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Violencia-Sexual - ContraCriança e Adolescentes
Violencia-Sexual - ContraCriança e Adolescentes
crianas e adolescentes:
novos olhares sobre diferentes
formas de violaes
Violncia sexual contra
crianas e adolescentes:
novos olhares sobre diferentes
formas de violaes
Violncia sexual contra
crianas e adolescentes:
novos olhares sobre diferentes
formas de violaes
ISBN: 978-85-62194-20-7
CONSELHO DELIBERATIVO
Presidente
Rosana Camargo de Arruda Botelho | Participaes Morro Vermelho
CONSELHO FISCAL
Fernando de Arruda Botelho | Participaes Morro Vermelho in memoriam
Sergio Orlando Ass
EQUIPE
Diretora Executiva
Ana Maria Drummond
Diretor
Ricardo de Macedo Gaia
Gerente de Operaes
Ana Flvia Gomes de S
Gerentes de Programas
Cristine Naum
Itamar Batista Gonalves
Coordenadores de Programas
Anna Flora Werneck
Erika Kobayashi
Maria Gorete O. M. Vasconcelos
Assessora de Operaes
Tatiana Larizzatti
Analistas de Programas
Leticia Born
Mnica Santos
Hlia Barbosa
Defensora Pblica
Presidente da ABMP
Homenagem
Aproveitamos esta importante publicao para registrar mais uma homenagem ao
jovem guerreiro que nos deixou em outubro de 2012, PEDRO HENRIQUE HIGUCHI.
Pedro e continuar sendo um exemplo de jovem que teve brilho nos olhos para
militar pelos direitos humanos em cada segundo de sua curta vida. As marcas de
sua empatia, seu carisma, sua competncia, sua garra e sua determinao esto
registradas em todos os lugares por onde passou e trabalhou. Tivemos a honra
de contar com sua ativa colaborao nos grupos de trabalho que subsidiaram a
construo dos Fluxos para casos de Violncia Sexual na internet, material publicado
nesta ocasio. Pedro Higuchi atuou em importantes espaos como o Frum
Estadual DCA SP e o Conselho Consultivo Nacional da ABMP, alm de participar
de conferncias e seminrios nacionais sobre direitos de crianas e adolescentes
nos quais lutou para garantir o direito de voz e voto de adolescentes e jovens na
elaborao de polticas pblicas. Ns que tambm tivemos o privilgio de contar
com o apoio e a garra de Pedro continuamos de luto, mas um luto que dever
servir para nos mobilizar ainda mais nesta rdua tarefa, diria e incansvel, de lutar
pela efetivao dos direitos humanos de crianas, adolescentes e jovens deste pas.
Pedro Henrique Higuchi continuar sendo um especial parceiro da SaferNet e da
Childhood Brasil, inspirando nosso trabalho como exemplo de ser humano tico e
engajado. Longa vida memria deste querido e exemplar jovem guerreiro.
Sumrio
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Rodovias
Explorao sexual de crianas e adolescentes nas
rodovias federais: o olhar da Polcia Rodoviria Federal
(Mrcia Freitas Vieira e Waldo Jos Caram Rohlfs) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Explorao sexual de adolescentes nas rodovias federais
e estaduais e postos de combustvel: um depoimento
(Pedro Truco) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Internet
Os crimes praticados pela internet previstos no
Estatuto da Criana e do Adolescente
(Neide Cardoso de Oliveira) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Desafios da educao para a promoo do uso tico e
seguro da internet no Brasil
(Rodrigo Nejm) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Grandes obras
Os homens por trs das grandes obras do Brasil
(Elder Cerqueira-Santos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
1 Mestre e Doutor em Direito (Universidade Federal do Rio Grande do Sul Brasil). Professor do PPG Mestrado
em Direitos Humanos do Centro Universitrio UniRitter. Juiz Federal em Porto Alegre/RS Brasil. (roger.raupp.
rios@gmail.com).
O desenvolvimento do direito democrtico da sexualidade
22 e os direitos de crianas e de adolescentes
2 Esses eixos foram listados por Srgio Carrara, em palestra no seminrio Homossexualidades: identidade, pol
tica e produo cultural, realizado pela ABIA Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids, no Rio de Janeiro,
em 29 de outubro de 2002.
Roger Raupp Rios 23
1.1. D
ireitos reprodutivos e sexuais no direito internacional
dos direitos humanos
No mbito da sexualidade, os instrumentos internacionais de direitos
humanos tm evoludo para o reconhecimento da situao de vulnera-
bilidade das mulheres, tendo como ponto de partida a ideia de direitos
reprodutivos (Cabal, Roa e Lemaitre, 2001; Vargas, 1996). Com efeito, aps
as proclamaes genricas e abstratas relativas ao direito vida, sade,
igualdade e no discriminao, integridade corporal e proteo
Roger Raupp Rios 25
2.2.1. L
iberdade e igualdade como defesas no direito da
sexualidade
Os direitos humanos de primeira gerao, reconhecidos desde os primr-
dios do constitucionalismo liberal (identificados como direitos negativos,
de defesa contra intromisses abusivas), registram liberdades individuais
cuja dimenso contempornea alcana diversas esferas constitutivas da
sexualidade. Contedos jurdicos pertinentes a liberdades clssicas, como
o direito privacidade ou liberdade de ir e vir, podem ser eficazmente
concretizados em face de fenmenos como a prostituio ou no exerccio
da autonomia reprodutiva.
Toda a compreenso jurdica sedimentada na doutrina e na juris-
prudncia constitucional pertinente s dimenses formal e material do
Roger Raupp Rios 35
4.3. A
s funes defensivas e promotoras dos direitos
sexuais de crianas e adolescentes
Os direitos humanos em geral, e os direitos sexuais do mesmo modo, de-
sempenham funes de defesa contra violaes de bens jurdicos funda-
mentais, bem como de promoo desses bens.
Considere-se a trade dos direitos de liberdade, de igualdade e de
respeito dignidade da pessoa humana. Estes podem ser visualizados,
do ponto de vista histrico e do filosfico, como centrais dentre todos
os demais direitos catalogados como humanos ou fundamentais. Em sua
primeira gerao, identificados como negativos, veiculando defesa contra
Roger Raupp Rios 49
4 Sobre os direitos de liberdade, igualdade e dignidade humanas no direito da sexualidade, ver Rios (2011).
O desenvolvimento do direito democrtico da sexualidade
50 e os direitos de crianas e de adolescentes
5. Concluso
Liberdade, igualdade e dignidade so os princpios estruturantes, deri-
vados da ideia dos direitos humanos e dos direitos constitucionais fun-
damentais, para a construo de um direito democrtico da sexualidade.
Neste artigo, sob seu influxo, procurei contribuir para sistematizar alguns
dos debates mais importantes para a elaborao dessa rea do conheci-
mento e da prtica jurdica.
Para a consecuo dessa tarefa, muito ainda h de ser ponderado,
criticado e acrescentado. Desse esforo, pelo menos uma certeza fica: a
da relevncia desse desenvolvimento, dadas as necessidades, presentes
e futuras, que a construo da democracia exige diante da diversidade
sexual presente em nossas sociedades e dos desafios dela decorrentes.
Essa necessidade se revela ainda mais premente quando esto em jogo
direitos sexuais de indivduos e grupos, como crianas e adolescentes, cuja
peculiar condio de vida e sujeio violncia e manipulao se mos-
tram ainda maiores, especialmente em sociedades como as nossas, onde o
preconceito e a discriminao heterossexistas so hegemnicos.
Bibliografia
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CARRARA, Srgio. A luta antivenrea no Brasil e seus modelos. In: PARKER,
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COLLIER, Richard. Masculinity, law and family, Londres: Routledge, 1995.
O desenvolvimento do direito democrtico da sexualidade
52 e os direitos de crianas e de adolescentes
Resumo
O tema abordado neste artigo o reconhecimento dos direitos sexuais de
crianas e adolescentes e de novos valores: liberdade e dignidade sexual,
advindo da mudana ocorrida no Cdigo Penal, no captulo dos Crimes
contra os Costumes, introduzida pela Lei n 12.015/09, resultante do pro-
cesso emancipatrio conquistado, especificamente, pelo movimento das
mulheres e pelos movimentos sociais. O contedo insere reflexes sobre as
novas concepes de sexualidade em sua natureza jurdica que se opem
aos costumes prevalentes pelo conservadorismo, pela censura pblica e
por proibies de cunho religioso. O artigo oferece ainda concepes so-
bre o significado de dignidade sexual baseadas na condio humana, nos
5 Defensora Pblica de Instncia Superior/BA. Doutora em Cincias Jurdicas e Sociais pela Universidad Social Del
Museo Social Argentino. Presidente da Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores
Pblicos da Infncia e Juventude (ABMP.) Professora da Faculdade de Direito da Universidade Catlica de Salvador/
Bahia. Disciplinas: Direito Constitucional da Criana e do Adolescente e Teoria Geral dos Direitos Humanos.
6 CHILAND, Colette. O Sexo Conduz o Mundo. Rio de Janeiro: Ed. Companhia de Freud, 2005.
O reconhecimento dos direitos sexuais de crianas e
56 adolescentes e novos valores: liberdade e dignidade sexual
Palavras-chave
Direitos sexuais. Liberdade e dignidade sexual. Sexualidade saudvel.
Juzos de valor.
1. Introduo
Os direitos sexuais passaram a gozar de uma nova concepo, com base
em juzos de valores emancipatrios, a partir da modernizao introduzida
na norma penal brasileira referente aos crimes sexuais atravs da Lei n
12.015, de 07 de agosto de 2009. Trata-se de uma mudana significativa
porque oferece outra nomenclatura aos antigos crimes contra os costu-
mes, elevando-os ao status jurdico de crimes contra a liberdade sexual e
a dignidade sexual. o reconhecimento dos direitos sexuais de homens,
mulheres, adolescentes e crianas, constituindo-se em um marco terico
e conceitual sobre sexualidade, garantia da dignidade e liberdade sexual
das pessoas.
Ocorre que, no obstante a vigente regra de direito penal sobre sexua
lidade, ainda permeia a concepo do controle da sexualidade, ou seja, o
tratamento que sempre lhe foi emprestado no sentido de reproduo ex-
clusivamente a esta subjugada. Essa reflexo se faz necessria porquanto
a sexualidade no contexto da violncia sexual no fonte de reproduo
da espcie humana, nem de prazer, como relaes bilaterais e legtimas.
Manifesta-se como instrumento de perverso, coao e coero, portanto,
ilegal e atentatria dignidade da criana e do adolescente, para alm de
ser atentatria dignidade da famlia.
Importante lembrar que a sexualidade est intrinsecamente relaciona-
da com a tica, valor que norteia os padres sociais e morais de conduta,
objeto de muitos tabus e preconceitos vigentes em pocas no to re-
motas, porm envoltos nos costumes prevalentes pelo conservadorismo,
pela censura pblica e pelas proibies de cunho religioso. No obstante,
Hlia Maria Amorim Santos Barbosa 57
4. N
ovos juzos de valor: precocidade biopsicossocial
h o poder de persuaso?
Para que haja o reconhecimento dos direitos sexuais de crianas e ado-
lescentes, necessrio assegurar-lhes o direito proteo contra as vio-
lncias sexuais e o direito sua sexualidade. Essa afirmao decorre da
convico sobre os prejuzos causados fsica e psicologicamente s pes-
soas vitimizadas por essa violncia, bem como sobre a potencialidade dos
danos e das sequelas quase sempre irreversveis.
Entretanto, h certa inquietao entre os discursos sobre as violncias
sexuais diante de outros juzos de valores que sustentam a emancipao
sexual e o direito liberdade sexual de crianas e adolescentes. Isso ocorre
porque essas novas concepes no fazem as distines existentes entre
os diversos sujeitos, as idades e as capacidades de formarem seus prprios
juzos de valores sobre os atos e as condutas e de responderem por suas
aes, sentimentos e suas consequncias.
Porm, a distino maior se concentra na vtima de violncia sexual
independentemente da idade, do grau de autonomia ou da capacidade
de discernimento, porquanto no deve a vtima, em qualquer hiptese
ou situao, sofrer algum tipo de violncia, seja menina, adolescente ou
mulher. A escolha por essa premissa decorre da experincia vivenciada
com crianas e adolescentes abusados e explorados sexualmente, com
idades distintas e nveis de autonomia diferenciados. No a capacidade
Hlia Maria Amorim Santos Barbosa 61
7 LEAL, Maria Lcia. Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes. Cadernos de Fluxos e de Textos.
Criana e Adolescente. Direitos e Sexualidades. ABMP e Childhood Instituto WCF Brasil. p.116, 2008.
O reconhecimento dos direitos sexuais de crianas e
62 adolescentes e novos valores: liberdade e dignidade sexual
Como chama ateno Leal (2008),8 essas convices devem ser ab-
sorvidas porque espelham a realidade da explorao sexual, que exige
aprofundamento nas discusses sobre os valores mercadolgicos, muito
alm do que o controle do corpo, da sexualidade, da afetividade e das
liberdades individuais (escolhas, autonomia e felicidade), como chama
ateno. Principalmente a defesa da autonomia da criana e do adoles-
cente frente a essas questes e esses valores, pois d um sentido de trans-
ferncia de responsabilidades, ou seja, se a criana e o adolescente tm
condies de discernir sobre o que certo ou errado, no cabe a ns
a preocupao com a defesa e a responsabilizao daqueles que esto
envolvidos no processo, porque preciso respeitar a autonomia dos mes-
mos? No so vtimas?!...
A respeito disso, merece transcrio o juzo de valor formulado por
Neumann9 (2002, Apud Librio em 2008), quando expunha sobre a ne-
cessidade de se compreender as contradies presentes no interior da
sociedade, que perpetuam a violncia sexual contra crianas e adolescen-
tes, da seguinte maneira:
9 Neumann. p. 54.
Hlia Maria Amorim Santos Barbosa 63
Mais uma vez Librio (2008) apresenta sustentao que respalda de-
fesa desse estudo, quando recorre ao juzo de valor de Leal (2008), porque
muito apropriado ao raciocnio que ora se reproduz:
12 Ver www.violenciasexual.org.br.
Hlia Maria Amorim Santos Barbosa 69
7. Compreendendo a autonomia
Tem relao com a exigncia, sobremaneira, que se d ouvido e voz a essa
populao, em respeito ao princpio consignado na Conveno sobre os
Direitos da Criana das Naes Unidas (1989),14 que deve ser respeitado e
preservado:
13 GRECO, Alessandra Orcesi Pedro. RASSI, Joo Daniel. Crimes Contra a Dignidade Sexual. 2 Ed. So Paulo:
Editora Atlas, 2009.
[...]. Mas alm de nos dar voz vocs precisam nos ouvir! Ouvir
nosso apelo para uma ao urgente, escutar de nossas expe-
rincias e mais importante: escutar nossas solues.
[...] Se ns estamos fazendo do perverso e repulsivo proble-
ma da explorao sexual de crianas uma coisa do passado,
vocs devem o resguardo do prprio corpo.
16 Foucault, 1979, p.147. In: Revista Eletrnica de Cincias Sociais, n 9, set./2005, p. 53-60. (http://www.cchla.
ufpb.br/caos 55).
O reconhecimento dos direitos sexuais de crianas e
72 adolescentes e novos valores: liberdade e dignidade sexual
9. N
ovas concepes legislativas:
novos juzos de valores
Em 1940, quando o Cdigo Penal Brasileiro foi publicado, a preocupao
do legislador era a tutela do pudor pblico e individual, atendendo a cri-
trios tico-sociais impostos sobre a moral e os costumes daquela poca.
Ao prever medidas coercitivas que seriam aplicadas contra aes de quem
violasse a liberdade sexual, a norma buscou disciplinar o amor sexual aos
costumes da sociedade, pelo pudor, atravs da presuno, da inibio e
do controle da libido.
A moral a parte da filosofia que estuda os costumes, assim como a
tica a cincia da moral. Nesse contexto nasce a ideia jurdica da liberda-
de sexual com o sentido de que toda pessoa goza da livre administrao
de suas coisas e bens, como tambm do seu corpo, podendo us-lo como
bem entender desde que no prejudique o direito de outrem. Trata-se de
moralidade que considerada pblica quando h uma conscincia tica
coletiva que distingue o bem do mal e, em relao sexualidade, ao pudor,
aos bons costumes e honra sexual. Tanto que uma ofensa moralidade
pblica era dirigida sociedade tutelada pela lei. Entendia-se, dessa for-
ma, por que os crimes sexuais estavam tipificados no captulo dos crimes
contra os costumes, pela legislao penal de 1940, em vigor at novembro
de 2009. Por conseguinte, o pudor era o limite ao instinto sexual imposto
sociedade segundo sua crena, cultura e educao. Segundo lies de
Freud (1988),17 o impulso sexual reservado no inconsciente que o contro-
la em razo do pudor pblico.
O Brasil, em novembro de 2009, promoveu uma grande mudana no
seu diploma penal e no Estatuto da Criana e do Adolescente, resultado
naturalmente da fora da tica pblica internacional fortalecendo o pro-
cesso emancipatrio da sociedade contempornea, possibilitando s pes-
soas elaborarem seus juzos de valores (julgamentos da opinio pblica),
17 FREUD, Sigmund. Obras Completas. 3 edio. Rio de Janeiro: Editora Imago, 1988.
O reconhecimento dos direitos sexuais de crianas e
74 adolescentes e novos valores: liberdade e dignidade sexual
Bibliografia
ABMP Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defen-
sores Pblicos. CHILDHOOD Instituto WCF-Brasil. Criana e Adolescente.
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BADIOU, Alain. Reflexiones sobre Nuestro Tiempo. Interrogantes Acerca de la
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BATISTA, Nilo. Introduo Crtica ao Direito Penal Brasileiro. Rio de Janeiro: Edi-
tora Revan, 2007.
O reconhecimento dos direitos sexuais de crianas e
78 adolescentes e novos valores: liberdade e dignidade sexual
Resumo
O presente artigo objetiva refletir sobre os institutos e os desafios para
a garantia do direito convivncia familiar e comunitria de crianas e
adolescentes em situao de violncia sexual, a partir da atuao do Siste-
ma de Justia, articulado e em rede com os demais atores do Sistema de
Garantia de Direitos, na perspectiva de contribuir para o debate acerca da
necessria reorientao de prticas institucionais e sociais, no contexto do
seu atendimento e da proteo integral.
Palavras-chave
Direito convivncia familiar e comunitria, violncia sexual (abuso se-
xual intrafamiliar, explorao sexual comercial), guarda, adoo, famlia
substituta.
18 Promotora de Justia. Mestre e Doutoranda em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. Presidente
da Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos da Infncia e da Juventude
(ABMP) na gesto de 2010-2012 e do Frum Catarinense pelo Fim da Violncia e Explorao Sexual Infanto-
Juvenil na gesto de 2005-2009.
O direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes
84 em situao de violncia sexual a partir da atuao do Sistema de Justia
1. Introduo
A proteo legal de crianas e adolescentes um fenmeno recente na
histria da humanidade. Associado inicialmente ao avano cientfico, o re-
conhecimento das especificidades da infncia e a necessidade de cuida-
dos especficos para a garantia de sua sobrevivncia passaram a interessar
famlia e ao Estado, preocupados com sua prpria continuidade.
Mesmo assim, no Brasil, at pouco mais de duas dcadas, a criana
e o adolescente s eram objeto de preocupao da famlia, da sociedade
e do poder pblico quando desviavam dos padres de comportamento
considerados normais, autorizando a lei a intervir no ncleo familiar para
corrigir sua conduta delinquente, antes de atingida a fase adulta.
Nesse contexto, partindo da premissa de que o desenvolvimento
da criana era responsabilidade exclusiva da famlia, pouco importava
perquirir at que ponto as condies e as relaes estabelecidas no seu
mbito e da prpria sociedade correspondiam s condutas que tanto se
desejava evitar.
Premida pelas mudanas legislativas j operadas no mbito interna-
cional e diante da completa falncia do sistema tutelar e das polticas as-
sistenciais implantadas, a abertura democrtica que se operou no Brasil
nas dcadas de 1970 e 1980 culminou na Constituio Brasileira de 1988
com a implantao de um novo modelo jurdico de proteo integral
infncia e adolescncia, reconhecendo-os como sujeitos de direitos,
que devero ser efetivados com prioridade absoluta por famlia, socie-
dade e Estado, em face da sua condio peculiar de desenvolvimento.
Iniciando um novo captulo na histria brasileira, o Estatuto da Crian-
a e do Adolescente disciplinou esse novo modo de agir em relao s
crianas e aos adolescentes, estabelecendo o qu e como fazer, espe-
cificando os direitos compreendidos na proteo integral, atribuindo res-
ponsabilidades e procedimentos.
No entanto, na expectativa de que a lei mude a realidade, que supere
os preconceitos e mitos em torno da reproduo dos padres culturais
no atendimento populao infanto-juvenil, tem sido uma tarefa rdua
e ainda lamentavelmente atrelada ao contexto socioeconmico onde a
criana nasce: se em uma famlia de classe mdia ou alta, ser desejada e
esperada, e todos os seus direitos tero mais probabilidades de virem a ser
garantidos; se em uma famlia vulnerabilizada economicamente, mesmo
Helen Crystine Corra Sanches 85
19 Para Emlio Garcia Mendez, doutrina o conjunto da produo terica elaborada por todos aqueles ligados,
de uma ou de outra forma, ao tema, sob a tica do saber, da deciso ou da execuo. O autor entende ainda
que, normalmente, em todas as reas do direito dos adultos a produo terica encontra-se homogeneamente
distribuda entre os diferentes segmentos do sistema, o que, estimulando-se a pluralidade dos pontos de
vista, assegura eficazes contrapesos intelectuais na interpretao das normas jurdicas. (Apud SARAIVA, Joo
Batista Costa. Adolescente em conflito com a lei da indiferena proteo integral: uma abordagem sobre a
responsabilidade penal juvenil. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003, p. 12.)
20 BARBOZA, Heloisa Helena. O Estatuto da Criana e do Adolescente e a disciplina da filiao no Cdigo Civil.
In: PEREIRA, 1999, p. 110.
Helen Crystine Corra Sanches 87
21 SILVA, Roberto. A construo do direito convivncia familiar e comunitria no Brasil. Disponvel em: http://
www.ipea.gov.br/Destaques/abrigos/capit10.pdf.
24 AMARAL E SILVA, Antnio Fernando. Comentrios do debatedor. In: SIMONETTI, Ceclia et al. (Orgs.) Do
avesso ao direito. So Paulo: Mallheiros, Governo do Estado de So Paulo, UNICEF, 1994, p. 37.
25 PAULA, Paulo Afonso Garrido de. Direito da Criana e do Adolescente e Tutela Jurisdicional Diferenciada.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, p. 20-24.
Helen Crystine Corra Sanches 89
26 DALLARI, Dalmo de Abreu. In: CURY, Munir et al. (Coord.). Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado.
Comentrios jurdicos e sociais. 3 edio. So Paulo: Malheiros, 2000, p. 23.
27 COSTA, Antonio Carlos Gomes. Natureza e implantao do novo Direito da Criana e do Adolescente.
In: Tnia da Silva Pereira (Coord.). Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n 8.069/90: estudos sociojurdicos,
p. 17.
O direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes
90 em situao de violncia sexual a partir da atuao do Sistema de Justia
29 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude.
Helen Crystine Corra Sanches 91
31 LIBERATI, Wilson Donizeti. O Estatuto da Criana e do Adolescente Comentrios. So Paulo: IBPS, 1991,
p. 4-5.
O direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes
92 em situao de violncia sexual a partir da atuao do Sistema de Justia
32 NERY JUNIOR, Nelson e MACHADO, Martha de Toledo. O Estatuto da Criana e do Adolescente e o novo
Cdigo Civil luz da Constituio Federal: princpio da especialidade e direito intertemporal. In: Revista de
Direito Privado. NERY JUNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria de Andrade (Coord.). So Paulo: RT, 2002, p. 15.
33 COSTA, Antnio Carlos Gomes da. Natureza e implantao do Novo Direito da Criana e do Adolescente.
Estatuto da Criana e do Adolescente: estudos sociojurdicos. In: PEREIRA, Tnia da Silva (Org.). Rio de Janeiro:
Renovar, 2002, p. 19.
Helen Crystine Corra Sanches 93
34 CAVALLIERI, Alyrio. Direito do menor. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1978, p. 130.
35 TEPEDINO, Gustavo. A disciplina jurdica da filiao na perspectiva civil-constitucional. Temas de Direito Civil.
Rio de Janeiro: Renovar, 1999, p. 395.
Helen Crystine Corra Sanches 95
3. O
contedo jurdico do direito convivncia
familiar e comunitria
Na esteira da Doutrina da Proteo Integral e dos princpios previstos na
Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas, a Constituio
Federal em vigor estabeleceu, como direito fundamental39 de crianas e
adolescentes, a convivncia familiar e comunitria.
Conclamando que a famlia a base da sociedade (CF, art. 226)
e que cabe a ela, juntamente com a comunidade e o Estado, assegurar
criana e ao adolescente o exerccio de direitos fundamentais (CF, art.
227), o legislador brasileiro procurou ressaltar a importncia da vida em fa-
mlia como ambiente natural para o desenvolvimento daqueles que ainda
no atingiram a vida adulta, valorizando essa convivncia, quer na famlia
natural, quer na famlia substituta.
38 Idem, p 31-32.
39 De acordo com a doutrina mais recente, alguns autores tendem a distinguir a denominao de direitos
humanos (direitos numa esfera global) de direitos fundamentais (direitos tutelados e consagrados na constitui
o de um pas, dando a entender que cada uma possui um sentido e um alcance. Assim sendo, os direitos huma
nos ou direitos do homem podem ser compreendidos como os direitos vlidos para todos os homens em todos os
lugares, pelo simples fato de serem homens. Os direitos fundamentais, por sua vez, podem ser entendidos como
direitos do homem, jurdico-institucionalmente garantidos e limitados espao e temporalmente ou, em outras
palavras, direitos que o direito positivo vigente de cada Estado assim qualifica. (WOLKMER, Antonio Carlos.
Introduo aos fundamentos de uma teoria geral dos novos direitos. In: WOLKMER, Antonio Carlos; LEITE,
Jos Rubens Morato (Org.). Os novos direitos no Brasil: natureza e perspectivas. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 6).
Helen Crystine Corra Sanches 97
41 WINNICOTT, Donald Woods. A famlia e o desenvolvimento individual. So Paulo: Martins Fontes, 2005. pp.
129-138.
Helen Crystine Corra Sanches 99
42 BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome/Secretaria Especial
dos Direitos Humanos, 2006, p. 27. Disponvel em: <http://www.mp.ba. gov.br/convivencia/plano_nacional_
convivencia_familiar_comunitaria.pdf> Acesso em: 22 fev. 2009.
O direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes
100 em situao de violncia sexual a partir da atuao do Sistema de Justia
43 BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria, 2006, p. 31.
45 Como BOWLBY, John. Cuidados maternos e sade mental. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1998;
DOLTO, Franoise. Quando os pais se separam. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1991; WINNICOTT, Donald. Privao e
delinquncia. So Paulo: Martins Fontes, 1999.
46 BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria. 2006, p. 31.
47 Nos termos do Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria caracterizam a rede social de apoio
os vnculos vividos no cotidiano das famlias que pressupem auxlio mtuo, no de carter legal, mas sim de
carter simblico e afetivo. So relaes de apadrinhamento, amizade e vizinhana e outras correlatas. Constam
dentre elas relaes de cuidado estabelecidas por acordos espontneos e que no raramente se revelam mais
fortes e importantes para a sobrevivncia cotidiana do que muitas relaes de parentesco.
48 Nos termos do art. 150 do Estatuto da Criana e do Adolescente: Cabe ao Poder Judicirio, na elaborao de
sua proposta oramentria, prever recursos para manuteno da equipe interprofissional, destinada a assessorar
a Justia da Infncia e Juventude.
O direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes
102 em situao de violncia sexual a partir da atuao do Sistema de Justia
49 SILVA, Enid Rocha Andrade da Silva (Coord.). O direito convivncia familiar e comunitria: os abrigos para
crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: IPEA/CONANDA, 2004.
50 BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria, 2006, p. 61.
51 Art. 1.638. Perder, por ato judicial, o poder familiar o pai ou a me que:
I - castigar imoderadamente o filho;
II - deixar o filho em abandono;
III - praticar atos contrrios moral e aos bons costumes;
IV - incidir, reiteradamente, nas faltas previstas no artigo antecedente.
Helen Crystine Corra Sanches 103
52 AZEVEDO, Maria Amlia & GUERRA, Viviane. Infncia e violncia intrafamiliar. Apud Terra dos homens. Srie
Em defesa da convivncia familiar e comunitria. Violncia intrafamiliar. Vol. 4. Rio de Janeiro: ABTH/Booklin,
2003, p. 32.
O direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes
104 em situao de violncia sexual a partir da atuao do Sistema de Justia
53 BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria, 2006, p. 32.
Helen Crystine Corra Sanches 105
56 BARBOZA, Heloisa Helena. O Estatuto da Criana e do Adolescente e a disciplina da filiao no Cdigo Civil.
In: PEREIRA, 1999, p. 119.
57 Artigo 20:
1. As crianas privadas temporria ou permanentemente do seu meio familiar, ou cujo interesse maior exija que
no permaneam nesse meio, tero direito proteo e assistncia especiais do Estado.
2. Os estados membros garantiro, de acordo com suas leis nacionais, cuidados alternativos para essas crianas.
3. Esses cuidados poderiam incluir, inter alia, a colocao em lares de adoo, a kafalah do direito islmico, a
adoo ou, caso necessrio, a colocao em instituies adequadas de proteo para as crianas. Ao serem
consideradas as solues, deve-se dar especial ateno s origens tnica, religiosa, cultural e lingustica da
criana, bem como convenincia da continuidade de sua educao.
O direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes
108 em situao de violncia sexual a partir da atuao do Sistema de Justia
sem que se tenha apurado as suas reais condies para atend-los, o que
se afigura claramente prejudicial ao seu desenvolvimento e interesse.
4.1. Guarda
De acordo com a Lei Civil,62 a guarda um dos atributos do poder familiar
e por isso, durante muito tempo, vinculou-se apenas aos pais o direito de
guarda dos filhos.
Compreendendo a guarda como uma das modalidades de colocao
em famlia substituta, tem-se ressaltado que um dos atributos do po-
der familiar, mas no se exaure nele, nem com ele se confunde, e por isso
pode existir independentemente do seu exerccio, como reciprocamente
este pode ser exercido sem a guarda, ao contrrio da tutela, que no pode
coexistir com aquele.63
Reconhecendo a primazia do direito convivncia familiar e a excep-
cionalidade da colocao de crianas e adolescentes em famlia substituta,
o Estatuto da Criana e do Adolescente buscou aprimorar o instituto que
j era previsto no Cdigo de Mello Matos de 1927 e no Cdigo de Menores
de 1979, reconhecendo que, diante da fragilidade das polticas de promo-
o famlia, a sua transferncia e a posse de fato por pessoas alheias ou
mesmo integrantes do grupo familiar de origem, margem da lei, ainda
vem sendo efetivada como alternativa primeira para garantia da sua sobre-
vivncia e do seu desenvolvimento.
A medida de colocao em famlia substituta sob a forma de guarda
bastante flexvel e oferece alternativas de proteo criana e ao adoles-
cente em diversas circunstncias. No demais acrescentar que a guarda
uma prtica altamente difundida entre as famlias de classes populares,
fruto da solidariedade humana existente no seio desses segmentos sociais.
a vizinha que toma conta das crianas enquanto a me vai para o hos-
pital, a tia que cuida dos sobrinhos quando a irm entra em crise, e assim
por diante.64
63 Art. 36, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente: O deferimento da tutela pressupe a
prvia decretao da perda ou suspenso do poder familiar e implica necessariamente no dever de guarda.
4.2. Adoo
Disciplina o Estatuto da Criana e do Adolescente que, alm da guarda e
da tutela, a adoo de crianas e adolescentes constitui uma modalidade
de colocao em famlia substituta, quando impossibilitada a convivncia
com a famlia natural, aplicada como medida de proteo, na forma do art.
101, inciso VIII.
Diferentemente da tutela,67 que tem por objetivo garantir a proteo
ao menor de 18 anos, no emancipado, nos casos de suspenso ou des-
tituio do poder familiar ou de falecimento dos pais ou quando esses
forem julgados ausentes, mantendo a criana ou o adolescente tutelado
os vnculos com sua famlia natural e preservando a sua identidade origi-
nria, a adoo medida excepcional e irrevogvel e atribui a situao de
filho ao adotado, com os mesmos direitos, inclusive sucessrios, desligan-
do-o de qualquer vnculo com os pais e parentes, salvo os impedimentos
matrimoniais.68
67 A tutela encontra-se regulada no Cdigo Civil, em seus artigos 1.728 a 1.766, e no Estatuto da Criana e do
Adolescente (arts. 36 a 38).
72 Estatuto da Criana e do Adolescente, art. 39, pargrafo nico; Cdigo Civil, art. 1.623.
O direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes
118 em situao de violncia sexual a partir da atuao do Sistema de Justia
no tendo sido fixado limite mximo de idade para adotar, devendo ser
avaliadas, em cada caso, as condies do pretendente para oferecer ao
adotando ambiente familiar prprio ao desenvolvimento fsico, psquico e
afetivo saudveis.
A proibio de adoo por ascendentes e irmos, prevista no art. 42,
1 do ECA, no encontra correspondncia no Cdigo Civil, razo pela qual
autorizada aps o adotando atingir 18 anos de idade. Sobre o tema, no
se desconsidera que so inmeros os casos em que os pais biolgicos des-
conhecem por completo seus filhos, deixando-os entregues aos cuidados
dos avs que passam a exercer as funes de verdadeiros pais.
Para Nelson Nery Jr. e Martha de Toledo Machado (2002), a adoo
por ascendentes sempre importa em uma situao de artificialidade ne-
fasta, pelo potencial de desagregao das famlias que traz em si, j que
a medida pode gerar um grave comprometimento nos mais elementares
laos de afeto que agregam as famlias.74
Alm das confuses de parentesco, j que, na hiptese de adoo por
avs, o filho passaria a ser irmo do pai ou da me, tambm so levantados
como bices os prejuzos na sucesso ou eventual fraude a beneficiar os
adotandos com peclios ou penses.
Ainda no que se refere aptido para adoo, permite o Estatuto da
Criana e do Adolescente, ainda que divorciados e separados judicialmen-
te possam adotar conjuntamente, desde que acordem sobre guarda e vi-
sitas e que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na constncia da
sociedade conjugal (art. 42, 4, do ECA), regra tambm mantida pelo
Cdigo Civil (art. 1.622, pargrafo nico).
Enfatizando a necessidade de a adoo atender ao princpio do me-
lhor interesse, o art. 43 do Estatuto da Criana e do Adolescente disciplina
que a adoo somente ser deferida quando apresentar reais vantagens
e fundar-se em motivos legtimos, a ser aferida em cada caso por equipe
interprofissional disposio do Poder Judicirio. Novamente frisa-se, a
fim de evitar ou minorar as consequncias da medida (art. 28, 2), pela
anlise de elementos como afinidade, afetividade, interesse familiar etc.
74 NERY JUNIOR, Nelson e MACHADO, Martha de Toledo. O Estatuto da Criana e do Adolescente e o novo
Cdigo Civil luz da Constituio Federal: princpio da especialidade e direito intertemporal. In: Revista de
Direito Privado. NERY JUNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria de Andrade (Coord.). So Paulo: RT, 2002, p. 30.
O direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes
120 em situao de violncia sexual a partir da atuao do Sistema de Justia
76 Mesmo em relao a crianas com menos de 12 anos de idade, ela dever ser ouvida, por fora do artigo 28,
1, do ECA, nos casos de colocao em famlia substituta, sempre que possvel a criana ser previamente ouvida
e sua opinio devidamente considerada.
Helen Crystine Corra Sanches 121
1.634 do Cdigo Civil, ou a prtica dos atos que podem acarretar sua perda
ou suspenso, deve ser apurado em procedimento especfico regulado nos
artigos 155 a 163 daquele texto legal, garantido o contraditrio e a ampla
defesa, a fim de que sejam apuradas as causas da fragilidade ou do rom-
pimento dos vnculos familiares, as intervenes efetivadas pela rede de
proteo e a impossibilidade de manuteno da criana ou do adolescente
no seu ncleo familiar de origem.
Sobre o tema, merece registro que o Cdigo Civil ainda, lamentavel-
mente, reitera concepes obsoletas de que no ato de educar est impl-
cita a imposio de castigos fsicos moderados. Que moderao essa
se justamente a famlia aparece nas estatsticas sobre violncia domstica
como instituio agressora, violentadora das pessoas em formao?77
Alm disso, tratando-se de violncia sexual intrafamiliar, a par da res-
ponsabilizao penal do agressor e seu eventual afastamento do lar, h
que se considerar, aps esgotadas as alternativas para manuteno da
criana ou do adolescente junto ao ncleo familiar de origem ou ampliado,
a possibilidade de destituio do poder familiar, sendo vivel a adoo ou
a suspenso do poder familiar, visando a colocao em famlia substituta,
mediante guarda, ou em caso de inexistncia de outros parentes, seu aco-
lhimento institucional de longa permanncia.
Em relao ao abandono, pode-se caracteriz-lo como a forma mais
grave de negligncia voluntria dos pais, deixando a criana ou o adoles-
cente prpria sorte, em extrema vulnerabilidade, sem perder de vista que
a negligncia decorrente da vulnerabilidade socioeconmica no funda-
mento para a destituio do poder familiar, como j visto.
A par dos requisitos legais para colocao de crianas e adolescentes
em famlia substituta, mediante guarda ou adoo, no se pode perder de
vista o seu melhor interesse, reorientando-se as prticas que, vislumbran-
do-as apenas como alternativas garantia da sua sobrevivncia, descon-
sideram o seu direito fundamental convivncia familiar junto aos pais
biolgicos, eximem o poder pblico de sua obrigao legal de promoo
da famlia e atendem exclusivamente aos dos adultos.
77 VERONESE, Josiane Rose Petry e PETRY, Joo Felipe Correa. Adoo Internacional e Mercosul: aspectos
jurdicos e sociais. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2004, p. 138.
O direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes
122 em situao de violncia sexual a partir da atuao do Sistema de Justia
5. Consideraes finais
Infelizmente, o reconhecimento dos direitos humanos na legislao da
maioria dos pases no tem o condo de fazer cessar as diversas formas
de violncia que atingem a populao infanto-juvenil.
A violncia sexual praticada contra crianas e adolescentes exige novas
formas de proceder visando assegurar os recursos para superao dos da-
nos e o seu desenvolvimento saudvel, em condies de dignidade, passan-
do a ser dever de todos evitar qualquer forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso (artigos 5 e 70 do ECA).
Considerando que, nesses casos, as dificuldades probatrias, na maio-
ria das vezes, eximem o agressor da responsabilizao penal, tratando-se
do abuso sexual intrafamiliar, os desafios para a garantia da convivncia
familiar e comunitria ainda resultam na dupla vitimizao da criana ou
do adolescente, que, para sua pretensa proteo, alijado desse contexto,
em face da incapacidade das polticas pblicas de garantirem todo o aten-
dimento adequado e necessrio para a efetivao do seu direito.
Nesses casos, a institucionalizao de crianas e adolescentes tem se
tornado cada vez mais frequente, contrariamente excepcionalidade pre-
vista na Lei, e, embora voltada ao seu melhor interesse, no se pode negar
que tambm tem servido para legitimar a negligncia estatal na efetivao
de polticas pblicas sociais de promoo famlia, perenizando assim o
rompimento dos vnculos com a famlia de origem, embora ainda no te-
nham sido esgotados os recursos e as intervenes visando manuteno
da criana ou do adolescente no seu ncleo familiar.
Dessa forma, a garantia do direito convivncia familiar e comuni-
tria no est adstrita a um modelo hegemnico, mas ao contrrio, evi-
dencia que suas funes de socializao e proteo podem ser exercidas
nos mais diversos arranjos familiares e nos contextos socioculturais. A pro-
teo outorgada pela Constituio Federal e pelo Estatuto da Criana e
do Adolescente exige que todos os esforos e aes sejam empreendidos
pela sociedade e pelo Estado para garantir a preservao dos vnculos
familiares, especialmente nas situaes de violncia sexual que impliquem
sua fragilizao.
Helen Crystine Corra Sanches 123
Bibliografia
AMARAL E SILVA, Antnio Fernando. Comentrios do debatedor. In: SIMONETTI,
Ceclia et aI. (Orgs.) Do avesso ao direito. So Paulo: Mallheiros, Governo do Es-
tado de So Paulo, UNICEF, 1994.
BOWLBY, John. Cuidados maternos e sade mental. Porto Alegre: Artes Mdicas,
1998.
DOLTO, Franoise. Quando os pais se separam. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1991.
Resumo
O objetivo do presente artigo consiste em sumariar as diversas definies
de violncia psicolgica praticada contra a criana e o adolescente, iden-
tificando seus fatores de risco e consequncias nocivas para o desenvolvi-
mento humano. Embora ainda no haja uma nica definio, h consenso
de que se trata de uma grave violao de direitos, causando inmeros da-
nos para o desenvolvimento da criana e do adolescente.
Palavras-chave
Violncia psicolgica, violncia emocional, maus-tratos contra a criana e
o adolescente.
1. Introduo
Antes de se precisar o que seria uma violao de direitos que provoque
alteraes leves ou graves nas emoes de crianas foi necessrio que o
estudo cientfico das prprias emoes humanas se consolidasse.
H consenso entre pesquisadores (ver, por exemplo, OHagan, 1995)
de que Darwin79 (1962) foi um dos pioneiros no estudo do desenvolvimen-
to emocional, afirmando, ainda em 1882, que as crianas nasciam com a
habilidade inata de sentir e expressar emoes bsicas, como a tristeza, o
prazer, a surpresa e o choque. Por expressar emoes o autor referia-se
a expresses faciais ou corporais e ao comportamento que acompanharia
a emoo experienciada, por exemplo, a postura agressiva e o olhar amea-
ador que pode, por exemplo, acompanhar a emoo da raiva.
De fato, segundo Lazarus (1991), as cincias sociais e biolgicas de-
moraram a estudar cientificamente as emoes, cujo interesse surgiu ape-
nas nos anos 1960, tanto pelo estudo do estresse psicofisiolgico, quanto
na continuidade que o psiclogo Paul Ekman (1969) deu ao trabalho de
Darwin, debruando-se na observao detalhada das expresses faciais
humanas. (Ekman, Sorenson & Friesen, 1969).
De l para c, as contribuies tericas e clnicas tm sido imensas, no-
tadamente, sobre os efeitos de graves estressores em crianas, sejam eles
repetitivos ou crnicos, e o possvel desenvolvimento de sequelas decor-
rentes de trauma, como no caso do Transtorno de Estresse Ps-Traumtico
(TEPT) (American Psychiatric Association, 2002; Green et al, 2003).
Em contraste, com o movimento da psicologia positiva (Seligman,
2000), houve uma mudana a partir do sculo XXI para tambm dar nfa-
se ao estudo do contrrio, ou seja, as emoes positivas (Keltner, 2009), o
que faz bem sade e s virtudes humanas.
O estudo das relaes entre estilos parentais inapropriados e proble-
mas comportamentais e emocionais na criana tambm se expandiu, a
partir do sculo passado, gerando dados incontroversos. Apenas para citar
um exemplo, h evidncias slidas demonstrando que crianas e adultos
que tiveram um relacionamento parental marcado pela rejeio tendem
independentemente de cultura, etnia, lngua, gnero ou qualquer outra
79 DARWIN, C. The expression of emotion in man and animals. London: Murray, 1972.
lcia cavalcanti de albuquerque Williams 127
80 Straus, M.A., Gelles, R.J. & Steinmetz, S.K. Behind closed doors: violence in the American family. New York:
Anchor/Doubleday, 1979.
81 Os autores se reportam violncia contra a mulher e violncia contra a criana. No presente texto a traduo
foi voltada exclusivamente para aspectos da violncia contra a criana.
lcia cavalcanti de albuquerque Williams 129
Maiuro, por sua vez, prope, em 2001, quatro dimenses para o abuso
psicolgico em relaes domsticas violentas.82 As categorias propostas
so semelhantes s anteriores, eliminando-se aqui a categoria corromper
ou explorar, geralmente associada violncia sexual, mas acrescentando
itens associados negligncia:
82 Embora o autor esteja principalmente se referindo situao de violncia contra a mulher, nesta traduo as
categorias sero adaptadas para contemplar o caso da criana.
violncia psicolgica praticada contra a criana e o adolescente:
130 definies e contextualizao
3. A
lienao parental como exemplo
de violncia psicolgica
A partir de 26 de agosto de 2010, o Brasil passou a ter a Lei n 12.318, base-
ada no Projeto Lei (PL) n 4.053 do deputado Regis de Oliveira que dispe
sobre a alienao parental como tentativa de coibir condutas prejudiciais
criana, quando um dos pais aliena o outro, privando o filho do contato
com o outro (tanto a me quanto o pai), geralmente aps uma separao
turbulenta ou conflituosa, por motivos diversos.
Embora profissionais das reas do direito e da sade militantes a favor
dos Direitos da Criana e do Adolescente tenham celebrado tal lei, pois
todos conhecem casos em que a criana acaba ficando prejudicada pela
alienao de um dos pais, cabe perguntar por que razo o Brasil o nico
pas a ter uma lei especfica sobre alienao parental.
O PL n 4.053 que deu origem Lei n 12.318/2010 baseou a sua jus-
tificativa na concepo terica da existncia da Sndrome de Alienao
Parental (SAP), proposta por Richard Gardner (1991), um controvertido
psiquiatra americano. Gardner nunca conseguiu convencer a comunida-
de cientfica sobre a existncia da SAP, por no existir dados de pesquisa
comportamentais comprobatrios. Essa a principal razo pela qual a SAP
no foi incorporada no Manual Diagnstico Estatstico de Doenas Mentais
(DSM-IV), embora at hoje seus adeptos (Gardner faleceu em 2003) faam
tentativas para que isso seja revisto.
Isso significa que a Associao Mdica Americana, a Associao Psi-
quitrica Americana e a Associao Americana de Psicologia no reco-
nhecem a existncia da SAP. Tal fato no significa negar a existncia da
alienao parental, mas, ao praticar tal ato, o pai ou a me pratica violncia
emocional contra seus filhos movido por emoes negativas (raiva, vin-
gana) e no porque o adulto ou a criana seja portador de uma sndrome.
O mesmo projeto de lei apoiou-se na afirmao decorrente de Gardner
(1991) de que h um crescimento de forma alarmante de falsas denncias
de abuso sexual. Tal afirmao no apoiada em dados atuais de pesquisa
(Williams & Arajo, 2009), que mostram exatamente o inverso: apenas um
nmero reduzido de casos de denncias de abuso sexual vem tona, em
decorrncia da complexidade envolvida no fenmeno. Dentre tal nme-
ro restrito de denncias h, sim, falsas denncias, mas essas so em pro-
pores diminutas e, geralmente, mais um produto da sugestionabilidade
violncia psicolgica praticada contra a criana e o adolescente:
132 definies e contextualizao
1) Violncia fsica
2) Violncia psicolgica
3) Violncia sexual
4) Negligncia
1. R
ejeitar (humilhar, degradar, envergonhar ou ridicularizar uma
criana; criticar, punir ou humilhar a criana em pblico).
2. Aterrorizar (cometer atos de risco de morte; fazer com que a crian-
a se sinta insegura; estabelecer expectativas no realistas acom-
panhadas de ameaas de perda, dano ou perigo caso no sejam
atingidas; ameaar ou praticar violncia contra a criana, algum
que ela ame ou aos seus objetos).
3. Propiciar exploraes ou corrupes (encorajar a criana a de-
senvolver comportamentos inapropriados (modelos que permitem
ou encorajam o desenvolvimento de comportamentos antissociais
ou o desenvolvimento de comportamentos inapropriados; encora-
jamento ou coero de abandono de autonomia quando essa for
apropriada etapa desenvolvimental; restringir ou interferir com o
desenvolvimento cognitivo).
4. Negar responsividade emocional (ignorar a criana ou falhar em
expressar afeto, carinho ou amor).
5. Rejeitar (evitar ou afastar a criana).
6. Isolar (confinar, colocar limites no razoveis na liberdade de movi-
mento ou interao social).
7. Estabelecer parentagem no segura ou inconsistente (fazer exi-
gncias contraditrias e ambivalentes).
violncia psicolgica praticada contra a criana e o adolescente:
136 definies e contextualizao
4. F
atores de risco para a violncia psicolgica
contra a criana
Pinheiro (2007) afirma que a violncia psicolgica pode ser o produto
da frustrao descontrolada ou pode ter um propsito similar ao da pu-
nio corporal aqui no caso o de subjugar a criana a obedecer a uma
ordem do adulto e retreinar seu comportamento desregulado.
A Academia Americana de Pediatria (2002) fez uma reviso da litera-
tura, identificando as variveis associadas a tal tipo de abuso, como:
1. Depresso
2. Isolamento
3. Baixa autoestima
4. Ansiedade severa
5. Medo intenso
lcia cavalcanti de albuquerque Williams 139
6. Consideraes finais
Embora no exista uma nica definio universalmente aceita do que vem
a ser a violncia psicolgica, ela caracterizada por danos provocados
nos aspectos emocionais da pessoa, envolvendo no necessariamente o
contato fsico direto, mas palavras pejorativas e aes que prejudicam a
criana e o adolescente. Os exemplos envolvem, mas no se restringem a:
rejeitar, aterrorizar, negar afeto ou carinho, ameaar, hostilizar, causar dano
autoestima, alienar e expor a criana violncia conjugal.
H muita verdade na expresso corriqueira de que as palavras ferem
mais do que um punhal a violncia psicolgica pode deixar marcas pe-
renes e pode ser fatal, levando ao suicdio. H clareza e consenso de que
se trata de uma grave violao de direitos que faz muito mal para a sade.
Estudos com mulheres que sofriam violncia por parte do parceiro indica-
ram que tais mulheres descrevem os efeitos da violncia psicolgica como
sendo piores do que os efeitos da violncia fsica (Folingstad, Rutledge,
Berg, Hause & Pokek,83 1990 apud OLeary, 2001), sendo que os mesmos
resultados so encontrados na literatura brasileira (Williams & Pinheiro,
2006; Pinheiro e Williams, 2010).
Em um estudo recente, Forlim, Stelko-Pereira e Williams (2011) inves-
tigaram os tipos de vitimizao e autoria de estudantes de sexta a oitava
srie de estudantes brasileiros de uma escola de baixo poder aquisitivo.
De todos os tipos de vitimizao, atos envolvendo a violncia psicolgica
(sob a forma de xingamentos e disseminao de rumores) foram conside-
rados pelos alunos como sendo mais graves, ou seja, com maior impacto
83 Folingstad, D.R., Rutledge, L.L., Berg, B.J., Hause, E.S. & Polek, D.S. The role of emotional abuse in
pshysically abusive relationships. Journal of Family Violence, 5, 107-119, 1990.
lcia cavalcanti de albuquerque Williams 141
Bibliografia
AMERICAN PSYCHIATRIC ASSOCIATION. Manual diagnstico e estatstico de
transtornos mentais (DSM-IV-TR). 4a. ed. Traduo de Cludia Dornelles. Porto
Alegre: Armed, 2002.
ASSIS, S.G., AVANCI, J.Q. Abuso psicolgico e desenvolvimento infantil. Em: Lima,
C.A. (Org.) Violncia faz mal sade. (pp. 59-67). Braslia: Ministrio da Sade,
2006.
violncia psicolgica praticada contra a criana e o adolescente:
142 definies e contextualizao
Adriana Pacheco 84
Claudia Cabral 85
Resumo
O artigo trata da violncia domstica contra a criana. Aborda a violncia
como fenmeno social, histrico e cultural, ou seja, de estrutura fundamen-
talmente relacional. A partir de elementos da psicologia sobre as necessi-
dades infantis, do percurso da criana no sistema de proteo infncia
e do papel do atendimento psicossocial a crianas e famlias em situao
de violncia, pretende contribuir para a reflexo e o aperfeioamento do
trabalho voltado para esse pblico.
Palavras-chave
Criana, adolescente, violao de direitos, atendimento psicossocial,
proteo, famlia, violncia domstica e rede de ateno.
84 Psicloga, Mestre em Pesquisa e Clnica em Psicanlise pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro,
Consultora em proteo da infncia.
85 Psicloga, Terapeuta de Famlia, Ps-graduada em Pedagogia pela Universidade Catlica de Paris, Diretora
Executiva da Associao Brasileira Terra dos Homens, Consultora do UNICEF, Membro do SSI Genebra, Membro
da BCN Better Care Network.
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
146 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
Introduo
A violncia um fenmeno social, histrico e cultural presente nas so-
ciedades humanas desde o incio da civilizao. A abordagem do tema
pode ser feita por diversos vieses. Neste artigo parte-se do princpio que a
violncia um fenmeno constitudo no mbito das relaes. No se tra-
ta, por conseguinte, de um fenmeno exclusivamente de ordem subjetiva,
biolgica ou social. Ele congrega elementos dessas diversas ordens.
A violncia contra crianas e adolescentes,86 assim como a violncia
em geral, um fenmeno observado e registrado ao longo dos tempos
e em diferentes culturas. As mais diversas fontes histricas relatam situ-
aes de abandono, punies cruis, castigos fsicos, mutilao genital,
imposio de casamento a meninas, iniciao sexual por parentes con-
sanguneos, oferecimento de crianas virgens em rituais de magia negra,
infanticdios, filicdios e outras formas de violncia contra crianas. Muitas
vezes, tais situaes encontravam justificativas na cultura e na religio da-
queles tempos (ritos de passagem, culto a deuses, medida disciplinar e de
obedincia, por exemplo).
Entretanto, h algumas dcadas, em nvel mundial, a violncia contra
crianas vem adquirindo relevncia social, sendo alvo de indignao e en-
frentamento nas esferas pblica e privada. Prticas violentas institudas em
sculos passados que no eram sujeitas sano alguma posto que o
pai (ou os deuses) era(m) detentor(es) do poder de vida e morte de seus
filhos hoje na sociedade ocidental so consideradas violao de direitos,
passveis de responsabilizao judicial do autor da agresso e aplicao de
medidas de proteo para a criana.
Este parece ser um momento de transio no Brasil. Por um lado, exibe
um cenrio avanado no que tange s formas de entendimento e enfren-
tamento da violncia contra crianas atestado por vasta literatura, leis e
normativas brasileiras de vanguarda. Por outro, observa-se uma realidade
de desrespeito infncia e aes desencontradas que redundam em efei-
tos contrrios ao interesse da criana, revitimizando-a, tais como: banali-
zao dos castigos fsicos como forma de educar e afastamento familiar
86 Daqui por diante, entenda-se crianas aqueles indivduos de 0 a 18 anos de idade, conforme adotado pela
Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas (1989).
Adriana Pacheco / Claudia Cabral 147
87 Aqui se refere de uma maneira geral famlia de origem e famlia extensa. A primeira aquela com a
qual a criana e o adolescente viviam no momento em que houve a interveno dos operadores ou operadoras
sociais ou do direito (Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria, p. 132). A famlia extensa envolve os outros familiares da criana que no seus
genitores: irmos, meio-irmos, avs, tios e primos de diversos graus, estando ou no dentro do mesmo domiclio.
Quando a diferena se fizer necessria, ser sinalizado no texto.
88 A doutrina da proteo integral foi estabelecida no artigo 227 da Constituio Federal: dever da famlia,
da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade
e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso. (...)
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
148 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
90 Segundo a Pesquisa Censitria (META/IDEST/SDH, 2010), dentre os motivos mais atribudos ida para a rua
segundo crianas em situao de rua esto os cinco seguintes: 32,2% brigas verbais com pai, me, irmos; 30,6%
violncia domstica; 30,4% alcoolismo/drogas; 22,8% para ter liberdade; 13,2% perda da moradia pela famlia.
93 AZEVEDO, Maria Amlia e GUERRA, Viviane Nogueira de Azevedo. Violncia domstica na infncia e na
adolescncia. So Paulo: Robe, 1995.
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
150 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
94 A cada ano, 275 milhes de crianas so testemunhas de atos violentos em suas famlias; em pases oci
dentais, cerca de 50% a 75% dos assassinatos de crianas menores de 10 anos so cometidos por membros da
famlia (Pinheiro, 2006). Um estudo multipases realizado pela Organizao Mundial de Sade envolvendo pases
desenvolvidos e em desenvolvimento indica que em duas reas pesquisadas no Brasil, 12% e 9% das mulheres
relataram que haviam sofrido abuso sexual antes de completarem 15 anos, na maioria dos casos por parte de
parentes (Genebra, OMS, 2005).
Adriana Pacheco / Claudia Cabral 151
3. Necessidades da criana
Diferentes so as teorias do desenvolvimento infantil na rea da psicologia.
Para os propsitos do presente artigo, optou-se pela apresentao de no-
es bsicas desse processo, comuns a importantes tericos como Freud,
Winnicott, Bolwby, Spitz, Aubry e Dolto.
Durante o desenvolvimento de um indivduo, a fase da infncia com-
provadamente a mais vulnervel, demandando cuidados subjetivos e
sociais especiais. quando ele depende inteiramente de terceiros para
proverem suas necessidades bsicas e, assim, manter a sua vida.
O primeiro grupo imediato, formado por pelo menos um adulto e um
beb, a chamada famlia. Ela responsvel pelo desenvolvimento fsico
e mental do pequeno ser e por seu progressivo ajuste aos padres comu-
nitrios e sociais.
Todo o processo de desenvolvimento do infante se processa em res-
posta aos estmulos externos a que est exposto e de acordo com suas
caractersticas individuais inatas; ou seja, desde a mais tenra idade, afeta
seu ambiente ao mesmo tempo em que por ele afetado.
Esse processo de amadurecimento, crescimento e independncia
bastante turbulento. A forma do pensamento, a compreenso dos acon-
tecimentos e do tempo, a tolerncia frustrao, as necessidades de
ateno parental so alguns exemplos de funcionamentos que mudam
a cada etapa do desenvolvimento e de indivduo para indivduo, sendo
fundamentais para a compreenso das necessidades infantis e formas de
supri-las caso a caso.
Distrito Federal e municpios), poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) e pela sociedade civil, sob trs eixos:
Promoo, Defesa e Controle Social (SINASE, 2005).
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
154 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
4.1 Identificao
Uma situao de violncia domstica pode ser identificada, por exemplo,
na rede de relaes pessoais e familiares, em instituies de atendimento
social, na escola e em atividades extracurriculares. Os dois ltimos so
ambientes privilegiados onde a criana passa grande parte de seu tempo
e quem interage com ela pode, com ateno cuidadosa e treinamento,
detectar que h algo de diferente acontecendo com a criana (mudana
brusca no comportamento usual, sintomas fsicos no caractersticos de
possveis doenas, marcas no corpo sem explicaes compatveis, com-
portamentos sexualizados no adequados idade, dentre outros).
Por se desenvolver no mbito privado, a violncia tende a chegar a
pblico atravs do Conselho Tutelar, que a instncia primria de recep-
o e encaminhamento de denncias. Os hospitais e postos de sade so
outra importante porta de entrada de casos que atingem a integridade
fsica da criana.
Uma vez inserido no sistema de proteo, o caso idealmente deve
ser contemplado multidimensionalmente, compondo diferentes saberes e
funes, de forma a proteger a criana e impedir a reincidncia.
97 Segundo a Poltica Nacional de Assistncia Social (2004), a proteo social especial a modalidade de
atendimento assistencial destinada a famlias e indivduos que, por uma srie de fatores, se encontram em
situao de risco pessoal e social (abandono, maus-tratos fsicos ou psquicos, abuso sexual, uso de substncias
psicoativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, entre
outras). Esses servios de proteo especial tm estreita interface com o Sistema de Garantia de Direitos
exigindo, muitas vezes, uma gesto mais complexa e compartilhada com Poder Judicirio, Ministrio Pblico e
outros rgos e aes do Executivo (p. 31). A proteo especial se divide em mdia e alta complexidades. Na
primeira, a criana est sob cuidados dos pais ou responsvel; na segunda, ela se encontra afastada da famlia,
em acolhimento institucional ou familiar.
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
156 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
98 Relatrio Mundial Sobre Violncia e Sade (OMS, 2002) e Violncia Intrafamiliar: orientao para a prtica
em servio (Brasil, 2001).
99 Preventing child maltreatment: a guide to taking action and generating evidence (Genebra, Organizao
Mundial da Sade e Sociedade Internacional para a Preveno do Abuso Infantil e Negligncia, outubro de 2006).
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
158 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
100 Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente, art. 98: As medidas de proteo criana e ao adolescente
so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nessa lei forem ameaados ou violados: I por ao ou
omisso da sociedade ou do Estado; II por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; III em razo de
sua conduta.
Adriana Pacheco / Claudia Cabral 159
5. O acompanhamento psicossocial
Todas as famlias tm competncias, mas em certas situa-
es, ou no as sabem utilizar atualmente, ou no sabem que
as tm, ou esto impedidas de as utilizar, ou impedem-se
elas prprias de as utilizar por diferentes razes (Ausloos,
p. 112, 1996).
101 Associao Brasileira Terra dos Homens (ABTH), Ncleo de Ateno Violncia NAV, Instituto NOOS (ONGs
atuantes no estado do Rio de Janeiro) e programa SAPECA (Prefeitura de Campinas, So Paulo) so referncia
no trabalho com o tema da violncia domstica.
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
160 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
102 Programas em que as famlias so acompanhadas de perto por uma equipe psicossocial visando fortalec-las
na sua funo protetiva a partir da incluso social e da reverso do quadro de violao.
Adriana Pacheco / Claudia Cabral 161
103 ABTH.Cuidar de quem cuida: reintegrao familiar de crianas e adolescentes em situao de rua. Rio de
Janeiro:ABTH, 2004.
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
162 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
104 Freud foi um dos estudiosos que mais contribuiu para o entendimento da influncia parental na vida infantil
j no final do sculo XIX. Franoise Dolto, Jenny Aubry, John Bowlby e Ren Spitz so outros nomes importantes
nessa rea.
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
164 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
adultos. Isso porque o tempo que leva para interromper uma velha ligao
ou formar uma nova depende dos diferentes sentidos que o tempo tem
para as crianas, em cada estgio de seu desenvolvimento (Goldstein,
Freud e Solnit, 1987, p. 29).
Diferentemente dos adultos, crianas experienciam a passagem do
tempo em funo das suas necessidades fsicas e emocionais, que so
sentidas como urgncias e no de forma racional. Para a criana o tempo
precioso. O tempo de afastamento tolerado pela criana progressiva-
mente aumentado de acordo com seu grau de dependncia fsica e ps-
quica do adulto.
Dessa forma, os efeitos da interrupo da relao com os pais variam
em funo do estgio do desenvolvimento da criana. A importncia e o
impacto da ausncia dos pais dependem, portanto, da durao, da fre-
quncia e do perodo de desenvolvimento em que ocorrem. Quanto mais
nova a criana, menor o intervalo para que uma separao seja sentida
como permanente e acompanhada de sentimentos de desamparo e de
grande perda.
Como o sentido de tempo de uma criana est diretamente relacio-
nado com a sua capacidade de enfrentar interrupes de continuidade,
torna-se um fator importante para se determinar se, quando e com que
urgncia a lei deve agir. (Goldstein, Freud, Solnit, 1987, p. 30.)
O terceiro componente apresentado no livro diz respeito incapacida-
de da lei para supervisionar as relaes interpessoais bem como os limites
de conhecimento para se fazer previses no longo prazo. Nesse sentido,
a lei pode reconhecer e dar oportunidade para relaes saudveis se de-
senvolverem, mas uma determinao judicial no garantia de que uma
relao entre crianas e adultos ser positiva.
6.5. Tempo
Salientam-se aqui duas concepes do tempo: o da atuao e o da crian-
a. Considerando a especificidade da noo e vivncia do tempo e da se-
parao em diferentes estgios do desenvolvimento infantil j mencionada
anteriormente, a celeridade das intervenes fator importante. Para tan-
to, altamente recomendvel que as equipes que intervm em um caso
de violncia (principalmente no seu incio) contem com um bom nvel de
mobilidade para realizar visitas domiciliares e institucionais, instrumentos
que fornecem subsdios fundamentais para os relatrios psicossociais, de
forma gil e eficiente.
O tempo na vida de uma criana outro fator essencial a ser consi-
derado nos casos de violao de direitos da criana. A prpria legislao
faz meno a esse ponto quando enfatiza a temporalidade e a excepcio-
nalidade do afastamento familiar. A reflexo em torno do tempo justo106
106 O tempo justo no pode ser objetivamente mensurado, mas depende do esforo permanente dos
profissionais envolvidos em cada caso, em cada uma de suas aes, para que seja alcanado. aquele em que
possvel trabalhar profundamente com a criana e sua famlia de origem, avaliar a possibilidade de manuteno
dela sob seus cuidados, levando-se em considerao a idade da criana, sua histria de vida, o grau de vinculao
com seus pais (ou cuidadores), o tempo de afastamento dos mesmos, comprometimentos psicossociais, por
exemplo. O tempo justo deve obedecer brevidade e excepcionalidade da medida de afastamento e, mais
importante, prioridade do atendimento prestado, seja em qualquer nvel de ateno.
Adriana Pacheco / Claudia Cabral 171
6.6. Resilincia
A dinmica relacional no linear e seus efeitos no podem ser generaliza-
dos. A consequncia da violncia sofrida na infncia por um indivduo, seja
ela de que forma for, depende das caractersticas internas e das circuns-
tncias externas de quem a experienciou.
O estudo da resilincia contribui para o entendimento da questo so-
bre as caractersticas internas. Na fsica, o termo resilincia refere-se a uma
fora de recuperao. Por exemplo, a capacidade que tem uma barra sub-
metida a foras de distenso at seu limite elstico de voltar ao seu original
quando essas foras deixam de atuar sobre ela. Em sade mental, o termo
resilincia a capacidade que o indivduo tem de suportar crises e estados
persistentes de estresse, de se recuperar ou ser imune, psicologicamente,
quando submetido violncia de outros seres humanos ou das catstro-
fes da natureza. Enquanto uma parte dos indivduos experiencia a posio
de vtima da situao adquirindo transtornos do desenvolvimento ou
psicolgicos na infncia; de conduta na adolescncia e juventude; psiqui-
tricos na vida adulta outros indivduos so resilientes e no so aprisio-
nados no lugar de vtima das circunstncias.
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
172 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
7. Consideraes finais
Em um mundo onde a violncia aumenta, as diferenas sociais so gri-
tantes e as cincias so cada vez mais especficas, um grande desafio
o dilogo dentro das famlias, das instituies e entre as instituies e os
saberes.
Como diferentes segmentos (justia, sade, educao, assistncia so-
cial, sociedade, por exemplo) podem agir de maneira articulada e com-
plementar tendo em vista suas diferentes concepes e seus mandatos
nas esferas de atuao que lhes so prprias? O presente artigo preten-
deu contribuir minimamente nesse sentido, a partir do ponto de vista e da
atuao dos profissionais do chamado campo psicossocial.
A mensagem do dilogo como fundamental exerccio da escuta
de se captar o interesse, a necessidade e o desejo do outro para se
avanar no sentido comum da proteo integral de crianas vtimas de
violncia em algum nvel.
Os seguintes pontos levantados merecem destaque no sentido do
melhor atendimento para criana em situao de violncia domstica:
Bibliografia
ABTH. Cuidar de quem cuida: reintegrao familiar de crianas e adolescentes em
situao de rua. Associao Brasileira Terra dos Homens. Rio de Janeiro: ABTH,
2004.
_______. Srie em defesa da convivncia familiar e comunitria. Rio de Janeiro:
Booklink, 2003.
AUBRY, Jenny. Psicanlise de crianas separadas. Rio de Janeiro: Companhia de
Freud, 2004.
AUSLOOS, Guy. A competncia das famlias: tempo, caos, processo. Lisboa: Climepsi
Editores, 2006.
AZEVEDO, Maria Amlia e GUERRA, Viviane Nogueira de Azevedo. Violncia do
mstica na infncia e na adolescncia. So Paulo: Robe, 1995.
BAILLEAU, Francis. O jovem: sua insero social e a justia. Conferncias realizadas
de 24 a 28 de abril de 1995 pelo Curso de Especializao em Psicologia Jurdica.
Rio de Janeiro: Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 1995.
BOLWBY, John. Apego: a natureza do vnculo. So Paulo: Ed. Martins Fontes, 2002.
_______. Cuidados maternos e sade mental. So Paulo, Ed. Martins Fontes, 1995.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: 1988 texto constitucional
de 5 de outubro de 1988. 17. edio. So Paulo: Saraiva, 1997.
_______. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990.
_______. Lei Orgnica da Assistncia Social n 8.742, de 7 de dezembro de 1993,
publicada no DOU de 8 de dezembro de 1993. Presidncia da Repblica.
A efetivao da proteo integral a partir do campo psicossocial:
174 consideraes sobre a violncia domstica contra a criana
Resumo
No presente artigo analisamos as relaes entre abuso e explorao sexu-
al, consideradas na categoria maior da violncia sexual, e a prtica como
a pedofilia, enquanto um quadro psicolgico bem demarcado e com di-
ferenas significativas marcantes frente ao abuso sexual no pedfilo. Ao
final, apontamos para algumas formas de enfrentamento do fenmeno da
violncia sexual no contexto do trfico, do turismo sexual de crianas e dos
crimes cometidos pela internet.
107 Formada em Psicologia pela PUC-CAMP em 1989, com mestrado e doutorado no Instituto de Psicologia da
Universidade de So Paulo (USP). Professora do Departamento de Educao e do Programa de Ps-Graduao
em Educao, da UNESP, FCT Campus de Presidente Prudente. Ps-doutorado na Dalhousie University, Halifax,
Canad, na rea do desenvolvimento humano em situao de risco.
108 Psiclogo clnico formado pela PUC-Minas, com mestrado e doutorado em Letras e ps-doutorado na
Universidade de Cincinnatti, na rea da Psicologia do Desenvolvimento Humano. Professor da Faculdade de
Educao da UEMG.
Palavras-chave
Criana, adolescente, violao de direitos, abuso, explorao sexual,
pedofilia, crimes pela internet.
1. Introduo
Em razo da grande visibilidade que a temtica da violncia sexual con-
tra crianas e adolescentes adquiriu nos ltimos anos, acreditamos que
o debate desse tema por parte das vrias reas das cincias humanas
enriquecedor e necessrio, por proporcionar reflexes que podem derivar
para vrios nveis de enfrentamento do fenmeno, desde a dimenso da
preveno at o atendimento e a responsabilizao.
No presente texto, nos propomos apresentar conceitualmente o ter-
mo violncia sexual contra crianas e adolescentes, assim como apresen-
tar consideraes sobre as diferenas entre os exploradores sexuais e os
pedfilos, articulando tal discusso com os desafios para a sociedade no
enfrentamento do fenmeno.
Estamos considerando neste artigo que crianas so sujeitos com ida-
des entre zero e 12 anos de idade incompletos e adolescentes aqueles(as)
com idades entre 12 e 18 anos, seguindo a normativa legal do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA, 1990). Ressaltamos a diferena na consi-
derao sobre as idades que abrangem a categoria criana, tomando co-
mo referncia a Conveno sobre os Direitos da Criana da Organizao
das Naes Unidas (ONU, 1989), que define infncia englobando as faixas
etrias de zero a 18 anos completos.
110 Para aqueles interessados em aprofundar o conhecimento a respeito das diversas conceituaes de abuso
sexual, ver, de Eva Faleiros, o livro Repensando os conceitos de violncia, abuso e explorao sexual de crianas
e adolescentes, Braslia, Thesaurus, 2000.
Abuso, explorao sexual, pedofilia e pornografia infantil na internet: as intrincadas relaes
182 entre os conceitos e o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes
Um aspecto apontado por Itzin (2001) que deve ser enfatizado que
devido s confuses na classificao dos abusadores sexuais, ao se trans-
formarem em sinnimos de pedfilos, acentuamos a invisibilidade dos
abusadores sexuais intrafamiliares, nos casos de incesto, que ocorrem na
grande maioria das vezes em diversos pases. Sua preocupao centra-se
no fato de, ao patologizarmos alguns homens como pedfilos, desviamos
nossa ateno quanto necessidade de reconhecermos os abusadores
comuns (pais, tios e irmos) que muitas pesquisas citadas por Itzin
(2001) identificam como heterossexuais, casados e tendo relaes sexuais
vaginais com mulheres adultas em alta frequncia. A autora ainda chama
a ateno para o fato de que um pai que comete abuso sexual incestuo-
so, pode tambm cometer abuso sexual extrafamiliar com filhas de seus
amigos, assim como pode estar inserido em redes de pornografia infantil.
Uma das maiores preocupaes de Iztin (2001), partilhada por Elliot
et al (2009), se refere fora do discurso do perigo dos pedfilos, como
pessoas estranhas s crianas, transformando-se quase num pnico em
relao possibilidade de nossos filhos estarem expostos a tais pessoas
(como bem apresentado pelos autores no que se refere realidade nor-
te-americana), enquanto o maior risco de abuso sexual encontra-se muito
provavelmente dentro da prpria casa da criana, pois segundo os autores
o mais grave de toda essa situao o alto nmero de abusadores conhe-
cidos, sendo seus familiares ou amigos da famlia. Pesquisas realizadas no
Brasil tambm constatam essa tendncia.
Outro aspecto que no pode ser relegado a sobreposio que pode
ocorrer entre os abusos sexuais e as manifestaes de explorao sexual,
em casos como o relatado por Itzin (2001). Trata-se de uma srie de abu-
sos sexuais sofridos por uma menina, com incio aos dois anos de idade,
perpretados por um av e um tio. Isso se expandiu para abuso sexual ex-
trafamilar (passando a ser abusada por amigos do tio), tendo sido prosti-
tuda pelo av e usada em pornografia. Essa dificuldade em precisar limites
entre abuso e explorao sexual tambm apontada por Davidson (2001),
o que aparece claramente nesse caso.
Vejamos qual seria a principal motivao de um explorador sexual:
seria um desejo sexual por crianas ou fantasias obsessivas envolvendo
pberes? A resposta seria no; no caso dos aliciadores, eles exploram se-
xualmente crianas e adolescentes pelos benefcios comerciais e lucros
advindos da sua mercantilizao e no para obteno de prazer sexual.
Renata Maria C. Librio / Bernardo Monteiro de Castro / Vanessa Hanayo Sakotani 195
111 Quando nos referimos perverso social falamos de pessoas cuja (des)organizao psquica no se verifica no
exerccio da sexualidade, mas em mbito social, no ato de submeter o outro, destituindo-o de sua subjetividade
e de seu desejo, tanto no mbito da linguagem quanto no mbito das aes.
Renata Maria C. Librio / Bernardo Monteiro de Castro / Vanessa Hanayo Sakotani 197
112 Tais como: a globalizao da economia, as leis do mercado, a pobreza e outras formas de excluso social, a
divulgao e o incremento das tecnologias, a influncia da mdia nos processos socializadores durante a infncia
promotora de uma erotizao precoce e as leis da oferta e procura.
113 Com aquela violncia dirigida mais especificamente a grupos sociais com menor poder social, marcada pela
sua condio de gnero, classe social, raa e etnia.
114 Conjunto dos fatores macrocontextuais (externos), conjunto dos fatores microsituacionais e relacionais
(externos) e conjunto dos fatores psicolgicos (internos).
Abuso, explorao sexual, pedofilia e pornografia infantil na internet: as intrincadas relaes
198 entre os conceitos e o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes
115 Pudemos observar em pesquisa realizada com adolescentes envolvidas na problemtica da prostituio
(Librio, 2003) um dado bastante significativo e preocupante: a idade de incio de envolvimento na explorao
sexual est rebaixando, quando comparamos dados de pesquisas desenvolvidas entre 1993 e 1998 e pesquisas
mais recentes. A constatao a de que crianas entre 10 e 12 anos j se encontram envolvidas em atividades de
explorao sexual e comercial, muitas tendo se iniciado um ano antes da menarca.
Renata Maria C. Librio / Bernardo Monteiro de Castro / Vanessa Hanayo Sakotani 199
Uma das questes que norteou a pesquisa foi: o uso frequente de por-
nografia infantil se associa ao abuso sexual com contato fsico cometido
contra crianas? Essa questo tambm perpassa os artigos de Nielssen et
al (2011), Sheehan e Sullivan (2010) e Winder e Gough (2010), sendo um
tema a ser mais conhecido e debatido, para pensarmos em formas de en-
frentamento. Esse tema requer mais estudos, pois algumas pesquisas no
confirmam essa associao.
Surjadi et al (2010), apud Prichard et al (2011), apontam para uma di-
viso entre consumidores de pornografia infantil. Haveria os que se voltam
para isso de forma preponderante e os que buscam essa pornografia como
uma a mais no rol de suas parafilias. Mas Prichard et al (2011) encontraram
tambm propostas de que o consumo de pornografia infantil chegaria a
evitar a busca do contato sexual direto com uma criana.
Por exemplo, Nielssen et al (2011) notam que, por meio de investiga
es na internet, vrias pessoas sem histrico de criminalidade nem re
gistros de transtornos mentais foram pegas pela polcia consumindo
pornografia infantil. Com isso, esses pesquisadores levantam a hiptese
de que a facilidade oferecida pela internet tenha despertado o interesse
pela pornografia infantil em pessoas que no tinham interesse prvio nem
iriam procurar por isso.
Seto et al (2010) tambm registram algumas pessoas envolvidas com
pornografia infantil que relatam esse uso para evitar o ato do abuso f-
sico, bem como outras que afirmam ter cado no sites de pornografia
infantil por acaso. Obviamente isso no tira a gravidade da questo, pois,
embora esse tipo de pedofilia no leve ao ato concreto, ele estimula ou-
tras formas de explorao sexual, inclusive vdeos de atos sexuais que
envolvem crianas.
Quanto a uma relao de causalidade, Prichard et al (2011) dizem no
haver certeza se o uso desse tipo de pornografia leva realizao do sexo
com crianas ou se esse tipo de comportamento levaria busca da por-
nografia. Particularmente, acreditamos que no existe uma singularidade
no comportamento da populao pedfila, aja ela por meio da internet ou
com quaisquer outras ferramentas.
A heterogeneidade das pessoas envolvidas com a pornografia infantil
foi atestada pelo estudo de Sheehan e Sullivan (2010). Nesse caso foram
estudados quatro sujeitos brancos do sexo masculino envolvidos com a
produo de imagens que envolviam crianas brancas do sexo feminino
Renata Maria C. Librio / Bernardo Monteiro de Castro / Vanessa Hanayo Sakotani 205
que futuras pesquisas devem buscar uma melhor compreenso dos fato-
res que poderiam inibir os crimes sexuais associados divulgao da PI
na internet.
Podemos levantar uma hiptese: ser que, caso esses produtores e
divulgadores de PI recebessem reconhecimento e valorizao em seus es-
paos de trabalho e em relacionamentos interpessoais significativos, eles
ainda assim permaneceriam dependendo da valorizao/status alcanada
pela produo e divulgao desse material, por meio desse crime?
O trabalho de Winder e Gough (2010) vem colaborar para o deba-
te sobre os padres de comportamentos de transgressores sexuais pela
internet, auxiliando na seguinte discusso: os usurios de PI na internet
passam para o ato fsico de abuso sexual de crianas ou seus interesses
so satisfeitos pelo download de imagens pornogrficas? Esses indivduos
tm cincia de que tambm esto criando vtimas de abuso sexual, mesmo
na ausncia de contato direto com as crianas?
A pesquisa dos autores constou de entrevistas semiestruturadas com
indivduos condenados por terem feito download de imagens de PI, ana-
lisando os dados a partir da abordagem da fenomenologia. No artigo,
Winter e Gough (2010) centraram-se em um dos temas levantados nas
anlises: o autodistanciamento (self-distancing).
Os sete participantes de sua pesquisa no se reconheceram como ten-
do prticas que estimularam a produo de PI (sejam caseiras ou profis-
sionais), atravs da busca de crianas que passaram por abusos sexuais
cada vez mais graves. Eles no se perceberam como criando contingentes
de crianas abusadas sexualmente para a satisfao de suas necessidades
sexuais e de outros usurios, bem como discordaram do rtulo de serem
criminosos sexuais (sexual offenders) e minimizaram sua responsabili
dade quanto s atividades transgressoras.
Esse tema bastante complexo, pois Winder e Gough (2010) apon-
tam que existe um atravessamento entre cometer um crime sexual pela
internet (ver e divulgar/compartilhar PI) e a prtica do abuso sexual com
contato fsico, que deve ser melhor investigado. Podemos nos perguntar se
os criminosos sexuais pela internet so agressores sexuais ou se estamos
lidando com algum outro tipo de transgressor.
Os autores ainda apontam a necessidade de haver mais pesquisas
sobre o papel da PI como causa dos abusos sexuais com contato fsico,
da mesma forma como j constatamos que a pornografia (de uma forma
Renata Maria C. Librio / Bernardo Monteiro de Castro / Vanessa Hanayo Sakotani 213
6. Consideraes finais
Ao longo de nosso trabalho buscamos um aprofundamento em alguns dos
principais problemas ligados violncia sexual imposta a crianas e ado-
lescentes, atualizando informaes a respeito dos crimes cometidos pela
internet e trfico de crianas no contexto contemporneo.
Um tema bastante doloroso, mas que certamente no se compara aos
sofrimentos de quem vive esse tipo de violncia. Assim, faz-se necessrio
um esforo intelectual no sentido de se repensarem as possibilidades de
satisfao das necessidades sexuais, de prazer e de desejo em nossa socie-
dade por meio da busca de alternativas que fujam da comercializao do
sexo, da violncia e da violao tica dos direitos sexualidade humana
(Leal, 2001, p. 223), da violao da integridade, da dignidade da populao
infanto-juvenil.
Devemos reavaliar as prticas sociais e culturais que favorecem a ero-
tizao precoce, a banalizao e a naturalizao da sexualidade de crian-
as e adolescentes, pelo fato de permitirem a emergncia do contexto que
gera os exploradores sexuais e justifica as prticas dos pedfilos. Devemos
pensar nas prticas sociais e culturais atuais, assim como nos avanos da
tecnologia e nos meios de comunicao que fortalecem a erotizao pre-
coce, a banalizao e a naturalizao da sexualidade de crianas e adoles-
centes por estas facilitarem a ao dos exploradores sexuais e tornarem
mais justificadas as aes dos pedfilos.
Certamente, a explorao econmica da sexualidade infanto-juvenil
no um fenmeno recente na humanidade, pois h evidncias do uso
de meninas pberes em bordis nos sculos XVIII e XIX (Roberts, 1996) na
Europa. Todavia, o que existe hoje a exacerbao e a diversificao das
formas comerciais da explorao sexual, as quais se relacionam ao mundo
contemporneo.
Para culminar essa discusso e finalizar o texto, podemos levantar
a seguinte questo: em que medida esses processos sociais e culturais
que favorecem a violncia sexual contra crianas e adolescentes causam
tambm impactos no desenvolvimento psicossocial dos indivduos e,
Abuso, explorao sexual, pedofilia e pornografia infantil na internet: as intrincadas relaes
216 entre os conceitos e o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes
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Abuso, explorao sexual, pedofilia e pornografia infantil na internet: as intrincadas relaes
218 entre os conceitos e o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes
Resumo
Este artigo apresenta o tema dos direitos sexuais e reprodutivos de crian-
as e adolescentes e as vrias formas de explorao sexual comercial
desse grupo etrio. Para tanto, o tema tratado a partir da metodologia
do fluxo operacional sistmico desenvolvida, pela Associao Brasileira
de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos da Infncia
e da Juventude com diversos parceiros, em especial, a Childhood Brasil.
A reflexo tem como recorte a explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes no setor turstico, nas rodovias e na internet, considerando
as bases tericas, legislativas e as prticas de enfrentamento da questo.
Tais formas de explorao sero apresentadas a partir dos circuitos e
curtos-circuitos por meio da utilizao da metodologia dos fluxos opera-
cionais sistmicos.
Palavras-chave
Crianas. Adolescentes. Legislao. Direitos sexuais e reprodutivos.
Explorao sexual. Metodologia dos fluxos operacionais sistmicos.
1. Introduo
Nenhum tipo de violncia contra crianas e adolescentes
justificvel. Todas as formas de violncia contra crianas e
adolescentes podem ser prevenidas. Cada sociedade, in-
dependentemente de suas bases culturais, econmicas ou
sociais, pode e deve pr fim violncia contra crianas e
adolescentes. Para que essa met seja alcanada, no basta
condenar os praticantes desse tipo de violncia. necessrio,
tambm, mudar a mentalidade das sociedades e as condies
econmicas e sociais subjacentes que provocam essa violn-
cia (Pinheiro, 2006).
117 Cf. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei Federal n. 8.069/90: Considera-se criana, para os efeitos
desta Lei, a pessoa at os doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito de idade
(art. 2). Cabe ressaltar que a Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas de 20 de novembro
de 1989, ratificada pelo governo brasileiro em 1990, considera como criana todo ser humano com menos de
18 anos de idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel criana, a maioridade seja alcanada
antes (art. 1).
Maria America Ungaretti 223
118 Aproveito para agradecer a generosa colaborao da Profa. Dra. Irandi Pereira, coordenadora de projetos da
ABMP, pela leitura e reviso da verso preliminar deste texto.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS E EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL
224 DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES: FLUXOS OPERACIONAIS SISTMICOS
119 A ttulo de ilustrao, registra-se que na reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual
Infanto-Juvenil (dezembro de 2010), os participantes, de modo geral, no aceitaram modificar o ttulo para Plano
Nacional dos Direitos Sexuais de Crianas e Adolescentes, justificando que tratar do enfrentamento da violncia
sexual conta com maior aprovao da sociedade.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS E EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL
228 DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES: FLUXOS OPERACIONAIS SISTMICOS
120 Este texto incluiu grande parte das notas para reflexo elaboradas por Neide Castanha e entregues para a
ABMP, em 2008. Essas notas foram publicadas na Coletnea de Textos, em maio de 2008, pelo Comit Nacional
de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes. Entretanto, as notas apresentadas
anteriormente por Neide Castanha foram retomadas e complementadas por outras questes e reflexes
introduzidas pela autora deste texto.
121 Crtica no significando simplesmente avaliao negativa, rejeio ou condenao legtimas da violao do
direito sexual da criana e do adolescente, mas juzo, avaliao, exame; para que sejam fornecidos os meios de
garantir, promover e defender a criana e o adolescente dessa violao.
Maria America Ungaretti 231
122 A data foi instituda pela Lei Federal n 9.970/00 e foi escolhida porque em 18 de maio de 1973, em Vitria/ES,
um crime brbaro chocou o pas e ficou conhecido como o Caso Araceli, nome de uma menina de oito anos de
idade que foi raptada, drogada, estuprada, morta e carbonizada por jovens da alta classe mdia daquela cidade.
Esse crime, apesar de sua natureza hedionda, encontra-se ainda impune.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS E EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL
234 DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES: FLUXOS OPERACIONAIS SISTMICOS
123 Parte considervel do movimento feminista por questes histricas e culturais no se associou ao movimento pelos
direitos da criana e do adolescente (pode ser pensado hipoteticamente que talvez por receio de ser identificado com
a questo da maternidade e responsabilidade pelo cuidar e educar a criana de forma exclusiva, sem a participao do
pai, como era percebido e adotado pela sociedade at muito recentemente). No entanto, essa reflexo carece
de aprofundamento.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS E EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL
240 DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES: FLUXOS OPERACIONAIS SISTMICOS
3. C
aracterizao da explorao sexual para fins
comerciais
A explorao sexual comercial definida por Leal (1998) como uma vio-
lncia contra crianas e adolescentes que se contextualiza em funo da
cultura (do uso do corpo), do padro tico e legal, do trabalho e do mer-
cado e, que:
4. C
ircuitos e curtos-circuitos do fluxo operacional
sistmico da explorao sexual comercial
O desafio. Construir uma nova racionalidade com bases de-
mocrticas que transforme as relaes de violncia sexual em
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS E EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL
242 DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES: FLUXOS OPERACIONAIS SISTMICOS
A explorao sexual para fins comerciais pode ser indicada conforme Cas-
tanha (2008) como:
a) A
s polticas pblicas existentes so insuficientes ou ine-
xistentes e muitas vezes inadequadas para fazer frente s
diferentes violaes da explorao sexual comercial de
crianas e adolescentes no setor turstico, nas rodovias,
na internet, assim com no existe o cumprimento de di-
retrizes e estratgias para o atendimento desse segmento
populacional, apesar dos inmeros planos elaborados e
aprovados.
b) A
s aes desenvolvidas de preveno, de modo geral, so
isoladas, reduzidas e no conseguem, de fato, a incluso
social e econmica das crianas e dos adolescentes em
situao de explorao sexual. Ademais, grande parte das
aes enfatizam os aspectos de mobilizao, centradas no
Dia Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual
18 de Maio e na poca dos carnavais, importantes, sem
dvida, mas insuficientes para a dimenso e a comple
xidade da violao.
c) O
s planos, os projetos e as atividades muitas vezes
so desenvolvidos de forma desarticulada e no in-
cluem instrumentos de complementao, articulao,
acompanhamento e monitoramento entre as diversas e
diferentes atuaes, tanto governamentais como no go-
vernamentais, nos mbitos federal, estadual e municipal,
alm da inexistncia de dados nacionais sistematizados e
disponibilizados.
124 Cf. o fluxo operacional da explorao sexual de crianas e adolescentes para fins comerciais na perspectiva
do turismo publicado no Caderno de Fluxos Operacionais Sistmicos (ABMP, 2010, pp. 101-104). Convm ainda
registrar que os fluxos sobre outras formas de violncia (negligncia, abandono, violncia fsica e violncia
psicolgica) foram tambm construdos com a parceria do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF),
em 2010, e integram o caderno citado anteriormente (pp. 83-95).
Maria America Ungaretti 245
125 Os participantes das oficinas indicaram diversos tipos de explorao sexual para fins comerciais, como:
crianas e adolescentes vivendo com famlias, mas sendo explorados em bares, lanchonetes e casas noturnas;
travestis vinculadas s casas de cafetinas (deve ter um fluxo especfico); intrafamiliar (a famlia como principal
explorador a realidade do interior e das comunidades mais pobres); crceres privados; garimpos e locais de
construo civil; turismo ecolgico, transporte, martimo, rodoviria (caminhoneiros), postos de gasolina etc. e
leiles de virgens.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS E EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL
246 DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES: FLUXOS OPERACIONAIS SISTMICOS
126 Cf. Relatrio Disque Direitos Humanos. Mdulo Criana e Adolescente. Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica. Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente. Programa
Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes, Braslia, 2011.
Maria America Ungaretti 247
1) D
iscusso reduzida sobre as infncias e adolescncias na
sociedade brasileira contempornea.
2) Limitada compreenso e discusso sobre a sexualidade e
os direitos sexuais da criana e do adolescente.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS E EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL
248 DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES: FLUXOS OPERACIONAIS SISTMICOS
127 Convm ainda assinalar que uma reflexo mais aprofundada sobre as lacunas e os desafios para o cum
primento dos direitos de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual na internet foi apresentada
em artigos da procuradora do Ministrio Pblico Federal do Rio de Janeiro, Neide Cardoso de Oliveira, sobre o
eixo da responsabilizao, enquanto o eixo da promoo foi complementado pelo psiclogo Rodrigo Nejm, da
SaferNet Brasil.
129 Ministrio Pblico Federal, Ministrios Pblicos Estaduais, Delegacia de Polcia Federal, Delegacias de Polcia
Civil.
130 O manual prtico de investigao de crimes cibernticos (Procuradoria da Repblica no Estado de So Paulo,
2007), disponibilizado para uso exclusivo das autoridades da Justia, indica procedimentos bastante complexos
que devem ser utilizados para garantir os direitos da criana e do adolescente envolvidos em situao de violncia
sexual na internet.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS E EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL
254 DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES: FLUXOS OPERACIONAIS SISTMICOS
131 Convm registrar que a SaferNet Brasil, preocupada com a situao, publicou uma cartilha com vistas
promoo do uso tico, responsvel e seguro da internet no Brasil, resultado de uma cooperao entre o Google
Brasil, o Ministrio Pblico Federal em So Paulo e o Grupo de Combate aos Crimes Cibernticos. Essa cartilha
vem sendo objeto de capacitao de professores em escolas de So Paulo e do Rio de Janeiro.
Maria America Ungaretti 255
5. Consideraes finais
Quando se trata de enunciar os direitos do homem, o acor-
do obtido com relativa facilidade, independentemente do
maior ou menor poder de convico de seu fundamen-
to absoluto; quando se trata de passar ao, ainda que o
fundamento seja inquestionvel, comeam as reservas e as
oposies (Bobbio, 1992, p. 24).
1) Q
ual o efeito produzido sobre os olhares pelo espet-
culo da explorao sexual de crianas e adolescentes que
recebem em determinadas situaes R$ 1,99, quando os
brasileiros gastaram no exterior, em 2012, a importncia de
U$ 22,2 bilhes?
2) Quanto custaria para implementar o Plano Nacional de
Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, indi-
cando etapas, prazos, responsabilidades?
3) Quanto custaria produzir um sistema para monitorar a si-
tuao de explorao sexual de crianas e adolescentes
no pas?
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T urismo
Resumo
O presente artigo trata do relato de algumas experincias bem-sucedidas
desenvolvidas pela Childhood Brasil atravs de parcerias com outras ins-
tituies, pblicas e privadas, voltadas para o enfrentamento da explora-
o sexual de crianas e adolescentes no turismo. Para tanto, realizamos
um breve resgate histrico e conceitual acerca da temtica da explorao
sexual de crianas e adolescentes com foco no turismo, j que esse
o objeto de nossa anlise. Em seguida, relatamos as aes realizadas a
partir do estabelecimento de trs parcerias: com a Atlantica Hotels Inter-
national, com instituies de Pernambuco e com uma instituio de Belo
Horizonte, Minas Gerais. Destacamos a importncia das parcerias com o
132 Psicloga. Especialista em Psicologia Clnica e em Violncia Domstica. Mestre em Psicologia Social e
Coordenadora de programas da Childhood Brasil.
134 Psiclogo. Mestre em Psicologia Clnica e Professor da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE).
Childhood Brasil e o enfrentamento explorao
264 sexual de crianas e adolescentes no turismo
Palavras-chave
Crianas, adolescentes, explorao sexual comercial, violao de direitos,
turismo.
1. Introduo
O conceito de explorao sexual de crianas e adolescentes est em
constante transformao, em funo da complexidade da temtica, que
envolve diversos aspectos psicolgicos, sociais, culturais, econmicos,
polticos e jurdicos. E no ocorre apenas por divergncias semnticas en-
tre os autores estudiosos do fenmeno, mas por ser fruto de uma discus-
so epistemolgica sobre esse conceito fundamental para a definio de
polticas de enfrentamento desse tipo de violncia.
Inicialmente, o uso sexual comercial de crianas e adolescentes foi
classificado por alguns autores como prostituio infantil. Esse conceito,
no entanto, gerou inmeras discusses, uma vez que o termo prostitui-
o remete ideia de autonomia de escolha, o que no condiziria com a
situao dos indivduos em processo de desenvolvimento fsico, psquico e
social, encontrando-se, por conseguinte, num estgio de desenvolvimento
de grande vulnerabilidade e alto risco de explorao e manipulao por
parte dos adultos.
Segundo Santos (2007), apud Mello e Francischini (2010), atualmen-
te parece haver uma espcie de consenso entre ativistas, profissionais e
autoridades do governo brasileiro envolvidos com a temtica em associar
todas as formas de prostituio explorao sexual comercial.
A criana e o adolescente em razo de seu status desempoderado
(poder assimtrico) na sociedade, de sua condio de idade ou de pobreza
seriam levados prostituio como estratgia de sobrevivncia. Essas
condies negativas relativizariam qualquer possibilidade de escolha ou
consentimento por parte de adolescentes envolvidos na prostituio, que
Maria Gorete de Oliveira Medeiros Vasconcelos /
Maria Madalena Peres Fucks / Sylvio Jos Barreto da Rocha Ferreira 265
3. A Childhood Brasil
A Childhood Brasil vinculada World Childhood Foundation, criada
por Sua Majestade Rainha Silvia da Sucia, em 1999, para proteger a
infncia. Alm do Brasil, a Childhood tem escritrios na Alemanha, nos
Estados Unidos e na Sucia, que juntos somam mais de 500 projetos
executados em 16 pases. A Childhood Brasil, h 13 anos, tem trabalhado
estrategicamente e com excelncia por uma infncia livre de abuso e de
explorao sexual, de forma integrada com empresas, governos, organi-
zaes e comunidades.
Por meio do Programa Turismo, a Childhood Brasil promove, des-
de 2005, aes de preveno e enfrentamento da explorao sexual
de crianas e adolescentes no turismo. Entre as aes desenvolvidas,
investe em parcerias com empresas do setor turstico para incentivar
a adoo de condutas ticas contra a explorao sexual de crianas e
de adolescentes, somando esforos na oportunizao da formao de
jovens e na mobilizao dos profissionais para atuarem como agentes
de proteo.
1. P
rograma Proteo em Rede: objetiva contribuir para o
fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos, visan-
do a gerao de conhecimento, formao de profissionais,
136 Informaes constantes dos textos informativos produzidos pela Childhood Brasil.
Maria Gorete de Oliveira Medeiros Vasconcelos /
Maria Madalena Peres Fucks / Sylvio Jos Barreto da Rocha Ferreira 271
4.3. C
digo de Conduta tica de Proteo de Crianas e
Adolescentes no Turismo do Estado de Pernambuco
A atividade turstica sempre foi considerada vil na problemtica da ex-
plorao sexual contra crianas e adolescentes, uma vez que locais com
grande fluxo de turistas so favorveis ocorrncia desse tipo de violncia,
que muitas vezes acontece com a conivncia ou omisso das empresas do
ramo turstico.
Para a realizao do trabalho em Pernambuco, partiu-se da compre-
enso de que a atividade turstica tem potencial para contribuir com a
preveno explorao sexual de crianas e adolescentes.
Seguindo esse preceito, elaborou-se uma aliana estratgica, consti-
tuda por seis organizaes que representam os trs setores da sociedade:
organizaes no governamentais, poder pblico e iniciativa privada, no
sentido de promover a mobilizao, a articulao e a garantia de polticas
pblicas de proteo infncia e adolescncia no turismo. So elas: Child-
hood Brasil, Secretaria de Turismo de Pernambuco (Setur) e Empresa de
Turismo de Pernambuco (Empetur), Associao das Secretarias de Turis-
mo de Pernambuco (Astur-PE), Conselho Estadual de Defesa dos Direi-
tos da Criana e do Adolescente (Cedca), Rede ECPAT Brasil e Rede de
Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes no
Estado de Pernambuco.
Maria Gorete de Oliveira Medeiros Vasconcelos /
Maria Madalena Peres Fucks / Sylvio Jos Barreto da Rocha Ferreira 273
1) D
oze seminrios regionais: envolvendo 69 municpios de
11 regies tursticas, com 715 participantes, sendo 160 re-
presentantes do Trade Turstico, 394 do Sistema de Ga-
rantia de Direitos e 161 de instituies de ensino tcnico e
superior;
2) Vinte seminrios de sensibilizao sobre a temtica da
preveno explorao sexual de crianas e adolescentes
no turismo, realizados nas instituies de ensino tcnico e
superior, envolvendo 19 faculdades com a participao de
957 alunos;
3) Nove reunies com associaes tursticas para discusso
e aprovao da verso preliminar do Cdigo de Conduta;
4) Um seminrio estadual, realizado em maro de 2011, com
a participao de 127 representantes do setor turstico,
gestores pblicos e profissionais do Sistema de Garantia
de Direitos. Esse evento lanou oficialmente o Cdigo de
Conduta.
Childhood Brasil e o enfrentamento explorao
274 sexual de crianas e adolescentes no turismo
4.5. M
apeamento dos empreendimentos tursticos
que operam no litoral sul de Pernambuco
O Estado de Pernambuco tem uma grande demanda de visitantes para
o turismo de lazer no litoral. O turismo de negcios tambm vem sendo
fortalecido na regio a partir do crescimento acelerado do Complexo In-
dustrial Porturio de Suape (so mais de 100 empresas instaladas; uma
refinaria de petrleo, trs plantas petroqumicas e o maior estaleiro do he-
misfrio sul esto em construo no local).
Maria Gorete de Oliveira Medeiros Vasconcelos /
Maria Madalena Peres Fucks / Sylvio Jos Barreto da Rocha Ferreira 275
Asso-
Meios de Bares e ciaes
Outros*
Municpios Hospedagem Restaurantes tursticas
Cabo de Santo
20 06 22 20 02 -
Agostinho
Barreiros 03 - 11 03 01 -
Ipojuca 76 07 21 - - -
Sirinham 03 01 16 08 02 -
So Jos da
09 06 33 10 01 03
Coroa Grande
Tamandar 20 11 27 11 02 03
Associaes
tursticas com
- - - - 07 -
abrangncia
estadual
4.5. F
ormao dos colaboradores dos empreendimentos tursticos
do litoral sul de Pernambuco
Para contribuir com o aprofundamento conceitual e a adoo de proce-
dimentos gerenciais nos empreendimentos sobre a proteo infncia
contra a explorao sexual, a Childhood Brasil tem desenvolvido, em cada
municpio, processo de formao com os colaboradores das empresas sig-
natrias do Cdigo de Conduta. Os cursos, organizados em sistema mo-
dular, contam com o envolvimento e a parceria do Sebrae e da Secretaria
Estadual de Turismo/Empetur, tendo os seguintes contedos:
5. Consideraes finais
Como afirmamos no incio deste artigo, a explorao sexual de crianas
e adolescentes um problema que apresenta mltiplas causas, estando
diretamente relacionado forma como a sociedade se estrutura poltica,
social, econmica e culturalmente.
137 Informaes constantes do material elaborado pela Childhood Brasil referente ao citado Caderno do Formador.
Maria Gorete de Oliveira Medeiros Vasconcelos /
Maria Madalena Peres Fucks / Sylvio Jos Barreto da Rocha Ferreira 281
Bibliografia
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atravs do site: www.amas.org.br.
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gibe/PE: CCS Grfica e Editora, 2011.
R odovias
Resumo
O artigo inicia com uma rpida apresentao da Polcia Rodoviria Fede-
ral (PRF) e sua inclinao para enfrentar as violaes dos direitos huma-
nos. apresentado e descrito o seu fluxo de aes de enfrentamento da
explorao sexual de crianas e adolescentes. Tambm realiza uma pe-
quena discusso sobre as caractersticas e as estatsticas da explorao
sexual, com foco nas rodovias federais. Posteriormente so analisados
os obstculos ao enfrentamento da explorao sexual e o artigo finali-
za com as expectativas da PRF, a partir dos fluxos operacionais reais e
sistmicos.
138 Bacharel em Cincias do Direito, ps-graduanda em Planejamento, Oramento e Gesto Pblica pela
Fundao Getlio Vargas, Coordenadora de Apoio Administrativo da PRF, presidente da Comisso Nacional de
Direitos Humanos da PRF.
139 Graduado em Odontologia, especialista em Segurana Pblica e Cidadania pela Universidade de Braslia
(UnB), membro da Comisso Nacional de Direitos Humanos da PRF.
Explorao sexual de crianas e adolescentes nas rodovias federais:
284 o olhar da Polcia Rodoviria Federal
Palavras-chave
Polcia Rodoviria Federal, fluxograma da ao policial, explorao sexual
em rodovias federais, Projeto Mapear.
1. Introduo
A Polcia Rodoviria Federal foi criada em 1928 sob a denominao de Po-
lcia das Estradas. Sua misso inicial era fiscalizar trs rodovias no Rio de
Janeiro e em So Paulo.
Em 1945, a PRF foi incorporada ao Departamento Nacional de Es-
tradas de Rodagem, sendo integrada ao Sistema Nacional de Segurana
Pblica apenas com o advento da Constituio Federal de 1988.
Em 1991, a PRF passou a compor a estrutura do Ministrio da Jus-
tia e, hoje, alm das atribuies originrias de patrulhamento ostensivo
das rodovias federais, atende acidentes e atua na preservao do direito
constitucional de livre locomoo, bem como na preveno e represso de
todos os crimes que ocorrem nos mais de 68 mil quilmetros de rodovias
e estradas federais.
Dentre suas atribuies, destacamos o enfrentamento das violaes
dos direitos humanos, subdividido em quatro grandes eixos operacionais:
141 A Polcia Rodoviria Federal foi criada em 1928, no governo do presidente Washington Lus, com a denominao
de Polcia das Estradas. Era subordinada ao antigo Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, hoje DNIT.
Explorao sexual de crianas e adolescentes nas rodovias federais:
288 o olhar da Polcia Rodoviria Federal
No entanto, somente com a publicao da Lei n 8.028, de 12 de abril de 1990, transformou-se, efetivamente, em
uma das Polcias Federais Brasileiras.
Marcia Freitas Vieira / Waldo Jos Caram Rohlfs 289
4. O
bstculos e desafios para o enfrentamento da
violao ou no realizao do direito a ser abordado
Os obstculos ao enfrentamento do abuso e da explorao sexual iniciam-
-se j na constatao do crime, que na maioria dos casos no reportado
devido a uma srie de fatores econmicos, culturais e sociais.
As crianas mais novas tm medo de relatar esse tipo de experincia;
vtimas entre sete e 14 anos, normalmente, sofrem abuso dentro de casa,
com o envolvimento ou o consentimento de familiares. Dados da Socieda-
de Paulista de Psiquiatria Clnica142 apontam que 84% dos abusos sexuais
intrafamiliares so praticados pelo pai ou pelo padrasto da criana.
comum as crianas abusadas estarem aterrorizadas, confusas e mui-
to temerosas de contar sobre o incidente. Com frequncia, elas perma-
necem silenciosas por no desejarem prejudicar o abusador ou provocar
uma desagregao familiar ou por receio de serem consideradas culpadas
ou castigadas. Crianas maiores podem sentir-se envergonhadas com o
incidente, principalmente se o abusador algum da famlia. Todas essas
caractersticas, aliadas vergonha da famlia e ao medo cultural sobre a
ao policial, contribuem para a baixa notificao dessa violncia.
A situao no menos grave quando se trata de adolescentes que
so submetidos explorao sexual por questes econmicas, em uma
condio de aceitabilidade da famlia (pais ou responsvel) e da comuni-
dade em que esto inseridas, visto que seria uma forma de contribuir para
o sustento de sua famlia (pais ou responsvel) e de irmos.
142 http://www.virtualpsy.org/infantil/abuso.html.
Explorao sexual de crianas e adolescentes nas rodovias federais:
292 o olhar da Polcia Rodoviria Federal
5. Perspectivas
O Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil
estrutura-se em seis eixos estratgicos:
1) Anlise de situao
2) Mobilizao e articulao
3) Defesa e responsabilizao
4) Atendimento
5) Preveno
6) Protagonismo infanto-juvenil
143 Segundo Ungaretti (2010), fluxo operacional real aquele realizado regularmente pelas instituies, incluindo
seu circuito e curtos-circuitos. Em geral apresentam curtos-circuitos em termos estruturais, institucionais e de gesto,
terico e tcnico, ou ainda na esfera das polticas pblicas.
Marcia Freitas Vieira / Waldo Jos Caram Rohlfs 295
144 Ainda segundo Ungaretti (2010), fluxo operacional sistmico o caminho a ser percorrido na promoo,
na defesa e no controle, executado pelos diferentes atores do Sistema de Garantia de Direitos, de acordo com
seus papis e atribuies, em consonncia com a legislao vigente, desde a violao do direito at a etapa final
da garantia, ou seja, at a efetiva proteo e atendimento da criana e do adolescente e a responsabilizao do
agressor/explorador.
Explorao sexual de crianas e adolescentes nas rodovias federais:
296 o olhar da Polcia Rodoviria Federal
6. Consideraes finais
O enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes um
tema amplamente abordado e discutido em vrias instncias, nas quais
podem ser destacadas:
Bibliografia
BRASIL. Departamento de Polcia Rodoviria Federal. Guia para a Localizao dos
Pontos Vulnerveis Explorao Sexual Infanto-Juvenil ao Longo das Rodovias
Federais Brasileiras. Mapeamento. Braslia: OIT Organizao Internacional do
Trabalho, 2010.
_______. Secretaria Especial de Direitos Humanos. Estatuto da Criana e do Ado
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Criana. In: KAPLAN, H. I.; SALDDOCK, B. J. Tratado de Psiquiatria. Porto Alegre:
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CROCE, Delton & CROCE, Delton Jnior. Manual de Medicina Legal. So Paulo: Sa-
raiva, 2010.
DAVIDSON, J. O. The Sex Exploiter: Theme Paper for the Second World Con-
gress Against the Commercial Sexual Exploitation of Children, 2011, p. 05, 23.
Marcia Freitas Vieira / Waldo Jos Caram Rohlfs 299
Pedro Truco
Resumo
Este artigo mostra as alteraes introduzidas no artigo 241 do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA, 1990). O texto indica como se consuma
o delito de divulgao e publicao de material pornogrfico pela inter-
net para fins de fixao da competncia jurisdicional. Esclarece, ainda, as
atribuies do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico Estadual.
Analisa o aliciamento de crianas para fins de prtica de ato libidinoso.
Registra tambm a importncia da criminalizao da posse de material
pornogrfico infanto-juvenil e viabiliza a priso em flagrante. Registra a
experincia exitosa de preveno desenvolvida nas oficinas dirigidas aos
educadores sobre o uso responsvel e seguro da internet, promovidas pelo
Ministrio Pblico Federal e pela ONG SaferNet Brasil, e conclui que a re-
presso insuficiente para o combate dessa criminalidade.
145 Procuradora da Repblica no Estado do Rio de Janeiro. Bacharel em Direito pela Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (UERJ). Ps-graduada em Direitos Humanos Relaes de Trabalho pela Faculdade Nacional de
Direito da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
Os crimes praticados pela internet previstos
308 no Estatuto da Criana e do Adolescente
Palavras-chave
Criana, cenas de sexo explcito ou pornogrfica, ato libidinoso, posse,
venda, distribuio, aliciamento e Ministrio Pblico Federal.
1. Introduo
A Comisso Parlamentar de Inqurito, a CPI da pedofilia, realizada em 2010,
teve como foco a internet. A Lei n 11.829/2008 atualizou o Estatuto da
Criana e do Adolescente. Todavia, essa lei no foi ainda suficientemente
discutida no Sistema de Justia. H quatro correntes no Supremo Tribunal
de Justia, alm de que no esto claras as respectivas competncias da
Justia Federal ou Estadual no julgamento de crimes praticados pela inter-
net relacionados pornografia infantil. O outro problema pendente refere-
se ao espao onde ocorre o crime, alm da repercusso e do contedo.
A internet um instrumento muito recente, pois tem menos de 16
anos, mas que provocou uma srie de transformaes. Os adolescentes e
os jovens so os principais protagonistas. Dos 34 milhes de usurios do
Orkut, a maioria jovem. No entanto, a internet pode ter um uso ambiva-
lente. Tem criado novas violaes de direitos.
Assim, o Ministrio Pblico Federal foi convidado pela Associao
Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos
da Infncia e da Juventude (ABMP), em parceria com a Childhood Brasil
(Instituto WCF Brasil), para participar de forma coletiva e horizontal, em
conjunto com outros atores do Sistema de Garantia de Direitos (Polcia
Federal, assistncia social, educao, sade e Ministrio Pblico Estadual),
do mapeamento do fluxo operacional sistmico da violncia sexual na in-
ternet, contando com o apoio tcnico da SaferNet Brasil.
Convm ressaltar que h ainda poucas aes penais tramitando nos
dois principais estados da Federao onde esse tipo de criminalidade se
apresenta, como o Estado de So Paulo, com cerca de 50 denncias, e o
Rio de Janeiro, com 15. A principal dificuldade reside na identificao do
usurio da internet que eventualmente praticou algum crime. Portanto, o
fluxo operacional no que se refere ao eixo da defesa deve ser feito consi-
derando brasileiros e estrangeiros, cabendo Polcia Federal identificar e
Neide Cardoso de Oliveira 309
3. A
tribuio do Ministrio Pblico Federal e do
Ministrio Pblico Estadual
atribuio do Ministrio Pblico Federal a represso aos crimes de di-
vulgao de pornografia infanto-juvenil (ECA, art. 241-A) praticados pe-
la internet, diante da possibilidade de os dados da internet poderem ser
acessados a qualquer momento e em qualquer lugar do mundo, salvo
Neide Cardoso de Oliveira 311
146 O nmero IP uma identificao que todos os computadores que acessam a internet possuem.
Os crimes praticados pela internet previstos
312 no Estatuto da Criana e do Adolescente
4. C
rimes previstos no art. 241-B do
Estatuto da Criana e do Adolescente
Outra alterao ocorrida no Estatuto da Criana e do Adolescente a re-
ferente ao artigo 241-B. So crimes penalizados somente nas situaes em
que a prova pericial mostrar que o sujeito s fazia download de pornogra-
fia infanto-juvenil, mas no disponibilizava para terceiros.
147 Assuno e Silva, Alexandre. Revista dos Tribunais. Segunda Seo. Violao a Princpios Constitucionais
e Penais na Legislao de Combate Pornografia Infantil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009, volume 890,
p. 456.
Os crimes praticados pela internet previstos
314 no Estatuto da Criana e do Adolescente
148 Idem.
Neide Cardoso de Oliveira 315
9. D
esenhos e imagens virtuais configuram ou no
outra forma de registro que contenha cena de sexo
explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou
adolescente
O artigo 241-E do Estatuto da Criana e do Adolescente dispe que:
10. Concluso
Por entender que s a represso insuficiente e que a preveno o me-
lhor caminho a seguir na conscientizao das pessoas, o Ministrio Pblico
Federal, em parceria com o Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro
e a ONG SaferNet Brasil, tem promovido oficinas sobre o Uso Respons-
vel e Seguro da internet (j ocorreram sete entre 2010/2012) dirigidas a
educadores das redes pblica e particular de ensino do Estado do Rio de
Janeiro. A iniciativa tambm j ocorreu em cidades como So Paulo, Curi-
tiba, Belm, Cuiab e Joo Pessoa.
Antes de registrar os objetivos e as atividades realizadas nas ofici-
nas, convm apresentar informaes sobre a SaferNet. Ela (a SaferNet)
uma associao civil sem fins lucrativos e econmicos que criou a Central
Nacional de Denncias de Crimes Cibernticos que, desde 2006, oferece
o servio de recebimento, processamento, encaminhamento e acompa-
nhamento on-line de denncias sobre crimes ou violao dos direitos hu-
manos praticados pela internet. O servio operado em parceria com o
Departamento da Polcia Federal e o Disque 100 do Governo Federal.
Nas oficinas so entregues materiais pedaggicos, a fim de que os
professores introduzam o assunto nas salas de aula. A escola foi o meio
mais apropriado para o assunto ser introduzido, j que muitas vezes tem
sido negligenciado pelas famlias (pais ou responsvel).
Neide Cardoso de Oliveira 319
149 Processual Penal. Conflito negativo de competncia. Fato praticado por menor. Crime de moeda falsa.
Competncia do Juzo da Infncia e da Juventude. Compete ao Juzo da Vara da Infncia e da Juventude
Os crimes praticados pela internet previstos
320 no Estatuto da Criana e do Adolescente
processar e julgar o ato infracional cometido por menor inimputvel, ainda que a infrao tenha ocorrido em
detrimento da Unio (Precedentes). Conflito conhecido, competente o Juzo de Direito da Vara da Infncia e da
Juventude da Comarca de Tefilo Otoni-MG (Juzo suscitado). (STJ - CC 33349 / MG Relator(a) Ministro Felix
Fischer Terceira Seo. Data do Julgamento 18/02/2002, DJ 11.03.2002, p. 164).
Neide Cardoso de Oliveira 321
Bibliografia
ASSUNO E SILVA, Alexandre. Violao a princpios constitucionais e penais na
legislao de combate pornografia infantil. In: Revista dos Tribunais. Volume
890, 2009, p. 453-456.
FILHO, Reinaldo. RAMOS, Demcrito. Juris Plenum. Caxias do Sul: Plenum Ltda., n
20, 2008. p. 9.
Desafios da educao para a
promoo do uso tico e seguro
da internet no Brasil
Resumo
Este texto trata da anlise da utilizao da internet por crianas e ado-
lescentes na sociedade brasileira contempornea, indicando as van-
tagens mas tambm os cuidados a serem tomados pela famlia (pais
ou responsvel), assim como pelas crianas e pelos adolescentes de
forma responsvel, tica e segura.
Palavras-chave
Criana, adolescente, internet, riscos, oportunidades, cyberbullying,
sexting, educao e empoderamento.
1. Introduo
A democratizao do acesso internet est em destaque na agenda de
muitas polticas pblicas no pas, mais precisamente no Plano Nacional de
Banda Larga e no Projeto de Banda Larga nas escolas.
Essas duas aes esto trazendo milhes de novos internautas para a
internet brasileira, potencializando com muita velocidade as novas possibi-
lidades de relacionamento social, cientfico, cultural e poltico na sociedade
contempornea.
Essas polticas, somadas aos projetos de ampliao de telecentros
pblicos e formalizao de milhares de lan houses no Brasil, esto cons-
truindo uma nova realidade social ao permitir a criao de novas lingua-
gens, novos sentidos e o crescimento da cultura digital.
Alm de mudarem com muita velocidade, as tecnologias so incorpo-
radas vida dos brasileiros com muita rapidez, surpreendendo constan-
temente nas estatsticas. Apesar dos dados da pesquisa Tecnologias de
Informao e Comunicao (TIC Domiclios 2011) do Centro de Estudos
sobre Tecnologias de Informao e Comunicao (CETIC.br) do Comit
Gestor da internet no Brasil (CGI.br), apontarem que 47% da populao
brasileira nunca acessou a internet, a mesma pesquisa mostra que o acesso
internet uma realidade para 75% dos brasileiros na faixa etria entre
10 e 15 anos de idade, e para 81% dos jovens entre 16 e 24 anos. Entre as
crianas de cinco a nove anos, o acesso comum para 27% delas, segundo
a pesquisa TIC Crianas 2009 do CETIC.br,151 sendo que 51% j usam com-
putadores e 60% dispem de celulares.152
Assim, presenciamos profundas mudanas psicossociais na infncia,
na adolescncia e na juventude contemporneas, mudanas produzidas
por muitos fatores, dentre eles, mas no apenas, pelo uso intenso e diverso
das Tecnologias de Informao e Comunicao.
Certamente as TIC desempenham um papel de destaque na trans-
formao do lazer, do estudo, do comunicar e do brincar das novas ge-
raes, mas as mudanas tambm so radicais no mbito do universo de
152 Idem.
Rodrigo Nejm 325
153 De acordo com o objetivo estratgico 2.11: promover o acesso de crianas e adolescentes s tecnologias de
informao e comunicao e navegao segura na internet, como formas de efetivar seu direito comunicao,
observando sua condio peculiar de pessoas em desenvolvimento. Plano Decenal dos Direitos Humanos de
Crianas e Adolescentes.
Desafios da educao para a promoo do
328 uso tico e seguro da internet no Brasil
3. S
inais de vulnerabilidade e indicadores de violaes
de direitos na internet
Na pesquisa EU Kids On-line realizada em 23 pases da Unio Europeia
pela London School of Economics sobre riscos e segurana na internet
com mais de 23 mil crianas entre nove e 16 anos de idade (Livingstone,
S e Haddon, L, 2010) podemos perceber a dimenso global de algumas
situaes de vulnerabilidade on-line.
Mesmo com alto ndice de penetrao da internet nos pases europeus
(chegando a mais de 90% em alguns casos) e com 85% dos entrevistados
Rodrigo Nejm 331
Bibliografia
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SILVEIRA, R. M. G et al. (Org.). Educao em direitos humanos: fundamentos teri
co-metodolgicos. Joo Pessoa: UFPB, 2007.
G randes obras
Elder Cerqueira-Santos154
154 Coordenador. Colaboradores: Airi Sacco, Alexsandro Conceio Rocha, Bruno Figueiredo Damsio, Carlos
Nieto, Diogo Arajo de Sousa, Othon Cardoso de Melo Neto.
338 os homens por trs das grandes obras do brasil
1. Resultados
A mdia de idade dos trabalhadores das grandes obras de 32,7 anos,
apesar de haver homens com idades entre 18 e 64 anos. Pouco mais da
metade, 51,9%, casada ou tem uma companheira. A maioria, 66,3%, tem
filhos. A mdia de filhos por trabalhador de 1,6%, e a de filhas, 1,7%. Em
mdia, eles passam 9,7 meses nos alojamentos. Alguns, 9,2%, j chegaram
a morar dois anos ou mais nas obras.
A maioria das famlias, 19,5%, reside no Maranho. O estado onde eles
mantm residncia no necessariamente seu local de nascimento.
Quando a saudade aperta, muitos tomam uma deciso radical: pedem
demisso. Entre uma empreitada e outra, os trabalhadores de grandes
obras ficam, em mdia, 4,1 meses sem trabalhar. Alternando esses perodos
de desemprego voluntrio com o trabalho nas obras que conseguem ter
alguma convivncia em famlia. Por isso, no surpreende que a distncia de
casa tenha sido apontada por 87,5% como a maior dificuldade da profisso.
1.1. Escolaridade
1.2. Sexualidade
A ocorrncia de prostituio nos arredores das obras, assim como a explo-
rao sexual de crianas e adolescentes, corriqueira. Quase todos, 97,2%,
afirmam que a prostituio comum por onde andam e 84,5% relatam
ter presenciado meninos ou meninas envolvidos no comrcio sexual nas
proximidades das obras. Um total de 67% diz que os colegas pagaram
para fazer sexo com crianas e adolescentes e 25% reconhecem ter feito
o mesmo.
Nos arredores de qualquer obra existem casos de explorao sexual
de crianas e adolescentes, mas no Norte pior, avaliam 40% dos entre-
vistados. Pela experincia deles, Par e Amazonas so os estados onde o
problema mais grave.
Na viso de 67,4% dos entrevistados, a necessidade financeira o que
empurra crianas e adolescentes para situaes de explorao sexual. Na
sequncia, os motivos apontados por eles so: explorao por terceiros,
existncia de um mercado fcil e, por ltimo, o fato de as adolescentes
gostarem de sexo e terem prazer. A procura dos adultos aparece em
23,5% das respostas, seguida por falta de opo no mercado de trabalho,
problemas familiares e falta de educao. A categoria outros aponta para
ms companhias, vcio em drogas, desejo de comprar bens de consumo e
vontade de adquirir experincia.
2. Concluso
O carter nmade da profisso, a relao conflituosa com a comunidade
nas quais esto temporariamente inseridos e a distncia da famlia tm re-
flexos nas relaes pessoais e sociais dos trabalhadores de grandes obras.
A vida nos grupos e longe dos olhos dos familiares pode lev-los a atitudes
que contrariam o padro de comportamento individual.
Ser um peo, como so chamados entre eles, inclui compartilhar
comportamentos sexuais, atividades de lazer e vcios, como lcool e ou-
tras drogas. Dentro desse contexto, o relacionamento sexual com crianas
e adolescentes muitas vezes encarado como uma prtica normal.
Nem sempre a criana e o adolescente so o objetivo prioritrio dos
agressores, mas a abundncia deles em prostbulos e bares e at mes-
mo seu oferecimento pelas famlias acaba favorecendo a incidncia da
explorao sexual.
Trabalhar a sexualidade desses homens para gerar mudanas de com-
portamento e enfrentar a explorao sexual de crianas e adolescentes,
alm de questes culturais, passa por variveis diretamente relacionadas
s condies de trabalho nas grandes obras.
childhood brasil 341
Grficos
Minas Gerais
14,9%
Rondnia
30,2%
So Paulo
6,6%
Santa Catarina
Gois
27,4%
20,8%
342 os homens por trs das grandes obras do brasil
b. Dificuldades da profisso
100%
30,6% Desemprego
19,1% Violncia
10,4% Outros
c. Onde residem
Norte
Sul 19,6%
15,8%
Sudeste
11,9%
Centro-oeste
12,3%
Nordeste
40,4%
childhood brasil 343
d. A
explorao sexual de crianas e adolescentes
por regio
Norte
40,9%
Nordeste
38,5%
Centro-oeste
16,7%
Sudeste
36,9%
Sul
13,5%
100%
f. Tendncias
Agressores No agressores
Criana ou adolescente
O cidado ou profissional que com indcios de
deixar de prestar assistncia explorao sexual
Qualquer cidado
criana ou ao adolescente em
pode prender e chamar
situao de explorao sexual,
a polcia, e a autoridade Art. 19 (CIDC) e
quando possvel faz-lo sem
policial deve prender Art. 244 A (ECA)
risco pessoal, responder pelo
em flagrante
crime de omisso de socorro Se flagrante
(art. 135, CP)
7
PAIS OU RESPONSVEL/
CRIANA OU ADOLESCENTE/
7
Se h omisso
CIDADO OU PROFISSIONAL dos rgos
Representar aos Conselhos Municipal responsveis
e Estadual de Direitos da Criana e por receber a CONSELHO TUTELAR
do Adolescente denncia Comunicar a suposta
situao de explorao
sexual Delegacia
PAIS OU RESPONSVEL,
PROFISSIONAL OU CIDADO,
AGENTE PBLICO, PROFISSIONAL
DA ASSISTNCIA SOCIAL, SADE
OU EDUCAO, DELEGACIA
Representar aos rgos competentes
MINISTRIO PBLICO
Fiscalizar todos os servios
de relevncia pblica e
exercer o controle externo
7 da atividade policial
7
Art. 129, Inc. II e VII (CF)
DELEGACIA
Receber notcia-crime relatando
explorao sexual e instaurar
inqurito policial para apurao
dos fatos
Art. 5 (CPP)
DELEGACIA Se h indcios de
DELEGACIA
Encaminhar criana ou participao de
Comunicar ao
adolescente Assistncia Social agentes pblicos na
Conselho Tutelar
(SUAS) CRAS/CREAS explorao sexual
A criana ou o
SIM adolescente sofre outras
NO
violaes de direitos?
Se criana ou
adolescente sofre
ameaa de morte
SADE(SUS)/SUAS(CRAS/
CREAS)/EDUCAO
Encaminhar ao servio
especializado de proteo
criana ou ao adolescente
ameaado de morte
Pais ou
NO responsvel tm condies SIM
socioeconomicas e
pscicolgicas?
Se pais ou Se pais ou
responsvel NO responsvel NO
tm condies tm condies
socioeconmicas psicolgicas
H indcios de
NO envolvimento dos pais ou SIM
responsvel na explorao
sexual?
REDE DE PROTEO
(SERVIOS PBLICOS)
Executar o Plano
Individual de Atendimento
CONSELHO TUTELAR/
REDE DE PROTEO
Acompanhar, avaliar e monitorar
o cumprimento do plano
2
349
7
SIM O Plano de Atendimento 7 NO
Individual cumprido?
Criana ou
adolescente protegido CONSELHO TUTELAR 7
da situao de
explorao sexual
Identificar o motivo do
descumprimento do plano
7
Se o descumprimento
do plano por
omisso dos pais
ou responsvel
Se o descumprimento
do plano por
omisso institucional
CONSELHO TUTELAR/
SADE(SUS)/ SUAS (CREAS)/
Se o descumprimento
EDUCAO
do plano por
Readequar o plano
mudana no contexto
individual de atendimento
sociofamiliar
contemplando os motivos do
descumprimento
3
350
Criana ou adolescente
1 com alimentao
garantida
351
Se h necessidade de
afastamento cautelar do(a)
explorador(a)
MINISTRIO PBLICO
Ajuizar ao cautelar para
afastamento do(a) explorador(a)
VARA DA INFNCIA
E JUVENTUDE
Apreciar pedido de
afastamento do(a)
explorador(a)
352
Criana ou adolescente
O cidado ou profissional que com indcios de
deixar de prestar assistncia explorao sexual
Qualquer cidado
criana ou ao adolescente em
pode prender e chamar
situao de explorao sexual,
a polcia, e a autoridade Art. 19 (CIDC) e
quando possvel faz-lo sem
policial deve prender Art. 244 A (ECA)
risco pessoal, responder pelo
em flagrante
crime de omisso de socorro Se flagrante
(art. 135, CP)
7
PAIS OU RESPONSVEL/
CRIANA OU ADOLESCENTE/
7
Se h omisso
CIDADO OU PROFISSIONAL dos rgos
Representar aos Conselhos Municipal responsveis
e Estadual de Direitos da Criana e por receber a CONSELHO TUTELAR
do Adolescente denncia Comunicar a suposta
situao de explorao
sexual Delegacia
PAIS OU RESPONSVEL,
PROFISSIONAL OU CIDADO,
AGENTE PBLICO, PROFISSIONAL
DA ASSISTNCIA SOCIAL, SADE
OU EDUCAO, DELEGACIA
Representar aos rgos competentes
MINISTRIO PBLICO
Fiscalizar todos os servios
de relevncia pblica e
exercer o controle externo
7 da atividade policial
7
Art. 129, Inc. II e VII (CF)
DELEGACIA
Receber notcia-crime relatando
explorao sexual e instaurar
inqurito policial para apurao
dos fatos
Art. 5 (CPP)
DELEGACIA Se h indcios de
DELEGACIA
Encaminhar criana ou participao de
Comunicar ao
adolescente Assistncia Social agentes pblicos na
Conselho Tutelar
(SUAS) CRAS/CREAS explorao sexual
A criana ou o
SIM adolescente sofre outras
NO
violaes de direitos?
Se criana ou
adolescente sofre
ameaa de morte
SADE(SUS)/SUAS(CRAS/
CREAS)/EDUCAO
Encaminhar ao servio
especializado de proteo
criana ou ao adolescente
ameaado de morte
Pais ou
NO responsvel tm condies SIM
socioeconomicas e
pscicolgicas?
Se pais ou Se pais ou
responsvel NO responsvel NO
tm condies tm condies
socioeconmicas psicolgicas
H indcios de
NO envolvimento dos pais ou SIM
responsvel na explorao
sexual?
REDE DE PROTEO
(SERVIOS PBLICOS)
Executar o Plano
Individual de Atendimento
CONSELHO TUTELAR/
REDE DE PROTEO
Acompanhar, avaliar e monitorar
o cumprimento do plano
2
355
7
SIM O Plano de Atendimento 7 NO
Individual cumprido?
Criana ou
adolescente protegido CONSELHO TUTELAR 7
da situao de
explorao sexual
Identificar o motivo do
descumprimento do plano
7
Se o descumprimento
do plano por
omisso dos pais
ou responsvel
Se o descumprimento
do plano por
omisso institucional
CONSELHO TUTELAR/
SADE(SUS)/ SUAS (CREAS)/
Se o descumprimento
EDUCAO
do plano por
Readequar o plano
mudana no contexto
individual de atendimento
sociofamiliar
contemplando os motivos do
descumprimento
3
356
Criana ou adolescente
1 com alimentao
garantida
357
Se h necessidade de
afastamento cautelar do(a)
explorador(a)
MINISTRIO PBLICO
Ajuizar ao cautelar para
afastamento do(a) explorador(a)
VARA DA INFNCIA
E JUVENTUDE
Apreciar pedido de
afastamento do(a)
explorador(a)
358
Publicao e divulgao
de pgina (URL) contendo
cena de sexo explcito e
pornogrfica envolvendo
criana ou adolescente
Art. 241-A (ECA)
7 7
CANAIS HABILITADOS: DELEGACIA DE POLCIA 7 GECOP/PF MINISTRIO PBLICO 7
CANAIS WEB: FEDERAL OU CIVIL - Grupo Especial FEDERAL OU ESTADUAL
- disque100.gov.br Verificar duplicidade junto de Combate aos Verificar atribuio
- denuncia.pf.gov.br ao GECOP/PF ou instaurar Crimes de dio e (repercusso internacional)
- denunciar.prsp.mpf.gov.br inqurito ou encaminhar para o Pornografia Infantil
- denuncie.org.br Ministrio Pblico na Internet da Art. 109 - V (CF)
- camara.gov.br Polcia Federal
SIM O contedo
disponibilizado na URL
pblico?
4
359
Definio de cenas de sexo explcito e
pornogrficas disponvel no Artigo 241-E (ECA) Violncia sexual contra crianas
URL (Universal Resource Location -
e adolescentes na web
Localizador de Recurso Universal)
PROVEDORES DE INTERNET
Desabilitar o acessoao contedo ilcito,
preservar as provas e comunicar o fato
a um dos canais habilitados
M
CRIANA OU
CANAL WEB HABILITADO ADOLESCENTE
Identificar os parmetros tcnicos Buscar canais de orientao
da URL denunciada e atendimento online
2 1
Disponvel em http://
7 ABECS www.safernet.org.br/
7 Emitir o(s)nmero(s) de cartorastreador site/sites/default/
files/abecs.pdf
solicitado e informar autoridade requisitante
AUTORIDADE REQUISITANTE
Acessar a URL investigada e simular a compra do contedo
ABECS
Informar autoridade requisitante os dados cadastrais do estabelecimento comercial
e o(s) nmero(s) identificadores dos bancos que emitiram cartes de crditos para
cidados brasileiros que efetuaram transaes com o estabelecimento investigado
MINISTRIO PBLICO
Ajuizar medida cautelar de quebra de sigilo bancrio
360
1
Se H necessidade
de atendimento de
urgncia/emergncia
na sade 7
M 7
CONSELHO TUTELAR
Acolher e analisar a situao da
criana ou adolescente e de seus
RGO NOTICIADO pais ou responsvel
Encaminhar para o servio
mdico de urgncia Art. 136 - III, a (ECA)
SADE
Comunicar ao
Conselho Tutelar e encaminhar CONSELHO TUTELAR
ao servio especializado Requisitar os servios da
rede de proteo
SADE(SUS)/
EDUCAO(ESCOLA)/ SADE(SUS)/
ASSISTNCIA SOCIAL EDUCAO (ESCOLA)/
(CRAS/CREAS) ASSISTNCIA SOCIAL
Aproveitar os espaos de (CRAS-CREAS)
encontro com os pais ou Avaliar a situao da criana
responsvel e comunidade ou adolescente e dos pais
para sensibilizar sobre o uso ou responsvel
consciente e seguro
da internet
ASSISTNCIA
SOCIAL (CRASCREAS)
Incluir pais ou
responsvel no
CADNICO
ASSISTNCIA SOCIAL
(CRAS-CREAS)
Elaborar, articuladamente
com as outras polticas,
o Plano Individual/Familiar
de Atendimento
ASSISTNCIA SOCIAL
(CRAS/CREAS)
Articular a rede de proteo PAIF - Servio de
social para atendimento da Proteo e Atendimento
criana ou do adolescente, Integral Famlia
pais ou responsvel PAEFI - Servio de
Proteo e Atendimento
Especializado s famlias
e indivduos
361
Definio de cenas de sexo explcito e
pornogrficas disponvel no Artigo 241-E (ECA)
Se NO h Conselho
Tutelar ou seu funcionamento
no adequado
Art. 88, II (ECA)
Res. 75/01 (Conanda)
Se o abuso sexual
cometido no ambiente
intrafamiliar
SADE(SUS)/
EDUCAO(ESCOLA)/
ASSISTNCIA SOCIAL (CRAS-CREAS) Referncias e materiais
Formar seus profissionais educativos sobre o tema:
(coordenadores pedaggicos, - safernet.org.br/prevencao
educadores e gestores) sobre o uso - childhood.org.br
consciente e seguro da internet - portaldoprofessor.mec.gov.br/
- diadainternetsegura.org.br
CRAS/CREAS
Monitorar e avaliar os servios de atendimento da criana e do
adolescente ou pais ou responsvel em situao de violncia sexual
Criana ou adolescente
protegido
362
O provedor
NO que hospeda o contedo
SIM
tem representante legal
no Brasil?
MINISTRIO PBLICO/
Polcia judiciria fazer um POLCIA FEDERAL
levantamento de campo Requisitar ou instaurar de
do alvo investigado. ofcio inqurito policia
POLCIA FEDERAL/
MINISTRIO PBLICO
Representar ou ajuizar ao
cautelar de busca e apreenso
Durante a busca NO
SIM encontrado material com
cenas de sexo explcito e
pornogrficas?
Art. 241 B (ECA) POLCIA FEDERAL
Apreender as mdias e os
dispositivos de armazenamento
para ser periciado
Criana em situao
de suspeita de aliciamento
para fins sexuais por meio
da internet
CONSELHO TUTELAR
Comunicar Delegacia
CONSELHO TUTELAR
Analisar a situao da criana
e dos pais ou responsvel
1
365
O aliciamento pode
acontecer por mensagem
eletrnica, comunicador
instantneo (MSN, ICQ,
GTALK, etc), salas de bate-
papo (abertas e fechadas),
sites de relacionamento
(FACEBOOK, ORKUT, etc).
7
POLCIA CIVIL OU 7 Se a Polcia Civil
MINISTRIO PBLICO ou Ministrio Pblico,
Instaurar inqurito ou NO instaurar
procedimento e comunicar inqurito ou
ao Conselho Tutelar procedimento
POLCIA CIVIL OU
POLCIA CIVIL OU
MINISTRIO PBLICO
MINISTRIO PBLICO ESTADUAL
Apurar se h produo de cenas
Apurar se houve ato libidinoso
de sexo explcito ou pornogrficas
ou conjuno carnal
envolvendo criana
Art. 240 (ECA)
Art. 217-A (CP)
Art. 144, 1, I (CF)
POLCIA CIVIL/MINISTRIO
PBLICO ESTADUAL
Representar ou ajuizar ao
cautelar de busca e apreenso
Durante a busca NO
SIM encontrado material com
cenas de sexo explcito
e pornogrficas?
Art. 241 B (ECA) POLCIA CIVIL
Apreender as mdias e os
dispositivos de armazenamento
para ser periciado