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Amrica

Latina
Olhares e perspectivas

Clara Agustina Surez Cruz


Gentil Corazza
Nilson Arajo de Souza
(organizadores)

Amrica
Latina
Olhares e perspectivas
Textos em portugus e espanhol

Florianpolis/SC

2014

Editora Insular

Amrica Latina
Olhares e perspectivas
Clara Agustina Surez Cruz
Gentil Corazza
Nilson Arajo de Souza
(organizadores)

Editor
Nelson Rolim de Moura
Projeto grfico
Carlos Serrao
Capa
Rodrigo Poeta

Conselho Editorial
Dilvo Ristoff, Eduardo Meditsch,
Fernando Serra, Jali Meirinho,
Natalina Aparecida Laguna Sicca,
Salvador Cabral Arrechea (Argentina)

Reviso
Carlos Neto

Amrica Latina Olhares e perspectivas / Clara Agustina Surez Cruz,


Gentil Corazza, Nilson Arajo de Souza (orgs.) Florianpolis : Insular, 2014.
352 p.
ISBN 978-85-7474-801-6
1. Amrica Latina 2. Integrao latino-americana 3. Relaes internacionais
3. Cultura 4. Artes 5. Poltica 6. Economia I. Ttulo
CDD 980

Editora Insular
Rodovia Joo Paulo, 226
Florianpolis/SC CEP 88030-300
Fone/Fax: (48) 3232-9591
editora@insular.com.br www.insular.com.br
twitter.com/EditoraInsular

Insular Livros
Rodovia Jos Carlos Daux, 647, sala 2
Florianpolis/SC CEP 88030-300
Fone: (48) 3334-2729
insular livros@gmail.com

Sumrio

Apresentao.......................................................................................... 9
La identidad de Amrica en la larga duracin:
ni occidental, ni ibrica, solo diversa ..................................................... 17
Gerson Galo Ledezma Meneses
Alm do americanismo e do imperialismo:
os Estados Unidos em Victoria Ocampo e no grupo Sur......................... 43
Paulo Renato da Silva
Analisando a democracia a partir da relao entre Estados e
movimentos sociais: os casos da Venezuela, Bolvia e Equador ............. 61
Fabricio Pereira da Silva
Dependncia, crise e novas configuraes
do Estado na Amrica Latina................................................................. 79
Luisa Maria Nunes de Moura e Silva
Redefinindo fronteiras: msica negra na dispora
e as relaes com as prticas religiosas no rap gospel........................... 93
Angela Maria de Souza
Msica latino-americana de tradio ocidental europeia:
quando Universalismo e Nacionalismo anulam-se................................ 109
Juliane Larsen
Imgenes y palabras para celebrar una nueva era ............................ 123
Diana Araujo Pereira
Amrica Latina. El boom de la literatura Latinoamericana
no es un movimiento literario.......................................................... 135
Clara Agustina Surez Cruz

El oro y la paz, de Juan Bosch:


en busca de un lder latinoamericano.................................................. 143
Pedro Granados
O Barroco latino e o olhar contrafeito................................................. 153
Jorge Anthnio e Silva
Deuses em barro notas etnogrficas do Torito de Pucar-Peru.......... 165
Danielle Araujo
Reflexes sobre Territrios
e Polticas Ambientais na Amrica Latina ............................................ 181

Pro
Senilde Alcantara Guanaes

Para uma aproximao ao desdobramento histrico do conceito


de desenvolvimento econmico e seus indicadores.............................. 195
Claudia Lucia Bisaggio Soares

Amrica Latina: insero internacional,


integrao e desenvolvimento............................................................. 219
Nilson Arajo de Souza

Nacionalismo, integrao e desenvolvimento na Amrica Latina.......... 271


Gentil Corazza

Integrao comercial e produtiva da Amrica do Sul........................... 289


Luciano Wexell Severo
As possibilidades do desenvolvimento econmico
num pas de capitalismo dependente.................................................. 331
Wolney Roberto Carvalho
Sobre os autores.................................................................................. 349

Apresentao

livro Amrica Latina: olhares e perspectivas, que apresentamos aos leitores, possui um significado especial para todos os
que dele participamos, pois trata-se da primeira obra coletiva
sobre a Amrica Latina elaborada por professores e pesquisadores da
Universidade Federal da Integrao Latino-Americana UNILA, uma
nova Universidade, criada pelo governo brasileiro, ainda em processo
de implantao, mas com vocao latino-americana. Participaram da
elaborao desta coletnea pesquisadores das mais diversas reas do
pensamento: a histria social e poltica, a literatura, a msica, as artes,
a economia e a integrao da Amrica Latina, aspectos to diversos,
quanto diversa a prpria realidade latino-americana. Assim, tanto
para seus autores, quanto para a instituio em que trabalham ou trabalharam, possui um significado muito especial. Trata-se do primeiro ensaio coletivo dos professores e pesquisadores da UNILA, que procura
analisar questes diversas e relevantes da Amrica Latina.
A questo da identidade latino-americana o tema de abertura do livro,
com o texto de Gerson Ledesma Menezes La identidad de Amrica em
la larga duracin: ni occidental, ni ibrica, slo diversa. O autor procura
fazer uma reflexo sobre a diversidade cultural, tnica e sexual dos povos
que viviam no continente americano ao longo de sua longa histria de mais
de 50 mil anos. O autor discorda da afirmao de Zygmunt Bauman no sentido de que as identidades flutuam no ar.. No concordamos com esta
afirmao, sustenta ele, especialmente no caso da Amrica Latina, onde
as diversas culturas so mais intensas, profundas e milenares. A identidade
tem razes que a fazem crescer e cumprir seu papel de florescer, para poder
prevalecer e para enfrentar sua dissoluo. O autor critica tambm a ideia de
uma Amrica como um Novo Continente, categoria inventada por ocasio
da invaso espanhola de 1492; o texto procura destacar sua longa trajetria
cultural. Lugar de mltiplas invases, cruzamento de culturas, identidades
e influncias de diversos povos originrios e estrangeiros. Por essas razes,
quando pensada na sua longa durao, a Amrica no pode ser catalogada,
na atualidade, de ocidental, hispnica ou lusa, mas simplesmente como diversa. Ao reafirmar essas posies, o autor pretende questionar a ideia fartamente aceita de uma Comunidade Ibero-Americana.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

As relaes da Amrica Latina com os Estados Unidos o segundo tema


abordado no livro, atravs do texto Alm do americanismo e do imperialismo: os Estados Unidos em Victoria Ocampo e no grupo Sur, de Paulo
Renato Silva. Neste texto, o autor procura questionar uma viso tradicional
sobre as relaes entre a Amrica Latina e os Estados Unidos, a partir da
obra de Victoria Ocampo (1890-1979) e da revista cultural Sur. Quando
se analisam as relaes entre a Amrica Latina e os Estados Unidos nos
mbitos econmico, poltico ou cultural, frequente, diz o autor, o estabelecimento de polaridades nas quais a Amrica Latina ocupa um lugar de
subservincia em relao aos Estados Unidos. Ao analisar o posicionamento de Victoria Ocampo e da revista Sur, o autor procura fugir dessas posies polares extremas, buscando uma posio intermediria mais matizada
e abrangente. Assim, conclui o autor, o caso de Victoria Ocampo e da revista Sur indica a necessidade de se questionar a viso tradicional sobre as
relaes entre a Amrica Latina e os Estados Unidos, dando historicidade
a estas relaes e destacando as suas mudanas e as particularidades dos
mbitos econmico, poltico e cultural, ainda que estejam profundamente
interligados.
No texto intitulado Analisando a democracia a partir da relao entre
Estados e Movimentos Sociais: os casos da Venezuela, Bolvia e Equador,
Fabrcio Pereira da Silva procura discutir as transformaes ocorridas na
representao, participao e deliberao democrtica dessas sociedades
nos ltimos anos, e se prope faz-lo a partir da chave da interao entre os
Estados em processo de reformulao e os movimentos sociais em atuao
nesses pases. Isso constitui uma forma de abordar ao mesmo tempo dois
temas centrais para a compreenso dos referidos processos de refundao:
o estgio atual da democracia nesses pases, a partir das mudanas e permanncias nas formas de interao Estado/sociedade. Para isso, o autor comea por apresentar algumas chaves terico-analticas vlidas para a anlise
das relaes Estado/sociedade nos pases estudados, para, a seguir, analisar
os experimentos de democracia participativa e direta nessas sociedades levados a cabo em meio aos referidos processos refundadores, destacando a
referida relao Estado/sociedade.
O texto de Luisa Maria de Moura e Silva, Dependncia, crise e novas
configuraes do Estado na Amrica Latina, se prope analisar as novas
configuraes e regulaes do Estado na Amrica Latina, que surgiram com
as crises recentes, a partir da concepo crtica da Teoria da Dependncia.

Pro

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Amrica Latina: olhares e perspectivas

Com efeito, esta teoria, alm de afirmar que no se pode entender o Estado
moderno sem seu ponto de apoio histrico, preconiza que, nas situaes de
dependncia, por suas relaes subordinadas s economias centrais e aos
interesses das suas classes dominantes, ficam comprometidas a soberania e
a democracia nesses pases, at para as burguesias locais.
A msica na Amrica Latina abordada em dois textos deste livro. O
primeiro deles, de autoria de Angela Maria de Souza, se intitula Redefinindo fronteiras: msica negra na dispora e as relaes com as prticas
religiosas no rap gospel. A Amrica Latina, enquanto espao geogrfico-cultural, marcada por hibridismos, composta por disporas, recortada por
trajetrias que se cruzaram em complexas prticas performtico-culturais,
entre as quais est a produo musical. O contexto de dispora redefiniu
fronteiras e criou novos fluxos e conexes, o que refez prticas esttico-musicais em contextos nacionais e locais no continente americano. Estas
musicalidades expressam-se em performances que so construdas nestas
relaes entre msica e negritude nas Amricas e que se distingue da musicalidade africana, porm recriando-se em contexto de dispora, como o
caso de rap e muitos outros gneros musicais.
No seu texto, a autora afirma que o rap surge nos Estados Unidos no final da dcada de 1970 entre jovens imigrantes de pases latino-americanos,
jamaicanos e negros estadunidenses e vai se difundir pelos mais diversos
pases. Em cada contexto nacional, regional, tnico-racial e religioso, esta
prtica musical ganha novas formas e ressignificada enquanto msica que
possui uma perspectiva poltica, que prope mudanas de posicionamentos
e representaes. O rap tornou-se, assim, uma msica que, alm de reivindicar um espao poltico, prope redefinir os olhares sobre negros, indgenas, mulheres e moradores de periferias e questiona todos os processos de
discriminao.
O segundo texto, de Juliane Larsen, se intitula: Msica latino-americana de tradio ocidental europeia: quando Universalismo e Nacionalismo
anulam-se. Nele a autora aborda o tema do estabelecimento do sistema
tonal na msica da Amrica Latina com o intuito de compreender a gnese
das posturas nacionalistas e universalistas dos compositores latino-americanos da primeira metade do sculo XX e sua relao com o modernismo
musical europeu. Uma das concluses possveis apontadas pelo texto sugere a invalidao dos argumentos nacionalistas e universalistas enquanto
propostas para uma criao musical alheia s influncias externas.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

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Trs textos abordam questes relativas literatura na Amrica Latina. O


primeiro deles, de Diana Pereira, Imgenes y Palabras para celebrar una
nueva era, procura discutir o conceito de modernidade, que os colonizadores impem ao Novo Mundo, como nica condio possvel de existncia
geogrfica e histrica. A partir das vanguardas hispano-americanas e do Modernismo brasileiro, por meio da intelectualidade nativa, de seus escritores
e artistas, especialmente Antonio Cisneros, Nadn Ospina e Nelson Leirner,
esta ideia de modernidade ser amplamente debatida e antropofagicamente
assimilada. As artes tornam-se um meio importante para tais questionamentos, que em ltima instncia visam liberar a Amrica Latina de seus condicionamentos positivistas e de seu peso to eurocentricamente racionalista,
para que ela possa reconstruir-se, encontrando seus prprios caminhos
de insero mundial ou de modernizao. Este o objetivo da autora ao se
propor analisar a obra de um poeta e dois artistas, Antonio Cisneros, Nadn
Ospina e Nelson Leirner, que em diferentes pocas e cada um a seu modo,
propuseram caminhos de reflexo e reavaliao do pensamento no s artstico e literrio, mas, sobretudo, histrico e social.
O segundo texto, que aborda aspectos da literatura latino-americana,
de Clara Suarez, e se intitula: Amrica Latina: el boom de la literatura latinoamericana no es un movimiento literario. Como o prprio ttulo indica,
a autora defende o ponto de vista de que a proposta de conferir um carter
a-histrico e permanente ao processo do boom literrio latino-americano
no se sustenta, pois que o mesmo no se afirma como um movimento literrio. Ao mesmo tempo, no entanto, o mesmo processo nos levou, a partir do
Romanticismo, a uma viagem esttica, que colocou a Literatura produzida
na Amrica Latina nos centros de discusso de todo o mundo.
J o texto de Pedro Granados. El oro y la paz, de Juan Bosch: en busca
de un lder latino-americano, analisa esta obra de Juan Bosch, escrita ainda no ano de 1954, na Bolvia, onde o mesmo passou alguns meses atrado
pelo processo da revoluo nacional. No entanto, a referida obra possui uma
abrangncia mais ampla, referindo-se Amrica Latina como um todo. O
autor dominicano parece ter escolhido a selva boliviana, um lugar onde se
mata pelo ouro, para situ-la ao mesmo tempo num contexto moderno e
internacional, muito semelhante ao momento poltico e heterogeneidade
cultural das Antilhas de seu nascimento. Nesse contexto, analisam-se os protagonistas do romance e se avalia qual seria entre eles o lder mais idneo
para governar o pas. Tal lder seria aquele que, dentre esses homens e mu-

Pro

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Amrica Latina: olhares e perspectivas

lheres, melhor pudesse responder a esta pergunta: como possvel governar


e governar-se a si mesmo no meio da selva?
O mundo das artes na Amrica Latina abordado em dois textos. Um de
carter mais geral e o outro abordando um episdio artstico muito especfico no Peru. Primeiro, o texto de Jorge Anthnio da Silva, O Barroco latino
e o olhar contrafeito, procura analisar o papel e a importncia da esttica
no processo de conquista e submisso do continente latino-americano s
determinaes poltico-religiosas europeias. Com efeito, os conquistadores
trouxeram cavalos, armas e homens, mas fizeram-se acompanhar de missionrios jesutas, os quais com sua sabedoria usaram a fora da imagem
barroca para tornar mais completa sua conquista, de vez que pautava pela
obedincia s divindades crists e pelo domnio da sensibilidade fsica e
emocional dos povos conquistados.
O segundo texto, de Danielle Araujo, intitulado Deuses em barro: notas
etnogrficas do Torito de Pucar-Peru, procura fazer uma anlise de como
o Torito de Pucar, um objeto de cermica largamente difundido no Distrito
de Pucar, no Peru, obteve destaque dentre as demais peas de cermica do
lugar. Sabe-se que o distrito de Pucar, no Peru, um dos principais polos
produtores de cermica e um dos mais antigos da Amrica Latina. Situado
na estrada que liga o Departamento de Puno a Cuzco, Pucar tem como
principal atividade econmica a produo de cermica. Apesar de produzir
inmeros objetos, o distrito se destaca na produo de uma pea que leva o
nome do lugar. O Torito de Pucar, como que levado pelo seu poder simblico, conquistou fama nacional e internacional.
Cinco textos do livro so dedicados a analisar aspectos econmicos e o
processo de integrao e desenvolvimento da Amrica Latina. O primeiro
deles, de Claudia Lucia Soares, coloca um conjunto de questes sobre a
evoluo do prprio conceito de desenvolvimento econmico, suas fases e
seus indicadores em diferentes perspectivas. Em que estgio de desenvolvimento estamos e quais so os indicadores que permitem saber o momento
de passagem de um estgio de desenvolvimento para outro? Ser possvel
saber ao menos se se est no caminho certo para se alcanar o almejado
desenvolvimento? Pode-se ser considerado desenvolvimento um processo
que destri os recursos naturais das futuras geraes humanas? Desenvolvimento significa necessariamente desenvolvimento capitalista? S h um
caminho para o desenvolvimento?

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

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O texto de Nilson Araujo de Souza pretende examinar a forma como a


insero internacional da Amrica Latina interfere em seus processos de integrao e desenvolvimento. Para tanto, parte do pressuposto fundamental de
que, quanto maior a insero subordinada da Amrica Latina no contexto
da economia mundial, menores suas possibilidades de integrao. Tal hiptese se baseia no fato de que os processos de integrao da regio avanam
nos momentos em que sua insero internacional entra em crise e crescem
as condies para um maior grau de autonomia regional. Para entender essa
questo, examina-se a poltica das grandes potncias para a regio a partir da
segunda metade do sculo XIX. A anlise demonstra que o processo de integrao latino-americana, desde a independncia e a formao dos Estados
nacionais na regio, vem se realizando por meio de ondas. At agora, pode-se constatar a existncia de quatro grandes ondas. A primeira corresponde
ao perodo que comea com a independncia e conclui na grande crise mundial da primeira metade do sculo XX de 1914 a 1945; a segunda inicia
com as transformaes ocorridas na regio durante a grande crise e vai at o
esgotamento, em fins dos anos de 1960 e comeos dos de 1970, do longo perodo expansivo de ps-guerra; a terceira corresponde ao declnio dessa onda
larga de ps-guerra, cobrindo o perodo que vai da virada da dcada de 1960
para a de 1970 at o comeo da dcada de 2000; por fim, a quarta e ltima
deflagra-se no incio dos anos 2000 e vigora at os dias de hoje. O texto conclui com a suposio auspiciosa de que a onda atual, deflagrada no comeo
da dcada de 2000, apresenta maiores possibilidades de consolidao.
O texto de Gentil Corazza aborda o processo de integrao da Amrica
Latina. Como acentua o autor, a ideia de integrao dos pases da Amrica Latina esteve subordinada a duas matrizes poltico-ideolgicas, a do
libertador Simon Bolvar e a da doutrina Monroe. Essas duas matrizes traduziram as tenses histricas entre o monrosmo e o bolivarismo, que de
alguma forma ainda esto presentes nos projetos atuais de integrao, como
o Mercosul, a Alca e especialmente na Unasul. Dentro desta perspectiva
mais ampla de integrao, o texto analisa as relaes entre nacionalismo,
integrao e desenvolvimento no contexto histrico latino-americano, mas
com nfase nos dias atuais. A concluso do autor que, se historicamente os
nacionalismos representaram ser mais um obstculo do que um incentivo,
os novos nacionalismos no tm se apresentado como um obstculo ao aprofundamento da integrao, mas, ao contrrio, podem ser denominados como
nacionalismos de cunho integrador e desenvolvimentista.

Pro

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Amrica Latina: olhares e perspectivas

O texto de Luciano Wexell Severo, Integrao comercial e produtiva


da Amrica do Sul, se prope analisar as grandes assimetrias que existem
entre o Brasil e os demais pases do MERCOSUL e como tais assimetrias dificultam o processo de integrao regional. Para atingir seu objetivo, o autor
se prope, ento, atravs do estudo dos nmeros do comrcio, identificar os
elementos mais importantes para uma interpretao geral das possibilidades
de complementao produtiva regional.
Wolney Roberto Carvalho, no ltimo texto desta coletnia de olhares e
perspectivas sobre a Amrica Latina se prope analisar As possibilidades
do desenvolvimento econmico num pas de capitalismo dependente.
Vale conferir. Boa leitura.

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Amrica Latina: olhares e perspectivas

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Pro

La identidad de Amrica en la larga duracin:


ni occidental, ni ibrica, solo diversa
Gerson Galo Ledezma Meneses

as identidades fluctan en el aire, afirma Zygmunt Bauman, algumas de nossa prpria escolha, mas outras infladas e lanadas pelas pessoas em nossa volta, e preciso estar em alerta constante
para defender as primeiras em relao s ltimas(Bauman, 2005, p.19).
No concordamos con el autor para el caso de gran parte de Amrica Latina;
pensamos que para algunas sociedades, efectivamente, las identidades fluctan en el aire, sin lugar donde posarse y echar races; no para otras cuyas
culturas son ms intensas, profundas y milenarias; creemos que la identidad
tiene races que la hacen crecer y cumplir su papel de florecer, para poder
prevalecer y enfrentar la modernidad, la posmodernidad o la construccin de
estados nacionales cuyo discurso reduce al mestizaje la diversidad cultural e
identitaria, tal como con las identidades tnicas, cuyo destino final sera su
desaparicin o uniformizacin1. Aclaramos desde ahora que no creemos en
la existencia de culturas e identidades puras o esencialistas.
Hablar de diversidad cultural es evocar tambin la identidad2, y referirse
a esta es pensar en un largo camino tortuoso por el cual erramos desde cuan-

ova
1

Situacin parecida con la de los pueblos mesoamericanos donde se lleg a


considerar la cultura indgena moderna como un remanente petrificado de las
civilizaciones pasadas. La cultura se conceba como uma suma de rasgos descriptivos y el cambio consista en un proceso unilineal en el que se pierden
los rasgos culturales indgenas y se adquieren rasgos supuestamente mestizos.
Este esquema interpretativo coincida con el proyecto del Estado revolucionario
cuyo objetivo era crear una cultura nacional sustentada en la ideologa del progreso y la modernizacin. En este modelo, la historia se convierte en un proceso
evolutivo que inexorablemente conduce a la desaparicien de las diferencias
tnicas para producir una identidad nacional uniforme. Good Eshelman. El
ritual y la representacin de la cultura: ceremonias agrcolas, los muertos y la
expresin esttica entre los nahuas de Guerrero. In: Broda, 2001, p. 239-297.
Identidad como expresin de la diversidad cultural y temporal que nos habita,
as como del carcter procesal inherente a toda sociedad, dice Arenas (1997, p.
120-137).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

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do nuestros ancestrales posiblemente pasaron el Estrecho de Bering3; ese


recorrido parece mostrarnos que venimos de alguna parte y vamos para otra,
echando mano de lo propio y, recientemente, en la mayora de las veces,
mal copiando lo extrao; pues as colonizados nos sentimos aceptados como
pueblo civilizado, parecido con nuestros antiguos amos y sus vecinos, todos
empeados en calificarnos como brbaros a ser tutelados. Gabriel Garca
Mrquez, refirindose a Europa, afirma:
no es difcil entender que los talentos racionales de este lado del
mundo, extasiados en la contemplacin de sus propias culturas,
se hayan quedado sin un mtodo vlido para interpretarnos. Es
comprensible que insistan en medirnos con la misma vara con
que se miden a s mismos, sin recordar que los estragos de la
vida no son iguales para todos, y que la bsqueda de la identidad propia es tan ardua y sangrienta para nosotros como lo fue
para ellos. La interpretacin de nuestra realidad con esquemas
ajenos slo contribuye a hacernos cada vez ms desconocidos,
cada vez menos libres, cada vez ms solitarios. (Garca Mrquez, 1983, p. 126-128)

Pro

Como en la magia de un ritual, la construccin de identidades nos empuja a buscar nuestras races, creencias, cosmovisiones, valores, tradiciones,
smbolos y principios comportamentales en el pasado, que para muchas sociedades se relaciona con el presente, pues entre nosotros, el pasado es o
puede ser una vivencia del presente, no su nostalgia(Quijano, 1988, p. 62).
La identidad tambin se entiende como un dilema frente a la modernidad y
la globalizacin, amenazadoras de nuestras estructuras comunitarias, sean
ellas rurales o urbanas, llevndonos a visualizar una nueva redefinicin de
identidad para fundamentar los sentimientos de pertenencia con un posible
futuro; porvenir vago que se deshace para dar paso a formas onduladas que
van y vuelven, se encogen y se desenvuelven como en un juego de espirales
y crculos; entonces, y por momentos, percibimos la inexistencia de la lnea
3

18

Alex Hrdlicka afirma que Amrica fue poblada atravs del Estrecho de Bering
por hombres y mujeres procedentes de Mongolia, China, Japn, isla de Formosa, y otras regiones asiticas. A mediados del siglo XX aparecen otras hiptesis:
Paul Rivet, cuyos estudios lingusticos, tnicos y antropolgicos apuntaron en
direccin del Ocano Pacfico y el paso de los primeros habitantes de Amrica
a travs de la Melanesia, de la Polinesia y del Oceano Glaciar Antrtico. Ver:
Rivet (1960).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

horizontal del tiempo, donde no necesariamente nos encontraremos con el


progreso como en la concretizacin de un destino fatal.
Comparndonos con otras sociedades constatamos que el tiempo es una
construccin cultural, relacionado tambin al uso del calendario, a las prcticas magico-religiosas y a los tiempos verbales de nuestros idiomas; los esquimales, entre otros pueblos de los glaciares, tienen otra visin del tiempo
pues sus noches y sus das son mucho ms prolongados que los nuestros;
sus das y noches se hacen ms intensos y/o dramticos, todo influenciando
su vida cotidiana, su cultura y su mentalidad. Los guambianos, en la actual
Colombia, piensan la historia y el tiempo relacionado con sus ancestrales
y viejos de su comunidad; estos van al frente de los ms jvenes. Quienes
representaran el pasado, los ancianos, caminan hacia el futuro, de tal forma
que en Guambia, los representantes del futuro, los ms jvenes, segn las
comunidades blancas, hacen parte del pasado. En esa regin colombiana,
el futuro est detrs del pasado4. Esto, porque culturas diferentes conceptualizan el tiempo de formas diferentes, hoy se tiende a considerar el tiempo
como una prctica social configuradora de identidad (Carbonell Cams,
2004, p. 11).
En ese sentido, nos deparamos con el ngel de la Historia, de Paul Klee,
analizado por Walter Benjamn; all donde aparece para nosotros

ova

(...) uma cadeia de acontecimentos, ele v uma nica catstrofe


que continua a amontoar destroos sobre destroos e os arroja
a seus ps. O anjo gostaria de se deter, despertar os mortos e
reunir o que foi despedaado, mas est soprando uma tempestade no paraso que o impele irresistivelmente para o futuro a
que volta suas costas, enquanto sua frente o monte de runas
cresce em direo ao cu. O que chamamos de Progresso
justamente esta tempestade. (Benjamin, 1985, p. 226)

Benjamin critica exhaustivamente la idea del progreso como inherente


a la sociedad; no admite que la historia sea vista como una lnea horizontal
proyectada para el futuro, al encuentro de la modernidad y del progreso; a lo
que el autor llama de historicismo5. En la vida real de los latinoamericanos
Ver http://www.youtube.com/user/HistoriaHoy?blend=7&ob=5#p/c/C7F31563
470D7B07/0/xmaN-BX5rro
5
BENJAMIN, Walter. Sobre el concepto de historia. CEME Centro de Estudios
Miguel Henrquez. Archivo Chile Historia poltico Social- Movimiento Po4

Amrica Latina: olhares e perspectivas

19

la historia parece enroscarse y desenvolverse al mismo tiempo; dando la


sensacin, a veces, que el futuro no existe, y menos el progreso; modernidad
como ilusin de la cual se agarran quienes creen que ciencia y tecnologa,
razn y cientificismo resolvern nuestros problemas sociales.
Bajo ese pretexto, todava el fantasma del progreso husmea entre nosotros y propone que Amrica, desde el punto de vista econmico, es dependiente, en vas de desarrollo para, un da, ocupar un puesto entre los grandes
del mundo capitalista y definitivamente formar parte de la anhelada cultura
occidental; hacer parte de Occidente aspirando al desarrollo de la ciencia y
de la tecnologa; estas posibilitarn la redencin y la conformacin de una
identidad que nos construir como pases de primer mundo.

Pro
O desenvolvimento a aspirao ao modelo de consumo ocidental, ao poder de magia dos Brancos, ao status relacionado
a esse modelo de vida. O meio privilegiado de realizar e aspirao , evidentemente, a tcnica. Aspirar ao desenvolvimento
quer dizer comungar com a f na cincia e reverenciar a tcnica, mas tambm reivindicar por conta prpria a ocidentalizao, visando ser mais ocidentalizado para se ocidentalizar
ainda mais (Latouche, 1994, p. 29).

Olvidamos que Amrica, por si misma, ya es una SOCIEDAD6 (civilizacin) con suficientes elementos culturales e identitarios que le permiten
pensarse por s sola. Y esto
no es una utopa irrealizable: es el nico camino que tenemos
para asumir nuestra diferencia en trminos de un proyecto que
nos asegure un lugar digno en el nuevo milenio. No asumirnos
como civilizacin es aceptar la servidumbre espiritual, conformarnos con ser el furgn de cola de Occidente, renunciar al
futuro. (Colombres, 2004)

Jorge Larran Ibez, parafraseando a P. Morand, afirma que las clases


dominantes e intelectuales latinoamericanas nunca asumieron su verdadera identidad y rechazaron sus orgenes mestizos. Encontraron refugio en el
modelo ilustrado racional europeo, especialmente a travs del sistema uni-

20

pular. Disponible In:.http://www.archivochile.com/Ideas_Autores/benjaminw/


esc_frank_benjam0003.pdf
Preferimos el uso de la categora Sociedad y no Civilizacin, pues consideramos que esta categora es una construccin eurocntrica
Amrica Latina: olhares e perspectivas

versitario. Pero al hacer eso se alienaron de sus propias races y embarcaron


a sus pases en programas modernizadores totalizantes que no podan tener
xito (Larran Ibez, 1996, p.178).
Nuestro propsito es reflexionar sobre las diversidad cultural, tnica y
sexual del continente americano a lo largo de, por lo menos, 50.000 aos de
historia; lejos de aceptar a Amrica como un Nuevo Continente7, categora
inventada cuando la invasin espaola en 1492, destacamos su larga trayectoria cultural. Lugar de mltiples invasiones, cruce de culturas e identidades e influencias de diversos pueblos originarios y extranjeros. Objetivamos
afirmar que, cuando pensada en la larga duracin, Amrica no puede ser
catalogada, en la actualidad, de occidental, hispnica o lusa, mas diversa.
Queremos combatir la idea hartamente aceptada de una Comunidad Iberoamericana8.

ova
La comunidad ibrica

Ser hispanoamericano fue una de las frmulas encontradas por las elites
latinoamericanas, en abierta alianza con la Espaa decadente de finales del
siglo XIX y principios del XX, para entrar al mundo civilizado a travs
de la Pennsula Ibrica. Dejar de lado la identidad latina, propuesta francesa de la poca de Napolen III en la dcada de 18609, y adoptar la hispana

En el estado del Cear, en la regin del Carir, existe una tierra que ya fue mar,
donde registros geolgicos y paleontolgicos nos informan que Amrica, hace
ms de 110 millones de aos, se desprendi del continente africano para dar
paso a otro, de la misma edad del primero. Ver: GeoPark Araripe. Lugar onde
nasce o dia (documental).
Tal como propuesto por el historiador espaol Arturo Uslar Pietri al referirse
a la conmemoracin del V Centenario del Descubrimiento de Amrica: En
estos cinco siglos tan ricos y originales de historia peculiar se ha formado una
familia de pueblos que tenemos que llamar por su verdadero nombre: la Comunidad Iberoamericana. In: Uslar Pietri, 1992, p. 16.
Leslie Bethell, afirma que: tem sido consenso geral h algumas dcadas desde a publicao em 1968 do influente ensaio de John Leddy Phelan intitulado
Pan-Latinism, French Intervention in Mexico (1861-7) and the Genesis of the
Idea of Latin America- que o conceito Amrica Latina de origem francesa.
A expresso Amrique latine era utilizada pelos intelectuais franceses para
justificar o imperialismo francs no Mxico sob domnio de Napoleo III. Os
franceses argumentavam que existia uma afinidade cultural e lingustica, uma
unidade entre os povos latinos, e que a Frana seria sua inspirao e lder
natural (e seu defensor contra a influncia e dominao anglo-sax, principalmente a norte-americana). O conceito de race latine, que diferente do race
anglo-saxo, foi primeiro concebido emLettres sur lAmrique du Nord(2
Amrica Latina: olhares e perspectivas

21

(raza ibrica, religin catlica e idioma espaol) redefiniran la identidad


para hacer frente al panamericanismo y a la cultura anglosajona del enemigo
comn: los Estados Unidos10. Atrs quedaba la idea de la Amrica Latina
enraizada en la cultura francesa, poca en la cual las elites del continente
idealizaron Pars como centro del universo.
Esa nueva identidad fue abrindose camino entre las elites sociales e
intelectuales11 que bajo la emocin conmemorativa del IV Centenario del
Descubrimiento de Amrica, en 189212, se proyectaron al siglo XX hastiando la bandera del hispanismo, hasta la nueva fiesta conmemorativa del
V Centenario del mismo, en 1992. As las cosas, rescatar la herencia hispana significaba formar parte de una civilizacin ya constituida y evitaba
el esfuerzo en la construccin de otra, cuyas bases no se encontraban en
el continente, pues los indios, los negros y los mestizos fueron negados

Pro

vols., Paris, 1836) escrito por Michel Chevalier (1806-1879) (...) Mas, a primeira vez que foi usada a expresso Amrique latine, de acordo com Phelan,
foi em um artigo de L. M. Tisserand intitulado Situation de la latinit, publicado em janeiro de 1861 naRevue des Races Latines (...) Na verdade, alguns
anos antes, alguns escritores e intelectuais hispano-americanos, muitos deles
residentes em Paris (e Madri), utilizavam no s a expresso la raza latina
como fez, por exemplo, o poeta dominicano Francisco Muoz del Monte (180065) nos ensaios publicados em Madri para os peridicosRevista Espaola de
Ambos Mundos(1853) eLa Amrica: Crnica Hispano-Americana(1857) ,
como tambm a expresso Amrica Latina. Existem trs grandes candidatos ao primeiro uso do termo Amrica Latina: Jos Mara Torres Caicedo,
jornalista, poeta e crtico colombiano nascido em 1830 em Bogot e falecido em 1889 em Paris; Francisco Bilbao, intelectual socialista chileno (18231865), e Justo Arosemena, jurista, poltico, socilogo e diplomata colombo-panamenho (1817-1896). In: Estudos Histricos, v. 22n.44,RiodeJaneiro,Jul/
Dec,2009.Disponvel in:http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pi
d=S0103-21862009000200001
10
Sobre este asunto puede consultarse a: Figuero Salamanca (2007, p. 165-206);
Granados (2005, p.5-18).
11
Embora, a disseminao do hispanismo na Amrica tenha contado desde o
incio com o apoio entusiasta de vrios intelectuais progressistas por exemplo,
o poeta Ruben Daro ou o escritor argentino Ricardo Rojas , tambm certo
que teve intensa acolhida entre muitos autores de posies elitistas e conservadoras, tais como o uruguaio Jos Enrique Rod e o argentino Manuel Glvez.
In: BEIRED, Jos Luis Bendicho. Hispanismo: um iderio em circulao entre
a Pennsula Ibrica e as Amricas. Anais Eletrnicos do VII Encontro Internacional da ANPHLAC. Campinas, 2006. Disponvel In: http://www.anphlac.org/
periodicos/anais/encontro7/jose_beired.pdf
12
MURI. Jos Mara. El cuarto centenario del descubrimiento de Amrica. In:
ZEA, 1992, p. 121-130.
22

Amrica Latina: olhares e perspectivas

como fuente inspiradora de identidad. Sabemos que la identidad se afirma solo por medio de la represin de aquello que la amenaza (Laclau)13,
para transformarse en excluyente14. Comenzaba as, coincidiendo con los
proyectos indigenistas, que intentaban mexicanizar al indio, despus de
la Revolucin Mexicana, el proceso de castellinizacin forzada, que para el
caso mexicano, por ejemplo, significaba la abolicin de las culturas, consideradas causales de la pobreza indgena, afirma Miguel Alberto Bartolom
(Bartolom, 1996, p. 28).
Espaa entra con fuerza en Amrica: instala embajadas, rpidamente
echa tierra sobre antiguas discordias con sus ex colonias y ser invitada
especial en las conmemoraciones del I Centenario de la Independencia en
Amrica del Sur y Mxico, en 1910; litigios entre los pases latinoamericanos fueron albitrados por el antiguo amo; en ese sentido, Ecuador y Per a
Espaa recurrieron para minimizar sus querellas fronterizas (REYES, 1947,
p. 299). Llega, de nuevo, para predicar lo que para ellos constitua la entraa
de la Espaa profunda; tales eran la dignidad, afirma Edmundo Heredia, la
honestidad, el herosmo, la espiritualidad, la hidalgua, la religiosidad, la
honorabilidad y, en fin, un sentido profundo y estereotipado de la honra.
Todo esto era presentado como un paradigma que deban admirar y an
aprender los latinoamericanos, y como un arquetipo para enfrentar al mundo
pragmtico y materialista anglo-sajn. Se desarroll as el concepto de raza
espaola o raza ibrica, en cuyo nombre y en cuya defensa comenzaron a
arribar a Amrica los marinos y diplomticos espaoles los segundos una
vez establecidas las relaciones oficiales , en son de justicieros y los propagadores de las excelencias de su raza (Heredia, 1998, p. 18).
La mayora de publicaciones historiogrficas del siglo XX pasaron la
idea de una Amrica joven, con edad aproximada de 500 aos; un continente
sin historia aborigen que neg cualquier posibilidad identitaria enraizada en
culturas diversas y vivas que haban sobrevivido a 300 aos de colonizacin, en lucha por la vida, por la tierra y la libertad, hasta encontrarse con los
siglos XX y XXI.

ova

LACLAU, Ernest. Citado por HALL, Stuart. A Identidade cultural na ps-modernidade. Rio de Janeiro: DP&A, 2006. p.110.
14
A identidade nacional, afirma Bauman, nunca foi como as outras identidades.
Diferentemente delas, que no exigiam adeso inequvoca e fidelidade exclusiva, a identidade nacional no reconhecia competidores, muito menos opositores. (Bauman, 2005, p. 28)
13

Amrica Latina: olhares e perspectivas

23

En la coleccin Historia de las Amricas, dirigida por el argentino Ricardo Levene, a pesar de dedicar dos tomos a los pueblos originarios de antes
de la invasin espaola, en los siguientes 11 volmenes no aparecen sino
como piezas de museo; en la obra, los mestizos, de los cuales intelectuales
como Vasconcelos afirmaba encontrarse la sntesis de la raza csmica para
el caso de Amrica (Vasconcelos, 1948), fueron vistos por Alcides Arguedas
como elementos defectuosos, un tipo algo rudimentario, inclinado por lo
aparente vistoso a lo real, confiado en las misteriosas fuerzas del destino y
no en la constancia del esfuerzo, a simular ms que a actuar y a brillar en vez
de realizar (Levene, 1947, p.4).
El objetivo de la coleccin, dice Levene, era hacer una historia del continente rescatando los grandes hechos y los grandes hombres; buscando narrar
la verdad histrica, sin deformar los acontecimientos (Levene, 1947, p.XII);
Amrica habra realizado la civilizacin gracias a esa herencia institucional legada por Espaa. En 1951 publica Las Indias no eran colonias,
cuya intencin era demonstrar que os territrios americanos conquistados
pela Espanha no haviam sido submetidos a uma condio colonial, mas ao
contrrio, equiparavam-se legalmente ao status dos reinos peninsulares sob
domnio da Coroa.(Beired, 2009).15
Otra obra importante Historia de Amrica Latina, publicada inicialmente en ingls en la dcada de 1970, fue traducida al espaol en la dcada
siguiente (12 volmenes) y publicada en Brasil en los 90s (Bethell, 1999).
Su organizador, el ingls Leslie Bethell, consider, en primer lugar, que
la historia de Amrica Latina debera ser interpretada por autores, en su
gran mayora, extranjeros al continente latinoamericano y, segundo, llamar
de Latino al perodo colonial. Amrica aparece como un continente nuevo,
construido despus de su descubrimiento en 1492. A los pueblos originarios slamente les son dedicadas unas cuantas pginas del primer volumen.
Tambin en el Brasil las elites intelectuales pasaron al siglo XX convencidas de la existencia de un Brasil nuevo, descubierto por Cabral en 1500,
cuyas bases culturales europeas habran atravesado el Atlntico para, junto
con las bases geogrficas aqui existentes, dar inicio a la construccin del

Pro

BEIRED, Jos Luis Bendicho. O hispano-americanismo historiogrfico: Espanha e Amrica na perspectiva de Ricardo Levene y Rafael Altamira. In: Histria
Unisinos 13 (1): 43-53, janeiro/abril/2009. Pode-se consultar:
http://www.unisinos.br/publicacoes_cientificas/images/stories/Publicacoes/
historiav13n1/43a53_art04_beired.pdf
15

24

Amrica Latina: olhares e perspectivas

pas. Sergio Buarque de Holanda y Boris Fausto, realizan desde principios


de la dcada de 1960 Histria Geral da Civilizao Brasileira en 11 volmenes (De Holanda; Fausto, 1989), a diferencia de Historia de las Amricas, de Levene, no dedican ningn tomo a la historia del Brasil de antes de
1500 que, como dicho antes, muestra presencia de hombres y mujeres en
este territorio desde 65.000 aos atrs. En el primer volumen se hace una
breve descripcin de los pueblos guaranes, como si fuesen los nicos pobladores del Brasil antes de la invasin portuguesa (p.73- 86).
Estos pueblos originarios fueron mencionados por la historiografa y la
literatura en el siglo XIX, mostrados de forma mtica, tal como en Iracema,
de Jos de Alencar (1997). En la segunda mitad del siglo XIX, igual que en
Amrica Latina, las elites de Rio de Janeiro, entre otras, asumieron la identidad latina proveniente de Pars; se identificaron con la cultura francesa en
lo tocante a la arquitectura, culinaria, lengua, vestuario, literatura, historia
y diferentes padrones plsticos. Sin embargo, la publicacin de O Sertes,
de Euclides da Cunha (Da Cunha, 1981), en 1902, los informes del Instituto
Oswaldo Cruz16 que mapearon esos sertones y descubrieron que Brasil era
un gran hospital, sumado a la perplejidad de la Gran Guerra europea de
1914-1918, que quebr el espejo donde las elites brasileas se miraron para
construir su estado nacional, hizo que intelectuales y polticos comenzaran a
reflexionar sobre su identidad.
En 1922 Brasil conmemor 100 aos de Independencia, lo ndio y lo
negro fue divulgado; problemas antes considerados locales fueron tranformados en nacionales por Epitacio Pessoa, primer presidente nosdestino no
perteneciente al engranaje poltico caf con leche17. Sin embargo, el centenario apel a la cultura latina proveniente de Portugal y del Vaticano para estrechar los lazos culturales que envolvan religiosidad catlica, lengua portuguesa y cultura lusa en general. El Papa envio a Monseor Cherubini para
hacer ese papel, y de Portugal lleg a la Ciudad Maravillosa el presidente
Antonio Jos de Almeida. La cultura lusa se mostraba como ingrediente
importante para promover la unidad nacional en un pas fragilizado por innumerables problemas sociales y memorias divididas18. En adelante, varios
tratados firmados entre los dos pases tendieron a estrechar las relaciones

ova

Ver, por ejemplo: Neiva; Pena, 1999. Viagem cientfica pelo Norte da Bahia,
Sudoeste de Pernambuco, Sul do Piau e de Norte a Sul de Gois.
17
Sobre ese proceso vase Ledezma, 2007, p. 385-421.
18
Ver Ledezma, 2000.
16

Amrica Latina: olhares e perspectivas

25

internacionales; establecindose un puente que permite hoy da visualizar


Portugal como una extensin del Brasil, donde portugueses son tratados por
leyes brasileras como ciudadanos del pas, con la garatan de muchos derechos en igualdad de condicin. As como Espaa para las elites latinoamericanas, Portugal se constitua para las brasileas en puerta de entrada al
mundo civilizado europeo.
En el siglo XX se practica un discurso intelectual tendiente a defender el
establecimiento de una Comunidad Ibrica, propuesta por Espaa a Amrica
Latina a comienzos del siglo XX y practicada despus, hasta el final del siglo XX cuando Espaa invita a su Comunidad a celebrar los 500 aos del
descubrimiento de Amrica. Muchos intelectuales de Amrica Latina se
apuntan al proyecto, entre los cuales Leopoldo Zea. En 1986 aseguraba que

Pro
(...) al aproximarse el 12 de octubre de 1992, quinto Centenario
del llamado Descubrimiento de Amrica, el gobierno espaol
puso en marcha la iniciativa para recordar la importante fecha
con una serie de actos que se organizaran de acuerdo con las
comisiones que deberan formarse en los pases que forman la
Amrica. Iniciativa vista con inters por los pases de la Amrica hispana. (Zea, 1992, p.7)

No sabemos a quienes se refiere el autor cuando afirma que la iniciativa


fue vista con inters por los pases americanos. Como sabemos, la movilizacin de muchos sectores de la sociedad posicionndose contra la iniciativa
espaola fue clara; pueblos originarios manifestaron repudio a la idea de
conmemorar el descubrimiento entendido para ellos como el inicio del
genocidio y de la explotacin. Leopoldo Zea, en esa poca, contina identificando Amrica como siendo hispnica, a pesar de la diversidad cultural y
las mltiples identidades de los mexicanos, su pas de origen. A continuacin mostramos que no existe una comunidad ibrica.
Diversidad cultural
O etnocentrismo, de fato, um fenmeno universal. comum a crena de que a prpria sociedade o centro da humanidade, ou mesmo a sua
nica expresso. As autodenominaes de diferentes grupos refletem este
ponto de vista. Os Cheyen, ndios das plancies norte-americanas, se autodenominavam os entes humanos; os Akuwa, grupo Tupi do Sul do
Par, consideram-se os homens; os esquims tambm se denominam os
26

Amrica Latina: olhares e perspectivas

homens; da mesma forma que os Navajos se intitulavam o povo. Os


australianos chamavam as roupas de peles de fantasmas, pois no acreditavam que os ingleses fossem parte da humanidade; e os nossos Xavantes
acreditam que o seu territrio tribal est situado bem no centro do mundo.
comum assim a crena no povo eleito, predestinado por seres sobrenaturais para ser superior aos demais. Tais crenas contem o germe do racismo,
da intolerncia, e, frequentemente, so utilizadas para justificar a violncia
praticada contra os outros.
No sin conflicto, muchas culturas dejaron sus huellas sobre este continente o partes de l a lo largo de su historia; decenas los nombres con los cuales
se designaron sus regiones: Abya-Yala, como le denominaron al continente
los pueblos Kuna de Panam y Colombia antes de la invasin espaola;
Huari, Tiahuanaco, Inca, Tawantinsuyo y Azteca; Olmeca, Tolteca, Maya o
Teotihuacan; ndias, Amrica, Amrica Latina, Amrica Ibrica: Hispnica
y/o Portuguesa. Esa dinmica nos lleva a pensar en las sucesivas influencias
que transformaron de forma leve o profunda los diferentes momemtos histricos a lo largo de 50.000 aos. Por ejemplo, las culturas Valdivia, Caral y
Chavin influenciaran pacficamente la regin andina, amaznica y costera
desde 5000 a 200 anos A.C; inmensas reas como Mesoamrica, caracterizada como regin cultural, fue unificada por el uso del calendario ritual de 260
das, convirtindose en centro de sociedades complejas durante ms de 3000
aos hasta la invasin espaola (Miller, 1999, p.9); otras comunidades se
convirtieron en imperios e influenciaran de forma violenta: Huari, Tiahuanaco, Inca y Azteca. Desde el exterior, en oleadas diferentes, fuimos invadidos por pases de Europa: Espaa, Portugal, Inglaterra, Francia y Holanda;
todos estos a la fuerza intentaron imponer su cultura pues la consideraban
superior a la nuestra. Espaa, Portugal e Inglaterra ejerceran transformaciones culturales durante ms o menos 300 aos.
Agustinianos, guaranes, tarascos, otomes, nahuas, caribes, mochicas,
chibchas, aymaras, son algunos de los grupos que, entre otros cientos de
pueblos, consiguieron a lo largo del tiempo engrandecer el universo cultural,
conectndose entre s por medio de su rica variedad artstica, representada
en su alfarera, metalurgia, tejidos y otra infinidad de artefactos tcnicos y
cotidianos intercambiados a lo largo y ancho del continente. Diversidad de
comunidades, agri (culturas), idiomas, religiones, creencias, ritos, fiestas y
cosmogonas que hacan de la regin una miscelnea espectacular de prcticas culturales articuladas en la heterogeneidad. No negamos aqui la multi-

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

27

plicidad de conflictos que tambin hacan parte de sus vivencias. Durante el


perodo azteca, inca o espaol, a pesar de la imposicin de un nico Dios o
Diosa, llmesele Quetzaltcatl, Inti o Jesucristo, las diferentes comunidades
consiguieron expresar y/o mantener sus propias representaciones culturales
y religiosas que se fueron mezclando y reproduciendo debido a sucesivas
invasiones, o manteniendo por medio del ritual y la msica. O como lo manifiestan Flix Bez-Jorge & Arturo Gmez Matnez, para el caso de las
sociedades de Mxico y Amrica Central, frente a la invasin espaola: al
destruirse el cuerpo sacerdotal de la religin mesoamericana precolombina,
al desmantelarse su organizacin ceremonial y reprimirse sus manifestaciones cannicas, los cultos populares emergieron como alternativa a la catequesis cristiana operando como clave de la resistencia ideolgica (Broda;
Benz-Jorge, 2001, p. 391-451).
Importante tener en cuenta que la cultura, adems de estar representada
por medio de bienes materiales e imateriales, tambin tiene que ver con
un conjunto de prcticas simblicas a travs de las cuales el hombre le da
sentido a su vida , a sus experiencias entrelazadas con la naturaleza, con el
espacio geogrfico, con los instrumentos cotidianos etc. En otras palabras,
cultura no es solo un conjunto de bienes producidos por una comunidad
que bien pueden ser usados por otras en cualquier lugar del mundo; pues
determinada sociedad produce bienes materiales y simblicos para darle
sentido a su propia identidad, pudiendo ser utilizados por otras cuya utilidad ser diferente, donde juega papel importante la relacin entre significado y significante.
En este sentido, miles de pueblos originarios continuaron hablando aymara o guaran y asimilando el quechua de los invasores; muchas comunidades hoy se expresan en maya, ticuna, mixteco, guambiano o paez a pesar
de haber sido obligadas a aprender espaol. Esa diversidad continu manifestndose durante los siglos XIX, XX y XXI contra los deseos elitistas de
blanquear la raza y la cultura, pues eso les permitira formar las almas
de los mexicanos, salvadoreos, chilenos, colombianos, brasileos, cubanos
etc. Culturas e identidades entrecruzadas por medio de caminos, montaas
como los Andes, valles, sertones, llanuras, altiplanos, selvas y toda una geografa que les ayud a definir y redefinir su posicionamiento en el continente
como pueblos y comunidades insertados en un determinado contexto que
tambin les provoc transformaciones, en dilogo con estructuras de larga

Pro

28

Amrica Latina: olhares e perspectivas

duracin, como dira Fernad Barudel (2006)19, las culaes les ayudaran a
superar cruces, simbiosis, mestizajes, hibridaciones, como dira hoy Nestor
Garca Canclini (2011).
La discusin consiste en verificar si al despuntar el siglo XX y comenzar el nuevo milenio, el proyecto llamado estado nacional dio cierto, y si
las identidades forjadas a lo largo de, por lo menos 50.000 aos de historia
continental, se rindieron a una sola nacionalidad, o si acabaron occidentalizndose, proceso comenzado en tiempos coloniales, tal como propuesto por
Serge Gruzinski (2000).
En el ltimo cuarto del siglo XX la historia presenci al EZLN (Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional), en Chiapas, patentar su propia cultura,
el uso de sus recursos naturales y hasta el derecho a elegir sus alimentos.
All, la reforma agraria continu sirviendo de eje catalizador de sus luchas
no solo por la tierra y la libertad, sino como forma de expresar sus vivencias
en medio de sus tierras y montaas que envuelve un espacio temido y respetado de cuentos, de mitos y fantasmas, donde las concepciones de tiempo
e historia son radicalmente distintas de la de los mestizos occidentalizados;
all la fuente del conocimiento histrico es la cultura misma, no el razonamiento cientfico y las leyes de la causalidad, que son herramientas comunes
de la filosofa occidental. En vez de llegar directamente de la ciudad o de
la universidad, el EZLN surgi de la montaa, ese mundo mgico habitado
por el conjunto de la historia maya, por los espritos de los ancestros y por
el propio Zapata (2000, p. 178-179).
En 2006 fue Oaxaca; aqu diversos pueblos hicieron uso de los medios
de comunicacin para divulgar su cultura y las formas de autogobierno; el
lema, tal como en Chiapas: GOBERNAR OBEDECIENDO; all no existen
lderes pues todos son subcomandantes. Los oaxaqueos mostraron poderse
levantar contra la tirana del Estado y de los partidos tradicionales, en este
caso el PRI, y sus aliados en el estado oaxaqueo, como Ulises Ruiz y su
poltica de fraude y represin. Aqui, en esta regin, al sur de la ciudad de
Mxico, se pudo romper con el esquema de manipulacin y desagregacin
de las comunidades que, unidas en torno del problema magisterial, se organizaron de forma brillante, rompiendo esquemas individualistas impuestos
por variantes occidentalistas; surgiendo as

ova
19

Disponvel In: http://pt.scribd.com/doc/15000122/Braudel-La-larga-duracion


Amrica Latina: olhares e perspectivas

29

(...) agrupaciones etno-polticas, comunitarias, agrarias, de


productores, civiles, sindicales, de defensa ambiental y de
inmigrantes. Ha construido slidas redes trasnacionales permanentes. Ese denso tejido asociativo, frojado en ms de tres
dcadas de lucha y con una fuerte vocacin autnoma, rompi masivamente (...) con el control del PRI y los mediadores
polticos tradiconales. Los mtodos tradicionales de dominio
gubernamental, basados en una combiancin de coptacin, negociacin, divisin, manipulacin de demandas y represin, se
agotaron. El modelo salt por los cielos, hecho pedazos. (Hernndez Navarro, 2006, p. 69)20

Pro

En el siglo XXI le toc el turno a Ecuador y Bolivia, en este pas, cerca


de 40 tnias consiguieron gritar a travs de una nueva Constitucin que all
estaban, desde miles de aos atrs, resistiendo con su cultura propia o modificada a todos los embates de los invasores, llmeseles incas, espaoles,
gringos, Petrobrs, neoliberalismo o globalizacin. Con sus voces, como en
una representacin orquestal, por medio de un coro de idiomas e identidades diferentes, nos dijeron poder ser bolivianos articulados en la diversidad,
donde las culturas, a pesar de diferentes, no son superiores o inferiores,
todas vlidas en su esencia creadora y transmisora de conocimiento. La cultura, dice Nestor Garca Canclini, es un proceso de ensamblado multinacional, una articulacin flexible de partes, un montaje de rasgos que cualquier
ciudadano de cualquier pas, religin o ideologa puede leer y usar (Canclini, 1995, p. 16). Solo que algunas comunidades, bolivianas por ejemplo,
estn identificando los elementos culturales que continan sometindolos
o colonizndolos para, una vez identificado lo propio de lo extrao, poder
emanciparse. El objetivo de la descolonizacin es desterrar la razn colonizada de ideologas dogmticas, por ejemplo, y, en ese sentido, ratificar el
indigenismo y el katarismo, para poder ser creativos en el proceso de autonoma (Gutirrez Rojas, 2010).
Diversidad sexual
La historia de Amrica nos ensea tambin que antes y despus de la
invasin inca, azteca o espaola, las comunidades andinas o mesoamericanas se representaban por dualidades complementarias y dinmicas. Muchos
20

30

Ver tambin el documental Un poquito de tanta verdad. Corrugated Filmes, en


colaboracin con Mal de Ojo TV, 2007.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

pueblos indgenas, dice Eduardo Natalino dos Santos, atribuan las transformaciones y los movimientos presentes en el Mundo a su constitucin fundamentada en opuestos que se complementaban: noche-da; macho-hembra;
hombre-animal; vida-muerte etc. Adems, cada ser sera compuesto por diversas polaridades complementarias, y nunca por solo una de ellas, o por un
solo lado de sus polos. Un ser humano de sexo masculino sera formado por
la dualidad complementaria hombre-mujer, con predominio de su primera
parte. Lo mismo vala para la dualidad hombre-divinidad u hombre-animal.
La frontera entre cada uno de esos seres era considerada situacional y no
esencial, pudiendo ser transpuesta, o sea, que el hombre poda transformarse en Dios, en un animal o en una mujer. Poda, as, intentar actuar, ver o
imaginar el mundo como si fuera uno de esos seres, que tambin componan
su naturaleza. Lo mismo vala para los dioses, animales y mujeres. Estas
tambin podan convertirse en hombres (Dos Santos, 2002). Para estas comunidades, espacio, territorio, naturaleza y seres humanos hacan parte de
una misma esencia.
En Brasil actual, Mato Grosso del Sul, entre los Kaiow, despus de
determinada edad, a las mujeres y a los hombres, en un rito de pasaje, se les
entrega un cesto y un arco respectivamente; pero si la mujer no quiere recibir la canasta porque no es de su inters cumplir con los deberes de su gnero, entonces se les entrega el arco, lo mismo ocurre entre los hombres (Dos
Santos, 2008). Las comunidades Mochica (200 A.C.-700 D.C.), por medio
de su bella y requintada alfarera policromtica, antropomorfa o antropo-zoomorfa, se representaban sexualmente y transmitan su universo ertico
por medio de llamativas poses, como en un kamasutra, hombres y/o mujeres
haciendo sexo anal, oral, gay, lesbiano, a tres o ms etc.21
Hoy entre los guambianos, pueblo andino localizado en el Departamento
del Cauca, en Colombia, los matrimonios se realizan por amao, o sea, si
el hombre y la mujer no se entienden en un perodo de un ao, la unin se
disuelve y los hijos y mujeres no quedan estigmatizados entre los integrantes de la comunidad. Nos existen all los tabes y prejuicios impuestos por
la sociedad occidental desde la llegada de los invasores europeos. Ese tipo
de relaciones nos hacen pensar en una cultura de larga duracin que ha conseguido ultrapasar ms de 500 aos de conquista y colonizacin. El ejemplo
de los guambianos nos recuerda el del los incas, donde en muchas regio-

ova
21

Puede consultarse a Longhena; Alva, 2006. Las piezas originales se encuentran


en el Museo Larco (Sala Ertica), en Lima, Peru.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

31

nes no eran raros los casamientos por experiencia (dgase amao entre los
guambianos22). Los nios o nias que naciesen de una relacin experimental
fracasada se quedaran con la madre y la familia de esta.
No entanto, a me solteira no sofreria nenhum estigma. Em total contradio com a crena catlica dos espanhis, a virgindade no era uma condio muito valorizada. De fato, o padre Cobo escreveu que a virgindade era
vista como uma desvantagem para a mulher, pois os ndios acreditavam que
s ficavam virgens aquelas que no tinham conseguido se fazer amar por
ningum. Sua afirmao confirmada por relatos de outros cronistas um
deles conta que um marido castigou a esposa por no ter tido amantes antes
do casamento.23
A los jesuitas, dice Ronaldo Vainfas, no les gustaba tratar de la sodoma,
pero les era necesario: el que serva de macho se vanagloriaba, tomando esa
bestialidad por proeza. Segn algunos relatos, algunas indias tambin se
dedicaban a la sodoma, guerreando igual a los hombres, casndose con mujeres, e injurindose cuando no las consideraban como machos. Los pecados
de los indios no parecan tener lmites, as pensaban los cronistas. Toda esa
diversidad de gneros, de sexualidad, de erotismo etc., se intent extinguir
por medio del Santo Oficio de la Inquisicin y las prdicas de la Iglesia.
Abominable y torpe, as se juzgaba el llamado vicio nefando, pecado que
pareca feo al demonio mismo. Influenciando la prdica de los telogos y
los que disponan de los cdigos civiles y eclesisticos desde siglos atrs; las
Constituciones baianas legislaban sobre los actos de sodoma y destinaban
a los culpables de la Colonia al Santo Oficio. Pero ni por eso sus habitantes
dejaron de practicarlos hartamente. Hombres de todas las clases y razas, padres, autoridades, mujeres, nios, las fuentes inquisitoriales revelas amplia
variedad de individuos que los practicaban de sur a norte del Brasil. Y lejos
de ser una peculiaridad brasilea, afirma Vainfas, supuestamente animada
por el ardor de los trpicos, la sodoma se propagaba en toda Europa, visible
a los ojos de la sociedad y de la ley, como sola ocurrir con todos los pecados
en la era de las Reformas (Vainfas, cap. 5, p. 191-241).
Si bien durante la poca colonial la Iglesia y el Estado no consiguieron
acabar con la diversidad sexual, y esta pasa para los siglos republicanos,

Pro

Sobre este asunto ver: Malatesta, in: zambrano. Disponible in:


http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/region3/s15.htm
23
Vidas de duro labor e alegre diverso. In: O Imprio Inca. Coleo Civilizaes
Perdidas. (1998, p. 131-132).
22

32

Amrica Latina: olhares e perspectivas

debe admitirse el legado para la posteridad de pesados prejuicios que van a


desencadenar fuertes luchas a favor de la diversidad sexual en los siglo XX
y XXI. Jos Pedro Barrn anota lo siguiente:
Las agudas aristas de la sociedad patriarcal en Amrica Latina unidas
a caractersticas sociales y polticas especficas del Novecientos, probablemente aumentaron el pnico ante el homosexual. El homosexual angustiaba
a la sociedad patriarcal pues le permita husmear (...) la complejidad de la
heterosexualidad, su indefinicin intranquilizadora, sus componentes homosexuales. Inquietaba la posibilidad de que el afeminado vestido de mujer
demostrase que la masculinidad era slo una apariencia y que, para peor,
atrajese el deseo del normal, comprobando ser posible que un hombre deseara a otro hombre (Barrn, 2001).

ova
Diversidad tnica

La invasin espaola al continente americano trajo como consecuencia otros tipos de diversidad tnica, muchas fueron las llamadas entonces
razas que aqu afluyeron y cada una cumplira un rol determinado en ese
prisma (castas) de colores proyectado por todos los espacios de la futura
Amrica Latina. Negros, indios y blancos que al mezclarse de forma pacfica o violenta dio paso a que se ensanchara an ms el crisol tnico. Llegada la crisis del sistema colonial, Indias, as denominada Amrica por los
espaoles, se transform en un mundo variado; aquellas razas iniciales
se multiplicaron, haciendo imposible identificar orgenes en la enmaraada genealoga colonial del siglo XVIII, como lo asegura Jaime Jaramillo
Uribe para el caso de la Nueva Granada (Jaramillo Uribe, 1989). Eso no
signific una armona entre los grupos; sabemos del papel de cada uno
y el grado de discriminacin inclusive entre los mismos. Desde el siglo
XVI se formaron pueblos de indios que conservaron sus jerarquas sociales apoyados en el aparato colonial (cacicazgos). En Bahia, Brasil, durante
el siglo XIX, Katia de Queirs Mattoso pudo identificar negros de diversas
categoras que se discriminaban entre s, pues cada uno, a su manera y en
los mnimos detalles del da a da, apreciaban cierta ostentacin (Mattoso,
1997, p. 143-179).
A principios del siglo XIX, el proyecto liberal inicial en las ex colonias
espaolas, intent ser democrtico, previ la eliminacin del trabajo esclavo e intent asegurar los derechos de los negros; igualmente el de los
indios; desamortiz los bienes de manos muertas para una mejor redistriAmrica Latina: olhares e perspectivas

33

bucin, pero al final todo dio errado. La Iglesia qued sin tierra al igual
que los indios; grandes y pequeas propiedades privadas y comunitarias,
como los resguardos indgenas, pasaron a manos de los terratenientes. Antes de la Revolucin Mexicana existan haciendas en Sinaloa, Chihuahua,
Sonora o Baja California, que ultrapasaban los cinco millones de hectreas
en poder de una o dos personas (Silva Herzog, 1960). Las reformas liberales, finalmente, significaron la ausencia de derechos para los negros y los
pueblos originarios; sectores discriminados y sometidos a un racismo sin
par, alimentado desde la civilizada Europa por el positivismo, la Ilustracin
y el darwinismo. Gran nmero de aborgenes uruguayos (Cabrera Prez;
Barreto Messano, 2006), argentinos (Alimonda; Ferguson), chilenos (Boccar; Seguel-Boccar, 1999), estadounidenses (Ortega Y Medina, 1989), entre
otros, fueron exterminados. A los pueblos restantes se les intent matar en
el discurso al afirmar, en el siglo XX, que en esos pases no existan negros
ni indios. En Amrica Central, los indgenas seran convertidos en mano de
obra abundante, obediente y barata, arrastrados por la tropa, de sus comunidades para las haciendas de caf, tal como lo constata Edilberto Torres
Rivas, para el caso de Guatemala (Torres Rivas, 1990). Eso sin mencionar
destinos parecidos en la primera mitad del siglo XX en el rea andina y mexicana, situacin descrita por Pio Jaramillo Alvarado en su clasico El indio
ecuatoriano.
A pesar de todo, la Revolucin Mexicana mostrara el camino a seguir
para las diferentes comunidades aborgenes del continente. En la regin del
Cauca, en Colombia, los indgenas se levantaron contra los hacendados de
la regin del norte de ese departamento, encabezados por Quintn Lame;
proceso conocido como La Quintinada, que durante 10 aos (1910-1920) no
dejara dormir en paz a la elite de Popayn, capital de esa regin (FINDJI,
1985). Airadas debieron quedar las elites porteas cuando un peridico, La
Opinin Nacional, de Buenos Aires, insert esta noticia:

Pro
el 25 de mayo (1922) se llevar a cabo en Chacahua, Ruca,
territorio del Rio Negro, el segundo Congreso de cuestiones indgenas, organizado por la asociacin Nacional de Aborgenes.
A esta Asamblea asistirn delegaciones del Rio negro, Chubut
y Neuquen, adems de los representantes del gobierno especialmente invitados. Las gestiones de los aborgenes del sur
ante el Gobierno de la nacin, se concretan a pedir tierras para
vivir, cultivar y mantener sus ganados, escuelas para sus hijos

34

Amrica Latina: olhares e perspectivas

y las consideraciones sociales y polticas que merece la poblacin autctona como el resto de la poblacin de la Repblica.
(Jaramillo Alvarado, 1983)

El discurso de la elite del siglo XIX y principios del XX insisti en mejorar la raza o deshacerse de los indeseables sertanejos, negros e indgenas, El
racismo y/o el deseo de mantener el dominio sobre la sociedad decimonnica, llev a las elites latinoamericanas a desarrollar el proyecto de blanquear
los incipientes estados nacionales. La idea era construir una imagen blanca
por medio del mestizaje, pues el elemento blanco matara los rasgos indgenas y negros. Nina Rodrigues, Silvio Romero, Oliveira Viana, entre otros
intelectuales, pensaban que, de esa manera, en cien o doscientos aos de
mestizaje, los componentes negros e indios del pueblo brasileo desaparecera para siempre. Para Rodrigues, dice Thomas Skidmore, la inferioridad
del africano haba sido establecida fuera de cualquier duda cientfica, y no
conseguira definir si la inferioridad del negro era innata o transitoria (Skidmore, 1976). Tal proyecto no tuvo xito y as la sociedad del novecientos
enseara al mestizo a negar su esencia tnica y, por eso mismo, la identidad
y todos los elementos culturales que lo delataran con un pasado enraizado en
lo aborigen y africano. Se construy la idea de pertenecer solo a lo europeo;
de entendernos como occidentales. Somos occidentales aunque de segunda
categora afirman intelectuales brasileos de reconocida fama, como Marilena Chaui (1995) o Vavy Pacheco Borges (1993), cuando ensean a sus
alumnos sobre conceptos de Historia y Filosofa.
Los Muralistas de la Revolucin Mexicana contribuyeron a diseminar la
imagen de la Amrica mestiza y, conscientes o no, la idea del ser occidental;
Jos Clemente Orozco realiz el mural de la Malinche (Malintzin o doa Marina) tomada de la mano de Cotez, en clara invitacin a los latinoamericanos
a conectarse con las estirpes espaolas y blancas del conquistador y no con
las races identitarias de la Malinche; dada a conocer por la historia como la
mujer traidora de las comunidades originarias; frente a ella resultara difcil
retomar algn tipo de identificacin; tal como pas con la figura de Eva en
la Edad Media, introducida desde la antigedad y vehiculada, especialmente
por la Iglesia, como sinnimo de pecado, de traicin; comprometiendo seriamente la imagen de la mujer, no solo medieval, mas contempornea.
No slamente al mestizo se le incentiv el camino del blanqueamiento,
tambin al negro y al indio se le ense a desconocer su etnicidad. Varias

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

35

formas de camuflar identidades surgieron en el siglo XX en el Brasil: Morena, acastanhada, branca melada, bronzeada, canela, chocolate,
sarar, cobre, queimada de sol, encerada, marrom, meio preta,
melada, paraba, rosa queimada, sapecada, tostada, trigueira.
Esas son algunas de las categoras por medio de las cuales los brasileos
respondieron al IBGE, en 1976, cuando preguntados sobre autodeclaracin
de color/raza de los entrevistados. Demetrio Magnoli afirma que
(...) o resultado foi interpretado por intelectuais e ativistas de
organizao do movimento negro como uma prova dos efeitos insidiosos de um racismo disseminado, mas subterrneo,
que vigoraria na sociedade brasileira. Os negros no querem
assumir a sua verdadeira identidade, ocultando-a sob o manto
de incontveis eufemismos: foi o diagnstico a que chegaram
partindo no de alguma evidncia relevante, mas de uma interpretao pr-existente sobre a histria do Brasil e as relaes
sociais no pas. (Magnoli, 2009)

Pro

Parte de Amrica Latina reata sus relaciones con Espaa a principios del
siglo XX y se inauguran intensas campaas para recristianizar a indgenas
y a negros; se les oblig tambin a hablar espaol y desconocer sus idiomas
autctonos. Dndose un proceso de homogenizacin de la diversidad, pues
se asumi la diferencia como motivo de desigualdad.
Una de las dramticas consecuencias concretas de este modelo poltico
ha sido la destruccin de un gran nmero de sociedades nativas: esa induccin al suicidio cultural que llamamos de etnocidio. Entre 1930 y 1970 para
construir un Estado-nacin moderno se busc suprimir la heterogeneidad
cultural. Pero todava para amplios sectores de la sociedad modernidad y
globalizacin siguen siendo entendidas como occidentalizacin (Bartolom, 1996).
Sin embargo, a pesar del exterminio, del prejuicio, del abandono, esos
diferentes grupos raciales han sabido resistir; con miedo o sin miedo de
identificarse como indios o como negros, hoy aparecen ante los ojos asustados de quienes creen que el destino de la humanidad es la globalizacin,
la Aldea Global, de los incautos. Afortunadamente, all estn diferentes sociedades proponiendo otra alternativa al progreso y a la globalizacin, esta
definida por Milton Santos como sinnimo de fbula y perversidad, donde
prima la tirana del dinero y los medios de (des) informacin (Santos, 2000)
(el parntesis es mo). En este fin de siglo, adverta Jacques Galinier, el
36

Amrica Latina: olhares e perspectivas

mundo mesoamericano se enfrenta a una aceleracin del proceso de occidentalizacin y a la globalizacin de las economas mexicana y guatemalteca. Las comunidades responden a este nuevo reto con soluciones culturales
alternativas, muy variables de un grupo a otro. De un pueblo al vecino
(Galiner, 2001). En Brasil, la memoria colectiva ha ayudado a diferentes
comunidades afrobrasileas ha rescatarse como etnias negras por medio de
sus ritos magico-religiosos:
(...) o candombl, ao definir um espao social sagrado, o terreiro, possibilita a encarnao da memria coletiva africana em
determinados enclaves da sociedade brasileira. Neste sentido,
a origem recorrentemente relembrada e se atualiza atravs do
ritual religioso. Os inmeros ritos reproduzem as crenas e as
prticas dos ancestrais negros, como por exemplo o ritual de
iniciao que guarda nos terreiros tradicionais da Bahia uma
semelhana profunda com os da frica. (Ortiz, 1994)

ova

De esta manera, cmo continuar pensando en el siglo XXI en una Amrica occidental, hispnica o lusa? Puede serlo, pero urge entonces rescatar
tambin otros elementos culturales con la intencin de valorizarlos y colocarlos en el mismo nivel de los otros, como partes constitutivas de nuestra
identidad; eso nos ayudara a pensar que nuestro suelo y subsuelo cultural no
es solamente europeo, mas principalmente africano, asitico y americano. El
desafo es este: rescatar una identidad que nos ayude a pensarnos como ciudadanos de primera categora, o continuar sintindonos y reconocindonos
occidentales, hispanos o lusos de tercera clase.
Colombres es crtico frente a la colonizacin que contina ejerciendo
Europa sobre Amrica, y piensa que no hay verdades universales o eternas,
sino con relacin a un determinado tipo de hombres, y a una poca. En haber
credo en ellas, en mirarse con los ojos del conquistador, est el pecado de
Amrica, la causa de las distorsiones que durante tanto tiempo le cerraron el
camino a la plenitud. Retomando a Spengles, Colombres afirma que una cultura muere cuando ha realizado la suma de las posibilidades. Se anquilosa,
se convierte en civilizacin, y se planta en los siglos como rbol gigantesco,
sin hojas ni savia. A nadie se le escapa que Occidente ha realizado ya esa
suma de sus posibilidades, y que, pobre en contenidos simblicos, avanza
por los caminos de la decadencia. En efecto, dice, una civilizacin que coloniza, contando slo con la fuerza para justificar esta colonizacin, es ya una
civilizacin enferma... (Colombres, 2004). Igual podramos decir de la culAmrica Latina: olhares e perspectivas

37

tura ibrica, llmesele hispana o lusa. Culturas que hace ms de 200 aos dejaron de ser centro del mundo para, poco a poco, irse menguando en su propio sentimiento de superioridad; algunos de sus ingredientes: religiosidad,
hidalgua, nobleza, casta, despus de perdidas sus colonias americanas, pasaron a ser considerados como decadentes. Slo las elites latinoamericanas
en crisis a comienzos del siglo XX adoptaran dichas identidades culturales
que las hicieron sentir como parte de una comunidad ibrica. Comunidad
que entra definitivamente en derrota cuando Espaa resuelve conmemorar
con sus antiguas colonias los 500 aos del descubrimiento de Amrica. No
se dieron cuenta que se trataba de una nueva poca; que los excluidos del
panorama hispano: indios, campesinos, negros y otros grupos indeseados
estaban y estn viviendo otros tiempos.

Pro

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Pro
42

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Alm do americanismo e do imperialismo:


os Estados Unidos em
Victoria Ocampo e no grupo Sur
Paulo Renato da Silva

(...) Cmo imponer, efectivamente, armona entre


gentes que se detestan? Y en eso estn todas las
repblicas americanas, que se quieren como perro y gato.
Drieu deca: Frank y Victoria son capaces de pasar a
travs de todo eso sin inmutarse: son dos inocentes.
(...).
Drieu quera decir que somos americanos, Waldo,
y que en nosotros la inocencia es todava autntica.

ova

Victoria Ocampo, Carta a Waldo Frank, 1931.

El grupo Sur se caracteriza por (...)


Una sobrestimacin de las influencias extranjeras
con un contrapuesto sentimiento de desdn
frente a lo autctono.
Juan Jos Hernndez Arregui,
Imperialismo y Cultura, 1957.

Mi impresin, despus de este viaje, es que


cierta inmadurez poltica de que padecemos
(acompaados abundantemente por nuestras hermanas
latinoamericanas), predispone a todo europeo y
norteamericano a achacarle las mismas deficiencias al
standard cultural. No s si tendrn un porcentaje de
razn, pero lo cierto es que hemos dado pruebas de
madurez literaria, plstica y musical. No confundir,
tena ganas de decirles No confundir.
Victoria Ocampo, Self-Interviews No 1
(Sobre un Viaje), 1964.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

43

uando se analisam as relaes entre Amrica Latina e Estados Unidos nos mbitos econmico, poltico ou cultural frequente o estabelecimento de polaridades nas quais a Amrica Latina ocupa um
lugar de subservincia em relao aos Estados Unidos. Essa situao teria
sido alimentada pelos prprios Estados latino-americanos, dirigidos ou marcados por grupos nacionais ligados aos interesses norte-americanos. Ou ento por intelectuais que, sobretudo a partir de meados do sculo XX, passam
a valorizar aspectos da sociedade e da cultura norte-americanas.
Entretanto, autores tm questionado essa viso homognea e frisado a
necessidade de se dar historicidade a essas relaes, destacando suas mudanas e particularidades dos mbitos econmico, poltico e cultural, ainda
que estejam profundamente interligados. De acordo com Ceclia da Silva
Azevedo (2008, p.2): J hora de superar esses paradigmas que sustentam
uma cultura histrica e um imaginrio sobre os Estados Unidos que no
convidam reflexo e pesquisa.
A partir da obra de Victoria Ocampo e do grupo Sur1, o objetivo deste artigo questionar a citada viso tradicional sobre as relaes entre a Amrica
Latina e os Estados Unidos. Victoria Ocampo pertencia a uma das famlias
mais ricas e tradicionais da Argentina. Teve uma educao cosmopolita e
viagens Europa e aos Estados Unidos foram constantes em sua vida. Em
1931, estimulada pelo escritor norte-americano Waldo Frank, fundou a revista cultural Sur, a qual publicou nmeros inditos at a dcada de 1970 e
reimpresses at a dcada de 1990. A Sur tinha uma proposta americanista,
visava aproximar os Estados americanos, a exemplo do buscado pela poltica exterior dos Estados Unidos. Com a Segunda Guerra Mundial (19391945), Victoria Ocampo e a Sur apoiaram os Aliados e defenderam a entrada
dos norte-americanos no confronto contra o Eixo. Internamente estiveram
na oposio ao governo do presidente Juan Domingo Pern (1946-1955),
caracterizado, dentre outros pontos, por um discurso antiamericanista.

Pro

Para Adriana Carvalho Novaes (2006), o grupo Sur era formado pelos membros do Conselho Editorial da revista e por intelectuais que marcaram sua linha
editorial. Entretanto, considerando-se a longa durao da revista e a heterogeneidade dos intelectuais publicados por ela, questionamos a existncia de uma
linha editorial. Desse modo, consideramos que o grupo Sur era composto por
todos os intelectuais que, em maior ou menor medida, foram publicados pela
revista. Victoria Ocampo, mesmo durante suas prolongadas viagens ao exterior,
acompanhava a preparao dos novos nmeros, como mostra a sua correspondncia. Assim, os autores e textos que destoavam do seu pensamento devem ter
tido sua aprovao antes de serem publicados.

A condio econmica privilegiada e o cosmopolitismo levaram grupos


nacionalistas a considerar Victoria Ocampo e o grupo Sur como representantes do imperialismo na Argentina, como indica a opinio acima de Juan Jos
Hernndez Arregui quanto sobrestimacin de las influencias extranjeras
e desdn frente a lo autctono que caracterizariam Victoria Ocampo e o
grupo.2
Tudo isso relativamente explorado pela historiografia.3 Porm, so menos conhecidas as tenses de Victoria Ocampo e do grupo Sur com os Estados Unidos, o que ser desenvolvido neste artigo.
Se por um lado na Carta a Waldo Frank que abre o primeiro nmero da
Sur Victoria Ocampo se refere genericamente aos americanos, por outro,
na mesma carta, destaca que havia mais de uma Amrica. Las cualidades
de su Amrica, Waldo, son secretas como las cualidades de la ma. Lo que
su Amrica grita con voz estridente no es tal vez exactamente lo que grita
la ma (...) [grifos meus].4 Assim, na Sur, a proposta americanista no
impositiva, mas evidencia culturas e lugares diferentes envolvidos no processo, o que desencadeia tenses, ora maiores, ora menores. Mais de trinta
anos depois da fundao da revista, observamos na terceira epgrafe que
abre este artigo como essa diviso se mantm quando Victoria Ocampo destaca a maturidade artstica e literria da Argentina/Amrica Latina, o que
no seria percebido pelos olhares europeus e norte-americanos. Apesar de
Waldo Frank concordar em muitos pontos com Victoria Ocampo e outros
integrantes do grupo Sur, inclusive no que se refere s crticas aos Estados
Unidos, acredita-se que o escritor norte-americano tenha se distanciado da
Sur devido centralidade que a Europa teria tido nela, principalmente a partir da Segunda Guerra Mundial.
Logo, outro elemento a ser considerado para se compreender essas tenses que o projeto americanista de Victoria Ocampo e da Sur, ao contrrio
do usual, no prescindia da Europa desde o comeo da revista. Volver la
espalda a Europa! Siente el ridculo infinito de esa frase? (Ibid., p.11)
Pretendia-se criar uma ponte entre as Amricas e a Europa, na qual os americanos tomariam contato com o pensamento europeu e vice-versa. A respeito

ova
2

Opinies parecidas podem ser encontradas em Arturo Jauretche e entre os jovens intelectuais de esquerda da revista Contorno (1953-1959).
Sobre a biografia de Victoria Ocampo e a revista Sur: Matamoro, 1986; King,
1989; Pasternac, 2002; Vzquez, 2002; Sitman, 2003.
Ocampo, Carta a Waldo Frank, p. 16-17.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

45

do distanciamento de Waldo Frank da revista, Victoria Ocampo escreve o


seguinte em 1975:
Leemos en las Memorias de Waldo Frank que no qued del
todo satisfecho con el rumbo de la revista nacida de su inspiracin (...). (...). Mis preferencias literarias no eran las suyas.
Segn l, le daba demasiada importancia a escritores como
Tagore, Virginia Woolf o T. E. Lawrence. Subestimaba a gentes de nuestro continente. Sin embargo, si se toma el ndice de
SUR y se cuentan los colaboradores de acuerdo con los pases,
se comprobar que Amrica latina lleva la delantera por muchas cabezas. Pero stas son comprobaciones que no hacen ni
siquiera los amigos. (Ocampo, 2000, p.235)

Pro

Em outras palavras, em Victoria Ocampo e no grupo Sur vrias identidades se sobrepem: a nacional, a latino-americana, a americana e inclusive a europeia, dentre outras. Acreditamos que essa multiplicidade ajuda a
compreender como o seu projeto americanista no resultou em adesismo
aos Estados Unidos, como podem sugerir algumas leituras classistas sobre
Victoria Ocampo e o grupo. Como defende Antonio Mitre, quando o assunto
identidade preciso evitar os extremos:

() se nos detivermos um momento na noo de identidade,


veremos que, de qualquer campo disciplinar ou ponto de vista
sob o qual seja considerada, ela pressupe um horizonte sui generis, capaz de refletir a imagem inequvoca do objeto sem que
ela seja a duplicao simtrica do mesmo. Em resumo, deve
ser construda a partir de um fundamento que torne possvel
o reconhecimento da unidade na diferena. Nem a reflexividade absoluta do espelho, nem a opacidade de uma transcendncia inabordvel pelo conceito, a noo de identidade, longe
de acomodar-se aos termos de uma definio, apresenta-se, ao
contrrio, como um paradoxo. As tentativas de dar soluo racional a este dilema tm flutuado entre dois extremos: abolir a
totalidade para salvar as especificidades, ou renunciar a estas
em nome da primeira. (Mitre, 2003, p.30)

Americanismo e Segunda Guerra Mundial


Conforme destacado, Victoria Ocampo e a Sur apoiaram os Aliados e a
entrada dos Estados Unidos na Segunda Guerra Mundial. Esse apoio no
46

Amrica Latina: olhares e perspectivas

esteve presente somente na revista, mas inclusive na participao em grupos como Ao Argentina, cujo objetivo era conquistar o apoio da opinio
pblica argentina causa dos Aliados.5 Porm, o apoio foi acompanhado de
crticas s contradies e oscilaes dos pases Aliados diante do desenvolvimento do confronto, as quais teriam ajudado o nazifascismo a se consolidar. Houve, ainda, crticas s falhas das democracias liberais de ento, as
quais tambm teriam colaborado para a consolidao do nazifascismo. Um
dos melhores exemplos dessas crticas foi feito por Waldo Frank no nmero
71 da Sur, publicado em agosto de 1940:
(...) los hombres que tomaron sobre s la tarea de librar a este
mundo de Hitler, eran los mismos que le haban ayudado a
encumbrarse; y (...) los actuales paladines de la Democracia,
como Churchill y Roosevelt (...), son unos caballeros arcaicos tras cuya retrica contina gobernando el financiero (...).
(Frank, 1949, p.8-9)

ova

Frank considera que os Estados Unidos e, sobretudo, os jovens norte-americanos estavam vulnerveis a um discurso como o nazifascista devido
s imperfeies de sua democracia e precariedade da vida cultural do pas.
Assim, a guerra ganhava uma dimenso interna e somente seria vencida com
a efetivao da democracia no pas. No nmero 69 da Sur, publicado em
junho de 1940, Frank j tinha relacionado a guerra vida cultural do pas:
Y nuestro pueblo? Su educacin el cine, la radio, la prensa,
las revistas populares son salvaguardia segura para que no
se convierta, cuando nos lleguen tiempos verdaderamente
duros, en vctima de los demagogos? Acaso fluyen nuestras
vitalidades creadoras? Somos superiores por el espritu, la
inteligencia, las emociones, al pueblo de Francia, Inglaterra,
Alemania, Espaa? (Frank, 1940, p.24)

No nmero 72 da Sur, publicado em setembro de 1940, a hispanista norte-americana Edith Helman aponta contradies no discurso dos Estados
Unidos em defesa da democracia. De acordo com Helman, a unidade americana em torno da democracia estava sendo construda com emprstimos
norte-americanos a ditadores da Amrica Latina. (...) tampoco compren5

Sobre a Ao Argentina: BISSO, 2005.


Amrica Latina: olhares e perspectivas

47

demos cmo un emprstito de los Estados Unidos al gobierno reaccionario


y anti-popular de algn pas latinoamericano puede servir al fin del acercamiento de nuestros pueblos.6 Outra contradio aponta a coluna Noticiario
do nmero 98, publicado em novembro de 1942:
Washington. Wendell Willkie ha expresado el temor de que las
democracias de Europa y Amrica no interpreten el anhelo de
libertad que sienten los pueblos orientales y que, despus de la
guerra, insistan en el ftil empeo de restaurar sus imperialismos en Asia.7

No nmero 89, de fevereiro de 1942, encontramos outra crtica de Waldo Frank aos Estados Unidos em relao guerra. De acordo com Frank, a
entrada do pas no confronto representou uma mudana importante contra o
isolacionismo que o caracterizava:

Pro
Los aislacionistas de los Estados Unidos eran fuertes (...). Los
intelectuales y socialistas, con desgraciadamente pocas excepciones, insistan en que (...) era asunto de Europa arreglarse
con Hitler o (lo ms monstruoso de todo) que no haba para
qu elegir entre el imperialismo britnico y el nazi. (Frank,
1942, p.9)

Apesar da mudana, na opinio de Frank permaneciam nos Estados Unidos os elementos que deram origem ao hitlerismo, crise que desencadeou a
guerra. (...) muchos hombres que estn contra Hitler estn, profundamente,
en el mismo lado de la batalla. (Ibid., p.10) Frank novamente destaca a
necessidade de se consolidar a democracia no pas. (...) si no comenzamos
a darnos cuenta de la justicia social, de la realizacin personal que la Democracia significa, seguiremos avanzando hacia la guerra (...). (Ibid., p.13).
interessante assinalar como essas crticas foram feitas, muitas vezes,
por norte-americanos, o que dava revista um discurso de autoridade para
veicul-los. Alm disso, vale notar que, na Sur, a polarizao da sociedade

48

Debates sobre temas sociolgicos: relaciones interamericanas. Sur, Buenos Aires, no 72, setembro de 1940. p. 101.
Noticiario. Sur, Buenos Aires, no 98, novembro de 1942. p. 103. O advogado
republicano Wendell Willkie perdeu as eleies presidenciais de 1940 para o
democrata Franklin D. Roosevelt. Quanto ao comentrio de Willkie, vale lembrar, por exemplo, que as Filipinas pertenceram aos Estados Unidos at 1946.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

argentina em torno da guerra no chegou a impedir um debate sobre as responsabilidades de ambos os lados na crise que gerou o confronto.
Desenvolvimento econmico versus
desenvolvimento cultural dos Estados Unidos
Apesar de Victoria Ocampo e a Sur ressaltarem que os Estados Unidos e
as demais repblicas americanas tinham uma origem histrico-cultural em
comum o empreendimento de Colombo e manifestarem apreo por nomes das artes e do pensamento do pas, a relao tecida culturalmente com
os norte-americanos tambm foi marcada por estranhamentos e crticas. Vale
destacar, por exemplo, a diferenciao que faziam entre o desenvolvimento
econmico do pas e a sua condio cultural.
Essa viso est presente inclusive no debate sobre o papel das Amricas
na Segunda Guerra Mundial. No j citado nmero 89 da Sur, publicado em
fevereiro de 1942, Waldo Frank considera que a ajuda das Amricas poderia
ocorrer de duas maneiras: a contribuio blica e tcnica, a cargo dos Estados Unidos, resolveria a guerra simples e a colaborao intuitiva e visionria, da qual ficaria responsvel a Amrica Latina, solucionaria a guerra
profunda. Portanto, para a Amrica Latina caberia uma responsabilidade
cultural. (Ibid., p.9-16)
Ainda sobre essa questo, vale agregar um comentrio de Jorge Luis Borges. Mesmo em meio ao entusiasmo provocado pelo trmino do confronto
na Europa, o escritor faz uma distino entre o xito militar e a cultura dos
pases vencedores. El esfuerzo militar de las tres naciones que han desbaratado el complot germnico es parejamente admirable, no as las culturas que
representan. Los Estados Unidos no han cumplido su alta promesa del siglo
XIX (...). (Borges, 1945)
No nmero 178 da Sur, publicado em agosto de 1949, Guillermo de Torre
critica o cinema norte-americano, questiona sua condio de arte devido
padronizao e cunho industrial. Alm disso, condena o uso do cinema do
pas na imposio da civilizao que chama de Coca-Cola. (...) lo ofensivo
no reside en su vulgaridad, sino en la jactanciosa seguridad con que ese tipo
de cine pretende imponermos ciertos modos vitales, haciendo indirectamente un proselitismo inaceptable. (De Torre, 1949, p.79)
No nmero 182, publicado em dezembro de 1949, Victoria Ocampo critica
o texto por ter generalizado sobre a produo norte-americana e cita Chaplin
como um dos bons exemplos do cinema do pas. (Ocampo, 1949, p.97-100)

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

49

De qualquer maneira, concorda quanto presena de propaganda do modo de


vida norte-americano nos filmes, apesar de considerar que a produo europeia e russa tambm apresentavam verses prprias de propaganda.
No nmero 186, de abril de 1950, Guillermo de Torre prossegue o debate
e publica Contrarrplica a Victoria Ocampo. O autor se defende afirmando que suas opinies eram compartilhadas pelos prprios norte-americanos.
(De Torre, 1950, p.95-99)
Ainda que Victoria Ocampo tenha discordado de Guillermo de Torre
quanto padronizao do cinema norte-americano, em outros textos demonstra percepes parecidas no apenas em relao ao cinema, mas cultura do pas de uma maneira geral. Em uma carta de 9 de abril de 1941 para
Roger Caillois, escreve que a (...) mujer de F. M. es una especie de girl de
Hollywood. Linda, de una belleza insignificante. Dura y sin encanto. (Felgine, 1999, p.96) Em outra carta para Caillois, escrita em Nova Iorque em
26 de junho de 1943, se refere padronizao como um dos xitos norte-americanos, mas parece lamentar que a beleza no padronizada de alguns
escritores do pas no fosse popular. Nada de lo que siento, nada de lo que
amo tiene atractivo para este pas. Esto me deprime por momentos, pero s
que es estpido esperar otra cosa. (Ibid., p.143)
Para dar outros exemplos dessa percepo quanto Literatura do pas,
no nmero 97 da Sur, publicado em outubro de 1942, Ernesto Sbato elogia Thorton Wilder, (...) uno de los pocos escritores norteamericanos que
ha alcanzado las fronteras de la Pureza, librndose del pintoresquismo, la
basura y la criminologa, tan cariosamente reiterados en la literatura de
los Estados Unidos. (Sbato, 1942, p.132) No nmero seguinte, referente a
novembro, Sbato retoma as crticas, sustentando-as a partir de semelhanas
com a opinio de Waldo Frank e do crtico literrio norte-americano Van
Wyck Brooks: a Literatura norte-americana daquele perodo seria formada
por inteligncias adolescentes. (Sbato, 1942, p.98)
Em uma carta para sua irm Anglica escrita em 29 de novembro de
1963, Victoria Ocampo mostra-se entusiasmada com o desenvolvimento
cientfico e tcnico dos Estados Unidos, mas tambm demonstra descontentamento ao comentar o assassinato do presidente Kennedy. Mais uma vez,
a cultura norte-americana no acompanharia o desenvolvimento econmico
do pas. El hecho es que Kennedy estaba muy por encima del nivel de USA
(). El adelanto de USA (increble) es ante todo tcnico (). (Ocampo,
1997, p.162)

Pro

50

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Vale acrescentar um comentrio de Victoria Ocampo feito para Anglica


em 1956 sobre a alimentao nos Estados Unidos, comentrio representativo dos estranhamentos culturais envolvidos no processo: Almorzamos all.
Con esto quiero decir que Louise y Doris fueron a comprar unos de esos
hamburgers que detesto, un cake que pareca de perfumera (el tipo de cake
americano incomible) y queso (el queso estaba bien). (Ibid., p.103)
Uma das consequncias da produo cultural deficiente dos Estados Unidos seria o desconhecimento dos norte-americanos sobre outros povos e
pases a propsito, algo que Victoria Ocampo tambm detectava entre os
europeus. Em carta escrita de Nova Iorque para Anglica em 29 de outubro
de 1975, Victoria Ocampo destaca: Ayer convers con un seor que estaba
a mi lado en el comedor (...). Muy simptico. Hombre de negcios. Hijo de
irlandeses. Por supuesto que de Argentina no saba nada, fuera de los bifes.
(Ibid., p. 225-226)
As crticas destacadas at aqui no significam necessariamente que o
americanismo tenha fracassado ou seja invivel; demonstram a inviabilidade de um projeto americanista imposto, monoltico, que desconsiderasse e
desconsidere a diversidade do ser americano. Deste modo, ainda que
indiretamente, as crticas abalavam a liderana continental buscada pelos
Estados Unidos. Como bem sintetiza Rosalie Sitman, na Sur (...) el sentirse
americano no exigia eludir las crticas a la poltica y la sociedad norteamericanas. (Sitman, 2003, p.206)

ova
Norteamrica, la hermosa

Outro exemplo da crtica de Victoria Ocampo e do grupo Sur aos Estados


Unidos est no debate Norteamrica, la hermosa travado a partir do nmero
192-194 da revista, de outubro-dezembro de 1950.
O ponto de partida foi America the beautiful de Mary McCarthy, artigo
publicado no mesmo nmero. A autora destaca a dificuldade de se determinar o que seria realmente norte-americano, considerando-se a acentuada
imigrao recebida pelo pas e a precariedade da vida artstica e intelectual,
fatores que repercutiriam negativamente na poltica.
Apesar disso, refuta que o materialismo fosse considerado uma caracterstica norte-americana, pois seria universal. A propsito, defende que o
materialismo seria mais marcante entre os europeus. Los americanos construyen rascacielos; Le Corbusier los adora. (Maccarthy, 1950, p.150) A
autora destaca, inclusive, que o desconforto com o qual viveriam os norteAmrica Latina: olhares e perspectivas

51

-americanos nas grandes cidades demonstraria o seu ascetismo e no materialismo:


Ningn pueblo con algn sentido del bienestar material soportara la comida que nosotros comemos, la estrechez de los departamentos en que vivimos, el ruido, el trnsito, el subterrneo
y los mnibus atestados. La vida norteamericana, por lo menos
en las grandes ciudades, es un pequeo asalto a los sentidos
y los nervios; es precisamente por ascetismo, por hacer caso
omiso de lo terreno, que podemos soportarla. (Ibid.)

McCarthy desenvolve esse ascetismo dos norte-americanos referindo-se


bomba atmica, usada pelos Estados Unidos contra o Japo em 1945 no
final da Segunda Guerra Mundial. A autora dissocia os norte-americanos da
bomba, argumenta que foi imposta, pois a passividade e no a agressividade
seria o trao dominante da populao do pas. Desgraciadamente, el ascetismo total de nuestro carcter nacional, (...), nuestro desapego de las cosas, nos
prepara a soportar la bomba, pero no a enfrentarnos con ella (Ibid., p.153)
Na concluso, a autora retoma, ainda que indiretamente, a tese do historiador norte-americano Frederick Jackson Turner (1861-1932) sobre a formao dos Estados Unidos. Segundo Turner, a ausncia do Estado na expanso para o oeste deu aos migrantes condies parecidas de vida, o que explicaria o carter democrtico da sociedade norte-americana. Nas palavras de
McCarthy, seriam caractersticas dos norte-americanos a generosidade, a
hospitalidade, a equidade, a cortesia e a simplicidade de relaes,
as quais corresponderiam (...) a la desnuda desolacin de un pueblo fronteirizo (...). (Ibid., p. 154)
O artigo de McCarthy foi precedido por uma apresentao feita por Victoria Ocampo. Victoria Ocampo no concorda com o maior materialismo
atribudo aos europeus pela autora. Contrariamente a lo que asegura Mary
McCarthy, he conocido europeus que no eran materialistas y no pocos americanos (sigo hablando del continente entero) que lo eran de modo bastante
ostensible (...). (Ocampo, 1950, p.143)
Na sequncia do artigo de McCarthy, Ezequiel Martinez Estrada, em
Norteamrica, la hacendosa, considera que os norte-americanos tinham
motivos para se orgulharem de seu pas, mas critica a autora por dissociar os
polticos do restante da sociedade. Lo malo no est en que los gangsters se
abran camino con su astucia para llegar al poder, sino en que (...) la voluntad

Pro

52

Amrica Latina: olhares e perspectivas

secreta de los ciudadanos facilite la vitoria de esa clase de delincuentes.


(Martnez Estrada, 1950, p.157)
Quanto ao materialismo dos norte-americanos, o autor considera que
justamente por serem materialistas que suportariam as condies adversas
das grandes cidades. A respeito da equidade que a autora aponta entre os
norte-americanos, Martnez Estrada considera que indicaria o contrrio o
preconceito existente no pas contra judeus, negros, catlicos e homossexuais. A estrutura social tampouco demonstraria equidade. De acordo com o
autor, a possibilidade de ascenso no eliminava a estratificao da sociedade, o que seria mascarado pelo consumo.
No nmero seguinte, o 195-196, de janeiro-fevereiro de 1951, a discusso continua. Ernesto Sbato retoma um dos pontos tratados por Martnez
Estrada e qualifica os norte-americanos como materialistas. (...) McCarthy,
por el amor de Dios, cree usted que los capitalistas norteamericanos iban
a gastar cinco mil millones de dlares por ao para vender Buicks a los escritores existencialistas que llegan de turismo? (Sbato, 1951, p.67-68) Segundo o autor, no seria uma exclusividade dos norte-americanos, mas estes
apresentariam esta caracterstica de forma acentuada. Tambin la pesadilla
la tenemos en este pas [Argentina]. Claro que como somos ms haraganes y
menos prcticos, menos eficientes que ustedes, tenemos un poquito ms de
respiro. (Ibid., p. 69) Para Sbato, a autora apresenta como so os artistas e
os intelectuais do pas e no o povo norte-americano. (...) cuando un artista
norteamericano nos confiesa que no le gustan los rascacielos o que detesta
los Buicks podemos estar seguros de que al pueblo americano les encantan.
(Ibid., p.68)
No texto seguinte, Alvaro Fernndez Surez concorda com Sbato no
que se refere ao materialismo dos norte-americanos, apesar de consider-lo
presente com a mesma intensidade em outros povos. Alm disso, realiza
uma crtica em relao bomba atmica: como Martnez Estrada, condena a
dissociao entre poltica e sociedade norte-americana feita pela autora. No
creo que los Estados Unidos (...) hayan esgrimido ese formidable artefacto
(...) sin comprometer su alma. (Syrez, 1951, p. 72-73) Termina afirmando
que o pas no precisava ter usado a bomba, pois o Japo, enfraquecido,
seria derrotado de qualquer maneira.
De acordo com artigo assinado por S. S. B., o materialismo no estaria
presente apenas nos Estados Unidos, pois teria sido imposto por este pas
Amrica Hispnica, juntamente com a sua hegemonia poltica:

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

53

La Norteamrica visible y material de los supercaminos y las


fortalezas volantes, de los infinitos automviles y las infinitas heladeras, de los rescacielos y la bomba atmica, esa que
Mary McCarthy no considera la Norte-amrica real, coincide
perfectamente con la que los hispanoamericanos conocemos
bien, con la que, a despecho de las declaraciones y los discursos diplomticos, ha impuesto a nuestras naciones e impone
an tanto su riguroso dominio econmico como, a travs de
ciertos regmenes criollos que auspicia y estimula, su penoso
dominio poltico. (S.S.B., 1951, p.74)

Silvina Bullrich, por sua vez, chega a se incluir entre aqueles que apreciariam as comodidades materiais do sculo XX e concorda que os norte-americanos no seriam materialistas, mas apenas pelo fato de no terem
as dificuldades materiais enfrentadas pelos europeus naquele ps-guerra.
(Bullrich, 1951, p.76-77)
V. F. (Vicente Fatone?) fecha a discusso do nmero. Assim como Bullrich, ressalta no ter nada contra uma vida confortvel, mas nos Estados
Unidos no haveria um estilo imaterialista de vida. De qualquer modo,
concorda com McCarthy quanto precariedade da vida artstica e intelectual
do pas: os best-sellers seriam chabacanos y estpidos, falsamente morales e Hollywood produziria apenas casualmente boas imagens. (V.F., 1951,
p. 77)
Em setembro de 1951, no nmero 203, publicada a ltima parte do
debate, quando reafirmado o materialismo dos norte-americanos, a precariedade da vida cultural do pas e a condenao ao uso da bomba atmica
contra o Japo.8 Dentre os colaboradores que reafirmaram esses pontos esto David Vias, Mirta Arlt e, principalmente, Norberto A. Frontini, o mais
crtico McCarthy nesse nmero.
necessrio ressaltar que, nos trs nmeros, houve concordncias com
McCarthy. Dentre outros pontos, valorizou-se o debate aberto pela autora
e a anlise das caractersticas da populao norte-americana ter sido feita
separadamente, no se confundindo com o Estado e a economia do pas,
o que ajudaria a questionar esteretipos. No entanto, a repercusso, como
vimos, nem sempre positiva do texto por trs nmeros da revista exemplifica
algumas tenses do meio artstico e intelectual argentino/latino-americano

Pro

54

ltimas contestaciones a la encuesta sobre Norteamrica, la hermosa. Sur,


Buenos Aires, no 203, setembro de 1951. p. 73-87.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

com os Estados Unidos no imediato ps-guerra. Essas tenses, ainda que


no tenham sido unnimes no grupo, nos levam a um quadro um tanto
distinto do apontado por autores como Nora Pasternac, para quem, na Sur,
no teria havido o (...) reconocimiento de que la asimetra de las repblicas
latinoamericanas con Estados Unidos puede implicar una polmica sobre el
imperialismo y la dependencia. (Pasternac, 2002, p. 83)
Concluses
Este artigo no explora todas as divergncias de Victoria Ocampo e do
grupo Sur com os Estados Unidos. Victoria Ocampo tem uma obra vasta9 e,
conforme mencionado, a revista Sur foi publicada por quatro dcadas.
Contudo, os pontos destacados indicam que a proposta americanista da
Sur e o apoio aos Estados Unidos na Segunda Guerra Mundial no resultaram necessariamente em adeses a caractersticas econmicas, polticas e
culturais do pas.
Segundo Csar A. Garca Belsunce e Carlos Alberto Floria, foi impossvel concretizar uma proposta pan-americanista na Amrica do Sul, principalmente na Argentina, devido aos interesses norte-americanos na regio:

ova

(...) en Amrica del Sur, donde no era posible aplicar sin serias
resistencias mtodos como el del cuasi protectorado, usado en
Cuba en 1901, la formulacin de una nueva poltica panamericanista que se conciliara con la intencin norteamericana de
intervenir all donde su prestigio, poder o seguridad e incluso
intereses econmicos de sus nacionalidades fueran afectados,
se hizo difcil. Los recelos ms vivos fueron los de la Argentina interpreta el propio Renouvin porque los dirigentes
medios de la vida econmica, conservaban all una orientacin
europea, y tambin porque los inmigrantes italianos no eran
sensibles a las excelencias de la civilizacin norteamericana...
(Belsunce, 1996, p. 263-264)

Sem desconsiderar essa possibilidade de interpretao para Victoria


Ocampo e o grupo Sur, tendo em vista a importncia que deram Europa desde o incio da revista, cabe acrescentar que, neste caso, existe uma
particularidade: a proposta pan-americanista partiu da Argentina em dire9

Alm de artigos publicados na Sur, os Testimonios de Victoria Ocampo possuem dez volumes e sua autobiografia outros seis.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

55

o aos Estados Unidos e no o inverso. E, como vimos, Waldo Frank, o


norte-americano que ajudou a conceber a Sur, tambm discordava de vrios
aspectos da poltica e da economia de seu pas. Assim, Victoria Ocampo e
a revista no resistiram ao projeto pan-americanista, mas participaram dele,
inserindo a Argentina e a Amrica Latina em sua construo, para alm
dos interesses norte-americanos e seletivamente quanto aos traos culturais
em comum com os Estados Unidos. A Sur inverte a imagem recorrente da
Amrica Latina como uma repetio tardia e distorcida da histria e da
cultura da Europa e dos Estados Unidos. A Sur exemplifica a Amrica Latina
como produtora, promotora e consumidora cultural.
Vale fazer uma ressalva: o destacado por Belsunce e Floria na ltima citao, se aplicado Victoria Ocampo e ao grupo Sur, pode levar ao risco de
se supor que as suas relaes com a Europa, principalmente com a Frana e
a Inglaterra, no tenham sido marcadas por crticas, o que foi questionado
em artigo anterior e no se observou nem mesmo durante a guerra. (Silva,
2010)
Assim, preciso rever o conceito tradicional de intelectual cosmopolita,
comumente aplicado a Victoria Ocampo e aos principais nomes do grupo
Sur. De acordo com Horacio Gonzlez:

Pro
Os intelectuais cosmopolitas concebem a vida cultural como
uma forma de comunicao acima das particularidades nacionais, regionais ou locais. A fonte de inspirao de qualquer prtica intelectual o aperfeioamento do patrimnio geral da cultura da humanidade, e esta sempre se encontra em uma dimenso universal que nada tem a ver com as sociedades concretas
em que essa cultura se originou. (Gonzlez, 1984, p. 70-71)

Esse conceito coloca os intelectuais cosmopolitas acima dos processos


de formao do sentimento de pertencimento nacional. O cosmopolitismo
no se limita ao nacional, mas no o nega. Extranjerizantes... inmigrantes... En suelos generosos (el nuestro lo es) no se deberan pronunciar estas
palabras. (Ocampo, 2000, p. 100) O ttulo da revista Sur (sul) sugestivo para indicar que o cosmopolitismo parte de uma cultura e de um lugar
especficos.
Algumas vezes esse sentimento de pertencimento se estende para a Amrica Latina. Para retomar a terceira epgrafe que abre este artigo, Victoria
Ocampo usa a primeira pessoa do plural (padecemos, demos provas)
56

Amrica Latina: olhares e perspectivas

provavelmente se referindo Amrica Latina (nossas irms latino-americanas) e no apenas Argentina: no se refere Amrica, no singular, como
em outras ocasies. Victoria Ocampo, no texto, aproxima os Estados Unidos
e a Europa quanto a uma viso negativa sobre a Argentina/Amrica Latina,
viso que desconsideraria a maturidade artstica e intelectual do pas/da regio. Conforme destacam autores como Benedict Anderson (2008) e Eric
Hobsbawm (2002), dentre outros, os processos de formao das identidades
nacionais e por que no regionais? no so somente internos tendo em
vista o estabelecimento de laos entre os membros de uma determinada comunidade, mas tambm se do externamente na construo de oposies em
relao a outros, como se observa nas palavras acima de Victoria Ocampo
em relao aos Estados Unidos e Europa.
Qual a importncia de uma anlise desta natureza quando se pensa atualmente na integrao latino-americana em termos culturais? O exemplo das
crticas de Victoria Ocampo e do grupo Sur aos Estados Unidos, resultantes,
em nossa opinio, do pertencimento nacional e regional destes intelectuais,
demonstra que o projeto de integrao da Amrica Latina no pode ser visto como patrimnio exclusivo de determinados grupos sociais e polticos.
Apesar das rupturas, de Bolvar contemporaneidade se formou em torno
da integrao uma tradio complexa, de diferentes matizes que devem ser
resgatadas para que o processo ganhe mais defensores e se transforme em
um compromisso de diferentes sujeitos e grupos poltico-sociais.

ova
Referncias

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Pro

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Amrica Latina: olhares e perspectivas

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ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

59

Pro
60

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Analisando a democracia a partir da relao


entre Estados e movimentos sociais:
os casos da Venezuela, Bolvia e Equador
Fabricio Pereira da Silva

enezuela, Bolvia e Equador so pases marcados atualmente pela


constituio de governos progressistas que pretendem superar a
crise orgnica manifestada em suas sociedades e refunda-las. Nelas, ocorreram processos de colapso das instituies, bem como sua superao a partir de movimentos de refundao. Em meio a um processo de
perda de legitimidade de partidos e formas de representao tradicionais e
de colapso dos sistemas partidrios vigentes, o Movimento V Repblica da
Venezuela (MVR, posteriormente Partido Socialista Unido da Venezuela,
PSUV), o Movimento ao Socialismo (MAS) da Bolvia e o Ptria Altiva
e Soberana (PAS) do Equador canalizaram o descontentamento popular e
chegaram ao poder com apoio majoritrio, organizando governos progressistas liderados respectivamente por Hugo Chvez, Evo Morales e Rafael
Correa1.
Pretendo discutir as transformaes ocorridas na representao, participao e deliberao democrtica dessas sociedades nos ltimos anos, e proponho faz-lo a partir da chave da interao entre os Estados em processo
de reformulao e os movimentos sociais progressistas2 em atuao nesses

ova
1

Para uma anlise da recente ascenso de foras de esquerda ao poder na Amrica Latina (com suas semelhanas e diferenciaes internas), conferir Pereira da
Silva (2011).
A noo aqui utilizada de movimentos sociais progressistas no desconsidera
que na Amrica Latina contempornea a direcionalidade os fins e finalidades desses movimentos to contingente como a dos processos histricos em
que se inserem, e que a contribuio dos movimentos sociais ela mesma
descentrada e seu vetor, altamente contingente, em funo de sua pluralidade,
metas variveis e alianas que no so necessariamente dadas desde sempre
(Domingues, 2007, p. 188). Os movimentos sociais progressistas so os que
ajudaram a gestar processos contra-hegemnicos de transformao, na direo
de uma democratizao social e aumento da participao poltica e permeabilidade estatal. No quer dizer que sejam intrinsecamente positivados, ou sujeitos
de um progresso universalizante.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

61

pases. Isso constitui uma forma de abordar ao mesmo tempo dois temas
centrais para a compreenso dos referidos processos de refundao: o estgio atual da democracia nesses pases, a partir das mudanas e permanncias
nas formas de interao Estado/sociedade3. Para isso, primeiramente apresento algumas chaves terico-analticas que considero vlidas para a anlise
das relaes Estado/sociedade nos pases estudados. A seguir, refiro-me aos
experimentos de democracia participativa e direta nessas sociedades levadas
a cabo em meio aos referidos processos refundadores, destacando a referida
relao Estado/sociedade. Por fim, proponho caminhos para a compreenso
da temtica abordada, que devem servir de agenda de investigao para elaborao de futuros trabalhos.

Pro

Reflexes iniciais

hora de aclarar algumas questes e conceitos. Quando trato aqui


de crise na Venezuela, Bolvia e Equador, eu no me restrinjo ao campo
propriamente institucional, mas refiro-me amplamente a um movimento
estrutural, a uma crise orgnica, na qual se manifesta uma crise de direo
poltico-social, algo notado na Bolvia, na Venezuela e no Equador. Nesses
pases, o que se convencionou denominar modelo neoliberal e o bloco
de foras que o sustentava foram fortemente contestados. Mas certamente
no somente com o fracasso do modelo neoliberal que essas crises se
relacionam, tambm com o esgotamento de formas de organizao estatal,
dominao social, baixa incluso poltico-social e monoplio partidrio,
expressados em mais largas duraes. Nesses pases, constata-se uma crise
de hegemonia, uma crise do Estado em seu conjunto (Gramsci, 2002, v.
3, p. 60), que est longe de ser solucionada, podendo se estender por um
longo perodo. Com isso, a possibilidade de hegemonia neoliberal v-se reduzida, e assume primazia o momento da dominao, no qual o Estado e
a coero tm um papel to central a cumprir (Domingues, 2009, p. 192).
Especialmente na Venezuela e no Equador, nem se poderia afirmar que
o corpo de proposies neoliberais se tornou exatamente hegemnico em
algum momento a no ser entre os setores polticos do mainstream. Nesses pases, o fator dominao foi determinante ao longo da maior parte
do processo4. Neles, o empate catastrfico de foras sociais e polticas,
3

Esses temas integram a agenda de investigaes do recm-constitudo Ncleo


de Estudos da Democracia Latino-Americana da UNILA.
Algo evidenciado no episdio venezuelano do Caracazo, revolta popular es-

surgido em meio crise hegemnica, teria resultado em experincias de


lideranas heroicas que constituiriam formas de cesarismo progressista. Segundo Gramsci, o cesarismo progressista quando sua interveno
ajuda a fora progressista a triunfar, ainda que com certos compromissos
e acomodaes que limitam a vitria (2002, v.3, p. 76). Nesses pases, as
fragilizadas alianas anteriores (expressadas politicamente nos partidos e
elites polticas tradicionais) vo dando lugar a novas configuraes, constitudas em tornos das referidas lideranas heroicas. Assim, elas se tornam
fundamentais at aqui na preservao e reproduo de bases de sustentao
dos processos refundadores. J na Bolvia, apesar de certos aspectos de arbitragem contidos na liderana de Morales e na atuao do MAS, os novos
grupos sociais e polticos no poder (constitudos principalmente de novos e
antigos movimentos sociais progressistas) so os que mais poderiam ser tratados como construtores em potencial de uma nova hegemonia e consenso,
configurando um novo bloco histrico, que nada mais do que a identificao concreta e sem contradies de fundo entre novos contedos econmico-sociais e novas formas tico-polticas (Gramsci, 2002, v. 1, p. 308).
Nesse sentido, o caso boliviano se caracterizaria por maior organicidade,
enquanto o caso venezuelano e o equatoriano constituiriam fenmenos de
cesarismo progressista. No primeiro o elemento de transformao teria um
maior potencial, tanto de desenvolvimento quanto de reproduo no tempo.
Os fenmenos aqui estudados so classificados por parte da literatura
especializada como semi-autoritarismos, populismos, na melhor das hipteses democracias de baixa qualidade5. Para analisar esse tema, urge
antes de tudo mergulhar no debate terico (clssico e contemporneo) em
torno da democracia, para definir a partir de quais bases terico-metodolgicas se poderiam avaliar a qualidade dessas democracias. Devem-se
evitar as vises que consideram que exista uma contradio entre representao e participao, vistas s vezes como polos excludentes. Pretendo
entender a democracia como uma pluralidade de formas de expresso que
permite diversas combinaes e estruturaes. Nos pases analisados, sugiro

ova
5

pontnea ocorrida em fevereiro de 1989, que teve como estopim o aumento do


combustvel e consequentemente das tarifas dos transportes pblicos, e que foi
violentamente reprimida custa de centenas (talvez milhares) de mortos.
Para a associao desses processos ao populismo, conferir, por exemplo, Castaeda (2006) e Alcntara (2008). Para a associao ao autoritarismo, conferir
Petkoff (2005) e Mires (2008). No entanto, vale recordar que nessas anlises
populismo e autoritarismo comumente caminham juntos.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

63

que h uma combinao entre as instituies da democracia representativa,


novas formas de participao e fenmenos mais prximos de uma democracia plebiscitria. Em certo sentido elas poderiam constituir expresses
de demodiversidade (SANTOS; AVRITZER, 2003). Mas ao mesmo tempo das dificuldades contidas em sua prtica. Por um lado, a democracia representativa criticada nesses processos de refundao (e tambm pelos
setores sociais organizados mais representativos), geralmente associada
velha poltica, aos partidos tradicionais, corrupo e dominao que
os refundadores pretendem superar. Por outro, a partir dos novos Estados e
da sociedade organizada surgem expresses e novas institucionalidades de
participao e deliberao direta, que na prtica convivem at aqui com a
preservao dos mecanismos de representao.
Avaliar essa relao em profundidade est na chave de qualquer anlise
acerca desses novos regimes refundadores. Procuro no partir do suposto
defendido por numerosos autores (por exemplo, Sartori, ou os autores Federalistas numa chave clssica) de que haveria uma positividade intrnseca contida na representao, em detrimento da participao com todos
os males relacionados ao excesso de participao, s suas dificuldades em
grandes territrios e sociedades complexas, etc. No entanto, reconheo que
as formas de representao (especialmente em sua forma proporcional) so
essenciais para garantir a expresso das minorias e a deliberao vivel em
sociedades complexas e de enormes dimenses, por mais descentralizao
que se possa propor (SANTOS, 2010). Mais do que isso: fruns de debate e
deliberao representativa como os parlamentos podem ser insubstituveis
para a articulao e desenvolvimento de vises e projetos alternativos de
sociedade. Nem falar da importncia dos direitos individuais e de expresso
para a garantia da realizao de democracia em suas diversas formas. Em
suma, sustento que, se o poder constituinte pode ser ampliado de modo a se
realizar por mais tempo, atravs de novas formas e em espaos sociais at
ento refratrios a ele, isso no implica no abandono de elementos de representao, e na necessidade da preservao do poder constitudo e das representaes de cidados individuais, setores sociais organizados, projetos e
regies. Caber ento compreender o tratamento da democracia nesses pases a partir desse equilbrio delicado entre transformao/desvalorizao da
representao e aprofundamento/valorizao da participao e deliberao
direta tudo isso em meio a um processo de desconstruo e reconstruo
institucional e poltica.

Pro

64

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Para uma abordagem desse tipo da questo democrtica, torna-se um recurso interessante recorrer aos movimentos sociais. Devem-se evitar anlises que partam tanto de uma concepo da sociedade como espao de interao entre indivduos atomizados (por mais que as sociedades capitalistas
insistentemente apontem nessa direo), quanto de uma concepo social
estruturalista/historicista. Para fugir desses dois extremos, enfocar as subjetividades coletivas e aqui entrariam tanto o Estado quanto os movimentos
sociais se torna um recurso analtico poderoso. Domingues (2009) sugere
faz-lo como forma de escapar do dilema agncia/estrutura, apontando as
subjetividades coletivas como coletividades que tecem a vida social e levam
adiante giros modernizadores mais ou menos centrados. Os giros modernizadores realizados nesse momento na Venezuela, Bolvia e Equador
vm sendo levados a cabo por esses sujeitos coletivos: Estados em processo
de refundao e movimentos sociais progressistas. Entender sua relao (e
correlao) ajudaria a compreender lgicas comuns e particulares dessas
transformaes.
Deve-se partir aqui da constatao de que as transformaes societrias
globais e especificamente latino-americanas efetivamente enfraqueceram a
tradicional tese (tipicamente marxista) da centralidade da identidade classista (operria e secundariamente camponesa) enquanto agente da transformao social e da estruturao dos movimentos sociais. A pluralizao dos movimentos sociais e a perda de uma clara hierarquia entre eles implicaram no
que se poderia definir como o seu descentramento enquanto subjetividades
coletivas. Sua identidade mais fluida quando se considera o somatrio dos
movimentos (...) embora em si possam ser at altamente centrados; e sua
organizao tende em muitos casos, pela mesma razo, a ser mais dispersa
(...) conquanto, mais uma vez, em si possam ser altamente organizados e
inclusive hierrquicos (Domingues, 2007, p. 174).
Se por um lado h certo exagero na aplicao da tese da centralidade
identitria classista realidade latino-americana em qualquer momento e
nem sempre se reconhea sua heterogeneidade estrutural6, por outro lado

ova
6

Especialmente em pases como a Venezuela, com seu Estado tipicamente rentista e seu desenvolvimento capitalista truncado pela doena holandesa, derivada do impacto da explorao do petrleo em sua economia e em sua insero
internacional; ou como a Bolvia e o Equador, marcados por um desenvolvimento extremamente dependente e perifrico, e por sociedades, economias e
territrios historicamente desarticulados (recordar a tese de Ren Zavaleta da
Bolvia enquanto sociedad abigarrada).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

65

inegvel que especialmente nas dcadas de 1980 e 1990 fenmenos como o


aumento do desemprego, do subemprego e do setor de servios, da pobreza
e da misria enfraqueceram formas mais tradicionais de articulao e mobilizao popular o que no quer dizer que o sindicalismo tenha deixado de
ter relevncia no mapa social do continente. No entanto, vises potencialmente pessimistas de que essas transformaes poderiam significar um impacto negativo de longo prazo nos movimentos sociais do continente foram
desmentidas pelo surgimento de novas subjetividades coletivas (Maneiro,
2006), e por fenmenos como o ressurgimento das identidades tnicas em
chave contempornea. Em suma, a pulverizao social no se cristalizou, e
se gestaram processos de reencaixe reflexivos coletivos (Wagner, 1994),
emergindo novos sujeitos sociais calcados por vezes em identidades mistas
(Domingues, 2009), flutuantes e manipulveis (ALB, 2008), num quadro
de crescente heterogeneidade da sociedade civil. Tal noo

Pro
(...) descreve a diferenciao interna existente na sociedade civil em termos de atores sociais, formas de ao coletiva, teleologia da ao, construo identitria e projetos polticos. Trata-se de um ncleo temtico que ajuda a compreender que no
interior da sociedade civil coexistem os mais diversos atores,
tipos de prticas e projetos, alm de formas variadas de relao
com o Estado (Dagnino, Olvera, Panfichi, 2006, p. 27).

Com isso, deve-se evitar entender os movimentos sociais como intrinsecamente democratizantes, apesar do reconhecimento de uma tendncia
contempornea para que muitos deles incorporem uma dimenso renovada
de luta democrtica, que se expressa em diferentes paisagens materiais e
simblicas, contribuindo para a reinveno das prticas e teorias democrticas (Bringel; Echart, 2008, p. 458). Alm disso, desnecessrio dizer que
se deve deixar de lado certa viso da sociedade civil como bloco virtuoso
em oposio a um Estado intrinsecamente autoritrio e dedicado conquista
e acmulo do poder7. Cabe acrescentar que o polo estatal tambm apresenta forte heterogeneidade e historicidade, no sentido da noo gramsciana
7

66

Alm de evitar a absolutizao dessa contradio entre os plos Estado/sociedade, seria possvel questionar a necessidade de uma autonomia total dos setores
populares em relao ao Estado. Autores como Ellner (2009), referindo-se
Venezuela, destacam que as iniciativas estatais possuiriam um efeito educativo
para a ativao da organizao popular, e que esses setores mobilizados pelo
regime estariam longe de apoi-lo incondicionalmente.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

de Estado ampliado. Por fim, cabe dizer que a referida heterogeneidade


crescente no campo dos movimentos sociais impe restries ao estabelecimento de padres unitrios de interao entre Estado e sociedade civil
organizada. No entanto, procuro aqui definir tendncias gerais, a partir de
recorte analtico e metodolgico amplo o que obviamente no excluiria a
observao de excees e aspectos distintos se a opo fosse pelos estudos
de caso, por exemplo.
Democracias, Estados e movimentos sociais
Das transformaes institucionais e prticas levadas a cabo pelos processos de refundao (e talvez as que vm sendo mais estudadas por analistas
de todos os quadrantes) tm sido a gestao e fomento de mecanismos e
espaos de participao e deliberao direta8. A lista de mecanismos e iniciativas nesse sentido extensa9. Os mecanismos de democracia direta introduzidos por esses regimes so basicamente: referendos para revogao e
ratificao de leis constitucionais, bem como de decises relativas poltica
externa10; revogao de todos os cargos eletivos; iniciativa de lei popular, e
inclusive de convocao de assembleia constituinte. Exemplos disso so as
ratificaes das convocaes de assembleias constituintes nesses pases, e a
posterior aprovao popular das novas constituies; bem como os diversos
referendos revogatrios levados a cabo especialmente na Venezuela e na
Bolvia, incluindo os dos prprios presidentes no primeiro por iniciativa
popular (da oposio), no segundo do prprio presidente , em ambos os
casos vencidos pelos mandatrios.
Quanto aos novos espaos de participao, passam principalmente por
mecanismos de controle e rendio de contas, atravs da instituio nos trs

ova

Os casos estudados tambm introduziram transformaes diretamente nos mecanismos de representao, estendendo-os na forma de aumento da representao de gnero e indgena, bem como da introduo da representao em espaos
onde anteriormente ela no existia como o Poder Judicirio. No entanto, deixo
esses aspectos de fora dessa anlise. Tambm no abordo formas localizadas de
expanso da participao e da descentralizao como o estabelecimento de
territrios autnomos indgenas, ou de elementos e organismos de participao
e deliberao criados por governos subnacionais.
9
Para uma apresentao desses mecanismos, remeto a Flores, Cunha, Coelho
(2010), e a Welp (2009).
10
Nos trs pases, qualquer modificao constitucional deve ser ratificada, assim
como decises transcendentes relacionadas perda de soberania nacional para
organismos internacionais.
8

Amrica Latina: olhares e perspectivas

67

pases de novos poderes direcionados a isso, transformando a lgica liberal


clssica de diviso do aparato estatal em trs poderes (executivo, legislativo,
judicirio)11; e de cogesto, a includos o desenho de polticas pblicas e
elaborao de planos nacionais na Bolvia e no Equador, e a execuo de
obras, programas sociais, prestao de servios pblicos e mesmo gesto de
empresas pblicas na Venezuela. Um exemplo do primeiro tipo pode ser dado
pelo Conselho de Participao Cidad e Controle Social do Estado equatoriano. Trata-se de uma instituio formada por representantes da sociedade
organizada (sem vnculos partidrios), com o intuito de incentivar os mbitos de deliberao pblica e participao poltica, combater a corrupo e
estabelecer mecanismos populares de prestao de contas dos outros poderes
estatais (Pernasetti, 2010, p. 1). Seus participantes foram selecionados para
mandatos de cinco anos mediante concurso pblico, e sua estruturao poderia ser entendida, alm de participao popular, como uma forma de estruturao de uma representao ps-liberal (Ibid., p. 19-20). J um exemplo da
segunda modalidade (e o mais apoderado dentre eles) so os Conselhos Comunais (CC) venezuelanos, organizados a partir de certo nmero de famlias
organizadas num mbito espacial local. Estes foram fomentados pelo regime
especialmente a partir de 2006, como mecanismo preferencial de participao
popular no desenho e implantao de polticas pblicas, e de maneira geral
como meio de construo de uma democracia revolucionria e socialista12.
inegvel que todas essas instituies ocupam espaos antes mono
polizados pela representao. Em especial os referendos revogatrios de
mandato modificam em parte a essncia da instituio de representantes
nas democracias liberais, na medida em que reduzem a autonomia do
representante em relao ao representado e fortalecem o elemento delegativo
dessa relao. Mas tambm a insero de representantes de determinados
setores sociais organizados na estrutura estatal introduz elementos no
liberais representao. Poderia se concluir que, sem abdicar absolutamente
dos mecanismos de democracia representativa, esses novos regimes
propem revigorar a participao popular, remetendo as deliberaes com
maior frequncia e em novos espaos ao poder constituinte (em ltima

Pro

A Funo de Controle, Defesa da Sociedade e do Estado na Bolvia, a Funo de


Transparncia e Controle Social no Equador, e o Poder Cidado na Venezuela.
12
A partir de 2005 e principalmente 2006, o regime passou a defender uma democracia revolucionria e socialista, que englobaria a democracia participativa e protagnica consagrada na Constituio de 1999.
11

68

Amrica Latina: olhares e perspectivas

instncia, localizado no indivduo ou no povo desde as formulaes respectivamente de Locke e de Rousseau). No entanto, e como natural, h
controvrsias acerca desses pontos. Alguns autores sugerem haver nesses
pases uma tenso entre os mecanismos de democracia participativa e direta
e a democracia representativa: eles funcionariam no de forma complementar, mas abertamente em competio (Welp, 2009, p. 150). Outros vo
mais longe, definindo que esses mecanismos tm sido instrumentos para
o estabelecimento de democracias plebiscitrias e para o fortalecimento
do hiper-presidencialismo, principalmente na Venezuela (Penfold, 2010;
Olveral; Chaguaceda, 2010).
Poderia ser sugerido tambm que as transformaes referidas apontam
na direo da uma maior interao entre um Estado em processo de abertura
(ligeiramente mais permevel e penetrado pela cidadania) e a sociedade
relao na qual seus setores organizados tm importante papel a cumprir,
inclusive regulamentado constitucionalmente. No entanto, mais uma vez a
relao no to simples. Um bom exemplo disso a anlise que GarcaGuadilla (2009) apresenta dos CC. A autora aponta que os referidos organismos de participao na sua maioria so criados de cima para baixo;
dependem dos recursos oficiais (o que acarreta perda de autonomia); se prestam mais execuo de benfeitorias locais que ao debate ou ao desenho de
polticas pblicas mais gerais; dificilmente renem setores sociais plurais,
alm de possuir dificuldades de articulao entre eles; e so acionados pelo
regime como apoios em momentos eleitorais. Defende a partir de argumentos prticos e filosficos a preservao dos mecanismos de representao,
associados aos de participao argumentando que o regime partiria da viso de que representao e participao se excluiriam, optando sempre pela
segunda. Conclui que

ova

Os objetivos e o discurso da maior parte dos atores governamentais, polticos e sociais ao redor dos CC no coincidem
com as prticas. Enquanto os objetivos e o discurso presidencial falam de apoderamento, transformao e democratizao,
as prticas observadas apontam na direo do clientelismo, cooptao, centralizao e excluso devido polarizao poltica
(Ibid., p. 320-321).

Como se v, os dilemas entre representao e participao e entre Estado e sociedade civil seguem sendo levantados pelos analistas, e de alguma
Amrica Latina: olhares e perspectivas

69

forma efetivamente se materializando diante de nossos olhos. No entanto,


como comentei na seo anterior, ambos no devem ser considerados dilemas insuperveis por vezes constituem falsos dilemas. De qualquer forma,
pode-se buscar uma sada intermediria a essas questes. Para isso, uma
boa chave analtica pode estar na relao entre os movimentos sociais e os
processos de refundao, desde sua configurao enquanto alternativas de
poder at a ocupao e transformao do Estado. Na sequncia, fao algumas sugestes nesse sentido.
Os movimentos de protesto configurados na Venezuela, Bolvia e Equador desde os anos 1980 se caracterizaram muitas vezes pela maior pluralidade, pulverizao, estruturao em redes13 e territorializao (o barrio
venezuelano, os sindicatos rurais14, ayllus15 e juntas vecinales16 bolivianos).
Em momentos como o Caracazo venezuelano de 1989 e a derrubada do
presidente Lcio Gutierrez no Equador em 2005 pelo movimento dos foragidos17, a expresso semiespontnea foi a norma. J no caso dos cocaleros18
bolivianos, manifesta-se forte coeso grupal e senso de coletividade. Assim,

Pro

No sentido proposto por Castells, ainda que muitos deles manifestem o fenmeno na relao entre movimentos, mas no internamente.
14
Os sindicatos rurais perderam em parte sua anterior associao com a identidade camponesa, passando a combin-la com uma renovada e modernizada identidade originria, na qual o territrio assume um aspecto de maior centralidade.
Esses sindicatos constituram na Bolvia uma rede nacional denominada Confederao Sindical nica de Trabalhadores Camponeses da Bolvia (CSUTCB),
base da fundao do MAS.
15
Estruturas indgenas comunitrias com elementos familiares estendidos e territoriais permanncias e releituras de estruturas sociais pr-colombianas (basicamente aimaras, quchuas e urus). Elas servem hoje de identificao e delimitao para movimentos tnicos, como o Conselho Nacional de Ayllus e Markas
do Qullasuyu (CONAMAQ).
16
Associaes locais de moradores, que tiveram participao nas mobilizaes
contra a privatizao da gua e do gs nos anos anteriores chegada do MAS
ao poder. Manifestaram-se principalmente em El Alto.
17
Movimento de protestos semi-espontneos, formado majoritariamente pela juventude e camadas mdias, e caracterizado pela convocao de mobilizaes a
partir de novas tecnologias de comunicao. Seus participantes foram chamados de foragidos pelo presidente, e acabaram assumindo a alcunha.
18
Produtores de folha de coca do trpico do Chapare (departamento de Cochabamba), que se mobilizaram para se defender das polticas de erradicao do
cultivo levadas a cabo por diversos governos neoliberais desde a redemocratizao do pas. Formaram seis federaes sindicais que deram origem em 1992
Coordenadora das Federaes do Trpico do Chapare, e tiveram posteriormente
papel decisivo na CSUTCB e no MAS.
13

70

Amrica Latina: olhares e perspectivas

apesar de algumas caractersticas comuns, nota-se a diversidade de expe


rincias. Deve-se analisar como essa diversidade de movimentos se inseriu
primeiramente no processo de proposio de uma alternativa hegemnica
em suas sociedades, e posteriormente como vem participando dos referidos
processos de transformaes. provvel que a natureza da relao entre as
novas lideranas polticas e configuraes estatais por um lado, e os novos
movimentos sociais por outro, esteja no centro das caractersticas prprias
assumidas por cada processo.
Seguindo as sugestes de Maneiro (2006), possvel relacionar as
transformaes nas formas de vinculao do Estado com a sociedade civil
como elemento central, embora no unvoco, de explicao do surgimento
dos movimentos sociais nos ltimos anos em nossa regio (2006, p. 107).
Nesse sentido, o crescimento das mobilizaes sociais e surgimento de novas subjetividades coletivas autnomas nos trs pases analisados a partir da
segunda metade dos anos 1980 estariam relacionados ao fim do padro cooptao-represso anterior19. Esse padro se manifestava na forma de aliana Estado e partidos tradicionais/trabalhadores na Venezuela, e Estado/
campesinato na Bolvia e no Equador, superadas pelas crises econmicas
e implantao do neoliberalismo dos anos 1980 e 1990. Na sequncia, seria
igualmente possvel analisar o papel e caractersticas atuais dos movimentos
sociais nos atuais processos de refundao a partir de como as relaes Estado/sociedade atualmente vm sendo reconstrudas (desenvolvendo novos
padres). Na Venezuela, pode-se sugerir que movimentos sociais locais e
por vezes espontneos no foram os artfices e sustentculos do processo
desde o principio, com o que se relacionaria certa impositividade das polticas chavistas (com sentido de cima para baixo), inclusive participando da
gestao de novos movimentos sociais mais recentes. Seguindo a terminologia de Mirza (2006), que classifica a relao Estado/movimentos sociais
a partir das categorias de reflexo-dependncia, autonomia moderada e
autonomia radical20, nota-se na Venezuela certa oscilao dos movimen-

ova

No perodo anterior, instituiu-se nesses pases com maior ou menor intensidade


entre o Estado e setores mais organizados da classe operria e do campesinato
uma relao que se movia pendularmente entre dois plos: cooptao desses
setores (por meio de polticas sociais relativamente restritas), constitudos em
atores polticos subalternos; ou represso pura e simples.
20
Reflexo-dependncia: o movimento se encontra travado para definir suas estratgias de luta (a dependncia pode dar-se em relao a partidos ou ao Estado). Autonomia moderada: movimentos de longa existncia ou representati19

Amrica Latina: olhares e perspectivas

71

tos entre a primeira e a segunda forma (que derivariam na prtica em apoio


aberto ou crtico ao Estado).
J a Bolvia constituiria um caso distinto, na medida em que movimentos
sociais fortemente estruturados, aliados entre si a partir de redes regionais
e nacionais e construtores de um projeto contra hegemnico mais slido
efetivamente se constituram em artfices e sustentculos do processo de
refundao tendo organizado para isso verdadeiras rebelies21 ao longo
da construo dessa alternativa contra hegemnica. Isso se relacionaria
aproximao maior entre Estado e movimentos (com a mediao do MAS),
e a uma maior relao de mo dupla (de cima para baixo mas tambm de
baixo para cima). No entanto, nessa relao mais dialgica, os movimentos
preservariam boa parte de sua autonomia em relao ao Estado.
Finalmente, o Equador constituiria um caso curioso, na medida em que
no perodo anterior ascenso de Correa se constituiu um movimento contra
hegemnico indigenista (com algumas caractersticas semelhantes ao processo desencadeado na Bolvia), centralizado na Confederao de Nacionalidades Indgenas do Equador (CONAIE). No entanto, por razes diversas
entrou em crise antes de efetivamente se impor como alternativa de poder22.

Pro

vos de longas tradies, relativamente consolidados, que estabelecem relaes


privilegiadas com foras polticas, mas preservam maior autonomia (ainda que
possam ser identificados vetores que os influenciam desde fora). Autonomia
radical: movimentos nos quais os interesses internos se sobrepem s influncias externas (ainda quando foras polticas se infiltram na organizao); so
horizontais, desburocratizados e autogestionrios.
21
A Guerra da gua em 2000, com o intuito de bloquear os projetos neoliberais
de privatizao da distribuio de gua (cujo epicentro inicial foi Cochabamba);
a Guerra do Gs em 2003, com a inteno de nacionalizar a explorao de
gs natural, bem como bloquear sua exportao atravs de um gasoduto que
passaria pelo Chile (adversrio histrico do pas que o privou de sua sada para
o mar na Guerra do Pacfico no sculo XIX), causando a derrubada do presidente Snchez de Lozada; e a derrubada do presidente Carlos Mesa em 2005,
que relutava em levar adiante o processo de nacionalizao do gs. Para mais
informaes, conferir Pereira da Silva (2009).
22
O movimento indgena chegou a estruturar a principal fora de esquerda do
pas antes da chegada de Correa ao poder (e uma das foras derrotadas por ele
em sua ascenso): o Movimento de Unidade Plurinacional Pachakutik Novo
Pas (MUPP-NP). As dificuldades do MUPP-NP, entre outros fatores, devem-se
ao seu apoio ao golpe de 2000 contra o presidente Jamil Mahuad, que ps em
questo a vocao democrtica do partido. Em sua decadncia deve ter pesado
tambm o apoio em posio subalterna em 2002 candidatura de Lcio Gutierrez e aos primeiros meses de seu governo, que assumiu uma poltica neoliberal
em contradio ao que havia proposto em sua campanha. O partido logo se afas72

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Enquanto isso, Correa chegou ao poder como tradutor dos anseios de um


movimento opositor difuso e semi-espontneo, um amlgama de setores
oriundos de diversas correntes de esquerda, de cidados independentes e de
organizaes e ONGs que lutavam por tica na poltica e contra a partidocracia, muitos dos quais tomaram parte no movimento cidado que forou
a renncia de Lucio Gutirrez Presidncia em 2005. Ou seja, um processo com algumas caractersticas semelhantes ao ocorrido na Venezuela. No
Equador, o novo Estado assume caractersticas verticalistas no dilogo com
movimentos e setores mais pulverizados, enquanto o movimento social mais
organizado lhe faz oposio aberta. Em suma,

ova

O Presidente Rafael Correa eleito como alternativa tanto


velha oligarquia quanto nova direo popular, pelo que chega
ao poder politicamente isolado. (...) A nova Constituio equatoriana muito avanada, garante o reconhecimento de direitos
indgenas e cria muitas formas de participao popular, mas o
Presidente est enfrentado com uma parte substantiva do movimento indgena na viso do desenvolvimento e da representao poltica. O avano simblico no se traduz at aqui em
democratizao para os de baixo devido a esta peculiar confrontao de projetos, enquanto uma sociedade civil urbana,
muito heterognea, aguarda o desenlace. Observa-se uma crise
de representao poltica no resolvida (Olvera; Chaguacceda,
2010, p. 3).

Assim, quanto ao papel atual dos movimentos sociais, estes tendem a


encontrar maior espao para atuao no caso boliviano, ainda que por vezes
com a intermediao do MAS instrumento hbrido, cujas caractersticas
de partido (de governo) tendem a sobrepujar suas caractersticas de rede
ou instrumento poltico de movimentos sociais. Mais uma vez seguindo a
terminologia de Mirza (2006), aqui os movimentos sociais parecem ainda
preservar razoveis graus de autonomia (moderada ou mesmo radical em
alguns casos) em relao ao Estado, com o qual negociam, realizam acordos, mas ao qual aparentam no se submeter por vezes o contestam e
provavelmente o influenciam. Quanto Venezuela, a equao poderia se
inverter, especialmente a partir de 2006, quando o Estado, alm de promotou do governo. No entanto, sua imagem de outsider (importante na ascenso de
esquerdas em pases que vivenciaram colapsos de suas instituies e sistemas
partidrios) certamente foi abalada.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

73

ver a participao e a construo de movimentos sociais como fez desde o


princpio do processo, passou a procurar centralizar a participao atravs
dos CC, em relao direta com a Presidncia da Repblica. Naquele pas,
os movimentos sociais progressistas tenderiam a assumir assim posies de
dependncia ou no mximo de autonomia moderada em relao ao Estado.
Por fim, no Equador a participao ainda permanece em estgios iniciais de
regulamentao e implantao. No entanto, pelas caractersticas de Correa e
sua base de apoio, poder-se-ia sugerir uma tendncia de aproximao com a
trajetria venezuelana. Nos trs casos, o que se observa quanto ao tema da
participao de setores sociais organizados poderia ser estendido participao da cidadania em geral.
Trata-se at o momento apenas de tendncias, bem como de uma questo
de nfase. Na Venezuela no h um domnio das reivindicaes populares
por parte da poltica estatal, mas sim uma combinao dialtica entre as
iniciativas vindas de cima e as mobilizaes desde baixo ainda que
desigual (Nicanoff; Stratta, 2008). Da mesma forma, na Bolvia no se desenvolveu um Estado dos movimentos sociais, mas apenas uma interao
menos desequilibrada entre ambos, e maior protagonismo e direcionalidade
desde baixo. Como essa tenso entre autonomia e subordinao popular ser
resolvida uma questo em aberto. Se h uma combinao assimtrica entre
a mobilizao popular desde baixo e os incentivos a partir do poder, no se
pode aferir a partir dela nenhuma concepo simplista acerca da pureza e
radicalidade popular oposta aos vcios e manipulaes estatais. Os processos refundadores so o resultado complexo de diversos fatores e correlaes
de foras, nos diferentes espaos sociais e entre distintos atores coletivos
que interagem nesse processo. Em todos os setores h a inteno de alguns
atores em aprofundar o processo contra o desejo de outros de congel-lo, e
alguns deles podem assumir posies distintas de acordo com o momento e
o tema (Seabra; Pereira da Silva, 2011).

Pro

Reflexes finais
Aps essa anlise preliminar que procurou discutir a natureza dos regimes refundadores a partir da avaliao da relao desses Estados com a
sociedade tomando especialmente os movimentos sociais como elementos
para compreender essa interao , chegada a hora de propor algumas
chaves analticas para seguir abordando o tema, bem como uma agenda de
investigaes. Quanto relao desses novos regimes com a democracia
74

Amrica Latina: olhares e perspectivas

(a natureza democrtica ou de outro tipo desses regimes), sugiro que vo


se constituindo esquemas basicamente democrticos com resultados dbios,
de alta intensidade em alguns aspectos e baixa em outros, na ordem inversa
dos regimes aos quais esses processos de refundao vm substituindo. Se
um dado corpo terico escolhido para analis-los, os resultados so alarmantes. J se um corpo terico distinto for delimitado, provvel que as
respostas sejam bem mais alvissareiras. Se a inteno aqui exposta partir
de uma construo terica mais complexa e plural, s poderemos encontrar
uma resposta mais matizada que evidentemente vai se afastar tanto das
condenaes apriorsticas a esses regimes, quanto de um esperanoso apoio
carregado de wishful thinking.
J no que tange a variaes de acordo com o caso nacional, a relao
Estado/sociedade na Venezuela parece de natureza distinta ao da Bolvia.
Como foi dito, no primeiro o Estado (e a liderana heroica materializada em
Chvez) assume maior iniciativa desde o incio do processo, aprofundando a
participao em diversos nveis e aspectos, mas nem sempre transferindo capacidade decisria quanto ao desenho de polticas pblicas nacionais. J no
segundo, o Estado reformulado parece mais permevel presso e participao da sociedade (em especial da organizada), e aqui a iniciativa parece estar
ainda relativamente dividida. J o caso equatoriano, pelas razes expostas
anteriormente, constituiria um caso ainda em definio, mas por suas caractersticas tendencialmente prximo s formas de interao Estado/sociedade manifestadas na Venezuela. No entanto, sugestes como essas devero
ser testadas empiricamente. Para isso, caber avaliar os projetos que vo se
impondo nesses pases, quais aspectos da democracia so criticados, rejeitados, fomentados nos processos transformadores, tanto por parte do Estado
quanto dos movimentos polticos governantes e movimentos sociais que os
apoiam. Caber tambm avaliar as novas instituies e reformas levadas a
cabo nos ltimos anos no campo da representao, participao e deliberao direta. Finalmente, dever ser observado com maior profundidade como
se do as relaes entre Estado, sociedade organizada e cidadania difusa.

ova
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ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

77

Pro
78

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Dependncia, crise e novas configuraes


do Estado na Amrica Latina
Luisa Maria Nunes de Moura e Silva

ova

mergem, na Amrica Latina, novas configuraes e regulaes do


Estado resistentes aos efeitos de cinco sculos de dominao econmica, poltica e ideolgica dos pases colonizadores, no incio,
dos pases parceiros comerciais em seguida e dos grandes monoplios em
expanso desde os pases de desenvolvimento capitalista mais avanado
mais recentemente, nos sculos XX e XXI.
Esses pases, com estas novas formas de Estado, fazem uma tentativa
de superar as graves injustias sociais, as contradies, os desajustes e os
desequilbrios na economia, na instalao e exerccio do poder, na organizao e na participao social, isto , na democracia. Estas situaes foram
proporcionadas e perpetuadas em sua histria pela viso cosmolgica dos
centros da economia mundial que, ao longo de sua dominao, desestruturaram as sociedades originrias latino-americanas e as reestruturaram sua
imagem e semelhana, isto , luz do nascente capitalismo europeu e de
suas necessidades posteriores de desenvolvimento.
Estas novas configuraes do Estado na Amrica Latina sero aqui analisadas a partir da concepo critica da Teoria da Dependncia que preconiza que, nas situaes de dependncia, por suas relaes subordinadas
s economias centrais e aos interesses das suas classes dominantes, ficam
comprometidas a soberania e a democracia nesses pases, at para as burguesias locais (Marini, http://www.marini-escritos.unam.mx/; Silva, 1989).
Esta teoria tambm considera que no se pode entender o Estado moderno
sem seu ponto de apoio histrico, mas que este Estado, hoje, representar
um poder diferente daquele de sua origem, visto que est erguido sobre
pressupostos econmicos e sociais distintos, articulados no mais em relaes sociais cooperativas e sim competitivas, o que o faz isolar as suas
Amrica Latina: olhares e perspectivas

79

fronteiras geogrficas e reivindicar a soberania sobre seu territrio (Bonavides, 2010).


Por outro lado, a cada perodo no qual as relaes econmico-sociais se
esgotam por meio de uma crise que debilita o poder dos Estados dos pases
centrais e acirra as contradies entre elas, abre-se espao emergncia
de novas classes sociais, locais e regionais que passam a erigir blocos de
poder inseridos no padro de reproduo regional e nas contradies entres
os nveis locais de avano das foras produtivas. Esta condio produz um
cenrio de ascenso das foras sociais no qual elas assumem, no apenas um
protagonismo como um espao poltico no jogo democrtico que recuperado precisamente a partir de sua histria.

Pro

Configuraes locais do poder: poder comunal


e comunismo cristo Ayllu e Repblica dos Guarani

Tomaremos, nesta anlise, dois exemplos das estruturas de poder existentes originariamente na Amrica do Sul: os ayllu no mundo andino e a
repblica comunista dos guaranis, os quais esto na base das novas configuraes do Estado na Amrica Latina e com ela interagem.
Os ayllu, em todas as suas dimenses sociais (formas de propriedade e
produo econmica, organizao social e estruturas de poder), lingusticas
e artsticas, guardavam semelhanas com povos da antiguidade, segundo
Bautista Saavedra (Saavedra, 1987), que cita os clssicos da Sociologia para
desenvolver esta tese. Do Mxico aos pases da Amrica do Sul, sobretudo
os povos ocupados pela Espanha, guardavam tambm, entre si (caso dos
incas, quechua, aimaras e aztecas), grandes semelhanas.
Vivendo na fase de comunidade primitiva, o que os assemelhava era o
fato de possurem um sistema produtivo comunitrio, de baixa tecnologia e
de serem formados pela famlia consangunea tpica da gens, de onde vm
a proceder outros desdobramentos da organizao social e de poder: o mando hereditrio a linhagem era credenciado pela descendncia do chefe
real comunal. A famlia consangunea era o ncleo base do tecido social
(produo, distribuio e poder) e o ayllu parece ser a gens primitiva das populaes do centro do continente sul-americano. Ele implicava, pois, numa
relao de parentesco aristocrtico e patronmico.
Entretanto, o ayllu no permaneceu cristalizado em sua estrutura
primitiva familiar, mas se transformou sucessivamente em cl e comunidade
de aldeia. Congregados e misturados, os ayllu formaram comunidades terri-

toriais e povos. Num perodo posterior em que se organizam os imprios na


Amrica Latina, o ayllu ressurge, no nas suas caractersticas comunitrias
primevas, mas como agrupaes nas famlias aristocrticas que se apoderam
do governo da nao (Portugal, 2009).
O que restou das formas de organizao comunais comunitrias dos imprios no desapareceu por completo, embora os padres de reproduo e,
portanto, as formas de estado do capitalismo ocidental tenham se sobreposto s formas locais de estrutura do poder, esvaziando-as em alguns casos,
desconhecendo-as em outros ou ainda eliminando-as por completo, conservando apenas alguns traos do antigo mando com conotaes culturais.
Quando os conquistadores chegaram, aproveitaram-se, para exercer a sua
dominao, da estrutura dos imprios Azteca e Inca, estabelecendo um sistema de tributao ao rei de Espanha cujo topo ficava na Pennsula Ibrica e
cuja base era o conjunto das comunidades gentlicas da Amrica espanhola.
Conseguiram, dessa forma, alianas importantes com os povos da base desta
estrutura para derrubar os imperadores e, com eles, todo o sistema poltico e
de produo baseado no ayllu imperial.
Os conquistadores espanhis e portugueses, alm da estrutura de dominao estabelecida do Mxico aos pases andinos pelos imprios Azteca e Inca,
encontraram tambm os guarani, que ocupavam toda a rea compreendida
entre os confins do Equador e o Rio da Prata e quase todo o Brasil e ainda o
Uruguai e as provncias de Corrientes e Entre-Rios na Argentina. costume
dizer-se que sua ptria a regio onde hoje se encontra o Paraguai porque a
palavra Paraguay designava, no sculo XVI, toda a bacia dos trs grandes
rios que convergem para o Prata, at os Andes, do Chile ao Peru, bastante
para o interior da Bolvia, do Brasil e do Uruguai e mesmo dos Pampas, ao
sul de Buenos Aires, at a longnqua Terra de Magalhes.
Dizem os historiadores no ser duvidoso que essa nao tenha sido a
mais numerosa da Amrica do Sul. Os guarani formavam um grupo tnico
de muitos milhes de indivduos, distribudos de maneira mais ou menos
densa num espao de tamanho superior ao da Europa inteira.
Antes da chegada dos jesutas, os guarani se organizavam em funo
da religio. Acreditavam num deus nico que no cultuavam e a quem no
ofereciam sacrifcios, mas que estava disperso por toda a natureza. Mesmo
porque no existiam sacerdotes nas tribos. As doenas eram tratadas por
mdicos-feiticeiros que utilizavam o conhecimento natural para tratamentos
baseados em magia.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

81

Cada tribo tinha um cacique como chefe, cuja autoridade era praticamente absoluta ainda que frgil e merc de uma reao coletiva da tribo. Os
caciques eram independentes uns dos outros. Caso excepcional o narrado
por Charlevoix (Charlevoix, apud Lugon, 1977, p. 24), em que cerca de
quinhentas famlias estabelecidas s margens do rio Uruguay eram dirigidas
por vrios caciques, todos vassalos de Niezu, o cacique mais poderoso.
As diversas tribos viviam em isolamento social, embora fossem nmades.
Mesmo assim, puderam conservar a mesma lngua no vasto territrio em que
habitavam.
Os colonizadores chegaram e, apesar de alguns contatos preliminares
com os povos habitantes ndios terem sido pacficos, devido diversidade de estgios civilizatrios, logo empreenderam uma conquista belicosa e
sanguinria, submetendo-os s armas e saqueando os tesouros que pudessem
encontrar, tentando escraviz-los.
Os guarani no aceitavam a escravido, preferindo matar-se a se
tornarem escravos. Tendo em vista as atrocidades que eram cometidas e os
rumos descontrolados da conquista, os jesutas que chegaram junto com os
primeiros colonizadores e outras ordens missionrias receberam aos seus
cuidados a evangelizao dos ndios por parte de Carlos I de Espanha e de
Dom Joo III de Portugal. Os jesutas, ento, lutaram contra os poderes
centrais e militares e se impuseram contra a escravido dos guarani, conseguindo que reis e papas legislassem a favor dos ndios, mas com pouco
efeito, pois o controle sobre as provncias distantes era muito difcil, e os
abusos continuaram ao longo de toda a histria da colonizao.
Possivelmente por isso, e tendo como garantia o respeito prpria organizao e cultura, os guarani aceitaram ser dirigidos pelos jesutas na
formao das redues ou misses jesuticas, um ensaio cristo da utopia da
sociedade harmoniosa: a Repblica Guarani.
O sistema das misses tem suas referncias no contexto da poltica colonial que os pases poderosos da Europa criaram para a Amrica. As redues
foram aldeamentos indgenas organizados e administrados pelos jesutas no
Novo Mundo, como parte de sua obra civilizatria e evangelizadora. Criadas em toda a Amrica colonial, tinham como objetivo principal constituir
uma sociedade com os benefcios e qualidades da sociedade crist europeia,
mas sem os seus vcios. Para conseguirem seu objetivo, os jesutas desenvolveram tcnicas de contato e atrao dos ndios e logo aprenderam sua
lngua, e a partir disso os reuniram em povoados que por vezes abrigaram
milhares de nativos.

Pro

82

Amrica Latina: olhares e perspectivas

E assim criaram as estruturas das misses/redues, partindo das estruturas comunais, as quais ficaram assim organizadas: eram em larga medida
autossuficientes, dispunham de uma completa infraestrutura administrativa,
econmica e cultural que funcionava num regime comunitrio, em que os
nativos eram educados na f crist e ensinados a criar arte s vezes com
elevado grau de sofisticao, mas sempre em moldes europeus. Depois de
um incio assistemtico marcado por tentativas frustradas, como o caso da
tentativa com os ndios da Amrica do Norte e Canad pelos jesutas franceses, em meados do sculo XVII o modelo missioneiro j estava bem consolidado e disseminado por quase toda a Amrica (Lugon, 1977), mas teve
de continuar enfrentando a oposio de setores da Igreja Catlica que no
concordavam com seus mtodos, do restante da populao colonizadora,
para quem os ndios no valiam a pena o esforo de cristianiz-los, e os bandos de caadores de escravos, que aprisionavam os ndios para submet-los
ao trabalho forado na economia colonial exploradora e destruram diversos
povoados, causando muitas mortes.
Contribuiu muito para a dissoluo das misses na Amrica do Sul a
Guerra Guarantica (1750-1756), ou seja, violentos conflitos que envolveram os ndios guarani e as tropas espanholas e portuguesas no sul do Brasil
aps a assinatura do Tratado de Madri, em 1750. Os ndios guarani da regio
dos Sete Povos das Misses recusam-se a deixar suas terras no territrio do
Rio Grande do Sul e a se transferir para o outro lado do rio Uruguai, conforme ficara acertado no acordo de limites entre Portugal e Espanha. Com o
apoio parcial dos jesutas, no incio de 1753 os ndios guarani missioneiros
comeam a impedir os trabalhos de demarcao da fronteira e anunciam a
deciso de no sair da regio dos Sete Povos. Em resposta, as autoridades
enviam tropas contra os nativos, e a guerra eclode em 1754. Um dos principais lderes guarani o capito Sep Tiaraju. Ele justifica a resistncia
ao tratado em nome de direito legtimo dos ndios em permanecer nas suas
terras. Comanda milhares de nativos at ser assassinado na Batalha de Caiboat, em fevereiro de 1756. Chega ao fim a resistncia guarani.
Se o sistema missioneiro buscou introduzir o cristianismo e um modo de
vida europeizado, integrou, porm, vrios dos valores culturais dos prprios
ndios, e estava baseado no respeito sua pessoa e s suas tradies grupais,
at onde estas no entrassem em conflito direto com os conceitos bsicos na
nova f e da justia. O mrito e a extenso do sucesso dessa tentativa tm
sido objeto de muito debate entre os historiadores, mas o fato que foi de

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

83

importncia central para a primeira organizao do territrio e para o lanamento das fundaes da sociedade americana como hoje ela conhecida.
Mesmo com vrios problemas a vencer, as misses como um todo prosperaram a ponto de em meados do sculo XVIII os jesutas se tornarem
suspeitos de tentar criar um imprio independente, o que foi um dos argumentos usados na intensa campanha difamatria que sofreram na Amrica e
na Europa e que acabou por resultar na sua expulso das colnias a partir de
1759 e na dissoluo da sua Ordem em 1773. Com isso, o sistema missioneiro entrou em colapso, causando a disperso dos povos indgenas reduzidos.
Independncia e Estados soberanos dependentes consentidos.
Estados do bem-estar social, as ditaduras e seu fim, o neoliberalismo

Pro

Se analisarmos o perodo de descobrimento e colonizao do novo


mundo dentro da lgica das necessidades de ocupao dos espaos mundiais para garantir a acumulao no capitalismo nascente na Europa, ainda
em sua fase mercantil, podemos, portanto, compreender a lgica de implantao, nas novas terras, de estruturas polticas e militares que garantissem o
controle dos processos de produo, acumulao de riquezas e sua entrega
aos tesouros dos pases europeus.
As burguesias nascentes nas regies ocupadas, tendo como referncia
as magnas revolues econmicas e polticas da poca, como a revoluo
industrial na Inglaterra, a da independncia norte-americana, a revoluo
francesa e a emancipao das colnias espanholas nas ndias, bem como a
instalao da corte portuguesa no Brasil (que por algum tempo alimentou a
esperana espanhola da instalao de um Imprio do Prata), e ainda a vitria
da cincia e do pensamento racional, e com ela o liberalismo econmico e
poltico, empreendem um ciclo de lutas pela implantao de estados nacionais como espao prprio e particular para a articulao dos seus interesses econmicos e polticos. Criar uma nao sempre uma luta rdua, mas
que encontra nas aes dos prprios dominadores elementos que convergem
para o mesmo fim antes que esse movimento seja percebido e se levantem as
colossais foras para derrub-lo. Foi o caso dos esforos pela unidade e coeso das ndias Ocidentais levado s ltimas consequncias, sobretudo pela
Espanha, na qual se apoiaram as colnias nas suas lutas pela independncia.
Convinha Espanha e Portugal manter seus interesses comerciais, no que
foram solapados pela Inglaterra e Estados Unidos quando editaram tratados
impeditivos ao desenvolvimento industrial das colnias emancipadas, prati84

Amrica Latina: olhares e perspectivas

caram uma poltica externa dbia ou invadiram e sabotaram os esforos pela


unidade continental.
caso exemplar a luta de Simn Bolivar para estabelecer a Ptria Grande
que, mesmo tendo conseguido inicialmente constitu-la (Repblica da Gran
Colombia), foi sabotado pelos interesses colonizados das burguesias locais
e pelas manobras norte-americanas para instalar sua hegemonia poltica e
militar nas antigas colnias, ideologia esta contida na Doutrina Monroe.
Latino-americanismo versus pan-americanismo foi o cenrio desenhado no Congresso Anfictinico do Panam quando, e apesar dos boicotes
norte-americanos, se decidiu pela unidade latino-americana. Mas depois de
muitas tentativas frustradas de unidade e integrao, ao final do sculo XIX
comearam as conferncias pan-americanas lideradas pelos Estados Unidos
e retomadas ao final da II Guerra, que resultaram na construo da OEA a
partir do escritrio econmico mantido em Washington (Martinez, 2006).
Em meio grande crise estrutural do capitalismo, quando ocorreram duas
guerras mundiais e uma grande depresso (1914-1945), nasceu um novo padro de reproduo do capital a nvel mundial comandado pelos pases centrais, sobretudo pelos EUA, mas muitos pases perifricos aproveitaram-se
da crise para promover, com base no uso do Estado como agente econmico,
a implantao de polticas econmicas de substituio de importaes, o
que propiciou o desenvolvimento de bases industriais autnomas nacionais
a partir da descoberta e utilizao do potencial de matrias primas de cada
regio (Souza, 2009).
Entretanto, o movimento comercial ainda era desfavorvel aos pases
agora chamados de subdesenvolvidos (diga-se no industrializados e com
suas economias regionais fortemente baseadas nas monoculturas do acar,
caf e bananas) ou Terceiro Mundo, e era cada vez maior o distanciamento
entre o desenvolvimento econmico e social dos povos europeu e norte-americano e o dos povos latino-americanos, do Mxico Patagnia. Este
fato, bem como a constatao no caso do Brasil de diferenciaes regionais internas levou organismos internacionais a criarem polticas especiais e
organismos estatais para incentivarem a industrializao da Amrica Latina.
Foi o caso da CEPAL em nvel da Amrica Latina e da SUDENE no Brasil,
capitaneadas respectivamente por Ral Prebisch e Celso Furtado.
Embriagadas pelo sucesso destas polticas, as burguesias locais acreditavam no desenvolvimento de 50 anos em 5, mas sucumbiram ao canto da
sereia da doutrina de segurana norte-americana que dizia pretender defen-

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

85

der o continente da ameaa comunista num mundo bipolarizado hegemonicamente (Silva, Pinto; Souza, 2008). No estavam to convictos nem conseguiram suportar o peso da responsabilidade de serem os porta-vozes e as
correias transmissoras desta ideologia em sociedades em que a democracia
vicejava e o bem-estar se estendia populao atravs de estados desenvolvimentistas. Coube aos militares, treinados nos Estados Unidos e sentinelas
avanadas na defesa das fronteiras fsicas e ideolgicas, o papel de reprimir
os movimentos populares e abortar os processos nacional-desenvolvimentistas que tanto desagradavam ao imprio norte-americano, pois criavam
obstculos expanso dos interesses dos seus capitais. Iniciava-se o ciclo
das ditaduras na Amrica Latina.
Aps o ciclo das ditaduras militares na Amrica Latina, a reconquista
da democracia nos principais pases da regio manteve o Estado refm dos
interesses vinculados ao capital monoplico internacional, quando se implementou o programa preconizado pelo Consenso de Washington, nos moldes
da doutrina neoliberal, isto , o Estado deixaria de cumprir o seu papel de
garantidor do bem-estar social para ficar omisso e assim favorecer abertamente a cidadania proposta pelo mercado (Silva, in Motta, 2006).
Este foi um quadro que a restaurao da democracia nos pases latino-americanos no conseguiu reverter, pois ela se deu em meio crise mundial
dos anos 1970 e queda do mundo socialista e o fim da bipolarizao. E
ainda, segundo Sader, o neoliberalismo sobrevive a si mesmo pela incapacidade da esquerda, at aqui, em construir formas hegemnicas alternativas
para sua superao (Sader, in Sader; Gentili, 1995, p. 35).

Pro

Crise do Estado na Amrica Latina e suas novas configuraes


Mas j no incio do sculo XXI o povo, os intelectuais (sobretudo os novos tericos da dependncia) e os partidos polticos de esquerda se aperceberam o quanto esse Estado era transportador da crise cclica do capitalismo
mundial e pela ideologia e solues neoliberais que a acompanharam. Seu
papel passa ento a ser questionado pela sociedade em movimento.
Esgotado, desde os anos 1970, o padro de reproduo do capitalismo
mundial baseado na extrao do petrleo como combustvel, o Estado capitalista havia abdicado de sua funo social de proteger seus cidados para
estimular as iniciativas do mercado que se autodefinia como competente regulador das relaes econmicas e responsvel pelas relaes socioculturais
na sociedade em seu lugar.
86

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Muito embora o desmonte que o ajuste neoliberal produziu no Estado


brasileiro no tenha se completado (Silva, in Motta, 2006), no restante da
Amrica Latina, especialmente no Mxico e Argentina, a crise e a poltica
neoliberal produziu efeitos devastadores, concentrando a renda e criando ou agravando situaes de pobreza e de desigualdades sociais (Soares,
2000).
Entretanto, avanavam por toda a Amrica Latina, nos anos 1980, as lutas pr-reformas, no sentido de modernizar as estruturas face ao imenso
desajuste social produzido no continente (Soares, 2000) pelas restries aos
gastos sociais recomendados pelo FMI Fundo Monetrio Internacional. O
FMI, na teoria, ajudava os pases latino-americanos a equacionar sua dvida pblica, mas na prtica intermediava a interferncia do capital financeiro
nas polticas pblicas de cada pas. A dvida externa e a eterna dependncia dos financiamentos deste organismo permitiam a sua interferncia no
desmonte do Estado e at na poltica externa de cada um desses pases no
sentido de no permitir que as lideranas latino-americanas se firmassem e
levassem adiante as propostas de integrao regional decisivas para alcanar
as reformas propugnadas e o desenvolvimento da regio.
O poder estatal tambm passa por uma crise de legitimidade, quando
questionada a ausncia da participao popular. Passa a ocorrer ento
um processo de fortalecimento do Estado que muitos autores classificam
de novo nacionalismo e outros afirmam se tratar da reinveno da nao
(Monasterios; Stefanoni; Do Alto, 2007).
Mas este um processo que passou inicialmente por esforos no sentido
de fortalecer os organismos de integrao em marcha na Amrica Latina
(Michelena, 1977) como forma de afirmar suas soberanias e, posteriormente, j no sculo XXI, por uma insatisfao popular e critica ao prprio modelo de Estado, classificado de ps-neoliberal.
A subida ento ao poder de lideranas populares como o operrio Luiz
Igncio Lula da Silva e do cocalero Evo Morales explicitam este momento:
uma revoluo simblica que revolve o papel de submisso que a sociedade
reservou historicamente s classes populares e que permite uma transformao econmica e no papel do Estado indispensvel mudana das condies
de vida de milhes de latino-americanos empobrecidos (Monasterios; Stefanoni; Do Alto, 2007).
Na Venezuela, Hugo Chavez prope o socialismo do sculo XXI, recuperando o bolivarianismo e fazendo dele a bandeira para o processo de avano

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

87

da sociedade venezuelana. As dinmicas na qual se apoia (anti-imperialismo, revoluo democrtico-burguesa, contrarrevoluo neoliberal e socialismo no sculo XXI) caracterizam uma oposio doutrina Monroe e aos
interesses da Unio Europeia para privilegiar os interesses da Venezuela: a
construo de um estado popular e o favorecimento ao desenvolvimento das
foras produtivas.
Essas propostas se chocam com amplos e arraigados interesses no campo, onde o choque com os latifundirios teve como resultado o assassinato
de lideranas camponesas, e com poderosos interesses monoplicos nacionais e transnacionais, o que produziu vrias tentativas de golpe de estado
naquele pas. O povo defendeu o governo de Chvez. Graas sua liderana,
na Venezuela o Estado se apoia na sua principal empresa, a PDVSA, para
desenvolver polticas pblicas, redistribuindo a riqueza do petrleo. Levando, atravs das Missiones, benefcios populao em diversas reas como
sade, educao, habitao e gerando novas relaes sociais com base na
cooperao desenvolvida em pequenas empresas sociais/cooperativas.
No Brasil, a devastao econmica e social produzida pela abertura da
economia e a diminuio do Estado levaram a uma onda de mobilizao
social que desgua na eleio de Lula da Silva. O novo governo, ao mesmo
tempo em que mantm aspectos fundamentais da poltica econmica anterior, sobretudo em seus aspectos financeiros, inicia um processo de mudana, ao praticar uma poltica externa independente, fortalecer o processo
de integrao latino-americana, recuperar o papel do Estado na economia e
melhorar a distribuio da renda atravs de polticas pblicas de erradicao
da fome e da misria (Souza, 2008).
J nos pases andinos, a retomada da fora poltica das comunidades indgenas, cuja autonomia reconhecida, leva a um pacto social e de poder que
se configura em Estados Plurinacionais, em que se d a simbiose dos poderes comunais com o poder do Estado Nacional atravs de Constituies que
garantem, via polticas pblicas, a participao popular no poder do Estado
(Rocha, 2008). O entendimento da chamada questo indgena, trazida ao
debate do Estado pela vertente dos direitos humanos, crucial na anlise
destes casos.
Ocorre que os territrios historicamente ocupados pelas comunidades
(ayllu) eram cobiados e, tendo sido destrudas as estruturas organizativas
originrias a partir da colonizao, se sobrepuseram agentes que passaram a
cobrar impostos para o Estado nacional edificado nos moldes do estado mo-

Pro

88

Amrica Latina: olhares e perspectivas

derno europeu. O fato de serem produtores rurais e se sentirem expropriados


faz com que se estruturem em organizaes modernas como sindicatos e
tenham seu prprio secretrio geral, como parte do sistema sindical (Rocha,
2008)
No Peru, a exemplo da Bolvia, quando a lei da participao popular em
1994 possibilitou a assimilao de novas autoridades com diferentes funes dentro do ayllu, foram criadas personagens e instituies como o presidente da junta escolar e o comit de vigilncia.
Mais recentemente, com o processo de formao de Distritos Indgenas,
quando se iniciou a recuperao do territrio e das titulaes originrias dos
ayllus, foi incorporado o subprefeito e ainda hoje seguem sendo incorporados outros lderes ao sistema de poder do ayllu, desta vez em simbiose com
o poder do estado nacional. (Grondin, 1978; Rocha, 2008).
Da estrutura social e poltica moderna dos ayllu fala o PIEB Programa de Investigacin Estratgica da Bolvia: El sistema de alianzas scio-polticas y econmicas de las famlias isoseas se apoya em trs pilares
fundamentales: La autonomia familiar, uma estructura horizontal de toma
de decisiones y el control social (Rocha, 2008, p. 74).
Esta estrutura garante que, na relao com o Estado nacional ou, com
mais preciso, no processo de simbiose com o Estado nacional, esta organizao local consiga ter espao reivindicatrio para as demanda das populaes originrias e, mais ainda, que permita que elas consigam fazer de sua
organicidade uma ferramenta da democracia e tenham uma expresso importante na conquista de polticas pblicas que favoream essas populaes.

ova
Concluses

Entretanto, na prtica esta estrutura local de poder complementa e se


subordina s estruturas do Estado capitalista moderno que concerne ao sistema capitalista dependente instalado regionalmente, e portanto, mantm sob
limites o exerccio local da cidadania, da democracia e do poder.
Afirma lvaro Garcia Linera (2008), eminente socilogo latino-americano e atualmente vice-presidente do Estado Plurinacional da Bolvia que isso
ocorre porque a histria da luta de classes pelo poder do Estado e sua ocupao neste pas andino est atravessada por diversas cosmovises, desde
as originrias s mais pragmticas, passando pelas tericas, estas, a seu ver,
permeadas por interpretaes doutrinrias de concepes ideolgicas eurocntricas, embora crticas do sistema de organizao do Estado capitalista.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

89

Segundo sua anlise, as novas estruturas que caracterizam o Estado boliviano, exemplares para os pases andinos onde os povos originrios ao
longo dos sculos e das lutas pelo poder do Estado refizeram e readquiriram
a soberania esto baseadas na noo de autonomia indgena, concebida por
esses povos originrios (aymar, quchua, mapuche) a partir da sua prpria
cosmoviso e no da viso externa do capitalismo moderno e de seu Estado.
Fundamenta-se na existncia de um sistema de governo prprio que tem
fora e que conserva valores, normas e princpios prprios e se contrape
a esquemas de autonomia propostos por regies mais industrializadas que
cultivam a autonomia como um sistema departamental baseado na soberania
sobre seus territrios. La autonomia indgena nos conviene a todos porque
no es egosta como la de ellos que solamente quiere para ellos la economia,
todo. Las autonomias indgenas quieren distribuir para todos la economia
nacional (Rocha, 2008, p. 105).
Esta forma de pensar as autonomias indgenas, que so os ayllu em sua
forma contempornea, produtores rurais inseridos nas relaes sociais institudas pelos Estados dependentes, reafirma um tipo distinto de soberania,
mas rechaa o fechamento de fronteiras que impediria a passagem e a livre
circulao de indgenas, assinala uma interdependncia baseada na soberania alimentar e o intercmbio de produtos entre os povos e comunidades
indgenas, permitindo uma autonomia compartilhada e solidria, reivindica
territrios como direito dos povos indgenas originrios, e desenha a autonomia desde sua prpria identidade cultural.
Ao se desenharem, os novos pactos de poder na Amrica Latina assumem
o caminho percorrido historicamente, entendem que o sistema econmico e
poltico europeu que aqui deitou razes precisa ser superado em razo da explorao das riquezas locais e da sua drenagem para o exterior e da dependncia que estabelece com os pases centrais e fazem dele uma ferramenta para
a construo de uma via prpria de organizao de um Estado democrtico
imagem e semelhana das qualidades e vocaes dos seus prprios povos.
Entretanto, longe de se cristalizarem, passam a obedecer a uma outra
lgica de estruturao: a convivncia e simultaneamente o confronto entre o
poder local, seja ele das comunidade originrias ou das classes subalternas,
e o poder nacional, este sujeito s tenses do andamento do desenvolvimento do capitalismo dos pases centrais (seus auges e suas crises) e s presses
dos interesses dos grandes monoplios em expanso que dele se apoderam
para realizar os seus objetivos econmicos: o lucro.

Pro

90

Amrica Latina: olhares e perspectivas

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Pro

92

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Redefinindo fronteiras: msica negra


na dispora e as relaes com as
prticas religiosas no rap gospel1
Angela Maria de Souza

rap, gnero musical que faz parte do Movimento hip hop, surge
no encontro de prtica msico-culturais nos Estados Unidos no
final da dcada de 1970 entre jovens imigrantes de pases latino
americanos, jamaicanos e negros estadunidenses. Nesta confluncia de experincias musicais o rap vai ganhando forma nos EUA e se espalha pelos
mais diversos pases. Em cada contexto nacional, regional, tnico-racial,
religioso esta prtica musical ganha novas formas e ressignificada enquanto msica que possui uma perspectiva poltica, que prope mudanas de
posicionamentos e representaes. O rap tornou-se uma msica que alm de
reivindicar um espao poltico, prope a desconstruo e consequente redefinio de olhares sobre negros, indgenas, mulheres, moradores de periferias e favelas etc., questionando processos de discriminao, expropriao,
deslocamento, explorao.
A Amrica Latina, enquanto espao geogrfico-cultural marcada por
hibridismos, composto por disporas (HALL, 2006), recortada por trajetrias que se cruzaram em complexas prticas performtico-culturais, entre as
quais est a produo musical. Refletir sobre performances (Bauman, 1977)
latino-americanas nos remete a narrativas que tomam a forma de musicalidades, de artes visuais, de corporalidades, as quais transcendem fronteiras e
criam novos cenrios, novos posicionamentos polticos e estticos.
O contexto de dispora redefiniu fronteiras e criou novos fluxos e conexes, o que refez prticas esttico-musicais em contextos nacionais e locais
no continente americano. Estas musicalidades expressam-se em performances que so construdas nestas relaes entre msica e negritude nas amri-

ova
1

A pesquisa aqui apresentada foi realizada durante o doutorado no PPGAS Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social UFSC com bolsa de
pesquisa da CAPES e do CNPq.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

93

cas e que se distingue da musicalidade africana, porm recriando-se em contexto de dispora, como o caso de rap e muitos outros gneros musicais.
A msica, no Atlntico Negro (GILROY, 2001) definidora da cultura
e de formas de expresso que se refazem na heterogeneidade, uma cultura
que est alm de fronteiras nacionais e que se fazem justamente nos fluxos e
movimentos da dispora. Neste sentido, a msica negra nas Amricas ganha
outras formas e definies, refazendo-se em cada contexto.
As disporas que se formam durante os perodos escravocratas do a
estas musicalidades caractersticas singulares e atravs destas narrativas esttico-culturais posicionam-se politicamente ou simplesmente manifestam-se artisticamente nos usos e apropriaes de prticas culturais prprias e
mescladas com novos recursos, recriando e redefinindo espaos de produo
e circulao de msicas, de produtos, de ideias etc.
Msicas como o rap, o reggae, o funk tornam-se formas no s de expresso esttico-musical, mas tambm de posicionamento poltico atravs
das performances. Como nos coloca Hall (2003) a produo musical tambm e antes de tudo uma produo cultural.
O rap, assim como o grafite, a dana e outras formas de manifestao do
Movimento hip hop, transfigura-se na expresso corporal, na forma de falar,
de vestir, no corpo traduzindo assim o padro esttico. Este padro esttico
do Movimento hip hop expressa sua concepo sobre um estar no mundo.
Esta musicalidade cria debates que nos falam quem so estes sujeitos,
como eles elaboram suas narrativas para refletir sobre o local, o nacional,
como apresentam e representam seus bairros, a quem direcionam seus discursos.
Mais do que uma arte ou uma manifestao da juventude, o Movimento
hip hop, torna-se espao de debate poltico-social sobre vivncias e experincia de jovens em grande parte negros, homens e mulheres, imigrantes
dos mais diversos pases, questionando os problemas sociais que os cercam.
Com uma proposta de discusso sobre as condies de desigualdades da
populao negra e imigrante nos Estados Unidos, o rap passa, no mundo, a
ser a msica associada ao estilo de vida de populaes marginalizadas, como
os imigrantes mexicanos e os asiticos (EUA) os rabes e berberes (Frana),
cabo-verdianos e angolanos (Portugal), jovens de origem turca (Alemanha),
moradores das periferias no Brasil, no Uruguai, no Chile, no Paraguai, na
Argentina e mesmo entre grupos indgenas Guarani no Mato Grosso, por
exemplo.

Pro

94

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Mesmo em contextos socioculturais to diferentes o Movimento hip hop


se faz presente como uma importante forma de manifestao, direcionando
fluxos (HANNERZ, 1994) que fazem repensar prticas sociais. So experincias e vivncias scio-poltico-culturais que ganham forma esttica no
debate de problemas comuns a estes jovens. Nestes contextos os rappers
repensam suas prticas sociais e elaboram outras manifestaes. E aqui os
caracterizam as redes que vo se formando entre as periferias nacionais e
que se alargam transformando-se em fluxos transnacionais.
Nestes espaos urbanos o Movimento hip hop, atravs do rap, se coloca
como construo narrativa a partir de suas experincias e trajetrias de vida
que ganham visibilidade como forma de expresso e que emerge com uma
subjetivao do mundo (FERRY, 1994).
No Movimento hip hop a msica circula por culturas e se refaz em cada
contexto cultural. Esta msica constitui-se em movimento e tambm implica
em responsabilidades, que pode aqui ser expressa a partir do compromisso que se auto atribuem com o relato de uma realidade que vivenciam
localmente. Neste compromisso se constituem como sujeitos sociais e que
atravs do rap tornam-se sujeitos poticos. Na denncia da discriminao,
da desigualdade, da violncia, da explorao, manifestam-se e posicionamse dando visibilidade a estas experincias atravs do Movimento hip hop.
Protestam e chamam a ateno para estas vivncias e suas implicaes e,
nesta atitude, redefinem e reorganizam sua postura social.
A grande parte destes jovens atravs de suas prticas e experincias esttico-musicais nos revela importantes deslocamentos. Em pases da Amrica
Latina, como Brasil, Uruguai, Argentina e Paraguai, estes deslocamentos
podem ser pensados a partir da condio de dispora (HALL, 2006) gerado pelo processo de escravido, pela poltica de expropriao da populao
indgena, pela discriminao manifesta de vrias formas, pelos inmeros
processos de explorao econmica, pela usurpao de direitos e a negao
da cidadania para grande parte destas populaes. Todos estes aspectos so
determinantes da prtica musical no rap e nestes movimentos este gnero
musical se recria e se desloca ressignificando fronteiras e nacionalidades e
criando outras conexes e fluxos.
O rap tornou-se uma msica que alm de reivindicar um espao poltico,
prope a desconstruo e consequente redefinio de olhares sobre negros,
indgenas, mulheres, moradores de periferias e favelas etc, questionando
processos de discriminao, expropriao, deslocamento, explorao.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

95

Geertz (1997, p. 145), nos apresenta sua reflexo sobre arte, quando afirma que discursos sobre arte que no sejam meramente tcnicos [...] tm
como uma de suas funes principais buscar um lugar para a arte no contexto das demais expresses dos objetivos humanos, e dos modelos de vida a
que essas expresses, em seu conjunto, do sustentao. As vrias expresses que compem o Movimento hip hop so formas de arte que possuem
seus significados culturais e, por isso, torna-se importante compreend-las a
partir das relaes que estabelece com o estar no mundo, com os smbolos
e com os significados que transmite.
Para compreender esta arte torna-se necessrio entender como ocorrem
os processos criativos e a partir de quais referncias so criadas, neste caso,
a perspectiva aqui apresentada definida pela prtica religiosa, como se
mostra a seguir.

Pro

O sagrado

Se partirmos dos trabalhos etnogrficos sobre o rap gospel (NOVAES,


1999, SOUZA, 2009) possvel encontrar algumas relaes que se estabelecem com esta msica e que localizam-se num dilogo entre o sagrado
e o profano. Se o rap produzido nas periferias do Brasil sempre apontou
em suas narrativas musicais aspectos relacionados a prticas religiosas, seja
atravs dos orixs, nas religies afro-brasileiras, e da meno a Deus, Jesus
Cristo, santos e santas catlicas, no caso do rap gospel estas prticas religiosas voltam-se para religies evanglicas em que a variedade de santos e
orixs do lugar somente a Deus e a Jesus Cristo.
Nesta perspectiva o que definido como ser negro se refaz e ampara-se
em outros referenciais, buscando na prpria religio evanglica negra estadunidense suas prticas musicais. Utilizando o mesmo termo, gospel, estas
prticas musico-religiosas so muito distintas, tanto musicalmente, como
na forma de se compreender enquanto negro. Se a msica negra norte-americana, jazz, blues, rhythm blues, o soul, o gospel esteve ligada a prticas
religiosas, o rap, que vem desta tradio musical tambm se relaciona com
estas prticas musico-religiosas, porm, de forma distinta no Brasil.
Outros gneros musicais como o reggae e o rastafarianismo na Jamaica,
o samba e as religies afro-brasileiras no Brasil, o candombe no Uruguai,
guardam esta estreita relao com a religio e mostram formas de apropriao e ressignificao local do que definido como msica negra. Nestes h
redefinies de prticas religiosas e musicais num contexto de dispora que
96

Amrica Latina: olhares e perspectivas

lhe constituinte. Nestas disporas a articulao entre religio e msica se


refaz cotidianamente e estabelece relaes de proximidade e distanciamento
com aspectos sagrados ou profanos que se inserem nestas prticas estticos
musicais.
Msicas como o rap, o reggae, o funk tornam-se formas no s de expresso esttico-musical, mas tambm de posicionamento poltico atravs
das performances.

De Rap rap, atitude e protesto para resgate de almas perdidas


O rap sempre esteve associado a uma msica de protesto, de contestao
contra setores do Estado, da poltica, da polcia, ou seja, uma msica contra
os valores conservadores da sociedade. E neste contexto no havia manifesto um discurso diretamente contra a religio, mas tambm no via-se o
contrrio, ou seja, de apoio e defesa. Mesmo encontrando oraes, preces e
a referncia, bastante frequente, ao nome de Deus e Jesus Cristo, a religio
nunca foi um territrio em que o rap se localizava.
Durante o trabalho de campo foi possvel encontrar rappers em terreiro
de Candombl tocando atabaque. Em suas casas havia imagens de Nossa
Senhora, do Divino Esprito Santo e do Preto Velho. At ento, nunca havia os encontrado professando sua f em alguma religio. Informalmente,
muitos deles diziam acreditar em Deus, mas isso no implicava em prticas
religiosas. Alm disso, muitos deles estavam associados Igreja Catlica
por terem sido batizados nela, o que no impedia que eles tambm frequentassem terreiros de candombl e umbanda.
Mas, a questo religiosa no havia chamado ateno durante o trabalho
de campo, tambm nunca levantou maiores questionamentos sobre o assunto. Entretanto, foi possvel perceber que esta situao no era um fato isolado e que alguns rappers continuavam no Movimento hip hop mesmo aps a
converso religiosa, o que causou alguma inquietao, j que isto interferia
diretamente em suas prticas musicais. E para compreender esta parceria foi
necessrio acompanha-los em suas atividades nas igrejas.
comum encontrar em eventos de rap relatos carregados de emoo, de
situaes vivenciadas, de suas experincias e mudanas de vida. Tambm no
so raros os momentos de euforia e xtase que uma msica pode provocar no
pblico. Mas, encontrar tudo isso dentro de uma igreja, e tendo Jesus Cristo
como o grande mediador desta relao, de incio, causou certa estranheza.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

97

Porm, com o tempo, tudo aquilo comeava a fazer sentido. O rapper,


que um MC Mestre de Cerimnia possui muito mais aspectos em comum com um pastor do que de incio possvel perceber. E a oratria um
destes pontos em comum. Guardadas as devidas propores e crticas, que
os dois lados (membros de igrejas e rappers) alimentam, o rapper, quando
est no palco, tambm tem o objetivo de gerar transformaes nas pessoas
que ali esto, como ouvi vrios pastores falarem. O pastor dizia querer tocar
o corao da pessoa que ali estava e o rapper, de certa forma, queria tocar a
conscincia daquela pessoa. Nos dois, pastor e rapper, a emoo era a maneira encontrada para se aproximarem de quem os ouvia.
Numa apresentao de rap, comum, entre uma msica e outra, um rapper se reportar a situao vivenciada na msica como sendo o relato de uma
vivncia, ou como um testemunho, como ouvia frequentemente na igreja. E
a vivncia no rap ou o testemunho na igreja so determinantes para provocar
mudana, e o rap gospel faz a juno destas duas formas de expresso. Ambos, possuem uma performance que os distinguem dos demais, exatamente
pelo domnio do falar em pblico, a oratria, e com isso chamar a ateno
para o que colocam em suas msicas ou pregam em seus cultos, mesmo que
os objetivos sejam radicalmente distintos e at conflitantes. E em vrios
momentos possvel encontrar rappers no palco/altar, desempenhando esta
dupla funo.
No rap gospel Deus o grande norteador das letras de rap e de suas
prticas cotidianas, como afirmam. Eles se unem, neste estilo, em nome de
sua f e usam o prprio rap como um exerccio de suas prticas religiosas.
No rap gospel, a vivncia esttico-religiosa aqui direcionadora do estilo de rap do qual fazem parte e que une diferentes igrejas, distintas classes
sociais, e mesmo as mais divergentes opinies sobre o que definem como
sendo o rap gospel.
Este pertencimento a um compromisso com Deus, como diziam, foi o que
chamou a ateno como demarcador de pertencimento a um estilo de rap. E
aqui esta produo musical tambm um instrumento para conseguir atingir
seus objetivos, ou seja, evangelizar. Neste sentido, o rap gospel, como falou
um integrante do Grupo Reverso, uma forma de fazer a mensagem de Deus
entrar na cabea dos irmos. E se define como Malokeiro de Cristo, para
quem a Humildade precede a honra, ttulo do CD do grupo.
Mesmo sendo Deus o foco principal, neste estilo de rap a cidade fundamental e determinante, como em outros estilos de rap. sobre ela que este

Pro

98

Amrica Latina: olhares e perspectivas

estilo vai imprimir a marca que os diferencia e os define como rap gospel, e
nestes espaos da cidade vo procurar exercer suas prticas de evangelizao para a qual o rap tornou-se um importante instrumento. Na msica Fim
do Pesadelo, do Reverso, a cidade vem a tona a partir de suas quebradas,
com os problemas causados pelo consumo e trfico de drogas,
A rotina do gueto como um pesadelo, me diz se no
Uma pa de maluco correndo na pedra e na mo dos gamb2
Sem estrutura, sem f
Difcil ficar em p, cobia o que quer, fazendo a vontade de Lucifer
Onde o esquema, sigo o meu lema, fico na paz do senhor
Eu tenho a chave das algemas do sistema opressor
Falta de grana um obstculo
O crime parece o mais prtico
Dinheiro de modo mais rpido
[...] te joga no trfico
Eu fico com Deus que muito maior que qualquer dificuldade
Que ao invs de juntar um filho e perdoar, ele constri a verdade
Estendeu sua mo, me deu a misso que atravs da palavra, te livrar da
priso, te livrar da iluso e de todo o mal pela causa
[...] pouco, me diz o que vale seu couro
Se anda na rua t vendo o medo estampado no rosto, ento
Seja perseverante, procure sua paz, corrija seu proceder
Entregue sua vida pra Deus
Acorde antes de Cristo descer
Refro
Sonhos e iluses
Desejos e decepes
Muito tempo confundindo minhas iluses
At o dia em que o Senhor ouvir meu apelo
E por fim ao pesadelo
[...]

ova
2

Gria utilizada como sinnimo de policial.


Amrica Latina: olhares e perspectivas

99

A cidade com seus problemas, as pessoas mais suscetveis s desiluses


e aos obstculos que nela se interpem, aparecem nesta msica como em
muitos outros raps, como uma maneira de chamar ateno de situaes e
problemas por eles vivenciados ou com os quais se deparam cotidianamente. Mas, uma questo os diferencia, enquanto rap gospel, embora utilizem
a mesma palavra para defini-la: resgate. Enquanto para outros estilos este
resgate est associado a uma tomada de deciso, de conscincia, de sua situao e consequente mudana de vida, que pode ser feita inclusive atravs do
rap, no rap gospel este resgate realizado a partir da deciso de entregar sua
vida a Deus e um dos integrantes do grupo Reverso refora esta inteno,
principalmente em situaes em que julga mais grave e nas quais considera
que s Deus poder gerar algum tipo de mudana:

Pro

Porque muitas pessoas costumam falar que o rap, ele resgata, que o
rap muda a vida do jovem. E realmente, no s o rap, mas o esporte, a
capoeira, o futebol, o basquete, o jud, a natao, tudo isso a pode ser
usado como estratgia pra evitar que o jovem siga o caminho errado.
Porm, transformar uma vida que j ta dependente do crime, da droga,
transformar uma vida que j ta envolvida no trfico de drogas, resgatar
uma vida da prostituio, isso ai no um trabalho que o rap por si s
tenha competncia pra fazer ou que o esporte, a msica, por si s possa
fazer. Ai onde existe a onipotncia de Deus, onde s a palavra de Deus
pode fazer diferena. [...] E sempre apontando Deus como a sada. Porque foi a nica sada que a gente encontrou. E por mais que as pessoas
no creiam nisso, por mais que as pessoas duvidem, subestimem, continua sendo a nica sada eficaz, o Evangelho, pro crime, pra droga, pra
depresso, seja l o que for.

O rap resgata, como nos afirma este rapper, mas seu poder de mudana
minimizado e quem aqui possui este papel definidor Deus. Porm, neste
caso o rap auxilia neste resgate, como ele aponta. Para ele, o rap acaba sendo um instrumento de Deus para resgatar almas perdidas.
No rap gospel, as drogas, o dinheiro fcil, a diverso, a prostituio, tudo
o que leva ao vcio associado s tentaes. Aqui no mais a sociedade,
os polticos, o racismo, a desigualdade que acarretam grande parte dos problemas e impedimentos vivenciados pelos jovens, principalmente os moradores de periferia e favela, mas o prprio diabo atravs das tentaes. Aqui
100

Amrica Latina: olhares e perspectivas

h uma transferncia de responsabilidade dos problemas, mas, da mesma


forma, eles devem ser enfrentados numa luta de Deus contra o Diabo, at o
dia em que Cristo descer.
As periferias e favelas so espaos de atuao e moradia de muitos destes
grupos de rap, como possvel perceber ao acompanh-los. Mas, estas quebradas so importantes tambm no sentido de possibilitar a estas pessoas
conhecer o Evangelho, como diziam. Embora no restrinjam sua atuao
a estes espaos de periferia, ao contrrio, procuram ampli-lo ao mximo,
possvel perceber que estes se tornam espaos importantes pela vivncia
dos inmeros problemas cotidianos, que tambm so do conhecimento de
muitos destes rappers, como nos coloca o grupo Culto Racional, referindose a um evento do qual iriam participar no bairro Monte Cristo:

ova

Porque o rap uma estratgia, uma estratgia que consegue colocar


gente na periferia, no gueto, nas quebradas, no morro, na favela, aonde
dificilmente o pastor tradicional, o missionrio, o evangelista tradicional chega. Porque eles aceitam o rap. rap. Falou em rap. [...] Fomos
panfletar na favela e a gente foi recebido. Digo: Esse cara tem um revolver (arma) na mo pra receber a gente. Porque a gente foi numas
quebradas bem nervosa3. E na hora que a gente falou: Vai ter um evento
de rap. Ento os caras j sai quebrando. Isso rap. a linguagem do
gueto, da periferia, do gueto o rap. Ento tem sido uma estratgia boa
(Entrevista realizada em 06/06/07).

O Culto Racional nos mostra que a msica est a servio da religio,


a estratgia que utilizam, ou seja, o rap usado para entrar e evangelizar
nas quebradas. E refora sua argumentao acentuando a insero que o
rap possui nestes espaos, a linguagem do gueto, que inclusive os faz ser
bem recebidos nestes espaos. Embora os integrantes do grupo morem em
bairros de periferia, ou quebradas, como as definem, sua prtica musical no
se define principalmente por esta caracterstica, visto que a f, a evange3

Nervoso um termo que pode ser utilizado como sinnimo de atividade intensa, por exemplo: Arma-Zen Puro rap nervoso, que aparece no CD do grupo
associada a ideia de atuao, movimento e at atitude. O mesmo termo pode ser
empregado em situaes que envolvem a violncia, a tenso, o medo, como na
citao acima, referindo-se a uma quebrada nervosa, em que a tenso e a violncia esto presentes.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

101

lizao, que os marca e os diferencia no rap. E aqui, mais do que um local


especfico na cidade, este estilo de rap, atrela-se a uma vivncia espiritual
-religiosa, que determinante de suas prticas e que se distingue no pelo
pertencimento a uma Igreja, mas sim por entregarem suas vidas a Deus.
Muitos destes jovens j eram rappers antes da converso religiosa e esta
mudana em suas vidas demarca a fronteira entre o rap gospel, que praticam, e o rap mundano, ou do mundo, que praticavam, como definem
quando explicam estes momentos de suas vidas a partir do rap. Este posicionamento no se estrutura em fronteiras rgidas, ao contrrio, as aberturas
sempre se fazem presentes, principalmente se implicar em converso religiosa. E foi possvel presenciar pessoas que estavam em processo de converso, ou seja, saindo do mundo, ou pessoas que mudavam de igreja naquele
perodo, pelos mais variados motivos. Estes limites e fronteiras podem ser
percebidos tambm a partir dos eventos. Presenciei vrias vezes, apresentaes de grupos gospel em eventos de outros estilos de rap, inclusive so
bastante receptivos a estes convites, mas no encontrei grupos no gospel
nos eventos gospel.
No rap gospel a parceria colocada como um elo importante que constitui a ligao com o Movimento hip hop. Em muitos momentos, ele determinante para a permanncia e a continuidade do trabalho do grupo na
construo do que definido como o estilo de vida, como nos coloca o Culto
Racional, um grupo de gospel.

Pro

[...] muitas pessoas olham o rap como um tipo de msica, como uma
maneira de promover as ideias e a revoluo. Mas o que a gente cr, e
os grupos que to aqui fazem o mesmo trabalho que a gente cr, que o
rap muito bom pra gente, a gente gosta muito, a gente se satisfaz muito
fazendo rap, s que a gente leva o rap como um instrumento pra passar
o nosso estilo de vida. O nosso estilo de vida ter uma vida com Deus
e o que a gente quer atravs do rap a converso das pessoas pra que
elas possam acreditar que Jesus Cristo o nico e ser o nico salvador.
Ento esse o diferencial que nos move e que faz um trabalho diferente,
porque a gente no vai nem pelo dinheiro, nem pelo som. A gente vai
pelas almas. [...] A gente serve a Deus pelo rap e a revoluo que a
gente quer fazer espiritual e a gente diferente de muitas pessoas hoje,
nacionalmente falando, a gente vive aquilo que a gente canta, a gente
pratica aquilo que a gente canta. A gente no canta pra praticar e sim
102

Amrica Latina: olhares e perspectivas

pratica pra passar na msica aquilo que a gente v, que a gente acha que
interessante (Culto Racional Entrevista realizada em 06/06/2007).
Este estilo de vida que o Culto Racional anuncia se distingue dos demais
grupos por fazerem rap gospel, que muda a percepo sobre o que apontam
como a proposta de revoluo dentro do rap. Esta revoluo continua sendo
importante, mas aqui ela fundamentada na palavra de Deus, ela que justifica, alimenta esta prtica e constri um estilo de vida, ou, como eles apontam, este um diferencial. No rap gospel, a palavra de Deus que ocupa o
lugar principal na definio de um estilo de vida, no uso que fazem do rap.
Um exemplo do que definido como estilo de vida, a partir do rap gospel,
vem das colocaes de um rapper quando ele vai falar de uma me, com seus
preconceitos, que vem at a igreja verificar o que seu filho estava fazendo
nos encontros da BRC Banca do Rap Cristo, que ocorrem semanalmente.
Por mais que sua viso sobre o prprio rap tenha mudado, j na igreja, o rap
gospel perde o carter mundano e passa por uma espcie de purificao, o
que no permite que o maloqueiro de Cristo se contamine, como ele nos diz:

ova

Ento ela veio, at com certo preconceito, porm, na razo de defender o


filho dela, ela veio pra saber qual que era o objetivo ali. E chegou com o
p atrs, preocupada e no final da reunio ela saiu chorando e nos abraou pedindo perdo por ver que aquilo ali era realmente algo de Deus e
que Deus estava nos conduzindo a usar esta estratgia, no que a gente
veja o rap s como uma estratgia, todos ns amamos a msica rap,
amamos a cultura hip hop. Eu no ando assim s pra atrair os jovens pra
igreja, eu ando assim porque eu gosto, o meu estilo, o meu jeito de
falar, faz parte de minha vida [...] o rap j marcou minha vida, no tem
como eu esquecer o que o rap j fez em minha vida, de alguma forma,
boa ou ruim, o rap marcou minha vida. Mas ela viu que aquilo era uma
estratgia de Deus pra t proporcionando aos jovens a oportunidade de
t curtindo a msica que eles gostam, de t danando o break, t fazendo
grafite, sem precisar se contaminar com a m influencia das pessoas que
fazem isso no meio secular. (Reverso).

O rapper d o tom que tranquiliza a me, ou seja, a no contaminao de


seu filho a partir das prticas associadas ao rap e que ele aponta quando diz
o que de ruim o rap j trouxe a sua vida, mas isso quando estava no meio
Amrica Latina: olhares e perspectivas

103

secular. O rap gospel, nas palavras dele, teria este papel de purificar o rap,
tirando dele o que de ruim ele pode carregar e influenciar.
Porm, outro aspecto presente nesta fala que a entrada do rap na igreja
tem uma dupla funo, por um lado, atrair jovens para a igreja e, por outro, fazer com que permaneam com seus estilos, mesmo que estes estilos
sofram significativas modificaes, como esta purificao do rap, mudando seu estilo de vida. esta converso do rap que vai permitir que o rap
permanea como uma prtica importante e definidora de um estilo de vida.
Este estilo, que o Movimento hip hop constri e d visibilidade, tambm utilizado como justificativa para defender suas prticas e a forma de se
vestir quando esta entra nas igrejas, como argumenta o grupo gospel Culto
Racional:

Pro

A gente quer passar a ideia que no o bon e a cala, o estilo de roupa


da gente, que vai atrapalhar nossa vida com Deus. E Deus tambm no
est preocupado com isso.
X: a mesma coisa [...] que voc ir na igreja catlica de bon e cala
larga e subir l em cima pra cantar uma msica . No questo de Deus,
nem de nada, questo de doutrina. [...] cultural voc no entrar de
bon num lugar fechado, cultural voc no comer de boca aberta,
cultural voc usar garfo na mo, tudo a gente diz que educao, mas
na realidade cultural, porque se for cultural na frica comer com a
mo, ento a mesma coisa isso. A igreja [...] presa por uma doutrina
e isso se formou, de uma maneira que surgiu um grande bloqueio pras
pessoas. As pessoas acham que quem se veste engomado, engravatado,
que crente. Mas o que a gente prega muito pra no olhar com a viso
dos olhos, e sim com a viso da alma, porque na realidade o que Deus
quer o teu corao. [...] Assim como tem igrejas que brecam um pouco
a gente, a gente pode falar e citar vrias que prezam, que gostam do nosso trabalho que contam com nosso trabalho [...] simplesmente pra trazer
esse diferencial que o que tem ganhado almas.
Mais do que a Cultura do hip hop, aqui esto sendo justificadas as prticas culturais de uma forma mais ampla para chegar a defender suas prticas
enquanto grupo de rap, mais especificamente rap gospel, dentro de igrejas
que nem sempre aceitam sua aparncia. Entretanto, ressalta e refora, que
este diferencial que o que tem ganhado almas.
104

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Neste sentido a fala acima nos remete a pensar que estes jovens esto
na igreja, com suas prticas esttico-musicais e com elas ressignificam a
maneira de se representarem enquanto crentes. E nisso reforam a ideia da
necessidade de mudanas no s em suas vidas com a converso religiosa,
mas tambm nas igrejas, em que passam a atuar com seu estilo. Mesmo que
para isso tenham que enfrentar fortes resistncias como o fato de cantarem
de bon dentro das igrejas. Mesmo sendo considerado um sinal de respeito
retirar o bon ao entrar nas igrejas, aqui o bon definidor de sua prtica esttico-musical no Movimento hip hop, j que para um rapper o bon acessrio indispensvel no palco e definidor de seu pertencimento ao grupo.
No rap gospel, as prticas, experincias e vivncias destes rappers so
guiadas por suas convices religiosas. Um aspecto que diferencia este estilo a maneira como abordam a questo tnico-racial, que se associa mais
pela via musical e religiosa ao gospel norte-americano, do que como definidor de um pertencimento tnico-racial e que possui uma pauta de reivindicaes polticas de enfrentamento da discriminao, como possvel observar
em outros estilos de rap. Talvez esta questo no se configure propriamente
numa contradio, mas aponta para formas bastante distintas de incluir o
debate racial dentro do prprio Movimento hip hop.
A maneira de visibilizar problemas sociais, sejam eles a discriminao
racial, de gnero, de pobreza, de violncia, do uso e trfico de drogas, toma
rumos bastante distintos. E em todas estas situaes a f colocada como
a maneira possvel de gerar mudanas. Com relao a discriminao racial,
se assim posso chamar, ouvi de muitos rappers que Deus no nos diferencia
pela cor e o que chamamos de discriminao racial mais um dos tantos problemas que necessrio enfrentarem como uma provao. Da forma como
encarada, a discriminao racial se iguala a qualquer outro problema que
deve ser enfrentado na busca por uma salvao, de um encontro com Deus.
Mesmo no assumindo, nas suas msicas e no seu discurso, a relevncia da questo racial, possvel perceber, entre rappers brancos e negros,
principalmente entre os negros, uma identificao com a questo de uma
musicalidade negra, norte-americana e evanglica. Neste caso, o gospel
negro norte-americano e no somente a conotao que este termo assumiu
no Brasil, como significado de prticas associadas a eventos musicais evanglicos e neo-evanglicos brancos ou mistos. Muitos destes rappers, por
meio de suas igrejas, possuem maior acesso a outras prticas musicais alm
do rap. Vrios deles buscam em outros gneros, como o blues e o jazz, in-

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

105

corporaes em suas prticas musicais de rap. Eles vo buscar, numa origem


que se associa a uma produo musical negra e de religies evanglicas nos
Estados Unidos, elementos que incorporam a sua produo musical, mas
ressaltando a dimenso de negritude desta msica.
A referncia a questo tnico-racial negra, comum a outros estilos de rap,
aqui toma outros contornos e o vis religioso que orienta esta identificao.
Embora o rap tenha se formado na confluncia de prticas musicais, entre elas a msica negra norte-americana, no rap gospel esta influncia
reforada por este vis musical. E a msica os insere neste contexto das
igrejas como importante direcionador de suas prticas. Mas reafirmam que o
rap utilizado como uma forma de evangelizao importante, j que levar
a palavra do senhor atravs de um rap, numa periferia, por exemplo, tem
muito mais alcance, e este um recurso que utilizam quando saem com o
propsito de evangelizar.
No rap gospel, outras questes se colocam para serem pensadas dentro
desta prtica esttico-musical num contexto de dispora latino-americana.
A forma como a questo tnico-racial vai ser acionada na composio deste
discurso passa pelo vis da religio e se recria enquanto dispora. Para isso a
performance fundamental, ela que d forma a estas prticas estticas. So
hibridismos que se interpem na redefinio desta prtica esttico-musical
e ressignificam e recriam a prpria msica a partir de suas experincias, as
quais refletem o contexto de heterogeneidade do qual fazem parte.
A dispora reflete todo um processo de recriao cultural e dentro desta
a msica e a religio anunciam estas redefinies culturais. No caso do rap
gospel, tanto questes religiosas crists negras, como a prpria msica negra aqui recriada, redefinindo outros parmetros e que transpem limites e
fronteiras, sejam nacionais, religiosas, tnico-raciais.

Pro

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Amrica Latina: olhares e perspectivas

107

Pro
108

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Msica latino-americana de tradio


ocidental europeia: quando Universalismo
e Nacionalismo anulam-se
Juliane Larsen

ova

s vanguardas artsticas europeias do incio do sculo XX significaram na msica uma ruptura com a tradio de um sistema composicional que se mantivera estvel desde meados de 1600. Neste
texto levanta-se algumas questes referentes ao estabelecimento deste mesmo sistema musical na Amrica Latina e sua refutao a partir da influncia
dos movimentos modernistas europeus.
Um incio

Para abordarmos o embate entre Nacionalismo e Universalismo na msica modernista da Amrica Latina da primeira metade do sculo XX voltaremos para o momento em que a histria do Sistema Tonal inicia-se em solo
latino-americano.
Na Europa no sculo XVI, vive-se o Renascimento artstico-cultural. O
homem da Renascena trar em si toda a potencialidade natural, cientfica
e artstica, poder ser msico e ao mesmo tempo astrnomo e matemtico,
como o fora John Dunstable no sculo XV, compositor ingls cujas polifonias1 so esmiuadas at hoje e que influenciaram no s a Gr-Bretanha,
mas todo o continente europeu, pois este nosso novo homem da Renascena,
do qual Dunstable um exemplar, tambm internacional. No caso da
msica, embora internacional, este homem ainda no livre, e talvez sua
prpria falta de liberdade tenha sido a causa de sua internacionalidade, visto
que dependente dos mecenas, e trocando de mecenato, partir em longas
viagens, nas quais assimilar em suas obras as influncias dos pases por
onde passar e nos quais deixar tambm a marca de sua genialidade.
1

Polifonia vozes (melodias) simultneas, maneira de compor tpica entre o fim


da Idade Mdia e o perodo Barroco.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

109

A Renascena foi o apogeu do estilo de compor com diversas vozes ou


melodias e a perfeio tcnica, o equilbrio e a clareza so suas caractersticas principais. Veja-se a obra de Giovanni Pierluigi da Palestrina (sculo
XVI), um dos melhores exemplos da produo musical da poca. No bero
da Renascena, a Itlia onde viveu Palestrina, a tradio da melodia operstica est por iniciar-se, com um lirismo que com Cludio Monteverdi (15671643) haveria de ser conduzida (por ele mesmo) dos madrigais para a pera
Barroca e se concretizaria cerca de dois sculos depois, nas famosas peras
italianas romnticas.
A notao impulsionada pela possibilidade de edio de partituras desde a inveno de Gutemberg, nas artes visuais surge a perspectiva e este
novo modo de registrar o mundo reflexo tambm de uma nova forma de
ver a realidade. Altera-se a percepo, o modo de pensar, de viver, de sustentar-se. To belo momento contado em todos os livros de Histria da Msica Ocidental, tambm chamados alguns de Histria da Msica Universal,
coincide com o incio do fim das culturas autctones da Amrica Latina. Tal
histria sangrenta de explorao, aniquilao e aculturao responsvel
pela msica que ouvimos hoje diariamente nas rdios de qualquer cidade,
grande ou pequena, da Amrica Latina. A invaso europeia do sculo XVI
trouxe um sistema musical que remonta antiguidade Grega. Esta herana
musical grega foi conduzida atravs do Imprio Romano, atravessou a Idade
Mdia no canto litrgico e chegou at a Amrica Latina com os padres da
Companhia de Jesus.
A msica do primeiro perodo colonial no tinha o mero objetivo de embelezar a missa catlica, mas era utilizada como um instrumento auxiliar na
catequizao. Os efeitos da msica no sujeito percebedor era algo discutido
j por Plato e havia sido motivo de preocupao da Igreja ao proibir ritmos
danantes ou polifonias complexas, que pudessem deturpar a mensagem,
provocar nimos indesejados ou servir para demonstraes de virtuosismo
por parte dos msicos, fatores que descaracterizariam a simplicidade necessria para a transmisso da mensagem divina. Associada s passagens bblicas, encenadas para os nativos e logo por eles mesmos, a msica consistia,
nesta absurda renascena latino-americana, em poderosa aliada e, logo e
curiosamente, em primeira educao musical europeia na Amrica Latina. A
converso como obrigao, a msica para auxiliar o convencimento.
Estabelecendo-se atravs da violncia e determinando pela fora a adeso sua cultura estrangeira, no haveria como a msica trazida da Europa

Pro

transformar-se com a influncia das civilizaes latino-americanas e originar assim uma nova msica. A msica s ser, por assim dizer, latino-americana dali a alguns sculos, quando a msica popular, fruto da miscigenao de culturas em um processo lento de modificar-se e amalgamar-se
continuamente, resultar nos gneros musicais tradicionais ou tpicos de cada
pas. Na msica de concerto, apenas o sculo XX trar a independncia,
mas, talvez tarde demais, to grande ser o abismo entre obra e pblico da
msica ps-tonal2.
Muito antes de isso acontecer, a substituio de culturas e de populaes,
constituindo-se as misses jesutas sobre territrios indgenas na Amrica
Latina, o marco, por conseguinte, no do incio de uma msica hbrida,
onde elementos europeus e indgenas mesclariam-se, mas o incio da continuao da msica europeia fora da Europa, incio de uma tradio musical
latino-americana cuja histria havia se desenvolvido muitos sculos antes,
por miscigenaes diversas, baseadas na convivncia forada, ou no, entre
culturas diferentes, e da afirmao de sua tradio atravs da fora de quem
ela representava, de maneira que o povo que ir formar-se no novo continente ter como seu prprio passado a Idade Mdia europeia, mas sem
castelos e trovadores.
No sculo XVI, incio da histria de convivncia entre povos na terra
recm descoberta no haver espao para trocas. A firmao do europeu,
baseado em uma tese de superioridade racial e evolutiva que justifica a invaso e a tomada de posse das terras e a imposio de sua cultura, cria, juntamente com todo o sistema explorador e administrativo da Amrica Latina,
uma msica de europeus sem a Europa. Uma msica que no dialoga com
prticas culturais de seus atores locais, mesmo com mo de obra indgena e
africana construindo os instrumentos e interpretando as obras sacras, uma
msica dir-se-ia quase impermevel a influncias e que teria, por isso, a
transformao de seu estilo sempre defasada, esperando as novidades chegarem de alm-mar.
Com as colnias no territrio latino-americano os europeus transferem
(e tentam recriar) o modo de vida de seus pases de origem, de maneira que
os acompanham suas msicas, suas festividades e religio. No alvorecer do
sculo XVIII a msica oficial na Amrica Latina aquela ligada s catedrais
e s cortes. A educao musical comandada pelos jesutas desde o scu-

ova
2

Ps-tonal: msica erudita do sculo XX, em que a estruturao interna no


obedece s leis da tonalidade.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

111

lo XVI mantm-se em suas mos atravs das escolas catlicas, mas com a
expulso dos padres no sculo XVIII cria-se um vazio que demorar a ser
preenchido. At a expulso ocorrer, porm, a tradio da msica litrgica j
havia se estabelecido nas principais cidades latino-americanas. Para tal fenmeno vale destacar a importncia da figura do mestre-de-capela, responsvel pelas obras musicais que acompanham a liturgia, tal como ocorria na
Europa. Um exemplo desta msica ligada s principais catedrais o italiano
Domenico Zippoli (1688-1726) que atuou nas misses do Vice-Reinado do
Rio da Prata, sendo que manuscritos de suas obras foram encontrados at
na Bolvia.
As prximas geraes de compositores no se constituiro apenas de
msicos europeus, sero mestias, msicos locais a servio da Igreja, da
Coroa, ou mesmo de fundaes ligadas burguesia das cidades economicamente mais importantes. Aos poucos as organizaes voltadas promoo
de eventos musicais, financiadas pela elite comerciria e dona das terras,
ganham espao em detrimento da Igreja e o crescimento dos centros urbanos
e da vida prpria da colnia paralelo ao surgimento de uma vida musical
tambm prpria.

Pro

Vida prpria?

Enquanto sob a gide Msica Colonial encontrvamos estilos renascentistas at clssicos, o sculo XIX ser, sem dvidas, Romntico. No Romantismo do sculo XIX, a msica de concerto, principalmente a pera,
mantm a tradio musical latino-americana atrelada ao modelo europeu,
apesar dos processos de independncia dos pases, do crescimento das cidades, do grande aumento populacional e chegada constante de imigrantes.
Agora o elemento autctone, o indgena longe das cidades principais dos
pases latino-americanos e absolutamente excludo da vida poltica, torna-se
tema para as obras da esttica romntica, do mesmo modo que na Europa
os compositores buscam as temticas em seus mitos fundacionais, em um
passado distante ou no bom selvagem extico.
Em comum as produes de cunho nacionalista na Amrica Latina tm
o uso do elemento folclrico como representante de uma identidade nacional, de maneira que para ser nacional o uso simblico do material sonoro
deveria ser reconhecido na audio. Com isto o que est em jogo no a
criao de uma msica nova, oriunda da interao das distintas culturas que
compuseram os pases latino-americanos, mas conceber uma msica que se
112

Amrica Latina: olhares e perspectivas

comparasse europeia, diferindo desta apenas pelos elementos nacionais


que se resumiam s citaes do folclore. Como consequncia, a originalidade de cada nacionalismo musical tende a resumir-se aos padres de superfcie3 da obra, como figuras rtmicas, melodias e temas populares conhecidos,
elementos estes que eram aplicados sobre uma forma e uma harmonia tradicionais da msica europeia.
Na passagem do sculo XIX para o sculo XX os elementos simblicos
utilizados tinham duas origens: a primeira era a influncia direta da msica
popular contempornea ao compositor de msica de concerto que, ligado
irremediavelmente s prticas musicais populares e abrindo-se sua contemporaneidade, utilizava-se de elementos desta, como melodias, instrumentao e ritmos. A segunda alternativa vinha da pesquisa folclrica, de
elementos que pertenciam a uma msica que j no fazia parte do cotidiano das populaes urbanas, ou que se mantinha viva apenas pela memria
dessas populaes. Embora nesta poca compositores e folcloristas tenham
desempenhado o importante papel de reencontrar e catalogar tradies orais
que se perdiam e assim preserv-las, seu uso na msica de concerto significava passar a limpo, transformar elementos oriundos das oralidades em
uma linguagem europeia, para s ento estes elementos, e a cultura que os
originou, ser legitimada.
Artificialmente inventam-se identidades musicais que imediatamente
eram legitimizadas atravs do seu uso na linguagem musical europeia. O uso
em si destes materiais dentro de tal linguagem composicional no pode ser
condenado, visto que o compositor latino-americano, desde a colonizao,
to dono quanto o europeu destes rudimentos composicionais tradicionais
(escalas, escrita e instrumentos), ou seja, o material sonoro, embora denuncie o processo colonizador, , neste momento, apenas o material sonoro, so
questionveis o sentido que lhe atribudo e a inteno que acompanha sua
utilizao.
A forma como desenvolve-se a Amrica Latina social, econmica e politicamente determinou que a tradio musical europeia substitusse as tradies locais. Por isso o uso de elementos folclricos na msica de concerto

ova
3

Padro de superfcie: diviso da estrutura musical, padres de superfcie so as


caractersticas mais facilmente percebidas na audio da obra, que no alteram
a estrutura profunda. Os principais padres de superfcie so: dinmica, articulao, fraseado. Por estrutura profunda compreende-se a tcnica composicional
e sua organizao temporal.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

113

do sculo XIX o que ir diferenciar a msica feita em cada pas, em uma


onda nacionalista que ocorre no apenas na Amrica Latina, mas em todo o
mundo ocidental que adota o sistema musical Tonal4.
Na concepo de Arnold Schoenberg5, difundida no sculo XX, a histria da msica seria a histria da evoluo/transformao da linguagem musical. A busca, no Romantismo, por uma expresso individual teria levado
expanso do sistema tonal. O uso cada vez maior das dissonncias6 por
compositores como Franz Schubert (1797-1828) Franz Liszt (1811-1886),
Richard Wagner (1813-1883), Gustav Mahler (1860-1911), dentre outros,
levaria descaracterizao das funcionalidades do sistema tonal, culminando, no final do sculo XIX, no colapso do prprio sistema que justificaria
a atuao das vanguardas do incio do sculo XX. Mas, e para a Amrica
Latina, o que significariam as Vanguardas Modernistas? A transformao
do sistema tonal estaria irremediavelmente ligada ao uso que os mestres
europeus fizeram dele e isto excluiria a possibilidade de uma transformao
diferenciada fora do continente europeu?

Pro

Vanguardas

somente a partir dos movimentos vanguardistas das primeiras dcadas do


sculo XX, diferentes entre os pases latino-americanos em perodos, contextos
e resultados sonoros, mas com motivaes semelhantes, que a assim chamada
msica de concerto comear a ser pensada como uma arte independente da
produo europeia. Paradoxalmente, as vanguardas modernistas europeias
foram o estopim para o rompimento com quatro sculos de uma produo
musical latino-americana baseada nos modelos europeus.
A ausncia de um sistema que guie a composio o grande acontecimento em quatro sculos de msica europeia, e esta ausncia que ir
4
5

114

Sistema tonal: sistema composicional baseado na escala de sete sons.


Arnold Schoenberg: (Viena, 1874 Los Angeles, 1951). Compositor e influente
terico da msica na primeira metade do sculo XX. Considerado o criador
da tcnica de composio dodecafnica influenciou geraes de compositores
e suas ideias renderam novos desenvolvimentos para a msica ps-1945. Em
1911 publicou um tratado de harmonia em que explica o desenvolvimento do
Sistema Tonal.
Dissonncias: conceito que se altera no decorrer dos sculos de existncia do
Sistema Tonal, pode ser definido at meados do sculo XIX como dissonante o
som que apresenta pouca ou nenhuma afinidade com o som principal de cada
trecho musical em questo. Contrrio: consonante. No sculo XX tais conceitos
anulam-se na msica de concerto com o fim do sistema tonal.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

acarretar alto grau de experimentalismo no incio do sculo XX e o prprio


surgimento das novas tcnicas musicais das vanguardas. Neste contexto
destacam-se quatro linhas estticas a partir das obras de compositores de
maior destaque, a saber, Arnold Schoenberg (ustria, 1874-1951), Claude
Debussy (Frana, 1862-1918) Igor Stravinsky (Rssia, 1882-1971) e Bla
Bartk (Hungria, 1881-1945) que influenciariam grande parte dos compositores latino-americanos entre os anos de 1920-45.
O que caracteriza a produo musical erudita latino-americana, mesmo
que tenha deixado de ser simplesmente uma msica europeia escrita em
outro solo, como foi a msica colonial, a sistemtica falta de comunicao
entre os pases. O dilogo continua ocorrendo entre America Latina e Europa
e raramente dentro da Amrica Latina mesma. H ainda uma fragmentao
estilstica: por seguir-se sempre o modelo europeu no teria havido tempo
para o desenvolvimento de escolas ou de enraizamento de estilos particulares, e a contnua substituio do exemplo leva descontinuidade tcnica
e impossibilidade de verificarmos se a linguagem tonal se transformaria
do mesmo modo como se transformou na Europa no chamado Romantismo
Tardio, imediatamente anterior aos primeiros movimentos vanguardistas.
Por outro lado, a demora para a atualizao, que rende msica de concerto
latino-americana o rtulo de defasada em relao s atualizaes tcnicas
europeias, tambm deixa transparecer um indcio de que haveria sim, no
prprio sistema tonal, a dinmica de expanso e posterior colapso, o que explicaria a obra de alguns compositores que conseguiram, na Amrica Latina,
resultados semelhantes e concomitantes aos alcanados na Europa, portanto,
antes que pudesse ter havido inspirao nos modelos europeus. Um caso
exemplar o do compositor brasileiro Alberto Nepomuceno (1864-1920),
com obras que lembram o uso da linguagem tonal como os encontrados em
Gustav Mahler.
Diante de casos como o de Nepomuceno nos vemos com algumas hipteses: a primeira questo que haveria sim algum tipo de continuidade
nas tcnicas da composio erudita latino-americana, uma organicidade que
atestaria pela vida prpria da arte musical no continente. Em segundo lugar, que a crtica de defasagem das tcnicas empregadas no continente no
tm fundamento e podem dever-se, por exemplo, a um preconceito ou mais
uma manifestao de etnocentrismo. E por ltimo, que a linguagem musical
no se desenvolve linearmente, que esta abordagem um indcio de evolucionismo e que Schoenberg estava errado. Pode-se considerar tambm que

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

115

todas as alternativas esto, relativamente, corretas, e que para entender-se


a produo musical latino-americana deve-se adotar mtodos particulares,
que no limitem-se a apresentar a histria da msica como a encontrada nos
livros-texto tradicionais que consiste em uma histria da escrita musical, das
obras mais notrias e, principalmente, uma histria biogrfica dos maiores
compositores.
As tcnicas composicionais das vanguardas na Amrica Latina
As vanguardas europeias do incio do sculo XX representam no apenas
a negao de prticas artsticas tradicionais, mas a negao do modo de vida
que as gerou e a revolta contra um sistema que culmina com a 1 Guerra
Mundial, e que, portanto, falho. um novo tempo que surge na aurora do
sculo XX, novos paradigmas esto se estabelecendo e a arte representar
toda a confuso, a crise e a dor deste momento. Do colapso se erguer um
novo renascimento artstico, abundante em ideias, tcnicas e objetivos. Este
impulso criador e revolucionrio chegar at a Amrica Latina concomitante
aos movimentos europeus por volta dos anos 1920 ou nas dcadas subsequentes.
A influncia direta das vanguardas europeias o ponto de partida para o
modernismo nas artes latino-americanas. Porm, diferenciando-se dos movimentos europeus, na Amrica Latina o posicionamento artstico de refutao da arte tradicional ser tambm um posicionamento poltico, que ir
rejeitar as prprias influncias europeias. Mas seria apenas isso, ser que a
movimentao artstica de fim de sculo latino-americana at as vanguardas foi to dependente assim do iderio europeu? A conjuntura poltica, a
arte popular, os artistas latino-americanos e sua histria tcnica e estilstica
no trariam em si as condies para a criao de algo que tenha ganhado
fora com as vanguardas histricas, ao invs de apenas ter surgido atravs
delas?
Na msica, por exemplo, o estabelecimento dos gneros populares, ligados ao fenmeno da urbanizao, no seria um elemento suficiente para a
reflexo das vanguardas? O surgimento de ritmos como o tango, a milonga,
o samba, o chorinho, e mesmo a transformao daqueles vindos da Europa,
como o bolero, a polca, a habanera e tantos outros na passagem do sculo
XIX para o sculo XX, que, ademais, permitiram o surgimento de uma msica localizada na fronteira entre o erudito e o popular, as conhecidas danas
de salo ou msica ligeira da qual tambm h exemplos espalhados por

Pro

116

Amrica Latina: olhares e perspectivas

toda Amrica Latina, como Simen Roncal na Bolvia, Ernesto Nazareth no


Brasil e Ignacio Cervantes em Cuba, para citar apenas alguns, no teriam
elas mesmas influenciado os compositores srios dentro de cada pas?
Esta msica que faz parte da vida social urbana no poderia ter sido um
dos elementos musicais que, agregado s tcnicas tpicas da msica moderna, viria a contribuir para a transformao do discurso musical latino-americano no sculo XX, ao menos no que diz respeito s tendncias nacionalistas?
A despeito de sua razo de ser primeva, o movimento modernista musical latino-americano, que embora assim chamemos, no ocorreu como um
movimento articulado ou mesmo paralelo, teve como caracterstica comum
a procura de sadas para uma crise composicional deixada pelo esgotamento
das possibilidades tcnicas do sistema composicional tonal, mesma situao
que ocorria na Europa.
Mas, afastando-se do panorama musical europeu, em que formaram-se
diversas correntes composicionais, no contexto latino-americano as escolas
podem ser agrupadas em apenas duas correntes: Nacionalista e Universalista. A primeira v o uso do elemento folclrico como uma soluo e participa
de um processo de legitimao da cultura popular, vista agora como smbolo
da identidade nacional, enquanto a segunda prev que a utilizao de tcnicas composicionais entendidas como universais levariam independncia
dos modelos e criao de uma arte prpria, atualizada e liberta das velhas
prticas tonais que ainda caracterizavam parte da composio nacionalista.
Seguir o paradigma tonal, tido como superado a partir da primeira dcada do sculo XX, rendia aos nacionalistas a crtica de conservadorismo,
difcil de escapar, visto que eram herdeiros dos nacionalismos romnticos
do sculo XIX. Porm, as posturas antagnicas dos grupos filiados a um ou
outro estilo no destinava-se apenas ao uso do material sonoro mas, antes, a
um embate de cunho ideolgico, em um momento que para os pases latino-americanos era uma questo fundamental aderir, ou no, representao e
criao de uma arte nacional. Ou seja, a questo primordial para os compositores latino-americanos entre os anos 1920-1945 no era apenas o emprego
ou abandono das funcionalidades tonais, com as quais a nova msica tendia
a romper, pois aderir a uma ou outra tcnica j significava, antes da obra
estar pronta, uma postura poltica.
Neste sentido, utilizar-se de tcnicas composicionais chamadas universais por no fazerem referncia direta a nenhuma caracterstica que pudesse

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

117

lembrar uma nao, tal como o dodecafonismo7, significava abster-se da


reflexo sobre uma identidade nacional. Alm disso, o compositor que se
utilizasse de tais tcnicas era acusado de no ser universal e sim europeu,
visto que estas tcnicas de organizao e manipulao do material sonoro
provinham da Europa, crtica para qual o dodecafonismo schoenberguiano,
nascido dentro da tradio austro-germnica, constitui o mais claro exemplo.
Na Amrica Latina as dcadas de 1930-40 so o ponto alto de uma gerao que ir levar renovao da produo musical, uma gerao que poderia
comear sem um respeito demasiado pela tradio e que tem o compromisso
de inventar uma arte que dialogue com o externo mas considere tambm e,
conscientemente, seu entorno imediato. Havia logo de incio a possibilidade
de escolher ser nacionalista ou no, pois a poca caracteriza-se principalmente pela liberdade composicional, na qual a eleio de uma ou outra esttica torna-se uma deciso individual e a msica transforma-se em pesquisa e
experimentao com o material sonoro.
Assim, h no mnimo duas posibilidades de atuao das vanguardas latino-americanas, a primeira referindo-se ruptura com o pasado e com a
Europa e a segunda baseada no resgate das razes sonoras de cada pas. Alm
disso, de maneira semelhante s vanguardas europeias, o movimento modernista significou a abertura da arte para a tecnologia, o fim da arte como
imitao da natureza (mimesis) e uma mudana de paradigma, sintetizada
pelas transformaes da tcnica, da esttica e do pensamento com a abertura
para novos universos sonoros atravs da utilizao do silncio, do rudo e da
tecnologia na gerao e tratamento de sons.

Pro

Concluso
Todas estas transformaes trariam suas principais consequncias a partir dos anos 50, quando a relao da msica com o desenvolvimento tcnico
passa a ser fundamental para a produo musical erudita, pois a mesma tecnologia que move a indstria cultural e aprofunda a distncia da populao
com a produo musical erudita permite que os compositores desenvolvam
dezenas de possibilidades musicais desligadas dos sistemas composicionais
tradicionais.

118

Dodecafonismo: tcnica de composio surgida no incio do sculo XX, em que


os doze sons da escala cromtica so a base da composio, substituindo a escala
de sete sons do sistema tonal. Nesta tcnica destacaram-se os compositores da
chamada 2 Escola de Viena: Arnold Schoenberg, Anton Webern e Alban Berg.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

Aps a II Guerra Mundial a querela entre Nacionalismo e Universalismo anulam-se, dir-se-ia naturalmente, pois v-se como falhas as tcnicas
chamadas universalistas, como o dodecafonismo, que esgotou-se em pouco
tempo, e tambm o nacionalismo, cujo uso de elementos tidos como populares tambm passou a ser questionado, j que tal msica tampouco era acessvel a grande parte da populao que agora tem nas msicas da rdio a sua
identificao. O esgotamento das tcnicas composicionais das vanguardas
e o novo panorama poltico mundial ps-Segunda Guerra acaba por igualar a atividade composicional, ou seja, a msica contempornea desliga-se
de questes nacionais e torna-se pesquisa, que ocorre em estdios particulares ou em universidades, apenas para um pequeno crculo de iniciados.
Finalmente, universalismo e nacionalismo anulam-se porque ambos ocorrem dentro da msica de tradio ocidental europeia. Todavia, o colapso do
sistema tonal permitiu que pela primeira vez os compositores de qualquer
lugar do mundo ocidental se igualassem nas condies de buscar uma nova
maneira de expresar-se. Para comear do zero pode-se comear em qualquer
lugar e, na contemporaneidade, dentro de um leque infinito de posibilidades,
o compositor pode tambm transitar por tradies e por identidades.
Muitas das obras modernas que ficaram para a posteridade como parte
importante das produes nacionais latino-americanas no eram necessariamente nacionalistas, ou seja, a discusso envolvendo nacionalistas e universalistas teve grandes propores apenas no campo ideolgico, porque
mesmo o uso da tcnica dodecafnica no se dava da mesma forma que no
crculo de Viena, e o compositor no deixava de ser brasileiro, argentino ou
chileno quando utilizava-se do dodecafonismo, j que latino-americana
era impossvel que sua composio ansiasse ser, como era europeia a msica
do incio do perodo Barroco (europeia pois um mesmo estilo poderia ser encontrada em qualquer pas, porm, note-se que esta internacionalidade fora
consequncia da hegemonia italiana a partir da Renascena).
Concluiu-se, por fim, que no se nacional apenas pelo uso de alguma
melodia folclrica ou base rtmica, e a identidade no pode ser artificialmente forjada ou a tradio e o folclore melhorados pela sua aplicao na
msica de concerto. Ao contrrio, fixar o folclore artificialmente atravs do
uso de pequenos temas ou melodias, sem que este fale realmente como uma
tradio viva, acabava por gerar obras interessantes do ponto de vista artstico, porm ideologicamente to vazias quanto quelas dodecafnicas. Na
maioria dos casos utilizar-se de padres musicais nacionais no significa

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

119

ser nacional ou ter garantias de estar representando uma populao, ao


contrrio, a tendncia que se veja o folclore como algo petrificado e preso
ao passado, mantendo-se o discurso atrelado a um imaginrio romntico, enquanto o verdadeiro carter nacional das msicas latino-americanas aparecia
nos gneros populares que so, em todos os pases do continente, resultado
da miscigenao do elemento indgena, europeu e africano.
O que se viu depois foi que as obras pertencentes esttica nacionalista,
por trs da superfcie temtica inspirada no folclore, possuam uma estrutura formal e de tcnica de uso do material mais europeia do que a msica
universalista, que, atravs do experimentalismo permitido pelas vanguardas
tinham mais facilidade em explorar universos sonoros no tradicionais, e,
portanto, menos europeus e mais individuais, ligados ao contexto particular
de cada compositor. Pois a composio, mais que um exerccio abstrato de
organizao dos sons, um produto cultural simblico e, desta maneira, na
cultura na qual o compositor se insere que reside o material de seu trabalho e
por isso sua msica pode ter um sentido, atribudo pelos ouvintes, aos quais
a msica pode sensibilizar e expandir o universo sonoro. Esta interao no
apenas entre autor e ouvintes, mas se estende para os intrpretes, a tcnica,
o contexto e o dilogo destes com culturas que lhe so externas, em uma
teia de relaes sempre dinmicas que implicam em mudanas gradativas da
prpria prtica musical.
Passados mais de 80 anos da produo musical modernista, continuamos
sem ouvir as obras dos compositores latino-americanos, e as parcas iniciativas configuram excees. Embora os compositores modernos europeus
tenham conquistado o pblico na segunda metade do sculo XX, como Debussy, Bartk, Stravinsky e at mesmo os compositores da Segunda Escola
de Viena, mais impopular na poca, tornando-se todos presenas constantes
nos programas de concerto pela Amrica Latina, os modernos locais sequer
chegam a existir dentro de seus prprios pases, mesmo para estudantes de
msica.
Esta marginalidade da msica latino-americana no devida a questes
tcnicas, visto que as obras so excludas antes mesmo de sua audio e de
sua avaliao. A situao tal que a maior parte do repertrio latino-americano no encontrada em boas edies e as gravaes ou audies pblicas
tambm so raras. Esta msica no permanece fora das salas de concerto
porque os compositores no so qualificados, ou to qualificados, como os
europeus, a msica latino-americana permanece fora das salas de concerto

Pro

120

Amrica Latina: olhares e perspectivas

por um eurocentrismo que persiste, principalmente na rea da msica chamada erudita, devido ao peso de uma to difundida histria das personalidades e da escrita musical de tradio europeia ocidental.

Referncias
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Amrica Latina: olhares e perspectivas

121

Pro
122

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Imgenes y palabras
para celebrar una nueva era
Diana Araujo Pereira

ste texto, que intenta un acercamiento a la contemporaneidad cultural latinoamericana, parte del consabido hecho de que el continente es fruto de una trama de voces e imgenes nica, y que
los hilos entretejidos en esta configuracin forman nudos, cuestiones, preocupaciones de orden identitario que recorren nuestras reflexiones sociales,
histricas y artsticas.
Si hay un punto de convergencia entre los actuales pensadores de la cultura en nuestro continente, l se refiere a la necesidad de creacin de una
nueva cartografa espacio-temporal, un nuevo locus desde donde pensar la
identidad cultural latinoamericana, cuya especificidad pasa a ser sobre todo
de orden temporal; y cuya accin es la inclusin, la capacidad de generar
actos sincrticos. Y como somos producto de una modernidad que ha sido
forjada e instaurada a lo largo de los ltimos siglos, pensar sus consecuencias seguramente nos ayudar a profundizar nuestra reflexin sobre la contemporaneidad, la llamemos o no de postmodernidad.
Reflexionar sobre el momento actual significa, por tanto, buscar nuevas
perspectivas epistemolgicas que nos aclaren el camino en este tiempo de
encrucijadas. En otras palabras, debemos enfrentarnos a la modernidad y a
sus consecuencias desde otro referente, el nuestro; desde nuestra especfica
situacin histrica y social, con todos los elementos que nos pertenecen y
condicionan culturalmente.
El recorrido de la modernidad, desde su preludio (y aqu lo ubicamos en
el momento del descubrimiento de Amrica, siguiendo la huella de varios
crticos e historiadores), es la historia de la eleccin de la crtica y la racionalidad occidental como caminos inteligibles para la subjetividad humana, y
para su versin pblica y social. La crtica es una de sus principales claves;
segn Octavio Paz, su base motriz, su paradigma conceptual. En este sentido, configura el modus operandi de la modernidad, entendida como mtodo
de investigacin, creacin y accin.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

123

Dicha modernidad configura una nueva concepcin de lo humano que,


liberado del peso teocntrico que lo enmarcaba, adquiere una inaudita posibilidad de comando y construccin, es decir, de total intervencin sobre el
orbis terrarum, ahora definitivamente a cargo de la tcnica y la imaginacin
del hombre.
En Europa este proceso va generando, poco a poco, nuevas relaciones
objetivas y sociales cotidianas, mientras que en Amrica Latina la misma
modernidad se va haciendo cada vez ms subjetiva, imposibilitada de ingresar en la materialidad del da a da. Anbal Quijano (1988, p.19) llega a
afirmar que los intelectuales, algunos, podrn pensar con la mxima modernidad, mientras su sociedad se hace cada vez menos moderna, menos...
racional.
Cuando le es conveniente, Europa (sobre todo bajo la hegemona inglesa)
instrumentaliza la razn, antes defendida como herramienta liberadora del
pensamiento y de la accin humanas. La ambigedad inherente al recin
inaugurado imperio de la razn, como fuente de verdad y medida para
toda y cualquier condicin humana, empezaba a mostrar sus garras segn se
converta, paulatinamente, en instrumento de poder y de dominacin colonial. (El sueo de la razn produce monstruos, deca y gravaba Goya en
plena y candente Ilustracin).
La cuestin fundamental es que la modernidad, en ese proceso, resulta
completamente identificada con la razn instrumentalizada por el poder. Y
aqu cabra preguntarse por la naturaleza misma de esa razn occidental,
europea (actualmente euro-norteamericana), que pretende dominar la escena
mundial desde los inicios de la modernidad.
La racionalidad europea se ha construido sobre sus relaciones de poder
con el resto del mundo, y en este sentido, la formacin de los ideales de la
racionalidad es paralela a la reconfiguracin geopoltica del mundo a partir
de los primeros colonialismos del siglo XVI. Ya en sus inicios, la modernidad se ha erigido sobre la razn y la crtica, y ambas sobre las relaciones de
poder en escala cada vez ms global.
Todo este cuadro no sufrir ningn cambio significativo hasta las primeras dcadas del siglo XX, bajo el influjo de la ruptura vanguardista que
llega desde Europa. (No nos olvidemos que la avalancha crtica que invade
todos los mbitos del imaginario europeo es el fruto de una profunda crisis
de aquella misma racionalidad que, despus de la primera guerra mundial ya
no podr dirigir de la misma manera los rumbos del pensamiento y el arte).

Pro

El desembarco de las variadas e instigadoras vertientes vanguardistas en


el Nuevo Mundo genera frutos propios en el suelo latinoamericano, y permite que la idea de modernidad vigente sea largamente discutida y antropofgicamente reasimilada. En contra de esos procesos, los vanguardistas
y sus herederos contemporneos se proponen a encantar otra vez el mundo
y as escaparse de los estrictos lmites del racionalismo instrumentalizado
por el poder econmico y poltico, en busca de una racionalidad que sea,
finalmente, toda una cosmovisin inclusiva, y que abarque al hombre en sus
relaciones con la naturaleza y el mundo.
Las vanguardias latinoamericanas cuestionan la modernidad, inauguran
la posibilidad de ruptura con el status quo y, paradjicamente, de configuracin de una continuidad cultural interrumpida por la conquista ibrica. Un
proyecto europeo que presuma por instaurar vacos era la oportunidad perfecta, la fractura en un orden colonial ya excesivamente establecido y reafirmado por las diversas (y siempre muy semejantes) oligarquas nacionales,
herederas de aquella sociedad aristocrtica proveniente de los procesos de
conquista y colonizacin. De ah que los intelectuales de la poca tomen
esa oportunidad de forma tan pasional, y el proyecto vanguardista tenga un
fondo tan esttico como social, sin que ninguno de los dos trminos signifique una contradiccin irreconciliable.
Las artes se convierten, por tanto, en un medio importante para tales
reflexiones cuyo objetivo es, en ltima instancia, liberar Amrica Latina de
sus condicionamientos histricos para que alcance a reconstruirse, dando
los primeros pasos hacia caminos ms propios y en consecuencia menos
violentos de insercin mundial o de modernizacin. Veamos lo que afirma a
respecto el poeta Juan Gustavo Cobo Borda:

ova

Por qu el pasado slo lo asume, exorciza y esclarece la ficcin? El mundo haba cambiado y ahora el hombre americano,
citadino, influenciado por la radio, la televisin y el cine ()
nos brinda un cuadro hirviente y polifactico de una realidad
en ebullicin que, como siempre, el arte perfila en metforas
nicas. () La cultura nuestra estaba all. Nuestras races eran
perceptibles pero nuestro rostro haba cambiado. Su deuda externa podra ser econmica, pero ya no intelectual. La cultura,
en muchos casos, nos brinda la madurez, autonoma y perdurabilidad que ni la poltica ni la economa eran capaces de brindar, en forma continuada. Del modernismo al boom una nueva
Amrica Latina: olhares e perspectivas

125

tierra haba sido roturada y su cosecha saboreada con avidez,


deleite e inteligencia en todo el mundo.1

Se podra pensar en los trminos ampliamente utilizados por Maffesoli


que la literatura y las artes van a responder a la intensa necesidad colectiva de sobrepasar los lmites unidireccionales de la lgica gubernamental, y
promover y recargar la difusin de la Potencia que se esconde bajo el Poder
instituido por las lites polticas.
Imagen y palabra: Antonio Cisneros, Nelson Leirner y Nadn Ospina
A continuacin vamos a observar a tres artistas cuya obra acta en el escenario contemporneo latinoamericano en doble va: por un lado refuerzan
la tendencia heredada de las vanguardias de entrar a bucear en este magma
de smbolos y memorias que configuran el imaginario colectivo, a la vez
que lo retroalimentan al potenciarlo a travs de imgenes y palabras que lo
expresan y lo descubren.
En este contexto el poeta peruano Antonio Cisneros dialoga fcilmente
con el artista colombiano Nadn Ospina y con el brasileo Nelson Leirner
por varios motivos, y uno de ellos por el hecho de que su obra potica es
altamente plstica. Cisneros construye imgenes en forma de versos, lleva
el lenguaje al lmite de su autonoma, otorgando a las palabras una materialidad que confiere total independencia a las construcciones del lenguaje. La
imagen, en su poesa, no explica y tampoco interpreta, simplemente aproxima al lector a una visin plsticamente elaborada.
De hecho, Cisneros ha dicho, en alguna entrevista, que habra querido
ser pintor antes que poeta. Hay en su obra plasticidad y nfasis en recursos
tanto imagsticos como formales. En fin, sus imgenes se configuran como
mosaicos de palabras que suean dar mayor materialidad a la escritura.
Nadn Ospina y Nelson Leirner trabajan sobre todo con composiciones
objetuales. Son artistas que, siguiendo la vereda conceptual abierta por Duchamp (de la primaca de la idea en la obra de arte), pretenden descubrir
en la cotidianidad de los objetos voces disonantes y provocaciones para la
problematizacin de cuestiones estticas y/o histrico-sociales. En otras palabras, sacan los objetos de su uso funcional y cotidiano con la intencin de
ampliar su potencia simblica o alegrica; lo que no est muy lejos de lo

Pro

126

Cobo Borda, www.oei.org.ar|noticias|JGCobo, p. 17-18.


Amrica Latina: olhares e perspectivas

que hacen los poetas con las palabras. Y ambos se relacionan con Cisneros
a travs del dilogo con la memoria por la va del humor y la irona, y por la
capacidad que comparten de circular por otras temporalidades.
Estos tres artistas-poetas (y aqu vuelvo al sentido etimolgico, originario del vocablo poiesis que significa accin; por tanto, poeta es el que
acta sobre s y sobre el mundo a travs de la accin sobre el lenguaje, sea
cual sea) digieren antropofgicamente la realidad de su entorno, absorbiendo sus elementos ms cotidianos, de la misma manera que absorben la subjetividad que alimenta el imaginario colectivo y los smbolos que remiten a
la memoria histrica.
Sus ojos funcionan como tentculos que captan y re-elaboran el mundo
visible tomando elementos de su otra mitad invisible, subjetiva, imaginaria, escatolgica o grotesca. Con ello amplan las posibilidades expresivas
del lenguaje con el que trabajan, creando nuevas asociaciones semnticas
(no exentas, en muchos casos, de fuerte carga poltica), lo que permite a la
realidad mostrarse en toda su complejidad, y generando para esta misma
realidad, a travs de sus herramientas formales y de lenguaje, todo un dinamismo que desdobla y redobla sus sentidos.
Inmersin en la realidad cotidiana y en los diversos y complementarios
fragmentos temporales que configuran la trama social e histrica latinoamericana, y que enmarcan nuestros lmites ontolgicos. Como afirma un crtico de Nelson Leirner, pero que bien podra servir para comentar igualmente
el resultado de la obra de Ospina o de Cisneros, se trata de una confrontacin y experimentacin tico-estticas (Montejo N., 2003, p.46). Confrontacin o enfrentamiento temporal e imaginario; experimentacin de formas
y lenguajes y de sentidos e ideologas; en fin, todo un trabajo de base esttica que se confunde con la visin tica que buscan ofrecer a la sociedad:
relacin de doble mano, en la cual el creador sufre la influencia del contexto
colectivo a la vez que tambin l ejerce influencia sobre el mundo a travs
del arte y de la apertura que ella posibilita al pensamiento reflexivo.
Trabajo artstico y trabajo crtico que se sumerge en la memoria y en el
imaginario colectivos para luego emerger en el cotidiano, renovndolo a
travs de la irona. Es ella, por cierto, la herramienta que les permite una re-elaboracin artstica que huye de la solemnidad, y que quiere escaparse de
su dramatismo inherente por la va humorstica.
La misma irona que se dirige hacia fuera, hacia sus reflexiones sobre el
mundo, se dirige tambin hacia dentro, instaurando la auto-crtica que les

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

127

lleva a cuestionar su lugar como artistas en este mundo sobre el cual reflexionan: Cul es el papel del arte, qu alcance tiene, efectivamente, en la
construccin de los cambios sociales o histricos? Cul es la funcin tica
del artista? Cul es la importancia de la originalidad de la obra de arte, ya
que trabajan con elementos preexistentes, muchas veces apenas remanufacturados, recreados? Estas son cuestiones con las cuales todo artista contemporneo, en mayor o menor grado, se tiene que enfrentar. Pero en el caso de
Cisneros, Leirner y Ospina, dichos planteamientos se convierten en un eje
fundamental; desde su obra no se puede pensar el lugar del arte y el papel del
artista en el mundo sin arrostrar el riesgo tico inherente a tales cuestiones.
Veamos, para empezar, un poema de Antonio Cisneros bastante emblemtico de todo lo que hemos dicho anteriormente. Se trata de Arte Potica 1:

Pro
1
UN CHANCHO hincha sus pulmones bajo un gran limonero
mete su trompa entre la Realidad
se come una bola de Caca
eructa
pluajj
un premio
2

Un chancho hincha sus pulmones bajo un gran limonero


mete su trompa entre la Realidad
que es cambiante
se come una bola de Caca
dialcticamente es una Caca Nueva
eructa
otra instrumentacin
pluajj
otro premio
3

Un chanco etc.

La mezcla de lxicos tan diferentes, como son el escatolgico (Caca,


eructa, pluajj) y el filosfico (Realidad, dialcticamente, instrumentacin),
presentes en esta primera Arte Potica aclaran el tono irnico e irreverente
128

Amrica Latina: olhares e perspectivas

de la composicin. El intencional uso de las maysculas tambin es muy


significativo, ya que proyectan an ms la irona e igualan los representantes de estos dos niveles conceptuales tan distintos entre s, pero sometidos a
un extrao y obligatorio dilogo impuesto por la palabra potica y, por otro
lado, por la realidad. La rareza se intensifica si interpretamos que la figura
del cerdo o chancho es el propio poeta. Y como se trata de un arte potica,
se puede deducir que es el poeta quien mete su trompa en la Realidad, y a
travs de su digestin produce un premio el poema. Como he observado en
otro texto al respecto. (Pereira, 2004),
Antonio Cisneros llega al borde de una irreverencia grotesca,
y al desmontar la figura clsica del poeta este poeta descrito
por movimientos anteriores como siendo capaz de trasmutar y
trascender la Realidad pone en jaque un pilar fundamental de
la escritura contempornea en Amrica Latina: el papel social
y ontolgico del escritor. Pero, por otro lado, confirma su accin en el plano de la realidad tanto literaria y filosfica como
humana, ya que no llega a destruir la imagen del poeta transmutador de la realidad, pues al intentar ridiculizarla, la invierte
y, en un sentido opuesto, la reafirma. El poeta es un cerdo que
se alimenta de una Realidad escatolgica y an as produce sus
premios. Si ha cambiado la realidad, tambin el escritor tiene
que cambiar su relacin con ella. La irona se dirige a la Realidad y a los distintos y diversos discursos que se hacen sobre
ella. El poeta es, netamente, su vctima y a la vez el verdugo
de tantos discursos.

ova

El poeta-cerdo del poema de Cisneros guarda profunda relacin con el


poeta-portavoz de la parte sumergida de la realidad de los primeros romnticos anglosajones. Octavio Paz ve en los vanguardistas del siglo XX una
profunda relacin con el romanticismo. Ms que una descendencia, una
continuidad que se manifestara por la presencia de dos elementos paradigmticos del romanticismo, y que siguen absolutamente vigentes en la
contemporaneidad, aunque muchas veces tomados bajo signo contrario: la
analoga y la irona.
Paz (1990, p.35) define la analoga como la visin del universo como
un sistema de correspondencias y la visin del lenguaje como un doble del
universo; es decir, la visin analgica del mundo establece que todas las
cosas se corresponden e interactan. Sobre la irona, contraponindola a ese
sentido de la analoga, afirma que es la disonancia que rompe el concierto
Amrica Latina: olhares e perspectivas

129

de las correspondencias y lo transforma en galimatas. [...] La irona tiene


varios nombres: es la excepcin, lo irregular, lo bizarro como deca Baudelaire y, en una palabra, es el gran accidente: la muerte. (PAZ, 1990, p.36)
An segn Octavio Paz, es esta relacin tan ambigua como contradictoria, aunque complementaria, entre la analoga y la irona, la que genera la
gran revolucin del arte y del pensamiento que ha significado el romanticismo anglosajn.
En la contemporaneidad, la irona y la analoga siguen con su dilogo de
siglos, pero ahora estos trminos ya no son tomados como antitticos, ya no
forman una contradiccin o dicotoma. A partir de las vanguardias, los ha
acercado y enlazado una visin del mundo y del arte ms integradora, capaz
de poner en dilogo los extremos ms aparentemente irreconciliables.
Lo que hacen Leirner, Cisneros y Ospina es ensear que hoy la analoga
slo es posible si est basada en la irona. La nueva analoga fomenta, en estos artistas y en muchos otros, todo un modo de ver, una mirada que deconstruye las anteriores y ya obsoletas tentativas de analogas establecedoras de
simetras lineales. El espritu de las vanguardias y la antropofagia derrumbaron aquella visin dicotmica que opona irremediablemente trminos hoy
entendidos como complementarios: pasado-presente; vida-muerte; razn-magia, por ejemplo.
Y es precisamente la irona quien conjura el maleficio de los anteriores
parmetros, tan establecidos y endurecidos en el pensamiento occidental. La
irona pone abajo los ladrillos de la casa para que entonces la podamos volver a enderezar, cambiando y alterando su estructura interna, transformndola en un espacio ms conveniente y, por qu no, ms cmodo. Esa casa es
Amrica Latina, el cuerpo-continente que se tiene que erguir sobre nuevas
condiciones ticas y culturales.
La analoga romntica mostraba, como deca Paz, las semejanzas entre
esto y aquello. Ahora se trata de mostrar las desemejanzas y las disonancias entre los trminos de la realidad, ya netamente entendida como
algo complejo y nada maniqueo. Vivimos, por tanto, un cambio profundo e
irremediable de parmetros: ya no buscamos la identidad en lo semejante,
sino en una nueva clase de armona conflictiva (y me permito el oxmoron),
entre las diferencias.
Incluso la misma irona ha sufrido un cambio de perspectiva. Si antes estaba asociada al gran accidente, en fin, a la muerte, hoy la irona nos habla de
vida, de construccin, de superacin de lmites; sin embargo, sigue siendo el

Pro

130

Amrica Latina: olhares e perspectivas

gran accidente, pero ahora el que transforma, crea, reinaugura. Y la complicidad que requiere la irona entre el lector o el espectador de la obra de arte
y su creador ayuda en el proyecto de construccin participativa y dialogante
de una nueva tica y de una nueva esttica.
En oposicin al tiempo cclico de la cosmovisin indgena y al tiempo
lineal del pensamiento occidental, nuestra versin latinoamericana instaura
un tiempo-mosaico, un tiempo en capas, donde ninguna de sus manifestaciones se oponen o rivalizan; ms bien al contrario, se yuxtaponen y ocurren de
forma simultnea. Estamos aprendiendo a manejar, tanto en el arte como en
la vida misma, dicha temporalidad fragmentada por las incursiones extranjeras y sus influencias desde la poca de la conquista. Tiempo no lineal, ubicuo y relativo; tiempo, pues, de la tercera margen del ro (segn la metfora
de Guimares Rosa), la que nos constituye y determina nuestro ir y venir
cotidiano y artstico por las esferas del pasado, del presente y del futuro.
Los mapas de Nelson Leiner, por ejemplo, nos remiten a las primeras
inclusiones de Amrica Latina en el mapa mundi, al mismo tiempo que se
sirve de este soporte para cuestionar nuestra ubicacin en el escenario geopoltico actual2. Sus mapas funcionan como puentes que ligan el pasado al
presente, permitiendo toda una nueva circulacin de perspectivas que echan
movimiento a los elementos que nos sostiene la memoria. Por otro lado, el
artista reconoce y denuncia la estrecha relacin que la modernidad mantiene
con el Poder, sea econmico mapas configurados con dlares o simblico e imaginario mapas configurados con iconos de la industria cultural
norteamericana (entertainment, espectculo). Ha de advertirse la presencia
de simblicos y significativos esqueletos negros de la muerte, en una formacin paralela e invertida, que cumple la funcin de espejo para las figurillas
de innumerables mickeys, lo que seguramente enfatiza la irona crtica sobre
la cara ms terrible de la globalizacin, aqu representada por dicha industria
cultural en extraa relacin con la muerte. Lo infantil y lo mortuorio juntos
en colores fuertes, saturadamente pop otra unin disonante que sirve para
agrandar la denuncia de la cara ms oscura del neoimperialismo norteamericano.
Esa re-ubicacin de la mirada o relativizacin histrica es la misma que
trabaja el colombiano Nadn Ospina a travs de sus estatuillas que igualmente religan el pasado y el presente, al unir en una sola escultura la forma

ova
2

Aqu me refiero ms concretamente a la serie Assim se lhe parece, de 2003,


disponibles en la pgina del artista:
Amrica Latina: olhares e perspectivas

131

de los dolos prehispnicos y personajes de la misma industria cultural norteamericana, smbolos masificadores de la globalizacin en su peor sentido.
Ambos elaboran, a consciencia, todo un programa artstico y crtico de subversin cultural que se traduce, a la vez, en subversin narrativa, temporal
y lingstica. En suma, producen un corto circuito conceptual, perceptivo.
La creacin artstica, en estos casos, refuerza una neta tendencia en muchos ensaystas, cuyo objetivo es trabajar en la elaboracin de propuestas de
racionalidad alternativas que signifiquen, en ltima instancia, nuevas posibilidades de interaccin entre el hombre, la naturaleza y la realidad.
En este sentido, en el poema Para celebrar una nueva era, Cisneros
establece un dilogo con un t que es a la vez un personaje exterior Seor
de la Lluvia, luego Seor de los Vientos y finalmente Seor de la Hoguera e interior; un dios con el que dialoga y se enfrenta al mismo tiempo
que comparte su voluntad de accin:

Pro
Yo Seor de la Lluvia
abro todas las aguas y las junto
sobre los viejos techos de tu reino
Yo Seor de los Vientos
me revuelvo entre todas las ruinas de tu ingenio
intil como un gallo apachurrado y muerto
Yo Seor de la Hoguera
torno en aceite paja brea carbn de piedra
el corazn de tus hijos
los mejores
Yo canto Yo danzo Yo nombro las cosas
para que ya no seas
para que slo seas
un pedazo de hielo bajo el sol.

Ese dios, o Seor con mayscula, domina los tres elementos de la naturaleza: agua, aire y fuego; sin embargo, llama la atencin que el poeta no
nombre la tierra, como si fuera este elemento el que le toca, el nico sobre el
cual puede llegar a actuar, la tierra o el reino de este mundo.
Su accin se enfrenta a los dominios del Seor, aunque el yo potico se
reconoce como siendo tan intil como un gallo apachurrado y muerto.
Pero en la ltima estrofa, el poeta reivindica el cuerpo y la palabra como
132

Amrica Latina: olhares e perspectivas

sus elementos de accin y dice: Yo canto Yo danzo Yo nombro las cosas,


para enfrentarse definitivamente a ese dios distante e inaccesible y llegar a
convertirlo en tan slo un pedazo de hielo bajo el sol.
Lo que vemos en este poema es un enfrentamiento que se dirige, al fin y
al cabo, a una concepcin de religiosidad y, como consecuencia, de racionalidad heredada de la mentalidad occidental. A esa idea de dios y de superioridad y poder, el poeta slo puede enfrentarse con sus pies sobre la tierra
(por ende su cuerpo) y su voz para cantar, danzar y nombrar las cosas segn
otra mentalidad u otras posibles racionalidades, es decir, con otra lectura de
lo real.
Aqu nuevamente la analoga es colocada en jaque, y es en la accin ms
menuda, ms cotidiana y ms sencilla donde podemos actuar en un mundo hecho segn parmetros que nos limitan individual y colectivamente. Y
tambin la irona que se reaviva en el ttulo del poema Para celebrar una
nueva era, nos trae la esperanza del accidente, toda una inversin de posibilidades que parten del mismo gallo apachurrado y muerto que, por otros
senderos no previsibles por el capitalismo y sus tentculos imaginarios, puede llegar a cantar y a danzar y a nombrar, como el mismo gallo que teje la
maana del poeta brasileo Joo Cabral de Mello Neto. En este poema y
en toda una nueva cartografa potica del continente resuenan las palabras
de Maffesoli (2009):

ova

Las costumbres se perfeccionan. El sentido de las palabras participa de ello. A aquellas, falaces, de los poderes (econmicos,
polticos, simblicos), a aquellas esclerosadas, disociadas y
abstractas, a aquellas del habla perdida, hay que saber oponerles aquella de la potencia vivida. Esto es precisamente una
deontologa del instante. La exigencia de una tica inmoral.
La palabra viva y vivida se convierte en palabra recobrada.
Nos encontramos, aqu, en el corazn del reencantamiento del
mundo.

Tras estas reflexiones podemos afirmar que Amrica Latina, como ente
histrico y cultural, todava es un espacio en construccin que, poco a poco,
avanza sobre sus lmites. El exceso de peso colonialista siempre reavivado por las oligarquas nacionales ha generado un proceso ontolgico
y social que no puede omitir, de ninguna manera, su tensin inherente. Es
precisamente en la relacin conflictiva entre interior y exterior, entre vida
Amrica Latina: olhares e perspectivas

133

pblica y privada, entre pasado, presente y futuro, en fin, entre las antiguas
oposiciones, donde reside ms que nuestra supervivencia, nuestra salud cultural. Y el arte, en gran medida, acta como el espacio ideal y propicio a esa
potenciacin de tiempos y de imaginarios.
Referencias
CISNEROS, Antonio. Por la noche los gatos. Poesa 1961-1986. Mxico: FCE,
1989
LEIRNER, Nelson. Catlogo da Exposio Assim ... se lhe parece. So Paulo:
Galeria Brito Cimino, 2003.
MAFFESOLI, Michel. El reencantamiento del mundo. Una tica para nuestro
tiempo. Buenos Aires: Dedalus, 2009.

Pro

MONTEJO NAVAS, Adolfo. La gran parada. In: Revista Lpiz. Madri, n. 189,
2003.
OGORMAN, Edmundo. A Inveno da Amrica. So Paulo: UNESP, 1992.
OSPINA, Nadn. In: Revista Lpiz. Madri, n. 171, 2001.

PAZ, Octavio. La otra voz. Poesa y fin de siglo. Barcelona: Seix Barral, 1990.
_______ . El signo y el garabato. Mxico: Joaqun Motriz, 1975.

PEREIRA, Diana Araujo. A obra potica de Antonio Cisneros. Da tradio aos


dilogos hbridos. RJ: Faculdade de Letras/UFRJ, 2002. Dissertao de Mestrado.
______ . Entre el escenario artstico y el histrico: las arte poticas de Antonio
Cisneros. In: JALLA Jornadas Andinas de Literatura Latinoamericana, 2004,
Lima. Memorias de JALLA 2004. Lima: Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, 2004. v. II.

_______ . A palavra potica: Magia e revoluo na cartografia Latino-americana.


RJ: Faculdade de Letras/UFRJ, 2007. Tese de Doutorado.
QUIJANO, Anbal. Modernidad, Identidad y Utopa en Amrica Latina. In:
Imgenes desconocidas. La modernidad en la encrucijada postmoderna. Buenos
Aires: CLACSO, 1988.
________ . Colonialidade do poder, Eurocentrismo e Amrica Latina. In:
A colonialidade do saber: Eurocentrismo e Cincias Sociais. Buenos Aires:
CLACSO, 2005.

134

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Amrica Latina. El boom de la literatura


Latinoamericana no es un movimiento literario
Clara Agustina Surez Cruz

niciamos nuestro trabajo con una citacin del profesor uruguayo, Jorge
Ruffinelli, radicado en Stanford:

ova

El mundo americano ha deslumbrado desde que se instal para


siempre en la mirada de Coln. Los cronistas debieron apelar a
la maravilla literaria para describir lo que se extenda ms all
del horizonte palpable o hijo de la fe. Ese carcter de deslumbramiento, que se ha mantenido constante hasta nuestros das,
subraya lo indito y lo sorprendente como signo de estas tierras
y de su manera artstica. (Ruffinelli, p. 367)

Esta idea es reafirmada por Carlos Fuentes: el llamado boom, en realidad, es el resultado de una literatura que tiene por lo menos cuatro siglos
de existencia
El boom no es un movimiento literario, es un impulso fundador. Su vigencia y su trascendencia fueron facilitadas por las posibilidades de comunicacin y difusin del contexto histrico-social de la poca.
Para indicar un posible origen del boom de la literatura latinoamericana
podramos trazar un arco imaginario que partira de los aos finales de la
Vanguardia y llegara a los sesenta.
Hagamos memoria en los primeros encuentros de este Curso nos remitimos a manifestaciones literarias en Amrica Latina para analizar las Vanguardias y polticamente, a los aos de 1880 a 1920. A pesar de las respectivas Constituciones que cada repblica elabora en este perodo redactando y
haciendo los ajustes necesarios al sistema elegido y an cuando se esperaba
su real funcionamiento, se puso en evidencia, una vez ms, que en Amrica
Latina los hombres cuentan ms que las instituciones Y no es esto un
elogio. As, las garantas constitucionales no encuentran apoyo slido en
Amrica Latina: olhares e perspectivas

135

las estructuras sociales, que siguen siendo las mismas de la poca colonial.
Las flamantes repblicas se sumergen en guerras y revoluciones constantes:
Colombia, Mxico por nombrar algunas, reflejan el descontento popular,
poltico, social y econmico. De esta forma, no tardarn en surgir gobiernos
dictatoriales. Brasil, queda fuera de este panorama, porque su gobierno monrquico mantiene la organizacin poltica en otros parmetros. En 1889,
la abolicin de la esclavitud le cost la vida imperial. Y entre 1890 y 1929
sufri agudas crisis durante cuatro aos para entrar enseguida en un perodo
de desarrollo que todava contina.
Las Vanguardias

Pro

Los movimientos de las Vanguardias se conocieron rpidamente en la


primera mitad del siglo XX. Grupos de jvenes mexicanos, chilenos, uruguayos, argentinos, brasileos, en fin, intelectuales y artistas que pertenecan, muchos de ellos, a las elites econmicas o artsticas viajaban a Europa
para educarse o para conocer las novedades del viejo mundo, es interesante
recordar que muchas veces, su condicin de extranjeros, y de extranjeros
latinoamericanos, no les permita una total integracin en estos movimientos.
De vuelta a casalos artistas, poetas, escritores, pintores, estudiantes al
volver a sus pases, no se limitaron a reproducir lo que haban visto, sino,
que encararon las novedades con una total originalidad, incluyendo lo pardico y lo carnavalesco. Tanto en las letras como en la pintura, las experimentaciones a partir del futurismo, del cubismo, del dadasmo, y principalmente
del expresionismo y del surrealismo permiti a los recin llegados dar lugar
al origen de expresiones absolutamente latinoamericanas, tales como: el ultrasmo, el creacionismo, el estridentismo.
Entre los postulados que las Vanguardias afirmaban es necesario recordar
que los intelectuales y artistas pedan: el desaparecimiento de los museos,
la destruccin de la servidumbre a la representacin mimtica de la realidad
(dolo de la burguesa victoriana) en su lugar, proclamaban la exaltacin de
la velocidad y los inventos modernos, la difusin de las revoluciones sovitica y fascista, junto con las descubrimientos de Freud de los laberintos del
subconsciente.
La revolucin mexicana elabor el concepto de lo latinoamericano a
comienzos del siglo XX a travs de la democratizacin cultural. La figura
de Jos Vasconcelos fue de capital importancia en este proceso, ministro de
136

Amrica Latina: olhares e perspectivas

educacin del gobierno revolucionario de Mxico durante los aos 20, era
un idealizador y un entusiasta educador de la raza csmicacomo llamaba
a los mestizos de Amrica, con un sentido de orgullo en el pasado indgena
y en el futuro igualitario.
Instaur una revolucin escrituraria, Mario de Andrade en Brasil, donde
realiza estudios antropolgicos sobre el negro y el indio, al mismo tiempo
que creaba una poesa enraizada en lo tradicional y Jorge Luis Borges abogando por el lenguaje de los argentinos. A su vez, tambin revalorizaron
el aporte de los pueblos indgenas y la cultura negra, el cubano, Nicols
Guilln, y el uruguayo, Pedro Figari en la plstica.
Un poco ms de historia
Escritores y Poetas como Octavio Paz (Mxico), Lezama Lima (Cuba),
Pablo Neruda (Chile), Ernesto Cardenal (Nicaragua), Nicanor Parra (Chile),
Mario Benedetti (Uruguay), Jorge Luis Borges (Argentina). Miguel Angel
Asturias (Guatemala). Alejo Carpentier (Cuba) comienzan a escribir durante
la crisis de los aos 30. Experiencia profunda de crear una novelstica que
no solo transformaba el lenguaje, sino tambin al hombre y al mundo. Nace
la nueva novela latinoamericana.
El poema es un acto () capaz de transformar al hombre () a la sociedad () para que el hombre total, el hombre potico, dueo de s mismo,
apareciese. Octavio Paz.
Con la publicacin de El pozo de Onetti, (1939) el paradigma del realismo ha entrado en crisis. Segn Ruffinelli (op. cit. p. 371) quien considera un
fracaso la propuesta de la literatura vanguardista, al diluirse en los aos 50
en una literatura individualista, psicolgica y existencial ().
Y que llegara a reconocerse en los aos sesenta como una especie de
resurreccin de la ruptura, una puesta en marcha de los paradigmas de vanguardia bajo inflexiones diferentes, nuevas, acordes con los cambios que la
historia de dos dcadas trajera aparejados. (op. cit. p.370)
A partir de los aos 1940 comenz una transformacin que mudar en un
par de dcadas el escenario de la cultura latinoamericana, acontecimientos
stos, que definiran el futuro socio-cultural de Amrica Latina: el trmino
de la Guerra Civil espaola y la consecuente presencia de Franco en el poder
y el comienzo de la Segunda Guerra Mundial con el triunfo de Hitler. La
Guerra Civil espaola orientar hacia Mxico y Argentina algunos de los
intelectuales ms notables de Espaa. La Segunda Guerra interrumpir la
fluencia de libros y revistas que alimentaban la intelectualidad latinoameri-

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

137

cana. Con la llegada de los espaoles y la ausencia de material de lectura,


se impulsa la creacin de editoriales, revistas, institutos de cultura, bibliotecas, museos a lo largo de toda Amrica Latina. Movida que contribuye a
fomentar la profesionalizacin de la carrera de escritor. Literariamente, a
partir de 1940 se produce la ruptura con el realismo que segua las pautas
del modernismo. Y en su lugar, el llamado realismo mgico se torna un
vehculo del conocimiento del hombre y de la realidad en que ste se inserta. Una realidad cambiante, pintoresca, aparente, misteriosa, mgica que
unida a la idiosincracia de la experiencia espiritual e histrica de Amrica
da por resultado un rasgo estilstico peculiar y caracterizador de la literatura
latinoamericana. Carpentier en el Prlogo a El reino de este mundo (1949)
exclama:
Pero qu es la historia de Amrica toda sino una crnica de lo real maravilloso?.
La discusin en torno a las diversas acepciones: realismo mgico,
real maravilloso y en otra dimensin, lo fantstico denotan, entre otros
factores, el deseo de la recuperacin de la dimensin mtica americana.
Ejemplo: Hombres de maz (1949) y Mulata de tal (1963) de Miguel Angel
Asturias donde se manifiesta el fuerte sustrato del Popol Vugh recuperando
para la narrativa moderna el legado y la sonoridad de la obra precolombina.
Llegando a las ltimas dcadas del XX vemos que han sido prolficas
no slo en importantes obras literarias, sino tambin en un generoso aluvin de obras crticas. Y no menos generosos han sido los factores extra
-literarios que han contribuido al fenmeno literario ms importante de los
ltimos tiempos. Entre estos factores, podemos contar con: el crecimiento
del pblico lector, la promocin editorial, la auto-promocin de sus propias
obras, y principalmente, la conjuncin de hechos polticos que han alterado
la historia de Amrica: la Revolucin cubana y la aplastante ola de dictadores que uniform la regin sur, ideologizando la literatura. El trmino crisis
si bien siempre estuvo presente, en los aos sesenta se lo defini como un
estado de vida, eran los das en que la poltica convocaba alianzas solidarias
y desavenencias que incluan distanciamientos. Citas e imgenes del Che
de tiempos en que slo se hablaba de revolucin. Hoy toda esa galera de
referentes forma parte de la historia.
En este contexto, sin que los autores correspondieran a una misma generacin ni tampoco haberse constituido como movimiento literario, una a los
escritores latinoamericanos un mismo sentido de cohesin, de complicidad,

Pro

138

Amrica Latina: olhares e perspectivas

de pertenencia a un solo mbito: Amrica Latina. Fueron ellos: Julio Cortzar, Gabriel Garca Mrquez, Carlos Fuentes, Mario Vargas Llosa.
El escritor Emir Rodrguez Monegal en su libro El boom de la novela
latinoamericana publicado por la Monte vila en Caracas, cita la lista que
rene tambin a Carpentier, Asturias, Borges, Guimares Rosa, Onetti, Cortzar, Rulfo, Fuentes, Garca Marques, y Vargas Llosa.
Existen otras listas, como la de Donald Shaw en el libro Nueva narrativa
hispanoamericana publicado en 1981 en Madrid por la Editorial Ctedra y
la de John Brushwood que considera como aos capitales para el boom, los
correspondientes a la publicacin de Pedro Pramo (1955), Rayuela (1963),
Cien aos de soledad (1967) e El recurso de mtodo (1974).
Por qu hablamos de un boom de la literatura latinoamericana?

ova

Porque sus obras han cuestionado el lugar que el ser ocupa


en un mundo sometido a drsticas transformaciones sin dejar de responder, a la vez, a la configuracin propia de sus
respectivas zonas culturales.
Ese cuestionamiento fue hecho a base del rechazo a las convenciones literarias vigentes.
Ejerciendo una crtica constante a la representacin.
Cultivando: aperturas y mltiples narradores, monlogos
interiores, ambigedades, plurales puntos de vista y significados.
Interrogando los lmites mismos de la expresin literaria e
interpelando toda la realidad en todo plano discursivo.

Los maestros de los maestros.


La novela hispanoamericana producida a partir de la dcada del
50, aquella identificada como nueva narrativa y, en un rgimen ms ceido, con el momento de eclosin del boom en
los aos sesenta, remite a las obras de autores que se definieron
por su destreza para interpretar todo estatuto de realidad, por
su anticipadora marginalidad y por su reconocimiento como
autores para iniciados. A esta categora pertenecen: Macedonio
Fernndez y Filisberto Hernndez; Pablo Palacio y Juan Emar;
Roberto Arlt, Leopoldo Marechal y Juan Carlos Onetti. (SOSNOWSKI, p.398.)

As, la historia se elastizaba con la intervencin del mito; el paso del


tiempo se haca menos penoso y an ms tolerable con la circularidad y con
las claves que daban acceso a otras dimensiones.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

139

Se percibe en todas estas obras la capacidad de abandonar lo heredado,


un sentimiento de total liberacin que deslizaba por el lenguaje, la revolucin, el sexo, la droga, la msica, y la adhesin era cada vez mayor a lo que se
consideraba una utopa literaria.
El boom salta hacia su propia esencia al dejar atrs el realismo indigenista de los primeros 30 aos del siglo XX. Este cuerpo narrativo ya haba
comenzado a fracturarse con las experimentaciones de las Vanguardias. En
los aos 40 el distanciamiento se har mayor. Dentro de estas propuestas
Borges escribe el Prlogo para la novela de Bioy Casares La invencin de
Morel que Rodrguez Monegal considera un Manifiesto de la nueva literatura, donde seala las nuevas constantes que aparecen en varios de sus
ensayos.
En los aos 40 Borges publica: El jardn de los senderos que se bifurcan,
Ficciones y El Aleph. Miguel Angel Asturias: El Sr. Presidente. Ernesto Sbato: El tnel, Alejo Carpentier: El reino de este mundo.
En los aos 50: Juan Carlos Onetti: La vida breve. Juan Rulfo: Pedro
Pramo. Gabriel Garca Mrquez: La hojarasca. Carlos Fuentes: La regin
ms transparente.
En los aos 60 se consolida una nueva literatura continental. El boom
seala la edad dorada de la nueva novela latinoamericana. poca de inusitado inters por Estados Unidos y Europa. La literatura latinoamericana alcanz la legitimacin universal a travs de varios Premios Nobel: el primero,
Gabriela Mistral (1945) Chile. Miguel Angel Asturias (1967) Guatemala.
Neruda (1971) Chile. Gabriel Garca Mrquez (1983). Octavio Paz (1990)
Mxico. Mario Vargas Llosa (2010) Per.
La editorial Seix Barral otorga el premio de La Biblioteca Breve a Vargas Llosa por La ciudad y los perros. Publican en el mismo ao: Cabrera
Infante: Tres tristes tigres. Fuentes: Cambio de piel. Donoso: El obsceno
pjaro de la noche. Cortzar: Rayuela. Garca Mrquez: Cien aos de soledad. Lezama Lima: Paradiso. Sbato: Sobre hroes y tumbas. Fuentes: La
muerte de Artemio Cruz. Vargas Llosa: Conversacin en la catedral. Puig:
La traicin de Rita Haywordt.
La selva, el mito la tradicin oral, la identidad, todo se integr en novelas cuyo lenguaje potico lograba captar muchas de las contradicciones
de la Amrica Latina, obras que resultaban interesantes para muchos lectores, pero absolutamente exticas, innovadoras y renovadoras de la literatura
consumida hasta entonces, para el lector europeo.

Pro

140

Amrica Latina: olhares e perspectivas

El xito de toda la produccin novelstica se debi a la unificacin emotiva, creativa que los grupos de izquierda consiguieron en torno al ideal de
construir modelos socio-polticos que beneficiaran a la mayora de la poblacin y no solo a las elites. Y adems, una voluntad comn de reconocer la
identidad que presuntamente, compartan los pueblos latinoamericanos. Las
novelas ofrecan una narrativa novedosa y crtica, hecho que haca que los
latinos se sintieran modernos y al mismo tiempo diferente de la modernidad
europea.
La nueva novela pretenda representar la experiencia heterognea
y diversa de los diversos y heterogneos pases que vivan al sur del ro
Bravo y propusieron modelos alternativos: as Miguel Puig: La traicin de
Rita Haywoordth, La mujer araa, y varias ms se inspira en el cine de
Hollywood. Los otros escritores se expresaban sin descuidar las fuentes
ancestrales de los relatos mayas, los poemas nahualts, o los cantos de los
amautas incas. Y tal como Sor Juana y el Inca Garcilaso de la Vega los escritores latinoamericanos tenan como punto de partida: escribir para el mundo
occidental, afirmando al mismo tiempo sus diferencias y su pertenencia a la
marginalidad de esa misma cultura occidental. La fecha del recibimiento del
Premio Nobel por Garca Mrquez marca el cierre de una poca de efervescencia, de celebracin; de entusiasmo intelectual, poltico, ideolgico. Es
el momento de las dictaduras sudamericanas, de la represin poltica, y del
aumento de la deuda externa.
A partir de 1970 comienza una nueva poca en la narrativa literaria: Mudanzas debidas a factores de cambio. Fluctuaciones de la economa mundial.
La conflictiva situacin poltica sudamericana. El castrismo y su renovado
impulso represivo que desencant escritores que lo apoyaban. Encarcelamiento de Herberto Padilla en la Isla origin el repudio de Cortzar y Cabrera Infante. Surgimiento de lo que se llam el ciclo del dictador. Una
marcada tendencia a analizar y criticar la situacin social inmediata produce
una narrativa ms cercana al momento en que se vive.
Fernando Alvarez Bravo analiza los factores que conspiraron contra la
unidad y la diversidad de la nueva novela latinoamericana:

ova

Predominio de lo urbano sobre lo rural.

La historia vista como una metfora.

La denuncia social sin partidismo con intencin de producir el


sentimiento de universalidad.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

141

La crtica de la moral burguesa o del moralismo en general.

Los laberintos de la experiencia juvenil.

Los aos 80, finalmente, marcan un descenso en la vida poltica, literaria


y econmica que permitira esbozar un panorama muy particular de la literatura latinoamericana hoy:
Para la mayora de los escritores ya no tiene sentido asociarlos al Continente con un estilo especfico, pues se trata de culturas diversas, complejas,
plurales, en las que el supuesto realismo mgico es slo una posibilidad,
entre muchas de elaborar literariamente la experiencia heterognea de cada
regin y de cada individuo. La regin es primordialmente urbana, y est
conectada con los procesos de comercializacin, de cultura y de apertura de
este inquieto y globalizado siglo XXI.

Pro

Referncias

RUFFINELLI, Jorge. Despus de la ruptura: la ficcin. In: PIZARRO Ana (Org.).


Amrica Latina Palabra, Literatura e Cultura. v. 3. Vanguarda e Modernidade.
So Paulo: Editora da Unicamp. p.367-391.
SOSNOWKI, Sal. La nueva novela hispanoamericana: ruptura y nueva
tradicin. In: PIZARRO, Ana. America Latina. Palabra, Literatura e Cultura.
Organizadora Ana Pizarro (Org.). v. 3. Vanguarda e Modernidade. So Paulo:
Editora da Unicamp. p.393-412.

WALDE von der Erna. Realismo Magico y Poscolonialismo: construcciones


del otro desde la otredad. In: CASTRO-GOMES, Santiago; MENDIETA,
Eduardo (eds.). Teoras sin disciplina (latinoamericanismo, pos-colonialidad y
globalizacin en debate). Mxico: Miguel Angel Porra, 1998.

142

Amrica Latina: olhares e perspectivas

El oro y la paz, de Juan Bosch:


en busca de un lder latinoamericano
Pedro Granados

robablemente escrita desde el ao 19541, en Bolivia, cuando Juan


Bosch, segn afirma el diplomtico boliviano Marcelo Arduz: pas
algunos meses atrado por el proceso de la revolucin nacional2; El
oro y la paz es retomada en 1964 bajo los estragos del derrocamiento presidencial de su autor, en 1963, luego de siete meses de gobierno3 y mantenida indita hasta el 1975 cuando, luego de ganar este ao el Premio Nacional de Novela de la Repblica Dominicana, sale recin a la luz pblica. Esta
es una obra, adems, que si bien es cierto est ambientada en Tipuani (selva
amaznica boliviana), alude al rea Latinoamericana en general. En reali-

ova
1

Al final de la novela constan las siguientes fechas de composicin: La Habana,


marzo de 1957; Aguas Buenas de Puerto Rico, enero de 1964 (p. 264)
Muy significativamente, entre los numerosos artculos dedicados por Juan Bosch a Bolivia, seala asimismo el diplomtico boliviano Marcelo Arduz, y en la
misma fuente: podemos destacar Las semejanzas profundas entre Bolivia y
nosotros, recogido en el voluminoso libro Temas Internacionales (Centenario
del nacimiento de Juan Bosch).
Vale la pena insertar aqu su discurso, inmediatamente despus del golpe, por lo
que revela de su actitud reflexiva y decidido apoyo a la democracia: Al Pueblo
Dominicano: Ni vivos ni muertos, ni en el poder ni en la calle se lograr de
nosotros que cambiemos nuestra conducta. Nos hemos opuesto y nos opondremos siempre a los privilegios, al robo, a la persecucin, a la tortura. Creemos
en la libertad, en la dignidad y en el derecho del pueblo dominicano a vivir y
a desarrollar su democracia con libertades humanas pero tambin con justicia
social. En siete meses de gobierno no hemos derramado una gota de sangre ni
hemos ordenado una tortura ni hemos aceptado que un centavo del pueblo fuera
a parar a manos de ladrones. Hemos permitido toda clase de libertades y hemos
tolerado toda clase de insultos, porque la democracia debe ser tolerante; pero no
hemos tolerado persecuciones ni crmenes ni torturas ni huelgas ilegales ni robos porque la democracia respeta al ser humano y exige que se respete el orden
pblico y demanda honestidad. Los hombres pueden caer, pero los principios
no. Nosotros podemos caer, pero el pueblo no debe permitir que caiga la dignidad democrtica. La democracia es un bien del pueblo y a l le toca defenderla.
Mientras tanto, aqu estamos, dispuestos a seguir la voluntad del pueblo. Juan
Bosch (Palacio Nacional, 26 de septiembre, 1963)
Amrica Latina: olhares e perspectivas

143

dad, tal como Jos Mara Arguedas en El zorro de arriba y el zorro de abajo,
el autor dominicano pareciera haber elegido un lugar donde, hallndonos en
una Latinoamrica profunda (tierra adentro), estemos al mismo tiempo en
un contexto moderno e internacional (globalizado acaso?)4; y semejante, de
algn modo, a la heterogeneidad o crisol de culturas de las antillas de su nacimiento. En el caso de la novela de Arguedas porque Chimbote, en los aos
sesenta, era la capital mundial de la industria de la harina de pescado y aqu
recalaban, literalmente, todas las sangres; en el caso de la tolstoiana5, El oro
y la paz, porque la selva activa en el imaginario latinoamericano semejante
contacto de razas, avidez de riqueza e impunidad ante los abusos, verbigracia, a travs de la tan conocida historia de la voracidad por el caucho o, en
el caso de esta neo-novela de la tierra6, por los lavaderos del amarillo metal.
En suma, gente distinta, aparte de los nativos7, en plan de tener que gober-

144

Pro

Coyuntura, en Bolivia, dadas las tensiones entre el gobierno central (representado por La Paz) y la regin amaznica separatista (Santa Cruz, Pando, Beni,
etc.), es particularmente lgida hoy en da.
Segn Basilio Belliard: hubo en Bosch una gran influencia de la prosa ensaystica sobre su prosa de ficcin, la cual vuelve a aparecer con su novela El
oro y la paz (1975) () La influencia del pensamiento poltico y social de
Hostos, contribuyeron a crear en Bosch un profundo sentimiento libertario y un
ideal social () Esta concepcin, acaso platnica, era tambin consustancial a
Tolstoi y a la esttica marxista: la literatura y el arte al servicio de la sociedad.
Concepcin moralista del arte, en la que el arte debe ser un criado de la moral.
Y Bosch fue coherente con su concepcin, pues al regresar del exilio fue impactado por los problemas sociales del pas. Y ya no volvi a escribir cuentos.
Slo un cuento infantil, a peticin de Manuel Rueda, como ya se sabe (Bosch
y Hostos: Un estilo, una influencia, un ideal) [http://www.cielonaranja.com/
hostosbelliard.htm]
Aludimos, obviamente, a La vorgine o a Doa Brbara como paradigmas de
novela de la tierra; aunque extenderamos lo de neo-novelas de la tierra a
otras ms recientes caso de El oro y la paz o, creemos tambin adecuado, a La
casa verde de Mario Vargas Llosa. Claro que esta denominacin, si no es totalmente arbitraria o caprichosa, si lo es tentativa; falta cotejar, entre unas y otras,
sus grados de didactismo o positivismo; tambin, por ejemplo, la concepcin
del tipo de convivencia humana y, por lo tanto, nacin que proyectan, etc., etc.
En el caso de esta obra de Bosch, sera, una neo-novela de la tierra no local sino,
tal como aqulla de Jos Mara Arguedas, de algn modo ya transnacional.
En El oro y la paz los nativos constituyen, ciertamente, un personaje colectivo;
es decir, no son ms que ciertos estereotipos con la salvedad, por ejemplo, de
que se hace una diferencia asimismo tpica entre los del altiplano (trabajadores) frente a los de la regin amaznica (ociosos). En este sentido, los nativos
permanecen para Bosch como algo inescrutable y nada confiable: Los indios
cambiaron miradas misteriosas, casi sonrientes. Pedro los observaba. Le pareca
Amrica Latina: olhares e perspectivas

narse de algn modo, al menos efmeramente, para tratar de sacar adelante


sus planes de explotacin de los recursos naturales y, aunque mucho menos
en la realidad, colonizacin del territorio.
Por lo tanto, es en medio de este contexto simblico inhspito e indomable, pero tal vez no menos humano o humanizable (la selva, nuestro sub
continente americano) que Juan Bosch mueve sus fichas en busca de representar o imaginarse, y no menos proponer al lector, un hroe civilizador
a la medida de las circunstancias. Acaso un prncipe latinoamericano, en
referencia a la obra de Nicols Maquiavelo (Florencia, 1513), adecuado a
nuestros tiempos; pero cuyo trazado del perfil no quiere ser obra didctica de
un solo individuo o autor (Maquiavelo), sino al escribirse El oro y la paz
en clave de novela y no de tratado elaboracin acaso mancomunada, libre
de autoritarismo o imposicin; en suma, solicitando para ello tan solo una
buena voluntad y un buen entendedor. Bsqueda de un lder latinoamericano
que, de paso, estara haciendo reflexionar a Juan Bosch, y a nosotros junto
con l finalmente sobre el propio boschismo8; el cual, segn Pablo A.
Mariez, tendra cuatro races fundamentales: La que le aporta Eugenio
Mara de Hostos, la de Jos Mart, la de Simn Bolvar y la del marxismo, no
leninismo (Homenaje a Juan Bosch en la UNAM,Mxico) [http://www.
perspectivaciudadana.com/contenido.php?itemid=1835].
De este modo, si repasamos los principales personajes de esta obra, el
protagonista elegido ser Pedro Yasic:

ova

No tema a nada que pudiera causarle dao fsico, ni aun la


muerte. Confiaba en su decisin y su voluntad, pero no en los
dems. ()

rara la conducta de esos indios. No haba en ellos nada definido, pero l notaba
que algo los una contra l, algo sutil e indescriptible. Ellos seguan sonriendo,
y cosa extraa no mostraban los dientes y ni siquiera movan los labios; tal
vez sonrean con los ojos, con el alma, como si se burlaran o como si tuvieran
un plan que ni aun con palabras poda explicarse (p. 27)
Aspecto reflexivo, en general, caracterstico de su generacin y de su poca ya
que, segn Seymur Menton: El impulso primordial de estas obras [se refiere
a las del Criollismo, esttica donde sita los cuentos y novelas de Juan Bosch]
provino de la ansiedad de los autores de conocerse a s mismos a travs de su
tierra. La primera Guerra Mundial destruy la ilusin de los modernistas de que
Europa representaba la cultura frente a la barbarie americana. La intervencin
armada y econmica de los Estados Unidos en Latinoamrica contribuy a despertar la conciencia nacional de los jvenes literatos (El cuento hispanoamericano. Mxico: FCE, 1972, p. 221)
Amrica Latina: olhares e perspectivas

145

Era de alma dura, de acero; autoritario, implacable y decidido. Hombre de carcter, aunque altamente egosta y ambicioso.
Senta que se bastaba a s mismo, solo y fuerte en medio de la
soledad.
[http://html.rincondelvago.com/el-oro-y-la-paz_juan-bosch.
html]

Pero, tan o ms importante que este somero retrato del chileno recin
llegado a Tipuani, es que Yasic aunque slo para su exclusivo beneficio: ha
venido a la selva para hacerse rico en un mes (86) es un audaz estratega y
consumado poltico9. Sobre el criterio base, radicalmente realista y pragmtico, de segn este personaje: A la selva () se iba o huyendo de algo o a
buscar riquezas (53), establece un plan y agenda racionalmente impecables
para una vez comprobado el secreto que, a modo de herencia, le confi
su to Pedro Ibez lograr sacar su oro de all. Creemos resulta evidente,
a pesar de la distancia que uno puede tomar frente a un ser aparentemente
tan egosta, la simpata del narrador por Pedro Yasic; aunque siempre sutilmente, como por ejemplo, a travs de ciertas observaciones del narrador que
reparan incluso en el halo misterioso acaso de lder predestinado de la
mirada del protagonista: intensa, penetrante, como de hipnotizador, salida
de ms all de sus ojos (87).
Asimismo, entre otras cualidades del hroe, aparte de su evidente carisma, Pedro Yasic es generoso, por ejemplo, con los tres indgenas que trajo
desde el altiplano para trabajar con l; es tanto o ms clibe que el propio
Jhon Caldwell, en razn de andar concentrado en el logro de sus metas; no
saca partido indecoroso o irresponsable de la atraccin que ejerca sobre la
joven y atractiva Sara Valenzuela etc. Es decir, otras y tantas caractersticas
que definiran asimismo, segn Maquiavelo, al buen prncipe:

referencia?

Pro
Dejando, pues, a un lado las utopas en lo concerniente a los
Estados, y no tratando ms que de las cosas verdaderas y efectivas, digo que cuantos hombres atraen la atencin de sus prjimos, y muy especialmente los prncipes, por hallarse colocados
a mayor altura que los dems, se distinguen por determinadas

146

Frente, curiosamente, al ttulo de profesor o humanista cumplido, con que


muchos identifican a Juan Bosch, olvidndose que ste era tambin radicalmente un poltico. Creemos que a Bosch aqu le conmueven y convencen mucho
ms que los libros que no ha ledo la inteligencia natural, la lealtad, el carcter
decidido y el don de mando que adornan al chileno.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

prendas personales, que provocan la alabanza o la censura. Uno


es mirado como liberal y otro como miserable () uno se reputa como generoso, y otro tiene fama de rapaz; uno pasa por
cruel, y otro por compasivo; uno por carecer de lealtad, y otro
por ser fiel a sus promesas; uno por afeminado y pusilnime, y
otro por valeroso y feroz; uno por humano, y otro por soberbio;
uno por casto, y otro por lascivo; uno por dulce y flexible, y
otro por duro e intolerable; uno por grave, y otro por ligero;
uno por creyente y religioso, y otro por incrdulo e impo, etc.
[http://www.laeditorialvirtual.com.ar/pages/maquiavelo/maquiavelo_elprincipe.ht]

ova

En el fondo, adems, en el transcurso de la novela nos enteramos que Pedro emprende todo aquello por amor a su madre; mejor dicho, para disputar
la preferencia simblica que supuestamente sta siempre tuvo por su hijo
mayor, Federico Yasic.
Sin embargo, segn tambin vamos leyendo, lo que parecera fallar en
aquel personaje central es el amor desinteresado por los dems (encarnado
por Jhon Caldwell) y una sensibilidad y paz omnipresentes en la naturaleza encarnadas, de algn modo tambin, por Alexander Forbes:
Senta gratitud por la fuerza desconocida que daba la vida. La
vida le rodeaba, una vida intensa y a la vez plcida que l amaba.
Crea en la belleza y la paz del alma. No era hombre de mirar
hacia atrs. Su temperamento y su educacin se haban combinado para producir en l al escocs que sabe poner cara sonriente al infortunio.
[http://html.rincondelvago.com/el-oro-y-la-paz_juan-bosch.
html]

Es decir, si bien Pedro Yasic acapara nuestra atencin y la del narrador


tampoco dejamos de observar que su carcter resulta insuficiente o precisa
ser complementado por otros (con cualidades distintas o adicionales) en la
eventual configuracin de un lder integral para nuestros tiempos. Aunque
insistimos en el trmino (complementado) porque, en definitiva, creemos
que en El oro y la paz, auque de modo sutil y hasta cierto punto paradjico,
se toma resuelto partido por aquel indiscutible protagonista.
Frente, por ejemplo, al final atroz y absurdo de Caldwell a manos de
Angustias que revela una radical falla de ubicacin de aquel personaje
Amrica Latina: olhares e perspectivas

147

respecto del espacio que habita y de las experiencias que vive; tal como lo
observamos en este elocuente retrato que se hace de su persona:
Aunque haba nacido en la Argentina tena el alma de un norteamericano y se consideraba ciudadano de la patria de sus padres. Hablaba espaol, pero senta en ingls. () Tena seis
pies de estatura y desde nio haba ejercitado sus msculos.
() Pero tambin era fuerte en otro aspecto: tena verdadera
indiferencia por todo lo que fuera comodidades o consumo de
energa emocional; poda dormir poco, caminar sin cansarse,
trabajar horas y horas sin notarlo, y hacer frente a los problemas de los dems sin perder la paciencia. () y si en muchos
sentidos se comportaba como un hombre maduro, en otros ni
siquiera haba entrado en la pubertad (190);

Pro

referencia?

Sobre todo en el aspecto que, prosigue el narrador, a fin de cuentas precipit el asesinato del argentino:

ah estaba l, John Caldwell, con su poderoso cuerpo de veintids aos, cogido en medio de la selva por los impulsos de la
vida. No poda pensar, no poda usar su entendimiento, no le
valan de nada sus principios ni sus conocimientos. Luch con
todas las potencias que hall en la educacin que haba recibido, pero resultaba que precisamente en esa educacin estaban
sus puntos dbiles; le haba proporcionado madurez en muchas
cosas y en otras le haba conservado la ignorancia de los recin
nacidos. (191).

Distanciado tambin frente a Forbes, a quien percibimos evadido o como


anestesiado ante a la realidad; cuyo foco y fundamentalismo ecolgico en
trminos ms contemporneos le impide ver los matices de la sociedad humana. Adems, cuyo sentido y discurso sobre la belleza parecera guardar,
de alguna manera, analoga con aqul sobre la poesa en las novelas por
entregas del siglo XIX que criticara ya (aunque no sin cierta benevolencia)
un autor como Benito Prez Galds en obras como El doctor Centeno o Fortunata y Jacinta. Esta toma de distancia del narrador, respecto de Forbes, es
obviamente algo mucho ms arriesgado de documentar. Desde cierto punto
de vista, pareciera incluso que el escocs estuviera encarnando al propio
narrador; sobre todo en la alta misin que en la novela ambos le estaran
atribuyendo a la educacin: Mister Forbes cree que el hombre lleva su destino consigo, y que por tanto hay que educar a cada hombre para que proceda
148

Amrica Latina: olhares e perspectivas

correctamente. Para l, la sociedad debe despojar al ser humano de la ambicin de poder y de oro, pero debe hacerlo mediante la educacin (172).
Sin embargo, consideramos que las coincidencias respecto a este tema son
slo aparentes o, en su defecto, el narrador no reservara semejante papel
definitivo o tan dirimente a la educacin. El destino o posibilidad futura de
Pedro Yasic dependen, en ltima instancia, del amor y no nicamente de la
educacin10; es decir, debemos considerar tambin el papel sustantivo de
la providencia en esta obra de Juan Bosch11. En consecuencia, en la lectura
de El oro y la paz habra que incluir en cuanto al diseo o esbozo de un
autntico lder latinoamericano asimismo este aspecto religioso o teolgico; y, en este sentido, en esta obra nos hallaramos adicionalmente ante
un debate implcito entre calvinismo y catolicismo, entre religin de races
anglosajones y aqulla de races latinas o, siempre en este orden, entre ascetismo y mstica12.
Por ltimo, distanciado de modo radical frente al sargento Juan Arce,
al que hallamos como sumergido en las tpicas y tpicas taras de nuestras
autoridades locales: envidia, corrupcin, complejo de inferioridad y, muy
significativa en esta obra de Juan Bosch, lujuria o lascivia (tan criticada
tambin en El prncipe). El sargento, rechazado en sus pretensiones por Sara
Valenzuela y usualmente ebrio, compensa su frustracin acostndose con
la tan disponible viuda Mara Hinojosa. En El oro y la paz, Juan Arce
sera un personaje desacreditado inmensamente ms que John Caldwell

ova

Y con esto, Juan Bosch, toma cierta distancia del arielismo de su poca que
crea en la posibilidad de lograr una transformacin poltica, econmica y social
por medio de la educacin. Reiteramos, cierta distancia, porque, obviamente,
se sigue apostando por la idea de un prncipe, ser privilegiado, que brinde
horizonte y liderazgo a las masas; aquellos de Rod de que son las inteligencias
superiores las que deben dirigir la sociedad.
11
El tema de la providencia es probablemente una constante en la literatura de
Juan Bosch; basta recordar, por ejemplo, al personaje Juan de la Paz de su cuento Rumbo al puerto de origen (1949), citamos: La providencia le mandaba
esos maderos para que saliera de all. Donde se hallaba no poda tener esperanzas de rescate; rodeado de marismas, y ms all de prolongados bajos el arenazo con que haba tocado quedaba fuera de la ruta de los pescadores, y desde
luego mucho ms lejos an del paso habitual de los barcos (Cuentos selectos.
Fundacin Biblioteca Ayacucho, 1993, p. 88)
12
No en vano la obra de Juan Bosch, segn el crtico Eugenio Garca Cuevas,
abarca entre estudios socio-histricos, biografas, ensayos polticos y tericos,
testimonios y crnicas, escritos con fines proselitistas, artculos en peridicos
y revistas tambin obras teolgicas. (Homenaje a Juan Bosch en la UNAM,
Mxico) [http://www.perspectivaciudadana.com/contenido.php?itemid=1835]
10

Amrica Latina: olhares e perspectivas

149

ante el desquicio de Angustias Barranco tambin por aquel denominado


pecado capital. Y por lo tanto, as como a Caldwell le cost absurdamente la
existencia, algo similar o peor (la condenacin eterna?) habra que esperar
le ocurra al sargento a pesar de haber sido, en definitiva, el autntico beneficiado con los escurridizos sacos repletos de pepitas de oro.
Insistimos. Consideramos que el hallazgo, involuntario o providencial,
del amor por parte de Pedro Yasic (la dedicacin y cuidados que le prodiga y, pareciera sugerirlo el final de la novela, le prodigar indefinidamente
la fiel Sara Valenzuela) no es un dato secundario en el esbozo del hroe.
Aunque inteligente, valiente y decidido como Ulises tambin como a
ste los dioses habran puesto a prueba a nuestro protagonista. Es decir, el
desenlace de la obra sugiere otro nuevo comienzo o continuacin donde el
otrora antihroe por estar antes atento slo al oro se tornar acaso en
un ser sensible; capaz de sentir la frescura y la paz del paisaje de Tipuani,
o de percatarse de que por l y para l (como efectivamente ocurre en la
novela) reventaba una algaraba de pjaros (37). Adems de merecedor,
como lo vamos sealando, de un amor lcido e incondicional; cual lcida e
incondicional es Sara Valenzuela (en oposicin a Mara Hinojosa que vive
permanentemente en una especie de alienacin o, diramos en trminos de
hoy en da, ubicua telenovela). Ms an, aquella muchacha, sobre las mejores cualidades John Caldwell y de Alexander Forbes, sera imprescindible
en el diseo de nuestro lder; es decir, de algn modo, Pedro Yasic tiene que
ser tambin Sara Valenzuela13.
En otras palabras, y a modo de conclusin, en el esbozo que se hace
de un lder ideal latinoamericano, en El oro y la paz nos encontraramos
ante reelaboraciones, redefiniciones, en suma, heterodoxias frente a ciertas
ideas aparentemente indiscutibles14. Sobre todo, tal como lo venimos aqu
argumentando, frente a la supuesta y tan extendida funcin determinante de

referencia?

Pro

Es decir, Juan Bosch nos invita a imaginar un hroe fundamentalmente incluyente y no individualista o excluyente ni corrupto, machista o autoritario
como es la figura tpica del caudillo latinoamericano (verbigracia, Leonidas
Trujillo). En una frase, aludiendo a Herbert Marcuse, no unidimensional, sino
multidimensional.
14
Postura, esta ltima, pareciera constante en el trabajo literario de Juan Bosch; y
no menos en el ideolgico-poltico: Concibi siempre la transformacin social
como un proceso no finalista, libre de dogmatismo que impidieran el ejercicio
tctico de la poltica (ngel Villarini, Duelo ante la muerte del profesor Juan
Bosch) [http://www.pddpupr.org/actividades.htm]
13

150

Amrica Latina: olhares e perspectivas

la educacin; mejor dicho, cuestionando ciertos tipos de aqulla por inconvenientes para un prncipe latinoamericano. Pareciera sugerrsenos entre
aquellos, y a pesar de la elocuente robustez de sus frutos, el tipo de educacin norteamericana que, tal como al personaje John Caldwell: le haba
proporcionado madurez en muchas cosas y en otras le haba conservado la
ignorancia de los recin nacidos. En todo caso, aqu el supuesto arielismo
de Bosch no reaccionara tanto contra el materialismo que representaran los
EE. UU.15, sino porque es preciso en materia de la vida no slo de la educacin evitar ser ingenuos ante la complejidad humana o, segn reflexiona
cierta sociologa reciente, ante el peso real y complejo del mal (crueldad,
cinismo, corrupcin etc.)16.
Por lo tanto, un autntico liderazgo latinoamericano tendra que bosquejarse no slo frente a los retos de la justicia social o el desarrollo econmi-

ova

Segn Joaqun M. Jimnez Ferrer: Las ideas de Jos Enrique Rod y su obra
Ariel (1900), tuvieron un gran impacto sobre la intelectualidad dominicana y la
encaminaron al apoyo del trujillismo. En Ariel se haca un llamado a la juventud
hispanoamericana para hacer frente al utilitarismo norteamericano. Estas ideas
encontraron en la Repblica Dominicana las condiciones propicias para su fructificacin debido a que, desde la cada de Ulises Heureaux en 1899, el pueblo
dominicano se desangraba en una constante lucha poltica que por un lado, favoreca la ingerencia norteamericana, mientras por el otro, hunda a las nuevas
generaciones en el ms oscuro pesimismo. Aos ms tarde, Trujillo tendra la
astucia para atraer a los jvenes intelectuales e integrarlos a su gabinete; y
agrega: Sobre el rol de Bosch dentro de esta coyuntura poltica, Garca Cuevas
sostiene que, independientemente de los artculos que escribiera Bosch a favor
de Trujillo, ste no simpatizaba ni poltica ni ideolgicamente con la dictadura
y aunque no ofreci resistencia inmediata al rgimen, su rpida incorporacin
a la lucha antitrujillista, ya en el exilio, era indicio de que su visin de mundo
haba superado las limitaciones de la conciencia real de los intelectuales arielistas. Esto, entre otros factores, porque su pensamiento estaba influido por una
ten-dencia del liberalismo revolucionario que no era excluyente de los sectores
populares (Literatura y poltica en la figura de Juan Bosch) [http://cuhwww.
upr.clu.edu/exegesis/ano10/29/Jimenez_Ferrer.html]
16
Gonzalo Portocarrero, Rostros criollos del mal. Cultura y transgresin en la
sociedad peruana (Lima,
Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per, 2004). En resumidas
cuentas, segn este autor peruano, los movimientos de izquierda de los aos 60
pecaron de ingenuos porque consideraron que la revolucin estaba al alcance
de la mano, a la vuelta de la esquina, y no tomaron en cuenta las verdaderas dimensiones ni el rol del mal; por ejemplo, la crueldad, el cinismo y la corrupcin
que marcaron a la sociedad peruana. Es decir, luego del auge de las nociones de
causa y estructura, se precisa pensar en la libertad, los afectos y la conciencia
individual y comunitaria.
15

Amrica Latina: olhares e perspectivas

151

co, sino de cara tambin a aquellos, segn Gonzalo Portocarrero, rostros


criollos del mal. Todo lo cual, a su vez, hace que pensemos de modo casi
natural en el derrocamiento de Juan Bosch como presidente, en 1963; y hace
surgir, de manera anloga, una pregunta que nos remite otra vez al espacio
metafrico del Tipuani: cmo es posible gobernar y gobernarse a uno mismo en medio de la selva?

Pro
152

Amrica Latina: olhares e perspectivas

O Barroco latino e o olhar contrafeito


Jorge Anthnio e Silva

Assim que Colombo pisou nas praias do Mundo


Novo, as imagens estiveram presentes. Mas
no demorou muito para que os espanhis se
interrogassem sobre a natureza das imagens que
os indgenas possuam. Bem cedo, a imagem
forneceu um instrumento referencial, e, depois, de
aculturao e dominao, quando a igreja resolveu
cristianizar os ndios, da Flrida Terra do Fogo.

ova
O

Damin Bayon

Barroco um dos mais complexos sistemas signicos da arte ocidental. Extravagante, prolixo e dramtico como convm a uma arte
de gnese religiosa, chegou s Amricas como segunda natureza
na ordem da conquista. Veio como arma de dominao metafsica, no projeto sujeio do continente, na sequncia do perodo em que se cristalizava
a diviso planetria entre Espanha e Portugal, configurada em Tordesilhas
(1494).
Esse primeiro embate oficializou-se na medida dos interesses aliengenas, constituindo-se no primeiro trauma civilizatrio do continente americano. Criou o estigma de ser a primeira manifestao artstica civilizada,
um domnio a ser incorporado pelos nativos que j haviam desenvolvido
complexos sistemas estticos, manifestos no trato delicado de narrativas
pictricas e pictogrficas, tanto na arte pblica quanto no domnio de materiais variados, nos metais preciosos, onde encastoaram a variedade de gemas
locais, na madeira, no tecido e na pedra. Os donos da terra esculpiam, nas
ilhas do Mar Caribe, os terrveis zemies (1) esttuas de culto em madeira,
os peruanos cinzelavam a jade em contornos antropomorfos, demonstrando,
na desinteressada expresso artstica, a relao intrnseca entre natureza e
Amrica Latina: olhares e perspectivas

153

homem, comum a populaes vivendo em estado de natureza. Os da meso


Amrica desenvolviam narrativas, observaes astronmicas, calendrios e
formas expressivas relacionadas s classes sociais. Rostos humanos aterradores, disformes e excepcionais na expresso de horror eram produzidos aos
montes, na ilha de Hispaniola, em clara demonstrao de que a imagem era
elemento marcante nas culturas nativas, na praticavam uma arte autctone,
registro material da perpetuao de valores primordiais na organizao das
estruturas sociais em sua simplicidade diversa.
Engendrado na Itlia, O Barroco ali surgiu quando as conquistas se
ampliavam para o ocidente. Tocou a Amrica, do Mxico s regies ainda
quentes da Argentina, deixando registros monumentais em Cuba, Equador,
Brasil, Colmbia, Peru, Bolvia e Paraguai. Criou seus estatutos formais
em pinturas, msica, monumentos funerrios, esculturas e edificaes, at
tornar-se uma espcie de passado comum do Continente.
H uma realidade plstica barroca na Amrica Latina, como que constituindo uma personalidade pretrita e unilateral gerada e gerida, na origem,
sob a batuta da Igreja, com sua gestalt prpria, educadora dos sentidos e
balizadora do gosto. Chegou pronto, uma experimentao formal j posta
prova na realidade europeia ps renascentista, com resultados cotejados
com os mesmos propsitos ideolgicos que o fizeram nascer. Um sistema
visual de seduo dos sentidos latinos, j sensivelmente educados para a
arte pblica das opulentas civilizaes autctones do Continente, quando e
onde ainda no havia a separao entre o belo e til. Maias, Toltecas, Mixtecas, Incas, Astecas, Tapajnicos, Guaranis e Marajoaras tinham, na arte, o
elemento estruturante do cotidiano, um balizador da experincia social, em
constatao de que h processos mentais caractersticos da universalidade
sociocultural da espcie, no importando a poca ou o territrio de suas
prticas. Isso facilitou na recepo da nova forma de receber um nico deus
na terra, sem a demanda insacivel por coraes pulsantes e sangrando, de
crianas e virgens, oferendas nicas que aplacavam a vontade do grande
deus aimara, Inti (2).
No exerccio criativo, que funda civilizaes e grupos culturais primevos, a arte estatui os elementos estruturantes, viabilizando a constituio de
legados personalssimos, na forma de registros materiais do psiquismo social. A promoo da arte do adereo e o amor pelo enfeite contriburam para
dar os contornos definitivos do eu coletivo na Amrica Latina e, o domnio
local pelo Barroco, foi mais que um capricho das elites, representada pela

Pro

154

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Igreja. Nem foi mero artifcio lingustico de impacto plstico para o olhar.
Foi um consequente e estranho retrato do Paraso terreal, revelado nas imagens detalhadamente cinzeladas em panejamentos superpostos na madeira
nativa e na pintura dos espaos de reza, em cujos tetos planavam querubins
de cabelos de feno, revoada tnue de nuvens gordas, fofas, onde se escondia
um novo Absoluto. Era inquestionvel a supremacia discursiva da esttica
europeia com sua capacidade lgica de normatizao e convencimento, corporificados em um projeto imagtico capaz de escandir a morada de Deus e
dos santos que, de to bons no pediam sacrifcios, no queriam sangramentos, e se locupletavam com s, rezas e oferta de riquezas.
A nova arte que rebatizou a Amrica Latina conjugava eficazmente o
mbito metafsico da salvao com espao profano, na sequncia em que a
Europa catlica romana vivia a potente alteridade histrica entre clero e realidade scio cientfica. A partir do sculo XVI, com a Renascena j havia
se institudo um estilo com pensamento e revivescncia das humanidades
clssicas gregas. A prtica artstica dava rosto ao Humanismo cujo saber
assentavase em fundamentos e no mais em supersties, discordando do
status quo. Ampliando-se o espao geogrfico europeu com as descobertas,
impunha-se o questionamento do poder absoluto da Igreja e a recuperao
da narrativa natural na plstica artstica vinha escudado na fora da nova viso de homem, em preparo seguro do caminho para a dvida cartesiana que,
pronto chegaria como mtodo inquestionvel de produo do conhecimento.
Os jesutas e franciscanos desembarcavam no continente desconhecido,
diverso e intocado, j destrudo materialmente na Amrica hispnica. Vinham preparados para reeducar hbeis artesos, oriundos de uma tradio
cultural marcante na arte pblica. No Brasil tambm praticaram a espoliao
sem o choque de violncia to afeito aos espanhis, cuja inquisio foi a
mais cruel. O que hoje a cidade do Mxico era a sagrada Tenoxtitl, capital
do Imprio Asteca durante o perodo Ps Clssico da Meso Amrica. Mais
abaixo, os Maias adornavam partes do corpo, limavam os dentes em forma de ponta, perfuravam-nos para fazer incrustaes de jade atendendo aos
seus princpios estticos primitivos. Tatuavam-se e comprimiam as cabeas
de recm nascidos para que se alongassem. Nas escarpas de Machu Pichu
medrava uma arquitetura sbria, extensiva aos monumentos de Cuzco. No
Brasil, a cultura da arte plumria integrava tribos com o geometrismo da cermica amaznica, mais um sem nmero de somas plsticos utilizados para
o adorno em cerimnias fnebres, ritos de passagem, bodas e celebraes.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

155

Os religiosos que chegavam davam o escopo para o novo conhecimento


sagrado, enquanto os conquistadores, apressados urgiam em encontrar riquezas, implantar sua justia e zelar pelos interesses das cortes vidas pela
ampliao de seus domnios alm mar. Viram o Continente quieto em sua dinmica, enquanto a Europa ainda se debatia com as cises promovidas pela
cincia astronmica, escondia novas cartas de navegao e se apressava em
incorporar a reviso do mundo que se impunha com novas certezas, capazes
de exigir novos paradigmas ticos e de saber.
Do ponto de vista dos jesutas, extremados estudiosos, o Barroco pretendeu ter o carter formador de uma nova viso de mundo, que se contrapunha
a assepsia adotada pelo protestantismo que Lutero predicava. Contraposto
ao classicismo renascentista em sua gnese europeia, o Barroco plstico e
arquitetnico constituiu-se na forma de arte ideologicamente educativa, e
de carter retrico religioso por excelncia. Esteticamente estruturou-se na
forma de arte extravagante, dramtica, prolixa e apelativa aos sentidos, pondo-se como anttese racionalidade, harmonia e ao equilbrio austero de
feitura greco romana, em marcha na Renascena. Esse foi o perodo da instituio das bases racionais da arte, quando o ato criativo deixou de atender,
apenas, s determinaes poltico ideolgicas da Igreja, para fundar-se em
paradigmas filosficos e cientficos, especialmente determinados pela relao espao-temporal, pela novo entendimento da natureza humana, factvel
como ator na arte pictrica de inspirao religiosa. No mais as superfcies
chapadas em ouro do Gtico medieval, mas o entorno amvel, de compreenso humana, onde madonas, santos e anjos se apresentavam plsticos e
integrados a bosques fugidios e rochedos escarpados.
Os termos Barroco e Rococ caracterizam a arte dos sculos XVI e depois, no apropriadamente como evoluo esttica da Renascena, mas como
tentativa bem sucedida de eliso das fendas produzidas pelo protestantismo,
o mesmo que levou para si boa parte dos circunstantes, antes apostlicos
romanos. O estilo gestado em fase de cmbios estruturais na Europa pensou
seu novo espectador, contrrio opacidade antiga dos templos. Deveria ser
o sujeito sensivelmente subjugado s inflexes de uma plstica ilusionista
em naves, tetos e paredes. Uma catarse, uma terapia de imerso extasiada,
no sujeito sensorialmente abalado por ladainhas latinas, mantras de predisposio para o sobrenatural.
Tanto o classicismo quanto o Barroco foram unnimes em apelar ao gosto pelos mitos da antiguidade clssica, com a glorificao do movimento

Pro

156

Amrica Latina: olhares e perspectivas

e, em especial, de uma gestualidade heroica, sensual e dramtica. Formas


espiraladas indicando movimentos ao infinito, na mirade de volutas em vrtice e arroubos sem limites, enlevam o homem impreciso pela voragem dos
sentidos, ao topo do mundo, onde se cr o territrio sagrado. A percepo da
obra barroca feita pelo olhar que no se fixou porque v algo em passagem
para qualquer coisa outra, em exploso sem recortes da realidade. Ilusria
circularidade, droga divina para o instante em que a cupidez humana cessa
o andar para entregar-se beleza da entrega.
A Itlia, centro da produo artstica europeia, tornara-se o vigoroso polo
irradiador de influncias estticas para todo o continente europeu, como resultado de transformaes sociais vigorosas, quando se iniciava o que se
pode chamar de uma fase civilizatria. A cincia era a gestante da modernizao das estruturas polticas, religiosas, cientficas e, em especial, de reposicionamento csmico da Terra contradizendo a certeza copernicana do heliocentrismo. Este era previsvel em antigos textos rabes, snscritos, gregos
e latinos, embora essas fontes originrias no houvessem explanado tcnica
ou cientificamente suas antecipaes. Opunha-se ao credo geocntrico que
vigorava como realidade espacial para o homem, desde Claudius Ptolomeu
(78-161 d.C). Em 1543 Nicolau Coprnico colocou o sol no centro do universo postulando o novo movimento da terra e das estrelas.
A descoberta impactou a certeza religiosa. O geocentrismo deixava de
ser o ncleo gerador de certezas quando o mundo se expandia para o sol,
para a profundeza dos mares e para a Amrica que confundiu Colombo com
as ndias. Reforando o mistrio, a Igreja adotou o saber ptolomaico entendendo que, se o homem a criao suprema de Deus, a quem se assemelha,
s poderia estar em um planeta de primeira grandeza e este, a Terra, s
poderia estar no centro de seu sistema interplanetrio. Ademais, a narrativa
bblica justifica as aes criativas divinas, acontecendo na Terra, territrio
de toda a felicidade paradisaca, onde habitaria o homem. Isso era incontestvel. Contradizendo o mito, as tecnologias em expanso acompanhavam a
ampliao do saber cientfico com microscpios e telescpios escandindo
micro realidades e perscrutando o cu. Isso desconstrua o movimento harmnico e multi secular entre cincia e f.
Os tipos mveis (circa 1439) de Johannnes Gensfleisch zum Laden zum
Gutemberg (1398/1468) permitiram que a informao circulasse, iniciando seu perodo de democratizao, do tempo que iniciava a Revoluo da
Imprensa, cuja consequncia imediata foi o lanamento das bases para o

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

157

conhecimento de massa, tendo o livro como seu primeiro produto. Esses


eventos, ainda que pontuais, foram se solidificando no saber comum, em
uma sociedade cujo tempo transcorria em velocidade sem atropelo. Chegavam como certezas inusitadas, ou como comprovaes de antigos saberes,
quando as estruturas de poder se condensavam, ampliadas pelo domnio geogrfico e econmico ibrico. Certezas eram contrapostas frvola vontade
popular que, por hbito temia as foras da natureza, atendia s profecias da
magia, consultava a astrologia mitolgica, repreendida e castigada como pecado da bruxaria. O extraordinrio continuava matria de interesse, enquanto os gabinetes de curiosidades propalavam descobertas de seres estranhos
vindos das terras distantes, recentemente descobertas.
O agostiniano Martinho Lutero (1483/1546) deu f as bases prticas
pela justificao, afirmando que ela o elemento que ancora a doutrina crist. O homem precioso pela sua utilidade e majestade em Cristo,
entendia. O mais se dissipa m nada. Esse o diagnstico da sua doutrina
da prxis contrria indstria de indulgncias que vai constituir o esprito
progressista alemo, no imperativo da razo, como dir mais tarde a filosofia
crtica de Emmanuel Kant (1724/1804 ). Lutero ratifica a certeza da salvao, no pelas boas aes, mas como presente livre de Deus, dado pela graa
e fundamentado no princpio da sola fide, calcada em Romanos 1:17, onde
est escrito O justo viver pela f. Suas igrejas eram simples, despojadas
e convenientes com a nova viso crist de mundo, sem intermediaes estticas, sem o culto a imagens, sem a constelao de santos albergados no espao de culto, inquiridores como inquisidores silenciosos. Negou a cobrana
de indulgncias e publicou suas 95 teses que, de pronto se expandiram por
uma Europa carente de justeza religiosa.
Nesse universo de indagaes e certezas temerrias, o agostiniano provocou um impacto sem precedentes na hegemonia catlica sobre o entendimento do mundo, com ampla repercusso poltica, rupturas clericais que
reordenariam o escopo da crena e produziria o grande cisma cristo, com
a Reforma Protestante. Isso levou o Papa Paulo III (1468/1549) a convocar
o 19 Conclio, na cidade de Trento (1545/1563), ou Conclio da Contra
Reforma. Ali foram decididas questes da afirmao catlica, cujo contexto
foi o Barroco, experincia inicial para a nova experincia no mundo da f.
Propunha um catecismo de imagens. A editora belga Plantin-Moretus disponibilizou vinte prensas, nas quais empregou sessenta e quatro tipgrafos.
Em 1541 acatou o pedido de seis mil diurnos, dois mil brevirios, e quatro

Pro

158

Amrica Latina: olhares e perspectivas

mil missais, volumes impensveis at ento. Em Trento foi criada Companhia de Jesus para formar missionrios e educadores, em carter de milcia.
Fundaram cidades e ampliaram tornaram a Contra Reforma mais poderosa.

Barroco na Amrica Latina


As consequncias das descobertas no poderiam ser mais contraditrias.
Se, por um lado, um novo mundo redimensionou os paradigmas de crena
colocando por terra o saber ptolomaico, adotado in totum pela Igreja, por
outro significou uma fonte de renovos para uma Europa carente de solidez
em suas estruturas simblicas, inexoravelmente em processo de desconstruo. De h muito, os paradigmas constituintes das crenas que aliceravam
um estar no mundo feito de certezas metafsicas, com Deus determinando
horizontes e balizando a vida tica, vinham sendo fustigados. Por certezas inquestionveis da astronomia, redirecionando para certezas tangveis
o imaginrio comum, cristalizado em sculos de coero mtica e religiosa.
O domnio espiritual era fortalecido pela crendice no intangvel produzido
pela razo dominante, capaz de instaurar a ignorncia como paradigma.
A cincia vinha sedimentado certezas no longo perodo em que a Renascena foi secularmente se solidificando, trazendo certezas incompatveis
com a realidade revelada com a preciso da matemtica euclidiana, adotada
como esqueleto da pintura renascentista. Cientistasexpunham resultados
de empirias a olho nu perscrutando o cu com seus experimentos aplicados.
Essa segurana, proibida pelo status quo comprovava novas teorias sobre
a realidade, colocando em risco certezas histricas desinteressantes para
a Igreja, em particular e como generalidade para o poderio real, com ela
em histricos acertos. Pautado em princpios universais, na Amrica Latina
aculturou-se, embalado pelas finura local com prticas artsticas, adquirindo feies americanas diferenciadas, implementando um criolismo esttico
no manancial mltiplo de personalidades plsticas da Amrica hispnica e
portuguesa. Compondo culturas hbridas e sociedades mestias, a superabundncia barroca se relativiza em paz com a mais original e nica personalidade latina: suas sociedades opulentas e sua arte pr conquista, to nobre e
organizada como a egpcia. No se pode domesticar quem tem na maestria
seu eixo vital.
Os povos originrios eram puros e o hibridismo vai refundar a Amrica
Latina, completando-se sua variedade visual na pena dos artistas viajantes,

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

159

na importao dos avatares ps conquista, feitos de dominao e rejeito. H


de se lembrar, as influncias orientais na arte e arquitetura mexicanas, vindas com os navios filipinos, carregados de mercadorias indianas, de Bengala e do Sio, em troca do ouro de Potos e de Guanajuato. Isso deu novos
contornos ao Barroco hispnico, em especial no Mxico, onde se destacou
o estilo mudjar como exceo. Houve intenso trnsito de artistas, o que
contribuiu para a disseminao dessas influncias. Os artistas portugueses Manuel Couto e Manuel Dias transitaram por Buenos Aires. Em Lima,
Quito, Puebla, Tepoztln e Bogot foram erguidas construes do arquiteto
Gaspar Becerra Padilla (1520/1568). Os jesuta Bernardo Bitti (1548/1610)
foi notvel pintor e escultor introdutor do maneirismo no Peru. Transitou
por Lima, La Paz e Bogot. O mesmo ocorreu com o romano Angelino Medoro (1567/1586). Difcil analisar a complexidade da arte no Continente.
Mxico

Pro

Alonso Vsquez (1565/1508), escultor e pintor, iniciou a arte europeia


do Barroco colonial no Mxico, junto com o flamengo Simon Pereyns
(1530/1600). Foram os iniciadores da pintura europeia no Mxico. A formulao de um imaginrio social o contributo da razo antropolgica na
organizao de sociedades primeiras. Isso justifica a riqueza mitolgica na
cultura nativa do territrio meso americano, negada com a chegada de Hernn Cortz (1485/1547) e Pedro de Alvarado (1485/1541) impostores dos
princpios de crena e da ortodoxia de alm-mar, frente a nostalgia de um
mundo de inteireza, regido pela crena na divindade solar, que jamais seria
igual a si. A riqueza simblica no vice-reinado do Mxico continuou pulsando mesmo quando derrudos os teocalis astecas, os sbios da arquitetura
Maia e, mesmo depois que a rgida engenharia Inca se perdeu na vegetao
equatorial.
Os chegados vinham de uma educao e tradio visual do quattroccento, com os escoros de Andrea Mantegna (1431/1506) e Donato di Niccol
di Betto Bardi, dito, Donatello (1386/1466), cujo bronze Davi o ideal perfeccionista de corpo na escultura. Paolo Uccello (1397/1475) era outro artista modelar na expresso quatrocentista com suas destacadas impresses de
relevo naturalista, com obsesso pela perspectiva e ponto de fuga. A partir
desses mesmos modelos estticos, aos quais estava educado o olhar que chegava, eram esculpidos os santos, os anjos, os baldaquins. Disso promoveram
a extirpao das idolatrias originais e definiram o fim das formas pictricas e
160

Amrica Latina: olhares e perspectivas

escultricas, em prtica desde a ancestralidade. Os cdices astecas so documentos raros preservados pelos prprios autores que os esconderam, tal sua
importncia na organizao simblica da vida coletiva. Diferentemente dos
cdices europeus escritos, so pictoriais. Foram pintados em livros e comprovam o sofisticado domnio tcnico dessa arte no perodo pr-colombiano.
Em variadas cores, o que demonstra o domnio tcnico na confeco de
tintas, os cdices so numerosos. Destaque-se o Cdice Borbnico. Data de
longo tempo anterior chegada dos espanhis, os nativos criaram o tonalamatl (em nauatle: pginas dos dias) um almanaque de previso do futuro
para um ano de duzentos e sessenta dias, o tonalpohualli. Cada pgina mostra vinte linhas com treze divindades em cada uma. As ricas ilustraes com
animais, casas, flores e outros signos eram combinadas pelo sacerdote para
a finalidade divinatria.
Muitas dessas obras esto, hoje, em museus estrangeiros. So variados
e retratam diferentes aspectos da cultura asteca. So conhecidos o Cdice Boturini (1530/1541), o Mendoza (1541), o Florentino (1540/1585), o
Osuna (1565), o Aubin (1576), o Magliabechiano, (Incio do sculo XVI)
o Cozcatzin, (1572) o Ixtlilxochitl, (Incio do sculo XVII) e o Libellus de
Midicinalibus Indorum Herbis (1552). Do conta documental e artstica da
capacidade esttica asteca em representar, com delicadeza e rigor estilstico,
em narrativa naturalista prpria, temas sobre os quais os antroplogos, historiadores e pesquisadores da esttica, continuam debruados.

ova
Brasil

O barroco brasileiro configurou-se dentro das determinaes do seu similar ibrico como se verifica em pesquisas de campo, em colees e museus,
em publicaes acadmicas e outras que tais, mais os marcos da arquitetura
privada e pblica do estilo em questo. Produto educativo dos jesutas foi
poderoso instrumento de catequese e aculturao indgena e negra em todo
o Pas. Nesse sentido, ideologicamente o Barroco cumpriu funo assemelhada s de sua origem europeia. Fortificou-se nos pontos administrativos e
desenvolvimentistas da Colnia, enfatizando-se, inicialmente, como estilo
em Salvador. Com a descoberta do ouro, a arte barroca transferiu-se para a,
ento, Vila Rica, onde medrou a produo artstica com materiais inditos,
como a pedra sabo. So bem preservadas essas obras em reservas tcnicas
e espaos de culto e pblicos. Em grande extenso, o Barroco localizou-se
na costa brasileira, mesma regio do primeiro ciclo desenvolvimentista do
Amrica Latina: olhares e perspectivas

161

Brasil, deixando stios arquitetnicos em quase toda a extenso martima.


Contudo, por questes econmicas, Minas Gerais, Gois e Mato Grosso
tiveram seus artistas e arquitetos.
O Barroco est diretamente atrelado s novas concepes artsticas no
Brasil do sculo XVIII, com as mudanas econmicas processadas na colnia. Resultado da descoberta de ouro nas Minas Gerais, essa nova fonte de
riqueza fez proliferar construes, fontes pblicas, mobilirio e a produo
de imagens de inspirao diversa, com nfase nas religiosas. Influenciado
pelo ibrico, o brasileiro foi produzido por artesos ligados criao religiosa, tarefa que, pela sua natureza, instituiu a funo do artista no Pas,
tal a capacidade de impresses de particularidades na iconografia por eles
produzida, dentro de uma generalidade estilstica prvia. Manuel de Brito
(1749/1799) e Francisco Xavier de Brito (1751/1806) decoraram o interior
da Igreja da Ordem Terceira. Joo de Deus Seplveda (sculo XVIII) foi o
pintor do famoso teto da Catedral de So Pedro dos Clrigos, em Recife.
Manuel Incio da Costa (1763/1857), Jos Joaquim da Rocha ((1737/1807),
Mestre Valentim (1745/1813), Mestre Atade (1762/1830), Frei Jesuno do
Monte Carmelo (1764/1819 ), Manuel da Costa Atade (1762/1830), o entalhador Antonio Mendes da Silva (1792/ c. 1841), Leandro Joaquim (1738/c.
1798) juntam-se a expressivo nmero de annimos na produo do riqussimo acervo barroco no Brasil.
Destaque-se Antonio Francisco Lisboa (1730/1814), que assumiu o posto de cone maior do perodo, esplendor da arte barroca, cuja fama s faz
crescer, na exata medida em que os arautos do baixo comrcio de arte continuam inflacionando o mercado de antiguidades com jogos do mercado que
administram. Colocam obras do perodo assemelhadas s do artista e postulam autoria para seus achados. Filho de escrava amasiada com seu feitor,
este a libertou no dia do nascimento do filho. Estudou desenho, escultura e
pintura no ateli do pintor e desenhista Joo Gomes Batista. Provavelmente
acometido de zamparina, doena endmica da poca, Aleijadinho, como um
condenado ao trabalho, continuou esculpindo, mesmo ferido nas mos, pela
enfermidade. Cortou uma delas para aliviar dores. Muito em sua biografia
indefinido por falta de documentao. Sabe-se mais sobre o artista pela
narrativa da poca. Helena, uma vizinha alegou que a doena de Aleijadinho poderia ser proveniente de uma panaceia vendida por enganadores da
poca, sob o nome de cardina. A dvida s faz crescer o mito. Se a vida
passagem de interesse para a obra, esta seguramente torna-se maior na me-

Pro

162

Amrica Latina: olhares e perspectivas

dida do seu tempo, amparada na capacidade criadora invejvel do artista,


uma tcnica pessoal insuspeita e definidora de seu estilo nico no barroco
latino. Deixou obra magistral, leve e em alguns segmentos contrria ao peso
ornamental do Barroco. Seu traado anguloso, com cavanhaques feitos os
do cristo europeu, usou materiais culturalmente disponveis em seu espao
de vivncia. A pedra sabo como elemento nobre na escultrica brasileira
uma inveno do artista.
Peru
O encontro de culturas pode diluir crenas e vitalizar valores externos,
dispersando marcas determinantes na forma de ser e de conduo da vida.
razovel pensar que onde o conflito foi mais acirrado e sangrento, no Mxico e no Peru, a arte foi a mais visceral, personalssima, pungente e nica.
Cuzco foi o primeiro centro de estudos e formao em artes do continente.
Os locais desenvolveram a tradio de fertilidade na ourivesaria e no trato
com tecidos delicados pela qualidade de suas matrias primas, mais a l
abundante. O Barroco ali aportado foi impregnado pela fora telrica da
mo inca, afeita no trato com a pedra, com o ouro e suas misturas. O manejo
do metal em peitorais, a escultura em madeira e barro, a arte pictrica em
geometrias abstratas, com a representao de animais estilizados na construo compositiva, somou-se ao desenho em tecidos finos pelo primor das
mulheres.
Data de 1538 a Escola de Cuzco, criada pelo jesuta italiano Bernardo
Bitti (1548/1610) que logo se expandiu para a Bolvia e Equador. Feito assemelhado ocorreu sob a ao do frei Jacobo Ricke (1498/1575) que, em 1553
no Equador, criou a completa Escola de Artes e Ofcios, onde ensinava artes
a caciques, mestios e criolos. Dali saiu o gnio artstico de Andrs Snches
Gualque y Caspicara (1723/1796). Para a constituio definitiva do barroco
peruano, posteriormente transformada em arte cusquenha, foi fundamental a
contribuio indgena tcnica e esttica espanhola, cujo trao inicial vinha
influenciado pela arte andorrana, flamenca e bizantina.
Outros influxos chegaram pela fora do tenebrismo em voga, de Francisco de Zurbarn (1598/1664), enviados a Cuzco pelo prprio artista, intermediado pela Espanha. Os artistas cusquenhos desconheciam a perspectiva,
tcnica matematicamente verista que caracterizou a Renascena, criando a
fora primitiva no Barroco que ali fundiu elementos plsticos europeus com
uma iconografia de base foliar e da fauna. Essa constatao leva o pesqui-

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

163

sador a entender a razo da desproporo entre as volumetrias centrais e


perifricas no espao pictrico.
O prestgio adquirido pela Escola de Cuzco nos sculos XVII e XVIII
justifica-se na encomenda de cerda 500 telas para igrejas locais, outras da
Argentina e do Chile. A formao de mestres pintores foi consequncia do
hibridismo que tanto medrou nos Andes peruanos. O italiano Angelino Medoro (1567/1633) deixou notvel obra pictrica, em especial em Lima, Bogot e Quito, influenciando posteriores artistas locais como Luis de Riao
(1596/s/d) e Antonio Bermejo (1853/1929). Diego Quispe Tito (1611/1681)
ndio de reiterado talento para a pintura foi influenciado pelo nascente maneirismo europeu, pela gravura flamenca contempornea sua, e por Rembrandt von Rijn (1606/1669). Deixou sua verso de Atahualpa em majestade que, aps vencer seu irmo Hscar, foi nominado El Inca. Mestre de
Callamarca (Primeira metade do XVIII), embora boliviano, foi o criador da
srie de anjos arcabuzeiros, que tanto identificam popularmente a Escola
de Cuzco. Basilio Pacheco de Santa Cruz Pumacallao (1635/1710), pintor
quechua, talvez o mais proeminente da Escola de Cuzco em seu perodo.
Marcos Zapata (1770/1773), tambm quchua nascido em Cuzco, pintou
para a Catedral da cidade uma ltima Ceia, na qual a Cristo servido um
roedor viscacha assado e um copo de chicha.
O imaginrio Inca construiu um panteo de deuses cujo correlato real
era a natureza inspita andina, de onde irrompia o sobrenatural com suas
demandas de ritos para apaziguamento de sua ira. Isso estabelece a relao entre o homem transitrio e os arqutipos da eternidade permanente.
A tradio da prataria e da ourivesaria peruana remonta 3.000 anos. Com o
Barroco, a tcnica assumiu as novas formas do estilo, em especial em objetos, tanto prtico quanto religioso. So exuberantes as custdias rococs,
nas quais foi preservado o estilo limenho. Aurolas em prata sobredourada,
engastadas com pedras de variados matizes e qualidades para acrscimo em
imagens religiosas, mais os candelabros, navetas, papelinas, atris, jarros,
coroas reais, carteiras femininas, ostensrios em estilo Lezana, atavios de
cavalgaduras, aurolas, clices e incensrios.

Pro

Concluso
A arte barroca intermediou processos de conquista e submisso, constituindo-se em unidade esttica no continente, aculturando-se na variedade
criativa e material da Amrica Latina.
164

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Deuses em barro notas etnogrficas


do Torito de Pucar-Peru
Danielle Araujo1

teoria antropolgica contempornea tem renovado seu interesse


pela vida dos objetos, assim como das imagens em seus contextos
de significao. Por muito tempo os antroplogos negligenciaram
o estudo dos objetos como fonte de significao, voltando sua ateno a
temas como parentesco, totemismo, dentre outros que se destacaram nos
estudos antropolgicos.
Uma das questes centrais residia na tendncia dos estudos em separar a
esttica dos objetos dos seus significados. Franz Boas foi um dos primeiros
antroplogos a afirmar a universalidade do senso esttico e a particularidade
das manifestaes tidas como artsticas. Como isso, Boas negava um evolucionismo segregador, afirmando a relatividade cultural, pois arte e cultura
so categorias indissociveis (Clifford, 1988, apud Almeida, 1998).
A Antropologia Boasiana asseriu o carter significativo da arte, avanando numa perspectiva culturalista na qual a tradio teria um papel fundamental na forma e no que produzido. Nesta perspectiva a tcnica um
aspecto fundamental no entendimento de uma manifestao artstica. Concebida como um fator ativo possui um valor esttico em si mesmo, pois o
julgamento da forma tambm um julgamento esttico.
A tcnica, deste modo, uma condio para a criao. Ao contrrio dos
evolucionistas, que se preocupavam com a origem e evoluo das tcnicas,
Boas prope uma relao inseparvel entre tcnica e sentido. A tcnica guarda em si, criao em que mais do que expressar o virtuosismo individual,
o autor da obra pode tambm deixar impressos elementos inconscientes,
considerados na Antropologia Boasiana.
Em meados dos anos 1990, Alfred Gell props uma nova reflexo aos
estudos dos objetos. Em Gell, os objetos no so pensados como representa-

ova
1

Antroploga e docente da Universidade Federal da Integrao Latino-Americana UNILA. danielle.araujo@unila.edu.br


Amrica Latina: olhares e perspectivas

165

o ou herana histrica. Para o autor, os objetos tm vida, so extenses de


pessoas e ocupam um lugar central no meio social.
Gell parte com uma crtica severa aos autores que relacionam a arte
esttica. A esttica para o autor atribui valor forma com pretenses universalistas, algo contrrio proposta antropolgica.
As discusses em torno dos objetos vo ficando acalouradas medida
que grupos especficos passam a utilizar artefatos materiais com distintivo
de identidade e ou representao social. Para a Antropologia permanece a
incgnita: desvendar at que ponto os sistemas cosmolgicos nativos contidos nos objetos, de fato, esto relacionados vida nativa e at que ponto se
rendem lgica mercantilista. Desconsiderar o contexto de produo, assim
como no levar em considerao as foras polticas e interesses econmicos que regem os grupos produtores dos objetos, implica aprisionarem-se
em anlises reducionistas e unilaterais. Uma questo importante observar
capacidade dos objetos em comunicar e informar sobre aspectos cruciais da
vida individual e coletiva. Neste trabalho ocupo minha ateno em analisar
o protagonismo do Torito de Pucar objeto de cermica largamente difundido nos Andes peruanos. Atrelando a pesquisa etnogrfica a histria do
objeto, busco apresentar como o torito de Pucar ganhou notoriedade dentre
os demais objetos de cermica e fama nacional.

Pro

Encontro com Pucar

O distrito de Pucar est localizado no Departamento de Lampa, no Peru,


onde se desenvolveu a cultura Pukara. Assim como outros povos do chamado perodo pr-incaico, os Pukaras no deixaram registro escrito da sua
presena no Continente Americano. Por se tratar de uma civilizao grafa,
muitos dados esto dispersos nos monlitos, na arquitetura dos templos, na
textilaria e nos objetos de cermica. Os estudos arqueolgicos apontam que
a civilizao Pukara existiu h aproximadamente 2000 a.C e 400 d.C e foi
um dos maiores centros de produo de cermica, situado entre o lago Titicaca e Cuzco, no perodo Formativo Superior. A viso cronolgica que
procura explicar a dimenso do passado, presente neste trabalho, tem sido
um discurso usual dos moradores do altiplano ao fazer referncia produo
da cermica. No se trata de uma viso somente evolucionista da Histria
ou a adeso concepo de tempo linear, mas uma explicao nativa que
importante para o grupo na tentativa de situar-se em relao a outras culturas
produtoras de cermica.
166

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Para o pesquisador Villiger (1989): La cermica representa el producto


artesanal ms importante del territrio andino, y su historia es la historia
misma del processo de la cultura indgena que se inicio 2000 aos a.C y se
quebro en 1532 con la llegada de los conquistadores espaoles.
O Municpio de Pucar tem uma produo diversificada de objetos de
cermica. Os ceramistas se dedicam produo de grotescos: esculturas de
barro que figuravam a difcil vida nos Andes. Outros produzem estatuetas da
cultura Chimu, Mochica, os Incas, da cultura Pukara, potes, jarros pequenos e outros enormes. Produzem ainda os huacos2, panelas, jarros e muitas rplicas de esculturas do museu de Pucar, ursos de desenhos animados
em molde de gesso. Nesse contexto os objetos demarcam diferentes temporalidades, virtuosidades, saberes e concepes cosmolgicas, que eram
transmitidas aos compradores da cermica de modo explcito ou implcito
(iconogrfico).
A variabilidade dos objetos insinuava a multiplicidade das tcnicas, pois
h ceramistas que usam cinco tipos de barro para obter uma consistncia
adequada; outros apenas dois a quantidade e a composio da massa dependem do objeto e da sua finalidade.
Durante a pesquisa de campo colhi um importante depoimento sobre um
tipo de cermica tido em todos os lugares como inferior e consequentemente desvalorizado: a cermica utilitria. Para hacer una vasija de barro que
vaya al fuego es muy difcil, porque, para hacer eso, el artesano necesita
conocer bien la materia prima. Para que el vaso no se rompa en contacto
con el fuego, se tiene que saber qu tipo de barro y la cantidad de cada uno
(Luciano, ceramista de Pucar).
A cermica utilitria guarda no processo da sua feitura um saber ancestral, muitas vezes desvalorizado, posto que, tido como um ato mecnico,
logo, desprovido de criatividade. Entretanto, a diversidade dos objetos, e
consequentemente das tcnicas, comprovavam a sabedoria milenar dos artess de Pucar, algo para alm da criatividade, pois processo antigo de
experimentao e apropriao de saberes.
A priori, a multiplicidade de objetos e tcnicas ensejou dvidas pontuais, uma delas foi sobre a produo de cermica com o uso do molde. A
tcnica do molde foi uma incgnita irresoluta durante muito tempo e ainda
no completamente desvendada, poucos artesos conseguiram identificar o
surgimento e ou como esta tcnica se difundiu na regio.

ova
2

Esculturas em que fazem referncia a rituais fnebres de culturas pr-hispnicas.


Amrica Latina: olhares e perspectivas

167

A paisagem da feitura da cermica de Pucar deflagrava, no s, diferentes opes tcnicas, mas, sobretudo, que esta diversidade de tcnicas eram
resultantes de variados momentos histricos. A feitura estava inserida num
espao onde as temporalidades se cruzavam num jogo de relaes interpessoais, agenciando prticas e concepes cosmolgicas, instabilizando o
lugar do objeto (cermica), que muitas vezes passava a ser sujeito.
As peas materializavam continuidades e descontinuidades de perspectivas, pareceu-me que tais objetos, guiavam e acompanhavam as vicissitudes
da vida. Nas entrelinhas, os ceramistas deixavam claro que a cermica de
Pucar no apenas um modo de sobrevivncia, mas a prpria vida.
Apesar da diversidade de tcnica e dos objetos produzidos somente uma
conquistou reconhecimento local e nacional o torito de Pucar estatueta
de barro, representativamente hispnica, adornada com uma espcie de flor
na cabea e nas laterais do corpo; a lngua lateralizada dava impresso de
fria ou cansao, o dorso continha um orifcio. interessante observar que,
mesmo quando feito em miniatura, o orifcio permanece. Os pucarenhos,
alm de ceramistas, eram inquestionavelmente criadores de ovelhas e, em
menor proporo, de vacas. O torito, emblema do povoado, se no o mais
produzido, certamente, o mais incentivado, inclusive ao ser colocado sobre
o teto das casas, uma forma de enfatizar uma crena antiga: de que se colocado sobre o teto pode trazer sorte e fartura.
Segundo informao dos moradores locais o torito nasceu em Santiago
Pupuja, a 18 km de Pucar, onde pea feita a mo. As dificuldades de
transporte interferiram para que eu no conhecesse Santiago com densidade
apenas duas visitas. Estas, entretanto, foram valiosas para observar como
alguns ceramistas do lugar compreendem o fazer manual e a relao com a
tcnica de molde.
Para os moradores mais velhos, em tempos passados, Domingo Choquehuanca pertencia a Pucar. As reformulaes geopolticas criaram novos
distritos que separou Pucar de Choquehuanca.
Segundo Fernando Villiger (1989), um dos primeiros a pesquisar a cermica de Pucar, o torito um produto do distrito de Santiago Pupuja,
Provncia de Azangaro localizado a 25km de Pucar. A proximidade da comunidade com a estao de trem de Pucar, fez com que os ceramistas de
Santiago levassem os toritos estao de Pucar para serem vendidos, fato
que provocou a fama entre os compradores de o torito ser de Pucar.

Pro

168

Amrica Latina: olhares e perspectivas

O fato que toda a regio, incluindo Domingo Choquehuanca, Checca


Pupuja, Santiago Pupuja, teve o nome de Pucar. Segundo informantes,
o torito de fato proveniente do lugar, atualmente, denominado de Checca Pupuja. Aps a diviso geopoltica, Pucar teve seu territrio reduzido,
Checca Pupuj deixou de pertencer ao Distrito de Pucar e passa a pertencer
ao Distrito de Santiago Pupuja. Em Santiago, prossegue em menor escala
a produo de toritos que se diferenciam dos demais. Atualmente Domingo
Choquehuanca e Santiago Pupuja, que tambm so grandes produtores de
cermica, reclamam a patente, alegando ser daquela regio o torito, pela sua
antiguidade produtiva e ausncia de molde.
Os ceramistas de Pucar, salientam que o torito de Pcara foi produzido
primeiramente em Checca Pupuja. De todo modo, os toritos feitos em Pucar, atualmente, diferem dos que so feitos em Domingo Choquehuanca
e Santiago Pupuja. O fato que Pucar, assim como os outros distritos,
conseguiram criar um estilo de torito, esta questo, ser discutida adiante.
Para esclarecer sobre o local de surgimento do torito apresento o desenho
de Fernando Villiger, encontrado no livro La ceramica tradicional del Peru.

ova

scanea

Para o autor citado, o torito um objeto mestio feito sem o uso do molde, em Santiago Pupuja. Villiger aponta, que o uso posterior do molde tem
desvirtuado o torito. Este objeto para o autor : una valiosa creacin de los
alfareros de Santiago de Pupuja, desde tiempo tuvieron aceptacion regional
y departamental, es el llamado toro de Pucar el que ha pasado los limites
departamentales y nacionales. El simbolisa hermosamente la fusin de la
cultura europea con la andina.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

169

Do rito produo de um objeto mtico


O pesquisador Juan Palao foi o primeiro dos meus informantes a afirmar
que o torito no passado tinha uso ritual. Segundo o pesquisador, ele era
enterrado no terreno, antes da casa ser construda. A tradio de enterrar o
torito segue a lgica dos pagos a Pachamama, ritual muito presente em todo
altiplano. Os pagos a Santa terra so formas de oferecer/pagar, enterrando
oferendas, que so formas de pagamento e ao mesmo tempo pedido. Palao
afirma que nos ltimos anos o uso ritual do torito tem dado lugar ao uso
decorativo, antes o torito era preenchido com coca, lcool e chincha, o que
explicaria a presena de um orifcio na regio lombar.
Durante a pesquisa de campo, poucas pessoas relataram o enterro do torito como forma de atrair boa sorte, entretanto, notria e muito verbalizada a
importncia de se colocar esse objeto sobre o teto das casas para atrair sorte
e fortuna. Na estrada que liga Cuzco a Pucar, vrias casas tm o torito no
telhado.
Em Pucar, algumas residncias tm torito no telhado ou na fachada da
casa, mas um nmero pequeno, se comparado s que no tm. Sobre essa
questo, surge uma duvida: at que ponto o reduzido nmero de toritos sobre o teto aponta para uma reduo da fora da tradio? O fato de as casas
terem o torito pode ser lido como algo que est sendo criado, uma tradio
inventada (Hobsbawn, 1984). A insistncia de rgos e de algumas personalidades, como o representante da associao dos ceramistas, para que os
moradores do distrito coloquem o torito sobre o telhado, assim como faziam
os antepassados, teria institudo a noo de que antes todas as casas tinham
o torito sobre o telhado?
Minha inferncia neste aspecto vem da constatao de que as casas mais
novas tm o torito sobre o telhado, enquanto as velhas com telhado de paja
no possuem estrutura para receb-lo3. Isto leva a crer que no passado no
havia, de fato, torito sobre o telhado. Numa comunidade onde a cosmologia
apresentada atravs de pares de opostos complementares, como alto e baixo, acima e abaixo, colocar o torito sobre o teto no fere a lgica cosmolgica e contribui com a divulgao turstica. Do ponto de vista do marketing,
melhor t-lo sobre o telhado do que enterrado. Entretanto, as casas modernas
com teto de calamina apresentam pouca estrutura para receber o torito.

Pro

170

As casas mais recentes, por possurem o teto de calamina, grandes placas de


minrio de zinco, prejudicam a colocao dos toritos.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

A maior festa do distrito acontece no perodo do natal; a corrida de touros, que resulta na morte dos touros em praa pblica. Do ponto de vista
mitolgico ou festivo, notria a influncia desse animal na America Latina
onde smbolo de fora e fertilidade.
Os moradores afirmam que o torito de Pucar nasce de comemoraes
rituais para a procriao do gado. Na entrevista, segue a fala do Alcalde e
dos ceramistas,
(...) Como es del conocimiento de muchos el torito de Pucar nace gracias a una fiesta de la santsima trinidad donde se
empezaba a darle al toro un homenaje por la fuerza que desde
entonces desempeaban cuando araban y desde entonces los
agricultores los agarraban los toros y los adornaban, pintaban
el cuerpo e as se plasma toda esa tradicin en la cermica y que
hoy es difundido a nivel mundial nuestro torito de Pucar.
(Leonardo, alcalde de Pucar).
Qu significa el torito de Pucar? Antiguamente nuestros
abuelos, todava, hacen una fiesta la cual era un carnaval hacia
la marcacin de su ganado, era una gran fiesta. Porque el torito de Pucar les daba ingreso econmico por eso hacan una
fiesta grande bailaban pintaban a los animales todos acustavam
porque era una zona ganadera. Ahora nuestro torito de Pucar
estn ms valorados porque es conocido mundialmente entonces trabajamos ms.
El torito de Pucar tambin significa fuerza y tambin hacan
la abertura serva como vasija para beber su chicha. Alicia Frisancho, ceramista.

ova

As poucas pesquisas bibliogrficas que encontrei salientam as informaes dos ceramistas. Na descrio de Villiger a marcao do gado tem sua
prpria liturgia:
Sobre ponchos y mantas que delimitan la mesa de la marca
cin, el animal es echado con su patas atadas, le corton las
puntas de las orejas, la sangre que mana es mezclada con licor
para beberla, luego se procede a la marcacin propriamente dicha; se le corta la piel a la altura de las cejas para el silwi de
lana de alpaca, le cortan la piel del pecho en forma de ojales
(huallcos) y tambien el hocico; le pintan volutas, rayas y aparejos con taco ocre disuelto en agua, y antes de soltarlo le
echan aguardiente en el hocico y aji bajo la cola; el toro sale
Amrica Latina: olhares e perspectivas

171

brincando relamindose desesperadamente el hocico y mueve


la cola con violencia, mientras que los concurrentes le arrojan
flores, manzanas, naranjas y otras frutas y hojas de coca. Este
rito es propriciatorio para la buena reproduccin del ganado.
Villiger (1983, p. 175).

Na pesquisa de campo, houve variaes do descrito, mas em todos os


relatos aparece a cerimnia de marcao do gado4 como rito originrio do
torito de Pucar.
Em uma das visitas que fiz artes Dina, ela me apresentou um torito
de aproximadamente cinquenta anos, com forma e adornos semelhantes ao
que produzido atualmente em Pucar, diferindo por estar completamente
esmaltado com xido de chumbo. Na busca pelas variaes do torito, em
Cuzco encontrei uma srie de antiqurios com peas aparentemente mais
idosos do que os de Pucar. A diferena no trao em cada um dos toritos
observados foi evidente.
O depoimento dos ceramistas e as observaes em campo dos diferentes
tipos de torito do lugar a reflexes sobre o estilo e o que cada um se prope
a comunicar.
Franz Boas observou que o estilo de uma pea a estabilidade de um
padro. Para o autor, padro e estilo so realidades diferentes que se apresentam numa mesma pea. O padro est ligado permanncia histrica,
enquanto o estilo permanncia de uma essncia profunda. (Grifo meu).
A essncia profunda de que nos fala Boas est relacionada a processos
inconscientes e conscientes fornecidos pela cultura. A permanncia histrica
ou o padro de um determinado objeto, em Boas, atua como sinal diacrtico
de um determinado grupo.
Desse modo, a pea carrega em si elementos individuais e coletivos do
grupo onde originada. No caso do torito de Pucar, os traos de fora e
poder, alvo de poucas variaes, o mesmo no podendo ser dito dos desenhos feitos sobre o torito os quais variam. A forma, e com ela, salincias e
orifcios permanecem, deixando explcito o uso ritual do objeto.
Em Gell (1998), a discusso sobre o estilo assume outros caminhos. Ele
rejeita a anlise que relaciona estilo a uma capacidade psquica individual.
O foco do autor est nas formas tradicionais de arte, produes coletivas ligadas a parmetros culturais onde, supostamente, a inovao algo restrito,
porm no inexistente.

Pro

172

Cerimnia onde o gado era bento para uma prspera reproduo.


Amrica Latina: olhares e perspectivas

Na tentativa de superar o problema entre estilo como algo individual ou


coletivo, Gell analisa as culturas como faz com produes individuais. Para
chegarmos a uma anlise antropolgica do estilo necessrio focar na salincia psicolgica das obras de arte direcionando a ateno aos parmetros
culturais. (1998, p. 158). A funo do estilo est em associar obras de arte
individuais com a totalidade das obras do mesmo estilo. Assim, elas no realizam seu trabalho cognitivo sozinha, mas em cooperao uma com a outra.
Essa ao cinergtica o estilo. Na sequncia, apresento algumas imagens
captadas durante a pesquisa de campo que exemplificam as discusses sobre
estilo e tcnica empregada no torito de Pucar.
Em sua anlise formal, Gell (1998) observa que cada item em particular
est conectado ao corpus da obra. Mediante comparaes de formas relacionadas, uma srie de transformaes converte um objeto em outro; esse
outro, porm, est em sintonia com as outras formas. Gell (idem) denomina
isso de eixo de coerncia. Ao se identificar tais eixos, possvel chegar
significncia cognitiva do estilo da pea dentro do grupo onde produzida.
Para Gell (ibidem), o estilo de um artefato autnomo em relao cultura. Seu relacionamento s possvel de artefato para artefato. Os eixos de coerncia so os modos de conectar a mudana dos objetos ao longo do tempo.
As imagens captadas durante a pesquisa de campo deixam claro os eixos
de coerncia de que nos fala Gell, expondo ainda um ponto importante no
que se refere confeco de objetos de cermica: a tcnica.
No caso do torito, observo que o tamanho do orifcio no dorso do animal
algo saliente, o que atesta o uso ritual. O afunilamento do orifcio parece
ser resultante da reduo do uso ritual ou da mudana de funo, quando
este passa a ser usado como vaso de flores, por exemplo. As alteraes da
forma e do estilo esto relacionadas ao papel que o objeto desempenha no
meio social.
O objeto tambm pode ter seu estilo modificado medida que assume
outros sentidos, no significando que os sentidos assumidos no possam coexistir, criando assim uma camada de significados incorporados em tempo e
espao especficos, modificando-se na reproduo.
As colocaes de Gell sobre a mudana do estilo e sua independncia
com a cultura parecem no ter sentido no que se refere ao torito de Pucar,
pois os estilos de toritos, assim como a tcnica usada na produo do objeto,
esto profundamente relacionados com o papel desempenhado pelo objeto
no meio social onde produzido.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

173

Descola (2002), no artigo Genealogia dos objetos e antropologia da


objetificao, argumenta que indagar o porqu do no-surgimento de uma
determinada tcnica num contexto possvel mais vlido do que buscar explicaes tautolgicas que visem a esclarecer as vantagens do surgimento
de uma tcnica.
Para Descola, a tcnica deve ser analisada bem mais no seu aspecto lgico do que cronolgico. A busca de compreender a lgica do surgimento ou
do no-desenvolvimento de uma tcnica mostra que as inovaes so frutos
da reconfigurao de elementos existentes, logo, as mudanas e permanncias so compatveis com o conjunto do sistema tcnico.
As imagens de nmero um a quatro apresentam toritos feitos a mo em
tamanhos e formas assimtricas, fruto de uma tcnica exclusivamente manual em detrimento do que feito na atualidade com o molde. A tcnica
do molde possibilita a produo de maior quantidade de peas, modelos
e formas iguais em um menor tempo. Quando a produo do torito estava
relacionada ao uso local e ritual, no necessitava de molde, uma vez que
a produo manual dava conta da demanda interna. Ao longo do tempo, o
aumento do consumo tornou a produo com molde imprescindvel para
atender a demanda externa.
O molde feito de gesso, literalmente, engessa estilos reproduzidos cotidianamente. preciso observar, todavia, que o molde tambm possibilita
a permanncia de inmeros estilos que atravessam fronteiras temporais e
espaciais, graas reproduo; at porque o molde reproduz um padro de
torito, que pode ter o estilo modificado pelo ceramista, j que ornamentos
e adereos so inseridos ao torito sem uso do molde. Dos moldes, saem
as peas que, aps a secagem, sero queimados para posteriormente serem
adornados com folhas de coca, fitas e serpentinas, tudo de barro feito a mo,
conforme informado pelos ceramistas.
Procedendo como assim fez Descola (2002), observo que to importante
quanto indagar a diversidade de um objeto e seus diferentes estilos perguntar o porqu da no-homogeneidade. Por que o torito de Pucar no igual?
Quais motivos justificam sua variao ao longo dos anos? Se o molde permite uma reproduo fidedigna a todos os artesos do distrito, por que se destacou dentre os demais objetos produzidos em Pucar, inclusive diante de
objetos de maior antiguidade, como a Estrela de Sete Raios e Hatun Nakaj5?

Pro

174

A Estrela de Sete Raios e Hatun Nakaj so cones da cultura Pukara, ambos


esto presentes no museu ltico de Pucar. Hatun Nakaj conhecido como o
grande degolador sua imagem esta pintada na fachada da Alcaidia.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

Estes objetos no so inseridos no meio social por vontade e ou decises


polticas nem por imposio, nem mesmo por uma atividade consciente e
deliberada dos indivduos. Apesar de touro ser de origem hispnica, ele se
inseriu decisivamente nos Andes e assim no teria acontecido se no houvesse um correspondente direto: o felino.
O felino compe juntamente com condor e a serpente a trade de animais
mtico dos Andes. O felino tem um lugar importante na cultura Pukara na
figura do puma. Esse animal foi o smbolo mais importante da civilizao
Tiahuanaco, e de outras culturas peruanas como a chavin.
O torito como correspondente direto do felino chave central para compreender a prevalncia desse objeto, pois ele, ressoa na comunidade. Os objetos que compem um patrimnio precisam encontrar ressonncia junto
ao seu pblico. Utilizando-se das colocaes do historiador Stephen Greenblatt, ele diz:

ova

Por ressonncia eu quero me referir ao poder de um objeto


exposto atingir um universo mais amplo, para alm de suas
fronteiras formais, o poder de evocar no espectador as foras
culturais complexas e dinmicas das quais ele emergiu e das
quais ele , para o espectador, o representante. (apud GONALVES, 2007, p. 215).

A correspondncia do torito com o felino responde em parte o porqu de


sua escolha em detrimento de outros objetos. A relao direta entre o felino
e o torito feita por muitos ceramistas de Pucar. Tal relao nasce principalmente da leitura das formas das montanhas quando estes afirmam que o
Peor San Caetano6, ora se assemelha a um felino, ora a um torito, numa
constante sobreposio de imagens na construo narrativa. Neste sentido,
o torito insere-se no que Latour (2007), denomima de hbridos, seres politemporais. Os hbridos de Latour carregam um passado virtual e um futuro
imprevisvel.
Fora a semelhana formal, esto as capacidades psquicas valoradas pelos ceramistas. O torito smbolo de fora, fartura e potncia sexual reprodutiva. Identificar-se com este animal significa tambm corporificar estes elementos, tornar-se touro, incorporar suas substncias. Os aspectos de
6

Peor San Caetano um Apu que significa senhor em quchua, trata-se de uma
montanha sagrada, a maior da regio.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

175

imponncia e fora expressos nos toritos pelos ceramistas uma forma de


projetar no meio social elementos valorados internamente. Da a afirmativa
enftica: Pucar es la cuna artesanal; la mejor cermica es de ac.
A particularidade de cada ceramista, imprimindo, cada um ao seu modo,
traos, linhas e adereos ao torito, parece ser a primeira resposta que explicaria a diversidade. Esta, entretanto, no satisfaz a questo por completo, j
que o uso do molde permitiria a permanncia de um s modelo de torito. A
alterao nasce do ceramista, porm os motivos que levam a tal mudana
so socioculturais. As mudanas do tamanho do orifcio, os adereos, assim
como fatores psquicos que a pea se prope transferir aos seus usurios,
so aspetos estilsticos acoplados, salientados e ou abandonados ao longo
do tempo. Tais aspectos esto relacionados com a cosmologia do lugar, so
alterados para satisfazer uma exigncia esttica do grupo.
O trabalho de Van Velthem sobre a esttica wayana atesta que os objetos
transmitem conhecimentos acerca da imagem que seus produtores fazem de
si mesmos e referendam formas diversas de veicular tal imagem. Quando
diretamente vinculadas aos conceitos cosmolgicos, as artes indgenas convertem-se antes em prismas que refletem as concepes acerca da composio do universo e dos componentes que o povoam, sobretudo dos que esto
alijados da sociedade, os mortos, os inimigos, os animais, os sobrenaturais
(VAN VELTHEM, 2004, p.52-53).
A autora, em conformidade com Geertz, acentua que arte um meio de
armazenamento e transmisso de informaes como um texto visual onde os
sentidos so compartilhados pelo artista e seu grupo. Deste modo, nas artes esto impressas mudanas sociais, pelos quais, o individuo e seu grupos passam.

Pro

Consideraes finais
O torito de Pucar, objeto artesanal, nasce da marcao do gado, uma
prtica ritual transmutada em objeto. No se trata de perceber esta relao
numa lgica objetal em que o torito seria simplesmente a expresso de um
momento ritual, pelo contrrio, o dito objeto incorporado de entidades e
substncias, o torito nestes termos no apenas a representao de um ritual, pois na perspectiva dos seus produtores ele passa a ter uma agncia social
e cosmolgica quando enterrado ou colocado no telhado das casas.
Este objeto remonta, por meio de sua matria-prima, traos e adereos,
a cosmologia pucarenha, saberes partilhados, assim como segredos vela176

Amrica Latina: olhares e perspectivas

dos. O torito um eterno vir-a-ser, no ser o que , mas levar ao futuro


o que est.
Por se tratar de um objeto que atravessa temporalidades e espacialidades,
o torito oscila entre o presente, o passado e o futuro, compartilhando com os
moradores do Distrito, usurios e consumidores, momentos ordinrios e ou
rituais da vida humana e extra-humana. Trata-se de um objeto animado que
transmite fora e segurana por intermdio de sua matria-prima, formas,
linhas e desenhos, corporificando entidades e substncias. Ganha vida no
imaginrio, quando dana nas madrugadas revestido de ouro7, um objeto
nascido de uma cerimnia que vive na forma de artefato material, tornando-se chave para a compreenso da vida humana e extra-humana do local onde
produzido.
Sobre a relao dos objetos com a narrativa mtica, Van Vetlhem assinala que a ordem csmica considerada como parte da ordem social, onde a
esttica est ligada ao universo cosmolgico, cuja lgica partilhada pelo
produtor e pelo grupo receptor ou espectador. O objeto, deste modo, um
mediador entre domnios distintos, aproximando o mundo animado do inanimado.
O torito de Pucar o patrimnio atualizado e compartilhado, construdo e apropriado pelos moradores do Distrito. Para este objeto, cone, o
tempo passado e futuro inexiste, uma vez que nele gravitam temporalidades
que se mantm e ao mesmo tempo se projetam. A venda do objeto implica
comercializar tambm as estrias ou as lendas que existem ou so criadas
sobre ele.
Sally Price (2000) em sua pesquisa sobre Bush Negres, no Suriname,
identificou o fato de que a ausncia de informaes convincentes sobre o
significado dos entalhes em madeira fez com que um arteso comprasse um
dicionrio, de motivos quilombolas Muntslan e, mesmo sem entender
o que dizia o dicionrio passou a us-lo no momento da venda para que os
clientes procurassem o significado. Com isso, seus lucros se tornaram maiores e seus clientes satisfeitos. (Price, 2000, p. 168). A entrada do torito num
circuito comercial, juntamente com suas crenas e cosmoviso, no pode
ser compreendida apenas pela lgica da perda, reduo do valor simblico,
dentre outras anlises que buscam o autntico das coisas, pois o autntico
passvel de reinvenes, criaes e incessantes ressemantizaes. Esses ob-

ova
7

De acordo com alguns artesos o Peor San Caetano, guarda um torito de ouro
que dana nas madrugadas pucarenhas.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

177

jetos, distribudos nas suas formas e estrias, multiplicam e criam de modo


particular, novos significados.
A diversidade do torito explicada no s pela necessidade dos ceramistas em colocar no mercado objetos diversos, mas porque a vida constituda
de abandonos e apegos. A feitura das peas acompanha as vicissitudes do
viver. Logo, o torito, num plano tcnico, psquico e histrico cultural, condensa esses vrios elementos
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Amrica Latina: olhares e perspectivas

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ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

179

Pro
180

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Reflexes sobre Territrios e


Polticas Ambientais na Amrica Latina
Senilde Alcantara Guanaes

ova

ada vez mais as politicas de estado se afinam com as politicas econmicas e com setores e grupos sociais especficos para redefinir
as formas de organizao dos seus territrios a partir de interesses
e critrios ambientais, econmicos, culturais, civilizatrios, e consequentemente, tnico raciais. Essa lgica, assumida no apenas pelos estados nacionais, mas tambm pela prpria sociedade civil, tem sido frequentemente
associada ideia de crescimento econmico, de desenvolvimento tecnolgico e de uma suposta noo de modernidade. Todos esses valores que
tm legitimado novas formas de excluso e expropriao territorial so uma
verso atualizada, porm mal revestida, das polticas coloniais que deram
origem aos problemas fundirios que afetam todo o continente.
Com base em contextos variados de pesquisa esse texto procura tratar
sobre essas complexas relaes entre modernidade e colonialidade, desenvolvimento e expropriao territorial, ambientalismo e excluso social, relaes que se tornaram dilemas complexos para a maior parte dos estados
nacionais, especialmente na Amrica Latina, cujos pases tm em comum:
problemas fundirios estruturais, numerosos conflitos territoriais e scio
ambientais e a alienao do territrio economia. O texto busca associar todos esses aspectos, observando suas razes comuns, e refletir sobre os rumos
tomados pelas polticas ambientais e de organizao do territrio.
A mercantilizao da natureza
A natureza, resumindo, foi percebida como construda a partir
de elementos e no tecida a partir de linhas. E as criaturas desse
mundo natural no eram mais conhecidas como tradies, mas
como espcies. (INGOLD, 2012, p. 25)
Amrica Latina: olhares e perspectivas

181

A ideia da prpria vida e das suas formas de reproduo substitudas e /


ou orientadas pela cultura, por um lado potencializa a perspectiva cultural,
tanto em sua capacidade de romper, reelaborar e instaurar novas formas de
vida e de habitat, um processo que complexifica e amplia as racionalidades,
lgicas e subjetividades que orientam a vida, mas por outro, paradoxalmente, tem tambm o efeito de naturalizar a perspectiva cultural reduzindo-a e
sujeitando-a as necessidades e condicionamentos da vida humana. O que
nos parece uma tarefa difcil, e de certa perspectiva, desnecessria, tentar
delimitar as dimenses e sentidos que uma e outra ocupam, ou seja, tentar
estabelecer limites entre a vida e a cultura.
precisamente sobre essas outras e mltiplas lgicas que a primeira
perspectiva supe que costumam desafiar ordens e padres supostamente
globais de vida e, portanto, de cultura no singular, que este texto pretende
tratar. Partindo, desde uma perspectiva antropolgica de cultura, de uma
concepo onde a natureza e a cultura sejam entendidas como dimenses
complementares da prpria vida, e contrariando os modelos e dicotomias
mundiais, tais como: florestas versus humanidade e/ou civilizao; campo
versus cidade; arcaico e/ou primitivo versus modernidade e desenvolvimento; local versus global, entre outros.
Precisamente porque, desde o seu surgimento a civilizao humana vem
sendo constituda a partir de uma concepo dualista e antagnica da natureza. De um lado, uma verso cientfico-positivista do mundo natural, reduzido,
ora a uma lgica mercantil onde a natureza transforma-se em recursos ,
ora a um princpio de sacralizao, onde a natureza passa a ser intocvel
(DIEGUES, 1996) para a maior parte dos homens comuns, transformando-se
em museus vivos de biodiversidade. Supostamente esses refgios funcionariam como uma espcie de proteo diante do comportamento predatrio dos homens, mas sabemos que se trata de mais uma das faanhas do
mercado, que atravs do discurso da conservao tem dominado os campos
da biodiversidade e da diversidade tnica e cultural, intrinsecamente relacionados, j que a diversidade ecolgica depende do conhecimento popular e das
suas formas de aplicao, uma produz e produzida pela outra. O que nos faz
compreender porque terras ocupadas por populaes tradicionais, indgenas e
no indgenas, passam a ter um imenso valor enquanto lugares de reproduo
e circulao da biodiversidade.
Do outro lado, em um antagonismo ainda mais cruel e excludente, situam-se os grupos humanos dependentes desses espaos escolhidos como

Pro

santurios e de certa forma, condenados pelos modelos conservacionistas


excludentes. Enquanto os modelos globais continuam a operar a natureza
como recursos e a cultura como poltica (LATOUR, 2004), as comunidades locais no dependem da dicotomia natureza/sociedade e seguem
mesclando essas duas dimenses da vida (ESCOBAR, 2005, p. 136). Os
modelos atuais, nos quais as agncias de conservao se baseiam, globalizam os interesses sobre o territrio e as polticas de conservao, criando
modelos distantes dos contextos culturais e, simultaneamente, exorcizando
as formas locais de uso da natureza.
Os eventos de 1965 em Keele, 1972 em Estocolmo, 1975 em Belgrado,
1977 em Tbilisi, 1992 no Rio de Janeiro, ao lado de vrios outros, alm de
consolidarem os modelos e padres conservacionistas em todo o mundo,
fortaleceram a ideia de que as questes ambientais deveriam ser de responsabilizao de todo o planeta, e que, naturalmente, naes econmica e tecnologicamente mais avanadas teriam o direito de fomentar princpios, diretrizes, prticas e programas scio ambientais junto aos pases perifricos,
exercendo presso sobre os seus dirigentes e seus territrios. As pesquisas
cientficas e as polticas ambientais na Amaznia so a prova irrefutvel da
interferncia de outras naes no patrimnio natural e cultural dessas populaes, sobretudo dos povos indgenas.
A Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Rio de Janeiro, 1992) marcou a histria do socioambientalismo mundial, especialmente
porque consolidou a deciso de que todos os pases deveriam contribuir para
a conservao alterando padres de produo, consumo e explorao dos
recursos naturais. Como ocorre em todos os pactos mundiais, por razes
bvias, o tratado no foi seguido risca por todas as naes, enquanto algumas naes se incumbiram do investimento financeiro e cientfico para
intensificar e prolongar o uso dos recursos naturais, alm de investir em
meios de fiscalizao e presso sobre os outros pases, outras buscam atender as demandas e racionalidades da comunidade cientfica internacional e
do mercado financeiro externo.
Vinte anos depois a Conferncia volta a acontecer no Brasil e, para alm
de todo o cenrio miditico e de todas as novidades apresentadas, foi possvel constatar a ineficincia e fragilidade das polticas ambientais criadas na
primeira edio do evento. Os lderes de governo e os dirigentes da Conferncia tornaram evidente em suas falas o que j sabemos: que as polticas
ambientais mundiais esto mais comprometidas com a sustentabilidade da

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

183

economia e em como associar condies de produo satisfatrias com baixos impactos em reas e recursos naturais, do que com a qualidade de vida
ou o buen vivir das populaes humanas. Ficou evidente tambm que h
uma preocupao ainda menor com as populaes tradicionais que vivem
em reas de floresta e em condies alheias ou perifricas ao capital.
O crescimento do movimento de justia ambiental em todo o mundo, que
inclui tambm o racismo ambiental, uma evidncia de que cada vez mais
fatores ligados qualidade de vida, bem estar, sade e meio-ambiente esto
ligados s questes econmicas, de classe e de raa. So esses fatores que
determinam quem vai ficar com o nus da poluio e da baixa qualidade de
vida, para onde vo as indstrias altamente poluidoras e que descumprem
regras ambientais, onde se instalam as indstrias e fbricas que desrespeitam os direitos trabalhistas e submetem seus operrios a trabalhos altamente
prejudiciais a sade e integridade humana, e por fim, para onde vo os resduos produzidos por essas indstrias. Essa situao, controversa e polmica,
levou o debate sobre as questes ambientais para os grandes centros urbanos
e suas periferias e para o campo do embate poltico.
Sob essa perspectiva a poltica conservacionista, eu diria que em quase
toda a Amrica Latina e Caribe, tem sido instrumento para uma segunda colonizao. Por trs das polticas ambientais fomentadas entre os pases esto
os interesses financeiros do mercado externo, e a estes interessa a natureza
enquanto expanso de territrios e de recursos naturais comercializveis.
A ideia da natureza como geradora de recursos que sustentem a economia
mundial, foi substituindo paulatinamente a noo da natureza como um bem
ou uma ddiva, natural-social em alguns aspectos e sobrenatural e divina
em outros, uma relao ainda presente em algumas culturas tradicionais.
Essa mercantilizao da natureza presente na primeira concepo consolida
a ideia de que o mundo natural pode ser utilizado e transformado exaustivamente pela indstria, e que as novas tecnologias podem transform-lo em
uma fonte inesgotvel de recursos econmicos.

Pro

Os usos e sentidos da cultura


Que a cultura no pode ser considerada nem simplesmente justaposta nem simplesmente superposta vida. Em certo sentido
substitui-se vida, e em outro sentido utiliza-a e a transforma
para realizar uma sntese de nova ordem. (Lvi-Strauss, 1982,
p. 42)
184

Amrica Latina: olhares e perspectivas

A cultura vem sendo definida pela Antropologia de diversas formas e da


maneira mais ampla possvel, procurando contemplar nas definies todas
as formas de atuao, expresso e concepo da vida humana ao longo da
histria das civilizaes. No entanto, algo que est presente em todas as definies a ideia de relao e de transmisso ou comunicao que organizam
a percepo e a ao das pessoas (Carneiro da Cunha, 2009, p. 313), nesse
conjunto de relaes uma das mais importantes, porque mais elementar,
exatamente a percepo humana da ideia de natureza e as formas com que
as culturas humanas vm se relacionado com ela.
Tanto a negao quanto a domesticao e uso do mundo natural, assim
como as propostas de uma nova relao com o ecossistema, so produzidos
por categorias culturais especficas em contextos singulares. O que no significa dizer que a natureza e a vida em suas diversas concepes esto submetidas s categorias culturais, mas, que os conceitos, padres ecolgicos e
critrios de relao com o mundo natural foram criados, desde a sua raiz, em
contextos polticos e econmicos especficos, faz-se necessrio, portanto,
conhecer e revelar esses contextos, visto que estamos submetidos - mas no
irremediavelmente subjugados a um modelo de sociedade onde territrio e
recursos naturais tm um valor mercadolgico, esse sim universal, que tem
se sobreposto prpria vida, inclusive a humana.
precisamente neste contexto que nos perguntamos se possvel uma
mediao entre essas duas lgicas de relao com a natureza. Aquela que
explicitamente privilegia interesses globais sobre territrios nacionais,
biodiversidade e etnoconhecimento; e outra que acredita possvel conciliar
formas tradicionais e ou culturais de relao com o meio e a conservao
da biodiversidade. Essa segunda compreenderia observar como grupos culturais distintos, no campo ou na cidade, vivem e se relacionam com o ecossistema sua volta, como compartilham os recursos naturais disponveis,
como negociam os espaos a serem ocupados, como solucionam problemas
comuns, e por fim, como se apropriam do espao da vida.
O uso de recursos naturais, os critrios de excluso e incluso de grupos
humanos em reas de conservao e o difcil reconhecimento dos direitos
dos povos tradicionais, entre outras questes, do origem a complexas discusses e muitas controvrsias, pois as mesmas questes so vistas sob diferentes prismas, no raramente naturalizando-se processos sociais de relao
com a natureza e esvaziando a dimenso econmica e poltica estruturante
dessa relao. Para esse tipo de conservacionismo, as culturas continuam
sendo inimigas da conservao.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

185

No entanto, no necessariamente, os grupos humanos fazem um uso desequilibrado dos recursos naturais, as experincias tm demonstrado que,
quando desafiados a gerir ou cogerir seus territrios e recursos naturais, esses grupos agem de modo racional, responsvel e eficaz. Em contraposio,
os nmeros tm mostrado que os espaos naturais e de paisagens controlados apenas pelo Estado e/ou instituies no governamentais esto sujeitos
a aes que colocam constantemente em risco a integridade do seu ecossistema e do seu territrio como um todo, em funo das dificuldades em
estabelecer regras que sejam organicamente eficazes e em fiscalizar o cumprimento das mesmas sem a colaborao e a presena da populao local. A
nica que pode incorporar e legitimar esse processo.
As regras s podem ser orgnicas se correspondem ao que o sistema pode
tolerar, tanto no que se refere dinmica e coeso do grupo, quanto preservao da biodiversidade. A flexibilidade e a contextualizao das normas
o que mantm a relao entre o mundo da cultura e o mundo da natureza
um sistema vivo e autnomo, e no a rigidez e universalidade das regras.
Alguns fatores como a dimenso dos recursos; o tamanho do grupo; o nvel
de experincia comum; as formas de liderana; a capacidade em prever e
assumir as consequncias de determinadas aes; o conhecimento sobre a
disponibilidade dos recursos: se so abundantes ou no para a quantidade de
usurios existentes; a confiana, que normalmente tem a ver com o tempo
que aquele grupo permanece junto; o mtuo conhecimento das regras locais,
dos valores e dos costumes (Ostrom, idem); tudo isso de fundamental importncia para que o manejo dos recursos seja possvel e durvel para ambos
os lados: natureza e sociedade.
Nesse sentido, a importncia do conhecimento popular, da valorizao do
mesmo no momento de resoluo de problemas; dos saberes experimentados e partilhados entre as diversas cincias, tornam-se fundamentais para
modelos nativos de conservao. E isso no se reduz apenas aos pequenos
grupos e/ou comunidades, as complexidades de um conjunto diverso de experincias tambm so capazes de operar e resolver problemas de modo ainda mais eficaz. Ou seja, nessa perspectiva possvel a convivncia entre escalas de produo locais e as leis do mercado e do Estado (OSTROM, idem).
As experincias mostram que reas onde h parcerias entre grupos sociais
com habilidades para operar determinadas atividades econmicas e agncias
ambientais dispostas a promov-las, as polticas conservacionistas desenvolvem-se de forma autnoma no apenas em termos econmicos e ambientais,

Pro

186

Amrica Latina: olhares e perspectivas

mas tambm em termos polticos, o que pode representar um primeiro passo


para um modelo conservacionista positivo (DOWIE, 2006), onde os prprios nativos definem as regras e os gestores tentam subsidi-las.
Territrio e ambiente: do local para o local
A conservao depende diretamente da capacidade de dilogo entre os
distintos grupos. Porque uma prtica s eficaz se for pensada para cada
ecossistema e os grupos humanos que vivem nele. Os modelos precisam
ser locais e, portanto, devem ser construdos e ajustados cotidianamente, de
modo artesanal. Um modelo latino-americano ou qualquer outro modelo
gestado nas especificidades precisa ser etnoconservacionista para os de dentro e no para atender padres externos e utilitaristas de conservao, por
outro lado, precisa tambm saber dialogar e estar atento s novas experincias e teorias em nvel global. As experincias em seus locais, se valorizadas
e intercambiadas com outros grupos, com lgicas produtivas semelhantes,
podem resignificar e criar prticas e percepes de uso da natureza que sejam universais, ou seja, que faa sentido dentro da lgica e da estrutura
social de distintos grupos no mundo inteiro.
Nesse sentido, a diferena bsica entre os modelos globais e as experincias universais que o primeiro produz um conjunto de fices baseado em
experincias hegemnicas, arranjos artificiais propostos sempre dos pases
centrais para os pases perifricos, portanto, sempre impositivos. Enquanto o segundo igualmente um conjunto de fices, mas baseado em prticas,
ideias e experincias locais e artesanais, que passam a fazer sentido para
outros grupos, seja pela afinidade cultural, histrica e econmica entre esses
grupos, quando se trata de regies comuns, por exemplo, seja pela eficcia
dessas prticas em operar de forma equilibrada a lgica cultural, ambiental
e econmica. Essas experincias comuns, quando universalizadas, podem
se transformar em experincias contra hegemnicas de ocupao e uso do
territrio e dos recursos naturais dele extrados.
O fato que quando se trata de reas naturais, quanto maior a biodiversidade, mais globalizados so os princpios e lgicas que as regem, e
mais impositivas e externas sero as suas polticas de uso e ocupao. o
caso da Amrica Latina, rica em biodiversidade e em conhecimento acerca
dos seus usos, o que demanda uma reflexo mais crtica e ainda mais profunda sobre os principais aspectos, efeitos e orientaes dos processos de
globalizao contemporneos sobre o continente, privilegiando no debate

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

187

uma compreenso desses processos que seja capaz no apenas de resgatar as


suas formas mais estruturais, fundamentadas em fenmenos histricos que
marcaram e deram incio sociedade mundial, tal qual conhecemos, tais
como a expanso territorial do que compreendemos hoje como ocidente
e o sistema colonial que se desenvolveu a partir dessa expanso, como tambm de relacionar essas formas estruturais com o processo de insero das
culturas nacionais e locais no chamado sistema-mundo (Ortiz, 1999). Tais
processos so determinantes para os modos de organizao, ocupao e uso
dos territrios nas sociedades atuais.
O processo de globalizao, se pensado numa perspectiva histrica perifrica e local, desde as experincias da Amrica Latina e Caribe e/ou do continente africano, ressalta-se mais pelas continuidades e uniformidades com a
lgica colonial dominante, do que pelas supostas rupturas e transformaes
sugeridas na perspectiva dos pases centrais e de uma leitura ps-moderna
do mundo contemporneo. Em outras palavras, alm da modernidade no ter
transformado a lgica das relaes centro-periferia, ela se constituiu em
muitos pases como mais uma forma de colonialidade.
Nesta compreenso, os eventos desencadeados pelos processos de globalizao e pelo chamado sistema-mundo, inquestionavelmente adquirem especificidades em cada contexto, em cada pas, transformando as relaes entre pases, culturas e economias a nvel mundial e local, no entanto, paralelo
a esses novos fenmenos, o conjunto de foras hegemnicas produzidas
e sustentadas pela estrutura fundiria colonial, patriarcal e racialista permanece intacto, ainda que as prticas e polticas que emanam dessas estruturas
sejam hoje pouco articuladas e fragmentadas. Ou seja, embora essas estruturas de poder no sejam mais to consensuais e homogneas, as relaes
de dominao continuam gerando os mesmos problemas: pobreza, excluso
social, expropriao territorial, etc. So essas mesmas foras e estruturas
que impedem a reorganizao e distribuio do territrio, assim como o desenvolvimento de alternativas econmicas baseadas em experincias locais
contra hegemnicas.
Uma reflexo crtica acerca da globalizao dos fenmenos mundiais
e de como eles se desenvolvem e se apresentam nas sociedades contemporneas, especialmente no que diz respeito aos usos e ocupao das reas
naturais, parte da necessidade em compreender os complexos engendramentos do sistema mundial tal como ele se concretiza nos contextos locais e
nacionais e no como ele apresentado e discutido nos fruns polticos e

Pro

188

Amrica Latina: olhares e perspectivas

institucionais mundiais. A maneira particular que cada sociedade afetada


e a forma como assimila e ressignifica os fenmenos globais trazem sempre
efeitos e reaes que extrapolam as previses e expectativas institucionais,
mesclando, no raramente, velhas formas de dominao com novas maneiras de empoderamento e resistncia, por um lado, e novas e sutis formas de
dominao e alienao, por outro.
As estruturas coloniais e racialistas de poder presentes no discurso e nas
polticas ambientais se revestem hoje de inmeras formas, mas uma das
mais eficazes formas de apropriao do territrio e dos recursos naturais
pelo capital o discurso da sustentabilidade e do seu aliado o desenvolvimento, juntos encenam mais uma contradio sustentada pelo sistema
econmico mundial para fundamentar a apropriao e explorao do territrio e dos recursos e bens naturais, sem, aparentemente, ameaar os padres mundiais de conservao, estes tambm se transformam em nichos de
mercado: como o mercado de carbono, as novas tecnologias supostamente
ecolgicas, entre outros.
Sob o manto da sustentabilidade criam-se novos mercados que giram
hoje em torno da biodiversidade, do etnoconhecimento, da indstria limpa
e dos programas de responsabilidade social e ambiental, paralelamente a
esses discursos e polticas que do sobrevida a uma suposta economia mundial, sobrevivem as relaes neocoloniais de subordinao e alienao entre
economias locais centrais e economias locais tomadas como perifricas.
No caso especfico da Amrica Latina, regio notadamente diversa, mas
ao mesmo tempo profundamente semelhante devido s condies histricas compartilhadas pela experincia colonial, preciso considerar quatros
aspectos fundamentais compreenso dos efeitos da globalizao sobre o
territrio e os recursos naturais. O primeiro deles so as matrizes coloniais
que orientam as estruturas polticas, religiosas, culturais e econmicas dos
pases latino-americanos. O segundo, a formao das identidades nacionais, tnicas, raciais e de classe, ao lado das teorias da miscigenao. O
terceiro aspecto a forma como se deu a construo do estado nacional em
termos polticos e ideolgicos, uma cpia mal feita dos estados nacionais
europeus, por um lado, e a continuidade dos padres e prticas do estado
colonial, por outro. Por fim, a construo da modernidade fortemente
sustentada na ideia de progresso e desenvolvimento, os mesmos pressupostos que fundamentaram a expanso econmica e territorial durante a
colonizao.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

189

Todos estes aspectos so fundamentais para a compreenso da estrutura


fundiria organizada no passado colonial e da gesto atual sobre os territrios nacionais. No so aspectos independentes e sim intensamente imbricados e conexos. Esses aspectos esto interconectados e inter-relacionados
pelas estruturas de dominao historicamente constitudas e reificadas no
presente pela expanso do capital nos pases perifricos. Os territrios nacionais tm se reorganizado em funo de projetos, empreendimentos e
economias desenvolvimentistas, que visam o crescimento econmico e que
coloca a humanidade a servio da economia e no ao contrrio.
Apesar dos inmeros avanos no que se refere distribuio de terras,
como o caso do Brasil, que vinha com uma poltica de reconhecimento de
terras indgenas e direitos tradicionais relativamente avanados em relao
a outros pases do continente, h um retrocesso e estagnao quando essas
polticas entram em choque com os interesses de grupos econmicos estratgicos para o pas. Em situaes como essas as elites econmicas voltam
a se unir e a se fortalecer contra o inimigo comum, que todo aquele que
est na contramo dos padres de desenvolvimento impostos pela nao.
Nesse sentido, alm dos outros da nao (Segato, 2007), estes se tornam
os inimigos da nao.
As polticas desenvolvimentistas, que tm marcado os governos latino-americanos na ltima dcada, reestabelece em outras bases e argumentos
a defesa da propriedade privada e da inviolabilidade das leis do mercado
e do sistema financeiro, fortalecendo com esse discurso a aliana entre a
sociedade civil, basicamente a classe mdia trabalhadora, e as elites locais,
ampliando, junto com o racismo, a rejeio e a resistncia da sociedade civil
contra as demandas dos povos indgenas e tradicionais de modo geral. Esse
embate sobre quem tem direito a terra, por um lado, e a violao de direitos
j constitudos por lei, por outro, remonta a conflitos e problemas fundirios
estruturais e repetem aes genocidas que refunda mais uma vez o nosso
passado colonial.
No estado do Paran, por exemplo, temos os povos Guarani, uma das
etnias mais populosas da Amrica Latina, e apenas 26 terras indgenas que
ocupam uma faixa territorial insignificativa, pressionados pelo agronegcio,
usinas hidreltricas, expanso das reas urbanas, envenenamento dos solos e
dos rios pelos agrotxicos etc. Fatores que impulsionam a gradual perda do
territrio ancestral confinando os indgenas em reas muito pequenas, com
condies sub-humanas e em constante situao de risco com as tensas ocu-

Pro

190

Amrica Latina: olhares e perspectivas

paes fundirias. Sobre esse aspecto, Dominique Gallois chama ateno


para a urgncia dessa questo afirmando que:
As diversas formas de regulamentar a questo territorial indgena implementadas pelos Estados Nacionais no podem ser
vistas apenas do ngulo do reconhecimento do direito a terra,
mas como tentativa de soluo desse confronto. (Gallois, 2004,
p.41)

Alm da perda dos seus territrios pela simples violao da constituio


nacional e dos direitos adquiridos, os povos indgenas, campesinos e tradicionais tm enfrentado atualmente o crescente aumento e legitimao da
concentrao fundiria, a ocupao irregular de terras, a desertificao das
reas verdes, a poluio dos rios, a contaminao dos solos, a mecanizao
do trabalho do campo, o uso de agrotxicos, a adubao qumica e as sementes geneticamente alteradas etc. No Brasil e no Paraguai, esses fatores so
produzidos, em sua grande maioria, pelas monoculturas de soja, que vm
envenenando e matando, atravs dos conflitos fundirios, inmeras populaes indgenas, ribeirinhas e campesinas de modo geral.
H uma tentativa de globalizar as solues para problemas ambientais
que so locais e particulares, o problema disso consiste, sobretudo, na alienao e marginalizao das populaes locais, esvaziando o protagonismo
destas. Quijano v nesses movimentos globais

ova

uma relao umbilical entre os processos histricos que se geram a partir da Amrica e as mudanas da subjetividade ou,
melhor dito, da intersubjetividade de todos os povos que se vo
integrando no novo padro de poder mundial. E essas transformaes levam constituio de uma nova subjetividade, no
s individual, mas coletiva, de uma nova intersubjetividade.
(Quijano, 2005, p. 139)

Quando se prope pensar a natureza na perspectiva das culturas nativas e


locais, no se trata de incentivar culturas autocentradas, mas sim da valorizao do conhecimento local construdo empiricamente por ciclos geracionais, com base em processos histricos, lingusticos e culturais que no
esto alienados e imunes aos contextos sociais mais amplos (ESCOBAR,
2005). Conhecimento que uma vez aprofundado, pode dialogar, sem prejuzo da sua autonomia, com outros povos, outras sociedades e outras cultuAmrica Latina: olhares e perspectivas

191

ras. Os modelos locais sustentam e reproduzem um conjunto de significados


que tm valorizado a experincia do lugar vivido e, portanto, a experincia
daqueles que so normalmente, e esse o paradoxo, os sem-lugares do
mundo global. Sobre isso, Escobar fala que,
(...) As mentes despertam num mundo, mas tambm em lugares
concretos, e o conhecimento local um modo de conscincia
baseado no lugar, uma maneira lugar-especfica de outorgar
sentido ao mundo. Contudo, o fato que em nosso interesse,
com a globalizao, o lugar desapareceu. Um conjunto de trabalhos recentes tentam superar este paradoxo ao resolver algumas das armadilhas epistemolgicas que impem as teorias da
globalizao (Escobar, 2005, p. 84)

Pro

A crtica que se faz aqui diz respeito, primeiro, negao do protagonismo das sociedades nativas e ou simplesmente locais, negando o acesso aos direitos dessas populaes, seja atravs de mecanismos sutis como
o pretexto da baixa escolaridade, seja por meios mais explcitos como a
acusao de que estas no sabem e no so capazes de aprender a gerir os
recursos naturais de forma responsvel e sustentvel. Segundo, universalidade que gere as polticas e princpios ambientais, a clssica ideia de que
preciso pensar global e agir local, ou seja, as aes precisam sempre ser
orientadas, de uma forma muitas vezes imposta, por preceitos, concepes
e normas externas aos contextos locais. O que resulta, em muitos casos, na
expropriao e pauperizao de alguns grupos sociais dependentes da relao com a natureza.
Trazendo para o contexto da Amrica Latina, esse paradoxo se torna ainda mais complexo e perverso, visto que entre as lgicas preservacionistas
globais esto as prticas desenvolvimentistas nacionais, ou seja, cria-se ai
uma falsa polarizao entre elites nacionais e grupos de poder globais, entre interesses econmicos fragmentrios e difusos e o mercado financeiro
global, e por sua vez, entre a economia interna e a poltica internacional.
Enquanto isso, os grupos locais, aos quais primeiro deve interessar a gesto
do territrio e a deciso sobre os meios de conservao, uso e reproduo do
meio natural, so excludos dessa negociao (Guanaes, 2011).
As universidades, os centros de pesquisa e o terceiro setor devem agregar
o conhecimento emprico dessas populaes s novas tecnologias ambientais, o que alguns pesquisadores tm buscado fazer, apesar do baixo estmu192

Amrica Latina: olhares e perspectivas

lo das agncias de fomento e das inmeras limitaes do prprio sistema


acadmico e cientfico. Neste sentido, o desafio maior da Amrica Latina
se mostrar capaz de salvaguardar o imenso banco de etnoconhecimento e de
etnobiodiversidade presentes em todo o continente, e atravs destes gerar
solues, desenvolver tecnologias e sanar problemas que so globais posto
que foram criados por formas de explorao de recursos que so transnacionais , a partir de princpios e prticas tradicionais e/ou locais que possam
dialogar com outros locais e contextos em vrias partes do mundo.

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Pro

SEGATO, Rita Laura. La Nacin y sus Otros. Raza, etnicidad y diversidad


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194

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Para uma aproximao ao desdobramento


histrico do conceito de desenvolvimento
econmico e seus indicadores
Claudia Lucia Bisaggio Soares

ova
C

om base em uma percepo sobre o sistema econmico enquanto


condicionado historicamente, o presente artigo procura desenhar
um breve apanhado sobre a evoluo do conceito de desenvolvimento econmico e seu corolrio, os indicadores de desenvolvimento associados a cada perspectiva especfica.
Para tanto o artigo est dividido em seis partes alm dessa apresentao:
uma primeira onde se introduz o assunto, uma segunda em que se discorre
sobre o conceito do desenvolvimento e uma terceira centrada na noo de
indicadores. O conjunto desses trs blocos pode ser interpretado como uma
contextualizao para a quarta e a quinta parte do artigo, onde se esboa a
evoluo histrica do conceito de desenvolvimento econmico e os estilos de indicadores associados a cada perspectiva so apresentados. A ltima
contempla as concluses alcanadas.
guisa de introduo
Tendo como referncia o desenvolvimento de um ser humano, como se
percebe a passagem de estgio de desenvolvimento para outro? Noutros
contextos civilizatrios alguns ritos de passagem, quando cumpridos, sinalizavam a resposta a essa questo em termos de desenvolvimento individual.
Na nossa conjuntura, contudo, recorremos a um conjunto de diversos indicadores, como a idade, presena de determinadas funes biolgicas e etc.,
para responder a mesma indagao. Contudo, a via atravs de indicadores
mais do que de provas ou testes, parece ser a linguagem que nosso padro
de civilizao desenvolveu para se convencer/aceitar uma certa qualificao
sobre alguns assuntos.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

195

Assim posto, em termos sociais o que pode caracterizar que determinada


economia est apta para ser classificada entre as economias desenvolvidas?
Ser que a economia tambm est envolvida em uma dinmica etapista, sendo possvel identificar alguns elementos capazes de apontar em que estgio
de maturidade/desenvolvimento ela est? Porm, mesmo no sendo necessariamente fase a fase, cabendo caminhos alternativos, ser que existem elementos capazes de indicar em que medida o modelo que se est seguindo
poder resultar em uma economia (mais ou menos) desenvolvida? Que
elementos podero ser indicativos?
O surgimento da sociedade industrializada moderna est intimamente ligado ao desenrolar da Revoluo Industrial, utilizao da mquina na produo em grande escala e a consequente primazia desenvolvida pela esfera
econmica sobre as demais esferas sociais. A intensidade e o grau das mudanas trazidas com o surgimento da sociedade contempornea so de um
alcance incomparvel com as anteriores formaes. Nela os processos de
mudana so mais rpidos e trazem consigo a possibilidade de crescimento
e desenvolvimento dentro do prprio sistema. Nesse contexto, a mudana
contnua passou a ser mais do que uma possibilidade: ela se transformou no
prprio paradigma. Mas ser o crescimento econmico suficiente para garantir o desenvolvimento de uma sociedade? E que desenvolvimento esse
que tem trazido os incrveis nveis de injustia social alcanados no sculo
XXI1?
Por outro lado, o modelo de crescimento econmico que adotamos tem
vindo, progressivamente, a hipotecar os recursos naturais das futuras geraes humanas. caso de se pensar se teremos capacidade de resgatar essa
dvida e se devemos ou queremos faz-lo. Estima-se que para manter os
nveis atuais de consumo material do Norte desenvolvido e em simultneo
repeti-los para o Sul em desenvolvimento, ser necessrio colocar no circuito econmico dez vezes a quantidade de combustveis atual e aproximadamente duzentas vezes a de minerais, e que com o duplicar da populao,
previsto para os prximos quarenta anos, ser necessrio o dobro desses

Pro

196

O Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano de 2005 informou que os 500


indivduos mais ricos do mundo tm um rendimento conjunto maior que o
rendimento das 416 milhes de pessoas mais pobres. Ainda segundo o PNUD
2005, para alm desses extremos, os 2,5 bilhes de pessoas que vivem menos de
2 dlares por dia (40% da populao mundial) representam 5% do rendimento
mundial e os 10% mais ricos (que vivem quase todos em pases de rendimento
elevado) representam 54% desse mesmo rendimento.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

recursos. E preciso acrescentar que mesmo para o Norte a estagnao


indesejvel e parece ser impensvel a reduo dos padres de desenvolvimento econmico, o que tende a agravar ainda mais a situao.
O poder de transformao permitido pela tcnica atual cria uma tal vulnerabilidade do meio ambiente, que rompe com a iluso de uma tica neutra
ligada tecnologia, pois num mundo de tecnologias de alcance global as
catstrofes locais em bens coletivos (e.g. a atmosfera, a gua, o espao e os
oceanos) adquirem dimenso tambm global. De fato a questo que parece
estar unindo os temas estilos de desenvolvimento/crescimento e meio
ambiente tem sido que, apesar da crise que apresenta, o sistema vigente
nas economias desenvolvidas (economia de escala, com grande consumo
de energia e elevada produtividade2) permanece como principal paradigma
para os pases em desenvolvimento. Ou seja, apesar do desemprego estrutural que hoje abala o centro do sistema (e seus degradantes efeitos socioculturais), do alto grau de destruio natural que a Europa atingiu e dos detritos
de atmicos de toxidade elevada e durabilidade semi-infinita que atualmente
se produzem (possibilitando o fornecimento de energia em grande escala e
com preos artificialmente mantidos baixos), ainda no fomos capazes de
superar esse modelo de crescimento econmico.
Sendo assim, debruar-se sobre um termo como desenvolvimento, absolutamente submerso na matriz cultural ocidental capitalista, nos interroga
sobre se essa conexo mesmo inerente noo, ou se podemos pensar
tambm em termos de um desenvolvimento que reflita outros modos de satisfazer nossas necessidades materiais, de produzir, distribuir e acumular os
frutos da produo e de reproduzir nossa existncia. Ou seja, refletir sobre o
desenvolvimento refletir tambm sobre a expanso e globalizao de todo
modelo capitalista? S existe um caminho? Ou s de parte? Ou a transformao para outro modelo tambm cabe nessa discusso?

ova
Desenvolvimento

Partindo de uma abordagem biolgica, o desenvolvimento ocorre em


um organismo quando ele alcana a maturidade ou, visto por outro ngulo,
quando alguma possibilidade se realiza disse-se que houve desenvolvimen2

O que se entende por produtividade varia no tempo e no espao, ou seja, com


os valores ticos e morais da sociedade com que estamos trabalhando. Hoje em
dia, nas sociedades capitalistas, a noo mais corrente a relao da quantidade
de bens produzidos em funo da quantidade de mo de obra empregada.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

197

to. Nesse sentido, o processo de desenvolvimento tem sempre no seu interior


um fim, uma meta a atingir; e para o fazer pressupe um modo, uma norma
j pr-estabelecida e conhecida. Tomando as palavras de Castoriadis (1980,
p. 191):
Um organismo se desenvolve quando progride at a sua maturidade biolgica. (...) desenvolvimento o processo de realizao do virtual, da passagem da dynamis a energeia, da potentia
ao actus. Isto implica, evidentemente, que existe uma energeia
e um actus que podem ser determinados, definidos, fixados,
que existe uma norma pertinente a essncia do que se desenvolve; (...)neste sentido o desenvolvimento implica na definio
de uma maturidade, e logo de uma norma natural.

Pro

Sendo assim, o desenvolvimento exige transformao, mudana (com um


sinal positivo) em direo a um objetivo. E, em termos de uma abordagem
social, preciso que a mudana seja em si um valor social aceito para que a
noo de desenvolvimento possa ter alguma aplicao coerente neste vasto
campo. Aqui convm recordar que foi com a religio e a teologia judaico-crist que a ideia de infinito adquiriu esse aspecto positivo, galgando pertinncia social na medida da ascenso do racionalismo ocidental, levando a
associao do vocbulo mais noo positiva bem, chegando-se ento
a situao atual, onde o desenvolvimento histrico e social conotado com
a ao de se desprender de todo estado definido para se atingir um estado
alternativo, que no se define a priori por nada a no ser pela capacidade de
se atingir novos estados e onde o eterno descolar em si o objetivo.
Uma vez mais lembrando Castoriadis (1980, p. 195), pode-se afirmar que
desenvolvimento tem vindo a significar um crescimento indefinido e a maturidade a capacidade de crescer sem fim, e a essas ideias ainda associam-se outros postulados:
a onipotncia da tcnica; a capacidade de crescimento assinttico revelada pelo conhecimento cientfico e pelo domnio sobre a natureza; a racionalidade dos mecanismos econmicos; a crena no mito de que o homem est
predestinado ao progresso, ao crescimento etc.
O conceito de desenvolvimento econmico

O sculo XX pareceu ter ovacionado o capitalismo enquanto modelo


econmico dominante. E na forma das crises do progresso dos anos 30
198

Amrica Latina: olhares e perspectivas

ou da reconstruo do ps-guerra, mesmo ao longo do processo final de


descolonizao tudo pareceu levar a crer que a opo pela adeso ao crescimento econmico e a assuno de padres de consumo elevados tinham sido
os principais responsveis pelas solues adotadas.
Entretanto, apesar da existncia de ilhas de prosperidade em vastas regies do planeta, a fome persiste e em tais regies o crescimento econmico se
realiza lentamente, ou no se realiza3. O problema, desde o recrudescimento da guerra fria no ps-guerra e do abandono da teoria colonialista para o
enfoque desenvolvimentista, tem sido diagnosticado, coerentemente, como
de falta de desenvolvimento nessas regies. A soluo proposta tem sido
ento estimular o processo de desenvolvimento.
Pode-se dizer que, desde o discurso de posse do presidente americano
Harry Truman em janeiro de 1949, quando ele definiu a maior parte do
mundo como subdesenvolvido e anunciou um plano de ajuda para os pases
menos prsperos; o mundo passou a ser dividido na esfera internacional
em pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, sendo os segundos logo a seguir eufemisticamente chamados de pases em vias de desenvolvimento.
Desde ento muitos esforos se concentraram e direcionaram com vistas a
trazer para o modelo socioeconmico ocidental capitalista a grande parcela
do globo ainda subdesenvolvida, tendo sido as diversas instituies multilaterais criadas no ps-guerra as grandes difusoras de ideias e tcnicas para a
superao do subdesenvolvimento.
Assim, desde Truman, a referncia ao grau de desenvolvimento ganhou
relevncia nas discusses econmicas e sociais ao ser aplicado s sociedades humanas em sua dita marcha para a economia de mercado4. Ou seja,

ova
3

Compartilhando o espanto com Dowbor (2012, p.8) os 4 bilhes de pessoas na


base da pirmide econmica (Base Of the Pyramid BOP), todos aqueles cuja
renda inferior a 3 mil dlares em poder de compra local, vivem em relativa
pobreza. A sua renda em dlares correntes dos EUA inferior a $3,35 por dia
no Brasil, $2,11 na China, $1,89 no Ghana, e $1,56 na ndia(...) Aparentemente,
a ironia do fato de se qualificar 4 bilhes de pessoas de segmentos da populao, quando se trata de quase dois teros da populao mundial, escapou aos
autores do relatrio. e ainda recordando que o autor do referido relatrio de
2007 o IFC - International Finance Corporation, membro do Grupo do Banco
Mundial.
De acordo com Myrdal, G. (1977, p. 84) para os pases ocidentais, a maneira
mais fcil de fazer frente propagando comunista nos pases subdesenvolvidos
era abandonar a teoria colonialista to rpida e completamente quanto possvel,
e aceitar a nova teoria.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

199

uma vez realizado o casamento monogmico da noo de desenvolvimento


com a de economia capitalista conformou-se implicitamente o padro esperado de desenvolvimento econmico. A noo de desenvolvimento econmico j surgiu ento, suficientemente abrangente para expressar, em um
s lance, crescimento (econmico) e modernidade (transformao, relaes
capitalistas de produo), tomados etnocentricamente como o binmio do
sucesso cultural.
Mas em sua interpretao mais restrita, desenvolvimento econmico diz
respeito apenas forma como uma sociedade produzia mais bens, melhores e de maneira mais eficiente, referindo-se a meios apenas, deixando os
fins para sua concepo mais abrangente, de cunho expressamente poltico.
Porm, de uma forma mais ou menos limitada, como operacionalizar tal
conceito? Como medir os resultados das polticas levadas a cabo? Com que
dados poderiam ser construdas as balizas?

Pro

Sistema de Contas Nacional SCN

A concepo de um sistema de registro das atividades econmicas de


uma nao ganhou consistncia terica a partir do surgimento da macroeconomia keynesiana5, que no s lhe serviu de base na definio dos conceitos
como tambm passou a demandar a mensurao dos principais agregados
necessrios para acompanhar e prever o desempenho econmico das economias nacionais.
Logo, a Contabilidade Nacional deve ser compreendida recorrendo noo de registro (contbil) da atividade econmica de um pas (transaes
econmicas que ocorrem entre diferentes setores e agentes institucionais
que compem as economias nacionais) em um determinado perodo de tempo (normalmente um ano), obtido atravs da estimativa das transaes observadas dentro das economias nacionais e entre estas e o resto do mundo.
Ela pode tambm ser caracterizada como uma tcnica que se preocupa com
a definio e os mtodos de quantificao dos principais agregados macroeconmicos como o Produto Nacional, Consumo, Investimento, Exportaes,
Importaes, Renda Nacional etc. Ou seja, de uma maneira geral, como uma
forma de mensurao da atividade econmica que sistematiza regras para a
produo e organizao de informaes sobre a economia em geral.
5

200

Marcada pela publicao da obra de Keynes, Teoria geral emprego, do juro e da


moeda, em 1936.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

Cabe lembrar que sua formao foi marcada tambm pelo contexto do
ps segunda guerra e da j mencionada doutrina Truman, de maneira que sua
operacionalizao foi tambm introduzida no arsenal de instrumentos que
buscavam evidenciar as vantagens econmicas de se estar do lado certo na
guerra fria. Ao procurar retratar econmica e socialmente um pas permite
anlises e o estabelecimento de comparaes entre seus desempenhos econmicos6, centradas na noo de crescimento da produo.
Atualmente a designao de Contabilidade Social tem sido utilizada para
um conjunto de instrumentos que, alm de englobar o SCN propriamente
dito, tambm inclui o Balano de Pagamentos e as Contas do Sistema Monetrio7, alm de uma coleo de indicadores de distribuio de renda e de
avaliao do desenvolvimento econmico.
Sendo assim, na medida em tem sido utilizado para indicar as economias
em desenvolvimento o padro esperado de desenvolvimento capitalista,
a construo Produto Nacional Bruto acaba refletindo essa matriz no apenas em termos econmicos, mas tambm culturalmente (expressando, por
exemplo, seu sistema de valores de mercado) e por isso tem sido alvo de
crticas provenientes tanto de movimentos de carter reformista, que procuram formas de se agregar a dimenso ambiental noo de desenvolvimento, como das correntes mais radicais, que procuram formas de mensurao
dessa mesma realidade econmica capazes de espelhar outros sistemas de
valores ou objetivos econmicos para alm do crescimento8.
De qualquer forma, mesmo em termos restritos, o conceito de desenvolvimento econmico no se esgota na medida do crescimento do PIB, do
PNB ou mesmo da renda per capita (aspecto quantitativo). Ele se assenta
tambm na utilizao crescente do progresso tcnico, que traz consigo uma
maior complexidade da estrutura produtiva de uma economia (aspecto qualitativo), e faz meno requerida melhoria do padro de vida da populao
e assim, indicadores sociais so normalmente acoplados aos indicadores
meramente econmicos para que se tentem aproximaes relativas de me-

ova
6

Devemos distinguir a linguagem contbil da linguagem de modelo. Um modelo econmico com representao matemtica uma construo terica que
descreve, atravs de equaes, as relaes entre duas ou mais variveis. (...) Um
modelo contbil trabalha com identidades, que representam matematicamente a
igualdade entre duas ou mais variveis, que so iguais por definio, sem estabelecer relaes de causalidade. (FEIJ et al, 2003, p.6).
Ver Paulani e Braga, 2003.
Essa questo explorada a seguir.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

201

didas de desenvolvimento. Mas afinal, o que os indicadores so capazes de


expressar?
Uma rpida reflexo sobre indicadores em geral
Indicadores so construdos justamente para refletir o comportamento de
alguma coisa em relao quilo que foi eleito como padro esperado, valorizado, digno. Enquanto uma construo sinttica, retm apenas o que se
considera essencial de uma dada situao:
uma informao processada que deve gerar uma ideia clara e
acessvel sobre um fenmeno complexo, sua evoluo, e sobre
quanto ele difere de uma situao desejada. Pode ter um carter
quantitativo ou qualitativo, embora, tradicionalmente, se recorra a elaboraes do primeiro tipo. Um indicador representa, assim, um sinal que evidencia movimentos que podem conformar
uma tendncia ou apenas movimentos variados aleatrios. Ou
seja, possibilita simplificar, medir (ou comparar) e comunicar
informao, representando um conjunto de dados no tempo de
forma a disponibilizar a visualizao de mudanas geradas pelo
comportamento dos agentes ou dos sistemas. (Wautiez et al,
2003, p. 177)

Pro

Sendo assim, escolher ou desenhar indicadores no uma questo puramente tcnica, um campo de disputa poltica, de anlise filosfica. E,
embora sua elaborao possa exigir tcnicas que podem ser at bastante
sofisticadas, nunca saem do campo normativo, refletindo o ponto de vista de
seus idealizadores. Enquanto instrumentos de medida so sempre limitados
e limitadores, ora porque refletem aspectos parciais de uma realidade social
complexa, ora porque procuram expressar situaes incomensurveis. Tambm so utilizados para realizar o monitoramento e a simplificao de mecanismos e lgicas inerentes ao tema observado, informando e orientando a
tomada de deciso.
Elementos para a construo de um indicador

A elaborao de um indicador procede sempre de indagaes do tipo


sobre o qu, para qu, como, e para quem estamos analisando os dados,
de forma a se estruturar uma srie de valores (comparaes de estado) capazes de indicar por aproximao, semelhana ou analogia uma determinada
situao.
202

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Normalmente, em funo de alguma paternidade terica, se escolhem as


variveis consideradas pertinentes para serem acompanhadas. A facilidade
de obteno dos dados sobre ela e sua aferio mais ou menos direta tambm, podem influenciar a sua seleo ou no. Em que medida a metodologia
privilegia informaes de cunho quantitativo ou qualitativo comumente est
mais diretamente relacionado com os pontos de vista dos tcnicos, que com
o quesito facilidade de obteno, j que ambos os tipos de qualificao dos
dados podem se mostrar refratrios os processos de medio9.
Paulatinamente se vai conformando a informao, os dados abordagem perfilada pelos autores do exerccio; j que um indicador pode incorporar diversas racionalidades (a eficincia, por exemplo, pode ser associada a vrios critrios). Opes que, aparentemente, facilitam a obteno de
resultados, podem acabar dificultando sua posterior anlise (trabalhar com
valores mdios muitas vezes impede que se percebam diferenas internas
relevantes, alguns processos de normatizao de sries acabam normatizando os fatos tambm...).
Um indicador pode ainda ser construdo atravs de um longo processo
de agregao de informaes ponderadas, formando ndices e pode ser representado em forma de dados, grficos, mapas, figuras, diagramas ou descrio.

ova

Um pouco mais sobre o indicador econmico mais popular, o PIB


O indicador econmico mais amplamente divulgado e utilizado, conforme j referido o Produto Interno Bruto, PIB. Ocorrendo uma variao
positiva no valor de seu fluxo, de um ano para o outro, ela interpretada
como crescimento econmico. Tal perspectiva reflexo da noo de que
havendo uma produo maior (referenciando-se, evidentemente tambm a
um maior rendimento nacional), toda a populao teve tambm um maior
acesso ao consumo o que, por sua vez, se associa a um maior bem estar
e, possivelmente, a uma elevao da produtividade (no caso do PIB per
capita). E sua ampla cobertura pela mdia contribuiu para que as noes
de crescimento econmico e progresso sejam, popularmente, consideradas
sinnimas apesar das crticas levantadas por parcela significativa dos pesquisadores do desenvolvimento e ainda por alguns movimentos sociais.

Para alguns economistas o reconhecimento da incomensurabilidade econmica


aponta para a necessidade de se incorporar formas no monetrias de avaliao da
prpria realidade econmica, atravs de indicadores socioculturais e biofsicos.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

203

Essencialmente as crticas dizem respeito que o clculo do PIB no se


preocupa com a origem dos fluxos monetrios que soma, de forma que mesmo os dispndios associados ao aumento dos acidentes ou doenas, multiplicao das contaminaes e mesmo os derivados diretamente do consumo
ou destruio do meio ambiente so contabilizados positivamente, estando
assim irmanados ao crescimento econmico; ao mesmo tempo em que seu
clculo no leva em conta qualquer riqueza criada que no tenha expresso
monetria. Mas aqui cumpre lembrar que sua formulao veio de encontro a
necessidade de quantificar exatamente uma noo de desenvolvimento estritamente ligada ao paradigma capitalista.
Lembrando Naredo (1996, p. xxiii ):

Pro
Se por um lado o formalismo matemtico ajuda a assegurar
o rigor do raciocnio, por outro ajuda a se perder de vista o
significado dos conceitos correspondentes que vinculam esse
mesmo raciocnio ao mundo real. Logo, quando as bases conceituais so ambguas, acabam trazendo mais confuso que a
originada no linguajar vulgar.

Daqui depreendemos que procurar elucidar o conceito, modelo ou padro


que se pretende medir, julgar e valorizar de fundamental importncia para
no se deixar cair em armadilhas ideolgicas, ao invs de se construir instrumentos que permitam a anlise dos fenmenos sociais.
Desenvolvimento, noes agregadas e indicadores associados

Na sequncia das observaes anteriores importante sublinhar que


por mais estreita que seja a percepo da noo que se abrace, como j
comentado anteriormente, o conceito de desenvolvimento econmico no se
esgota na medida do crescimento do produto. Mas que ideias escoltaro a escolha desses indicadores complementares? Procurando espelhar que padro
de consumo, que perspectiva de desenvolvimento?
Desenvolvimento e crescimento, em unssono

Quando, no meio da discusso normalmente bastante ideologizada sobre


o desenvolvimento, se indaga pela meta de progresso durante o processo,
por vezes parece que os fins so ultrapassados pelos meios. De fato, o objetivo da ao de desenvolvimento, que parece ser a perpetuao do modelo social ocidental/capitalista, v na abordagem economicista, mas afinada
204

Amrica Latina: olhares e perspectivas

com a noo de crescimento da produo, a funcionalidade de levar o debate


no sentido dos instrumentos, submergindo quase por completo a discusso
tica e poltica sobre os fins.
Um bom exemplo dessa abordagem conservadora, tributria da noo
de crescimento, pode ser observado no esquema etapista de Rostow10, que
pressupe que todas as sociedades tm a percorrer a mesma trilha econmica, onde s uma questo de se arrancar com a dinmica do desenvolvimento para que, em algum dia no futuro, todas as elas possam vir a encontrarem-se no mesmo patamar. Nota-se que mesmo levando em conta um certo
aspecto qualitativo, na medida em que valoriza a incorporao do progresso
tcnico, em tal perspectiva prevalece a ideia de crescimento sobre todo o
resto da noo.
Entretanto cabem aqui tambm posicionamentos no to conservadores,
mas igualmente subordinados lgica do crescimento, como alguns desenvolvidos pelos pesquisadores da CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica
Latina e o Caribe), como deixa antever a afirmao de Prebisch (1973, p. 5):

ova

O econmico no contradiz necessariamente o social, mas


quando se cresce pouco, quase sempre se distribui mal. A prtica da equidade social requer um vigoroso ritmo de desenvolvimento, alm da arte poltica da distribuio, j por si muito
delicada.

E, de fato a utilizao do valor de acrscimo ao PIB de um ano para o


outro (total e per capita) como o principal indicador capaz de informar sobre
o desenvolvimento de uma nao corrobora essa ideia. Embora seja de se
ressaltar que mesmo nessa perspectiva restrita se procuram refinamentos do
prprio indicador, ou seja, a composio do produto escrutinada com vista

10 Rostow defende a tese de que as sociedades atravessam cinco etapas de evoluo econmica: 1) a etapa da economia tradicional, marcada pela existncia de
um teto de produtividade determinado pelo no acesso regular as potencialidades da tecnologia moderna; 2) as pr-condies para a arrancada desenvolvimentista, quando se avanam modificaes eu facilitam o desenvolvimento
econmico e a velha e a nova noo convivem; 3) a participao no processo
de desenvolvimento, a arrancada (take off), quando o crescimento se torna um
dado normal do quadro econmico e os agentes ligados ao passado so removidos; 4) a idade madura, quando uma economia est em condies de utilizar
todas as potencialidades da tecnologia disponvel; 5) a etapa do consumo de
massa, de desenvolvimento pleno, com grande parte da populao atingindo o
sobre consumo e com grande parte da mo de obra passando para o setor tercirio. Rostow, W. W. (1994).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

205

participao da indstria (que apresentada como motor do processo) em


relao s outras produes (a agropecuria e a extrao mineral, especialmente), interpretando-se uma maior participao da indstria em relao
agricultura como positivamente relacionada ao progresso. Tambm a distribuio de renda no de todo esquecida, sendo associada a esse tipo de
abordagem a aplicao do ndice de Gini distribuio da renda como forma
de se apurar essa situao em termos internos cada economia nacional;
embora com esperana de que com o crescimento do PIB aps a industrializao, naturalmente essa mesma distribuio apresente melhoras.
Porm o que se tem vislumbrado como resultado das dcadas de esforo
em direo ao desenvolvimento (enquanto centrado no crescimento) tem
sido ambguo e de difcil interpretao. Se por um lado, segundo Furtado
(1974, p. 75), a ideia de desenvolver tem sido til para:

Pro
(...) mobilizar os povos da periferia e lev-los a aceitar enormes
sacrifcios, para legitimar a destruio de formas de cultura arcaicas, para explicar e fazer compreender a necessidade de destruir o meio fsico, para justificar novas formas de dependncia
que reforam o carter predatrio do sistema produtivo.

Por outro lado, o processo de globalizao da economia a que se est assistindo pode ser visto como um aspecto concretizado do projeto desenvolvimentista, na medida em que restam pouqussimas economias totalmente
refratrias capitalista. Assiste-se, assim, ao apogeu de um projeto que se
iniciou com a promessa do desenvolvimento e o progresso material enquanto frmula de manuteno dos pases menos favorecidos na esfera de influncia capitalista11. No entanto, em muitos lugares o que se v so sociedades
modernizadas, na medida em que abandonaram formas tradicionais de viver
e produzir, mas nem sempre se integraram de forma satisfatria ao sistema.
Desenvolvimento e modernizao, um movimento de polifonia.
Nesse momento parece ser relevante abrir um espao para abordar a noo de modernizao, de uma forma ampla e no apenas no contexto das
teorias sobre modernizao e crescimento da dcada de 5012.
11 Recordando-se que foi somente a partir da guerra fria que se gerou um pensamento global sobre a ideia de desenvolvimento.
12 Herdeiras privilegiadas do pensamento de Lewis, criador do modelo terico de
desenvolvimento dualista, focado na transformao estrutural de uma econo206

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Por um lado a modernizao13 pode ser associada a um processo mais


amplo que o crescimento econmico puro, onde a capacidade social de absoro desse prprio crescimento que alcanada, podendo ser resumida
em um maior grau de diferenciao e mobilidade social.
No nvel econmico, pode ser associada consequente especializao
das atividades econmicas e das ocupaes profissionais, com o desenvolvimento de unidades de produo voltadas para o mercado e a expanso do
raio de ao e da complexidade dos mercados principais (de trabalho, de
bens e financeiro).
Na esfera da organizao social, a modernizao gera uma nova organizao social baseada na urbanizao com conglomerados de cidades pondo
fim s tribos e reduzindo o peso poltico das regies. A prpria esfera
poltica se individualiza e o poder poltico potencial de grupos mais amplos
da sociedade se eleva at atingir todos os cidados adultos. O processo de
diferenciao dos sistemas culturais e de valores (entre religio, filosofia
e ideologia) tambm pode ser visto como outra faceta da modernizao,
onde a expanso dos meios de comunicao propicia alteraes contnuas e
a capacidade da sociedade absorver transformaes alm de suas prprias
premissas institucionais. Ou seja, a ideia de que a estratificao e a organizao social podem se expandir e se diferenciar a ponto de reduzir para
um mnimo as tendncias monopolistas, conservadoras e assignativas dos
poderosos, ricos e prestigiados; por vezes pode estar subjacente utilizao
do conceito. Porm, para que tal seja atingido, necessrio elevar-se a um
to elevado grau a mobilidade social que a modernidade real no parece
disposta a permitir.
verdade que a expanso e diferenciao dos critrios de status (riqueza, poder e prestgio) tambm teriam de ocorrer em uma escala bem ampla
para que tal mobilidade pudesse se efetuar, de forma a no criar apenas mais
despossudos e novos tipos de pobreza. Entretanto o que se tem observado, de fato, o surgimento de novos tipos de excluso econmica, alm da

ova

mia no desenvolvida caracterizada, segundo ele, por dois setores. Resumidamente, o modelo apresenta um setor de subsistncia primrio, tradicional e com
excedente de mo de obra (onde a produtividade marginal do trabalho igual
a zero) e outro industrializado, moderno, com alta produtividade do trabalho,
para onde o trabalho do primeiro setor deve ser gradualmente transferido; sendo a velocidade dessa expanso funo da taxa de investimento industrial e de
acumulao de capital no setor moderno. Lewis, W. A. (1994).
13 Ver Eisenstad, S. N. (1970).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

207

manuteno dos mais antigos, sem contar a permanncia do apelo diferenciao social (com origens cada vez mais variadas). E nesse sentido,
da modernizao pode-se dizer que se a transformao dos valores e/ou da
ideologia de uma sociedade tradicional facilita e refora a tendncia flexibilidade do status, tambm instabiliza as bases de convvio harmnico
entre os grupos.
A partir dessa perspectiva das quais algumas abordagens desenvolvidas
pela CEPAL tambm so muito prximas se delineia uma noo de desenvolvimento mais alargada, abrangendo esferas de anlise anteriormente
expurgadas da anlise econmica convencional, embora o enfoque permanea ainda bastante ligado necessidade de crescimento da produo e da
passagem pela industrializao. Aqui o reflexo em termos sociais e culturais desse movimento econmico que se est procurando medir atravs da
incorporao de novos indicadores.
Quanto mais a noo de desenvolvimento se amplia (para contemplar a
de modernizao), mais o indicador por excelncia do crescimento/desenvolvimento se mostra frgil para retratar o processo. Mesmo o PIB sendo
observado cada vez mais detalhadamente (dividido por setores de atividade, regionalizado, a verso renda distribuda por percentis da populao
etc.) ele se mostra insuficiente. Para as anlises dessa filiao necessrio
cada vez mais acrescentar outros indicadores econmicos, como o j citado
ndice de Gini, a anlise da composio tcnica das exportaes, a taxa de
produtividade, o nvel de emprego e ainda outros. Reconhece-se, ainda aps
essa expanso em termos de quantidade de indicadores econmicos referenciados, que preciso ir alm e observar como o crescimento econmico opera (ou no) transformaes nas condies de vida das populaes para que
se possa se referir ao desenvolvimento/modernizao em sentido completo.
O auge desse movimento de dilatao pode ser sentido at meados dos
anos 80, quando cada vez mais indicadores so acrescentados cesta de
indicadores que cada instituto/pesquisador/corrente acredita estar refletindo
os padres do adjetivo acrescentado noo de desenvolvimento que est
em avaliao. E esses adjetivos so muitos e variados. a fase da polifonia14, dos mltiplos adjetivos para esclarecer sobre o contedo, sobre o
padro esperado para o desenvolvimento econmico em questo.

Pro

14 Desenvolvimento econmico e social, desenvolvimento socioeconmico, desenvolvimento social, econmico e cultural, desenvolvimento econmico e poltico e etc.
208

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Os ingredientes que mais abundam nessas cestas so indicadores ligados


ao acompanhamento dos padres de educao15 e de sade e saneamento.
Alguns tambm se referem s condies estruturais, como transportes e vias
de acesso alm das condies de comunicao. Outros acrescentam mais
indicadores sociais referentes mobilidade social, perfil cultural ou opes
de lazer.
Na maioria dos casos esses indicadores so delineados tambm com a
esperana de fornecer ao poder pblico as informaes necessrias para que
ele, com base nos seus objetivos econmicos e sociais planeje as aes requeridas para efetivar sua poltica de promoo do desenvolvimento. Nesse
sentido, conseguir incluir alguma nova dimenso na cesta que o governo
utiliza tambm estar influenciando no prprio padro que permitir seu
posterior monitoramento (atravs da melhoria de desempenho esperada), da
a discusso sobre o prprio estilo de desenvolvimento desejado/esperado
ter, em parte, tomado o rumo da elaborao e divulgao de indicadores,
enquanto estratgia poltica (alm da necessidade tcnica).

ova

Desenvolvimento e meio ambiente, um retorno monofonia


No encalo dessa ao de cunho mais poltico/estratgico, na ltima metade dos anos 1980, aps a reviravolta conservadora, uma nova tendncia
pareceu dominar a produo de indicadores referentes noo de desenvolvimento. Para compreender como ela conseguiu se impor preciso recuar no tempo, at dcada anterior, quando os elevados nveis de consumo
dos recursos naturais que o modelo capitalista exige pareceram estar sendo
postos em xeque, em funo de uma previsvel crise de escassez caso esse
mesmo padro fosse estendido para todas as economias aspirantes a uma
situao confortvel em termos de consumo (justamente aquelas que responderam positivamente ao chamado de alinhamento norte-americano durante a guerra fria e que agora tambm necessitavam desses recursos com
mais intensidade).

15 Um reflexo dessa fase no caso brasileiro a busca de resultados imediatistas,


via programas como o MOBRAL (Movimento Brasileiro de Alfabetizao) ou
mesmo a expanso do ensino superior via multiplicao das universidades federais paralelamente ao incentivo s faculdades privadas, fruto da perspectiva de
preparao do capital humano nacional expressa nos acordos MEC/USAID,
que procura mudar a face do pas, tradicionalmente associado baixa escolaridade e pouca especializao (e consequente produtividade) da mo de obra.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

209

esse tipo de preocupao que espelha o clssico relatrio do Clube de


Roma, Limites do Crescimento16, e que as crises do petrleo de 1973 e 1979
vieram reforar; ao mesmo tempo em que o meio ambiente comea a dar
sinais de esgotamento em relao sua capacidade de assimilar os dejetos
do crescimento. De fato o mrito de chamar a ateno para que as foras
produtivas modernas podem se transformar em foras destrutivas partiu do
prprio corao do sistema produtivo capitalista que, alertado principalmente pelas crises do petrleo (e por ativistas ecolgicos), admitiu que os recursos naturais no renovveis so bens finitos e, portanto, precisam ser usados
de forma administrada.
A possvel crise de escassez forneceu o contexto e a reviravolta poltica
conservadora abriu as portas das instituies multilaterais para uma abordagem novamente mais unificada em torno da noo de desenvolvimento,
trazendo um discurso tendente monofonia. Dessa vez no foi o crescimento que deu o tom geral, mas sim a preocupao com o meio ambiente. Foi
essa a necessidade iada condio de universalmente percebida e, dessa
forma capacitada a mobilizar mentes (e coraes) em torno do urgente ajuste
das metas de desenvolvimento com a extenuada capacidade de suporte do
planeta.
Partindo-se desse dilogo e seguindo um ponto de vista cronolgico podemos dizer que diversas abordagens foram surgindo, como o desenvolvimentismo, a ecologia profunda (zeristas e ecologistas puros) e o protecionismo ambiental; alm da gesto de recursos e o ecodesenvolvimento, j
bastante mais prximos da atual noo de desenvolvimento sustentvel17.
Apesar de denotarem diferentes perodos de tempo, atualmente todas elas
ainda tm seguidores embora algumas sigam enriquecendo suas consideraes enquanto outras veem seu progresso analtico estancar.

Pro

O consenso possvel
A noo de desenvolvimento sustentvel e a subsequente de desenvolvimento humano so conceitos delineados ao longo das discusses que buscavam uma reposio do consenso poltico, mais que tcnico, em termos do
16 MEADOWS, D. H. et al (1972).
17 Essa apenas uma dentre muitas formas de se classificar as diferentes correntes
nascidas entre as dcadas de 70 e 90 do sculo passado que pela escassez de
espao e pelo foco do trabalho, tero suas particularidades examinadas em outra
oportunidade.
210

Amrica Latina: olhares e perspectivas

contedo da noo de desenvolvimento econmico, depois de duas dcadas


de tenso e desacordos sobre qual modelo de sociedade, afinal, o desenvolvimento deveria se debruar. Porm, no se deve esquecer que foi fundamental para a retomada da discusso nesses termos, a obteno de hegemonia pela economia liberal na dcada de 80 em pases centrais do sistema.
O desenvolvimento sustentvel
Desenvolvimento sustentvel uma noo que teve como marco de fundao a definio desenvolvida pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (WCED) no documento Nosso Futuro Comum,
e que posteriormente foi tambm assumida por diversas agncias internacionais (como PNUMA, UICN, WWF, Banco Mundial, Agncia Americana
para o Desenvolvimento Internacional da Sucia e do Canad, organismos
de pesquisa e fomento como Word Resources Institute, o International Institute for Environmental and Development, o Wordwatch Institute e grupos
ativistas):(...) desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer as habilidades das futuras
geraes de satisfazerem suas necessidades.
Mais propriamente, e citando Martnez Alier (1994, p.89) ...aqueles que
com grande xito introduziram a expresso Sustainable Developement na
poltica internacional, a IUCN (International Union for the Consevation of
Nature) e depois a Comisso Brundtland das Naes Unidas, queriam combinar conscientemente essas duas ideias: desenvolvimento econmico e capacidade de sustentao. Ou nas palavras de Jeffrey McNeely, da IUCN:

ova

A conservao da natureza talvez seja uma pr-condio do


crescimento econmico, j que o consumo futuro depende em
grande medida do estoque de capital natural. A conservao
sem nenhuma dvida uma pr-condio do desenvolvimento sustentvel, que une o conceito ecolgico de capacidade de
sustentao (carrying capacity), com os conceitos econmicos
de crescimento e desenvolvimento. (McNeely, 1988, p. 20)

Da mesma forma que qualquer outro derivado da noo de desenvolvimento, desenvolvimento sustentvel um conceito normativo, e como tal
possui um objetivo bem mais definido e facilmente identificvel do que propriamente uma consistncia intrnseca. E o acoplamento da noo de sustentabilidade ao conceito trouxe ainda um maior grau de subjetividade. Mas o
Amrica Latina: olhares e perspectivas

211

fundamental parece ter sido alcanado, pois tem sido sobre esse slogan que
o consenso se tem constitudo, mas quando nos aprofundamos um pouco
mais na questo, as diferentes interpretaes se instalam.
Em termos conceituais quando um zerista est falando de desenvolvimento sustentvel, na verdade no est incluindo o crescimento econmico
nas suas premissas. Quando um neoestruturalista ou mesmo um neoecodesenvolvimentista est se referindo ao mesmo ponto, no s receita o
crescimento econmico como tambm se refere necessidade da presena
reguladora do estado nos assuntos em pauta. Para um neoliberal sustentabilista o crescimento indispensvel, mas o governo no o , antes pelo
contrrio, deve reduzir a sua interferncia nesta matria e deixar para o mercado a soluo da questo. Ou seja, quando aprofundamos um pouco mais a
discusso, as incoerncias logo aparecem. Assim, o consenso que se acaba
por criar em torno de um vazio conceitual e terico, embora confortavelmente manipulado politicamente.
Nesse contexto termos frequentemente utilizados demonstram essa falta
de profundidade como, por exemplo, quando se referem a fetiches geogrficos e sociais (Norte X Sul, Ricos X Pobres etc.). Tal artimanha em nada
facilita o entendimento dos fenmenos e muito menos pe em evidncia a
raiz poltica e econmica dessas categorias. Ou seja, por mais que as velhas
teorias tivessem fraquezas (e o tinham de fato), elas traziam subjacentes a
vontade de compreender e resolver a questo do desenvolvimento humano,
social e econmico. Enquanto que se os tericos do desenvolvimento sustentvel no forem capazes de dar uma maior densidade e coerncia teoria,
ela corre o srio risco de no superar a situao de um discurso voluntarista
e moralista na qual est submersa.
Entretanto, em termos operacionais, a busca de indicadores de desenvolvimento que incorporem alguns aspectos relacionados com a qualidade
de vida e do ambiente e que tambm respeitem as caractersticas regionais
que por vezes os sistemas econmicos/sociais exibem tem sido recorrente.
E, nesse aspecto a predominncia de paternidade da abordagem da gesto
de recursos em detrimento das outras bastante evidente, tendo as questes
ligadas as chamadas contas nacionais verde recebido srio investimento
por parte da ONU, que em seu novo modelo de contas nacionais, agora
denominado de Sistema de Contabilidade Social, j incorpora contas de estoque de recursos naturais, alm de indicar um conjunto de contas satlites
de cunho ambiental.

Pro

212

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Seguindo no af da construo de indicadores capazes de dar conta de


um conceito to pouco claro como o do desenvolvimento sustentvel, um
resultado inicial e no desejado foi a proliferao de cestas de indicadores.
Disputando a interpretao do conceito diversos IDS (Indicador de Desenvolvimento Sustentvel) foram criados mundo afora18, e nenhum conseguiu
se impor.
Tambm surgiram indicadores centrados na noo de sustentabilidade
de uma regio (e no tanto o seu crescimento), como a noo de Espao Ambiental ou Pegada Ecolgica, que remete a quantidade de recursos
utilizados por uma determinada populao expressa em termos espaciais,
de forma a avaliar o quanto uma determinada cidade ou regio depende do
resto do mundo em termos da dimenso da capacidade de carga que apropria
do entorno para a sua sustentao. Ou seja, a pergunta sobre a capacidade de
carga foi redirecionada para se avaliar qual a rea necessria para sustentar
indefinidamente uma dada populao com determinado nvel de vida e certo
padro tecnolgico.
Mas os organismos multilaterais no desistiram da busca por um indicador e/ou conceito capaz de reunificar os desejos de progresso do mundo
capitalista.

ova

O enfoque ajustado do desenvolvimento humano sustentvel.


Em 1991 surge o Informe de Haia um dos esforos mais representativos
na sequncia do relatrio Nosso Futuro Comum no sentido da unificao
do discurso acerca do desenvolvimento sustentvel, fruto da reunio de 40
pensadores mundiais, patrocinado pela ONU. O informe comea indicando
que o objetivo do desenvolvimento aumentar as opes das pessoas, e que
esse objetivo deve ser garantido tambm para as geraes futuras e, por
conseguinte, determina que o desenvolvimento deve ser sustentvel. No
documento so propostas seis mensagens bsicas de poltica e um programa
de ao com 10 pontos19 onde se enuncia a denominao que reflete o mais
18 Como o IDS-Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel da CSD, Commission on Sustainable Development, da ONU que em 2007 na sua terceira edio,
contemplou dezenas de indicadores divididos em mais de dez dimenses.
19 1)Devem dotar-se os recursos ecolgicos de um preo correto de maneira a
refletir o seu valor de escassez; 2)Em algumas esferas ambientais talvez seja
necessrio introduzir quotas e auditorias obrigatrias; 3)Deve se estabelecer
um marco geral para estimular o uso de tecnologias ambientalmente seguras
no desenvolvimento futuro; 4)Deve se reforar a capacidade prpria dos pases
Amrica Latina: olhares e perspectivas

213

recente e bem sucedido esforo de construo de um indicador capaz de


sintetizar o padro esperado para o desenvolvimento: a noo de desenvolvimento humano sustentvel, expressa um ano antes pelo recm-criado IDH
ndice de Desenvolvimento Humano, elaborado pela ONU.
Segundo o prprio organismo internacional:
O conceito de Desenvolvimento Humano a base do Relatrio
de Desenvolvimento Humano (RDH), publicado anualmente,
e tambm do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Ele
parte do pressuposto de que para aferir o avano de uma populao no se deve considerar apenas a dimenso econmica,
mas tambm outras caractersticas sociais, culturais e polticas
que influenciam a qualidade da vida humana.

Pro

Desde o incio da publicao do indicador, em 1990, o consenso articulado com afinco foi cada vez mais aparecendo em torno da aceitao de
seu ranking como expresso do desenvolvimento, independente do adjetivo
adicionado expresso. Por um lado sua ampla utilizao tem representado
um grande recuo em relao s posturas que buscavam questionar o padro
capitalista de desenvolvimento atravs da ampliao do escopo do prprio
conceito e, em decorrncia, do recurso a uma multiplicidade de indicadores.
E por outro a estratgia da construo de indicadores foi dominada pelo discurso das grandes instituies fornecedoras de estatsticas, mais que nunca
concentradas na construo de um indicador sntese.
em desenvolvimento para porem em prtica polticas e programas de desenvolvimento sustentvel; 5)Devem se reunir recurso financeiros importantes tanto
para o meio ambiente como para o desenvolvimento por meio de acordos internacionais pragmticos; 6)Devem se estabelecer marcos institucionais mundiais
para prestar assistncia formulao de programas nacionais de desenvolvimento sustentvel e para financi-los; 7)Em algumas esferas existe a necessidade urgente de formular polticas ambientais mundiais, em particular na energia, na agricultura, na populao, nas florestas tropicais midas, no clima, no
comrcio internacional e na transferncia de tecnologia; 8)Deve ser estimulado
em todos os pases o preparo de clculos de renda nacional ambientalmente
sensveis (PNB verde) de maneira a refletir os efeitos dos danos ambientais
sobre o produto nacional e mundial todos os anos; 9)Deve propor-se um calendrio de trs anos para a formulao de estratgias de desenvolvimento humano
sustentvel tanto para pases em desenvolvimento como para pases desenvolvidos, que devem ser coordenados e vigiados escala mundial; 10)Deve criar-se dentro das Naes Unidas um Conselho de Segurana do Desenvolvimento
encarregado de formular e aplicar um marco poltico para conceitos novos de
segurana centrada nas pessoas e justia humana, includas a segurana ecolgica e a segurana econmica. (CNUMAD/PNUD,1992).
214

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Segundo o PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, o IDH sintetiza o nvel de sucesso atingido pela sociedade no atendimento a trs necessidades bsicas e universais do ser humano: acesso ao
conhecimento (dimenso educao); direito a uma vida longa e saudvel
(dimenso longevidade) e direito a um padro de vida digno (dimenso renda) e para a sua construo so necessrias vrias escolhas: indicadores para
traduzir as trs necessidades bsicas definidas, parmetros para a normalizao dos indicadores e atribuio de pesos aos indicadores e dimenses.
Cabe aqui ressaltar como a descrio de cada necessidade bsica a ser
atendida potencialmente rica em termos conceituais (e vanguardista) e simultnea e desproporcionalmente pobre em termos dos indicadores eleitos
(bastante convencionais). O escopo de abrangncia ficou cingido ao valor
da produo, quantidade de educao (em anos) e tambm quantidade
de sade atravs do clculo da expectativa de vida ao nascer, sem nenhuma
indicao sobre a qualidade em um ou outro caso.
Especificamente na dimenso padro de vida digno, alm de continuar
a se expressar a vida como associada ao consumo que pode ser obtido exclusivamente no mercado, ao ser medida pela variao da produo/renda
mdia, tambm sequer leva em considerao a qualidade do seu modelo de
distribuio, mesmo quando a renda suposta dar conta do acesso todas
as outras dimenses admitidas como relevantes, mas no contempladas (inclusive a ambiental).
De fato indicadores e pesos tm vindo a ser modificados ao longo dos
anos mas o esprito do ndice tem se mantido inalterado. Apesar da recente incluso da noo desigualdade, atravs do IDH-D (IDH Ajustado
desigualdade)20, lanado no Relatrio de 2010 e continuado em 2011, o sentido produtivista do ndice no foi alterado. Embora os louvores sigam cada
vez mais entusiasmados, como demonstra a seguinte expresso colhida no
stio do PNUD no corrente ano: Lo innovador del IDH fue la creacin de
una estadstica nica que servira como marco de referencia tanto para el
desarrollo social como para el econmico.21
Tambm no deixa de saltar aos olhos que, ano aps ano, o Relatrio
produzido pelo PNUD, no qual se apresenta o ranking dos valores do IDH
em termos mundiais; contenha diversos outros indicadores e nenhum deles
seja contemplado com a mesma continuidade ou divulgao.

ova

20 Segundo o Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano de 2011, a desigualdade provoca uma perda mdia de 23% no valor do IDH.
21 Recolhido em: http://hdr.undp.org/es/estadisticas/idh/
Amrica Latina: olhares e perspectivas

215

Concluso
Muito mais crticas ainda poderiam ser feitas ao IDH, tanto de cunho
tcnico (por misturar grandezas de fluxo e de estoque em um mesmo ndice etc...) como de uma perspectiva mais conceitual (aprofundando, por
exemplo, o questionamento sobre a consistncia entre a amplitude das promessas espelhadas no enunciado e sua sumtica transposio em termos de
indicadores ou mesmo em relao quantidade de dimenses abordadas), e
ponderaes tambm poderiam ser estendidas qualquer outro dos indicadores comentados ao longo do trabalho, mas no esse o foco da questo
aqui levantada.
O que chama ateno o fato de que aps dcadas de polmica, voltouse a ter o debate siderado por apenas um indicador (novamente focado na
variao da produo22) exclusivamente quantitativo. Ao menos quando se
utilizava exclusivamente o PIB sua afinidade com a abordagem etapista e
quantitativista do crescimento era explcita. Se, atualmente a proposta conceitual hegemnica medir nada menos que o desenvolvimento humano sustentvel e a resposta (tecnicamente falando) em termos de indicador continua
tmida, irrisria at, em termos polticos ela foi contundente. Aqui parece que
o apelo (conceitualmente falando) ao valor universalista de sobrevivncia da
espcie, embora no transportado quantitativamente para respectivo indicador, foi suficiente para ofuscar as divergncias em torno do contedo.
significativo que o mesmo fenmeno, agora com a determinao
trocada, vai se espalhando pelo sistema de contas nacionais. Afinal ele foi
pensado para responder as necessidades de se retratar (quantificadamente)
uma economia, e no para apresentar um veredicto cerca de sua
viabilidade, da qualidade de vida que essa produo fornece ou qualquer
outro julgamento sobre a correo, sustentabilidade ou outra caracterstica
do sistema econmico. No entanto, isso que as crticas resultantes nas
ltimas alteraes propostas pela ONU (com vistas a dar conta da noo de
sustentabilidade) tm exigido do sistema: que ele indique em que etapa o
pas est no caminho do desenvolvimento sustentvel, em detrimento de sua
consistncia inicial.
Retoma-se ento a indagao inicial: ser que o desenvolvimento econmico corresponde apenas a um caminho normal? Pelo grau de disputa em
torno da noo (explorado de forma no exaustiva ao logo trabalho), apesar

Pro

22 Mesmo a forma de medir a educao expressa essa perspectiva produtivista,


com sua rgua voltada para a quantidade de educao prestada.
216

Amrica Latina: olhares e perspectivas

do clima superficialmente de consenso promovido pelo discurso do desenvolvimento sustentvel, parece que a resposta claramente no.
E se assim, as celeumas em torno dos indicadores devem ser analisadas
sempre no s pela via tcnica, mas tambm pela conceitual. Ou seja, no
se pode perder de vista a necessidade dos indicadores estarem consistentes com a perspectiva que o conceito especfico de desenvolvimento em
questo est se propondo julgar. No basta apontar para o desenvolvimento
econmico, preciso inicialmente explicitar a que padro de vida ele deve
corresponder, que valores ele espelha, enfim, o que ele entende por qualidade de vida; posto que ele sempre um conceito interdependente (ou resultado da integrao) do andamento de outras esferas da vida social.
Nesse sentido, indicadores podem e devem ser utilizados no s para informar em que estgio se est de uma determinada via de desenvolvimento
econmico, mas tambm para identificar a que padro, afinal, os esforos de
desenvolvimento esto respondendo. Podem, assim, auxiliar na escolha de
caminhos corretivos e no monitoramento dos resultados, j que nem todos
os modelos de progresso so econmica, tica e politicamente desejveis,
mas todos precisam ser analisados, comparados e avaliados. Recordando
sempre que mesmo quando a medida objetiva, o padro sempre uma
escolha.
Mesmo sob o clima do slogan unificador do desenvolvimento sustentvel
materializado no IDH, convm lembrar que as encruzilhadas so mltiplas e
que as questes de sempre permanecem em aberto.

ova
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Pro

218

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Amrica Latina: insero internacional,


integrao e desenvolvimento
Nilson Arajo de Souza

objetivo deste artigo examinar a forma como a insero internacional da Amrica Latina interfere em seus processos de integrao e desenvolvimento. Faz parte de uma pesquisa que se realiza
na Universidade Federal da Integrao Latino-Americana UNILA como
etapa de um projeto que integra o grupo de pesquisa Amrica Latina: integrao e desenvolvimento, cadastrado no CNPq.
Alguns pressupostos servem de referncia para esta pesquisa. O primeiro deles o de que um dos fenmenos que mais se destacam no mundo
contemporneo o da regionalizao, ou seja, a realizao de processos
de integrao regional. Por integrao regional, entende-se o processo de
aproximao entre dois ou mais pases com o objetivo de somar esforos na
busca de aumentar a capacidade de cada um deles, bem como do conjunto
regional, no cenrio internacional. Dentre seus objetivos, destacam-se a defesa de pases mais fracos diante da fora econmica de pases mais fortes
e a garantia de mais poder na disputa pelo mercado mundial, no caso dos
pases ricos.
Neste sentido, vale destacar um segundo pressuposto: os motivos que
levaram integrao europeia so diferentes dos que orientaram os processos de integrao na Amrica Latina. Ainda que os objetivos explcitos da
integrao europeia fossem, de um lado, a busca do crescimento econmico
e a melhoria do nvel de vida da populao e, de outro, a unio poltica entre
os povos da Europa, a razo ltima desse processo outra: o capital financeiro europeu, particularmente o alemo, fragilizado pela devastao blica
da II Guerra, aceitou inicialmente a hegemonia estadunidense, mas, ao se
fortalecer pelo espetacular crescimento econmico de ps-guerra, achou-se em condio de disputar com os EUA a diviso do mercado mundial. A
formao de um bloco econmico regional contribuiria para ampliar essa

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

219

capacidade de disputa. A integrao europeia insere-se, portanto, no marco


da disputa das grandes potncias pela diviso do mercado mundial.
No caso da Amrica Latina, ao se dar no contexto de naes dependentes
e subdesenvolvidas, os processos de integrao, de forma mais ou menos
consciente, procuram contribuir para aumentar o grau de autonomia e ampliar as condies para o desenvolvimento dos pases da regio. Esses objetivos foram sendo esboados ao longo de vrias tentativas de integrao,
mas receberam sustentao terica nas contribuies estruturalista-cepalinas da dcada de 1950.
O terceiro pressuposto decorre deste segundo: quanto maior a insero
subordinada da Amrica Latina no contexto da economia mundial, menores
suas possibilidades de integrao ou, dito de outro modo, maior a desintegrao da regio; e, ao inverso, os processos de integrao da regio avanam nos momentos em que sua insero internacional entra em crise e crescem as condies para um maior grau de autonomia regional. Para entender
essa questo, fundamental examinar a poltica das grandes potncias para
a regio, sobretudo EUA e Inglaterra, a partir da segunda metade do sculo
XIX. A anlise histrica das vrias tentativas ou ondas de integrao na
Amrica Latina permite comprovar essas afirmaes.
Da decorre o quarto pressuposto: o processo de integrao latino-americana, desde a independncia e a formao dos Estados nacionais na regio, vem
se realizando por meio de ondas; na verdade, trata-se de tentativas de integrao que, diante de obstculos que se interpem no processo, apresentam dificuldades de consolidar-se. At agora, pode-se constatar a existncia de quatro grandes ondas. Nossa hiptese a de que a onda atual, deflagrada no
comeo da dcada de 2000, apresenta maiores possibilidades de consolidao.
Este texto se distribui, alm desta introduo e das consideraes finais,
em quatro sees, cada uma delas dedicada a examinar uma onda de integrao. A primeira corresponde ao perodo que comea com a independncia e conclui na grande crise mundial da primeira metade do sculo XX de
1914 a 1945; a segunda inicia com as transformaes ocorridas na regio
durante a grande crise e vai at o esgotamento, em fins dos anos de 1960 e
comeos dos de 1970, do longo perodo expansivo de ps-guerra; a terceira
corresponde ao declnio dessa onda larga de ps-guerra, cobrindo o perodo
que vai da virada da dcada de 1960 para a de 1970 at o comeo da dcada
de 2000; por fim, a quarta e ltima deflagra-se no incio dos anos 2000 e
vigora at os dias de hoje.

Pro

220

Amrica Latina: olhares e perspectivas

1a onda: disputa entre EUA e Inglaterra pela diviso


da Amrica Latina impede integrao regional
Conforme se assinala na Introduo, a primeira grande onda de integrao latino-americana se estende da independncia e da formao dos
Estados nacionais at a grande crise mundial de 1914 a 1945. Nesse perodo,
ocorrem vrias tentativas frustradas de integrao regional. A primeira data
do Congresso Anfictinico do Panam, realizado entre 22 de junho e 15
julho de 1826, sob a liderana de Simn Bolvar, mas as ideias sobre integrao j vinham sendo elaboradas antes mesmo de completar a independncia.
Segundo Sergio Guerra Vilaboy, o venezuelano Francisco de Miranda,
precursor das lutas independentistas, foi o primeiro a conceber um projeto para a integrao continental. Desde 1790, Miranda sonhava com uma
Hispanoamrica emancipada e unida, para cujo objetivo redigiu um Plano
para a forma, organizao e estabelecimento de um governo livre e independente na Amrica Meridicional (Vilaboy, 2007, p. 117-118 In: Ayerbe,
2007). Tratava-se, como se v, da integrao, no de toda a regio que hoje
se denomina Amrica Latina, mas apenas da Amrica Hispnica, a qual ele
designou de Colmbia.
As ideias de Miranda foram retomadas, ao longo das duas primeiras dcadas do sculo XIX, pelos principais lderes da independncia dos pases
da Amrica Hispnica, tais como Simn Bolvar, Gaspar Rodrguez de Francia, Bernardo OHiggins, Miguel Hidalgo, Mariano Moreno, Jos de San
Mantin. No entanto, coube a Bolvar liderar o primeiro grande movimento
integracionista.
Foram convidadas para o Congresso Anfictinico todas as jovens naes
da Amrica Latina, inclusive o Brasil, mas, ao final, participaram delegaes
do Peru, Centroamrica, Mxico e Gran Colmbia. O Brasil confirmou que
enviaria representao e chegou a enviar dois delegados, mas estes retornaram do meio do caminho1. Entre os motivos, destaca-se o incio da guerra
entre Brasil e Argentina. Esta tambm no enviou delegao2, assim como
o Chile. Havia dvida entre os participantes se se deveria convidar os Estados Unidos, mas Bolvar, em carta a Santander, de 30 de maio de 1925,

ova

1 O governo do Brasil, na pessoa do Imperador Dom Pedro I, foi convidado por


Santander.
2 Bolvar era contra convidar a Argentina. Dizia que Buenos Aires no mais
que uma cidade hansetica sem provncia (Bolvar, s.d., p. 148, apud Vilaboy,
2007, p. 122).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

221

manifestou seu desacordo: Os americanos do Norte e os do Haiti, por serem


estrangeiros, tm o carter de heterogneos para ns. Por isso, jamais serei
de opinio de que os convidemos para nossos acertos americanos (Bolvar,
s.d., p. 148, apud Vilaboy 2007, p. 122).
Durante o congresso, aprovaram-se quatro tratados, que propunham, basicamente, a integrao da Amrica Hispnica. O mais importante desses
acordos foi o de Unio, Liga e Confederao Perptua (VILABOY, 2007,
p. 122). Alm dos pases que enviaram delegados ao congresso, poderiam
participar da Confederao todos os pases da Amrica Hispnica, mas, ao
final, apenas a Gran Colmbia assinou o tratado. Posteriormente (1830), a
prpria Colmbia se desagregou em vrias naes.
As tentativas de integrao, no entanto, prosseguiram. Foi assim que, em
1839, o governo peruano solicitou ao congresso constituinte do pas autorizao para convidar s demais repblicas hispano-americanas para a celebrao de um tratado de aliana defensiva; dali em diante, a cada dcada do
sculo XIX renovavam-se os intentos integracionistas.
A iniciativa peruana de 1839 foi retomada entre 1846 e 1848, quando,
com a participao do Peru, Chile, Bolvia, Equador e Nova Granada, realizou-se em Lima o primeiro congresso hispano-americano depois do Congresso do Panam, aprovando-se o Tratado de Confederao. Em 1856, por
iniciativa da Venezuela, firmou-se o Tratado Continental entre Chile, Peru,
Equador, Bolvia, Costa Rica, Nicargua, Honduras, Mxico e Paraguai. Na
mesma poca, firmava-se em Washington, por iniciativa da Guatemala, o
Tratado de Aliana e Confederao entre Nova Granada, Guatemala, El Salvador, Mxico, Peru, Costa Rica e Venezuela. Entre novembro de 1864 e
maro de 1865, por convite do governo peruano, realizou-se o que pode
considerar-se como ltimo grande congresso hispano-americano (Ibid. p.
133), quando, com a participao da Colmbia, Chile, Venezuela, Equador,
El Salvador e Peru, aprovaram-se quatro tratados, dentre eles o de Unio e
Aliana defensiva. Um pouco antes (1857), os intelectuais Francisco Bilbao
(chileno) e Jos Maria Caicedo (colombiano) haviam utilizado, pela primeira vez, o nome Amrica Latina3.

Pro

3 Eles claramente definiram Amrica Latina em oposio aos Estados Unidos.


Em um dos trechos de um poema seu, Las dos Amricas, publicado em 15
de fevereiro de 1857, Caicedo assim se expressou: La raza de la Amrica Latina/Al frente tiene la sajona raza,/Enemiga mortal que ya amenaza/Su libertad destruir y su pendn. Ao longo desse poema, Caicedo insiste bastante na
222

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Apesar dos esforos realizados, nenhuma dessas tentativas de integrao


vingou. H muitas causas para esse fracasso. Costumam-se citar os conflitos
entre as oligarquias ou mesmo caudilhos que, com a independncia, consolidaram o poder econmico e poltico que vinham construindo nas distintas
reas da regio durante o perodo final da colnia. Citam-se tambm as distncias e as dificuldades geogrficas. Neste artigo, no entanto, destaca-se a
causa que se considera fundamental. que prevaleceu, nos primeiros cem
anos de independncia da Amrica Latina, a disputa entre Estados Unidos e
Inglaterra pela diviso da regio em suas reas de influncia ou mesmo de
domnio direto.
Os Estados Unidos j nascem com vocao expansionista. Essa vocao se revelou quando, inspirados no que qualificaram de Destino Manifesto de uma grande nao, superior em esprito a todas as demais, aprovaram, em 1823, o que ficou conhecido como Doutrina Monroe.

ova

Proposta inicialmente pelo secretrio do exterior ingls, George Canning, como uma declarao conjunta entre os EUA e
a Inglaterra a favor da independncia dos pases latino-americanos e do comprometimento de no adquirir para si qualquer
poro de seus territrios, os EUA, que no concordavam com
esta ltima ideia, optaram por no fazer a declarao com os
ingleses, preferindo declarar unilateralmente a Doutrina Monroe que, com o lema Amrica para os americanos, se punha
contra uma possvel recolonizao da Amrica Latina por parte das potncias europeias, estimulada pelos governantes reacionrios que formavam a Santa Aliana (Prssia, Rssia e
ustria-Hungria), mas que nada dizia acerca de uma possvel
expanso territorial dos prprios Estados Unidos (Pinto, 2008,
p. 93. In: Silva et al 2008).

Embalado por essa doutrina, o capitalismo nascente nos Estados Unidos


rompeu fronteiras e, depois de comprar a Flrida, a Lousiana e o Oregon,
promoveu a guerra contra o Mxico, em 1845, e anexou os estados do Texas,
Califrnia, Colorado, Arizona, Novo Mxico, Nevada e Utah. Depois desse
batismo de fogo na guerra de conquista territorial, o expansionismo estadunidense avanou por dois caminhos: a busca de ocupao territorial ou
controle dos governos da regio com base em aes militares e a tentativa de
necessidade de unio da Amrica Latina para defender-se do expansionismo
estadunidense.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

223

avano econmico com base na promoo de acordos comerciais. Tornou-se, a partir de ento, cada vez mais agressivo.
Desde as aventuras do filibusteiro estadunidense William Walker na
Amrica Central no perodo 1855-1856 at a guerra com a Espanha pelo
domnio de Cuba em 1898, foi-se configurando o intento de ocupao da
Amrica Central. Ao mesmo tempo, realizavam-se intervenes militares
com o objetivo de manter sob controle governos da regio. Quem descreve
muito bem esse processo o comandante Smedley D. Butler, que dirigiu
muitas dessas expedies:
Em uma palavra, fui um pistoleiro do capitalismo... Assim, por
exemplo, em 1914 ajudei a fazer com que o Mxico, e em especial Tampico, se tornasse uma presa fcil para os interesses
petrolferos norte-americanos. Ajudei com que o Haiti e Cuba
fossem lugares decentes para a cobrana de juros por parte do
National City Bank... Em 1909-1912, ajudei a purificar a Nicargua para a casa bancria internacional Brow Brothers. Em
1916, levei a luz Repblica Dominicana, em nome dos interesses aucareiros norte-americanos. Em 1903, ajudei a pacificar Honduras em benefcio das companhias frutferas norte-americanas (cit. in Huberman, 1936, apud Galeano, 1986, p.
120-121).

Pro

O resultado desse processo foi descrito pelo economista estadunidense


Leo Huberman: Alm da Nicargua, Cuba, Filipinas, Porto Rico e Guam,
os Estados Unidos possuem e controlam o Hava, Samoa, Panam, So Domingos, Haiti, Alasca e as Ilhas Virgens (Huberman, 1983, p. 232).
Consolidada a hegemonia sobre as Amricas do Norte e Central, os Estados Unidos passaram a disputar com a Inglaterra a hegemonia na Amrica do Sul (Pinto, 2008, p. 96. In: Silva et al, 2008). O instrumento principal, no entanto, no foram as intervenes militares, como vinham fazendo
nas Amricas do Norte e Central, mas a busca de acordos comerciais. Foi
assim que propuseram ao Brasil, em 1887, a realizao de uma unio aduaneira para, logo depois, em 1889, durante a 1.Conferncia Pan-Americana,
propor a formao de uma ampla comunidade comercial que envolvesse
todos os pases da Amrica (Ibid., p. 97), numa antecipao da proposta
de rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA), apresentada um sculo
depois.
224

Amrica Latina: olhares e perspectivas

A proposta de unio comercial no prosperou, principalmente porque,


contraditoriamente, alm da defesa do interesse nacional em alguns casos4,
os fortes interesses ingleses presentes na Argentina, Brasil e Chile se contrapuseram a ela, mas serviu de base para a emergncia de um pan-americanismo que comearia a construir a liderana dos Estados Unidos na regio.
Esse af expansionista estadunidense pode ter suas razes mais profundas no esprito da sajona raza, como diria Caicedo, mas se explica,
sobretudo, pelo desenvolvimento capitalista no pas. Desde a independncia, sob os auspcios do programa industrializante proposto por Alexander
Hamilton5, que tinha o protecionismo e a ao estatal como principais instrumentos, e com base em condies propcias para a industrializao6, foi
processando-se no norte do pas a primeira fase da industrializao, com
base na produo mais simples. Mas, de 1840 a 1870, alavancados pelo
Estado, o protecionismo tarifrio, a construo ferroviria, novas leis de
navegao (Oliveira, 2003, p. 211, 213, 217), os Estado Unidos realizaram
sua industrializao pesada, completando seu processo de industrializao.
Essa forte expanso industrial demandava a busca de novos mercados
e de fontes de matrias primas, estando na origem de seu expansionismo.
Mas essa necessidade converteu-se em algo estrutural a partir da dcada de 1870, quando o capitalismo estadunidense ingressou em nova fase.
Sob o resguardo do protecionismo e do apoio estatal, acelerou-se o natural
processo de concentrao e centralizao do capital, formando-se os monoplios. Na Amrica, os anos seguintes a 1870 viram o surgimento dos
trustes, que tinham crescido bastante em medida e estrutura (DOBB, 1976,
p. 378). Fundiram-se ento os monoplios industriais com os bancrios
para formar o capital financeiro. A partir de ento, a exportao de capital
passou a preponderar sobre a de mercadorias. Por qu? Responde Leo Huberman:

ova

4 Foi o caso brasileiro no comeo da Repblica, quando Ruy Barbosa, ministro


da Fazenda, implementou um programa protecionista destinado a estimular o
desenvolvimento industrial.
5 Ver Hamilton (1995).
6 Segundo Oliveira, assim, como em grande parte das naes sadas do feudalismo, nos Estados Unidos predominava a pequena produo independente,
avanava a diviso social do trabalho, a acumulao do capital comercial processava-se com vigor, e a organizao da produo tendia a transformar-se,
florescendo o putting-out e a manufatura ao lado do artesanato (Oliveira, 2003,
p. 210).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

225

A economia dos Estados Unidos estava em tal condio que


os capitalistas, como tambm os de outros pases, decidiram
ser necessrio ter o controle da matria-prima do mundo, de
mercados para o excesso de produo, de oportunidade para
investimentos lucrativos do excesso de capitais (Huberman,
1983, p. 232).

Isso explica por que os Estados Unidos, nessa nova fase de seu expansionismo, no apenas se tornaram mais agressivos como tambm decidiram incorporar a Amrica do Sul em seus domnios econmicos. Foi nessa fase que
sua poltica externa se tornou cada vez mais agressiva e belicosa, realizando
intervenes militares tanto na Amrica Central (exemplo de Cuba) quanto
na sia. Essa poltica foi sistematizada e consolidada durante a presidncia
de Theodore Roosevelt, de 1901 a 1909:

Pro
No que se refere Amrica Latina, o Corolrio Roosevelt se
somou Doutrina Monroe, em 1904, com os EUA se reservando ao direito de, carregando um Big Stick (um grande porrete, eufemismo para o uso brutal da fora militar), intervir nos
assuntos dos pases latino-americanos sempre que ocorressem
o que consideravam desordens e instabilidades internas nessas
regies (Pinto, 2008, p. 98. In: Silva et al, 2008).

Mas esse expansionismo estadunidense em direo ao sul do continente


defrontou-se com a barreira imposta pelos interesses ingleses na regio. Entre 1846 e 1849, a Inglaterra, depois de mais de sete dcadas de revoluo
industrial, quando a introduo de mquinas-ferramentas havia propiciado
o aumento de 40 vezes da produtividade do trabalho (Souza, 2001, p. 126)
e, no dizer de Celso Furtado (1986), havia por isso mesmo se transformado
na oficina do mundo, decidiu revogar as corn laws, isto , as medidas protecionistas, e propor ao mundo um sistema baseado no livre comrcio. Muitos
pases, dentre os quais a Frana, os EUA, a Alemanha, o Japo, a Itlia e a
Rssia no aceitaram o novo sistema e decidiram seguir o mesmo caminho
antes adotado pela Inglaterra: o protecionismo. Mas outros pases mais frgeis, particularmente os da Amrica Latina, que acabavam de conquistar a
independncia, ou aceitaram ou foram forados a aceitar.
O sistema implicava basicamente numa diviso internacional do trabalho
em que a Inglaterra reservava para si a produo e exportao de produtos
industriais, cabendo aos demais pases a produo e exportao de produtos
primrios. Segundo Celso Furtado, formou-se um sistema sob a hegemonia de
226

Amrica Latina: olhares e perspectivas

(...) um ncleo com um avano considervel no processo de


capitalizao, o qual concentra grande parte da atividade industrial e, praticamente em sua totalidade, a produo de equipamentos; esse ncleo tambm o centro financiador das exportaes mundiais de bens de capital, controlador da infraestrutura de meios de transporte do comrcio internacional e principal
importador de produtos primrios (Furtado, 1986, p. 54).

O Brasil foi um dos que reagiram inicialmente. Em lugar de praticar o


livre comrcio, elevou seu protecionismo. O ento ministro da Fazenda, Manuel Alves Branco, decidira, em 1844, abolir a tarifa alfandegria universal
de 15%, vigente desde 1828, estabelecendo tarifas variveis entre 30% e
60% para a maioria dos produtos importados pelo pas (Baza; Lino, 1995,
p. 123-124), com o objetivo de fomentar a industrializao. Mas a Inglaterra
pressionou fortemente para o Brasil voltar atrs. Seu principal instrumento
de presso foi a perseguio e s vezes afundamento de navios negreiros
brasileiros. O pretexto era o combate escravido. O Brasil terminou cedendo e ingressando no sistema de diviso internacional do trabalho imposto
pela Inglaterra.
O Paraguai foi outro pas que reagiu. Desde sua independncia no comeo do sculo XIX, o pas trilhou um caminho diferente dos demais. O
Estado impulsionava a industrializao de forma independente, fabricando
plvora, munio e peas de artilharia, trilhos de trem, tecidos, papel, tinta
e at navios (Pinto, 2008, p. 95. In: Silva et al, 2008). O Paraguai j comeava a exportar produtos industriais para outros pases latino-americanos.
Esse processo no interessava ao capitalismo ingls, que queria monopolizar o abastecimento industrial na regio. Assim, independentemente das
suas causas imediatas, a guerra que a Trplice Aliana (Argentina, Brasil e
Uruguai) moveu contra o Paraguai interessava Inglaterra. Por isso, ela a
fomentou, inclusive com emprstimos: a invaso foi financiada, do comeo
ao fim, pelo Banco de Londres, a casa Baring Brothers e Banco Rothschild,
em emprstimos com juros leoninos que hipotecaram o destino dos pases
vencedores (Galeano, 1986, p. 205).
Terminou triunfando, sobretudo na Amrica do Sul, a diviso internacional do trabalho imposta pela Inglaterra. Esse sistema se consolidou a
partir do ltimo quartel do sculo XIX, quando passaram a predominar os
monoplios, o capital financeiro e a exportao de capitais enfim, o que
o economista ingls John A. Hobson designou de imperialismo. Nesse mo-

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

227

mento, houve uma repartio conflituosa da Amrica Latina entre Estados


Unidos e Inglaterra, cabendo ao primeiro o domnio das Amrica do Norte
e Central e segunda, o domnio da Amrica do Sul. Conflituosa porque os
EUA insistiam em avanar em direo ao sul.
Ao consolidar-se o domnio externo sobre a regio e sua diviso internacional do trabalho, malograram as tentativas que vinham se realizando para
a integrao latino-americana, que, na poca, se confundia com integrao
da Amrica Hispnica. Isso no significa que, nesse perodo, desapareceram
as lutas em favor da integrao. Ainda que com menos fora do que antes,
elas continuaram. Vale destacar aqui particularmente trs delas.
Um dos primeiros a reagir ao pan-americanismo propugnado pelos Estados Unidos, no mesmo ano da Conferncia de 1899, foi o intelectual e lder
independentista cubano Jos Marti. Depois de denunciar o convite que os
Estados Unidos potentes, repletos de produtos invendveis, e determinados
a estender seus domnios na Amrica, fazem s naes americanas de menos
poder (MARTI, 02.nov.1889, p. 129-130, apud VILABOY, 2007, p. 136),
prope a unidade do que designou de Nossa Amrica. No comeo do sculo XX, o brasileiro Baro do Rio Branco, ministro das Relaes Exteriores
de 1902 a 1912, depois de declarar que at ento cuidara de deslindar as
fronteiras do Brasil com seus vizinhos, afirmou que sua principal tarefa passaria a ser a realizao de um acordo com os principais pases da Amrica do
Sul, a comear por Argentina, Brasil e Chile. O Pacto ABC foi assinado, mas
no chegou a implementar-se. O lder revolucionrio nicaraguense, o General de Hombres Libres Augusto Csar Sandino, convocou um Congresso
Latino-Americano sob o ttulo Plano de realizao do supremo sonho de
Bolvar, para o qual elaborou uma proposta de aliana latino-americana,
mas o evento no chegou a realizar-se.

Pro

2a onda: consolidao da hegemonia dos EUA


bloqueia integrao regional
A segunda onda de integrao da Amrica Latina comea com as transformaes ocorridas na regio durante a grande crise de 1914-1945 e vai at
o esgotamento, em fins dos anos de 1960 e comeos dos de 1970, do longo
perodo expansivo de ps-guerra. A principal mudana foi a deflagrao,
em vrios pases, de um processo de industrializao. Destacaram-se Brasil,
Argentina e Mxico, mas outros pases de menor dimenso, como Chile,
Colmbia e Uruguai, tambm se industrializaram na poca.
228

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Aproveitando-se da crise, particularmente da Grande Depresso, e tambm procurando se defender dela, os governos de pases que j contavam
com algum nvel de indstria adotaram medidas cujo resultado foi o desenvolvimento de um processo de industrializao que passaria a substituir
importaes por produo interna. Medidas protecionistas, instalao de
indstrias de base pelo Estado, mecanismos de financiamento pblico e de
transferncia de renda do setor primrio para a indstria, fortalecimento do
mercado interno compem o arsenal de aes adotadas, de uma forma ou
outra, por esses governos.
Constituiu-se ento, sobretudo em sua primeira fase, um setor industrial
basicamente sob controle nacional, numa aliana entre os Estados nacionais e suas respectivas burguesias, fortalecendo a independncia econmica desses pases. A ideologia nacional-desenvolvimentista inspirou os programas econmicos adotados no perodo. Os governos dos pases que mais
avanaram nesse processo procuraram implementar, como caminho para
consolid-lo, uma crescente autonomia em relao s potncias econmicas
(SOUZA, 2009). Para isso, fomentaram, entre outras coisas, a realizao
de processos de integrao regional. O nacionalismo na periferia enseja a
integrao regional.
Simultaneamente, o processo de diversificao econmica, resultante da
industrializao, tambm favoreceu a integrao regional latino-americana
pela via econmica. Com a diviso internacional do trabalho clssica, os pases da regio, ao se especializarem na produo e exportao de uns poucos
produtos primrios, se vinculavam principalmente s economias industrializadas do norte do Planeta, ainda que mantivessem algum grau de intercmbio comercial entre si7. No entanto, com os obstculos ao comrcio provocados pelas duas grandes guerras e a diversificao produtiva resultante da
industrializao, incrementou-se fortemente o intercmbio comercial entre
distintos pases latino-americanos8. Interessava, portanto, objetivamente, s

ova

7 Segundo Celso Furtado, Argentina, Brasil, Chile e Uruguai realizaram entre si,
tradicionalmente, intercmbio comercial. O grosso desse intercmbio se efetivava entre a Argentina e o Brasil, limitando-se, da parte argentina, praticamente
ao trigo, e, da parte brasileira, geralmente deficitria, a produtos tropicais caf
e cacau e madeira (Furtado, 1986, p. 260).
8 Assim, em 1950, o intercmbio entre os quatro pases indicados [Argentina,
Brasil, Chile e Uruguai] representava 9,2 por cento de seu comrcio exterior
total, e em 1953 j alcanava 12,2 por cento (Furtado, 1986, p. 260).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

229

nascentes burguesias industriais da regio o processo de integrao regional,


ainda que no necessariamente elas tivessem conscincia disso.
A primeira tentativa de integrao nessa nova fase ocorreu entre Argentina e Brasil, precisamente os dois pases da regio que mais haviam avanado
no processo de industrializao. Por iniciativa de Ral Prebisch, ento gerente geral do Banco Central argentino e que depois, na qualidade de principal dirigente da Cepal9, se tornaria um dos principais tericos e idelogos
do desenvolvimento e da integrao da Amrica Latina, Brasil e Argentina,
a partir da Conferncia da Bacia do Prata realizada entre 27 de janeiro e 6 de
fevereiro de 1941, assinaram vrios acordos de integrao comercial.
Numa reunio preparatria, em 3 de outubro de 1940, com a presena
da delegao argentina, incluindo Prebisch, o presidente brasileiro, Getlio Vargas, enfatizou o apoio construo de um grande mercado regional (DOSMAN, 2011, p. 155). Durante a reunio, seu ministro da Fazenda
Sousa Costa declarou: No lugar da chamada Doutrina Monroe, propomos
uma nova era para as novas circunstncias: cooperao econmica continental sem prejudicar o direito de qualquer pas das Amricas de administrar
seus negcios internos de acordo com suas necessidades (In: La Nacin,
10.out.1940, apud Dosman, 2011, p. 155).
O objetivo inicial dos acordos era formar uma rea de livre comrcio,
como passo para a criao de uma unio alfandegria, que inclusse, alm de
Argentina e Brasil, os vizinhos Uruguai, Paraguai, Bolvia e Chile. Segundo
um dos bigrafos de Prebisch, Edgar J. Dosman, dada a rivalidade histrica
entre os dois pases, a formao de um bloco comercial Brasil-Argentina
poderia representar uma revoluo diplomtica na Amrica do Sul (Dosman, 2011, p. 155). Alm disso, para Prebisch, em vez de a Argentina e o
Brasil duplicarem indstrias para atender mercados locais, eles deveriam
promover uma especializao setorial para atingir o mercado regional
(Dosman, 2011, p. 154).
Havia ainda certa iluso de Prebisch em relao aos Estados Unidos.
Segundo Dosman,

Pro
O objetivo da misso Prebisch [aos EUA], portanto, era forjar
um programa financeiro, econmico e comercial de longo alcance para diminuir a dependncia da Argentina em relao

9 Ver mais adiante.


230

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Europa, inclusive com sondagens iniciais sobre uma possvel


rea de livre-comrcio do hemisfrio Ocidental ou mesmo uma
unio alfandegria abrangendo as Amricas, do Canad Patagnia. (Dosman, 2011, p. 157)

O motivo imediato para malograr a iniciativa de integrao sul-americana foi precisamente a ao dos Estados Unidos. Depois do ataque japons a
Pearl Harbor, realizou-se no Rio de Janeiro, na segunda quinzena de janeiro
de 1942, a Conferncia Interamericana de Ministros das Relaes Exteriores
com o objetivo de unificar o continente americano contra o Eixo nazifascista. A Argentina, apesar de toda a presso, optou pela neutralidade10. A partir
de ento, passou a ser considerada pria, traidora (Dosman, 2011, p.
178) pelo governo dos EUA, o qual passou a usar todos seus instrumentos
de presso (sobretudo financeiros e comerciais) contra aquele pas, inclusive
criando obstculos para seus acordos comerciais com o Brasil.
As iniciativas de integrao regional latino-americana foram retomadas
com a criao da Cepal. A Comisso Econmica para a Amrica Latina (Cepal) foi criada em 1948 pela ONU para estudar os problemas da Amrica
Latina e propor solues. Liderada pelo economista argentino Ral Prebisch
e integrada por uma srie de jovens economistas e cientistas sociais e polticos, dentre eles o brasileiro Celso Furtado, cumpriu um papel decisivo na
formulao do pensamento econmico latino-americano.
Partindo do diagnstico de que a dependncia externa e as estruturas
internas arcaicas da Amrica Latina eram responsveis pelo subdesenvolvimento, a Cepal propunha que a sada estava na industrializao. Conforme
Theotnio dos Santos,

ova

(...) nas dcadas de 1940-50, desenvolveu-se o pensamento da


CEPAL, que vai dar um fundamento de anlise econmica e
um embasamento emprico, assim como apoio institucional,
busca de bases autnomas de desenvolvimento. Estas se definiram por intermdio da afirmao da industrializao como
elemento aglutinador e articulador do desenvolvimento, progresso, modernidade, civilizao e democracia poltica (Santos, 2000, p. 74).
10 Essa deciso, alis, estava respaldada nas relaes comerciais da Argentina com
a Inglaterra: para esta, que dependia do fornecimento de cereais por parte da Argentina, a neutralidade desse pas na guerra garantia esse suprimento, medida
que evitava ataques da Alemanha aos navios cargueiros oriundos da Argentina.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

231

Entre os meios para garantir a industrializao e o desenvolvimento econmico da regio, a Cepal propugnou a realizao de um projeto integracionista. O alargamento do mercado, com a criao de um mercado regional,
ensejaria a instalao de plantas industriais maiores e mais eficientes, alm
de poder avanar para a indstria bsica, como as de bens de capital e de
bens intermedirios. A integrao seria, portanto, a condio para o desenvolvimento autnomo e endgeno da regio11. Segundo Celso Furtado, esse
pensamento j estava na origem da criao da Cepal:
Esse movimento, se bem que modesto em seus objetivos, foi
rapidamente reforado por uma linha de ideias que se vinha
desenvolvendo na CEPAL praticamente desde a sua criao
em 1948. Com efeito, no informe de 1949, redigido por Ral
Prebisch, chamava-se a ateno para as limitaes intrnsecas de uma industrializao restringida a mercados nacionais
latino-americanos isolados uns dos outros. Este problema se
colocava na poca aos pases que j haviam superado as primeiras fases da industrializao. Na medida em que se passava
das indstrias leves para as pesadas, das de bens de consumo
no durveis para as de bens durveis de consumo, e que se
dava incio produo de equipamentos, o problema das dimenses do mercado adquiria importncia crescente (...). Tais
consideraes (...) contriburam para criar o clima psicolgico
que lavaram criao de uma zona de livre comrcio em 1960.
(Furtado, 1986, p. 261)

Pro
Assim, para a Cepal os pases com mercados de menor dimenso dependiam, para industrializar-se, da integrao com outros pases. Quanto aos
pases maiores, poderiam trilhar sozinhos as etapas iniciais do processo de
industrializao, consistentes em implantar a indstria leve de bens de consumo, mas, para avanar para etapas mais profundas, destinadas a implantar
a indstria pesada, dependiam tambm do processo de integrao.
A primeira experincia na questo da integrao da Cepal foi com o primeiro tipo de integrao. Segundo Furtado, o atual movimento integracionista tem o seu ponto de partida em uma resoluo dos governos dos
cinco pases [El Salvador, Guatemala, Honduras, Costa Rica e Nicargua]
11 Desenvolvimento endgeno se caracteriza por um desenvolvimento que se fundamenta nas prprias foras, isto , nos prprios recursos materiais e financeiros e no prprio mercado.
232

Amrica Latina: olhares e perspectivas

tomada no quarto perodo de sesses da CEPAL, que ocorreu na cidade do


Mxico em 1951 (Furtado, 1986, p. 254) mesmo ano em que, por meio
da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao, assentavam-se as bases para
a integrao europeia. Criava-se, em consequncia daquela resoluo, ainda
em 1951, o Comit de Cooperao Econmica do Istmo e a Organizao
dos Estados Centro-Americanos (ODECA), que, depois de vrias transformaes, passaria a chamar-se Mercado Comum Centro-Americano (MCCA)
em 1960 e Sistema de Integrao Centro-Americano (SICA) na dcada de
1990.
Em termos de intercmbio comercial, esse bloco produziu resultados
significativos em sua etapa inicial. Em 1955 o comrcio intra-regional
chegava apenas aos 3 milhes de dlares, em 1962 chegou aos 50 milhes
e em 1968 alcanou os 200 milhes (GAITE, 2011:157). A participao
do comrcio intra-zonal nas exportaes totais dos pases passou de 7,6%
em 1960 para 27,3% em 1970. Isso repercutiu positivamente no desenvolvimento industrial da regio: a produo industrial, que crescera a um
ritmo de 6% anuais entre 1950 e 1960, subiu para 8,7% entre 1960 e 1970,
fazendo o crescimento do PIB elevar-se de 4,5% para 5,6% (Furtado, 1986,
p. 256-257).
O malogro dessa experincia costuma ser atribudo guerra entre El Salvador e Honduras, em julho de 1969, mas, mais uma vez, possvel conjecturar sobre a interveno dos EUA: Este ltimo acordo [Tratado sobre
o Regime de Indstrias Centro-Americanas de Integrao] suscitou fortes
reaes, particularmente da parte do governo dos Estados Unidos, que a ele
atribui o propsito de criao de empresas com apoio estatal e exclusividade
do mercado regional (Ibid., p. 255).
Logo depois da criao do bloco regional entre os pequenos pases centro-americanos, houve tambm a tentativa de aproximar os pases de maior
dimenso e de maior desenvolvimento relativo da Amrica do Sul. Com o
retorno de Getlio Vargas ao governo do Brasil, o presidente argentino, Juan
Domingo Pern, props, em 1952, ao Brasil e ao Chile, o restabelecimento
do Pacto ABC, que havia sido assinado no comeo do sculo entre os trs
pases. A proposta contemplava uma abrangncia maior, podendo estender-se para o conjunto da Amrica do Sul. Segundo Luiz Pinto,

ova

A proposta de Pern, entretanto, era bem mais audaciosa, j


que estava baseada na constatao de que, para darem continuiAmrica Latina: olhares e perspectivas

233

dade a seus projetos de industrializao autnoma e incluso


social, seus pases deveriam organizar uma comunidade econmica e poltica que, a partir de uma unio aduaneira, deveria adotar polticas conjuntas na arena internacional, formando
consrcios que teriam como objetivo controlar o preo mundial
de muitas matrias-primas, buscando evitar a deteriorao dos
termos de intercmbio (Pinto, 2008, p. 111. In: Silva, 2008).

Pern chegou a declarar na poca que no ano 2000, ou estaremos unidos


ou seremos dominados. O suicdio de Vargas em 1954 e a queda de Pern
em 1955, depois de forte campanha contrria integrao, por parte dos
setores conservadores da Argentina e do Brasil, podem ser considerados os
motivos imediatos do fracasso dessa proposta12. Mas, como veremos adiante, a razo de fundo pode ser buscada, mais uma vez, na ao dos Estados
Unidos na regio.
Mas, apesar da presso estadunidense, o projeto integracionista, tal como
Fnix, sempre renascia das cinzas. O projeto mais ambicioso consistia na
retomada da antiga ideia de integrao do conjunto da Amrica Latina e
que, como vimos, vinha amadurecendo desde a dcada de 1940 entre os
governos do Brasil e da Argentina. Foi assim que, como proposta do Comit
de Comrcio da CEPAL, que em 1957 criou o Grupo de Trabalho do Mercado Regional Latino-Americano, assinou-se, em 18 de fevereiro de 1960,
em Montevidu, o tratado que instituiu a Associao Latino-Americana de
Livre Comrcio ALALC, integrada por Argentina, Brasil, Chile, Mxico,
Paraguai, Peru e Uruguai. Os signatrios do tratado representavam mais de
80% do produto bruto e da populao da Amrica Latina (Herrera, 1966,
p. 149).
A ALALC tinha por objetivo bsico a ampliao do comrcio regional,
e consequentemente dos mercados nacionais, atravs da eliminao gradual
das barreiras ao comrcio intrarregional (FARIA, 1993, p. XV). O prazo
estipulado para o alcance de seus objetivos foi de 12 anos. Ocorreria, portanto, em 1972.

Pro

12 A UDN, no Congresso, e a imprensa conservadora, a ela vinculada, formaram


um coro e, apresentando os entendimentos de Vargas com Pern como traio
nacional, acusaram os dois de conspirarem contra o ideal do Pan-Americanismo e a realidade da boa vizinhana, tradicionais no hemisfrio, por tentarem
fazer o Pacto ABC e resistirem aos EUA (Moniz Bandeira, 2003, p. 261).
234

Amrica Latina: olhares e perspectivas

O modelo adotado tinha como referncia o GATT13. Havia as listas nacionais de concesses e uma lista comum de bens, com cujo desgravamento os signatrios se comprometiam, e, por outro lado, havia listas
especiais, em benefcio dos pases de menor desenvolvimento relativo; estas ltimas listas no estavam sujeitas clusula de nao mais favorecida
(Ibid.: XV).
Havia sido criada uma condio internacional favorvel a projetos dessa natureza. Tendo chegado concluso de que, em lugar do alinhamento
automtico com qualquer das duas superpotncias (EUA e URSS), deveriam trilhar um caminho de no-alinhamento, os lderes de vrios pases do
Terceiro Mundo14 decidiram criar o Movimento de Pases No-Alinhados,
que comeou a congregar os pases que queriam seguir um caminho independente. O crescimento desse movimento fortaleceu a tendncia unidade
de pases mais pobres.
No entanto, em contraposio, o expansionismo poltico, econmico,
militar e diplomtico dos EUA na regio seria um grande obstculo integrao latino-americana. J no Tratado de Montevidu, por presso do FMI
(hegemonizado pelos EUA), limitaram-se os objetivos estratgicos iniciais
propostos pela CEPAL:

ova

Contudo, as presses do FMI impediram a adoo de dois


elementos bsicos para assegurar o xito dessa iniciativa. A
definio de suas metas na direo de uma integrao mais
profunda e a criao de mecanismos de compensao que permitissem um comrcio flexvel entre os vrios pases. (Santos,
1993, p. 121)

Assim, os acordos limitaram-se a estabelecer a criao de um estgio mais


elementar de integrao: a rea de livre comrcio. Mesmo esse estgio no
conseguiu concretizar-se. A integrao da Amrica Latina ainda teria que enfrentar grandes desafios para concretizar-se. O principal deles provinha dos
EUA. Os interesses estratgicos desse pas entravam em contradio com a
integrao latino-americana. Era o velho adgio: Dividir para reinar.
Ao final da II Guerra, havia terminado a disputa entre EUA e Inglaterra
pela diviso da Amrica Latina. A potncia inglesa, depois de duas guerras e
13 General Agreement on Trade and Tariff; em portugus: Acordo Geral sobre Comrcio e Tarifas.
14 Destacando-se Nasser no Egito, Nehru na ndia, Sukarno na Indonsia.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

235

da Grande Depresso, havia sucumbido e estava s voltas com seu processo


de reconstruo. Enquanto isso, os EUA, que j haviam se tornado a maior
economia do Planeta s vsperas da I Guerra, converteram-se na potncia
hegemnica no mundo capitalista no ps-II Guerra.
A base da hegemonia dos EUA era o fato de que emergiram no ps-guerra como a mais poderosa potncia ocidental: em 1948, detinham 55,8% da
produo industrial e 23,8% das exportaes do mundo capitalista, enquanto
sua participao no fluxo de inverses diretas no estrangeiro alcanava a
elevada cifra de 60%.
Soma-se a isso o fato de que saram da guerra com o mais poderoso
exrcito do bloco ocidental, boa parte do qual permaneceu estacionado na
Europa, no Japo e na pennsula coreana.
Com base nessas condies e na propaganda de que seriam capazes de
defender os interesses capitalistas globais diante do avano do socialismo,
os EUA puderam assumir a hegemonia poltica no mundo capitalista (SOUZA, 2009, p. 41).
Por outro lado, ao final da II Guerra, o mundo estava dividido em dois:
de um lado, o sistema socialista, liderado pela Unio Sovitica; de outro, o
sistema capitalista, liderado pelos Estados Unidos da Amrica. Estes procuraram consolidar essa hegemonia em todos os terrenos: no econmico,
convertendo o dlar em dinheiro mundial, controlando as instituies multilaterais (FMI, BIRD) e promovendo o avano de suas transnacionais; no
militar e geopoltico, mantendo suas tropas na Europa, patrocinando a criao da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) e tentando evitar
o avano do socialismo na sia (guerra contra e Coreia); e, no poltico-ideolgico, erigindo o anticomunismo a doutrina central da sua propaganda
ideolgica, deflagrando a chamada Guerra Fria:

Pro
Para legitimar essa posio, foi elaborada na Academia Militar
de West Point a doutrina da contra insurgncia, que dividia o
mundo em dois, o comunista, liderado pela URSS, e o ocidental-cristo, liderado pelos EUA. Caberia a estes ltimos a
responsabilidade de defender o hemisfrio ocidental de uma
suposta agresso comunista.
Dentro dessa doutrina, qualquer conflito que ocorresse ao interior de cada pas da regio era interpretado como expresso
do conflito Leste-Oeste, os contestadores eram taxados de
inimigo interno, isto , representantes do suposto inimigo ex-

236

Amrica Latina: olhares e perspectivas

ternos, e deveriam ser duramente reprimidos pelas foras armadas locais, com o apoio dos EUA. (Souza, 2009, p. 43)

Nos primeiros anos de ps-guerra, os EUA encontraram dificuldade de


realizar o avano econmico, por meio de suas transnacionais, na regio
latino-americana. Isso porque, como examinamos anteriormente, os pases
mais importantes vinham realizando um processo de industrializao sob
controle nacional, fortalecendo a ideologia nacionalista nesses pases. Por
isso, concentraram sua ao inicial na criao de mecanismos polticos de
aproximao e na propaganda ideolgica do anticomunismo com base na
difuso da doutrina da contra insurgncia.
Foi assim que tentaram retomar o pan-americanismo que vinham propugnando desde o final do sculo XIX. Para isso, promoveram, a partir de
1944, as Conferncias Interamericanas, sendo que, na de 1947, aprovou-se a criao do Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR)
segundo o qual um ataque armado de qualquer Estado contra um Estado
americano seria considerado como um ataque contra todos os Estados do
hemisfrio (Pinto, 2008: 107)15 e, na de 1948, criou-se a Organizao dos
Estados Americanos (OEA), que substituiu as conferncias. A criao desses
organismos abria espao para a hegemonia poltico-ideolgica dos EUA na
regio (ver declarao anticomunista constante do artigo 32 da OEA), mas,
para essa consolidar-se, dependia ainda da submisso dos governos mais
importantes da regio, como condio para o avano econmico das transnacionais estadunidenses.
Depois de terminada a fase dura da reconstruo europeia com a qual
contriburam os EUA , bem como a guerra contra a Coreia (em 1953), o
governo dos EUA se voltou de maneira mais intensa para a Amrica Latina.
Suas corporaes transnacionais estavam sedentas de ocupar na regio o
espao que antes fora ocupado pelos capitais ingleses ou que comeava a ser
ocupado por burguesias nacionais.
Alm disso, na disputa pelo mercado mundial com as corporaes alems e japonesas, que reconstruam seu aparato produtivo com as tecnologias
mais modernas16, as transnacionais estadunidenses tambm teriam que se

ova

15 importante registrar que, na primeira vez em que ocorreu esse ataque externo, por ocasio da Guerra das Malvinas, os Estados Unidos ficaram do lado do
agressor externo, a Inglaterra.
16 A capacidade produtiva desses dois pases havia sido praticamente dizimada
Amrica Latina: olhares e perspectivas

237

modernizar. Para isso, teriam que substituir suas mquinas antigas por mquinas modernas.
A estratgia que os Estados Unidos montaram implicava transferir essas
fbricas usadas para os pases latino-americanos que j haviam comeado
seu processo de industrializao. Esse intento entrava em contradio direta
com essas naes, j que estavam se industrializando, no fundamental, com
base no prprio esforo e no controle nacional sobre a economia nacional.
Era a poca do nacional-desenvolvimentismo.
A poltica exterior dos EUA, que sempre esteve a servio de seus interesses econmicos, foi imediatamente posta para operar no sentido de criar as
condies para essa expanso de suas empresas. A poltica externa adotada
a partir da presidncia de Harry S. Truman, iniciada em 1945, substituiu a
poltica anterior, chamada da Boa Vizinhana, de Franklin D. Roosevelt,
retomando a poltica do Big Stick do Corolrio Roosevelt. As presses sobre
Brasil e Argentina, somadas a fatores internos, terminaram culminando na
morte de Getlio Vargas e na queda de Pern, abrindo um perodo de grandes tenses na regio.
Houve um interregno do governo John F. Kennedy, quando o Departamento de Estado, retomando a tradio legada por Franklin D. Roosevelt,
tentou praticar uma poltica de boa vizinhana, principalmente atravs do
programa Aliana para o Progresso17, mas, com a morte de Kennedy, a 22
de novembro de 1963, a agressividade da poltica externa dos EUA retornou
com toda fora. Conforme nos indica Toledo Machado: Com a ascenso
presidencial de Lyndon B. Johnson, os falces(...) comearam a agir com
maior desembarao, impondo a doutrina da inevitabilidade da terceira guerra mundial e da liderana militar dos EUA (Machado, 2003, p. 260).

Pro

durante a guerra, enquanto a capacidade dos EUA, que no sofreram guerra em


seu territrio, havia no apenas se mantido intacta, como se expandido.
17 A Aliana para o Progresso foi um programa lanado pelo presidente John F.
Kennedy e institucionalizado, entre 5 e 17 de agosto de 1960, durante a reunio do Conselho Interamericano Econmico e Social da OEA, em Punta Del
Este (Uruguai). Era um Plano de 10 anos, com recursos orados de US$ 500
milhes, oriundos basicamente dos EUA, que prometia combater as desigualdades econmicas e sociais da Amrica Latina. Ao final, limitou-se basicamente a
um plano assistencialista com o fornecimento de alimentos atravs do programa
Alimentos para a Paz. Era, na verdade, uma tentativa de amortecer os conflitos
sociais na regio e melhorar a imagem dos Estados Unidos. Ainda que tenha sido
formalmente extinto apenas em 1969 pelo presidente Richard Nixon, na prtica
deixou de funcionar com a morte de Kennedy e o incio do apoio, pelo seu sucessor, aos golpes militares na Amrica Latina (1964) (Valente, 27.07.2006).
238

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Para essa poltica, passou a ser de fundamental importncia a substituio


de governos latino-americanos que no estivessem de acordo com a abertura de suas economias para a entrada de capital estrangeiro. Sucederam-se,
a partir da, os golpes militares na regio. Como consequncia, os novos
governos instalados passaram a alinhar-se automaticamente com a poltica
do Departamento de Estado e a abrir caminho para a invaso econmica por
parte das empresas transnacionais. E, como a essa poltica e a esse avano
econmico no interessava a efetivao da integrao latino-americana, os
acordos firmados para a criao da ALALC no saram do papel.
3a onda: nova crise estrutural abre espao para nova onda de integrao

ova

A terceira onda de integrao latino-americana corresponde ao perodo


de declnio da onda larga de ps-guerra, iniciado na virada da dcada de
1960 para a de 1970. O declnio da onda larga simultaneamente o declnio relativo prolongado da economia e, por conseguinte, da hegemonia dos
EUA. Na raiz desse processo, encontra-se, entre outros fatores, o intenso
crescimento da produtividade do trabalho no Japo e na Alemanha, em detrimento dos EUA: enquanto no Japo cresceu 289% de 1960 a 1976 e na
Alemanha o fez a 145%, nos EUA se expandiu apenas 57% no mesmo pero
do (SOUZA, 2001, p. 55).
Esse processo abriu espao para novas tentativas de integrao latino-americana. A primeira delas partiu dos pases andinos. J em 1966, Chile, Venezuela, Peru e Equador haviam firmado a Declarao de Bogot com o objetivo
de criar, no mbito da ALALC18, um acordo sub-regional. Ele viria a se consumar em 1969 atravs do Acordo de Cartagena, que criou o Pacto Andino.
Constitudo inicialmente por Bolvia, Chile, Colmbia e Peru, receberia, em
1973, a adeso da Venezuela e, posteriormente, sofreria a defeco do Chile.
O objetivo seria constituir uma Unio Aduaneira num prazo de 10 anos.
Nesse perodo de transio, o bloco funcionaria como rea de Livre Comrcio. No entanto, a transio foi mais prolongada. Bolvia, Colmbia e
Venezuela culminaram a abertura de seus mercados para os parceiros em 30
de setembro de 1992. O Equador completou seu processo em 3l de janeiro
de 1993 (COMUNIDADE ANDINA, 08.03.2005).
Desde o incio, havia o compromisso de uma integrao mais profunda,
que, partindo das etapas iniciais, culminasse num Mercado Comum. Alm

18 Os acordos da ALALC previam a realizao de blocos sub-regionais.


Amrica Latina: olhares e perspectivas

239

disso, o Acordo de Cartagena tinha pretenses mais ambiciosas do que a


ALALC: almejava chegar ao planejamento conjunto de setores econmicos
e definiu uma poltica de restrio ao capital estrangeiro e de desenvolvimento tecnolgico regional (Santos, 1993, p. 22).
Isso foi possvel porque, entre o fim dos anos de 1960 e comeo dos
de 1970, formaram-se nos pases andinos governos nacionalistas e progressistas que buscavam enfrentar a dependncia externa de suas economias,
restringindo a ao do capital estrangeiro. Foi assim com Salvador Allende
no Chile, o general Velasco Alvarado no Peru, o general Juan Jos Torres
na Bolvia, o Governo Nacionalista Revolucionrio, presidido pelo general
Guillermo Rodrguez Lara, no Equador e Carlos Andrs Prez na Venezuela.
A segunda iniciativa ocorreu em 1975 entre Brasil e Mxico. No Brasil,
o setor nacionalista das Foras Armadas assumira a hegemonia no governo, tendo frente o general Ernesto Geisel. Reagindo recesso mundial
deflagrada em 1974, Geisel implementou no pas o II Plano Nacional de
Desenvolvimento (II PND), que procurava combater o subdesenvolvimento
e a crise atravs de medidas que reduzissem a dependncia externa (Souza,
2008). No Mxico, Luis Echeverra Alvarez, que governou de 1970 a 1976,
tinha posicionamento idntico. Dele nasceu, em 1975, a proposta de criao
do Sistema Econmico Latino-Americano (SELA).
Contando com a adeso de muitos pases da regio, os objetivos desse
sistema eram: coordenar posies governamentais nos foros internacionais;
estimular a cooperao horizontal entre os pases da regio; apoiar os processos de integrao latino-americanos e propiciar aes coordenadas entre
eles. A criao do SELA foi importante para demonstrar a fora do projeto
integracionista latino-americano (Pinto, 2008, p. 122-23).
Como se v, o SELA no era um bloco econmico regional, mas contribua para a sua formao na medida em que propiciava aes coordenadas entre os vrios governos da regio. Ele era reflexo de uma dupla determinao:

Pro

240

de um lado, a emergncia da crise mundial debilitara a capacidade


dos pases centrais manterem sua presso sobre os pases em desenvolvimento;

de outro, aproveitando-se dessa situao, o Movimento de Pases No


Alinhados, depois de aprovar na Conferncia de Argel em 1973 que
o principal problema da poca era a contradio centro-periferia,
conseguiu, no ano seguinte, que 110 pases apresentassem e lograsAmrica Latina: olhares e perspectivas

sem aprovar na sexta Sesso Especial da Assembleia da ONU duas


resolues propondo o estabelecimento de uma Nova Ordem Econmica Internacional, baseada na autodeterminao, na cooperao e na
igualdade entre os povos (Machado, 2000).
A dcada de 1970 foi a dcada de fortalecimento dos No-Alinhados.
Nesse contexto, foi retomado o projeto integracionista da Amrica Latina. E
assim se celebrou em 1980 um novo Tratado de Montevidu, que transformou a ALALC na Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI).
Segundo Faria,
(...) muito do contedo do novo tratado j estava expresso no
documento anterior, e a estrutura orgnica manteve-se essencialmente a mesma. Algumas mudanas significativas foram
introduzidas, porm, relativamente aos objetivos e aos mecanismos da Associao. Primeiramente, deixou-se de lado
a inteno de instituir uma zona de livre comrcio, dando-se
prioridade, a despeito do objetivo formal (declarado no Prembulo) de se criar um mercado comum, ao estabelecimento
de uma zona de preferncias tarifrias regionais, o que representa uma abdicao aos objetivos que antecederam a nova
Associao. Em segundo lugar, deixou-se maior margem aos
Estados-Membros para celebrarem acordos bilaterais de complementao econmica, o que, em si, pode apresentar tanto
vantagens quanto riscos para a integrao continental. (Faria,
1993, p. XV-XVI)

ova

Aquilo que foi apresentado como retrocesso na nova associao pode


significar, na verdade, a adaptao s condies reais dos vrios pases a
fim de garantir o avano possvel. Assim, ao mesmo tempo em que se estabelecia uma meta mais avanada do que a prevista na ALALC, ao propor a
formao de um mercado comum, procurava-se comear pela base, isto ,
pela formao de uma Zona de Preferncias Comerciais.
Simultaneamente, ampliavam-se as possibilidades de acordos sub-regionais, como forma de incentivar parcerias entre pases com maior proximidade. Veremos adiante que foi exatamente esse mecanismo flexvel que permitiu o avano do projeto integracionista a partir da dcada de 1980.
Iniciativas importantes cimentaram o terreno para esse avano. Um importante momento desse processo foi a formao do Grupo de Apoio a Contadora, criado em 1983 por Venezuela, Mxico, Colmbia e Panam, receAmrica Latina: olhares e perspectivas

241

bendo a adeso, em 1985, do Peru, Brasil, Argentina e Uruguai. O objetivo


era contribuir para a pacificao da Amrica Central (que estava em guerra
civil) e para o fortalecimento da Amrica Latina.
Em 1986, o Grupo de Contadora ampliou seus objetivos, passando a
envolver-se com o conjunto da problemtica latino-americana. Receberia
ento o nome de Grupo do Rio. Mesmo sendo um grupo de natureza eminentemente poltica, a aproximao entre seus membros haveria de ensejar
o aprofundamento do processo de integrao econmica.
Em 1984, formava-se uma articulao baseada na esfera econmica.
Reuniram-se em Cartagena, Colmbia, os chanceleres e ministros da economia da Argentina, Brasil, Bolvia, Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Peru,
Repblica Dominicana, Uruguai e Venezuela para criar uma instncia permanente destinada a discutir a problemtica da dvida externa. Esse grupo
passou a ser conhecido como Consenso de Cartagena. Mesmo no havendo
conseguido uma ao conjunta na negociao da dvida, tornou-se mais um
exemplo de cooperao entre os pases latino-americanos.
Mas o eixo central da integrao da Amrica do Sul seria a aproximao
entre Brasil e Argentina. O fator decisivo para essa aproximao foi o apoio
dado pelo governo brasileiro Argentina por ocasio da Guerra das Malvinas, quando a Argentina, ao tentar recuperar um territrio perdido para a Inglaterra Ilhas Malvinas , foi por esta agredida militarmente, com o apoio
dos EUA, o qual, ao tomar essa atitude, rasgou o TIAR.
Essa atitude contribuiu para a retomada da cooperao econmica entre
os dois pases, culminando com a formao do Mercado Comum do Sul
MERCOSUL.
O antecedente mais imediato da formao desse bloco foi a Ata de Integrao Brasil-Argentina firmada em 1986 entre os presidentes Jos Sarney
(Brasil) e Ral Alfonsin (Argentina). Os dois foram os primeiros presidentes
de seus pases aps o fim dos regimes ditatoriais. Essa Ata, ao criar o Programa de Integrao e Cooperao Econmica (PICE), tinha um largo alcance
para a poltica de integrao sul-americana. Quem descreveu muito bem
seus objetivos foi Moniz Bandeira:

Pro
A determinao com que Alfonsin e Sarney trataram de promover a integrao econmica entre os dois pases foi tanta
que em apenas um ano se encontraram trs vezes (duas com a
participao do presidente do Uruguai, Julio Maria Sanguinet-

242

Amrica Latina: olhares e perspectivas

ti). E seus esforos para construir o zollverein, a partir de um


projeto integrado de produo, comrcio e desenvolvimento
tecnolgico do setor de bens de capital, fornecimento de trigo, complementao do abastecimento alimentar e expanso
gradual, sustentada e equilibrada do comrcio, com apoio
exportao do pas deficitrio, visou possibilitar que o Brasil e
a Argentina alcanassem maior autonomia e independncia em
relao ao mercado mundial, mediante crescente unificao de
seus espaos econmicos. A prpria nfase dada integrao
do setor de bens de capital, corao da indstria pesada e matriz do desenvolvimento tecnolgico, mostrou o propsito de
aumentar, particularmente, a capacidade de auto-sustentao
e autotransformao de suas economias, estabelecendo o ciclo completo da reproduo ampliada do capital, de forma independente, com a unificao dos dois mercados. (Bandeira,
2003, p. 464-65)

ova

O passo seguinte foi a assinatura, em 1988, do Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento entre Brasil e Argentina. O objetivo era criar
um espao econmico comum, mediante a remoo gradual, em dez anos,
de todos os obstculos tarifrios e no-tarifrios circulao de bens e servios, bem como harmonizar e coordenar suas polticas aduaneira, monetria,
fiscal, cambial, agrcola e industrial (PINTO, 2008, p. 131).
Foram assinados nessas duas oportunidades 24 protocolos sobre os temas
descritos acima. Eles foram consolidados no Acordo de Complementao
Econmica n 14, assinado em dezembro de 1990, no mbito da ALADI.
Esta foi a base para a criao do MERCOSUL.
Contraditoriamente, a proposta lanada em 1989 por George Bush, ento presidente dos EUA, conhecida como Iniciativa para as Amricas, que
visava conformar uma zona de livre comrcio do Alasca Terra do Fogo,
terminou acelerando o processo de integrao na Amrica do Sul.
Apesar de serem a favor da proposta estadunidense, os governantes sul-americanos da poca19, orientados por seu corpo diplomtico, preferiram
formar um bloco regional como forma de fortalecer sua posio na negociao com os EUA. E precisamente esse foi um dos critrios estabelecidos no
Tratado de Assuno que, em 26 de maro de 1991, criou o MERCOSUL
para integrar o Brasil, a Argentina, o Uruguai e o Paraguai.

19 Particularmente, Fernando Collor de Mello no Brasil e Carlos Menem na Argentina.


Amrica Latina: olhares e perspectivas

243

Os objetivos traados foram os seguintes:


livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases,


por intermdio, entre outros, da eliminao dos direitos alfandegrios, de restries tarifrias circulao de mercadorias ou de qualquer medida de efeito equivalente;

estabelecimento de uma tarifa externa comum (TEC), adoo de uma


poltica comercial comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e coordenao de posies em foros econmico-comerciais regionais e internacionais;

coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais e outras de


comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria, cambial, de
capitais, de servios, alfandegrias, de transporte e comunicao etc.
que se viessem acordar, com a finalidade de assegurar condies
adequadas de concorrncia entre os Estados-Partes;

compromisso dos Estados-Partes de harmonizar suas legislaes nas


reas pertinentes para lograr o fortalecimento do processo de integrao (Carvalho; Silva, 2002, p. 235).

Pro

O objetivo estratgico era constituir um mercado comum, mas os governantes optaram por atingir esse objetivo atravs de etapas, a comear por
uma rea de Livre Comrcio, passando depois por uma Unio Aduaneira.
Assim, da assinatura do Tratado at 31 de dezembro de 1994, dever-se-ia viver a etapa de transio para uma rea de Livre Comrcio. O objetivo
dessa etapa era remover os obstculos tarifrios e no-tarifrios livre circulao de produtos.
Nessa etapa, a liberalizao do comrcio contou com duas estratgias:

um programa de desgravao progressivo, linear e automtico de forma a atingir tarifa zero em 31 de dezembro de 1994; e

eliminao progressiva das barreiras no-tarifrias ou de medidas de


efeito equivalente sobre o comrcio recproco (Ibid., p. 235).

Mas, como h o desnvel no desenvolvimento dos pases-membros, foram excludos do cronograma de desgravao os produtos indicados nas
listas de excees apresentadas por cada pas. O nmero de itens, porm,
deveria diminuir razo de 20% por ano at 31 de dezembro de 1994. Alm
244

Amrica Latina: olhares e perspectivas

disso, o Paraguai e o Uruguai tiveram um ano a mais de prazo para cumprir


esse cronograma.
A etapa seguinte seria a de transio para uma Unio Aduaneira. Em setembro de 1990, os presidentes do Brasil e da Argentina assinaram a Ata de
Buenos Aires que estipulava a data de 1 de janeiro de 1995 para a entrada
em vigor da Unio Aduaneira.
Seu instrumento principal seria a tarifa externa comum (TEC). Assim,
em agosto de 1994, foi decidida em Buenos Aires a tarifa externa comum
para praticamente todo o universo tarifrio, inclusive os produtos sensveis.
Seu limite mximo foi estabelecido em 20%. Foi dado o prazo at 2001 para
a adaptao de cada pas a esse teto, estendendo-se at 2006 no caso dos
produtos de informtica. O objetivo era que nesse ano, quando terminaria
o perodo de convergncia ascendente ou descendente das tarifas nacionais
que ainda se encontravam em regime de exceo, a TEC estaria implementada para todo o universo tarifrio (Ministrio das Relaes Exteriores,
25.11.2004).
Por se tratar de Unio Aduaneira, o conjunto da regio teria que ser protegido de produtos originados de outros pases de fora de bloco. Da a aprovao do Regime Geral de Origem, que estabeleceu regras referentes origem
das mercadorias comercializadas entre os pases-membros. A regra bsica
foi a de que, para receber o tratamento de produto regional, os produtos
contemplados por tarifas privilegiadas deveriam possuir percentual mnimo
de 60% de valor agregado regional.
Uma deciso importante, adotada no Protocolo de Ouro Preto, foi o reconhecimento da personalidade jurdica de direito internacional do MERCOSUL. Esse reconhecimento atribui ao bloco econmico competncia para
negociar, em nome prprio, acordos com terceiros pases, grupos de pases
e organismos internacionais.
No momento de sua conformao enquanto Unio Aduaneira, em 1995,
o MERCOSUL j representava um peso importante na economia mundial.
Com uma populao de 201,9 milhes de habitantes e uma rea territorial
de 11,86 milhes de quilmetros quadrados, o bloco produzia um PIB de
US$ 994,74 bilhes, o que dava um PNB per capita de US$ 4.380,00. O
peso da indstria na economia regional era de 35% e o grau de urbanizao,
de 79% (Carvalho; Silva, 2002, p. 239, quadro 12.4). Como agrupamento
econmico, o MERCOSUL constitua o quarto maior mercado consumidor
do mundo, depois do NAFTA, Unio Europeia e Japo. Seu setor industrial
um dos mais importantes dentre os pases em desenvolvimento.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

245

No entanto, o MERCOSUL comeou a ser implementado num perodo


(dcada de 1990) em que o Consenso de Washington e o neoliberalismo,
com seu postulado de livre comrcio, comearam a orientar as polticas econmicas da regio. Isso alterou em grande medida os objetivos iniciais.
Concebido na dcada anterior pelos presidentes Sarney e Alfonsin como
instrumento de desenvolvimento autnomo da regio, com base em parcerias produtivas, particularmente nas reas de bens de capital e tecnologias
avanadas, converteu-se, nas mos de Fernando Collor de Mello e Carlos
Menem, num bloco que passou a priorizar o livre comrcio.
Neste caso, ao lado da reduo das tarifas internas, tambm reduzia-se
a chamada tarifa externa comum (TEC) e se valorizavam as moedas locais,
em verdadeiro subsdio aos produtos estrangeiros (Souza, 2001, p. 107).
Registre-se que, no momento em que o MERCOSUL se converteu em Unio
Aduaneira, em 1995, estabeleceu-se uma TEC baixssima para os padres da
poca: 12,3% (Bandeira, 2004, p. 80)
Da decorreram dois problemas:

Pro

a reduo da TEC provocou um violento aumento das importaes da


regio, oriundas sobretudo dos EUA20, gerando dficits nas balanas
comerciais e comprometendo seriamente o setor produtivo da regio,
incapaz de concorrer com produo importada subsidiada, acarretando, como consequncia, o aumento do desemprego;

a reduo indiscriminada, sem planejamento estratgico, das tarifas


entre os pases-membros provocou o sucateamento de setores mais
dbeis dos pases menos desenvolvidos da regio; essa situao se
agravou depois da desvalorizao da moeda brasileira em 1999.

O ministro da Economia da Argentina, Domingo Caballo, que retornara


ao governo durante a crise que afetou o pas21, tentou utilizar esse fato para
adotar medidas que, na prtica, comprometiam a existncia do MERCOSUL. No entanto, apesar desses problemas, se formos examinar o MER-

20 Conforme o Departamento de Comrcio dos EUA, as exportaes estadunidenses para o conjunto da Amrica do Sul praticamente duplicaram de 1991 para
1995, passando de US$ 15,9 bilhes para US$ 28 bilhes (Souza, 2001, p. 107).
21 Caballo fora ministro de Menem e reassumiu a funo durante o governo de
Fernando De La Rua.
246

Amrica Latina: olhares e perspectivas

COSUL do ponto de vista das correntes de comrcio intra-regional22 e das


negociaes internacionais, o bloco regional tem tido grande sucesso.
As trocas entre o Brasil e os demais membros do MERCOSUL aumentaram de US$ 3,6 bilhes em 1990 para US$ 18,5 bilhes em 1997. Houve um
revs a partir de ento porque combinou-se a crise argentina com a desvalorizao do real brasileiro23, e assim o comrcio intra-regional baixou para
US$ 8,9 bilhes em 2002. Mas, dali em diante, com a retomada do crescimento argentino24 e a deciso do governo brasileiro de recolocar no centro da sua poltica exterior a integrao regional, o comrcio intra-regional
voltou a crescer: em 2008, a corrente de comrcio entre o Brasil e os outros
pases do MERCOSUL j havia atingido US$ 36,7 bilhes (MDIC-SECEX,
06.01.2009).
No final dos anos de 1990, o bloco j era o principal mercado para as exportaes brasileiras de manufaturados: na faixa de 28% em 1997-98, contra
22,5% para os EUA.
No entanto, manifestam-se nesse intercmbio dois problemas, que podem afetar o processo de integrao:

ova

h uma diviso do trabalho em que o Brasil o principal beneficirio:


exporta principalmente produtos industriais e importa preferencialmente produtos primrios;

o Brasil vem sendo crescentemente superavitrio: seu supervit comercial em relao aos demais pases do MERCOSUL subiu de US$
2,5 bilhes em 2004 para US$ 6,8 bilhes em 2008 (Ibid.).

Assim, alm da invaso indiscriminada de produtos oriundos de fora da


regio, resultante dos processos de abertura comercial da poca, os pases
mais frgeis ainda eram vtimas da invaso de produtos fabricados no Brasil.
Esse processo, portanto, beneficiou, sobretudo, s transnacionais, instaladas
ou no na regio, e aos grandes grupos empresariais brasileiros.
O MERCOSUL, por sua vez, agiu como bloco em vrias negociaes
internacionais, a saber:
22 Soma de exportaes e importaes.
23 A crise argentina debilitou sua capacidade de absorver produtos brasileiros, enquanto a desvalorizao do real tornou os produtos argentinos mais caros no
Brasil.
24 O PIB argentino, de 2003 a 2006, cresceu a uma taxa mdia anual de 9% (PIB
ARGENTINO, 27.07.2006).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

247

a) negociao de Acordos de Livre Comrcio entre MERCOSUL e os


demais membros da Aladi;
b) implementao do Acordo-Quadro-Regional de Cooperao Econmica e Comercial, firmado em dezembro de 1995 entre o MERCOSUL
e a Unio Europeia;
c) a coordenao de posies no mbito das negociaes com vistas
formao da rea hemisfrica de livre comrcio (Oliveira, 2005, p. 25).
Alm disso, no perodo recente, o bloco regional tem buscado superar a
prtica inicial que concentrava a integrao na esfera comercial. Passou a
abarcar reas como a coordenao de polticas externas, a cooperao em
matria de segurana internacional, de assuntos judicirios e de educao.
Assim,

Pro
[...] a integrao comercial propiciada pelo MERCOSUL tambm favoreceu a implantao de realizaes nos mais diferentes setores, como a educao, justia, cultura, transportes, energia, meio ambiente e agricultura. Neste sentido, vrios acordos
foram firmados, incluindo desde o reconhecimento de ttulos
universitrios e a revalidao de diplomas at, entre outros,
o estabelecimento de protocolos de assistncia mtua em assuntos penais e a criao de um selo cultural para promover
a cooperao, o intercmbio e a maior facilidade no trnsito
aduaneiro de bens culturais. (Oliveira, 2005, p. 25)

Acrescente-se o Acordo sobre o Visto MERCOSUL, que confere tratamento preferencial e privilegiado aos cidados do MERCOSUL na legalizao da prestao de servios nos Estados-Partes.
Para dar prosseguimento implementao do bloco, o presidente brasileiro, Luiz Incio Lula da Silva, props aos demais membros, durante a
Cpula do MERCOSUL de junho de 2003, em Assuno, Paraguai, as linhas
gerais do programa Objetivo 2006, que visava garantir a consolidao da
Unio Aduaneira at 2006, a fim de abrir o caminho para o ingresso na etapa
do Mercado Comum.
Em 2006, o bloco foi fortalecido com o pedido de ingresso como membro
pleno por parte da Venezuela25. Bolvia e Chile j haviam se integrado como
membros associados.
25 S em 2008, esse ingresso foi aprovado pela Cmara de Deputados do Brasil,
sendo posteriormente aprovado pelo Senado.
248

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Enquanto isso, o Pacto Andino sofreu srio revs. Na fase inicial do bloco, nos anos de 1970, a economia regional fortaleceu-se com a industrializao por substituio de importaes, quando o Estado e a planificao
tiveram muita importncia (Gaite, 2010, p. 177), mas, com o impacto da
crise mundial, a dcada de oitenta foi tanto para os pases andinos como
para a integrao andina uma dcada perdida (Ibid., 177). Foi nesse quadro
que, em 1989, sob a presso e a influncia dos programas neoliberais implementados na regio, decidiu-se transitar do antigo regionalismo cepalino,
baseado em proteo externa, para o regionalismo aberto, tambm sistematizado pela Cepal.
Foi sob essa onda neoliberal que o bloco andino ingressou na segunda
etapa do processo de integrao, a Unio Aduaneira, que teve incio em
1995, quando entrou em vigncia a tarifa externa comum (TEC). Colmbia, Equador e Venezuela acordaram tarifas de 5, 10, 15 e 20%, a depender
do produto; a Bolvia, com tratamento preferencial, passou a praticar dois
nveis tarifrios: 5 e 10% (Comunidade Andina, 08.03.2005). O Peru no
assinou esse acordo. O bloco receberia o nome de Comunidade Andina de
Naes (CAN) com a assinatura do Protocolo de Trujillo (Peru) em 199626.
Os principais objetivos definidos foram:

ova

a) promover um desenvolvimento equilibrado e harmnico entre os pa


ses membros em condies de equidade, acelerar o crescimento por
meio da integrao e da cooperao econmica e social;
b) impulsionar a participao no processo de integrao regional, com
vistas formao gradual de um mercado comum da Amrica Latina,
e procurar melhorar as condies de vida de seus habitantes (Comunidade Andina, 05.02.2005).

Esses objetivos, no entanto, foram comprometidos pela baixssima TEC


adotada, a qual, ao no garantir a proteo externa da incipiente indstria,
aprofundou a desindustrializao das economias da regio iniciada na dcada
perdida. O bloco, ao mesmo tempo, comeou a fragmentar-se. At recentemente, vinha negociando em conjunto suas relaes com outros blocos econmicos, como MERCOSUL, Unio Europeia, Nafta, Apec e Assean (CO26 A CAN, poca em que se converteu em Unio Aduaneira, possua um PIB de
US$ 273 bilhes e uma populao de mais de 117 milhes de habitantes, com
PIB per capita de US$ 2.333.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

249

MUNIDADE ANDINA, 10.03.2005). No entanto, depois de 2004, com o


fracasso do projeto da ALCA, alguns pases da CAN deixaram-se influenciar
pela ofensiva do governo dos EUA na regio. Como o projeto da ALCA no
prosperou, como veremos adiante, a ttica da administrao estadunidense
passou a ser a de promover acordos bilaterais com os pases latino-americanos. O fato do Equador27, o Peru e a Colmbia terem assinado esses acordos
levou a Venezuela a retirar-se da CAN e integrar-se ao MERCOSUL.
Indicamos no comeo desta seo que a emergncia de nova crise estrutural mundial na virada da dcada de 1960 para a de 1970, acompanhada do
declnio da economia dos EUA, favoreceu a retomada das iniciativas de integrao na Amrica Latino. Vale agora registrar que as estratgias adotadas,
desde a dcada de 1980, pelo governo dos Estados Unidos para enfrentar sua
prpria crise interferiram profundamente no processo de integrao e desenvolvimento da Amrica Latina. Mas, desta vez, ao contrrio das anteriores,
no conseguiram impedir ou mesmo bloquear o processo de integrao regional, ainda que tenham contribudo para modificar sua natureza. Conjeturamos que isso se deve ao declnio da economia estadunidense.
Destacam-se nesta seo duas dessas estratgias. A primeira delas a
Reaganomics, implementada ao longo da dcada de 1980. A elevao das
taxas de juros praticadas nos EUA e a presso pela reduo dos preos das
matrias exportadas pelos pases da periferia encontram-se entre as medidas
que acarretaram forte impacto nos pases subdesenvolvidos e, por conseguinte, na Amrica Latina.

Pro
A combinao da remessa de juros para pagamento da dvida
externa com a deteriorao dos termos de intercmbio se manifestou num forte agravamento das contas externas dos pases
dependentes. Ou seja, o aumento dos juros, dos preos dos produtos importados e das remessas de lucro elevou as despesas
em moeda forte, enquanto a queda dos preos dos produtos que
exportavam diminua suas receitas cambiais, ampliando o dficit nas contas externas. (Souza, 2009, p. 114)

O impacto dessa crise teve um efeito contraditrio na Amrica Latina:


ao mesmo tempo em que a maioria dos governos da regio se submetia ao
receiturio do FMI, como forma de reunir os recursos para o pagamento dos
encargos financeiros da dvida externa e, por conseguinte, concentrava-se na
27 O Equador voltou atrs com a mudana de governo em 2007.
250

Amrica Latina: olhares e perspectivas

adoo de medidas previstas nesse receiturio28, realizava-se um processo


de aproximao entre os vrios pases como forma de defender-se da crise,
favorecendo a integrao regional. Assinalamos as aes de 1983 a 1986,
que levaram formao do Grupo de Apoio a Contadora, do Consenso de
Cartagena e do Grupo do Rio. Segundo Luiz Pinto, foi esse Grupo que
promoveu, em 1988, no Mxico, a primeira reunio da histria entre todos
os chefes de Estado latino-americanos sem a presena dos Estados Unidos
(PINTO, 2008, p. 129. In: Silva, 2008). Foi nesse contexto que, com a redemocratizao de Brasil e Argentina, foram retomadas, com os acordos de
1986 e 1988, as iniciativas integracionistas que culminaram com a criao
do MERCOSUL em 1991.
A segunda estratgia estadunidense para enfrentar a crise foi deflagrada
ainda no governo de George Bush, em 1989, com o Consenso de Washington, mas foi implementada, ao longo da dcada de 1990 e comeo da de
2000, pelos governos de Bill Clinton e de George W. Bush. Sob patrocnio
do Instituto Internacional de Economia, reuniu-se em Washington um grupo de acadmicos e executivos do governo e das empresas transnacionais
estadunidenses, bem como do FMI, do Banco Mundial e de grandes grupos
financeiros, com o objetivo de analisar o panorama mundial e propor alternativas para as dificuldades econmicas enfrentadas pela economia mundial
(SOUZA, 2009, p. 123). Dentre outras recomendaes do Consenso,
destacam-se a abertura econmica, isto , o fim das barreiras protecionistas,
e a desestatizao, ou seja, a privatizao de empresas estatais. Era a converso em programa da ideologia neoliberal, que prega a retirada do Estado
da economia e a regulao econmica por meio do mercado (Ibid., 124).

ova

O objetivo imediato do governo dos EUA com o Consenso de


Washington era, de um lado, encontrar mercados para os produtos e capitais excedentes das transnacionais estadunidenses
e, de outro, suprir-se de fora de trabalho e de matrias-primas
baratas a fim de melhorar sua capacidade de competir no mercado internacional (Ibid., 125).

Sem exigir qualquer contrapartida, os pases latino-americanos, sob presso do FMI, do Banco Mundial e do governo dos EUA, foram aderindo um
a um ao iderio do Consenso. Segundo a CEPAL, a tarifa mdia de impor28 Destacam-se a elevao da taxa de juros e o corte no crdito, no salrio real e
no gasto pblico.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

251

tao na regio caiu de algo em torno de 40% para menos de 15% (CEPAL,
1996). Ao mesmo tempo, avanou bastante o processo de privatizao de
empresas estatais da regio, com destaque par os setores de minrios, petrleo, ao, energia e telecomunicaes (SOUZA, 2009, p. 129). Com a abertura comercial, as exportaes dos EUA para a Amrica Latina cresceram,
na fase inicial, de 1987 a 1994, de US$ 35 bilhes para US$ 92,6 bilhes
(Ibid., 128).
Contraditoriamente, foi exatamente nesse perodo que avanou o processo de integrao na Amrica do Sul: enquanto o MERCOSUL, que se
formara em 1991 como rea de livre comrcio, se transformava em unio
aduaneira em 1995, o Pacto Andino, que em 1996 transformou-se em Comunidade Andina de Naes, constitura uma unio aduaneira em 1995. Mas
ambos os blocos retrocederam em relao concepo original (presente
no Pacto Andino quando da sua criao em 1969 e no MERCOSUL na fase
dos acordos de 1986 e 1988): em lugar da integrao produtiva prevista nos
acordos iniciais, privilegiou-se a integrao comercial; em lugar da unio
aduaneira com proteo externa produo regional, praticou-se o regionalismo aberto. Em consequncia, se considerarmos o conjunto da Amrica
do Sul, as exportaes estadunidenses quase dobraram de 1991 para 1995,
passando de US$ 15,9 bilhes para US$ 28 bilhes (Ibid., 130, nota 22).
Esse processo foi teorizado pela CEPAL. Numa mudana em relao
sua viso histrica, passou, na dcada de 1990, a defender o regionalismo
aberto, que definia como

Pro
(...) um processo de crescente interdependncia no nvel regional promovida por acordos preferenciais de integrao e por
outras polticas, num contexto de liberalizao e desregulao
capaz de fortalecer a competitividade dos pases da regio e,
na medida do possvel, constituir a formao de blocos para
uma economia internacional mais aberta e transporte. (CEPAL,
1994)

Para o economista Gentil Corazza, o regionalismo aberto procura conciliar dois fenmenos: a crescente interdependncia regional resultante dos
acordos preferenciais e a tendncia do mercado em promover a liberalizao
comercial. Ele quer conciliar as polticas de integrao regional com as polticas que visem promover a competitividade internacional. Ou, ainda, procura combinar a liberalizao comercial entre os parceiros do bloco regional
252

Amrica Latina: olhares e perspectivas

com poltica de liberalizao em relao a terceiros pases, ou seja, como


acentuam seus autores, num contexto de regionalismo aberto, os acordos de
integrao devem servir como mecanismo para a adoo das regras internacionais (Corazza, maio 2006, p. 145).
4a onda: emergncia de governos progressistas e fracasso da ALCA
abrem nova era na integrao latino-americana
A quarta e ltima onda deflagra-se na virada da dcada de 1990 para a
de 2000 e vigora at os dias de hoje. O ponto de inflexo foi a constituio
de governos progressistas na Amrica do Sul. Como assinalamos anteriormente, a ao dos EUA no conseguiu bloquear o processo de integrao
latino-americano no perodo anterior, mas o moldou segundo os interesses
de suas corporaes, ao provocar a nfase nas relaes de comrcio e no
regionalismo aberto.
Por outro lado, a adoo na regio das polticas neoliberais do Consenso
de Washington acarretou srios problemas econmicos e sociais29, engendrando um movimento de contestao social e poltica que resultou na mudana de governos em vrios pases da Amrica do Sul. Assumiram o governo correntes polticas que haviam contestado a onda neoliberal. O processo
deflagrou-se em 1999 com a vitria de Hugo Chvez na Venezuela, que carregava consigo a doutrina integracionista bolivariana; em 2003, assumiu o
governo do Brasil o presidente Luiz Incio Lula da Silva, o qual estabeleceu
como prioridade de sua poltica externa o processo de integrao da Amrica
do Sul; no mesmo ano, o presidente Nstor Kirchner assumiu o governo da
Argentina, depois de uma profunda crise provocada pela combinao entre a
abertura comercial e o engessamento do cmbio, o que o levou a optar pelo
caminho da integrao (Souza, 2008, p. 311. In: Silva, 2008).
Contraditoriamente, como examinaremos a seguir, a onda neoliberal que,
num primeiro momento, contribuiu para enquadrar o processo de integrao
latino-americana nos marcos do livre comrcio e do regionalismo aberto,
terminou favorecendo a busca de caminhos mais profundos de integrao,
ao criar as condies (crises econmicas e sociais recorrentes) que levaram

ova

29 Alm da desnacionalizao e da desindustrializao, o aumento do endividamento externo foi outra consequncia desse processo de avano econmico
externo na Amrica Latina na dcada de 1990 (SOUZA, 2009: 129). Segundo
a Cepal, a dvida externa da regio aumentou de US$ 500 bilhes em 1992 para
US$ 800 bilhes em 2000 (Ibid., 129, nota 20).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

253

constituio de governos progressistas na regio. O momento decisivo,


que abriu um novo processo de integrao regional, foi o fracasso do projeto
estadunidense de criar a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA).
Tratava-se da terceira grande estratgia do governo dos EUA na busca de
superao da crise estrutural.
Dando sequncia proposta de Bush designada de Iniciativa para as
Amricas, o projeto de criao da ALCA foi lanado pelo presidente Bill
Clinton em dezembro de 1994, durante a Cpula das Amricas, em Miami,
com a presena de representantes de 34 pases do continente americano
desde o incio, o governo dos EUA exigiu a excluso de Cuba. Segundo
Moniz Bandeira, o projeto da ALCA seria a revivificao, como corolrio
econmico e comercial, da doutrina Monroe, que propugnava a Amrica
para os Americanos (BANDEIRA, 2004, p. 119). A posio dos EUA em
relao a esse projeto estava clara desde o incio. Segundo Paulo Nogueira
Batista Jr,

Pro
A agenda de negociaes, formulada basicamente pelos Estados Unidos, inclui no s a remoo de obstculos ao comrcio de bens, mas a fixao de regras comuns para temas como
servios, investimentos, compras governamentais, propriedade
intelectual, entre outros. At o final de 2002, essa agenda no
sofreu grandes contestaes na mesa de negociaes. (Batista
Jr, 2005, p. 75)

Como afirma Batista Jr, at 2002 a agenda estadunidense para a ALCA


no sofreu grandes contestaes por parte dos governos latino-americanos.
No entanto, com a mudana de governo em 2003 na Argentina e no Brasil, somando-se mudana ocorrida na Venezuela em 1999, a lgica das
negociaes sofreu forte alterao. A diplomacia brasileira cumpriu papel
decisivo nesse processo. Antes disso, estudos do IPEA, da FIESP, de pesquisadores da UNICAMP, da Secretaria da Receita Federal do Brasil e da
ALADI indicavam que a implementao da ALCA traria mais ameaas que
oportunidades para o Brasil (Souza, 2008, p. 284-285. In: Silva, 2008).
Lula, durante a campanha eleitoral de 2002, havia dito que a ALCA no
era uma proposta de integrao, mas uma poltica de anexao, e nosso
pas no ser anexado (Folha de So Paulo, 24.09.2002). Apesar disso, o
governo Lula no suspendeu as negociaes da ALCA, mas decidiu que
participaria delas defendendo os interesses nacionais de maneira objetiva,
realista e propositiva (Silva, 10.12.2002). A nova orientao indicava que,
254

Amrica Latina: olhares e perspectivas

ao invs de deixar as negociaes prosseguirem dentro da agenda dos EUA,


dever-se-ia desde o incio explicitar e resolver as principais controvrsias.
As negociaes s continuariam medida que essas controvrsias fossem
sendo resolvidas. Segundo Batista Jr,
A essncia da posio que o governo brasileiro passou a adotar pode ser resumida da seguinte maneira. Os Estados Unidos
insistem em excluir da ALCA, completa ou quase completamente, temas que o Brasil sempre considerou de importncia
fundamental, notadamente agricultura e antidumping. Em tese,
Washington pretende trat-los no mbito multilateral. Se assim, o Brasil tambm se sente no direito de transferir para a
OMC, no todo ou em parte, questes problemticas para o pas,
tais como servios, investimentos, compras governamentais e
propriedade intelectual. (Batista Jr., 2005, p. 123)

ova

Esse posicionamento brasileiro foi assumido pelo conjunto do MERCOSUL e pela Venezuela j na reunio preparatria de outubro de 2003, em
Port-of-Spain, Trinidad & Tobago, quando se esboou proposta para uma
nova agenda da ALCA, a ser discutida na reunio ministerial de novembro
daquele ano, em Miami. Nessa reunio, os negociadores dos EUA acusaram
o golpe. Reagindo de forma muito dura, acusaram o Brasil e a Argentina de
sabotarem a ALCA (Souza, 2008, p. 298. In: Silva et al., 2008). Na verdade,
os governos desses pases estavam adotando uma postura autnoma diante
da postura estadunidense de impor regras que beneficiavam os interesses de
suas corporaes sobretudo nas reas de servios, investimentos, compras
governamentais e propriedade intelectual , mas no admitiam discutir temas propostos pelos governos latino-americanos como subsdios agrcolas, leis antidumping e direitos compensatrios.
Apesar da reao inicial, os representantes dos EUA aceitaram negociar
uma proposta intermediria brasileira, conhecida como ALCA light, cujo
ponto central implicava que os pases poderiam assumir diferentes nveis de
compromisso em relao aos acordos da ALCA (Batista, 2005, p.126). Mas
foi apenas um recuo ttico, pois, na reunio seguinte, realizada em fevereiro
de 2004 em Puebla, Mxico, a representao estadunidense, respaldada por
representantes de 13 pases latino-americanos30, recolocou a proposta original de ALCA abrangente. Sua proposta bsica consistia em dois pontos: a)

30 Os quais j haviam realizado ou estavam em processo de realizao de acordos


comerciais bilaterais com os EUA (Batista Jr., 2005, p. 241).
Amrica Latina: olhares e perspectivas

255

os pases que relutassem em aceitar o formato original da ALCA deveriam


receber menos concesses em termos de abertura do mercado de bens; b)
eventuais concesses em termos de supresso de barreiras comerciais no-tarifrias nos EUA estariam condicionadas anuncia, por parte do MERCOSUL, com as normas propostas pelos EUA em termos de investimento,
servios, compras governamentais e propriedade intelectual.
O MERCOSUL no aceitou as tentativas de imposio, cristalizando-se
o impasse. Segundo Batista Jr, a prpria viabilidade de um acordo comeou
a ser posta em dvida (Batista Jr., 2005, p. 130). A mesma opinio foi manifestada por Moniz Bandeira: Com efeito, a reunio de Puebla terminou em
um fiasco, como a de Cancun e Trinidad & Tobago, e as negociaes sobre
a ALCA chegaram a um impasse, difcil de superar at 2005, prazo para o
seu encerramento (Bandeira, 2004, p. 353). O presidente Bush ainda tentou
discutir o tema na Cpula das Amricas, realizada em 2005 em Mar Del
Plata, Argentina, mas os pases do MERCOSUL sequer aceitaram colocar
o tema na pauta. Foi o enterro da ALCA, como declarou poca o presidente Hugo Chvez. O mesmo MERCOSUL, que fora moldado nos termos
do programa neoliberal, foi utilizado, em mos de governos progressistas,
como instrumento para barrar o expansionismo estadunidense, disfarado de
integrao continental.
Em oposio ao projeto da ALCA, comeara-se a conceber na Amrica
Latina dois projetos alternativos de integrao da regio. Com o fracasso da
ALCA, produto do declnio econmico e poltico dos EUA e dos avanos
das lutas dos povos da Amrica Latina, fortaleceram-se ainda mais esses dois
novos caminhos para a integrao latino-americana, e acrescentou-se outro,
ainda mais abrangente. Referimo-nos Unio das Naes Sul-Americanas
(UNASUL), a Aliana Bolivariana dos Povos de Nossa Amrica (ALBA)
e a Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC).
Desde a origem, esses projetos procuraram superar as formas tradicionais
de integrao baseadas apenas no comrcio e se colocaram como objetivo a
integrao produtiva e fsico-energtica, alm da integrao social, poltica
e cultural.
A UNASUL, que nasceu como Comunidade Sul-Americana de Naes,
inicialmente com a sigla provisria de CSN e depois de Casa, foi lanada
pela diplomacia brasileira por ocasio da terceira Reunio de Presidentes da
Amrica do Sul, em 2004, na cidade de Cuzco (Peru) (MRE, 08.12.2004).
Fora idealizada durante o governo Itamar Franco (1992-1994), quando o

Pro

256

Amrica Latina: olhares e perspectivas

embaixador Celso Amorim era chanceler, poca em que recebera a designao de rea de Livre Comrcio Sul-Americana (ALCSA). Mas, at chegar
concretizao efetiva da proposta, percorreu um longo caminho.
Entre o fim do governo Itamar e o comeo do de Lula, o projeto praticamente no avanou. Durante os oito anos do governo Fernando Henrique,
ainda que hajam ocorrido vrios eventos sobre o tema, a diplomacia brasileira no deu prioridade integrao sul-americana. Aquele governo utilizava esses eventos apenas como instrumento de barganha no contexto das
negociaes sobre a ALCA. Vrias reunies foram realizadas e nelas vrias
vezes foi decidida a criao de uma rea de Livre Comrcio entre a CAN
e o MERCOSUL, mas essas decises no saram do papel. A concretizao
efetiva da fuso entre os dois blocos foi colocada na prioridade da poltica externa brasileira a partir do governo Lula, quando o embaixador Celso
Amorim reassumiu a frente da diplomacia brasileira.
Assim, em dezembro de 2003, os governos dos pases integrantes dos
dois blocos assinaram um Acordo de Complementao Econmica com o
objetivo de integr-los num nico bloco, incluindo o Chile, a Guiana e o
Suriname, que no integravam qualquer dos agrupamentos sub-regionais.
Mas os acordos visando criao do novo bloco regional, a Comunidade
Sul-Americana de Naes, s seriam formalizados em dezembro de 2004
em Cuzco (Peru), com seu desenho final sendo aprovado pela I Cpula da
Comunidade Sul-Americana de Naes, realizada nos dias 29 e 30 de setembro de 2005 em Braslia (Brasil). Nessa ltima reunio, o bloco passaria a se
chamar Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL)31. Mas sua criao
definitiva s ocorreria a 23 de maio de 2008 em Braslia, mediante tratado
assinado por representantes dos 12 pases integrantes, o qual ainda necessita
ser ratificado pelos congressos nacionais. Ademais, o presidente equatoriano, Rafael Correa, aproveitou o perodo de sua presidncia temporria da
UNASUL, a partir de agosto de 2010, para acelerar o processo de formalizao e construo real do bloco. Foi assim que impulsionou a constituio de
sua Secretaria Geral, que passou a ser ocupada pelo ex-presidente argentino,

ova

31 So 12 os pases que passaram a integrar o novo bloco: Brasil, Argentina, Uruguai


e Paraguai pelo MERCOSUL; Bolvia, Equador, Colmbia, Peru e Venezuela
pela CAN; mais o Chile, Guiana e Suriname. Na poca da sua constituio,
reuniam 382,43 milhes de habitantes, num territrio de 17.715.335 km2, e
geravam um PIB de aproximadamente US$ 3,9 trilhes.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

257

Nstor Kirchner.32 Declarou, no momento de sua posse, que tentaria converter a UNASUL em organizao de estados latino-americanos para a qual o
MERCOSUL e a Comunidade Andina de Naes deveriam convergir.
O objetivo no apenas formar uma rea de Livre Comrcio, como se
esboara nas negociaes anteriores. Nas discusses, o governo da Venezuela insistiu que a integrao meramente pelo comrcio poderia significar
desintegrao, medida que, na concorrncia, os pases mais frgeis sairiam
perdendo. Por isso, o eixo deveria ser a realizao de parcerias produtivas
e na rea de infraestrutura particularmente em energia como forma de
desenvolver o conjunto da regio e fortalec-la no cenrio internacional. O
critrio bsico seria a cooperao, e no a competio.
No texto de Cuzco que formalizou a criao da Comunidade, esto estabelecidas as razes para a tomada dessa importante deciso:

Pro
A histria compartilhada e solidria de nossas naes, que desde as faanhas da independncia tm enfrentado desafios internos e externos comuns, demonstra que nossos pases possuem
potencialidades ainda no aproveitadas tanto para utilizar melhor suas aptides regionais quanto para fortalecer as capacidades de negociao e projeo internacionais;
O pensamento poltico e filosfico nascido de sua tradio,
que, reconhecendo a primazia do ser humano, de sua dignidade
e direitos, a pluralidade de povos e culturas, consolidou uma
identidade sul-americana compartilhada e valores comuns, tais
como: a democracia, a solidariedade, os direitos humanos, a
liberdade, a justia social, o respeito integridade territorial e
diversidade, a no discriminao e a afirmao da sua autonomia, a igualdade soberana dos Estados e a soluo pacfica
de controvrsias;
A convergncia de seus interesses polticos, econmicos, sociais, culturais e de segurana, como um fator potencial de
fortalecimento e desenvolvimento e suas capacidades internas
para sua melhor insero internacional;
A convico de que o acesso a melhores nveis de vida de seus
povos e promoo do desenvolvimento econmico no pode
reduzir-se somente a polticas de crescimento sustentvel da
economia, mas compreender tambm estratgias que, juntamente com uma conscincia ambiental responsvel e o reconhecimento das assimetrias no desenvolvimento de seus pases,

32 Kirchner faleceria pouco depois.


258

Amrica Latina: olhares e perspectivas

assegurem uma distribuio de renda mais justa e equitativa,


o acesso educao, a coeso e a incluso social, bem como
a preservao do meio ambiente e a promoo do desenvolvimento sustentvel. (MRE, 08.12.2004)

Em outra parte do documento, fica igualmente evidente que o projeto


pretende ir alm de uma rea de Livre Comrcio:
O aprofundamento da convergncia entre o MERCOSUL, a Comunidade Andina e o Chile, atravs do aprimoramento da zona
de livre comrcio, apoiando-se, no que for pertinente, na Resoluo 59 do XIII Conselho de Ministros da ALADI, de 18 de outubro de 2004, e sua evoluo a fases superiores da integrao
econmica, social e institucional. Os Governos do Suriname e
Guiana se associaro a este processo, sem prejuzo de suas obrigaes sob o Tratado revisado de Chaguaramas (Ibid.).

ova

As dificuldades da integrao fsica foram vistas, desde o incio, como


uma questo fundamental a ser enfrentada. Apesar de existirem importantes
corredores estratgicos, como o Eixo MERCOSUL-Chile, o Eixo Colmbia-Venezuela, o Eixo fluvial Paraguai-Paran e o eixo martimo do Atlntico
e Pacfico, a infraestrutura de comunicao intra-regional de baixa qualidade. Da que, entre as decises adotadas, est a incorporao da Iniciativa
para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana aos acordos da
UNASUL (IIRSA) (Arajo, 2004, p. 370). A IIRSA, formulada originalmente em 2000, quando prevaleciam na regio os governos de ndole neoliberal,
vista com certa reserva, medida que foi moldada muito mais como um
conjunto de corredores de exportao do que como infraestrutura para a
integrao regional. No contexto da UNASUL, ela teria que ser modificada.
O outro bloco em desenvolvimento na regio com propostas diferentes
das dos blocos tradicionais a ALBA. Rene pases da Amrica do Sul
(Venezuela e Bolvia), da Amrica Central (Nicargua e Honduras) e Caribe
(Cuba, So Vicente e Granadinas, Dominica, Antigua e Barbuda). Proposta
originalmente apresentada por iniciativa do governo da Venezuela em 2004,
a ALBA surgiu em 2005 em oposio proposta estadunidense de criao
da rea de Livre Comrcio das Amricas ALCA. Os acordos iniciais para
implementao do bloco foram firmados em Havana, nos dias 27 e 28 de
abril de 2005, entre os presidentes Fidel Castro e Hugo Chvez.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

259

Assim, foi formada inicialmente entre Venezuela e Cuba. De um lado, a


Venezuela garantia o suprimento de petrleo subsidiado a Cuba; de outro,
mdicos, educadores e cientistas cubanos ajudavam nos programas de sade, educao e desenvolvimento tecnolgico da Venezuela.
Com a denominao inicial de Alternativa Bolivariana para as Amricas,
transformou-se em outubro de 2009, por ocasio da VII Cpula da ALBA,
realizada em Cochabamba, Bolvia, em Aliana Bolivariana para os Povos
de Nossa Amrica. Ademais, constituiu como um dos seus instrumentos de
integrao o Tratado de Comrcio dos Povos (TCP). O Equador, que estava
fora da ALBA, assinou a Declarao de 2009, aderindo a seus princpios
(DECLARACIN, 17.10.2009).
H seis princpios fundamentais na formulao da ALBA: complementaridade, cooperao, solidariedade, respeito soberania dos pases, justia e
equidade. Ou seja, o objetivo promover a integrao por meio da cooperao, e no da competio. Por outro lado, o objetivo no apenas viabilizar
o desenvolvimento econmico, mas igualmente o desenvolvimento social,
poltico e cultural (Ibid.).
Na VII Cpula, aprovou-se um ambicioso programa de integrao. Destacam-se as seguintes deliberaes:

Pro

criao do Sistema Unitrio de Compensao Regional de Pagamentos


(SUCRE), como caminho para instituir uma moeda regional; estabelecimento de um grupo de trabalho para avaliar diferentes alternativas para
a criao de um mecanismo de manejo das reservas internacionais, que
teria a denominao de Fundo de Reservas de ALBA-TCP.
o estabelecimento do princpio de que o Tratado de Comrcio dos Povos
deveria ser regido pela complementaridade, a solidariedade e a cooperao; para isso, foi criado o Conselho de Complementao Econmica
e uma empresa grannacional de exportao e importao; alm disso, o
fomento criao de empresas grannacionais em vrios setores (energia,
ferro, ao, prospeco geolgica, minerao, metalurgia, alumnio, processamento de alimentos, turismo), como forma de maximizar as capacidade e garantir a complementaridade com vistas integrao produtiva;

na rea social, foi ratificado o projeto grannacional j em andamento de


alfabetizao, ps-alfabetizao e sade; o desenvolvimento de projetos
nas reas de educao (incluindo o reconhecimento de ttulos universitrios), sade, trabalho, habitao, cultura e esporte;
260

Amrica Latina: olhares e perspectivas

criao do Comit Permanente de Soberania e Defesa;


implementao da proposta do Polo Cientfico para o desenvolvimento
autnomo de cincia e tecnologia (DECLARACIN, 17.10.2009).
Ambos os projetos integracionistas UNASUL e ALBA se propem,
pela via da cooperao, a corrigir os problemas criados para o desenvolvimento econmico-social pela insero subordinada da Amrica Latina no
mundo e pelo processo de integrao regional baseado na competio. O
projeto da ALBA tem claramente uma definio anti-imperialista.
Esse novo momento que vive o processo de integrao latino-americana
culminou na criao da Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos CELAC, durante a Cpula da Unidade da Amrica Latina e do Caribe, realizada em fevereiro de 2010, em Riviera Maya, Mxico. Para essa
Cpula, convergiram dois processos de aproximao dos pases da regio: a
XXI Cpula do Grupo do Rio, de natureza poltica, e a II Cpula da Amrica
Latina e Caribe CALC, que trata de integrao e desenvolvimento.
Ao fundir essas duas iniciativas, o conjunto dos Chefes de Estado e de
Governo da Amrica Latina e Caribe, por meio da Declarao da Cpula da
Unidade, que criou a CELAC, decidiu, por consenso, constituir um novo
mecanismo de concertao poltica e integrao, que abrigar os trinta e trs
pases da Amrica Latina e Caribe (MRE, 21.11.2011). Assim, a CELAC
assumir o patrimnio histrico do Grupo do Rio (concertao poltica),
cuja Secretaria de turno exercida atualmente pelo Chile, e da CALC (desenvolvimento e integrao), cuja presidncia temporria venezuelana
(Ibid.). Essa convergncia ocorrer de forma gradual. Assim, o Grupo do
Rio e a CALC mantero suas agendas e mtodos de trabalho at a concluso
do processo de constituio da CELAC.
A reunio decidiu convocar a III CALC para julho de 2011, na Venezuela, com o objetivo de concluir o processo de formao da CELAC33. E, para
operacionalizar a deciso, criou um Foro Unificado como grupo de trabalho encarregado de redigir as regras de funcionamento do novo organismo
(MRE, 21.11.2011).

ova

33 A reunio no se realizou nessa data porque o anfitrio, presidente Hugo Chvez, foi acometido de um cncer, mas, aps tratamento e melhora, a reunio foi
realizada, com a presena dos 33 Chefes de Estado e de Governo da regio, nos
dias 2 e 3 de dezembro de 2011, em Caracas.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

261

Esse um momento estratgico dentro do novo momento que atravessa


o processo de integrao latino-americana. Em primeiro lugar, porque a
primeira vez, desde que se iniciaram as negociaes para criao da ALCA,
que se renem os 33 Chefes de Estado e de Governo latino-americanos e
caribenhos sem a presena dos Estados Unidos e Canad, e com a presena
de Cuba, para discutir o processo de integrao regional. Lembre-se de que,
durante as negociaes da ALCA, o governo dos EUA exigiu a excluso de
Cuba; por sua vez, a OEA mecanismo poltico que rene o conjunto das
Amricas havia decidido, por imposio dos Estados Unidos, realizar o
bloqueio econmico Ilha. Segundo, porque, em oposio clara aos interesses do governo e das corporaes estadunidenses, que queriam criar a
ALCA, decidiu-se criar um bloco regional apenas dos pases latino-americanos e caribenhos. Terceiro, a iniciativa de integrao mais abrangente de
toda a histria da integrao latino-americana; a ALALC e a ALADI nunca
chegaram a abranger todos os pases da regio. Por ltimo, a Cpula inaugurou o retorno do Mxico ao processo de integrao latino-americana; esse
pas, como se sabe, h quase duas dcadas, por meio do NAFTA34, participa
de um processo de integrao com Estados Unidos e Canad. Para marcar
esse retorno, de forma simblica, a Cpula realizou-se no Mxico.
A criao da CELAC significa, simbolicamente, o distanciamento da
Amrica Latina em relao ao pan-americanismo e seu retorno ao latino-americanismo, que, em alguns momentos, chegou a ser implementado na
regio, mas, por razes analisadas neste texto, nunca conseguiu consolidar-se. Isso no significa que, desta vez, esse processo se consolidar, at
porque, diante do fracasso da proposta de formao da ALCA, substituda
pelos governantes latino-americanas por projetos como os da UNASUL e da
ALBA e agora o da CELAC, o governo dos EUA tem procurado dividir o
movimento integracionista mediante a oferta de acordos comerciais bilaterais com determinados pases da regio.
No entanto, as possibilidades de avano da integrao latino-americana
agora so maiores do que das vezes anteriores. De um lado, porque, como
assinalamos antes, esse perodo se caracteriza por um longo processo de declnio da supremacia econmica e poltica estadunidense; de outro, porque
os governantes dos principais pases da Amrica Latina, desde o comeo
da dcada de 2000, vm demonstrando, cada um a seu modo, compromisso

Pro

34 Sigla em ingls para Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte.


262

Amrica Latina: olhares e perspectivas

com esse projeto integracionista. evidente que, nesse processo, ocorrem


conflitos35, pois, como em qualquer processo de integrao, existem contradies a serem superadas. Mas a deciso de levar adiante o projeto tem
predominado.
Consideraes finais: desafios da integrao latino-americana
Da anlise feita at agora, pode-se concluir que a integrao latino-americana, para consolidar-se enquanto projeto que contribua para o desenvolvimento36 e a independncia econmica da regio, ter que enfrentar alguns
desafios importantes. Alguns j comearam a ser enfrentados; outros nem
tanto.
O primeiro desafio est relacionado com sua abrangncia territorial.
Existem vrios projetos de integrao sub-regional em andamento na regio.
Como vimos anteriormente, destacam-se dois novos projetos: o da UNASUL e o da ALBA. Essas experincias so fundamentais para ir construindo
a aproximao entre os pases com maior identidade. Mas esse processo
pode servir de patamar para alavancar a construo de um projeto que englobe o conjunto da regio. Os primeiros passos nesse sentido j foram dados,
com a constituio da CELAC.
Havia na diplomacia brasileira a ideia de que deveria concentrar-se na
articulao da integrao sul-americana (da a proposta da UNASUL), com
base na avaliao de que no se poderia contar com o Mxico (integrado aos
EUA e Canad por meio do NAFTA) e os pases centro-americanos (que tm
realizado acordos bilaterais com os EUA). No entanto, dois fatos indicam
que essa avaliao, se tinha uma razo conjuntural, no poderia ser generalizada: a) nas ltimas duas eleies, disputaram as eleies presidenciais no
Mxico com chances de vitria37 candidatos que defenderam a rearticulao
do Mxico com a Amrica Latina: b) a criao da CELAC ocorreu justamen-

ova

35 Haja vista o conflito entre Argentina e Brasil a propsito dos produtos da linha
branca. Na gesto de Nstor Kischner, quando as mercadorias brasileiras voltaram a inundar o mercado argentino, o governo daquele pas elevou as tarifas de
importao de vrios produtos brasileiros, sobretudo os da linha branca. Esses
fatos serviram para acirrar a crtica daqueles que se opunham constituio
de um bloco regional sul-americano e defendiam a formao da rea de Livre
Comrcio das Amricas (ALCA).
36 Entendido como desenvolvimento econmico, social, poltica e cultural.
37 Aps as eleies, foi denunciada e existncia da fraude, que teria beneficiado o
candidato da direita.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

263

te no Mxico, em reunio patrocinada pelo governo mexicano, a despeito de


sua matriz conservadora.
O segundo desafio diz respeito nfase no que poderia chamar-se de viso comercialista que caracteriza os processos de integrao que vinham
sendo desenvolvidos, tais como o MERCOSUL e a CAN. Apesar de haverem aprovado a unio aduaneira, tm funcionado basicamente como rea de
livre comrcio dentro do regionalismo aberto. Enquanto tal, privilegia-se
a competio, no lugar da cooperao. O resultado que, na competio,
fortalecem-se as empresas mais fortes sediadas nos pases mais fortes, em
detrimento das empresas mais frgeis dos pases mais frgeis. Esse processo
pode levar desintegrao, ao invs da integrao, medida que, ao destruir
ou debilitar as economias mais dbeis, reduz sua capacidade de compra e,
consequentemente, as possibilidades de intercmbio intra-regional.
O caminho alternativo seria retomar o iderio proposto pela CEPAL na
dcada de 1950, que privilegiava a integrao produtiva e infraestrutura por
meio da cooperao em projetos de interesse comum. A ALBA, por sua proposta, acordos e prticas, recolheu de maneira mais profunda esse iderio da
cooperao. A UNASUL, apesar de, nas discusses iniciais, ter estado sob a
influncia da viso comercialista, terminou, nos acordos firmados, privilegiando outras formas de integrao, tais como a integrao infraestrutural
(destacando-se a energtica), poltica, social e cultural.
O terceiro desafio est relacionado situao de dependncia externa
das economias da regio. A situao de dependncia econmica tem caracterizado a Amrica Latina desde a independncia poltica, mas foi reforada
quando a diviso internacional do trabalho foi reconstruda moda do sistema imperialista mundial, que se consolidou a partir do final do sculo XIX.
Analisamos anteriormente que, nos momentos de reforo da dependncia
externa, prevalece na Amrica Latina a desintegrao. Por outro lado, nos
momentos em que pases da regio chegaram a conquistar uma relativa independncia econmica, puderam avanar nos projetos de integrao. Ao mesmo tempo, a integrao um importante instrumento a favor da conquista da
independncia econmica.
No momento atual, beneficiando-se da crise estrutural e do declnio relativo da supremacia econmica e poltica dos EUA, governos progressistas que se formaram em vrios pases latino-americanos comearam a promover mudanas que tm acarretado a diminuio da dependncia externa.
Destacam-se, entre essas mudanas, a retomada de um maior controle sobre

Pro

264

Amrica Latina: olhares e perspectivas

seus recursos naturais. Pases andinos, como Venezuela, Equador e Bolvia,


com seus processos de refundao, tm avanado mais nessa direo. Essas
transformaes com vistas a uma maior autonomia nacional beneficiam o
processo de integrao regional.
O quarto desafio tem a ver com o papel do Brasil no processo de integrao regional. Dada a dimenso econmica e territorial e a importncia
poltica regional e internacional do Brasil, seria natural que tivesse um papel
de liderana no processo de integrao regional. Mas uma coisa liderana;
outra hegemonia38 ou mesmo dominao39 imposta. Ao liderar um processo de integrao, um pas pode faz-lo de forma a beneficiar a todos. A
hegemonia ou domnio implica, em graus diferentes, em dominao com
o objetivo de beneficiar sobretudo e, no limite, exclusivamente, s foras
econmicas do pas hegemnico ou dominador.
O processo de integrao do MERCOSUL e mesmo do conjunto da Amrica do Sul tem beneficiado, principalmente, s transnacionais e s grandes
empresas instaladas no Brasil, nacionais ou estrangeiras. Isso se manifesta
de trs formas: a) nas relaes comerciais entre os pases do MERCOSUL, o
Brasil tem sido sistematicamente superavitrio; b) nessas relaes, o Brasil
tem exportado predominantemente produtos industriais40 e importado produtos primrios, reproduzindo, escala regional, a diviso internacional do
trabalho clssica; c) tem havido um importante processo de internacionalizao de empresas brasileiras na regio, muitas delas apoiadas financeiramente pelo Estado brasileiro, por intermdio do BNDES.
Vale ressaltar que a poltica recente adotada pelo governo brasileiro, particularmente durante a gesto Lula, tem procurado se contrapor, em muitos
aspectos, a essa assimetria. Foi assim durante as negociaes sobre a nacionalizao dos hidrocarbonetos na Bolvia41, os conflitos com a Argentina a
propsito das decises daquele pas no sentido de proteger seus produtos da
chamada linha branca42, a demanda paraguaia de corrigir a defasagem de

ova

38 Hegemonia, na concepo gramsciana, dominao consentida, especialmente


de uma classe social ou nao sobre outras classes ou outras naes.
39 Dominao tem as acepes de predomnio, poder absoluto, subjugao, suplantao, represso.
40 Alis, os pases do MERCOSUL constituem o principal mercado para produtos
industriais oriundos do Brasil.
41 Quando o Presidente Lula, depois de reconhecer que a Bolvia tinha direito de
defender seus recursos naturais, autorizou a Petrobras a negociar.
42 O governo brasileiro, depois de reconhecer o direito da Argentina de elevar
Amrica Latina: olhares e perspectivas

265

sua receita oriunda de Itaipu43. Alm disso, o BNDES tem financiado obras
de infraestrutura nos pases vizinhos. O problema desses financiamentos
o condicionamento, aberto ou camuflado, de as obras serem feitas por empreiteiras brasileiras.
O quinto desafio consiste em o processo de integrao deixar de ser um
projeto apenas dos governos nacionais para ser um projeto dos Estados nacionais e, mais que isso, dos povos latino-americanos. Alis, para se transformar num projeto estratgico e estrutural dos Estados, independente do
governante de turno, imprescindvel que se transforme num projeto dos
povos. Para isso, no entanto, importante que os povos da regio sejam partcipes no apenas dos benefcios, mas tambm das decises que envolvem
o processo. Isso implicaria uma transformao estrutural: em lugar de privilegiar as grandes empresas instaladas ou no na regio, priorizar o benefcio
dos povos.
No fundamental, os processos de integrao ainda no beneficiaram os
povos da regio. Mas avanos sociais j ocorreram. No contexto da ALBA,
por exemplo, a partir dos acordos realizados, erradicou-se o analfabetismo
na Venezuela, Equador e Bolvia, recorrendo a educadores cubanos, e adotaram-se importantes programas de sade, tambm com base nos mdicos
cubanos. A participao popular no processo decisrio ainda incipiente,
mas, em nvel de MERCOSUL, existe uma articulao de centrais sindicais
da regio, a Coordenadora das Centrais Sindicais do Cone Sul (CCSCS),
que, principalmente por meio do Frum Consultivo Econmico e Social do
bloco, contribui para o processo decisrio; pelo lado brasileiro, constituiu-se
o MERCOSUL Social e Participativo, integrado pelos movimentos sociais.
Por ltimo, mas no menos importante, a integrao latino-americana
defronta-se com o desafio de resolver adequadamente a questo cultural. H
muitas identidades culturais entre os povos da regio, a comear pelas expresses lingusticas de raiz latina, mas predomina a diversidade cultural. O
grande desafio consiste em realizar a integrao cultural sem submeter uma
cultura a outra ou sem borrar a diferena, mas preservando, como elemento
criativo, a rica diversidade de culturas que caracteriza os povos latino-ame-

Pro

as tarifas de importao para proteger sua indstria, chegou a um acordo com


aquele pas visando a atualizao tecnolgica dos setores defasados.
43 Nas negociaes, o governo brasileiro concordou em multiplicar por trs a receita paraguaia; ainda que insuficiente, uma situao mais favorvel que a
anterior.
266

Amrica Latina: olhares e perspectivas

ricanos. Para isso, importante que cada povo ou etnia, ao mesmo tempo
em que valorize sua cultura, conhea e valorize a cultura do outro, que
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Pro
270

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Nacionalismo, integrao e
desenvolvimento na Amrica Latina
Gentil Corazza

ova

ideia de integrao dos pases da Amrica Latina acompanha o


seu prprio processo de independncia, liderado pelo libertador
Simon Bolvar. O ideal integracionista de Bolvar, embora carregado de um matiz romntico e at messinico, perpassa toda a histria e
as experincias concretas de integrao, at os dias atuais. Uma outra matriz integracionista inspirou-se no slogan Amrica para os americanos da
doutrina Monroe, a qual defende uma integrao continental tutelada pelos
Estados Unidos. Essas duas matrizes traduziram as tenses histricas entre
o monrosmo e o bolivarismo, que de alguma forma ainda esto presentes
nos projetos atuais de integrao, como o Mercosul, a ALCA e especialmente na Unasul.
Dentro desta perspectiva mais ampla de integrao, o objetivo geral deste
texto analisar as relaes entre nacionalismo, integrao e desenvolvimento no contexto histrico latino-americano, mas com nfase nos dias atuais.
primeira vista, parece que tanto o nacionalismo como a integrao contribuem positivamente para o desenvolvimento. H autores, que colocam o
nacionalismo como uma das condies necessrias para o desenvolvimento
de um pas. No entanto, para outros, o nacionalismo pode criar obstculos
ao desenvolvimento nacional. J o papel positivo da integrao sobre o desenvolvimento parece ter mais consenso entre os autores que analisam esta
relao. Por outro lado, o nacionalismo no s pode representar como na
realidade representou um grande obstculo integrao dos pases latino-americanos. Mas, isto parece no ser verdadeiro para o caso dos nacionalismos mais recentes que vm se reafirmando em muitos pases do Continente
Sul-americano. Assim, o objetivo mais especfico deste texto consiste em
fazer uma anlise das repercusses dos novos nacionalismos presentes em
Amrica Latina: olhares e perspectivas

271

pases, como Venezuela, Bolvia, Equador, em menor grau o Paraguai, e


finalmente o Peru sobre o processo de integrao latino-americana. Nossa
hiptese de trabalho considera que os nacionalismos latino-americanos tiveram papis diferentes ao longo da histria da integrao da Amrica Latina.
Inicialmente, constituram-se em obstculos e, muitas vezes, em causas do
fracasso de muitas tentativas de integrao. No entanto, em nossa avaliao,
o ressurgimento de governos nacionalistas, desde os mais moderados, como
o do Brasil e da Argentina, at os mais radicais, como o da Bolvia, Equador
e Venezuela, no tem se apresentado como um obstculo ao aprofundamento
da integrao, mas ao contrrio, podem ser denominados, como nacionalismos de cunho integrador e desenvolvimentista.
Tendo em vista atingir esses objetivos, o texto foi estruturado da maneira como segue. No item 2, procura-se fazer uma breve anlise histrica do
processo de integrao latino-americana. No item 3, procura-se analisar a
evoluo das relaes histricas entre o Brasil e Argentina e seu papel para a
criao do Mercosul. Finalmente, no item 4, procura-se fazer uma anlise do
impacto dos novos nacionalismos sobre o processo de integrao da Amrica
Latina, em geral, e sobre o Mercosul, de modo particular. Na concluso, procura-se fazer uma breve sntese das questes abordadas no decorrer do texto.

Pro

Breve Histria da Integrao Latino-americana

UNASUL, esta a mais nova sigla representativa da integrao latino-americana e significa Unio das Naes Sul-Americanas. Ela foi criada em
23 de maio de 2008, em Braslia, por representantes dos doze pases signatrios de um tratado, que ainda precisa ser ratificado pelos congressos dos
pases membros1.
As bases para a criao da UNASUL j haviam sido lanadas em 8 de
dezembro de 2004, durante a 3 Reunio de Presidentes da Amrica do Sul,
na cidade de Cuzco, onde foi assinada a Declarao de Cuzco. Como em
todas as iniciativas anteriores de integrao, o objetivo principal da UNASUL propiciar a integrao entre os pases da Amrica do Sul, nas reas
econmica, social e poltica.
Na realidade, a UNASUL corresponde a mais a um projeto estratgico
brasileiro, que no comea do zero, uma vez que visa integrar o Bloco da
1 Fazem parte da Unasul os seguintes pases: Argentina, Brasil, Uruguai, Paraguai, Bolvia, Colmbia, Equador, Peru, Chile, Guiana, Suriname e Venezuela.
Pelo tratado de criao, a Unasul passa a ser mais um organismo internacional.
272

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Comunidade Andina de Naes e o Mercosul, mais o Suriname e a Guiana,


a partir de um esforo de integrao da infraestrutura viria, energtica e de
comunicaes, unindo o Atlntico com o Pacfico, alm da criao de mecanismos de negociao e concerto, com o objetivo final de criar uma ampla
zona de livre comrcio.
Qual o significado prtico e qual o futuro da Unasul? Ter ela o mesmo
destino dos demais organismos, abandonados nos momentos de dificuldade,
ou representa uma nova fase no processo de integrao latino-americana,
depois de tantas tentativas frustradas? Teriam finalmente nossos governantes apreendido as lies da histria? Por que criar um novo organismo em
vez de ampliar progressivamente o Mercosul, seguindo o exemplo da Comunidade Europeia, tantas vezes apontada como modelo de integrao? Estas
so algumas das questes, que surgem quando analisamos a longa e tortuosa
histria da integrao latino-americana, da qual fazemos, a seguir, um breve
resumo.
Podemos dividir as propostas de integrao em dois grupos, de acordo
com o seu grau de abrangncia, mais geral ou mais restrito. Comeamos
pelas experincias de carter mais geral, como a Alalc, o Sela, a Aladi e a
Unasul, mencionada acima.
A primeira experincia de integrao dos pases da Amrica Latina foi a
Associao Latino-americana de Livre Comrcio (Alalc), criada em 1960,
atravs do Tratado de Montevidu. A Alalc no foi s a primeira, mas talvez
a mais importante tentativa abrangente de integrao latino-americana. Seu
objetivo principal era diminuir progressivamente as tarifas aduaneiras entre
os pases membros, at chegar liberalizao total do comrcio da regio
num prazo de doze anos. No entanto, esta sua ambiciosa meta de integrao,
aos poucos, foi se debilitando por falta de vontade poltica e de condies
objetivas para superar a herana histrica, marcada por guerras, conflitos e
divergncias polticas.
O Sistema Econmico Latino-americano (Sela), criado em 1975, representa uma segunda e nova tentativa de relanar o ideal integracionista, uma
vez verificado o esgotamento do sistema de integrao preconizado pela
Alalc. Este novo organismo abrangia a todos os pases latino-americanos,
inclusive Cuba. No entanto, durante a dcada de 1970, obstculos de natureza poltica e econmica, como as divergncias relativas ao aproveitamento
dos recursos hdricos da Bacia do Prata, inviabilizaram sua consolidao,
frustrando o aprofundamento do processo de integrao na Amrica Latina.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

273

A Associao Latino-americana de Integrao (Aladi) foi criada em


1980, apenas cinco anos depois do Sela2. Este novo organismo procurou
estabelecer bases mais realistas e flexveis que permitissem a continuidade
e o aprofundamento do processo de integrao latino-americana. Sua meta
principal era o estabelecimento de um mercado comum latino-americano.
Neste sentido, passou-se a permitir a concesso de preferncias tarifrias
entre dois ou mais pases da Alalc, sem a extenso automtica das mesmas
a todos os membros da Associao, o que viabilizou o surgimento de esquemas sub-regionais de integrao, como o Mercosul.
Pode-se dizer que foi justamente a flexibilidade introduzida pela Aladi,
ao permitir que seus membros desenvolvessem iniciativas bilaterais ou multilaterais de integrao, que enfraqueceu as iniciativas de integrao mais
abrangentes e favoreceu a formao de blocos regionais. No entanto, a formao de blocos regionais no pode ser vista apenas como consequncia do
fracasso das propostas mais abrangentes. Os dois processos so simultneos
e paralelos, como se pode ver, a seguir.
O primeiro bloco regional foi o Mercado Comum Centro-americano
(Mcca), criado pelo tratado de Mangua, em 1960, no mesmo ano da criao
da Alalc3. Por um lado, se o reduzido espao geogrfico e o tamanho dos
mercados de cada pas operaram como um fator positivo de integrao desses pases, por outro a fraqueza de suas economias, bem como as tenses e
crises polticas internas de muitos desses pases trabalharam no sentido contrrio integrao. No entanto, um passo importante foi dado, em meados
de 1993, quando quatro pases do bloco, Nicargua, El Salvador, Honduras
e Guatemala, decidiram formar uma unio aduaneira, tendo em vista depois
formar um mercado comum.
Na sequncia, foi criado o Grupo Andino (Gran), em 1969, pelo Acordo
de Cartagena, com a participao da Bolvia, Chile, Colmbia, Equador,
Peru e Venezuela. Sua criao representou a segunda tentativa de integrao de um grupo limitado de pases, de acordo com sua posio geogrfica. Como os demais organismos de integrao regional, o Gran tambm
passou por momentos de crise na dcada de 1980, no contexto da crise de
endividamento externo que afetou toda a Amrica Latina. Nos anos 1990,

Pro

2 Da Aladi passaram a fazer parte: Argentina, Bolvia, Brasil, Colmbia, Chile,


Equador, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela.
3 Passaram a fazer parte deste mercado comum regional os pases da Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras e Nicargua.
274

Amrica Latina: olhares e perspectivas

recebeu novo impulso a partir de uma poltica de livre comrcio entre os


pases membros e de uma maior integrao na economia internacional. Neste sentido, tratou-se de aperfeioar uma unio aduaneira interna, com uma
tarifa externa comum de nvel bastante baixo, em vigor desde 1995, e de
simplificao tarifria em geral.
Do ponto de vista institucional, o Grupo Andino foi o que mais avanou
em comparao aos demais organismos de integrao regional da Amrica
Latina. Neste sentido, alm da Corporao Andina de Fomento e do Fundo
Andino de Reservas, que desempenham papel relevante no credito e financiamento dos pases membros, foram tambm criados o Parlamento Andino,
o Tribunal Andino de Justia, o Conselho de Ministros e a Junta de Acordos
de Cartagena. Nos ltimos anos, o Grupo Andino passou a denominar-se de
Comunidade Andina de Naes (Can).
Nos anos mais recentes, pases do Grupo Andino, como foi o caso do
Chile e da Bolvia, estabeleceram acordos de livre comrcio com o Mercosul, mas os mesmos tm sido atrados, tambm, pela ideia de integrar-se
Associao de Livre Comrcio das Amricas (Alca).
Em 1973 foi criado o Mercado Comum do Caribe (Caricom), como organismo sucessor do Carifta (Caribean Free Trade Association). Este novo
organismo foi integrado pelos seguintes pases: Bahamas, Barbados, Belize,
Repblica Dominicana, Granada, Guiana, Jamaica, Monserrat, So Cristvo/Neves, Santa Lcia, So Vicente e Granadinas e Trinidad-Tobago.
Esse conjunto de pases, cujas economias se concentram em alguns produtos agrcolas de exportao e no turismo, mas que possuem entre si fortes
nexos culturais, tm se esforado para estabelecer uma colaborao mtua
em vrios setores, como o agropecurio, a energia, os transportes e o turismo, alm da sade, educao, esportes, cultura e administrao pblica. No
entanto, ainda parece estar longe o momento de se alcanar a formao de
um mercado comum e mesmo de uma unio monetria, como apregoado
por seus membros.
A criao do Mercosul, em 26 de maro de 1991, pelo Tratado de Assuno, assinado pelos quatro pases que lhe deram origem, Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, representa no s a ltima tentativa de integrao
regional, mas sem dvida a mais avanada e profunda. Para a criao do
Mercosul foi fundamental a reaproximao entre o Brasil e a Argentina, na
segunda metade da dcada de 1980, depois de longos anos de desconfianas,
rivalidades e conflitos.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

275

O Mercosul representa um projeto ambicioso de integrao, pois envolve


no s a liberalizao comercial de bens e servios, como tambm a livre
circulao de fatores de produo, a harmonizao dos marcos jurdicos e
institucionais, e a coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais4,
alm de suas dimenses poltica, social, educacional, trabalhista e democrtica. Embora tenha comeado pela integrao econmico comercial, o Mercosul j abarca, de forma incipiente, verdade, reas como a coordenao
de polticas externas, a cooperao em matria de segurana internacional,
a cooperao em matria de segurana interna e de assuntos judicirios e da
educao.
Nesta perspectiva, foi criado o Mecanismo de Consulta e Concertao
Poltica (Mccp), com o objetivo, entre outros, de buscar coordenar posies
sobre questes internacionais de interesse comum e de fortalecer os mecanismos de consulta e cooperao sobre temas de segurana e defesa existentes entre seus membros, e promover sua progressiva articulao. Em julho
de 1998, atravs do Protocolo de Ushuaia, o Mercosul mais Chile e Bolvia
aprofundaram a clusula democrtica, transformando-a em condio necessria para participar dos compromissos do bloco sob pena de excluso. O
Mercosul tornou-se, em outras palavras, garantia relevante da consolidao
dos regimes democrticos em nossa sub-regio. Nas crises de 1996 e de
1999, no Paraguai, a atuao conjunta dos pases do grupo foi elemento
importante para assegurar a manuteno da integridade das instituies democrticas naquele pas.
Em dezembro de 1997, foi assinado o Acordo sobre Seguridade Social
do Mercosul. Em 1998, foi tambm assinada a Carta Scio Laboral do Mercosul, que consagra direitos trabalhistas reconhecidos em convenes internacionais, e institui mecanismo de acompanhamento e controle de sua
aplicao. Como consequncia, j em abril de 1999, foi assinado o primeiro
contrato coletivo de trabalho dentro do bloco entre a Volkswagen e os sindicatos de metalrgicos do Brasil e da Argentina. O processo de integrao

Pro

4 No seu Artigo 1 o Tratado estabelecia: A livre circulao de bens, servios


e fatores produtivos entre os pases, atravs, entre outros, da eliminao dos
direitos alfandegrios e restries no tarifrias circulao de mercadorias e
de qualquer outra medida equivalente; o estabelecimento de uma tarifa externa
comum e a adoo de uma poltica comercial comum em relao a terceiros
Estados (...); a coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais (...); e
o compromisso dos Estados-Partes de harmonizar suas legislaes, nas reas
pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integrao.
276

Amrica Latina: olhares e perspectivas

dotou-se de uma dimenso social e trabalhista indispensvel ao processo de


construo de um Mercado Comum. Nesse sentido, foi criado atravs do
Protocolo de Ouro Preto o Foro Consultivo Econmico e Social (Fces) com
a participao de organizaes da sociedade civil, representando trabalhadores e empresrios.
Em sua dimenso econmica, alm de um natural ceticismo, descrena
e desinteresse por parte dos empresrios, o Mercosul enfrentou srias e naturais dificuldades, tais como a instabilidade macroeconmica dos pases
signatrios e a dinmica de reestruturao produtiva prpria ao processo
de integrao. A conjuntura brasileira durante a maior parte do perodo de
transio era difcil, devido ao afastamento o Presidente Collor e ao quadro
econmico de estagflao.
Do lado argentino, o incio do Mercosul coincidiu com o lanamento
do Plano Cavallo, pelo qual a Argentina atrelou sua moeda ao dlar, com
valor paritrio. Ao mesmo tempo, a economia argentina iniciava vigoroso
perodo de expanso. Tal conjuno de fatores cmbio fixo e crescimento
econmico viria a provocar, naturalmente, dificuldades na conta de comrcio. Tal assincronia macroeconmica entre o Brasil e a Argentina viria a
provocar elevados desequilbrios na balana comercial bilateral. Enquanto a
economia argentina crescia vigorosamente em 1992 e 1993, o Brasil apenas
nesse ltimo ano comearia a recuperar-se da estagflao de 1987-1992.
Tambm as polticas cambiais divergiam radicalmente. Os elevados supervits em favor do Brasil davam origem a sucessivas dificuldades no processo
de integrao, especialmente ao longo de 1992 e 1993.
De qualquer forma, at julho de 1994, o Mercosul ainda era uma incgnita. Sua progressiva afirmao deveu-se, assim, vontade poltica dos
Estados envolvidos, especialmente do Brasil e da Argentina. Dois fatores
importantes contriburam para superar a fase de transio e prosseguir com
as negociaes: o lanamento do Plano Real e a valorizao da moeda brasileira, que criavam uma perspectiva concreta de soluo para o problema
dos altos dficits argentinos na conta de comrcio com o Brasil. Tambm
no menos importante para explicar os resultados positivos do perodo de
transio foi o modo de conduo do processo negociador, com base nos
princpios de gradualismo, flexibilidade e pragmatismo.
A Reunio de Ouro Preto, em dezembro de 1994, daria a forma final aos
ltimos entendimentos para a entrada em vigor da Unio Aduaneira, a partir
de primeiro de janeiro de 1995. Ainda que imperfeita, flexvel e incom-

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

277

pleta, parece vlido afirmar que o incio da Unio Aduaneira foi o principal
momento de afirmao do Mercosul aps a assinatura do Tratado de Assuno. Aps o perodo de transio, o Mercosul inicia uma fase de rpido
crescimento e se consolida como um novo e importante bloco econmico
ao lado dos demais. Este crescimento e consolidao foram impulsionados
pela expanso do comrcio entre os seus pases membros, como atestam os
dados5.
Assim, o Mercosul se tornou uma realidade econmica de dimenses
continentais, com uma rea total de mais de 11 milhes de quilmetros quadrados, um mercado de 200 milhes de habitantes e um PIB acumulado de
mais de um trilho de dlares, o que o coloca entre as quatro maiores economias do mundo, logo aps o Nafta, a Unio Europeia e o Japo.
No entanto, apesar dos avanos significativos realizados, a partir de 1998
o Mercosul entrou em um momento crtico, determinado, sobretudo, pelos
choques externos, que abalaram as duas principais economias da regio,
a do Brasil e a da Argentina, alm do impacto das crises financeiras internacionais, especialmente sobre as economias do Brasil e da Argentina. No
contexto dessa crise, esses dois pases tomaram decises unilaterais que se
refletiam negativamente sobre os demais membros do grupo e sobre o prprio processo de integrao do Mercosul. Nos anos posteriores, o Mercosul
continuou a viver uma situao de crise e relativa estagnao, registrando
poucos avanos at os dias atuais.

Pro

5 As trocas internas ao Mercosul passaram de US$ 5,1 bilhes em 1991 para mais
de US$ 20 bilhes em 1997. As exportaes intra Mercosul, que representavam 11,1% das exportaes totais do Bloco, em 1991, chegaram a representar
25,0%, em 1998. J as importaes intra Mercosul em relao s importaes
totais do Bloco, que eram de 15,3%, em 1991, elevaram-se para 20,4%, em
2000, o que indica a internalizao de uma parcela dos fornecimentos externos
de suas economias para dentro do bloco, um fenmeno resultante da interpenetrao de algumas cadeias produtivas na regio, a exemplo do setor automotivo.
Em vista disso, pode-se dizer que a integrao abriu espao a um processo de
substituio das importaes de fora do Mercosul. E a relao do comrcio intra Mercosul com o comrcio total do Bloco, que era de 12,9%, em 1991, passa
para 20,4%, em 2000, com um pico de 23,1%, em 1998.
Alm do incremento acelerado do comrcio inter-regional, a consolidao do
Mercosul foi um fator importante para a atrao de investimentos diretos estrangeiros (Ides) na regio, que no perodo 1984-89 representavam apenas 1,4%
do total dos Ides, no perodo 1997-99 chegaram a representar 6,0% do total. Por
outro ngulo, os Ides na regio aumentaram de US$ 9,9 bilhes para US$ 55,3
bilhes entre 1995 e 1999.
278

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Os nacionalismos histricos e a integrao


Ao j longo do processo histrico de integrao dos pases latino-americanos, talvez o maior obstculo ao seu aprofundamento e consolidao
tenha se constitudo pelas posies nacionalistas dos governos de muitos
desses pases, pois a integrao significa uma certa perda de soberania, em
troca de ganhos oriundos da prpria integrao. De fato, as experincias
concretas de integrao da Amrica Latina se depararam com ondas de nacionalismo, de variados matizes.
Uma primeira onda nacionalista se identifica com a prpria luta pela
independncia dos pases latino-americanos, ainda no incio do sculo XIX.
Tratava-se de um nacionalismo mais de natureza poltica, necessrio para
consolidar os novos Estados independentes. Uma segunda onda surgiu nos
anos 1930 e, especialmente aps a II Guerra Mundial, com o incio da industrializao, que se apoiou num nacionalismo econmico, associado ao
nacional desenvolvimentismo. Depois, vieram os movimentos nacionalistas
de esquerda, ligados Revoluo Cubana, bem como os nacionalismos de
direita, associados aos regimes militares dos anos 1960, e 1970, onde prevalecia a ideologia de fortalecimento do poder nacional.
Nesta perspectiva, as relaes entre o Brasil e Argentina constituem um
campo privilegiado para se entender o processo de integrao latino-americano e especialmente a formao do Mercosul, cujos avanos e recuos
passam pelo estado das relaes entre esses dois pases e tambm pelo tipo
de suas relaes com outros pases, especialmente com os Estados Unidos.
Devido a sua importncia para o processo de integrao da Amrica Latina, vamos fazer uma breve anlise histrica dessas relaes entre Brasil e
Argentina, para depois ampliarmos a anlise sobre o nacionalismo latino-americano e a integrao.
Podemos distinguir quatro perodos na histria das relaes entre Brasil
e Argentina, que condicionaram o processo de integrao latino-americano.
Uma primeira fase pode ser situada no sculo XIX e foi marcada por uma
ferrenha rivalidade, que remonta ao perodo colonial, quando Espanha e
Portugal disputavam o Rio da Prata, rivalidade que continua, depois, nas
Guerras Cisplatinas e pelo controle do territrio que hoje o Uruguai. O
imprio brasileiro praticou polticas expansionistas interferindo nos interesses da Argentina, Uruguai e Paraguai, procurando mant-los divididos.
A Guerra do Paraguai, embora tivesse colocado o Brasil e a Argentina do
mesmo lado, no eliminou as desconfianas, medos e rivalidades entre eles.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

279

O prolongamento da guerra deveu-se, tambm, a esta rivalidade e falta de


cooperao entre Brasil e Argentina e no apenas dificuldade de derrotar o
poderio militar do Paraguai.
A segunda fase remonta aos anos 1950 e se caracterizou por uma srie de
tentativas de aproximao, em geral fracassadas, devido impossibilidade
de superar a carga de desconfiana acumulada ao longo de mais de um sculo, desconfiana esta muitas vezes residindo mais no imaginrio do que
em fatores reais.
Assim, nos anos 1950, Pern props a Vargas a criao de uma unio
aduaneira entre Brasil e Argentina para ser, depois, estendida aos demais
pases sul-americanos. O projeto era muito semelhante ao Mercosul, antecipando-se em 40 anos ao modelo atual. Embora houvesse interesse por
parte do presidente brasileiro, o tratado acabou por no ser assinado. Vargas
mostrou-se sensvel proposta, mas no pde lev-la adiante por motivos
polticos internos, pois a oposio via na aproximao com Pern um apoio
a um golpe visando implantar uma repblica sindicalista, no Brasil.
O terceiro perodo marcado pelos regimes militares das dcadas de
1960, 1970 e parte da dcada de 1980, perodo em que voltaram a se acentuar as rivalidades, em parte decorrentes de posies nacionalistas que caracterizavam os governos militares. Nesta fase, a rivalidade assumiu contornos
mais agudos, com a formulao de programas nucleares concorrentes.
Uma quarta e ltima fase se define a partir do final da dcada de 1980 e
se caracteriza pela superao progressiva das rivalidades, processo que vai
desembocar na criao do Mercosul.
Contriburam para essa reaproximao a assinatura do Acordo Tripartite
sobre Itaipu e Corpus (1979), para o aproveitamento da energia hidroeltrica, o apoio brasileiro Argentina durante o conflito das Malvinas (1982) e
os entendimentos na rea da cooperao nuclear. Foi tambm importante a
redemocratizao da Argentina, em 1983, e do Brasil, em 1985.
Depois dos primeiros passos, no final dos anos 1970, o esprito de entendimento prosseguiu com a Declarao de Iguau, assinada pelos Presidentes Sarney e Alfonsn, em 30/11/85, na qual se registravam as intenes de
cooperao nas reas comercial e nuclear. Foi tambm importante a assinatura da Ata de Integrao Brasil-Argentina, em 20/7/86, que estabeleceu as
bases do Programa de Integrao e Cooperao Econmica (Pice), o qual
tinha por objetivo promover a formao de um espao econmico comum,
por meio da abertura gradual e seletiva de setores produtivos especficos. O

Pro

280

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Pice, como se observa, anterior constituio da Apec (1989) e assinatura do Nafta (1992).
Os novos nacionalismos e a integrao
Na virada do sculo, assistimos ao ressurgimento de novos governos nacionalistas, de diferentes matizes, em vrios pases latino-americanos, como
a Venezuela, Bolvia, Equador, Paraguai, e agora tambm o Peru, empenhados em defender seus respectivos interesses econmicos nacionais. Esta
nova onda nacionalista, primeira vista, no parece opor-se ao processo de
integrao. Ela cobra, isto sim, uma maior abrangncia em termos sociais e
um maior aprofundamento da integrao, de modo a beneficiar, sobretudo,
os pases menores e mais pobres da regio.
O objetivo deste tpico analisar de que forma esses movimentos nacionalistas afetam o processo de integrao latino-americana, especialmente o
Mercosul. Destacamos, de incio, algumas caractersticas gerais para, depois, analisarmos seus aspectos especficos.
Antes de tudo, porm, necessrio contextualizar internacionalmente os
recentes movimentos nacionalistas, justamente no momento em que se propaga a ideia de que a globalizao significa o enfraquecimento e mesmo do
fim dos Estados nacionais. Fiori (1997, p.132) lembra, a propsito, a contradio de que a morte dos Estados nacionais anunciada justamente num momento em que vm ocorrendo trs fenmenos na direo oposta: o aumento
da concorrncia interestatal pela conquista do espao internacional, o aumento das lutas por autonomia e aumentou do nmero dos prprios Estados
independentes, com o fim do sistema sovitico. Lembra, ainda, o autor que,
nascidos no sculo XVI, os Estados Nacionais s vieram a se universalizar
no sculo XX, passando dos 30 ou 40, no incio do sculo XX, para os quase
200 atuais. Podem-se distinguir trs levas: logo depois da Primeira Guerra
Mundial, depois da Segunda Guerra Mundial com o fim do imprio sovitico. O autor afirma tambm que necessrio distinguir Estado e soberania.
A partir do ncleo inicial de Estados, cuja soberania teve uma abrangncia
extraterritorial, os que vieram depois sempre foram semissoberanos. Na
verdade, esses Estados no so menos soberanos hoje com a globalizao
frente ao capital mundial do que foram no incio e ao longo de sua histria.
Por isso, conclui: A globalizao no est eliminando os estados, apenas
est redefinindo as suas hierarquias e seus espaos e graus de autoridade no
exerccio de suas soberanias (Fiori, 1997, p. 134). neste contexto maior

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

281

que se pode entender as particularidades da nova onda nacionalista da Amrica Latina.


Em primeiro lugar, deve ser destacado que as aes nacionalistas recentes em vrios pases latino-americanos, em geral, so promessas de campanha eleitoral e representam reaes ao fracasso das polticas neoliberais
implantadas nas ltimas dcadas do sculo XX, mas no podem ser desconectadas da falta de perspectivas oriundas do processo de integrao para
os pases mais pobres da regio, como a Bolvia, o Paraguai e mesmo o
Uruguai. Basta lembrar a inteno do Uruguai de firmar acordo de livre comrcio com os Estados Unidos e a pronta interveno do governo brasileiro,
alguns dias antes da visita do presidente Bush, prometendo financiamento
do BNDES para vrios projetos daquele pas. Em segundo lugar, os novos
governos nacionalistas assumem claramente a defesa dos recursos naturais
dos seus respectivos pases. Em terceiro lugar, os protagonistas desta onda
nacionalista no so mais as elites engravatadas e classes mdias do passado, e sim a populao pobre e, em algumas situaes, preponderantemente
indgena, como o caso da Bolvia e, mais recentemente, do Paraguai. Em
quarto lugar, ao que parece, esse novos movimentos nacionalistas no so
movimentos anti-integrao, mas a favor de uma nova forma de integrao,
uma integrao nacionalista, ou seja um processo de integrao que implique o desenvolvimento da infraestrutura de transporte, energia e comunicao do Continente. No se trata de um nacionalismo de rivalidades, como
foi no passado, nem de um nacionalismo isolacionista, mas de um tipo de
nacionalismo integrador. Basta ver as inmeras iniciativas de integrao que
vem sendo desenvolvidas atravs dos governos nacionalistas, especialmente
da Venezuela e da Bolvia.
Neste sentido, Sader (2007) define esse novo movimento nacionalista
como nacionalismo integrador ou como nacionalismo social progressista, diferente dos nacionalismos tradicionais conservadores. Por sua vez,
Genro (2007)6 acentua que a retomada dos nacionalismos na Amrica Latina
afeta o processo de integrao sem, no entanto, colocar em questo a agenda da prpria integrao. Para ele, a nova onda nacionalista significa um
desafio ao processo de integrao, tornando a integrao mais complexa, na

Pro

6 Retomada do nacionalismo na Amrica Latina gera crise de integrao, diz


Tarso Genro Radiobrs, Braslia, 10 maio 2006. http://www.radiobras.gov.
br/abrn/brasilagora/materia.phtml?materia=264360 ltimo acesso em 25 abr.
2007.
282

Amrica Latina: olhares e perspectivas

medida em que a mesma se d agora sob nova ordem poltica, onde novos
governantes tm vises diferenciadas e interesses conflituosos. Esses novos
nacionalismos traduzem uma reafirmao de projetos nacionais de desenvolvimento, os quais implicam numa redefinio dos padres de integrao.
Um aspecto que pode ajudar a entender a natureza dos nacionalismos
atuais, que eles representam algum tipo de reao ao fracasso das polticas
neoliberais associadas ao processo de globalizao. Ou seja, em um mundo
cada vez mais aberto, integrado e globalizado, pequenos pases tero maiores
dificuldades de defender seus interesses, atuando de forma isolada. Assim,
na medida em que os novos nacionalismos tiverem um carter isolacionista, eles representam um entrave integrao. Mas, uma primeira avaliao
sinaliza a tendncia redefinio da integrao e no seu questionamento.
Na verdade, parece haver duas propostas de integrao, uma mais tmida
e moderada, liderada pelo Brasil, embora no esteja bem clara a proposta do Governo Lula para a Regio, e outra liderada pelo Governo Chvez,
que parece ter uma estratgia diferente para a Amrica Latina. A diplomacia
venezuelana envolve diversas frentes de atuao, como a frente atlntica, a
caribenha, a andina e a amaznica. Todas elas visam tanto a implementao
de importantes projetos de cooperao bilateral, como agilizar os processos
de integrao dessas diferentes regies da Amrica Latina.
A Venezuela tornou-se membro pleno do Mercosul, em julho de 2006, e
sua incorporao deve no s alterar o funcionamento do bloco, mas mesmo sacudir o Mercosul, embora no se saiba em que direo, ou seja, as
consequncias de seu ingresso parecem ser imprevisveis, por uma srie de
razes: a importncia de sua economia e suas fontes energticas, mas principalmente por sua polmica com os Estados Unidos. O risco que o Mercosul se converta em uma regio conflitiva com os Estados Unidos.
Em suma, como sugerem Ferrari e Cunha (2006), o ingresso da Venezuela abre novas interrogaes, tanto afetando as futuras relaes entre Brasil e
Argentina, como as relaes do Mercosul com o resto do mundo, mas particularmente com os Estados Unidos. Na verdade, a presena da Venezuela
tanto pode estreitar as relaes por meio da construo do gasoduto de oito
mil quilmetros, fortalecendo o eixo Caracas-Braslia-Buenos Aires, servindo de exemplo para a integrao continental, como pode acirrar os nimos e
as rivalidades, sobretudo ideolgicas, entre pases da regio.
Na verdade, a Venezuela ingressou no Mercosul para mud-lo e substitu-lo por um novo projeto de integrao de cunho mais abrangente, como

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

283

declarou o prprio Presidente Chvez: O Mercosul, ou o reformamos e


fazemos um novo Mercosul ou tambm se acabar. No um instrumento
adequado para a era em que estamos vivendo. Vamos enterrar nossos mortos, irmos. (Citado em MAGNOLI, 2007, p. 33).
O modelo de integrao proposto pelo Presidente Chvez se expressa
na proposta da ALBA (Alternativa Bolivariana), um modelo de integrao
que ultrapasse a dimenso comercial e inclua a coordenao de estratgias
sociais e promovam a equidade e a justia, bem como iniciativas polticas,
diplomticas e de segurana. Em termos econmicos, o ingresso da Venezuela significa que o Mercosul passa a representar quase 80& do PIB latino-americano, mas seu ingresso tem mais um cunho poltico que econmico.
Chvez pretende converter o Mercosul em um bloco anti norte-americano.
Trata-se mais de uma deciso presidencial, sem muita mobilizao dos setores econmicos, sociais e polticos do pas.
No passa despercebida, tambm, a forma como o Presidente Chvez
tem interferido em assuntos internos dos outros pases, estimulando rivalidades bilaterais entre pases da regio, como o conflito Venezuela-Peru,
Venezuela-Colmbia, Brasil-Bolvia e Bolvia-Chile, eventos que por si s
solapam as bases da integrao, especialmente no caso do Mercosul.
Por outro lado, e ao mesmo tempo, Chvez tem tomado inmeras iniciativas concretas que favorecem a integrao em termos prticos: integrao
energtica e de infraestrutura, como a criao da Petroamrica, Petrosul,
Banco do Sul, o Gasoduto do Sul etc.
Um outro exemplo afirmativo da integrao foi a proposta de criao do
Banco do Sul. Esta proposta foi precedida de outras iniciativas, visando o
financiamento de atividades e projetos conjuntos, especialmente por parte
do Brasil e Argentina. Mas a Argentina apoiou de imediato a proposta de
Chvez, ainda em fevereiro de 2007, enquanto que o Brasil, a princpio foi
reticente e defendeu uma reativao dos bancos e mecanismos de financiamento regionais existentes. No entanto, face ao apoio argentino, o Brasil
acabou por ceder e apoiar a criao do Banco do Sul.
J a questo dos scios menores do Mercosul, como a Bolvia, o Paraguai
e o Uruguai, deve ser analisada de forma diferente da questo venezuelana.
O governo nacionalista da Bolvia tem procurado, sobretudo, recuperar a
soberania sobre seus recursos naturais, o petrleo e o gs, onde se destaca
o contencioso com a subsidiria da Petrobras, que foi nacionalizada. Por
isso, a questo boliviana parece afetar o Mercosul de forma diferenciada

Pro

284

Amrica Latina: olhares e perspectivas

em relao da Venezuela. A questo boliviana evidencia as insuficincias


do processo percorrido pelo Mercosul e aponta para a necessidade de uma
verdadeira integrao econmica, que no fique apenas nos acordos genricos de pouco significado efetivo. Ela aponta para a necessidade de uma
integrao mais slida.
Por outro lado, a atitude moderada do governo brasileiro, mesmo contrariando a agressividade de parte da grande imprensa e do empresariado
nacional, certamente ir contribuir para atenuar possveis impactos negativos sobre o processo de integrao. No entanto, fica a interrogao sobre
a necessidade de aes efetivas que possam beneficiar um dos pases mais
pobres da regio. As crticas da imprensa brasileira foram dirigidas tanto
nacionalizao em si, considerada anacrnica por muitos, bem como forma moderada e tolerante da reao do governo brasileiro. O Presidente Morales foi tratado por muitos porta-vozes de interesses contrariados, se no de
forma explcita, ao menos de forma implcita, como juridicamente incapaz.
O paradoxo, como apontam Ferrari e Cunha, que em relao ao caso
boliviano, o Brasil se comportou como lder regional, tentando cumprir um
papel estabilizador regional, embora o caso boliviano tenha levantado dvida sobre o futuro da integrao para setores econmicos brasileiros, mas
tambm pode ser visto como exemplo de insatisfao com o processo de
integrao, insatisfao que tambm afeta outros pases menores do bloco,
como o Uruguai e o Paraguai. Nesta perspectiva, como sugerem Ferrari e
Cunha (2006, p. 69): A pergunta, a partir de uma tica mais ampla, ento,
no como resolver algum conflito especfico, mas sim, se existe convencimento e polticas desenhadas, para que se perceba mais proveitoso para cada
pas o caminho conjunto que o isolado.
Alm das divergncias mais acentuadas, quanto ao papel do Estado e
tambm quanto ao prprio modelo de desenvolvimento para a Regio, h
diferenas de nfase e enfoques poltico-ideolgicos. Mas, por outro lado,
no se pode negar que h vrios pontos de convergncia entre Brasil e outros
governos mais nacionalistas, como o da Venezuela, tais como o conceito de
globalizao assimtrica, a rejeio de uma ALCA sem condies de reciprocidade comercial efetiva etc.
Em suma, um balano do impacto dos novos nacionalismos no processo de integrao do Mercosul sugere que seus aspectos positivos superam
os riscos e os possveis efeitos negativos. Por ltimo, o ressurgimento dos
nacionalismos latino-americanos significa, dentre outras coisas, um novo

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

285

direcionamento no sentido de um aprofundamento e defesa conjunta dos interesses nacionais e, dentro desses, de integrao de camadas sociais menos
favorecidas.
Consideraes finais
Como foi possvel observar no decorrer deste trabalho, o ideal integracionista surgido no perodo da independncia dos pases latino-americanos,
no comeo do sculo XIX, comeou a materializar-se a partir da segunda
metade do sculo XX, atravs das inmeras experincias concretas de integrao, umas de carter mais abrangente, envolvendo a grande maioria dos
pases, outras de carter mais regional. Dentre todas as experincias realizadas, as que mais aprofundaram o processo de integrao foram as propostas
da Comunidade Andina de Naes e o Mercosul. E, aproveitando as conquistas dessas duas experincias, foi aprovada a criao da UNASUL, como
uma nova entidade que visa integrar todas as naes da Amrica do Sul.
Neste contexto mais amplo de integrao, o objetivo especfico do texto
foi analisar as repercusses dos novos nacionalismos latino-americanos sobre o processo de integrao do Mercosul. Neste sentido, a concluso maior
importante foi no sentido de que eles, ao contrrio dos nacionalismos do
passado, possuem um carter integrador e no isolacionista, o que implica
numa maior abrangncia e maior aprofundamento da agenda da integrao,
atravs da incluso de questes sociais, a integrao da infraestrutura, e especialmente o atendimento dos interesses dos membros at agora menos
favorecidos pelas medidas adotadas no mbito do Mercosul.
Neste sentido, importante que as energias oriundas dos novos nacionalismos sejam canalizadas para um processo socialmente mais avanado
de integrao, que reforce ao mesmo tempo os interesses de todos os seus
membros no interior do bloco e na competio global.

Pro

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Amrica Latina: olhares e perspectivas

287

Pro
288

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Integrao comercial e
produtiva da Amrica do Sul
Luciano Wexell Severo

ova

bservando dados gerais sobre as economias e as populaes dos


pases da Amrica do Sul, percebemos facilmente as grandes assimetrias que existem entre o Brasil e os demais. Segundo nmeros
disponibilizados pela Cepal, referentes ao ano 2009, o PIB brasileiro correspondeu, sozinho, a quase US$ 1,6 trilho, 55% do PIB sul-americano,
que chegou a US$ 2,9 trilhes. J a economia da Venezuela, segunda maior
da regio, foi quase cinco vezes menor que a brasileira, com US$ 340 bilhes. Este valor muito prximo do alcanado pela Argentina, a terceira
maior. Dos doze pases que constituem a Amrica do Sul, quatro foram responsveis por 85% de toda riqueza produzida: Brasil, Venezuela, Argentina
e Colmbia. O desequilbrio to grande que Equador, Uruguai, Bolvia,
Paraguai, Suriname e Guiana somados sequer chegaram aos 4,5% do PIB
regional.

Amrica Latina: olhares e perspectivas

289

Quando analisamos a populao, os resultados so parecidos. Em 2009,


dos 390 milhes de sul-americanos, metade eram brasileiros. Os mesmos
quatro pases de maior economia concentraram 80% da populao. Por sua
vez, Uruguai, Guiana e Suriname, somados, chegaram a 1% do total, muito
menos do que a populao do estado de Santa Catarina. O Uruguai tem menos populao que o estado da Paraba, o Equador se aproxima do estado do
Rio de Janeiro e a Argentina, do estado de So Paulo. No caso da renda per
capita da regio, a mdia foi de US$ 7,4 mil. Somente a Venezuela superou
os US$ 10 mil. Colmbia, Peru e Equador esto abaixo da mdia, enquanto
Bolvia, Guiana e Paraguai no chegaram aos US$ 3 mil. Nota-se, no entanto, apesar do Brasil ter o maior PIB, a maior populao e o maior territrio
da Amrica do Sul, no possui o maior PIB per capita. Os desnveis entre o
Brasil e os demais neste quesito so muito menos acentuados. H inclusive
certa proximidade entre os valores alcanados no Chile, Uruguai, Brasil,
Argentina e o pequeno Suriname1.

Pro

Os avanos da complementao econmica

Atravs do estudo dos nmeros do comrcio, buscamos vislumbrar alguns elementos importantes para uma interpretao geral das possibilidades
de complementao produtiva regional. Tomamos como referncia diversas
matrizes de elaborao prpria sobre as exportaes e as importaes dos
pases da Amrica do Sul (exceto Guiana e Suriname) entre si, mais Estados
Unidos, China e o resto do mundo, com base no Banco de Dados Estatsticos de Comrcio Exterior (Badecel), da Cepal. Geralmente se encontram
disponveis matrizes do comrcio regional, de todos os pases entre si. Neste
caso, fomos mais alm e desagregamos as informaes ao nvel de Sees
da Classificao Uniforme do Comrcio Internacional (CUCI) das Naes
Unidas, em sua terceira reviso (Rev.3). Isso permite observar as relaes
da regio com o mundo em cada um dos setores. Um dos inconvenientes
encontrados foi que os resultados mais recentes divulgados de forma oficial
so referentes ao ano 2008 para todos os casos menos a Venezuela, pas para
o qual usamos o ano 20062.

1 Essa observao muito interessante quando se faz a comparao com o PIB per
capita dos pases asiticos, entre os quais as assimetrias nesse quesito so muito
maiores. Certamente este um ponto negativo quando se considera a necessidade do Brasil assumir o papel de locomotiva da integrao regional. A locomotiva possui um PIB per capita menor do que Venezuela, Chile e Uruguai.
2 No caso da Venezuela, importante esclarecer que os dados detalhados por

Vale comentar, ainda, que anexamos ao final do trabalho um Anexo estatstico com todas as tabelas referentes anlise setorial. Cada um dos dez setores possui quatro tabelas relacionadas com: volumes exportados, volumes
importados, participao relativa das exportaes e participao relativa das
importaes para os dez pases. Trata-se, portanto, de quarenta tabelas de
elaborao prpria. Sugerimos que a leitura desta seo seja acompanhada
da observao do Anexo estatstico, o que facilitar bastante a interpretao
dos dados.
Na pgina a seguir, ser exposta a lista das Sees da CUCI extradas do
Badecel.
Feita esta introduo, partiremos para a anlise do quadro pgina 296,
no qual podem observar-se sete colunas: 1) os nmeros das dez Sees da
CUCI (Rev.3), 2) os ttulos dessas Sees, 3) a condio comercial de supervit ou dficit lquido e o saldo comercial da Amrica do Sul, 4 e 5) as
condies de cada um dos pases analisados como exportador lquido ou
importador lquido, 6) a porcentagem de importaes da Amrica do Sul que
foi suprida pela prpria regio e, 7) um indicador de grau de complementao definido de forma arbitrria. Para esses graus, designamos quatro nveis: Bastante baixo (quando menos de 20% das importaes da Amrica do
Sul tenham sido originadas dentro da regio), Baixo (quando essas compras
estiverem entre 20% e 40%), Mdio (entre 40% e 60%) e Alto (entre 60%
e 80%). No houve nenhum caso em que as compras oriundas da prpria
regio tenham superado os 80%.
Observa-se, em primeiro lugar, que h sete setores nos quais a Amrica
do Sul foi exportadora lquida, ou seja, obteve saldo positivo depois de realizadas todas as compras e vendas do conjunto de pases. Conforme se v no
quadro acima, trata-se das Sees 0, 1, 2, 3, 4, 6 e 9, notadamente aquelas
que concentram a elaborao de produtos com reduzido grau de encadeamento e baixo valor agregado3. Em todos esses setores se fazem visveis
as possibilidades de maior complementaridade industrial e comercial. Para
Medeiros (2009, p.27),

ova

setor s esto atualizados no Badecel at 2006, mas os resultados consolidados


por ano esto disponveis at 2008. Assim, no caso desse pas, ao mostrar os
setores utilizamos dados de 2006 e ao referir-nos a valores globais usamos os
valores atualizados de 2008.
3 oportuno tomar em conta que mesmo sendo exportadora lquida, a regio
tambm importou bastante nestes sete setores: foram cerca de US$ 169 bilhes
ou 38,6% das compras totais.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

291

Pro
292

Amrica Latina: olhares e perspectivas

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

293

Pro
O predomnio de commodities primrias e atividades intensivas
em recursos naturais, a desregulamentao e vulnerabilidade financeira, o atraso nas indstrias de mquinas eltricas e eletrnicas, a inexistncia de produtores especializados de mquinas
e equipamentos, peas e componentes, o predomnio de subsidirias de empresas multinacionais sediadas fora da regio, a inexistncia de uma gradiente de contedos tecnolgicos articulada
com a do custo do trabalho entre pases, e os elevados custos de
transportes so evidentes explicaes de corte macro estrutural.
Entretanto, e a despeito destes fatores houve em alguns segmentos industriais um crescente comrcio intra-industrial sinalizando uma importante possibilidade de aprofundamento da integrao produtiva e da diversificao setorial. Esta internalizao
geogrfica dos benefcios da integrao depende, entretanto,
do grau em que a expanso do mercado da economia brasileira permita articular um conjunto de iniciativas industriais e de
294

Amrica Latina: olhares e perspectivas

investimento em infraestrutura favorecedoras diversificao


das exportaes dos pases de menor grau de desenvolvimento
tornando a expanso da corrente do comrcio do bloco regional
uma forma simultnea de obteno de uma maior sustentabilidade externa das economias.

De acordo com os dados expostos, o Brasil foi o principal exportador


lquido (apareceu nesta condio em seis dos sete setores mencionados) e
a Venezuela, a principal importadora lquida (esteve em cinco dessas sete
Sees). O maior saldo comercial da regio foi obtido na Seo 2, de Materiais crus no comestveis, exceto combustveis. Chegou a US$ 68 bilhes.
Por sua vez, o menor saldo positivo ocorreu no setor de Bebidas e tabaco
(Seo 1), com US$ 4,1 bilhes.
Tambm importante identificar neste quadro o grau de complementao alcanado em cada uma das Sees. Nota-se que o grau obtido foi Alto
somente nas Sees 0 (Produtos alimentcios e animais vivos) e 4 (leos,
gorduras e ceras de origem animal e vegetal). Os supervits foram de: US$
67,9 bilhes na Seo 0 e US$ 9,4 bilhes na Seo 4. Por outra parte, as
Sees 1 (Bebidas e fumo) e 2 (Materiais crus no comestveis, exceto combustveis) obtiveram grau Mdio, com saldos positivos de US$ 4,1 bilhes
na Seo 1 e US$ 68 bilhes na Seo 2.
As Sees 3 (Combustveis e lubrificantes minerais e produtos conexos) e
6 (Artigos manufaturados, classificados principalmente segundo o material),
ambas com grau de complementao considerado Baixo, possuem elementos muito interessantes para a nossa anlise. Isto porque, apesar da Amrica
do Sul ser exportadora lquida e obter saldo comercial de US$ 56,6 bilhes
na Seo 34 e de US$ 23,9 bilhes na Seo 6, o grau de complementao
regional escasso. Ambos os casos apontam para uma situao problemtica na qual os pases sul-americanos no estariam aproveitando as condies
para uma maior cooperao e integrao. Esses resultados demonstram que
alguns pases possuem grandes condies de abastecer todas as demandas
da regio, porm priorizam as suas exportaes para fora da Amrica do

ova

4 Como no temos os dados desagregados da Venezuela para 2008 no Badecel,


apresentamos dois valores do saldo do Setor 3. O primeiro foi obtido utilizando
dados venezuelanos de 2006 e chegou a US$ 56,6 bilhes. O segundo, mais
preciso, toma em conta o grande aumento dos preos do petrleo e o salto das
exportaes petrolferas venezuelanas em 2008. Considerando que as exportaes de petrleo representam mais de 92% das exportaes venezuelanas totais,
temos que o saldo do Setor 3 seria US$ 69,3 bilhes.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

295

Sul, especialmente para a China e os Estados Unidos, e criam uma situao


que estimula os demais pases sul-americanos a importar de fora da regio.
Ou ocorre o contrrio, quando alguns pases sul-americanos privilegiam as
importaes de fora da regio, como no caso da Seo 3, que veremos em
detalhe mais adiante. O mais esperado era que a Amrica do Sul alcanasse
elevados nveis de complementao em todos aqueles sete setores nos quais
exportadora lquida. Seria possvel, desta forma, aproveitar o visvel potencial regional para fortalecer a integrao industrial e a complementao
das cadeias produtivas.
Por outro lado, nota-se que h trs Sees nas quais prevalece uma condio totalmente distinta e a regio assume o papel de importadora lquida.
Estes so setores produtivos identificados como de alto valor agregado e
maior complexidade industrial. Trata-se de Produtos qumicos e produtos
conexos (Seo 5), Mquinas e equipamentos e material de transporte (Seo 7) e Artigos manufaturados (Seo 8). De acordo com o quadro, os
dficits foram os seguintes: US$ 106,2 bilhes na Seo 7, US$ 46 bilhes
na Seo 5 e US$ 18,9 bilhes na Seo 8. Veremos que exatamente nestes casos que as exportaes do Brasil para a Amrica do Sul tm maior
participao relativa, alcanando 33,5% na Seo 5, 39,5% na Seo 7, e
32,1% na Seo 8. Vale comentar que, nestes trs setores, somente um pas
sul-americano aparece uma nica vez como exportador lquido; ainda assim
com um saldo bastante pequeno. Os demais pases so, em todos os trs
casos, importadores lquidos. Outro elemento que se desprende da anlise
o grau de complementao Bastante baixo nessas trs Sees. Entretanto, conforme observaremos em detalhe nos prximos pargrafos, apesar de
obter dficit com o resto do mundo, nesses casos a Amrica do Sul tambm
poderia alcanar graus de complementao muito maiores.
Apresentaremos a seguir um quadro das importaes de cada um dos
dez pases: as suas compras totais (do mundo) e as suas compras realizadas
dentro da regio. Nota-se, por exemplo, que a Bolvia foi quem mais importou da Amrica do Sul (55,8%). Em um nvel intermedirio situaram-se o
Uruguai (51,7%) e o Paraguai (48,6%). No entanto, esses trs pases, somados, representam em torno de 2% do PIB regional. Em valores absolutos,
importaram apenas US$ 11,8 bilhes, 10% do total. Depois, em um nvel
baixo, vieram Argentina (37,5), Equador (37,1%), Venezuela (35,6%), Peru
(30,4%) e Chile (29,4%). Por fim, quem menos comprou dos vizinhos foi a
Colmbia (17,6%) e justamente o Brasil (14%).

Pro

296

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Em nmeros absolutos o Brasil aparece como maior importador de produtos da regio com US$ 25,6 bilhes, seguido pela Argentina com US$
21,5 bilhes e pela Venezuela com US$ 16,5 bilhes. No outro extremo esta
a Bolvia, que importou apenas US$ 2,8 bilhes. Neste ponto novamente
fica clara a necessidade de uma participao mais ativa e planificada do Brasil para que se avance no processo de integrao industrialista. Apesar de ser
o principal comprador da regio (US$ 182,4 bilhes), 86% das compras brasileiras tm origem fora da Amrica do Sul. Este resultado foi muito abaixo
da mdia regional, que chegou a 25,3%, sendo inferior ao da Colmbia, pas
cujo comrcio historicamente muito mais voltado para outros destinos,
como os Estados Unidos e a China5.
A seguir, na prxima pgina temos um quadro com as importaes dos
pases da Amrica do Sul entre eles mesmos por setor. Nota-se que as principais compras de todos se concentram nas Sees de menor valor agregado. No caso do Brasil, prevalecem as importaes na Seo 0, de Produtos alimentcios e animais vivos (66,4%); na Seo 1, de Bebidas e tabaco
(31,2%); e na Seo 2, de Materiais crus no comestveis, exceto combustveis (32,9%).
Outra viso importante, exposta na tabela da pgina a seguir, diz respeito
ao saldo total (com o mundo) de todos os dez pases analisados em cada
uma das dez Sees. Ainda que a tabela esteja ordenada pelos nmeros das
Sees, optamos por organizar a apresentao partindo dos setores que geraram os maiores saldos comerciais da Amrica do Sul. Estudando os dados,
nota-se que o resultado total de 2008 (ltima linha) foi positivo em US$
85,6 bilhes6. Esse foi o saldo do comrcio da Amrica do Sul com o mun-

ova

5 Conforme j comentamos, h anos a Colmbia vem tentando aprovar um Tratado de Livre Comrcio (TLC) com os Estados Unidos. O processo est em
trmite no Congresso estadunidense.
6 necessrio recordar que os dados setoriais utilizados no caso da Venezuela so
Amrica Latina: olhares e perspectivas

297

Pro
referentes a 2006 e que os dados consolidados anuais so de 2008, ano do recente
boom dos preos petrolferos. Por isso, o supervit da Amrica do Sul pode ter
dois resultados: um que toma em conta o saldo venezuelano de 2006 e outro no
qual se utiliza o saldo venezuelano de 2008. No primeiro caso (2006), o supervit
do pas caribenho foi de US$ 35,1 bilhes, enquanto no segundo (2008) foi de
US$ 48,9 bilhes. Como o Badecel no tem os valores de 2008 desagregados por
setor, de forma arbitrria creditamos toda a diferena (US$ 13,8 bilhes) no Setor
3, de combustveis e lubrificantes minerais e produtos conexos.
298

Amrica Latina: olhares e perspectivas

do durante aquele ano. As exportaes chegaram a US$ 537,8 bilhes e as


importaes foram de US$ 452,0 bilhes. Observa-se, ainda, que os nicos
dficits comerciais totais foram de Paraguai (US$ 4 bilhes), Uruguai (US$
2,7 bilhes) e Colmbia (US$ 1,9 bilho), enquanto os maiores supervits
foram alcanados por Venezuela (US$ 48,9 bilhes), Brasil (US$ 15,5 bilhes) e Argentina e Chile (ambos em torno de US$ 13 bilhes).

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

299

V-se, ainda, que Argentina, Uruguai e Brasil dependem imensamente


da Seo 0, de Produtos alimentcios e animais vivos. J a Venezuela, a
Colmbia, o Equador e a Bolvia, obtm amplos supervits na Seo 3, de
Combustveis e lubrificantes e minerais e produtos conexos. Na Seo 2, de
Materiais crus no comestveis, se destacam Chile, Peru, Paraguai e novamente o Brasil. Argentina e Paraguai tambm se destacam na Seo 4, de
leos, gorduras e ceras de origem animal e vegetal. A seguir, se identifica
quanto cada pas sul-americano vende e compra relativamente por setor. A
diviso das exportaes pelas importaes demonstra em quais setores os
pases so superavitrios ou deficitrios em suas relaes com o mundo.

Pro
300

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Aprofundaremos a interpretao dos resultados de cada um dos pases


em todos os dez setores7. Como anunciado anteriormente, faremos a apresentao partindo dos maiores para os menores saldos comerciais da regio.
Ou, utilizando outra maneira para dizer o mesmo, partiremos dos setores nos
quais a Amrica do Sul obteve os maiores supervits no comrcio internacional em 2008.
O maior de todos os saldos positivos da regio foi alcanado no setor de
Materiais crus no comestveis (Seo 2), que inclui minrios, sementes,
adubos, couros, peles, borracha, madeira, papel e fibras txteis. Neste caso,
foram exportados US$ 81,3 bilhes e importados US$ 13,8 bilhes, gerando
um saldo de US$ 68 bilhes. O nico pas sul-americano que apresentou um
pequeno dficit comercial foi a Venezuela, com US$ 240 milhes. Por sua
vez, chamam a ateno os elevados supervits do Brasil (US$ 31,7 bilhes),
do Chile (US$ 19,3 bilhes) e do Peru (US$ 8,2 bilhes). Os trs pases garantiram quase 90% do supervit da Amrica do Sul neste setor. Alm disso,
essas vendas representaram quase 85% do supervit total da regio com o
mundo. Vale apontar que o Brasil, sozinho, representou 46,6% de todo o
saldo positivo da Amrica do Sul neste setor.
oportuno salientar, ainda, que 30,4% das exportaes brasileiras destes
produtos foram para a China e que as vendas brasileiras para a regio foram
inferiores aos 3%. No caso do Chile, foram 20,3% para a China, 5,7% para
o Brasil e cerca de outros 2,5% para a Amrica do Sul. O Peru tambm
orientou 30,1% de suas vendas para a China, 11% para o Chile e 2,2% para
os demais pases da regio. A Argentina vendeu 55,2% para a China. Em
uma situao oposta, o Paraguai, embora tenha exportado relativamente
muito menos que Brasil, Chile e Peru, somente cerca de US$ 1,8 bilho,

ova

7 Apesar de ter garantido um saldo positivo de US$ 11,8 bilhes para a Amrica
do Sul em 2008, no faremos a anlise mais aprofundada da seo 9, denominada Mercadorias e operaes no classificadas em outra seo da CUCI.
Tratam-se de Pacotes postais no classificados segundo a sua natureza, Operaes e mercadorias especiais no classificadas segundo a sua natureza, Moedas
(exceto de ouro) que no tenham curso legal e Ouro no monetrio (exceto
minerais e concentrados de ouro). Mesmo com a Amrica do Sul sendo exportadora lquida e mesmo com todos os pases (exceto o Paraguai) sendo superavitrios nesta Seo, somente 8,3% das importaes foram realizadas dentro
da regio. Quase tudo que a Amrica do Sul vende para fora e quase tudo que
compra de fora. Mas vende muito e compra muito pouco. Por isso a regio foi
exportadora lquida mas o grau de complementao foi o mais baixo, com cerca
de 8%.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

301

destinou mais de 75,2% desse valor Amrica do Sul. Pode-se afirmar,


desta maneira, que dos US$ 81,8 bilhes exportados pela regio apenas
US$ 6,3 bilhes foram destinados aos pases sul-americanos. No caso das
importaes, dos US$ 13,8 bilhes comprados pela Amrica do Sul, 48,3%
foram adquiridos dentro da regio. O Brasil foi o pas que mais importou
(US$ 5,9 bilhes) e trouxe de fora da regio 67,1% desse valor, sendo 13%
somente dos Estados Unidos.
Dito isto, h um ponto interessantssimo a ressaltar nesta Seo 2: se US$
75,5 bilhes foram exportados pelos pases sul-americanos para fora da regio e US$ 7,1 bilhes foram importados de fora, isto significa que grosso
modo8 essas compras poderiam ter sido evitadas. Vimos que Brasil, Chile
e Peru, os principais exportadores, dirigem as suas vendas especialmente
para a China, ao mesmo tempo em que 51,7% das compras vm de fora da
regio. O no aproveitamento dessas vantagens de intercmbio intra-regional se reflete em perdas de recursos financeiros e, principalmente, em claros desperdcios de articulao das cadeias produtivas9. Realizaremos este
tipo de anlise em todas as Sees. Abordarmos este tema em outros trabalhos, nos quais analisamos as propostas de comrcio compensado, seja no
caso do CCR da Aladi, do Sistema de Moedas Locais (SML) ou do Sistema
nico de Compensao Regional (Sucre). A plena utilizao desses instrumentos pressupe grandes esforos para comercializar o mximo possvel
dentro do territrio econmico regional.
No setor de Produtos alimentcios e animais vivos (Seo 0), a Amrica
do Sul igualmente possui um imenso supervit comercial com o mundo, que
chegou a US$ 67,9 bilhes em 2008. Os produtos includos nesta Seo so
os seguintes: animais vivos, exceto peixes; carne e preparaes de carne;

Pro

8 Poderamos dizer muito grosso modo porque no realizamos o exerccio em


nvel de detalhe suficiente para poder afirmar de forma conclusiva. O que pretendemos sugerir que caso a Amrica do Sul no direcionasse essas exportaes para terceiros pases possvel que os pases sul-americanos no precisassem importar tanto de fora da regio. Mesmo que isso pudesse representar em
um primeiro momento um impacto negativo na balana comercial, ainda assim
a regio estaria aproveitando melhor as possibilidades de integrar-se do ponto
de vista produtivo e industrial. Estaria ocupando um espao e alcanando maiores graus de complementao.
9 Segundo a Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (2010, p.38), a
complementaridade produtiva e tecnolgica, candidata natural a se constituir
em eixo principal de uma eventual poltica industrial regional, permanece como
um terreno praticamente inexplorado.
302

Amrica Latina: olhares e perspectivas

produtos lcteos e ovos de aves; peixes, crustceos, moluscos e suas preparaes; cereais e preparaes de cereais; legumes e frutas; acares, preparaes de acar e mel; caf, ch, cacau e suas preparaes; rao para animais
(exceto cereais sem moer); e produtos e preparaes comestveis diversos.
As exportaes foram de US$ 90,4 bilhes, sendo US$ 74,4 bilhes, ou
82,2% do total, para fora da regio. As importaes totais chegaram a 22,5
bilhes, sendo US$ 8,4 bilhes, ou 37,2% do total, oriundos de pases no
sul-americanos. Entretanto, outra vez grosso modo, mesmo que a maioria
das compras feitas pelos pases da Amrica do Sul tenha sido realizada dentro da regio, parte das importaes de terceiros pases poderia ter sido poupada. Novamente, o nico pas importador lquido foi a Venezuela, com o
grande saldo negativo de US$ 2,1 bilhes. Os principais supervits foram de
Brasil (US$ 30,5 bilhes) e Argentina (US$ 22,9 bilhes), que juntos corresponderam a quase 80% do saldo total da regio neste setor. Observa-se
que quase 90% das vendas brasileiras foram para fora da Amrica do Sul e
que a Argentina vendeu proporcionalmente muito mais para a regio, quase
26,5%, sendo a metade disso para o Brasil. Contudo, alm de ser o maior
exportador, o Brasil foi tambm o principal importador, com US$ 7 bilhes.
Neste caso, dois teros das compras brasileiras vieram de dentro da regio,
com destaque para os 60,6% do Mercosul (47,4% da Argentina, 7,6% do
Uruguai e 5,6% do Paraguai) e 4,4% do Chile.
Neste setor, importante fazer referncia crescente e acelerada presena de empresas brasileiras nos pases sul-americanos nos ltimos anos. Os
casos mais destacados foram os da Brasil Foods (Sadia-Perdigo), da Marfrig e do grupo da Bertin-JBS-Friboi-Vigor10. Estas companhias tm contado
com forte apoio e financiamentos do BNDES, para montagem, aquisio ou
associao para a ativao de estruturas produtivas nos pases vizinhos11.
A Seo 3, que trata de Combustveis e lubrificantes minerais e produtos
conexos, reflete o imenso potencial para a complementao e a integrao
energtica sul-americana. O setor concentra produtos como hulha, coque,
carvo, petrleo e derivados, gs e eletricidade. Sozinho, representou 25,2%

ova

10 Medeiros (2010, p.96) salienta que a integrao sem compensaes poderia ter
um impacto negativo para o grande nmero de pequenas propriedades agrcolas
que so preponderantes em alguns pases da regio.
11 O BNDES tem participao acionria de 22,4% na Friboi. O primeiro grande
crdito do banco para aquisies de frigorficos no exterior foi em 2005, exatamente com a liberao de US$ 80 milhes para que a empresa comprasse a
argentina Swift.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

303

de todas as exportaes da regio, cerca de US$ 128 bilhes, e 16,3% das


importaes, mais de US$ 71,3 bilhes. A Amrica do Sul acumulou em
2008 um supervit comercial de US$ 70,4 bilhes neste setor, equivalentes ao PIB do Equador naquele ano (vimos que o saldo cai para US$ 56,6
bilhes quando utilizamos os resultados venezuelanos de 2006). Apesar do
imenso supervit, o grau de complementao Baixo, de apenas 29,5%. S
as exportaes da Venezuela chegaram muito prximo aos US$ 60 bilhes.
Lembramos que, no caso deste pas, estamos trabalhando com os dados de
2006. Em 2008, antes da crise que derrubou os preos internacionais do
barril de petrleo de US$ 150 para menos de US$ 40, o valor exportado pela
Venezuela chegou perto dos US$ 95 bilhes (sendo mais de 90% compostos
por petrleo e derivados).
Contudo, o que mais deve ser tomado em conta neste caso o fato do
pas caribenho estar vendendo to pouco para a regio, menos de 2,5% do
total. Mais da metade das exportaes foram para os Estados Unidos e cerca
de 5% para a China. Tambm se observa no quadro que Brasil, Paraguai,
Peru e Uruguai acumularam resultados negativos. A situao desta Seo 3
emblemtica. A Venezuela exportou US$ 57,8 bilhes para fora da Amrica
do Sul, equivalentes a 97,6% de tudo que vendeu para o mundo e os demais
pases sul-americanos tambm exportaram US$ 53,3 bilhes para fora da
regio, o que representou 86,9% de todas as suas exportaes para o mundo. Mesmo assim, o conjunto do subcontinente importou mais de US$ 50,3
bilhes de terceiros pases. Ou seja, foi produzido e vendido para fora da
regio duas vezes mais do que a necessidade interna de importao.
O mais alarmante que, ao contrrio dos demais pases importadores lquidos da regio (no geral, todos compradores da Venezuela), o Brasil comprou 85% de fora da Amrica do Sul e somente 1% da Venezuela. Ou seja,
em 2008, o Brasil importou oito vezes mais produtos dos Estados Unidos
(US$ 2,9 bilhes) neste setor do que da vizinha Venezuela (US$ 367 milhes). O caso da Argentina ainda pior: comprou apenas 0,1% da Venezuela,
cerca de US$ 5 milhes. Por outro lado, como fruto das iniciativas venezuelanas de promover o bloco ALBA, o convnio Sucre e empresas como Petroandina e Petrosul, o Equador importou da Venezuela 58,4% de todos os
produtos relacionados com esse setor; a Bolvia, 42,4%; o Paraguai, 27,7%;
e o Uruguai, 21,2%. interessante apontar que 15,8% das importaes dos
Estados Unidos foram da Amrica do Sul e que dois teros disso tiveram
origem s na Venezuela. O valor superou os US$ 50 bilhes.

Pro

304

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Sobre os investimentos nesta rea, tambm se observa uma maior entrada de empresas brasileiras nos pases sul-americanos. No setor privado,
chamam a ateno os casos de EBX, VALE, Odebrecht, Braskem e Ultrapar.
No setor pblico, nota-se um aumento dos interesses da Petrobras e da Eletrobras para estabelecer alianas estratgicas no campo energtico12. Ainda
esta sem definio o futuro da empresa mista entre a Petrobras e a PDVSA
em Pernambuco, a chamada Refinaria Abreu e Lima. A aliana, que enfrenta
dificuldades nos acordos burocrticos entre as companhias, seria uma excelente oportunidade de complementao ao refinar diariamente no Brasil
cerca de 130 mil barris de petrleo venezuelano.
No caso dos Artigos manufaturados, classificados principalmente segundo o material (Seo 6), a Amrica do Sul acumulou um supervit de
US$ 23,9 bilhes. Apesar deste imenso saldo comercial positivo, o grau de
compensao foi Baixo, inferior aos 33%. Os bens que constam neste setor
so essencialmente produtos elaborados advindos do couro, madeira, borracha, papel, tecidos, minerais no metlicos, ferro e ao, entre outros. O
supervit da regio se deve aos bons resultados alcanados pelo Chile (US$
21,4 bilhes) e pelo Brasil (US$ 10,4 bilhes). No entanto, a debilidade das
relaes intraregionais se transparece novamente: ambos os pases exportaram muito pouco para os vizinhos sul-americanos. O Brasil vendeu apenas 23,4%, o mesmo que destinou aos Estados Unidos. J o Chile, vendeu
17,7% para a China, somente 12,6% para a Amrica do Sul e 12,3% para os
Estados Unidos.
Conforme possvel observar, excluindo Chile, Brasil e Peru, todos os
demais pases obtiveram dficits neste setor. Os maiores importadores foram
Brasil (US$ 20,7 bilhes), Argentina (US$ 7,9 bilhes), Colmbia (US$ 6,7
bilhes) e Chile (US$ 6,6 bilhes). O Brasil comprou 17,3% na China, 11,5%
nos Estados Unidos e apenas 20,7% na Amrica do Sul. A Colmbia e o

ova

12 A Petrobras mantm estreita relao com todos os pases sul-americanos e possui escritrios em todos eles, exceto na Guiana e no Suriname. A empresa adquiriu o controle de importantes petrolferas na Argentina e no Chile, alm de
ter presena robusta no Peru, na Bolvia e no Equador (Barros e Pinto, 2010).
No caso da Eletrobras, as principais iniciativas tm sido com a Argentina, o
Uruguai, o Paraguai, o Peru e a Venezuela, em projetos relacionados com a
construo de hidreltricas e de linhas de transmisso e interconexo. Apenas
para que conste, fazemos referncia expanso da presena de bancos brasileiros na Amrica do Sul. Os principais casos so o Banco do Brasil, o Ita e o
Bradesco.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

305

Chile importaram da China e dos Estados Unidos cerca de 30% e outros 30%
da regio. Outra vez chamamos a ateno para o fato de que as exportaes
sul-americanas para fora da Amrica do Sul quase que duplicaram as importaes sul-americanas de fora da regio. Foram vendidos US$ 61,4 bilhes
e comprados 38,5 bilhes. Isto refora a compreenso de que o comrcio
exterior da regio regido pelos interesses de compra e venda das empresas
e do mercado, no dos Estados Nacionais ou dos povos sul-americanos.
A Seo 4 engloba leos, gorduras e ceras de origem animal e vegetal.
Ainda seguimos tratando de produtos cujos graus de encadeamento so relativamente baixos. Para estas situaes, de acordo com o que temos confirmado, a tendncia que se verifica a permanente acumulao de supervits
pelos pases da Amrica do Sul. Contudo, igualmente comprovamos que o
fato de obter supervits comerciais no impede que os graus de complementao da regio sejam pequenos e que, alm disso, as importaes de terceiros pases sejam altas. Veremos que essa tendncia a obter saldos positivos
se inverter na medida em que avancemos nos degraus da complexidade
produtiva e dos requerimentos de alta intensidade tecnologia industrial.
Neste setor, o conjunto dos pases sul-americanos obteve um supervit
comercial de US$ 9,4 bilhes em 2008. Argentina, Bolvia, Brasil, Equador
e Paraguai foram exportadores lquidos, enquanto Chile, Colmbia, Peru,
Uruguai e Venezuela, importadores lquidos. Argentina (US$ 6,8 bilhes)
e, muito abaixo, Brasil (US$ 2,2 bilhes) acumularam os principais saldos
positivos. Ambos tambm foram os maiores exportadores: a Argentina com
US$ 6,9 bilhes e o Brasil com US$ 3 bilhes. Observamos que, no caso
da Argentina, somente 14,8% foi vendido para a Amrica do Sul e 21,4%
direcionado para a China. No caso do Brasil como exportador, apenas 5,1%
foi destinado regio e 28,1% enviados para a China. No total, mais de 82%
foram exportados para fora da regio.
Este um dos setores analisados com um grau de complementaridade
Alto. Todos os pases da Amrica do Sul, exceto o Brasil (24,6%), importam
mais dos vizinhos sul-americanos do que do resto do mundo. A Argentina
esteve prximo dos 50% (18,5% do Brasil e 15,1% do Uruguai), enquanto
Bolvia (44,6% da Argentina e 21,7% do Paraguai), Chile (40% do Peru e
16,4% da Argentina), Colmbia (27,6% da Bolvia, o mesmo que dos Estados Unidos), Uruguai (38,5% do Brasil e 24,7% da Argentina) e Venezuela
(27,3% da Bolvia e 19,5% do Paraguai) ficaram na casa dos 70% aos 80%
advindos da regio. Por sua vez, Equador (68,5% da Argentina e 16,3% da

Pro

306

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Bolvia), Paraguai (46,9% do Brasil e 45,8% da Argentina) e Peru (70,6%


da Argentina e 10% do Equador) se aproximaram dos 95%13. No total, a
Amrica do Sul comprou 62,3% dentro da regio e 37,7% fora. O presente
exemplo um caso peculiar no qual as exportaes para fora da Amrica
do Sul fazem menos falta para os pases da regio. Apesar disso, mesmo as
exportaes sul-americanas sendo muito superiores s importaes e mesmo as importaes sendo relativamente pequenas, grosso modo, no haveria
motivos para importar tanto de terceiros pases.
Quando comparada s demais Sees, a de Bebidas e tabaco (Seo
1) pode ser considerada pequena. Movimenta menos de 1% do comrcio
total da Amrica do Sul com o mundo, em torno de 1,1% das exportaes
e de 0,3% das importaes. Apenas Brasil (US$ 2,5 bilhes), Chile (US$
1,3 bilho) e Argentina (US$ 965 milhes) obtiveram saldo positivo. Mais
da metade do supervit de US$ 4,2 bilhes da regio em 2008 se deve ao
Brasil. Conforme j havia ocorrido na maioria dos setores, uma parte nfima
das vendas brasileiras foi orientada para a Amrica do Sul, menos de 4,9%.
Quase 13% foram para a China e 11,4%, para os Estados Unidos. No caso do
Chile, foram 13,8% para os Estados Unidos e somente 12,6% para a Amrica do Sul. No caso da Argentina, 18,5% para os Estados Unidos e apenas
20,1% para a regio.
No total, 88,4% de todas as exportaes sul-americanas foram destinadas
a terceiros pases. O valor chegou a US$ 5 bilhes. Por sua vez, 57% das
importaes foram originadas fora da regio, totalizando US$ 844 milhes.
Isto significa que os pases sul-americanos em seu conjunto exportam muito
mais do que importam, podendo, de maneira geral, substituir as importaes
de terceiros por compras regionais.
O Brasil, por exemplo, importou somente 31,2% de pases da regio,
somente acima do Chile e da Venezuela, que compraram 29,4% e 21,5%,
respectivamente. Por outro lado, Argentina e Colmbia chegaram aos 40%.
Com valores absolutos muito inferiores, Peru, Uruguai e Equador quase ultrapassaram os 60% e o Paraguai tocou os 80%. Fica evidente que, tambm
no caso deste setor, o grau de complementao Mdio poderia ser muito

ova

13 Ainda que o Paraguai tenha importado tanto do Brasil, Luce (2008) informa
que entre 90% e 95% da soja est na mo de brasileiros. No caso da Bolvia,
o autor afirma que apenas 100 famlias de grandes proprietrios rurais brasileiros controlam 32% da produo boliviana de soja e 35% das exportaes do
produto.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

307

maior caso o Brasil no vendesse to pouco para a Amrica do Sul e no


comprasse tanto de terceiros pases14.
Vimos que em trs das dez Sees (5, 7 e 9) a Amrica do Sul assumiu o
papel de importadora lquida. Estes setores incluem produtos de maior valor
agregado. No caso dos Artigos manufaturados (Seo 8), o dficit sul-americano foi de US$ 18,9 bilhes. As exportaes totais foram de US$ 12,4
bilhes e as importaes, de US$ 31,3 bilhes. As vendas para fora da regio
foram altas e chegaram a US$ 6,8 bilhes ou 54,5% do total. O maior exportador novamente foi o Brasil, com US$ 5,5 bilhes. Destacamos a forte
e crescente presena de empresas brasileiras nos pases sul-americanos. Os
casos mais relevantes so os da Gerdau, CSN, Votorantim, Embraer, WEG,
Marcopolo e Grupo Sab, algumas com financiamento do BNDES para o
seu processo de internacionalizao.
O principal importador neste setor tambm foi o Brasil. No total, comprou
US$ 11,4 bilhes, sendo US$ 10,9 bilhes (ou 95,8%) advindos de fora da
Amrica do Sul. Ou seja, apenas 4,2% vieram da regio. Ao mesmo tempo,
mais de 31,3% das compras brasileiras chegaram da China. Com isso, as importaes totais sul-americanas adquiridas fora da regio superaram os US$
27,1 bilhes ou 86,4% do total. Unicamente a Bolvia e o Uruguai, grandes
importadores de Peru, Argentina e Brasil, chegaram perto dos 40% importados dentro da regio. Argentina, Equador, Paraguai, Peru e Venezuela, ficaram em torno de 20%. O Paraguai comprou 57,3% somente da China. A
Colmbia e o Chile importaram somente 10% dos vizinhos sul-americanos.
Com relao aos Produtos qumicos e produtos conexos (Seo 5), o dficit acumulado foi de US$ 46 bilhes. Todos os pases acumularam saldo
comercial negativo. Chamamos a ateno para o fato de que mais da metade
das vendas tenha sido orientada para fora da regio: US$ 16,2 bilhes dos
US$ 28,7 bilhes. O Brasil, que exportou US$ 14,1 bilhes quase equivalentes a metade do total direcionou apenas um tero destas vendas para a
Amrica do Sul, menos do que todos os demais pases, exceto a Bolvia. Ao
mesmo tempo, o Brasil importou US$ 35,3 bilhes e teve o maior de todos
os dficits do setor. Deste valor, 92,1% (ou US$ 32,5 bilhes) foram comprados de terceiros pases. No total, a Amrica do Sul comprou US$ 74,7

Pro

14 oportuno comentar que as empresas Aracruz e AMBEV tm tido participao


crescente no mercado sul-americano. A segunda empresa tem especial destaque
na Venezuela, onde produz diversas marcas de cervejas que abastecem a demanda do pas e so exportadas para o Caribe, a Europa e a Amrica do Norte.
308

Amrica Latina: olhares e perspectivas

bilhes do mundo, sendo US$ 60,9 bilhes (ou 81,6%) de fora da regio.
Nesta situao, caso todas as vendas despachadas para fora da regio fossem
dirigidas para dentro, pelo menos 25% das importaes oriundas de pases
no sul-americanos poderiam ter sido economizadas.
Ao observar a Seo 7, de Mquinas e equipamentos e material de transporte, nos deparamos com a situao mais desfavorvel de todas. A Amrica
do Sul obteve um dficit de US$ 106 bilhes. As exportaes chegaram a
US$ 56,7 bilhes e as importaes, a US$ 162,9 bilhes. O Brasil foi responsvel por 73,4% das exportaes da regio, dirigindo para fora da Amrica
do Sul mais de 60% das vendas. A Argentina foi o nico pas que tambm
exportou bastante: US$ 9,7 bilhes ou 17,2% do total regional. Vendeu mais
da metade para o Brasil e 25% para terceiros pases. De tal maneira que os
pases sul-americanos exportaram para fora da Amrica do Sul mais de US$
29,5 bilhes ou 52% das exportaes totais do setor. J as importaes de
fora da regio chegaram a US$ 136,6 bilhes, quase equivalentes ao PIB do
Chile no ano 2008. O Brasil tambm foi o maior importador, com US$ 64,7
bilhes, que representaram 39,7% das compras sul-americanas. Deste montante, 91% foram adquiridos em terceiros pases. O valor das exportaes
para fora da Amrica do Sul representou 21,6% do valor das importaes
de fora da regio e, neste caso, como sempre, muito grosso modo, parte dos
US$ 30 bilhes equivalentes a duas vezes o PIB da Bolvia em 2008 poderiam ter sido economizados.
Nestes trs casos observados por ltimo, apesar de obter dficit nas relaes com o resto do mundo, a Amrica do Sul poderia alcanar maiores ndices de complementao produtiva e comercial. A exgua utilizao de todo
o potencial de complementaridades das economias sul-americanas contrasta
visivelmente e passa muito longe da diviso regional da produo proposta e
defendida por Prebisch (1982, p.476), baseada em fluxos comerciais no mbito de cadeias produtivas e de partes e componentes industriais. Os pases
com capacidades industriais mais desenvolvidas deveriam especializar-se na
elaborao de bens de capital e favorecer as exportaes de bens manufaturados finais dos pases menos desenvolvidos, evitando que as vantagens se
concentrassem no primeiro grupo.
De acordo com um documento da ABDI (2010, p.37),

ova

(...) Transcorrida mais de uma dcada desde a assinatura do Tratado de Assuno, pouco se avanou na direo de identificar
e explorar a complementaridade da produo como forma de
Amrica Latina: olhares e perspectivas

309

fortalecer a competitividade e de promover o desenvolvimento


produtivo regional. A exceo foi a cadeia automobilstica, na
qual os acordos bilaterais Brasil- Argentina que estabeleciam a
necessidade de manter um certo equilbrio no comrcio intrafirma estimularam a complementaridade entre as filiais das montadoras na regio. Entretanto, este tipo de integrao, imposta
por meio de restries ao livre comrcio no interior do bloco,
apoia-se num instrumento contrrio ao prprio esprito do processo de integrao regional e que s poderia ser utilizado de
forma temporria.

Outro aspecto crucial do tema de integrao produtiva esta relacionado


com os fluxos de investimentos diretos e com as estratgias de internacionalizao de empresas. No caso especfico de nosso trabalho devemos observar atentamente o papel do Brasil como promotor desses investimentos nos
demais pases da Amrica do Sul. A regio j se converteu na principal rea
de localizao geogrfica das chamadas multinacionais brasileiras. De acordo com Sarti e Hiratuka (2009, p.16), a metade das 109 empresas analisadas
em seu estudo deu o primeiro passo para a internacionalizao exatamente
nos pases vizinhos15. Segundo os nmeros divulgados pelo Bacen16, a soma
de capitais brasileiros no exterior (investimentos diretos, intercompanhias,
financiamentos, emprstimos e depsitos) aumentou 15,5%, passando de
US$ 127,3 bilhes em 2007 para US$ 146,9 bilhes em 2008. No entanto,
a participao relativa dos investimentos brasileiros na Amrica do Sul se
manteve baixa, em torno de 5,3% do total, dez vezes menor do que o valor
enviado pelo Brasil a parasos fiscais como as Ilhas Cayman, as Ilhas Virgens e Bahamas.
Segundo o Balano de Poltica Externa 2003/2010 (MRE, 2011),

Pro
(...) A Amrica do Sul tornou-se principal destino dos investimentos de empresas brasileiras no exterior. O continente , por
excelncia, espao para a expanso da produo de empresas
brasileiras, favorecida pela proximidade geogrfica e pelas afi-

15 Os autores expem as principais caractersticas do processo de internacionalizao produtiva da economia brasileira, analisando os recentes movimentos de
realizao de investimentos brasileiros no exterior, sobretudo na Amrica do
Sul. Sugerimos, ainda, a leitura de Machado (2009)e Medeiros (2009), como
parte do Projeto Cepal-Abdi-Ipea de Integrao produtiva no Mercosul.
16 Os dados esto disponveis no site do Bacen (www.bcb.gov.br), em Cmbios e
Capitais estrangeiros, Capitais Brasileiros no Exterior (CBE).
310

Amrica Latina: olhares e perspectivas

nidades culturais, assim como pelo desenvolvimento de acordos comerciais e de marcos regulatrios que favorecem investimentos brasileiros e a circulao de bens, servios e mercadorias na regio. Para o aproveitamento pleno das oportunidades
oferecidas na relao com os vizinhos, necessrio fomentar
o investimento no desenvolvimento de nichos de produo em
tais pases que se combinem s necessidades brasileiras, promovendo processo de complementao e integrao produtiva.
Esse trabalho tem o potencial para elevar o comrcio regional a
um novo patamar, por meio da diversificao da pauta comercial da regio e pela incluso de produtos de maior valor agregado. Em um nvel mais amplo, uma poltica de investimentos
estratgica associada a mecanismos de financiamento pode
promover maior sinergia dos mercados regionais, pelo aprofundamento da complementao e da integrao produtiva.

ova

No entanto, certamente o poder de impacto dos recursos depositados nas


economias sul-americanas est relacionado com a sua utilizao para a ampliao das capacidades produtivas e exportadoras dessas economias. A seguir, reproduziremos um grfico no qual os autores, com base em dados do
Bacen e da Unctad, ilustram a importncia relativa dos investimentos brasileiros no total dos investimentos recebidos por alguns pases sul-americanos
entre 2006 e 2008. Ainda que no tenhamos dados mais recentes, essas participaes tiveram crescimento entre 2009 e 2010.
Participao dos investimentos do Brasil no total, em %

Amrica Latina: olhares e perspectivas

311

De qualquer forma, os nmeros expostos acima so suficientes para confirmar o forte impacto da incurso de empresas e de capitais brasileiros na
regio nas reas de indstria e infraestrutura. O caso do Uruguai o mais
interessante: quase 19% dos investimentos totais realizados no pas tiveram
origem no Brasil. Enquanto a Venezuela supera os 14%, a Argentina se aproxima dos 12%. Segundo esses dados, a presena brasileira ainda era baixa
no Chile, na Colmbia, no Peru e na Bolvia.
Esforos para a construo de um mercado comum
Renato Baumann (2009b) apresenta de forma geral seis passos para o
processo de integrao. A primeira seria uma rea de preferncias tarifrias,
na qual os pases participantes reduzem ou eliminam as tarifas de um limitado nmero de produtos. A segunda seria uma rea de livre comrcio, na qual
os pases participantes reduzem ou eliminam as tarifas da maior parte ou da
totalidade dos produtos. Um terceiro passo seria a Unio aduaneira, forma
atravs da qual alm de uma rea de livre comrcio so adotadas barreiras
externas comuns a produtos de terceiros pases. Sem ser muito rigorosos
na anlise, pode-se afirmar que o MERCOSUL se encontra neste estgio. A
quarta forma seria um Mercado comum, no qual alm da Unio aduaneira
adotada a plena mobilidade dos fatores de produo (capital e mo de obra)
entre os pases participantes. Esta deciso requereria ampliar a coordenao
de polticas na rea trabalhista e de previdncia social, na regulamentao
dos fluxos de capitais, proteo dos investimentos, criao de instituies
regionais para a soluo de controvrsias, um Parlamento comum e normas
jurdicas compatveis. Os dois passos seguintes seriam a Unio monetria
(com a necessidade de adotar uma moeda nica e de constituir um Banco
Central regional) e, finalmente, a Unio poltica.
No atual momento do processo de integrao da Amrica do Sul, uma
meta desejvel seria a criao de um Mercado comum. Este caminho estaria
pautado pelo esforo planificado dos Estados nacionais de construir uma
integrao industrialista e uma diviso regional da produo. Nesta seo,
faremos uma anlise geral da evoluo do comrcio entre o Brasil e os pases da Amrica do Sul (exceto Guiana e Suriname) entre os anos 2003 e
novembro de 2010. A observao das principais variveis permite realizarmos algumas consideraes sobre as dificuldades e possibilidades de avano
na constituio de um mercado comum sul-americano. Seguindo a ideia de
que h dois caminhos distintos para o processo de integrao, pode-se afir-

Pro

312

Amrica Latina: olhares e perspectivas

mar que tambm existem duas concepes bastante diferentes acerca do comrcio regional: o livre-comrcio e o comrcio estratgico (Medeiros,
2010, p.87). O primeiro se sustenta na nivelao do terreno e trata pases
desiguais como se fossem iguais, aprofundando os desequilbrios a favor
dos maiores. O segundo supe a necessidade de criar diferentes regras para
os diferentes scios como forma de desconstruir as assimetrias.
Costa (2003, p.114) considera que
(...) dando preferncia absoluta ao comrcio intra-regional na
Amrica do Sul, e criando os mecanismos comerciais e financeiros apropriados a esta preferncia, os pases sul-americanos
podero aumentar, rapidamente, seu intercmbio comercial em
todas as linhas de produo... Procedendo desta maneira, em
pouco tempo, a Amrica do Sul poderia duplicar seu comrcio
intra-regional; o que implica em comercializar, internamente,
mais de 50% do comrcio exterior total dos pases da regio...
base de um maior conhecimento das possibilidades de exportao e das necessidades de importao de produtos manufaturados de todos os pases da regio, estima-se que o comrcio
intra-regional poderia chegar a absorver mais de 75% do total
do comrcio exterior. Isso se deve ao grande grau de complementaridade das economias sul-americanas.

ova

Do ponto de vista comercial igualmente se identifica um grande desequilbrio do Brasil com relao aos vizinhos sul-americanos. A corrente de
comrcio brasileira com os demais pases da regio atingiu em 2010 (at novembro) o significativo montante de US$ 56,2 bilhes, sendo as exportaes
brasileiras US$ 32,9 bilhes e as importaes US$ 23,3 bilhes.

Amrica Latina: olhares e perspectivas

313

Nota-se que entre 2003 e 2010 o comrcio brasileiro com a regio cresceu mais de 3,1 vezes, com a corrente de comrcio passando de US$ 17,9
bilhes para US$ 56,2 bilhes. Neste mesmo perodo, as exportaes do
Brasil aumentaram 3,2 vezes e as importaes, 3 vezes. Podemos afirmar
que durante 2010 j houve uma retomada do nvel dos fluxos comerciais
para o patamar anterior crise financeira internacional. Ao analisar a tabela
acima, constatamos, ainda, que 2009 foi um ano atpico, visivelmente fora
de uma linha de marcada tendncia expanso do comrcio.
Enquanto as exportaes brasileiras para a Amrica do Sul chegaram a
US$ 10,2 bilhes em 2003, em 2010 (sempre nos referiremos ao acumulado
at o ms de novembro) j haviam superado os US$ 32,9 bilhes. Igualmente, chamamos a ateno para o crescimento das importaes de US$ 7,7
bilhes para US$ 23,3 bilhes. No entanto, como reflexo da maior expanso
das exportaes frente s importaes, ampliou-se o j elevado supervit
brasileiro com a Amrica do Sul. Em 2003, o supervit do Brasil foi de
US$ 2,5 bilhes. Em 2008, chegou a US$ 14,3 bilhes; em 2009, caiu para
US$ 7,9 bilhes; e em 2010, voltou a crescer para US$ 9,6 bilhes. A tabela
exposta continuao expe a participao relativa da Amrica do Sul no
comrcio do Brasil entre os anos 2003 e 2010, ou seja, o peso da regio nas
relaes comerciais brasileiras.
Observamos que as exportaes brasileiras para a regio cresceram de
13,9% do total para 18,2% em 2010. No caso das importaes brasileiras
com origem na regio, estas representaram 15,8% do total em 2003 e 14%
em 2010. As exportaes aumentaram e as importaes diminuram entre
2003 e 2010.

Pro

314

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Vejamos os resultados referentes ao saldo. Em 2003, a Amrica do Sul


havia sido responsvel por 10,1% de todo o saldo comercial do Brasil com
o mundo. Em 2008, chegou a 56,7%, dos quais um tero correspondeu
Venezuela. Em 2009, com menos vendas para a regio e com mais compras
da regio, o saldo brasileiro com a regio diminuiu para 31,3% do total. A
situao de 2009 era muito menos causadora de assimetrias, ao estimular
um maior equilbrio das relaes comerciais com os vizinhos. No entanto,
aqueles resultados estavam muito mais relacionados com a crise econmica
mundial e com a sobrevalorizao do Real do que com uma grande estratgia integracionista. Em 2010 a Amrica do Sul foi responsvel por impressionantes 64,5% do saldo comercial brasileiro com o mundo.

ova

Por meio da tabela acima possvel ter uma viso mais detalhada do
comrcio do Brasil com outros nove pases sul-americanos durante o ano
2010. A tabela abaixo permitir constatar que houve uma mudana positiva
nas transaes com os vizinhos em relao a 2008, com diminuies na
chamada cobertura comercial, dada pela diviso das exportaes pelas importaes. A cobertura indica o grau de assimetria na relao entre os pases.
Quanto mais prxima de 1, mais simtrica; quanto mais distante de 1, mais
assimtrica. As relaes mais simtricas do Brasil em 2010 foram com a
Argentina (1,3), o Uruguai (1,0), o Chile (1,0) e a Bolvia (0,5), enquanto as
relaes mais assimtricas foram com o Equador (17,8) e com a Venezuela
(4,7). V-se que a nica grande mudana foi exatamente este ltimo pas,
que a cada ano tem ampliado as suas exportaes de naftas para a petroqumica para o Brasil. A assimetria continua sendo grande com cinco desses
Amrica Latina: olhares e perspectivas

315

dez pases: Equador, Venezuela, Paraguai, Peru e Colmbia. A novidade em


2009 e 2010 foi o dficit comercial brasileiro com o Chile, fruto das crescentes importaes de produtos relacionados com o cobre; at 2008, o nico
resultado negativo era com a Bolvia, devido s importaes de gs.
Outro elemento importante na anlise do comrcio do Brasil com a Amrica do Sul esta relacionado com o valor agregado das exportaes, tema que
tratamos de forma detalhada na seo anterior. No grfico abaixo, possvel
notar que em 2010 quase 85% das vendas brasileiras para os vizinhos foram compostas por produtos manufaturados e apenas 26% das exportaes
brasileiras para o resto do mundo foram de produtos manufaturados17. Ao
contrrio, em torno de 55% das vendas para resto do mundo foram de produtos bsicos.

Pro

Exportaes brasileiras em 2010, MDIC segundo o Fator Agregado

H duas medidas principais para a integrao industrialista que dependem especialmente do Brasil. So elas: a promoo de polticas em prol do
prprio crescimento e desenvolvimento econmico brasileiro e, ao mesmo
tempo, a execuo destas polticas de maneira associada a uma estratgia de
articulao com as cadeias produtivas dos pases da Amrica do Sul. Desta
forma, o Brasil poderia garantir aos vizinhos no somente um grande mercado consumidor, que lhes permitisse obter importantes ganhos de escala, mas
tambm estimular o incremento do valor agregado desses produtos, a criao e expanso de demanda nesses pases e a ruptura com o histrico ciclo
17 Baumann (2009b) afirma que o comrcio intra-regional mais intensivo em
valor agregado, o que pode ser observados no Anexo estatstico nas tabelas que
elaboramos.
316

Amrica Latina: olhares e perspectivas

de exportaes de produtos primrios. Seguindo esta estratgia, os pases sul


-americanos poderiam desenvolver uma ampla cadeia de suprimentos para
o fornecimento seguro e rpido de insumos industriais ao Brasil, associando
a sua produo interna expanso da estrutura produtiva brasileira. Essa
integrao pode chegar a reduzir de forma considervel a vulnerabilidade
externa dos pases. A ideia de criar um mercado interno regional tem a finalidade de aumentar o coeficiente de importaes recprocas da regio (desvio
de comrcio), reduzir a dependncia de moedas conversveis e ampliar a
margem de autonomia dos pases perifricos. Medeiros (2008, p. 223-224)
chama a ateno para o papel brasileiro como pas locomotiva do processo
de integrao. Considera que

ova

(...) na medida em que o comrcio intrarregional se desenvolve, a expanso das naes menores depende em boa parte do
aumento das importaes do pas maior; o seu ritmo de crescimento que induz a expanso e a diversificao do setor exportador das economias menores. Por outro lado, na medida em
que as importaes de fora da regio tendem a crescer com a
expanso econmica, cabe ao pas de maior desenvolvimento
financiar, por intermdio de dficit comercial ou por investimentos, o dficit dos demais pases com o resto do mundo18.

Costa (2008, p.120) complementa esta ideia:

(...) um crescimento constante por parte da economia de maior


desenvolvimento, quando complementado com uma busca pela
maior integrao regional, proporcionar um aumento das importaes destes parceiros, aumentando a demanda pela produ-

18 Continua: Assim, quando a economia de maior porte em uma dada rea econmica cresce a taxas elevadas e confere tratamento comercial preferencial aos
seus vizinhos, ela induz, espontaneamente, por intermdio de suas importaes, uma regionalizao tanto maior quanto mais complementar for a sua estrutura produtiva... O essencial, do ponto de vista macroeconmico, o grau
em que a regionalizao possa reduzir, por meio do aumento das exportaes, a
vulnerabilidade externa dos pases. Isto depende, em parte, do comportamento
do pas locomotiva. Por sua vez, Baumann (2009b) considera que deveria haver fundos regionais de promoo do desenvolvimento dos scios menores ou
mecanismos financeiros compensatrios para promover o aumento da competitividade dos menores. Acaso no exista nenhuma dessas alternativas, o scio
maior deveria prover dinamismo aos menores via comrcio. Assim, conclui que
na Amrica do Sul no h nenhuma das trs iniciativas.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

317

o destes pases e, por consequncia, o seu interesse em colaborar com uma estratgia geopoltica que priorize a integrao,
frente aos desafios externos impostos pela economia mundial.

Portanto, em uma situao ideal, o comrcio intra-regional deveria ser


mais sustentado em bens industriais, na articulao das cadeias produtivas
e muito menos direcionado s transaes de bens de baixo valor agregado.
Alm disso, seria importante que os demais pases sul-americanos obtivessem saldos comerciais positivos com o Brasil ou com o mundo. A tabela a
seguir expe o saldo comercial dos pases da Amrica do Sul. Trata-se de
dados do ano 2009, disponveis no Sistema Interativo Grfico de Dados de
Comrcio Internacional (SIGCI), do site da Cepal.

Pro

Atravs da anlise destes nmeros percebe-se que mesmo quando os pa


ses obtm supervits com o mundo, essencialmente devido s exportaes
de insumos bsicos e matrias primas, quase todos acumularam dficits com
o Brasil. Nota-se, por exemplo, que o comrcio com o Brasil responsvel
por grande parte dos dficits totais do Equador e do Paraguai. Na realidade,
os nicos pases beneficiados dessa relao com a maior economia da
regio foram a Bolvia e o Chile. Conforme observamos, entretanto, esse
benefcio esta sustentado na exportao por parte daqueles pases de gs
natural e cobre pouco processado, respectivamente. Esta situao, no geral,
se manteve em 2010.
318

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Por este motivo, Baumann (2009, p. 2) conclui que


(...) o scio maior no tem proporcionado a seus parceiros uma
fonte de dinamismo atravs de excedentes comerciais, diferena do encontrado em diversas regies. Ao mesmo tempo,
no existem fundos regionais que possam contribuir para criar
capacidade produtiva e ampliar a competitividade dos parceiros de menor tamanho.

Em 2008, o governo brasileiro, atravs do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) anunciou a criao da Poltica de
Desenvolvimento Produtivo (PDP), uma continuao da Poltica Industrial,
Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE), de 2004. A recente iniciativa
busca, entre outros pontos, promover a integrao produtiva e estimular as
compras brasileiras da Amrica do Sul. Segundo o plano de ao da PDP, os
grandes desafios seriam apoiar a integrao de cadeias produtivas, estimular
a exportao de pases latino-americanos para o Brasil, apoiar o financiamento e a capitalizao de empresas latino-americanas e promover a integrao da infraestrutura logstica e energtica19.
Medeiros (2009, p.25) considera que

ova

(...) as possibilidades de que esta regionalizao permita uma


ulterior ampliao dos mercados industriais com diferenciao
setorial e integrao produtiva so reais mas dependem de circunstncias estruturais e macroeconmicas que transcendem o
mbito regulatrio e institucional. Entre estas deve-se considerar que devido ao seu tamanho relativo e assimetria no contedo tecnolgico da produo, a expanso do MERCOSUL depende, em grande parte, do ritmo de crescimento da economia
brasileira concomitante a um desenho articulado de polticas
industriais voltado a induzir maior expanso dos mercados industriais e de servios especializados para os pases de menor
grau de desenvolvimento.

Ainda que seja cedo para fazer avaliaes sobre os impactos da PDP,
existem alguns obstculos que dificultam o processo de integrao. Uma
19 http://www.mdic.gov.br/pdp. A PDP tem como objetivo coordenar as polticas
pblicas e as aes do governo brasileiro para incentivar as atividades industriais. Busca adotar mecanismos de apoio ao fortalecimento da estrutura produtiva, atravs da estreita coordenao entre os entes pblicos, sem desestimar a
importncia do setor privado.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

319

das principais dificuldades tem sido exatamente a poltica cambial brasileira, que conspira contra as polticas industrial e comercial. Est claro que o
Brasil no poder desempenhar o papel de locomotiva da Amrica do Sul se
continuar executando polticas macroeconmicas que no priorizem o seu
crescimento. Embora a ltima dcada tenha sido marcada pela recuperao
econmica dos pases sul-americanos, no podemos afirmar que o Brasil
tenha desempenhado a funo de puxar o desenvolvimento dos vizinhos. Na
realidade, os nmeros atestam que entre 2003 e 2009, a taxa de crescimento
real da economia brasileira foi de apenas 4%, uma das menores mdias da
regio20.
A poltica de juros altos aplicada pelo Banco Central do Brasil (Bacen),
associada lgica livre cambista adotada por esta instituio, tem como
resultado a drenagem de recursos da economia real para a esfera especulativa. A elevada remunerao tem atrado capitais meramente especulativos,
diminudo o preo do dlar e derrubado a competitividade dos produtos brasileiros no exterior. Por exemplo, entre fevereiro de 2010 e janeiro de 2011,
o preo do dlar no Brasil caiu de R$ 1,89 para R$ 1,65, o que desestimula
as exportaes e promove o aumento das importaes. Contudo, no so os
pases da Amrica do Sul que tm se beneficiado desta taxa de cmbio sobrevalorizada. Os principais favorecidos por esta situao so visivelmente
os Estados Unidos, a China e a Europa. Em 2010, pela primeira vez depois
de muitos anos, as exportaes brasileiras de produtos bsicos superaram as
exportaes de produtos manufaturados. Segundo o MDIC, a venda de produtos bsicos aumentou de 26,3% do total em 2001 para 44,7%, enquanto as
de manufaturados caram de 56,5% do total para 39,5% no mesmo perodo.
Existe outro fenmeno que tem reduzido ainda mais o espao para o comrcio intra-regional em setores como mquinas e equipamentos, produtos
qumicos, produtos eltricos e eletrnicos, veculos e peas, alumnio, ferro
e ao, produtos de cermica, madeira, txteis, fibras sintticas, algodo, couro, l e calados, entre outros. Trata-se da crescente presena da China no
comrcio exterior dos pases sul-americanos, principalmente atravs de suas
exportaes de produtos manufaturados e importao de produtos primrios,

Pro

20 Medeiros (2009, p.24) afirma que entre 1990 e 2000, a Amrica Latina teve
um crescimento bastante reduzido e fortemente influenciado pelo Brasil, que
cresceu menos do que a mdia dos pases. Entre 2001 e 2007, o Brasil cresceu
menos do que o conjunto da Amrica Latina, ou o que o Mercosul, ou ainda os
pases da Comunidade Andina.
320

Amrica Latina: olhares e perspectivas

como petrleo, minrio de ferro e soja21. No caso da Venezuela, por exemplo, a participao chinesa nas importaes do pas aumentou de 2,1% em
2003 para 11% at junho de 2010, superando vizinhos e scios tradicionais
como Colmbia e Brasil, e assumindo a segunda posio somente atrs dos
Estados Unidos. O mesmo se observa com diversos pases da regio. Outro
caso simblico o Brasil, que desde a Segunda Guerra Mundial at abril de
2009 teve os Estados Unidos como os principais scios comerciais. Recentemente, foram superados pela China. As importaes brasileiras oriundas
do pas asitico aumentaram de US$ 2,1 bilhes em 2003 para US$ 23,4
bilhes at novembro de 2010. No perodo, a participao relativa da China
nas compras brasileiras cresceu de 4,4% para 14,1%.
Os ramos econmicos que ainda resistem concorrncia dos produtos
chineses so essencialmente alimentos e bebidas (no qual, dependendo do
produto, o abastecimento tem origem nos Estados Unidos ou nos prprios
pases sul-americanos) e de produtos farmacuticos (com elevadas participaes de Alemanha, Estados Unidos, Mxico, Cuba, Sua, Brasil e Frana). O processo de integrao exige que cada vez mais seja priorizado o comrcio dentro do bloco, especialmente em setores nos quais a regio conta
com vantagens comparativas relacionadas com os recursos naturais, energia
e algum nvel de desenvolvimento industrial.
A supremacia da China na produo e distribuio de bens industriais
para o mundo est intrinsecamente associada a uma orientao e deciso
poltica do pas. Alm disso, podemos citar pelo menos quatro fatores, como
elementos fundamentais para o fortalecimento da produtividade e da competitividade da indstria chinesa: a possibilidade de operar com altssimas
escalas nas linhas de produo; o baixo custo da mo de obra e da logstica
de infraestrutura; e a taxa de cmbio, cuja flutuao acompanha ao dlar e
mantm o Yuan desvalorizado, tornando os produtos chineses baratos em
outros mercados. Com o Real, conforme comentamos anteriormente, ocorre
o contrrio.
Os informes do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior (MDIC) sobre a balana comercial do Brasil entre janeiro e outubro
de 2010 elucidam ainda mais esse problema. Mesmo que as vendas brasileiras tenham aumentado 29,7% em comparao com o mesmo perodo do ano
anterior, alcanando US$ 163,3 bilhes, as compras cresceram ainda mais,

ova

21 De acordo com Baumann (2009b), desde os anos noventa a Unio Europeia


vem perdendo espao como scia da Amrica Latina.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

321

quase 44%, alcanando os US$ 148,7 bilhes. A reduo no saldo comercial


com o mundo chegou a 35%, caindo de US$ 22,5 bilhes para US$ 14,6
bilhes. Neste perodo, as compras brasileiras advindas da China, da Unio
Europeia e dos Estados Unidos cresceram 62,7%, 35,5% e 34%, respectivamente. Nestas trs situaes, o aumento das importaes do Brasil foi superior ao incremento das exportaes. Desta maneira, o supervit brasileiro
com a Unio Europeia diminuiu 37,8% e com a China, 14,9%. Alm disso,
o resultado comercial j negativo com os Estados Unidos foi ampliado em
78,1%. Vale ressaltar que no perodo observado as vendas brasileiras de produtos bsicos para a China foram ampliadas para 84%. Subiram para 49,1%
no caso da Unio Europeia e para 26% no dos Estados Unidos. Conforme
afirmamos antes, os principais beneficirios da poltica do dlar barato no
Brasil no tm sido os vizinhos do sul.
No mesmo perodo observado, janeiro a outubro de 2010, as vendas brasileiras para os demais pases membros do MERCOSUL aumentaram muito
mais do que as compras, expandindo o supervit brasileiro para US$ 4,5
bilhes, com crescimento de 200%. No caso da Amrica do Sul, o supervit
chegou a US$ 8,8 bilhes, 56,8% maior do que no ano anterior. Recordamos, ainda, que as exportaes brasileiras de produtos bsicos representam
somente 11,5% no caso da Amrica do Sul e apenas 6,5% no caso do Mercosul. Uma anlise mais precisa permite constatar que, apesar dos referidos
problemas da taxa de cmbio sobrevalorizada, a Amrica do Sul tem representado uma mina de ouro para o comrcio exterior brasileiro. A tabela
abaixo demonstra a evoluo das exportaes do Brasil para os vizinhos
entre 2003 e 2010.

Pro

322

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Novamente se v o impacto negativo da crise de 2009 sobre as exportaes. Todos os recordes histricos de vendas foram registrados no ano 2008.
As exportaes que mais cresceram foram para a Venezuela (5,8 vezes) e
para o Peru (3,7 vezes). A Argentina passou a representar mais da metade
das vendas brasileiras para a Amrica do Sul. Por outro lado, as menores
exportaes foram para a Bolvia (US$ 1,1 bilho), exatamente o nico pas
da regio que o Brasil acumula dficit desde 2004.
Vale comentar que o governo brasileiro adotou, em 2003, o Programa
de Substituio Competitiva de Importaes (PSCI)22. Este plano tem como
objetivo impulsionar o comrcio entre o Brasil e os demais pases sul-americanos, substituindo, sempre que possvel e a preos competitivos, as importaes brasileiras de terceiros mercados por importaes provenientes dos
vizinhos do Sul. Entre as suas principais aes, podemos citar: lanamento
de Guia Como Exportar para o Brasil; criao de grupo de trabalho integrado por Anvisa, Inmetro, Mdic, Banco do Brasil, Sebrae e outras instituies; financiamento de pesquisas de mercado para produtos exportveis
dos pases sul-americanos para o Brasil; estudos para identificao da oferta
exportvel da Amrica do Sul vis--vis a demanda brasileira; e rodas de
negcios bilaterais.

ova

22 Samuel Pinheiro Guimares (2008) afirma que a compreenso brasileira com


as necessidades de recuperao e fortalecimento industrial de seus vizinhos nos
levou negociao do Mecanismo de Adaptao Competitiva com a Argentina,
aos esforos de estabelecimento de cadeias produtivas regionais e execuo
do PSCI, cujo objetivo tentar contribuir para a reduo dos extremos e crnicos dficits comerciais bilaterais, quase todos favorveis ao Brasil.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

323

De acordo com o que podemos observar na tabela acima, que exibe as


importaes brasileiras dos pases sul-americanos, os resultados do PSCI
no foram ruins e as compras realmente aumentaram de forma significativa.
Entre 2003 e 2010, os crescimentos mais expressivos das compras importaes brasileiras foram da Colmbia (quase 10 vezes), do Chile (quase 5
vezes) e do Peru (4 vezes). Alm disso, oportuno constatar que entre 2009
e 2010 a recuperao das exportaes para a Amrica do Sul foi mais rpida do que as vendas para o resto do mundo. No primeiro caso a alta foi de
22% e no segundo, de 17,5%. Ao contrrio, a recuperao das importaes
do resto do mundo foram muito mais acentuadas do que as da regio: 32%
contra 21%. Conforme esclarece Padula (2010, p.246),

Pro
(...) no governo Lula (at 2008), as importaes sul-americanas
cresceram aproximadamente 210%, crescimento menor que o
das importaes mundiais de 267%, e crescimento muito menor que o das exportaes regionais de 410% que cresceram
acima das exportaes globais, ampliando o crescente saldo e a
assimetria comercial do Brasil com a regio.

A seguir, apresentamos uma matriz que expe o comrcio total dos pases
sul-americanos entre si e a sua relao com os Estados Unidos e a China,
no ano 2008. Utilizou-se o ano 2008 por tratar-se do mais recente perodo
cujos dados oficiais esto disponveis para todos os pases selecionados. A
partir da anlise destes dados, comentaremos alguns pontos mais relevantes.
Em primeiro lugar, observa-se que no comrcio brasileiro com a regio prevalece uma disparidade generalizada. O Brasil obteve supervit com todos
os pases, exceto com a Bolvia (em 2009 e 2010 tambm houve dficit
com o Chile). Alm disso, as exportaes brasileiras para a Amrica do Sul
(US$ 38,3 bilhes) chegaram a 35,4% de todas as exportaes intra-regionais (US$ 108,3 bilhes), enquanto as importaes brasileiras (US$ 21,5
bilhes) representaram 19,9% de todas as importaes intra-regionais (os
mesmos US$ 108,3). Nota-se, desta forma, que o Brasil teve mais peso nas
exportaes regionais do que nas importaes regionais.
Ao mesmo tempo, o valor exportado pelo Brasil para os pases sul-americanos (US$ 38,3 bilhes) representou somente 19,3% das exportaes totais
brasileiras (US$ 197,9 bilhes), enquanto o valor importado pelo Brasil da
regio alcanou 11,8% (US$ 21,5 bilhes) das compras totais brasileiras
(US$ 182,4 bilhes). Ou seja, que a regio tem um peso limitado nas exportaes do Brasil e menor ainda nas suas importaes.
324

Amrica Latina: olhares e perspectivas

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

325

Outro ponto relevante que os Estados Unidos exportaram muito mais


para os demais pases sul-americanos (US$ 50,9 bilhes) do que o Brasil,
enquanto a China vendeu para a Amrica do Sul (exceto o Brasil) cerca de
US$ 32,8 bilhes. Por outro lado, o Brasil exportou para os Estados Unidos
mais de 70% do valor que vendeu para todos os vizinhos. As vendas para
a China chegaram a 43% do valor das exportaes regionais. No caso das
importaes, a situao foi bastante distinta: o Brasil comprou mais dos Estados Unidos e da China do que da regio.
Os dados demonstram que os problemas e as solues da integrao da
Amrica do Sul esto estreitamente relacionados com a postura assumida
pelo Brasil. Atualmente o pas tem tirado grande proveito das relaes comerciais com os pases sul-americanos. Esses benefcios tm sido captados
de forma assimtrica pelas grandes empresas brasileiras e pelas transnacionais instaladas no territrio brasileiro. Ainda assim, isso no tem sido suficiente para promover o desenvolvimento do Brasil, sendo suficiente apenas
para contrabalancear os dficits brasileiros com o resto do mundo. Ao mesmo tempo, o pas tem contribudo pouco para estimular o desenvolvimento
dos seus vizinhos e essa postura aprofunda as grandes assimetrias j existentes.
Conforme explica Medeiros (2008, p.220),

Pro
(...) a nfase de Prebisch no processo de industrializao revela
que a simples existncia de uma proximidade geogrfica no
constitui base econmica para a regionalizao. Se o padro de
especializao comercial predominante entre pases vizinhos
for o de exportao de produtos primrios voltados para a economia mundial, so escassas as possibilidades de integrao. A
inexistncia de complementaridades na estrutura produtiva, a
exiguidade do mercado regional em relao ao mercado mundial e o desenho da infraestrutura tornam muito limitadas as
vantagens do comrcio regional. 23

Voltamos a apontar o absoluto descontrole dos Estados Nacionais sul-americanos sobre o comrcio exterior da regio. O livre jogo dos merca23 Cuando una economa de mayor tamao crece rpidamente, pero confiere simultneamente un tratamiento comercial preferencial a sus socios, esto induce,
espontneamente a travs de sus importaciones, un tipo de regionalizacin, que
ser ms importante cuanto ms complementarias seas las estructuras productivas de los pases involucrados (Medeiros, 2010, p.88).
326

Amrica Latina: olhares e perspectivas

dos impera no comrcio regional e, assim, muito complexo estruturar um


processo de integrao industrialista nas reas produtiva ou comercial24.
Para isso, seria necessrio criar uma dinmica interna entre os pases sul-americanos, construir um caminho que integre as cadeias produtivas regionais e contribua para a sua maior complementaridade. Entendemos que
embora as economias da Amrica do Sul sejam altamente complementares,
esta complementaridade tem sido profundamente desaproveitada. Quem
tem construdo a integrao sul-americana so as empresas. Os Estados
relativamente fortes, como o brasileiro na Amrica do Sul, podem representar no cenrio internacional as coalizes internas de poder que os constituem. Assim, podem financiar a integrao via promoo das empresas
nativas25.

ova
Algumas consideraes finais

O tema da articulao das cadeias produtivas foi abordado atravs de


um exerccio que revela altas potencialidades de complementao industrial
entre os pases sul-americanos e, ao mesmo tempo, demonstra o mau aproveitamento destas possibilidades. Isso ocorre como resultado da ausncia de
planificao e controle dos pases sobre o comrcio exterior, que no geral
responde aos interesses de exportao e importao de filiais de empresas
estrangeiras. Quanto construo de um mercado comum, o processo esbarra novamente nas grandes assimetrias entre os pases, na postura dbia
assumida pelo Brasil e nos sucessivos supervits comerciais que obtm nas
relaes com os vizinhos.
24 De acordo com Alem e Cavalcanti (2005, p.54), no incio dos anos noventa, as
multinacionais j eram responsveis por cerca de 75% do comrcio mundial total, dos quais mais de um tero correspondia ao comrcio intrafirma. Medeiros
(2007, p.9) considera que esta questo ganha novas dimenses com a exploso recente do comrcio intra-firma quebrando a cadeia de valor adicionado e
as oportunidades de desenvolvimento associadas classicamente ao processo de
industrializao. Com efeito, esta transformao coloca em destaque os limites
da exportao industrial como mquina de crescimento.
25 Apesar de no nos determos nessa importante anlise, vale a colocao de Fiori
(2007): Braudel estabelece uma distino fundamental entre os conceitos de
economia de mercado e de capitalismo. Mais do que isso, ele defende a tese
de que o capitalismo o antimercado, porque o mercado o lugar das trocas
e dos ganhos normais e o capitalismo, o lugar da acumulao dos grandes
lucros e dos grandes predadores. Diz que o capitalismo s triunfa quando se
identifica com o Estado, quando ele o Estado.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

327

Vimos que, apesar de possuir mais de 50% do PIB e da populao e cerca


de 50% do territrio da regio, o pas no tem exercido a funo de locomotiva do desenvolvimento e nem do processo de desconstruo das grandes
assimetrias existentes. O Brasil tem um PIB per capita menor do que o da
Venezuela, o do Chile e o do Uruguai. Alm disso, nas ltimas dcadas tem
crescido menos que a mdia da regio. Do ponto de vista comercial, acumula supervits com todos os demais, exceto com a Bolvia e o Chile. Os
desequilbrios nas relaes comerciais com o Equador e a Venezuela so to
grandes que chegam a ameaar o esprito da integrao sob a ideia de ganhar-ganhar. Neste momento, parece importante assumir a forte penetrao
da China como uma ameaa no apenas hegemonia dos Estados Unidos,
mas tambm e principalmente ao processo de integrao.
Ao longo do texto, nota-se claramente que at os dias atuais o modelo de
integrao comercialista, de mercado ou neoliberal tem prevalecido sobre um possvel modelo de integrao industrialista e desenvolvimentista.
A integrao que atualmente existe, a real, a que avana, movida pelo
mercado e cresce junto com os interesses das empresas tanto no campo
comercial, como nos de infraestrutura e industrial. Neste sentido, existe um
colossal descompasso entre a integrao que e a integrao que poderia ser.
Nos ltimos anos tem havido um evidente esforo por parte da maioria
dos governos sul-americanos para que a integrao trilhe outros caminhos
no somente submetidos ao mbito do comrcio, dos mercados e das empresas. Alm disso, ganha importncia a ideia de no contar exclusivamente
com fontes multilaterais de financiamento, que, alm de ter um carter cclico, costumam exigir contrapartidas associadas adoo de polticas de
abertura econmica e de restrio ao desenvolvimento. Neste cenrio, crescem as necessidades de transformar o Banco do Sul definitivamente em uma
realidade; de fortalecer e ampliar o MERCOSUL quantitativa e qualitativamente, com a entrada da Venezuela e a ampliao da participao popular
e dos setores sociais organizados; e de potencializar a UNASUL e seus trs
eixos (infraestrutura, finanas e defesa). Nota-se uma orientao, no apenas
retrica, no sentido do desenvolvimento socioeconmico, da complementao das cadeias produtivas, da intensificao do comrcio dentro do sistema
econmico sul-americano e da integrao fsica.
Consideramos que a viabilidade de um processo de integrao regional
industrialista e desenvolvimentista depende fundamentalmente da possibilidade dos Estados Nacionais da Amrica do Sul retomaram o controle (ou, na

Pro

328

Amrica Latina: olhares e perspectivas

maior parte dos casos, assumirem o controle que nunca tiveram plenamente) sobre o processo nas suas frentes mais determinantes: a infraestrutura,
a complementao produtiva, o comrcio, os financiamentos e as polticas
macroeconmicas. No se trata, evidentemente, da adoo de iniciativas
iguais em todos os pases, mas sim da aplicao de medidas convergentes e
em sintonia com as dos demais.
Alguns dos pontos mais relevantes seriam: uma postura preferencialmente orientada ao desenvolvimento econmico, industrializao e integrao regional; a adoo de polticas monetrias que estimulem o crescimento
econmico e no a alta remunerao de capitais especulativos, que drenam
recursos da rea produtiva e sobrevalorizam as moedas locais; a prioridade
adoo de metas de crescimento e de emprego antes e sobre as metas de
inflao e de supervit fiscal; o objetivo de pagar a histrica dvida social
com a maioria da populao, historicamente excluda, no apenas durante as
dcadas de neoliberalismo; o estabelecimento de algum nvel de controle de
cmbio, de capitais e da remessa de lucros ao exterior, como forma de diminuir a fragilidade financeira dos pases; a priorizao das instituies de financiamento regionais, do comrcio compensado e da utilizao de moedas
locais, com a consequente reduo da dependncia com relao s agncias
multilaterais e s moedas internacionalmente conversveis.
Os prximos anos sero muito importantes e a UNASUL ter um papel fundamental. A marcha do processo de integrao da Amrica do Sul depender
consideravelmente da conservao e do fortalecimento de governos populares e desenvolvimentistas no Brasil, na Argentina, no Uruguai, na Bolvia, no
Equador e na Venezuela. Neste O envolvimento poltico e a participao ativa
dos setores organizados das sociedades sul-americanas so fundamentais para
pressionar e dirigir estes processos democratizantes e integracionistas no sentido de uma aliana regional que beneficie as maiorias em todos esses pases.

ova
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Amrica Latina: olhares e perspectivas

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Pro

330

Amrica Latina: olhares e perspectivas

As possibilidades do desenvolvimento
econmico num pas de capitalismo dependente1
Wolney Roberto Carvalho

estudo do desenvolvimento econmico dever estar pautado em


uma teoria do desenvolvimento econmico, a qual por sua vez,
estar fundamentada sempre sobre anlises de como os homens
se relacionam na produo, distribuio e acumulao dos bens produzidos.
Esse o debate que se estabelece no seio da cincia econmica atual, mas
que tem suas origens nos sculos XVIII e XIX.
Em 1776, o filsofo ingls Adam Smith investiga a causa e as origens da
riqueza das naes partindo da anlise do processo de produo de mercadorias.
Num primeiro momento, Smith diferentemente dos fisiocratas que
acreditavam que a riqueza se originava apenas do trabalho agrcola percebe que o trabalho a fonte de toda a riqueza, aparecendo no apenas no
espao agrcola, mas em outras esferas socioeconmicas.
De acordo com Nunes,

ova

(...) Adam Smith foi alm das vrias formas de trabalho concreto que se encontram na vida real, e elaborou uma nova categoria, a de trabalho abstracto, a qual ele prprio reconhece
, embora possa tornar-se suficientemente inteligvel, no
de modo algum to natural e bvia. Esta foi uma novidade
terica particularmente importante. (2007, p. 17-18)

Ao filosofar sobre o movimento dos homens no renascimento e suas relaes com a riqueza, compreende que a propenso natural dos homens para as
trocas nos mais diversos mercados induz diviso do trabalho no processo
de produo das mercadorias e isto, resultando num aumento da destreza do
1 Este artigo foi inicialmente apresentado no IX Encuentro Internacional de Economistas sobre Globalizacin y Problemas de Desarrollo. Havana/Fev. 2007. A
atual verso apresenta algumas modificaes consideradas necessrias.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

331

trabalhador, na economia de tempo e na utilizao gradativa de mquinas,


implicaria por sua vez num aumento da produtividade social do trabalho.
Desse modo, o ato da criao da riqueza se dar com o trabalho produtivo realizado pelo trabalhador junto s matrias-primas, propriedade do
empresrio industrioso. Este trabalhador criar, assim, atravs do trabalho
comandado, um valor que corresponde ao seu salrio trabalho necessrio
bem como a renda da terra e o lucro parte do qual poder se transformar
em juros.
Smith tambm deixar claro que o empresrio industrioso visar sempre
o lucro, ou seja, essa ser a razo de sua existncia, pois corresponde recompensa pelo risco ao qual se sujeita por aplicar seu capital no processo de
produo de mercadorias. Note-se que relevante perceber como a origem
do capital do empresrio, advm de sua poupana.
Para Nunes,

Pro
(...) Na construo smithiana, a acumulao do capital surge
como a pedra angular da sua teoria do desenvolvimento econmico, uma vez que da dimenso da acumulao do capital
depende no s o nmero de trabalhadores que podem ser utilizados na produo (este nmero s pode aumentar se aumentarem os fundos necessrios sua manuteno, i.e, se aumentar
o capital), mas tambm o nvel de produtividade dos trabalhadores produtivos. (2007, p.25)

Contudo, ser a partir de David Ricardo, discpulo de Smith, que a anlise do desenvolvimento econmico toma flego, pois este, defendendo
ideologicamente a classe industrial inglesa do incio do sculo XIX frente
aos proprietrios de terras, juntamente com Malthus, tenta explicar como se
dava a distribuio da renda total a partir das variaes dos preos, no caso,
o preo do salrio.
Seu raciocnio partia de dois postulados: o princpio da populao, formulado por Malthus, e a lei dos rendimentos decrescentes, que se supunha prevalecer na agricultura. Esses
dois postulados possuam um claro fundamento ideolgico,
apontando o primeiro para a teoria dos salrios e o segundo
para a teoria da renda do solo. Ricardo que, consciente ou inconscientemente desempenhou o papel ideolgico da classe industrial inglesa, argumentava que a renda da terra tendia a cres332

Amrica Latina: olhares e perspectivas

cer toda vez que se utilizavam terras de inferior qualidade. Por


outro lado apoiando-se no princpio de Malthus, dizia que
a populao tendia a crescer sempre que o salrio do operrio
superava o nvel de subsistncia. O ritmo de acumulao teria
de ser grande e a renda da terra baixa. Salrios altos significavam, entretanto, crescimento rpido da populao e utilizao
de terra de inferior qualidade. (Furtado, 1979, p.9)

Da que surge a teoria das vantagens comparativas, to difundida nos dias


de hoje. Tentando resolver a problemtica do antagonismo entre lucros (altos/baixos) e salrios (altos/baixos), que em ltima instncia estivera sempre
associado aos meios de subsistncia consumidos pelo trabalhador, Ricardo
propusera aos pases que se especializassem na produo daquelas mercadorias que estivessem mais aptos para produzir e comercializar.
Note-se como Ricardo tivera em mente resolver dois problemas ao mesmo tempo. O primeiro se referia s possibilidades de aumento da oferta de
alimentos atravs da importao, o que refletiria numa queda dos preos
dos meios de subsistncia consumidos pelos trabalhadores, e tambm dos
salrios, reduzindo assim as presses sobre os lucros. Aumentar-se-ia a acumulao de capital na esfera produtiva, e seria eliminada a transferncia de
parte dos lucros do setor produtivo que se direcionavam para os proprietrios de terra quando do aumento na demanda por alimentos e da necessidade
de utilizao de terras de qualidade inferiores.
O segundo, diz respeito necessidade da diviso internacional do trabalho para a acumulao de capital. Assim, a Inglaterra se especializaria na
produo de produtos manufaturados e posteriormente elaborados na grande
indstria, e os demais pases em especial as colnias ficariam responsveis pela produo de especiarias, produtos agrcolas em geral.
Por ltimo, vale destacar que Ricardo tambm propusera a utilizao de
novas tecnologias que poderiam ser utilizadas para substituir os trabalhadores e evitar a elevao dos salrios e a queda nos lucros.
Portanto, percebe-se que a discusso do desenvolvimento econmico em
Ricardo est centrada na distribuio do produto criado pelo trabalhador
(que para ele aparece na forma de salrios, renda da terra, juros e lucros) e
como esta interfere na dinmica da acumulao capitalista. Eis as origens da
anlise contempornea do desenvolvimento econmico.
Durante todo o sculo XX, o mainstream da cincia econmica se assentou na busca pelo crescimento do Produto Interno Bruto para posteriormente

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

333

realizar a diviso deste produto/renda. O debate na mdia e nos meios acadmicos do mundo inteiro girou sempre em torno do crescimento econmico
e da renda per capita. dentro desse cenrio que na Amrica Latina e no
Brasil do final dos anos 1940 e incio dos anos 1950, o debate sobre o desenvolvimento econmico se estabelece.
A partir da CEPAL, organismo composto na sua grande maioria por economistas e socilogos latino-americanos, que se constata e se discute as
especificidades da estrutura econmica, social e poltica da Amrica Latina.
Acreditando que as teorias do desenvolvimento econmico propagadas
tanto pelos Estados Unidos keynesianismo quanto pela Rssia proposta socialista no poderiam ser aplicadas na sua essncia, os tericos
cepalinos propem uma nova teoria para o desenvolvimento econmico latino-americano: era um misto das teorias, ricardiana, schumpeteriana, keynesiana e marxista do desenvolvimento econmico.
Esta nova teoria teria como misso acabar com a heterogeneidade estrutural do pas atravs da modernizao do campo e das cidades; eliminar a
deteriorao dos termos de intercmbio atravs da internalizao e substituies de importaes bem como da modernizao tecnolgica das atividades
industriais; proteger a indstria nascente; aumentar a participao do Estado
nos setores estratgicos da economia como na criao de infraestrutura, na
indstria de bens de produo mais onerosas para o capital, assim como criar
mecanismos de cesso de crdito; promover uma reforma agrria e aumentar
a oferta de alimentos no mercado interno, permitindo com isso o barateamento do custo de reproduo da fora de trabalho.
Entretanto, apesar das propostas da CEPAL, parte das quais foram aplicadas, a problemtica do desenvolvimento econmico e a condio da Amrica Latina como o espao do capitalismo dependente, continuaram em vigncia.
Na realidade, a discusso e implantao do modelo de desenvolvimento
econmico que prevaleceu no Brasil nas dcadas que se seguiram e at os
dias de hoje, no se distinguiu essencialmente da raiz ricardiana. Os debates
que giraram em torno de novas teorias do desenvolvimento, como a da proposta keynesiana, a monetarista, e nos dias de hoje, a dos chamados novos
clssicos e a dos novos-keynesianos anlises essencialmente abstratas e
a-histricas-, continuam amparadas na aceitao da lei da oferta e da demanda e na aceitao de que o desenvolvimento econmico se expressa pela via
do crescimento econmico e pela distribuio de renda.

Pro

334

Amrica Latina: olhares e perspectivas

Com base nisso que se pretende demonstrar como a anlise, a interpretao e a verificao das possibilidades do desenvolvimento econmico
brasileiro devem ser buscadas na histria da insero da Colnia-brasilis no
capitalismo do sculo XVI, bem como da gnese e do desenvolvimento das
relaes de produo especificamente capitalistas no Brasil a partir de sua
independncia.
Da insero do Brasil Colnia no circuito do capitalismo europeu
Como resultado do dinamismo e da acumulao do capital mercantil europeu, as grandes navegaes2 tornam possvel a descoberta de novas regies
e novos povos, de modo que se aprimoram e se aprofundam o comrcio de
mercadorias, bem como sero descobertas novas fontes que incrementaro
a acumulao primitiva europeia, que por sua vez tornou possvel o advento
do Modo de Produo Capitalista no espao europeu nos princpios do sculo XVI.
Nesse sentido, importante observar que se o capital mercantil ou comercial que aparece consolidado na figura do mercador j na baixa Idade
Mdia est assentado na comercializao de mercadorias produzidas por
mestres artesos ou proprietrios privados dos meios de produo e do produto do seu trabalho, o Modo de Produo Capitalista, por sua vez, se assenta sob ciclo de reproduo do capital industrial que subordina o capital
comercial e o torna uma forma funcional do capital e traz em seu seio, a
separao entre os proprietrios dos meios de produo e os detentores da
fora-de-trabalho homens livres.
Portanto, a Amrica Latina fora inserida no mercado capitalista mundial
em 1492 e desde o incio do movimento histrico de colonizao, coincidem
as etapas finais da crise do mundo medieval da Europa ocidental e a sua revitalizao nas colnias, manifestando atravs do regime estamental, assentado sobre a grande plantao, o trabalho escravo e a expropriao colonial.
No Brasil, segundo vila (2006), a colonizao se inicia em 1500. Num
primeiro momento, os Portugueses aliciando e manipulando os ndios
buscaram descobrir fontes de metais preciosos, mas sem sucesso, partiram
logo em seguida para a exportao de pau-brasil, do qual se extrara a tintura
que fora amplamente utilizada no tingimento de tecidos comercializados em
especial na Europa durante os primeiros 50 anos aps o descobrimento.

ova
2 Citar Arrigui sobre o capital genovs.
Amrica Latina: olhares e perspectivas

335

Com a rpida escassez da madeira, entre 1550 e 1650 introduziu-se no


Brasil o cultivo da cana-de-acar, tcnica j dominada pelos portugueses
aorianos.
Com o cultivo da cana, surgiram os grandes engenhos e a necessidade
de uma mo de obra disciplinada para o trabalho cotidiano. O nativo, que
estava habituado outra lgica para adquirir a materialidade necessria
sua subsistncia, no consegue se adaptar aos trabalhos forados requeridos
pelos senhores de engenho, e faz-se a partir desse momento a importao e
ampla utilizao da mo de obra escrava originria em grande medida da
frica nas plantaes e cultivo dos produtos coloniais em geral.
Assim, se a comercializao dos produtos coloniais se realizara no circuito do capital comercial, o mesmo se dera com a comercializao dos
escravos, pois

Pro
(...) a escravido moderna , em sua essncia, uma escravido mercantil: o escravo no s constitui uma mercadoria; a
principal mercadoria de uma vasta rede de negcios (que vai da
captura e do trfico ao mercado de escravos e forma de trabalho), a qual conta, durante muito tempo, como um dos nervos
ou mola mestra da acumulao do capital mercantil. (Fernandes, 2004, p.367)

Assim sendo, at meados do sculo XVII o acar tem um grande valor


no mercado europeu, propiciando para a Coroa Portuguesa uma fonte de
acumulao primitiva que se esvara com a perda do monoplio para os
holandeses.
De acordo com Fernandes (2004), percebe-se desde j que toda orientao no que diz respeito explorao econmica das colnias europeias, traz
em si a especializao na produo de gneros coloniais observados pela
metrpole sempre em sintonia com o mercado capitalista em expanso, mas
mesmo assim, o grosso do excedente econmico oriundo da produo colonial de base escravista, no ficara nas mos da Coroa e nem dos Senhores
apesar de proprietrios dos escravos, pelo menos at a primeira metade do
sculo XIX. Sob a gide do capital comercial ou mercantil, a principal parte
do excedente econmico ficara nas mos dos negociantes metropolitanos e
dos centros hegemnicos.
Com o fim do monoplio da produo de acar e para previnir-se de
outras invases europeias, de acordo com vila (2006) a Coroa passa
a adotar a estratgia de ocupao do interior do territrio brasileiro, tendo
336

Amrica Latina: olhares e perspectivas

frente o capito do mato Ferno Dias grande caador e escravizador de


ndios que j no sculo XVII conduzindo as chamadas bandeiras, adentrara a regio serrana de Minas Gerais e descobrira as primeiras esmeraldas.
Assim, entre a segunda metade do sculo XVII e o final do sculo XVIII
estabeleceu-se no Brasil o ciclo da minerao, do qual a Coroa portuguesa
se beneficiara muito. Contudo, apesar da prosperidade na explorao dos
metais em terras da colnia, isso no fora o suficiente para solucionar os
problemas econmicos em Portugal, tanto que em 1808 a famlia Real se
transfere juntamente com seu squito para o Brasil.
Note-se que apesar da minerao e seus produtos terem tido a primazia
ao longo do perodo considerado, fato que caracteriza o ciclo acima descrito
, em conformidade com vila (2006), a economia colonial no cessou e em
diferentes regies foram cultivadas diversas riquezas naturais, como o fumo
na Bahia, o algodo no Maranho e no Par, a pecuria no norte, litoral e
posteriormente no interior.
Entretanto, com a queda dos preos no mercado internacional do acar
e do algodo dificultando as finanas da colnia e da Coroa que eram os
principais produtos de exportao, estabelece-se um novo ciclo econmico
agora centrado no cultivo do caf nos Estados de Rio e So Paulo. Entre
1820 a 1930 surgiram no pas as grandes fazendas de plantao do caf,
tendo tambm na base da produo a mo de obra escrava.
Assim, desde os primeiros 50 anos aps a descoberta do Brasil at os
primeiros 20 anos do sculo XIX, a dependncia da colnia em relao
metrpole se d no mbito econmico, jurdico e poltico, e a vinculao
com o mercado capitalista em ascenso se d atravs do comrcio dos produtos coloniais inicialmente do pau-brasil, passando pela cana-de-acar,
os metais, o algodo, o caf e outros produtos de menor relevncia na pauta
de exportaes bem como da comercializao da mo de obra escrava,
base da produo colonial.
Observa-se, todavia, que at esse momento, o Senhor que proprietrio
de escravos pois imobiliza boa parte do seu capital na compra destes e
coordena a produo dos produtos coloniais, duplamente extorquido. Por
um lado e em menor grau pela Coroa atravs de tributao, associao e
concesses e, por outro lado, pelos negociantes estrangeiros que se apropriavam da maior parte do excedente.

ova

Algumas partes e certas fases do negcio se desenrolavam no


cenrio comercial e financeiro da metrpole; porm, a parte
Amrica Latina: olhares e perspectivas

337

substancial encontrava-se nos ncleos estrangeiros, que manipulavam distncia e indiretamente os nervos das economias
coloniais e de sua articulao s economias e ao mercado mundial: a mercantilizao dos produtos coloniais e todas as operaes ou resultados financeiros de vulto iam ter nas suas mos.
Portanto, como o Senhor, a Coroa e a metrpole no ficavam
com a parte do leo. O capital mercantil tecia as redes que
no deixavam escapar os peixes grandes e o seu apetite era
insacivel. (Fernandes, 2004, p.374)

Dado o exposto acima, constata-se que, a maior parte do excedente econmico produzido pela colnia se direcionava para o capital mercantil europeu Metrpole, Holanda e Inglaterra principalmente que num primeiro
momento serve de base para a constituio do capital industrial europeu e
posteriormente se transforma em forma funcional deste capital.
Enquanto isso, no h a menor possibilidade de acumulao primitiva, e
muito menos de uma acumulao do capital comercial na colnia que possibilitasse o advento de uma base produtiva essencialmente capitalista, ou
seja, da ocorrncia de uma revoluo econmica burguesa como ocorrera na
Europa do sculo XVII.

Pro

A acumulao do capital comercial brasileiro e a gnese da


produo e reproduo especificamente capitalista:
em busca do desenvolvimento econmico

Tanto a acumulao primitiva como a acumulao do capital comercial


em solo brasileiro, somente sero possveis aps a constituio do Estadonao nos anos 20 do sculo XIX.
partir desse perodo que os Senhores se livram do peso pecunirio
que representara a Coroa, e a partir de ento podero dispor livremente do
produto do trabalho escravo, que continua sendo a base do ciclo do caf.
Faz-se relevante perceber que de acordo com Fernandes (2004a) com
a abertura dos portos, o vice-reinado e a independncia, os ganhos do comrcio de escravos (trfico) vo sendo retidos no pas e isto contribui decisivamente para a acumulao do capital mercantil brasileiro. o capital
mercantil se fortalecendo.
Tambm com o incio do ciclo cafeicultor nos Estados do Rio e So Paulo, estes Senhores passam a organizar os negcios comerciais e financeiros
a partir das cidades, que pouco a pouco se urbanizam e concentram os ne338

Amrica Latina: olhares e perspectivas

gcios de exportao tanto dos produtos agrcolas como de escravos, bem


como os negcios financeiros. o capital mercantil atuando.
Contudo, de acordo com Fernandes (2004a), ser a internalizao de
complexas funes comerciais e financeiras nos centros urbanos que possibilitar ao capital mercantil acumulado pelos Senhores aliado ao capital
mercantil do exterior - realizar o seu potencial revolucionrio e transformar
parte da oligarquia tradicional em oligarquia moderna. o capital mercantil
possibilitando o advento da revoluo burguesa no Brasil, uma revoluo
protagonizada pelos Senhores e pela elite imigrante.
Mas o incio da revoluo burguesa no Brasil se processar a partir da
oligarquia moderna que, se por um lado tem vnculos com a oligarquia tradicional (agrria), por outro conseguir se renovar nas estruturas do poder
poltico, social e principalmente econmico nos centros urbanos em ascenso, orientando os demais setores da classe dominante inclusive a alta e
mdia classes urbanas e reprimindo os trabalhadores quando necessrio.
Conforme Fernandes (2004b), a revoluo se processar a partir de dentro e
de cima para baixo. Uma revoluo dentro da ordem.
As elites apelaram, assim, para o controle autocrtico, ainda que isto ferisse a livre-empresa, a livre iniciativa, o Estado representativo.
No que diz respeito especificamente ao plano econmico, o qual possibilitou as bases materiais para a acumulao do capital comercial e a posterior implantao do capital industrial, a elite preservou as fontes do capital
comercial que se baseavam nos negcios de exportao e importao e ao
mesmo tempo dinamizou com este a implantao do capital industrial nos
principais centros urbanos.
No entanto, importante perceber que logo que fora extinto o sistema colonial e surge o Estado nacional brasileiro, a elite ao preservar as fontes do
capital comercial em torno do comrcio exterior de produtos coloniais e
tambm de escravos , manteve a antiga estrutura econmica em funo da
demanda do mercado mundial e da forte influncia dos importadores europeus
que auferiam grandes lucros. Se no plano poltico ocorrera a independncia
do pas, no plano econmico estabeleceram-se as bases do neocolonialismo.
Apesar de a oligarquia tradicional se modernizar pouco a pouco e conservar as bases de acumulao do capital comercial, no consegue reter
todo o excedente econmico, pois uma parcela importante dos negcios de
importao-exportao ficara sob o controle de agentes treinados nos pases
centrais que abocanhavam grandes fortunas.

ova
Amrica Latina: olhares e perspectivas

339

Tambm, se a oligarquia modernizada atuar para alm da agricultura, ou


seja, nos grandes centros urbanos em torno dos negcios comerciais, financeiros e de servios, isto no impedir que parte destes negcios ficassem
nas mos dos estrangeiros, os quais remetiam para o exterior parcela considervel do excedente econmico dessas atividades.
Isso fez com que desde o surgimento do Estado-nao brasileiro, se implantasse no pas uma economia nacional dependente, pois,
(...) este absorvido, de incio, pela incluso no mercado mundial e atravs do processo de modernizao, que converte a
economia nacional em ncleo dependente e satlite, inclusive
na vigncia das formas econmicas imperantes na metrpole
econmica (ou imperial). Por fim, cumpre observar os aspectos peculiares da situao econmica em que se operou o tipo
mencionado de acumulao originria. O controle externo dos
negcios de exportao e importao, bem como da construo de uma rede moderna de comrcio, bancos e outros servios, redundava num processo crnico de capitalizao para
fora, ou seja, de exportao do excedente econmico como
consequncia da integrao dependente na economia capitalista mundial (Fernandes, 1968, p.46).

Pro

Portanto, com base no exposto, apesar de a oligarquia moderna sempre apoiada pelos estratos da classe mdia urbana em ascenso manter as
fontes de acumulao do capital comercial aps a independncia do pas,
isso no ser suficiente para criao de um Estado-nao capitalista independente, pois a concretizao da revoluo burguesa no plano econmico
internamente estivera alicerada sobre uma acumulao de capital primitivo
e comercial insuficiente, de modo que a mesma apenas se efetivar com
o entrelaamento dos interesses econmicos dessa oligarquia moderna e o
capital externo.
A implantao no pas das bases da produo e reproduo especificamente capitalista, sob o comando do capital industrial representado por
Marx como todo o capital e que subsume o capital comercial e usurrio, e os
transformam em formas funcionais ter sua gnese na associao do capital comercial brasileiro acumulado no perodo neocolonial com o capital
oriundo dos centros hegemnicos.
Para Fernandes,
340

Amrica Latina: olhares e perspectivas

(...) No conjunto, pois, delineia-se toda uma situao especfica dos povos de capitalismo dependente. A acumulao originria de capital associou-se, em termos de interesses comuns
defendidos conscientemente, mesmo no nvel poltico, ao fluxo
permanente do capital externo, sem nunca disputar com os centros hegemnicos sequer as posies estratgicas de controle
do crescimento interno. Sua lgica se inspirava nos interesses
e possibilidades do capitalismo dependente. Por isso, ela no
gerou grandes injustias, violncias econmicas ou dramticas
e pilhagens formidveis. Tambm no conduziu a outra coisa seno a um capitalismo dbil, heterogneo e controlado de
fora. (Fernandes, 1968, p.46)

ova

No que diz respeito produo da riqueza material, a organizao do


mercado de trabalho onde se poderia comprar e vender livremente a fora-de-trabalho foi lenta e diferente nas mais diversas regies. O fato que
houve no incio a necessidade de dar continuidade utilizao do trabalho
extra-capitalista, principalmente por parte da oligarquia tradicional/agrria
que no queria perder os investimentos imobilizados na mercadoria-escravo. Tambm em alguns setores mais dinmicos das maiores cidades em
especial Rio e So Paulo utilizaram-se tecnologias importadas e tcnicas
avanadas, que quando requeriam a necessidade da compra da fora de trabalho, esta deveria ser j especializada e com razovel nvel de instruo.
Ento, a proletarizao significava um benefcio, pois abria a possibilidade de insero na estrutura do sistema, ser assalariado, ter renda e consumir
mercadorias. Esse fora o sonho do escravo livre, do campesino, do homem
pobre das mdias e grandes cidades.
Note-se que segundo Fernandes (2004b) essa diversidade das formas
de explorao do trabalhador capitalista, semi-capitalista e extra-capitalista tambm demonstra que a implantao do capitalismo industrial no Brasil, se estabelece assentada sobre uma estrutura heterognea da produo,
onde coexistem e se articulam os setores arcaicos e os setores modernos, o
que prevalece ainda hoje em muitas regies e caracterstica sine qua non da
implantao da produo capitalista nos pases de capitalismo dependente.
Contudo, a burguesia nacionalista acreditava inicialmente que sob os
desgnios da ampliao da produo industrial e do mercado interno conseguiria implantar no pas um capitalismo competitivo e autnomo. Mas j
era tarde, esquecera que para o incio da revoluo burguesa se associara
com capitais vindos do exterior e estes, frente conjuntura internacional
Amrica Latina: olhares e perspectivas

341

de disputas imperialistas e da Grande Depresso dos anos 1930, exigiam


aqui no Brasil: proteo, segurana e espao garantido para se reproduzirem, ameaando, com isso, inclusive algumas empresas de capital nacional
que atuavam nos setores mais importantes. A burguesia tambm se deparou
com presses operrias crescentes e com a forte atuao estatal na esfera
econmica que vo dos anos 30 (Estado Novo), passam pelo governo JK e
culminam em crise democrtica com o governo de Joo Goulart.
De acordo com Almeida (2005), aps a Revoluo de 1930, ao mesmo
tempo que as organizaes sindicais e polticas eram perseguidas e o Estado
passa a regulamentar as lutas sindicais atravs da legislao trabalhista, se
incorpora demandas sociais e em boa medida criam-se as bases necessrias
para o processo de desenvolvimento do capital industrial (ou seja, o assalariamento e a proletarizao se acentuam nos principais centros urbanos do pas).
Mas, se o governo Vargas institucionalizara a regulamentao e o contrato de trabalho, aumentando a proletarizao nos grandes centros, ser no
governo JK (1956-1961) que o Estado assume tarefas importantes na consolidao do desenvolvimento do capitalismo dependente e propicia a primeira e grande atuao do capital monopolista que se consolidar no espao
nacional aps 1964.

Pro
Apoiado por um leque de foras que ia do Partido Comunista,
passando pelo grosso do empresariado nativo e se estendia a representantes da grande burguesia estrangeira o governo teve
grande sucesso na tarefa de consolidar o capitalismo industrial
(e dependente) no Brasil, at porque soube aproveitar uma conjuntura de grande expanso de capitais na economia mundial.
Lembremos tambm do apoio da maioria dos grandes proprietrios de terra, beneficiados pela poltica desenvolvimentista
e tranquilizados pela indisposio do governo face reforma
agrria. Foi bem mais que um espetculo de crescimento [o
PIB cresceu em mdia 8% aa]: a populao urbana ultrapassou
a rural; o setor de bens de produo deslanchou [construo
civil, energia, ao...]; a participao industrial no PIB deixou
a agrcola comendo poeira; rasgaram-se estradas pelo Brasil
afora [resultado da implantao da indstria automobilstica na
forma de oligoplios altamente concentrados]; fbricas foram
construdas a mancheias. Houve at um aumento do salrio-mnimo real, claro que por pouco tempo e bem abaixo da taxa
de explorao da fora de trabalho... A burguesia industrial participou gostosamente deste processo, ao longo do qual ela se

342

Amrica Latina: olhares e perspectivas

metamorfoseou. Grande parte se associou, sob mltiplas formas a capitais estrangeiros. Outra parte, minoritria, cresceu e
conseguiu preservar seus nichos no interior de uma economia
cada vez mais dominada pelo grande capital (privado ou estatal). (Almeida, 2005, p.14)

No entanto, a burguesia nativa nunca tivera uma postura progressista e


jamais aceitara as manifestaes populares. O fim do governo JK em 61 e
o incio do governo Jnio Quadros um momento marcado pelo incio de
novos conflitos sociais, em que as taxas de inflao comeam a se elevar e
os trabalhadores perdem poder aquisitivo; a gesto do Estado tendo a sua
frente Joo Goulart com a sada de Jnio elevam os riscos da aparente
democracia burguesa. Nesse momento, a burguesia resgata a sua herana
poltica do final do sculo XIX e juntamente com o apoio incondicional das
foras armadas assume diretamente o controle do Estado.
Promover a partir de ento, em especial at a primeira metade da dcada de 70 perodo em que se realizou o milagre econmico brasileiro e
o PIB cresceu em mdia 11,5% aa , as condies polticas, econmicas e
sociais para a consolidao do capitalismo monopolista.
Assim, os germes do capitalismo monopolista, que j se faziam presentes
no pas no final do sculo XIX e incio do sculo XX, finalmente tomam forma e manifestam a impossibilidade da concretizao de uma revoluo burguesa nos moldes preconizados politica e economicamente pelo capitalismo
europeu do sculo XIX, a exemplo da Frana e Inglaterra. Desmascaram a
burguesia nativa de origem oligrquica mostrando a sua fragilidade na
busca e efetivao de uma proposta nacional-desenvolvimentista com vistas
implantao de um capitalismo autnomo, autossuficiente.
Dessa maneira,

ova

(...) no momento do impasse, a chave das decises saiu da esfera do poltico. A reorganizao do Estado, a concentrao
e a militarizao do poder poltico estatal, bem como a reorientao da poltica econmica sob a gide do Estado foram a
mola-mestra de todo o processo de recuperao e de volta
normalidade. Todavia, nada disso foi posto a servio de uma
transio independente e no ocorreu nenhuma ruptura nas relaes de dependncia: ao contrrio, atrs da crise poltica (a
partir de dentro) havia uma crise econmica (de fora para dentro) e esta se resolveu atravs do padro de dominao externa
Amrica Latina: olhares e perspectivas

343

(que o que significou a passagem do capitalismo competitivo


para o capitalismo monopolista: uma nova forma de submisso
ao imperialismo). (Fernandes, 2004b, p.447)

Consideraes finais
Como se viu, o Brasil se insere no mercado capitalista mundial desde a
colonizao. incorporado ao ciclo do capital mercantil europeu atravs da
comercializao dos produtos coloniais bem como do comrcio de escravos.
O sistema colonial fora assentado na utilizao da mo de obra-escrava,
mas se o Senhor proprietrio dos escravos tivera boa parte do seu capital
aplicado nessa mercadoria, a qual utilizava para a elaborao dos produtos
coloniais depois de 1550, mesmo assim no ficara com a maior parte do
produto excedente. A principal parte desse fora abocanhado pelos agentes
da metrpole e do exterior que ficaram com a maior parte durante todo o
perodo colonial e pela Coroa portuguesa.
Isso foi decisivo, pois a acumulao substancial do capital comercial
pelos senhores, que estava assentado na base da produo escravista, na
comercializao dos produtos coloniais e na participao do comrcio e trfico de escravos, apenas se realizara no perodo que vai da independncia
do Brasil at as ltimas dcadas do sculo XIX. Depois da independncia
eliminam o nus pecunirio da metrpole, mas no o fazem totalmente com
relao aos agentes comerciais e do trfico de escravos na maioria estrangeiros que continuam a gerenciar parte substancial dos negcios de acordo
com as demandas do mercado capitalista mundial. Isso que caracterizar o
perodo que vai da independncia poltica do pas at o final do sculo XIX,
como o perodo neocolonial.
Portanto, se os Senhores brasileiros acumularam capital comercial nesse
perodo, este no ser suficiente para a implantao da produo e reproduo especificamente capitalista. Tero de se associar com os capitais vindos
do exterior ou acumulados internamente nas mos de agentes do capital externo.
Eis, assim, a implantao do capitalismo industrial no Brasil, um capitalismo que desde a sua gnese dependente. Este se caracteriza pela impossibilidade econmica e poltica da burguesia brasileira em implantar no pas
um capitalismo autossuficiente, como ocorrera na Europa dos sculos XVIII
e XIX. Impossibilidade econmica porque a burguesia brasileira emergente,

Pro

344

Amrica Latina: olhares e perspectivas

de base oligrquica tradicional e moderna, no foi capaz de controlar os


negcios essenciais aps a independncia e acumular o capital comercial
necessrio para implantao de um capitalismo autnomo; impossibilidade
poltica porque foi incapaz para implantar as bases democrticas e institucionais de forma a garantir desde o incio, a liberdade dos homens brasileiros, o sufrgio universal e a livre comercializao da compra e venda da
fora-de-trabalho, base da produo capitalista.
Nesse sentido, e de acordo com Florestan Fernandes, a burguesia brasileira optou pela revoluo dentro da ordem e de cima para baixo, pela
manuteno das prticas oligrquicas na poltica e pelo aburguesamento dependente do exterior no plano econmico.
Assim, das primeiras dcadas do sculo XX at o Estado Novo, as organizaes e manifestaes operrias foram reprimidas fortemente nos moldes
oligrquicos. A proletarizao fora lenta, e acima de tudo, significava status
social, pois a maioria dos trabalhadores, em especial os do campo estavam
inseridos em estruturas extra-capitalistas ou semi-capitalistas.
Ser o Estado Novo nos anos 1930 que, atravs da institucionalizao e
regulamentao da compra e venda da fora-de-trabalho, com a implantao do salrio mnimo e a carteira de trabalho juntamente com a urbanizao e industrializao, contribuir para o ritmo de proletarizao no pas.
Ento, at a primeira metade dos anos 1960, o pas se encontra sob a fase
do capitalismo competitivo. A urbanizao e a industrializao privada e
estatal do-se de forma lenta e gradativa. A heterogeneidade estrutural ainda muito presente, e h no Brasil regies muito modernas e outras muito
arcaicas.
No entanto, se a fase do capital monopolista ser iniciada no governo
JK, tendo como grande smbolo a implantao da indstria automobilstica,
esta se consolidar com o governo militar da burguesia na segunda metade
dos anos 1960 e durante os anos 1970, e finalmente, se aprofundar nos dias
atuais, o que se constata quando observado a dinmica da concentrao e
centralizao do capital nos principais setores econmicos do pas.
Nesse sentido, aps os anos 90, os principais setores econmicos no Brasil so cada vez mais, controlados por grandes grupos empresariais como
Vale do Rio Doce, Petrobrs, Gerdau, Embraer, Camargo Correa, Odebrecht, Andrade Gutierrez, AMBEV, JBS-Friboi, Brasilian Foods, Itautec, Bradesco, Ita e Banco do Brasil entre outros. Inclusive o prprio Estado tem
incentivado os grandes grupos empresariais brasileiros na concorrncia in-

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ternacional, seja no mbito das commodities ou mesmo outros bens e servios comercializveis.
Nota-se assim que, se essa perspectiva desenvolvimentista estivera presente no final do sculo XIX/incio do sculo XX nos principais pases do
centro do capitalismo, ao que tudo indica, o modelo brasileiro de desenvolvimento e porque no dizer dos pases emergentes apenas se traduz
numa reedio do mesmo em linhas gerais, pois ao lado do fortalecimento
do mercado interno com forte incluso social pela via do mercado de trabalho e polticas assistencialistas evidencia-se uma crescente concentrao e centralizao do capital, a qual historicamente vem acompanhada da
dinamizao do setor exportador de mercadorias e capitais.
De acordo com Fernandes,

Pro
(...) em nome do desenvolvimento econmico acelerado,
ampliou-se e aprofundou-se, portanto, a incorporao da economia nacional e das estruturas nacionais de poder economia
capitalista mundial e s estruturas capitalistas internacionais de
poder. (Fernandes, 2004b, p.448).

Finalmente, com base no acima exposto, conclui-se que se existiu no pas


a preocupao com o desenvolvimento econmico, este sempre estivera voltado para o melhoramento das condies especificamente capitalistas, para
a acumulao de capital.
Assim, no alvorecer do sculo XXI, resta-nos indagar: poder o desenvolvimento econmico, sob a gide de uma estratgia de reproduo do capitalismo do final do sculo XIX/incio do sculo XX, garantir aos brasileiros os direitos humanos elementares como a educao, alimentao, sade e
moradia? Eis a importncia da histria.
Referncias
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Nacional, 1979.

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Pro
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Sobre os autores
Paulo Renato da Silva
Professor de Histria da Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (UNILA). Doutor em Histria pela Universidade Estadual de
Campinas (UNICAMP). E-mail: <paulo.silva@unila.edu.br>.
Luisa Maria Nunes de Moura e Silva
Doutora em Sociologia pela USP - Universidade de So Paulo. Pesquisadora e Ex-Pr-Reitora de Extenso da UNILA.
Angela Maria de Souza
Professora do Curso de Antropologia na UNILA Universidade Federal da
Integrao Latino-Americana.

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Diana Araujo Pereira
Universidade Federal da Integrao Latino-Americana UNILA.

Danielle Araujo
Antroploga e docente da Universidade Federal da Integrao Latino-Americana UNILA. danielle.araujo@unila.edu.br
Senilde Alcantara Guanaes
Doutora em Cincias Sociais e Ps Doutora em Educao, ambos pela
UNICAMP-SP. Atualmente docente Adjunta II do curso de Antropologia da UNILA-PR.
Gentil Corazza
Economista e professor visitante da UNILA. E-mail: gentilcorazza@
gmail.com
Luciano Wexell Severo
Economista formado pela PUC-SP, Mestre e Doutorando em Economia
Poltica Internacional pela UFRJ. Professor do curso de Economia, Integrao e Desenvolvimento da UNILA.
Wolney Roberto Carvalho
Economista, mestre em economia pela Universidade Federal de Santa
Catarina/Brasil. (UFSC). Doutor em Sociologia Poltica (UFSC). Professor do Curso de Cincias Econmicas/UNILA.
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Este livro foi impresso para a


Editora Insular em setembro de 2014.