"Erin Brockovich". "Cincia e Direito para a sociedade do risco. Transparncia e direito de acesso informao ambiental".

Juan C. Hernndez H., professor de Direito Administrativo da Universidade de Navarra

1. Filme
Ttulo
Erin Brockovich (ttulo original: Erin Brockovich)
Ficha tcnico-artstica
Ano: 2004
Pas: Estados Unidos
Diretor: Steven Soderbergh
Produtor: Phil Messina
Roteiro: Susannah Grant
Msica: Thomas Newman
Elenco: Julia Roberts (Erin Brockovich), Albert Finney (Ed Masry), Aaron Eckhart (George), Peter Coyote (Kurt Potter)
Durao: 128 minutos
Sinopse
Baseada em fatos reais, conta a histria de Erin Brockovich, uma me solteira desempregado que aps sofrer um acidente de trnsito
decide processar o culpado, contratando um pequeno escritrio de advogados da Califrnia dirigido por Edward L. Masry. Aps
perder a demanda, Masry se v forado a contratar Erin como assistente legal. Em seu novo trabalho, enquanto ordena documentos
imobilirios, Brockovich encontre alguns relatrios mdicos. Com o beneplcito do seu chefe, empreende uma investigao que a
leva a descobrir que a Pacific Gas and Electric (PG & E) est comprando imveis prximos ao reservatrio de gua que consomem
os habitantes de Hinkley (Califrnia). Brockovich descobre que a gua apresenta altas concentraes de Cromo hexavalente,
consequncia de um derrame da PG & E. Depois de entrevistar e convencer os vizinhos do povoado desrtico, o modesto escritrio
de advogados inicia a demanda nos tribunais.
2. Temtica jurdica
Palavras-chave: poluio industrial; riscos sade e ao meio ambiente; relao relao Cincia e Direito; direito de informao e
acesso Justia em matria ambiental; responsabilidade ambiental; princpio do poluidor-pagador.
Algumas das questes jurdicas mais interessantes levantadas pelo filme se relacionam com a eficcia dos instrumentos jurdicoambientais ante a produo de danos sade humana e ao meio ambiente.
Neste sentido, expe a problemtica relao entre a Cincia e o Direito diante da sociedade de risco e dos obstculos que podem
apresentar-se para exigir a responsabilidade em caso de incerteza.
Tambm levanta o problema da transparncia e do direito de acesso informao ambiental, bem como o risco de captura de
informaes e das autoridades pblicas por parte das empresas reguladas.
3. Comentrio do professor
O filme permite diferentes leituras, a partir da perspectiva do Direito ambiental, se pode analisar considerando os instrumentos
jurdicos de reao perante os danos ao meio ambiente e sade humana.
Para prevenir o impacto das atividades industriais sobre o meio ambiente se recorre a uma tcnica clssica: a autorizao
administrativa. No mbito espanhol, mais concretamente, Autorizao Ambiental Integrada. Com esta autorizao se pretende
prevenir, ou no seu caso, reduzir a poluio das atividades industriais a nveis que resultem incuos (vid. Pernas Garca, J.J., 2004;
Lpez-Jurado, F. de B. e Ruiz de Apodaca, A., 2002). Sem embargo, nem sempre possvel evitar estes prejuzos e indispensvel
utilizar instrumentos reativos.
A partir desta perspectiva, o filme nos remete em toda a sua extenso a instituies chave da regulao do meio ambiente: a
responsabilidade ambiental, o princpio do poluidor-pagador e a garantia de acesso Justia. Em relao a estas instituies, so
levantadas questes jurdicas.
Em primeiro lugar, o filme coloca em evidncia o problema da relao entre Cincia e Direito perante a sociedade de risco. Na
complexa sociedade atual, muitas decises so tomadas em ambientes de incerteza cientfica e os efeitos prejudiciais de algumas
atividades somente podem ser conhecidos com certeza na melhor das hipteses aps a produo dos danos. Isto levanta o
problema da exigncia da responsabilidade ambiental e da aplicao do princpio do poluidor-pagador, nos casos em que no existe
certeza a respeito da relao de causalidade entre a ao do sujeito ao qual se atribui a responsabilidade e o dano efetivamente
produzido (vid. Esteve Pardo, 1999 e 2008).
No caso Anderson vs. PG & E (no qual se baseia o filme), boa parte da disputa se centrava nos efeitos que o Cromo Hexavalente
(Cromo-6) causa no organismo ao ser ingerido atravs da gua. No momento da propositura da demanda, o Cromo-6 havia sido
identificado como um agente cancergeno em caso de inalao. Sem embargo, tal como assinalou a Agncia de Proteo Ambiental
norte-americana (Environmental Protection Agency, EPA), no existiam referncias nem estudos cientficos que vinculem a
exposio oral e o desenvolvimento de cncer ou outras doenas.
Pelo contrrio, o Cromo-6 ingerido por esta via ao misturar-se com o cido hidro clordrico e os sucos gstricos presentes no
estmago, se transforma em Cromo-3. Este tipo de cromo se encontre presente em muitos alimentos (legumes, cereais, frutas, carne)
e incuo para a sade humana. considerado um micronutriente essencial, benfico para prevenir certas condies cardacas,
distrbios metablicos e diabetes. Portanto, no caso Anderson vs. PG & E a incerteza girava em torno do limite de Cromo-6 que
consumido por via oral era incuo. Neste sentido, era essencial determinar o nvel de concentrao presente na gua de Hinkley.
Sem embargo, as anlises realizadas pela demandante apresentavam nveis elevados, enquanto que as realizadas pela autoridade
administrativa e pela PG & E apresentavam nveis muito mais baixos. A isto devia-se somar que a regulamentao da EPA no
regulava o nvel mximo permitido, e devido ao largo perodo de exposio talvez resulte impossvel determinar com preciso os
nveis a que estiveram expostos os habitantes de Hinkley. Isto pode causar problemas de acesso Justia em aqueles sistemas que
exijam provar a culpa ou negligncia do agente contaminante para exigir responsabilidade, tal como se evidncia na batalha legal
que se desenvolve no filme.
Alm disso, o filme destaca outro elemento chave para exigir a responsabilizao em casos de contaminao ambiental: acesso e
controle de informaes (Vine Razquin Lizarraga. J. A., e Ruiz de Apodaca, A., 2007). Como j foi mencionado, no campo do meio
ambiente, muitas decises so tomadas em um ambiente de incerteza cientfica e sem todas as informaes necessrias. Soma-se o

problema de acesso informao, que muitas vezes se encontra nas mos das empresas reguladas. Isto gera um efeito de captura,
que a partir da perspectiva da Administrao Pblica dificulta o controle (captura regulatria), e a partir da perspectiva dos cidados,
pode dificultar o direito de acesso s informaes sobre ambiente e, consequentemente, o acesso justia e os demais instrumentos
reativos de proteo. Por isso, necessrio reforar outras ferramentas de gesto, tais como controle, fornecendo as informaes.
Esta informao facilita o trabalho de superviso da atividade industrial (outra tcnica de controle), e tambm coloca disposio
dos cidados e das organizaes no-governamentais para a melhor defender os seus direitos e interesses.
4. Atividade a ser desenvolvida pelo aluno
I. Discusso sobre a exigncia de responsabilidade ambiental diante de entornos de incerteza e a relao de causalidade:
Organizar os estudantes em grupos que representam os interesses das pessoas afetadas pela contaminao (os residentes de Hinkley)
e a empresa demandada (PG & E). Ao professor corresponde controlar a discusso dirigindo o debate em relao aos problemas do
filme sobre a determinao da responsabilidade em situaes de incerteza e a relao de causalidade.
Para preparar o debate, os alunos devem ter em conta os dados que se extraem do filme e os argumentos expostos sobre a incerteza
a respeito dos efeitos do Cromo Hexavalente. Tambm se pode consultar as pginas da internet relacionadas abaixo, onde se expe o
debate levantado, ao longo do filme, entre ativista ambiental Erin Brockovich e o jornalista e advogado Mychael Fumento
(recolhidos no The Wall Street Journal, The National Post e ABCNews.com).
Como atividade complementar pode levantar-se uma segunda discusso, confrontando casos semelhantes, como a contaminao por
Cromo Hexavalente no rio Asopos na Grcia.
II. Redao em grupo sobre os problemas e os limites dos sistemas de responsabilidade ambiental e acesso justia em matria de
meio ambiente:
Solicitar aos alunos que reflitam sobre o acesso justia em questes ambientais e o princpio do poluidor-pagador, e apresentem
um breve ensaio comentando as respostas fornecidas pelo ordenamento jurdico espanhol para problemas semelhantes colocados
pelo filme. Tambm se pedir que destaquem as solues possveis em caso de lacunas. Consultando a bibliografia indicada abaixo,
podem surgir, entre outras, as seguintes perguntas:
I. Qual o sistema de responsabilidade ambiental foi reconhecido no sistema jurdico espanhol? Que normativa o regula? um
sistema de responsabilidade objetiva ou subjetiva? H diferena quanto o potencial de risco das atividades que podem produzir
danos ambientais? O tipo de poluio que levanta o filme est includo entre os danos e as atividades abrangidas pela legislao
espanhola? Que tipo de medidas a normativa permite adotar em casos de poluio como a exposta pelo filme? Eles poderiam alegar
critrios de excluso de responsabilidade como - por exemplo - a contaminao difusa ou os riscos do desenvolvimento? A
exigncia de responsabilidade seria afetada se for uma atividade autorizada pelas autoridades administrativas?
II. Considera apropriado o sistema de responsabilidade espanhol para responder aos danos ambientais como o caso Anderson vs. PG
& E? Ser que facilita a exigncia de responsabilidade ambiental e conformidade com o princpio do poluidor-pagador?
III. O sistema espanhol de acesso justia facilita ou dificulta o cumprimento do princpio do poluidor-pagador? No sistema
espanhol regulado um regime de garantias financeiras em casos de desastre ecolgico? Procure informaes sobre as catstrofes
de Aznalcllar e de Prestige, e determine se o sistema de garantias financeiras resultou adequado nestes casos. Levante algumas
solues, no caso em que as garantias no so suficientes para atender a reparao dos danos produzidos.
IV. No direito espanhol existe um regulamento especfico de acesso justia em matria ambiental? Que regras que o regem?
permitido que organismos intermedirios (como ONGs ambientalistas) representem os afetados por danos ecolgicos, incluindo a
proteo do meio ambiente?
III. Redao individual sobre a regulao do acesso informao meio ambiental e os problemas no mbito espanhol:
Consulte a bibliografia indicada abaixo, e escreva um texto respondendo brevemente as seguintes questes:
- Os regulamentos que regem o acesso informao ambiental;
- Obrigaes gerais dos poderes pblicos em matria de informao ambiental;
- Alcance das obrigaes de transmisso pelas autoridades pblicas de informao ambiental;
- Sistema de acesso informao sobre ambiente mediante pedido;
- Excees ao direito de acesso informao ambiental;
- Relacione se o sistema espanhol de acesso informao ambiental adequado para garantir o acesso justia e evitar situaes
captura de informao como as suscitadas pelo filme.
5. Leituras recomendadas, filmes relacionados e stios da web de interesse
Leituras recomendadas
Para aprofundar sobre as questes levantadas e desenvolver as atividades assinaladas
puede consultarse, entre otras, la siguiente bibliografa:
ESTEVE PARDO, J., Derecho del medio ambiente, 2 edicin, Marcial Pons, Madrid, 2008.
ESTEVE PARDO, J., Ley de responsabilidad medioambiental. Comentario sistemtico, Marcial Pons, Madrid, 2008.
ESTEVE PARDO, J., Tcnica, Riesgo y Derecho, Ariel, Barcelona, 1999.
LOPEZ-JURADO, F. de B. y RUIZ DE APODACA, A., La autorizacin ambiental integrada: estudio sistemtico de la Ley 16-2002, de prevencin y control integrados de la
contaminacin, Civitas, Madrid, 2002.
LOZANO CUTANDA, B., Derecho ambiental administrativo, 10 edicin, Dykinson, Madrid, 2009.
ORTEGA ALVAREZ, L. (Dir.), Lecciones de Derecho del Medio Ambiente, 2 edicin, Lex Nova, Valladolid, 2006.
PERNAS GARCA, J.J., Estudio jurdico sobre la prevencin de la contaminacin industrial: la autorizacin ambiental integrada, Atelier, Barcelona, 2004.
RAZQUIN LIZARRAGA, J.A, y RUIZ DE APODACA, A., Informacin, articipacin y acceso a la justicia en materia de medio ambiente: comentario sistemtico a la Ley
27/2006, de 18 de julio, Aranzadi, Cizur-Menor, 2007.
Filmes relacionados
Accin Civil (Drama, Estados Unidos, 1998); El mundo segn Monsanto (Documental, Francia, 2008); El sndrome de China (Drama, Estados Unidos, 1978); Michael Clayton
(Drama, Estados Unidos, 2007)
Stios da web de interesse
Informao sobre o assunto Anderson vs Pacific Gas & Electric, em que se baseia o filme Erin Brockovich:
http://www.lawbuzz.com/famous_trials/erin_brockovich/erin_brockovich_ch1.htm
Informao sobre o debate entre Erin Brockovich e Michael Fumento, sobre os efeitos do Cromo Hexavalente sobre a sade humana:
http://fumento.com/brockovich/stosselbreak.html
A pgina da Direo-Geral do Ambiente da Comisso Europeia, informaes sobre a regulamentao e poltica da UE sobre a gua:
http://ec.europa.eu/environment/water/index_en.htm
Departamento de Meio Ambiente, Ministrio do Ambiente e pgina Rural Marino, com informaes gerais sobre o meio ambiente e legislao espanhola e
Comunidade:http://www.mma.es/portal/secciones/normativa/
Pgina do Greenpeace com informao sobre contaminao da gua:
http://www.greenpeace.org/international/en/campaigns/toxics/water/

O Mercador de Veneza. As Origens do Direito Mercantil.

Por Rafael Garca Prez
1. Filme
TTULO
O Mercador de Veneza (The Merchant of Venice)
FICHA TCNICO-ARTSTICA
Ano: 2004
Pases: Reino Unido, Luxemburgo e Italia
Direo: Michael Radford
Produo: Cary Brokaw, Barry Navidi, Jason Piette e Michael Cowan
Roteiro: Michael Radford (baseado na obra de William Shakespeare)
Msica: Jocelyn Pook
Elenco: Al Pacino (Shylock), Jeremy Irons (Antonio), Joseph Fiennes (Bassanio), Lynn Collins (Porcia), Zuleikha
Robinson (Jessica), Kris Marshall (Graciano), Charlie Cox (Lorenzo), Heather Goldenhersh (Nerissa), Mackenzie
Crook (Lancelot Gobbo), John Sessions (Salerio), Gregor Fisher (Solanio) e Allan Corduner (Tubal).
Durao: 138 minutos

SINOPSE
Cidade de Veneza, sculo XVI. O nobre Bassanio (Joseph Fiennes) pede a Antonio (Jeremy Irons) o
emprstimo de trs mil ducados para que possa cortejar Portia (Lynn Collins), herdeira do rico Belmont.
No entanto, o dinheiro de Antnio est comprometido em empreendimentos no exterior. Assim, ele se
oferece como fiador e prope a Bassanio que ele v at Veneza arrecadar dinheiro com o crdito de
Antnio. O emprstimo acordado com Shylock (Al Pacino) nos seguintes termos: se o emprstimo no
for pago em trs meses, Antonio dar um pedao da sua prpria carne a Shylock.
2. Temtica Jurdica
Palavra-Chave: comrcio, direito comercial, cumprimento de obrigaes.
O filme permite abordar diferentes aspectos do nascimento e desenvolvimento do direito comercial. Este
se origina precisamente nas cidades italianas (sculo XII aproximadamente), o filme, apesar de
ambientado no sculo XVI, permite compreender as necessidades histricas que deram lugar ao
nascimento de um novo direito.
3. Comentrio
O Direito comercial surgiu nas cidades italianas no medievo, no sculo XII aproximadamente. Com isso
no se quer dizer que antes dessa poca no existiam leis que regulassem o comrcio, porque os povos
desenvolvem atividades comerciais desde a antiguidade, e as normas que disciplinam o comrcio
remontam a tempos distantes. Qual a pedra de toque que permite constatar a existncia do chamado
direito comercial? Galgano explica que s se pode falar de direito comercial quando nos deparamos
com a presena de um corpo de normas especfico que tenha a exclusiva funo de regular a atividade
comercial.
Fiel a este critrio, podemos afirmar, por exemplo, que em Roma no existiu o direito comercial. No
existia, na verdade, um direito especial para o comrcio, que repugnaria, como assinalou Vivante,
tendncia unificadora do sistema jurdico romano. As diversas expresses em que o comrcio se
manifesta encontram acomodao no direito civil, e as normas que supunham uma exceo so
insignificantes. Nas cidades italianas medievais surge, no entanto, um direito de classe que emana dos
comerciantes e aplicado pelos comerciantes aos comerciantes; um direito diverso daquele que rege as
relaes no-comerciais. Este direito, mais flexvel que o direito civil, nasce para fazer face s
necessidades do trfego comercial e nutre do costume mercantil, dos estatutos das corporaes em que se
agrupavam os comerciantes e da jurisprudncia da jurisdio corporativa.
Inicialmente, as empresas e as suas normas estendiam a sua autoridade para aqueles comerciantes que
estavam matriculados nelas, mas este carter subjetivista inicial foi se perdendo progressivamente, o novo
direito e a jurisdio corporativa estenderam a sua eficcia ao no-comerciante atravs de uma fictio iuris:
tomava o no-comerciante por comerciante.

O fenmeno nascido nas cidades italianas rapidamente se estendeu a outros lugares. Cidades europeias de
claro sinal comercial caminharam pelo mesmo caminho: cidades francesas como Montpellier, cidades
flamengas, como Anturpia, cidades alems, como Hamburgo, e, claro, cidades espanholas, como
Barcelona e Valncia. As relaes comerciais abundantes e contnuas entre estas cidades contriburam,
alm disso, a conseguir uma certa conformidade no direito comercial inicial, que se manifesta como um
direito substancialmente uniforme (Ura e Menndez).
na Idade Mdia, portanto, quando surge um direito especial, um direito criado pelos mercadores para
atender s suas necessidades, um direito aplicado pelos mercadores, um direito diferenciado daquele outro
grande ramo do direito privado que o direito civil. Desde ento podemos falar, com propriedade, de
direito comercial.
O aluno, durante a exibio do filme, e graas cuidadosa atmosfera, pode apreciar as circunstncias
histricas e sociais que provocaram o nascimento do direito comercial. Dever fixar-se especialmente em
todos os aspectos relacionados com o comrcio: que classes sociais se dedicavam s atividades
comerciais, que negcio jurdico era celebrado, quem fornecia a justia nos assuntos relacionados com o
comrcio, porque razo se concedia tanta importncia ao cumprimento dos pactuado pelos comerciantes
etc. Isso permitir compreender as peculiaridades histricas que provocaram o surgimento de um novo
direito que ainda persiste em nossos dias.
BIBLIOGRAFIA:
Galgano, F. (2001): Lex mercatoria: pxs. 22 e ss. (Boloa: Il Mulino)
Guastini, R. (2004): Linterpretazione dei documenti normativi, Vol. LI Tratatto dei diritto civile e commerciale: px. 166, n. 77
(Miln: Giufr)
Ura, R / Menndez, A. (1999): Curso de Derecho Mercantil. Tomo I: pxs. 29-30 (Madrid: Civitas)
Vivante, C. (1893): Trattato dei Diritto Commerciale. Vol. I (Torino: Fratelli Bocca Editore )

4. Atividade
1. Leitura da obra de William Shakespeare: breve estudo da fidelidade do filme ao texto original.
2. Responda as seguintes perguntas de maneira fundamentada:
a) Por que, no filme, se concede tanta importncia ao cumprimento do acordado?
b) Seria vlido o negcio jurdico celebrado entre os protagonistas de acordo com o direito espanhol
atual?
c) Por quais motivos histricos se relaciona os judeus com a prtica da usura?
5. Leituras recomendadas, filmes relacionados e stios da web de interesse.
LEITURAS RECOMENDADAS
Shakespeare, W. (1989): Prez Romero, M. (trad.): Soo dunha noite de vern. O Mercader de Venecia
(Santiago de Compostela: Xunta de Galicia)
Shakespeare, W. (2003): Astrana Marn, L. (ed.): Obras completas. (Madrid: Aguilar) Shakespeare, W.
(2006): Obras Completas. Tomo II. Comedias. (Oviedo: Editorial Losada)
Galgano, F. (1980): Historia del Derecho Mercantil (Barcelona: Laia)
STIOS DA WEB DE INTERESSE
http://www.mangafilms.es/elmercaderdevenecia/web.htm
http://www.sonypictures.com/classics/merchantofvenice/flash.html