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NOVEMBRO/2012.
SUMRIO
SUMRIO..........................................................................................................................................2
1ADMINISTRAOECONTROLEPATRIMONIAL................................................................................3
1.1ADMINISTRAOEOADMINISTRADOR...................................................................................3
1.2PATRIMNIOPBLICO..............................................................................................................3
1.3ADMINISTRAOPATRIMONIAL...............................................................................................3
1.4BENSPBLICOS.........................................................................................................................4
1.5CLASSIFICAOECONTROLEDOSBENSMVEIS.....................................................................5
1.5.1OrganizaoeControlePatrimonialdosbensmveis.......................................................5
1.5.2EtapasdeOrganizaodareadebens(materiais)mveis..............................................7
1.5.3DORECEBIMENTOEACEITAO.....................................................................................11
1.5.4DAARMAZENAGEMECONTROLEDEESTOQUE..............................................................11
1.5.4.1 A armazenagem...............................................................................................................11
1.6DOREGISTROPATRIMONIALEACARGAPATRIMONIALDOSBENSPERMANENTES.............13
1.6.1RegistroPatrimonial.........................................................................................................13
1.6.2CargaeDescargaPatrimonial..........................................................................................14
1.7DELEGAOERESPONSABILIDADEPELOSBENSMVEIS......................................................15
1.8MOVIMENTAODEBENS.....................................................................................................16
1.9BAIXAOUDESFAZIMENTOPATRIMONIAL..............................................................................16
1.10DARESPONSABILIDADEAMBIENTAL....................................................................................19
1.11AVALIAOEREAVALIAODOSBENS................................................................................19
1.12INVENTRIOPATRIMONIAL..................................................................................................20
2SUGESTESPARAORIENTAESDEEXECUODEINVENTRIOANUALDOSBENSMVEIS.....21
3EXEMPLOSDEDOCUMENTOSRELATIVOSAOCONTROLEDEBENSPATRIMONIAIS.....................24
AnexoIATAdeAbertura.............................................................................................................25
AnexoIIATAcomRelatriodeEncerramento...........................................................................26
AnexoIIITermodeResponsabilidade:........................................................................................28
AnexoIVformulrioparaInventrio...........................................................................................29
AnexoVNormaseProcedimentosparaControlePatrimonial(BensMveisPermanentes)....30
REFERNCIASBIBLIOGRFICAS.....................................................................................................51
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1 ADMINISTRAO E CONTROLE PATRIMONIAL
Esse conceito aplicarse tanto para entidades privadas, quanto para as entidades pblicas,
contudo,paraestas,todososseusfinsdevematenderointeressepblico,seguindoosprincpios
constitucionaisdalegalidade,impessoalidade,moralidade,publicidadeeeficincia.Dessaforma,
seu conceito se baseia sob dois aspectos: objetivo (tambm chamado material ou funcional) e
subjetivo(tambmchamadoformalouorgnico).
Paragerenciar,organizaropatrimniopblico,surgeafiguradoAdministrador,queseraponte
entreosmeios(recursosfinanceiros,tecnolgicosehumanos)eosfins(objetivos),ouseja,elo
entreosrecursoseosobjetivosdeumaorganizao,cabeaoadministradorcombinarosrecursos
naproporoadequadaeparaissonecessriotomardecisesconstantementenumcontextode
restries,pois,nenhumaorganizaopormelhorquesejadispedetodososrecursosetambm
a capacidade de processamento de informaes do ser humano limitado. So funes do
Administrador:tornarosrecursoseconmicoseconomicamenteprodutivos,tornarprodutivosos
recursos humanos e funo representativa. Os atos de administrao limitamse aos de guarda,
conservao e percepo dos frutos dos bens administrados, no incluindo os de aquisio, de
alienao ou de onerao, pois nestes, h sempre uma vontade externa ao do administrador.
Nesse sentido, indispensvel que o Administrador tenha carter e competncia; utilizando os
meiosdisponveisparaatingirosobjetivos.
So ainda, todos os bens e direitos de valor econmico, artstico, esttico, histrico ou turstico
(Art.1,1,Lei4.717/65).
AOrganizaodeumservioeficientenaadministraopatrimonial,almdedarAdministrao
uma grande margem de segurana em defesa da idoneidade administrativa, constitui tambm
exigncialegalconstantenoart.106daLeiFederaln4.320/64.
A gesto dos bens do patrimnio da Administrao Pblica, com fundamento nas classificaes
que dividem os bens pblicos entre bens mveis e imveis e entre bens consumveis e no
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consumveis pode ser subdividas em gesto do patrimnio imobilirio, gesto do patrimnio
mobilirioegestodopatrimniomobilirioconsumvel,tambmconhecidoporsuprimentos.
Taisbensvariamdepequenosagrandesvultosfinanceiros,constituindonumaimportanteedifcil
tarefanaadministraodematerial,poissuasatividadessoexecutadasemdiferenteslocaispor
rgoserepartiesdiversos,oquetornadifcilsuafiscalizao.
importantedestacarqueavulnerabilidadeaosdesviosdemateriaisparaoutrosfinsquenoo
pblico, ou mesmo as perdas e danos que possam ocorrer, pode levar o responsvel a uma
posio difcil perante a sociedade, pois no ter condies de apresentar provas concretas de
haver cumprido com dignidade o compromisso de bem gerir os bens, servios e interesses da
comunidade.
c) a quantidade distribuda;
d) as ltimas aquisies.
So as coisas materiais ou imateriais que possuem valor econmico, que pode ser avaliado em
dinheiro, que satisfaa as necessidades pblicas, pertencentes s pessoas jurdicas de direito
pblico,polticas,aUnio,aosEstadoseMunicpios.
Oart.99doCdigoCivilclassificaosbenscomo:
Benspblicosdeusocomumdopovo(domniodopovo):soosqueemborapertencentes
s pessoa jurdica de direito pblico interno, podem ser utilizados, sem restrio e
gratuitamente,portodos,semnecessidadedequalquerpermissoespecial,ouseja,so
bensdestinadosaousodacomunidade,logo,nosocontabilizadoscomoAtivo,embora
asobrigaesdecorrentessejamincludasnoPassivo;nosoinventariadosouavaliados;
nopodemseralienados;soimpenhorveiseimprescritveis;ousopodeseronerosoou
gratuito;eestoexcludosdopatrimnio(AtivoPermanente)doenteestatal.
Benspblicosdeusoespecial:soutilizadospeloprpriopoderpblico,constituindose
por imveis aplicados ao servio ou estabelecimento federal, estadual ou municipal, ou
seja, o patrimnio administrativo, destinado execuo dos servios pblicos, como
prdios onde funcionam tribunais, escolas pblicas, secretarias, ministrios, etc; so os
quetmumadestinaoespecial,logo,socontabilizadoscomoAtivo;soinventariados
e avaliados; so inalienveis quando empregados no servio pblico. Nos demais casos,
soalienveis,massemprenoscasosenaformaquealeiestabelecer;eestoincludos
nopatrimniodaentidadeestatal.
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Benspblicosdominicais:soosquecompemopatrimniodaUnio,dosEstadosoudos
Municpios,comoobjetododireitopessoalourealdessaspessoas;abrangembensmveis
ouimveisqueintegramodomniopblicocomcaractersticasdiferentes,poispodemser
utilizadosemqualquerfim,inclusiveparaobtenoderenda.Ex.imveisnoutilizados,
terrasdevolutas,bensmveisinservveis.
NomesmoCdigo,dosart.79a84,osbenssodistinguidosdaseguinteforma:
Bensmveis:aquelesque,pelasuascaractersticasenatureza,podemsertransportados
sem perda de forma e valor, sendo classificados como materiais permanentes e
equipamentosequetenhamnomnimodedoisanosdevidatil.
Bensimveis:quecorrespondemaosterrenoseedificaes.
MaterialdeConsumoaqueleque,emrazodeseuusocorrenteedadefiniodaLein
4.320/64,perdenormalmentesuaidentidadefsicae/outemsuautilizaolimitadaadois
anos;
Material Permanente aquele que, em razo do seu uso corrente, no perde a sua
identidadefsica,e/outemumadurabilidadesuperioradoisanos.
Aprincipalfinalidadedeumsetordecontrolepatrimonialdeveestaremfornecermateriaispara
osserviosemexecuonasquantidadesestritamentenecessrias,semdescuidardaeficinciae
eficcia.Assimparaqueaadministraodemateriaissejaeficienteeeficaz,deveserorganizado
deformaquepossibiliteatingirosseguintesobjetivos:
Aquisiopelomelhorpreoprimarpeloprincpiodaeconomicidade;
Abastecerossetoresnosdesempenhosdasatividadesfornecermateriaisnecessrios,mediante
requisio,primandopelacontinuidadenosserviosprestados;
Racionalizarousoevitardesperdcios;
Nessesentido,necessrioorganizarosetordecontrolepatrimonial,permitindoaexecuode
atividadesquepermitam:
centralizaodecomprasatribuindoaumnicosetoracompetnciaparaprocederas
aquisies dos materiais, salvo quelas de uso espordico, adquiridas com recursos
destinadossdespesasdeprontopagamento.
controledequalidadefiscalizandoaentregaeobservandoasgarantias;
controlefsicomanterestoqueregular,evitandodesperdcioseatrasos;
controlefinanceiromantendoatualizadaaseleodefornecedoreseregistrodepreos;
fiscalizaocontnuaverificandooarmazenamentoedistribuio.
importanteesclarecerqueaindaqueocontrolepatrimonialouadministraodemateriaisde
formajurdicaecontbil,logo,aindaquenohajaumcontroleefetivo,oPatrimniojexistede
fatoededireito,cabendoAdministraoaadoodeumSistemadeAdministraodeMateriais
oudeControlePatrimonial.
Ademais,ocontroledosmateriais,almdeserumaexignciaimpostapelaLeiFederal4.320/64,
uma ferramenta de gesto importantssima, tratase de controle extracontbil, onde so
registradosdeformaindividualcadaunidadecomseusrespectivosbensevalores.
Nesse contexto, podese conceituar o controle patrimonial, como sendo uma atividade
administrativa que visa preservao e defesa dos bens patrimoniais de uma organizao, em
carterpermanente,afimdeacompanharaposiofsicofinanceiradoativoimobilizadodecada
unidade administrativa, voltandose especialmente verificao da localizao, do estado de
conservao,dautilizao,dosprazosdegarantiaemanuteno.
OcontrolePatrimonialdeumaentidadeiniciasecomaentradadeumbemnoacervopatrimonial
daentidade,quesedpelainclusodosbensmediante:
compra;
cesso;
doao;
permuta;
transfernciae;
produointerna.
satividadesdecontrolecompreendem:
tombamentoecarga;
registrodebens;
guardadosbens;
movimentaodebens;
preservaodosbens;
baixadosbens;
incorporaoe;
inventriodebensmveis.
Para a organizao fsica, devese atentar para que todos os processos referentes s aquisies,
movimentaesebaixadosrespectivosbens,sejamencaminhadosparaosetorcompetente,para
que este proceda, os registros pertinentes, de forma analtica por unidade administrativa,
demonstrandoadescriodobem,adataeovalordeaquisiooucustodefabricao,onmero
doprocesso,odocumentofiscaleempenhoqueooriginou,almdeoutrasinformaesjulgadas
necessrias.
Todos os bens mveis a serem incorporados ao patrimnio devem ser objetos de registro
(tombamento),queconsistenoarrolamentodobem,numerandooemformaseqencial,coma
finalidadedeidentificloecoloclasobaguardaeproteodosagentesresponsveis.Osbens
mveisdevemserresguardadosporTermodeResponsabilidade,devidamenteatualizado,noqual
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deverconstarnomnimoadescriodobem,otombamento,ovaloreoagenteresponsvelpela
suaguarda.
1.5.2.1 Normatizao
A normatizao visa estabelecer normas especficas para disciplinar sua abrangncia, forma de
atuao e suas interrelaes com outras reas da administrao. Podendo ainda haver normas
especficas de padronizao, especificao, codificao, catalogao entre outras. So vantagens
danormatizao:
Eliminadvidascomrelaoacritriosindividuaisoualeatrios;
Facilitacomunicaoentreossetores,poispadronizamprocedimentos;
Economizatempo;
Padronizarotinaseprocedimentos,evitandorepetiodetarefas.
1.5.2.2 Especificao
Aespecificaoadescriominuciosa,dentrodeumatcnicaestabelecidadeformaclarae
precisadoquesepretendeadquirireascondiestcnicasaquedevemficarsujeitosos
materiais.Aespecificaodeveepodeabranger:
Unidadedemedida:quilo,metro,metroquadrado,dimetro,polegada,etc;
Formatodamatria:redondo,quadrado,retangular,cilndrico,etc;
Dimenses:medidas(comprimento,altura,largura),etc;
Construo:doquefeitoomaterial;
Durabilidade:validade
Etc.
1.5.2.3 Padronizao
APadronizaoaconseqnciadaespecificaoeracionalizao;visareduzirdiferenase
variedadesdesnecessrias,uniformizaodetamanhos,qualidadesedesempenhos,com
economiadedinheiro,tempoeespao.Apadronizaopossuiaindaosseguintesobjetivos:
Barganhadepreos;
Diminuionumerodeitensemestoque,medianteprogramasqueevitemavariedadede
produtosdamesmaclasse;
Diminuivariedadesdebens;
Economizaemconsertosesubstituiesdepeas,poisquantomaiorafamiliaridadecom
peaspadronizadas,menoradificuldadedemanuselas,consertalasousubstitulas;
Otimizacontroledeestoques;
Uniformizaomanuseio,aestocagemeautilizao.
importantesalientarqueparadefinirapadronizaodosmateriaisdevemserenvolvidos
diversosprofissionais,dasmaisvariadasreas,afimdeconheceroquetodasasinformaes
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sobreosmateriaisexistenteseusadospelaAdministrao,devendoobservarasseguintes
normas:
Consultartodosostiposdecatlogos:afimdefacilitaroconhecimentodosmateriais,
cominformaestcnicasprecisas;
Consultarfornecedores,fabricantesepesquisas:afimdeconhecerasinovaesemanter
alistagemdosmateriaisatualizada;
Analisarosmateriaisexistentes:afimdeverificaraexistnciadebensregistradossob
duasoumaisdenominaes;movimentaoexcessivamentemorosa,etc;
ConsultarNormasdaABNT:afimdeobterinformaestcnicassobremateriais.
Classificao:ordenarosmateriaisdeacordocomoscritriosprestabelecidosagrup
losconformecaractersticassemelhantesouno.
Sugestodegruposdemateriaisdeconsumo:
01 MATERIAL DE EXPEDIENTE:
agenda, alfinete de ao, almofada para carimbos, apagador, apontador de lpis, arquivo para
disquete, bandeja para papis, bloco para rascunho bobina papel para calculadoras, borracha,
caderno, caneta, capa e processo, carimbos em geral, cartolina, classificador, clipe cola, colchete,
corretivo, envelope, esptula, estncil,estilete, extrator de grampos, fita adesiva, fita para mquina
de escrever e calcular,giz, goma elstica, grafite, grampeador, grampos, guia para arquivo, guia de
endereamento postal, impressos e formulrio em geral, intercalador para fichrio,lacre, lpis,
lapiseira, limpa tipos, livros de ata, de ponto e de protocolo, papis,pastas em geral, percevejo,
perfurador, pina, placas de acrlico, plsticos, porta-lpis,registrador, rgua, selos para
correspondncia, tesoura, tintas, toner, transparncias e afins
02 MATERIAL DE COZINHA:
abridor de garrafa, aucareiros, artigos de vidro e plstico, bandejas, coadores, colheres, copos,
ebulidores, facas, farinheiras, fsforos, frigideiras, garfos, garrafas trmicas, paliteiros, panelas,
panos de cozinha, papel alumnio, pratos, recipientes para gua, suportes de copos para cafezinho,
tigelas, velas, xcaras e afins
03 MATERIAL DE LIMPEZA:
lcool etlico, anticorrosivo, aparelho de barbear descartvel, balde plstico, bomba para inseticida,
capacho, cera, cesto para lixo, creme dental, desinfetante, desodorizante, detergente, escova de
dente, escova para roupas e sapatos, espanador,
esponja, estopa, flanela, inseticida, lustra-mveis, mangueira, naftalina, p para lixo, palha de ao,
panos para limpeza, papel higinico, pasta para limpeza de utenslios, porta-sabo, removedor,
rodo, sabo, sabonete, saco para lixo, saponceo, soda custica, toalha de papel, vassoura e
afins.
04 COMBUSTVEIS E LUBRIFICANTES:
aditivos, lcool hidratado, fluido para amortecedor, fluido para transmisso hidrulica, gasolina,
graxas, leo diesel, leo para carter, leo para freio hidrulico e afins.
02 BENS DE INFORMATICA
03 MOVEIS E UTENSILIOS
MAQUINAS E UTENSILIOS DE ESCRITORIO: aparelho rotulador, apontador fixo (de mesa), caixa
registradora, carimbo digitador de metal, compasso, estojo para desenho, globo terrestre, grampeador (exceto
de mesa), mquina autenticadora, mquina de calcular, mquina de contabilidade, mquina de escrever,
mquina franqueadora, normgrafo, pantgrafo, quebra-luz (luminria de mesa), rgua de preciso, rgua T,
relgio protocolador e afins.
MOBILIARIO EM GERAL: armrio, arquivo de ao ou madeira, balco (tipo atendimento), banco, banqueta,
base para mastro, cadeira, cama, carrinho fichrio, carteira e banco escolar, charter negro, cinzeiro com
pedestal, criadomudo, cristaleira, escrivaninha, espelho moldurado, estante de madeira ou ao, estofado,
flipsharter, guarda-loua, guarda roupa, mapoteca, mesa, penteadeira, poltrona, porta-chapus, prancheta
para desenho, quadro de chaves, quadro imantado, quadro para editais e avisos, relgio de
mesa/parede/ponto, roupeiro, sof, suporte para tv e vdeo, suporte para bandeira (mastro), vitrine e afins
1.5.2.4 Codificao
Apsaclassificao,iniciaseoprocessodedetalhamento,ousejadacodificao,queconsistena
identificao do bem mvel de um cdigo representativo das suas caractersticas especficas. O
mtodo mais utilizado o Decimal Dewey que usa um conjunto de algarismos significativos e
representativos dos grupos e subgrupos em que se subdivide o universo do saber humano,
exemplo:
01.01.01.01 ampermetro
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01.02 APARELHOS E EQUIPAMENTOS DE COMUNICACAO:
02 BENS DE INFORMATICA
02.01.01 computador
03 MOVEIS E UTENSILIOS
03.02.01 armrio
03.02.02 cadeira
1.5.2.5 Catalogao
Acatalogaodosmateriaisresultaremumcatlogodemateriaisorientadopelapadronizao,
especificao,classificaoecodificao,visandoadequaroseucontedosnormasvigentesda
administrao, bem como racionalidade de seu uso, devendo este, ser atualizado
periodicamente.
Observaesimportantesquepodemserutilizadas:
Naelaboraodanormainternadeclassificao:realizaremconjuntocmacontabilidade
eopatrimnio;
Observaroprincpiodaeconomicidade(incluircritriovalor)fazerconstarnanorma;
Aoelaborarasrotinas,deveseficaratentoaosseguintesquestionamentos:
ComooPatrimniotomaconhecimentodaaquisiodosbens?
quemfiscalizaocontrole?
quemrecebeosbens?
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quaisasinformaesquedevemirparaoPatrimnio?
4)Noscasosdebaixadosbens:RETIRARASETIQUETAS/PLACASDEIDENTIFICAO.
examequantitativo:contagemfsica,medioepesagem;
examequalitativo:especificaodomaterialeanlisedaestruturafsicaequmica;
Paramelhororganizarorecebimentoeaceitaosugerese:
Nomesmoatodedesignao,estabelecerohorrioderecebimento;
Quandosetratardebenssujeitosaconfernciaposterior,colocarcarimbonanocanhoto
da nota fiscal do fornecedor recebimento provisrio, mercadoria sujeita conferncia,
data,horaeassina.
Aps a verificao liquidar a Nota Fiscal com carimbo com os dizeres: Mercadorias
recebidasconformenotafiscal,deacordocomoProc.DeComprasn...,dataeassina.
1.5.4.1 A armazenagem
Consisteemestocarosbens,sendofundamentalparaadisponibilidadedosmateriais.Paratanto
fazsenecessrioumlocaladequado,comcondiesnecessriasparaocorretoarmazenamento,
capazdeconservaremanterascaractersticasoriginaisdosbens.
Afimdegarantirasegurananoqueserefereaoarmazenamentodosbensdeveseobservaras
seguintesregras:
materiaispesadosdevemserarmazenadosnopisoounasprateleirasinferiores,visando
reduzirapossibilidadedequedas,quandodasuamovimentao;
materiaisdemaiorvolumedevemserestocadosprximoentradadoalmoxarifado,para
facilitarasuaretirada;
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existnciadematerialdesocorroeumplanodeaonaocorrnciadeacidentes,almde
haverpessoalhabilitadonaequipeparaatuaremcasodeemergncia;
existnciadeumalistagemdesubstnciasqumicasarmazenadas,contendosuadescrio
(composio)eformadeatuaoemcasodevazamentooucontatoacidental.
Outraobservaoimportantediferenciaroalmoxarifadocomoestoque,oprimeirotratasedo
localdestinadoparaaguardaeaconservaodosbens,enquantoqueoltimotratasedetodoe
qualquerbemexistentenaadministrao.
Exemplo:ControledeestoquedeCLIPS.Oclipsembaladoemcaixasde100unidades,portanto,
paraefeitodecontrole,aunidadeseriaCaixac/100.AespcieserCLIPS.Imaginemosagora,o
seguintemovimento:saldodeestoqueem3112:100unidades,devalorunitrioR$200,00.Dia
1501,entradade400caixas,aR$2,50somandoR$1.000,00.Dia2001,sadade200caixasaR$
2,40somandoR$480,00.Dia0502,sadade100caixasaR$2,40,somandoR$240,00.Dia1002,
entradade200caixasaR$3,00,somandoR$600,00.Dia1502,50caixaaR$2,70,somandoR$
135,00.Dia2802,sadade250caixasaR$2,70,somandoR$675,00.Dia0403entradade500
caixas a R$ 3, 00, somando R$ 1.500,00. Dia 1203, sada 250 caixas a R$ 2, 95, somando R$
737,50.Dia2503,sadade150caixasaR$2,95,somandoR$442,50.Colocandoessesdadosno
modelodafolhadeControledeEstoque,vamosacompanharpassoapassooseupreenchimento
e procedendo aos ajustes necessrios, para que fiquem claramente demonstrados a
movimentao havida, o ajuste do saldo total, com as alteraes sofridas pela mdia do valor
unitrio.
Vejaaseguirafolhadecontroledoestoque:
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1. Para efeito de escriturao contbil, o Almoxarifado ao fazer o balancete mensal proceder
soma das requisies que foram atendidas durante o ms, colocando o valor correspondente
sada.
2. Portanto, nos balancetes de janeiro, fevereiro e maro, o Almoxarifado dever, para o caso
exposto, colocar os valores de R$ 480, 00, R$ 1.050,00, e R$ 1.180,00, respectivamente.
3. O Servio de Contabilidade, vista do balancete e das cpias das requisies atendidas, far o
lanamento das baixas correspondentes.
a)BensPermanentes:ConformedispeaLeiFederal4.320/64,osregistrosdeveroseranalticos
detodososbensdecarterpermanente,comelementosecaractersticasdecadaumdelesedos
agentesresponsveispelasuaguarda.
caractersticasdobemmvel;
nmerodetombamento(carga)patrimonial;
localizao;
valordeaquisiooucustodeindustrializao;
nomedoagenteresponsvelpelaguardadobem;
outrosdadosresponsveispelaidentificaodobem;e
histricodobem(movimentao,baixa,etc).
importante ressaltar que o registro patrimonial tem sua correspondncia direta no balano
financeirodaentidade,representandorecursosimobilizadosesuasrespectivasatualizaes.
localdefcilvisualizaoparaefeitodeidentificao;
evitarfixaremreasquepossamcurvaroudobraraplacadeidentificao;
evitarfixaremreasremovveis;
evitarfixarplaquetasemreasquenoofereamboaaderncia;
evitarreasquepossamacarretaradeterioraodaplaqueta;
nofixaraplacadeidentificaoporapenasumadasextremidades;
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adotarpreferencialmenteesemprequepossvelumpadro.
Abaixoquadrocomalgunsexemplosdelocalizaoparafixaodasplaquetas:
ESTANTES, ARMRIOS, ARQUIVOS E A PLAQUETA DEVE SER FIXADA NA PARTE FRONTAL SUPERIOR DIREITA, NO CASO DE ARQUIVOS DE
BENS SEMELHANTES AO, E NA PARTE LATERAL SUPERIOR NO CASO DE ARMRIOS, ESTANTES E BENS SEMELHANTES,
SEMPRE COM RELAO A QUEM OLHA O MVEL.
MESAS E BENS SEMELHANTES A PLAQUETA DEVE SER FIXADA NA PARTE FRONTAL, LADO DIREITO, LATERAL DIREITA,
PREFERENCIALMENTE NA BASE DO MVEL, INCLUSIVE, AS DE ESTAES DE TRABALHO E/OU
QUELES MVEIS QUE FORAM PROJETADOS PARA FICAREM ENCOSTADOS EM PAREDES, NOS QUAIS
AS PLAQUETAS SERO FIXADAS EM PARTE DE FCIL VISUALIZAO, PREFERENCIALMENTE NA BASE.
CADEIRAS, POLTRONAS E BENS A PLAQUETA DEVER SER FIXADA NA BASE, NOS PS OU NA PARTE MAIS SLIDA; EVITANDO AS
SEMELHANTES: PARTES REVESTIDAS POR COURVIN, COURO OU TECIDO, POIS ESTES REVESTIMENTOS NO
OFERECEM SEGURANA.
APARELHOS DE AR CONDICIONADO E O LOCAL INDICADO SEMPRE NA PARTE MAIS FIXA E PERMANENTE DO APARELHO, NUNCA NO
BENS SEMELHANTES: PAINEL REMOVVEL OU NA CARCAA;
MQUINAS, APARELHOS, A PLAQUETA DEVE SER FIXADA NO LADO EXTERNO DIREITO, EM RELAO A QUEM OPERA A
EQUIPAMENTOS E BENS SEMELHANTES: MQUINA;
AUTOMVEIS E BENS SEMELHANTES A PLAQUETA DEVE SER FIXADA NA PARTE LATERAL DIREITA DO PAINEL DE DIREO, EM RELAO AO
MOTORISTA, NA PARTE MAIS SLIDA E NO-REMOVVEL, PREFERENCIALMENTE DENTRO DA PORTA
LUVAS (LADO DIREITO) NUNCA EM ACESSRIOS;
FIXAO DE PLAQUETAS EM OUTROS ENTENDEM-SE COMO OUTROS BENS AQUELES MATERIAIS QUE NO PODEM SER CLASSIFICADOS
BENS CLARAMENTE COMO APARELHOS, MQUINAS, MOTORES, ETC. EM TAIS BENS, A PLAQUETA DEVE SER
FIXADA NA BASE, NA PARTE ONDE SO MANUSEADOS.
b) Bens de Consumo: Da mesma forma que os bens permanentes, os bens de consumo devero
ter registros analticos de todos os bens adquiridos com as devidas caractersticas. Para tanto, o
controle de estoques uma ferramenta essencial para registrar e controlar os bens dessa
natureza.
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b) descarga patrimonial: ocorre quando o bem se tornar irrecupervel pela perda de suas
funcionalidades, por consumo e demais transferncias (cesso, alienao, permuta, doao,
inutilizao,etc),ouainda,porextraviooufurto,observadassuaspeculiaridades.
Apreservao,aconservaoeousoracionalizadosdosbensmveispertencentesaoMunicpio,
em regra geral de responsabilidade do seu gestor, ou seja, do Prefeito(a), este por sua vez,
poderdividiressaresponsabilidadecomosdemaisagentespblicos.Paratanto,devefazerpor
atoformal.
AdelegaodepoderessedmedianteaassinaturadoTermodeResponsabilidadePatrimonial,
documentoeste,quedeverelacionarosbenscomponentesdacargasetorialdeumadeterminada
unidade administrativa ou centro de custos, sendo o mesmo assinado pelo responsvel da
unidade,respondendoestediretamentepelautilizaoeconservaoebomusodecadaumdos
itensconstantes.
Os Termos de Responsabilidade devem ser emitidos pelo rgo responsvel pela Gesto do
Patrimnio,emduasvias,eassinadospeloResponsvelpelaGuardaeConservaodobem.Uma
viaserarquivadanorgoresponsveleaoutraserentregueaosignatrio.
OsTermosdeResponsabilidadeseroemitidossemprequeocorrer:
Tombamentodebens;
Mudanaderesponsvelpelaguardadebens;
Mudanadelocalizaodebens;e
Renovaoanual.
adevoluodobem;
atransfernciadobemparaoutrossetores;
abaixadobem;e
transfernciaderesponsabilidade,noscasosdemudanaderesponsveloudelocalizao
dobempatrimonial.
Todoservidorinvestidoemfunodechefia,direoeassemelhadostmaresponsabilidadepelo
acervo patrimonial pertencente sua respectiva unidade, sem prejuzos da responsabilidade
imediata do agente detentor da carga patrimonial. Salientase ainda que independente da
delegao,todoservidorusuriocontnuoouconstantedeumbem,coresponsvel,devendo,
portanto:
zelar,guarda,conservarededicarcuidadocombensquecompemoaceropatrimonial;
utilizardeformaadequadaosbens;
informarqualquermovimentaoouirregularidadecomobem;
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Adotareproporchefiaprovidnciasquepreservemaseguranaeconservaodosbens;
Auxiliarosagentesformalmenteresponsveisnocontroledosbens.
Qualquer servidor pode ser responsabilizado pelo desaparecimento de bem que lhe tenha sido
confiado para guarda ou uso, bem como pelo dano que, dolosa ou culposamente, causar a
qualquerbem,estejaounosobsuaguarda:
Dolo:Vontadedeproduziroresultado;
Culpa:Negligncia,imprudnciaouimpercia.
Todoservidoraoserdesvinculadodocargo,funoouempregodeverpassararesponsabilidade
domaterialsobsuaguardaaoutrem,salvoemcasodeforamaior,quando:
notendoesseprocedidonaformacitadaanteriormente,poderserdesignadoservidor
do rgo para conferncia e passagem da responsabilidade pela guarda, utilizao e
conservaodomaterial.
Caber ao rgo cujo servidor estiver deixando o cargo, funo ou emprego, tomar as
providnciaspreliminaresparaapassagemderesponsabilidade,indicando,inclusive,onomedo
seusubstitutoaosetordecontroledematerialpermanente.
Apassagemderesponsabilidade(carga)deverserfeita,obrigatoriamente,vistadaverificao
fsicadecadamaterialpermanenteelavraturadenovoTermodeResponsabilidade.
Soexemplosdemovimentaodebens:
emprstimo;
transfernciaderesponsabilidade;
transfernciaparaconserto;
cessodeuso;
Parafinsdeorganizaoecontrole,todasasmovimentaesdeveroserformalizadas,devendo
sempresercomunicadoformalmenteaorgoresponsvelpelagestodosbempatrimoniais.
16
Abaixapatrimonialaexclusodobemdoacervopatrimonial,ouseja,aretiradadefinitivade
bemdacargapatrimonialdorgo,deveserformalizadamedianteprocessoadministrativo.
Sosituaesdebaixa:
Aavaliaoprviaserfeitaconsiderandoseopreodemercadoou,naimpossibilidadedeobt
lo,pelovalorhistricocorrigidoouvaloratribudoporavaliadorcompetente.
Oart.22daLeiFederaln8.666,de21dejunhode1993,assimdispe:
Art.22.Somodalidadesdelicitao:
...VLeilo
5Leiloamodalidadedelicitaoentrequaisquerinteressadosparaavendadebensmveis
inservveisparaaAdministraooudeprodutoslegalmenteapreendidosoupenhorados,aquem
ofereceromaiorlance,igualousuperioraodaavaliao.
Parafinsdealienaoporvenda(leilo),deveselevaremconsiderao:
1. Danificaodobem,cujaextensotorneinvivel,economicamente,asuarecuperao;
3. Quandoobemsetornaantieconmico,nosendoconvenienteasuamanuteno;
4. Outros fatos justificados que impliquem a alienao do bem, desde que no haja
possibilidadeouinteressenarealizaodepermutaoucesso.
Soprocedimentosparaoleilo:
a) Aberturadeprocessoadministrativoparaavaliaodosbensinservveisdorgo,sempre
deacordocomasinformaesdoinventrio;
b) Nomeaodecomissoparaavaliarosbensinservveis;
d) Ogestorautorizaaaberturadeprocessodeleilodosbensindicados;
e) Nomeiaseumleiloeirooficialouservidordesignadoparaestefim,queelaboraoeditaldo
leilo;
f) Publicase o aviso do leilo no mnimo uma nica vez no Dirio Oficial e em jornal de
grande circulao com prazo entre a ltima publicao e a realizao do leilo de no
mnimo15(quinze)dias;
g) Oleiloeiroprocedearealizaodoleiloconformeedital;
h) Fazseatadarealizaodoleilo;
j) Fazseotermodeentregadosbens;
k) Encaminhaoprocessocontabilidadeparabaixadefinitivadobem.
17
Doao: permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps
avaliao de sua oportunidade e convenincia scioeconmica, relativamente
escolhadeoutraformadealienao.SugereseparaqueoPoderExecutivobaixe
umatoregulamentocritriospararealizaradoao.
PerdaTotal:Consistenaformalizao,parafinscontbeis,dadesincorporaode
bensquejnoexistem fisicamenteporteremsidoobjetodoseventosaseguir
discriminados,ou,emboraexistindofisicamente,soinservveis.
Roubo,furtoouqualqueroutrotipodedesaparecimento;
Acidentedequalquernatureza;
Sinistrodequalquernatureza;
As providncias adotadas, devero ser registradas individualmente em cada bem, por exemplo,
nas baixas de bens por perdas devero ser mencionadas na tomada de contas de final de
exerccio.
Importante salientar que a baixa de bem patrimonial mvel ser formalizada mediante a emisso e
assinaturas do termo de baixa, anexado ao laudo ou parecer tcnico motivador da baixa.
18
1.10 DA RESPONSABILIDADE AMBIENTAL
Devem-se tomar cuidados com as embalagens, a armazenagem e a disposio final dos materiais,
adotando programas de coleta seletiva, que nortearo a reciclagem de materiais, minimizando aos
impactos ambientais no descarte dos materiais.
Ao tratar de Ativo Permanente, a Lei Federal n 4.320, de 17 de maro de 1964, permite que se
proceda reavaliao dos Bens Mveis e Imveis, procedimento este que, utilizado
adequadamente, torna mais real o valor do patrimnio pblico:
I...
...
Durante a elaborao dos inventrios, uma das providncias ser a avaliao dos elementos
constituintes do patrimnio, que se d pelo valor de aquisio, de construo ou de produo para
os bens mveis e imveis ou de produtos industriais. Entende-se como reavaliao a tcnica de
atualizao dos valores dos bens de uma instituio, por meio do preo de mercado,
fundamentada em pareceres tcnicos, no qual a diferena entre o valor originalmente consignado e
o valor reavaliado deve ser registrada no patrimnio.
Ocorre, assim, a supervenincia ativa (situao em que o valor registrado na contabilidade, por
qualquer motivo, sofre acrscimo independente de movimentao financeira).
o sistema de patrimnio possui memria sobre o valor original de aquisio do bem, ou seja, seu
valor histrico; e,
o sistema registra apenas um valor contbil, resultante das sucessivas converses monetrias.
19
Na primeira situao, basta atualizar o valor do bem, por um indexador escolhido (exemplo: IGP-
M), reavaliando-o automaticamente. Na segunda situao, o que prevalece uma reavaliao que
dever levar em conta dois fatores: o estado de conservao do bem e seu preo de mercado.
Para fins de inventrio, a avaliao deve ser realizada por comisso designada para a avaliao de
bens permanentes, constituda por, no mnimo (trs) servidores efetivos do rgo, que dever levar
em considerao seu estado de conservao, adotando-se a seguinte classificao:
irrecupervel, quando no mais puder ser utilizado para o fim a que. A constatao
da existncia desses bens geralmente ocorre nas seguintes situaes:
So tipos de Inventrio:
Inventrio de criao (ou inicial): quando criada uma nova unidade gestora, com
o objetivo de relacionar os bens que ficaro sob a responsabilidade de seus
administrados;
20
Inventrio anual: realizado ao final de cada exerccio financeiro (que coincide com
o ano civil) por comisso de servidores (designada pelo ordenador de despesa do
rgo) especialmente para esse fim, e visa comprovar a exatido dos registros de
controle de todo o patrimnio do rgo, demonstrando o acervo de cada detentor
de carga de cada unidade gestora, o valor total do ano anterior e as variaes
patrimoniais ocorridas no exerccio, elaborado de acordo com o Plano de Contas
da Administrao Pblica.
Dependendo do rgo, podero ser adotados os inventrios permanente, peridico e ainda serem
utilizados os critrios de contagem por amostragem, que o mais comum.
Para proceder realizao do Inventrio Anual dos Bens Mveis, o Gestor dever observar no
mnimo as seguintes etapas:
Levantamento Fsico;
Avaliao
Relatrio final;
A realizao do inventrio anual fica a cargo da Comisso designada para esse fim, a qual
constituda por, no mnimo, 3 (trs) servidores, devendo pelo menos um de seus membros ser
efetivo.
O objeto do inventrio anual apurar o valor exato e real dos bens e valores do Patrimnio Em
geral, quando realizado pela prpria entidade, processo de inventrio dever ser composto por:
Levantamento Contbil;
Avaliao
Registro do patrimnio;
21
Gerar balancete atualizado e encaminhar ao setor contbil para seja lanado no
Balano Patrimonial.
Procedimentos de regularizao.
a) O inventrio fsico dos bens feito, verificando-se os bens mveis existentes nos
locais com respectivo nmero de patrimnio e descrio, de acordo com o
inventrio patrimonial;
c) A descrio dos bens, principalmente os mais antigos, pode e deve ser alterada,
quando se encontrar alguma divergncia ou at complementada. As alteraes
devem ser feitas em listagem devidamente assinada pela comisso constando o
nmero de tombamento e sua descrio correta (Ex. cadeira, com rodzios, ou fixa,
cor de forrao, estofamento etc...);
22
e) Os bens que no possuem nmero de tombamento, verificar se no caram
placa, ou o nmero pintado, foi apagado por ter havido uma reforma no
equipamento, como verificar:
h) necessrio que haja uma separao das listagens por chefia responsvel, assim,
todo o procedimento deve ser feito por departamento ou menor chefia responsvel
por local:
23
3 EXEMPLOS DE DOCUMENTOS RELATIVOS AO CONTROLE DE BENS
PATRIMONIAIS.
ATA DE ABERTURA;
TERMO DE RESPONSABILIDADE;
24
Anexo I - ATA de Abertura
ATA DE ABERTURA
Aos _____ dias do ms de __________de _____, reuniu-se a Comisso instituda pela Portaria
n____, composta por __________________, __________________, ____________________,
para a realizao do inventrio anual de bens mveis da Prefeitura Municipal de ______, no
exerccio de 20___, na sala ______ do prdio ___________________________, s _____horas.
METODOLOGIA:
A comisso de posse dos relatrios emitidos pelo rgo responsvel pela Gesto Patrimonial,
compreendidos (relacionar os relatrios), dever inventariar o mximo possvel de itens do total
existente na Unidade Gestora do exerccio. Sero utilizados como base de dados, todos os grupos
de materiais existentes no referido sistema. Os trabalhos sero realizados, de acordo como
cronograma estabelecido neste instrumento, podendo o mesmo ser alterado.
__________________
________________ _____________
Presidente Membro
_________________
Data
25
Anexo II - ATA com Relatrio de Encerramento
ATA DE ENCERRAMENTO
Aos _____ dias do ms de __________de _____, reuniu-se a Comisso instituda pela Portaria
n____, composta por __________________, __________________, ____________________,
para a realizao do inventrio de bens patrimoniais, no exerccio de 20___, na sala ______ do
prdio ___________________________, s _____horas. A Comisso reuniu-se para o
encerramento dos trabalhos, editando relatrio de encerramento das atividades, o qual segue
abaixo transcrito:
Relatrio de Inventrio Anual de Bens Mveis do exerccio xxx do Nome da Unidade Gestora xxxx
A Comisso Inventariante nomeada pela Portaria n xxx, de xx de xxxx de 200x da Direo da xxxx
(nome da Unidade ou rgo), designada para a realizao do Inventrio Anual de Bens Mveis
para o exerccio xxx, apresenta o relatrio de concluso dos trabalhos.
1 OBJETIVO
O objetivo desse relatrio apresentar os resultados do Inventrio Anual de Bens Mveis para o
exerccio xxxx, visando atender determinao legal, bem como identificar os bens no
inventariados, ociosos e inservveis, para que sejam tomadas as providncias cabveis para o
ajuste do acervo da Unidade.
2 METODOLOGIAS DO TRABALHO
Apresentar os procedimentos que foram tomados para a execuo do inventrio, (a forma como foi
realizado).
3 DESENVOLVIMENTOS DO TRABALHO
Detalhar como foi realizado o trabalho. Descrever as fases de sua realizao e os eventos
ocorridos, bem como as dificuldades observadas durante a realizao do trabalho.
4 CONCLUSES E RECOMENDAES
26
Apresentar a situao atual do respectivo rgo e os principais problemas enfrentados pelo setor
para a boa execuo de suas atividades.
Apresentar proposta de aes (recomendaes) que devero ser tomadas pela Unidade Gestora
para soluo dos problemas relacionados.
Assinaturas
27
Anexo III - Termo de Responsabilidade:
TERMO DE RESPONSABILIDADE N
TERMO DE RESPONSABILIDADE
Na qualidade de responsvel, comprometo-me pela guarda dos bens abaixo arrolados, obrigando-
me a responder pela posse, sujeitando-me a responder perante a Instituio em caso de extravio
ou semelhante, a zelar pela sua conservao, bem como, informar ao rgo Gestor Responsvel
pelo Patrimnio toda e qualquer movimentao/ocorrncia ou baixa dos respectivos bens.
Declaro que conferi os bens da relao abaixo e que os mesmos encontram-se em perfeitas
condies de uso, salvo observaes.
Item N Registro Pat. Especificao do Bem Quant Conserv Vlr.Unit Vlr. Total
Data: Local:
Assinatura:
Nome Extenso:
Obs.:
28
Anexo IV- formulrio para Inventrio
rgo
Setor
Local
Responsvelpelaguarda
Nomedoinventariante
Nmero
Item Descrio do Bem Origem Valor
Patrimonial
29
Anexo V - Normas e Procedimentos para Controle Patrimonial (Bens Mveis
Permanentes)
1) DOS OBJETIVOS:
1.3. Atender legalmente os dispositivos contidos nos Artigos 94, 95, 96 e 106 da Lei Federal n 4.320/1964 e
MCASP e Resoluo n...
2) DOS CONCEITOS:
30
n) VALOR RECUPERVEL: valor de mercado de um ativo, menos o custo para a sua alienao,
ou o valor que a entidade do setor pblico espera recuperar pelo uso futuro desse ativo nas
suas operaes; o que for maior;
o) VALOR RESIDUAL: montante lquido que a entidade espera, com razovel segurana, obter
por um ativo no fim de sua vida til econmico deduzido os gastos esperados para sua
alienao;
p) SETOR DE PATRIMNIO: Unidade Administrativa ou o servidor responsvel pelo registro do
ingresso, movimentao e baixa de bens de natureza permanente;
q) SISTEMA PATRIMONIAL: sistema informatizado destinado ao registro do ingresso,
movimentao, baixa, valorizaes e desvalorizaes dos bens de natureza permanente.
2.1 fica definida a adoo de quatro condies excludentes para a identificao do material
permanente, sendo classificado como material de consumo aquele que se enquadra em um ou
mais itens, abaixo indicados:
a) Durabilidade: quando o material pelo uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies de
funcionamento, no prazo mximo de dois anos;
b) Fragilidade: cuja estrutura esteja sujeita a modificao, por ser quebradio ou deformvel, caracterizando-
se pela irrespirabilidade e/ou perda de sua identidade;
c) Permissibilidade: quando sujeito as modificaes (qumicas ou fsicas) ou que se deteriora ou perde sua
caracterstica normal;
d) Incorporabilidade: quando destinado incorporao a outro bem, no podendo ser retirado sem prejuzo
das caractersticas do principal.
e) Finalidade: quando, adquirido para distribuio gratuita;
2.2 Atendendo as disposies constitucionais, em especial quanto ao Princpio da Economicidade (art.70, CF), os
controles devem ser suprimidos quando apresentam como meramente formais ou cujo custo seja evidentemente
superior ao risco, logo, embora um bem seja adquirido como permanente, o seu controle patrimonial dever ser
feito baseado na relao custo/benefcio.
2.2.1 Fica estabelecido como parmetro de critrio custo/benefcio, os bens cujos valores sejam inferiores a R$
R$ 326,61 (trezentos e vinte seis reais e sessenta e um centavos), sugeridos pela Receita Federal do Brasil ( art.
301 do RIR/99 e art. 30 da Lei n 9.249/95).
Anexo I b: Classificao de bens no sero patrimoniados, podendo ser feito controle por simples relao,
por estarem enquadrados em um ou mais critrios acima estabelecidos.
3.1) Do ingresso:
O ingresso de bens permanentes ocorre mediante compra, doao, permuta, produo prpria, reproduo
(semoventes), reposio, reativao e afins.
Todos os bens permanentes ingressados no acervo patrimonial da Cmara municipal que, pelo princpio da
racionalizao do processo administrativo, devam ser controlados com nmero patrimonial, sero recebidos,
31
quando necessrio, de forma provisria e definitiva, e registrados no sistema informatizado patrimonial e
etiquetados.
3.2.1. Toda a aquisio de bens mveis permanente dever estar prevista na LDO e no Oramento Anual na
categoria econmica Despesas de Capital;
3.2.2. O processo de compra dever obedecer s exigncias dispostas na Lei Federal n 8.666/1993;
3.2.3. Quando for realizada Ordem de Compra para aquisio de algum bem patrimonial, dever ser encaminhado
ao Setor de Patrimnio uma cpia desta Ordem de Compra, para que seja realizada a conferncia na chegada do
bem.
3.3.1. O servidor responsvel pelo recebimento dos bens dever atestar na Nota Fiscal que o bem patrimonial foi
corretamente recebido (se este fato realmente se concretizou), e encaminhar a Nota Fiscal para o Setor de
Patrimnio;
3.3.2 Caso o recebedor do bem encaminhe a Nota Fiscal diretamente ao Setor de Contabilidade, o Setor de
Contabilidade dever encaminhar a Nota Fiscal ao Setor de Patrimnio..ou:
Obs: Caso o recebedor do bem encaminhe a Nota Fiscal diretamente ao Setor de Contabilidade, dever preencher
o Termo de Registro de Bem Pblico TRBP (Anexo II), assinar e encaminhar uma via para o Setor de Patrimnio
para que este realize os procedimentos de incorporao e etiquetao.
3.4.1. O Setor de Patrimnio, de posse da Nota Fiscal, dever efetuar o cadastramento no Sistema Informatizado
de Patrimnio deste novo bem, inserindo a descrio do bem, valor, nmero da Nota de Empenho e Nota Fiscal.
Obs.: Caso a NF no apresente a descrio detalhada do bem, no passo seguinte a responsvel pelo controle
patrimonial poder obter as informaes faltantes, e alterar posteriormente a descrio do bem patrimonial
mencionado.
3.5.1. Aps o cadastramento do bem, o responsvel pelo controle patrimonial dever dirigir-se at o local aonde o
bem foi entregue para conferi-lo, confrontando a Ordem de Compra (previamente recebida), Nota Fiscal e o bem
patrimonial em evidncia.
3.5.2. Estando o bem patrimonial em conformidade, o responsvel pelo controle patrimonial fixar a plaqueta de
identificao em local mais adequado, observando sempre que possvel o indicado no anexo II desta norma.
32
3.6.1. Aps a fixao da plaqueta, o Setor de Patrimnio dever ento carimbar a Nota fiscal, evidenciado que o
referido bem foi tombado, e encaminhar a Nota Fiscal ao Setor de Contabilidade, para que seja procedida a
liquidao e posterior pagamento.
Obs.: Nenhuma Nota Fiscal referente bem patrimonial deve ser liquidada sem o carimbo TOMBADO do Setor
de Patrimnio.
2.6.2. O Setor de Patrimnio dever arquivar em pasta prpria uma cpia da Nota Fiscal.
3.7.3. O TMBP dever ser solicitado ao Setor de Patrimnio antes da efetiva movimentao do bem;
3.7.3.1 Quando no for possvel solicitar ao Setor de Patrimnio o preenchimento do TMBP, o responsvel pelo
setor que ir transferir o respectivo bem, dever preencher o Termo em trs vias, devendo: 1 via acompanhar o
bem, 2 via anexar em pasta controle patrimonial e 3 via encaminhar para o Setor de Patrimnio para que
proceda a transferncia de responsabilidade.
3.7.4 O Bem s poder ser remitido para conserto ou manuteno, quando acompanhado do respectivo TMBP,
devidamente assinado pelo remetente e pelo destinatrio, com cpia para Setor de Patrimnio.
3.7.5 As transferncias de bens por interesse feitas ao Poder Executivo, devero ser precedidas de Portaria de
autorizao e Termo de Transferncia com a relao e descrio dos respectivos bens.
3.7.6 Os bens transferidos ao Executivo devero ser baixados pelo Setor de Patrimnio e encaminhada relao
sinttica ao setor contbil para os lanamentos pertinentes.
3.8.1 A cedncia de bens mveis para terceiros, somente ocorrer quando autorizada pelo Presidente da Cmara
aps a celebrao de Termo de Cesso ou Emprstimo, o qual dever ser arquivado no Setor de Patrimnio,
devendo este, ser tratado como um novo setor na lista de Localizao do Sistema de Patrimnio, possibilitando o
Setor de Patrimnio emitir Termo de Responsabilidade sobre a guarda destes bens cedidos;
3.8.2 O Setor de Patrimnio remeter o processo que autoriza a cedncia ao Setor de Contabilidade, para a
escriturao contbil no Sistema Compensado da responsabilidade de utilizao de entidade beneficiada;
3.8.3 Os bens concedidos para uso de servidor, assessor ou vereador atravs do Termo de Permisso de Uso
(Anexo IV) devero ser encaminhados ao Setor de Patrimnio para vistoria, no mnimo uma vez ao ano.
3.8.4 No ltimo ano de cada legislatura at o ms de novembro os bens concedidos atravs de Termo de
Permisso de Uso devero ser devolvidos ao Setor de Patrimnio.
3.8.5 O Setor de Patrimnio dever arquivar em pasta prpria os documentos que autorizam a cedncia ou
emprstimo e os documentos de transferncias.
33
3.9 Do Termo de Responsabilidade:
3.9.1 O Termo de Responsabilidade juntamente com a carga (relao de guarda e responsabilidade de bens)
sero emitidos pelo Setor de Patrimnio, no mnimo uma vez ao ano.
3.9.2 O Termo de Responsabilidade dever ser guardado em lugar de fcil acesso nos Departamentos, Setores ou
Gabinetes em que os bens estiverem alocados.
3.9.3 Sempre que ocorrer substituio de Servidor (es), Assessor (es) e Vereador (es) devero ser feitos
conferncia dos bens mveis, emitindo novo Termo de Responsabilidade, o qual dever ser assinado pelo novo
responsvel;
3.9.4 Sempre que o servidor efetivo, comissionado ou contratado deixar o cargo,. Emprego ou funo dever ser
emitido novo Termo de Responsabilidade, devendo ser encaminhado ao Setor de Recursos Humanos.
3.9.5 cada final de gesto dever ser feita uma relao completa dos bens (inventrio) e, elaborada uma ata de
transmisso de bens que ser assinada pelos Presidentes (o que deixa a gesto e o que inicia nova gesto).
3.10.1 No caso de extrativo de bens patrimoniais, este fato dever ser comunicado imediatamente ao Setor de
Patrimnio, o qual providenciar o pedido de abertura de sindicncia, encaminhando os documentos que
fundamentem o sinistro, como o Termo de Responsabilidade assinado pelo servidor que dotava do controle sobre
o bem em evidncia.
3.10.2 O resultado do processo se sindicncia servir como base para proceder baixa do bem no sistema
patrimonial, a qual dever ser devidamente arquivada.
3.10.3 No caso de furto de bens, o responsvel pelo bem comunicar o Setor de Patrimnio sobre o furto,
encaminhando cpia do Boletim de Ocorrncia Policial. O Setor de Patrimnio solicitar a abertura de sindicncia
para verificar se h envolvimento de servidor, e com base no resultado, providenciar a baixa no sistema
informatizado, arquivando o Boletim de Ocorrncia e cpia do resultado da sindicncia.
3.10.4 O Setor de Patrimnio dever verificar se o furto ou extravio do bem ocorreu por alguma deficincia na
estrutura fsica do local onde o bem est armazenado, como falta de grades em janelas, fechaduras de baixa
segurana, falta de vigilncia ou sistema de alarmes, etc., e comunicar o fato a Secretaria responsvel, para que
providencie a regularizao, dentro das possibilidades financeiras e oramentrias.
3.11.1 O registro da baixa tem por finalidade controlar a excluso do bem mvel do patrimnio da Cmara quando
verificado furto, extravio, sinistro, alienaes, alterao de enquadramento de elemento de despesa, sucateamento
e outros, devendo ser feito por meio do TMBP devidamente preenchido na opo Baixa, com as devidas
observaes e laudo da Comisso, o qual dever ser arquivado pelo Setor de Patrimnio.
3.11.2 A baixa de bem patrimonial mvel ser formalizada mediante a emisso e assinaturas do termo de baixa,
anexado ao laudo ou parecer tcnico motivador da baixa.
34
Obs: O laudo dever ser emitido por comisso de servidores devidamente designada ou por pessoa fsica ou
jurdica especializada, constando o valor de reavaliao dos bens, o estado de conservao e, tratando-se de bem
inservvel, a sua subclassificao.
3.11.3. Os bens mveis considerados inservveis, em desuso, obsoletos, ou outra razo, sero recolhidos para
local estabelecido pelo Setor de Patrimnio;
3.11.4. O Setor dever encaminhar um ofcio ao Diretor Geral da Cmara detalhando o motivo do recolhimento e
informando os bens patrimoniais (com os devidos cdigos de identificao numeral), para que sejam tomadas as
providncias necessrias.
3.11.5. O Diretor Geral solicitar Comisso de Reavaliao e Baixa Patrimonial, nomeada atravs de Resoluo,
parecer sobre as condies dos bens relacionados, valores reavaliados e o destino sugerido;
3.11.6 A Comisso poder requerer a contratao de tcnico especializado quando os bens mveis considerados
inservveis no puderem ser avaliados, ou no se acharem em condies para avaliar os respectivos bens.
3.11.7 Sero considerados inservveis os bens enquadrados pela Comisso de Reavaliao do Patrimnio, em um
dos itens, abaixo indicados:
3.11.9. O Setor de Patrimnio adotar os seguintes procedimentos para efetuar a baixa patrimonial:
4.1 Os setores que tiverem sob sua guarda e responsabilidade bens patrimoniais mveis devero oferecer suporte
Comisso que realizar o inventrio ou reavaliao, com as informaes relativas s transferncias, ingresso ou
quaisquer movimentaes de bens.
4.2 de responsabilidade de todo pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, guarde, gerencie ou
administre bem patrimonial da Cmara, comunicar ao Setor de Patrimnio qualquer avaria, extravio ou dano de
quaisquer bem sob sua responsabilidade, que possa influenciar na efetividade d inventrio, sob pena de
responsabilidade administrativa.
35
4.3 Todo usurio dos bens que identificar indcios de inservibilidade, especialmente em funo de estar obsoleto
ocioso ou em desuso, dever comunicar a chefia imediata para que providencie o Termo de Transferncia para
Baixa e encaminhe ao Setor de Patrimnio.
4.4 Todo extravio, furto ou desaparecimento de bem, bem como, da placa de identificao do mesmo, dever ser
comunicado imediatamente o setor de patrimnio.
4.5 Todos os usurios dos bens pertencentes ao acervo patrimonial do Poder Legislativo, tm o dever de zelar
pela boa guarda e conservao dos bens sob sua responsabilidade e, nos casos de dano ou extravio, adotar os
procedimentos administrativos cabveis.
4.6 Tambm de responsabilidade de todo aquele que, pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize,
guarde, gerencie ou administre bem patrimonial da Cmara, mant-lo em perfeitas condies de uso, ficando
obrigado a assinar Termo de Responsabilidade e/ou Termo de Transferncia dos respectivos bens.
4.7 Sem prejuzos s disposies acima, so deveres dos responsveis por bem patrimoniais, em relao quele
sob sua guarda:
4.9 Toda pessoa fsica ou jurdica, terceirizado ou no, servidor pblico ou vereador poder ser responsabilizado
pelo desaparecimento do material que estiver sob sua guarda e uso, bem como pelo dano que causar, dolosa ou
culposamente, respondendo administrativamente pela sua conservao, sem prejuzo da responsabilizao civil ou
criminal, no que couber.
4.10 O Setor de Patrimnio dever encaminhar ao Controle Interno no final de cada bimestre, relatrio patrimonial
dos bens mveis e imveis adquiridos no perodo, registrados no Setor de Patrimnio, para confront-lo com os
registros contbeis, devendo os valores registrados serem iguais.
4.11 Toda e qualquer irregularidade ou ocorrncia apurada durante o exerccio dever ser comunicada
Controladoria Interna.
5.1 A realizao do Inventrio dos Bens Mveis do Ativo Permanente da Cmara deve atender ao disposto na Lei
4.320/64 e as Normas de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
5.2 O Inventrio dever ser encaminhado, anualmente ao Setor de Contabilidade, at 3 (trs) dias teis aps o
encerramento do exerccio contbil, que ocorre em 31 de dezembro.
5.3 O Inventrio ser realizado por comisso designada para este fim, podendo ser solicitado auxilio externo,
sempre que necessrio.
36
5.4 Durante o perodo da realizao do inventrio, ficar proibido qualquer ingresso ou qualquer movimentao de
bens, sem a autorizao ou conhecimento do Setor de Patrimnio.
5.5 Os setores sero comunicados, em, pelo menos 10 (dez) dias teis que antecedem o incio do inventrio.
5.6 Aps o recebimento dos inventrios analticos, a Contadoria proceder anlise e aos ajustamentos
necessrios apresentao do Balano Geral do Municpio. A Contadoria poder solicitar auditoria especfica com
o objetivo de apurar divergncia.
6) DA AVALIAO INICIAL
6.1 A avaliao inicial o novo custo atribudo, sendo admitida exclusivamente para fins de regularizao do
controle dos bens mveis permanente, conforme dispe o MCASP, 5 Edio, parte II.
6.1.1 A avaliao exclusivamente para fins de regularizao do controle patrimonial, com data de corte de 2012, a
vista de cada um dos bens mveis do ativo permanente ser feita observando os seguintes critrios:
6.3 Somente podero ser utilizados esses critrios para bens adquiridos antes de 2012.
6.4 Com base nas anlises vertical e horizontal, sero reavaliado a cada 4(quatro) anos os bens pertencentes ao
grupo:
7) DO RECONHECIMENTO E MENSURAO
7.1 Em atendimento ao disposto no MCASP, 5 edio, parte II, aps o reconhecimento inicial que deu-se pelo
novo custo atribudo, sendo entendido como o valor lquido contbil(VLC), foram realizada as anlise vertical e
horizontal para definir o modelo de mensurao das classes do ativo imobilizado adequado aos bens mveis
permanentes do legislativo.
7.1.1 Para a definio entre o modelo de custo menos a depreciao e reduo ao valor recupervel
acumuladas ou o modelo de reavaliao menos a depreciao e reduo ao valor recuperveis acumuladas
subsequentes, utilizou-se o critrio utilizado pela Unio.
Custo x reavaliao
37
8) DA REAVALIAO E DA REDUO AO VALOR DE MERCADO
8.1) Da Reavaliao
8.1.1. Quando um item do ativo imobilizado reavaliado, a depreciao acumulada na data da reavaliao deve ser
eliminada contra o valor contbil bruto do ativo, atualizando-se o seu valor lquido pelo valor reavaliado. Os
respectivos registros devero ser registrados de forma analtica, Pelo Setor de Patrimnio, e sinttica, pela
Contabilidade.
8.1.2 Quando um item do ativo imobilizado reavaliado, todo o grupo de contas do ativo imobilizado ao qual pertence
esse ativo tambm dever ser reavaliado.
8.1.3 A reavaliao ser realizada atravs da elaborao de um laudo tcnico por perito ou entidade especializada, ou
por meio de relatrio de avaliao realizado por uma comisso de servidores, devidamente designada para essa
finalidade.
8.2.1. A obteno do valor recupervel dever considerar o maior valor entre o valor justo menos os custos de
alienao de um ativo e o seu valor em uso.
8.2.1.1. Valor justo aquele pelo qual o ativo pode ser trocado, existindo amplo conhecimento por parte dos
envolvidos no negcio, em uma transao sem favorecimentos.
8.2.2 Na obteno do preo de mercado, ser priorizado o preo atual de cotao. Caso o preo atual no esteja
disponvel, ser utilizado o preo da transao mais recente.
8.2.3 Na realizao do teste de imparidade ser considerado, alm do valor de mercado, o valor em uso do ativo.
8.2.4 Identificada e aplicada a perda por irrecuperabilidade, deve-se avaliar e indicar a vida til remanescente do
bem e do seu valor residual.
9.1 O registro da depreciao ser realizado de forma analtica, pelo Setor de Patrimnio, e sinttica, pela
Contabilidade.
9.2 Na definio das taxas de depreciao considerar-se- a deteriorao fsica do bem, assim como o seu
desgaste com uso e a sua obsolescncia. (Anexo VII)
9.3 O registro da depreciao mensal, devendo os dados estar disponveis a qualquer momento pelo Setor de
Patrimnio.
9.4 A depreciao cessar ao trmino do perodo de vida til do bem e desde que o seu valor contbil seja igual ao
valor residual.
9.5 Para os bens novos a vida til e o valor residual sero definidos de acordo com a tabela de vida til (anexo VI)
desta Norma, sendo utilizada como referncia a Tabela sugerida pelo Colegiado de Contadores do Estado de
Santa Catarina, bem como a utilizada pela Unio, e para os bens sujeitos a nova avaliao, pela comisso de
servidores ou terceiro contratado para reavaliao dos bens.
38
9.6 O registro da depreciao ter como mtodo a linha reta, ou cotas constantes, em que se utiliza de taxa de
depreciao constante durante a vida til do ativo, caso o seu valor residual no se altere.
9.7 A depreciao inicia-se no ms seguinte colocao do bem em condies de uso, no havendo depreciao
em frao menor que um ms.
9.8 Caso o bem a ser depreciado j tenha sido usado anteriormente sua posse pela Administrao Pblica, a
Contabilidade poder estabelecer como novo prazo de vida til para o bem, de forma optativa:
II resultado de uma avaliao tcnica que defina o tempo de vida til pelo qual o bem ainda poder gerar
benefcios para o ente;
III restante do tempo de vida til do bem, levando em considerao a primeira instalao desse bem.
9.9 No esto sujeitos ao regime de depreciao, os bens mveis de natureza cultural, tais como obras de arte,
antiguidades, documentos, bens com interesse histrico, bens integrados em colees e terrenos.
9.10 O registro de depreciao iniciar-se- a partir de janeiro de 2013, conforme consta na Resoluo...
9.11 Cabe ao Setor de Patrimnio o envio mensal das informaes dos bens depreciados, de forma sinttica para
que a Contadoria proceda aos lanamentos pertinentes.
10.1 O Setor de Patrimnio manter arquivadas as vias originais dos seguintes documentos:
a) Termos de Responsabilidade;
b) Termo de Movimentao de Bens (Transferncia, conserto e baixa);
c) Laudo e relatrios especficos para baixa e/ou avaliao e reavaliao.
10.2 O setor para fins de controle dever ainda manter arquivado:
39
3.1. Em nenhuma hiptese os bens mveis podem ser transferidos, cedidos, emprestados recolhidos ou qualquer
outra movimentao sem a emisso do TMBP Anexo III;
3.2. Ao assumir a responsabilidade por determinado setor o responsvel dever, vista do inventrio de bens
patrimoniais, proceder conferncia fsica dos materiais e, periodicamente repetir a conferncia;
3.3. A guarda e o zelo pelos bens mveis, sero sempre de responsabilidade do chefe da Unidade Administrativa
em que o bem estiver alocado;
3.4 S poder ser utilizado bem particular nas dependncias do Poder Legislativo, quando expressamente
solicitado e autorizado pelo Diretor Geral atravs do Termo de Permisso de Uso para Bem Particular TPUBP
(Anexo V).
3.5. A cada final de mandato dever ser feita uma relao completa dos bens e, elaborado uma ata de transmisso
de bens que ser assinada pelos Prefeitos (o que deixa a gesto e o que inicia nova gesto);
3.6. Para a realizao de inventrio ou listagem de bens patrimoniais para reavaliao ou baixa, dever ser
utilizada a planilha de Levantamento de Bens Patrimoniais;
3.7. Toda e qualquer dvida ou omisso gerada por este Manual dever ser solucionada junto ao Setor de
Patrimnio e o Controle Interno.
3.8 Fazem parte do presente manual os seguintes anexos, que podero ser alterados por simples ato do Controle
Interno:
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ANEXO I A
a) Portaria 448/STN
ANEXO I B
2 ADAPTADOR WIRELLES
3 APARELHO CELULAR
4 APARELHO TELEFONICO
6 BOTIJO DE GAS
8 CANETA PTICA
10 BANCOS PLSTICOS
11 BIOMBOS
12 CARPETES
13 CERTIFICADO DIGITAL
14 CALCULADORA DE BOLSO
17 CORTINAS
18 DISQUETE
19 DISSECADOR
21 ESTABILIZADOR
22 EXAUSTORES
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24 GRAVADOR DE CD ROM PEQUENO
27 LANTERNA DE SEGURANA
29 MODEM INTERNO
30 MOUSE
33 PEN DRIVE
40 SUPORTE ELEVADOR
46 TOCKEN
ANEXO II
42
SEMELHANTES SUPERIOR NO CASO DE ARMRIOS, ESTANTES E BENS
SEMELHANTES, SEMPRE COM RELAO A QUEM OLHA O
MVEL.
ANEXO III
Unidade Administrativa:
rgo Usurio:
Responsvel:
43
Classificao Patrimonial:
Natureza: ( )____________________________
Especificao:
Descrio (caractersticas):
Solicito o Registro do bem acima descrito, por t-lo recebido da seguinte forma:
Situao do bem:
Data:
Data: ____/____/______ ____/____/______
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Assinatura/Carimbo Assinatura/Carimbo
Obs: Este documento obrigatoriamente dever acompanhar o(s) bem(s) at o seu destino:
Emitir 2 (duas) vias: (1) uma para o remetente, (1) uma para Patrimnio.
ANEXO IV
ANEXO II
Unidade Administrativa:
rgo Usurio:
Responsvel:
Destino:
Responsvel:
Solicito a transferncia do(s) bem (s) abaixo especificado(s) pelo motivo de:
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2- anti-econmico
3- descarte/irrecupervel/inservvel
4 Ocioso
5 Extravio/furto
6 - Doao
Situao do bem:
A partir da data supra, transfere-se automaticamente a responsabilidade pela guarda ou uso do bem.
Obs.: Este documento obrigatoriamente dever acompanhar o(s) bem(s) at o seu destino:
Emitir 3 (trs) vias: (1) uma para o remetente, (1) uma para o destinatrio e (1) uma para Patrimnio.
ANEXO V
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Unidade Administrativa:
rgo Usurio:
Solicitante: Matrcula:
Cargo:
Solicito a Permisso de uso do (s) Bem (ns) abaixo descrito (s), para o uso em outros locais, diferentes da
Cmara.
Situao do bem:
Obs:
TERMO DE RESPONSABILIZAO:
Responsabilizo-me por qualquer desgaste, dano ou outro sinistro, inclusive furto e roubo, que venha ocorrer a
mesmos, salvando a Administrao do Poder Legislativo de qualquer nus que possa surgir a este respe
Comprometo-me informar ao Setor de Patrimnio de forma escrita, quando efetuar a devoluo, ficando sujeito
vistoria da situao do bem.
Data:
Data: ____/____/______ ____/____/______
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Assinatura/Carimbo Assinatura/Carimbo
Obs: Este documento obrigatoriamente dever acompanhar o(s) bem(s) at o seu destino:
Emitir 2 (duas) vias: (1) uma para o remetente, (1) uma para Patrimnio.
ANEXOVI
Responsabilizo-me por qualquer desgaste, dano ou outro sinistro, inclusive furto e roubo, que venha
ocorrer aos mesmos, salvando a Administrao do Poder Legislativo de qualquer nus que possa
surgir a este respeito. Comprometo-me informar ao Setor de Patrimnio de forma escrita, quando
proceder retirada do bem mvel do Setor/Instituio, seja por minha vontade ou do responsvel pela
Entidade, procedendo assim o trmino deste Termo.
Em conformidade com esta relao e ciente de minhas obrigaes dato e assino este Termo.
NOME
Matrcula
DE ACORDO:
48
XXXXX XXXXXX
ANEXOVII
TABELADEVIDATILETAXADEDEPRECIAO
Bens Mveis
Vida Util
Econmia Valor (%) (% )
Conta Ttulo ( Anos) Residual ano ms
MAQUINAS, APARELHOS,
1.2.3.1.1.01.00
1 EQUIPAMENTOS E FERRAMENTAS 10 10 9 0,75
APARELHOS E EQUIPAMENTOS
1.2.3.1.1.01.02
1.1 DE COMUNICACAO 10 10 9 0,75
EQUIPAMENTO DE PROTECAO,
1.2.3.1.1.01.05
1.2 SEGURANCA E SOCORRO 10 10 9 0,75
MAQUINAS E EQUIPAMENTOS
1.2.3.1.1.01.07
1.3 ENERGETICOS 10 10 9 0,75
MAQUINAS E EQUIPAMENTOS
1.2.3.1.1.01.08
1.4 GRAFICOS 20 10 4,5 0,375
EQUIPAMENTOS HIDRAULICOS E
1.2.3.1.1.01.21
1.5 ELETRICOS 20 10 4,5 0,375
EQUIPAMENTOS DE
1.2.3.1.1.02.01
2.1 PROCESSAMENTO DE DADOS 5 10 18 1,5
EQUIPAMENTOS DE TECNOLOGIA
1.2.3.1.1.02.02
2.2 DA INFORMACAO 5 10 18 1,5
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APARELHOS E UTENSILIOS
1.2.3.1.1.03.01
3.1 DOMESTICOS 10 10 9 0,75
MAQUINAS E UTENSILIOS DE
1.2.3.1.1.03.02
3.2 ESCRITORIO 10 10 9 0,75
MATERIAIS CULTURAIS,
1.2.3.1.1.04.00 EDUCACIONAIS E DE
4 COMUNICACAO 15 10 6 0,5
BANDEIRAS, FLAMULAS E
1.2.3.1.1.04.01
4.1 INSIGNIAS 5 10 18 1,5
COLECOES E MATERIAIS
1.2.3.1.1.04.02
4.2 BIBLIOGRAFICOS 10 5 9,5 0,792
Bens Imveis
Vida Util
Econmia Valor % %
Conta Ttulo ( Anos) Residual ano ms
Classificao das Contas de acordo com o Novo Plano de Contas da Unio e TCE/SC.
*Podero ser includas novas contas, desde que limitadas ao Plano de Contas da Unio.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
FILHO, Joo Eudes Bezerra. Oramento Aplicado ao Setor Pblico. So Paulo:Atlas, 2012.
http://www.stn.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/Port_448_2002.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4320.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406.htm
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