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Projeto

Jefferson Miranda

Zoneamento Ecolgico Econmico


Urbano das reas de Ressacas de
Macap e Santana, Estado do Amap
Relatrio Tcnico Final
LUS ROBERTO TAKIYAMA
UDIO ROBDS LEITE DA SILVA
ERICA ANTUNES JIMENEZ
RONALDO ALMEIDA PEREIRA
DIEGO MAIA ZACARDI
ERLYSON FARIAS FERNANDES
FLVIO AUGUSTO FRANA SOUTO
LUIS MAURICIO ABDON DA SILVA
MARCIO SOUSA DA SILVA
MARIA APARECIDA CORRA DOS SANTOS
SALUSTIANO VILAR DA COSTA NETO
VALDENIRA FERREIRA DOS SANTOS

Projeto

Jefferson Miranda

Zoneamento Ecolgico Econmico


Urbano das reas de Ressacas de
Macap e Santana, Estado do Amap
Relatrio Tcnico Final

Macap-AP
2012
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil Promotor de Justia, Promotoria de Justia do Meio
Dilma Rousseff Ambiente, Conflitos agrrios, Habitao e Urbanismo da
Comarca de Macap, Ministrio Pblico do Estado do
Ministra do Meio Ambiente Amap
Izabella Mnica Vieira Teixeira Marcelo Moreira dos Santos

Ministro da Cincia e Tecnologia Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado


Aloizio Mercadante Oliva do Amap
Augusto de Oliveira Jnior
Governador do Estado do Amap
Carlos Camilo Ges Capiberibe Centro de Pesquisas Aquticas
Lus Roberto Takiyama
Secretrio de Estado da Cincia e Tecnologia
Antnio Claudio Almeida de Carvalho Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro
Udio Robds Leite da Silva
Secretrio de Estado de Meio Ambiente
Grayton Tavares Toledo

Procuradora-Geral de Justia, Ministrio Pblico do


Estado do Amap
Ivana Lcia Franco Cei

Organizao, Produo e Reviso de Textos: Lus Roberto Takiyama


Mrcio Wendell de Lima Neri
Mrcio Leite da Silva
Projeto Grfico e Capa: Jefferson Miranda
Fotos: Centro de Pesquisas Aquticas/IEPA
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

T136p TAKIYAMA, Lus Roberto. [et al.]


Projeto zoneamento ecolgico econmico urbano das reas de ressacas de Macap e Santana, estado do Amap:
relatrio tcnico final. /Luis Roberto Takiyama. Macap: IEPA, 2012.
84p.: il.; 21x30

ISBN: 978-85-87794-18-5

1. Zoneamento ecolgico econmico Macap (Cidade). 2. Zoneamento ecolgico econmico


Santana (Cidade). 3. rea de ressacas Macap (Cidade) . 4. rea de ressacas Santana (Cidade). 5. Projeto. 6. Meio
Ambiente. I. Silva, Udio Robds Leite da. II. Jimenez, rica Antunes. III. Pereira, Ronaldo Almeida. IV. Zacardi, Diego
Maia. V. Fernandes, Erlyson farias. VI. Souto, Flvio Augusto Frana. VII. Silva, Luis Maurcio Adbon da. VIII. Silva,
Mrcio Sousa da . IX. Santos. Maria Aparecida Corra dos. X. Costa Neto, Salustiano Vilar da. XI. Santos, Valdenira
Ferreira dos. XII. Ferreira Sobrinho, Aristides. XIII. Caldas, Deive. XIV. Augustin. Fabiano Ribeiro de Farias. XV. Costa,
Heidi Keler Sales. Titulo.

CDD (21.ed.) 557.5098116

Todos os direitos reservados.


A reproduo no-autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei n 9.610).
Bibliotecrio Responsvel: Jos Augusto S. Souza CBR-2 1110

Exemplares desta publicao podem ser adquiridos no:


Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap - IEPA
Endereo Av. Feliciano Coelho 1509, Bairro do Trem, Macap-AP
CEP.: 68900-000 - Fone: (96) 3212-5341
Impresso no Brasil
2012
AGRADECIMENTOS
Ao Ministrio Pblico do Estado do Amap
por proporcionar os meios de
concretizao deste trabalho.
COLABORADORES
Francinete da Silva Facundes
Joel Lima da Silva
Eduardo Lus Teixeira Baptista
Cassia Ceres Pereira Evangelista
Danusa Machado da Silveira
Lana Nunes
Richelly de Souza Furtado
Rilton J. Vieira Pereira
Thas S
Victor Lamaro
Maria Luclia dos Santos

LISTA DE INSTITUIES
AP POSTO TEXACO IGARAP FORTALEZA
CAESA COMPANHIA DE SANEAMENTO DE GUA E ESGOTO DO ESTADO DO AMAP
EXRCITO BRASILEIRO 34 BATALHO DE INFANTARIA DE SELVA
IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA
IG/UFPA INSTITUTO DE GEOCINCIAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR
IMAP INSTITUTO DE ORDENAMENTO TERRITORIAL E MEIO AMBIENTE DO ESTADO DO AMAP
INCRA INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA
INFRAERO/AP EMPRESA BRASILEIRA DE INFRAESTRUTURA AEROPORTURIA
MPA MINISTRIO PBLICO DO AMAP
MPEG MUSEU PARAENSE EMLIO GOELDI
PMM PREFEITURA MUNICIPAL DE MACAP
PMS PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTANA
SEMA SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE
SETEC SECRETARIA DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA
UEAP UNIVERSIDADE ESTADUAL DO AMAP
UFPA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR
UNIFAP UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAP
APRESENTAO

A populao amapaense, especialmente a que vive na regio banhada pelo Rio Amazonas, tem uma
relao muito prxima com as reas de ressaca. Com extensas reas cortadas por rios e igaraps, a ressaca tem
sido utilizada historicamente para o desenvolvimento de atividades econmicas, sociais, culturais e de lazer. A
importncia que tm para o meio ambiente, como tambm para as atividades humanas, justificou a realizao
deste estudo, que vem preencher uma lacuna de conhecimento imprescindvel para o desenvolvimento
autossustentvel dessa regio do Amap.

Com esse trabalho, poderemos entender como o acelerado crescimento urbano das cidades de
Macap e Santana tem impactado as reas de ressaca, que foram sendo engolidas por um processo de expan-
so desordenado e predador. sabido que essa interao entre a cidade e a natureza no tem sido vantajosa,
nem para as pessoas, que por falta de opo de moradia digna ocuparam essas reas, nem para a natureza,
que, pela degradao ambiental que esse tipo de ocupao provoca, vem perdendo sua capacidade de manter
e gerar a vida.

O estudo identifica, tambm, que nos municpios de Macap e Santana existem 27 reas de ressaca.
Nessas reas, sobretudo nas que ficam dentro do permetro urbano, habitam cerca de 15.000 famlias em
condies extremamente precrias. Palafitas construdas sobre um terreno mido, as moradias ficam alijadas
das condies de saneamento necessrias para prover uma vida com dignidade. O difcil acesso s casas
dificulta a implementao de polticas e de servios pblicos que garantam o direito fundamental cidadania.

Outro aspecto que fica claro que a falta de planejamento econmico e social para utilizao dessas
reas pode j ter provocado danos irreversveis ao meio ambiente. As reas de ressaca compem um frgil
ecossistema fundamental para o equilbrio ambiental. Sua degradao pode trazer consequncias danosas para
a prpria atividade humana. Segundo o relatrio do trabalho, as reas de ressaca interferem, inclusive, na
quantidade de chuvas que caem na microrregio em que se localizam.

Da a importncia do Zoneamento Ecolgico-Econmico Urbano das reas de Ressaca de Macap e


Santana, que, segundo seus prprios realizadores, no pretende esgotar o assunto, mas, com certeza, uma
contribuio fundamental para o conhecimento cientifico sobre as referidas reas.

Quero parabenizar os pesquisadores do IEPA envolvidos no projeto e o prprio Instituto pelo trabalho
realizado. Quero estender este reconhecimento ao Ministrio Pblico Estadual, sem o qual, dificilmente, o
projeto teria avanado. E afirmar que, de posse desses novos conhecimentos, o Estado poder formular, com
mais preciso, as polticas pblicas necessrias para a utilizao sustentvel dessas reas, gerando riqueza e
bem-estar para o ovo do Amap.
EQUIPE TCNICA

Adam Wesley Almeida de Castro Graduando em Arq. e Luiz Klelmar da Silva Braga Graduando em Arq. e
Urbanismo Urbanismo
Admilson Moreira Torres Gelogo Mairta Elainne Serra Silva Graduanda em Tecnologia
Alexandre Jos Santos da Silva Graduando em Arq. e em Gesto Ambiental
Urbanismo Marcelo Ferreira Graduando em Arq. e Urbanismo
Aline Franklin Furtado Graduanda em Arq. e Urbanismo Marcio Sousa da Silva Gelogo
Ana Maria Pessoa Nogueira Tecnloga em Gesto Marcos Henrique de Abreu Martins Gelogo
Ambiental Marcos Ubiratan Madeira Barbosa Graduando em
Anne Karollyne Silva Carvalho Graduanda em Arq. e Arq. e Urbanismo
Urbanismo Maria Aparecida dos Santos Biloga
Antnio Elielson Rocha Taxonomista em Botnica Marinete Gomes Monteiro Graduanda em Arq. e
Antnio Flexa Viana Tcnico Botnico Urbanismo
Apolo Fernandes Souza Alves Graduando em Arq. e Mrio Renato Lobato da Silva Graduando em Arq. e
Urbanismo Urbanismo
Aristides Ferreira Sobrinho Graduando em Eng. Pesca Marta Vieira da Silva Gegrafa
Arnaldo de Queiroz da Silva Gelogo Milena Carvalho de Moraes Qumica Industrial
Bianca Moro de Carvalho Arquiteta e Urbanista Newton Andrade Graduando em Arq. e Urbanismo
Camila Barbosa de Arajo Biloga Petter Isackson Maia Graduando em Arq. e
Carliendel Dias Guimares - Graduando em Geografia Urbanismo
Cassia Ceres Pereira Evangelista Graduanda em Rafael de Castro Nascimento Graduando em Arq. e
Cincias Sociais Urbanismo
Catiane Ges Graduanda em Arq. e Urbanismo Raimunda Kelly Silva Gomes Biloga
Cristvo Soares Palheta Graduando em Geografia Raimundo Moura Rolim Neto Tecnlogo em Gesto
Davi Silva de Oliveira Graduando em Arq. e Urbanismo Ambiental
Deive Caldas Graduando em Geografia Raimundo Welson Pereira de Aquino Tcnico
Diego Maia Zacardi Engenheiro de Pesca Qumico
Elizabeth Cardoso Alves Tecnloga em Gesto Ramon Dav Graduando em Arq. e Urbanismo
Ambiental Rita de Cssia Monteiro Ferreira Assistente Social
Erica Antunes Jimenez Oceangrafa Roberto de Jesus Vega Sacasa Geofsico
Erlyson Farias Fernandes Qumico Industrial Rosivan Serique Gato Tcnico em Agropecuria
Fabiano Ribeiro de Farias Augustin Graduando em Salustiano Vilar da Costa Neto Bilogo
Biologia Sara Heloiza Alberto Neri Engenheira Eltrica
Gilvan Portela de Oliveira Graduando em Tecnologia em Srgio Kleber dos Santos Graduando em Biologia
Gesto Ambiental Severino Pereira Mancio Filho Graduando em
Heidi Keller Sales Costa Tecnloga em Gesto Geografia
Ambiental Sullen Conceio de O. da Silva Graduanda em Arq.
Israel Borges Graduando em Arq. e Urbanismo e Urbanismo
Janiele Costa dos Santos Graduanda em Arq. e Tayara Miranda Maia Graduanda em Arq. e
Urbanismo Urbanismo
Joo Wilton Ribeiro Alvino Jnior Graduando em Arq. Udio Robds Leite da Silva Gegrafo
e Urbanismo Vagno Taveira Fonseca Tecnlogo em Gesto
Jos Dinaldo de Miranda Brito Matemtico Ambiental
Jos Maria Luz do Rosrio Graduando em Geografia Valdenira Ferreira dos Santos Geloga
Jos Roberto Santos Pantoja Graduando em Biologia Wagner Jos Pinheiro Costa Gelogo
Kerly Arajo Jardim - Graduanda em Geografia Wandemberg Almeida Gomes Graduando em Arq. e
Leonardo Beltro Graduando em Arq. e Urbanismo Urbanismo
Lina Pereira Botelho Graduanda em Arq. e Urbanismo Wandency Nunes de Morais Tcnico do INCRA
Lus Maurcio Abdon da Silva Bilogo
Lus Roberto Takiyama Qumico
PREFCIO

A ocupao das reas midas localmente denominadas de ressacas em Macap-AP e Santana-AP


vem ocorrendo de maneira desordenada, principalmente nas duas ltimas dcadas. A utilizao das ressacas
como espao para moradias a forma que mais causa impactos sociais e ambientais, ocasionada pela falta de
planejamento urbano e pela exploso demogrfica. Outros usos impactantes como a extrao de argila para
olarias e a piscicultura ocorrem de forma indiscriminada. As queimadas intencionais, comuns na poca de
agosto a dezembro, causam srios prejuzos ambientais. Outras atividades tais como a caa e pesca de subsis-
tncia, a extrao vegetal, a navegao, e a recreao e em menor proporo, o turismo, tambm so realiza-
das nas reas de ressacas. A Lei das Ressacas (Lei Estadual N 0835/2004) indica no Artigo 1 que de
obrigao do Estado em conjunto com os municpios, a realizao do Zoneamento Ecolgico-Econmico
Urbano ZEEU, como suporte ao ordenamento das atividades de uso e de ocupao dessas reas midas. O
Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap (IEPA), em cooperao tcnica com o
Ministrio Pblico do Estado do Amap (PRODEMAC/MP), procedeu a finalizao do projeto Zoneamento
Ecolgico-Econmico Urbano das reas de ressacas de Macap e Santana, Estado do Amap em 2011, cujos
resultados encontram-se na ntegra na presente publicao. Em termos gerais, foram estabelecidas e mapea-
das, em escala cartogrfica de detalhe apropriada, zonas distintas baseadas em critrios de uso e ocupao,
paisagem geogrfica, densidade populacional, existncia de desenho urbano e condies de vida da popula-
o. Para cada uma das zonas, alm da localizao na forma de produtos cartogrficos, foram construdos
cenrios futuros e indicadas as aes para alcance dos cenrios. Toda a construo foi realizada a partir de
pesquisas oriundas da execuo do projeto em diversas reas do conhecimento; todos os dados e as informa-
es cientficas e tecnolgicas produzidas fazem parte deste livro. Para o ZEEU, tambm foram considerados
os materiais bibliogrficos produzidos no mbito dos rgos estaduais e municipais, e da academia. Dessa
forma, tem-se em mos um valioso instrumento de planejamento para que os rgos pblicos, a iniciativa
privada, o terceiro setor e, principalmente a populao em geral possam trilhar os rumos do crescimento,
desenvolvimento e progresso dos principais centros urbanos do Amap primando pela preservao e pelo uso
adequado desse importante ecossistema.

A raa humana seria destruda se as pessoas parassem de se ajudar.


No somos capazes de sobreviver sem ajuda mtua (Walter Sott)

Ivana Lcia Franco Cei


Procuradora-Geral de Justia, Ministrio Pblico do Estado do Amap
SUMRIO

1. INTRODUO...................................................................................................................... 15
1.1. Histrico do projeto............................................................................................................. 20
2. REFERENCIAIS PARA O ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO URBANO
(ZEEU) DAS RESSACAS DE MACAP E SANTANA.................................................................. 23
2.1. Zoneamento ecolgico-econmico (ZEE): Bases conceituais.............................................. 25
2.2. Marcos legais para o zoneamneto ecolgico-econmico urbano (ZEEU) das ressacas de
Macap e Santana........................................................................................................................ 27
2.2.1. Esfera Federal..................................................................................................................... 27
2.2.2. Esfera Estadual.................................................................................................................... 30
2.2.3.Esferas Municipais................................................................................................................ 31
2.3. Referenciais estaduais para a construo do zoneamento-ecolgico econmico urbano
(ZEEU) das ressacas de Macap e Santana................................................................................... 31
2.3.1. O programa de zoneamento ecolgico-econmico do Estado do Amap.............................. 31
2.3.2. O programa estadual de gerenciamento costeiro do Estado do Amap - GERCO/AP............. 33
2.4. Referenciais municipais para a construo do zoneamento ecolgico-econmico urbano
(ZEEU) das ressacas de Macap e Santana................................................................................... 36
2.4.1. O plano diretor de Macap.................................................................................................. 36
2.4.2. O plano diretor de Santana.................................................................................................. 38
2.5. Aspectos naturais das reas de ressacas................................................................................ 38
2.5.1. Meio fsico.......................................................................................................................... 39
2.5.2. Meio bitico....................................................................................................................... 40
2.6. Aspectos institucionais ambientais relevantes...................................................................... 41
2.6.1. Alguns mecanismos............................................................................................................ 43
2.6.2. A fragilidade das instituies ambientais municipais................................................................ 44
2.6.3. A participao da Sociedade Civil......................................................................................... 44
3. RESULTADOS DOS ESTUDOS REALIZADOS NA EXECUO DO PROJETO................... 45
3.1. Estudo da dinmica de inundao das reas de ressaca.......................................................... 47
3.2. Estudos de geologia, geomorfologia e correlatos das reas de ressacas................................. 50
3.3. Levantamento e seleo de novas reas para a extrao de argilas........................................ 52
3.4. Estudo da qualidade da gua das reas de ressacas................................................................ 52
3.5. Estudo de vegetao das reas de ressacas e etnobotnica................................................... 54
3.6. Estudos da distribuio da ictiofauna e potencial de espcies de interesse comercial............ 56
3.7. Estudo de ovos e larvas de peixes (osteichthyes) ao longo do Igarap da Fortaleza................ 57
3.8. Levantamentos socioambientais.......................................................................................... 58
4. O ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO URBANO DAS REAS DE RESSACAS
DE MACAP E SANTANA......................................................................................................... 65
4.1. Conceituao das zonas e subzonas das reas de ressacas de Macap e Santana.................... 68
4.2. Apresentao das zonas e subzonas das reas de ressacas de Macap e Santana.................... 69
4.2.1. Zona destinada proteo ambiental Z1 ............................................................................. 69
4.2.2. Zona sob presso da ocupao urbana Z2 ........................................................................... 70
4.2.3. Zona em processo de ocupao urbana Z3.......................................................................... 71
4.2.4. Zona com ocupao urbana consolidada Z4......................................................................... 71
4.2.5. Zona de interesse especial Z5.............................................................................................. 72
4.2.6. Zona estruturada Z6........................................................................................................... 73
4.2.7. Zona industrial e empresarial Z7.......................................................................................... 74
4.2.8. Recomendaes gerais....................................................................................................... 74
4.3. Descrio dos produtos cartogrficos elaborados para a base de dados espaciais................. 74
4.3.1. rea do projeto.................................................................................................................. 74
4.3.2. Escala de projeto ................................................................................................................ 75
5. PROGRAMA DE MONITORAMENTO DAS REAS DE RESSACAS DE MACAP E
SANTANA..................................................................................................................................... 77
5.1. Contextualizao e justificativa............................................................................................... 79
5.2. Objetivos do programa.......................................................................................................... 80
5.3.Estratgia de ao................................................................................................................... 81
5.3.1.Componentes do programa de monitoramento das reas de ressacas de Macap e Santana....... 81
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................... 87
LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Sistemas de ressacas mapeados na rea de estudo. MER = margem esquerda; MDR =
margem direita........................................................................................................................... 48
Figura 2. Mapa com as reas sujeitas a inundaes e processos associados....................................... 49
Figura 3. Classificao dos sedimentos superficiais da lagoa dos ndios. Dados em porcentagem (%).
Areia Muito Fina (AMF), Lama (silte e argila) (L), Areia Fina (AF) e Areia Mdia (AM)..................... 51
Figura 4. Classificao dos sedimentos superficiais do leito do igarap da Fortaleza. Dados em
porcentagem (%). Areia Muito Fina (AMF), Lama (silte e argila) (L), Areia Fina (AF) e Areia Mdia
(AM).......................................................................................................................................... 51
Figura 5. Variao da mdia dos valores de pH e oxignio dissolvido das amostras de gua superficial
ao longo do Igarap da Fortaleza, desde a sua foz (A1) at a ressaca da Lagoa dos ndios (A12). Data
da coleta: 27 de agosto de 2009.................................................................................................. 53
Figura 6. Variao da mdia dos valores de condutividade eltrica das amostras de gua superficial
ao longo do Igarap da Fortaleza, desde a sua foz (A1) at a ressaca da Lagoa dos ndios (A12). Data
da coleta: 27 de agosto de 2009.................................................................................................. 53
Figura 7. Principais famlias de macrfitas aquticas da ressaca dos municpios de Macap e Santa,
Amap....................................................................................................................................... 54
Figura 8. Porcentagem das formas biolgicas de macrfitas aquticas da ressaca dos municpios de
Macap e Santa, Amap. A = anfbia; EM = emergente; FL = flutuante livre; FF = flutuante fixa; SF
= submersa fixa; SL = submersa livre; EP = epfita....................................................................... 55
Figura 9. Nmero de plantas indicadas para as 13 ressacas estudadas.............................................. 55
Figura 10. Usos adotados nas ressacas de Macap para as diferentes plantas mencionadas pelos
entrevistados............................................................................................................................ 55
Figura 11. Plantas usadas nas reas estudadas. So apresentadas as 10 mais citadas.......................... 56
Figura 12. Nmero de espcimes de peixes capturados classificados por famlia.............................. 56
Figura 13. Participao relativa (%) das famlias mais abundantes capturadas ao longo do canal do
Igarap da Fortaleza, Macap, Amap.......................................................................................... 58
Figura 14. Tempo de residncia, em anos, de moradias dos entrevistados das reas de ressacas da
cidade de Macap....................................................................................................................... 59
Figura 15. Vista da ocupao de rea de ressaca em Macap, demonstrando um processo de
ocupao das reas, com suporte em madeira para estender a rede improvisada de energia............ 60
Figura 16. Situao de domnio do imvel dos entrevistados das reas de ressacas da cidade de
Macap...................................................................................................................................... 60
Figura 17. Mo de obra utilizada na construo do imvel dos entrevistados das ressacas da cidade
de Macap................................................................................................................................. 60
Figura 18. Nmero de cmodos dos imveis onde residem os entrevistados das reas de ressaca
da cidade de Macap................................................................................................................... 61
Figura 19. Localizao do terreno onde residem os entrevistados das reas de ressaca da cidade de
Macap...................................................................................................................................... 61
Figura 20. Localizao do terreno onde residem os entrevistados das reas de ressaca da cidade de
Macap...................................................................................................................................... 61
Figura 21. Situao fundiria do terreno onde residem os entrevistados das reas de ressaca da
cidade de Macap....................................................................................................................... 62
Figura 22. Tipos de usos das edificaes residenciais nas ressacas de Macap................................... 62
Figura 23. Existncia de tratamento de esgoto sanitrio nas ressacas de Macap............................... 62
Figura 24. Existncia de tratamento de esgoto sanitrio por ressaca em Macap.............................. 62
Figura 25. Vista das galerias de coleta e distribuio das guas pluviais sendo despejado diretamente
nas ressacas............................................................................................................................... 62
Figura 26. Vista das galerias de coleta e distribuio das guas pluviais sendo despejado diretamente
nas ressacas............................................................................................................................... 63
Figura 27. Servio e fonte de abastecimento de gua nas unidades residenciais nas reas de ressacas.
Figura 28. Existncia de entidades da sociedade civil nas ressacas de Macap................................... 63
Figura 29. Participao dos moradores das ressacas de Macap nas entidades de representao
social......................................................................................................................................... 63
Figura 30. Participao dos moradores das ressacas de Macap nas atividades e mutires
organizados pela representao social local.................................................................................. 64
Figura 31. Principais problemas sociais existentes nas ressacas de Macap....................................... 64
Figura 32. Principais alteraes ambientais presentes nas ressacas de Macap.................................. 64
Figura 33. Delimitao da rea do projeto para a elaborao dos produtos cartogrficos.................. 75
Figura 34. Articulao das cartas na escala de 1:10.000 na regio metropolitana de Macap e
Santana...................................................................................................................................... 76
Figura 35. Esquema da estratgia de ao do Programa de Monitoramento das ressacas de Macap
e Santana................................................................................................................................... 81
LISTA DE QUADROS
LISTA DE QUADROS

Quadro 1. Levantamentos da fauna das ressacas de Macap e Santana................................................ 41


Quadro 2. Quadro de aes anual do Programa de Monitoramento das reas de Ressacas de Macap
e Santana........................................................................................................................................ 84
1. INTRODUO
Jefferson Miranda
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
1. INTRODUO
O Estado do Amap, no extremo norte do Brasil extrao de argila para olarias, a criao de bfalos
possui particularidades ambientais em funo em reas da periferia urbana e a piscicultura ocor-
principalmente de sua localizao, na foz do rio rem de forma indiscriminada. As queimadas, muito
Amazonas a qual lhe d caractersticas mpares no comuns na poca de estiagem (agosto a dezem-
uso dos recursos naturais. A zona costeira do bro), causadas em sua maioria de modo intencional
estado est dividida em dois setores o setor para a "limpeza" e renovao da pastagem para os
costeiro estuarino ou amaznico e o setor atlntico bfalos causam srios prejuzos ambientais. Outras
ou ocenico (Chagas, 1997). O primeiro, banhado atividades tais como a caa e pesca de subsistncia, a
pelas guas do rio Amazonas, se caracteriza por extrao vegetal, a navegao, e a recreao e
possuir as maiores densidades demogrficas do turismo tambm so realizadas nas reas de
Amap, onde os problemas sociais e as presses ressacas sem nenhum ou pouco controle por parte
ambientais j so preocupantes. Tambm neste dos rgos ambientais.
setor encontram-se extensas reas midas chama-
das localmente de "RESSACAS", que constituem Somente no incio da dcada de 2000 foram
sistemas fsicos fluviais colmatados, drenados por realizados estudos especficos para a caracterizao
gua doce e ligadas a um curso principal d'gua, das ressacas de Macap e Santana. A Secretaria de
influenciados fortemente pela pluviosidade e Estado do Meio Ambiente do Estado do Amap
possuindo vegetao herbcea. SEMA demonstrou que no ano de 2000, 32 % das
margens das ressacas nas duas cidades j estavam
Em termos globais, as reas midas tm sido totalmente descaracterizadas com relao ao seu
discutidas sobre seus valores e funes para a vida estado natural (Silva, 2000). Maciel (2001) realizou
humana, tanto no mbito social, cultural, cientfico e um diagnstico preliminar abordando aspectos
econmico (Moser et al., 1996). Dentre elas, fsicos e de biodiversidade, identificando problemas
podemos citar: controle de enchentes, alimentao sociais e ambientais, sua conseqncias e propostas
dos reservatrios de gua subterrnea, controlador de solues. Dentre as indicaes, a escassez de
do clima, manuteno da biodiversidade, recreao informaes gerais instigou a proposta de pesquisa
e turismo, valor cultural, e gerao de produtos em vrias reas, tais como:
(alimentos). Entretanto, a falta de conhecimento Levantamentos abiticos como clima, hidrogra-
sobre a estrutura e funcionamento deste frgil e fia, geologia e geomorfologia.
complexo ecossistema tem levado falta do Estudos da produtividade primria e comunida-
reconhecimento de sua importncia local, principal- des fitoplanctnicas, assim como investigaes
mente nas cidades de Macap-AP (capital do sobre eutroficao.
estado) e Santana-AP, a segunda mais populosa. Estudos da produo secundria incluindo
comunidades de zooplnctons e produo da
Em Macap e Santana, o uso e a ocupao das reas biomassa.
midas vm ocorrendo de maneira totalmente Inventariamento e comportamento da flora e
desordenada. O estabelecimento de moradias o fauna, tanto aqutica como das reas de entor-
mais perceptvel e a mais impactante, ocasionado no.
principalmente pela falta de planejamento urbano e Criao e implantao de banco de dados sobre
pela exploso demogrfica, representada por uma espcies da flora e da fauna e acervo bibliogrfico
taxa anual de crescimento de 3,44% (IBGE, 2010), sobre as ressacas.
uma das mais altas no Brasil. As condies de vida
das pessoas que residem em reas de ressacas, Em um trabalho organizado por Takiyama e Silva
morando em palafitas, so visivelmente de baixa (2004) iniciado em 2002, seguindo uma das
qualidade e o avano da ocupao aumenta a cada recomendaes de Maciel (2001) foi realizado o
dia que passa. diagnstico abrangendo os meios fsico, bitico e
antrpico de algumas ressacas de Macap e
Alm da moradia, outros usos impactantes como a Santana. As ressacas trabalhadas incluem as da bacia

17
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

do igarap da Fortaleza e abrangem as duas princi- Incentivo organizao social das comunidades
pais cidades do Estado onde o curso d'gua principal que vivem em reas de ressaca e entorno;
permeia entre os dois municpios, que atravs dos Programas de educao ambiental voltado
seus "braos", constituem as reas de ressacas. As sensibilizao da sociedade para a valorizao
ressacas da bacia hidrogrfica do rio Curia tambm das reas midas (ressacas);
foram estudadas, sendo que essas pertencem a Incentivo ao desenvolvimento de atividades
uma rea de Proteo Ambiental, a APA do Curia. econmicas alternativas, como apicultura,
Esses estudos foram financiados exclusivamente artesanato e turstica, com finalidade de uso
com recursos do Governo do Estado do Amap, racional e sustentvel dos recursos naturais;
atravs da Secretaria de Estado do Planejamento Projetos em parceria entre indstria oleira
Oramento e Tesouro (SEPLAN). existente e piscicultores, visando recuperao
das reas degradadas e a minimizao dos
Aps a produo dos resultados dos estudos impactos.
tcnicos houve a realizao do Seminrio Aes
Integradas de Interveno em reas de Ressaca em Dentre essas diretrizes, algumas j foram contem-
abril de 2003 promovido pela Secretaria de Estado pladas com aes estritamente pontuais, principal-
do Meio Ambiente (SEMA) com a participao de mente por parte do poder pblico, mas o avano da
vrias entidades governamentais, no governamen- ocupao das reas de ressacas ainda continua
tais, da iniciativa privada, e representantes de sendo o maior problema nas cidades de Macap e
comunidades, cujo objetivo foi apresentar resulta- Santana.
dos do diagnstico realizado e discutir sobre
problemas e solues possveis sobre a questo das Gomes et al. (2011) avaliaram as condies da
ressacas, estabelecendo a necessidade de agir de populao de trs reas de ressacas na cidade de
forma integrada e participativa. Entre os grupos de Macap e constataram que o alto crescimento
debate formados, foi consenso estabelecer que a demogrfico e a falta da operacionalizao das
princpio deve-se conter o avano da ocupao e da polticas pblicas, principalmente ambientais, deixa
explorao predatria nas ressacas, enquanto as marginalizada a populao residente nesses
providncias de recuperao e ordenao das reas ambientes com pssimas condies de vida. Os
ocupadas no poderem ser tomadas. Dentre as autores propem a efetivao do planejamento
solues propostas no seminrio, consideram-se urbano, investimento em infraestrutura e servios
prioritrias: bsicos, gesto participativa dos recursos (inclusive
Regulamentao da ento Lei Estadual N. financeiros) locais e sensibilizao da populao ao
0455/99, baseada nos estudos realizados pelo tema de proteo das reas midas.
GERCO/IEPA e SEMA;
Delimitao e zoneamento das ressacas de O Ministrio Pblico do Estado do Amap, atravs
Macap e Santana; da Promotoria de Justia do Meio Ambiente,
Fiscalizao integrada e sistemtica, com adoo Conflitos Agrrios, Habitao e Urbanismo da
de tecnologias que permitam a cobertura das Comarca de Macap (PRODEMAC) baseado nas
reas pressionadas e a rapidez das aes; demandas causadas pelas invases e degradao
Elaborao de plano diretor das cidades de das reas de ressacas fomentou em 2006 a criao
Macap e Santana, atribuindo funes de uso de um grupo denominado de "Fora Tarefa" para
para as ressacas; frear as incurses ilegais nas reas midas. O grupo
Elaborao de um banco de dados com cadastro foi composto principalmente pelo Ministrio
das moradias, empreendimentos e atividades Pblico do Estado do Amap - MPEA, Secretaria
desenvolvidas em reas de ressaca, de uso Estadual do Meio Ambiente SEMA, Batalho
multisetorial e integrado; Ambiental BA, Secretaria Municipal do Meio
Elaborao de projetos habitacionais e planeja- Ambiente SEMAM e Grupamento Ambiental da
mento de ocupao das reas de terra firme; Guarda Municipal de Macap. A Fora Tarefa

18
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

realizou vrios atos conjuntos, entre os quais ambiente e dos recursos hdricos associados ao
destacamos a fiscalizao nos Bairros Renascer, mesmo. Para a construo do zoneamento ecolgi-
Orla do Perptuo Socorro, Vale Verde, Marabaixo, co-econmico urbano das ressacas necessrio ter
Loteamento Aa, Lagoa dos ndios, Ramal do em mos informaes atualizadas e espacializadas
Goiabal e rea do 34 BIS (www.mp.ap.gov.br). em escala adequada ao planejamento e, tanto a
qualidade como a quantidade dessas informaes
Em 2003, realizou-se a reviso da Lei Estadual N. imprescindvel para a implantao desse instrumen-
0455/99 que foi revogada pela Lei Estadual N to de gesto.
0835, de 27 de maio de 2004 que dispe sobre a
ocupao urbana e periurbana, reordenamento Os resultados do Projeto ZONEAMENTO
territorial, uso econmico e gesto ambiental das ECOLGICO-ECONMICO URBANO DAS
reas de ressaca e vrzea localizadas no Estado do REAS DE RESSACAS DE MACAP E SANTANA,
Amap. A Lei Estadual 835/04 tem em seu Artigo ESTADO DO AMAP, aqui apresentados repre-
10: senta um esforo institucional do IEPA para contri-
Art. 10 - Esta Lei ser regulamentada pelo Poder buir na resoluo dos vrios problemas advindos do
Executivo, no prazo mximo de 120 (cento e uso e ocupao inadequada das reas midas que
vinte) dias aps a realizao do Zoneamento
permeiam as cidades de Macap e Santana. O
Ecolgico Econmico Urbano ZEEU.
trabalho consiste na viso tcnica e cientfica sobre o
A Lei ainda no foi regulamentada, pois o tema e tem a inteno de subsidiar as discusses
Zoneamento Ecolgico-Econmico Urbano ainda (que devem ocorrer de forma participativa) das
no foi realizado. Entretanto, tal instrumento de diretrizes do planejamento urbano e ordenamento
gesto no pode ser considerado um componente territorial das duas principais cidades do estado.
esttico e necessita ser construdo com o auxlio de Cabe ao poder pblico, ao se apoderar dos resulta-
informaes atualizadas das reas de ressacas. O dos, propor as intervenes sugeridas com o aval
estudo em questo vem contribuir para que tal participativo dos setores envolvidos, em especial a
instrumento possa ser viabilizado, constituindo uma numerosa populao dessas reas, a qual ser a
importante ponte de interao entre a pesquisa parte diretamente afetada.
aplicada e o gerenciamento ambiental.
Adicionalmente, Plano Diretor de Macap-AP,
construdo de forma participativa e institudo em
fevereiro de 2004 reconhece as reas de ressacas
como patrimnio ambiental municipal e prev
vrias aes de uso e conservao remetendo tais
aes s necessidades de estudos especficos, em
especial os que apontem para o uso sustentvel das
reas midas locais e proteo das suas guas. Da
mesma forma, o Plano Diretor do Municpio de
Santana confere importncia mpar essas reas
onde so previstas aes de preveno e controle
da degradao dos ambientes de "ressacas e
baixios".

Apesar do respaldo legal e dos estudos j realizados,


ainda existem vrias lacunas de conhecimento
sobre as reas midas de Macap e Santana, o que
compromete a regulamentao do uso adequado e
sustentvel, assim como a proteo desse tipo de

19
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

1.1. Histrico do Projeto Pblico do Estado do Amap, atravs da


Promotoria do Meio
No ano de 2003, com a finalizao do trabalho Ambiente e Conflitos Agrrios (PRODEMAC)
intitulado "Diagnstico das Ressacas do Estado do concordou em viabilizar o financiamento da
Amap: Bacias do Igarap da Fortaleza e do Rio proposta por meio de recursos provenientes de
Curia" havia a necessidade da continuidade das Termos de Ajuste de Conduta, no s para atender
aes no sentido de inibir o uso e a ocupao s suas demandas, mas entendendo que os
indiscriminada dessas reas midas, j apontados problemas causados pela falta de ordenamento de
na poca como um dos srios problemas socioam- ocupao das cidades de Macap e Santana afligem
bientais das cidades de Macap-AP e Santana-AP. a todos os setores sejam eles governamentais,
Desta forma, uma pr-proposta formatada em sociais ou econmicos. O projeto
conjunto pela Secretaria de Estado do Meio ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
Ambiente (SEMA) e pelo Instituto de Pesquisas URBANO DAS REAS DE RESSACAS DE
Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap MACAP E SANTANA, ESTADO DO AMAP
(IEPA) cujo objetivo era o de complementar e teve incio oficialmente no dia 30 de janeiro de
validar o diagnstico socioambiental e realizar a 2009, data em que foi assinado o Termo de
construo participativa do zoneamento ecolgi- Cooperao Tcnica entre o IEPA e o Ministrio
co-econmico das reas de ressacas. A proposta Pblico Estadual. Desde ento, iniciaram-se as
foi encaminhada ao Banco Mundial (BIRD) para atividades do projeto. Entretanto, as atividades
avaliao, mas no foi contemplada, pois os tcnicas foram iniciadas no dia 1 de maro do
recursos disponveis se destinavam exclusivamente corrente, data esta em que o oramento suple-
s solues dos problemas de saneamento mentar ao IEPA referente ao projeto foi oficializado
enfrentados pelo estado do Amap. pelo Estado do Amap.

Para atender aos requisitos de um projeto de O referido projeto atendeu as seguintes


pesquisa o documento redigido pela SEMA e pelo reas de estudos para complementao do
IEPA foi modificado, onde incluram-se alm do diagnstico:
detalhamento metodolgico do zoneamento Sensoriamento remoto e geoprocessamento;
ecolgico-econmico, vrias atividades para a Dinmica de inundao;
atualizao do diagnstico realizado em 2002; o Botnica e etnobotnica;
projeto foi ento submetido ao Edital do Conselho Distribuio da ictiofauna e potencial de
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e espcies de interesse comercial;
Tecnolgico (CNPq) do Fundo Setorial de recur- Geologia e geomorfologia;
sos Hdricos (Edital CT-HIDRO 01/2006) em Seleo de novas reas para extrao de argilas;
2006 o qual foi indeferido por critrios de classifica- Limnologia qualidade da gua, fitoplncton e
o e no por falta de mrito tcnico-cientfico. zooplancton;
Outra modificao foi realizada e a proposta fora Levantamentos socioambientais.
encaminhada ao edital de chamada de projetos da
Petrobras Ambiental, edio de 2008. Nesta Dentre os produtos principais, alm das cartografi-
ltima tentativa, incluiu-se como vis principal, as as temticas, so apresentados:
potencialidades das atividades de turismo propor- O Zoneamento Ecolgico-Econmico
cionadas pelas reas de ressacas e o zoneamento Urbano das reas de Ressacas de Macap e
ecolgico-econmico como uma necessidade Santana
para apontar aes e locais para o desenvolvimen- O Programa de monitoramento ambiental das
to dessas atividades. reas de ressacas da bacia hidrogrfica do Igarap
da Fortaleza
Finalmente, ao final do ano de 2008, o Ministrio A Proposta de regulamentao da Lei Estadual

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

835/2004 que prev o Zoneamento Ecolgico-


Econmico Urbano das reas de ressacas.

Aps todos os esforos para o sucesso na obten-


o de recursos financeiro e incio da execuo do
projeto, surgiram vrias dificuldades de ordem
tcnico-administrativa do IEPA. A aquisio de
bens, servios e materiais no acompanhou o
cronograma proposto e os atrasos deram origem a
vrias adversidades o que comprometeu seria-
mente a realizao das atividades previstas. Como
exemplos, pode-se citar: i) a aquisio da imagem
de satlite de alta resoluo que consistiu na base
cartogrfica, a qual foi solicitada no incio do
segundo semestre de 2009 e que foi adquirida,
aps muitos impasses, em janeiro de 2011; e ii) a
compra de materiais para pesquisas de campo e
para o laboratrio os quais, apesar de solicitados
em vrios momentos, a licitao ocorreu somente
em junho de 2011 e ainda no foram entregues.
Obviamente, a influncia dessas ocorrncias nos
produtos finais se mostra mais do que evidente.
Ademais, a sada de membros da equipe de
pesquisa fez com que alguns itens da proposta
original deixassem de ser contemplados, como no
caso dos estudos de fitoplncton. Com relao
infraestrutura, os anos de 2009 e 2010 foram os
mais sofridos em termos do sucateamento do
aparelhamento institucional; para exemplificar,
todo o IEPA contava apenas com um nico veculo
pequeno; no havia linhas telefnicas disponveis, o
acesso "Internet" era (ainda permanece) precrio.
Enfim, essas dificuldades muitas vezes foram
superadas com esforos pessoais dos membros da
equipe de trabalho.

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2. REFERENCIAIS PARA O ZONEAMENTO
ECOLGICO-ECONMICO URBANO (ZEEU) DAS
RESSACAS DE MACAP E SANTANA
Jefferson Miranda
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Nesta seo, so mostrados os referenciais em setores que fazem uso dos recursos naturais e do
termos dos conceitos envolvidos, dos aspectos da territrio. A regulao dessas aes e das
legislao vigente e dos trabalhos j realizados no relaes entre os envolvidos crucial para a
estado do Amap, relacionados ao tema principal. operacionalizao do zoneamento.
Em nenhum momento pretende-se cobrir todos Elementos tcnicos (indicativos): constituem-se
os aspectos relevantes, mas tem-se a pretenso de na construo de alicerces tcnicos que dar
mostrar que vrias aes em termos de polticas origem a uma srie de ferramentas e de
pblicas j foram oficializadas e tambm apontar o informaes que, por sua vez, serviro para a
nvel de entendimento dos problemas ocasiona- tomada de decises dos envolvidos no proces-
dos pela ocupao desordenada das reas de so de ordenamento.
ressacas. Elementos sociais (participativos): consistem
em itens de grande importncia, pois sem a
2.1. Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE): participao dos diversos atores sociais respon-
bases conceituais sveis e diretamente afetados
pelo ordenamento no dia-a-dia, este nunca
Segundo o MMA e SAE (1997), o ZEE definido poder concretizar-se.
como um "instrumento poltico e tcnico do planeja- Elementos polticos (institucionais): so impor-
mento, cuja finalidade ltima otimizar o uso do tantes para induzir a construo de decises
espao e as polticas pblicas". Neste contexto, os polticas. Mais ainda, deve-se incorporar ao
mesmos autores acercam que h princpios processo de descentralizao uma viso
fundamentais baseados em aspectos polticos e estratgica de definio de competncias
tcnicos, que devem ser considerados. No mbito dentre os atores e setores envolvidos.
poltico, tem-se como princpios a territorialidade,
a garantia da sustentabilidade ecolgica e econmi- O ZEE ainda considerado como uma poderosa
ca, a participao democrtica, e a articulao ferramenta de ordenamento territorial, pois conta
institucional; j nos aspectos tcnicos, relevam-se a com as seguintes caractersticas MMA e SAE
abordagem sistmica do ambiente, a valorizao (1997):
da multidisciplinaridade, a necessidade de sistemas a) um instrumento tcnico de informao sobre
de informao e a possibilidade de elaborao de o territrio, necessria para planejar a sua ocupa-
cenrios. o racional e o uso sustentvel dos recursos
naturais:
De acordo com Simes et al. (1999), o ZEE prov uma informao integrada em uma base
definido como um dos instrumentos para a geogrfica;
racionalizao da ocupao dos espaos e de classifica o territrio segundo suas potencialida-
redirecionamento de atividades e tem a finalidade de e vulnerabilidade;
de dotar o Governo das bases tcnicas para
espacializao das polticas pblicas visando a b) um instrumento poltico de regulao do uso
Ordenao do Territrio. Este ltimo termo do territrio:
remete organizao espacial das polticas econ- permite integrar as polticas pblicas em uma
mica, social, cultural e ecolgica. Nessa dimenso, base geogrfica, descartando o convencional
segundo Benatti (2004), para que uma ao no tratamento setorizado de modo a aumentar a
ordenamento territorial possa ter sucesso, so eficcia das decises polticas;
necessrios quatro elementos fundamentais: permite acelerar o tempo de execuo e
ampliar a escala de abrangncia das aes, isto
Elementos jurdicos (normativos): refere-se a , aumenta a eficcia da interveno pblica na
base normativa das aes dos diversos atores e gesto do territrio;

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

um instrumento de negociao entre as vrias como objetivo executar o ZEE no Brasil, integrando-o
esferas de governo e entre estas, o setor aos sistemas de planejamento em todos os nveis da
administrao pblica e gerenciando, em diversas
privado e a sociedade civil, isto , um instru- escalas de tratamento, as informaes necessrias
mento para a construo de parcerias; gesto do territrio.

c) um instrumento do planejamento e da gesto Entretanto, no h limitaes de escalonamento


territorial para o desenvolvimento regional geogrfico para utilizar as premissas conceituais
sustentvel. Significa que no deve ser entendido para conduzir o trabalho envolvido no ZEE
como um instrumento apenas corretivo, mas Urbano das reas de ressacas de Macap e Santana
tambm ativo, e estimulador do desenvolvimento. tanto que, no PZEE so previstos os devidos
detalhamentos. Sendo assim, um Programa de
As palavras-chave mencionadas tais como: plane- ZEE, de acordo com o MMA (2006), tem como
jar, ocupao racional, integrada, negociao, objetivos (adaptado de MMA e SAE, 1997):
parcerias, desenvolvimento descrevem muito bem Subsidiar a elaborao de planos, programas e
as finalidades do ZEE sendo talvez a viso e opera- projetos e propor alternativas para tomada de
cionalizao setorizada, principalmente do setor deciso, segundo o enfoque da compatibiliza-
pblico, o maior vcio e inimigo da eficcia da o das atividades econmicas com o ambiente
aplicao de tal instrumento. O MMA (2006) natural.
considera que as bases tcnicas e institucionais do Conjugar os elementos de diagnstico fsico-
poder pblico esto bastante avanadas, mas bitico e socioeconmico, para estabelecer
muitos obstculos necessitam ser ultrapassados, cenrios exploratrios com vistas a apresentar
pois a disperso de projetos e a desarticulao alternativas ao desenvolvimento social, ambien-
poltica e institucional ainda persistem causadas por talmente sustentvel.
interesses corporativos. Desta forma, a construo Identificar as polticas pblicas de desenvolvi-
e utilizao do ZEE devem ser encaradas como um mento e de meio ambiente, comparando suas
desafio para o poder pblico e sociedade e neces- afinidades e incongruncias.
sita de atualizaes tcnicas e institucionais cons- Conceber e implementar formas de divulgao
tantes para que possa ser um instrumento de pblica das informaes utilizadas no processo
negociao prestigiado por todos os interessados. de ZEE.
Identificar oportunidades de uso dos recursos
E, ainda de acordo com MMA e SAE (1997): naturais, estabelecendo os parmetros neces-
srios para sua explorao.
O ZEE portanto, no um fim em si, nem mera Identificar e analisar problemas ambientais, tais
diviso fsica, e tampouco visa criar zonas homogne- como reas degradadas, usos inadequados dos
as e estticas cristalizadas em mapas. Trata-se sim,
de um instrumento tcnico e poltico do planejamento
solos, das guas superficiais e subterrneas,
das diferenas, segundo critrios de sustentabilidade, explorao irregular de recursos ambientais e
de absoro de conflitos, e de temporalidade, que lhe desenvolvimento urbano descontrolado.
atribuem o carter de processo dinmico, que deve Identificar conflitos de interesses entre os usos
ser periodicamente revisto e atualizado, capaz de dos recursos naturais e as polticas ambientais,
agilizar a passagem para o novo padro de desenvol-
vimento. bem como a concorrncia desses usos.
Identificar e analisar problemas socioeconmi-
A base conceitual apresentada se refere aos cos da populao, correlacionando-os a
trabalhos relacionados especificamente ao processos de dinmica territorial.
Programa de Zoneamento Ecolgico-Econmico Propor as diretrizes legais e programticas de
(PZEE) coordenado pelo MMA que tem: carter preservacionista e de desenvolvimento
econmico e social para cada sistema ambiental
identificado e, quando for o caso, de aes

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

voltadas mitigao ou correo de impactos componente dinmica e;


ambientais danosos, porventura ocorridos. zoneamento "participativo", cuja denominao
Promover o desenvolvimento de tcnicas e garante a participao popular e de todos os
instrumentos necessrios para a elaborao de setores da sociedade.
ZEE.
Propor a elaborao de instrumentos legais Preferencialmente, a classificao adotada pelo
visando o desenvolvimento sustentvel. presente trabalho tende a ser inicialmente o
Criar sadas (respostas) dos sistemas de infor- zoneamento indicativo e deve ser internalizado
maes que atendam aos principais usurios da como uma ferramenta de discusso e dilogo para
gesto territorial. atingir os objetivos propostos pelo zoneamento.
Estimular mecanismos que favoream a criao As discusses, entretanto, devem obrigatoria-
e implementao de instrumentos e tcnicas mente ter um carter participativo e, desta
voltadas para a anlise ambiental. forma adota-se a outra (ltima) forma da classifica-
Montar banco de dados, em linguagem univer- o. Entretanto, devido aos requisitos de regula-
sal, de amplo acesso e facilidade de uso, com as mentao da Lei Estadual 835/2004 que indica a
informaes primrias e secundrias utilizadas necessidade do Zoneamento Ecolgico-
pelos projetos, inclusive metadados, espaciali- Econmico Urbano das reas de ressacas, uma
zando as informaes em um Sistema proposta normativa de zoneamento tambm
Gerenciador de Banco de Dados, utilizando apresentada concomitante finalizao deste
Sistema de Informaes Geogrficas. projeto.

Tais objetivos devem ser os mesmos alvos do 2.2. Marcos Legais para o Zoneamento
presente trabalho, seno includos em atividades Ecolgico-Econmico Urbano (ZEEU) das
de desdobramento e continuidade a partir dos Ressacas de Macap e Santana
resultados alcanados pelos programa nacional e
estadual de ZEE. Resumidamente, o propsito do 2.2.1. Esfera Federal
zoneamento buscar a conciliao de fatores de
ordem natural e antrpica da forma mais harmoni- O Zoneamento Ecolgico Econmico ZEE
osa possvel, com o intuito de proporcionar (i) a um dos principais instrumentos do processo de
melhoria da qualidade de vida, (ii) o desenvolvi- ordenamento territorial para se chegar ao desen-
mento socioeconmico equilibrado das regies, volvimento sustentvel das cidades. Tornou-se
(iii) uma gesto responsvel dos recursos naturais, referncia para a questo ambiental a partir da
(iv) a proteo do meio ambiente e (v) a participa- Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
o das populaes. Ambiente Humano realizada em Estocolmo em
1972. Concomitante sua implementao no
Em consulta a Benatti, 2004, o autor classifica o restante do pas, foi desenvolvido um esforo
zoneamento de acordo com trs concepes metodolgico para elaborao de uma proposta
distintas: como ferramenta de planejamento para a
zoneamento "normativista", que se refere Amaznia Legal, devido, entre outros fatores,
imposio de restries e proibies de uso e visibilidade que esse ecossistema ganhou internaci-
ocupao dos espaos apoiados na legislao onalmente e presso das entidades ligadas ao
vigente e nas recomendaes de ordem meio ambiente, sendo, posteriormente, includo
tcnicas; no Programa do Plano Plurianual (PPA) do pas,
zoneamento "indicativo" mais apropriado com o objetivo de integrar aspectos naturais e
definio do SAE e MMA, o qual se baseia em sociais na gesto territorial (DEL PRETTE;
um instrumento tcnico indicativo para o MATTEO, 2006).
"planejamento das diferenas" com forte

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

O processo de implantao desta ferramenta no de Conservao das Florestas Tropicais PPG7,


Brasil est intimamente ligado ao desenvolvimento que englobava Projetos de Gesto Ambiental
das polticas ambientais no pas, que comearam a Integrada, dos quais o ZEE era uma das compo-
serem discutidas em 1934, quando foi aprovada a nentes. Em 1986, o IBGE elaborou o documento
primeira verso do Cdigo Florestal (Decreto no. "Termo de Referncia para uma Proposta de
23.793/34); revisada anos depois quando entrou Zoneamento Ecolgico Econmico do Brasil", que
em vigor a Lei no. 4.771/65 instituindo o Novo no foi implementado, entretanto, pode ser
Cdigo Florestal. Esta Lei considera como de considerado o marco do ZEE no Brasil (DEL
preservao permanente (Art. 2) as florestas e PRETTE; MATTEO, 2006).
demais formas de vegetao natural situadas ao
longo de rios ou de qualquer curso d'gua desde o Ainda em meados dos anos 80, o ento Ministrio
seu nvel mais alto em faixa marginal, cuja largura do Interior firmou um convnio com a
mnima seja de 30 metros para cursos d'gua de Organizao das Naes Unidas para a Agricultura
menos de 10 m de largura e de 50 m para os e Alimentao FAO para iniciar um processo de
cursos d'gua que tenham de 10 a 50 m de largura; zoneamento agroecolgico e ordenamento
alm das nascentes, ainda que intermitentes, nos territorial da Amaznia. Paralelamente, a Empresa
chamados "olhos d'gua", qualquer que seja sua Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA
situao topogrfica, num raio de 50 m de largura e realizou diversos trabalhos dessa natureza,
ao redor de lagoas, lagos ou reservatrios naturais incorporando-os ao processo de planejamento do
ou artificiais. Ministrio da Agricultura (DEL PRETTE; MATTEO,
2006).
Posteriormente, foi aprovada a Lei no. 6.766/79,
que dispe sobre o parcelamento do solo urbano Para responder questes existentes em reas de
e proibiu o parcelamento em terrenos alagadios e maior ocupao e, consequentemente, as mais
sujeitos a inundaes, antes de tomadas as provi- dinmicas do pas, a costa brasileira, em 1988, foi
dncias para assegurar o escoamento das guas, institudo o Plano Nacional de Gerenciamento
bem como em reas de preservao ecolgica. Costeiro PNGC (Lei no. 7.661/88), cujo
objetivo era orientar a utilizao racional dos
Entretanto, somente no incio dos anos 80, foi recursos da zona costeira e previa o zoneamento
instituda a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei de usos e atividades nessa regio. Posteriormente,
no. 6.938/81), que se tornou a base filosfica para o Grupo de Coordenao para elaborao e
o gerenciamento do meio ambiente no Brasil e atualizao do PNGC, criado pelo Decreto no.
tinha como objetivo a preservao, melhoria e 96.660/88, indicou a formulao de normas para
recuperao da qualidade ambiental propcia zoneamento e monitoramento da zona costeira
vida, por meio de instrumentos como o zonea- (DEL PRETTE; MATTEO, 2006). No mesmo
mento ambiental. perodo, com a promulgao da Constituio
Federal de 1988, ficou estabelecido como dever
No mesmo perodo o Instituto Brasileiro de do poder pblico e da coletividade defender e
Geografia e Estatstica IBGE, por meio do preservar o meio ambiente (Art. 225), bem como
RADAMBRASIL, um projeto iniciado na dcada de passou para competncia dos municpios (Art. 30)
70 com o objetivo de mapear sistematicamente o promoverem o adequado ordenamento territori-
pas, produziu uma coletnea de mapas temticos al, mediante planejamento e controle do uso, do
e relatrios, com base em imagens de radar, que parcelamento e da ocupao do solo urbano.
pode ser considerada ponto de partida para o ZEE
da Amaznia Legal, o qual foi inserido em diversas Em seguida foi criada a Secretaria de Assuntos
vertentes de cooperao internacional do Estratgicos SAE, que contava com a Diretoria de
Governo Brasileiro, dentre elas, o Programa Piloto Ordenao Territorial, a qual realizou, entre outros

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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trabalhos, a adequao de conceitos e mtodos condutas e atividades lesivas ao meio ambiente


que orientariam os trabalhos do ZEE e de ordena- foram estabelecidas somente com a aprovao da
mento territorial e o plano de ZEE da Amaznia. Lei de Crimes Ambientais (Lei no. 9.605/98) e
Com a extino da SAE (Medida Provisria no. especificadas atravs da instituio do Decreto no.
1.795/99), as atribuies referentes ao ZEE foram 3.179/99.
transferidas para o Ministrio do Meio Ambiente
(Medida Provisria no. 1.911/99). Em 2003, a Em seguida, com a instituio do Sistema Nacional
responsabilidade pelo ordenamento territorial de Unidades de Conservao SNUC (Lei no.
passou para o Ministrio da Integrao Nacional e 9.985/00), o zoneamento passou a ser reconheci-
ao Ministrio da Defesa (Lei no. 10.683/03). do como instrumento de definio de setores ou
zonas em uma unidade de conservao com o
Algumas conferncias internacionais tambm intuito de proporcionar os meios e condies para
ajudaram a intensificar a discusso sobre a questo que todos os objetivos da unidade possam ser
ambiental, dentre elas, vale citar a Conveno de alcanados de forma harmnica e eficaz (Art. 2,
RAMSAR ocorrida no Ir em 1971, mas somente inciso XVI). Com a instituio do Estatuto da
ratificada pelo Brasil em 1993, da qual signatrio, Cidade (Lei no. 10.257/01), ficaram estabelecidas
que estabeleceu uma cooperao internacional de as diretrizes gerais da poltica urbana e seus
conservao e uso racional de zonas midas, e a instrumentos (Art. 4), tais como a disciplina do
Conferncia das Naes Unidas para Meio parcelamento, do uso e da ocupao do solo e o
Ambiente e o Desenvolvimento - UNCED 92, zoneamento ambiental.
mais conhecida como RIO 92, que culminou na
assinatura de grandes tratados internacionais, No mesmo ano foi institudo o Decreto s/n de
como a Conveno do Clima, a Conveno Sobre 28/12/01, que dispe sobre a Comisso
Diversidade Biolgica (CDB) e a Agenda 21. A Coordenadora do Zoneamento Ecolgico-
CDB foi promulgada pelo Decreto no. 2.519/98 e, Econmico do Territrio Nacional e o Grupo de
por meio do Decreto no. 4.339/02, foram Trabalho Permanente para a Execuo do ZEE,
institudos os princpios e diretrizes para a imple- denominado Consrcio ZEE-Brasil. Este Decreto
mentao da Poltica Nacional da Biodiversidade, a atribuiu competncia Comisso para compatibili-
qual conta como um dos objetivos especficos da zar os trabalhos dos estados com aqueles executa-
Componente Conservao da Biodiversidade, dos pelo Governo Federal. Posteriormente, o
apoiar aes para elaborao dos ZEEs. Decreto no. 4.297/02 regulamentou o processo
Posteriormente, foi institudo o Decreto no. de implantao do ZEE em territrio nacional,
4.703/03, que dispe sobre o Programa Nacional como instrumento da Poltica Nacional de Meio
da Diversidade Biolgica (PRONABIO) e a Ambiente, e estabeleceu os princpios e objetivos
Comisso Nacional da Biodiversidade. do ZEE, bem como os elementos mnimos que
devero constar em seu contedo.
Outra importante conquista para a gesto do meio
ambiente ocorreu em 1997 quando foi instituda a Por meio do Decreto no. 5.300/04, a Lei 7.661/88
Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH - (PNGC) foi regulamentada e o zoneamento
(Lei no. 9.433/97) que, tinha como diretriz, dentre ecolgico econmico passou a ser considerado
outras a integrao da gesto dos recursos hdricos como um dos principais instrumentos de gesto da
com a do meio ambiente (Art. 3, inciso III). A zona costeira. Este decreto define normas gerais
atribuio pela implementao da PNRH foi dada visando gesto ambiental da zona costeira do
Agncia Nacional de guas ANA -, entidade Pas, estabelecendo as bases para a formulao de
federal criada pelo Decreto no. 9.984/00. polticas, planos e programas federais, estaduais e
municipais (Art. 1).
As sanes penais e administrativas derivadas de

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Posteriormente, foi criado o Grupo de Trabalho Costeiro PEGC (Lei no. 0188/94 regulamentada
Interministerial GTI (Decreto s/n de 12/02/07), pelo Decreto no. 4.112/96), com o objetivo de
responsvel pela elaborao da Poltica Nacional orientar o processo de ocupao e utilizao dos
de Ordenamento Territorial PNOT e coorde- recursos naturais da zona costeira e tinha como
nado pela Casa Civil da Presidncia da Repblica. instrumento de execuo o zoneamento ecolgi-
co econmico (Art. 7).
Em 2010 o macrozoneamento ecolgico econ-
mico da Amaznia Legal foi aprovado como A partir de 1995 o ZEE no Amap passou a ser
instrumento de orientao para a formulao e valorizado como instrumento de planejamento
espacializao das polticas pblicas de desenvolvi- regional. No perodo entre 1996 e 2003, por
mento, ordenamento territorial e meio ambiente, meio de recursos financeiros do PPG7 e do
assim como para as decises dos agentes privados Governo do Estado, foi realizado o ZEE da rea sul
(Decreto no. 7.378/10). do Estado. Adicionalmente, foi criado o Centro de
Ordenamento Territorial do Estado atravs do
2.2.2. Esfera Estadual Decreto no. 6.320/02.

No Amap, com a promulgao da Constituio Em 1999 as reas de ressacas do estado do Amap


Estadual em 1991, o poder pblico estadual foram tombadas (Lei no. 0455/99), sendo privilegi-
comprometeu-se em realizar o zoneamento adas como reas protegidas as ressacas localizadas
ecolgico econmico do Estado, de modo a em reas municipais urbanas, com delimitao
compatibilizar o desenvolvimento com a preserva- iniciando-se pela Lagoa dos ndios, no municpio
o e a conservao do meio ambiente (Art. 311). de Macap.
Adicionalmente, o Estado deveria criar um sistema
de administrao da qualidade ambiental, proteo Em seguida foi criada a Poltica Estadual de
e desenvolvimento do meio ambiente e uso Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Amap
adequado dos recursos naturais, com o fim de, (Lei no. 0686/02), que tinha como um dos objeti-
entre outros, preservar os ecossistemas essenciais vos a compatibilizao do gerenciamento dos
e promover o manejo ecolgico de espcies e recursos hdricos com o desenvolvimento regional
zelar pelas reas de preservao dos corpos e a proteo do meio ambiente e previa o zonea-
aquticos (Art. 313, incisos XI e XII). Esta legislao mento das reas inundveis e das disponibilidades
tambm passou a considerar as terras marginais hdricas efetivas.
dos cursos d'gua como reas de preservao
permanente, proibindo o seu desmatamento (Art. Posteriormente, foi instituda a Lei no. 0835/04
315). que previa que o Governo do Estado, em colabo-
rao com as Prefeituras Municipais, realizaria em
Em seguida foi institudo o Cdigo de Proteo ao um prazo de at trs anos, o zoneamento ecolgi-
Meio Ambiente (Lei no. 005/94), que tinha como co econmico urbano ZEEU, em escala de
um dos principais instrumentos o planejamento detalhe adequada, das reas de ressaca e vrzea
ambiental, cujos objetivos incluam estabelecer as localizadas nas zonas urbanas e periurbanas
condies e critrios para definir e implantar o visando promoo social, o ordenamento
zoneamento ecolgico econmico do Estado (Art. econmico e proteo do meio ambiente. Esta
6, inciso VII). Esta Lei tambm considera como de Lei estabeleceu ainda a proibio de novas ocupa-
preservao permanente as reas ou vegetao es e usos de reas de ressacas urbanas e periur-
situadas ao redor de lagos temporrios ou perma- banas, exceto para execuo de obras de infraes-
nentes e reservatrios de guas naturais ou trutura (Art. 2).
artificiais (Art. 41, inciso II). No mesmo ano foi
institudo o Plano Estadual de Gerenciamento No ano seguinte foi instituda a Lei no. 0919/05

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

que dispe sobre o ordenamento territorial do ocupao do solo em Macap e tm como uma
Amap e adota como instrumento tcnico da das diretrizes a proteo das reas de preservao
condio normativa do uso e ocupao territorial, e fragilidade ambiental, dentre as quais, as reas de
os resultados do ZEE e Gerenciamento Costeiro. ressacas da zona urbana da cidade.

A reviso do Plano Estadual de Gerenciamento No mesmo ano foi instituda a Lei Complementar
Costeiro ocorreu em 2007, por meio da Lei no. no. 030/04, que dispe sobre o parcelamento do
1.089/07, a qual estabeleceu os objetivos e solo urbano do municpio de Macap e estabelece
diretrizes do Plano e disciplinou os instrumentos a obrigatoriedade de reserva de faixa no edificvel
de sua elaborao, aprovao e execuo. Uma de, no mnimo, 30 metros de cada lado ao longo
das metas do Plano passou a ser a definio do ZEE das reas de ressacas, enquanto no estiver
costeiro e as respectivas normas e diretrizes para aprovado o Cdigo Ambiental de Macap. J em
cada setor da zona costeira. 2006 foi institudo o Plano Diretor Participativo de
Santana por meio da Lei Complementar no.
2.2.3. Esferas Municipais 002/06, que tinha o zoneamento como instru-
mento para instituir as regras gerais de uso e
Ao nvel municipal, em 1998 passou a ser conside- ocupao do solo.
rada como preservao permanente todas e
qualquer vegetao junto s ressacas, lagos, lagoas, 2.3. Referenciais estaduais para a construo do
reservatrios naturais e artificiais, nascentes e Zoneamento Ecolgico-Econmico Urbano
demais cursos d'gua, atravs da instituio da Lei (ZEEU) das Ressacas de Macap e Santana
no. 948/98 que dispe sobre a lei de proteo,
controle, conservao e melhoria do meio 2.3.1. O Programa de Zoneamento Ecolgico
ambiente do municpio de Macap. Econmico do Estado do Amap

Posteriormente, o Executivo Municipal de Macap O Programa de Zoneamento Ecolgico-


ficou autorizado a construir lixeiras coletivas nas Econmico do Estado do Amap (PZEE-AP) tem
entradas das ressacas ocupadas por residncias, apresentado grandes avanos no decorrer da sua
visando coleta e o destino apropriado do lixo (Lei efetiva existncia, desde 1995. De maneira bvia,
no. 1.054/00). Em seguida, todas as ressacas seu objetivo principal subsidiar o planejamento e
localizadas na cidade de Santana foram transforma- gesto territorial no sentido do uso sustentvel dos
das em patrimnio ambiental do referido munic- recursos naturais e da ocupao ordenada do
pio por meio da Lei no. 498/01. territrio e obedece aos princpios e preceitos
bsicos do respectivo programa nacional.
Por meio da Lei complementar no. 026/04, foi Entretanto, dada carncia de informaes
institudo o Plano Diretor de Desenvolvimento socioambientais sistematizadas no Amap, o
Urbano e Ambiental de Macap, cujo objetivo era PZEE-AP adquiriu atribuies outras do que
ordenar a ocupao do territrio municipal e tinha simplesmente constituir um instrumento de
como uma das estratgias a proteo ambiental informaes tcnicas ou mapeamentos que visam
das ressacas, evitando a ocupao por usos e contribuir para o planejamento das polticas
atividades que venham a causar degradao. Esta pblicas relevantes ao ordenamento territorial e
Lei previa ainda o macrozoneamento municipal passa a ser uma fonte invejvel de informaes
para garantir a ocupao equilibrada do territrio e para todos os setores da sociedade, sejam rgos
o desenvolvimento no predatrio das atividades. pblicos, privados e instituies do terceiro setor
Em atendimento s normas estabelecidas pela Lei ou cidados comuns. Isso no s pela carncia
anterior, foi instituda a Lei complementar no. citada de informaes tcnicas, mas pelo modo
029/04, que estabelece os critrios de uso e cuidadoso e realista no qual conduzido, prezan-

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

do pela capacitao e aprendizado da equipe e desde o Oiapoque, ao norte at o extremo sul, no


formatando parcerias importantes para a sustenta- limite delineado pelo rio Jari. Tais reas correspon-
o de recursos necessrios execuo. No dem a 11,20 % do territrio do estado. So
entanto, ainda h muitas barreiras a transpor, pois subaproveitadas primariamente para a pecuria
muitos gestores e "tomadores de decises" ainda extensiva e pesca artesanal, no sendo observado
no internalizaram o zoneamento como uma o potencial hdrico, de biodiversidade e de beleza
poderosa ferramenta para que assuma um papel cnica.
de instrumento de negociaes multi-setoriais e
resoluo de conflitos, onde os atores envolvidos O solo das ressacas enquadram-se no grupo
possam ter informaes suficientes para avaliar as hidromrfico que so definidos como solos muito
relaes de ganhos e perdas das partes envolvidas jovens expostos influncia do regime das chuvas
(www.iepa.ap.gov.br). e mars e que tm origem nos sedimentos do
perodo geolgico do quaternrio. Tais solos
Vrios produtos j esto disponveis ao pblico possuem aptido agricultura de baixo custo de
para conhecimento e uso; dentre eles: cultivares possveis em reas alagadas.
Macrodiagnstico do Estado do Amap:
Primeira Aproximao do ZEE; A rica avifauna e ampla distribuio de jacars e
Zoneamento Ecolgico-Econmico da rea capivaras nas reas inundveis indicadas pelo
Sul do Estado do Amap; Macrodiagnstico tambm incluem as ressacas de
Detalhamento do ZEE do municpio de Laranjal Macap e Santana. Entretanto, com as presses de
do Jari; uso e ocupao na atualidade de se esperar
Detalhamento do ZEE do municpio de raramente encontrar esses animais. Sugere-se a
Mazago. criao desses animais silvestres como potenciali-
dade inerente a este tipo de ambiente.
O Macrodiagnstico do Estado do Amap identifi-
ca no estado em trs reas homogneas principais. b) Limitaes naturais (Rabelo et al., 2008)
So elas (Rabelo et al., 2008):
De natureza inundvel A alta dependncia do regime hidrolgico confere
De natureza savantica s reas inundveis uma limitao em termos das
De natureza florestal de terra firme modificaes ambientais sofridas de forma peridi-
ca devido grande variao sazonal das chuvas.
As reas de ressaca da bacia hidrogrfica do igarap Alteraes significativas nos processos fsicos,
da Fortaleza so classificadas como formaes qumicos e biolgicos podem ocorrer em um ciclo
campestres deprimidas que funcionam como do regime pluvial. Os meses de janeiro a junho
bacias de acumulao temporria e esto inseridas compreendem o perodo de maior ndice pluvio-
na rea de natureza inundvel, que ficam na poro mtrico (regionalmente chamado de "inverno"),
mais exterior do territrio do Amap. So influen- enquanto nos restantes dos meses (conhecido
ciadas por regimes de mars e chuvas e compre- como perodo de "vero") tem-se a estiagem das
endem sistemas exclusivamente fluviais e esto na chuvas.
zona estuarina amaznica (Rabelo et al., 2008).
Em termos da vulnerabilidade natural, os ambien-
a) Potencial dos recursos naturais (Rabelo et al., tes campestres deprimidos se encaixam na classifi-
2008) cao "altamente limitante" devido fragilidade
(facilmente sujeitas s modificaes ambientais) e
Em termos de domnio florstico, considerando-se ao grau de formao e evoluo.
todo o Estado do Amap, as reas similares so
denominadas de campos de vrzea e ocorrem

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

c) Sntese socioambiental (Rabelo et al., 2008) b) no impedimento da degradao e/ou da


descaracterizao dos ecossistemas costeiros;
As reas de ressacas de Macap e Santana situam- c) na minimizao dos conflitos e concorrncias
se, no mbito socioambiental do entre usos e atividades; e,
Macrodiagnstico, na regio de maior concentra- d) na otimizao dos processos produtivos das
o dos processos de uso e ocupao do territrio atividades econmicas, observadas as limitaes
e de maior diversidade de ambientes naturais. Em ambientais da regio;
termos regionais, as atividades econmicas so III - garantia de fixao e de desenvolvimento das
diversificadas, fundamentada na ocupao ribeiri- populaes locais, atravs da regularizao
nha, explorao extrativista, inclusive mineral fundiria, dos procedimentos que possibilitem o
(argila), pesca e desenvolvimento de pecuria acesso das mesmas explorao sustentada dos
extensiva, principalmente a bubalina. recursos naturais e da assessoria tcnica para a
Especificamente na capital do estado e na cidade de implantao de novas atividades econmicas ou
Santana, como j mencionado, as maiores preocu- para o aprimoramento das j desenvolvidas,
paes so as ocupaes de forma desordenada. observando-se a capacidade de suporte ambiental
da regio;
2.3.2. O Programa Estadual de Gerenciamento IV - assegurar a utilizao dos recursos naturais
Costeiro do Estado do Amap GERCO/AP litorneos, com vistas sua sustentabilidade
permanente, atravs da avaliao da capacidade de
O Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro suporte ambiental face s necessidades sociais de
- GERCO/AP, constitui em um programa de melhoria da qualidade de vida e ao objetivo do
ordenamento territorial que segue diretrizes desenvolvimento sustentado da regio;
nacionais, mais especificamente do Programa V - defesa e restaurao de reas significativas e
Nacional de Gerenciamento Costeiro PNGC, representativas dos ecossistemas costeiros, bem
coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente - como a recuperao e/ou a reabilitao das que se
MMA e sob a responsabilidade do Departamento encontram alteradas e/ou degradadas; e:
de Zoneamento Territorial na Gerncia Costeira. VI - planejamento e gesto, de forma integrada,
descentralizada e participativa, das atividades
No Amap o GERCO tem por objetivo geral antrpicas na Zona Costeira.
orientar, disciplinar e racionalizar o processo de
ocupao e a utilizao dos recursos naturais da Para o cumprimento de seus objetivos, o Estado
Zona Costeira, por meio de instrumentos prpri- do Amap deu incio a sua participao no
os, visando a melhoria da qualidade de vida das Programa em 1988, sob a coordenao inicial
populaes locais e a proteo dos ecossistemas vinculada Secretaria de Estado de Planejamento e
costeiros, em condies que assegurem a qualida- Coordenao Geral - SEPLAN e posteriormente
de ambiental, atendidos os seguintes objetivos do Museu Costa Lima. Nessa poca, vrias
especficos: iniciativas foram feitas no sentido de institucionali-
I - compatibilizao dos usos e atividades humanas zar e operacionalizar o programa.
com a garantia da qualidade ambiental, atravs da
harmonizao dos interesses sociais e econmicos Em 1991, com a reestruturao da ex-
de agentes externos ou locais, sem prejuzo da coordenadoria Estadual do Meio Ambiente-CEMA
competncia municipal na mesma matria; (atual SEMA), passa a responder pelo Programa no
II - exercer efetivo controle do uso e ocupao do Amap. Nesse mesmo ano ocorre a realizao, no
solo e da explorao dos recursos naturais em toda Amap, do IV Encontro Nacional de
a Zona Costeira, com foco: Gerenciamento Costeiro. Esse encontro marcou a
a) na erradicao da explorao predatria dos transferncia definitiva do GERCO/CIRM para a
recursos naturais; coordenao ambiental/IBAMA nacional e,

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

desencadeou o processo de reformulao meto- Ocupao do Solo, Potencialidades Naturais e


dolgica do GERCO. Culturais e Limitaes ao Uso do Territrio e
Qualidade Ambiental), em escala 1:100.000, por
A institucionalizao de direito, do Plano Estadual tcnicos e pesquisadores do IEPA. Todos esses
de Gerenciamento Costeiro, se deu atravs da Lei produtos encontram-se condensados em um CD-
0188/1994 e posteriormente regulamentado pelo ROM lanado em 2004 (SANTOS e FIGUEIRA,
Decreto 4112/1996. A partir de 1997, o programa 2004) integrando uma ferramenta que deve ser
passou a ser coordenado pelo Instituto de considerada em qualquer nvel de ao e atividades
Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado do de gerenciamento. Essa iniciativa do processo de
Amap IEPA onde passou a contar com uma participao da sociedade em geral foi financiada
equipe de pesquisadores para a realizao de integralmente pelo Governo do Estado do Amap.
atividades voltadas para o conhecimento e desen-
volvimento da zona costeira do Estado do Amap. A partir dessas aes, o GERCO/AP tm se
Cabe mencionar que at ento, as atividades e fortalecido a articulao com sociedade local na
produtos do GERCO/AP eram modestos e, busca de solues para os problemas comuns
portanto, ainda insuficientes para o propsito de incidentes na zona costeira amapaense. A materia-
ordenamento territorial. lidade dessa articulao se apresenta na forma da
minuta de Decreto do Zoneamento Ecolgico-
Em 2002, com a criao do Centro de Pesquisas Econmico do Setor costeiro Estuarino elaborada
Aquticas no IEPA, estruturado a partir das deman- em 2006, na Lei de Reviso do Plano Estadual de
das do GERCO/AP, deu-se mais um passo para o Gerenciamento Costeiro (Lei 1089 de Maio de
estabelecimento de uma estrutura de apoio 2007) e na formatao da Lei de Ordenamento
institucional ao programa. Territorial (Lei 919 de agosto de 2005) do qual
todos os membros da equipe do GERCO/AP so
A primeira fase de consolidao do GERCO/AP, coautores. Destaca-se, ainda, o envolvimento dos
posto em prtica efetivamente em 1998, culminou moradores das Orlas Estuarinas de Macap e de
com as atividades do diagnstico scio-ambiental Santana, que, em conjunto com instituies
da zona costeira estuarina onde optou-se por um pblicas ajudam na elaborao dos Planos de
processo metodolgico diferenciado baseado na Gesto Integrada para as Orlas desses dois
participao efetiva da populao local. Desde Municpios.
ento, o GERCO/AP tem conseguido importantes
avanos na relao com as comunidades ribeiri- Encontra-se em andamento a fase do diagnstico
nhas e indicaes dos anseios, problemas e socioambiental do Setor Costeiro Atlntico,
solues dos moradores que dependem direta- iniciado em 2009. Com sua concluso ser iniciada
mente dos recursos naturais existentes na zona a fase de Zoneamento dessa poro da costa
costeira. amapaense, o que permitir a incorporao dos
setores diagnosticados, com seus respectivos
Para a efetivao da participao dos comunitrios ZEECs concludos em legislao unificada para
na discusso de sua realidade, em 2001 foram toda Zona Costeira do Estado do Amap.
realizados 2 ciclos de seminrios que abrangeu 171
comunidades da zona costeira estuarina, onde a) O Zoneamento Ecolgico-Econmico Costeiro
houve a participao de mais de 2000 pessoas que Participativo Estuarino
garantiram a fidelidade do diagnstico scio-
ambiental. Auxiliado pelo processo participativo, Entre os instrumentos adotados para a gesto
foram produzidos vrios relatrios, cartas temti- costeira, destaca-se o Zoneamento Ecolgico-
cas (Geologia, Dinmica Geomorfolgica, Econmico Costeiro - ZEEC. No entanto, para
Tipologia dos Solos e Vegetao) e snteses (Uso e chegar-se ao ZEEC, necessrio ultrapassar

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

algumas etapas. A principal a de elaborao do Gerenciamento Costeiro e do decreto do ZEEC.


diagnstico socioambiental, elemento que permite
retratar a situao de uma rea alm nortear as No incio de 2006, aps apresentao de breve
aes para a elaborao do zoneamento. No histrico sobre as fases pelas quais a proposta
Amap essa rea apresenta mais de 600 km de passou, foi encaminhada a proposta de zoneamen-
extenso (TAKIYAMA & SILVA, 2009) e est to para apreciao e orientaes de encaminha-
dividida em dois setores o setor costeiro estuari- mento para a formalizao, tramitao e possvel
no ou amaznico e o setor atlntico ou ocenico aprovao pelos poderes executivos e legislativos,
(CHAGAS, 1997). O primeiro se caracteriza por Procuradoria Geral do Estado. Simultaneamente,
possuir as maiores densidades demogrficas do foi preparado, editado e publicado o Atlas da Zona
Estado, onde os problemas sociais e as presses Costeira Estuarina do Estado do Amap. Tal ao
ambientais so mais preocupantes, o que constitu- foi fomentada pelo MMA atravs do PNMAII.
iu critrio para que os trabalhos fossem iniciados
por esse setor. O Zoneamento Ecolgico-Econmico Costeiro
prev para a chamada Subzona B2: Campos
A proposta de zoneamento costeiro do setor Inundveis os quais possuem reas periodicamen-
estuarino foi realizada no ano de 2005 de forma te ou permanentemente inundadas (Silva et al.,
participativa, tendo como origem o diagnstico 2007).
socioambiental, cujas bases permitiram o avano
da sua construo, que compreendeu trs fases Subzona - B2. Campos Inundveis: possuem reas
periodicamente ou permanentemente inundadas.
principais. A saber: Cobertura de campos arbustivos ou herbceos
1) A primeira correspondeu fase preparatria de
seminrios participativos nas comunidades da zona 1 Os cenrios desejados para essa subzona so:
costeira estuarina, que envolveu a mobilizao das
I. controle do desenvolvimento de atividades que,
lideranas comunitrias e outros atores locais
isoladamente ou em conjunto, coloquem em risco a
incluindo as prefeituras. Ao todo, foram mobiliza- baixa estabilidade natural, altamente dependente
das 168 comunidades e as 6 prefeituras dos dos regimes hidrodinmicos locais;
municpios. A elaborao da metodologia e II. uso dos estoques faunsticos, prioritariamente,
programao das atividades a serem empregadas como suprimento alimentar pelas populaes
residentes locais;
nos seminrios tambm integrou essa fase. A
III. manuteno de reas midas durante o perodo
metodologia utilizada para a oficina foi a Facilitao de estiagem;
de Discusso de Processo Grupal-Moderao, IV. recuperao e manuteno da biodiversidade;
com a participao de representantes da comuni- V. recuperao dos recursos hdricos subterrneos e
dade e tcnicos de instituies governamentais e superficiais;
VI. recuperar a beleza cnica;
no governamentais. VII. recuperar rea para recreao;
2) A segunda fase incluiu a realizao dos seminri- VIII. melhor qualidade de vida da populao local
os participativos para validao, complementao com condies para produzir;
do diagnstico e discusso da proposta de ZEEC, IX. preservar as reas que no foram utilizadas
no primeiro semestre de 2005. Participaram dos pela pecuria extensiva, e;
X. preservar as cabeceiras dos rios para a
seminrios 172 lderes ou representantes de 71 reproduo de peixes.
comunidades.
3) Na terceira fase, houve a apresentao e a 2 So proibidas nessa rea:
consolidao das discusses, junto aos diferentes
segmentos, incluindo instituies governamentais I. implantao de obras ou servios que impliquem
em modificaes na conformao fisiogrfica, sem
e no-governamentais, articulando argumenta- o cumprimento da legislao ambiental;
es tcnicas com as opes poltico-institucionais, II. lanamento de resduos de qualquer natureza no
das propostas do Plano Estadual de solo e nos corpos de gua sem tratamento

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

adequado; XI. replantio de espcies nativas;


III. uso agrcola extensivo; XII. monitoramento da qualidade d'gua pelo rgo
IV. pecuria extensiva; ambiental;
V. uso de agrotxico sem controle; XIII. projetos de recuperao das margens dos rios;
VI. queimadas sem controle; XIV. abastecimento de gua para consumo
VII. abertura de canais de drenagem; humano;
VIII. ocupao urbana em reas de ressacas; XV. realizar parcerias entre as instituies
IX. pesca de arraste, e; governamentais e a sociedade civil organizada, e;
X. introduo de espcies exticas. XVI. incentivar a produo sustentvel .

3 So toleradas com restrio nessa rea: 2.4. Referenciais municipais para a construo
I. extrativismo vegetal com utilizao de manejo e do Zoneamento Ecolgico-Econmico Urbano
condicionado ao licenciamento ambiental e a (ZEEU) das Ressacas de Macap e Santana
fiscalizao;
II. utilizao dos estoques faunsticos, obedecidas 2.4.1. O Plano Diretor de Macap
s exigncias regidas por lei especfica;
III. explorao de produtos no madeireiros est
condicionado ao cadastro ambiental e ao Nesta seo so delineados os itens referentes s
credenciamento de manejo florestal; ressacas includos no Plano de Diretor de
IV. Plantio com rotao de cultura e manejo; Desenvolvimento Urbano e Ambiental de
V. pecuria manejada com a promoo do Macap. As reas de ressacas so consideradas
ordenamento da atividade mediante estudos
como patrimnio ambiental do Municpio de
tcnicos especializados, que apontem para a
capacidade de suporte natural e redefinio de Macap e so definidas como:
mdulo produtivo, e;
VI. navegao de embarcaes de pequeno porte as reas que se comportam como reservatrios
no perodo chuvoso. naturais de gua, apresentando um ecossistema rico
e singular e que sofrem a influncia das mars e das
4 So toleradas nessa rea: chuvas de forma temporria.

I. turismo contemplativo; Em termos gerais, o Plano Diretor de Macap faz


II. pesca artesanal;
III. olericultura, e;
com muita propriedade e detalhes a indicao das
IV. criao de pequenos animais. solues para o problema de uso e ocupao
dessas reas midas. So apresentados os princpi-
5 So incentivadas nessa rea: os e objetivos que norteiam o Plano, as estratgias
de desenvolvimento do municpio, a estrutura em
I. implantao de medidas que favoream a
melhoria do padro tecnolgico da pecuria,
termos territoriais, os instrumentos necessrios e o
levando-a a modelos mais vantajosos economica- sistema de gesto territorial.
mente e com menor presso sobre os recursos
naturais; A Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e
II. controlar as espcies invasoras; Gerao de Trabalho e Renda tem como um dos
III. desenvolvimento de culturas inundveis;
IV. elaborao de projetos para a rea produtiva e alvos a proteo ambiental das ressacas, evitando a
ambiental; ocupao por usos e atividades que venham a
V. produo de espcies nativas; causar sua degradao. H recomendaes na
VI. Preveno de queimadas; estratgia nos mbitos do territrio municipal e da
VII. Desenvolver programas comunitrios para
cidade de Macap as quais, alm da proteo
coleta de lixo;
VIII. visitao para fins cientficos e de educao ambiental, so priorizadas a integrao de setores
ambiental; responsveis pelo meio ambiente, desocupao
IX. definir reas especiais para reproduo, de ressacas ocupadas e aes de uso sustentvel
alimentao e repouso de aves migratrias e de tais como atividades sustentveis de turismo,
quelnios e para refgio de mamferos;
X. projetos para reas de recreao;
extrativas, pesqueiras e de criadouros e de educa-

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

o ambiental. patrimnio ambiental, em especial a recuperao,


preservao e utilizao sustentvel das reas de
Na Estratgia para Promoo da Habitao ressaca so tambm sugeridas. Para as reas de
Popular, recomenda-se a urbanizao de reas j Interesse Social 1, que so aquelas constitudas em
aterradas e o reassentamento de moradores em locais j ocupados por populao de baixa renda,
reas recuperveis, se possvel, prximo ao local apresentando irregularidades urbansticas e
atual. Adicionalmente, prev o controle ambiental precariedade de infraestrutura e de equipamentos
das reas impactadas, o impedimento de novas pblicos, o Art 129 prev o seguinte:
ocupaes e a participao da sociedade civil
organizada nos processos que concernem Art 129. Sem prejuzo de outros casos, sero
habitao popular. Como suporte, a estratgia tem implantadas reas de Interesse Social 1 nos seguintes
assentamentos habitacionais:
forte relao com o Programa de Reassentamento I - ...
de Famlias de reas de Risco, abrangendo as
chamadas reas de Interesse Social previstas em lei II - ocupao residencial nas reas de ressaca j
e com o Fundo de Habitao Social que alm de comprometidas com aterramento e prximas rea
central da cidade de Macap, sendo reconhecida-
apoiar e realizar os projetos de reassentamento,
mente a situao dos seguintes casos:
tambm destinado aes de recuperao e a) ressaca Laguinho/Nova Esperana;
proteo das reas de ressaca. b) trecho da ressaca do Pacoval;
c) trecho da ressaca Chico Dias;
O Sistema Ambiental, que faz parte da estrutura- d) trecho da ressaca do Beirol, incluindo parte do
bairro do Muca;
o territorial do municpio de Macap inclui
e) trecho da ressaca do Tacac;
recomendaes de proteo ambiental, principal- f) demais ressacas consideradas irrecuperveis por
mente aquelas previstas nas legislaes federais e estudos realizados sobre as reas de ressaca,
estaduais so reforadas. Nos bosques (vegetao especialmente o Estudo de Aes para Intervenes
arbrea) das margens so indicadas a proteo e nas Ressacas desenvolvido pelo Instituto de Pesquisas
Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap
criao de unidades de conservao. Ainda na (IEPA).
descrio da estrutura municipal territorial, o
macrozoneamento refora o impedimento III - assentamentos subnormais em condies
ocupao nas reas de ressacas e na Zona Urbana precrias de habitabilidade ocupados por populao
so prioridades a proteo e recuperao das de baixa renda, em reas de fragilidade ambiental j
comprometidas pela ocupao e de fcil integrao
reas de ressaca as quais so classificadas como malha urbana, sendo reconhecidamente a situao
Subzona de Proteo Ambiental. dos seguintes casos:
a) Baixada do Japons;
Nos instrumentos, h indicativos especficos em b) Baixada do Par;
c) Baixada das Pedrinhas;
termos de localizao das ressacas, como o direito
d) Praia do Aturi;
de preempo nas subzonas de ocupao priorit- e) Mucaj;
ria, tal como a descrita no Art. 107 da Lei f) "rea do Gruta";
Complementar 026/2004: g) Cuba do Asfalto;
h)demais assentamentos subnormais identificados
direito de preempo nas subzonas de ocupao pelos rgos governamentais responsveis pela
prioritria, excetuadas as reas localizadas no bairro habitao popular.
Central, para fins de execuo de programas e
projetos de habitao popular voltados para o Tais especificidades determinam as condies dos
reassentamento da populao que habita as ressacas locais citados, assim como as destinaes adequa-
Chico Dias, Beirol, S Comprido e Pacoval. das minimizao das irregularidades e precarie-
dades, ou seja, essas reas so:
E, as operaes urbanas consorciadas para valori-
zao, recuperao, preservao e criao de as prioritariamente destinadas implementao da

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

poltica habitacional do Municpio de Macap, e de Baixa Densidade (ZEBD) tem como finalidade os
programas habitacionais voltados para a populao mesmos objetivos da primeira com exceo a
de baixa renda, incluindo os previstos nesta lei,
reguladas por normas prprias de parcelamento, uso reduo do adensamento populacional.
e ocupao do solo.
2.5. Aspectos naturais das reas de ressacas
Finalizando, o Cdigo Ambiental Municipal incluso
no Plano Diretor de Macap contm recomenda- Em ambientes de grande diversidade como o das
es para criao de unidades de conservao e ressacas de Macap, um inventrio dos recursos
proteo ambiental das ressacas. naturais constitui uma fonte imprescindvel de
informao para aes de manejo e conservao.
2.4.2. Plano Diretor de Santana O quadro das espcies de plantas e animais
presentes num dado momento representa
Aos 11 de outubro de 2006, foi sancionada a Lei tambm a linha de base para estudos de monitora-
Complementar N 002/2006-PMS e reconhece mento que visem a deteco de alteraes
no seu Art 4: provocadas por agentes naturais ou antrpicos. Os
aspectos aqui demonstrados incluem estudos
as possveis reas de proteo e recuperao das prvios realizao do presente projeto e podem
ressacas e baixios tm como funo social a ter falhas na contemplao de alguns estudos, mas
manuteno do ecossistema, o aproveitamento
o intuito aqui mostrar, alm da riqueza em
turstico, e o controle da ocupao e uso do espao
urbano, assim como os casos especficos da rea termos do ambiente, a potencialidade na rea da
rural. pesquisa cientfica que essas reas midas repre-
sentam.
Da a grande importncia conferida s reas
midas existentes na cidade de Santana. No incio de 2000 foram realizados estudos
especficos para a caracterizao das ressacas de
A Poltica Municipal de Habitao faz referncia s Macap e Santana. A Secretaria de Estado do Meio
condies de moradia da populao de baixa Ambiente do Estado do Amap SEMA demons-
renda e sugere o reordenamento habitacional das trou que no ano de 2000, cerca de 69 km de
ocupaes nas reas de ressacas e baixios e uma de margens de ressacas na cidade apresentavam alto
suas diretrizes convoca o impedimento da invaso grau de comprometimento, onde a ocupao
desses ambientes para moradia atravs de planos e humana promoveu uma completa descaracteriza-
programas de gesto. No quesito do saneamento o do ambiente natural; 46 km de margem
ambiental integrado, tem-se recomendaes para tinham mdio grau de antropizao (degradao),
evitar a degradao das reas midas. As reas constituindo um quadro ainda considerado
ocupadas so inseridas na Zona Mista de Baixa reversvel. Porm, a maior parte das margens das
Densidade (ZMBD) a qual se caracteriza: ressacas, aproximadamente 102 km, ainda
apresentava um bom nvel de preservao e por
pela predominncia de uso Misto de Baixa isso mereciam ateno especial (SEMA, 2000). Em
Densidade, situada prxima da cota de 5 (cinco) rpida visita pelo Estado, Maciel (2001) realizou
metros e na maioria so tidas como reas de ressacas
ou inundveis, dispondo de condies de solo e
um estudo preliminar abordando aspectos legais,
drenagem pouco apropriadas ao adensamento, uso e fsicos e de biodiversidade, identificando os
ocupao. principais problemas sociais e ambientais associa-
dos ocupao desordenada das ressacas, e
Os objetivos dessa zona incluem a mitigao dos propondo algumas solues, necessidades e
impactos ambientais, o controle da ocupao e sugestes. Takiyama e Silva (2004), seguindo uma
reduo do nmero de moradores. Semelhante das recomendaes de Maciel (2001), coordena-
ZMDB em suas caractersticas, a Zona Especial de ram um diagnstico das ressacas abrangendo

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

estudos dos meios fsico, bitico e antrpico de de camada orgnica na superfcie indica o
algumas ressacas de Macap e Santana. As ressacas fechamento por colmatao das drenagens
antigas. As principais extraes que ocorrem nessa
trabalhadas pertencem bacia do igarap da unidade so de areia, na estrada entre Mazago e
Fortaleza e abrangem as duas principais cidades do Carvo, e de argila para olaria, nas cidades de
Estado onde o curso d'gua principal faz divisa Macap, Santana e Mazago.
entre os dois municpios. As ressacas da bacia do
rio Curia, as quais fazem parte da rea de A classificao geomorfolgica, segundo Santos et
Proteo Ambiental do Rio Curia, tambm foram al. (2004) indica que as ressacas pertencem
estudadas, mas em menor esforo, pois no Plancie Costeira do Estado do Amap, mais
sofrem a presso urbana. especificamente como:

Plancies fluviais inundveis e em processo de


Com a execuo destes estudos, j se possui uma
colmatao por sedimentos holocnicos, comportan-
base de conhecimento para dar continuidade a do meandros abandonados e sujeitas a inundaes
investigao sobre a estrutura e funcionamento pluviais e por mars. As modificaes na rede
desse importante ecossistema do Estado do hidrogrfica da Plancie Costeira do Estado do Amap
Amap. A corrida agora contra o relgio, pois as ocorrem em funo de mudanas do nvel de base
associadas s variaes do nvel do mar, atividades
modificaes impostas pelo homem, principal-
tectnicas e/ou elevada taxa de sedimentao
mente nas reas urbanas so cada vez mais rpidas (Silveira, 1998); estes processos ocorrem nos diversos
e de grande impacto pondo em risco a sobrevivn- subambientes da plancie costeira com diferentes
cia desse importante recurso natural. freqncias: i) duas vezes ao dia - fenmenos dirios -
devido entrada e sada das mars; ii) duas vezes ao
ms - fenmenos mensais - durante as mars de
A seguir so mostrados, resumidamente, alguns sizgia (luas cheia e nova); iii) pelo menos uma vez ao
resultados que mostram o estgio de conhecimen- ano - fenmeno das cheias - especialmente nos
to a respeito das ressacas de Macap e Santana, no meses de maro e setembro, quando as mars de
que se refere aos meios fsicos e biticos. sizgia (mars lanantes) so coincidentes com os
perodos em que o sol encontra-se mais prximo da
terra (perilio); e iv) em intervalos de tempo
2.5.1. Meio Fsico irregulares (fenmenos excepcionais), durante as
grandes cheias. Durante os perodos de inundao,
As reas de ressacas constituem unidades dos grande parte da plancie costeira fica alagada,
"Depsitos de Plancies Fluviais Antigas" da zona principalmente nas reas de acumulao de
costeira estuarina do Amap (Santos et al., 2004), sedimentos ( Seria bom descrever o significado dessas
abreviaes Apfi e Apfc), relacionadas aos campos
conforme descrio a seguir: inundveis e s reas de ressacas.

Ocorrem na forma de depsitos parcialmente


consolidados ao longo de plancies fluviais antigas.
Torres e Oliveira (2004) realizaram o estudo
Nas pores internas da plancie costeira esto em faciolgico dos sedimentos das ressacas sob
contato com os depsitos da Formao Barreiras. influncia do igarap da Fortaleza e do rio Curiau
Suas cotas topogrficas variam de 2 a 15m sendo onde foram encontrados os sedimentos orgnicos
mais altas s proximidades do rio Vila Nova, no a argilo-orgnicos nas reas de ressacas com
municpio de Mazago. Apresentam-se como
sedimentos argilosos com laminao plano contribuio maior de matria orgnica vegetal.
paralela, variando de colorao cinza escura, na Abaixo dos depsitos orgnicos (> 20% de
base, a cinza clara, no topo quando so capeados matria orgnica) h a ocorrncia de paleolamas
por camada centimtrica de lama com matria cuja granulometria mais fina do que os sedimen-
orgnica (restos de vegetais). O ambiente de
tos siltosos recentes dos canais fluviais. Isto pode
deposio desta unidade est relacionado a
depsitos de canais fluviais antigos, colmatados, ser em decorrncia (da contribuio) de depsitos
formados quando da elevao do nvel do mar, a no interior da Plancie Quaternria devido s
qual foi responsvel, tambm, por esculpir falsias, inundaes sazonais causadas pelo rio Amazonas e
hoje inativas, nas unidades tercirias. A presena por grandes mars que atingem os campos de

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

vrzea. distribuio das espcies de plantas, foram verifica-


das diferenas e similaridades entre as ressacas
Em termos da qualidade da gua, as ressacas de estudadas, onde notou-se variaes entre a
Macap e Santana, que sofrem intensa ocupao, vegetao das ressacas preservadas e as j impacta-
j apresentam expressiva deteriorao devido ao das pela atividade humana. indiscutvel a impor-
lanamento direto de dejetos e efluentes domsti- tncia de se conhecer a vegetao de um dado
cos, sem nenhum tratamento, nos corpos d'gua. ambiente para a integridade do funcionamento do
Baixos valores de oxignio dissolvido, altas con- mesmo. Com os dados e informaes levantadas,
centraes de nutrientes (fsforo e nitrognio) e tambm so fornecidos subsdios utilizao
de coliformes fecais indicam nveis de degradao sustentvel de espcies de plantas seja em aplica-
(Takiyama et al., 2004). Os resultados de 3 anos de es no artesanato, na alimentao ou na fitotera-
investigao na calha do igarap da Fortaleza, o pia.
principal curso d'gua ligado s principais ressacas
de Macap e Santana indicam um significativo grau Na bacia hidrogrfica do igarap da Fortaleza, Silva
de comprometimento e degradao ambiental et al. (2009) identificaram 4 unidades fitoecolgicas
onde a retirada das matas ciliares, eroso das e suas respectivas extenses. So elas:
2
margens, assoreamento intensivo e urbanizao Ressaca: extenso de 36,6 km (18,9% da rea
desordenada, trazem reflexos negativos para a da bacia hidrogrfica).
2
qualidade da gua da bacia hidrogrfica (Cunha et Floresta de terra firme: extenso de 21,8 km
al., 2004). (11,4% da rea da bacia hidrogrfica)
2
Floresta de vrzea: extenso 12,1 km (6,3% da
2.5.2. Meio Bitico rea da bacia hidrogrfica)
2
Cerrado: 9,2 km (4,7% da rea da bacia
a) Flora das Ressacas hidrogrfica)

Costa Neto et al. (2004) identificaram um total de No mesmo trabalho, fez-se a valorao dos
119 espcies, distribudas em 44 famlias e 83 servios ambientais prestados pelas reas midas
gneros nas reas de ressacas. As plantas aquticas de Macap e Santana, em especial a amenizao do
foram classificadas em sete formas biolgicas de calor, a alimentao dos lenis freticos, o contro-
acordo com a descrio de Pott & Pott (2000). le de enchentes. Comenta-se a carncia de
Todo o material coletado encontra-se catologado informaes sobre o potencial de uso da biodiver-
no herbrio do Instituto de Pesquisas Cientficas e sidade e dos atributos paisagsticos das reas de
Tecnolgicas do Estado do Amap - IEPA - ressacas. Utilizando-se o valor de referncia de
HAMAB. A famlia com maior variedade foi a US$ 19.580,00 h-1 ano-1, de acordo com
Cyperaceae, com 18 espcies, seguida da famlia estudos anteriores em reas midas, os autores
Poaceae com 15, Fabaceae com 7 e Rubiaceae 3. obtiveram valor anual dos servios ambientais
As espcies dominantes nas reas de ressacas desempenhados por esse ecossistema, estimados
foram: Eleocharis intesticta (Vahl) Roem. e Schult em US$ 71.271.200,00.
(piripiri), Thalia geniculata L. (sororoca), Sagittaria
rhombifolia Cham. (chapu-de-couro),
Montrichardia arborescens Schott. (aninga) e b) Fauna das ressacas
Mauritia flexuosa L. f. (buriti). As formas biolgicas O Quadro 1, mostrado a seguir, sumariza os
mais freqentes, com 78% de freqncia, foram as principais levantamentos sistemticos de identifica-
anfbias e/ou emergentes. Os autores mostram o de espcies da fauna das ressacas.
tambm outras informaes de grande importn-
cia tais como as pocas de florao e frutificao Maciel (2001) faz um resgate histrico das coletas
das vrias espcies identificadas. De acordo com a da fauna no Amap, principalmente nas imediaes

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

da capital, Macap. Apesar de no apresentar um poluio dos ambientes aquticos contribui para a
estudo sistemtico, a autora faz meno presena diminuio da ocorrncia do animal nas ressacas
de alguns animais j registrados tais como o rato- urbanas de Macap.
do-mato (Signomys savannarum) e arara azul
(Anodorhynchus hyacinthinus) e em visita a duas 2.6. Aspectos institucionais ambientais relevantes
reas de ressacas, do Curiau e do Tacac, observa a
presena de morcegos, insetos, anfbios, peixes Ao avaliar o arcabouo legal na rea ambiental,
diversos e crustceos. Cabe destacar que no grupo pode-se perceber a riqueza de detalhes e das
de mamferos, nenhum estudo recente foi realiza- intenes claramente definidas em prol da prote-
do. Em uma pgina da Internet (Figueiredo, 2011), o do meio ambiente ou da positiva conciliao
o autor David Figueiredo relata a ocorrncia de entre o homem e a natureza, mas que vo por
moria de gua doce (Lepidosiren paradoxa) na "gua abaixo" pela negligncia ou dificuldades
rea da ressaca dos Congs. Conhecida como enfrentadas por todos os setores interessados. A
"piramboia", o peixe visto pelos moradores com escassez de recursos financeiros, em geral coloca-
desdm por se parecer com uma cobra; entretan- da como um dos maiores empecilhos realizao
to, a maioria concorda que a espcie deva ser de aes pode ser considerado como uma
protegida. Alm da matana indiscriminada, a consequncia pela falta de operacionalizao das

Quadro I . Levantamentos da fauna das ressacas de Macap e Santana.

Grupo No. de espcies Caractersticas gerais Referncia


identificadas e observaes
Peixes 81 - Baixa diversidade dominncia de 1 espcie: Hyphessobrycon sp2. Gama e
- Vrias espcies jovens (representando 28 espcies) capturadas nas ressacas e Halbolth, 2004
comuns na calha do igarap da Fortaleza, indicando a importncia desse
ambiente no ciclo de vida dos peixes.
- Espcies importantes para a pesca e aquariofilia foram identificadas.
- O trabalho apresenta fotos de todas as espcies identificadas.
Macro- 8 - Espcies Euryrhynchus cf. wrzesniowskii e Pseudopalaemon cf. chryseus com Vieira, 2004
Crustceos primeira ocorrncia registrada no Estado do Amap.
- Nove espcimes de CONCHOSTRACA coletados e no identificados.
- espcie mais abundante Palaemonetes carteri (Gordon, 1935).
- Poucos espcimes de Macrobrachium amazonicum (camaro regional)
encontrados.
- Menor nmero de espcimes em reas impactadas.
Insetos 35 - reas naturais de ressacas - propcias para a formao de criadouros de vrias Souto, 2004
Culicdeos espcies de culicdeos.
- Processo de ocupao desordenada das ressacas - estabelecimento de casos
de malria urbana na cidade de Macap, sendo Anopheles marajoara a principal
responsvel por esta transmisso.
- Maior riqueza e abundncia de espcies em ressacas preservadas

Insetos - 14 espcies de - Identificao de abelhas sem ferro (nativas) potencial para produo de mel, Silveira, 2004
geral abelhas sem ferro prpolis, cera.
(Meliponinae; - Grupos como as liblulas e algumas famlias de besouros aquticos - candidatos
importantes para estudos de monitoramento de qualidade ambiental das ressacas.
391 exemplares) - Grande contribuio para a coleo cientfica do IEPA milhares de exemplares
- 30 espcies de coletados.
vespas (Vespidae;
378 exemplares)
- 14 espcies de
besouros serradores
(Cerambycidae;
23 exemplares)
- 36 espcies de
liblulas (Odonata;
329 exemplares),
Aves - 51 espcies que se - Identificaes feitas atravs de breves visitas. SEMA, 2002
alimentam em ou
sobre reas abertas
- 33 espcies
associadas a hbitats
abertos

Mamferos - 12 espcies - rea de abrangncia do trabalho foi o Parque Zoobotnico Municipal de Macap. Santos e Silva,
no - Ocorrncia da espcie Holochilus brasiliensis (rato d'gua) pouco conhecida. 2006.
voadores

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

polticas ambientais, desde a formatao de concilie o indispensvel papel regulador do Estado


propostas at a falta de pessoal qualificado para com as demandas da sociedade em toda a sua
exercer funes tcnicas e/ou cargos a nveis abrangncia. Em breves palavras, o Estado no age
decisrios. Inclui-se tambm nesse contexto a de forma eficiente nas suas atribuies de "coman-
avaliao de Maricato (2008) que compara a do e controle" que muitas vezes esto em desen-
administrao pblica com um "elefante com contro com as aspiraes empresariais. H alguns
pernas de gara", ou seja, com um corpo numero- casos em que as empresas fazem mais que o
so que no consegue executar as tarefas prticas e necessrio sem interferncia dos entes pblicos
operacionais. Adiciona-se a isso a corrupo em ambientais, e muitos outros em que s se herda as
todos os nveis, em especial no controle urbansti- consequncias dos danos e o passivo ambientais.
co e ambiental.
Tais exemplos fornecem a dimenso das dificulda-
No espectro nacional, reconhecida a fragilidade des dos rgos ambientais encontradas no cenrio
das instituies pblicas ambientais. Rodrigues federal, mas que em geral so magnificadas nos
(2004) faz uma anlise em relao ao desfloresta- mbitos estaduais ou municipais. Em relao a isso,
mento na Amaznia e atribui grande responsabili- a incorporao das componentes de participao
dade ineficincia dos processos de monitora- social e compartilhamento das competncias,
mento e fiscalizao de responsabilidade dos entes dividindo com os rgos ambientais estaduais e
pblicos. Inclui-se tambm na avaliao, a fraca municipais a gesto, proteo e conservao dos
atuao dos rgos de fiscalizao e controle recursos naturais tem sido vista como um avano
territorial. Segundo o autor: nas polticas ambientais. Mas, a se cria um grande
impasse, pois a descentralizao necessita de
Conforme observado, a legislao ambiental e suas recursos humanos e financeiros a serem alocados
regulamentaes no tm sido aplicadas pelos nas instituies de meio ambiente dos estados ou
rgos ambientais, seja por interesse de curto
prazo, seja por conivncia, seja por absoluta falta municpios. A grande vantagem que os conflitos
de vontade poltica para punir os responsveis. Um de competncias ficam minimizados, pois cada
dado revelador fornecido por COSTA et al. partcipe tem definida a sua responsabilidade nas
(2002), que observou que a fiscalizao aplicou aes de licenciamento, monitoramento e conser-
mais de trezentos milhes de reais em multas na
vao ambiental (MELLO, 2002).
Amaznia entre 1999 e 2000, embora a arrecada-
o esperada fosse menos de 10% deste montan-
te, com resultados ambientais muito modestos. Em O Relatrio da Avaliao Ambiental Estratgica
resumo, quem infringe a lei no paga a multa nem (RAAE) do Programa de Melhoria da Qualidade
recupera o dano feito. Isto mostra que as foras Ambiental Urbana do Amap promovido pelo
polticas e econmicas locais ainda so mais fortes
Governo do Estado do Amap (GEA, 2006) e pelo
do que a lei. No se teme a lei porque se sabe de
antemo que no ser aplicada na maioria das Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
vezes. Esta seria uma da principais causas do em 2006 apontou que os principais problemas
desflorestamento. ambientais concentram-se nas reas urbanas, dada
a distribuio demogrfica do Amap, onde
Em um trabalho sobre a evoluo da gesto 80,57% da populao moram nas cidades de
ambiental de instituies privadas, Peixe et al. Macap, Santana e Laranjal do Jari (IBGE, 2010).
(2011) avalia como positiva a atuao das empre- Dentro deste contexto, as principais vulnerabilida-
sas que visam, atravs do apelo ambiental, melho- des em termos de gesto territorial identificadas
rias na competitividade e desempenho. foram:
Entretanto, a fragilidade institucional dos rgos de Baixa cobertura e qualidade dos servios de
meio ambiente indica a necessidade da reavaliao saneamento ambiental;
do modelo reconhecido como "comando e Ocupao desordenada do espao urbano,
controle", em busca de uma poltica ambiental, que agravada com a ocupao de reas de fragilida-

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

de ambiental; polticas e normas ambientais e o desenvolvimento


Fragilidade institucional dos governos estadual e do geoprocessamento e tecnologia da informao
municipal, em termos de capacidade tcnica. para a gesto ambiental. No entanto, o IMAP ainda
no possui o seu estatuto e regimento interno
A partir desse exemplo, h um consenso de que aprovados e ainda h sobreposies de aes pois
um dos problemas de ocupao das reas de no h ainda a compreenso clara, principalmente
ressacas de ordem institucional causado tanto por parte do prprio Estado, da funo de cada
pela falta de planos, programas, projetos e aes uma dessas instituies no cenrio ambiental do
integradas e articuladas como a inoperncia das Amap.
atribuies ordinrias inerentes aos rgos
ambientais. Isso fruto da fragilidade institucional 2.6.1. Alguns mecanismos
em todas as esferas pblicas, mas que marcada-
mente acentuada em nvel municipal. Assim como O COEMA desde a sua criao tem um papel
as instituies governamentais, o terceiro setor, o atuante nas discusses dos problemas ambientais
setor produtivo e comercial, e a sociedade civil se do estado, no auxlio da avaliao de processos de
pronunciam em relao ao problema do uso e licenciamento ambiental de grandes projetos e no
ocupao das reas de ressacas tambm na forma acompanhamento da gesto ambiental nos
de aes pontuais e que no produzem continui- municpios. O Conselho atravs da gesto dos
dade, exceo de rarssimos casos. Nos rgos recursos do FERMA tem prestado crucial apoio as
pblicos isso magnificado pela pulverizao das instituies ambientais estaduais tais como o IMAP
aes e dos recursos financeiros a elas destinados o e o Batalho ambiental. Entretanto, o alcance da
que origina pouca efetividade na resoluo do atuao do COEMA limitado devido s mesmas
problema da degradao nas reas de ressacas. situaes citadas acima so identificadas onde o
Ainda mais, as companhias de energia eltrica e planejamento e execuo de aes no so
abastecimento de gua se veem na obrigatorieda- funcionais. Como exemplo h a necessidade
de do fornecimento de estrutura para atendimento imediata da reviso do cdigo ambiental do estado.
populao nessas reas alagadas, pelo simples
motivo de que se trata de cidados com direitos e Atuao do Conselho Estadual de Recursos
deveres. Hdricos CERH recente, pois com sua criao
em 2010, houve a aprovao do Regimento
Para melhorar o quadro de desempenho operaci- Interno e posteriormente em 2011 ocorreu a
onal no estado do Amap, houve a alterao do criao do grupo de avaliao sobre a possvel
Sistema Estadual de Meio Ambiente no final de criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do igarap
2007 e incio de 2008, onde ocorreu o repasse das da Fortaleza. Com esta ao, almeja-se a aplicao
responsabilidades ao Instituto do Meio Ambiente e de mais instrumentos necessrios proteo das
Ordenamento Territorial (IMAP) para as aes de reas de ressacas.
licenciamento, fiscalizao e monitoramento
ambiental e ao Batalho Ambiental para as aes
de fiscalizao ambiental. Mais especificamente, o
IMAP tem por finalidade "executar as polticas de
meio ambiente, de gesto do espao territorial e 2.6.2. A fragilidade das instituies ambientais
dos recursos naturais do estado do Amap" (Lei municipais
No. 1184 de janeiro de 2008). A SEMA passou a
ser responsvel pela poltica de meio ambiente do Na publicao "Balano de governo 2003-2010"
estado e, cujas competncias incluem a poltica e (BRASIL, 2010), h um capitulo sobre a gesto das
aes de educao ambiental, a gesto das unida- cidades que aponta algumas melhoras na habita-
des de conservao estaduais, a elaborao de o, saneamento, planejamento e gesto territorial

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

urbana, regularizao fundiria urbana e mobilida-


de em termos gerais. Apesar disso, muito pouco se 2.6.3. A participao da sociedade civil
modificou em relao degradao ambiental,
muito em razo dos nmeros observados no Em termos da populao em geral, a participao
quesito de saneamento. Adicionalmente, ainda na formulao das polticas e nas aes ambientais
existem grandes concentraes da populao de se d pela total ausncia ou passividade. Alguns
baixa renda em assentamentos subnormais. O eventos participativos tm sido fomentados na
documento reconhece as desigualdades, as ltima dcada, tal como a Conferncia Nacional do
fragilidades institucionais para o ordenamento Meio Ambiente, mas necessrio se fazer uma
territorial a desarticulao das esferas de poderes e avaliao dos processos, pois os desdobramentos
a falta de participao como razes para o cenrio e a cobrana de resultados so esquecidos. O
atual das cidades. (BRASIL, 2010). terceiro setor auxilia em aes isoladas e os
eventos direcionados aos cidados, em geral feitos
O Estado do Amap, apesar de 100% dos munic- em parcerias, ocorrem eventualmente em datas
pios possurem estrutura administrativa ambiental, especficas relacionadas ao meio ambiente. Veja-se
somente 6 desses tem secretarias municipais de a quantidade de problemas causados pela popula-
meio ambiente exclusivas e que funcionam o; volta-se a citar aqui os direitos e deveres dos
precariamente. Percebe-se que o meio ambiente cidados, os quais majoritariamente s enxergam
no tratado como prioridade em relao s seus direitos.
polticas pblicas e as externalidades, principalmen-
te econmicas, ainda perfazem os ditames do No s o ZEEU necessita participao efetiva da
desenvolvimento local. Exemplo disso a associa- sociedade, mas os canais de comunicao com, e
o da agenda ambiental com outros setores da entre, os poderes pblicos constitudos devem
administrao principalmente turismo e agricultu- estar sempre abertos e em pleno funcionamento.
ra. Tais conformaes pulverizam recursos e A classe produtiva e empresarial tambm no deve
destoam os focos reais das polticas ambientais, se calar, mas auxiliar no caminho conjunto de se
assim como mostrado em um estudo na regio achar alternativas para a resoluo dos conflitos
Norte sobre as estruturas institucionais ambientais identificados h dcadas e que parecem no ter
municipais na Amaznia Legal (ARAUJO; MELO, soluo, pois a cada dia, piores e mais custosos se
2008). Macap possui uma secretaria exclusiva, a tornam as solues. Desta forma, o ZEEU tem a
Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SEMAM) pretenso de ser o instrumento de articulao para
criada em 2005. Juarez (2009) faz uma anlise da que todos discutam e haja a convergncia de
construo da poltica ambiental desse municpio interesses para no s cumprir com a legislao,
elogiando o modelo estrutural e ideolgico; mas atender aos reais anseios da sociedade.
entretanto, a fraqueza institucional evidenciada
que somente amenizada atravs das parcerias
principalmente com organizaes estaduais mais
desenvolvidas.

A SEMA em 2010 (SEMA, 2010) elaborou um


Plano de Ao para Apoio ao Programa de Gesto
Ambiental Municipal do Estado que possibilitou o
acompanhamento e a capacitao das equipes
municipais. Apesar dos esforos, comum
observar nas prefeituras a presena de quadro de
funcionrios reduzido, baseado em funes
gratificadas e equipes tecnicamente deficientes.

44
3. RESULTADOS DOS ESTUDOS
REALIZADOS NA EXECUO DO PROJETO
Jefferson Miranda
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

3.1. Estudo da dinmica de inundao das reas SAD69 para o Datum WGS84. Tambm foi
de ressacas empregado o recobrimento aerofotogramtrico
realizado no ano de 2005, encomendado pela
O objetivo principal do trabalho foi identificar a Prefeitura Municipal de Macap com suas respecti-
dinmica de inundao das reas de ressacas em vas pranchas cadastrais. As ortofotos apresentam
dois perodos sazonais distintos caracterizando a resoluo de pixel de 30 cm com sistema de
distribuio dos processos fluviais e oceanogrficos projeo UTM, Datum SAD69/1996. Foram
visando dar suporte aos estudos de ameaas a realizados grupos de mosaicos no software ENVI e
inundao nas reas urbanas dos municpios de em seguida reprojetados para o Datum WGS84
Macap e Santana. Para atingir tal objetivo, foram com reamostragem de pixel para 50 cm.
coletados dados de referncia de campo, proces-
samento dos dados de sensores remotos e o Os limites da bacia do igarap Fortaleza foram
mapeamento da bacia hidrogrfica do igarap vetorizados sobre o modelo numrico de terreno
Fortaleza e sistemas de ressacas. O detalhamento do SRTM e o modelo proveniente do recobrimen-
das atividades e os resultados so mostrados no to aerofotogramtrico adquirido pela Prefeitura
Apndice I. Municipal de Macap.

Os dados de referncia de campo foram coletados Apesar das limitaes dos dados SRTM devido a
com quatro fins especficos: 1) reconhecimento da resoluo da clula do DEM (90 metros), ele
rede de drenagem da bacia do Igarap Fortaleza; 2) permitiu identificar de forma clara as estruturas de
reconhecimento da abrangncia espacial do relevo da rea. Na regio de floresta de vrzea
fenmeno das mars e seu comportamento nos confundiu-se com as reas de cobertura vegetal
diferentes perodos sazonais; 3) coleta de pontos densa.
de controle para correo geomtrica de imagens
e; 4) validaes dos padres das imagens e dados Os sistemas de ressacas foram delimitados levan-
de sensores remotos. do-se em considerao os critrios de fotointer-
pretao apresentados por Soares & Fiori (1976),
Dados de sensores remotos orbitais e aerotrans- presena de quebra de relevo, situao de umida-
portados foram utilizados, alm de elevao de de no terreno e forma dos vales. Tambm foi
terreno para compor a base de dados pretrita do usado como critrio a presena de cobertura
projeto subsidiando os estudos relacionados a vegetal de palmeiras (buriti) que geralmente
temtica. A base de dados pretritos foi organizada bordejam esse sistema. Para a retirada da quebra
em ambiente Spring, verso 5.0.5 . Os dados do relevo, alm da estrutura e textura do elemento
SRTM (Rabus et al., 2003) foram tratados no na imagem, utilizou-se ainda os modelos numri-
software Global Mapper com edio da paleta de cos de terreno do SRTM e as curvas de nvel do
cores em intervalos de 1 metro e 2 metros de recobrimento aerofotogramtrico realizado para a
amplitude. Os dados de alta resoluo que foram rea urbana de Macap. Os limites foram digitaliza-
utilizados so referentes ao mosaico dos satlites dos sobre o mosaico de imagens de 2009. Na
IKONOS, ano de 2001, acervo CAESA, apresen- impossibilidade de delimitao das reas devido a
tando resoluo espacial de 1 metro. Entre as presena de nuvens utilizou-se o mosaico de
aquisies de imagens realizadas no mbito do imagens IKONOS do ano de 2001 e o mosaico de
projeto, um mosaico composto por imagens imagens do ano de 2009 processados pela empre-
Geoeye e QuickBird, ano de 2009, foi adquirido. sa ENGESAT. Os sistemas de ressacas foram
O mosaico apresentava-se em formato geotiff, classificadas de acordo com sua localizao em
formato 8 bits, tamanho de pixel de 1 metro. As relao a margem do rio principal da bacia do
imagens IKONOS foram reprojetadas do Datum igarap Fortaleza.

47
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

O mapa de dinmica de inundao foi construdo a vegetao parcialmente suprimida. Nas reas
partir do cruzamento do mapa dos sistemas de urbanas, so comuns os aterramentos. Este fato
ressacas adicionando-se as reas midas associa- vem causando danos s propriedades instaladas
das as florestas de vrzea e demais canais de nesses terrenos com riscos de deslizamentos
drenagem. Adicionou-se ainda a distribuio associados, uma vez que as reas de nascentes
espacial do fenmeno de mars, valendo-se das encontram-se nas pores mais elevadas do
informaes provenientes das medies da terreno.
observao visual da influncia da mars verificadas
durante o trabalho de campo. Uma classificao da Na bacia do igarap Fortaleza esto associados 09
dinmica de inundao foi construda a partir da (nove) sistemas de ressacas situados margem
modificao de exemplos da literatura. esquerda do igarap Fortaleza, principal rio da
bacia hidrogrfica homnima. A maioria desses
As nascentes da rede de drenagem da bacia do sistemas est em reas pertencentes ao municpio
igarap Fortaleza e da bacia do rio Jandi e do Lago de Macap. Na margem direita do igarap foram
da Vaca esto associadas aos rios de primeira identificados 06 (seis) sistemas de ressacas que
ordem. As nascentes encontradas na rea so do influenciam as reas do municpio de Santana
tipo intermitente, com gua brotando do solo (Figura 1). Estes sistemas de ressacas perfazem
apenas nos perodos chuvosos devido a baixa uma rea de 28,94 km2, representando 17,11%
profundidade do lenol fretico. Das 41 nascentes da bacia de drenagem.
visitadas em campo, a maioria encontra-se com a
Figura 1. Sistemas de ressacas mapeados na rea de estudo. MER = margem esquerda; MDR = margem direita.

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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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Alm da rede de drenagem interconectando os local. As medies demonstram que a influencia


sistemas de ressacas, outros pequenos canais das mars sobre os corpos hdricos comportam-se
encontram-se dispostos perpendicularmente a de forma diferenciada de acordo com a sazonalida-
linha de costa e drenam as reas de florestas de de e a localizao ao longo da bacia hidrogrfica do
vrzeas do rio Amazonas. Alguns desses canais igarap Fortaleza. O sistema de ressacas da Lagoa
podem ter sua gnese associada a canais de mars, dos ndios no recebe influncia das mars seja no
cujas relaes precisam ser melhores averiguadas. perodo chuvoso ou no perodo seco. O resultado
das medies demonstra que as maiores cotas
Florestas de vrzea desmatadas em algumas foram encontradas em maio de 2010 que alcana-
ocasies podem assemelhar-se ainda aos sistemas ram quase 3 metros de altura. Os menores nveis
de ressacas, no entanto a dinmica de inundao, de gua foram encontrados em novembro de
tipo de solo e relaes de contexto entre os 2009 com decrscimo de 0, 75 m no nvel de gua.
ambientes permitem que as mesmas sejam Na foz do igarap Fortaleza perceptvel a presen-
distinguidas nas imagens de satlite. a de mars semidiurnas, traduzindo-se pelos dois
ciclos dirios de mars. As maiores amplitudes so
A bacia do Igarap Fortaleza por sua conexo com encontradas nos meses de setembro e novembro,
o rio Amazonas alm de ser influenciada pela com amplitudes que alcanam quase 3 metros.
dinmica das guas do rio Amazonas, tambm Estas variaes de mars comandam a situao de
pode ser influenciada pelo regime de precipitao inundao no baixo curso do igarap Fortaleza,

Figura 2. Mapa com as reas sujeitas a inundaes e processos associados.

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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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adentrando pelos canais de ligao chegando Fortaleza para incio da caracterizao geolgica da
facilmente aos sistemas de ressacas. bacia hidrogrfica. Uma segunda campanha foi feita
no dia 4 de dezembro de 2009 onde foram
A influncia dos processos de inundao pluvial e coletados aproximadamente 1kg de amostra,
por mars sobre os sistemas de ressacas e nas totalizando 19 amostras todas devidamente
florestas de vrzeas associadas mudam de acordo registradas, sendo que em alguns locais foram
com o perodo sazonal. A Figura 2 sumariza o coletadas amostras ao longo do perfil amostrado
quadro extremo de inundao para a regio para o (topo, meio e base).
perodo chuvoso quando as guas das chuvas
somam-se as guas das mars. No total, foram coletadas 42 amostras das quais 41
foram encaminhadas ao Laboratrio de
Nesse perodo, a rede de drenagem meandrante Geoqumica de Sedimentos e devidamente
que perpassa por dentro dos sistemas de ressacas registradas, e iniciadas as anlises e tratamento das
demonstra que longe de ser um sistema inativo de amostras. Algumas amostras j foram enviadas para
guas paradas permite um fluxo que se conecta das laboratrios da UFPA e do Museu Paraense Emlio
cabeceiras passando por dentro dos sistemas de Goeldi para anlise granulomtrica e qumica, mas
ressacas e alcanando os braos de drenagem que os resultados ainda no se encontram disponveis.
se conectam com o igarap Fortaleza. Vale ressal- O Apndice II contm o relatrio do grupo de
tar que na regio do Canal Mendona Jr., apesar de geologia e geomorfologia.
ser uma rea aterrada, em eventos de grandes
inundaes, a populao local e o comrcio sofre Para uma melhor interpretao e anlise dos
os danos dessas inundaes. resultados as amostras foram divididas em dois
grupos: um com as amostras coletadas no leito
As condies naturais das reas associadas s (fundo) do Igarap da Fortaleza (22 amostras) e
condies de baixo relevo e susceptibilidade a outro com as coletadas na Lagoa dos ndios e
dinmica de inundao fluvial e por mars tornam adjacncias (19 amostras).
as reas de ressacas identificadas vulnerveis aos
processos de inundao. oportuno lembrar que Na Lagoa dos ndios os sedimentos superficiais
os contnuos aterramentos nos sistemas de apresentam uma classificao granulomtrica pela
ressacas e canais fluviais diminui o espao dispon- mdia ao longo de sua rea caracterizada por Areia
vel para acumulao de gua e sedimentos naturais Muito Fina (AMF), Lama (silte e argila) (L), Areia Fina
aumentando a susceptibilidade inundao em (AF) e Areia Mdia (AM). A Figura 3 mostra a
reas antes no inundveis. distribuio em percentual de cada sedimento,
onde se pode verificar que h uma predominncia
3.2. Estudos de geologia, geomorfologia e das areias ao longo da superfcie da lagoa dos
correlatos das reas de ressacas ndios. Sedimentos com granulometria tipo Areia
Fina e Areia Mdia ocorrem em locais sob condi-
No ms de agosto de 2009 foi realizada uma es de sedimentao diferentes da maior parte da
campanha de campo conjunta com pesquisadores rea da lagoa. A Areia Mdia pode ser associada a
e tcnicos das reas de ictiologia e topografia, uma rea de cabeceira de um dos braos de
tendo como um dos objetivos de efetuar a incur- drenagem que chegam lagoa. A Areia Fina tem
so no Igarap da Fortaleza da sua foz em direo a como fonte o canal que corta a lagoa nas proximi-
montante at prximo Lagoa dos ndios, realizan- dades da ponte da rodovia Duque de Caxias, onde
do limpeza do canal para as campanhas subse- se tem uma sedimentao fortemente influenciada
qentes realizadas por outras equipes. pelo material que carreado pelas enxurradas que
Adicionalmente, foram efetuadas as coletas de drenam a rodovia, sedimentando material mais
sedimentos de fundo (23 amostras) do igarap da grosseiro neste setor.

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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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Figura 3. Classificao (pela mdia) dos sedimentos superficiais da lagoa dos Figura 4. Classificao (pela mdia) dos sedimentos superficiais do leito do
ndios. Areia Muito Fina (AMF), Lama (silte e argila) (L), Areia Fina (AF) e Areia igarap da Fortaleza. Areia Muito Fina (AMF), Lama (silte e argila) (L), Areia
Mdia (AM). Fina (AF) e Areia Mdia (AM).

50 70

60
40

Porcentagem (%)
50
Porcentagem (%)

30 40

20 30

20
10
10

0 0
AMF L AF AM L AF AMF AM
Classificao Classificao

De um total de 22 amostras do leito do Igarap da de 50% de matria orgnica nos sedimentos de


Fortaleza, apenas 16 amostras passaram pelo fundo do igarap da Fortaleza esto associados
processo de anlises granulomtricas. Os resulta- zona onde se tem uma cobertura vegetal densa nas
dos mostraram uma grande coerncia das caracte- margens do canal. O percentual de matria
rsticas granulomtricas e texturais com os parme- orgnica das amostras superficiais da Lagoa dos
tros hidrodinmicos e sedimentolgicos observa- ndios apresenta uma distribuio mais homog-
dos. nea, com uma mdia de 32%, a mxima de 64%,
e o mnimo de 17%. O pacote de sedimentos
A granulometria mdia dos sedimentos do igarap superficiais rico em matria orgnica que ocorre
da Fortaleza caracterizada pela ocorrncia de nas reas mais prximas s margens do igarap da
sedimentos tipo Lama (silte e argila) (L), Areia Fortaleza utilizado pelas comunidades de entor-
Fina (AF), Areia Muito Fina (AMF) e Areia Mdia no como matria prima na agricultura familiar, mas
(AM). Na poro mais a montante, onde a influn- tambm vendida para os comerciantes de
cia dos parmetros hidrodinmicos (correntes e produtos orgnicos, onde revendida como terra
mars) menor ocorre deposio de sedimen- preta de alta qualidade.
tos de granulometria mais fina, caracterizados pela
Lama. medida que se aproxima da foz, temos um A composio mineralgica dos sedimentos foi
aumento gradativo da granulometria dos sedimen- determinada por Difrao de Raios-X. Na Lagoa
tos, caracterizado pelas fraes arenosas (areia dos ndios o resultado das amostras totais, no geral
muito fina, areia fina e areia mdia), associadas a apresentou como constituintes maiores o
sedimentos carreados por dois tributrios que Quartzo, Albita, Ilita e Montmorillonita (Esmectita).
desguam nesse trecho e por sedimentos do rio Como constituintes menores observaram-se
Amazonas transportados pelas correntes de mar Muscovita, Ortoclsio e Hematita e como traos
que adentram no igarap da Fortaleza. As amostras Microclnio (feldspato potssico), Feldspato e
de fundo coletadas prximas a foz possuam Anatsio.
material do embasamento (Formao Barreiras)
que afloram no fundo. A Figura 4 ilustra a porcen- As amostras de fundo do leito do Igarap da
tagem de amostras caracterizadas por cada uma Fortaleza apresentaram como minerais maiores o
das classificaes granulomtricas. Quartzo, Albita, Montmorillonita (Esmectita) e
Muscovita e como constituintes menores a Ilita e a
Foram tambm caracterizadas as amostras quanto Hematita, e como traos os minerais Anortita,
ao teor de matria orgnica. As amostras do leito Ortoclsio, Nontronita (Esmectita de Ferro),
do igarap da Fortaleza apresentaram uma mdia Riebekita (Anfiblio) e a Biotita.
de 27,3% de matria orgnica, com mxima de
72% e mnima de 2.3%. Os valores obtidos acima Ao analisar a distribuio mineralgica dos sedi-

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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mentos superficiais da Bacia do Igarap da Atravs da pesquisa realizada neste trabalho,


Fortaleza, verifica-se uma ntida relao desses verificou-se que existem aproximadamente 29
com suas reas fontes. Os sedimentos superficiais olarias em funcionamento fabricando basicamente
observados na Lagoa dos ndios (plancie de o bloco cermico de vedao (tijolo de 6 furos)
inundao do Igarap) apresentaram uma minera- com produo mdia de 68.411 milheiros de
logia que corrobora com as suas reas fontes, ou tijolos ao ano, alavancando uma receita bruta de
seja, os terrenos que bordejam toda a bacia, aproximadamente R$ 15.866.180,00. Os munic-
representados pelos sedimentos da Formao pios de Macap e Santana responsveis por 93%
Barreiras. Os sedimentos do leito do canal do desse total, mostrando a importncia econmica
Igarap da Fortaleza mostram a grande influncia desse setor nas duas principais cidades do Amap.
que os parmetros hidrodinmicos da mar
(correntes e amplitude) exercem na composio Trs horizontes de sedimentos foram identificados
de seus sedimentos, ou seja, ocorre um grande constitudos por silte de colorao amarelada, silte
transporte de sedimentos do rio Amazonas para o de colorao cinza-amarelado e silte-argiloso
igarap da Fortaleza atravs das fortes correntes de cinza-azulado. A segunda litologia foi observada
mars. em todos os locais amostrados. De acordo com os
valores obtidos nos ensaios qumicos, mineralgi-
A caracterizao sedimentolgica fornece informa- cos e de caracterizao dos tijolos, diversas olarias
es importantes no que tange dinmica hdrica mostraram excelentes materiais e produtos, mas
das reas de ressacas, e tambm podem indicar algumas empresas devem realizar adequaes nas
aes da interveno humana contribuindo para o instalaes para melhoraria na qualidade.
diagnstico da integridade desses ambientes. O
relatrio detalhado das atividades de sedimentolo- Devido s restries de expanso das reas de
gia est no Apndice I. explorao, uma possvel alternativa poderia ser a
utilizao de reas do Municpio de Mazago, mas
3.3. Levantamento e seleo de novas reas haveria a necessidade da realizao de profundos
para extrao de argilas estudos da mesma para avaliao de suas potencia-
lidades para cermica vermelha. Segundo informa-
Na etapa inicial foram levantadas informaes es obtidas no site do DNPM existe uma rea
pretritas existentes da rea em estudo incluindo- requerida, com nmero de processo
se: relatrios, imagens de satlites, livros, e outras 802294/1978, pertencente empresa CIMACER
fontes bibliogrficas. O trabalho de campo envol- SA, de aproximadamente 1000 hectares com
veu a aplicao de questionrio nas empresas e argila de boa qualidade e com estimativa para
coleta de matria-prima para ser analisada. explorao de 100 anos, informaes obtidas
junto a SEICOM. A rea se localiza prxima ao
Foram levadas em considerao todas as atividades Distrito Industrial no municpio de Santana.
de levantamento de campo, anlise de matrias e
documentao da rea do projeto, informaes as Esto contidos no Apndice III os detalhes dos
quais serviram para complementar as atividades de estudos relacionados explorao de argila para as
pesquisa do Laboratrio de Tecnologia em olarias de Macap e Santana.
Cermicas do IEPA - CERAMITEC - relacionadas
com o setor oleiro cermico estadual. O objetivo 3.4. Estudos da qualidade da gua das reas de
principal deste trabalho foi levantar reas para ressacas
futura explorao alm de cadastrar estudar o
contexto geolgico bem como as caractersticas Foi investigada a qualidade da gua superficial do
qumicas e mineralgicas, bem como suas caracte- igarap da Fortaleza, trecho que compreende sua
rsticas tecnolgicas-cermicas. foz at a montante na ressaca da Lagoa do ndios

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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

(uma nica campanha em setembro de 2009), e Figura 5. Variao da mdia dos valores de pH e oxignio dissolvido das
amostras de gua superficial ao longo do Igarap da Fortaleza, desde a sua foz
de 3 reas de ressacas: Lagoa dos ndios, (A1) at a ressaca da Lagoa dos ndios (A12). Data da coleta: 27 de agosto de 2009.
Curralinho e Curia (campanhas mensais), 8

localizadas nas bacias do igarap da Fortaleza e do 7

rio Curia, durante o perodo de Maro de 2009 a 6

Valor do parmetro
Outubro de 2010. As anlises realizadas em 5

4
campo incluram os parmetros pH, condutividade pH
3
eltrica, transparncia, oxignio dissolvido, 2
O.D. (mg/L

temperatura da gua e profundidade. Em laborat- 1

rio, procedeu-se as anlises de turbidez. Cabe 0


A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12
salientar que, desde 07/09/2006 a equipe respon-
Amostra
svel faz o monitoramento da qualidade da gua
das reas de ressacas do Curralinho e Lagoa dos Figura 6. Variao da mdia dos valores de condutividade eltrica das amostras
de gua superficial ao longo do Igarap da Fortaleza, desde a sua foz (A1)
ndios e desde 13/10/2006, da rea de ressaca do at a ressaca da Lagoa dos ndios (A12). Data da coleta: 27 de agosto de 2009.

Curia, realizando anlises de parmetros fsico- 160


qumicos tais como: pH, condutividade eltrica, 140

turbidez, temperatura da gua, transparncia da 120


C.E. (S/cm)

gua, profundidade e oxignio dissolvido. 100

80

60
Os resultados e detalhamento das anlises encon-
40
tram-se no Apndice IV, referente ao relatrio 20
tcnico elaborado pelo grupo que realizou os 0

estudos de qualidade da gua. A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12

Amostra

Os dados obtidos foram submetidos anlise de A transparncia e a temperatura ambiente


varincia (ANOVA) para o igarap da Fortaleza e demonstram diferenas entre os perodos na
para comparao entre as reas de ressacas, e o ressaca da Lagoa dos ndios. Na ressaca do
teste de Student (teste t) foi aplicado em cada Curralinho a nica diferena constatada foi para a
ressaca para identificar possveis diferenas dos varivel condutividade, com valores menores que
parmetros nos perodos sazonais distintos os encontrados nas demais reas. No Curiu
(chuvoso e seco). exibem diferenas a varivel temperatura da gua e
transparncia. As reas de ressacas da Lagoa dos
Ao longo do igarap da Fortaleza, os parmetros ndios, Curralinho e Curia apresentaram diferen-
de qualidade de gua (pH, condutividade eltrica, as (P < 0,05) quanto aos parmetros pH, condu-
turbidez e oxignio dissolvido) apresentaram tividade eltrica, temperatura da gua, oxignio
diferenas significativas (P < 0,05). Observa-se nos dissolvido, temperatura ambiente e profundidade,
resultados uma diferena nos valores dos parme- no havendo diferenas para a turbidez e transpa-
tros mostrados nas Figuras 5 e 6 no ponto A10, rncia.
que corresponde ressaca dos Congs onde
ocorre despejo de grandes quantidades de esgoto A ressaca da Lagoa dos ndios a que possui o pH
domstico devido aglomerao de residncias menos cido (5,81), os maiores valores de condu-
dentro da rea alagada. A gua deste local apresen- tividade eltrica (32,22 S/cm) e os menores
ta-se escura com odor desagradvel. O alto valor valores de temperatura ambiente (29,48C) e
da condutividade pode indicar impactos ambientais oxignio dissolvido (1,58 mg/L), alm de apresen-
que ocorram na bacia de drenagem ocasionados tar a menor variao de profundidade de 0,91m
por lanamentos de resduos industriais, minera- entre os perodos estudados. A ressaca do
o, esgotos, dentre outros. Curralinho foi a que apresentou o pH mais cido

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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 7. Principais famlias de macrfitas aquticas da ressaca dos municpios de


(5,17) os maiores valores de temperatura da gua Macap e Santa, Amap.
superficial (30,84C) e temperatura ambiente
Lentibulariaceae
(31,61C). A ressaca do Curia apresentou os
Convolvulaceae
maiores valores de oxignio dissolvido (4,96 mg/L) Asteraceae

e de transparncia (100,89 cm), possuindo Araceae

tambm a maior variao de profundidade que

Famlia
Onagraceae

de 1,70m. Fabaceae

Cyperaceae

Poaceae
Nenhum resultado para as anlises de ORP, ons
0 5 10 15 20 25 30
nitrato, amnio e cloreto, slidos (totais, suspen- No de espcies
sos e dissolvidos), nitrognio total, nitrito, fsforo
total, fosfato, clorofila a, alcalinidade, dureza e slica Congs, devido ao crescimento populacional
reativa, que esto previstas neste projeto foram de sobre as reas midas, aumentando dos resduos,
fato obtidas devido a falta de materiais, equipamen- aterros e a retirada de sedimentos pelas olarias.
tos e reagentes que foram solicitados neste Desta forma, medidas preservacionistas devem
projeto, e que, at o presente momento, ainda enfocar primordialmente estes aspectos. Da
no foram comprados e/ou entregues. mesma maneira, deve-se proteger as florestas que
compe as nascentes e cabeceiras das principais
3.5. Estudo de vegetao das reas de ressacas e drenagens e igaraps que alimentam a bacia do
etnobotnica igarap do Fortaleza.

Foram realizadas excurses de campo no perodo Mesmo com poucas etapas de campo, concen-
de setembro a dezembro de 2009 e outubro de trando a maioria no perodo de menor intensidade
2010 nas ressacas do Congs, Lagoa dos ndios, pluviomtrica (meses de setembro a dezembro),
Igarap do Fortaleza, Infraero I e II, Aeroporto foi possvel observar que este ambiente sofre
Internacional de Macap, Alinhas, Corao e alterao fitofisionmica marcante relacionada
Cabralzinho, onde foram realizadas coletas de com os perodos de seca e de alagamento. Isto se
material botnico assim como identificao das deve ao fato de algumas espcies serem anuais e
espcies presentes nas margens do igarap. Foram desaparecerem completamente na poca de
encontrados 127 txons, distribudos em 92 estiagem (gnero Utricularia e Cabomba); outras,
gneros e 45 famlias de hidrfitas nas Ressacas de apesar de suportarem os perodos de seca, tm a
Macap e Santana do Estado do Amap. As populao profundamente reduzida (Eleocharis
principais famlias das ressacas de Macap e Santana mnima e Nymphaea gardneriana), o que altera
so as Poaceae e Cyperaceae representada por 27 substancialmente a paisagem. J os principais
e 16 txons, o que significa cerca de 34% de todos representantes das famlias Cyperaceae e Poaceae
os txons encontrados at o momento, seguida so perenes, dominando o ambiente em ambos os
pelas famlias Fabaceae e Onagraceae (oito txons perodos sazonais.
cada), Araceae (seis txons), Asteraceae e
Convolvulaceae (cinco txons cada) e Os detalhes das atividades de botnica esto
Lentibulariaceae (quatro txons) (Figura 7). dispostos no Apndice V.

Como mostrado na Figura 8, as formas de vida Em relao s atividades de etnobotnica, o


identificadas foram 56% de anfbias, 25% de levantamento das plantas utilizadas nas ressacas de
emergentes, 9% de flutuantes livres, 5% de Macap foi conduzido juntamente com o diagns-
flutuantes fixas, 3% de submersa livre e 2% de tico socioambiental. Foram empregadas tcnicas
epfitas e submersas fixas. As reas de tenso so propostas e adaptadas por Alexiades (1996), com a
observadas mais criticamente para o bairro do aplicao de questionrios aos moradores, em

54
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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 8. Porcentagem das formas biolgicas de macrfitas aquticas da ressaca


dos municpios de Macap e Santa, Amap. A = anfbia; EM = emergente; FL participantes nos dias das visitas.
= flutuante livre; FF = flutuante fixa; SF = submersa fixa; SL = submersa livre;
EP = epfita.
Nas ressacas Infraero II e Corao, em Macap, e
3,2% 2,1% 2,2%
5,4% nas ressacas de Santana no foram aplicados
9,7% A questionrios, sendo apenas realizadas visitas
EM
exploratrias.
FL
25,20% FF

SL
Foram respondidos 380 questionrios, dos quais
EP
115 continham respostas para a questo relativa ao
81,54% SF uso de plantas para algum fim (Figura 9), onde
foram registrados 119 nomes de plantas utilizadas
para alguma finalidade pelos moradores.
seus domiclios. Foi entrevistada a pessoa presente Figura 9. Nmero de plantas indicadas para as 13 ressacas estudadas.

na residncia ou aquela com maior disponibilidade 45


40
para o momento, sem nenhuma preferncia 35
expressa pelos pesquisadores. Nmero de platas
30
25
20
15
Os questionrios abrangeram questes relaciona- 10
5
das ao uso e ocupao das reas, composio e 0
renda familiar e nele foram inseridas as questes

Pedrinhas
Canal do Jandi

Tacaca
Muca

N. Esperana
Lago da Vaca
Aai

Pacoval
Chico Dias

Lagoa dos ndios

Marabaixo

P. Socorro

S Comprido
relacionadas ao uso de plantas para fins especficos.
Dada a dinmica do trabalho conjunto e do
nmero de informaes a serem levantadas, nessa
ocasio no foram realizadas entrevistas de campo No tocante ao uso de plantas medicinais, isso pode
(inventrio etnobotnico) nem o check-list das ser reforado pelo fato de que os tipos de uso mais
espcies levantadas. freqentes so como medicinal e como alimento
(Figura 10), j que sabemos de trabalhos anterio-
As plantas foram indicadas por seus nomes popula- res que a assistncia sade desses locais bastan-
res e, em funo de as plantas serem mantidas em te deficitria (Neri, 2004 ; Aguiar et al., 2003;
casa em quantidades muito pequenas, no foi Maciel, 2001).
realizada a coleta de material botnico para Figura 10. Usos adotados nas ressacas de Macap para as diferentes
plantas mencionadas pelos entrevistados.
herbrio. Essa atividade ainda poder ser executa- 90
da, uma vez que foram tomadas as coordenadas 80
70
geogrficas das reas. Assim sendo, as plantas 60
50
sero coletadas conforme as tcnicas descritas por
Nmero de platas

40
30
Fidalgo & Bononi (1984) e as exsicatas sero 20
depositadas no Herbrio Amapaense (HAMAB), 10
0
em triplicata, aps identificao botnica.
Fgado

Medicinal

Ornamental
Alimento

Consumo

Gripe

No mencionado

Tempero
Ch

Dor

Os trabalhos de campo foram realizados no


perodo de 19/04 a 18/05 de 2010, com o envolvi-
mento de uma equipe de, inicialmente, 28 pessoas Boldo, babosa, hortel, erva cidreira e anador
vinculadas ao IEPA e ao Curso de Arquitetura da esto entre as plantas mais citadas, considerando
UNIFAP. Esta equipe foi dividida em cinco grupos, todas as ressacas (Figura 11). Apenas chicria no
que trabalharam em trs reas cada, distribudas tem emprego como medicinal e a maioria usada
por sorteio. O nmero de representantes de cada na forma de ch, com ou sem fim medicinal. Todas
grupo variou em funo da disponibilidade dos as plantas mais citadas so herbceas e de fcil

55
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

manuteno nas condies disponveis nas redes de espera de malhas 15, 20, 30, 40 e 45 mm
ressacas, como vasos e pequenos canteiros. (entre ns adjacentes), colocadas em pontos
Figura 11. Plantas usadas nas reas estudadas. So apresentadas as 10 mais citadas. estratgicos as margens dos corpos d'gua e
30 amarradas para que no se desprendessem, e em
25 seguida foram utilizadas a tarrafa e o pu. Os
20 peixes capturados foram colocados em sacolas de
Nmero de plantas

15
plstico, devidamente etiquetados, acondiciona-
10
dos em caixas trmicas e transportados at o
5
laboratrio do Instituto de Pesquisas Cientficas e
0
Tecnolgicas do Amap (IEPA), onde foram fixados
Amor crescido

Boldo

Hortelzinho

Manjerio
Babosa

Chicria

Cidreira

Erva Cidreira

Hortel
Anador

em formol 10%, para posterior identificao,


mensurao e pesagem.

Com base nos resultados alcanados, lcito Os exemplares coletados foram identificados at a
afirmar que a populao das reas de ressacas de menor categoria taxonmica possvel, medidos e
Macap utiliza de maneira importante algumas pesados. Em alguns casos a ocorrncia da espcie
plantas, especialmente com finalidade medicinal. no local foi registrada apenas atravs de entrevistas,
Como na sua grande maioria trata-se de plantas mostrando fotos de exemplares da literatura.
herbceas, costume mant-las em canteiros
prximos as residncias, onde podem ser acessa- O nmero total de indivduos coletados neste
das de maneira mais fcil. Ainda se pode sugerir trabalho foi de 534, distribudos em 56 espcies,
que a comunidade desconhece, ou desconsidera, 42 gneros e 17 famlias. A famlia com maior
a importncia que algumas plantas espontneas nmero de indivduos coletados foi a famlia
como chapu de couro, buriti, aninga podem ter Characidae com 203 indivduos (38,0%) e a famlia
em sua vida cotidiana ou at como uma alternativa Cichlidade foi a segunda mais representativa,
econmica vivel. contribuindo com 100 exemplares (18,7%). Em
seguida vieram as famlias Serrasalmidae,
O Apndice VI compreende o relatrio detalhado Anostomidae, Erithrinidae e Loricariidae represen-
das atividades de levantamento etnobotnico. tadas por 75 (14,0%), 66 (12,4%), 25 (4,7%) e 23
(4,3%) indivduos, respectivamente e as demais
3.6. Estudo da distribuio da ictiofauna e famlias somando ficou com 42 (7,9%) indivduos
potencial de espcies de interesse comercial (Figura 12).
Figura 12. Nmero de espcimes de peixes capturados classificados por famlia.

As amostragens para a caracterizao da ictiologia Sternopygidae

foram realizadas no perodo de novembro de Scianidae


Nandidae

2009 a outubro de 2010 em seis diferentes locais Hypopomidae


Doradidae

situados na Bacia Hidrogrfica do Igarap da Clupeidae


Auchenipteridae

Fortaleza, os quais foram: o Igarap da Fortaleza, Ageneiosidae


Belonidae
Famlia

Callichthyidae
onde as coletas foram realizadas tanto no curso Curimatidae

principal do igarap quanto no "Porto da Embrapa" Loricariidae


Erithrinidae
Anostomidae
situado na parte mdia do referente igarap; alm Serrasalmidae
Cichlidae
tambm de quatro reas de "ressacas" situadas Characidae

prximas ao igarap, sendo elas: Ressaca do 0 50 100 150 200 250


Nmero de espcies
Congs, Ressaca da Lagoa dos ndios, Ressaca do
Tacac e Ressaca do Wagner. A dominncia da ordem dos Characiformes esta
comumente documentada em vrios trabalhos
Para a captura dos exemplares, foram utilizadas disponveis na literatura acadmica. Alm disso,

56
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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

entre os Characiformes h um grande predomnio escolhidos e distribudos aleatoriamente ao longo


de espcies de pequeno porte e/ou capazes de do canal: P1 (ponto mais externo foz), P2, P3 e
concluir seu ciclo de vida em ambientes lnticos. P4 (pontos medianos ao longo do canal) e P5
No presente estudo a abundncia se refletiu na (ponto mais interno - cabeceira). As variveis
ordem dos Perciformes, exclusivamente na famlia abiticas de temperatura da gua, condutividade
Cichlidae. eltrica da gua, pH e oxignio dissolvido foram
registradas in loco e introduzidas em planilhas
Os Cichlidae congregam um dos maiores grupos eletrnicas para a elaborao de grficos e tabelas
de peixes de gua doce do mundo. Na Amrica do descritivos.
Sul, conta com aproximadamente 290 espcies, o
que representa cerca de 6 a 10% da ictiofauna de Os organismos so coletados por meio de arrastos
gua doce deste continente. A maioria das espcies sub-superficiais na coluna d'gua (aproximadamen-
possui comportamento territorial, ou seja, defen- te 10 minutos), com redes cilndrico-cnicas de
de um certo espao onde se alimenta e reproduz. malhas de 200 e 300m, a bordo de uma embar-
Tambm possuem cuidados parentais, fazem cao local, logo aps o pr-do-sol e em perodos
ninhos e cuidam dos ovos e filhotes, comporta- de mar vazante. Aps a utilizao do mtodo de
mento pouco comum entre os peixes. So peixes captura o material biolgico imediatamente
evolutivamente avanados, com padres compor- fixado a bordo da embarcao com formol a 10%
tamentais muito complexos. neutralizado com brax e acondicionado em
recipientes de polietileno de 500 ml devidamente
A riqueza de espcies foi maior no canal principal etiquetados e levados para anlise no Laboratrio
do Igarap da Fortaleza, com 26 espcies. O ndice de Bioecologia Aqutica da Universidade do
de diversidade revelou que esse canal principal Estado do Amap. No laboratrio o material
possuiu uma maior diversidade quando compara- biolgico proveniente das coletas so triados,
do as outras reas coletadas. Na rea conhecida separando os ovos e as larvas de todo o material
popularmente como Ressaca do Congs foi em suspenso (detritos e do plncton total), com
evidente o efeito de alteraes antrpicas tais auxlio de pinas e placas de Petri, sob microscpio
como a remoo da mata ciliar, lanamento de estereoscpico, posteriormente as larvas so
efluentes na gua, mudana do canal principal, contadas e identificadas ao menor nvel taxonmi-
entre outras. co possvel. Os espcimes identificados so
armazenados em frascos de vidro contendo
O trabalho destaca a caracterizao detalhada de formalina a 4% e etiquetados, para constituir uma
vrias espcies de interesse comercial em termos coleo de referncia para a UEAP.
de alimentao e aquariofilia. (Apndice VII).
Durante o perodo de amostragem (dezembro/09
3.7. Estudo de ovos e larvas de peixes a junho/10), foram realizadas quatro expedies,
(OSTEICHTHYES) ao longo do igarap da totalizando 38 amostras, as quais apresentaram um
Fortaleza total de 593 larvas, sendo que os organismos
identificados corresponderam a 8 ordens e 15
Esta atividade foi agregada atravs do convite feito famlias.
ao professor da UEAP Diego Maia Zacardi pela
coordenao do projeto, o qual forneceu apenas o A famlia Engraulidae apresentou maior abundncia
suporte logstico para a realizao dos estudos que com 40,3%, enquanto que as famlias
foram feitos em conjunto com os levantamentos Auchenipteridae, Pimelodidae, Sciaenidae,
da ictiofauna. Curimatidae, Tetraodontidae, Gobiidae, Achiridae,
O perodo de coleta abrangeu dezembro de 2009 Prochilodontidae e Rivulidae apresentaram
a junho de 2010, com os pontos de amostragem abundancia inferior a 1,5% (Figura 13).

57
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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Figura 13. Participao relativa (%) das famlias mais abundantes capturadas ao cia e que neste ambiente.
longo do canal do Igarap da Fortaleza, Macap, Amap.

42,7 As cabeceiras desempenham um importante papel


na manuteno dos estoques pesqueiros, alm de
ter sido constatado um gradiente de distribuio de
larvas ao longo do rio, com as maiores abundncias
14,3
8,9
e densidades do ponto mais interno (cabeceira)
7,9
4,6
3,1 para o ponto mais externo (foz), sendo as larvas de
Clupeiformes as mais representativas do canal
Engraulidae

Pristigasteridae

Clupeidae

Eleotridae

Syngnathidae

Characidae
apresentando ampla distribuio e ocorrncia em
todas as expedies de coleta.

Das 15 famlias registradas, seis representaram O Apndice VIII mostra em detalhes as atividades
mais de 80,6% do total dos exemplares captura- realizadas nos estudos de ovos e larvas de peixes.
dos, enquanto que as 9 famlias restantes (de
menor abundncia), participaram em conjunto 3.8. Levantamentos socioambientais
com 4,7 %. Os 14,7% restantes so das Ordens
Characiformes e Clupeiformes, juntamente com Durante os meses de abril, maio e junho de 2010
as larvas que no foram identificadas devido ao seu foi realizada uma pesquisa por amostragem de
estgio muito inicial de desenvolvimento ou por se domiclios em vinte e trs reas midas do
encontrarem danificadas. Municpio de Macap, denominadas localmente de
As famlias Characidae, Engraulidae e Syngnathidae ressacas. Em cada rea foram aplicados 30 (trinta)
apresentaram ampla distribuio espacial, ocor- questionrios com perguntas de carter socioam-
rendo em todos os pontos de amostragem, sendo biental, preferencialmente nas residncias constru-
que as famlias Curimatidae, Rivulidae e Achiridae das sobre a lmina d'agua, ou melhor, com
ocorreram apenas no ponto P4, P2 e P3 respecti- ocupao dentro da ressaca. Adicionalmente, em
vamente. caso de locais com poucas edificaes nessas
As maiores densidades de larvas de Engraulidae condies, as amostras se estendiam aos domicli-
ocorreram no ms de dezembro, indicando este os construdos mais prximos linha d'gua.
perodo (menos chuvoso), provavelmente o mais
propcio para a desova destas espcies na rea de As perguntas dos questionrios foram do tipo
estudo, concentrando as suas fases iniciais de estruturada e semiestruturada, de modo a se fazer
desenvolvimento nos pontos P4 e P5. Para as anotaes de informaes adicionais por desdo-
larvas de Syngnathidae as maiores densidades bramento, no momento da entrevista. No total
foram registradas nos meses de abril e junho foram aplicados 390 questionrios, envolvendo
(perodo mais chuvoso) com maiores concentra- indicadores sociais e ambientais amplamente
es nos pontos P3 e P4. utilizados em pesquisas sobre a dinmica humana e
ambiental, tais como: questes relativas renda,
Os resultados preliminares obtidos mostraram que populacional, migrao, moradia, infraestrutura
o ambiente estudado abriga expressiva quantidade habitacional, saneamento bsico, educao, sade,
de estgios iniciais de peixes, provavelmente segurana pblica, organizao social, lazer,
devido s caractersiticas ambientais favorveis ao percepo de condies de vida, atividades
desenvolvimento inicial de vida dos peixes como: econmicas, problemas sociais, alteraes
alta produtividade primria e secundria, servindo ambientais no local onde mora, impacto humano
de refgio para a reproduo, oferecendo s larvas no ambiente de moradia. Todos esses indicadores
proteo contra predadores e uma rica fonte de envolvem um conjunto de variveis que os
alimentos, maximizando desta forma a sobrevivn- qualifica.

58
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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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mentais da populao como necessidades de


Todos os dados foram organizados em planilhas do moradia, alimentao e gerao de renda, permiti-
software Excel, para serem analisadas em seus riam melhor qualidade de vida a todos. Assim, a
respectivos agrupamentos. A pesquisa foi coorde- gesto pblica no acompanhou a dinmica do seu
nada pelo Instituto de Pesquisas Cientficas e territrio, o que tem agravado problemas habitaci-
Tecnolgicas do Amap-IEPA, e realizada em onais, de infraestrutura de saneamento, de
parceria com a atividade pedaggica dos alunos do diversos outros problemas sociais e ambientais.
4 ano do curso de arquitetura e urbanismo da
Universidade Federal do Amap-UNIFAP. As A reconhecimento de cada rea de ressaca est
etapas das atividades permitiram que as entrevis- vinculada ao bairro no qual est inserida, normal-
tas, os registros fotogrficos e o georreferencia- mente na memria dos moradores mais antigos e,
mento fossem feitos simultaneamente. O mapea- associadas aos canais ou igaraps que as drenam
mento das habitaes e edificaes comunitrias e/ou a alimentam (MACIEL, 2001). No entanto,
incluindo tipologia, escalas e infraestrutura foram essas denominaes no englobam todas as
identificadas atravs de GPS de navegao. ressacas existentes na rea urbana das duas
cidades.
O processo de ocupao das reas das ressacas
teve incio da dcada de 50, aumentando paulati- Considerando o tempo de moradia foi constatado
namente, devido ineficincia do poder pblico no que a maioria dos entrevistados reside h poucos
planejamento urbano e sua implementao, anos nas reas das ressacas estudadas, sendo que
resultando na intensificao do processo a partir do aproximadamente 50% residem h menos de 5
incio dos anos 90. A principal caracterstica da anos e 29% entre 6 e 10 anos (Figura 14).
ocupao dessas reas a forma desordenada Figura 14. Tempo de residncia, em anos, de moradias dos
entrevistados das reas de ressacas da cidade de Macap.
como ocorrem, que devido ausncia da adminis-
trao pblica, os assentamentos humanos vo se 100
90
concretizado de maneira espontnea, sendo 80
estruturados em sua prpria lgica. Os altos ndices 70
% entrevistados

migratrios para o Estado, tambm tm contribu- 60


50
do para a ocupao desenfreada e desordenada 40

que modificou o ambiente natural das ressacas, ao 30


20
tempo em que no resolveu a problemtica crucial 10
do processo de urbanizao que o direito do 0
At 05 De 6 a 10 De 11 a 15 De 16 a 20 Mais de 20
cidado habitao em condies adequadas de
Tempo de residncia (anos)
moradia.
O relatrio detalhado das atividades do grupo de A ocupao das reas de ressacas intensifica-se a
estudos socioambientais encontra-se no Apndice partir dos anos 1990 como resultado de diversos
IX. fatores, dentre os quais a no implementao dos
planos urbansticos, j existentes (MACIEL op. cit.)
Como resultados o relatrio destaca que muitos e a no adequao da cidade s transformaes na
dos problemas atuais so oriundos de faltas de dinmica populacional.
iniciativas do poder pblico, tanto no passado ao
no resolver as questes, quanto atualmente que O processo de ocupao das ressacas no foi
resolve diversos problemas, inclusive no mbito disciplinado, o que resultou em sua intensificao,
do prprio planejamento urbano e na execuo do o caso das reas na Chico Dias, S Comprido e
Plano Diretor e suas leis complementares, o que N. Esperana, caracterizando-se como as de
certamente acarretar implicaes negativas para a moradores com mais tempo de ocupao. A
cidade e para seus habitantes. Questes funda- condio atual demonstra que recomendaes

59
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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como a desocupao dessas reas (MACIEL, Apenas 3% dos entrevistados relataram ter
2001) no foram seguidas (Figura 15). buscado solidariedade na construo e outros 6%
compraram a casa j pronta (Figura 17).
Figura 16. Situao de domnio do imvel dos entrevistados das
As demais ocupaes nas ressacas apresentaram reas de ressacas da cidade de Macap.
uma porcentagem de entrevistados da categoria 100
tempo de residncia na faixa de 11 a 15 anos em 90
80
torno de 12%. Por outro lado, a faixa de 16 a 20 70
anos representa 5% mesmo apresentando

% entrevistados
60
50
pessoas, das antigas ocupaes esto no local. Para 40
30
os moram acima de 20 anos no local, foram 20

entrevistados apenas 4%. 10


0
Figura 15. Vista da ocupao de rea de ressaca em Alugada Casa Cedida Doada Herana Outras
Macap, demonstrando um processo de ocupao das reas, prpria
com suporte em madeira para estender a rede improvisada de energia. Situao do imvel

Figura 17. Mo de obra utilizada na construo do imvel


dos entrevistados das ressacas da cidade de Macap.

Mo de obra contratada
1%
5%
6%
3% Mutiro familiar

Mutiro comunitrio
46%

Mutiro familiar e mo
de obra contratada
39%
Comprou pronta

Sem resposta
Considerando a condio de domnio do imvel,
aproximadamente 91% dos entrevistados residem
em casas prprias e, secundariamente, em Dentre as ressacas analisadas, a utilizao de mo
residncia alugada (4%) ou cedida (3%). Os de obra contratada foi o principal meio de constru-
entrevistados que residem em casas cedidas foram o adotado pelos entrevistados das ressacas
mais representativos nas ressacas Lago da Vaca Canal do Jandi (60%), Chico Dias (57%), Muca
(10%), Pacoval (7%) e Lagoa dos ndios (7%). (43%), Lagoa dos ndios (53%), Nova Esperana
Enquanto que aqueles que vivem em casas (47%), S Comprido (57%) e Tacac (70%).
alugadas foram mais representativos nas ressacas Enquanto que a utilizao de mutiro familiar
Chico Dias (10%), Marabaixo (10%) e Muca destacou-se nas ressacas Aa (50%), Lago da Vaca
(10%). (50%), Pacoval (40%), Pedrinhas (47%) e
Perptuo Socorro (59%). A contratao de
Os entrevistados que vivem em casas herdadas ou terceiros para a construo das edificaes revela a
doadas somados representaram menos de 2 % do existncia de trabalhadores autnomos experien-
total de entrevistados (Figura 16), sendo que tes na construo de estruturas em reas midas.
apenas nas ressacas Aa e Tacac foram encontra- Pela constatao, destaca-se que o dinamismo do
dos entrevistados que residem em imveis processo de ocupao abrange um setor impor-
herdados. tante com agentes produtores do espao urbano,
com movimentao de atividades autnomas, tal
Em relao construo do imvel, a maioria dos qual a carpintaria, alm da gerao e ocupao de
entrevistados (46%) utilizou mo de obra contra- postos de trabalho.
tada, mediante pagamento em dinheiro e, secun-
dariamente, atravs de mutiro familiar (39%). A utilizao de mutiro comunitrio foi mais

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
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freqente nas ressacas Aa (17%) e Pedrinhas (Figura 21). Aproximadamente 27% possuem
(10%), enquanto que a aquisio da casa pronta foi ttulo de posse do terreno e apenas 6% possuem o
mais representativa nas ressacas do Pacoval (17%) ttulo definitivo. Cabe ressaltar que os entrevista-
e Perptuo Socorro (21%) (Ver Apndice IX). dores no tiveram acesso aos ttulos citados
anteriormente em funo de no ser uma exign-
Grande parte dos entrevistados (31%) habita cia metodolgica. Uma significativa parcela de
residncias que apresentam quatro cmodos, entrevistados (24%) afirmou residir em reas de
incluindo sala, quarto, cozinha e banheiro. Apenas invaso, uma vez que a construo da residncia
aproximadamente 5% vivem em casas com mais ocorreu sem a devida autorizao dos rgos
de sete cmodos. Aqueles que vivem em casas competentes.
com apenas um cmodo totalizaram aproximada- Figura 19. Localizao do terreno onde residem os entrevistados
mente 11%. Normalmente este nico cmodo se das reas de ressaca da cidade de Macap.

constitui em um tipo de ambiente conjugado


(Figura 18).
Figura 18. Nmero de cmodos dos imveis onde residem os
entrevistados das reas de ressaca da cidade de Macap.
38%
100 Lago
90 Terra Firme
80
62%
70
60
% entrevistados

50
40
30
20
10 Figura 20. Localizao do terreno onde residem os entrevistados
0 das reas de ressaca da cidade de Macap.

Um Dois Trs Quatro Cinco Seis Mais de Sem 100


Sete resposta 90
80
Nmero de cmodos
70
60

Quando consultados a respeito da localizao 50


% entrevistados

40

terreno em que habitavam, aproximadamente 30


20

62% dos entrevistados responderam residir em 10


0

reas alagadas e 38% em terra firme. O grupo de


Canal do Jandi

Tacaca
Muca
N. Esperana
Lago da Vaca
Aai

Pacoval
Chico Dias

Lagoa dos ndios


Marabaixo

P. Socorro

Pedrinhas
S Comprido

entrevistados das ressacas Aa, Canal do Jandi, Lago


Lago da Vaca, Lagoa dos ndios, Marabaixo e S Terra Firme

Comprido, foi formado predominantemente por Ressaca


pessoas que residem em reas de terra firme.
Enquanto o grupo de entrevistados das demais Quando consultados sobre o tipo de uso que o
ressacas foi formado principalmente por pessoas imvel adquire considerando a possibilidade de
que residem em reas alagadas, destacando-se as gerao de renda ou prestao de servios,
ressacas Chico Dias e Perptuo Socorro, nas quais aproximadamente 93% dos entrevistados afirma-
todos os entrevistados afirmaram residir neste tipo ram que o mesmo utilizado apenas como
de terreno (Figuras 19 e 20). residncia (Figura 10). Este padro foi observado
em todas as reas de ressaca analisadas. A utilizao
A maioria dos entrevistados (40%) no possui do imvel para fins comerciais (2%) foi observada
documentos comprobatrios da posse do lote, apenas nas ressacas Lagoa dos ndios (3%),
apesar disso, os mesmos no consideram que Marabaixo (6,7%), Muca (10%) e Nova Esperana
residem em reas de invaso pela justificativa de (6,7%). Normalmente o ponto comercial
que adquiriram o lote por meios considerados destinado venda de gneros alimentcios e outros
regulares, sem, no entanto, informar tais meios produtos de primeiras necessidades.

61
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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 21. Situao fundiria do terreno onde residem os maioria da populao associa a rede coletora de
entrevistados das reas de ressaca da cidade de Macap.
guas pluviais, com o servio de esgoto. A atual
100
90 condio de manuteno da estrutura to
80
70
precria que chega a aumentar os problemas, que
60 no so poucos, dos moradores dessas reas. Por
% entrevistados

50
40 ocasio das chuvas, frequentemente as galerias
30
20 ficam obstrudas pelo lixo. A gua, impedida de ser
10
0
canalizada passa a escoar superficialmente, apre-
Invaso No Ttulo de Ttulo Outros Sem sentando como conseqncia inundao s
titulado posse definitivo resposta
residncias. Alm do lixo, depositado pelas guas,
Situao fundiria
as residncias ficam expostas contaminao por
Em quase todas as ressacas foram registrados diversos agentes como a leptospirose, hepatite e
entrevistados que residem em imveis que so diversas verminoses.
utilizados tanto para habitao quanto para comr- Figura 23. Existncia de tratamento de esgoto sanitrio nas ressacas de Macap.
cio (3,9%) com uso misto. Os servios oferecidos
pelos imveis que apresentam uso misto so 2% 3%

variados, incluindo batedeiras de aa, comerciali-


zao de pescado, esttica feminina, venda de
chope e escritrio. Menos de 1% dos entrevista- Possui

dos afirmaram que o imvel utilizado para fins No possui


Sem resposta
institucionais. Esse tipo de uso inclui, por exemplo,
o funcionamento provisrio de igrejas. Outros 95%
entrevistados tambm afirmaram que o imvel
dispe de quartos para aluguel (0,5%), incluindo
kitnets (Figura 22). Figura 24. Existncia de tratamento de esgoto sanitrio por ressaca em Macap.

Figura 22. Tipos de usos das edificaes residenciais nas ressacas de Macap.
100
90
100 80
90 70
60
80 50
% entrevistados

70 40
30
% entrevistados

60
20 Possui
50 10
40 0 No possui
Canal do Jandi

Tacaca
Muca
N. Esperana
Lago da Vaca
Aai

Pacoval

30
Chico Dias

Lagoa dos ndios


Marabaixo

P. Socorro

Pedrinhas
S Comprido

Sem resposta
20
10
0
Residencial Comercial Uso misto Institucional Aluga cmodos

Tipo de uso do imvel


Ressaca

Um dos indicadores que normalmente consulta-


Figura 25. Vista das galerias de coleta e distribuio das guas
do a existncia do esgotamento sanitrio. Como pluviais sendo despejado diretamente nas ressacas.

mostra a Figura 11, a maioria dos entrevistados


(95%) afirmou que no ocorre tratamento de
esgoto no local. Apenas 10% dos entrevistados da
ressaca Aa e, 6,7% dos entrevistados das ressa-
cas Marabaixo, Muca, Nova Esperana e Tacac,
afirmaram que possuem tratamento de esgoto
(Figuras 23 a 26).

O tratamento de esgoto inexistente e, justamen-


te por no conhecer o sistema de esgotamento a

62
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 26. Vista das galerias de coleta e distribuio das guas


pluviais sendo despejado diretamente nas ressacas. organizao social local. os entrevistados que
participam mais freqentemente das entidades
sociais locais, totalizando 47% dos entrevistados e,
apenas 1% dos entrevistados no souberam ou
no quiseram responder pergunta (Figura 29).
Figura 28. Existncia de entidades da sociedade
civil nas ressacas de Macap.

25%

40% Existe
Inexistente
Quanto ao abastecimento pblico, observa-se
Sem resposta
com o auxlio da Figura 27 que aproximadamente
53% dos entrevistados afirmaram que o abasteci- 35%

mento de gua para suas residncias realizado


pela CAESA. A utilizao de poo do tipo
Amazonas (36%) o principal meio de abasteci- Figura 29. Participao dos moradores das ressacas de
Macap nas entidades de representao social.
mento de gua de outros entrevistados.
Figura27. Servio e fonte de abastecimento de gua nas 1%
unidades residenciais nas reas de ressacas.
14%
100
90
80 Participa
70 No participa
60
% entrevistados

Sem Resposta
50
40
30 85%
20
10
0
CAESA Poo Amazonas Poo Artesiano Outros Em relao participao dos entrevistados em
Abastecimento de gua atividades comunitrias, aproximadamente 75%
afirmaram que participam de alguma atividade
Enquanto o abastecimento de gua por meio de (Figura 30). Dentre as atividades comunitrias
poo do tipo artesiano mais significativo nas mais citadas, destacaram-se as atividades religiosas
ressacas Lagoa dos ndios, Marabaixo e S (3 %), festividades (16%) e atividades esportivas
Comprido. A utilizao de outros meios de (15%). A participao em limpeza de ruas e horta
abastecimento de gua foi mais comum para os ou roa foi mencionada somente por5% e 3%,
demais entrevistados. respectivamente, do total de entrevistados.

Consultados a respeito da existncia de organiza- Considerando a percepo dos entrevistados em


o social na rea, aproximadamente 40% dos relao aos problemas sociais (Figura 31), o
entrevistados afirmaram que h uma entidade de alcoolismo (65%) foi o principal fator mencionado
representao social no local (Figura 28). Outros pelos entrevistados, seguido por roubos (60%). A
35% dos entrevistados afirmaram que no h utilizao de drogas ilcitas tambm foi citada por
organizao social. Os entrevistados que no grande parte dos entrevistados (51%). Uma
souberam ou no quiseram responder pergunta significativa parcela de entrevistados tambm
correspondem a 25% do total. identificou outros graves problemas como agres-
so mulher (41%), e homicdios (42%), especial-
A maioria dos entrevistados (85%) no participa da mente nas ressacas Lago da Vaca (53%). A ocor-

63
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

rncia de prostituio e agresso s crianas foi Figura 31. Principais problemas sociais existentes nas ressacas de Macap.

mencionada por 27% e 21% dos entrevistados, Homicdios

respectivamente. J a existncia de trabalho infantil Roubos


Agresso mulheres
foi mencionada por 17% dos entrevistados.
Agresso crianas
Figura 30. Participao dos moradores das ressacas de Macap
Trabalho infantil
nas atividades e mutires organizados pela representao social local.
Prostituio
100
Drogas
90
% entrevistados

80 Alcoolismo
70
60 0 20 40 60 80 100
50
40 % entrevistados
30
20
Figura 32. Principais alteraes ambientais presentes nas ressacas de Macap.
0
Horta ou Limpeza de Festividades Atividades Atividade Abertura de tanques
roa ruas religiosas esportivas
Abertura de valas
Atividades comunitrias Aterros
Descarga de sobras de aougues
Desmatamento
As principais alteraes ambientais identificadas Despejo de guas pluviais
Despejo de esgoto
pelos entrevistados foram as inundaes (35%) e Entulhamento com lixo
Entulhamento com restos de construo
os aterros (31%) (Figura 32). A primeira foi Inundaes
mencionada principalmente pelos entrevistados Queimadas
Outros
das ressacas Nova Esperana (63%), Pacoval 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
(47%) e Pedrinhas (47%). J os aterros foram % entrevistados

identificados como problema, principalmente


pelos entrevistados das ressacas Nova Esperana
(57%), Lagoa dos ndios (47%) e Perptuo
Socorro (45%).

A ocorrncia de entulhamento com lixo (25%) foi


mais freqentemente citada pelos entrevistados
das ressacas Marabaixo (50%) e Nova Esperana
(40%). Enquanto as alteraes causadas pelas
queimadas (22%) foram mencionadas principal-
mente pelos entrevistados do Marabaixo (50%) e
Lagoa dos ndios (57%).

O despejo de guas pluviais (20%) foi um fator


citado principalmente pelos entrevistados das
ressacas Chico Dias, Pacoval e Pedrinhas, repre-
sentando aproximadamente 37% de cada uma.
Em menor percentual, porm no menos impor-
tante, foram citadas alteraes como entulhamen-
to com restos de construo (17%), despejo de
esgoto (13%), desmatamento (11%), descarga de
sobras de aougue (3%), abertura de valas (10%) e
tanques para piscicultura (6%).

64
4. O ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
URBANO DAS REAS DE RESSACAS
DE MACAP E SANTANA
Jefferson Miranda
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

O Zoneamento Ecolgico-Econmico Urbano respectiva populao. De posse dessas infor-


para as reas de Ressacas o instrumento bsico maes, gerou-se a densidade de ocupao
de planejamento local, que articulado a outros, por setor censitrio. Assim, foram somados os
como o plano diretor, indicando critrios para o valores de todos os setores existentes dentro
uso e ocupao do solo e o manejo dos recursos de cada ressaca. Portanto, foi gerada a densida-
naturais em zonas especficas. Parte do concreto de de ocupao para cada uma delas.
pensado, no qual a realidade objetiva permite Condies de vida da populao: Critrio que
abstrao, de modo a se construir instrumentos de no envolve apenas as condies econmicas,
interveno, fundamentando-se na sociedade e mas tambm condies insalubres e de riscos.
em seu movimento. Fundamenta-se nas caracte-
rsticas naturais e na dinmica humana, de maneira O critrio para o adensamento populacional teve
integrada objetivando um cenrio desejado, a ser por base os resultados do Censo IBGE-2010, o
alcanado, logo, se prope a orientar as atividades Estado do Amap apresenta uma populao de
a serem estimuladas, toleradas, toleradas com 669.526 habitantes, cuja densidade Estadual de
restrio e proibidas, em cada zona. Assim, buscar 4,69 hab/km2 (habitantes por quilmetro quadra-
a garantia da preservao dos ecossistemas frgeis, do). Destes, 381.214 residem na rea urbana de
indicando atividades econmicas compatveis com Macap, a capital, correspondendo a 95,73% da
o desenvolvimento ambientalmente sustentado, populao de todo o Municpio, com 62,14
definidas nas anlises de suas caractersticas hab/km2. J Santana, o segundo mais populoso do
ecolgicas e socioeconmicas. Estado, apresenta uma populao de 101.262,
sendo que 95.895 residem na rea urbana,
O Zoneamento em termos gerais um instru- representando 94,70% de todo o Municpio e
mento poltico para a organizao do territrio. densidade de 64,11 hab/km2.
Ecolgico com vistas proteo do meio ambiente
do qual o homem faz parte. Econmico conside- A Densidade populacional da zona obtida a partir
rando a necessidade de desenvolvimento de do resultado clculo da diviso simples entre a
atividades produtivas, e Urbano: rea territorial em quantidade de moradores existentes nos setores
que encontram-se inseridas as ressacas, definidas censitrios do Censo IBGE-2010, pela rea da
por estudos como rea de interveno. Para mesma zona.
desenvolver a proposta das zonas e subzonas,
alm do cenrio desejado e suas atividades ineren- Com exceo da zona de proteo ambiental,
tes, foram adotados critrios capazes de envolver a foram estabelecidas faixas de 50 m para as demais,
dinmica socioambiental, em cada zona e, desta consideradas a partir da linha d'gua mapeada para
com seu entorno. Os critrios baseiam-se em: dentro das reas de ressacas. O limite foi obtido
Paisagem geogrfica: Apresenta-se visualmente por interpretao de sensores orbitais da base
dominada por edificaes diversas, empreendi- cartogrfica do projeto.
mentos ou ocupao residencial, dentro da
rea da ressaca. Identificados os critrios, os mesmos articulam-se
Configurao urbana: O adensamento da de forma estratgica com o cenrio desejado,
ocupao ocorre de maneira desorganizada junto aos meios necessrios para que o cenrio
com edificaes aglomeradas no apresentan- seja alcanado. A partir disso imbricam-se os papeis
do delimitao clara das parcelas e/ou lotes, no indispensveis dos agentes (instituies e pessoas)
apresenta afastamento lateral em conformidade e os servios que devero ser envolvidos para o
com o parcelamento urbano, assim como a no sucesso da proposta, tais como:
definio de quadras e/ou arruamento. Atualizaes sistemticas dos dados informa-
Densidade populacional: Dos dados do IBGE es: para que as transformaes sejam
foram extrados os setores censitrios com a incorporadas em um instrumento dinmico

67
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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como deve ser um ZEE que se prope no- facilitar a definio de seus limites e restries pelo
esttico; Poder Pblico, bem como sua compreenso pelos
Captao e otimizao de recursos: de modo cidados. Adicionalmente, os dados do meio fsico,
que garanta a continuidade de aes; flora e dos levantamentos socioambientais auxilia-
Elaborao de banco de dados: dinmico que ram no estabelecimento das zonas. Como exem-
permita o uso de informaes atualizadas; plo, pode-se citar a deteriorao da qualidade da
Aes pautadas em programas de monitora- gua, da flora e a baixa diversidade de peixes na
mento: A articulao em forma de programas ressaca dos Congs.
permite o tratamento integrado entregado dos Em termos de espacializao, todas as cartas
atributos; referentes ao ZEEU encontram-se anexados ao
Avaliao dos programas e do ZEEU: de modo presente relatrio e a descrio da articulao
que a realidade no seja engessada pela buro- cartogrfica est descrita adiante. Destaca-se que a
cratizao excessiva de um instrumento escala cartogrfica de trabalho adotada no projeto
poltico, mas que responda de maneira dinmi- foi de 1:10.000.
ca ao movimento da sociedade.
4.1. Conceituao das zonas e subzonas das
Nesse sentido, o ZEEU das ressacas constitui um reas de ressacas de Macap e Santana
detalhamento no macrodomnio do sistema das
reas inundveis da Plancie Costeira do Estado do - Zona Destinada Proteo Ambiental Z1:
Amap, definido na poltica estadual de ordena- Zona Destinada Proteo Ambiental formada
mento territorial; compondo a Subzona Campos por reas com nenhuma ou baixa ocupao dentro
Inundveis e a Zona de gua Superficiais, do ZEE e no entorno das ressacas e que apresentam baixo
Costeiro no mbito do Programa Estadual de grau de poluio ambiental, cumprindo com suas
Gerenciamento Costeiro. funes ecolgicas.

A primeira fase da construo do ZEEU constitui- - Zona Sob Presso da Ocupao Urbana Z2:
se na discusso, em reunies, com a equipe tcnica Zona Sob Presso da Ocupao Urbana formada
do projeto para o refinamento da proposta e reas sem ocupao dentro das ressacas, mas que
espacializao das sugestes. Com as experincias se encontram sob presso devido ocupao
adquiridas ao longo dos trabalhos realizados nas urbana e oferta de servios em seu entorno.
reas de ressacas, os pesquisadores, tcnicos e
auxiliares puderam contribuir para o embasamen- - Zona em Processo de Ocupao Urbana Z3:
to das propostas. Posteriormente, o material Zona em Processo de Ocupao Urbana
compilado foi disponibilizado em meio digital para formada por reas com mdio adensamento
que novos aportes tcnicos da equipe pudessem populacional e de construes dentro e no
ser acrescentados ao documento, que est sendo entorno das ressacas, apresentando indcios de
apresentado. Esta uma proposio dinmica que ocupao recente ou em processo de ocupao
est disponvel para e sugestes de todos. atual.

As zonas foram definidas preferencialmente de Zona com Ocupao Urbana Consolidada Z4:
acordo com as necessidades de proteo, conser- Zona com Ocupao Urbana Consolidada
vao e recuperao dos recursos naturais e do formada por reas com mdio a alto adensamento
desenvolvimento sustentvel, sendo que nas reas populacional e de construes dentro e no
de urbanizao consolidada as propostas visam a entorno das ressacas, apresentando paisagens
melhoria das condies de vida da populao altamente antropizadas, alto grau de poluio
residente. A instituio de zonas foi orientada pelos sanitria e uma multiplicidade de usos e ocupao.
princpios da utilidade e da simplicidade, de modo a

68
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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Zona de Interesse Especial Z5: Zona de de;


Interesse Especial formada por reas destinadas a V. Recuperao dos recursos hdricos subterr-
usos especficos definidos institucionalmente em neos e superficiais;
categorias especiais. Incluem-se nesta zona as VI. Recuperao da beleza cnica;
reas militares, unidades de conservao, reas VII. Preservao das cabeceiras dos rios que
tombadas como stios histricos e arqueolgicos, alimentam as ressacas;
comunidades tradicionais e/ou remanescentes de VIII. Desocupao das reas dentro e conservao
quilombos, faixa de servido para linhas de trans- entorno das ressacas.
misso e faixa de pista de rolamento de Rodovia
BR-210 Departamento Nacional de Infraestrutura So proibidas nessa zona:
de Transporte - DNIT. I. Implantao de obras ou servios que impli-
quem em modificaes na conformao fisiogrfi-
Zona Estruturada Z6: Zona Estruturada ca;
formada por reas com espaos mltiplos de lazer, II. Lanamento de resduos de qualquer natureza
atividades acessveis a diferentes grupos sociais e no solo e nos corpos d'gua;
espaos planejados, apresentando nvel elevado III. Agricultura;
de condies sanitrias. IV. Pecuria;
V. Uso de substncias txicas para qualquer fim;
Zona Industrial e Empresarial Z7: Zona VI. Realizao de queimadas;
Industrial e Empresarial formada por reas onde VII. Abertura de canais de drenagem;
esto instalados empreendimentos produtivos VIII. Ocupao urbana;
e/ou servios diversos. IX. Pesca de arrasto e com a utilizao de vene-
Esta Zona formada por quatro subzonas: nos, ervas ou substncias qumicas de qualquer
I. Subzona destinada a atividades de aquicultura; natureza;
II. Subzona destinada a atividade oleiro-cermica; X. Introduo de espcies exticas;
III. Subzona destinada a atividades de agricultura; XI. Obstruo de canais ou cursos d'gua;
IV. Subzona destinada a atividades de comrcio e XII. Supresso de espcies nativas da flora e da
servios. fauna;
XIII. Extrao de argila.
4.2. Apresentao das zonas e subzonas das
reas de ressacas de Macap e Santana So toleradas com restrio nessa zona:
I. Extrativismo vegetal e animal somente com
4.2.1. Zona Destinada Proteo Ambiental Z1 fins de subsistncia da populao residente nas
proximidades da rea e mediante autorizao do
Os cenrios desejados para essa zona so: rgo competente;
I. Controle do desenvolvimento de atividades II. Pesca esportiva condicionada ao licenciamen-
que, isoladamente ou em conjunto, coloquem em to e fiscalizao pelo rgo competente.
risco a estabilidade ambiental, altamente depen-
dente dos regimes hidrodinmicos locais; So toleradas nessa zona:
II. Uso dos estoques faunsticos somente como I. Turismo contemplativo.
suprimento alimentar pelas populaes residentes
nas proximidades da rea e sem acesso a outras So incentivadas nessa zona:
fontes proticas, mediante autorizao do rgo I. Controle de espcies invasoras;
competente; II. Realizao de projetos de educao ambien-
III. Manuteno do ambiente intacto, mesmo tal;
durante o perodo de estiagem; III. Atividades para preveno de queimadas;
IV. Manuteno e recuperao e da biodiversida- IV. Pesquisa cientfica;

69
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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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V. Aes que garantam a integridade do ambien- X. Introduo de espcies exticas;


te de modo que possibilite a reproduo, alimenta- XI. Obstruo de canais ou cursos d'gua;
o e repouso de aves e de quelnios e refgio de XII. Supresso de espcies nativas da flora e da
mamferos; fauna;
VI. Monitoramento da qualidade da gua pelo XIII. Utilizao de fossa negra ou qualquer outro
rgo ambiental competente; tipo de instalao que no esteja de acordo com os
VII. Realizao de projetos de recuperao das padres sanitrios;
margens das ressacas. XIV. Extrao de argila.

4.2.2. Zona Sob Presso da Ocupao Urbana Z2 So toleradas com restrio nessa zona:
I. Extrativismo vegetal e animal somente com
Os cenrios desejados para essa zona so: fins de subsistncia da populao residente nas
I. Controle do desenvolvimento de atividades proximidades da rea e mediante autorizao do
que, isoladamente ou em conjunto, coloquem em rgo competente;
risco a estabilidade ambiental, altamente depen- II. Pesca esportiva condicionada ao licenciamen-
dente dos regimes hidrodinmicos locais; to e fiscalizao pelo rgo competente.
II. Uso dos estoques faunsticos somente como
suprimento alimentar pelas populaes residentes So toleradas nessa zona:
no entorno das ressacas e sem acesso a outras I. Turismo contemplativo;
fontes proticas, mediante autorizao do rgo II. Plantio de hortas sem fins comerciais;
competente; III. Criao de pequenos animais.
III. Manuteno do ambiente intacto mesmo
durante o perodo de estiagem; So incentivadas nessa zona:
IV. Manuteno e recuperao da biodiversidade; I. Controle de espcies invasoras;
V. Recuperao dos recursos hdricos subterr- II. Realizao de projetos de educao ambien-
neos e superficiais; tal;
VI. Recuperao da beleza cnica; III. Produo de espcies nativas;
VII. Preservao das cabeceiras dos rios que IV. Preveno de queimadas;
alimentam as ressacas; V. Desenvolvimento de programas comunitrios
VIII. Conteno do avano do processo de para coleta de lixo;
ocupao para dentro das reas de ressacas. VI. Pesquisa cientfica;
VII. Aes que garantam a integridade da rea de
So proibidas nessa zona: modo que possibilite a reproduo, alimentao e
I. Implantao de obras ou servios que impli- repouso de aves e de quelnios e refgio de
quem em modificaes na conformao fisiogrfi- mamferos;
ca; VIII. Replantio de espcies nativas;
II. Lanamento de resduos de qualquer natureza IX. Monitoramento da qualidade da gua pelo
no solo e nos corpos d'gua; rgo ambiental competente;
III. Agricultura; X. Realizao de projetos de recuperao das
IV. Pecuria; margens das ressacas;
V. Uso de substncias txicas para qualquer fim; XI. Estabelecimento de parcerias entre as institui-
VI. Realizao de queimadas; es governamentais e a sociedade civil organiza-
VII. Abertura de canais de drenagem; da, visando proteo destes ambientes;
VIII. Ocupao dentro das reas de ressacas; XII. Manuteno dos remanescentes de mata ciliar
IX. Pesca de arrasto e com a utilizao de vene- ao longo das ressacas.
nos, ervas ou substncias qumicas de qualquer
natureza; 4.2.3. Zona em Processo de Ocupao Urbana Z3

70
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Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

fins de subsistncia da populao residente no


Os cenrios desejados para essa zona so: entorno da rea e mediante autorizao do rgo
I. Controle do desenvolvimento de atividades competente;
que, isoladamente ou em conjunto, coloquem em II. Pesca esportiva condicionada ao licenciamen-
risco a estabilidade ambiental, altamente depen- to e fiscalizao pelo rgo competente.
dente dos regimes hidrodinmicos locais;
II. Uso dos estoques faunsticos somente como So toleradas nessa zona:
suprimento alimentar pelas populaes residentes I. Turismo contemplativo;
no entorno das ressacas e mediante autorizao II. Plantio de hortas sem fins comerciais;
do rgo competente; III. Criao de pequenos animais.
III. Manuteno do ambiente intacto mesmo
durante o perodo de estiagem; So incentivadas nessa zona:
IV. Recuperao e manuteno da biodiversida- I. Controle de espcies invasoras;
de; II. Realizao de projetos de educao ambien-
V. Recuperao dos recursos hdricos subterr- tal;
neos e superficiais; III. Produo de espcies nativas;
VI. Recuperao da beleza cnica; IV. Preveno de queimadas;
VII. Preservao das cabeceiras dos rios que V. Desenvolvimento de programas comunitrios
alimentam as ressacas. para coleta de lixo;
VIII. Melhoria da qualidade de vida da populao VI. Pesquisa cientfica;
residente no entorno das ressacas; VII. Aes que garantam a integridade da rea de
IX. Manuteno da ocupao somente em reas modo que possibilite a reproduo, alimentao e
no sujeitas inundao. repouso de aves e de quelnios e refgio de
mamferos;
So proibidas nessa zona: VIII. Replantio de espcies nativas;
I. Implantao de obras ou servios que impli- IX. Monitoramento da qualidade da gua pelo
quem em modificaes na conformao fisiogrfi- rgo ambiental;
ca; X. Monitoramento socioambiental;
II. Lanamento de resduos de qualquer natureza XI. Desenvolvimento de projetos de recuperao
no solo e nos corpos d'gua; das margens das ressacas;
III. Agricultura extensiva; XII. Estabelecimento de parcerias entre as institui-
IV. Pecuria; es governamentais e a sociedade civil organizada
V. Uso de substncias txicas para qualquer fim; objetivando a proteo dessas reas;
VI. Realizao de queimadas; XIII. Promoo da recuperao ambiental,
VII. Abertura de canais de drenagem; revertendo os processos de degradao das
VIII. Ocupaes dentro das ressacas; condies fsicas, qumicas e biolgicas do ambien-
IX. Pesca de arrasto e com a utilizao de vene- te;
nos, ervas ou substncias qumicas de qualquer XIV. Manuteno dos remanescentes de mata ciliar
natureza; ao longo das ressacas.
X. Introduo de espcies exticas;
XI. Utilizao de fossa negra ou qualquer outro 4.2.4. Zona com Ocupao Urbana Consolidada
tipo de estrutura que no esteja de acordo com os Z4
padres sanitrios;
XII. Extrao de argila. Os cenrios desejados para essa zona so:
I. rea residencial com ordenamento urbano e
So toleradas com restrio nessa zona: regularizao fundiria concluda;
I. Extrativismo vegetal e animal somente com II. Inexistncia de assentamentos subnormais;

71
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
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III. Existncia de servios pblicos com qualidade; (insolao, ventilao e clima) e aos condicionantes
IV. Livre circulao de pedestres com trnsito naturais de ambientes de ressaca, utilizando-se de
ordenado; solues tecnolgicas o menos impactantes
V. Ciclovias e passarelas para o passeio pblico; possvel;
VI. Praas arborizadas com reas para entreteni- VI. Preservao das reas mais profundas, nas
mento e laser; quais o aterramento no seja a soluo adequada,
VII. Diminuio do dficit habitacional; visando manuteno da dinmica hidrolgica;
VIII. Controle social por meio da participao VII. Envolvimento da populao na elaborao das
direta do cidado. propostas de interveno nas ressacas;
VIII. Criao de conselho gestor composto pelos
So proibidas nessa zona: moradores para o controle social na rea.
I. Implantao de obras ou servios inadequa- IX. Reserva de uma rea para captao das guas
dos s condies bioclimticas locais e aos ambien- das chuvas e dos canais.
tes de ressaca;
II. Aterro sem controle; 4.2.5. Zona de Interesse Especial Z5
III. Lanamento de resduos de qualquer natureza
no solo e nos corpos d'gua; Os cenrios desejados para essa zona so:
IV. Construo e utilizao de fossas negras; I. Manuteno das caractersticas do ambiente
V. Construo de habitaes em desacordo com natural;
plano urbanstico; II. Manuteno do ambiente intacto mesmo
VI. Ocupao desordenada; durante o perodo de estiagem;
VII. Especulao imobiliria; III. Manuteno e recuperao da biodiversidade;
VIII. Construo de edificaes com mais de dois IV. Manuteno e/ou recuperao da qualidade
pavimentos; dos recursos hdricos subterrneos e superficiais;
IX. Intervenes urbansticas sem a prvia consulta V. Destinao de reas para contemplao da
pblica. beleza cnica;
VI. Garantia da reproduo de espcies em reas
So toleradas com restrio nessa zona: de cabeceiras dos rios.
I. Interveno na infraestrutura mediante
cumprimento da legislao ambiental; So proibidas nessa zona:
II. Intervenes urbansticas mediante consulta I. Implantao de obras ou servios que impli-
pblica. quem em modificaes na conformao fisiogrfi-
ca;
So toleradas nessa zona: II. Lanamento de resduos de qualquer natureza
I. Uso residencial. no solo e nos corpos d'gua;
III. Agricultura extensiva;
So incentivadas nessa rea: IV. Pecuria no permetro urbano;
I. Regularizao fundiria; V. Uso de substncias txicas para qualquer fim;
II. Urbanizao da rea para requalificao do VI. Realizao de queimadas;
padro de ordenamento urbano e melhoria da VII. Abertura de canais de drenagem;
mobilidade e acessibilidade, ajustando-as ao VIII. Pesca de arrasto e com a utilizao de vene-
entorno; nos, ervas ou substncias qumicas de qualquer
III. Implantao de infraestrutura de suporte natureza;
moradia (equipamentos de base e de servios); IX. Introduo de espcies exticas;
IV. Elevao dos padres sanitrios e estticos; X. Obstruo de canais ou cursos d'gua;
V. Adoo de solues arquitetnicas e urbansti- XI. Supresso de espcies nativas da flora e da
cas adequadas s condies bioclimticas locais fauna.

72
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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Os cenrios desejados para essa zona so:


So toleradas com restrio nessa zona: I. Ambiente em equilbrio, dotado de seus
I. Extrativismo vegetal e animal condicionado ao atributos naturais;
tipo de uso definido para cada categoria e de II. Existncia de reas de entretenimento e lazer;
acordo com a legislao ambiental; III. Passeios em veculos no motorizados,
II. Explorao de produtos no madeireiros adequados s condies das ressacas;
condicionada ao cadastro ambiental e ao credenci- IV. Segurana no acesso s reas para banhistas.
amento do manejo;
III. Pesca esportiva condicionada ao licenciamen- So proibidas nessa zona:
to e fiscalizao; I. Descaracterizao do ambiente;
IV. Treinamento militar desde que esta atividade II. Implantao de obras que alterem o fluxo
no oferea riscos ao equilbrio ambiental. hdrico;
III. Circulao de veculos motorizados, com
So toleradas nessa zona: exceo dos usados pelos rgos fiscalizadores ou
I. Turismo contemplativo; de pesquisa devidamente autorizados;
II. Horticultura; IV. Caa e pesca, com exceo de pesque-pague
III. Criao de pequenos animais; devidamente licenciado;
V. Retirada de argila e/ou abertura de tanques
So incentivadas nessa zona: para aquicultura;
I. Controle de espcies invasoras; VI. Lanamento de resduos de qualquer nature-
II. Execuo de projetos de educao ambiental; za, no entorno e dentro das ressacas;
III. Preveno de queimadas; VII. Exposio da vertente das ressacas a proces-
IV. Pesquisa cientfica e educao ambiental; sos de eroso ou movimentos de massa no
V. Agricultura sustentvel; naturais;
VI. Monitoramento da qualidade da gua pelo VIII. Implantao de espaos de lazer em reas no
rgo ambiental; consolidadas;
VII. Projetos de recuperao das margens dos IX. Uso residencial;
rios; X. Especulao imobiliria;
XI. Introduo de espcies exticas;
Nas reas especiais dever ser aplicada legislao
especfica definida para cada uma delas. So toleradas com restrio nessa zona:
I. Infraestrutura de apoio, obedecendo ao
Podero ser criadas novas unidades de conserva- afastamento mnimo da margem da ressaca
o sempre que identificados espaos territoriais estabelecido na legislao;
de relevante interesse ambiental, levando-se em II. Supresso da vegetao, condicionada ao
considerao as legislaes federal, estadual e licenciamento e fiscalizao;
municipal vigentes. III. Ocupao da lmina d'gua, condicionada ao
licenciamento e fiscalizao.
Os Stios arqueolgicos, sempre que identificados,
ficaro sujeitos ao regime de proteo do Instituto So toleradas nessa zona:
de Patrimnio Histrico Artstico Nacional I. Delimitao do permetro utilizado dentro das
(IPHAN) e demais normas pertinentes ao assunto. ressacas;
II. Turismo contemplativo.

4.2.6. Zona Estruturada Z6 So incentivadas nessa zona:


I. Recuperao de reas alteradas pelas ativida-

73
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

des humanas; processo produtivo;


II. Criao de espaos de acesso ao pblico, sem II. Plantio de hortas familiares;
segregao de grupos sociais; III. Implantao de Programas de Capacitao
III. Controle do uso excessivo do ambiente; para a comunidade visando s atividades produti-
IV. Reposio da vegetao com espcies nativas; vas sustentveis.
V. Implantao de programas de educao A Zona Industrial e Empresarial subdividida em
ambiental. quatro subzonas:
V. Subzona destinada a atividades de aquicultura;
4.2.7. Zona Industrial e Empresarial Z7 VI. Subzona destinada a atividade oleiro-
cermica;
Os cenrios desejados para essa zona so: VII. Subzona destinada a atividades de agricultura;
I. Regularizao dos empreendimentos; VIII. Subzona destinada a atividades de comrcio e
II. Recuperao das reas usadas pelos empre- servios.
endimentos;
III. Compensao comunidade pelas perdas 4.2.8. Recomendaes Gerais
decorrentes da presena dos empreendimentos.
Em todas as zonas so incentivadas atividades
So proibidas nessa zona: referentes :
I. Implantao de obras ou servios que impli- I. Criao e formalizao de organizaes
quem em modificaes na conformao fisiogrfi- sociais;
ca, sem o cumprimento da legislao ambiental; II. Processo de capacitao para associativismo;
II. Lanamento de resduos de qualquer natureza III. Capacidade gerencial das organizaes;
no solo e nos corpos d'gua; IV. Criao de Conselhos Comunitrios;
III. Agricultura; V. Capacitao e qualificao da mo-de-obra
IV. Pecuria no permetro urbano; local para as atividades produtivas urbanas, novas e
V. Uso de substncias txicas para qualquer fim; tradicionais.
VI. Realizao de queimadas;
VII. Abandono das reas utilizadas sem a devida 4.3. Descrio dos produtos cartogrficos
recuperao. elaborados para a base de dados espaciais

So toleradas com restrio nessa zona: 4.3.1. rea do Projeto


I. Utilizao das cavas resultantes da extrao da
argila para aquicultura de espcies nativas. A delimitao da rea do projeto, ilustrado na
II. Implantao de infraestrutura de apoio, Figura 33, para definir zoneamento ecolgico e
obedecendo ao afastamento mnimo das margens econmico das reas de ressacas busca constituir
da ressaca estabelecido na legislao; uma referncia espacial que alcance as dinmicas
III. Supresso de vegetao, condicionada ao socioambientais estabelecidas em relao regio
licenciamento ambiental; metropolitana de Macap e Santana. A rea total
IV. Ocupao da lmina d'gua, condicionada ao pr-estabelecida para as reas de ressacas urbanas
licenciamento e fiscalizao ambiental. nessa regio metropolitana corresponde a 32,74
km com um permetro total de 382,99 km.
So toleradas nessa zona:
I. Delimitao do permetro utilizado dentro das Esta rea divide-se em dois territrios distintos o
ressacas. primeiro corresponde rea urbana de Macap
contendo 26,56 km (81,14%) e permetro de
So incentivadas nessa zona: 306,38 km, com as seguintes ressacas: Lago da
I. Incorporao de prticas sustentveis ao Vaca, Jandi, Pacoval, Infraero, Aai, Ramal km 9,

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 33. Delimitao da rea do projeto para a elaborao dos produtos cartogrficos.

Marabaixo, Corao, Lagoa dos Indios, S esquadrinhada em 13 quadrculas, com o tamanho


Comprido,Chico Dias, Nova esperana, Congs, de 0 3' 45" (6,906 km) de longitude por 0 2' 30"
Pedrinhas e Tacac. O segundo constitui a rea (4,604 km) para latitude, articuladas a partir da
urbana de Santana com superfcie de 6,17 km carta ao milionsimo obedecendo aos critrios
(18,86%) e permetro de 83,20 km, composta das metodolgicos propostos pelo Conselho Nacional
ressacas Funda, Fonte Nova, Paraso, Vaga-lume e de Cartografia - CONCAR, pelo IBGE, conforme
Provedor. Figura 34.

4.3.2. Escala de Projeto As referncias espaciais adotadas para o projeto


trabalham com o sistema de projeo Universal
Com vistas a elaborar uma base para o nvel de Transversal de Mercator UTM - e Datum WGS
detalhamento necessrio ao planejamento 84, enquadradas na zona 22 hemisfrio norte. Por
urbano, a escala do projeto busca adaptar-se a um tratar-se de regio de baixa latitude esta projeo
nvel de interpretao de dados scio espaciais na oferece menores ndices de distoro para geo-
ordem de 1:10.000. metrias e posicionamentos.

Com essa escala de mapeamento a rea foi

75
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 34. Articulao das cartas na escala de 1:10.000 na regio


metropolitana de Macap e Santana.

76
5. PROGRAMA DE MONITORAMENTO DAS REAS
DE RESSACAS DE MACAP E SANTANA
Jefferson Miranda
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

A palavra "monitorar" significa "acompanhar, avaliar Alm da moradia, outros usos impactantes como a
e controlar dados fornecidos por aparelhagem extrao de argila para olarias, a criao de bfalos
tcnica" (www.dicionarioweb.com.br). O monito- em reas da periferia urbana e a piscicultura
ramento ambiental envolve a observao e o ocorrem de forma indiscriminada. As queimadas,
registro regular de dados ambientais para a verifica- muito comuns na poca de estiagem (agosto a
o do cumprimento de um ou mais objetivos em dezembro), causadas em sua maioria de modo
especial. No presente caso, consiste em coletar, intencional para a "limpeza" e renovao da
analisar e avaliar as condies naturais e o nvel de pastagem para os bfalos causam srios prejuzos
uso e ocupao das reas de ressacas. Em termos ambientais. Outras atividades tais como a caa e
gerais as atividades de monitoramento podem e pesca de subsistncia, a extrao vegetal, a navega-
devem: o, e a recreao e turismo tambm so realiza-
identificar os problemas e ajudar na soluo dos das nas reas de ressacas.
mesmos;
verificar se os recursos aplicados esto sendo A legislao aplicada proteo ambiental, e ao uso
utilizados adequadamente; e ocupao das reas de ressacas em todos os
garantir que as metas e objetivos traados sejam mbitos, seja federal, estadual ou municipal, se
executados corretamente e em tempo defini- cumpridas fielmente evitaria a grande maioria dos
do; conflitos existentes nas zonas urbanas de Macap e
servir de referncia para estudos posteriores. Santana. Tal arcabouo legal j apresenta de forma
completa as restries e permisses referentes s
A proposta aqui apresentada tem a inteno de reas midas. Destacam-se a aqui especificamen-
traar aes para o controle ambiental do uso e te: a Lei Estadual N 0835 que "dispe sobre a
ocupao das reas de ressacas de Macap e ocupao urbana e periurbana, reordenamento
Santana. Mais do que isso, deve ser internalizado territorial, uso econmico e gesto ambiental das
como uma referncia para o planejamento e reas de ressaca e vrzea localizadas no Estado do
execuo de atividades de forma articulada e Amap" e que tambm possui em seu contedo
integrada entre os participantes, em especial as aes de preservao das reas de ressacas; e o
instituies ambientais federais, estaduais e Plano Diretor do Municpio de Macap que de
municipais no estado do Amap. forma enftica cita nada menos do que 67 vezes a
palavra "ressaca" fornecendo subsdios legais
5.1. Contextualizao e Justificativa suficientes para coibir qualquer agresso a esses
ambientes.
Em Macap-AP (capital) e Santana-AP, as duas
principais cidades do Estado, a ocupao das reas Vrios estudos com observaes gerais e de
midas vem ocorrendo de maneira totalmente pesquisa cientfica j foram realizados, mas que
desordenada. A ocupao para fins de moradia a tiveram grande impulso no incio do sculo XXI e
mais perceptvel e a mais impactante, ocasionada que obviamente serviro de embasamento para as
principalmente pela falta de planejamento urbano atividades de monitoramento. No comeo da
e pela exploso demogrfica, representada por dcada de 2000 a Secretaria de Estado do Meio
uma taxa anual de crescimento em torno de Ambiente do Estado do Amap SEMA demons-
3,44% (IBGE, 2011), trs vezes a mdia no Brasil. trou que naquele ano, 32 % das margens das
As condies de vida das pessoas que residem em ressacas nas duas cidades j estavam totalmente
reas de ressacas, morando em palafitas, so descaracterizadas com relao ao seu estado
pssimas e o avano da ocupao aumenta a cada natural (Silva, 2000). Maciel (2001) realizou um
dia que passa. diagnstico preliminar abordando aspectos fsicos
e de biodiversidade, identificando problemas

79
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

sociais e ambientais, sua conseqncias e propos- falta de articulao entre os poderes constitudos,
tas de solues. Em um trabalho organizado por as fragilidades institucionais e a dinmica populacio-
Takiyama e Silva (2004) seguindo uma das reco- nal so empecilhos que dependem da vontade e da
mendaes de Maciel (2001) foi realizado o responsabilidade de todos os atores envolvidos.
diagnstico abrangendo os meios fsico, bitico e Em 2009, j com muito atraso, iniciaram-se as
antrpico de algumas ressacas de Macap e atividades de execuo do projeto
Santana. As ressacas trabalhadas incluem as da ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
bacia do igarap da Fortaleza e abrangem as duas URBANO DAS REAS DE RESSACAS DE
principais cidades do Estado onde o curso d'gua MACAP E SANTANA, ESTADO DO AMAP
principal permeia entre os dois municpios, que pelo IEPA, financiado pelo Ministrio Pblico do
atravs dos seus "braos", constituem as reas de Estado do Amap; o projeto ainda encontra-se em
ressacas. As ressacas da bacia do rio Curiau execuo devido aos empecilhos oriundos na
tambm foram estudadas, sendo estas pertencen- inoperncia do poder pblico na aquisio de bens
tes a uma rea de Proteo Ambiental, a APA do e servios, a qual causou srios atrasos na execu-
Curiau. o das atividades previstas num cronograma inicial
de 18 meses. A previso de concluso ficou adiada
Aps a produo dos resultados dos estudos para o primeiro semestre de 2011.
tcnicos houve muita discusso acerca dos confli-
tos identificados e algumas aes foram realizadas, J se passaram vrios anos desde o sancionar da Lei
principalmente por parte do poder pblico. Em Estadual 835/2004 e das Leis que instituem os
meados da dcada de 2000, ocorreu uma desace- Planos Diretores de Macap e Santana e muito
lerao das discusses e consequentes interven- pouco se avanou nas aes de proteo das
es por parte dos rgos ambientais; com isso, o ressacas de Macap e Santana. Alguns esforos
avano da ocupao das reas de ressacas ainda foram empreendidos, mas de forma pulverizada e
continua sendo o maior problema nas cidades de sem nenhum carter de integrao entre os
Macap e Santana. Entre os anos de 2004 a 2006, envolvidos sejam eles da sociedade civil, rgos
havia um Programa do Governo do Estado do pblicos e do terceiro setor. Chega o momento
Amap junto ao Banco Interamericano de em que no mais tolervel o poder pblico servir
Desenvolvimento (GEA-BID), que tinha dentre de espectador dos acontecimentos. Deve-se
seus objetivos, o fortalecimento da gesto ambien- encarar o problema com responsabilidade,
tal urbana e a preservao dos atributos ambientais visando a integrao das aes e planejando metas
estratgicos, atravs do componente "Recupera- a curto, mdio e longos prazos, contemplando
o e Proteo de reas midas" a elaborao do com seriedade o acompanhamento, avaliao e as
Plano Diretor de Recuperao e Proteo de cobranas de forma efetiva.
ressacas urbanas (PD-Ressacas). Para a construo
desse trabalho vislumbrou-se a elaborao de um 5.2. Objetivos do programa
documento tcnico atravs da contratao de
consultoria, que seria supervisionado e aprovado O objetivo Programa de Monitoramento das reas
pelo Governo do Estado, por meio de uma de Ressacas nas reas urbanas de Macap e
Comisso de Superviso e Acompanhamento Santana consiste em desenvolver as seguintes
instituda e coordenada pela Secretaria de Estado atividades de forma interinstitucional e integrada:
do Meio Ambiente (SEMA). Entretanto, no foi Garantir o reconhecimento do ZEEU como
dada sequncia execuo do plano. Durante instrumento de planejamento e execuo de
mais de 10 anos, o Ministrio Pblico do Estado do atividades voltadas proteo ambiental e ao
Amap, atravs da PRODEMAC vem tentando, uso adequado das reas de ressacas.
atravs de iniciativa prpria, lidar com a complexi- Realizar atividades de monitoramento da fauna,
dade de problemas nas reas de ressacas, mas a flora, meio fsico e estudos socioambientais

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

para manuteno das ressacas no ocupadas; Fornecer dados para utilizao sustentvel das
Produzir atualizao das cartas de vegetao, reas de ressacas.
uso e ocupao e qualidade ambiental das reas
de ressacas; 5.3. Estratgia de ao
Executar estudos socioambientais nas ressacas
ocupadas; A estratgia de ao est centrada no esquema
Realizar atividades de recuperao ambiental mostrado na Figura 35.
das reas futuramente desocupadas;
Alimentar o Banco de Dados de informaes 5 . 3 . 1 . C o m p o n e n t e s d o Pr o g r a m a d e
dentro de um SIG; Monitoramento das ressacas de Macap e Santana.
Realizar a avaliao peridica das aes de
monitoramento; Componente 1: Fortalecimento institucional
Analisar os planos, projetos, infraestruturas
existentes e projetadas, e a legislao urbana e Subcomponente 1.1. Diagnstico institucional.
ambiental relevantes ao tema visando identificar Constitui na realizao do diagnstico Institucional
conflitos e complementaridades; dos rgos ambientais em termos de infraestrutura
Qualificar e quantificar os impactos nas ressacas e quadro de pessoal tcnico confrontado com as
causados por atividades econmicas e empre- demandas e atribuies de cada um. A SEMA,
sariais. IMAP, Batalho Ambiental, secretarias municipais

Figura 35. Esquema da estratgia de ao do Programa de Monitoramento das ressacas de Macap e Santana.

Componente 1. Componente 2. Componente 3.


Fortalecimento Observao Avaliao do
institucional e registro Monitoramento

Diagnstico Aquisio
institucional de dados

Articulao Alimentao
do banco
institucional de dados

Mobilizao Gerao de
de recursos produtos

Banco de
dados

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

de meio ambiente devero obrigatoriamente Uma consultoria ser necessria para a modela-
apresentar ou, no caso, realizar essa ao para gem e elaborao do banco de dados, que dever
verificao das necessidades de fortalecimento ser realizada em conjunto com as instituies
institucional. participantes do monitoramento. desejvel que
outros setores e instituies possam fazer uso e
Subcomponente 1.2: Articulao Institucional. tambm alimentar a base de dados.
Deve-se conhecer, dentro do planejamento dos
rgos ambientais, qual a forma de articulao Componente 2. Observao e registro
prevista entre os entes pblicos, com o setor Subcomponente 2.1. Aquisio de dados e produo
produtivo e empresarial e com a sociedade em de resultados.
geral e se, no caso do monitoramento, como Neste componente, o Instituto de Pesquisas
melhorar e dar efetividade s interaes. Para isso, Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap e a
necessria tambm a identificao de interven- Universidade Estadual do Estado do Amap ficaro
es dos vrios setores nas reas de ressacas e frente das aes. Demais instituies como
entorno e avaliao dos planos, projetos, infraes- EMBRAPA, UNIFAP e demais instituies de
truturas existentes e projetadas, e a legislao ensino superior podero colaborar nos estudos.
urbana e ambiental relevantes ao tema visando Diagnsticos em perodos regulares dos meios
identificar conflitos e comple-mentaridades. fsico e bitico assim como os levantamentos
Incluem-se, atrelado ao poder pblico ambiental, socioambientais devero ser realizados periodica-
atividades de comando e controle, comunicao e mente para a verificao da integridade natural das
educao ambiental e monitoramento. ressacas e da condio de vida das populaes
residentes. A estratgia adotada dever seguir as
Subcomponente 1.3. Mobilizao de recursos. recomendaes do ZEEU das ressacas. Tambm
Entidades estaduais e municipais devero demons- se valero desse componente as reas destinadas
trar quais as previses oramentrias e de recursos recuperao ambiental as quais devero receber
humanos j existem para as aes de monitora- sugestes de medidas mitigatrias baseadas nos
mento das reas de ressacas. Dessa forma, diagnsticos tcnico-cientficos. Imagens de
devero traar um plano estratgico referente com sensoriamento remoto orbitais de alta resoluo
a finalidade de se otimizar os recursos (tambm devero ser adquiridas e as cartas temticas de
humanos) previstos. Os financiamentos oriundos vegetao, uso e ocupao e qualidade ambiental
de fundos como o FERMA, o de recursos hdricos, devero ser atualizadas.
a Fundao Tumucumaque, alm de compensa-
es ambientais e multas podero auxiliar na Subcomponente 2.2. Alimentao do banco de
execuo do presente programa assim como dados.
garantir a perenidade do mesmo. Outras fontes Os resultados obtidos na aquisio de dados
tambm devem ser vislumbradas originadas de devero alimentar o banco de dados, de responsa-
outros setores tais como Cincia e Tecnologia, bilidade da Secretaria de Estado do Meio Ambiente
Educao e Sade. atravs da Coordenadoria de Geoprocessamento
e Tecnologia da Informao. De maneira bvia, a
Subcomponente 1.4. Modelagem e elaborao do interlocuo desta Secretaria com os rgos de
banco de dados socioambientais. ensino e pesquisa dever ser de carter assduo e
Sabe-se que o Sistema de Informaes Ambientais permanente. J est em discusso a formatao de
Georreferenciadas (SIAG) utilizado pela SEMA no uma base cartogrfica nica para o Amap, a qual,
passado est desativado. Deve-se ento, convergir alm de abrigar as informaes geradas na presen-
esforos para a construo de um novo banco de te proposta poder promover a funo da integra-
dados atrelado a base cartogrfica do estado que o das vrias bases de dados existentes de
est ainda na fase de discusso da sua formatao. diversos setores. Nesta fase, as aes de comando

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

e controle, inerente aos rgos ambientais assim


como as aes de comunicao e educao
ambiental tambm devero ser inseridas na base
de dados.

Componente 3. Avaliao das aes para o


monitoramento
Aps a sistematizao, a avaliao do monitora-
mento ser realizada, a partir dos resultados
espacializados, por um grupo interinstitucional e
multidisciplinar, por zonas, conforme delimitadas
no ZEEU das condies das reas de ressacas, e, a
partir de recomendaes, ter que se responsabili-
zar pela iniciativa das intervenes. Os rgos
ambientais tero as demandas das intervenes e o
COEMA poder auxiliar na iniciativa, justificada
pela premissa da priorizao de resoluo dos
problemas de ocupao das ressacas.

O Quadro 2 adiante tenta esboar as aes


necessrias para a implantao do Programa de
Monitoramento com os respectivos responsveis
e as estimativas de custos. Cabe frisar novamente
que o sucesso do monitoramento no pode contar
com atividades isoladas e espordicas, mas depen-
de da articulao e participao efetiva de vrias
instituies.

83
Quadro 2
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

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PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
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