ESPECIAL VIPJUS

LEI 13.964/19
Pacote Anticrime

S E U S U C E S S O M E R E C E S E R T R A T A D O C O M E X C L U S I V I D A D E!
 SSUMN
UMÁ forR use
IO

INTRODUÇÃO……………..p. 03 I I– CÓDIGO DE PROCESSO PENAL Art. 310 do CPP………………..p. 70

I – CÓDIGO PENAL
Art. 25 do CP………………...p. 04
Art. 51 do CP……………..….p. 05
Art. 75 do CP ………….…….p. 06
Art. 83, III, do CP……..…….p. 07
Art. 91-A do CP………….….p. 09
Art. 116 do CP……………….p. 13
Art. 157 do CP……………….p. 14
Art. 171 do CP……………….p. 16
Art. 316 do CP……………….p. 18
Art. 3º-A e ss do CPP……………..p. 19
Art. 14-A do CPP…………………...p. 27
Art. 28 do CPP…………………..…..p. 30
Art. 28-A do CPP.…………………..p. 33
Art. 122 do CPP………...…………..p. 48
Art. 124-A do CPP………………...p. 49
Art. 133 do CPP…………………….p. 50
Art. 133-A do CPP………………...p. 51
Art. 157, §5º, do CPP……………..p. 53
Art. 158-A do CPP.………………...p. 55
Art. 282 do CPP.…………………….p. 64
Art. 283 do CPP……………………..p. 68
Art. 287 do CPP……………………..p. 69
Art. 311 do CPP………………..p. 75
Art. 312 do CPP………………..p. 76
Art. 313, §2º, do CPP………..p. 80
Art. 315 do CPP………………..p. 81
Art. 316 do CPP………………..p. 83
Art. 492 do CPP………………..p. 84
Art. 564 do CPP………………..p. 87
Art. 581 do CPP………………..p. 88
Art. 638 do CPP………………..p. 89
 INTRODUÇÃO

Infelizmente, nesses últimos dias, estamos todos mais resguardados Buscando organizar da melhor maneira o novo conteúdo,
por conta da “Quarentena – COVID 19”, justamente para preservar e apresentaremos, de forma objetiva e sem pretensão de
assegurar o bem-estar de todos à nossa volta. exaurir o seu estudo, comentários explicativos acerca das
alterações ocorridas no Código Penal e no Código de Processo
Para quem deseja enfrentar concursos públicos, é hora de aproveitar Penal, a fim de que se possa visualizar com maior clareza o que
esse período para intensificarmos os estudos, na medida do possível, a você, de fato, precisa dominar a partir de agora.
fim de evoluirmos cada vez mais rumo à tão sonhada aprovação.
Bons estudos e conte sempre conosco!
E, por falar nisso: Você conhece todas as alterações legislativas
promovidas pela Lei 13.964/2019 no Código Penal e no Código de
Processo Penal? Atenciosamente,
EQUIPE VIPJUS
Pensando nisso, o VIPJUS resolveu oferecer a você, de maneira
totalmente gratuita, este material acerca da Lei 13.964/19 (PACOTE
ANTICRIME), que entrou em vigor no início de 2020 e que introduziu
diversas alterações no Código Penal, no Código de Processo Penal e
também em leis extravagantes.

www.vipjus.com.br 3
 I) C Ó D I G O P E N A L

Alteração – art. 25 do CP (legítima defesa)

Inexiste relevante alteração com a inclusão do

ANTES DA LEI 13.964/19 DEPOIS DA LEI 13.964/19 parágrafo único, haja vista que ele trouxe tão somente uma
hipótese de legítima defesa que já era abarcada pelo próprio
Art. 25 - Entende-se em legítima Art. 25 - Entende-se em legítima artigo 25 do CP. Na realidade, veio apenas esclarecer e deixar
defesa quem, usando defesa quem, usando
expresso que, numa situação como essa descrita no dispositivo
moderadamente dos meios moderadamente dos meios
incluído, o agente de segurança pública estará acobertado pela
necessários, repele injusta necessários, repele injusta
agressão, atual ou iminente, a agressão, atual ou iminente, a excludente de ilicitude.
direito seu ou de outrem. direito seu ou de outrem.   
Parágrafo único. Observados os
requisitos previstos no caput deste
artigo, considera-se também em
legítima defesa o agente de
segurança pública que repele
agressão ou risco de agressão a
vítima mantida refém durante a
prática de crimes.

www.vipjus.com.br 4
 Alteração - art. 51 do CP (pena de multa)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 51 - Transitada em julgado a
sentença condenatória, a multa
será considerada dívida de valor,
aplicando-se-lhe as normas da
legislação relativa à dívida ativa da
Fazenda Pública, inclusive no que
concerne às causas interruptivas e
suspensivas da prescrição.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Art. 51 - Transitada em julgado a
sentença condenatória, a multa
será executada perante o juiz da
execução penal e será considerada
dívida de valor, aplicáveis as normas
relativas à dívida ativa da Fazenda
Pública, inclusive no que concerne
às causas interruptivas
suspensivas da prescrição.
Essa alteração vai no mesmo sentido da jurisprudência
dominante nos Tribunais Superiores (STF, ADIN 3.150) e põe
fim à discussão acerca do juízo competente para executar a
pena de multa. Conforme agora expressamente previsto no
CP, a execução da pena multa deve ocorrer no juízo da
execução penal, assim como já ocorre em relação à pena
privativa de liberdade.
Muito embora prevista no CP, esta novidade acaba
e refletindo na fixação de competência jurisdicional, que é
matéria processual.
www.vipjus.com.br 5
 Alteração - art. 75 do CP (limite das penas)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 75 - O tempo de cumprimento
das penas privativas de liberdade
não pode ser superior a 30 (trinta)
anos.
§ 1º Quando o agente for
condenado a penas privativas de
liberdade cuja soma seja superior a
30 (quarenta) anos, devem elas ser
unificadas para atender ao limite
máximo deste artigo.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Art. 75 - O tempo de cumprimento
das penas privativas de liberdade
não pode ser superior a 40
(quarenta) anos.
§ 1º Quando o agente for
condenado a penas privativas de
liberdade cuja soma seja superior a
40 (quarenta) anos, devem elas ser
unificadas para atender ao limite
máximo deste artigo.
No Brasil, não existe pena com caráter perpétuo. Assim,
existe um tempo máximo de pena que toda a pessoa pode
cumprir. Antes do pacote anticrime, essa quantidade era de 30
anos, sendo que, quando o agente fosse condenado a penas
privativas de liberdade cuja soma fosse superior a esse
montante, deveriam elas ser unificadas para atender o limite
máximo legal.
O que a novel legislação mudou foi apenas a
quantidade, passando o limite máximo agora para 40
(quarenta) anos, observadas as mesmas regras da previsão
anterior.
www.vipjus.com.br 6
 Alteração – art. 83, III, do CP (livramento condicional)
ANTES DA LEI 13.964/19
Requisitos do livramento
condicional
Art. 83 - O juiz poderá conceder
livramento condicional ao
condenado a pena privativa de
liberdade igual ou superior a 2
(dois) anos, desde que:
I - cumprida mais de um terço da
pena se o condenado não for
reincidente em crime doloso e
tiver bons antecedentes;
II - cumprida mais da metade se o
condenado for reincidente em
crime doloso;
III - comprovado comportamento
satisfatório durante a execução da
pena, bom desempenho no
trabalho que lhe foi atribuído e
aptidão para prover à própria
subsistência mediante trabalho
honesto;
DEPOIS DA LEI 13.964/19 Houve alteração em relação aos requisitos para a concessão
de livramento condicional. A nova lei ampliou a redação do inciso
Requisitos do livramento condicional III do artigo 83 do CP, ao incluir a necessidade de comprovação de
“não cometimento de falta grave nos últimos 12 meses” (alínea “b”).
Art. 83 - O juiz poderá conceder Vale destacar que a prática da falta grave por si só NÃO impede o
livramento condicional ao condenado livramento condicional (Sum. 441 do STJ).
a pena privativa de liberdade igual ou
superior a 2 (dois) anos, desde que:
Deve-se compatibilizar a letra da nova lei com o
I - cumprida mais de um terço da pena
entendimento sumulado para fins de livramento condicional.
se o condenado não for reincidente
em crime doloso e tiver bons
antecedentes; A alínea “a” trouxe redação bastante semelhante à redação
II - cumprida mais da metade se o anterior, trocando apenas “comportamento satisfatório” por “bom
condenado for reincidente em crime comportamento”, algo que, na prática, não deve trazer maiores
doloso; repercussões.
III – comprovado:
a) bom comportamento durante a
A alínea “b”, ao trazer mais um requisito para a concessão do
execução da pena;
benefício, agravou a situação do condenado, não devendo retroagir
b) não cometimento de falta grave nos
últimos 12 (doze) meses; para fatos ocorridos antes da vigência da nova lei.
c) bom desempenho no trabalho que
lhe foi atribuído; e
d) aptidão para prover a própria
subsistência mediante trabalho
honesto;
www.vipjus.com.br 7
 Alteração – art. 83, III, do CP (livramento condicional)
IV - tenha reparado, salvo efetiva
impossibilidade de fazê-lo, o dano
causado pela infração;
V - cumpridos mais de dois terços
da pena, nos casos de condenação
por crime hediondo, prática de
tortura, tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins,
tráfico de pessoas e terrorismo, se
o apenado não for reincidente
específico em crimes dessa
natureza.
IV - tenha reparado, salvo efetiva
impossibilidade de fazê-lo, o dano
causado pela infração;
V - cumpridos mais de dois terços da
pena, nos casos de condenação por
crime hediondo, prática de tortura,
tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, tráfico de pessoas e
terrorismo, se o apenado não for
reincidente específico em crimes
dessa natureza.
Parágrafo único - Para o condenado
por crime doloso, cometido com
violência ou grave ameaça à pessoa, a
concessão do livramento ficará
também subordinada à constatação
de condições pessoais que façam
presumir que o liberado não voltará a
delinqüir.
www.vipjus.com.br 8
 Novidade - art. 91-A no CP (efeitos da condenação)

O artigo 91-A do CP disciplina outra hipótese de efeito

ANTES DA LEI 13.964/19 DEPOIS DA LEI 13.964/19 genérico da condenação, mas limitado a infrações penais com
pena máxima superior a 6 anos de reclusão.
Efeitos genéricos e específicos Efeitos genéricos e específicos

De acordo com o dispositivo, é possível ser decretada a

Art. 91 (...) Art. 91 (...)
Art. 91-A Na hipótese de condenação
perda, como produto ou proveito do crime, dos bens
SEM REFERÊNCIA por infrações às quais a lei comine correspondentes à diferença entre o valor do patrimônio do
pena máxima superior a 6 (seis) anos condenado e aquele que seja compatível com o seu rendimento
de reclusão, poderá ser decretada a lícito, ainda que esse valor não constitua proveito auferido pelo
perda, como produto ou proveito do agente com a prática do fato criminoso. Trata-se de efeito
crime, dos bens correspondentes à não-automático da condenação, que deve ser pronunciado pelo
diferença entre o valor do patrimônio
juiz (ou tribunal) se houver pedido do Ministério Público nesse
do condenado e aquele que seja
sentido. Cuida-se, portanto, de medida de maior abrangência do
compatível com o seu rendimento
lícito. que aquela prevista no artigo 91, II, “b”, do CP, pois busca evitar o
§ 1º Para efeito da perda prevista no enriquecimento ilícito do condenado.
caput deste artigo, entende-se por
patrimônio do condenado todos os Figura semelhante já era prevista na lei de improbidade
bens: administrativa (Lei 8.429/92) em seu artigo 12, ao prever como
I - de sua titularidade, ou em relação
sanção, na hipótese de atos de improbidade administrativa que
aos quais ele tenha o domínio e o
importam enriquecimento ilícito (artigo 9º), a perda de bens ou
benefício direto ou indireto, na data
da infração penal ou recebidos
valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio.
posteriormente; e

www.vipjus.com.br 9
Novidade - art. 91-A no CP (efeitos da condenação)

O §1º do artigo 91-A do CP delimita o patrimônio do

II - transferidos a terceiros a título gratuito
condenado a ser considerado para fins de incidência deste dispositivo.
ou mediante contraprestação irrisória, a
partir do início da atividade criminal.
§ 2º O condenado poderá demonstrar a No inciso I, considera-se como patrimônio todos aqueles bens
inexistência da incompatibilidade ou a de sua titularidade ou que pelo menos com que ele possua relação de
procedência lícita do patrimônio. domínio e benefício direto ou indireto.
§ 3º A perda prevista neste artigo deverá
ser requerida expressamente pelo
Limite temporal: da data da infração penal em diante.
Ministério Público, por ocasião do
oferecimento da denúncia, com indicação
da diferença apurada. Já o inciso II considera patrimônio do condenado aqueles bens
§ 4º Na sentença condenatória, o juiz deve transferidos a terceiros a título gratuito ou mediante contraprestação
declarar o valor da diferença apurada e irrisória.
especificar os bens cuja perda for
decretada. Limite temporal: a partir do início da atividade criminal.
§ 5º Os instrumentos utilizados para a
prática de crimes por organizações
Note que a limitação temporal é diversa. O inciso I, por se
criminosas e milícias deverão ser
preocupar com o patrimônio que o condenado adquiriu após a prática
declarados perdidos em favor da União ou
do Estado, dependendo da Justiça onde criminosa – haja vista a presunção de que o patrimônio tenha relação
tramita a ação penal, ainda que não ponham direta com o(s) crime(s) praticado(s) –, definiu a data da prática da
em perigo a segurança das pessoas, a moral infração penal como termo inicial.
ou a ordem pública, nem ofereçam sério
risco de ser utilizados para o cometimento
de novos crimes.
www.vipjus.com.br 10
Novidade - art. 91-A no CP (efeitos da condenação)

Por sua vez, o inciso II busca alcançar o patrimônio dilapidado

pelo condenado assim que ele iniciou sua atividade criminal (aqui há
outra diferença, pois fala em “atividade criminal”, e não em “infração
penal”, o que indica uma interpretação mais abrangente).

O §2º sinaliza a inversão do ônus da prova, ou seja, é o

condenado quem deve demonstrar a inexistência da incompatibilidade
ou a procedência lícita do patrimônio para não tê-lo perdido, e não o
órgão acusador quem deve provar que o patrimônio é ilícito, em
compatibilidade com a ratio da norma incluída, que é de alargar a
possibilidade de busca patrimonial do condenado.

O §3º determina o dever de o Ministério Público, já no

oferecimento da denúncia, requerer expressamente a perda referida
no artigo, com indicação da diferença apurada. Tal dispositivo gera uma
dificuldade ao Parquet, pois terá ele que demonstrar, logo na denúncia,
como chegou a essa diferença entre o valor do patrimônio do
condenado e aquele que seja compatível com o seu rendimento lícito.

www.vipjus.com.br 11
Novidade - art. 91-A no CP (efeitos da condenação)

Por fim, conforme vem sustentando a doutrina, o §5º cuida

do dever de se decretar a perda de instrumentos utilizados para a
prática de crimes por organizações criminosas e milícias (eis aqui a
restrição a apenas esses dois tipos penais), em favor da União ou do
Estado, a depender da justiça em que tramita a ação penal,
independentemente do requisito estabelecido na alínea “a” do inciso
II do artigo 91-A do CP, que autoriza a perda, em favor da União, de
instrumentos do crime, desde que consistam em coisas cujo fabrico,
alienação, uso, porte ou detenção constitua fato ilícito.

Trata-se de medida mais abrangente, obrigatória ao Juiz, e

que visa a punir com mais veemência o crime organizado.

Haja vista se tratar de norma prejudicial ao condenado, não

deve ela retroagir.

www.vipjus.com.br 12
 Alteração – art. 116 do CP (prescrição)
ANTES DA LEI 13.964/19
Causas impeditivas da
prescrição
Art. 116 - Antes de passar em
julgado a sentença final, a
prescrição não corre:
I - enquanto não resolvida, em
outro processo, questão de que
dependa o reconhecimento da
existência do crime;
II - enquanto o agente cumpre
pena no estrangeiro.
Parágrafo único - Depois de
passada em julgado a sentença
condenatória, a prescrição não
corre durante o tempo em que o
condenado está preso por outro
motivo.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Causas impeditivas da prescrição
Art. 116 - Antes de passar em julgado a
sentença final, a prescrição não corre:
I - enquanto não resolvida, em outro
processo, questão de que dependa o
reconhecimento da existência do
crime;
II - enquanto o agente cumpre pena no
exterior;
III - na pendência de embargos de
declaração ou de recursos aos
Tribunais Superiores, quando
inadmissíveis; e
IV – enquanto não cumprido ou não
rescindido o acordo de não persecução
penal.
Parágrafo único - Depois de passada
em julgado a sentença condenatória, a
prescrição não corre durante o tempo
em que o condenado está preso por
outro motivo.
Houve a criação de duas novas causas impeditivas/suspensivas
de prescrição, a saber: na pendência de embargos de declaração ou de
recursos aos Tribunais Superiores, quando inadmissíveis; e enquanto
não cumprido ou não rescindido o acordo de não persecução penal.
A primeira busca evitar que recursos processuais protelatórios
acabem levando o caso à prescrição. Nesse caso, interposto recurso,
seja de embargos de declaração perante o juízo a quo ou de qualquer
outro perante o juízo ad quem, a contagem da prescrição ficará
suspensa.
Já a segunda causa vem para impedir que o acordo de não
persecução penal sirva, na realidade, para postergar a prestação
jurisdicional, de modo a causar a prescrição, semelhante ao previsto
na hipótese da suspensão condicional do processo (artigo 89, §6º, da
Lei 9.099/95):
§ 6º Não correrá a prescrição durante o prazo de suspensão do
processo).
Portanto, no caso de acordo de não persecução penal, o prazo
prescricional não correrá enquanto não for ele cumprido ou quando
não for ele rescindido pela autoridade competente.
www.vipjus.com.br 13
 Alteração – art. 157 do CP (roubo)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 157 - Subtrair coisa móvel
alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou
violência a pessoa, ou depois de
havê-la, por qualquer meio,
reduzido à impossibilidade de
resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez
anos, e multa.
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3
(um terço) até metade:
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia,
para si ou para outrem, mediante grave
ameaça ou violência a pessoa, ou
depois de havê-la, por qualquer meio,
reduzido à impossibilidade de
resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e
multa.
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3 (um
terço) até metade:
VII - se a violência ou grave ameaça é
exercida com emprego de arma branca;
§ 2º-B. Se a violência ou grave ameaça
é exercida com emprego de arma de
fogo de uso restrito ou proibido,
aplica-se em dobro a pena prevista no
caput deste artigo.
O acréscimo do inciso VII ao §2º do artigo 157 do CP veio para
sanar uma discrepância criada pela Lei 13.654/18, que, ao revogar o
inciso I do mesmo parágrafo, havia excluído o emprego de arma branca
como majorante do crime de roubo, apesar de se tratar de hipótese
altamente gravosa e que ocorre com ainda mais frequência do que o
emprego de arma de fogo.
Já a inclusão do §2º-B representa situação mais gravosa (que
não retroage, portanto) ao dispor aumento em dobro da pena quando
o crime é praticado com emprego de arma de fogo de uso restrito ou
proibido – e aqui a jurisprudência deve exigir a perícia da arma para
configuração do aumento.
Em virtude da redação “em dobro”, alguns entendem que se
trata de mais uma qualificadora do crime roubo; de outro lado, uma
segunda corrente ensina que estamos diante de nova causa de
aumento de pena a ser considerada na terceira fase de dosimetria.
www.vipjus.com.br 14
Alteração – art. 157 do CP (roubo)

A situação, então, ficou assim:

1) Violência ou grave ameaça exercida com emprego de arma

branca 🡪 §2º 🡪 causa de aumento de 1/3 até metade;
2) Violência ou grave ameaça exercida com emprego de arma de
fogo de uso permitido 🡪 §2º-A 🡪 causa de aumento de pena
de 2/3;
3) Violência ou grave ameaça exercida com emprego de arma de
fogo de uso restrito ou proibido 🡪 §2º-B 🡪 aplicação da pena
em dobro.

Obs – com a Lei 13.964/19, o roubo com emprego de arma de fogo, seja
de uso permitido ou proibido, passou a ser crime hediondo, na forma da
Lei 8.072/90.

www.vipjus.com.br 15
 Alteração - art. 171 do CP (estelionato)
ANTES DA LEI 13.964/19
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para
outrem, vantagem ilícita, em
prejuízo alheio, induzindo ou
mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil, ou
qualquer outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco
anos, e multa, de quinhentos mil
réis a dez contos de réis.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para
outrem, vantagem ilícita, em
prejuízo alheio, induzindo ou
mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil, ou
qualquer outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos,
e multa, de quinhentos mil réis a dez
contos de réis.
§ 5º Somente se procede mediante
representação, salvo se a vítima for:
I - a Administração Pública, direta
ou indireta;
II - criança ou adolescente;
III - pessoa com deficiência mental;
ou
IV - maior de 70 (setenta) anos de
idade ou incapaz.
Antes de tal reforma, este crime, na forma do art. 182 do CP, era
de ação penal pública incondicionada, ficando as exceções por conta
desse mesmo preceito legal. A inclusão desse §5º, alterando o panorama
anterior, tornou o crime de estelionato, via de regra, de ação penal
pública condicionada à representação.
As exceções, em que o estelionato agora permanece crime de
ação penal pública incondicionada, dizem respeito a crime praticado
contra algumas vítimas específicas, que são:
1) Administração Pública, direta ou indireta;
2) Criança ou adolescente;
3) Pessoa com deficiência mental; ou
4) Maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz.
Como, então, a regra passou a ser o crime de estelionato
procedido mediante representação, deve prevalecer o entendimento de
se exigir representação nestes casos, na linha do que dispõe o artigo 91
da Lei 9.099/95. É essa a orientação inclusive do CNPG/GNCCRIM no
Enunciado 4:
www.vipjus.com.br 16
Alteração - art. 171 do CP (estelionato)

ENUNCIADO 4 (ART. 171, parágrafo 5º, do CP – ART. 91 da Lei

9.099 c/c art. 3º do CPP): Nas investigações e processos em curso, o ofendido
ou seu representante legal será intimado para oferecer representação no
prazo de 30 dias, sob pena de decadência.

www.vipjus.com.br 17
 Alteração – art. 316 do CP (concussão)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 316 - Exigir, para si ou para
outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da função ou antes
de assumi-la, mas em razão dela,
vantagem indevida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8
(oito) anos, e multa.
Encerrando uma discrepância legal criada em 2003,
DEPOIS DA LEI 13.964/19 quando os crimes de corrupção ativa e passiva tiveram a pena
máxima majorada para 12 (doze) anos, permanecendo o crime
Art. 316 - Exigir, para si ou para
de concussão com a pena máxima de 8 (oito) anos apenas, a
outrem, direta ou indiretamente,
nova lei passa a estabelecer a pena máxima também de 12
ainda que fora da função ou antes
de assumi-la, mas em razão dela,
(doze) anos para o crime de concussão.
vantagem indevida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12
(doze) anos, e multa.
www.vipjus.com.br 18
I I) C Ó D I G O P R O C E S S U A L P E N A L
Novidade – arts. 3º-A e seguintes do CPP (juiz de garantias)
ANTES DA LEI 13.964/19
Juiz das Garantias
Art. 3o - A lei processual penal
admitirá interpretação extensiva e
aplicação analógica, bem como o
suplemento dos princípios gerais de
direito.
Art. 3º - A – sem previsão.
Art. 3º - B – sem previsão.
Art. 3º - C – sem previsão.
Art. 3º - D – sem previsão.
Art. 3º - E – sem previsão.
Art. 3º - F – sem previsão.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Art. 3o - A lei processual penal
admitirá interpretação extensiva e
aplicação analógica, bem como o
suplemento dos princípios gerais de
direito.
Art. 3º- A. O processo penal terá
estrutura acusatória, vedadas a
iniciativa do juiz na fase de
investigação e a substituição da
atuação probatória do órgão de
acusação.’
Primeiramente, a Lei 13.964/19, ao disciplinar sobre o juiz das
garantias, fez menção expressa à adoção do sistema acusatório em
nosso ordenamento jurídico, deixando expresso algo que era até
então fruto do estudo doutrinário e jurisprudencial da legislação.
Veja:
Art. 3º-A O processo penal terá estrutura acusatória, vedadas a
iniciativa do juiz na fase de investigação e a substituição da atuação
probatória do órgão de acusação.
Tal vedação de iniciativa probatória do juiz na fase de
investigação já era aplicada mesmo antes desse artigo, que agora
encerra qualquer dúvida.
www.vipjus.com.br 19
Novidade – arts. 3º-A e seguintes do CPP (juiz de garantias)
Art. 3º- B. O juiz das garantias é
responsável pelo controle da legalidade da
investigação criminal e pela salvaguarda
dos direitos individuais cuja franquia tenha
sido reservada à autorização prévia do
Poder Judiciário, competindo-lhe
especialmente:
I - receber a comunicação imediata da
prisão, nos termos do inciso LXII do caput
do art. 5º da Constituição Federal;
II - receber o auto da prisão em flagrante
para o controle da legalidade da prisão,
observado o disposto no art. 310 deste
Código;
III - zelar pela observância dos direitos do
preso, podendo determinar que este seja
conduzido à sua presença, a qualquer
tempo;
IV - ser informado sobre a instauração de
qualquer investigação criminal;
V - decidir sobre o requerimento de prisão
provisória ou outra medida cautelar,
observado o disposto no § 1º deste artigo;
Este dispositivo representa uma revogação tácita do inciso II
do artigo 5º do CPP, na parte em que trata sobre instauração de
inquérito policial mediante requisição do juiz, algo que, agora, fica
expressamente vedado pela redação desse artigo 3º-A.
No tocante à vedação à substituição da atuação probatória do
órgão de acusação, há doutrina no sentido de que passou a ser
proibido ao juiz produzir provas que corroborem com a acusação,
não sendo, contudo, impedido de atuar na produção de provas que
beneficiem o acusado.
De outro lado, outra corrente doutrinária tem entendido que
tal dispositivo não estabelece que seja vedado ao juiz, durante a
instrução, complementar a prova, independentemente se for para
corroborar a tese da acusação ou a tese da defesa, sob pena de
violação à paridade de armas.
Nesse sentido, aliás, é o previsto no parágrafo único do artigo
212 do CPP, que dispõe o seguinte:
“Sobre os pontos não esclarecidos, o juiz poderá complementar a
inquirição”.
www.vipjus.com.br 20
Novidade – arts. 3º-A e seguintes do CPP (juiz de garantias)
VI - prorrogar a prisão provisória ou outra
medida cautelar, bem como substituí-las ou
revogá-las, assegurado, no primeiro caso, o
exercício do contraditório em audiência
pública e oral, na forma do disposto neste
Código ou em legislação especial
pertinente;
VII - decidir sobre o requerimento de
produção antecipada de provas
consideradas urgentes e não repetíveis,
assegurados o contraditório e a ampla
defesa em audiência pública e oral;
VIII - prorrogar o prazo de duração do
inquérito, estando o investigado preso, em
vista das razões apresentadas pela
autoridade policial e observado o disposto
no § 2º deste artigo;
IX - determinar o trancamento do inquérito
policial quando não houver fundamento
razoável para sua instauração ou
prosseguimento;
X - requisitar documentos, laudos e
informações ao delegado de polícia sobre o
andamento da investigação;
Para essa corrente, então, o que se veda ao juiz é atuar no lugar
do Ministério Público quando este não se desincumbiu de
demonstrar o que foi alegado na peça acusatória.
De qualquer forma, houve uma mudança substancial no
processo penal, criando-se uma autoridade judiciária para atuar
exclusivamente no âmbito da fase de investigação e outra para atuar
na fase processual.
Assim, a figura que atuará na seara pré-processual, ligada à
investigação, é o que agora está se chamando de “juiz das garantias”,
o qual decidirá acerca de quebras de sigilo bancário, telefônico,
pedidos de prisão temporária ou preventiva, homologações de prisão
em flagrante; é o que conduzirá a famigerada audiência de custódia e
todos os temas assuntos ligados à reserva de jurisdição, descritos no
rol exemplificativo do art. 3º - B do CPP, sendo, portanto, a figura
responsável pela integridade dos direitos do investigado e da
legalidade da investigação criminal.
Dentre os incisos previstos no artigo 3º-B, tem-se o inciso
XVI, que cita como função do juiz de garantias “deferir pedido de
admissão de assistente técnico para acompanhar a produção da
perícia”.
www.vipjus.com.br 21
Novidade – arts. 3º-A e seguintes do CPP (juiz de garantias)
XI - decidir sobre os requerimentos de:
a) interceptação telefônica, do fluxo de
comunicações em sistemas de informática e
telemática ou de outras formas de
comunicação;
b) afastamento dos sigilos fiscal, bancário, de
dados e telefônico;
c) busca e apreensão domiciliar;
d) acesso a informações sigilosas;
e) outros meios de obtenção da prova que
restrinjam direitos fundamentais do
investigado;
XII - julgar o habeas corpus impetrado antes
do oferecimento da denúncia;
XIII - determinar a instauração de incidente
de insanidade mental;
XIV - decidir sobre o recebimento da
denúncia ou queixa, nos termos do art. 399
deste Código;
XV - assegurar prontamente, quando se fizer
necessário, o direito outorgado ao
investigado e ao seu defensor de acesso a
todos os elementos informativos e provas
produzidos no âmbito da investigação
criminal, salvo no que concerne,
estritamente, às diligências em andamento;
A partir desse dispositivo, passa a ser possível a figura do
assistente técnico durante as investigações. Até então, a
interpretação que se tinha era de que o assistente técnico só era
admissível durante a instrução criminal, conforme inteligência do
artigo 159, §§3º, 4º e 5º, II, do CPP.
O §1º do art. 3º-B previa a apresentação do preso, em
flagrante ou por força de mandado, à presença física do juiz no prazo
de 24 horas para fins de audiência de custódia, sendo vedado o
emprego de videoconferência. Veja:
“§ 1º O preso em flagrante ou por força de mandado de prisão
provisória será encaminhado à presença do juiz de garantias no prazo de
24 (vinte e quatro) horas, momento em que se realizará audiência com a
presença do Ministério Público e da Defensoria Pública ou de advogado
constituído, vedado o emprego de videoconferência.”
Ele foi vetado pelas seguintes razões: “A propositura legislativa,
ao suprimir a possibilidade da realização da audiência por
videoconferência, gera insegurança jurídica ao ser incongruente com
outros dispositivos do mesmo código, a exemplo do art. 185 e 222 do
Código de Processo Penal, os quais permitem a adoção do sistema de
www.vipjus.com.br 22
Novidade – arts. 3º-A e seguintes do CPP (juiz de garantias)

videoconferência em atos processuais de procedimentos e ações penais,

XVI - deferir pedido de admissão de
assistente técnico para acompanhar a além de dificultar a celeridade dos atos processuais e do regular
produção da perícia; funcionamento da justiça, em ofensa à garantia da razoável duração do
XVII - decidir sobre a homologação de processo, nos termos da jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça
acordo de não persecução penal ou os de (RHC 77580/RN, Quinta Turma, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca,
colaboração premiada, quando formalizados DJe de 10/02/2017).
durante a investigação;
XVIII - outras matérias inerentes às
Ademais, o dispositivo pode acarretar em aumento de despesa,
atribuições definidas no caput deste artigo.
§ 1º (VETADO).
notadamente nos casos de juiz em vara única, com apenas um
§ 2º Se o investigado estiver preso, o juiz das magistrado, seja pela necessidade de pagamento de diárias e passagens a
garantias poderá, mediante representação outros magistrados para a realização de uma única audiência, seja pela
da autoridade policial e ouvido o Ministério necessidade premente de realização de concurso para a contratação de
Público, prorrogar, uma única vez, a duração novos magistrados, violando as regras do art. 113 do ADCT, bem como
do inquérito por até 15 (quinze) dias, após o dos arts. 16 e 17 LRF e ainda do art. 114 da Lei de Diretrizes
que, se ainda assim a investigação não for
Orçamentárias para 2019 (Lei nº 13.707, de 2018).”
concluída, a prisão será imediatamente
relaxada.
O artigo 3º-C exclui as infrações de menor potencial ofensivo
Art. 3º-C. A competência do juiz das do juiz das garantias.
garantias abrange todas as infrações penais,
exceto as de menor potencial ofensivo, e
cessa com o recebimento da denúncia ou
queixa na forma do art. 399 deste Código.

www.vipjus.com.br 23
Novidade – arts. 3º-A e seguintes do CPP (juiz de garantias)
§ 1º Recebida a denúncia ou queixa, as
questões pendentes serão decididas pelo
juiz da instrução e julgamento.
§ 2º As decisões proferidas pelo juiz das
garantias não vinculam o juiz da instrução e
julgamento, que, após o recebimento da
denúncia ou queixa, deverá reexaminar a
necessidade das medidas cautelares em
curso, no prazo máximo de 10 (dez) dias.
§ 3º Os autos que compõem as matérias de
competência do juiz das garantias ficarão
acautelados na secretaria desse juízo, à
disposição do Ministério Público e da defesa,
e não serão apensados aos autos do
processo enviados ao juiz da instrução e
julgamento, ressalvados os documentos
relativos às provas irrepetíveis, medidas de
obtenção de provas ou de antecipação de
provas, que deverão ser remetidos para
apensamento em apartado.
§ 4º Fica assegurado às partes o amplo
acesso aos autos acautelados na secretaria
do juízo das garantias.
O juiz de garantias atua até o recebimento da denúncia ou
queixa, após o que as questões serão analisadas pelo juiz da
instrução e julgamento, devendo este, tão logo tenha acesso aos
autos, reexaminar a necessidade da manutenção das medidas
cautelares em curso, no prazo máximo de 10 dias, não ficando
vinculado, de forma alguma, às decisões proferidas anteriormente
por aquele.
O §3º do mesmo artigo 3º-C determina que os autos de
inquérito policial não sejam autuados com o processo principal, salvo
nos casos de: 1) documentos relativos às provas irrepetíveis (ex:
busca e apreensão, laudos periciais); 2) medidas de obtenção de
provas (ex: afastamento de sigilo bancário, fiscal e telefônico,
colaboração premiada); 3) medida de antecipação de provas – prova
antecipada.
Já o artigo 3º-D traz uma atecnia ao prescrever que os artigos
4º e 5º do CPP trazem “competências” ao juiz. Os referidos artigos,
contudo, nada dispõem sobre “competências” do juiz. Apesar disso, o
que se pode extrair dessa norma do artigo 3º-D é o impedimento para
atuar como juiz da instrução e julgamento aquele que tenha
praticado qualquer das atribuições do juiz de garantias arroladas,
exemplificativamente, no artigo 3º-B.
www.vipjus.com.br 24
Novidade – arts. 3º-A e seguintes do CPP (juiz de garantias)
Art. 3º-D. O juiz que, na fase de investigação,
praticar qualquer ato incluído nas
competências dos arts. 4º e 5º deste Código
ficará impedido de funcionar no processo.
Parágrafo único. Nas comarcas em que
funcionar apenas um juiz, os tribunais
criarão um sistema de rodízio de
magistrados, a fim de atender às disposições
deste Capítulo.
Art. 3º-E. O juiz das garantias será designado
conforme as normas de organização
judiciária da União, dos Estados e do Distrito
Federal, observando critérios objetivos a
serem periodicamente divulgados pelo
respectivo tribunal.
Art. 3º-F. O juiz das garantias deverá
assegurar o cumprimento das regras para o
tratamento dos presos, impedindo o acordo
ou ajuste de qualquer autoridade com
órgãos da imprensa para explorar a imagem
da pessoa submetida à prisão, sob pena de
responsabilidade civil, administrativa e
penal.
Ainda, no caso de comarcas onde existe apenas um
Magistrado, será criado pelo Tribunal respectivo um sistema de
“rodízio” com outros Magistrados, de forma a viabilizar a nova
sistemática de atuação jurisdicional.
Já o art. 3º -E prevê que o juiz das garantias será designado
conforme as normas de organização judiciária da União, dos Estados
e do Distrito Federal, observando critérios objetivos a serem
periodicamente divulgados pelo respectivo tribunal.
O artigo 3º-F, em suma, determina a necessidade de o juiz de
garantias assegurar o cumprimento das regras para o tratamento do
preso, dentre elas a proibição de exploração da sua imagem por
órgão da imprensa.
Importante: no dia 22 de janeiro de 2020, o Ministro Luiz Fux, na
qualidade de relator das ADIs 6.298, 6.299, 6.300 e 6305, revogou
decisão monocrática do Min. Toffoli anteriormente proferida e
suspendeu a eficácia, até decisão final do Plenário, da implantação do
juiz das garantias e seus consectários (Artigos 3º-A, 3º-B, 3º-C, 3º-D,
3ª-E, 3º-F, do Código de Processo Penal) – suspensão por prazo
indeterminado.
www.vipjus.com.br 25
Novidade – arts. 3º-A e seguintes do CPP (juiz de garantias)

Resumidamente, o argumento em questão passa pelo fato de que tal

Parágrafo único. Por meio de regulamento,
as autoridades deverão disciplinar, em 180 implementação afetaria a organização do Poder Judiciário e que ela
(cento e oitenta) dias, o modo pelo qual as geraria impacto orçamentário imediato ainda desconhecido.
informações sobre a realização da prisão e a
identidade do preso serão, de modo
padronizado e respeitada a programação
normativa aludida no caput deste artigo,
transmitidas à imprensa, assegurados a
efetividade da persecução penal, o direito à
informação e a dignidade da pessoa
submetida à prisão.

www.vipjus.com.br 26
 Novidade - art. 14-A do CPP (constituição de defensor em
sede de inquérito por agentes vinculados às instituições de
segurança pública)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 14-A. – sem correspondência.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Art. 14-A. Nos casos em que
servidores vinculados às instituições
dispostas no art. 144 da
Constituição Federal figurarem
como investigados em inquéritos
policiais, inquéritos policiais
militares e demais procedimentos
extrajudiciais, cujo objeto for a
investigação de fatos relacionados
ao uso da força letal praticados no
exercício profissional, de forma
consumada ou tentada, incluindo as
situações dispostas no art. 23 do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), o
indiciado poderá constituir defensor.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
O caput do artigo 14-A do CPP traz a possibilidade de
servidores vinculados às instituições listadas no artigo 144 da CF (ex:
policiais civis, militares e federais) constituírem defensor, caso
figurem como investigados em inquéritos policiais cujo objeto seja a
investigação de fatos relacionados ao uso da força letal praticados no
exercício profissional, ainda que em situações que excluam a ilicitude
da conduta.
Esse direito – de investigado constituir advogado – já existia
antes dessa norma, seja para o policial ou para qualquer cidadão.
As novidades estão mesmo nos §§1º e 2º.
O §1º determina a citação do investigado da instauração do
procedimento investigatório (o correto seria notificação, e não
citação).
Caso ele não constitua advogado em até 48 horas, o §2º
determina que a autoridade responsável pelas investigações
comunique a instituição a que o investigado estava vinculado à época
dos fatos para que ela, em 48 horas, indique alguém para defendê-lo.
www.vipjus.com.br 27
Novidade - art. 14-A do CPP (constituição de defensor em
sede de inquérito por agentes vinculados às instituições de
segurança pública)

Assim, com a inclusão dessa norma, ao menos o contraditório

§ 1º Para os casos previstos no caput estará garantido ao investigado na situação descrita no caput do
deste artigo, o investigado deverá
artigo 14-A do CPP.
ser citado da instauração do
procedimento investigatório,
podendo constituir defensor no Por fim, o §6º determina o mesmo procedimento aos militares
prazo de até 48 (quarenta e oito) das Forças Armadas, desde que os fatos investigados digam respeito
horas a contar do recebimento da a missões para a Garantia da Lei e da Ordem.
citação. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
§ 2º Esgotado o prazo disposto no §
1º deste artigo com ausência de
nomeação de defensor pelo
investigado, a autoridade
responsável pela investigação
deverá intimar a instituição a que
estava vinculado o investigado à
época da ocorrência dos fatos, para
que essa, no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, indique defensor para a
representação do investigado.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)

www.vipjus.com.br 28
Novidade - art. 14-A do CPP (constituição de defensor em
sede de inquérito por agentes vinculados às instituições de
segurança pública)

§ 3º (VETADO).
§ 4º (VETADO).
§ 5º (VETADO).
§ 6º As disposições constantes deste
artigo se aplicam aos servidores
militares vinculados às instituições
dispostas no art. 142 da
Constituição Federal, desde que os
fatos investigados digam respeito a
missões para a Garantia da Lei e da
Ordem.

www.vipjus.com.br 29
 Alteração - art. 28 do CPP (arquivamento do inquérito policial)
ANTES DA LEI 13.964/19
DA AÇÃO PENAL
(...)
Art. 28. Se o órgão do Ministério
Público, ao invés de apresentar a
denúncia, requerer o arquivamento
do inquérito policial ou de
quaisquer peças de informação, o
juiz, no caso de considerar
improcedentes as razões invocadas,
fará remessa do inquérito ou peças
de informação ao procurador-geral,
e este oferecerá a denúncia,
designará outro órgão do
Ministério Público para oferecê-la,
ou insistirá no pedido de
arquivamento, ao qual só então
estará o juiz obrigado a atender.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
DA AÇÃO PENAL (...)
Art. 28. Ordenado o arquivamento
do inquérito policial ou de quaisquer
elementos informativos da mesma
natureza, o órgão do Ministério
Público comunicará à vítima, ao
investigado e à autoridade policial e
encaminhará os autos para a
instância de revisão ministerial para
fins de homologação, na forma da lei.
§ 1º Se a vítima, ou seu
representante legal, não concordar
com o arquivamento do inquérito
policial, poderá, no prazo de 30
(trinta) dias do recebimento da
comunicação, submeter a matéria à
revisão da instância competente do
órgão
Antes da alteração legislativa, uma vez existente pedido do
Ministério Público de arquivamento do inquérito policial, cabia ao
Juiz de Direito o respectivo arquivamento, caso concordasse com a
opinião ministerial, ou, havendo discordância, a remessa dos autos ao
Procurador Geral para este oferecer a denúncia, nomear outro
membro do Ministério Público para assim proceder ou insistir no
pedido de arquivamento, ficando aqui o Juiz vinculado ao parecer
ministerial superior.
A nova redação do artigo 28 do CPP retirou do juiz o poder de
homologação do arquivamento do inquérito policial.
Agora, o órgão responsável por isso é “a instância de revisão
ministerial para fins de homologação” – PGJ no âmbito estadual e
Câmara de Coordenação e Revisão Criminal no âmbito do MPU.
Essa novidade, de certa maneira, traz mais poderes ao
Ministério Público ao deixar no âmbito da instituição a decisão
relativa ao arquivamento do inquérito policial.
www.vipjus.com.br 30
Alteração - art. 28 do CPP (arquivamento do inquérito policial)
DA AÇÃO PENAL (...)
Art. 28. Ordenado o arquivamento
do inquérito policial ou de quaisquer
elementos informativos da mesma
natureza, o órgão do Ministério
Público comunicará à vítima, ao
investigado e à autoridade policial e
encaminhará os autos para a
instância de revisão ministerial para
fins de homologação, na forma da lei.
§ 1º Se a vítima, ou seu
representante legal, não concordar
com o arquivamento do inquérito
policial, poderá, no prazo de 30
(trinta) dias do recebimento da
comunicação, submeter a matéria à
revisão da instância competente do
órgão ministerial, conforme dispuser
a respectiva lei orgânica.
Ocorre que tal atribuição deverá causar grande impacto na
instituição, que passa a ter que analisar todos os arquivamentos de
inquérito policial.
Além disso, o artigo 28 determina que o órgão do MP que
arquivar o IP deverá comunicar:
1) à vítima;
2) ao Investigado;
3) à autoridade policial;
A comunicação da vítima já era prevista na Resolução nº
181/2017 do CNMP em caso de arquivamento do PIC (art. 19, §3º -
Na hipótese de arquivamento do procedimento investigatório criminal, ou
do inquérito policial, o membro do Ministério Público deverá diligenciar
para a comunicação da vítima a respeito do seu pronunciamento).
Os §§1º e 2º trazem a hipótese da vítima recorrer do
arquivamento para submeter suas razões pelo não-arquivamento à
instância competente do órgão ministerial, dentro do prazo de 30
dias do recebimento da comunicação do arquivamento.
www.vipjus.com.br 31
Alteração - art. 28 do CPP (arquivamento do inquérito policial)
§ 2º Nas ações penais relativas a
crimes praticados em detrimento da
União, Estados e Municípios, a
revisão do arquivamento do
inquérito policial poderá ser
provocada pela chefia do órgão a
quem couber a sua representação
judicial.
Ocorre que, no dia 22 de janeiro de 2020, o Min. Luiz Fux
concedeu medida cautelar requerida nos autos da ADI 6305 e
suspendeu a eficácia, até decisão final do Plenário, da alteração do
procedimento de arquivamento do inquérito policial (28, caput,
Código de Processo Penal). Assim, o procedimento de arquivamento
do IP, por enquanto, permanece o mesmo, continuando a valer,
então, a antiga redação do artigo 28 do CPP.
www.vipjus.com.br 32
 Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)
ANTES DA LEI 13.964/19
DA AÇÃO PENAL
(...)
Art. 28 – A. Sem correspondência.
RESOLUÇÃO Nº 181/17 CNMP
(COM REDAÇÃO DADA PELA
RESOLUÇÃO Nº 183/18)
Art. 18. Não sendo o caso de
arquivamento, o Ministério Público
poderá propor ao investigado
acordo de não persecução penal
quando, cominada pena mínima
inferior a 4 (quatro) anos e o crime
não for cometido com violência ou
grave ameaça a pessoa, o
investigado tiver confessado formal
e circunstanciadamente a sua
prática, mediante as seguintes
condições, ajustadas cumulativa ou
alternativamente:
I – reparar o dano ou restituir a coisa
à vítima, salvo impossibilidade de
fazê-lo;
Até a edição da nova lei, o acordo de não persecução penal
DEPOIS DA LEI 13.964/19 não tinha previsão legal, mas já estava disposto na Resolução nº
181/2017 do CNMP, conforme acima assinalado.
DA AÇÃO PENAL
(...)
A constitucionalidade dessa Resolução está sendo
Art. 28-A Não sendo caso de
questionada no STF nas ADIs 5.790 e 5.793.
arquivamento e tendo o investigado
confessado formal e
circunstancialmente a prática de Entretanto, com a expressa previsão legal desse instituto, é
infração penal sem violência ou bem possível que grande parte dos argumentos lançados em tais
grave ameaça e com pena mínima ações diretas de inconstitucionalidades fique prejudicada.
inferior a 4 (quatro) anos, o
Ministério Público poderá propor Inicialmente, importante destacar que o acordo de não
acordo de não persecução penal,
persecução penal permanece sendo um negócio jurídico de natureza
desde que necessário e suficiente
extrajudicial.
para reprovação e prevenção do
crime, mediante as seguintes
condições ajustadas cumulativa e Os requisitos para o seu oferecimento praticamente
alternativamente: permanecem os mesmos, quais sejam:
I - reparar o dano ou restituir a coisa 1)Não ser hipótese de arquivamento da investigação – há
à vítima, exceto na impossibilidade indícios suficientes de autoria e prova da materialidade que pesam
de fazê-lo;
contra o investigado;
II - renunciar voluntariamente a bens
2)Confissão formal e circunstanciada do investigado;
e direitos indicados pelo Ministério
Público como instrumentos, produto
ou proveito do crime;
www.vipjus.com.br 33
 Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)
II – renunciar voluntariamente a
bens e direitos, indicados pelo
Ministério Público como
instrumentos, produto ou proveito
do crime;
III – prestar serviço à comunidade
ou a entidades públicas por período
correspondente à pena mínima
cominada ao delito, diminuída de um
a dois terços, em local a ser indicado
pelo Ministério Público;
IV – pagar prestação pecuniária, a
ser estipulada nos termos do art. 45
do Código Penal, a entidade pública
ou de interesse social a ser indicada
pelo Ministério Público, devendo a
prestação ser destinada
preferencialmente àquelas
entidades que tenham como função
proteger bens jurídicos iguais ou
semelhantes aos aparentemente
lesados pelo delito;
III - prestar serviço à comunidade ou
a entidades públicas por período
correspondente à pena mínima
cominada ao delito diminuída de um
a dois terços, em local a ser indicado
pelo juízo da execução, na forma do
art. 46 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7
de dezembro de 1940 (Código
Penal);
IV - pagar prestação pecuniária, a ser
estipulada nos termos do art. 45 do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), a
entidade pública ou de interesse
social, a ser indicada pelo juízo da
execução, que tenha,
preferencialmente, como função
proteger bens jurídicos iguais ou
semelhantes aos aparentemente
lesados pelo delito; ou
3) Infração penal sem violência ou grave ameaça, com pena
mínima inferior a 4 anos – patamar fixado para fins de alcançar
crimes que, pelas circunstâncias, ensejarão condenação à pena
mínima em regime inicial aberto, sendo ainda cabível a substituição
por penas restritivas de direitos (artigo 44 do CP).
A violência de que trata o artigo deve estar na conduta do
agente, e não no resultado;
4) Seja o acordo necessário e suficiente para reprovação e
prevenção do crime – este requisito, que não estava previsto
expressamente na Resolução 181/17 do CNMP, foi colocado para
sinalizar que o acordo de não persecução penal deve estar alinhado à
finalidade repressiva e preventiva da pena, conforme previsto na
parte final do caput do artigo 59 do CP.
As condições a que o investigado ficará submetido também
são bem semelhantes. As seguintes condições podem ser aplicadas
cumulativa ou alternativamente (e não “e”, como previsto no caput do
artigo 28-A):
1)Reparar o dano ou restituir a coisa à vítima, salvo
impossibilidade de fazê-lo;
www.vipjus.com.br 34
 Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)
V – cumprir outra condição
estipulada pelo Ministério Público,
desde que proporcional e Ministério Público, desde que
compatível com a infração penal
aparentemente praticada.
§ 1º Não se admitirá a proposta nos
casos em que:
I – for cabível a transação penal, nos
termos da lei;
II – o dano causado for superior a
vinte salários mínimos ou a
parâmetro econômico diverso
definido pelo respectivo órgão de
revisão, nos termos da
regulamentação local;
III – o investigado incorra em alguma
das hipóteses previstas no art. 76, §
2º, da Lei nº 9.099/95;
IV – o aguardo para o cumprimento
do acordo possa acarretar a
prescrição da pretensão punitiva
estatal;
V – o delito for hediondo ou
equiparado e nos casos de incidência
da Lei nº 11.340, de 7 de agosto de
2006;
V - cumprir, por prazo determinado,
outra condição indicada pelo
proporcional e compatível com a
infração penal imputada.
§ 1º Para aferição da pena mínima
cominada ao delito a que se refere o
caput deste artigo, serão
consideradas as causas de aumento
e diminuição aplicáveis ao caso
concreto.
§ 2º O disposto no caput deste artigo
não se aplica nas seguintes
hipóteses:
I - se for cabível transação penal de
competência dos Juizados Especiais
Criminais, nos termos da lei;
II - se o investigado for reincidente
ou se houver elementos probatórios
que indiquem conduta criminal
habitual, reiterada ou profissional,
exceto se insignificantes as infrações
penais pretéritas;
2) Renunciar voluntariamente a bens e direitos indicados
pelo Ministério Público como instrumentos, produto ou proveito do
crime;
3) Prestação de serviço à comunidade por período
correspondente à pena mínima reduzida de um a dois terços. O que
muda aqui é que será o juiz da execução – e não mais o Ministério
Público – a autoridade a indicar o local a ser cumprida essa condição;
4) Prestação pecuniária à entidade pública ou de interesse
social, a ser indicada pelo juízo da execução, e não mais pelo
Ministério Público;
5) Cumprimento de outra condição estipulada pelo
Ministério Público, por prazo determinado (antes não havia essa
menção de tempo aqui, existindo, contudo, referência à data para
cumprimento das condições no §3º do artigo 18 da Resolução nº
181/17 do CNMP).
O §1º disciplina que se devem considerar as causas de
aumento e diminuição de pena para contagem da pena mínima, como
já previsto no §13º do artigo 18 da Resolução 181/17 do CNMP.
www.vipjus.com.br 35
 Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)
VI – a celebração do acordo não
atender ao que seja necessário e
suficiente para a reprovação e
prevenção do crime.
§ 2º A confissão detalhada dos fatos
e as tratativas do acordo serão
registrados pelos meios ou recursos
de gravação audiovisual, destinados
a obter maior fidelidade das
informações, e o investigado deve
estar sempre acompanhado de seu
defensor.
§ 3º O acordo será formalizado nos
autos, com a qualificação completa
do investigado e estipulará de modo
claro as suas condições, eventuais
valores a serem restituídos e as
datas para cumprimento, e será
firmado pelo membro do Ministério
Público, pelo investigado e seu
defensor.
§ 4º Realizado o acordo, a vítima
será comunicada por qualquer meio
idôneo, e os autos serão submetidos
à apreciação judicial.
O item 4 estende a proteção à vítima mulher, ao trazer
III – ter sido o agente beneficiado hipótese que vai além da incidência da Lei nº 11.340/06.
nos 5 (cinco) anos anteriores ao
cometimento da infração, em acordo
de não persecução penal, transação
Por fim, deixaram de figurar como hipóteses que vedam o
penal ou suspensão condicional do acordo:
processo; e a)Quando o dano causado for superior a 20 salários mínimos;
IV – nos crimes praticados no âmbito b)Quando o aguardo para o cumprimento do acordo possa
de violência doméstica ou familiar, acarretar a prescrição da pretensão punitiva estatal – com a previsão
ou praticados contra a mulher por de o acordo de não persecução penal figurar como causa suspensiva
razões da condição de sexo feminino,
da prescrição (artigo 116, IV, do CP), esta hipótese tornou-se
em favor do agressor.
desnecessária;
§ 3º O acordo de não persecução
penal será formalizado por escrito e c)Se o delito for hediondo ou equiparado. Com a falta dessa
será firmado pelo membro do previsão, existem alguns delitos hediondos em relação aos quais, em
Ministério Público, pelo investigado tese, seria cabível o acordo de não persecução penal (ex: crime de
e por seu defensor. organização criminosa, quando direcionado à prática de crime
§ 4º Para a homologação do acordo hediondo ou equiparado; favorecimento à prostituição tentado).
de não persecução penal, será
realizada audiência na qual o juiz
deverá verificar a sua
voluntariedade, por meio da oitiva
do investigado na presença do seu
defensor, e sua legalidade.
www.vipjus.com.br 36
 Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)
§ 5º Se o juiz considerar o acordo
cabível e as condições adequadas e
suficientes, devolverá os autos ao
Ministério Público para sua
implementação.
§ 6º Se o juiz considerar incabível o
acordo, bem como inadequadas ou
insuficientes as condições
celebradas, fará remessa dos autos
ao procurador-geral ou órgão
superior interno responsável por sua
apreciação, nos termos da legislação
vigente, que poderá adotar as
seguintes providências:
I – oferecer denúncia ou designar
outro membro para oferecê-la;
II – complementar as investigações
ou designar outro membro para
complementá-la;
III – reformular a proposta de
acordo de não persecução, para
apreciação do investigado;
§ 5º Se o juiz considerar
inadequadas, insuficientes ou
abusivas as condições dispostas no
acordo de não persecução penal,
devolverá os autos ao Ministério
Público para que seja reformulada a
proposta de acordo, com
concordância do investigado e seu
defensor.
§ 6º Homologado judicialmente o
acordo de não persecução penal, o
juiz devolverá os autos ao Ministério
Público para que inicie sua execução
perante o juízo de execução penal.
§ 7º O juiz poderá recusar
homologação à proposta que não
atender aos requisitos legais ou
quando não for realizada a
adequação a que se refere o § 5º
deste artigo.
A proibição do item 1 já estava prevista anteriormente.
Já as proibições descritas no item 2 e no item 3 são mais
abrangentes, pois trazem hipóteses não previstas na Resolução nº
181/2017, como em casos de existência de indicativo de conduta
criminal habitual, reiterada ou profissional.
Vale destacar que a expressão “crime habitual”, que exige uma
reiteração da conduta para sua tipicidade (ex: prostituição), não se
confunde com a figura do “criminoso habitual”, sujeito que faz do
crime seu meio de vida. A vedação da lei aqui se aplica ao criminoso
habitual, portanto.
A própria lei exclui da proibição casos que envolvam “crimes
pretéritos insignificantes”. Aqui, deve-se entender como crimes de
menor potencial ofensivo, pois trazer para cá o princípio da
insignificância, como parece querer a lei, seria contraditório, já que
ele, por si só, exclui a tipicidade, não havendo crime e, portanto, não
se cogitando de acordo de não persecução penal.
No §2º constam as hipóteses em que é proibido o acordo de
não persecução penal:
www.vipjus.com.br 37
 Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)
IV – manter o acordo de não
persecução, que vinculará toda a
Instituição.
§ 7º O acordo de não persecução
poderá ser celebrado na mesma
oportunidade da audiência de
custódia.
§ 8º É dever do investigado
comunicar ao Ministério Público
eventual mudança de endereço,
número de telefone ou e-mail, e
comprovar mensalmente o condições estipuladas no acordo de
cumprimento das condições,
independentemente de notificação
ou aviso prévio, devendo ele, quando
for o caso, por iniciativa própria,
apresentar imediatamente e de
forma documentada eventual
justificativa para o não cumprimento
do acordo.
§ 8º Recusada a homologação, o juiz
devolverá os autos ao Ministério
Público para a análise da
necessidade de complementação das
investigações ou o oferecimento da
denúncia.
§ 9º A vítima será intimada da
homologação do acordo de não
persecução penal e de seu
descumprimento.
§ 10. Descumpridas quaisquer das
não persecução penal, o Ministério
Público deverá comunicar ao juízo,
para fins de sua rescisão e posterior
oferecimento de denúncia.
§ 11. O descumprimento do acordo
de não persecução penal pelo
investigado também poderá ser
utilizado pelo Ministério Público
como justificativa para o eventual
não oferecimento de suspensão
condicional do processo.
1)Se for cabível transação penal – em tese, infrações de menor
potencial ofensivo, que são as contravenções penais e os crimes a
que a lei comine pena máxima não superior a 2 anos;
2)Investigado reincidente ou se houver elementos probatórios
que indiquem conduta criminal habitual, reiterada ou profissional,
exceto se insignificantes as infrações penais pretéritas;
3)Ter sido o agente beneficiado nos 5 anos anteriores ao
cometimento da infração em acordo de não persecução penal,
transação penal ou suspensão condicional do processo. Para fins de
controle, o §12º dispõe que a celebração e o cumprimento do acordo
constarão na certidão de antecedentes apenas para impedir novo
acordo antes dos 5 anos (período depurador).
4)Crimes praticados contra a mulher por razões da condição de
sexo feminino, seja envolvendo violência doméstica e familiar ou
então menosprezo ou discriminação à condição de mulher
(aplicando-se o conceito dado no §2º-A do artigo 121 do CP acerca
da abrangência do crime praticado “contra a mulher por razões da
condição de sexo feminino”)
www.vipjus.com.br 38
 Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)
§ 9º Descumpridas quaisquer das
condições estipuladas no acordo ou
não observados os deveres do
parágrafo anterior, no prazo e nas
condições estabelecidas, o membro
do Ministério Público deverá, se for
o caso, imediatamente oferecer
denúncia.
§ 10 O descumprimento do acordo
de não persecução pelo investigado
também poderá ser utilizado pelo
membro do Ministério Público como
justificativa para o eventual não
oferecimento de suspensão
condicional do processo.
§ 11 Cumprido integralmente o
acordo, o Ministério Público
promoverá o arquivamento da
investigação, nos termos desta
Resolução.
§ 12 As disposições deste Capítulo
não se aplicam aos delitos cometidos
por militares que afetem a
hierarquia e a disciplina.
Dica especial - A orientação do CNPG/GNCCRIM é no
§ 12. A celebração e o cumprimento sentido de ser vedado o acordo de não persecução penal aos crimes
do acordo de não persecução penal
hediondos sob a justificativa de não estar presente um dos
não constarão de certidão de
antecedentes criminais, exceto para
requisitos previstos no caput do artigo 28-A do CPP:
os fins previstos no inciso III do § 2º ENUNCIADO 22 (art. 28-A, § 2º, IV) - Veda-se o acordo de não
deste artigo. persecução penal aos crimes praticados no âmbito de violência doméstica
§ 13. Cumprido integralmente o ou familiar, ou praticados contra a mulher por razões da condição de sexo
acordo de não persecução penal, o feminino, bem como aos crimes hediondos e equiparados, pois em relação
juízo competente decretará a a estes o acordo não é suficiente para a reprovação e prevenção do crime.
extinção de punibilidade.
§ 14. No caso de recusa, por parte do
Veja o quadro comparativo na próxima página:
Ministério Público, em propor o
acordo de não persecução penal, o
investigado poderá requerer a
remessa dos autos a órgão superior,
na forma do art. 28 deste Código.
www.vipjus.com.br 39
 Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)
§ 13 Para aferição da pena mínima HIPÓTESES IMPEDITIVAS DO ACORDO DE NÃO
cominada ao delito, a que se refere o PERSECUÇÃO PENAL
caput, serão consideradas as causas
de aumento e diminuição aplicáveis RESOLUÇÃO Nº 181/2017 CNMP
ao caso concreto.
-> Se for cabível transação penal.
-> Dano superior a 20 salários mínimos
-> Ocorrer uma das hipóteses previstas no
§2º do artigo 76 da Lei 9.099/95: a)
reincidência com condenação à pena
privativa de liberdade, b) ter sido o agente
beneficiado nos 5 anos anteriores ao
cometimento da infração com transação
penal, c) não indicarem os antecedentes,
conduta social, personalidade, motivos e
circunstâncias ser necessária e suficiente
a medida.
-> Quando o aguardo para o cumprimento
do acordo possa acarretar a prescrição.
-> Delito hediondo ou equiparado e nos
casos de violência doméstica e familiar.
Celebração do acordo não atender ao que
seja necessário e suficiente para a
reprovação e prevenção do crime.
ARTIGO 28-A DO CPP
-> Se for cabível transação penal.
-> Investigado reincidente ou se houver
elementos probatórios que indiquem
conduta criminal habitual, reiterada ou
profissional, exceto se insignificantes as
infrações penais pretéritas.
-> Ter sido o agente beneficiado nos 5
anos anteriores ao cometimento da
infração, em acordo de não persecução
penal, transação penal ou suspensão
condicional do processo.
-> Crimes praticados contra a mulher por
razões da condição de sexo feminino, seja
envolvendo violência doméstica e
familiar ou então menosprezo ou
discriminação à condição de mulher.
www.vipjus.com.br 40
Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)

O §4º determina seja realizada audiência com o juiz para

oitiva do investigado, na presença do defensor, a fim de verificar a
voluntariedade do acordo, semelhante ao previsto em relação à
homologação do acordo de colaboração premiada.

Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes ou abusivas as

condições dispostas no acordo de não persecução penal, devolverá
os autos ao Ministério Público para que seja reformulada a proposta
de acordo (§5º).

Antes da Lei 13.964/19, neste caso, o juiz deveria realizar a

remessa dos autos ao PGJ ou órgão superior interno responsável
para a adoção de uma das seguintes providências:

a)Oferecer denúncia ou designar outro membro para

oferecê-la;
b)Complementar as investigações ou designar outro membro
para complementá-la;
c)Reformular a proposta de acordo de não persecução, para
apreciação do investigado;
d)Manter o acordo de não persecução, que vinculará toda a
Instituição.

www.vipjus.com.br 41
Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)

Essa previsão se assemelhava ao até então estabelecido no

artigo 28 do CPP.

Como visto acima, agora os autos são devolvidos ao próprio

membro do MP responsável pela elaboração do acordo de não
persecução penal, cabendo-lhe apenas a possibilidade de reformular
a proposta, sob pena de o juízo recusar a homologação (§7º).
Assim, a palavra final quanto à manutenção ou não do acordo
não é mais do Ministério Público, mas sim do Juiz.

Havendo homologação, o Ministério Público deverá iniciar a

execução do acordo perante o juízo da execução penal (§6º), não
cabendo mais, portanto, a execução no âmbito do próprio MP.

Ainda, conforme Enunciado 25 do CNPG/GNCCRIM, o acordo

de não persecução penal não impõe penas, mas somente estabelece
direitos e obrigações de natureza negocial e as medidas acordadas
voluntariamente pelas partes não produzirão quaisquer efeitos daí
decorrentes, incluindo a reincidência.

www.vipjus.com.br 42
Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)

Se houver recusa à homologação, o juiz devolverá os autos

ao MP para: a) análise da necessidade de complementação das
investigações; ou b) o oferecimento da denúncia (§8º).

Obs – da decisão que negar homologação do acordo de não

persecução penal cabe recurso em sentido estrito – art. 581, XXV, do
CPP (novidade que também será analisada adiante).

Não existe mais previsão expressa sobre a possibilidade de

celebração do acordo em audiência de custódia, ponto este criticado
por alguns pelo fato da audiência de custódia não se prestar à análise
do mérito, mas tão somente à avaliação da regularidade da prisão.

O descumprimento do acordo de não persecução penal fará

com que o Ministério Público comunique ao juízo para fins de
rescisão e posterior oferecimento de denúncia (§10).

A única diferença aqui é que, anteriormente, a decisão de

rescisão do acordo partia do próprio membro do MP. Acerca deste
ponto, confira os Enunciados 26 e 27 do CNPG/GNCCRIM:

www.vipjus.com.br 43
Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)

ENUNCIADO 26 (ART. 28-A, § 10): Deverá constar expressamente

no termo de acordo de não persecução penal as consequências para o
descumprimento das condições acordadas, bem como o compromisso do
investigado em comprovar o cumprimento das condições,
independentemente de notificação ou aviso prévio, devendo apresentar,
imediatamente e de forma documentada, eventual justificativa para o não
cumprimento de qualquer condição, sob pena de imediata rescisão e
oferecimento da denúncia em caso de inércia (§ 10º).

ENUNCIADO 27 (ART. 28-A, § 10º): Havendo descumprimento

dos termos do acordo, a denúncia a ser oferecida poderá utilizar como
suporte probatório a confissão formal e circunstanciada do investigado
(prestada voluntariamente na celebração do acordo).

O descumprimento do acordo também pode justificar o não

oferecimento de suspensão condicional do processo (§11º),
repetindo previsão já existente na citada resolução.

O cumprimento integral do acordo passa a ser causa

extintiva da punibilidade (§13º) – antes era hipótese de
arquivamento da investigação.

www.vipjus.com.br 44
Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)

Sobre essa questão, confira o Enunciado 28 do

CNPG/GNCCRIM: Caberá ao juízo competente para a homologação
rescindir o acordo de não persecução penal, a requerimento do Ministério
Público, por eventual descumprimento das condições pactuadas, e
decretar a extinção da punibilidade em razão do cumprimento integral do
acordo de não persecução penal.

Se o membro do Ministério Público se recusar a celebrar o

acordo de não persecução penal, o investigado poderá requerer sua
remessa ao órgão superior da institução, na forma do novo artigo 28
do CPP (§14º).

Ainda, é possível aplicação do acordo de não persecução

penal em processos de competência originária, conforme acréscimo
trazido pela Lei nº 13.964/19, ao incluir o §3º no artigo 1º da Lei nº
8.038/90:

www.vipjus.com.br 45
Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)

“§ 3º Não sendo o caso de arquivamento e tendo o investigado

confessado formal e circunstanciadamente a prática de infração penal
sem violência ou grave ameaça e com pena mínima inferior a 4 (quatro)
anos, o Ministério Público poderá propor acordo de não persecução penal,
desde que necessário e suficiente para a reprovação e prevenção do crime,
nos termos do art. 28-A do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de
1941 (Código de Processo Penal).”

Conforme orientação do CNPG/GNCCRIM, a homologação

do acordo de não persecução penal é ato judicial de natureza
declaratória.

ENUNCIADO 24 (ART. 28-A, §§ 5º, 7º E 8º)

A homologação do acordo de não persecução penal, a ser realizada
pelo juiz competente, é ato judicial de natureza declaratória, cujo
conteúdo analisará apenas a voluntariedade e a legalidade da medida,
não cabendo ao magistrado proceder a um juízo quanto ao
mérito/conteúdo do acordo.

www.vipjus.com.br 46
Novidade - o art. 28-A do CPP (acordo de não persecução penal)

Por fim, acerca da possibilidade de aplicação do acordo de

não persecução penal para infrações penais praticadas antes da
vigência da Lei nº 13.964/19, existem três posições:
1ª corrente: não é cabível a formalização do acordo.
2ª corrente: é cabível, mesmo que o processo criminal já
tenha sido iniciado, desde que ainda não haja sentença.
3ª corrente: é cabível, desde que antes do recebimento da
denúncia. Essa é a orientação dada pelo CNPG/GNCCRIM (Conselho
Nacional de Procuradores Gerais/Grupo Nacional de Coordenadores
de Centro de Apoio Criminal):
ENUNCIADO 20: Cabe acordo de não persecução penal para
fatos ocorridos antes da vigência da Lei nº 13.964/2019, desde que não
recebida a denúncia.

www.vipjus.com.br 47
 Alteração - art. 122 do CPP (restituição de coisas apreendidas)

Nesse caso, alterando a sistemática anterior, as coisas

ANTES DA LEI 13.964/19 DEPOIS DA LEI 13.964/19 apreendidas, sem prejuízo do disposto no art. 120 do CPP, serão
alienadas na forma do art. 133 do CPP, analisado à frente.
Art. 122. Sem prejuízo do Art. 122. Sem prejuízo do disposto no
disposto nos arts. 120 e 133, art. 120, as coisas apreendidas serão
Não se aguarda mais o prazo de 90 (noventa) dias, bem como
decorrido o prazo de 90 dias, alienadas nos termos do disposto no
não há mais o perdimento em favor estritamente da União e o produto
após transitar em julgado a art. 133 deste Código. (Redação dada
sentença condenatória, o juiz pela Lei nº 13.964, de 2019) do leilão não será mais recolhido ao tesouro nacional, conforme
decretará, se for caso, a perda, Parágrafo único. (Revogado). constava na regra anterior.
em favor da União, das coisas
apreendidas (art. 74, II, a e b do
Código Penal) e ordenará que
sejam vendidas em leilão público.
Parágrafo único. Do dinheiro
apurado será recolhido ao
Tesouro Nacional o que não
couber ao lesado ou a terceiro de
boa-fé.

www.vipjus.com.br 48
 Novidade - art. 124-A do CPP (restituição de coisas apreendidas)

No caso do art. 124-A do CPP, houve apenas o acréscimo de

ANTES DA LEI 13.964/19 DEPOIS DA LEI 13.964/19 norma a regular situação específica, mas não tão incomum, de
apreensão de obras de arte, por exemplo, determinando que elas sejam
Art. 124-A. Art. 124-A. Na hipótese de decretação destinadas a museus públicos, caso não haja vítima determinada.
Sem correspondência. de perdimento de obras de arte ou de
outros bens de relevante valor cultural
ou artístico, se o crime não tiver vítima
determinada, poderá haver destinação
dos bens a museus públicos.

www.vipjus.com.br 49
 Alteração - art. 133 do CPP (medidas assecuratórias)
ANTES DA LEI 13.964/19
DAS MEDIDAS
ASSECURATÓRIAS
(...)
Art. 133. Transitada em julgado a
sentença condenatória, o juiz, de
ofício ou a requerimento do
interessado, determinará a
avaliação e a venda dos bens em
leilão público.
Parágrafo único. Do dinheiro
apurado, será recolhido ao
Tesouro Nacional o que não
couber ao lesado ou a terceiro de
boa-fé.
No caput do artigo 133 do CPP, passou a constar
DEPOIS DA LEI 13.964/19 expressamente a legitimidade do Ministério Público para requerer o
perdimento, a avaliação e a venda de bens sequestrados e apreendidos,
DAS MEDIDAS ASSECURATÓRIAS sanando essa omissão.
(...)
Segundo o §2º, via de regra, o destino do valor apurado com a venda
Art. 133. Transitada em julgado a
sentença condenatória, o juiz, de ofício dos bens será o Fundo Penitenciário Nacional, e não mais ao Tesouro
ou a requerimento do interessado ou Nacional.
do Ministério Público, determinará a
avaliação e a venda dos bens em leilão
público cujo perdimento tenha sido
decretado.
§ 1º Do dinheiro apurado, será
recolhido aos cofres públicos o que não
couber ao lesado ou a terceiro de
boa-fé.
§ 2º O valor apurado deverá ser
recolhido ao Fundo Penitenciário
Nacional, exceto se houver previsão
diversa em lei especial.
www.vipjus.com.br 50
 Novidade - art. 133-A do CPP (medidas assecuratórias)

O artigo 133-A do CPP traz hipótese que já era prevista na Lei

ANTES DA LEI 13.964/19 DEPOIS DA LEI 13.964/19 de Drogas (L. 11.343/06), em seu artigo 62, com alguns detalhamentos.
Agora, qualquer bem sujeito à alguma medida assecuratória
Art. 133-A. Art. 133-A O juiz poderá autorizar, pode ser utilizado pelos órgãos de segurança pública em geral,
Sem correspondência. constatado o interesse público, a
mediante autorização judicial e uma vez constatado o interesse
utilização de bem sequestrado,
público.
apreendido ou sujeito a qualquer
medida assecuratória pelos órgãos de Ainda, o §2º autoriza que outros órgãos públicos (ex: Ministério
segurança pública previstos no art. 144 Público) usem esse bem apreendido. Cuida-se de medida subsidiária,
da Constituição Federal, do sistema ou seja, deve-se priorizar o uso dos bens apreendidos ou sequestrados
prisional, do sistema socioeducativo, da pelos órgãos de segurança pública, tendo maior prioridade o órgão de
Força Nacional de Segurança Pública e segurança pública participante das ações de investigação ou repressão
do Instituto Geral de Perícia, para o da infração penal que ensejou a constrição do bem (§1º).
desempenho de suas atividades.
E o §4º, por fim, possibilita, em caso de sentença condenatória
§ 1º O órgão de segurança pública
transitada em julgado e após a decretação de perdimento, que o juízo
participante das ações de investigação
ou repressão da infração penal que determine a transferência definitiva da propriedade ao órgão público
ensejou a constrição do bem terá beneficiário ao qual foi custodiado o bem.
prioridade na sua utilização.
§ 2º Fora das hipóteses anteriores,
demonstrado o interesse público, o juiz
poderá autorizar o uso do bem pelos
demais órgãos públicos.

www.vipjus.com.br 51
Novidade - art. 133-A do CPP (medidas assecuratórias)

§ 3º Se o bem a que se refere o caput

deste artigo for veículo, embarcação ou
aeronave, o juiz ordenará à autoridade
de trânsito ou ao órgão de registro e
controle a expedição de certificado
provisório de registro e licenciamento
em favor do órgão público beneficiário,
o qual estará isento do pagamento de
multas, encargos e tributos anteriores à
disponibilização do bem para a sua
utilização, que deverão ser cobrados de
seu responsável.
§ 4º Transitada em julgado a sentença
penal condenatória com a decretação
de perdimento dos bens, ressalvado o
direito do lesado ou terceiro de boa-fé,
o juiz poderá determinar a
transferência definitiva da propriedade
ao órgão público beneficiário ao qual
foi custodiado o bem.

www.vipjus.com.br 52
 Novidade - art. 157, § 5º, do CPP (da prova)
ANTES DA LEI 13.964/19
DA PROVA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 157. São inadmissíveis,
devendo ser desentranhadas do
processo, as provas ilícitas, assim
entendidas as obtidas em
violação a normas
constitucionais ou legais.
(...)
SEM CORRESPONDÊNCIA
DEPOIS DA LEI 13.964/19
DA PROVA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 157. São inadmissíveis, devendo
ser desentranhadas do processo, as
provas ilícitas, assim entendidas as
obtidas em violação a normas
constitucionais ou legais.
(...)
§ 5º O juiz que conhecer do conteúdo
da prova declarada inadmissível não
poderá proferir a sentença ou acórdão.
A redação do §5º do artigo 157 do CPP já estava prevista no §4º, mas
tal dispositivo foi vetado em 2008.
Razões do veto: “O objetivo primordial da reforma processual penal
consubstanciada, dentre outros, no presente projeto de lei, é imprimir
celeridade e simplicidade ao desfecho do processo e assegurar a prestação
jurisdicional em condições adequadas. O referido dispositivo vai de encontro
a tal movimento, uma vez que pode causar transtornos razoáveis ao
andamento processual, ao obrigar que o juiz que fez toda a instrução
processual deva ser, eventualmente substituído por um outro que nem
sequer conhece o caso. Ademais, quando o processo não mais se encontra
em primeira instância, a sua redistribuição não atende necessariamente ao
que propõe o dispositivo, eis que mesmo que o magistrado conhecedor da
prova inadmissível seja afastado da relatoria da matéria, poderá ter que
proferir seu voto em razão da obrigatoriedade da decisão coligada.”
Essa vedação, então, volta agora a ser prevista no CPP. No entanto,
dessa vez, não houve veto da Presidência da República.
O dispositivo disciplina a impossibilidade do juiz que tomar
conhecimento de prova ilícita proferir sentença ou acórdão.
www.vipjus.com.br 53
Novidade - art. 157, § 5º, do CPP (da prova)

Ocorre que, em decisão de 16 de janeiro de 2020, o Presidente do STF, Min.

Dias Toffoli, concedeu medida cautelar para, dentre outras medidas, suspender
a eficácia do artigo 157, §5º, do CPP. Por sua vez, no dia 22 de janeiro de 2020, o
Ministro Luiz Fux, na qualidade de relator das ADIs 6.298, 6.299, 6.300 e 6305,
revogou essa decisão monocrática de Toffoli e, dentre outras medidas,
suspendeu a eficácia, até decisão final do Plenário, da alteração do juiz
sentenciante que conheceu de prova declarada inadmissível (157, §5º, do
Código de Processo Penal). Nesse ponto, ambas as decisões estão no mesmo
sentido, qual seja a suspensão da eficácia do artigo 157, §5º, do CPP.

www.vipjus.com.br 54
 Novidade - art. 158-A ao CPP (cadeia de custódia)

A Lei 13.694/19 trouxe a disciplina acerca da cadeia de custódia

ANTES DA LEI 13.964/19 DEPOIS DA LEI 13.964/19 no CPP. A partir dessa inclusão na lei, a tendência é de que haja maior
rigor no tocante à regularidade da coleta de material, o que levará a
CAPÍTULO II CAPÍTULO II novos debates doutrinários e jurisprudenciais.
DO EXAME DO CORPO DE DO EXAME DO CORPO DE DELITO, E
DELITO, E DAS PERÍCIAS EM DAS PERÍCIAS EM GERAL
Tal medida foi objeto de crítica por parcela da doutrina pelo fato
GERAL (...)
(...) de se entender que a cadeia de custódia é matéria infralegal,
Art. 158-A Considera-se cadeia de competindo ao Executivo a disciplina deste tema por meio de atos
SEM CORRESPONDÊNCIA custódia o conjunto de todos os regulamentares.
procedimentos utilizados para manter
e documentar a história cronológica do O artigo 158-A traz alguns conceitos, como o de cadeia de
vestígio coletado em locais ou em custódia e o de vestígio.
vítimas de crimes, para rastrear sua
posse e manuseio a partir de seu
O artigo 158-B discorre sobre as etapas a serem seguidas em
reconhecimento até o descarte.
§ 1º O início da cadeia de custódia caso de constatação de vestígio.
dá-se com a preservação do local de
crime ou com procedimentos policiais Segundo o artigo 158-C, a coleta dos vestígios deverá ser
ou periciais nos quais seja detectada a realizada preferencialmente por perito oficial. Em outras palavras, é
existência de vestígio. possível que essa coleta seja realizada por perito não oficial,
§ 2º O agente público que reconhecer
adequando-se à realidade de alguns locais do país que não contam com
um elemento como de potencial
tal figura.
interesse para a produção da prova
pericial fica responsável por sua
preservação.
www.vipjus.com.br 55
Novidade - art. 158-A ao CPP (cadeia de custódia)

Alguns dispositivos descem a minúcias, como informações

§ 3º Vestígio é todo objeto ou material específicas sobre o recipiente a ser utilizado para acondicionamento do
bruto, visível ou latente, constatado ou
vestígio (artigo 158-D) e sobre o protocolo a ser observado nas
recolhido, que se relaciona à infração
penal.
centrais de custódia (artigos 158-E e 158-F).

Art. 158-B A cadeia de custódia

compreende o rastreamento do
vestígio nas seguintes etapas:
I – reconhecimento: ato de distinguir
um elemento como de potencial
interesse para a produção da prova
pericial;
II – isolamento: ato de evitar que se
altere o estado das coisas, devendo
isolar e preservar o ambiente imediato,
mediato e relacionado aos vestígios e
local de crime;
III – fixação: descrição detalhada do
vestígio conforme se encontra no local
de crime ou no corpo de delito, e a sua
posição na área de exames, podendo
ser ilustrada por fotografias, filmagens
ou croqui, sendo indispensável a sua
descrição no laudo pericial produzido
pelo perito responsável pelo
atendimento;
www.vipjus.com.br 56
Novidade - art. 158-A ao CPP (cadeia de custódia)

IV – coleta: ato de recolher o vestígio

que será submetido à análise pericial,
respeitando suas características e
natureza;
V – acondicionamento: procedimento
por meio do qual cada vestígio coletado
é embalado de forma individualizada,
de acordo com suas características
físicas, químicas e biológicas, para
posterior análise, com anotação da
data, hora e nome de quem realizou a
coleta e o acondicionamento;
VI – transporte: ato de transferir o
vestígio de um local para o outro,
utilizando as condições adequadas
(embalagens, veículos, temperatura,
entre outras), de modo a garantir a
manutenção de suas características
originais, bem como o controle de sua
posse;

www.vipjus.com.br 57
Novidade - art. 158-A ao CPP (cadeia de custódia)

VII – recebimento: ato formal de

transferência da posse do vestígio, que
deve ser documentado com, no mínimo,
informações referentes ao número de
procedimento e unidade de polícia
judiciária relacionada, local de origem,
nome de quem transportou o vestígio,
código de rastreamento, natureza do
exame, tipo do vestígio, protocolo,
assinatura e identificação de quem o
recebeu;
VIII – processamento: exame pericial
em si, manipulação do vestígio de
acordo com a metodologia adequada às
suas características biológicas, físicas e
químicas, a fim de se obter o resultado
desejado, que deverá ser formalizado
em laudo produzido por perito;
IX – armazenamento: procedimento
referente à guarda, em condições
adequadas, do material a ser
processado, guardado para realização
de contraperícia, descartado ou
transportado, com vinculação ao
número do laudo correspondente;
www.vipjus.com.br 58
Novidade - art. 158-A ao CPP (cadeia de custódia)

X - descarte: procedimento referente à

liberação do vestígio, respeitando a
legislação vigente e, quando pertinente,
mediante autorização judicial.

Art. 158-C A coleta dos vestígios

deverá ser realizada preferencialmente
por perito oficial, que dará o
encaminhamento necessário para a
central de custódia, mesmo quando for
necessária a realização de exames
complementares.
§ 1º Todos vestígios coletados no
decurso do inquérito ou processo
devem ser tratados como descrito
nesta Lei, ficando órgão central de
perícia oficial de natureza criminal
responsável por detalhar a forma do
seu cumprimento.
§ 2º É proibida a entrada em locais
isolados bem como a remoção de
quaisquer vestígios de locais de crime
antes da liberação por parte do perito
responsável, sendo tipificada como
fraude processual a sua realização.
www.vipjus.com.br 59
Novidade - art. 158-A ao CPP (cadeia de custódia)

Art. 158-D O recipiente para

acondicionamento do vestígio será
determinado pela natureza do material.
§ 1º Todos os recipientes deverão ser
selados com lacres, com numeração
individualizada, de forma a garantir a
inviolabilidade e a idoneidade do
vestígio durante o transporte.
§ 2º O recipiente deverá individualizar
o vestígio, preservar suas
características, impedir contaminação e
vazamento, ter grau de resistência
adequado e espaço para registro de
informações sobre seu conteúdo.
§ 3º O recipiente só poderá ser aberto
pelo perito que vai proceder à análise e,
motivadamente, por pessoa autorizada.

www.vipjus.com.br 60
Novidade - art. 158-A ao CPP (cadeia de custódia)

§ 4º Após cada rompimento de lacre,

deve se fazer constar na ficha de
acompanhamento de vestígio o nome e
a matrícula do responsável, a data, o
local, a finalidade, bem como as
informações referentes ao novo lacre
utilizado.
§ 5º O lacre rompido deverá ser
acondicionado no interior do novo
recipiente.

Art. 158-E Todos os Institutos de

Criminalística deverão ter uma central
de custódia destinada à guarda e
controle dos vestígios, e sua gestão
deve ser vinculada diretamente ao
órgão central de perícia oficial de
natureza criminal.

www.vipjus.com.br 61
Novidade - art. 158-A ao CPP (cadeia de custódia)

§ 1º Toda central de custódia deve

possuir os serviços de protocolo, com
local para conferência, recepção,
devolução de materiais e documentos,
possibilitando a seleção, a classificação
e a distribuição de materiais, devendo
ser um espaço seguro e apresentar
condições ambientais que não
interfiram nas características do
vestígio.
§ 2º Na central de custódia, a entrada e
a saída de vestígio deverão ser
protocoladas, consignando-se
informações sobre a ocorrência no
inquérito que a eles se relacionam.
§ 3º Todas as pessoas que tiverem
acesso ao vestígio armazenado deverão
ser identificadas e deverão ser
registradas a data e a hora do acesso.
§ 4º Por ocasião da tramitação do
vestígio armazenado, todas as ações
deverão ser registradas,
consignando-se a identificação do
responsável pela tramitação, a
destinação, a data e horário da ação.
www.vipjus.com.br 62
Novidade - art. 158-A ao CPP (cadeia de custódia)

Art. 158-F Após a realização da perícia,

o material deverá ser devolvido à
central de custódia, devendo nela
permanecer.
Parágrafo único. Caso a central de
custódia não possua espaço ou
condições de armazenar determinado
material, deverá a autoridade policial
ou judiciária determinar as condições
de depósito do referido material em
local diverso, mediante requerimento
do diretor do órgão central de perícia
oficial de natureza criminal.

www.vipjus.com.br 63
 Alteração – art. 282 do CPP (medidas cautelares)
ANTES DA LEI 13.964/19
DA PRISÃO, DAS MEDIDAS
CAUTELARES E DA LIBERDADE
PROVISÓRIA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
(...)
Art. 282. As medidas cautelares
previstas neste Título deverão
ser aplicadas observando-se a:
I - necessidade para aplicação da
lei penal, para a investigação ou a
instrução criminal e, nos casos
expressamente previstos, para
evitar a prática de infrações
penais;
II - adequação da medida à
gravidade do crime,
circunstâncias do fato e acusado.
condições pessoais do indiciado
ou acusado.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
DA PRISÃO, DAS MEDIDAS
CAUTELARES E DA LIBERDADE
PROVISÓRIA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
(...)
Art. 282. As medidas cautelares
previstas neste Título deverão ser
aplicadas observando-se a:
I - necessidade para aplicação da lei
penal, para a investigação ou a
instrução criminal e, nos casos
expressamente previstos, para evitar a
prática de infrações penais;
II - adequação da medida à gravidade
do crime, circunstâncias do fato e
condições pessoais do indiciado ou
§ 1º As medidas cautelares poderão ser
aplicadas isolada ou cumulativamente.
A principal alteração legal foi que, no §2º, a nova lei retirou a
possibilidade de o juiz decretar, de ofício, medidas cautelares. Apesar
disso, não se veda que o juiz, de ofício, novamente decrete medidas
cautelares anteriormente impostas, caso entenda que as razões
justifiquem essa decisão, nos termos do §5º do artigo 282 do CPP.
Então, com a nova lei, o juiz não tem mais a iniciativa na
imposição de medidas cautelares, necessitando de requerimento das
partes, durante a ação penal, ou de requerimento do Ministério Público
ou representação da autoridade policial durante o curso das
investigações. De outro lado, tem o juiz a possibilidade de decretar, de
ofício, medida cautelar anteriormente imposta.
Apesar de alterações no §3º, não houve grandes novidades.
Agora a lei prevê expressamente qual o prazo para a parte contrária se
manifestar (5 dias) sobre algum pedido de medida cautelar realizado
nos autos e reforça a necessidade de justificar concretamente a
decisão em que, por razões de urgência ou perigo, excepcionalmente o
juiz deixa de intimar a parte contrária para se manifestar.
www.vipjus.com.br 64
 Alteração – art. 282 do CPP (medidas cautelares)
§ 1º As medidas cautelares
poderão ser aplicadas isolada ou
cumulativamente.
§ 2º As medidas cautelares serão
decretadas pelo juiz, de ofício ou
a requerimento das partes ou,
quando no curso da investigação
criminal, por representação da
autoridade policial ou mediante
requerimento do Ministério
Público.
§ 3º Ressalvados os casos de
urgência ou de perigo de
ineficácia da medida, o juiz, ao
receber o pedido de medida
cautelar, determinará a intimação
da parte contrária, acompanhada
de cópia do requerimento e das
peças necessárias,
permanecendo os autos em juízo.
§ 2º As medidas cautelares serão
decretadas pelo juiz a requerimento
das partes ou, quando no curso da
investigação criminal, por
representação da autoridade policial ou
mediante requerimento do Ministério
Público.
§ 3º Ressalvados os casos de urgência
ou de perigo de ineficácia da medida, o
juiz, ao receber o pedido de medida
cautelar, determinará a intimação da
parte contrária, para se manifestar no
prazo de 5 (cinco) dias, acompanhada
de cópia do requerimento e das peças
necessárias, permanecendo os autos
em juízo, e os casos de urgência ou de
perigo deverão ser justificados e
fundamentados em decisão que
contenha elementos do caso concreto
que justifiquem essa medida
excepcional.
Na forma como previsto no §4º, no caso do descumprimento da
medida cautelar imposta, pode o juiz substituir por outra medida mais
gravosa, impor cumulativamente outra(s) medida(s) ou decretar a
prisão preventiva.
Vale observar que essa sequência não é de observância
obrigatória, vez que são opções dadas ao juiz.
Questionamento: o descumprimento das medidas cautelares
fixadas tipifica o crime de desobediência?
R: Não. De acordo com os Tribunais Superiores, quando a
própria lei estabelece as consequências para o descumprimento de
determinado ato e não ressalva o crime de desobediência, é porque a
lei já delimita as consequências.
A própria lei estabeleceu no § 4º as consequências -
substituição, imposição cumulativa de outra medida e prisão
preventiva – e não faz qualquer ressalva quanto ao crime de
desobediência. Portanto, implicitamente a lei afastou a possibilidade
de tipificação do delito.
www.vipjus.com.br 65
 Alteração – art. 282 do CPP (medidas cautelares)
§ 4º No caso de descumprimento
de qualquer das obrigações
impostas, o juiz, de ofício ou
mediante requerimento do
Ministério Público, de seu
assistente ou do querelante,
poderá substituir a medida,
impor outra em cumulação, ou,
em último caso, decretar a prisão
preventiva (art. 312, parágrafo
único).
§ 5º O juiz poderá revogar a
medida cautelar ou substituí-la
quando verificar a falta de motivo
para que subsista, bem como
voltar a decretá-la, se
sobrevierem razões que a
justifiquem.
§ 6º A prisão preventiva será
determinada quando não for
cabível a sua substituição por
outra medida cautelar (art. 319).
Por fim, o §6º traz a necessidade de justificar concretamente a
§ 4º No caso de descumprimento de decisão que decreta a prisão preventiva, reforçando que tal medida se
qualquer das obrigações impostas, o
cuida da ultima ratio, ou seja, somente pode ser decretada quando
juiz, mediante requerimento do
Ministério Público, de seu assistente ou
outras medidas menos gravosas sejam insuficientes ao caso concreto.
do querelante, poderá substituir a
medida, impor outra em cumulação, ou,
em último caso, decretar a prisão
preventiva, nos termos do parágrafo
único do art. 312 deste Código..
§ 5º O juiz poderá, de ofício ou a pedido
das partes, revogar a medida cautelar
ou substituí-la quando verificar a falta
de motivo para que subsista, bem como
voltar a decretá-la, se sobrevierem
razões que a justifiquem.
www.vipjus.com.br 66
Alteração – art. 282 do CPP (medidas cautelares)

§ 6º A prisão preventiva somente será

determinada quando não for cabível a
sua substituição por outra medida
cautelar, observado o art. 319 deste
Código, e o não cabimento da
substituição por outra medida cautelar
deverá ser justificado de forma
fundamentada nos elementos
presentes do caso concreto, de forma
individualizada.

www.vipjus.com.br 67
 Alteração – art. 283 do CPP (da prisão)
ANTES DA LEI 13.964/19
DA PRISÃO, DAS MEDIDAS
CAUTELARES E DA LIBERDADE
PROVISÓRIA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
(...)
Art. 283. Ninguém poderá ser
preso senão em flagrante delito
ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade
judiciária competente, em
decorrência de sentença
condenatória transitada em
julgado ou, no curso da
investigação ou do processo, em
virtude de prisão temporária ou
prisão preventiva.
A alteração aqui não ensejou grandes repercussões. Apenas
DEPOIS DA LEI 13.964/19 substituiu a expressão “prisão temporária ou prisão preventiva” pelo
gênero “prisão cautelar”. E, em vez de “sentença condenatória”, passou a
DA PRISÃO, DAS MEDIDAS ser “condenação criminal”.
CAUTELARES E DA LIBERDADE
PROVISÓRIA
Tais alterações não acarretam mudanças práticas, continuando
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS ainda expresso no Código de Processo Penal a necessidade de trânsito
(...) em julgado na condenação para ensejar a prisão do condenado,
alinhando-se com a mais recente posição jurisprudencial do STF. Não
Art. 283. Ninguém poderá ser preso prosperou, portanto, a previsão no projeto que dispunha sobre prisão
senão em flagrante delito ou por ordem após condenação em 2ª instância.
escrita e fundamentada da autoridade
judiciária competente, em decorrência
de prisão cautelar ou em virtude de
condenação criminal transitada em
julgado.
www.vipjus.com.br 68
 Alteração – art. 287 do CPP (da prisão)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 287. Se a infração for
inafiançável, a falta de exibição
do mandado não obstará à prisão,
e o preso, em tal caso, será
imediatamente apresentado ao
juiz que tiver expedido o
mandado.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Art. 287. Se a infração for inafiançável,
a falta de exibição do mandado não
obstará a prisão, e o preso, em tal caso,
será imediatamente apresentado ao
juiz que tiver expedido o mandado,
para a realização de audiência de
custódia.
Nesse artigo, consta a necessidade de realização de audiência de
custódia no caso de indivíduo preso por força de mandado de prisão,
não se limitando a audiência de custódia, portanto, aos casos de prisão
em flagrante.
Contudo, geralmente, o juiz da audiência de custódia não é o
mesmo que expediu o mandado de prisão. Tal previsão deve gerar a
necessidade do próprio juiz que expediu o mandado realizar audiência
de custódia apenas para esse preso ou então se deve interpretar no
sentido da possibilidade de essa audiência ser realizada pelo juiz
devidamente escalado às audiências de custódia daquele dia em que for
apresentado o preso.
www.vipjus.com.br 69
 Alteração - art. 310 do CPP (audiência de custódia)
ANTES DA LEI 13.964/19
DA PRISÃO EM FLAGRANTE
(...)
Art. 310. Ao receber o auto de
prisão em flagrante, o juiz deverá
fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em
flagrante em preventiva, quando
presentes os requisitos
constantes do art. 312 deste
Código, e se revelarem
inadequadas ou insuficientes as
medidas cautelares diversas da
prisão; ou
A Lei nº 13.964/19 trouxe para o CPP a disciplina da audiência de
DEPOIS DA LEI 13.964/19
custódia que, até então, era prevista na Resolução nº 213 do CNJ.
DA PRISÃO EM FLAGRANTE
(...) Consoante artigo 1º desta Resolução, a audiência de custódia se
Art. 310. Ao receber o auto de prisão limitava a pessoas presas em flagrante delito:
em flagrante, o juiz deverá
fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou Art. 1º Determinar que toda pessoa presa em flagrante delito,
II - converter a prisão em flagrante em independentemente da motivação ou natureza do ato, seja obrigatoriamente
preventiva, quando presentes os
apresentada, em até 24 horas da comunicação do flagrante, à autoridade
requisitos constantes do art. 312 deste
Código, e se revelarem inadequadas ou judicial competente, e ouvida sobre as circunstâncias em que se realizou sua
insuficientes as medidas cautelares
prisão ou apreensão.
diversas da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com
ou sem fiança.
Agora, de acordo com o artigo 287 do CPP já visto acima,
também deve haver audiência de custódia para presos por força de
mandado de prisão.
www.vipjus.com.br 70
 Alteração - art. 310 do CPP (audiência de custódia)
III - conceder liberdade
provisória, com ou sem fiança.
Parágrafo único. Se o juiz
verificar, pelo auto de prisão em
flagrante, que o agente praticou o
fato nas condições constantes
dos incisos I a III do caput do art.
23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7
de dezembro de 1940 - Código
Penal, poderá,
fundamentadamente, conceder
ao acusado liberdade provisória,
mediante termo de
comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de
revogação.
Cuida-se de medida que visa a deixar expresso na lei processual
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo
auto de prisão em flagrante, que o penal a determinação contida no artigo 7º, item 5, do Pacto de San José da
agente praticou o fato nas condições Costa Rica, in verbis:
constantes dos incisos I a III do caput
do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7
de dezembro de 1940 - Código Penal, “Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem demora, à
poderá, fundamentadamente, conceder
presença de um juiz ou outra autoridade autorizada pela lei a exercer funções
ao acusado liberdade provisória,
mediante termo de comparecimento a judiciais e tem direito a ser julgada dentro de um prazo razoável ou a ser posta
todos os atos processuais, sob pena de
em liberdade, sem prejuízo de que prossiga o processo. Sua liberdade pode ser
revogação.
condiciona a garantias que assegurem o seu comparecimento em juízo.”
DA PRISÃO EM FLAGRANTE
(...)
O caput do artigo determina que esteja o acusado presente à tal
Art. 310. Após receber o auto de prisão audiência, bem como o seu advogado constituído ou membro da
em flagrante, no prazo máximo de até
24 (vinte e quatro) horas após a Defensoria Pública (ou advogado dativo, nos casos em que não se
realização da prisão, o juiz deverá encontrar instalada a Defensoria Pública) e o membro do Ministério
promover audiência de custódia com a
presença do acusado, seu advogado Público. Nela, deverá o juiz relaxar a prisão ilegal, converter a prisão em
constituído ou membro da Defensoria flagrante em prisão preventiva, se presentes as condições para tanto, ou
Pública e o membro do Ministério
Público, e, nessa audiência, o juiz conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
deverá, fundamentadamente:
www.vipjus.com.br 71
 Alteração - art. 310 do CPP (audiência de custódia)
III - conceder liberdade
provisória, com ou sem fiança.
Parágrafo único. Se o juiz
verificar, pelo auto de prisão em
flagrante, que o agente praticou o
fato nas condições constantes
dos incisos I a III do caput do art.
23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7
de dezembro de 1940 - Código
Penal, poderá,
fundamentadamente, conceder
ao acusado liberdade provisória,
mediante termo de
comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de
revogação.
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em
preventiva, quando presentes os
requisitos constantes do art. 312 deste
Código, e se revelarem inadequadas ou
insuficientes as medidas cautelares
diversas da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com
ou sem fiança.
§ 1º Se o juiz verificar, pelo auto de
prisão em flagrante, que o agente
praticou o fato em qualquer das
condições constantes dos incisos I, II ou
III do caput do art. 23 do Decreto-Lei nº
2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), poderá,
fundamentadamente, conceder ao
acusado liberdade provisória, mediante
termo de comparecimento obrigatório
a todos os atos processuais, sob pena
de revogação.
Na forma do §1º, se o juiz verificar pelo auto de prisão em
flagrante que o agente cometera o crime em alguma circunstância
excludente de ilicitude (art. 23 do CP), deve ele determinar a sua
liberdade provisória, mediante termo de comparecimento a todos os atos
do processo, sob pena de revogação.
O §2º traz três possibilidades em que, de acordo com a lei, o juiz
fica proibido de conceder liberdade provisória. São elas:
a) agente reincidente;
b) agente integrante de organização criminosa armada ou
milícia;
c) agente portava arma de fogo de uso restrito.
Então, nessas hipóteses, não sendo caso de relaxamento da prisão,
deve haver a conversão da prisão em flagrante em preventiva. É a
chamada prisão ex lege.
Parcela da doutrina já tem se manifestando pela
inconstitucionalidade deste dispositivo por configurar hipóteses de
prisão automática, sem avaliação do caso concreto (afastando a reserva
de jurisdição).
www.vipjus.com.br 72
 Alteração - art. 310 do CPP (audiência de custódia)
III - conceder liberdade
provisória, com ou sem fiança.
Parágrafo único. Se o juiz
verificar, pelo auto de prisão em
flagrante, que o agente praticou o
fato nas condições constantes
dos incisos I a III do caput do art.
23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7
de dezembro de 1940 - Código
Penal, poderá,
fundamentadamente, conceder
ao acusado liberdade provisória,
mediante termo de
comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de
revogação.
§ 2º Se o juiz verificar que o agente é
reincidente ou que integra organização
criminosa armada ou milícia, ou que
porta arma de fogo de uso restrito,
deverá denegar a liberdade provisória,
com ou sem medidas cautelares.
§ 3º A autoridade que deu causa, sem
motivação idônea, à não realização da
audiência de custódia no prazo
estabelecido no caput deste artigo
responderá administrativa, civil e
penalmente pela omissão.
§ 4º Transcorridas 24 (vinte e quatro)
horas após o decurso do prazo
estabelecido no caput deste artigo, a
não realização de audiência de custódia
sem motivação idônea ensejará
também a ilegalidade da prisão, a ser
relaxada pela autoridade competente,
sem prejuízo da possibilidade de
imediata decretação de prisão
preventiva.
O §3º disciplina que a autoridade que, sem motivação idônea, deixar
de realizar a audiência de custódia, responderá administrativa, civil e
penalmente. A depender da situação concreta, a conduta da autoridade
judiciária pode ser enquadrada inclusive no artigo 9º, parágrafo único,
inciso I ou II, 2ª parte, da Lei 13.869/19 (Lei de abuso de autoridade).
Confira a redação deste dispositivo:
Art. 9º Decretar medida de privação da liberdade em manifesta
desconformidade com as hipóteses legais:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judiciária que,
dentro de prazo razoável, deixar de:
I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;
II - substituir a prisão preventiva por medida cautelar diversa ou de
conceder liberdade provisória, quando manifestamente cabível;
III - deferir liminar ou ordem de habeas corpus, quando manifestamente
cabível.
www.vipjus.com.br 73
Alteração - art. 310 do CPP (audiência de custódia)

Por fim, o §4º menciona outra consequência da não realização

injustificada de audiência de custódia no prazo de 24 horas: o relaxamento
da prisão em flagrante por ela se tornar ilegal, o que não prejudica imediata
decretação de prisão preventiva, se for o caso.

Apesar da mudança legal, vale frisar que, no dia 22 de janeiro de

2020, o Min. Luiz Fux (STF) concedeu medida cautelar requerida nos autos
da ADI 6305 e suspendeu a eficácia, até decisão final do Plenário, da
liberalização da prisão pela não realização da audiência de custodia no
prazo de 24 horas (artigo 310, §4°, do Código de Processo Penal). Com isso,
por ora, não configura hipótese de relaxamento de prisão a falta de
realização de audiência de custódia no prazo de 24 horas após a prisão.

www.vipjus.com.br 74
 Alteração - art. 311 do CPP (prisão preventiva)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 311. Em qualquer fase da
investigação policial ou do
processo penal, caberá a prisão
preventiva decretada pelo juiz,
de ofício, se no curso da ação
penal, ou a requerimento do
Ministério Público, do querelante
ou do assistente, ou por
representação da autoridade
policial.
Na linha do que disposto no artigo 282 do CPP, a Lei nº
DEPOIS DA LEI 13.964/19 13.964/19 alterou o artigo 311 do CPP para retirar a parte que
autorizava o juiz decretar, de ofício, a prisão preventiva no curso da ação
Art. 311. Em qualquer fase da penal.
investigação policial ou do processo
penal, caberá a prisão preventiva
decretada pelo juiz, a requerimento do
Ministério Público, do querelante ou
do assistente, ou por representação da
autoridade policial.
www.vipjus.com.br 75
 Alteração – art. 312 do CPP (prisão preventiva)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 312. A prisão preventiva
poderá ser decretada como
garantia da ordem pública, da
ordem econômica, por
conveniência da instrução
criminal, ou para assegurar a
aplicação da lei penal, quando
houver prova da existência do
crime e indício suficiente de
autoria.
Parágrafo único. A prisão
preventiva também poderá ser
decretada em caso de
descumprimento de qualquer das
obrigações impostas por força de
outras medidas cautelares (art.
282, § 4º).
Com a nova redação do caput do artigo 312 do CPP, além da
DEPOIS DA LEI 13.964/19
prova da materialidade e dos indícios suficientes de autoria (fumus
Art. 312. A prisão preventiva poderá comissi delicti), tem-se mais um elemento para decretação da prisão
ser decretada como garantia da ordem preventiva: perigo gerado pelo estado de liberdade do imputado.
pública, da ordem econômica, por
conveniência da instrução criminal ou Esse elemento reforça o pressuposto do periculum libertatis, que
para assegurar a aplicação da lei penal, está consubstanciado na garantia da ordem pública, da ordem
quando houver prova da existência do
crime e indício suficiente de autoria e econômica, na conveniência da instrução criminal ou na asseguração da
de perigo gerado pelo estado de aplicação da lei penal.
liberdade do imputado.
Esse acréscimo trouxe uma exigência a ser concretamente
§1º A prisão preventiva também
poderá ser decretada em caso de demonstrada para que o juiz decrete a prisão preventiva de alguém.
descumprimento de qualquer das
Em substituição ao parágrafo único, o agora §1º traz a mesma
obrigações impostas por força de
outras medidas cautelares (art. 282, § previsão legal, prescrevendo ser possível a decretação de prisão
4º).
preventiva em caso de descumprimento de qualquer das obrigações
§ 2º A decisão que decretar a prisão
preventiva deve ser motivada e impostas por força de outras medidas cautelares (art. 282 do CPP).
fundamentada em receio de perigo e
Já o §2º apenas enfatizou a necessidade de motivação concreta
existência concreta de fatos novos ou
contemporâneos que justifiquem a para a decretação da prisão preventiva.
aplicação da medida adotada.
www.vipjus.com.br 76
Alteração – art. 312 do CPP (prisão preventiva)

Analisando o acréscimo no caput e a redação do §2º, a decisão

deve fundar-se no receio de perigo gerado pelo estado de liberdade do
imputado E na existência concreta de fatos novos ou contemporâneos
que justifiquem a prisão preventiva.
Existência de fatos novos quer dizer a demonstração de que o
imputado tenha praticado algo recentemente que justifique a sua
segregação cautelar (ex: prática de outro crime – prisão para garantia da
ordem pública; notícia de recente ameaça à testemunha – prisão para
conveniência da instrução criminal).
Já a contemporaneidade trata da necessidade do crime
investigado ser recente. Tais condições vinham sendo exigidas pelos
Tribunais Superiores em pedidos de soltura, conforme decisão abaixo:

www.vipjus.com.br 77
Alteração – art. 312 do CPP (prisão preventiva)

RECURSO ORDINÁRIO EM HABEAS CORPUS. ESTUPRO DE VULNERÁVEL.

CONDENAÇÃO. PRISÃO PREVENTIVA. SEGREGAÇÃO
PROCESSUAL DETERMINADA NA SENTENÇA. RÉU QUE
RESPONDEU AO PROCESSO EM LIBERDADE. AUSÊNCIA DE FATO
NOVO APTO A RESPALDAR O ENCARCERAMENTO.
PRIMARIEDADE. AUSÊNCIA DE CONTEMPORANEIDADE.
FUNDAMENTAÇÃO INIDÔNEA. PROVIDÊNCIAS CAUTELARES
ALTERNATIVAS DO ART. 319 DO ESTATUTO PROCESSUAL PENAL.
NECESSIDADE. COAÇÃO ILEGAL PARCIALMENTE
DEMONSTRADA. RECLAMO CONHECIDO E PARCIALMENTE
PROVIDO.
1. A prisão antes do trânsito em julgado da sentença penal condenatória deve
ser tratada como medida extrema e excepcional, estando autorizada
somente quando indispensável à garantia da ordem pública ou
econômica, por conveniência da instrução criminal ou para assegurar
a aplicação da lei penal, nos termos do art. 312 do Código de
Processo Penal.

www.vipjus.com.br 78
Alteração – art. 312 do CPP (prisão preventiva)

2. No caso, a negativa do direito em recorrer em liberdade foi calcada na

gravidade abstrata do delito, por elementos inerentes ao tipo penal violado.
3. As circunstâncias do fato criminoso, ocorrido em 2015, já eram
conhecidas pela autoridade judiciária desde a fase investigatória,
iniciada em 23/12/2016, e não justificaram, à época, a constrição
corporal.
4. O recorrente, de primariedade não contestada, permaneceu livre durante
toda a instrução processual, por mais de 2 (dois) anos,
apresentando-se aos atos processuais, sem notícias que tenha
causado embaraço ao andamento do feito.
5. Recurso ordinário em habeas corpus parcialmente provido para revogar a
prisão preventiva do recorrente mediante a imposição das medidas
alternativas, previstas no art. 319, incisos I, III e V, do Código de
Processo Penal.
(STJ – RHC 119.797/AC, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA,
julgado em 17/12/2019, DJe 19/12/2019)

www.vipjus.com.br 79
 Alteração – art. 313, § 2º, do CPP (prisão preventiva)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 313.
(...)
Parágrafo único. Também será
admitida a prisão preventiva
quando houver dúvida sobre a
identidade civil da pessoa ou
quando esta não fornecer
elementos suficientes para
esclarecê-la, devendo o preso ser
colocado imediatamente em
liberdade após a identificação,
salvo se outra hipótese
recomendar a manutenção da
medida.
A norma acrescida no §2º traz expressamente vedação que já
DEPOIS DA LEI 13.964/19 vinha sendo aplicada pela jurisprudência, vez que os Tribunais não
admitem prisão preventiva: a) como medida de antecipação de pena ou
Art. 313. b) pelo simples fundamento da necessidade da prisão ser em
(...)
decorrência do andamento das investigações ou, ainda, c) em razão do
§1º Também será admitida a prisão
oferecimento da denúncia.
preventiva quando houver dúvida
sobre a identidade civil da pessoa ou
quando esta não fornecer elementos Cuida-se de dispositivo legal que, mais uma vez, enfatiza a
suficientes para esclarecê-la, devendo necessidade de haver fundamentação concreta idônea a realmente
o preso ser colocado imediatamente justificar uma medida excepcional como a prisão preventiva.
em liberdade após a identificação,
salvo se outra hipótese recomendar a
manutenção da medida.
§ 2º Não será admitida a decretação da
prisão preventiva com a finalidade de
antecipação de cumprimento de pena
ou como decorrência imediata de
investigação criminal ou da
apresentação ou recebimento de
denúncia.
www.vipjus.com.br 80
 Alteração – art. 315 do CPP (prisão preventiva)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 315. A decisão que decretar,
substituir ou denegar a prisão
preventiva será sempre
motivada.
Aqui também a Lei nº 13.964/19 realizou alterações no artigo
DEPOIS DA LEI 13.964/19 315 do CPP para destacar a necessidade de haver justificativa concreta
na decisão judicial que decreta, substitui ou denega a prisão preventiva.
Art. 315. A decisão que decretar,
substituir ou denegar a prisão
O §2º reproduz o disposto no §1º do artigo 489 do CPC, ao
preventiva será sempre motivada e
trazer exemplos em que não se considera como fundamentada a decisão
fundamentada.
§ 1º Na motivação da decretação da judicial.
prisão preventiva ou de qualquer outra
cautelar, o juiz deverá indicar Em que pese localizado no capítulo que trata sobre prisão
concretamente a existência de fatos preventiva, cuida-se de dispositivo que vale não apenas para prisão
novos ou contemporâneos que preventiva, mas sim para toda e qualquer decisão dada no âmbito do
justifiquem a aplicação da medida processo penal.
adotada.
§ 2º Não se considera fundamentada
Como se verá à frente, a Lei 13.964/19 elencou como causa de
qualquer decisão judicial, seja ela
interlocutória, sentença ou acórdão, nulidade processual a decisão judicial que carecer de fundamentação
que: (art. 564, V, do CPP).
I – limitar-se à indicação, à reprodução
ou à paráfrase de ato normativo, sem
explicar sua relação com a causa ou a
questão decidida;
www.vipjus.com.br 81
Alteração – art. 315 do CPP (prisão preventiva)

A norma acrescida no §2º traz expressamente vedação que já

II – empregar conceitos jurídicos vinha sendo aplicada pela jurisprudência, vez que os Tribunais não
indeterminados, sem explicar o motivo
admitem prisão preventiva: a) como medida de antecipação de pena ou
concreto de sua incidência no caso;
III – invocar motivos que se prestariam
b) pelo simples fundamento da necessidade da prisão ser em
a justificar qualquer outra decisão; decorrência do andamento das investigações ou, ainda, c) em razão do
IV – não enfrentar todos os oferecimento da denúncia.
argumentos deduzidos no processo
capazes de, em tese, infirmar a Cuida-se de dispositivo legal que, mais uma vez, enfatiza a
conclusão adotada pelo julgador; necessidade de haver fundamentação concreta idônea a realmente
V – limitar-se a invocar precedente ou
justificar uma medida excepcional como a prisão preventiva.
enunciado de súmula, sem identificar
seus fundamentos determinantes nem
demonstrar que o caso sob julgamento
se ajusta àqueles fundamentos;
VI – deixar de seguir enunciado de
súmula, jurisprudência ou precedente
invocado pela parte, sem demonstrar a
existência de distinção no caso em
julgamento ou a superação do
entendimento.

www.vipjus.com.br 82
 Alteração – art. 316 do CPP (prisão preventiva)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 316. O juiz poderá revogar a
prisão preventiva se, no correr do
processo, verificar a falta de
motivo para que subsista, bem
como de novo decretá-la, se
sobrevierem razões que a
justifiquem.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Art. 316. O juiz poderá, de ofício ou a
pedido das partes, revogar a prisão
preventiva se, no correr da
investigação ou do processo, verificar a
falta de motivo para que ela subsista,
bem como novamente decretá-la, se
sobrevierem razões que a justifiquem.
Parágrafo único. Decretada a prisão
preventiva, deverá o órgão emissor da
decisão revisar a necessidade de sua
manutenção a cada 90 (noventa) dias,
mediante decisão fundamentada, de
ofício, sob pena de tornar a prisão
ilegal.
Como expresso nos artigos anteriores, não é mais possível ao
juiz decretar de ofício a prisão preventiva. Contudo, é possível a sua
revogação de ofício. E, conforme parcela da doutrina, este artigo
autoriza o juiz, de ofício, voltar a decretar a prisão preventiva caso
sobrevenham razões que a justifiquem.
Afinal, na linha do que foi estabelecido pelo artigo 282 do CPP,
o juiz não deixou de ter a possibilidade de decretar, de ofício, prisão
preventiva anteriormente decretada.
O parágrafo único determina que o juiz que decretou a prisão
preventiva revise a necessidade de sua manutenção a cada 90 (noventa)
dias, devendo fazê-lo de ofício, isto é, sem precisar de provocação da
defesa, e de forma fundamentada, sob pena da prisão ser relaxada por
tornar-se ilegal.
Com isso, encerra-se a ideia de que prisão preventiva é
atemporal ou por tempo indeterminado, já que, a cada 90 (noventa) dias,
deve ela ser reavaliada pelo magistrado, seja para sua prorrogação ou
para sua revogação.
www.vipjus.com.br 83
 Alteração – art. 492 do CPP (sentença)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 492:
I – .................................................
e) mandará o acusado
recolher-se ou recomendá-lo-á à
prisão em que se encontra, se
presentes os requisitos da prisão
preventiva;
Muito embora, como regra geral no processo penal, não seja
DEPOIS DA LEI 13.964/19
possível a execução provisória da pena, tem-se aqui, na alínea “e”, uma
Art. 492: possibilidade: na hipótese de condenação pelo Tribunal do Júri à pena
I – .............. e) mandará o acusado igual ou superior a 15 anos.
recolher-se ou recomendá-lo-á à prisão
em que se encontra, se presentes os
requisitos da prisão preventiva, ou, no No entanto, o próprio §3º do mesmo artigo dispõe que o
caso de condenação a uma pena igual
ou superior a 15 (quinze) anos de presidente do tribunal do júri pode, excepcionalmente, deixar de
reclusão, determinará a execução autorizar a execução provisória da pena, se houver questão substancial
provisória das penas, com expedição do
cuja resolução pelo tribunal ao qual competir o julgamento possa
mandado de prisão, se for o caso, sem
prejuízo do conhecimento de recursos plausivelmente levar à revisão da condenação.
que vierem a ser interpostos;
§ 3º O presidente poderá,
Ainda, os novos §§ 4º e 5º dispõem que a apelação interposta
excepcionalmente, deixar de autorizar
a execução provisória das penas de que contra decisão condenatória do Tribunal do Júri, no caso de pena igual
trata a alínea e do inciso I do caput
ou superior a 15 (quinze) anos de reclusão, não terá efeito suspensivo –
deste artigo, se houver questão
substancial cuja resolução pelo tribunal sendo inclusive viabilizada sua execução provisória.
ao qual competir o julgamento possa
plausivelmente levar à revisão da
condenação.
www.vipjus.com.br 84
Alteração – art. 492 do CPP (sentença)

§ 4º A apelação interposta contra
decisão condenatória do Tribunal do
Júri a uma pena igual ou superior a 15
(quinze) anos de reclusão não terá
efeito suspensivo.
No entanto, em alguns casos previstos pela própria lei, existe a
possibilidade de ser concedido efeito suspensivo à apelação, quando o
recurso: I - não tem propósito meramente protelatório; II - levanta
questão substancial e que pode resultar em absolvição, anulação da

§ 5º Excepcionalmente, poderá o
sentença, novo julgamento ou redução da pena para patamar inferior a
tribunal atribuir efeito suspensivo à 15 (quinze) anos de reclusão (redação do § 5º, acrescido pela Lei
apelação de que trata o § 4o deste
13.964/19).
artigo, quando verificado
cumulativamente que o recurso:
I – não tem propósito meramente
protelatório; e Por fim, o § 6º dispõe que o pedido de concessão de efeito
II – levanta questão substancial e que
suspensivo, que, como visto, não é automático, e sim excepcional,
pode resultar em absolvição, anulação
da sentença, novo julgamento ou poderá ser feito incidentemente na apelação ou por meio de petição em
redução da pena para patamar inferior
separado dirigida diretamente ao relator, instruída com cópias da
a 15 (quinze) anos de reclusão.
sentença condenatória, das razões da apelação e de prova da
tempestividade, das contrarrazões e das demais peças necessárias à
compreensão da controvérsia.

www.vipjus.com.br 85
Alteração – art. 492 do CPP (sentença)

§6º O pedido de concessão de efeito

suspensivo poderá ser feito
incidentalmente na apelação ou por
meio de petição em separado dirigida
diretamente ao relator, instruída com
cópias da sentença condenatória, das
razões da apelação e de prova da
tempestividade, das contrarrazões e
das demais peças necessárias à
compreensão da controvérsia.

www.vipjus.com.br 86
 Alteração – art. 564 do CPP (nulidades)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 564. A nulidade ocorrerá
nos seguintes casos:
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Art. 564. A nulidade ocorrerá nos
seguintes casos:
V - em decorrência de decisão carente
de fundamentação.
Na linha das recentes alterações ligadas à prisão no processo
penal, inclusive com relação à necessidade de fundamentação da
decisão, consoante dispõe o art. 315 do CPP anteriormente já analisado,
a nova lei trouxe nova causa de nulidade processual, qual seja aquela
decorrente de decisão carente de fundamentação.
Trata-se de hipótese subjetiva, a ser melhor definida pela
doutrina e jurisprudência, as quais devem dar o tom do que será
considerado “carente de fundamentação”, seja a ausência total de
fundamento, seja apenas a insuficiência de fundamento.
www.vipjus.com.br 87
 Alteração – art. 581 do CPP (recurso em sentido estrito)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 581. Caberá recurso, no
sentido estrito, da decisão,
despacho ou sentença:
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Art. 581. Caberá recurso, no sentido
estrito, da decisão, despacho ou
sentença:
XXV - que recusar homologação à
proposta de acordo de não persecução
penal, previsto no art. 28-A desta Lei.
A Lei 13.964/19, conforme visto anteriormente, criou o acordo
de não persecução penal, que visa, dentro das hipóteses previstas, a
afastar o processo penal e oferecer alternativas ao sistema de
prevenção penal. O inciso XXV do art. 581 do CPP traz, objetivamente,
hipótese de cabimento de recurso em sentido estrito de
despacho/decisão/sentença que recusar homologação à proposta de
acordo de não persecução penal.
www.vipjus.com.br 88
 Alteração – art. 638 do CPP (recurso extraordinário)
ANTES DA LEI 13.964/19
Art. 638. O recurso
extraordinário será processado e
julgado no Supremo Tribunal
Federal na forma estabelecida
pelo respectivo regimento
interno.
DEPOIS DA LEI 13.964/19
Art. 638. O recurso extraordinário e o
recurso especial serão processados e
julgados no Supremo Tribunal Federal e
no Superior Tribunal de Justiça na
forma estabelecida por leis especiais,
pela lei processual civil e pelos
respectivos regimentos internos.
Trata-se de alteração legislativa que veio em boa hora, não
porque traz novidade com repercussão prática, mas porque
expressamente passa a reconhecer legalmente o cabimento também de
recurso especial no processo penal, bem como a necessidade de se
observar, seja para sua interposição, seja para interposição de recurso
extraordinário, as diretrizes presentes na Lei 8.038/90, por exemplo, e
no Código de Processo Civil, que também tratam e regulam a matéria.
Muito embora, na prática forense, sempre tenha sido possível a
interposição do recurso especial, bem como a invocação dos preceitos
legais pertinentes, além dos regimentos internos dos Tribunais
Superiores, a lei 13.964/19 aperfeiçoa o código de processo penal e o
atualiza nesse sentido, vez que ele fora publicado em 1941.
www.vipjus.com.br 89
 Esse material faz parte dos conteúdos especiais
aos quais somente os alunos do VIPJUS, método
de estudo personalizado para concurso, têm
acesso.

Se você quer descobrir mais sobre como funciona

o método e como estudar com o VIPJUS para
conquistar a sua tão sonhada vaga no concurso
público, clique no botão abaixo!

SABER MAIS SOBRE O VIPJUS

www.vipjus.com.br