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PARQUES AQUCOLAS EM TUCURU: SOLUO OU UM NOVO

PROBLEMA?
Mariana Neves Cruz1
Samuel Vieira Cruz2
Voyner Ravena Caete3

O presente artigo trata do processo de construo do parque aqucola Breu Branco III, localizado
no Municpio de Breu Branco PA, que prope a piscicultura em tanque rede como medida de
compensao social aos atingidos pela construo das eclusas de Tucuru. O objetivo deste artigo
refletir acerca do processo de insero de comunidades tradicionais na economia de mercado,
mais particularmente a tentativa de transformao dos pescadores artesanais em empreendedores
atravs do incentivo ao cultivo (piscicultura), modelo invisibiliza as relaes cosmolgicas do
pescador artesanal, que passa a assumir novas racionalidades, associadas relaes de produo
voltadas para o mercado. Para a construo deste trabalho, foram realizados levantamento
bibliogrfico sobre o tema pesca artesanal aquicultura, apropriacionismo e substitucionismo,
levantamento documental sobre as concorrncias onerosa e no onerosa por reas dentro de
parques aqucolas e realizao de entrevistas abertas.

*Grupo temtico 13: grandes projetos de desenvolvimento: Prosperidade, Ecologia e Felicidade.

1
Doutoranda em Ecologia Aqutica e Pesca pela Universidade Federal do Par - mncruz1988@gmail.com.
2
Mestrando em Antropologia pela Universidade Federal do Par - samucacruz@hotmail.com.
3
Professora Adjunta da Universidade Federal do Par Ravenacanete@gmail.com.
1. Introduo
A apropriao humana da natureza vem se complexificando nos ltimos sculos. A
apropriao do espao geogrfico pela humanidade converte os recursos naturais em recurso
econmico por meio da atribuio de valor fictcio a elementos da natureza, atendendo a demandas
especficas da sociedade por esses elementos, hora valorizando alguns elementos (pedras
preciosas, especiarias, territrios), hora valorizando outros elementos (petrleo, gua, etc.)
(GODELIER, 1981; POLANYIL, 2000; HARVEY, 2011; LEFF, 2009).
Particularizando esta relao para a atividade pesqueira no Brasil, com foco na pesca
artesanal, ocorreram modificaes estruturais significativas ao longo dos ltimos 50 anos,
impulsionadas por planos econmicos e polticos que objetivavam promover o desenvolvimento e
crescimento econmico do pas, pressionando comunidades pesqueiras a se inserir na economia
de mercado (LEITO, 1995, 1997, FURTADO, et al 1993; LOUREIRO, 1985; MAUS & MOTTA
MAUS, 1990).
Tal insero, conduzida pelo estado brasileiro, intensificada, principalmente, a partir da
dcada de 1960 com a criao da SUDEPE (Superintendncia de Pesca), silenciou saberes e
prticas intrnsecas pesca artesanal. A promulgao de incentivos fiscais para a atividade da
pesca gerou novas formas de apropriao dos recursos pesqueiros, cujo objetivo principal era o de
atender demandas de mercado. O estmulo atividade da pesca permitiu a diversificao dos
sujeitos que exerciam essa atividade, que surgem enquanto demanda especifica para compor o
quadro de trabalhadores da pesca. Gradativamente, o conhecimento necessrio para o exerccio
da atividade da pesca, anteriormente pautado em interaes sociais, territoriais e ecolgicas,
passou a ser substitudo pelo manuseio dos novos instrumentos tcnicos utilizados para a atividade,
que poderia ser feito por qualquer indivduo, mediante contrato de mo de obra. Desta maneira, a
pesca no era mais privilgio apenas dos pescadores mesmo.
De acordo com Leito (1997), o que caracterizava o pescador mesmo era o acmulo de
conhecimento associado ao ambiente e aos recursos pesqueiros. A construo do conhecimento
se dava de maneira gradual e de forma emprica, permeada por contos4, causos5 e crendices6, que
regulavam (regulam) as aes sociais na pesca e construam (constroem) coeses sociais
associadas atividade pesqueira. Leff (2009, p. 98) destaca que:
A natureza como fonte de simbolizao e significao da vida, suporte e potencial da riqueza material e
espiritual dos povos, se foi convertendo como fonte de matrias-primas desvalorizadas, que alimentaram
uma acumulao do capital em escala mundial, fundada na fora desigual de bens primrios contra
mercadorias tecnolgicas. Os processos de degradao ecolgica, desintegrao cultural e iniquidade
social gerados nesse processo converteram-se num custo econmico e poltico do processo de
globalizao.
No Estado do Par, as polticas dirigidas atividade da pesca artesanal engendraram uma
corrida desenfreada por recursos pesqueiros. As inovaes tcnicas e tecnolgicas que
gradativamente foram incorporadas pesca (barco a motor, fio de nilon, gelo, etc.) ampliaram a

4
Fbulas e lendas.
5
Os causos so as histrias contadas pelos prprios pescadores, parentes ou vizinhos (vivenciadas por eles ou no), geralmente
repassados oralmente de maneira ldica com o intuito de divertimento. Permitem a sociabilidade e entretenimento.
6
Trata-se do conjunto de signos e significados que permeiam a atividade pesqueira, representado pela gama de aes permitidas e
proibidas dentro da atividade. o universo simblico que acompanha a atividade da pesca artesanal.
capacidade de extrao e armazenamento dos recursos pesqueiros, bem como ampliou o alcance
da pesca, permitindo o deslocamento locais distantes dos locais de moradia, como a costa do
Amap, por exemplo, para capturar o pescado. Para a pesca artesanal, alteraram-se as escalas de
atuao, alteraram-se as relaes de trabalho, alteraram-se as relaes sociais (LEITO, 1997;
LOUREIRO, 1985, FIUZA DE MELO, 1993, FURTADO, 1987; 1990; 1993; 1997; CARDOSO, 2001).
Dois fenmenos podem ser destacados dentro das modificaes nas formas de apropriao
dos recursos pesqueiros, sendo eles o apropriacionismo e substitucionismo. Estes fenmenos
foram observados primeiramente nas atividades agrcolas (GOODMAN, 1990; RAVENA CAETE
& CAETE, 2012) e so caracterizados por insistentes tentativas de domesticao da natureza e
sua submisso s cleres e pontuais demandas dos mercados consumidores.
Goodman (1990, p. 3) descreve o processo de apropriacionismo da seguinte forma:
Em seu sentido mais pleno, o apropriacionismo constitui-se pela ao empreendida pelos capitais
industriais a fim de reduzir a importncia da natureza na produo rural, especificamente como uma fora
fora de sua direo e controle. (...) o apropriacionismo descreve a reestruturao constante do processo
de produo rural medida em que estes capitais exploram novas oportunidades de acumulao. Esta
reestruturao no chega a constituir-se numa transformao unificada mas est conduzindo a um
processo de produo industrial.
Goodman (ET al 1990) destaca o apropriacionismo nos processos de produo agrcola,
primeiramente destacando mudanas nas relaes de produo e de trabalho, acelerados a partir
da insero da trao animal na agricultura e outras apropriaes parciais do processo produtivo,
que ampliaram a escala de produo. Posteriormente, avanos tecnolgicos e estudos cientficos
permitiram um maior controle da produo atravs do estudo gentico e domnio de fases de
produo, reduzindo influncias da natureza sobre o processo produtivo. A consolidao das
bioindstrias marca um novo momento dentro desta relao, onde alguns elementos da natureza
passam a ser reproduzidos em laboratrio.
Esse processo contnuo de construo de conhecimento cientfico acerca dos recursos
naturais na tentativa de dominar a natureza e reproduzi-la chama-se substitucionismo (GOODMAN
et al, 1990). Goodman (et al, 1990) destaca que, para a indstria alimentcia, o processo de
substitucionismo se caracteriza pela gradativa e descontnua apropriao de processos biolgicos,
com a finalidade de reduzir os limites impostos pela natureza produo em escala industrial,
destacando que:
A ao tendencial do substitucionismo, entretanto, reduzir o produto rural a um simples insumo
industrial, abrindo caminho para a eliminao do processo rural de produo, seja pela utilizao de
matrias-primas no-agrcolas, seja pela criao de substitutos industriais dos alimentos e fibras. Seu
paradigma dado pela indstria qumica e pelo desenvolvimento dos sintticos. A natureza, seja
enquanto terra, espao ou reproduo biolgica, j no mais representa uma limitao intransponvel
transformao capitalista do processo de produo. (GOODMAN, 1990, p. 50).
Partindo de estudos voltados para a agricultura, destacando os processos de
substitucionismo e apropriacionismo dos recursos naturais, propomos voltar nossa ateno para os
recursos pesqueiros, onde consideramos que os processos de apropriacionismo e substitucionismo
como um pressuposto adotado pela poltica brasileira para o estmulo e controle da produo
pesqueira.
O aprimoramento de tcnicas de cultivo atravs do conhecimento mais detalhado sobre a
biologia, ciclo reprodutivo e alimentao de espcies insere a possibilidade de controle de produo
e previso de custos e de possveis ganhos financeiros com a atividade.
As polticas brasileiras para a atividade da pesca modificaram-se. Do incentivo extrao
passou-se ao incentivo ao cultivo. As normativas jurdicas e estmulos econmicos promulgados em
territrio brasileiro vm conduzindo a consolidao do gradual processo de apropriacionismo e
substitucionismo na pesca, transformando a estrutura e os sujeitos inseridos na atividade.
O estmulo governamental ao cultivo de pescado surge como uma estratgia para diminuir
conflitos por locais de pesca, ampliao e controle da produo de pescado em todo o territrio
brasileiro e comea a se edificar, particularmente, a partir da primeira dcada de 2000, quando h
o incentivo ao cultivo de pescado atravs da concesso de crditos especficos para grupos que
tenham o objetivo de profissionalizao da atividade da pesca:
Pescadores e Aquicultores de todo o pas passam a ter disposio um conjunto de instrumentos de
crdito que oferecem condies diferenciadas e maior volume de recursos disponveis para apoiar suas
atividades produtivas. A construo destas solues creditcias e sua qualificao constante constituem
pea fundamental no processo de fortalecimento do setor produtivo de forma a possibilitar a ampliao
da produo e o apoio s etapas de comercializao, custeio e beneficiamento, oportunizando ampliao
da renda dos pescadores e aquicultores. (MPA, 2010, p. 6).
Os pescadores artesanais passam a ser vistos como empreendedores7 (familiares ou
individuais), medida que facilita sua entrada na economia de mercado e mitiga a racionalizao da
produtividade do pescado. Entre os instrumentos de crdito ofertado aos pescadores artesanais
para que estes se tornem empreendedores destaca-se o Plano Safra da Pesca e Aquicultura:
O Plano Safra da Pesca e Aquicultura 2012/2013/2014 um instrumento para tornar mais efetivas as
polticas econmicas e sociais do Governo Federal voltadas cadeia produtiva da pesca e aquicultura.
O objetivo ampliar as aes governamentais e o desenvolvimento sustentvel por meio de medidas de
estmulo competitividade e ao empreendedorismo. O Plano vai implantar novos parques aqucolas
em lagos e represas de vrias regies do Brasil. Por meio de diversas linhas de crdito, os pequenos
pescadores e aquicultores podero investir em novas estruturas, equipamentos e barcos. Regies com
grande potencial para a aquicultura, como as do Norte e Nordeste, tero recursos para desenvolver o
seu potencial. Assim ser possvel reduzir as desigualdades sociais e erradicar a pobreza em muitas
famlias. (MPA, 2012, P. 7, grifo nosso).
Os parques aqucolas so entendidos pelo Decreto n 2.869, de 9 de dezembro de 1998
como o espao fsico contnuo em meio aqutico, delimitado, que compreende um conjunto de
reas aqucolas afins, em cujos espaos fsicos intermedirios podem ser desenvolvidas outras
atividades compatveis com a prtica da aquicultura. Neste contexto, inserimos a discusso central
deste trabalho, que trata do processo de construo do parque aqucola Breu Branco III, localizado
no Municpio de Breu Branco PA, que prope a piscicultura em tanque rede como medida de
compensao social aos pescadores artesanais afetados diretamente pela construo das eclusas8
de Tucuru.
O objetivo deste artigo refletir acerca do processo de insero de comunidades tradicionais
pesqueiras na economia de mercado, mais particularmente a tentativa de transformao dos
pescadores artesanais em empreendedores atravs do incentivo ao cultivo (piscicultura).

7
O termo empreendedores faz aluso viso institucional que o Estado passa a imputar aos pescadores artesanais, que passam a ser
estimulados a gerenciar os recursos financeiros e aplic-los em projetos de cultivo de pescado. Ressaltamos que, no sentido amplo do
termo, os pescadores artesanais podem ser considerados como empreendedores mesmo sem acesso crditos ou gerenciamento de
negcios, uma vez que so capazes de inserir na atividade rotineira de trabalho, novas tecnologias de produo e incorporam novos
saberes e prticas, construindo estratgias que lhes permitam a continuidade da atividade da pesca artesanal.
8
As eclusas permitiriam novamente a trafegabilidade no Rio Tocantins no trecho entre Tucuru e Marab.
Destacaremos a difcil conciliao entre as prticas locais e as prticas de mercado,
evidenciadas atravs da trajetria de mudanas que foram impostas aos pescadores artesanais
afetados diretamente pela construo das eclusas de Tucuru e por projetos polticos e econmicos
que tem a aquicultura. Destacaremos tambm a adoo do substitucionismo e apropriacionismo,
representada pelo estmulo ao cultivo de pescado, como proposta central para a resoluo de
conflitos e ampliao da produtividade pesqueira.
Para a construo deste trabalho9 foram realizados levantamento bibliogrfico sobre o tema
pesca artesanal aquicultura, apropriacionismo e substitucionismo, levantamento documental sobre
as concorrncias onerosa e no onerosa por reas dentro de parques aqucolas e deslocamento
ao parque aqucola Breu Branco III (Breu Branco PA), onde foram realizadas entrevistas abertas
com 11 agentes sociais que participaram da construo do parque aqucola Breu Branco III (4
pescadores artesanais, 1 representante da cooperativa de pescadores10, 2 representantes da
Eletronorte, 1 representante da igreja catlica, 1 representante da Empresa de Assistncia Tcnica
Rural EMATER, no escritrio de Tucuru e 2 representantes da Secretaria de Estado de Pesca e
Aquicutura - SEPAq).
O presente artigo est organizado em 3 sees, acrescidos de introduo e referncias
bibliogrficas. Na primeira seo iremos destacar o processo de implantao dos parques aqucolas
em Tucuru. Na segunda seo destacaremos o parque aqucola Breu Branco III, implantado em
forma de projeto (Projeto IPIR). Por fim, na terceira seo, destacaremos as nuances do parque
aqucola Breu Branco III.
Cabe ressaltar que, a pesca artesanal esteve e ainda est atrelada a paradigmas de uso e
acesso aos recursos naturais como um todo. A valorizao e reconhecimento sobre os atores que
praticam essa modalidade de pesca, bem como a valorizao do conhecimento atrelado a atividade
no foi capaz, por si s, de consolidar um movimento de insero social e respeito de prticas locais
destas coletividades, que continuam submetidas a modos de apropriao homogeneizantes, que
se sobrepem aos demais usos e usurios dos recursos naturais. A seguir, iremos desenvolver as
sees que compem este trabalho.
2. Pesca artesanal versus gerao de energia: Embrio dos parques aqucolas
em Tucuru
O setor hidreltrico brasileiro se fortaleceu na dcada de 1970 em face crise energtica
mundial, que demandava por novas alternativas energticas que viessem a suprir a gerao de
energia por meio da termoeletricidade e, neste sentido, segundo a Comisso Mundial de Barragens
- CBM (CMB, 1999), o pas na dcada de 1970, envolto em um regime autoritrio, comandado pelos
militares, inicia a execuo de um projeto geopoltico para a extenso de variados tipos de redes

9
Todos os dados levantados esto inseridos na Tese de doutoramento intitulada Apropriacionismo e substitucionismo dos recursos
pesqueiros no Estado do Par: Parque Aqucola Breu Branco III, Breu Branco PA, que est sendo desenvolvida junto ao Programa de
Ps Graduao em Ecologia Aqutica e Pesca.
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No Parque aqucola Breu Branco III funcionavam duas cooperativas, a Cooperativa Mista de Pescadores, Trabalhadores Rurais,
Urbanos e Extrativistas do Lago da UHE Tucuru LTDA (COOPAB) e a Cooperativa dos Pescadores Artesanais e Aquicultores de Tucuru
e Regio (COOPAT). A COOPAB permanece em exerccio, enquanto que a COOPAT paralisou as atividades por motivos internos. A
entrevistada foi realizada com representante da COOPAT.
(virias, telecomunicaes, energtica, urbana, etc.) como estratgia para a modernizao
acelerada da sociedade e do territrio nacional, essencial para alcanar o crescimento econmico,
fortalecimento do Estado e para acentuar a projeo internacional do pas. A partir de ento, dado
inicio a estudos acerca do potencial hidreltrico brasileiro.
Na Amaznia, os estudos de potencialidades hidroeltricos comearam em 1968, por
intermdio do Comit Organizador de Estudos Energticos da Amaznia (ROCHA, 2003), onde a
demanda energtica se dava com o objetivo de abastecer aos grandes projetos mnero-industriais,
implementados durante o perodo do governo militar (1964-1985), sendo que este setor
desenvolver-se-ia como parte do processo de estatizao da economia do pas, envolto na
necessidade de inserir a regio amaznica no contexto econmico nacional. Desta maneira,
grandes projetos de cobre, alumnio e a explorao de grandes unidades minero- metalrgicas
comeam a ser desenvolvidos.
Com as vantagens e projetos concebidos de ordem estatal, passou-se ento a decidir quais
espaos geogrficos receberiam os investimentos do Estado para alocao de projetos em vias de
se desenvolver. Os projetos priorizados foram: o Ferro - Carajs e alguns de ordem agropecurios
no sul do Par, que para a viabilizao de explorao, necessitavam de uma fonte energtica,
dando-se incio a mediao da construo da Usina hidreltrica de Tucuru (UHE Tucurui),
localizada na regio do Baixo Tocantins, no Par que entre outros benefcios, poderia estimular a
industrializao regional (CMB, 1999, p. 3).
tomada de decises quanto a construo da UHE Tucuru, dada a particularidade poltica
da poca (governo militar), ficou praticamente restrita a 2 agentes sociais: o Estado, enquanto
formulador, financiador e executor do projeto nacional; e a base poltica regional que legitimou a
deciso federal no contexto poltico econmico vigente. (CMB, 1999, p. 16). As populaes
residentes e suas prticas sociais e econmicas no foram levadas em considerao.
De acordo com Cintra (et al, 2013, p. 61), a UHE Tucuru est localizada no canal principal
do rio Tocantins, acerca de 7,5 km a montante da cidade de Tucuru e a 300 km em linha reta da
cidade de Belm. Sua construo foi prevista para ocorrer em duas fases, onde na primeira (1975
1984) seriam realizadas obras para a gerao de energia e na segunda fase (1997 2010) seriam
realizadas obras civis voltadas para a construo de eclusas, para permitir a trafegabilidade no rio
Tocantins, interrompida com construo da Barragem (CMB, 2000).
Durante a construo da UHE Tucuru, no havia a definio de modelos para o trato de
questes sociais, sendo realizados processos indenizatrios populaes cujo deslocamento e
reassentamento tivesse sido provocado pelo empreendimento. Santos (2007), atravs de narrativas
orais, reconstri esse processo do deslocamento compulsrio, enfatizando alguns aspectos que o
dinheiro no capaz de subsumir, como a memria da infncia, relaes simblicas (visita a entes
queridos nos cemitrios inundados com a construo da UHE), laos sociais, etc. Alm de ter que
lidar com todas essas perdas, os moradores passaram a concorrer por espaos com os migrantes
de outras regies.
A construo da barragem desenhou novos cenrios para a atividade pesqueira artesanal.
Nas localidades a montante da barragem, a atividade pesqueira sofreu um incremento de captura
devido ao aumento da rea de pesca e da produtividade primria, que se refletem no suprimento
alimentar em toda a cadeia trfica das diversas espcies que compem a ictiofauna do lago de
Tucuru (JURAS et al, 2004, p. 77). jusante, ocorreu um decrscimo nas comunidades de
pescado, onde e as espcies comerciais tiveram sua abundncia reduzida e os predadores
dominaram o trecho mais prximo ao barramento (JURAS et al, 2013).
Sobre as modificaes na ictiofauna relacionadas formao do reservatrio de Tucuru,
Cintra (et al, 2013) destaca que:
No reservatrio, as principais modificaes nas comunidades [peixes] estiveram relacionadas ao
aumento na populao de peixes carnvoros (pescada-branca, peixe-cachorro, tucunar e piranha),
devido maior oferta de alimentos (camaro e peixes menores), aumento da populao de peixes
planctfagos (mapar) e estabelecimento de peixes ilifagos (curimat e jaraqui) no trecho superior a
represa (CMB, 1999). (...). [alteraes] na ictiofauna da bacia do Tocantins, relacionam-se : a)
interrupo da rota migratria dos grandes bagres (dourada, piraba, pirarara e barbado) e alguns
caracides (curimat e ubarana); b) desaparecimento inicial de curimat; c) diminuio do estoque
pesqueiro do mapar no baixo Tocantins; d) aumento da quantidade de peixes no mdio Tocantins
(curimats, jaraquis, branquinhas, pirapitinga, Matrinch, surubim, mandub e barbado), que se
alimentam no reservatrio e sobem o Tocantins para desovar, durante o perodo de guas altas.
Alves & Barthem (2007), ao estudar a pesca comercial realizada de maneira artesanal no
reservatrio, destaca tcnicas de captura do tucunar, construdas a partir das interaes dos
pescadores artesanais com o novo contexto ecolgico construdo com a formao do reservatrio,
demonstrando a capacidade plstica destes agentes sociais.
Cintra (et al, 2013) identifica trs modalidades de pesca no reservatrio da UHE Tucuru
pode ser classificada como de subsistncia, artesanal e esportiva. Quanto pesca artesanal, o
referido autor destaca que os principais apetrechos utilizados no reservatrio da UHE Tucuru so:
rede malhadeira fixa ou presa, anzol (canio), anzol (linha-de-mo), anzol (espinhel) matapi e arpo. A
rede malhadeira fixa o principal apetrecho e o anzol com linha-de-mo o segundo mais utilizado no
reservatrio; o matapi utilizado quase que exclusivamente na captura do camaro-regional que
empregado como isca nas pescarias de anzol (canio e linha-de-mo); a montante do reservatrio (na
regio de Itupiranga e Marab) utiliza-se tambm a rede malhadeira deriva ou caceia, rede malhadeira
de bloqueio e as tarrafas; nas pescarias, tanto pode ser utilizada apenas uma arte de pesca como
tambm a combinao de vrias, de acordo com a rea, profundidade, perodo do dia ou conforme a
espcie alvo; a utilizao dos apetrechos de pesca limitada pelos paliteiros e oscilao da
profundidade no reservatrio (CINTRA et al, 2013, p. 64).
Os pescadores artesanais, desta forma, foram capazes de construir novos saberes e
prticas associados aos novos contextos ecolgico, econmico e social apreendidos a partir da
construo da eclusa. Todavia, o inicio das obras civis, previstas para a segunda etapa de
construo da UHE Tucuru promoveu a construo de novos cenrios de incertezas para a
populao local.
As obras civis voltadas para a construo de duas eclusas para promover a trafegabilidade
no Rio Tocantins foram iniciadas aps a elevao na cota de operao (ampliao da gerao de
energia durante a segunda fase de construo das obras), que passou de 72 para 74 metros. A
construo da cabea da eclusa de montante se deu durante a primeira fase de construo,
ocorrida de 1975 1984. De acordo com a ELETRONORTE (2007, p. 87 88):
O empreendimento [construo das eclusas] da competncia do DNIT11, que delegou
ELETRONORTE, em dezembro de 2006, a continuidade da execuo das obras. Parte do local das
eclusas encontra-se em rea urbana, em bairros bastante populosos, como Matinha, So Sebastio e
Vila Pioneira, nos quais existem questes sociais a serem solucionadas. De acordo com o cadastro

11
Departamento Nacional de Infra-Estrutura e Transporte.
fundirio, as obras das eclusas afetaro, de forma direta e indireta, 531 famlias, 346 em rea urbana.
Destas, cem famlias ocupam rea de interferncia direta com as obras, ou seja, locais que integraro o
complexo das eclusas. A indenizao das famlias foi prevista para ser feita por meio de pagamento em
dinheiro ou de construo de moradias. Alm disso, a Eletronorte forneceu caixas de gua potvel para
os moradores do bairro da Matinha e construiu atracadouro barcos para pescadores da regio,
atendendo reivindicaes das organizaes sociais dos bairros de Tucuru afetados pelas obras das
eclusas.
A construo das eclusas voltaria a afetar diretamente a vida de alguns moradores da cidade
de Tucuru, tanto em relao ao local de moradia quanto em relao aos locais de trabalho,
situaes afetadas pelo mesmo empreendimento que, todavia, exigem medidas diferenciadas.
neste cenrio permeado por relaes assimtricas de poder que apresentaremos a seguir o nosso
estudo de caso.
3. Parque Aqucola Breu Branco III
O Parque Aqucola Breu Branco III foi pensado a partir de conflitos entre Eletronorte e,
aproximadamente, 325 famlias de pescadores artesanais, que tiveram seu local de moradia e de
trabalho afetados pela construo das eclusas de Tucuru, inseridas dentro das obras civis previstas
para a segunda fase de construo da UHE Tucuru.
Destaca-se que, com a construo da UHE Tucuru, os locais de pesca foram alterados,
fruto da nova dinmica ecolgica oriunda das obras. A interao entre os pescadores e o novo
ambiente emergente construiu novos saberes e prticas associados aos recursos pesqueiros.
Novos locais de pesca foram identificados e incorporados rotina de trabalho dos pescadores
artesanais. Uma modalidade curiosa de pesca surgiu aps a construo da barragem, a pesca no
p da barragem.
De acordo com entrevista concedida por tcnicos da Eletronorte, aps o represamento do
Rio Tocantins, os pescadores artesanais passaram a realizar a pesca no p da barragem aps a
percepo de que alguns peixes carnvoros, destacando o tucunar (Cichla ocellaris), passaram a
se concentrar prximo sada dgua. De acordo com tcnicos da Eletronorte, juntamente com a
sada da gua, so transportadas algumas espcies de peixes triturados pelas turbinas montante,
que so despejados jusante. Os pescadores artesanais observaram esse comportamento e
passaram a pescar nas proximidades da Usina, jusante, onde eles ancoram suas canoas e
realizam este tipo de pesca. A figura abaixo nos permite uma viso area destes locais de pesca.

Figura 1: Vista area UHE Tucuru.


Usina Hidroeltrica de Tucuru

Jusante Montante

Locais de pesca

Fonte: http://cidadedetucurui.com/inicio/usina_hidreletrica_tucurui/USINA_HIDRELETRICA_Tucurui.Htm
Nesta outra figura, podemos visualizar vrios pescadores artesanais realizando a pesca no
p da barragem.

Figura 2: Pesca ao p da barragem.


Pesca ao p da Barragem

Pescadores artesanais

Fonte: Cardoso, 2014 (acervo pessoal).


Todavia, o exerccio de atividades de pesca prximo a barragens proibido por meio da
Portaria n 37 N de 1987 emitida pela SUDEPE, que expressa a proibio da captura de peixes
cerca de 200 metros prximo montante e 200 metros jusante de barragens, reas consideradas
de risco devido cheias e eroses provocadas durante perodos prolongados de chuvas, momento
no qual as comportas precisam ficar abertas por mais tempo, provocando situao de iminente
risco vida dos pescadores artesanais.
Com a construo das eclusas, houve o aumento de fiscalizao sobre a pesca no p da
barragem e a restrio do acesso de pescadores as proximidades das obras. Todavia, as obras
aconteceram nos locais rotineiros de acesso ao rio, impedindo o acesso dos pescadores a seus
locais de trabalho. De acordo com pescadores entrevistados, no houve aviso prvio ou
deliberaes entre a Eletronorte os pescadores artesanais.
As figuras abaixo, extradas do site da ELETRONORTE, representam as modificaes
ocasionadas pela construo das eclusas.

Figura 3: Simulao de vista area das Eclusas.


Fonte:
http://www.eln.gov.br/opencms/opencms/pilares/geracao/estados/tucurui/eclusas/simulacoes/eclusas.avi.
Na figura acima podemos perceber que parte da rea urbana seria afetada pela construo
da eclusa. 325 indivduos dos bairros atingidos trabalham como pescadores artesanais, tendo tanto
a habitao quanto o trabalho afetados pela construo das eclusas. (IICA, 2013a, IICA 2013 b,
ARAJO, 2014). No mapa abaixo podemos observar os bairros aonde os pescadores artesanais
residem.

Mapa 1: Bairros de residncia dos pescadores artesanais

Fonte: Banco de dados Eletronorte, 2014.


Neste nterim, pescadores que realizam a pesca no p da barragem comearam a ser
pressionados a abandonar a atividade, tendo em vista os riscos apresentados por essa modalidade
de pesca. Todos os fatores j elencados somaram-se. Houveram reivindicaes para o pagamento
de novas indenizaes e/ou aposentadoria dos pescadores impedidos de trabalhar, as quais no
foram atendidas pela Eletronorte, pois, de acordo com relato de tcnicos, indenizaes quanto
moradia, realocao e prejuzos causados aos moradores j haviam sido realizadas e a Eletronorte
no poderia arcar com novas indenizaes de qualquer ordem.
Como no poderiam atender as propostas dos pescadores artesanais, houve a negociao
da implantao de uma atividade produtiva que permitisse a gerao de renda a longo prazo e a
retirada efetiva dos pescadores artesanais que realizavam a pesca ao p da barragem. Desta forma,
de acordo com tcnicos da Eletronorte, no ano de 2005 foi firmado Termo de Compromisso entre
Eletronorte e o Movimento dos Atingidos por Barragem (MAB)12, objetivando a implantao de
atividades de gerao de renda e cidadania com a meta de melhorar a qualidade de vida dos
pescadores artesanais atravs de aes de carter social, cultural e ambiental.
A partir da criao de Grupos de Trabalho sugeridos pela Eletronorte, foram construdas
propostas socioeconmicas para o desenvolvimento e execuo de projetos produtivos, como a
criao de galinha caipira, sistema agroflorestal e piscicultura. De acordo com relato de pescadora
artesanal que participou das negociaes:
(...) Ai eles pediram que queriam um grupo de trabalho. L em Braslia ns conseguimos formar o grupo.
Pra que esse grupo? Pra visitar projetos de criao de frango de peixe, daquilo, daquilo outro pra ver o
que realmente era que o pescador queria, por que no podia sair individual, por exemplo, uma
indenizao, ou uma aposentadoria, como esse era uma das nossa proposta. Num tinha um benefcio
pro pescador individual. O qu que eles colocaram, vamo fazer um grupo de trabalho, vamo fazer uma
cooperativa vamo juntar esse pescador pra trabalhar em conjunto... Ai ns saimos no mundo de Deus,
visitando. Fumo pra santa Catarina ... Castanho, de Fortaleza adentro e... e ai fumo andando o mundo,
conhecendo projetos. Os projetos de piscicultura, ouvindo, fazendo palestra, conversando, buscando
conhecimento pra ver se realmente era vivel pro pescador n, e ai ns pudemos ver que o pescador,
falou de pescador ele s sabe pescar, ele s sabe cuidar de peixe, mas tambm vimos o outro lado
do pescador que ele ta costumado a ir l no rio ele pesca ele vende, pronto, acabou o compromisso
dele. s pescar de novo, ele vende o dele, j vem com o dinheiro na mo. E isso. Pra ns
transformar de um pescador pra ser um criador ai ficava difcil n, a gente sentiu que isso ai se
tornava uma dificuldade pro pescador. ... mas ai a gente se animou com isso. Ta, ento optemos por
criao de peixes.
Para a Eletronorte, a piscicultura se configurava como a melhor alternativa para os
pescadores, uma vez que de acordo com tcnicos da Eletronorte, no contrastaria em demasia com
a atividade que os pescadores artesanais j vinham desenvolvendo, uma vez que ambas as
atividades teriam o pescado como produto final. De acordo com relatrio elaborado pela Empresa
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Par- EMATER (EMATER13, 2012), a
aquicultura voltada para atender populaes impactadas pela construo de Usinas Hidreltricas
trata-se de uma alternativa vivel, devido a utilizao da prpria infra-estrutura ofertada pelo
reservatrio, podendo haver a diminuio de custos para a implantao deste tipo de projeto devido

12
A Eletronorte reconhece o MAB como porta voz legtimo dos pescadores, apesar da insistente presena de outras lideranas locais e
da igreja catlica na discusso. A colnia de pescadores Z-32 enquanto entidade representativa dos pescadores artesanais, de acordo
com relatos quanto de pescadores quanto da Comisso Justia e Paz e da Eletronorte, no teve participao efetiva neste processo.
Todavia, posteriormente a Colnia Z-32 ofertou apoio logstico aos pescadores artesanais na comercializao do pescado.
13
O relatrio trata-se de um documento elaborado pela prpria EMATER sobre o Parque Aqucola. Desta forma, o material no est
publicado e foi gentilmente cedido na ntegra, de modo a auxiliar a construo desta pesquisa.
ao aproveitamento de condies locais propicias atividade, como captura e seleo de espcies
regionais, para posterior reproduo e produo de alevinos.
Foram realizados estudos ambientais coordenados pela ELETRONORTE e SEAP (atual
MPA) para levantar o potencial produtivo presente no reservatrio. Os levantamentos realizados
apontaram quatro reas dentro do espelho dgua da Usina com potencial para a implantao da
aquicultura, sendo elas Breu Branco I, Breu Branco II, Breu Branco III, localizados no municpio de
Breu Branco e Caraip, localizado no municpio de Tucuru.
Dessa forma, foi elaborado o Projeto de Produo Sustentvel de Criao de Peixes em
Tanques-rede IPIR. A partir de ento, foi dado o prosseguimento ao protocolo de solicitao de
cesso de corpos dgua da unio para fins de aquicultura visando a cesso de reas aqucolas
para a construo do Parque Aqucola Breu Branco III, que passa a ser sinnimo de Projeto IPIR.
No ano de 2007, a solicitao do pedido de cesso de reas inseridas no espelho dgua do Lago
de Tucuru ocorreu via Eletronorte para a SEAP, no sentido de solicitar a implantao dos Parques
e emitir licenas de aquicultores para os pescadores artesanais inseridos no Projeto IPIR. Aps a
aprovao do projeto, este aguardou aprovao da Agencia Nacional de gua e da
Superintendncia do Patrimnio da Unio solicitando Outorga Preventiva e Outorga de Direito de
Uso de Recurso Hdrico.
Aps aprovao, a proposta foi encaminhada ao IBAMA para a autorizao da Licena
Prvia (LP) dos parques e Licena Instalao (LI). O IBAMA declinou da competncia, pois atribuiu
a Secretaria de Estado de Meio Ambiente (SEMA) incumbncia de incumbncia legal para a
emisso das LP e LI solicitadas, as quais foram atendidas. A figura abaixo representa o fluxograma
do processo de licenciamento dos Parques Aqucolas localizados nos municpios de Breu Branco e
Tucuru.
Em 1 de outubro de 2009 foi assinado o Convnio 001/2009 entre a ELETRONORTE e o
Governo do Estado do Par por intermdio da Secretaria de Estado de Pesca e Aquicultura do
Estado do Par - SEPAQ, contando tambm com o apoio da Secretaria de Meio Ambiente - SEMA,
Prefeitura de Tucuru, Prefeitura de Breu Branco, EMATER e Ministrio da Pesca, onde cada
Instituio parceira assumiu compromisso em auxiliar na construo dos Parques Aqucolas.
A coordenao da implantao do Parque Aqucola Breu Branco III ficou sob incumbncia
da SEPAq. A ELETRONORTE ficou como administradora dos Parques. A SEMA acompanhou o
processo de Licenciamento das reas Aqucolas que compem os Parques, as Prefeituras de Breu
Branco e Tucuru auxiliaram na aquisio de reas para a construo da infra estrutura de apoio e
a EMATER auxiliou na capacitao dos pescadores artesanais e na emisso das Declaraes de
Aptido ao PRONAF (DAP), imprescindvel para acesso a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria (PNATER).
4. Projeto IPIR
Um projeto visando o incremento de renda e melhoria da qualidade de vida dos pescadores
artesanais construiu expectativas em todos os sujeitos envolvidos, como se o projeto de piscicultura
se tratasse de uma soluo mgica que diluiria todos os conflitos e daria fim a todos os problemas
socioeconmicos que engendraram sua construo e, alm de tudo, ocorreria de forma harmnica.
Todavia, o dilogo entre universos de saberes to diferenciados se fez um empecilho
durante a construo das cooperativas, gerando desconforto aos pescadores artesanais, que ainda
no possuam a expertise necessria para dialogar com o universo burocrtico de criao de uma
cooperativa. Desta maneira, a necessidade da construo de uma cooperativa significou a
necessidade de insero de novos saberes e prticas e comprometeu o dilogo dos prprios
pescadores entre si, justamente devido a conflitos relacionados aos sujeitos que reconheciam como
seus representantes, ou seja, os agentes intermediadores que escolheram.
A situao de conflito que se configurou aps a demanda por uma cooperativa levou a ciso
do grupo de pescadores e as 325 famlias se dividiram em dois grupos, de acordo com os agentes
intermediadores que escolheram. Foram construdas duas cooperativas, a Cooperativa Mista de
Pescadores, Trabalhadores Rurais, Urbanos e Extrativistas do Lago da UHE Tucuru LTDA
(COOPAB), vinculada ao MAB (na data de 28/10/2008), contando com 158 associados e na data
de 14/01/2009 foi criada a Cooperativa dos Pescadores Artesanais e Aquicultores de Tucuru e
Regio (COOPAT), que contou com 167 associados, totalizando 32514 pescadores artesanais. No
mapa abaixo podemos visualizar a localizao projeto IPIR em relao ao municpio de Tucuru.
Mapa 2: Localizaao Projeto IPIR Parque Aqucola Breu Branco III.

PARQUE AQUICOLA BREU BRANCO III

Parque Aquicola
Breu Branco III

O projeto previa a instalao de 2.600 (dois mil e seiscentos) estruturas de tanques-rede


Aps a instalao dos tanques-redes, o Projeto IPIR previa o fornecimento de 1,4 milhes de

14
Durante trabalho de campo, foi relatado que na COOPAT, efetivamente se inscreveram 174 pescadores artesanais. Em levantamento
sobre a quantidade de pescadores associados COOPAB, haviam 147 pescadores inscritos, dos quais 80 permaneciam exercendo a
atividade.
alevinos de Pirapitinga (Piaractus brachypomus). Previa a concesso de 8 tanques rede para cada
pescador beneficiado, com a doao de 500 alevinos para cada tanque rede. A perspectiva da
Eletronorte e da SEPAq seria a de realizar a despesca de espcies adultas, com aproximadamente
1,200 kg ao final de 8 a 9 meses (1 ciclo), com a possibilidade de comercializao a R$ 6,00 o kg.
Toda a renda oriunda das atividades do Projeto seriam divididas entre as cooperativas. Desta forma,
eles teriam o suporte financeiro necessrio para dar continuidade ao projeto sem necessitar de
auxilio de terceiros. Durante a instalao das reas aqucolas, nenhum nus foi repassado aos
pescadores artesanais. Os equipamentos e materiais adquiridos pelo projeto foram repassados as
cooperativas COOPAB e COOPAT atravs de cesso de uso, ficando a responsabilidade sobre a
manuteno e conservao dessa infraestrutura sob a responsabilidade das famlias beneficirias
do projeto.
Para incentivar a frequncia dos pescadores nos cursos de capacitao ofertados pela
SEPAq e o diminuir a pesca no p da barragem, foi previsto o pagamento de bolsas no valor de
um salrio mnimo durante os 7 meses previstos para a implantao do Parque Aqucola. As bolsas
de capacitao foram repassadas aos pescadores artesanais, mas no implicou necessariamente
na incorporao conceitos e tcnicas de aquicultura, tampouco representou o abandono da
atividade pesqueira ao p da barragem ou em outros ambientes aquticos para a dedicao
exclusiva piscicultura. Acontece que, a atividade de cultivo lenta, com retorno financeiro
associado ao final de ciclos de cultivo, previstos para durar de 8 10 meses, ou seja, entre o cultivo
e a comercializao, h um intervalo considervel. Na pesca no. A relao entre extrao e
comercializao quase imediata e permite ao pescador a rpida materializao de seu esforo
em forma de retorno monetrio.
No ano de 2010, quando se iniciaram as aquisies de materiais para a futura implantao
do Projeto IPIR, alguns problemas de ordem prtica foram verificados. A delimitao da rea
destinada para a implantao do Projeto foi realizada no perodo de cheias (compotas fechadas),
baseado em imagens de satlite. No perodo de seca (compotas abertas), a rea se torna imprpria
para o cultivo, pois a diminuio do nvel da gua deixaria as estruturas de tanque rede expostas,
bem como h tambm a presena de paliteiros15.Mesmo com todos os problemas de execuo,
ocorreu a implantao do Parque Aquicola Breu Branco III, no sendo possvel a instalao da
quantidade de tanques redes inicialmente prevista no projeto. De acordo com relatrio do IICA
(2013b, p. 28) durante o ms de setembro, eles afirmam:
Com base no protocolo de intenes e pactos de compromisso com os pescadores
a Eletrobras-Eletonorte em acordo com o MPA e a SEPAq levantaram um arranjo
de financiamento de infraestrutura, suprimentos, capacitao e assistncia tcnica,
o qual possibilitou um sistema precrio de povoamento de aproximadamente 280
tanques-rede, sendo distribudos de forma proporcional entre as famlias de duas
cooperativas de pescadores a COOPAB e a COOPAT.
A implantao de 280 tanques representa cerca de 10% da proposta inicial, o que significaria
quase 1 tanque rede por pescador. A longa espera para a realizao da primeira despesca gerou

15
Locais onde ficam expostos os troncos das rvores que foram submersas com a formao do Lago da Usina, presente em vrios
pontos do Lago.
inquietao nos pescadores, impacientes devido ao tempo de espera, distncia entre o projeto e a
moradia e pelas novas funes que passaram a assumir, a de cuidadores de peixe ou bab de
peixe (conforme nos relatou uma estagiria da Eletronorte). A figura abaixo nos apresenta os
empecilhos encontrados pelos beneficirios do parque aqucola Breu Branco III.

Paliteiros

Apenas 10% dos tanques


redes implantados

redes previstos

rea exposta Durante a seca

Estrutura precria
para comercializao

Tanques redes abandonados

A produtividade dos taques no apresentou o retorno financeiro proposto. Muitos


pescadores artesanais abandonaram a estrutura de tanques redes, pois tanto no possuam o
conhecimento tcnico para dar seguimento ao projeto quanto no tinham o recurso financeiro para
reaplicar na compra de rao e de alevinos para o prximo ciclo. A comercializao do pescado
ocorreu de forma precria aos arredores do municpio de Tucuru.
Se houvesse a previso de recurso financeiro para estudos mais aprofundados sobre o local
de instalao das reas aqucolas, se houvesse a preocupao em construir metodologias
participativas para os pescadores durante a instalao dos tanques-redes; se houvesse a
preocupao de acompanhamento do processo de incorporao de conceitos, prticas e tcnicas
prprias da piscicultura; se houvesse a preocupao com a melhoria efetiva da qualidade de vida
dos pescadores artesanais, talvez o cenrio construdo no projeto IPIR fosse outro, uma vez que
os territrios de pesca j haviam sido modificados.
4. Consideraes Finais
O que acontece no parque Aqucola Breu Branco III reflexo do processo que acontece no
Brasil como um todo, de sobreposio de modos de uso e apropriao dos recursos naturais
mediados pela valorizao mercantil de recursos naturais especficos (pescado, gua, petrleo,
etc.). O Estado brasileiro, neste sentido, tem conduzido aes como forma de consolidar a insero
de coletividades na economia de mercado, uma medida que homogeneza as relaes entre
sociedade e recurso naturais. Toda a relao cosmolgica silenciada e invisibilizada. Novas
relaes sociais so construdas. Novas formas de coeso so impostas.
Ainda no se sabe o futuro do Parque Aqucola Breu Branco III e nem foi realizada uma
anlise mais detalhada quanto produtividade pesqueira, emprego e renda gerada por ele. Apesar
de ser encarado como uma estratgia para a transformao dos pescadores em empreendedores
o parque quebrou a coeso social vigente sem todavia, alterar o cenrio de precariedades
vivenciada pelos pescadores artesanais, privados de seus locais de moradia e trabalho.
Durante o ano de 2012, pescadores artesanais associados COOPAB deram entrada a um
pedido de assistncia tcnica junto EMATER. Esse pedido foi contemplado, todavia, o apoio da
EMATER se d, principalmente, no sentido de acompanhamento das despescas. Cabe ressaltar
que a referida Instituio, por sua caracterstica peculiar de promover extenso rural, est
construindo uma srie de estratgias para promover a transformao dos pescadores em
aquicultores, pois a transformao nas prticas e saberes dos sujeitos inseridos no projeto IPIR
pode representar sua continuidade a longo prazo.
A metodologia assumida pela EMATER assenta-se em processos de educao para o
campo. H a probabilidade de sanar um dos principais problemas enfrentados para a transformao
dos pescadores artesanais em empreendedores e aquicultores, que a baixa escolaridade e baixo
conhecimento contbil. Cursos baseados em metodologias participativas voltadas para superar a
baixa escolaridade (noes contbeis, alfabetizao, etc.) se configuram como metas prioritrias a
serem alcanadas. Desta maneira, h a expectativa de que novos cenrios sejam construdos
dentro do Parque Aqucola Breu Branco III.
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