Manual

sobre Padrões
de Qualidade
para Políticas de
Juventude
Prefácio
O presente manual é uma ferramenta indispensável para uma participação informada e de qualidade
no âmbito da juventude. Resulta da procura por um entendimento comum e consensual sobre o que
são políticas de juventude de qualidade.
Com a premissa de garantir os parâmetros de qualidade das políticas de juventude, o manual foi
originalmente desenvolvido pelo Fórum Europeu de Juventude. O Centro de Juventude de Lisboa
(CJL) e o Conselho Nacional de Juventude (CNJ) uniram sinergias no desenvolvimento da tradução
do documento, considerando que os padrões de qualidade deverão ser um dos pontos fundamentais
tanto no desenvolvimento, quanto na monitorização e avaliação de políticas e estratégias de juventude
com impacto no meio político e na sociedade.
Este manual procura colmatar a necessidade de identificar ferramentas que possam ser utilizadas
pelo poder local e organizações de juventude com vista a uma participação jovem informada, de
qualidade, eficaz e eficiente. É fundamental que o panorama português no âmbito das políticas e
estratégias de juventude dê mais um passo no rumo certo e se consolide no universo político de
forma a alavancar esta e outras ferramentas.
O manual reúne 8 padrões de qualidade e respetivos indicadores, num único círculo de
complementaridade e que permite uma adaptação às diferentes organizações.
Esperamos que este manual seja mais um passo para políticas de juventude baseadas em direitos
e em evidências, com mecanismos de participação efetiva das e dos jovens em processos de
tomada de decisão, com instrumentos definidos de implementação e monitorização de políticas e
financiamentos adequados. A participação ativa das e dos jovens e das organizações de juventude no
desenvolvimento de políticas de juventude de qualidade é essencial, sendo que as e os jovens são as/
os principais interessadas/os no acesso a uma informação de qualidade e respetiva monitorização
das políticas atuais. Políticas participadas resultam em políticas efetivas que vão ao encontro das
reais necessidades das e dos jovens.
Alexandra Ruivo Cordeiro, Presidente do Conselho Nacional de Juventude
Eduarda Marques, Diretora Regional Lisboa e Vale do Tejo do IPDJ
Agradecimento:
O manual “Padrões de qualidade para políticas de juventude” é o resultado de um trabalho e
investimento significativos da parte dos membros do grupo de peritas/os em políticas de
juventude. Como tal, gostaríamos de agradecer aos membros do grupo de peritas/os (Anthony
Burrowes - Conselho Nacional da Juventude da Irlanda, Catalina Dumbravenu – Conselho Nacional
da Juventude da Moldávia, Valentin Dupouey – Rede de Estudantes Erasmus, Alexandar Ivanov
– Fórum Nacional da Juventude da Bulgária, Karlo Kralj – Rede de Jovens Croata, Ville Majamaa
- Organização Mundial do Movimento Escutista, Lotte Schipper - Juventude do Partido Popular
Europeu, Sebastian Vogt – Comité Alemão para o Trabalho Internacional com Jovens), assim como
a Ivana Davidovska da Bolsa de Formadores do Fórum Europeu da Juventude, por facilitarem
este processo, e ao Fórum Europeu da Juventude (Lucille Rieux e Luis Alvarado Martinez) por
coordenar este trabalho. A sua reflexão e contribuição foi crucial para construir um enquadramento
de qualidade que esperamos que seja útil para as organizações membros do Fórum da Juventude.
Também gostaríamos de agradecer às três organizações membros (Conselho Nacional de
Juventude da Irlanda, Comité Alemão para o Trabalho no setor da Juventude e União Europeia
de Estudantes Judaicos) que participaram na fase piloto, e que nos deram bastante feedback,
essencial para assegurar a qualidade deste manual.
Autores: Anthony Burrowes, Catalina Dumbravenu, Valentin Dupouey, Alexandar
Ivanov, Karlo Kralj, Ville Majamaa, Lotte Schipper, Sebastian Vogt
Editor: Lucille Rieux
Editor-chefe: David Garrahy
Design Gráfico: www.dougdawson.co.uk
Tradução: Centro de Juventude de Lisboa do IPDJ, I.P.
Revisão: André Quintino, Helderyse Rendall and Sara Amaral
Fórum Europeu da Juventude, 10, rue de l’industrie, 1000 Bussels, Belgium, Brussels
Com o apoio de: Erasmus + programme of 2016 Fórum Europeu da Juventude
Conselho da Europa the European Union www.youthforum.org
Manual sobre Padrões de Qualidade para Políticas de Juventude 3
 I. Porque precisamos de um manual
sobre “padrões de qualidade para
políticas de juventude”?
Bem-vinda/o a este manual sobre padrões de
qualidade, uma ferramenta prática para as
organizações de juventude avaliarem o estado das
políticas de juventude no seu contexto, seja ele
nacional, regional, local ou Europeu. Este manual
disponibiliza ferramentas, dicas e estratégias
para avaliar as políticas de juventude e identificar
o que está a funcionar bem ou mal.
Mas, comecemos pelo início…
a. Para que serve este manual?
Os padrões de qualidade para as políticas
de juventude desenvolvidos neste manual
proporcionam um enquadramento adaptável para
medir a qualidade das políticas de juventude em
diferentes contextos (local, nacional, Europeu).
Este manual abre caminho a:
• Desenvolver um entendimento comum entre
os membros do Fórum Europeu da Juventude
sobre o que constituem políticas de juventude
de qualidade
• Apoiar as organizações membros nos seus
esforços de sensibilização para políticas de
juventude de qualidade
• Atualizar e fortalecer a posição do Fórum
Europeu da Juventude nas políticas de
juventude a nível Europeu
Em particular, é um manual prático para
organizações membros e que serve múltiplos
propósitos:
• Primeiramente, permite a identificação,
através da comparação com um determinado
ponto de referência, de aspetos positivos e
negativos nas políticas de juventude existentes
num determinado contexto.
• Em segundo lugar, permite desenvolver
melhorias e estabelecer metas para melhorar
a qualidade das políticas de juventude ao
longo do tempo.
4 Manual sobre Padrões de Qualidade para Políticas de Juventude
• Em terceiro lugar, serve como um novo
instrumento de sensibilização a nível local
e nacional, mas que também pode ser
usado para análise comparativa no contexto
Europeu
• Finalmente, e acima de tudo, ajuda as/
os jovens a alcançarem os seus direitos
fundamentais.
b. A quem se destina este
manual?
Os padrões foram desenvolvidos pelo Grupo
de Peritas/os em Políticas de Juventude do
Fórum Europeu da Juventude, com contributos
adicionais de organizações membros, tendo
sido adotados pelo Conselho de Membros em
Abril de 2016, refletindo, em última instância, a
visão sobre políticas de juventude de qualidade
de toda a plataforma.
Este manual foi desenvolvido para as pessoas
jovens e para as organizações de juventude,
principalmente para as organizações membros
do Fórum da Juventude (ou os seus membros),
podendo ser, contudo, utilizado como referência
por quaisquer outras organizações de juventude.
Os oito padrões de qualidade e os seus
indicadores oferecem às organizações de
juventude um enquadramento detalhado que as
pode ajudar a avaliar a qualidade das políticas
de juventude no seu país, e a exigir melhorias
em conformidade.
Os padrões podem também ser uma referência
válida para instituições governamentais e não
governamentais que trabalhem com jovens, ou
em questões relacionadas com a juventude, e
para investigadoras/es neste domínio.
II. Disseste qualidade?
a. Quais são os padrões de
qualidade?
Um padrão é definido como “uma medida
reconhecida de comparação para valor
quantitativo ou qualitativo” . Consequentemente, Este manual foi desenvolvido
os padrões de qualidade são conjuntos concisos para organizações de juventude
de declarações prioritárias concebidas para
suscitar melhorias de qualidade mensuráveis, e jovens, principalmente
numa área específica.
organizações membros do
A mais-valia dos padrões de qualidade, Fórum da Juventude (ou os
especialmente num contexto internacional, é o
facto de proporcionar uma referência comum e seus membros), mas pode ser
universalizar algo que possa estar isolado num
contexto específico.
utilizado como referência por
quaisquer outras organizações
Ao se definir padrões de qualidade, que na sua
de juventude.
essência delineam como uma situação, um
enquadramento político, uma pessoa, etc, se
deve apresentar num contexto ideal, permitimos
a comparação e, consequentemente, leva-nos a
uma possível avaliação de uma dada situação.
Isto conduz ao desenvolvimento de estratégias e
à exigência de melhorias na forma de se atingir os. Além disso, a importância de definir os
esses padrões. padrões de qualidade das políticas de juventude
foi articulada através do Plano de Trabalho para
b. Quem se preocupa com a 2015 – 2016 do Fórum Europeu da Juventude.
qualidade? Deste modo, tanto as instituições públicas como
É comumente aceite, a nível Europeu, que “O o Fórum da Juventude são firmes defensores
futuro da Europa depende da juventude” pelo do desenvolvimento de políticas nacionais
que é imperativo assegurar políticas transversais destinadas a melhorar a vida das pessoas
de qualidade, capazes de apoiar as pessoas jovens. A nível nacional, a responsabilidade de
jovens no seu desenvolvimento e a alcançarem ter em conta os direitos das pessoas jovens
o seu máximo potencial. O Conselho da Europa, durante todo o processo de desenvolvimento
por sua vez, também está comprometido em das políticas de juventude deve ser adotada
ajudar os Estados Membros a melhorarem como um compromisso sério pelos governos
os seus esforços para construir políticas de nacionais e outras autoridades públicas
juventude de qualidade, designadamente relevantes.
através dos Relatórios Nacionais de Políticas de
Juventude, que são desenvolvidos por peritas/ 1. http://www.thefreedictionary.com/standard
Manual sobre Padrões de Qualidade para Políticas de Juventude 5
 III. O que são políticas de
juventude?
a. Princípios das políticas de
juventude
Antes de entrarmos nos detalhes sobre os
padrões de qualidade, vamos explorar aquilo que
entendemos por políticas de juventude. O Fórum
Europeu da Juventude entende as políticas
de juventude como o conjunto de medidas
políticas cujo objetivo é apoiar o desenvolvimento
das pessoas jovens para alcançarem o seu
potencial máximo. Acreditamos em políticas
de juventude positivas, que se baseiam na
premissa de que qualquer jovem possui as
suas próprias competências e talentos, e que
abordam a juventude não como um grupo
problemático, mas como pessoas detentoras de
direitos. Consequentemente, o Fórum Europeu
da Juventude evita ter uma abordagem em
que as pessoas jovens sejam vistas como um
problema na sociedade, ou em que as políticas
de juventude sejam vistas como uma ferramenta
para solucionar este problema. Embora não
negando que existem jovens na sociedade que se
encontram em risco e que, como tal, necessitam
de medidas específicas, o Fórum da Juventude
sublinha que as políticas de juventude devem ser
destinadas a todas as pessoas jovens.
Deste modo, o Fórum da Juventude não reconhece
políticas de juventude que se dirijam apenas a
jovens em risco. Todas as pessoas jovens têm os
mesmos direitos, independentemente dos seus
antecedentes, e as políticas de juventude devem,
como tal, ir ao encontro das necessidades de
todas elas.
b. A abordagem às políticas de
juventude neste manual
No âmbito dos padrões de qualidade, o grupo de
peritas/os decidiu focar os padrões no processo,
isto é, em como as políticas de juventude devem
ser desenvolvidas, implementadas e avaliadas, e
não no conteúdo, ou seja, em que áreas políticas
6 Manual sobre Padrões de Qualidade para Políticas de Juventude
devem ser abrangidas pela políticas de juventude.
Isto porque as políticas de juventude diferem
bastante de um país para outro, e a grande
variedade de situações encontradas na Europa
dificulta a definição de um padrão mínimo para
cada área política.
Contudo, esse mesmo grupo gostaria de
relembrar ao leitor que as políticas de juventude
necessitam de uma abordagem transversal.
Existe um grande espetro de áreas políticas
que têm impacto na vida das pessoas jovens.
O Fórum Europeu da Juventude identifica três
principais objetivos como pilares das políticas de
juventude:
1) Possibilitar que as pessoas
jovens participem ativamente na
sociedade e se desenvolvam como
cidadãs ativas
A participação trata-se de ter o direito, os meios,
o espaço, a oportunidade e, quando necessário,
o apoio, para participar e influenciar decisões
e envolver-se em ações e atividades de forma a
contribuir para a construção de uma sociedade
melhor. Em particular, o Fórum da Juventude
acredita que tem de ser criada uma ‘cultura de
participação’, em que a voz e a visão das pessoas
jovens e das organizações de juventude são
valorizadas e tidas em conta.
Deste modo, devem ser dados às pessoas jovens
os espaços necessários, a todos os níveis, para
que possam expressar as suas preocupações e
fazer parte do processo de tomada de decisão.
Consequentemente, as seguintes políticas
setoriais devem ser encaradas como prioridades
e como partes plenas da política de juventude:
• Boa governação (escolas, administrações,
autoridades, incluindo a codecisão)
• Cidadania ativa
• Voluntariado
• Acesso a informação
• Apoio e capacitação da sociedade civil e do
sistema de gestão das organizações não-
governamentais de juventude.
2) Assegurar a autonomia e o
bem-estar das/os jovens
As políticas de juventude devem visar proporcionar
às pessoas jovens o apoio necessário, recursos,
e oportunidades para escolher viver de forma
independente; comandar as suas vidas; usufruir
da possibilidade de uma total participação
social e política em todos os setores da vida
quotidiana; e serem capazes de tomar decisões
de forma independente. O acesso ao emprego
de qualidade e a uma transição do sistema de
ensino para o mercado de trabalho facilitada
é, portanto, um aspeto crucial de uma política
de juventude. Consequentemente, as seguintes
políticas setoriais devem ser encaradas como
prioridades e elementos plenos das políticas de
juventude:
• Igualdade e não-discriminação
• Emprego: combater a precariedade no
mercado de trabalho
• Proteção social e erradicação da pobreza
• Habitação
• Transportes
• Desenvolvimento urbano e rural
• Saúde
3) Apoiar as/os jovens a
encontrarem o seu lugar na
sociedade, como pessoas e como
profissionais
As políticas de juventude devem providenciar a
qualquer pessoa os meios e as oportunidades de
integração na sociedade enquanto membros da
força de trabalho e também enquanto cidadãos.
Tem-se tornado um desafio crescente para as
pessoas jovens encontrarem o seu lugar na
Manual sobre Padrões de Qualidade para Políticas de Juventude
sociedade e sentirem que pertencem a uma
comunidade. O Fórum Europeu da Juventude
acredita no papel da educação, muito para além
de uma ferramenta para o emprego. A educação
deve ser um meio de consciencialização
dos pessoas jovens sobre os seus direitos e
responsabilidades e para as dotar com as
competências, os conhecimentos e as atitudes
para construírem uma sociedade mais inclusiva e
tolerante. As organizações de juventude realçam
a necessidade de reconhecer as competências
adquiridas através da educação não formal, o que
contribui sobremaneira para o desenvolvimento
da pessoa como cidadã e, consequentemente,
para o desenvolvimento da sociedade.
Assim sendo, as seguintes políticas setoriais
devem ser encaradas como prioridades e
elementos plenos das políticas de juventude:
• Educação de qualidade
• Políticas que providenciem apoio para o
trabalho juvenil e formação juvenil
• Educação Não Formal e aprendizagem
informal
• Aprendizagem intercultural e educação global
• Acesso à cultura
• Desporto
c. O ciclo das políticas de
juventude
Quando falamos sobre o ciclo das políticas
de juventude, referimo-nos, na verdade, às
diferentes fases que compõem todo o processo
político. Quando olhamos para as políticas de
juventude e para o papel que as organizações
de juventude nela desempenham, reparamos
que as organizações de juventude tendem a
estar envolvidas na fase de implementação,
nomeadamente no momento em que certa
política é posta em prática e se torna realidade.
7

Todavia, o ciclo das políticas públicas é muito
mais complexo do que isso e inclui as seguintes
fases:
• Definição de objetivos: corresponde ao
momento em que é tomada a decisão de
agir relativamente a uma questão e de
desenvolver uma política nesse sentido. Esta
situação é habitualmente despoletada pela
identificação de um problema.
• Desenvolvimento: o desenvolvimento de
uma determinada política corresponde à
formulação e adoção da mesma.
• Implementação: uma vez adotada, uma
determinada política é posta em prática e
implementada pelas partes intervenientes,
o que é possibilitado através de meios
Identificação do
Problema
financeiros apropriados.
• Avaliação: depois da implementação de
uma determinada medida, é crucial avaliar
o impacto que esta teve, de forma a retirar
lições e melhorar medidas no futuro;
É importante que as abordagens participativas
às políticas de juventude se estendam a
todo o processo e não apenas às fases de
criação e implementação. Uma abordagem
verdadeiramente participativa às políticas de
juventude irá valorizar o envolvimento das
organizações de juventude em todas estas fases.
O gráfico2 abaixo ilustra as diferentes fases que
compõem o processo das políticas públicas.
IV. Como utilizar o manual e os
padrões de qualidade no teu
contexto nacional / Europeu?
a. Uma ferramenta para TI
A presente matriz para as políticas de juventude
é, em primeiro lugar, uma ferramenta de auto-
avaliação projetada para te ajudar a examinar
ad políticas de juventude no teu contexto.
Deverá ajudar-te a ti e à tua organização a levar
a cabo um processo de autorreflexão, após o
qual deverás ter uma visão mais clara não só
sobre o estado das políticas de juventude, mas
também sobre a mudança que queres alcançar
e como o fazer.
O processo de investigação que te irá conduzir
a preencher a matriz é tão importante quanto
os próprios resultados.
O objetivo não é só assinalar os vários campos
como ‘cumprido’, mas sim compreender
porque os assinalaste e ser capaz de apresentar
argumentos aos responsáveis pelas tomadas
de decisão de forma a alcançar a mudança.
É por este motivo que, para cada indicador,
existe espaço suficiente para explicar a forma
como decidiste avaliar os indicadores. Esta é
Estamos cientes que isto poderá requerer algum
trabalho, mas a políticas de juventude são um
setor transversal e, consequentemente, poderão
estar envolvidos vários intervenientes no seu
desenvolvimento.
Quanto mais melhor
(ii) Pesquisar informação, analisar documentos
sobre políticas, escrever recomendações…tudo
isto requer muito trabalho e conhecimento. Não
há razão para o fazeres sozinha/o: organiza um
grupo de trabalho, envolve outras organizações
de juventude e junta o conhecimento necessário.
No final, o trabalho em grupo tornará o processo
mais fácil e fiável.
Eles e elas não são o inimigo
(iii) Esta ferramenta não foi concebida para
apontar o dedo e recriminar as pessoas
responsáveis pelas tomadas de decisão, mas
sim para alcançar uma mudança positiva. Sê
claro sobre isto para com as pessoas com quem
falas e podes até conseguir que se associem a
ti. Se abordares a autoridade relevante com esta
ferramenta, uma abordagem proativa e positiva,

O Processo
uma forma de te ajudar na tua autorreflexão e podes sugerir o estabelecimento de um grupo
análise da situação no teu contexto. de trabalho conjunto para o seu uso. Contudo,
certifica-te que manténs o aspeto mais valioso

da Política
Avaliação Formulação b. Como utilizar o manual neste caso: a tua independência.
da Política da Política A informação encontra-se acessível

Pública
(i) Terás que usar as tuas melhores qualidades
de detetive privado para encontrar toda a
informação de que necessitas: através dos
websites dos ministérios, enviando e-mails ou
ligando a responsáveis e ou representantes
oficiais, ou mesmo visitando-as/os para as/os
entrevistar, ou ainda estudando documentos
Implementação Adoção da sobre uma determinada política nos últimos
da Política Política 10 anos. No final, se alguma da informação
não se encontrar acessível, poderás então já ter
2. https://www.e-education.psu.edu/eme803/node/516
algo para trabalhar.
c. Como usar os resultados: dicas
e estratégias
(i) Tem tudo a ver com a melhoria das políticas
de juventude
No final do processo, deverás ser capaz de
identificar o desfasamento entre os padrões e a
realidade das políticas de juventude no teu país.
É este desfasamento que te deves empenhar em
mudar!

8 Manual sobre Padrões de Qualidade para Políticas de Juventude Manual sobre Padrões de Qualidade para Políticas de Juventude 9

(ii) A base para um plano de ação
Obviamente, não queremos que assinales como
‘cumprido’ todos os campos e te esqueças da
matriz na tua secretária! A matriz deve ser
uma base para a ação. A partir das lacunas e
problemas que identificaste, deverás ser capaz
de desenvolver uma estratégia de sensibilização,
definir objetivos, apelar ao diálogo estruturado
entre as ONG de juventude e as/os decisoras/es
políticas/os, ter em conta bons exemplos vindos
do exterior e tentar implementá-los no teu país.
visão mais clara sobre o estado
(iii) Mantém a simplicidade
mas também sobre a mudança
Provocar impacto nas políticas de juventude é um
processo longo e que consome muitos recursos.
Embora a matriz te ajude a desenvolver uma
perspetiva aprofundada e detalhada da situação
no teu país, deverás abordar uma situação de
cada vez. Define prioridades, assegura-te que
abordas primeiro as questões em que sabes que
podes ter sucesso.
(iv) Comunica!
Irás necessitar de apoio para alcançar a mudança
e, para tal, precisas de comunicar acerca do teu
trabalho. Após analisar as políticas de juventude
no teu país deves desenvolver um plano de
comunicação sólido: quais são os problemas? O
que pretendes mudar? Como? Esta informação
deve ser comunicada a outras ONG, instituições,
aos media e ao público em geral.
Não te esqueças que o Fórum Europeu da
Juventude é composto por cerca de 100
organizações que têm áreas de ação e opiniões
semelhantes, as quais estariam interessadas em
trocar ideias contigo sobre as tuas descobertas e
ações no que concerne às políticas de juventude.
Utiliza os canais de comunicação disponibilizados
pelo Fórum Europeu da Juventude para trocar
informações com elas.
10 Manual sobre Padrões de Qualidade para Políticas de Juventude
Deverá ajudar-te a ti e à tua
organização a levar a cabo
um processo de autorreflexão
após o qual deverás ter uma
das políticas de juventude,
que queres alcançar e como o
fazer.
Glossário:
Alguma leitura sobre política de juventude para
continuar a explorar:
• “Aspetos fundamentais para o
desenvolvimento e implementação de
• Estratégia da União Europeia para a
Juventude 2019-2027 - Envolver, ligar e
documentos estratégicos sobre políticas de capacitar os jovens europeus,
juventude”
http://www.forumnazionalegiovani.it/docs/
http://eur-lex.europa.eu/
legal-content/EN/TXT/
Key%20issues%20in%20developing%20 HTML/?uri=URISERV:c11055&from=EN
and%20implementing%20youth%20
policy%20strategic%20documents.pdf • Livro Branco da Comissão Europeia de 21
de Novembro de 2001 – Um novo ímpeto
• Manual de políticas de juventude: Como para a juventude Europeia,
desenvolver uma estratégia nacional para a https://eur-lex.europa.eu/
juventude, Finn Yrjar Denstad, legal-content/EN/TXT/
http://pjp-eu.coe.int/
documents/1017981/7110707/
HTML/?uri=URISERV:c11055&from=EN
YP_Manual_pub.pdf/7b17e1e6-e8b6-4041- • Livro Branco para a Juventude:
902e-3b3ad0973c45 https://dre.pt/application/dir/
pdf1sdip/2013/03/04500/0123501250.
• 11 Indicadores de uma política nacional de pdf
juventude http://online.fliphtml5.com/fbes/dczx/
http://www.un.org/esa/socdev/unyin/
documents/CoE_indicators.pdf • Plano Nacional de Juventude 2018-2022:
https://dre.pt/web/guest/home/-/
• Uma estratégia da União Europeia para a dre/116330692/details/maximized
Juventude – Investindo e Empoderando, Um
método aberto renovado de coordenação
dirigido às dificuldades e oportunidade da
juventude (2009-2018)
http://eur-lex.europa.eu/
legal-content/EN/TXT/
PDF/?uri=CELEX:52009DC0200&from=EN
Manual sobre Padrões de Qualidade para Políticas de Juventude 11
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2 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 3
 Os direitos da juventude são reconhecidos Assinala a categoria apropriada:

Indicador 1
como um conceito em documentos de
política relevantes

são reco s da juventude

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Ausente Razoável Bom Adquirido

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Porque escolheste esta categoria?

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Lista de critérios:
Política
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• O termo e conceito ‘direitos da juventude’ é • As políticas de juventude reconhecem
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expresso na legislação / estratégias oficiais todos os direitos da juventude com igual

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relevantes para a juventude. estatuto: eles não podem ser ordenados

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hierarquicamente.

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1
s As políticas de juventude são claramente Assinala a categoria apropriada:

Indicador 2
baseadas em valores universais ou pluralistas,
na democracia e nos direitos humanos e
dirigem-se positiva e igualmente a todas as
pessoas jovens, independentemente do seu
e ju
ventu
de género, raça, grupo étnico, etc. Ausente Razoável Bom Adquirido
s d riais
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Padrão 1: Políticas de
juve ticas idad co

Porque escolheste esta categoria?

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As políticas de juventude devem basear-se em

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padrões estabelecidos pelo enquadramento

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princípios da igualdade e da não-discriminação.

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Uma abordagem (3) às políticas de juventude

juve icas líti de a
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baseadas em direitos insta as/os decisoras/

es políticas/os) a trabalharem em direção a Critérios de avaliação
um cumprimento a longo prazo dos direitos da • As políticas de juventude são não- • As políticas de juventude desenvolvem uma
juventude, incluindo o direito a participar na discriminatórias / universais: o grupo alvo abordagem positiva para com as pessoas
definição desses direitos, e empoderar as pessoas para as medidas das políticas de juventude jovens, considerando-as como um recurso
jovens ao defini-las como detentoras/es de direitos. é inclusivo e abrange todas as pessoas e não como um problema.
3. Fórum Europeu da Juventude, 2014. Uma definição para uma jovens.
abordagem baseada nos direitos do Fórum Europeu da Juventude.

4 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 5
Indicador 3 As políticas nacionais de juventude apoiam- Assinala a categoria apropriada: A política de juventude reconhece as pessoas jovens Assinala a categoria apropriada:

Indicador 4
se nos instrumentos legais existentes para não como beneficiárias, mas como detentoras
os Direitos Humanos de direitos que participam. Consequentemente,
estabelece os detentores de deveres
correspondentes, como os Estados Membros
Ausente Razoável Bom Adquirido e outras autoridades públicas, que possam ser Ausente Razoável Bom Adquirido
responsáveis pelos direitos das/os jovens.

Porque escolheste esta categoria? Porque escolheste esta categoria?

Critérios de avaliação Critérios de avaliação

• O termo e conceito de ‘direitos da
juventude’ é expresso na legislação /
estratégias oficiais relevantes para a
juventude..
• As políticas de juventude são não
discriminatórias / universais: O grupo alvo
para as medidas das políticas juventude é
inclusivo e abrange todas/os as/os jovens.
• As políticas de juventude reconhecem
todos os direitos da juventude com igual
estatuto: eles não podem ser ordenados
de forma hierárquica.
• As políticas nacionais de juventude estão
alinhadas com a Carta Social Europeia do
Conselho da Europa.
• As políticas nacionais de juventude estão
alinhadas com a Convenção Europeia sobre
os Direitos Humanos.
• As políticas nacionais de juventude estão
alinhadas com o Tratado de Lisboa (Artigo
1a, Artigo 2).
• O governo toma uma ação para assegurar
o acesso das/os jovens a uma educação e
formação de qualidade, assim como a um
trabalho e condições de vida adequados.
• O governo age para assegurar a autonomia
das/os jovens, assim como o seu sentido
de responsabilidade e participação.
• Existem serviços de informação e
aconselhamento a nível local, regional e
nacional.
• O governo possibilita e apoia ações
e atividades de forma a promover a
consciencialização e entendimento dos
direitos entre as pessoas jovens, incluindo
através da educação formal e não formal.
• A educação para os Direitos Humanos é
implementada no currículo da educação
formal.

6 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 7
 É regularmente feita investigação sobre as Assinala a categoria apropriada:

Indicador 1
condições de vida, aspirações e perceções
dos grupos representativos das/os jovens

sobre os grup stigação

mandentes gação
Ausente Razoável Bom Adquirido

s
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Porque escolheste esta categoria?

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Critérios de avaliação
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• São publicadas e ou revistas • A investigação utilizada para a definição

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investigações/pesquisas pelo menos uma de políticas reflete a situação de todas as

juventu tica em inv

vez por ano pessoas jovens (não apenas de grupos
específicos) (Not only of specific groups)
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2
tos d Os dados das investigações são Assinala a categoria apropriada:
a

Indicador 2
independentes e não são manipulados ao
longo de todas as fases do ciclo da política
pública.

de
Ausente Razoável Bom Adquirido
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Porque escolheste esta categoria?

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Padrão 2: : Políticas de
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Política

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baseadas em dados e investigação fidedignos,
política os pa e d
recur s ad líti ude
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Dispo

relevantes, independentes e atualizados, de

forma a que as políticas de juventude reflitam as
necessidades e realidades das pessoas.
Critérios de avaliação
• Os resultados das investigações são
verificados pela comunidade científica.
• As investigações publicadas mencionam as
fontes da informação que foram utilizadas.
• A investigação publicada utiliza diferentes
fontes de recolha de dados.
• Existem investigadoras(es)/instituições/
grupos de reflexão independentes e não
políticos a trabalhar sobre a juventude

8 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 9
Indicador 3 São providenciados recursos apropriados Assinala a categoria apropriada:
(financeiros, humanos…) para a investigação

vidas
relacionada com a juventude.

s
relevan s interessada
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Ausente Razoável Bom Adquirido

as
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Porque escolheste esta categoria?

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Critérios de avaliação

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• Existe orçamento suficiente disponível para • Existe orçamento suficiente para levar a
Política

or sso
empregar investigadoras/es independentes cabo diferentes formas de investigação
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• Existe orçamento suficiente para um
parti
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organismo independente que se foque na
investigação sobre a juventude
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As políticas são baseadas em informação e Assinala a categoria apropriada:
Indicador 4

investigação atuais.

Ausente Razoável Bom Adquirido

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Porque escolheste esta categoria?
Padrão 3: Políticas de

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Juventude Participativas

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Políticas de juventude participativas envolvem todas as

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Di curs e juven
juventude, as/os jovens, e todas as outras organizações
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assim como pessoas que influenciam ou são
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de de
Compr

influenciadas por uma determinada política. É prestada

Critérios de avaliação
• Ao longo do ciclo da política é utilizada
informação e investigação atualizadas
• A monitorização das políticas adotadas
é baseada em informação e investigação
atualizadas
10 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade
particular atenção à participação de grupos vulneráveis
• As políticas de juventude têm de ser
e marginalizados entre todas as partes interessadas.
baseadas num conjunto diverso de métodos
baseados em factos (informação, grupos de Os mecanismos que garantem que o desenvolvimento,
foco, inquéritos etc.). implementação e avaliação de uma determinada
política são participativos devem ser assegurados e
disponibilizados de forma transparente.
8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 11
Indicador 1 Todas as partes interessadas relevantes
(organizações da sociedade civil, e outros
setores da sociedade) são envolvidas em
todas as fases do ciclo das políticas
Porque escolheste esta categoria?
Critérios de avaliação
• Existe um processo de consulta aberto e
fácil de usar para as partes interessadas
envolvidas nas fases de criação,
implementação e avaliação, o qual é
feito através de diferentes canais de
comunicação de forma a alargar o alcance
dos grupos consultados (por exemplo
online, offline, presencialmente, etc.)
12 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade
Assinala a categoria apropriada:
Indicador 2
Ausente Razoável Bom Adquirido
• Os decisores políticos disponibilizam,
publicamente, respostas aos participantes
após o processo de consulta
• As partes interessadas relevantes
(dependendo da área de uma determinada
política) são convidadas pelas autoridades
públicas para um encontro presencial de
forma a contribuírem para a discussão.
As organizações de juventude são envolvidas
em todas as fases do ciclo das políticas
Porque escolheste esta categoria?
Critérios de avaliação
• As pessoas jovens são especificamente
consultadas antes do processo de
elaboração de uma determinada política
começar.
• São levadas a cabo regularmente consultas
online e offline entre as organizações de
juventude e as/os decisoras/es políticas/
os para assegurar um diálogo.
• Existe um sistema de cogestão (ou outras
ferramentas estruturais) em vigor a todos
os níveis, de forma a permitir que as
pessoas jovens sejam representadas no
processo de desenvolvimento de uma
política.
8 Padrões para políticas de juventude de qualidade
Assinala a categoria apropriada:
Ausente Razoável Bom Adquirido
• O envolvimento das organizações de
juventude (lideradas por jovens e ou que
trabalhem para jovens) ocorre em todas
as fases do ciclo das políticas (não só
na implementação, mas também no
desenvolvimento e na avaliação)
• As organizações de juventude são
consideradas uma parte interveniente
essencial aquando do desenvolvimento de
políticas que afetam as pessoas jovens.
13
Indicador 3 As autoridades públicas envidam esforços Assinala a categoria apropriada:
específicos para envolver grupos de jovens
e jovens não organizadas/os com menos

existên l reconhece a ude

oportunidades ao longo do ciclo das
políticas.

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Ausente Razoável Bom Adquirido

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Porque escolheste esta categoria?

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Política

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Critérios de avaliação lti- uven
• Antes do início do processo, existe um • As/os decisoras/es políticas/os nív tu
el de

plano delineado para incluir a participação
de grupos de juventude e jovens não
organizadas/os com menos oportunidades
no ciclo da política.
• O trabalho com jovens ou as metodologias
não formais são utilizados em todas as
fases do envolvimento das/os jovens.
• As reuniões, consultas e atividades que
4
providenciam feedback sobre como foram
usados os resultados destas consultas.
• Os mecanismos participativos são
pensados e desenvolvidos com as/
os jovens e organizações de juventude
que enfrentam os maiores obstáculos
à participação, adaptando-se ao ritmo,
de
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linguagem, forma e método de trabalho líti ude
Po vent ativas
ju icip

3
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concernem o processo de desenvolvimento dessas organizações ou dessas/es jovens. pa
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de uma certa política são adaptadas

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Padrão 4: Políticas de

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e tornadas acessíveis para jovens com

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menos oportunidades.

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de Políticas de juventude multi-nível significa que
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forma coordenada entre todas as autoridades

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Co ress pol ntude
mp po íticas
públicas relevantes a nível local, regional, nacional
e Europeu. O princípio da subsidiariedade é
transventud de romnsab de
ju icas
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Po lítico

respeitado – as políticas são instauradas ao nível

mais eficaz e mais próximo das pessoas.

14 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 15
Indicador 1 A estratégia nacional de juventude e
as políticas de juventude reconhecem a
existência de enquadramentos políticos a
outros níveis.
Porque escolheste esta categoria?
Critérios de avaliação
• A estratégia nacional de juventude tem em
conta as temáticas prioritárias da estratégia
Europeia relevante (União Europeia e
Conselho da Europa)
• A estratégia nacional de juventude tem em
conta as temáticas prioritárias da estratégia
Os objetivos da estratégia/políticas de
Indicador 2
juventude a nível nacional, regional e local
são coordenados e, consequentemente,
complementam-se e reforçam-se
mutuamente.
Porque escolheste esta categoria?
Critérios de avaliação
• Existe um órgão (departamento, comité,
ministério) que lida com as questões da
juventude em cada nível da autoridade
pública.
• Existe uma clara divisão de competências e
responsabilidades entre os diferentes níveis
16 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade
Assinala a categoria apropriada: As medidas das políticas de juventude Assinala a categoria apropriada:
Indicador 3
refletem a diversidade geográfica e
socioeconómica existente dentro e entre as
diferentes unidades administrativas (tais
como municípios, regiões, estados federais
Ausente Razoável Bom Adquirido ou territórios além fronteiras, etc) Ausente Razoável Bom Adquirido
Porque escolheste esta categoria?
Critérios de avaliação
global relevante (Programa Mundial de Ação • A estratégia e as políticas de juventude • As medidas das políticas locais de
para a Juventude – WPAY) reconhecem, identificam e introduzem juventude refletem as condições e desafios
• A estratégia nacional de juventude reconhece medidas de forma a abordar as específicos das pessoas jovens na área
a existência de enquadramentos relacionados disparidades geográficas e socioeconómicas local.
ao nível de outras autoridades públicas entre as pessoas jovens.
Assinala a categoria apropriada:
Ausente Razoável Bom Adquirido
O princípio da
subsidiariedade é
respeitado – as políticas
são instauradas ao
nível mais eficaz e mais
da autoridade pública no que diz respeito às
políticas de juventude.
• Existe um órgão coordenador ao nível
próximo das pessoas.
apropriado da autoridade pública que
monitoriza as políticas de juventude a todos os
níveis.
8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 17
 Existe uma estratégia de juventude Assinala a categoria apropriada:

Indicador 1
abrangente

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Ausente Razoável Bom Adquirido

gente
Porque escolheste esta categoria?
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• O documento existe • Os grupos-alvo para as medidas das
Polít
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• O documento está divulgado publicamente políticas de juventude estão definidos no

juve icas d
contexto da estratégia

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programas de apoio, são

Políticas de juventude estratégica são baseadas
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numa estratégia ou enquadramento legal

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disponibilizadas de forma a
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abrangentes, construídos em torno de uma visão

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ju

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de longo prazo e consistindo num conjunto de
assegurar a capacitação dos
diredas e e n
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objetivos mensuráveis, dotados de recursos
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ju icas cas
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Polí de

e calendarizados, grupos-alvo identificados e

uma clara divisão de responsabilidades entre
as diferentes autoridades públicas para a sua
atores e das estruturas das
avaliação e implementação. políticas de juventude.

18 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 19
Indicador 2 Os objetivos da estratégia de juventude Assinala a categoria apropriada:
são mensuráveis, dotados de recursos e
calendarizados

ientes
Ausente Razoável Bom Adquirido

es sua o níve s
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financeir recursos

aci o d os jove
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Porque escolheste esta categoria?

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polític sos p ade
Critérios de avaliação as d ar
• A estratégia é acompanhada por um • A estratégia tem objetivos calendarizados
e j a a de

6
plano de implementação separado com e é sujeita a avaliações periódicas pela uv s
objetivos específicos, indicadores-chave de autoridade pública apropriada. en
desempenho e critérios de avaliação. • A estratégia para a juventude engloba tu
• Existe um orçamento planeado e medidas políticas de curto e longo prazo. de
disponibilizado para implementar a
estratégia.

de
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Po vent icas
ju atég

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Co ress pol ntude

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Padrão 6: Disponibilidade

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políticas de juventude

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São disponibilizados recursos humanos e

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financeiros suficientes para as organizações
de juventude, empregadores(as) na área da
tos ad se ito
fac se j ad s
em de ba de Po uventas em
u líti ude
juventolítica
juventude, assim como às autoridades públicas
cas
P de

para desenvolver, implementar e avaliar políticas

de juventude de qualidade. As medidas de apoio,
desde as ações de formação aos programas de
apoio, são disponibilizadas de forma a assegurar
a capacitação dos atores e estruturas das políticas
de juventude.

20 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 21
Indicador 1 Existem recursos financeiros suficientes Assinala a categoria apropriada: As organizações de juventude e as pessoas Assinala a categoria apropriada:

Indicador 2
disponibilizados pelo governo para as jovens são apoiadas pelas autoridades
organizações de juventude para o apoio à públicas no reforço das suas capacidades.
implementação das políticas de juventude.

Ausente Razoável Bom Adquirido Ausente Razoável Bom Adquirido

Porque escolheste esta categoria? Porque escolheste esta categoria?

Critérios de avaliação Critérios de avaliação

• O financiamento (tanto administrativo, • Existem investimentos financiados • Existem meios financeiros que asseguram • O conhecimento e informação sobre o
como oriundo de programas de publicamente feitos no contexto do recursos humanos suficientes e o reforço reforço de capacidades (tais como guias de
financiamento) e outros recursos são desenvolvimento do trabalho na área da de capacidades dentro das organizações boas práticas e programas de formação)
disponibilizados pelo governo de forma juventude. de juventude. encontram-se facilmente acessíveis
a assegurar que as organizações de • As organizações de juventude são • Existem programas disponíveis para para as pessoas jovens e para as suas
juventude conseguem realizar as suas envolvidas na gestão dos fundos e capacitar as/os dirigentes de juventude organizações.
atividades de forma sustentável. subvenções. de forma a assegurar o reforço de
• O financiamento (tanto administrativo capacidades.
como oriundo de programas de
financiamento) e outros recursos são
disponibilizados pelo governo de forma
a assegurar que as/os técnicas/os de
juventude conseguem desenvolver as suas
atividades de forma sustentável.

22 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 23
Indicador 3 Existem suficientes recursos financeiros e Assinala a categoria apropriada:
humanos disponíveis para as autoridades
públicas que trabalham com políticas de

tes
juventude.

podem s inter venien

Ausente Razoável Bom Adquirido

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das
Porque escolheste esta categoria?

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Critérios de avaliação naacscopu msaeb l ol
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• Existem meios financeiros para assegurar
recursos humanos suficientes e a
• Existem programas educativos disponíveis
para as/os funcionárias/os públicas/os
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etnht isli ndde

7
capacitação das autoridades públicas. que trabalham no âmbito das questões da
• Existe um orçamento sustentável juventude.
updo dtye
disponível para as autoridades públicas de • O conhecimento e informação sobre
elic
y
forma a assegurar o compromisso para juventude (como investigação e dados)
com o seu trabalho na área da juventude. encontram-se facilmente acessíveis para
as autoridades públicas que trabalham na
área da juventude. de de
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Di cur de ju

6
re cas
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po

Padrão: Compromisso

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político e responsabilidade
Polít

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Política
4
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O compromisso político e a responsabilidade
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significam que as/os decisoras/es políticas/os tomam
3

n
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as decisões apropriadas que permitem implementar
s ju e
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parti ventu de
políticas de juventude de uma forma transparente
ju icas líti asea
t ca d da
Polí e

e que asseguram relatórios objetivos sobre as suas

ações. As organizações de juventude e as pessoas
jovens são uma parte ativa do ciclo das políticas e
quem toma as decisões politicas é considerada/o
responsável pelas suas ações.

24 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 25
Indicador 1 As várias partes intervenientes no processo
de elaboração de políticas assumem
responsabilidade pelas suas ações e podem
ser responsabilizadas por elas.
Porque escolheste esta categoria?
Critérios de avaliação
• As responsabilidades entre as várias partes
intervenientes são claramente definidas e
conhecidas publicamente.
• Existem objetivos de desenvolvimento
claros em vigor para medir o avanço das
políticas de juventude que permitem
considerar as/os decisoras/es políticas/os
como responsáveis.
26 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade
Assinala a categoria apropriada: Existem relatórios públicos, elaborados Assinala a categoria apropriada:
Indicador 2
regularmente pelas pessoas que tomam as
decisões ao longo de todas as fases do ciclo
das políticas de juventude.
Ausente Razoável Bom Adquirido Ausente Razoável Bom Adquirido
Porque escolheste esta categoria?
Critérios de avaliação
• As várias partes interessadas respondem • Existe um relatório público publicado • A informação publicada está escrita em
de forma atempada ao feedback que lhes é periodicamente pelo governo acerca das linguagem acessível para todas as pessoas.
transmitido e dirigido. políticas de juventude.
• Todas as instituições relevantes que • A informação sobre todas as fases do
trabalham as questões de juventude ciclo das políticas encontra-se facilmente
estão facilmente acessíveis para todas as acessível para as/os jovens através dos
pessoas jovens. média e outros canais de informação,
como a internet, canais informativos
governamentais, etc.
8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 27
Indicador 3 As organizações de juventude monitorizam Assinala a categoria apropriada:
a implementação das políticas de juventude
de forma a assegurar que vão ao encontro

tores
as necessidades e interesses das/os jovens.

coorde ação eficaz e

ntre se
Ausente Razoável Bom Adquirido

de
Porque escolheste esta categoria?

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Critérios de avaliação
eto e
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• As organizações de juventude • Existe um processo de sensibilização

8
participam na monitorização da fase de contínuo em torno das políticas de
implementação e a sua opinião é tida em
conta.
juventude para informar e tornar as
pessoas jovens cidadãs e cidadãos
is
conscientes, com o objetivo de assegurar
a implementação e monitorização das
políticas de juventude.
lítico
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C e r s p ntu d
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1 Padrão 8: Política de

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5 2
Po vent gicas
Uma política de juventude transversal implica que

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haja coordenação entre diferentes ministérios,

os ada
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departamentos e órgãos públicos responsáveis
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mult ntude de Po uvent ativas
líti ude
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pessoas jovens, trabalhando conjuntamente na

Pol í de

criação, implementação e avaliação das políticas

de juventude.

28 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 29
Indicador 1 Existe uma colaboração eficaz e coordenada Assinala a categoria apropriada: As questões de juventude são integradas Assinala a categoria apropriada:

Indicador 2
entre setores, ministérios e outras entidades em diferentes áreas políticas de relevo,
relevantes. reconhecendo assim que as questões de
juventude são transversais .

Ausente Razoável Bom Adquirido Ausente Razoável Bom Adquirido

Porque escolheste esta categoria? Porque escolheste esta categoria?

Critérios de avaliação Critérios de avaliação

• Existe uma estrutura que providencia a
possibilidade de consultas e coordenação
entre diferentes instituições (tais como
conselhos consultivos governamentais,
mecanismos de coordenação, comissão
interministerial, etc.)
• Existem reuniões frequentes organizadas
entre os atores dos diferentes setores de
forma a rever as políticas.
• As instituições envolvidas nas políticas de
juventude que não o ministério responsável
pela juventude recebem formação sobre
questões de juventude por parte do
governo.
• As autoridades de juventude devem
responder não apenas a um
departamento/ministério, mas sim ter
responsabilidades transetoriais efetivas e
meios necessários.
• As autoridades públicas reconhecem • Existe uma pessoa/equipa encarregue de
que as políticas de juventude necessitam integrar as questões de juventude através
de uma abordagem transversal (por dos diferentes setores ( como por exemplo,
exemplo, serem mencionadas na estratégia emprego, saúde, educação).
para a juventude)
• As questões de juventude são tratadas por
diferentes ministérios / departamentos das
instituições públicas..

30 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade 31
Indicador 3 A avaliação das políticas de juventude Assinala a categoria apropriada:
é usada como um mecanismo de
aprendizagem entre pares para diferentes
setores do governo.

Ausente Razoável Bom Adquirido

Porque escolheste esta categoria?

Critérios de avaliação
• Existe um processo de avaliação no
contexto das instituições diretamente
envolvidas nas políticas de juventude.
• Os resultados são partilhados entre as
instituições relevantes.
• São facultados, a cada setor do governo,
resultados da avaliação da implementação
das políticas de juventude de modo a
fortalecer futuras políticas.

32 8 Padrões para políticas de juventude de qualidade