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Proteo Escolar
e Promoo
da Cidadania
Sistema de proteo escolar
Secretaria da Educao
Jos Serra
Vice-Governador
Alberto Goldman
Secretrio da Educao
Fernando Padula
Coordenadora de Estudos e Normas Pedaggicas
Valria de Souza
Richard Vainberg
Supervisor de Proteo Escolar e Cidadania
Manual de
proteo Escolar e
promoo da cidadania
Sistema de proteo escolar
So Paulo, 2009
Este manual foi elaborado com base no Manual aos Gestores das Instituies Educacionais da Secretaria da Educao do Governo do Distrito Federal ano de 2008, cujo
uso foi gentilmente autorizado pelo Exmo. Secretrio de Estado de Educao, Jos Luiz
da Silva Valente.
Responsveis pela elaborao do Manual aos Gestores das Instituies Educacionais da Secretaria da Educao do Governo do Distrito Federal ano de 2008:
GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL
Jos Roberto Arruda
VICE-GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL
Paulo Octvio Alves Pereira
SECRETRIO DE ESTADO DE EDUCAO
Jos Luiz da Silva Valente
SECRETRIA-ADJUNTA DE ESTADO DE EDUCAO
Eunice de Oliveira Ferreira Santos
COLABORADORES:
Aida Iris de Oliveira
Airton Lugarinho de Lima Cmara
Ana Flvia M. A. Alves
Anna Lcia Cunha
Atlio Mazzoleni
Dalmo Vieira Santos
Ellen Paiva
Francisco Cludio Martins
Jorge Luiz Alcntara Andrade
Lucola Juvenal Marques
Mara Gomes
Maria Jos Moreira
Marta Avancini
Martha Paiva Scrdua
Mauro Gleisson de Castro Evangelista
Miriam Abramovay
Miriam Lcia Herrera Masotti Dusi
Priscila Pinto Calaf
Rafael Castelo Branco Rodrigues
Relcytam Lago Caribe
Sumrio
APRESENTAO...........................................................................................................7
I O que o qu........................................................................................................9
1) O que cidadania?....................................................................................................9
2) O que paz?..............................................................................................................9
3) O que Cultura de Paz?............................................................................................9
4) O que so direitos da criana e do adolescente?....................................................10
5) O que so conflitos?..................................................................................................11
6) O que violncia?.....................................................................................................11
7) Quais so os tipos de violncia?..............................................................................12
8) Qual a natureza dos atos violentos?......................................................................12
9) O que violncia escolar?........................................................................................13
10) O que abuso contra criana ou adolescente?.....................................................13
11) O que explorao sexual da criana ou do adolescente?..................................13
12) O que violncia de gnero?.................................................................................13
13) O que so violncia intrafamiliar e violncia domstica?.....................................14
14) O que crime, contraveno e ato infracional?....................................................14
15) Qual a diferena entre crime e violncia?..............................................................14
16) Qual a diferena entre furto e roubo?....................................................................15
17) O que caracteriza as agresses verbais de calnia, difamao e injria?............15
18) Quais so os crimes mais comuns na escola?......................................................15
19) Quais so as contravenes penais mais comuns nas escolas?..........................16
20) O que bullying?.....................................................................................................16
21) O que preconceito?..............................................................................................17
22) O que discriminao?...........................................................................................17
23) O que racismo?.....................................................................................................18
24) O que droga?........................................................................................................18
25) O que vcio?..........................................................................................................18
II Quem quem.......................................................................................................19
26) Vara Especial da Infncia e da Juventude..............................................................19
27) Ministrio Pblico Promotoria da Infncia e da Juventude...............................19
28) Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente CONDECA.......19
29) Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA.........19
30) Conselho Tutelar.....................................................................................................19
31) Programa de Policiamento Escolar Ronda Escolar.............................................20
32) Distrito Policial ou Delegacia de Polcia.................................................................20
APRESENTAO
Dentre os desafios sociais atualmente postos ao mundo como um todo, e dos quais
nosso pas e estado no se excluem, um dos mais complexos diz respeito ao embate
tico onde se confrontam crenas e valores, na busca do pleno desenvolvimento humano, conciliado a uma convivncia pacfica entre as diversas naes e povos.
Nas sociedades democrticas, tal desafio se intensifica uma vez que, por princpio, devemos garantir a cada um, indistintamente, a igualdade de direitos, para uma
vivncia social efetivamente justa, participativa, propositiva e, portanto, responsvel.
Garantir o direito de todos traz, na outra face, o correspondente respeito, tambm por
todos, ao direito do outro.
Desconsiderar, nos dias de hoje, em qualquer ambiente escolar, a interferncia das
mltiplas variveis socioculturais que podem comprometer o papel essencialmente pedaggico e formativo de que se reveste a funo de educar, se nos configura, no mnimo, como uma posio ingnua. Por outro lado, minimizar essa interferncia na escola
pblica , a nosso ver, ignorar o potencial transformador de seus profissionais, as expectativas da sociedade nela refletidas e, precipuamente, tolher da criana e do jovem
o direito a uma escola de qualidade, capaz de formar integralmente o indivduo.
Fundamentada na complexidade dessa realidade, na disponibilidade colaborativa
de nossos gestores, na confiana da clareza que nossos docentes possuem sobre o
seu papel e sobre a funo da escola antes e acima de tudo de natureza educativa
e inclusiva esta Pasta disponibiliza o Manual de Proteo Escolar e Promoo da
Cidadania.
Esta publicao tem como objetivo subsidiar a escola pblica com aprofundamentos sobre conceitos de direitos civis e constitucionais, alm de fornecer informaes
e esclarecimentos relativos natureza das atribuies e competncias das diversas
instncias a serem mobilizadas no enfrentamento e mediao dos conflitos que comprometem e distorcem a convivncia no ambiente escolar e podem at, eventualmente, extrapolar a dimenso pedaggica.
Ressaltamos que, em momento algum, defendemos um posicionamento administrativo/jurdico que venha substituir o cerne pedaggico dos procedimentos que
rotineiramente devem presidir as unidades escolares em suas decises, quando
transgredidas as normas de convivncia. Ao contrrio, ser mediando as relaes
conflitantes com intervenes pedaggicas que as estratgias saneadoras podero
ser legitimadas, confirmando o verdadeiro contexto educativo que deve caracterizar a instituio escolar.
Assim, nesse contexto que, aos gestores, cabe o fortalecimento das relaes
interpessoais nos ambientes escolares, revestindo-as com medidas preventivas que
no s minimizem eventuais conflitos como ampliem o espao para orientaes pedaggico-formativas, destacando, ainda, quo importante se constitui o papel da su-
I O que o qu
1) O que cidadania?
Cidadania o conjunto de direitos e deveres a que o indivduo est sujeito em relao sociedade em que vive. Tradicionalmente, a ideia de cidadania est relacionada
aos direitos, em especial aos direitos polticos e civis.
Na democracia, os direitos pressupem deveres, visto que numa coletividade os
direitos de um indivduo dependem do cumprimento dos deveres por parte de outros.
Na atualidade, com a ampliao da concepo de direitos humanos que dizem
respeito no apenas aos direitos polticos e civis, mas tambm aos direitos sociais, econmicos e culturais o conceito de cidadania passou a ser associado a outros aspectos
da existncia, para alm da dimenso poltica/civil. por isso que se considera que a
excluso socioeconmica, as desigualdades, o preconceito, a falta de acesso cultura
e ao lazer, dentre outros processos, inviabilizam o pleno exerccio da cidadania.
2) O que paz?
A paz representa um fenmeno amplo e complexo que abrange a construo de
uma estrutura social e de relaes sociais caracterizadas pela presena da justia,
igualdade, respeito, liberdade, e pela ausncia de todo o tipo de violncia (Galtung,
1976). Nesse sentido, a paz reconhecida como um processo em construo articulado a conceitos como desenvolvimento, direitos humanos, diversidade e cooperao,
que implica na organizao e no planejamento de estratgias para sua efetivao nos
mbitos pessoal, interpessoal, intergrupal, nacional e internacional.
3) O que Cultura de Paz?
A Cultura de Paz definida como um conjunto de valores, atitudes, tradies, comportamentos e estilos de vida baseados no respeito pleno vida e na promoo dos
direitos humanos e das liberdades fundamentais, propiciando o fomento da paz entre
as pessoas, os grupos e as naes (ONU, 1999), podendo assumir-se como estratgia
poltica para a transformao da realidade social.
A Declarao sobre uma Cultura de Paz foi aprovada pela Assemblia Geral das
Naes Unidas como expresso de profunda preocupao com a persistncia e proliferao da violncia e dos conflitos nas diversas partes do mundo, e com o objetivo
de que os Governos, as organizaes internacionais e a sociedade civil pudessem
orientar suas atividades por suas disposies, a fim de promover e fortalecer uma
Cultura de Paz no novo milnio. O artigo 4 da referida Declarao considera a Educao como um dos meios fundamentais para a edificao da Cultura de Paz, particularmente na esfera dos direitos humanos.
Vrios documentos normativos internacionais da Organizao das Naes Unidas
(ONU) e da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cultura e a Cincia (UNESCO) expressam horizontes, gerais e amplos, que devem ser traduzidos em
orientaes especficas no plano de projetos escolares e no plano das polticas educacionais pblicas para serem efetivados (Gomes, 2001).
Documentos norteadores das polticas educacionais nacionais contemplam igualmente essa temtica, como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Brasil, 1996),
que incorpora a compreenso da cidadania democrtica baseada nos princpios da
liberdade, da igualdade, da diversidade; os Parmetros Curriculares Nacionais (Brasil,
1997), que ressaltam os valores sociais da cidadania, da tica e do interculturalismo;
o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (Brasil, 2007); o Programa tica
e Cidadania do Ministrio da Educao (Brasil, 2003), dentre outros que reafirmam
a responsabilidade escolar na aprendizagem e vivncia de valores que promovam a
cidadania, como o respeito, a solidariedade, a responsabilidade, a justia, o comprometimento com a coletividade e a no-violncia.
4) O que so direitos da criana e do adolescente?
A ideia de que as crianas e adolescentes so sujeitos de direito relativamente
nova. Comeou a ser difundida a partir do final dos anos 1980, com a Conveno
sobre os Direitos da Criana, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em
1989 e da qual o Brasil signatrio.
Em nosso pas, o principal marco e referncia dos direitos da infncia o Estatuto
da Criana e do Adolescente (Lei Federal n 8.069, de 13 de julho de 1990), conhecido
pela sigla ECA, que reconhece a crianas e adolescentes a condio de sujeitos de
direitos, como pessoas em desenvolvimento e que, por isso, devem ter prioridade no
acesso aos direitos fundamentais:
Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at
doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e
dezoito anos de idade.
Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se excepcionalmente este Estatuto s pessoas entre dezoito e vinte e um anos de
idade.
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros
meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o
5) O que so conflitos?
Os conflitos originam-se da diferena de interesses, desejos, valores e aspiraes
evidenciados no convvio com a diversidade social (Chrispino & Chrispino, 2002). Os
conflitos no constituem obstculos paz, porm a resposta dada aos conflitos pode
torn-los negativos ou positivos, construtivos ou destrutivos, razo pela qual suas
formas de resoluo ou mediao tornam-se foco de ateno e interveno (Guimares, 2003). A violncia decorre da no mediao dos conflitos ou de sua resoluo
de forma inadequada.
6) O que violncia?
A Organizao Mundial da Sade (OMS) define no Relatrio Mundial sobre a Violncia e a Sade:
Violncia o uso intencional da fora fsica ou o poder, real ou por
ameaa, contra a pessoa mesma, contra outra pessoa, ou contra um
grupo ou comunidade que possa resultar em ou tenha alta probabi-
e privadas em todo o mundo, dentro e fora das salas de aula. Manifesta-se em xingamentos, desenhos, ofensas morais, verbais, sexuais, pelo ato frequente de ocultar ou
danificar materiais de uso pessoal, maus-tratos fsicos e psicolgicos, reais e virtuais.
Este ltimo, denominado ciberbullying, decorrente das modernas ferramentas tecnolgicas como a internet, os celulares, as cmeras fotogrficas , e da falsa crena
no anonimato e na impunidade.
Por no existir uma palavra na lngua portuguesa capaz de expressar as situaes
de bullying, o quadro a seguir relaciona algumas aes que podem estar presentes:
apelidar
intimidar
perseguir
empurrar
ridicularizar
inibir
humilhar
discriminar
assediar
roubar
constranger
achincalhar
ignorar
agredir
aterrorizar
tiranizar
coagir
caoar
ofender
ferir
ameaar
dominar
forar
bulir
A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito a recluso nos termos da lei.
II Quem quem
Assim como a lngua, a cidadania se aprende na prtica!
Perrenoud (Escola e Cidadania: o papel da escola na formao para a democracia, 2005)
sua formao bsica para o trabalho e para a participao social ativa, bem como seu
aprimoramento como pessoa humana. Para tanto, assegurado aos alunos o direito
de serem respeitados igualmente, independentemente de sua convico religiosa,
poltica ou filosfica, grupo social, etnia, sexo, orientao sexual, nacionalidade e em
suas demais individualidades.
Tambm cabe escola proteger os estudantes durante seu perodo de permanncia nos prdios escolares e em horrio de aula. Essa responsabilidade sobre os alunos
abrange igualmente o caso das atividades complementares, regulares ou extraordinrias, dentro ou fora da escola (recreao, excurses, visitas monitoradas, grupos de
estudo, oficinas culturais e artsticas, jogos ou campeonatos esportivos, laboratrios,
etc.). A responsabilidade da escola se estende aos danos que um aluno cause a terceiros, mas, neste caso, a escola pode entrar com uma ao de direito regresso para
que a famlia do aluno que causou danos faa o ressarcimento escola.
No h responsabilidade da instituio educacional para com os alunos fora das
dependncias da escola, terminado o seu turno de aulas. Neste caso, se os estudantes estiverem dentro do Permetro Escolar de Segurana, a responsabilidade pela sua
proteo do policiamento escolar e dos rgos de segurana pblica.
41) A escola responsvel pelo aluno durante seu trajeto de casa para a escola e
vice-versa?
Essa responsabilidade existe apenas se os alunos estiverem em veculo oferecido
pela escola ou por terceiros, em seu nome. No h responsabilidade da instituio
educacional no caso do uso de transporte prprio, pblico ou a p.
Contudo, incentiva-se que as escolas comuniquem s autoridades competentes a
presena de pessoas em atitudes suspeitas que possam colocar em risco a segurana
dos estudantes e da equipe escolar, bem como os trajetos potencialmente perigosos,
com iluminao precria, caladas avariadas, limpeza urbana comprometida, dentre
outras dificuldades, solicitando aos rgos competentes as reparaes e intervenes necessrias.
42) Nos casos em que a escola dispensa os alunos antes do horrio formal de
trmino das aulas, existe responsabilidade?
A escola deve procurar conhecer e observar a rotina de organizao e as condies
da famlia no processo de recepo e entrega da criana nas atividades escolares. Se
a criana deixada no estabelecimento de ensino por seus pais ou responsveis, a
responsabilidade da escola cessa quando lhes for entregue o aluno ao trmino das
aulas ou das atividades complementares.
Se o aluno vai sozinho escola e retorna sozinho sua casa, a responsabilidade da instituio educacional cessa quando soa o sinal de sada e o aluno deixa o prdio escolar.
Contudo, quando houver a previso de dispensa dos alunos antes do horrio regular de trmino das aulas, a escola dever cientificar formalmente os pais ou responsveis, com a devida antecedncia, observada a rotina de chegada e sada dos alunos.
44) O que fazer com os alunos que tm, reiteradamente, faltas injustificadas?
exigncia legal que, para sua aprovao, ao final do ano letivo, o aluno tenha
comprovadamente frequentado um mnimo de 75% das aulas. Caso a direo da
escola perceba que o aluno falta com frequncia sem as devidas justificativas, deve
convocar os pais ou responsveis para averiguar a causa das ausncias e buscar solues e encaminhamentos para sanar o problema. Caso no consiga sensibilizar os
pais ou responsveis, a questo do absentesmo passa a configurar negligncia com
a criana ou o adolescente, e dever da direo escolar oficiar o Conselho Tutelar,
conforme o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA:
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental
comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados
os recursos escolares;
III - elevados nveis de repetncia.
Ressalta-se a importncia da instituio educacional registrar todos os contatos e
aes realizadas nesse propsito, de modo a subsidiar e fundamentar os procedimentos
posteriores, inclusive no caso de omisso ou inao das autoridades responsveis.
45) Na falta dos pais, quem pode representar os interesses do aluno?
Na ausncia dos pais, o aluno poder ser representado por um irmo ou irm
maior de 21 anos de idade, tias, tios, avs, avs maternos ou paternos como seus
responsveis e, na ausncia de seus familiares diretos, por algum que seja titular de
sua guarda ou tutela, conforme o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA:
DA GUARDA:
Art. 33. A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral
e educacional criana ou adolescente conferindo a seu detentor o
direito de opor-se a terceiros, inclusive os pais.
Art. 35. A guarda poder ser revogada, a qualquer tempo, mediante
ato judicial fundamentado, ouvido o ministrio pblico.
DA TUTELA:
Art. 36. A tutela ser deferida nos termos da lei civil, a pessoa de at
21 anos incompletos.
Pargrafo nico: o deferimento da tutela pressupe a prvia decretao da perda ou suspenso do ptrio poder e implica necessariamente o dever de guarda.
1 Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcialmente, fotografia de criana e ou adolescente envolvido em ato infracional, ou
qualquer ilustrao que lhe diga respeito ou se refira a atos que lhe
sejam atribudos, de forma a permitir sua identificao, direta ou indiretamente.
Apenas no caso da prestao de servios comunidade, o adolescente pode ser
identificado junto direo e demais funcionrios da escola, pois ele se apresenta mediante encaminhamento do Poder Judicirio, que determina os termos para o
cumprimento da medida socioeducativa.
54) O que fazer se um aluno que estiver cumprindo medida socioeducativa se
recusar a acatar as normas escolares ou se mostrar com frequncia incerta?
As normas escolares devem ser aplicadas aos alunos indistintamente. Em relao
ao aluno que estiver cumprindo medida socioeducativa, a direo deve sempre manter o vnculo com o orientador ou com a entidade responsvel pela medida, procurando conhecer o jovem e sua famlia, esclarecendo dvidas, buscando parcerias e
encaminhamentos para solucionar os problemas decorrentes da sua readaptao ao
ambiente escolar (arts. 118 e 119 do ECA).
Caso o adolescente esteja se comportando em desacordo com as regras de conduta a direo deve comunicar oficialmente o orientador e/ou a entidade responsvel
e registrar os fatos, preservando o adolescente de constrangimentos o quanto possvel. Se o orientador ou a entidade no cumprirem suas funes a direo da escola
deve informar os fatos ao Ministrio Pblico, que determinar procedimentos investigatrios para sanear a questo.
55) A polcia pode entrar na escola?
Sim. Em casos de flagrante delito, perseguio ou grave perturbao da ordem, a
polcia pode entrar na escola sem prvia autorizao, porm a direo da escola deve
ser comunicada. Nas situaes cotidianas, a polcia poder entrar na escola sempre
que acionada ou autorizada pela direo. Caso a polcia necessite realizar buscas por
armas, drogas e similares junto s pessoas sob responsabilidade da instituio educacional ou decida investigar os ambientes da escola, cabe direo designar responsveis para acompanhar a ao policial.
56) O que fazer se a escola receber ameaa de bomba?
A direo deve acionar imediatamente a Polcia Militar (190) e, aps a apurao
dos fatos, a ocorrncia deve ser registrada no Distrito Policial mais prximo. O fato
tambm deve ser registrado nos sistemas de registro de ocorrncias escolares da
Secretaria da Educao.
IV Sobre os alunos
Uma vez evidenciado caso de bullying, aes de mediao devem ser adotadas entre os envolvidos, bem como
orientao aos alunos e estratgias pedaggicas que favoream o exerccio da valorizao da diversidade e convivncia escolar.
63) Como agir em uma situao de demonstrao explcita de racismo entre alunos?
Segundo a Lei Federal n 7.716/89, racismo crime. Trata-se de praticar qualquer
tipo de violncia contra algum ou impedir sua incluso social ou progresso regular
em razo de raa ou identidade racial, includa a religio. Caso alunos adolescentes
pratiquem atos racistas cometero ato infracional.
O agredido deve registrar queixa no Distrito Policial mais prximo, acompanhado
de seus pais ou responsveis, se menor de 18 anos de idade. O registro do Boletim
de Ocorrncia necessrio para que as investigaes necessrias possam ser realizadas. Sempre que houver envolvimento de pessoas menores de 18 anos de idade,
seja autor ou vtima, o Conselho Tutelar deve ser comunicado.
Cabe instituio educacional, por meio do seu corpo docente e equipe tcnica,
orientar os alunos e a equipe escolar quanto questo, abordando, interventiva e
preventivamente, temas relacionados diversidade, direitos humanos, igualdade e
tolerncia, dentre outros afins, de modo a favorecer a convivncia escolar.
Diante de condutas que promovam o desrespeito e a intolerncia, a direo deve
adotar as medidas disciplinares cabveis.
64) O que fazer se um aluno depredar o patrimnio escolar?
Depredar patrimnio pblico crime (Artigo 163 do Cdigo Penal) e considerado
ato infracional caso o autor seja menor de 18 anos de idade. A direo da escola deve
convocar os pais ou responsveis e, a depender da gravidade da ocorrncia, acionar
a Polcia Militar (190) e comunicar ao Conselho Tutelar para que o caso seja acompanhado em todas as instncias.
Conforme previso do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, o juiz pode
determinar o ressarcimento dos danos causados ao patrimnio pblico:
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos patrimoniais,
a autoridade poder determinar, se for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano, ou, por outra forma,
compense o prejuzo da vtima.
Pargrafo nico: Havendo manifesta impossibilidade, a medida poder ser substituda por outra adequada.
A ocorrncia deve ser registrada nos sistemas da Secretaria da Educao e eventuais solicitaes de reparo e manuteno devem ser realizadas junto FDE (Fundao
para o Desenvolvimento da Educao).
65) O que fazer diante de uma situao de furto ou roubo praticado por alunos?
A direo da escola deve solicitar a presena da Polcia Militar (190) para que sejam
tomadas as devidas providncias e convocar imediatamente os pais dos alunos envolvidos. Se forem menores de 18 anos de idade, a escola dever tambm comunicar
69) O que fazer diante da denncia de assdio sexual praticado por aluno contra
servidor?
O assdio sexual somente caracterizado em situaes em que os autores esto
em condies de subordinao hierrquica, o que no o caso de um aluno em relao a um servidor. Diante disso, a ao em questo no fica caracterizada como crime
de assdio, mas o ato est tipificado como importunao ofensiva ao pudor na Lei
das Contravenes Penais (Decreto-Lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941):
Art. 61. Importunar algum, em lugar pblico, de modo ofensivo ao
pudor.
Neste caso, a direo deve comunicar ao Conselho Tutelar, se menor de 18 anos de
idade, e notificar os pais ou responsveis pelo aluno. A vtima dever registrar Boletim de Ocorrncia no Distrito Policial mais prximo.
70) O que fazer se a escola perceber que um aluno sofre maus-tratos?
O crime de maus-tratos est previsto no Art. 136 do Cdigo Penal. O Estatuto da
Criana e do Adolescente e a Lei Estadual n 10.498/00 determinam que se a vtima
for menor de 18 anos de idade, a comunicao dos fatos s autoridades competentes
obrigatria. Ao perceber que um aluno vtima de maus-tratos, a direo da escola
dever necessariamente comunicar ao Conselho Tutelar.
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou
omisso, aos seus direitos fundamentais.
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra
criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias legais.
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental
comunicaro ao conselho tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo alunos.
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou
creche, de comunicar a autoridade competente os casos de que tenham conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maustratos contra criana e adolescente.
V Sobre os Servidores
71) Qual direito tem a servidora que estiver em situao de violncia domstica
e familiar?
A Lei Maria da Penha (Lei Federal n 11.340, de 7 de agosto de 2006) garante s
mulheres que estejam em situao de violncia domstica e familiar acesso prioritrio remoo, por determinao do juiz, para preservar sua integridade fsica e
psicolgica.
Art. 9 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e
familiar ser prestada de forma articulada e conforme os princpios e
as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre
outras normas e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente
quando for o caso. (...)
2 O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e
familiar, para preservar sua integridade fsica e psicolgica:
I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante
da administrao direta ou indireta.
72) Que providncias devem ser tomadas no caso de um servidor agredir, verbal
ou fisicamente, um aluno ou um colega de trabalho?
A direo da escola dever acionar a Polcia Militar (190) e o servio de sade, se
for o caso. Se a vtima for menor de 18 anos de idade, os pais e o Conselho Tutelar devero ser informados. No mbito administrativo, a direo dever comunicar Diretoria Regional de Ensino para que seja instaurada sindicncia ou processo disciplinar.
A ocorrncia deve ser registrada nos sistemas da Secretaria da Educao.
conivncia ou incentivo a essas prticas, a direo da escola dever solicitar Diretoria Regional de Ensino a abertura de processo sindicante ou disciplinar e orientar
a vtima, ou seus pais ou responsveis, a apresentar queixa no Distrito Policial mais
prximo. Se o comportamento for dirigido contra aluno menor de 18 anos de idade,
alm das aes descritas, a direo dever oficiar o Conselho Tutelar.
79) O que fazer diante de um roubo ou furto cometido por um servidor?
A direo deve acionar a Polcia Militar (190), que conduzir o servidor at o Distrito
Policial para elaborao do Boletim de Ocorrncia. Posteriormente, dever providenciar a instaurao de processo administrativo ou sindicante para apurao dos fatos
junto Diretoria Regional de Ensino e efetuar o registro da ocorrncia nos sistemas
da Secretaria da Educao.
80) O que fazer se um servidor entrar armado na escola?
A direo da instituio educacional dever acionar a Polcia Militar (190). No se
deve em hiptese alguma tentar desarm-lo, o que pode criar riscos para os presentes na escola. A direo dever registrar a ocorrncia nos sistemas da Secretaria da
Educao e providenciar a instaurao de um processo administrativo disciplinar junto Diretoria Regional de Ensino.
81) O que fazer se um servidor estiver mantendo relacionamento amoroso com
aluno menor de 18 anos de idade?
A escola dever tomar todas as providncias no sentido de preservar a integridade fsica e moral dos alunos, convocando os pais para alert-los sobre o problema e
formalizando a situao tambm junto ao Conselho Tutelar, em perfeita sintonia com
a famlia. A direo escolar apresentar o servidor Diretoria Regional de Ensino,
mediante exposio do motivo, para instaurao de processo sindicante.
82) O que fazer diante de uma denncia de assdio sexual por parte de servidor
contra aluno?
Assdio sexual crime previsto no Cdigo Penal. Se o aluno for menor de 18 anos
de idade, presumida a corrupo de menores.
Art. 216-A. Constranger algum com o intuito de obter vantagem ou
favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua condio de
superior hierrquico ou ascendncia inerentes ao exerccio de emprego, cargo ou funo.
Art. 218. Corromper ou facilitar a corrupo de pessoa maior de 14
(catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, com ela praticando ato de libidinagem, ou induzindo-a a pratic-lo ou presenci-lo.
Mudanas de comportamento podem indicar se uma criana ou adolescente est vivendo em situao de violncia.
transversal e interdisciplinar, favorece a transmisso de informaes e a problematizao de questes relacionadas sexualidade, incluindo posturas, crenas, tabus e
valores a ela associados, enfocando-se a dimenso sociolgica, psicolgica e fisiolgica da sexualidade.
A educao formal e a no-formal so ferramentas indispensveis para desencadear e promover processos duradouros de construo de paz, da democracia e dos diretos humanos; entretanto, isoladamente, elas no podem
fornecer solues para a complexidade, as tenses e, at
mesmo, as contradies do mundo atual.
UNESCO (46 Conferncia Internacional de Educao, 2003)
95) Por que se deve registrar Boletim de Ocorrncia Policial quando forem constatados ilcitos na escola?
Atos infracionais, contravenes e crimes devem ser apurados pelas autoridades
competentes para que haja a responsabilizao dos culpados. As investigaes criminais e o julgamento no so funes da escola, mas a direo deve tomar as medidas
administrativas cabveis, de acordo com as Normas Gerais de Convivncia Escolar,
o Regimento Escolar e a legislao aplicvel aos servidores, quando for o caso. As
apuraes e sanes decorrentes dos registros diminuem a sensao de impunidade
e contribuem para inibir novos casos de violncia no mbito da escola. No caso de
violncia contra a criana ou o adolescente, o registro do Boletim de Ocorrncia pode
contribuir para interromper o ciclo da violncia contra as vtimas.
96) O que notificao?
Notificar informar os rgos competentes sobre um crime/contraveno/ato infracional. A legislao determina que todo cidado, ao tomar conhecimento de qualquer tipo de violao de direitos da criana e do adolescente, deve notificar os rgos
competentes. Professores e demais profissionais da escola tm a obrigao legal de
faz-lo, conforme estabelece o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA:
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra
criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providencias legais.
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou
creche, de comunicar autoridade competente os casos de que tenha
conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos
contra criana ou adolescente.
Sendo que as relaes sociais efetivamente vividas, experienciadas, tm influncia decisiva no processo de legitimao das regras, se o objetivo formar um indivduo
respeitoso das diferenas entre pessoas, no bastam belos discursos sobre esse valor: necessrio que ele possa
experienciar, no seu cotidiano, esse respeito, ser ele mesmo respeitado no que tem de peculiar em relao aos outros. Se o objetivo formar algum que procure resolver
conflitos pelo dilogo, deve-se proporcionar um ambiente social em que tal possibilidade exista, onde possa, de
fato, pratic-lo. Se o objetivo formar um indivduo que
se solidarize com os outros, dever poder experienciar o
convvio organizado em funo desse valor. Se o objetivo
formar um indivduo democrtico, necessrio proporcionar-lhe oportunidades de praticar a democracia, de falar o que pensa e de submeter suas ideias e propostas ao
juzo de outros. Se o objetivo que o respeito prprio seja
conquistado pelo aluno, deve-se acolh-lo num ambiente
em que se sinta valorizado e respeitado. Em relao ao
desenvolvimento da racionalidade, deve-se acolh-lo num
ambiente em que tal faculdade seja estimulada. A escola
pode ser esse lugar. Deve s-lo.
Ministrio da Educao, Brasil (Parmetros Curriculares
Nacionais, 1997)
Conforme anteriormente abordado, a Cultura de Paz construda nas aes e interaes cotidianas, envolvendo as relaes consigo, com o outro e com o ambiente,
caracterizando um movimento no reduzido ao combate s violncias j instaladas,
mas ampliado promoo das aes pacficas.
Por essa razo, este captulo objetiva o compartilhamento de algumas aes que
tendem a prevenir a violncia e a promover a Cultura de Paz no contexto escolar.
Cientes de que a violncia representa fenmeno multicausal que clama por intervenes em todas as esferas sociais, a educao permite compreender que todos fazem
parte do problema, mas tambm da soluo (Perrenoud, 2005).
Toda a comunidade escolar est em processo de aprendizagem. A formao de professores e servidores deve visar,
fundamentalmente, ao desenvolvimento de qualidades de
ordem tica, intelectual e afetiva, de modo a poderem cultivar nos educandos o mesmo leque de qualidades (Relatrio Delors, 1996).
Divulgue as aes positivas realizadas na e pela comunidade na qual a instituio est inserida.
CEDECA Interlagos
Rua Nossa Senhora de Nazar, 51 - Cidade Dutra
So Paulo / SP - CEP: 04805-100
Tel/Fax: 5666-9861
cedeca.inter@uol.com.br
CEDECA Casa Dez - Ipiranga
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cedecasaomateus@ig.com.br / cedecasm@brfree.com.br
centivar a mobilizao das pessoas em torno de questes sociais que afetam o dia a
dia da populao, a Rede se configura como um amplo movimento suprapartidrio
que aprimora e fortalece sistemas e redes sociais, contribuindo para a garantia dos
direitos humanos no Estado de So Paulo.
www.redesocialsaopaulo.org.br
Hospital Ipiranga
Av. Nazar, 28 - Ipiranga
So Paulo / SP - CEP: 04262-000
Tel: (11) 2067-7799
Hospital Municipal do Jabaquara
Av. Francisco de Paula Quintanilha Ribeiro, 860 - Jabaquara
So Paulo / SP - CEP: 04330-020
Tel: (11) 5011-5111; Fax: (11) 5011-7901
Hospital Prola Byington
Programa Bem-Me-Quer.
Av. Brigadeiro Lus Antnio, 683 - Bela Vista
So Paulo / SP - CEP: 01317-000
Tel: (11) 3248-8000; Fax: (11) 3106-3263
Hospital Professor Mrio Degni Jardim Sarah
Programa de Ateno Mulher em Situao de
Violncia Sexual e Violncia Domstica.
Rua Lucas de Leyde, 257 - Vila Antnio
So Paulo / SP - CEP: 05376-010
Tel: (11) 3768-4900
Programa de Atendimento Mulher Vtima de Violncia Sexual
CASAM/ UNIFESP
Rua Pedro de Toledo, 650, 1 andar, sala 49 - Vila Clementino
So Paulo / SP
Tel: (11) 5576-4477
Fumantes Annimos
Grupo Jardins:
Rua Sampaio Vidal, 1055, 1 andar - Pinheiros.
Reunies toda 2 e 6 feira, das 20h00 s 22h00.
Grupo Jabaquara:
Rua dos Jornalistas, 201 - Jabaquara (Estao Jabaquara do Metr).
Reunies aos domingos das 18h00 s 20h00.
Grupo Pinheirinho:
Rua Joo Moura, 425, 1 andar - Alto de Pinheiros.
Reunies toda 4 feira, das 20h00 s 22h00.
Hospital do Corao
Rua Des. Eliseu Guilherme, 118 - Paraso - So Paulo / SP - CEP: 04004-030
Tel: (11) 3053-6611 ramal 6200
Ncleo de Apoio Preveno e Cessao do Tabagismo - PrevFumo
Rua dos Aores, 310 - Jd. Luzitnia - So Paulo / SP - CEP: 04032-060
Tel: (11) 5904-8046
SO PAULO / SP
Ambulatrio de Especialidades - AE Vila Prudente
Praa Centenrio da Vila Prudente, 108 - Vila Prudente
So Paulo / SP - CEP: 03132-050
Tel: (11) 2273-1665 / 2274-2523
Alcolicos Annimos - AA
Av. Senador Queirs, 101, 2 andar
So Paulo / SP - CEP: 01026-001
Tel/Fax: (11) 3315-9333
www.alcoolicosanonimos.org.br
Ambulatrio de Drogadependncia da PROSAM (Associao Pr Sade Mental)
Rua Heitor Penteado, 1448 - Sumar
So Paulo / SP - CEP: 05438-100
Tel: (11) 3862-1385
CAPS-AD II Jardim ngela / Moradia Assistida
Av. Ivirapema, 41 - Jd. ngela
So Paulo / SP - CEP: 04941-010
Tel: (11) 5833-2838 / 5833-5949
www.santosmartires.org.br
CAPS-AD Santo Amaro
Rua So Benedito, 2400 - Santo Amaro
So Paulo / SP - CEP: 04735-005
Tel: (11) 5522-4833 / 5523-3566
Publicaes
Abramovay, M. et al. Cotidiano nas Escolas: entre violncias. Braslia: Unesco,
2006.
Abramovay, M. e Rua, M. das G. Violncias nas Escolas. Braslia: Unesco,
2002.
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jus2.uol.com.br/ doutrina/texto.asp?id=945 (acesso em 17/10/2008).
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Chrispino, . e Chrispino, R. A Judicializao das Relaes Escolares e a Responsabilidade Civil dos Educadores. Revista Ensaio: Avaliao e Polticas Pblicas
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LEGISLAO FEDERAL
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
Medida Provisria n 2.208, de 17 de agosto de 2001. Dispe sobre a comprovao da qualidade de estudante e de menor de dezoito anos nas situaes que
especifica.
Emenda Constitucional n 19, de 4 de junho de 1998. Modifica o regime e dispe
sobre princpios e normas da Administrao Pblica, servidores e agentes pol-
LEGISLAO ESTADUAL
Lei Estadual n 13.541, de 7 de maio de 2009. Probe o consumo de cigarros,
cigarrilhas, charutos, cachimbos ou de qualquer outro produto fumgeno, derivado ou no do tabaco, na forma que especifica.
Lei Estadual n 13.242, de 8 de dezembro de 2008. Dispe sobre a instituio de
programas destinados ao atendimento do cidado em situao de vulnerabilidade social e d outras providncias correlatas.
Lei Estadual n 10.498, de 5 de janeiro de 2000. Dispe sobre a obrigatoriedade
de notificao compulsria de maus-tratos em crianas e adolescentes.
Capa
11.500 exemplares