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Contedo:
1. tica e Moral.
2. Princpios e Valores ticos.
3. tica e Democracia: exerccio da cidadania.
4. tica e Funo Pblica.
5. tica no Setor Pblico.
5.1. Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico Decreto n. 1.171/94.
5.2. Cdigo de tica da ANATEL.
TICA
INTRODUO
Atualmente, na sociedade contempornea, h um questionamento muito grande sobre o que
essencial e o que secundrio para o convvio social, levando a sociedade, por diversas vezes, a uma
inverso de valores e sentimentos.
Embora esses questionamentos paream mais latentes em nossa poca, na verdade eles
nasceram no momento em que o homem passou a viver em sociedade e, para tanto, comeou a
perceber a necessidade de "regras" que regulamentassem esse convvio.
Dentro desse mundo de normas e regras, para obter-se o bom relacionamento social, destaca-
se sobremaneira a tica objeto de nosso estudo.
A tica uma cincia de estudo da filosofia e, durante toda a histria, vrios pensadores se
ocuparam de entend-la, visando melhoria nas relaes sociais. As normas ticas revelam a melhor
forma de o homem agir durante o seu relacionamento com a sociedade e em relao a si mesmo.
Scrates, considerado o pai da filosofia, relaciona o agir moral com a sabedoria, afirmando que
s quem tem conhecimento pode ver com clareza o melhor modo de agir em cada situao. Assim
como a teoria socrtica, vrias outras foram formuladas por meio da histria, contribuindo de alguma
forma para a melhoria do agir humano e, conseqentemente, para o convvio social.
Com o atual cenrio poltico-social que vivemos, percebe-se que o estudo e aplicao de
normas ticas se fazem cada vez mais freqentes e necessrios ao desenvolvimento do pas.
TICA E MORAL
TICA
tica a parte da filosofia que se ocupa do estudo do comportamento humano e investiga o
sentido que o homem d a suas aes para ser verdadeiramente feliz e alcanar, como diriam os
gregos, o "Bem viver".
A tica faz parte do nosso dia a dia. Em todas as nossas relaes e atos, em algum grau,
utilizamos nossos valores ticos para nos auxiliar.
Em um sentido mais amplo, a tica engloba um conjunto de regras e preceitos de ordem
valorativa, que esto ligados prtica do bem e da justia, aprovando ou desaprovando a ao dos
homens de um grupo social ou de uma sociedade.
A palavra tica deriva do grego ethos, e significa "comportamento". Heidegger d ao termo
ethos o significado de "morada do ser".
A tica pode ser dividida em duas partes: tica normativa e metatica. A primeira prope os
princpios da conduta correta, enquanto a segunda investiga o uso de conceitos como bem e mal,
certo e errado etc.
O estudo da tica demonstra que a conscincia moral nos inclina para o caminho da virtude,
que seria uma qualidade prpria da natureza humana. Logo, um homem para ser tico precisa
necessariamente ser virtuoso, ou seja, praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade
constantemente.
Nesse aspecto, percebe-se que "o agir" depende do ser. O lpis deve escrever, de sua
natureza escrever; a lmpada deve iluminar, de sua natureza iluminar e ela deve agir dessa forma.
A nica obrigao do homem ser virtuoso, de sua natureza ser virtuoso e agir como
homem. Infelizmente um mal que tem aumentado o de homens que no agem como homens.
Os preceitos ticos de uma sociedade so baseados em seus valores, princpios, ideais e
regras, que se con-solidam durante a formao do carter do ser humano em seu convvio social.
Essa formao de conceitos se baseia no senso comum, que um juzo ou conceito comumente
sentido por toda uma ordem, um povo ou uma nao, da sociedade em que esse homem est
inserido.
Para melhor entendimento do que senso comum, tomemos o seguinte: uma criana que
adoece consegue explicar para os seus pais que est se sentindo mal, mesmo que racionalmente no
saiba o significado do termo "mal". Ela consegue dar a explicao porque tem a capacidade de "sentir"
o que a palavra significa.
Quando falamos em tica como algo presente no homem, no quer dizer que ele j nasce com
a conscincia plena do que bom ou mau. Essa conscincia existe, mas se desenvolve mediante o
relacionamento com o meio social e com o autodescobrimento.
Nas palavras do intelectual baiano Divaldo Franco, "a conscincia tica a conquista da
iluminao, da lucidez intelecto moral, do dever solidrio e humano".
Para uma vida plena necessrio recorrer tica, coragem para decifra-se, confiana na
prpria vida, ao amor como a maior manifestao do ser humano no grupo social, ao respeito por si e
pelo outro e, principal-mente, verdade, estando acima de quaisquer interpretaes, idias ou
opinies.
MORAL
O termo moral deriva do latim mos , e significa costumes. A moral a "ferramenta" de
trabalho da tica. Sem os juzos de valor aplicados pela moral, seria impossvel determinar se a ao
do homem boa ou m.
Moral o conjunto de normas, livre e consciente, adotado que visa organizar as relaes das
pessoas, tendo como base o bem e o mal, com vistas aos costumes sociais.
Apesar de serem semelhantes, e por vrias vezes se confundirem, tica e moral so termos
aplicados diferentemente. Enquanto o primeiro trata o comportamento humano como objeto de estudo
e normatizao, procurando tom-lo o mais abrangente possvel, o segundo se ocupa de atribuir um
valor ao. Esse valor tem como referncias as normas e conceitos do que vem a ser bem e mal
baseados no senso comum.
Amoral possui um carter subjetivo, que faz com que ela seja influenciada por vrios fatores,
alterando, assim, os conceitos morais de um grupo para outro. Esses fatores podem ser sociais,
histricos, geogrficos etc.
Observa-se, ento, que a moral dinmica, ou seja, ela pode mudar seus juzos de valor de
acordo com o contexto em que esteja inserida.
Aristteles, em seu livro A Poltica, descreve que "os pais sempre parecero antiquados para
os seus filhos". Essa afirmao demonstra que, na passagem de uma gerao familiar para outra, os
valores morais mudam radicalmente.
Outro exemplo o de que moradores de cidades praianas achem perfeitamente normal e
aceitvel an-dar pelas ruas vestidos apenas com trajes de banho, ao passo que moradores de cidades
interioranas vem com estranheza esse comportamento. Essa mudana de comportamento e juzo de
valor provocada por um agente externo.
O ato moral tem em sua estrutura dois importantes aspectos: o normativo e o factual. O
normativo so as normas e imperativos que enunciam o "dever ser". Ex: cumpra suas obrigaes, no
minta, no roube etc.
Os factuais so os atos humanos que se realizam efetivamente, ou seja, a aplicao da
norma no dia a dia no convvio social.
O ato moral tem sua complexidade na medida em que afeta no somente a pessoa que age,
mas aqueles que a cercam e a prpria sociedade. Portanto, para que um ato seja considerado moral,
ou seja, bom, deve ser livre, consciente, intencional e solidrio.
Dessas caractersticas decorre a insero da responsabilidade, exigindo da pessoa que
assuma as conseqncias por todos os seus atos, livre e conscientemente.
Por todos os aspectos que podem influenciar os valores do que vem a ser bom ou justo e,
aliado a isso, a diversificao de informaes culturais que o mundo contemporneo globalizado nos
revela em uma velocidade espantosa, a tica e a moral tornam-se cada vez mais importantes, exigindo
que sua aplicabilidade se torne cada vez mais adequada ao contexto em que est inserida.
Valores
Nas mais diversas sociedades, independentemente do nvel cultural, econmico ou social em
que estejam inseri-das, os valores so fundamentais para se determinar quais so as pessoas que
agem tendo por finalidade o bem.
O carter dos seres, pelo qual so mais ou menos desejados ou estimados por uma pessoa ou
grupo, deter-minado pelo valor de suas aes. Sua ao ter seu valor aumentado na medida em
que for desejada e copiada por mais pessoas do grupo.
Todos os termos que servem para qualificar uma ao ou o carter de uma pessoa tm um
peso "bom" e um peso "ruim". Citam-se como exemplo os termos honesto e desonesto, generoso e
egosta, verdadeiro e falso.
Os valores do "peso" ao ou carter de uma pessoa ou grupo. Esse peso pode ser bom ou
ruim. Kant afirmava que toda ao considerada moralmente boa deveria ser necessariamente
universal, ou seja, ser boa em qualquer lugar e em qualquer tempo. Infelizmente o ideal kantiano de
valor e moralidade est muito longe de ser alcanado, pois as diversidades culturais e sociais fazem
com que o valor dado a determinadas aes mude de acordo com o contexto em que est inserido.
TICA E DEMOCRACIA
O Brasil ainda caminha a passos lentos no que diz respeito tica, principalmente no cenrio
poltico que se revela a cada dia, porm inegvel o fato de que realmente a moralidade tem
avanado.
Vrios fatores contriburam para a formao desse quadro catico. Entre eles os principais so
os golpes de estados Golpe de 1930 e Golpe de 1964.
Durante o perodo em que o pas viveu uma ditadura militar e a democracia foi colocada de
lado, tivemos a suspenso do ensino de filosofia e, conseqentemente, de tica, nas escolas e
universidades. Aliados a isso tivemos os direitos polticos do cidado suspensos, a liberdade de
expresso caada e o medo da represso.
Como conseqncia dessa srie de medidas arbitrrias e autoritrias, nossos valores morais e
sociais foram se perdendo, levando a sociedade a uma "apatia" social, mantendo, assim, os valores
que o Estado queria impor ao povo.
Nos dias atuais estamos presenciando uma "nova era" em nosso pas no que tange
aplicabilidade das leis e da tica no poder: os crimes de corrupo e de desvio de dinheiro esto sendo
mais investigados e a polcia tem trabalhado com mais liberdade de atuao em prol da moralidade e
do interesse pblico, o que tem levado os agentes pblicos a refletir mais sobre seus atos antes de
comet-los.
Essa nova fase se deve principalmente democracia implantada como regime poltico com a
Constituio de 1988.
Etimologicamente, o termo democracia vem do grego demokrata, em que demo significa
governo e krata, povo. Logo, a definio de democracia "governo do povo".
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na administrao do Estado. Por meio do
voto, o povo que determina quem vai ocupar os cargos de direo do Estado. Logo, insere-se nesse
contexto a responsabilidade tanto do povo, que escolhe seus dirigentes, quanto dos escolhidos, que
devero prestar contas de seus atos no poder.
A tica tem papel fundamental em todo esse processo, regulamentando e exigindo dos
governantes o comporta-mento adequado funo pblica que lhe foi confiada por meio do voto, e
conferindo ao povo as noes e os valores necessrios para o exerccio de seus deveres e cobrana
dos seus direitos.
E por meio dos valores ticos e morais determinados pela sociedade que podemos
perceber se os atos come-tidos pelos ocupantes de cargos pblicos esto visando ao bem comum ou
ao interesse pblico.
EXERCCIO DA CIDADANIA
Todo cidado tem direito a exercer a cidadania, isto , seus direitos de cidado; direitos esses
que so garantidos constitucionalmente nos princpios fundamentais.
Exercer os direitos de cidado, na verdade, est vinculado a exercer tambm os deveres de
cidado. Por exemplo, uma pessoa que deixa de votar no pode cobrar nada do governante que est
no poder, afinal ela se omitiu do dever de participar do processo de escolha dessa pessoa, e com essa
atitude abriu mo tambm dos seus direitos.
Direitos e deveres andam juntos no que tange ao exerccio da cidadania. No se pode
conceber um direito sem que antes este seja precedido de um dever a ser cumprido; uma via de mo
dupla, seus direitos aumentam na mesma proporo de seus deveres perante a sociedade.
Constitucionalmente, os direitos garantidos, tanto individuais quanto coletivos, sociais ou
polticos, so precedidos de responsabilidades que o cidado deve ter perante a sociedade. Por
exemplo, a Constituio garante o direito propriedade privada, mas exige-se que o proprietrio seja
responsvel pelos tributos que o exerccio desse direito gera, como o pagamento do IPTU.
Exercer a cidadania por conseqncia tambm ser probo, agir com tica assumindo a
responsabilidade que advm de seus deveres enquanto cidado inserido no convvio social.
02. (CEF, Cesgranrio - Tcnico Bancrio - 2008) Considerando o padro tico a ser observado pelo
servidor pblico do Poder Executivo Federal, pode-se afirmar que a esse:
I vedado o uso de amizades para obter qualquer favorecimento, para si ou pra outrem;
II compete facilitar a fiscalizao de seus atos, por quem de direito;
III vedado permitir que antipatias pessoais inter-firam no trato com o pblico;
IV compete cumprir, sem questionamento, as instrues recebidas de seus superiores hierrquicos,
ainda que, segundo seu julgamento, sejam estas contrrias s normas legais.
Esto corretas as afirmativas:
a) I e III, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I, II e III, apenas.
d) I, III e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
03. (CEF, Cesgranrio - Tcnico Bancrio - 2008) Acerca das situaes de conflito de interesse a que
podem estar sujeitos os servidos pblicos, em razo da funo ou cargo pblico exercido, foram feitas
as afirmativas a seguir.
I O servidor pblico deve comunicar a ocorrncia de conflito de interesse ao seu superior hierrquico.
II O servidor pblico, para resolver o conflito de interesse existente, pode transferir a propriedade dos
bens relacionados ao referido conflito a sua esposa ou filhos.
III Haver conflito de interesse quando o servidor pblico mantiver vnculo de negcio com pessoa
fsica ou jurdica que tenha interesse em sua deciso individual.
IV Haver conflito de interesse quando o servidor pblico exercer atividade na iniciativa privada que,
pela sua natureza, implique utilizao de informao inerente ao cargo pblico ocupado.
Esto corretas as afirmativas:
a) I e III, apenas.
b) II e IV, apenas.
c) I, II e IV, apenas.
d) I, III e IV apenas.
e) I, II, III e IV.
04. (TST, Cespe - Tcnico Judicirio - 2008) Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes
descritas no texto, o chefe da diviso de segurana tenha observado que um dos agentes de
segurana a ele subordinados atuava com racismo e preconceito, fazendo verificao cuidadosa de
determinadas pessoas e, sistematicamente, deixando ou-tras pessoas passarem sem qualquer tipo de
verificao. Em funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de
sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os itens
abaixo em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) O referido agente de segurana atuou em desconformidade com os princpios constitucionais da
administrao pblica e praticou infrao administrativa disciplinar.
b) O chefe da diviso de segurana tem poder disciplinar sobre o referido agente de segurana e,
portanto, poderia ter aplicado, de oficio, a pena de advertncia, desde que houvesse dado ao agente
chance para que apresentasse sua defesa.
c) A punio administrativa do referido agente de segurana no afastaria a possibilidade de sua
punio nos planos penal e civil, com relao ao mesmo ato.
05. (TST, Cespe - Tcnico Judicirio - 2008) Com relao tica no servio pblico, julgue os itens a
seguir em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) O respeito hierarquia e A. disciplina no impede que o servidor pblico represente contra ato que
caracterize omisso ou abuso de poder, ainda que esse ato tenha emanado de superior hierrquico.
b) O servidor pblico deve abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade
estranha ao interesse pblico, mesmo no cometendo qualquer violao expressa A. lei.
c) dever do servidor pblico guardar sigilo sobre assuntos da repartio que envolvam questes
relativas A. segurana da sociedade.
d) O servidor pblico pode retirar da repartio documento pertencente ao patrimnio pblico, sem
prvia autorizao da autoridade competente, se exercer cargo de confiana ou funo qual esse
documento esteja relacionado.
06. (TST, Cespe - Tcnico Judicirio - 2008) O servidor pblico deve ter conscincia de que seu traba-
lho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos.
Em cada item a seguir apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva que deve ser
julgada em (C) CERTO ou (E) ERRADO, considerando os princpios ticos do servio pblico.
a) Cludio servidor pblico e, para aumentar a sua renda, comercializa, em seu ambiente de trabalho,
mas fora do horrio normal de expediente, cpias de CDs e DVDs. Nessa situao, a conduta de
Cludio no pode ser considerada imprpria ao servio pblico, pois envolve uma atividade que no
guarda relao direta com as atribuies de seu cargo.
b) Marcos servidor pblico e, todos os dias, sai para bares com amigos e ingere grande quantidade
de bebida alcolica. Por conta disso, Marcos conhecido por embriagar-se habitualmente, e, ainda que
isso no interfira na sua assiduidade ao servio, tem afetado reiteradamente a sua pontualidade,
situao que Marcos busca compensar trabalhando alm do horrio de expediente Nesse caso, o
comportamento de Marcos no pode ser considerado incompatvel com o servio pblico.
c) H algum tempo, Bruno, servidor pblico responsvel pelo controle do material de
expediente do setor em que trabalha, observa que Joana, servidora pblica lotada nesse mesmo
setor, utiliza recursos materiais da repartio em atividades particulares. Em razo de seu
esprito de solidariedade e da amizade que nutre por Joana, Bruno se abstm de levar ao
conhecimento do chefe do setor os atos praticados por sua colega de trabalho.
Nessa situao, Bruno age de forma correta, pois compete ao chefe detectar, por si mesmo,
quaisquer irregularidades no setor, caracterizando ofensa tica o servidor pblico denunciar colega
de trabalho.
d) Ricardo, servidor pblico, enquanto participava da preparao de um edital de licitao para
contratao de fornecimento de refeies para o rgo em que trabalha, antecipou algumas das regras
que iriam fazer parte do edital para Carlos, dono de uma empresa de fornecimento de marmitas,
famosa pela boa qualidade e timos preos dos seus produtos, a fim de que esse pudesse adequar
alguns procedimentos de sua empresa ao edital. A iniciativa de Ricardo deveu-se somente ao fato de
ele conhecer bem os produtos da empresa de Carlos, no lhe trazendo qualquer vantagem pecuniria.
Nessa situao, correto afirmar que Ricardo agiu em prol do interesse coletivo e que a sua
atitude no fere a tica no servio pblico.
07. (INSS, Cespe - Analista do Seguro Social - 2008) Acerca do Cdigo de Etica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os prximos itens em (C) CERTO ou (E)
ERRADO.
a) Caso um servidor pblico tenha cometido pequenos deslizes de conduta comprovados por comisso
de sindicncia que recomende a pena de censura, o relatrio da comisso de sindicncia deve ser
encaminhado para a comisso de tica, pois essa que tem competncia para aplicar tal pena ao
servidor.
b) O cdigo de tica se caracteriza como decreto autnomo no que concerne lealdade instituio a
que o indivduo serve.
c) Orgos que exercem atribuies delegadas do poder pblico devem criar comisses de tica.
d) Age de modo equivocado o servidor pblico que, ao reunir documentos para fundamentar seu
pedido de promoo, solicita a seu chefe uma declarao que ateste a lisura de sua conduta
profissional. O equvoco refere-se ao fato de que, nessa situao, o pedido deveria ser feito no ao
chefe, mas comisso de tica, que tem a incumbncia de fornecer registros acerca da conduta tica
do servidor para instruir sua promoo.
e) Na estrutura da administrao, os integrantes de comisso de tica pblica tm cargo equivalente ao
de ministro de Estado no que se refere a hierarquia e remunerao.
08. (CGU/2004) De acordo com o Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal), so deveres fundamentais do servidor pblico:
I tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e
contato com o pblico.
II omitir a verdade sobre fato que prejudique a Administrao e beneficie o cidado.
III ser assduo e freqente ao servio.
IV facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito.
a) I, II e III.
b) II, III e IV.
c) I, III e IV.
d) I, II e IV.
e) I, II, III e IV.
09. (AFRF/2002) No mbito do Cdigo de tica do Servidor Pblico, aprovado pelo Decreto n 1.171,
de 22 de junho de 1994, no dever da Comisso de Etica apurar representao de cometimento de
falta por servidor, mediante provocao de:
a) qualquer cidado, inclusive annimo.
b) autoridade.
c) entidade associativa, regularmente constituda.
d) servidor pblico.
e) jurisdicionado administrativo.
10. (CEF/2008) Considerando o padro tico a ser observado pelo servidor pblico do Poder Executivo
Federal, pode-se afirmar que a esse:
I vedado o uso de amizades para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
II compete facilitar a fiscalizao de seus atos, por quem de direito;
III vedado permitir que antipatias pessoais interfiram no trato com o pblico;
IV compete cumprir, sem questionamento, as instrues recebidas de seus superiores hierrquicos,
ainda que, segundo seu julgamento, sejam essas contrrias s normas legais.
Esto corretas as afirmativas:
a) I e III, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I, II e III, apenas.
d) I, III e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
11. (DFTRANS, Cespe - 2008) Julgue os itens a seguir em (C) CERTO ou (E) ERRADO, que versam
sobre a tica no servio Pblico.
a) Uma das formas de se avaliar se tico um comportamento profissional verificar como o servidor
contribui para que a populao tenha uma viso positiva a respeito da organizao.
b) A adequada prestao dos servios pblicos est relacionada a questes de ordem tcnica, sem,
necessariamente, caracterizar-se por uma atitude tica no trabalho.
13. (TRT-DF, Cespe) Em cada um dos itens a seguir apresentada uma situao hipottica a cerca da
tica no servio pblico, seguida de uma assertiva a ser julgada em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) Hlio servidor pblico do setor de atendimento de um tribunal judicirio. Ele tem muitos afazeres e,
por isso, deixa os clientes espera de atendimento enquanto resolve os problemas internos do setor.
Nessa situao o comportamento de Hlio caracteriza atitude contrria tica no servio pblico.
b) Gabriel um servidor pblico exemplar, corts, disponvel e atencioso no trabalho. Ele resiste a
todas as presses de seus superiores hierrquicos e no aceita nenhum presente dos clientes em
troca de suas aes no trabalho. Nessa situao, Gabriel est cumprindo com tica o desempenho de
seu cargo pblico.
c) Marilena servidora pblica em um tribunal judicirio. Ela zela pelo material sob sua guarda,
assdua e pontual, respeita os colegas e privilegia o atendimento de seus superiores hierrquicos, de-
monstrando total prontido s requisies deles em detrimento das solicitaes de seus colegas e dos
usurios do setor. Nessa situao Marilena apresenta comportamento profissional tico e compatvel
com a funo pblica.
d) Rodrigo servidor pblico e trabalha no setor de pre-vidncia social de um tribunal judicirio. Ele
atende a dezenas de pessoas por dia, sempre corts, justo e prestativo no atendimento, e mesmo
quando no detm a informao solicitada pelo usurio, ele inova, sugerindo alguma alternativa
conforme a sua opinio. Nessa situao, o atendimento prestado por Rodrigo de muita qualidade,
pois atende s expectativas dos usurios.
14. (TRT-DF, Cespe) Julgue os itens a seguir com C para certo e E para errado.
a) O servidor deve estar atento para que os fatos de sua vida particular no influenciem o seu bom
conceito na vida funcional.
b) Todo servidor tem o dever de dizer a verdade, exceto se a informao for contrria ao interesse
pblico.
c) O servidor no deve se ausentar injustificadamente de seu local de trabalho, podendo assim, causar
desordens nas relaes humanas.
d) O servidor deve atender a todos da mesma forma, seguindo o princpio da impessoalidade, exceto
se alguma autoridade solicitar atendimento prioritrio.
e) A comisso de tica s tem poderes para censurar servidor pblico estvel.
f) A nica penalidade que pode ser arbitrada pela co-misso tica a censura.
g) O servidor pblico deve seguir fielmente as ordens de seus superiores hierrquicos, como o cdigo
de tica assim afirma.
h) Um procedimento antitico, quando chega a se trans-formar em uma censura, com certeza ir
atrapalhar o servidor no momento de uma promoo.
i) Manoel, ao terminar suas atividades em seu rgo pblico e quase no final do expediente, comeou
a imprimir seu trabalho de faculdade, como trouxe as folhas de casa, seu comportamento no
antitico, pois alm de ter cumprido com todas as suas obrigaes, no utilizou nenhuma folha da
repartio.
j) Um bom atendimento ao pblico, aquele transparente e honesto, aquele pautado na conduta tico-
funcional dos agentes pblicos.
15. (TRT-DF, Cespe) Julgue os itens a seguir com C para certo e E para errado.
a) Os modernos estudos sobre tica afirmam que os padres de comportamento so universais, ou
seja, aceitos em todos os pases do mundo.
b) O Padro moral tico aceito pela sociedade est direta-mente ligado ao que conveniente ou
inconveniente, desde que, tal conduta no seja proibida por lei.
c) Cabe ao servidor pblico, ser probo, reto, leal e justo, em suas atividades pblicas, decidindo
sempre diante das situaes, a melhor e mais vantajosa para o bem comum.
d) Qualquer comportamento ilegal considerado tambm antitico.
16. (TJ-PA) A respeito da tica e da sua evoluo histrica, assinale a opo correta.
a) A palavra tica derivada do grego e significa "comportamento" segundo a etiqueta.
b) O fundamento da tica tem razes nas emoes.
c) Segundo Scrates, o grande iniciador da tica, no interessa apenas cumprir a lei, mas saber
qual o seu sentido.
d) A vida tica realiza-se no modo de vida de um indivduo que no mantm relaes interpessoais.
18. (STJ, Cespe Tcnico Judicirio 2008) No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela
conduta tica, que abrange aspectos da atuao e da relao com os pblicos externo e interno.
Julgue os itens a seguir em (C) CERTO ou (E) ERRADO, acerca do comportamento tico do servidor
pblico e suas implicaes.
a) O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e interessado, mesmo que este
usurio apresente comportamento irritado e indelicado ou seja de classe socioeconmica inferior sua
ou, ainda, ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio.
b) O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio espera enquanto
atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio.
c) Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de ato vetado pelo
cdigo de tica no servio pblico, o servidor dever obedecer prontamente determinao, pois seu
dever respeitar a hierarquia em todas as situaes.
d) Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao funcionrio recusar a
proposta e registrar a ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas
condies, o funcionrio tem o compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio.
e) Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-de-obra, equipamento ou material do rgo
pblico para atender necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar impedido pelo cdigo
de tica, mas poder pedir auxlio a colega prestador de servio temporrio e no-remunerado,pois,
nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor pblico e no est submetido s mesmas
restries ticas.
GABARITO
01. a) E b) E c) C
02. C
03. D
04. a) C b) E c) C
05. a) C b) C c) C d) E
06. a) E b) E c) E d) E
07. a) C b) E c) C d) C e) E
08. D
09. A
10. C
11. a) C b) E
12. D
13. a) C b) C c) E d) E
14. a) C b) E c) C d) E e) E f) C g) E h) E i) E j) C
15. a) E b) E c) C d) C
16. C
17. a) E b) E c) C d) C e) C f) E
18. a) C b) C c) E d) E e) E
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER
EXECUTIVO FEDERAL
Devidamente atualizado at Outubro/2008
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e
ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em
sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a
Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao
Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
ANEXO
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
Comentrio:
As regras deontolgicas so aquelas que tm como fundamento os valores morais do grupo
social em que esto inseridas.
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores
que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que
refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero
direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
Comentrio:
Note que o legislador fala da eficcia do servidor; ser eficaz no significa apenas fazer aquilo
que deve ser feito, mas, tambm, fazer aquilo que correto. O servidor deve se omitir de fazer aquilo
que no correto.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
Comentrio:
Aqui a lei mostra que o servidor que no despreza o cdigo e a moralidade no precisar tomar
decises que impliquem comprometimento de sua conduta.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade,
na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
Comentrio:
Todo ato administrativo cometido por servidor tem por finalidade o bem comum ou o interesse
pblico. Alm disso, deve-se observar, durante todo o processo, a exigncia legal, para que o ato tenha
validade.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se
integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como
conseqncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
Comentrio:
O servidor , antes de tudo, um cidado que se beneficia com a adequada prestao do
servio e com a conservao do patrimnio pblico.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida
privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
Comentrio:
O servidor deve levar uma vida reta e honesta. Os atos da sua vida particular, mesmo em gozo
de frias, podem influenciar seu bom conceito e, com isso, colocar prova seus atos oficiais.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e
da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
Comentrio:
Todo ato administrativo deve seguir o princpio da publicidade, que pode-se observar com
transparncia no inciso VII, disposto acima. Um bom exemplo no que se refere exceo citada nesse
inciso foi o caso de o Governo Federal se negar a divulgar as informaes sobre os gastos do cartes
de crdito corporativos, alegando para tanto o comprometimento da segurana nacional.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria
aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode
crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que
sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o
esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa
causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio
pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao
equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram
sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
Comentrio:
Ser corts, educado e ter boa vontade obrigao de qualquer pessoa que conviva no meio
social. Em muitos casos, a falta de educao, quando atinge limites que denotam tambm falta de
respeito a outra pessoa, pode ser caracterizada como crime e, para tanto, passvel de reparao nos
termos da lei.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que
exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na
prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
Comentrio:
O Cdigo de Defesa do Consumidor tambm legisla sobre o tempo de espera em filas, mas
perceba que a 1.171 muito anterior ao cdigo de defesa e j trata desse problema, atribuindo a ele o
crime de grave dano moral ao usurio, sendo passvel de processo e reparao nos termos da lei.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o
descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo
imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do
servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
Comentrio:
Aqui se insere a eficcia do servidor; no obedecendo as ordens ilegais de seus superiores
fazendo apenas quilo que correto ser feito, nem se ausentando de seu local de trabalho, o que por si
s prejudica o atendimento ao pblico, velando, assim, pelos princpios que regem os atos oficiais do
servio pblico.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e
cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande
oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de
evitar dano moral ao usurio;
Comentrio:
Desempenhar a tempo significa desempenhar em um prazo estritamente necessrio ao
servio. Resolver as situaes procrastinatrias (demoradas) dever do servidor, evitando, assim, o
dano moral ao usurio.
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e
servios da coletividade a seu cargo;
Comentrio:
Seguem-se, aqui, o princpio da publicidade do ato administrativo e a transparncia na
prestao de contas do servidor a servio da coletividade ou do bem comum.
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que
visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais,
ilegais ou aticas e denunci-las;
Comentrio:
Respeitar a hierarquia fundamental para o bom andamento do servio em qualquer esfera.
Porm, o servidor tem a obrigao de denunciar qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico.
Portanto, deve o servidor estar atento s ordens de seus superiores, pois se estas forem ilegais sua
obrigao denunciar e exigir as providncias cabveis.
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou
funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa
ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de
faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer
violao expressa lei;
Comentrio:
Observa-se, mais uma vez, a eficcia que obriga o servidor a abster-se de exercer sua funo
em qualquer ato que no tenha por finalidade o interesse pblico.
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
Comentrio:
Ressalta-se, aqui, o famoso jargo voc sabe com quem est falando?. Usar da autoridade
que o cargo lhe confere em benefcio prprio ou de terceiros expressamente vedado ao servidor.
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
Comentrio:
Ser conivente com qualquer espcie de infrao ao cdigo tambm uma infrao, to grave
quanto a cometida pelo outro servidor.
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
Comentrio:
Atrasar o atendimento, por si s, j uma falta contra o Cdigo de tica; usar artifcios para
aumentar o atraso, alm de falta de carter por parte do servidor, mais uma falta grave passvel de
reparao. A falta de entendimento com colegas ou usurios do servio no pode atrapalhar o bom
andamento dentro do rgo.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio,
comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
Comentrio:
Solicitar ajuda financeira para exercer obrigaes pode ser entendido como corrupo, punida
nos termos da lei.
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico;
Comentrio:
No deve o servidor retirar nada de seu local de trabalho sem a devida autorizao, nem
solicitar a algum subordinado que resolva algum problema seu, a fim de se evitar falta contra o Cdigo.
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
Comentrio:
Um caso famoso que ilustra bem a alnea acima o de um presidente do Banco Central que
divulgou uma informao sigilosa sobre o mercado financeiro, causando um enorme prejuzo a vrias
empresas e aos cofres pblicos. Nesse caso, alm de falta contra o Cdigo, tambm ocorreu o crime
de prejuzo contra a ordem econmica.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e
fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico,
dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
XVII - REVOGADO.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro
de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar
promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
XIX - REVOGADO.
XX - REVOGADO.
XXI - REVOGADO.
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia
do faltoso.
Comentrio:
Se a falta cometida por servidor for passvel de penalidade maior que a censura, dever a
Comisso de tica encaminhar cpia do processo Comisso de Processo Disciplinar para as
providncias cabveis, no acarretando, com isso, prejuzo ao processo na comisso de tica.
XXIII REVOGADO.
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele
que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as
entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer
setor onde prevalea o interesse do Estado.
XXV - REVOGADO.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a,
da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a finalidade de
promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-
lhe:
I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica;
II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso
informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas,
procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao
desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro.
Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal:
I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999;
II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral,
reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica, designados pelo Presidente da
Repblica, para mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo.
1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao para seus membros e os
trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico.
2o O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso.
3o Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs anos, estabelecidos no decreto de
designao.
Art. 4o CEP compete:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria de
tica pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as normas nele previstas,
quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo
Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da
Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso.
Art. 5 Cada Comisso de tica de que trata o Decreto n 1.171, de 1994, ser integrada por trs membros
titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados
pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos.
Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta:
I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive
para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano;
II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela
Comisso de tica Pblica.
Art. 7o Compete s Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o:
I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou
entidade;
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo:
a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento;
b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o
desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de
tica e disciplina;
III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal a que se
refere o art. 9o; e
IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar
CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas.
1o Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada administrativamente
instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o
apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas atribuies.
2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do
quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura,
alocado sem aumento de despesas.
Art. 8o Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal,
abrangendo a administrao direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
II - constituir Comisso de tica;
III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a Comisso cumpra com suas
atribuies; e
IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.
Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes
das Comisses de tica de que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover a
cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica.
Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao da Comisso de
tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes
para a promoo da tica na administrao pblica.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com
celeridade e observncia dos seguintes princpios:
I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;
II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o
desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias
asseguradas neste Decreto.
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade
de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de
infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal.
Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora
de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria,
excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao
pblica federal, direta e indireta.
Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada,
respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica
Pblica ou Comisses de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar
o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias.
1o O investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa.
2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios
instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista.
3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao referida no caput
deste artigo, novos elementos de prova, o investigado ser notificado para nova manifestao, no
prazo de dez dias.
4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e
fundamentada.
5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber:
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade
hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso;
II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio ou unidade especfica do
Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n 5.480, de 30 de junho de
2005, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o
exigir.
Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento
instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas.
1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de tica do rgo ou
entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados.
2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o acesso
a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou
entidade originariamente encarregado da sua guarda.
3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as Comisses de tica,
depois de concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos sejam
desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est
sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de
tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio.
Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia dos autos e de certido do
seu teor.
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos
agentes pblicos referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado da prestao de
compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta
da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade, conforme o caso.
Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica que submeta a autoridade s normas do Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta da autoridade Comisso
de tica Pblica acerca de situao que possa suscitar conflito de interesses.
Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua
competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo
ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente
a rea jurdica do rgo ou entidade.
2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais
Comisses de tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos
cidados e servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Federal.
Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis,
de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades
competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia.
Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua
apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos
investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o so
considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus membros,
quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso.
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s
solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurados
pelas Comisses de tica .
1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a Comisso de tica
adotar as providncias previstas no inciso III do 5o do art. 12.
2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao
solicitada pelas Comisses de tica.
Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os
incisos II e III do art. 2o ser apurada pela Comisso de tica Pblica.
Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses
de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de consulta
pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em
comisso ou de alta relevncia pblica.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer dos
agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o atuaro
como elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que
devero desenvolver para o cumprimento desse mister.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou
entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando
em gozo de licena.
Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994,
os arts. 2o e 3o do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e os Decretos de
30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001, que dispem sobre a Comisso de tica Pblica.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia, 1 de fevereiro de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica.
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO QUESTES DE CONCURSOS
(Anatel, Cespe Tcnico em Regulao - 2006)
Com relao ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico, julgue os itens que se seguem em
(C) CERTO ou (E) ERRADO.
01. As decises da comisso de tica, aps anlise de qualquer fato ou ato submetido sua
apreciao ou por ela levantado, devem ser resumidas no Relatrio de Desconformidade e, com a
meno explcita dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s
demais comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de
servios pblicos.
02. A comisso de tica no pode se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor
pblico concursado, mas, no tendo como faz-lo no caso do prestador de servios contratado, cabe a
ela, em tais circunstncias, alegar a inexistncia de previso dessa situao no cdigo.
GABARITO
01. E
02. E
CDIGO DE TICA DOS SERVIDORES DA
ANATEL
R E S O L V E:
I Titulares:
II Suplentes:
a) Lo Rodrigues de Melo
TTULO I
DA FUNO PBLICA
TTULO II
a) legalidade: conhea a legislao e demais Normas que regem suas atividades. Cumpra-as
fielmente;
d) publicidade: seja transparente nas suas aes. Tenha sempre em conta que a publicidade de
qualquer ato administrativo constitui requisito do comportamento tico, excetuados os casos a
serem preservados em processo previamente declarado sigiloso;
f) autenticidade: seja autntico, digno de f. Fale somente a verdade ainda que contrria aos
interesses de pessoas ou da Administrao Pblica;
g) pontualidade: seja pontual. Cumpra seus compromissos dentro dos prazos estabelecidos;
h) cordialidade: seja cordial em seu ambiente de trabalho e no tratamento com o pblico. Trate
a todos com urbanidade, cortesia, sinceridade e respeito;
i) integridade: seja ntegro em suas aes. Quando estiver diante de mais de uma opo,
escolha a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
CDIGO DE TICA DOS SERVIDORES DA
ANATEL
TTULO III
DA CONDUTA
b. zelar pelo cumprimento de leis, normas, regulamentos, contratos e por este Cdigo de tica;
d. zelar pelo patrimnio da Anatel, inclusive pela utilizao cuidadosa e adequada dos
equipamentos e materiais, destinados execuo de suas atividades;
h. colaborar para o bom andamento das atividades da Agncia, procurando facilitar e agilizar
os trabalhos;
c. fazer uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter
qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
e. aceitar presentes, salvo no caso de brindes que no tenham valor comercial ou sejam
distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao
habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, desde que no
ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais);
Quanto ao Cdigo de tica da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), julgue os itens que
se seguem em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
01. Cabe ao servidor da ANATEL abster-se de divulgar, por qualquer meio, crticas a colegas,
superiores, subordinados hierrquicos ou instituio.
02. permitido ao servidor da ANATEL aceitar brindes, desde que no ultrapassem o valor de R$
1.000,00.
GABARITO
01. C
02. E