ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA IV - DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

Forma de atuação em que o Estado desempenha suas atribuições por meio de outras pessoas
É a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica
Execução da atividade / prestação do serviço Forma indireta e mediata

Não há hierarquia nas formas de descentralização

1. Conceito i. Outorga
Entre a administração ✔ Há VINCULAÇÃO
ii. Delegação Obs.: direta e indireta
Formas de
iii. Territorial Não há subordinação
descentralização
(geográfica)

Descentralização por serviços

TITULARIDADE; e de serviço público
Poder Público cria uma pessoa jurídica e a ela atribui a
a EXECUÇÃO

Pressupõe obrigatoriamente Institua a entidade; ou

a edição de uma LEI que
Autorize sua criação

Pessoa jurídica Autarquia

de direito público Fundação pública
Lei CRIA a entidade de direito PÚBLICO
Transferência
por meio de lei
(CF, art. 37, XIX) Fundação pública de
Pessoa jurídica de direito PRIVADO
Lei AUTORIZA a
Características direito privado Empresa pública
criação da entidade
Sociedade de economia mista

Perde a disponibilidade do serviço

Ente político
Para retomá-lo, dependerá de lei
2. Outorga Controle exercido

Depende de previsão legal que

estabeleça meios, aspectos e Não há tutela sem
ocasiões de controle (atos de tutela) lei que a preveja

CONTROLE Visa a assegurar a realização

FINALÍSTICO dos objetivos fixados nos atos Verificação dos resultados
Descentralização de constituição da entidade Harmonização com as
Administrativa políticas governamentais
TUTELA De caráter Exercido pela administração direta
ADMINISTRATIVA externo sobre administração indireta
RELAÇÃO DE
VINCULAÇÃO Exercido pelo Ministério ao qual
Supervisão
ministerial a entidade esteja vinculada

Verifica o alcance dos objetivos da entidade, fixados na lei

Abrangência
Deve preservar a autonomia da entidade descentralizada
Ex.: Controles prévios - Nomeação de dirigentes

Descentralização por colaboração

Poder Público atribui a uma pessoa jurídica de direito privado a EXECUÇÃO de serviço público
Ocorre mediante CONTRATO ou ATO UNILATERAL
Efetivada por prazo determinado
Concessão CF, art. 175
i. Por contrato Modalidades
Permissão
3. Delegação Em regra, não há prazo certo, em razão da precariedade
Espécies
Possibilidade de revogação a qualquer tempo
Modalidade Autorização de serviço público (CF, art. 21, XI e XII)
ii. Por ato
administrativo
A transferência não é da prestação, mas sim
Obs.: da exploração de determinado serviço público

Entidade local, geograficamente delimitada, dotada de personalidade

Territórios jurídica própria, de direito público, com capacidade administrativa genérica
Federais
Autarquia territorial ou geográfica (CF, arts. 18 e 33)
i. Personalidade jurídica de direito público
4. Territorial ii. Capacidade de autoadministração
(geográfica) Características iii. Delimitação geográfica
iv. Capacidade administrativa genérica Atuação em diversas áreas do setor público

v. Sujeição ao controle pelo poder central