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Resumo
A ausncia de polticas e estratgias nas esferas federal, estaduais e municipais, voltadas para a
manuteno das obras pblicas, faz com que os rgos responsveis por estas obras preocupem-se
apenas com a execuo, no havendo qualquer prioridade para as questes relacionadas conservao de
tais obras. Exemplos evidentes disso so as pontes e viadutos que compem a malha viria brasileira. Isso
pode ser constatado atravs da simples observao do atual estado de degradao de significativa parte
desses importantes acervos tcnicos, econmicos e sociais do pas, conhecidos como Obras de Arte
Especiais.
Nesse sentido, este trabalho se prope a contribuir para que haja uma mudana nessa cultura de falta de
manuteno, atravs da implantao de eficazes sistemas de gesto dessas obras de infra-estrutura viria.
Tais sistemas que, desde o incio da dcada de 80 do sculo passado, vm sendo utilizado nos pases
europeus, nos Estados Unidos e em diversos outros pases, no tem sido, at agora, com raras excees,
adotados no Brasil. Isso vem resultando em graves conseqncias, principalmente no que se refere
freqncia com que tem ocorrido acidentes estruturais envolvendo as pontes e viadutos. Tambm deve ser
considerado os prejuzos financeiros que a deteriorao de tais obras est trazendo sociedade, a quem
cabe, em ltima anlise, arcar com os altos custos dos reparos que, por serem feitos tardiamente, sobem
em progresso geomtrica (ver Lei de Sitter).
O Sistema de gesto proposto neste trabalho apresentado na forma conceitual e baseia-se em um modelo
j consagrado em outros pases, porm com as necessrias adequaes s Obras de Arte Especiais das
rodovias brasileiras. Ele permite decises rpidas e eficazes, baseadas em parmetros obtidos a partir da
interao entre diversas atividades tcnicas, organizacionais e administrativas com o objetivo de instruir e
por em prtica uma poltica que contemple a conservao, a recuperao, a ampliao e a substituio de
obras nos trechos onde for implantado.
No desenvolvimento do trabalho so abordadas as atividades que garantiro a eficcia do sistema como: a
implantao de uma base de dados mais completa possvel e facilmente acessvel; a atualizao
permanente das informaes cadastrais; a utilizao dos dados obtidos para identificar os tipos de
interveno por obra, com estimativa de custos e a qualificao, atravs de treinamento, do pessoal tcnico
e administrativo para operar o sistema.
Tambm abordada a questo das vistorias, classificado-as conforme as normas brasileiras e apresentado
um roteiro, incluindo cheklist, com todos os itens que devem ser considerados em uma inspeo de pontes
e viadutos.
Finalizando, o trabalho apresenta algumas concluses e recomendaes para minimizar os problemas
patolgicos decorrentes da falta de manuteno preventiva das Obras de Arte Especiais no Brasil.
Palavra Chave: Pontes; Viadutos; Conservao; Vistorias; Gesto
Abstract
The absence of policies and strategies on the federal, state and municipal levels addressing the
maintenance of public structures leads the agencies in charge of such structures to limit their concern to
execution alone, with no priority given to issues regarding conservation. Obvious examples of this are the
bridges and viaducts that make up the road network of Brazil. This can be noticed through simple
observation of the present state of degradation of a significant portion of these important technical, economic
and social assets of the country, known as Special Works of Art.
The present article proposes to contribute toward a change in this lack of maintenance through the
implantation of effective management systems for these aspects of road infrastructure. Such systems have
been used in Europe, the United States and a number of other countries since the 1980s, but, with rare
exceptions, have yet to be adopted in Brazil. This has resulted in serious consequences, principally with
regard to the frequency that structural accidents involving bridges and viaducts have occurred. The financial
drain that the deterioration of such structures has on society should also be considered, as in the final
analysis, it is society that must cover the high costs of repair, which rise in geometric progression for being
implemented long after the appropriate time (see Sitters law).
The proposed management system is presented in a conceptual manner and based on a model that has
been well-established in other countries, but with the necessary adaptations to the Special Works of Art of
the Brazilian road system. It permits rapid, effective decision-making based on parameters obtained from the
interaction between diverse technical, organizational and administrative activities with the aim of instructing
and putting into practice a policy that addresses conservation, recuperation, enlargement and replacement of
structures along whatever stretch of road it is implanted.
In the development of the paper, activities are addressed that will ensure the effectiveness of the system,
such as: the implantation of the most complete and easily accessible database; permanent updating of
information; the use of data for identifying the types of intervention per structure, with cost estimates and the
qualification of technical and administrative personnel to operate the system through the appropriate training.
The issue of inspection is also addressed, classifying it according to Brazilian norms and presenting a
checklist with all the items that should be considered in the inspection of bridges and viaducts.
The paper presents some conclusions and recommendations for minimizing problems stemming from the
lack of preventive maintenance of the Special Works of Art in Brazil.
Key word: Bridges; Viaducts; Conservation; Inspection; Management
Introduo
A falta de uma cultura de manuteno, em especial a preventiva, faz com que os rgos
responsveis pelas obras pblicas, nos nveis federal, estadual e municipal, priorizem
apenas a execuo, no havendo maiores preocupaes com as questes relacionadas
conservao. Isto pode ser constatado atravs da simples observao das obras de infraestrutura, especialmente as pontes e viadutos, conhecidas como Obras de Arte Especiais;
A ausncia de polticas e estratgias voltadas para a conservao resulta em graves
conseqncias, principalmente no que se refere aos riscos causados aos usurios pelos
acidentes estruturais ocorridos com OAEs no Pas.
Deve ser considerado, tambm, os prejuzos materiais e financeiros do setor produtivo, do
setor pblico e da prpria sociedade a quem cabe, em ltima anlise, arcar com os altos
custos dos reparos.
A demora em iniciar a manuteno de uma obra torna os reparos mais trabalhosos e
onerosos. A lei de evoluo dos custos, conhecida como Lei de Sitter, mostra que os
custos de correo crescem segundo uma progresso geomtrica de razo cinco.
2
2.1
2.2
Tipos de vistorias
2.3
2.3.1
Inspeo da obra
2.3.1.1
Inspeo da infra-estrutura
2.3.1.2
Inspeo da mesoestrutura
Encontros
Na inspeo dos encontros devem ser verificados:
Pilares
Os pilares devem ser inspecionados tanto isoladamente como em conjunto, de modo a se
verificar se as rigidezes definidas no projeto esto de acordo com as condies reais na
obra.
Devero ser registrados os seguintes elementos:
tipo de pilar (pilar isolado, pilar parede, seo transversal, macio ou vazado, de seo
constante ou varivel, comprimento, prumo, inclinao);
hiptese estrutural adotada (prtico, pilar esbelto, extremidade livre, montante,
pndulo);
estado atual (cobrimento, deteriorao do concreto, fissuras, trincas, armaduras
expostas, anomalias provocadas por flambagem, esmagamento, contraventamento,
condies de ligao com as fundaes);
desgaste devido s condies ambientais (eroso hidrulica, meio ambiente
agressivo, vibraes, impacto de veculos ou embarcaes, proximidade de linha
frrea);
impedimento livre rotao (para o caso de pilares pndulos).
Aparelhos de apoio
Condies a serem observadas:
2.3.1.3
Inspeo da superestrutura
sistema estrutural (pontes em laje, em vigas retas, vigas curvas, vigas Gerber, inrcia
constante ou varivel, estrado celular, em grelha, em prtico, em arco);
material empregado (concreto armado, concreto protendido, estrutura mista, metlica,
de madeira);
nmero de vos, especificando dimenses de cada um, comprimento total da obra,
largura da pista de rolamento, dos passeios e demais peas da plataforma;
definio das dimenses das peas examinadas como comprimento, altura, largura, se
seo cheia ou vazada, etc;
exame detalhado das vigas principais, transversinas, cortinas, lajes centrais, lajes em
balano, lajes inferiores (tabuleiros celulares) e dentes, visando definir as condies
atuais do concreto, das armaduras e do cobrimento;
verificao da ocorrncia de fissuras ou trincas, caracterizando-as de acordo com a
configurao, a abertura, a intensidade e o posicionamento nas peas examinadas;
verificao, nas estruturas de concreto protendido, da ocorrncia de fissuras ou
anomalias decorrentes de protenso inadequada, injeo deficiente, falhas nas
ancoragens passivas ou ativas, perdas de protenso, deformao lenta, etc;
anlise de flecha, grau de vibrao e deformaes acentuadas, diagnosticando,
sempre que possvel, as suas causas (escoramento, dimensionamento, rotao nos
apoios, desnveis por recalques, etc.);
deficincias de concretagem (juntas, salincias, ninchos, brocas, trincas, etc.);
fissuras na juno de duas ou mais peas, especialmente com a laje inferior no caso
dos tabuleiros celulares (caracterstica de falhas na concretagem);
infiltrao dgua no tabuleiro, em especial nas lajes inferiores das estruturas
celulares;
fissuras ou linhas de ruptura nos painis de lajes (caractersticas de majorao das
cargas mveis);
esmagamentos, trincas, desagregao de concreto e exposio de armaduras em
dentes Gerber;
verificao de anomalias decorrentes de recalques de fundao.
2.3.1.4
2.3.1.5
2.3.1.6
Anlise do projeto
planta de locao;
2.3.1.7
Relatrio final
O relatrio final representa a ltima etapa da vistoria, devendo, portanto, para atender
sua finalidade, ser objetivo e apresentado em linguagem tcnica adequada, com
disposio racional de textos e ilustraes. Devem ser evitados pargrafos longos que
possam parecer inconclusivos e de difcil interpretao.
Devem ser feitas apenas as consideraes que no suscitem qualquer dvida de
natureza tcnica e que estejam respaldadas por observaes e conceituaes evidentes,
alm de amparadas pela literatura existente sobre o tema. Afinal, este documento
passar a representar o diagnstico sobre o comportamento atual da obra e ser o
principal indicador para definir os tipos de futuras intervenes que dever receber, seja
de recuperao, de reforo, de alargamento, ou at de demolio. O texto tambm
servir de referncia para os casos de demanda judicial envolvendo a obra vistoriada.
A NBR-9452/86 recomenda os seguintes itens para o relatrio final de vistoria:
a)
b)
c)
d)
e)
ndice;
introduo;
relatrios preliminares, fichas cadastrais e rotineiras;
registros das observaes de campo;
relatrio tcnico complementar (anlise, estudos estruturais, hidrolgicos ou
geotcnicos, instrumentaes, provas de carga, etc.)
f) parecer final;
g) recomendaes;
h) bibliografia.
2.3.1.8
10
3
3.1
11
desperdcio de verbas aplicadas em obras corretivas, obras essas que muitas vezes
talvez nem precisassem ser realizadas, caso existisse um programa de manuteno
preventiva adequado.
Uma gesto de pontes eficaz dever apoiar-se em um rigoroso cadastro de todas as
obras existentes nos trechos de sua jurisdio e num programa de vistorias sistemticas.
Dever incluir diversas atividades tcnicas, organizacionais e administrativas com o
objetivo de instituir e por em prtica uma poltica que contemple a conservao,
recuperao, ampliao ou substituio de obras.
Nesse sentido, a constante interao ente as atividades seguintes garantiro a eficcia do
sistema:
a) desenvolvimento de um arquivo de dados;
b) atualizao permanente das informaes cadastrais;
c) utilizao dos dados obtidos para identificar os tipos de interveno por obra, quando
sero feitas e estimativas de custos.
O estgio de avano tecnolgico atual permite imensas possibilidades de se adotarem
sistemas de gesto totalmente informatizados e de fcil manuseio no que se refere
introduo de dados e acesso s informaes armazenadas.
A figura seguinte apresenta o diagrama de um sistema tpico de gesto de pontes
rodovirias:
12
3.2
13
Concluses e Recomendaes
Significativa parcela das Obras de Arte Especiais das malhas rodovirias federal,
estaduais e municipais, apresenta problemas patolgicos decorrentes da falta de
manuteno.
Os problemas patolgicos podem ser classificados em dois tipos: os que afetam as
condies de servio e funcionamento da obra e os que afetam as condies de
segurana estrutural.
Torna-se necessrio a adoo de medidas urgentes voltadas para a manuteno das
OAEs, que contemplem:
vistorias peridicas;
qualificao de equipes tcnicas;
cadastro das obras;
implantao de sistemas de gesto;
planejamento e previso oramentria para os servios de manuteno e
recuperao.
Mesmo que as suas concepes bsicas guardem semelhanas entre si, os sistemas de
gesto de pontes e viadutos se diferenciam pelos graus de sofisticao dos softwares em
que esto baseados e, sobretudo, pela forma como as aes tcnicas e administrativas
necessrias para torn-los eficientes so conduzidas pelos gestores.
Nesse sentido, os primeiros passos para a implantao do sistema so dados atravs do
correto preenchimento da ficha cadastral que dever conter as informaes relevantes de
cada obra, e que sero utilizadas para iniciar a alimentao do banco de dados do
processo de gesto.
A seguir um modelo de ficha de inspeo cadastral:
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Referncias
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