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Preparado por
Junho de 2012
Responsabilidade Socioambiental
Diretor - Andr Luis Saraiva
Vice-Diretor - Jos Mariano Filho
Presidente - Humberto Barbato Servio de Manufatura em Eletrnica
1 Vice-Presidente - Newton Jos Leme Duarte Diretor - Jorge Eduardo Suplicy Funaro
2 Vice-Presidente - Paulo Gomes Castelo Branco Vice-Diretor - Ricardo Fabio Battaglia
3 Vice-Presidente - Antonio Hugo Valrio Jnior
Sistemas Eletroeletrnicos Prediais
Vice-Presidentes - Ailton Ricaldoni Lobo, lvaro Dias Junior,
Diretor - Paulo Alvarenga
Benjamin Benzaquen Sics, Dilson Suplicy Funaro, Luiz
Francisco Gerbase, Sergio Gomes, Umberto Gobbato Tecnologia
Secretrio Geral - Nelson Ninin Diretor - Nelson Luis de Carvalho Freire
1 Secretrio - Irineu Gova Telecomunicaes
2 Secretrio - Claudio Loureno Lorenzetti Diretor - Paulo Gomes Castelo Branco
Tesoureiro Geral - Nelson Luis de Carvalho Freire Vice-Diretor - Paulo Cesar Pereira da Silva
1 Tesoureiro - Andr Luis Saraiva Utilidades Domsticas Eletroeletrnicas
2 Tesoureiro - Paulo Cesar Pereira da Silva Diretor - Jos Paulo Aleixo Coli
Diretores: Vice-Diretores - Carlos Augusto A. Merquior,
Andr Lichtenstein, Angelo Jos Barros Leite, Guilherme Antonio Muller
Candido Norberto Dall'Agnol, Carlos Alberto Ferreira Godinho,
Carlos Roberto Pires Prto, Eduardo Paoliello, DIRETORES REGIONAIS
Gilson Lima Feitosa, Guillermo Agripino Diaz Morales, Minas Gerais
Hlio Geraldino Filho, Jorge Eduardo Suplicy Funaro, Diretor - Ailton Ricaldoni Lobo
Loureno Pinto Coelho, Luciano Cardim de Arajo, Vice-Diretor - Jos Luiz de Melo Aguiar
Luiz Cludio Farias Carneiro, Luiz Srgio Vasconcellos Lima, Nordeste
Marcus Coester (licenciado), Renzo Rodrigues Sudrio da Silva, Diretor - Angelo Jose Barros Leite
Ricardo Vinhas Corra da Silva, Rogrio Duair Jacomini Nunes, Vice-Diretor - Renzo Rodrigues Sudario da Silva
Rudinei Suzin, Wanderley Marzano Paran
Conselho Fiscal: Diretor - lvaro Dias Jnior
Efetivo - Armando Ennes do Valle Junior, Vice-Diretor - Srgio Luiz Correia
Jos Paulo Aleixo Coli, Rio de Janeiro
Maria Claudia Souza
Diretor - Hlio Geraldino Filho
Suplentes - Grace Kelly de Cssia Caporalli,
Vice-Diretor - Alexandre Moura
Jos Mariano Filho,
Roberto Marchetti Bedicks. Rio Grande do Sul
Diretor - Luiz Francisco Gerbase
Diretorias de rea Vice-Diretor - Rgis Sell Haubert
Automao Industrial
Diretor - Nelson Ninin
Vice-Diretores - Raul Victor Groszmann,
Ricardo Menna Barreto Felizzolla
Componentes Eltricos e Eletrnicos Presidente - Humberto Barbato
Diretor - Rogrio Duair Jacomini Nunes 1 Vice-Presidente - Dorival Biasia
Vice-Diretor - Wanderley Marzano 2 Vice-Presidente - Aluzio Bretas Byrro
Economia 1 Secretrio - Irineu Gova
Diretor - Antonio Corra de Lacerda 2 Secretrio - Marco Antonio Perri Barbosa
Vice-Diretores - Franz Reimer, 1 Tesoureiro - Nelson Luis de Carvalho Freire
Luciano Cardim 2 Tesoureiro - JPaulo Cesar Pereira da Silva
Equipamentos Industriais Diretores:
Diretor - Umberto Gobbato Antonio Eduardo de Souza,
Vice-Diretores - Marcos Jean Herrera Diaz, Armando Ennes do Valle Junior,
Miguel Peres Maas Carlos Alberto Ferreira Godinho,
Gerao, Transmisso e Distribuio de Energia Eltrica Carlos Augusto Alves Merquior,
Diretor - Newton Jos Leme Duarte Jos Francisco Alvarenga,
Vice-Diretor: Marco Antonio Barbosa Roberto Moure de Held,
Raul Victor Groszmann
Informtica
Diretor - Antonio Hugo Valrio Jnior Conselho Fiscal:
Vice-Diretores - Irineu Gova, Efetivos - Grace Kelly de Cssia Caporalli,
Juarez Magalhes Jos Mariano Filho,
Material Eltrico de Instalao Laercio Joo Paulo Temple
Diretor - Antonio Eduardo de Souza Suplentes - Claus Ebert,
Vice-Diretores - Antonio Gildo Petrongari, Ricardo Rossit
Carlos Alberto Quintas Lima Delegados FIESP
Pequena e Mdia Empresa Efetivos - Humberto Barbato,
Vice-Diretores - Julio Ricardo Bacheschi, Nelson Luis de Carvalho Freire
Roberto Bedicks Suplentes - Dorival Biasia
Grupo Consultivo
Coordenao: Carlos A. F. Evangelista
Participantes: Adriane C. S. Porto, Alexandre Amaral Carlos Almeida,
Catia Stoyan, Carlos A. F. Evangelista, Carlos H. Senna Medeiros, Didier Jousse,
Emerson Kapaz, Guilherme Araujo, Hamilton Moreira da Cunha Jr., Ildo Bet,
Jos Juarez Guerra, Kazumi Obara, Leonidas Andrade, Martin Brand,
Mauricio Moszkowicz, Niels Kleer, Roberto Barbieri, Roberto Zilles,
Rodrigo Guido Arajo, Rodolfo Molinari, Rogrio Ferraz, Ruberval Baldini.
Agradecimentos Especiais
Engenheiro Alexandre Montenegro
Universidade Federal de Santa Catarina
Prof. Dr. Ricardo Rther
Universidade Federal de Santa Catarina
Departamento de Engenharia Civil - Grupo de Pesquisa Estratgica em Energia Solar
Diretor Tcnico do Instituto IDEAL
Prof. Dr. Roberto Zilles
Universidade de So Paulo
Instituto de Eletrotcnica e Energia - Laboratrio de Sistemas Fotovoltaicos
ABB Alupar
EBES EC13
ORMAZABAL Petrobras
Humberto Barbato
Lenidas B. Andrade
Diretor do Grupo Setorial de Sistemas Fotovoltaicos ABINEE
notvel que em pases da Europa e da sia, alm dos Estados Unidos, haja
forte crescimento do parque instalado, enquanto a participao desta fonte de
energia ainda seja praticamente inexistente por aqui. Estimativas preliminares de
consumo aparente do conta de uma demanda domstica de no mximo 7 MWp
em 2011, ao passo que a capacidade instalada na Alemanha em locais, refor-
ce-se, onde a irradiao solar dos melhores parques inferior dos locais de me-
nor irradiao brasileiros j se aproxima dos 25.000 GWp acumulados at 2011
(EPIA Market Report 2011).
***
2 Equivale a usina com ndice de performance (PR) de 74% em regio com irradiao de 6 kWh/m2/dia.
Concluindo, com base nos tpicos anteriores fica claro que, atuando princi-
palmente no sentido de uma convergncia de interesses, o setor pblico e o setor
privado podem trabalhar na definio da agenda setorial que garantir o sucesso
da insero da fonte fotovoltaica no pas. A combinao de execuo de leilo
especfico, capaz de viabilizar a obteno de um volume mnimo que atenda s
exigncias de escala do setor; polticas fiscais e financeiras que reduzam o custo de
investimento na produo local e na aquisio de sistemas; definio de modelos
de comercializao atraentes para o consumidor final que reduzam a incerteza
ou a desconfiana em relao ao sistema; e um conjunto de normas, padres
***
3. Programas de Incentivos.............................................................................................. 79
3.1 Feed-in tariffs e o caso da Alemanha............................................................80
3.2 Leiles e a Misso Solar Nacional na ndia................................................83
3.3 Subsdios produo e o Projeto Golden Sun na China......................83
3.4 Iniciativa Solar nos Estados Unidos: Net Metering, Crdito e Incenti-
vos Tributrios.............................................................................................................85
3.4.1 Crdito e Incentivos Tributrios.......................................................................85
3.4.2 Net Metering......................................................................................................86
3.4.3 Certificados de Energia Renovvel...............................................................87
3.4.4 Incentivos Indstria........................................................................................88
4. Estratgias de Insero................................................................................................ 91
4.1 Indstria fotovoltaica nacional...................................................................91
4.2 Acelerao da Demanda...................................................................................95
4.2.1 Interlocuo e Coordenao Estratgica Agenda.................................95
4.2.2 Leilo Especfico...............................................................................................96
4.2.4.1.3 Desafios............................................................................................100
1.1 Introduo
O objetivo deste captulo apresentar uma viso sobre a evoluo histrica da energia
solar no Brasil, destacar as iniciativas mais recentes de promoo da insero desta
fonte e identificar os atributos favorveis e as barreiras insero fotovoltaica, tanto
pelo lado da oferta (gerao concentrada) como do lado da demanda (gerao
distribuda).
A maioria dos sistemas instalados inclua dispositivos para armazenar a energia eltrica
produzida durante o dia para consumo noite, entre os quais se incluam baterias e
controladores de carga. Como a vida til destes equipamentos relativamente peque-
na, um grande desafio do programa era a manuteno adequada dos sistemas aps
alguns anos de uso, o que envolve troca de componentes que atingiram o fim da vida
til ou que tenham parado de funcionar.
Alm disso, a experincia do PRODEEM mostrou, em sua fase inicial, que alguns inversores
sofriam com a alta umidade local e precisavam ser trocados bem antes de atingir o fi-
nal da vida til. Em alguns casos, optou-se pelo uso de sistemas de produo diretamente
em corrente contnua ou sistemas hbridos, como no projeto desenvolvido pela Eletroacre
na reserva Chico Mendes (norte e leste de Xapuri, AC). No sistema hbrido os equipamen-
tos de iluminao utilizados funcionavam com corrente contnua, enquanto as tomadas
disponibilizadas podiam estar recebendo corrente contnua ou corrente alternada.
Algumas possveis vantagens apontadas pela Eletroacre para sistemas hbridos incluem
manuteno da iluminao mesmo com defeitos no inversor, aproveitamento de equi-
pamentos e lmpadas em corrente contnua para as famlias que j os possuem, di-
minuio de perdas do consumo do inversor quando a famlia s estiver utilizando a
iluminao, o que aumenta assim a autonomia do sistema.
Apesar de a primeira instalao fotovoltaica ligada rede ser de 1995 (Chesf), utili-
zando inversor nacional, o nmero de instalaes de sistemas fotovoltaicos operando
como unidades de gerao distribuda em paralelo com a rede eltrica de baixa
tenso ainda muito pequeno2 e pouco expressivo em termos de capacidade. A
usina de Tau, da MPX, com 1 MW, a maior instalao no Brasil (atualmente sendo
duplicada) e as demais instalaes, acumulam cerca de 750 kW.
A recente queda de preos de sistemas fotovoltaicos, que caminha com rapidez para
a viabilidade econmica, foi uma das principais motivaes para a ANEEL assumir pos-
tura proativa na elaborao de regulamentao mais adequada e que ponha fim a
2 De acordo com Roberto Zilles, professor do Instituto de Eletrotcnica e Energia da Universidade de So Paulo
(IEE-USP), atualmente, existem 65 instalaes operando como unidades de gerao distribuda no pas.
Da lista de interesses apontados pela ANEEL, o terceiro item, que se refere nacionali-
zao da tecnologia e desenvolvimento dos diversos elos da cadeia produtiva do setor
no pas, envolve o maior nvel de complexidade. Aparentemente, a produo de c-
lulas fotovoltaicas em pequena escala (dezenas de MW) pode no ser suficiente para
criar uma indstria nacional, com foco no mercado domstico, que seja competitiva
com relao aos maiores fornecedores globais, com capacidade produtiva de cente-
nas de MW/ano ou at superior a 1 GW/ano.
Como a paridade tarifria se dar para projetos fotovoltaicos que atendam a clien-
tes conectados em baixa tenso, que pagam uma tarifa fixa (e mais elevada) pelo
montante de energia consumido (kWh), seria positivo que fossem admitidos, no mbito
desta chamada, projetos de menor capacidade, que em conjunto pudessem atingir o
limite mnimo de capacidade instalada de 500 kWp (a posio da ANEEL foi de limitar
projetos que alcanassem 500 kWp por ponto de conexo). A participao de maior
nmero de projetos de menor capacidade permitiria a maior diversidade de casos de
integrao de projetos fotovoltaicos s redes de distribuio.
3 Cabe aqui assinalar a importncia deste P&D: se uma frao das mais de cem empresas que enviaram
e-mail demonstrando interesse para a ANEEL desenvolver projetos, o montante a ser acrescido em termos de
capacidade instalada em projetos fotovoltaicos ser superior a toda a capacidade fotovoltaica atualmente
instalada no Brasil, estimada em pouco mais de 30 MW (2011).
Mais frente neste captulo sero discutidos os fatores que funcionaram, e ainda fun-
cionam, como barreiras para o desenvolvimento de uma indstria fotovoltaica nacional
que consiga atingir um nvel de competitividade global. Nesta seo sero examinados
os elos da cadeia produtiva e suas particularidades no pas.
O Brasil figura como um dos lderes mundiais na produo de silcio de grau metalrgico,
ficando atrs apenas da China, quando considerados os pases individualmente. A em-
presa brasileira RIMA Industrial aparece como a sexta maior produtora mundial.
Embora envolva um processo com elevado nvel tecnolgico, o silcio de grau metalr-
gico possui baixo valor agregado relativamente ao silcio de grau solar. A agregao
Alm de ainda no ter sido testado em escala comercial, outra desvantagem do pro-
cesso, em relao utilizao da rota qumica tradicional, que este processo no per-
mite a obteno do silcio de grau eletrnico. A rota qumica, embora requeira investi-
mentos elevados e exija uma significativa escala produtiva, pode abrir uma perspectiva
de mercado mais ampla, pois o silcio de grau eletrnico utilizado como componente
(semicondutor) na indstria microeletrnica, aumentando significativamente a deman-
da potencial pelo produto final da indstria de purificao de silcio.
Atingir uma estrutura produtiva local que torne este segmento da cadeia competitivo
no mbito global exige, portanto, um aumento da demanda domstica e um pacote
de incentivos que permita reduzir parte importante do custo de produo em todos os
elementos da cadeia (purificao de silcio, produo de wafers, produo de clulas
de silcio cristalino e/ou produo de clulas de filme fino e montagem do mdulo). Estes
incentivos devero ser construdos de forma a permitir o desenvolvimento de um setor
bastante estratgico para a economia nacional, uma vez que estes segmentos esto
na mira de grandes investidores internacionais e tm sido alvo de polticas pblicas em
diversos pases do mundo. Por sua vez, objetiva-se que estes incentivos no produzam
externalidades negativas e distores exageradas no mercado. Os prximos captulos
abordaro estas questes.
1.2.3.2 Inversores
Mesmo sob essas condies, existem fabricantes nacionais que produzem um nmero
significativo de equipamentos, com capacidade para atuao no mercado global.
Estes fabricantes, em geral, possuem escala de produo global e linhas de produo
para atendimento de outros setores, tais como telecomunicaes, informtica e trans-
porte. Assim, se refora o fato de que este um segmento onde existe elevada poten-
cialidade para o desenvolvimento da produo domstica. Ao contrrio da produo
de clulas, onde as questes tecnolgicas ainda esto em aberto, embora em acelera-
do desenvolvimento, a produo de inversores depende quase que exclusivamente de
um ambiente de custos favorvel que permita aos empresrios locais atingirem preos
competitivos. Um passo j dado neste segmento a reduo de IPI para o setor, atra-
vs da Lei da Informtica, de 95% para as regies Centro Oeste, ADA (Superintendncia
de Desenvolvimento da Amaznia) e ADENE (Superintendncia de Desenvolvimento
Dado o potencial de utilizao das baterias, algumas empresas esto focadas no de-
senvolvimento de produtos que solucionem as dificuldades apresentadas. Novas tec-
nologias esto sendo pesquisadas com o intuito de aumentar a vida til do banco de
baterias, garantindo uma manuteno das condies de operao do equipamento
mesmo sob temperaturas elevadas, alm da busca de insumos menos agressivos ao
meio ambiente.
Hoje no pas a maior parte das empresas que atuam no segmento fotovoltaico traba-
lha com a integrao de sistemas. De forma geral, essas empresas importam mdulos
e inversores e adquirem os demais componentes no mercado nacional, sempre que
possvel.
A energia produzida por uma mdulo de silcio ao longo de sua vida til (trinta anos)
9 a 17 vezes maior que a energia consumida em sua produo, principalmente no pro-
cesso qumico de purificao do silcio (do mineral at as clulas). Para filmes finos esta
relao aproximadamente duas vezes maior.
1.3.3 Confiabilidade
Outra observao que deve ser feita trata-se de que a fabricao dos mdulos respon-
de por 25% dos empregos gerados, devido ao elevado grau de automao. A maior
parte dos empregos concentra-se em servios, como indicado no prximo grfico.
Fig. 1.5 Distribuio de empregos gerados pela indstria fotovoltaica nos EUA em 2011. (Fonte:
National Solar Jobs Census).
Fig. 1.6 Mapa (a) apresenta a relao entre populao empregada e populao total: as
regies com cores mais fortes apresentam menores taxas de desemprego. Mapa (b) apresen-
ta a irradiao total em plano cuja inclinao igual latitude do local. A seleo mostra
locais de maior coincidncia entre baixo nvel de desenvolvimento e potencial de gerao,
com destaque para leste do Tocantins, norte de Gois, norte de Minas Gerais, leste da Bahia e
Piau. (Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego, IBGE, SWERA.)
De acordo com Klaus Preiser (BADENOVA - Freiburg, Alemanha), por muito tempo as
instalaes fotovoltaicas eram consideradas como meros consumidores negativos.
Atualmente, aps a experincia alem de mais de 25 GW instalados, esta viso inicial
modificou-se bastante e percebe-se que os receios naturais das empresas de distribui-
o no Brasil vm se alterando para uma percepo de que, de fato, estes sistemas
podem contribuir para a operao das redes. As instalaes atuais provem servios e
facilidades, tais como:
Em alguns pases nos quais a microgerao distribuda base solar fotovoltaica passou
a ser fonte relevante de injeo de energia de volta rede, as distribuidoras de energia
eltrica foram um tanto refratrias. As principais razes eram:
Observa-se que uma queda metade do preo de compra de sistemas (i.e. R$ 6.000
por kWp) ou menos no caso de compra direta de equipamentos abre um merca-
do para a energia fotovoltaica correspondente ao universo de consumidores que pa-
gam acima de R$ 0,45 por kWh (impostos includos), se consideramos a taxa de retorno
real de 7,5%, valor superior ao das aplicaes financeiras baseadas na SELIC. Ou seja,
praticamente todo o mercado consumidor conectado na baixa tenso. Cabe observar
que este limite dever ser atingido rapidamente porque h relatos de sistemas na Euro-
pa sendo instalados a menos de 2.500 euros/Wp (out/2011).
Fig. 1.7 Taxa interna de retorno (TIR) real (sem inflao) de sistema fotovoltaico em funo do
custo de instalao e tarifa final da concessionria com impostos (variando entre 0,25 R$/kWh e
0,65 R$/kWh).
A maior parte dos obstculos tem origem na ausncia de regulamentao para vrios
aspectos do aproveitamento da energia solar, e no detalhamento da regulamentao
existente.
A energia de fonte solar no foi citada em nenhum dos leiles de energia nova
para os quais houve limitao quanto ao tipo de fonte de energia que poderia
participar (ou seja, todos os leiles de energia nova a partir de 2010), e tampou-
co nos leiles de energia de reserva ou de energia de fontes alternativas. Neste
contexto, cabe observar que os leiles de energia nova, na qualidade de res-
ponsveis pelo atendimento expanso do mercado cativo (que representa
75% do mercado total), e pelo fato de oferecerem contratos de mais de quinze
anos garantidos pelas receitas das distribuidoras, constituem, juntamente com os
leiles de energia de reserva e os leiles de fontes alternativas, a grande oportu-
nidade de viabilizao de projetos destinados comercializao de energia, e
1.4.3.2 Empreendimentos at 5 MW
Esta regulamentao inclui um formulrio especfico para o registro de usinas solares fo-
tovoltaicas. Ela tambm exige que seja apresentada a Licena Ambiental necessria
ao incio da operao da central geradora. Alm disso, ela garante comercializao
de energia e o livre acesso s instalaes de distribuio e de transmisso, nos termos
da legislao vigente.
No existe regra geral a respeito do tema que padronize de alguma forma os procedi-
mentos a serem adotados. Assim, cada distribuidora analisa os pedidos de acesso de
acordo com procedimentos prprios, que de uma forma geral so elaborados privile-
giando a prudncia em relao a eventuais prejuzos que o gerador possa provocar
rede e aos consumidores a ela conectados. O resultado em geral so procedimentos
e exigncias por demais complexos e custosos para empreendimentos nesta faixa de
potncia.
Licenciamento ambiental.
No caso do silcio, hoje a maior barreira tem sido o custo de sua purificao, que
intensiva em insumos energticos. Alm do custo de eletricidade, que significativa-
mente elevado no pas, principalmente por conta dos elevados e numerosos encargos
setoriais, os custos com operao e manuteno de plantas de purificao de silcio
parecem ser tambm bastante significativos. Os diversos desenvolvimentos em anda-
mento por parte de empresas nacionais, com destaque para a produo de silcio de
grau solar atravs da rota metalrgica, podem ser parte da soluo para este ponto
em especfico. Ainda assim, esta soluo esbarra no fato de que a rota metalrgica
limita o campo de comercializao do produto final desta indstria, como j abordado
anteriormente, alm de ainda estar em nvel laboratorial, sem resultados que permitam
avaliar seu desempenho em nvel comercial.
Dessa maneira, alm da inexistncia de uma demanda pelo produto final, pode se des-
tacar como barreira ao desenvolvimento da cadeia fotovoltaica, a estrutura tributria e
os custos de transao da economia brasileira, o custo do crdito e a falta de polticas
microeconmicas voltadas para incentivo da indstria local. Como se pode verificar,
no so questes especficas da indstria fotovoltaica. Um aprofundamento das ques-
tes relativas aos incentivos necessrios para alavancagem do setor sero discutidas
nos prximos captulos.
10 O artigo Solar energy scenarios in Brazil, Part one: Resource assessment(Energy Policy 36 (2008) 2853-
2864) apresenta uma estimativa do recurso solar do Brasil.
Fig. 2.2 Radiao Solar Global (W/m2), a cada cinco minutos, na ilha de Santa Rita, municpio
de Marechal Deodoro AL (QUERINO, C. A. S. et al. Estudo da Radiao Solar Global e do ndi-
ce de Transmissividade (KT), Externo e Interno, em uma Floresta de Mangue em Alagoas Brasil.
Revista Brasileira de Meteorologia, v. 26, n. 2, 204-294, 2011). (a) 17 de janeiro, (b) 09 de fevereiro,
(c) 01 de junho e (d) 31 de maio de 2005.
A irradiao solar do local da usina e sua converso em energia eltrica podem ser
combinadas no fator de capacidade (FC) da instalao fotovoltaica, que mede a rela-
o entre a energia mdia produzida num intervalo de tempo (usualmente ano) (kWh)
e a capacidade nominal do sistema (kWp) multiplicada pelo nmero de horas do ano
(8.760).
Suponha um sistema com 15 kWp composto por 100 m2 de mdulos com 15% de eficin-
cia instalado em local com irradiao mdia de 2.000 kWh/m2/ano. Este sistema ideal-
mente produziria 15% x 2.000 = 300kWh/m2/ano ou 30 MWh/ano. Entretanto a medio
efetiva da produo de eletricidade anual desta instalao de 24 MWh, que dividida
pela rea dos mdulos (100 m2) resulta em 240 kWh/m2/ano. Conclui-se que o fator de
desempenho (PR) desta instalao igual a 240/300 = 0,80.
2.3.1 Mdulos
Fig. 2.3 Preo dos mdulos (euros por Watt). Fonte: PHOTON International, 2011.
2.3.2 Inversores
A amostra levantada pela PHOTON International conta com 1.301 modelos levantados
no mercado alemo. Observa-se clara disperso neste item, como indicado a seguir,
com preos ao incio de setembro na faixa de 0,19 /Watt para inversores maiores (aci-
ma de 10 kW), com variao entre 0,11 /Watt e 0,24 /Watt.
c Aquisio de terras.
Este valor prximo ao divulgado em artigo de Paula Scheidt (GIZ/Instituto Ideal) na Re-
vista Brasil Energia no. 373 (dezembro de 2011, p. 85). Neste artigo, menciona-se 2,19 /W
para sistemas de at 100 kWp, segundo dados da Indstria Solar da Alemanha (BSW)
para o segundo semestre de 2011.
Instalao de 3 kW (residencial);
Instalao de 30 kW (comercial);
Instalao de 30 MW (usina).
Onde:
Fig. 2.5 Custo de produo de energia (R$/kWh) para faixas de custo instalao (eixo X) e
famlias de curvas com fatores de capacidade variando entre 12% e 18% (legenda na parte
superior do grfico).
Do grfico percebe-se que numa instalao com 15% de fator de capacidade (re-
ferncia nacional) e custo de instalao de 7,12 R$/Wp (referncia do CAPEX para
instalao residencial, vide seo anterior) acrescido de 12% (valor presente do OPEX),
verifica-se que o custo de produo de energia inferior a 0,60 R$/kWh. Este valor da
ordem de grandeza da tarifa de energia de clientes residenciais de diversas concessio-
nrias no Brasil, includos os impostos e encargos.
14 usual tambm o uso da sigla WACC, do original em ingls Weighted Average Cost of Capital.
O mapa a seguir exibe a paleta com cores indicando o resultado do custo de produo
da energia fotovoltaica de cada local.
Fig. 2.6 Custo de produo de energia (R$/kWh). Quanto mais fria a cor, menor o custo. Obser-
vam-se regies propcias na faixa mais central do pas cobrindo oeste dos Estados de SP, MG e
BA; todo o PI, leste de TO, MA, e GO, alm de faixa no serto do CE, PB RN, e RN.
RESIDENCIAL INDUSTRIAL
kWh > 500 > 1.000
AC 25% 25%
AL 25% 17%
AM 25% 25%
AP 12% 17%
BA 27% 13%
CE 27% 27%
DF 25% 21%
ES 25% 25%
GO 29% 29%
MA 30% 30%
MG 30% 18%
MS 25% 17%
MT 30% 30%
PA 25% 25%
PB 27% 25%
PE 25% 25%
A figura a seguir mostra as tarifas com impostos para clientes de baixa tenso (clientes
residenciais) por Estado da federao, obtidos das resolues especficas da ANEEL dos
anos 2010 e 2011 (variando por concessionria), sobre as os quais foram acrescidos os
impostos mencionados por dentro, como indicado a seguir:
Fig. 2.7 Tarifa de energia com impostos para clientes na baixa tenso. Fonte: ANEEL (agosto de
2011)
Procedimento anlogo foi feito para clientes na alta tenso (grupo A4), resultando no
mapa a seguir:
Fig. 2.8 Tarifa de energia acrescida de impostos para clientes na alta tenso.
A viabilidade da energia solar ser medida pela razo direta entre as tarifas de energia
com impostos e o custo de produo da energia solar.
Uma relao superior a 1,0 indica, para as premissas utilizadas, que a energia
solar fotovoltaica j competitiva.
A anlise feita para os mesmos resultados da seo anterior, tanto para clientes co-
nectados na baixa tenso como na alta tenso. O resultado, de forma anloga, ser
um mapa do Brasil com as cores denotando a competitividade. A conveno destas
simples: quanto maior o indicador de viabilidade mais quente (vermelha) a cor. Quanto
menor, mais fria a cor (azul).
Fig. 2.10 Detalhe do indicador de viabilidade para clientes na baixa tenso do Estado do RJ.
Os resultados anteriores indicam uma competitividade quase total para clientes resi-
denciais para os parmetros utilizados. H, entretanto, certo descasamento entre os
custos de produo apresentados e os percebidos, pelas seguintes razes:
ii) Se imaginarmos uma margem lquida (aps impostos) de 15% para a empresa
integradora e alquota de imposto em regime de lucro presumido, o preo da
Fig. 2.11 Indicador de viabilidade para clientes na baixa tenso com custo do sistema ao usu-
rio final igual a R$ 10/W.
Observa-se que nas condies apresentadas, o efeito das margens das empresas inte-
gradoras e impostos faz com que a energia solar fotovoltaica no seja ainda competi-
tiva na maior parte do Brasil.
Observa-se no mapa da figura Fig. 2.12 que instalaes fotovoltaicas ainda no seriam
competitivas para clientes cativos conectados na alta tenso (grupo A4), pois em todos
os casos o indicador de competitividade inferior a 1,0. As concessionrias CEMAT (MT)
e AMPLA (RJ) so as que mais se aproximam da viabilidade com as premissas utilizadas,
mesmo assim ainda um pouco distantes (abaixo de 0,80).
Conclui-se que ser necessria uma queda ainda maior no custo dos sistemas fotovol-
taicos (da ordem de 30%) para que o mercado de shopping centers, supermercados,
2.7.1 Irradiao
O mapa de irradiao mdia anual do projeto SWERA permite que sejam identificadas
as regies brasileiras com maior irradiao em plano inclinado, locais candidatos ins-
talao de usinas fotovoltaicas, na ocorrncia de leiles de energia. O mapa a seguir
destaca regies da Bahia com essa caracterstica. Na avaliao desta seo, a eleva-
da insolao traduzida em alto fator de capacidade igual a 18,5% (i.e. uma usina com
10 MWp produzir 0,185 x 10 x 8.760 = 162 MWh/ano).
a) Financiamento
Carncia: 12 meses.
b) Impostos
ICMS: 0%.
c) Encargos Setoriais
d) Outros custos
Durao: 25 anos.
f ) Pontos qualitativos
16 Existem incentivos regionais, como o SUDENE, que oferece desconto sobre o imposto de renda
incidente sobre o faturamento da energia comercializada para os primeiros anos de operao na regio
Nordeste. Entretanto, o mecanismo no tem sido utilizado pelas usinas elicas (e por razes anlogas provav-
elmente no seria utilizado no caso de usinas solares) porque s est disponvel para empresas com regime de
tributao de lucro real e as empresas desenvolvedoras obtm vantagens fiscais que superam este benefcio
quando optam pelo regime de lucro presumido.
2.7.3 Resultados
O grfico a seguir mostra o valor de venda da energia para contrato com durao de
25 anos com montante igual energia produzida pela usina (gerao mdia igual a
18,5% da capacidade instalada17) para uma faixa de investimentos variando entre 4.000
R$/kW e 6.000 R$/kW. Considera duas hipteses de taxas internas de retorno (TIR) real
(ou seja, descontada a inflao) exigida pelos acionistas:
Fig. 2.14 Preo de venda de contratos de 25 anos (R$/MWh) com incentivos fiscais anlogos
aos oferecidos aos projetos de energia elica. Amortizao SAC.
17 Equivale a usina com ndice de performance (PR) de 74% em regio com irradiao de 6 kWh/m2/d.
Um leilo especfico para a energia solar fomentaria esta tecnologia no Brasil. Existem
alguns atributos favorveis que podem ser mencionados:
Insero regional: os locais com grande irradiao via de regra so os mais ca-
rentes em projetos de infraestrutura (semi-rido).
Nos ltimos 30 anos, o preo dos mdulos fotovoltaicos tem diminuindo a uma taxa
mdia de 8% ao ano. Observa-se a razovel relao linear entre pontos de um grfico
(cada ponto corresponde a fotografia de um ano, com a srie comeando em 1979)
com escala logartmica para o preo unitrio dos mdulos (eixo das ordenadas) contra
escala logartmica da quantidade acumulada produzida no eixo das abscissas.
A relao emprica anterior permite com certo grau de incerteza, claro, extrapolar
o preo unitrio dos mdulos fotovoltaicos em diferentes momentos no futuro, desde
que cenrios sobre a evoluo da produo dos mdulos sejam elaborados.
Na figura a seguir, trs cenrios do incremento do consumo dos mdulos foram conside-
rados, admitindo taxa de crescimento anual de 5%, 10% e 15%. Em cada um dos casos,
tabula-se a quantidade acumulada de mdulos (funo do tempo), e aplica-se a regra
(a) Em 2020 o consumo anual dos mdulos variar entre 39 GW/ano e 97 GW/ano.
Este ltimo valor 50% maior ao consumo acumulado at o presente momento;
(b) Em 2020 o consumo acumulado variar entre 369 GW e 612 GW, uma diferena
de 66% entre o cenrio de maior e menor crescimento;
(c) A queda esperada de preos com relao aos atuais variar menos, entre 40% e
50%. Isto significa mdulos fotovoltaicos da ordem de $0,5/W e sistemas instalados
da ordem de $1/Watt, se os demais componentes seguirem trajetria similar de
queda de preos.
2.8.3 Discusso
Cabe aqui ressaltar dois seminrios organizados por entidades diferentes nos Estados
Unidos no segundo semestre de 2010 com objetivos bastante similares: discutir caminhos
para a reduo do custo dos sistemas fotovoltaicos.
O primeiro, pelo Departamento de Energia dos Estados Unidos, com o sugestivo ttulo
Fig. 2.18 Reduo no custo do chamado BOS, que incluem todos componentes (inclusive
servios) com exceo dos mdulos. Fonte: Rocky Mountain Institute.
Se isto ocorrer e o governo brasileiro incentivar a cadeia atravs dos mecanismos cita-
18 $1/W Photovoltaic Systems Workshop, ocorrido entre 11 e 22 de agosto de 2010. Resumo disponvel em
http://www1.eere.energy.gov/solar/sunshot/pdfs/dpw_summary.pdf.
19 Um sumrio executivo pode ser acessado na pgina http://www.rmi.org/Content/Files/ BOSExecSum-
mary.pdf. O seminrio se intitulou Achieving Low-CostSolar PV:Industry Workshop Recommendations for Near-
-Term Balance of System Cost Reductions. Cabe aqui observar que Balance of System Costs so aqueles
relacionados a todos os componentes de instalaes fotovoltaicas, excetuando os mdulos.
Esta tendncia de queda de preos s refora a tese de que o Brasil precisa se prepa-
rar para a penetrao da energia solar, alterando sua regulamentao, adequando
seus procedimentos de rede, fomentando a indstria atravs de mecanismos fiscais,
financeiros e regulatrios, de forma a se posicionar como um pas pioneiro em termos
de energia solar.
20 Este custo de produo admite um fator de capacidade de 20% para o sistema fotovoltaico e um
CAPEX igual a 2.220 R$/kW que 1.850 R$/kW (cambio de 1,85 R$/US$) vezes 1,18, que multiplicador para
nacionalizao de componentes que considera alquota de importao e outros custos, exceto PIS/COFINS e
ICMS (hiptese de incentivos anlogos aos projetos elicos ). Os demais parmetros so mantidos, inclusive a
de taxa de desconto real de 7,5%, que pode ser excessiva em alguns anos, quando ficar mais claro que insta-
laes solares possuem menos elementos de risco que demais fontes de gerao.
A Unio Europeia responde pela maior fatia na produo global de energia eltrica
baseada em tecnologia fotovoltaica. Alemanha e Itlia so os maiores atores nesta
indstria. Para efeito de comparao, a Alemanha, em 2010, segundo o Global Status
Report em Energia Renovvel da Renewable Energy Policy Network for the 21st Century
(REN 2011), adicionou mais produo fotovoltaica em sua matriz eltrica que o mundo
todo no ano anterior. O pas pioneiro no uso de feed-in tariffs para a fonte. Fora da
Europa, Japo, Estados Unidos e China so os maiores produtores de energia eltrica
fotovoltaica do mundo.
O mecanismo de feed-in tariff (FIT), ou tarifa prmio, foi um dos principais instrumen-
tos utilizados no mundo para promoo das fontes renovveis na gerao de energia
eltrica. As tarifas prmio objetivam acelerar os investimentos em energias renovveis
atravs de contratos de produo de eletricidade tipicamente baseados no custo de
gerao de cada tecnologia. No caso da fotovoltaica, por exemplo, aos produtores
oferecido um preo mais elevado por MWh produzido, refletindo os maiores custos de
produo desta fonte. Normalmente, os contratos com tarifa prmio incluem clusulas
de reduo de preos ao longo do tempo, com o intuito de forar ou incentivar desen-
volvimentos que levem a reduo do custo de gerao da fonte.
Embora tenha sido implementado pela primeira vez no final dos anos 1970, nos Estados
Unidos, o mecanismo de tarifa prmio se tornou popular aps o sucesso da Lei Alem
de Energias Renovveis de 2000, uma reforma da lei anterior, dos anos 1990. O modelo
alemo consiste na estimao de preo baseado no custo de produo de cada uma
das fontes renovveis e incorpora uma reduo deste valor ao longo do tempo base-
ada nas estimativas de diminuio de custo. Os contratos so de longa durao, 20
anos, e existem diferenas nas tarifas com base no tamanho e na aplicao do projeto.
Alm disso, os operadores da rede devem dar prioridade s plantas solares que dese-
jem se conectar ao sistema de distribuio de energia eltrica alemo.
Fig. 3.1 Tarifas feed-in para Alemanha e Itlia. (Fonte: divulgao das tarifas de cada pas).
De acordo com os dados da German Solar Industry Association (BSW Solar), a gerao
de eletricidade a partir da fonte solar fotovoltaica atendeu a demanda de mais de 3,4
milhes de domiclios no pas em 2010, com 12 mil GWh produzidos (mais de 2% do total
de eletricidade gerada no pas). O volume de emisses de CO2 evitadas no ano foi esti-
mado em 6,2 milhes de toneladas, um crescimento de 78% em relao a 2009. Quase
oito pessoas foram empregadas por MWp instalado no ano, resultado bastante inferior
ao observado para os Estados Unidos (~ 55 empregos/MWp). A figura seguinte mostra
claramente o impacto da adoo do mecanismo de tarifa prmio sobre o desenvolvi-
mento do mercado.
Fig. 3.2 Dados do mercado fotovoltaico alemo em 2010. (Fonte: BSW Solar / www.solarwirts-
chaft.de).
Ao longo dos ltimos cinco anos, o preo do mdulo fotovoltaico para o consumidor
final caiu pela metade na Alemanha, chegando a 2,2 euros por kWp em um sistema
instalado em telhado com mais de 100 kWp (desconsiderando impostos e taxas). A re-
duo de preos no se relaciona apenas ao mecanismo de reduo da tarifa prmio,
mas principalmente ao desenvolvimento tecnolgico e ganho de escala na produo
domstica. O preo tambm se reduz para permitir melhores condies de competi-
o em relao aos produtos asiticos que conseguem operar com custos bastante
reduzidos.
O programa Jawaharlal Nehru National Solar Mission uma expressiva iniciativa do go-
verno indiano para promover a introduo de fontes de energia renovveis na matriz
energtica nacional, alm de enfrentar os desafios de segurana energtica. O pro-
grama, que tem como objetivo tornar a ndia um dos lderes mundiais na indstria solar,
dever instalar em sua primeira fase um total de 1 GW em plantas fotovoltaicas. Os
projetos sero selecionados atravs de leiles e, embora existam controvrsias, devero
contar com ndice de nacionalizao da ordem de 60%.
A ndia pode estar se posicionando como um dos lderes globais do segmento foto-
voltaico, dentro de poucos anos, por conta de um programa desenhado para gerar
demanda enquanto foca o desenvolvimento de sua cadeia produtiva. Um dos desafios
atuais est em alinhar as propostas polticas com uma estrutura de financiamento efi-
ciente que permita atingir os objetivos do seu programa Misso Solar. Nesse sentido, a
Indian Renewable Energy Development Agency (IREDA) tem atuado atravs de finan-
ciamento e leasing para a compra de sistemas fotovoltaicos no pas.
Fig. 3.3 Share no mercado de mdulos nas instalaes do California Solar Initiative, por local de
produo. (Fonte: California Solar Initiative, GTM Research).
Porm, devido aos elevados esquemas de incentivos, o alto nvel de insolao (particu-
larmente no noroeste e sul) e o baixo custo de produo do pas (principalmente, por
conta das economias de escala que podem ser obtidas), h grande potencial para que
China veja crescer sua prpria demanda por instalaes fotovoltaicas no curto prazo.
Mesmo com anncios de cortes nos esquemas de subsdios do Golden Sun e reduo
nas tarifas prmio para 2012, o mercado continua otimista com a produo chinesa. A
estimativa de que mais 5 GW devero ser instalados este ano no pas. A expectativa
do governo chins de se atinja uma capacidade instalada de 10 GW em 2015.
Mais da metade dos Estados norte-americanos possuem polticas de incentivo via trans-
ferncias diretas, que podem ser via descontos, emprstimos ou incentivos baseados
em desempenho. Estes incentivos geralmente cobrem de 20% a 50% do custo total do
sistema e foi o principal responsvel, de acordo com o DoE, pela expanso do mercado
fotovoltaico no pas.
O programa do Estado de Nova York, Energy $mart Loan Fund, prev reduo nas taxas
de emprstimos utilizados para a aquisio de sistemas fotovoltaicos. As taxas podem
ser at 4 (quatro) pontos percentuais mais baixas que as utilizadas em emprstimos nor-
mais. Em Orlando, consumidores podem fazer emprstimos de at US$ 20.000, com taxas
de juros de 2% a 5,5%, por um perodo de 10 anos, para aquisio de sistemas fotovoltai-
cos. Esses emprstimos so pagos diretamente nas contas de luz pagas distribuidora.
Na maior parte dos Estados norte-americanos existe net metering. O Estado de New Jer-
sey se destaca como o principal mercado demandante de energia solar fotovoltaica e
O primeiro programa que inclua SRECs foi implementado em New Jersey, em 2005.
Atualmente, os Estados de Maryland, Delaware, Pensilvnia, Ohio, Massachussets e Ca-
rolina do Norte possuem este mecanismo. Nestes Estados existem legislaes especficas
para a energia solar.
Estados e governos locais tem utilizado uma grande variedade de incentivos para en-
corajar a instalao ou expanso de indstrias da cadeia fotovoltaica, como forma
de melhorar o desempenho econmico da regio, criar empregos, aumentar o acesso
s fontes de energia renovveis e colaborar com polticas de combate s mudanas
climticas. Estes incentivos so geralmente apresentados na forma de emprstimos, fi-
nanciamento e redues tributrias de maneira semelhante ao apresentado para con-
sumidores. Estes mecanismos tambm costumam ser utilizados para financiar pesquisa
e desenvolvimento.
Em Washington, por exemplo, dois programas, o Washington States Tax Abatement for
Solar Manufacturers e o Renewable Energy Production Incentives, foram desenhados
para incentivar a produo de equipamentos e componentes no Estado. O abatimen-
to nas taxas cobradas no Estado leva a uma reduo de at 43% no custo total do
sistema que conte com mdulos ou inversores produzidos no Estado.
Os resultados prticos das polticas listadas para os Estados Unidos podem ser observa-
dos na figura seguinte, que mostra o expressivo crescimento na potncia instalada no
pas entre 2001 (quando a maior parte das polticas comeou a ser aplicadas) e 2010.
Alm disso, destaca-se a posio de empresas norte-americanas nas listas de maiores
produtores globais de diversos componentes da cadeia fotovoltaica, particularmente
na produo de clulas e mdulos.
Este relatrio buscou levantar as principais questes que permeiam o segmento com o in-
tuito de identificar as potencialidades e dificuldades para insero da energia solar foto-
voltaica na matriz eltrica brasileira. Neste sentido, o primeiro captulo mostrou o histrico
da energia solar fotovoltaica no Brasil, delimitou os principais pontos positivos do uso desta
fonte para o sistema eltrico brasileiro, alm das principais barreiras presentes no mercado
nacional insero da fonte. O captulo seguinte, o segundo, aprofundou a anlise econ-
mica, discutindo questes relativas ao custo de gerao distribuda, a viabilidade regional
da instalao de sistemas fotovoltaicos e os preos estimados para um provvel leilo.
notvel que nos pases europeus como Itlia e Alemanha, nos quais a incidncia de
irradiao solar baixa relativamente existente em pases do hemisfrio sul como Bra-
sil e outros da Amrica do Sul e frica haja forte crescimento do parque instalado de
energia solar fotovoltaica, enquanto a penetrao desta fonte de energia pratica-
mente inexistente por aqui. Estimativas preliminares de consumo aparente (a partir de
dados fsicos da importao de mdulos fotovoltaicos da SECEX somada incipiente
produo domstica) do conta de uma demanda domstica de no mximo 7 MWp
No Brasil, distintamente dos pases europeus, sabe-se que a matriz eltrica historica-
mente limpa, baseada fortemente na fonte hidreltrica e, mais recentemente, po-
dendo contar cada vez mais com fontes diversificadas com origem em biomassa e
energia elica. Assim, o apelo ambiental se torna menos atrativo na discusso do pla-
nejamento eltrico brasileiro.
No entanto, vai se tornando cada vez mais clara a oportunidade de explorar a energia
fotovoltaica no Brasil, no apenas pela alta incidncia de irradiao, que sem dvi-
da um fator relevante, mas tambm pela firme trajetria de aumento de eficincia e
queda dos custos de implantao de mdulos e sistemas fotovoltaicos em nvel interna-
cional e nacional. Some-se a estes fatores de atratividade a presena no Brasil de vasta
disponibilidade de matrias-primas na base da cadeia fotovoltaica e o elevado poten-
cial de mercado dadas as dimenses territoriais e as taxas de crescimento sustentveis
desde a estabilizao poltica e econmica.
***
Assim sendo, permitir que o setor se desenvolva baseado somente nas foras de merca-
do existentes resultar numa curva de crescimento bastante tmida. Os riscos associados
a esta escolha esto relacionados principalmente perda do timing. Como j salien-
tado, os investidores globais esto se posicionando fortemente e a curva de aprendi-
zado do setor altamente acelerada. Neste ambiente, o Brasil corre o risco de perder
a oportunidade de se posicionar como um ator dentro de uma indstria altamente es-
tratgica (no s pelos atributos especficos da gerao fotovoltaica, como tambm
da potencial interao que os elos da cadeia produtiva apresentam com outros seg-
mentos industriais, como a microeletrnica, elencada entre as prioridades setoriais da
poltica industrial brasileira). Alguns analistas de mercado acreditam que o Brasil j est
atrasado neste processo.
(i) como acelerar a demanda domstica por sistemas fotovoltaicos (seo 4.2),
e;
O Plano Brasil Maior, que incorpora a poltica industrial do perodo entre 2011 e 2014,
um exemplo palpvel de como esta agenda pode ser construda. O plano, coorde-
nado pelo Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC), com a parti-
cipao dos Ministrios de Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), Planejamento, Or-
amento e Gesto, Fazenda e Casa Civil, a continuidade das polticas anteriores de
cunho setorial: Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE), de 2004,
e a Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), de 2008. O plano desenha metas que
possuem relao com o comrcio exterior, a defesa da indstria e do mercado interno
e com investimento e inovao, atravs de uma srie de medidas e objetivos para o
perodo considerado.
Uma vez definida esta agenda, trata-se de buscar resposta para a primeira questo
proposta: como acelerar a demanda por sistemas fotovoltaicos.
Este processo, que ocorre de forma paralela s propostas para soluo da segunda
questo deixada em aberto, poder ser gerenciado em duas frentes. Em primeiro lugar,
seria desejvel uma atuao direta do Ministrio de Minas e Energia (MME) no senti-
do de realizar um leilo para a fonte fotovoltaica, com capacidade a ser contratada
decidida pelo Governo como instrumento de poltica energtica e industrial. Embora
existam resistncias com relao realizao de um leilo exclusivo para a fonte, prin-
cipalmente por conta do preo estimado, como j abordado anteriormente, o volu-
me de energia negociado funcionaria como uma garantia de demanda mnima para
atendimento das exigncias de escala para instalao local das unidades produtivas,
principalmente de mdulos.
O objetivo seria colocar o Brasil na vitrine da rea solar, aproveitando-se deste perodo
de retrao do mercado, principalmente devido crise na Europa. Os leiles serviriam
principalmente para apontar as melhores tecnologias para o Brasil, isto , aquelas ca-
pazes de produzir mais energia ao menor custo, com benefcio direto aos consumidores
brasileiros. Como visto anteriormente, a corrida tecnolgica, tanto na melhoria dos pro-
cessos de fabricao de clulas de silcio, como na busca de materiais semicondutores
mais econmicos ou solues hbridas tem se intensificado bastante nos ltimos anos.
A promoo de leiles seria objetiva na avaliao das alternativas mais adequadas ao
Brasil e abriria tambm a perspectiva de uma tropicalizao de componentes, alm
do incentivo aos fabricantes nacionais de inversores, estruturas metlicas, cabos, disjun-
tores, quadros eltricos e outros equipamentos utilizados nas usinas fotovoltaicas.
Embora a realizao do leilo possa ser um estmulo suficiente para dar incio ao pro-
cesso de acelerao da demanda, alm de contribuir para a demanda mnima que
permita a instalao de fbricas competitivas, este processo deve tambm envolver o
estmulo ao mercado de gerao distribuda.
A queda de preos da energia solar fotovoltaica, em mbito global, deixar para trs
a barreira econmica para o uso de sistemas solares pelo lado da demanda. Por essa
razo, torna-se crtico o Brasil estar preparado para aproveitar essa oportunidade, avan-
ando desde j na reviso da regulamentao da pequena gerao distribuda co-
nectada para que o avano no prejudique a operao das redes de distribuio.
(a) Sistema de compensao nas faturas de energia (conceito do net metering): nos
meses com produo maior que a demanda haver crdito de energia (no fi-
nanceiro) a ser deduzido da prxima fatura;
(c) Etapas Acesso e Informao Acesso no obrigatrias para mini e micro ge-
rao distribuda. Parecer de Acesso emitido pela distribuidora, sem nus para o
acessante. Reduo do prazo para a distribuidora emitir o Parecer de Acesso e
efetivao da conexo;
(e) Dispensa da celebrao do CUSD e CCD para as centrais que participem do Siste-
ma de Compensao de Energia da distribuidora local, bastando um Relaciona-
mento Operacional para instalaes at 100kW e um Acordo Operativo para as
instalaes entre 100kW e 1.000kW;
Para efeitos deste relatrio, entendemos como gerao solar de pequeno porte aquela
composta por empreendimentos de at 5 MW, que no so objeto de autorizao ou
concesso, porm apenas de comunicao ao poder concedente.
Instituir atravs do BNDES novas linhas de financiamento especficas para projetos so-
lares, de ordem de R$ 300 milhes por ano, at se atingir a gerao de 3% da matriz
eltrica brasileira. Atualmente, existe uma linha de financiamento de energia no BNDES
para energias alternativas, todavia, no especfica para projetos solares, que tm
caractersticas nicas.
Alm destes ajustes j indicados, h uma mudana regulatria que tem como objetivo
permitir uma avaliao adequada da competitividade da gerao de origem solar.
Trata-se da determinao do horrio de ponta, que atualmente, no mbito das distri-
buidoras, decidido por cada distribuidora (sujeito homologao da ANEEL), porm
dentro de uma faixa limitada de horrios, na qual a contribuio da gerao solar no
horrio de ponta nfima, seno nula. No entanto, o horrio de ponta efetivo evoluiu,
e esta evoluo foi bem mais acentuada em algumas distribuidoras e classes de con-
sumo. A nova estrutura tarifria, a ser implementada pela ANEEL nas prximas revises
tarifrias21, permite que:
(ii) Consumidores de baixa tenso possam optar pela chamada tarifa branca, que
tem custo diferenciado (maior) nos horrios de ponta. Esta combinao de even-
tos deveria permitir, em princpio, uma competitividade maior para a gerao
solar, na medida em que distribuidoras adotassem horrios de ponta coincidentes
com os horrios de maior disponibilidade de energia solar. No entanto, a eventual
introduo em grande escala da gerao solar distribuda poder dificultar a pr-
pria modificao do horrio de ponta, conforme assinalado na prxima seo.
A par dessas oportunidades, existem riscos que devem ser objeto de ateno. Entre
eles, cabe mencionar:
Tarifas binmias
A tarifa binmia seria a mais correta no sentido estritamente tcnico. No Brasil, ela no
adotada para consumidores do Grupo B (residenciais e demais consumidores de pe-
queno porte), porm em diversos pases ela paga por todos os consumidores22. Uma
tarifa binmia alteraria os clculos apresentados na seo 2.6.1, que indicam a viabili-
22 Por exemplo, na Frana as tarifas residenciais da EdF tem um componente fixo, denominado abonne-
ment, que depende da potncia mxima que pode ser consumida, e um componente varivel, que remunera
a energia consumida em cada ms.
100 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
dade de instalaes solares para consumidores residenciais, j que uma parcela impor-
tante da despesa passaria a ser fixa, independentemente do volume de energia consu-
mido. Cabe observar que a ABRADEE sugeriu em sua contribuio audincia pblica
que o faturamento das unidades consumidoras do Grupo B que venham a aderir ao
sistema de compensao de energia seja realizado com aplicao de tarifas binmias.
Os preos da energia solar tm cado acentuadamente. Se por um lado esta queda in-
dica uma perspectiva de plena competitividade dentro de alguns anos, por outro lado
ela tende a afastar potenciais usurios em um primeiro momento. Como o preo final
da energia determinado essencialmente pelo investimento inicial, uma percepo
de queda acentuada dos custos poder levar os potenciais investidores a adiar suas
decises, com o objetivo de reduzir o custo de sua energia.
Esta seo trata de usinas solares construdas para injetar energia nas redes de transmis-
so e distribuio, sem estarem vinculadas a um consumidor especfico. Sem perda de
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 101
generalidade, sero discutidas essencialmente as usinas com mais de 5MW, que neces-
sitam de autorizao do Poder Concedente.
102 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Ao final, a RESOLUO NORMATIVA ANEEL N 482, DE 17 DE ABRIL DE 2012, alterou a Re-
soluo Normativa n 77, de 18 de agosto de 2004 da seguinte forma:
(i) Para a fonte solar referida fica estipulado o desconto de 80% (oitenta por cento),
para os empreendimentos que entrarem em operao comercial at 31 de de-
zembro de 2017, aplicvel nos 10 (dez) primeiros anos de operao da usina, nas
tarifas de uso dos sistemas eltricos de transmisso e de distribuio TUST e TUSD,
incidindo na produo e no consumo da energia comercializada.
(ii) Este desconto de que trata o caput, ser reduzido para 50% (cinquenta por cen-
to) aps o dcimo ano de operao da usina.
O primeiro passo para permitir que uma usina participe normalmente de leiles de ener-
gia o clculo de sua Garantia Fsica, que corresponde ao volume mximo de energia
que pode ser contratado com base no respaldo proporcionado pela usina. Para tanto,
necessrio estabelecer uma metodologia para este clculo, tal como foi feito no caso
das usinas a biomassa e das usinas elicas. Por analogia com estas duas, a garantia
fsica de um empreendimento baseado em energia solar deve ser dada por sua produ-
o mdia26. A metodologia, no caso, deve explicitar a forma como ser feito o clculo
para projetos que ainda no estejam em funcionamento.
25 Canal Energia de 19 de dezembro de 2011: EPE encaminha ao MME estudo sobre energia solar at
o incio de 2012 Tolmasquim defende contratao de pequenas quantidades da fonte em eventuais leiles,
que dependem de deciso do ministrio.
26 De acordo ao Prof. Rther (UFSC) a mdia anual tem variabilidade ao redor de 4-7% em ciclo de 11
anos.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 103
Da mesma forma, necessrio estabelecer a garantia fsica de potncia associada ao
empreendimento. Neste caso, a metodologia usualmente empregada para projetos de
gerao com despacho centralizado (gerao mdia no horrio de ponta) talvez seja
inadequada, dados (i) a regularidade da produo de usinas baseadas em energia
solar, quando comparadas, por exemplo, com usinas elicas; e (ii) o fato de que boa
parte do horrio considerado de ponta no coincide com a produo mxima das
usinas solares, mas a mxima produo dessas usinas est concentrada em horrios
que correspondem efetiva ponta do mercado observada no sistema. A questo da
potncia discutida com mais detalhamento no item Considerao adequada do
horrio de ponta, ainda nesta seo.
Clculo do CEC
O Custo esperado de compras e vendas no mercado de curto prazo (CEC) o valor es-
timado do custo adicional (ou receita adicional) que o comprador de energia da usina
em um contrato por disponibilidade pagar ou receber atravs de transaes no mer-
cado de curto prazo. O clculo deve envolver a valorizao adequada da gerao
nos horrios onde ocorre a ponta efetiva do sistema (ver item Considerao adequada
do horrio de ponta).
Os leiles resultam em contratos de compra e venda de energia, que so, no caso dos
leiles de energia nova e dos leiles de fontes alternativas, os Contratos de Compra de
Energia em Ambiente Regulado (CCEAR), e no caso dos leiles de energia de reserva,
os Contratos de Energia de Reserva (CER). Esses contratos so especficos para cada
fonte de energia, e sua elaborao respeita as caractersticas de cada fonte.
Ainda assim, o horrio oficial de ponta, para efeito de comercializao da energia, vai
das 18 s 21 horas nos dias teis (19 s 22 no horrio de vero). Trata-se de um horrio
no qual, evidentemente, a produo de energia solar nfima. No entanto, os dados
abaixo, obtidos no ONS, mostram os recordes de carga observados at 20 de dezembro
de 2011:
104 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Recorde at o dia
Recorde do dia
Submercado Hora do recorde Data Valor (MW)
(MW)
SE/CO 43.147 14:43 22/02/2011 44.758
De acordo com a Agncia CanalEnergia, nos cinco primeiros dias teis de fevereiro de
2012, o ONS registrou novas mximas. s 15h20 da ltima tera-feira, 7, a carga alcan-
ou 76.122 MW, contra 75.088 MW no dia anterior (6). As altas temperaturas registradas
no pas tm contribudo para a elevao da demanda. O subsistema Sudeste/Centro-
-Oeste teve novo recorde s 14h20, quando a carga ficou em 46.840 MW, ante 45.857
MW atingidos no dia anterior (6). A regio Nordeste teve recorde s 15h46, quando
alcanou 10.455 MW. O ltimo pico nordestino foi em 10 de dezembro passado, ao ficar
em 10.337 MW.
Esses valores confirmam a mudana que tem sido observada no formato da curva de
carga, que atualmente tende a apresentar dois horrios de ponta: um no meio da tar-
de, coincidindo com a mxima temperatura (e, portanto, maior uso de ar condiciona-
do), e tambm com o pico de gerao de energia solar, e o outro correspondente ao
horrio tradicional da ponta.
Esta nova realidade torna imprescindvel alterar o horrio de ponta regulatrio, de for-
ma a considerar adequadamente a contribuio da energia solar para o atendimento
da demanda nos horrios de maior carga. Essa questo, que j foi abordada na seo
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 105
precedente, provavelmente necessita de alteraes regulatrias que permitam atribuir
preos horrios energia, conforme feito na maior parte dos sistemas, ao invs de
atribu-los aos patamares de ponta, intermedirio e de carga leve determinados regu-
latoriamente.
No caso da gerao solar de maior porte (unidades acima de 5 MW), os dois caminhos
mais bvios para a viabilizao atravs de incentivos so a ampliao do desconto nas
tarifas de uso das redes de transmisso e distribuio e a realizao de leiles espec-
ficos. Outras formas, tais como a utilizao de recursos da Conta de Desenvolvimento
Energtico (CDE) no sero consideradas por exigirem mudana em lei. Os dois cami-
nhos no so mutuamente excludentes. Eles so comentados a seguir.
Leiles especficos
Uma forma de viabilizar a expanso da energia solar seria a realizao de leiles es-
pecficos, que garantiriam a contratao de determinados volumes desta energia por
perodos longos, a exemplo dos leiles de fontes alternativas e dos leiles de energia de
reserva.
Os trs tipos de leilo possveis leilo de energia nova, leilo de fontes alternativas, e
leilo de energia de reserva tm caractersticas distintas e contratos diferenciados.
No caso da energia solar, duas caractersticas especficas devem ser levadas em con-
siderao na escolha do tipo de leilo, caso seja decidido realiz-lo. A primeira a
convenincia de alocar os custos a todos consumidores, e no apenas aos consumido-
res cativos cujas distribuidoras por acaso adquiram energia em determinados leiles. A
segunda a convenincia de reduzir o nmero de contratos firmados entre vencedores
dos leiles e as concessionrias de distribuio para reduzir custos administrativos. O es-
tgio inicial de insero da energia solar na matriz nacional, o que, de maneira anloga
ao que foi realizado para projetos de biomassa e projetos elicos aps PROINFA, em
2008 e 2009, respectivamente, justificaria a contratao atravs de um leilo especfico
para a fonte, como por exemplo, um leilo de reserva. A sugesto de um leilo espec-
106 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
fico para energia solar, nos moldes de um leilo de reserva possui diferentes benefcios,
no interfere nas condies de contratao de agentes distribuidores, aumenta a com-
petitividade dos projetos, e facilita a operacionalizao dos contratos, na medida em
que seria necessrio apenas um contrato por agente, diretamente com a CCEE.
Alm das questes relativas aos ajustes regulatrios, importante considerar que uma
parte da soluo para a acelerao da demanda se encontra no desenvolvimento de
modelos de comercializao. Estes modelos devem ser construdos no intuito de reduzir
a resistncia cultural do consumidor final ao uso de sistemas fotovoltaicos, diminuindo a
insegurana em relao confiabilidade da gerao. Esta seo sugere dois esque-
mas que possuem histrico de sucesso em outros pases.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 107
tos mensais pelo servio gerao de energia solar. Tais empresas se encarregam de
vender, instalar, e manter os sistemas fotovoltaicos, cobrando um valor fixo por este
servio, tal como as prestadoras de TV a cabo ou similares. Este tipo de modalidade
conhecido nos EUA por Solar Lease e tem sido responsvel pela proliferao de insta-
laes solares fotovoltaicas em estados como a Califrnia, que oferece fortes incentivos
(reduo de impostos) para tais instalaes.
Fig. 4.3 Modelo SolarLease ( direita). O gasto mensal (US$ 199) diminui para US$ 164 (econo-
mia de US$ 35), com US$ 74 destinados concessionria e US$ 80 prestadora de servio.
Cotas pelo direito das usinas a serem construdas so compradas pelos participantes
do grupo, que dividem tambm, e na mesma proporo, o benefcio econmico pela
venda de energia. Ajustes so feitos na composio das cotas de forma a refletirem
mudanas na capacidade instalada, tecnologia, custos e outros ao longo do tempo.
108 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 4.4 Exemplo de grupo comunitrio para construo de usinas solares (pgina web).
Estas linhas precisam ser bem desenhadas e avaliadas para garantir taxas de juros e pra-
zos atrativos e o BNDES se destaca como um potencial financiador destes projetos, utili-
zando inclusive a diversidade de linhas j existentes que se aplicam ao caso da energia
fotovoltaica, como o Fundo Clima, programa do Ministrio do Meio Ambiente (MMA).
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 109
financeiro + remunerao bsica do BNDES + taxa de intermediao financeira (0,5%
a.a., sendo que micro, pequenas e mdias empresas esto isentas) + remunerao da
instituio financeira (at 3% a.a., negociada diretamente entre instituio e cliente). A
participao mxima do BNDES de at 90% do valor dos itens financiveis, com prazo
total de at 15 anos, incluindo perodo de carncia de at 8 anos.
Em paralelo, existe uma diversidade de opes de polticas fiscais que podem ser apli-
cadas comercializao dos sistemas fotovoltaicos, garantindo um custo de aquisio
mais realista, com relao ao poder de compra dos consumidores. A simulao dos
efeitos de algumas destas opes de polticas foram realizadas no captulo quatro. Po-
lticas fiscais aplicadas ao incentivo da cadeia produtiva sero analisadas mais a frente
neste captulo.
27 O Comit est ligado ao COBEI (Comit Brasileiro de Eletricidade) que por sua vez ligado ABNT (As-
sociao Brasileira de Normas Tcnicas).
110 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Em janeiro de 2011 foi formado o Grupo Setorial de Sistemas Fotovoltaicos da ABINEE
(GS-Fotovoltaico). Desde a sua reunio de instalao, contando com a presena de
trinta e cinco empresas, o GS evolui rapidamente, reunindo atualmente cerca de cento
e trinta empresas de todos os segmentos da cadeia. Vrios Grupos de Trabalho (GT)
foram criados, contribuindo decisivamente para a elaborao de uma agenda propo-
sitiva para o setor.
O PBE para fotovoltaico foi concebido para atender o mercado de eletrificao rural e
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 111
estava focado em sistemas solares residenciais. Portanto, h pontos interessantes e que
remontam aos problemas tcnicos vivenciados no PRODEEM e havia a necessidade
controlar minimamente a qualidade dos equipamentos. O mercado mudou bastante e
o PBE necessita ser revisado com incluso de NBRs no RAC.
O objetivo reduzir o impacto final da construo para a sade das pessoas que a
utilizam e para o meio ambiente, atravs de prticas como uso eficiente de energia,
gua e outros recursos, proteo sade das pessoas que habitam ou trabalham na
edificao, visando tambm ao aumento de produtividade e reduo da produo
de resduos, poluio e degradao ambiental.
112 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Existem diferentes mecanismos de certificao destas construes sustentveis. O mais
conhecido o LEED30, que atribui um sistema de pontuao para diferentes o projeto,
construo e operao das edificaes.
Fig. 4.5 Edifcio da Universidade do Texas em Dallas, que LEED Platina (pontuao mxima).
Na verso LEED 2009, 100 pontos so distribudos em diversas categorias: (i) Localizao
Sustentvel, (ii) Uso eficiente dgua, (iii) Energia e atmosfera, (iv) Materiais e Recursos,
(v) Qualidade dos ambientes internos. Ao final, a edificao ser certificada se fizer
entre (40-49 pontos), ter status Prata (50-59 pontos), Ouro (60-79 pontos) ou Platina (80
ou mais pontos). Como no compulsria a construo, operao e manuteno de
edificaes seguindo diretrizes sustentveis, naturalmente h um vis para aquelas edi-
ficaes que buscam certificao em adotarem procedimentos que aumentem sua
pontuao. Neste contexto a relao entre edifcios verdes, o sistema de certificao
LEED e instalaes solares fotovoltaicas direta: so atribudos pontos para as edifi-
caes que possuem gerao renovvel. A pontuao depende da relao entre a
capacidade de produo do sistema e a demanda consumida. Quanto maior esta re-
lao maior a pontuao de acordo com a metodologia LEED at o limite de 6 pontos,
de acordo com a tabela abaixo.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 113
Energia renovvel produzida localmente (% do consumo) Pontos
3,0% 1
4,5% 2
6,0% 3
7,5% 4
9,0% 5
12,0% 6
Exemplo: a modernizao da Biblioteca Pblica do Estado do Rio de Janeiro (BPE/RJ)
inclui projeto de energia solar fotovoltaica a ser instalada em seu telhado. O sistema
ter 162 mdulos e estimativa da produo anual esperada da ordem de 50 MWh, que
contribui para a pontuao no sistema de certificao LEED em implantao.
Fig. 4.6 Projeto fotovoltaico da BPE/RJ: pontuao contribuir para pontuao maior do LEED.
114 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
4.2.8 Agenda nacional
Concluindo, com base nos tpicos anteriores fica claro que, atuando principalmente
no sentido de uma convergncia de interesses, o setor pblico e o setor privado podem
trabalhar na definio da agenda setorial que garantir a sistematizao dos tpicos
apresentados nesta seo. A combinao de execuo de leilo especfico, capaz de
definir um volume mnimo que atenda as exigncias de escala do setor, polticas fiscais
e financeiras, reduzindo o custo de aquisio de sistemas, definio de modelos de co-
mercializao atraentes para o consumidor final, reduzindo a desconfiana em rela-
o ao sistema, e um conjunto de normas, padres e regulao que torne o ambiente
seguro e claro para atuao de investidores e agentes de distribuio, so os principais
pilares para a acelerao da demanda domstica.
A segunda questo a ser avaliada diz respeito s polticas necessrias para garantir um
modelo de crescimento que priorize o adensamento da cadeia produtiva nacional,
contribuindo para a gerao de emprego e renda.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 115
O passo seguinte a adoo de polticas que atendam especificidades de cada
elo do segmento. Neste caso, fundamental considerar que as questes relativas
formao de demanda mnima pelo produto final um aspecto importante para
todos os segmentos e deve ser abordada atravs das indicaes das sees ante-
riores.
Por sua vez, a rota qumica, cujo custo de investimento e escala mnimo so bastante
elevados, possibilita a obteno do silcio de grau eletrnico, e permite que a unidade
produtiva se encaixe na cadeia produtiva de outros setores, como a microeletrnica.
Empresas do setor tm investido um considervel volume de recursos no desenvolvimen-
to de tcnicas que permitam reduzir os custos envolvidos na purificao atravs dessa
rota.
Os elevados custos da energia eltrica no pas deveriam ser tratados no mbito das
polticas sistmicas, uma vez que dizem respeito a uma variedade de setores, particu-
larmente os eletrointensivos. Estudos das medidas de atuao sobre o custo da eletrici-
dade, particularmente sobre uma otimizao dos diversos encargos setoriais, esto em
discusso e anlise em diversas instncias.
116 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Na sequncia do processo, uma vez solucionado o obstculo da demanda pelas c-
lulas, a produo de wafers e da prpria clula exigiria apenas a obteno de custos
produtivos competitivos em relao ao mercado internacional.
Uma medida importante para este setor j est disponvel dentro do Plano Brasil Maior.
O PADIS, j mencionado neste trabalho, possibilita a iseno de uma diversidade de
tributos federais (IPI, PIS/Cofins e IR) na comercializao dos semicondutores, o que in-
clui a clula fotovoltaica. De acordo com o Decreto 7.600 de 07/11/2011, esto isen-
tos os produtos classificados nas posies NCM 85.41, que incluem os (...) dispositivos
fotossensveis semicondutores, includas as clulas fotovoltaicas, mesmo montadas em
mdulos ou em painis.
Com relao produo de clulas de filme fino, esta j est contemplada dentro do
PADIS. Dessa maneira, resulta que o problema mais significativo est na demanda (a
escala mnima para esta tecnologia menor que para o silcio cristalino, de forma que
a questo um pouco mais simples) e, eventualmente, na adio da totalidade de
insumos necessrios produo na lista de produtos isentos dos anexos II e III.
Parte destes processos tambm podem se beneficiar de outros programas, como a Lei
do Bem (Inovao Tecnolgica), que prev deduo do lucro real de 160% a 200% no
valor dos gastos com P&D de novos produtos ou processos. No Rio de Janeiro, o CONFAZ
prev iseno de ICMS para circulao e importao de bens relacionados gerao
de energia fotovoltaica. Em outros Estados apenas a gerao elica beneficiada, o
que pode ser alterado atravs da adio dos bens vinculados energia fotovoltaica s
disposies do Convnio ICMS 101/97 ou em novo convnio entre os Estados.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 117
A fabricao de mdulos j realizada no Brasil, atualmente. As dificuldades enfrenta-
das pelo segmento se resumem, assim como os segmentos anteriores, s questes de
demanda e custo de produo. A produo de mdulos tambm j est includa no
PADIS.
Cabe ressaltar que este um setor que depende significativamente de escala para
obteno de custos competitivos. Assim sendo, tambm neste caso, as medidas de
acelerao de demanda tm o potencial para solucionar os eventuais entraves que
alguns produtores podem enfrentar.
118 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
4.4 Recomendaes
A seo anterior deixa bastante claro que as questes relativas poltica industrial para
o setor fotovoltaico se resumem acelerao da demanda, garantindo uma escala
mnima que resulte em condies favorveis para o investimento em plantas produ-
tivas nacionais, e a atuao do setor pblico de forma conjunta, para aplicao de
incentivos fiscais e financeiros, garantindo que a produo possa se manter com custos
competitivos globalmente.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 119
120 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
5. ANEXO A A Energia Solar
O interesse na energia solar pode ser resumido nos dois nmeros a seguir: (i) a energia
da radiao solar que atinge a atmosfera a cada ano 1,521018 kWh; e (ii) o consumo
primrio anual de energia no mundo (2010)31 1,401014 kWh. Isto significa que:
Um aproveitamento de apenas 0,01% da radiao solar seria suficiente para suprir toda
a demanda energtica mundial. Ou, equivalentemente, uma hora de energia solar in-
cidente sobre o planeta equivale ao consumo energtico mundial anual.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 121
A prxima questo estimar quanto da radiao que atinge a camada superior da
atmosfera chega superfcie. A figura a seguir mostra esta proporo para cada com-
primento de onda supondo que o sol est a pino e que no h nuvens.
2.25
2.00
1.50
Irradincia espectral (W/m2/nm)
1.25
1.00
Radiao na superfcie terrestre
0.75
0.50
0.25
0.00
280 410 660 910 1160 1410 1660 2745 3995
Comprimento de onda (nm)
122 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
atmosfera (1.361 W/m2) e a irradincia mdia diria (250 W/m2), h uma perda de apro-
ximadamente 80%.
A Figura 1.2 ilustra a distribuio da insolao mdia global. Observa-se que as reas
continentes situam-se nas regies desrticas ou semi-ridas da frica (ex: Saara), na
regio Andina (ex: deserto do Atacama), Austrlia e Pennsula Arbica. No Brasil, como
esperado, as cores mais quentes esto no semi-rido nordestino.
Fig. 5.2 Irradiao mdia anual em plano horizontal (kWh/m2/dia) Fonte: (NASA, http://
eosweb.larc.nasa.gov/sse/). Energy Policy 41(2012) 561574 A global renewable mix with proven
technologies and common materials (sciencedirect.com/science/article/pii/S0301421511008950)
Os mapas de irradiao solar para o territrio brasileiro e a Amrica do Sul foram obtidos
com o uso de modelo desenvolvido pelo INPE em parceria com o LABSOLAR/UFSC no
mbito do projeto Solar and Wind Energy Resource Assessment (SWERA) que visava fazer
o levantamento a respeito dos recursos de energia solar no territrio brasileiro. O projeto
teve como objetivo fundamental facilitar a incluso de fontes de energia renovveis na
matriz energtica de um grupo de pases selecionados. A coordenao das atividades
no Brasil e Amrica Latina ficou com o Centro de Previso do Tempo e Estudos Climti-
cos (CPTEC/INPE).
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 123
Em 2006, o INPE publicou no Brasil, como um dos resultados do projeto SWERA, o Atlas
Brasileiro de Energia Solar. Os dados e mapas atualizados do projeto SWERA esto dis-
ponveis para consulta em http://en.openei.org/apps/SWERA/. Para acessar os dados
do nosso pas, basta clicar na opo de interesse abaixo do mapa global e, em segui-
da, no mapa do Brasil.
O mapa a seguir apresenta a radiao solar global (mdia anual) do Brasil. Observa-se
que o pas possui boa irradiao solar por sua localizao tropical.
Fig. 5.3 Irradiao total em plano cuja inclinao igual a latitude do local. Mapa elaborado
pela PSR com dados do projeto SWERA. Fonte: brazil_solar_tilted_10km.shp. O arquivo shapefile
apresenta os dados de radiao solar em kWh/m2/dia para clulas 10km x 10km.
124 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 5.4 Histograma com irradiao em plano inclinado igual latitude do local. Observa-se
grande ocorrncia de irradiao em nvel superior a 4,8 kWh/m2/dia. Fonte: SWERA.
Por sua vez, h duas classes principais de uso direto da radiao solar: (i) aquecimento
de gua; e (ii) produo de eletricidade.
Em sua verso mais simples e usual, a gua aquecida pela energia solar atravs de
coletores presos aos telhados das residncias. A gua mais quente sobe do coletor para
o tanque e a gua mais fria desce deste para o coletor por conveco.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 125
Fig. 5.5 Esquerda: o aquecimento solar baseia-se na conveco natural da gua. Direita: em-
prego de coletores planos num conjunto habitacional no Brasil. Abaixo, sistema mais popular na
China com o coletor plano sendo substitudo por tubos de vidro evacuados, mais adequados a
climas temperados.
A Fig. 5.6 exibe, na parte superior, um conjunto de mdulos de silcio monocristalino uti-
lizados para produzir energia eltrica atravs de emprego direto do efeito fotovoltaico.
No centro, um exemplo de instalao CSP na qual milhares de espelhos so posiciona-
dos para concentrar a energia solar na forma de calor para produo de vapor, que
utilizado como em uma usina termoeltrica convencional. Nos sistemas CSP h helios-
tatos (dispositivos que incluem espelhos) que acompanham o movimento aparente do
sol no cu de forma a manter a reflexo dos raios solares apontada sempre para o mes-
mo ponto. Na parte inferior exemplo de usina CSP prxima de Sevilha, Espanha. Cabe
destacar que em algumas aplicaes de CSP, tem-se buscado empregar sal fundido,
126 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
composto de nitrato de potssio e nitrato de sdio, tanto como fluido de transferncia
de calor como armazenamento trmico. A possibilidade de armazenar energia permite
que a produo seja concentrada no perodo de maior consumo de energia eltrica,
quando o preo da energia maior, o que pode perfeitamente ocorrer noite.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 127
5.5 Sistemas fotovoltaicos
33 Como ser visto no relatrio, este mecanismo est sendo proposto tambm no Brasil na minuta da
regulamentao apresentada pela ANEEL.
128 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 5.7 Componentes de um sistema fotovoltaico isolado.
5.5.1 Mdulos
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 129
As unidades comumente usadas so: watt-pico (Wp) e quilowatt-pico (kWp). As CPT
para clulas e mdulos fotovoltaicos so35: (a) temperatura da juno da clula foto-
voltaica = (25 2)C; (b) irradincia = 1.000 W/m2, normal superfcie de ensaio, e; (c)
espectro solar = AM1,536.
Curva I x V
130 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Efeito da Temperatura
A tenso mais influenciada pela temperatura que a corrente: a tenso diminui signifi-
cativamente com o aumento da temperatura enquanto a corrente sofre pequena ele-
vao. O aumento da intensidade da luz incidente no mdulo aumenta a temperatura
das clulas, diminuindo sua eficincia.
37 No caso de mdulos de filmes finos, a conexo feita por xidos transparentes condutivos TCO, da
sigla em ingls.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 131
Fig. 5.9 Componentes de um mdulo fotovoltaico de silcio cristalino. Adaptado de Homero Sch-
neider, Inova FV (2011). H mdulos de filmes finos sem molduras, em sanduche vidro-vidro.
Tipos de mdulos
Os materiais mais utilizados hoje para a fabricao das clulas fotovoltaicas so o silcio
monocristalino (31%) e policristalino (57%) e os chamados filmes finos: silcio amorfo e
silcio microcristalino (c-Si) (a-Si + c-Si: 3,4%), telureto de cdmio (CdTe) (5,5%) e (dis)
seleneto de cobre (glio) e ndio (CIS e CIGS) (2,4%).
132 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 5.10 Participao das clulas fotovoltaicos na produo total.
Fig. 5.11 Mdulos fotovoltaicos mais comuns. O corte nas clulas de silcio monocristalino tem
formato circular, porm, o ideal que ocupem a maior rea possvel. Por isso pequenos cortes
so feitos, de modo que a clula redonda se assemelhe a um octgono (esq.). Ao centro, m-
dulos policristalinos com tradicional aspecto azulado. A escassez relativa de silcio no mercado
entre 2005 e 2009 e o surgimento de empresas oferecendo linhas de produo turn key para
clulas de filme fino (direita) provocaram rpida expanso nesta tecnologia, com o surgimento
de cerca de 200 empresas.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 133
Silcio Cristalino
Para a produo das clulas fotovoltaicas, o silcio utilizado deve apresentar um nvel
ainda maior de pureza, de grau solar, com 99,9999% de pureza. Para obteno do silcio
de grau solar existem duas diferentes rotas tecnolgicas: a rota qumica, ou tradicional,
e a rota trmica, ou metalrgica.
A rota qumica pode seguir diferentes processos: i) hidroclorao em redutor Siemens: tri-
clorosilano (TCS) com deposio em reator Siemens Chemical Vapor Deposition (CVD),
tendo como precursor a hidroclorao. O silcio de grau metalrgico alimentado em
um reator com uma corrente de H2 e outra de tetracloreto de silcio (STC) que so gera-
dos no processo durante as etapas posteriores. O rendimento do TCS fica entre 15-20%;
ii) clorao direta em reator Siemens: TCS com deposio em reator Siemens CVD, ten-
do como precursor a clorao direta e conversores STC/TCS. O silcio de grau metalrgi-
co alimentado em um reator com uma corrente de HCl, gerado no processo durante
as etapas anteriores. O rendimento do TCS da ordem de 80-90%; iii) monosilano com
deposio em FBR (Fluidized Bed Reactor), e; iv) monosilano com deposio em CVD
Siemens. A figura seguinte apresenta um esquema do reator Siemens.
134 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 5.12 Desenho esquemtico do Reator Siemens. (Fonte: RIMA Industrial)
A rota qumica permite, adicionalmente, que seja obtido o silcio de grau eletrnico,
com grau de pureza mais elevado, utilizado na indstria microeletrnica, na produo
de circuitos integrados (at o final de dcada de 1990, o silcio de grau solar era obtido
apenas como subproduto gerado durante a produo do silcio de grau eletrnico).
Por sua vez, a rota qumica um processo altamente intensivo em capital e energia
eltrica. Informaes de mercado apontam para um volume de investimento em ca-
pital da ordem de US$ 1,5 bilho para construo de uma planta de purificao de sil-
cio por meio da rota qumica, com capacidade instalada de 10.000 toneladas/ms. O
consumo especfico de energia eltrica bastante significativo e representa uma parte
importante dos custos de purificao. Empresas produtoras tm destinado recursos de
P&D para a otimizao do processo, reduzindo seu custo.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 135
vapor dgua. Outra empresa, a 6N Silicon, atualmente Calisolar, desenvolveu uma rota
que utiliza uma liga de silcio-alumnio. A Elkem Solar desenvolveu uma rota metalrgica,
baseada na sequncia apresentada na figura abaixo:
Fig. 5.13 Processo de obteno de silcio de grau solar atravs de rota metalrgica desenvolvida
pela Elkem Solar. (Fonte: RIMA Industrial)
136 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 5.14 Tcnica de Bridgman para fabricao de lingotes de silcio policristalino. (Fonte: Hand-
book of Photovoltaic Science and Engineering, 2nd Ed, 2011)
Os lingotes monocristalinos podem ser obtidos segundo alguns processos. O mais comu-
mente descrito conhecido como processo Czochralski e consiste no derretimento do
cristal j com alta pureza em um recipiente de quartzo. Em seguida, um pequeno pedao
de cristal monocristalino, denominado semente, inserido no lquido e, muito lentamen-
te, inicia-se a cristalizao ao redor da semente. Ao retirar a pea aos poucos da mistura,
um cristal maior haver se formado ao redor daquele que foi previamente inserido.
Fig. 5.15 Esquema de solidificao pelo mtodo Czochralski para obteno do lingote monocris-
talino. (Fonte: http://people.seas.harvard.edu.)
Aps a produo do lingote, estes so cortados em finas fatias, os wafers, que so uti-
lizados na fabricao das clulas. No caso da aplicao fotovoltaica, os wafers no
precisam ser to lisos e livres de imperfeies como para a utilizao na indstria micro-
eletrnica, pois as irregularidades na superfcie aumentam a rea de contato com a luz.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 137
Fig. 5.16 Lingotes e wafers de silcio cristalino. (Fonte: CEEG Semicon.)
O wafer obtido passa por um processo sequencial onde recebe a formatao final na
clula fotovoltaica. Neste ponto a clula testada e incorporada ao mdulo. A mon-
tagem do mdulo usualmente realizada na prpria unidade de produo da clula,
mas pode ocorrer em unidades menores, prximas do mercado consumidor. O uso de
unidades menores apenas para montagem pode apresentar vantagens econmicas,
uma vez que o custo de transporte do mdulo pronto, incluindo a estrutura de alumnio
e vidro, pode ser significativo, por conta do peso e volume transportados.
Fig. 5.17 Cadeia produtiva do mdulo fotovoltaico baseado em silcio cristalino. (Imagens: IPT,
CEEG, Inovao Tecnolgica.)
138 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Filmes Finos
Os filmes finos surgem como alternativas mais baratas para a produo de clulas, com-
parativamente aos wafers de silcio cristalino. Contudo, as clulas baseadas em filmes
finos apresentam menores eficincias de converso, reduzindo sua vantagem compa-
rativa. Historicamente, o silcio amorfo foi a tecnologia mais utilizada para produo de
filmes finos, embora atualmente a maior capacidade instalada de mdulos com clulas
de filme fino utiliza a tecnologia CdTe. Comercialmente, a eficincia dos filmes finos va-
ria de 6% a 12%, sendo que o silcio amorfo varia de 6% a 9%, CdTe 9-11% e CIGS 10-12%.
A tecnologia mais recentemente desenvolvida, CIGS, j demonstrou eficincias maiores
em laboratrio, chegando a 20% para clula e 16% para o mdulo.
A figura mostra a estrutura bsica das principais famlias tecnolgicas de filmes finos.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 139
Dependendo do substrato que est sendo usado, vidro ou ao, a sequncia do proces-
so envolve o crescimento da camada do semicondutor, deposio dos xidos, marca-
o a laser e metalizao. A montagem do mdulo, de forma geral, acontece na pr-
pria planta de produo da clula, uma vez que a clula de filme fino muito suscetvel
a danos mecnicos durante o transporte.
Fig. 5.19 Diferenas nos processo de fabricao de mdulos utilizando silcio cristalino (na parte
superior) e filme fino, com deposio em substrato de vidro (parte inferior). Os custos relaciona-
dos ao material utilizado na produo de clulas com silcio cristalino tm absorvido boa parte
dos recursos de P&D no setor ao longo dos anos. (Fonte: Saint-Gobain Solar)
140 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
por ano e provm de: Japo, Peru, Canad, EUA e Blgica. Em 2011, o preo mdio do
telrio chegou a US$ 360/kg, vindo de uma tendncia de alta acompanhando o preo
do cobre. No curto prazo, por conta da desacelerao econmica, esta tendncia
parece estar se revertendo.
5.5.2 Inversores
Fig. 5.20 Inversor de 5.000 W. Na parte inferior um dispositivo para desconectar a entrada CC.
5.5.3 Cabos
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 141
Caixas combinadoras permitem incluso de dispositivos de segurana por cadeia de
mdulos, permitindo que uma manuteno seja feita em determinada parte do siste-
ma.
142 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 5.22 Sistema de fixao em telhado plano. A distncia entre as fileiras definida a partir do
trade-off entre perdas por sombreamento e rea aproveitada.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 143
Fig. 5.23 Acima: sistema fixo, com rastreamento de um e dois eixos. Abaixo: correspondente
produo de energia fotovoltaica (Wh) para instalao de 1000 Wp no RJ. H ganho de +23%
e 28% na produo anual de energia para rastreadores com rotao de 1 e 2 eixos, respectiva-
mente.
144 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Solar cell production 1999 to 2011
Fig. 5.24 Produo mundial de clulas fotovoltaicas (MW). Fonte: PHOTON International 2012-
03.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 145
curto espao de tempo. A previso da oferta de silcio para aplicaes solares em 2012
varia entre 250 e 400 mil toneladas. A produo das clulas depender da quantidade
de material utilizado por Wp. Atualmente so necessrios 6 a 8 gramas por Wp. Espera-
-se que este consumo possa ser reduzido para algo como 4 a 5 gramas por Wp em
alguns anos.
A energia solar fotovoltaica tem atributos que a tornam nica. O fato de ser possvel
incrementar a produo to rapidamente e a tecnologia se desenvolver a partir de
infraestrutura existente faz com que a taxa de inovao da energia solar fotovoltaica
seja muito maior que a dos demais setores de energia. Na realidade, esta taxa situa-se
mais prxima de setores como TI, com suas mudanas constantes.
Existe muita pesquisa em novas tecnologias, ainda no comerciais, mas ao mesmo tem-
po h grandes inovaes acontecendo na indstria, que busca novas formas para fa-
bricar, financiar, empacotar, vender e instalar a energia solar utilizando as tecnologias
disponveis comercialmente hoje.
Fig. 5.25 Preo mdio dos mdulos fotovoltaicos. Fonte: Navigants Solar Outlook 2012-01 (Fev
2012).
146 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 5.26 Principais mercados mundiais em 2010 (em GWp instalados). Fonte: EPIA Market Re-
port 2011, PHOTON International 11-2011.
Fig. 5.27 Preo de mdulos cristalinos na porta da fbrica (PHOTON International, 2012-03).
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 147
5.7 Futuro
148 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
gerada pelos mdulos solares se torna mais econmica que a eletricidade gerada pela
queima de carvo.
Fig. 5.29 Evoluo de preo da energia fotovoltaica (US$/kWh) em funo do total produzido
acumuladamente. Grfico adaptado do Prof. Emanuel Sachs, MIT. No curto prazo (<10 anos) a
energia fotovoltaica supera a paridade com formas convencionais de energia baseadas em
combustveis fsseis. O limite superior da banda de paridade representa o custo de produo
de trmicas a gs natural para atendimento da demanda de ponta, enquanto que o limite infe-
rior representa o custo de produo de usinas trmicas a carvo que despacham na base.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 149
150 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
6. ANEXO B Cadeia produtiva da energia
solar fotovoltaica
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 151
2009 2010 var. %
FerroAtlantica 127 187 47.2
Dow Corning 88 162 84.1
Elkem 82 113 37.8
GSM 94 87 -7.4
AMG 53 70 32.1
Rima 27 50 85.2
Wacker / Fesil 21 42 100.0
Simcoa 33 33 0.0
Liasa 25 31 24.0
Minasligas 12 21 75.0
Total 562 796 41.6
Fig. 6.2 Produo ocidental de silcio cristalino em 000 ton. (Fonte: Silicon Market and Industry
Analysis, CRU, 2011.)
Existem mais de 100 empresas envolvidas na produo de silcio cristalino para a in-
dstria fotovoltaica. Cerca de 90% do silcio cristalino disponvel no mercado mundial
fornecido por algumas poucas empresas: Hemlock (EUA), OCI Company (Coreia do
Sul), Wacker Chemie (Alemanha), GCL Solar (China), REC (Noruega), LDK Solar (China),
MEMC (EUA) e Mitsubishi (Japo). A produo mundial reportada pelo Institute for Ener-
gy, do Joint Research Centre da European Comission, de silcio cristalino em torno de
140.000 toneladas em 2010, o suficiente para a produo de 20 GW em mdulos sola-
res. A China vem se destacando no cenrio internacional e o governo chins tem se
empenhado em aumentar a produo interna e controlar nveis de eficincia, padres
ambientais e consumo de energia.
Fig. 6.3 Market share dos ofertantes de silcio cristalino. (Fonte: GreenRhino Energy, 2011.)
152 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
O preo do silcio em grau solar tem estado em torno de 30 US$/kg, de acordo com o
acompanhamento de preos do site Energy Trend. O grfico abaixo mostra a evoluo
dos preos do silcio cristalino ao longo dos ltimos anos. Embora as informaes este-
jam defasadas (2009), elas ilustram bem as tendncias observadas para este mercado.
2011:
2011
US$ 30/kg
US$ 30/kg
Fig. 2.11 Preo a vista do silcio cristalino. (Fonte: GreenRhino Energy, 2010.)
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 153
6.2 Produo da clula e montagem do mdulo
Mais de 350 empresas, no mundo, produzem clulas solares. A maior produtora a Sun-
tech Power, com capacidade estimada de 1,8 GW e com planos de expanso para 2,4
GW. A empresa est localizada na cidade de Wuxi, na provncia de Jiangsu, na China.
A segunda maior produtora a JingAo Solar, tambm chinesa, com produo estima-
da em 1,46 GW.
A First Solar, com plantas produtivas nos Estados Unidos, Alemanha e Malsia, uma das
poucas empresas que tem investido fortemente na produo de mdulos com tecno-
logia de filme fino de CdTe.
154 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 6.4 Embarques de mdulos solares, em MWp/ano. Os cinco principais players listados so
Suntech Power (STP), First Solar (FSLR), Yingli Green Energy (YGE), Trina Solar (TSL) e Canadian So-
lar (CSIQ). (Fonte: Deustche Bank.)
A figura seguinte mostra uma estimativa da evoluo de preos e custos dos mdulos,
considerando informaes dos principais fabricantes. Como pode ser observado, as
margens esto se reduzindo fortemente no perodo mais recente, refletindo a sobreofer-
ta mundial e a forte competio neste mercado.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 155
Fig. 6.5 Custo e preos dos mdulos, considerando a distribuio de custos do mdulo de silcio
cristalino de menor custo. (Fonte: YingLi, Trina Solar, First Solar, Solar Buzz, Deutsche Bank.)
Fig. 6.6 Preos dos mdulos. Ajustes de inflao foram feitos utilizando o PPI americano. O R2 das
curvas estimadas foi de 0,94 para mdulos de silcio cristalino e 0,98 para mdulos de CdTe. (Fon-
te: Bloomberg New Energy Finance)
156 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
O mdulo representa cerca de 40% do custo total de um sistema fotovoltaico, enquan-
to a clula representa um quarto do custo do mdulo.
6.3 Inversores
A cadeia de valor dos inversores longa e envolve uma diversidade de empresas. A es-
trutura de custos na produo dos equipamentos pode ser resumida na figura seguinte.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 157
Fig. 6.7 Estrutura de custo de um inversor. (Fonte: GTM Research.)
158 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 6.8 Preos de inversores. (Fonte: GTM Research, jun/11)
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 159
Fig. 6.9 Preo mdio de baterias e controladores de carga. (Fonte: Solarbuzz, 2011.)
Esses componentes podem ter um impacto significativo no custo final do sistema fotovol-
taico. Alm disso, a bateria pode impactar negativamente o meio ambiente, reduzindo
o apelo da energia fotovoltaica. Ainda assim, novas tecnologias em desenvolvimento,
alm de reduzir esse impacto ambiental, podem aumentar a segurana e confiabilida-
de do sistema.
O mdulo e o inversor representam entre 50% e 60% do custo total de um sistema foto-
voltaico. Porm, com a reduo do preo nos mdulos os demais componentes, cha-
mados conjuntamente de balance of systems, BOS, comeam a se tornar uma parte
importante da estrutura de custos do sistema.
160 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 6.10 Curva de aprendizagem do setor fotovoltaico. Preos ao consumidor x potncia instala-
da. (Fonte: DoE, 2010.)
Enquanto o declnio no custo de mdulos foi de aproximadamente 20% para cada du-
plicao da potncia instalada global, o declnio na soma total dos componentes de
BoS foi de 10% (incluindo os inversores entre estes componentes).
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 161
162 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
7. ANEXO C Clulas fotovoltaicas e
medio da irradincia solar39
O efeito fotovoltaico foi verificado pela primeira vez pelo fsico francs Alexandre-Ed-
mond Becquerel em 1839 num eletrodo imerso em lquido condutor40. Embora o efeito
fotovoltaico esteja diretamente relacionado com o efeito fotoeltrico, trata-se de pro-
cessos diferentes. No efeito fotoeltrico, eltrons so ejetados de um material aps sua
exposio radiao e consequente absoro de energia eletromagntica. J no
efeito fotovoltaico, os eltrons gerados so transferidos entre bandas diferentes (i.e., das
bandas de valncia para bandas de conduo) dentro do prprio material, resultando
no desenvolvimento de uma tenso eltrica entre dois eletrodos.
Em 1883 foi construda a primeira clula fotovoltaica por Charles Fritts, que revestiu sel-
nio (material semicondutor) com uma camada fina de ouro. A eficincia do dispositivo
na converso de energia solar em eletricidade era somente de 1%.
39 Aos leitores interessados no tema, sugerimos leitura complementar dos artigos http://www.aps.org/pub-
lications/apsnews/200904/physicshistory.cfm e Solar photovoltaic electricity: Current status and future prospects,
Solar Energy, Vol. 85, No. 11 (Agosto 2011).
40 A verificao foi feita em conjunto com seu pai, Antoine Csar Becquerel, cientista com importantes
contribuies para eletroqumica, bioqumica e outros. Seu filho, Antoine Henri Becquerel descobriu a radioativ-
idade dos sais de urnio (1896) em conjunto com o casal Pierre e Marie Curie, o que rendeu o Nobel de Fsica
de 1903 aos trs pesquisadores.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 163
Fig. 7.1 da esquerda para a direita: Ilustrao do efeito fotoeltrico e fotovoltaico; Albert Eins-
tein, que em 1905 explicou matematicamente o efeito fotoeltrico, que lhe rendeu o prmio No-
bel de Fsica de 1921, e A. E .Becquerel, primeiro a verificar o efeito fotovoltaico.
1. Ftons da luz do sol atingem o mdulo solar e so absorvidos por materiais semicon-
dutores, como o silcio.
Um material semicondutor dito ser do tipo n quando contm excesso de eltrons, isto ,
quando portador de uma carga eltrica negativa. obtido dopando-se (contaminan-
do) o silcio com algum elemento qumico com mais eltrons em sua banda de valncia
que o silcio. O tomo de fsforo, por exemplo, possui cinco eltrons na banda de valn-
cia (um a mais que o silcio). Quando um tomo de silcio substitudo por um tomo de
fsforo um eltron solto e fica relativamente livre para se mover no cristal de silcio. Por
isso o fsforo comumente utilizando para a produo de semicondutores tipo-n.
164 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
se chama juno pn, que central para o funcionamento da clula fotovoltaica.
Fig. 7.2 Clula de boro (esq.), silcio (centro) e fsforo (dir.) com nmero de eltrons na banda
de valncia, respectivamente igual a 3,4, e 5. Isto explica porque o boro utilizado como do-
pante para formar o semicondutor tipo-p e o fsforo para formar o semicondutor tipo-n de uma
clula de silcio.
1. Quando um fton atinge o silcio, trs situaes podem acontecer: (a) O fton pas-
sa direto, geralmente porque tem baixa energia (maior comprimento de onda);
(b) O fton reflete na superfcie do silcio; (c) O fton absorvido pelo silcio. Neste
caso sua energia deve ser superior ao valor do gap de energia do silcio para for-
mar um par eltron-lacuna.
3. A ligao covalente da qual o eltron fazia parte agora tem um eltron a menos
ou uma lacuna. Isto permite que os eltrons ligados a tomos vizinhos nas ligaes
covalentes se movimentem para ocupar essa lacuna, deixando outra para trs. As-
sim, pode-se dizer que os ftons absorvidos nos semicondutores criam pares mveis
de eltrons-lacunas.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 165
4. Para induzir uma corrente eltrica na clula, duas camadas diferentes de silcio
so postas em contato (uma do tipo p e outro do tipo n), formando uma juno
pn. O que ocorre nessa juno que eltrons livres do lado n passam ao lado p
onde encontram os buracos que os capturam; isto faz com que haja um acmulo
de eltrons no lado p, tornando-o negativamente carregado e uma reduo de
eltrons do lado n, que o torna eletricamente positivo.
6. Se uma juno pn for exposta a ftons com energia maior que o gap, ocorrer a
gerao de pares eltron-lacuna; se isto acontecer na regio onde o campo el-
trico diferente de zero, as cargas sero aceleradas, gerando assim, uma corrente
atravs da juno; este deslocamento de cargas d origem a uma diferena de
potencial. Se as duas extremidades estiverem conectadas por um fio, haver uma
circulao de eltrons.
Fig. 7.3 Curva de eficincia de Shockley-Queisser (SQ) e mxima eficincia de clulas com
nica juno pn ( esquerda). Vrias tcnicas tm sido pesquisadas para aumentar a eficincia
das clulas solares, tais como uso de clulas com mltiplas junes pn (ou em tandem) que bus-
cam aproveitar maior faixa do espectro da energia solar ( esquerda).
166 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
7.2.2 As clulas fotovoltaicas modernas
Em 1953, o engenheiro do Bell Labs, Daryl Chapin tentava desenvolver uma fonte de
energia para eletrificar sistemas de telefonia em locais remotos e midos, onde as ba-
terias degradavam rapidamente. Chapin investigou algumas alternativas, mas apostou
suas fichas na energia solar. Enquanto isto, um qumico (C. Fuller) e um fsico (G. Pearson)
trabalhavam para controlar as propriedades de semicondutores atravs da introduo
de impurezas.
Fuller entregou a Pearson um pequeno pedao de silcio com impurezas de glio. O Pe-
arson mergulhou-o em ltio, criando assim uma juno p-n. Quando Pearson projetou luz
sobre este pedao de silcio, percebeu espantado, que havia um salto na medio do
ampermetro. A partir deste momento Pearson que conhecia o trabalho de Chapin
sugeriu que este no perdesse seu tempo com as clulas de selnio e trabalhasse com
as clulas de silcio. Os trs acabaram trabalhando juntos por diversos meses, buscando
melhorar as clulas. O ltio era problemtico porque, temperatura ambiente, acaba-
va deslizando pelo silcio, fazendo com que a juno p-n se afastasse da luz solar. Para
resolver esse problema, tentaram diversas outras impurezas e, finalmente, decidiram
pelo uso de arsnio e boro que mantinham a juno p-n prxima superfcie.
Fig. 7.4 Inventores Gerald Pearson, Daryl Chapin e Calvin Fuller (esq. para direita) em 1954.
Aps este e diversos outros aperfeioamentos, conectaram diversas clulas e assim cria-
ram o primeiro mdulo solar, na poca batizado pelos pesquisadores de bateria solar.
O Bell Labs anunciou o invento em 1954. A primeira demonstrao pblica foi para car-
regar um pequeno brinquedo eltrico e um transmissor de rdio. Estas clulas originais
tinham uma eficincia de 6%.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 167
7.2.3 Primeiras aplicaes e evoluo
As clulas fotovoltaicas do Bell Labs tiveram pouca aplicao prtica nos anos iniciais.
A principal razo foi o fato de que a potncia eltrica por ela produzida era duas or-
dens de grandeza mais cara que a produzida por usinas convencionais. A grande mu-
dana se deu a partir da ideia de utilizao das clulas fotovoltaicas para gerar energia
para o satlite Vanguard I e assim ser possvel recarregar as baterias, previstas no projeto
original. A motivao era aumentar a vida til do satlite, uma vez que as baterias se
esgotavam rapidamente. O impacto no projeto seria pequeno porque as clulas foto-
voltaicas ficariam presas parte exterior da fuselagem. Houve grande ceticismo, mas a
ideia se mostrou acertada e desde ento as clulas solares passaram a fazer parte dos
projetos dos satlites.
Fig. 7.5 Solar Radiation and Climate Experiment (SORCE) uma misso da NASA, que em 2003
lanou um satlite para fazer medies detalhadas da radiao solar e outras grandezas. Repa-
rem nos mdulos fotovoltaicos utilizados pelo satlite.
Melhorias nas clulas fotovoltaicas ocorreram lentamente nas dcadas seguintes, mas
a principal aplicao ainda era no setor espacial uma vez que a relao potncia-
-peso era mais favorvel que nas tecnologias alternativas. No entanto, este sucesso
tambm teve efeito negativo: o foco estava em melhorar a relao potencia/peso e
havia pouca motivao para buscar solues de menor custo de produo se esta
implicasse perda de eficincia.
O preo das clulas foi determinado em grande parte pela indstria de semiconduto-
res. A mudana para circuitos integrados na dcada de 1960 levou disponibilidade
de lingotes maiores a preos relativamente baixos. Os resultados, porm, foram limita-
dos. Em 1971 o custo da clula foi estimado em US$100/Watt.
168 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
O preo foi gradualmente reduzido por iniciativa de um grupo empresarial norte-ameri-
cano que percebeu o elevado potencial de mercado para a energia solar fotovoltaica
se o preo do Wp diminusse de US$100 para US$20. Foi fundamental a noo de que o si-
lcio destinado a aplicaes eletrnicas era exageradamente puro para utilizao como
clula solar (i.e. pequenas imperfeies fatais s aplicaes em eletrnica teriam efeitos
desprezveis na aplicao solar). Desta forma, as clulas poderiam ser feitas com material
descartado por fabricantes do mercado eletrnico. Em 1973 os mdulos j poderiam
ser produzidos a US$10/Wp, com preo de venda em torno de US$20/Wp, uma queda de
preos de cinco vezes em somente dois anos.
A crise do petrleo de 1973 criou uma situao curiosa. As empresas petrolferas es-
tavam com muito caixa pela alta lucratividade durante a crise, mas tinham a viso
de que precisariam ampliar seus negcios de origem para continuarem lucrativas. Nos
anos seguintes, as principais empresas de leo abriram diversas empresas de energia
solar e por dcadas foram as maiores fabricantes de mdulos. Assim, empresas como
Exxon, ARCO, Shell, BP e Mobil abriram uma diviso de energia solar nos anos 1970s e
1980s. Algumas empresas de tecnologia tambm investiram na energia solar, tais como
GE, Motorola, IBM, Tyco e RCA.
43 Solar photovoltaic electricity: Current status and future prospects, Solar Energy Vol. 85, No. 11 (Agosto 2011).
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 169
muita gordura para queimar. Estima-se que a espessura dos wafers poderia baixar dos
atuais 180 microns para menos de 80 microns.
O professor Ely Sachs (MIT), prope uma forma direta da transformao do silcio com
nvel de pureza de semicondutor em wafer (bloco fundamental da clula fotovoltaica).
A abordagem simplifica o procedimento atual, eliminando vrios passos intermedirios
no processo, o que permite grande reduo nas perdas do silcio e potencialmente re-
duzir metade o custo das clulas, se for possvel aumentar a escala do processo. Cabe
observar que cerca de metade do silcio com alto grau de pureza vir p, literalmente,
no processo atual.
Como j mencionado, uma tecnologia que tem sido utilizada para aumentar o limite
de eficincia das clulas solares so as clulas multijuno (tandem). Outras aplicaes
de alta tecnologia tm sido discutidas, em grande parte ainda no mbito terico tais
como clulas de pontos qunticos (quantum dots) ou com portadores de carga quen-
tes (hot carriers). Embora essas aplicaes de alta tecnologia possam alcanar rendi-
170 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
mentos muito elevados, sua fabricao complexa e cara, inviabilizando a fabricao
de mdulos como conhecemos hoje.
Uma nova gerao de clulas solares est comeando a surgir no mercado, depois de
dcadas de pesquisa e desenvolvimento, como por exemplo, as clulas sensibilizadas
por corante (dye-sensitized cells DSC). A eficincia das DSC ainda bem inferior das
clulas solares convencionais, e ainda h incertezas quanto sua vida til, que parece
ser inferior s clulas de geraes anteriores. Porm, o baixo custo de produo e o r-
pido desenvolvimento em um curto espao de tempo tornam esta tecnologia bastante
promissora. Tal como as clulas de CIGS e Cd-Te ou a-Si, as DSC tm a vantagem de
produzirem energia em condies de baixa irradiao (o que potencialmente amplia o
universo de aplicaes) e respondem bem a altas temperaturas.
Um dos maiores apelos das DSC que podem ser fabricadas utilizando-se tcnicas de
impresso convencionais em substratos flexveis, o que representa uma oportunidade
de alternativa mais econmica para clulas solares dentro dos prximos anos. Entre-
tanto, progressos significativos na eficincia, estabilidade e vida til das clulas sero
necessrios para permitir uma utilizao em larga escala de DSC, tanto em aplicaes
conectadas rede como em sistemas isolados. H discusso, por exemplo, se a DSC
precisa oferecer o mesmo tempo de vida til das clulas de silcio (>20 anos) para uma
utilizao econmica ou se o mercado aceitaria um produto com vida til menor,
porm com custo de produo bem reduzido. Empresas do porte da Sony esto inves-
tindo nesta tecnologia visando sua produo em massa.
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 171
Fig. 7.6 Sistema concentrado fotovoltaico (CPV) utilizando espelhos parablicos.
Fig. 7.7 Sistema concentrado fotovoltaico (CPV) com emprego de lentes de Fresnel.
As principais partes de um sistema como este so: as clulas (usualmente de alta tec-
nologia, como descrito anteriormente), os elementos pticos (espelhos e/ou lentes) e os
dispositivos de rastreamento. O crescimento recente do CPV baseado em melhorias
significativas em todas estas reas, bem como na integrao do sistema; mas a tecno-
logia ainda est apenas no incio de uma curva de aprendizagem da indstria, e possui
um potencial considervel para melhorias tcnicas e de custos. A figura seguinte mostra
a evoluo da eficincia das diversas famlias de clulas fotovoltaicas. As eficincias
apresentadas podem ter sido obtidas comercialmente ou apenas em laboratrio.
172 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Fig. 7.8 Eficincia de converso das clulas FV. Fonte: National Renewable Energy Lab (NREL).
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 173
A medio da irradincia direta ou difusa extremamente importante para os estudos
de viabilidade de instalaes de sistemas solares fotovoltaicos. Para tanto, certos instru-
mentos so utilizados, como os piranmetros e os pirelimetros.
Fig. 7.10 Piranmetro (esquerda) e pirelimetro (direita). Abaixo rastreador utilizando os dois
equipamentos. A haste escura mantm o piranmetro sombreado de forma a medir somente a
radiao difusa. A radiao total neste arranjo obtida somando-se a medio dos dois equi-
pamentos.
174 Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira
Propostas para Insero da Energia Solar Fotovoltaica na Matriz Eltrica Brasileira 175
Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica