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Curso Sebrae RN
Curso Sebrae RN
ITENS DE
CONTRATAÇÃO
ALBERTO BARROS LIMA SETEMBRO/2016
LICITAÇÕES E COMPRAS GOVERNAMENTAIS PARA
MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
• Quem são as Micro e Pequenas Empresas?
• A Lei Complementar 123/06, conhecida como o estatuto nacional das micros e
pequenas empresas, definiu objetivamente no artigo 3º os que fazem parte deste
grupo de empresas que é maioria em nosso país;
• Os limites de enquadramento para as microempresas –ME’s, demarca que a receita
bruta auferida no ano calendário não pode ultrapassar R$360.000,00;
• O enquadramento como empresas de pequeno porte -EPP’s determina que estas
tem que possuir receita bruta auferida maior que R$360.000,00 e igual ou inferior a
R$3.600.000,00;
• Estas empresas podem ser sociedade empresária, sociedade simples, empresa
individual de responsabilidade limitada, empresário individual e microempresário
individual (receita bruta anual menor ou igual a R$ 60.000,00), sociedade
cooperativa, agricultor ou produtor rural, etc., desde que registradas conforme
previsto em Lei, que podem usufruir do benefício do Tratamento Diferenciado.
ALBERTO BARROS LIMA SETEMBRO/2016
LICITAÇÕES E COMPRAS GOVERNAMENTAIS PARA
MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
• O que são Compras Governamentais?
• São as aquisições(compras) da Administração Pública como um todo. Essas
contemplam tanto as compras por dispensas como as inexigibilidade, e as licitações,
que são em regra as formas que permitem os órgãos públicos adquirirem produtos
ou serviços para as suas essencialidades e necessidades;
• Essas compras governamentais possuem o procedimento administrativo formal
(expresso e textual) em que se estabelece as condições para a apresentação de
propostas para atender as aquisições de bens e serviços. A norma jurídica (LEI),
prescreve as formalidades exigidas;
• Dentre as Compras Governamentais, estas atendem aos entes públicos ou aqueles
se utilizam de verbas governamentais para atender as necessidades de instalação e
funcionamento de sua atividade, porquanto ao fornecedor (vendedor) esta é uma
forma de ofertar seus produtos e serviços mediante proposta de acordo com as
condições exigidas, objetivando incrementar seus negócios e obter lucro.
ALBERTO BARROS LIMA SETEMBRO/2016
LICITAÇÕES E COMPRAS GOVERNAMENTAIS PARA
MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
• Tratamento Favorecido e Diferenciado:
• Instituído pela Constituição Federal de 1988, inclui-se no artigo 170 inciso IX, o tratamento
favorecido para microempresas e empresas de pequeno porte, conjugado com o artigo 179,
em que se transcreve a motivação do tratamento jurídico diferenciado em favor destas que
será instituído por Lei;
• Assim, a Lei complementar nº 123/06 institui o chamado Estatuto Nacional da Micro
Empresa e Empresa de Pequeno Porte, atendendo a determinação Constitucional, que no
capitulo V (do acesso aos mercados/ das aquisições públicas) dos artigos 42 a 49
estabeleceu todo o conteúdo do tratamento favorecido e diferenciado nas licitações e
compras governamentais;
• Em 2014 por força da Lei Complementar 147/14, são ampliadas as vantagens para as Micro e
Pequenas Empresa ou as a elas equiparadas e instituídas varias obrigatoriedade a
Administração Pública que impactam nas licitações e nas compras governamentais ,
dentre outras alterações significativas nos demais pilares do Estatuto referente as
obrigações administrativas, tributárias, previdenciárias e creditícias entre outras, de forma
a simplificá-las e favorecê-las;
ALBERTO BARROS LIMA SETEMBRO/2016
AS INOVAÇÕES TRAZIDAS PELA LC Nº147/14.
#QUADRO RESUMO#
• Acresce ao artigo 3º da Lei 8.666/93 os §§ 14 e 15, impondo literalmente o privilégio e a
prevalência do tratamento favorecido e diferenciado, e institui no art. 5º-A o dever de
privilegiar o estabelecido no estatuto da micro e pequenas empresas;
• Institui e obriga materializar-se os benefícios favoráveis as ME’s e EPP’s para as MEI’s ;
• Amplia o prazo processual na comprovação da regularidade fiscal;
• Confere efetividade a LC 123/06 (atualizada pela LC 147/14), mesmo na ausência do regramento
dos entes estaduais ou municipais;
• Impõe dever de exclusividade nos itens de licitação de valor até R$80.000,00, subcontratação
compulsória quando previsto em edital e cotização obrigatória até o limite de 25% do contrato
em favor das MEs, EPPs e MEIs;
• Introduz prioridade de contratação local e regional considerando até 10% do melhor preço;
• Determina que as aquisições por dispensa em razão do valor devem preferencialmente ser
contratadas com as MEI’s, ME’s e EPP’s.
ALBERTO BARROS LIMA SETEMBRO/2016
LICITAÇÕES PARA MICRO E PEQUENAS EMPRESAS COM AS
PRINCIPAIS INOVAÇÕES TRAZIDAS PELA LC Nº147/14
• Lei 8.666/93, art. 3º, acrescido com os § 14º e §15º (antes inexistentes):
• § 14, As preferências definidas neste artigo e nas demais normas de licitação e contratos
devem privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas
de pequeno porte na forma da lei. (Incluído pela Lei Complementar nº 147, de 2014)
• I – revogado;
• III - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte não
for vantajoso para a administração pública ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto
a ser contratado;
• Observação importante:
• Justificar no processo quando não se realizar o disposto no art. 47 e 48,pois é exceção não conceder o
tratamento diferenciado as MEs ou EPPs,;
• A natureza do bem, serviço ou obra for incompatível com a aplicação dos benefícios (redação dada pelo
art. 10, II § único do Dec. 8538/2015);
• Recomendo apesar da revogação do inciso I do art. 49, explicitar no edital os benefícios favoráveis
àsMPE’s.
ALBERTO BARROS LIMA SETEMBRO/2016
LICITAÇÕES PARA MICRO E PEQUENAS EMPRESAS COM
AS PRINCIPAIS INOVAÇÕES TRAZIDAS PELA LC Nº147/14
• Observação:
• O inciso IV determina dever de preferência de contratação às MPE’s, nas aquisições por
dispensa em função do valor, necessitando justificar quando não for atendido;
• Acompanhar os limites de dispensas em função do valor, pois estes apesar de um forte
período inflacionário, a mais de 18 anos os valores não se atualizaram.
• Se esses produtos são divisíveis, devo realizar por itens, porém não existe
impedimento de agrupar alguns itens no lote quando inter relacionados
desde que vantajoso a Administração e não ultrapasse os R$ 80.000,00;
• Caso se justifique, em obediência a exceção do art. 49, inciso III, a
caracterização da não vantajosidade ou do prejuízo (fazer constar no termo de
referência). Os órgãos de controle têm em princípio entendimento já
consolidado de ser sempre vantajoso a aquisição de bens e serviços por itens e
não por lote, excetuando apenas as obras ou serviços específicos, ou ainda
aquelas aquisições de itens inter-relacionados;
• O art. 9º, I do novo Decreto Federal, traz considerações sobre esses limites,
sendo objetivo informando que o limite é de cada item separadamente,
excetuando as licitações por preço global.