o Registro

0-

do patrimnio
imaterial e o reconhecimento
da diversidade tnica e cultural

ia:

ID-

FABOLA

NOGUEIRA

DA GAMA

CARDOSOl

ria
,no

Re101.

11 no

fade:

Iven-

l SRJ

Bra-

aaus e
d.Rio

Resumo
Este trabalho uma leitura da maneira como tem sido conduzida a incluso
das minorias no campo da poltica federal de Registro de Bens Culturais de
Natureza Imaterial realizada pelo IPHAN. Por meio das consideraes de alguns processos de registro procura-se entender a forma como o Estado busca
o reconhecimento de sua diversidade tnica e cultural. Considera-se que a
reviso e a recuperao dos sentidos que orientaram a prtica de preservao
no Brasil, at chegar noo de patrimnio imaterial, de fundamental importncia para o entendimento de como essas questes foram incorporadas no
pas. O artigo traz tambm um histrico da poltica federal de preservao no
Brasil, desde a dcada de 1930, quando esta poltica foi oficialmente instituda, at a dcada de 1980.

ropo-

spole:

1 Fabola Nogueira da Gama Cardoso antroploga. bolsista do PEP/lPHAN/U

ESCO, na Gerncia de Registro do Departamento de Patrimnio [material, Braslia/DF. Trabalho
realizado sob a superviso de Ana Cludia Lima e Alves, Gerente de Registro do DPIIIPHAN.
Artigo elaborado em novembro de 2006.

'2TI

FABloLA NOGUEIRA DA GAMA CARDOSO

o conceito

de patrimnio

foi formulado em fins do sculo XVIII,

tendo como pano de fundo a questo nacional. At meados do sculo

XX, os critrios que orientavam a seleo de bens para constituir o
patrimnio

nacional baseavam-se

tria e de arte. Constitudo

relacionava-se

nas categorias ocidentais de his-

apenas de bens materiais, o patrimnio

ideia de monumento seguindo critrios de grandeza

e excepcional idade, sendo selecionados,

na Europa, e sobretudo na

Frana, vestgios e obras de arte da Antiguidade

clssica e edifcios

religiosos e castelos da Idade Mdia. No Brasil, a noo de patrimnio

voltava-se para os exemplares da arquitetura colonial (SANT'ANNA,
2001). A partir da dcada de 1960, novos conceitos foram introduzidos na prtica de preservao

e, com isso, observou-se um processo

de expanso tipolgica na noo de patrimnio. Com base no conceito antropolgico

de cultura e nas concepes da nova historiografia,

o patrimnio

foi "acrescido de novas categorias que ultrapassam

materialidade

dos bens e remetem a processos e prticas culturais de

outra natureza" (Idem, p. 152).

Com nfase no valor da diversidade
os processos
culturais

cultural, e tendo como foco

nos quais os grupos sociais, em diferentes

especficos,

turais, a salvaguarda

produzem,

contextos

mantm e valorizam os bens cul-

do chamado patrimnio

imaterial

tornou-se

central em muitos pases. No Brasil, a poltica de salvaguarda

do

PROGRAMA

DE ESPECIALIZAO

patrimnio

FABloLA

EM PATRIMNIO

imaterial est organizada

em trs frentes: identificao,

registro e apoio e fomento. Diante da grandeza

e da riqueza de seu patrimnio,

a formulao

dessa nova poltica de patrimnio

que buscam promover:
e cultural

do pas; ii) a descentralizao

a ampliao

patrimnio

cultural;

pouco atendidas pela ao estatal; iii)

iv) a sustentabilidade

(SANT'ANNA,

questes foram incorporadas

para o entendimento

CARDOSO

de como essas

no pas. Por esse motivo abordado

tambm o histrico da poltica federal de preservao

no Brasil des-

de a dcada de 1930, quando esta poltica foi oficialmente instituda,

at a dcada de 1980.

A poltica federal de preservao no Brasil,

entre as dcadas de 1930 e 1980

como

das aes de preservasocial e econmico

A institucionalizao

da proteo do patrimnio no Brasil se deu em

1937, quando o Estado se mobilizou para iniciativas, em curso desde a

e v)

dcada de 1920, que visavam proteo de monumentos e obras de arte.

em situao de risco e dos direitos re-

O Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN), hoje

portadoras

s expresses

e a democratizao

gerados pelo seu reconhecimento

a defesa de bens culturais

lacionados

tnica

importncia

DA GAMA

das aes institucionais

o por meio da promoo do desenvolvimento

das comunidades

por diretrizes

da diversidade

do uso social dos bens culturais

do acesso aos benefcios

do pas

e a implementao

esto orientadas

i) o reconhecimento

para regies historicamente

territorial

de fundamental

NOGUEIRA

e mantenedoras

reconhecidas

do patrimnio;

como patrimnio

cultural

2005, p. 11).

IPHAN, foi criado pela Lei n 378, de 13 de janeiro de 1937. Em 30 de

novembro, as aes de proteo foram regulamentadas

Neste artigo, procuro realizar uma leitura do modo como est sendo

Lei n 25, que instituiu o ato administrativo

pelo Decreto-

do tombamento (CHU-

conduzido o registro de bens culturais de natureza imaterial, criado

VA, 1998; FONSECA, 2005). Introduzida por um grupo de intelectuais

em 2000 pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

vinculados ao movimento modernista, essa prtica de preservao do

(lPHAN). Dando continuidade aos estudos que desenvolvi no primeiro

patrimnio cultural foi importada do modelo francs, que, calcado em

ano do PEP/IPHAN/UNESCO,

valores histricos e culturais ocidentais, tinha a sua base, principal-

procuro aprofundar as reflexes sobre

alguns aspectos da concepo e do exerccio dessa poltica de patri-

mente, no Estado e no valor da nacionalidade.

mnio. Foi dada nfase compreenso da atuao hoje, em relao

FONSECA (2005) buscou analisar a trajetria da poltica federal de pre-

aos grupos minoritrios e, mais especificamente, em relao aos povos

servao no Brasil a partir da anlise das diferentes concepes de patri-

indgenas, afro-descentes e imigrantes.

mnio cultural, dos processos de atribuio de valor e do estabelecimento

de alguns processos de registro que

de critrios de seleo de bens em dois momentos importantes: o momento

me parecem exemplares para a discusso, procuro entender, princi-

fundador do SPHAN, nas dcadas de 1930/1940; e o momento renovador,

palmente,

nas dcadas de 1970/1980, quando foram criados, em 1973 e 1975, respec-

Por meio da.. consideraes

a forma como o Estado est buscando o reconhecimento

da diversidade

tnica e cultural existente no territrio brasileiro. A

reviso e a recuperao
preservao

dos sentidos que orientaram

no Brasil, at chegar noo de patrimnio

a prtica de
imaterial,

tivamente, o Programa Integrado de Reconstruo das Cidades Histricas

(PCH), junto Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica
(SEPLAN), e o Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC).

PROGRAMA

DE ESPECIALIZAO

FABloLA NOGUEIRA DA GAMA CARDOSO

EM PATRIMNIO

No primeiro momento (1930-1970), conhecido como "fase he-

no era percebida pela sociedade de ento como uma necessidade a ser

rica", a instituio voltou-se para a preservao de objetos de arte

atendida, nem constitua uma demanda apoiada por outros setores que

e do patrimnio edificado. Em relao ao processo de atribuio

no a elite culta (e brancaj. A atribuio de valor histrico reprodu-

de valor, a orientao do antigo SPHAN inseria-se na tradio eu-

zia, na se1eode bens para comporem o patrimnio nacional, critrios

ropeia de constituio dos patrimnios nacionais. Como Mrcia

excludentes da histria factual oficial, centrada no evento poltico e

CHUVA (1998) assinala, as coisas patrimoniais restringiram-se a

nos feitos das classes dirigentes. Na fase herica, ento, a atuao do

monumentos e peas de arte "cuja origem remontava a um tempo

SPHAN pode ser caracterizada como uma atividade elitista e pouco

histrico determinado, que se pretendia sacralizar" (1998, p. 42). Ao

representativa da pluralidade cultural.

lado dos valores da histria e da histria da arte, estava a considera-

Nas dcadas de 1950 e 1960, verificou-se um processo de rede-

o do carter excepcional do valor de um bem para a nao e para a

finio da problemtica brasileira em termos de oposio ao colo-

identidade nacional, em oposio aos valores e padres estrangeiros

nialismo e vinculao entre identidade nacional e Estado nacional

hegemnicos. Havia, ento, uma preocupao com a construo de

(ORTIZ, 2005). Com isso, a afirmao dos direitos das minorias

uma cultura nacional autntica.

comeou a alcanar o campo das polticas culturais. Alm disso, as

Nesse perodo, foi designada como patrimnio histrico e ar-

grandes transformaes ocorridas no pas, como a industrializao,

tstico nacional, basicamente, a arquitetura tradicional luso-bra-

a crescente urbanizao e a interiorizao, estimulada, especial-

sileira do perodo colonial, considerada, na poca, como sendo

mente, pela construo de Braslia, levaram a poltica de preserva-

a "representante genuna das origens da nao" (CHUVA, 1998,

o a recorrer a novas alternativas. Na dcada de 1970, a questo

p. 37). Foi a noo de civilizao material, elaborada por Afonso

nacional passou a ser formulada a partir da articulao entre a ques-

Arinos de Mello Franco, que fundamentou a leitura dos monu-

to cultural e a questo do desenvolvimento econmico. O objetivo

mentos e objetos, justificando os tombamentos da fase herica. O

da poltica de preservao no seria mais simplesmente a eleio de

conceito de civilizao material possibilitava uma leitura dos bens

smbolos da nao, mas a busca de um modelo de desenvolvimento

"a partir de sua relao com o processo histrico de ocupao das

apropriado s condies locais e compatvel com os diferentes con-

diferentes regies brasileiras" (FONSECA, 2005, p. 107). Desse

textos socioculturais brasileiros.

ponto de vista, "Afonso Arinos considerava que a presena por-

Nesta nova conjuntura, o carter marcadamente cultural de atua-

tuguesa pre, minava sobre as influncias negra e indgena, que,

o do SPHAN, voltado para a construo de uma cultura nacional,

praticamente, no haviam deixado vestgios materiais significati-

revelou-se inadequado. Para adequar a poltica federal de preservao

vos" (CHUVA, 1998, p. 107).

aos novos tempos, foram criados o Programa Integrado de Reconstru-

Como observa Maria Ceclia Londres FONSECA (1996),a proposta

de construo de um patrimnio histrico e artstico nacional, reco-

2 Ressalto

que no me refiro cor da pele ou a qualquer

nhecida no meio intelectual como uma questo de interesse nacional,

afro-descendentes,

ao grupo dominante

do ponto de vista poltico,

principalmente,

estiveram

outra caracterstica

ao qual os povos indgenas

historicamente

biolgica,

mas

e as populaes

submetidos.

_ ....~

PROGRAMA

DE ESPECIALIZAO

FABloLA NOGUEIRA DA GAMA CARDOSO

EM PATRIMNIO

o das Cidades Histricas (PCH) e o Centro Nacional de Referncia

meros signos do passado, mas sobre aquelas expresses culturais vi-

Cultural (CNRC).3 O primeiro foi idealizado basicamente com vistas

vas que se encontravam inseridas em uma dinmica de uso cotidiano

a suprir a falta de recursos financeiros e administrativos

e de prticas sociais contemporneas.

do IPHAN

Alm disso, o CNRC procurava

e, nesse sentido, voltou-se para a valorizao, em termos econmicos

preservar a produo oriunda de contextos populares e, sobretudo, das

e sociais, dos bens tombados como patrimnio

etnias indgena e afro-brasileira.

nacional, especial-

mente aqueles localizados em regies carentes. Seu objetivo era criar

infra-estrutura

adequada ao desenvolvimento

de atividades tursticas

Com isso, em um segundo momento (1970-1980), definido como "fase

moderna", a noo de patrimnio se ampliou e novos conceitos foram

e ao uso de bens tombados como fonte de renda (FONSECA, 1996;

introduzidos na prtica de preservao no Brasil. Com base no conceito

2005).4 J o CNRC procurou estender a reviso crtica das carncias

antropolgico de cultura e com a incorporao das concepes da nova

operacionais ao campo conceitual. Em sua concepo, a nfase dada

historiografia, uma maior variedade de pocas histricas, de grupos for-

pelo IPHAN aos monumentos da cultura do colonizador tornava pro-

madores da nacionalidade brasileira e as manifestaes da cultura popu-

blemtica uma identificao social mais abrangente e trazia tona a

lar passaram a ser considerados na constituio do patrimnio nacional.

necessidade urgente de atualizar a composio do patrimnio, consi-

Iniciou-se um processo de aproximao das demandas de setores at ento

derada limitada a uma vertente da nacionalidade

marginalizados das polticas culturais e a prtica de preservao passou a

(a luso-brasileira)

a determinados perodos histricos, e elitista na seleo e no trato dos

ser confrontada com o chamado "patrimnio cultural no-consagrado".

bens culturais (FONSECA, 2005).

Essa expresso foi criada para designar aqueles bens culturais que at en-

Com uma atuao complementar e crtica em relao atuao do

to no integravam o universo do patrimnio histrico e artstico oficial.

IPHAN, voltada para os bens de "pedra e cal", o CNRC se propunha,

Tratava-se das produes dos excludos da histria oficial: indgenas, ne-

entre outros objetivos, a conferir a distino de patrimnio histrico

gros, imigrantes, populaes rurais e da periferia urbana, etc.

e artstico nacional no apenas aos produtos (bens materiais), mas

A partir da dcada de 1980, com a fuso IPHAN/PCH/CNRC, ocor-

memria dos processos de produo desses bens. Como assinala FON-

rida em 1979, a instituio passou a contemplar bens representativos da

SECA (2005), ao CNRC no interessava atuar sobre bens que fossem

presena negra, assim como expresses arquitetnicas representativas e

formas de ocupao do territrio nacional de imigrantes alemes e italia-

o CNRC no se originou

do interior da burocracia estatal, como o PCH, mas foi fruto de

conversas de um ~ ~ueno grupo de profissionais, oriundos de diversas reas de atuao,
que se reunia em Braslia. Seu funcionamento se deu, inicialmente, graas a um convnio
firmado entre o governo do Distrito Federal, por meio da Secretaria de Educao e Cultura,
e o Ministrio de Indstria e Comrcio, por meio da Secretaria de Tecnologia Industrial.
Depois, foi firmado um novo convnio, ao qual aderiram a SEPLAN, o Ministrio da Educao e Cultura, o Ministrio do Interior, o Ministrio das Relaes Exteriores, a Caixa
Econmica Federal, a Fundao Universidade de Braslia, o Banco do Brasil e o Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).
3

O que era feito por meio da restaurao e revitalizao de monumentos degradados.

nos no sul do pas (CHUVA, 1998; FONSECA, 2005). Nesse momento, a

questo central passou a ser a da relao entre cultura e cidadania, a qual
passou a constituir uma alternativa privilegiada para a elaborao de novas identidades coletivas. A difuso da democracia como valor levou
afirmao dos "direitos das identidades coletivas particulares, sobrepondo-se ideia, dominante no sculo XIX e primeira metade do sculo XX,
de uma identidade nacional" (FONSECA, 2005, p. 169).

FABloLA NOGUEIRA DA GAMA CARDOSO

PROGRAMA DE ESPECIALIZAO EM PATRIMNIO

Como observa FONSECA (1996), os primeiros tombamentos de tes-

(FONSECA, 2005). Visando implementar novas estratgias e formas

temunhos da cultura afro-brasileira - o Terreiro da Casa Branca, em Sal-

de proteo ao patrimnio cultural, foi institudo, pelo decreto 3.551, de

vador, Bahia, e a Serra da Barriga, em Unio dos Palmares, Alagoas

4 de agosto de 2000, o Registro de Bens Culturais de Natureza Imate-

-, ocorridos em 1982, representaram um marco na histria da poltica

rial. Esse novo mecanismo de preservao e valorizao do patrimnio

federal de preservao no Brasil. Conforme enfatiza a autora, eles foram

cultural veio atender a uma demanda antiga pela reviso e ampliao

resultado de uma mobilizao conjunta de movimentos negros, intelec-

da poltica de patrimnio no Brasil.

tuais e polticos, e no tinham como alvo principal a proteo desses

bens em si mesmos, mas sobretudo a repercusso simblica e poltica
da sua incluso no patrimnio cultural nacional. interessante perceber
que, alm de representar o interesse e os recursos de que dispe o Estado

o Registro

de Bens Culturais de Natureza

Imaterial e o reconhecimento da diversidade
tnica e cultural brasileira

para objetivar e legitimar a ideia de nao, a ideia de patrimnio estava

sendo, agora, ativada pela sociedade brasileira para a afirmao de novas

O objetivo de abarcar as mltiplas referncias culturais e, paralela-

identidades coletivas, que se valiam dos bens culturais como referncias

mente, a determinao de que o registro deve observar a "a relevncia

materiais e simblicas. Conforme observa FONSECA (1996, p. 158):

nacional para a memria, a identidade e a formao da sociedade bra-

Ao lado do interesse do estado de circunscrever um universo de

sileira" trouxeram tona velhos problemas e novos desafios quanto

bens culturais que atestassem a existncia da nao, surgiam novas

deciso do que seria reconhecido como patrimnio cultural do Brasil.

motivaes, por parte de grupos sociais diversos, que erigiam o

A considerao de alguns processos de registro, feita a seguir, permite

exerccio da preservao de "lugares de memria" em direito.

Apesar da significativa ampliao da noo de patrimnio

levantar algumas questes que considero bastante interessantes para se

que

pensar a maneira pela qual o Estado est buscando o reconhecimento

ocorreu nas dcadas de 1970/1980, a atuao na rea de preservao

de sua diversidade tnica e cultural. Nesses processos, possvel per-

continuou limitada. O tombamento de bens relativos a contextos di-

ceber uma srie de questes, como a relao entre patrimnio cultural

versificados, que no o da cultura luso-brasileira,

continuou rara, e o

e cidadania, as dificuldades e os limites no atendimento de certas de-

tombamento de bens inseridos numa dinmica de uso cotidiano era

mandas e a ambivalncia mesma que parece existir entre a busca da

considerado problemtico pelos critrios de atribuio de valor histri-

diversidade cultural e do carter nacional do patrimnio cultural.

co e artstico, de valor excepcional e de valor nacional ainda vigentes

Como o prprio processo de expanso da noo de patrimnio

indica, a instituio da salvaguarda do patrimnio

5 Um exemplo

"inusitados",

caracterstico

dessa problemtica

e seu equipamento

enquanto

suportes

vinho - o vinho de caju - intimamente

ras (FONSECA,
de fabricao

foi o tombamento

de bens vistos como

caso da Fbrica de Vinho de Caju Tito Silva, que visava proteo

2005). Entrentanto,

acabou se perdendo.

de um fazer popular, de um processo

relacionado

com as caractersticas

como a preservao

do imvel

de fabricao
regionais

de

brasilei-

encontro de um compromisso

imaterial veio ao

do pas com o desenvolvimento

e a

execuo de uma poltica de cultura socialmente mais justa e democrtica e sintonizada com as demandas de grupos at ento excludos

recaiu sobre o imvel, o processo

das narrativas

oficiais da nao. O Registro do Jongo no Sudeste

FABloLA
PROGRAMA

DE ESPECIALIZAO

NOGUEIRA

DA GAMA

CARDOSO

EM PATRIMNIO

bastante elucidativo quanto a essas questes. De acordo com as informaes sistematizadas

pelo inventrio que instrui o processo de

registro e que fundamenta o pedido, o jongo uma forma de expresso afro-brasileira

que integra canto, dana coletiva, percusso de

pblicas que promovam a equidade econmica articulada com a

plural idade cultural; polticas que garantam a qualidade de vida e
cidadania. E condies de autodeterminao para que as comunidades jongueiras mantenham vivo o jongo nas suas mais variadas
formas e expresses. (CNFCP, 2005, s/p)

tambores e prticas de magia e praticado nos quintais de periferias

rurais do sudeste brasileiro. Formou-se ,

urbanas e de comunidades

Como assinalei no trabalho que desenvolvi no primeiro ano do

basicamente, a partir da herana cultural dos negros de lngua banto,

PEP/IPHAN/UNESCO,

trazidos para o Brasil para trabalhar como escravos nas fazendas de

forma de expresso evidencia contradies

caf e' de cana-de-acar

do vale do Paraba. Atrelado sempre a uma

turais da sociedade brasileira e coloca uma resposta s experincias

dimenso marginal, em que os negros falam de si e de sua comunida-

de racismo e excluso no pas, reforando a necessidade de reconhe-

de por meio da crnica e da linguagem cifrada, denominada ponto=

cimento, no apenas por parte do poder pblico, mas da sociedade

"o jongo uma forma de louvao aos antepassados,

em geral, da contribuio

consolidao de

interessante perceber que o registro dessa

socioeconmicas

e cul-

de grupos sociais que foram relegados ao

longo da histria. O parecer que aprova a distino dessa forma de

tradies e afirmao de identidades" (CNFCP, 2005).

Formulado pelo Grupo Cultural Jongo da Serrinha e pela Associa-

expresso como Patrimnio Cultural do Brasil chama ateno para a

o da Comunidade Negra de Remanescentes de Quilombo da Fazen-

sua representatividade

enquanto referncia cultural remanescente

da So Jos da Serra, o pedido de registro dessa forma de expresso

legado dos povos africanos escravizados

justifica-se pelo fato de o Jongo ser considerado ainda hoje um espao

tratar de comunidades

de circulao e renovao de crenas e valores de parte da populao

bsicas e de interlocuo com o poder pblico.

do

no Brasil, e tambm por se

que passam por dificuldades socioeconmicas

afro-brasileira. Esta prtica encontra-se, no entanto, ameaada pelo es-

Nesse sentido, bastante esclarecedor tambm o caso do Registro

facelamento das comunidades onde vivem os jongueiros e pelo desafio

da Cachoeira de Iauaret - Lugar Sagrado dos Povos Indgenas dos

da transformao

Rios Uaups e Papuri, no Amazonas. Encaminhado

dessa forma de expresso em espetculo. Como ar-

Federao das Organizaes

gumenta a equipe que realizou a instruo do processo:

tamente com uma declarao de interesse firmada por representantes

reconhecimento, por parte do Estado, da importncia desta forma

de e "resso para a conformao da multifacetada identidade bra-

da Coordenao das Organizaes

6 Ponto a forma potica

palavra cantada,

nhecimento

restrito,

jovens j iniciados.
inteno

Indgenas do Rio Negro (FOIRN), jun-

(...) o Registro do jongo como patrimnio cultural do Brasil o

sileira. Este Registro chama a ateno para necessidade de polticas

sinttica,

ao IPHAN pela

marcada

coisas mgicas

e musical expressa

secreto,

guardado

pelos jongueiros

(...) Vem da frica

pelos tambores

aconteam"

nos versos cantados

como muitas das formas artsticas

acorda

pelos jongueiros.

africanas.

forma
um co-

mais velhos - que s ensinam

a ideia de que nos pontos

a palavra

as foras do mundo espiritual,

(CNFCP, 2005).

"Configura

proferida

fazendo

aos
com

Indgenas do Distrito de Iauaret

(COIDI), o pedido de registro resultado de um movimento organizado por lideranas indgenas locais pela revitalizao cultural da regio
do Alto Rio Negro. O dossi de instruo do processo chama ateno
para os impactos sociais, econmicos, culturais e ambientais provocados pela histria de dois sculos de contato com o branco, que provocou

com que

a desarticulao

dos elementos estruturantes

dos contextos tnicos 10-

FABloLA
PROGRAMA

DE ESPECIALIZAO

NOGUEIRA

DA GAMA

CARDOSO

EM PATRIMNIO

cais, a desvalorizao dos conhecimentos e prticas culturais mantidos

interessante destacar tambm que, alm das exigncias e orientaes

por sucessivas geraes, a sustentabilidade de seus padres de existn-

estabelecidas no decreto 3.551/2000, foram definidos critrios para a

cia no territrio e o consequente esvaziamento dos contedos simbli-

prioridade das propostas de registro, entre os quais esto: tratar-se de

cos desses territrios. Nesse contexto, ocorreu o desaparecimento

bens culturais relacionados a grupos indgenas, afro-descendentes

dos

ea

significados que a cachoeira de Iauaret ensejava e dos mecanismos

populaes tradicionais; e tratar-se de proposta que permita a amplia-

de transmisso do campo simblico associado. Preocupadas ento em

o do uso social de bens culturais e a promoo do desenvolvimento

resgatar e preservar os conhecimentos

social e econmico de grupos e comunidades envolvidos. Como se v,

herdados dos ancestrais, suas

histrias, seus mitos, cantos, suas danas, cerimnias e seus antigos

o reconhecimento

rituais, as lideranas locais iniciaram um projeto poltico-pedaggico

to atual, no visa, simplesmente,

de revitalizao cultural que culminou com a apresentao da proposta

diversidade tnica e cultural nessa narrativa oficial da nao que a

de Registro da Cachoeira de Iauaret.

constituio de patrimnios culturais, mas assume uma posio com-

Conforme explicado no Dossi, a cachoeira de Iauaret um acidente geogrfico povoado de mitos de origem dos diversos povos que
habitam a regio do Alto Rio Negro," funcionando

como referncia

de bens culturais de natureza imaterial, no momenincluir as mltiplas referncias da

prometida com os grupos sociais at ento marginalizados das polticas

pblicas de maneira geral.
Analisando a funo integradora das narrativas nacionais e procu-

central de uma complexa rede de relaes que articula os diferentes

rando perceber quais estratgias representacionais

grupos indgenas da regio. Povoada de narrativas mticas, histricas

construir a identidade nacional, Stuart HALL (2005) fala na existncia

e de representaes polticas, um lugar que organiza (e hierarquiza)

de alguns elementos recorrentes nas representaes

a vida e a relao dos diferentes grupos e indivduos que nela tm seus

dernas. De acordo com ele, a nao contada por meio de narrativas

mitos de origem. Isso porque os mitos e as narrativas inscritos em suas

- imagens, paisagens, cenrios, eventos histricos, smbolos e rituais

pedras e igaraps apontam para as origens e para a fixao, naquele

- que, ao simbolizarem experincias partilhadas, dariam sentido pr-

territrio, das etnias presentes na regio, ditando todo um complexo de

pria ideia de nao. Ademais, o autor observa que essas narrativas enfa-

cdigos de relaes sociais, econmicas, polticas etc.

tizam a origem, a continuidade e a tradio, fazendo com que as naes

Assim como no caso do Registro do longo no Sudeste, o Registro da

Cachoeira de Iauaret coloca em evidncia a luta dos povos indgenas
para legitimar um espao de afirmao identitria. Nesse contexto,

so acionadas para

das naes mo-

sejam representadas como primordiais e com que os elementos do carter nacional sejam, desde sempre, reconhecidos como imutveis.
interessante assinalar aqui que o processo histrico de ocupao
do Brasil se deu com base na colonizao estabelecida pelos europeus

7 A regio

do Alto Rio Negro

lingusticas

Aruaque,

povos representam
budos

entre

da Cachoeira

Tukano

Oriental

mais de trinta

os rios da regio
e Santa

final do artigo.)

habitada

Isabel

por povos

indgenas

e Maku.

Reunidos

mil moradores,

vivendo

e nos dois ncleos

do Rio Negro.

urbanos

(CACHOEIRA,

pertencentes

s famlias

em dez comunidades,
em povoados
ali existentes:
2007.

e stios

esses
distri-

So Gabr iel

Ver Referncias

e por meio da escravido dos negros trazidos da frica, do extermnio das populaes autctones e do trabalho assalariado de migrantes
europeus e asiticos. E foram, sobretudo, os colonizadores portugue-

ao

ses que moldaram significativamente

a conduta ideolgica da nao.

PROGRAMA

DE ESPECIALIZAO

FA8foLA NOGUBIRA DA GAMA CARDOSO

EM PATRIMNIO

Assim, na sociedade brasileira,

predomina

a representao

de um

lian do Brasil (ASSAPRORATABRAS),

do estado do Rio Grande do

pas branco e ocidental, resultante de mltiplas fuses e influncias

Sul. Apesar de o pedido apresentar argumentos que afirmassem a vi-

que envolveram trs elementos bsicos: as culturas portuguesa,

afri-

talidade e a permanncia do talian, naquele momento o IPHAN con-

cana e indgena. Como observa Roque de Barros LARAIA (1978),

siderou improcedente o registro e concluiu que as informaes envia-

essa representao

das eram insuficientes e inadequadas para a compreenso dessa lngua

tem como base a predominncia

da influncia por-

tuguesa e tem como consequncia a ideia de uma dominao cultural

como patrimnio cultural do Brasil.

No parecer

(e econmica) dela sobre as demais.

Nesse sentido, interessante perceber que, se durante muito tempo, as

emitido

para avaliao

IPHAN, apesar de ter reconhecido

preliminar

a importncia

do pedido,

da participao

culturas africanas e indgenas foram excludas das narrativas oficias da na-

da imigrao

o, hoje elas figuram como sendo os elementos principais. Tomando como

dessa lngua na "formao

referncia algumas ideias de Walter Benjamin (citado por LOWI, 2005), se

o parecer,

por um lado podemos pensar que a nova poltica de patrimnio traz tona a

social", adquirindo

dimenso poltica e ativa de uma "interveno salvadora" e coloca a possibi-

culturais, mas, especialmente,

lidade de uma "reparao histrica" e simblica, por outro, ela parece operar

nal. Como se sabe, no processo de formao do Estado brasileiro, a

ainda a partir da ideologia das trs raas, por meio da qual a conformao

lngua portuguesa

da identidade nacional se d, basicamente, a partir das mltiplas fuses e

cial em todo o territrio

influncias dos componentes portugus, africano e indgena.

constituiu-se

Para explicitar melhor essa questo, interessante considerar o caso

italiana na formao do pas, questiona a abrangncia

da identidade

"a lngua funda e organiza

brasileira".

Como afirma

a identidade

de um grupo

papel central na conformao

na conformao

foi instituda

de identidades

da identidade nacio-

como o meio de comunicao

ofi-

nacional e, tido como a lngua verncula,

como padro de ensino e alfabetizao.

Como j havia

assinalado no trabalho que desenvolvi no primeiro ano do PEP, se

do processo de registro da lngua talian, com o qual tambm trabalhei no

for levado em considerao

primeiro ano do PEP. O talian uma lngua nascida no Brasil, formada

Patrimnio Cultural do Brasil no se caracterizam

pela unio do falar dos diversos dialetos dos primeiros imigrantes italianos

nacional, mas por condies bastante restritas de (re)produo e co-

que vieram para o pas. Assim como os indgenas e os afro-descendentes,

nhecimento,

os imigrantes italianos e seus descendentes so grupos privilegiados para

para a constatao

que os oito bensf j Registrados

caberia perguntar

como

pela abrangncia

que tipo de abrangncia

necessria

da relevncia nacional.

delinear a questo da emergncia e do posicionamento de diferentes gru-

interessante perceber ainda que, alm de questionar a abrangn-

pos minoritrios no seio do estado nacional. Giralda SEYFERTH (1990)

cia do talian na "formao da sociedade brasileira", o IPHAN observa

chama a ateno para a aglutinao de pessoas de mesma origem em grupos tnicos mais ou menos identificados com valores e elementos culturais
prprios, entre os quais se destaca a preservao da lngua materna.
O pedido de registro dessa lngua foi encaminhado ao IPHAN em

8 So eles:

I) Ofcio das Paneleiras

siwa - Pintura
Baianas

Corporal

de Acaraj,

de Nossa Senhora

de Goiabeiras,

de Vitria,

Esprito

Santo; 2) Arte Ku-

e Arte Grfica Wajpi, dos ndios Wajpi do Amap;

de Salvador,

de Nazar,

Bahia; 4) Samba de Roda do Recncavo

de Belm do Par; 6) Modo de fazer Viola-de-Cocho

dos de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul; 7) Jongo no Sudeste e; 8) Cachoeira

2001 pela Associao dos Apresentadores

de Programas de Rdio Ta-

- Lugar Sagrado

3) Ofcio das

Baiano;

dos Povos Indgenas

dos rios Uaups e Papuri,

no Amazonas.

5) Crio
nos esta-

de Iauaret

PROGRAMA

DE ESPECIALIZAO

EM PATRIMNIO

FABloLA

NOGUEIRA

DA GAMA

CARDOSO

que, em funo da dificuldade de apreenso, dada a sua complexidade e

organizaram um seminrio para a discusso de parmetros (tcnicos e

autonomia como campo de estudo, e a "insuficincia dos instrumentos

polticos) para a ao do IPHAN no campo do patrimnio lingustico.

de descrio e documentao tcnica disponveis no momento", a consi-

O "Seminrio sobre a Criao do Livro das Lnguas", ocorrido na C-

derao das lnguas como patrimnio imaterial no estava prevista em

mara dos Deputados entre 6 e 9 de maro de 2006, contou com a par-

nenhuma das quatro categorias estabelecidas no decreto 3551/2000. Ex-

ticipao de especialistas, pesquisadores, falantes de diversas comuni-

plica tambm que, embora haja um Livro para a inscrio das Formas de

dades lingusticas e tcnicos dos Ministrios da Cultura e da Educao,

Expresso, estas se referem no a lnguas em si, mas a linguagens.

alm de parlamentares interessados no assunto.

Considerando
timidade
solicitou,

do reconhecimento

das informaes

interesse em apoiar a realizao

as diferentes

a legi-

e registro da lngua talian, o IPHAN

ento, a complementao

manifestou
revelasse

que faltavam elementos que justificassem

manifestaes

enviadas

de um inventrio

culturais

que

das comunidades

Conforme colocado pelo deputado Paulo Delgado." o Seminrio

teve como propsitos

aprimorar

na rea da lingustica,

equiparar a existncia da lngua a um direito,

discutir parmetros
patrimnio

lingustico

e reivindicar

tro das lnguas como patrimnio

no enviou essa complementao

Grillo,

quivado. Quatro anos depois, deflagrou-se

mento reivindicando
sobretudo,

o reconhecimento

o reconhecimento

o pedido foi ar-

uma espcie de movi-

das "lnguas brasileiras"

do talian como patrimnio

Em 2005, foram encaminhados

das Lnguas.

Formulados

pelo Instituto

mento em Poltica Lingustica

dos direitos

lingusticas

do

e Desenvolvi-

(lPOL) e pelo deputado federal Carde Mato Grosso, esses

pedidos chamam a ateno para a necessidade

comunidades

dos

de Municpios

de Investigao

los Abicalil, do Partido dos Trabalhadores

por parte do Estado,

a criao do

pela Federao

Vnetos do Rio Grande do Sul, pela Associao

Alto Rio Uruguai,

cultural.

ao IPHAN outros vrios pedidos

de registro do talian, bem como pedidos solicitando

Livro de Registro

e,

existentes

de reconhecimento,

lingusticos

10 representante

da nao. Como assinalou Suzana

lingustica

e reconceitualizao.

lingusticas

de cidados brasileiros,

imigrante ou de outras origens".

Aqui, interessante
diferentemente
to lingustica

o evento marcou

no Brasil vem passando

que para o presidente do

Gilvan Muller de Oliveira,

lnguas que so faladas em territrio

refere-se

brasileiro

a "todas as

por comunidades

sejam eles de origem indgena,

II

assinalar que o plurilinguismo

representado

Alfa-

O conceito que orientou

foi o de "lnguas brasileiras",

IPOL, professor

tcnicos para regis-

do MEC - SECAD/MEC,

como a questo da pluralidade

por uma reavaliao

critrios

no campo do

da Secretaria de Educao Continuada,

betizao e Diversidade

o Seminrio

de polticas pblicas

polticos para a ao institucional

de falantes do talian. Tendo em vista que a ASSAPRORAT ABRAS

de informaes,

a formulao

brasileiro est

pelo Estado. Em nvel federal, a ques-

pouco reconhecida

e legislada. Alm da instituio

das mais diversas

no seio do Estado nacional e

9 Referncia

fala do deputado

Paulo Delgado,

proferida

no Seminrio

no dia 7 de maro

de 2006.

para a pluralidade

lingustica

existente no pas.

Como consequncia dessa demanda, o IPHAN, juntamente

com a

Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados e o IPOL

10 Referncia

fala de Suzana Grillo, proferida

11 Transcrio
da fala de Gilvan
maro de 2006.

Muller

no Seminrio

de Oliveira,

proferida

no dia 9 de maro de 2006.

no Seminrio

no dia 7 de

PROORAMA DE ESPECIALIZAO EM PATRIMNIO

FABloLA NOOUEIRA DA GAMA CARDOSO

e gesto da lngua portuguesa

direitos lingusticos

como lngua oficial, a referncia aos

aparece somente no captulo VIII da Constitui-

o Federal de 1988, onde est expresso o reconhecimento

educao escolar bilngue, diferenciada

povos. Alm das lnguas indgenas,

e interinstitucional

das ln-

guas como um direito dos povos indgenas e onde est assegurada

e especfica somente a esses

recentemente,

Nesse sentido, foi aprovada a criao de um grupo multidisciplinar

foi reconhecida

para formular e encaminhar propostas capazes de

atender s demandas existentes. Esse grupo, coordenado pelo IPHAN,

foi formado por representantes da Comisso de Educao e Cultura da
Cmara dos Deputados, do Instituto de Investigao e Desenvolvimento em Poltica Lingustica - IPOL, da Fundao Cultural Palmares,

tambm a Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS) como instrumento

da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao

legal de comunicao

(SECAD), do Ministrio da Educao, do Laboratrio de Lnguas Ind-

e expresso. J em nveis estadual e munici-

pal, h mais iniciativas

interessantes

de polticas lingusticas

para a oficializao

apresentado

no Seminrio,

relativas ao desenvolvimento

o municpio

genas da Universidade de Braslia, do Museu Paraense Emlio Goeldi

de lnguas. Conforme

de Blumenau.l-

e Diversidade

(Ministrio da Cincia e Tecnologia) e do Museu do ndio (FUNAI).

em Santa

Em suas reunies, o grupo vem discutindo algumas estratgias de

Catarina, por exemplo, criou o primeiro sistema de escolas pblicas

implantao de polticas pblicas de reconhecimento

bilngues

lingustica brasileira, entre as quais esto: a definio de uma meto-

no indgenas

rurais bilngues
portugus;

do Brasil, com a criao de dez escolas

alemo/portugus

da pluralidade

e uma escola bilngue polons/

dologia especfica para o inventrio das lnguas faladas no Brasil; a

o municpio de So Gabriel da Cachoeira, no Amazonas,

definio de critrios para a seleo das lnguas e sua incluso na lista

para alm da legislao federal sobre as lnguas indgenas,

trs delas lnguas oficiais em dezembro

tornou

de 2002: o nheengatu,

baniwa e o tucano.

de patrimnio cultural; e a indicao do registro como um instrumento importante, mas no nico, para o reconhecimento

da diversidade

lingustica. Nesse sentido, o grupo enviou uma carta ao Instituto Brasi-

No decorrer do Seminrio, constatou-se que o instrumento do regis-

leiro de Geografia e Estatstica (IBGE), solicitando a incluso de inqu-

tro, no contexto da diversidade lingustica, no responderia, por si s,

rito demogrfico e sociolingustico no Censo Brasileiro de 2010, e vem

complexidade da questo, e seria necessrio articular diversas institui-

refletindo sobre como proceder para selecionar lnguas para comporem

es para aprofundar o debate e estabelecer polticas pblicas de salva-

o patrimnio cultural brasileiro. Inicialmente, sugeriram-se, como cri-

guarda do patrimnio lingustico brasileiro. Ficou patente que o Livro

trios de pertinncia e prioridade, tratar-se de: i) lnguas ameaadas de

de Registro das Lnguas funcionaria, sobretudo, como um instrumento

extino; ii) lnguas dos povos autctones; iii) lnguas dos afro-descen-

de defesa e afirmao dos direitos lingusticos dos cidados, sendo a

dentes e de comunidades quilombolas e, finalmente; iv) lnguas de po-

maior expectativa em relao a sua criao a mobilizao de outras

pulaes originrias da imigrao, que tenham continuidade histrica

iniciativas que levassem definio de polticas lingusticas voltadas

e que sejam faladas no pas h mais de trs geraes.

para o fortalecimento das lnguas minoritrias.

12 Maior cidade

falante de alemo nas Amricas,

van Muller de Oliveira

no Seminrio.

conforme

Como se pode observar, para alm da "retrica da perda", assinaapresentado

pelo professor

Gil-

lada por Jos Reginaldo GONALVES (1996), as discusses sobre o

registro das lnguas tm apontado para o atendimento prioritrio dos

PROGRAMA

DE ESPECIALIZAO

EM PATRIMNIO

FABloLA

casos para os quais o registro teria uma conotao de reparao histrica e simblica. interessante

ou descendentes

CARDOSO

Consideraes finais

sejam elas grupos indgenas,

Atendendo a uma demanda antiga pela ampliao da noo de patrimnio

de imigrantes - sofreram formas

cultural no Brasil, o Registro de Bens Culturais de Natureza lmaterial assu-

de violncia pelo fato de expressarem-se

portugus.

DA GAMA

assinalar que as diversas comuni-

dades lingusticas existentes no Brasilafro-descendentes

NOGUEIRA

em outra lngua que no o

Como foi enfatizado no Seminrio,

me uma posio comprometida com os grupos sociais at ento margina-

todas elas tm uma

lizados pelas polticas pblicas. Em conjunto, os processos aqui analisados

experincia particular com relao a diferentes nveis de represso,

chamam a ateno para os direitos (polticos, econmicos, sociais, intelec-

discriminao,

forado e outras formas de violncia.

tuais e culturais) desses grupos e, portanto, para a relao entre patrimnio

Entretanto, como observa o antroplogo do IPHAN Marcus Vincius

cultural e cidadania. Nesse sentido, o trabalho com o patrimnio imaterial

Carvalho GARCIA (2006), em sua reflexo quanto ao estado atual da

coloca em evidncia a luta desses grupos para legitimar um espao de afir-

discusso sobre polticas lingusticas e sua relao com a poltica de

mao identitria e chama a ateno para o reconhecimento dos direitos das

patrimnio cultural, no caso dos grupos indgenas e afro-descenden-

minorias no campo das polticas culturais. Chamam a ateno tambm para

tes, a situao foi muito mais aguda, visto que a perda das lnguas

a questo da negociao da condio nacional. Todos apontam para o fato de

dessas comunidades falantes foi gerada em um ambiente de opresso,

que a ideia de nao uma construo histrica que est mudando.

escravizao

silenciamento

ou, mesmo, de extermnio tnico.

Disso, depreende-se

Assim, como GARCIA (2006) observa, se por um lado h a demanda por reconhecimento

de lnguas em extino e a necessidade

de reparao e apoio s condies de transmisso

que o registro pode funcionar como recurso

simblico e poltico. No primeiro caso, ele se insere no projeto amplo

de construo de uma identidade nacional, contribuindo para objetivar

dessas lnguas, h

e legitimar essa entidade ideal que a nao. Os bens culturais regis-

tambm o caso do talian, cujos falantes defendem a relevncia dessa

trados funcionam como provas materiais das vises oficiais da histria

lngua mediante o argumento da representatividade-'

e do sucesso de

nacional, que, conforme sugeri antes, ainda se amparam no mito da

um grupo que, apesar de todo tipo de violncia sofrido, foi bem su-

origem das trs raas fundadoras: branca, indgena e africana. No se-

cedido na luta pela manuteno de suas tradies e expresses cultu-

gundo caso, a prtica da poltica de registro pode ser vista como campo

rais. Conforme colocado no Seminrio pelo professor Gilvan Muller

para o exerccio da cidadania, evidenciando-se

de Oliveira, trata-se ento de duas grandes necessidades:

como arma poltica e como instrumento para a mudana.

registrar

lnguas em extino, de modo a promover a formulao de polticas

pblicas que garantam a sua continuidade,
reconhecimento

mais

do que um ato de reparao histrica e simblica, parece sinalizar para

como patrimnio cultural do Brasil a grandes comu-

um desejo de realizar a expectativa de que as populaes considera-

enfatizado

cerca de trs milhes

Assim, dar privilgio aos indgenas e aos afro-descendentes,

assim como atestar o seu

nidades lingusticas no seio do Estado nacional.

13 Conforme

a utilizao da cultura

inmeras

de pessoas.

vezes no Seminrio,

trata-se

das como as mais antigas do pas, constituintes do mito fundador, mas

de uma lngua

falada por

tradicionalmente

marginalizadas

ou excludas, sejam mais importantes

para a identidade nacional do que os imigrantes tardios, por exemplo.

.......

PROGRAMA DE ESPECIALIZAO EM PATRIMNIO

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CACHOEIRA

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Jun