LAUDO TCNICO n 669/2006 DITEC/IBAMA/SC

Florianpolis, 22 de janeiro de 2007.

Processo: 02026.004101/2006-91, relativo ao Processo 02026.001521/2005-34
Interessado: MRIO LEAL FILHO
Assunto: Retificao do Laudo Tcnico n 561/2006.
Localizao: Rodovia BR-101 - Localidade de Guaporanga Distrito de Balnerio So
Miguel - Biguau SC (Coordenadas Geogrficas UTM da entrada do terreno em tela:
22J 0733650- 6961871).
Senhor Chefe da Diviso de Fiscalizao:
1. O presente Laudo Tcnico foi elaborado tendo em vista a necessria retificao do
Laudo Tcnico n 561/2006 quanto demarcao da base da elevao de terreno (morro)
objeto daquele Laudo, o que resultou em equvoco na identificao da rea de
Preservao Permanente (APP) relativa ao seu topo.
2. Reunido o corpo tcnico desta DITEC e a assessoria tcnica do Gabinete, seguindo
rigorosamente a legislao ambiental vigente, definiu-se metodologia para a definio das
APPs de topo de elevaes de terreno (morro, montanhas e serras).
3. Assim, para esclarecer os aspectos tcnicos que envolvem a questo, necessrio
primeiro verificar a definio de reas de Preservao Permanente por topo de morro ou
montanha dada pela Legislao Ambiental vigente. Assim, iniciamos pela Lei Federal
4.771 de 15 de setembro de 1965, a qual define que:
Art. 2 - Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei,
as florestas e demais formas de vegetao natural situadas:
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
4. Regulamentando o disposto pela Lei Federal, a Resoluo CONAMA n 303 de 20 de
maro de 2002 definiu que:
Art. 2 Para os efeitos desta Resoluo, so adotadas as seguintes
definies:
IV - morro: elevao do terreno com cota do topo em relao base entre
cinqenta e trezentos metros e encostas com declividade superior a trinta
por cento (aproximadamente dezessete graus) na linha de maior declividade;
V - montanha: elevao do terreno com cota em relao base superior a
trezentos metros;
VI - base de morro ou montanha: plano horizontal definido por plancie ou
superfcie de lenol d`gua adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota
da depresso mais baixa ao seu redor;
VII - linha de cumeada: linha que une os pontos mais altos de uma
seqncia de
morros ou de montanhas, constituindo-se no divisor de guas; (grifo
nosso).
Art. 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada:

V - no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de

nvel correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em
relao base;
VI - nas linhas de cumeada, em rea delimitada a partir da curva de nvel
correspondente a dois teros da altura, em relao base, do pico mais
baixo da cumeada, fixando-se a curva de nvel para cada segmento da
linha de cumeada equivalente a mil metros; (grifo nosso).
Pargrafo nico. Na ocorrncia de dois ou mais morros ou montanhas cujos
cumes estejam separados entre si por distncias inferiores a quinhentos
metros, a rea de Preservao Permanente abranger o conjunto de morros
ou montanhas, delimitada a partir da curva de nvel correspondente a dois
teros da altura em relao base do morro ou montanha de menor altura do
conjunto, aplicando-se o que segue:
I - agrupam-se os morros ou montanhas cuja proximidade seja de at
quinhentos metros entre seus topos;
II - identifica-se o menor morro ou montanha;
III - traa-se uma linha na curva de nvel correspondente a dois teros deste; e
IV - considera-se de preservao permanente toda a rea acima deste nvel.
5. Seguindo o disposto na Legislao citada, e com a finalidade de facilitar a
determinao de reas de Preservao Permanente por condio de topo de elevao do
terreno, expomos abaixo uma linha de raciocnio que possibilita a verificao de todos os
aspectos que so considerados pela Resoluo CONAMA n 303, o que segue:
I. Inicialmente necessrio identificar o topo da elevao de terreno.
II. Em segundo lugar, necessrio que seja identificada a base da elevao de terreno, a
qual consiste em uma linha traada no entorno do topo da elevao e que separa a
mesma de outras elevaes, bem como de plancies, mares e lagos, porventura
existentes em seu entorno. Para a definio da base da elevao utiliza-se como
referncia cursos dgua que recebem gua de mais de uma elevao, margens de lagos
e mares e o sop da elevao junto a plancies.
III. Identificada e delimitada a base da elevao de terreno, verifica-se se esta apresenta
encostas com declividade superior a trinta por cento (aproximadamente dezessete graus)
na linha de maior declividade.
a) Elevao do terreno com encostas com declividade inferior a trinta por cento na
linha de maior declividade - no possui rea de Preservao Permanente definida pela
condio de topo;
b) Elevao do terreno com encostas com declividade superior a trinta por cento na
linha de maior declividade possui rea de Preservao Permanente definida pela
condio de topo.
IV. Verifica-se se a elevao do terreno objeto de estudo possui altura (topo em relao
base) superior a cinqenta metros.
a) Elevao do terreno com altura inferior a cinqenta metros - no possui rea de
Preservao Permanente definida pela condio de topo;
b) Elevao do terreno com altura superior a cinqenta metros possui rea de
Preservao Permanente definida pela condio de topo.

V. Para as elevaes do terreno com altura (topo em relao base) superior a cinqenta
metros, verifica-se se existem dois ou mais morros ou montanhas cujos cumes estejam
separados entre si por distncias inferiores a quinhentos metros, e se estes compem
uma linha de cumeada.
a) Morro ou montanha isolado - Constitui rea de Preservao Permanente a rea
situada a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura mnima da
elevao em relao base;
b) Morros ou montanhas cujos cumes estejam separados entre si por distncias
inferiores a quinhentos metros:
1. Identifica-se o menor morro ou montanha;
2. Traa-se uma linha na curva de nvel correspondente a dois teros deste; e
3. Considera-se de preservao permanente toda a rea acima deste nvel.
c) Morros ou Montanhas em uma linha de cumeada
1. Traa-se a linha de cumeada ligando todos os cumes;
2. Divide-se a Linha de cumeada em segmentos de mil metros;
3. Agrupam-se os cumes situados no mesmo segmento de linha de cumeada;
4. Identifica-se o pico mais baixo do segmento de linha de cumeada;
5. Traa-se uma linha na curva de nvel correspondente a dois teros deste; e
6. Considera-se de preservao permanente toda a rea acima deste nvel.
6. Apesar do exposto pela legislao vigente, em alguns casos possvel que ainda
ocorram dvidas sobre o procedimento mais adequado a ser utilizado para a
determinao de rea de Preservao Permanente por topo de elevao do terreno. Para
estas situaes interessante que o operador da Norma procure entender o objetivo da
mesma, que no caso da Resoluo CONAMA n 303 exposto da seguinte maneira:
Considerando ser dever do Poder Pblico e dos particulares preservar a
biodiversidade, notadamente a flora, a fauna, os recursos hdricos, as belezas
naturais e o equilbrio ecolgico, evitando a poluio das guas, solo e ar.
7. Do texto acima destacamos um dos principais recursos que a Resoluo CONAMA n
303 visa proteger, os recursos hdricos, o que fica bastante claro quando se percebe que
a maior parte do texto da Resoluo trata principalmente deste assunto.
8. Essa prioridade atribuda preservao dos recursos hdricos ainda mais evidente na
definio de rea de Preservao Permanente dada pela Lei Federal 4.771 de 15 de
setembro de 1965, onde a preservao dos recursos hdricos aparece como primeiro
objetivo, como se observa na transcrio abaixo:
rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3
desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de
preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a
biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o
bem-estar das populaes humanas;
9. Ocorre que, quando se trata de reas de Preservao Permanente por topo de
elevao do terreno, o objetivo principal a preservao dos recursos hdricos, pois
nesta situao topogrfica que a reteno de gua no solo assume papel fundamental
para a manuteno de nascentes e conseqente abastecimento dos cursos dgua.

10. Uma situao de topo de elevao do terreno desprovida de cobertura vegetal, e

consequentemente com menor capacidade de reteno de gua no solo, resulta em
escoamento superficial imediato da maior parte da gua proveniente de precipitaes
pluviomtricas, acentuando os processos erosivos nas encostas da elevao e formando
cursos dgua intermitentes com grande variao do volume de escoamento.
11. Por outro lado, uma situao de topo de elevao do terreno coberta por vegetao,
possui maior capacidade de reteno de gua no solo, o que resulta em menor
escoamento superficial imediato, reduzindo a ocorrncia de processos erosivos e
possibilitando a existncia de nascentes e cursos dgua perenes e com menor variao
do volume de escoamento.
12. Tendo-se cincia dos princpios bsicos expostos acima, fica evidente que qualquer
situao de topo de elevao do terreno que possua nascentes e cursos dgua em suas
encostas deve ter sua cobertura vegetal preservada, pois isso assegura a manuteno
dos recursos hdricos existentes nas cotas mais baixas, o que o primeiro objetivo da
existncia de reas de Preservao Permanente.
13. Assim, no caso do imvel em tela, seguindo a orientao descrita acima, fez-se nova
anlise dos dados vetoriais da Carta Biguau do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), utilizando-se o programa ArcGIS 9.
14. Identificou-se que os desmatamentos de que trata o Laudo Tcnico n 561/2006
ocorreram numa elevao isolada (no inserida em uma linha de cumeada), com altura
total de 131 metros (ponto cotado pelo IBGE) e com encostas com declividade de at
44% (aproximadamente 24), o que foi aferido na linha de maior declividade traada entre
o topo e a linha de base da elevao.
15. A base do morro em tela tem seu ponto mais alto junto cota de 70 metros. Assim,
considerando que a APP de topo de morro corresponde a dois teros da altura mnima da
elevao em relao base, considera-se a diferena entre o cume (131 metros) e os 70
metros, ou seja: 61 metros. Portanto, dois teros de 61 metros (40,66 metros) somados
maior cota da base (70 metros), resultam na cota que delimita a APP relativa ao topo do
morro em tela, ou seja: 110,66 metros.
16. Procedendo-se a interpolao das curvas de nvel correspondentes s cotas 100 e
120 metros demarcadas na carta do IBGE, obteve-se o limite da APP relativa ao topo da
elevao (Figuras 1 e 2).
17. Os polgonos referentes s reas desmatadas de que trata o Laudo Tcnico n
561/2006, os quais denominamos Desmate 1 e Desmate 2, foram plotados sobre a Carta
do IBGE. Assim, foi possvel verificar sua interferncia na APP de topo de morro, bem
como de cursos dgua e nascentes, chegando aos seguintes resultados:
O Desmate1 foi realizado em 41.642m de Floresta Ombrfila Densa, sendo que dos
41.642m desmatados, 16.379m situam-se sobre APPs referentes ao topo do morro,
nascentes e margens de curso dgua (conforme definies do Artigo 3 da Resoluo
CONAMA n 303/2002).
O Desmate2 foi realizado em 15.447m de Floresta Ombrfila Densa em declividades
variando entre 19 e 29, no interferindo em APPs.
Sendo o que tnhamos a informar,

GUSTAVO ROMEIRO MAINARDES PINTO

Engenheiro Agrnomo MSc. em Ecologia de Agroecossistemas
LEANDRO ZAGO DA SILVA
Engenheiro Agrnomo
DITEC IBAMA/SC DITEC IBAMA/SC