UNIrevista - Vol.

1, n 3 : (julho 2006) ISSN 1809-4651

Mdia e crime: a contribuio do jornalismo

para a legitimao do sistema penal

Marlia Denardin Bud

Mestranda em Direito
mariliadb@yahoo.com.br
UFSC, SC

Resumo
Ao longo dos mais de dois sculos desde o surgimento do ideal racionalizador do poder punitivo, os sistemas
penais modificaram-se diversas vezes, at chegar, nos dias atuais, a um paradoxo. O desequilbrio entre o dficit
de garantia dos direitos humanos e o excesso de arbtrio punitivo gera um processo de deslegitimao do sistema
penal, resultando em novos eixos de alternativas ao modelo, minimalistas e abolicionistas. Porm, ao mesmo
tempo emergem impulsos em sentido contrrio, buscando a relegitimao do sistema penal. Ademais, a
autolegitimao oficial do sistema persiste, em decorrncia da sobreposio da sua funo simblica sobre a
instrumental, gerando o apaziguamento da opinio pblica. O presente trabalho procura identificar a importncia
central que ocupam os meios de comunicao de massa, em especial o jornalismo, nos processos de legitimao e
fortalecimento do sistema penal. Considerando-se a percepo da notcia como construo da realidade, algumas
das possibilidades de auxlio prestado pela mdia nesse empreendimento so: a difuso do senso comum biolgica
e antropologicamente modelado a respeito da criminalidade; a reproduo de preconceitos sociais a respeito do
crime e do criminoso; a separao maniquesta entre cidados de bem e os naturalmente criminosos; a
intensificao dos sentimentos de medo e insegurana; a crtica aos direitos e garantias fundamentais de
suspeitos, acusados e condenados de crimes.

Palavras-chave: Jornalismo, sistema penal, direitos fundamentais.

Introduo

O crime e o jornalismo sempre tiveram relaes estreitas. A histria do jornalismo comercial permeada por

expresses como sensacionalismo, espetculo, tragdia. o que conta a origem da penny press, nos

Estados Unidos, e todas as formas folhetinescas de atrarem a ateno do pblico, adotadas at os dias

atuais por grande parte da imprensa. Pelo fato de a relao entre o crime e o jornalismo ser extremamente
interdisciplinar, tem-se que a importncia central da mdia deve ser analisada no somente a partir do vis

jurdico, assim como no recomendvel avaliar a abordagem no crime na mdia sem a percepo do

contexto jurdico a que pertence. Como observa Morin (2002, p. 14), na era da globalidade no h mais

espao para o conhecimento percebido de forma compartimentada. (...) O parcelamento das disciplinas faz
impossvel apreender o que est tecido junto, isto , segundo o sentido original do termo, o complexo.

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Mdica e crime: a contribuio do jornalismo para a legitimao do sistema penal
Marlia Denardin Bud

O trabalho apresentado uma pesquisa bibliogrfica preliminar, pertencente fase inicial do mestrado em

direito na Universidade Federal de Santa Catarina. Por isso, encontra-se ainda em fase embrionria,
necessitando de apreciao pelo meio acadmico para seu aprimoramento.

De forma a contextualizar o mbito em que se situa o tema, propriamente o da discusso sobre os

mecanismos que mantm a legitimidade do sistema penal, a primeira parte do trabalho consiste na
abordagem de autores que demonstram a deslegitimao do sistema penal. Alm disso, localizam-se nessa

parte do trabalho alguns movimentos de relegitimao do sistema penal, tais como o Movimento de Lei e
Ordem, assim como a doutrina de Tolerncia Zero.

A segunda parte do trabalho busca fazer um levantamento dos autores que identificam a mdia e, em

especial, o jornalismo, como um dos mecanismos legitimadores e tambm relegitimadores do sistema penal,
em contraponto a este meio acadmico efervescente que denuncia a total inverso das funes cumpridas

pelo sistema. Nesse sentido, busca-se no campo dos estudos de jornalismo alguns conceitos que auxiliem na
compreenso do tema.

A dialtica deslegitimao x relegitimao do sistema penal

O direito penal sistematizado tem como origem o surgimento do Estado Moderno. Os primeiros pensadores

do direito penal tinham suas idias arraigadas ao contratualismo, formando a Escola Clssica. Os pensadores
dessa escola apresentavam uma unidade ideolgica, tratando principalmente do problema dos limites do

poder de punir do Estado em contraponto liberdade dos indivduos. Isso porque a tradio pr-moderna

trazia um sistema inquisitrio de processo, onde as mais simples garantias de defesa do acusado eram
inexistentes, o que tornava a acusao completamente obscura ao indivduo, e atentava contra a certeza do
Direito e a segurana jurdica. Nesse sentido, costuma-se identificar como marco da elaborao clssica do

direito penal a obra de Beccaria, Dos delitos e das penas, onde se elaboram diversos princpios que
constituem uma promessa de segurana do indivduo perante o Estado.

Desse perodo em diante, diversas Escolas se sucederam, sendo que a promessa de segurana jurdica
sempre se manteve, como forma de legitimao tambm do sistema penal. Ocorre que, na atualidade,
vrios estudiosos vm observando a completa defasagem do discurso garantista em relao prtica do

sistema penal. Nesse sentido, a promessa de igualdade perante a lei e de segurana jurdica vem invertida

na prtica, sendo que a regra a seletividade decisria, assim como as demais garantias penais so

freqentemente violadas. O dficit de proteo aos direitos humanos e o excesso de arbtrio punitivo so as

caractersticas principais do que se transformou o sistema penal na atualidade. Em funo disso, surgem

estudiosos que pregam o abandono do sistema penal, o chamado abolicionismo penal, e aqueles que

buscam a sua minimizao. As duas correntes tm em comum, portanto, a percepo de um sistema penal
j deslegitimado, em funo do descumprimento de suas promessas iniciais.

Por outro lado, os ltimos anos do sculo XX e o incio do XXI trouxeram movimentos em sentido contrrio:

ao mesmo tempo em que se percebe a perda de legitimidade do sistema penal, busca-se fortalec-lo,

atravs da adoo de medidas que aumentam o seu potencial criminalizador e diminuem as garantias penais
individuais. Como nota Andrade (2003a, p. 296),

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a reivindicao de sua [do sistema penal] reduo e abandono convive com a de sua expanso; e se

aquela primeira se faz acompanhar de um fortalecimento das garantias inexistentes, esta preconiza
o prprio abandono de seu reconhecimento formal. Enquanto est demonstrada a debilidade dos
potenciais garantidores do Direito Penal, continua se apostando neles.

Ao analisar naquela os fatores excludentes e seletivos do sistema penal, Baratta, fundamentando sua teoria
mimimalista, demonstra a sua deslegitimao, com o desequilbrio causado pela sobreposio de sua funo

simblica em relao instrumental (Baratta, 1998). Refere que o sistema no atingiu os seus objetivos,
gerando excesso de violncia institucional e dficit de proteo ao ser humano. Dessa forma, tendo em

mente a utopia abolicionista, mas reconhecendo a impossibilidade de sua efetivao a curto e mdio prazo,
defende o minimalismo em matria penal, com fundamento nos direitos humanos. Destaca a existncia na

atualidade de um eficientismo em matria penal, ou seja, o direito penal no mais a extrema mas sim a

prima ratio para uma nova soluo dos problemas sociais, que , ao mesmo tempo, repressora (...) e
simblica (...) (Baratta, 1997, p. 65). Partindo tambm da deslegitimao do direito penal, prope que seja

reformulado o sistema no sentido de se ampliar o direito penal da Constituio, constituindo-se um

garantismo positivo. Isto significa a resposta s necessidades de segurana de todos os direitos, tambm
dos de prestao por parte do Estado (direitos econmicos, sociais e culturais) e no somente daquela parte
deles que poderamos denominar direitos de prestao de proteo (Baratta, 2000, p. 48).

Uma questo central referente percepo de que o sistema penal encontra-se deslegitimado a
verificao de que o mesmo atua dentro de uma lgica de seletividade. Ao contrrio da promessa de

igualdade perante lei, proposta pelos iluministas, o que se nota a reproduo no sistema penal das

desigualdades existentes na esfera social. Conforme conclui Andrade (2003 a, p. 311), ao invs de

assegurar a igualdade e a generalizao no exerccio da funo punitiva, a dogmtica penal trouxe para o
sistema penal a reproduo da seletividade e da desigualdade percebida na sociedade.

A potencialidade deste desenvolvimento contraditrio est, todavia, inscrito nas bases fundacionais

do prprio sistema, expressando a tenso entre um projeto jurdico-penal tendencialmente

igualitrio e um sistema social fundado na desigualdade real de acesso riqueza e ao poder (...)
(Andrade, 2003 a, p. 311).

Esse tipo de estudo sobre o crime utiliza um raciocnio bastante diverso do herdado da criminologia

positivista. Enquanto esta buscava identificar as razes do crime no perfil do criminoso, analisando a clientela
das prises, naquela outra perspectiva busca-se verificar as razes pelas quais as mesmas caractersticas

pessoais se repetem freqentemente entre essa clientela. Alm disso, o porqu de essas pessoas

coincidirem com os excludos do sistema em geral. Nesse sentido, a observao de que a conduta criminal
ocorre em todas as classes sociais, mas que nem todas as condutas so realmente criminalizadas, pelo
simples motivo de que, caso isso acontecesse, toda a populao j teria sido criminalizada vrias vezes.

Se a conduta criminal majoritria e ubcua, e a clientela do sistema penal composta regularmente

e em todos os lugares do mundo por pessoas pertencentes aos baixos estratos sociais, isto indica

que h um processo de seleo de pessoas s quais se qualifica como delinqentes e no, como se

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pretende, um mero processo de seleo de condutas qualificadas como tais. O sistema penal se

dirige quase sempre contra certas pessoas, mais que contra certas aes legalmente definidas como
crime (Andrade, 2003 a, p. 267).

Isto leva concluso de que as chances e os riscos do etiquetamento criminal no dependem tanto da

conduta executada como da posio do indivduo na pirmide social (status social) (Andrade, 2003 a, p.
277). A idia de que o sistema penal deveria significar segurana jurdica, tanto no sentido de que o

indivduo deve ser protegido do poder de punir do Estado, como em relao ao atributo do Estado moderno
de monoplio da coero fsica, de forma a evitar a luta de todos contra todos, fica completamente

distorcida diante dessa realidade. Isto porque, ao realizar tal seleo entre as pessoas criminalizveis,
mostra-se um excesso de arbtrio, afora o fato de que as garantias penais h tanto tempo j previstas, so
diariamente violadas pelas agncias do sistema penal.

Promessas vitais descumpridas, excessivas desigualdades, injustias e mortes no prometidas. Mais

do que uma trajetria de ineficcia, o que acaba por se desenhar uma trajetria de eficcia

invertida, na qual se inscreve no apenas o fracasso do projeto penal declarado mas, por dentro dele,
o xito do no-projetado; do projeto penal latente da modernidade (Andrade, 2003 a, p.293).

A proposta do minimalismo em matria penal , portanto, que o direito penal se reduza ao mnimo possvel,

sendo necessrias outras formas de soluo de conflitos. Alm disso, todas as garantias penais, tais como a

presuno de inocncia, o in dubio pro reo, entre tantos outros, sejam tidos como essenciais na prtica do

processo e respeitados por toda a sociedade. Como se pode notar, essas propostas se encontram j feitas

na Constituio Federal brasileira e nas tantas convenes de direitos humanos j havidas no mbito

internacional. Entretanto, a sua aplicao na prtica ainda um vir-a-ser, posto que o arbtrio em matria
penal e a utilizao do direito criminal como primeira soluo para qualquer conflito permanecem tendo mais

receptividade no legislativo, e, conseqentemente, no judicirio, alm das agncias executivas do sistema,

como a polcia. Porm, isto ainda deixa a dvida quanto questo da seletividade. Parece que para que esta

no se reduza reproduo da seletividade de classe existente na sociedade, tambm uma outra concepo
de sociedade seria necessria.

J descartando a possibilidade de existir um sistema penal que realmente atenda s garantias individuais e

sociais, e a questo do princpio da igualdade, Hulsman e Celis, em sua teoria abolicionista, trazem uma

desconstruo minuciosa do sistema penal atual, de forma a demonstrar as suas vrias inconsistncias. Uma
das mais intrigantes a que se refere cifra negra da delinqncia. Isto significa que os inmeros casos de

crimes cometidos que sequer beiram o sistema penal levam concluso de que o mesmo como uma

mquina que se deva programar com vistas a um mau rendimento, para evitar que ela deixe de funcionar
(Hulsman; Celis, 1997, p. 65).

Nesse sentido, Zaffaroni (2001, p. 26) sustenta que, se o sistema penal processasse e punisse todos os

fatos tipificados como crimes, toda a populao j teria sido criminalizada vrias vezes. Este autor ainda

sustenta que os meios de comunicao de massa reproduzem discursos justificadores das agncias do

sistema penal atravs da elevao do medo e da insegurana. So os meios de comunicao de massa que

desencadeiam as campanhas de lei e ordem quando o poder das agncias encontra-se ameaado

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(Zaffaroni, 2001, p. 128). Observa que o poder configurador, disciplinario, normalizador o verticalizante do

sistema penal latino americano se justifica atravs de seu aparato de propaganda, citando o espao
destinado violncia na mdia (Zaffaroni, 1993, p. 63).

Entretanto, quando se percebe que o sistema penal no cumpre com as suas funes prometidas,

questiona-se ento qual seria a sua funo atual. Segundo esses autores, na atualidade o sistema penal
cumpre uma funo meramente simblica, deixando completamente de lado a funo instrumental. Isso

significa que ele existiria apenas para a funo poltica de criar uma iluso de segurana, quando na verdade,
no efetivo. O objetivo do uso simblico do direito penal seria produzir uma dupla legitimao, segundo
Santos (2002, p. 56).

a) legitimao do poder poltico, facilmente conversvel em votos o que explica, por exemplo, o
aodado apoio de partidos populares a legislaes repressivas no Brasil; b) legitimao do direito

penal, cada vez mais um programa desigual e seletivo de controle social das periferias urbanas e da

fora de trabalho marginalizada do mercado, com as vantagens da reduo ou, mesmo, da excluso

das garantias constitucionais como a liberdade, a igualdade, a presuno de inocncia etc. cuja
supresso ameaa converter o Estado Democrtico de direito em Estado policial.

Nesse sentido que consiste a relegitimao do sistema, ou seja, o contraponto ao processo anteriormente

descrito. Para tanto, a propaganda da eficincia do sistema seria a sua pea principal para uma histeria
legislativa destinada busca de votos atravs da represso penal.

Com os efeitos da globalizao econmica e do neoliberalismo, que diminuram o Estado no mbito social e
aumentaram significativamente a misria e a instabilidade, responde-se com a represso penal.

A ofensiva neoliberal organiza um modelo que impe uma reengenharia social impulsionada por um

ajuste estrutural com base em uma poltica de austeridade dos gastos pblicos sociais, e que tem

por resultado a marginalizao e a excluso, obrigando a aplicao de polticas de conteno e de

controle social com base na apartao social e no darwinismo social (Dornelles, 2002, p. 120).

o que nota Baratta (2000, p. 32), ao afirmar que estamos en presencia de una sobreposicin de la
poltica criminal a la poltica social, de una criminalizacin de la poltica social. Alguns dos movimentos e

ideologias que se encontram por detrs das atitudes legislativas e policiais relegitimadoras so o Movimento
de Lei e Ordem, a doutrina de Tolerncia Zero, entre outros.

Prega-se, ento, um Estado mnimo no que diz respeito ao social e ao econmico, e um Estado mximo em

relao ao direito penal, o que traz a tendncia criminalizao, especialmente criminalizao contingente,
decorrente de fatos concretos, principalmente os que so mediados pelos rgos de comunicao, com

grande repercusso. Essas tendncias, reveladas em mudanas na legislao em favor do aumento da

represso penal, buscam atingir o cerne do Estado de Direito, ou seja, a proteo dos direitos fundamentais.

Hoje, o processo de desregulamentao penal e de deformao inquisitiva do processo, realidade

perceptvel em quase todos os pases ocidentais devido nova guerra santa contra a criminalidade,

gerou total ruptura com a estrutura clssica do direito e do processo penal. A perda do significado

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ilustrado do direito e a legitimao de novo irracionalismo, potencializado pelas teses neoliberais de

Estado Mnimo na esfera social e mximo na esfera penal, redunda na solidificao de verdadeiro
Estado Penal (Carvalho, 2003, p. 80/81).1

No que se refere ao Movimento de Lei e Ordem, pode-se afirmar que teve influncia direta na elaborao de
leis penais da dcada de 1990, e at mesmo, como nota Franco (2000, p. 78), funcionou como fundamento
poltico-criminal do art. 5, inc. XLIII 2 . O mesmo autor explica que o Movimento de Lei e Ordem

compreende o crime como o lado patolgico do convvio social, a criminalidade como uma doena infecciosa
e o criminoso como um ser daninho. Nesse sentido, Cada infrator tem uma qualidade negativa que o

marca como um estigma: o outro que merece escarmento e que no pode permanecer entre as pessoas
honestas (Franco, 2000, p. 82). Em funo de tal discurso, a criao de novos tipos penais, assim como os

aumentos de penas de tipos j existentes so justificados perante a sociedade, gerando uma verdadeira
necessidade de represso penal para acalmar o alarde pblico.

J a doutrina de Tolerncia Zero, adotada em Nova Iorque pelo prefeito Rudolph Giuliani, fez com que a

cidade se tornasse uma vitrine em torno de tal poltica para o mundo, segundo Wacqant (2001, p. 25), ao

passar s foras da ordem um cheque em branco para perseguir agressivamente a pequena delinqncia e

reprimir os mendigos e os sem-teto nos bairros deserdados. Tambm foi em Manhattan que se vulgarizou a

teoria da vidraa quebrada, a qual sustenta que lutando passo a passo contra os pequenos distrbios

cotidianos que se faz recuar as grandes patologias criminais (Wacqant, 2001, p. 25). Desde a sua
elaborao terica e sua aplicao na prefeitura de Nova Iorque, tal doutrina passou a fazer parte dos
discursos de polticos de vrias partes de todo o mundo.

Com a desculpa de controlar uma criminalidade crescente e acalmar os setores mdios da populao, a
funo real de tal doutrina a de administrar a pobreza. A tolerncia zero apresenta portanto duas

fisionomias diametralmente opostas, segundo se o alvo (negro) ou o beneficirio (branco) (Wacqant,

2001, p. 37). Assim, a deslegitimao do sistema convive com a sua relegitimao de acordo com o papel

desses movimentos e de seus aparatos ideolgicos, sendo, um deles, segundo os autores a prpria mdia e o
jornalismo.

Da objetividade ao sensacionalismo: a estrutura da construo da notcia

e as suas possveis contribuies para a manuteno da legitimidade do
sistema penal

Narra a histria do jornalismo que, aps uma primeira fase artesanal, o jornalismo literrio e poltico teve

predominncia por algum tempo. Ele tinha como caracterstica, entre outras, a mistura entre fatos e

1
Gomes e Bianchini (2003, p. 275) tambm observam o fenmeno anotando que a globalizao do planeta, em sua
atual configurao, como se sabe, por outro lado, conta com ntido carter neoliberal, o que implica a pretenso de
distanciar o Estado da economia, que deve (ria) ser regida preponderantemente pelas leis do livre mercado. Se isso
verdadeiro no plano econmico, no mbito do Direito penal o que se v um fenmeno exatamente oposto: no se deu
nenhuma inverso no sentido de sua hipertrofia. Algumas tarefas tpicas do Estado foram por ele relegadas a plano
secundrio (educao, sade, etc.); outras ele passou a desempenhar de maneira absurdamente anmala, como o caso
da questo da segurana pblica.
2
Art. 5, XLIII A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica de tortura, o trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os
mandantes, os executores e os que, podendo evita-los, se omitirem (BRASIL, 1988).
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opinies, sendo que a narrativa dos textos era literria. Nessa fase, tinha a bandeira de buscar a

conscientizao das questes polticas e sociais de sua poca, e apenas em segundo plano a inteno de
obter lucros econmicos, sendo os veculos financiados por partidos polticos, poca em que o jornalismo
literrio era forma de expresso de idias revolucionrias e de transformao social (Traquina, 2004).

Posteriormente, no sculo XIX, e incio do sculo XX, outras concepes de jornalismo ocorrem: o jornal,
mais barato e menos elitizado passa a ser uma forma de consumo, e tem como contedo o relato to

somente de fatos, sendo as opinies radicalmente separadas. Ao passar da fase poltico-literria, para outra
de cunho comercial, o jornalismo teve que suportar diversas modificaes na sua estrutura. Suas

caractersticas principais so a busca pelo lucro e a influncia da propaganda. Passa-se para um sistema
onde os proprietrios do rgo determinam uma linha editorial capaz de agradar aos pblicos e aos

anunciantes, na busca por um maior lucro. Alm disso, a necessidade de se obter credibilidade, e uma

mudana de perspectiva da funo do jornalismo fica patente em qualquer observao, onde o discurso da
objetividade vem casada com o denuncismo poltico e acusaes de criminosos.

Com a transformao do jornalismo, alguns valores passam a ser identificados para a sua prtica, como a

procura da verdade, a independncia, a objetividade e uma noo de servio ao pblico (Traquina, 2004, p.

34). Traquina observa que, alm da crescente comercializao dos jornais, outra caracterstica dessa fase

a profissionalizao dos jornalistas, pessoas que se sustentam atravs dessa atividade. Diante de uma

pretensa independncia poltica, apesar de serem rgos privados, algumas outras modificaes se deram
no fazer jornalstico, sendo, talvez, a mais fundamental de todas uma crescente importncia aos fatos,

ficando as opinies em segundo plano. da que surge o seu novo paradigma, o jornalismo como

informao e no como propaganda, isto , um jornalismo que privilegia os fatos e no a opinio (Traquina,
2004, p. 36).

Porm, o reconhecimento da subjetividade dos jornalistas na construo das notcias fez com que se

introduzisse nos jornais as colunas assinadas, demarcando, assim, o que deveria ser considerado relato de

fatos e o que seria opinio. Tuchman (1983, p. 174) fala sobre este momento, quando, em relao s
notcias, foram adotados mtodos, os quais se tornaram muitas vezes mais importantes do que o prprio
contedo. Algumas das tcnicas seriam a reunio de provas suplementares, a apresentao de pretenses

de verdade que entre si esto em conflito, a iluso de fatos mediante a familiaridade com os procedimentos

policiais e a utilizao das aspas. O surgimento da penny press data deste perodo, dinamizando a idia de

separao da notcia de informao de jornalismo de opinio, passando a pregar fatos e no opinies como
no tempo do jornalismo partidrio.

Uma caracterstica desse perodo a criao de um certo consenso organizacional e, por vezes, editorial,

dentro das redaes, em relao aos chamados valores-notcia, ou critrios de noticiabilidade. Em princpio,

os critrios substantivos para a divulgao da notcia seriam dois: a importncia e o interesse da notcia. A

importncia seria ligada ao carter de interesse pblico da notcia e o interesse, ao de suprir as exigncias
dos destinatrios das notcias.

O interesse da histria est estreitamente ligado s imagens que os jornalistas tm do pblico e

tambm ao valor/notcia que Golding e Elliott definem como capacidade de entretenimento. So

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interessantes as notcias que procuram dar uma interpretao de um acontecimento baseada no

aspecto do interesse humano, do ponto de vista inslito, das pequenas curiosidades que atraem a
ateno (Wolf, 1993, p. 182).

Wolf (1993, p. 222), ao abordar a teoria do newsmaking, 3 observa que a escolha do que ser notcia

obedece a diversos valores rotinizados na prtica jornalstica, mas que essencialmente negociada. O
aspecto negocial consiste no facto de a avaliao de noticiabilidade ser sempre o resultado de uma mistura,
articulada sempre de modo diferente, em que os atores em jogo tm sempre um peso especfico desigual.

Entretanto, o carter comercial da informao preponderante no que se refere aos veculos de

comunicao brasileiros. Ao optar entre os valores-notcia interesse (do pblico) e importncia, aquele se

sobrepe, abrindo espao na divulgao da informao para interesses individuais, e, conseqentemente,

para o sensacionalismo. Opta-se, ento, pela confuso entre informao e entretenimento, ressaltando-se

os aspectos engraados, dramticos e de aparente conflito, para ento divertir. Na prtica, percebe-se que

quanto mais negativo, nas suas conseqncias um acontecimento, mais probabilidades tem de se
transformar em notcia (Wolf, 1993, p. 183).

Nesse sentido, o discurso de defesa da objetividade tenderia a ser apenas uma forma de ocultar a realidade

de que o jornalista uma pessoa escolhida para cobrir os fatos, de acordo com uma viso de mundo

dominante. Herman e Chomsky (2003, p. 11) percebem nos produtos da mdia uma obedincia a

determinados interesses daqueles que a financiam, o que seria o modelo de propaganda. Assim, toda a

produo da empresa jornalstica traz um contedo com interesses escusos, onde outras empresas estariam

intervindo. Isso em geral no realizado por interveno bruta, mas pela seleo de pessoal com

pensamento similar e pela internalizao das prioridades e definies por parte de editores e jornalistas
daquilo que digno de ser noticiado, isto , que est de acordo com a poltica da instituio.

Assim, mais do que divulgar acontecimentos, o jornalismo possui um papel de definir quais so os fatos que

repercutiro na mdia, e quais no sero conhecidos. Alm desse quadro de abordagem da realidade, ainda

o jornalista define qual o ngulo ser privilegiado na notcia, mesmo que isto ocorra inconscientemente.
Quando se trata de notcias sobre crimes, o senso comum jornalstico preponderante ao definir a forma de

abordagem do fato. Apesar de defenderem a objetividade, na sua maioria os jornais so absolutamente

sensacionalistas nesse tipo de caso. Como percebe Lage (1979, p. 24) o sensacionalismo

permite que se mantenha um elevado ndice de interesse popular (o que conveniente para o

veculo, na poca de competio por leitores e de maximalizao publicitria), refletindo, na

divulgao de crimes e grandes passionalismos, uma realidade violenta muito prxima de imprecisos

sentimentos do leitor; oferece-lhe, em lugar da conscincia, uma representao de conscincia (...).

Quanto aos problemas, eles se esvaziam no sentimentalismo ou se disfaram na manipulao da

simplificao e do inimigo nico.

3
O newsmaking uma rea de pesquisa recente no jornalismo que consiste em estudar os emissores e os processos
produtivos nas comunicaes de massa. O ponto central desse tipo de pesquisa traz as relaes e conexes existentes
entre a cultura profissional dos jornalistas e a organizao do trabalho e dos processos produtivos (WOLF, 1993, p. 167).
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A importncia do jornalismo e da mdia em geral na atual sociedade da informao requer, portanto, o seu

devido reconhecimento. Quando se trata a percepo do jornalismo como construo da realidade e como
forma de conhecimento da realidade pelo pblico, deve-se notar o quanto a viso do mundo ao redor dos
indivduos certamente influenciado pelo que transmitido.

Dessa forma, as possveis colaboraes do jornalismo para a legitimao do sistema penal, de acordo com
as teorias vistas na primeira parte do trabalho, se inserem justamente neste aspecto. De uma maneira geral,

os autores que trabalham no marco da criminologia crtica, e das teorias garantista, minimalista e
abolicionista do sistema penal, apontam a mdia como articuladora de um papel fundamental, seja na

exacerbao da sensao de insegurana que legitima o aumento da represso penal, seja pela prpria
abordagem excludente e desigual, que reproduz o preconceito em relao s parcelas menos favorecidas da
populao, e legitima a seletividade do sistema.

A difuso do senso comum biolgica e antropologicamente modelado a respeito da criminalidade uma das
questes de que se ocupam vrios estudiosos da matria, tambm da rea da comunicao social. Nesse

sentido, deve-se ter em conta que o prprio jornalismo completamente fundado no senso comum, ou seja,

na imagem que os jornalistas tm da sociedade e da forma como devem adaptar a sua linguagem para

atingi-la efetivamente. A prpria definio dos valores-notcia converge nesse sentido. Estes valores no

esto codificados, sendo utilizados a partir de um certo consenso existente em torno deles. Para o autor, o

primeiro e mais bsico de todos seria a singularidade, o fora do comum, alm de outros, como
acontecimentos que envolvem pessoas ou pases de elite, acontecimentos dramticos, que podem ser

personalizados, demonstrando tristeza, sentimentalismo e tenham conseqncias negativas. Desastres,

dramas, a vida dos ricos e poderosos, todos eles encontram lugar nas pginas de um jornal (HALL, 1993, p.

225). Esse tipo de seleo dos fatos leva em considerao um determinado consenso existente na

sociedade. Ele merece algum enquadramento num mbito de identificaes sociais e culturais do pblico. Tal

processo de significao ajuda a construir a sociedade como um consenso, uma vez que enquadra os
acontecimentos da sociedade em algo j conhecido.

Os lugares comuns que desempenham um papel enorme na conversao cotidiana tm a virtude

de que todo mundo pode admiti-los e admiti-los instantaneamente: por sua banalidade, so comuns
ao emissor e ao receptor. Ao contrrio, o pensamento , por definio, subversivo: deve comear
por desmontar as idias feitas e deve em seguida demonstrar (Bourdieu, 1997, p. 41).4

Esta uma das crticas realizadas por Bourdieu, quando menciona a divulgao de fatos que tm por
caracterstica interessar a todo mundo, mas que no fazem diferena alguma para a sociedade, tomando

lugar de outros acontecimentos que, talvez por sua complexidade, talvez por interesses escusos, deixam de

ser abordados. So as notcias de variedades, por exemplo, que no devem chocar ningum, no envolvem

disputa, no dividem, formam consenso. Mesmo em se tratando de assunto que venha a ferir a ordem
estabelecida, a notcia no exposta, de modo geral, sem a forma de enquadramento que deve ser dada a

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O autor ainda faz meno aos assuntos nibus, aqueles que no levantam problemas, que so construdos de acordo
com as categorias de percepo do receptor atingindo todos (omni).
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ela. Para isso, necessria a presena dos definidores primrios, as fontes oficiais, credveis que diro o
ngulo a ser tratado no caso (Hall, 1993).

A mdia representa, portanto, os pontos de vista conceituais da sociedade sem a demonstrao de rupturas.

Quando elas existem, ou so ignoradas, ou so tratadas de forma negativa. Hall (1993) procura mostrar

como a mdia reproduz as definies dos poderosos sem estarem necessariamente a seu servio, o que se
daria de duas formas: com a cobertura excessiva de acontecimentos pr-agendados, tornando a atividade

mais fcil e barata, porm, fazendo com que os jornalistas dependam da instituio promotora. A outra
forma justamente quando, na busca pela credibilidade, com a utilizao de fontes dignas de crdito, os

jornalistas terminam por privilegiar as vozes oficiais. Dessa forma, as posies institucionalizadas so
constantemente reafirmadas na mdia, diminuindo ou tornando inexistentes as vozes no-oficiais. Na medida

em que no divulgam a ruptura, tambm desestimulam-na, tendo em vista o carter global da mdia e a sua
situao como construtora da realidade.

Citando Milliband, Tuchman (1983, p. 170) expe que, mesmo quando os meios de comunicao

reconhecem posies diferentes e noticiam-nas, ou seja, quando permitem o dissenso, tratam-nas como

heresias curiosas, excentricidades irrelevantes que as pessoas srias podem descartar como se no
tivessem conseqncias. Assim, o tratamento dispensado a qualquer acontecimento que choque a

populao por ser diferente, afrontando, assim, valores da sociedade, acontece de tal forma que, para a

manuteno da ordem, so buscados responsveis, os quais se reduzem a pessoas, indivduos, jamais

ordem estrutural. Aps estudar o quotidiano e a forma como se deu o trabalho de 75 jornalistas, nos

Estados Unidos, num perodo de treze meses, Phillips (1993) tambm chegou concluso de que os hbitos

relacionados com o ofcio, como a orientao temporal atual, a lgica do concreto, e uma nfase para os

acontecimentos contingentes do que para as necessidades estruturais influenciam na construo das notcias

dirias. A rotina de trabalho tambm impede a reflexo sobre os fatos, havendo uma tendncia a v-los de

forma desconexa. As ambigidades, os desenvolvimentos em fluxo e as contradies tendem a no ser

notcias. (...) De modo geral, as notcias do a sensao de novidade sem mudana (Phillips, 1993, p. 331).

Nesse sentido, as notcias sobre crimes so tratadas sempre de uma forma maniquesta. Divide-se os dois

lados da questo: o bem e o mal, sendo que de cada lado h um esteretipo a ser reforado, e todos devem

assumir os seus papis. Uma questo importante a esse respeito a prpria seletividade dos criminosos

dada no sistema penal capitalista, a qual , como visto, baseada em um senso comum. Deve-se refutar o

carter fortuito de que sempre pessoas com as mesmas caractersticas sejam criminalizadas. Essa refutao
se d pela atribuio da sua constncia s leis de um cdigo social (second code, basic rules) latente

integrado por mecanismos de seleo dentre os quais tm-se destacado a importncia central dos
esteretipos de autores (e vtimas), associados s teorias de todos os dias (every day theories), isto , do
senso comum sobre a criminalidade (Andrade, 2003 a, p. 268).

Essas idias sobre o perfil do criminoso e da possibilidade de se diferenar os criminosos dos cidados de
bem tem como marco para a sua popularizao a difuso dos conceitos trazidos pela criminologia positivista.

Apesar de a mesma ter j sido abandonada no meio acadmico, ganhou as ruas, o que se explica pelo

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cumprimento de outras funes latentes e reais diferentes das prometidas. Como percebe Andrade (2003 b,
p. 61),

a mdia passa a colonizar, com imensas vantagens, a funo legitimadora historicamente

desempenhada pela Criminologia positivista e o conjunto das cincias criminais operando com o

mesmo senso comum, criminologicamente modelado, na dimenso do espetculo de amplssimo

alcance (Andrade, 2003 b).

Assim, a forma de expor uma separao maniquesta entre o bem e o mal, entre as pessoas naturalmente

criminosas e aquelas de bem, que anteriormente era justificada pela criminologia positivista, sustentada

na atualidade pela mdia. As produes dramticas tradicionais e parte da mdia tendem a perpetuar a idia
simples e simplista de que h os bons de um lado e os maus de outro (Hulsman; Celis, 1997, p. 56).

Aliado a tudo isso, a mdia cumpre, ainda, o papel intensificador dos sentimentos de medo e insegurana

que relegitimam o sistema penal. Isso ocorre com a divulgao de discursos que incitam punio, sem

identificar as mazelas de que se reveste o sistema punitivo. Outra forma de auxiliar na intensificao do
sistema penal reside na aniquilao conceitual dos direitos e garantias fundamentais de suspeitos, acusados
e condenados, reduzindo-se o ideal garantista falcia de tolerncia bandidagem (Waqcuant, 2001, p.
10).

Cervini (1994) observa que campanhas acirradas da mdia antecederam grande parte das leis a respeito do

combate criminalidade na Argentina, Brasil e Uruguai. Os mass media no se limitam a difundir os

discursos justificadores do exerccio de todo o poder penal ou a gerar a iluso de seu eficaz funcionamento,

seno que intervm no processo social ao engendrar reaes com suas notcias e logo informar sobre estas
(Cervini, 1994, p. 53).

Nesse sentido, Baratta (1994) tambm levanta a questo do espetculo e da influncia da opinio pblica no

exerccio crescente da funo simblica do sistema penal. Ele acaba servindo como resposta demanda por

segurana, mesmo que na prtica no realize as funes instrumentais prometidas. Na verdade, na poltica

como espetculo as decises so tomadas no tanto visando modificar a realidade dos espectadores: no

procuram tanto satisfazer as necessidades reais e a vontade poltica dos cidados, seno vir ao encontro da
denominada opinio pblica (Baratta, 1994, p. 22).

O sensacionalismo com o qual a mdia aborda os crimes graves e o contraponto com a real funo dos meios,
de transmitir um quadro fiel da realidade populao, chega a dois planos de efeitos, para Hgel (2000).
No primeiro plano se adverte uma produo de um medo irrealista frente criminalidade por causa da

dramatizao criminal e relacionado com este medo, no segundo plano dos efeitos, atividades de ndole
poltica criminal provocando uma punitividade injustificada (Hgel, 2000, p. 40).

Alm de levar legitimao do sistema penal em geral, com a crescente instigao de medos

despropositados e de criao de cada vez mais leis repressivas, os meios de comunicao atuam na
aniquilao conceitual do discurso racionalizador, qual seja o do sistema de garantias fundamentais, limites

atuao estatal. Legitimam-se atitudes arbitrrias por parte das agncias executivas, dentro da idia de
que bandido deve sofrer, e de que os direitos fundamentais somente visam a proteger os criminosos.

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Se hoje pode-se falar de um valor simblico e exemplar do direito penal, ele deve ser associado no

tanto pena mas, verdadeiramente, ao processo e mais exatamente acusao e amplificao

operada sem possibilidade de defesa pela imprensa e pela televiso. Desta forma retomou-se nos

nossos dias a antiga funo infamante de interveno penal que caracterizou o direito penal pr-
moderno, onde a pena era pblica e o processo penal corria em segredo. Apenas que a berlinda e o

colar de ferro hoje foram substitudos pela exibio pblica do acusado nas primeiras pginas dos
jornais ou na televiso, e isto no aps a sua condenao mas aps a sua incriminao, ainda
quando o imputado presumido inocente (Ferrajoli, 2002, p. 588).

assim que se percebe nos dias atuais uma forma no institucionalizada de executar penas sem processo.
O fato de haver um sujeito passivo em um processo criminal passa a ser considerado pelos meios de

comunicao como uma sentena condenatria transitada em julgado. A pena instituda por estes rgos a
execrao pblica do suspeito ou acusado, a violao de sua imagem, honra, estado de inocncia, sua
estigmatizao, de forma que jamais se recuperar, mesmo aps a sua absolvio.

Consideraes finais

A fundamental importncia do jornalismo para o conhecimento na sociedade atual leva a diversos

questionamentos quanto sua prtica. Da violao de direitos humanos que, por vezes tem lugar nas
pginas de jornais violao de direitos pelos prprios jornais h um vcuo onde a autocrtica jamais se

estabelece. A aceitao de valores comuns, mas que trazem em seu mago preconceitos enraizados a

respeito do crime e do criminoso leva a uma reduo do carter crtico que a divulgao de fatos deveria

conter. Difundir valores que buscam segregar determinadas parcelas da populao, alm de incitar o

aumento da represso penal so atos que no coincidem em nada com o humanismo dentre o qual surgiu o
jornalismo.

Apesar de este ser um trabalho de reviso bibliogrfica preliminar, cumpre observar a consonncia entre
socilogos, juristas e at jornalistas no que se refere ao problema do sensacionalismo e sua relao com o

crescimento do medo e da sensao de insegurana. Ocorre que, diante de formas destacadas de violao

dos direitos humanos, que acabam redundando em uma legitimao do sistema punitivo tal qual ele ,
torna-se essencial o questionamento quanto s reais funes do jornalismo. Informar corretamente, de

forma a no prejudicar a parte considerada, no Estado de Direito, a mais fraca na relao entre indivduo e

Estado em se tratando do poder punitivo, um dever essencial da prtica jornalstica. Alm disso, buscar
no servir a interesses como o de movimentos de poltica criminal que tendem a incentivar o aumento da

represso penal a nica atitude que combina com o ideal humanista e liberal da atividade. Combater o

crescimento do Estado na esfera penal, tendo-se em conta que a objetividade jornalstica realmente no

possvel, e estimular a melhora das condies sociais, retomando o jargo justia social, tambm parece

ser atitude compatvel com o jornalista. Ao denunciar os abusos do poder punitivo, alm de realizar a

prpria autocrtica em relao veiculao de preconceitos sociais e do senso comum herdado da

criminologia positivista pode ser tambm uma forma de se qualificar o jornalismo da atualidade, e retomar o
contedo crtico que caracterizou as lutas pela liberdade de imprensa.

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