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Para entender o
Controle Social
na Sade
Braslia - DF
2013
MINISTRIO DA SADE
CONSELHO NACIONAL DE SADE
Para entender o
Controle Social
na Sade
Braslia - DF
2013
LISTA DE SIGLAS
GT - Grupo de Trabalho
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INAMPS - Instituto Nacional de Assistncia Mdica da
Previdncia Social
CISI - Comisso Intersetorial da Sade do Idoso
CITV - Comisso Intersetorial de Trauma e Violncia
LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias
LGBT - Lsbicas, Gays, Bissexuais e Travestis
LOA - Lei Oramentria Anual
MPAS - Ministrio da Sade e da Previdncia Social
MS - Ministrio da Sade
NOAS - Norma Operacional da Assistncia Sade
NOB - Norma Operacional Bsica
PPA - Plano Plurianual
Prev-Sade - Programa Nacional de Servios Bsicos
de Sade
RG - Registro Geral
SIOPS - Sistema de Informaes sobre Oramentos
Pblicos em Sade
SISVAN - Sistema Nacional de Vigilncia Alimentar e
Nutricional
SUS - Sistema nico de Sade
TCU - Tribunal de Contas da Unio
SUMRIO
Apresentao
1 Introduo
2 Histria dos conselhos de sade
3 Entenda o controle social na sade
4 Competncias dos conselhos de sade
5 O Conselho Nacional de Sade (CNS)
6 Questionamentos mais frequentes ao CNS
7 O controle social na prtica
8 Guia de Legislao
Referncias
Anexos
ndice alfabtico
9
11
15
33
53
77
109
123
133
139
149
175
Apresentao
O Conselho Nacional de Sade (CNS) aprovou em sua 219
Reunio Ordinria, realizada nos dia 16 e 17 de maro de 2011, a
produo de um manual de orientao aos Conselhos Estaduais
e Municipais de Sade sobre encaminhamento de demandas do
Controle Social. O objetivo da publicao Para entender o Controle
Social na Sade justamente contribuir para que conselheiros
de sade de todo o pas tenham em suas mos um guia prtico,
elaborado com uma linguagem acessvel para contribuir no
debate e na apropriao da atuao dos gestores, trabalhadores,
prestadores e usurios do Sistema nico de Sade (SUS).
A prtica do controle social e participao social so
fundamentais no desenvolvimento do Sistema nico de Sade
(SUS) e ter acesso s informaes sobre histria dos conselhos,
sua organizao, formas de pratic-los e legislao relacionada
ao tema so alguns dos conceitos presentes na publicao. Alm
disso, um roteiro de como atuar em caso de denncias, solicitaes
e pedidos de orientao feitas ao Conselho Nacional de Sade
tambm est disponvel no manual para ajudar os leitores em caso
de dvidas.
Disponibilizar o presente trabalho mais uma ao do CNS
para buscar por um Controle Social atuante e contribuitivo na
construo das polticas pblicas de sade. Ao longo dos ltimos
anos o CNS e parceiros tm realizado uma srie de aes na
formao e capacitao de conselhos de todo o pas. Podemos
ressaltar, por exemplo, organizao de seminrios (Exemplos:
Seminrio Internacional: Incluso dos Cidados nas Polticas
Pblicas de Sade; IV Seminrio Nacional sobre Residncia
Multiprofissional e em rea Profissional da Sade; Seminrio sobre
servio civil em sude e demandas judiciais no mbito do SUS;
entre outros), e a implantao do Programa de Incluso Digital
(PID), que est equipando conselhos municipais de todo o pas
com materiais de informtica.
Nosso desejo de que a leitura deste manual contribua na
construo de um controle social cada vez mais atuante, eficaz
e efetivo. Que a publicao Para entender o Controle Social
na Sade seja um novo instrumento de aperfeioamento da
atuao dos conselheiros de sade na formulao, fiscalizao e
deliberaes das polticas pblicas de sade do pas.
Uma boa leitura!
Conselho Nacional de Sade
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1 INTRODUO
11
Boa leitura!
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Para entender o controle social na sade | Histria dos Conselhos de Sade no Brasil
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Para entender o controle social na sade | Histria dos Conselhos de Sade no Brasil
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Para entender o controle social na sade | Histria dos Conselhos de Sade no Brasil
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Para entender o controle social na sade | Histria dos Conselhos de Sade no Brasil
Conferncias de Sade
1 Conferncia
Nacional de Sade - 1941
Situao sanitria e
assistencial dos estados
Temas
- Organizao sanitria estadual e
municipal;
- ampliao e sistematizao das
campanhas nacionais contra a lepra e a
tuberculose;
- determinao das medidas para
desenvolvimento dos servios bsicos
de saneamento; e
- plano de desenvolvimento da obra
nacional de proteo maternidade,
infncia e adolescncia.
2 Conferncia Nacional
de Sade - 1950
3 Conferncia Nacional
de Sade - 1963
Descentralizao na rea
de sade
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12
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Para entender o controle social na sade | Histria dos Conselhos de Sade no Brasil
Conferncias de Sade
4 Conferncia Nacional
de Sade - 1967
5 Conferncia Nacional
de Sade - 1975
Constituio do Sistema
Nacional de Sade e a sua
institucionalizao
6 Conferncia Nacional
de Sade - 1977
24
Temas
Conferncias de Sade
Temas
7 Conferncia Nacional
de Sade - 1980
Para entender o controle social na sade | Histria dos Conselhos de Sade no Brasil
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Para entender o controle social na sade | Histria dos Conselhos de Sade no Brasil
Conferncias de Sade
9 Conferncia Nacional
de Sade - 1992
Municipalizao o
caminho
10 Conferncia Nacional
de Sade - 1996
Sade, cidadania e
polticas pblicas; gesto
e organizao dos servios
de sade; controle social
na sade; financiamento
da sade; recursos
humanos para a sade;
ateno integral sade
11 Conferncia Nacional
de Sade - 2000
Temas
- Indica o caminho da descentralizao:
municipalizao e participao social;
- prope a criao de comisses
intergestores bipartite, em nvel
estadual, e tripartite, em nvel federal,
para tomada de decises;
- delibera a realizao de conferncias
estaduais e municipais como
preparatrias nacional;
- prope mobilizao nacional para
discusso do financiamento da sade; e
- prope a extino do Inamps.
- Prope a construo do modelo de
ateno sade;
- prope a consolidao, expanso e
ampliao do poder e autonomia dos
Conselhos de Sade.
- Delibera sobre a origem, utilizao,
controle e fiscalizao dos recursos
financeiros do SUS; e
- consolida novas dimenses para a
ateno integral a sade atravs do
SUS.
- Delibera sobre o financiamento da
ateno sade: fontes, critrios para
repasse de recursos, gesto de recursos;
- prope o estabelecimento de um
modelo assistencial e de gesto
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Para entender o controle social na sade | Histria dos Conselhos de Sade no Brasil
Conferncias de Sade
Efetivando o SUS: acesso,
qualidade e humanizao
na ateno sade com
controle social
12 Conferncia Nacional
de Sade - 2003
Sade um direito
de todos e um dever
do Estado. A sade
que temos, o SUS que
queremos
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Temas
Conferncias de Sade
13 Conferncia Nacional
de Sade - 2007
Polticas de Estado e
Desenvolvimento
Temas
- Avalia a situao da sade, de acordo
com os princpios e as diretrizes do
Sistema nico de Sade;
- define diretrizes para a plena garantia
da sade como direito fundamental do
ser humano e como poltica de Estado,
condicionada e condicionante do
desenvolvimento humano, econmico
e social; e
- estabelece diretrizes para o
fortalecimento da participao social
na perspectiva da plena garantia da
implementao do SUS.
Para entender o controle social na sade | Histria dos Conselhos de Sade no Brasil
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33
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SAIBA MAIS
O Decreto 7508, de 28/06/2011, regulamenta a Lei 8080 de 19/09/2011
e dispe sobre a Organizao do SUS, o planejamento da sade, a
assitncia sade e a articulao interfederativa.
Principais consideraes sobre a Lei!
1- Regulamenta o 3 do art. 198 da Constituio
Federal para dispor sobre os valores mnimos a
serem aplicados anualmente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios em aes e servios
pblicos de sade;
2- Estabelece os critrios de rateio dos recursos
de transferncias para a sade e as normas de
fiscalizao, avaliao e controle das despesas com
sade nas trs (trs) esferas de governo.
IMPORTANTE
So atribuies exclusivas do Conselho Nacional de
Sade:
Deliberar sobre a metodologia pactuada na CIT
para definio dos montantes a serem transferidos
pelo Ministrio da Sade para Estados, Distrito
Federal e Municpios para custeio das aes e
servios de sade.
Deliberar sobre as normas do SUS pactuadas na
Comisso Intergestores Tripartite (CIT).
Deliberar sobre o modelo padronizado do Relatrio
35
36
SAIBA MAIS
- A Lei n 8.080/90 dispe sobre as condies para a promoo,
proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento
dos servios correspondentes.
- A Lei n 8.142/90 dispe sobre a participao da comunidade na
gesto do Sistema nico de Sade SUS e sobre as transferncias
intergovernamentais de recursos financeiros na rea da sade.
A Lei n 8.142/90, no segundo pargrafo, estabelece que:
37
38
SAIBA MAIS
A Resoluo n 333/2003, do CNS, aprova as diretrizes para criao,
reformulao, estruturao e funcionamento dos Conselhos de
Sade.
3.2 Caractersticas dos Conselhos de Sade
Os Conselhos de Sade no so rgos responsveis
pela gesto ou execuo de servios e, por isso, no tm
responsabilidade direta sobre a prestao dos servios
de sade. Essa tarefa cabe diretamente ao Poder
Pblico, nas trs esferas de governo. Um Conselho de
Sade um rgo:
colegiado, ou seja, composto por pessoas que
representam diferentes grupos da sociedade, sendo
50% delas representantes de usurios do SUS;
permanente, isto , tem sua existncia garantida
em qualquer circunstncia. Para ser extinto preciso
haver uma lei; e
deliberativo, ou seja, toma decises que devem ser
cumpridas pelo poder pblico.
Como tal, para garantir total autonomia e
efetividade ao controle social, o Conselho de Sade
no subordinado ao Poder Executivo ao prefeito, ao
governador ou ao secretrio de sade, por exemplo.
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40
Conselho Nacional
de Sade
Conselhos
Estaduais
Decreto Presidencial
Leis estaduais
Conselhos
Municipais
Conselho do Distrito
Federal
Leis municipais
Lei distrital
41
representantes
de entidades e
movimentos sociais de
usurios do SUS.
Prestadores
de servio -
representantes de
entidades de prestadores
de servios de sade e
de entidades nacionais
empresariais com
atividades na rea
da sade.
Profissionais
de sade -
Conselheiro
representantes
de entidades de
profissionais de sade,
includa a comunidade
cientfica.
Governo -
profissionais que
atuam junto ao
gestor e por ele so
indicados.
42
Representando
o usurio
50%
Conselheiros
Representado
Governo/
prestadores
de servio de
sade
25%
Representando
profissionais
de sade
25%
43
FIQUE ATENTO
- Para assegurar a independncia entre os poderes, os conselheiros
no devem pertencer aos Poderes Legislativo e Judicirio, ou ao
Ministrio Pblico. Sendo assim, no devem integrar o Conselho
de Sade: vereador, deputado, juiz, senador, promotor pblico,
promotor de justia, etc.
- Apesar de no ser recomendado que os conselheiros pertenam
aos Poderes Legislativo, Judicirio, ou ao Ministrio Pblico,
importante o estabelecimento de parcerias. Sendo assim,
interessante que tais representantes participem como convidados
nas reunies dos Conselhos de Saude.
3.6 Informaes
conselheiros
importantes
sobre
os
44
45
Presidncia
Comisses
Mesa
Diretora
Secretaria
Executiva
46
Plenrio
Frum de
deliberao do
Conselho.
Rene-se, no mnimo,
a cada ms e,
extraordianariamente,
quando necessrio.
Funciona de acordo
com o regimento
interno. Suas reunies
so abertas ao pblico.
Presidncia
Ocupada por um
dos conselheiros
titurlares.
Conduz a reunio
do Plenrio.
Representa o
Conselho de
Sade.
Mesa
Diretora
Composta por
conselheiros titulares,
eleitos pelo Plenrio,
inclusive o presidente.
Conduz os processos
administrativos e
polticos a serem
deliberados pelo
Plenrio. Promove
articulaes polticas
internas e externas,
garantindo a
intersetorialidade do
controle social.
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Secretaria
Executiva
Fornece o
suporte tcnicoadministrativo ao
Conselho de Sade.
Subordinada ao
Plenrio.
Grupos de
Trabalho
Comisses
Constitudos
pelo Plenrio
para assessorar
o Conselho ou as
Comisses.
Prestam assessoria
ao Plenrio.
Executam um
trabalho com
objetivos e prazos
definidos.
Intersetoriais.
Podem possuir
carter temporrio
ou permanente.
FIQUE ATENTO
Para garantir maior legitimidade e autonomia ao Conselho de
Sade, tanto o Conselho Nacional de Sade quanto o Ministrio
Pblico da Unio recomendam que o presidente do Conselho seja
eleito entre seus membros titulares. Garante-se, assim, uma postura
mais democrtica.
3.8 Como so tomadas as decises nos
Conselhos de Sade
As decises do Conselho de Sade sero adotadas
mediante qurum mnimo (metade mais um) dos seus
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FIQUE ATENTO
A cada trs meses, dever constar nos itens da pauta de reunio do
Conselho o pronunciamento do gestor de sade, para que ele preste
contas, em relao a temas como: andamento do plano de sade,
agenda de sade pactuada, relatrio de gesto, montante e forma
de aplicao dos recursos, auditorias iniciadas e concludas no
perodo, produo e oferta de servios na rede assistencial prpria,
contratada ou conveniada.
SAIBA MAIS
Os Conselhos de Sade, desde que com a devida justificativa, buscaro
auditorias externas e independentes, sobre as contas e atividades do
Gestor do SUS, ouvindo o Ministrio Pblico.
3.9 Documentos produzidos pelos Conselhos de
Sade
Para tornar pblicas suas decises ou outras
manifestaes de seu interesse, os Conselhos de
Sade fazem uso de trs tipos de deliberaes. Alm
disso, divulgam suas pautas e atas de reunio. Vamos
conhec-las!
49
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SAIBA MAIS
Anexo a esse manual, voc encontra dicas importantes de como
elaborar cada uma dessas deliberaes!
3.10 A Plenria Nacional de Conselhos de Sade
As Plenrias de Conselhos de Sade foram
criadas, principalmente, para promover a relao dos
Conselhos de Sade com a esfera nacional, e, com
isso, fortalecer ainda mais a participao popular no
Sistema nico de Sade.
Periodicamente, o CNS convoca a Plenria dos
Conselhos de Sade para:
acompanhar a implementao das deliberaes das
Conferncias Nacionais de Sade;
analisar os obstculos e os avanos da ao dos
Conselhos de Sade;
propor diretrizes e caminhos para efetivar o controle
social do SUS; e
51
FIQUE ATENTO
As Plenrias Estaduais devem organizar coordenaes locais com o
objetivo de promover o processo de articulao entre os Conselhos
de Sade do estado!
52
53
Implementar mobilizao
e articulao contnuas da
sociedade, na defesa dos
princpios constitucionais
que fundamentam o SUS,
para controle social na
sade.
Alm disso, atue como elo de ligao entre quem utiliza os servios de
sade e quem os executa. Conhea os problemas de sade que mais afetam
a comunidade, visite as unidades de sade, interaja com os profissionais de
sade e usurios.
54
Examinar propostas e
denncias de indcios de
irregularidades.
Deliberar sobre os
programas de sade e
aprovar projetos a serem
encaminhados ao Poder
Legislativo.
Estabelecer
estratgias e
procedimentos de
acompanhamento de
gesto do SUS.
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Avaliar a organizao e o
funcionamento do SUS.
Fiscalizar e acompanhar o
desenvolvimento das aes e dos
servios de sade e encaminhar os
indcios de denncias aos respectivos
rgos, conforme legislao vigente.
Analise os relatrios de
gesto e de prestao
de contas, discutindoos em reunies.
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Deve-se priorizar
temas pertinentes ao
desenvolvimento do SUS.
Atente-se diretriz da
hierarquizao e regionalizao
da demanda de servios,
conforme o princpio da
equidade.
Estabelecer aes
de informao,
educao e
comunicao em
sade.
Apoiar e
promover a
educao para o
controle social.
Contribua para o
aperfeioamento e
desprecarizao dos
profissionais do SUS.
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Acompanhar a
implementao das
deliberaes dos relatrios
das plenrias dos
Conselhos de Sade.
Promover
Conferncias de
Sade.
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Discutir, elaborar e
aprovar proposta de
operacionalizao das
diretrizes aprovadas pelas
Conferncias de Sade.
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EST NA LEI
Lei n 8.080/90 - 1 A Conferncia de Sade reunir-se- a cada
quatro anos com a representao dos vrios segmentos sociais, para
avaliar a situao de sade e propor as diretrizes para a formulao
da poltica de sade nos nveis correspondentes, convocada pelo
Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho
de Sade.
FIQUE ATENTO
Esteja atento ao calendrio de realizao das Conferncias de
Sade! Acesse o site do conselho de seu municpio ou estado! Saiba
o que acontecer e acompanhe a Conferncia Nacional de Sade,
acessando o site do Conselho Nacional de Sade:
www.conselho.saude.gov.br.
FIQUE ATENTO
Planejamento da sade
O processo de planejamento da sade ser ascendente e integrado,
do nvel local at o federal, ouvidos os respectivos Conselhos
de Sade. Na elaborao do mesmo preciso ficar atento para
compatibilizar as necessidades das polticas de sade com a
disponibilidade de recursos financeiros.
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FIQUE ATENTO
O Conselho Nacional de Sade estabelecer as diretrizes a serem
observadas na elaborao dos planos de sade, de acordo com as
caractersticas epidemiolgicas, ou seja, o processo sade-doena
da populao, e da organizao de servios nos entes federativos e
nas Regies de Sade.
4.3 Competncias relacionadas ao financiamento
Lei Complementar n 141, de 13 de janeiro de 2012
A Lei Complementar n 141, de 13 de janeiro de
2012 (LC 141/2012) muito importante. A mesma
define atribuies especficas aos Conselhos de
Sade referentes ao papel exercido pelo conselheiro
no processo de fiscalizao, avaliao e controle das
despesas com aes e servios pblicos de sade na
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios nos termos
da presente lei.
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Atuar na formulao e no
controle da execuo da
poltica de sade, incluindo
seus aspectos econmicos e
financeiros e propor estratgias
para sua aplicao.
Aprovar a proposta
oramentria anual da Sade,
tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na Lei
das Diretrizes Oramentrias,
do processo de planejamento
e oramentao ascendentes
(artigo 36 da Lei n 8.890/90).
63
Conhece como
os recursos so
movimentados
Fiscaliza a
movimentao de todos
os recursos repassados
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65
FIQUE ATENTO
A Unio, ao repassar recursos financeiros para os estados e os
municpios, deve realiz-los:
- no montante correspondente ao das aes de sade que deixaram
de ser de responsabilidade da Unio e foram transferidas a estados
ou municpios; exclusivamente para cobertura de aes e servios
de sade, sendo pelo menos 70% dos recursos destinados aos
municpios e o restante aos estados;
- atendendo aos critrios legais - 50% por quociente populacional
e 50% por perfil epidemiolgico, demogrfico, rede (qualidadequantidade), desempenho tcnico, econmico, financeiro do ano
anterior, % da participao no oramento, previso do plano de
investimento, ressarcimento de servios prestados a outras esferas
de governo; e,
- destinando no mnimo 15% de seu oramento aos municpios por
critrio populacional para aplicao na ateno bsica.
Os estados devem utilizar critrios legais de repasse de recursos aos
municpios, definidos na Constituio Estadual ou na Lei Orgnica
de Sade.
66
FIQUE ATENTO
Os recursos repassados no devem, em hiptese alguma, ser
depositados em uma conta nica ligada Secretaria de Fazenda
do estado ou do municpio. A legislao atual do SUS determina
que todos os depsitos sejam realizados, exclusivamente, como
transferncia fundo a fundo.
67
Fundo Nacional
de Sade - FNS
- Recebe recursos da
Unio
- Administrado pelo
Ministrio da Sade
Fundo Estadual
de Sade
- Recebe recursos do
governo estadual e da
Unio
- Administrado pela
Secretaria Estadual de
Sade
- Fiscalizado pelo
Conselho Estadual
Fundo Municipal
de Sade
- Recebe recursos do governo
municipal, estadual e da Unio
- Administrado pela Secretaria
Municipal de Sade
- Fiscalizado pelo Conselho
Municipal
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Transferncias
regulares
e automticas
Remunerao
por servios
produzidos
Convnios,
contratos de
repasse e outros
instrumentos
similares
FIQUE ATENTO
O Fundo Nacional de Sade (FNS), para auxiliar o Conselho de
Sade no acompanhamento e no controle dos recursos repassados
aos estados e municpios, emite uma notificao pela qual avisa
que o recurso foi depositado. Qualquer dvida em relao s
transferncias pode ser esclarecida pela ouvidoria do FNS, pelo
email falecomfns@saude.gov.br ou pelo telefone do Disque Sade:
0800-61-1997.
Para que os estados, o Distrito Federal e os municpios
sejam contemplados com as transferncias fundo a
fundo, eles precisam: possuir um Plano de Sade
associado ao Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA)
aprovado pelo Conselho de Sade e pelo Poder
Legislativo local; ter o Conselho de Sade institudo;
emitir relatrios de gesto que permitam o controle
pelo sistema de auditoria do Ministrio da Sade; e
indicar a contrapartida do recurso a ser aplicado.
SAIBA MAIS
PPA - Plano Plurianual - ferramenta de planejamento pblico, que
indica os objetivos, as aes, os bens e servios que sero alvos dos
esforos do governo no perodo de vigncia do plano.
LOA - Lei Oramentria Anual - elaborada pelo Poder Executivo,
estabelece as despesas e as receitas a serem realizadas em um
determinado ano.
70
SAIBA MAIS
LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias - estabelece orientaes para a
elaborao e execuo do oramento anual e trata de outros temas,
como alteraes tributrias, gastos com pessoal, poltica fiscal e
transferncias da Unio.
Remunerao por servios produzidos
Assim, so realizados os pagamentos dos servios
hospitalares e ambulatoriais executados por
instituies cadastradas no SUS. O pagamento efetivase, diretamente, mediante a apresentao, ao FNS, da
fatura dos servios prestados, calculada com base nas
tabelas de procedimentos do Sistema de Informaes
Ambulatoriais (SIA) e do Sistema de Informaes
Hospitalares (SIH), disponibilizadas pelo Ministrio da
Sade.
Esse tipo de pagamento, entretanto, no acontece
sem que haja limites financeiros. Existe um teto
financeiro, estabelecido de acordo com alguns dados
da regio contemplada com a prestao dos servios,
como, por exemplo, sua populao, a frequncia e a
distribuio de doenas ou a estrutura da rede de sade.
Convnios
Os convnios so acordos celebrados para financiar
projetos especficos na rea de sade, como reformas
71
SAIBA MAIS
Sistema de Informaes Hospitalares - informa o nmero de hospitais
existentes, quantitativo de hospitais pblicos ou credenciados pelo
SUS, a capacidade em leitos de cada hospital, o nmero e o tempo
mdio de internao, o quantitativo de recursos destinados a cada
hospital e as principais causas de internao.
Sistema de Informaes Ambulatoriais - informa a capacidade
instalada de cada municpio, isto , o nmero de postos de sade,
policlnicas, maternidades, prontos-socorros, consultrios mdicos
e odontolgicos e o nmero de procedimentos ambulatoriais
realizados.
de hospitais ou compras de equipamentos. So
firmados, por exemplo, pelo Ministrio da Sade com
rgos ou entidades federais, estaduais ou municipais,
com entidades filantrpicas ou com organizaes no
governamentais.
O repasse de recursos por essa modalidade no
acontece automaticamente, mas sim ao longo do
perodo de durao do convnio, de acordo com o
cumprimento das etapas especificadas no Plano de
Trabalho, com o cronograma fsico-financeiro e com a
disponibilidade financeira.
No poderamos encerrar esse tpico sem abordar
uma questo muito importante: em que os recursos
repassados sade podem ser aplicados. Muitas
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73
FIQUE ATENTO
O gestor nico de sade tem a obrigao de preencher o sistema de
informao do oramento pblico em sade (SIOPS).
Uma ltima observao importante! Para que o
gestor de sade tenha maior autonomia na aplicao
dos recursos financeiros repassados, os estados
e os municpios recebem as transferncias do
recurso federal em blocos, denominados blocos de
financiamento, com uma conta bancria prpria.
De acordo com a natureza do bloco, o gestor escolhe
em quais aes aplicar os recursos prioritariamente.
Mas, os recursos depositados em um determinado
bloco de financiamento s podem ser utilizados em
aes que digam respeito quele bloco, nunca podem
atender s necessidades de outro bloco. So seis os
blocos de financiamento.
74
Ateno
bsica
Ateno
de Mdia e Alta
Complexidade
Investimentos
Blocos de
financiamento
Assistncia
farmacutica
Vigilncia
em sade
Gesto
do SUS
75
76
77
78
79
Usurios
do SUS
Governo
Federal
24 conselheiros
6 conselheiros
Entidades de
profissionais de
sade
12 conselheiros
CONASS
CNS
1 conselheiro
Entidades de
prestadores de
servios
de sade
2 conselheiros
CONASEMS
1 conselheiro
Entidades
empresariais na
rea da sade
2 conselheiros
83
Plenrio
84
Presidncia
Mesa Diretora
85
Secretaria Executiva
86
Grupos de Trabalho
Comisses Intersetoriais
Controla e avalia a
operacionalizao das
diretrizes e prioridades
da Poltica Nacional de
Alimentao e Nutrio
Comisso
Intersetorial de
Alimentao e
Nutrio
CIAN
88
Acompanha a
implementao
e controle do
Programa BolsaFamlia no pas
Instituda Res. n
011/1991
Reestruturada Res.n
373/2007
Articula aes de
enfrentamento da
violncia contra a
criana e da promoo
de cultura e paz
Comisso
Intersetorial de
Ateno Integral
Sade da Criana,
do Adolescente e
do Jovem
CIASAJ
Articula aes
de incentivo ao
aleitamento materno
e vigilncia da sade
infantil
Acompanha a
implementao da
Poltica Nacional
de Assistncia
Farmacutica
Reestruturada Res.
n 435/2010
Comisso
Intersetorial
de Assistncia
Farmacutica
CIAF
Prope e acompanha
aes relacionadas
aos produtos e
servios de assistncia
farmacutica
Instituda Res. n
415/2009
Instituda Res. n
413/2009
Reestruturada
Res.n 435/2010
Acompanha aes
inerentes distribuio,
dispensao e
ao uso racional de
medicamentos
89
Estabelece interface
o setor produtivo de
tecnologias e insumos
para a sade, e com
representantes da
sociedade civil
Comisso
Intersetorial
de Cincia e
Tecnologia
CICT
Promove articulaes
entre diferentes setores
para formulao das
diretrizes e dos princpios
da poltica nacional de
cincia e tecnologia em
sade
Busca a democratizao
da comunicao e
da informao bem
como a interlocuo
permanente entre os
conselhos de sade
existentes no pas
90
Comisso
Intersetorial de
Comunicao e
Informao em
Sade
CICIS
Trabalha na formao de
uma rede de comunicao
e de informao em sade
Instituda Res.
n 011/1991
Reestruturada Res.
n 386/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Instituda Res.
n 277/1998
Reestruturada Res.
n 349/2005
Reestruturada Res.
n 435/2010
Articula a formao de
uma rede nacional de
educao permanente
para o controle social
Comisso de
Intersetorial
Educao
Permanente para
o Controle Social
CIEPCSS
Acompanha a
implementao da Poltica
de Educao Permanente
para o Controle Social no
SUS
Estuda mecanismos
capazes de promover
a eliminao da
hansenase no Brasil
Reestruturada Res.
n 435/2010
Acompanha a formao
de multiplicadores
e formadores para
o fortalecimento do
controle social
Comisso
Intersetorial de
Eliminao da
Hansenase
CIEH
Contribui com o
delineamento de
aes para promoo
e preveno de
incapacidades provocadas
pela hansenase
Instituda Res.
n 374/2007
Instituda Res.
n 270/1998
Reestruturada Res.
n 375/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Realiza diagnstico
dos antigos hospitais
colnia de hansenase
e prope solues para
o financiamento das
unidades
91
Analisa o relatrio de
gesto com a execuo
oramentria
Comisso
Permanente de
Oramento e
Financiamento
COFIN
Acompanha processo de
execuo oramentria e
financeira do MS, no contexto
da Seguridade Social, no mbito
do Oramento Geral da UnioOGU
Acompanha
e monitora a
implementao das
polticas pblicas
dirigidas s pessoas
com patologias
92
Colabora na formulao de
diretrizes para o processo de
planejamento e avaliao do SUS,
em seus aspectos econmicos e
financeiros
Comisso
Intersetorial de
Pessoas com
Patologias
CIPP
Acompanha a regularidade
da oferta de recursos
e de programas para o
controle do quadro de
morbimortalidade
Instituda Res.
n 011/1991
Reestruturada Res.
n 379/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Instituda Res. n
397/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Acompanha a liberao
de recursos pblicos e a
dispensao de medicamentos
de uso contnuo e para
tratamentos excepcionais
Acompanha a a
implementao da
Poltica Nacional de
Prticas Integrativas e
Complementares
Comisso
Intersetorialde
Prticas
Integrativas e
Complementares
no SUS
CIPPICSUS
Colabora com a
definio da poltica de
gesto dos profissionais
de sade
Comisso
Intersetorial
de Recursos
Humanos
CIRH
Colabora com a
definio da poltica
de educao
permanente dos
profissionais de
sade
Instituda Res.
n 371/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Instituda Res.
n 225/1997
Reestruturada Res.
n 332/2003
Reestruturada Res.
n 435/2010
Colabora com
a definio das
obrigaes legais
relacionadas
formao dos
profissionais de sade
93
Articula polticas
e programas de
interesse para a
sade, cuja execuo
envolve reas no
compreendidas
pelo SUS
Comisso
Intersetorial de
Saneamento e
Meio Ambiente
CISAMA
Oferece subsdios s
diversas instncias
para formulao de
polticas econmicas
e sociais promotoras
de sade
Acompanha a execuo
da Poltica Nacional de
Sade Bucal
Colabora com a
construo de medidas
que visem eliminao e
minimizao dos impactos
de fatores condicionantes
negativos sade
Comisso
Intersetorial de
Sade Bucal
CISB
Monitora a organizao
da ateno em sade
bucal em todos os
nveis de ateno
94
Instituda Res.
n 011/1991
Reestruturada Res.
n 376/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Instituda Res.
n 395/ 2008
Reestruturada Res.
n 435/2010
Acompanha a
regularidade da
oferta de recursos
e de programas de
sade
Colabora na garantir
de que as aes de
para as mulheres
respeitem os direitos
humanos, sexuais
e reprodutivos e a
autonomia da mulher
como cidad
Comisso
Intersetorial de
Sade da Mulher
CISMU
Instituda Res.
n 039/1993
Reestruturada Res.
n 383/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Promove estudos e
debates e prope
aes voltadas
a programas de
reabilitao
Comisso
Intersetorial de
Sade da Pessoa
com Deficincia
CISD
Acompanha a
implementao da
Poltica Nacional de
Sade da Pessoa
Portadora de
Deficincia
Instituda Res.
n 321/2003
Res.n 355/2005
Reestruturada Res.
n 435/2010
Colabora com
a promoo de
aes intersetoriais
relacionadas sade
da pessoa com
deficincia
95
Acompanha a
implementao da
Poltica Nacional de
Sade Integral da
Populao Negra
Comisso
Intersetorial
de Sade da
Populao Negra
CISPN
Realiza estudos e
debates sobre os
agravos prevalentes
e a sade da
populao negra
Acompanha a
implementao da
Poltica de Ateno
Sade Integral da
Populao LGBTT
96
Acompanha a
regularidade da
oferta de recursos
e de programas
de sade
Comisso
Intersetorial de
Sade de Lsbicas,
Gays, Bissexuais,
Travestis e
Transexuais
CILGBTT
Colabora com o
delineamento e
garantia de adoo
de medidas de ao
afirmativa
Instituda Res.
n 395/ 2008
Reestruturada Res.
n 435/2010
Instituda Res.
n 410/2009
Reestruturada Res.
n 435/2010
Monitora a existncia
de aes de
discriminao e de
violncia contra as
pessoas LGBTT
Acompanha a
implementao da
Poltica Nacional de
Sade do Idoso e do
Estatuto do Idoso
Realiza estudos
e debates
sobre temas
relacionados
sade do idoso
Colabora com
a definio de
normas, de critrios
e depadres para o
controle das condies
e dos ambientes
de trabalho
Comisso
Intersetorial
da Sade
do Idoso
CIPSI
Instituda Res.
n 378/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Colabora com a
coordenao das
aes intersetoriais
desenvolvidas em relao
sade do idoso
Comisso
Intersetorial
de Sade do
Trabalhador
CIST
Colabora com a
formulao e da
implementao das
polticas relativas
s condies e aos
ambientes de trabalho
Instituda Res.
n 011/1991
Reestruturada Res.
n 387/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Colabora na elaborao
de normas tcnicas e
no estabelecimento de
padres de qualidade
para promoo da
sade do trabalhador
97
Acompanha a sade
dos povos indgenas
por meio da articulao
intersetorial
Comisso
Intersetorial de
Sade Indgena
CISI
Realiza estudos e
debates voltados
melhoria da
qualidade de vida
das populaes
indgenas
Instituda Res.
n 298/1999
Reestruturada Res.
n 377/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
98
Colabora na proposio
de princpios, estratgias
e diretrizes para uma
poltica especfica de
sade para os povos
indgenas
Comisso
Intersetorial de
Sade Mental
CISM
Colabora com
a continuidade
da reorientao
do Modelo de
Ateno em Sade
Mental
Instituda Res.
n 011/1991
Reestruturada Res.
n 380/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Acompanha a
poltica de sade
mental
Acompanha a
implementao das
medidas de proteo e
garantia de direitos das
pessoas portadoras de
transtornos mentais
Comisso
Intersetorial
de Sade
Suplementar
CISS
Colabora com o
delineamento de propostas
para o aperfeioamento
da legislao da sade
suplementar
Acompanha a Poltica
Nacional de Reduo
da Morbimortalidade
por Acidentes e
Violncia
Colabora como
delineamento da proposta
de incluso da sade
suplementar na Poltica
Nacional de Sade
Comisso
Intersetorial
de Trauma
e Violncia
CITV
Promove aes
de articulao
intersetorial para
discusso de temas
relacionados ao
trauma e violncia
Instituda Res.
n 329/2003
Reestruturada Res.
n 389/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Instituda Res.
n 313/2001
Reestruturada Res.
n 381/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Realiza estudos e
debates voltados
ao delineamento
de aes para
superao da
violncia urbana
99
Colabora com o
delineamento de
aes que promovam
a reduo do risco
de agravos
Comisso
Intersetorial de
Vigilncia
Sanitria e
Farmacoepidemiologia
CIVSF
Promove a articulao e a
intercomplementariedade
de polticas, programas
e aes com outras reas
no pertencentes ao SUS
Acompanha a
elaborao e
implantao das
polticas de DST
100
Comisso
Intersetorial
para
Acompanhamento
das polticas em
DST /AIDS
CIAPAIDS
Promove a
realizao de
estudos e debates
sobre o tema
Instituda Res.
n 011/1991
Reestruturada Res.
n 385/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Instituda Res. n
382/2007
Reestruturada Res.
n 435/2010
Avalia execuo
financeira do
Programa DST/
AIDS
Examina aspectos
ticos das pesquisas
que envolvem seres
humanos
Comisso
Nacional de tica
em Pesquisa
CONEP
Instituda Res. n
196/1996
Reestruturada Res.
n 446/2011
101
102
FIQUE ATENTO
Para entrar em contato com alguma comisso do CNS
E-mail: cns.comissoes@saude.gov.br ou cns@saude.gov.br
Telefones: (61) 3315-2150/3315-2151
Fax: (61) 3315-2414/3315-2472
Comisso Nacional de tica e Pesquisa CONEP
E-mail: conep@saude.gov.br
Telefone: (61) 3315-2951
Fax: (61) 3315-3701
5.5 Comunicando-se com o Conselho Nacional de
Sade
Voc pode acompanhar e participar do cotidiano
do Conselho Nacional de Sade de vrias formas.
Basta acessar o endereo eletrnico do CNS, com
contedo atualizado de acordo com a demanda e
espaos especiais desenvolvidos para destacar temas
de interesse. Veja o esquema ao lado!
5.6 Denncias encaminhadas ao CNS
Aqui abordaremos contedos relacionados
apresentao de denncias ao CNS. O CNS, com o
objetivo de estabelecer os procedimentos internos
adotados para o exame e a apurao das denncias e
dos indcios de irregularidades, aprovou a Resoluo
n 447, de 2011 (Anexo II). Com base nessa Resoluo,
passaremos a conhecer informaes importantes
sobre o tema.
103
Notcias do
Conselho
Apresenta, diariamente,
notcias importantes
relacionadas ao controle
social
Consultas pblicas
Ferramenta online,
pela qual o CNS colhe
contribuies. Assim, a
sociedade participa e
contribui para a construo
do sistema de sade
nacional. Basta entrar no
site do CNS!
104
Informativos
Notcias sobre o CNS e suas
reunies, bem como sobre
o Poder Legislativo e de
mbito nacional
CNS
www.conselho.
saude.gov.br
Relatrios
Relatrios de
Conferncias, plenrias
e seminrios
CNS em Revista e
Jornal do CNS
Apresenta as atividades
do CNS e novidades sobre
controle social, assim
como informaes dos
Conselhos de
Sade
Outras
publicaes
Livros, manuais,
coletneas sobre temas
relacionados ao
controle social
FIQUE ATENTO
As denncias que no forem de competncia do CNS sero
devolvidas ao denunciante, com a respectiva indicao do rgo
competente para apreci-la.
Denncias devem ser feitas ao CNS como instncia recursal, aps
encaminhamento e manifestao do Conselho Municipal de Sade,
Conselho Estadual de Sade, Poder Executivo, Judicirio e outros.
5.6.2 Como apresentar uma denncia ao CNS?
Qualquer pessoa pode apresentar uma denncia ao
CNS. Para isso, deve expor o ato ou fato no qual haja
indcios de irregularidade e, se possvel, acrescentar sua
exposio, documentos, vdeos, fotos comprobatrios
da denncia.
105
106
A Secretaria-Executiva
encaminha a denncia
Mesa Diretora para anlise e
encaminhamentos cabveis.
Considerando-a procedente,
a Mesa Diretora formaliza
deciso e a encaminha aos
rgos e entidades, pblicos
ou privados, relacionados
questo, para apurao.
Identificada a necessidade de
manifestao sobre o tema,
a Mesa Diretora encaminha
a denncia ao Conselho de
Sade ou a outros rgos e
entidades.
Considerada procedente
pelo Plenrio, a SecretariaExecutiva formaliza a deciso e
estabelece a interlocuo com
rgos do MS e demais rgos
ou entidades.
Decidido o arquivamento
da denncia, a SecretariaExecutiva, por ordem da Mesa
Diretora, formaliza a deciso.
107
SAIBA MAIS
Caso precise ocorrer uma verificao dos fatos e atos denunciados
no local onde ocorreram, o Plenrio do CNS designar at quatro
conselheiros para fazerem uma visita. Em at trinta dias aps a visita,
os conselheiros apresentam um relatrio com suas concluses e com
indicativos das providncias a serem efetivadas.
108
109
?
?
??
110
Para entender o controle social na sade | Questionamentos mais frquentes ao CNS divulgue no seu Conselho
1- O que composio
paritria?
3- Como as entidades ou
movimentos sociais devem
realizar a indicao de seus
conselheiros?
As entidades e os movimentos
sociais, de acordo com a sua
organizao e de maneira
autnoma, escolhem seu
representante e o indicam por
escrito ao Conselho de Sade.
111
112
So representantes de entidades
de prestadores de servios
de sade e de entidades
empresariais, pblicas e privadas,
que atuam na assistncia
sade, em parceria com o servio
pblico, complementando a rede
assistencial. Eles participam,
na cota dos 25%, do segmento
gestor/ prestador de servio de
sade.
Para entender o controle social na sade | Questionamentos mais frquentes ao CNS divulgue no seu Conselho
9- possvel substituir os
representantes das entidades?
As entidades tm autonomia
para indicar os seus
representantes e substitu-los a
qualquer tempo.
113
Conselheiros
114
1- Os conselheiros de sade so
remunerados?
Para entender o controle social na sade | Questionamentos mais frquentes ao CNS divulgue no seu Conselho
3- possvel prorrogar o
mandato at a realizao de
uma nova eleio para novos
membros do Conselho de
Sade?
A prorrogao do mandato,
nestas condies, deve atender
a uma situao excepcional,
adequadamente justificada.
4 - Existe a possibilidade da
perda de mandato? Quais
so os motivos para que isso
acontea?
115
116
2- Os Conselhos de Sade
podem agendar exames e
consultas para usurios?
Para entender o controle social na sade | Questionamentos mais frquentes ao CNS divulgue no seu Conselho
4- Em todo municpio o
Conselho de Sade deve avaliar
e aprovar o Plano de Sade?
a) Acompanhar, controlar e
fiscalizar os recursos financeiros
gastos com sade, oriundos
de fonte prpria (do Tesouro
respectivo) e das transferncias
intergovernamentais (no caso de
117
118
1- Quais so as funes de um
Conselho de Sade, quanto
apreciao e aprovao de
contas?
Para entender o controle social na sade | Questionamentos mais frquentes ao CNS divulgue no seu Conselho
Conferncias de Sade
A data de realizao da
Conferncia Nacional de Sade
e suas etapas so definidas pelo
CNS. A partir dela, municpios e
estados estabelecem a data de
realizao de suas Conferncias.
As Conferncias de crater
apenas municipal e estadual
so definidas pelos Conselhos
Municipais e Estaduais de Sade.
2- As Conferncias de Sade
podem ser organizadas sem a
participao do controle social?
119
Profissional de Sade
Solicitar providncias da
Secretaria Municipal/Estadual de
Sade.
120
Enviar as Secretarias do
Ministrio da Sade. Endereos
no Anexo IV.
Para entender o controle social na sade | Questionamentos mais frquentes ao CNS divulgue no seu Conselho
Ministrio Pblico
1- Em quais situaes o
Conselho de Sade pode
acionar ou recorrer ao
Ministrio Pblico?
121
Confronto de Normas
Se o Regimento Interno de um
Conselho estiver em desacordo
com as resolues do CNS,
o Conselho deve recorrer ao
Ministrio Pblico Municipal e
Procuradoria Geral de Justia
do Estado.
122
7 O CONTROLE SOCIAL NA
PRTICA - O QUE PRECISO SABER
123
Para entender o controle social na sade | O controle social na prtica o que preciso saber
125
126
Para entender o controle social na sade | O controle social na prtica o que preciso saber
FIQUE ATENTO
Lembre-se! Ao visitar uma unidade de sade, o conselheiro no
pode, por conta prpria, exigir a tomada de providncias. Todas
as informaes identificadas devem ser apresentadas e discutidas
pelo Conselho de Sade. Cabe ao Conselho de Sade adotar
medidas legais.
7.4 Analise o Relatrio de Gesto
a. Observe se os objetivos previstos no Plano de Sade
foram alcanados.
b. Verifique se o Relatrio de Gesto apresenta
justificativas claras e bem fundamentadas, que
expliquem todas as situaes em que o planejamento
original do Plano de Sade no foi cumprido.
c. Avalie se os resultados das aes foram positivos e
se trouxeram melhorias na qualidade da assistncia
sade, considerando as necessidades da comunidade.
Realizao de obras.
Aquisio de equipamentos.
Contratao de trabalhadores de sade.
Execuo de despesas com valores financeiros de
grande impacto.
7.5 Acompanhe a execuo dos convnios
a. Analise o plano de trabalho proposto.
b. Acompanhe se o cronograma fsico-financeiro est
sendo cumprido e se os gastos esto sendo realizados
de acordo com o programado.
127
FIQUE ATENTO
Como o Relatrio de Gesto apresenta informaes muito
complexas, lembre-se que o Conselho de Sade pode formar uma
comisso fiscal para analis-lo mais detalhadamente e para tornar
a linguagem do relatrio mais compreensvel. Pode, tambm,
convocar tcnicos do setor de planejamento para prestarem
esclarecimentos.
SAIBA MAIS
A cada trs meses, o gestor de sade, das respectivas esferas de
governo, encaminha ao Conselho de Sade prestao de contas
das aes executadas. Ele fornece um relatrio detalhado contendo
o andamento da agenda de sade, dados sobre a gesto, inclusive
dos recursos financeiros, sobre a produo e a oferta de servios na
rede assistencial. Os Conselhos podem buscar auditorias externas e
independentes, para analisarem o relatrio.
c. Verifique:
Se o rgo gestor est pagando as despesas do
convnio com dinheiro pblico destinado a esse fim.
Se o dinheiro do convnio est sendo movimentado
em uma s conta-corrente.
Se as notas fiscais e os recibos esto relacionadas
apenas ao objeto do convnio.
Se os valores lanados nos extratos bancrios
coincidem com os valores das notas e dos recibos.
128
Para entender o controle social na sade | O controle social na prtica o que preciso saber
FIQUE ATENTO
O dinheiro repassado por meio de convnio no pode ser utilizado
para finalidade diferente daquela que foi combinada.
No endereo eletrnico da Controladoria Geral da Unio voc pode
obter mais informaes sobre convnios www.cgu.gov.br/convenios.
7.6 Fiscalize medicamentos
a. Conhea as demandas por medicamento das
unidades de sade.
- Identifique os medicamentos prioritrios.
- Veja se h coerncia com as necessidades da populao.
- Verifique se os preos dos medicamentos adquiridos
esto coerentes aos praticados pelo mercado. Acesse
informaes no endereo eletrnico do Banco de Preos
do SUS - http://portal2.saude.gov.br/bps/login.cfm.
- Verifique se os preos dos medicamentos atendem
aos preos-fbrica divulgados pela Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria (Anvisa).
- Veja se a aquisio de medicamentos coerente ao
fluxo de utilizao.
- Verifique se h medicamentos em falta, justificativa e
previso de reposio.
7.7 Acompanhe licitaes e contratos
a. Verifique se os processos de aquisio de produtos e
de contratao de servios so realizados por processos
129
130
Para entender o controle social na sade | O controle social na prtica o que preciso saber
131
132
8 GUIA DE LEGISLAO
133
Portarias
Portaria n 940, 28 de abril de 2011
Regulamenta o Sistema Carto Nacional de Sade
(Sistema Carto).
Portaria n 2.546, de 27 de dezembro de 2010
Dispes sobre aes da Controladoria Geral da Unio.
Portaria n 1.820, de 13 de agosto de 2009
Dispe sobre os direitos e deveres dos usurios da
sade.
Portaria n 1.318, de 5 de junho de 2007
Publicar as Diretrizes Nacionais para a Instituio ou
Reformulao de Planos de Carreiras, Cargos e Salrios,
a ttulo de subsdios tcnicos instituio de regime
jurdico de pessoal no mbito do Sistema nico de
Sade, que se recomendam a seus gestores, respeitada
a legislao de cada ente da Federao.
Portaria n 373, de 27 de fevereiro de 2002
Aprova, na forma do Anexo desta Portaria, a Norma
Operacional da Assistncia Sade NOAS-SUS
01/2002.
Portaria n 399, de 22 de fevereiro de 2006
Divulga o Pacto pela Sade 2006 Consolidao do SUS
e aprova as diretrizes operacionais do referido Pacto.
134
135
136
138
REFERNCIAS
139
140
141
142
144
145
147
148
ANEXOS
149
150
151
152
153
154
156
157
158
159
160
c. Texto:
Apresente o texto, dividindo-o, se necessrio, em artigos, pargrafos
e alneas.
1. Aprovar a conformao da Rede de Urgncia e Emergncia
(RUE) articulada a todas as redes de ateno presentes no territrio,
objetivando ampliar e qualificar o acesso gil, integral e humanizado
dos usurios em situao de urgncia/emergncia nos servios de
sade....
161
162
163
164
c. Texto:
Apresente o texto, dividindo-o, se necessrio, em artigos, pargrafos
e alneas.
que no prazo de 30 (trinta) dias, sejam institudos mecanismos de
elaborao de agenda conjunta entre o Ministrio da Sade e o
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome...
165
166
c. Prembulo:
Escreva a denominao completa da autoridade, e, quando
necessrio, insira consideraes.
O Plenrio do Conselho Nacional de Sade, em sua Ducentsima
Vigsima Segunda Reunio Ordinria, realizada nos dias 8 e 9 de
junho de 2011, no uso de suas competncias regimentais e atribuies
conferidas pela Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, pela Lei n
8.142, de 28 de dezembro de 1990 e pelo Decreto n 5.839, de 11 de
julho de 2006, e...
...considerando a Reforma Administrativa, ocorrida nos anos 90,
que prometia modernizar o Estado brasileiro, no dialogou com
o fortalecimento do Sistema nico de Sade Universal quando,
promovendo diferenciaes entre o servio burocrtico e a prestao
de servios assumiu o primeiro bloco como funo do Estado e
incentivou que os demais passassem responsabilidade da prpria
sociedade...
c. Texto:
Apresente o texto, dividindo-o, se necessrio, em artigos, pargrafos
e alneas.
O Conselho Nacional de Sade vem a publico, e particularmente
junto aos Ministros do Supremo Tribunal Federal, manifestar seu mais
absoluto e irrestrito apoio a ADI 1.923 que contesta a legalidade das
organizaes sociais como gestores dos servios pblicos de sade...
167
168
169
b. Texto:
Sem delimitao de pargrafos, iniciado pela enunciao da data,
horrio e local de realizao da reunio, por extenso, objeto da
lavratura da Ata, e pela composio da Mesa Diretora.
Aos onze e doze dias do ms de maio de dois mil e onze, no Plenrio
do Conselho Nacional de Sade Omilton Visconde, Ministrio da
Sade, Bloco G, Edifcio Anexo, 1 andar, ala B, Braslia, Distrito
Federal, realizou-se a Ducentsima Vigsima Primeira Reunio
Ordinria do CNS. ABERTURA DA REUNIO DO CNS Composio
da mesa: Conselheiro Jos Marcos de Oliveira, da Mesa Diretora do
CNS; e Rozngela Fernandes Camapum, Secretria-Executiva do
CNS. Conselheiro Jos Marcos de Oliveira abriu a reunio ...
c. Fecho:
Encerre, relacionando os presentes.
Nada mais havendo a tratar, Conselheira Jurema Werneck
encerrou os trabalhos da 221 Reunio Ordinria do CNS. Estiveram
presentes os seguintes conselheiros: Titulares - Abraho Nunes da
Silva, Alcides Silva de Miranda...
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Um exemplo!
ATA DA DUCENTSIMA VIGSIMA PRIMEIRA REUNIO ORDINRIA
DO CONSELHO NACIONAL DE SADE CNS
Aos onze e doze dias do ms de maio de dois mil e onze, no Plenrio
do Conselho Nacional de Sade Omilton Visconde, Ministrio da
Sade, Bloco G, Edifcio Anexo, 1 andar, ala B, Braslia, Distrito
Federal, realizou-se a Ducentsima Vigsima Primeira Reunio
Ordinria do CNS. ABERTURA DA REUNIO DO CNS Composio
da mesa: Conselheiro Jos Marcos de Oliveira, da Mesa Diretora do
CNS; e Rozngela Fernandes Camapum, Secretria-Executiva do
CNS. Conselheiro Jos Marcos de Oliveira abriu a reunio e, aps
cumprimentar os presentes e os que acompanhavam a reunio
em tempo reunio, apresentou a pauta. Conselheiro Geraldo
Alves Vasconcelos solicitou que a pauta e os documentos para
deliberao fossem enviados com antecedncia aos conselheiros,
em cumprimento do Regimento Interno do CNS. Conselheiro Jorge
Alves Venncio solicitou espao para apresentar uma proposta de
recomendao relativa ao envio de medicamentos, pelo Ministrio
da Sade, aos Estados....Conselheiro Francisco Batista Jnior saudou
a atuao da Conselheira Maria Izabel e o seu comprometimento
com o controle social e com a defesa do SUS. Conselheira Eliane
Aparecida da Cruz desejou boa-sorte Conselheira Maria Izabel
nessa nova trajetria e destacou a atuao dela no fortalecimento
do SUS. Conselheira Cleuza de Carvalho Miguel destacou as
conquistas da Conselheira Maria Izabel e desejou sorte nesse novo
caminho. Conselheira Jurema Werneck fez uso da para destacar
que a CIST pautou debate sobre sade das empregadas domsticas,
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Telefone: 3315-2224
- Secretaria Especial de Sade Indgena (SESAI)
Endereo eletrnico: www.saude.gov.br
Email: sesai@saude.gov.br
Telefone: 3315-3784
- Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS)
Endereo eletrnico: www.saude.gov.br
Email: svs@saude.gov.br
Telefone: 3315-3777
Autarquias do Ministrio da Sade
- Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa)
Endereo eletrnico: www.anvisa.gov.br
Email: ouvidoria@anvisa.gov.br
Telefone: 0800-642-9782
- Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS)
Endereo eletrnico: www.ans.gov.br
Telefone: 0800-701-9656
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NDICE ALFABTICO
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A
Acompanhamento da gesto do SUS - 50 e 53
Atribuies dos Conselhos de Sade estaduais e
municipais - 48 a 69
Autonomia dos Conselhos de Sade - 35 e 43
C
Caractersticas dos Conselhos de Sade - 34 e 35
Conferncias de Sade - 54 a 56; 123 e 124
Conselheiro
Mandato - 39
Reconduo - 40
Substituio - 40
Perda de mandato - 40
Remunerao - 40
Direitos - 39 e 40
Conselho Nacional de Sade
Comisses Intersetoriais - 80 a 94
Competncias - 72 e 73
Composio - 73 a 75
Estrutura de funcionamento - 77 a 78
Comunicao com outros Conselhos e com a
sociedade - 96 e 97
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Planos de Sade - 51
Plenrias - 46 e 47
R
Regimento interno - 49 e 117
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