POLÍTICAS DE CONSTRUÇÃO DE

relato de pesquisa
TERRITÓRIO LOCAL DE ATUAÇÃO PARA
A BIBLIOTECA PÚBLICA

Maria Cleide Rodrigues Bernardino*

RESUMO As bibliotecas públicas assumem desafios de grandes dimensões

na sociedade, principalmente pelo desenvolvimento dos
sistemas de informação e responsabilidades perante a sociedade
da informação. A construção social de um território local para
as bibliotecas públicas é uma interpretação da expressividade
do cenário de identidades local e regional da comunidade
usuária em prol da coletividade. O objetivo desse trabalho é
refletir sobre a atuação do Sistema Nacional de Bibliotecas
Públicas - SNBP/RJ para a construção social de um território
local de desenvolvimento para a informação e o conhecimento
a partir das bibliotecas públicas. A pesquisa exploratória permite
uma visão geral do fato e a análise qualitativa contribui para a
elaboração de construtos sociais norteadores das políticas
para as bibliotecas públicas. Ao elencar o raio de atuação e os
aspectos de gestão de políticas públicas no território brasileiro,
são apontados como resultados um mapeamento local e global
da atuação das bibliotecas públicas do SNBP/RJ, contribuindo
para a projeção sociopolítica das bibliotecas públicas e de
sua inegável contribuição para o desenvolvimento local.
Entendemos que a função da biblioteca pública de garantir o
acesso a informação em qualquer suporte ou formato sendo
um aspecto fundamental para o desenvolvimento da cultura
e da educação e tem caráter democrático e social. Por fim,
apresentamos as contribuições da biblioteca pública para a
promoção humana a partir do reconhecimento das realidades
* Doutora em Ciência da Informação
locais, integrando culturas e promovendo o empoderamento pela Universidade de Brasília,
das pessoas e grupos, incentivando assim, o desenvolvimento Brasil. Professora do Curso de
Biblioteconomia e do Programa de
econômico e social da comunidade. Pós-Graduação em Biblioteconomia, da
Universidade Federal do Cariri, Brasil.
Líder do Grupo de Pesquisa Biblioteca,
Palavras-chave: Biblioteca Pública. Território Local. Desenvolvimento Social. Informação e Sociedade.
Sociedade da Informação. Biblioteca. E-mail: cleide.rodrigues@ufca.edu.br.

1 INTRODUÇÃO a comunidade em que atuam serviços

A
informacionais abrigados em múltiplos suportes.
s bibliotecas públicas do século XXI Fala-se muito que com o passar dos anos as
enfrentam novos desafios de grandes bibliotecas, em especial a biblioteca pública,
dimensões na sociedade moderna. Isto deixou de ser um simples depósito de livros para
se deve principalmente aos avanços tecnológicos se transformar em um espaço democrático de
e pelo valor social da informação na vida da informação e cultura. Entretanto, não podemos
sociedade. esquecer que, em consonância com Díaz (2006),
As bibliotecas públicas são espaços a biblioteca pública atual segue com poucas
socioculturais que desempenham para transformações do modelo herdado dos séculos

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XIX e XX. Apesar das inúmeras transformações
que a informação e seus suportes passaram ao
longo dos séculos, a biblioteca pública caminha a
passos lentos e perde espaço de atuação perante a
sua comunidade usuária. E não estamos falando
de algo pontual, que acontece, sobretudo, no
Brasil, mas em uma constância, que infelizmente
ainda é a principal responsável pela imagem das
bibliotecas públicas.
Pinheiro (2009) afirma que a biblioteca
pública é um serviço público tradicional
conhecido pelo morador de qualquer cidade,
assim como a delegacia, a escola, o hospital etc,
entretanto, isto não significa que o seu papel
seja claro ou imutável para esta comunidade. É
possível afirmarmos que a comunidade consegue
viver sem a escola, o hospital ou a delegacia? E
sem a biblioteca pública? Qual a real significância
dessa instituição para a sociedade?
A biblioteca pública precisa construir
um território local de atuação para esta
sociedade. Necessita se fazer presente e
atuante. Reconhecida. Necessária. Para isto
é importante a reflexão de seu papel na
sociedade, reconhecer sua identidade local,
sua função para o desenvolvimento da cultura
e da cidadania. Por ser um serviço público,
“deveria reconhecer sua potencialidade para a
transformação das estruturas sociais” (DÍAZ,
2006, p. 23).
Betancur (2007) afirma que as
bibliotecas públicas são atores dinamizadores
da construção social do território por sua
tripla função de proporcionar a formação
de uma sociedade leitora; garantir o acesso
a informação local, regional, nacional e
internacional em todo e qualquer suporte
e formato; e divulgar e fomentar o
desenvolvimento cultural.
Com esse pensamento pretendemos
refletir sobre a atuação do Sistema Nacional de
Bibliotecas Públicas (SNBP/RJ) para a construção
social de um território local de desenvolvimento
para a informação e o conhecimento a partir das
bibliotecas públicas.
A investigação é desenhada por uma
pesquisa exploratória que, de acordo com
Gil (1999), permite uma visão geral do fato
observado com delineamento qualitativo, o que
contribuirá para a elaboração dos construtos
sociais norteadores das políticas públicas que
se constituem em elemento fundamental para
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a construção de um território de atuação social
para bibliotecas públicas.
A pesquisa objetiva ainda elencar o raio
de atuação e os aspectos de gestão das políticas
públicas no território brasileiro, apontados como
resultados em mapeamento local e global da
atuação das bibliotecas públicas do SNBP/RJ,
contribuindo para a projeção sociopolítica das
bibliotecas públicas e de sua contribuição para o
desenvolvimento local.
Por fim, apresentamos as contribuições
da biblioteca pública para a promoção
humana a partir do reconhecimento das
realidades brasileiras locais, integrando
culturas e promovendo o empoderamento
das pessoas e grupos, incentivando assim,
o desenvolvimento econômico e social da
comunidade.
2 TERRITÓRIO LOCAL DE
ATUAÇÃO PARA AS BIBLIOTECAS
PÚBLICAS
O panorama de atuação das bibliotecas
públicas na sociedade da informação
impulsiona a geração e disseminação do
conhecimento e configura novos modelos
desejáveis para a comunidade usuária. Para
esta reflexão vale ressaltar o conceito de
biblioteca pública na sociedade moderna,
que conforme falamos anteriormente, apesar
das inúmeras transformações que passou a
sociedade ao longo dos tempos, resiste em
se basear em modelos de séculos passados.
O grupo de estudos em bibliotecas públicas
do Centro de Investigações em Ciência
da Informação da Escola Interamericana
de Biblioteconomia da Universidade de
Antioquia, Colômbia, fez uma revisão a cerca
do conceito de biblioteca pública na América
Latina.
Seus estudos encaminharam a um
entendimento que a construção de um novo
conceito de biblioteca pública deverá englobar a
compreensão da missão social e cultural de uma
forma que permita visualizar sua articulação com
a realidade social, sem esquecer de contemplar
componentes de sua atuação como o entorno, os
sujeitos e o contexto local (JARAMILLO; RIOS,
2005).
 Políticas de construção de território local de atuação para a biblioteca pública
Figura 1: Mapa conceitual da biblioteca pública
Fonte: A autora.
Pinheiro (2009, p. 27) afirma que a
biblioteca pública é um sistema democrático de
acesso à informação e à leitura e que, portanto,
deve “respeitar a diversidade de interesses e
abrir possibilidades de integração do indivíduo
no campo decisório desse sistema”. Para abrir
possibilidades de integração do indivíduo por
sua vez, é preciso um conhecimento íntimo do
que Betancur (2007) chama de tripla função da
biblioteca pública que centra-se na formação de
uma sociedade leitora, no acesso a informação e
no fomento ao desenvolvimento cultural. Neste
sentido abrir possibilidades de integração é o
primeiro passo para construir um território local
de atuação para a biblioteca pública. É torná-la
parte integrante da comunidade.
Neste sentido, revisitar o conceito de
biblioteca pública para o século XXI é uma
necessidade para a compreensão da sua
utilidade para a sociedade e com isso construir
possibilidades de integração com o cidadão.
O caráter social e cultural da biblioteca
pública contribui para a formação do seu
potencial de intervenção nas dinâmicas sociais.
Essa intervenção por sua vez atuará para a
criação de relação íntima da biblioteca com seus
usuários. Ao integrar-se com a comunidade a
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biblioteca estará construindo um território de
atuação local.
Betancur (2007) entende que a construção
social de um território local para as bibliotecas
públicas é a interpretação da expressividade
do cenário de identidades local e regional da
comunidade usuária em prol da coletividade
futura. Essa concepção é dada a partir dos
processos de construção social da informação,
do fomento à leitura e à cultura e se consolida
pelo estímulo aos processos de participação da
sociedade e das possibilidades de interação e
transformação. Nessa perspectiva, para que a
biblioteca pública se constitua como um território
local de informação é preciso que seus serviços
aproximem-se de maneira precisa e contundente
da população usuária. É necessário, contudo,
reconhecer a identidade da biblioteca pública,
a globalização dos aspectos relacionados aos
construtos local e global dessas possibilidades
e, sobretudo, humanizar os serviços como
requisito para uma aproximação entre a oferta e a
demanda de informações.
Isto significa que é preciso antes de tudo, que
a biblioteca pública e seus gestores conheçam a his-
tória dessa biblioteca, reconheçam suas condições
históricas e principalmente, conheçam a sua comu-
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 Maria Cleide Rodrigues Bernardino
nidade e suas necessidades. É preciso o reconhe-
cimento e a vinculação entre os atores sociais que
envolvem a biblioteca, bibliotecário e usuário para
a interação completa. É necessário também um pla-
nejamento das atividades no sentido local e regio-
nal, pensando as atividades de fora para dentro, ou
seja, a partir das necessidades informacionais dos
grupos de usuários e a adoção de estratégicas de-
mocráticas de participação da comunidade.
Quando pensamos em uma biblioteca que
funciona nesse modelo, logo imaginamos que ela
foi criada para esta comunidade específica e não
foi fruto apenas da vontade de um governante de
que ela fizesse parte da paisagem da cidade.
Neste sentido, Betancur (2007) aponta al-
guns desafios para a biblioteca pública se consti-
tuir em um território local de informação e cul-
tura. São eles: rever a concepção de intervenção
social a partir de bibliotecas; prestar serviços de
informação local; compreender as relações entre
informação e leitura; entender a biblioteca como
um centro de encontro e intercambio de cons-
trução de múltiplas identidades; e participar do
cenário e processos decisórios públicos da comu-
nidade local. Este último é tão importante quanto
conhecer a comunidade usuária e suas necessida-
des, pois situa a biblioteca em uma posição de in-
tegração social ativa e responsável para o desen-
volvimento da comunidade a qual pertence.
Entretanto, para que isto possa se tornar
realidade se faz necessária uma formação
do bibliotecário, tanto com enfoque político
quanto social para que possa desempenhar
com responsabilidade e sabedoria esta função,
conforme sintetiza Betancur (2007, p. 24):
Os processos de construção de um
território com contribuição substancial
a partir das bibliotecas públicas implicam
no reconhecimento das identidades
culturais, a construção social da
informação, projeto participativo
dos serviços e avaliação coletiva para
realmente conhecer o impacto nas
comunidades.
Um determinante para a construção de
um território local de atuação para a biblioteca
pública é a criação de redes de bibliotecas
públicas funcionando como uma estratégia para
o desenvolvimento de ações que viabilizem
e oportunizem sua participação no processo
decisório da comunidade em que está inserida.
Outro fator é o conhecimento dos produtos e
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serviços e as transformações e trocas necessárias
para que se efetive, de forma permanente, a
criação de uso dos recursos de informação. Esse
somatório contribui para a projeção da biblioteca
pública na sociedade e dá maior visibilidade a
instituição. Esse processo insere a biblioteca no
panorama territorial da cidade e claro, institui
uma nova concepção de biblioteca pública.
Brettas (2010, p. 102) pontua que uma nova
concepção de biblioteca pública:
[...] é uma instituição integrada à
sociedade na qual faz parte, já que se
encontra inserida em um determinado
contexto político e cultural, do qual
pode sofrer influências no momento
de organizar e difundir o seu acervo.
Entretanto, através dos próprios
serviços prestados, ela pode também
promover mudança das mentalidades de
seu público usuário.
Para promover mudanças de mentalidade
na comunidade a biblioteca precisa acima de
tudo conhecer essa mentalidade. Essa percepção
é responsável pela interação entre a biblioteca e
a comunidade usuária e constitui as diferentes
óticas que compõem a estética territorial de uma
cidade. Conforme Betancur (2007), os cidadãos
trazem em seu imaginário a representação dos
diferentes contextos que abrigam a sua cidade.
Por sua vez, essa representação
ajuda a construir um conceito de biblioteca
pública integrada e com mobilidade cultural
e visibilidade. Uma biblioteca pública que
funcione como um centro de informações e que
atue permanentemente atendendo às demandas
informacionais da população e que seja da
comunidade e para a comunidade.
3 SISTEMA NACIONAL DE
BIBLIOTECAS PÚBLICAS - SNBP/
RJ
O Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas
(SNBP) foi criado pelo Decreto Presidencial nº
520, de 13 de maio de 19921, com o objetivo de
contribuir para o fortalecimento das Bibliotecas
Públicas do país.
O SNBP/RJ nasceu através de um proje-
to de implantação encaminhado por um Grupo
1 VER: http://www.bn.br/snbp/historico.html
 Políticas de construção de território local de atuação para a biblioteca pública
de Trabalho da Associação dos Bibliotecários do
Distrito Federal (ABDF) coordenado pelo Profes-
sor Antônio Agenor Briquet de Lemos. O projeto
visava a implementação de recursos necessários
à prestação de assistência técnica especializada às
bibliotecas estaduais, com o objetivo de melho-
rar os serviços oferecidos e o estabelecimento de
uma rede de colaboração mútua.
Neste sentido, o SNBP, com sede na
Fundação Biblioteca Nacional (FBN/RJ), assume
como pressuposto básico para o desenvolvimento
de suas ações a função social da biblioteca pública
como organização, entretanto, sem esquecer a sua
função cultura e educadora. Sua atuação perante
as demais bibliotecas públicas do país é possível
pelo entendimento da biblioteca pública como
sistema informacional, como uma unidade de
informação sistêmica, voltada para as demandas
informacionais da comunidade usuária e baseada
em ações voltadas para a interação e integração
dessas bibliotecas públicas em âmbito nacional.
4 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS
Trata-se de uma pesquisa exploratória que
conforme Gil (1999) tem como objetivo proporcionar
uma maior familiaridade com o problema proposto
a fim, de torná-lo explícito e construir hipóteses. Cer-
vo, Bervian e Silva (2007) afirmam que a pesquisa
exploratória ajuda a realizar descrições precisas da
situação problema e a descobrir as relações existen-
tes entre os elementos proponentes da investigação.
A investigação de natureza qualitativa
é aquela que procura estabelecer um conceito
bem definido daquilo que se estuda (GIBBS,
2009). O mapeamento das políticas públicas para
bibliotecas públicas se baseou no Censo Nacional
das Bibliotecas Municipais de 20102.
5 ESTRATÉGIAS E POLÍTICAS PARA
BIBLIOTECAS PÚBLICAS
Políticas públicas são conjuntos de
programas, projetos, ações e atividades
desenvolvidas diretamente ou indiretamente
pelo Estado e que podem ter a participação da
sociedade civil.
2 VER: http://www.cenpec.org.br/biblioteca/educacao/estudos-e-
pesquisas/censo-nacional-das-bibliotecas-publicas-municipais
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As políticas públicas objetivam garantir
o direito do cidadão, correspondendo a direitos
assegurados constitucionalmente ou que se
legitimam pelo reconhecimento da própria
sociedade e pelo poder público. Essas políticas
são formuladas principalmente por iniciativa do
poder público a partir de demandas emanadas
da sociedade. Faz-se necessário a participação da
sociedade na formulação, no acompanhamento e
na avaliação das propostas. Essa participação é
garantida pela Lei Complementar nº 131, de 27
de maio de 2009, estabelece,
I - incentivo à participação popular
e realização de audiências públicas,
durante os processos de elaboração e
discussão dos planos, lei de diretrizes
orçamentárias e orçamentos; II -
liberação ao pleno conhecimento
e acompanhamento da sociedade,
em tempo real, de informações
pormenorizadas sobre a execução
orçamentária e financeira, em meios
eletrônicos de acesso público (BRASIL,
2009, não paginado).
Neste sentido fica estabelecido que todos
os poderes públicos em todas as esferas e níveis
da administração pública estão obrigados
a assegurar a participação da sociedade na
formulação, implementação, acompanhamento,
fiscalização e avaliação das políticas públicas.
Machado (2010, p. 97) afirma que as polí-
ticas públicas para bibliotecas públicas “são as
políticas culturais que, por meio de sua adminis-
tração pública e do conjunto de leis e regulamen-
tações, buscam caminhos para o fortalecimento
dessas bibliotecas e o estabelecimento de ações
de longo alcance, com caráter permanente”.
Ainda sobre as políticas públicas brasileiras
para bibliotecas públicas, Lindoso (2004) aponta
que a percepção sobre a importância das bibliote-
cas para a sociedade civil não surgiu espontanea-
mente da população, mas que foi um trabalho len-
to, de muito investimento e conscientização.
5.1
Algumas iniciativas brasileiras para
bibliotecas públicas
A criação do SNBP/RJ teve o objetivo de
fortalecer as bibliotecas públicas através de um
processo sistêmico baseado em ações de interação
e integração das bibliotecas públicas do país.
97
 Maria Cleide Rodrigues Bernardino
Entendemos que as políticas públicas para as
bibliotecas em nível local compactuam para o esta-
belecimento de um território local de atuação para
essas bibliotecas, uma vez que a biblioteca fará par-
te do panorama arquitetônico e cultural da cidade.
No Brasil, o Instituto Nacional do Livro
(INL), criado em 1937 e extinto em 1990, foi o pri-
meiro órgão governamental a promover e estabe-
lecer políticas públicas para as bibliotecas públi-
cas. O INL incentivou a abertura de bibliotecas
públicas municipais e a formação de acervo para
essas bibliotecas, através da edição de livros que
eram distribuídos para cada município.
Após a extinção do INL o recém-criado
SNBP tornou-se responsável pelas políticas
públicas culturais para as bibliotecas e lança, em
2004, o Programa Livro Aberto com o objetivo de
alcançar o êxito de ter uma biblioteca para cada
município brasileiro.
Outra iniciativa voltada para a biblioteca
e a formação de mediadores foi o Plano Nacional
do Livro e da Leitura (PNLL), que trata-se de um
conjunto de projetos, programas, atividades e
eventos na área do livro, da leitura, da literatura
e de bibliotecas em desenvolvimento.
O projeto Uma biblioteca em cada Município,
concebido e implementado pelo MinC no período
de 1995 a 2002, objetivou ampliar o acesso ao
livro através da abertura e revitalização de
bibliotecas públicas por todo o Brasil mediante
convênio com municípios.
Em 2005 foi lançado o programa Fome
de Livro que, entre outras coisas, prevê a
continuidade do projeto Uma Biblioteca em cada
Município com abertura de bibliotecas através
de convênios com municípios. Sobre a iniciativa
Machado (2010, p. 102) afirma que o programa
“surge como uma estratégia para articular o
conjunto de ações realizadas pelo Estado, pelas
empresas e pela sociedade civil organizada”.
Em 2011 a FBN através do SNBP lançou
o Cadastro Nacional de Bibliotecas em conjunto
com o Sistema Nacional de Informação e
Indicadores Culturais (SNIIC). O cadastro tinha
o objetivo de mapear de forma abrangente todas
as bibliotecas existentes no país, sejam elas
públicas, comunitárias, escolares, universitárias,
ou especializadas, levantando dados sobre a
relação institucional, público, acervo, serviços,
infraestrutura e gestão.  O cadastro era requisito
para a participação das bibliotecas em programas
de modernização e atualização de acervos.
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O projeto Arca das Letras, lançado em 2003
pelo Ministério da Reforma Agrária, por meio da
Secretaria do Desenvolvimento Agrário, tinha o
objetivo de criar bibliotecas rurais e formar agen-
tes de leitura locais para atuar nesses espaços.
Para complementar o Arca das Letras,
foi criado em 2006 o projeto Bibliotecas Famílias
Agrícolas, focando na distribuição de livros para
as escolas, famílias agrícolas e casas familiares
rurais.
5.2
Mapeamento da situação das
bibliotecas públicas municipais
brasileiras
Do universo dos 5.565 municípios
brasileiros 4.763 bibliotecas públicas municipais
estão em funcionamento, fase de implantação
ou modernização. O censo aponta para um
resultado positivo no que diz respeito ao período
de funcionamento. Das bibliotecas públicas
mapeadas, 99% funcionam de segunda a sexta-
feira no período da manhã e da tarde.
Gráfico 1 - Bibliotecas públicas por regiões
brasileiras
Fonte: A autora baseada nos dados do IBGE, (2012).
A região nordeste concentra o maior
número de bibliotecas públicas, entretanto
é proporcionalmente menor em número de
municípios se comparada com a região sudeste.
Desse total o Censo (2010) aponta que 79% dessas
bibliotecas estão em funcionamento, conforme
pode-se observar no gráfico abaixo. Esta questão
é importante, pois cria um relacionamento entre
a biblioteca e a cidade, cria uma relação de
pertencimento à comunidade.
 Políticas de construção de território local de atuação para a biblioteca pública
Gráfico 2 - Bibliotecas Públicas Municipais em
Funcionamento ou em Fase de Implantação
Fonte: CENSO (2010).
Com relação a atuação das bibliotecas pú-
blicas brasileiras, 91% não possuem serviços dire-
cionados a pessoas com deficiência visual e 94%
não oferecem serviços para pessoas com demais
necessidades especiais. E 88% não têm nenhum
tipo de atividade de extensão. Essa realidade
afasta a biblioteca de sua comunidade e do es-
tabelecimento de um território local de atuação.
São as ações que se dão pela e com a comunida-
de que fortalecem a criação e manutenção de um
sentimento de pertencimento à clientela. O fato
das bibliotecas públicas brasileiras não construí-
rem relacionamento direto com sua comunidade
atua de forma inversa quanto a construção de um
estado de pertencimento à biblioteca.
Gráfico 3 - Estrutura Física das Bibliotecas
Públicas Municipais
Fonte: CENSO (2010).
Os serviços oferecidos também são
responsáveis pela visibilidade da biblioteca
pública, uma vez que cria rotinas e ajuda a
formação de público. Entretanto, infelizmente
Inf. & Soc.:Est., João Pessoa, v.27, n.1, p. 93-102, jan./abr. 2017
poucas são as bibliotecas brasileiras que oferecem
serviços diferenciados para usuários com
necessidades específicas.
Gráfico 4 - Equipamentos e Serviços Oferecidos
pelas Bibliotecas Públicas Municipais
Fonte: CENSO (2010).
As atividades culturais podem criar
vínculos entre o espaço e o usuário, constituir a
efetivação da compreensão de identidade para a
biblioteca e criar possibilidades de território local
para as bibliotecas públicas.
O setor infantil é responsável por 52%
dos equipamentos e serviços oferecidos, seguido
pelo setor audiovisual com 13%. Apesar de
contemplar um setor de audiovisual faltam às
bibliotecas públicas municipais um espaço para
atividades culturais que possibilitem a integração
da biblioteca, seus serviços e a comunidade
usuária. Esse espaço, dependendo do tipo de
atividade oferecida, pode ser substituído pelo
setor de audiovisual, entretanto, é preciso que
haja uma interação entre o serviço oferecido e as
necessidades dos cidadãos.
Gráfico 5 - Acesso à internet
Fonte: CENSO (2010).
99
 Maria Cleide Rodrigues Bernardino

Abrigada na sociedade da informação, a Gráfico 7- Serviços Oferecidos Pelas Bibliotecas

biblioteca pública precisa aliar-se à internet e às
tecnologias para atender de forma satisfatória
as necessidades informacionais da comunidade
usuária.
Do total de bibliotecas em
funcionamento 55% não possuem acesso à
internet, conforme visualizamos no Gráfico
5. Este resultado coloca a biblioteca em
desequilíbrio com as necessidades modernas
de informação da sociedade. Analisando este
quesito por regiões, temos os piores resultados
para a região norte com 20% e a região Fonte: CENSO (2010).
nordeste com 28% das bibliotecas municipais
com acesso à internet. Os serviços oferecidos evidenciam uma
Outro fator relevante para o atuação junto a comunidade escolar com que
estabelecimento de possibilidades de repete discursos da escolarização dos serviços da
construção social de um território local biblioteca pública. Essa é uma característica que
de atuação para as bibliotecas públicas é remonta aos anos 1970 que transformaram as
o percentual de bibliotecas que oferecem bibliotecas públicas em verdadeiras bibliotecas
o serviço de internet à clientela, conforme escolares, uma vez em que essas bibliotecas
assumiam a função de atendimento aos
podemos observar no próximo gráfico.
estudantes (BERNARDINO; SUAIDEN, 2011).

Gráfico 8 - Programação Cultural Oferecida

Gráfico 6 - Bibliotecas Que Oferecem Acesso à Regularmente Pelas Bibliotecas
Internet à Clientela

Fonte: CENSO (2010).

Fonte: CENSO (2010).
Apenas 29% das bibliotecas municipais
oferecem o serviço de internet a sua
clientela. Déficit ainda maior é verificado
nas regiões norte e nordeste com 15% e 18%
respectivamente de bibliotecas públicas
que disponibilizam internet aos usuários.
Entretanto, é um resultado previsível devido
aos incentivos das políticas direcionadas para a
região sul e sudeste.
O Gráfico 8 demonstra que 65% das
bibliotecas públicas brasileiras centram seus
serviços na pesquisa escolar e apenas 8%
oferecem atividades de lazer aos usuários. O
próximo gráfico traz um resultado de 44%
de bibliotecas municipais que não oferecem
nenhuma programação cultural para a clientela.
Outra observação é a preocupação com as
atividades de leitura na biblioteca pública como
oficinas e rodas de leitura, saraus literários, ativi-
dades de mediação da leitura e agentes de leitura.

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 Políticas de construção de território local de atuação para a biblioteca pública

6 CONSIDERAÇÕES FINAIS A criação de rotinas de atividades

Entendemos que a função da biblioteca
pública de garantir o acesso a informação em
qualquer suporte ou formato é um aspecto
fundamental para o desenvolvimento da cultura
e da educação e tem caráter democrático e social.
A biblioteca pública conforme orienta
Suaiden (1995) deve utilizar metodologias para
auxiliar no diagnóstico das necessidades de
informação da comunidade. Este é o primeiro
passo para a instituição de um território local de
atuação para a biblioteca pública. Ainda segundo
o autor, as bases da comunidade são localidade e
consciência de si mesma, sendo uma área dotada
de vida e de certo grau de coesão.
Este forte sentimento de localização é a
condição necessária para criar a comunidade e
é também a condição que conecta a biblioteca,
mais especificamente, a biblioteca pública no pa-
norama territorial de cada cidade. É esse perten-
cimento que institui e implementa a biblioteca
pública como território local e a legitimação se dá
pela sua atuação na comunidade.
culturais compactua para a construção social de
um território local de atuação para a biblioteca
pública, pois a interação da biblioteca com o
panorama arquitetônico e cultural do município
garantirá um maior relacionamento entre a
biblioteca e a sua clientela.
Esse relacionamento e a sensação de
pertencimento será responsável pela intrínseca
interação dos cidadãos e a biblioteca, construindo
um território local legitimado socialmente.
A participação da sociedade é
imprescindível nesse processo. E a instituição
de políticas para a biblioteca pública que
funcione de forma integrada com o interesse da
sociedade é fundamental. É preciso, conforme
orienta Machado (2010) que essas políticas
respeitem processos e etapas, tenha clareza
e objetividade e principalmente, respeitem
a participação democrática dos cidadãos. A
biblioteca pública como espaço democrático e
território local passa pela distribuição social e
justa de informação e o que ajuda a construir
são as políticas culturais.

Artigo recebido em 17/10/2016 e aceito para publicação em 18/02/2017

POLICIES FOR CONSTRUCTION OF TERRITORY OF PRACTICE

FOR LOCAL PUBLIC LIBRARY

ABSTRACT Public libraries assume large challenges in society, particularly the development of information
systems and responsibilities towards the information society. The social construction of a local
territory for public libraries is an interpretation of expressiveness scenario identities of local and
regional user community in supporting the community. The aim of this paper is to discuss the
role of the National System of Public Libraries - SNBP / RJ for the social construction of territory
development site for information and knowledge from the public libraries. Exploratory research
provides an overview of the fact and qualitative analysis contributes to the development of social
constructs guiding policies for public libraries. To listing the radius of operation and management
aspects of public policies in Brazil, results are indicated as a mapping local and global role of
public libraries SNBP / RJ, contributing to the socio-political projection of public libraries and their
undeniable contribution to local development. We understand that the role of the public library
to ensure access to information in any medium or format is a key aspect for the development of
culture and education and has a democratic and social. Finally, we present the contributions of the
public library to promote human from the recognition of local realities, integrating cultures and
promoting the empowerment of individuals and groups, thereby promoting the economic and social
development of the community.

Keywords: Public Library. Local Territory. Social Development; Information Society; Library.

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 Maria Cleide Rodrigues Bernardino

REFERÊNCIAS
BERNARDINO, M. C. R.; SUAIDEN, E. J.
Concepção de imagem pública das bibliotecas
polos do Estado do Ceará. Inf. & Soc.: estudos,
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