Modelo Plano Contingência

SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
MANUAL DE ORIENTAES PARA A PRODUO

DO PLANO MUNICIPAL DE CONTINGENCIA PLAMCON
Brasilia, maro de 2012
CONVERSANDO COM VOC!
Prezado tcnico em Defesa Civil.

A Secretaria Nacional de Defesa Civil (Sedec), do Ministrio da Integrao
Nacional, est iniciando, por meio de um trabalho interministerial, um ciclo de
oficinas com a inteno de ajudar os municpios brasileiros no processo de
mitigao de riscos e preparao para desastres. Para isto, a Sedec desenvolveu a
Oficina de Construo do PLANO MUNICIPAL DE CONTINGNCIA (PLAMCON).
A proposta do curso que o tcnico em defesa civil aprenda a elaborar o
PLAMCON por meio do aprender fazendo e o Seu papel fundamental, pois
Voc o porta voz de um sistema de segurana que ir auxiliar a populao da
sua cidade no momento do desastre.
A oficina possui carga horria de 32h e Voc ir receber orientaes a
respeito de sistema de monitoramento, mapeamento de reas de risco,
decretao e reconhecimento de situao de emergncia e calamidade pblica,
transferncia obrigatria e, durante dois dias, ir trabalhar, juntamente com um
representante da Defesa Civil Nacional e da Estadual, na elaborao do Plano de
Contingncia. O objetivo da aprendizagem prtica que ao final voc seja capaz
de: APLICAR PRINCPIOS DE DEFESA CIVIL NA CONSTRUO DO PLANO
MUNICIPAL
DE
CONTINGNCIA
COM
VISTAS
MINIMIZAO
DE
DESASTRES.
Para que esse processo de aprendizagem tenha melhores resultados,
produzimos este manual de orientaes, contendo quatro grandes passos para que
a lgica de compreenso sobre a elaborao seja mais clara e melhor encadeada.
Salientamos tambm que a oficina tem um efeito multiplicador, ou seja, no
seu municpio Voc um agente formador de opinio e de mudana. Ento, ajude
a construir a conscincia coletiva mobilizando foras na sua comunidade para que
tenhamos atitudes pr-ativas e preventivas minimizando desastres.
APRENDENDO PASSO A PASSO

A CONSTRUO DO PLANO MUNICIPAL DE
CONTINGNCIA PLAMCON
PASSO 1
A elaborao do Plano Municipal de Contingncia PLAMCON iniciase com a redao de informaes genricas e que do a viso geral do PLAMCON
contribuindo para situar os envolvidos no processo.
Ento, vamos iniciar?
Na pgina de abertura voc preenche o:
NOME DO MUNICPIO (no se esquecer de identificar o Estado);
1. VERSO (aqui voc deve colocar o nmero da verso. Ex. 1. Lembre-se de
alterar o nmero da verso toda vez que o plano for atualizado);
2. LTIMA ATUALIZAO (voc deve preencher este campo com a data toda
vez que fizer uma atualizao. Na primeira verso do plano no necessrio
o preenchimento deste campo);
3.
EXEMPLAR PERTENCE A (nesse caso pertence Defesa Civil Municipal

que o rgo que est produzindo o Plano. Para cada exemplar que voc for
distribuir coloque aqui o nome do rgo correspondente)
Na sequencia voc elabora a redao de um pequeno texto (item 1)

denominado INTRODUO (com caracterstica informativa). Observe que o texto
sugerido no PLAMCON apenas para casos de inundaes e Deslizamentos.
No
item 1.2 deve constar o nome dos envolvidos com o PLANCOM, seus respectivos
rgos e assinaturas. Os dois formulrios que seguem so: REGISTRO DE
ALTERAES E O REGISTRO DE CPIAS (itens 1.3 e 1.4). Estes s sero
preenchidos no momento oportuno, ou seja, quando alguma alterao ocorrer e
quando as cpias do Plano forem distribudas. Essa ao permite organizao.
Ateno! O preenchimento do item SUMRIO acontece aps a finalizao do
Plano. Isso facilita a enumerao das pginas, j que as estas podem ser alteradas
a partir do preenchimento dos itens.
PLANO MUNICIPAL DE CONTINGNCIA

Inundaes e deslizamentos
<nome do municpio>
VERSO: <inserir a verso se a verso 1 ou 2 e assim

sucessivamente>
LTIMA ATUALIZAO: <inserir a data da ltima atualizao>
EXEMPLAR PERTENCENTE A: <inserir o rgo>
1 INTRODUO
1.1 DOCUMENTO DE APROVAO
Plano
de
Contingncia
para
inundaes
ATENO:
deslizamentos do municpio de <inserir o nome do
A
redao
do
item
INTRODUO
configura-se
na
produo
de
texto curto,
adotados pelos rgos envolvidos na resposta a
porm informativo. Ou seja,
emergncias e desastres quando da atuao direta ou
nos diz qual o propsito do
Plano, informa o Municpio e
indireta em eventos relacionados a estes desastres
quem so os atores sociais
(pessoas) envolvidos com o
naturais.
PLAMCON (apresentados no
formulrio
que
vem
na
O presente plano foi elaborado e aprovado pelos rgos e instituies integrantes
municpio> estabelece os procedimentos a serem
do sistema municipal de defesa civil de <inserir o nome do municpio>,

identificados na pgina de assinaturas, os quais assumem o compromisso de atuar
de acordo com a competncia que lhes conferida, bem como realizar as aes
para a criao e manuteno das condies necessrias com vistas ao
desempenho previsto nas atividades e responsabilidades contidas neste Plano.
1.2 PGINA DE ASSINATURAS

NOME
Ex: Fulano de Tal
TTULO DA AUTORIDADE E ASSINATURA

Prefeito do municpio de <inserir o nome do
municpio>
1.3 REGISTRO DE ALTERAES

DATA
ALTERAO
Ex. 03/11/2011
Verso inicial v.1
Ex: 06/12/2011
Ex: Atualizada a Lista de

telefones
OBS.
Ex: P. 12 e 13
O
item
REGISTRO
DE
ALTERAES serve para informar
toda(s) a(s) alterao(s) que
podem
ocorrer
em
alguma
informao
prestada.
fundamental
a
atualizao
constante deste documento tendo
1.4 REGISTRO DE CPIAS DISTRIBUDAS

NMERO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
RGO
DATA
ASSINATURA
1.5 SUMRIO
OBS: Lembre-se que esse item deve ser preenchido somente aps a concluso do
PLAMCON
NMER
O
ASSUNTO
PGINA
PASSO 2
2 FINALIDADE
O Plano Municipal de Contingncia PLAMCON para inundaes e deslizamentos do municpio

de <inserir o nome do municpio> estabelece
os procedimentos a serem adotados pelos
Neste item Voc informa para

que serve ou seja, qual o
propsito, o objetivo do PLAMCON.
O texto que j est pr-definido e
voc apenas preenche o tipo de
evento adverso (enxurrada, por
exemplo) e em seguida o nome do
seu municpio.
rgos envolvidos na resposta a emergncias

e desastres quando da atuao direta ou indireta em eventos relacionados a
estes desastres naturais, recomendando e padronizando a partir da adeso dos
rgos signatrios os aspectos relacionados ao monitoramento, alerta, alarme
e resposta, incluindo as aes de socorro, ajuda humanitria e reabilitao
de cenrios, a fim de reduzir os danos e prejuzos decorrentes.
PASSO 3
SITUAO E PRESSUPOSTOS DO PLAMCON
No
terceiro
passo,
Voc
faz
contextualizao
do
seu
municpio
considerando possibilidades de algum evento adverso. Neste tpico preciso ter o

mapeamento do cenrio de risco.
No item 3, Voc faz a insero do nome do seu municpio. O item
SITUAO
uma
viso
panormica
do
municpio,
descrevendo-o,
contextualizando. Ou seja, informe, por exemplo, a dimenso geogrfica, nmero

de habitantes, base da economia do municpio (se agricultura, pecuria,
indstria, comrcio/servios), meios de transporte mais utilizados, infraestrutura,
etc. Isso auxilia na tomada de deciso.
J no item CENRIOS DE RISCO, Voc descreve o que foi identificado no
seu municpio como possibilidade de situao adversa. Remete, portanto, ao
mapeamento de reas que so consideradas de risco e para as quais este plano
est sendo desenvolvido.
O item PRESSUPOSTOS DO PLANEJAMENTO o momento de apontar as
condies ou limitaes em uma situao de emergncia. Portanto, a redao do
item 3.1 tem o foco voltado para uma viso geral do seu municpio, o item
3.2 aponta as vulnerabilidades como, por exemplo, enchentes e o item 3.3
traz os elementos norteadores/limitadores de aplicao do Plano.
3 SITUAO E PRESSUPOSTOS
Plano
Municipal
deslizamentos
de
Contingncia
do municpio de
PLAMCON
<inserir
nome
para
do
inundaes
municpio>
e
foi
desenvolvido a partir da anlise das avaliaes e mapeamentos de risco efetuados

e dos cenrios de risco identificados como provveis e relevantes caracterizados
como hipteses de desastres. Levou ainda em considerao alguns pressupostos
para o planejamento, que so premissas adotadas para o plano e consideradas
importantes para sua compreenso e utilizao.
3.1 SITUAO
<Inserir a descrio do municpio e as possibilidades de desastres aos
quais est sujeito >
3.2 CENRIOS DE RISCO

<inserir os cenrios de risco identificados, de forma sucinta e objetiva,
podendo utilizar o esquema abaixo>.
Nome do risco: ENXURRADAS E DESLIZAMENTOS (por exemplo).
Local: (identificao de uma rea de risco do municpio)
Descrio: (caractersticas do local)
Resumo histrico: (principais ocorrncias recentes, deslizamentos, por

exemplo)
Fatores contribuintes: (habitaes precrias, baixa percepo de risco da

comunidade, por exemplo)
Evoluo e possibilidade de monitoramento e alerta: (velocidade do

desastre e possveis sistemas de alerta e alarme)
Resultados estimados: (danos ou prejuzos decorrentes de um possvel

desastre)
Componentes crticos: (dados relacionados geografia ou hidrografia do

municpio, ou geomorfologia do solo, etc.)
3.3 PRESSUPOSTOS DO PLANEJAMENTO

OBS:
Inserir
os
pressupostos
utilizados
como
premissas
do
planejamento, podendo utilizar ou se basear nestes descritos abaixo.

Para a utilizao deste plano, admite-se que as seguintes condies e
limitaes estaro presentes. Vejamos:
A capacidade de resposta dos rgos de emergncia no sofre alteraes

significativas nos perodos noturnos, de feriados e de final de semana,
enquanto os demais rgos dependero de um plano de chamada para sua
mobilizao nos perodos fora do horrio comercial.
O tempo de mobilizao de todos os rgos envolvidos neste plano de no

mximo duas horas, independente do dia da semana e do horrio do
acionamento.
A mobilizao dos rgos estaduais de emergncia ocorrer em seis horas

aps ser autorizada.
O monitoramento dever ser capaz de estabelecer as condies para um

alerta indicando a possibilidade de ocorrncias com <inserir o tempo
estimado de antecedncia> para enxurradas e <inserir o tempo
estimado de antecedncia> para deslizamentos.
Os sistemas de telefonia celular e rdio comunicao no sero afetados

pelos eventos descritos nos cenrios acidentais.
O acesso aos bairros <inserir o nome se for o caso> ser limitado ou

interrompido devido vulnerabilidade da <inserir via, ponte, etc> a
partir <descrever cota, precipitao ou outra condio>.
A disponibilidade inicial de recursos financeiros ser de <inserir valor>, a

partir de <quanto tempo >, contados a partir da decretao da
<situao de alerta, emergncia, etc>.
PASSO 4
SISTEMA DE GERENCIAMENTO DOS DESASTRES OPERAO E CONTROLE
Neste passo, Voc precisa descrever cada etapa do gerenciamento das
situaes adversas considerando as vulnerabilidades do seu municpio.
4 OPERAES
4.1
OPERAO:
CONCEITO
APLICADO
EM
SITUAES ADVERSAS.
A resposta a ocorrncias de enxurrada e

deslizamento no municpio de <inserir o nome
do municpio> ser desenvolvida nas diferentes
fases do desastre: No pr-desastre, e no desastre
propriamente dito e na desmobilizao.
Na fase do pr-desastre, o monitoramento

ser
feito
por
meio
do
acompanhamento
de
Ateno:
Aqui, voc faz uma descrio
geral
das
operaes,
explicando sua dinmica de
monitoramento,
alerta,
alarme, resposta e retorno
normalidade. Voc pode se
valer
dos
itens
aqui
descritos.
<boletins meteorolgicos, nveis de rio, precipitao em estaes

especficas?> pela <inserir o responsvel pelo acompanhamento e
identificao de situaes de alerta e alarme>
Sempre que uma situao caracterizada como alerta for identificada, esta
notificao
ser
repassada
<identificar
quem
receber
notificao com responsabilidade para avaliar a emisso de um

alerta, alarme ou acionamento do plano>, por meio do <informar o
meio de transmisso>.
O alerta poder ser determinado pelo <informar rgos e funes

com autoridade para determinar o alerta>, e quando necessrio ser
realizado e atualizado por meio <citar sucintamente a forma de
transmisso> para outros rgos de resposta e <citar sucintamente a
forma de transmisso> para as comunidades afetadas.
O alarme poder ser determinado pelo <informar rgos e funes

com autoridade para determinar alarme>, e quando necessrio ser
realizado e atualizado por meio <citar sucintamente a forma de
O plano poder ser ativado pelo <informar rgos e funes com

autoridade
para
determinar
alerta>. Quando necessrio ser
atualizado e transmitido por meio do <citar sucintamente a forma de

A coordenao da resposta na fase do pr-desastre ser realizada

pelo <definir o rgo que coordenar esta fase e informar o local do
posto de comando se for o caso>
Na fase do desastre, os primeiros recursos sero mobilizados logo aps o

impacto pela <informar quem vai fazer a mobilizao>, por meio do
<informar o meio de acionamento>.
A mobilizao adicional de recursos durante as fases seguintes ser

feita por meio do <informar quem vai fazer a mobilizao>, por meio
do <informar o meio de acionamento>.
A solicitao de recursos de outros municpios e do nvel estadual ou federal

ser feita por meio do <informar quem vai fazer a mobilizao>,
atravs de <informar o meio de acionamento>.
A estrutura de operaes de resposta ser organizada de acordo com a

matriz das funes de suporte a desastres, estabelecendo aes para
<inserir aquelas que considerar que se aplicam, das que se
seguem: - no socorro: salvamento, atendimento pr-hospitalar,
evacuao, transporte na assistncia s vtimas: abrigagem,
doaes,
assistncia
mdica,
atendimento
ambulatorial
hospitalar, etc reabilitao de cenrios: desobstruo das vias,

reestabelecimento
da
energia
eltrica,
fornecimento
de
gua
potvel, etc. >.
O suporte s operaes de resposta ser realizado primeiramente pelos

prprios rgos envolvidos, passando a ser realizado de forma integrada nas
questes relativas <informar se alguma questo de suporte ser
centralizada> utilizando recursos <informar de quem e para que
haver suporte especfico, como, por exemplo, transporte de
equipes e alimentao de operadores>.
Os procedimentos administrativos e legais decorrentes da situao de

anormalidade sero de responsabilidade do <indicar qual rgo e funo
do responsvel>, que contar com o apoio do <informar se haver
algum apoio>.
A coordenao da resposta na fase do desastre ser realizada por

<definir o rgo que coordenar esta fase e informar o local do
posto de comando se for o caso>.
A desmobilizao ser feita de forma organizada e planejada, priorizando

os recursos externos e mais impactados nas primeiras operaes.
A desmobilizao dever ordenar a transio da reabilitao de cenrios

para a reconstruo sem que haja soluo de continuidade no acesso da
populao aos servios essenciais bsicos.
A coordenao da resposta na fase de desmobilizao ser realizada

por <definir o rgo que coordenar esta fase e informar o local do
posto de comando se for o caso>
4.2 CRITRIOS E AUTORIDADE

4.2.1 Ativao
ATENO: Neste campo

necessrio fazer uma descrio
geral dos critrios a serem
utilizados para a ativao e
desmobilizao do Plano bem
como a definio clara da
autoridade que responsvel
4.2.1.1 Critrios
O Plano Municipal de Contingncia ser ativado sempre que forem constatadas as

condies e pressupostos que caracterizam um dos cenrios de risco previstos,
seja pela evoluo das informaes monitoradas, pela ocorrncia do evento ou
pela dimenso do impacto, em especial:
Quando
precipitao
monitorada
pelo
<indicar
quem
tem
responsabilidade> for superior ou igual a <descrever com base em

critrios tcnicos>
Quando o nvel do rio <nome do rio ou dos rios monitorados>,

monitorado por <indicar quem tem responsabilidade> for superior ou
igual a <descrever com base em critrios tcnicos>.
Quando o movimento de massa for detectado por <indicar quem tem

responsabilidade> for superior ou igual a <descrever com base em
critrios tcnicos>
Quando a ocorrncia de <descrever eventos, incidentes ou evolues>

for identificada por meio da <identificar os canais de entrada destes
chamados, como CREs, COPOMs, etc>
4.2.1.2
Autoridade
O Plano Municipal de Contingncia poder ser ativado pelas seguintes autoridades:

<definir quem pode ativar e em que caso>
4.2.1.3
Procedimento
Aps a deciso formal de ativar o Plano Municipal de Contingncia as seguintes

medidas sero desencadeadas:
O <inserir o responsvel pela operacionalizao do plano> ativar o

plano de chamada, o posto de comando e a compilao das informaes.
Os rgos mobilizados ativaro os protocolos internos definidos de acordo

com o nvel da ativao (ateno, alerta, alarme, resposta).
A Central de Emergncia <definir outras medidas administrativas na

sequncia>.
4.2.2
Desmobilizao
4.2.2.1 Critrios
O Plano Municipal de Contingncia ser desmobilizado sempre que forem

constatadas as condies e pressupostos que descaracterizam um dos cenrios de
risco previstos, seja pela evoluo das informaes monitoradas, pela no
confirmao da ocorrncia do evento ou pela dimenso do impacto, em especial:
Quando a evoluo da precipitao aps a ativao do plano, monitorada

pelo <indicar quem tem responsabilidade> for inferior ou igual a
<descrever com base em critrios tcnicos>.
Quando a evoluo do nvel do rio <nome do rio ou dos rios

monitorados> aps a ativao do plano, monitorado por <indicar quem
tem responsabilidade> for superior ou igual a <descrever com base
em critrios tcnicos>.
Quando o movimento de massa no for detectado por <indicar quem tem

responsabilidade> e for superior ou igual a <descrever com base em
critrios tcnicos>
Quando a ocorrncia de <descrever eventos, incidentes ou evolues>

no for confirmada por meio da <identificar os canais de entrada
destes chamados, como CREs, COPOMs, etc>
4.2.2.2 Autoridade
O Plano Municipal de Contingncia poder ser desmobilizado pelas seguintes
autoridades:
<definir quem pode desmobilizar e em que caso>
4.2.2.3 Procedimento
Aps a deciso formal de desmobilizar o Plano de Contingncia as seguintes
medidas sero desencadeadas:
Os rgos mobilizados ativaro os protocolos internos definidos de acordo

com o nvel da desmobilizao (total ou retorno a uma situao anterior).
A Central de emergncia <definir outras medidas administrativas na

sequncia>.
<inserir
responsvel
pela
operacionalizao
do
plano>
desmobilizar o plano de chamada, o posto de comando e a compilao das

informaes.
4.3 ETAPAS
4.3.1 Pr-Impacto
A partir de agora Voc

far
uma
descrio
detalhada das etapas do
Plano.
Siga
as
OBS: Nesta etapa so considerados os principais aspectos do planejamento

relacionados atuao durante as etapas do pr-impacto, ou seja, como os rgos
devero proceder a partir da emisso de um alerta ou a confirmao de um
cenrio onde a probabilidade de ocorrncia de um deslizamento ou enxurrada
muito grande.
Deve ser construda a ideia de atuao durante o MONITORAMENTO, ALERTA,
ACIONAMENTO E MOBILIZAO DOS RECURSOS humanos e materiais
disponveis.
Devemos nos orientar por perguntas bsicas para construir a proposta: Quem?
O que? Quando? Como? Quais recursos?
4.3.1.1 Monitoramento
O monitoramento ocorrer:
O que , quem executa? Quando e como ele realizado?
recursos humanos e materiais disponveis?
4.3.1.2 Alerta
Quais so os
Quais so os
4.3.1.3 Acionamento dos Recursos

Quais so os
4.3.1.4 Mobilizao e Deslocamento dos Recursos

Quais so os
4.3.2
Aes
Iniciais
ps-
desastre
Nesta etapa so considerados os principais
aspectos do planejamento para as primeiras
OBS: Nesta etapa so considerados

os
principais
aspectos
do
planejamento para as primeiras aes
que devem ser executadas aps o
desastre, ou seja, como os rgos
devero
proceder
a
partir
da
efetivao dos danos e como vo
realizar a preparao para a primeira
resposta.
aes que devem ser executadas aps o

desastre, ou seja, como os rgos devero proceder a partir da efetivao dos
danos e como vo realizar a preparao para a primeira resposta
Deve ser construda a idia de atuao a instalao de um SISTEMA DE COMANDO,
IDENTIFICAR OS RISCOS AINDA EXISTENTES, DIMENSIONAR O EVENTO E A
NECESSIDADE DE RECURSOS, CONSOLIDAR AS PRIMEIRAS INFORMAES E
ORGANIZAR A REA AFETADA.
4.3.2.1 Instalao do Sistema de

Comando
ATENO:Lembre de orientar-se
por
perguntas
bsicas
para
construir a proposta tais como:
Quem?
O
que?
Quando?
Como? Quais recursos?
Quais so os
4.3.2.2 Identificao dos Riscos

Quais so os
4.3.2.3 Dimensionamento do Evento e da Necessidade de

Recursos
Quais so os
4.3.2.4 Consolidao do Primeiro Relatrio

Quais so os
4.3.2.5 Organizaa da rea Afetada

Caber ao <informar a quem caber> a organizao da cena, ativando
preliminarmente as reas para:
Posto de Comando;
rea de espera;
reas de evacuao;
Rotas de fuga;
Pontos de encontro;
Abrigos;
OBS:
Nesta
etapa
so
considerados
os
principais
aspectos do planejamento para as
respostas, ou seja, como os
rgos devero proceder para o
atendimento
populao,
estabilizao e restabelecimento
do cenrio.
4.3.3 Resposta ao Desastre

4.3.3.1 Aes de Socorro
Salvamento
Quais so os
Atendimento pr-hospitalar
Quais so os
Evacuao
Quais so os
4.3.3.2 Assistncia s Vtimas
Cadastro
Quais so os
Abrigamento
Quais so os
Recebimento, organizao e distribuio de doaes
Quais so os
Atendimento mdico/hospitalar
Quais so os
Manejo de mortos

Quais so os
Atendimento aos grupos com necessidades especiais (crianas e

adolescentes, idosos, portadores de deficincia fsica, etc...)
Quais so os
4.3.4 Reabilitao de
Cenrios
Avaliao de danos
O que , quem executa? Quando e como

ele realizado?
Quais so os recursos
humanos e materiais disponveis?
Decretao
de
S.E
ou
E.C.P
elaborao dos documentos

O que , quem executa? Quando e como
ele realizado?
Quais so os recursos
OBS: importante lembrar que

existem prazos para a solicitao
de reconhecimento federal de S.E.
ou E.C.P., bem como para solicitar
recursos complementares para
socorro,
assistncia,
restabelecimento
e,
principalmente,
para
reconstruo.
O
atendimento
destes fundamental, de forma
que os setores ou pessoas que
sero responsveis por estas
aes devem estar previamente
capacitados e preparados.
humanos e materiais disponveis?
Recuperao da infraestrutura
Quais so os
Restabelecimento dos servios essenciais
Quais so os
Segurana pblica
Quais so os
Atendimento ao cidado e imprensa (informaes sobre os danos,

desaparecidos, etc.)

Quais so os
4.3.5 Desmobilizao
Nesta fase, da mesma forma, oriente-se
pelas perguntas bsicas para construir a
proposta
Quem?
Como? Quais Recursos?
que?
Quando?
OBS: Nesta etapa so determinados

os parmetros para a concluso das
atividades, os responsveis e a
anlise da necessidade de aes de
auxlio a mdio e longo prazo.
4.4 ATRIBUIES
OBS: Este documento, na

construo
do
PLAMCON
resume as atribuies de cada
rgo que participa do Plano.
Para cada uma das etapas,
sintetiza as aes de cada um
dos integrantes.
4.4.1 Atribuies Gerais
No necessariamente todos
tm atribuies em todas as
etapas,
logo,
devem
ser
excludas aquelas atividades
So responsabilidades gerais dos envolvidos no

Plano Municipal de Contingncia:
Manter um plano de chamada atualizado do pessoal de sua organizao ou

departamento com responsabilidade pela implementao do plano;
Desenvolver
manter
atualizados
os
procedimentos
operacionais
padronizados necessrios para a realizao das tarefas atribudas sua

organizao ou departamento na implementao do plano;
Preparar e implementar os convnios e termos de cooperao necessrios

para a participao de sua agncia na implementao do plano;
Identificar e suprir as necessidades de comunicao para a realizao das

tarefas atribudas sua organizao ou departamento na implementao do
plano;
Identificar fontes de equipamento e recursos adicionais para a realizao

das
tarefas
atribudas
sua
organizao
ou
departamento
na
implementao do plano;
Prover meios para a garantia da continuidade das operaes de sua

organizao ou departamento, incluindo o revezamento dos responsveis
por posies chave;
Identificar e prover medidas de segurana para as pessoas designadas para

a realizao das tarefas atribudas sua organizao ou departamento na
implementao do plano.
4.4.2
Atribuies Especficas
Atribuies especficas do <inserir a agncia, fazendo uma folha por

rgo>.
Responsabilidade primria: <inserir a responsabilidade deste rgo em

coordenar alguma rea>
Preparao
Durante a preparao a <nome da organizao> responsvel por:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___
Monitoramento
Durante o monitoramento a <nome da organizao> responsvel por:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___
Alerta
Durante
alerta
<nome
da
organizao>
responsvel
por:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___
Alarme
Durante o alarme a <nome da organizao> responsvel por:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___
Socorro
Durante o socorro a <nome da organizao> responsvel por:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___
Assistncia s vtimas
Durante a assistncia s vtimas a <nome da organizao> responsvel por:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___
Reabilitao de cenrios
Durante a reabilitao de cenrios a <nome da organizao> responsvel por:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_
Desmobilizao
Durante a desmobilizao a <nome da organizao> responsvel por:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___
PASSO 5
A COORDENAO, O COMANDO, O CONTROLE E OS
DOCUMENTOS PERTINENTES.
Neste passo Voc identifica graficamente as estruturas estabelecidas pelo SCO
(Sistema de Comando em Operaes), definindo a base de comando e trabalhando
com o protocolo de coordenao e o formulrio 201.
Isto implica o reconhecimento e a relevncia de um Plano Municipal de
Contingncia devidamente organizado para, em situao de um evento adverso,
todos os envolvidos se mobilizarem com vistas resposta adequada quela
situao.
5 COORDENAO, COMANDO E CONTROLE

5.1 MODELO
A coordenao das operaes previstas no Plano Municipal de Contingncia
PLAMCON - utilizar o modelo estabelecido pelo SCO (Sistema de Comando em
Operaes).
5.1.1 Estrutura Organizacional de Resposta

Para a adoo do plano ser adotada a seguinte estrutura organizacional:
Primeira resposta
5.1.2 Comando
O Comando ser unificado,
instituies:
com representantes
dos
seguintes rgos
<inserir os nomes dos rgos>
5.1.3 Assessoria do Comando

A assessoria do comando ser integrada, com representantes dos seguintes
rgos:
Coordenador de Ligaes: <inserir o nome do rgo>
Coordenador de Segurana: <inserir o nome do rgo>
Coordenador de Informaes ao Pblico: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da Secretaria: <inserir o nome do rgo>
5.1.4 Sees Principais

As sees principais sero integradas, com representantes dos seguintes rgos:
Coordenador de planejamento: <inserir o nome do rgo>
Coordenador de operaes: <inserir o nome do rgo>
Coordenador de logstica: <inserir o nome do rgo>
Coordenador de Finanas: <inserir o nome do rgo>
5.1.5 Seo de planejamento

A estrutura de planejamento ser integrada, com representantes dos seguintes
rgos:
Coordenador da unidade de situao: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da unidade de recursos: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da unidade de documentao: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da unidade de especialistas: <inserir o nome do rgo>
5.1.6 Seo de operaes

A estrutura da seo de operaes ser integrada, com representantes dos
seguintes rgos:
Encarregado da rea de espera: <inserir o nome do rgo>
Coordenador de operaes areas: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da subseo de socorro: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da subseo de assistncia: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da subseo de reabilitao: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da subseo de decretao: <inserir o nome do rgo>
5.1.7 Seo de logstica

A estrutura da seo de logstica ser integrada, com representantes dos
seguintes rgos:
Coordenador da subseo de suporte: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da unidade de suprimentos: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da unidade de instalaes: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da unidade de apoio operacional: <inserir o nome do

rgo>
Coordenador da subseo de servios: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da unidade de alimentao: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da unidade de mdica: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da unidade de comunicao: <inserir o nome do rgo>
5.1.8 Seo de finanas

A estrutura da seo de finanas ser integrada, com representantes dos
seguintes rgos:
Coordenador da unidade de emprego de recursos: <inserir o nome do

rgo>
Coordenador da unidade de compras e contrataes: <inserir o nome do

rgo>
Coordenador da unidade de custos: <inserir o nome do rgo>
Coordenador da unidade de indenizaes: <inserir o nome do rgo>
5.2 PROTOCOLO DE COORDENAO

Ao ser acionado o SCO, imediatamente cabe ao comando:
Avaliar a situao preliminarmente e implementar as aes voltadas

para segurana da operao e obteno de informaes, levando em
considerao os procedimentos padronizados e planos existentes;
Instalar formalmente o SCO (Sistema de Comando em operaes) e

assumir formalmente a sua coordenao (via rdio, telefone, e-mail ou
pessoalmente com as equipes envolvidas).
Estabelecer um Posto de Coordenao e comunicar aos recursos e

superiores envolvidos sobre sua localizao.
Estabelecer uma rea de espera e designar

comunicando aos recursos a caminho sobre o local.
Verificar a aplicao do Plano de Contingncia, implementando aes e

levando em considerao:
um
encarregado,
o Cenrio identificado.
o Prioridades a serem preservadas.
o Metas a serem alcanadas.
o Recursos a serem utilizados (quem, o qu, onde quando, como e com
que recursos).
o Organograma modular, flexvel, porm claro.
o Canais de comunicao.
o Perodo Operacional (Horrio de Incio e Trmino).
Solicitar ou dispensar recursos adicionais conforme a necessidade
identificada no Plano.
Verificar a necessidade de implementar instalaes e definir reas de
trabalho.
Verificar a necessidade de implementar funes do SCO para melhorar o
gerenciamento.
Iniciar o controle da operao no posto de comando, registrando as

informaes que chegam e saem do comando.
Considerar a transferncia do comando ou instalao do comando
unificado, se necessrio.
Realizar uma avaliao da situao, verificando se as aes realizadas e
em curso sero suficientes para lidar com a situao e, se necessrio,
iniciar a fase seguinte, elaborando um novo Plano de Ao antes do fim
do perodo operacional que estabeleceu.

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SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL

MANUAL DE ORIENTAES PARA A PRODUO

Brasilia, maro de 2012

CONVERSANDO COM VOC!

Prezado tcnico em Defesa Civil.

APRENDENDO PASSO A PASSO

EXEMPLAR PERTENCE A (nesse caso pertence Defesa Civil Municipal

Na sequencia voc elabora a redao de um pequeno texto (item 1)

PLANO MUNICIPAL DE CONTINGNCIA

VERSO: <inserir a verso se a verso 1 ou 2 e assim

1.1 DOCUMENTO DE APROVAO

deslizamentos do municpio de <inserir o nome do

municpio> estabelece os procedimentos a serem

do sistema municipal de defesa civil de <inserir o nome do municpio>,

1.2 PGINA DE ASSINATURAS

TTULO DA AUTORIDADE E ASSINATURA

1.3 REGISTRO DE ALTERAES

Verso inicial v.1

Ex: Atualizada a Lista de

1.4 REGISTRO DE CPIAS DISTRIBUDAS

O Plano Municipal de Contingncia PLAMCON para inundaes e deslizamentos do municpio

Neste item Voc informa para

rgos envolvidos na resposta a emergncias

considerando possibilidades de algum evento adverso. Neste tpico preciso ter o

contextualizando. Ou seja, informe, por exemplo, a dimenso geogrfica, nmero

desenvolvido a partir da anlise das avaliaes e mapeamentos de risco efetuados

3.2 CENRIOS DE RISCO

Nome do risco: ENXURRADAS E DESLIZAMENTOS (por exemplo).

Local: (identificao de uma rea de risco do municpio)

Descrio: (caractersticas do local)

Resumo histrico: (principais ocorrncias recentes, deslizamentos, por

Fatores contribuintes: (habitaes precrias, baixa percepo de risco da

Evoluo e possibilidade de monitoramento e alerta: (velocidade do

Resultados estimados: (danos ou prejuzos decorrentes de um possvel

Componentes crticos: (dados relacionados geografia ou hidrografia do

3.3 PRESSUPOSTOS DO PLANEJAMENTO

planejamento, podendo utilizar ou se basear nestes descritos abaixo.

A capacidade de resposta dos rgos de emergncia no sofre alteraes

O tempo de mobilizao de todos os rgos envolvidos neste plano de no

A mobilizao dos rgos estaduais de emergncia ocorrer em seis horas

O monitoramento dever ser capaz de estabelecer as condies para um

Os sistemas de telefonia celular e rdio comunicao no sero afetados

O acesso aos bairros <inserir o nome se for o caso> ser limitado ou

A disponibilidade inicial de recursos financeiros ser de <inserir valor>, a

A resposta a ocorrncias de enxurrada e

Na fase do pr-desastre, o monitoramento

<boletins meteorolgicos, nveis de rio, precipitao em estaes

notificao com responsabilidade para avaliar a emisso de um

O alerta poder ser determinado pelo <informar rgos e funes

O alarme poder ser determinado pelo <informar rgos e funes

O plano poder ser ativado pelo <informar rgos e funes com

alerta>. Quando necessrio ser

atualizado e transmitido por meio do <citar sucintamente a forma de

A coordenao da resposta na fase do pr-desastre ser realizada

Na fase do desastre, os primeiros recursos sero mobilizados logo aps o

A mobilizao adicional de recursos durante as fases seguintes ser

A solicitao de recursos de outros municpios e do nvel estadual ou federal

A estrutura de operaes de resposta ser organizada de acordo com a

hospitalar, etc reabilitao de cenrios: desobstruo das vias,

potvel, etc. >.

O suporte s operaes de resposta ser realizado primeiramente pelos

Os procedimentos administrativos e legais decorrentes da situao de