Revista gora, Vitria, n. 5, 2007, p. 1-12.

HISTRIA E CULTURA AFRO-BRASILEIRA: POSSIBILIDADES

E IMPOSSIBILIDADES NA APLICAO DA LEI 10.639/2003

Angela Cordeiro Medeiros

Eduardo Ribeiro de Almeida

RESUMO

Fruto das constantes reivindicaes do movimento negro no Brasil, a Lei 10.639/2003,

aprovada pelo Presidente Lula, estabelece a obrigatoriedade do ensino de Histria e
Cultura Afro-Brasileira nos estabelecimentos educacionais do pas. o reconhecimento
da influncia das muitas culturas africanas na formao da cultura nacional. Entretanto,
dentro de um conturbado contexto scio-ecnomico e poltico no pas, a aplicabilidade
da Lei envolve problemas relacionados com contedo, preparao dos professores,
material didtico e as controvrsias existentes nos Parmetros Curriculares Nacionais. O
presente artigo discute estes problemas e aponta algumas possibilidades de soluo sem
pretenso de esgotar o tema.

Palavras-Chaves: frica, Lei 10.639/2003, Cultura Afro-Brasileira, Educao.

ABSTRACT

As a result of the constant demands from the Afro-Movement in Brazil, Law No.
10.639/2003, sanctioned by President Lula, establishes the teaching of Afro-Brazilian
History and Culture in schools across the country. It is the acknowledgement of the
influence of several African cultures in the formation of national culture. However,
within the countrys socio-economic and political context, the applicability of the Law
entails complications related to the syllabus, teachers training, didactic material and the
controversies within the National Curricular Parameters. This article discusses some of
those problems and points to some solutions without meaning to exhaust the subject.

Keywords: Africa, Law No. 10.639/2003, Afro-Brazilian Culture, Education

RESUMEN

Fruto de las constantes reivindicaciones del movimiento negro en Brasil, la Ley

10.639/2003, aprobada por el Presidente Lula, establece obligatoriedad de la enseanza
de Historia y Cultura Afro-Brasilea en los establecimientos educativos del pas. Se
trata del reconocimiento de la influencia de las diversas culturas africanas en la
formacin de la cultura nacional. No obstante, dentro del conturbado contexto socio-
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econmico y poltico del pas, la aplicabilidad de la Ley involucra problemas

relacionados con el contenido, la preparacin de los profesores, el material didctico y
los conflictos existentes en los Parmetros Curriculares Nacionales. El presente artculo
aborda estos problemas y apunta algunas de sus posibles soluciones, sin la pretensin de
agotar el tema.

Palabras-Claves: frica, Ley 10.639/2003, Cultura Afro-Brasilea, Educacin.

No Brasil, um pas predominantemente marcado pela miscigenao, a definio de

uma identidade nacional deveras controversa. Das trs principais influncias atuantes
durante o desenvolvimento do povo brasileiro a amerndia, a europia e a africana
ora sobressaem-se individualmente, em espaos determinados, ora amalgamam-se e
produzem um novo modelo detentor de aspectos prprios s trs fortes culturas.
Percebe-se, por parte de alguns, a concesso de distintas participaes e funes nesta
construo de identidade nacional, originando uma verdadeira representao limitante e
preconceituosa, que constantemente desconsidera a importncia das culturas indgena e
africana na sociedade. Por conta de insistentes reivindicaes atravs de dcadas, nas
quais foi fundamental a participao de movimentos organizados, foi aprovada uma Lei
que obriga a incluso no currculo do ensino fundamental e mdio, tanto na rede privada
quanto na particular, do ensino de Cultura e Histria Afro-brasileira. O presente artigo
busca discutir as dificuldades na aplicabilidade dessa Lei.

O verbete do dicionrio Houaiss para cultura conjunto de crenas, costumes,

atividades, etc, de um grupo social amplia o conceito de tal forma que, no caso
estudado, desfavorece sua compreenso por propiciar uma idia de generalizao dos
assuntos relacionados cultura Afro-brasileira. Costuma-se dizer que a religio o
candombl, que a msica o samba e que a comida a feijoada. Tudo muito
simplificado, limitado e, at mesmo, erroneamente colocado aos estudantes. A herana
de uma educao branca e eurocntrica condicionou a formao dos profissionais do
ensino a temas afastados das outras culturas, gerando um despreparo dos educadores em
relao frica, o que se reflete nos livros didticos e em suas aulas. O contedo da
disciplina Histria extenso e privilegia os assuntos costumeiramente abordados,
legando superficialidade os que no so compreendidos ou pouco dominados.
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Fruto de um projeto de autoria dos Deputados Federais Ester Grossi (educadora) e

Ben-Hur Ferreira (ativista do movimento negro), apresentado em 1999, a Lei 10.639,
que altera a Lei de Diretrizes e Bases LDB no artigo 26, s foi sancionada pelo
Ministro Cristovam Buarque e pelo Presidente Luis Incio Lula da Silva em 09 de
janeiro de 2003, surgindo como resposta do novo governo ao compromisso assumido
em campanha de apoio s lutas da populao negra. Posteriormente, foi criada uma
pasta especfica para assuntos relacionados questo racial - a Secretaria Especial de
Polticas e Promoo da Igualdade Racial SEPPIR, em 23 de maro de 2003.

A Lei causou inquietao no meio acadmico. Para seu cumprimento era necessria
uma alterao efetiva, tanto na grade curricular, quanto na j deficiente formao
continuada dos docentes. A busca para suprir essa demanda promoveu o surgimento de
livros, publicaes, artigos e cursos de histria e cultura Afro-brasileira. O
reconhecimento da importncia da Lei para a conscientizao das diferenas e do
preconceito evidentes no Brasil motivou simpsios, semanas acadmicas e discusses
em salas de aulas das universidades.

A real necessidade de um conhecimento maior do contedo, agora obrigatrio, leva

a diversos questionamentos, que, cremos, devem impulsionar mais em direo prtica,
que aos constantes debates de fundo ideolgico. Essa prtica, no entanto, suscita
algumas interrogaes que permeiam o assunto: de que forma esse contedo ser
oferecido aos estudantes? Onde, como e quando encaixar mais esse tema aos inmeros
j existentes?

Ao sancionar a Lei, o governo desconsiderou a realidade e apenas procurou

preencher uma lacuna incmoda, ou seja, cumprir finalidades polticas. Cabe ao
professor lidar com a questo e fazer valer a nova determinao. Os debates sobre
contedos programticos tornaram-se cada vez mais acalorados. Os mais tradicionais
refutam a idia de seleo do contedo programtico tradicional e os mais atentos
buscam aplicar a Lei onde existir a oportunidade. Os dois grupos apresentam
argumentos vlidos, pois os Parmetros Curriculares Nacionais PCNs do total
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liberdade de escolha aos docentes no que se refere aos temas que faro parte da
disciplina em cada ano.

Faz parte do trabalho do docente saber o que pretende ensinar, diagnosticar o

que os alunos sabem e pensam sobre o tema de estudo, definir suas intenes de
ensino, escolher a atividade pedaggica adequada e o material didtico
pertinente para cada situao, avaliar as repercusses de suas intervenes e
quais as dificuldades na aprendizagem. i

Aps essa deliberao autnoma da instituio, o problema seguinte est no

despreparo dos professores. No cabe ao Estado se responsabilizar pela formao total e
continuada dos docentes, no entanto, trs anos depois de sancionada a Lei, cerca de
3.000 profissionais foram capacitados pelo Ministrio da Educao, por cursos
presenciais e no presenciais. Apesar disso, na maioria das escolas, pblicas
principalmente, a Lei no vem sendo aplicada. Essa realidade est permeada de
rarssimas excees.

Assim, j temos dois problemas decorrentes da Lei: onde encaixar o contedo e o

despreparo dos professores. Podemos, ainda, levantar mais um: o que se considerar
relevante para ser ensinado nas escolas? Um continente extenso, plural e antigo como o
africano tem uma vasta histria, como saber o que merece ser mencionado?

O aspecto mais presente nas aulas o trfico negreiro. Parte-se do pressuposto que
importante destacar as relaes Brasil-frica, mas o trfico no se faz apenas no
momento da embarcao at sua chegada ao destino. O precedente que o envolve
relevante.

Hebe Maria Mattos, em seu artigo As relaes Brasil-frica no contexto do

Atlntico Sul ii , apresenta a escravido j existente nas sociedades africanas. Essa
escravido, porm, no a mesma que conhecemos. O escravo era uma propriedade
adquirida por meio de guerras, expulso da tribo, venda para obteno de alimentos,
seqestros etc. Ao sarem dos seus locais de origem tornavam-se estrangeiros, mas
podiam chegar a fazer parte da nova sociedade em que estavam inseridos. Eram
dependentes do seu senhor, serviam como moedas de troca ou exerciam funes
produtivas.
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Esta era a principal caracterstica da escravido na maioria das sociedades da

frica pr-colonial, a escravido domstica ou de linhagem: ela era
fundamentada na relao extremamente pessoal entre senhor e escravo, da qual
derivava toda a insero social deste ltimo. iii

A rede do trfico tambm foi importante para a expanso islmica, pois os escravos
eram incorporados s comunidades mulumanas que legitimavam a escravido e os
convertia ao Islamismo. Muitas capturas se deram em nome de uma Guerra Santa. Em
outros casos, como no Sudo, a penetrao do Islamismo foi pacfica, a partir do uso
das rotas comerciais. Dessa forma, o Islamismo teve uma desigual propagao,
motivada pelas diferentes formas de expanso escravista.

Ao admitir-se que existem no Continente africano os particularismos e

afinidades necessrias para poder diferenar uma frica do Norte, branca ou
mediterrnea, de uma frica Negra ou subsaariana, freqentemente esquecem-
se ou menosprezam-se os contactos e relaes intersaarianas e a incidncia da
religio muulmana, assim como a lngua e cultura rabes na frica dos novos
Estados, situada ao sul do deserto. iv

A escravido toma propores nunca vistas na histria com a chegada dos

colonizadores europeus. Seus objetivos escravistas so diferentes, no envolvem
tradies ou fome. Os africanos so levados para as colnias com a finalidade de
servirem a seus senhores nas lavouras. No integram sociedade nenhuma, so
desconsiderados como humanos. Nesse aspecto o professor precisa ser cuidadoso, h
que se fazer a distino das diferenas entre o trfico interno e o externo.
Os alunos devem compreender o processo de desumanizao que envolve o trfico
negreiro fora da frica, para no carem na simplicidade da concluso de que os
africanos j eram escravizados e, portanto, no faz diferena do lugar onde isso se d.
Faz diferena sim e isso precisa ser ressaltado.

O estudo da frica envolve ainda a necessidade de localizao dos alunos. Os

professores podem privilegiar mapas variados em detrimento dos tradicionais. Como
tradicionais, citamos os trs mapas mais presentes no ensino deste tema: o da partilha da
frica em 1880; o do perodo Ps 2 Guerra Mundial; e o do Trfico Atlntico. Uma
busca rpida, no apenas em publicaes, como tambm na internet, d conta da
existncia de outros mapas que apresentam as diversas tribos africanas, destacando suas
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caractersticas prprias, como formao tribal, especializao profissional, etc., assim

como os que mostram as expedies colonizadoras e as rotas internas de trfico, para
citarmos apenas alguns exemplos. Seguem dois mapas para exemplificar a sugesto
anterior, sendo o primeiro das civilizaes africanas, com informaes sobre a
influncia islmica, as reas produtoras de ouro, migraes etc.; e o segundo das
principais rotas internas e externas do trfico:

v
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vi

Sem dvida ser necessrio que o docente empenhe um pouco mais do seu exguo
tempo na pesquisa dos materiais disponveis visando construo de suas aulas. Como
sugesto, o site Klick Educao vii , por exemplo, traz para os professores informaes
bsicas sobre a frica e dois mapas que podem ser utilizados em classe, por serem
claros em suas informaes. Neste mesmo sentido de orientao ao docente, a revista
Nova Escola disponibilizou como ferramenta de apoio, na sua publicao de n.187 de
novembro de 2005, um excelente artigo intitulado frica de Todos Ns.

Muitos outros meios podem ser considerados para a pesquisa, como livros e
enciclopdias. O importante que haja uma conscientizao acerca da relevncia do uso
de materiais diversos para uma melhor compreenso do objeto de estudo, no s por
parte do docente, como dos alunos tambm.

Outro tema pouco abordado o verdadeiro motivo das disputas pelo continente.
Marcelo Bittencourt, em seu artigo Partilha, resistncia e colonialismo viii cita uma
corrida pela frica, que a princpio se deu pela costa, mas que avanou devido s
descobertas de ouro e diamantes.
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Em 1867 d-se a descoberta de diamante no Transvaal (frica do Sul) e, em

1881, de ouro no Rand (tambm frica do Sul) e de cobre na Rodsia (atual
Zimbbue). Logo se inicia um perodo conturbado de disputas acirradas entre
aventureiros de fortuna fcil. Acima de tudo, a repercusso dessas descobertas
promove a alterao nas posturas desenvolvidas pelos poderes centrais europeus
at aquele momento. ix

Um ponto crucial relacionado histria da frica que pode ser utilizado pelo
professor como ponte para os dias atuais o racismo. O racismo foi usado como
discurso ideolgico para dar legitimidade dominao e continua presente at hoje nas
mais diferentes formas de expresso.

Sua pior conseqncia seria a internalizao pelo colonizado, da crena em sua

inferioridade, aumentando a eficcia do mecanismo de dominao e devorando
a vtima, pressionada pelo sistema colonial e pelos meios de reproduo do
racismo. x

O estudo da frica envolve muitos outros temas a serem explorados. Existe a

necessidade de conceituao de colonialismo, neocolonialismo e imperialismo; precisa-
se destacar as Conferncias de Berlim e de Bandung, em 1885 e 1955 respectivamente,
importantes histria africana; os processos de emancipao; as diferentes lutas pela
independncia etc. Todos esses assuntos precisam ser relacionados com suas reais
conseqncias para o mundo e em especial para o Brasil.

O que no se recomenda a centralizao na histria europia, que destaca o trfico

externo e suas relaes com a colonizao, alm da prpria proibio com perdas
econmicas para os pases Europeus. H uma constante necessidade de voltar o olhar
histrico para de que forma essas relaes alteraram a realidade africana e sua
verdadeira importncia na contribuio da construo da nossa nao.

Mais do que um olhar histrico, um mergulho na Histria do continente africano,

mesmo que breve e objetivo, uma necessidade latente para o docente tomar
conhecimento do contedo que ir apresentar aos alunos. Os professores podero
aproveitar as ofertas de cursos, ps-graduaes, palestras e publicaes resultantes da
discusso em torno da Lei e fazer uso dos novos aprendizados.
O material disponvel vai alm das novidades. Uma pesquisa em torno de temas
como frica, afro-descendentes e congneres revelar ao docente que h muito existem
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grupos preocupados com essas questes. A atuao dos movimentos negros e das
frentes que militam contra a discriminao e o preconceito data das primeiras dcadas
do sculo passado. H, por exemplo, a Frente Negra Brasileira FNB, fundada em So
Paulo no ano de 1931. Nas publicaes especializadas, o primeiro jornal negro
intitulado O Menelick, que deu origem a FNB, data de 1916. J a Universidade
Federal da Bahia UFBA publica semestralmente, desde 1965, uma revista
especializada em estudos relativos s populaes africanas, asiticas e seus
descendentes no Brasil. A revista Afro-sia resultado dos trabalhos desenvolvidos
no Centro de Estudos Afro-Orientais da UFBA e tem seus artigos disponveis na
internet xi . Portanto, uma revista especializada em frica e que est h anos no mercado
contradiz o discurso daqueles que afirmam haver falta de material sobre o assunto.

O docente ainda pode contar com uma variedade de notcias atuais sobre as
condies da populao africana. Muitas so as ONGs de atuao no continente
africano, alm de artistas e cantores que se mobilizam na arrecadao de fundos para o
combate fome e epidemias, fazendo uso da mdia como propagadora de suas
propostas. Saber utilizar essa ferramenta para despertar o interesse dos alunos pode
gerar uma motivao para estudos mais aprofundados. Qual a turma que no vai gostar
de uma aula que tenha como trilha sonora o U2? Aps a cantoria, desafinada na maioria
das vezes, o professor pode comear perguntando o que a banda tem a ver com o
continente africano e, com certeza, algum aluno saber responder. Os jovens sempre
seguiram tendncias apresentadas por seus dolos - pode ser na roupa, na cor do cabelo,
no tipo de alimentao, nas msicas etc. Por que no incentivar que sigam os exemplos
mais solidrios?

Saindo do campo da histria da frica e direcionando o foco para a cultura Afro-

brasileira, os professores dispem de diversos mecanismos para a aplicao da Lei. Os
livros didticos esto em constantes revises e atualizaes para fortalecer e apresentar
contedos que antes eram abordados superficialmente. No foi alcanado o ideal de
contedo e nunca ser, pois o livro apenas uma ferramenta de apoio. Ao educador
permitido o papel de autor e como tal, o prprio pode e deve produzir material
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pedaggico de apoio para as questes no abordadas, ou que so mal abordadas no livro

didtico usado pela escola.

A cultura Afro-brasileira est presente em toda a nossa trajetria de formao de

nao. O Brasil foi o pas que mais recebeu escravos africanos e, aps a abolio, a luta
pelo reconhecimento na sociedade tem sido incessante. Falar em uma cultura Afro-
brasileira implica abordar as lutas sociais, a miscigenao, a discriminao, o
sincretismo e a contribuio cultural de um modo geral. O cuidado para no generalizar
superficialmente a cultura Afro-brasileira deve ser constante, para no retomarmos as
citaes do incio deste artigo como verdadeiras e definitivas.

Os objetos, a lngua e o ritmo musical so definidos como africanos, no atravs

de uma pesquisa cuidadosa, que ainda rara, e sim, muitas vezes, por uma
associao superficial, por semelhana ou por observao. Parecer africano ou
soar como africano , na verdade, o que torna algo africano. xii

Outro fator importante a bagagem cultural do aluno, que nunca deve ser descartada
e sim aprimorada. A realidade que cerca os estudantes est repleta de influncias Afro-
brasileiras e cabe ao professor identific-las e utiliz-las a favor da aula. Todos os dias
os jovens entram em sala com alguma novidade ou histria para contar. Seja o livro, a
revista, a notcia, a visita a um museu ou, at mesmo, um caso da vizinha da rua de
baixo. Tudo serve como ganchos para as temticas que sero abordadas. Na verdade, o
mais importante despertar a curiosidade dos alunos para a busca de conhecimentos
sobre a formao cultural prpria e nacional.

Percebemos, neste breve comentrio, que as possibilidades de cumprimento da Lei

10.639 no so poucas, corroborando a flexibilidade dos PCNs e a criatividade dos
professores. Quanto s dificuldades, notamos que so as mesmas que permeiam o oficio
do docente: um contedo extenso que, dadas s poucas horas dedicadas disciplina de
Histria no currculo, provoca um enxugamento danoso ao aprendizado, onde o
privilgio dos temas mais comuns notrio; e, principalmente, a questo da formao
continuada que, a nosso ver, a mais difcil de ser sanada, uma vez que, para tal, seriam
necessrias iniciativas transformadoras na poltica educacional no Brasil, valorizando o
fazer do educador, to desprestigiado social e economicamente na atualidade.
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Aluna de graduao em Histria da Universidade Gama Filho UGF; Jornalista formada pela
Universidade Tuiuti do Paran UTP; Especialista em Comunicao Audiovisual pela Pontifcia
Revista gora, Vitria, n. 5, 2007, p. 1.12 12

Universidade Catlica do Paran PUCPR; Participante do Curso de Extenso Histria da frica,

promovido em 2006 pela Universidade Federal Fluminense UFF; Integrante do GT de Formao de
Professores - Coordenao Prof. Dra. Sonia Nikitiuk - LEH/UFF. Contato: ap403angel@gmail.com

Aluno de graduao em Histria da Universidade Gama Filho UGF; Participante do Curso de

Extenso Histria da frica, promovido em 2006 pela Universidade Federal Fluminense UFF;
Integrante do GT de Formao de Professores - Coordenao Prof. Dra. Sonia Nikitiuk - LEH/UFF.
Contato: duduribeiro@uol.com.br
i
MEC, Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros Curriculares Nacionais: Histria (5 a 8 sries).
Braslia, 1998, p.79.
ii
MATTOS, Hebe Maria; GRINBERG, Keila. . As Relaes Brasil-frica no Contexto do Atlntico Sul.
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Cultura Afro-Brasileira. 1 ed. Rio de Janeiro: UCAM, CEAA, CCBB, 2003, v. 1.
iii
Idem, p. 33
iv
BELTRAN, Luis. O Isl, a Cultura e a Lngua rabes na frica Negra. Revista Afro-sia n.8, p. 41.
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viii
BITTENCOURT, Marcelo. Partilha, resistncia e colonialismo. In: Beluce Bellucci. (Org.). Introduo
Histria da frica e da Cultura Afro-Brasileira. Rio de Janeiro: CCBB/CEAA/UCAM, 2003.
ix
Idem, p. 72
x
Idem, p.86
xi
http://www.afroasia.ufba.br/index.php Acessado em 17/11/2006
xii
SANSONE, Livio. Da frica ao Afro: Uso e Abuso da frica entre os Intelectuais e na Cultura Popular
Brasileira Durante o Sculo XX. Revista Afro-sia n.8, pg 267 in
http://www.afroasia.ufba.br/pdf/27_5_daafrica.pdf Acessado em 17/11/2006.