05/02/2016 :: SEI / MP - 1312808 - Nota Técnica ::

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO

Secretaria de Gestão de Pessoas e Relações do Trabalho no Serviço Público
Departamento de Normas e Benefícios do Servidor
Coordenação-Geral de Elaboração, Consolidação e Sistematização das Normas
Divisão de Consolidação e Sistematização da Legislação de Gestão de Pessoas

Nota Té cnica nº 1236/2016-MP

Assunto: Solicitação de informações – Ação de obrigação de fazer, cumulada com cobrança e tutela
antecipada nº 0004145-18.2016.4.02.5151

Referência: Processo nº 00412.000461/2016-14

SUMRIO EXECUTIVO

1. Estabelece a presente NOTA TÉCNICA considerações acerca do Ofício nº

845/2016/PRU/RJ/30/CJE de 25 de janeiro de 2016 da Procuradoria Regional da União da 2ª
Região, na qual solicita elementos de fato e de direito aptos a subsidiar a defesa da União nos autos do
processo acima referenciado, ajuizado por Lenilton Gaertner Ribeiro.
2. O autor é policial militar inativo do antigo Distrito Federal e objetiva o pagamento do benefício de
auxílio-moradia no mesmo valor pago aos policiais militares do atual Distrito Federal, conforme reajuste
concedido pelo Decreto nº 35.181, de 18 de fevereiro de 2014, do Governador do Distrito Federal.
Pleiteia, ainda, o pagamento das diferenças pretéritas vencidas e vincendas, até o efetivo reajuste do
benefício.
3. A respeito do pleito, esta Secretaria de Gestão de Pessoas e Relações do Trabalho no Serviço Público
ratifica o entendimento de que policiais e bombeiros do antigo Distrito Federal fazem jus ao recebimento
do auxílio-moradia mas não nos mesmos valores previstos na Lei de Remuneração dos Militares do
Distrito Federal, regulamentado pelo Decreto nº 35.181, de 18 de fevereiro de 2014, do Governo do
Distrito Federal, devido apenas aos policiais e bombeiros militares do Distrito Federal, visto que não há
previsão normativa específica que autorize o pagamento de tal vantagem pecuniária pela União aos
militares oriundos do antigo Distrito Federal.

ANLISE

4. Sobre a matéria constante nos autos, cabe esclarecer inicialmente que embora aos policiais militares do
antigo Distrito Federal apliquem-se as vantagens e direitos instituídos pela Lei nº 10.486/2002 (entre eles
o recebimento do auxílio-moradia), a mencionada norma legal não trouxe comando normativo específico
que se preste a equiparar os policiais militares do DF aos policiais militares de ex-territórios e do antigo
Distrito Federal para efeito de percepção de toda e qualquer vantagem, razão pela qual não poderiam
gozar dos benefícios nascidos em legislação distrital, conforme pleito do autor.

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5. Com efeito, a concessão de direitos, vantagens e outros benefícios previstos aos policiais militares do
Distrito Federal, aplicáveis por ato do Governador recai sobre os recursos do Fundo Constitucional do
Distrito Federal – FCDF, instituído pela Lei nº 10.633, de 27 de dezembro de 2002, para prestar
assistência financeira ao Distrito Federal, razão pela qual não alcançam os militares do antigo Distrito
Federal cujos recursos são provenientes da União.
6. Destarte, no momento em que a União tornou-se responsável pelo pagamento dos policiais militares e
bombeiros do antigo Distrito Federal, o fato de o Governo do Distrito Federal indenizar ou reajustar o
soldo dos seus militares, não obriga a União a seguir os mesmos parâmetros sob pena de ofensa ao
princípio federativo. Portanto, entende esta Coordenação-Geral que o auxílio-moradia previsto na Lei de
Remuneração dos Militares do Distrito Federal, regulamentado pelo Decreto nº 35.181, de 18 de
fevereiro de 2014, do Governo do Distrito Federal, no valor pleiteado pelo autor, é devido apenas aos
policiais e bombeiros militares do Distrito Federal, visto que não há previsão normativa específica que
autorize o pagamento da mesma vantagem pecuniária pela União aos militares oriundos dos extintos
Territórios Federais e do antigo Distrito Federal.
7. Pelas razões expostas e em obediência ao princípio da legalidade, informamos o entendimento desta
unidade de que a Administração Pública somente pode atuar nos limites determinados pela lei, não
podendo, na ausência de comando legal, conceder direitos, criar obrigações ou impor vedações aos
administrados.

CONCLUSÃO

8. Diante do exposto, esta Secretaria entende não ser possível realizar a atualização pretendida pelo autor
no valor do auxílio-moradia, pelas razões esboçadas na presente Nota Técnica. Com estas considerações,
sugere-se o encaminhamento à Consultoria Jurídica deste Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão.
Encaminhe-se para apreciação da Chefe de Divisão de Consolidação e Sistematização da Legislação de
Gestão de Pessoas.

PAULA PIMENTEL E SILVA

Analista de Negócios

De acordo. Encaminhe-se ao Senhor Coordenador-Geral de Elaboração, Consolidação e Sistematização

das Normas, para apreciação.

SÔNIA CHRISTINA BRANT WOLFF

Chefe da Divisão de Consolidação e Sistematização da Legislação de Gestão de Pessoas

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De acordo. Encaminhe-se à Senhora Diretora do Departamento de Normas e Benefícios do Servidor, para

apreciação.

FREMY DE SOUZA E SILVA

Coordenador-Geral de Elaboração, Consolidação e Sistematização das Normas

De acordo. Encaminhe-se ao Senhor Secretário de Gestão de Pessoas e Relações do Trabalho no Serviço

Público, para aprovação e deliberação.

RENATA VILA NOVA DE MOURA HOLANDA

Diretora do Departamento de Normas e Benefícios do Servidor

Aprovo. Encaminhe-se à Consultoria Jurídica desta Pasta, em atendimento ao requestado, conforme

proposto.

SÉRGIO EDUARDO ARBULU MENDONÇA

Secretário de Gestão de Pessoas e Relações do Trabalho no Serviço Público

Documento assinado eletronicamente por SERGIO EDUARDO ARBULU MENDONCA,

Se cre tário de Ge stão de Pe ssoas e Re laçõe s do Trabalho no Se rviço Público, em
01/02/2016, às 15:48.

Documento assinado eletronicamente por SONIA CHRISTINA BRANT WOLFF, Che fe

de Divisão, em 01/02/2016, às 15:54.

Documento assinado eletronicamente por Fre my Silva, Coorde nador-Ge ral de Elaboração,
Consolidação e Siste matização das Normas, em 01/02/2016, às 16:00.

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Documento assinado eletronicamente por LUIS GUILHERME DE SOUZA PECANHA,

Dire tor do De partame nto de Normas e Be ne fícios do Se rvidor - Substituto, em
01/02/2016, às 16:12.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site

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código CRC 653096BF.

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