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AGROECOLOGIA: POLISSEMIA, PLURALISMO E CONTROVRSIAS

LUIZ ANTONIO NORDER1


CLAIRE LAMINE2
STEPHANE BELLON3
ALFIO BRANDENBURG4

Introduo

Nos ltimos anos, a noo de Agroecologia passou a ser empregada por um nmero
crescente de instituies e em diversos pases. Isso levou a uma expressiva polissemia e
em alguns casos encontram-se crticas sua impreciso e s confuses geradas em de-
terminados espaos de debate acadmico e poltico. Essa caracterstica, que persiste h
mais de uma dcada, vem se acentuando, dada a multiplicidade de atores e instituies
que incorporaram esta noo em suas diretrizes e linhas de ao.
A disseminao da noo de Agroecologia resulta, entre outros aspectos, de
uma atuao bem-sucedida de acadmicos que procuraram ampliar a fundamentao
cientfica das prticas agroecolgicas conduzidas por movimentos sociais voltados para
a transformao da agricultura, do sistema alimentar e da sociedade (TOMICH et al.,
2011). Adicionalmente, a crtica s pesquisas com transgnicos e, consequentemente,
sua regulamentao e aplicao na produo agropecuria constituem, seguramente, um
dos grandes consensos em Agroecologia (LACEY, 2007).
Entretanto, nas ltimas dcadas do sculo XX, foram elaboradas diferentes acep-
es sobre Agroecologia. Buttel (2003, pp. 5-6) chegou a identificar cinco variedades de
Agroecologia: a variedade Agroecologia Ecossistema, que prope uma anlise comparativa
ente o mundo natural e o agroecossistema visando ampliar a resilincia e a estabilidade da
agricultura; uma segunda variedade, tambm fortemente centrada em processos ecolgicos
na agricultura, com maior nfase para a ecologia de populaes; a variedade agronomia
para a agricultura sustentvel, com base na qual alguns agrnomos agroecologistas
trabalham com produo orgnica, enquanto outros, particularmente ecologistas de
plantas daninhas e especialistas em sistemas de produo, focam a agricultura conven-

1. Luiz Antonio Norder Professor da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar), Programa de Ps-Graduao em
Agroecologia e Desenvolvimento Rural. E-mail: luiz.norder@cca.ufscar.br
2. Claire Lamine pesquisadora do INRA (Institut National de la Recherche Agronomique), Unidade de
Ecodesenvolvimento (Avignon, Frana). E-mail: Claire lamine@avignon.inra.fr
3. Stphane Bellon pesquisador do INRA (Institut National de la Recherche Agronomique), Unidade de
Ecodesenvolvimento (Avignon, Frana). E-mail: Stephane bellon@avignon.inra.fr
4. Alfio Brandenburg Professor da Universidade Federal do Paran (UFPR), Programas de Ps-Graduao em Sociologia
e em Meio Ambiente e Desenvolvimento. E-mail: alfiob@hotmail.com
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cional; a variedade Economia Poltica Ecolgica, com um destacado componente poltico


e socioambiental; e a variedade paisagem multifuncional, que desloca o foco da atividade
agropecuria para o territrio.
Mais recentemente, Wezel et al. (2009) enfatizam que a noo de Agroecologia,
como cincia, prtica e movimento social, precisa ter seu sentido bem definido em qual-
quer argumentao. No entanto, em alguns pases, especialmente no Brasil, h desdobra-
mentos para este processo, uma vez que a Agroecologia vem figurando, e de forma cada
vez mais acentuada, no apenas como cincia, prtica e movimento social, mas tambm
como diretriz de polticas governamentais e como parte do sistema de educao formal.
Paralelamente, h concepes, presentes tanto no Brasil como na Frana, que associam
a Agroecologia a modo de vida, tica, ideologia ou utopia. Tal processo aponta para um
novo conjunto de questes e para a necessidade de uma ampliao do debate interpretativo
sobre os sentidos da Agroecologia na contemporaneidade.
Nesse sentido, este texto analisa a diversidade conceitual em Agroecologia a partir
da identificao de suas principais acepes e suas especificidades em diferentes campos
sociais; tambm procura levantar questes para discusso sobre este processo, notada-
mente a partir dos casos do Brasil e da Frana, dois pases com forte produo agrcola e
que inseriram, de diferentes formas e em diferentes momentos, a noo de Agroecologia
em suas agendas poltica e cientficai.
Enfatiza-se aqui o papel central das controvrsias e do debate pblico para a
construo social do conhecimento sobre as inovaes cientficas e tecnolgicas, como
proposto por diversos autores, entre os quais Michel Callon e colaboradores (CALLON,
1981; CALLON et al., 2001). Chateauraynaud (2011) analisa as transformaes nas
controvrsias ao longo do tempo e seus efeitos sobre as interaes entre os atores sociais,
incluindo as instituies cientficas, polticas pblicas e sociedade civil. O enfoque sobre
as controvrsias vem sendo interpretado como parte da crtica concepo racionalista
de cincia e como uma oportunidade de aprendizagem social e coletiva, muito frequente-
mente associada aos princpios como incerteza, precauo e reversibilidade em processos
decisrios ainda que, em alguns casos, a prorrogao sistemtica das controvrsias possa
ser atribuda unicamente a interesses financeiros de grandes empresas (JOLY, 2012).
As controvrsias sociais, cientficas e tecnolgicas podem ainda representar
um elemento estratgico na produo de conhecimento no sistema formal/oficial de
educao, especialmente no que se refere ao ensino de cincias, na educao no formal,
em iniciativas de formao continuada, em instituies de pesquisa e outras (GALVO;
REIS, 2008; NAVAS, A. M.; CONTIER, D.; MARANDINO, M., 2008; BARBIER,
2012). No se trata, portanto, de tomar as controvrsias como um fim em si ou mesmo
como um infindvel conflito, mas como parte da construo social do conhecimento em
instituies cientficas e educacionais, no jornalismo e nas polticas pblicas e em outros
processos cognitivos.
A interpretao apresentada aqui sobre o conjunto de formulaes em torno da
Agroecologia tambm destaca a importncia da perspectiva de Pierre Bourdieu sobre a
lgica especfica, as estruturas objetivas, formas de legitimidade, estratgias polticas, rela-
es de poder, recursos, regras e interesses em diversos campos sociais, como o acadmico-

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-cientfico, o educacional, o artstico, o jurdico, o religioso, o literrio e outros (BOUR-


DIEU, 1983; 1984; 1997). Essa perspectiva, presente em Almeida (2003), retomada
neste texto com a finalidade de delinear algumas das especificidades da Agroecologia nos
campos cientfico, dos movimentos sociais, das polticas governamentais e educacional,
como veremos a seguir. Estudos posteriores podero levar a uma anlise mais aprofunda-
da e detalhada sobre a Agroecologia em cada um destes campos (e em, eventualmente,
outros), bem como sobre as modalidades de interao entre ele

Diversidade e Polissemia

Ainda que partindo de uma crtica aos sistemas convencionais de produo e de


um amplo consenso em relao viabilidade de se reconstruir a atividade agropecuria
em bases ecolgicas, a multiplicidade de iniciativas por parte de diferentes instituies
e atores envolvidos com inovaes e transies em variados contextos contribuiu para
a ecloso de mltiplos significados para a noo de Agroecologia (BRANDENBURG,
2002; MENDEZ et al., 2013, p. 5).
No Brasil, a noo de Agroecologia tem sido objeto de debates e interpretaes
por diversos autores e instituies. H mais de dez anos, Caporal e Costabeber (2002, p.
71) alertavam para o risco de confuso no uso da noo de Agroecologia como modelo
de agricultura ecolgica supostamente contraposto modernizao agrcola, em lugar
da Agroecologia como cincia que estabelece as bases para a construo de estilos de
agricultura sustentvel e de estratgias de desenvolvimento rural sustentvel.
No mesmo sentido, a Emater/RS (Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural, do Governo do Estado do Rio Grande do Sul) sustentava que a Agroecologia no
sinnimo de agricultura ecolgica ou outro estilo de produo em oposio ao modelo
tecnolgico convencional, mas que se tratava de um um campo de conhecimentos
de carter multidisciplinar que nos oferece princpios e conceitos ecolgicos para o
manejo e desenho de agroecossistemas sustentveis (EMATER, 2000, p. 1). Em 2006,
essa formulao chegou a ser adotada, textualmente, tanto pelo Movimento dos Traba-
lhadores Rurais Sem-Terra (MST) como pela Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria), que em seu Marco Referencial em Agroecologia identificava uma certa
confuso conceitual ente Agroecologia e Agriculturas Ecolgicas (Embrapa, 2006, p.
21) e apresentava a seguinte definio:

A Agroecologia um campo de conhecimento transdisciplinar que


contm os princpios tericos e metodolgicos bsicos para possibilitar
o desenho e o manejo de agroecossistemas sustentveis e, alm disso,
contribuir para a conservao da agrobiodiversidade e da biodiversi-
dade em geral, assim como dos demais recursos naturais e meios de
vida (EMBRAPA, 2006, p. 26).

Ainda que transdisciplinar em um caso e multidisciplinar em outro, destaca-


-se a convergncia, textualmente inclusive, na identificao da noo de Agroecologia

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como um processo de conhecimento na Emater/RS, na Embrapa e no MST. Mesmo assim,


aps alguns anos, Caporal (2009) voltou a insistir que a Agroecologia no poderia ser
confundida com um conjunto de prticas ou tecnologias agrcolas, tampouco com uma
poltica pblica ou com um movimento social.
Na Frana, houve tambm uma construo bastante heterognea da noo de Agro-
ecologia, o que levou a um conjunto de refutaes e distanciamentos. Em uma publicao
recente, por exemplo, depara-se com a afirmao de que o termo torna-se ambguo e
criador de confuso quando no uma ferramenta de manipulao, segundo Jaques Caplat,
um dos militantes histricos da agricultura ecolgica (CAPLAT, 2012, p. 86). Ainda assim,
em 2010, o INRA (Institut National de la Recherche Agronomique), principal instituto
francs de pesquisa agronmica, incluiu a Agroecologia em seus eixos prioritrios; e em
dezembro de 2012, o Ministrio da Agricultura anunciou o Programa Produire Autrement,
cujo objetivo era fomentar a transio agroecolgica, como veremos adiante.
Nota-se que a noo de Agroecologia passou a ser utilizada por instituies com
diferentes caractersticas, finalidades e prerrogativas: agncias de pesquisa, movimentos
sociais, rgos governamentais, organizaes no governamentais, fundaes, cursos
universitrios e escolas de ensino mdio, agncias de assistncia tcnica e extenso rural
e jornalistas, alm do rgo da ONU para Agricultura e Alimentao, entre outras.
Nesse percurso histrico, a Agroecologia passou a ser definida no apenas como
processo de conhecimento, mas tambm como processo produtivo-organizacional, ou seja,
como sinnimo de agricultura ecolgica: um verdadeiro conceito guarda-chuvas (...), a
Agroecologia designa o conjunto das agriculturas alternativas em relao agricultura do-
minante (TARDIEU, 2012, p. 433). Alm disso, a noo de Agroecologia como processo
de conhecimento passou a coexistir com formulaes programticas e(ou) normativas. A
interao entre as formulaes cognitiva e emancipatria vinculadas Agroecologia
foi analisada por Abramovay (2000, pp. 172-173) da seguinte forma:

Por mais que haja uma articulao orgnica entre os caracteres


emancipador e cognitivo da investigao agroecolgica, sob o ngulo
metodolgico estes dois planos no podem ser confundidos: no
o agricultor, em campo, que pode imprimir legitimidade cientfica
s descobertas e s inovaes que a agroecologia capaz de propor.

Verifica-se, em alguns casos, um continuum discursivo que parte de uma caracteri-


zao da Agroeocologia como cincia (ou como princpios oriundos do campo cientfico)
e que se converte, gradualmente, em uma formulao programtica, o que pode levar
sugesto de que o conjunto de proposies apresentadas decorre, direta ou indiretamente,
de uma fundamentao cientfica.

Os campos da Agroecologia

A diversidade conceitual em Agroecologia ser analisada aqui, inicialmente, como


resultado de sua adaptao e utilizao por atores de diversos campos sociais, cada qual

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com determinadas caractersticas especficas. Veremos, nesta seo, que diferentes for-
mulaes vm sendo mobilizadas, principalmente, em quatro campos sociais: cientfico,
dos movimentos sociais, governamental e educacional.

O campo cientfico

No campo das instituies cientficas, a Agroecologia caracterizada de diferentes


formas: disciplina, interdisciplina, paradigma, cincia, conhecimento transdisciplinar,
saber multiperspectiva, entre outras. Mas, para alm desta e de vrias outras discusses
epistemolgicas, a Agroecologia vem passando por um processo de institucionalizao
cientfica em diversos pases, o que se expressa em conferncias, eventos, publicaes
especializadas, elaborao de documentos, criao de linhas oficiais de financiamento,
cursos de graduao, mestrado e doutorado, grupos e projetos de pesquisa, entre outras
iniciativas. Esse processo ilustra seu expressivo potencial para a agregao de pesquisa-
dores com diferentes trajetrias acadmicas e polticas, o que no necessariamente leva
supresso de diferenas tericas e metodolgicas.
A institucionalizao da Agroecologia tem remetido a um conjunto de discusses em
filosofia e sociologia da cincia. A identificao do potencial do conhecimento tradicional
como parte de uma estratgia para reduzir a dependncia em relao a recursos externos
e fontes no renovveis de energia na agricultura, aliada elaborao de procedimentos
para fomentar a participao das comunidades de agricultores na definio de objetivos
e prticas de desenvolvimento, so apontadas caractersticas distintivas da metodologia
cientfica em Agroecologia (ALTIERI, 2004, p. 24).
Fortemente associada no Brasil a propostas de mudanas na concepo e organi-
zao da cincia, as pesquisas em Agroecologia, segundo Gomes e Rosenstein (2000),
reconhecem a pluralidade e a necessidade de rigor tcnico em procedimentos investiga-
tivos, mas questionam a ausncia de debate sobre suas motivaes e suas interaes com
determinadas prticas sociais e impactos em sistemas locais de conhecimento. Para Lacey
(2007), essa crtica volta-se, sobretudo, abordagem descontextualizada da cincia,
que se expressa, de forma emblemtica, em pesquisas sobre transgnicos, por dedicarem-
se aos componentes e processos biotecnolgicos de forma desvinculada de seu contexto
histrico e ecolgico e de reflexes sobre os riscos e impactos de sua apropriao por
determinados setores da sociedade.
Um aspecto importante a ser assinalado que na Frana, diferentemente do caso
brasileiro, a dimenso cientfica da Agroecologia pouco mencionada e os pesquisadores
praticamente no tiveram participao em manifestaes e eventos dos movimentos
sociais que passaram a apresent-la como diretriz programtica. Em outros pases, como
a Dinamarca, por outro lado, os estudos em Agroecologia, que figuram de forma ex-
clusiva no campo cientfico, com anlises, por exemplo, sobre o diversificado mercado
de alimentos orgnicos e as mltiplas perspectivas sobre este processo (THORSOE;
NOE, 2014). Por outro lado, h pesquisadores e atores socioambientais que, nos ltimos
anos, construram identidades acadmicas e polticas a partir de outras denominaes,
conceitos, terminologias e referenciais tericos, como o caso, entre muitos outros, da

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etnoconservao para as situaes de forte interao comunitria com florestas tropicais


(DIEGUES, 1999).
De acordo com Stassart et al. (2012, p. 33), os princpios bsicos da Agroeo-
cologia vm sendo continuamente rediscutidos, atualizados e ampliados, o que permite
distinguir e qualificar o que pode e o que deve ser o objeto de trabalho em Agroecologia
(pesquisa desenvolvimento formao). Pode-se argumentar que o reconhecimento
da diversidade, do pluralismo e das controvrsias em torno da Agroecologia no campo
cientfico pode levar a uma contnua multiplicao, diversificao e reavaliao de seus
princpios/conceitos e ou ainda de seu objeto de estudo; ou ainda suscitar, em uma pers-
pectiva sociolgica, uma anlise sobre como diferentes atores, em diferentes contextos,
elegem conceitos e princpios atribudos ao campo cientfico da Agroecologia visando
orientar e qualificar suas aes (LAMINE, ABREU, 2009).
possvel identificar, partindo-se das variedades apontadas por Buttel (2003), trs
concepes, no necessariamente contraditrias, sobre o objeto de estudo da Agroecologia:

a) Etno-ecolgica: estuda a transio ecolgica em comunidades camponesas,


indgenas e outras tradicionais e prope transformaes que reforcem a solidariedade, a
localidade, a autonomia e a equidade social; apresenta a pesquisa participativa como o
mtodo por excelncia da Agroecologia;
b) Ecltica: estuda o conjunto de correntes, propostas e prticas relacionadas tran-
sio para a sustentabilidade da agricultura - agricultura orgnica, agricultura biodinmica,
sistemas agroflorestais, agricultura natural e outras; pode ainda incluir a agricultura ecolo-
gicamente intensiva, a agricultura de conservao e a agricultura integrada, entre outras.
c) Universalista: estuda qualquer agroecossistema, o que inclui os contedos indi-
cados nos dois itens acima, mas tambm as possibilidades e limites para a construo da
sustentabilidade na produo agropecuria convencional, agroindustrial, empresarial e
em grande escala.

Essa diversidade em relao abrangncia temtica, conceitual e metodolgica


da Agroecologia no campo da cincia (e tambm no da educao, como veremos) se
expressa, de forma emblemtica, em sua relao com proposies tecnolgicas como a
agricultura de conservao, a intensificao ecolgica e a agricultura integrada, que tm
sido objeto de forte contestao nos debates acadmicos e polticos por estarem vinculadas,
preponderantemente, a setores empresariais de produo em grande escala e ao consumo
de insumos agroindustriais e sementes geneticamente modificadas. Movimentos sociais
em geral refutam categoricamente essas tecnologias, apontando seus limites ecolgicos e
contradies sociais, ao mesmo tempo em que reafirmam a centralidade de uma aborda-
gem sobre os limites da qualidade no sistema agroalimentar convencional, a importncia
da construo de novas relaes entre agricultores e consumidores e a valorizao da
proximidade, da solidariedade e da equidade.
Sobre esse debate, Stassart et al. (2012, p. 40) afirmam que a agricultura de con-
servao, cujas relaes com a Agroecologia precisam ser esclarecidas, representa um
modelo de transio a ser analisado e discutido, especialmente no mbito da agricultura

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orgnica, em contextos de grandes culturas mecanizadas. Assim, a plataforma de atuao


em Agroecologia do Cirad (Centro de Cooperao Internacional de Pesquisa Agronmica
para o Desenvolvimento) inclui sistemas de cultivo atrativos, rentveis, protetores do
ambiente e sustentveis tm sido criados e divulgados em grande escala com base no
plantio direto sobre uma cobertura vegetal permanente (CIRAD, 2009).
No entanto, a agricultura de conservao e, mais especificamente, o plantio direto
[sans labour, no original] foi um dos principais focos da contestao apresentada pelos
movimentos sociais: S um pequeno grupo de agricultores franceses atualmente pratica
o plantio direto sem herbicidas... mas a publicidade associada aos produtos fitosanitrios
e a pesquisa agronmica ignoram totalmente estas experincias, conforme Carta Aberta
da Federation Nature et Progress, emitida em 22 de janeiro de 2013, em resposta ao
lanamento do programa governamental Produire Autrement.
H, portanto, diferentes interpretaes no campo cientfico sobre os princpios
da Agroecologia e sobre seu objeto de estudo, entre outros aspectos. Mas, para alm
desses debates e suas implicaes, observa-se que a presena da noo de Agroecologia,
simultaneamente, no campo da cincia e em organizaes da sociedade contribui para
o delineamento de temas comuns e para a criao de novos mecanismos de interao e
comunicao, seja por meio de contestaes e de controvrsias, seja pela construo de
identidades, entre cincia e sociedade.

O campo dos movimentos sociais

Nas organizaes da sociedade civil organizada, a Agroecologia concebida,


frequentemente, como um estilo de agricultura a ser construdo ou como princpios/
conceitos a serem aplicados com a finalidade de se constituir uma agricultura considerada
sustentvel. Essas organizaes em geral reafirmam a necessidade de se levar em conta
aspectos ticos e sociais e a importncia das interaes entre agricultores, consumidores
e outros atores, o que remete a uma nova concepo no apenas para a agricultura, mas
tambm para o sistema agroalimentar (DALGAARD et al., 2003; Francis et al., 2011),
muitas vezes a partir de uma perspectiva de relocalizao (LAMINE, 2012).
Nesse sentido, a Agroecologia parte relevante de uma estratgia de mobilizao
social e poltica. Entre os movimentos sociais, a Via Campesina, que agrega mais de 150
organizaes populares em 70 pases, passou a propor uma estratgia de desenvolvimento
rural e de soberania alimentar centrada na Agroecologia, tomada como cincia e mo-
vimento social. No Brasil, h relevantes iniciativas voltadas para a criao de redes de
organizaes agroecolgicas, notadamente por meio da ANA (Articulao Nacional de
Agroecologia) e da AS-PTA (Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura Alternativa).
Para Almeida (2003), houve entre 1999 e 2002 uma aproximao entre o governo
estadual do Rio Grande do Sul e um conjunto de organizaes no governamentais e
movimentos sociais vinculados agricultura familiar e reforma agrria, o que levou a
uma insero da Agroecologia no debate poltico e ideolgico daquele perodo: essa
histrica e explcita vinculao com o campo poltico-ideolgico trouxe problemas de
relacionamento e de afirmao para a proposio agroecolgica..., uma vez que passou a

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ser ...identificada com um iderio poltico-partidrio ou com grupos polticos especficos


(ALMEIDA, 2003, p. 508). Vale lembrar, no entanto, que a partir de 2003 o governo
federal, com base experincia do Rio Grande do Sul, adotou a Agroecologia como dire-
triz oficial para a extenso rural e outras polticas pblicas para a agricultura familiar, em
um processo a que Ridolfe e Oliveira (2013) atribuem uma expressiva participao dos
movimentos sociais e organizaes no governamentais.
Agroecologia comeou a ser veiculada na Frana, notadamente, a partir de 2008,
como diretriz programtica em movimentos sociais que defendem a importncia da agri-
cultura camponesa, agrobiodiversa, equitativa, voltada para circuitos curtos de comer-
cializao e organizada com base em mecanismos participativos de garantia da qualidade,
geralmente em oposio tanto ao sistema agroalimentar dominante quanto certificao
por auditoria na agricultura orgnica. Esta perspectiva est presente em organizaes como
a Nature et Progrs e a Confdration Paysanne, entre outras. Diversos movimentos sociais
que manifestam oposio ao modelo agroindustrial de produo reiteraram em 2013, na
Carta Aberta da Federatin Nature et Progress, a seguinte concepo:

[] uma Agroecologia sinnimo de agricultura de proximidade,


geradora de empregos, inscrita em uma economia social e solidria,
fator de vitalidade dos territrios, incontornvel para a abastecimento
da populao urbana com alimentos frescos e diversificados.

A Carta foi endossada por diversas associaes ambientalistas, de agricultura campo-


nesa e orgnica: Amis de la Terre, Artisans du Monde, Aspro Pnpp, Bio Consomacteurs,
BEDE, Colibris, Confdration Paysanne, Demeter France, FADEAR, Fdration Nature
& Progrs, Fondation Sciences Citoyennes, Gnrations Futures, La Ligne dHorizon,
Ligue pour la Protection des Oiseaux, MINGA, MIRAMAP, Mouvement dAgriculture
Biodynamique, Rseau Cohrence, Slow Food France, Terre et Humanisme. Por outro
lado, a atribuio de polissemia, impreciso e confuso noo de Agroecologia chegou a
ser mobilizada, com certa frequncia, para justificar tanto um distanciamento por parte de
algumas organizaes de representao de agricultores como a construo de identidades
sociais e ambientais fundadas em outros conceitos, principalmente o de agricultura orgnica.
Entre as organizaes da agricultura convencional, notadamente no que se re-
fere produo de gros em grande escala, a noo de Agroecologia era praticamente
inexistente at recentemente, predominando a construo de uma identidade poltica,
socioambiental e cientfica em torno das noes de agricultura de conservao e, prin-
cipalmente, de intensificao ecolgica da agricultura (GOULET, 2012, pp. 19-29). A
Agricultura Ecologicamente Intensiva ou Intensificao Ecolgica consiste em buscar na
produo agropecuria uma utilizao intensiva dos processos biolgicos e ecolgicos, em
substituio ao consumo intensivo de insumos agroindustriais e combustveis fsseis. Em
certa medida, coincide com a noo de Agricultura de Conservao, segundo a qual a
sustentabilidade na produo agrcola passa, articuladamente, pela maior reduo possvel
na movimentao do solo, pela manuteno de uma cobertura vegetal na superfcie e
pela sucesso ou rotao das culturas (HOBBS, 2007).

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Agroecologia: polissemia, pluralismo e controvrsias 9

Entretanto, a Agroecologia passou, mais recentemente, a ser reivindicada na


Frana no apenas pelos movimentos sociais vinculados agricultura camponesa e de
proximidade, mas tambm por organizaes do setor empresarial de produo agroa-
limentar convencional (BELLON e OLLIVIER, 2011), chegando, em alguns casos, a
ser apresentada como uma situao intermediria entre a agricultura convencional e a
agricultura orgnica. Este cenrio contrasta com o caso brasileiro, no qual a Agroecologia
figura, exclusivamente, como uma referncia conceitual no movimento social vinculado
agricultura familiar ou camponesa, popular, tradicional, indgena; j as organizaes da
agricultura empresarial, historicamente vinculadas ao consumo de insumos agroindustriais
e produo monocultural em grande escala, no fazem qualquer meno Agroecologia.

O campo governamental

H no Brasil importantes experincias ilustram a insero da noo de Agroecologia


em polticas de desenvolvimento rural pelo governo federal, como o caso da linha de
crdito Pronaf Agroecologia (Programa Nacional de Crdito para a Agricultura Familiar),
da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER) e da criao
da Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (PNAPO). Nesta ltima, a
produo de base agroecolgica definida como aquela que busca otimizar a integrao
entre capacidade produtiva, uso e conservao da biodiversidade e dos demais recursos
naturais, equilbrio ecolgico, eficincia econmica e justia social (Decreto n 7.794, de
20 de agosto de 2012). Em governos estaduais em diferentes regies brasileiras tambm
foram anunciados programas voltados para a Agroecologia.
As agncias oficiais de extenso rural no Brasil passaram a adotar a Agroecologia
como diretriz em seus projetos estratgicos e linhas de ao (DA ROS, 2012; PETTAN,
2010); diferentemente, predomina no caso francs um claro distanciamento das agncias
congneres em relao Agroecologia. As aes de extenso rural podem, evidentemen-
te, ser interpretadas como um subcampo das polticas governamentais, ou mesmo como
um campo prprio, tendo em vista o grau de autonomia das agncias, os processos de
privatizao e a crescente participao de organizaes no estatais em seu planejamento
e desenvolvimento.
Na Frana, o Ministrio da Agricultura lanou, em dezembro de 2012, o Programa
Produire Autrement: Precisamos abordar as questes da ecologia e da agricultura no de
forma segmentada ou separada, mas as inscrevendo na lgica do sistema. Esta a novi-
dade deste projeto de Agroecologia, segundo o ministro Stphane Le Foll. A proposta,
no entanto, gerou diversas crticas por parte dos movimentos sociais, o que ampliou as
discusses em torno do tema. Argumentou-se que, embora o programa governamental
tivesse reafirmado a necessidade de se transformar a agricultura a partir de uma abordagem
sistmica, alguns aspectos ticos e sociais, reiteradamente apresentados pelos movimentos
sociais, especialmente os que se referem s interaes entre agricultores e consumidores,
bem como a defesa da agricultura familiar/camponesa, no teriam sido contemplados.
A meno Agroecologia, evidentemente, no representa qualquer uniformidade
entre os diferentes governos que a anunciam, tampouco garante que a sua operacionali-

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zao seja realizada de forma similar. No campo das polticas governamentais, da mesma
forma que no campo cientfico e dos movimentos sociais, a combinao entre conheci-
mentos oriundos do campo cientfico e vrios outros princpios e objetivos, definidos a
partir das prerrogativas inerentes a este campo, ir tambm resultar em uma expressiva
diversidade de configuraes histricas especficas. De qualquer forma, o anncio de
programas governamentais voltados para a Agroecologia despertou, tanto no Brasil como,
posteriormente, na Frana, um conjunto de reflexes, crticas e debates pblicos.
A insero da Agroecologia no universo das aes polticas ganha, no entanto,
um renovado impulso com a publicao em dezembro de 2010 do Relatrio de Oliver de
Schutter para a FAO (Food and Agriculture Organization) sobre o direito alimentao;
nesse documento, a Agroecologia, considerada tanto uma cincia quanto um conjunto de
prticas, apresenta a seguinte recomendao: Como parte de sua obrigao de dedicar o
mximo de seus recursos disponveis realizao progressiva do direito a alimentao, os
pases devem implantar polticas pblicas que apoiem a adoo de prticas agroecolgicas
(SCHUTTER, 2011, pp. 6; 20). A agroecologia passou ento a ser uma diretriz oficial
recomendada pela ONU para garantir o direito humano alimentao, a preservao
ambiental e o desenvolvimento econmico previstos em diversos tratados internacionais.

O campo da educao

Em diversos pases, a Agroecologia tem sido pautada em cursos de atualizao e de


formao poltica, capacitao tcnica e outras modalidades de educao no formal. Parte
dessas atividades vem sendo realizada por movimentos sociais, sindicatos, associaes,
cooperativas e organizaes no governamentais. H tambm iniciativas de educao
ambiental em escolas do ensino bsico e fundamental que passaram a empregar a noo
de Agroecologia como contedo transversal (FIGUEIREDO, 2012). Destacam-se ainda
diversas experincias no sentido de incluir a Agroecologia como disciplina ou mesmo
como nfase pedaggica dos cursos de Agronomia no Brasil (JACOB, 2011), geralmente
com a perspectiva de promover uma transformao no ensino em Cincias Agrrias
(SARANDON, 2002; FRANCIS et al., 2011).
A interao entre agronomia e ecologia, ainda que de forma minoritria, vem
sendo discutida h vrias dcadas em algumas escolas francesas de Agronomia, mas
apenas nos ltimos anos que foram definidos currculos que incluem uma abordagem
sistmica com meno Agroecologia. A partir de 2010, sob influncia do IV Congres-
so Brasileiro de Agroecologia (Curitiba, 2009), foram realizadas, no campus da Escola
Nacional de Agronomia da Universidade de Toulouse, edies anuais, com durao de
uma semana, da International Summer School in Agroecology (ISSAE), cuja finalidade
era, principalmente, a de agregar pesquisadores de diversas instituies e estudantes
de ps-graduao.
Os cursos do sistema formal de Ensino Mdio e de graduao universitria podem
recorrer, da mesma forma que no campo da cincia, a terminologias mais amplas e gen-
ricas relacionadas sustentabilidade, especialmente no mbito da Agronomia; ou ainda
trabalhar com outros referenciais tericos, como a Ecologia da Paisagem, que prev uma

Ambiente & Sociedade n So Paulo v. XIX, n. 3 n p. 1-20 n jul.-set. 2016


Agroecologia: polissemia, pluralismo e controvrsias 11

anlise territorial integradora de aspectos naturais, socioculturais e rurais (HARBER,


2004).
Por outro lado, cursos com a denominao Agroecologia passaram a compor a rede
oficial e formal de ensino mdio e superior. Em vrios pases, foram criados, nos ltimos
anos, cursos de Bacharelado ou Engenharia em Agroecologia: Canad, Colmbia, El Sal-
vador, Estados Unidos, Guatemala, Mxico, Paraguai, Repblica Tcheca. Havia em 2014,
no Brasil, centenas de cursos tcnicos de nvel mdio, 21 cursos superiores tecnolgicos
(com durao de trs anos) e seis bacharelados em Agroecologia (com durao de cinco
anos), alm de alguns cursos de especializao e programas de ps-graduao lato sensu.
A identidade desses cursos superiores em face do ensino de Agronomia um
relevante ponto de discusso e ir variar conforme a tradio universitria e a regula-
mentao profissional de cada pas. Os cursos de bacharelado em Agroecologia podem
ser interpretados como uma antiagronomia ou, alternativamente, como um estilo
de agronomia, isto , como um paradigma da Agronomia, algo como uma Agronomia
Ecolgica, prxima variedade de Agroecologia que Buttel (2003) denomina agronomia
para a agricultura sustentvel.
O destino profissional dos egressos dos cursos regulares de educao formal em
Agroecologia constitui outro importante ponto de discusso, pois remete s possibilidades,
por um lado, de criao de uma nova profisso, a ser exercida por agroeclogos (as), ou, por
outro, de sua equivalncia com a profisso de engenheiro(a) agrnomo(a) (NORDER,
2010). No Brasil, h srios obstculos para a criao de novas profisses. A oferta de mais
de 300 diferentes cursos de bacharelado/engenharia reforou a tendncia de se enquadrar,
de forma flexvel, os egressos desses cursos em profisses j regulamentadas e fiscalizadas.
A adoo de um determinado conceito de Agroecologia repercute diretamente na
dimenso pedaggica e na definio do exerccio profissional de seus egressos, em termos
de atribuies tcnicas, regulamentao e fiscalizao; ademais, levanta discusses sobre
perfil dos agricultores a serem atendidos pelos futuros profissionais e sobre os processos
produtivos com os quais tero as necessrias qualificaes e o direito de trabalhar. Alguns
cursos de Bacharelado em Agroecologia no Brasil foram vinculados s Diretrizes Nacionais
para o Ensino de Agronomia, de forma a viabilizar aos egressos a busca de uma atuao
correspondente dos engenheiros(as) agrnomos(as).
Pode-se argumentar que uma concepo ampla, pluralista e universalista de Agro-
ecologia nas instituies de ensino formal pode ser a mais indicada para que os estudantes
e futuros profissionais possam desenvolver habilidades para atuar de forma qualificada
na transio ecolgica nos mais diferentes contextos sociopolticos e tcnicoprodutivos.
Essa perspectiva se aproxima da variedade de Agroecologia que Buttel (2003, p. 5) deno-
mina anlise agronmica da agricultura sustentvel e que consiste na busca de inovaes
tcnicas e cientficas para os impasses ecolgicos e produtivos da agricultura orgnica e
da convencional.
Isso no exclui a possibilidade de realizao de cursos de Agroecologia com maior
afinidade com a variedade de Agroecologia influenciada pela Economia Poltica Ecolgica
(BUTTEL, 2003, pp. 5-6), ou seja, com um enfoque etnoecolgico, como o caso, entre
outros, do curso de Engenharia Agroecolgica no Paraguai, organizado pela Coodinadora

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12 Norder, Lamine, Bellon e Brandenburg

Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC) e pela Via Campesina para pro-
mover a formao de integrantes de organizaes indgenas e camponesas do Paraguai,
Chile, Bolvia, Equador e Brasil.
A autonomia das instituies de ensino, de acordo com o marco regulatrio vigente
em cada pas, caracterstica deste campo e est na origem da diversidade de perspectivas
para os cursos de Agroecologia. Todavia, as decises tomadas pelas instituies de edu-
cao formal repercutem em outro campo: o das instituies que regulam e formalizam
a atuao profissional dos egressos.
Na educao formal, portanto, h srias implicaes pedaggicas e profissionais
quando determinadas propostas e processos produtivos so abandonados como objeto de
estudo. Discute-se tambm o exerccio pelos(as) agroeclogos(as) de atividades profissio-
nais relacionadas a este heterogneo e contraditrio universo de concepes e contextos.
Uma formao em Agroecologia com perfil crtico, tico e humanista inclui consideraes
sobre o respeito s escolhas polticas e profissionais e s liberdades individuais, inclusive,
evidentemente, a dos educandos e egressos dos cursos de Agroecologia oferecidos na rede
pblica de educao formal no Brasil.

Pluralismo e controvrsias

Diante desse quadro, algumas questes podem ser aprofundadas sobre a diversi-
dade terica e poltica em torno da Agroecologia. Uma delas refere-se coexistncia e
interao entre diferentes acepes (processo produtivo ou processo de conhecimento),
discursos (analticos, programticos e normativos) e delimitaes sobre seu objeto
de estudo (etnoecolgica, ecltica e universalista). Uma abordagem universalista,
ao incluir em seu objeto de anlise os processos de transio na produo em grande
escala (a partir da Agricultura de Conservao, da Agricultura Ecologicamente In-
tensiva e da Agricultura Integrada, entre outras), faz da Agroecologia uma cincia
voltada para o estudo das prticas produtivas em diferentes e antagnicos segmentos
sociais e polticos.
Essa diversidade no delineamento do objeto de estudo da Agroecologia parti-
cularmente relevante para o campo da educao, pois faculta a docentes, estudantes e
egressos a escolha de temas, correntes e vinculaes sociais, profissionais e polticas, tendo
em vista a importncia do conceito de pluralismo na educao: a educao confronta-se
com a riqueza das expresses culturais dos vrios grupos que compem a sociedade, e a
Comisso [da UNESCO] elegeu, como um dos princpios fundamentais de sua reflexo,
o respeito pelo pluralismo. (UNESCO, 1998).
Desta forma, na educao formal, a Agroecologia pode se vincular a mltiplas iden-
tidades sociais e polticas e, com suas especificidades, adquire caractersticas prximas
ao que predomina em outros cursos de graduao, como Economia, Cincias Sociais,
Biologia, Filosofia, Geografia, entre muitos outros, nos quais os estudantes se deparam,
continuamente, com o desafio de fazer opes em meio a divergentes correntes tericas,
interpretativas e polticas. A inteno de ofertar um ensino interdisciplinar em Agroe-
cologia leva a uma valorizao desta discusso.

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Agroecologia: polissemia, pluralismo e controvrsias 13

Outro relevante conjunto de questes refere-se anlise das especificidades de cada


campo e suas formas de interaes com os demais. Trata-se da construo, em torno da
Agroecologia como categoria identitria, de redes sociotcnicas que em geral envolvem
agricultores, extensionistas, pesquisadores, gestores pblicos, estudantes, consumidores,
ativistas e outros atores. H com isso a criao de interaes que podem modificar, mas
no necessariamente dissolver, as peculiaridades de cada campo social.
Assim, nos campos da cincia e, sobretudo, da educao, torna-se relevante que
a Agroecologia conte com uma perspectiva terica que, mantendo um dilogo crtico
com outros campos, se proponha a analisar, discutir e interpretar, entre outros temas:
o conjunto de conceitos, proposies e prticas voltadas para a ecologizao ou susten-
tabilidade da agricultura e do sistema alimentar; a diversidade e o pluralismo em seus
princpios fundamentais; os diferentes usos sociais e escolhas polticas relacionadas ao
campo cientfico; a criao de parcerias interinstitucionais a partir de afinidades eletivas,
construdas historicamente, com um amplo e heterogneo leque de organizaes sociais e
governamentais; o estabelecimento de um dilogo crtico em relao s polticas governa-
mentais e s propostas das organizaes da sociedade civil; a definio de temas, conceitos
e questes de pesquisa que no necessariamente coincidam com aqueles apresentados
pelo Estado, pelos movimentos sociais ou outros campos; a construo de mltiplas iden-
tidades sociopolticas e cientficas voltadas para a ecologizao da agricultura, do sistema
agroalimentar e dos territrios rurais.
Essa amplitude no objeto de anlise da Agroecologia nos campos da cincia e da
educao representa uma valorizao de seu potencial para o enfrentamento da comple-
xidade e das contradies em todos os sistemas agrrios e alimentares, e inclui, evidente-
mente, a abordagem etnoecolgica e a vinculao com movimentos sociais por meio de
pesquisa participante. Pode-se ainda interpretar essa formao educacional mais ecltica/
universalista como parte de uma perspectiva voltada para uma reduo na especializao
na formao educacional.
As consideraes sobre os campos da Agroecologia, sobre as diferentes acepes e
formulaes discursivas e sobre a importncia das controvrsias na relao cincia e socie-
dade levam a uma interpretao distinta da apresentada por Sevilla-Guzman e Woodgate
(2013, p. 42), que preconizam uma indivisibilidade entre cincia, movimentos sociais e
prtica, sem a qual haveria, segundo esses autores, uma converso da Agroecologia em
uma disciplina instrumental a servio do capitalismo. Diferentemente, o que se procurou
salientar aqui que a insero da noo de Agroecologia em diversos campos sociais,
especialmente no da educao formal, como no caso brasileiro, passou a demandar um
renovado reconhecimento de seu pluralismo terico e uma ampliao da reflexo sobre
o estatuto do debate pblico e das controvrsias na construo social do conhecimento.

Concluses

A Agroecologia constitui-se como cincia, prtica e movimento social, mas tambm,


mais recentemente, como poltica governamental, modalidade de educao formal, nova
profisso e, para alguns, como modo de vida, ideologia e utopia. Nesse contexto, h uma

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14 Norder, Lamine, Bellon e Brandenburg

combinao/alternncia entre discursos cientficos, programticos e normativos, bem


como a existncia de diferentes proposies, nos campos cientfico e educacional, sobre o
objeto de estudo da Agroecologia, que definido de diferentes formas por vertentes aqui
identificadas como etnoecolgica, ecltica e universalista. Observa-se que os setores da
sociedade que reivindicam a Agroecologia, por exemplo, na Frana e no Brasil, no so
necessariamente os mesmos.
Diante disso, a anlise apresentada aqui aponta para a presena da noo de
Agroecologia, principalmente, em quatro campos sociais: o cientfico, o dos movimentos
sociais, o governamental e o educacional. Este quadro terico ressalta a importncia do
reconhecimento das especificidades, das prerrogativas e da autonomia (sujeita a regu-
lamentaes e questionamentos ticos e polticos) de cada campo, ator ou instituio
na construo de um conceito prprio de Agroecologia, tanto para fins analticos como
poltico/programticos, bem como para estabelecer vinculaes e parcerias com atores
de outros campos.
Pluralismo, alteridade e afinidades eletivas tornam-se, neste processo histrico,
conceitos altamente relevantes para a Agroecologia. Por outro lado, a atribuio de con-
fuso e impreciso Agroecologia pode ser refutada por uma perspectiva, especialmente
relevante no campo da educao, que reconhea no apenas sua diversidade e polissemia,
fruto do protagonismo dos atores no processo social e poltico, mas tambm a controvrsia
como elemento constitutivo do conhecimento cientfico e de sua relao com a sociedade.

Nota
i Este texto foi elaborado no mbito do Projeto Agroecologia na Frana e no Brasil: entre redes cientficas, movimentos
sociais e polticas pblicas, acordo CAPES/COFECUB 716/2011, coordenado por Jean-Paul Billaud (Universit de Paris
X, Nanterre) e Alfio Brandenburg (UFPR). Os autores agradecem as leituras e sugestes de Jean-Paul Billaud, Maristela
Simes do Carmo, Sonia M. P. Bergamasco, Rodolfo Antonio de Figueiredo, Ariel de Andrade Molina e Fernanda Di Flora.

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Submetido em: 10/06/2014


Aceito em: 21/03/2015
http://dx.doi.org/10.1590/1809-4422ASOC129711V1932016

Ambiente & Sociedade n So Paulo v. XIX, n. 3 n p. 1-20 n jul.-set. 2016


AGROECOLOGIA: POLISSEMIA, PLURALISMO E CONTROVRSIAS
LUIZ ANTONIO NORDER
CLAIRE LAMINE
STEPHANE BELLON
ALFIO BRANDENBURG

Resumo: Nos ltimos anos, um nmero crescente de atores e instituies, em diferentes


pases, passou a utilizar a noo de Agroecologia, em um processo que levou a uma amplia-
o de sua polissemia e de suas controvrsias. Este texto analisa, com base nas experincias
brasileira e francesa, as peculiaridades da Agroecologia em quatro diferentes campos:
cincia, movimentos sociais, polticas governamentais e educao. Discute-se tambm
outros trs aspectos: a formulao de discursos analticos, programticos e normativos;
o delineamento, nos campos da cincia e da educao, de diferentes vertentes sobre o
objeto de estudo da Agroecologia; e as diferentes formulaes sobre seus princpios fun-
damentais. Argumenta-se que, neste novo contexto, o reconhecimento do pluralismo e
das controvrsias passa a ter uma importncia central para a construo do conhecimento
nos diferentes campos vinculados Agroecologia.

Palavras-chave: Agroecologia; Cincia; Movimentos Sociais; Polticas Pblicas, Educao.

Abstract: In recent years, a growing number of actors and institutions, in different countries,
have begun using the notion of Agroecology, which has led to an expansion of its polysemy
and its controversies. Taking this into account, this paper analyzes, based on the Brazilian
and French experiences, the peculiarities of Agroecology in four differentfields: science,
social movements, government policies, and education. It also discusses three other issues:
the analytical, programmatic and normative discourses; the different definitions, in the
fields of science and education, of the object of study of Agroecology; and the different
formulations regarding its fundamental principles. It is argued that, in this new context,
recognition of this pluralism and the controversies acquires a central role in the construc-
tion of knowledge in the various fields linked to Agroecology.

Keywords: Agroecology; Science; Social Movements; Public Policy; Education.

Resumen: En los ltimos aos, un creciente nmero de actores e instituciones, en diferentes


pases, empez a utilizar la nocin de Agroecologa, en un proceso que llev a una expansin
de su polisemia y de sus controversias. Este trabajo analiza, en base a las experiencias de
Brasil y Francia, las peculiaridades de la Agroecologa en cuatro diferentes campos: ciencia,
movimientos sociales, polticas del gobierno y educacin. Tambin se hace una discusin
de otros tres aspectos: la formulacin de discursos analticos, programticos y normativos;
las diferentes concepciones, en los campos de la ciencia y de la educacin, sur el objeto de
estudio de la Agroecologa; las diferentes formulaciones acerca de sus principios fundamen-
tales. Argumentase que, en este nuevo contexto, el reconocimiento del pluralismo y de las
controversias adquiere una importancia central para la construccin del conocimiento en
los diferentes campos vinculados a la nocin de Agroecologa.

Palabras-clave: Agroecologa; Ciencia; Movimientos Sociales; Poltica Pblica; Educacin.