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Apostila Economia I PDF
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Apostila
Esta Apostila foi organizada pelo Prof. George Wilson Aiub a partir do
contedo de diferentes fontes bibliogrficas referenciadas. Como em Pinho
e Vasconcellos (1998) procurando formular questes que abordam
diferentes impactos da economia sobre os negcios:
SUMRIO
1. ASPECTOS HISTRICOS
Introduo
O Estudo da Economia pode ser dividida em duas partes: microeconomia e
macroeconomia Dallagnol (2008). A primeira cuida do comportamento dos consumidores
e das empresas em seus mercados, as razes que levam os consumidores a comprar
mais, ou menos, de um determinado produto e a pagar mais, ou menos, por este bem.
Estuda ainda os motivos que levam empresas a produzir certa quantidade de um produto
e de que forma seus preos so estabelecidos. Leva-se em conta os mercados nos quais
as empresas e consumidores atuam.
O ncleo central das Cincias Econmicas, seu campo de ao e sua definio derivaria
da prpria etimologia da palavra economia (do grego oikonomia, de oikos =casa, nomos =
lei). Tratavam-se, pois, de um ramo do conhecimento destinado a abranger apenas o
campo da atividade econmica, em suas mais simples funes de produo e
distribuio. Como a teria definido Aristteles, a Economia era a cincia do
abastecimento, que se trata da arte da aquisio.
No sculo XVII a Economia entra em sua fase cientfica. Naquele sculo, considerado
como a Idade da Razo ou a poca do Iluminismo, os pensadores econmicos
procurariam reformular os princpios fundamentais da Economia. Duas importantes obras
foram publicadas, em 1785 e 1776:Tableau conomique, de Franois Quesnay, e Na
Inquiry into the Nature and Causes of The Wealth of Nations, de Adam Smith. A partir das
obras desses dois autores fundadores de duas importantes escolas econmicas na
Frana e na Inglaterra os pensadores econmicos iriam dedicar-se descoberta e
anlises dos princpios, das teorias e das leis que pudessem ser estabelecidas em cada
um dos trs grandes compartimentos da atividade econmica: formao, distribuio e
consumo de riquezas. (POSSAMAI, 2001)
Do ponto de vista histrico, Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que o marco inicial da
etapa cientfica da Teoria Econmica coincidiu com os grandes avanos da tcnica e das
cincias fsicas e biolgicas, nos sculos XVIII e XIX. Nesse perodo da evoluo do
conhecimento humano, a Economia construiu seu ncleo cientfico, estabeleceu sua rea
de ao e delimitou suas fronteiras com outras cincias sociais. A construo de seu
ncleo cientfico fundamentou-se no enunciado de um aprecivel volume de leis
econmicas, desenvolvidas a partir das concepes mecanicistas, organicistas e
posteriormente humanas, atravs das quais os economistas procuraram interpretar os
principais fenmenos da atividade Econmica.
Para Pinho e Vasconcellos (1998), aps todos esses enfoques a respeito da concepo
da economia sua melhor definio foi dada pelo economista americano Paul Samuelson.
No qual a Economia uma cincia social que estuda a administrao dos recursos
escassos entre usos alternativos e fins competitivo, complementada pela viso do ex-
ministro da fazenda Antonio Delfim Netto que dia que a Economia a arte de pensar".
A partir do sculo XVIII a Economia como ser considerada como Cincia. Ganha grande
impulso a partir do XX, com a ecloso das duas grandes guerras (1914/18 e 1939/45) e
com a crise econmica que abalou o mundo ocidental na dcada de 1930 (1929 Quebra
da Bolsa de Valores de Nova Iorque).
Possamai (2001) salienta que o grande interesse despertado pela Economia vem da
importncia e da profundidade dos problemas econmicos nunca antes registrados na
histria da humanidade de forma to aguda. A tecnologia produzida em qualquer parte do
mundo tem influncia imediata sobre os nossos meios de produo e nosso mercado. O
maior grau de abertura de nossa Economia tornou esse fato ainda mais importante para a
sociedade
possvel ver ainda em Possamai (2001) que algumas foras que atuam na economia
so benficas e so definidas como desejo de lucros, demanda e oferta, presses
sindicais etc. Entretanto, outras foras no so positivas e nem sempre aparecem
claramente, como interesses dos grupos econmicos, presses de partidos polticos,
interesses individuais de posio de pessoas de influncia e at mesmo a falta de tica e
o autobenefcio que leva a encarecer tantas obras pblicas, ao desvio de recursos,
implantao de projetos economicamente no justificveis etc.
Rosseti (2002) destaca que a palavra economia de origem Grega oikos = casa e
nomos= governo, administrao. Xenofontes(455 a 345 a.c.) foi o primeiro a usar o termo
Economia no sentido exposto anteriormente, ou seja, abrangendo apenas o governo ou a
administrao do lar.
Tipos de necessidades:
Necessidades do individuo
- Natural: por exemplo, comer.
- Social: decorrente da vida em sociedade; por exemplo, festa de casamento.
Necessidades da sociedade
Coletivas: partem do individuo e passam a ser da Sociedade; por exemplo, o transporte
- Publicas: surgem da mesma sociedade; por exemplo, a ordem pblica.
Definio de Economia
Micro
Economia Descritiva Teoria Econmica [ ] Poltica Econmica
Macro
Com a Biologia: quem exerce a atividade econmica gera servio, objeto das cincias
biolgicas. O trabalho gera recursos econmicos para a alimentao e sobrevivncia
humana.
Com a Moral: a moral tem por objetivo o honesto, a economia tem por objetivo til, isto ,
a atividade humana em busca de prosperidade material. A honestidade com o
crescimento econmico.
Com o Direito: o direito e a economia so cincias sociais, tendo como objetivo o homem.
Com a Contabilidade: essa traz luz economia, sobre inmeros problemas que se
interferem; ambas tratam de juros, emprstimos, bancos, bolsas. A contabilidade age
sobre o ponto de vista tcnico e a economia mostra as razes tericas para as suas
concluses sobre determinado fato.
Com a Histria: a histria tambm uma cincia social. A histria econmica o prefcio
da economia poltica.
Com a Estatstica: classifica, analisa, critica e interpreta dados relativos aos fatos
econmicos.
A economia e a histria
A economia e a geografia
A economia e o direito
Lei a relao entre um fenmeno e sua causa, Economia poltica uma cincia e
conseqentemente possui princpios, normas e leis.
Leis Naturais: so aquelas de forma global, gerias; exprimem uma relao constante
entre a causa e o efeito. Ex: leis fsicas so aquelas onde cientistas podem determinar
perfeitamente a causa; a gua a zero grau congela.
Leis Sociais: exprimem a tendncia que certos fatos tem em produzir certos efeitos. Ex:
fenmenos econmicos podem garantir a tendncia de acontecimento do fato, segundo
as condies propostas; a escassez do produto indica um aumento do preo.
Leis Tipicamente Econmicas: lei da oferta e da procura - essa lei diz que o preo
aumenta. No pode dizer quanto (em valores), quando e como acontecera e nem em que
medida poder ser produzido.
Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que em Economia tudo se resume a uma restrio
quase que fsica - a lei da escassez, isto , produzir o mximo de bens e servios a partir
dos recursos escassos disponveis a cada sociedade.
Salientam ainda que, se uma quantidade infinita de cada bem pudesse ser produzida, se
os desejos humanos pudessem ser completamente satisfeitos, no importaria que uma
quantidade excessiva de certo bem fosse de fato produzida. Nem importaria que os
recursos disponveis: trabalho, terra e capital (este deve ser entendido como mquinas,
edifcios, matrias-primas etc.) fossem combinados irracionalmente para produo de
bens.
Na realidade, ocorre que a escassez dos recursos disponveis acaba por gerar a
escassez dos bens - chamados "bens econmicos". Por exemplo: as jazidas de minrio
de ferro so abundantes, porm, o minrio pr-usinvel, as chapas de ao e finalmente o
automvel so bens econmicos escassos. Logo, o conceito de escassez econmica
deve ser entendido como a situao gerada pela razo de se produzir bens com recursos
limitados, a fim de satisfazer as ilimitadas necessidades humanas. Entretanto, somente
existir escassez se houver uma procura para a aquisio do bem. Por exemplo: o hino
nacional escrito na cabea de uni alfinete um bem raro, mas no escasso porque no
existe uma procura para sua aquisio, conforme Pinho e Vasconcellos (1998).
Desta ltima definio necessrio conceituar o que so: bem e necessidade humana.
Bem tudo aquilo capaz de atender uma necessidade humana. Eles podem ser:
materiais - pois se pode atribuir-lhes caractersticas fsicas de peso, forma, dimenso etc.
Por exemplo: automvel, moeda, borracha, caf, relgio etc.; imateriais - so os de
carter abstrato, tais como: a aula ministrada, a hospedagem prestada, a vigilncia do
guarda noturno etc. (em geral todos os servios prestados so bens imateriais, ou seja, se
acabam quase que simultaneamente sua produo).
O fato concreto que no mundo de hoje todos pensam que desejam e "necessitam" de
geladeiras, esgotos, carros, televiso, rdios, educao, cinemas, livros, roupas, cigarros,
relgios etc (Pinho e Vasconcellos,1998). As ilimitadas necessidades j se expandem
para fora da esfera biolgica da sobrevivncia. Poder-se-ia pensar que o suprimento dos
bens destinados a atender s necessidades biolgicas das sociedades modernas seja um
problema solucionado e com ele tambm o problema da escassez. Todavia, numa contra-
argumentao dois problemas surgem: o primeiro que essas necessidades renovam-se
dia a dia e exigem contnuo suprimento dos bens a atend-las; o segundo a constante
criao de novos desejos e necessidades, motivadas pela perspectiva que se abre a
todos os povos, de sempre aumentarem o padro de vida. Da noo biolgica, devemos
evidentemente passar noo psicolgica da necessidade, observando que a saturao
das necessidades, e sobretudo dos desejos humanos, est muito longe de ser alcanada,
mesmo nas economias altamente desenvolvidas de nossa poca. Conseqentemente,
tambm o problema de escassez se renova.
Dallagnol (2008) destaca que os liberais do sculo XVIII e XIX propuseram que as bases
do modelo de organizao econmicas deveriam ser o individualismo, a livre iniciativa e a
concorrncia empresarial, pois o funcionamento livre do sistema de preos e do
mecanismo do mercado conduziria a tima alocao dos recursos disponveis, garantindo
o pleno emprego e a eficincia econmica geral. Em contraste com esse modelo, os
crticos do sistema liberal capitalista, atuando a partir de bases ideolgicas elaboradas por
Marx, proporiam o bloqueio da liberdade empresarial, o coletivismo e o dirigismo estatal.
Em lugar dos mecanismos livres antes propostos, seriam implantados sistemas
centralizados de controle, capaz de coordenar as metas de produo da economia, a
alocao dos recursos e a repartio do produto.
A validao da eficincia dos sistemas alternativos constitui uma das mais complexas
questes da Anlise Econmica, e pode-se concluir que os problemas centrais da
atividade econmica esto relacionados ao desajuste fundamental entre a escassez dos
recursos e a ilimitao das necessidades humanas; e no h sistema econmico que
tenha sido capaz de reprimir a expanso das necessidades humanas ou remover a
A tradio e a autoridade podem ser consideradas as duas principais bases das formas
primitivas de organizao da atividade econmica. A tradio, como base da organizao
social, poltica e econmica, dominou os sistemas que garantiam a continuidade do seu
esforo produtivo, transmitindo as vrias e necessrias tarefas de gerao em gerao,
segundo o costume e o hbito: o filho acompanhava o pai, e o sistema era preservado.
O extremo localismo que caracterizou a sociedade feudal comeou a ser minado, nos
sculos XV e XVI, pela procura de novas rotas comerciais. Paralelamente, os
mercadores, arteses, manipuladores de cmbio e homens de negcios ganharam novo
status perante a sociedade. Suas atividades receberam o reconhecimento geral, ao
mesmo tempo em que se encorajou a acumulao de capitais valorizando-se as tarefas
vinculadas promoo do progresso econmico e revigorando-se as descobertas e os
novos procedimentos tecnolgicos. Logicamente, a organizao da atividade econmica
sofreria o impacto de tais mudanas. Os principais da tradio e da autoridade cederiam
lugar a novas concepes, desenvolvidas ento sombra dos ideais mercantilistas.
(POSSAMAI, 2001)
ANTIGUIDADE
Roma no deixou nenhum escrito notvel sobre economia, mas sobre justia e moral. Lei
da usura, a imoralidade dos juros altos e o lucro justo.
FEUDALISMO
Pessoas que no trabalhavam com a terra pertenciam classe dos estreis, salvo o clero
e os militares. Os trabalhadores das cidades, tambm pagavam impostos ao Senhor
Feudal, dono das terras onde as cidades estavam erguidas;
Durante o sculo XV ocorre o crescimento das cidades, como resultado das expanses
territoriais - descobrimento de novas terras, e do progresso das atividades comerciais. O
declnio do feudalismo ocorre pela expanso do comrcio e da manufatura das cidades e
com a ampliao do poder da Monarquia.
MERCANTILISMO
Fase que caracteriza o perodo histrico chamado de Revoluo Comercial. Marcado pela
desintegrao do Feudalismo e pela formao dos Estados nacionais.
Princpios bsicos:
O comrcio exterior - com outros Estados Nacionais deve ser estimulado, pois
atravs da balana comercial que se aumenta o volume de riqueza, que medido
atravs do estoque de metais preciosos, principalmente prata e ouro;
FISIOCRACIA
Entre as teorias que se destacam nesta escola, a Teoria da Renda da Terra de David
Ricardo, onde o valor dos aumentos e da renda das terras com maior produtividade
aumentam simultaneamente de acordo com o aumento da sociedade, que exige que seja
A Teoria de Adam Smith, considerado o pai da economia, por ser o primeiro economista a
ter formulado uma viso completa da economia e com maior fundamento lgico e
sistemtico. Sua teoria de maior importncia a Teoria da Mo Invisvel, onde o pensador
demonstra que as pessoas so movidas por ideais individualistas, quando estes fossem
livremente desenvolvidos seriam um fator natural de harmonizao que resultaria no bem
estar coletivo. Os mercados livres e a concorrncia funcionariam para o emprego do
capital e dos recursos naturais de forma que eles sejam empregados de maneira mais
produtiva possvel, contribuindo de forma positiva ao bem-estar econmico, esta
maximizao egosta do lucro para canais socialmente teis- com que fossem produzidas
as mercadorias que as pessoas precisassem e mais desejassem.
As idias de Smith tiveram maior impacto depois da publicao de suas teses que foram
feitas simultaneamente com a Revoluo Industrial, e esta corroborada com as
afirmaes do economista.
A defesa do mercado como regulador das decises econmicas de uma nao traria
muitos benefcios para a coletividade. O objetivo era claramente identificado e mtodo de
anlise sobre a riqueza. Primeira escola de pensamento econmico onde Adam Smith
lana o seu livro pioneiro sobre a Riqueza das Naes, em 1776.
CAPITALISMO
Surge como reao ao liberalismo. O pensamento se consolida com a obra de Karl Marx,
O Capital. Onde desenvolveu uma teoria ou conceito da "mais valia". O valor das
mercadorias que os trabalhadores produzem em um dado perodo de tempo e o valor da
fora do trabalho vendida aos capitalistas que as contratam. Os juros, lucros e aluguis
a mais valia.
MARXISMO
Escola de pensamento econmico muito semelhante com o socialismo e o comunismo,
diferencia-se destas por no criar uma estrutura econmica definida. Em suas obras Marx
analisava criticamente as leis do movimento da sociedade capitalista. Pregava que uma
sociedade justa sem a imensa diferena entre proletrios e capitalistas ocorreria atravs
de uma sociedade que no existisse classes sociais diferenciadas, sem um organismo
centralizador e normatizador. Para que se chegasse a este estgio seria necessrio uma
revoluo promovida pelas classes pobres da sociedade. No definiu especificamente
como seria a organizao desta sociedade. Para alguns autores a economia Marxista era
uma fase preparatria ao Comunismo.
MARGINALISTA
O perodo recente apresenta algumas transformaes, que se fazem sentir a partir das
dcadas de 70/80. O Neoliberalismo defende a liberdade individual e a livre iniciativa, o
Estado mnimo e prioriza o crescimento econmico.
A Social Democracia defende um estado politicamente forte. Aceita o capitalismo por ter
este se revelado o mais eficiente. Apia o crescimento econmico, acompanhado da
distribuio de renda.
NEOLIBERALISMO
Tentativa de adaptao do liberalismo ao capitalismo moderno. Sofre grande ataque de
outras correntes diante da ineficincia ao mercado de se auto-regular diante de crises
contnuas e cclicas. Argumenta que somente o sistema de preos e a concorrncia pura
possuem o poder de equilibrar o mercado, porm o governo deve possuir a funo de
disciplinar o mercado, agindo como rgo normativo e fiscalizador. Esse disciplinamento
vai ocorrer atravs da estabilidade financeira e monetria do Estado. Segundo esta escola
o Estado no deve tentar financiar o progresso econmico, pois atravs do descontrole de
suas receitas, pode contribuir ou criar um processo inflacionrio que desestabiliza a
economia. Os controles de mercado tais como monoplios, oligoplios, devem ser
eliminados ou severamente controlados, sendo estes combatidos atravs dos mercados
concorrncias do tipo Mercado Comum Regional.
Essa distino simples entre proposies normativas e positivas conduz a uma questo
metodolgica relevante: a impossibilidade lgica de se deduzirem afirmaes positivas de
juzos normativos e vice-versa. Um exemplo para compreender esta questo de mtodo.
Suponha que algum afirme que:
2. FATORES DE PRODUO
O QUE produzir? - Isto significa quais os produtos devero ser produzidos (carros,
cigarros, caf, vesturios etc.) e em que quantidades devero ser colocados disposio
dos consumidores.
COMO produzir? - Isto , por quem sero os bens e servios produzidos, com que
recursos e de que maneira ou processo tcnico.
PARA QUEM produzir? - Ou seja, para quem se destinar a produo, fatalmente para os
que tm renda.
Pode-se na tabela a seguir, apresentada por Dallagnol (2008) ter um resumo dos
princpios fundamentais da economia.
Portanto eficincia produtiva e eficcia alocativa so as duas questes bsicas com que
defrontam todos os agentes econmicos.
Os bens livres como, por exemplo, o ar - so aqueles cuja quantidade suficiente para
satisfazer a todo o mundo.
Para Pinho e Vasconcellos (1998), em Economia tudo se resume a uma restrio quase
que fsica - a lei da escassez, isto , produzir o mximo de bens e servios a partir dos
recursos escassos disponveis a cada sociedade.
J Dallagnol (2008) cita Albert L. Meyer que parte de uma observao para explicar a lei
da escassez. Diz que se fosse possvel dar a cada indivduo uma lmpada de Aladim,
todos os problemas que se ocupam os economistas seriam resolvidos. Se tivssemos
posse da lmpada, teramos todos os bens que desejssemos, e no haveria
necessidade de coordenao, diviso ou procura de maior eficincia para o trabalho
humano/ os problemas decorrentes da produo em massa, da expanso tecnolgica e
da cincia nas atividades produtivas deixariam de existir. No haveria necessidade de
pesquisa para o aumento da produtividade agropecuria. No faria mais sentido as lutas
de classes, os conflitos entre os grupos sociais, as negociaes comerciais internas e
externas, a repartio da renda e da riqueza, as disputas ideolgicas e os problemas de
ajustamento da oferta global. E, como a Economia a cincia que cuida da melhor
administrao dos escassos recursos disponveis para a satisfao das necessidades
humana, no teria mais por que existir.
2.2.1 Trabalho
representada por um segmento da populao total, delimitado pela faixa etria apta
para o exerccio de atividades de produo, conforme descrito por Possamai (2001).
legislao de cunho social. Nas economias menos desenvolvidas observa-se que a idade
de acesso s funes produtivas, sobretudo no meio rural, acentuadamente mais baixa
do que nas economias maduras que ostentam altos padres de desenvolvimento
econmico.
2.2.2. Capital
Os recursos de Capital
2.2.3. Tecnologia
Para Possamai (2001) tecnologia pode ser considerada como um fator de produo de
natureza qualitativa.
Esta capacidade inerente qualificao dos recursos humanos. O saber fazer, imprime
caractersticas extremamente variadas a dado conjunto de populao economicamente
mobilizvel. As naes desenvolvidas contam no apenas com extraordinria base de
recursos de capital acumulados, mas com recursos humanos preparados para operar o
complexo aparelhamento de produo do sistema. J as economias subdesenvolvidas
no apenas apresentam estoques de capital pouco eficazes e sub-dimensionados, como
ainda recursos humanos tecnicamente despreparados. De certa forma, os processos de
criao, aperfeioamento e acumulao de capital caminham paralelamente com o de
formao de capacidade tecnolgica. So, por assim dizer, duas engrenagens que se
ajustam. O movimento de uma delas est necessariamente vinculado ao movimento da
outra.
O elenco de recursos com que contam os sistemas econmicos para o exerccio das
atividades de produo completa-se com a disponibilidade das reservas naturais. Em seu
A organizao dos fatores produtivos (terra, trabalho e capital) dentro das empresas,
assim como a direo de suas atividades, recai sobre pessoas ou grupos de carter
privado ou pblico. Na economia, os diversos papis que desempenham os agentes
econmicos, isto , as famlias ou unidades familiares, as empresas e o setor pblico,
podem ser agrupados em trs grandes setores.
O setor primrio abrange as atividades que se realizam prximas s bases dos recursos
naturais, isto , as atividades agrcolas, pesqueiras, pecurias e extrativas.
As empresas
A empresa a unidade de produo bsica. Contrata trabalho e compra fatores com o fim
de fazer e vender bens e servios.
As funes das famlias constituem em, por um lado, consumir bens e servios; por outro,
oferecer seus recursos, isto , trabalho e capital as empresas. Entretanto as famlias que
pretendem maximizar a satisfao obtida no consumo so limitadas pelo oramento de
que dispem.
O setor pblico
Entende-se por setor publico mais do que somente o Estado-Nao das organizaes
polticas atuais.
Para Possamai (2001), os bens de capital so constitudos por uma categoria especial de
bens filiais. So bens que, embora no destinados ao consumo, consideram-se como
terminais em relao aos fluxos de produo de que se originaram. As bases infra-
estruturais da economia (constitudas por ferrovias, portos hidreltricas, rodovias,
entrepostos de abastecimento e outros recursos fixos de utilizao coletiva), somadas s
edificaes fabris, aos implementos agrcolas, aos equipamentos industriais e a outros
3. SISTEMA ECONMICO
Para Dallagnol (2008), um sistema econmico pode ser definido como sendo a forma
poltica, social e econmica pela qual est organizada a sociedade. um particular
sistema de organizao da produo, distribuio, consumo de todos os bens e servios
que as pessoas utilizam buscando uma melhoria no padro de vida e bem-estar.
Pelo menos at o incio do sculo XX, prevalecia nas economias ocidentais o sistema de
concorrncia pura, em que no havia a interveno do Estado na atividade econmica.
Era a filosofia do Liberalismo.
Economia Fechada
Economia tpica de um pas isolado. No h importao nem exportao de produtos. O
intercmbio de mercadorias no se realiza alm dos limites territoriais determinados pelos
agentes econmicos locais: produtores, intermedirios e consumidores. Esse tipo de
economia praticamente no existe no mundo atual. Mas til como modelo para se
analisar de que forma o total das despesas de consumo, gastos governamentais,
investimentos e tributos interagem para determinar os nveis do emprego e renda
nacional. Ento, constitui-se num modelo em que no a intervenincia do setor externo
(importao e exportao). Exemplos atuais praticamente inexistentes, sendo o mais
prximo: Cuba.
Economia Aberta
Economia baseada na livre ao dos agentes econmicos, objetivando a concorrncia, ao
investimento, ao comercio e ao consumo. Corresponde aos princpios do liberalismo
econmico, pelo qual a nica funo do Estado seria garantir a livre concorrncia entre as
empresas. Constitui-se num modelo em que h a intervenincia do setor externo
(importao e exportao). Exemplo: Brasil.
Alm destes conceitos, outros se destacam como as Funes renda, consumo, etc.
Renda (Y)
aquela percebida pelo indivduo em forma de salrio, lucro, juro, aluguel, arrendamento
ou remunerao por servios prestados. a renda total de todos os indivduos antes que
tenha pago o Imposto de Renda e os demais impostos pessoais. Inclui um volume
substancial de pagamentos de transferncias do governo, que no so includos na renda
nacional. Inclui tambm pagamento de transferncia feitos pelo setor privado.
Consumo ( C )
Utilizao, aplicao, uso ou gasto de um bem ou servio por um indivduo ou uma
empresa. o objeto e a fase final do processo produtivo, precedido pelas etapas de
fabricao, armazenagem, distribuio e comercializao. A funo consumo depende
substancialmente da renda.
Impostos (Tx)
Taxas obrigatrias pagas ao Estado, que devem reverter coletividade sob forma de
benefcios de interesse geral: transporte, educao, sade, etc...
Poupana (s)
Investimento (I)
Exportaes (X)
Importaes (Z)
Entrada de mercadorias e servios estrangeiros num pas. Os servios, cujo valor no
figura na receita comercial, constituem as chamadas importaes invisveis. Para manter
a balana comercial favorvel ou menos equilibrada, os pases submetem as importaes
a diversas formas de controle.
Cada sujeito geralmente possui habilidades e recursos diferentes dos demais e deseja
consumir bens diversificados. Por isso, a tendncia natural colocar-se em contato entre
si para trocar aquilo que se possui abundncia pelo que no se tem e beneficiar-se
mutuamente pelo intercmbio. O intercmbio faz possvel a especializao e a diviso de
trabalho, e esta contribui para a eficincia, entendida como a obteno do maior volume
de produo possvel com a menor quantidade de recursos.
A troca significa uma transao em que dois indivduos permutam bens entre si, baseados
no escambo. Eles se desfazem do produto que possuem em excesso e adquirem os
produtos de que necessitam.
A troca realizada dessa forma tem srios inconvenientes. Por um lado, levaria muito
tempo, j que exige que cada indivduo encontre algum disposto a adquirir precisamente
o que ele pretende trocar; ou seja, a troca requer uma coincidncia de necessidades.
Outro inconveniente da troca deriva da indivisibilidade de alguns bens. Quando envolvem
Trocas indiretas
Como pode ser observadas na figura acima, famlia e empresa exercem um duplo papel.
No mercado de bens e servios, as famlias demandam bens e servios, enquanto as
empresa os oferecem; no mercado de fatores de produo, as famlias oferecem os
servios dos fatores de produo (que so de sua propriedade), enquanto as empresas
os demandam. No entanto, o fluxo real da economia s se torna possvel com a presena
da moeda, que utilizada para remunerar os fatores de produo e para o pagamento
dos bens e servios.
4. Um ponto fora da curva significa uma produo acima ou alm das possibilidades
de produo;
Por isso no tem como aumentar a produo de um bem sem sacrificar a do outro, pois
qualquer combinao envolver custo de oportunidade, ou seja, a transferncia dos
fatores de produo de um bem A para produzir um bem B implica em um custo de
oportunidade que igual ao sacrifcio de deixar de produzir parte do bem A para produzir
mais do bem B.
Concluindo, Dallagnol (2008) afirma que a escassez de recursos faz com que haja um
custo de oportunidade, quando se opta por certo bem. O deslocamento da curva de
possibilidade de produo para a direita indica que o Pas est crescendo. Isso pode
ocorrer fundamentalmente tanto em funo do aumento da quantidade fsica de fatores de
- Inovaes surgem quando algum descobre uma maneira de produzir mais ou melhor a
partir da mesma quantidade de insumos. As inovaes em tecnologia, gerenciamento e
em tcnicas de mercadologia podem contribuir para o crescimento econmico;
- Maior diviso do trabalho, ao longo dos ltimos dois sculos, permitiu que os
trabalhadores se tornassem mais produtivos em suas reas de especializao. A maior
diviso do trabalho tambm quer dizer que os trabalhadores no esto produzindo para si
mesmos, mas para outras pessoas. Assim, a especializao e o comrcio caminham
juntos;
- Aumento nos insumos, por exemplo, mais trabalhadores, mais mquinas e mais terra.
Um aumento no nmero de insumos leva a um maior produto e ao crescimento
econmico.
Dallagnol (2008) afirma que a Lei dos Rendimentos Decrescentes est intimamente
relacionado com a constncia e a intensidade dos deslocamentos das curvas de
possibilidade de produo. Os deslocamentos produtivos so provocados pela expanso
ou melhoria dos recursos humanos e patrimoniais disponveis para fins produtivos. Um
maior suprimento destes recursos induzir dilatao das fronteiras de produo da
economia.
4. ESTRUTURA DE MERCADO
Em contraste com esse modelo, os crticos do sistema liberal capitalista, atuando a partir
de bases ideolgicas elaboradas por Marx, proporiam o bloqueio da liberdade
empresarial, o coletivismo e o dirigismo estatal. Em lugar dos mecanismos livres antes
propostos, seriam implantados sistemas centralizados de controle, capaz de coordenar as
metas de produo da economia, a alocao dos recursos e a repartio do produto.
A validao da eficincia dos sistemas alternativos constitui uma das mais complexas
questes da Anlise Econmica, e conforme Dallagnol (2008) pode se concluir que os
problemas centrais da atividade econmica esto relacionados, todos eles, ao
desajustamento fundamental entre a escassez dos recursos e a ilimitao das
necessidades humanas; e no h sistema econmico que tenha sido capaz de reprimir a
expanso das necessidades humanas ou remover a limitao dos recursos. Por isso,
independentemente de seu modelo de organizao social ou poltica, dificilmente as
Quando se diz que o mercado est em expanso, porque nele esto correndo
simultaneamente deslocamentos para mais na procura e na oferta. Contrariamente,
quando o mercado est em contrao, perdendo expresso econmica, por que nele a
procura e oferta esto contraindo-se.
I - o nmero de firmas;
II - o tamanho ou dimenso das firmas;
III - a extenso da interdependncia entre as firmas;
IV - a homogeneidade ou o grau de heterogeneidade do produto das diferentes firmas;
V - a natureza e o nmero dos compradores;
VI - a extenso das informaes que compradores e vendedores dispem dos preos das
transaes de outros produtos;
VII - a habilidade das firmas individuais para influenciar a procura do mercado por meio da
promoo do produto, melhoria na sua qualidade, facilidades especiais de
comercializao etc.;
VIII - a facilidade com que firmas entram e saem da indstria.
1) A firma somente produz uma dada quantidade de produto se a Receita Total for igual
ou superior ao Custo Varivel Total (RT CVT).
A primeira condio que a firma s produz quando mais caro no produzir do que
produzir. Se a Receita Total for maior que o Custo Varivel Total, pelo menos parte do
Custo Fixo Total (CFT) estar sendo coberta.
Concorrncia perfeita
Monoplio
Oligoplio
Concorrncia monopolstica
Uma estrutura de mercado descrita como de concorrncia perfeita deve preencher todas
as seguintes condies:
Preo limite: nenhum vendedor de produto pode praticar preos acima daquele que
est estabelecido no mercado, resultante da livre atuao das foras de oferta e da
4.2.2.Monoplio
O monoplio situa-se em outro extremo. Essa estrutura se situa no extremo oposto do da
concorrncia perfeita. As condies que caracterizam so:
4.2.3 Oligoplios
Para Pinho e Vasconcellos (1998), embora apresente, como a concorrncia perfeita, uma
estrutura de mercado em que existe um nmero elevado de empresas, a concorrncia
monopolista (tambm chamada concorrncia imperfeita) caracteriza-se pelo fato de que
as empresas produzem produtos diferenciados, embora substitutos prximos.
Nesta estrutura, cada empresa tem certo poder sobre a fixao de preos. Ou seja, a
curva de demanda com a qual se defronta negativamente inclinada, embora bastante
elstica, pois a existncia de substitutos prximos permite aos consumidores alternativas
para fugirem de aumentos de preos.
4.2.5. Monopsonio
A curva de oferta de trabalho indica quantas; unidades sero empregadas, dado o preo
do salrio. Como o monopsonista precisa pagar salrios mais elevados para obter
unidades adicionais de trabalho, o custo marginal crescente e, portanto, a curva de
Custo Marginal situa-se acima da curva de oferta do fator, que a sua curva de Custo
Mdio.
A conseqncia deste fato que o Custo Marginal superior ao preo pago ao trabalho
marginal, porque ele deve pagar salrios mais altos para todas as unidades j
empregadas. Quando o monopsonista est em equilbrio, maximizando o lucro,
naturalmente igualando o Custo Marginal no valor do produto marginal do fator, ele paga
um preo para o fator, que inferior ao valor de seu produto marginal.
VISO GERAL
4.4.1. A Demanda
A demanda ou procura pode ser definida como a quantidade de certo bem ou servio
que os consumidores desejam adquirir em determinado perodo de tempo. (Dallagnol,
2008). A procura depende de variveis que influenciam a escolha do consumidor. So
eles:
Assim, por exemplo, caso se deseje saber o que ocorre com a demanda do bem X se o
preo do mesmo aumentar preciso supor que todas as demais variveis que
influenciam a demanda permaneam constantes, de modo que a variao da
demanda seja atribuvel exclusivamente variao do preo.
A reao tpica dos consumidores aos nveis dos preos pode ser explicada por trs
razes:
1) Quanto mais altos os seus nveis, menor ser o nmero de consumidores dispostos e
efetivamente aptos para ingressar no mercado.
2) Efeito substituio.
3) Quanto maiores forem as quantidades disponveis de um produto qualquer, menores
sero os graus de sua utilidade marginal.
I - preo do bem;
II - preos dos outros bens;
III renda do consumidor
IV - gosto ou preferncia do indivduo.
Dx= f(Px,P1,P2...Pn1,R,G)
Por exemplo, se diz que, ceteris paribus, a demanda funo do preo, sendo:
Dx = a demanda do bem x
Px = o preo do bem x
Pi = o preo dos outros bens, i = 1, 2, ... n-1
R = renda
G = preferncias
DESLOCAMENTOS DA PROCURA
1) Dimenso do mercado;
2) Variao do poder aquisitivo;
3) Atitudes e preferncias dos consumidores;
4) Preos dos produtores substitudos;
5) Expectativas sobre a evoluo da oferta.
A curva de procura inclina-se de cima para baixo, no sentido da esquerda para a direita,
refletindo o fato de que a quantidade procurada de determinado produto varia
inversamente com relao ao seu preo, ceteris paribus.
Existe uma exceo lei da demanda o bem de Giffen. Essa situao, pouco provvel
de ocorrer na prtica, conhecida como paradoxo de Giffen, acontece quando h uma
relao direta entre preos e quantidade procurada do bem (curva de demanda
positivamente inclinada). Como um exemplo, suponha que as pessoas consumam grande
quantidade de um produto e que ocorra uma queda no preo desse bem. Com o aumento
relativo do seu poder aquisitivo, as pessoas, em vez de gastar mais nesse produto, do
qual j esto enfastiadas, reduzem o seu consumo, demandando outros ou seja, a
queda de preo desse bem levou queda em seu consumo, o que contraria a lei da
demanda.
De acordo com Dallagnol (2008), pode-se conceituar oferta como as vrias quantidades
que os produtores desejam oferecer ao mercado em determinado perodo de tempo. Da
mesma maneira que a demanda, a oferta depende de vrios fatores; dentre eles:
Diferentemente da funo demanda, a funo oferta mostra uma correlao direta entre
as quantidades ofertadas e nvel de preos, ceteris paribus. a chamada lei geral da
oferta.
A relao direta entre a quantidade ofertada de um bem e o preo desse bem deve-se ao
fato de que, ceteris paribus, um aumento do preo de mercado estimula as empresas a
elevar a produo; novas empresas sero atradas, aumentando a quantidade ofertada do
produto.
Alm do preo do bem, a oferta de um bem ou servio afetada pelos custos dos fatores
de produo (matrias-primas, salrios, preo da terra), por alteraes tecnolgicas e
pelo aumento do nmero de empresas. Fica claro, portanto, que a relao entre a oferta e
o custo dos fatores de produo inversamente proporcional. Por exemplo, um aumento
dos salrios ou do custo das matrias-primas deve provocar ceteris paribus, uma retrao
da oferta do produto.
Por exemplo, conforme se observa na figura anterior, um aumento no custo das matrias-
primas provoca uma queda da oferta, mantido o mesmo preo P0, ceteris paribus, as
empresas so obrigadas a diminuir a produo.
Por outro lado, uma diminuio no preo dos insumos, ou uma melhoria tecnolgica na
utilizao dos mesmos, ou, ainda um aumento no nmero de empresas no mercado,
conduz a um aumento da oferta, dados os mesmos preos praticados, deslocando-se
desse modo, a curva da oferta para a direita, conforme se observa na figura acima.
Quando a curva da procura se desloca de P1 para P0, menor a procura para cada
preo.
Tal diminuio pode ser provocada pelos fatores inversos aos citados.
O mesmo raciocnio que desenvolvemos para a procura pode ser aplicado oferta, se
bem que os fatores determinantes desta ltima sejam bem diferentes dos que influencia, a
primeira (Possamai, 2001). Em geral, os enunciados a seguir so considerados os de
maior importncia:
OFERTA ELSTICA
A expanso relativa das quantidades ofertadas mais do que proporcional expanso
relativa dos preos. EXEMPLO: vesturio.
OFERTA INELSTICA
A expanso relativa das quantidades ofertadas menos do que proporcional expanso
relativa dos preos. EXEMPLO: cimento.
Isoladamente, nem a curva de demanda, nem a curva de oferta poderiam nos dizer at
onde podem chegar os preos ou em que medida os planos dos consumidores e dos
produtores so compatveis. Para isso, deve-se realizar um estudo conjunto de ambas as
curvas e proceder por tentativa e erro, analisando para cada preo a possvel
compatibilidade entre a quantidade vendida e a demandada.
O preo de equilbrio que ajusta os interesses dos que realiza a oferta e dos que
exercem a procura o resultado de um prolongamento do jogo de ensaios e de erros.
Partindo da hiptese de o mercado est submetido a uma situao de concorrncia
perfeita, o preo de equilbrio ser determinado pela livre manifestao das foras da
oferta e da procura.
P = f (D, V, A, E, Pa...Pk...Pn)
O mesmo se pode dizer do segundo fator (variao do poder aquisitivo A), basicamente
determinado pelo crescimento da renda disponvel das unidades familiares, provocando
tambm uma expanso da procura de determinado produto.
O deslocamento negativo teria sido provocado, por exemplo, por uma reduo do
mercado, por uma queda do poder aquisitivo ou ainda por uma modificao negativa das
atitudes e preferncias dos consumidores. No segundo caso, o deslocamento positivo a
influncia desses fatores teria sido exatamente o inverso: a dimenso do mercado teria
sido expandida, o poder aquisitivo teria sido ampliado, as atitudes e expectativas da
coletividade passariam a ser mais favorvel ao produto, enquanto os preos dos produtos
substitutos tambm registrariam alteraes que favoreciam a procura do produto
considerado.
O mesmo raciocnio desenvolvido para a procura pode ser aplicado oferta, no entanto
os fatores determinantes deste so bem diferentes dos que influencia a procura. Os
fatores que influenciam a curva da oferta so:
Assim, pode-se afirmar que esses fatores so os principais determinantes da oferta (O),
existindo uma relao funcional de dependncia, que pode ter a seguinte conotao
matemtica:
Esses seis fatores exercem apreciveis influencias sobre a oferta inicialmente definida
para determinado produto. O ingresso de mais uma empresa no mercado certamente vai
provocar uma alterao para mais na correspondente curva da oferta, para todos os
nveis de preos possveis. Isto tambm ocorrer se houver uma expanso (com a
conseqente absoro) dos recursos de produo disponvel ou, ento, uma alterao na
estrutura tecnolgica, capaz de possibilitar sensveis redues no custo de produo e,
em conseqncia, um aumento do nmero de produtores dispostos a expandir os nveis
anteriores da oferta, aos preos de mercado possveis.
Tambm aqui ser importante observar que essas variaes da oferta so bem
diferentes das variaes nas quantidades ofertadas. As variaes nas quantidades
ofertadas realizam-se ao longo da curva inicialmente definida, enquanto as variaes da
oferta so capazes de definir novas curvas. A figura a seguir mostra graficamente o
deslocamento positivo e negativo da curva da oferta.
4.6. ELASTICIDADE
A elasticidade preo de procura de bens e servios podem ser: procura elstica, procura
de elasticidade unitria e procura inelstica.
PROCURA ELSTICA
PROCURA INELSTICA
Para certos produtos, uma pequena variao nos preos pode provocar uma alterao
acentuada nas quantidades procuradas. Para outros, pode ocorrer exatamente o inverso;
mesmo uma alterao muito acentuada nos preos no capaz de provocar grandes
modificaes nas quantidades procuradas. E h casos em que as variaes preos-
quantidade so rigorosamente proporcionais. (DALLAGNOL, 2008)
Suponha-se, por exemplo, que o preo de determinado produto sofre uma reduo real de
30%; caso as quantidades procuradas aumentem 30%, dizemos que esse produto
apresenta elasticidade-preo unitria (E)= 1. Ou seja (E)= |1,0|. Essa rigorosa
proporcionalidade poder no ocorrer com outros produtos.
Em alguns casos, uma reduo real de 30% no preo pode conduzir, suponhamos, a um
aumento de apenas 15% nas quantidades procuradas; nesse caso, o valor de (E) seria
inferior unidade aproximadamente |0,5| - definindo uma procura inelstica (E) < 1 em
relao do preo.
Conversamente, em outros casos, uma mesma reduo real de 30% no preo poderia
conduzir, suponhamos, a um aumento percentual de 45% nas quantidades procuradas,
A ELASTICIDADE-CRUZADA DA DEMANDA
_ Essencialidade do produto
_ Substitutibilidade
_ Periodicidade de aquisio
_ Importncia no oramento
A elasticidade da oferta
Suponha-se, por exemplo, que o preo de determinado produto sofre um aumento real de
30%, devido a oscilaes inesperadas do mercado; caso as quantidades ofertadas
aumentem tambm em 30%, dizemos que a elasticidade-preo da oferta unitria. Em
outros casos, no sendo possvel aos produtores aumentar as quantidades ofertadas na
rigorosa proporo do aumento havido nos preos, diz-se que a oferta inelstica, seria
o caso de uma expanso de apenas 15%, em resposta a uma expanso de 30% nos
preos praticados. Por outro lado, caso um aumento de 30% nos preos resultar em um
aumento de 45% nas quantidades ofertadas, estaremos diante de uma oferta elstica,
cujo coeficiente maior que um.
Assim, quanto mais flexvel for a disponibilidade de fatores, tanto mais elstico podero
ser os resultantes coeficientes de elasticidade-preo da oferta.
salarial, fixando assim outras duas variveis. Analisando o mercado de ttulos, atravs dos
esquemas de ofertas de poupana por parte dos agentes superavitrios e da demanda de
recursos por parte dos agentes deficitrios, determinava-se a taxa real de juros, conforme
Pinho e Vasconcellos (1998).
Keynes mostrava que contrariamente aos resultados apontados pela teoria neoclssica,
as economias capitalistas no tinham a capacidade de promover automaticamente o
pleno emprego. Assim, abria-se a oportunidade para a ao governamental, atravs de
seus clssicos instrumentos (poltica monetria ou fiscal) para direcionar a economia
rumo utilizao total dos recursos. Enquanto para os economistas neoclssicos a ao
governamental deveria restringir-se produo dos chamados bens pblicos (como, por
exemplo, segurana, educao etc.), a partir de Keynes, o governo tinha no apenas a
oportunidade, mas tambm a necessidade de orientar sua poltica econmica no sentido
de promover a plena utilizao dos recursos disponveis na economia.
5.1 AGREGADOS
5.1.1 Conceitos
Todos os bens e servios finais produzidos dentro do territrio econmico, depurados das
transaes intermedirias, incluem-se no valor agregado do PIB, independentemente de
recursos mobilizados serem ou no de propriedade de residentes no Pas.
O PIB , assim, um agregado que independe do pas onde residam os proprietrios dos
recursos de produo que foram mobilizados em sua gerao. Desde que a atividade
O Produto Nacional Bruto exclui a parcela dos bens e servios finais que, no obstante
tenha sido produzida dentro do territrio econmico do pas, no de propriedade de
residente no pas. O designativo nacional decorre de que o conceito de PNB exclui os
rendimentos (sob as formas de salrios, juros, aluguis, arrendamentos, royalties, direitos
de patente, lucros e outras formas mistas de pagamentos de fatores produtivos) pagas a
proprietrios residentes em outros pases. Esta diferenciao decorre de que os pases
no utilizam na gerao do seu PIB apenas recursos de propriedade de residentes.
No caso do Brasil, o PNB inferior ao PIB. O Brasil remete anualmente, pelo uso de
fatores produtivos, mais rendimentos para o exterior do que recebe. Os direitos sobre
recursos de estrangeiros mobilizados internamente superam as remuneraes
correspondentes aos fatores de propriedade de residentes no pas, mas utilizadas em
outras economias. Conseqentemente, o fluxo de rendimentos do pas ao exterior aos
dos direitos recebidos de outros pases. O produto no inteiramente nacional.
A Renda Disponvel
Para o caso da Renda Disponvel do setor privado, a estimativa deve partir do PNB a
custo de fatores. A este agregado cabe acrescentar as transferncias governamentais,
feitas pelo governo sob as formas de pagamentos de assistncia, previdncia e outras
formas de penses e benefcios, sem que tenha havido qualquer fluxo correspondente de
produo. Incorpora-se ainda s transferncias, os juros da dvida pblica interna, pagos
pelo governo ao setor privado, definindo-se ento o total da renda recebida. Todas estas
categorias de transferncia no fazem parte, todavia, dos fluxos considerados para as
estimativas do PNB, consideram-se as atividades governamentais, dentro do agregado da
produo do setor tercirio da economia (onde se classificam as diferentes esferas do
governo). No exerccio de suas atividades, o governo, alm de recolher impostos indiretos
(que fazem parte dos preos de mercado), recolhe ainda impostos diretos (que incidem
sobre as diferentes categorias de renda de fatores) e obtm outras formas de receitas
notributrias.
Assim, cabe deduzir os valores lquidos dessas receitas pblicas, ao mesmo tempo em
que se adicionam os pagamentos de transferncias, para se chegar ao conceito de Renda
Disponvel do setor privado. Para a estimativa da Renda Disponvel do setor pblico, no
necessrio partir dos diferentes conceitos de PNB. Basta somar as receitas tributrias
(diretas e indiretas), as receitas no tributrias e deduzir a concesso de subsdios e os
pagamentos de transferncia e de juros da dvida pblica interna.
Alguns textos colocam tambm como meta o equilbrio no balano de pagamentos, mas
estes no apresentam um objetivo em si mesmo, mas um meio, um instrumento para se
atingir as quatro metas assinaladas.
Pode-se dizer que a questo do desemprego, a partir dos anos 30, permitiu um
aprofundamento da anlise macroeconmica. Surgiu o livro de John Maynard Keynes
Teoria Geral do Emprego, dos Juros e da Moeda , em 1936, que forneceu aos
governantes os instrumentos necessrios para que a economia recuperasse seu nvel de
emprego potencial ao longo do tempo.
Deve-se salientar que antes da crise dos anos 30, a questo do desemprego no
preocupava a maioria dos economistas, pelo menos nos pases capitalistas. Isso porque
De fato, desde a Revoluo Industrial, em fins do sculo XVIII, at o incio do sculo XX, o
mundo econmico parece ter funcionado mais ou menos assim. Entretanto, a evoluo da
economia mundial trouxe em seu bojo, novas variveis, como o surgimento dos sindicatos
dos trabalhadores, os grupos econmicos e o desenvolvimento do mercado de capitais e
do comrcio internacional, de sorte a complicar e trazer incertezas sobre o funcionamento
da economia. A ausncia de polticas econmicas levou quebra da Bolsa de Valores de
Nova York em 1929, e uma crise de desemprego atingiu todos os pases do mundo
ocidental nos anos seguintes. (DALLAGNOL, 2007)
Estabilidade de preos
A economia brasileira cresceu razoavelmente entre o fim dos anos 60 e a maior parte da
dcada de 1970. Apesar disso, verificou-se uma disparidade muito acentuada de nvel de
renda, tanto na rea pessoal como no campo regional. Isso fere, evidentemente, o sentido
de eqidade ou justia.
A posio oficial era de que certo aumento na concentrao de renda seria inerente ao
prprio desenvolvimento capitalista, dada as transformaes estruturais que ocorrem
Deve ser observado que, embora tenha ocorrido no Brasil uma concentrao de renda
naquele perodo, a renda mdia de todas as classes aumentou. O problema que,
embora o pobre tenha ficado menos pobre, o rico ficou relativamente mais rico no perodo
considerado.
Crescimento Econmico
produtivo quando ele aumenta. Nesse sentido, poder-se-ia aumentar a renda dos pobres
sem diminuir a dos ricos.
Assim, para que esses objetivos do setor pblico sejam alcanados de forma eficaz, o
governo utiliza-se de um conjunto de polticas e instrumentos econmicos destacados a
seguir.
POLTICA MONETRIA
1
CMN: Conselho Monetrio Nacional - o principal rgo do Sistema Financeiro Nacional, criado pela Lei 4.595 de
1964. Determinada a sua competncia quanto a ser rgo disciplinador do Mercado de Capitais pela Lei 4.728 de 14 de
julho de 1965, o Conselho Monetrio Nacional tambm substitui o Conselho da Superintendncia da Moeda e do
Crdito (SUMOC), e tem como finalidade formular a poltica da moeda e do crdito.
2
A taxa de juros determinada pelo COPOM Comit de Poltica Monetria.
b) Depsito compulsrio6
So depsitos sob a forma de reservas bancrias que cada banco comercial
obrigado legalmente a manter junto ao Banco Central. calculado como um
percentual sobre os depsitos vista nos bancos comerciais.
Quanto maiores os depsitos compulsrios, maior o nvel de reservas obrigatrias dos
bancos junto ao Banco Central. Os recursos destinados aos emprstimos sofrem uma
diminuio e provocam com isso a criao de moeda bancria (valores depositados
nos bancos). A taxa de juros sofre um aumento, sendo o inverso tambm verdadeiro.
Para diminuir a liquidez do sistema financeiro, o Banco Central eleva a taxa de
compulsrio. Com menos recurso para emprestar dos bancos comerciais, o
crescimento da economia como um todo afetado.
c) Redesconto bancrio
3
C-Bonds: Ttulo da dvida externa brasileira mais negociados no mercado internacional.
4
A taxa de juros bsica Selic em que so negociados os ttulos do governo est em torno de12%
5
Ttulos do BACEN: Emitidos com o objetivo de fazer poltica monetria, ou seja, controlar o volume de dinheiro em
circulao no sistema financeiro.
6
O depsito compulsrio no Brasil : 70% sobre os depsitos vista; 30% sobre os depsitos na caderneta de
poupana e 23% sobre os depsitos a prazo.
POLTICA FISCAL
A poltica fiscal visa atingir a atividade econmica e assim alcanar dois objetivos inter-
relacionados, a saber, estimular a produo, ou seja, o crescimento econmico e
combater, se for o caso, a elevada taxa de desemprego. O financiamento do dficit do
setor pblico7, tambm um fator de preocupao da poltica fiscal.
7
28% da arrecadao no Brasil so utilizados para a rolagem da dvida, girando em torno de 150 bilhes de reais.
a) Imposto10 (receita):
Os impostos podem ser classificados em duas categorias:
- Impostos diretos: incidem diretamente sobre a renda das unidades
familiares e das empresas. Ex.: IRPF (Imposto de Renda de Pessoa
Fsica); IRPJ (Imposto de Renda Pessoa Jurdica).
- Impostos indiretos: so tributos que oneram as transaes intermedirias
e finais. So incorporados ao processo produtivo e, portanto, incidem
indiretamente sobre o contribuinte (consumidor). Ex.: ICMS, ISS,
CONFINS, PIS.
-
b) Despesas do governo (gastos):
As despesas do governo podem ser divididas em:
- Consumo: gastos com salrio, administrao pblica, funcionalismo civil
e militar.
- Transferncias: benefcios pagos pelos institutos de previdncia social,
sob a forma de aposentadoria11, salrio-escola, FGTS (Fundo de
Garantia do Tempo de Servio).
- Subsdios: so pagamentos feitas pelo governo a algumas empresas
pblicas ou privadas.
- Investimentos: gastos com aquisio de novas mquinas, equipamentos,
construo de estradas, pontes, infra-estrutura.
c) Oramento do governo:
O resultado das operaes de receita menos os gastos do setor pblico
representam o oramento do governo. Este saldo pode ser classificado em trs
esferas:
- Oramento equilibrado: ocorre quando o total das receitas em valores
monetrios de um determinado perodo for exatamente igual ao total de
gastos em valores monetrios.
- Oramento superavitrio: as receitas superam os gastos em valores
monetrios em um determinado exerccio do governo.
8
O governo brasileiro arrecada cerca de 700 bilhes de reais em imposto.
9
95% das despesas do governo so obrigatrias
10
A carga tributria no Brasil gira em torno de 36% do PIB, ou seja, de cada 100 reais produzidos, 36 reais ficam com o
governo considerada uma das mais altas do mundo. Em 1994 era em torno de 29% do PIB.
11
56% da arrecadao dos impostos so gastos com o funcionalismo pblico e aposentadorias 3 milhes de
aposentados do servio pblico ficam com a metade dos recursos da previdncia e 20 milhes de aposentados do INSS
fica com os outros 50%.
Quando o Tesouro Nacional, responsvel pelas contas do setor pblico, registra um caso
de dficit, o governo deve determinar como ser o financiamento ou o pagamento desse
excesso de gastos.
O dficit do setor pblico pode ser financiado por duas principais fontes de recursos:
Alm destas duas fontes de recursos, o governo pode utilizar alteraes nas alquotas de
impostos para tentar cobrir o dficit oramentrio. O Brasil tem buscado diminuir seu
dficit primrio a fim de diminuir o dficit operacional, para tanto tem buscado o supervit
primrio. (DALLAGNOL, 2007)
Para uma poltica que vise melhorar a distribuio de renda, esses instrumentos devem
ser utilizados de forma seletiva, em benefcio dos grupos menos favorecidos. Por
exemplo, gastos do governo em regies menos atrasadas.
Pode-se dizer que a poltica fiscal apresenta maior eficcia quando o objetivo uma
melhoria na distribuio de renda, tanto na taxao s rendas mais altas como pelo
aumento dos gastos do governo com destinao a setores menos favorecidos. A poltica
monetria mais difusa na questo distributiva.
12
Ou Princpio da Anualidade (como conhecido anteriormente), segundo o qual a implementao de uma medida s
pode ocorrer a partir do ano seguinte ao de sua aprovao pelo Congresso Nacional. Como consta do art. 150, inciso III,
b, da Constituio Federal de 1988, vedado s autoridades pblicas cobrar tributos no mesmo exerccio financeiro em
que tenha sido publicada lei que os instituiu ou aumentou.
Assim, se o preo sobe devido a um aumento da demanda por dlar, dizemos que
ocorreu uma desvalorizao do Real frente ao dlar. Precisa-se de mais reais para
comprar a mesma quantidade de dlares.
Se o preo desce devido a um aumento da oferta de dlares, dizemos que ocorreu uma
valorizao do Real frente ao dlar. Menos reais sero necessrios para comprar a
mesma quantidade de dlares.
13
Cmbio Comercial: a cotao do dlar usada para o fechamento dos contratos de exportao e importao. O
cmbio comercial tambm registra as operaes de emprstimos de empresas no exterior, investimentos estrangeiros
diretos, as entradas e sadas dos investimentos estrangeiros em renda fixa e nas bolsas de valores.
Cmbio Paralelo: o mercado que existe quando o pas no tem uma poltica de cmbio 100% livre.
POLTICA DE RENDAS
c) Qualquer atividade que agregue valor, como comrcio e transporte, considerada uma
atividade produtiva;
d) Transaes puramente financeiras (como depsito e emprstimos bancrios), que
nada acrescentam ao produto real da economia no so consideradas na contabilidade
social;
e) A moeda na contabilidade social apenas um padro de medida. No considerado
um bem, um ativo em si.
Nem todo faturamento da empresa representa resultado de sua produo. Para gerar o
produto final, as empresas normalmente precisam adquirir de outras empresas matrias-
primas e materiais de processo, denominados normalmente de bens intermedirios.
Assim, o resultado da produo das empresas o valor por elas agregado, isto , o valor
das vendas de seus produtos, menos a compra de bens intermedirios de outras
empresas. (DALLAGNOL, 2007)
A diferena entre o conceito de produto interno bruto (PIB) e de produto nacional bruto
(PNB) est na renda lquida enviada para o exterior. Isto se compreende facilmente
considerando-se que o produto interno o resultado da produo de empresas nacionais
e multinacionais em territrio brasileiro. Est ligado circunscrio geogrfica do pas. O
produto nacional bruto (PNB), por sua vez, gerado por empresas nacionais que tm
atividades em territrio nacional e fora dele. Est, portanto, ligado nacionalidade da
empresa.
O Brasil recebe renda de suas empresas gerada em outros pases. Por outro
lado, as empresas multinacionais enviam renda gerada em nosso territrio
para seus pases de origem. O resultado lquido desses envios e desses
recebimentos que se chama de renda lquida enviada ao exterior e
corresponde diferena entre os dois conceitos, PIB e PNB.
Nos Estados Unidos, ao contrrio do Brasil, o PNB maior do que PIB porque as rendas
obtidas pelas empresas americanas no exterior e enviadas aos Estados Unidos na forma
a) Nvel de atividade;
b) Preos;
c) Setor externo;
d) Agregados monetrios;
e) Setor pblico.
X o volume de exportaes
M o volume de importaes
Produo Industrial
Desemprego
b) PREOS
Inflao
O clculo da inflao efetuado por meio de uma mdia da variao dos preos
pesquisados para os diferentes produtos, ponderada pelas quantidades produzidas,
consumidas ou comercializadas dos bens, a partir de parmetros primrios obtidos das
pesquisas dos oramentos familiares e at de matrizes de relaes intersetoriais. Os
principais ndices de inflao esto relacionados abaixo.
c) SETOR EXTERNO
Exportaes valor das vendas e outras remessas de bens e servios de
propriedade para o exterior, realizadas por agentes econmicos residentes do pas,
a preo de embarque, excluindo o pagamento de fretes, seguros, impostos e taxas.
Importaes valor das compras e outros ingressos de mercadorias e servios
procedentes do exterior do pas.
Saldo da balana comercial exportaes menos importaes.
Saldo em transaes correntes consolidao das balana comercial e de
servio e das transferncias unilaterais. Os servios compreendem transportes,
seguros, viagens internacionais, assistncia tcnica, lucros e dividendos e juros da
dvida externa. As transferncias unilaterais correspondem s doaes, remessa de
imigrantes etc.
Divida externa valor total de dbitos do pas, contratados com residentes no
exterior e garantidos pelo governo, decorrentes de emprstimos e financiamentos,
com prazo de vencimento superior a um ano.
d) AGREGADOS FINANCEIROS
Juros Over/Selic taxa de juros mdia (em %) praticada pelo Banco Central para
a rolagem de ttulos da divida pblica por um dia. Apesar de terem sido concebidos
para propiciar a gesto da liquidez do sistema econmico, os papis do governo
sempre representaram ativos de primeira linha, indicando o piso da rentabilidade
do mercado financeiro, devido a sua pronta liquidez e plena garantia de
recompras.
Taxa Selic a taxa de juros determinada pelo Banco Central. Essa taxa que define o
ndice pelo quais os ttulos do governo so remunerados. Se a taxa real de juros, que a
taxa Selic descontado a inflao, a parte do rendimento financeiro que vai para o bolso
do investidor, quando est baixa a economia cresce, quando esto alta, os agentes
econmicos iro preferir investir nos ttulos do governo.
O Brasil apresenta hoje, uma das maiores taxas de juros do mundo. Sua taxa real de
juros da ordem de 6,75% (11,25% Selic menos 4,5% de inflao), o que inviabiliza
qualquer tipo de investimento no setor produtivo, acarretando, assim, desemprego, queda
na renda e setor industrial parado.
Turquia 4,6%
Coria do Sul -0,1%
Rssia -3,8%
Alemanha 1,2%
EUA -2,1%
Mxico 2,4%
Japo -1,6%
Argentina 0,1%
Fonte: Financenter (2009)
e) SETOR PBLICO
Dvida Pblica
A dvida pblica composta pela dvida interna e externa. A dvida interna consiste no
total de dbitos assumidos pelo governo junto s pessoas fsicas e jurdicas residentes no
prprio pas. Sempre que as despesas do governo superam as receitas, h necessidade
de cobrir o dficit. Para isso, as autoridades econmicas podem optar por trs solues:
emisso de papel-moeda, aumento da carga tributria e lanamento de ttulos. J a dvida
externa consiste no somatrio dos dbitos de um pas, garantidos por seu governo,
resultantes de emprstimos e financiamentos contrados com residentes no exterior. Os
dbitos podem ter origem no prprio governo, em empresas estatais e em empresas
privadas. No caso da dvida privada, ela ocorre com aval do governo para o fornecimento
das divisas que serviro s amortizaes e ao pagamento dos juros.
Conforme afirmam Pinho e Vasconcellos (1998), no fcil definir-se com exatido o que
seja moeda. Desta forma, prefervel conceituar moeda em vez de defini-la. Usa-se o
termo moeda para algo geralmente aceito em troca de bens e servios. Em outras
palavras, moeda um instrumento ou objeto que, pelo fato de ser aceito pela populao
em troca de bens e servios, passa a ser usado como meio de troca.
Pode-se tambm entender o que seja moeda a partir das funes que ela desempenha.
Em geral, as moedas tm vrias funes, de tal forma que o bom desempenho de uma
particular moeda medido e estudado em relao ao cumprimento de funes.
No se sabe com exatido qual foi e quando surgiu a primeira moeda. Desde a mais
remota antigidade a sua utilidade foi percebida, e surgiram alguns bens que, por terem
aceitao geral, passaram a ser usados como moeda.
Como, por exemplo, o gado -que tinha a vantagem de poder se multiplicar entre uma
troca e outra - o sal na Roma Antiga, dinheiro de bambu na Velha China, dinheiro em fios
na Arbia foram utilizados como meios de pagamento, mas os metais preciosos passaram
a sobressair, por diversas razes. Mostraram ter uma aceitao geral, pois tinham uma
farta e permanente procura, uma oferta limitada e, portanto, um preo estvel e alto. No
se desgastavam. Eram facilmente reconhecidos. Eram divisveis e no pesados. Mas
havia o problema de pesagem. Em cada transao os metais precisavam ser pesados
para se determinar o seu valor, de forma que mercadores, alm de sua mercadoria,
tinham que levar junto uma balana sensvel. Este problema foi superado pelas
cunhagens, por meio das quais; se imprimia na moeda uma figura para mostrar o seu
valor.
Moeda um bem ativo especial. tudo aquilo que serve como meio de troca num
sistema econmico. Imaginemos as dificuldades de um sistema em que no houvesse a
moeda. Um sapateiro, por exemplo, necessita, alm de sapatos, de roupas, de alimentos,
A moeda mercadoria ou riqueza de aceitao geral, quer pela confiana que oferece em
matria de troca de objetos ou servios, quer por sua qualidade de medida comum de
valores.
FUNES DA MOEDA
1. Intermediria de trocas
2. Medida de valor
3. Reserva de valor
Ou seja, que se realizaro no futuro. Essa funo est associada, inicialmente, a funo
reserva de valor, pois uma pessoa s aceitar receber um pagamento no futuro se a
moeda no perder valor. Est associada, tambm, unidade de conta, pois um
pagamento a ser realizado no futuro acertado anteriormente e a quantia, uma vez
estabelecida, expressa em termos monetrios. Assim, se uma pessoa pede emprestada
R$ 5.000,00 para outra e promete pagar-lhe em 15 dias, por exemplo, esse pagamento
ser feito em reais, e no em outra moeda ou objetos.
Papel-moeda
Os cunhadores (ourives) tinham cofres seguros para guardar o ouro que lhes era
entregue para cunhagem. Assim, por causa do perigo de roubo, desenvolveu-se o
costume de deixar o ouro com eles e, em troca, receber-se um recibo do ouro depositado
sob sua guarda. Se houvesse confiana no cunhador, o recibo poderia ser trocado por
bens, pois sua transferncia passa o poder sobre o ouro para o novo proprietrio do
recibo, sem que haja a necessidade e a complicao da entrega do metal diretamente.
Em outras palavras, o recibo nada mais que a promessa de pagar ao seu proprietrio
certo montante de metal. Mudando o proprietrio do recibo, muda a pessoa a quem o
pagamento deve ser feito, no alterando o seu montante. Esta promessa era feita
inicialmente pelos cunhadores, depois, corri o desenvolvimento das atividades e
instituies econmicas, pelos bancos comerciais e aps estes pelo governo ou Banco
Central. Este recibo nada mais que papel-moeda, totalmente assegurado por metal
(Lastro) e conversvel em ouro.
Moeda fiduciria
No passado, este papel-moeda podia, como foi vrias vezes, ser convertido em ouro.
Havia uni lastro que garantia a moeda, no sendo, no entanto, um lastro total, mas sim
parcial. A moeda era fracionalmente lastreada e vigorava o padro-ouro. A partir de 1920
o padro-ouro foi abandonado por, virtualmente, todos os pases, no sendo mais
possvel converter-se em ouro as moedas existentes. Algo similar ao padro-ouro vigora,
atualmente, apenas para as trocas internacionais, mas com objetivos definidos e
controlados pelos bancos centrais nacionais e pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI).
Mas, desaparecendo a relao com o ouro, o que garante a moeda? A resposta muito
simples. O que garante atualmente a moeda e a faz ser aceita por todos a lei. No Brasil,
todos so obrigados por lei a aceitar cruzeiros em troca de mercadorias, sendo crime a
no-aceitao. H muitos anos, devido inflao e ao congelamento dos aluguis, muitos
contratos de locao estipularam o montante a ser pago em dlares. Estes contratos
foram considerados, pela Justia, como ilegais, porque o meio de pagamento no Brasil,
por lei, era, na poca, o cruzeiro, e s a moeda nacional pode servir como padro de
medida monetria. Por estas razes, costuma-se denominar este papel-moeda de moeda
de curso forado.
Moeda escritural
Alm das notas e moedas emitidas pelo Banco Central, que acabamos de discutir, existe
um outro tipo de meio de pagamento criado pelos bancos comerciais - a Moeda Escritural,
tambm chamada Moeda Bancria. O monoplio da emisso pertence ao Banco Central,
mas, apesar disto, os bancos comerciais podem criar moeda. A natureza do fenmeno a
mesma j apresentada com relao criao de moeda a partir do ouro. Somente uma
parte do total de depsitos utilizada ao mesmo tempo. Em qualquer momento existem
sempre pessoas depositando e outras retirando, de tal forma que somente uma parcela
movimentada, pois grande parte dos pagamentos feita pela utilizao dos cheques.
O depsito uma promessa que o banco faz de pagar quando lhe for pedido. O cheque
uma ordem de transferncias de depsito: passar de uma pessoa para outra100. Como
s uma parcela dos depsitos que requerida para pagamentos, pois grande parte feita
por cheques, o banco pode fazer promessas de pagar acima do que ele dispe consigo
em depsito ou reserva e, desta forma, criar moeda ou meio de pagamento, apesar de
no poder emitir papel-moeda ou cunhar moeda metlica.
Caso a parcela dos depsitos que requerida em forma de papel-moeda seja da ordem
de 10% do total, os bancos podero ter um movimento mdio 10 vezes superior em valor
ao dos depsitos efetuados. Desta forma, uma grande parte da oferta de moeda feita
pelos bancos comerciais, que a podem aumentar ou diminuir.
Quase-moeda
Em quase todos os pases do mundo, o Banco Central controla, por fora de lei, o volume
de papel-moeda emitido. Em outras palavras, o Banco Central tem o monoplio das
emisses. Em geral, no se recomenda que o Banco Central use este seu poder para
controlar a oferta de moeda, mas que coloque em circulao o volume de notas e moedas
metlicas necessrias ao bom desempenho da economia. O controle da oferta de meios
de pagamento deve ser realizado pela utilizao dos outros instrumentos.
b) Reservas Obrigatrias
Os bancos comerciais guardam uma parcela dos depsitos como reservas e com a
finalidade de atender ao movimento de caixa. Em geral, os bancos centrais foram os
bancos comerciais a guardar reservas superiores s que seriam indicadas pela
experincia e prudncia destes estabelecimentos. No Brasil, estas reservas obrigatrias
ou compulsrias so em mdia pouco superiores a 35% dos depsitos vista; nos
Estados Unidos, esta taxa pouco inferior a 20%; e na Inglaterra, aproximadamente 8 %
do total dos depsitos.
Para entender esta repercusso, Pinho e Vasconcellos (1998) analisam o que ocorre
quando estas operaes so realizadas. Vamos supor que o Banco Central compre
obrigaes governamentais possudas pelo pblico. Como pagamento desta compra, o
Banco Central entrega ao antigo possuidor um cheque no valor da importncia devida.
Por sua parte o indivduo que vendeu os ttulos deposita o cheque num banco comercial
no qual seja correntista. Ora, o Banco Central, quando realiza estas operaes, compra
ttulos de inmeros indivduos, os quais vo seguir o mesmo procedimento, ou seja,
depositar os cheques recebidos nos seus bancos comerciais. J estudamos a
repercusso do aumento dos depsitos no sistema bancrio. Como uma s parte dos
depsitos precisa ser guardada como reserva ou encaixe, os bancos vo agora se
defrontar com encaixes excedentes. Estes encaixes so a condio necessria, e de
acordo com a hiptese formulada, suficiente para que se d a expanso mltipla dos
meios de pagamento.
d) Poltica de Redesconto
Uma outra forma, bastante importante, de se controlar a oferta de moeda e a poltica de
redesconto. Esta , inclusive, uma das mais usadas nas economias modernas. O Banco
Central o banco dos bancos, empresta fundos lquidos aos outros estabelecimentos
bancrios, seja por meio de emprstimos diretos ou por meio do redesconto de ttulos. Na
medida em que adota uma poltica liberal de crdito, oferecendo emprstimos abundantes
e a juros (taxa de redesconto) baixos, o Banco Central fornece aos bancos comerciais
uma fonte acessvel de emprstimos, e, portanto, estes podem tambm adotar uma
poltica liberal de crdito para seus clientes. Caso o Banco Central limite
quantitativamente os redescontos ou eleve suas taxas, os bancos comerciais sero
obrigados a reduzir seus emprstimos e elevar as taxas de juros. Desta forma, o crdito
bancrio se torna difcil e dispendioso.
- As operaes de redesconto.
A procura por moeda e definida por trs motivos: transao, precauo e especulao.
So assim sintetizados por Gwartney-Stroup:
Alm do nvel da renda agregada e das taxas de juros, outros fatores determinam a
procura por moeda. Os de maior relevncia so:
5.5. INFLAO
Conceito
Para Pinho e Vasconcellos (1998), a inflao pode ser conceituada como um aumento
contnuo e generalizado no nvel geral de preos. Ou seja, os movimentos inflacionrios
representam elevaes em todos os bens produzidos pela economia e no meramente o
aumento de um determinado preo. Outro aspecto fundamental refere-se ao fato de que o
Dado que a inflao representa uma elevao dos preos monetrios, ela significa que o
valor real da moeda depreciado pelo processo inflacionrio. Assim, por definio, a
inflao um fenmeno monetrio. Entretanto, isto no significa que a sua soluo passe
simplesmente por um controle do estoque de moeda.
Conforme cita Dallagnol (2007), existem vrias teorias que so capazes de explicar todos
os tipos de inflao; geralmente so diferenciados por qualificativos que remetem s
causas, s magnitudes dos processos de alta e a suas caractersticas visveis. Podem ser
agrupadas em quatro principais troncos tericos:
a) Inflao de procura.
Uma das principais explicaes tericas da inflao sustenta que as altas
generalizadas de preos resultam de uma procura agregada excessiva em relao
capacidade de oferta da economia. A inflao resultante de gastos agregados
excessivos pode originar-se tanto no setor real, quanto no setor monetrio. Podem
resultar de expectativas sobre insuficincias nas cadeias de suprimento, ou seja, o
consumidor passa a consumir mais com medo que faltem suprimentos.
Podem resultar de excessivos gastos pblicos sem correspondncia de poupana do
governo. Ou pela inadequada conduo da poltica monetria, conduzindo prostrao
da oferta de moeda e multiplicao dos meios de pagamento em escala mais que
proporcionais capacidade efetiva de gerao de bens e servios. Trata-se, portanto,
de um tipo de inflao fortemente correlacionada expanso da moeda.
b) Inflao de custos.
Trata-se de movimentos de alta originrios da expanso dos custos dos fatores
mobilizados no processamento da procura de bens e servios; ou se, um processo
inflacionrio gerado pela elevao dos custos de produo, especialmente dos salrios
ou dos preos de importao. No Brasil, por exemplo, no final da dcada de 70, os
sindicatos dos trabalhadores na indstria metalrgica teriam assumido o papel de
agentes propulsores de elevaes reais das taxas salariais.
Alm de ser explicada pela variao nas taxas salariais, a inflao de custos pode
resultar de acrscimos nos preos de matrias-primas de alta participao na estrutura
de custos das principais indstrias da economia.
A teoria da origem da inflao nos custos supe que aumentos reais das taxas salariais
so as causas da inflao. Presses que resultem em elevaes salariais desse tipo
so, em geral, decorrentes de negociaes coletivas conduzidas por sindicatos
organizados e poderosos e da capacidade de esses setores influenciarem os sindicatos
menos organizados. A base desse argumento supe que elevaes de custos de
produo se incorporem como regra geral, aos preos de mercado.
c) Inflao estrutural.
Trata-se de inflao que se apia em fatores estruturais bsicos, relacionando
essencialmente com a inelasticidade da oferta de produtos agrcolas, com o
desequilbrio crnico no comrcio exterior, com a distribuio desigual da renda e com
a rigidez dos oramentos pblicos.
A teoria estrutural contm muitos elementos das outras teorias. A originalidade est em
ser voltada para pases em desenvolvimento. Foi desenvolvida por pesquisadores da
Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL), rgo da Organizao
das Naes Unidas. Em resumo, a origem da inflao nos pases pobres decorre de
caractersticas particulares da estrutura dos pases em desenvolvimento, quais sejam:
a) Inelasticidade da oferta agrcola. Na Amrica Latina, temos uma estrutura
fundiria concentrada (terra em poucas mos), o setor agrrio
tecnologicamente atrasado e a regio est em processo de urbanizao
(parcelas crescentes da populao dependem da oferta de produtos agrcolas).
O resultado o aumento de preo dos produtos agrcolas.
b) Desequilbrio crnico no comrcio exterior. Os pases em desenvolvimento, em
geral, so importadores de bens de capital (mquinas e equipamentos),
objetivando aparelhar seu parque industrial. Os bens de capital so
comercializados em moedas fortes (dlar, libra esterlina, marco alemo, franco
suo, iene), gerando desequilbrios no balano de comrcio (importaes
maiores do que as exportaes) dos pases em desenvolvimento.
c) Distribuio desigual de renda. Com a produo de novos produtos, os grupos
assalariados de baixa renda pressionam para a ampliao de sua capacidade
aquisitiva. Obtendo xito, teremos presses inflacionrias de custo, desde que
as empresas tentem manter as margens de lucro. Por conta dos aumentos
d) Inflao inercial.
A abordagem inercialista fundamenta-se na capacidade de autopropagao da inflao
e na prtica generalizada da indexao, ou seja, um processo inflacionrio muito
intenso, gerado pelo reajuste pleno de preos, de acordo com a inflao, observado no
perodo imediatamente anterior. Com isso, ocorre a indexao generalizada dos
preos, os contratos e os preos passam a se reajustar num perodo cada vez menor.
A indexao generalizada e outros mecanismos iniciais de manuteno da inflao
dificilmente so controlveis pelos instrumentos tradicionais da poltica monetria.
EFEITOS DA INFLAAO
Pinho e Vasconcellos (1998) afirmam que talvez a distoro mais sria provocada pela
inflao diga respeito reduo relativa do poder aquisitivo das classes que dependem
de rendimentos fixos, que possuem prazos legais de reajuste. Neste caso, esto os
assalariados que, corri o passar do tempo, vo ficando com seus oramentos cada vez
mais reduzidos, at a chegada de um novo reajuste. Os proprietrios que auferem renda
de aluguel tambm tm uma perda de rendimento real, ao longo do processo inflacionrio,
mas estes so compensados pela valorizao de seus imveis, que costuma caminhar
frente das taxas de inflao. Nesta categoria tambm esto os capitalistas, que tm mais
condies de repassar os aumentos de custos provocados pela inflao, procurando
garantir a manuteno de seus lucros.
Tendo em vista o fato de que, num processo inflacionrio intenso, o valor da moeda
deteriora-se rapidamente, ocorre um desestmulo aplicao de recursos no mercado de
capitais financeiro. As aplicaes em poupana e ttulos devem sofrer uma retrao. Por
outro lado, a inflao estimula a aplicao de recursos em bens de raiz, como terras e
imveis, que costumam valorizar-se.
Outra distoro provocada por elevadas taxas de inflao prende-se formao das
expectativas sobre o futuro. Particularmente o setor empresarial bastante sensvel a
esse tipo de situao, dada a relativa instabilidade e imprevisibilidade de seus lucros. O
empresrio fica num compasso de espera, enquanto a conjuntura inflacionria perdurar, e
Nas etapas iniciais do processo inflacionrio, todos aqueles que contraram dvidas
lquidas ganham com a inflao, justamente porque no incorporam nenhuma expectativa
inflacionria. Neste caso, o credor quem perde, recebendo a quantia emprestada
reduzida pela inflao e, por isso mesmo, perdendo no s as taxas normais, mas
tambm a renda que teria se tivesse aplicado seu dinheiro em outras alternativas mais
rentveis de investimento.
Quanto aos impostos, era uma prtica comum no Brasil o atraso do pagamento desses
dbitos, pois os juros da mora eram irrisrios, e o atraso significava, em termos reais, uma
diminuio do valor do imposto. Aps a Reforma Tributria de 1967, essa vantagem
deixou de existir, uma vez que so cobrados juros da mora, acrescidos de multas e de
correo monetria. Agora, embora alguns possam ganhar com a inflao a curto prazo,
pode-se dizer que, a longo prazo, poucos ou quase ningum ganha com ela, porque seu
processo, funcionando como um rolo compressor, desarticula todo o sistema econmico.
Uma vez discutidas as distores; provocadas por elevadas taxas de inflao, cabe
analisar mais detidamente os fatores que a provocam.
calculado com base em ndices elaborados para dez regies metropolitanas mais
Braslia, compreendendo, cerca de 29% da populao brasileira e 43 % da populao
urbana. Refere-se s famlias cuja fonte de rendimento o trabalho assalariado e cujo
rendimento monetrio familiar disponvel encontra-se entre 1 e 8 pisos salariais. O INPC
uma estatstica contnua, de periodicidade mensal para todas as reas. Todos os
produtos so pesquisados ao longo dos perodos de referncia e base de clculo, de
modo a refletir o movimento de preos. Os perodos de referncia e base de clculo
correspondem. aos meses atual e anterior do calendrio.
Com a criao da FGV, teve incio o clculo do IGP, divulgado, pela primeira vez, no
nmero inaugural da Revista Conjuntura Econmica, em novembro de 1947, quando veio
a pblico uma srie retroativa a 1944. O IGP, obtido a partir de uma mdia dos ndices de
preos no atacado e no varejo, era o deflator do ndice do Movimento dos Negcios,
ento calculado pela IBRE-FGV.
onde
O ndice Nacional de Custo da Construo - INCC foi concebido com a finalidade de aferir
a evoluo dos custos da construo habitacional. So realizadas pesquisas em 18
municpios de capitais: Aracaju, Belm, Belo Horizonte, Braslia, Campo Grande, Curitiba,
Florianpolis, Fortaleza, Goinia, Joo Pessoa, Macei, Manaus, Porto Alegre, Recife,
Rio de Janeiro, Salvador, So Paulo e Vitria.
A partir de maio de 1989, a Fundao Getlio Vargas (FGV) passou a calcular o ndice
Geral de Preos - Mercado (IGP-M). Este ndice, voltado predominantemente
comunidade financeira, difere do seu congnere, o IGP-DI, em alguns pontos.
O uso dos resultados dos decndios para a formao de expectativas inflacionrias deve
ser procedido de cuidados especiais, visto que a coleta de preos no uniforme, nem a
amostra homognea. Deve-se tomar o cuidado de balizar os resultados com o
comportamento de outros ndices.
ndice Nacional
ndice Nacional ndice de preos
de Preos ao ndice Geral de Preos
DENOMINAO de Preos ao ao consumidor -
Consumidor do Mercado
Consumidor IPC
Amplo
Aproximadamente Aproximadamente So divulgado no ltimo dia
DIVULGAO 8 (oito) dias teis 8 (oito) dias teis apresentadas 3 til do ms de
aps o trmino da aps o trmino da prvias durante o referncia.
O sistema de
clculo sempre
abrange um
perodo total de
Os ndices so
08 SEMANAS e
calculados para Os ndices so
as variaes so
cada regio, calculados para
obtidas fazendo-
atravs do clculo cada
se a diviso dos
da mdia regio,atravs do
preos mdios
aritmtica simples clculo da mdia
das 4 SEMANAS
de preos do aritmtica simples
de referncia
produto que, de preos do
pelos preos
comparadas em produto que, os pesos
mdios das 4
dois meses comparadas em convencionados,
SEMANAS
consecutivos, dois meses representam a
anteriores (base).
METODOLOGIA resultam no consecutivos, importncia relativa de
So
relativo das resultam no cada um desses ndices
apresentadas, 3
mdias..A relativo das no cmputo da despesa
prvias durante o
varivel de mdias.A varivel interna bruta:
ms, sendo a 4
ponderao do de ponderao do
quadrissemana o
IPCA o INPC a
resultado
rendimento total populao
definitivo do
urbano (Pesquisa residente urbana
ms.Os
Nacional por (Contagem
resultados da
Amostra de Populacional
POF 98/99 sero
Domiclios - 1996)
utilizados para
PNAD/96).
atualizar a
metodologia do
IPC a partir de
janeiro/2001
mensal, o perodo mensal, o perodo
de coleta do IPCA de coleta do IPCA mensal,
do dia 21 do ms
estende-se, em estende-se, em considerando as
PERIODICIDADE anterior ao dia 20 do
geral, do dia 01 a geral, do dia 01 a 4 semanas do
ms de referncia.
30 do ms de 30 do ms de ms
referncia. referncia.
O mercado de trabalho assim definido, e que tem sido abordado em diversas partes deste
livro, denomina-se mercado formal de trabalho, o qual contempla as relaes contratuais
de trabalho, em grande parte determinadas pelas foras de mercado, ao mesmo tempo
que so objeto de legislao especfica que as regula. Em contraposio, existe o
chamado mercado informal de trabalho, onde prevalecem regras de funcionamento com
um mnimo de interferncia governamental. Ainda que a dimenso do mercado informal
possa ser relativamente grande, a dinmica da economia fornecida pelo setor formal,
notadamente nutri pas em desenvolvimento como o Brasil. A prpria dimenso e o
funcionamento do mercado informal esto intrinsecamente ligados ao que ocorre no
ncleo capitalista de produo, onde desponta o papel do mercado formal de trabalho.
5.6.1 PEA
De acordo com Pinho e Vasconcellos (1998), para entender-se o que vem a ser o
mercado de trabalho, em termos dos indivduos que o constituem, necessrio,
inicialmente, classificara populao segundo a atividade econmica que cada um exerce.
Assim, para delimitar o mercado de trabalho, deve-se partir da noo de atividade
econmica, um conceito marcado por dificuldades em definir-se e, quando isto ocorre,
verificam-se situaes ambguas. Ademais, o conceito de atividade econmica diferencia-
se no espao e no tempo, carregando consigo a necessidade de decidir sobre situaes
no suficientemente claras entre determinadas situaes, bem como utilizando-se
freqentemente de critrios arbitrrios para definir determinadas ocupaes.
Empregados
(b) Subempregados
- Visveis Invisveis
- Desempregados
Desempregado
Capacitados ao Trabalho
- Pensionista
- Rentista etc.
(b) Inativos (no buscam trabalho nem desejam trabalhar)
Incapacitados ao Trabalho
categorias existentes. O diagrama a seguir permite visualizar tais movimentos a partir dos
trs grupos principais j mencionados: o estoque de indivduos fora da fora de trabalho,
o estoque de empregados e o estoque de desempregados.
Alm disso, observa-se que tais vagas podem ocorrer num conjunto relativamente amplo
de diferentes ocupaes.
Todo ms o IBGE entrevista por meio de uma amostra, 38.500 domiclios, em diversas
capitais para representar a populao total brasileira. Com base nas suas respostas, as
pessoas so includas em uma das trs categorias que segue:
inclui estudantes, cnjuges que no trabalham fora de casa e aposentados. Inclui tambm
pessoas que desistiram de procurar trabalho.
Efeito da recesso: Uma economia est em uma recesso quando o produto total cai.
Uma recesso aumenta a taxa de desemprego de duas maneiras, quando perdem seus
empregos e quando h menos oferta de trabalho.
Embora o nvel de ocupao tenha crescido em algumas regies do pas, este aumento
no tem se dado de forma generalizada, tendo como resultado a eliminao de 733.177
postos formais de trabalho no perodo entre agosto de 1994 e maro de 1997. Segundo
dados do Dieese, s a Grande So Paulo fecharam o ano de 1997 com mais de 1,4
milhes de desempregados. Mesmo que os ndices oficiais do desemprego, publicado
pelo IBGE, no reconheam a gravidade do problema que o pas atravessa por falta de
melhores oportunidades, sua expresso est na presena constante de vendedores
ambulantes, que lotam as caladas das ruas dos grandes centros e dividem espao nos
engarrafamentos e sinais de trnsito, e nos inmeros bolses de trabalhadores sem terra
e sem trabalho, que se espalham pelo interior do Brasil.
A presso para a reduo dos custos de produo muito grande no mundo inteiro. O
Japo, para vencer a crise que atravessa a sua economia, promete investir cerca de US$
127,0 bilhes para fortalecer suas empresas. Isso significa respeitvel aporte de capital
para modernizar ainda mais o seu sistema produtivo e tornar suas empresas mais
competitivas. Outros pases sero levados a melhorarem tecnologicamente suas empresa
para competirem com o Japo, USA, Coria, China e assim sucessivamente, de modo
que a reduo de custos no tem limites e, conseqentemente, as empresas so levadas
cada vez mais para a automao, modernidade e eficincia, enquanto que os
trabalhadores sero cada vez mais empurrados para o desemprego e subemprego.
No Brasil, algumas solues para reduzir o desemprego tm sido adotadas sem muito
sucesso. Uma delas incentivar as micro e pequenas empresas, atravs de
financiamentos favorecidos e reduo de carga tributria. O financiamento a empresas
com taxas de juros reduzidas pode no gerar os resultados almejados, pois o empregador
muitas vezes se beneficia dos financiamentos para modernizar sua unidade produtora,
atravs de mquinas mais poupadoras de mo-de-obra. Outra incongruncia que
encontramos no governo ele proclamar-se preocupado com o desemprego e
simultaneamente impor terceirizao e dar incentivo a demisses em empresas estatais,
gerando reduo de emprego e perda da qualidade nas condies de trabalho.
Outra medida importante, mas com resultados discutveis, devido a perda da qualidade do
emprego, a nova legislao do contrato temporrio de trabalho, aprovado pelo
Congresso no ms de janeiro de 1998.
Entre muitos expoentes personalidades brasileiras, Paul Singer (2002) defende a idia
que a economia solidria busca reverter a lgica da espiral capitalista em que o nmero
dos que tem acesso riqueza material cada vez mais reduzido, enquanto aumenta
rapidamente o nmero dos que s conseguem compartilhar a pobreza e a desesperana,
necessitando de benefcios pblicos para atender s suas necessidades mais
elementares.
Princpios
Empreendimentos associativos
Empresas de autogesto
Cooperativas
Empresas alternativas
Empresas de economia popular
Empresas sociais
Organizaes produtivas de economia social
representa um desafio cuja superao s pode ser enfrentada por um movimento que
conjugue todas essas formas e que desenvolva um projeto alternativo de economia
solidria.
Neste cenrio, sob diversos ttulos - economia solidria, economia social,
socioeconomia solidria, humanoeconomia, economia popular e solidria, economia de
proximidade, economia de comunho etc, tm emergido prticas de relaes
econmicas e sociais que, de imediato, propiciam a sobrevivncia e a melhora da
qualidade de vida de milhes de pessoas em diferentes partes do mundo.
Mas seu horizonte vai mais alm. So prticas fundadas em relaes de
colaborao solidria, inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano como
sujeito e finalidade da atividade econmica, em vez da acumulao privada de riqueza
em geral e de capital em particular.
As experincias, que se alimentam de fontes to diversas como as prticas de
reciprocidade dos povos indgenas de diversos continentes e os princpios do
cooperativismo gerado em Rochdale, Inglaterra, em meados do sculo XIX,
aperfeioados e recriados nos diferentes contextos socioculturais, ganharam mltiplas
formas e maneiras de expressar-se.
Princpios gerais
Princpios especficos
3. A ECONOMIA SOLIDRIA NO :
BIBLIOGRAFIA