Projeto

Jefferson Miranda

Zoneamento Ecolgico Econmico

Urbano das reas de Ressacas de
Macap e Santana, Estado do Amap
Relatrio Tcnico Final
 LUS ROBERTO TAKIYAMA
UDIO ROBDS LEITE DA SILVA
ERICA ANTUNES JIMENEZ
RONALDO ALMEIDA PEREIRA
DIEGO MAIA ZACARDI
ERLYSON FARIAS FERNANDES
FLVIO AUGUSTO FRANA SOUTO
LUIS MAURICIO ABDON DA SILVA
MARCIO SOUSA DA SILVA
MARIA APARECIDA CORRA DOS SANTOS
SALUSTIANO VILAR DA COSTA NETO
VALDENIRA FERREIRA DOS SANTOS

Projeto

Jefferson Miranda

Zoneamento Ecolgico Econmico

Urbano das reas de Ressacas de
Macap e Santana, Estado do Amap
Relatrio Tcnico Final

Macap-AP
2012
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil Promotor de Justia, Promotoria de Justia do Meio
Dilma Rousseff Ambiente, Conflitos agrrios, Habitao e Urbanismo da
Comarca de Macap, Ministrio Pblico do Estado do
Ministra do Meio Ambiente Amap
Izabella Mnica Vieira Teixeira Marcelo Moreira dos Santos

Ministro da Cincia e Tecnologia Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado

Aloizio Mercadante Oliva do Amap
Augusto de Oliveira Jnior
Governador do Estado do Amap
Carlos Camilo Ges Capiberibe Centro de Pesquisas Aquticas
Lus Roberto Takiyama
Secretrio de Estado da Cincia e Tecnologia
Antnio Claudio Almeida de Carvalho Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro
Udio Robds Leite da Silva
Secretrio de Estado de Meio Ambiente
Grayton Tavares Toledo

Procuradora-Geral de Justia, Ministrio Pblico do

Estado do Amap
Ivana Lcia Franco Cei

Organizao, Produo e Reviso de Textos: Lus Roberto Takiyama

Mrcio Wendell de Lima Neri
Mrcio Leite da Silva
Projeto Grfico e Capa: Jefferson Miranda
Fotos: Centro de Pesquisas Aquticas/IEPA
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

T136p TAKIYAMA, Lus Roberto. [et al.]

Projeto zoneamento ecolgico econmico urbano das reas de ressacas de Macap e Santana, estado do Amap:
relatrio tcnico final. /Luis Roberto Takiyama. Macap: IEPA, 2012.
84p.: il.; 21x30

ISBN: 978-85-87794-18-5

1. Zoneamento ecolgico econmico Macap (Cidade). 2. Zoneamento ecolgico econmico

Santana (Cidade). 3. rea de ressacas Macap (Cidade) . 4. rea de ressacas Santana (Cidade). 5. Projeto. 6. Meio
Ambiente. I. Silva, Udio Robds Leite da. II. Jimenez, rica Antunes. III. Pereira, Ronaldo Almeida. IV. Zacardi, Diego
Maia. V. Fernandes, Erlyson farias. VI. Souto, Flvio Augusto Frana. VII. Silva, Luis Maurcio Adbon da. VIII. Silva,
Mrcio Sousa da . IX. Santos. Maria Aparecida Corra dos. X. Costa Neto, Salustiano Vilar da. XI. Santos, Valdenira
Ferreira dos. XII. Ferreira Sobrinho, Aristides. XIII. Caldas, Deive. XIV. Augustin. Fabiano Ribeiro de Farias. XV. Costa,
Heidi Keler Sales. Titulo.

CDD (21.ed.) 557.5098116

Todos os direitos reservados.

A reproduo no-autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei n 9.610).
Bibliotecrio Responsvel: Jos Augusto S. Souza CBR-2 1110

Exemplares desta publicao podem ser adquiridos no:

Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap - IEPA
Endereo Av. Feliciano Coelho 1509, Bairro do Trem, Macap-AP
CEP.: 68900-000 - Fone: (96) 3212-5341
Impresso no Brasil
2012
 AGRADECIMENTOS
Ao Ministrio Pblico do Estado do Amap
por proporcionar os meios de
concretizao deste trabalho.
COLABORADORES
Francinete da Silva Facundes
Joel Lima da Silva
Eduardo Lus Teixeira Baptista
Cassia Ceres Pereira Evangelista
Danusa Machado da Silveira
Lana Nunes
Richelly de Souza Furtado
Rilton J. Vieira Pereira
Thas S
Victor Lamaro
Maria Luclia dos Santos

LISTA DE INSTITUIES
AP POSTO TEXACO IGARAP FORTALEZA
CAESA COMPANHIA DE SANEAMENTO DE GUA E ESGOTO DO ESTADO DO AMAP
EXRCITO BRASILEIRO 34 BATALHO DE INFANTARIA DE SELVA
IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA
IG/UFPA INSTITUTO DE GEOCINCIAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR
IMAP INSTITUTO DE ORDENAMENTO TERRITORIAL E MEIO AMBIENTE DO ESTADO DO AMAP
INCRA INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA
INFRAERO/AP EMPRESA BRASILEIRA DE INFRAESTRUTURA AEROPORTURIA
MPA MINISTRIO PBLICO DO AMAP
MPEG MUSEU PARAENSE EMLIO GOELDI
PMM PREFEITURA MUNICIPAL DE MACAP
PMS PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTANA
SEMA SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE
SETEC SECRETARIA DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA
UEAP UNIVERSIDADE ESTADUAL DO AMAP
UFPA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR
UNIFAP UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAP
 APRESENTAO

A populao amapaense, especialmente a que vive na regio banhada pelo Rio Amazonas, tem uma
relao muito prxima com as reas de ressaca. Com extensas reas cortadas por rios e igaraps, a ressaca tem
sido utilizada historicamente para o desenvolvimento de atividades econmicas, sociais, culturais e de lazer. A
importncia que tm para o meio ambiente, como tambm para as atividades humanas, justificou a realizao
deste estudo, que vem preencher uma lacuna de conhecimento imprescindvel para o desenvolvimento
autossustentvel dessa regio do Amap.

Com esse trabalho, poderemos entender como o acelerado crescimento urbano das cidades de
Macap e Santana tem impactado as reas de ressaca, que foram sendo engolidas por um processo de expan-
so desordenado e predador. sabido que essa interao entre a cidade e a natureza no tem sido vantajosa,
nem para as pessoas, que por falta de opo de moradia digna ocuparam essas reas, nem para a natureza,
que, pela degradao ambiental que esse tipo de ocupao provoca, vem perdendo sua capacidade de manter
e gerar a vida.

O estudo identifica, tambm, que nos municpios de Macap e Santana existem 27 reas de ressaca.
Nessas reas, sobretudo nas que ficam dentro do permetro urbano, habitam cerca de 15.000 famlias em
condies extremamente precrias. Palafitas construdas sobre um terreno mido, as moradias ficam alijadas
das condies de saneamento necessrias para prover uma vida com dignidade. O difcil acesso s casas
dificulta a implementao de polticas e de servios pblicos que garantam o direito fundamental cidadania.

Outro aspecto que fica claro que a falta de planejamento econmico e social para utilizao dessas
reas pode j ter provocado danos irreversveis ao meio ambiente. As reas de ressaca compem um frgil
ecossistema fundamental para o equilbrio ambiental. Sua degradao pode trazer consequncias danosas para
a prpria atividade humana. Segundo o relatrio do trabalho, as reas de ressaca interferem, inclusive, na
quantidade de chuvas que caem na microrregio em que se localizam.

Da a importncia do Zoneamento Ecolgico-Econmico Urbano das reas de Ressaca de Macap e

Santana, que, segundo seus prprios realizadores, no pretende esgotar o assunto, mas, com certeza, uma
contribuio fundamental para o conhecimento cientifico sobre as referidas reas.

Quero parabenizar os pesquisadores do IEPA envolvidos no projeto e o prprio Instituto pelo trabalho
realizado. Quero estender este reconhecimento ao Ministrio Pblico Estadual, sem o qual, dificilmente, o
projeto teria avanado. E afirmar que, de posse desses novos conhecimentos, o Estado poder formular, com
mais preciso, as polticas pblicas necessrias para a utilizao sustentvel dessas reas, gerando riqueza e
bem-estar para o ovo do Amap.
 EQUIPE TCNICA
Adam Wesley Almeida de Castro Graduando em Arq. e
Urbanismo
Admilson Moreira Torres Gelogo
Alexandre Jos Santos da Silva Graduando em Arq. e
Urbanismo
Aline Franklin Furtado Graduanda em Arq. e Urbanismo
Ana Maria Pessoa Nogueira Tecnloga em Gesto
Ambiental
Anne Karollyne Silva Carvalho Graduanda em Arq. e
Urbanismo
Antnio Elielson Rocha Taxonomista em Botnica
Antnio Flexa Viana Tcnico Botnico
Apolo Fernandes Souza Alves Graduando em Arq. e
Urbanismo
Aristides Ferreira Sobrinho Graduando em Eng. Pesca
Arnaldo de Queiroz da Silva Gelogo
Bianca Moro de Carvalho Arquiteta e Urbanista
Camila Barbosa de Arajo Biloga
Carliendel Dias Guimares - Graduando em Geografia
Cassia Ceres Pereira Evangelista Graduanda em
Cincias Sociais
Catiane Ges Graduanda em Arq. e Urbanismo
Cristvo Soares Palheta Graduando em Geografia
Davi Silva de Oliveira Graduando em Arq. e Urbanismo
Deive Caldas Graduando em Geografia
Diego Maia Zacardi Engenheiro de Pesca
Elizabeth Cardoso Alves Tecnloga em Gesto
Ambiental
Erica Antunes Jimenez Oceangrafa
Erlyson Farias Fernandes Qumico Industrial
Fabiano Ribeiro de Farias Augustin Graduando em
Biologia
Gilvan Portela de Oliveira Graduando em Tecnologia em
Gesto Ambiental
Heidi Keller Sales Costa Tecnloga em Gesto
Ambiental
Israel Borges Graduando em Arq. e Urbanismo
Janiele Costa dos Santos Graduanda em Arq. e
Urbanismo
Joo Wilton Ribeiro Alvino Jnior Graduando em Arq.
e Urbanismo
Jos Dinaldo de Miranda Brito Matemtico
Jos Maria Luz do Rosrio Graduando em Geografia
Jos Roberto Santos Pantoja Graduando em Biologia
Kerly Arajo Jardim - Graduanda em Geografia
Leonardo Beltro Graduando em Arq. e Urbanismo
Lina Pereira Botelho Graduanda em Arq. e Urbanismo
Lus Maurcio Abdon da Silva Bilogo
Lus Roberto Takiyama Qumico
Luiz Klelmar da Silva Braga Graduando em Arq. e
Urbanismo
Mairta Elainne Serra Silva Graduanda em Tecnologia
em Gesto Ambiental
Marcelo Ferreira Graduando em Arq. e Urbanismo
Marcio Sousa da Silva Gelogo
Marcos Henrique de Abreu Martins Gelogo
Marcos Ubiratan Madeira Barbosa Graduando em
Arq. e Urbanismo
Maria Aparecida dos Santos Biloga
Marinete Gomes Monteiro Graduanda em Arq. e
Urbanismo
Mrio Renato Lobato da Silva Graduando em Arq. e
Urbanismo
Marta Vieira da Silva Gegrafa
Milena Carvalho de Moraes Qumica Industrial
Newton Andrade Graduando em Arq. e Urbanismo
Petter Isackson Maia Graduando em Arq. e
Urbanismo
Rafael de Castro Nascimento Graduando em Arq. e
Urbanismo
Raimunda Kelly Silva Gomes Biloga
Raimundo Moura Rolim Neto Tecnlogo em Gesto
Ambiental
Raimundo Welson Pereira de Aquino Tcnico
Qumico
Ramon Dav Graduando em Arq. e Urbanismo
Rita de Cssia Monteiro Ferreira Assistente Social
Roberto de Jesus Vega Sacasa Geofsico
Rosivan Serique Gato Tcnico em Agropecuria
Salustiano Vilar da Costa Neto Bilogo
Sara Heloiza Alberto Neri Engenheira Eltrica
Srgio Kleber dos Santos Graduando em Biologia
Severino Pereira Mancio Filho Graduando em
Geografia
Sullen Conceio de O. da Silva Graduanda em Arq.
e Urbanismo
Tayara Miranda Maia Graduanda em Arq. e
Urbanismo
Udio Robds Leite da Silva Gegrafo
Vagno Taveira Fonseca Tecnlogo em Gesto
Ambiental
Valdenira Ferreira dos Santos Geloga
Wagner Jos Pinheiro Costa Gelogo
Wandemberg Almeida Gomes Graduando em Arq. e
Urbanismo
Wandency Nunes de Morais Tcnico do INCRA
 PREFCIO

A ocupao das reas midas localmente denominadas de ressacas em Macap-AP e Santana-AP

vem ocorrendo de maneira desordenada, principalmente nas duas ltimas dcadas. A utilizao das ressacas
como espao para moradias a forma que mais causa impactos sociais e ambientais, ocasionada pela falta de
planejamento urbano e pela exploso demogrfica. Outros usos impactantes como a extrao de argila para
olarias e a piscicultura ocorrem de forma indiscriminada. As queimadas intencionais, comuns na poca de
agosto a dezembro, causam srios prejuzos ambientais. Outras atividades tais como a caa e pesca de subsis-
tncia, a extrao vegetal, a navegao, e a recreao e em menor proporo, o turismo, tambm so realiza-
das nas reas de ressacas. A Lei das Ressacas (Lei Estadual N 0835/2004) indica no Artigo 1 que de
obrigao do Estado em conjunto com os municpios, a realizao do Zoneamento Ecolgico-Econmico
Urbano ZEEU, como suporte ao ordenamento das atividades de uso e de ocupao dessas reas midas. O
Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap (IEPA), em cooperao tcnica com o
Ministrio Pblico do Estado do Amap (PRODEMAC/MP), procedeu a finalizao do projeto Zoneamento
Ecolgico-Econmico Urbano das reas de ressacas de Macap e Santana, Estado do Amap em 2011, cujos
resultados encontram-se na ntegra na presente publicao. Em termos gerais, foram estabelecidas e mapea-
das, em escala cartogrfica de detalhe apropriada, zonas distintas baseadas em critrios de uso e ocupao,
paisagem geogrfica, densidade populacional, existncia de desenho urbano e condies de vida da popula-
o. Para cada uma das zonas, alm da localizao na forma de produtos cartogrficos, foram construdos
cenrios futuros e indicadas as aes para alcance dos cenrios. Toda a construo foi realizada a partir de
pesquisas oriundas da execuo do projeto em diversas reas do conhecimento; todos os dados e as informa-
es cientficas e tecnolgicas produzidas fazem parte deste livro. Para o ZEEU, tambm foram considerados
os materiais bibliogrficos produzidos no mbito dos rgos estaduais e municipais, e da academia. Dessa
forma, tem-se em mos um valioso instrumento de planejamento para que os rgos pblicos, a iniciativa
privada, o terceiro setor e, principalmente a populao em geral possam trilhar os rumos do crescimento,
desenvolvimento e progresso dos principais centros urbanos do Amap primando pela preservao e pelo uso
adequado desse importante ecossistema.

A raa humana seria destruda se as pessoas parassem de se ajudar.

No somos capazes de sobreviver sem ajuda mtua (Walter Sott)

Ivana Lcia Franco Cei

Procuradora-Geral de Justia, Ministrio Pblico do Estado do Amap
 SUMRIO

1. INTRODUO...................................................................................................................... 15
1.1. Histrico do projeto............................................................................................................. 20
2. REFERENCIAIS PARA O ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO URBANO
(ZEEU) DAS RESSACAS DE MACAP E SANTANA.................................................................. 23
2.1. Zoneamento ecolgico-econmico (ZEE): Bases conceituais.............................................. 25
2.2. Marcos legais para o zoneamneto ecolgico-econmico urbano (ZEEU) das ressacas de
Macap e Santana........................................................................................................................ 27
2.2.1. Esfera Federal..................................................................................................................... 27
2.2.2. Esfera Estadual.................................................................................................................... 30
2.2.3.Esferas Municipais................................................................................................................ 31
2.3. Referenciais estaduais para a construo do zoneamento-ecolgico econmico urbano
(ZEEU) das ressacas de Macap e Santana................................................................................... 31
2.3.1. O programa de zoneamento ecolgico-econmico do Estado do Amap.............................. 31
2.3.2. O programa estadual de gerenciamento costeiro do Estado do Amap - GERCO/AP............. 33
2.4. Referenciais municipais para a construo do zoneamento ecolgico-econmico urbano
(ZEEU) das ressacas de Macap e Santana................................................................................... 36
2.4.1. O plano diretor de Macap.................................................................................................. 36
2.4.2. O plano diretor de Santana.................................................................................................. 38
2.5. Aspectos naturais das reas de ressacas................................................................................ 38
2.5.1. Meio fsico.......................................................................................................................... 39
2.5.2. Meio bitico....................................................................................................................... 40
2.6. Aspectos institucionais ambientais relevantes...................................................................... 41
2.6.1. Alguns mecanismos............................................................................................................ 43
2.6.2. A fragilidade das instituies ambientais municipais................................................................ 44
2.6.3. A participao da Sociedade Civil......................................................................................... 44
3. RESULTADOS DOS ESTUDOS REALIZADOS NA EXECUO DO PROJETO................... 45
3.1. Estudo da dinmica de inundao das reas de ressaca.......................................................... 47
3.2. Estudos de geologia, geomorfologia e correlatos das reas de ressacas................................. 50
3.3. Levantamento e seleo de novas reas para a extrao de argilas........................................ 52
3.4. Estudo da qualidade da gua das reas de ressacas................................................................ 52
3.5. Estudo de vegetao das reas de ressacas e etnobotnica................................................... 54
3.6. Estudos da distribuio da ictiofauna e potencial de espcies de interesse comercial............ 56
3.7. Estudo de ovos e larvas de peixes (osteichthyes) ao longo do Igarap da Fortaleza................ 57
3.8. Levantamentos socioambientais.......................................................................................... 58
4. O ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO URBANO DAS REAS DE RESSACAS
DE MACAP E SANTANA......................................................................................................... 65
4.1. Conceituao das zonas e subzonas das reas de ressacas de Macap e Santana.................... 68
4.2. Apresentao das zonas e subzonas das reas de ressacas de Macap e Santana.................... 69
4.2.1. Zona destinada proteo ambiental Z1 ............................................................................. 69
4.2.2. Zona sob presso da ocupao urbana Z2 ........................................................................... 70
4.2.3. Zona em processo de ocupao urbana Z3.......................................................................... 71
4.2.4. Zona com ocupao urbana consolidada Z4......................................................................... 71
4.2.5. Zona de interesse especial Z5.............................................................................................. 72
4.2.6. Zona estruturada Z6........................................................................................................... 73
4.2.7. Zona industrial e empresarial Z7.......................................................................................... 74
4.2.8. Recomendaes gerais....................................................................................................... 74
4.3. Descrio dos produtos cartogrficos elaborados para a base de dados espaciais................. 74
4.3.1. rea do projeto.................................................................................................................. 74
4.3.2. Escala de projeto ................................................................................................................ 75
5. PROGRAMA DE MONITORAMENTO DAS REAS DE RESSACAS DE MACAP E
SANTANA..................................................................................................................................... 77
5.1. Contextualizao e justificativa............................................................................................... 79
5.2. Objetivos do programa.......................................................................................................... 80
5.3.Estratgia de ao................................................................................................................... 81
5.3.1.Componentes do programa de monitoramento das reas de ressacas de Macap e Santana....... 81
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................... 87
 LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Sistemas de ressacas mapeados na rea de estudo. MER = margem esquerda; MDR =
margem direita........................................................................................................................... 48
Figura 2. Mapa com as reas sujeitas a inundaes e processos associados....................................... 49
Figura 3. Classificao dos sedimentos superficiais da lagoa dos ndios. Dados em porcentagem (%).
Areia Muito Fina (AMF), Lama (silte e argila) (L), Areia Fina (AF) e Areia Mdia (AM)..................... 51
Figura 4. Classificao dos sedimentos superficiais do leito do igarap da Fortaleza. Dados em
porcentagem (%). Areia Muito Fina (AMF), Lama (silte e argila) (L), Areia Fina (AF) e Areia Mdia
(AM).......................................................................................................................................... 51
Figura 5. Variao da mdia dos valores de pH e oxignio dissolvido das amostras de gua superficial
ao longo do Igarap da Fortaleza, desde a sua foz (A1) at a ressaca da Lagoa dos ndios (A12). Data
da coleta: 27 de agosto de 2009.................................................................................................. 53
Figura 6. Variao da mdia dos valores de condutividade eltrica das amostras de gua superficial
ao longo do Igarap da Fortaleza, desde a sua foz (A1) at a ressaca da Lagoa dos ndios (A12). Data
da coleta: 27 de agosto de 2009.................................................................................................. 53
Figura 7. Principais famlias de macrfitas aquticas da ressaca dos municpios de Macap e Santa,
Amap....................................................................................................................................... 54
Figura 8. Porcentagem das formas biolgicas de macrfitas aquticas da ressaca dos municpios de
Macap e Santa, Amap. A = anfbia; EM = emergente; FL = flutuante livre; FF = flutuante fixa; SF
= submersa fixa; SL = submersa livre; EP = epfita....................................................................... 55
Figura 9. Nmero de plantas indicadas para as 13 ressacas estudadas.............................................. 55
Figura 10. Usos adotados nas ressacas de Macap para as diferentes plantas mencionadas pelos
entrevistados............................................................................................................................ 55
Figura 11. Plantas usadas nas reas estudadas. So apresentadas as 10 mais citadas.......................... 56
Figura 12. Nmero de espcimes de peixes capturados classificados por famlia.............................. 56
Figura 13. Participao relativa (%) das famlias mais abundantes capturadas ao longo do canal do
Igarap da Fortaleza, Macap, Amap.......................................................................................... 58
Figura 14. Tempo de residncia, em anos, de moradias dos entrevistados das reas de ressacas da
cidade de Macap....................................................................................................................... 59
Figura 15. Vista da ocupao de rea de ressaca em Macap, demonstrando um processo de
ocupao das reas, com suporte em madeira para estender a rede improvisada de energia............ 60
Figura 16. Situao de domnio do imvel dos entrevistados das reas de ressacas da cidade de
Macap...................................................................................................................................... 60
Figura 17. Mo de obra utilizada na construo do imvel dos entrevistados das ressacas da cidade
de Macap................................................................................................................................. 60
Figura 18. Nmero de cmodos dos imveis onde residem os entrevistados das reas de ressaca
da cidade de Macap................................................................................................................... 61
Figura 19. Localizao do terreno onde residem os entrevistados das reas de ressaca da cidade de
Macap...................................................................................................................................... 61
Figura 20. Localizao do terreno onde residem os entrevistados das reas de ressaca da cidade de
Macap...................................................................................................................................... 61
Figura 21. Situao fundiria do terreno onde residem os entrevistados das reas de ressaca da
cidade de Macap....................................................................................................................... 62
Figura 22. Tipos de usos das edificaes residenciais nas ressacas de Macap................................... 62
Figura 23. Existncia de tratamento de esgoto sanitrio nas ressacas de Macap............................... 62
Figura 24. Existncia de tratamento de esgoto sanitrio por ressaca em Macap.............................. 62
Figura 25. Vista das galerias de coleta e distribuio das guas pluviais sendo despejado diretamente
nas ressacas............................................................................................................................... 62
Figura 26. Vista das galerias de coleta e distribuio das guas pluviais sendo despejado diretamente
nas ressacas............................................................................................................................... 63
Figura 27. Servio e fonte de abastecimento de gua nas unidades residenciais nas reas de ressacas.
Figura 28. Existncia de entidades da sociedade civil nas ressacas de Macap................................... 63
Figura 29. Participao dos moradores das ressacas de Macap nas entidades de representao
social......................................................................................................................................... 63
Figura 30. Participao dos moradores das ressacas de Macap nas atividades e mutires
organizados pela representao social local.................................................................................. 64
Figura 31. Principais problemas sociais existentes nas ressacas de Macap....................................... 64
Figura 32. Principais alteraes ambientais presentes nas ressacas de Macap.................................. 64
Figura 33. Delimitao da rea do projeto para a elaborao dos produtos cartogrficos.................. 75
Figura 34. Articulao das cartas na escala de 1:10.000 na regio metropolitana de Macap e
Santana...................................................................................................................................... 76
Figura 35. Esquema da estratgia de ao do Programa de Monitoramento das ressacas de Macap
e Santana................................................................................................................................... 81
 LISTA DE QUADROS
LISTA DE QUADROS

Quadro 1. Levantamentos da fauna das ressacas de Macap e Santana................................................ 41

Quadro 2. Quadro de aes anual do Programa de Monitoramento das reas de Ressacas de Macap
e Santana........................................................................................................................................ 84
1. INTRODUO
Jefferson Miranda
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
1. INTRODUO
O Estado do Amap, no extremo norte do Brasil
possui particularidades ambientais em funo
principalmente de sua localizao, na foz do rio
Amazonas a qual lhe d caractersticas mpares no
uso dos recursos naturais. A zona costeira do
estado est dividida em dois setores o setor
costeiro estuarino ou amaznico e o setor atlntico
ou ocenico (Chagas, 1997). O primeiro, banhado
pelas guas do rio Amazonas, se caracteriza por
possuir as maiores densidades demogrficas do
Amap, onde os problemas sociais e as presses
ambientais j so preocupantes. Tambm neste
setor encontram-se extensas reas midas chama-
das localmente de "RESSACAS", que constituem
sistemas fsicos fluviais colmatados, drenados por
gua doce e ligadas a um curso principal d'gua,
influenciados fortemente pela pluviosidade e
possuindo vegetao herbcea.
Em termos globais, as reas midas tm sido
discutidas sobre seus valores e funes para a vida
humana, tanto no mbito social, cultural, cientfico e
econmico (Moser et al., 1996). Dentre elas,
podemos citar: controle de enchentes, alimentao
dos reservatrios de gua subterrnea, controlador
do clima, manuteno da biodiversidade, recreao
e turismo, valor cultural, e gerao de produtos
(alimentos). Entretanto, a falta de conhecimento
sobre a estrutura e funcionamento deste frgil e
complexo ecossistema tem levado falta do
reconhecimento de sua importncia local, principal-
mente nas cidades de Macap-AP (capital do
estado) e Santana-AP, a segunda mais populosa.
Em Macap e Santana, o uso e a ocupao das reas
midas vm ocorrendo de maneira totalmente
desordenada. O estabelecimento de moradias o
mais perceptvel e a mais impactante, ocasionado
principalmente pela falta de planejamento urbano e
pela exploso demogrfica, representada por uma
taxa anual de crescimento de 3,44% (IBGE, 2010),
uma das mais altas no Brasil. As condies de vida
das pessoas que residem em reas de ressacas,
morando em palafitas, so visivelmente de baixa
qualidade e o avano da ocupao aumenta a cada
dia que passa.
Alm da moradia, outros usos impactantes como a
Relatrio Tcnico Final
extrao de argila para olarias, a criao de bfalos
em reas da periferia urbana e a piscicultura ocor-
rem de forma indiscriminada. As queimadas, muito
comuns na poca de estiagem (agosto a dezem-
bro), causadas em sua maioria de modo intencional
para a "limpeza" e renovao da pastagem para os
bfalos causam srios prejuzos ambientais. Outras
atividades tais como a caa e pesca de subsistncia, a
extrao vegetal, a navegao, e a recreao e
turismo tambm so realizadas nas reas de
ressacas sem nenhum ou pouco controle por parte
dos rgos ambientais.
Somente no incio da dcada de 2000 foram
realizados estudos especficos para a caracterizao
das ressacas de Macap e Santana. A Secretaria de
Estado do Meio Ambiente do Estado do Amap
SEMA demonstrou que no ano de 2000, 32 % das
margens das ressacas nas duas cidades j estavam
totalmente descaracterizadas com relao ao seu
estado natural (Silva, 2000). Maciel (2001) realizou
um diagnstico preliminar abordando aspectos
fsicos e de biodiversidade, identificando problemas
sociais e ambientais, sua conseqncias e propostas
de solues. Dentre as indicaes, a escassez de
informaes gerais instigou a proposta de pesquisa
em vrias reas, tais como:
Levantamentos abiticos como clima, hidrogra-
fia, geologia e geomorfologia.
Estudos da produtividade primria e comunida-
des fitoplanctnicas, assim como investigaes
sobre eutroficao.
Estudos da produo secundria incluindo
comunidades de zooplnctons e produo da
biomassa.
Inventariamento e comportamento da flora e
fauna, tanto aqutica como das reas de entor-
no.
Criao e implantao de banco de dados sobre
espcies da flora e da fauna e acervo bibliogrfico
sobre as ressacas.
Em um trabalho organizado por Takiyama e Silva
(2004) iniciado em 2002, seguindo uma das
recomendaes de Maciel (2001) foi realizado o
diagnstico abrangendo os meios fsico, bitico e
antrpico de algumas ressacas de Macap e
Santana. As ressacas trabalhadas incluem as da bacia
17
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

do igarap da Fortaleza e abrangem as duas princi- Incentivo organizao social das comunidades
pais cidades do Estado onde o curso d'gua principal que vivem em reas de ressaca e entorno;
permeia entre os dois municpios, que atravs dos Programas de educao ambiental voltado
seus "braos", constituem as reas de ressacas. As sensibilizao da sociedade para a valorizao
ressacas da bacia hidrogrfica do rio Curia tambm das reas midas (ressacas);
foram estudadas, sendo que essas pertencem a Incentivo ao desenvolvimento de atividades
uma rea de Proteo Ambiental, a APA do Curia. econmicas alternativas, como apicultura,
Esses estudos foram financiados exclusivamente artesanato e turstica, com finalidade de uso
com recursos do Governo do Estado do Amap, racional e sustentvel dos recursos naturais;
atravs da Secretaria de Estado do Planejamento Projetos em parceria entre indstria oleira
Oramento e Tesouro (SEPLAN). existente e piscicultores, visando recuperao
das reas degradadas e a minimizao dos
Aps a produo dos resultados dos estudos impactos.
tcnicos houve a realizao do Seminrio Aes
Integradas de Interveno em reas de Ressaca em Dentre essas diretrizes, algumas j foram contem-
abril de 2003 promovido pela Secretaria de Estado pladas com aes estritamente pontuais, principal-
do Meio Ambiente (SEMA) com a participao de mente por parte do poder pblico, mas o avano da
vrias entidades governamentais, no governamen- ocupao das reas de ressacas ainda continua
tais, da iniciativa privada, e representantes de sendo o maior problema nas cidades de Macap e
comunidades, cujo objetivo foi apresentar resulta- Santana.
dos do diagnstico realizado e discutir sobre
problemas e solues possveis sobre a questo das Gomes et al. (2011) avaliaram as condies da
ressacas, estabelecendo a necessidade de agir de populao de trs reas de ressacas na cidade de
forma integrada e participativa. Entre os grupos de Macap e constataram que o alto crescimento
debate formados, foi consenso estabelecer que a demogrfico e a falta da operacionalizao das
princpio deve-se conter o avano da ocupao e da polticas pblicas, principalmente ambientais, deixa
explorao predatria nas ressacas, enquanto as marginalizada a populao residente nesses
providncias de recuperao e ordenao das reas ambientes com pssimas condies de vida. Os
ocupadas no poderem ser tomadas. Dentre as autores propem a efetivao do planejamento
solues propostas no seminrio, consideram-se urbano, investimento em infraestrutura e servios
prioritrias: bsicos, gesto participativa dos recursos (inclusive
Regulamentao da ento Lei Estadual N. financeiros) locais e sensibilizao da populao ao
0455/99, baseada nos estudos realizados pelo tema de proteo das reas midas.
GERCO/IEPA e SEMA;
Delimitao e zoneamento das ressacas de O Ministrio Pblico do Estado do Amap, atravs
Macap e Santana; da Promotoria de Justia do Meio Ambiente,
Fiscalizao integrada e sistemtica, com adoo Conflitos Agrrios, Habitao e Urbanismo da
de tecnologias que permitam a cobertura das Comarca de Macap (PRODEMAC) baseado nas
reas pressionadas e a rapidez das aes; demandas causadas pelas invases e degradao
Elaborao de plano diretor das cidades de das reas de ressacas fomentou em 2006 a criao
Macap e Santana, atribuindo funes de uso de um grupo denominado de "Fora Tarefa" para
para as ressacas; frear as incurses ilegais nas reas midas. O grupo
Elaborao de um banco de dados com cadastro foi composto principalmente pelo Ministrio
das moradias, empreendimentos e atividades Pblico do Estado do Amap - MPEA, Secretaria
desenvolvidas em reas de ressaca, de uso Estadual do Meio Ambiente SEMA, Batalho
multisetorial e integrado; Ambiental BA, Secretaria Municipal do Meio
Elaborao de projetos habitacionais e planeja- Ambiente SEMAM e Grupamento Ambiental da
mento de ocupao das reas de terra firme; Guarda Municipal de Macap. A Fora Tarefa

18
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

realizou vrios atos conjuntos, entre os quais
destacamos a fiscalizao nos Bairros Renascer,
Orla do Perptuo Socorro, Vale Verde, Marabaixo,
Loteamento Aa, Lagoa dos ndios, Ramal do
Goiabal e rea do 34 BIS (www.mp.ap.gov.br).
Em 2003, realizou-se a reviso da Lei Estadual N.
0455/99 que foi revogada pela Lei Estadual N
0835, de 27 de maio de 2004 que dispe sobre a
ocupao urbana e periurbana, reordenamento
territorial, uso econmico e gesto ambiental das
reas de ressaca e vrzea localizadas no Estado do
Amap. A Lei Estadual 835/04 tem em seu Artigo
10:
Art. 10 - Esta Lei ser regulamentada pelo Poder
Executivo, no prazo mximo de 120 (cento e
vinte) dias aps a realizao do Zoneamento
Ecolgico Econmico Urbano ZEEU.
A Lei ainda no foi regulamentada, pois o
Zoneamento Ecolgico-Econmico Urbano ainda
no foi realizado. Entretanto, tal instrumento de
gesto no pode ser considerado um componente
esttico e necessita ser construdo com o auxlio de
informaes atualizadas das reas de ressacas. O
estudo em questo vem contribuir para que tal
instrumento possa ser viabilizado, constituindo uma
importante ponte de interao entre a pesquisa
aplicada e o gerenciamento ambiental.
Adicionalmente, Plano Diretor de Macap-AP,
construdo de forma participativa e institudo em
fevereiro de 2004 reconhece as reas de ressacas
como patrimnio ambiental municipal e prev
vrias aes de uso e conservao remetendo tais
aes s necessidades de estudos especficos, em
especial os que apontem para o uso sustentvel das
reas midas locais e proteo das suas guas. Da
mesma forma, o Plano Diretor do Municpio de
Santana confere importncia mpar essas reas
onde so previstas aes de preveno e controle
da degradao dos ambientes de "ressacas e
baixios".
ambiente e dos recursos hdricos associados ao
mesmo. Para a construo do zoneamento ecolgi-
co-econmico urbano das ressacas necessrio ter
em mos informaes atualizadas e espacializadas
em escala adequada ao planejamento e, tanto a
qualidade como a quantidade dessas informaes
imprescindvel para a implantao desse instrumen-
to de gesto.
Os resultados do Projeto ZONEAMENTO
ECOLGICO-ECONMICO URBANO DAS
REAS DE RESSACAS DE MACAP E SANTANA,
ESTADO DO AMAP, aqui apresentados repre-
senta um esforo institucional do IEPA para contri-
buir na resoluo dos vrios problemas advindos do
uso e ocupao inadequada das reas midas que
permeiam as cidades de Macap e Santana. O
trabalho consiste na viso tcnica e cientfica sobre o
tema e tem a inteno de subsidiar as discusses
(que devem ocorrer de forma participativa) das
diretrizes do planejamento urbano e ordenamento
territorial das duas principais cidades do estado.
Cabe ao poder pblico, ao se apoderar dos resulta-
dos, propor as intervenes sugeridas com o aval
participativo dos setores envolvidos, em especial a
numerosa populao dessas reas, a qual ser a
parte diretamente afetada.

Apesar do respaldo legal e dos estudos j realizados,

ainda existem vrias lacunas de conhecimento
sobre as reas midas de Macap e Santana, o que
compromete a regulamentao do uso adequado e
sustentvel, assim como a proteo desse tipo de

19
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
1.1. Histrico do Projeto
No ano de 2003, com a finalizao do trabalho
intitulado "Diagnstico das Ressacas do Estado do
Amap: Bacias do Igarap da Fortaleza e do Rio
Curia" havia a necessidade da continuidade das
aes no sentido de inibir o uso e a ocupao
indiscriminada dessas reas midas, j apontados
na poca como um dos srios problemas socioam-
bientais das cidades de Macap-AP e Santana-AP.
Desta forma, uma pr-proposta formatada em
conjunto pela Secretaria de Estado do Meio
Ambiente (SEMA) e pelo Instituto de Pesquisas
Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap
(IEPA) cujo objetivo era o de complementar e
validar o diagnstico socioambiental e realizar a
construo participativa do zoneamento ecolgi-
co-econmico das reas de ressacas. A proposta
foi encaminhada ao Banco Mundial (BIRD) para
avaliao, mas no foi contemplada, pois os
recursos disponveis se destinavam exclusivamente
s solues dos problemas de saneamento
enfrentados pelo estado do Amap.
Para atender aos requisitos de um projeto de
pesquisa o documento redigido pela SEMA e pelo
IEPA foi modificado, onde incluram-se alm do
detalhamento metodolgico do zoneamento
ecolgico-econmico, vrias atividades para a
atualizao do diagnstico realizado em 2002; o
projeto foi ento submetido ao Edital do Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq) do Fundo Setorial de recur-
sos Hdricos (Edital CT-HIDRO 01/2006) em
2006 o qual foi indeferido por critrios de classifica-
o e no por falta de mrito tcnico-cientfico.
Outra modificao foi realizada e a proposta fora
encaminhada ao edital de chamada de projetos da
Petrobras Ambiental, edio de 2008. Nesta
ltima tentativa, incluiu-se como vis principal, as
potencialidades das atividades de turismo propor-
cionadas pelas reas de ressacas e o zoneamento
ecolgico-econmico como uma necessidade
para apontar aes e locais para o desenvolvimen-
to dessas atividades.
Finalmente, ao final do ano de 2008, o Ministrio
20
Relatrio Tcnico Final
Pblico do Estado do Amap, atravs da
Promotoria do Meio
Ambiente e Conflitos Agrrios (PRODEMAC)
concordou em viabilizar o financiamento da
proposta por meio de recursos provenientes de
Termos de Ajuste de Conduta, no s para atender
s suas demandas, mas entendendo que os
problemas causados pela falta de ordenamento de
ocupao das cidades de Macap e Santana afligem
a todos os setores sejam eles governamentais,
sociais ou econmicos. O projeto
ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
URBANO DAS REAS DE RESSACAS DE
MACAP E SANTANA, ESTADO DO AMAP
teve incio oficialmente no dia 30 de janeiro de
2009, data em que foi assinado o Termo de
Cooperao Tcnica entre o IEPA e o Ministrio
Pblico Estadual. Desde ento, iniciaram-se as
atividades do projeto. Entretanto, as atividades
tcnicas foram iniciadas no dia 1 de maro do
corrente, data esta em que o oramento suple-
mentar ao IEPA referente ao projeto foi oficializado
pelo Estado do Amap.
O referido projeto atendeu as seguintes
reas de estudos para complementao do
diagnstico:
Sensoriamento remoto e geoprocessamento;
Dinmica de inundao;
Botnica e etnobotnica;
Distribuio da ictiofauna e potencial de
espcies de interesse comercial;
Geologia e geomorfologia;
Seleo de novas reas para extrao de argilas;
Limnologia qualidade da gua, fitoplncton e
zooplancton;
Levantamentos socioambientais.
Dentre os produtos principais, alm das cartografi-
as temticas, so apresentados:
O Zoneamento Ecolgico-Econmico
Urbano das reas de Ressacas de Macap e
Santana
O Programa de monitoramento ambiental das
reas de ressacas da bacia hidrogrfica do Igarap
da Fortaleza
A Proposta de regulamentao da Lei Estadual
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

835/2004 que prev o Zoneamento Ecolgico-

Econmico Urbano das reas de ressacas.

Aps todos os esforos para o sucesso na obten-

o de recursos financeiro e incio da execuo do
projeto, surgiram vrias dificuldades de ordem
tcnico-administrativa do IEPA. A aquisio de
bens, servios e materiais no acompanhou o
cronograma proposto e os atrasos deram origem a
vrias adversidades o que comprometeu seria-
mente a realizao das atividades previstas. Como
exemplos, pode-se citar: i) a aquisio da imagem
de satlite de alta resoluo que consistiu na base
cartogrfica, a qual foi solicitada no incio do
segundo semestre de 2009 e que foi adquirida,
aps muitos impasses, em janeiro de 2011; e ii) a
compra de materiais para pesquisas de campo e
para o laboratrio os quais, apesar de solicitados
em vrios momentos, a licitao ocorreu somente
em junho de 2011 e ainda no foram entregues.
Obviamente, a influncia dessas ocorrncias nos
produtos finais se mostra mais do que evidente.
Ademais, a sada de membros da equipe de
pesquisa fez com que alguns itens da proposta
original deixassem de ser contemplados, como no
caso dos estudos de fitoplncton. Com relao
infraestrutura, os anos de 2009 e 2010 foram os
mais sofridos em termos do sucateamento do
aparelhamento institucional; para exemplificar,
todo o IEPA contava apenas com um nico veculo
pequeno; no havia linhas telefnicas disponveis, o
acesso "Internet" era (ainda permanece) precrio.
Enfim, essas dificuldades muitas vezes foram
superadas com esforos pessoais dos membros da
equipe de trabalho.

21
2. REFERENCIAIS PARA O ZONEAMENTO
ECOLGICO-ECONMICO URBANO (ZEEU) DAS
RESSACAS DE MACAP E SANTANA
Jefferson Miranda
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
Nesta seo, so mostrados os referenciais em
termos dos conceitos envolvidos, dos aspectos da
legislao vigente e dos trabalhos j realizados no
estado do Amap, relacionados ao tema principal.
Em nenhum momento pretende-se cobrir todos
os aspectos relevantes, mas tem-se a pretenso de
mostrar que vrias aes em termos de polticas
pblicas j foram oficializadas e tambm apontar o
nvel de entendimento dos problemas ocasiona-
dos pela ocupao desordenada das reas de
ressacas.
2.1. Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE):
bases conceituais
Segundo o MMA e SAE (1997), o ZEE definido
como um "instrumento poltico e tcnico do planeja-
mento, cuja finalidade ltima otimizar o uso do
espao e as polticas pblicas". Neste contexto, os
mesmos autores acercam que h princpios
fundamentais baseados em aspectos polticos e
tcnicos, que devem ser considerados. No mbito
poltico, tem-se como princpios a territorialidade,
a garantia da sustentabilidade ecolgica e econmi-
ca, a participao democrtica, e a articulao ferramenta de ordenamento territorial, pois conta
institucional; j nos aspectos tcnicos, relevam-se a
abordagem sistmica do ambiente, a valorizao
da multidisciplinaridade, a necessidade de sistemas
de informao e a possibilidade de elaborao de
cenrios.
De acordo com Simes et al. (1999), o ZEE
definido como um dos instrumentos para a
racionalizao da ocupao dos espaos e de
redirecionamento de atividades e tem a finalidade
de dotar o Governo das bases tcnicas para
espacializao das polticas pblicas visando a
Ordenao do Territrio. Este ltimo termo
remete organizao espacial das polticas econ-
mica, social, cultural e ecolgica. Nessa dimenso,
segundo Benatti (2004), para que uma ao no
ordenamento territorial possa ter sucesso, so
necessrios quatro elementos fundamentais:
Elementos jurdicos (normativos): refere-se a
base normativa das aes dos diversos atores e
Relatrio Tcnico Final
setores que fazem uso dos recursos naturais e do
territrio. A regulao dessas aes e das
relaes entre os envolvidos crucial para a
operacionalizao do zoneamento.
Elementos tcnicos (indicativos): constituem-se
na construo de alicerces tcnicos que dar
origem a uma srie de ferramentas e de
informaes que, por sua vez, serviro para a
tomada de decises dos envolvidos no proces-
so de ordenamento.
Elementos sociais (participativos): consistem
em itens de grande importncia, pois sem a
participao dos diversos atores sociais respon-
sveis e diretamente afetados
pelo ordenamento no dia-a-dia, este nunca
poder concretizar-se.
Elementos polticos (institucionais): so impor-
tantes para induzir a construo de decises
polticas. Mais ainda, deve-se incorporar ao
processo de descentralizao uma viso
estratgica de definio de competncias
dentre os atores e setores envolvidos.
O ZEE ainda considerado como uma poderosa
com as seguintes caractersticas MMA e SAE
(1997):
a) um instrumento tcnico de informao sobre
o territrio, necessria para planejar a sua ocupa-
o racional e o uso sustentvel dos recursos
naturais:
prov uma informao integrada em uma base
geogrfica;
classifica o territrio segundo suas potencialida-
de e vulnerabilidade;
b) um instrumento poltico de regulao do uso
do territrio:
permite integrar as polticas pblicas em uma
base geogrfica, descartando o convencional
tratamento setorizado de modo a aumentar a
eficcia das decises polticas;
permite acelerar o tempo de execuo e
ampliar a escala de abrangncia das aes, isto
, aumenta a eficcia da interveno pblica na
gesto do territrio;
25
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
um instrumento de negociao entre as vrias
esferas de governo e entre estas, o setor
privado e a sociedade civil, isto , um instru-
mento para a construo de parcerias;
c) um instrumento do planejamento e da gesto
territorial para o desenvolvimento regional
sustentvel. Significa que no deve ser entendido
como um instrumento apenas corretivo, mas
tambm ativo, e estimulador do desenvolvimento.
As palavras-chave mencionadas tais como: plane-
jar, ocupao racional, integrada, negociao,
parcerias, desenvolvimento descrevem muito bem
as finalidades do ZEE sendo talvez a viso e opera-
cionalizao setorizada, principalmente do setor
pblico, o maior vcio e inimigo da eficcia da
aplicao de tal instrumento. O MMA (2006)
considera que as bases tcnicas e institucionais do
poder pblico esto bastante avanadas, mas
muitos obstculos necessitam ser ultrapassados,
pois a disperso de projetos e a desarticulao
poltica e institucional ainda persistem causadas por
interesses corporativos. Desta forma, a construo
e utilizao do ZEE devem ser encaradas como um
desafio para o poder pblico e sociedade e neces-
sita de atualizaes tcnicas e institucionais cons-
tantes para que possa ser um instrumento de
negociao prestigiado por todos os interessados.
E, ainda de acordo com MMA e SAE (1997):
O ZEE portanto, no um fim em si, nem mera
diviso fsica, e tampouco visa criar zonas homogne-
as e estticas cristalizadas em mapas. Trata-se sim,
de um instrumento tcnico e poltico do planejamento
das diferenas, segundo critrios de sustentabilidade,
de absoro de conflitos, e de temporalidade, que lhe
atribuem o carter de processo dinmico, que deve
ser periodicamente revisto e atualizado, capaz de
agilizar a passagem para o novo padro de desenvol-
vimento.
A base conceitual apresentada se refere aos
trabalhos relacionados especificamente ao
Programa de Zoneamento Ecolgico-Econmico
(PZEE) coordenado pelo MMA que tem:
26
Relatrio Tcnico Final
como objetivo executar o ZEE no Brasil, integrando-o
aos sistemas de planejamento em todos os nveis da
administrao pblica e gerenciando, em diversas
escalas de tratamento, as informaes necessrias
gesto do territrio.
Entretanto, no h limitaes de escalonamento
geogrfico para utilizar as premissas conceituais
para conduzir o trabalho envolvido no ZEE
Urbano das reas de ressacas de Macap e Santana
tanto que, no PZEE so previstos os devidos
detalhamentos. Sendo assim, um Programa de
ZEE, de acordo com o MMA (2006), tem como
objetivos (adaptado de MMA e SAE, 1997):
Subsidiar a elaborao de planos, programas e
projetos e propor alternativas para tomada de
deciso, segundo o enfoque da compatibiliza-
o das atividades econmicas com o ambiente
natural.
Conjugar os elementos de diagnstico fsico-
bitico e socioeconmico, para estabelecer
cenrios exploratrios com vistas a apresentar
alternativas ao desenvolvimento social, ambien-
talmente sustentvel.
Identificar as polticas pblicas de desenvolvi-
mento e de meio ambiente, comparando suas
afinidades e incongruncias.
Conceber e implementar formas de divulgao
pblica das informaes utilizadas no processo
de ZEE.
Identificar oportunidades de uso dos recursos
naturais, estabelecendo os parmetros neces-
srios para sua explorao.
Identificar e analisar problemas ambientais, tais
como reas degradadas, usos inadequados dos
solos, das guas superficiais e subterrneas,
explorao irregular de recursos ambientais e
desenvolvimento urbano descontrolado.
Identificar conflitos de interesses entre os usos
dos recursos naturais e as polticas ambientais,
bem como a concorrncia desses usos.
Identificar e analisar problemas socioeconmi-
cos da populao, correlacionando-os a
processos de dinmica territorial.
Propor as diretrizes legais e programticas de
carter preservacionista e de desenvolvimento
econmico e social para cada sistema ambiental
identificado e, quando for o caso, de aes
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
voltadas mitigao ou correo de impactos
ambientais danosos, porventura ocorridos.
Promover o desenvolvimento de tcnicas e
instrumentos necessrios para a elaborao de
ZEE.
Propor a elaborao de instrumentos legais
visando o desenvolvimento sustentvel.
Criar sadas (respostas) dos sistemas de infor-
maes que atendam aos principais usurios da
gesto territorial.
Estimular mecanismos que favoream a criao
e implementao de instrumentos e tcnicas
voltadas para a anlise ambiental.
Montar banco de dados, em linguagem univer-
sal, de amplo acesso e facilidade de uso, com as
informaes primrias e secundrias utilizadas
pelos projetos, inclusive metadados, espaciali-
zando as informaes em um Sistema
Gerenciador de Banco de Dados, utilizando
Sistema de Informaes Geogrficas.
Tais objetivos devem ser os mesmos alvos do
presente trabalho, seno includos em atividades
de desdobramento e continuidade a partir dos
resultados alcanados pelos programa nacional e
estadual de ZEE. Resumidamente, o propsito do
zoneamento buscar a conciliao de fatores de
ordem natural e antrpica da forma mais harmoni-
osa possvel, com o intuito de proporcionar (i) a
melhoria da qualidade de vida, (ii) o desenvolvi-
mento socioeconmico equilibrado das regies,
(iii) uma gesto responsvel dos recursos naturais,
(iv) a proteo do meio ambiente e (v) a participa-
o das populaes.
Em consulta a Benatti, 2004, o autor classifica o
zoneamento de acordo com trs concepes
distintas:
zoneamento "normativista", que se refere
imposio de restries e proibies de uso e visibilidade que esse ecossistema ganhou internaci-
ocupao dos espaos apoiados na legislao
vigente e nas recomendaes de ordem
tcnicas;
zoneamento "indicativo" mais apropriado
definio do SAE e MMA, o qual se baseia em
um instrumento tcnico indicativo para o
"planejamento das diferenas" com forte
Relatrio Tcnico Final
componente dinmica e;
zoneamento "participativo", cuja denominao
garante a participao popular e de todos os
setores da sociedade.
Preferencialmente, a classificao adotada pelo
presente trabalho tende a ser inicialmente o
zoneamento indicativo e deve ser internalizado
como uma ferramenta de discusso e dilogo para
atingir os objetivos propostos pelo zoneamento.
As discusses, entretanto, devem obrigatoria-
mente ter um carter participativo e, desta
forma adota-se a outra (ltima) forma da classifica-
o. Entretanto, devido aos requisitos de regula-
mentao da Lei Estadual 835/2004 que indica a
necessidade do Zoneamento Ecolgico-
Econmico Urbano das reas de ressacas, uma
proposta normativa de zoneamento tambm
apresentada concomitante finalizao deste
projeto.
2.2. Marcos Legais para o Zoneamento
Ecolgico-Econmico Urbano (ZEEU) das
Ressacas de Macap e Santana
2.2.1. Esfera Federal
O Zoneamento Ecolgico Econmico ZEE
um dos principais instrumentos do processo de
ordenamento territorial para se chegar ao desen-
volvimento sustentvel das cidades. Tornou-se
referncia para a questo ambiental a partir da
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente Humano realizada em Estocolmo em
1972. Concomitante sua implementao no
restante do pas, foi desenvolvido um esforo
metodolgico para elaborao de uma proposta
como ferramenta de planejamento para a
Amaznia Legal, devido, entre outros fatores,
onalmente e presso das entidades ligadas ao
meio ambiente, sendo, posteriormente, includo
no Programa do Plano Plurianual (PPA) do pas,
com o objetivo de integrar aspectos naturais e
sociais na gesto territorial (DEL PRETTE;
MATTEO, 2006).
27
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
O processo de implantao desta ferramenta no
Brasil est intimamente ligado ao desenvolvimento
das polticas ambientais no pas, que comearam a
serem discutidas em 1934, quando foi aprovada a
primeira verso do Cdigo Florestal (Decreto no.
23.793/34); revisada anos depois quando entrou
em vigor a Lei no. 4.771/65 instituindo o Novo
Cdigo Florestal. Esta Lei considera como de
preservao permanente (Art. 2) as florestas e
demais formas de vegetao natural situadas ao
longo de rios ou de qualquer curso d'gua desde o
seu nvel mais alto em faixa marginal, cuja largura
mnima seja de 30 metros para cursos d'gua de
menos de 10 m de largura e de 50 m para os
cursos d'gua que tenham de 10 a 50 m de largura;
alm das nascentes, ainda que intermitentes, nos
chamados "olhos d'gua", qualquer que seja sua
situao topogrfica, num raio de 50 m de largura e
ao redor de lagoas, lagos ou reservatrios naturais
ou artificiais.
Posteriormente, foi aprovada a Lei no. 6.766/79,
que dispe sobre o parcelamento do solo urbano
e proibiu o parcelamento em terrenos alagadios e
sujeitos a inundaes, antes de tomadas as provi-
dncias para assegurar o escoamento das guas,
bem como em reas de preservao ecolgica.
Entretanto, somente no incio dos anos 80, foi
instituda a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei
no. 6.938/81), que se tornou a base filosfica para
o gerenciamento do meio ambiente no Brasil e
tinha como objetivo a preservao, melhoria e
recuperao da qualidade ambiental propcia
vida, por meio de instrumentos como o zonea-
mento ambiental.
No mesmo perodo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE, por meio do
RADAMBRASIL, um projeto iniciado na dcada de
70 com o objetivo de mapear sistematicamente o
pas, produziu uma coletnea de mapas temticos
e relatrios, com base em imagens de radar, que
pode ser considerada ponto de partida para o ZEE
da Amaznia Legal, o qual foi inserido em diversas
vertentes de cooperao internacional do
Governo Brasileiro, dentre elas, o Programa Piloto
28
Relatrio Tcnico Final
de Conservao das Florestas Tropicais PPG7,
que englobava Projetos de Gesto Ambiental
Integrada, dos quais o ZEE era uma das compo-
nentes. Em 1986, o IBGE elaborou o documento
"Termo de Referncia para uma Proposta de
Zoneamento Ecolgico Econmico do Brasil", que
no foi implementado, entretanto, pode ser
considerado o marco do ZEE no Brasil (DEL
PRETTE; MATTEO, 2006).
Ainda em meados dos anos 80, o ento Ministrio
do Interior firmou um convnio com a
Organizao das Naes Unidas para a Agricultura
e Alimentao FAO para iniciar um processo de
zoneamento agroecolgico e ordenamento
territorial da Amaznia. Paralelamente, a Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA
realizou diversos trabalhos dessa natureza,
incorporando-os ao processo de planejamento do
Ministrio da Agricultura (DEL PRETTE; MATTEO,
2006).
Para responder questes existentes em reas de
maior ocupao e, consequentemente, as mais
dinmicas do pas, a costa brasileira, em 1988, foi
institudo o Plano Nacional de Gerenciamento
Costeiro PNGC (Lei no. 7.661/88), cujo
objetivo era orientar a utilizao racional dos
recursos da zona costeira e previa o zoneamento
de usos e atividades nessa regio. Posteriormente,
o Grupo de Coordenao para elaborao e
atualizao do PNGC, criado pelo Decreto no.
96.660/88, indicou a formulao de normas para
zoneamento e monitoramento da zona costeira
(DEL PRETTE; MATTEO, 2006). No mesmo
perodo, com a promulgao da Constituio
Federal de 1988, ficou estabelecido como dever
do poder pblico e da coletividade defender e
preservar o meio ambiente (Art. 225), bem como
passou para competncia dos municpios (Art. 30)
promoverem o adequado ordenamento territori-
al, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano.
Em seguida foi criada a Secretaria de Assuntos
Estratgicos SAE, que contava com a Diretoria de
Ordenao Territorial, a qual realizou, entre outros
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
trabalhos, a adequao de conceitos e mtodos
que orientariam os trabalhos do ZEE e de ordena-
mento territorial e o plano de ZEE da Amaznia.
Com a extino da SAE (Medida Provisria no.
1.795/99), as atribuies referentes ao ZEE foram
transferidas para o Ministrio do Meio Ambiente
(Medida Provisria no. 1.911/99). Em 2003, a
responsabilidade pelo ordenamento territorial
passou para o Ministrio da Integrao Nacional e
ao Ministrio da Defesa (Lei no. 10.683/03).
Algumas conferncias internacionais tambm
ajudaram a intensificar a discusso sobre a questo
ambiental, dentre elas, vale citar a Conveno de
RAMSAR ocorrida no Ir em 1971, mas somente
ratificada pelo Brasil em 1993, da qual signatrio,
que estabeleceu uma cooperao internacional de
conservao e uso racional de zonas midas, e a
Conferncia das Naes Unidas para Meio
Ambiente e o Desenvolvimento - UNCED 92,
mais conhecida como RIO 92, que culminou na
assinatura de grandes tratados internacionais,
como a Conveno do Clima, a Conveno Sobre
Diversidade Biolgica (CDB) e a Agenda 21. A
CDB foi promulgada pelo Decreto no. 2.519/98 e,
por meio do Decreto no. 4.339/02, foram
institudos os princpios e diretrizes para a imple-
mentao da Poltica Nacional da Biodiversidade, a
qual conta como um dos objetivos especficos da
Componente Conservao da Biodiversidade,
apoiar aes para elaborao dos ZEEs.
Posteriormente, foi institudo o Decreto no.
4.703/03, que dispe sobre o Programa Nacional
da Diversidade Biolgica (PRONABIO) e a
Comisso Nacional da Biodiversidade.
Outra importante conquista para a gesto do meio
ambiente ocorreu em 1997 quando foi instituda a
Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH -
(Lei no. 9.433/97) que, tinha como diretriz, dentre
outras a integrao da gesto dos recursos hdricos
com a do meio ambiente (Art. 3, inciso III). A
atribuio pela implementao da PNRH foi dada visando gesto ambiental da zona costeira do
Agncia Nacional de guas ANA -, entidade
federal criada pelo Decreto no. 9.984/00.
As sanes penais e administrativas derivadas de
Relatrio Tcnico Final
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente
foram estabelecidas somente com a aprovao da
Lei de Crimes Ambientais (Lei no. 9.605/98) e
especificadas atravs da instituio do Decreto no.
3.179/99.
Em seguida, com a instituio do Sistema Nacional
de Unidades de Conservao SNUC (Lei no.
9.985/00), o zoneamento passou a ser reconheci-
do como instrumento de definio de setores ou
zonas em uma unidade de conservao com o
intuito de proporcionar os meios e condies para
que todos os objetivos da unidade possam ser
alcanados de forma harmnica e eficaz (Art. 2,
inciso XVI). Com a instituio do Estatuto da
Cidade (Lei no. 10.257/01), ficaram estabelecidas
as diretrizes gerais da poltica urbana e seus
instrumentos (Art. 4), tais como a disciplina do
parcelamento, do uso e da ocupao do solo e o
zoneamento ambiental.
No mesmo ano foi institudo o Decreto s/n de
28/12/01, que dispe sobre a Comisso
Coordenadora do Zoneamento Ecolgico-
Econmico do Territrio Nacional e o Grupo de
Trabalho Permanente para a Execuo do ZEE,
denominado Consrcio ZEE-Brasil. Este Decreto
atribuiu competncia Comisso para compatibili-
zar os trabalhos dos estados com aqueles executa-
dos pelo Governo Federal. Posteriormente, o
Decreto no. 4.297/02 regulamentou o processo
de implantao do ZEE em territrio nacional,
como instrumento da Poltica Nacional de Meio
Ambiente, e estabeleceu os princpios e objetivos
do ZEE, bem como os elementos mnimos que
devero constar em seu contedo.
Por meio do Decreto no. 5.300/04, a Lei 7.661/88
(PNGC) foi regulamentada e o zoneamento
ecolgico econmico passou a ser considerado
como um dos principais instrumentos de gesto da
zona costeira. Este decreto define normas gerais
Pas, estabelecendo as bases para a formulao de
polticas, planos e programas federais, estaduais e
municipais (Art. 1).
29
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
Posteriormente, foi criado o Grupo de Trabalho
Interministerial GTI (Decreto s/n de 12/02/07),
responsvel pela elaborao da Poltica Nacional
de Ordenamento Territorial PNOT e coorde-
nado pela Casa Civil da Presidncia da Repblica.
Em 2010 o macrozoneamento ecolgico econ-
mico da Amaznia Legal foi aprovado como
instrumento de orientao para a formulao e
espacializao das polticas pblicas de desenvolvi-
mento, ordenamento territorial e meio ambiente,
assim como para as decises dos agentes privados
(Decreto no. 7.378/10).
2.2.2. Esfera Estadual
No Amap, com a promulgao da Constituio
Estadual em 1991, o poder pblico estadual
comprometeu-se em realizar o zoneamento
ecolgico econmico do Estado, de modo a
compatibilizar o desenvolvimento com a preserva-
o e a conservao do meio ambiente (Art. 311).
Adicionalmente, o Estado deveria criar um sistema
de administrao da qualidade ambiental, proteo
e desenvolvimento do meio ambiente e uso
adequado dos recursos naturais, com o fim de,
entre outros, preservar os ecossistemas essenciais
e promover o manejo ecolgico de espcies e
zelar pelas reas de preservao dos corpos
aquticos (Art. 313, incisos XI e XII). Esta legislao
tambm passou a considerar as terras marginais
dos cursos d'gua como reas de preservao
permanente, proibindo o seu desmatamento (Art.
315).
Em seguida foi institudo o Cdigo de Proteo ao
Meio Ambiente (Lei no. 005/94), que tinha como
um dos principais instrumentos o planejamento
ambiental, cujos objetivos incluam estabelecer as
condies e critrios para definir e implantar o
zoneamento ecolgico econmico do Estado (Art.
6, inciso VII). Esta Lei tambm considera como de
preservao permanente as reas ou vegetao
situadas ao redor de lagos temporrios ou perma-
nentes e reservatrios de guas naturais ou
artificiais (Art. 41, inciso II). No mesmo ano foi
institudo o Plano Estadual de Gerenciamento
30
Relatrio Tcnico Final
Costeiro PEGC (Lei no. 0188/94 regulamentada
pelo Decreto no. 4.112/96), com o objetivo de
orientar o processo de ocupao e utilizao dos
recursos naturais da zona costeira e tinha como
instrumento de execuo o zoneamento ecolgi-
co econmico (Art. 7).
A partir de 1995 o ZEE no Amap passou a ser
valorizado como instrumento de planejamento
regional. No perodo entre 1996 e 2003, por
meio de recursos financeiros do PPG7 e do
Governo do Estado, foi realizado o ZEE da rea sul
do Estado. Adicionalmente, foi criado o Centro de
Ordenamento Territorial do Estado atravs do
Decreto no. 6.320/02.
Em 1999 as reas de ressacas do estado do Amap
foram tombadas (Lei no. 0455/99), sendo privilegi-
adas como reas protegidas as ressacas localizadas
em reas municipais urbanas, com delimitao
iniciando-se pela Lagoa dos ndios, no municpio
de Macap.
Em seguida foi criada a Poltica Estadual de
Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Amap
(Lei no. 0686/02), que tinha como um dos objeti-
vos a compatibilizao do gerenciamento dos
recursos hdricos com o desenvolvimento regional
e a proteo do meio ambiente e previa o zonea-
mento das reas inundveis e das disponibilidades
hdricas efetivas.
Posteriormente, foi instituda a Lei no. 0835/04
que previa que o Governo do Estado, em colabo-
rao com as Prefeituras Municipais, realizaria em
um prazo de at trs anos, o zoneamento ecolgi-
co econmico urbano ZEEU, em escala de
detalhe adequada, das reas de ressaca e vrzea
localizadas nas zonas urbanas e periurbanas
visando promoo social, o ordenamento
econmico e proteo do meio ambiente. Esta
Lei estabeleceu ainda a proibio de novas ocupa-
es e usos de reas de ressacas urbanas e periur-
banas, exceto para execuo de obras de infraes-
trutura (Art. 2).
No ano seguinte foi instituda a Lei no. 0919/05
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
que dispe sobre o ordenamento territorial do
Amap e adota como instrumento tcnico da
condio normativa do uso e ocupao territorial,
os resultados do ZEE e Gerenciamento Costeiro.
A reviso do Plano Estadual de Gerenciamento
Costeiro ocorreu em 2007, por meio da Lei no.
1.089/07, a qual estabeleceu os objetivos e
diretrizes do Plano e disciplinou os instrumentos
de sua elaborao, aprovao e execuo. Uma de, no mnimo, 30 metros de cada lado ao longo
das metas do Plano passou a ser a definio do ZEE
costeiro e as respectivas normas e diretrizes para
cada setor da zona costeira.
2.2.3. Esferas Municipais
Ao nvel municipal, em 1998 passou a ser conside-
rada como preservao permanente todas e
qualquer vegetao junto s ressacas, lagos, lagoas,
reservatrios naturais e artificiais, nascentes e
demais cursos d'gua, atravs da instituio da Lei
no. 948/98 que dispe sobre a lei de proteo,
controle, conservao e melhoria do meio
ambiente do municpio de Macap.
Posteriormente, o Executivo Municipal de Macap
ficou autorizado a construir lixeiras coletivas nas
entradas das ressacas ocupadas por residncias,
visando coleta e o destino apropriado do lixo (Lei
no. 1.054/00). Em seguida, todas as ressacas
localizadas na cidade de Santana foram transforma-
das em patrimnio ambiental do referido munic-
pio por meio da Lei no. 498/01.
Por meio da Lei complementar no. 026/04, foi
institudo o Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano e Ambiental de Macap, cujo objetivo era
ordenar a ocupao do territrio municipal e tinha
como uma das estratgias a proteo ambiental
das ressacas, evitando a ocupao por usos e
atividades que venham a causar degradao. Esta
Lei previa ainda o macrozoneamento municipal
para garantir a ocupao equilibrada do territrio e
o desenvolvimento no predatrio das atividades.
Em atendimento s normas estabelecidas pela Lei
anterior, foi instituda a Lei complementar no.
029/04, que estabelece os critrios de uso e
Relatrio Tcnico Final
ocupao do solo em Macap e tm como uma
das diretrizes a proteo das reas de preservao
e fragilidade ambiental, dentre as quais, as reas de
ressacas da zona urbana da cidade.
No mesmo ano foi instituda a Lei Complementar
no. 030/04, que dispe sobre o parcelamento do
solo urbano do municpio de Macap e estabelece
a obrigatoriedade de reserva de faixa no edificvel
das reas de ressacas, enquanto no estiver
aprovado o Cdigo Ambiental de Macap. J em
2006 foi institudo o Plano Diretor Participativo de
Santana por meio da Lei Complementar no.
002/06, que tinha o zoneamento como instru-
mento para instituir as regras gerais de uso e
ocupao do solo.
2.3. Referenciais estaduais para a construo do
Zoneamento Ecolgico-Econmico Urbano
(ZEEU) das Ressacas de Macap e Santana
2.3.1. O Programa de Zoneamento Ecolgico
Econmico do Estado do Amap
O Programa de Zoneamento Ecolgico-
Econmico do Estado do Amap (PZEE-AP) tem
apresentado grandes avanos no decorrer da sua
efetiva existncia, desde 1995. De maneira bvia,
seu objetivo principal subsidiar o planejamento e
gesto territorial no sentido do uso sustentvel dos
recursos naturais e da ocupao ordenada do
territrio e obedece aos princpios e preceitos
bsicos do respectivo programa nacional.
Entretanto, dada carncia de informaes
socioambientais sistematizadas no Amap, o
PZEE-AP adquiriu atribuies outras do que
simplesmente constituir um instrumento de
informaes tcnicas ou mapeamentos que visam
contribuir para o planejamento das polticas
pblicas relevantes ao ordenamento territorial e
passa a ser uma fonte invejvel de informaes
para todos os setores da sociedade, sejam rgos
pblicos, privados e instituies do terceiro setor
ou cidados comuns. Isso no s pela carncia
citada de informaes tcnicas, mas pelo modo
cuidadoso e realista no qual conduzido, prezan-
31
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
do pela capacitao e aprendizado da equipe e
formatando parcerias importantes para a sustenta-
o de recursos necessrios execuo. No dem a 11,20 % do territrio do estado. So
entanto, ainda h muitas barreiras a transpor, pois
muitos gestores e "tomadores de decises" ainda
no internalizaram o zoneamento como uma
poderosa ferramenta para que assuma um papel
de instrumento de negociaes multi-setoriais e
resoluo de conflitos, onde os atores envolvidos
possam ter informaes suficientes para avaliar as
relaes de ganhos e perdas das partes envolvidas
(www.iepa.ap.gov.br).
Vrios produtos j esto disponveis ao pblico possuem aptido agricultura de baixo custo de
para conhecimento e uso; dentre eles:
Macrodiagnstico do Estado do Amap:
Primeira Aproximao do ZEE;
Zoneamento Ecolgico-Econmico da rea
Sul do Estado do Amap;
Detalhamento do ZEE do municpio de Laranjal
do Jari;
Detalhamento do ZEE do municpio de
Mazago.
O Macrodiagnstico do Estado do Amap identifi-
ca no estado em trs reas homogneas principais.
So elas (Rabelo et al., 2008):
De natureza inundvel
De natureza savantica
De natureza florestal de terra firme
As reas de ressaca da bacia hidrogrfica do igarap
da Fortaleza so classificadas como formaes
campestres deprimidas que funcionam como
bacias de acumulao temporria e esto inseridas
na rea de natureza inundvel, que ficam na poro
mais exterior do territrio do Amap. So influen-
ciadas por regimes de mars e chuvas e compre-
endem sistemas exclusivamente fluviais e esto na
zona estuarina amaznica (Rabelo et al., 2008).
a) Potencial dos recursos naturais (Rabelo et al.,
2008)
Em termos de domnio florstico, considerando-se
todo o Estado do Amap, as reas similares so
denominadas de campos de vrzea e ocorrem
32
Relatrio Tcnico Final
desde o Oiapoque, ao norte at o extremo sul, no
limite delineado pelo rio Jari. Tais reas correspon-
subaproveitadas primariamente para a pecuria
extensiva e pesca artesanal, no sendo observado
o potencial hdrico, de biodiversidade e de beleza
cnica.
O solo das ressacas enquadram-se no grupo
hidromrfico que so definidos como solos muito
jovens expostos influncia do regime das chuvas
e mars e que tm origem nos sedimentos do
perodo geolgico do quaternrio. Tais solos
cultivares possveis em reas alagadas.
A rica avifauna e ampla distribuio de jacars e
capivaras nas reas inundveis indicadas pelo
Macrodiagnstico tambm incluem as ressacas de
Macap e Santana. Entretanto, com as presses de
uso e ocupao na atualidade de se esperar
raramente encontrar esses animais. Sugere-se a
criao desses animais silvestres como potenciali-
dade inerente a este tipo de ambiente.
b) Limitaes naturais (Rabelo et al., 2008)
A alta dependncia do regime hidrolgico confere
s reas inundveis uma limitao em termos das
modificaes ambientais sofridas de forma peridi-
ca devido grande variao sazonal das chuvas.
Alteraes significativas nos processos fsicos,
qumicos e biolgicos podem ocorrer em um ciclo
do regime pluvial. Os meses de janeiro a junho
compreendem o perodo de maior ndice pluvio-
mtrico (regionalmente chamado de "inverno"),
enquanto nos restantes dos meses (conhecido
como perodo de "vero") tem-se a estiagem das
chuvas.
Em termos da vulnerabilidade natural, os ambien-
tes campestres deprimidos se encaixam na classifi-
cao "altamente limitante" devido fragilidade
(facilmente sujeitas s modificaes ambientais) e
ao grau de formao e evoluo.
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
c) Sntese socioambiental (Rabelo et al., 2008)
As reas de ressacas de Macap e Santana situam-
se, no mbito socioambiental do
Macrodiagnstico, na regio de maior concentra-
o dos processos de uso e ocupao do territrio
e de maior diversidade de ambientes naturais. Em
termos regionais, as atividades econmicas so
diversificadas, fundamentada na ocupao ribeiri-
nha, explorao extrativista, inclusive mineral
(argila), pesca e desenvolvimento de pecuria
extensiva, principalmente a bubalina.
Especificamente na capital do estado e na cidade de
Santana, como j mencionado, as maiores preocu-
paes so as ocupaes de forma desordenada.
2.3.2. O Programa Estadual de Gerenciamento
Costeiro do Estado do Amap GERCO/AP
O Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro
- GERCO/AP, constitui em um programa de
ordenamento territorial que segue diretrizes
nacionais, mais especificamente do Programa
Nacional de Gerenciamento Costeiro PNGC,
coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente -
MMA e sob a responsabilidade do Departamento
de Zoneamento Territorial na Gerncia Costeira.
No Amap o GERCO tem por objetivo geral
orientar, disciplinar e racionalizar o processo de
ocupao e a utilizao dos recursos naturais da
Zona Costeira, por meio de instrumentos prpri-
os, visando a melhoria da qualidade de vida das
populaes locais e a proteo dos ecossistemas
costeiros, em condies que assegurem a qualida-
de ambiental, atendidos os seguintes objetivos
especficos:
I - compatibilizao dos usos e atividades humanas
com a garantia da qualidade ambiental, atravs da
harmonizao dos interesses sociais e econmicos
de agentes externos ou locais, sem prejuzo da
competncia municipal na mesma matria;
II - exercer efetivo controle do uso e ocupao do
solo e da explorao dos recursos naturais em toda
a Zona Costeira, com foco:
a) na erradicao da explorao predatria dos
recursos naturais;
Relatrio Tcnico Final
b) no impedimento da degradao e/ou da
descaracterizao dos ecossistemas costeiros;
c) na minimizao dos conflitos e concorrncias
entre usos e atividades; e,
d) na otimizao dos processos produtivos das
atividades econmicas, observadas as limitaes
ambientais da regio;
III - garantia de fixao e de desenvolvimento das
populaes locais, atravs da regularizao
fundiria, dos procedimentos que possibilitem o
acesso das mesmas explorao sustentada dos
recursos naturais e da assessoria tcnica para a
implantao de novas atividades econmicas ou
para o aprimoramento das j desenvolvidas,
observando-se a capacidade de suporte ambiental
da regio;
IV - assegurar a utilizao dos recursos naturais
litorneos, com vistas sua sustentabilidade
permanente, atravs da avaliao da capacidade de
suporte ambiental face s necessidades sociais de
melhoria da qualidade de vida e ao objetivo do
desenvolvimento sustentado da regio;
V - defesa e restaurao de reas significativas e
representativas dos ecossistemas costeiros, bem
como a recuperao e/ou a reabilitao das que se
encontram alteradas e/ou degradadas; e:
VI - planejamento e gesto, de forma integrada,
descentralizada e participativa, das atividades
antrpicas na Zona Costeira.
Para o cumprimento de seus objetivos, o Estado
do Amap deu incio a sua participao no
Programa em 1988, sob a coordenao inicial
vinculada Secretaria de Estado de Planejamento e
Coordenao Geral - SEPLAN e posteriormente
do Museu Costa Lima. Nessa poca, vrias
iniciativas foram feitas no sentido de institucionali-
zar e operacionalizar o programa.
Em 1991, com a reestruturao da ex-
coordenadoria Estadual do Meio Ambiente-CEMA
(atual SEMA), passa a responder pelo Programa no
Amap. Nesse mesmo ano ocorre a realizao, no
Amap, do IV Encontro Nacional de
Gerenciamento Costeiro. Esse encontro marcou a
transferncia definitiva do GERCO/CIRM para a
coordenao ambiental/IBAMA nacional e,
33
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
desencadeou o processo de reformulao meto-
dolgica do GERCO.
A institucionalizao de direito, do Plano Estadual
de Gerenciamento Costeiro, se deu atravs da Lei
0188/1994 e posteriormente regulamentado pelo
Decreto 4112/1996. A partir de 1997, o programa
passou a ser coordenado pelo Instituto de
Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado do
Amap IEPA onde passou a contar com uma
equipe de pesquisadores para a realizao de
atividades voltadas para o conhecimento e desen-
volvimento da zona costeira do Estado do Amap.
Cabe mencionar que at ento, as atividades e
produtos do GERCO/AP eram modestos e,
portanto, ainda insuficientes para o propsito de
ordenamento territorial.
Em 2002, com a criao do Centro de Pesquisas
Aquticas no IEPA, estruturado a partir das deman-
das do GERCO/AP, deu-se mais um passo para o
estabelecimento de uma estrutura de apoio
institucional ao programa.
A primeira fase de consolidao do GERCO/AP,
posto em prtica efetivamente em 1998, culminou
com as atividades do diagnstico scio-ambiental
da zona costeira estuarina onde optou-se por um
processo metodolgico diferenciado baseado na
participao efetiva da populao local. Desde
ento, o GERCO/AP tem conseguido importantes
avanos na relao com as comunidades ribeiri-
nhas e indicaes dos anseios, problemas e
solues dos moradores que dependem direta-
mente dos recursos naturais existentes na zona
costeira.
Para a efetivao da participao dos comunitrios ZEECs concludos em legislao unificada para
na discusso de sua realidade, em 2001 foram
realizados 2 ciclos de seminrios que abrangeu 171
comunidades da zona costeira estuarina, onde
houve a participao de mais de 2000 pessoas que
garantiram a fidelidade do diagnstico scio-
ambiental. Auxiliado pelo processo participativo,
foram produzidos vrios relatrios, cartas temti-
cas (Geologia, Dinmica Geomorfolgica,
Tipologia dos Solos e Vegetao) e snteses (Uso e
34
Relatrio Tcnico Final
Ocupao do Solo, Potencialidades Naturais e
Culturais e Limitaes ao Uso do Territrio e
Qualidade Ambiental), em escala 1:100.000, por
tcnicos e pesquisadores do IEPA. Todos esses
produtos encontram-se condensados em um CD-
ROM lanado em 2004 (SANTOS e FIGUEIRA,
2004) integrando uma ferramenta que deve ser
considerada em qualquer nvel de ao e atividades
de gerenciamento. Essa iniciativa do processo de
participao da sociedade em geral foi financiada
integralmente pelo Governo do Estado do Amap.
A partir dessas aes, o GERCO/AP tm se
fortalecido a articulao com sociedade local na
busca de solues para os problemas comuns
incidentes na zona costeira amapaense. A materia-
lidade dessa articulao se apresenta na forma da
minuta de Decreto do Zoneamento Ecolgico-
Econmico do Setor costeiro Estuarino elaborada
em 2006, na Lei de Reviso do Plano Estadual de
Gerenciamento Costeiro (Lei 1089 de Maio de
2007) e na formatao da Lei de Ordenamento
Territorial (Lei 919 de agosto de 2005) do qual
todos os membros da equipe do GERCO/AP so
coautores. Destaca-se, ainda, o envolvimento dos
moradores das Orlas Estuarinas de Macap e de
Santana, que, em conjunto com instituies
pblicas ajudam na elaborao dos Planos de
Gesto Integrada para as Orlas desses dois
Municpios.
Encontra-se em andamento a fase do diagnstico
socioambiental do Setor Costeiro Atlntico,
iniciado em 2009. Com sua concluso ser iniciada
a fase de Zoneamento dessa poro da costa
amapaense, o que permitir a incorporao dos
setores diagnosticados, com seus respectivos
toda Zona Costeira do Estado do Amap.
a) O Zoneamento Ecolgico-Econmico Costeiro
Participativo Estuarino
Entre os instrumentos adotados para a gesto
costeira, destaca-se o Zoneamento Ecolgico-
Econmico Costeiro - ZEEC. No entanto, para
chegar-se ao ZEEC, necessrio ultrapassar
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
algumas etapas. A principal a de elaborao do
diagnstico socioambiental, elemento que permite
retratar a situao de uma rea alm nortear as
aes para a elaborao do zoneamento. No
Amap essa rea apresenta mais de 600 km de
extenso (TAKIYAMA & SILVA, 2009) e est
dividida em dois setores o setor costeiro estuari-
no ou amaznico e o setor atlntico ou ocenico
(CHAGAS, 1997). O primeiro se caracteriza por
possuir as maiores densidades demogrficas do
Estado, onde os problemas sociais e as presses
ambientais so mais preocupantes, o que constitu-
iu critrio para que os trabalhos fossem iniciados
por esse setor.
A proposta de zoneamento costeiro do setor
estuarino foi realizada no ano de 2005 de forma
participativa, tendo como origem o diagnstico
socioambiental, cujas bases permitiram o avano
da sua construo, que compreendeu trs fases
principais. A saber:
1) A primeira correspondeu fase preparatria de
seminrios participativos nas comunidades da zona
costeira estuarina, que envolveu a mobilizao das
lideranas comunitrias e outros atores locais
incluindo as prefeituras. Ao todo, foram mobiliza-
das 168 comunidades e as 6 prefeituras dos
municpios. A elaborao da metodologia e
programao das atividades a serem empregadas
nos seminrios tambm integrou essa fase. A
metodologia utilizada para a oficina foi a Facilitao
de Discusso de Processo Grupal-Moderao,
com a participao de representantes da comuni-
dade e tcnicos de instituies governamentais e
no governamentais.
2) A segunda fase incluiu a realizao dos seminri-
os participativos para validao, complementao
do diagnstico e discusso da proposta de ZEEC,
no primeiro semestre de 2005. Participaram dos
seminrios 172 lderes ou representantes de 71
comunidades.
3) Na terceira fase, houve a apresentao e a
consolidao das discusses, junto aos diferentes
segmentos, incluindo instituies governamentais
e no-governamentais, articulando argumenta-
es tcnicas com as opes poltico-institucionais,
das propostas do Plano Estadual de
Relatrio Tcnico Final
Gerenciamento Costeiro e do decreto do ZEEC.
No incio de 2006, aps apresentao de breve
histrico sobre as fases pelas quais a proposta
passou, foi encaminhada a proposta de zoneamen-
to para apreciao e orientaes de encaminha-
mento para a formalizao, tramitao e possvel
aprovao pelos poderes executivos e legislativos,
Procuradoria Geral do Estado. Simultaneamente,
foi preparado, editado e publicado o Atlas da Zona
Costeira Estuarina do Estado do Amap. Tal ao
foi fomentada pelo MMA atravs do PNMAII.
O Zoneamento Ecolgico-Econmico Costeiro
prev para a chamada Subzona B2: Campos
Inundveis os quais possuem reas periodicamen-
te ou permanentemente inundadas (Silva et al.,
2007).
Subzona - B2. Campos Inundveis: possuem reas
periodicamente ou permanentemente inundadas.
Cobertura de campos arbustivos ou herbceos
1 Os cenrios desejados para essa subzona so:
I. controle do desenvolvimento de atividades que,
isoladamente ou em conjunto, coloquem em risco a
baixa estabilidade natural, altamente dependente
dos regimes hidrodinmicos locais;
II. uso dos estoques faunsticos, prioritariamente,
como suprimento alimentar pelas populaes
residentes locais;
III. manuteno de reas midas durante o perodo
de estiagem;
IV. recuperao e manuteno da biodiversidade;
V. recuperao dos recursos hdricos subterrneos e
superficiais;
VI. recuperar a beleza cnica;
VII. recuperar rea para recreao;
VIII. melhor qualidade de vida da populao local
com condies para produzir;
IX. preservar as reas que no foram utilizadas
pela pecuria extensiva, e;
X. preservar as cabeceiras dos rios para a
reproduo de peixes.
2 So proibidas nessa rea:
I. implantao de obras ou servios que impliquem
em modificaes na conformao fisiogrfica, sem
o cumprimento da legislao ambiental;
II. lanamento de resduos de qualquer natureza no
solo e nos corpos de gua sem tratamento
35
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
adequado;
III. uso agrcola extensivo;
IV. pecuria extensiva;
V. uso de agrotxico sem controle;
VI. queimadas sem controle;
VII. abertura de canais de drenagem;
VIII. ocupao urbana em reas de ressacas;
IX. pesca de arraste, e;
X. introduo de espcies exticas.
3 So toleradas com restrio nessa rea:
I. extrativismo vegetal com utilizao de manejo e
condicionado ao licenciamento ambiental e a
fiscalizao;
II. utilizao dos estoques faunsticos, obedecidas
s exigncias regidas por lei especfica;
III. explorao de produtos no madeireiros est
condicionado ao cadastro ambiental e ao
credenciamento de manejo florestal;
IV. Plantio com rotao de cultura e manejo;
V. pecuria manejada com a promoo do
ordenamento da atividade mediante estudos
tcnicos especializados, que apontem para a
capacidade de suporte natural e redefinio de
mdulo produtivo, e;
VI. navegao de embarcaes de pequeno porte
no perodo chuvoso.
4 So toleradas nessa rea:
I. turismo contemplativo;
II. pesca artesanal;
III. olericultura, e;
IV. criao de pequenos animais.
5 So incentivadas nessa rea:
I. implantao de medidas que favoream a
melhoria do padro tecnolgico da pecuria,
levando-a a modelos mais vantajosos economica-
mente e com menor presso sobre os recursos
naturais;
II. controlar as espcies invasoras;
III. desenvolvimento de culturas inundveis;
IV. elaborao de projetos para a rea produtiva e
ambiental;
V. produo de espcies nativas;
VI. Preveno de queimadas;
VII. Desenvolver programas comunitrios para
coleta de lixo;
VIII. visitao para fins cientficos e de educao
ambiental;
IX. definir reas especiais para reproduo,
alimentao e repouso de aves migratrias e de
quelnios e para refgio de mamferos;
X. projetos para reas de recreao;
36
Relatrio Tcnico Final
XI. replantio de espcies nativas;
XII. monitoramento da qualidade d'gua pelo rgo
ambiental;
XIII. projetos de recuperao das margens dos rios;
XIV. abastecimento de gua para consumo
humano;
XV. realizar parcerias entre as instituies
governamentais e a sociedade civil organizada, e;
XVI. incentivar a produo sustentvel .
2.4. Referenciais municipais para a construo
do Zoneamento Ecolgico-Econmico Urbano
(ZEEU) das Ressacas de Macap e Santana
2.4.1. O Plano Diretor de Macap
Nesta seo so delineados os itens referentes s
ressacas includos no Plano de Diretor de
Desenvolvimento Urbano e Ambiental de
Macap. As reas de ressacas so consideradas
como patrimnio ambiental do Municpio de
Macap e so definidas como:
as reas que se comportam como reservatrios
naturais de gua, apresentando um ecossistema rico
e singular e que sofrem a influncia das mars e das
chuvas de forma temporria.
Em termos gerais, o Plano Diretor de Macap faz
com muita propriedade e detalhes a indicao das
solues para o problema de uso e ocupao
dessas reas midas. So apresentados os princpi-
os e objetivos que norteiam o Plano, as estratgias
de desenvolvimento do municpio, a estrutura em
termos territoriais, os instrumentos necessrios e o
sistema de gesto territorial.
A Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e
Gerao de Trabalho e Renda tem como um dos
alvos a proteo ambiental das ressacas, evitando a
ocupao por usos e atividades que venham a
causar sua degradao. H recomendaes na
estratgia nos mbitos do territrio municipal e da
cidade de Macap as quais, alm da proteo
ambiental, so priorizadas a integrao de setores
responsveis pelo meio ambiente, desocupao
de ressacas ocupadas e aes de uso sustentvel
tais como atividades sustentveis de turismo,
extrativas, pesqueiras e de criadouros e de educa-
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
o ambiental.
Na Estratgia para Promoo da Habitao
Popular, recomenda-se a urbanizao de reas j
aterradas e o reassentamento de moradores em
reas recuperveis, se possvel, prximo ao local
atual. Adicionalmente, prev o controle ambiental
das reas impactadas, o impedimento de novas
ocupaes e a participao da sociedade civil
organizada nos processos que concernem
habitao popular. Como suporte, a estratgia tem
forte relao com o Programa de Reassentamento
de Famlias de reas de Risco, abrangendo as
chamadas reas de Interesse Social previstas em lei
e com o Fundo de Habitao Social que alm de
apoiar e realizar os projetos de reassentamento,
tambm destinado aes de recuperao e
proteo das reas de ressaca.
O Sistema Ambiental, que faz parte da estrutura-
o territorial do municpio de Macap inclui
recomendaes de proteo ambiental, principal-
mente aquelas previstas nas legislaes federais e
estaduais so reforadas. Nos bosques (vegetao
arbrea) das margens so indicadas a proteo e
criao de unidades de conservao. Ainda na
descrio da estrutura municipal territorial, o
macrozoneamento refora o impedimento
ocupao nas reas de ressacas e na Zona Urbana
so prioridades a proteo e recuperao das
reas de ressaca as quais so classificadas como
Subzona de Proteo Ambiental.
Nos instrumentos, h indicativos especficos em
termos de localizao das ressacas, como o direito
de preempo nas subzonas de ocupao priorit-
ria, tal como a descrita no Art. 107 da Lei
Complementar 026/2004:
direito de preempo nas subzonas de ocupao
prioritria, excetuadas as reas localizadas no bairro
Central, para fins de execuo de programas e
projetos de habitao popular voltados para o
reassentamento da populao que habita as ressacas
Chico Dias, Beirol, S Comprido e Pacoval.
E, as operaes urbanas consorciadas para valori-
zao, recuperao, preservao e criao de
Relatrio Tcnico Final
patrimnio ambiental, em especial a recuperao,
preservao e utilizao sustentvel das reas de
ressaca so tambm sugeridas. Para as reas de
Interesse Social 1, que so aquelas constitudas em
locais j ocupados por populao de baixa renda,
apresentando irregularidades urbansticas e
precariedade de infraestrutura e de equipamentos
pblicos, o Art 129 prev o seguinte:
Art 129. Sem prejuzo de outros casos, sero
implantadas reas de Interesse Social 1 nos seguintes
assentamentos habitacionais:
I - ...
II - ocupao residencial nas reas de ressaca j
comprometidas com aterramento e prximas rea
central da cidade de Macap, sendo reconhecida-
mente a situao dos seguintes casos:
a) ressaca Laguinho/Nova Esperana;
b) trecho da ressaca do Pacoval;
c) trecho da ressaca Chico Dias;
d) trecho da ressaca do Beirol, incluindo parte do
bairro do Muca;
e) trecho da ressaca do Tacac;
f) demais ressacas consideradas irrecuperveis por
estudos realizados sobre as reas de ressaca,
especialmente o Estudo de Aes para Intervenes
nas Ressacas desenvolvido pelo Instituto de Pesquisas
Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap
(IEPA).
III - assentamentos subnormais em condies
precrias de habitabilidade ocupados por populao
de baixa renda, em reas de fragilidade ambiental j
comprometidas pela ocupao e de fcil integrao
malha urbana, sendo reconhecidamente a situao
dos seguintes casos:
a) Baixada do Japons;
b) Baixada do Par;
c) Baixada das Pedrinhas;
d) Praia do Aturi;
e) Mucaj;
f) "rea do Gruta";
g) Cuba do Asfalto;
h)demais assentamentos subnormais identificados
pelos rgos governamentais responsveis pela
habitao popular.
Tais especificidades determinam as condies dos
locais citados, assim como as destinaes adequa-
das minimizao das irregularidades e precarie-
dades, ou seja, essas reas so:
as prioritariamente destinadas implementao da
37
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
poltica habitacional do Municpio de Macap, e de
programas habitacionais voltados para a populao
de baixa renda, incluindo os previstos nesta lei,
reguladas por normas prprias de parcelamento, uso
e ocupao do solo.
Finalizando, o Cdigo Ambiental Municipal incluso
no Plano Diretor de Macap contm recomenda-
es para criao de unidades de conservao e
proteo ambiental das ressacas.
2.4.2. Plano Diretor de Santana
Aos 11 de outubro de 2006, foi sancionada a Lei
Complementar N 002/2006-PMS e reconhece
no seu Art 4:
as possveis reas de proteo e recuperao das
ressacas e baixios tm como funo social a
manuteno do ecossistema, o aproveitamento
turstico, e o controle da ocupao e uso do espao
urbano, assim como os casos especficos da rea
rural.
Da a grande importncia conferida s reas
midas existentes na cidade de Santana.
A Poltica Municipal de Habitao faz referncia s
condies de moradia da populao de baixa
renda e sugere o reordenamento habitacional das
ocupaes nas reas de ressacas e baixios e uma de
suas diretrizes convoca o impedimento da invaso
desses ambientes para moradia atravs de planos e
programas de gesto. No quesito do saneamento
ambiental integrado, tem-se recomendaes para
evitar a degradao das reas midas. As reas
ocupadas so inseridas na Zona Mista de Baixa
Densidade (ZMBD) a qual se caracteriza:
pela predominncia de uso Misto de Baixa
Densidade, situada prxima da cota de 5 (cinco)
metros e na maioria so tidas como reas de ressacas
ou inundveis, dispondo de condies de solo e
drenagem pouco apropriadas ao adensamento, uso e
ocupao.
Os objetivos dessa zona incluem a mitigao dos
impactos ambientais, o controle da ocupao e
reduo do nmero de moradores. Semelhante
ZMDB em suas caractersticas, a Zona Especial de
38
Relatrio Tcnico Final
Baixa Densidade (ZEBD) tem como finalidade os
mesmos objetivos da primeira com exceo a
reduo do adensamento populacional.
2.5. Aspectos naturais das reas de ressacas
Em ambientes de grande diversidade como o das
ressacas de Macap, um inventrio dos recursos
naturais constitui uma fonte imprescindvel de
informao para aes de manejo e conservao.
O quadro das espcies de plantas e animais
presentes num dado momento representa
tambm a linha de base para estudos de monitora-
mento que visem a deteco de alteraes
provocadas por agentes naturais ou antrpicos. Os
aspectos aqui demonstrados incluem estudos
prvios realizao do presente projeto e podem
ter falhas na contemplao de alguns estudos, mas
o intuito aqui mostrar, alm da riqueza em
termos do ambiente, a potencialidade na rea da
pesquisa cientfica que essas reas midas repre-
sentam.
No incio de 2000 foram realizados estudos
especficos para a caracterizao das ressacas de
Macap e Santana. A Secretaria de Estado do Meio
Ambiente do Estado do Amap SEMA demons-
trou que no ano de 2000, cerca de 69 km de
margens de ressacas na cidade apresentavam alto
grau de comprometimento, onde a ocupao
humana promoveu uma completa descaracteriza-
o do ambiente natural; 46 km de margem
tinham mdio grau de antropizao (degradao),
constituindo um quadro ainda considerado
reversvel. Porm, a maior parte das margens das
ressacas, aproximadamente 102 km, ainda
apresentava um bom nvel de preservao e por
isso mereciam ateno especial (SEMA, 2000). Em
rpida visita pelo Estado, Maciel (2001) realizou
um estudo preliminar abordando aspectos legais,
fsicos e de biodiversidade, identificando os
principais problemas sociais e ambientais associa-
dos ocupao desordenada das ressacas, e
propondo algumas solues, necessidades e
sugestes. Takiyama e Silva (2004), seguindo uma
das recomendaes de Maciel (2001), coordena-
ram um diagnstico das ressacas abrangendo
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
estudos dos meios fsico, bitico e antrpico de
algumas ressacas de Macap e Santana. As ressacas
trabalhadas pertencem bacia do igarap da
Fortaleza e abrangem as duas principais cidades do
Estado onde o curso d'gua principal faz divisa
entre os dois municpios. As ressacas da bacia do
rio Curia, as quais fazem parte da rea de
Proteo Ambiental do Rio Curia, tambm foram
estudadas, mas em menor esforo, pois no
sofrem a presso urbana.
Com a execuo destes estudos, j se possui uma
base de conhecimento para dar continuidade a
investigao sobre a estrutura e funcionamento
desse importante ecossistema do Estado do
Amap. A corrida agora contra o relgio, pois as
modificaes impostas pelo homem, principal-
mente nas reas urbanas so cada vez mais rpidas
e de grande impacto pondo em risco a sobrevivn-
cia desse importante recurso natural.
A seguir so mostrados, resumidamente, alguns
resultados que mostram o estgio de conhecimen-
to a respeito das ressacas de Macap e Santana, no
que se refere aos meios fsicos e biticos.
2.5.1. Meio Fsico
As reas de ressacas constituem unidades dos
"Depsitos de Plancies Fluviais Antigas" da zona
costeira estuarina do Amap (Santos et al., 2004),
conforme descrio a seguir:
Ocorrem na forma de depsitos parcialmente
consolidados ao longo de plancies fluviais antigas.
Nas pores internas da plancie costeira esto em
contato com os depsitos da Formao Barreiras.
Suas cotas topogrficas variam de 2 a 15m sendo
mais altas s proximidades do rio Vila Nova, no
municpio de Mazago. Apresentam-se como
sedimentos argilosos com laminao plano
paralela, variando de colorao cinza escura, na
base, a cinza clara, no topo quando so capeados
por camada centimtrica de lama com matria
orgnica (restos de vegetais). O ambiente de
deposio desta unidade est relacionado a
depsitos de canais fluviais antigos, colmatados,
formados quando da elevao do nvel do mar, a
qual foi responsvel, tambm, por esculpir falsias,
hoje inativas, nas unidades tercirias. A presena
Relatrio Tcnico Final
de camada orgnica na superfcie indica o
fechamento por colmatao das drenagens
antigas. As principais extraes que ocorrem nessa
unidade so de areia, na estrada entre Mazago e
Carvo, e de argila para olaria, nas cidades de
Macap, Santana e Mazago.
A classificao geomorfolgica, segundo Santos et
al. (2004) indica que as ressacas pertencem
Plancie Costeira do Estado do Amap, mais
especificamente como:
Plancies fluviais inundveis e em processo de
colmatao por sedimentos holocnicos, comportan-
do meandros abandonados e sujeitas a inundaes
pluviais e por mars. As modificaes na rede
hidrogrfica da Plancie Costeira do Estado do Amap
ocorrem em funo de mudanas do nvel de base
associadas s variaes do nvel do mar, atividades
tectnicas e/ou elevada taxa de sedimentao
(Silveira, 1998); estes processos ocorrem nos diversos
subambientes da plancie costeira com diferentes
freqncias: i) duas vezes ao dia - fenmenos dirios -
devido entrada e sada das mars; ii) duas vezes ao
ms - fenmenos mensais - durante as mars de
sizgia (luas cheia e nova); iii) pelo menos uma vez ao
ano - fenmeno das cheias - especialmente nos
meses de maro e setembro, quando as mars de
sizgia (mars lanantes) so coincidentes com os
perodos em que o sol encontra-se mais prximo da
terra (perilio); e iv) em intervalos de tempo
irregulares (fenmenos excepcionais), durante as
grandes cheias. Durante os perodos de inundao,
grande parte da plancie costeira fica alagada,
principalmente nas reas de acumulao de
sedimentos ( Seria bom descrever o significado dessas
abreviaes Apfi e Apfc), relacionadas aos campos
inundveis e s reas de ressacas.
Torres e Oliveira (2004) realizaram o estudo
faciolgico dos sedimentos das ressacas sob
influncia do igarap da Fortaleza e do rio Curiau
onde foram encontrados os sedimentos orgnicos
a argilo-orgnicos nas reas de ressacas com
contribuio maior de matria orgnica vegetal.
Abaixo dos depsitos orgnicos (> 20% de
matria orgnica) h a ocorrncia de paleolamas
cuja granulometria mais fina do que os sedimen-
tos siltosos recentes dos canais fluviais. Isto pode
ser em decorrncia (da contribuio) de depsitos
no interior da Plancie Quaternria devido s
inundaes sazonais causadas pelo rio Amazonas e
por grandes mars que atingem os campos de
39
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
vrzea.
Em termos da qualidade da gua, as ressacas de
Macap e Santana, que sofrem intensa ocupao,
j apresentam expressiva deteriorao devido ao
lanamento direto de dejetos e efluentes domsti-
cos, sem nenhum tratamento, nos corpos d'gua.
Baixos valores de oxignio dissolvido, altas con-
centraes de nutrientes (fsforo e nitrognio) e
de coliformes fecais indicam nveis de degradao
(Takiyama et al., 2004). Os resultados de 3 anos de
investigao na calha do igarap da Fortaleza, o
principal curso d'gua ligado s principais ressacas
de Macap e Santana indicam um significativo grau
de comprometimento e degradao ambiental
onde a retirada das matas ciliares, eroso das
margens, assoreamento intensivo e urbanizao
desordenada, trazem reflexos negativos para a
qualidade da gua da bacia hidrogrfica (Cunha et
al., 2004).
2.5.2. Meio Bitico
a) Flora das Ressacas
Costa Neto et al. (2004) identificaram um total de
119 espcies, distribudas em 44 famlias e 83
gneros nas reas de ressacas. As plantas aquticas
foram classificadas em sete formas biolgicas de
acordo com a descrio de Pott & Pott (2000).
Todo o material coletado encontra-se catologado
no herbrio do Instituto de Pesquisas Cientficas e
Tecnolgicas do Estado do Amap - IEPA -
HAMAB. A famlia com maior variedade foi a
Cyperaceae, com 18 espcies, seguida da famlia
Poaceae com 15, Fabaceae com 7 e Rubiaceae 3.
As espcies dominantes nas reas de ressacas
foram: Eleocharis intesticta (Vahl) Roem. e Schult
(piripiri), Thalia geniculata L. (sororoca), Sagittaria
rhombifolia Cham. (chapu-de-couro),
Montrichardia arborescens Schott. (aninga) e
Mauritia flexuosa L. f. (buriti). As formas biolgicas
mais freqentes, com 78% de freqncia, foram as
anfbias e/ou emergentes. Os autores mostram
tambm outras informaes de grande importn-
cia tais como as pocas de florao e frutificao
das vrias espcies identificadas. De acordo com a
40
Relatrio Tcnico Final
distribuio das espcies de plantas, foram verifica-
das diferenas e similaridades entre as ressacas
estudadas, onde notou-se variaes entre a
vegetao das ressacas preservadas e as j impacta-
das pela atividade humana. indiscutvel a impor-
tncia de se conhecer a vegetao de um dado
ambiente para a integridade do funcionamento do
mesmo. Com os dados e informaes levantadas,
tambm so fornecidos subsdios utilizao
sustentvel de espcies de plantas seja em aplica-
es no artesanato, na alimentao ou na fitotera-
pia.
Na bacia hidrogrfica do igarap da Fortaleza, Silva
et al. (2009) identificaram 4 unidades fitoecolgicas
e suas respectivas extenses. So elas:
2
Ressaca: extenso de 36,6 km (18,9% da rea
da bacia hidrogrfica).
2
Floresta de terra firme: extenso de 21,8 km
(11,4% da rea da bacia hidrogrfica)
2
Floresta de vrzea: extenso 12,1 km (6,3% da
rea da bacia hidrogrfica)
2
Cerrado: 9,2 km (4,7% da rea da bacia
hidrogrfica)
No mesmo trabalho, fez-se a valorao dos
servios ambientais prestados pelas reas midas
de Macap e Santana, em especial a amenizao do
calor, a alimentao dos lenis freticos, o contro-
le de enchentes. Comenta-se a carncia de
informaes sobre o potencial de uso da biodiver-
sidade e dos atributos paisagsticos das reas de
ressacas. Utilizando-se o valor de referncia de
US$ 19.580,00 h-1 ano-1, de acordo com
estudos anteriores em reas midas, os autores
obtiveram valor anual dos servios ambientais
desempenhados por esse ecossistema, estimados
em US$ 71.271.200,00.
b) Fauna das ressacas
O Quadro 1, mostrado a seguir, sumariza os
principais levantamentos sistemticos de identifica-
o de espcies da fauna das ressacas.
Maciel (2001) faz um resgate histrico das coletas
da fauna no Amap, principalmente nas imediaes
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

da capital, Macap. Apesar de no apresentar um
estudo sistemtico, a autora faz meno presena
de alguns animais j registrados tais como o rato-
do-mato (Signomys savannarum) e arara azul
(Anodorhynchus hyacinthinus) e em visita a duas
reas de ressacas, do Curiau e do Tacac, observa a
presena de morcegos, insetos, anfbios, peixes
diversos e crustceos. Cabe destacar que no grupo
de mamferos, nenhum estudo recente foi realiza-
do. Em uma pgina da Internet (Figueiredo, 2011),
o autor David Figueiredo relata a ocorrncia de
moria de gua doce (Lepidosiren paradoxa) na
rea da ressaca dos Congs. Conhecida como
"piramboia", o peixe visto pelos moradores com
desdm por se parecer com uma cobra; entretan-
to, a maioria concorda que a espcie deva ser
protegida. Alm da matana indiscriminada, a
poluio dos ambientes aquticos contribui para a
diminuio da ocorrncia do animal nas ressacas
urbanas de Macap.
2.6. Aspectos institucionais ambientais relevantes
Ao avaliar o arcabouo legal na rea ambiental,
pode-se perceber a riqueza de detalhes e das
intenes claramente definidas em prol da prote-
o do meio ambiente ou da positiva conciliao
entre o homem e a natureza, mas que vo por
"gua abaixo" pela negligncia ou dificuldades
enfrentadas por todos os setores interessados. A
escassez de recursos financeiros, em geral coloca-
da como um dos maiores empecilhos realizao
de aes pode ser considerado como uma
consequncia pela falta de operacionalizao das

Quadro I . Levantamentos da fauna das ressacas de Macap e Santana.

Grupo No. de espcies Caractersticas gerais Referncia

identificadas e observaes
Peixes 81 - Baixa diversidade dominncia de 1 espcie: Hyphessobrycon sp2. Gama e
- Vrias espcies jovens (representando 28 espcies) capturadas nas ressacas e Halbolth, 2004
comuns na calha do igarap da Fortaleza, indicando a importncia desse
ambiente no ciclo de vida dos peixes.
- Espcies importantes para a pesca e aquariofilia foram identificadas.
- O trabalho apresenta fotos de todas as espcies identificadas.
Macro- 8 - Espcies Euryrhynchus cf. wrzesniowskii e Pseudopalaemon cf. chryseus com Vieira, 2004
Crustceos primeira ocorrncia registrada no Estado do Amap.
- Nove espcimes de CONCHOSTRACA coletados e no identificados.
- espcie mais abundante Palaemonetes carteri (Gordon, 1935).
- Poucos espcimes de Macrobrachium amazonicum (camaro regional)
encontrados.
- Menor nmero de espcimes em reas impactadas.
Insetos 35 - reas naturais de ressacas - propcias para a formao de criadouros de vrias Souto, 2004
Culicdeos espcies de culicdeos.
- Processo de ocupao desordenada das ressacas - estabelecimento de casos
de malria urbana na cidade de Macap, sendo Anopheles marajoara a principal
responsvel por esta transmisso.
- Maior riqueza e abundncia de espcies em ressacas preservadas

Insetos - 14 espcies de - Identificao de abelhas sem ferro (nativas) potencial para produo de mel, Silveira, 2004
geral abelhas sem ferro prpolis, cera.
(Meliponinae; - Grupos como as liblulas e algumas famlias de besouros aquticos - candidatos
importantes para estudos de monitoramento de qualidade ambiental das ressacas.
391 exemplares) - Grande contribuio para a coleo cientfica do IEPA milhares de exemplares
- 30 espcies de coletados.
vespas (Vespidae;
378 exemplares)
- 14 espcies de
besouros serradores
(Cerambycidae;
23 exemplares)
- 36 espcies de
liblulas (Odonata;
329 exemplares),
Aves - 51 espcies que se - Identificaes feitas atravs de breves visitas. SEMA, 2002
alimentam em ou
sobre reas abertas
- 33 espcies
associadas a hbitats
abertos

Mamferos - 12 espcies - rea de abrangncia do trabalho foi o Parque Zoobotnico Municipal de Macap. Santos e Silva,
no - Ocorrncia da espcie Holochilus brasiliensis (rato d'gua) pouco conhecida. 2006.
voadores

41
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
polticas ambientais, desde a formatao de
propostas at a falta de pessoal qualificado para
exercer funes tcnicas e/ou cargos a nveis
decisrios. Inclui-se tambm nesse contexto a
avaliao de Maricato (2008) que compara a
administrao pblica com um "elefante com
pernas de gara", ou seja, com um corpo numero-
so que no consegue executar as tarefas prticas e
operacionais. Adiciona-se a isso a corrupo em
todos os nveis, em especial no controle urbansti-
co e ambiental.
No espectro nacional, reconhecida a fragilidade
das instituies pblicas ambientais. Rodrigues
(2004) faz uma anlise em relao ao desfloresta-
mento na Amaznia e atribui grande responsabili-
dade ineficincia dos processos de monitora-
mento e fiscalizao de responsabilidade dos entes
pblicos. Inclui-se tambm na avaliao, a fraca
atuao dos rgos de fiscalizao e controle recursos naturais tem sido vista como um avano
territorial. Segundo o autor:
Conforme observado, a legislao ambiental e suas
regulamentaes no tm sido aplicadas pelos
rgos ambientais, seja por interesse de curto
prazo, seja por conivncia, seja por absoluta falta
de vontade poltica para punir os responsveis. Um
dado revelador fornecido por COSTA et al.
(2002), que observou que a fiscalizao aplicou
mais de trezentos milhes de reais em multas na
Amaznia entre 1999 e 2000, embora a arrecada-
o esperada fosse menos de 10% deste montan-
te, com resultados ambientais muito modestos. Em
resumo, quem infringe a lei no paga a multa nem
recupera o dano feito. Isto mostra que as foras
polticas e econmicas locais ainda so mais fortes
do que a lei. No se teme a lei porque se sabe de
antemo que no ser aplicada na maioria das
vezes. Esta seria uma da principais causas do
desflorestamento.
Em um trabalho sobre a evoluo da gesto
ambiental de instituies privadas, Peixe et al.
(2011) avalia como positiva a atuao das empre-
sas que visam, atravs do apelo ambiental, melho-
rias na competitividade e desempenho.
Entretanto, a fragilidade institucional dos rgos de
meio ambiente indica a necessidade da reavaliao
do modelo reconhecido como "comando e
controle", em busca de uma poltica ambiental, que
42
Relatrio Tcnico Final
concilie o indispensvel papel regulador do Estado
com as demandas da sociedade em toda a sua
abrangncia. Em breves palavras, o Estado no age
de forma eficiente nas suas atribuies de "coman-
do e controle" que muitas vezes esto em desen-
contro com as aspiraes empresariais. H alguns
casos em que as empresas fazem mais que o
necessrio sem interferncia dos entes pblicos
ambientais, e muitos outros em que s se herda as
consequncias dos danos e o passivo ambientais.
Tais exemplos fornecem a dimenso das dificulda-
des dos rgos ambientais encontradas no cenrio
federal, mas que em geral so magnificadas nos
mbitos estaduais ou municipais. Em relao a isso,
a incorporao das componentes de participao
social e compartilhamento das competncias,
dividindo com os rgos ambientais estaduais e
municipais a gesto, proteo e conservao dos
nas polticas ambientais. Mas, a se cria um grande
impasse, pois a descentralizao necessita de
recursos humanos e financeiros a serem alocados
nas instituies de meio ambiente dos estados ou
municpios. A grande vantagem que os conflitos
de competncias ficam minimizados, pois cada
partcipe tem definida a sua responsabilidade nas
aes de licenciamento, monitoramento e conser-
vao ambiental (MELLO, 2002).
O Relatrio da Avaliao Ambiental Estratgica
(RAAE) do Programa de Melhoria da Qualidade
Ambiental Urbana do Amap promovido pelo
Governo do Estado do Amap (GEA, 2006) e pelo
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
em 2006 apontou que os principais problemas
ambientais concentram-se nas reas urbanas, dada
a distribuio demogrfica do Amap, onde
80,57% da populao moram nas cidades de
Macap, Santana e Laranjal do Jari (IBGE, 2010).
Dentro deste contexto, as principais vulnerabilida-
des em termos de gesto territorial identificadas
foram:
Baixa cobertura e qualidade dos servios de
saneamento ambiental;
Ocupao desordenada do espao urbano,
agravada com a ocupao de reas de fragilida-
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
de ambiental;
Fragilidade institucional dos governos estadual e
municipal, em termos de capacidade tcnica.
A partir desse exemplo, h um consenso de que
um dos problemas de ocupao das reas de
ressacas de ordem institucional causado tanto
pela falta de planos, programas, projetos e aes
integradas e articuladas como a inoperncia das
atribuies ordinrias inerentes aos rgos
ambientais. Isso fruto da fragilidade institucional
em todas as esferas pblicas, mas que marcada-
mente acentuada em nvel municipal. Assim como
as instituies governamentais, o terceiro setor, o
setor produtivo e comercial, e a sociedade civil se
pronunciam em relao ao problema do uso e
ocupao das reas de ressacas tambm na forma
de aes pontuais e que no produzem continui-
dade, exceo de rarssimos casos. Nos rgos recursos do FERMA tem prestado crucial apoio as
pblicos isso magnificado pela pulverizao das
aes e dos recursos financeiros a elas destinados o
que origina pouca efetividade na resoluo do
problema da degradao nas reas de ressacas.
Ainda mais, as companhias de energia eltrica e
abastecimento de gua se veem na obrigatorieda-
de do fornecimento de estrutura para atendimento
populao nessas reas alagadas, pelo simples
motivo de que se trata de cidados com direitos e
deveres.
Para melhorar o quadro de desempenho operaci-
onal no estado do Amap, houve a alterao do
Sistema Estadual de Meio Ambiente no final de
2007 e incio de 2008, onde ocorreu o repasse das
responsabilidades ao Instituto do Meio Ambiente e
Ordenamento Territorial (IMAP) para as aes de
licenciamento, fiscalizao e monitoramento
ambiental e ao Batalho Ambiental para as aes
de fiscalizao ambiental. Mais especificamente, o
IMAP tem por finalidade "executar as polticas de
meio ambiente, de gesto do espao territorial e
dos recursos naturais do estado do Amap" (Lei
No. 1184 de janeiro de 2008). A SEMA passou a
ser responsvel pela poltica de meio ambiente do
estado e, cujas competncias incluem a poltica e
aes de educao ambiental, a gesto das unida-
des de conservao estaduais, a elaborao de
Relatrio Tcnico Final
polticas e normas ambientais e o desenvolvimento
do geoprocessamento e tecnologia da informao
para a gesto ambiental. No entanto, o IMAP ainda
no possui o seu estatuto e regimento interno
aprovados e ainda h sobreposies de aes pois
no h ainda a compreenso clara, principalmente
por parte do prprio Estado, da funo de cada
uma dessas instituies no cenrio ambiental do
Amap.
2.6.1. Alguns mecanismos
O COEMA desde a sua criao tem um papel
atuante nas discusses dos problemas ambientais
do estado, no auxlio da avaliao de processos de
licenciamento ambiental de grandes projetos e no
acompanhamento da gesto ambiental nos
municpios. O Conselho atravs da gesto dos
instituies ambientais estaduais tais como o IMAP
e o Batalho ambiental. Entretanto, o alcance da
atuao do COEMA limitado devido s mesmas
situaes citadas acima so identificadas onde o
planejamento e execuo de aes no so
funcionais. Como exemplo h a necessidade
imediata da reviso do cdigo ambiental do estado.
Atuao do Conselho Estadual de Recursos
Hdricos CERH recente, pois com sua criao
em 2010, houve a aprovao do Regimento
Interno e posteriormente em 2011 ocorreu a
criao do grupo de avaliao sobre a possvel
criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do igarap
da Fortaleza. Com esta ao, almeja-se a aplicao
de mais instrumentos necessrios proteo das
reas de ressacas.
2.6.2. A fragilidade das instituies ambientais
municipais
Na publicao "Balano de governo 2003-2010"
(BRASIL, 2010), h um capitulo sobre a gesto das
cidades que aponta algumas melhoras na habita-
o, saneamento, planejamento e gesto territorial
43
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
urbana, regularizao fundiria urbana e mobilida-
de em termos gerais. Apesar disso, muito pouco se
modificou em relao degradao ambiental,
muito em razo dos nmeros observados no
quesito de saneamento. Adicionalmente, ainda
existem grandes concentraes da populao de
baixa renda em assentamentos subnormais. O
documento reconhece as desigualdades, as
fragilidades institucionais para o ordenamento
territorial a desarticulao das esferas de poderes e
a falta de participao como razes para o cenrio
atual das cidades. (BRASIL, 2010).
O Estado do Amap, apesar de 100% dos munic-
pios possurem estrutura administrativa ambiental,
somente 6 desses tem secretarias municipais de
meio ambiente exclusivas e que funcionam
precariamente. Percebe-se que o meio ambiente
no tratado como prioridade em relao s seus direitos.
polticas pblicas e as externalidades, principalmen-
te econmicas, ainda perfazem os ditames do
desenvolvimento local. Exemplo disso a associa-
o da agenda ambiental com outros setores da
administrao principalmente turismo e agricultu-
ra. Tais conformaes pulverizam recursos e
destoam os focos reais das polticas ambientais,
assim como mostrado em um estudo na regio
Norte sobre as estruturas institucionais ambientais
municipais na Amaznia Legal (ARAUJO; MELO,
2008). Macap possui uma secretaria exclusiva, a
Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SEMAM)
criada em 2005. Juarez (2009) faz uma anlise da
construo da poltica ambiental desse municpio
elogiando o modelo estrutural e ideolgico;
entretanto, a fraqueza institucional evidenciada
que somente amenizada atravs das parcerias
principalmente com organizaes estaduais mais
desenvolvidas.
A SEMA em 2010 (SEMA, 2010) elaborou um
Plano de Ao para Apoio ao Programa de Gesto
Ambiental Municipal do Estado que possibilitou o
acompanhamento e a capacitao das equipes
municipais. Apesar dos esforos, comum
observar nas prefeituras a presena de quadro de
funcionrios reduzido, baseado em funes
gratificadas e equipes tecnicamente deficientes.
44
Relatrio Tcnico Final
2.6.3. A participao da sociedade civil
Em termos da populao em geral, a participao
na formulao das polticas e nas aes ambientais
se d pela total ausncia ou passividade. Alguns
eventos participativos tm sido fomentados na
ltima dcada, tal como a Conferncia Nacional do
Meio Ambiente, mas necessrio se fazer uma
avaliao dos processos, pois os desdobramentos
e a cobrana de resultados so esquecidos. O
terceiro setor auxilia em aes isoladas e os
eventos direcionados aos cidados, em geral feitos
em parcerias, ocorrem eventualmente em datas
especficas relacionadas ao meio ambiente. Veja-se
a quantidade de problemas causados pela popula-
o; volta-se a citar aqui os direitos e deveres dos
cidados, os quais majoritariamente s enxergam
No s o ZEEU necessita participao efetiva da
sociedade, mas os canais de comunicao com, e
entre, os poderes pblicos constitudos devem
estar sempre abertos e em pleno funcionamento.
A classe produtiva e empresarial tambm no deve
se calar, mas auxiliar no caminho conjunto de se
achar alternativas para a resoluo dos conflitos
identificados h dcadas e que parecem no ter
soluo, pois a cada dia, piores e mais custosos se
tornam as solues. Desta forma, o ZEEU tem a
pretenso de ser o instrumento de articulao para
que todos discutam e haja a convergncia de
interesses para no s cumprir com a legislao,
mas atender aos reais anseios da sociedade.
3. RESULTADOS DOS ESTUDOS
REALIZADOS NA EXECUO DO PROJETO
Jefferson Miranda
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
3.1. Estudo da dinmica de inundao das reas
de ressacas
O objetivo principal do trabalho foi identificar a
dinmica de inundao das reas de ressacas em
dois perodos sazonais distintos caracterizando a
distribuio dos processos fluviais e oceanogrficos
visando dar suporte aos estudos de ameaas a
inundao nas reas urbanas dos municpios de
Macap e Santana. Para atingir tal objetivo, foram
coletados dados de referncia de campo, proces-
samento dos dados de sensores remotos e o
mapeamento da bacia hidrogrfica do igarap
Fortaleza e sistemas de ressacas. O detalhamento
das atividades e os resultados so mostrados no
Apndice I.
Os dados de referncia de campo foram coletados
com quatro fins especficos: 1) reconhecimento da
rede de drenagem da bacia do Igarap Fortaleza; 2)
reconhecimento da abrangncia espacial do
fenmeno das mars e seu comportamento nos
diferentes perodos sazonais; 3) coleta de pontos
de controle para correo geomtrica de imagens
e; 4) validaes dos padres das imagens e dados
de sensores remotos.
Dados de sensores remotos orbitais e aerotrans-
portados foram utilizados, alm de elevao de
terreno para compor a base de dados pretrita do
projeto subsidiando os estudos relacionados a
temtica. A base de dados pretritos foi organizada
em ambiente Spring, verso 5.0.5 . Os dados
SRTM (Rabus et al., 2003) foram tratados no
software Global Mapper com edio da paleta de
cores em intervalos de 1 metro e 2 metros de
amplitude. Os dados de alta resoluo que foram
utilizados so referentes ao mosaico dos satlites
IKONOS, ano de 2001, acervo CAESA, apresen-
tando resoluo espacial de 1 metro. Entre as
aquisies de imagens realizadas no mbito do
projeto, um mosaico composto por imagens
Geoeye e QuickBird, ano de 2009, foi adquirido.
O mosaico apresentava-se em formato geotiff,
formato 8 bits, tamanho de pixel de 1 metro. As
imagens IKONOS foram reprojetadas do Datum
Relatrio Tcnico Final
SAD69 para o Datum WGS84. Tambm foi
empregado o recobrimento aerofotogramtrico
realizado no ano de 2005, encomendado pela
Prefeitura Municipal de Macap com suas respecti-
vas pranchas cadastrais. As ortofotos apresentam
resoluo de pixel de 30 cm com sistema de
projeo UTM, Datum SAD69/1996. Foram
realizados grupos de mosaicos no software ENVI e
em seguida reprojetados para o Datum WGS84
com reamostragem de pixel para 50 cm.
Os limites da bacia do igarap Fortaleza foram
vetorizados sobre o modelo numrico de terreno
do SRTM e o modelo proveniente do recobrimen-
to aerofotogramtrico adquirido pela Prefeitura
Municipal de Macap.
Apesar das limitaes dos dados SRTM devido a
resoluo da clula do DEM (90 metros), ele
permitiu identificar de forma clara as estruturas de
relevo da rea. Na regio de floresta de vrzea
confundiu-se com as reas de cobertura vegetal
densa.
Os sistemas de ressacas foram delimitados levan-
do-se em considerao os critrios de fotointer-
pretao apresentados por Soares & Fiori (1976),
presena de quebra de relevo, situao de umida-
de no terreno e forma dos vales. Tambm foi
usado como critrio a presena de cobertura
vegetal de palmeiras (buriti) que geralmente
bordejam esse sistema. Para a retirada da quebra
do relevo, alm da estrutura e textura do elemento
na imagem, utilizou-se ainda os modelos numri-
cos de terreno do SRTM e as curvas de nvel do
recobrimento aerofotogramtrico realizado para a
rea urbana de Macap. Os limites foram digitaliza-
dos sobre o mosaico de imagens de 2009. Na
impossibilidade de delimitao das reas devido a
presena de nuvens utilizou-se o mosaico de
imagens IKONOS do ano de 2001 e o mosaico de
imagens do ano de 2009 processados pela empre-
sa ENGESAT. Os sistemas de ressacas foram
classificadas de acordo com sua localizao em
relao a margem do rio principal da bacia do
igarap Fortaleza.
47
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
O mapa de dinmica de inundao foi construdo a
partir do cruzamento do mapa dos sistemas de
ressacas adicionando-se as reas midas associa-
das as florestas de vrzea e demais canais de
drenagem. Adicionou-se ainda a distribuio
espacial do fenmeno de mars, valendo-se das
informaes provenientes das medies da
observao visual da influncia da mars verificadas
durante o trabalho de campo. Uma classificao da
dinmica de inundao foi construda a partir da
modificao de exemplos da literatura.
As nascentes da rede de drenagem da bacia do
igarap Fortaleza e da bacia do rio Jandi e do Lago
da Vaca esto associadas aos rios de primeira
ordem. As nascentes encontradas na rea so do
tipo intermitente, com gua brotando do solo
apenas nos perodos chuvosos devido a baixa
profundidade do lenol fretico. Das 41 nascentes
visitadas em campo, a maioria encontra-se com a
Figura 1. Sistemas de ressacas mapeados na rea de estudo. MER = margem esquerda; MDR = margem direita.
48
Relatrio Tcnico Final
vegetao parcialmente suprimida. Nas reas
urbanas, so comuns os aterramentos. Este fato
vem causando danos s propriedades instaladas
nesses terrenos com riscos de deslizamentos
associados, uma vez que as reas de nascentes
encontram-se nas pores mais elevadas do
terreno.
Na bacia do igarap Fortaleza esto associados 09
(nove) sistemas de ressacas situados margem
esquerda do igarap Fortaleza, principal rio da
bacia hidrogrfica homnima. A maioria desses
sistemas est em reas pertencentes ao municpio
de Macap. Na margem direita do igarap foram
identificados 06 (seis) sistemas de ressacas que
influenciam as reas do municpio de Santana
(Figura 1). Estes sistemas de ressacas perfazem
uma rea de 28,94 km2, representando 17,11%
da bacia de drenagem.
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
Alm da rede de drenagem interconectando os
sistemas de ressacas, outros pequenos canais
encontram-se dispostos perpendicularmente a
linha de costa e drenam as reas de florestas de
vrzeas do rio Amazonas. Alguns desses canais
podem ter sua gnese associada a canais de mars,
cujas relaes precisam ser melhores averiguadas.
Florestas de vrzea desmatadas em algumas
ocasies podem assemelhar-se ainda aos sistemas
de ressacas, no entanto a dinmica de inundao,
tipo de solo e relaes de contexto entre os
ambientes permitem que as mesmas sejam
distinguidas nas imagens de satlite.
A bacia do Igarap Fortaleza por sua conexo com
o rio Amazonas alm de ser influenciada pela
dinmica das guas do rio Amazonas, tambm
pode ser influenciada pelo regime de precipitao
Figura 2. Mapa com as reas sujeitas a inundaes e processos associados.
Relatrio Tcnico Final
local. As medies demonstram que a influencia
das mars sobre os corpos hdricos comportam-se
de forma diferenciada de acordo com a sazonalida-
de e a localizao ao longo da bacia hidrogrfica do
igarap Fortaleza. O sistema de ressacas da Lagoa
dos ndios no recebe influncia das mars seja no
perodo chuvoso ou no perodo seco. O resultado
das medies demonstra que as maiores cotas
foram encontradas em maio de 2010 que alcana-
ram quase 3 metros de altura. Os menores nveis
de gua foram encontrados em novembro de
2009 com decrscimo de 0, 75 m no nvel de gua.
Na foz do igarap Fortaleza perceptvel a presen-
a de mars semidiurnas, traduzindo-se pelos dois
ciclos dirios de mars. As maiores amplitudes so
encontradas nos meses de setembro e novembro,
com amplitudes que alcanam quase 3 metros.
Estas variaes de mars comandam a situao de
inundao no baixo curso do igarap Fortaleza,
49
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
adentrando pelos canais de ligao chegando
facilmente aos sistemas de ressacas.
A influncia dos processos de inundao pluvial e
por mars sobre os sistemas de ressacas e nas
florestas de vrzeas associadas mudam de acordo
com o perodo sazonal. A Figura 2 sumariza o
quadro extremo de inundao para a regio para o
perodo chuvoso quando as guas das chuvas
somam-se as guas das mars.
Nesse perodo, a rede de drenagem meandrante
que perpassa por dentro dos sistemas de ressacas
demonstra que longe de ser um sistema inativo de
guas paradas permite um fluxo que se conecta das
cabeceiras passando por dentro dos sistemas de
ressacas e alcanando os braos de drenagem que
se conectam com o igarap Fortaleza. Vale ressal-
tar que na regio do Canal Mendona Jr., apesar de
ser uma rea aterrada, em eventos de grandes
inundaes, a populao local e o comrcio sofre
os danos dessas inundaes.
As condies naturais das reas associadas s
condies de baixo relevo e susceptibilidade a
dinmica de inundao fluvial e por mars tornam
as reas de ressacas identificadas vulnerveis aos
processos de inundao. oportuno lembrar que
os contnuos aterramentos nos sistemas de
ressacas e canais fluviais diminui o espao dispon-
vel para acumulao de gua e sedimentos naturais
aumentando a susceptibilidade inundao em
reas antes no inundveis.
3.2. Estudos de geologia, geomorfologia e
correlatos das reas de ressacas
No ms de agosto de 2009 foi realizada uma
campanha de campo conjunta com pesquisadores
e tcnicos das reas de ictiologia e topografia,
tendo como um dos objetivos de efetuar a incur-
so no Igarap da Fortaleza da sua foz em direo a
montante at prximo Lagoa dos ndios, realizan-
do limpeza do canal para as campanhas subse-
qentes realizadas por outras equipes.
Adicionalmente, foram efetuadas as coletas de
sedimentos de fundo (23 amostras) do igarap da
Relatrio Tcnico Final
Fortaleza para incio da caracterizao geolgica da
bacia hidrogrfica. Uma segunda campanha foi feita
no dia 4 de dezembro de 2009 onde foram
coletados aproximadamente 1kg de amostra,
totalizando 19 amostras todas devidamente
registradas, sendo que em alguns locais foram
coletadas amostras ao longo do perfil amostrado
(topo, meio e base).
No total, foram coletadas 42 amostras das quais 41
foram encaminhadas ao Laboratrio de
Geoqumica de Sedimentos e devidamente
registradas, e iniciadas as anlises e tratamento das
amostras. Algumas amostras j foram enviadas para
laboratrios da UFPA e do Museu Paraense Emlio
Goeldi para anlise granulomtrica e qumica, mas
os resultados ainda no se encontram disponveis.
O Apndice II contm o relatrio do grupo de
geologia e geomorfologia.
Para uma melhor interpretao e anlise dos
resultados as amostras foram divididas em dois
grupos: um com as amostras coletadas no leito
(fundo) do Igarap da Fortaleza (22 amostras) e
outro com as coletadas na Lagoa dos ndios e
adjacncias (19 amostras).
Na Lagoa dos ndios os sedimentos superficiais
apresentam uma classificao granulomtrica pela
mdia ao longo de sua rea caracterizada por Areia
Muito Fina (AMF), Lama (silte e argila) (L), Areia Fina
(AF) e Areia Mdia (AM). A Figura 3 mostra a
distribuio em percentual de cada sedimento,
onde se pode verificar que h uma predominncia
das areias ao longo da superfcie da lagoa dos
ndios. Sedimentos com granulometria tipo Areia
Fina e Areia Mdia ocorrem em locais sob condi-
es de sedimentao diferentes da maior parte da
rea da lagoa. A Areia Mdia pode ser associada a
uma rea de cabeceira de um dos braos de
drenagem que chegam lagoa. A Areia Fina tem
como fonte o canal que corta a lagoa nas proximi-
dades da ponte da rodovia Duque de Caxias, onde
se tem uma sedimentao fortemente influenciada
pelo material que carreado pelas enxurradas que
drenam a rodovia, sedimentando material mais
grosseiro neste setor.
50
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
Figura 3. Classificao (pela mdia) dos sedimentos superficiais da lagoa dos
ndios. Areia Muito Fina (AMF), Lama (silte e argila) (L), Areia Fina (AF) e Areia
Mdia (AM).
50
40
Porcentagem (%)
30
20
10
0 0
AMF L AF AM
Classificao
De um total de 22 amostras do leito do Igarap da
Fortaleza, apenas 16 amostras passaram pelo
processo de anlises granulomtricas. Os resulta-
dos mostraram uma grande coerncia das caracte-
rsticas granulomtricas e texturais com os parme-
tros hidrodinmicos e sedimentolgicos observa-
dos.
A granulometria mdia dos sedimentos do igarap
da Fortaleza caracterizada pela ocorrncia de
sedimentos tipo Lama (silte e argila) (L), Areia
Fina (AF), Areia Muito Fina (AMF) e Areia Mdia
(AM). Na poro mais a montante, onde a influn-
cia dos parmetros hidrodinmicos (correntes e
mars) menor ocorre deposio de sedimen-
tos de granulometria mais fina, caracterizados pela
Lama. medida que se aproxima da foz, temos um
aumento gradativo da granulometria dos sedimen-
tos, caracterizado pelas fraes arenosas (areia
muito fina, areia fina e areia mdia), associadas a
sedimentos carreados por dois tributrios que
desguam nesse trecho e por sedimentos do rio
Amazonas transportados pelas correntes de mar
que adentram no igarap da Fortaleza. As amostras
de fundo coletadas prximas a foz possuam
material do embasamento (Formao Barreiras)
que afloram no fundo. A Figura 4 ilustra a porcen-
tagem de amostras caracterizadas por cada uma
das classificaes granulomtricas.
Foram tambm caracterizadas as amostras quanto
ao teor de matria orgnica. As amostras do leito
do igarap da Fortaleza apresentaram uma mdia
de 27,3% de matria orgnica, com mxima de
72% e mnima de 2.3%. Os valores obtidos acima
Relatrio Tcnico Final
Figura 4. Classificao (pela mdia) dos sedimentos superficiais do leito do
igarap da Fortaleza. Areia Muito Fina (AMF), Lama (silte e argila) (L), Areia
Fina (AF) e Areia Mdia (AM).
70
60
Porcentagem (%)
50
40
30
20
10
L AF AMF AM
Classificao
de 50% de matria orgnica nos sedimentos de
fundo do igarap da Fortaleza esto associados
zona onde se tem uma cobertura vegetal densa nas
margens do canal. O percentual de matria
orgnica das amostras superficiais da Lagoa dos
ndios apresenta uma distribuio mais homog-
nea, com uma mdia de 32%, a mxima de 64%,
e o mnimo de 17%. O pacote de sedimentos
superficiais rico em matria orgnica que ocorre
nas reas mais prximas s margens do igarap da
Fortaleza utilizado pelas comunidades de entor-
no como matria prima na agricultura familiar, mas
tambm vendida para os comerciantes de
produtos orgnicos, onde revendida como terra
preta de alta qualidade.
A composio mineralgica dos sedimentos foi
determinada por Difrao de Raios-X. Na Lagoa
dos ndios o resultado das amostras totais, no geral
apresentou como constituintes maiores o
Quartzo, Albita, Ilita e Montmorillonita (Esmectita).
Como constituintes menores observaram-se
Muscovita, Ortoclsio e Hematita e como traos
Microclnio (feldspato potssico), Feldspato e
Anatsio.
As amostras de fundo do leito do Igarap da
Fortaleza apresentaram como minerais maiores o
Quartzo, Albita, Montmorillonita (Esmectita) e
Muscovita e como constituintes menores a Ilita e a
Hematita, e como traos os minerais Anortita,
Ortoclsio, Nontronita (Esmectita de Ferro),
Riebekita (Anfiblio) e a Biotita.
Ao analisar a distribuio mineralgica dos sedi-
51
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
mentos superficiais da Bacia do Igarap da
Fortaleza, verifica-se uma ntida relao desses
com suas reas fontes. Os sedimentos superficiais
observados na Lagoa dos ndios (plancie de
inundao do Igarap) apresentaram uma minera-
logia que corrobora com as suas reas fontes, ou
seja, os terrenos que bordejam toda a bacia,
representados pelos sedimentos da Formao
Barreiras. Os sedimentos do leito do canal do
Igarap da Fortaleza mostram a grande influncia
que os parmetros hidrodinmicos da mar
(correntes e amplitude) exercem na composio
de seus sedimentos, ou seja, ocorre um grande
transporte de sedimentos do rio Amazonas para o
igarap da Fortaleza atravs das fortes correntes de
mars.
A caracterizao sedimentolgica fornece informa-
es importantes no que tange dinmica hdrica
das reas de ressacas, e tambm podem indicar
aes da interveno humana contribuindo para o
diagnstico da integridade desses ambientes. O
relatrio detalhado das atividades de sedimentolo-
gia est no Apndice I.
3.3. Levantamento e seleo de novas reas
para extrao de argilas
Na etapa inicial foram levantadas informaes
pretritas existentes da rea em estudo incluindo-
se: relatrios, imagens de satlites, livros, e outras
fontes bibliogrficas. O trabalho de campo envol-
veu a aplicao de questionrio nas empresas e
coleta de matria-prima para ser analisada.
Foram levadas em considerao todas as atividades
de levantamento de campo, anlise de matrias e
documentao da rea do projeto, informaes as
quais serviram para complementar as atividades de
pesquisa do Laboratrio de Tecnologia em
Cermicas do IEPA - CERAMITEC - relacionadas
com o setor oleiro cermico estadual. O objetivo
principal deste trabalho foi levantar reas para
futura explorao alm de cadastrar estudar o
contexto geolgico bem como as caractersticas
qumicas e mineralgicas, bem como suas caracte-
rsticas tecnolgicas-cermicas.
52
Relatrio Tcnico Final
Atravs da pesquisa realizada neste trabalho,
verificou-se que existem aproximadamente 29
olarias em funcionamento fabricando basicamente
o bloco cermico de vedao (tijolo de 6 furos)
com produo mdia de 68.411 milheiros de
tijolos ao ano, alavancando uma receita bruta de
aproximadamente R$ 15.866.180,00. Os munic-
pios de Macap e Santana responsveis por 93%
desse total, mostrando a importncia econmica
desse setor nas duas principais cidades do Amap.
Trs horizontes de sedimentos foram identificados
constitudos por silte de colorao amarelada, silte
de colorao cinza-amarelado e silte-argiloso
cinza-azulado. A segunda litologia foi observada
em todos os locais amostrados. De acordo com os
valores obtidos nos ensaios qumicos, mineralgi-
cos e de caracterizao dos tijolos, diversas olarias
mostraram excelentes materiais e produtos, mas
algumas empresas devem realizar adequaes nas
instalaes para melhoraria na qualidade.
Devido s restries de expanso das reas de
explorao, uma possvel alternativa poderia ser a
utilizao de reas do Municpio de Mazago, mas
haveria a necessidade da realizao de profundos
estudos da mesma para avaliao de suas potencia-
lidades para cermica vermelha. Segundo informa-
es obtidas no site do DNPM existe uma rea
requerida, com nmero de processo
802294/1978, pertencente empresa CIMACER
SA, de aproximadamente 1000 hectares com
argila de boa qualidade e com estimativa para
explorao de 100 anos, informaes obtidas
junto a SEICOM. A rea se localiza prxima ao
Distrito Industrial no municpio de Santana.
Esto contidos no Apndice III os detalhes dos
estudos relacionados explorao de argila para as
olarias de Macap e Santana.
3.4. Estudos da qualidade da gua das reas de
ressacas
Foi investigada a qualidade da gua superficial do
igarap da Fortaleza, trecho que compreende sua
foz at a montante na ressaca da Lagoa do ndios
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

(uma nica campanha em setembro de 2009), e Figura 5. Variao da mdia dos valores de pH e oxignio dissolvido das
amostras de gua superficial ao longo do Igarap da Fortaleza, desde a sua foz
de 3 reas de ressacas: Lagoa dos ndios, (A1) at a ressaca da Lagoa dos ndios (A12). Data da coleta: 27 de agosto de 2009.
Curralinho e Curia (campanhas mensais), 8

localizadas nas bacias do igarap da Fortaleza e do 7

rio Curia, durante o perodo de Maro de 2009 a 6

Valor do parmetro
Outubro de 2010. As anlises realizadas em 5

4
campo incluram os parmetros pH, condutividade pH
3
eltrica, transparncia, oxignio dissolvido, 2
O.D. (mg/L

temperatura da gua e profundidade. Em laborat- 1

rio, procedeu-se as anlises de turbidez. Cabe 0

salientar que, desde 07/09/2006 a equipe respon-
svel faz o monitoramento da qualidade da gua
das reas de ressacas do Curralinho e Lagoa dos
ndios e desde 13/10/2006, da rea de ressaca do
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12
Amostra
Figura 6. Variao da mdia dos valores de condutividade eltrica das amostras
de gua superficial ao longo do Igarap da Fortaleza, desde a sua foz (A1)
at a ressaca da Lagoa dos ndios (A12). Data da coleta: 27 de agosto de 2009.

Curia, realizando anlises de parmetros fsico- 160

qumicos tais como: pH, condutividade eltrica, 140

turbidez, temperatura da gua, transparncia da 120

C.E. (S/cm)

gua, profundidade e oxignio dissolvido. 100

80

60
Os resultados e detalhamento das anlises encon-
40
tram-se no Apndice IV, referente ao relatrio 20
tcnico elaborado pelo grupo que realizou os 0

estudos de qualidade da gua. A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12

Amostra

Os dados obtidos foram submetidos anlise de A transparncia e a temperatura ambiente

varincia (ANOVA) para o igarap da Fortaleza e
para comparao entre as reas de ressacas, e o
teste de Student (teste t) foi aplicado em cada
ressaca para identificar possveis diferenas dos
parmetros nos perodos sazonais distintos
(chuvoso e seco).
Ao longo do igarap da Fortaleza, os parmetros
de qualidade de gua (pH, condutividade eltrica,
turbidez e oxignio dissolvido) apresentaram
diferenas significativas (P < 0,05). Observa-se nos
resultados uma diferena nos valores dos parme-
tros mostrados nas Figuras 5 e 6 no ponto A10,
que corresponde ressaca dos Congs onde
ocorre despejo de grandes quantidades de esgoto
domstico devido aglomerao de residncias
dentro da rea alagada. A gua deste local apresen-
ta-se escura com odor desagradvel. O alto valor
da condutividade pode indicar impactos ambientais
que ocorram na bacia de drenagem ocasionados
por lanamentos de resduos industriais, minera-
o, esgotos, dentre outros.
demonstram diferenas entre os perodos na
ressaca da Lagoa dos ndios. Na ressaca do
Curralinho a nica diferena constatada foi para a
varivel condutividade, com valores menores que
os encontrados nas demais reas. No Curiu
exibem diferenas a varivel temperatura da gua e
transparncia. As reas de ressacas da Lagoa dos
ndios, Curralinho e Curia apresentaram diferen-
as (P < 0,05) quanto aos parmetros pH, condu-
tividade eltrica, temperatura da gua, oxignio
dissolvido, temperatura ambiente e profundidade,
no havendo diferenas para a turbidez e transpa-
rncia.
A ressaca da Lagoa dos ndios a que possui o pH
menos cido (5,81), os maiores valores de condu-
tividade eltrica (32,22 S/cm) e os menores
valores de temperatura ambiente (29,48C) e
oxignio dissolvido (1,58 mg/L), alm de apresen-
tar a menor variao de profundidade de 0,91m
entre os perodos estudados. A ressaca do
Curralinho foi a que apresentou o pH mais cido

53
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
(5,17) os maiores valores de temperatura da gua
superficial (30,84C) e temperatura ambiente
(31,61C). A ressaca do Curia apresentou os
maiores valores de oxignio dissolvido (4,96 mg/L)
e de transparncia (100,89 cm), possuindo
tambm a maior variao de profundidade que
de 1,70m.
Nenhum resultado para as anlises de ORP, ons
nitrato, amnio e cloreto, slidos (totais, suspen-
sos e dissolvidos), nitrognio total, nitrito, fsforo
total, fosfato, clorofila a, alcalinidade, dureza e slica
reativa, que esto previstas neste projeto foram de
fato obtidas devido a falta de materiais, equipamen-
tos e reagentes que foram solicitados neste
projeto, e que, at o presente momento, ainda
no foram comprados e/ou entregues.
3.5. Estudo de vegetao das reas de ressacas e
etnobotnica
Foram realizadas excurses de campo no perodo
de setembro a dezembro de 2009 e outubro de
2010 nas ressacas do Congs, Lagoa dos ndios,
Igarap do Fortaleza, Infraero I e II, Aeroporto
Internacional de Macap, Alinhas, Corao e
Cabralzinho, onde foram realizadas coletas de
material botnico assim como identificao das
espcies presentes nas margens do igarap. Foram
encontrados 127 txons, distribudos em 92
gneros e 45 famlias de hidrfitas nas Ressacas de
Macap e Santana do Estado do Amap. As
principais famlias das ressacas de Macap e Santana
so as Poaceae e Cyperaceae representada por 27
e 16 txons, o que significa cerca de 34% de todos
os txons encontrados at o momento, seguida
pelas famlias Fabaceae e Onagraceae (oito txons
cada), Araceae (seis txons), Asteraceae e
Convolvulaceae (cinco txons cada) e
Lentibulariaceae (quatro txons) (Figura 7).
Como mostrado na Figura 8, as formas de vida
identificadas foram 56% de anfbias, 25% de
emergentes, 9% de flutuantes livres, 5% de
flutuantes fixas, 3% de submersa livre e 2% de
epfitas e submersas fixas. As reas de tenso so
observadas mais criticamente para o bairro do
54
Relatrio Tcnico Final
Figura 7. Principais famlias de macrfitas aquticas da ressaca dos municpios de
Macap e Santa, Amap.
Lentibulariaceae
Convolvulaceae
Asteraceae
Araceae
Famlia
Onagraceae
Fabaceae
Cyperaceae
Poaceae
0 5 10 15 20 25 30
No de espcies
Congs, devido ao crescimento populacional
sobre as reas midas, aumentando dos resduos,
aterros e a retirada de sedimentos pelas olarias.
Desta forma, medidas preservacionistas devem
enfocar primordialmente estes aspectos. Da
mesma maneira, deve-se proteger as florestas que
compe as nascentes e cabeceiras das principais
drenagens e igaraps que alimentam a bacia do
igarap do Fortaleza.
Mesmo com poucas etapas de campo, concen-
trando a maioria no perodo de menor intensidade
pluviomtrica (meses de setembro a dezembro),
foi possvel observar que este ambiente sofre
alterao fitofisionmica marcante relacionada
com os perodos de seca e de alagamento. Isto se
deve ao fato de algumas espcies serem anuais e
desaparecerem completamente na poca de
estiagem (gnero Utricularia e Cabomba); outras,
apesar de suportarem os perodos de seca, tm a
populao profundamente reduzida (Eleocharis
mnima e Nymphaea gardneriana), o que altera
substancialmente a paisagem. J os principais
representantes das famlias Cyperaceae e Poaceae
so perenes, dominando o ambiente em ambos os
perodos sazonais.
Os detalhes das atividades de botnica esto
dispostos no Apndice V.
Em relao s atividades de etnobotnica, o
levantamento das plantas utilizadas nas ressacas de
Macap foi conduzido juntamente com o diagns-
tico socioambiental. Foram empregadas tcnicas
propostas e adaptadas por Alexiades (1996), com a
aplicao de questionrios aos moradores, em
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 8. Porcentagem das formas biolgicas de macrfitas aquticas da ressaca

dos municpios de Macap e Santa, Amap. A = anfbia; EM = emergente; FL participantes nos dias das visitas.
= flutuante livre; FF = flutuante fixa; SF = submersa fixa; SL = submersa livre;
EP = epfita.
Nas ressacas Infraero II e Corao, em Macap, e
3,2% 2,1% 2,2%
5,4% nas ressacas de Santana no foram aplicados
9,7% A questionrios, sendo apenas realizadas visitas
EM
exploratrias.
FL
25,20% FF

SL
Foram respondidos 380 questionrios, dos quais
EP
115 continham respostas para a questo relativa ao
81,54% SF uso de plantas para algum fim (Figura 9), onde
foram registrados 119 nomes de plantas utilizadas
para alguma finalidade pelos moradores.
seus domiclios. Foi entrevistada a pessoa presente Figura 9. Nmero de plantas indicadas para as 13 ressacas estudadas.

na residncia ou aquela com maior disponibilidade 45

40
para o momento, sem nenhuma preferncia 35
expressa pelos pesquisadores. Nmero de platas
30
25
20
15
Os questionrios abrangeram questes relaciona- 10
5
das ao uso e ocupao das reas, composio e 0
renda familiar e nele foram inseridas as questes

Pedrinhas
Canal do Jandi

Tacaca
Muca

N. Esperana
Lago da Vaca
Aai

Pacoval
Chico Dias

Lagoa dos ndios

Marabaixo

P. Socorro

S Comprido
relacionadas ao uso de plantas para fins especficos.
Dada a dinmica do trabalho conjunto e do
nmero de informaes a serem levantadas, nessa
ocasio no foram realizadas entrevistas de campo No tocante ao uso de plantas medicinais, isso pode
(inventrio etnobotnico) nem o check-list das ser reforado pelo fato de que os tipos de uso mais
espcies levantadas. freqentes so como medicinal e como alimento
(Figura 10), j que sabemos de trabalhos anterio-
As plantas foram indicadas por seus nomes popula- res que a assistncia sade desses locais bastan-
res e, em funo de as plantas serem mantidas em te deficitria (Neri, 2004 ; Aguiar et al., 2003;
casa em quantidades muito pequenas, no foi Maciel, 2001).
realizada a coleta de material botnico para Figura 10. Usos adotados nas ressacas de Macap para as diferentes
plantas mencionadas pelos entrevistados.
herbrio. Essa atividade ainda poder ser executa- 90
da, uma vez que foram tomadas as coordenadas 80
70
geogrficas das reas. Assim sendo, as plantas 60
50
sero coletadas conforme as tcnicas descritas por
Nmero de platas

40
30
Fidalgo & Bononi (1984) e as exsicatas sero 20
depositadas no Herbrio Amapaense (HAMAB), 10
0
em triplicata, aps identificao botnica.
Fgado

Medicinal

Ornamental
Alimento

Consumo

Gripe

No mencionado

Tempero
Ch

Dor

Os trabalhos de campo foram realizados no

perodo de 19/04 a 18/05 de 2010, com o envolvi-
mento de uma equipe de, inicialmente, 28 pessoas
vinculadas ao IEPA e ao Curso de Arquitetura da
UNIFAP. Esta equipe foi dividida em cinco grupos,
que trabalharam em trs reas cada, distribudas
por sorteio. O nmero de representantes de cada
grupo variou em funo da disponibilidade dos
Boldo, babosa, hortel, erva cidreira e anador
esto entre as plantas mais citadas, considerando
todas as ressacas (Figura 11). Apenas chicria no
tem emprego como medicinal e a maioria usada
na forma de ch, com ou sem fim medicinal. Todas
as plantas mais citadas so herbceas e de fcil

55
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

manuteno nas condies disponveis nas redes de espera de malhas 15, 20, 30, 40 e 45 mm
ressacas, como vasos e pequenos canteiros. (entre ns adjacentes), colocadas em pontos
Figura 11. Plantas usadas nas reas estudadas. So apresentadas as 10 mais citadas. estratgicos as margens dos corpos d'gua e
30 amarradas para que no se desprendessem, e em
25 seguida foram utilizadas a tarrafa e o pu. Os
20 peixes capturados foram colocados em sacolas de
Nmero de plantas

15
plstico, devidamente etiquetados, acondiciona-
10
dos em caixas trmicas e transportados at o
5
laboratrio do Instituto de Pesquisas Cientficas e
0
Tecnolgicas do Amap (IEPA), onde foram fixados
Amor crescido

Boldo

Hortelzinho

Manjerio
Babosa

Chicria

Cidreira

Erva Cidreira

Hortel
Anador

em formol 10%, para posterior identificao,

mensurao e pesagem.

Com base nos resultados alcanados, lcito Os exemplares coletados foram identificados at a
afirmar que a populao das reas de ressacas de menor categoria taxonmica possvel, medidos e
Macap utiliza de maneira importante algumas pesados. Em alguns casos a ocorrncia da espcie
plantas, especialmente com finalidade medicinal. no local foi registrada apenas atravs de entrevistas,
Como na sua grande maioria trata-se de plantas mostrando fotos de exemplares da literatura.
herbceas, costume mant-las em canteiros
prximos as residncias, onde podem ser acessa- O nmero total de indivduos coletados neste
das de maneira mais fcil. Ainda se pode sugerir trabalho foi de 534, distribudos em 56 espcies,
que a comunidade desconhece, ou desconsidera, 42 gneros e 17 famlias. A famlia com maior
a importncia que algumas plantas espontneas nmero de indivduos coletados foi a famlia
como chapu de couro, buriti, aninga podem ter Characidae com 203 indivduos (38,0%) e a famlia
em sua vida cotidiana ou at como uma alternativa Cichlidade foi a segunda mais representativa,
econmica vivel. contribuindo com 100 exemplares (18,7%). Em
seguida vieram as famlias Serrasalmidae,
O Apndice VI compreende o relatrio detalhado Anostomidae, Erithrinidae e Loricariidae represen-
das atividades de levantamento etnobotnico. tadas por 75 (14,0%), 66 (12,4%), 25 (4,7%) e 23
(4,3%) indivduos, respectivamente e as demais
3.6. Estudo da distribuio da ictiofauna e famlias somando ficou com 42 (7,9%) indivduos
potencial de espcies de interesse comercial (Figura 12).
Figura 12. Nmero de espcimes de peixes capturados classificados por famlia.

As amostragens para a caracterizao da ictiologia Sternopygidae

foram realizadas no perodo de novembro de Scianidae

Nandidae

2009 a outubro de 2010 em seis diferentes locais Hypopomidae

Doradidae

situados na Bacia Hidrogrfica do Igarap da Clupeidae

Auchenipteridae

Fortaleza, os quais foram: o Igarap da Fortaleza, Ageneiosidae

Belonidae
Famlia

Callichthyidae
onde as coletas foram realizadas tanto no curso Curimatidae

principal do igarap quanto no "Porto da Embrapa" Loricariidae

Erithrinidae
Anostomidae
situado na parte mdia do referente igarap; alm Serrasalmidae
Cichlidae
tambm de quatro reas de "ressacas" situadas Characidae

prximas ao igarap, sendo elas: Ressaca do 0 50 100 150 200 250

Nmero de espcies
Congs, Ressaca da Lagoa dos ndios, Ressaca do
Tacac e Ressaca do Wagner. A dominncia da ordem dos Characiformes esta
comumente documentada em vrios trabalhos
Para a captura dos exemplares, foram utilizadas disponveis na literatura acadmica. Alm disso,

56
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
entre os Characiformes h um grande predomnio
de espcies de pequeno porte e/ou capazes de
concluir seu ciclo de vida em ambientes lnticos.
No presente estudo a abundncia se refletiu na
ordem dos Perciformes, exclusivamente na famlia
Cichlidae.
Os Cichlidae congregam um dos maiores grupos
de peixes de gua doce do mundo. Na Amrica do
Sul, conta com aproximadamente 290 espcies, o
que representa cerca de 6 a 10% da ictiofauna de
gua doce deste continente. A maioria das espcies
possui comportamento territorial, ou seja, defen-
de um certo espao onde se alimenta e reproduz.
Tambm possuem cuidados parentais, fazem
ninhos e cuidam dos ovos e filhotes, comporta-
mento pouco comum entre os peixes. So peixes
evolutivamente avanados, com padres compor-
tamentais muito complexos.
A riqueza de espcies foi maior no canal principal
do Igarap da Fortaleza, com 26 espcies. O ndice
de diversidade revelou que esse canal principal
possuiu uma maior diversidade quando compara-
do as outras reas coletadas. Na rea conhecida
popularmente como Ressaca do Congs foi
evidente o efeito de alteraes antrpicas tais
como a remoo da mata ciliar, lanamento de
efluentes na gua, mudana do canal principal,
entre outras.
O trabalho destaca a caracterizao detalhada de
vrias espcies de interesse comercial em termos
de alimentao e aquariofilia. (Apndice VII).
3.7. Estudo de ovos e larvas de peixes
(OSTEICHTHYES) ao longo do igarap da
Fortaleza
Esta atividade foi agregada atravs do convite feito
ao professor da UEAP Diego Maia Zacardi pela
coordenao do projeto, o qual forneceu apenas o
suporte logstico para a realizao dos estudos que
foram feitos em conjunto com os levantamentos
da ictiofauna.
O perodo de coleta abrangeu dezembro de 2009
a junho de 2010, com os pontos de amostragem
Relatrio Tcnico Final
escolhidos e distribudos aleatoriamente ao longo
do canal: P1 (ponto mais externo foz), P2, P3 e
P4 (pontos medianos ao longo do canal) e P5
(ponto mais interno - cabeceira). As variveis
abiticas de temperatura da gua, condutividade
eltrica da gua, pH e oxignio dissolvido foram
registradas in loco e introduzidas em planilhas
eletrnicas para a elaborao de grficos e tabelas
descritivos.
Os organismos so coletados por meio de arrastos
sub-superficiais na coluna d'gua (aproximadamen-
te 10 minutos), com redes cilndrico-cnicas de
malhas de 200 e 300m, a bordo de uma embar-
cao local, logo aps o pr-do-sol e em perodos
de mar vazante. Aps a utilizao do mtodo de
captura o material biolgico imediatamente
fixado a bordo da embarcao com formol a 10%
neutralizado com brax e acondicionado em
recipientes de polietileno de 500 ml devidamente
etiquetados e levados para anlise no Laboratrio
de Bioecologia Aqutica da Universidade do
Estado do Amap. No laboratrio o material
biolgico proveniente das coletas so triados,
separando os ovos e as larvas de todo o material
em suspenso (detritos e do plncton total), com
auxlio de pinas e placas de Petri, sob microscpio
estereoscpico, posteriormente as larvas so
contadas e identificadas ao menor nvel taxonmi-
co possvel. Os espcimes identificados so
armazenados em frascos de vidro contendo
formalina a 4% e etiquetados, para constituir uma
coleo de referncia para a UEAP.
Durante o perodo de amostragem (dezembro/09
a junho/10), foram realizadas quatro expedies,
totalizando 38 amostras, as quais apresentaram um
total de 593 larvas, sendo que os organismos
identificados corresponderam a 8 ordens e 15
famlias.
A famlia Engraulidae apresentou maior abundncia
com 40,3%, enquanto que as famlias
Auchenipteridae, Pimelodidae, Sciaenidae,
Curimatidae, Tetraodontidae, Gobiidae, Achiridae,
Prochilodontidae e Rivulidae apresentaram
abundancia inferior a 1,5% (Figura 13).
57
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 13. Participao relativa (%) das famlias mais abundantes capturadas ao cia e que neste ambiente.
longo do canal do Igarap da Fortaleza, Macap, Amap.

42,7 As cabeceiras desempenham um importante papel

na manuteno dos estoques pesqueiros, alm de
ter sido constatado um gradiente de distribuio de
larvas ao longo do rio, com as maiores abundncias
14,3
8,9
e densidades do ponto mais interno (cabeceira)
7,9
4,6
3,1 para o ponto mais externo (foz), sendo as larvas de
Clupeiformes as mais representativas do canal
Engraulidae

Pristigasteridae

Clupeidae

Eleotridae

Syngnathidae

Characidae
apresentando ampla distribuio e ocorrncia em
todas as expedies de coleta.

Das 15 famlias registradas, seis representaram O Apndice VIII mostra em detalhes as atividades
mais de 80,6% do total dos exemplares captura- realizadas nos estudos de ovos e larvas de peixes.
dos, enquanto que as 9 famlias restantes (de
menor abundncia), participaram em conjunto 3.8. Levantamentos socioambientais
com 4,7 %. Os 14,7% restantes so das Ordens
Characiformes e Clupeiformes, juntamente com Durante os meses de abril, maio e junho de 2010
as larvas que no foram identificadas devido ao seu foi realizada uma pesquisa por amostragem de
estgio muito inicial de desenvolvimento ou por se domiclios em vinte e trs reas midas do
encontrarem danificadas. Municpio de Macap, denominadas localmente de
As famlias Characidae, Engraulidae e Syngnathidae ressacas. Em cada rea foram aplicados 30 (trinta)
apresentaram ampla distribuio espacial, ocor- questionrios com perguntas de carter socioam-
rendo em todos os pontos de amostragem, sendo biental, preferencialmente nas residncias constru-
que as famlias Curimatidae, Rivulidae e Achiridae das sobre a lmina d'agua, ou melhor, com
ocorreram apenas no ponto P4, P2 e P3 respecti- ocupao dentro da ressaca. Adicionalmente, em
vamente. caso de locais com poucas edificaes nessas
As maiores densidades de larvas de Engraulidae condies, as amostras se estendiam aos domicli-
ocorreram no ms de dezembro, indicando este os construdos mais prximos linha d'gua.
perodo (menos chuvoso), provavelmente o mais
propcio para a desova destas espcies na rea de As perguntas dos questionrios foram do tipo
estudo, concentrando as suas fases iniciais de estruturada e semiestruturada, de modo a se fazer
desenvolvimento nos pontos P4 e P5. Para as anotaes de informaes adicionais por desdo-
larvas de Syngnathidae as maiores densidades bramento, no momento da entrevista. No total
foram registradas nos meses de abril e junho foram aplicados 390 questionrios, envolvendo
(perodo mais chuvoso) com maiores concentra- indicadores sociais e ambientais amplamente
es nos pontos P3 e P4. utilizados em pesquisas sobre a dinmica humana e
ambiental, tais como: questes relativas renda,
Os resultados preliminares obtidos mostraram que populacional, migrao, moradia, infraestrutura
o ambiente estudado abriga expressiva quantidade habitacional, saneamento bsico, educao, sade,
de estgios iniciais de peixes, provavelmente segurana pblica, organizao social, lazer,
devido s caractersiticas ambientais favorveis ao percepo de condies de vida, atividades
desenvolvimento inicial de vida dos peixes como: econmicas, problemas sociais, alteraes
alta produtividade primria e secundria, servindo ambientais no local onde mora, impacto humano
de refgio para a reproduo, oferecendo s larvas no ambiente de moradia. Todos esses indicadores
proteo contra predadores e uma rica fonte de envolvem um conjunto de variveis que os
alimentos, maximizando desta forma a sobrevivn- qualifica.

58
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
Todos os dados foram organizados em planilhas do
software Excel, para serem analisadas em seus
respectivos agrupamentos. A pesquisa foi coorde-
nada pelo Instituto de Pesquisas Cientficas e
Tecnolgicas do Amap-IEPA, e realizada em
parceria com a atividade pedaggica dos alunos do
4 ano do curso de arquitetura e urbanismo da
Universidade Federal do Amap-UNIFAP. As
etapas das atividades permitiram que as entrevis-
tas, os registros fotogrficos e o georreferencia-
mento fossem feitos simultaneamente. O mapea-
mento das habitaes e edificaes comunitrias e/ou a alimentam (MACIEL, 2001). No entanto,
incluindo tipologia, escalas e infraestrutura foram
identificadas atravs de GPS de navegao.
O processo de ocupao das reas das ressacas
teve incio da dcada de 50, aumentando paulati-
namente, devido ineficincia do poder pblico no
planejamento urbano e sua implementao,
resultando na intensificao do processo a partir do
incio dos anos 90. A principal caracterstica da
ocupao dessas reas a forma desordenada
como ocorrem, que devido ausncia da adminis-
trao pblica, os assentamentos humanos vo se
concretizado de maneira espontnea, sendo
estruturados em sua prpria lgica. Os altos ndices
migratrios para o Estado, tambm tm contribu-
do para a ocupao desenfreada e desordenada
que modificou o ambiente natural das ressacas, ao
tempo em que no resolveu a problemtica crucial
do processo de urbanizao que o direito do
cidado habitao em condies adequadas de
moradia.
O relatrio detalhado das atividades do grupo de
estudos socioambientais encontra-se no Apndice
IX.
Como resultados o relatrio destaca que muitos
dos problemas atuais so oriundos de faltas de
iniciativas do poder pblico, tanto no passado ao
no resolver as questes, quanto atualmente que
resolve diversos problemas, inclusive no mbito
do prprio planejamento urbano e na execuo do
Plano Diretor e suas leis complementares, o que
certamente acarretar implicaes negativas para a
cidade e para seus habitantes. Questes funda-
Relatrio Tcnico Final
mentais da populao como necessidades de
moradia, alimentao e gerao de renda, permiti-
riam melhor qualidade de vida a todos. Assim, a
gesto pblica no acompanhou a dinmica do seu
territrio, o que tem agravado problemas habitaci-
onais, de infraestrutura de saneamento, de
diversos outros problemas sociais e ambientais.
A reconhecimento de cada rea de ressaca est
vinculada ao bairro no qual est inserida, normal-
mente na memria dos moradores mais antigos e,
associadas aos canais ou igaraps que as drenam
essas denominaes no englobam todas as
ressacas existentes na rea urbana das duas
cidades.
Considerando o tempo de moradia foi constatado
que a maioria dos entrevistados reside h poucos
anos nas reas das ressacas estudadas, sendo que
aproximadamente 50% residem h menos de 5
anos e 29% entre 6 e 10 anos (Figura 14).
Figura 14. Tempo de residncia, em anos, de moradias dos
entrevistados das reas de ressacas da cidade de Macap.
100
90
80
70
% entrevistados
60
50
40
30
20
10
0
At 05 De 6 a 10 De 11 a 15 De 16 a 20 Mais de 20
Tempo de residncia (anos)
A ocupao das reas de ressacas intensifica-se a
partir dos anos 1990 como resultado de diversos
fatores, dentre os quais a no implementao dos
planos urbansticos, j existentes (MACIEL op. cit.)
e a no adequao da cidade s transformaes na
dinmica populacional.
O processo de ocupao das ressacas no foi
disciplinado, o que resultou em sua intensificao,
o caso das reas na Chico Dias, S Comprido e
N. Esperana, caracterizando-se como as de
moradores com mais tempo de ocupao. A
condio atual demonstra que recomendaes
59
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

como a desocupao dessas reas (MACIEL,
2001) no foram seguidas (Figura 15).
As demais ocupaes nas ressacas apresentaram
uma porcentagem de entrevistados da categoria
tempo de residncia na faixa de 11 a 15 anos em
torno de 12%. Por outro lado, a faixa de 16 a 20
anos representa 5% mesmo apresentando
Apenas 3% dos entrevistados relataram ter
buscado solidariedade na construo e outros 6%
compraram a casa j pronta (Figura 17).
Figura 16. Situao de domnio do imvel dos entrevistados das
reas de ressacas da cidade de Macap.
100
90
80
70

% entrevistados
60
50
pessoas, das antigas ocupaes esto no local. Para 40
30
os moram acima de 20 anos no local, foram 20

entrevistados apenas 4%. 10

0
Figura 15. Vista da ocupao de rea de ressaca em Alugada Casa Cedida Doada Herana Outras
Macap, demonstrando um processo de ocupao das reas, prpria
com suporte em madeira para estender a rede improvisada de energia. Situao do imvel

Figura 17. Mo de obra utilizada na construo do imvel

dos entrevistados das ressacas da cidade de Macap.

Mo de obra contratada
1%
5%
6%
3% Mutiro familiar

Mutiro comunitrio
46%

Mutiro familiar e mo
de obra contratada
39%
Comprou pronta

Considerando a condio de domnio do imvel,
aproximadamente 91% dos entrevistados residem
em casas prprias e, secundariamente, em
residncia alugada (4%) ou cedida (3%). Os
entrevistados que residem em casas cedidas foram
mais representativos nas ressacas Lago da Vaca
(10%), Pacoval (7%) e Lagoa dos ndios (7%).
Enquanto que aqueles que vivem em casas
alugadas foram mais representativos nas ressacas
Chico Dias (10%), Marabaixo (10%) e Muca
(10%).
Os entrevistados que vivem em casas herdadas ou
doadas somados representaram menos de 2 % do
total de entrevistados (Figura 16), sendo que
apenas nas ressacas Aa e Tacac foram encontra-
dos entrevistados que residem em imveis
herdados.
Em relao construo do imvel, a maioria dos
entrevistados (46%) utilizou mo de obra contra-
tada, mediante pagamento em dinheiro e, secun-
dariamente, atravs de mutiro familiar (39%).
Sem resposta
Dentre as ressacas analisadas, a utilizao de mo
de obra contratada foi o principal meio de constru-
o adotado pelos entrevistados das ressacas
Canal do Jandi (60%), Chico Dias (57%), Muca
(43%), Lagoa dos ndios (53%), Nova Esperana
(47%), S Comprido (57%) e Tacac (70%).
Enquanto que a utilizao de mutiro familiar
destacou-se nas ressacas Aa (50%), Lago da Vaca
(50%), Pacoval (40%), Pedrinhas (47%) e
Perptuo Socorro (59%). A contratao de
terceiros para a construo das edificaes revela a
existncia de trabalhadores autnomos experien-
tes na construo de estruturas em reas midas.
Pela constatao, destaca-se que o dinamismo do
processo de ocupao abrange um setor impor-
tante com agentes produtores do espao urbano,
com movimentao de atividades autnomas, tal
qual a carpintaria, alm da gerao e ocupao de
postos de trabalho.
A utilizao de mutiro comunitrio foi mais

60
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

freqente nas ressacas Aa (17%) e Pedrinhas (Figura 21). Aproximadamente 27% possuem
(10%), enquanto que a aquisio da casa pronta foi ttulo de posse do terreno e apenas 6% possuem o
mais representativa nas ressacas do Pacoval (17%) ttulo definitivo. Cabe ressaltar que os entrevista-
e Perptuo Socorro (21%) (Ver Apndice IX). dores no tiveram acesso aos ttulos citados
anteriormente em funo de no ser uma exign-
Grande parte dos entrevistados (31%) habita cia metodolgica. Uma significativa parcela de
residncias que apresentam quatro cmodos, entrevistados (24%) afirmou residir em reas de
incluindo sala, quarto, cozinha e banheiro. Apenas invaso, uma vez que a construo da residncia
aproximadamente 5% vivem em casas com mais ocorreu sem a devida autorizao dos rgos
de sete cmodos. Aqueles que vivem em casas competentes.
com apenas um cmodo totalizaram aproximada- Figura 19. Localizao do terreno onde residem os entrevistados
mente 11%. Normalmente este nico cmodo se das reas de ressaca da cidade de Macap.

constitui em um tipo de ambiente conjugado

(Figura 18).
Figura 18. Nmero de cmodos dos imveis onde residem os
entrevistados das reas de ressaca da cidade de Macap.
38%
100 Lago
90 Terra Firme
80
62%
70
60
% entrevistados

50
40
30
20
10 Figura 20. Localizao do terreno onde residem os entrevistados
0 das reas de ressaca da cidade de Macap.

Um Dois Trs Quatro Cinco Seis Mais de Sem 100

Sete resposta 90
80
Nmero de cmodos
70
60

Quando consultados a respeito da localizao 50

% entrevistados

40

terreno em que habitavam, aproximadamente 30

20

62% dos entrevistados responderam residir em 10

0

reas alagadas e 38% em terra firme. O grupo de

Canal do Jandi

Tacaca
Muca
N. Esperana
Lago da Vaca
Aai

Pacoval
Chico Dias

Lagoa dos ndios

Marabaixo

P. Socorro

Pedrinhas
S Comprido

entrevistados das ressacas Aa, Canal do Jandi, Lago

Lago da Vaca, Lagoa dos ndios, Marabaixo e S Terra Firme

Comprido, foi formado predominantemente por Ressaca

pessoas que residem em reas de terra firme.
Enquanto o grupo de entrevistados das demais
ressacas foi formado principalmente por pessoas
que residem em reas alagadas, destacando-se as
ressacas Chico Dias e Perptuo Socorro, nas quais
todos os entrevistados afirmaram residir neste tipo
de terreno (Figuras 19 e 20).
A maioria dos entrevistados (40%) no possui
documentos comprobatrios da posse do lote,
apesar disso, os mesmos no consideram que
residem em reas de invaso pela justificativa de
que adquiriram o lote por meios considerados
regulares, sem, no entanto, informar tais meios
Quando consultados sobre o tipo de uso que o
imvel adquire considerando a possibilidade de
gerao de renda ou prestao de servios,
aproximadamente 93% dos entrevistados afirma-
ram que o mesmo utilizado apenas como
residncia (Figura 10). Este padro foi observado
em todas as reas de ressaca analisadas. A utilizao
do imvel para fins comerciais (2%) foi observada
apenas nas ressacas Lagoa dos ndios (3%),
Marabaixo (6,7%), Muca (10%) e Nova Esperana
(6,7%). Normalmente o ponto comercial
destinado venda de gneros alimentcios e outros
produtos de primeiras necessidades.

61
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 21. Situao fundiria do terreno onde residem os maioria da populao associa a rede coletora de
entrevistados das reas de ressaca da cidade de Macap.
guas pluviais, com o servio de esgoto. A atual
100
90 condio de manuteno da estrutura to
80
70
precria que chega a aumentar os problemas, que
60 no so poucos, dos moradores dessas reas. Por
% entrevistados

50
40 ocasio das chuvas, frequentemente as galerias
30
20 ficam obstrudas pelo lixo. A gua, impedida de ser
10
0
canalizada passa a escoar superficialmente, apre-
Invaso No Ttulo de Ttulo Outros Sem sentando como conseqncia inundao s
titulado posse definitivo resposta
residncias. Alm do lixo, depositado pelas guas,
Situao fundiria
as residncias ficam expostas contaminao por
Em quase todas as ressacas foram registrados diversos agentes como a leptospirose, hepatite e
entrevistados que residem em imveis que so diversas verminoses.
utilizados tanto para habitao quanto para comr- Figura 23. Existncia de tratamento de esgoto sanitrio nas ressacas de Macap.
cio (3,9%) com uso misto. Os servios oferecidos
pelos imveis que apresentam uso misto so 2% 3%

variados, incluindo batedeiras de aa, comerciali-

zao de pescado, esttica feminina, venda de
chope e escritrio. Menos de 1% dos entrevista- Possui

dos afirmaram que o imvel utilizado para fins No possui

Sem resposta
institucionais. Esse tipo de uso inclui, por exemplo,
o funcionamento provisrio de igrejas. Outros 95%
entrevistados tambm afirmaram que o imvel
dispe de quartos para aluguel (0,5%), incluindo
kitnets (Figura 22). Figura 24. Existncia de tratamento de esgoto sanitrio por ressaca em Macap.

Figura 22. Tipos de usos das edificaes residenciais nas ressacas de Macap.
100
90
100 80
90 70
60
80 50
% entrevistados

70 40
30
% entrevistados

60
20 Possui
50 10
40 0 No possui
Canal do Jandi

Tacaca
Muca
N. Esperana
Lago da Vaca
Aai

Pacoval

30
Chico Dias

Lagoa dos ndios

Marabaixo

P. Socorro

Pedrinhas
S Comprido

Sem resposta
20
10
0
Residencial Comercial Uso misto Institucional Aluga cmodos

Tipo de uso do imvel

Ressaca

Um dos indicadores que normalmente consulta-

Figura 25. Vista das galerias de coleta e distribuio das guas
do a existncia do esgotamento sanitrio. Como pluviais sendo despejado diretamente nas ressacas.

mostra a Figura 11, a maioria dos entrevistados

(95%) afirmou que no ocorre tratamento de
esgoto no local. Apenas 10% dos entrevistados da
ressaca Aa e, 6,7% dos entrevistados das ressa-
cas Marabaixo, Muca, Nova Esperana e Tacac,
afirmaram que possuem tratamento de esgoto
(Figuras 23 a 26).

O tratamento de esgoto inexistente e, justamen-

te por no conhecer o sistema de esgotamento a

62
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 26. Vista das galerias de coleta e distribuio das guas

pluviais sendo despejado diretamente nas ressacas.
organizao social local. os entrevistados que
participam mais freqentemente das entidades
sociais locais, totalizando 47% dos entrevistados e,
apenas 1% dos entrevistados no souberam ou
no quiseram responder pergunta (Figura 29).
Figura 28. Existncia de entidades da sociedade
civil nas ressacas de Macap.

25%

40% Existe
Inexistente
Quanto ao abastecimento pblico, observa-se
Sem resposta
com o auxlio da Figura 27 que aproximadamente
53% dos entrevistados afirmaram que o abasteci- 35%

mento de gua para suas residncias realizado

pela CAESA. A utilizao de poo do tipo
Amazonas (36%) o principal meio de abasteci- Figura 29. Participao dos moradores das ressacas de
Macap nas entidades de representao social.
mento de gua de outros entrevistados.
Figura27. Servio e fonte de abastecimento de gua nas 1%
unidades residenciais nas reas de ressacas.
14%
100
90
80 Participa
70 No participa
60
% entrevistados

Sem Resposta
50
40
30 85%
20
10
0
CAESA Poo Amazonas Poo Artesiano Outros Em relao participao dos entrevistados em
Abastecimento de gua atividades comunitrias, aproximadamente 75%
afirmaram que participam de alguma atividade
Enquanto o abastecimento de gua por meio de (Figura 30). Dentre as atividades comunitrias
poo do tipo artesiano mais significativo nas mais citadas, destacaram-se as atividades religiosas
ressacas Lagoa dos ndios, Marabaixo e S (3 %), festividades (16%) e atividades esportivas
Comprido. A utilizao de outros meios de (15%). A participao em limpeza de ruas e horta
abastecimento de gua foi mais comum para os ou roa foi mencionada somente por5% e 3%,
demais entrevistados. respectivamente, do total de entrevistados.

Consultados a respeito da existncia de organiza- Considerando a percepo dos entrevistados em

o social na rea, aproximadamente 40% dos relao aos problemas sociais (Figura 31), o
entrevistados afirmaram que h uma entidade de alcoolismo (65%) foi o principal fator mencionado
representao social no local (Figura 28). Outros pelos entrevistados, seguido por roubos (60%). A
35% dos entrevistados afirmaram que no h utilizao de drogas ilcitas tambm foi citada por
organizao social. Os entrevistados que no grande parte dos entrevistados (51%). Uma
souberam ou no quiseram responder pergunta significativa parcela de entrevistados tambm
correspondem a 25% do total. identificou outros graves problemas como agres-
so mulher (41%), e homicdios (42%), especial-
A maioria dos entrevistados (85%) no participa da mente nas ressacas Lago da Vaca (53%). A ocor-

63
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

rncia de prostituio e agresso s crianas foi Figura 31. Principais problemas sociais existentes nas ressacas de Macap.

mencionada por 27% e 21% dos entrevistados, Homicdios

respectivamente. J a existncia de trabalho infantil Roubos

Agresso mulheres
foi mencionada por 17% dos entrevistados.
Agresso crianas
Figura 30. Participao dos moradores das ressacas de Macap
Trabalho infantil
nas atividades e mutires organizados pela representao social local.
Prostituio
100
Drogas
90
% entrevistados

80 Alcoolismo
70
60 0 20 40 60 80 100
50
40 % entrevistados
30
20
Figura 32. Principais alteraes ambientais presentes nas ressacas de Macap.
0
Horta ou Limpeza de Festividades Atividades Atividade Abertura de tanques
roa ruas religiosas esportivas
Abertura de valas
Atividades comunitrias Aterros
Descarga de sobras de aougues
Desmatamento
As principais alteraes ambientais identificadas Despejo de guas pluviais
Despejo de esgoto
pelos entrevistados foram as inundaes (35%) e Entulhamento com lixo
Entulhamento com restos de construo
os aterros (31%) (Figura 32). A primeira foi Inundaes
mencionada principalmente pelos entrevistados Queimadas
Outros
das ressacas Nova Esperana (63%), Pacoval 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
(47%) e Pedrinhas (47%). J os aterros foram % entrevistados

identificados como problema, principalmente

pelos entrevistados das ressacas Nova Esperana
(57%), Lagoa dos ndios (47%) e Perptuo
Socorro (45%).

A ocorrncia de entulhamento com lixo (25%) foi

mais freqentemente citada pelos entrevistados
das ressacas Marabaixo (50%) e Nova Esperana
(40%). Enquanto as alteraes causadas pelas
queimadas (22%) foram mencionadas principal-
mente pelos entrevistados do Marabaixo (50%) e
Lagoa dos ndios (57%).

O despejo de guas pluviais (20%) foi um fator

citado principalmente pelos entrevistados das
ressacas Chico Dias, Pacoval e Pedrinhas, repre-
sentando aproximadamente 37% de cada uma.
Em menor percentual, porm no menos impor-
tante, foram citadas alteraes como entulhamen-
to com restos de construo (17%), despejo de
esgoto (13%), desmatamento (11%), descarga de
sobras de aougue (3%), abertura de valas (10%) e
tanques para piscicultura (6%).

64
4. O ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
URBANO DAS REAS DE RESSACAS
DE MACAP E SANTANA
Jefferson Miranda
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
O Zoneamento Ecolgico-Econmico Urbano
para as reas de Ressacas o instrumento bsico
de planejamento local, que articulado a outros,
como o plano diretor, indicando critrios para o
uso e ocupao do solo e o manejo dos recursos
naturais em zonas especficas. Parte do concreto
pensado, no qual a realidade objetiva permite
abstrao, de modo a se construir instrumentos de
interveno, fundamentando-se na sociedade e
em seu movimento. Fundamenta-se nas caracte-
rsticas naturais e na dinmica humana, de maneira
integrada objetivando um cenrio desejado, a ser
alcanado, logo, se prope a orientar as atividades
a serem estimuladas, toleradas, toleradas com
restrio e proibidas, em cada zona. Assim, buscar
a garantia da preservao dos ecossistemas frgeis,
indicando atividades econmicas compatveis com
o desenvolvimento ambientalmente sustentado,
definidas nas anlises de suas caractersticas
ecolgicas e socioeconmicas.
O Zoneamento em termos gerais um instru-
mento poltico para a organizao do territrio.
Ecolgico com vistas proteo do meio ambiente
do qual o homem faz parte. Econmico conside-
rando a necessidade de desenvolvimento de
atividades produtivas, e Urbano: rea territorial em
que encontram-se inseridas as ressacas, definidas
por estudos como rea de interveno. Para
desenvolver a proposta das zonas e subzonas,
alm do cenrio desejado e suas atividades ineren-
tes, foram adotados critrios capazes de envolver a
dinmica socioambiental, em cada zona e, desta
com seu entorno. Os critrios baseiam-se em:
Paisagem geogrfica: Apresenta-se visualmente
dominada por edificaes diversas, empreendi-
mentos ou ocupao residencial, dentro da
rea da ressaca.
Configurao urbana: O adensamento da
ocupao ocorre de maneira desorganizada
com edificaes aglomeradas no apresentan-
do delimitao clara das parcelas e/ou lotes, no
apresenta afastamento lateral em conformidade
com o parcelamento urbano, assim como a no
definio de quadras e/ou arruamento.
Densidade populacional: Dos dados do IBGE
foram extrados os setores censitrios com a
Relatrio Tcnico Final
respectiva populao. De posse dessas infor-
maes, gerou-se a densidade de ocupao
por setor censitrio. Assim, foram somados os
valores de todos os setores existentes dentro
de cada ressaca. Portanto, foi gerada a densida-
de de ocupao para cada uma delas.
Condies de vida da populao: Critrio que
no envolve apenas as condies econmicas,
mas tambm condies insalubres e de riscos.
O critrio para o adensamento populacional teve
por base os resultados do Censo IBGE-2010, o
Estado do Amap apresenta uma populao de
669.526 habitantes, cuja densidade Estadual de
4,69 hab/km2 (habitantes por quilmetro quadra-
do). Destes, 381.214 residem na rea urbana de
Macap, a capital, correspondendo a 95,73% da
populao de todo o Municpio, com 62,14
hab/km2. J Santana, o segundo mais populoso do
Estado, apresenta uma populao de 101.262,
sendo que 95.895 residem na rea urbana,
representando 94,70% de todo o Municpio e
densidade de 64,11 hab/km2.
A Densidade populacional da zona obtida a partir
do resultado clculo da diviso simples entre a
quantidade de moradores existentes nos setores
censitrios do Censo IBGE-2010, pela rea da
mesma zona.
Com exceo da zona de proteo ambiental,
foram estabelecidas faixas de 50 m para as demais,
consideradas a partir da linha d'gua mapeada para
dentro das reas de ressacas. O limite foi obtido
por interpretao de sensores orbitais da base
cartogrfica do projeto.
Identificados os critrios, os mesmos articulam-se
de forma estratgica com o cenrio desejado,
junto aos meios necessrios para que o cenrio
seja alcanado. A partir disso imbricam-se os papeis
indispensveis dos agentes (instituies e pessoas)
e os servios que devero ser envolvidos para o
sucesso da proposta, tais como:
Atualizaes sistemticas dos dados informa-
es: para que as transformaes sejam
incorporadas em um instrumento dinmico
67
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
como deve ser um ZEE que se prope no-
esttico;
Captao e otimizao de recursos: de modo
que garanta a continuidade de aes;
Elaborao de banco de dados: dinmico que
permita o uso de informaes atualizadas;
Aes pautadas em programas de monitora-
mento: A articulao em forma de programas
permite o tratamento integrado entregado dos
atributos;
Avaliao dos programas e do ZEEU: de modo
que a realidade no seja engessada pela buro-
cratizao excessiva de um instrumento
poltico, mas que responda de maneira dinmi-
ca ao movimento da sociedade.
Nesse sentido, o ZEEU das ressacas constitui um
detalhamento no macrodomnio do sistema das
reas inundveis da Plancie Costeira do Estado do
Amap, definido na poltica estadual de ordena-
mento territorial; compondo a Subzona Campos
Inundveis e a Zona de gua Superficiais, do ZEE
Costeiro no mbito do Programa Estadual de
Gerenciamento Costeiro.
A primeira fase da construo do ZEEU constitui-
se na discusso, em reunies, com a equipe tcnica
do projeto para o refinamento da proposta e
espacializao das sugestes. Com as experincias
adquiridas ao longo dos trabalhos realizados nas
reas de ressacas, os pesquisadores, tcnicos e
auxiliares puderam contribuir para o embasamen-
to das propostas. Posteriormente, o material
compilado foi disponibilizado em meio digital para
que novos aportes tcnicos da equipe pudessem
ser acrescentados ao documento, que est sendo
apresentado. Esta uma proposio dinmica que
est disponvel para e sugestes de todos.
As zonas foram definidas preferencialmente de
acordo com as necessidades de proteo, conser-
vao e recuperao dos recursos naturais e do
desenvolvimento sustentvel, sendo que nas reas
de urbanizao consolidada as propostas visam a
melhoria das condies de vida da populao
residente. A instituio de zonas foi orientada pelos
princpios da utilidade e da simplicidade, de modo a
68
Relatrio Tcnico Final
facilitar a definio de seus limites e restries pelo
Poder Pblico, bem como sua compreenso pelos
cidados. Adicionalmente, os dados do meio fsico,
flora e dos levantamentos socioambientais auxilia-
ram no estabelecimento das zonas. Como exem-
plo, pode-se citar a deteriorao da qualidade da
gua, da flora e a baixa diversidade de peixes na
ressaca dos Congs.
Em termos de espacializao, todas as cartas
referentes ao ZEEU encontram-se anexados ao
presente relatrio e a descrio da articulao
cartogrfica est descrita adiante. Destaca-se que a
escala cartogrfica de trabalho adotada no projeto
foi de 1:10.000.
4.1. Conceituao das zonas e subzonas das
reas de ressacas de Macap e Santana
- Zona Destinada Proteo Ambiental Z1:
Zona Destinada Proteo Ambiental formada
por reas com nenhuma ou baixa ocupao dentro
e no entorno das ressacas e que apresentam baixo
grau de poluio ambiental, cumprindo com suas
funes ecolgicas.
- Zona Sob Presso da Ocupao Urbana Z2:
Zona Sob Presso da Ocupao Urbana formada
reas sem ocupao dentro das ressacas, mas que
se encontram sob presso devido ocupao
urbana e oferta de servios em seu entorno.
- Zona em Processo de Ocupao Urbana Z3:
Zona em Processo de Ocupao Urbana
formada por reas com mdio adensamento
populacional e de construes dentro e no
entorno das ressacas, apresentando indcios de
ocupao recente ou em processo de ocupao
atual.
Zona com Ocupao Urbana Consolidada Z4:
Zona com Ocupao Urbana Consolidada
formada por reas com mdio a alto adensamento
populacional e de construes dentro e no
entorno das ressacas, apresentando paisagens
altamente antropizadas, alto grau de poluio
sanitria e uma multiplicidade de usos e ocupao.
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
Zona de Interesse Especial Z5: Zona de
Interesse Especial formada por reas destinadas a
usos especficos definidos institucionalmente em
categorias especiais. Incluem-se nesta zona as
reas militares, unidades de conservao, reas
tombadas como stios histricos e arqueolgicos,
comunidades tradicionais e/ou remanescentes de
quilombos, faixa de servido para linhas de trans-
misso e faixa de pista de rolamento de Rodovia
BR-210 Departamento Nacional de Infraestrutura
de Transporte - DNIT.
Zona Estruturada Z6: Zona Estruturada
formada por reas com espaos mltiplos de lazer,
atividades acessveis a diferentes grupos sociais e
espaos planejados, apresentando nvel elevado
de condies sanitrias.
Zona Industrial e Empresarial Z7: Zona
Industrial e Empresarial formada por reas onde
esto instalados empreendimentos produtivos
e/ou servios diversos.
Esta Zona formada por quatro subzonas:
I. Subzona destinada a atividades de aquicultura;
II. Subzona destinada a atividade oleiro-cermica;
III. Subzona destinada a atividades de agricultura;
IV. Subzona destinada a atividades de comrcio e
servios.
4.2. Apresentao das zonas e subzonas das
reas de ressacas de Macap e Santana
4.2.1. Zona Destinada Proteo Ambiental Z1
Os cenrios desejados para essa zona so:
I. Controle do desenvolvimento de atividades
que, isoladamente ou em conjunto, coloquem em
risco a estabilidade ambiental, altamente depen-
dente dos regimes hidrodinmicos locais;
II. Uso dos estoques faunsticos somente como
suprimento alimentar pelas populaes residentes
nas proximidades da rea e sem acesso a outras
fontes proticas, mediante autorizao do rgo I. Controle de espcies invasoras;
competente;
III. Manuteno do ambiente intacto, mesmo
durante o perodo de estiagem;
IV. Manuteno e recuperao e da biodiversida-
Relatrio Tcnico Final
de;
V. Recuperao dos recursos hdricos subterr-
neos e superficiais;
VI. Recuperao da beleza cnica;
VII. Preservao das cabeceiras dos rios que
alimentam as ressacas;
VIII. Desocupao das reas dentro e conservao
entorno das ressacas.
So proibidas nessa zona:
I. Implantao de obras ou servios que impli-
quem em modificaes na conformao fisiogrfi-
ca;
II. Lanamento de resduos de qualquer natureza
no solo e nos corpos d'gua;
III. Agricultura;
IV. Pecuria;
V. Uso de substncias txicas para qualquer fim;
VI. Realizao de queimadas;
VII. Abertura de canais de drenagem;
VIII. Ocupao urbana;
IX. Pesca de arrasto e com a utilizao de vene-
nos, ervas ou substncias qumicas de qualquer
natureza;
X. Introduo de espcies exticas;
XI. Obstruo de canais ou cursos d'gua;
XII. Supresso de espcies nativas da flora e da
fauna;
XIII. Extrao de argila.
So toleradas com restrio nessa zona:
I. Extrativismo vegetal e animal somente com
fins de subsistncia da populao residente nas
proximidades da rea e mediante autorizao do
rgo competente;
II. Pesca esportiva condicionada ao licenciamen-
to e fiscalizao pelo rgo competente.
So toleradas nessa zona:
I. Turismo contemplativo.
So incentivadas nessa zona:
II. Realizao de projetos de educao ambien-
tal;
III. Atividades para preveno de queimadas;
IV. Pesquisa cientfica;
69
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
V. Aes que garantam a integridade do ambien-
te de modo que possibilite a reproduo, alimenta-
o e repouso de aves e de quelnios e refgio de
mamferos;
VI. Monitoramento da qualidade da gua pelo
rgo ambiental competente;
VII. Realizao de projetos de recuperao das
margens das ressacas.
4.2.2. Zona Sob Presso da Ocupao Urbana Z2
Os cenrios desejados para essa zona so:
I. Controle do desenvolvimento de atividades
que, isoladamente ou em conjunto, coloquem em
risco a estabilidade ambiental, altamente depen-
dente dos regimes hidrodinmicos locais;
II. Uso dos estoques faunsticos somente como
suprimento alimentar pelas populaes residentes
no entorno das ressacas e sem acesso a outras
fontes proticas, mediante autorizao do rgo
competente;
III. Manuteno do ambiente intacto mesmo
durante o perodo de estiagem;
IV. Manuteno e recuperao da biodiversidade;
V. Recuperao dos recursos hdricos subterr-
neos e superficiais;
VI. Recuperao da beleza cnica;
VII. Preservao das cabeceiras dos rios que
alimentam as ressacas;
VIII. Conteno do avano do processo de
ocupao para dentro das reas de ressacas.
So proibidas nessa zona:
I. Implantao de obras ou servios que impli-
quem em modificaes na conformao fisiogrfi-
ca;
II. Lanamento de resduos de qualquer natureza
no solo e nos corpos d'gua;
III. Agricultura;
IV. Pecuria;
V. Uso de substncias txicas para qualquer fim;
VI. Realizao de queimadas;
VII. Abertura de canais de drenagem;
VIII. Ocupao dentro das reas de ressacas;
IX. Pesca de arrasto e com a utilizao de vene-
nos, ervas ou substncias qumicas de qualquer
natureza;
70
Relatrio Tcnico Final
X. Introduo de espcies exticas;
XI. Obstruo de canais ou cursos d'gua;
XII. Supresso de espcies nativas da flora e da
fauna;
XIII. Utilizao de fossa negra ou qualquer outro
tipo de instalao que no esteja de acordo com os
padres sanitrios;
XIV. Extrao de argila.
So toleradas com restrio nessa zona:
I. Extrativismo vegetal e animal somente com
fins de subsistncia da populao residente nas
proximidades da rea e mediante autorizao do
rgo competente;
II. Pesca esportiva condicionada ao licenciamen-
to e fiscalizao pelo rgo competente.
So toleradas nessa zona:
I. Turismo contemplativo;
II. Plantio de hortas sem fins comerciais;
III. Criao de pequenos animais.
So incentivadas nessa zona:
I. Controle de espcies invasoras;
II. Realizao de projetos de educao ambien-
tal;
III. Produo de espcies nativas;
IV. Preveno de queimadas;
V. Desenvolvimento de programas comunitrios
para coleta de lixo;
VI. Pesquisa cientfica;
VII. Aes que garantam a integridade da rea de
modo que possibilite a reproduo, alimentao e
repouso de aves e de quelnios e refgio de
mamferos;
VIII. Replantio de espcies nativas;
IX. Monitoramento da qualidade da gua pelo
rgo ambiental competente;
X. Realizao de projetos de recuperao das
margens das ressacas;
XI. Estabelecimento de parcerias entre as institui-
es governamentais e a sociedade civil organiza-
da, visando proteo destes ambientes;
XII. Manuteno dos remanescentes de mata ciliar
ao longo das ressacas.
4.2.3. Zona em Processo de Ocupao Urbana Z3
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
Os cenrios desejados para essa zona so:
I. Controle do desenvolvimento de atividades
que, isoladamente ou em conjunto, coloquem em
risco a estabilidade ambiental, altamente depen-
dente dos regimes hidrodinmicos locais;
II. Uso dos estoques faunsticos somente como
suprimento alimentar pelas populaes residentes
no entorno das ressacas e mediante autorizao
do rgo competente;
III. Manuteno do ambiente intacto mesmo
durante o perodo de estiagem;
IV. Recuperao e manuteno da biodiversida-
de;
V. Recuperao dos recursos hdricos subterr-
neos e superficiais;
VI. Recuperao da beleza cnica;
VII. Preservao das cabeceiras dos rios que
alimentam as ressacas.
VIII. Melhoria da qualidade de vida da populao
residente no entorno das ressacas;
IX. Manuteno da ocupao somente em reas
no sujeitas inundao.
So proibidas nessa zona:
I. Implantao de obras ou servios que impli-
quem em modificaes na conformao fisiogrfi-
ca;
II. Lanamento de resduos de qualquer natureza
no solo e nos corpos d'gua;
III. Agricultura extensiva;
IV. Pecuria;
V. Uso de substncias txicas para qualquer fim;
VI. Realizao de queimadas;
VII. Abertura de canais de drenagem;
VIII. Ocupaes dentro das ressacas;
IX. Pesca de arrasto e com a utilizao de vene-
nos, ervas ou substncias qumicas de qualquer
natureza;
X. Introduo de espcies exticas;
XI. Utilizao de fossa negra ou qualquer outro
tipo de estrutura que no esteja de acordo com os
padres sanitrios;
XII. Extrao de argila.
So toleradas com restrio nessa zona:
I. Extrativismo vegetal e animal somente com
Relatrio Tcnico Final
fins de subsistncia da populao residente no
entorno da rea e mediante autorizao do rgo
competente;
II. Pesca esportiva condicionada ao licenciamen-
to e fiscalizao pelo rgo competente.
So toleradas nessa zona:
I. Turismo contemplativo;
II. Plantio de hortas sem fins comerciais;
III. Criao de pequenos animais.
So incentivadas nessa zona:
I. Controle de espcies invasoras;
II. Realizao de projetos de educao ambien-
tal;
III. Produo de espcies nativas;
IV. Preveno de queimadas;
V. Desenvolvimento de programas comunitrios
para coleta de lixo;
VI. Pesquisa cientfica;
VII. Aes que garantam a integridade da rea de
modo que possibilite a reproduo, alimentao e
repouso de aves e de quelnios e refgio de
mamferos;
VIII. Replantio de espcies nativas;
IX. Monitoramento da qualidade da gua pelo
rgo ambiental;
X. Monitoramento socioambiental;
XI. Desenvolvimento de projetos de recuperao
das margens das ressacas;
XII. Estabelecimento de parcerias entre as institui-
es governamentais e a sociedade civil organizada
objetivando a proteo dessas reas;
XIII. Promoo da recuperao ambiental,
revertendo os processos de degradao das
condies fsicas, qumicas e biolgicas do ambien-
te;
XIV. Manuteno dos remanescentes de mata ciliar
ao longo das ressacas.
4.2.4. Zona com Ocupao Urbana Consolidada
Z4
Os cenrios desejados para essa zona so:
I. rea residencial com ordenamento urbano e
regularizao fundiria concluda;
II. Inexistncia de assentamentos subnormais;
71
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
III. Existncia de servios pblicos com qualidade;
IV. Livre circulao de pedestres com trnsito
ordenado;
V. Ciclovias e passarelas para o passeio pblico;
VI. Praas arborizadas com reas para entreteni-
mento e laser;
VII. Diminuio do dficit habitacional;
VIII. Controle social por meio da participao
direta do cidado.
So proibidas nessa zona:
I. Implantao de obras ou servios inadequa-
dos s condies bioclimticas locais e aos ambien-
tes de ressaca;
II. Aterro sem controle;
III. Lanamento de resduos de qualquer natureza
no solo e nos corpos d'gua;
IV. Construo e utilizao de fossas negras;
V. Construo de habitaes em desacordo com
plano urbanstico;
VI. Ocupao desordenada;
VII. Especulao imobiliria;
VIII. Construo de edificaes com mais de dois
pavimentos;
IX. Intervenes urbansticas sem a prvia consulta
pblica.
So toleradas com restrio nessa zona:
I. Interveno na infraestrutura mediante
cumprimento da legislao ambiental;
II. Intervenes urbansticas mediante consulta
pblica.
So toleradas nessa zona:
I. Uso residencial.
So incentivadas nessa rea:
I. Regularizao fundiria;
II. Urbanizao da rea para requalificao do
padro de ordenamento urbano e melhoria da
mobilidade e acessibilidade, ajustando-as ao
entorno;
III. Implantao de infraestrutura de suporte
moradia (equipamentos de base e de servios);
IV. Elevao dos padres sanitrios e estticos;
V. Adoo de solues arquitetnicas e urbansti- XI. Supresso de espcies nativas da flora e da
cas adequadas s condies bioclimticas locais
72
Relatrio Tcnico Final
(insolao, ventilao e clima) e aos condicionantes
naturais de ambientes de ressaca, utilizando-se de
solues tecnolgicas o menos impactantes
possvel;
VI. Preservao das reas mais profundas, nas
quais o aterramento no seja a soluo adequada,
visando manuteno da dinmica hidrolgica;
VII. Envolvimento da populao na elaborao das
propostas de interveno nas ressacas;
VIII. Criao de conselho gestor composto pelos
moradores para o controle social na rea.
IX. Reserva de uma rea para captao das guas
das chuvas e dos canais.
4.2.5. Zona de Interesse Especial Z5
Os cenrios desejados para essa zona so:
I. Manuteno das caractersticas do ambiente
natural;
II. Manuteno do ambiente intacto mesmo
durante o perodo de estiagem;
III. Manuteno e recuperao da biodiversidade;
IV. Manuteno e/ou recuperao da qualidade
dos recursos hdricos subterrneos e superficiais;
V. Destinao de reas para contemplao da
beleza cnica;
VI. Garantia da reproduo de espcies em reas
de cabeceiras dos rios.
So proibidas nessa zona:
I. Implantao de obras ou servios que impli-
quem em modificaes na conformao fisiogrfi-
ca;
II. Lanamento de resduos de qualquer natureza
no solo e nos corpos d'gua;
III. Agricultura extensiva;
IV. Pecuria no permetro urbano;
V. Uso de substncias txicas para qualquer fim;
VI. Realizao de queimadas;
VII. Abertura de canais de drenagem;
VIII. Pesca de arrasto e com a utilizao de vene-
nos, ervas ou substncias qumicas de qualquer
natureza;
IX. Introduo de espcies exticas;
X. Obstruo de canais ou cursos d'gua;
fauna.
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
So toleradas com restrio nessa zona:
I. Extrativismo vegetal e animal condicionado ao
tipo de uso definido para cada categoria e de
acordo com a legislao ambiental;
II. Explorao de produtos no madeireiros
condicionada ao cadastro ambiental e ao credenci-
amento do manejo;
III. Pesca esportiva condicionada ao licenciamen-
to e fiscalizao;
IV. Treinamento militar desde que esta atividade
no oferea riscos ao equilbrio ambiental.
So toleradas nessa zona:
I. Turismo contemplativo;
II. Horticultura;
III. Criao de pequenos animais;
So incentivadas nessa zona:
I. Controle de espcies invasoras;
II. Execuo de projetos de educao ambiental;
III. Preveno de queimadas;
IV. Pesquisa cientfica e educao ambiental;
V. Agricultura sustentvel;
VI. Monitoramento da qualidade da gua pelo
rgo ambiental;
VII. Projetos de recuperao das margens dos
rios;
Nas reas especiais dever ser aplicada legislao
especfica definida para cada uma delas.
Podero ser criadas novas unidades de conserva-
o sempre que identificados espaos territoriais
de relevante interesse ambiental, levando-se em
considerao as legislaes federal, estadual e
municipal vigentes.
Os Stios arqueolgicos, sempre que identificados,
ficaro sujeitos ao regime de proteo do Instituto
de Patrimnio Histrico Artstico Nacional
(IPHAN) e demais normas pertinentes ao assunto.
4.2.6. Zona Estruturada Z6
Relatrio Tcnico Final
Os cenrios desejados para essa zona so:
I. Ambiente em equilbrio, dotado de seus
atributos naturais;
II. Existncia de reas de entretenimento e lazer;
III. Passeios em veculos no motorizados,
adequados s condies das ressacas;
IV. Segurana no acesso s reas para banhistas.
So proibidas nessa zona:
I. Descaracterizao do ambiente;
II. Implantao de obras que alterem o fluxo
hdrico;
III. Circulao de veculos motorizados, com
exceo dos usados pelos rgos fiscalizadores ou
de pesquisa devidamente autorizados;
IV. Caa e pesca, com exceo de pesque-pague
devidamente licenciado;
V. Retirada de argila e/ou abertura de tanques
para aquicultura;
VI. Lanamento de resduos de qualquer nature-
za, no entorno e dentro das ressacas;
VII. Exposio da vertente das ressacas a proces-
sos de eroso ou movimentos de massa no
naturais;
VIII. Implantao de espaos de lazer em reas no
consolidadas;
IX. Uso residencial;
X. Especulao imobiliria;
XI. Introduo de espcies exticas;
So toleradas com restrio nessa zona:
I. Infraestrutura de apoio, obedecendo ao
afastamento mnimo da margem da ressaca
estabelecido na legislao;
II. Supresso da vegetao, condicionada ao
licenciamento e fiscalizao;
III. Ocupao da lmina d'gua, condicionada ao
licenciamento e fiscalizao.
So toleradas nessa zona:
I. Delimitao do permetro utilizado dentro das
ressacas;
II. Turismo contemplativo.
So incentivadas nessa zona:
I. Recuperao de reas alteradas pelas ativida-
73
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
des humanas;
II. Criao de espaos de acesso ao pblico, sem
segregao de grupos sociais;
III. Controle do uso excessivo do ambiente;
IV. Reposio da vegetao com espcies nativas;
V. Implantao de programas de educao
ambiental.
4.2.7. Zona Industrial e Empresarial Z7
Os cenrios desejados para essa zona so:
I. Regularizao dos empreendimentos;
II. Recuperao das reas usadas pelos empre-
endimentos;
III. Compensao comunidade pelas perdas
decorrentes da presena dos empreendimentos.
So proibidas nessa zona:
I. Implantao de obras ou servios que impli-
quem em modificaes na conformao fisiogrfi-
ca, sem o cumprimento da legislao ambiental;
II. Lanamento de resduos de qualquer natureza
no solo e nos corpos d'gua;
III. Agricultura;
IV. Pecuria no permetro urbano;
V. Uso de substncias txicas para qualquer fim;
VI. Realizao de queimadas;
VII. Abandono das reas utilizadas sem a devida
recuperao.
So toleradas com restrio nessa zona:
I. Utilizao das cavas resultantes da extrao da
argila para aquicultura de espcies nativas.
II. Implantao de infraestrutura de apoio,
obedecendo ao afastamento mnimo das margens
da ressaca estabelecido na legislao;
III. Supresso de vegetao, condicionada ao
licenciamento ambiental;
IV. Ocupao da lmina d'gua, condicionada ao
licenciamento e fiscalizao ambiental.
So toleradas nessa zona:
I. Delimitao do permetro utilizado dentro das
ressacas.
So incentivadas nessa zona:
I. Incorporao de prticas sustentveis ao
74
Relatrio Tcnico Final
processo produtivo;
II. Plantio de hortas familiares;
III. Implantao de Programas de Capacitao
para a comunidade visando s atividades produti-
vas sustentveis.
A Zona Industrial e Empresarial subdividida em
quatro subzonas:
V. Subzona destinada a atividades de aquicultura;
VI. Subzona destinada a atividade oleiro-
cermica;
VII. Subzona destinada a atividades de agricultura;
VIII. Subzona destinada a atividades de comrcio e
servios.
4.2.8. Recomendaes Gerais
Em todas as zonas so incentivadas atividades
referentes :
I. Criao e formalizao de organizaes
sociais;
II. Processo de capacitao para associativismo;
III. Capacidade gerencial das organizaes;
IV. Criao de Conselhos Comunitrios;
V. Capacitao e qualificao da mo-de-obra
local para as atividades produtivas urbanas, novas e
tradicionais.
4.3. Descrio dos produtos cartogrficos
elaborados para a base de dados espaciais
4.3.1. rea do Projeto
A delimitao da rea do projeto, ilustrado na
Figura 33, para definir zoneamento ecolgico e
econmico das reas de ressacas busca constituir
uma referncia espacial que alcance as dinmicas
socioambientais estabelecidas em relao regio
metropolitana de Macap e Santana. A rea total
pr-estabelecida para as reas de ressacas urbanas
nessa regio metropolitana corresponde a 32,74
km com um permetro total de 382,99 km.
Esta rea divide-se em dois territrios distintos o
primeiro corresponde rea urbana de Macap
contendo 26,56 km (81,14%) e permetro de
306,38 km, com as seguintes ressacas: Lago da
Vaca, Jandi, Pacoval, Infraero, Aai, Ramal km 9,
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
Figura 33. Delimitao da rea do projeto para a elaborao dos produtos cartogrficos.
Marabaixo, Corao, Lagoa dos Indios, S
Comprido,Chico Dias, Nova esperana, Congs,
Pedrinhas e Tacac. O segundo constitui a rea
urbana de Santana com superfcie de 6,17 km
(18,86%) e permetro de 83,20 km, composta das
ressacas Funda, Fonte Nova, Paraso, Vaga-lume e
Provedor.
4.3.2. Escala de Projeto
Com vistas a elaborar uma base para o nvel de
detalhamento necessrio ao planejamento
urbano, a escala do projeto busca adaptar-se a um
nvel de interpretao de dados scio espaciais na
ordem de 1:10.000.
Com essa escala de mapeamento a rea foi
Relatrio Tcnico Final
esquadrinhada em 13 quadrculas, com o tamanho
de 0 3' 45" (6,906 km) de longitude por 0 2' 30"
(4,604 km) para latitude, articuladas a partir da
carta ao milionsimo obedecendo aos critrios
metodolgicos propostos pelo Conselho Nacional
de Cartografia - CONCAR, pelo IBGE, conforme
Figura 34.
As referncias espaciais adotadas para o projeto
trabalham com o sistema de projeo Universal
Transversal de Mercator UTM - e Datum WGS
84, enquadradas na zona 22 hemisfrio norte. Por
tratar-se de regio de baixa latitude esta projeo
oferece menores ndices de distoro para geo-
metrias e posicionamentos.
75
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Figura 34. Articulao das cartas na escala de 1:10.000 na regio

metropolitana de Macap e Santana.

76
5. PROGRAMA DE MONITORAMENTO DAS REAS
DE RESSACAS DE MACAP E SANTANA
Jefferson Miranda
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
A palavra "monitorar" significa "acompanhar, avaliar
e controlar dados fornecidos por aparelhagem
tcnica" (www.dicionarioweb.com.br). O monito-
ramento ambiental envolve a observao e o
registro regular de dados ambientais para a verifica-
o do cumprimento de um ou mais objetivos em
especial. No presente caso, consiste em coletar,
analisar e avaliar as condies naturais e o nvel de
uso e ocupao das reas de ressacas. Em termos
gerais as atividades de monitoramento podem e
devem:
identificar os problemas e ajudar na soluo dos
mesmos;
verificar se os recursos aplicados esto sendo
utilizados adequadamente;
garantir que as metas e objetivos traados sejam
executados corretamente e em tempo defini-
do;
servir de referncia para estudos posteriores.
A proposta aqui apresentada tem a inteno de
traar aes para o controle ambiental do uso e
ocupao das reas de ressacas de Macap e
Santana. Mais do que isso, deve ser internalizado
como uma referncia para o planejamento e
execuo de atividades de forma articulada e
integrada entre os participantes, em especial as
instituies ambientais federais, estaduais e
municipais no estado do Amap.
5.1. Contextualizao e Justificativa
Em Macap-AP (capital) e Santana-AP, as duas
principais cidades do Estado, a ocupao das reas
midas vem ocorrendo de maneira totalmente
desordenada. A ocupao para fins de moradia a
mais perceptvel e a mais impactante, ocasionada
principalmente pela falta de planejamento urbano
e pela exploso demogrfica, representada por
uma taxa anual de crescimento em torno de
3,44% (IBGE, 2011), trs vezes a mdia no Brasil.
As condies de vida das pessoas que residem em
reas de ressacas, morando em palafitas, so
pssimas e o avano da ocupao aumenta a cada
dia que passa.
Relatrio Tcnico Final
Alm da moradia, outros usos impactantes como a
extrao de argila para olarias, a criao de bfalos
em reas da periferia urbana e a piscicultura
ocorrem de forma indiscriminada. As queimadas,
muito comuns na poca de estiagem (agosto a
dezembro), causadas em sua maioria de modo
intencional para a "limpeza" e renovao da
pastagem para os bfalos causam srios prejuzos
ambientais. Outras atividades tais como a caa e
pesca de subsistncia, a extrao vegetal, a navega-
o, e a recreao e turismo tambm so realiza-
das nas reas de ressacas.
A legislao aplicada proteo ambiental, e ao uso
e ocupao das reas de ressacas em todos os
mbitos, seja federal, estadual ou municipal, se
cumpridas fielmente evitaria a grande maioria dos
conflitos existentes nas zonas urbanas de Macap e
Santana. Tal arcabouo legal j apresenta de forma
completa as restries e permisses referentes s
reas midas. Destacam-se a aqui especificamen-
te: a Lei Estadual N 0835 que "dispe sobre a
ocupao urbana e periurbana, reordenamento
territorial, uso econmico e gesto ambiental das
reas de ressaca e vrzea localizadas no Estado do
Amap" e que tambm possui em seu contedo
aes de preservao das reas de ressacas; e o
Plano Diretor do Municpio de Macap que de
forma enftica cita nada menos do que 67 vezes a
palavra "ressaca" fornecendo subsdios legais
suficientes para coibir qualquer agresso a esses
ambientes.
Vrios estudos com observaes gerais e de
pesquisa cientfica j foram realizados, mas que
tiveram grande impulso no incio do sculo XXI e
que obviamente serviro de embasamento para as
atividades de monitoramento. No comeo da
dcada de 2000 a Secretaria de Estado do Meio
Ambiente do Estado do Amap SEMA demons-
trou que naquele ano, 32 % das margens das
ressacas nas duas cidades j estavam totalmente
descaracterizadas com relao ao seu estado
natural (Silva, 2000). Maciel (2001) realizou um
diagnstico preliminar abordando aspectos fsicos
e de biodiversidade, identificando problemas
79
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
sociais e ambientais, sua conseqncias e propos-
tas de solues. Em um trabalho organizado por
Takiyama e Silva (2004) seguindo uma das reco-
mendaes de Maciel (2001) foi realizado o
diagnstico abrangendo os meios fsico, bitico e
antrpico de algumas ressacas de Macap e
Santana. As ressacas trabalhadas incluem as da
bacia do igarap da Fortaleza e abrangem as duas
principais cidades do Estado onde o curso d'gua
principal permeia entre os dois municpios, que
atravs dos seus "braos", constituem as reas de
ressacas. As ressacas da bacia do rio Curiau
tambm foram estudadas, sendo estas pertencen-
tes a uma rea de Proteo Ambiental, a APA do
Curiau.
Aps a produo dos resultados dos estudos
tcnicos houve muita discusso acerca dos confli-
tos identificados e algumas aes foram realizadas,
principalmente por parte do poder pblico. Em
meados da dcada de 2000, ocorreu uma desace-
lerao das discusses e consequentes interven-
es por parte dos rgos ambientais; com isso, o
avano da ocupao das reas de ressacas ainda
continua sendo o maior problema nas cidades de
Macap e Santana. Entre os anos de 2004 a 2006,
havia um Programa do Governo do Estado do
Amap junto ao Banco Interamericano de
Desenvolvimento (GEA-BID), que tinha dentre
seus objetivos, o fortalecimento da gesto ambien-
tal urbana e a preservao dos atributos ambientais
estratgicos, atravs do componente "Recupera-
o e Proteo de reas midas" a elaborao do com seriedade o acompanhamento, avaliao e as
Plano Diretor de Recuperao e Proteo de
ressacas urbanas (PD-Ressacas). Para a construo
desse trabalho vislumbrou-se a elaborao de um
documento tcnico atravs da contratao de
consultoria, que seria supervisionado e aprovado
pelo Governo do Estado, por meio de uma
Comisso de Superviso e Acompanhamento
instituda e coordenada pela Secretaria de Estado
do Meio Ambiente (SEMA). Entretanto, no foi
dada sequncia execuo do plano. Durante
mais de 10 anos, o Ministrio Pblico do Estado do
Amap, atravs da PRODEMAC vem tentando,
atravs de iniciativa prpria, lidar com a complexi-
dade de problemas nas reas de ressacas, mas a
80
Relatrio Tcnico Final
falta de articulao entre os poderes constitudos,
as fragilidades institucionais e a dinmica populacio-
nal so empecilhos que dependem da vontade e da
responsabilidade de todos os atores envolvidos.
Em 2009, j com muito atraso, iniciaram-se as
atividades de execuo do projeto
ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
URBANO DAS REAS DE RESSACAS DE
MACAP E SANTANA, ESTADO DO AMAP
pelo IEPA, financiado pelo Ministrio Pblico do
Estado do Amap; o projeto ainda encontra-se em
execuo devido aos empecilhos oriundos na
inoperncia do poder pblico na aquisio de bens
e servios, a qual causou srios atrasos na execu-
o das atividades previstas num cronograma inicial
de 18 meses. A previso de concluso ficou adiada
para o primeiro semestre de 2011.
J se passaram vrios anos desde o sancionar da Lei
Estadual 835/2004 e das Leis que instituem os
Planos Diretores de Macap e Santana e muito
pouco se avanou nas aes de proteo das
ressacas de Macap e Santana. Alguns esforos
foram empreendidos, mas de forma pulverizada e
sem nenhum carter de integrao entre os
envolvidos sejam eles da sociedade civil, rgos
pblicos e do terceiro setor. Chega o momento
em que no mais tolervel o poder pblico servir
de espectador dos acontecimentos. Deve-se
encarar o problema com responsabilidade,
visando a integrao das aes e planejando metas
a curto, mdio e longos prazos, contemplando
cobranas de forma efetiva.
5.2. Objetivos do programa
O objetivo Programa de Monitoramento das reas
de Ressacas nas reas urbanas de Macap e
Santana consiste em desenvolver as seguintes
atividades de forma interinstitucional e integrada:
Garantir o reconhecimento do ZEEU como
instrumento de planejamento e execuo de
atividades voltadas proteo ambiental e ao
uso adequado das reas de ressacas.
Realizar atividades de monitoramento da fauna,
flora, meio fsico e estudos socioambientais
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

para manuteno das ressacas no ocupadas;
Produzir atualizao das cartas de vegetao,
uso e ocupao e qualidade ambiental das reas
de ressacas;
Executar estudos socioambientais nas ressacas
ocupadas;
Realizar atividades de recuperao ambiental
das reas futuramente desocupadas;
Alimentar o Banco de Dados de informaes
dentro de um SIG;
Realizar a avaliao peridica das aes de
monitoramento;
Analisar os planos, projetos, infraestruturas
existentes e projetadas, e a legislao urbana e
ambiental relevantes ao tema visando identificar
conflitos e complementaridades;
Qualificar e quantificar os impactos nas ressacas
causados por atividades econmicas e empre-
sariais.
Fornecer dados para utilizao sustentvel das
reas de ressacas.
5.3. Estratgia de ao
A estratgia de ao est centrada no esquema
mostrado na Figura 35.
5 . 3 . 1 . C o m p o n e n t e s d o Pr o g r a m a d e
Monitoramento das ressacas de Macap e Santana.
Componente 1: Fortalecimento institucional
Subcomponente 1.1. Diagnstico institucional.
Constitui na realizao do diagnstico Institucional
dos rgos ambientais em termos de infraestrutura
e quadro de pessoal tcnico confrontado com as
demandas e atribuies de cada um. A SEMA,
IMAP, Batalho Ambiental, secretarias municipais

Figura 35. Esquema da estratgia de ao do Programa de Monitoramento das ressacas de Macap e Santana.

Componente 1. Componente 2. Componente 3.

Fortalecimento Observao Avaliao do
institucional e registro Monitoramento

Diagnstico Aquisio
institucional de dados

Articulao Alimentao
do banco
institucional de dados

Mobilizao Gerao de
de recursos produtos

Banco de
dados

81
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap
de meio ambiente devero obrigatoriamente
apresentar ou, no caso, realizar essa ao para
verificao das necessidades de fortalecimento
institucional.
Subcomponente 1.2: Articulao Institucional.
Deve-se conhecer, dentro do planejamento dos
rgos ambientais, qual a forma de articulao
prevista entre os entes pblicos, com o setor
produtivo e empresarial e com a sociedade em
geral e se, no caso do monitoramento, como
melhorar e dar efetividade s interaes. Para isso,
necessria tambm a identificao de interven-
es dos vrios setores nas reas de ressacas e
entorno e avaliao dos planos, projetos, infraes-
truturas existentes e projetadas, e a legislao
urbana e ambiental relevantes ao tema visando
identificar conflitos e comple-mentaridades.
Incluem-se, atrelado ao poder pblico ambiental,
atividades de comando e controle, comunicao e
educao ambiental e monitoramento.
Subcomponente 1.3. Mobilizao de recursos.
Entidades estaduais e municipais devero demons-
trar quais as previses oramentrias e de recursos
humanos j existem para as aes de monitora-
mento das reas de ressacas. Dessa forma,
devero traar um plano estratgico referente com
a finalidade de se otimizar os recursos (tambm
humanos) previstos. Os financiamentos oriundos
de fundos como o FERMA, o de recursos hdricos,
a Fundao Tumucumaque, alm de compensa-
es ambientais e multas podero auxiliar na
execuo do presente programa assim como
garantir a perenidade do mesmo. Outras fontes
tambm devem ser vislumbradas originadas de
outros setores tais como Cincia e Tecnologia,
Educao e Sade.
Subcomponente 1.4. Modelagem e elaborao do
banco de dados socioambientais.
Sabe-se que o Sistema de Informaes Ambientais
Georreferenciadas (SIAG) utilizado pela SEMA no
passado est desativado. Deve-se ento, convergir
esforos para a construo de um novo banco de
dados atrelado a base cartogrfica do estado que
est ainda na fase de discusso da sua formatao.
82
Relatrio Tcnico Final
Uma consultoria ser necessria para a modela-
gem e elaborao do banco de dados, que dever
ser realizada em conjunto com as instituies
participantes do monitoramento. desejvel que
outros setores e instituies possam fazer uso e
tambm alimentar a base de dados.
Componente 2. Observao e registro
Subcomponente 2.1. Aquisio de dados e produo
de resultados.
Neste componente, o Instituto de Pesquisas
Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap e a
Universidade Estadual do Estado do Amap ficaro
frente das aes. Demais instituies como
EMBRAPA, UNIFAP e demais instituies de
ensino superior podero colaborar nos estudos.
Diagnsticos em perodos regulares dos meios
fsico e bitico assim como os levantamentos
socioambientais devero ser realizados periodica-
mente para a verificao da integridade natural das
ressacas e da condio de vida das populaes
residentes. A estratgia adotada dever seguir as
recomendaes do ZEEU das ressacas. Tambm
se valero desse componente as reas destinadas
recuperao ambiental as quais devero receber
sugestes de medidas mitigatrias baseadas nos
diagnsticos tcnico-cientficos. Imagens de
sensoriamento remoto orbitais de alta resoluo
devero ser adquiridas e as cartas temticas de
vegetao, uso e ocupao e qualidade ambiental
devero ser atualizadas.
Subcomponente 2.2. Alimentao do banco de
dados.
Os resultados obtidos na aquisio de dados
devero alimentar o banco de dados, de responsa-
bilidade da Secretaria de Estado do Meio Ambiente
atravs da Coordenadoria de Geoprocessamento
e Tecnologia da Informao. De maneira bvia, a
interlocuo desta Secretaria com os rgos de
ensino e pesquisa dever ser de carter assduo e
permanente. J est em discusso a formatao de
uma base cartogrfica nica para o Amap, a qual,
alm de abrigar as informaes geradas na presen-
te proposta poder promover a funo da integra-
o das vrias bases de dados existentes de
diversos setores. Nesta fase, as aes de comando
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

e controle, inerente aos rgos ambientais assim

como as aes de comunicao e educao
ambiental tambm devero ser inseridas na base
de dados.

Componente 3. Avaliao das aes para o

monitoramento
Aps a sistematizao, a avaliao do monitora-
mento ser realizada, a partir dos resultados
espacializados, por um grupo interinstitucional e
multidisciplinar, por zonas, conforme delimitadas
no ZEEU das condies das reas de ressacas, e, a
partir de recomendaes, ter que se responsabili-
zar pela iniciativa das intervenes. Os rgos
ambientais tero as demandas das intervenes e o
COEMA poder auxiliar na iniciativa, justificada
pela premissa da priorizao de resoluo dos
problemas de ocupao das ressacas.

O Quadro 2 adiante tenta esboar as aes

necessrias para a implantao do Programa de
Monitoramento com os respectivos responsveis
e as estimativas de custos. Cabe frisar novamente
que o sucesso do monitoramento no pode contar
com atividades isoladas e espordicas, mas depen-
de da articulao e participao efetiva de vrias
instituies.

83
Quadro 2
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

AGUIAR, J.S.; SILVA, L.M.S. 2004. Caracterizao e Avaliao das Condies de Vida das Populaes
Residentes nas Ressacas Urbanas dos Municpios de Macap e Santana. pp. 165-236. In: Takiyama, L.R. ;
Silva, A.Q. da (orgs.). Diagnstico das Ressacas do Estado do Amap: Bacias do Igarap da Fortaleza e Rio
Curia, Macap-AP, CPAQ/IEPA e DGEO/SEMA, p.165-230.

ARAUJO P.T.M.; MELO, A.S.S.A. 2008. Instituies ambientais da amaznia legal brasileira:um estudo das
d i f e r e n a s e m n v e l m u n i c i p a l . D i s p o n v e l e m
http://www.ecoeco.org.br/conteudo/publicacoes/encontros/vii_en/mesa2/trabalhos/instituicoes_ambient
ais_da_amazonia_legal.pdf. Acesso em agosto de 2011.

BENATTI, J.H. 2004. Ordenamento territorial e proteo ambiental: aspectos legais e constitucionais do
zoneamento ecolgico econmico. Meio Ambiente (Grandes eventos), vol. 1. Braslia: ESMPU, 2004, pp.
273-286.

BRASIL, 2010. Ministrio do Planejamento Balano de governo 2003-2010. Gesto das Cidades.
Disponvel em https://i3gov.planejamento.gov.br/textos/livro5/5.6_Gestao_das_cidades.pdf. Acesso em
agosto de 2011.

BRASIL. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. SECRETARIA DE POLTICAS PARA O

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. 2006. Programa zoneamento ecolgico-econmico: diretrizes
metodolgicas para o zoneamento ecolgico-econmico do Brasil. 3 edio revisada. Braslia: MMA/SDS.
132p.

CHAGAS, M.A. (org.). 1997. Anais do Seminrio Gesto Ambiental e Municipalizao: Subsdios
Elaborao de Planos de Gesto para Zona Costeira do Amap.115p.,Macap, AP, Brasil.

COSTA NETO, S.V.; TOSTES, L.C.L.; THOMAZ, D.O. 2004. Inventrio Florstico das Ressacas das Bacias
do Igarap da Fortaleza e do Rio Curia. In: Takiyama, L.R. ; Silva, A.Q. da (orgs.). Diagnstico das Ressacas
do Estado do Amap: Bacias do Igarap da Fortaleza e Rio Curia, Macap-AP, CPAq/IEPA e DGEO/SEMA,
p.1-22.

COSTA, K. L.; MENEZES, M.A.; GOMES, M. E. A. C.; MILLIKAN, B. 2002. Modelo de Licenciamento
Ambiental em Propriedade Rural na Amaznia. Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Coordenao
da Amaznia -SCA. Texto para discusso.

CUNHA, A.C. ; SOUSA, J.A.; GOMES, W. L. ; BAA, J.S.F. ; CUNHA, H.F.A. 2004. Estudo Preliminar Sobre
a Variao Espao-Temporal de Parmetros de Qualidade de gua no Igarap da Fortaleza. pp. 105-136 In:
Takiyama, L.R. ; Silva, A.Q. da (orgs.). Diagnstico das Ressacas do Estado do Amap: Bacias do Igarap da
Fortaleza e Rio Curia, Macap-AP, CPAq/IEPA e DGEO/SEMA, p.105-136.

DEL PRETTE, M.E.; MATTEO, K.C. 2006. Origens e Possibilidades do Zoneamento Ecolgico-Econmico
no Brasil, In: Cadernos de Referncia Subsdios ao Debate Programa de Zoneamento Ecolgico-
Econmico. Ed. Ministrio do Meio Ambiente, 09-33 p, Braslia, Brasil.

87
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

FIGUEIREDO, D. 2011. O extermnio das "morias" de Macap. Disponvel em http://www.david-

figueiredo.com/visualizar.php?idt=1592848. Acesso em agosto de 2011.

GAMA, C.S. ; HALBOTH, D.A. 2004. Ictiofauna das Ressacas das Bacias do Igarap da Fortaleza e do Rio
Curia. In: Takiyama, L.R. ; Silva, A.Q. da (orgs.). Diagnstico das Ressacas do Estado do Amap: Bacias do
Igarap da Fortaleza e Rio Curia, Macap-AP, CPAq/IEPA e DGEO/SEMA, p.23-52.

GEA, 2006. Relatrio da Avaliao Ambiental Estratgica (RAAE) do Programa de Melhoria da Qualidade
Ambiental Urbana do Amap. Macap. 105p.

GOMES, R.K.S.; TAKIYAMA, L.R.; PEREIRA, L.C.C.; SILVA U.R.L.; FERREIRA, R.C.M. 2011. Social diagno-
sis and guidelines for coastal management in environmental protection areas of the amazon littoral (Amap,
Brazil). Journal of Coastal Research. Special Issue 64, 1331-1335.

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. 2010. Censos Demogrficos 2010. Disponvel em
http://www.censo2010.ibge.gov.br. Acesso em agosto de 2011.

JUAREZ, R. 2009. A construo da poltica de meio ambiente em Macap. Disponvel em

http://www.ceap.br/artigos/ART0112200910312.pdf. Acesso em agosto de 2011.

MACIEL, N.C. 2001. Ressacas do Amap: diagnstico preliminar - propostas de recuperao, preservao e
uso sustentado. Vol. 2, Secretaria de Estado do Meio Ambiente-SEMA/AP.

MARICATTO, E. 2008. Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana. 3. Ed. Petrpolis-RJ. 204p.
MELLO, N.C., 2002, Polticas Pblicas Territoriais na Amaznia Brasileira: Conflitos entre Conservao
Ambiental e Desenvolvimento 1970-2000. Tese de Doutorado, Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo, So Paulo, SP, Brasil.

M I N I S T R I O P B L I C O D O E S TA D O D O A M A P - M PA . 2 0 0 6 . G T- L a g o a .
http://www.mp.ap.gov.br/portal/preview_pagina.php?codigo_pagina=278. Acessado em agosto de 2011.

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA; SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS - SAE 1997.

Detalhamento da Metodologia para Execuo do Zoneamento Ecolgico-Econmico pelos Estados da
Amaznia Legal. Braslia DF, Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal
MMA, Secretaria de Coordenao da Amaznia SCA, Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia
da Repblica SAE/PR, Responsveis Tcnicos Dra. Bertha K. Becker e Dr. Cludio A. G. Egler, Laboratrio
de Gesto do Territrio da Universidade Federal do Rio de Janeiro.

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA. SECRETARIA DE POLTICAS PARA O

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. 2006. Caderno de referncia: subsdios ao debate. Programa
Zoneamento Ecolgico-Econmico. Subprograma de Polticas de Recursos Naturais. Braslia-DF. 48p.

MOSER, M.; PRENTICE, C.; Frazier, S. 1996. A global overview of wetland loss and degradation. In Papers,
Technical Session B, Vol 10/12B, Proceedings of the 6th Meeting of the Conference of Contracting Parties,
Brisbane, Australia, 1927 March 1996, Ramsar Convention Bureau, Gland, Switzerland, 2131.

NERI, S.H.A. A utilizao das ferramentas de geoprocessamento para identificao de comunidades expos-

88
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

tas a hepatite a nas reas de ressacas dos municpios de Macap e Santana/AP. 2004. 173 f. Dissertao
(Mestrado) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2004.

PEIXE, B.C.S.; TRIERWEILLER, A.C. ; BORNIA, A.C.; Sant`Anna, F.S.P. 2011. Evoluo do Sistema de
Gesto Ambiental das Empresas no Brasil: Um Estudo Exploratrio das Certificaes. 3 International
Workshop Advances in Cleaner Production. So Paulo Brazil, 18 a 20 de Maio de 2011. Disponvel em
http://www.advancesincleanerproduction.net/third/files/sessoes/4B/4/Peixe_BCS%20-%20Paper%20-
%204B4.pdf. Acesso em agosto de 2011.

POTT, V.J. ; POTT, A. Plantas aquticas do pantanal. Braslia: EMBRAPA. 2000. 404p.

RABELO, B.V. (coordenador); EQUIPE TCNICA DO PROGRAMA ZONEAMENTO ECOLGICO

ECONMICO DO ESTADO DO AMAP. 2008. Macrodiagnstico do Estado do Amap primeira aproxi-
mao do ZEE. 3. ed. Macap: IEPA-COT-ZEE. 139 p.

RODRIGUES, R.L.V. 2004. Anlise dos fatores determinantes do desflorestamento na Amaznia Legal. Tese
de Doutorado. COPPE/UFRJ. 253p.

SANTOS, R.S.; SILVA C.R. 2006. Levantamento das espcies de mamferos no-voadores do Parque
Zoobotnico de Macap. Revista Pesquisa e Iniciao Cientfica. Zoologia Aplicada. Instituto de Pesquisas
Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap IEPA. Macap-AP. p. 23-25.

SANTOS, V.F.; FIGUEIRA, Z.R. (orgs). 2004. Diagnstico Socioambiental Participativo do Setor Costeiro
Estuarino do Estado do Amap, Macap-AP, CPAq/IEPA.

SANTOS, V.F., ANDRADE, A.C.S., SILVEIRA, O.F.M., MARTINS, M.H., CARVALHO, F.P. 2004. Captulo 3.
Dinmica Geomorfolgica. In: SANTOS, V.F.; FIGUEIRA, Z.R. (orgs). Diagnstico Socioambiental
Participativo do Setor Costeiro Estuarino do Estado do Amap, Macap-AP, CPAq/IEPA.

SANTOS, V.F., COSTA, W.J.P., SILVA, M.S., SILVEIRA, O.F.M., TORRES, A.D., SILVA, A.Q., MARTINS,
M.H. 2004. Captulo 2. Geologia. In: Santos, V.F.; Figueira, Z.R. (orgs). Diagnstico Scio-Ambiental
Participativo do Setor Costeiro Estuarino do Estado do Amap, Macap-AP, CPAq/IEPA.

SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE - SEMA, 2002. Misso de Estudo da Viabilidade para
Pesquisar o Desenvolvimento de um Centro de Visitao, Aves Aquticas e reas midas no Amap, Brasil.

SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE - SEMA 2010. Plano de Ao para Apoio ao Programa de
Gesto Ambiental Municipal do Estado. Disponvel em
http://www.sema.ap.gov.br/publicacoes/planoacao2010/plano_de_acao_final.pdf. Acesso em agosto de
2011.

SILVA, A.Q. 2000. Aspectos da Ocupao das reas de Ressacas nos Espaos Urbanos de Macap e Santana.
In: Workshop ECOLAB Ecossistemas Costeiros Amaznicos. In: Boletim de Resumos do V WORKSHOP
ECOLAB. Macap, Brasil, 49-52.

SILVA, A.Q.; TAKIYAMA, L.R.; COSTA NETO, S.V.; SILVEIRA, O.F.M. 2009. Valorao ambiental das
unidades fitoecolgicas remanescentes da bacia hidrogrfica do igarap Fortaleza. OLAM Cincia &

89
PROJETO - Zoneamento Ecolgico Econmico Relatrio Tcnico Final
Urbano das Areas de ressacas de Macap e
Santana, Estado do Amap

Tecnologia Rio Claro / SP, Brasil Ano IX, Vol. 9, n. 2, p. 354-384.

SILVA, U.R.L., TAKIYAMA, L.R. & SILVA, S.L.F. (2006) - Atlas da Zona Costeira Estuarina: do Diagnstico
Socioambiental ao Zoneamento Ecolgico Econmico Costeiro. Instituto de Pesquisas Cientficas e
Tecnolgicas do Estado do Amap - IEPA, Macap-AP. 77p.

SILVEIRA, O.T. 2004. Fauna de Insetos das Ressacas das Bacias do Igarap da Fortaleza e do Rio Curia. In:
Takiyama, L.R.; Silva, A.Q. da (orgs.). Diagnstico das Ressacas do Estado do Amap: Bacias do Igarap da
Fortaleza e Rio Curia, Macap-AP, CPAq/IEPA e DGEO/SEMA, p.73-80.

SIMES, M.; BECKER, B.; EGLER, C.; et. al. 1999. Metodologia para elaborao do Zoneamento
Ecolgico-Econmico em reas com grande influncia antrpica. Rio de janeiro: Embrapa Solos.

SOUTO, R.N.P. 2004. Inventrio da Fauna Culicidiana (Diptera:Culicidae) nas Ressacas do Curralinho e da
Lagoa dos ndios. In: Takiyama, L.R. ; Silva, A.Q. da (orgs.). Diagnstico das Ressacas do Estado do Amap:
Bacias do Igarap da Fortaleza e Rio Curia, Macap-AP, CPAq/IEPA e DGEO/SEMA, p.63-72.

TAKIYAMA, L. R.; SILVA, A. Q. 2004. Diagnstico das Ressacas do Estado do Amap: Bacias do Igarap da
Fortaleza e Rio Curia, Macap-AP. CPAQ/IEPA e DGEO/SEMA, 243p.

TAKIYAMA, L.R.; SILVA, A.Q. ; COSTA, W.J.P. ; NASCIMENTO, H.S. 2004. Qualidade das guas das
Ressacas das Bacias do Igarap da Fortaleza e do Rio Curia In: Takiyama, L.R. ; Silva, A.Q. da (orgs.).
Diagnstico das Ressacas do Estado do Amap: Bacias do Igarap da Fortaleza e Rio Curia, Macap-AP,
CPAq/IEPA e DGEO/SEMA, p.81-104

VIEIRA, I. M. 2004. Diversidade de Crustceos das Ressacas da Lagoa dos ndios, Tacac e APA do Curia. In:
Takiyama, L.R.; Silva, A.Q. da (orgs.). Diagnstico das Ressacas do Estado do Amap: Bacias do Igarap da
Fortaleza e Rio Curia, Macap-AP, CPAq/IEPA e DGEO/SEMA, p.53-62.

90