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Juspopuli Escritrio de Direitos Humanos
GUIA DE
MEDIAO POPULAR
Andr Luis Nascimento

Margaret Leonelli
Simone Amorim
Vera Leonelli
Salvador, 2007
Juspopuli Escritrio de Direitos Humanos
www.juspopuli.org.br
Reviso Solange Lamego
Normalizao Neuza Nunes Cruz

Bibliogrfica
Capa, Projeto Grfico KDA Design

e diagramao
Ilustrao Luis Augusto Gouveia
0
Este Guia foi produzido com recursos do Convnio SEDH n 061/2006 SEDH/BR
e o apoio da PETROBRAS, atravs do Programa Fome Zero.
G941 Guia de mediao popular/ Andr Luis Nascimento, Margaret Leonelli,

Simone Amorim, Vera Leonelli; reviso do texto Solange Lamego.
Salvador: Juspopuli, 2007.
56p..
1.Direito 2.Direitos humanos 3.Mediao 4.Conflito 5.Psicologia 6.Comunicao

I. Ttulo
CDU - 34
Rua Desembargador Polibio Mendes da Silva, 159,

Shopping Jaguaribe Mall, salas 11 e 12, Piat,
CEP: 41.650-480 - Salvador-Bahia.
AGRADECIMENTOS
Aos mediadores populares Adnlia Santos Souza Arajo, Ana Claudia Souza do
Nascimento, Antonio Sampaio, Carmem Fernandes Pereira Santana, Cllio Vitrio Souza
Arajo, Eranildes de Jesus Lopes, Lzaro Ferreira da Conceio, Orlando Barbosa dos
Santos, Raimunda Oliveira de Souza e Vilma Fonseca de Aquino que dedicam o melhor de
suas energias para servir, nos Escritrios Populares de Mediao, s suas comunidades.
Aos parceiros institucionais que participaram da construo do Juspopuli e apiam as

atividades dos Escritrios Populares de Mediao, especialmente ao Fundo das Naes
Unidas para a Infncia - UNICEF, Assemblia Legislativa do Estado da Bahia, Fundao
Cidade Me e a Brazil Foundation.
A todos os companheiros que contriburam para a implantao dos Escritrios Populares

de Mediao e continuam contribuindo para sua consolidao e aperfeioamento, em
especial a Jernimo Mesquita.
A Rachel Maria Andrade Cunha, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da

Presidncia da Repblica, que confiou no trabalho do Juspopuli e estimulou o
fortalecimento e a socializao de sua experincia.
SUMRIO
1 APRESENTAO SEDH 7
2 APRESENTAO PETROBRAS 9
3 INTRODUO 11
4 CONFLITO 13
5 FORMAS DE ADMINISTRAO DE CONFLITOS 19
6 TCNICAS E ETAPAS DA MEDIAO 21
7 PAPEL E PERFIL DO MEDIADOR 35
8 UM CASO TPICO DE MEDIAO POPULAR 38
9 CONSIDERAES FINAIS 39
ANEXOS
1 PASSO- A- PASSO PARA IMPLANTAO DE ESCRITRIO 43
2 PASSO-A-PASSO PARA A MEDIAO 46
3 INSTRUMENTOS UTILIZADOS NOS ESCRITRIOS 48
4 REFERNCIAS 53
1 APRESENTAO SEDH
Crescem no Brasil as iniciativas voltadas para a construo e o fortalecimento da

cidadania, por meio de projetos que promovem o acesso a direitos: direito a documentos,
direito informao, direito justia.
Destacam -se entre essas iniciativas as experincias dos Balces de Direitos apoiados pela
Secretaria Especial dos Direitos Humanos - SEDH cuja ao consiste em prestar, por meio
de postos fixos ou itinerantes, servios gratuitos de fornecimento de documentao civil
bsica, de assistncia jurdica e de disseminao de informaes sobre direitos humanos
junto s populaes beneficiadas.
GUIA DE MEDIAO POPULAR

No mbito desses projetos de Balces de Direitos, a SEDH tem apoiado iniciativas que
adotam como princpio a participao de representantes da comunidade na sua
execuo. Dentre essas formas de participao da comunidade, a Mediao Popular tem
sido objeto de reflexo especial pelo que pode representar em avano poltico, no sentido
da democratizao e descentralizao do Direito e do acesso Justia. Nesse contexto,
7
ressalta-se o protagonismo do representante da comunidade na orientao sobre
direitos, no encaminhamento para servios e na mediao de conflitos envolvendo
assuntos de famlia, vizinhana, direito do consumidor ou situaes especificamente
relacionadas a questes envolvendo relaes de trabalho.
Os resultados obtidos com esses projetos, sejam eles vinculados a instituies pblicas ou
a organizaes no governamentais, tm demonstrado a eficcia da prtica da mediao
popular, em comunidades pobres onde a maioria das demandas se refere a questes de
sobrevivncia. Um exemplo muito ilustrativo disso a proposta desenvolvida pelo
Juspopuli - Escritrios Populares de Mediao (BA) que, em convnio com a SEDH, vem
implementando o Projeto Mediao e Direitos em bairros da periferia de Salvador e
outros municpios do estado. Um dos produtos estabelecidos como meta no mbito do
convnio, consistiu na elaborao e publicao deste Guia de Mediao Popular com o
propsito de:
- disseminar informaes sobre o tema visando estimular instituies pblicas e

organizaes no governamentais no sentido de que passem a trabalhar com
essa alternativa de acesso justia;
- capacitar equipes em tcnicas em mediao por meio da discusso e difuso de

um contedo programtico que inclua no apenas tpicos tericos, mas
tambm relatos sobre resultados de experincias prticas, construo de
indicadores, entre outros.
Com o avano da democracia, vm tona muitas contradies, tenses e mesmo

situaes conflituosas que estavam ocultas, contidas ou sufocadas, exigindo dilogo e
mediao nos quais as partes exigem ser reconhecidas e ouvidas.
Essas tenses devem ser tratadas de modo a no produzir a anulao do outro mas, ao
contrrio, pelo exerccio da mediao e pelo dilogo permanente, sejam buscadas as
solues que evitem o agravamento dos conflitos que redundaria em prejuzo das partes e da
prpria democratizao das relaes humanas.
8
Assim, ao divulgar o Guia de Mediao Popular, a expectativa da SEDH a de que o
documento possa se constituir em um instrumento de fortalecimento da cidadania em reas
populares. At mesmo porque a mediao um importante exerccio da e para a democracia
e um dos elementos fundamentais na preveno e na promoo dos direitos humanos.
Perly Cipriano
Subsecretrio de Promoo
e Defesa dos Direitos Humanos
2 APRESENTAO PETROBRAS
O apoio da PETROBRAS ao Projeto Educao para os Direitos da JUSPOPULI - Escritrio

de Direitos Humanos, nasceu da Seleo Pblica do Programa Petrobras Fome Zero no
ano de 2006 e se fundamenta no respeito e no apoio da Companhia para iniciativas de
promoo dos direitos humanos e ao combate a abusos e violaes.
O Guia de Mediao Popular mostra a essncia do Projeto Educao para os Direitos,

pois atravs de uma linguagem simples e didtica desvenda os princpios do Direito, do
mundo Jurdico, utiliza a cincia da Psicologia e de processos de Comunicao para
mostrar o que o conflito, as formas de se lidar com o conflito e as tcnicas de mediao.

Este o caminho apontado pelo JUSPOPULI para a construo de uma cultura de direitos
humanos voltada para o alcance da justia social.
O Guia est endereado para a formao de mediadores e agentes de cidadania e outros

atores sociais, que atuam junto a comunidades de Salvador e do Recncavo Baiano e
convivem com privaes de ordem material, social, afetiva, cultural e vitimas de 9
diferentes formas de violncia. No entanto, a leitura do Guia mostra que as noes ali
apresentadas devem servir de orientao para toda uma populao interessada em
compreender as causas e possveis solues para os conflitos a que todos esto sujeitos.
Fernando Albano Carrio

Comunicao Responsabilidade Social
PETROBRAS
3 INTRODUO
... a cidade ideal no aquela fantasiada e descrita nos mais minuciosos detalhes
pelos utpicos, onde reinaria uma justia to rgida e severa que se tornaria insuportvel,
mas aquela em que a gentileza dos costumes converteu-se numa prtica universal.
Norberto Bobbio
A
construo de uma cultura de direitos humanos, indispensvel ao alcance da
justia social , em sntese, a misso assumida pelo Juspopuli que desenvolve,
desde 2001, como principais atividades a implantao e o acompanhamento

de escritrios populares de mediao e orientao sobre direitos em bairros pobres de
Salvador. Alm disso, presta assessoria a outras organizaes, pblicas e no-governa-
mentais interessadas em desenvolver aes semelhantes.
Estas atividades do Juspopuli nasceram da reivindicao de lideranas comunitrias que ,

no seu cotidiano, j faziam mediaes e orientaes e desejavam sistematizar e aperfeioar
11
esse fazer, de modo a torn-lo mais eficaz para a cidadania e a democracia.
Embora tenha se desenvolvido com caractersticas polticas e mtodos prprios, a ao do

Juspopuli inspirou-se em outras importantes experincias brasileiras com formas
alternativas de administrao de conflitos, a maioria delas associadas a orientaes sobre
os direitos humanos e aos meios necessrios ao exerccio da cidadania.
Levadas a efeito por organizaes da sociedade civil, a exemplo do Viva Rio, no Rio de
Janeiro, por iniciativas do Poder Pblico, inclusive por Tribunais de Justia como o do
Distrito Federal e do Acre, por iniciativas de universidades pblicas e privadas, essas
experincias foram e so, em sua maioria, apoiadas pela Secretaria Especial dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica, atravs do Programa Balco de Direitos. Elas tm
em comum o propsito de ressignificar o direito e a justia, admitindo, numa viso
pluralista, caminhos mais simples, acessveis e, em muitas situaes, mais eficazes do que
aqueles tradicionalmente oferecidos pelo Poder Judicirio.
A mediao e a conciliao tm sido as formas preferencialmente adotadas nessas

iniciativas que se desenvolvem em espaos descentralizados, aproximando-se, tambm
territorialmente, dos segmentos sociais aos quais se destinam.
Neste Guia esto postos, em diferentes captulos, os conhecimentos bsicos que orientam
o fazer cotidiano dos Escritrios Populares de Mediao e Orientao sobre Direitos. So
principalmente relacionados com as reas do Direito, da Psicologia e da Comunicao.
Contm tambm as reflexes e informaes acerca do conflito e as orientaes
consideradas essenciais sobre mtodos da mediao e seus procedimentos. Alm disso,
esto os instrumentos utilizados nas atividades e um passo-a-passo para implantao de
escritrios populares de mediao ou projetos semelhantes.
O propsito do Juspopuli, neste caso apoiado pela Secretaria Especial dos Direitos
Humanos - SEDH e PETROBRAS, atravs do Programa PETROBRAS Fome Zero, o de
socializar sua experincia, oferecendo s organizaes e pessoas interessadas, uma
sntese, em forma de guia, construda por todos aqueles que atuam nos escritrios
12 populares de mediao. Mas com a certeza de que vale como referncia e no como
modelo a ser mecanicamente seguido, pois cada lugar, cada cultura, cada equipe tem
necessidades, caractersticas e desejos prprios que vo orientar e garantir a identidade
de suas experincias.
4 O CONFLITO
Se buscarmos nos dicionrios nacionais a definio da palavra conflito, ela aparece como
algo negativo, ruim e perigoso.
Conflito ... No Dicionrio Aurlio :

embate dos que lutam, discusso acompanhada de injrias e ameaas; desavena,
guerra; luta; combate; coliso.1
... No Minidicionrio Ruth Rocha :

discusso injuriosa; briga; guerra.2
... No Minidicionrio Luft :

luta armada; choque, coliso (de idias, jurisdies, de direitos, etc).3

No entanto, pouco se fala do conflito como algo que faz parte da condio humana.
No existe vida em sociedade em que no ocorram conflitos. Na vida cotidiana, as
pessoas ora concordam, ora discordam umas com as outras. E quando h discordncia,
h CONFLITO!
Segundo SUN TZU em A arte da guerra 480-211 AC. 13
O conflito luz e sombra, perigo e oportunidade, estabilidade e mudana,

fortaleza e debilidade. O impulso para avanar e o obstculo que se ope a todos os
conflitos contm a semente da criao e da desconstruo.
Nessa definio, o conflito colocado como perigo, mas tambm como oportunidade,
como possibilidade de mudana, a depender do modo como se responda a ele. Nesse
sentido, observa-se que nem todas as situaes de discordncia so de luta, guerra,
discusso e embate, como anunciam os dicionrios. A partir da discordncia pode se
chegar ao dilogo, colaborao, acomodao ou mesmo desistncia.
1. Ferreira, 1999.
2. Rocha; Pires, 2001.
3. Luft, 1995.
4.1 Existem vrios modos de se reagir ao conflito, todos eles influenciados por elementos
Reaes como a personalidade das pessoas envolvidas, o bem ou interesse em questo, o humor
diante do
de uma das pessoas, enfim, a conjuntura do processo conflitivo.
conflito
So considerados modos mais usuais ou estilos de resposta, de reao ao conflito:
Competio: Pode ser caracterizado pela busca da vitria nas situaes de conflito.
Neste modo de resposta, a lgica de que sempre existe um ganhador e um
perdedor. a lgica das definies encontradas nos dicionrios;
Colaborao: Neste modo, o princpio a cooperao entre os indivduos. Ganha-

se menos a fim de que todos ganhem. No responde lgica de vencedor e vencido,
mas sim lgica de que todos so ganhadores.
Compromisso: A lgica deste modo consiste em firmar compromissos a fim de

que, ao se perder alguma coisa, ganhe-se outra em troca. muito comum nas ques-
tes que envolvem negociaes de greves e ocupaes de terrenos.
Evitao: Neste modo, a lgica de evitar o conflito a qualquer custo. Diante de

uma situao de conflito, o ato de evitar pode ter efeitos positivos ou negativos.
O efeito negativo quando o ato de evitar vem acompanhado da desesperana
diante da situao que se coloca. Isso no tem jeito mesmo; O que no tem
14
remdio, remediado est; Deus d o frio conforme o cobertor. A desistncia
aparece como uma justificativa passiva diante do conflito. O efeito positivo
quando se observa risco vida de algum dos envolvidos. Nesses casos, o ideal
aguardar um cenrio mais propcio para exposio dos interesses, o que pode
acontecer em uma delegacia, em um juzo, ou at mesmo, em uma mesa de
mediao, a depender do grau de descontrole apresentado por alguma das partes.
4.2 A anlise do conflito o primeiro passo para sua compreenso e, em seguida, para sua
A anlise resoluo. Assim, juzes, promotores, advogados, delegados, mediadores, enfim todos
do conflito
aqueles que lidem com situaes de conflitos entre partes tm a obrigao de analis-los
de modo sistemtico e neutro (sem envolvimento ou paixo), seja para aplicar a lei com
justia - como o caso de juzes, promotores e delegados -, seja para ajudar a solucion-
los - como o caso dos mediadores.

No caso do mediador, a anlise do conflito possibilitar que seja escolhido o melhor
caminho de comunicao para abordagem dos pontos mais sensveis do conflito.
Separando-se as pessoas dos problemas e dos processos fica mais fcil visualizar o conflito
tal como ele est posto. Assim: 15
Pessoas: Quem est envolvido no conflito? H outros implicados que tenham

interesses no tema? H algum que possa ajudar na soluo? H algum que possa
interferir na soluo do conflito? Quem tem capacidade para tomar as decises?
Problema: Qual o motivo do conflito? Quais so os objetos da controvrsia? Quais

temas so negociveis? Que postura adotaram as partes? O que querem? O que
pedem? Por que importante o que pedem? Para que necessitam o que pedem? Que
benefcios obteriam com o que pedem? O que mais os preocupa na situao?
Processo: Em que fase se encontra o conflito? Houve alguma tentativa de soluo?

Como se comunicam as partes? Como se desenvolve o processo de comunicao?
Quem tem mais poder nesse tema ou na relao? Em que se baseia esse poder? Que
interesse de soluo tm as partes? Qual o seu verdadeiro objetivo acerca do conflito?
4.3 PESSOAS
Elementos
do conflito
PROBLEMA PROCESSO
Juan Pablo Lederach, 1994

4.4 Por se realizar na prpria comunidade, a mediao comunitria requer mediador que
Principais conhea a realidade, que conhea os dramas que afligem seu bairro. Sua especialidade ,
tipos de
justamente, a comunidade em que reside.
conflito no
cotidiano possvel afirmar que, nos bairros populares, os conflitos que mais frequentemente
da mediao
chegam para mediao comunitria so:
comunitria
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Conflitos Familiares: Geralmente, a maior demanda dos escritrios comunitrios
de mediao, sendo os casos de penso alimentcia os mais significativos. Diante de
situaes dessa natureza, o mediador deve buscar sensibilizar os pais, ou outros
responsveis por crianas ou adolescentes, quanto aos seus deveres de cuidado
com os filhos, tanto os de ordem econmica e alimentar, quanto os de ordem
afetiva e moral.
Outro tipo de conflito familiar bastante presente nos escritrios de mediao a

dissoluo de casamento e de unio estvel. Em geral, os casais em crise buscam os
escritrios para obter informaes sobre critrios para a diviso dos objetos
domsticos comprados ao longo do relacionamento, bem como para resolverem o
problema de moradia nos casos de separao. A, o mediador deve estar atento
para outros atores do cenrio familiar que podem influir no andamento do conflito
e, conseqentemente, na tomada de decises: sogro, sogra, genros, cunhados,
filhos, primos, enfim, pessoas que, de um modo ou de outro, influenciam na
conjuntura do conflito. Nos conflitos familiares, como em qualquer outro tipo de
conflito, o mediador comunitrio deve estar atento para a discrio e sigilo,
observando que sua atuao pode ser muitas vezes dificultada pelo constran-
gimento das partes em tratarem de questes pessoais na presena de uma pessoa
conhecida na comunidade. Este receio deve ser trabalhado com a gerao de
confiana no processo de mediao e na figura do mediador.
Conflitos de vizinhana: Nas questes de vizinhana, o centro dos conflitos

sempre a dificuldade de convivncia social em um ambiente comunitrio.
Compartilhar espaos comuns impe aos indivduos limitaes no exerccio de suas
liberdades. O clebre ditado popular a liberdade termina quando comea a do
outro traduz a natureza desses conflitos. Neste cenrio, o mediador deve ter em

mente que todas as verses do conflito podem ser verdadeiras, j que elas nascem
da crena que os indivduos alimentam em relao aos fatos, a partir de suas vises
de mundo. Nessas situaes, o mediador deve sensibilizar os envolvidos para se
perceberem no lugar do outro. A partir desse exerccio, as motivaes para a
resoluo do conflito afloram com maior facilidade.
17
Conflitos trabalhistas: Nesse tipo de conflito, o mediador comunitrio se ver
diante de uma limitao legal que deve ser considerada. Existe na lei brasileira uma
srie de direitos e garantias trabalhistas que protegem o trabalhador do arbtrio do
empregador. No entanto, no seio de uma comunidade, relaes de trabalho

informal, entre pessoas igualmente pobres, podem ocorrer com certa freqncia.
Nesses casos, o mediador pode mediar o conflito com o intuito de oportunizar o
dilogo entre as partes e, eventualmente, criar um ambiente favorvel a um acordo
que no seja ilegal.
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Conflitos em relaes de consumo: O comrcio local que, muitas vezes, funciona
atravs de relaes informais, tambm, pode ocasionar situaes de conflitos e,
conseqentemente, demandas para os escritrios de mediao. So conflitos
geralmente resultantes de compras no pagas ou de produtos ou servios
defeituosos, que podem ser resolvidos atravs de compromissos apresentados
pelas prprias partes, de parcelamento de dvidas, de troca de mercadorias ou de
reparao de servios.
Outras modalidades de conflitos: Na prtica cotidiana da mediao comunitria,

uma srie de outras situaes conflitivas vo se apresentando para o mediador que
deve se portar de modo sereno, analtico e sensvel, lembrando-se sempre que no
h um bom mediador sem uma dose considervel de sensibilidade diante do drama
do outro.
5 FORMAS DE ADMINISTRAO DE CONFLITOS
... cada um via uma coisa diferente, cada um, portanto, tinha razo.
Fernando Pessoa
Existem diferentes formas de se lidar com o conflito. Algumas delas baseadas no uso da
fora, na busca da ordem, no julgamento, no arbtrio sobre o certo e o errado. Outras
baseadas no dilogo, no entendimento, na restaurao da harmonia necessria a alguns
tipos de relacionamento. Todas se do atravs de um processo, de um conjunto de

procedimentos e, para serem aceitveis no estado democrtico de direito, devem estar de
acordo com a lei.
Quando a forma de soluo de conflito se caracteriza pela atuao de um terceiro que, a

partir das razes apresentadas pelas partes envolvidas, impe uma soluo, decide,
aplica uma sentena, estamos diante de forma considerada adversarial. A mais
caracterstica dessas formas o processo judicial, isto , aquele que se desenrola no Poder 19
Judicirio, na justia em sentido estrito e orgnico.
O acesso ao Poder Judicirio acesso justia em sentido especfico toda vez que um
direito violado, , em si, direito fundamental do cidado, assegurado na Constituio
Federal, que diz o seguinte:
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviola-
bilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes:
. XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa

a direito;
Muitos conflitos somente podem ser resolvidos pelo Poder Judicirio, em processo
judicial, porque somente ele tem a prerrogativa, a possibilidade de usar a fora, quando
necessria, para garantir o direito ameaado, ou punir algum quando o direito for
violado. Por isso que os chamados direitos indisponveis, em relao aos quais nem o
prprio titular pode abrir mo, s podem ser objeto de deciso da Justia, como o caso
da vida, da integridade, do estado civil das pessoas.
A forma de administrao de conflito que se d fora do Poder Judicirio e que mais se

parece com o processo judicial a arbitragem. Neste processo, um rbitro, escolhido
previamente pelas prprias partes, ouve as razes de cada uma delas e dita a soluo, a
sentena que se chama sentena arbitral. A arbitragem um processo que exclui o
julgamento do Judicirio porque a deciso do rbitro vale como sentena. A arbitragem,
que no Brasil definida pela Lei 9.307 de 1996, muito utilizada em questes comerciais,
em contratos nacionais e internacionais e tem ganhado cada vez mais adeptos entre os
que escolhem formas de deciso mais geis para seus interesses e negcios.
Outras formas de administrao de conflitos, chamadas alternativas em relao ao Poder

Judicirio, so a mediao e a conciliao. As duas so consideradas formas no
adversariais e podem ser utilizadas dentro e fora do Poder Judicirio. Mesmo quando
utilizadas fora do Poder Judicirio, elas so, em sentido amplo, formas de acesso justia,
20
na medida em que possibilitam uma composio de interesses, promovem a pacificao
entre as partes, evitando a evoluo, a escalada, o agravamento do conflito.
A mediao a forma pela qual as partes em conflito, auxiliadas por um mediador,

chegam, elas prprias, s condies de soluo, ao acordo. Como o motivo principal
deste Guia, a mediao estar detalhada no captulo seguinte e em outros captulos.
A conciliao, tambm considerada forma alternativa de administrao de conflito, tem

como caractersticas:
ser um meio voluntrio (faz quem quer);
contar com uma terceira pessoa, imparcial e preparada para conduzir o processo:
o conciliador.
Na conciliao, o conciliador ouve, conduz o processo, a negociao e ele mesmo
apresenta a proposta de soluo. Diferentemente, portanto, da mediao, j que nela o
mediador no apresenta proposta de acordo, apenas conduz o processo, facilitando para
que as partes encontrem a soluo.
possvel, em algumas situaes, iniciar-se um processo de mediao e ao final desse

processo se utilizar a tcnica da conciliao, bem como se pode iniciar o processo de
conciliao e chegar-se ao final dele com a soluo definida pelas prprias partes, o que
caracterstica da mediao. Assim, percebe-se como delicada a diferena entre uma e
outra tcnica e necessrio que se diga que mais freqente o uso da conciliao. Isto
porque por um lado, mais difcil admitir-se que as prprias partes podem encontrar as
melhores solues para seu problema e, por outro lado, mais difcil para quem conduz o
processo renunciar ao poder de indicar a soluo.

6 TCNICAS E ETAPAS DA MEDIAO
Como j foi dito, a mediao um processo em que os participantes tm a possibilidade
de repensar os seus conflitos e buscar opes para os seus problemas atravs do dilogo, 21
facilitado pela assistncia de um terceiro chamado de mediador.
A mediao boa para administrar conflitos, diminuir a violncia, criar uma cultura de
paz, melhorar as relaes humanas, gerar possibilidades de crescimento individual
e comunitrio, garantir direitos, enfim, tornar efetivo o acesso justia, em seu mais
amplo sentido.
A mediao um fazer prtico, cotidiano que se aprimora no dia-a-dia do mediador, a

quem no devem faltar: ouvidos atentos para a escuta, criatividade para animar os
dilogos e, sobretudo, sensibilidade para compreender os conflitos. Quanto mais
cotidiana a mediao se apresenta na vida do mediador, mais capacitado ele se torna
para gerir conflitos.
Assim, o bom mediador deve procurar ser mediador em todas as situaes do dia-a-dia:
em casa, no trabalho, na comunidade, na escola dos filhos, etc. Isto porque a mediao,
alm de um mtodo de administrao de conflitos, deve ser compreendida como um
valioso modo de concepo de vida, pautada no dilogo e na cultura de paz.
Ao longo da evoluo da mediao enquanto mtodo de gesto de conflitos, vrias

escolas do pensamento procuraram, cada uma ao seu modo, entender o conflito e
buscar modelos e tcnicas de resoluo.
22
6.1 Embora neste Guia no se faa opo por modelo especfico, esto a seguir, algumas
Tcnicas tcnicas que podero ser teis para o aprimoramento da prtica da mediao popular e
da mediao
comunitria. So elas:
Gerao de confiana: uma das principais necessidades da mediao. Em todo o
processo de mediao, desde o seu comeo at o seu desfecho, o mediador deve
estar atento a esse aspecto. Para gerao de confiana necessrio: a) explicar o que
o processo de mediao; b) assegurar a confidencialidade, o sigilo dos dilogos;
c) esclarecer sobre os limites do mediador e da mediao; d) informar sobre as
implicaes dos acordos, quando eles acontecem.
Escuta ativa e perguntas circulares: Ao longo do processo de escuta (tratado tambm
em outros captulos deste Guia), o mediador deve sempre fazer perguntas que
estimulem as partes a olharem o conflito de outra forma e numa perspectiva de futuro.
Transformao de percepes negativas: O mediador deve fazer um esforo para
evitar que narrativas depreciadoras causem o aumento do conflito. Atravs de
perguntas circulares deve procurar apaziguar os nimos, criando um ambiente de
cooperao.
Empoderamento: O mediador deve estar atento aos jogos de poder que esto
presentes numa mesa de mediao. Deve observar a parte mais frgil e, sem
abandonar a imparcialidade, reforar sua posio. O mediador pode e deve,
tambm, interromper a mediao e conversar individualmente com as partes. Desse
modo, poder evitar e corrigir possveis intimidaes da parte mais forte e
encorajar a parte mais fraca para equilibrar o jogo de poder.
Identificao dos Conflitos (o enquadre): Em todo conflito podem-se identificar:
Posies - So as manifestaes pblicas do conflito, ou seja, aquilo que se

mostra em relao ao conflito. Por exemplo: Quando o pai diz para a filha
adolescente: - Voc no vai para a festa noite! Por sua vez, a filha responde: -
Eu vou, sim! H, ento, duas posies pblicas diante do conflito.
Interesses so os desejos e os motivos dos envolvidos no conflito. o que

todo mundo quer resguardar, como o pai do exemplo acima que tem o
interesse em manter a filha em casa, protegida da violncia to difundida na 23
sociedade. Todavia, a filha, tambm, tem seus interesses: quer sair com as
amigas da escola, quer iniciar sua vida social, enfim, quer freqentar ambientes
onde transitam pessoas da sua idade. Quando o mediador separa posies de
interesses, torna-se possvel um ambiente de cooperao entre as partes,
alcanando-se a convergncia dos interesses.
Escuta de outras pessoas que possam influenciar na soluo do conflito: Um

conflito em que, aparentemente, s h duas partes, pode ter o envolvimento de
terceiros com poder de influenciar na tomada de decises. Acontece com
freqncia nos bairros, nas questes sindicais e outras. Nessas modalidades de
conflito, o mediador pode identificar outras pessoas, como lderes religiosos,
comunitrios e autoridades locais, que possam ser chamados para ajudar.
Chuva de idias: Depois de identificado o conflito, opes que unam os interesses
envolvidos podero ser apresentadas com maior facilidade. Assim, o mediador
pode sugerir que os envolvidos construam, conjuntamente, uma chuva de idias
possveis para a resoluo do conflito.
Critrios objetivos: Aps uma chuva de idias, o mediador deve ajudar as partes a
selecionarem solues que possam ser realizadas, de acordo com a lei, com a
convenincia e com as possibilidades dos envolvidos. Esse momento crucial para
se fazer um acordo que venha a ser cumprido.
6.2 Muito embora para alguns a mediao seja um mtodo de soluo de conflito que existe
Etapas a servio do acordo, entende-se aqui que o acordo em si apenas um dentre outros
da mediao
resultados possveis. No processo como um todo, reside a importncia da mediao,
sobretudo pela sua funo pedaggica, educativa, ao tratar o conflito a partir de uma
atitude de dilogo.
Como todo processo, a mediao possui incio, desenvolvimento e concluso. Entender o

processo da mediao e suas respectivas etapas auxilia o mediador a sistematizar suas
aes e buscar a colaborao das partes conflitantes.
24 Estas etapas so:
Incio da mediao: Nesta fase, as

partes chegam aos escritrios sem
muitos conhecimentos a respeito
da mediao. Cabe ao mediador,
receb-las com respeito e cortesia e
explicar passo-a-passo o processo,
construindo a confiana e criando
um ambiente de cooperao.
Desenvolvimento da mediao: Nesta fase, cabe ao mediador escutar ativamente
os relatos, identificar as posies e os interesses envolvidos, provocar as partes para
a compreenso dos seus prprios conflitos e, em seguida, para a busca de solues
para as suas demandas.
Concluso: Fase em que o mediador deve auxiliar as partes a construrem

compromissos e acordos e, nos casos que no forem possveis essas construes,
sugerir que repensem o processo, deixando aberta a possibilidade de um futuro
retorno. O acordo pode ser escrito ou verbal e, se escrito, deve ter redao objetiva,
com palavras de fcil compreenso e descrio dos compromissos, sem deixar
dvidas quanto ao cumprimento pelas partes. Deve ter, pelo menos, trs vias: uma
para cada parte e uma para ficar no arquivo do Escritrio Popular de Mediao ou
Balco de Direitos.

6.3 Muito embora a mediao auxilie na soluo de vrios tipos de conflitos, ela tem limites e
Limites da contra indicaes. Cabe ao bom mediador, conhecer esses limites e se esforar para no
mediao e
cair na tentao de feri-los.
do mediador
Nem todos os conflitos so mediveis. Isso significa que nem sempre a mediao a
melhor soluo para todos os tipos de conflitos. Em questes familiares em que partes 25
relatem violncia fsica contra mulher, abuso sexual infantil, ou qualquer outra moda-
lidade de crime, deve o mediador deixar de conduzir a mediao e encaminhar as vtimas
aos rgos competentes. Nesses casos, est prejudicado um dos princpios elementares da
mediao que a igualdade das partes envolvidas no processo, j que a vtima vai estar em
situao de extrema vulnerabilidade em relao ao seu agressor. Isso, conseqentemente,
desequilibra as condies de poder, dificultando a discusso em igualdade.
O poder do mediador limitado pelos princpios e regras da mediao e ele no pode

perder de vista este princpio, considerando que so aspectos positivos do seu poder: a sua
capacidade de ao diante dos conflitos relatados, a responsabilidade na conduo dos
dilogos, a sua energia de interlocutor. Esses poderes so adquiridos, como j se disse, pela
prtica da mediao e, sobretudo, pela legitimidade e experincia de vida do mediador.
No entanto, existem aspectos negativos que se apresentam como verdadeiras armadilhas
no exerccio do poder pelo mediador. So armadilhas que devem ser evitadas a todo o
tempo, sob pena de gerar descontentamentos das pessoas envolvidas no conflito e,
conseqentemente, a perda da confiana na figura do mediador.
Dentre as armadilhas ocasionadas pela deturpao do poder do mediador, destacam-se: a

dominao, a manipulao das partes, a imposio de solues para o conflito, o abuso de
poder e as possveis demonstraes de fora ao longo do processo de mediao. Quando
ocorrem, estas deturpaes descaracterizam a mediao e, portanto, o mediador.
A armadilha da falsa autoridade deve ser evitada para o bem do mediador e, sobretudo,
para o bem das partes envolvidas na mediao. O mediador no desempenha a funo
de juiz, promotor, delegado, rbitro, ou qualquer outra autoridade que tenha poder de
deciso nos conflitos. Ele , to somente, um facilitador, algum que, no mximo, possui
autoridade moral de se fazer ouvido e de dar a palavra.
Por fim, outro limite a ser observado pelo mediador refere-se s possibilidades
teraputicas da mediao. Embora a mediao contribua para o bem-estar das partes
envolvidas em conflito, ela no um processo de terapia. Por isso, o mediador no pode
se arvorar a ser um terapeuta. Embora a sua formao contenha conhecimentos
interdisciplinares que envolvem informaes sobre direito, comunicao e psicologia, o
26
mediador no est apto para conduzir terapias. Uma terapia deve ser conduzida por um
profissional qualificado para tanto.
6.4 Muito embora a difuso da mediao nas ltimas dcadas tenha se dado a partir de
Elementos prticas jurdicas (do direito), tanto a psicologia, como a comunicao, desenvolveram
da mediao abordagens significativas para o enriquecimento desse campo. Dessa forma, elementos
do Direito, da Psicologia e da Comunicao interagem na prtica da mediao sendo,
portanto, saberes postos a servio da resoluo de conflitos.
6.4.1 Elementos do Direito
O mundo jurdico, ou do direito, vem adotando a mediao como prtica que auxilia na
resoluo de conflitos, sendo a lentido da justia e a dificuldade de se garantir acesso
universal aos servios judiciais as principais causas de crescimento da mediao no mundo.
Vista a partir do direito, a mediao deve se revestir de cuidados tcnicos para que o
processo esteja em conformidade com os princpios do direito e da lei. A seguir alguns
dos princpios que devem ser observados:
Confidencialidade: Muito embora no nosso Pas ainda no exista uma lei especfica
sobre procedimentos de mediao em vigor, o princpio da confidencialidade deve
ser observado pelo mediador, para garantir a intimidade dos mediados e a
confiabilidade da mediao.
Impossibilidade de mediao: Quando h cometimento de crimes por um dos

mediados, o mediador deve interromper a mediao e conversar em particular com a
vtima. Nos casos de pessoa capaz (os que de acordo com a lei podem exercer direitos
e deveres) deve o mediador informar a vtima sobre os procedimentos necessrios
para denunciar a agresso. J em casos de incapazes (crianas e adolescentes,
pessoas com transtornos mentais e os que no possam expressar sua vontade), deve
o mediador formular denncia para os rgos competentes. O mediador no pode 27
ser conivente com a prtica de crimes, principalmente, quando envolver incapazes.
Voluntariedade das partes: Um dos principais aspectos que caracterizam um

processo de mediao a vontade das partes em participarem das sesses. Diferen-
temente dos processos judiciais (que ocorrem na Justia) em que existe a citao
obrigando o citado a participar, sob pena de uma sano, nos processos de
mediao no h qualquer obrigatoriedade. As pessoas envolvidas participam
voluntariamente, sendo convidadas a conhecerem a metodologia e continuarem ou
no no processo. conveniente que este esclarecimento conste dos convites e seja
posto no acolhimento das partes.
Capacidade das partes: Um dos aspectos legais de grande importncia em todo

processo de mediao, principalmente quando se pretende formalizar um acordo,
a capacidade das pessoas em relao aos conflitos mediados. Capacidade aqui
significa a possibilidade de exercer os direitos e deveres. De acordo com o Cdigo
Civil, so absolutamente incapazes: os menores de 16 anos, os que por enfermidade
ou deficincia mental no tiverem o necessrio discernimento para a prtica dos
atos da vida civil e os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua
vontade. E so relativamente incapazes: os maiores de 16 e menores de 18 anos, os
brios habituais, os viciados em txicos, os que, por deficincia mental, tenham o
discernimento reduzido e os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo.
Assim, o mediador deve ficar atento capacidade das partes que se submetem a um
processo de mediao e se cercar dos devidos cuidado legais.
Natureza dos direitos envolvidos: O mediador deve ficar atento disponibilidade
dos direitos envolvidos em uma mediao porque somente os chamados direitos
disponveis (aqueles sobre os quais as prprias partes podem decidir) podem ser
objeto de mediao. Determinados bens no so disponveis, como a vida, a

liberdade, a integridade fsica, dentre outros, no podendo, por isso, ser objeto de
discusso nem acordo em uma mesa de mediao.
Formalizao dos acordos: Como j dissemos, a mediao ocorre com a finalidade
de que as pessoas envolvidas repensem seus conflitos e encontrem outras opes
para o mesmo. Assim, ao final desse processo, podero os envolvidos produzir um
28
acordo a ser cumprido por ambas as partes. Os termos desse acordo devem ser
aceitos voluntariamente pelas partes envolvidas e o acordo no deve violar a lei
vigente no pas. por isso que o mediador deve portar conhecimentos legais bsicos
a fim de que oriente as partes sobre a viabilidade legal dos seus acordos.
6.4.2 Elementos da Psicologia
Para compreender melhor o mtodo da mediao, preciso situar a figura do mediador

na posio de um terceiro que, com sua atuao, facilitar a reconstruo do conflito,
retirando-o do campo exclusivo das duas partes. O instrumento privilegiado do mediador
a escuta. Escuta imparcial (sem tomar partido) que permite que a histria contada seja
respeitada na sua singularidade:
Escutar dar dignidade a uma experincia humana, incluir, fazer pertencer com sua
histria e como, em espiral, realiment-la do ponto de vista social e da cidadania
(ARRUDA, 2003, p. 352)
Escutar diferente de ouvir. A escuta exige sensibilidade para nuances, exige que se
transforme a comunicao da realidade na fala onde h um eu. Nem sempre o que dito
revela o que se quer dizer. As revelaes so sempre parciais, nunca so inteiras, porque

as verdades no podem ser ditas todas, j que a dimenso do inconsciente faz escapar,
para o prprio sujeito, essa possibilidade.
Assim, a percepo do que trazido para o mediador ser melhor obtida quanto maior
for a sua capacidade para escutar. Intervenes apressadas alteram qualitativamente o
sentido do que dito.
O acolhimento, as apresentaes, as observaes de como os sujeitos chegam trazendo 29

seus problemas para o mediador so aspectos que antecedem, que chegam antes do
marco de segurana psicolgico. E este marco de segurana psicolgico consiste nas
informaes sobre os procedimentos, na garantia da escuta de ambas as partes, no
acordo de confidencialidade, na imparcialidade e no respeito mtuo.
Como escutador, o mediador observar se o problema trazido em forma de queixa. Se

assim for, o mediador buscar transformar essa queixa em demanda, em pedido, visto
que nas queixas no cabem contradies. A queixa no interroga, no pergunta, porque
nela o outro sempre o nico responsvel. O conflito, assim, no reconhecido e,
portanto, no pode ser mediado. Transformar a queixa em demanda o primeiro passo
para buscar implicar, comprometer o sujeito no campo do conflito aproxim-lo da
pergunta: qual a minha participao no conflito e na soluo? a partir dessa
interrogao que se caminha para alm do que se pede.
Existem semelhanas entre a posio do escutador que responde a uma demanda de ajuda
para um sofrimento psquico ( o profissional da Psicologia) e o mediador de conflitos. Mas
no da alada do mediador, como j se disse, estabelecer diagnsticos, interpretar ou
buscar tratar terapeuticamente. Essas so prerrogativas dos operadores da sade mental.
No entanto, necessrio que o mediador esteja preparado para prestar ateno s formas
de apresentao e ao discurso que o sujeito traz. Aqueles sujeitos que exageram no relato,
que dramatizam, teatralizam, esperam do mediador respostas diferentes daqueles que se
utilizam de um discurso circular, repleto de regras e detalhamentos. Em ambas as posies
subjetivas preciso lidar com as manobras tcnicas j descritas (escuta atenta,
transformao da queixa em demanda, empoderamento etc).
No se pode adotar os procedimentos da mediao quando os sujeitos so portadores de

patologias (doenas) psquicas. Estas patologias podem ser identificadas nos casos de
apresentao de idias muito confusas e ou delirantes (exaltadas, com excesso de

entusiasmo, de fantasias), alucinaes (enlouquecimento, criaes fantsticas), ou
comportamentos paranicos (que se sentem perseguidos sem razo) .
Tambm no podem ser abordados pela mediao aqueles sujeitos que buscam o
atendimento sob efeito de uso abusivo de substncia psicoativa (lcool e/ou outras drogas).
30
Por isso, o responsvel pela mediao deve estar munido de informaes sobre os recursos
da comunidade na rea de ateno sade mental, para assim fazer os encaminhamentos
externos de acordo com as necessidades.
Estes impedimentos de ordem psicolgica coincidem com os de ordem legal j referidos

quando se tratou da capacidade e incapacidade.
O ser humano vive para ser com o outro e esta relao que produz a humanidade,
permitindo que a natureza no prevalea e definindo as condies culturais da existncia.
Atravs das trocas, os indivduos se afirmam, se opem entre si e se reencontram num
movimento onde se perde e se ganha.
O carter transformador da prtica da mediao pauta-se nesse preceito. o mediador que

ocupa o lugar de condutor e representante da lei que produz a paz, ultrapassando o ato de
julgar, de reconciliar. Ele promove a reconstruo do conflito, a partir do deslocamento das
posies individuais, promovendo tambm, com sua atuao, novas formas de construo
da cidadania.
6.4.3 Elementos da Comunicao
A comunicao , ao mesmo tempo, uma caracterstica e uma necessidade humana.

Atravs da comunicao exploramos o mundo, estabelecemos vnculos e laos sociais e
construmos sentidos e valores que norteiam nossas vidas. A forma como nos
comunicamos est diretamente associada forma como interagimos com o mundo a
nossa volta.
Ao nos comunicarmos, transmitimos e despertamos idias e sentimentos distintos que

serviro de base para a construo de nossas relaes interpessoais e institucionais. A

ao comunicativa, entendida como uma interao simbolicamente mediada, se d
segundo normas de vigncia obrigatria que definem as expectativas recprocas de
comportamento e que tm de ser entendidas e reconhecidas, pelo menos, por dois
sujeitos agentes (HABERMAS apud GONALVES, 1999).
Assim, se por um lado a comunicao pode contribuir para a gerao e manuteno de

31
conflitos, ela decisiva para sua soluo. Bem estruturada, a comunicao torna-se um
instrumento eficaz na construo de modelos de convivncia pautados na cooperao e
no respeito.
Um dos objetivos da mediao promover formas de comunicao no-adversariais, que

privilegiem as relaes horizontais, igualitrias e que contribuam para a emancipao das
partes envolvidas. A comunicao , assim, entendida como um espao de aceitao e de
cooperao, atravs do qual possvel estabelecer novos parmetros para a interao
social, tendo como pilares o entendimento mtuo e a capacidade dos sujeitos de gerirem
suas prprias vidas.
Por isso, preciso que o mediador desenvolva sua competncia comunicativa,

conhecendo muito bem a natureza e a dinmica do processo de comunicao, bem
como algumas tcnicas que podem auxili-lo em seu trabalho.
6.4.4 Fluxograma da Comunicao
A comunicao , ao mesmo tempo, uma caracterstica e uma necessidade humana.
A Emissor
Para que ocorra uma
B Receptor
comunicao eficiente,
C Cdigo
necessrio que A e B estejam
(linguagem verbal)
dentro de um mesmo contexto
D Canal (telefone)
(situao: onde, como, quando),
utilizem os mesmos cdigos e
repertrio (nvel de instruo e
formao cultural). Tudo que
possa perturbar a transmisso
e a recepo da mensagem
chamado de rudo.
Lembre-se: Comunicar no apenas transmitir informaes. , sobretudo, uma relao

de troca que requer, necessariamente, interao entre as partes envolvidas.
Formas de comunicao: verbal e no-verbal
Ao contrrio do que se costuma pensar, a comunicao no se d apenas atravs da palavra

32 oral ou escrita. A ao de comunicar inclui tambm cdigos no-verbais, como gestos, tom
de voz, olhares, movimentos faciais e corporais. Para que o processo de comunicao seja
eficiente, preciso que haja coerncia entre os elementos verbais e no-verbais.
6.5 Distrao. No prestar ateno ao que est sendo comunicado (emitido ou

Alguns elementos recebido), pode acarretar perda - parcial ou total - da mensagem. Alguns gestos e
e atitudes que posturas (olhar disperso, ficar de costas para quem fala, olhar o relgio reiteradas
dificultam a
vezes, etc) podem sugerir falta de ateno e desinteresse pelo que est sendo dito,
comunicao e
podem gerar bloqueando a comunicao.
conflitos No saber ouvir. No processo de comunicao, a escuta to importante quanto
a fala e a escrita. Por isso, no escutar com ateno as informaes emitidas pelo
outro, esperando apenas a prxima oportunidade para falar, pode comprometer
a comunicao.
Dificuldade em aceitar idias contrrias s nossas. Em muitas situaes, temos
tendncia a valorizar as informaes com as quais concordamos em detrimento
daquelas que no confirmam nossas crenas.
Preconceitos e esteretipos. Muitas vezes, analisamos as pessoas e suas idias, a

partir de informaes como etnia, grupo social ao qual pertencem, escolaridade,
religio, faixa etria, etc. comum, por exemplo, conferirmos mais credibilidade s
informaes emitidas por pessoas que possuem, ou pelo menos aparentam possuir,
mais status social.
Repertrio. Muitos dos rudos de comunicao tm a ver com questes de

repertrio (nvel de instruo e formao cultural). O uso de palavras, gestos e
outros smbolos desconhecidos pelo destinatrio da mensagem pode comprometer
e, at mesmo, interromper a comunicao. Alm disso, as palavras podem ter
significados diferentes para cada pessoa.

Postura defensiva. Comportamentos defensivos (de quem se defende) acabam
gerando distanciamento, agressividade e diminuem as possibilidades de entendimento
entre as partes.
6.6 Usar linguagem simples. Uma das principais pretenses da comunicao a

Algumas tcnicas 33
compreenso. Por isso, importante utilizar linguagem simples e adequada ao pblico
para facilitar a
que se deseja atingir. Para evitar possveis distores, interessante conhecer o repertrio
comunicao em
uma sesso (nvel de instruo, formao cultural e grupos sociais aos quais pertencem) das partes
de mediao em conflito e a partir da construir o discurso mais adequado.
Explicitar o papel da mediao e do mediador. importante deixar claro que o

mediador est ali para ajudar as partes e no para dar lies ou conselhos. Por isso,
interessante detalhar, no discurso de abertura, o papel da mediao e do mediador e
colocar-se disposio para tirar dvidas.
Escutar atentamente o que est sendo dito pelas partes. Ao contrrio do que algumas
pessoas pensam, a escuta no um ato passivo. Requer ateno e reflexo. atravs da
escuta ativa que podemos identificar as emoes e os interesses das partes, contribuindo
para uma melhor compreenso do conflito e de suas possibilidades de resoluo.
Usar frases positivas no lugar de negativas. As ferramentas de linguagem utilizadas
devem contribuir para uma nova compreenso do conflito, valorizando os aspectos
positivos em detrimento dos negativos.
Equilibrar os poderes. O discurso uma importante ferramenta de poder. Por isso, para
que a mediao seja exitosa, necessrio redistribuir os poderes, garantindo que as
partes envolvidas tenham oportunidades iguais para expressarem suas idias, livres de
coero. Exemplo: E voc, o que acha disso?
Estimular os depoimentos pessoais no lugar de frases acusatrias. Exemplo: Eu

fiquei triste diferente de Voc me deixou triste. As frases construdas a partir do Eu
favorecem o dilogo e a idia de co-responsabilidade das partes na gesto do conflito.
Verificar o entendimento das partes. interessante fazer perguntas para saber se as

mensagens emitidas foram recebidas de maneira correta. Caso tenha ocorrido algum
rudo, bom esclarec-lo.
34
Observar as posturas corporais e as fisionomias. Elas esto coerentes com os discursos

verbais emitidos? importante observar no s as partes, mas tambm a si prprio.
Muitas vezes, palavras e gestos no se entendem, no combinam um com o outro e
acabam acirrando conflitos j existentes ou at mesmo gerando novos.
Ajudar as partes a se colocarem no lugar do outro e compreenderem melhor o

conflito no qual esto envolvidos. As perguntas circulares, alternando os papis e as
posies das partes, contribuem para provocar novas vises sobre o conflito.
Resumir o que foi dito. No final da sesso de mediao, aconselhvel fazer um resumo
de tudo o que foi dito e acordado entre as partes para verificar se todos tiveram o
mesmo entendimento.
7 PAPEL E PERFIL DO MEDIADOR
Ao longo de todo este Guia, falamos da importncia do mediador enquanto interlocutor

(aquele com quem se fala) do conflito. Essa figura imprescindvel para o processo de
mediao tem por funo conduzir os dilogos a fim de que as pessoas envolvidas
alcancem a soluo dos seus conflitos por elas mesmas.
Para tanto, o mediador deve apresentar um perfil adequado para o exerccio dessa
funo, tendo como principais requisitos: respeitabilidade e legitimidade na sua
comunidade, responsabilidade com compromissos assumidos, postura adequada na sala
de mediao considerando os princpios e tcnicas j referidas, interesse e
disponibilidade para formao permanente, o que implica em estudar, analisar e
aperfeioar sua prtica.

A seguir, alguns princpios que, ao lado dos requisitos acima referidos, devem estar
presentes na figura e funo do mediador:
Sensibilidade. Por mais que essa caracterstica seja subjetiva, no h como se

conceber um mediador que no seja sensvel s questes humanas. justa-
35
mente a partir da sensibilidade e da compreenso que o mediador, sem tomar
partido, formular estratgias para extrair do conflito os interesses e as necessi-
dades envolvidas.
tica e supremacia dos direitos humanos. O bom mediador deve ser, antes de
tudo, um indivduo tico, conhecedor e praticante dos valores relacionados com o
respeito dignidade do outro, qualquer outro. Deve ter a supremacia dos direitos
humanos, da igualdade e dos respeito s diferenas, como guia de sua prtica
cotidiana. Ademais, deve conhecer e praticar a tica da mediao. Nesse sentido,
deve estar muito atento para no induzir a deciso das partes, no lanar mo, em
nome da eficincia, de estratgias reprovveis como ameaas, chantagens ou
quaisquer outros tipos de coero moral a fim de conseguir o acordo.
O bom mediador deve ter em mente que um dos aspectos ticos da mediao
consiste no entendimento de que o acordo uma possibilidade da mediao, mas
nunca uma finalidade em si mesmo.
Conhecimento bsico da legislao nacional. O mediador comunitrio no

precisa ser advogado ou sequer portar grande conhecimento jurdico, mas para o
bom andamento das mediaes, essencial que o mediador conhea algumas
normas bsicas da legislao nacional relacionadas com: a) os direitos e as garantias
constitucionais (Constituio Federal, art. 5o); b) os direitos especficos de crianas e
adolescentes (Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069 de 1990); c) as
principais questes do direito de famlia e vizinhana (Cdigo Civil Lei n 10.406
de 2002); d) os direitos sociais e trabalhistas (Constituio Federal, art. 6o a 11o e a
Consolidao das Leis Trabalhistas CLT Decreto-Lei n 5.452 de 1943); e) os
direitos do idoso (Estatuto do Idoso Lei n 10.741 de 2003); f) os direitos do

consumidor (Cdigo de Defesa do Consumidor - Lei n 9.870 de 1999); g) os
direitos da pessoa com deficincia (Lei n 7853/89, Decreto n 3298/99 e Decreto n
5296/04). Enfim, leis que podero auxiliar o mediador quando confrontado com
algumas questes que inevitavelmente aparecero nas demandas comunitrias.
36 Capacidade comunicativa. importante que o mediador faa uso de tcnicas de

comunicao ao longo do exerccio da mediao. Portanto, a capacidade
comunicativa uma habilidade a ser desenvolvida por aqueles que pretendem o
exerccio da mediao.
Capacidade de escuta. A capacidade comunicativa envolve, tambm, a

capacidade de escuta. Esta habilidade fundamental no exerccio da mediao. O
mediador deve ter em mente que os atores do conflito sero os atores da sua
soluo, portanto, devem ser escutados com ateno e respeito. Uma das tcnicas
de comunicao sugeridas nesse Guia a escuta ativa.
Capacidade de manter sigilo. O mediador tem a responsabilidade de manter sigilo

das informaes pessoais das partes que teve acesso ao longo do processo de
mediao. O sigilo to importante na mediao que os mediadores devem assinar
um termo de compromisso de manter sigilo diante das informaes que passa a ter
conhecimento. O princpio do sigilo s deve ser quebrado em caso de situaes em
que o mediador se depare com uma conduta criminosa que traga risco iminente a
outrem, como por exemplo, casos de abuso sexual infantil, violncia contra
incapazes, enfim, quando a vtima no pode, por si s, buscar auxlio legal.
Criatividade. O mediador enquanto interlocutor de dilogos deve usar sua

criatividade. Metforas, comparaes, bom humor ajudam a quebrar o gelo e a
tornar o ambiente menos estressado e, portanto, mais propcio mediao.
Estilo cooperativo. Como vimos no tpico dos estilos de resposta ao conflito,

existem vrias maneiras de encarar o conflito. No caso do mediador, o estilo
preferencial o cooperativo, ou seja, o de solucionar conflitos de modo amistoso

em que todos os envolvidos sejam beneficiados. O mediador no pode imprimir um
esprito competitivo na mesa de mediao, sob pena de tornar invivel o dilogo.
37
A soma de todos os ingredientes. Sabemos que no existe o mediador perfeito.

Somos todos humanos e, portanto, passveis de falhas, ausncias e imperfeies.
Todavia, na prtica da mediao, o que vale a soma dos ingredientes. Um bom
mediador o conjunto da obra, no basta ser o expert em uma dessas caractersticas
citadas e desprezar as demais. Para tanto, a prtica diria da mediao, bem como a
vivncia de valores ticos e dos Direitos Humanos podem ser o grande guia .
8 UM CASO TPICO DE MEDIAO POPULAR
O bairro do Calabar, em Salvador, marcado por histria de forte organizao

comunitria e intensa luta dos moradores em defesa de seus direitos. L, por iniciativa de
lideranas locais que haviam participado de curso de formao em direitos humanos e

mediao de conflitos oferecido pelo Juspopuli com apoio da SEDH, foi implantado um
Escritrio Popular de Mediao e Orientao sobre Direitos em parceria com a Associao
de Moradores.
Eranildes, conhecida como Nildinha, uma dessas lideranas locais, moradora antiga,
38
militante de vrias causas de interesse do Calabar. Por isso, conhecida e respeitada.
Na condio de mediadora popular, Nildinha iniciou suas atividades no Escritrio e logo

recebeu uma moradora de um bairro circunvizinho ao Calabar acompanhada de
advogado. Sem esconder seu estranhamento com o Escritrio, este advogado terminou
por apresentar a demanda de sua cliente: cobrar uma dvida de aluguel de casa,
acumulada por meses, de outra moradora do bairro.
Depois de esclarecer sobre as caractersticas do Escritrio, sobre a mediao como forma

de administrao de conflitos e sobre sua funo de mediadora, Nildinha, observada com
interesse pelo advogado e sua cliente, convidou a locatria devedora para o Escritrio e
tambm a ela explicou sobre a mediao. Como houve concordncia de todos, deu-se
incio ao processo.
Pela escuta cuidadosa das partes, foi possvel perceber que aquela dvida, como tantas
outras, no era intencional, mas resultado da absoluta impossibilidade de pagamento
pela locatria que estava desempregada e sem alternativa de moradia. Foi possvel
tambm perceber que o interesse na cobrana da dvida se devia ao fato da proprietria
locadora precisar do valor, para contratar algum que cuidasse de sua me doente
enquanto ela trabalhava fora de casa.
O encorajamento feito pela mediadora, utilizando-se das tcnicas da mediao, para que
as prprias partes encontrassem uma soluo justa e satisfatria para o problema,
permitiu o seguinte resultado: a devedora, depois de muito pensar, props deixar a casa
para que fosse alugada a outra pessoa, e passar a morar na casa da proprietria junto
com seu filho de quatro anos, assumindo a funo de cuidadora da me doente durante
oito meses, perodo correspondente a sua dvida. A proprietria aceitou.

Quase dois anos depois desse acordo, Nildinha passando pela casa da proprietria,
aproveitou para saber como andavam as coisas. Descobriu que, apesar de j ter passado
mais de oito meses, proprietria e locatria ainda mantinham o acordo, convivendo
harmoniosamente na mesma casa.
39
9 CONSIDERAES FINAIS
Nos bairros pobres das periferias, ou mesmo dos centros das metrpoles, e em reas
rurais ou urbanas de pequenas cidades, onde as populaes vivem segregadas pela
pobreza, so necessrias e se justificam prticas como a do Juspopuli, batizada como
mediao popular. Esta experincia, ainda em processo e, conseqentemente, suscetvel
a mudanas, permite as seguintes consideraes:
O conflito fenmeno prprio do relacionamento humano, nem sempre negativo

e, muitas vezes, favorece avanos nas relaes sociais;
As melhores solues para os conflitos so aquelas encontradas pelas prprias
partes neles envolvidas, com auxlio de um terceiro no envolvido que, neste caso,
chamado de mediador popular;
O mediador popular uma liderana comunitria que rene condies de

legitimidade - reconhecimento e respeitabilidade - na rea em que deve atuar e de
preparao tcnica para o desenvolvimento de suas atividades de mediao;
O conhecimento tcnico interdisciplinar especialmente nas reas de Psicologia, do

Direito e da Comunicao - precisa estar posto a servio do mediador atravs de
mecanismos de formao e assessoria de modo a garantir que sua atuao seja
segura e qualificada e no uma oferta pobre para os pobres;
A mediao popular deve se associar a iniciativas de educao para os direitos e para

o exerccio da cidadania, para potencializar sua possibilidade de transformao da
realidade social em que se insere;
As causas de conflitos pessoais e familiares devem ser tambm compreendidas e

tratadas na sua dimenso social, sendo necessria uma permanente vigilncia para
identificar essa dimenso;
40 A mediao contribui efetivamente para a paz social na medida em que evita o

agravamento do conflito e sua possvel evoluo para relaes de violncia e crime;
A mediao popular, tendo como protagonista o mediador da prpria comunidade,

que conhece sua histria, seus valores, suas crenas, suas possibilidades e limites
materiais, suas formas de relao familiar, de vizinhana e de consumo e seus
interesses, tem chances maiores de resultar em compromissos construdos e
cumpridos pelas partes em conflito do que as decises impostas em processos
judiciais convencionais;
Se a mediao, como mecanismo de administrao de conflito, j vantajosa para

todas as classes sociais por ser gil, informal e econmica, ela torna-se ainda mais
interessante quando pode beneficiar segmentos que teriam dificuldades de vrias
ordens para acessar o Judicirio;
A mediao popular no deve ser adotada como mecanismo que objetiva o
desafogamento do Poder Judicirio, mas como meio eficaz de construo de
autonomias e de cidadania.
O desenvolvimento da mediao popular nos Escritrios Populares de Mediao e

Orientao sobre Direitos requer, portanto, esforos de ordem poltica, cientfica e
tcnica que incluem a participao, direta ou indireta, de vrias organizaes e
profissionais.
As representaes organizadas dos moradores das reas onde se atua, as instituies

pblicas ou privadas que desenvolvam atividades nessas reas, a equipe de profissionais e
estudantes das diversas reas do conhecimento comprometidos com a mediao
popular, e as instituies que apiam financeira ou tecnicamente as atividades do
Juspopuli so os responsveis pelos resultados positivos deste projeto.

Mas seria falsa a afirmao de que todos os resultados so positivos e de que o sucesso
linear e crescente. Existem dificuldades e desafios relacionados com a mobilizao das
comunidades. Os principais so: a cultura relacionada aos conflitos, que supe solues
impostas pela autoridade formalmente constituda e a tendncia de reproduo, pelo
mediador, do modelo tradicional de poder. E o enfrentamento desses desafios exige 41
permanente reflexo crtica e, principalmente autocrtica, com o olhar voltado para o

horizonte de uma sociedade mais igualitria e justa.
ANEXOS
PASSO-A-PASSO PARA IMPLANTAO DE BALCO DE DIREITOS/ ESCRITRIO
1 POPULAR DE MEDIAO E ORIENTAO SOBRE DIREITOS
Os Escritrios Populares de Mediao e Orientao sobre Direitos so espaos organizados

em parceria com associaes de moradores e outras entidades de atuao local, e oferecem
s comunidades orientao sobre direitos bsicos da cidadania, mediao de conflitos
relacionados com direitos disponveis e encaminhamentos para outros servios prestados
por instituies pblicas ou entidades civis.
Os escritrios ou balces podem ser fixos quando instalados de forma permanente,

com uma estrutura fsica utilizada exclusivamente para este fim. Podem ser mveis quando
os mediadores e estagirios se deslocam e atendem, com regularidade, mas no neces-
sariamente todos os dias, numa organizao pblica ou comunitria, ou quando se utiliza

um veculo equipado para o atendimento e a equipe se desloca e atende nesse veculo.
Tendo como base a experincia do Juspopuli, apresentamos abaixo etapas necessrias

para a implantao de um escritrio popular de mediao ou balco de direitos, seja fixo
ou mvel:
Identificao de lideranas comunitrias e tcnicos da rea social com potencial

43
para desenvolver as atividades de mediao e orientao sobre direitos. Como j
falamos neste Guia, o mediador deve ser uma pessoa idnea e com representatividade
em sua comunidade. Por isso, importante identificar pessoas com esse perfil e que se
sintam aptas a desenvolver atividades de mediao, com imparcialidade e
competncia tcnica. Diferentemente de algumas outras experincias, a Juspopuli tem
investido na atuao de lideranas comunitrias como mediadores por entender que a
comunidade deve ser protagonista de sua prpria histria.
Formao e/ou animao de redes sociais. Por vezes, a identificao e a soluo

de um conflito demandar a participao de outras organizaes comunitrias,
que no o escritrio-balco. Por isso, uma etapa importante para implantao do
escritrio-balco a identificao e articulao com atores sociais estratgicos, como
organizaes comunitrias, de educao e de sade, delegacias, Ministrio Pblico e
demais organizaes prestadoras de servios comunidade.
Construo de Guia de Servios. Mapeamento e Construo de Guia de Servios dos

quais constem informaes atualizadas sobre instituies pblicas e da sociedade civil
prestadoras de servios comunidade. Esse guia fundamental para que o mediador
possa encaminhar as pessoas que busquem informaes e solues para seus
conflitos, com segurana, para atendimento especfico por quem deve prest-lo.
Formao em Direitos Humanos e Mediao de Conflitos. Admite-se que a

mediao popular uma alternativa de acesso justia, em amplo sentido, sendo,
assim, um mecanismo de garantia de direito humano fundamental e pode ser
empreendida, com qualidade e competncia tcnica, por lideranas comunitrias,
assessoradas por tcnicos de diferentes reas do conhecimento. Para tanto, um passo
fundamental a formao em direitos humanos e tcnicas de mediao. Esta

formao, de carter continuado, inicia-se por curso bsico de Direitos Humanos e
Mediao de Conflitos, com carga horria mnima de 40 horas/aula.
Montagem de estrutura fsica. A identificao de espao para instalao de Balco

o primeiro passo neste sentido e deve considerar:
44 a garantia da maior acessibilidade possvel, tanto em relao moradia e
trnsito da comunidade que se pretende atender, quanto possibilidade de
acesso de pessoas com deficincia;
a possibilidade de se contar com espao reservado - sala que possa ser fechada
para garantir privacidade s mediaes e com espao que pode at ser comum
com outros servios - para atendimento inicial e espera;
Aquisio de mobilirio e equipamentos necessrios. Os mveis e equipamentos

podem ser simples, sendo necessrio que se garanta: carteira e cadeira para
atendimento inicial, cadeiras para espera, mesa redonda para a mediao com pelo
menos quatro cadeiras, arquivo fechado para guarda de documentos e, se possvel,
computador, telefone. Quando o Escritrio ou Balco for mvel os equipamentos e
mobilirio podem ser os da organizao que hospeda o atendimento, observando-se
a preferncia por mesa redonda para as sesses de mediao. Os instrumentos para o
atendimento so os mesmos nos escritrios fixos e mveis. O escritrio ou balco
mvel pode ter um computador porttil ou utilizar os instrumentos j impressos para
serem preenchidos no atendimento. Pode ter tambm um arquivo porttil onde sejam
guardados documentos do atendimento.
Construo de instrumentos. Alguns instrumentos so fundamentais para o

desenvolvimento do trabalho: ficha de triagem, ficha de encaminhamento, termo de
acordo, dentre outros. Alguns modelos esto disponveis no anexo dessa publicao.
Sugere-se que tais documentos sejam adaptados realidade do local onde ser
realizado o atendimento. importante atentar tambm para a construo dos
instrumentos de comunicao e mobilizao da comunidade (folder/flyer, faixas,
placas de sinalizao).

Comunicao e mobilizao comunitria. O sucesso do Balco depender, dentre
outros fatores, do nvel de conhecimento do servio pelos moradores das
comunidades beneficiadas. Dessa forma, necessrio investir em atividades de
comunicao que tenham como objetivo divulgar o Balco e mobilizar a comunidade
para os servios prestados. Antes de construir as ferramentas, importante perceber
como se do os fluxos de comunicao na comunidade. A partir disso, ser possvel
45
identificar instrumentos mais eficazes para o pblico que se deseja atingir. Alguns
instrumentos de comunicao para mobilizao comunitria: folhetos, cartazes, spots
de rdio, jornal mural, jornal do poste, carro de som, bike-som, dentre outros.
importante apontar as rdios comunitrias como parceiros estratgicos na difuso de
informaes e sensibilizao das comunidades, e atentar para formas especiais de
comunicao com as pessoas cegas e surdas.
Inaugurao de Balco. Como estratgia para inaugurao, pode ser realizada uma
grande reunio com moradores e representantes de organizaes da rede acima
mencionada. O encontro ser oportuno para apresentar o projeto publicamente e
divulgar a rotina de atendimento do Balco.
2 PASSO-A-PASSO PARA A MEDIAO
1 Acolhimento: Acolher receber com ateno, com respeito e interesse pela pessoa
que chega e pela questo que traz. O mediador e o ambiente de recepo devem
revelar o interesse, o respeito e a ateno.
2 Entrevista para verificao da demanda: aqui que o mediador, ouvindo

atentamente a questo que lhe apresentada, identifica a possibilidade de
mediao ou a necessidade de outro encaminhamento. Esta entrevista registrada
no formulrio de Triagem (modelo anexo). O mediador explicar, tambm aqui, a
quem procura o Escritrio ou Balco, as possibilidades e os limites da mediao j
tratados no corpo deste Guia.
3 Convite para mediao: Como nem sempre as partes chegam juntas, o mediador,
com base na demanda apresentada pela primeira parte, enviar, por intermdio
dela prpria se for possvel, ou de outra pessoa confivel, uma carta convidando a
outra parte a comparecer ao Escritrio (sugesto de texto para carta convite anexo).
4 Apresentao do mediador ou discurso de abertura da mediao:

46
Quando chegam as partes, para a primeira sesso, o mediador deve agradecer as
presenas, explicar o mtodo da mediao e esclarecer sobre imparcialidade,
sigilo, respeito mtuo, possibilidades de entrevistas separadas, possibilidades
de acordo etc.
5 Narrao do problema: O mediador solicita que a questo seja apresentada,

garantindo a palavra a cada parte e cuidando de evitar interrupes. Se necessrio,
pode estimular as narraes com perguntas facilitadoras.
6 Identificao de interesses: Com base nos relatos, o mediador auxiliar as partes,

atravs de resumo da narrao e de perguntas, a identificarem seus reais interesses.
Nesta fase, o mediador deve valorizar os pontos positivos ou de coincidncia de
interesses na relao entre as partes.
7 Chuva de idias e opes: Depois de identificados os interesses, o mediador
provocar as partes para que apresentem as possveis solues (ver.o assunto no
corpo do Guia).
8 Acordo: Se as partes chegarem a consenso, escolhendo uma ou mais solues

apresentadas na fase anterior, elas podem assumir o compromisso de cumprimento
da soluo atravs de acordo que pode ser apenas verbal ou escrito. Se escrito, pode
ser conforme modelo anexo.

47
INSTRUMENTOS UTILIZADOS NOS ESCRITRIOS POPULARES DE MEDIAO
3 E ORIENTAO SOBRE DIREITOS
Carta de
Encaminhamento
48
Convite

49
Ficha de
Registro de
Demanda
e Triagem
50
de acordo
Termo

51
Controle
de Retorno
e Registro de
Atendimentos
52
4 REFERNCIAS
LVAREZ, Gladys Stella. La mediacin y el acceso a justicia.

Buenos Aires: Rubinzal Culzoni Editores, 2003.
ARRUDA, Agda. Mediao familiar. In: GROEINGA, Giselle Cmara; PEREIRA, Rodrigo
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FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio Aurlio da lngua

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53
FOLEY, Glucia Falsarella. Justia Comunitria: uma experincia.

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Comunicao Humana. Um estudo de padres, patologias e paradoxos da
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Juspopuli Escritrio de Direitos Humanos

Andr Luis Nascimento

Reviso Solange Lamego

Normalizao Neuza Nunes Cruz

Capa, Projeto Grfico KDA Design

Ilustrao Luis Augusto Gouveia

G941 Guia de mediao popular/ Andr Luis Nascimento, Margaret Leonelli,

1.Direito 2.Direitos humanos 3.Mediao 4.Conflito 5.Psicologia 6.Comunicao

Rua Desembargador Polibio Mendes da Silva, 159,

Aos parceiros institucionais que participaram da construo do Juspopuli e apiam as

A todos os companheiros que contriburam para a implantao dos Escritrios Populares

A Rachel Maria Andrade Cunha, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da

5 FORMAS DE ADMINISTRAO DE CONFLITOS 19

6 TCNICAS E ETAPAS DA MEDIAO 21

7 PAPEL E PERFIL DO MEDIADOR 35

8 UM CASO TPICO DE MEDIAO POPULAR 38

1 PASSO- A- PASSO PARA IMPLANTAO DE ESCRITRIO 43

2 PASSO-A-PASSO PARA A MEDIAO 46

3 INSTRUMENTOS UTILIZADOS NOS ESCRITRIOS 48

Crescem no Brasil as iniciativas voltadas para a construo e o fortalecimento da

GUIA DE MEDIAO POPULAR

- disseminar informaes sobre o tema visando estimular instituies pblicas e

- capacitar equipes em tcnicas em mediao por meio da discusso e difuso de

Com o avano da democracia, vm tona muitas contradies, tenses e mesmo

mediao nos quais as partes exigem ser reconhecidas e ouvidas.

O apoio da PETROBRAS ao Projeto Educao para os Direitos da JUSPOPULI - Escritrio

O Guia de Mediao Popular mostra a essncia do Projeto Educao para os Direitos,

GUIA DE MEDIAO POPULAR

O Guia est endereado para a formao de mediadores e agentes de cidadania e outros

Fernando Albano Carrio

GUIA DE MEDIAO POPULAR

Estas atividades do Juspopuli nasceram da reivindicao de lideranas comunitrias que ,

Embora tenha se desenvolvido com caractersticas polticas e mtodos prprios, a ao do

A mediao e a conciliao tm sido as formas preferencialmente adotadas nessas

Conflito ... No Dicionrio Aurlio :

... No Minidicionrio Ruth Rocha :

... No Minidicionrio Luft :

GUIA DE MEDIAO POPULAR

Segundo SUN TZU em A arte da guerra 480-211 AC. 13

O conflito luz e sombra, perigo e oportunidade, estabilidade e mudana,

Colaborao: Neste modo, o princpio a cooperao entre os indivduos. Ganha-

Compromisso: A lgica deste modo consiste em firmar compromissos a fim de

tes que envolvem negociaes de greves e ocupaes de terrenos.

Evitao: Neste modo, a lgica de evitar o conflito a qualquer custo. Diante de

GUIA DE MEDIAO POPULAR

Pessoas: Quem est envolvido no conflito? H outros implicados que tenham

Problema: Qual o motivo do conflito? Quais so os objetos da controvrsia? Quais

Processo: Em que fase se encontra o conflito? Houve alguma tentativa de soluo?

Juan Pablo Lederach, 1994

Outro tipo de conflito familiar bastante presente nos escritrios de mediao a

Conflitos de vizinhana: Nas questes de vizinhana, o centro dos conflitos

GUIA DE MEDIAO POPULAR

empregador. No entanto, no seio de uma comunidade, relaes de trabalho

Outras modalidades de conflitos: Na prtica cotidiana da mediao comunitria,

GUIA DE MEDIAO POPULAR

Quando a forma de soluo de conflito se caracteriza pela atuao de um terceiro que, a

Judicirio, na justia em sentido estrito e orgnico.

Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

. XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa

A forma de administrao de conflito que se d fora do Poder Judicirio e que mais se

Outras formas de administrao de conflitos, chamadas alternativas em relao ao Poder

A mediao a forma pela qual as partes em conflito, auxiliadas por um mediador,

A conciliao, tambm considerada forma alternativa de administrao de conflito, tem