e-DOC FA7216AE-e

Proc 27863/2015-e

TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL

TCDF/Secretaria das Sesses
Folha:............................
SECRETARIA DAS SESSES Processo: 27863/2015-e
Rubrica:........................
Sesso Ordinria N 4977, de 15/08/2017

PROCESSO N 27863/2015-e

RELATOR : CONSELHEIRO MANOEL PAULO DE ANDRADE NETO

EMENTA : Representao n 28/2015-CF, do Ministrio Pblico junto Corte, versando

sobre possvel irregularidade na implantao de carga horria de 18 horas contnuas para
profissionais de sade da Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal.

DECISO N 3926/2017

O Tribunal, por unanimidade, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I tomar

conhecimento do Ofcio n 1.697/2016-GAB-SES (e-Doc F09FD1C0-c), encaminhado em
ateno determinao contida no item II da Deciso n 2.937/16, considerando-a
insatisfatoriamente atendida; II ter por procedente a Representao n 28/15-CF, oferecida
pela douta representante do Ministrio Pblico junto Corte, Procuradora Cludia Fernanda
de Oliveira Pereira; III considerar ilegais os seguintes dispositivos da Portaria n 199/14-
SES, publicada no DODF de 02.10.14: a) 3, 5 e 6 do art. 8, bem como seus respectivos
incisos, por no guardarem conformidade com o art. 7, XIII, da Constituio Federal, com o
art. 35, II, da Lei Orgnica do Distrito Federal, com os princpios da dignidade da pessoa
humana, da eficincia, da razoabilidade e da motivao, uma vez que os dispositivos no
preveem intervalo interjornada capaz de propiciar efetiva compensao de horrios,
destinada a garantir a recuperao da capacidade orgnica do servidor para desempenho de
nova jornada de trabalho, bem como no foram motivados em razo de interesse pblico; b)
4, e respectivos incisos, do art. 8, por afronta ao art. 60 da Lei Complementar n 840/11,
uma vez que preveem a realizao de horas extraordinrias em nmero superior ao limite de
2 horas dirias e em desacordo com a necessria circunstncia de excepcional e temporrio
risco de comprometimento da ordem e da sade pblicas; IV negar validade ao Acordo
Coletivo de Trabalho firmado entre o Sindicato dos Mdicos do Distrito Federal e o Distrito
Federal em 30.08.13 (fl. 89 do e-DOC A536D302-e), bem como ao acordo firmado entre o
Sindicato dos Auxiliares e Tcnicos de Enfermagem do Distrito Federal e o Distrito Federal
(fls. 86/87 do e-DOC A536D302-e), uma vez que a celebrao de convenes e acordos
coletivos de trabalho consubstancia direito reservado exclusivamente aos trabalhadores da
iniciativa privada, conforme pacificado pelo Supremo Tribunal Federal nas ADI ns 492/DF e
554/MT; V determinar Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal que, no prazo
de 90 dias: a) suprima os 3, 4, 5 e 6 do art. 8 da Portaria n 199/14-SES; b) na
definio de jornada de trabalho em sistema de escala de revezamento, somente permita o
exerccio de jornadas dirias de mais de 8 horas se acompanhada da fixao de intervalo
para descanso superior a 11 horas, to maior quanto maior for a jornada diria permitida, a
ser respeitado mesmo entre jornadas de diferentes vnculos, em homenagem ao art. 7, XIII,
da CF, bem como aos princpios da dignidade da pessoa humana, da eficincia e da
razoabilidade, e a fim de preservar a higidez fsica e mental dos servidores, alm de reduzir
riscos de erro humano e prejuzos ao errio decorrentes do no cumprimento efetivo da
jornada, sem olvidar que esses riscos, se materializados, afetariam, em ltima anlise, a
prpria populao por eles atendida; c) deixe de autorizar a realizao de mais de 2 horas
contnuas de trabalho a ttulo de horas extraordinrias, em obedincia ao art. 60 da Lei
Complementar n 840/11; VI informar Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal
que esta Corte poder negar validade a atos que decorram daqueles fundamentados nos

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dispositivos ora impugnados, bem como que passe a encaminhar quaisquer futuras questes
acerca da viabilidade jurdica da alterao de normativos da lavra do Secretrio de Sade
Procuradoria-Geral do Distrito Federal, uma vez que essa detm, entre suas funes
institucionais, a incumbncia de prestar orientao jurdico-normativa para a Administrao
Pblica Direta, Indireta e Fundacional, conforme o art. 111, inciso VI, da Lei Orgnica do
Distrito Federal; VII determinar Secretaria de Fiscalizao de Pessoal/TCDF que avalie os
impactos desta deciso Processo n 3.442/12; VIII dar cincia desta deciso signatria da
Representao n 28/15-CF; IX autorizar: a) o encaminhamento de cpia desta deciso, da
instruo e do relatrio/voto do Relator Procuradoria-Geral do Distrito Federal, ao
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios e Secretaria de Estado de Sade do
Distrito Federal; b) a incluso do tema objeto dos autos em exame em futuros roteiros de
auditorias desta Corte; c) o arquivamento dos autos.

Presidiu a sesso a Presidente, Conselheira ANILCIA MACHADO. Votaram os Conselheiros

MANOEL DE ANDRADE, RENATO RAINHA, INCIO MAGALHES FILHO, PAULO TADEU e
MRCIO MICHEL. Participou o representante do MPjTCDF, Procurador MARCOS FELIPE
PINHEIRO LIMA. Ausente o Conselheiro PAIVA MARTINS.

SALA DAS SESSES, 15 de Agosto de 2017

Joo Batista Pereira de Souza

Secretrio das Sesses Substituto

Anilcia Luzia Machado

Presidente

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