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CADERNO DE LOGSTICA
PRESTAO DE SERVIOS
DE LIMPEZA, ASSEIO
E CONSERVAO
Guia de Orientao sobre os aspectos gerais na contratao de servios de limpeza, asseio e conser-
vao no mbito da Administrao Pblica Federal Direta, Autrquica e Fundacional, nos termos da
Instruo Normativa n 02, de 30 de abril de 2008, e alteraes posteriores.
Verso 1.0
abril de 2014
Presidente da Repblica
Dilma Rousseff
Biblioteca/CODIN/CGPLA/DIPLA/MP
Bibliotecria Cristine C. Marcial Pinheiro CRB1- 1159
B823p
Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao.
Prestao de servios de limpeza, asseio e conservao / Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao. Braslia : SLTI, 2014. ( Caderno de Logstica;
Contrataes pblicas sustentveis).
p.: il.
Guia de orientao sobre os aspectos gerais na contratao de servios de limpeza, asseio e conservao
no mbito da administrao Pblica Federal Direta, Autrquica e Fundacional, nos termos da IN n 2, de
30/04/2008, e alteraes posteriores.
3
CAPTULO III - SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA ........ 28
3.1 ELEMENTOS/REQUISITOS...............................................................................................................................28
3.2 UNIDADE DE MEDIDA....................................................................................................................................28
3.3 NDICES DE PRODUTIVIDADE DE REFERNCIA................................................................................................29
3.4 RELAO ENCARREGADO/SERVENTE.............................................................................................................30
3.5 OBRIGAES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA..................................................................................30
3.6 OBRIGAES DA ADMINISTRAO................................................................................................................32
3.7 FISCALIZAO E CONTROLE...........................................................................................................................33
3.8 MATERIAIS DE LIMPEZA................................................................................................................................33
3.8.1 DEFINIO DE SANEANTES DOMISSANITRIOS......................................................................33
LORENI F. FORESTI
Secretria de Logstica e Tecnologia de Informao
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INTRODUO
O setor de servios de limpeza e conservao apresenta um mercado bastante pulveri-
zado, com milhares de empresas atuando nesse segmento.
Destaca-se que grande parte das empresas ligadas ao setor de limpeza e conservao
tambm executa outras atividades, tais como servios de recepo, copeiragem, jardina-
gem, apoio administrativo, entre outras.
Alm disso, observa-se que h problema de assimetria de informaes entre os atores
desse mercado, tanto da parte dos tomadores, quanto dos prestadores desses servios.
A reduo da assimetria das relaes de contratao tem ocorrido parcialmente com a
atuao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP) por meio da realizao
de estudos e da definio de padres recomendados para toda a Administrao Pblica
Federal, que compreendem desde a especificao dos servios a serem licitados at a ges-
to do decorrente contrato, incluindo-se, nesse rol, valores limites para a contratao. A
expedio de um conjunto de instrumentos normativos, entre eles Instrues Normativas
e Portarias, tem o propsito de orientar melhor as unidades gestoras na sua atuao com
os fornecedores.
O Governo Federal, por sua vez, um dos grandes atores desse mercado de servios e,
provavelmente, um de seus maiores contratantes no Pas.
A tabela a seguir demonstra, de forma cabal, essa afirmao. Observa-se que o mon-
tante de contrataes dos referidos servios no perodo de 2011 at dezembro de 2013
atingiu valores superiores a duzentos e noventa milhes de reais no ano.
Tabela 1
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CAPTULO I ASPECTOS GERAIS DOS SERVIOS DE LIMPEZA
Total
R$ 700.000.000,00
R$ 600.000.000,00
R$ 500.000.000,00
R$ 400.000.000,00 2011
2012
R$ 300.000.000,00
2013
R$ 200.000.000,00
R$ 100.000.000,00
R$ 0,00
2011 2012 2013
A contratao desses servios feita, na maior parte das vezes, de forma descentraliza-
da, isto , pela Unidade Gestora na qual os servios sero realizados, o que leva pulveri-
zao da atuao da administrao pblica na contratao e gesto desses servios. Outra
caracterstica desse mercado consiste na assimetria das relaes de contratao.
A reduo da assimetria das relaes de contratao tem sido parcialmente tratada
com a atuao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP) por meio da
realizao de estudos e da definio de padres recomendados para toda a administrao
federal, tratando desde a especificao dos servios a serem licitados at a gesto contra-
to, incluindo valores limites para a contratao.
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CAPTULO I ASPECTOS GERAIS DOS SERVIOS DE LIMPEZA
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CAPTULO I ASPECTOS GERAIS DOS SERVIOS DE LIMPEZA
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
Os servios sero contratados com base na rea Fsica a ser limpa, estabelecendo-se
uma estimativa do custo por metro quadrado, observadas a peculiaridade, a produtivida-
de, a periodicidade e a frequncia de cada tipo de servio e das condies do local, objeto
da contratao.
Os servios sero prestados nas dependncias das instalaes da Administrao, con-
forme tabelas de locais constantes em anexos prprios.
A metodologia de referncia para a contratao de servios de limpeza e conserva-
o, compatveis com a produtividade de referncia estabelecida na Instruo Normativa
n 2/2008, pode ser adaptada s especificidades da demanda de cada rgo ou entidade
contratante.
Para a execuo dos servios de limpeza so necessrios alguns profissionais com ha-
bilidades e requisitos especficos, tais como, faxineiros ou serventes, limpadores de vidros,
etc.
1 A descrio das reas, caracterizao de reas, pisos, produtividade que tiverem como referncia os estudos tcnicos, real-
izada pela Secretaria de Fazenda do Estado de So Paulo disponvel no stio CATSER. Vide Bibliografia.
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
Faxineiro
5143-20 Auxiliar de limpeza,
Servente de limpeza
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
1.1.13Passar pano mido com lcool nos tampos das mesas e assentos dos refei-
trios antes e aps as refeies;
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
1.2.9Limpar os espelhos com pano umedecido em lcool, duas vezes por sema-
na;
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
1.4.3Lavar pelo menos duas vezes por ano, as caixas dgua dos prdios, remo-
ver a lama depositada e desinfet-las.
2.4.2REAS EXTERNAS
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
f) reas externas coleta de detritos em ptios e reas verdes com frequncia diria
Caractersticas reas externas com e sem pavimentos, pedregulhos, jardins e grama-
dos.
Produtividade de referncia 100.000 m
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
2.4.3ESQUADRIAS EXTERNAS
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
trios, farmcias e outros que requeiram assepsia similar, para execuo dos servios de
limpeza e conservao.
A produtividade de referncia de 330 m.
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
Considerando os efeitos adversos ao meio ambiente, causados pelo setor industrial, as esco-
lhas dos materiais e da gesto na produo, podem melhorar o nvel de sustentabilidade no mo-
mento da contratao de empresas de servios de limpeza. preciso transparncia nos processos
de fabricao industrial para orientao do consumidor no momento da sua escolha de compra.
A contratao dos servios de limpeza deve prever, nas especificaes tcnicas ou obri-
gaes da contratada, mecanismos de implementao da sustentabilidade que estimulem
e favoream, por exemplo, o uso de produtos e processos com menor impacto ambiental,
evitando produtos alergnicos e irritantes para o consumidor, utilizao de produtos na-
turais, equipamentos que causem menor incmodo e sejam mais eficientes, entre outros.
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
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CAPTULO II ESPECIFICAES TCNICAS
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CAPTULO III - SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO
PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA
3.1 ELEMENTOS/REQUISITOS
Os servios sero contratados com base na rea Fsica a ser limpa, estabelecendo-se
uma estimativa do custo por metro quadrado, observadas a peculiaridade, a produtivida-
de, a periodicidade e a frequncia de cada tipo de servio e das condies do local objeto
da contratao.
Os rgos devero utilizar as experincias e parmetros aferidos e resultantes de seus
contratos anteriores para definir as produtividades da mo de obra, em face das caracte-
rsticas das reas a ser limpas, buscando sempre fatores econmicos favorveis Adminis-
trao Pblica.
Nas condies usuais sero adotados ndices de produtividade por servente em jorna-
da de oito horas dirias, no inferiores a:
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CAPTULO III - SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA
I. reas internas:
a) Pisos acarpetados: 600 m
b) Pisos frios: 600 m
c) Laboratrios: 330 m
d) Almoxarifados/galpes: 1350 m
e) Oficinas: 1200 m; e
f) reas com espaos livres saguo, hall e salo: 800 m
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CAPTULO III - SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA
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CAPTULO III - SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA
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CAPTULO III - SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA
A Administrao obriga-se:
a) Exercer a fiscalizao dos servios por servidores especialmente designados, na
forma prevista na Lei n 8.666/93;
b) Disponibilizar instalaes sanitrias;
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CAPTULO III - SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA
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CAPTULO III - SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA
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CAPTULO IV VALORES REFERENCIAIS
4.1 INTRODUO
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CAPTULO IV VALORES REFERENCIAIS
Art. 30 A (omissis)
()
2 A Administrao no poder prorrogar o contrato quando: (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I os preos estiverem superiores aos estabelecidos como limites pelas Portarias do Mi-
nistrio do Planejamento, Oramento e Gesto, admitindo-se a negociao para reduo
de preos; ou (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
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CAPTULO IV VALORES REFERENCIAIS
Ressaltamos que a atualizao dos valores-limite nas Portarias uma prerrogativa dis-
cricionria da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planeja-
mento, Oramento e Gesto, que poder, inclusive, reduzi-los, caso verifique que os atuais
valores esto acima do valor de mercado, por qualquer motivo.
Lembrando que os valores limites estabelecidos nas Portarias da SLTI so vlidos inde-
pendente da ocorrncia de novos acordos, dissdios, convenes coletivas, e enquanto no
forem alterados ou revogados por nova Portaria.
Esclarecemos que os valores mnimos estabelecidos nas Portarias visam garantir a exe-
quibilidade da contratao, de modo que as propostas com preos prximos ou inferiores
ao mnimo devero comprovar sua exequibilidade, de forma inequvoca, sob pena de des-
classificao sem prejuzo do disposto nos 3, 4, 5 do art. 29 da Instruo Normativa n
2, de 30 de abril de 2008.
Art. 29 (omissis)
(...)
3 Se houver indcios de inexequibilidade da proposta de preo, ou em caso da necessi-
dade de esclarecimentos complementares, poder ser efetuada diligncia, na forma do
3 do art. 43 da Lei n 8.666/93, para efeito de comprovao de sua exequibilidade,
podendo adotar, dentre outros, os seguintes procedimentos:
4 Qualquer interessado poder requerer que se realizem diligncias para aferir a exe-
quibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as provas ou os indcios
que fundamentam a suspeita.
5 Quando o licitante apresentar preo final inferior a 30% da mdia dos preos ofer-
tados para o mesmo item, e a inexequibilidade da proposta no for flagrante e evidente
pela anlise da planilha de custos, no sendo possvel a sua imediata desclassificao,
ser obrigatria a realizao de diligncias para aferir a legalidade e exequibilidade da
proposta.
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CAPTULO V METODOLOGIA DE CLCULO DA COM-
POSIO DOS VALORES REFERENCIAIS
5.1 OBJETIVO
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CAPTULO V METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS
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CAPTULO V METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS
5.3 PECULIARIDADES
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CAPTULO V METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS
Alguns dos benefcios legais ou previstos em acordos coletivos tm como base de cl-
culo o ms completo, independente do nmero de dias trabalhados. o caso de cestas
bsicas, assistncia mdica e seguro de vida. Outros tm, para efeito da apurao do seu
custo, como base o nmero de dias de trabalho, em especial o vale-transporte e vale-refei-
o. Para permitir a apurao de tal diversidade, foram separados em dois fatores de custo
diferentes os benefcios mensais e os dirios.
Um conjunto de fatores que representam custo para o contratante e que tem ocorrn-
cia incerta passam a ser tratados com base em dados estatsticos relacionados ao evento
gerador do custo. Incluem-se nessa situao:
Auxlio-Ccreche;
Afastamento maternidade;
Eventos com ausncias amparadas por dispositivo legal (licena-paternidade, bi-
to, casamento, etc.).
Para cada um dos fatores foram identificadas as fontes estatsticas mais adequadas,
com o grau de detalhe disponvel. Assim, fatores baseados em dados populacionais obtidos
junto ao IBGE foram calculados por Unidade da Federao, que o mesmo espao territo-
rial considerado para os valoreslimites. Como decorrncia para cada Estado, o peso relativo
desses fatores diferente, ainda que as diferenas sejam pouco expressivas.
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CAPTULO V METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS
LIMPEZA
CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E LUCROS
Percentuais
Tributos sobre a receita
PIS 1,65%
COFINS 7,60%
ISS 5,00%
Total 14,25%
Custo indireto e lucro
Custo indireto 3,00%
Lair 6,79%
Percentual do CITL 30,45%
5.3.6Cenrio de Ateno
A partir de 2011 passam a ser calculados valores para um cenrio de ateno, que tem
como objetivo indicar a possibilidade de inexequibilidade das propostas, proporcionando
ao pregoeiro ou a autoridade responsvel pela homologao da contratao, parmetro
que possa subsidi-lo no processo de tomada de deciso.
Considera-se cenrio de ateno aquele em que propostas com valores inferiores na-
quele cenrio em processo licitatrio apresenta forte indcio de inexequibilidade e para os
quais se faz necessria a realizao de diligncias.
O valor do cenrio de ateno definido como aquele que capaz de cumprir todas
as obrigaes legais e tributrias e os termos de acordos e convenes coletivas, mas com
custos mais baixos em alguns outros fatores de custo.
Para o clculo do custo no cenrio de ateno, a incidncia dos parmetros utilizados
para o clculo do valor limite alterada, conforme a Tabela a seguir:
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CAPTULO V METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS
Mximo
Ateno
Cenrio
Cenrio
PARMETROS Fonte
Dados gerais
Passagem predominante ANTP 100% 50%
Nmero de filhos em creche IBGE 100% 50%
Licenas-maternidade por ano IBGE 100% 50%
Licenas-paternidade por ano IBGE 100% 50%
Licenas de casamento por ano IBGE 100% 50%
Licenas de bito por ano IBGE 100% 50%
% de feriados no coincidentes Calendrio 100% 50%
Proporo de mulheres RAIS 100% 50%
Falecimento de cnjuge, asc., desc. Lei, acordo 100% 50%
Casamento Lei, acordo 100% 50%
Nascimento de filho Lei, acordo 100% 50%
Doao de sangue (anual) Lei, acordo 100% 50%
Faltas por consultas mdicas de filho Acordo coletivo 100% 50%
Exame pr-natal Acordo coletivo 100% 50%
Considera falecimento de sogra Acordo coletivo 100% 50%
Limpeza
Insumos SP Benchmark 100% 50%
Uniformes (custo anual) Mercado 100% 50%
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Nos termos da IN 02/2008 devero ser consideradas as reas internas, reas exter-
nas, esquadrias externas e fachadas envidraadas, classificadas segundo as caractersticas
dos servios a serem executados, periodicidade, turnos e jornada de trabalho necessrios,
etc.
Para determinar nmero de dias de trabalho mdio foi observado o regime de trabalho
ou jornada de trabalho adotado.
Para as jornadas de trabalho e reas: AI 44d, AE 44, AI44n, ESQ 44, VID 44, MED 44
o nmero mdio de dias trabalhados de 20,8363.
Para as jornadas de trabalho e reas: AI 12 X 36d, AI 12 X 36n, MED 12 x 36d, MED
12 x 36d nmero mdio de dias trabalhados de 15,2188.
O quadro a seguir apresenta as descrio das reas e respectivas jornadas de trabalho.
6.3.1Composio da Remunerao
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.1.2ADICIONAIS DE PERICULOSIDADE
a) Definio
Consiste em um adicional previsto em legislao ou Acordo Coletivo decorrente de
trabalho em condies de periculosidade, ou seja, que impliquem em condies de risco
a sade do trabalhador ou integridade fsica (art. 193 e 194 da CLT, art. 7 inciso XXIII da
Constituio Federal, Norma Regulamentadora n 16 do Ministrio do Trabalho e Empre-
go NR 16, Smula n 364 TST, Smula n 132 TST, Smula n 191 TST). Orientao
Jurisprudncia n 406 da SDI-1- do TST.
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE
Categoria Base de clculo Percentual Valor
Limpador de Fachada 924,78 30% 277,43
Encarregado Fachada 1.535,54 30% 460,66
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.1.3Adicional de insalubridade
a) Definio
Consiste em um adicional previsto em legislao ou Acordo Coletivo decorrente de
trabalho em condies de insalubridade, ou seja, que impliquem em exposio dos empre-
gados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia considerados adequados
(art. 189 a 192 da CLT, art. 7 inciso XXIII da Constituio Federal, Smula n 228 do TST,
Smula n 139 TST).
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE
Categoria Base de clculo Percentual Valor
Servente MED 44 873,60 20% 174,72
Servente MED 12 X 36 D 873,60 20% 174,72
Servente MED 12 X 36 N 873,60 20% 174,72
a) Definio
o adicional conferido ao trabalhador ao trabalho executado entre as 22 horas de um
dia e as 5 horas do dia seguinte, sendo remunerado com adicional de pelo menos 20% (vin-
te por cento), (art. 73 da CLT, art. 7 inciso IX da Constituio Federal, Smula n 60 do TST,
Orientao Jurisprudencial n 388 da SDI-1 do TST).
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
ADICIONAL NOTURNO
Categoria Base de clculo Proporo Percentual Valor
Servente AI 44 N 873,60 100% 20,00% 174,72
Servente AI 12 X 36 N 873,60 75% 20,00% 131,04
Servente MED 12 X 36 N 1.048,32 75% 20,00% 157,25
Obs.: A base de clculo inclui salrio-base + adicionais.
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
a) Definio
Consiste no tempo laborado alm da jornada diria estabelecida pela legislao, con-
trato de trabalho ou norma coletiva de trabalho. Deve ser efetuado no mnimo 50% sobre
o valor da hora normal, caso o trabalho seja efetuado em dias da semana (de segunda a s-
bado), e de 100% aos domingos e feriados (art. 59 da CLT, art. 7 inciso XVI da Constituio
Federal, Smula n 423 do TST).
6.3.1.6INTERVALO INTRAJORNADA
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
a) Aspectos gerais
Correspondem a itens da composio da remunerao no previstos anteriormente.
Podem ser adicionais legais restritos, ou seja, aqueles que se aplicam a categorias pro-
fissionais especficas e delimitadas a algumas funes dessa mesma categoria. Exemplo:
Gratificao de Funo.
Podem ser gratificaes pagas pelo empregador ao empregado em decorrncia de um
evento ou circunstncia ou por norma jurdica. Lembrando que a simples reiterao do pagamen-
to da gratificao, tornando-a habitual produz sua integrao ao salrio, independentemente da
inteno da liberalidade do empregador (ver Smula n 152 TST e Smula n 207 STF).
As gratificaes ajustadas a que se refere o 1 do art. 457 da CLT so aquelas exig-
veis pelo empregado por estarem previsto no seu contrato de trabalho, clusula de acordo
coletivo, ou regulamento interno da empresa. As gratificaes que no esto previstas no
contrato de trabalho ou outros instrumentos, concedidas de forma tcita, se constatada a
habitualidade e uniformidade independente da vontade do trabalhador, tais gratificaes
tem natureza salarial.
Os prmios (ou bnus), na qualidade de contraprestao paga pelo empregador ao tra-
balhador tm carter salarial. Sendo habitual, integra o salrio do empregado, repercutin-
do em FGTS, aviso prvio, 13 salrio, frias com 1/3 constitucional integrando o chamado
salrio-contribuio (art. 28 9 da Lei n 8.112/91, Smula n 209 STF).
Os abonos so valores que o empregador concede ao trabalhador sem condicion
-los ao cumprimento de qualquer obrigao. O abono integra o salrio para todos os efei-
tos legais. (Smula n 241 STF).
a) Salrio complessivo
Consiste naquele salrio em que todas as quantias a que faz jus o empregado so en-
globadas em um valor unitrio, indiviso, monoltico, sem discriminao das verbas pagas,
como salrio, horas extras e outros adicionais.
Ressaltamos que a lei brasileira e a jurisprudncia do TST veda ao empregador efetuar
o pagamento do chamado salrio complessivo (Smula n 91 TST).
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.2.1Definio
6.3.2.2TRANSPORTE
a) Definio
Valor referente aos custos de transporte do empregado, proporcionado pelo empre-
gador por meio de transporte prprio ou por meio de fornecimento de vales-transportes.
b) Clculo do transporte
Os custos de transporte foram calculados com base no nmero de dias de utilizao do
transporte pblico, tarifas de transporte e o desconto mximo em relao ao salrio-base,
previsto no Acordo Coletivo.
O custo total das passagens calculado como:
(Custo total das passagens) = (Dias de trabalho no ms) x (Nmero de passagens por
dia) x (Custo da passagem).
O custo da passagem a tarifa predominante na capital, cujos valores so disponibili-
zados pela Associao Nacional dos Transportes Pblicos (ANTP) e em carter emergencial,
quando no atualizado pela ANTP, os dados so retirados da imprensa.
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
f) Auxlio-Transporte
Nos casos em que o empregador proporcionar por meio prprios ou contratados o des-
locamento, residncia-trabalho ou vice-versa de seus trabalhadores, o empregado ficar
exonerado da obrigatoriedade do vale-transporte. (art. 4 do Decreto n 95.247/87).
a) Aspectos gerais
Consiste em auxlio geralmente previsto nos Acordos, Convenes ou Sentenas Nor-
mativas em Dissdios Coletivos.
O auxlio-alimentao no tem natureza salarial nos casos de empresas integrantes
dos programas de alimentao do trabalhador previamente aprovados pelo Ministrio do
Trabalho e da Previdncia Social.
O custo da cesta bsica, quando previsto em Acordo Coletivo, dado por:
(Custo da cesta bsica) = (Custo mensal da cesta bsica) x (1 - Alquota de comparti-
lhamento).
A alquota de compartilhamento se refere ao percentual do custo arcado pelo trabalha-
dor, sendo o restante a parcela arcada pela empresa contratada.
Quando o Acordo Coletivo apresentar o valor mensal do vale-refeio, este ser inseri-
do em auxlio-alimentao mensal.
b) Valor do auxlio-alimentao
O valor do auxlio-alimentao, em grande parte, determinado em convenes cole-
tivas de trabalho da categoria ou acordos coletivos.
Nos casos de programas de alimentao do trabalhador, a participao deste no custeio
do auxlio est limitada a 20% do custo direto da refeio (art. 2 1 do Decreto n 5/1991).
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
d) Memria de Clculo
6.3.2.4CESTA BSICA
a) Definio
Consiste em auxlio geralmente previsto nos Acordos, Convenes ou Sentenas Nor-
mativas em Dissdios Coletivos.
Nos casos em que a assistncia mdica, hospitalar e odontolgica for prestada direta-
mente pelo empregado ou mediante seguro-sade no tem carter salarial (art. 458, IV da
CLT).
Quando previstos em Acordo Coletivo, a assistncia mdica e familiar e seguro de vida,
invalidez e funeral tambm compem o custo total dos benefcios mensais acordados.
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.2.6AUXLIO-CRECHE
a) Definio
Consiste em um auxlio para que a me possa manter o seu filho em local apropriado e
recebendo assistncia, enquanto ela estiver em atividade laboral.
A incluso na planilha observar disposio prvia em Acordos, Convenes ou Senten-
as Normativas em Dissdios Coletivos.
b) Custo do auxlio-creche
O Custo do auxlio-creche determinado pela multiplicao do nmero de filhos em
creche pelo valor do auxlio-creche determinado em conveno coletiva, sendo o primeiro
valor obtido dos dados do Censo IBGE para o ano 2010, conforme segue:
Nmero de filhos em creche = (Nmero de crianas em creches na UF) / (Nmero de
mulheres com 10 anos ou mais na UF)
Obtendo-se:
Custo do auxlio-creche = (Nmero de filhos em creche) x (Custo Mensal).
a) Aspectos gerais
Consiste em um auxlio para custear despesas decorrentes de seguro de vida, invalidez
e funeral.
56
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.2.8OUTROS BENEFCIOS
a) Aspectos gerais
Correspondem a outros itens dos benefcios mensais e/ou dirios no previstos ante-
riormente, normalmente, estabelecidos nos acordos/convenes coletivas. Exemplo: aux-
lio ao filho excepcional, prmio assiduidade, entre outros.
A incluso na planilha observar disposio prvia em Acordos, Convenes ou Senten-
as Normativas em Dissdios Coletivos.
6.3.3INSUMOS DIVERSOS
6.3.3.1Aspectos gerais
57
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
servios nos seus termos, bem como fornecer todos os materiais, equipamentos, ferra-
mentas e utenslios necessrios, em quantidades e qualidades adequadas perfeita execu-
o contratual, promovendo, quando requerida, sua substituio.
A execuo dos contratos dever ser acompanhada e fiscalizada por meio de instru-
mentos de controle, que compreendam a mensurao da qualidade e quantidades dos ma-
teriais utilizados (Inciso III do art. 24 da Instruo Normativa n 2, de 30 de abril de 2008).
A conformidade do material a ser utilizado na execuo dos servios dever ser verifi-
cada juntamente com o documento da contratada que contenha a relao detalhada dos
mesmos, de acordo com o estabelecido no contrato, informando as respectivas quantida-
des e especificaes tcnicas, tais como: marca, qualidade e forma de uso.
Quando o contratado deixar de utilizar materiais exigidos para a execuo do servio,
ou utiliz-los com qualidade ou quantidade inferior demandada, a administrao dever
proceder reteno ou glosa no pagamento, sem prejuzo das sanes cabveis (Inciso II do
6 do art. 36 da Instruo Normativa n 2, de 30 de abril de 2008) .
A contratada obriga-se ainda a manter todos os equipamentos e utenslios necessrios
a execuo dos servios em perfeitas condies de uso, devendo os danificados serem
substitudos em at 24 (vinte e quatro) horas.
Os equipamentos eltricos devem ser dotados de sistemas de proteo, de modo a
evitar danos rede eltrica.
A contratada dever ainda identificar todos os equipamentos, ferramentas e utens-
lios de sua propriedade, tais como: aspiradores de p, enceradeiras, mangueiras, baldes,
carrinhos para transporte de lixo, escadas, etc., de forma a no serem confundidos com
similares de propriedade da Administrao.
A Administrao, por sua vez, dever destinar local para guarda dos saneantes domis-
sanitrios, materiais, equipamentos, ferramentas e utenslios.
6.3.3.2Composio
6.3.3.3Uniformes
O custo de uniformes foi obtido atravs de pesquisa de preos realizada nas cidades de
So Paulo, Florianpolis, Distrito Federal, Salvador e Manaus.
Cada capital ir representar a respectiva regio do Brasil, sendo que o custo dos unifor-
58
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
mes e equipamentos verificado nela ser repassado s demais capitais da regio. Caso no
tenha um nmero expressivo de cotaes, ser utilizada a mdia nacional. Acresceu-se a
todos os itens, como despesa de frete, o custo do quilmetro a partir da capital em cada
regio.
a) Metodologia de Clculo
O custo anual de cada item de uniforme foi calculado conforme segue:
(Custo anual do item) = (Preo obtido na pesquisa de mercado) x (Quantidade de
unidades do item) / (Anos da vida til do item).
O custo anual por pessoa apresenta a soma do custo anual de todos os itens para com-
por o uniforme da pessoa.
Exemplo Cotao de Preo Dados fictcios
Memria de Clculo
O custo anual de cada item de uniforme foi calculado conforme segue:
(Custo anual do item) = (Preo obtido na pesquisa de mercado) x (Quantidade de
unidades do item) / (Anos da vida til do item).
R$ 93,20 = (R$ 23,30 x 2) / 0,5
6.3.3.4Insumos de Limpeza
a) Metodologia de clculo
Na metodologia de clculo dos valores limites o custo dos insumos de limpeza, inclu-
59
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
dos matrias, utenslios, equipamentos calculado como um percentual de 12% (doze por
cento) em relao a soma de todos os itens de custo para o cargo do servente.
Na composio do preo mensal do encarregado no computado tal custo, uma vez
que j foi contabilizado na formao do preo homem-ms do servente.
Para tanto se utiliza a seguinte frmula:
(Insumos) = (Custo Total do Trabalhador)* X (Porcentagem do Custo de Referncia)
6.3.4.1Definio
6.3.4.2Composio
a) Definio
60
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
b) Composio
composto pelos seguintes encargos sociais: INSS, SESI ou SESC, SENAI ou SENAC, IN-
CRA, Salrio-Educao, FGTS, Seguro acidente do trabalho e SEBRAEe.
O quadro a seguir apresenta a composio e os respectivos percentuais.
Observe que o Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) corresponde aos percentuais 1%,
2% ou 3% dependendo do grau de risco de acidente do trabalho, prevista no art. 22, inciso
II, da Lei n 8.212/91.
Lembramos, contudo, de que os percentuais estabelecidos para o SAT podem va-
riar de 0,50% a 6,00% em funo do Fator de Acidente Previdencirio (FAP) (Decreto n
6.957/2009. Resoluo MPS/CNPS n 1.316, de 31 de maio 2010 DOU de 14/6/2010).
A seguir, feita uma breve anlise de cada um dos itens que compem o Submdulo 4.1.
b.1) INSS
Trata-se da contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social de 20%
sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o
ms, aos segurados que lhe prestem servios, destinados a retribuir o trabalho. (art. 22,
inciso I da Lei n 8.212/91)
61
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
62
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Incidncia: 1,00%.
Fundamentao Legal Decreto-Lei n 2.318/86.
Jurisprudncia TCU Acrdo n 1753/2008 Plenrio
4.1. Composio/Estrutura da Planilha
A5. SENAI e SENAC
Incidncia: 1,00%.
Fundamentao: Decreto-Lei n 2.318/86
Jurisprudncia TCU Acrdo n 3037/2009 Plenrio
9.2.2.4. adote as medidas necessrias ao ressarcimento do percentual de PIS, ISS e COF-
INS discriminados na planilha de composio do BDI em alquotas eventualmente supe-
riores s quais a contratada est obrigada a recolher, em face de ser optante do Simples
Nacional, bem como ao ressarcimento dos encargos sociais referentes ao SESI, SENAI e
SEBRAE, dos quais a empresa est dispensada do pagamento, conforme previsto no art.
13, 3, da Lei Complementar n 123/2006 e que foram acrescidos indevidamente na
planilha de composio de encargos sociais;
b.4) Incra
Contribuio destinada ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (IN-
CRA).
O art. 15 da Lei Complementar n 11, de 25 de maio de 1971, estabeleceu a alquota
de 0,2% para o INCRA. Incide sobre a folha de pagamento dos empregados e paga pelo
empregador, de acordo com o seu FPAS.
Incidncia: 0,20%
Fundamentao Legal Art. 1, inciso I do Decreto-Lei n 1.146/1970, Lei Complementar
n 11/71.
63
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
b.5) SALRIO-EDUCAO
Contribuio social destinada financiar a educao bsica nos termos da Constituio
Federal.
Incidncia: 2,50%.
Fundamentao Legal art. 3, inciso I do Decreto n 87.043/1982, art. 15 Lei n
9.424/96, art. 1 1 Decreto N 6.003/2006, art. 212 5 da Constituio Federal.
Smula N 732 do STF.
b.6) FGTS
Consiste em um fundo de garantia para o trabalhador em razo do tempo de servio
laborado. um direito do trabalhador garantido pela Constituio Federal.
Incidncia: 8,00%.
Fundamentao Legal Art. 15 da Lei n 8.036/90
Fundamentao Legal Art. 7 inciso III da Constituio Federal.
64
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Fundamentao art. 22, inciso II, alneas b e c da Lei n 8.212/91, Resoluo MPS/
CNPS n 1.316, de 31 de maio de 2010, Smula n 351 STJ. Decreto n 6.042/2007.
Decreto n 6.957/2009. Decreto n 3.048/99.
65
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
b.8) SEBRAE
Contribuio social repassada ao Servio Brasileiro de apoio Pequena e Mdia Em-
presa (SEBRAE), destinada a custear os programas de apoio pequena e mdia empresa.
A Lei n 8.029/90 alterada pela Lei n 8.154/90 estabeleceu que a partir de 1993 as
alquotas dessa contribuio passava de 0,3% (zero vrgula trs por cento). Dessa forma,
como o percentual de 0,3% para cada uma das entidades e a empresa est vinculada
pelo menos duas (SESC e SENAC ou SESI e SENAI), o percentual de 0,6% (zero vrgula seis
por cento).
A contribuio ao SEBRAE um adicional s contribuies do SESC, SENAC, SESI e SE-
NAI ( 3 do art. 8 da Lei n 8.029/90).
Incidncia: 0,60%.
Fundamentao Lei n 8.029/90, alterado pela Lei n 8.154/90.
66
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
67
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.4.4.113 SALRIO
a) Definio
Corresponde gratificao natalina. um direito do trabalhador garantido pela Cons-
tituio, portanto uma gratificao compulsria. Tem natureza salarial.
68
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
sos em que o empregado no trabalhou o ano todo, este receber o valor proporcional aos
meses de servios, na ordem de 1/12 por ms, considerando-se a frao igual ou superior
a 15 dias como ms inteiro, desprezando-se a frao menor.
Para o clculo do dcimo terceiro salrio, so computadas todas as parcelas de nature-
za salarial, tais como gratificaes habituais, horas extras habituais, abonos, etc.
69
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
70
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
71
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.4.5AFASTAMENTO MATERNIDADE
a) Definio
Consiste em um direito constitucional garantido mulher, especialmente gestante.
O custo final do afastamento maternidade calculado a partir do custo efetivo de afas-
tamento maternidade, do nmero de meses de licena-maternidade, do percentual de
mulheres no tipo de servio e do nmero de ocorrncias de maternidade.
b) Composio
No afastamento por maternidade, o INSS reembolsa o salrio da pessoa licenciada.
Entretanto, continuam sendo contados os demais encargos, como frias, adicional de f-
rias, 13 salrio, encargos previdencirios, FGTS, bem como benefcios como a assistncia
mdica (se prevista em Acordo Coletivo).
Os parmetros para provises para licenas (licena-maternidade) foram extrados do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), conforme o Censo de 2010. Conside-
rou-se a populao e o nmero de nascimentos vivos para clculo da taxa de natalidade.
A populao em idade de procriao por sexo, a populao em idade de trabalho do sexo
feminino e as mulheres que tiveram filhos nos 12 meses que antecedem a pesquisa foram
utilizados para o clculo das licenas-maternidade.
Jurisprudncia OJ-SDC-30
ESTABILIDADE DA GESTANTE. RENNCIA OU TRANSAO DE DIREITOS CONSTITUCIO-
NAIS. IMPOSSIBILIDADE (inserida em 19/8/1998)
Nos termos do art. 10, II, a, do ADCT, a proteo maternidade foi erigida hierarquia
constitucional, pois retirou do mbito do direito protestativo do empregador a possibili-
dade de despedir arbitrariamente a empregada em estado gravdico. Portanto, a teor do
72
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
artigo 9 da CLT, torna-se nula de pleno direito a clusula que estabelece a possibilidade
de renncia ou transao, pela gestante, das garantias referentes manuteno do em-
prego e salrio.
73
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Seguro de
2,50 2,50 2,50 2,50
vida,invalidez
Outros Auxlios -
Acid. Trabalho -
TOTAL 611,38 857,34 1.065,77 1.338,40
A Constituio Federal estabelece que, nos casos de despedida arbitrria ou sem justa
causa, nos termos da Lei Complementar3, o empregado far jus a uma indenizao com-
pensatria, dentre outros direitos.
Como a Lei Complementar ainda no existe, nos casos de dispensa sem justa causa,
aplica-se a regra prevista no art. 10, inciso I, do Ato das Disposies Constitucionais Transi-
trias, que assegura o pagamento de 40% sobre o FGTS devido ao empregado.
Na dispensa arbitrria ou sem justa causa, o empregado far jus s seguintes verbas trabalhistas:
3 A referida Lei Complementar, ainda no existe. Dessa forma aplica-se dispensa sem justa causa o previsto no art. 10, inciso
I, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
74
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
a) ao saldo de salrios;
b) indenizao de 40% do FGTS;
c) ao saque do FGTS;
d) ao aviso prvio;
e) ao dcimo terceiro salrio proporcional;
f) s frias vencidas, se houver;
g) s frias proporcionais, mesmo que ele no tenha um ano de servio;
h) ao seguro-desemprego, observado os requisitos estabelecidos em lei.
No clculo da indenizao por despedida sem justa causa devero ser includos os adi-
cionais, gratificaes que pela habitualidade se tenham incorporado ao salrio (Smula n
459 STF).
Lembrando que a CLT estabelece que se o empregado tiver mais de um ano de servio
na empresa, a resciso contratual dever ser assistida pelo sindicato da categoria ou pela
Delegacia Regional de Trabalho. (art. 477 da CLT).
Portanto, nos contratos de trabalho por prazo indeterminado as verbas rescisrias so
as seguintes:
o aviso prvio de 30 dias, que se projeta no contrato de trabalho, ampliando cor-
respondentemente o tempo de servio para todos os fins, inclusive quanto a par-
celas da prpria resciso (art. 487 1 da CLT, art. 7, XXI da CF-88);
a multa compensatria de 40% do FGTS (art.18, caput 1 da Lei n 8.036/90);
OJ-SDI1-42 TST;
a indenizao adicional da Lei n 7.238/84, se for o caso, Smula n 182, 242, e 314
todas do TST);
a indenizao adicional devida nas rescises contratuais no perodo de vigncia da
URV (de fevereiro a junho de 1994). Atualmente extinta (art. 31 Lei n 8.880/94);
as frias proporcionais com um tero constitucional;
o dcimo terceiro proporcional;
a liberao de depsitos do FGTS tambm acrescidos dos efeitos da projeo do
aviso-prvio (no mnimo 30 dias);
a contribuio social de 10% sobre o total do FGTS nos casos de resciso sem justa
causa paga Unio via Caixa Econmica Federal. (Lei Complementar n 110/2001).
75
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
76
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
de 1988 do empregado no optante do FGTS conforme previsto nos arts. 477, 478, 496 e
497 da CLT.
O empregador dever providenciar a baixa na Carteira de Trabalho do empregado,
emitir o Termo de Resciso Contratual, com o cdigo de saque do FGTS e depsito dos 40%
da multa compensatria do FGTS, emitir tambm as guias de Comunicao de Dispensa e
Seguro Desemprego, documentos necessrios para o recebimento do Seguro Desemprego.
(art. 186 do novo Cdigo Civil/2002, art. 8 da CLT, Smula n 389 do TST).
77
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
aviso prvio indenizado, por ausncia de previso legal (ex-OJ n 254 da SBDI-1 inserida
em 13/ 3/2002).
Fundamento Legal Art. 477 da CLT.
Fundamento Legal Art. 478 da CLT.
Fundamentao Legal Art. 10 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
Art. 10. At que seja promulgada a lei complementar a que se refere o art. 7, I, da Cons-
tituio:
I fica limitada a proteo nele referida ao aumento, para quatro vezes, da porcentagem
prevista no art. 6, caput e 1, da Lei n 5.107, de 13 de setembro de 19664.
II fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa:
Fundamento Legal Art. 18 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990.
6.3.4.6.2AVISO PRVIO
a) Aspectos gerais
a comunicao da resciso do contrato de trabalho pela parte que decide extingui-lo
sem justa causa, com antecedncia a que estiver obrigado por fora de lei. uma maneira
prevista em lei para mitigar as repercusses de uma deciso unilateral de resciso contra-
tual de forma abrupta.
Pode ser concedida de duas maneiras: quando comunicado com antecedncia, na dis-
pensa sem justa causa, permitir ao empregado tempo para a busca de um novo emprego.
Se concedido pelo empregado ao empregador, no pedido de demisso, permite nesse caso,
que o empregador procure outro empregado para substituir o trabalhador que solicitou
demisso.
Nos termos do art. 487 da CLT, como regra geral, a concesso do aviso prvio s cab-
vel nos contratos a prazo indeterminado. Contudo tambm cabvel nos contratos a prazo
determinado nas situaes previstas no art. 481 da CLT.
A obrigatoriedade da concesso do aviso prvio existe na resciso do contrato de tra-
balho sem justa causa, quando solicitada a resciso pelo trabalhador ou por iniciativa do
empregador. No caso de culpa recproca devido pela metade.
A concesso do aviso prvio projeta o contrato de trabalho pelo respectivo perodo.
Isto quer dizer que o contrato de trabalho no se extingue com a comunicao do aviso
4 A Lei n 5.107, de 13 de setembro de 1966 foi revogada pela Lei n 7.839, de 12 de outubro de 1989, que por sua vez foi
revogada pela Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990.
78
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
5 Trata-se da Lei n 12.506/2011. A referida Lei estabeleceu a regra de proporcionalidade do aviso prvio em relao ao tem-
po de servio.
6 Esses posicionamentos esto contidos na Nota Tcnica n 184 2012/CGRT/SRT/MTE de 07 de maio de 2012. Lembrando
que os novos posicionamentos da SRT modificam as orientaes expedidas no Memorando Circular n 010/2011 de 27 de
outubro de 2011 expedido pela Secretria de Relaes de Trabalho.
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Nesse ponto especfico, aps diversas conversaes, esta Secretaria modificou o enten-
dimento anterior oferecido por ocasio da confeco do Memorando Circular n 10 de
2011 (itens 5 e 6). Por isso, apresenta novo quadro demonstrativo, conforme abaixo:
(....)
III. Concluso
80
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
b) Composio
composto pelo custo de aviso-prvio indenizado e do custo de aviso-prvio traba-
lhado e respectiva multa do FGTS. Deve-se acrescentar quando devidas as incidncias dos
encargos previdencirios e FGTS.
Lembrando que na composio dos valores de referncia de vigilncia feita uma pro-
poro entre o aviso-prvio indenizado e o aviso-prvio trabalhado. No caso dos servios
de limpeza esta proporo de 90% para o aviso-prvio indenizado e 10% para o aviso-pr-
vio trabalhado. Para os servios de limpeza esta proporo de 50% para o aviso-prvio
indenizado e 50% para o aviso-prvio trabalhado respectivamente.
b.1) Aviso-Prvio indenizado
O aviso-prvio indenizado ocorre quando a resciso do contrato se d imediatamente,
ou seja, sem a comunicao de aviso.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem mel-
horia de sua condio social:
XXI aviso-prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos
termos da lei;
SMULA N 05
AVISO-PRVIO INDENIZADO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. NO INCIDNCIA.
Mesmo aps o advento do Decreto n 6.727/2009, os valores pagos a ttulo de avi-
so-prvio indenizado no se sujeitam incidncia da contribuio previdenciria.
(RA n 34/2010, DJE 11.05.2010, 12.05.2010 e 13.05.2010)
83
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
JURISPRUDNCIA TCU
9.7.4. proponha aos contratados, com suporte no 5 do art. 65 da Lei n 8.666/93, a
repactuao de preos de todos os contratos, visando excluir das planilhas de custos e
formao de preos os custos decorrentes da incidncia dos encargos sociais do Grupo
A da planilha, exceto FGTS, sobre o aviso-prvio indenizado e indenizao adicional
(Grupo E), porque essa incidncia foi excluda, com a promulgao da Lei n 9.528/97,
que promoveu alteraes na Lei n 8.212/91, exigindo-se a compensao ou reembolso
das quantias respectivas pagas desde o incio dos contratos;
9.7.5. abstenha-se, doravante, de fazer constar dos oramentos bsicos das licitaes,
dos formulrios para proposta de preos constantes dos editais e das justificativas de
preo a que se refere o art. 26, inciso III, da Lei 8.666/1993, inclusive para os casos de
dispensa e inexigibilidade de licitao, custos decorrentes da incidncia dos encargos
sociais do Grupo A sobre os custos do Grupo E das planilhas de custos e formao de
preos bem como de aceitar propostas de preos contendo tais custos;
9.7.6. apresente ao TCU, no prazo de 60 (sessenta) dias, contados da cincia
da presente deciso, as medidas adotadas e os resultados alcanados no to-
cante s repactuaes de preos visando excluso dos custos decorrentes da
incidncia dos encargos sociais do Grupo A sobre os custos do Grupo E das
planilhas de custos e formao de preos. (Acrdo 2.217/2010 Plenrio)
Fundamentao Legal Art. 18 1 da Lei n 8.036/90 com redao dada pela Lei n
9.491/97.
Art. 1o Fica instituda contribuio social devida pelos empregadores em caso de despe-
dida de empregado sem justa causa, alquota de dez por cento sobre o montante de to-
dos os depsitos devidos, referentes ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS,
durante a vigncia do contrato de trabalho, acrescido das remuneraes aplicveis s
contas vinculadas.
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
JURISPRUDNCIA TCU
Fundamentao Legal Art. 18 1 da Lei n 8.036/90 com redao dada pela Lei n
9.491/97.
c.1) Definio
O custo de resciso composto pela ponderao do custo de aviso-prvio indenizado
e do custo de aviso-prvio trabalhado (e respectiva multa do FGTS), na proporo indicada
nas linhas porcentagem de pessoal a seguir.
c.2) Composio
c.2.1) Custo de aviso-prvio indenizado (e respectiva multa do FGTS)
Com a vigncia da Lei n 12.506/2011 o aviso-prvio ser concedido na proporo de
30 dias aos empregados com (01) ano de servio na mesma empresa. Sero acrescidos a
este perodo (03) dias por ano de servio prestado na mesma empresa at o mximo de 60
dias permanecendo um total de 90 dias.
Dessa forma o custo do aviso-prvio foi calculado com base no nmero de meses do
emprego. Dessa forma ser acrescido aos 30 dias (parcela mnima) o nmero de dias de
acordo com o tempo de servio de permanncia no empreso (aviso-prvio proporcional)
conforme dispe a Lei n 12.506/2011.
Para determinao do custo de referncia para o aviso-prvio utiliza-se a seguinte fr-
mula:
(Custo de referncia para o aviso-prvio indenizado) = (Custo de mensal de refern-
cia para AP indenizado) X (Dias de aviso-prvio total) / (Dias do ms)
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
(A) Base de clculo vide quadro anterior. Custo de referncia multa rescisria.
(B) FGTS incidncia do FGTS (percentual de 8%).
(C) Multa rescisria corresponde multa do FGTS (40%) e contribuio social sobre
rescises sem justa causa (10%): (40% + 10% = 50%).
(D) Valor da multa rescisria do aviso-prvio indenizado corresponde incidncia
do FGTS (8%) e da incidncia da Multa (40% + 10%) sobre o custo de referncia da
multa do FGTS indenizado.
R$ 38,83 = (R$ 970,75 X 50% X 8,00% = R$ 14,40)
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
(A) Base de clculo vide quadro anterior. Custo de referncia multa rescisria.
(B) FGTS incidncia do FGTS (percentual de 8%).
(C) Multa rescisria corresponde multa do FGTS (40%) e contribuio social so-
bre rescises sem justa causa (10%).
(D) Valor da Multa Rescisria do Aviso-Prvio Trabalhado corresponde incidncia
do FGTS (8%) e da incidncia da multa (40% + 10%) sobre o custo de referncia da
multa do FGTS trabalhado.
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
(A) Base de clculo vide quadro anterior. Custo de referncia multa rescisria.
(B) FGTS incidncia do FGTS (percentual de 8%).
(C) Multa rescisria corresponde multa do FGTS (40%) e contribuio social so-
bre rescises sem justa causa (10%).
(D) Valor da Multa Rescisria do Aviso-Prvio Trabalhado corresponde incidncia
do FGTS (8%) e da incidncia da Multa (40% + 10%) sobre o custo de referncia da
multa do FGTS trabalhado.
R$ 38,83 = R$ 970,75 X 50% X 8,00%
92
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.4.7.1Definio
93
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.4.7.2Composio
6.3.4.7.3FRIAS
a) Definio
Consiste em um afastamento por 30 dias sem prejuzo da remunerao aps cada per-
odo de 12 meses de vigncia do contrato. Direito constitucional do trabalhador.
As frias so o exemplo clssico de interrupo de contrato de trabalho, sem prejuzo
da remunerao, da contagem do tempo de servio para todos os fins e os depsitos do
FGTS e recolhimentos previdencirios.
As frias representam um direito irrenuncivel do trabalhador, por se tratar de um
perodo de descanso para a conservao de sua sade fsica e mental, razo pela qual ele
no pode abrir mo.
Para o empregado ter direito s frias, h necessidade de cumprir o perodo aquisiti-
vo correspondente a 12 meses de vigncia de contrato conforme dispe o art. 130 da CLT.
Aplicam-se s frias os seguintes princpios:
Anualidade todo empregado tem direito a frias anuais, aps 12 meses de efeti-
vo tempo de servio;
Remunerabilidade durante as frias assegurado o direito percepo da remu-
nerao integral, como se o ms fosse de trabalho;
Continuidade busca manter o maior nmero de dias de descanso, razo pela
qual o fracionamento limitado pela lei;
Irrenunciabilidade vedado ao trabalhado vender integralmente suas frias,
contudo apenas parte das frias poder ser convertida em pecnia;
Proporcionalidade a durao das frias ser proporcional as ausncias do em-
pregado.
94
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Quando o empregado perde o direito s frias, tem incio nova contagem de pero-
do aquisitivo com seu retorno ao servio conforme preceitua o art. 133 3 da CLT.
No obstante as faltas injustificadas implicarem reduo do perodo de frias, proibida
a permuta de dia de falta por dia de frias. Exemplo: se o empregado teve apenas 3 faltas
no perodo aquisitivo, essas faltas no podero ser descontadas do perodo de suas frias,
que lhe garante os 30 dias de fruio. Se, por exemplo, o empregado faltar 14 dias, o em-
pregador no poder descontar esses 14 dias do perodo de suas frias. Caso isso fosse
permitido o empregado somente teria direito a 16 dias de frias. (30 14 = 16 dias). A CLT
garante ao empregado gozar o perodo de 24 dias corridos conforme art. 130, I da CLT.
Os atrasos ou sadas injustificadas no prejudicam o direito s frias, pois no so
consideradas faltas ao servio.
No sero computadas como falta ao servio, para efeitos de concesso de frias, as
ausncias do empregado decorrentes de:
a) faltas justificadas previstas no art. 473 da CLT;
b) licena maternidade ou aborto no criminoso;
c) auxlio-doena ou acidente de trabalho concedido pelo INSS, se no ultrapassar 6
meses;
95
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
96
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
c) Frias proporcionais
So aquelas cujo perodo aquisitivo (12 meses) no est completo no momento da res-
ciso. Exemplo: o caso do empregado dispensado com 9 meses de trabalho, ou daquele
com 2 anos e 8 meses de trabalho.
Observe que no primeiro caso (9 meses), nos termos do art. 147 da CLT, o empregado
teria direito ao pagamento proporcional correspondente a 9 (nove) meses de trabalho,
somente em duas hipteses: na resciso sem justa causa e trmino do contrato a prazo
determinado.
Fundamentao Legal art. 147 da CLT
Em suma, observado o disposto no art. 147 da CLT, o empregado com menos de 12
meses de servio tem direito a frias proporcionais nas seguintes hipteses:
a) dispensa sem justa causa;
b) dispensa indireta;
c) trmino do contrato a prazo determinado;
d) extino da empresa.
Observe nos casos da alnea b e d o empregado no concorre com culpa para a
cessao do contrato.
No segundo caso (2 anos e 8 meses), nos termos do art. 146 da CLT, o empregado
sempre ter direito ao pagamento das frias proporcionais, exceto em um nica hiptese:
a dispensa com justa causa. Portanto, se o empregado foi dispensado por justa causa no
far jus s frias proporcionais, porm, fora dessa hiptese, como por exemplo resciso
sem justa causa, aposentadoria, trmino do contrato a prazo determinado, o pagamento
das frias proporcionais devido.
Nos casos em que o empregado solicita o pedido de demisso, ele tambm ter direito
s frias proporcionais conforme entendimento firmado na Smula 261 do TST.
97
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Nas frias proporcionais o valor a ser pago corresponde a 1/12 por ms do perodo
aquisitivo. No caso de frao superior a 14 dias conta-se como um ms para todos os efei-
tos.
Exemplo7: Assim, o empregado que tenha trabalhado 5 meses e 15 dias de um perodo
aquisitivo no momento da dispensa e que nessa data, perceba salrio de R$ 1.200,00, far
jus indenizao de frias proporcionais no valor de R$ 800,00 (5 meses e 15 ou mais dias
correspondem a 6 (seis) meses para efeito de indenizao, ou seja, metade do perodo
aquisitivo, o que d direito metade de R$ 1.600,00, quantia esta correspondente ao sal-
rio acrescido do adicional de um tero. (6/12 de R$ 1.200,00 = R$ 600,00) + (1/3 R$ 600,00
7 Exemplo extrado do livro Direito do Trabalho de autoria de Glucia Barreto, Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. p. 181.
Vide Bibliografia.
98
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
= R$ 200,00) R$ 800,00 = R$ 600,00 (6/12 (Frias proporcionais) + 200,00 (1/3 Abono cons-
titucional)).
As frias e o respectivo adicional constitucional apresentados no Modelo de Planilha
de Custo correspondem a frias ordinrias concedidas nos prazos determinados pela le-
gislao vigente. Portanto, incidem os encargos sociais previdencirios, inclusive sobre o
abono constitucional. (Fundamentao Legal: art. 214 4 do Decreto n 3.048/99, Art.
28 9, alnea d da Lei n 8.212/91, art. 134 e 137 da CLT, Smula n 7 TST, Smula n
81 TST).
Fundamentao Legal
Art. 214 4, do Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999n que aprova o Regulamento da
Previdncia Social e d outras providncias.
Art.214. (...) omissis
(...)
4 A remunerao adicional de frias de que trata o inciso XVII do art. 7 da Constitui-
o Federal integra o salrio de contribuio.
99
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
III. deixar de trabalhar, com percepo do salrio, por mais de 30 (trinta) dias, em virtu-
de de paralisao parcial ou total dos servios da empresa; e
IV. tiver percebido da Previdncia Social prestaes de acidente de trabalho ou de aux-
lio-doena por mais de 6 (seis) meses, embora descontnuos.
100
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
a) Definio
Custo relacionado ausncia do profissional pelos dias no trabalhados em virtude de
enfermidade ficando a contratada obrigada em fazer a sua substituio conforme clusulas
contratuais celebradas.
b) Fundamentao Legal
Fundamentao Legal art. 131 da CLT
Art. 131 No ser considerada falta ao servio, para os efeitos do artigo anterior, a
ausncia do empregado: (Redao dada pelo Decreto-Lei n 1.535, de 13/4/1977)
(...)
III por motivo de acidente do trabalho ou enfermidade atestada pelo Instituto Nacional
do Seguro Social INSS, excetuada a hiptese do inciso IV do art. 133; (Redao dada
pela Lei n 8.726, de 5/11/1993)
6.3.4.8LICENA-PATERNIDADE
a) Definio
Corresponde ao custo de ausncia do trabalhador no perodo de 5 (cinco) dias corridos
iniciados na data de nascimento da criana e com previso constitucional.
b) Fundamentao Legal Aart. 7 inciso XVII e art. 10 do Ato das Disposies Constitu-
cionais Transitrias da Constituio Federal.
101
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Art. 6 A verificao a que se refere o art. 5 ser realizada inclusive nas hipteses em
que o trabalhador se afaste do servio, por fora de lei ou de acordo, mas continue per-
cebendo remunerao ou contando o tempo de afastamento como de servio efetivo,
tais como:
(...)
V licena-paternidade;
6.3.4.8.1AUSNCIAS LEGAIS
a) Definio
Ausncias previstas na legislao vigente que composta por um conjunto de casos em
que o funcionrio pode se ausentar sem perda remunerao.
b) Fundamentao Legal
Art. 131 No ser considerada falta ao servio, para os efeitos do artigo ante-
rior, a ausncia do empregado: (Redao dada pelo Decreto-Lei n 1.535, de 13.4.1977).
I nos casos referidos no art. 473 (Includo pelo Decreto-Lei n 1.535, de 13.4.1977).
102
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
VIII pelo tempo que se fizer necessrio, quando tiver que comparecer a juzo.
(Inciso includo pela Lei n 9.853, de 27/10/1999)
103
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Jurisprudncia TST
SUM-89 FALTA AO SERVIO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21/11/2003.
Se as faltas j so justificadas pela lei, consideram-se como ausncias legais e no sero
descontadas para o clculo do perodo de frias.
Histrico: Redao original RA 69/1978, DJ 26/9/1978.
a) Definio
Custo referente aos 15 (quinze) primeiros dias em que o empregado no pode exercer
suas atividades devido a algum acidente de trabalho e a empresa contratada de remuner
-lo. Aps esse perodo a incumbncia desse nus do INSS.
104
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
III por motivo de acidente do trabalho ou enfermidade atestada pelo Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS), excetuada a hiptese do inciso IV do art. 133; (Redao dada
pela Lei n 8.726, de 5/11/1993)
105
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
budo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade
para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao;
II o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em consequncia
de:
ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de
trabalho;
ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao tra-
balho;
ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de
trabalho;
ato de pessoa privada do uso da razo;
desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora
maior;
III a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade;
IV o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho:
na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa;
na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou pro-
porcionar proveito;
em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta den-
tro de seus planos para melhor capacitao da mo de obra, independentemente do
meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado;
no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que
seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
1Nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de
outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado
considerado no exerccio do trabalho.
106
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Art.31. Salrio de benefcio o valor bsico utilizado para clculo da renda mensal dos
benefcios de prestao continuada, inclusive os regidos por normas especiais, exceto
o salrio-famlia, a penso por morte, o salrio-maternidade e os demais benefcios de
legislao especial.
Art.32. O salrio de benefcio consiste: (Redao dada pelo Decreto n 3.265, de 1999)
IIpara as aposentadorias por invalidez e especial, auxlio-doena e auxlio-acidente na
mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a oiten-
ta por cento de todo o perodo contributivo; (Redao dada pelo Decreto n 5.545, de 2005)
6.3.4.8.3OUTRAS AUSNCIAS
a) Definio
Consistem em custos relacionados s ausncias no previstas anteriormente. Ge-
ralmente essas faltas ou ausncias esto prevista em Acordos ou Convenes Coletivas.
Exemplo: ausncia para reunio da Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA),
ausncias para treinamento (Subitem 5.34 da Norma Regulamentadora n 5 do Ministrio
do Trabalho).
b) Fundamentao Legal
NORMATIVOS MINISTRIO DO TRABALHO NR 5/78
NR 5 COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES Aprovada pela Portaria n.
3.214, 08 DE JUNHO DE 1978.
5.34 O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no mximo oito
horas dirias e ser realizado durante o expediente normal da empresa.
a) Perodo no trabalhado
O Clculo do perodo no trabalhado tem como finalidade estabelecer o custo para
a reposio quando da ausncia de um profissional ao local de trabalho em um dia de
trabalho, tanto em virtude de ausncias obrigatrias quando das eventuais previstas na
legislao.
107
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
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CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Intervalo intrajornada
Adicional Frias CF 24,29 37,44 48,58 63,16
13 Salrio 72,86 112,30 145,72 189,43
GPS 279,58 430,91 559,15 726,90
FGTS 77,66 119,70 155,32 201,92
Assistncia Mdica 154,50 154,50 154,50 154,50
Cesta Bsica
Auxlio-Creche
Seguro de vida, invalidez 2,50 2,50 2,50 2,50
Outros Auxlios
Acid. Trabalho
Afastamento maternidade 3,73 5,23 6,50 8,16
Custo de resciso 62,09 94,44 121,74 157,64
Custo de uniformes 48,91 48,91 48,91 48,91
Custo reciclagem
TOTAL 1.599,71 2.352,40 2.990,12 3.824,47
111
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.5.1Definio
Correspondem aos dispndios relativos aos custos indiretos, tributos e lucros. Na me-
todologia de clculo dos valores limites denominado CITL.
6.3.5.2Composio
6.3.5.3CUSTOS INDIRETOS
6.3.5.3.1Definio
112
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
d) superviso de servios;
e) seguros.
Os custos indiretos so calculados mediante incidncia de um percentual sobre o so-
matrio da remunerao, benefcios mensais e dirios, insumos diversos, encargos sociais
e trabalhistas.
6.3.5.4TRIBUTOS
6.3.5.4.1Definio
6.3.5.4.2Regime de Tributao
113
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
114
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Ainda sobre regime tributao, lucro real ou presumido, trazemos colao o seguinte
entendimento do Tribunal de Contas da Unio transcrito do Acrdo 410/2008 Plenrio,
in verbis:
10. Submetidos os autos 5 Secex, o analista designado para o feito formulou anlise
nos seguintes termos:
4. ANLISE DO PEDIDO
4.1. Haja vista as alegaes trazidas apreciao desta Egrgia Corte de Contas pela
empresa SERVEGEL, conclumos que o cerne da questo em discusso est em esclarecer
se, vista da legislao tributria vigente, o descumprimento do subitem 4.2.7 do Edital
do Prego Presencial n. 04/2008 elemento suficiente para a desclassificao da pro-
posta apresentada pela licitante no certame.
4.2. Conforme visto, o item 4.2.7 do Edital do Prego Presencial n. 04/2008 exige que
o licitante, na apresentao da proposta de preos, informe e comprove qualquer situa-
o que permita cobrana diferenciada de tributos, ao tempo em que exemplifica como
situao de comprovao a declarao do IRPJ comprovando lucro presumido no caso
da COFINS.
4.3. Neste ponto, vale esclarecer o que seja lucro presumido e, por extenso, lucro real,
conceitos necessrios melhor compreenso da matria. Lucro Presumido regime de
tributao onde a base de clculo obtida por meio de aplicao de percentual defi-
nido em lei, sobre a receita bruta. Como o prprio nome diz, trata-se de presuno de
lucro. O PIS e a COFINS, tributos considerados no caso em anlise, so cumulativos e
incidem com a aplicao de um determinado percentual sobre as receitas (0,65 % para
o PIS e 3,00% para a COFINS). J no Lucro Real, o PIS e a COFINS so apurados de forma
no cumulativa, ou seja, com o abatimento de alguns custos e despesas das receitas.
Sobre esse resultado, aplica-se um percentual de alquota (1,65% para o PIS e 7,6%
para COFINS), que resulta no valor a pagar.
4.4. Destarte o exposto, a SERVEGEL, empresa tributada pelo regime do Lucro Real e, por-
115
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
8 Entende-se por cesso de mo de obra a colocao disposio da empresa contratante, em suas dependncias ou nas
de terceiros, de trabalhadores que realizem servios contnuos, relacionados ou no com sua atividade fim, quaisquer que
sejam a natureza e a forma de contratao, inclusive por meio de trabalho temporrio na forma da Lei n 6.019, de 3 de
janeiro de 1974. (art.115 Instruo Normativa RFB n 971, de 13 de novembro de 2009)
116
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
117
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
JURISPRUDNCIA TCU
PIS e COFINS
76.A Contribuio para PIS/COFINS possui duas regras gerais de apurao: incidncia
no cumulativa e incidncia cumulativa.
77.No regime de incidncia cumulativa, a base de clculo o total das receitas da pes-
soa jurdica, sem dedues em relao a custos, despesas e encargos. Nesse regime, as
alquotas da Contribuio para PIS/PASEP e da COFINS so, respectivamente, de 0,65%
e 3,00%.
78.As pessoas jurdicas de direito privado, e as que lhe so equiparadas pela legislao
do imposto de renda, que apuram o IRPJ com base no lucro presumido ou arbitrado, es-
to sujeitas incidncia cumulativa.
79.No regime de no cumulatividade do PIS e COFINS, institudo pelas leis ns 10.637/2002
e 10.833/2003, permite-se o desconto de crditos apurados com base em custos, despe-
sas e encargos da pessoa jurdica. Nesse regime, as alquotas da contribuio para PIS/
PASEP e da COFINS so, respectivamente, de 1,65% e 7,60%.
80.Cabe mencionar que, de acordo com a Secretaria da Receita Federal, as empresas
tributadas com base no lucro real esto sujeitas incidncia no cumulativa, exceto: as
instituies financeiras, as cooperativas de crdito, as pessoas jurdicas que tenham por
118
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.5.5LUCRO
6.3.5.5.1Definio
6.3.5.5.2Tipologia
a) Lucro real9
Para fins da legislao do imposto de renda, a expresso lucro real significa o prprio
lucro tributvel, distinguindo-se do lucro lquido apurado contabilmente.
De acordo com o art. 247 do RIR/1999, lucro real o lucro lquido do perodo de apu-
rao ajustado pelas adies, excluses ou compensaes prescritas ou autorizadas pela
legislao fiscal.
A determinao do lucro real ser precedida da apurao do lucro lquido de cada pe-
rodo de apurao com observncia das leis comerciais.
O lucro real ser determinado a partir do lucro lquido do perodo de apurao obtido
na escriturao comercial (antes da proviso para o imposto de renda) e demonstrado no
Lalur, observando-se que:
9 Extrado do stio da receita federal, seo perguntas e respostas no seguinte endereo: <http://www.receita.fazenda.gov.br/
publico/perguntao/dipj2009/CapituloVI-IRPJLucroReal2009.pCE>.
119
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
b) Lucro presumido10
Podem optar pelo regime de tributao de lucro presumido as pessoas jurdicas:
a) cuja receita bruta total tenha sido igual ou inferior a R$48.000.000,00 (quarenta
e oito milhes de reais), no ano calendrio anterior, ou a R$ 4.000.000,00 (quatro
milhes de reais) multiplicado pelo nmero de meses em atividade no ano calen-
drio anterior; e
b) que no estejam obrigadas tributao pelo lucro real em funo da atividade
exercida ou da sua constituio societria ou natureza jurdica.
c) Lucro arbitrado11
O arbitramento de lucro uma forma de apurao da base de clculo do imposto de
renda utilizada pela autoridade tributria ou pelo contribuinte.
aplicvel pela autoridade tributria quando a pessoa jurdica deixar de cumprir as
obrigaes acessrias relativas determinao do lucro real ou presumido, conforme o
caso.
Quando conhecida a receita bruta, e, desde que ocorrida qualquer das hipteses de
arbitramento previstas na legislao fiscal, o contribuinte poder efetuar o pagamento do
imposto de renda correspondente com base nas regras do lucro arbitrado.
10 idem
11 ibidem
120
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
6.3.5.6.1Definio
6.3.5.6.2Componentes do CITL
121
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
122
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Quadro 01 Percentuais de lucro com base na margem bruta (mark up) e a margem do
LAIR bruta e lquida.
margem
LUCRO mark up
Lair lquida ***
Limpeza
Governo do Estado de So Paulo 7,20% 5,76% ** 3,80%
Audin/MPU 6,81% 5,47% ** 3,61%
Parecer 103/2003 SCI/STF 9,00% 7,08% ** 4,67%
Mdia nas contrataes do STF 6,33% 5,10% ** 3,37%
Nota tcnica 1/2007 Cauf/SCI/STF 10,00% 7,80% ** 5,15%
Mdia 7,87% 6,24% ** 4,12%
Servios terceirizados
Vigilncia 8,77% 7,34% ** 4,85%
Limpeza 7,87% 6,24% ** 4,12%
Mdia 8,32% 6,79% 4,48%
* lucro real, com PIS 0,65%, COFINS 3% e ISS 5%
** lucro real, com PIS 1,65%, COFINS 7,6% e ISS 5%
*** lucro real, com IRPJ 25% e CSLL 9%
Tendo em vista as consideraes anteriormente citadas, a taxa de lucro bruto que est
sendo utilizada de 6,79% para ambos os servios.
c) Tributos (T)
c.1 Definio
As despesas fiscais so gastos relacionados com o recolhimento de contribuies, im-
postos e taxas que incidem diretamente no faturamento, tais como PIS, COFINS, ISSQN, etc.
c.2 Composio
Os tributos que normalmente integram a composio dos tributos nos servios com
dedicao exclusiva de mo de obra so PIS, COFINS e ISS.
Lembrando que o IRPJ e a CSLL no devem integrar a composio da Planilha de Cus-
to conforme entendimento do Tribunal de Contas da Unio. (Acrdo 1.319/2010 2
Cmara, Acrdo 1.696/2010 2 Cmara, Acrdo 1.442/2010 2 Cmara, Acrdo
1.597/2010 Plenrio)
c.2.1 PIS Programa de Integrao Social
Definio Consiste em uma contribuio para o Programa de Integrao Social (PIS)
e para o Programa de formao do Patrimnio do Servidor Pblico, criados pela Lei Com-
plementar n 7, de 7 de setembro de 1970 e Lei Complementar n 8, de 3 de dezembro de
1970 respectivamente.
123
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Art. 1 Sem prejuzo da cobrana das contribuies para o Programa de Integrao Social
(PIS) e para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP), fica
instituda contribuio social para financiamento da Seguridade Social, nos termos do
inciso I do art. 195 da Constituio Federal, devida pelas pessoas jurdicas inclusive as
a elas equiparadas pela legislao do imposto de renda, destinadas exclusivamente s
despesas com atividades fins das reas de sade, previdncia e assistncia social.
124
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Base de Clculo: a base de clculo da COFINS composta pela totalidade das receitas
auferidas pela pessoa jurdica, independentemente da atividade exercida e da classificao
contbil das receitas.
Alquota: 7,60% (Art. 2 da Lei n 10.833/03).
Art. 2o Para determinao do valor da COFINS aplicar-se-, sobre a base de clculo
apurada conforme o disposto no art. 1o, a alquota de 7,6% (sete inteiros e seis dcimos por
cento). (Vide Medida Provisria n 497, de 2010)
c.2.3 ISSQN
c.2.3.1 Aspectos gerais e legais
Para fins desses estudos foi considerada a Lei Complementar n 116, de 31 de dezem-
bro de 2003 que dispe sobre o Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza, de compe-
tncia dos Municpios e do Distrito Federal que estabelece regras gerais que nortearo a
cobrana do referido imposto nos municpio e no Distrito Federal.
Alm disso, foi considerada a legislao do ISS referente ao Distrito Federal. Decreto
n 25.508, de 19 de janeiro de 2005) .
c.2.3.2 Definio
Imposto sobre a prestao de servios passveis de cobrana nos termos da Lei Com-
plementar n 116, de 31 de julho de 2003.
125
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
126
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
XIII onde o bem estiver guardado ou estacionado, no caso dos servios descritos no
subitem 11.01 da lista do Anexo I;
XIV dos bens ou do domiclio das pessoas vigiados, segurados ou monitorados, no caso
dos servios descritos no subitem 11.02 da lista do Anexo I;
XV do armazenamento, depsito, carga, descarga, arrumao e guarda do bem, no
caso dos servios descritos no subitem 11.04 da lista do Anexo I;
XVI da execuo dos servios de diverso, lazer, entretenimento e congneres, no caso
dos servios descritos nos subitens do item 12, exceto o subitem 12.13, da lista do Anexo I;
127
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
XVII em que est sendo executado o transporte, no caso dos servios descritos pelo
subitem 16.01 da lista do Anexo I;
XVIII do estabelecimento do tomador da mo de obra ou, na falta de estabelecimento,
onde ele estiver domiciliado, no caso dos servios descritos pelo subitem 17.05 da lista
do Anexo I;
XIX da feira, exposio, congresso ou congnere a que se referir o planejamento, orga-
nizao e administrao, no caso dos servios descritos pelo subitem 17.10 da lista do
Anexo I;
128
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
parao e destinao final de lixo, rejeitos e outros resduos quaisquer, no caso dos ser-
vios descritos no subitem 7.09 da lista anexa;
VII da execuo da limpeza, manuteno e conservao de vias e logradouros pblicos,
imveis, chamins, piscinas, parques, jardins e congneres, no caso dos servios descri-
tos no subitem 7.10 da lista anexa;
129
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
(1 T/100 L/100)
I: Taxa da somatria das despesas indiretas;
T: Taxa representativa da incidncia de despesas fiscais;
L: Taxa representativa do lucro bruto.
*CITL arredondado para duas casas decimais.
(1,03)
*CITL = -----------------
(0,7896)
130
CAPTULO VI COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREO
Pr = 100 X 1,2535
Pr = 125,35
Resumo Limpeza
Exemplo (valores Limpeza)
TAXA PARA TAXA
CLCULO EFETIVA
Base de Base de
Smbolo DRE A PERTIR R$ SOBRE OS
Referncia Referncia
DOS CUSTOS CUSTOS
DIRETOS DIRETOS
RB RECEITA BRUTA 30,45% /CD 130,45 30,45% /CD
T ( ) PIS, Cofins e ISS 14,25% /RB 18,59 18,59% /CD
RL = RECEITA LQUIDA 111,86
CD ( ) CUSTOS DIRETOS 100,00
LB = LUCRO BRUTO 11,86
I ( ) DESPESAS INDIRETAS 3,00% /CD 3,00 3,00% /CD
L = LUCRO ANTES DO IR 6,79% /RB 8,86 8,86% /CD
Portanto, realizando o clculo com a TAXA EFETIVA sobre os Custos Diretos, temos
que:
Custo Final do Trabalhador com CITL =
Custo Total do Trabalhador
+ 10,84%* (Custo Total do Trabalhador)
+ 6%* (Custo Total do Trabalhador)
+ 8,51% * (Custo Total do Trabalhador)
Portanto:
Custo Final do Trabalhador com CITL = Custo Total do Trabalhador + 25,35%*(Custo
Total do Trabalhador)
Custo Final do Trabalhador com CITL = 100 + 30,45
Custo Final do Trabalhador com CITL = 130,45
Jurisprudncia TCU
131
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139
REFERNCIAS
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______. Conselho Nacional de Justia. Resoluo n 98, de 10 de novembro de 2009. Dis-
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tratadas para prestar servios de forma contnua no mbito do Poder Judicirio. Disponvel
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dispe sobre os procedimentos a serem observados pelos proponentes em licitaes para
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gislacao/legislacaoDetalhe.asp?ctdCod=411>. Acesso em: 5 abr. 2011.
______. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Instruo Normativa n 2, de 30
de abril de 2008. Dispe sobre os procedimentos a serem observados pelos proponentes
em licitaes para contratao de servios terceirizados. Disponvel em: <http://www.com-
prasnet.gov.br/legislacao/legislacaoDetalhe.asp?ctdCod=306>. Acesso em: 5 abr. 2011.
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balho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1 de maio de 1943. Disponvel em: <http://
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141
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ganizao da Seguridade Social, institui Plano de Custeio, e d outras providncias. Dispo-
nvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8212compilado.htm>. Acesso em:
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Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispo-
sitivos das Leis ns 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Consolidao das Leis
do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1 de maio de 1943, da Lei n
10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar n 63, de 11 de janeiro de 1990;
e revoga as Leis ns 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro de 1999.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp123.htm>. Acesso em:
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extino e dissoluo de entidades da administrao Pblica Federal, e d outras providn-
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o do 3 do art. 8 da Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990 e d outras providncias. Dis-
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o Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de
1999, disciplina a aplicao, acompanhamento e avaliao do Fator Acidentrio de Pre-
veno (FAP) e do Nexo Tcnico Epidemiolgico e d outras providncias. Disponvel em:
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htm>. Acesso em: 12 mar. 2011.
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142
Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999,
no tocante aplicao, acompanhamento e avaliao do Fator Acidentrio de Preveno
(FAP). Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decre-
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o do 3 do art. 8 da Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990 e d outras providncias. Dis-
ponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8154.htm>. Acesso em: 10 mar.
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o de Natal para os Trabalhadores. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
Leis/L4090.htm>. Acesso em: 8 fev. 2011.
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raes na legislao de custeio da Previdncia Social e d outras providncias. . Disponvel
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______. Presidncia da Repblica. Lei n 9.491, de 9 de setembro de 1997. Altera proce-
dimentos relativos ao Programa Nacional de Desestatizao, revoga a Lei n 8.031, de 12
de abril de 1990, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/Leis/L9491.htm>. Acesso em: 11 fev. 2011.
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Institui contribuies sociais, autoriza crditos de complementos de atualizao monetria
em contas vinculadas do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e d outras provi-
dncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/LCP/Lcp110.htm>. Acesso
em: 15 fev. 2011.
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Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L8213compilado.htm>. Acesso em: 22 fev. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999. Aprova o Re-
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planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3048compilado.htm>. Acesso em: 2 abr. 2011.
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bre a no cumulatividade na cobrana da contribuio para os Programas de Integrao
Social (PIS) e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP), nos casos que es-
pecifica; sobre o pagamento e o parcelamento de dbitos tributrios federais, a compen-
sao de crditos fiscais, a declarao de inaptido de inscrio de pessoas jurdicas, a
143
legislao aduaneira, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/Leis/2002/L10637compilado.htm>. Acesso em: 18 fev. 2011.
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gislao Tributria Federal e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Leis/2003/L10.833.htm>. Acesso em: 5 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 12.506, de 11 de outubro de 2011. Dispe sobre
o aviso prvio e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCI-
VIL_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12506.htm>. Acesso em: 25 jul. 2012.
______. Ministrio da Previdncia Social. Resoluo MPS/CNPS n 1.316, de 31 de maio de
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dataprev.gov.br/sislex/paginas/72/MPS-CNPS/2010/1316.htm>. Acesso em: 11 abr. 2011.
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Lei n 6.321, de 14 de abril de 1976, que trata do Programa de Alimentao do Trabalhador,
revoga o Decreto n 78.676, de 8 de novembro de 1976, e d outras providncias. Dispo-
nvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D0005.htm>. Acesso
em: 8 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Decreto-Lei n 1.146, de 31 de dezembro de 1970. Con-
solida os dispositivos sobre as contribuies criadas pela Lei nmero 2.613, de 23 de se-
tembro de 1955 e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil/decreto-lei/1965-1988/del1146.htm>. Acesso em: 6 abr. 2011.
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 10. ed. So Paulo: LTr, 2011.
SAAD, Eduardo Gabriel, BRANCO, Ana Maria Saad Castello et al. Consolidao das Leis do
Trabalho: comentada. 44. ed. So Paulo: LTr, 2011.
SO PAULO. Secretaria da Fazenda. Cadernos Tcnicos Servios Terceirizados. Prestao
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fev/12. Disponvel em:< CADTERC Cadernos Tcnicos de Servios Terceirizados>. Acesso
em: 20 jul. 2012.
144
ANEXOS
Art. 42. Devero constar do Projeto Bsico na contratao de servios de limpeza e con-
servao, alm dos demais requisitos dispostos nesta IN:
I reas internas, reas externas, esquadrias externas e fachadas envidraadas, classi-
ficadas segundo as caractersticas dos servios a ser executados, periodicidade, turnos e
jornada de trabalho necessrios etc.;
II produtividade mnima a ser considerada para cada categoria profissional envolvida,
expressa em termos de rea fsica por jornada de trabalho ou relao serventes por en-
carregado; e
III exigncias de sustentabilidade ambiental na execuo do servio, conforme o dispos-
to no anexo V desta Instruo Normativa.
Art. 43. Os servios sero contratados com base na rea Fsica a ser limpa, estabelecen-
do-se uma estimativa do custo por metro quadrado, observadas a peculiaridade, a pro-
dutividade, a periodicidade e a frequncia de cada tipo de servio e das condies do
local objeto da contratao.
Pargrafo nico. Os rgos devero utilizar as experincias e parmetros aferidos e re-
sultantes de seus contratos anteriores para definir as produtividades da mo de obra,
em face das caractersticas das reas a ser limpas, buscando sempre fatores econmicos
favorveis administrao pblica.
Art. 44 Nas condies usuais sero adotados ndices de produtividade por servente em
jornada de oito horas dirias, no inferiores a:
I reas internas: (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
a) Pisos acarpetados: 600 m;(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
145
b) Pisos frios: 600 m;(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
c) Laboratrios: 330 m;(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
d) Almoxarifados/galpes: 1.350 m;(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
e) Oficinas: 1.200 m; e (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
f) reas com espaos livres saguo, hall e salo: 800 m.(Includo pela Instruo Nor-
mativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
146
va n 04, de 11 de novembro de 2009)
1 Nos casos dispostos neste artigo, ser adotada a relao de um encarregado para
cada trinta serventes, ou frao, podendo ser reduzida a critrio da autoridade compe-
tente, exceto para o caso previsto no inciso IV deste artigo, onde ser adotado um encar-
regado para cada quatro serventes.
2 Considerar-se- rea externa aquela no edificada, mas integrante do imvel.
3 Considerar-se- a limpeza de fachadas envidraadas, externamente, somente para
aquelas cujo acesso para limpeza exija equipamento especial, cabendo ao dirigente do
rgo/entidade decidir quanto oportunidade e convenincia desta contratao.
4 As reas hospitalares sero divididas em administrativas e mdico-hospitalares,
devendo as ltimas reportarem-se aos ambientes cirrgicos, enfermarias, ambulatrios,
laboratrios, farmcias e outros que requeiram assepsia similar, para execuo dos ser-
vios de limpeza e conservao.
5 As produtividades de referncia previstas neste artigo podero ser alteradas por
meio de Portaria da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao.
Art. 45. Nos casos em que a rea Fsica a ser contratada for menor que a estabelecida
para a produtividade mnima de referncia estabelecida nesta IN, esta poder ser con-
siderada para efeito da contratao.
Art. 46. O Anexo V desta IN traz uma metodologia de referncia para a contratao de
servios de limpeza e conservao, compatveis com a produtividade de referncia esta-
belecida nesta IN, podendo ser adaptadas s especificidades da demanda de cada rgo
ou entidade contratante.
Art. 47. O rgo contratante poder adotar Produtividades diferenciadas das estabe-
lecidas nesta Instruo Normativa, desde que devidamente justificadas, representem
alterao da metodologia de referncia prevista no anexo V e sejam aprovadas pela
autoridade competente.
Art. 48. Para cada tipo de rea Fsica dever ser apresentado pelas proponentes o re-
spectivo Preo Mensal Unitrio por Metro Quadrado, calculado com base na Planilha de
Custos e Formao de Preos, contida no Anexo III desta IN.
Pargrafo nico. O preo do Homem-Ms dever ser calculado para cada categoria pro-
fissional, cada jornada de trabalho e nvel de remunerao decorrente de adicionais le-
gais.
147
ANEXO II Servios de Limpeza e Conservao (ANEXO III-F Complemento dos
servios de limpeza e conservao da IN 02/2008)
(2)
(1) (1x2)
PREO HOMEM-
MO DE OBRA PRODUTIVIDADE SUBTOTAL
MS
(1/M) (R$/M)
(R$)
_____1______
ENCARREGADO
(30** x 600*)
__1__
SERVENTE
600*
TOTAL
(2)
(1) (1x2)
PREO HOMEM-
MO DE OBRA PRODUTIVIDADE SUBTOTAL
MS
(1/M) (R$/M)
(R$)
______1_______
ENCARREGADO
(30** x 1200*)
__1__
SERVENTE
1200*
TOTAL
148
ESQUADRIA EXTERNA (Frmulas exemplificativas de clculo para rea externa, alneas b
e c do artigo 44, para as demais alneas devero ser includos novos campos na planilha
com a metragem adequada.)
JORNADA DE TRABALHO NO
FREQUNCIA NO MS
PREO HOMEM-MS
SUB-TOTAL (R$/M)
PRODUTIVIDADE
MO DE OBRA
MS (HORAS)
=(1 x 2 x 3)
(HORAS)
Ki****
(1/M)
(4 x 5)
(R$)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
___1__ __1__
Encarregado 16*** 0,0000127
30** x 220* 191,40
_1__ __1__
Servente 16*** 0,000380
220* 191,40
TOTAL
PREO HOMEM-MS
SEMESTRE (HORAS)
SEMESTRE (HORAS)
PRODUTI-VIDADE
FREQUNCIA NO
MO DE OBRA
(4)=(1 x 2 x 3)
SUB-TOTAL
(R$/M)
Ke****
(1/M)
(4 x 5)
(R$)
(1)
(2)
(3)
(5)
____1___ ___1___
Encarregado 8*** 0,0000158
4** x 110* 1.148,4
_1__ ___1___
Servente 8*** 0,0000633
110* 1.148,4
TOTAL
149
REA MDICO-HOSPITALAR E ASSEMELHADOS
(2)
(1) (1 x 2)
PREO
MO DE OBRA PRODUTIVIDADE SUBTOTAL
HOMEM-MS
(1/M) (R$/M)
(R$)
ENCARREGADO _____1_____
30** x 330*
SERVENTE _1__
330*
TOTAL
* Caso as produtividades mnimas adotadas sejam diferentes, estes valores das planilhas devero ser adequados
nova situao, bem como os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke).
** Caso a relao entre serventes e encarregados seja diferente, estes valores das planilhas devero ser adequados
nova situao, bem como os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke).
*** Frequncia sugerida em horas por ms. Caso a frequncia adotada, em horas, por ms ou semestre, seja dife-
rente, estes valores devero ser adequados nova situao, bem como os coeficientes delas decorrentes (Ki e Ke).
150
ANEXO III METODOLOGIA DE REFERNCIA DOS SERVIOS DE LIMPEZA E CON-
SERVAO (Anexo V da IN 02/2008)
1.1.11Passar pano mido com lcool nos tampos das mesas e assentos dos re-
feitrios antes e aps as refeies;
151
pela coleta seletiva de papel para reciclagem, quando couber, nos termos
da legislao vigente;
1.1.13Limpar os corrimos;
152
1.3.9Retirar o p e resduos, com pano mido, dos quadros em geral; e
ESQUADRIAS EXTERNAS
153
2.1.1Limpar todos os vidros (face interna/externa), aplicando produtos an-
tiembaantes.
REAS EXTERNAS
155
5.1 assumir responsabilidade integral pelos servios contratados, nos termos da
legislao vigente;
5.3 manter a disciplina nos locais dos servios, retirando, no prazo mximo de vin-
te e quatro horas aps a notificao, qualquer empregado cuja conduta seja
tida como inconveniente pela Administrao;
5.4 manter seu pessoal uniformizado, identificando-os atravs de crachs, com fo-
tografia recente, e provendo-os dos Equipamentos de Proteo Individual EPI;
156
5.10 responsabilizar-se pelo cumprimento, por parte de seus empregados, das nor-
mas disciplinares determinadas pela Administrao;
5.12 cumprir, alm dos postulados legais vigentes de mbito federal, estadual, dis-
trital ou municipal, as normas de segurana da Administrao;
5.15 fazer seguro de seus empregados contra riscos de acidentes de trabalho, res-
ponsabilizando-se, tambm, pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fis-
cais e comerciais, resultantes da execuo do contrato, conforme exigncia le-
gal;
157
5.19.35.19.3 uso de produtos de limpeza e conservao que obedeam s clas-
sificaes e especificaes determinadas pela Agncia Nacional de Vigi-
lncia Sanitria Anvisa;
158
6.OBRIGAES DA ADMINISTRAO
A Administrao obriga-se a:
6.4 destinar local para guarda dos saneantes domissanitrios, materiais, equipa-
mentos, ferramentas e utenslios.
7.FISCALIZAO E CONTROLE
7.2 examinar as CTPS dos empregados colocados a seu servio, para comprovar o
registro de funo profissional; e
159
Anexo IV Modelo de Termo de Referncia elaborado pela Advocacia Geral da
Unio AGU Servios de natureza continuada
NOTAS EXPLICATIVAS
O presente modelo de Termo de Referncia visa a subsidiar a Administrao na elaborao das diretrizes
que daro ordem e forma licitao na modalidade prego, notadamente no que tange ao objeto,
condies da licitao e a contratao que se seguir com o licitante vencedor. o documento que mais
sofrer variao de contedo, em vista das peculiaridades do rgo ou entidade licitante e, principalmente,
do objeto licitatrio. Serve de supedneo para a Administrao elaborar seu prprio Termo de Referncia,
consoante s condies que lhes so prprias, por isso que no deve prender-se textualmente ao contedo
apresentado neste documento.
Os itens deste modelo, destacados em vermelho itlico, devem ser preenchidos ou adotados pelo rgo
ou entidade pblica licitante, de acordo com as peculiaridades do objeto da licitao e critrios de
oportunidade e convenincia, cuidando-se para que sejam reproduzidas as mesmas definies nos demais
instrumentos da licitao, para que no conflitem.
Alguns itens recebero notas explicativas destacadas para compreenso do agente ou setor responsvel
pela elaborao do Termo de Referncia, que devero ser devidamente suprimidas quando da finalizao
do documento.
Supresso automtica das notas explicativas: Clique no boto substituir no canto direito da guia incio ou
use o atalho Ctrl + U; clique em mais, para ampliar a caixa de dilogo, e depois em formatar, opo estilo.
Na caixa de dilogo Localizar estilo encontre o estilo citao e o selecione, depois clique em OK para sair.
Clique em substituir tudo. Faa isso apenas ao final, para elaborar a minuta seguindo as orientaes.
Quando quiser localizar palavras posteriormente em qualquer documento, observe se abaixo do campo
localizar consta a informao Formato: Estilo: Citao. Em caso positivo, clique em Sem Formatao, na
caixa de dilogo ampliada, para voltar s condies normais de pesquisa.
160
MODELO DE TERMO DE REFERNCIA
PREGO PRESENCIAL, ELETRNICO
(PRESTAO DE SERVIO CONTNUO COM DEDICAO EXCLUSIVA DE MO DE OBRA)
Verso atualizada em fevereiro de 2014 em razo da Instruo Normativa n 6, de 23
de dezembro de 2013.
Nota explicativa: Importante perceber que no necessariamente o objeto do contrato que define a condio
do servio como contnuo COM ou SEM dedicao exclusiva de mo de obra. Tal enquadramento
condicionado pelo modelo de execuo contratual.
Um mesmo servio pode, dependendo da forma de execuo, ser classificado como contnuo com dedicao
exclusiva de mo de obra ou como contnuo sem dedicao exclusiva de mo de obra. Exemplo didtico
o servio de manuteno preventiva e corretiva de aparelhos de ar-condicionado. Em uma pequena
unidade administrativa, detentora de poucos aparelhos, na qual o servio de manuteno ser executado
eventualmente, no faz sentido a disposio diria de um trabalhador da empresa terceirizada, que
restar ocioso, pois a efetiva execuo da atividade contratada ser realizada, apenas, quando provocada
a demanda. J em uma unidade administrativa de maior porte, na qual existam dezenas ou centenas de
aparelhos, a constante necessidade de manuteno pode tornar mais econmica e vantajosa a disposio
de um ou mais trabalhadores da empresa, diariamente, no interior da organizao pblica.
Enfim, a opo pela disposio permanente do trabalhador far com que um servio, muitas vezes
classificvel como contnuo sem dedicao exclusiva de mo de obra, seja caracterizado como contnuo
com dedicao exclusiva de mo de obra.
Os servios COM dedicao exclusiva da mo de obra exigem maior controle na aferio das propostas
(inclusive, com planilha de custos apropriada) e na fiscalizao dos contratos, para evitar responsabilizaes
trabalhistas em detrimento da Administrao Pblica.
161
Valor
mximo
ITEM DESCRIO/
ou
ESPECIFICAO
Valor
estimado
1
2
3
...
Ou
1.1 Contratao de ..........................................................., conforme condies, quanti-
dades e exigncias estabelecidas neste instrumento:
Valor
mximo
DESCRIO/
Grupo ITEM ou
ESPECIFICAO
Valor
estimado
1
1
2
3
2
...
Nota explicativa: A tabela acima meramente ilustrativa; o rgo ou entidade deve elabor-la da forma
que melhor aprouver ao certame licitatrio.
Valores: Especificamente em relao aos valores, resultado de ampla pesquisa de mercado, sua indicao
nos autos do processo licitatrio obrigatria. Em relao divulgao no edital ou anexos, independente
do critrio de aceitabilidade da proposta adotado, medida condizente com os princpios da publicidade,
transparncia, contraditrio e isonomia (arts. 5, caput e LV, e 37, caput, da Constituio Federal; art. 3,
e 44, 1, da Lei 8.666, de 1993 e art. 2 da Lei 9.784, de 1999), j que os licitantes podem ter as propostas
recusadas quando superiores aos valores mximos ou quando incompatveis com os valores estimados.
Todavia, caso o administrador opte pela no divulgao destes valores no edital ou anexos, dever o
fazer motivadamente (em razo dos princpios constitucionais da legalidade, moralidade, eficincia,
razoabilidade, dentre outros).
Descrio: Esclarecido esse ponto, a recomendao mais importante descrever detalhadamente o objeto
a ser contratado, com todas as especificaes necessrias e suficientes para garantir a qualidade da
contrao. Deve-se levar em considerao as normas tcnicas eventualmente existentes, elaboradas pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, quanto a requisitos mnimos de qualidade, utilidade,
resistncia e segurana, nos termos da Lei n 4.150, de 1962.
162
Parcelamento: A IN SLTI-MPOG n. 02/2008 (alterada pela IN SLTI n. 06/2013) contm as seguintes
condies para a aglutinao de servios: Art. 3 Servios distintos podem ser licitados e contratados
conjuntamente, desde que formalmente comprovado que: I o parcelamento torna o contrato tcnica,
econmica e administrativamente invivel ou provoca a perda de economia de escala; e II os servios
podem ser prestados por empresa registrada e sob fiscalizao de um nico conselho regional de classe
profissional, quando couber. Pargrafo nico. O rgo no poder contratar o mesmo prestador para
realizar servios de execuo e fiscalizao relativos ao mesmo objeto, assegurando a necessria
segregao das funes.
Portanto, a regra a ser observada pela Administrao nas licitaes a do parcelamento do objeto,
conforme disposto no 1 do art. 23 da Lei n 8.666, de 1993, mas imprescindvel que a diviso do objeto
seja tcnica e economicamente vivel e no represente perda de economia de escala (Smula 247 do TCU).
O rgo licitante poder dividir a pretenso contratual em itens ou em lotes (grupo de itens), quando
tcnica e economicamente vivel, visando maior competitividade, observada a quantidade mnima, o
prazo e o local de entrega.
Por ser o parcelamento a regra, deve haver justificativa quando este no for adotado. Especialmente quanto
ao no parcelamento do objeto em servios contnuos de baixa complexidade tcnica, possvel obter
subsdios para amparar tal justificativa no Relatrio apresentado pelo Grupo de Estudos de Contratao e
Gesto de Contratos de Terceirizao de Servios Continuados na Administrao Pblica Federal, formado
por servidores do Tribunal de Contas da Unio TCU, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP, da Advocacia-Geral da Unio, do Ministrio da Previdncia Social, do Ministrio da Fazenda, do
Tribunal de Contas do Estado de So Paulo e do Ministrio Pblico Federal, com o objetivo de formular
proposta de melhoria na contratao, gesto e trmino (resciso ou fim de vigncia) dos contratos de
terceirizao de servios.
Acrdo/TCU 1214/2013-Plenrio deve ser evitado o parcelamento de servios no especializados, a
exemplo de limpeza, copeiragem, garom, sendo objeto de parcelamento os servios em que reste
comprovado que as empresas atuam no mercado de forma segmentada por especializao, a exemplo
de manuteno predial, ar-condicionado, telefonia, servios de engenharia em geral, udio e vdeo,
informtica;
Sustentabilidade: A Administrao deve observar o Decreto 7.746/12, que regulamentou o artigo 3,
caput, da Lei 8.666/93, a Lei 12.305/10 Poltica Nacional de Resduos Slidos, a Instruo Normativa
SLTI/MPOG n. 1, de 19/01/10, e a legislao e normas ambientais, no que incidentes. Nesse sentido pode
ser consultado o Guia Prtico de Licitaes Sustentveis da CJU/SP para uma lista de objetos abrangidos
por disposies normativas de carter ambiental.
Uma vez exigido qualquer requisito ambiental na especificao do objeto, deve ser prevista a forma de
comprovao de seu respectivo cumprimento na fase de aceitao da proposta, por meio da apresentao
de certificao emitida por instituio pblica oficial ou instituio credenciada, ou por outro meio de prova
que ateste que o servio fornecido atende s exigncias ( 1 do art. 5 da citada Instruo Normativa).
1.1 (...)
Nota explicativa: Conforme previsto na Smula 177 do TCU, a justificativa h de ser clara, precisa e
163
suficiente, sendo vedadas justificativas genricas, incapazes de demonstrar de forma cabal a necessidade
da Administrao. Deve a Administrao justificar:
a) a necessidade da contratao do servio;
b) as especificaes tcnicas do servio;
c) o quantitativo de servio demandado, que deve se pautar no histrico de utilizao do servio pelo
rgo.
A justificativa, em regra, deve ser apresentada pelo setor requisitante. Quando o servio possuir
caractersticas tcnicas especializadas, deve o rgo requisitante solicitar unidade tcnica competente a
definio das especificaes do objeto, e, se for o caso, do quantitativo a ser adquirido.
A adoo de critrios de sustentabilidade na especificao tcnica de materiais e prticas de sustentabilidade
nas obrigaes da contratada, se no decorrerem de legislao, dever ser justificada nos autos e preservar
o carter competitivo do certame. Para a elaborao da justificativa, consultar os fundamentos legais
constantes do Decreto n. 7.746/12, bem como a Instruo Normativa n. 1/2010 SLTI/MPOG.
2.1 (...)
Nota explicativa: deve a Administrao definir se natureza do objeto a ser contratado comum nos termos
do pargrafo nico, do art. 1, da Lei 10.520, de 2002.
2.2 Os servios a ser contratados enquadram-se nos pressupostos do Decreto n
2.271, de 1997, constituindo-se em atividades materiais acessrias, instrumen-
tais ou complementares rea de competncia legal do rgo licitante, no
inerentes s categorias funcionais abrangidas por seu respectivo plano de car-
gos.
164
se a utilizao desses Anexos como ponto de partida para que o rgo elabore a descrio das tarefas
bsicas de outros servios e de sua rotina de execuo.
Esse item importante para a eficcia da contratao. Devem ser detalhadas de forma minuciosa as tarefas
a ser desenvolvidas pelo empregado alocado e a respectiva rotina de execuo, vez que a Administrao s
poder, no momento futuro de fiscalizao do contrato, exigir o cumprimento das atividades que tenham
sido expressamente arroladas no Termo de Referncia.
4.1.1.......;
4.1.2.......;
4.1.3etc.
Nota explicativa: O rgo dever listar as condies que possam ajudar na identificao do quantitativo de
pessoal e insumos necessrios para a perfeita execuo dos servios, com base nos elementos constantes
do inciso XV do artigo 15 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 2008.
Vale lembrar que, sem o conhecimento preciso das particularidades e das necessidades do rgo, a licitante
ter dificuldade para dimensionar perfeitamente sua proposta, o que poder acarretar srios problemas
futuros na execuo contratual.
5.1 Os servios devero ser executados com base nos parmetros mnimos a seguir
estabelecidos:
5.1.1........;
5.1.2........;
5.1.3........;
Nota explicativa: O rgo deve definir, quando cabvel, de acordo com cada servio, a produtividade
de referncia, ou seja, aquela considerada aceitvel para a execuo do servio, sendo expressa pelo
quantitativo fsico do servio na unidade de medida adotada, segundo os parmetros do inciso XIV do
artigo 15 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 2008.
Para os servios de limpeza e conservao, lembramos que a citada Instruo Normativa traz ndices de
produtividade padro no seu art. 44.
165
6.UNIFORMES
6.1 Os uniformes a ser fornecidos pela contratada a seus empregados devero ser
condizentes com a atividade a ser desempenhada no rgo contratante, com-
preendendo peas para todas as estaes climticas do ano, sem qualquer re-
passe do custo para o empregado, observando o disposto nos itens seguintes:
6.2.1......;
6.2.2......;
6.2.3......;
6.3 As peas devem ser confeccionadas com tecido e material de qualidade, se-
guindo os seguintes parmetros mnimos:
6.3.1.......;
6.3.2.......;
6.3.3.......;
Nota explicativa: imprescindvel que o Termo de Referncia traga a descrio detalhada do uniforme
a ser utilizado pelos empregados, inclusive quanto aos quantitativos necessrios para a prestao do
servio, levando-se em considerao o padro mantido pelo rgo e as condies climticas da regio
no decorrer do ano. Caso se exija padro de tecido ou material especfico, tambm deve ser descrito em
detalhes.
Sem tal detalhamento, inviabiliza-se a exigncia de padres mnimos por parte do Pregoeiro, na fase de
aceitao da proposta, ou no decorrer da execuo do contrato.
Ressaltamos que, para os servios de vigilncia, a Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 2008, traz no
seu Anexo VI, item 2.3, uma lista de uniformes e complementos padro.
6.4 O fornecimento dos uniformes dever ser efetivado da seguinte forma:
166
Nota explicativa: O rgo deve adaptar este item de acordo com as especificidades do servio e do local
de prestao.
6.5 Os uniformes devero ser entregues mediante recibo, cuja cpia, devidamen-
te acompanhada do original para conferncia, dever ser enviada ao servidor
responsvel pela fiscalizao do contrato.
7.1.1.......;
7.1.2.......;
7.1.3.......;
Nota explicativa: Este item s dever constar no Termo de Referncia caso os servios englobem tambm
a disponibilizao de material de consumo e de uso duradouro em favor da Administrao, devendo, nesse
caso, ser fixada a previso da estimativa de consumo e de padres mnimos de qualidade. O CATMAT
disponibiliza especificaes tcnicas de materiais com menor impacto ambiental (CATMAT Sustentvel).
8.1.1....
167
cumprimento das obrigaes objeto da licitao.
Lembramos que se tal documento for exigido neste Termo de Referncia, deve o edital prev-lo na
habilitao, mais especificamente na qualificao tcnica. comum que modelo de atestado ou certido
fornecida pelo rgo ou entidade licitante figure como anexo do edital. Tambm importante que seja
indicado o prazo para a emisso da certido e entrega ao interessado.
Jurisprudncia do TCU acerca da realizao de vistoria:
1.5.1.1. ao avaliar necessria a realizao de vistoria prvia como requisito para a participao no
certame, faa constar nos instrumentos convocatrios a justificativa para tal exigncia, adequando-se ao
comando do inciso IV do art. 19 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2/2008; cuidando, tambm, em
respeito ao princpio da razoabilidade, para que tais exigncias no se tornem onerosas por demais para
os interessados, a ponto de mitigar o carter competitivo da licitao; Acrdo n 5.536/2009 Primeira
Cmara.
A IN SLTI/MPOG n 02/2008, no inciso VIII de seu artigo 15 estabelece que o termo de referncia dever
justificar, quando for o caso, a necessidade dos locais de execuo dos servios serem vistoriados
previamente pelos licitantes, devendo tal exigncia, sempre que possvel, ser substituda pela divulgao
de fotografias, plantas, desenhos tcnicos e congneres;
Caso no seja necessria a realizao de vistoria, suprimir o item.
8.3 O prazo para vistoria iniciar-se- no dia til seguinte ao da publicao do Edi-
tal, estendendo-se at o dia til anterior data prevista para a abertura da
sesso pblica.
Nota explicativa: De acordo com o art. 4, V, da Lei n 10.520, de 2002, o prazo fixado para a apresentao
das propostas, contado a partir da publicao do aviso do edital, no ser inferior a 8 (oito) dias teis.
Esse prazo mnimo destina-se a permitir que os interessados avaliem a convenincia de sua participao
no certame e obtenham as informaes e documentao necessria elaborao de suas propostas.
Assim, dependendo das peculiaridades do objeto da licitao e no intuito de ampliar a competitividade,
importante que a Administrao estabelea prazo razovel entre a publicao do aviso de edital e a
apresentao das propostas, que no poder ser inferior a 8 (oito) dias teis, para que os interessados
realizem a vistoria e para que a Administrao fornea a documentao necessria participao na
licitao. Se a pretenso contratual exige a vistoria prvia, importante que o rgo avalie se no deve ser
ampliado o prazo mnimo entre a publicao do edital e a sesso.
8.4 Para a vistoria, o licitante, ou o seu representante, dever estar devidamente
identificado.
9.OBRIGAES DA CONTRATANTE
168
dicando dia, ms e ano, bem como o nome dos empregados eventualmente
envolvidos, e encaminhando os apontamentos autoridade competente para
as providncias cabveis;
Nota explicativa: Cumpre ao fiscal do contrato comunicar ao Ministrio da Previdncia Social e Receita
do Brasil qualquer irregularidade no recolhimento das contribuies previdencirias. De igual modo,
devem ser realizadas comunicaes ao Ministrio do Trabalho e Emprego acerca de irregularidades no
recolhimento do FGTS dos respectivos trabalhadores terceirizados (IN SLTI/MPOG n. 02/2008, art. 34,
9 e 10 com a redao da IN SLTI/MPOG n. 06/2013 e Ac. TCU 1214/2013-Plenrio).
9.3 Notificar a contratada por escrito da ocorrncia de eventuais imperfeies no
curso da execuo dos servios, fixando prazo para a sua correo;
169
9.8 Analisar os termos de resciso dos contratos de trabalho do pessoal emprega-
do na prestao dos servios no prazo de 30 (trinta) dias, prorrogvel por igual
perodo, aps a extino ou resciso do contrato, nos termos do art. 34, 5, d,
I e 8 da IN SLTI/MPOG n. 02/2008.
10.OBRIGAES DA CONTRATADA
10.6 Vedar a utilizao, na execuo dos servios, de empregado que seja familiar
de agente pblico ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana no
rgo contratante, nos termos do artigo 7 do Decreto n 7.203, de 2010;
170
10.8 Fornecer os uniformes a ser utilizados por seus empregados, conforme dispos-
to neste Termo de Referncia, sem repassar quaisquer custos a estes;
10.9 As empresas contratadas que sejam regidas pela Consolidao das Leis do Tra-
balho (CLT) devero apresentar a seguinte documentao no primeiro ms de
prestao dos servios:
171
assinadas, bem como da apresentao pessoal desses empregados ao representante da Administrao
obrigatrio, conforme art. 67 da Lei de Licitaes e Contratos, para que ele confira a relao j aprovada
pelos responsveis competentes e identifique os trabalhadores; adoo peridica e sempre que houver
demisso/admisso de novos empregados, dos mesmos procedimentos;
10.11 Substituir, no prazo de ..... ( horas), em caso de eventual ausncia, tais como,
faltas, frias e licenas, o empregado posto a servio da contratante, devendo
identificar previamente o respectivo substituto ao Fiscal do Contrato;
10.13 Efetuar o pagamento dos salrios dos empregados alocados na execuo con-
tratual mediante depsito na conta bancria de titularidade do trabalhador,
em agncia situada na localidade ou regio metropolitana em que ocorre a
prestao dos servios, de modo a possibilitar a conferncia do pagamento por
parte da contratante. Em caso de impossibilidade de cumprimento desta dis-
posio, a contratada dever apresentar justificativa, a fim de que a Adminis-
trao analise sua plausibilidade e possa verificar a realizao do pagamento.
172
Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 2008, os quais somente sero libera-
dos para o pagamento direto dessas verbas aos trabalhadores, nas condies
estabelecidas 1, do art. 19-A, da referida norma.
173
10.18 Atender s solicitaes da contratante quanto substituio dos empregados
alocados, no prazo fixado pelo fiscal do contrato, nos casos em que ficar cons-
tatado descumprimento das obrigaes relativas execuo do servio, con-
forme descrito neste Termo de Referncia;
10.21.3 oferecer todos os meios necessrios aos seus empregados para a obten-
o de extratos de recolhimentos de seus direitos sociais, preferencial-
mente por meio eletrnico, quando disponvel.
174
leo, treinamento, admisso e demisso dos funcionrios;
10.22.2 (....)
10.22.3 (...)
Nota explicativa: A indicao dos Municpios em que a instalao de filial ou escritrio seja necessria
deve ater-se aos locais de maior concentrao das atividades, evitando-se tal exigncia para localidades
de menor repercusso nos custos, para no acarretar uma despesa desproporcional contratada, fator
restritivo competio. Lembre-se que a figura do preposto j exigida para todos os locais.
Caso o rgo ou entidade detenha condies tcnicas para tanto, poder tambm pormenorizar o subitem,
especificando as instalaes, aparelhamento e pessoal necessrio boa execuo do objeto, considerando
a magnitude do servio a ser contratado e o rol de atividades administrativas que ele implica contratada.
Tais especificaes devem estar lastreadas em estudo tcnico, que servir de justificativa, e poder ser
utilizado como parte da resposta a eventuais questionamentos.
10.23 Manter preposto nos locais de prestao de servio, aceito pela Administrao,
para represent-la na execuo do contrato;
175
10.30 Comunicar formalmente Receita Federal a assinatura do contrato de presta-
o de servios mediante cesso de mo de obra, salvo as excees previstas
no 5-C do art. 18 da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006,
para fins de excluso obrigatria do Simples Nacional a contar do ms seguinte
ao da contratao, conforme previso do art.17, XII, art.30, 1, II e do art. 31,
II, todos da LC 123, de 2006.
10.32 Sujeitar-se reteno da garantia prestada e dos valores das faturas corres-
pondentes a 1 (um) ms de servios, por ocasio do encerramento da presta-
o dos servios contratados, podendo a Administrao contratante utiliz-los
para o pagamento direto aos trabalhadores vinculados ao contrato no caso da
no comprovao (1) do pagamento das respectivas verbas rescisrias ou (2)
da realocao dos trabalhadores em outra atividade de prestao de servios,
nos termos do art. 35, pargrafo nico da Instruo Normativa SLTI/MPOG n.
2/2008. *
Nota explicativa: As clusulas acima so as mnimas necessrias. A Instruo Normativa SLTI/MPOG n
2, de 2008, prev obrigaes especficas para os servios de limpeza e conservao e de vigilncia. Alm
disso, a regulamentao de cada profisso tambm pode trazer outras obrigaes especficas, como no
caso da exigncia de contratao de seguro de vida em grupo para os vigilantes. Por fim, tambm pode ser
necessrio que se arrolem outras obrigaes conforme as necessidades peculiares do rgo a ser atendido
e as especificaes do servio a ser executado.
Portanto, dependendo do objeto da licitao e das peculiaridades da contratao, as clusulas de
obrigaes da contratada sofrero as devidas alteraes.
O rgo assessorado deve atentar que, dependendo do servio a ser prestado, h especificidades de
sustentabilidade a serem acrescentadas como obrigaes da contratada, como as constantes dos artigos
6 e 7 do Decreto 7.746/12. Consultar, igualmente, a Instruo Normativa n. 01/2010, SLTI/MPOG.
176
11.DA SUBCONTRATAO
11.2.1...
11.2.2...
Nota explicativa: A subcontratao parcial permitida e dever ser analisada pela Administrao em
cada caso concreto.
Caso admitida, o edital deve estabelecer com detalhamento seus limites e condies, inclusive especificando
quais parcelas do objeto podero ser subcontratadas.
11.3 A subcontratao depende de autorizao prvia da contratante, a quem in-
cumbe avaliar se a subcontratada cumpre os requisitos de qualificao tcnica,
alm da regularidade fiscal e trabalhista, necessrios execuo do objeto.
Nota explicativa: Quando a qualificao tcnica da empresa for fator preponderante para sua contratao,
e a subcontratao for admitida, imprescindvel que se exija o cumprimento dos mesmos requisitos por
parte da subcontratada (Acrdo n 1.229/2008 Plenrio do TCU).
Veja-se tambm trecho do Acrdo n 1.941/2006 Plenrio do TCU:
9.1.3.5. fundamente adequadamente os atos de aceitao ou rejeio das empresas subcontratadas, em
conformidade com os limites e condies que devem ser estabelecidos previamente nos editais de licitao,
em consonncia com o disposto no art. 72 da Lei n. 8.666/1993, mormente quando as subcontrataes
referirem-se a partes da obra para as quais forem exigidas, no instrumento convocatrio, qualificao
tcnica da empresa licitante;
11.4 Em qualquer hiptese de subcontratao, permanece a responsabilidade inte-
gral da contratada pela perfeita execuo contratual, cabendo-lhe realizar a
superviso e coordenao das atividades da subcontratada, bem como respon-
der perante a contratante pelo rigoroso cumprimento das obrigaes contratu-
ais correspondentes ao objeto da subcontratao.
12.ALTERAO SUBJETIVA
177
requisitos de habilitao exigidos na licitao original; sejam mantidas as de-
mais clusulas e condies do contrato; no haja prejuzo execuo do obje-
to pactuado e haja a anuncia expressa da Administrao continuidade do
contrato.
13.5 A execuo dos contratos dever ser acompanhada e fiscalizada por meio de
instrumentos de controle, que compreendam a mensurao dos aspectos men-
cionados no art. 34 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 02, de 2008, quando
for o caso.
178
8.666, de 1993.
13.10 O fiscal do contrato tambm poder solicitar ao preposto que fornea os se-
guintes documentos: a) extrato da conta do INSS e do FGTS de qualquer em-
pregado, a critrio da Administrao contratante; b) cpia da folha de paga-
mento analtica de qualquer ms da prestao dos servios, em que conste
como tomador o rgo ou entidade contratante; c) cpia dos contracheques
dos empregados relativos a qualquer ms da prestao dos servios ou, ainda,
quando necessrio, cpia de recibos de depsitos bancrios; d) comprovantes
de entrega de benefcios suplementares (vale-transporte, vale-alimentao,
entre outros), a que estiver obrigada por fora de lei ou de conveno ou acor-
do coletivo de trabalho, relativos a qualquer ms da prestao dos servios e
de qualquer empregado; e e) comprovantes de realizao de eventuais cursos
de treinamento e reciclagem que forem exigidos por lei ou pelo contrato;
13.10.2 Para tanto, conforme previsto neste Termo de Referncia, a empresa de-
ver instruir seus empregados, no incio da execuo contratual, quanto
obteno de tais informaes, bem como oferecer os meios necessrios
para que obtenham tais extratos, preferencialmente por meio eletrnico,
179
quando disponvel.
13.14 A fiscalizao de que trata esta clusula no exclui nem reduz a responsabili-
dade da contratada, inclusive perante terceiros, por qualquer irregularidade,
ainda que resultante de imperfeies tcnicas, vcios redibitrios, ou emprego
de material inadequado ou de qualidade inferior e, na ocorrncia desta, no
implica em corresponsabilidade da contratante ou de seus agentes e prepos-
tos, de conformidade com o art. 70 da Lei n 8.666, de 1993.
180
pensa de empregado vinculado execuo contratual, a contratada dever
entregar no prazo de (...completar...) dias a seguinte documentao pertinente
a cada trabalhador: a) termos de resciso dos contratos de trabalho dos em-
pregados prestadores de servio, devidamente homologados, quando exigvel
pelo sindicato da categoria; b) guias de recolhimento da contribuio previ-
denciria e do FGTS, referentes s rescises contratuais; c) extratos dos dep-
sitos efetuados nas contas vinculadas individuais do FGTS de cada empregado
dispensado; e d) exames mdicos demissionais dos empregados dispensados.
181
PGBC.
14.1 Comete infrao administrativa nos termos da Lei n 8.666, de 1993 e da Lei n
10.520, de 2002, a contratada que:
14.2 Comete falta grave, podendo ensejar a resciso unilateral da avena, sem pre-
juzo da aplicao de sano pecuniria e do impedimento para licitar e con-
tratar com a Unio, nos termos do art. 7 da Lei 10.520, de 2002, aquele que:
14.3.2multa moratria de .....% (..... por cento) por dia de atraso injustificado
sobre o valor da parcela inadimplida, at o limite de ...... (.......) dias;
182
valor do contrato por dia de atraso, observado o mximo de 2%
(dois por cento), de modo que o atraso superior a 25 (vinte e cinco)
dias autorizar a Administrao contratante a promover a resci-
so do contrato;
14.4 Tambm ficam sujeitas s penalidades do art. 87, III e IV da Lei n 8.666, de
1993, a contratada que:
14.4.1tenha sofrido condenao definitiva por praticar, por meio dolosos, frau-
de fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
183
14.5 A aplicao de qualquer das penalidades previstas realizar-se- em processo
administrativo que assegurar o contraditrio e a ampla defesa contratada,
observando-se o procedimento previsto na Lei n 8.666, de 1993, e subsidiaria-
mente a Lei n 9.784, de 1999.
Nota explicativa: Importante perceber que no necessariamente o objeto do contrato que define a condio
do servio como contnuo COM ou SEM dedicao exclusiva de mo de obra. Tal enquadramento
condicionado pelo modelo de execuo contratual.
Um mesmo servio pode, dependendo da forma de execuo, ser classificado como contnuo com dedicao
exclusiva de mo de obra ou como contnuo sem dedicao exclusiva de mo de obra. Exemplo didtico
o servio de manuteno preventiva e corretiva de aparelhos de ar condicionado. Em uma pequena
unidade administrativa, detentora de poucos aparelhos, na qual o servio de manuteno ser executado
eventualmente, no faz sentido a disposio diria de um trabalhador da empresa terceirizada, que
restar ocioso, pois a efetiva execuo da atividade contratada ser realizada, apenas, quando provocada
a demanda. J em uma unidade administrativa de maior porte, na qual existam dezenas ou centenas de
aparelhos, a constante necessidade de manuteno pode tornar mais econmica e vantajosa a disposio
de um ou mais trabalhadores da empresa, diariamente, no interior da organizao pblica.
Enfim, a opo pela disposio permanente do trabalhador far com que um servio, muitas vezes
classificvel como contnuo sem dedicao exclusiva de mo de obra, seja caracterizado como contnuo
com dedicao exclusiva de mo de obra.
Os servios COM dedicao exclusiva da mo de obra exigem maior controle na aferio das propostas
(inclusive, com planilha de custos apropriada) e na fiscalizao dos contratos, para evitar responsabilizaes
trabalhistas em detrimento da Administrao Pblica.
15.DA VISTORIA
15.1.1.......;
184
15.1.2.......;
15.1.3etc.
Nota explicativa: O rgo dever listar as condies que possam ajudar na identificao do quantitativo de
pessoal e insumos necessrios para a perfeita execuo dos servios, com base nos elementos constantes
do inciso XV do artigo 15 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 2008.
Vale lembrar que, sem o conhecimento preciso das particularidades e das necessidades do rgo, a licitante
ter dificuldade para dimensionar perfeitamente sua proposta, o que poder acarretar srios problemas
futuros na execuo contratual.
16.1 Os servios devero ser executados com base nos parmetros mnimos a seguir
estabelecidos:
16.1.1........;
16.1.2........;
16.1.3........;
Nota explicativa: O rgo deve definir, quando cabvel, de acordo com cada servio, a produtividade
de referncia, ou seja, aquela considerada aceitvel para a execuo do servio, sendo expressa pelo
quantitativo fsico do servio na unidade de medida adotada, segundo os parmetros do inciso XIV do
artigo 15 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 2008.
Para os servios de limpeza e conservao, lembramos que a citada Instruo Normativa traz ndices de
produtividade padro no seu art. 44.
17.UNIFORMES
17.1 Os uniformes a ser fornecidos pela contratada a seus empregados devero ser
condizentes com a atividade a ser desempenhada no rgo contratante, com-
preendendo peas para todas as estaes climticas do ano, sem qualquer re-
passe do custo para o empregado, observando o disposto nos itens seguintes:
17.2.1......;
17.2.2......;
17.2.3......;
185
17.3 As peas devem ser confeccionadas com tecido e material de qualidade, se-
guindo os seguintes parmetros mnimos:
17.3.1.......;
17.3.2.......;
17.3.3.......;
Nota explicativa: imprescindvel que o Termo de Referncia traga a descrio detalhada do uniforme
a ser utilizado pelos empregados, inclusive quanto aos quantitativos necessrios para a prestao do
servio, levando-se em considerao o padro mantido pelo rgo e as condies climticas da regio
no decorrer do ano. Caso se exija padro de tecido ou material especfico, tambm deve ser descrito em
detalhes.
Sem tal detalhamento, inviabiliza-se a exigncia de padres mnimos por parte do Pregoeiro, na fase de
aceitao da proposta, ou no decorrer da execuo do contrato.
Ressaltamos que, para os servios de vigilncia, a Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 2008, traz no
seu Anexo VI, item 2.3, uma lista de uniformes e complementos padro.
17.4 O fornecimento dos uniformes dever ser efetivado da seguinte forma:
186
18.1.1.......;
18.1.2.......;
18.1.3.......;
Nota explicativa: Este item s dever constar no Termo de Referncia caso os servios englobem tambm
a disponibilizao de material de consumo e de uso duradouro em favor da Administrao, devendo, nesse
caso, ser fixada a previso da estimativa de consumo e de padres mnimos de qualidade.
19.1.1....
20.DA VISTORIA
187
justificar, quando for o caso, a necessidade dos locais de execuo dos servios serem vistoriados
previamente pelos licitantes, devendo tal exigncia, sempre que possvel, ser substituda pela divulgao
de fotografias, plantas, desenhos tcnicos e congneres;
Caso no seja necessria a realizao de vistoria, suprimir o item.
20.2 O prazo para vistoria iniciar-se- no dia til seguinte ao da publicao do edi-
tal, estendendo-se at o dia til anterior data prevista para a abertura da
sesso pblica.
Nota explicativa: De acordo com o art. 4, V, da Lei n 10.520, de 2002, o prazo fixado para a apresentao
das propostas, contado a partir da publicao do aviso do edital, no ser inferior a 8 (oito) dias teis.
Esse prazo mnimo destina-se a permitir que os interessados avaliem a convenincia de sua participao
no certame e obtenham as informaes e documentao necessria elaborao de suas propostas.
Assim, dependendo das peculiaridades do objeto da licitao e no intuito de ampliar a competitividade,
importante que a Administrao estabelea prazo razovel entre a publicao do aviso de edital e a
apresentao das propostas, que no poder ser inferior a 8 (oito) dias teis, para que os interessados
realizem a vistoria e para que a Administrao fornea a documentao necessria participao na
licitao. Se a pretenso contratual exige a vistoria prvia, importante que o rgo avalie se no deve ser
ampliado o prazo mnimo entre a publicao do edital e a sesso.
20.3 Para a vistoria, o licitante, ou o seu representante, dever estar devidamente
identificado.
21.OBRIGAES DA CONTRATANTE
188
21.5 Pagar contratada o valor resultante da prestao do servio, no prazo e con-
dies estabelecidas no edital e seus anexos;
22.OBRIGAES DA CONTRATADA
189
concreto, para o fim de fixar prazo para as correes.
22.3 Manter o empregado nos horrios predeterminados pela Administrao;
22.6 Vedar a utilizao, na execuo dos servios, de empregado que seja familiar
de agente pblico ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana no
rgo contratante, nos termos do artigo 7 do Decreto n 7.203, de 2010;
22.8 Fornecer os uniformes a serem utilizados por seus empregados, conforme dis-
posto neste Termo de Referncia, sem repassar quaisquer custos a estes;
22.9 Apresentar contratante, quando do incio das atividades, e sempre que hou-
ver alocao de novo empregado na execuo do contrato, relao nominal
constando nome, endereo residencial e telefone dos empregados colocados
disposio da Administrao, bem como as respectivas Carteiras de Trabalho e
Previdncia Social (CTPS), devidamente preenchidas e assinadas, para fins de
conferncia;
Nota explicativa: Trata-se de importante medida para prevenir a responsabilizao subsidiria da
Administrao por eventuais dbitos trabalhistas decorrentes da execuo do contrato. Veja-se o Acrdo
n 1.937/2009 2 Cmara do TCU:
1.6.2.1 exigncia, na contratao de empresas terceirizadas, da apresentao da relao dos empregados
que atuaro na execuo dos servios e da apresentao de suas CTPS devidamente preenchidas e
assinadas, bem como da apresentao pessoal desses empregados ao representante da Administrao
obrigatrio, conforme art. 67 da Lei de Licitaes e Contratos, para que ele confira a relao j aprovada
pelos responsveis competentes e identifique os trabalhadores;
adoo peridica e sempre que houver demisso/admisso de novos empregados, dos mesmos
procedimentos;
190
22.10 Apresentar contratante, quando do incio das atividades, e sempre que hou-
ver alocao de novo empregado na execuo do contrato, relao contendo
nome completo, cargo ou atividade exercida, rgo e local de exerccio dos
empregados alocados, para fins de divulgao na internet, nos termos da Lei
de Diretrizes Oramentrias;
22.11 Substituir, no prazo de ..... ( horas), em caso de eventual ausncia, tais como,
faltas, frias e licenas, o empregado posto a servio da contratante, devendo
identificar previamente o respectivo substituto ao Fiscal do Contrato;
22.13 Efetuar o pagamento dos salrios dos empregados alocados na execuo con-
tratual mediante depsito bancrio na conta do trabalhador, de modo a possi-
bilitar a conferncia do pagamento por parte da contratante;
191
seguintes medidas:
22.19.1 viabilizar o acesso de seus empregados, via internet, por meio de senha
prpria, aos sistemas da Previdncia Social e da Receita do Brasil, com o
objetivo de verificar se as suas contribuies previdencirias foram reco-
lhidas;
22.19.3 oferecer todos os meios necessrios aos seus empregados para a obten-
o de extratos de recolhimentos de seus direitos sociais, preferencial-
mente por meio eletrnico, quando disponvel.
22.20.2 (....)
22.20.3 (...)
Nota explicativa: A indicao dos Municpios em que a instalao de filial ou escritrio seja necessria
deve ater-se aos locais de maior concentrao das atividades, evitando-se tal exigncia para localidades
de menor repercusso nos custos, para no acarretar uma despesa desproporcional contratada, fator
restritivo competio. Lembre-se que a figura do preposto j exigida para todos os locais.
Caso o rgo ou entidade detenha condies tcnicas para tanto, poder tambm pormenorizar o subitem,
especificando as instalaes, aparelhamento e pessoal necessrio boa execuo do objeto, considerando
a magnitude do servio a ser contratado e o rol de atividades administrativas que ele implica contratada.
Tais especificaes devem estar lastreadas em estudo tcnico, que servir de justificativa, e poder ser
utilizado como parte da resposta a eventuais questionamentos.
22.21 Manter preposto nos locais de prestao de servio, aceito pela Administrao,
para represent-la na execuo do contrato;
192
prestao dos servios;
193
Nota explicativa: As clusulas acima so as mnimas necessrias. A Instruo Normativa SLTI/MPOG n
2, de 2008, prev obrigaes especficas para os servios de limpeza e conservao e de vigilncia. Alm
disso, a regulamentao de cada profisso tambm pode trazer outras obrigaes especficas, como no
caso da exigncia de contratao de seguro de vida em grupo para os vigilantes. Por fim, tambm pode ser
necessrio que se arrolem outras obrigaes conforme as necessidades peculiares do rgo a ser atendido
e as especificaes do servio a ser executado.
Portanto, dependendo do objeto da licitao e das peculiaridades da contratao, as clusulas de
obrigaes da contratada sofrero as devidas alteraes.
23.DA SUBCONTRATAO
23.2.1...
23.2.2...
Nota explicativa: A subcontratao parcial permitida e dever ser analisada pela Administrao em
cada caso concreto.
Caso admitida, o edital deve estabelecer com detalhamento seus limites e condies, inclusive especificando
quais parcelas do objeto podero ser subcontratadas.
23.3 A subcontratao depende de autorizao prvia da contratante, a quem in-
cumbe avaliar se a subcontratada cumpre os requisitos de qualificao tcnica,
alm da regularidade fiscal e trabalhista, necessrios execuo do objeto.
Nota explicativa: Quando a qualificao tcnica da empresa for fator preponderante para sua contratao,
e a subcontratao for admitida, imprescindvel que se exija o cumprimento dos mesmos requisitos por
parte da subcontratada (Acrdo n 1.229/2008 Plenrio do TCU).
Veja-se tambm trecho do Acrdo n 1.941/2006 Plenrio do TCU:
9.1.3.5. fundamente adequadamente os atos de aceitao ou rejeio das empresas subcontratadas, em
conformidade com os limites e condies que devem ser estabelecidos previamente nos editais de licitao,
em consonncia com o disposto no art. 72 da Lei n. 8.666/1993, mormente quando as subcontrataes
referirem-se a partes da obra para as quais forem exigidas, no instrumento convocatrio, qualificao
tcnica da empresa licitante;
194
nao das atividades da subcontratada, bem como responder perante a contratante pelo
rigoroso cumprimento das obrigaes contratuais correspondentes ao objeto da subcon-
tratao
24.ALTERAO SUBJETIVA
25.5 A execuo dos contratos dever ser acompanhada e fiscalizada por meio de
instrumentos de controle, que compreendam a mensurao dos aspectos men-
cionados no art. 34 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 2008, quando
for o caso.
195
contratual produtividade efetivamente realizada, respeitando-se os limites
de alterao dos valores contratuais previstos no 1 do artigo 65 da Lei n
8.666, de 1993.
25.10 O fiscal do contrato tambm poder solicitar ao preposto que fornea os ex-
tratos de depsitos ou recolhimentos de INSS e FGTS efetuados em nome dos
empregados, relativos ao perodo de execuo contratual, para fins de confe-
rncia pela fiscalizao.
25.10.2 Para tanto, conforme previsto neste Termo de Referncia, a empresa de-
ver instruir seus empregados, no incio da execuo contratual, quanto
obteno de tais informaes, bem como oferecer os meios necessrios
para que obtenham tais extratos, preferencialmente por meio eletrnico,
quando disponvel.
196
25.11 O descumprimento total ou parcial das demais obrigaes e responsabilidades
assumidas pela contratada ensejar a aplicao de sanes administrativas,
previstas no instrumento convocatrio e na legislao vigente, podendo cul-
minar em resciso contratual, conforme disposto nos artigos 77 e 80 da Lei n
8.666, de 1993.
25.13 A fiscalizao de que trata esta clusula no exclui nem reduz a responsabili-
dade da contratada, inclusive perante terceiros, por qualquer irregularidade,
ainda que resultante de imperfeies tcnicas, vcios redibitrios, ou emprego
de material inadequado ou de qualidade inferior e, na ocorrncia desta, no
implica em corresponsabilidade da contratante ou de seus agentes e prepos-
tos, de conformidade com o art. 70 da Lei n 8.666, de 1993.
26.1 Comete infrao administrativa nos termos da Lei n 8.666, de 1993 e da Lei n
10.520, de 2002, a contratada que:
197
tem prejuzos significativos para a contratante;
26.2.2multa moratria de .....% (..... por cento) por dia de atraso injustificado
sobre o valor da parcela inadimplida, at o limite de ...... (.......) dias;
Nota explicativa: A Administrao deve decidir, caso a caso, de acordo com o objeto, qual o prazo
limite para a mora da contratada, a partir do qual a execuo da prestao deixa de ser til para
o rgo e enseja a resciso do contrato. Lembre-se que esse modelo apenas uma sugesto;
possvel escalonar as multas conforme os dias de atraso, por exemplo.
26.3 multa compensatria de ......% (....... por cento) sobre o valor total do contrato,
no caso de inexecuo total do objeto;
26.7 Tambm ficam sujeitas s penalidades do art. 87, III e IV da Lei n 8.666, de
1993, a contratada que:
26.7.1tenha sofrido condenao definitiva por praticar, por meio dolosos, frau-
de fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
198
observando-se o procedimento previsto na Lei n 8.666, de 1993, e subsidiaria-
mente a Lei n 9.784, de 1999.
1 O Sistema SISG integrado pelos rgos e unidades da Administrao Pblica Federal Direta, Autrquica e Fundacional. Os
rgos e entidades no integrantes do SISG podem utilizar o Portal Comprasnet por meio de Termo de Adeso, cujas regras
so disciplinadas por normativos da SLTI.
199
Secretaria de
Logstica e Tecnologia
da Informao
200