1.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA
CONSTITUIO DO BRASIL
1. Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil
2. Tripartio dos poderes
3. Objetivos fundamentais
4. Relaes Internacionais
Este Ttulo o mais simples da Constituio e seus
artigos esto entre os mais requisitados nas provas
de diversos concursos pblicos. Convm que voc o
leia cuidadosamente e vrias vezes.
1. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL
Art. 1o - A Repblica Federativa do Brasil, formada
pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democr-
tico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico - Todo o poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou dire-
tamente, nos termos desta Constituio.
Da leitura deste artigo depreende-se o seguinte:
a) Forma de governo do nosso pas: Repblica
Isto significa:
* Representantes eleitos pelo povo.
* Mandatos eletivos temporrios.
* Agentes polticos passveis de responsabilizao
por seus atos.
* Existncia de soberania popular.
* Repartio de poderes.
b) Forma do Estado Brasileiro: Federao
Ou seja: formado por um conjunto de Estados-mem-
bros com relativa autonomia para se organizar polti-
ca e juridicamente e regular os assuntos compreen-
didos por suas atribuies.
Existem, ento, pelo menos duas ordens jurdicas que
se sobrepem: uma nacional, uniforme para todos
os habitantes, e outra regional, vigorando apenas no
interior de cada territrio.
O conceito moderno de federao surge com a forma-
o dos Estados Unidos da Amrica, quando as treze
colnias se uniram em um s pas para fazer frente s
metrpoles da poca, se inserindo no cenrio mundial.
Cabe tambm ressaltar que confederao no uma
forma de Estado, pois cada parte integrante dela pos-
sui o direito de soberania (elemento de Estado).
Embora a Federao por excelncia seja aquela em
que convivem as ordens jurdicas da Unio e a dos
Estados-membros, a Constituio Federal de 88 in-
seriu os Municpios e o Distrito Federal como entes
federativos.
Importante, ainda, frisar que tais entes esto ligados
indissoluvelmente, ou seja, no existe direito de se-
cesso ou separao.
Contudo, observa-se que o poder constituinte origi-
nrio no tem limite, pois ele parte da vontade do
povo, ou seja, o poder constituinte originrio pode,
por exemplo, instituir a pena de morte em tempos de
paz, como tambm criar a secesso da federao.
c) A Repblica Federativa do Brasil um Estado
Democrtico de Direito
Estado de Direito:
Todos esto submetidos lei confeccionada por re-
presentantes do povo, inclusive o prprio Estado;
Os poderes do Estado esto repartidos, e exercem
mtuo controle entre si;
Os direitos e garantias individuais so solenemente
enunciados.
Estado Democrtico:
Fundado no princpio da soberania popular, ou seja,
o povo tem participao efetiva e operante nas deci-
ses do governo;
Fundado na idia da defesa dos direitos sociais, ou
seja, busca de superao das desigualdades sociais
e regionais e realizao de justia social.
Pluralidade partidria, pois em Estados de Exceo
h a presena de um nico partido, o partido que
institucionaliza a arbitrariedade.
d) Com relao aos fundamentos da Repblica Fe-
derativa do Brasil expressos nos incisos I, II e IV,
cabem os seguintes comentrios:
Soberania - segundo Miguel Reale, o poder de
organizar-se juridicamente e de fazer valer, dentro
de seu territrio a universalidade de suas decises,
nos limites dos fins ticos de convivncia.
Pode-se entender soberania como o direito inconteste
de poder na seara interna de cada Estado.
Cidadania - o status da nacionalidade brasileira
acrescido dos direitos polticos, isto , do direito de
participar do processo governamental, seja enquan-
to candidato ao governo, seja enquanto eleitor. Con-
forme ver-se- no artigo 15, so excepcionalssimas
a perda e a suspenso dos direitos polticos.
Valores sociais do trabalho - so todos os direitos
que possibilitam que o trabalho seja realizado com
dignidade, entre eles, obrigao de uma remunera-
o justa e condies mnimas para o desenvolvi- criao ou extino de cargos, empregos e funes
mento da atividade.
Livre-iniciativa - significa que as pessoas possuem
inteira liberdade para possuir bens e para tentar de-
senvolver empreendimentos de qualquer tipo, desde
que respeitem as normas legitimamente existentes.
uma caracterstica existente na economia de mer-
cado, ou seja, economia capitalista. A livre-iniciativa
um de seus elementos essenciais.
e) Com relao ao pargrafo nico, nos termos da
atual Carta, o povo exerce o poder indiretamente ao
votar, de maneira direta e universal, para eleger os
membros do Poder Executivo (Presidente da Rep-
blica, Governador, Prefeito) e os do Poder Legislativo
(Congresso Nacional, Assemblia Legislativa, Cma-
ra Municipal e Cmara Distrital).
Por outro lado, existe tambm a possibilidade de o
povo exercer diretamente o poder ao decidir sobera-
namente certas matrias que lhe so propostas.
Como vimos anteriormente, na atual Constituio h
pelo menos trs institutos que garantem ao cidado
o exerccio direto do poder: o plebiscito, o referendo
e a iniciativa popular.
A presena dos mecanismos diretos e indiretos de
participao popular no processo decisrio configu-
ra o regime poltico de nosso pas como uma demo-
cracia representativa semi-direta.
2. TRIPARTIO DOS PODERES
Art 2o - So Poderes da Unio, independentes e har-
mnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judi-
cirio.
Assinala este artigo a tripartio dos poderes:
a) Poder Executivo, na esfera da Unio - exerci-
do pelo Chefe de Governo que, no Brasil, assim como
em todos os pases presidencialistas, o Presidente
da Repblica. A sua funo tpica, essencial, admi-
nistrar, mas tambm pode legislar (por exemplo: ela-
borao de Medidas Provisrias ou de Leis Delega-
das) e julgar ( o caso dos Tribunais Administrativos,
como por exemplo, o Tribunal de Impostos e Taxas).
b) Poder Legislativo - exercido pelo parlamento
que, no Brasil, corresponde ao Congresso Nacional,
composto pelo Senado Federal e pela Cmara dos
Deputados. Sua funo tpica a elaborao das leis,
mas tambm administra (exemplo: possibilidade de
relacionadas aos seus servios) e julga (compete
Cmara dos Deputados autorizar instaurao de pro-
cesso contra o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica e os Ministros de Estado; compete ao Se-
nado Federal processar e julgar, nos crimes de res-
ponsabilidade, essas mesmas pessoas e mais: os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procura-
dor-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da
Unio).
c) Poder Judicirio - exercido pelos juzes
desembargadores e ministros do judicirio; alm de
julgar, o Judicirio pode, de forma atpica, legislar (por
exemplo: elaborao de seu regimento interno) e
administrar (organizao de suas secretarias e ser-
vios auxiliares).
3. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Art 3o - Constituem objetivos fundamentais da Rep-
blica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir
as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras for-
mas de discriminao.
Este artigo, de contedo programtico, fixa metas a
serem alcanadas em longo prazo. As enumeraes
desses objetivos fundamentais fornecem diretrizes
no apenas para o cidado comum, mas, sobretudo
para as polticas governamentais.
O candidato deve observar uma importante diferena
entre o art.1 e o art.3 da Constituio, pois o art.1
define os fundamentos, isto , requisitos que j per-
tencem ao pas, enquanto que o art. 3 define objeti-
vos, metas, normas que devem ser cumpridas ao lon-
go do tempo. Tem-se a idia de que o direito um
agente transformador da sociedade para torn-la mais
justa.
4. RELAES INTERNACIONAIS
Art. 4o - A Repblica Federativa do Brasil rege-se
nas suas relaes internacionais pelos seguintes prin-
cpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico - A Repblica Federativa do Brasil
buscar a integrao econmica, poltica, social e cul-
tural dos povos da Amrica Latina, visando forma-
o de uma comunidade latino-americana de naes.
Cabem aqui algumas observaes:
Diferena entre defesa da paz e soluo pacfica
dos conflitos:
Por defesa da paz entende-se como sendo o respeito
ordem, ao status quo estabelecido, j a soluo
pacfica significa o repdio guerra como meio de
se evitar as mudanas. Pensemos: Hitler queria a
paz, mas com ele no poder. No era ele um defensor
da soluo pacfica dos conflitos.
Independncia nacional: a no-submisso da
Repblica Federativa do Brasil a qualquer
ordenamento jurdico estrangeiro.
Autodeterminao dos povos: pode ser traduzida
como respeito soberania dos demais pases.
No-interveno: por interveno deve-se enten-
der, sobretudo a invaso armada de um pas estran-
geiro, medida esta que tende a ser recusada pelo
legislador constituinte.
Repdio ao terrorismo: o legislador refere-se, aqui,
ao terrorismo internacional, que no encontrar gua-
rida no solo brasileiro (neste sentido, h, por exem-
plo, a previso, em nosso ordenamento jurdico, de
que o terrorista estrangeiro seja extraditado para o
pas de origem).
Asilo poltico: a proteo oferecida pelo Estado
Brasileiro aos estrangeiros que estejam sofrendo
perseguio poltica em sua terra natal ou no pas
em que estiverem. O oferecimento de asilo poltico
se coaduna com princpio, que vigora internamente, da
livre manifestao do pensamento (art. 5o, IV, da CF).
QUADRO SINTICO DO CAPTULO

x Soberania
x cidadania
Fundamentos x dignidade da pessoa humana
x valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
x pluralismo poltico

x construir uma sociedade livre, justa e solidria

Objetivos x garantir o desenvolvimento nacional
Fundamentais x erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais
x promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao

x independncia nacional
x prevalncia dos direitos humanos
x autodeterminao dos povos
Princpios x no-interveno
nas x igualdade entre os Estados
Relaes x defesa da paz
Internacionais x soluo pacfica dos conflitos
x repdio ao terrorismo e ao racismo
x cooperao entre os povos para o progresso da humanidade
x concesso de asilo poltico

EXERCCIOS DE FIXAO ral dos povos do continente americano, visando

01. Constitui objetivo fundamental da Repblica
Federativa do Brasil:
a) garantir o desenvolvimento nacional
b) independncia nacional
c) prevalncia dos direitos humanos
d) autodeterminao dos povos
e) no-interveno
02. Assinale a alternativa correta:
a) a Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, natural e cultural dos
povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes
b) a Repblica Federativa do Brasil buscar o inter-
cmbio econmico, poltico, social e racial dos po-
vos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes
c) a Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos
povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes
d) a Repblica Federativa do Brasil buscar a
interao econmica, poltica, social e cultural dos
povos da Amrica do Sul, visando formao de uma
comunidade sul-americana de naes
e) a Repblica Federativa do Brasil buscar o inter-
cmbio econmico, poltico, social, artstico e cultu-
formao de uma comunidade de naes
03. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas
suas relaes internacionais pelo(s) seguinte(s)
princpio(s):
a) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir
as desigualdades sociais e regionais
b) promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras for-
mas de discriminao
c) no-interveno
d) construir uma sociedade livre, justa e solidria
e) dignidade da pessoa humana
04. So poderes da Unio, ________________ en-
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
a) indissolveis e harmnicos
b) independentes e indissolveis
c) unidos e dependentes
d) harmnicos e unidos
e) independentes e harmnicos
05. A independncia nacional e o pluralismo pol-
tico so respectivamente:
a) fundamento e princpio internacional
b) princpio internacional e fundamento
c) princpio fundamental e objetivo
d) objetivo e princpio internacional
e) princpio internacional e meta
06. A cidadania :
a) objeto da Repblica Federativa do Brasil
b) objetivo da Repblica Federativa do Brasil
c) meta da Repblica Federativa do Brasil
d) fundamento da Repblica Federativa do Brasil
e) princpio internacional da Repblica Federativa do
Brasil
07. Erradicar a pobreza e a marginalizao e re-
duzir as desigualdades sociais e regionais so:
a) objetivos da Repblica Federativa do Brasil
b) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil
c) postulados da Repblica Federativa do Brasil
d) metas a curto prazo da Repblica Federativa do
Brasil
e) princpios internacionais da Repblica Federativa
do Brasil
08. A Repblica Federativa do Brasil adota, como
forma de Estado e forma de governo, respectiva-
mente:
a) Repblica e Presidencialismo
b) Presidencialismo e Federao
c) Democracia e Repblica
d) Federao e Repblica
e) Repblica e Federao
09. Qual a caracterstica fundamental do Estado
Federal?
a) participao dos cidados na escolha de seus re-
presentantes
b) participao dos Estados-membros na Cmara dos
Deputados
c) repartio constitucional de competncias e parti-
cipao da vontade dos Estados-membros na vonta-
de nacional, atravs do Senado Federal
d) temporariedade dos mandatos
e) responsabilidade mandatria
10. Assinale a alternativa correta:
Asilo poltico :
I. proteo oferecida pelo Estado ao estrangeiro que
esteja a sofrer perseguio poltica no pas onde se
encontra
II. princpio internacional da Repblica Federativa do
Brasil
III. sinnimo de extradio, ou seja, devoluo do es-
trangeiro terrorista ao seu pas de origem, para ser
julgado pelos crimes polticos que cometeu
IV. instituto no reconhecido em nosso pas
a) todas esto corretas
b) todas esto erradas
c) apenas I e II esto corretas
d) apenas III e IV esto corretas
e) apenas I, II e IV esto corretas
11. (TTN-92) Constitui um dos objetivos funda-
mentais da Repblica Federativa do Brasil:
a) autodeterminao dos povos
b) no-interveno e defesa da paz
c) soluo pacfica dos conflitos
d) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir
as desigualdades sociais e regionais
e) concesso de asilo poltico
12. (TRT/ES-90) O princpio da separao dos po-
deres est inscrito na Constituio Federal, em
dispositivo que afirma que:
a) a Repblica Federativa do Brasil formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Dis-
trito Federal
b) todo poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
da Constituio
c) so Poderes da Unio, independentes e harmni-
cos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio
d) assegurado aos brasileiros o direito de petio
aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou con-
tra ilegalidade ou abuso de poder
e) a lei no excluir da apreciao do Poder Judici-
rio qualquer leso ou ameaa a direito
13. (TRT/ES-90) A Repblica Federativa do Bra-
sil, em suas relaes internacionais, rege-se pe-
los seguintes princpios:
a) independncia nacional e combate s drogas
b) prevalncia dos direitos humanos e livre manifes-
tao do pensamento, admitida a censura em casos
especiais
c) autodeterminao dos povos e no-interveno
d) repdio ao terrorismo, ao racismo e ao asilo poltico
14. (TTN/92) A federao brasileira formada pela
unio:
a) indissolvel dos Estados e do Distrito Federal
b) voluntria dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal
c) indissolvel dos Estados e Municpios
d) voluntria dos Estados e do Distrito Federal
e) indissolvel dos Estados e Municpios e do Distri-
to Federal
15. (TRT/ES-90) A Constituio estabelece como
objetivos fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil:
a)desenvolver a livre iniciativa e estimular o uso so-
cial da propriedade
b) erradicar a pobreza e a marginalizao e aumen-
tar as desigualdades sociais e regionais
c) garantir o desenvolvimento nacional e o sistema
financeiro
d) promover o bem de todos, admitido o preconceito
de sexo, bem como o de idade, para certos concur-
sos pblicos
e) construir uma sociedade livre, justa e solidria
 Gabarito

1. A 2. C 3. C 4. E 5. B
6. D 7. A 8. D 9. C 10. C
11. D 12. C 13. C 14. E 15. E
 2. DOS DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS

1. Introduo
2. Dos direitos e deveres individuais e coletivos
3. Direitos e garantias ptreos

1. INTRODUO (habeas corpus, mandado de segurana, mandado de

Iniciamos agora o estudo do Ttulo II da Constituio
Federal, que se reparte da seguinte maneira:
a) Dos direitos e deveres individuais e coletivos (art.5o)
b) Dos direitos sociais (arts. 6o a 11)
c) Da nacionalidade (arts. 12 e 13)
d) Dos direitos polticos (arts. 14 a 16)
e) Dos partidos polticos (art. 17)
Neste captulo estudaremos apenas o item (a). Os
demais ficaro para os captulos seguintes.
Os dispositivos citados tratam, todos eles, de direitos
e garantias fundamentais.
Direitos so as faculdades e prerrogativas que a Cons-
tituio, por meio de disposies declaratrias, outor-
ga s pessoas.
Garantias so disposies de proteo, ou seja, me-
canismos jurdicos que procuram assegurar e fazer
cumprir os direitos previstos (de nada adiantaria o cons-
tituinte nos conceder direitos se no nos fornecesse
meios para proteg-los).
2. DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Com 78 incisos, o artigo 5o um dos mais importan-
tes da Constituio e trouxe grandes avanos em re-
lao Carta Magna anterior. Sua redao, em deter-
minados momentos, traduz uma reao contra abu-
sos ocorridos no perodo ditatorial.
A estrutura deste artigo mais ou menos a seguinte:
os primeiros trinta incisos tratam, entre outras coi-
sas, de liberdades diversas, como a liberdade de pen-
samento, de culto, de expresso, de locomoo, de
reunio e de associao, o direito propriedade,
herana, direito autoral, etc. Aps estes incisos, so
apresentadas disposies diversas sobre o Poder Ju-
dicirio. Segue-se, ento, uma longa parte destinada
ao Direito Penal (cerca de 30 incisos). Por fim, so
apresentados os chamados remdios constitucionais
injuno etc.) e mais alguns incisos, versando sobre
o Poder Judicirio e alguns direitos civis.
Caput - Princpio da isonomia
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, seguran-
a e propriedade, nos seguintes termos: (...).
Aparece aqui um princpio fundamental do direito: o
princpio da isonomia (todos so iguais perante a lei).
necessrio, todavia, que se esclarea um porme-
nor: a igualdade proclamada aqui a igualdade for-
mal, ou seja, igualdade de todos perante a lei, j que
a igualdade material (uma mesma situao econmi-
ca, fsica, social, intelectual etc. para todos os indiv-
duos) no existe.
Alis, a se considerar a realidade material dos indiv-
duos, muitas vezes torna-se necessrio efetuar dis-
criminaes, para que a igualdade formal possa ser
atingida. Neste sentido, o inciso LXXIV do artigo 5o,
dir, por exemplo, que o Estado prestar assistncia
jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insu-
ficincia de recursos.
Vale aqui a famosa mxima de Ruy Barbosa, que diz
que A isonomia no consiste em tratar todos da mes-
ma maneira; consiste, isto sim, em tratar igualmente
os iguais e desigualmente os desiguais, na medida
de suas desigualdades.
Chamamos ateno, tambm, para o fato de que mui-
tas vezes necessrio e permitido ao Estado efetuar
determinadas discriminaes em razo do interesse
pblico, para atender determinadas finalidades. Surge
assim a figura da discriminao-finalidade, que per-
mite, por exemplo, a exigncia de determinados que-
sitos discriminadores, como porte fsico, altura, peso
etc. em editais de concursos pblicos para cargos
nos quais tais qualidades so necessrias (cargo de
bombeiro, por exemplo).
Na doutrina, tais discriminaes so chamadas de
objetivas, pois constituem condio sine qua non para
o efetivo exerccio de determinada atividade. Contu-
do, algumas diferenas so questionadas, pois no
so objetivas, como, por exemplo, a obrigatoriedade
de servio obrigatrio para a nao apenas para um
sexo, tendo o direito de abolir tais discriminaes sub-
jetivas.
Alm dos direitos individuais enumerados no caput,
temos outros, conforme se l nos incisos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obri-
gaes, nos termos desta Constituio;
Observa-se aqui um desdobramento do princpio da
isonomia: as mulheres, pela primeira vez na histria
constitucional brasileira, adquiriram total equiparao,
perante a lei, aos homens, tanto em direitos quanto
em obrigaes. Este inciso eliminou, por exemplo, a
exclusividade da penso alimentcia para mulheres,
assim como acabou com a exclusividade do homem
na chefia da unidade familiar.
Princpio da legalidade
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei;
Lei um preceito jurdico escrito, emanado pelo poder
estatal competente, com carter de inovao, genera-
lidade e obrigatoriedade. Entende-se que somente o
poder legislativo, via de regra, deve elabor-la, sendo
ela obrigatria e para todos.
V-se aqui a enunciao de um princpio basilar do
Estado de Direito: o princpio da legalidade.
Embora determinados atos administrativos, como de-
cretos e portarias, tambm obriguem os cidados, em
ltima anlise, isto s possvel porque alguma lei o
permite.
III - ningum ser submetido tortura ou tratamento
desumano ou degradante;
Exemplos de tortura: utilizao de pau-de-arara, cho-
ques, espancamentos, mutilaes, queimaduras, so-
ros da verdade etc.
Quanto proibio de tratamento desumano e degra-
dante, ela diz respeito, sobretudo, aplicao de pe-
nas e, neste sentido, o inciso XLVII proibir, por exem-
plo, penas de trabalhos forados e penas cruis.
Ningum poder ser tratado sem o devido respeito. O
legislador constituinte, em 1988, era um legislador
escaldado com um Estado que no respeitava o indi-
vduo. Muitos deles foram alvos de tortura, da a im-
portncia dada ao tema. O direito integridade ba-
sicamente o 1 direito humano elencado na Lei Maior.
Liberdade de pensamento
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo ve-
dado o anonimato;
A prova pode pedir tal questo trocando a palavra an-
nimo por apcrifo ou inominado, pois so sinnimos.
Toda e qualquer pessoa pode manifestar seu pensa-
mento, qualquer que seja este, mas isto no a exime
de ser responsabilizada pelo que disser, se ofender
algum. Da a proibio do anonimato: ele impede a
identificao do autor, para fins de responsabilizao.
Direito de resposta
V - assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, alm da indenizao por dano material,
moral ou imagem;
Este inciso reflexo do anterior. Ao ofendido asse-
gurado direito indenizao e direito de resposta. Este
ltimo tem sido largamente utilizado nas campanhas
eleitorais.
Liberdade de conscincia, de crena e de
culto
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de cren-
a, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos reli-
giosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos
locais de culto e a suas liturgias;
A Constituio assegura a todos escolher livremente
a crena e a ideologia poltica ou filosfica que quise-
rem. a chamada liberdade interna, tambm conhe-
cida por liberdade subjetiva ou liberdade moral.
Quando esse direito se exterioriza, com a expresso,
por exemplo, da crena atravs do culto, estamos di-
ante da liberdade objetiva, que tambm resguarda-
da pelo Estado.
Evidentemente, essa liberdade no absoluta: pela
interpretao sistemtica, ela se mantm at onde
inicia a liberdade do outro. No se pode, por exemplo,
fazer pregaes s duas horas da manh, pois isso
interfere no direito de intimidade e privacidade do ou-
tro.
Percebe-se um avano no respeito do Estado s liber-
dades de conscincia e de crena, em comparao a
textos constitucionais anteriores. No pode, qualquer
agente pblico, no exerccio de suas funes fazer
qualquer juzo de valor sobre a crena de qualquer
pessoa, pois o Estado Laico.
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares
de internao coletiva;
O Estado Brasileiro laico, isto , no tem religio
oficial. Portanto, a prestao de assistncia religiosa,
segundo o texto, alm de ser regulamentada por lei,
ser oferecida facultativamente por quem quiser. Enti-
dades de internao coletiva so: penitencirias, re-
formatrios, orfanatos, hospitais, quartis etc.
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de
crena religiosa ou de convico filosfica ou polti-
ca, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir presta-
o alternativa, fixada em lei;
comum, no caso de algumas religies, alegar-se
escusa de conscincia (minha religio no permite)
para a dispensa do servio militar obrigatrio.
Nesses casos, deve ento a autoridade competente
conceder uma prestao alternativa, onde, ao invs
do treinamento militar, que contraria a sua religio, o
sujeito ir fazer uma outra coisa (prestao de servios
comunitrios, execuo de servios de escritrio etc.).
Deve agora o indivduo cumprir essa prestao alterna-
tiva. Caso contrrio, a sim, perder seus direitos polti-
cos, e deixar de ser cidado, isto , no poder mais
votar ou se candidatar a uma eleio.
Um cuidado se deve ter: s se pode alegar escusa de
conscincia quando a obrigao legal a todos imposta
permitir uma prestao alternativa. Caso contrrio, ela
no poder ser alegada. Quem presencia um crime,
por exemplo, no pode dizer ao Juiz que no pode tes-
temunhar por razes de conscincia - no h ato que
substitua o depoimento dessa pessoa e, portanto, no
h prestao alternativa que possa ser aplicada.
Liberdade de expresso
IX - livre a expresso da atividade intelectual, arts-
tica, cientfica, e de comunicao, independente de
censura ou licena;
Censura, segundo Michel Temer, a verificao do
pensamento antes de sua divulgao, com o intuito
de impedir a circulao de certas idias.
um crivo prvio do Estado sobre qualquer publicao
Licena (no presente contexto) a autorizao emiti-
da por rgos oficiais para a publicao de jornais e
peridicos.
Estes dois institutos, utilizados exaustivamente no
perodo da ditadura e demais estados de Exceo,
hoje no tm mais lugar. lgico que o administrador
faa uma classificao, como disposto no artigo 220
da CF:
Art. 220, 3o - Compete lei federal:
I - regular as diverses e espetculos pblicos, ca-
bendo ao Poder Pblico informar sobre a natureza
deles, as faixas etrias a que no se recomendem,
locais e horrios em que sua apresentao se mostre
inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam pes-
soa e famlia a possibilidade de se defenderem de
programas ou programaes de rdio e televiso que
contrariem o disposto no art. 221, bem como da pro-
paganda de produtos, prticas e servios que pos-
sam ser nocivos sade e ao meio ambiente.
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a hon-
ra e a imagem das pessoas, assegurado o direito
indenizao pelo dano material ou moral decorrente
de sua violao;
A publicao ou a divulgao de fotos, segredos, car-
tas ou informaes que firam a vida ntima, a privaci-
dade, a honra ou a imagem das pessoas gera obriga-
o de reparao.
Direito imagem , no dizer de Celso Bastos, o direi-
to de ningum ver o seu retrato exposto em pblico
sem o seu consentimento.
Inviolabilidade da casa
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum
nela podendo penetrar sem consentimento do mora-
dor, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determina-
o judicial;
Dia o perodo entre o nascer do sol e o pr do sol.
No se pode pensar que no Brasil, pas com quatro
horrios oficiais, determinada hora significa dia ou noite.
Noite o perodo em que no h luz solar.
Durante o dia, somente poder-se- entrar na casa sem
consentimento do morador em quatro situaes:
1. flagrante delito (exemplo: o marido est espancan-
do a mulher). Os exemplos dados em prova sempre
trazem o verbo no gerndio, p. ex.: est roubando a
casa.
2. desastre (o telhado est desmoronando);
3. para prestar socorro (o morador quebrou a perna e
no consegue se levantar);
4. por ordem judicial (mandado de priso), ou manda-
do de busca.
Durante a noite, a invaso da residncia somente
admitida nas trs primeiras hipteses. Uma ordem
judicial jamais poder autorizar, por si s, invaso de
casa alheia noite.
Inviolabilidade da correspondncia
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comuni-
caes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem
judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabele-
cer para fins de investigao criminal ou instruo pro-
cessual penal;
O direito assegurado neste inciso reflexo do direito
de intimidade.
A inviolabilidade das correspondncias e demais co-
municaes telegrficas absoluta, mas a das co-
municaes telefnicas, no, sendo permitido colo-
car escutas e gravar conversas telefnicas, desde que
haja ordem judicial neste sentido, e apenas com fina-
lidade de investigao criminal ou de instruo pro-
cessual penal.
Observe que a redao deste inciso restritiva: no
permitida a escuta telefnica, por exemplo, para ins-
truir um processo civil.
Liberdade de exerccio de profisso
XIII- livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que
a lei estabelecer;
A exigncia de qualificao profissional para o exerc-
cio de determinadas profisses necessria. Imagi-
ne, por exemplo, o que aconteceria se uma pessoa,
sem diploma de mdico, sasse por a dando remdi-
os e operando pacientes...
Cada profisso regulamentada por uma lei especfi-
ca. Para ser jornalista, por exemplo, no h a neces-
sidade de diploma de nvel superior.
Direito de acesso informao
XIV - assegurado a todos o acesso informao e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional;
Os jornalistas, por exemplo, no so obrigados a re-
velar suas fontes, mas devem, sempre, assinar a ma-
tria, de modo que, se ofenderem algum, sero
responsabilizados pelo que tiverem publicado.
Este disposto constitucional tambm usado para jus-
tificar a legalidade dos servios de disque-denncia.
Direito de locomoo
XV- livre a locomoo no territrio nacional em tem-
po de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
A expresso qualquer pessoa ampla e abarca no
apenas os brasileiros como tambm os estrangeiros.
A liberdade de ir e vir pode ser limitada pelo Poder
Pblico em caso de guerra.
Direito de reunio
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem ar-
mas, em locais abertos ao pblico, independentemen-
te de autorizao, desde que no frustrem outra reu-
nio anteriormente convocada para o mesmo local,
sendo apenas exigido prvio aviso autoridade com-
petente;
As pessoas so livres para fazer passeatas, protes-
tos, manifestaes etc., no necessitando de autori-
zao do Poder Pblico para esse fim.
A exigncia de prvio aviso atende a uma necessida-
de administrativa, e foi feita para que a autoridade com-
petente possa tomar as providncias necessrias,
como, por exemplo, interditar o trnsito, liberar ruas,
convocar fora policial para garantir a realizao da
reunio etc.
Tal exigncia se justifica para se evitar a realizao
de manifestaes antagnicas no mesmo horrio e
local.
Direito de associao
XVII - plena a liberdade de associao para fins
lcitos, vedada a de carter paramilitar;
Assim como a liberdade de reunio, a liberdade de
associao tambm direito coletivo. A grande dife-
rena entre reunio e associao reside na durao e
na finalidade de ambas.
Segundo Jos Afonso da Silva, a associao uma
reunio estvel e permanente de pessoas que visam
um fim comum.
Associao paramilitar, proibida pela Lei Maior, a
que se destina ao treinamento de pessoas no manejo
de armas, e que adota rigidez hierrquica semelhante
do exrcito, com objetivos escusos, ilegais, como
os esquadres da morte, por exemplo.
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a
de cooperativas independem de autorizao, sendo
vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
Em relao s cooperativas, h necessidade de lei
ordinria que regulamente sua criao, o que dever o
legislador regular oportunamente.
Tanto para as associaes como para as cooperati-
vas, no se permite qualquer interferncia estatal em
seu funcionamento, desde que estejam de acordo com
as normas legais.
H inovao, pois o Estado no mais interfere na sea-
ra dos seus cidados, quando estes no ameaam
suas estruturas democrticas. Pela Constituio an-
terior havia a necessidade de autorizao do Estado.
XIX - as associaes s podero ser compulsoria-
mente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas
por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o
trnsito em julgado;
Somente o Poder Judicirio, e apenas ele, poder
decretar a suspenso das atividades de uma associa-
o ou decretar sua dissoluo.
Suspenso a paralisao temporria das atividades
da associao.
Dissoluo o desaparecimento da sociedade, do
mundo jurdico.
Se a deciso da justia for pela postura mais grave,
ou seja, pela dissoluo da associao, dever, ne-
cessariamente ter ocorrido o trnsito em julgado da
deciso, ou seja, devero ter-se esgotado todos os
recursos possveis contra aquela deciso, que se tor-
na, ento, definitiva.
Exemplificando: o juiz, de um frum qualquer, decide,
em sua sentena, pela dissoluo da sociedade. Os
representantes desta tm o direito de apelar desta
deciso para um rgo de segunda instncia, superi-
or a este juiz. Resolvem faz-lo e perde novamente a
sociedade. Ainda no ocorreu o trnsito em julgado,
pois ainda h o direito de se entrar com recurso espe-
cial, para o Superior Tribunal de Justia, ou recurso
extraordinrio, para o Supremo Tribunal Federal (se
matria constitucional). Perdendo novamente, a no
haver mais recurso possvel: ocorreu o trnsito em
julgado, cujo resultado a coisa julgada, ou seja, a
sentena imutvel, no mais passvel de alterao.
Liberdade de associao
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou
a permanecer associado;
O fato de se exigir a filiao de determinados profissi-
onais aos respectivos Conselhos Regionais (CREA,
CRM, CRP, OAB, CRC etc.), sob pena de exerccio
ilegal da profisso indica situao em que este inciso
no aplicado. Tal exigncia, entretanto, parece en-
contrar respaldo constitucional no artigo 149 da CF,
que outorga Unio competncia para instituir contri-
buies de interesse das categorias profissionais ou
econmicas.
XXI- as entidades associativas, quando expressamen-
te autorizadas, tm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente;
Observe, que a autorizao tem que ser expressa.
Uma associao de funcionrios pblicos aposenta-
dos, por exemplo, pode, mediante procurao de seus
filiados, mover um processo contra o Estado para ob-
ter benefcios a que estes faam jus (representao
judicial). Da mesma forma, um sindicato de trabalha-
dores pode entrar, em nome de seus filiados, em ne-
gociao com o sindicato patronal para efetuar deter-
minados acertos salariais (representao
extrajudicial).
Direito de propriedade
XXII- garantido o direito de propriedade;
No o direito de ser proprietrio de quaisquer bens,
pois este direito permitido em qualquer pas do mun-
do. Entende-se que o corpo constitucional enfoca a
propriedade privada dos meios de produo, com, por
exemplo, fabricas, escolas, fazendas etc.. Na econo-
mia planificada no h esta defesa.
O direito de propriedade, enunciado aqui de forma ge-
nrica, sofrer restries nos incisos seguintes.
Funo social da propriedade
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
Ao se exigir o cumprimento da funo social da pro-
priedade, teve o legislador constituinte a idia de que
a propriedade urbana e a rural no mais poderiam ser-
vir para o simples acrscimo patrimonial, mas sim
deveriam ter um destino na sociedade.
Para se entender este inciso, necessrio esclarecer
que a funo social da propriedade varia, conforme
seja ela urbana ou rural.
O art. 182, 2o da CF diz o seguinte: a propriedade
urbana cumpre sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais de ordenao da cidade ex-
pressas no plano diretor.
O plano diretor um instrumento de poltica de desen-
volvimento e expanso urbana, exigido pela CF para
cidades com mais de 20.000 habitantes; nele so
enumeradas as obrigaes dos proprietrios de im-
veis urbanos e as punies que sofrero, caso no as
cumpram.
Em relao s propriedades rurais, o art. 186 da CF
diz o seguinte: A funo social cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente, segundo
critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei,
aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais dispo-
nveis e preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as re-
laes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprie-
trios e dos trabalhadores.
Aquelas propriedades que no cumprirem a sua fun-
o social podero sofrer desapropriao, nos termos
do inciso seguinte:
Desapropriao
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desa-
propriao por necessidade ou utilidade pblica, ou
por interesse social, mediante justa e prvia indeniza-
o em dinheiro, ressalvados os casos previstos nes-
ta Constituio;
Desapropriao a transferncia compulsria da pro-
priedade de um bem de uma determinada pessoa para
o Estado, em razo de necessidade pblica, utilidade
pblica ou interesse social.
Necessidade pblica aquela que o Poder Pblico
sente em relao a determinado bem e que s pode
ser resolvida com a transferncia deste.
Utilidade pblica afere-se pela convenincia da utili-
zao do bem.
Interesse social ocorre quando se visualizam benef-
cios coletividade.
Embora este inciso diga que a desapropriao dever
ser precedida de pagamento prvio e justo em dinhei-
ro, nem sempre assim. O texto constitucional enu-
mera excees indenizao em dinheiro:
nas desapropriaes para fins de reforma agrria, a
indenizao ser feita mediante ttulos da dvida agr-
ria (art. 184, da CF);
no caso de desapropriao-sano (desapropriao
aplicada ao proprietrio de imvel urbano que no pro-
mova o seu adequado aproveitamento), o pagamento
feito mediante ttulos da dvida pblica (art. 182,
4, III).
O art. 243, da CF, diz que o Estado dever tomar a
propriedade que foi utilizada para plantio de plantas
psicotrpicas ilegais; neste caso, entretanto, no se
trata de desapropriao, porque no h qualquer inde-
nizao, e da essncia do instituto da desapropria-
o que sempre haja indenizao.
A Constituio utiliza a expresso expropriao de
forma inadequada, pois tal expresso tem o mesmo
sentido da palavra desapropriao.
Requisio administrativa
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autorida-
de competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se
houver dano;
Este inciso traz mais uma restrio ao direito de pro-
priedade: a chamada requisio administrativa ou
utilizao de propriedade alheia.
Diferentemente da desapropriao, neste caso no h
alterao no Cartrio de Ttulos e Documentos, uma
vez que no houve qualquer alterao de domnio
(dono). O proprietrio perder apenas o direito de usar,
perder o direito de posse, que, temporariamente,
passar ao Estado.
Ao trmino do perigo, deve a administrao pblica
devolver o imvel. Se houver a constatao de dano,
far-se- o ressarcimento posteriormente.
Convm lembrar, ainda, que h uma outra requisio
administrativa, efetuada em situaes outras que no
em iminente perigo. A Justia Eleitoral, por exem-
plo, pode perfeitamente requisitar um prdio particular
para que nele sejam realizadas eleies.
Proteo pequena propriedade rural
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser obje-
to de penhora para pagamento de dbitos decorren-
tes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre
os meios de financiar o seu desenvolvimento;
A pequena propriedade rural, de acordo com o Cdigo
Florestal, tem um tamanho varivel de acordo com a
regio do pas onde se encontrar.
Penhora o ato judicial pelo qual so apreendidos os
bens do devedor para que por eles se cobre o credor
do que lhe devido.
Esse inciso protege o pequeno agricultor que poderia
perder sua propriedade em virtude do no-pagamento
dos emprstimos que fez para o plantio.
Para que a propriedade no seja objeto de penhora,
ela dever ser pequena e ser trabalhada pela famlia;
alm disso, a dvida dever ter sido contrada em fun-
o da atividade produtiva.
O favor constante nesse inciso no abrange dvidas
fiscais, pelo que poder ser efetuada a penhora em
decorrncia do no-pagamento de tributos.
Diz ainda, o legislador, remetendo o assunto a lei pos-
terior, que haver normas para permitir o desenvolvi-
mento desse pequeno produtor.
Direito autoral
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilizao, publicao ou reproduo de suas obras,
transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Segundo a Lei 9.610/98, o direito do autor de explora-
o exclusiva de sua obra vitalcio, ou seja, perdura
por toda sua vida. Perdura tambm, por toda a vida de
seus herdeiros, se estes forem filhos, pais ou cnju-
ges. Os demais sucessores do autor gozaro dos di-
reitos patrimoniais que este lhes transmitir pelo pero-
do de setenta anos, a contar de 1o de janeiro do ano
subseqente ao de seu falecimento. Esgotados es-
ses prazos, a obra cai no domnio pblico, passando
o seu uso a ser inteiramente livre.
Direito participao individual em obra co-
letiva
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras
coletivas e reproduo da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econ-
mico das obras que criarem ou de que participarem
aos criadores, aos intrpretes e s respectivas repre-
sentaes sindicais e associativas;
O constituinte quis proteger a participao individual
nas obras coletivas. Uma novela, por exemplo, com-
posta da participao do autor, atores, diretores, as-
sistentes e todo o corpo auxiliar.
Quem de alguma forma colaborou na elaborao de
uma produo dever ser contemplado com uma por-
centagem da venda dessa obra.
Estendeu-se, tambm esse direito reproduo da
imagem e da voz humanas e s atividades desportivas.
Privilgio de inveno industrial
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos in-
dustriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem
como proteo s criaes industriais, propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros sig-
nos distintivos, tendo em vista o interesse social e
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
Caso o direito do inventor contrarie o interesse coletivo,
este ltimo prevalecer, pois o interesse coletivo su-
premo e indisponvel em relao ao individual.
O privilgio de inveno industrial, no caso, consiste
no direito de obter patente de propriedade do invento e
no direito de utilizao exclusiva desse invento. Por
este inciso, tal privilgio dever ser temporrio, isto ,
a lei ordinria que for regul-lo no poder torn-lo
perptuo.
Direito de herana
XXX- garantido o direito de herana;
Ao assegurar o direito de herana, a Constituio im-
pede que o Estado se aproprie dos bens do falecido.
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados
no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio
do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no
lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus;
De cujus a pessoa que morreu. Se for estrangeira, a
sucesso dos seus bens pode ser regulada por duas
maneiras: ou pela lei do seu pas de origem, ou pela lei
do pas onde esto situados os seus bens. Se os bens
estiverem no Brasil, aplicar-se- sempre a lei que for
mais favorvel aos filhos ou cnjuge brasileiros.
Defesa do consumidor
XXXII- o Estado promover, na forma de lei, a defesa
do consumidor;
A regulamentao deste inciso adveio com a promul-
gao do Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei n
8.078/90.
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pbli-
cos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalva-
das aquelas cujo sigilo seja imprescindvel seguran-
a da sociedade e do Estado;
Excetuando-se as informaes que coloquem em ris-
co a segurana da sociedade e do Estado, a resposta
ao pedido de informao obrigatria, sob pena de
ser aberto processo administrativo contra o funcion-
rio competente.
Alm disso, em havendo recusa em fornecer dados
ligados pessoa do requerente, poder-se- obrigar o
Poder Pblico a entreg-los, utilizando-se o instituto
do habeas data, consagrado no inciso LXXII.
Direito de petio
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defe-
sa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, Busca-se garantir aqui a segurana jurdica, conce-
para defesa de direitos e esclarecimento de situaes
de interesse pessoal;
Neste inciso temos a consagrao do direito de peti-
o, ou direito de representao. Por ele qualquer
pessoa, tanto fsica quanto jurdica pode fazer um re-
querimento endereado aos rgos do Poder Pblico,
pleiteando um direito individual ou demonstrando que
contra si ou seu interesse (seja individual ou coletivo)
cometeu-se uma ilegalidade (violou-se a lei) ou algum
abuso de poder, por parte de um agente pblico.
Poder Pblico toda e qualquer entidade governa-
mental, seja da Unio, dos Estados-membros, dos
Municpios, do Distrito Federal, dos Territrios, das
autarquias e fundaes pblicas, seja do Poder Exe-
cutivo, Legislativo ou Judicirio.
Certido o documento onde um funcionrio pblico ates-
ta algo que se encontra em seus livros e registros.
Muito embora o legislador quisesse garantir o
asseguramento da obteno de certides, junto s
reparties pblicas, independentemente de qualquer
pagamento, isto no ocorre na prtica porque se co-
bram os valores do papel, da tinta gasta, do carbono e
do tempo despendido pelo servidor, sob a denomina-
o de emolumentos, ou custas judiciais.
Jurisdio universal ou Jurisdio nica
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Ju-
dicirio leso ou ameaa a direito;
Esse princpio consagrado como princpio da
inafastabilidade do controle jurisdicional ou princpio
da universalidade da jurisdio.
Qualquer pessoa que sinta que seu direito est sendo
ameaado, ou que entenda que sofreu uma leso
merecedora de reparos, tem o direito de ir ao Judici-
rio buscar uma soluo, na forma de uma sentena
proferida pelo juiz.
Houve aqui um enorme ganho em relao redao
deste princpio na Constituio de 1967, que dizia que
o ingresso em juzo poderia ser condicionado a que
se exaurissem previamente as vias administrativas. A
regra, hoje, que qualquer pessoa pode recorrer ao
Judicirio, independentemente de abrir ou no processo
administrativo. Excepciona, o legislador constituinte,
apenas em relao justia desportiva (art. 217, 1o).
XXXVI- a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada;
dendo-se s pessoas estabilidade nas suas relaes
jurdicas com o Estado. Normas supervenientes (ou
seja, que sobrevenham posteriormente) no podem
suprimir atos consumados.
Ato jurdico perfeito, segundo o art. 6, 1 da Lei In-
troduo ao Cdigo Civil, o ato consumado de acor-
do com a lei vigente ao tempo em que se efetuou. Como
todo ato jurdico, deve obedecer aos seguintes requisi-
tos: agente capaz, vontade livre, objeto lcito e forma
prescrita ou no defesa (proibida) em lei.
Coisa julgada, segundo o art. 6, 3 da Lei Introdu-
o ao Cdigo Civil, a deciso judicial de que j no
caiba recurso.
Direito adquirido aquele que permite gozar dos efei-
tos de lei no mais em vigor, por j ter sido incorpora-
do ao patrimnio do seu titular, isto , j ser de sua
propriedade.
importante notar que no se pode alegar direito ad-
quirido se o prejuzo for decorrente de emenda consti-
tucional ou de dispositivo da prpria Constituio 1. O
legislador deixa claro, no incio do inciso que a vedao
em causa se destina lei, isto , ao ordenamento
infraconstitucional.
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
Probe-se a criao de tribunais ou juzos que no
sejam aqueles previstos no art. 92 da CF. Os julga-
mentos somente podero ser realizados por juzes ou
tribunais pertencentes estrutura do Poder Judici-
rio, a saber: Supremo Tribunal Federal, Superior Tri-
bunal de Justia; os Tribunais Regionais Federais e
Juzes Federais; os Tribunais e Juzes do Trabalho;
os Tribunais e Juzes Eleitorais; os Tribunais e Juzes
Militares; os Tribunais e Juzes dos Estados e do Dis-
trito Federal e Territrios.
O mais famoso tribunal de exceo da histria foi o
que julgou os oficiais nazistas com o trmino da 2
Grande Guerra, o Tribunal de Nuremberg. No
ordenamento brasileiro no haver casos a serem jul-
gados fora dos poder judicirio, por mais hediondo que
seja o crime.
XXXVIII- reconhecida a instituio do jri, com a
organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
Jri o rgo julgador formado por sete pessoas do
povo, destinado a julgar crimes dolosos contra a vida,
a saber: homicdio (matar algum), infanticdio (matar
o prprio filho logo aps o parto, em virtude do estado
puerperal), aborto, e instigao, induzimento ou aux-
lio ao suicdio.
Ao jurado compete apenas examinar os fatos e dizer
se o ru dever ser condenado ou absolvido. O voto
emitido pelo jurado secreto. Ao final da votao
dado conhecimento ao ru de sua sentena. O jurado
no aplica a pena, funo esta que cabe exclusiva-
mente ao juiz. No inciso acima, soberania dos veredic-
tos quer dizer que o juiz obrigado a acatar a deciso
dos jurados, mesmo que no concorde com ela.
1 O art. 17, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias,
por exemplo, diz o seguinte: Os vencimentos, a remunerao,
as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de
aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo
com a Constituio sero imediatamente reduzidos aos limites
dela decorrentes, no se admitindo, neste caso, invocao
de direito adquirido ou percepo de excesso a qualquer
ttulo.
Ao ru dever ser assegurada a mais ampla defesa,
ou seja, no sero admitidos quaisquer atos que im-
peam ou cerceiem seu direito de defesa. No pode o
juiz indeferir uma prova ou uma testemunha, sob pena
de violao desse preceito constitucional.
Princpio da anterioridade da lei penal
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prvia cominao legal;
Toda conduta, para ser considerada criminosa, dever
estar previamente descrita em lei enquanto tal; asso-
ciada a essa conduta dever vir a cominao legal da
pena, ou seja, a previso legal de qual sano ser
aplicada.
Para que haja um crime, necessrio que a lei que o
descreve esteja em vigor antes de o ato ser praticado.
Se lei posterior vier a prever uma conduta como crimi-
nosa, seus efeitos sero da data de sua publicao
para frente. A lei penal, portanto, jamais retroagir, isto
, jamais alcanar atos praticados antes de sua pu-
blicao, exceto na situao seguinte:
Princpio da retroatividade da norma penal
mais benfica ao infrator
XL- a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o
ru;
Depreende-se que somente retroagir a lei penal que
no mais caracterizar determinada conduta como cri-
minosa ou que diminuir a pena a ser aplicada ao crimi-
noso, pois, nestes casos, o ru ser beneficiado.
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria
dos direitos e liberdades fundamentais;
Esse inciso no um dispositivo auto-executvel, pre-
cisando da expedio de lei regulamentando-o.
Repdio ao racismo
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel
e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos ter-
mos da lei;
Fiana o direito subjetivo que permite ao acusado,
mediante cauo (depsito em dinheiro nos cofres
pblicos) e cumprimento de certas obrigaes, con-
servar sua liberdade at a sentena condenatria
irrecorrvel.
Dizer que o racismo crime inafianvel significa di-
zer que o acusado no poder responder ao processo
em liberdade, atravs de fiana.
Prescrio a perda do direito do Estado de punir,
em razo do tempo excessivamente grande deman-
dado na apurao do caso. Conforme diz Maximilianus
Fhrer, se a pena no imposta ou executada dentro
de determinado prazo, cessa o interesse da lei pela
punio, passando a prevalecer o interesse pelo es-
quecimento e pela pacificao social.
Dizer que o crime de racismo imprescritvel significa
que o Estado poder levar o tempo que for necessrio
para efetuar a sua apurao, que a prescrio no
ocorrer. Aps a apurao e devida sentena penal
condenatria, o infrator cumprir sua pena.
Recluso uma modalidade de pena privativa de li-
berdade, que se aplica a crimes dolosos e, portanto,
mais graves, e cujo incio de cumprimento de pena se
dar em regime fechado (preso), ou semi-aberto (tra-
balha em colnia penal agrcola de dia, e se recolhe
noite na cela para dormir) ou aberto (fica em sua pr-
pria casa).
Como o legislador nos diz que a pena para o crime de
racismo de recluso, o incio de seu cumprimento
ser atrs das grades, ou seja, em regime fechado,
podendo mudar posteriormente para o semi-aberto e
bem mais tarde, para o aberto.
XLIII- a lei considerar crimes inafianveis e
insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura,
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terro-
rismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evit-los, se omitirem;
Graa o ato de competncia privativa do Presidente
da Repblica, pelo qual se defere pedido individual de
perdo ou de diminuio da pena do crime cometido.
Se for concedida, ela extingue a punibilidade, ou seja,
reconhece-se que houve crime, mas a ele no se apli-
car a pena.
A anistia se d por lei elaborada pelo Congresso Naci-
onal, onde se perdoa o ato criminoso, extinguindo-se
todas as aes penais a ele referentes. No pode o
anistiado recusar a anistia, uma vez que esta o es-
quecimento da prpria infrao, apagando-a, como se
ela nunca tivesse existido.
Os crimes hediondos so enumerados pela Lei 8.930,
de 6.09.94, conforme segue:
a) homicdio quando praticado em atividade tpica de
grupo de extermnio, ainda que cometido por um s
agente, e homicdio qualificado;
b) latrocnio (roubo seguido e morte);
c) extorso mediante seqestro;
d) extorso qualificada pela morte;
e) estupro;
f) atentado violento ao pudor;
g) epidemia com resultado morte;
h) genocdio.
Como se v, a prtica da tortura, o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os cri-
mes hediondos no podero se beneficiar de fiana,
graa ou anistia. Alm disso, todos os que participa-
ram da conduta criminosa e os que, podendo evit-la,
se omitiram, respondero ao processo sob pena de
recluso.
XLIV- Constitui crime inafianvel e imprescritvel a
ao de grupo armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado Democrtico;
O inciso em pauta vem reforar a defesa do regime
poltico adotado neste pas, que a democracia, e a
defesa da ordem constitucional.
Princpio da personalizao da pena
XLV- Nenhuma pena passar da pessoa do condena-
do, podendo a obrigao de reparar o dano e a decre-
tao do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
at o limite do valor do patrimnio transferido;
Quando o autor de um determinado crime falecer, sua
famlia no ir para a cadeia cumprir o que resta da
pena por ele. este o princpio da personalizao da
pena. Tal regra difere de outros ordenamentos do mun-
do em que a famlia sofre pelo ilcito cometido por um
de seus membros, com casas demolidas, por exem-
plo.
H, entretanto, uma segunda questo envolvida a, que
de natureza patrimonial. Qualquer crime cometido
implicar em reparao de dano, e a obrigao de
indenizar, esta sim, passar aos familiares do de cujus,
mas somente at o limite do que receberam na su-
cesso, resguardados os direitos do cnjuge-meeiro
(aquele que fica com a metade dos bens).
Exemplificando: Carlos cometeu crime de falsidade e
foi condenado a uma pena de 5 anos. Cumpre 2 anos
e falece. Sua mulher e filhos no respondero crimi-
nalmente. Enquanto estiveram casados, Carlos e a
esposa auferiram, de forma lcita, uma casa e um te-
lefone, que equivalem a 100 mil reais. 50 mil de
Carlos e 50 mil da viva. S a parte de Carlos que
deve indenizar os prejuzos ocasionados a terceiros,
pelos documentos falsificados, e no o patrimnio in-
teiro.
Perdimento de bens, no sentido original, era a devolu-
o aos cofres pblicos de quantias subtradas do pr-
prio errio, ou em decorrncia de enriquecimento ilci-
to gerado pelo exerccio de cargo, funo ou emprego
na administrao direta ou indireta. A Constituio
Federal, entretanto, no exige que o infrator seja fun-
cionrio pblico para ser-lhe aplicada a pena de
perdimento de bens. Basta que cause prejuzo ao
Estado.
Princpio da individualizao da pena
XLVI- a lei regular a individualizao da pena e ado-
tar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
Individualizao da pena significa dizer que o juiz de-
ver aplicar a pena coerentemente com o crime co-
metido e com as condies do infrator. No deve o
juiz agir de forma arbitrria, perseguindo os fracos e
privilegiando os mais fortes. Ou ainda, determinando
a mesma quantidade da pena independente do grau
da participao individual em um ilcito coletivo.
A determinao da pena deve ter por base uma rela-
o de proporcionalidade, aferida por dois critrios: o
qualitativo e o quantitativo. O critrio qualitativo nos
diz que crimes mais graves devem ter penas mais
severas. O critrio quantitativo nos diz que a pena
dever ser aplicada em maior ou menor grau, confor-
me a maior ou menor culpabilidade do infrator.
Alm dessas duas relaes devemos analisar os an-
tecedentes criminais do ru, sua personalidade, sua
conduta social e familiar, os motivos determinantes
do crime, gravidade da conduta etc.
Somente a lei pode criar penas e o legislador enume-
ra alguns tipos, podendo perfeitamente ser criadas
outras, uma vez que a enumerao meramente
exemplificativa:
a) privao ou restrio de liberdade
O Cdigo Penal divide essa pena em deteno e re-
cluso. Na recluso, o preso inicialmente cumprir
sua pena em regime fechado, em isolamento celular,
ou seja, preso em uma cela. Na deteno, poder
iniciar o cumprimento de sua pena em regime semi-
aberto, ou seja, trabalha durante o dia em colnia pe-
nal agrcola, ao ar livre, e noite, recolhe-se cela.
b) perda de bens;
a perda em favor da Unio dos instrumentos do cri-
me ou do produto do crime ou qualquer bem ou valor
que constitua proveito auferido pelo infrator com a pr-
tica de fato criminoso.
c) prestao social alternativa;
Essa pena consiste na atribuio ao condenado de
tarefas gratuitas junto a entidades assistenciais, hos-
pitais, escolas, orfanatos e outros estabelecimentos.
d) suspenso ou interdio de direitos;
Implica na perda permanente (interdio) ou tempor-
ria (suspenso) de direitos. Perfaz-se, por exemplo,
com a proibio para o exerccio do cargo, funo ou
atividade pblica, ou mandato eletivo; com a proibio
do exerccio de profisso, atividade ou ofcio que de-
pendam de habilitao especial, de licena ou autori-
zao do poder pblico; com a suspenso de autori-
zao ou de habilitao para dirigir veculos etc.
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
A pena de morte, prevista no Cdigo Militar, uma
exceo regra, s sendo permitida em perodo de
guerra.
No h penas de carter perptuo, uma vez que estas
privam o homem de sua condio humana, e no lhe
permitem a reeducao, que objetivo do legislador.
Tambm no se permite a imposio de trabalhos for-
ados. Os trabalhos forados, por sua prpria nature-
za, so gratuitos. Nos presdios brasileiros, os pre-
sos que trabalharem sero sempre remunerados.
Banimento a expulso de brasileiro do territrio na-
cional. A Constituio tambm no o admite.
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade
e o sexo apenado;
Isto significa que presos de menor periculosidade de-
vero ficar com os de menor periculosidade. Os mais
jovens devero ficar separados dos mais velhos. As
mulheres ficaro em presdios femininos, e os homens,
nos masculinos.
XLIX- assegurado aos presos o respeito integrida-
de fsica e moral;
O Estado detm a custdia do preso e responsvel
pela sua integridade fsica e moral. Se uma pessoa for
assassinada, estuprada ou maltratada numa priso,
cabe ao de indenizao contra o Estado.
L - s presidirias sero asseguradas condies para
que possam permanecer com seus filhos durante o
perodo de amamentao;
Os filhos das presidirias no podem ser punidos pe-
los erros de suas mes; portanto, devem ser criados
com condies mnimas. Se no houvesse esta ga-
rantia, estaria havendo uma apenao dessas crian-
as, constitucionalmente proibida.
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o natu-
ralizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na for-
ma da lei;
Extradio a transferncia compulsria de pessoa
que est no territrio nacional para outro pas, a pedi-
do deste, para que responda a processo ou cumpra
pena naquele pas.
O brasileiro nato nunca poder ser extraditado.
O brasileiro naturalizado somente ser extraditado
se estiver envolvido em trfico ilcito de entorpecentes
ou, para crimes comuns, se os tiver cometido antes
de sua naturalizao (ou seja, quando ainda era es-
trangeiro).
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por
crime poltico ou de opinio;
Vimos anteriormente que a concesso de asilo poltico
um dos princpios que regem as relaes de nosso
pas com os demais. Da a vedao contida neste inciso.
Para se considerar o crime como poltico, entretanto,
devero ser analisados vrios fatores, tais como: os
motivos do crime, a psicologia do autor, o ambiente
poltico existente no Estado reclamante etc.
LIII - ningum ser processado nem sentenciado se-
no pela autoridade competente;
Dada a complexidade de nosso ordenamento jurdico,
o processo e o proferimento da sentena devero ser
feitos por um juiz que tenha competncia para julgar a
questo. Desta forma, h um juiz competente para
julgar questes tributrias, outro para julgar questes
de famlia, outro para julgar questes trabalhistas etc.
Busca-se, assim, assegurar que a justia seja feita.
Princpio do devido processo legal
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
O devido processo legal uma garantia processual
penal. a seqncia de atos necessrios para se che-
gar sentena final, sendo que, necessariamente, nele
devero estar presentes as garantias seguintes:
Princpio da ampla defesa e do contraditrio
LV - aos litigantes, em processo judicial ou adminis-
trativo, e aos acusados em geral sero assegurados
o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recur-
sos a ela inerentes;
Contraditrio a possibilidade de refutao da acusa-
o e se d quando as partes so colocadas em p
de igualdade, dando-se igual oportunidade ao acusa-
do de opor-se ou dar outra verso aos atos produzidos
pela outra parte contra ele.
Ampla defesa o direito do acusado de apresentar,
no processo, todos os meios lcitos necessrios para
provar sua inocncia (testemunhas, documentos etc.).
Importante inovao a extenso do contraditrio e
da ampla defesa para os processos administrativos.
Revogou-se, assim, a lei ordinria anterior atual Cons-
tituio, que permitia que os processos administrati-
vos corressem em segredo de justia, muitas vezes,
revelia do funcionrio, que s era notificado do resul-
tado final, sem ter tido o direito de exercer o direito de
defesa.
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obti-
das por meios ilcitos;
A licitude dos meios usados na obteno das provas
necessria para a transparncia e a seriedade pro-
cessuais. Imagine o que aconteceria se o Poder Judi-
cirio admitisse, nos processos, provas obtidas, por
exemplo, mediante tortura, suborno de testemunhas,
ameaas s pessoas ligadas ao acusado, escutas
telefnicas sem autorizao do juiz, furto de corres-
pondncia...
Princpio da no-culpabilidade
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsi-
to em julgado de sentena penal condenatria;
Consagrou-se aqui a garantia do princpio da inocn-
cia, ou como querem alguns doutrinadores, princpio
da no-culpabilidade, instituto fundamental do Estado
de Direito.
O acusado ser considerado inocente at que haja o
trnsito em julgado da sentena condenatria.
A Constituio, por este inciso, no recepcionou os
artigos do Cdigo de Processo Penal que determina-
vam que se mandasse o nome do acusado para o rol
dos culpados, aps a primeira deciso penal
condenatria. Muitas vezes o ru apelava desta sen-
tena para o Tribunal e l ganhava a causa, sendo
absolvido; sofria, contudo, um prejuzo enorme, uma
vez que o seu nome j estava fazendo parte dos no-
mes de pessoas com antecedentes criminais, portan-
to, culpadas.
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas
em lei;
A identificao criminal (coleta de impresses digitais
na delegacia de polcia) configura medida vexatria
imposta ao cidado indiciado, que a lei presume ino-
cente at que sentena irrecorrvel diga o contrrio,
no se justificando no caso de ele ter sido identificado
no lugar em que o fato ocorreu.
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao
pblica, se esta no for intentada no prazo legal;
Ao penal pblica aquela cuja iniciativa cabe priva-
tivamente ao Ministrio Pblico (promotoria pblica).
Uma vez que o direito de punir pertence unicamente
ao Estado, a regra no direito processual penal que a
ao penal seja pblica. Este tipo de ao inicia-se
por uma pea chamada denncia e que somente o
promotor de justia poder elaborar (art. 129, I da CF).
A ao penal privada aquela cuja iniciativa cabe ao
particular ofendido. ele que ingressa nos autos como
titular da ao penal, para que se persiga e se puna o
infrator.
Quem determina quais so os casos de ao penal
pblica e quais so os casos de ao penal privada
a lei. O crime de difamao, por exemplo, de ao
penal privada, ao passo que o crime de homicdio de
ao penal pblica.
O prazo que o promotor de justia tem para elaborar a
denncia de 5 dias, para o ru que est preso, e A comunicao ao juiz visa permitir o exame dos critri-
15 dias, para o ru que est respondendo processo
em liberdade. Mas pode ser que ele, por estar atarefa-
do, perca o prazo. Neste caso pode o particular inten-
tar a ao privada subsidiria da pblica. Mas s se
permitir a ao privada subsidiria da pblica quan-
do o Ministrio Pblico, que quem deve propor a
ao, no o fez dentro do prazo.
Publicidade dos atos processuais
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exigirem;
Publicidade aquilo que garante a transparncia da
atuao dos poderes pblicos. Em regra, os atos pro-
cessuais devero ser pblicos, ou seja, qualquer pes-
soa a eles ter acesso.
H, todavia, situaes em que a lei assegura o sigilo
dos atos processuais, para resguardar o direito de in-
timidade ou em razo do interesse social, como por
exemplo, nos casos de guarda de menores, divrcio,
investigao de paternidade, investigao de crimes
contra a segurana nacional etc.
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judi-
ciria competente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
Ns j definimos o flagrante delito nos comentrios ao
inciso XI. A priso em flagrante delito pode ser decre-
tada por qualquer pessoa, independentemente de
mandado.
J a priso preventiva, que a captura do indiciado ou
a sua conservao em crcere, a fim de que esteja
presente em juzo e no escape ao cumprimento da
sentena, s pode ser decretada pelo juiz competen-
te, o juiz criminal. Pode ser feita em qualquer fase do
inqurito policial ou ao penal para se garantir a or-
dem pblica, ou por convenincia da aplicao da lei
penal, quando houver prova da existncia do crime e
indcios suficientes da provvel autoria.
As pessoas s podero ser presas: em flagrante deli-
to ou por priso preventiva, decretada por um juiz com-
petente, ressalvados os casos de crimes militares.
Novamente, a Constituio revogou artigo do Cdigo
de Processo Penal que permitia a priso administrati-
va do civil para averiguaes.
LXII- a priso de qualquer pessoa e o local onde se
encontre sero comunicados imediatamente ao juiz
competente e famlia do preso ou pessoa por ele
indicada;
os de legalidade da priso; se for ilegal, o juiz a relaxar,
conforme previsto no inciso LXV, logo abaixo.
A comunicao famlia tem por objetivo inform-la
sobre o paradeiro do preso e permitir que tome as
providncias que julgar necessrias (constituio de
advogado, por exemplo).
LXIII- o preso ser informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegu-
rada a assistncia da famlia e de advogado;
Ada Grinover nos diz que: o ru, sujeito da defesa,
no tem obrigao nem dever de fornecer elementos
de prova que o prejudiquem. Pode calar-se ou at
mentir. Ainda que se quisesse ver no interrogatrio
um meio de prova, isso s seria possvel em carter
meramente eventual, em face da faculdade dada ao
acusado de no responder.
O acusado contar, tambm, com a assistncia de sua
famlia e de advogado. Sendo comprovadamente pobre,
caber ao Estado fornecer-lhe assistncia jurdica.
LXIV - o preso tem direito identificao dos respons-
veis por sua priso ou por seu interrogatrio policial;
Procurou-se, neste inciso, dar elementos ao acusado
para apurao de responsabilidades, se caso sofrer
abusos no ato da priso ou no interrogatrio. uma
pena que essa garantia seja uma faca de dois gumes,
uma vez que, com essa proteo, presos perigosos
podem se voltar contra as famlias inocentes daque-
las pessoas que os denunciaram ou os prenderam.
LXV- a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
O juiz determinar a soltura daquele que foi ilegal-
mente preso, mesmo que no haja pedido de habeas
corpus. A verificao de ilegalidade consiste, sobretu-
do, no exame dos pressupostos do inciso LXI (exis-
tncia de flagrante delito ou de mandado de priso
expedido pelo juiz competente).
LXVI- ningum ser levado priso ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou
sem fiana;
Liberdade provisria o instituto pelo qual se permite
que o acusado permanea solto, respondendo em li-
berdade ao seu processo.
A priso, como se v, somente dever ser efetuada
em ltimo caso, isto , se a lei no admitir a liberdade
provisria.
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do
responsvel pelo inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao alimentcia e a do deposit-
rio infiel;
A priso civil admitida somente em duas situaes:
a) quando o sujeito, mediante sentena judicial, rece-
beu a obrigao de pagar penso alimentcia a tercei-
ro e, tendo condies, no o fez;
b) no caso do depositrio infiel, isto , o indivduo que
se incumbiu de guardar um bem com a obrigao de
restitu-lo, e que no o faz, quando solicitado; o depo-
sitrio infiel pode pegar pena de at um ano de priso.
Remdios constitucionais
Nos incisos LXVIII a LXXIII esto previstos os chama-
dos remdios constitucionais. So instrumentos po-
derosos de proteo jurdica a serem utilizados para
resguardar determinados direitos previstos na prpria
Constituio.
Habeas corpus
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que
algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violn-
cia ou coao em sua liberdade de locomoo, por
ilegalidade ou abuso de poder;
A expresso habeas corpus de origem latina e sig-
nifica tenha-se o corpo. Designa instituto jurdico que
tem por finalidade precpua proteger a liberdade de
locomoo, ou seja, de mover-se com o prprio cor-
po. Protege, portanto, apenas o direito de pessoa f-
sica e viva (pessoa jurdica, ente abstrato definido em
lei, no tem corpo e, portanto, no h como cercear a
sua liberdade de locomoo).
H duas espcies de habeas corpus: o preventivo e o
repressivo.
Habeas corpus preventivo aquele utilizado nos casos
em que o direito de locomoo est sendo ameaado
(neste caso, ser concedido ao paciente um salvo-con-
duto, assinado pelo juiz, sendo que uma cpia do mes-
mo tambm ser enviada autoridade coatora).
Habeas corpus repressivo aquele utilizado quando
a violncia ao direito de ir e vir j aconteceu, por ilega-
lidade ou abuso de poder (ou seja, o indivduo j est
preso, detido etc.).
A palavra ilegalidade, aqui, deve ser entendida em
sentido amplo, ou seja, como presena de cercea-
mento de defesa, acusao baseada em lei posterior
ao fato ocorrido, instaurao de processo criminal
perante juiz incompetente, ausncia de defesa em
processo criminal etc.
Abuso de poder o exerccio irregular do poder, pelo
transbordamento, por parte da autoridade, dos limites
de sua competncia.
O processamento do habeas corpus gratuito e pode
ser impetrado pelo prprio paciente, independentemen-
te de interposio de advogado.
Mandado de segurana
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para
obter direito lquido e certo, no amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica
ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribui-
es do Poder Pblico;
Mandado de segurana um instrumento que protege
por excluso, ou seja, protege direito lquido e certo,
no amparado por habeas corpus ou habeas data.
Direito lquido e certo o que no mostra dvida, pela
clareza e evidncia com que se apresenta.
O mandado de segurana protege os direitos tanto de
pessoa fsica quanto de pessoa jurdica.
oponvel contra qualquer autoridade pblica (agen-
tes polticos, agentes pblicos, agentes delegados,
notariais, agentes administrativos, oficiais dos regis-
tros pblicos) ou contra qualquer agente de pessoa
jurdica privada, no exerccio de atribuio do poder p-
blico ( possvel, por exemplo, impetrar mandado de
segurana contra o diretor de um hospital particular).
Mandado de segurana coletivo
LXX - o mandato de segurana coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso
Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou asso-
ciao legalmente constituda e em funcionamento h
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados;
Os princpios estudados anteriormente para o manda-
do de segurana se aplicam ao mandado de seguran-
a coletivo, que um instrumento que visa proteger
direito lquido e certo de uma categoria.
Este instituto foi uma inovao introduzida pela Cons-
tituio atual e permitiu maior agilidade na soluo
para determinados abusos cometidos pelo Poder P-
blico.
Mandado de injuno
LXXI - Conceder-se- mandado de injuno sempre
que a falta de norma regulamentadora torne invivel o
exerccio dos direitos e liberdade constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania
e cidadania;
Eis outra inovao constitucional. A finalidade do man-
dado de injuno obter, junto ao Poder Judicirio, a
cincia ao Poder omisso para que supra a sua inrcia
criando a norma faltante, possibilitando ao impetrante
a viabilidade de fruio de direitos e prerrogativas que,
embora previstos em norma constitucional, no con-
seguem produzir efeitos no mundo jurdico, por estar
a referida norma carente de regulamentao.
Habeas data
LXXII - conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes re-
lativas pessoa do impetrante, constantes de regis-
tros ou bancos de dados de entidades governamen-
tais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira
faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data assegura o acesso a informaes re-
ferentes pessoa do impetrante guardadas em ban-
cos de dados governamentais ou de carter pblico, e
possibilita a retificao desses dados. direito
personalssimo do titular dos dados, isto , s pode
ser exercido por este2, e sua interposio gratuita.
Uma pessoa, por exemplo, cujo nome, por engano,
conste na relao de maus pagadores do Servio de
Proteo de Crdito, poder impetrar habeas data
contra esta instituio, para que deixe de constar no
cadastro de devedores.
Ao popular
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor
ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio
pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do
nus da sucumbncia;
Cidado o sujeito que est em pleno exerccio dos
seus direitos polticos. S pode ser cidado o brasi-
leiro nato ou o naturalizado.
A ao popular instrumento destinado a corrigir toda
e qualquer leso ao patrimnio pblico ou de entidade
de que participe o Estado. Ela uma garantia consti-
tucional no apenas judicial, mas tambm poltica,
2 A jurisprudncia do STF admite a interposio de habeas data
por parentes de pessoas mortas ou desaparecidas.
uma vez que possibilita a participao do cidado na
vida pblica.
Jamais a pessoa jurdica tem legitimidade para prop-
la, uma vez que a pessoa jurdica no pode ter direi-
tos polticos, no pode ser cidad.
O ato lesivo, passvel de anulao, o que atinge a
moralidade administrativa (art. 37), o meio ambiente
(art. 225), o patrimnio histrico e cultural (art. 216) e
o patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe.
O cidado estar agindo de boa-f se o fizer no inte-
resse da comunidade; neste caso, no arcar com as
custas judiciais, que a verba que se recolhe ao Es-
tado por se ter movimentado o Poder Judicirio, e nem
com o nus da sucumbncia, isto , os honorrios
advocatcios, pagos por quem perde a ao.
Havendo motivos escusos por parte do cidado, no
caso de perder a ao, que movida em seu nome,
dever haver o recolhimento das custas judiciais e do
nus de sucumbncia.
Os efeitos da ao popular se traduzem ou pela anula-
o do ato lesivo praticado, ou pela sua sustao (caso
sua consumao esteja prestes a ocorrer), ou pela or-
denao da sua prtica, na hiptese de omisso (a
autoridade deveria ter praticado o ato e no o fez).
Tutela jurisdicional aos hipossuficientes
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica inte-
gral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos;
Deve-se entender assistncia jurdica aqui de uma for-
ma ampla, envolvendo no apenas o provisionamento
de advogados para mover aes, mas tambm as con-
sultas para esclarecimento de situaes de direito.
No se deve confundir necessidade com
miserabilidade. Basta que o interessado no possa
prover as custas do processo sem prejuzo do susten-
to prprio e da famlia, para que se invoque o preceito
constitucional.
O rgo do Judicirio encarregado de realizar o pre-
visto neste inciso a Defensoria Pblica, a respeito
da qual o artigo 134 da Lei Maior diz o seguinte: A
Defensoria Pblica instituio essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao
jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessi-
tados, na forma do artigo 5o, LXXIV.
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro ju-
dicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo
fixado na sentena;
Estabelece, este inciso, a figura da responsabilidade
patrimonial do Estado, com previso de indenizao
por erros judicirios.
O montante a ser pago a ttulo de indenizao ser
apurado em via judicial, muito embora no haja vedao
expressa, na Constituio, de indenizao adminis-
trativa. O valor dever recompor a situao patrimonial
do lesado e o prprio dano.
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
Este inciso, de carter humanitrio ao que tudo indica
vem atender, tambm, a uma necessidade adminis-
trativa. O artigo 21, XV, da CF diz que compete Unio
organizar e manter os servios oficiais de estatstica.
Constatou-se, todavia, uma defasagem muito grande
dessa estatstica em reas muito pobres, onde a po-
pulao no tinha dinheiro para registrar o nascimen-
to ou a morte dos seus familiares. Da a gratuidade
desses assentamentos.
LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corpus e
habeas data, e, na forma da lei, os atos necessrios
ao exerccio da cidadania.
Atos necessrios ao exerccio da cidadania, como a
emisso do ttulo de eleitor, da carteira de trabalho ou
de documento de identidade, so gratuitos. Da mes-
ma forma, as aes de habeas corpus e de habeas
data, ou seja, para estas ltimas no poder haver
custas de preparo (custas judiciais, normalmente 1%
do valor da causa), de distribuio, despesas com ofi-
cial de justia etc.
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so
assegurados a razovel durao do processo e os meios
que garantam a celeridade de sua tramitao.(includo pela
Emenda Constitucional n. 45 de 2004)
A matria regulada no inciso traz importante inovao
no tocante ao lapso temporal a ser considerado em
um feito. A Constituio Federal passa a assegurar a
todos (regra a no comportar exceo), o direito a
razovel durao do processo, determinado, assim,
que se estabeleam meios que garantam a
celeridade de sua tramitao. O critrio fixado pela
Lei Maior subjetivo, ou seja, no estabeleceu prazo
determinado para a concluso do feito, dada a
multiplicidade e diversidade de causas e procedimentos
que permeiam os milhares de processos existentes
no pas. Relevante atentar que tal norma vale tanto
para esfera judicial como para a administrativa.
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
Desde a promulgao da Constituio Federal, que
foi em 05 de outubro de 1988, esses incisos estuda-
dos acima devero estar no ordenamento jurdico pro-
vocando efeitos.
No esqueam, porm, que h incisos onde o prprio nosso pas. O Tribunal Penal Internacional originou-se
legislador diz que lei os regular. Estes, muito embo-
ra entrem em vigor tambm com a promulgao, s
produziro efeito plenamente quando devidamente re-
gulamentados. De qualquer modo, para os casos con-
cretos, se a falta de regulamentao prejudicar o exer-
ccio de um direito constitucional, caber, conforme
vimos anteriormente, mandado de injuno.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Consti-
tuio no excluem outros decorrentes do regime e
dos princpios por ela adotados, ou dos tratados inter-
nacionais em que a Repblica Federativa do Brasil
seja parte.
Manuel Gonalves Ferreira Filho, nos ensina, acerta-
damente, que o dispositivo em exame significa sim-
plesmente que a Constituio brasileira, ao enumerar
os direitos fundamentais, no pretende ser exaustiva.
Por isso, alm dos direitos explicitamente reconheci-
dos, admite existirem outros, que implicitamente re-
conhece, decorrentes dos regimes e dos princpios
que ela adota.
Da mesma forma, aos direitos atualmente existentes,
outros podero ser acrescentados em decorrncia de
tratados internacionais dos quais a Repblica Federa-
tiva do Brasil seja signatria.
3 - Os tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.(includo pela
Emenda Constitucional n. 45 de 2004)
Este pargrafo fixa-nos a importncia e estabelece o
nvel hierrquico dos tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos dentro de nosso
ordenamento jurdico. Desde que tais pactos sejam
aprovados, na Cmara dos Deputados e no Senado
Federal, em dois turnos, obtendo-se maioria qualificada
(trs quintos), sero equiparados s emendas
constitucionais (tero a mesma relevncia jurdica).
As emendas constitucionais incorporam-se Lei
Maior, passando a pertencer, desta forma, ao corpo
constitucional. Portanto, sob as condies acima
expostas, os tratados e convenes - apenas aqueles
que versarem sobre direitos humanos - tero status
constitucional, uma vez que se encontraro no mesmo
grau de hierarquia das emendas constitucionais.
4 - O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha manifestado
adeso.(includo pela Emenda Constitucional n. 45 de 2004)
No tocante a tal matria, j h produo jurdica em
de uma Conferncia Diplomtica realizada na cidade
de Roma, em julho de 1998, surgindo, assim, o
Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional. O
Brasil, atravs do Decreto Presidencial n 4.388, de
25.09.2002, promulgou o Estatuto de Roma do Tribunal
Penal Internacional, anteriormente ratificado pelo
Decreto Legislativo n 112, de 06.05.2002, oriundo do
Congresso Nacional. Com a incluso deste pargrafo
no artigo 5, passamos obrigatoriamente a submeter-
se sua jurisdio. Os delitos a serem julgados no
Tribunal Penal Internacional so aqueles considerados
graves, que afetam a comunidade internacional no seu
conjunto, a saber: crime de genocdio; crimes contra
a humanidade; crimes de guerra e o crime de agresso.
Vale ressaltar que a competncia do Tribunal Penal
Internacional complementar s jurisdies penais
nacionais.
3. DIREITOS E GARANTIAS PTREOS
A Constituio brasileira prev, no art. 60, a possibili-
dade de serem efetuadas alteraes em seu texto atra-
vs das chamadas emendas constitucionais. O 4o
desse artigo, contudo, diz o seguinte:
Art. 60, 4o - No ser objeto de deliberao a pro-
posta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Os quatro incisos acima compem as chamadas
clusulas ptreas, isto , institutos constitucionais
perptuos, que no podero ser suprimidos.
No artigo 5o, os direitos e garantias individuais (de
supresso impossvel) encontram-se misturados aos
direitos e garantias coletivos (passveis de abolio).
A partir da doutrina dominante, tentaremos, a grosso
modo, destacar, dos incisos previstos no artigo 5o e
de outros dispositivos constitucionais, quais direitos
e garantias seriam individuais (clusulas ptreas) e
quais seriam coletivos.
Direitos individuais
direito vida (engloba: direito existncia, segu-
rana e integridade fsica, entre outros);
direito privacidade, intimidade, honra e ima-
gem;
direito igualdade (entre homens e mulheres, peran-
te a lei, perante a justia, etc.);
direito liberdade (de locomoo, de circulao, de
pensamento, de credo, de culto, de expresso inte-
lectual, artstica e cientfica etc.).
direito de propriedade3 (direito de uso exclusivo da
utilizao, publicao ou reproduo de obra artsti-
ca, intelectual ou cientfica; direito de proteo s
participaes individuais em obras coletivas e repro-
duo de imagens e voz humanas, inclusive
desportivas; direito de propriedade de marcas, inventos,
indstria e nome da empresa etc.);
etc.
histrica e cultural da coletividade;
direitos de reunio, de associao, de sindicalizao,
de manifestao coletiva, incluindo-se a o direito de
greve;
direito de controle de mercado de bens e servios
essenciais populao;
direito de representao coletiva;
etc.
Garantias coletivas
vedao da interferncia estatal no funcionamento
de uma associao ou de uma cooperativa;
proibio da dissoluo ou suspenso da associa-
o, a no ser por ordem judicial;
remdios constitucionais: ao popular, mandado de
segurana coletivo.

Garantias individuais

princpios: da legalidade, da proteo judiciria, da

anterioridade da lei penal, da irretroatividade da lei
penal, da individuao da pena, da personalizao da
pena etc.
inviolabilidades: da liberdade, da intimidade, da hon-
ra, da casa, do sigilo da correspondncia e das comu-
nicaes telegrficas etc.
garantias: de inexistncia do tribunal de exceo,
de julgamento pelo tribunal competente, de legalidade
e comunicao da priso, do devido processo legal,
de presuno da inocncia, da incolumidade fsica etc.
proibio: da priso civil, de extradio, de determi-
nadas penas (cruis, perptuas, de trabalhos fora-
dos, de banimento, de morte) etc.
remdios constitucionais: habeas corpus, habeas
data, mandado de segurana individual, mandado de
injuno.

Direitos coletivos

direito de acesso: terra urbana e rural, para morar

e trabalhar; ao trabalho; ao transporte coletivo; ao meio
ambiente sadio etc.
direito melhoria da qualidade de vida;
direito de preservao da paisagem e da identidade
3 H grande divergncia doutrinria aqui. Jos Afonso da Silva,
por exemplo, entende que este direito no pode ser individual,
pois est disciplinado no ttulo VII da Constituio (Da Ordem
Econmica e Financeira), onde se assevera que a ordem
econmica tem por fim assegurar a todos a existncia digna
conforme os ditames da justia social (art. 170, caput ). O
contedo e limites desse direito podero, neste sentido, ser
mudados.
QUADRO SINTICO DO CAPTULO

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

brasileiros natos
so garantidos a brasileiros naturalizados
estrangeiros com residncia no Pas
estrangeiros sem residncia no Pas

direito de no ser morto

direito sobrevivncia
direito a tratamento digno

fsica
direito vida de associao
direito liberdade de conscincia
Todos tm direito igualdade de exerccio de profisso
direito segurana de expresso
direito propriedade
material Obras abstratas
imaterial Intelectuais
direito do autor Cientficas
direito de herana
direito do consumidor

habeas corpus - ao gratuita

habeas data
Remdios mandado de segurana individual
constitucionais mandado de segurana coletivo
ao popular
mandado de injuno

EXERCCIOS DE FIXAO b) habeas corpus

01. (TRT/ES-90) Das afirmaes abaixo, assinale
a nica correta:
a) o exerccio de qualquer trabalho depende de autori-
zao da repartio competente
b) as provas obtidas por meios ilcitos so admissveis
no processo, desde que necessrias
c) compete Ordem dos Advogados do Brasil prestar
assistncia social aos que comprovarem insuficincia
de recursos
d) homens e mulheres so iguais em direitos e obri-
gaes, nos termos da Constituio Federal de 1988
e) a locomoo em territrio nacional depende de vis-
to junto s Secretarias de Segurana Pblica em cada
Estado da Federao
02. O remdio jurdico que tem por objeto fazer
com que todos tenham acesso s informaes que
Poder Pblico ou entidades de carter pblico
possuam a seu respeito, denomina-se:
a) habeas data
c) mandado de injuno
d) mandado de segurana
e) ao popular
03. Um cidado sofrendo violao de seus direi-
tos, embora estes no sejam assegurados pela
Constituio, mas sim pela legislao positiva:
a) poder acionar o Judicirio, optando por um dos
vrios instrumentos que a lei lhe coloca disposio
b) ingressar em juzo, desde que sejam exauridas
previamente as vias administrativas
c) ter restrito acesso aos rgos judicantes por se
tratar de preceito no resguardado pela Constituio
Federal
d) no poder acionar o Judicirio nem a Administrao
e) no tem assegurado direito de ampla defesa e do
contraditrio
04. S se pode pleitear, por habeas data, informa-
es:
a) sociais
b) relativas ao impetrante
c) criminais
d) de carter coletivo
e) de amplo carter
05. O segundo objetivo do habeas data :
a) a ratificao dos dados constantes na entidade
governamental
b) a retificao dos dados constantes na entidade
governamental ou de carter pblico
c) a priso da autoridade responsvel pelas informa-
es registradas
d) a reparao financeira por danos morais causados
pelas informaes arquivadas
e) n.d.a.
06. A lei no prejudicar o direito adquirido, o
ato jurdico perfeito e a coisa julgada. Trata-se
do:
a) princpio da irretroatividade das leis
b) princpio da igualdade de todos perante a lei
c) princpio da legalidade penal
d) princpio da isonomia
e) n.d.a.
07. Extradio a entrega de um indivduo feita
pelo governo a outro pas que o reclame para
ser julgado ou para cumprir pena. De acordo com
a Constituio Federal:
a) brasileiro naturalizado pode ser extraditado a qual-
quer tempo
b) portugus residente no Brasil nunca pode ser ex-
traditado
c) brasileiro nato no pode ser extraditado
d) tratando-se de trfico ilcito de entorpecentes e dro-
gas h privilgio ao brasileiro naturalizado
e) estrangeiro pode ser extraditado por crime poltico
ou de opinio
08. (TTN-92) Assinale a assertiva correta:
a) A lei pode estabelecer hipteses de excluso de
sua apreciao pelo Poder Judicirio, ainda que pre-
sentes a leso ou a ameaa a direito
b) pblica a votao dos jurados no processo do jri lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo
c) No h crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prvia cominao legal
d) A lei penal no retroagir, salvo nos casos de anis-
tia fiscal
e) A prtica do racismo constitui crime afianvel e
prescritvel, sujeito pena de deteno nos termos da
lei
09. O remdio constitucional a ser aplicado em
situaes em que a falta de norma
regulamentadora torna invivel o exerccio de
direitos e liberdades constitucionais e das prer-
rogativas inerentes nacionalidade, sobera-
nia e cidadania, denomina-se:
a) mandado de segurana
b) mandado de injuno
c) ao popular
d) habeas corpus
e) mandado de segurana coletivo
10. O remdio jurdico que visa defender direito
ou notificar a ilegalidade ou abuso de autorida-
de, denomina-se:
a) mandado de segurana
b) direito lquido e certo
c) mandado de injuno
d) habeas corpus
e) direito de petio
11. (TRT/90)
I - Ningum poder ser compelido a associar-se ou
permanecer associado.
II - garantido o direito de propriedade.
III - No h crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prvia cominao legal.
Em face do texto Constitucional, das afirmaes aci-
ma, pode-se dizer:
a) as trs normas so corretas
b) as trs so incorretas
c) I e II so incorretas
d) II e III so corretas e I incorreta
e) I e III so corretas e II incorreta
12. (TTN-92) Conceder-se- mandado de injuno:
a) sempre que a falta de norma regulamentadora tor-
ne invivel exerccio dos direitos e liberdades consti-
tucionais e das prerrogativas inerentes nacionalida-
de, soberania e cidadania
b) sempre que algum sofrer ou se achar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de lo-
comoo, por ilegalidade ou abuso de poder
c) para proteger direito lquido e certo, no amparado
por habeas corpus ou habeas data, quando o respon-
svel pela ilegalidade ou abuso de poder for autorida-
de pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio
de atribuies do Poder Pblico
d) para retificao de dados, quando no se prefira faz-
e) para anular ato lesivo ao patrimnio pblico,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural
13. (TRT/ES-90) A Constituio Federal de 1988
veda:
a) a inviolabilidade do sigilo da correspondncia
b) a livre locomoo
c) o direito de propriedade
d) a liberdade de conscincia e de crena
e) o anonimato e as associaes de carter paramilitar
14. A lei no prejudicar:
a) o trnsito em julgado
b) a coisa no julgada
c) o ato jurdico c) mandado de injuno
d) o direito adquirido d) habeas data
e) todas as alternativas. e) ao popular

15. (TTN-92) Assinale a assertiva correta: 20. Analise as afirmaes abaixo:

a) livre a expresso da atividade intelectual, artsti-
ca, cientfica e de comunicao, ressalvados os ca-
sos de licena previstos em lei
b) a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo durante o dia, por determinao judicial ou re-
quisio administrativa
c) compulsria a adeso a associao profissional
ou a sindicato profissional
d) plena e liberdade de associao para fins lcitos,
admitida a de carter educativo paramilitar
e) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que
a lei estabelecer
I) aos pobres so gratuitos o registro de nasci-
mento e a certido de bito
II) aos pobres e ricos so gratuitas as aes de
habeas corpus e habeas data
III) a todos so gratuitos os atos necessrios ao
exerccio da cidadania
IV) os direitos e deveres individuais e coletivos
tm aplicao imediata com ou sem a norma que
os regulamente
a) a I e a II esto corretas
b) a III e a IV esto erradas
c) apenas a I est correta
d) apenas a III e a II esto corretas
e) todas esto corretas

16. (TRT/GO-90) Segundo a Constituio Federal:
a) o princpio da igualdade de todos perante a lei im-
pede que a lei favorea os mais pobres, visando redu-
zir as desigualdades sociais
b) o princpio da legalidade consiste em que ningum
ser obrigado fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude da lei
c) o princpio da livre manifestao do pensamento
protege o anonimato
d) o exerccio do direito de resposta, pela vtima de
ofensa contra a honra exclui a indenizao por dano
material, moral ou imagem
e) a crena religiosa no motivo de privao de direi-
tos, ainda que invocada por quem pretenda eximir-se
de obrigao legal a todos imposta e se recuse a cum-
prir prestao alternativa fixada em lei
17. A priso por dvida proibida pela Constitui-
o Federal, exceto no(s) caso(s):
a) de devedor inadimplente para com o Fisco
b) de devedor de alimentos e depositrio infiel
c) de dvida fiscal para com a Unio, os Estados e os
Municpios
d) de devedor de jogo
e) de devedor inadimplente comercialmente
18. instituio do jri compete julgar:
a) as contravenes penais
b) os crimes dolosos contra a vida
c) as leses corporais culposas
d) o homicdio culposo
e) todo e qualquer crime
19. Sempre que algum sofrer ou se achar ame-
aado de sofrer violncia ou coao em sua li-
berdade de locomoo, por ilegalidade ou abu-
so de poder, conceder-se-:
a) habeas corpus
b) mandado de segurana
21. So garantias previstas no captulo dos direi-
tos e deveres individuais e coletivos da Constitui-
o Federal, dentre outras, as seguintes (assina-
le a alternativa correta):
a) livre manifestao do pensamento, permitido o ano-
nimato
b) direito de resposta, proporcional ao agravo, alm
de indenizao por dano material ou imoral
c) livre associao para fins lcitos, inclusive de car-
ter paramilitar
d) livre expresso da atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao, independentemente de
censura ou licena
e) n.d.a
22. No ser concedida extradio de estrangei-
ro por crime:
a) doloso contra vida
b) poltico ou de opinio
c) culposo contra o patrimnio
d) de morte
e) de extorso
23. Quanto ao habeas corpus pode-se dizer:
I) o remdio jurdico que tutela a liberdade de
locomoo
II) seria a medida legal de proteo liberdade
de locomoo
III) poder ser liberatrio ou preventivo
IV) no depende de formalidade processual co-
mum, podendo ser feita sua petio por telegra-
ma ou por simples carta
a) a I e a II esto erradas
b) apenas a III est certa
c) a IV a nica errada
d) todas esto certas
e) a II a nica certa
24. Em caso de iminente perigo pblico, a autori-
dade competente poder usar de propriedade
particular:
a) desde que obtenha liminar judicial
b) independentemente de autorizao judicial, porm
oferecendo depsito prvio, garantidor de futura inde-
nizao
c) sem autorizao judicial ou depsito prvio, respon-
dendo apenas por indenizao, se houver dano
d) sem autorizao judicial, ou depsito prvio, res-
pondendo por indenizao, independentemente de
comprovao de dano
25. Em relao ao direito de petio, assegurado
pelo art. 5, XXXIV, a, da Constituio da Rep-
blica, correto afirmar que:
a) a Constituio prev sano para a hiptese de fal-
ta de resposta e pronunciamento da autoridade
b) no h previso constitucional de sano para a
falta de resposta e pronunciamento da autoridade
c) assegurado a qualquer pessoa, e dirigido apenas
s autoridades judicirias
d) diz respeito apenas defesa de direitos individuais
e) n.d.a.
26. So gratuitas (os):
a) as aes de habeas corpus
b) as aes de habeas data
c) os atos necessrios ao exerccio da cidadania
d) o registro civil de nascimento e a certido de bito,
para os reconhecidamente pobres
e) todas as respostas anteriores
27. Em mandado de segurana, considera-se l-
quido e certo o direito:
a) embasado em fatos que comportam complexidade
b) embasado em fatos ainda indeterminados, mas
determinveis
c) embasado em fatos comprovados de plano
d) provvel quanto existncia ainda que incerto no
seu valor
e) embasado em fatos incontroversos
28. reconhecida a instituio do jri, com a or-
ganizao que lhe der a lei, assegurada:
a) a soberania dos veredictos
b) a plenitude da acusao
c) a votao pblica
d) a competncia para o julgamento das contraven-
es penais
e) a comunicabilidade dos jurados
29. O preceito constitucional ningum ser obri-
gado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei expressa o princpio da:
a) igualdade de todos perante a lei
b) isonomia
c) legalidade
d) responsabilidade
e) liberdade social
30. Assinale a opo correta:
a) nenhuma pena passar da pessoa do condenado,
podendo a obrigao de reparar o dano e a decreta-
o de perdimento dos bens ser, contra os sucesso-
res executada, at o limite do valor do patrimnio trans-
ferido
b) a lei regular a individualizao da pena e adotar,
entre outras, a de banimento, no caso de crimes de
ao armada de grupos civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o estado democrtico
c) o contraditrio e a ampla defesa, nos crimes por
prtica de racismo, podem ser restringidos nos casos
culposos, e suspensos nos casos dolosos
d) a lei poder, em caso de dolo, admitir a pena de
trabalhos forados para os crimes hediondos
e) nenhum brasileiro ser extraditado, salvo em caso
de envolvimento comprovado com trfico ilcito de en-
torpecentes e drogas afins, na forma da lei
31. Considerados os direitos e garantias individu-
ais, queira assinalar a resposta incorreta:
a) ningum ser considerado culpado at o trnsito
em julgado de sentena penal condenatria
b) so inadmissveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilcitos
c) a lei penal no retroagir, salvo quando se tratar de
crimes inafianveis ou hediondos
d) a lei no excluir de apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa de direito
e) a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria
32. A liberdade de reunio de que trata a Consti-
tuio Federal est condicionada:
a) autorizao da autoridade competente
b) a ser pacfica, sem armas, com prvio aviso auto-
ridade competente e desde que no frustre outra reu-
nio j marcada
c) situao poltica da entidade que a promover
d) ao local e hora em que ser realizada
e) autorizao do Prefeito do Municpio em que esta
ocorrer
33. Quanto ao direito propriedade, podemos
dizer que entre ns encontra seu limite:
a) na necessidade pblica
b) na utilidade pblica
c) no interesse social
d) nos dispositivos constitucionais que tratam do as-
sunto
e) todas as respostas esto corretas
34. O mandado de segurana coletivo pode ser
impetrado:
a) por qualquer cidado brasileiro em defesa de seus
interesses lesados
b) por qualquer partido poltico, mesmo sem represen-
tao no Congresso
c) por entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados
d) por entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos trs
anos, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados
e) em nenhum dos casos apontados acima
35. A respeito do direitos e deveres individuais e
coletivos previstos no art. 5 da CF, pode-se afir-
mar que:
I - a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas so inviolveis, sendo-lhes assegurado
o direito indenizao pelo dano material ou moral
decorrentes de sua violao
II - ao ofendido assegurado, alm do direito de res-
posta, que ser proporcional ao agravo, a indenizao
pelo dano material ou moral
III - o crime de racismo praticado por qualquer pes-
soa, apesar de estar sujeito ao instituto da prescri-
o, como nos demais crimes, absolutamente
inafianvel, sujeitando seu agente pena de reclu-
so, nos termos da lei
IV - a tortura, o trfico de entorpecentes, o terrorismo,
bem como os crimes definidos como hediondos, so
inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia, res-
pondendo por eles os seus mandantes e executores
V - nos crimes considerados hediondos pode-se apli-
car a pena de carter perptuo, exceto de morte
Dadas as proposies acima, assinale a alternativa
correta:
a) I, II e IV
b) V
c) II e IV
d) II e III
e) I
36. O mandado de injuno:
a) tem natureza jurdica semelhante do mandado de
segurana, mas refere-se proteo de direito em
casos de ilegalidade ou abuso de poder por omisso
da autoridade pblica
b) diz respeito inconstitucionalidade por omisso,
mas, diferentemente da ao direta, pode ser
impetrado por quem no possa exercer direito e liber-
dades constitucionais por falta de norma
regulamentadora
c) como o mandato de segurana coletivo, visa a ob-
ter a proteo de direitos atravs de normas gerais,
mas refere-se apenas aos casos de omisso da auto-
ridade pblica
d) visa a garantir o exerccio de direitos fundamentais
atravs de ordem judicial proibindo a autoridade pbli-
ca de violar a Constituio
e) n.d.a.
37. O Estado Democrtico de Direito tem como
princpios assegurados pela Constituio:
I - a legalidade e a igualdade perante a lei
II - a presuno de inocncia, a ampla defesa, o con-
traditrio e o due process of law
III - o respeito aos direitos polticos e s liberdades e
direitos fundamentais da pessoa humana
IV - a separao dos poderes
Analisando as asseres acima, pode-se afirmar que:
a) as de nmeros, I, III e IV esto corretas
b) esto corretas apenas as de nmeros I, II e III
c) todas esto corretas
d) apenas as de nmero I e III esto corretas
e) nenhuma est correta
38. Assinale a opo correta:
a) nenhum brasileiro ser extraditado, salvo em caso
de crime comum, ou de comprovado envolvimento em
trfico lcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei
b) a sucesso de bens de estrangeiros situados no
pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do
cnjuge ou dos filhos brasileiros sempre que no lhes
seja mais favorvel a lei pessoal do pas do de cujus
c) nas suas relaes internacionais o Brasil rege-se,
dentre outros, pelos princpios da prevalncia dos di-
reitos humanos, da autodeterminao dos povos, da
no-interveno, do repdio ao terrorismo e ao racis-
mo, e da no-concesso de asilo poltico aos que te-
nham violado os direitos humanos
d) no ser concedida extradio de estrangeiros por
crimes polticos ou de opinio, salvo mediante previ-
so em tratado internacional que especifique a vedao
da pena de morte
39. Assinale a nica hiptese que no constitui
crime inafianvel conforme a Constituio Fe-
deral:
a) prtica de racismo
b) prtica de tortura
c) prtica de terrorismo
d) trfico de entorpecentes
e) furto
40. (AFTN-89)A defesa do consumidor ser pro-
movida
a) pelos Estados-membros, na forma de lei comple-
mentar federal
b) pelos Municpios, exclusivamente
c) pelo Estado, na forma estabelecida em lei
d) pelo Estado, independentemente de qualquer nor-
ma infraconstitucional
e) por associao civil, vedada ao Estado qualquer
participao
41. O partido dos ecologistas do Brasil, que no
logrou eleger, ainda, nenhum deputado federal
ou senador, impetrou mandado de segurana co-
letivo contra ato do Presidente do Banco Central
que denegou pedido de liberao de depsito
de caderneta de poupana de mulheres separa-
das judicialmente sem direito a penso. A segu-
rana foi denegada:
a) porque o partido poltico de que se trata no tem
representao atual no Congresso Nacional
b) porque os partidos polticos no podem impetrar
mandato de segurana coletivo
c) porque caberia a cada interessada, provando seu
direito lquido e certo, ingressada, ainda que em
litisconsrcio, com o writ
d) porque o caso de ao civil pblica, e no de
mandado de segurana
e) porque o instituto do mandado de segurana coleti-
vo depende, ainda, de regulamentao

Gabarito

1.D 2.A 3.A 4.B 5.B 6.A 7.C

8.C 9.B 10.E 11.A 12.A 13.E 14.D
15.E 16.B 17.B 18.B 19.A 20.E 21.D
22.B 23.D 24.C 25.B 26.E 27.C 28.A
29.C 30.A 31.C 32.B 33.E 34.C 35.A
36.B 37.C 38.B 39.E 40.C 41.A
 3. DOS DIREITOS SOCIAIS
1. Introduo
2. Enumerao dos direitos sociais
3. Direitos dos trabalhadores
4. Direitos sindicais

1. INTRODUO Indenizao por despedida arbitrria ou sem justa

Os direitos sociais so direitos coletivos; passveis de
supresso ou alterao por emendas constitucionais.
Diferentemente do artigo 5o, que pelo grande nmero
de termos tcnicos empregados apresenta diversos
obstculos para o leigo, os prximos dispositivos so
de compreenso bem mais simples.
2. ENUMERAO DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6o - So direitos sociais a educao, a sade, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdn-
cia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados, na forma desta Cons-
tituio. (Alterado pela EC n. 26 de 14.02.2000).
3. DIREITOS DOS TRABALHADORES
causa
I - relao de emprego protegida contra despedida ar-
bitrria ou sem justa causa, nos termos de lei com-
plementar, que prever indenizao compensatria,
dentre outros direitos.
At que seja promulgada a lei complementar que de-
ver regular tal indenizao, vale o disposto no artigo
10 do Ato das Disposies Constitucionais Transitri-
as (ADCT), que prev, no inciso I, acrscimo de 40%
sobre os depsitos do FGTS a ser levantado a ttulo
de indenizao.
Seguro desemprego
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego in-
voluntrio;

O artigo 7o, que passaremos a estudar a seguir, enu-
merar os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais.
A expresso trabalhador, utilizada no caput desse ar-
tigo, extremamente ampla e abrange no apenas os
empregados, como tambm os trabalhadores que no
possuem vnculo empregatcio nenhum.
O seguro-desemprego atualmente corresponde a apro-
ximadamente 70% do salrio mnimo. Os recursos para
seu pagamento provm do PIS-PASEP (art. 239 da CF).
FGTS
III- fundo de garantia do tempo de servio;

Convm assinalar que a incluso dos trabalhadores Criado pela Lei n. 5.107/66, o FGTS acabou substitu-
rurais entre os titulares dos direitos que sero arrola- indo a estabilidade no emprego. Ele um fundo de
dos representa enorme avano em direo justia reserva constitudo mediante depsitos compulsrios
social. No ordenamento constitucional anterior, tais em conta bancria em nome do trabalhador. Este, por
trabalhadores estavam completamente destitudos de sua vez, somente poder utiliz-lo nas situaes pre-
direitos constitucionais. vistas em lei.

Os trabalhadores domsticos tambm tiveram ga- nhos
com a Constituio de 1988, embora continuem em
situao desprivilegiada em relao aos demais: dos
34 incisos arrolados no artigo 7o, a eles apenas se apli-
cam os incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI, e
XXIV, alm da sua integrao previdncia social. IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente uni-
Art. 7o - So direitos dos trabalhadores urbanos e ru-
rais, alm de outros que visem melhoria de sua con-
dio social:
O FGTS corresponde a uma indenizao de 8% do
salrio mensal.
Salrio mnimo
ficado, capaz de atender a suas necessidades vitais
bsicas e s de sua famlia com moradia, alimenta-
o, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, trans-
porte e previdncia social, com reajustes peridicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada
sua vinculao para qualquer fim;

A proibio de vinculao para qualquer fim significa

que o salrio mnimo no poder ser utilizado como
ndice de reajuste de preos.
OBS: os trabalhadores domsticos tambm tm di-
reito ao salrio mnimo.
Piso salarial
V - piso salarial proporcional extenso e complexi-
dade do trabalho;
Piso salarial a remunerao mnima estipulada em
lei para cada categoria profissional. Quanto maior e
mais complexo for o trabalho, mais elevado dever ser
o piso salarial.
Irredutibilidade do salrio
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em
conveno ou acordo coletivo;
A reduo do salrio s possvel se uma conveno
ou um acordo coletivo a determinarem.
Um acordo isolado entre patro e empregado no per-
mite a reduo do salrio, ainda que seja feito com o
consentimento de ambas as partes.
Acordo coletivo aquele realizado entre o sindicato
de empregados e as empresas da correspondente
categoria econmica.
Conveno coletiva o acordo realizado entre o sindi-
cato dos empregados, de um lado, e o sindicato pa-
tronal, de outro.
OBS.: a irredutibilidade do salrio, tambm se aplica
aos trabalhadores domsticos.
Salrio nunca inferior ao mnimo
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para
os que percebem remunerao varivel;
No permitido o pagamento de vencimentos inferio-
res ao salrio mnimo, mesmo que o trabalhador exer-
a atividade onde receba uma parcela fixa e outra va-
rivel. Na realidade, o objetivo deste inciso procurar
impedir o uso de estratagemas ou ardis, por parte do
empregador, para pagar menos de um salrio mnimo
aos seus empregados.
13o salrio
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunera-
o integral ou no valor da aposentadoria;
O direito ao dcimo-terceiro salrio, tambm chama-
do de gratificao natalina, pela primeira vez na hist-
ria do direito constitucional brasileiro, foi estendido a
todos os trabalhadores, inclusive aos aposentados e
aos domsticos.
Adicional noturno
IX - remunerao do trabalho noturno superior do
diurno;
O adicional noturno, segundo a Consolidao das Leis
do Trabalho, art. 73, ser devido para aqueles que tra-
balharem entre as 22 horas de um dia e as 5 horas do
dia seguinte.
Consiste num acrscimo de 20% sobre os vencimen-
tos devidos pelo perodo efetivamente trabalhado, no
se incorporando ao salrio do empregado.
Proibio da reteno dolosa do salrio
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo
crime sua reteno dolosa;
Muitas empresas, antes do advento deste inciso, cos-
tumavam astuciosamente reter os salrios dos em-
pregados (pagando-os, por exemplo, com cheque numa
sexta-feira e aps o trmino do expediente bancrio),
para auferir lucros em aplicaes de curto prazo no
mercado de capitais. Tal prtica, agora, tipificada
como criminosa, submetendo seus autores s penas
da lei.
Participao nos lucros
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvincu-
lada da remunerao, e, excepcionalmente, participa-
o na gesto da empresa, conforme definido em lei;
A Lei n 10.101/00, regula a participao dos traba-
lhadores nos lucros ou resultados da empresa como
instrumento de integrao entre o capital e o trabalho
e como incentivo produtividade.
Salrio-famlia
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
A nova redao conferida ao artigo 7, inciso XII, altera
o sistema de salrio-famlia, anteriormente considera-
do direito dos dependentes dos trabalhadores em ge-
ral, passando ser direito apenas dos trabalhadores de
baixa renda. Se posicionando acerca de tal dispositi-
vo, a Previdncia Social considerar trabalhador de bai-
xa renda para fins de recebimento do salrio famlia,
aquele que perceber remunerao mensal igual ou in-
ferior ao estipulado na Lei.
Jornada mxima de 44 horas
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito
horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensao de horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
O limite de 44 horas por semana a regra, mas o
legislador ir prever, logo abaixo, remunerao adicio-
nal para o trabalhador que exced-lo. Da mesma for-
ma, o limite de 8 horas dirias tambm no absolu-
to, uma vez que existem atividades que, por sua pr-
pria natureza, s podem ser realizadas trabalhando-
se acima desse limite ( o caso do piloto de avio, em
vo transcontinental). Em vista disto, a Constituio
deixa aberta a possibilidade de compensao de ho-
rrios contanto que haja reduo de jornada, sendo
que isto somente poder ser decidido atravs de acordo
ou conveno coletiva. A negociao coletiva tende a
ser mais equilibrada do que a negociao isolada en-
tre patro e empregado; da a sua exigncia.
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciao coletiva;
Siderrgicas, hospitais, hidreltricas e empresas de
telefonia, por exemplo, no admitem interrupo de
atividades.
Os funcionrios dessas empresas so obrigados,
muitas vezes, a trabalhar em diferentes turnos de re-
vezamento, o que lhes causa enormes transtornos.
Da o estabelecimento da jornada de 6 horas para esse
tipo de servio.
Repouso semanal remunerado
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmen-
te aos domingos;
A folga aos domingos no obrigatria, podendo ser
estipulada para qualquer outro dia da semana, a crit-
rio do empregador.
OBS: os trabalhadores domsticos tambm gozam
deste direito.
Remunerao de hora-extra superior normal
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior,
no mnimo, em cinqenta por cento do normal;
A durao do trabalho normal de 44 horas, com no
mximo 8 horas por dia. Circunstncias especiais,
porm, podem fazer com que esses limites tenham
que ser ultrapassados. Como h uma sobrecarga do
trabalhador, o constituinte achou justo que, pelas ho-
ras excedentes, fosse este remunerado mais que pro-
porcionalmente ao que recebe normalmente, isto ,
com 50% a mais, no mnimo.
Esta medida, de outra parte, onera efetivamente a fo-
lha de salrios da empresa e tende a inibir a ultrapas-
sagem da jornada prevista na Constituio.
Frias anuais remuneradas e 1/3 de frias
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo
menos, um tero a mais do que o salrio normal;
A remunerao adicional de, no mnimo, 1/3 do sal-
rio visa propiciar algum lazer ao trabalhador, por oca-
sio de suas frias. Alis, conforme vimos no art. 6o, o
lazer considerado um direito social.
OBS: os trabalhadores domsticos tambm gozam
do direito previsto neste inciso.
Licena-gestante
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e
do salrio, com a durao de cento e vinte dias;
O direito da gestante de no perder o emprego foi ga-
rantido pelo o art. 10, II, do ADCT, que veda a dispen-
sa arbitrria ou sem justa causa da empregada ges-
tante, desde a confirmao da gravidez at cinco me-
ses aps o seu parto. Sua durao de 120 dias.
OBS: o inciso XVIII tambm se aplica aos trabalhado-
res domsticos.
Licena-paternidade
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
A lei que regulamentou este inciso estipulou o prazo
de cinco dias para a licena-paternidade.
OBS.: os trabalhadores domsticos tambm tm este
direito.
Proteo do mercado de trabalho da mulher
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
No mundo moderno comum encontrar dispositivos de
lei que protegem a mulher empregada, seja em relao
maternidade, seja em relao sade do recm-nas-
cido, ou reduo da jornada de trabalho, proibio
do trabalho noturno ou insalubre etc. Nessa perspecti-
va, quis o legislador proteger o mercado de trabalho da
mulher atravs de incentivos especficos.
A lei que deveria regular este inciso, todavia, no foi
ainda editada, porm a Lei n 9.799 de 26 de maio de
1999, insere na Consolidao das Leis do Trabalho
regras sobre o acesso da mulher ao mercado de tra-
balho.
Aviso prvio
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio,
sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei;
Aviso prvio uma notificao que uma parte faz
outra de sua inteno de no mais prosseguir no con-
trato de trabalho. um instituto peculiar a todos con-
tratos de execuo por tempo indeterminado, e, so-
bretudo naqueles que vinculam a pessoa, como ocor-
re com o trabalho.
OBS: o direito ao aviso prvio foi assegurado aos tra-
balhadores domsticos.
Reduo dos riscos do trabalho
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de sade, higiene e segurana;
As comisses internas de preveno de acidentes
(CIPA) cumprem um importante papel na fiscalizao
do direito previsto neste inciso e o constituinte procu-
rou garantir a atuao dessas comisses vedando a
dispensa arbitrria ou sem justa causa do cipeiro (em-
pregado eleito para cargo de direo das mesmas),
desde o registro de sua candidatura at um ano aps
o final de seu mandato (art. 10, II, a, ADCT).
Adicional para atividades penosas, insalubres ou
perigosas
XXIII- adicional de remunerao para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
Penosa a atividade que causa incmodo ou sacrif-
cio, como os trabalhos executados em subterrneos,
mineraes, subsolo, pedreiras etc.
Insalubre a atividade que expe o trabalhador a agen-
tes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia.
Perigosa a atividade que implica no contato com
inflamveis ou explosivos, em condies de risco.
Exercendo o trabalhador qualquer uma dessas ativi-
dades, ter direito ao adicional correspondente, que
segundo a CLT variar entre 40% e 10%, para ativida-
des insalubres, e 30%, para atividades perigosas, so-
bre o valor do salrio sem os acrscimos resultantes
de gratificaes, prmios ou participao nos lucros
da empresa.
Direito aposentadoria
XXIV - aposentadoria;
A matria regulada pelo artigo 201 e seus 7, 8 e tivo exerccio das funes de magistrio na educao
9 da Constituio Federal, com a redao conferida
pela Emenda Constitucional n 20, que estabelecem
os seguintes princpios fundamentais:
a) aposentadoria no regime geral de previdncia soci-
al obedecidas as condies de:
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem e
trinta anos se mulher;
II- sessenta e cinco anos de idade, se homem e ses-
senta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco
anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos
os sexos e para os que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, nestes includos o pro-
dutor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
b) O tempo de servio a que alude o item I da alnea
anterior reduzido em cinco anos para o professor
que comprove exclusivamente tempo de efetivo exer-
ccio das funes de magistrio na educao infantil e
no ensino fundamental e mdio.
c) assegurada a contagem recproca do tempo de
contribuio na administrao pblica e na atividade
privada, rural e urbana.
d) Os requisitos enumerados nos itens I e II da alnea
a supra so cumulativos, no se admitindo mais a
aposentadoria proporcional, para quem ingressar no
sistema de previdncia a partir da edio da Emenda.
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a
forma de regime geral, de carter contributivo e de
filiao obrigatria, observados critrios que preser-
vem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos
termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte
e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desem-
prego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os depen-
dentes dos segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher,
ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observa-
do o disposto no 2.
7 assegurada aposentadoria no regime geral de pre-
vidncia social, nos termos da lei, obedecidas as se-
guintes condies:
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e
trinta anos de contribuio, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cin-
co anos o limite para os trabalhadores rurais de am-
bos os sexos e para os que exeram suas atividades
em regime de economia familiar, nestes includos o
produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do par-
grafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efe-
infantil e no ensino fundamental e mdio.
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a con-
tagem recproca do tempo de contribuio na admi-
nistrao pblica e na atividade privada, rural e urba-
na, hiptese em que os diversos regimes de previdn-
cia social se compensaro financeiramente, segundo
critrios estabelecidos em lei.
OBS: os trabalhadores domsticos tambm tm di-
reito aposentadoria.
Creche e pr-escola para filhos de at 6 anos
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento at seis anos de idade em cre-
ches e pr-escolas;
Tal assistncia visa dar tranqilidade ao trabalhador
com relao ao bem-estar de seus filhos.
Reconhecimento das convenes e acordos co-
letivos
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos
coletivos de trabalho;
Conforme discutimos anteriormente, nos acordos co-
letivos, encontramos a presena do sindicato de tra-
balhadores de um lado e, de outro, a presena de
uma empresa ou grupo de empresas; nos acordos
coletivos no h a presena de sindicatos patronais,
ao passo que nas convenes coletivas, sim.
Em decorrncia disto, as clusulas da conveno co-
letiva atingem a totalidade dos integrantes de uma
categoria profissional e econmica, independentemen-
te de estarem ou no associados ao sindicato, en-
quanto que no acordo coletivo s so atingidos os
empregados daquela empresa ou grupo que partici-
pou do acordo; os demais, no.
Proteo em face da automao
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
A robotizao tem causado, em muitos pases, um
problema social srio: a dispensa macia de trabalha-
dores. Da a previso de proteo contida neste inci-
so, que dever ser regulado em lei.
Seguro contra acidentes
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenizao a que este
est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
Segundo o artigo 332 da CLT, o seguro contra aciden-
tes dever ser pago para aquele que sofreu um aci-
dente que tenha provocado leso corporal ou pertur-
bao funcional que cause a morte, ou perda ou redu-
o permanente da capacidade para o trabalho.
Alm do seguro, haver, para o empregador que tenha
agido com dolo ou culpa, o dever da reparao do
dano, na esfera civil. Essa responsabilidade subjeti-
va, devendo o empregado ou sua famlia, para fins de
indenizao, provar que houve dolo ou culpa por parte
do empregador e que por isto ocorreu o acidente.
Exemplificando: a legislao obriga o empregador da
construo civil a fornecer capacete, luvas e botas aos
seus empregados. Se ele no o fizer e ocorrer um
acidente, responder, na esfera civil, por dolo. Por outro
lado, se fornecer o material, mas no fiscalizar o seu
uso, e disso advier um acidente, ele, empregador, fa-
lhou com as cautelas necessrias ao seu dever de
ofcio; responder, portanto, na esfera civil, por culpa.
XXIX - ao, quanto a crdito resultante das relaes
de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos
para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de
dois anos aps a extino do contrato de trabalho.
(Inciso alterado pela EC n 28 de 25.05.2000)
a) e b) (revogadas).
Prescrio, no caso, a perda, por parte do trabalha-
dor, do direito de ingressar na justia para pleitear as
verbas trabalhistas que entende achar de direito. Seja
ele urbano, seja ele rural, o prazo mximo de at
dois anos aps a extino do contrato.
Tanto o trabalhador urbano quanto o rural podero plei-
tear na justia apenas os ltimos cinco anos trabalha-
dos, contados da data da propositura da ao.
Exemplo: a) Empregado urbano ou rural trabalhou 10
anos em uma empresa e mandado embora. Espera
1 ano e 11 meses para ingressar com ao trabalhis-
ta. Nela poder pleitear apenas os ltimos cinco anos
desde a propositura da ao. Na realidade, perceber
apenas 3 anos e 1 ms, porque nos ltimos cinco
anos, esteve desvinculado da empresa por 1 ano e 11
meses.
Princpio da isonomia no trabalho
XXX - proibio de diferena de salrios, de exercci-
os de funes e de critrio de admisso por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocan-
te a salrio e critrios de admisso do trabalhador
portador de deficincia;
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual,
tcnico e intelectual ou entre os profissionais respec-
tivos;
Os trs incisos acima so variaes do princpio da
isonomia, no tocante ao trabalho. A proibio de discri-
minao ao trabalhador portador de deficincia revela-
se particularmente importante, medida que, confor-
me as estimativas, aproximadamente 10% da popula-
o brasileira sofre de algum tipo de deficincia.
Proteo ao trabalho do menor
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condio
de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Com a nova redao observa-se que a Constituio
passa a vedar o trabalho a menores de 16 anos (an-
tes, 14 anos), salvo na condio de aprendiz, a partir
de 14 anos (anteriormente o aprendiz poderia ter ida-
de inferior a 14 anos).
Aprendiz, segundo a CLT, aquele que levado
formao profissional, ou ao domnio de arte ou ofcio,
sendo sua idade mnima de 12 anos.
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
Empregado permanente, segundo a definio da CLT,
toda pessoa fsica que presta servios de natureza
no eventual a empregador, sob a dependncia deste
e mediante salrio. O trao fundamental para ser em-
pregado permanente, portanto, a subordinao.
Trabalhador avulso o trabalhador casual, no subor-
dinado empresa, mas que tambm no chega a ser
autnomo.
A empresa no poder fazer distino entre os traba-
lhadores permanentes e os trabalhadores avulsos que
lhe prestam servios, no tocante aos seus direitos.
Direitos dos trabalhadores domsticos
Pargrafo nico - So assegurados categoria dos
trabalhadores domsticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI, e XXIV,
bem como a sua integrao previdncia social.
Trabalhadores domsticos so os que, mediante re-
lao de confiana, executam servios nas residnci-
as das famlias, atendendo necessidades desta em
sua vida normal.
A Constituio lhes assegurou os seguintes direitos:
salrio mnimo, irredutibilidade do salrio, dcimo ter-
ceiro salrio, repouso semanal remunerado, frias
anuais e 1/3 de frias, licena gestante, licena pa-
ternidade, aviso prvio, aposentadoria e integrao
previdncia social.
4. DIREITOS SINDICAIS
Liberdade de associao sindical
Art. 8o - livre a associao profissional ou sindical,
observado o seguinte:
Proibio ao Poder Pblico de interferir e inter-
vir na organizao sindical
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para
a fundao de sindicato, ressalvado o registro no r-
go competente, vedadas ao Poder Pblico a interfe-
rncia e a interveno na organizao sindical;
O sindicato uma associao especfica de trabalha-
dores assalariados ou equiparados destinada a defen-
der os seus interesses perante os patres.
Para a fundao de um sindicato, segundo o legisla-
dor, basta apenas a elaborao de seu estatuto soci-
al, que ser registrado no rgo competente. Dispen-
sou o legislador a autorizao que, segundo a doutri-
na, representava uma interferncia no direito sindical.
O sindicato livre, a filiao a ele no obrigatria e o
Estado, taxativamente, no pode mais intervir ou inter-
ferir nas decises dessas organizaes. Pode-se infe-
rir, ainda, que sindicatos paralelos, no protegidos pelo
manto do ordenamento jurdico, no sero tolerados.
Unidade sindical
II - vedada a criao de mais de uma organizao
sindical, em qualquer grau, representativa de catego-
ria profissional ou econmica, na mesma base territo-
rial, que ser definida pelos trabalhadores ou empre-
gadores interessados, no podendo ser inferior rea
de um Municpio;
Consagrou o legislador aqui a unidade sindical, ou
seja, somente haver um nico sindicato representa-
tivo de uma categoria profissional, na mesma base
territorial, que foi definida em sendo, pelo menos, a
rea do Municpio. H, contudo, casos de sindicatos
que representam trabalhadores em regies maiores
do que o municpio, como em regies metropolitanas,
por exemplo.
Entende que se houver uma proliferao de sindicatos
haver um enfraquecimento do movimento sindicalis-
ta e que, portanto, deve-se proibir essa conduta.
III- ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questes judiciais ou administrativas;
Neste inciso, o legislador nos diz qual o objetivo do
sindicato: ele foi investido de capacidade processual
para defesa dos direitos e interesses, coletivos e indi-
viduais, da categoria, tanto na esfera judicial, como
na esfera administrativa. Nos processos, poder, as-
sim, ingressar como ru, autor, assistente ou parte
interessada.
IV- a assemblia geral fixar a contribuio que, em
se tratando de categoria profissional, ser desconta-
da em folha, para custeio do sistema confederativo
da representao sindical respectiva, independente-
mente da contribuio prevista em lei;
Nesse inciso houve a instituio de uma contribuio
para o sustento do sistema confederativo da repre-
sentao sindical a instituio de um Imposto para
custeio. Isso de muito bom alvitre, uma vez que,
enquanto o sindicato tem suas bases nos trabalhado-
res, a confederao, no. O valor da contribuio em
pauta, para os trabalhadores, corresponder remu-
nerao de um dia de trabalho por ano; para os em-
pregadores, o valor varivel.
Estamos diante do nico imposto criado pela Consti-
tuio, pois todos os outros esto apenas previstos.
Liberdade de sindicalizao
V- ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
Como no artigo 5o, inciso XX, h a instituio da liber-
dade de associao como direito coletivo, nada mais
lgico do que repris-lo aqui, no captulo dos direitos
sociais.
Participao obrigatria do sindicato nas nego-
ciaes coletivas
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas
negociaes coletivas de trabalho;
Uma vez que, originalmente, as convenes coletivas
de trabalho surgiram de momentos de tenso entre
empregado e empregador, e uma vez que o que for
nelas decidido refletir em toda a categoria profissio-
nal, o legislador achou por bem tornar obrigatria a
presena do sindicato em todas as negociaes cole-
tivas. Trata-se de um poder-dever do sindicato.
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizaes sindicais;
Este inciso alterou a regra prevista na CLT, que proibia
aos inativos o exerccio de cargo de administrao sin-
dical ou de representao econmica ou profissional.
Proteo ao sindicalista
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicaliza-
do a partir do registro da candidatura a cargo de dire-
o ou representao sindical e, se eleito, ainda que
suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo
se cometer falta grave nos termos da lei.
O dispositivo acima mera transcrio do artigo 543,
3o da CLT, e visa garantir a existncia dos prprios
sindicatos.
Pargrafo nico - As disposies deste artigo apli-
cam-se organizao de sindicatos rurais e de col-
nias de pescadores, atendidas as condies que a lei
estabelecer.
O intuito do legislador estender, aos sindicatos ru-
rais e de colnias de pescadores, os mesmos princ-
pios que adotou para os sindicatos urbanos, median-
te lei futura que regule a matria.
Direito de greve
Art. 9o - assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio
dele defender.
1o - A lei definir os servios ou atividades essenci-
ais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiveis da comunidade.
2o - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis
s penas da lei.
A constituio anterior considerava a greve uma sub-
verso ordem, e no um legtimo direito do trabalha-
dor.
O exerccio do direito de greve, como foi adotado nes-
te inciso, deve ser pautado pela prudncia e pela res-
ponsabilidade.
Nos servios ou atividades essenciais, os sindicatos,
os empregadores e os trabalhadores ficam obrigados,
de comum acordo, a garantir, durante a greve, a pres-
tao dos servios indispensveis ao atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade.
A Lei n 7.783/89, que regulou a greve, nos diz que as
atividades essenciais so:
a) tratamento e abastecimento de gua;
b) produo de energia eltrica, gs, combustveis;
c) assistncia mdica e hospitalar;
d) distribuio e comercializao de medicamentos e
alimentos;
e) servios funerrios;
f) transporte coletivo;
g) captao e tratamento de gua e esgoto;
h) telecomunicaes;
i) guarda, uso e controle de substncias radioativas,
equipamentos e materiais nucleares;
j) processamento de dados ligados a servios essen-
ciais;
l) controle de trfego areo e compensao bancria.
A previso de responsabilizao por abusos, prevista
no 2o, carece, ainda, de lei que a regulamente.
Art. 10o - assegurada a participao dos trabalhado-
res e empregadores nos colegiados dos rgos pbli-
cos em que seus interesses profissionais ou previden-
cirios sejam objeto de discusso e deliberao.
A participao de trabalhadores e empregadores nos
rgos mencionados busca conferir carter mais de-
mocrtico, maior legitimidade e maior representativi-
dade s decises governamentais.
Art. 11o - Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, assegurada a eleio de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
H aqui mais uma inovao. O representante dos tra-
balhadores, no caso, o que a doutrina chama de
delegado. Sua atuao se restringe intermediao
de acordos no mbito da empresa, apenas, e a Lei
Maior no lhe garante proteo especial contra a des-
pedida arbitrria.

QUADRO SINTICO DO CAPTULO

So Direitos Sociais: Objetivos

x assegurar o bem-estar do homem

x educao x assegurar o desenvolvimento humano
x sade
x trabalho
Igualdade de direitos entre
x lazer
x segurana x trabalhadores rurais e
x previdncia social x trabalhadores urbanos
x proteo maternidade sejam eles
x infncia x com vnculo empregatcio permanente ou
x assistncia aos desamparados x avulsos
x moradia

livre instituio
 interferncia do Poder Pblico
Associao e sindicato vedados  interveno
 mais de 1 sindicato na mesma base territorial

Competncias defesa dos direitos da categoria judiciais

do defesa dos interesses coletivos ou
Sindicato defesa dos interesses individuais extrajudiciais
 Direitos do Trabalhador1
 salrio mnimo (inclusive para os que recebem remunerao varivel)
 irredutibilidade salarial
Direito  piso salarial
ao  13o salrio
salrio  remunerao do trabalho noturno maior do que o diurno
 proteo do salrio, sendo crime sua reteno dolosa
 hora-extra com remunerao no mnimo 50% acima da normal
 adicional para atividades penosas, insalubres e perigosas
 jornada diria de 8 horas (6 horas, para turnos ininterruptos de revezamento)
 jornada semanal de 44 horas
Direito  repouso semanal remunerado
de  gozo de frias anuais remuneradas com pelo menos 1/3 a mais do salrio normal
repouso  licena-gestante
 licena-paternidade
 aposentadoria
 proteo contra despedida arbitrria ou sem justa causa, mediante indenizao
 seguro-desemprego (se o desemprego for involuntrio)
Proteo  FGTS
do  aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo de 30 dias no mnimo
emprego  aes trabalhistas at dois anos aps a extino do contrato de trabalho
 proteo do mercado de trabalho da mulher
 proteo em face da automao
Proteo aos  salrio-famlia
dependentes  creches e pr-escola para crianas at 6 anos
 seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador
Proteo das
condies de  reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho
trabalho  proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre para menores de 18 anos
 proibio de qualquer trabalho para menores de 16 anos, salvo se aprendizes, a
partir de 14 anos.
 diferena de salrios, exerccio de funes e critrio de admisso por motivo de
Proibio
de sexo, idade, cor ou estado civil
discriminao  salrio e critrios de admisso para o trabalhador portador de deficincia
 entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos
 direito de livre associao sindical ou profissional
Outros direitos  direito de greve
dos  direito de participao nos lucros e resultados da empresa
trabalhadores  direito de participao nos rgos pblicos colegiados que deliberem sobre seus
interesses profissionais ou previdencirios
 direito de representao na empresa com mais de duzentos empregados

1 Os direitos do trabalhador domstico foram assinalados com

EXERCCIOS DE FIXAO
01. A manuteno do princpio da unicidade sin-
dical obrigatria pela Constituio de 1988 est
condicionada necessariamente:
I - existncia de sindicatos organizados por catego-
rias.
II - pluralidade sindical.
III- organizao sindical compulsoriamente fiscali-
zada pelo Estado.
a) a I a nica incorreta.
b) a II est correta.
c) a II e a III esto incorretas.
d) a III e a I esto corretas.
e) todas so incorretas.
02. A Constituio do Brasil de 1988, inovando no
campo da soluo de conflitos coletivos de tra-
balho, adotou:
I - a conveno coletiva de trabalho.
II - o acordo coletivo de trabalho.
III - a arbitragem.
a) a I e a II esto corretas.
b) a III a nica correta.
c) a I a nica correta.
d) a II a nica correta.
e) todas esto corretas.
03. livre a associao profissional ou sindical,
segundo a Constituio Federal, observadas, den-
tre outras, as seguintes determinantes (assinale
a alternativa incorreta):
a) so vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a
interveno na organizao sindical.
b) obrigatria a participao dos sindicatos nas ne-
gociaes coletivas de trabalho.
c) ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato.
d) o aposentado filiado tem direito a votar, mas no de
ser votado nas organizaes sindicais.
04. A Constituio do Brasil de 1988:
I - se limitou a reconhecer a validade do acordo e a
conveno coletiva de trabalho.
II - foi a primeira a tratar da negociao coletiva nos
seus mltiplos aspectos.
III - no se limitou a reconhecer a validade da conven-
o coletiva de trabalho.
a) a I a nica incorreta.
b) a II e a III esto incorretas.
c) a I e a II esto corretas.
d) a III a nica correta.
e) todas so corretas.
05. Os direitos dos trabalhadores previstos na
Constituio:
a) no podem ser alterados em prejuzos deles.
b) no podem ser restringidos, a menos que haja con-
cordncia escrita do interessado.
c) podem ser restringidos, em algumas hipteses, por
meio de conveno coletiva.
d) s podem ser alterados em caso de fora maior.
06. Assinale a resposta correta. luz da Consti-
tuio da Repblica, vedado ao menor de 18
anos, quando empregado,
a) filiar-se a sindicato.
b) participar de greve.
c) o trabalho noturno, perigoso ou insalubre.
d) o trabalho sob horas extras.
07. A Constituio garante mulher gestante:
a) licena de 84 dias, com a garantia de emprego at
5 dias aps o parto.
b) licena de 84 dias, com a garantia de emprego at
120 dias aps o parto.
c) licena de 120 dias, com a garantia do emprego
aps o parto.
d) licena de 120 dias, com a garantia do emprego at
5 meses aps o parto.
e) licena de 120 dias, somente com garantia do em-
prego aps o parto mediante clusula em conveno
coletiva, acordo ou sentena normativa.
08. A Constituio Federal de 1988 estabelece,
quanto durao do trabalho:
a) jornada de 7 horas e vinte minutos para todos os
trabalhadores.
b) jornada de 6 horas para os empregados que traba-
lham em turnos ininterruptos de revezamento.
c) jornada livremente negociada entre os sindicatos
de empregados e empregadores.
d) jornada no superior a 8 horas para os trabalhado-
res urbanos, rurais e domsticos.
09. Ao dispor sobre as contribuies sociais, es-
tabeleceu a Constituio que:
a) objetivam dar condies de funcionamento aos sin-
dicatos.
b) constituem modalidade de exao de natureza
eminentemente tributria.
c) podem ser livremente institudas, desde que haja
motivo relevante.
d) tm vigncia imediata aps a sua instituio.
10. A base territorial de um sindicato no poder
ser inferior rea de:
a) um bairro.
b) um Municpio.
c) uma regio administrativa.
d) um distrito.
e) uma regio metropolitana.
11. O prazo de prescrio da ao trabalhista,
desde a promulgao da Constituio Federal de
05.10.1988, para o trabalhador urbano, passou
para:
a) 2 anos, aps a extino do contrato.
b) 5 anos, at o limite de 3 anos aps a extino do
contrato.
c) 5 anos, at o limite de 2 anos aps a extino do
contrato.
d) 2 anos, at o limite de 5 anos aps a extino do
contrato.
e) 3 anos aps a extino do contrato.
12. No nosso ordenamento jurdico, a garantia
contra a despedida arbitrria:
a) depende de promulgao de lei complementar.
b) est prevista na legislao ordinria.
c) depende de promulgao de lei ordinria.
d) no pode ser objeto de norma coletiva.
13. Complete a lacuna. A remunerao da hora
extra dever ser ....................................... acima
da remunerao da hora normal.
a) no mximo 50% (cinqenta por cento)
b) no mnimo 50% (cinqenta por cento)
c) no mximo 30% (trinta por cento)
d) no mnimo 30% (trinta por cento)
e) 30% (trinta por cento)
14. Ao dispor sobre o empregado sindicalizado,
candidato a cargo de direo ou representao
sindical, a Constituio Federal concedeu:
a) estabilidade no curso do mandato.
b) estabilidade provisria desde o registro da candida-
tura.
c) possibilidade de dispensa, desde que sejam pagos
os seus direitos at o trmino do mandato.
d) impossibilidade de dispensa arbitrria ou sem justa
causa, desde o registro de sua candidatura at um
ano aps o trmino do mandato.
15. Acordos coletivos de trabalho, previstos no
art. 7o, XXVI, da Constituio Federal:
a) so os celebrados entre o sindicato da categoria
profissional e uma nica empresa.
b) so os celebrados entre uma empresa e seus em-
pregados, com ou sem assistncia dos respectivos
sindicatos.
c) so celebrados entre os sindicatos patronais e os
dos empregados correspondentes s categorias eco-
nmicas.
d) so aqueles, de carter normativo, celebrados por
um sindicato da categoria profissional com uma ou
mais empresas da correspondente categoria econ-
mica.
16. Dentre os avanos alcanados no campo dos
Direitos Sociais pela atual Constituio do Bra-
sil, no se inclui:
a) a durao do trabalho, antes de 48 (quarenta e oito)
horas, passando a 44 (quarenta e quatro) horas se-
manais.
b) os turnos que eram de 03 (trs) com 08 (oito) horas
cada, agora 04 (quatro) com 06 (seis) horas.
c) o salrio nas frias, antes integral, atualmente acres-
cido de 1/3 (um tero).
d) a licena-gestante, anteriormente de 90 (noventa)
dias, agora 100 (cem) dias.
e)a remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em 50% (cinqenta por cento) do normal.
17. Assinale a nica hiptese que no constitui
um direito social do trabalhador rural.
a) Seguro desemprego.
b) 13o salrio.
c) Gozo de frias anuais.
d) Fundo de Garantia por Tempo de Servio.
e) Durao do trabalho normal no superior a 10 (dez)
horas dirias.
18. A Constituio da Repblica assegura aos
empregados domsticos os direitos seguintes,
exceto:
a) integrao previdncia social.
b) gozo de frias anuais remuneradas com, pelo me-
nos, um tero a mais do que o salrio normal.
c) irredutibilidade de salrio, salvo o disposto em con-
veno ou acordo coletivo.
d) repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos.
e) relao de emprego protegida contra despedida ar-
bitrria ou sem justa causa, nos termos da lei com-
plementar, que prever indenizao compensatria,
dentre outros direitos.
19. So direitos sociais, segundo a Constituio:
a) educao, sade, trabalho, lazer, segurana, previ-
dncia social, proteo maternidade e infncia e
assistncia aos desamparados.
b) proteo contra a despedida arbitrria, seguro-de-
semprego, FGTS, salrio-mnimo e salrio-famlia,
dentre outros.
c) direitos de petio, direito de ao judicial e recur-
sos a ela inerentes, habeas data, proteo ao direito
adquirido, etc.
d) trabalho, 13o salrio, horas extras com acrscimo
de 50%, etc.
20. Assinale a alternativa incorreta.
A Constituio do Brasil prev alguns direitos sociais,
dentre eles:
a) educao.
b) lazer.
c) trabalho.
d) cultura.
e) sade.
21. Aqueles que recebem remunerao varivel,
como os vendedores de lojas:
a) devem receber pelo menos um salrio mnimo e
meio.
b) podem receber apenas suas comisses.
c) se suas comisses forem inferiores a um salrio
mnimo, mesmo assim devero receber pelo menos
um salrio mnimo.
d) se suas comisses forem inferiores a dois salrios
mnimos, mesmo assim devero receber pelo menos
dois salrios mnimos.
e) constitucionalmente, no existe a previso de um
trabalhador receber remunerao varivel.

Gabarito

01. D 02. A 03. D 04. A 05. C 06. C

07. D 08. B 09. B 10. B 11. C 12. A
13. B 14. D 15. D 16. D 17. E 18. E
19. A 20. D 21. C
 4. DA ADMINISTRAO PBLICA
1. Introduo
2. Princpios Constitucionais da Administrao Pblica
3. Disposies Gerais
4. Servidores Pblicos
1. INTRODUO
Segundo Hely Lopes Meirelles, a expresso Adminis-
trao Pblica pode ter os seguintes significados:
a) conjunto de rgos institudos para consecuo dos
objetivos do Governo;
b) conjunto das funes necessrias aos servios
pblicos em geral;
c) desempenho perene e sistemtico; legal e tcnico,
dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos
em benefcio da coletividade.
A Administrao Pblica divide-se em dois grandes
grupos: a administrao direta (centralizada) e a ad-
ministrao indireta (descentralizada).
A administrao direta formada pelo conjunto de r-
gos administrativos subordinados diretamente ao
Poder Executivo de cada uma das esferas governa-
mentais autnomas: Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios.
J a administrao indireta formada por entidades
descentralizadas que se destinam prestao de
determinados servios ou explorao de determina-
das atividades econmicas. Essas entidades podem
ser pessoas jurdicas de direito pblico, como as au-
tarquias e fundaes de direito pblico, ou pessoas
jurdicas de direito privado, como as empresas pbli-
cas e as sociedades de economia mista.
Autarquias so entes administrativos autnomos, cri-
ados por lei especfica, com patrimnio prprio e atri-
buies estatais especficas. Segundo Hely Lopes
Meirelles, a autarquia forma de descentralizao
administrativa, atravs da personificao de um servi-
o retirado da Administrao centralizada. Por essa
razo, autarquia s deve ser outorgado servio p-
blico tpico, e no atividades industriais ou econmi-
cas, ainda que de interesse coletivo Exemplos de
autarquias: Banco Central, USP, INSS, SUNAB etc.
Fundao de direito pblico uma universalidade de
bens personalizada, instituda em ateno a um fim
determinado, definido em lei. Exemplos: Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (tem por
finalidade prover bolsas e subsdios para o desenvolvi-
mento de pesquisas), FEBEM (tem por finalidade pres-
tar atendimento a crianas marginalizadas ou caren-
tes) etc. No presente ordenamento jurdico, no h
mais diferena relevante entre as fundaes de direito
pblico e as autarquias, havendo, inclusive, autores
que chamam as fundaes de direito pblico de au-
tarquias fundacionais.
Tanto a Autarquia quanto a Fundao Pblica no tm
concorrncia com o particular, portanto todas as prer-
rogativas aplicadas aos entes pblicos da federao
(Unio, estados, DF e municpios) devem ser estendi-
das a elas.
As empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e suas subsidirias so as entidades da admi-
nistrao indireta pelas quais o Poder Pblico atua na
iniciativa privada, prestando servios ou explorando
atividades econmicas. O art. 173 da CF determina
que a lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa
pblica, da sociedade de economia mista e de suas
subsidirias que explorem atividade econmica de pro-
duo ou comercializao de bens ou de prestao
de servios. A diferena bsica entre a sociedade de
economia mista e a empresa pblica que o capital
da primeira, como o prprio nome diz, misto, forma-
do pela participao de particulares e do Estado, ao
passo que o capital da empresa pblica 100% esta-
tal. Como exemplos de sociedades de economia mis-
ta, temos: o Banco do Brasil e a Petrobrs. Exemplos
de empresas pblicas: Casa da Moeda, Correios e
Telgrafos, Caixa Econmica Federal. Ambas so
Sociedades Annimas, mas uma de capital aberto e
outra de capital fechado para o particular.
Segundo o inciso XIX do art. 37 da CB, somente por
lei especfica1 poder ser criada a autarquia ou auto-
rizada a criao de empresa pblica, sociedade de
economia mista ou fundao pblica; alm disso, con-
forme o inciso XX, depende de autorizao legislativa,
1 Lei especfica aquela que regula apenas uma espcie de
matria; a exigncia de lei especfica impe maior transparncia
ao processo legislativo, diminuindo, no caso, a possibilidade de
a criao das referidas entidades da administrao indireta
passar desapercebida.
em cada caso, a criao de subsidirias dessas enti-
dades, assim como a participao de qualquer delas
em empresa privada.
2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO
PBLICA
O caput do art. 37 da CB enumera expressamente
como princpios da Administrao Pblica os da lega-
lidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efi-
cincia. Alm destes, outros podem ser encontrados
nos incisos e pargrafos do mesmo artigo, como o da
licitao, o da prescritibilidade dos ilcitos administra-
tivos e o da responsabilidade civil das pessoas jurdi-
cas de direito pblico.
a) Princpio da legalidade
Todo e qualquer ato administrativo, somente ser vli-
do se houver lei que o fundamente. Considerando-se,
de outra parte, que a lei que determina a finalidade
do ato administrativo, o princpio da legalidade traz
implcito em seu bojo um outro princpio extremamen-
te importante da Administrao Pblica: o princpio
da finalidade. Ele impe ao administrador pblico que
s pratique o ato para o seu fim legal, fim este que,
em ltima anlise, dever corresponder, sempre, ao
interesse pblico; em no atendendo a este princpio,
o administrador incorrer em desvio de finalidade,
uma das formas de abuso de poder. O princpio da
legalidade na administrao pblica difere do princ-
pio da legalidade adotada por qualquer cidado ou
particular, pois este pode agir na lacuna (omisso) da
lei, enquanto aquele somente quando a lei autorizar
expressamente.
b) Princpio da impessoalidade
Os atos e provimentos administrativos devero ser
expresso da vontade do Estado, e no da veleidade,
do capricho ou da arbitrariedade do funcionrio. Neste
sentido, por exemplo, o 1o do artigo 37 ir proibir
que na publicidade de atos, programas, obras, servi-
os e campanhas dos rgos pblicos constem no-
mes, smbolos ou imagens que caracterizem promo-
o pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
No poder o administrador, objetivar pelo ato admi-
nistrativo, o benefcio ou o prejuzo pessoal, o nico
objetivo do ato dever ser o interesse pblico.
c) Princpio da moralidade
Segundo Hely Lopes Meirelles, por consideraes de
direito e de moral, o ato administrativo no ter que
obedecer somente lei jurdica, mas tambm lei
tica da prpria instituio, porque nem tudo que
legal honesto.
Neste sentido, cabe exemplo esclarecedor dado por
Jos Afonso da Silva: se um Prefeito, em fim de man-
dato, por ter perdido a eleio para seu adversrio
poltico, congela ou no atualiza o imposto sobre pro-
priedade territorial e urbana, com o intuito, a transpa-
rente de prejudicar a futura administrao municipal,
comete imoralidade administrativa, pouco importa se
o ato for ou no ilegal. importante lembrar que,
conforme vimos no art. 5o, o desrespeito moralidade
administrativa permite ao cidado comum invalidar os
atos administrativos imorais, ainda que sejam legais,
atravs de ao popular.
Convm lembrar tambm que, conjuminado ao princ-
pio da moralidade administrativa, existe o princpio da
probidade administrativa. A probidade administrativa,
segundo Marcello Caetano, uma forma de moralida-
de que consiste no dever que tem o funcionrio de
servir Administrao com honestidade, procedendo
no exerccio de suas funes, sem aproveitar os po-
deres ou facilidades dela decorrentes em proveito pes-
soal ou de outrem a quem queira favorecer. Os atos
de improbidade administrativa so tratados, pela Cons-
tituio, at mesmo com mais severidade do que os
demais atos administrativos imorais: importam em
suspenso dos direitos polticos do seu autor, perda
da funo pblica, indisponibilidade dos bens e res-
sarcimento ao errio, na forma e gradao previstas
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
d) Princpio da publicidade
Publicidade a divulgao oficial do ato para conheci-
mento pblico e incio de seus efeitos externos (nor-
malmente consiste na publicao do ato no dirio ofi-
cial). Ela necessria para que haja transparncia na
Administrao Pblica, isto , para que os adminis-
trados possam ter conhecimento dos atos dos admi-
nistradores e possam se defender. Em regra, portan-
to, so proibidos o sigilo e o segredo administrativo,
com raras excees, permitidos pela prpria consti-
tuio, no art. 5, XXXIII (segurana da sociedade e do
Estado).
e) Princpio da eficincia -
A Eficincia como princpio fundamental da Adminis-
trao Pblica apresenta-se, inclusive, como condio
aquisio da estabilidade, na medida em que, confor-
me dispe o artigo 41, com a redao que lhe foi confe-
rida pela Emenda Constitucional n 19, condio obri-
gatria para aquisio da estabilidade, a avaliao es-
pecial de desempenho efetivada por comisso institu-
da para essa finalidade (art. 41, 1, inciso III).
Deve este princpio, tambm ser entendido como a
melhor forma do administrador atender as necessida-
des coletivas, pois sabemos que as necessidades do
povo so infinitas, mas os recursos para atende-as so
esparsos. Ser ineficiente o administrador que investir
em outros servios deixando de lado o essencial.
f) Princpio da exigncia de licitao pblica, para
as contrataes de obras, servios e alienaes (art.
37, XXI).
Licitao, segundo Jos Afonso da Silva, um pro-
cedimento administrativo destinado a provocar propos-
tas e a escolher proponentes de contratos de execu-
o de obras, servios, compras ou de alienaes do
Poder Pblico. O princpio da licitao significa que
essas contrataes ficam sujeitas, como regra, ao
procedimento de seleo de propostas mais vantajo-
sas para a Administrao Pblica. Conforme vimos
no art. 22, inciso XXVII, compete privativamente Unio
legislar sobre normas gerais de licitao e contrata-
o, em todas as modalidades, para toda a Adminis-
trao Pblica.
g) Princpio da prescritibilidade dos atos adminis-
trativos (art. 37, 5).
Prescrio a perda da exigibilidade de um direito
pela inrcia de seu titular. Os ilcitos administrativos
tm prazos para sua apurao. Se a Administrao
Pblica no tomar todas as providncias cabveis nesse
prazo, perder o direito de punir administrativamente
o funcionrio. No perder, contudo, o direito indeni-
zao, pelo prejuzo causado ao errio.
h) Princpio da responsabilidade civil objetiva
(art. 37, 6).
Responsabilidade civil a obrigao de reparar os
danos ou prejuzos de natureza patrimonial ou moral
que uma pessoa cause a outra. A Constituio obri-
gou toda e qualquer pessoa jurdica prestadora de
servio pblico, seja ela de direito privado, seja de
direito pblico, seja da administrao direta ou indire-
ta, seja concessionria, autorizatria ou permission-
ria, a indenizar terceiros por danos que seus agentes,
enquanto tais, vierem a lhes causar. Uma vez que essa
responsabilidade objetiva, a indenizao ser devi-
da, mesmo que no haja dolo ou culpa por parte do
agente pblico. Se houver dolo ou culpa, a pessoa
jurdica responsabilizada e que teve de pagar a indeni-
zao ter direito de regresso, ou seja, de reembolso,
contra o agente responsvel. No se configurando dolo
ou culpa, mas caso fortuito (acidente imprevisto e im-
previsvel) ou fora maior (ao das foras da nature-
za), nada ter de pagar o agente.
Por fim, cabe acrescentar que, muito embora no es-
tejam expressamente enumerados no art. 37 da Cons-
tituio do Brasil, dever tambm o administrador p-
blico guiar-se por outros princpios enumerados siste-
maticamente na Lei Maior, tais como os da motiva-
o, da razoabilidade e da economicidade, ou seja,
os atos administrativos devem ser motivados, funda-
mentados; devem ser coerentes e integrados dentro
do sistema jurdico, com proporcionalidade entre os
meios de que a Administrao se utiliza e os fins que
ela pretende alcanar, e devem onerar o menos poss-
vel a Administrao Pblica.
Feitas estas consideraes, passemos leitura do
artigo 37.
3. DISPOSIES GERAIS
Caput - Princpios da Administrao Pblica:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municpios, obedecer aos princ-
pios de legalidade, impessoalidade, moralidade, pu-
blicidade, eficincia e, tambm ao seguinte:
Acessibilidade dos cargos, empregos e funes
pblicas
I - os cargos, empregos e funes pblicas so aces-
sveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros
na forma da Lei;
A nova redao estabelecida pela Emenda Constitu-
cional n 19, ao inciso I, do artigo 37, estende aos
estrangeiros a possibilidade do exerccio dos cargos
pblicos, anteriormente privativos de brasileiros (na-
tos ou naturalizados). Ressalta-se, entretanto, que a
prpria Constituio estabelece a reserva a brasileiro
nato, o exerccio dos cargos de Presidente e Vice-
Presidente da Repblica, Presidente da Cmara dos
Deputados, Presidente do Senado Federal, Ministro
do Supremo Tribunal Federal, Cargos de Carreira Di-
plomtica; Oficial das Foras Armadas e Ministro de
Estado da Defesa (conforme artigo 12, 3, estudado
anteriormente). Tambm os seis brasileiros indicados
para o Conselho da Repblica.
Exigncia de concursos pblicos
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depen-
de de aprovao prvia em concurso pblico de pro-
vas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza
e a complexidade do cargo ou emprego, na forma pre-
vista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo
em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao2;
2 Refere-se o legislador, aqui, a funes de chefia, direo ou
assessoramento, e que em geral so de confiana, sendo,
portanto, de livre provimento e exonerao, dispondo, entretanto,
o inciso V, do artigo 37, na redao conferida pela Emenda
Constitucional n 19, que tais funes de confiana, sero
exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo e os em comisso, por servidores de carreira, nos casos,
condies e percentuais mnimos estabelecidos na lei.
Observe que a exigncia de concurso pblico feita
apenas para cargo ou emprego pblico. Proposital-
mente, as funes pblicas no esto enumeradas
aqui, uma vez que parte dos que as exercem ou foram
contratados temporariamente (como por exemplo, a
contratao de tcnicos estrangeiros, para que exer-
am determinada funo num perodo de tempo) ou
so ocupantes de funes de confiana. A Constitui-
o estabelece outras excees a este inciso nos
arts. 94 e 207. O artigo 94 determina que um quinto
dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territ-
rios seja composto de membros do Ministrio Pbli-
co, com mais de dez anos de carreira, e de advoga-
dos de notrio saber jurdico e de reputao ilibada,
com mais de dez anos de efetiva atividade profissio-
nal, indicados em lista sxtupla pelos rgos de re-
presentao das respectivas classes. Tais advogados,
preenchidos os requisitos acima, passaro a ser Ju-
zes de segunda instncia, com as prerrogativas de
seu cargo. O art. 207, na redao dada pela Emenda
Constitucional n 11, de 30/04/96, faculta s universi-
dades e s instituies de pesquisa cientfica e tec-
nolgica admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei.
Prazo de validade do concurso
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de
at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
2 A no-observncia do disposto nos incisos II e
III implicar a nulidade do ato e a punio da autorida-
de responsvel, nos termos da lei.
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital
de convocao, aquele aprovado em concurso pbli-
co de provas ou de provas e ttulos ser convocado
com prioridade sobre novos concursados para assu-
mir cargo ou emprego, na carreira;
O prazo de validade do concurso pblico ser de no
mximo 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica
vez, por prazo igual ao fixado no edital (se o edital
fixou o prazo de validade em 5 meses, a Administra-
o poder prorrog-lo uma nica vez e somente por 5
meses). Se for aberto um novo edital durante o prazo
improrrogvel, ou seja, durante a nica prorrogao
permitida, haver direito adquirido para os que passa-
ram no concurso anterior. Exemplificando: a Adminis-
trao Federal faz um concurso de AFRF, com prazo
de validade de 2 meses, podendo ser prorrogado por
mais 2 meses. Se antes do trmino do prazo de 2
meses de prorrogao, houver a emisso de editais
para um novo concurso pblico, haver direito adquiri-
do para aqueles que passaram no concurso anterior.
O princpio da acessibilidade dos cargos e empregos
pblicos mediante concurso pblico e as regras relati-
vas ao prazo de validade do concurso so reforados
pelo disposto no seguinte pargrafo:
Exigncia de previso legal para os cargos em
comisso
V as funes de confiana, exercidas exclusiva-
mente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comisso, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condies e per-
centuais mnimos previstos em lei, destinam-se ape-
nas s atribuies de direo, chefia e assessora-
mento;
Contudo, no h lei definindo o percentual mnimo.
Direito do servidor pblico civil sindicalizao
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito
livre associao sindical;
Observe que este direito pertence apenas ao servidor
pblico. Ao MILITAR so vedados o direito de sindica-
lizao e o direito de greve (art. 42, 5o).
Direito de greve do servidor pblico civil
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei especfica;
Reserva legal de cargos e empregos pblicos para
deficientes
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empre-
gos pblicos para as pessoas portadoras de deficin-
cia e definir os critrios de sua admisso;
Previso legal para contrataes por tempo de-
terminado
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por
tempo determinado para atender a necessidade tem-
porria de excepcional interesse pblico;
Este inciso constitucional trata do Agente Pblico tem-
porrio.
Regras para a remunerao dos servidores p-
blicos
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subs-
dio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser
fixados ou alterados por lei especfica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso
geral anual, sempre na mesma data e sem distino
de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de
cargos, funes e empregos pblicos da administra-
o direta, autrquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municpios, dos detentores de man-
dato eletivo e dos demais agentes polticos e os pro-
ventos, penses ou outra espcie remuneratria, per-
cebidos cumulativamente ou no, includas as vanta-
gens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal
do Governador no mbito do Poder Executivo, o sub-
sdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito
do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembarga-
dores do Tribunal de Justia, limitado a noventa intei-
ros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplic-
vel este limite aos membros do Ministrio Pblico,
aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
Se houver o recebimento de recursos por parte do
Estado, ainda se aplicaro esses limites, se relacio-
nados a despesas de pessoal e custeio em geral, em
razo do 9, desse mesmo artigo, acrescido pela
Emenda Constitucional n 19.
9 - O disposto no inciso XI aplica-se s empresas
pblicas e s sociedades de economia mista, e suas
subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para
pagamentos de despesas de pessoal ou de custeio
em geral.
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo
e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo.
Ser considerado, para os fins do limite fixado aqui, o
valor da maior remunerao atribuda por lei na data
de publicao da Emenda Constitucional n. 41, ao
Ministro do Supremo Tribunal Federal, a ttulo de ven-
cimento, de representao mensal e da parcela rece-
bida em razo de tempo de servio, aplicando-se como
limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio
dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores
do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centsimos por cento da maior remune-
rao mensal de Ministro do Supremo Tribunal Fede-
ral, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limi-
te aos membros do Ministrio Pblico, aos Procura-
dores e aos Defensores Pblicos;
XIII - vedada vinculao ou equiparao de quais-
quer espcies remuneratrias para o efeito de remu-
nerao de pessoal do servio pblico;
Proibiu-se a vinculao dos vencimentos a quaisquer
ndices, como por exemplo, o salrio mnimo, o au-
mento da arrecadao, os valores dos ttulos da dvida
pblica etc.
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servi-
dor pblico no sero computados nem acumulados
para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
Probe-se aqui o chamado repico, ou seja, a inci-
dncia de adicionais sobre adicionais. No demonstra-
tivo de pagamento do servidor pblico, cada adicional
ao salrio base; dever ser apresentado separadamen-
te, no se incorporando, assim, base de clculo de
adicionais posteriores que tenham idntico fundamen-
to.
Esse inciso, veda a acumulao de acrscimos pecu-
nirios percebidos por servidor pblico, para fins de
acrscimos ulteriores.
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressal-
vado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e
nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
O artigo 39, 4, com redao conferida pela Emenda
Constitucional n 19, estabelece que o membro de
Poder, o detentor de mandato eletivo, os ministros de
Estados e os Secretrios Estaduais e Municipais se-
ro remunerados, exclusivamente, por subsdio fixado
em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de repre-
sentao ou outra espcie remuneratria, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no artigo 37, X e XI.
Proibio de acumulao de cargos
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto quando houver compatibilidade de
horrios, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou
cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de sade, com profisses regulamentadas;
Nunca haver a possibilidade do servidor exercer trs
cargos pblicos luz da Lei Maior.
Alm das hipteses acima enumeradas, h mais trs
situaes em que a Constituio admite acmulo de
cargos:
d) se o servidor for investido em cargo de Vereador e
houver compatibilidade de horrios, poder acumular os
cargos;
e) cargo de juiz com outro de magistrio (art. 95, I);
f) cargo de promotor com outro de magistrio (art. 128,
5, II, d).
Tanto a alnea e quanto a alnea f se enquadram na
terceira exceo do art. 37, XVI da CF.
XVII a proibio de acumular estende-se a empre-
gos e funes e abrangem autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista,
suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico;
Precedncia da administrao fazendria sobre
os demais setores administrativos
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores
fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e
jurisdio, precedncia sobre os demais setores ad-
ministrativos, na forma da lei;
Este inciso permite, por exemplo, que a Receita Fe-
deral possa convocar a Polcia Militar para garantir a
realizao de uma auditoria.
Exigncia de lei especfica para a criao de r- gulando especialmente:
gos da administrao indireta
XIX somente por lei especfica poder ser criada
autarquia e autorizada a instituio de empresa pbli-
ca, de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo lei complementar, neste ltimo caso, defi-
nir as reas de sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso,
a criao de subsidirias das entidades mencionadas
no inciso anterior, assim como a participao de qual-
quer delas em empresa privada;
Princpio da exigibilidade de licitao
XXI - ressalvados os casos especificados na legisla-
o, as obras, servios, compras e alienaes sero ro a suspenso dos direitos polticos, a perda da fun-
contratados mediante processo de licitao pblica
que assegure igualdade de condies a todos os con-
correntes, com clusulas que estabeleam obrigaes
de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, a qual somente permitir
as exigncias de qualificao tcnica e econmica; trativos
indispensveis garantia do cumprimento das obri-
gaes.
Recursos prioritrios para as administraes tri-
butrias
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municpios, ativida-
des essenciais ao funcionamento do Estado, exerci-
das por servidores de carreiras especficas, tero re-
cursos prioritrios para a realizao de suas ativida-
des e atuaro de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informaes fis-
cais, na forma da lei ou convnio. (Emenda Constitu-
cional n 42/2003)
Proibio da utilizao da publicidade oficial para
fins de promoo pessoal
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, ser-
vios e campanhas dos rgos pblicos dever ter
carter educativo, informativo ou de orientao soci-
al, dela no podendo constar nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de au-
toridades ou servidores pblicos.
Este pargrafo reafirma o princpio da Impessoalidade
do Administrador.
Nulidade e Responsabilidade
2 - A no-observncia do disposto nos incisos II e
III implicar a nulidade do ato e a punio da autorida-
de responsvel, nos termos da lei.
Reclamaes quanto aos servios pblicos
3 - A lei disciplinar as formas de participao do
usurio da administrao pblica direta e indireta, re-
I - as reclamaes relativas prestao dos servios
pblicos em geral, asseguradas a manuteno de
servios de atendimento ao usurio e a avaliao pe-
ridica, externa e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos
e a informaes sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5, X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo
na administrao pblica.
Princpio da probidade administrativa
4 - Os atos de improbidade administrativa importa-
o pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressar-
cimento ao errio, na forma e gradao previstas em
lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Princpio da prescritibilidade de ilcitos adminis-
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para
ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no,
que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as res-
pectivas aes de ressarcimento.
Princpio da responsabilidade civil objetiva
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de
direito privado, prestadoras de servios pblicos respon-
dero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Reserva da lei e informaes privilegiadas
7 - A lei dispor sobre os requisitos e as restries
ao ocupante de cargo ou emprego da administrao
direta e indireta que possibilite o acesso a informa-
es privilegiadas.
O princpio da eficincia e autonomia do Estado
8- A autonomia gerencial, oramentria e financei-
ra dos rgos e entidades da administrao direta e
indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder pblico,
que tenha por objeto a fixao de metas de desempe-
nho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor
sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempe-
nho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos diri-
gentes;
III - a remunerao do pessoal.
Limitao ao teto remuneratrio
9 - O disposto no inciso XI aplica-se s empresas
pblicas e s sociedades de economia mista, e suas
subsidirias, que receberam recursos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral. (Pargrafo includo pela Emenda Constitucional
n 19, de 04.06.1998)
Proibio de acumulao de proventos e venci-
mentos
10 - vedada a percepo simultnea de proven-
tos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego
ou funo pblica, ressalvados os cargos acumul-
veis na forma desta Constituio, os cargos eletivos
e os cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao. (Pargrafo includo pela O plano de carreira a classificao dos cargos que
Emenda Constitucional n 20, de 15.12.1998)
11. No sero computadas, para efeito dos limites
remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em
lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito
Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s
respectivas Constituies e Lei Or gnica, como limite
nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios
dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
(Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
Regras para o servidor pblico em mandato eletivo
Art. 38 - Ao servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional, no exerccio de mandato ele-
tivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou
funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado
do cargo, emprego ou funo, sendo lhe facultado optar
pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo com-
patibilidade de horrios, perceber as vantagens de
seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remu-
nerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibili-
dade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio
ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se
no exerccio estivesse.
4. SERVIDORES PBLICOS
Previso de instituio de conselho de poltica
de administrao e remunerao de pessoal
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios instituiro conselho de poltica de admi-
nistrao e remunerao de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.
Com a Emenda Constitucional n 19 foi retirada a exi-
gncia de instituio de regime jurdico nico aos ser-
vidores pblicos, prevendo ainda a instituio de con-
selhos de poltica de administrao e remunerao de
pessoal.
compem a carreira, em funo da complexidade dos
mesmos. O objetivo do plano de carreira estabele-
cer uma poltica salarial mais justa, com vencimentos
proporcionais responsabilidade exercida.
Composio do sistema remuneratrio
1 - A fixao dos padres de vencimento e dos
demais componentes do sistema remuneratrio ob-
servar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a comple-
xidade dos cargos componentes de cada carreira:
II - os requisitos para a investidura:
III - as peculiaridades dos cargos.
Direitos sociais dos servidores civis
2 - A Unio, os Estados e o Distrito, Federal man-
tero escolas de governo para a formao e o aperfei-
oamento dos servidores pblicos, constituindo-se a
participao nos cursos um dos requisitos para a pro-
moo na carreira, facultada, Para isso, a celebrao
de convnios ou contratos entre os entes federados.
 3 - Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
pblico o disposto no art. 7; IV, VII, VIII, IX, XII,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, po-
dendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admisso quando a natureza do cargo o exigir.
4 - O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Esta-
duais e Municipais sero remunerados exclusivamen-
te por subsdio fixado em parcela nica, vedado o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie re-
muneratria, obedecido, em qualquer caso, o dispos-
to no art. 37, X e XI.
5 - Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior
e a menor remunerao dos servidores pblicos, obe-
decido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
6 - Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
publicaro anualmente os valores do subsdio e da
remunerao dos cargos e empregos pblicos.
7 - Lei da Unio, dos Estados, do Distrito federal e
dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos
oramentrios provenientes da economia com despe-
sas correntes em cada rgo, autarquia e fundao,
para aplicao no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvi-
mento, modernizao, reaparelhamento e racionali-
zao do servio pblico, inclusive sob a forma de
adicional ou prmio de produtividade.
8 - A remunerao dos servidores pblicos organiza-
dos em carreira poder ser fixada nos termos do 4.
A Constituio concede aos servidores civis da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, au-
tarquias e fundaes pblicas os seguintes direitos
sociais, previstos no art. 7o:
1. salrio mnimo, fixado em lei;
2. garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para
os que percebem remunerao varivel;
3. dcimo terceiro salrio com base na remunerao
integral ou no valor da aposentadoria;
4. remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
5. salrio-famlia para seus dependentes;
6. durao do trabalho normal no superior a oito ho-
ras dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensao de horrios e a reduo da jornada, me-
diante acordo ou conveno coletiva de trabalho.
7. repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
8. remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em cinqenta por cento do normal;
9. gozo de frias anuais remuneradas com, pelo me-
nos, um tero a mais do que o salrio normal;
10.licena gestante, sem prejuzo do emprego e do
salrio, com a durao de cento e vinte dias;
11.licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
12.proteo do mercado de trabalho da mulher, medi-
ante incentivos especficos, nos termos da lei;
13. reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de sade, higiene e segurana;
14. proibio de diferena de salrios, de exerccio de
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
Aposentadoria do servidor combina com as regras
das Emendas Constitucionais ns. 41/03 e 20/98
Instituio sistema contributivo e solidrio para
ativos, inativos e pensionistas - assegurado para
os que tem cargo efetivo
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic-
pios, includas suas autarquias e fundaes, asse-
gurado regime de previdncia de carter contributivo
e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensi-
onistas, observados critrios que preservem o equil-
brio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003)
Obrigatoriedade do Clculo
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previ-
dncia de que trata este artigo sero aposentados,
calculados os seus proventos a partir dos valores fi-
xados na forma dos 3 e 17. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 41/2003)
Observe que agora o sistema para o clculo de apo-
sentadoria deve ter como referencial no mais a remu-
nerao total, bruta, mas sim o valor utilizado para o
desconto das contribuies previdencirias, que sem-
pre menor, uma vez que em sua base no pode
haver bitributao (imposto de renda, indenizao, vale-
transporte etc.). No se esqueam de que o 3 man-
da tambm que se observe a regra do art. 201, ou
seja:
a) por invalidez permanente - na forma da lei
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuio, exceto se de-
corrente de acidente em servio, molstia profissio-
nal ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na for-
ma da lei; (Redao dada pela Emenda Constitucio-
nal n 41/2003).
b) compulsria
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
c) voluntria
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mni-
mo de dez anos de efetivo exerccio no servio pbli-
co e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contri-
buio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade
e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e ses-
senta anos de idade, se mulher, com proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuio.
Limites - Proibio do servidor inativo ganhar
mais que o da ativa
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses,
por ocasio de sua concesso, no podero exceder
a remunerao do respectivo servidor, no cargo efeti-
vo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referncia para a concesso da penso.
Concesso e modo de clculo
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasio da sua concesso, sero consideradas as
remuneraes utilizadas como base para as contribui-
es do servidor aos regimes de previdncia de que
tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. (Reda-
o dada pela Emenda Constitucional n 41/2003).
O modo como ser feita a concesso deve necessari-
amente ter por base o mesmo sistema que permite o
desconto previdencirio, sempre que paralelo ao sis-
tema previdencirio dos trabalhadores.
Proibio de requisitos e critrios diferenciados,
salvo excees
4 vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores: (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
I portadores de deficincia; (Includo pela Emenda
Constitucional n 47, de 2005)
II que exeram atividades de risco; (Includo pela Emenda
Constitucional n 47, de 2005)
III cujas atividades sejam exercidas sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
(Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
Aposentadoria de professor - educao infantil e
ensinos fundamental e mdio
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribui-
o sero reduzidos em cinco anos, em relao ao
disposto no 1, III, a, para o professor que compro-
ve exclusivamente tempo de efetivo exerccio das fun-
es de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio.
Proibio de mais de uma aposentadoria
6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumulveis na forma desta Constituio,
vedada a percepo de mais de uma aposentadoria
conta do regime de previdncia previsto neste artigo.
O legislador probe a concesso de mais de uma apo-
sentadoria, ou seja, h permisso legal para at duas,
desde que constitucionalmente permitidas. Acima do
limite previsto, est proibido
Concesso de Penso - Novos Critrios
7 - Lei dispor sobre a concesso do benefcio de
penso por morte, que ser igual:(Redao dada pela
Emenda Constitucional n 41, de 19.12.2003)
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, at o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento
da parcela excedente a este limite, caso aposentado
data do bito; ou (Includo pela Emenda Constituci-
onal n 41, de 19.12.2003)
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o
limite mximo estabelecido para os benefcios do re-
gime geral de previdncia social de que trata o art.
201, acrescido de setenta por cento da parcela exce-
dente a este limite, caso em atividade na data do bi-
to. (Includo pela Emenda Constitucional n 41/2003).
Em relao s penses, o legislador estipulou regras
diferenciadas da concesso da aposentadoria, ou seja,
no se pagar mais a totalidade daquilo que o servidor
percebia enquanto na ativa, ou enquanto proventos
(lembrando-se de que em relao aos proventos ele j
recebeu uma reduo, pela adoo do sistema da base
da contribuio).
Agora o legislador determina que se utilize o valor a
ser aplicvel aos trabalhadores do regime geral da pre-
vidncia social, e se ultrapassar esse valor, do restan-
te, apenas 70%.
Exemplificando: o servidor ganha R$ 5.000,00. O valor
da aposentadoria do INSS R$ 2.400,00. O Estado
pagar a ele R$ 2.400,00 + 70% de R$ 2.600,00, ou
seja (R$ 2.400,00 + R$ 1.820,00 = R$ 4.200,00), mais
uma nova reduo, em cima da reduo j anterior-
mente aplicada
Reajustamento desvinculado da ativa
8 - assegurado o reajustamento dos benefcios
para preservar-lhes, em carter permanente, o valor
real, conforme critrios estabelecidos em lei. (Reda-
o dada pela Emenda Constitucional n 41/2003).
Agora, pelas novas regras, todo e qualquer benefcio
ser assegurado apenas o valor real, estando desvin-
culado das melhorias do cargo de origem. Se, por
exemplo, ao cargo se aplicar uma nova gratificao
ou benefcio, esse no ser estendido aos pensionis-
tas nem s aposentadorias.
Contagem recproca e disponibilidade
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou
municipal ser contado para efeito de aposentadoria
e o tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade.
Proibio de contagem de tempo fictcio
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuio fictcio.
Assim, o menor aprendiz, o estagirio, o conscrito
que serve exrcito obrigatrio, no mais podero con-
tar esse tempo, pois no havendo recolhimento de
previdncia, fictcio.
Teto remuneratrio para situaes de acumula-
o permitida
11 Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulao de cargos ou empregos
pblicos, bem como de outras atividades sujeitas
contribuio para o regime geral de previdncia social,
e ao montante resultante da adio de proventos de
inatividade com remunerao de cargo acumulvel na
forma desta Constituio, cargo em comisso decla-
rado em lei de livre nomeao e exonerao, e de
cargo eletivo.
Observncia das regras da previdncia social
para o servidor pblico
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de
previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo
efetivo observar, no que couber, os requisitos e crit-
rios fixados para o regime geral de previdncia social.
Cargo exclusivo em comisso - regras gerais
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de car-
go em comisso declarado em lei de livre nomeao
e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou
de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previ-
dncia social.
Permisso da previdncia complementar e limi-
te de pagamento por parte do Estado
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, desde que instituam regime de previdn-
cia complementar para os seus respectivos servido-
res titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o
valor das aposentadorias e penses a serem concedi-
das pelo regime de que trata este artigo, o limite m-
ximo estabelecido para os benefcios do regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201.
15 - O regime de previdncia complementar de que
trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do res-
pectivo Poder Executivo, observado o disposto no art.
202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio
de entidades fechadas de previdncia complementar,
de natureza pblica, que oferecero aos respectivos
participantes planos de benefcios somente na moda-
lidade de contribuio definida. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 41/2003).
16 - Somente mediante sua prvia e expressa op-
o, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao
servidor que tiver ingressado no servio pblico at a
data da publicao do ato de instituio do corres-
pondente regime de previdncia complementar.
Se for instituda a previdncia complementar, o Esta-
do somente se responsabilizar pelo pagamento do
valor estipulado para a iniciativa privada. Qualquer va-
lor acima desse teto ser pago pelas companhias ins-
titudas e responsveis pela previdncia privada. Em
termos de valor, no haver perda nenhuma para o
servidor, apenas perder o bom patro, que o Esta-
do. Afinal, nunca se sabe quando uma instituio fi-
nanceira perder a solidez.
Mais importante: a passagem do sistema pblico para
o complementar s poder ser feita por opo.
Atualizao dos valores
17 - Todos os valores de remunerao considerados
para o clculo do benefcio previsto no 3 sero de-
vidamente atualizados, na forma da lei. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 41/2003).
Obrigatoriedade de contribuio dos pensionis-
tas e aposentados
18 - Incidir contribuio sobre os proventos de apo-
sentadorias e penses concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite mximo estabe-
lecido para os benefcios do regime geral de previdn-
cia social de que trata o art. 201, com percentual igual
ao estabelecido para os servidores titulares de car-
gos efetivos (Redao dada pela Emenda Constituci-
onal n 41/2003).
Se o valor que o servidor pblico percebe ultrapassar
o limite-teto da iniciativa privada, ser descontado dela
a contribuio previdenciria, no da totalidade, mas
apenas do excedente.
Abono de permanncia
19 - O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigncias para aposentadoria volun-
tria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por per-
manecer em atividade far jus a um abono de perma-
nncia equivalente ao valor da sua contribuio previ-
denciria at completar as exigncias para aposenta-
doria compulsria contidas no 1, II (Redao dada
pela Emenda Constitucional n. 41/2003).
Se o servidor j preencheu as regras e, em vias das
novas regras, decidir ainda continuar na ativa, ser-lhe-
concedido, desde que opte em permanecer na ativa,
por um abono, no valor respectivo da contribuio que
lhe era descontado enquanto na ativa. uma forma
de incentivar a permanncia do servidor, evitando o
seu desligamento e a vacncia no cargo, o que de-
mandaria novo concurso pblico.
So institutos decorrentes da estabilidade: a reinte-
grao, a disponibilidade e o aproveitamento.
Reintegrao o reingresso do funcionrio demitido,
quando invalidada, por sentena judicial, a sua demis-
so por processo administrativo. O substituto do ser-
vidor reintegrado ao cargo no ter direito indeniza-
o, devendo voltar ao seu cargo de origem.

Unidade de regime e gestora do regime Disponibilidade a garantia da inatividade remune-

20 - Fica vedada a existncia de mais de um regime rada, assegurada ao servidor estvel, em caso de seu
prprio de previdncia social para os servidores titula- cargo ser extinto ou de ser declarada a desnecessi-
res de cargos efetivos, e de mais de uma entidade dade do mesmo.
gestora do respectivo regime em cada ente estatal,
ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. (Redao Aproveitamento o reingresso no servio pblico,
dada pela Emenda Constitucional n 41/2003). do funcionrio em disponibilidade, quando haja cargo
vago de natureza e vencimento compatveis com o
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo anteriormente ocupado.
incidir apenas sobre as parcelas de proventos de
aposentadoria e de penso que superem o dobro do Finalmente, h que se informar que nos termos do
limite mximo estabelecido para os benefcios do disposto no artigo 33 da Emenda Constitucional n
regime geral de previdncia social de que trata o art. 19, consideram-se servidores no estveis, para os
201 desta Constituio, quando o beneficirio, na fins do artigo 169, 3, II, da constituio Federal
forma da lei, for portador de doena incapacitante. aqueles admitidos na administrao direta, autrqui-
(Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) ca e fundacional sem concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos aps o dia 5 de outubro de 1983.
Estabilidade
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exer-
ccio os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegu-
rada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do
servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo
de origem sem direito a indenizao, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remune-
rao proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessi-
dade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at
seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por
comisso instituda para essa finalidade.

O benefcio da estabilidade somente alcanou os ser-

vidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Dis-
trito Federal, dos Municpios, da administrao direta
e das autarquias e fundaes pblicas. Os emprega-
dos das empresas pblicas e das sociedades de eco-
nomia mista no gozam do direito de estabilidade.
QUADRO SINTICO DO CAPTULO

 Unio
Direta  Estados
 Distrito Federal pessoas jurdicas de direito pblico
 Municpios
Administrao Pblica
 Autarquias
Indireta  Fundaes pblicas
 Sociedades de economia mista pessoas jurdicas de direito privado
 Empresas pblicas

 Legalidade  p/ cargo ou emprego pblico

 Impessoalidade Concurso  excees: cargos em comisso, funes
 Moralidade Pblico em confiana, contratao temporria
 Publicidade  prazo de validade: 2 anos, prorrogvel
 Probidade por igual perodo
Princpios  Licitao pblica
 Responsabilidade objetiva  reviso geral na mesma data p/ todos
 Razoabilidade Remunerao  limites mximoso ministro do STF
 Economicidade dos  vencimentos irredutveis para todos servidores
 Motivao Servidores  proibio de privilgios tributrios
 Eficincia - do legislativo e judicirio d do executivo

 direito de greve: nos termos da lei especfica

 direito livre associao sindical: pleno
 acumulao de cargos o somente se houver compatibilidade de horrios, para: 2 cargos de
professor; 2 cargos de mdico; 1 de professor e 1 tcnico ou cientfico
regra geral: se afasta do cargo ou funo
 mandato eletivo exceo: Vereador pode acumular, se houver compatibilidade de horrios
Prefeito: pode optar pela remunerao (mas se afasta do cargo)

1. compulsria = 70 anos de idade

Servidores 2. invalidez permanente (ser integral se for decorrente de acidente em
Civis servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel)

35 anos de contribuio e 60 de idade (homem)

30 anos de contribuio e 55 de idade (mulher)
 aposentadoria a) integral 30 anos de magistrio e 55 de idade (professor)
25 anos de magistrio e 50 de idade (professora)
3.
voluntria*

65 anos de idade (homem)

b) proporcional
60 anos de idade (mulher)

* somente ser concedida aps 10 anos de efetivo servio pblico e 5 anos no cargo
EXERCCIOS DE FIXAO
01. O Governador do Estado do Acre foi aprova-
do em concurso pblico e tomou posse to logo
foi convocado; neste caso:
a) necessariamente perder o cargo eletivo.
b) estar suspenso do cargo eletivo.
c) dever se afastar do cargo efetivo.
d) poder permanecer em ambos os cargos.
e) o fato jamais ocorrer pois aos detentores de car-
gos eletivos vedada a participao em concurso p-
blico.
02. O tempo de servio pblico, seja federal, esta-
dual ou municipal, garantia constitucional dos
servidores pblicos civis e ser computado para
os efeitos de aposentadoria e de disponibilidade:
a) integralmente, se no houver perodos
descontinuados.
b) integralmente, se no houver perodos
descontinuados por interrupo superior a 60 dias.
c) integralmente, independentemente de serem conti-
nuados ou no os perodos.
d) proporcionalmente, se houver perodos
descontinuados por interrupo inferior a 90 dias.
e) proporcionalmente, contanto que exera, ao tempo
da aposentadoria, cargo na administrao direta ou
indireta.
03. (1991) O servidor pblico civil da Unio:
a) tem direito a um piso salarial proporcional exten-
so e complexidade do seu trabalho.
b) no est sujeito aposentadoria compulsria ao 70
anos de idade.
c) tem direito de se afastar do seu cargo, emprego ou
funo para exercer mandato eletivo federal, estadual
ou distrital.
d) no tem direito a adicional por trabalho noturno.
e) no tem direito de fazer greve.
04. Desde a promulgao da Carta Constitucio-
nal de outubro de 1988, o servidor pblico, para
tornar-se estvel, dever contar, no mnimo:
a) trs anos de efetivo exerccio, ainda que intercala-
dos, na hiptese de ingresso mediante contratao.
b) um ano de efetivo exerccio quando nomeado pelo
Presidente da Repblica.
c) dois anos de efetivo exerccio, os nomeados em
cargo de comisso.
d) dois anos de efetivo exerccio, ainda que intercala-
dos, na hiptese de ingresso mediante contratao
e)trs anos de efetivo exerccio, os nomeados em vir-
tude de concursos pblicos.
05. Assinale a afirmativa correta:
a) A Constituio do Brasil garante a todo servidor
pblico o direito livre associao sindical.
b) a Constituio do Brasil dispe que, em caso de
invalidez permanente, o servidor dever ser sempre
aposentado com proventos integrais, em face do prin-
cpio da irredutibilidade de vencimentos e salrios.
c) a aposentadoria voluntria do servidor pblico com
proventos integrais ocorrer aos trinta e cinco anos
de servio, para o homem, e aos trinta, para a mulher,
podendo lei complementar estabelecer excees, no
caso de exerccio de atividades consideradas peno-
sas, insalubres ou perigosas.
d) a Constituio Federal no garante ao servidor p-
blico o direito livre associao sindical.
e) todo servidor pblico pode fazer greve ampla, geral
e irrestrita.
06. Assinale a opo correta:
a) a Constituio assegura a quaisquer brasileiros o
acesso aos cargos pblicos.
b) a condenao criminal transitada em julgado a
nica forma pela qual o servidor pblico pode perder o
cargo.
c) a sentena transitada em julgado a nica forma
pela qual o servidor pblico estvel pode perder o car-
go.
d) o servidor pblico estvel s perder o cargo em
virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa.
e) os servidores pblicos ocupantes de cargos em
comisso e funes em confiana necessariamente
devero ser efetivos.
07. Assinale a assertiva correta:
a) o tempo de servio do servidor pblico afastado para
o exerccio de mandato eletivo ser contado para to-
dos os efeitos legais, inclusive para promoo por
merecimento.
b) qualquer servidor pblico, no exerccio de mandato
eletivo federal, estadual, distrital, ou municipal, ne-
cessariamente dever ficar afastado de seu cargo, em-
prego ou funo, sob pena de perd-lo, computando-
se o tempo de servio para todos os efeitos legais,
exceto para promoo por merecimento.
c) o servidor pblico federal, estadual, distrital ou mu-
nicipal, no exerccio de mandato eletivo ficar afasta-
do de seu cargo, emprego ou funo, mas poder op-
tar pelos vencimentos que lhe forem mais convenien-
tes.
d) investido no mandato de vereador, e no sendo pos-
svel compatibilizar os horrios, o servidor pblico ser
afastado do seu cargo, emprego ou funo pblica,
sendo-lhe, porm facultado optar pela sua remunera-
o.
e) havendo compatibilidade de horrios, o servidor p-
blico federal, estadual, distrital ou municipal percebe-
r as vantagens de seu cargo, emprego ou funo,
sem prejuzo de remunerao do cargo eletivo.
08. Assinale a opo correta:
a) os cargos, empregos e funes pblicas so aces-
sveis aos brasileiros natos que preencham os requi-
sitos estabelecidos em lei.
b) as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras
de servios pblicos respondero por quaisquer da-
nos que seus agentes causarem a terceiro, assegura-
do o direito de regresso apenas contra o responsvel
doloso.
c) ao servidor pblico, civil ou militar, garantido o
direito livre associao sindical.
d) os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo
pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
do errio, na forma e gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
e) o militar, enquanto em servio efetivo, pode estar
filiado a partido, vedada a candidatura a cargo eletivo.
09. (1992) Segundo o 6, do art. 37, da Constitui-
o Federal, que define a responsabilidade do
Estado pelos danos que o agente venha a cau-
sar, por ao ou omisso, a terceiros, a ao de
indenizao dever ser proposta:
a) contra o agente e o Estado, ambos responsveis
solidrios.
b) contra o agente, demonstrando que agiu com culpa.
c) contra o Estado, independentemente da existncia
ou no de culpa do agente causador do dano.
d) contra o Estado, uma vez demonstrado que seu
agente agiu com dolo.
10. (AFTN-MAR/94) Quanto disciplina constituci-
onal dos cargos pblicos correto dizer:
a) os cargos pblicos de provimento efetivo bem como
os vitalcios somente podem ser providos por concur-
so pblico de provas e ttulos, em qualquer hiptese.
b) a Constituio no admite distino entre brasilei-
ros natos e naturalizados para a ocupao de cargos
pblicos quaisquer.
c) o servidor pblico federal da administrao direta
pode acumular um cargo tcnico com outro cargo da
mesma natureza em empresa pblica, desde que haja
compatibilidade de horrio.
d) o servidor deve afastar-se de seu cargo, para o exer-
ccio de mandato eletivo estadual, perodo que no
ser contado para promoo por merecimento
e) o estrangeiro no pode, em qualquer hiptese, ocu-
par cargo pblico.
11. Assinale a alternativa correta:
a) a administrao pblica direta dever obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
estoicidade, frugalidade e publicidade exigidos pela
Constituio federal.
b) a Constituio federal garante a todo servidor pbli-
co o direito livre associao sindical.
c) a Constituio federal dispe que, em caso de
invalidez permanente, o servidor dever ser sempre
aposentado com proventos integrais em face do prin-
cpio da irredutibilidade de vencimentos e salrios.
d) a aposentadoria voluntria do servidor pblico com
proventos integrais ocorrer aos trinta e cinco anos
de servio, para o homem, e aos trinta para a mulher,
podendo lei complementar, nesta hiptese, estabele-
cer excees, no caso de exerccio de atividades con-
sideradas penosas, insalubres ou perigosas.
12. (1993) Dentre os princpios constitucionais que
devem ser observados pela administrao pbli-
ca, figura o da:
a) generosidade
b) uniformidade
c) impessoalidade
d) universidade
e) delegabilidade
13. (1993) Assinale a resposta correta:
a) a nomeao para cargo pblico apenas se admite
aps aprovao em curso pblico.
b) a nomeao para alguns cargos pblicos livre.
c) a nomeao para emprego pblico apenas se ad-
mite aps aprovao em concurso pblico.
d) a nomeao para funes pblicas apenas se ad-
mite aps aprovao em concurso interno de ttulos.
14. (1993) Assinale o direito no reconhecido aos
servidores pblicos na Constituio federal:
a) remunerao do trabalho noturno superior do diur-
no.
b) remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em cinqenta por cento do normal.
c) gozo de frias anuais remuneradas com, pelo me-
nos, um tero a mais do que o salrio normal.
d) reconhecimento das convenes e acordos coletivos.
15. (1991) Os Estados e os Municpios, no exerc-
cio de sua autonomia:
a) podem instituir sociedade de economia mista e
empresas pblicas para prestao de servios pbli-
cos, mediante deliberao de seu Poder Executivo.
b) podem instituir, mediante lei, sociedades de econo-
mia mista e empresas pblicas para explorao de
atividades econmicas, desde que observados os li-
mites e termos da Constituio Federal.
c) podem instituir, mediante lei, sociedade de econo-
mia mista e empresas pblicas, que integraro sua
Administrao Indireta, sendo seus bens
impenhorveis.
d) podem instituir, mediante lei, regime jurdico de di-
reito pblico, de ndole estatutria, para as relaes
de trabalho dos servidores de suas sociedades de
economia mista e empresas pblicas.
16. (1992) Ao servidor pblico civil:
a) so vedados o direito de associao sindical e o
direito de greve.
b) vedado o direito de associao, mas assegura-
do o direito de greve.
c) livre associao sindical e restrito o direito de
greve.
d) no livre associao sindical nem mesmo o
direito de greve.
17. (1992) A autarquia, a empresa pblica e a so-
ciedade de economia mista tm personalidade
jurdica:
a) de direito pblico, as duas primeiras, e de direito
privado, a sociedade de economia mista.
b) de direito pblico, a autarquia, e de direito privado,
as duas ltimas.
c) de direito privado, todas as trs.
d) de direito pblico, todas as trs.
18. (Procurador, 1993) Assinale a opo correta:
a) as pessoas jurdicas de direito pblico e as de di-
reito privado prestadoras de servios pblicos, respon-
dero pelos danos que seus agentes, em qualquer
circunstncia, causarem a terceiros, assegurados o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa.
b) os atos de improbidade administrativa importaro a
cassao dos direitos polticos, a perda da funo
pblica, a indisponibilidade dos bens previstas em lei,
sem prejuzo da ao penal cabvel.
c) a lei reservar percentual dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincia
ou desvantagem tnica ou de educao e definir aos
critrios de sua admisso.
d) somente por lei especfica podero ser criadas
empresas pblicas, sociedade de economia mista,
autarquia ou fundao pblica. A criao de subsidi-
rias dessas entidades, ou sua participao em em-
presas privadas, sero autorizadas pelo Presidente
da Repblica.
e) o servidor pblico afastado para exerccio de man-
dato eletivo perceber seu benefcio previdencirio
como se em exerccio estivesse.
19. Em nosso sistema constitucional o direito de
greve:
a) assegurado, em regra, a todos os trabalhadores,
exceto os militares .
b) garantido a todos os trabalhadores, exceto aos
militares e servidores pblicos.
c) exclui os servidores pblicos que ocupem cargo de
direo.
d) estende-se aos policiais militares, desde que asse-
gurada a manuteno dos servios essenciais co-
munidade.
20. A greve um direito-garantia, assegurado aos
trabalhadores do pas. Considerando o texto cons-
titucional vigente,
a) o exerccio do direito de greve pelos servidores p-
blicos civis submetido a termos e limites a serem
definidos em lei complementar.
b) vedada greve nas atividades ou servios essenci-
ais, pois os interesses de classes no podem preva-
lecer sobre as necessidades inadiveis da comunida-
de.
c) compete concorrentemente Unio e aos Estados
legislar sobre o direito de greve nos servios pblicos
respectivos.
d) a greve h de ser exercida exclusivamente para
reivindicaes trabalhistas das respectivas categori-
as, vedadas as de natureza poltica ou de solidarieda-
de, por dispositivo constitucional expresso.
 Gabarito

01. C 02. C 03. C 04. E 05. A

06. D 07. D 08. D 09. C 10. D
11. B 12. C 13. B 14. D 15. B
16. C 17. B 18. E 19. A 20. A
 5. DO PODER LEGISLATIVO
1. Introduo
2. Do Congresso Nacional
3. Atribuies do Congresso Nacional
4. Competncias da Cmara dos Deputados
5. Competncias do Senado Federal
6. Dos Deputados e Senadores
7. Das Reunies
8. Das Comisses

1. INTRODUO ona, a menos que seja convocada sesso legislativa

extraordinria. O art. 58, 4o, contudo, prev o funci-
O Poder Legislativo tem a funo precpua de elabo- onamento, no perodo de recesso, de uma Comisso
rar as leis do Pas, nos vrios nveis de governo. representativa do Congresso Nacional, com compo-
sio proporcional, na medida do possvel, repre-
A funo legislativa de competncia da Unio exer- sentao partidria.
cida pelo Congresso Nacional, composto por duas
casas (sistema bicameral): Cmara dos Deputados Em regra as reunies do Congresso so, realizadas
e Senado Federal. A primeira casa representa o povo; na Capital Federal no se interrompendo a sesso
a segunda, os Estados-membros. legislativa sem que ocorra a aprovao do projeto de
lei de diretrizes oramentrias, documento impres-
cindvel na conduo dos negcios nacionais.
2. DO CONGRESSO NACIONAL
H dois sistemas eleitorais vigentes no Pas: o sis-
A Constituio determina que o Congresso Nacional tema majoritrio e o sistema proporcional.
tenha legislatura de quatro anos. Legislatura segun-
do De Plcido e Silva, o perodo em que os mem- Sistema majoritrio aquele em que se considera
bros do Poder Legislativo (assemblias legislativas), eleito o candidato que, em determinada circunscri-
como delegados do povo ou da soberania popular, o, obteve a maioria (absoluta ou relativa) dos vo-
exercem o respectivo mandato. tos.

O mandato dos Deputados Federais coincide com a
durao da legislatura e, a cada quatro anos, todas
as vagas da Cmara de Deputados Federais tm que
ser disputadas nas eleies.
J o mandato dos Senadores de oito anos, o que
d duas legislaturas, sendo que, a cada legislatura,
apenas uma parte do Senado renovada (1/3 das
vagas numa eleio, e 2/3 das vagas na eleio se-
guinte 4 anos depois, alternadamente).
D-se o nome de sesso legislativa (tambm cha-
mada de legislatura anual) ao perodo em que o Con-
gresso Nacional funciona em cada ano. Por determi-
nao constitucional, a sesso legislativa se divide
em dois perodos: de 15 de fevereiro a 30 de junho e
de 01 de agosto a 15 de dezembro.
O perodo de 01 a 31 de julho corresponde s frias
dos parlamentares e o perodo de 16 de dezembro a
14 de fevereiro corresponde ao chamado recesso par-
lamentar. Durante o recesso, o Congresso no funci-
Maioria relativa aquela em que simplesmente se
apura, em eleies de um nico turno, qual o candi-
dato que recebeu mais votos (exemplos: eleies
para Senador, Juiz de Paz e Deputado Federal dos
Territrios) e para prefeitos de municpios com me-
nos de 200 mil eleitores.
Maioria absoluta aquela em que o candidato, para
ser eleito, dever ter mais votos que todos os seus
concorrentes juntos (50% + 1), no computados os
votos brancos e nulos, sendo freqentemente neces-
sria a realizao de um segundo turno de eleies,
para que tal acontea. Esse sistema utilizado nas
eleies para Presidente da Repblica, Governador e
Prefeito de Municpio com mais de 200.000 eleitores.
Sistema Proporcional aquele no qual as vagas
so distribudas proporcionalmente populao de
cada circunscrio eleitoral. Nosso sistema consti-
tucional adota o sistema proporcional para as elei-
es de Deputado Federal, Deputado Estadual e
Vereador.
A Constituio no diz qual o nmero de Deputa-
dos Federais para cada Estado; diz apenas que o
nmero mnimo que representar um Estado 8 e ir
aumentando medida que o contingente populacio-
nal aumentar, at o limite mximo de 70. A lei com-
plementar que dir, antes de cada eleio, o n-
mero de Deputados Federais que cada Estado pode-
r eleger.
Os limites mnimo e mximo estipulados pela Cons-
tituio, contudo, trazem graves distores, contra-
dizendo o princpio do voto com igual valor para to-
dos, consubstanciado no art. 14 da Carta Magna: os
votos dos eleitores dos Estados mais populosos ele-
gem, comparativamente, um nmero muito menor de
Deputados Federais do que os votos dos eleitores
de Estados menos populosos.
Passemos leitura do texto constitucional.
Composio do Congresso Nacional
Art. 44 - O Poder Legislativo exercido pelo Con-
gresso Nacional, que se compe da Cmara dos De-
putados e do Senado Federal.
Pargrafo nico Cada legislatura ter a durao de
quatro anos.
Composio da Cmara dos Deputados
Art. 45 - A Cmara dos Deputados compe se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema pro-
porcional, em cada Estado, em cada Territrio e no
Distrito Federal.
1 - O nmero total de Deputados, bem como a
representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei complementar, proporcionalmen-
te populao, procedendo se aos ajustes neces-
srios, no ano anterior s eleies, para que nenhu-
ma daquelas unidades da Federao tenha menos
de oito ou mais de setenta Deputados.
2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados.
Composio do Senado Federal
Art. 46 - O Senado Federal compe se de represen-
tantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos se-
gundo o princpio majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs
Senadores, com mandato de oito anos.
2 - A representao de cada Estado e do Distrito
Federal ser renovada de quatro em quatro anos, al-
ternadamente, por um e dois teros.
3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
Deliberaes por maioria simples e quorum por
maioria absoluta
Art. 47 Salvo disposio constitucional em contr-
rio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comis-
ses sero tomadas por maioria dos votos, presente
a maioria absoluta de seus membros.
Por fim, para que uma Casa do Congresso Nacional
ou uma Comisso Parlamentar possa deliberar, h a
exigncia da presena de um nmero mnimo de par-
lamentares (quorum), que, segundo a Constituio
no seu art. 47, dever ser mais da metade do nme-
ro de componentes da Casa ou da Comisso (maio-
ria absoluta).
Exemplo: A Cmara dos Deputados composta de
513 parlamentares, para que se possa iniciar qual-
quer trabalho preciso que estejam presentes no
mnimo 257 parlamentares (quorum); atingido esse
nmero, as propostas, no caso de lei ordinria, se-
ro aprovadas se, desse mnimo, mais da metade
(ou seja, pelo menos 129 parlamentares) disser sim
ao projeto de lei (maioria simples).
3. ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL
No art. 48 da CF so destacadas algumas matrias
da competncia legislativa do Congresso, em car-
ter no exaustivo, ou seja, sem esgotar suas atribui-
es. Os projetos de lei que regulam as matrias
enumeradas neste artigo devero, aps aprovao
nas duas Casas do Congresso, ser enviados ao Pre-
sidente da Repblica, para que os sancione. Se o
Presidente, os considerar inconstitucionais ou con-
trrios ao interesse pblico, poder vet-los total ou
parcialmente no prazo de 15 dias teis do recebi-
mento. O veto do Presidente, entretanto, ser apre-
ciado em sesso conjunta de Senadores e Deputa-
dos e poder ser derrubado pelos parlamentares,
mediante maioria absoluta.
Competncia legislativa do Congresso Nacional
Art. 48 - Cabe ao Congresso Nacional, com a san-
o do Presidente da Repblica, no exigida esta
para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor so-
bre todas as matrias de competncia da Unio1,
especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de
rendas;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, ora-
mento anual, operaes de crdito, dvida pblica e
emisses de curso forado;
A iniciativa da competncia privativa do Presidente
1Por ser o Congresso Nacional rgo legislativo da Unio, cabe
a ele dispor sobre matrias de competncia desta, enumeradas
nos arts. 21 e 22 da Constituio.
da Repblica (art. 84, XXIII), no caso do plano pluria-
nual, das diretrizes oramentrias, e do oramento
anual.
O projeto referente ao plano plurianual, diretriz or-
amentria e ao oramento anual, bem como a cr-
ditos adicionais de interesse dos trs poderes, se-
ro apreciados pelas duas Casas, depois que co-
misso mista de Senadores e Deputados, de carter
permanente, emitir parecer especfico (art. 166).
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Ar-
madas;
Tambm aqui a iniciativa de competncia privativa
do Presidente da Repblica (art. 61, 1, I), que o
comandante supremo das Foras Armadas, seja na
paz ou na guerra.
IV - planos e programas nacionais, regionais e seto-
riais de desenvolvimento;
Estes planos e programas devero ser elaborados
em concordncia com o plano plurianual e sero apre-
ciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4);
V - limites do territrio nacional, espao areo e ma-
rtimo e bens do domnio da Unio;
Caso ocorra dvida quanto aos limites do Territrio
Nacional, o Congresso Nacional o rgo compe-
tente para dirimi-la e referendar acordo ou tratado
internacional com os demais pases.
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento
de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as res-
pectivas Assemblias Legislativas;
Mera decorrncia do art. 18, 3 e 4, j estudado r os assuntos acima.
anteriormente.
VII - transferncia temporria da sede do Governo
Federal;
A transferncia temporria ser decidida por maioria
simples se o Presidente sancion-la, ou por maioria
absoluta, se ele vet-la. J a mudana definitiva, em
face do exposto no art. 18, que diz que Braslia a
Capital Federal, s poder ser realizada por emenda
constitucional, que exige maioria qualificada de 3/5.
VIII - concesso de anistia;
Decorrncia da competncia exclusiva prevista no art.
21, XVII.
IX - organizao administrativa, judiciria, do Minis-
trio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos
Territrios e organizao judiciria, do Ministrio P-
blico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal;
Tambm decorre do art. 21, XIII, que diz que com-
petncia exclusiva da Unio fazer a organizao aci-
ma colocada.
X - criao, transformao e extino de cargos, em-
pregos e funes pblicas, observado o que esta-
belece o art. 84, VI, b;
A iniciativa, neste caso, privativa 2 do Presidente
da Repblica (art. 61, 1o, II, a) e delegvel aos Mi-
nistros de Estado (art. 84, VI e pargrafo nico).
XI - criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica;
Aqui a iniciativa concorrente e est prevista no art.
61, 1, II, d e no art. 128, 5.
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
A concesso e a renovao das mesmas compe-
tncia do Poder Executivo, mas o ato deve ser apre-
ciado pelo Congresso Nacional (art. 223).
XIII - matria financeira, cambial e monetria, insti-
tuies financeiras e suas operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante
da dvida mobiliria federal.
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, observado o que dispem os arts.
39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I.
Tanto o inciso XIII quanto o XIV esto discriminados
no art. 164, que diz que lei complementar disciplina-
Competncia administrativa do Congresso Na-
cional
A competncia administrativa do Congresso exte-
riorizada por decreto legislativo ou por resoluo le-
gislativa (art. 49 da CF).
Segundo De Plcido e Silva, decreto toda deciso
tomada por uma pessoa ou instituio, a que se con-
ferem poderes especiais e prprios para decidir, jul-
gar, resolver ou determinar.
O decreto o ato tpico do Chefe do Executivo. Ob-
serve que a CF no fala de Decreto Legislativo, pois
2OBS: a iniciativa de projeto de lei pode ser: a) exclusiva, quando
a Constituio a outorga a um rgo apenas; b) concorrente,
quando permitido a vrios rgos iniciarem o projeto.
este est abolido do ordenamento brasileiro.
Decreto legislativo, consoante definio de Hely Lo-
pes Meirelles, o ato de carter administrativo dos
corpos legislativos (Senado, Cmara dos Deputados,
Assemblia Legislativa, Cmara Distrital, Cmara
Municipal) sobre assuntos de sua competncia e de
efeitos externos.
Resoluo legislativa o ato pelo qual o Poder Le-
gislativo toma uma deciso, impe uma ordem ou
estabelece uma medida.
Os dois institutos, conforme se depreende da leitura
do art. 49 do texto constitucional, sero utilizados
pelo Congresso principalmente para aprovar, sustar,
julgar, ou autorizar atos do Presidente da Repblica.
Assim, no podem se submeter, e de fato no se
submetem, ao veto ou sano deste (vide caput do
artigo 48).
Convm lembrar que a competncia aqui tratada
exclusiva, no se permitindo que nenhum outro r-
go, Poder ou ente federativo legisle sobre os assun-
tos previstos.
Art. 49 - da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos
ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras es-
trangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente, ressalvados os ca-
sos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice Presidente da
Repblica a se ausentarem do Pas, quando a au-
sncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno fe-
deral, autorizar o estado de stio, ou suspender qual-
quer uma dessas medidas;
Nos incisos I a IV esto disciplinadas competncias
internacionais. Convm lembrar que o Presidente da
Repblica , ao mesmo tempo, chefe de governo e
chefe de Estado. Os atos do Presidente, enquanto
Chefe de Estado, podem comprometer a soberania e
a segurana nacional. Da a exigncia de apreciao Poderes;
dos mesmos pelo Congresso.
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo
que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites
de delegao legislativa;
Aqui temos uma competncia poltica: o legislador
sustar um ato ou um decreto do Executivo que, de
qualquer forma, altere, amplie ou reduza a aplicao
de uma lei.
VI - mudar temporariamente sua sede;
A sede a que se refere aqui a sede do Poder Legis-
lativo (Congresso Nacional) e no a sede do Governo.
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Fede-
rais e os Senadores, observado o que dispem os
arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153; III, e 153, 2, I;
Os Deputados Federais e os Senadores percebero
a mesma remunerao, sem nenhum privilgio em
relao ao pagamento de imposto de renda.
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-
Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I;
Tambm incidir imposto de renda nos vencimentos
do Presidente da Repblica e dos Ministros.
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Pre-
sidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a
execuo dos planos de governo;
O julgamento das contas produz efeitos imediatos.
Tanto o julgamento das contas como a apreciao
dos relatrios, envolvem conhecimentos tcnicos es-
pecializados. Neste sentido, cabe ao Tribunal de Con-
tas da Unio emitir parecer prvio sobre as contas
prestadas anualmente pelo Presidente da Repbli-
ca.
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qual-
quer de suas Casas, os atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta;
Tais atos de fiscalizao incluem, por exemplo, a
convocao pela Cmara dos Deputados, ou pelo Se-
nado Federal, de Ministro do Estado para prestar in-
formaes sobre assunto de interesse relevante (art.
50), sob pena de responsabilidade.
XI - zelar pela preservao de sua competncia le-
gislativa em face da atribuio normativa dos outros
A preservao da prpria competncia necessria
para o equilbrio do sistema como um todo, que se
baseia na tripartio dos Poderes e na atribuio de
competncias especficas a cada um deles.
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de
concesso de emissoras de rdio e televiso;
Os atos em tela so expedidos pelo Poder Executi-
vo (art. 223), mas dependem de manifestao con-
gressual para serem eficazes. O Congresso Nacio-
nal os apreciar tanto do ponto de vista da legalidade
quanto do ponto de vista da oportunidade. Dada a
importncia do assunto, a Concesso de rdio e te-
leviso ganha um tratamento diferenciado pela Lei
Maior. Dois poderes controlam tais concesses: o
executivo e o legislativo.
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal
de Contas da Unio;
Mera decorrncia da aplicao do art. 71 da CF. O
TCU integrado por 9 Ministros, tem sede no Distri-
to Federal e jurisdio sobre todo o Territrio Nacio-
nal. Alm de emitir parecer tcnico sobre as contas
apresentadas pelo Presidente da Repblica, cabe ao
TCU, entre outras coisas, julgar (do ponto de vista
tcnico, apenas) as contas dos administradores e
demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos das Administraes Direta e Indireta, inclu-
das as fundaes e sociedades institudas e manti-
das pelo Poder Pblico federal.
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referen-
tes s atividades nucleares;
Conforme vimos no art. 21, XXIII, a atividade nuclear
admitida somente para fins pacficos e depende de
aprovao do Congresso.
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
Referendo e plebiscito, como j vimos, so formas
de participao dos cidados no processo democr-
tico, competindo ao Congresso sua autorizao.
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e
o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa
e lavra de riquezas minerais;
Essa regra ser retomada no art. 231, 3o da CF,
que diz que o aproveitamento dos recursos hdri-
cos, incluindo os potenciais energticos, pesquisa
e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas
s podero ser efetivados com autorizao do Con-
gresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas,
ficando-lhes assegurada participao nos resultados
da lavra, na forma da lei. No se esqueam que as
terras dos ndios pertencem Unio (os ndios de-
tm apenas o usufruto).
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou conces-
so de terras pblicas com rea superior a dois mil e
quinhentos hectares.
Tal aprovao prvia requisito para a validade do
ato.
Comparecimento perante a Comisso para es-
clarecimentos
Nosso ordenamento prev a possibilidade de autori-
dades do Poder Executivo prestarem informaes,
por sua livre e espontnea vontade ou mediante pr-
via convocao.
Na hiptese de convocao, se a autoridade for Mi-
nistro de Estado, h a obrigatoriedade de sua
presena.O no-comparecimento sem justificativa
adequada importa em crime de responsabilidade a
ser apurado e julgado pelo Supremo Tribunal Fede-
ral, ou pelo Senado Federal, se conexo com crime
de responsabilidade do Presidente da Repblica.
Art. 50 - A Cmara dos Deputados e o Senado Fede-
ral, ou qualquer de suas Comisses, podero convo-
car Ministro de Estado ou quaisquer titulares de r-
gos diretamente subordinados Presidncia da Re-
pblica para prestarem, pessoalmente, informaes
sobre assunto previamente determinado, importan-
do em crime de responsabilidade a ausncia sem
justificao adequada. (Redao dada pela Emenda
Constitucional de Reviso n 2, de 07/06/94).
1 - Os Ministros de Estado podero comparecer
ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a
qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e me-
diante entendimentos com a Mesa3 respectiva, para
expor assunto de relevncia de seu Ministrio.
2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal podero encaminhar pedidos escri-
tos de informao a Ministros de Estado ou a qual-
quer das pessoas referidas no caput deste artigo,
importando em crime de responsabilidade a recusa,
ou o no atendimento, no prazo de trinta dias, bem
como a prestao de informaes falsas. ( 2 com
redao dada pela ECR n 2, de 07/06/94).
4. COMPETNCIAS DA CMARA DOS DEPUTADOS
A maior parte dos incisos enumerados no art. 51,
citado logo abaixo, atribui Cmara dos Deputados
funes que lhe so atpicas, como, por exemplo, a
de julgar ou a de administrar.
O inciso I outorga Cmara competncia para emitir
o juzo de admissibilidade, ou seja, autorizar o julga-
mento do Presidente da Repblica.
No inciso II, temos a Cmara funcionando com fun-
o fiscalizadora do Poder Executivo.
3 OBS.: as Mesas so rgos diretores da cada Casa e sua
estrutura est definida no respectivo Regimento Interno.
J no III, quando elabora seu regimento interno, a
Cmara tem uma funo legislativa, s que interna.
No inciso IV encontramos a Cmara exercendo uma
funo executiva administrativa atpica em relao de 02.09.1999)
sua funo original.
Por ltimo, tem a Cmara, tambm, competncia para
eleger 2 membros do Conselho da Repblica, que te-
ro de ser, necessariamente, brasileiros natos, com
mandato de 3 anos, vedada a reconduo (art. 89, VII).
Art. 51 - Compete privativamente Cmara dos De-
putados:
Juzo de admissibilidade
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a
instaurao de processo contra o Presidente e o Vice
Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
Quem autoriza o incio do processo a Cmara Bai-
xa (Cmara dos Deputados) enquanto quem julga
a Cmara Alta (Senado Federal).
Fiscalizao do Executivo
II - proceder tomada de contas do Presidente da
Repblica, quando no apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa;
Regimento interno
III - elaborar seu regimento interno;
Funo administrativa
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento,
polcia, criao, transformao ou extino dos car- premo Tribunal Federal (art. 102, I, b). Relevante res-
gos, empregos e funes de seus servios e a inici-
ativa de lei para fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
Eleio de membros do Conselho da Repblica
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos
termos do art. 89, VII.
5. COMPETNCIAS DO SENADO FEDERAL
Tambm no artigo seguinte, segundo Jos Afonso da
Silva, h o mesmo erro tcnico do art. 51: as compe-
tncias enumeradas so exclusivas e no privativas.
Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Fede-
ral:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presi-
dente da Repblica nos crimes de responsabilidade,
bem como os Ministros de Estado e os Comandan-
tes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos
crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 23,
Tendo sido dada a autorizao pela Cmara, compe-
tir, agora, ao Senado, efetuar o processo e o julga-
mento das pessoas citadas, com emisso de sen-
tena penal pela absolvio ou pela condenao. O
Senado tem competncia para julgar tanto o Presi-
dente, como o Vice e os Ministros, se estes ltimos
cometerem crimes de responsabilidade relacionados
com os do Presidente da Repblica.
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, os membros do Conselho Nacional
de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio P-
blico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advoga-
do-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;(Redao dada pela Emenda Cons-
titucional n 45 de 2004)
Observa-se aqui o mecanismo de freios e contrape-
sos, sistema de controle dos poderes proposto por
Montesquieu, na elaborao da teoria da Tripartio
dos Poderes. Ao Senado competir o processo (ins-
taurao, apurao, coleta de provas, instruo) e o
julgamento dos Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral, dos membros do Conselho Nacional de Justi-
a e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, do
Procurador-Geral da Repblica e do Advogado-Geral
da Unio, mas apenas nos crimes de responsabili-
dade. O crime comum praticado por estas mesmas
pessoas ou por parlamentares ser julgado pelo Su-
saltar que o Conselho Nacional de Justia (compos-
to de quinze membros) e o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico (composto de quatorze membros)
foram criados pela recente Emenda Constitucional
n 45/04, na forma dos artigos 103-B e 130-A, res-
pectivamente.
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps ar-
gio pblica, a escolha de:
a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta Cons-
tituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indica-
dos pelo Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) presidente e diretores do Banco Central;
e) Procurador Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
Encontramos aqui uma diviso de responsabilidades
entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. A indi-
cao poder ser do Presidente da Repblica, mas
a escolha final, a palavra final do Senado Federal,
rgo representante dos Estados.
IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps ar-
gio em sesso secreta, a escolha dos chefes de
misso diplomtica de carter permanente;
So as Misses Brasileiras na ONU, por exemplo.
Tambm encontramos aqui diviso de responsabili-
dade, principalmente porque os chefes de misso
diplomtica representaro o pas externamente.
Do inciso V at o IX o legislador condicionou a efic-
cia das medidas econmico-financeiras adotadas
aprovao do Senado Federal, exatamente para limi-
tar os emprstimos procurados externamente, e que
aumentam nossa dvida externa.
V - autorizar operaes externas de natureza finan-
ceira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distri-
to Federal, dos Territrios e dos Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica,
limites globais para o montante da dvida consolida-
da da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e condies para
as operaes de crdito externo e interno da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
de suas autarquias e demais entidades controladas
pelo Poder Pblico federal;
VIII - dispor sobre limites e condies para a con-
cesso de garantia da Unio em operaes de crdi-
to externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condies para o
montante da dvida mobiliria dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de
lei declarada inconstitucional por deciso definitiva
do Supremo Tribunal Federal;
O inciso X extremamente importante. o Senado
que retira do ordenamento jurdico, por resoluo, a
lei que o Supremo Tribunal Federal declarou incons-
titucional. Por exemplo: um indivduo discute na jus-
tia que uma lei federal est impedindo-o de receber
aposentadoria integral, de um salrio-mnimo. Tal lei
fere o artigo da Constituio que garante, a todas as
pessoas, no mnimo, um salrio-mnimo. O reclaman-
te aciona a Justia, ganha em primeira instncia,
ganha em segunda instncia (nos tribunais) e a o
caso vai para o STF, onde novamente ele ganha. A lei
que o impede de receber salrio mnimo integral foi
declarada inconstitucional, mas a deciso do STF
s vale para essas duas partes (inter partes): o autor
da ao e o Estado. No vale para as demais pesso-
as. No pode, o STF, retirar, por si, do ordenamento
jurdico a lei inconstitucional. Ele oficia o Senado para
que baixe uma resoluo retirando-a do ordenamen-
to jurdico. Somente a partir de resoluo do Senado
nesse sentido que a lei em pauta deixar de ter
efeito para o resto da sociedade (erga omnes).
Voltaremos a falar deste assunto quando estudar-
mos o Controle de Constitucionalidade por parte do
Poder Judicirio.
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto,
a exonerao, de ofcio, do Procurador Geral da Re-
pblica antes do trmino de seu mandato;
Como o Senado aprova a escolha do Procurador-Ge-
ral, tambm sua exonerao dever ser aprovada,
principalmente porque estar sendo feita de ofcio,
ou seja, a expresso de oficio quer dizer em razo
da profisso, do oficio.
XII - elaborar seu regimento interno;
Mera funo legislativa interna.
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento,
polcia, criao, transformao ou extino dos car-
gos, empregos e funes de seus servios e a inici-
ativa de lei para fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
No inciso XIII encontramos o Senado exercendo uma
funo executiva administrativa atpica de sua fun-
o original, que elaborar leis.
XIV - eleger membros do Conselho da Repblica,
nos termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sis-
tema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus
componentes, e o desempenho das administraes
tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Fede-
ral e dos Municpios. (Includo pela Emenda Consti-
tucional n 42, de 19.12.2003)
Por ltimo, da mesma forma que a Cmara dos De-
putados Federais, ter o Senado competncia para
eleger 2 membros do Conselho da Repblica.
Impedimento do Presidente e previso de san-
o
Pargrafo nico - Nos casos previstos nos incisos I
e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tri-
bunal Federal, limitando se a condenao, que so-
mente ser proferida por dois teros dos votos do
Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao,
por oito anos, para o exerccio de funo pblica,
sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Se qualquer uma das pessoas enumeradas nos inci-
sos I e II (Presidente da Repblica, seu Vice, Minis-
tros do Estado, Ministros do STF, Procurador Geral
da Repblica ou Advogado Geral da Unio) for con-
denada pelo Senado por crime de responsabilidade,
alm de perder o cargo, receber uma sano adici-
onal que ser a proibio de candidatar-se, por oito
anos, para qualquer funo pblica.
Tal punio no afasta outras sanes judiciais cab- 3- Recebida a denncia contra o Senador ou De-
veis, como multa, reparao ao errio pblico etc.
Observa-se que o Julgamento presidido pelo Presi-
dente do Supremo Tribunal Federal. H a juno de
dois poderes para o controle do executivo.
6. DOS DEPUTADOS E SENADORES
Prerrogativas
Aos Deputados Federais e aos Senadores, a Consti-
tuio concedeu determinadas prerrogativas, com o
objetivo de lhes permitir o livre desempenho de suas
funes, de molde a assegurar a independncia do
Poder Legislativo.
Tais prerrogativas basicamente so:
Inviolabilidade (imunidade material)
Os Deputados e Senadores so inviolveis por suas
opinies, palavras e votos, no exerccio dos respecti-
vos mandatos (os parlamentares, por exemplo, nun-
ca podero cometer crime de injria ou de calnia,
pois a Constituio veda, de plano, a incidncia dos
dispositivos da lei penal sobre suas opinies, pala-
vras e votos).
Art. 53 - Os Deputados e Senadores so inviolveis
civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies,
palavras e votos.
A) Privilgio de foro para julgamento
1 Os Deputados e Senadores, desde a expedi-
o do diploma, sero submetidos a julgamento pe-
rante o Supremo Tribunal Federal.
B) Proibio de Priso
Desde a expedio do diploma, os parlamentares no
podero ser presos desde o ato da diplomao at
encerrar definitivamente seu mandato;
A Constituio excepciona, apenas, os casos de fla-
grante de crime inafianvel.
2 - Desde a expedio do diploma, os membros
do Congresso Nacional no podero ser presos, sal-
vo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso,
os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro
horas, Casa respectiva, para que, pelo voto da
maioria de seus membros, resolva sobre a priso.
C) Suspenso do processo
O art. 53, em seu 3, possibilita a suspenso de
processo contra parlamentar, desde que o pedido de
suspenso seja efetuado por partido poltico e apro-
vado por maioria dos votos dos membros da Casa.
putado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Su-
premo Tribunal Federal dar cincia Casa respec-
tiva, que, por iniciativa de partido poltico nela repre-
sentado e pelo povo da maioria de seus membros,
poder, at a deciso final, sustar o andamento da
ao.
4 - O pedido de sustao ser apreciado pela Casa
respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cin-
co dias do seu recebimento pela Meas Diretora.
5 - A sustao do processo suspende a prescri-
o, enquanto durar o mandato.
Prescrio a perda do direito de ao, em regra, os
prazos no direito so prescritveis.
D) Limitao ao dever de testemunhar
Os congressistas tm o dever de testemunhar sobre
fatos que se supem ser de seu conhecimento e in-
dispensveis instruo penal ou civil, devendo ser
convidados a prestar seu depoimento em dia e local
conveniente, no Frum, uma vez que, neste caso,
no tm privilgio de foro.
De outra parte, os Deputados e Senadores no se-
ro obrigados a testemunhar sobre informaes re-
cebidas ou prestadas em razo do exerccio do man-
dato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou
deles receberam informaes.
6 - Os Deputados e Senadores no sero obriga-
dos a testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato, nem
sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles rece-
beram informaes.
E) Imunidade para o servio militar
7 - A incorporao s Foras Armadas de Deputa-
dos e Senadores, embora militares e ainda que em
tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa
respectiva.
Se o congressista quiser, por livre e espontnea von-
tade, incorporar-se s Foras Armadas, dever re-
nunciar ao seu mandato.
F) Permanncia das imunidades
8- As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistiro durante o estado de stio, s podendo
ser suspensas mediante o voto de dois teros dos
membros da Casa respectiva, nos casos de atos,
praticados fora do recinto do Congresso, que sejam
incompatveis com a execuo da medida.
Enumeradas as prerrogativas dos parlamentares, ve-
jamos agora as proibies que a Constituio lhes
impe.
Proibies impostas aos parlamentares
As proibies a que Deputados e Senadores esto
incursos, enquanto investidos no mandato, esto enu-
meradas no art. 54, que tem a finalidade de preservar
a licitude e a tica do comportamento dos parlamen-
tares em relao causa pblica.
O congressista no pode exercer certas ocupaes
ou praticar determinados atos cumulativamente com
seu mandato.
Tais impedimentos podem ser classificados em vri-
os tipos: incompatibilidade funcional, incompatibili-
dade negocial, incompatibilidade poltica e incompa-
tibilidade profissional.
Art. 54 - Os Deputados e Senadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
A diplomao ocorre aps a homologao do resul-
tado eleitoral e antes da posse do eleito.
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de
direito pblico, autarquia, empresa pblica, socieda-
de de economia mista ou empresa concessionria
de servio pblico, salvo quando o contrato obede-
cer a clusulas uniformes;
A caracterizao de contrato de clusulas unifor-
mes controvertida na doutrina. A maioria entende
que so os contratos de adeso, tais como: seguro,
transporte, fornecimento de gua, prestao de ser-
vios de telefone, contrato do sistema financeiro ha-
bitacional etc.
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego re-
munerado, inclusive os de que sejam demissveis ad
nutum4, nas entidades constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
4 Demissveis ad nutum: expresso utilizada para indicar cargos
ou funes pblicas que podem ser dispensados sem qualquer
ateno pessoa que os exerce. Todos os cargos pblicos em
comisso ou de confiana so demissveis ad nutum.
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de
empresa que goze de favor decorrente de contrato
com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exer-
cer funo remunerada;
Tal disposto, bem como os anteriores visam garantir
a impessoalidade no trato com a administrao.
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis
ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qual-
quer das entidades a que se refere o inciso I, a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato
pblico eletivo.
No pode o congressista ser, ao mesmo tempo, De-
putado e Senador ou Deputado e Vereador ou Sena-
dor e Vice-Presidente, ou Deputado e Vice-governa-
dor, apenas cargos eletivos etc. Essa a regra geral.
A Constituio, entretanto, prev no art. 56 alguns
casos em que o parlamentar poder se afastar de seu
mandato, para exercer outras funes pblicas.
Perda do Mandato
A perda do mandato est prevista no art. 55, e se
dar por cassao ou extino.
Ocorrer a cassao quando o parlamentar incorrer
em falta funcional, prevista na Constituio, e pun-
vel com esta sano. As situaes s quais a cas-
sao se aplica so as seguintes: infringncia ao
artigo 54, quebra do decoro parlamentar e condena-
o criminal. Somente a Mesa da Casa ou o partido
poltico com representao no Congresso Nacional
podero prop-la e ela ser decidida pela Casa do
parlamentar acusado, por voto secreto e quorum pri-
vilegiado da maioria absoluta dos integrantes da Casa
ou de sua composio plena.
Ocorrer extino do mandato quando houver fato ou
ato que torne automaticamente inexistente a investi-
dura eletiva, como, por exemplo, a morte, a renn-
cia, o no-comparecimento a certo nmero de ses-
ses, a perda ou a suspenso dos direitos polticos,
ou a determinao pela Justia Eleitoral. A perda do
mandato mediante extino praticamente autom-
tica, sendo simplesmente declarada pela Mesa da
Casa respectiva. Esta pode agir de ofcio ou median-
te requerimento de qualquer de seus membros ou de
partido poltico com representao no Congresso. A
Constituio assegura, entretanto, ao parlamentar
atingido, a ampla defesa.
Art. 55 - Perder o mandato o Deputado ou Sena-
dor:
I - que infringir qualquer das proibies estabeleci-
das no artigo anterior; [cassao]
II - cujo procedimento for declarado incompatvel
com o decoro parlamentar; [cassao]
III - que deixar de comparecer, em cada sesso le-
gislativa, tera parte das sesses ordinrias da
Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por
esta autorizada; [extino]
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polti-
cos; [extino]
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos
previstos nesta Constituio; [extino]
VI - que sofrer condenao criminal em sentena
transitada em julgado; [cassao]
1 incompatvel com o decoro parlamentar, alm
dos casos definidos no regimento interno, o abuso
das prerrogativas asseguradas a membro do Con-
gresso Nacional ou a percepo de vantagens inde-
vidas.
Tem o escopo de evitar o abuso e o desvio de poder.
Cassao
2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do
mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados
ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria
absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa
ou de partido poltico representado no Congresso Na-
cional, assegurada ampla defesa.
Extino
3 - Nos casos previstos nos incisos III a V, a
perda ser declarada pela Mesa da Casa respectiva,
de ofcio ou mediante provocao de qualquer de
seus membros, ou de partido poltico representado
no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
4 - A renncia de parlamentar submetido a pro-
cesso que vise ou possa levar perda do mandato,
nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspen-
sos at as deliberaes finais de que tratam os
2 e 3. ( 4 acrescentado pela Emenda Constituci-
onal de Reviso n 6, de 07/06/94).
Afastamento do parlamentar
No artigo seguinte, o legislador enumerou situaes
onde o parlamentar poder se afastar de seu manda-
to, com ou sem remunerao.
Art. 56 - No perder o mandato o Deputado ou Se-
nador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Gover-
nador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito
Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe
de misso diplomtica temporria;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de
doena, ou para tratar, sem remunerao, de inte-
resse particular, desde que, neste caso, o afasta-
mento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso
legislativa.
1 O suplente ser convocado nos casos de vaga,
de investidura em funes previstas neste artigo ou
de licena superior a cento e vinte dias.
2 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far se
eleio para preench la se faltarem mais de quin-
ze meses para o trmino do mandato. Excepcional-
mente prev a CF a realizao de uma eleio atem-
poral.
3 Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Sena-
dor poder optar pela remunerao do mandato.
7. DAS REUNIES
A sesso legislativa consiste no perodo de atividade
do Congresso, durante o qual se realizam suas reu-
nies de trabalho. Esse perodo de trabalho ir de 15
de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de
dezembro.
As reunies podero ser realizadas separadamente
em cada Casa, ou conjuntamente.
Reunio conjunta
A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, sob a
presidncia da Mesa do Senado, se reuniro em ses-
so conjunta para:
a) inaugurar a sesso legislativa;
b) elaborar o regimento comum e regular a criao
de servios comuns das duas Casas;
c) receber o compromisso do Presidente e Vice-Pre-
sidente da Repblica;
d) conhecer do veto e sobre ele deliberar.
Na primeira situao (inaugurao da sesso legis-
lativa), d-se incio aos trabalhos legislativos e co-
nhecimento da mensagem do Presidente da Rep-
blica.
Na segunda situao (elaborao do regimento co-
mum), necessrio dizer que trs so os regimentos
que estabelecem as normas do Legislativo: o do Con-
gresso Nacional, o da Cmara dos Deputados e o do
Senado Federal. Qualquer emenda, qualquer altera-
o do regimento comum, no caso, o do Congresso
Nacional, dever ser feita em sesso conjunta.
Na terceira, deve-se receber o compromisso do Pre-
sidente e Vice-Presidente da Repblica, que ser:
Prometo manter, defender e cumprir a Constituio,
observar as leis, promover o bem geral do povo bra-
sileiro, sustentar a Unio, a integridade e a indepen-
dncia do Brasil.
E, por ltimo, o conhecimento do veto e a delibera-
o sobre ele so procedimentos que finalizam o pro-
cesso legislativo.
O veto, como vimos anteriormente, a discordncia
do Presidente da Repblica de um projeto de lei, seja
por entend-lo inconstitucional, seja por entend-lo
contrrio aos interesses pblico. A exigncia de apre-
ciao, mediante veto ou sano, do Presidente da
Repblica para a edio de uma lei uma estratgia
que divide a responsabilidade da elaborao de leis
entre o Poder Legislativo e o Poder Executivo. Para
a derrubada do veto, o legislador constituinte exigiu
a presena das duas Casas do Congresso.
Mesa diretora
Mesa o conjunto de parlamentares eleitos por seus
pares para dirigir os trabalhos legislativos durante dois
anos.
A Constituio diz que h trs mesas dirigentes:
a) Mesa da Cmara dos Deputados;
b) Mesa do Senado Federal;
c) Mesa do Congresso Nacional.
Segundo Jos Afonso da Silva, a composio de
cada mesa matria regimental e cada Casa disci-
plina como melhor lhe parecer. A regra tem sido que
tanto a Mesa da Cmara dos Deputados como a
mesa do Senado Federal, compreendam: Presiden-
te, dois Vice-Presidentes, quatro Secretrios e qua-
tro suplentes de Secretrios.
Diz o mesmo autor que as atribuies das Mesas
so contempladas nos regimentos internos, mas a
Constituio menciona algumas de maior destaque,
que fogem a uma considerao puramente regimen-
tal, como as referentes convocao ou compareci-
mento de Ministros, perda de mandatos de con-
gressistas, propositura da ao direta de inconsti-
tucionalidade, e liberao de pronunciamento de
parlamentares durante o estado de stio.
Art. 57 - O Congresso Nacional reunir se , anualmen-
te, na Capital Federal, de 15 de fevereiro a 30 de junho
e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
1 - As reunies marcadas para essas datas sero
transferidas para o primeiro dia til subseqente, quan-
do recarem em sbados, domingos ou feriados.
2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem
a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentri-
as.
A Lei de Diretrizes Oramentria uma tarefa prec-
pua do Congresso Nacional, da o seu grau de impor-
tncia.
3 - Alm de outros casos previstos nesta Consti-
tuio, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal
reunir se o em sesso conjunta para:
I - inaugurar a sesso legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criao
de servios comuns s duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice
Presidente da Repblica;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
4 - Cada uma das Casas reunir-se- em sesses
preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro
ano da legislatura, para a posse de seus membros e
eleio das respectivas Mesas, para mandato de dois
anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na
eleio imediatamente subseqente.
5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida
pelo Presidente do Senado Federal, e os demais car-
gos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupan-
tes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputa-
dos e no Senado Federal.
Convocao extraordinria
Tm legitimidade para convocar extraordinariamente
o Congresso Nacional durante o recesso, nas situa-
es e assuntos previstos para cada um:
- o Presidente do Senado Federal;
- o Presidente da Repblica;
- o Presidente da Cmara dos Deputados;
- a maioria dos membros de ambas as Casas.
Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso s
poder deliberar sobre a matria para a qual foi con-
vocado e nenhuma outra mais.
6 - A convocao extraordinria do Congresso Na-
cional far-se :
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de
decretao de estado de defesa ou de interveno
federal, de pedido de autorizao para a decretao
de estado de stio e para o compromisso e a posse
do Presidente e do Vice Presidente da Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, ou
a requerimento da maioria dos membros de ambas
as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico
relevante.
Valor superior ao teto
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso
Nacional somente deliberar sobre a matria para a
qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8, ve-
dado o pagamento de parcela indenizatria em valor
superior ao subsdio mensal.
8 - Havendo medidas provisrias em vigor na data
de convocao extraordinria do Congresso Nacional,
sero elas automaticamente includas na pauta da con-
vocao.
8. DAS COMISSES
Comisses so organismos constitudos em cada
Cmara, compostos de nmero geralmente restrito
de membros, encarregados de estudar e examinar
proposies legislativas e apresentar pareceres.
As comisses podem ser de quatro tipos:
a) permanentes: so as que subsistem atravs das
legislaturas; organizam-se em funo da matria, co-
incidindo, geralmente, com o campo funcional dos
Ministrios (art. 58); Um exemplo de Comisso per-
manente a CCJ Comisso de Constituio e Jus-
tia.
b) temporrias: so criadas para assuntos especfi-
cos, e extinguem-se quando tenham preenchido os
fins a que se destinam ou com o fim da legislatura; o
2 do art. 58 designa as competncias dessas co-
misses.
c) mistas: so comisses formadas por Deputados e
Senadores com o objetivo de estudar assuntos ex-
pressamente fixados, em especial, aqueles que de-
vam ser decididos pelo Congresso Nacional, em ses-
so conjunta das duas Casas; a Constituio esta-
tui no art. 166, 1, uma comisso mista permanen-
te.
d) comisses parlamentares de inqurito: previs-
tas no 3 do artigo 58, tero poderes de investiga-
o prprios das autoridades judiciais, alm de ou-
tros previstos nos regimentos internos das Casas;
desempenham papel de fiscalizao e controle da
Administrao; o Senado e a Cmara podero criar,
isolada ou conjuntamente, tantas CPI quantas julga-
rem necessrias.
Para ser criada uma CPI, necessrio:
1. requerimento de 1/3 dos membros da Casa;
2. que seja constituda para a apurao de fato de-
terminado;
3. que tenha prazo certo de funcionamento.
Suas concluses sero encaminhadas ao Ministrio
Pblico, para que este promova a responsabilidade
civil ou criminal dos infratores. o poder legislativo
funcionando como rgo fiscalizador, defendendo a
probidade administrativa.
Segundo os doutrinadores, tem a CPI, natureza de
inqurito policial.
Convocao de autoridade
De nada adiantaria criar comisses parlamentares
de inqurito se no houvesse mecanismos impediti-
vos da omisso ou sonegao de informao por parte
das autoridades pblicas. por isso que a Constitui-
o dispe sobre a convocao de autoridades.
A Cmara dos Deputados ou o Senado Federal, bem
como qualquer de suas Comisses, podero convo-
car Ministro de Estado para prestar, pessoalmente,
informaes sobre assunto previamente determina-
do, importando crime de responsabilidade a ausn-
cia sem justificao adequada.
Os Ministros de Estado podero comparecer ao Se-
nado Federal, Cmara dos Deputados, ou a qual-
quer de suas comisses, por sua iniciativa e medi-
ante entendimentos com a Mesa respectiva, para
expor assunto de relevncia de seu Ministrio.
Como vimos no art. 50, 2o, as Mesas da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal podero enca-
minhar pedidos escritos de informao aos Minis-
tros de Estado ou a quaisquer titulares dos rgos
subordinados Presidncia da Repblica, importan-
do crime de responsabilidade a recusa, ou o no-
atendimento no prazo de trinta dias, bem como a
prestao de informaes falsas.
Art. 58 - O Congresso Nacional e suas Casas tero
comisses permanentes e temporrias, constitudas
na forma e com as atribuies previstas no respecti-
vo regimento ou no ato de que resultar sua criao.
1 - Na Constituio das Mesas e de cada Comis-
so, assegurada, tanto quanto possvel, a repre-
sentao proporcional dos partidos ou dos blocos
parlamentares que participam da respectiva Casa.
2 - s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na
forma do regimento, a competncia do Plenrio, sal-
vo se houver recurso de um dcimo dos membros da
Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da
sociedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar infor-
maes sobre assuntos inerentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes
ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omis-
ses das autoridades ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidado;
VI - apreciar programa de obras, planos nacionais,
regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles
emitir parecer.
3 - As comisses parlamentares de inqurito,
que tero poderes de investigao prprios das au-
toridades judiciais, alm de outros previstos nos re-
gimentos das respectivas Casas, sero criadas pela
Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimento
de um tero de seus membros, para a apurao de
fato determinado e por prazo certo, sendo suas con-
cluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio
Pblico, para que promova a responsabilidade civil
ou criminal dos infratores.
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso re-
presentativa do Congresso Nacional, eleita por suas
Casas na ltima sesso ordinria do perodo legisla-
tivo, com atribuies definidas no regimento comum
cuja composio reproduzir, quanto possvel, a pro-
porcionalidade da representao partidria.
QUADRO SINTICO DO CAPTULO

- eleitos pelo sistema proporcional

Cmara dos Deputados - mnimo de 8 e mximo de 70 por Estado e DF
- Territrios: 4
Congresso Nacional - mandato de 4 anos

- eleitos pelo sistema majoritrio

Senado Federal - 3 Senadores por Estado e DF
- mandato de 8 anos

a) Competncia legislativa (com a sano do Presidente da Repblica):

- sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas
- plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, dvida pblica
- criao, transformao, extino de cargos, empregos e funes pblicas
- matria financeira, cambial e monetria
Competncias - moeda, limites de emisso, montante da dvida mobiliria federal etc.
do Congresso b) Competncia administrativa (desnecessria a sano do Presidente)
- resolver definitivamente sobre tratados, acordos, ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional
- aprovar estado de defesa e interveno federal, autorizar estado de stio
- sustar atos do Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou delegao legisl.
- julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente e apreciar relatrios etc.

o no necessria a sano presidencial

Competncias - Juzo de admissibilidade (aprovao por 2/3, contra Presidente, Vice e Ministros)
da - tomar as contas do Presidente se no apresentadas ao Congresso
Cmara - elaborao de seu regimento interno
- dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao e extino de cargos etc.

o no necessria a sano presidencial

Competncias - processar e julgar Presidente e Vice em crimes de responsabilidade e Ministros, nos conexos
do - processar e julgar Ministros do STF, o PGR e o AGU nos crimes de responsabilidade
Senado - aprovar a escolha de Ministros do TCU e do STF, presidentes e diretores do BC, PGR
- fixar (proposta do Presidente), limites globais p/ montante da dvida consolidada das UF
- suspender execuo de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF etc.

- inviolabilidade por suas opinies, palavras e votos (imunidade material)

- imunidade processual (s processado c/ autorizao de sua Casa)
Prerrogativas - privilgio de foro para julgamento (STF)
- no so obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas em
razo de seu mandato
Deputados
e a) desde a expedio do diploma:
Senadores - firmar ou manter contrato c/ entidades da Adm. Direta ou Indireta
- aceitar cargo nessas entidades, inclusive demissveis ad nutum
Proibies b) desde a posse:
- ser proprietrio, controlador, diretor de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico
- ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo etc.
EXERCCIOS DE FIXAO
01. Salvo disposio constitucional em contrrio,
as deliberaes de cada Casa e de suas Comis-
ses, sero tomadas por:
a) maioria de votos de parlamentares estaduais
b) dois teros dos votos
c) trs quartos dos votos
d) maioria dos votos, presentes a maioria absoluta de
seus membros
e) maioria relativa dos votos por derivao
02. A Cmara dos Deputados compe-se de re-
presentantes:
a) do povo, eleitos pelo sistema econmico-majorit-
rio
b) do povo, eleitos pelo sistema majoritrio
c) do povo, eleitos pelo sistema proporcional
d) do povo, eleitos pelo sistema igualitrio-majoritrio
e) do povo, dos Estados e do Distrito Federal
03. O nmero total de Deputados, bem como a
representao por Estado e pelo Distrito Federal,
ser estabelecido por Lei Complementar:
a) proporcionalmente aos cidados
b) proporcionalmente populao
c) proporcionalmente aos detentores de cidadania ati-
va
d) proporcionalmente aos detentores de cidadania
passiva
e) proporcionalmente ao nmero de Deputados Esta-
duais
04.O Senado Federal compe-se de representan-
tes:
a) dos Estados e do Distrito Federal
b) dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios
c) dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
d) dos Estados e dos Territrios:
e) dos Estados e dos Municpios
05.Compete privativamente ao Congresso Nacio-
nal:
I - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia
exceder a quinze dias
II - aprovar o estado de defesa e a interveno federal,
autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma
dessas medidas
III - mudar temporariamente sua sede
a) apenas I e II esto corretas
b) I, II e III esto incorretas
c) apenas I est correta
d) apenas I e II esto incorretas
e) I, II, III esto corretas, mas o enunciado no, porque
a competncia em tela exclusiva.
06. competncia exclusiva do Congresso Naci-
onal:
a) autorizar referendo e convocar plebiscito
b) dispor sobre sistema tributrio
c) dispor sobre programas nacionais
d) dispor sobre limites do territrio nacional
e) dispor sobre concesso de anistia
07. A autorizao dada pela Cmara dos Deputa-
dos para a instaurao de processo contra o Pre-
sidente da Repblica e os Ministros de Estado se
dar por:
a) dois teros de seus membros
b) trs quintos de seus membros
c) dois teros dos membros presentes sesso
d) trs quintos dos membros presentes sesso
e) maioria simples
08. Emisso de moeda, seus limites e montante
da dvida mobiliria federal competncia le-
gislativa do(a):
a) Banco Central do Brasil, com sano do Senado
Federal
b) Ministrio da Fazenda, com sano do Presidente
da Repblica
c) Senado Federal, com sano da Cmara dos De-
putados
d) Presidncia da Repblica, com sano do Congres-
so Nacional
e) Congresso Nacional, com sano Presidencial
09. Compete privativamente Cmara dos Depu-
tados:
a) processar e julgar o Presidente da Repblica nos
crimes de responsabilidade
b) autorizar, por dois teros de seus membros, a ins-
taurao de processo contra os Ministros de Estado
c) autorizar, por um tero de seus membros, a instau-
rao de processo contra o Presidente da Repblica
d) processar e julgar o Vice-Presidente da Repblica
nos crimes de responsabilidade
10. Quando o Senado Federal estiver funcionan-
do como Tribunal para julgamento do Presiden-
te da Repblica nos crimes de responsabilidade,
funcionar como presidente da sesso:
a) o Presidente do Senado Federal
b) o Presidente da Cmara dos Deputados
c) o Presidente do Supremo Tribunal Federal
d) o Presidente do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, conjuntamente
e) um Presidente escolhido entre os Senadores da
Repblica, atravs do voto secreto
11.Os Deputados Federais e Senadores so sub-
metidos a julgamento perante o:
b) o Presidente da Cmara dos Deputados
c) o Presidente do Supremo Tribunal Federal
d) o Presidente do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, conjuntamente
e) um Presidente escolhido entre os Senadores da
Repblica, atravs do voto secreto
11.Os Deputados Federais e Senadores so sub-
metidos a julgamento perante o:
a) Tribunal Superior Eleitoral
b) Tribunal Federal de Recursos
c) Tribunal de Justia do Distrito Federal
d) Supremo Tribunal Federal
e) Superior Tribunal Militar
12. O Senador:
a) no representante do povo mas eleito pelo povo
b) ter mandato de cinco anos, renovado de quatro
em quatro anos
c) ser eleito com um suplente
d) ser eleito com dois suplentes para ajud-lo no
desempenho do mandato
e) representa o territrio
13. Os Deputados e Senadores so inviolveis por
suas opinies, palavras e votos, sendo que suas
imunidades, no que se refere ao estado de stio,
a) no subsistiro
b) subsistiro plenamente
c) s podem ser interrompidas mediante o voto de 2/3
dos membros da Casa respectiva e no caso de prti-
ca de atos contrrios execuo da medida fora do
recinto do Congresso Nacional
d) s podem ser suspensas mediante o voto de 2/3
dos membros da Casa respectiva e no caso de prti-
ca de atos incompatveis com a execuo da medida
e) o enunciado da questo falso
14. O nmero de Deputados Federais eleitos por
Territrio de:
a) no mnimo oito e no mximo 70
b) trs
c) quatro
d) no mnimo quatro e no mximo 70
e) no mximo 70
15. Os Deputados Federais no podero, desde a
posse:
a) ser titulares de mais de um cargo ou mandato p-
blico eletivo
b) firmar contrato com pessoa jurdica de direito pbli-
co
c) manter contrato com autarquia
d) firmar contrato com sociedade de economia mista
e) manter contrato com empresa pblica
16. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmen-
te, na Capital Federal de:
a) 15 de maro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15
de novembro
b) 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15
de dezembro
c) 1 de maro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de
dezembro
d) 15 de maro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15
de dezembro
e) 15 de maro a 15 de junho e de 15 de julho a 15 de
dezembro
17.Podem convocar, extraordinariamente, o Con-
gresso Nacional:
a) o Presidente da Repblica, o Presidente do Sena-
do Federal, o Presidente da Cmara dos Deputados
ou a maioria dos membros do Congresso Nacional
b) somente o Presidente da Repblica e o Presidente
do Congresso Nacional
c) o Presidente da Repblica, o Presidente do Sena-
do Federal, o Presidente da Cmara dos Deputados,
o Presidente do Congresso Nacional ou a maioria dos
membros do Congresso Nacional
d) o Presidente do Senado Federal e o Presidente da
Cmara dos Deputados apenas
e) somente o Presidente da Repblica
18. Indique a alternativa incorreta:
a) na Constituio das Mesas e de cada Comisso,
assegurada, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamenta-
res que participem da respectiva Casa
b) sendo matria de sua competncia a comisso pode
convocar Ministros de Estado
c) sendo matria de sua competncia a comisso pode
solicitar depoimento de qualquer autoridade, cidado
ou representante de pases estrangeiros
d) as comisses parlamentares de inqurito tm po-
deres de investigao prprios das autoridades judici-
ais
e) o Congresso Nacional, o Senado Federal e a C-
mara do Deputados tero comisses permanentes e
temporrias
19. Durante o recesso parlamentar:
a) no existe comisso formada
b) s existe comisso do Senado Federal
d) pelo STF nos crimes comuns e pelo Senado Fede-
ral nos crimes de responsabilidade depois que a C-
mara dos deputados declarar procedente a acusao
pelo voto de 2/3 dos seus membros
e) pelo Senado Federal, tanto nos crimes comuns
como nos crimes de responsabilidade, depois de a
Cmara dos deputados declarar procedente a acusa-
o pelo voto da maioria dos seus membros

21. Queira assinalar a resposta incorreta, abai-

xo, relativamente s comisses parlamentares de
inqurito:
a) podem ser criadas pelo Senado e pela Cmara dos
Deputados, em conjunto ou separadamente
b) a criao depende de requerimento subscrito por
um tero dos membros de cada uma das aludidas
casas legislativas
c) devem ter prazo certo para encerrar seus trabalhos
d) as concluses das comisses parlamentares de
inqurito (CPI) tm efeitos exauridos no mbito do
Congresso Nacional, sem que se imponham provis-
rias outras, por partes das mesmas, para a promoo
da responsabilidade civil ou criminal dos eventuais in-
fratores
e) tm poderes de investigao prprios das autorida-
des judiciais

Gabarito

1. D 2. C 3. B 4. A 5. E 6.A 7. A
8. E 9. B 10. C 11. D 12. A 13. D 14. C
15. A 16. B 17. A 18. C 19. D 20. D 21. D
 6. DO PODER EXECUTIVO

1. Introduo
2. Do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica
3. Das Atribuies do Presidente da Repblica
4. Da Responsabilidade do Presidente da Repblica
5. Dos Ministros de Estado
6. Do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional

1. INTRODUO e) tenham a idade mnima de 35 anos.

A funo tpica fundamental do Poder Executivo a Eleio do Presidente e do Vice-Presidente da

administrao da mquina estatal atravs de um de-
senvolvimento infralegal, isto , atravs de atos admi-
nistrativos (decretos, regulamentos, portarias, avisos
etc.), que devero estar sempre subordinados lei
votada pelo Poder Legislativo.
Desta forma, a edio de leis delegadas e de medidas
provisrias, e a participao no processo legislativo
atravs da iniciativa, da sano, do veto e da promul-
gao, constituem funes legislativas atpicas do Art. 77 - A eleio do Presidente e do Vice-Presiden-
Poder Executivo.
Vale a pena marcar que a chefia do Poder executivo
unipessoal. O Presidente exerce o Poder Executivo e
rene, em si, a trplice condio de Chefe de Estado,
Chefe de Governo e Chefe da Administrao Federal.
Neste sentido, os Ministros de Estado so meros ocu-
pantes de cargos em comisso, auxiliando o Presi-
dente da Repblica no exerccio do Poder Executivo:
Art. 76 - O Poder Executivo exercido pelo Presidente
da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
A estrutura jurdico-administrativa da Presidncia da
Repblica compreende os rgos essenciais (Gabi-
nete Civil e Gabinete Militar) e os rgos de assesso-
ramento imediato do Presidente da Repblica (Conse-
lho de Segurana Nacional, Conselho de Desenvolvi-
mento Econmico, Conselho de Desenvolvimento So-
cial, Conselho Nacional de Informtica e Automao,
Servio Nacional de Informaes, Estado-Maior das
Foras Armadas, Consultoria-Geral da Repblica etc.).
2. DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REP-
BLICA
Requisitos para a candidatura Presidncia
Podem candidatar-se ao cargo de Presidente da Re-
pblica os indivduos que:
a) sejam brasileiros natos;
b) estejam em pleno exerccio dos direitos polticos;
c) tenham o domiclio eleitoral na circunscrio;
d) estejam filiados a um partido;
Repblica
O Presidente e o Vice-Presidente com ele registrado,
sero eleitos para um mandato de 4 anos e podero
ser reeleitos para um nico perodo subseqente. A
eleio de ambos realizar-se-, simultaneamente, no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno e lti-
mo domingo de outubro, em segundo turno no ano
anterior ao trmino do mandato presidencial vigente.
te da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no
ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao trmino do mandato presi-
dencial vigente.
1 A eleio do Presidente da Repblica importar
a do Vice Presidente com ele registrado.
H um vnculo direto entre a eleio do titular do cargo
(o Presidente) e o titular do cargo de mera expectativa
(o Vice-presidente). No h a possibilidade de eleio
dissociada como em outros tempos de nossa ordem
legal.
Eleio por maioria absoluta dos votos vlidos
2 - Ser considerado eleito Presidente o candida-
to que, registrado por partido poltico, obtiver a mai-
oria absoluta de votos, no computados os em bran-
co e os nulos.
Previso de segundo turno
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absolu-
ta na primeira votao, far se nova eleio em at
vinte dias aps a proclamao do resultado, concor-
rendo os dois candidatos mais votados e consideran-
do se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos
vlidos.
Situaes especiais
4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistncia ou impedimento legal de candida-
to, convocar se , dentre os remanescentes, o de maior
votao.

to legal de um dos dois candidatos ao segundo turno,
no ser eleito necessariamente o que sobrou. A Cons-
tituio exige que haja o segundo turno com o terceiro
candidato mais votado.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, re- Collor pelo Senado, Itamar Franco assumiu definitiva-
manescer, em segundo lugar, mais de um candidato
com a mesma votao, qualificar se o mais idoso.
Se no primeiro turno dois ou mais candidatos empata-
rem em segundo lugar, iro para o segundo turno ape-
nas dois candidatos: aquele que ficou em primeiro lu-
gar e o mais idoso dos que empataram.
Observa-se o quesito idade como critrio de desem-
pate. Esta regra muito usada em concursos pbli-
cos.
Posse
Art. 78 - O Presidente e o Vice Presidente da Repbli-
ca tomaro posse em sesso do Congresso Nacio-
nal, prestando o compromisso de manter, defender e
cumprir a Constituio, observar as leis, promover o
bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a in-
tegridade e a independncia do Brasil.
Vacncia
Vacncia o ato expedido pelo Congresso Nacional
declarando o cargo de Presidente ou Vice da Repbli-
ca vago. Uma das hipteses em que ela pode ocorrer
a seguinte:
Pargrafo nico - Se, decorridos dez dias da data
fixada para a posse, o Presidente ou o Vice Presiden-
te, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o
cargo, este ser declarado vago.
Alm da situao acima prevista, a vacncia do cargo Se houver impedimento do Presidente e de seu Vice,
presidencial tambm pode decorrer:
a) de morte;
b) de incapacidade absoluta;
c) de aceitao de ttulo ou de condecorao estran- Se houver vacncia de ambos os cargos, essas mes-
geira, que resultem em restrio ao seu direito ou de-
ver perante o Estado brasileiro;
d) de renncia;
e) de condenao pelo Senado Federal por crime de
responsabilidade;
f) de perda dos direitos polticos;
g) de condenao judicial pelo Supremo Tribunal Fe-
deral por crime comum, resultando em impossibilida-
de de exerccio da funo pblica; sos, os eleitos s ocuparo os respectivos cargos pelo
h) de perda do cargo, ao ausentar-se do Pas por mais
de 15 dias, sem licena do Congresso Nacional.
Atribuies do Vice-Presidente
Art. 79 - Substituir o Presidente, no caso de impedi-
mento, e suceder lhe , no de vaga, o Vice-Presidente.
As atribuies bsicas
a) substituio temporria do Presidente, no caso de
impedimento (exemplo: quando o Presidente da Re-
pblica precisar se ausentar do Pas);
b) sucesso definitiva daquele, no caso de vacncia
do cargo (exemplo: com a condenao de Fernando
mente a Presidncia da Repblica).
Tanto a substituio como a sucesso, ocorrero so-
mente pelo tempo de mandato que restar.
Outras atribuies do Vice-Presidente so previstas
no seguinte dispositivo:
Pargrafo nico - O Vice Presidente da Repblica,
alm de outras atribuies que lhe forem conferidas
por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre
que por ele convocado para misses especiais.
Substituio no caso de impedimento ou vacn-
cia de ambos os cargos
Art. 80 - Em caso de impedimento do Presidente e do
Vice Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos,
sero sucessivamente chamados ao exerccio da Pre-
sidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o
do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
A ordem de substituio acima enumerada taxativa
e obedece ao princpio da representao popular: pri-
meiro chama-se o Presidente da Cmara dos Deputa-
dos, formada de representantes diretamente escolhi-
dos pelos cidados; a seguir, o Presidente do Senado
Federal, formado por representantes dos Estados-
membros; por ltimo, o Presidente do Supremo Tribu-
nal Federal, formado por Ministros que no foram es-
colhidos diretamente pelos cidados.
as pessoas acima enumeradas os substituiro, at
que cesse o impedimento.
mas pessoas os substituiro at que sejam realiza-
das as eleies extraordinrias previstas no art. 81.
Por este dispositivo, os novos chefes do Executivo se-
ro escolhidos diretamente pelos cidados (eleio
popular direta), se os dois cargos ficarem vagos nos
dois primeiros anos de mandato, e sero escolhidos
pelo Congresso (eleio indireta), se tal ocorrer nos
dois ltimos anos do mandato. Em qualquer dos ca-
perodo restante do mandato de seus antecessores.
Art. 81 - Vagando os cargos de Presidente e Vice
Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias
depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do
perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos
gresso Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero com-
pletar o perodo de seus antecessores.
Mandato Presidencial
Art. 82 - O mandato do Presidente da Repblica de
quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano
seguinte ao da sua eleio. (Redao dada pela Emen-
da Constitucional de Reviso n. 16).
Necessidade de licena do Congresso para se
ausentar do pas por mais de 15 dias
Art. 83 - O Presidente e o Vice Presidente da Repbli-
ca no podero, sem licena do Congresso Nacional,
ausentar se do Pas por perodo superior a quinze dias,
sob pena de perda do cargo.
Tal licena dever ser dada por maioria absoluta.
3. DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA
O art. 84 cuida do assunto. Embora o caput desse
artigo qualifique as competncias do Presidente da
Repblica enumeradas como privativas, na realidade
90% delas so indelegveis e, portanto, exclusivas.
Existem trs nicas excees ditadas pelo pargrafo XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo
nico, que prev a possibilidade de delegao das atri-
buies enumeradas nos incisos VI (competncia para
dispor sobre a organizao e o funcionamento da Ad-
ministrao Federal), XII (concesso de indulto e co-
mutao de penas), e XXV, primeira parte (provimento
de cargos pblicos federais), aos Ministros de Esta-
do, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advoga-
do-Geral da Unio.
Para fins didticos, mudaremos a ordem em que os inci-
sos esto dispostos na Constituio, agrupando-os de
maneira mais conveniente, segundo o seu contedo.
Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da
Repblica:
Chefia do governo
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasio da abertura da sesso
legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando
as providncias que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audin-
cia, se necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-
los para os cargos que lhes so privativos; (EC 23)
(...) os Governadores de Territrios, o Procurador Geral
da Repblica, o presidente e os diretores do banco cen-
tral e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os
Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos
nesta Constituio, e o Advogado Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repbli-
ca1(...);
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as
propostas de oramento previstos nesta Constituio;
Chefia do Estado
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internaci-
onais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
XVIII - convocar e presidir (...) o Conselho de Defesa
Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estran-
geira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referen-
dado por ele, quando ocorrida no intervalo das ses-
ses legislativas, e, nas mesmas condies, decre-
tar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
do Congresso Nacional;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei comple-
mentar, que foras estrangeiras transitem pelo territ-
rio nacional ou nele permaneam temporariamente 2;
XXI - conferir condecoraes e distines honorfi-
cas;
Chefia da Administrao Pblica Federal
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a
direo superior da administrao federal;
VI dispor, mediante decreto, sobre:
a) a organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de despesa nem
criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais,
na forma da lei 3;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacio-
nal, dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio
anterior;
1 O Conselho da Repblica rgo de consulta do Presidente,
composto pela cpula dos trs poderes e por 6 cidados, dos
quais 2 so eleitos pelo Presidente da Repblica, 2 so eleitos
pelo Senado Federal e 2 so eleitos pela Cmara dos Deputados.
2 OBS.: para tanto, o Presidente depende de autorizao do
Congresso (art. 49, II).
3 A competncia de preencher os cargos pblicos, atravs de
nomeao ou contratao, poder ser delegada s pessoas
enumeradas no pargrafo nico, mas a extino no, sendo
competncia exclusiva do Presidente.
Competncias legislativas e de controle constitucional
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos
casos previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para sua
fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
XXVI editar medidas provisrias com fora de lei,
nos termos do art. 62;
Outras Competncias
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta
Constituio.
Atribuies Delegveis
Pargrafo nico - O Presidente da Repblica poder
delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador Geral da Repblica ou ao Advogado
Geral da Unio, que observaro os limites traados
nas respectivas delegaes.
4. DA RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REP-
BLICA
Crime a violao de um bem juridicamente tutelado.
O Presidente pode praticar crimes de responsabilida-
de (previstos no art. 85 da CF) ou crimes comuns (pre-
vistos no Cdigo Penal).
Crime de responsabilidade aquele que est ligado
com o cargo ocupado. Crime comum o que pode ser
praticado por qualquer pessoa, independentemente da
funo que ocupa.
Exemplos: matar algum crime comum; roubar dos
cofres pblicos ou receber propina, enquanto Presi-
dente da Repblica, crime de responsabilidade.
Os crimes de responsabilidade esto enumerados no
art. 85 da Constituio, e podem ser crimes polticos
(incisos I a IV) ou crimes funcionais (incisos V a VII).
Art. 85 - So crimes de responsabilidade os atos do
Presidente da Repblica que atentem contra a Cons-
tituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes cons-
titucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e
sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico - Esses crimes sero definidos
em lei especial, que estabelecer as normas de
processo e julgamento.
Processo contra o Presidente da Repblica
Jos Afonso da Silva nos ensina o seguinte:
O processo dos crimes de responsabilidade e dos
comuns cometidos pelo Presidente da Repblica divi-
de-se em duas partes: juzo de admissibilidade do
processo e julgamento. A acusao pode ser articula-
da por qualquer brasileiro perante a Cmara dos De-
putados. Esta conhecer, ou no, da denncia; no
conhecendo, ser ela arquivada; conhecendo, decla-
rar procedente, ou no, a acusao; julgando-a im-
procedente, tambm ser arquivada. Se a declarar
procedente pelo voto de dois teros de seus mem-
bros, autorizar a instaurao de processo (arts. 51 e
86), passando, ento, a matria: a) competncia do
Senado Federal, se tratar de crime de responsabilida-
de (arts. 52, I, e 86); b) ao Supremo Tribunal Federal,
se o crime for comum (art. 86).
Recebida a autorizao da Cmara para instaurar o
processo, o Senado Federal se transformar em tri-
bunal de juzo poltico, sob a Presidncia do Presi-
dente do Supremo Tribunal Federal (...) O processo
seguir os trmites legais, com oportunidade de am-
pla defesa ao imputado, concluindo pelo julgamento,
que poder ser absolutrio, com o arquivamento do
processo, ou condenatrio, por dois teros dos votos
do Senado, limitando-se a deciso perda do cargo,
com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de
funo pblica, sem prejuzo das demais sanes ju-
diciais cabveis (art. 52, pargrafo nico).
Em se tratando de crimes comuns, autorizado o pro-
cesso pela Cmara, este ser instaurado pelo Supre-
mo Tribunal Federal com o recebimento da denncia
ou queixa-crime, com a conseqncia tambm imedi-
ata da suspenso do Presidente de suas funes (art.
86, 1o), prosseguindo o processo nos termos do
Regimento Interno daquele Colendo Tribunal e da le-
gislao processual penal pertinente. Nesse caso, a
condenao do Presidente importa em conseqncia
de natureza penal e somente por efeitos reflexos e
indiretos implica perda do cargo, vista do disposto
no art. 15, III.
Vejamos agora o que diz a Constituio:
Art. 86 - Admitida a acusao contra o Presidente da
Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputa-
dos, ser ele submetido a julgamento perante o Su-
premo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns,
ou perante o Senado Federal, nos crimes de respon-
sabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas fun-
es:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a de-
nncia ou queixa crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaura-
o do processo pelo Senado Federal.
 2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento no estiver concludo, cessar o afasta-
mento do Presidente, sem prejuzo do regular prosse-
guimento do processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena condenat-
ria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica
no estar sujeito a priso.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu
mandato, no pode ser responsabilizado por atos es-
tranhos ao exerccio de suas funes.
5. DOS MINISTROS DE ESTADO
Requisitos para ser Ministro de Estado
Art. 87 - Os Ministros de Estado sero escolhidos
dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no
exerccio dos direitos polticos.
Competncias dos Ministros de Estado
Pargrafo nico - Compete ao Ministro de Estado,
alm de outras atribuies estabelecidas nesta Cons-
tituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso
dos rgos e entidades da administrao federal na
rea de sua competncia e referendar os atos e de-
cretos assinados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, de-
cretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio
anual de sua gesto no Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que
lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente
da Repblica.
Criao dos Ministrios por lei
Art. 88 - A lei dispor sobre a criao e extino de
Ministrios e rgos da administrao pblica.
Responsabilidade dos Ministros de Estado
So crimes de responsabilidade dos Ministros de Es-
tado:
a) falta de comparecimento sem justificao adequa-
da, Cmara dos Deputados, ao Senado Federal ou
a qualquer de suas Comisses, quando convocado
para prestar, pessoalmente, quaisquer informaes;
b) praticar, juntamente com o Presidente da Repbli-
ca, atos definidos como crime de responsabilidade.
Juzo competente para o processar e julgar os
Ministros do Estado
Assim como o Presidente da Repblica, os Ministros
sero julgados:
a) pelo Supremo Tribunal Federal, nos crimes comuns
4 OBS: como se pode ver, o cargo de Ministro de Estado, com
exceo de Ministro de Estado da Defesa (art. 12, 3 o),
diferentemente do cargo de Presidente da Repblica, pode ser
ocupado tanto pelo brasileiro nato como pelo naturalizado.
e nos crimes de responsabilidade que cometerem
sozinhos, e
b) pelo Senado Federal, nos crimes de responsabilida-
de, quando os cometerem com o Presidente da Rep-
blica.
6. DO CONSELHO DA REPBLICA E DO CONSELHO DA
DEFESA NACIONAL
Conselhos, segundo Jos Afonso da Silva, so orga-
nismos pblicos destinados ao assessoramento de
alto nvel e de orientao e at de deliberao em
determinado campo de atuao governamental.
Existem vrios Conselhos junto Superior Adminis-
trao Federal, como o Conselho da Educao, o
Conselho da Cultura, o Conselho Interministerial de
Preos etc., mas a Constituio previu apenas trs:
a) Conselho da Repblica (art. 89);
b) Conselho de Defesa Nacional (art. 91);
c) Conselho da Comunicao Social (art. 224).
Este conselho, apesar de previsto no est criado at
o presente momento.
Neste captulo iremos estudar somente os dois
primeiros.
a) Conselho da Repblica
Composio
Art. 89 - O Conselho da Repblica rgo superior de
consulta do Presidente da Repblica, e dele partici-
pam:
I - o Vice Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos
Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Fe-
deral;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de
trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados
pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Sena-
do Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputa-
dos, todos com mandato de trs anos, vedada a re-
conduo.
Observa-se que dos 14 brasileiros membros do Con-
selho da Repblica, 9 devem ser brasileiros natos, pois
alm dos 6 citados no art. 89 da CF, os cargos de
Presidente e Vice da Repblica, bem como o de Pre-
sidente do Senado Federal tambm devem ser de bra-
sileiros natos.
Competncias
Art. 90 - Compete ao Conselho da Repblica pronun-
ciar se sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade das
instituies democrticas.
1 - O Presidente da Repblica poder convocar
Ministro de Estado para participar da reunio do Con-
selho, quando constar da pauta questo relacionada
com o respectivo Ministrio.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento
do Conselho da Repblica.
OBS.: o Conselho da Repblica um instituto encar-
regado da consolidao democrtica do pas, mas no
um rgo deliberativo, uma vez que s emite opini-
es.
b) Conselho de Defesa Nacional
Da mesma forma que o Conselho da Repblica, o
Conselho de Defesa Nacional tambm no um r-
go deliberativo, mas apenas consultivo.

Composio
Art. 91 - O Conselho de Defesa Nacional rgo de
consulta do Presidente da Repblica nos assuntos
relacionados com a soberania nacional e a defesa do
Estado democrtico, e dele participam como mem-
bros natos:
I - o Vice Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justia;
V - o Ministro de Estado da Defesa; (EC 23)
VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica. (EC 23)

Tal Conselho composto por 10 membros.

Competncias
1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de
celebrao da paz, nos termos desta Constituio;
II - opinar sobre a decretao do estado de defesa,
do estado de stio e da interveno federal;
III - propor os critrios e condies de utilizao de
reas indispensveis segurana do territrio nacio-
nal e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na
faixa de fronteira e nas relacionadas com a preserva-
o e a explorao dos recursos naturais de qualquer
tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento
de iniciativas necessrias a garantir a independncia
nacional e a defesa do Estado democrtico.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento
do Conselho de Defesa Nacional.
QUADRO SINTICO DO CAPTULO

Poder Executivo
x Funo tpica: execuo de leis
x Funo atpica: julgar (processos administrativos) e legislar (medidas provisrias, leis delegadas etc.)
x Exercido por: Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado

Presidente da Repblica
 no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro,
Eleio em segundo turno, se houver;
 sistema majoritrio;
 voto direto e secreto;
 por maioria absoluta (caso contrrio, haver 20 turno)
Mandato 4 anos e podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente.
a) Chefia de Governo: nomear e exonerar Ministros de Estado; nomear: Procurador-
Geral da Repblica, presidentes e diretores do banco central, Ministros do TCU da
Unio; exercer o comando supremo das Foras Armadas; decretar o estado de
defesa, o estado de stio e a interveno federal; enviar ao Congresso o plano
plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento
etc.
b) Chefia do Estado: manter relaes com Estados estrangeiros; celebrar tratados e
Atribuies convenes internacionais, sujeitos a referendo do Congresso; declarar guerra e
celebrar paz mediante autorizao ou referendo do Congresso; permitir o trnsito de
foras estrangeiras no territrio nacional, nos casos previstos em lei complementar
etc.
c) Chefia da Administrao Pblica Federal: exercer, com o auxlio dos Ministros de
Estado, a direo superior da Administrao Federal; prover e extinguir os cargos
pblicos federais, na forma da lei; prestar contas ao Congresso Nacional em relao
ao exerccio anterior etc.
d) Competncias legislativas: iniciar processos legislativos nos casos previstos na CF;
sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execuo; vetar projetos de lei; editar medidas provisrias
etc.
a) Crimes polticos: atos contra: a Constituio; a existncia da Unio; o livre exerccio
do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da federao; o exerccio dos direitos polticos, individuais
e sociais; a segurana interna do Pas.
Crimes b) Crimes funcionais: atos contra: a probidade administrativa; a lei oramentria; o
de cumprimento das leis e das decises judiciais.
responsabilida c) Fases do processo:
de 1) juzo de admissibilidade aprovado por 2/3 da Cmara dos Deputados
2) julgamento por crime de responsabilidade perante o Senado Federal, com
condenao por 2/3 dos Senadores, implicando perda do cargo e proibio do
exerccio de funo pblica por 8 anos (obs: o julgamento por crime comum compete
ao STF).
se no assumi-lo dentro de dez dias da data da posse; se ausentar do Pas por mais de
Perde o cargo 15 dias sem autorizao congressual; se for condenado pelo Senado por crime de
responsabilidade etc.
Conselho da Repblica (pronuncia-se sobre interveno federal, estado de defesa e de
rgos de stio, e questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas)
Consulta Conselho de Defesa Nacional (opina sobre interveno federal, decretao do estado de
defesa e do estado de stio, guerra e paz, utilizao de reas indispensveis segurana
nacional; iniciativas necessrias para garantir a independncia nacional)
EXERCCIOS DE FIXAO
01. O Presidente da Repblica dever afastar-se
do exerccio de suas funes:
a) to logo autorizar a Cmara dos Deputados, por
dois teros de seus membros, a instaurao do pro-
cesso de impeachment contra o mesmo.
b) assim que admita a Cmara dos Deputados, pelo
voto de dois teros dos seus membros, a acusao
contra o mesmo por crimes comuns ou por crimes de
responsabilidade.
c) aps a instaurao, contra o mesmo, de processo
de impeachment pelo Senado Federal ou, nos casos
de crimes comuns, aps o recebimento pelo Supre-
mo Tribunal Federal de queixa-crime ou de denncia
formulada pelo Procurador Geral da Repblica.
d) aps o oferecimento de denncia contra o mesmo
pelo Procurador-Geral da Repblica perante o Supre-
mo Tribunal Federal, nos casos de crimes comuns,
ou por qualquer representante do povo perante a C-
mara dos Deputados, nos casos de crimes de res-
ponsabilidade.
e) somente aps condenao penal transitada em jul-
gado no Supremo Tribunal Federal.
02. O Presidente da Repblica, se for acusado de
algum crime, ser julgado:
a) pelo STF, quer se trate de crime comum ou de cri-
me de responsabilidade.
b) pelo Senado Federal, tanto nos casos de crime co-
mum como nos casos de responsabilidade.
c) pelo STF, tanto nos crimes comuns como nos cri-
mes de responsabilidade, depois que a Cmara dos
Deputados declarar procedente a acusao pelo voto
de 2/3 dos Deputados.
d) pelo STF nos crimes comuns e pelo Senado Fede-
ral nos crimes de responsabilidade, depois que a C-
mara dos Deputados declarar procedente a acusao
pelo voto de 2/3 dos seus membros.
e) pelo Senado Federal, tanto nos crimes comuns
como nos crimes de responsabilidade, depois de a
Cmara dos Deputados declarar procedente a acusa-
o pelo voto da maioria dos seus membros.
03. Durante o recesso parlamentar:
a) no existe comisso formada.
b) s existe comisso do Senado Federal.
c) s existe comisso da Cmara dos Deputados.
d) s existe comisso representativa do Congresso
Nacional.
e) as comisses so representadas pelos lderes dos
partidos.
04. Ausentando-se do pas, por uma semana, sem
a licena do Congresso Nacional, sujeita-se o
Presidente da Repblica a:
a) pena de perda do cargo.
b) suspenso de suas funes at julgamento do cri-
me de responsabilidade.
c) nenhuma sano penal ou poltica, porque no est
prevista a hiptese na Constituio.
d) processo de impeachment.
e) no mais poder sair do territrio nacional.
05. Assinale a afirmativa correta:
a) suceder o Presidente da Repblica, no caso de
vaga, e o substituir, no caso de impedimento, o Vice-
Presidente da Repblica.
b) substituir o Presidente da Repblica, no caso de
vaga, o Vice-Presidente da Repblica.
c) suceder o Presidente da Repblica, no caso de
impedimento, o Vice-Presidente da Repblica.
d) substituir e suceder o Presidente da Repblica,
no caso de vaga, o Vice-Presidente da Repblica.
e) substituir o Presidente da Repblica, no caso de vaga
ou de impedimento, o Vice-Presidente da Repblica.
06. Ao Presidente da Repblica compete privati-
vamente dispor sobre a organizao e o funcio-
namento da administrao federal:
a) conforme dispuser lei complementar.
b) na forma da lei.
c) nos casos previstos na Constituio.
d) atravs de leis delegadas.
e) ouvido o Conselho da Repblica.
07. Nomear, aps aprovao do Senado Federal,
os Ministros do Supremo Tribunal Federal atri-
buio do:
a) Presidente da Repblica.
b) Presidente do Supremo Tribunal Federal.
c) Presidente do Senado Federal.
d) Presidente da Cmara dos Deputados.
e) Presidente do Congresso Nacional.
08. De acordo com a Constituio Federal, os cri-
mes de responsabilidade do Presidente da Re-
pblica sero definidos em:
a) Lei especial.
b) Lei ordinria.
c) Lei complementar.
d) Lei delegada.
e) Emenda constitucional.
09.O Presidente ficar suspenso de suas funes:
a) nas infraes penais comuns, se recebida a denn-
cia ou queixa-crime pelo Senado Federal.
b) nos crimes de responsabilidade, aps instaurao
do processo pelo Senado Federal.
c) nos crimes comuns, se recebida a denncia ou
queixa-crime pela Cmara dos Deputados.
d) nos crimes de responsabilidade, aps a denncia
ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal.
e) nas infraes penais comuns, se recebida a denn-
cia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal.
10. Assinale a alternativa incorreta:
a) o mandato do Presidente da Repblica de quatro
anos, e o mesmo poder ser reeleito para um nico
perodo subseqente.
b) o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no
podero, sem licena do Congresso Nacional, ausen-
tar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob
pena de perda do cargo.
c) compete ao Presidente da Repblica celebrar trata-
dos, convenes e atos internacionais, sujeitos a re-
ferendo do Congresso Nacional.
d) compete ao Presidente da Repblica remeter men-
sagem e plano de governo ao Congresso Nacional por
ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a
situao do Pas e solicitando as providncias que
julgar necessrias, e tambm nomear e exonerar os
Ministros de Estado.
e) no so crimes de responsabilidade funcionais, e
sim crimes de responsabilidade polticos os atos do
Presidente da Repblica que atentem contra a probi-
dade na administrao, a lei oramentria e o cumpri-
mento das leis e das decises judiciais.
11. Assinale a alternativa falsa. So crimes de
responsabilidade os atos do Presidente da Rep-
blica que atentem contra a Constituio Federal
e, especialmente, contra:
a) o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Ju-
dicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes consti-
tucionais das unidades da Federao.
b) o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais.
c) a probidade na administrao.
d) a vida, a propriedade e o decoro parlamentar.
e) a segurana interna do Pas.
12. A criao, estruturao e atribuies dos Mi-
nistrios dependem de:
a) Lei.
b) Decreto.
c) Medida Provisria.
d) Reviso Constitucional.
e) Portaria.
13. Segundo prev a Constituio Federal vigen-
te, o Conselho da Repblica, para o Presidente
da Repblica :
a) rgo de controle interno.
b) rgo superior de consulta.
c) autarquia superior de fiscalizao.
d) autarquia de controle de estratgias.
e) rgo central de avaliao das polticas administra-
tivas.
14. O Conselho da Repblica dever deliberar nos
casos de:
a) interveno federal.
b) estado de defesa.
c) estado de stio.
d) questes relevantes para a estabilidade das insti-
tuies democrticas.
e) o enunciado apresenta proposio falsa, uma vez
que o Conselho da Repblica no emite deliberaes,
e sim apenas opinies.
15. Da pauta de reunio do Conselho da Repbli-
ca constava assunto relativo ao processo inflaci-
onrio, o que levou o Presidente da Repblica a
convocar o Ministro da Fazenda para participar
da mesma. Analise e responda qual das alterna-
tivas est correta:
a) o Presidente da Repblica errou, pois a Constitui-
o Federal s lhe permite convidar, e no convocar,
Ministros de Estado.
b) o Presidente da Repblica errou, pois a Constitui-
o Federal defere tal competncia ao Vice-Presiden-
te da Repblica, j que o mesmo o Presidente do
referido Conselho.
c) o Conselho da Repblica incompetente para tra-
tar do assunto.
d) o ato do Presidente da Repblica atende aos pre-
ceitos constitucionais.
e) defeso ao Presidente da Repblica convocar ou
convidar Ministros de Estado para as reunies do Con-
selho.
16. O funcionamento do Conselho da Repblica
regulado:
a) pela Constituio Federal.
b) por lei especial.
c) por lei.
d) por lei complementar.
e) por decreto do Presidente da Repblica.
17.Todas atribuies a seguir so de competn-
cia privativa do Presidente da Repblica, mas
podem ser objeto de delegao a Ministro de
Estado, ao Procurador-Geral da Unio ou ao Ad-
vogado-Geral da Unio, exceto:
a) dispor sobre organizao e o funcionamento da
administrao federal, na forma da lei.
b) conceder indulto e comutar penas, com audincia,
se necessrio, dos rgos institudos em lei.
c) prover cargos pblicos federais, na forma da lei.
d) extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei.
18. O Congresso Nacional, alm das sesses or-
dinrias, pode reunir-se em sesses extraordin-
rias. Queira assinalar, abaixo, quem tem compe-
tncia para convocar sesses extraordinrias:
a) privativamente, o Presidente da Repblica.
b) o Presidente da Repblica, com prvia aprovao.
c) o Presidente do Supremo Tribunal Federal.
d) o Presidente da Repblica, os Presidentes da Cmara
dos Deputados, do Senado ou de ambas as Casas, em
caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
e) todos os rgos acima indicados, em conjunto ou
isoladamente.
19. Assinale a alternativa incorreta. Conselho da Repblica.
a) Compete ao Presidente da Repblica decretar o IV - indelegvel pelo Presidente da Repblica a co-
estado de defesa, o estado de stio, decretar e execu- mutao de penas.
tar a interveno federal, declarar guerra, no caso de V - Candidato avulso, revelia de partido poltico,
agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Na- inelegvel Presidncia da Repblica.
cional. a) esto incorretas as alternativas II e V.
b) Compete ao Presidente da Repblica enviar ao Con- b) esto incorretas as alternativas I, II e IV.
gresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de c) esto incorretas as alternativas III e V.
diretrizes oramentrias, as propostas de oramen- d) esto incorretas as alternativas II e IV
tos previstos na Constituio e prestar anualmente, e) esto incorretas as alternativas II, III e IV.
ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps
a abertura da sesso legislativa, as contas referentes
ao exerccio anterior.
c) A falta de comparecimento, sem justificao ade-
quada, Cmara de Deputados, ao Senado Federal
ou a qualquer de suas Comisses, quando convocado
para prestar, pessoalmente, quaisquer informaes,
configura crime de responsabilidade por parte do Mi-
nistro de Estado.
d) Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio
dos direitos polticos.
e) Ao Ministro de Estado compete expedir instrues
para a execuo das leis, decretos e regulamentos,
apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual
de sua gesto no Ministrio, e tambm praticar os
atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorga-
das ou delegadas pelo Presidente da Repblica, pelo
Vice-Presidente, pelo Presidente da Cmara dos De-
putados, pelo Presidente do Senado ou pelo Presi-
dente do Supremo Tribunal Federal.

20. No caso de morrerem, simultaneamente, o Pre-

sidente e o Vice-Presidente da Repblica nos dois
ltimos anos do perodo presidencial, o que ocor-
re?
a) assume a Presidncia o Ministro mais antigo do
Supremo Tribunal Federal e assume a Vice-Presidn-
cia o Presidente do Senado.
b) assume a Presidncia o Presidente da Cmara dos
Deputados, e no se preenche o cargo de Vice.
c) convocam-se, imediatamente, eleies diretas.
d) o Congresso, na forma da lei, far a eleio para
ambos os cargos.
e) considera-se encerrado o perodo presidencial e
reabre-se novo pleito, por mais cinco anos.

21. Leia com ateno as proposies I a V, e de-

pois assinale a alternativa correta:
I - O Presidente do Supremo Tribunal Federal a ter-
ceira autoridade a ser sucessivamente chamada a
suceder o Presidente da Repblica, em caso de im- Gabarito
pedimento deste.
II - No exerccio de sua competncia privativa, o Presi- 01. C 02. D 03. D 04. C 05. A
dente da Repblica pode autorizar o trnsito tempor- 06. B 07. A 08. A 09. E 10. E
rio ou a permanncia definitiva de foras militares es- 11. D 12. C 13. B 14. E 15. D
trangeiras em terras do Brasil. 16. A 17. D 18. D 19. E 20. D
III - O lder da minoria no Senado Federal integra o 21. B
 7. DO PODER JUDICIRIO
1. Controle de Constitucionalidade
2. rgos do Poder Judicirio
3. Dos Magistrados
4. Competncias administrativas
5. Princpios da Magistratura
6. Autonomia administrativa-financeira
7. Do Supremo Tribunal Federal
8. Do Superior Tribunal de Justia
9. Dos Tribunais Regionais Federais e dos
Juzes Federais
10.Dos Tribunais e Juzes do Trabalho
11. Dos Tribunais e Juzes Eleitorais
12.Dos Tribunais e Juzes Militares
13.Dos Tribunais e Juzes dos Estados
14.Do Ministrio Pblico
15.Da Advocacia Pblica
16.Da Advocacia e da Defensoria Pblica
17. Do Poder Judicirio

O captulo da Carta Magna referente ao Poder Judici-
rio tem constado nos editais dos concursos de AFRF,
TRF e AFPS. O inclumos nesta apostila, na forma de
apndice, de sorte que o leitor fique com um material
completo e utilizvel, caso venha a prestar algum con-
curso no qual a matria em tela seja exigida.
Aconselhamos o leitor a consultar o quadro sintico
deste captulo, antes de iniciar o estudo do mesmo.
Nele fornecemos um esquema de toda a ordem judici-
ria nacional.
1. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Este assunto tratado pela Constituio nos arts.
101 a 103, inseridos no captulo do Poder Judicirio.
Por razes didticas, preferimos contempl-lo aps o
estudo do processo legislativo.
Numa primeira abordagem, podemos definir o contro-
le de constitucionalidade como sendo um conjunto de
mecanismos jurdicos pelos quais busca-se impedir
que leis ou atos normativos, contrrios Constitui-
o, venham a vigorar ou continuem vigorando, produ-
zindo efeitos no mundo jurdico.
Segundo a doutrina, o controle de constitucionalidade
pode ser, quanto ao momento em que realizado,
preventivo ou repressivo e quanto forma de sua exe-
cuo, por via de ao ou exceo. claratria de constitucionalidade, ao direta de in-
Ele preventivo, tambm chamado de poltico, pois
sempre feito por agentes polticos quando busca im-
pedir a promulgao de um projeto de lei que fira a
Constituio. Tal ocorre, por exemplo, quando o Pre-
sidente da Repblica veta projeto de lei sob a alega-
o de inconstitucionalidade, ou ainda, quando as duas
Casas do Congresso ou suas comisses tcnicas
reformulam, revisam ou emendam o projeto, no senti-
do de torn-lo compatvel com a Lei Magna. Medidas
provisrias, resolues e decretos legislativos no se
submetem a este controle. O controle de constitucio-
nalidade repressivo compete ao Poder Legislativo, em
duas situaes previstas no art. 62, pargrafo nico
(quando o Congresso disciplina relaes jurdicas de-
correntes de medida provisria no convertida em lei e
quando susta-se o ato normativo do Poder Executivo
que exorbita o poder regulamentar, art. 49, V. O poder
Judicirio tambm realiza o controle repressivo, que
pode ser por via de ao ou exceo.
Quando o poder judicirio exerce o controle repressi-
vo, ou jurisdicional, realiza uma funo tpica, pois
compete a este poder solucionar os conflitos no Esta-
do Democrtico de Direto. O modelo brasileiro dife-
rente do adotado por outros pases, como a Frana,
por exemplo, que tem em seu controle repressivo um
controle poltico, e no jurdico.
1. Controle por via de ao - consiste na possibilidade
de se discutir diretamente a constitucionalidade de
uma lei. Tal controle se materializa na possibilidade
de se propor ao Supremo Tribunal Federal quatro
aes: ao direta de inconstitucionalidade, ao de-
constitucionalidade por omisso e ao de inconstitu-
cionalidade interventiva. Tais aes, com exceo da
ltima, somente podem ser propostas pelas pessoas
ou rgos indicados no art. 103 da CF (entre outros, o
Presidente da Repblica, a Mesa do Senado Federal,
a Mesa da Cmara dos Deputados e o Procurador-
Geral da Repblica).
2. Controle por via de exceo ou difuso - tambm
denominado controle incidental, concerne possibi-
lidade de se discutir a constitucionalidade de uma lei
ou de parte de seus dispositivos, em qualquer ao
judicial. Tal discusso, entretanto se faz incidental-
mente no processo, ou seja, no constitui o objeto
principal da ao podendo ser proposta perante qual-
quer rgo do Poder Judicirio.
diretamente no STF, tem por objetivo obter uma de-
clarao deste rgo confirmando a validade constitu-
cional de lei ou ato normativo federal.
Lei, no caso, qualquer das espcies normativas enu-
meradas no art. 59: emendas Constituio, leis com-
plementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas
provisrias, decretos legislativos e resolues.
Atos normativos so normas outras, como por exem-
plo, as normas regimentais dos Tribunais Federais.

Sistematizando, podemos afirmar que os mecanismos
de controle jurisdicional da constitucionalidade so
basicamente cinco:
a) ao declaratria de constitucionalidade;
b) ao direta de inconstitucionalidade;
c) ao de inconstitucionalidade por omisso;
d) controle de constitucionalidade por via de exceo3;
e)ao de inconstitucionalidade interventiva.
As trs primeiras aes so julgadas e a ltima
provida pelo Supremo Tribunal Federal. O STF a corte
suprema de nosso pas e cabe a ele a guarda da Cons-
tituio:
Art. 101 - O Supremo Tribunal Federal compe se de
onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais
de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
Pargrafo nico - Os Ministros do Supremo Tribunal
Federal sero nomeados pelo Presidente da Repbli-
ca, depois de aprovada a escolha pela maioria abso-
luta do Senado Federal.
Art. 102 - Compete ao Supremo Tribunal Federal, pre-
cipuamente, a guarda da Constituio, cabendo lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
(Emenda Constitucional n 3/93);(...)
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em nica ou ltima instncia, quando a de-
ciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado
em face desta Constituio. (...)
1 A argio de descumprimento de preceito fun-
damental, decorrente desta Constituio, ser apreci-
ada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
(Emenda Constitucional n 3/93).
Passemos anlise dos institutos por ns enumera-
dos.
a) Ao declaratria de constitucionalidade
Como dissemos anteriormente, esta ao, proposta
A declarao de constitucionalidade por parte do STF
(decidindo-se definitivamente o mrito), tem efeito vin-
culante, relativamente a toda estrutura do Poder Judi-
cirio Brasileiro e Administrao Pblica Direta e
Indireta (autarquias, fundaes pblicas, sociedades
de economia mista e empresas pblicas), em todas
as esferas (federal, estadual e municipal, esquecen-
do-se de mencionar a distrital, mas que, por bvio,
dever ser abarcada), produzindo, tambm, efeitos
contra todos (erga omnes).
Os legitimados para propor ao declaratria de cons-
titucionaliade encontram-se elencados nos incisos do
artigo 103 (no mais no 4, que foi revogado).
b) Ao direta de inconstitucionalidade
Ao contrrio do instituto anterior, o objetivo desta ao
invalidar a lei, banindo-a do ordenamento jurdico.
A ao deve ser interposta no STF, que o rgo
competente para julg-la e a sua deciso faz coisa
julgada material, ou seja, encerra definitivamente a
questo, no havendo nenhuma instncia superior que
possa alterar a sentena proferida.
Assim como na ao declaratria de constitucionali-
dade, aqui tambm a deciso do Supremo tem efeito
erga omnes e vinculante, ou seja, vale para a socieda-
de inteira, no sendo necessria nenhuma intermedi-
ao do Senado Federal e deve ser respeitada pelo
Poder Judicirio e Executivo.
Art. 102, 2 - As decises definitivas de mrito, pro-
feridas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes di-
retas de inconstitucionalidade e nas aes declarat-
rias de constitucionalidade produziro eficcia contra
todos e efeito vinculante, relativamente aos demais
rgos do Poder Judicirio e administrao pblica
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e muni-
cipal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
A ao direta de inconstitucionalidade, entretanto, tem
aplicao mais ampla do que a ao declaratria de
constitucionalidade, pois pode ser proposta contra lei
ou ato normativo federal ou estadual.
Uma vez que a deciso do STF pode prejudicar uma
lei federal, de competncia da Unio, a Constituio
prev a participao do Advogado-Geral da Unio no
processo, que dever defender o texto, e tambm a
participao do Procurador Geral da Repblica:
Art. 103, 1 O Procurador Geral da Repblica deve-
r ser previamente ouvido nas aes de inconstitucio-
nalidade e em todos os processos de competncia do
Supremo Tribunal Federal.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citar, previamente, o Advogado Geral da
Unio, que defender o ato ou texto impugnado.
As pessoas competentes para propor ao direta de
inconstitucionalidade so as seguintes:
Art. 103 - Podem propor a ao de inconstitucionali-
dade e a ao declaratria de constitucionalidade (Re-
dao dada pela Emenda Constitucional n45/2004):
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara
Legislativa do Distrito Federal (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45/2004);
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal (Re-
dao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004);
VI - o Procurador Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congres-
so Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de
mbito nacional.
c) Ao de inconstitucionalidade por omisso
A ao de inconstitucionalidade por omisso na reali-
dade um caso particular do anterior, pelo que as
pessoas competentes para prop-la so as mesmas.
Jos Afonso da Silva nos d exemplos extremamente
esclarecedores a respeito do assunto. Este autor diz
que a inconstitucionalidade por omisso verifica-se
nos casos em que no sejam praticados atos legisla-
tivos ou executivos requeridos para tornar plenamente
aplicveis normas constitucionais.
Muitas destas, de fato, requerem uma lei ou uma pro-
vidncia administrativa ulterior para que os direitos ou
situaes nelas previstos se efetivem na prtica. A
Constituio, por exemplo, prev o direito de partici-
pao dos trabalhadores nos lucros e na gesto das
empresas, conforme definido em lei, mas, se esse
direito no se realizar, por omisso do legislador em
produzir a lei a referida e necessria plena aplica-
o da norma, tal omisso se caracterizar como in-
constitucional. Ocorre, ento, o pressuposto para a
propositura de uma ao de inconstitucionalidade por
omisso, visando obter do legislador a elaborao da
lei em causa. Outro exemplo: a Constituio reconhe-
ce que a sade e a educao so direitos de todos e
dever do Estado (arts. 201 e 210), mas, se no se
produzirem os atos legislativos e administrativos in-
dispensveis para que se efetivem tais direitos em
favor dos interessados, a tambm teremos uma omis-
so inconstitucional do Poder Pblico que possibilita
a interposio da ao de inconstitucionalidade por
omisso (art. 103).
Os efeitos da decretao da inconstitucionalidade por
omisso, contudo, so tnues. Em relao ao Poder
Legislativo, consistem em mera notificao cincia
da necessidade de feitura da lei, no havendo prazo
para tanto, uma vez que os legisladores no so obri-
gados a legislar. No que tange ao Poder Executivo,
fornecido um prazo de 30 dias para que sejam toma-
das as medidas necessrias, o que mais grave, por-
que se o agente pblico competente no atend-lo,
ser responsabilizado.
Art. 103, 2 Declarada a inconstitucionalidade por
omisso de medida para tornar efetiva norma consti-
tucional, ser dada cincia ao Poder competente para
a adoo das providncias necessrias e, em se tra-
tando de rgo administrativo, para faz lo em trinta
dias.
d) Controle constitucional por via de exceo
Tal controle tambm chamado de controle inciden-
tal ou controle por via de defesa. Difere dos meca-
nismos anteriores em vrios aspectos.
Em primeiro lugar, porque o vcio de inconstitucionali-
dade poder ser alegado e a ao poder ser propos-
ta por qualquer pessoa que se sinta lesada por qual-
quer lei ou ato normativo, sejam estes federais, esta-
duais ou municipais.
Em segundo lugar, porque todos os rgos do Judici-
rio, desde o juiz de primeira instncia, passando pe-
los Tribunais, at o STF, tero competncia para jul-
gar a inconstitucionalidade alegada nessa ao parti-
cular, e no apenas o STF (o processo somente che-
gar at o Supremo se o proponente perder na primei-
ra e na segunda instncia, e resolver recorrer ao STF
mediante o chamado recurso extraordinrio).
Em terceiro lugar, porque se for decretada, em qual-
quer dessas instncias (inclusive no STF), a inconsti-
tucionalidade da lei ou do ato normativo, a eficcia
dessa deciso no ser erga omnes, isto , no vale-
r para toda a sociedade; a eficcia, neste caso, ser
apenas inter partes, isto , somente valer entre as
partes.
O STF dever comunicar ao Senado Federal a incons-
titucionalidade da lei em causa, e caber a ele, medi-
ante resoluo (art. 52, X), retirar do ordenamento jur-
dico os dispositivos inconstitucionais. S depois da
resoluo do Senado que a decretao de inconsti-
tucionalidade passar a ter efeito erga omnes e ex
tunc valer para todas as pessoas.
Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal:
(...)
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por deciso definitiva do
Supremo Tribunal Federal.
e) Ao de inconstitucionalidade interventiva
Prevista no artigo 36, inciso III, combinado com o arti-
go 34, inciso VII, da Constituio Federal, consiste
em representao do Procurador-Geral da Repblica
junto ao Supremo Tribunal Federal, visando possibili-
tar a decretao de interveno da Unio nos Estados
ou no Distrito Federal, em razo da violao de algum
dos seguintes princpios constitucionais sensveis:
. forma republicana, sistema representativo e regime
democrtico;
. direitos da pessoa humana;
. autonomia municipal;
. prestao de contas da administrao pblica, dire-
ta e indireta;
. aplicao do mnimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais, compreendida a proveniente de
transferncias, na manuteno e desenvolvimento do
ensino e nas aes e servios pblicos de sade.
No entanto, com a Emenda Constitucional n 45/04,
adveio mais um motivo ensejador de tal decretao
interventiva:
. recusa execuo de lei federal (antes, de compe-
tncia do Superior Tribunal de Justia - agora, com a
revogao do inciso IV, migrou-se a competncia para
o Supremo Tribunal Federal).
Consideraes Finais
Convm lembrar, ainda, importante regra contida no
art. 97 da Constituio, que diz o seguinte:
Art. 97 - Somente pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo rgo
especial podero os tribunais declarar a inconstituci-
onalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico
Por fim, a partir do exame dos mecanismos de con-
trole de constitucionalidade vigentes em nosso Pas,
podemos afirmar que no vigora plenamente no Brasil
o controle de constitucionalidade dito concentrado.
Controle concentrado aquele no qual se reserva a
um nico rgo (chamado de Suprema Corte), com
exclusividade, o controle da constitucionalidade. Tal
ocorre, por exemplo, nos Estados Unidos.
Contrape-se ao controle concentrado, o chamado
controle aberto ou difuso, no qual a constitucionalida-
de da lei pode ser julgada da primeira at a ltima
instncia. Na realidade, no caso do Brasil, foi adotado
um sistema misto: controle difuso para a via de defe-
sa (via de exceo, tambm chamada de incidental) e
controle concentrado para a via de ao (ao direta
de inconstitucionalidade ou ao declaratria de cons-
titucionalidade).
Devido a sua importncia achamos por bem transcre-
ver a Lei n 9.868/99 que disciplina o processo da
Ao direta de inconstitucionalidade e da Ao decla-
ratria de constitucionalidade.
LEI N 9.868, DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999
Dispe sobre o processo e julgamento da ao direta
de inconstitucionalidade e da ao declaratria de cons-
titucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA,
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
E DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIO-
NALIDADE
Art. 1 Esta Lei dispe sobre o processo e julgamento
da ao direta de inconstitucionalidade e da ao de-
claratria de constitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal.
CAPTULO II
DA AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE
SEO I
Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao
Direta de Inconstitucionalidade
Art. 2 Podem propor a ao direta de inconstitucio-
nalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou a Mesa da
Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou o Governador do Distri-
to Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congres-
so Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de
mbito nacional.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 3 A petio indicar:
I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e
os fundamentos jurdicos do pedido em relao a cada
uma das impugnaes;
II - o pedido, com suas especificaes.
Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de ins-
trumento de procurao, quando subscrita por advoga-
do, ser apresentada em duas vias, devendo conter c-
pias da lei ou do ato normativo impugnado e dos docu-
mentos necessrios para comprovar a impugnao.
Art. 4 A petio inicial inepta, no fundamentada e a
manifestamente improcedente sero liminarmente in-
deferidas pelo relator.
Pargrafo nico. Cabe agravo de deciso que indeferir
a petio inicial.
Art. 5 Proposta a ao direta, no se admitir desis-
tncia.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 6 O relator pedir informaes aos rgos ou s
autoridades das quais emanou a lei ou o ato normati-
vo impugnado.
Pargrafo nico. As informaes sero prestadas no
prazo de trinta dias contado do recebimento do pedido.
Art. 7 No se admitir interveno de terceiros no
processo de ao direta de inconstitucionalidade.
1 (VETADO)
2 O relator, considerando a relevncia da matria e
a representatividade dos postulantes, poder por des-
pacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado
no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos
ou entidades.
Art. 8 Decorrido o prazo das informaes, sero ouvi-
dos, sucessivamente, o Advogado-Geral da Unio e o
Procurador-Geral da Repblica, que devero manifes-
tar-se, cada qual, no prazo de quinze dias.
Art. 9 Vencidos os prazos do artigo anterior, o relator
lanara o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e
pedir dia para julgamento.
1 Em caso de necessidade de esclarecimento de
matria ou circunstncia de fato ou notria insuficin-
cia das informaes existentes nos autos, poder o
relator requisitar informaes adicionais, designar pe-
rito ou comisso de peritos para que emita parecer
sobre a questo, ou fixar data para, em audincia p-
blica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia
e autoridade na matria.
2 O relator poder, ainda, solicitar informaes aos
Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tri-
bunais estaduais acerca da aplicao da norma im-
pugnada no mbito de sua jurisdio.
3 As informaes, percias e audincias a que se Art. 13. Podem propor a ao declaratria de consti-
referem os pargrafos anteriores sero realizadas no
prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator.
SEO II
Da Medida Cautelar em Ao
Direta de Inconstitucionalidade
Art. 10. Salvo no perodo de recesso, a medida cautelar
na ao direta ser concedida por deciso da maioria
absoluta dos membros do Tribunal, observado o dispos-
to no art. 22, aps a audincia dos rgos ou autorida-
des dos quais emanou a lei ou ato normativo impugna-
do, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias.
1 O relator, julgando indispensvel, ouvir o Advo-
gado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repbli-
ca, no prazo de trs dias.
2 No julgamento do pedido de medida cautelar, ser
facultada sustentao oral aos representantes judici-
ais do requerente e das autoridades ou rgos res-
ponsveis pela expedio do ato, na forma estabele-
cida no Regimento do Tribunal.
3 Em caso de excepcional urgncia, o Tribunal po-
der deferir a medida cautelar sem a audincia dos
rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou
o ato normativo impugnado.
Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tri-
bunal Federal far publicar em seo especial do Di-
rio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a
parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias,
devendo solicitar as informaes autoridade da qual
tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o
procedimento estabelecido na Seo I deste Captu-
lo.
1 A medida cautelar, dotada de eficcia contra to-
dos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o
Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia re-
troativa.
2 A concesso da medida cautelar torna aplicvel a
legislao anterior acaso existente, salvo expressa
manifestao em sentido contrrio.
Art. 12. Havendo pedido de medida cautelar, o relator,
em face da relevncia da matria e de seu especial
significado para a ordem social e a segurana jurdi-
ca, poder, aps a prestao das informaes, no prazo
de dez dias, e a manifestao do Advogado-Geral da
Unio e do Procurador-Geral da Repblica, sucessi-
vamente, no prazo de cinco dias, submeter o proces-
so diretamente ao Tribunal, que ter a faculdade de
julgar definitivamente a ao.
CAPTULO III
DA AO DECLARATRIA
DE CONSTITUCIONALIDADE
SEO I
Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao
Declaratria de Constitucionalidade
tucionalidade de lei ou ato normativo federal:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa da Cmara dos Deputados;
III - a Mesa do Senado Federal;
IV - o Procurador-Geral da Repblica.
Art. 14. A petio inicial indicar:
I - o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e
os fundamentos jurdicos do pedido;
II - o pedido, com suas especificaes;
III - a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a
aplicao da disposio objeto da ao declaratria.
Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de
instrumento de procurao, quando subscrita por ad-
vogado, ser apresentada em duas vias, devendo con-
ter cpias do ato normativo questionado e dos docu-
mentos necessrios para comprovar a procedncia do
pedido de declarao de constitucionalidade.
Art. 15. A petio inicial inepta, no fundamentada e a
manifestamente improcedente sero liminarmente in-
deferidas pelo relator.
Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir
a petio inicial.
Art. 16. Proposta a ao declaratria, no se admitir
desistncia.
Art. 17. (VETADO)
Art. 18. No se admitir interveno de terceiros no
processo de ao declaratria de constitucionalidade.
1 (VETADO)
2 (VETADO)
Art. 19. Decorrido o prazo do artigo anterior, ser aberta
vista ao Procurador-Geral da Repblica, que dever
pronunciar-se no prazo de quinze dias.
Art. 20. Vencido o prazo do artigo anterior, o relator
lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e
pedir dia para julgamento.
1 Em caso de necessidade de esclarecimento de
matria ou circunstncia de fato ou de notria insufici-
ncia das informaes existentes nos autos, poder
o relator requisitar informaes adicionais, designar
perito ou comisso de peritos para que emita parecer
sobre a questo ou fixar data para, em audincia p-
blica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia
e autoridade na matria.
2 O relator poder solicitar, ainda, informaes aos
Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tri-
bunais estaduais acerca da aplicao da norma ques-
tionada no mbito de sua jurisdio.
3 As informaes, percias e audincias a que se
referem os pargrafos anteriores sero realizadas no
prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator.
SEO II
DA MEDIDA CAUTELAR EM AO
DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por deciso da
maioria absoluta de seus membros, poder deferir
pedido de medida cautelar na ao declaratria de
constitucionalidade, consistente na determinao de
que os juizes e os Tribunais suspendam o julgamento
dos processo que envolvam a aplicao da lei ou do
ato normativo objeto da ao at seu julgamento defi-
nitivo.
Pargrafo nico. Concedida a medida cautelar, o Su-
premo Tribunal Federal far publicar em seo espe-
cial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva da
deciso, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal
proceder ao julgamento da ao no prazo de cento e
oitenta dias, sob pena de perda de sua eficcia.
CAPTULO IV
DA DECISO NA AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE E NA AO
DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
Art. 22. A deciso sobre a constitucionalidade ou a
inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo so-
mente ser tomada se presentes na sesso pelo me-
nos oito Ministros.
Art. 23. Efetuado o julgamento, proclamar-se- a cons-
titucionalidade ou a inconstitucionalidade da disposi-
o ou da norma impugnada se num ou noutro senti-
do se tiverem manifestado pelo menos seis Ministros,
quer se trate de ao direta de inconstitucionalidade
ou de ao declaratria de constitucionalidade.
Pargrafo nico. Se no for alcanada a maioria ne-
cessria declarao constitucionalidade ou de incons-
titucionalidade, estando ausentes Ministros em nme-
ro que possa influir no julgamento, este ser suspenso
a fim de aguardar-se o comparecimento dos Ministros
ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para
prolao da deciso num ou noutro sentido.
Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se-
improcedente a ao direta ou procedente eventual
ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionali-
dade, julgar-se- procedente a ao direta ou impro-
cedente eventual ao declaratria.
Art. 25. Julgada a ao, far-se- a comunicao
autoridade ou ao rgo responsvel pela expedio
do ato.
Art. 26. A deciso que declara a constitucionalidade ou
a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em
ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, res-
salvada a interposio de embargos declaratrios, no
podendo, igualmente, ser objeto de ao rescisria.
Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo, e tendo em vista razes de segurana
jurdica ou de excepcional interesse social, poder o
Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros
de seus membros, restringir os efeitos daquela decla-
rao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de
seu trnsito em julgado ou de outro momento que ve-
nha a ser fixado.
Art. 28. Dentro do prazo de dez dias aps o trnsito em
julgado da deciso, o Supremo Tribunal Federal far pu-
blicar em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio
Oficial da Unio a parte dispositiva do acrdo.
Pargrafo nico. A declarao de constitucionalidade
ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretao
conforme a Constituio e a declarao parcial de in-
constitucionalidade sem reduo de texto, tm efic-
cia contra todos e efeito vinculante em relao aos
rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica
federal, estadual e municipal.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS
Art. 29. O art. 482 do Cdigo de Processo Civil fica
acrescido dos seguintes pargrafos:
Art. 482 ..........................................................
1 O Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas de direito
pblico responsveis pela edio do ato questionado,
se assim o requerem, podero manifesta-se no inciden-
te de inconstitucionalidade, observados os prazos e
condies fixados no Regimento Interno do Tribunal.
2 Os titulares do direito de propositura referidos no
art. 103 da Constituio podero manifestar-se, por
escrito, sobre a questo constitucional objeto de apre-
ciao pelo rgo especial ou pelo Pleno do Tribunal,
no prazo fixado em Regimento, sendo-lhes assegura-
do o direito de apresentar memoriais ou de pedir a
juntado de documentos.
3 O relator, considerando a relevncia da matria e
a representatividade dos postulantes, poder admitir,
por despacho irrecorrvel, a manifestao de outros
rgos ou entidades.
Art. 30. O art. 8 da Lei n 8.185, de 14 de maio de
1991, passa vigorar acrescido dos seguintes disposi-
tivos:
Art. 8 ...........................................................
I - .................................................................
n) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Or-
gnica;
................................................................................
...............................................................
3 So partes legtimas para propor a ao direta de
inconstitucionalidade:
I - o Governador do Distrito Federal;
II - a Mesa da Cmara Legislativa;
III - o Procurador-Geral de Justia;
IV - a Ordem dos Advogados do Brasil, seo do Dis-
trito Federal;
V - as entidades sindicais ou de classe, de atuao
no Distrito Federal, demonstrando que a pretenso
por elas deduzida guarda relao de pertinncia direta
com os seus objetivos institucionais;
VI - os partidos polticos com representao na C-
mara Legislativa.
4 Aplicam-se ao processo e julgamento da ao
direta de Inconstitucionalidade perante o Tribunal de
Justia do Distrito Federal e Territrios as seguintes
disposies:
I - o Procurador-Geral de Justia ser sempre ouvido
nas aes diretas de constitucionalidade ou de incons-
titucionalidade;
II - declarada a inconstitucionalidade por omisso de
medida para tomar efetiva norma da Lei Orgnica do
Distrito Federal, a deciso ser comunicada ao Poder
competente para adoo das providncias necessri-
as, e, tratando-se de rgo administrativo, para faz-
lo em trinta dias;
III - somente pelo voto da maioria absoluta de seus
membros ou de seu rgo especial, poder o Tribunal
de Justia declarar a inconstitucionalidade de lei ou
de ato normativo do Distrito Federal ou suspender a
sua vigncia em deciso de medida cautelar.
5 Aplicam-se, no que couber, ao processo de julga-
mento da ao direta de inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua
Lei Orgnica as normas sobre o processo e o julga-
mento da ao direta de inconstitucionalidade peran-
te o Supremo Tribunal Federal.
Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cao.
Braslia, 10 de novembro de 1999;
178 da Independncia e 111 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Jos Carlos Dias
Arguio de Descumprimento de preceito
fundamental
LEI No 9.882, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1999.
Dispe sobre o processo e julgamento da argio de
descumprimento de preceito fundamental, nos termos
do 1o do art. 102 da Constituio Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o A argio prevista no 1o do art. 102 da Cons-
tituio Federal ser proposta perante o Supremo Tri-
bunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso
a preceito fundamental, resultante de ato do Poder
Pblico.
Pargrafo nico. Caber tambm argio de descum-
primento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvrsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadu-
al ou municipal, includos os anteriores Constituio;
II - (VETADO)
Art. 2o Podem propor argio de descumprimento de
preceito fundamental:
I - os legitimados para a ao direta de inconstitucio-
nalidade;
II - (VETADO)
1o Na hiptese do inciso II, faculta-se ao interessa-
do, mediante representao, solicitar a propositura de
argio de descumprimento de preceito fundamental
ao Procurador-Geral da Repblica, que, examinando
os fundamentos jurdicos do pedido, decidir do cabi-
mento do seu ingresso em juzo.
2o (VETADO)
o
Art. 3 A petio inicial dever conter:
I - a indicao do preceito fundamental que se consi-
dera violado;
II - a indicao do ato questionado;
III - a prova da violao do preceito fundamental;
IV - o pedido, com suas especificaes;
V - se for o caso, a comprovao da existncia de
controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do
preceito fundamental que se considera violado.
Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de
instrumento de mandato, se for o caso, ser apresen-
tada em duas vias, devendo conter cpias do ato ques-
tionado e dos documentos necessrios para compro-
var a impugnao.
o
Art. 4 A petio inicial ser indeferida liminarmente,
pelo relator, quando no for o caso de argio de
descumprimento de preceito fundamental, faltar algum
dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
1o No ser admitida argio de descumprimento
de preceito fundamental quando houver qualquer outro
meio eficaz de sanar a lesividade.
2o Da deciso de indeferimento da petio inicial
caber agravo, no prazo de cinco dias.
Art. 5o O Supremo Tribunal Federal, por deciso da
maioria absoluta de seus membros, poder deferir
pedido de medida liminar na argio de descumpri-
mento de preceito fundamental.
1o Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso
grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator
conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno.
2o O relator poder ouvir os rgos ou autoridades
responsveis pelo ato questionado, bem como o Ad-
vogado-Geral da Unio ou o Procurador-Geral da Re-
pblica, no prazo comum de cinco dias.
3o A liminar poder consistir na determinao de que
juzes e tribunais suspendam o andamento de pro-
cesso ou os efeitos de decises judiciais, ou de qual-
quer outra medida que apresente relao com a mat-
ria objeto da argio de descumprimento de preceito
fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada.
4o (VETADO)
Art. 6o Apreciado o pedido de liminar, o relator solici-
tar as informaes s autoridades responsveis pela
prtica do ato questionado, no prazo de dez dias.
1o Se entender necessrio, poder o relator ouvir as
partes nos processos que ensejaram a argio, re-
quisitar informaes adicionais, designar perito ou
comisso de peritos para que emita parecer sobre a
questo, ou ainda, fixar data para declaraes, em
audincia pblica, de pessoas com experincia e au-
toridade na matria.
2o Podero ser autorizadas, a critrio do relator, sus-
tentao oral e juntada de memoriais, por requerimento
dos interessados no processo.
Art. 7o Decorrido o prazo das informaes, o relator
lanar o relatrio, com cpia a todos os ministros, e
pedir dia para julgamento.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico, nas argies
que no houver formulado, ter vista do processo, por
cinco dias, aps o decurso do prazo para informa-
es.
Art. 8o A deciso sobre a argio de descumprimen-
to de preceito fundamental somente ser tomada se
presentes na sesso pelo menos dois teros dos Mi-
nistros.
1o (VETADO)
2o (VETADO)
Art. 9o (VETADO)
Art. 10. Julgada a ao, far-se- comunicao s au-
toridades ou rgos responsveis pela prtica dos atos
questionados, fixando-se as condies e o modo de
interpretao e aplicao do preceito fundamental.
1o O presidente do Tribunal determinar o imediato
cumprimento da deciso, lavrando-se o acrdo pos-
teriormente.
2o Dentro do prazo de dez dias contado a partir do
trnsito em julgado da deciso, sua parte dispositiva
ser publicada em seo especial do Dirio da Justi-
a e do Dirio Oficial da Unio.
3o A deciso ter eficcia contra todos e efeito vincu-
lante relativamente aos demais rgos do Poder P-
blico.
Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo, no processo de argio de descum-
primento de preceito fundamental, e tendo em vista
razes de segurana jurdica ou de excepcional inte-
resse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por
maioria de dois teros de seus membros, restringir os
efeitos daquela declarao ou decidir que ela s te-
nha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de
outro momento que venha a ser fixado.
Art. 12. A deciso que julgar procedente ou improce-
dente o pedido em argio de descumprimento de
preceito fundamental irrecorrvel, no podendo ser
objeto de ao rescisria.
Art. 13. Caber reclamao contra o descumprimen-
to da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Fede-
ral, na forma do seu Regimento Interno.
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cao.
Braslia, 3 de dezembro de 1999;
178o da Independncia e 111o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Jos Carlos Dias
2. RGOS DO PODER JUDICIRIO
Diz a Constituio:
Art. 92 - So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I A - o Conselho Nacional de Justia (Includo pela
Emenda Constitucional n 45 de 2004)
O leitor precisa observar com especial ateno o inci-
so I-A, uma vez que a Emenda Constitucional n 45/
04, trouxe mais um rgo a integrar a estrutura
do Poder Judicirio, que justamente o Conse-
lho Nacional de Justia (v. art. 103-B).
Por ltimo, saliente-se que com a Emenda Constitu-
cional n 45/04, os Tribunais de Alada foram extin-
tos, passando seus membros a integrar os Tribunais
de Justia dos respectivos Estados (artigo 4 da refe-
rida emenda).
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito
Federal e Territrios.
A enumerao contida neste dispositivo taxativa e
nenhuma pessoa poder ser penalmente julgada ou
sentenciada a no ser pelos rgos acima arrolados.
Neste sentido, vale a pena lembrar o art. 5o, XXXV,
que probe terminantemente o juzo ou tribunal de ex-
ceo.
Sede e jurisdio do STF e dos Tribunais Superiores
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacio-
nal de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na
Capital Federal.(Includo pela Emenda Constitucional
n 45 de 2004)
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Supe-
riores tm jurisdio em todo o territrio
nacional.(Includo pela Emenda Constitucional n 45
de 2004)
3. PRINCPIOS DA MAGISTRATURA
Art. 93 - Lei complementar, de iniciativa do Supremo
Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magis-
tratura, observados os seguintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de
juiz substituto, mediante concurso pblico de provas
e ttulos, com a participao da Ordem dos Advoga-
dos do Brasil em todas as fases, exigindo-se do ba-
charel em direito, no mnimo, trs anos de atividade
jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem
de classificao; (Redao dada pela Emenda Cons-
titucional n 45, de 2004)
A inovao trazida ao inciso pela Emenda Constituci-
onal n 45/04, refere-se exigncia do bacharel em
direito possuir, no mnimo, trs anos de atividade jur-
dica, para poder participar de concurso pblico visan-
do ao ingresso na magistratura. Entendemos que a
expresso atividade jurdica necessitar ser regula-
mentada, haja vista incidir mltiplas interpretaes.
II - promoo de entrncia para entrncia, alternada-
mente, por antiguidade e merecimento, atendidas as
seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs
vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de
merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos
de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a
primeira quinta parte da lista de antiguidade desta,
salvo se no houver com tais requisitos quem aceite
o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o desempenho
e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza
no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aprovei-
tamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aper-
feioamento; (Redao dada pela Emenda Constitu-
cional n 45, de 2004)
d) na apurao de antigidade, o tribunal somente
poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamen-
tado de dois teros de seus membros, conforme pro-
cedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repe-
tindo-se a votao at fixar-se a indicao; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente,
retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no
podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despa-
cho ou deciso; (Includa pela Emenda Constitucional
n 45, de 2004)
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-
por antigidade e merecimento, alternadamente, apu-
rados na ltima ou nica entrncia; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
IV- previso de cursos oficiais de preparao, aperfei-
oamento e promoo de magistrados, constituindo
etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a par-
ticipao em curso oficial ou reconhecido por escola
nacional de formao e aperfeioamento de magis-
trados; (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 45, de 2004)
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores
corresponder a noventa e cinco por cento do subs-
dio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal e os subsdios dos demais magistra-
dos sero fixados em lei e escalonados, em nvel fe-
deral e estadual, conforme as respectivas categorias
da estrutura judiciria nacional, no podendo a dife-
rena entre uma e outra ser superior a dez por cento
ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e
cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos
Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso,
o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de
seus dependentes observaro o disposto no art. 40;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 20/1998)
VII - o juiz titular residir na respectiva comarca, sal-
vo autorizao do tribunal; (Redao dada pela Emen-
da Constitucional n 45, de 2004)
VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposenta-
doria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se-
em deciso por voto da maioria absoluta do respec-
tivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, as-
segurada ampla defesa; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
VIIIA- a remoo a pedido ou a permuta de magistra-
dos de comarca de igual entrncia atender, no que
couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso
II; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judi-
cirio sero pblicos, e fundamentadas todas as de-
cises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a
presena, em determinados atos, s prprias partes
e a seus advogados, ou somente a estes, em casos
nos quais a preservao do direito intimidade do
interessado no sigilo no prejudique o interesse pbli-
co informao; (Redao dada pela Emenda Cons-
titucional n 45, de 2004)
X - as decises administrativas dos tribunais sero
motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplina-
res tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus
membros; (Redao dada pela Emenda Constitucio-
nal n 45, de 2004)
XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com
o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco mem-
bros, para o exerccio das atribuies administrativas
e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal
pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade
e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno; (Reda-
o dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
XII - a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo
vedado frias coletivas nos juzos e tribunais de segun-
do grau, funcionando, nos dias em que no houver expe-
diente forense normal, juzes em planto permanente;
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
XIII - o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser
proporcional efetiva demanda judicial e respectiva
populao; (Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
XIV - os servidores recebero delegao para a prti-
ca de atos de administrao e atos de mero expedi-
ente sem carter decisrio; (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
XV - a distribuio de processos ser imediata, em
todos os graus de jurisdio. (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
Quinto Constitucional
Quinto Constitucional nada mais do que a renovao
da segunda instncia do Poder Judicirio, de modo que
esta no se torne um Tribunal viciado.
A renovao, feita atravs da entrada de advogados e
promotores de justia, permite a dinamizao de novas
teses e, conseqentemente, maior probabilidade de apri-
moramento da justia.
Deste modo,
Art. 94 - Um quinto dos lugares dos Tribunais Regio-
nais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distri-
to Federal e Territrios ser composto de membros,
do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de car-
reira, e de advogados de notrio saber jurdico e de
reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional, indicados em lista sxtupla pe-
los rgos de representao das respectivas classes.
Pargrafo nico Recebidas as indicaes, o tribunal
formar lista trplice, enviando a ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subseqentes, escolher um de
seus integrantes para nomeao.
Exemplo: se a composio de um Tribunal for de 30
juzes, 6 deles sero nomeados pelo quinto constituci-
onal, sendo 3 advogados (perceba que a primeira in-
vestidura deste no ser por concurso pblico) e 3 pro-
motores de justia, preenchidos os requisitos acima.
4. DOS MAGISTRADOS
Para que o Poder Judicirio desempenhe corretamen-
te a funo jurisdicional, necessrio que haja garan-
tias para os rgos de primeira instncia desse Po-
der, que so os magistrados.
Garantias dos Magistrados
Art. 95 - Os juzes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adqui-
rida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda
do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a
que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de
sentena judicial transitada em julgado;
O cargo do juiz permanente e ele s o perder nas
situaes delineadas acima.
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
pblico, na forma do art. 93, VIII;
Contra sua vontade o juiz no poder ser movido do
posto onde estiver prestando a tutela jurisdicional;
busca-se, assim, garantir a tripartio dos Poderes, e
impedir a influncia de presses polticas por parte do
Executivo ou do Legislativo sobre as decises do Ju-
dicirio.
III irredutibilidade de subsdio, ressalvado o dispos-
to nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I.
Os magistrados poderiam ser pressionados a no fa-
zer justia mediante ameaa de reduo de seus sa-
lrios. Da a determinao constitucional de irredutibi-
lidade dos vencimentos. Por outro lado, de sua remu-
nerao ser descontado o imposto de renda tal qual
ocorre com um contribuinte normal, sendo-lhes veda-
da a concesso de qualquer privilgio tributrio em
razo dos cargos que ocupam.
Proibies aos magistrados
Pargrafo nico - Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou funo, salvo uma de magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou
participao em processo;
III - dedicar-se atividade poltico partidria.
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas
ou privadas, ressalvadas as excees previstas em
lei; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos trs anos do afastamen-
to do cargo por aposentadoria ou exonerao. (Inclu-
do pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Para se garantir a prestao jurisdicional e a imparci-
alidade do Poder Judicirio no pode o magistrado
acumular cargo ou funo, salvo uma de magistrio,
receber custas ou participao no processo, dedicar-
se atividade poltico-partidria, receber auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas
ou privadas, exceto se a lei permitir e, por ltimo, exer-
cer a advocacia antes de se passarem trs anos con-
tados da aposentadoria ou exonerao, no juzo ou
tribunal que judicava.
5. COMPETNCIAS ADMINISTRATIVAS
O art. 96 da Constituio enumera algumas compe-
tncias privativas dos rgos do Judicirio. A maior
parte delas so administrativas, mas so citadas, tam-
bm, competncias legislativas e judicirias:
Art. 96 - Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regi-
mentos internos, com observncia das normas de pro-
cesso e das garantias processuais das partes, dis-
pondo sobre a competncia e o funcionamento dos
respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e
os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo
exerccio da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os
cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de pro-
vas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169, par-
grafo nico, os cargos necessrios administrao
da Justia, exceto os de confiana assim definidos
em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a
seus membros e aos juzes e servidores que lhes fo-
rem imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Supe-
riores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Le-
gislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais
inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao
dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes
forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de
seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais
inferiores, onde houver; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 41, 19.12.2003)
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estadu-
ais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os
membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns
e de responsabilidade, ressalvada a competncia da
Justia Eleitoral.
Controle de constitucionalidade feito pelos Tri-
bunais
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo rgo
especial podero os tribunais declarar a inconstituci-
onalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico.
Os tribunais podem declarar a inconstitucionalidade
de lei; para tanto, diz a CF, no art. 97, que somente
pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou
dos membros do respectivo rgo especial podero
os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo do Poder Pblico.
Juizado de pequenas causas
Art. 98 - A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios,
e os Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados,
ou togados e leigos, competentes para a conciliao,
o julgamento e a execuo de causas cveis de menor
complexidade e infraes penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumars-
simo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a
transao e o julgamento de recursos por turmas de
juzes de primeiro grau.
Lei Federal dispor sobre a criao de juizados es-
peciais no mbito da Justia Federal.
Juzes togados so juzes de carreira que prestaram
concurso pblico.
Juzes leigos so aqueles designados para fazer con-
ciliao, mas que no prestaram concurso pblico
(caso dos antigos juzes classistas, da Justia do Tra-
balho).
Juiz de paz
II - justia de paz, remunerada, composta de cida-
dos eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com
mandato de quatro anos e competncia para, na for-
ma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou
em face de impugnao apresentada, o processo de
habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem
carter jurisdicional, alm de outras previstas na le-
gislao.
Alm de celebrar casamentos, o Juiz de Paz exerce-
r atribuies conciliatrias, isto , buscar auxiliar
os litigantes a entrarem previamente em acordo, de
sorte a evitar os processos judiciais, que sempre so
mais onerosos e desgastantes, tanto para o Estado
como para as partes, mas sem carter jurisdicional,
pelo que as solues assim encontradas no tm a
fora de uma sentena judicial, podendo sempre ser
revistas pelo Judicirio, caso no agradem uma das
partes.
Criao de juizados especiais
1 - Lei federal dispor sobre a criao de juizados
especiais no mbito da Justia Federal. (Renumera-
do pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
2 - As custas e emolumentos sero destinados
exclusivamente ao custeio dos servios afetos s ati-
vidades especficas da Justia. (Includo pela Emen-
da Constitucional n 45, de 2004)
6. AUTONOMIA ADMINISTRATIVA-FINANCEIRA
Art. 99 - Ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e financeira.
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas ora-
mentrias dentro dos limites estipulados conjuntamen-
te com os demais Poderes na lei de diretrizes ora-
mentrias.
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os
outros tribunais interessados, compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a
aprovao dos respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e
Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia,
com a aprovao dos respectivos tribunais.
3 - Se os rgos referidos no 2 no encaminha-
rem as respectivas propostas oramentrias dentro
do prazo estabelecido na lei de diretrizes orament-
rias, o Poder Executivo considerar, para fins de con-
solidao da proposta oramentria anual, os valores
aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de
acordo com os limites estipulados na forma do 1
deste artigo. (Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
4 - Se as propostas oramentrias de que trata
este artigo forem encaminhadas em desacordo com
os limites estipulados na forma do 1, o Poder Exe-
cutivo proceder aos ajustes necessrios para fins de
consolidao da proposta oramentria anual. (Inclu-
do pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
5 - Durante a execuo oramentria do exerccio,
no poder haver a realizao de despesas ou a as-
suno de obrigaes que extrapolem os limites es-
tabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
crditos suplementares ou especiais. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Precatrio
Segundo De Plcido e Silva, precatrio a carta ex-
pedida pelos juzes da execuo de sentenas, em
que a Fazenda Pblica foi condenada a certo paga-
mento, ao presidente do Tribunal, a fim de que, por
seu intermdio, se autorizem e se expeam as ne-
cessrias ordens de pagamento s respectivas repar-
ties pagadoras. No precatrio devem ser indicadas
a quantia a ser paga e a pessoa a quem a mesma se
destina. Alm disso, deve ser acompanhado de vri-
as peas do processo, inclusive cpia autntica da
sentena e do acrdo que a tenha confirmado, e da
certido da conta de liquidao.
Todo indivduo que ganha uma ao contra a Fazenda
Pblica dever receber seu dinheiro no imediatamen-
te, mas atravs de precatrio. S excepciona a Cons-
tituio Federal em relao aos crditos de alimen- de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos
tos, que so fundamentais para a sobrevivncia da de idade, de notvel saber jurdico e reputao iliba-
famlia. Assim, diz: da.

Art. 100 - exceo dos crditos de natureza alimen- Pargrafo nico Os Ministros do Supremo Tribunal
tcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Federal sero nomeados pelo Presidente da Repbli-
Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judici- ca, depois de aprovada a escolha pela maioria abso-
ria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica luta do Senado Federal.
de apresentao dos precatrios e conta dos crdi-
tos respectivos, proibida a designao de casos ou Competncias
de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crdi- Art. 102 - Compete ao Supremo Tribunal Federal, pre-
tos adicionais abertos para este fim. cipuamente, a guarda da Constituio, cabendo lhe:
1 - obrigatria a incluso, no oramento das en- I - processar e julgar, originariamente:
tidades de direito pblico, de verba necessria ao a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas normativo federal ou estadual e a ao declaratria
transitadas em julgado, constantes de precatrios ju- de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
dicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o (alnea a com nova redao dada pela Emenda Cons-
pagamento at o final do exerccio seguinte, quando titucional n. 3/93);
tero seus valores atualizados monetariamente. b) nas infraes penais comuns, o Presidente da
1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreen- Repblica, o Vice Presidente, os membros do Con-
dem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, gresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procura-
proventos, penses e suas complementaes, bene- dor Geral da Repblica;
fcios previdencirios e indenizaes por morte ou in- c) nas infraes penais comuns e nos crimes de res-
validez, fundadas na responsabilidade civil, em virtu- ponsabilidade, os Ministros de Estado e os Coman-
de de sentena transitada em julgado. dantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, res-
2 - As dotaes oramentrias e os crditos aber- salvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tri-
tos sero consignados diretamente ao Poder Judici- bunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio
rio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a e os chefes de misso diplomtica de carter perma-
deciso exeqenda determinar o pagamento segundo nente;
as possibilidades do depsito, e autorizar, a requeri- d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pes-
mento do credor, e exclusivamente para o caso de soas referidas nas alneas anteriores; o mandado de
preterimento de seu direito de precedncia, o seqes- segurana e o habeas data contra atos do Presidente
tro da quantia necessria satisfao do dbito. da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados
3 - O disposto no caput deste artigo, relativamente e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio,
expedio de precatrios, no se aplica aos paga- do Procurador Geral da Repblica e do prprio Supre-
mentos de obrigaes definidas em lei como de pe- mo Tribunal Federal;
queno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distri- e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo in-
tal ou Municipal deva fazer em virtude de sentena ternacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou
judicial transitada em julgado. o Territrio;
4 - So vedados a expedio de precatrio comple- f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Esta-
mentar ou suplementar de valor pago, bem como fra- dos, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e ou-
cionamento, repartio ou quebra do valor da execu- tros, inclusive as respectivas entidades da adminis-
o, a fim de que seu pagamento no se faa, em trao indireta;
parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
em parte, mediante expedio de precatrio. h) Revogado pela Emenda Constitucional n 45/2004
5 - A lei poder fixar valores distintos para o fim i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Su-
previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes perior ou quando o coator ou o paciente for autoridade
capacidades das entidades de direito pblico. ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamen-
6 - O Presidente do Tribunal competente que, por te jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se
ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma
a liquidao regular de precatrio incorrer em crime nica instncia;
de responsabilidade. j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julga-
dos;
l) a reclamao para a preservao de sua competn-
7. DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL cia e garantia da autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua com-
Composio petncia originria, facultada a delegao de atribui-
Art. 101 - O Supremo Tribunal Federal compe se de es para a prtica de atos processuais;
onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais n) a ao em que todos os membros da magistratura
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela
em que mais da metade dos membros do tribunal de
origem estejam impedidos ou sejam direta ou indire-
tamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribu-
nal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais
Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da
norma regulamentadora for atribuio do Presidente
da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e
contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; (In-
cluda pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o habeas corpus, o mandado de segurana, o ha-
beas data e o mandado de injuno decididos em
nica instncia pelos Tribunais Superiores, se dene-
gatria a deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em nica ou ltima instncia, quando a de-
ciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado
em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei fe-
deral. (Includa pela Emenda Constitucional n 45/2004)
1 - A argio de descumprimento de preceito fun- era admitido como tal.
damental, decorrente desta Constituio, ser apre-
ciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
( 1 com nova redao dada pela EC n. 3/93).
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de in-
constitucionalidade e nas aes declaratrias de cons-
titucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito
vinculante, relativamente aos demais rgos do Po-
der Judicirio e administrao pblica direta e indi-
reta, nas esferas federal, estadual e municipal. (Re-
dao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004)
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever de-
monstrar a repercusso geral das questes constitu-
cionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim
de que o Tribunal examine a admisso do recurso,
somente podendo recus-lo pela manifestao de dois
teros de seus membros. (Includa pela Emenda Cons-
titucional n 45/2004)
Ao de inconstitucionalidade
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstituci-
onalidade e a ao declaratria de constitucionalida-
de: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45,
de 2004)
O leitor deve notar que no caput encontram-se os
legitimados tanto para propor a ao direta de incons-
titucionalidade (adin), quanto para propor a ao de-
claratria de constitucionalidade (adcon). Importante
registrar que so os mesmos legitimados para ambas
aes (mudana ocorrida com a promulgao da
Emenda Constitucional n 45/04 que revogou o 4
deste artigo).
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara
Legislativa do Distrito Federal; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Com a Emenda Constitucional n 45/04, corrigiu-se
uma falha do legislador constituinte. Antes, apenas
mencionava-se como legitimada a Mesa de Assem-
blia Legislativa, esquecendo-se da Cmara Legisla-
tiva do Distrito Federal, ora includa. No entanto, na
prtica, j o era admitida como tal.
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Novamente, atravs da Emenda Constitucional n 45/
04, corrigiu-se uma falha do legislador constituinte.
Antes, apenas constava como legitimado o Governa-
dor de Estado, esquecendo-se do Governador do Dis-
trito Federal, ora includo. No entanto, na prtica, j o
VI - o Procurador Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congres-
so Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de
mbito nacional.
1 - O Procurador Geral da Repblica dever ser
previamente ouvido nas aes de inconstitucionalida-
de e em todos os processos de competncia do Su-
premo Tribunal Federal.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citar, previamente, o Advogado Geral da
Unio, que defender o ato ou texto impugnado.
Ao de inconstitucionalidade por omisso
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso
de medida para tornar efetiva norma constitucional,
ser dada cincia ao Poder competente para a ado-
o das providncias necessrias e, em se tratando
de rgo administrativo, para faz lo em trinta dias.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de
ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois
teros dos seus membros, aps reiteradas decises
sobre matria constitucional, aprovar smula que, a
partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efei-
to vinculante em relao aos demais rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e municipal, bem como
proceder sua reviso ou cancelamento, na forma
estabelecida em lei. (Includo pela Emenda Constitu-
cional n 45/2004)
O dispositivo traz baila a smula vinculante, ma-
tria que certamente ser bastante questionada em
concursos pblicos. A smula aprovada pelo Supre-
mo Tribunal Federal vincular todos os magistra-
dos do Poder Judicirio, bem como a Adminis-
trao pblica Direta e Indireta (autarquias, funda-
es pblicas, sociedades de economia mista e em-
presas pblicas), em todas as esferas (federal, esta-
dual e municipal, esquecendo-se de mencionar a dis-
trital, mas que, por bvio, dever ser abarcada). Pol-
micas parte sobre o acerto de se introduzir a smu-
la vinculante em nosso ordenamento jurdico, o impor-
tante que a smula aprovada pelo Supremo Tri-
bunal Federal, na forma como consta deste arti-
go, ter de ser obedecida, no podendo haver
deciso (administrativa ou judicial) em contrrio,
nem sua aplicao de forma indevida (caso isto
ocorra, de se reportar ao 3 deste artigo). Desta for-
ma, fortalece-se, sobremaneira, o rgo de cpula do
Poder Judicirio Brasileiro (STF).
1 - A smula ter por objetivo a validade, a interpre-
tao e a eficcia de normas determinadas, acerca
das quais haja controvrsia atual entre rgos judici-
rios ou entre esses e a administrao pblica que
acarrete grave insegurana jurdica e relevante multi-
plicao de processos sobre questo idntica.
O pargrafo norteia os fins a serem perseguidos
pelas smulas do Supremo Tribunal Federal, de-
vendo ser levado em considerao questes contro-
versas atuais geradoras de insegurana jurdica grave
e multiplicidade de processos no tocante a um mes-
mo tema.
2 - Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula
poder ser provocada por aqueles que podem propor
a ao direta de inconstitucionalidade.
Os legitimados para proporem a aprovao, reviso
ou cancelamento de smula do Supremo Tribunal Fe-
deral (sem prejuzo do que lei vier a dispor) so os
mesmos que podem ingressar com a ao direta de
inconstitucionalidade (artigo 103), a saber: Presiden-
te da Repblica; Mesa do Senado Federal; Mesa da
Cmara dos Deputados; Mesa de Assemblia Legis-
lativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
Governador de Estado ou do Distrito Federal; Procu-
rador-Geral da Repblica; Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil; partido poltico com repre-
sentao no Congresso Nacional; confederao sin-
dical ou entidade de classe de mbito nacional.
3 - Do ato administrativo ou deciso judicial que
contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a
aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Fe-
deral que, julgando-a procedente, anular o ato admi-
nistrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e
determinar que outra seja proferida com ou sem a
aplicao da smula, conforme o caso.
Se a smula for desobedecida ou aplicada de modo
indevido, mediante reclamao ao Supremo Tribunal
Federal ocorrer, caso haja procedncia, uma das
seguintes hipteses (sendo interessante observar o
termo jurdico correto para cada situao): ato admi-
nistrativo (caso de anulao) / deciso judicial
(caso de cassao). Aps, incidir mandamento para
se proferir outro ato ou deciso, aplicando-se ou no
a smula, dependendo do caso concreto.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-
se de quinze membros com mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e seis anos de idade, com man-
dato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
O artigo trata de uma das matrias mais importantes
introduzidas pela Emenda Constitucional n 45/04 e
que fatalmente ser abordada em concursos pblicos:
o controle externo do Poder Judicirio. Para tal inten-
to, foi criado o Conselho Nacional de Justia, rgo
integrante da estrutura do Poder Judicirio (v. artigo
92, inciso I-A, da Carta Magna vigente), compondo-se
de quinze membros, consoante os incisos abaixo,
sendo presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal
Federal ( 1), tendo como corregedor o Ministro do
Superior Tribunal de Justia ( 5), e fixao de atri-
buies anotadas no 4. Vale consignar que o man-
dato de dois anos, permitindo-se apenas uma re-
conduo (caput).
I - um Ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado
pelo respectivo tribunal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indi-
cado pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, in-
dicado pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indi-
cado pelo Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado
pelo Superior Tribunal de Justia;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal
de Justia;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indi-
cado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Supe-
rior do Trabalho;
X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indi-
cado pelo Procurador-Geral da Repblica;
XI - um membro do Ministrio Pblico estadual, esco-
lhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os
nomes indicados pelo rgo competente de cada ins-
tituio estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Fede-
ral da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e repu-
tao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputa-
dos e outro pelo Senado Federal.
1 - O Conselho ser presidido pelo Ministro do Su-
premo Tribunal Federal, que votar em caso de empa-
te, ficando excludo da distribuio de processos na-
quele tribunal.
2 - Os membros do Conselho sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a esco-
lha pela maioria absoluta do Senado Federal.
3 - No efetuadas, no prazo legal, as indicaes da distribuio de processos no Tribunal, competin-
previstas neste artigo, caber a escolha ao Supremo
Tribunal Federal.
4 - Compete ao Conselho o controle da atuao I - receber as reclamaes e denncias, de qualquer
administrativa e financeira do Poder Judicirio e do
cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, ca-
bendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo
expedir atos regulamentares, no mbito de sua com-
petncia, ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de
ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou rgos do
Poder Judicirio, podendo desconstitulos, rev-los ou
fixar prazo para que se adotem as providncias ne-
cessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo
da competncia do Tribunal de Contas da Unio;
III - receber e conhecer das reclamaes contra mem-
bros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra
seus servios auxiliares, serventias e rgos presta-
dores de servios notariais e de registro que atuem
por delegao do poder pblico ou oficializados, sem
prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos
tribunais, podendo avocar processos disciplinares em
curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsdios ou proventos proporcio-
nais ao tempo de servio e aplicar outras sanes
administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de cri-
me contra a administrao pblica ou de abuso de
autoridade;
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os pro-
cessos disciplinares de juzes e membros de tribu-
nais julgados h menos de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico so-
bre processos e sentenas prolatadas, por unidade
da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judici-
rio;
VII - elaborar relatrio anual, propondo as providnci-
as que julgar necessrias, sobre a situao do Poder
Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar mensagem do Presidente do Supremo
Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacio-
nal, por ocasio da abertura da sesso legislativa.
importante ressaltar que o rol de atribuies aqui
previsto no taxativo (no se exaure em si mes-
mo). O 4 assim registra: cabendo-lhe, alm de
outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Es-
tatuto da Magistratura (tambm incidindo, desta for-
ma, atribuies advindas de legislao infraconstitu-
cional).
5 - O Ministro do Superior Tribunal de Justia exer-
cer a funo de Ministro-Corregedor e ficar excludo
do-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas
pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
interessado, relativas aos magistrados e aos servios
judicirios;
II - exercer funes executivas do Conselho, de ins-
peo e de correio geral;
III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atri-
buies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais,
inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
6 - Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral
da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil.
7 - A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos
Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes
para receber reclamaes e denncias de qualquer
interessado contra membros ou rgos do Poder Ju-
dicirio, ou contra seus servios auxiliares, represen-
tando diretamente ao Conselho Nacional de Justia.
8. DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Composio
Art. 104 - O Superior Tribunal de Justia compe se
de, no mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de
Justia sero nomeados pelo Presidente da Repbli-
ca, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo: (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 45/2004)
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais
Federais e um tero dentre desembargadores dos Tri-
bunais de Justia, indicados em lista trplice elabora-
da pelo prprio Tribunal;
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e
membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indica-
dos na forma do art. 94.
Competncias
Art. 105 - Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados
e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabi-
lidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia
dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos
Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Fede-
ral, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribu-
nais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpi-
os e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem
perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data con-
tra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio
Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente
for qualquer das pessoas mencionadas na alnea a,
ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdi-
o, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha,
do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a compe-
tncia da Justia Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribu-
nais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como
entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre
juzes vinculados a tribunais diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de
seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competn-
cia e garantia da autoridade de suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades admi-
nistrativas e judicirias da Unio, ou entre autorida-
des judicirias de um Estado e administrativas de outro
ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da
norma regulamentadora for atribuio de rgo, enti-
dade ou autoridade federal, da administrao direta
ou indireta, excetuados os casos de competncia do
Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia
Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e
da Justia Federal;
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a con-
cesso de exequatur s cartas rogatrias; (Includa
pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os habeas corpus decididos em nica ou ltima
instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pe-
los tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Terri-
trios, quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica
instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pe-
los tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Terri-
trios, quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro
ou organismo internacional, de um lado, e, do outro,
Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas,
em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regio-
nais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Dis-
trito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar lhes vi-
gncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em
face de lei federal; (Redao dada pela Emenda Cons-
titucional n 45, de 2004)
c) der lei federal interpretao divergente da que lhe
haja atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribu-
nal de Justia: (Redao dada pela Emenda Consti-
tucional n 45, de 2004)
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamen-
to de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e pro-
moo na carreira; (Includo pela Emenda Constituci-
onal n 45, de 2004)
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exer-
cer, na forma da lei, a superviso administrativa e or-
amentria da Justia Federal de primeiro e segundo
graus, como rgo central do sistema e com poderes
correicionais, cujas decises tero carter vinculan-
te. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
9. DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUZES
FEDERAIS
rgos da Justia Federal
Art. 106 - So rgos da Justia Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juzes Federais.
Composio dos Tribunais Regionais Federais
Art. 107 - Os Tribunais Regionais Federais compem
se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando
possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presi-
dente da Repblica dentre brasileiros com mais de
trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional e membros do Minist-
rio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoo de juzes federais
com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade
e merecimento, alternadamente.
1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de
juzes dos Tribunais Regionais Federais e determina-
r sua jurisdio e sede. (Renumerado pela Emenda
Constitucional n 45/2004)
2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a jus-
tia itinerante, com a realizao de audincias e de-
mais funes da atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45/2004)
3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcio-
nar descentralizadamente, constituindo Cmaras re-
gionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdi-
cionado justia em todas as fases do processo.
(Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Competncias dos Tribunais Regionais Federais
Art. 108 - Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, inclu-
dos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho,
nos crimes comuns e de responsabilidade, e os mem-
bros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a com-
petncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de
julgados seus ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os habeas data con-
tra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for
juiz federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais
vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas
pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exer-
ccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.
Competncias dos Juzes Federais
Art. 109 - Aos juzes federais compete processar e
julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou
empresa pblica federal forem interessadas na condi-
o de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exce-
to as de falncia, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou
residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da
Unio com Estado estrangeiro ou organismo interna-
cional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais pratica-
das em detrimento de bens, servios ou interesse da
Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a
competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno in-
ternacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o
resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangei-
ro, ou reciprocamente;
V - A as causas relativas a direitos humanos a que se
refere o 5 deste artigo; (Includo pela Emenda Cons-
titucional n 45, de 2004)
Este inciso consigna que da competncia da Justi-
a Federal, as causas relativas a direitos huma-
nos, observando-se o aventado no pargrafo 5 deste
mesmo artigo. Importante seu contedo, haja vista a
relevncia que a Emenda Constitucional n 45/04 deu
ao tema direitos humanos (v., por ex.: artigo 5, 3).
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e,
nos casos determinados por lei, contra o sistema fi-
nanceiro e a ordem econmico financeira;
VII - os habeas corpus, em matria criminal de sua
competncia ou quando o constrangimento provier de
autoridade cujos atos no estejam diretamente sujei-
tos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os habeas data
contra ato de autoridade federal, excetuados os ca-
sos de competncia dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aero-
naves, ressalvada a competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de
estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o
exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homolo-
gao, as causas referentes nacionalidade, inclusi-
ve a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
Causas em que a Unio for autora ou r
1 - As causas em que a Unio for autora sero afora-
das na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio podero
ser aforadas na seo judiciria em que for domicilia-
do o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato
que deu origem demanda ou onde esteja situada a
coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
Julgamento pela Justia Estadual na falta da Jus-
tia Federal
3 - Sero processadas e julgadas na justia esta-
dual, no foro do domiclio dos segurados ou benefici-
rios, as causas em que forem parte instituio de
previdncia social e segurado, sempre que a comarca
no seja sede de vara do juzo federal, e, se verifica-
da essa condio, a lei poder permitir que outras
causas sejam tambm processadas e julgadas pela
justia estadual.
Recurso das decises proferidas por juzes esta-
duais investidos da competncia federal
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso
cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal
na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
OBS: tal acontece porque o juiz estadual estava in- II - o Conselho Superior da Justia do Trabalho, ca-
vestido da competncia federal; portanto, a segunda bendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso ad-
instncia para rever sua deciso dever ser a instn- ministrativa, oramentria, financeira e patrimonial da
cia federal (Tribunal Regional Federal). Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como
rgo central do sistema, cujas decises tero efeito
5 Nas hipteses de grave violao de direitos hu- vinculante.
manos, o Procurador-Geral da Repblica, com a fina-
lidade de assegurar o cumprimento de obrigaes Organizao da Justia do Trabalho
decorrentes de tratados internacionais de direitos hu- Art. 112 - A lei criar varas da Justia do Trabalho,
manos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, podendo, nas comarcas no abrangidas por sua juris-
perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer dio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso para
fase do inqurito ou processo, incidente de desloca- o respectivo Tribunal Regional do Trabalho. (Redao
mento de competncia para a Justia Federal. (Inclu- dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
do pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 113 - A lei dispor sobre a constituio, investi-
dura, jurisdio, competncia, garantias e condies
Organizao nos Estados e no Distrito Federal de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho.
Art. 110 - Cada Estado, bem como o Distrito Federal,
constituir uma seo judiciria que ter por sede a Competncias da Justia do Trabalho
respectiva Capital, e varas localizadas segundo o es- Art. 114. - Compete Justia do Trabalho processar e
tabelecido em lei. julgar: (Redao dada pela Emenda Constitucional n
Pargrafo nico - Nos Territrios Federais, a jurisdi- 45, de 2004)
o e as atribuies cometidas aos juzes federais I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangi-
cabero aos juzes da justia local, na forma da lei. dos os entes de direito pblico externo e da adminis-
trao pblica direta e indireta da Unio, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municpios; (Includo
10. DOS TRIBUNAIS E JUZES DO TRABALHO pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II - as aes que envolvam exerccio do direito de gre-
rgos da Justia do Trabalho
ve; (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Art. 111 - So rgos da Justia do Trabalho:
III - as aes sobre representao sindical, entre
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juzes do Trabalho. sindicatos e empregadores; (Includo pela Emenda
1 - Revogado pela Emenda Constitucional n 45/2004 Constitucional n 45, de 2004)
2 - Revogado pela Emenda Constitucional n 45/2004 IV - os mandados de segurana, habeas corpus e
3 - Revogado pela Emenda Constitucional n 45/2004 habeas data, quando o ato questionado envolver ma-
tria sujeita sua jurisdio; (Includo pela Emenda
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor- Constitucional n 45, de 2004)
se- de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre bra- V - os conflitos de competncia entre rgos com ju-
sileiros com mais de trinta e cinco e menos de ses- risdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102,
senta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da I, o; (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do VI - as aes de indenizao por dano moral ou patri-
Senado Federal, sendo: (Includo pela Emenda Cons- monial, decorrentes da relao de trabalho; (Includo
titucional n 45/2004) pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos VII as aes relativas s penalidades administrativas
de efetiva atividade profissional e membros do Minis- impostas aos empregadores pelos rgos de fiscali-
trio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de zao das relaes de trabalho; (Includo pela Emen-
efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; da Constitucional n 45, de 2004)
II - os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais
do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, in- previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acrscimos
dicados pelo prprio Tribunal Superior. legais, decorrentes das sentenas que proferir; (In-
1 - A lei dispor sobre a competncia do Tribunal cludo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Superior do Trabalho. IX - outras controvrsias decorrentes da relao de
2 - Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Tra- trabalho, na forma da lei. (Includo pela Emenda Cons-
balho: titucional n 45, de 2004)
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamen- 1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes po-
to de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre dero eleger rbitros.
outras funes, regulamentar os cursos oficiais para 2 - Recusando-se qualquer das partes negocia-
o ingresso e promoo na carreira; o coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas,
de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de nature-
za econmica, podendo a Justia do T rabalho deci-
dir o conflito, respeitadas as disposies mnimas le-
gais de proteo ao trabalho, bem como as convenci-
onadas anteriormente. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
3 Em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de leso do interesse pblico, o Minist-
rio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo,
competindo Justia do Trabalho decidir o conflito.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Composio dos Tribunais Regionais do Trabalho
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho com-
pem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quan-
do possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo
Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais
de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004)
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional e membros do Minis-
trio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de
efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94;
II - os demais, mediante promoo de juzes do traba-
lho por antigidade e merecimento, alternadamente.
1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a
justia itinerante, com a realizao de audincias e
demais funes de atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios.
2 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero fun-
cionar descentralizadamente, constituindo Cmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do juris-
dicionado justia em todas as fases do processo.
Varas do Trabalho
Art. 116 - Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser
exercida por um juiz singular.
Pargrafo nico - Revogado pela Emenda Constituci-
onal n 24/1999).
Representantes classistas
Art. 117. Revogado pela Emenda Constitucional n
24/1999).
11. DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS
rgos da Justia Eleitoral
Art. 118 - So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Composio do Tribunal Superior Eleitoral
Art. 119 - O Tribunal Superior Eleitoral compor se , no
mnimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal
de Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois
juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdi-
co e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribu-
nal Federal.
Pargrafo nico - O Tribunal Superior Eleitoral elege-
r seu Presidente e o Vice Presidente dentre os Mi-
nistros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor
Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justia.
Tribunais Regionais Eleitorais
Art. 120 - Haver um Tribunal Regional Eleitoral na
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
1- Os Tribunais Regionais Eleitorais compor se o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tri-
bunal de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos
pelo Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede
na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no
havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso,
pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de
dois juzes dentre seis advogados de notvel saber
jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal
de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presi-
dente e o Vice Presidente dentre os desembargado-
res.
Competncia da Justia eleitoral
Art. 121 - Lei complementar dispor sobre a organi-
zao e competncia dos tribunais, dos juzes de di-
reito e das juntas eleitorais.
Garantias dos juzes eleitorais
1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito
e os integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de
suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de
plenas garantias e sero inamovveis.
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo
justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca
por mais de dois binios consecutivos, sendo os subs-
titutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo
processo, em nmero igual para cada categoria.
Irrecorribilidade das decises do TSE
3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Supe-
rior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Consti-
tuio e as denegatrias de habeas corpus ou man-
dado de segurana.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleito-
rais somente caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa desta
Constituio ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre
dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de
diplomas nas eleies federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de seguran-
a, habeas data ou mandado de injuno.
12. DOS TRIBUNAIS E JUZES MILITARES
rgos da Justia Militar
Art. 122 - So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
Composio do Superior Tribunal Militar
Art. 123 - O Superior Tribunal Militar compor se de
quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente
da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo
Senado Federal, sendo trs dentre oficiais generais
da Marinha, quatro dentre oficiais generais do Exrci-
to, trs dentre oficiais generais da Aeronutica, todos
da ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco
dentre civis.
Pargrafo nico - Os Ministros Civis sero escolhidos
pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros maio-
res de trinta e cinco anos, sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e
conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva ati-
vidade profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores
e membros do Ministrio Pblico da Justia Militar.
Organizao e competncia da Justia Militar
Art. 124 - Justia Militar compete processar e jul-
gar os crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico A lei dispor sobre a organizao, o julgar os demais crimes militares. (Includo pela Emen-
funcionamento e a competncia, da Justia Militar.
13. DOS TRIBUNAIS E JUZES DOS ESTADOS
Art. 125 - Os Estados organizaro sua Justia, obser-
vados os princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida na
Constituio do Estado, sendo a lei de organizao
judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
2 - Cabe aos Estados a instituio de representa-
o de inconstitucionalidade de leis ou atos normati-
vos estaduais ou municipais em face da Constituio
Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir
a um nico rgo.
3 - A lei estadual poder criar, mediante proposta
do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, cons-
tituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pe-
los Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo
prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia
Militar nos Estados em que o efetivo militar seja supe-
rior a vinte mil integrantes. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
Antes da Emenda Constitucional n 45/04, a Justia
Militar estadual, em primeiro grau, era constituda ape-
nas pelos Conselhos de Justia (rgos colegiados).
Com a publicao da emenda constitucional acima
citada, a Justia Militar estadual, em primeiro grau,
passou a ser constituda por juzes de direito e Con-
selhos de Justia, ambos com competncia definida
no 5 deste artigo.
4 - Compete Justia Militar estadual processar e
julgar os militares dos Estados, nos crimes militares
definidos em lei e as aes judiciais contra atos disci-
plinares militares, ressalvada a competncia do jri
quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal compe-
tente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduao das praas. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
A competncia da Justia Militar estadual foi aumen-
tada, dando-se nova redao a este pargrafo atravs
da Emenda Constitucional n 45/04. Porm, deve-se
atentar que prevalece a competncia do jri - crimes
dolosos contra a vida - quando a vtima for civil. A con-
trrio senso, se o crime for doloso contra a vida e a
vtima militar, a competncia no ser do Tribunal do
Jri e, sim, da Justia Militar.
5 - Compete aos juzes de direito do juzo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Jus-
tia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e
da Constitucional n 45, de 2004)
6 - O Tribunal de Justia poder funcionar descen-
tralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim
de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justi-
a em todas as fases do processo. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
7 - O Tribunal de Justia instalar a justia itine-
rante, com a realizao de audincias e demais fun-
es da atividade jurisdicional, nos limites territoriais
da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamen-
tos pblicos e comunitrios. (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal
de Justia propor a criao de varas especializadas,
com competncia exclusiva para questes agrrias.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
Quanto s funes essenciais justia (artigos 127/
135), no h comentrios realizados pelo professor
que redigiu a apostila. Para no desnaturar o proposto
pelo redator originrio, no foi acrescido comentrios
ao tema (com exceo do controle externo do Minis-
trio Pblico, por ser impossvel deixar de falar - v.
artigo 130-A).
Pargrafo nico Sempre que necessrio eficiente
prestao jurisdicional, o juiz far se presente no lo-
cal do litgio.
14. DO MINISTRIO PBLICO
So rgos essenciais justia: o Ministrio Pblico, 1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o
a Advocacia-Geral da Unio e a Advocacia e Defenso-
ria Pblica, enumerados nos art. 127 a 135.
Competncias do Ministrio Pblico
Art. 127 - O Ministrio Pblico instituio perma-
nente, essencial funo jurisdicional do Estado, in-
cumbindo lhe a defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais e individuais in-
disponveis.
Princpios do Ministrio Pblico
1 - So princpios institucionais do Ministrio P- Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre
blico a unidade, a indivisibilidade e a independncia
funcional.
Autonomia funcional e administrativa
2 - Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o dis-
posto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a cria-
o e extino de seus cargos e servios auxiliares,
provendo-os por concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos
de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e fun-
cionamento.
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei
de diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a res-
pectiva proposta oramentria dentro do prazo esta-
belecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Executivo considerar, para fins de consolidao da
proposta oramentria anual, os valores aprovados na
lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do 3. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
5 Se a proposta oramentria de que trata este
artigo for encaminhada em desacordo com os limites
estipulados na forma do 3, o Poder Executivo pro-
ceder aos ajustes necessrios para fins de consoli-
dao da proposta oramentria anual. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
no poder haver a realizao de despesas ou a as-
suno de obrigaes que extrapolem os limites es-
tabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
crditos suplementares ou especiais. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
rgos e composio do Ministrio Pblico
Art. 128 - O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
Procurador Geral da Repblica, nomeado pelo Presi-
dente da Repblica dentre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de
seu nome pela maioria absoluta dos membros do
Senado Federal, para mandato de dois anos, permiti-
da a reconduo.
2 - A destituio do Procurador Geral da Repbli-
ca, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever
ser precedida de autorizao da maioria absoluta do
Senado Federal.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do
integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para
escolha de seu Procurador Geral, que ser nomeado
pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois
anos, permitida uma reconduo.
4 - Os Procuradores Gerais nos Estados e no Dis-
trito Federal e Territrios podero ser destitudos por
deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo,
na forma da lei complementar respectiva.
5 - Leis complementares da Unio e dos Estados,
cuja iniciativa facultada aos respectivos Procurado-
res-Gerais, estabelecero a organizao, as atribui-
es e o estatuto de cada, Ministrio Pblico, obser-
vadas, relativamente a seus membros:
Garantias dos membros do Ministrio Pblico
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no po-
dendo perder o cargo seno por sentena judicial tran-
sitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse p-
blico, mediante deciso do rgo colegiado compe-
tente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria ab-
soluta de seus membros, assegurada ampla defesa;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004)
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art.
39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
150, II, 153, III, 153, 2, I;
Vedaes aos membros do Ministrio Pblico
II - as seguintes vedaes:
honorrios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer
outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria; (Includa pela
Emenda Constitucional n 45/2004)
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas
ou privadas, ressalvadas as excees previstas em
lei. (Includa pela Emenda Constitucional n 45/2004)
6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o
disposto no art. 95, pargrafo nico, V. (Incudo pela
Emenda Constitucional n 45/2004)
Funes institucionais do Ministrio Pblico
Art. 129 - So funes institucionais do Ministrio
Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na
forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos
e dos servios de relevncia pblica aos direitos as-
segurados nesta Constituio, promovendo as medi-
das necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica,
para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou re-
presentao para fins de interveno da Unio e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos adminis-
trativos de sua competncia, requisitando informaes
e documentos para instru los, na forma da lei com-
plementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial,
na forma da lei complementar mencionada no artigo
anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instau-
rao de inqurito policial, indicados os fundamentos
jurdicos de suas manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas,
desde que compatveis com sua finalidade, sendo lhe
vedada a representao judicial e a consultoria jurdi-
ca de entidades pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes VI - dois cidados de notvel saber jurdico e reputa-
civis previstas neste artigo no impede a de terceiros,
nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta
Constituio e na lei.
2 - As funes do Ministrio Pblico s podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que devero re-
sidir na comarca da respectiva lotao, salvo autori-
zao do chefe da instituio. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
3 - O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-
se- mediante concurso pblico de provas e ttulos,
assegurada a participao da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel
em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica
e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classi-
ficao. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 45/2004)
4 - Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber,
o disposto no art. 93. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45/2004)
5 - A distribuio de processos no Ministrio Pbli-
co ser imediata. (Includo pela Emenda Constitucio-
nal n 45/2004)
Art. 130 - Aos membros do Ministrio Pblico junto
aos Tribunais de Contas aplicam se as disposies
desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma
de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico
compe-se de quatorze membros nomeados pelo Pre-
sidente da Repblica, depois de aprovada a escolha
pela maioria absoluta do Senado Federal, para um
mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sen-
do: (Includo pela Emenda Constitucional n 45/2004)
A Emenda Constitucional n. 45, de 2004, seguindo a
mesma linha do controle externo do Poder Judicirio
(ver artigo 103-B, CF/88), criou o controle externo do
Ministrio Pblico. Surge, para tal fim, o Conselho Na-
cional do Ministrio Pblico, composto por quatorze
membros conforme os incisos abaixo, sendo presidido
pelo Procurador-Geral da Repblica (inciso I), tendo
como corregedor um dos membros do Ministrio Pbli-
co que o integram ( 3), competindo-lhe o estipulado
no 2. Registre-se que o mandato de dois anos,
permitindo-se apenas uma reconduo (caput).
I - o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II - quatro membros do Ministrio Pblico da Unio,
assegurada a representao de cada uma de suas
carreiras;
III - trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV - dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal
Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia;
V - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil;
o ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputa-
dos e outro pelo Senado Federal.
1 - Os membros do Conselho oriundos do Minist-
rio Pblico sero indicados pelos respectivos Minist-
rios Pblicos, na forma da lei.
2 - Compete ao Conselho Nacional do Ministrio
Pblico o controle da atuao administrativa e finan-
ceira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos de-
veres funcionais de seus membros, cabendolhe:
I - zelar pela autonomia funcional e administrativa do
Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamen-
tares, no mbito de sua competncia, ou recomendar
providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de
ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou rgos do
Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo
desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se
adotem as providncias necessrias ao exato cumpri-
mento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribu-
nais de Contas;
III - receber e conhecer das reclamaes contra mem-
bros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos
Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem
prejuzo da competncia disciplinar e correicional da
instituio, podendo avocar processos disciplinares
em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou
a aposentadoria com subsdios ou proventos propor-
cionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes
administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - rever, de ofcio ou mediante provocao, os pro-
cessos disciplinares de membros do Ministrio Pbli-
co da Unio ou dos Estados julgados h menos de
um ano;
V - elaborar relatrio anual, propondo as providncias
que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio
Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
3 - O Conselho escolher, em votao secreta, um
Corregedor nacional, dentre os membros do Minist-
rio Pblico que o integram, vedada a reconduo, com-
petindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem con-
feridas pela lei, as seguintes:
I - receber reclamaes e denncias, de qualquer in-
teressado, relativas aos membros do Ministrio P-
blico e dos seus servios auxiliares;
II - exercer funes executivas do Conselho, de ins-
peo e correio geral;
III - requisitar e designar membros do Ministrio P-
blico, delegando-lhes atribuies, e requisitar servi-
dores de rgos do Ministrio Pblico.
4 - O Presidente do Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho.
5 - Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias
do Ministrio Pblico, competentes para receber recla-
maes e denncias de qualquer interessado contra
membros ou rgos do Ministrio Pblico, inclusive
contra seus servios auxiliares, representando direta-
mente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
15. DA ADVOCACIA PBLICA
Funo da Advocacia-Geral da Unio
Art. 131 - A Advocacia Geral da Unio a instituio
que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, re-
presenta a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo
lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre
sua organizao e funcionamento, as atividades de
consultoria e assessoramento jurdico do Poder Exe-
cutivo.
Composio da Advocacia-Geral da Unio
1 - A Advocacia Geral da Unio tem por chefe o
Advogado Geral da Unio, de livre nomeao pelo Pre-
sidente da Repblica dentre cidados maiores de trin-
ta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da
instituio de que trata este artigo far se mediante
concurso pblico de provas e ttulos.
Representao da Unio na execuo da dvida
ativa de natureza tributria
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tribut-
ria, a representao da Unio cabe Procuradoria Geral
da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
Representao judicial e consultoria jurdica dos
Estados e do Distrito Federal
Art. 132. - Os Procuradores dos Estados e do Distrito
Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
depender de concurso pblico de provas e ttulos,
com a participao da Ordem dos Advogados do Bra-
sil em todas as suas fases, exercero a representa-
o judicial e a consultoria jurdica das respectivas
unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste
artigo assegurada estabilidade aps trs anos de
efetivo exerccio mediante avaliao de desempenho
perante os rgos prprios, aps relatrio circunstan-
ciado das corregedorias.
16. DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA PBLICA
Do Advogado
Art. 133 - O advogado indispensvel administrao
da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifesta-
es no exerccio da profisso, nos limites da lei.
Da Defensoria Pblica
Art. 134 - A Defensoria Pblica instituio essenci-
al funo jurisdicional do Estado, incumbindo lhe a
orientao jurdica e a defesa, em todos os graus,
dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV.
1 - Lei complementar organizar a Defensoria P-
blica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e
prescrever normas gerais para sua organizao nos
Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da inamovi-
bilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das
atribuies institucionais. (Renumerado pela Emenda
Constitucional n 45/2004)
2 - s Defensorias Pblicas Estaduais so asse-
guradas autonomia funcional e administrativa e a ini- quer leso ou ameaa a direito, no Brasil vigora o prin-
ciativa de sua proposta oramentria dentro dos limi- cpio da jurisdio nica, somente o poder judicirio
tes estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e tem inalteradas suas decises, o mesmo no ocorre
subordinao ao disposto no art. 99, 2. (Includo com as decises administrativas. Uma deciso admi-
pela Emenda Constitucional n 45/2004) nistrativa da qual no caiba mais recurso administrati-
vo poder ser levada a justia, enquanto que uma de-
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras dis- ciso judicial da qual no caiba recurso judicial, no
ciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero poder ser alterada em nenhum outro poder;
remunerados na forma do art. 39, 4. Juiz Natural somente a autoridade competente
poder dirimir as lides, isto , causas trabalhistas,
somente podem ser levadas a justia trabalhista;
17. DO PODER JUDICIRIO1 Devido Processo Legal a garantia a todo pro-
cesso do contraditrio e da ampla defesa, ou seja, no
Arrolado na Constituio Federal com um poder aut-
mnimo um duplo grau de jurisdio dever ser obser-
nomo e independente na Repblica brasileira, o nas-
vado nas causas judiciais, cabendo, via de regra, aos
cimento de um poder com a funo tpica de dirimir as
litigantes, recursos e meios de defesa de decises
querelas, sem, contudo, quebrar com a ordem e a
que julguem arbitrrias.
normalidade social (status quo) de extrema impor-
tncia no Estado democrtico de Direito. O poder ju-
dicirio o que tem por tarefa realizar a aplicao
prtica da lei, nos casos concretos, ou seja, o guar-
dio das leis, assevera em ltima instncia a legalida-
de e a igualdade de aplicao das leis nas disputas
que surgem em torno dos interesses de particulares e
at do prprio Estado.

A atividade tpica do poder judicirio, de apaziguar as

pelejas, chamada de FUNO JURISDICIONAL. Esta
atuao sempre norteada pela lei, mas em casos
em que a lei for omissa, pode o poder judicirio, criar
o direito, ao decidir de forma anloga um caso. Por-
tanto, como etapa final de integrao legal, a funo
jurisdicional pode ir alm da simples aplicabilidade das
leis, pode suprir as lacunas da lei.
A funo jurisdicional possui alguns princpios, so
eles:

Substitutividade a substituio estatal a idia

do particular promover justia com as prprias mos,
evitando a luta direta das partes envolvidas no litgio;
Inrcia a qualidade de ao do poder judicirio
somente mediante provocao, pois o direito no aten-
de aqueles que dormem, o conflito deve ser levado ao
universo jurdico para que a justia possa se envolver
nele;
Indeclinabilidade a impossibilidade do juiz de
se esquivar do julgamento, da apreciao do caso,
pois mesmo na ausncia de lei a justia deve decidir;
Investidura somente o magistrado no exerccio
regular de suas funes pode julgar, no pode ser ou-
torgada para outra pessoa ou poder a funo de jul-
gar;
Inafastabilidade a impossibilidade da lei de
retirar da esfera de apreciao do poder judicirio qual-

1
Este tpico foi pedido no ltimo concurso de AFPS (2003)
QUADRO SINTICO DO CAPTULO

ORGANOGRAMA DO PODER JUDICIRIO

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

3 Superior Superior Tribunal Tribunal

Tribunal Tribunal Superior Superior
instncia de Justia Militar do Trabalho Eleitoral

Justia Justia
Federal Estadual

2 Tribunal Tribunal Tribunal Tribunal

Regional Tribunal Regional do Regional
Regional
instncia Federal de Justia
Militar Trabalho Eleitoral

1 Juzes Juzes Juzes Juzes Juzes

instncia Federais Estaduais Militares Trabalhistas Eleitorais

Justia Comum Justia Especial

EXERCCIOS DE FIXAO
01. Identifique a alternativa que contm rgos
no pertencentes ao Poder Judicirio:
a) Supremo Tribunal Federal; Superior Tribunal de Jus-
tia.
b) Tribunais Regionais Federais; Juzes Federais.
c) Tribunais e Juzes do Trabalho; Tribunais e Juzes
Eleitorais.
d) Tribunal de Contas da Unio e Tribunais de Impos-
tos e Taxas estaduais.
e) Tribunais e Juzes Militares; Tribunais e Juzes dos
Estados e do Distrito Federal e Territrios.
02. Diz o art. 93, IX que todos os julgamentos
dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e 06. Assinale a alternativa correta:
fundamentadas todas as decises, sob pena de
nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o
exigir, limitar a presena, em determinados atos,
s prprias partes e a seus advogados, ou somen-
te a estes. Na redao deste dispositivo esto
presentes pelo menos dois princpios importan-
tes. Assinale a alternativa que os contm.
a) princpio da publicidade e princpio da motivao.
b) princpio da julgabilidade e princpio da preponde-
rncia do interesse pblico sobre o particular.
c) princpio do devido processo legal e princpio do
contraditrio.
d) princpio do processo em segredo de justia e prin-
cpio do respeito privacidade.
e) princpio da nulidade processual e princpio do inte-
resse pblico.
03. Assinale a alternativa que no contm garan-
tia constitucional assegurada aos juzes:
a) vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquiri-
da aps dois anos de exerccio, dependendo a perda
do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a
que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de
sentena judicial transitada em julgado.
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pbli-
co, na forma do art. 93, VIII.
c) imunidade tributria em relao ao imposto sobre a
renda.
d) irredutibilidade de vencimentos.
e) nenhuma das anteriores.
04. Aos juzes permitido:
a) exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou funo.
b) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas em
processo.
c) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, participao
em processo.
d) exercer uma e apenas uma funo de magistrio.
e) dedicar-se atividade poltico-partidria.
05. Os tribunais podero declarar a inconstitucio-
nalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico:
a) pelo voto da maioria relativa de seus membros ou
dos membros do respectivo rgo especial.
b) pelo voto da maioria simples de seus membros ou
dos membros do respectivo rgo especial.
c) pelo voto da maioria absoluta de seus membros, se
a deciso for contra lei federal, e pelo voto da maioria
simples de seus membros, se for contra lei estadual
ou municipal.
d) apenas mediante recurso extraordinrio fundamen-
tado, denegado na instncia especial.
e) somente pelo voto da maioria absoluta de seus mem-
bros ou dos membros do respectivo rgo especial.
a) a Unio e os Estados criaro juizados especiais,
providos por juzes togados, ou togados e leigos, com-
petentes para a conciliao, o julgamento e a execu-
o das causas cveis mais complexas e infraes
com maior potencial ofensivo, mediante os procedi-
mentos oral e sumarssimo.
b) a Unio e os Estados criaro justia de paz, remu-
nerada, composta de cidados eleitos pelo voto dire-
to, universal e secreto, com mandato de quatro anos
e competncia para, na forma da lei, celebrar casa-
mentos, verificar, de ofcio ou em face da impugnao
apresentada, o processo de habilitao e exercer atri-
buies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm
de outras previstas na legislao.
c) os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Es-
tadual ou Municipal, em virtude de sentena judici-
ria, far-se-o unicamente na ordem de apresentao
dos precatrios, inclusive quanto aos crditos de na-
tureza alimentcia, mesmo que a famlia passe fome.
d) nas dotaes oramentrias e nos crditos adicio-
nais abertos para efetuar os pagamentos devidos pela
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, dever-se-
efetuar expressamente a designao de casos e pes-
soas que, por indicao do Chefe do Executivo ou de
membros do Legislativo, tero prioridade em relao
ordem cronolgica de apresentao dos precatrios.
e) proibida a incluso, no oramento das entidades
de direito pblico, da verba necessria ao pagamento
de seus dbitos constantes de precatrios judiciais,
devendo o pagamento ser efetuado imediatamente,
assim que a sentena desfavorvel Fazenda for pro-
ferida, mediante a abertura de crditos adicionais.
07. No competncia do Supremo Tribunal Fe-
deral:
a) processar e julgar, originariamente, a ao direta
de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal
ou estadual e a ao declaratria de constitucionali-
dade de lei ou ato normativo federal.
b) processar e julgar, originariamente, nas infraes
penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-
Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus
prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica.
c) processar e julgar, originariamente, o litgio entre
Estado estrangeiro ou organismo internacional e a
Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio.
d) julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em nica ou ltima instncia, quando a de-
ciso recorrida contrariar dispositivo da Constituio,
declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei fede-
ral, ou julgar vlida lei ou ato de governo local contes-
tado em face da Constituio.
e) apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da Repblica, mediante parecer prvio que
dever ser elaborado em sessenta dias a contar de
seu recebimento, e fiscalizar a aplicao de quais-
quer recursos repassados pela Unio mediante con-
vnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos cong-
neres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
08. falso afirmar que:
a) o Superior Tribunal de Justia compe-se de, no
mnimo, trinta e trs Ministros, ao passo que os Tribu-
nais Regionais Federais compem-se de, no mnimo,
sete juzes.
b) compete ao Superior Tribunal de Justia processar
e julgar, originariamente, nos crimes comuns, os Go-
vernadores dos Estados e do Distrito Federal.
c) a Justia Eleitoral rgo competente para proces-
sar e julgar os crimes militares definidos em lei.
d) compete ao Superior Tribunal de Justia processar
e julgar, em recurso ordinrio, os habeas corpus e os
mandados de segurana decididos em nica ou lti-
ma instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou
pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando denegatria a deciso.
e) compete ao Superior Tribunal de Justia processar
e julgar, em recurso especial, as causas decididas
em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regio-
nais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Dis-
trito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida
contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vign-
cia.
09. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
a) conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos
entre trabalhadores e empregadores.
b) processar e julgar os crimes militares definidos em
lei.
c) promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para
a proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
d) julgar, em grau de recurso, as causas decididas
pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exer-
ccio da competncia federal de sua jurisdio.
e) processar e julgar a ao de impugnao de man-
dato eletivo, instruda com provas de abuso do poder
econmico, corrupo ou fraude.
10. Segundo o texto constitucional:
a) as causas em que a Unio for autora sero afora-
das todas no Distrito Federal, devendo o acusado para
l se deslocar, a fim de se defender.
b) as causas intentadas contra a Unio somente po-
dero ser aforadas no Distrito Federal, devendo o au-
tor para l se deslocar, a fim de iniciar o processo.
c) as causas intentadas contra a Unio devero ser
aforadas nas capitais dos Estados-membros, junto aos
Tribunais Regionais Federais, o que de certa forma
beneficia o autor, que no precisar se deslocar at o
Distrito Federal, e sim, apenas at a capital de seu
Estado, que se supe estar mais prxima.
d) compete aos juzes federais processar e julgar as
causas em que a Unio, entidade autrquica ou em-
presa pblica federal forem interessadas na condio
de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as
de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
Justia Eleitoral e Justia do Trabalho, sendo que
as causas em que a Unio for autora sero aforadas
na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte,
e as causas intentadas contra a Unio podero ser
aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o
autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que
deu origem demanda ou onde esteja situada a coi-
sa, ou, ainda, no Distrito Federal.
e) a Unio no poder figurar como r em processo
judicial, uma vez que os bens da Unio so indispon-
veis, mas poder figurar como autora, hiptese na qual
far-se- o aforamento na seo judiciria em que a
outra parte tiver domiclio, o que a beneficia, pois no
precisar se deslocar at o Distrito Federal
11. Analise as proposies seguintes, e a seguir
assinale a alternativa correta:
I - Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os
dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e
empregadores.
II - Frustrada a negociao coletiva, as partes podero
eleger rbitros.
III - Recusando-se qualquer das partes negociao
ou arbitragem, facultado aos respectivos sindica-
tos ajuizar dissdio coletivo, podendo a Justia do Tra-
balho estabelecer normas e condies, respeitadas
as disposies convencionais e legais mnimas de
proteo ao trabalho.
IV - A deciso proferida pelo Tribunal Superior do Tra-
balho irrecorrvel, mesmo que fira matria constitu-
cional.
a) todas as proposies so falsas.
b) apenas I falsa.
c) apenas II falsa.
d) apenas III falsa.
e) apenas IV falsa.
12. No funo institucional do Ministrio P-
blico:
a) representar a Unio, judicial e extrajudicialmente,
diretamente ou atravs de rgo vinculado, bem como
providenciar consultoria e assessoria jurdica ao Po-
der Executivo, nos termos da lei complementar, pois
tais tarefas cabem Advocacia-Geral da Unio.
b) promover, privativamente, a ao penal pblica, na
forma da lei.
c) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e
dos servios de relevncia pblica aos direitos asse-
gurados nesta Constituio, promovendo as medidas
necessrias a sua garantia.
d) promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para
a proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
e) promover a ao de inconstitucionalidade ou repre-
sentao para fins de interveno da Unio e dos Es-
tados, nos casos previstos nesta Constituio.

13. Com relao aos membros do Ministrio P-

blico, assinale a alternativa incorreta:
a) gozam de vitaliciedade, aps dois anos de exerc-
cio, no podendo perder o cargo seno por sentena
judicial transitada em julgado.
b) so inamovveis, salvo por motivo de interesse p-
blico, mediante deciso do rgo colegiado compe-
tente do Ministrio Pblico, por voto de dois teros de
seus membros, assegurada ampla defesa.
c) tm irredutibilidade de vencimentos.
d) no podem exercer qualquer outra funo pblica,
mesmo que seja funo de magistrio.
e) no podem receber, a qualquer ttulo e sob qualquer
pretexto, honorrios, percentagens ou custas proces-
suais; alm disso, no podem exercer a advocacia e
tampouco participar de sociedade comercial, na for-
ma da lei.

14. No est de acordo com a Constituio a se-

guinte afirmativa:
a) a representao da Unio na execuo de dvida
ativa de natureza tributria cabe Procuradoria-Geral
da Fazenda Nacional.
b) a presena do advogado nos processos judiciais
facultativa, podendo qualquer autor particular represen-
tar-se por si mesmo.
c) a representao judicial dos Estados e do Distrito
Federal, assim como a consultoria jurdica dessas
unidades federadas cabe aos respectivos Procurado-
res.
d) a Defensoria Pblica instituio essencial fun-
o jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orienta-
o jurdica e a defesa, em todos os graus, dos ne-
cessitados, na forma do art. 5o, LXXIV.
e) o advogado indispensvel administrao da jus-
tia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes
no exerccio da profisso, nos limites da lei.

Gabarito

01. D 02. A 03. C 04. D 05. E

06. B 07. E 08. C 09. D 10. D
11. E 12. A 13. D 14. B