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ERROS EM CENSOS E REGISTROS CIVIS Scribd Carregar um documento Pesquisar Documentos Explorar DocumentosLivros - FicoLivros - No ficoSade e medicinaCatlogosDocumentos governamentaisGuias/Manuais

Como fazerRevistas e jornaisReceitas/MenusTrabalho escolar+ todas as categoriasApresentouRecentePessoasAutoresEstudantesPesquisadoresEditoresGovernam ental e sem fins lucrativosNegciosMsicosArtistas e designersProfessores+ todas as categoriasOs mais seguidosPopularElmatchu Chenguelengue Estamos utilizando o Facebook para personalizar sua experincia.Saiba maisDesativarPgina inicialMeus documentosMinhas coleesMinha estanteExibir perfil pblicoMensagensNotificaesConfiguraesAjuda Sair1Primeira pgina Pgina anterior Prxima pgina / 57Sees SectionsSection 1 of 10 INTRODUO1p. 9O CENSO DEMOGRFICOp. 11O CENSO NO BRASILp. 23O REGISTRO CIVILp. 27O REGISTRO CIVIL NO BRASILp. 29ERROS EM CENSOS E REGISTROS CIVISp. 32O REGISTRO CONTNUOp. 40LEVANTAMENTOS ESPECIASp. 42FONTES NO-CONVENCIONAISp. 46Diminuir Ampliar Tela cheia Sair da tela cheiaSelecionar modo de exibio Modo de exibioSlideshowScroll Readcast Adicionar comentrio Incorporar e compartilhar Leitura deve ser uma coisa social! Publique uma mensagem nas suas redes sociais para que as outras pessoas saibam o que voc est lendo. Selecione os sites abaixo e comece a compartilhar.Vincular contaFaa readcast deste documentoReadcast concludo!Clique em 'enviar' para efetuar o Readcast!editar prefernciasDefina suas preferncias para a prxima vez....Escolha 'automtico' para efetuar o readcast sem ser solicitado.Elmatchu Che...Vincular contaAdvancedCancelar Adicionar comentrioEnviarcompartilhar:Caracteres: 400 Compartilhar e integrarAdicionar a Colees Baixar este documento gratuitamenteOcultar automaticamente: ativado FONTES DE DADOS DEMOGRFICOS ASSOCIAO BRASILEIRA DE ESTUDOS POPULACIONAISABEPA Associao Brasileira de Estudos Populacionais (ABEP) uma sociedade civil de cartertcnico-cientfico, de direito privado, para fins no lucrativos, com autonomia administrativa efinanceira. Estabelecida legalmente em 20 de outubro de 1977, o objetivo da ABEP promover oestudo da cincia demogrfica no Brasil atravs do fomento, ampliao e fortalecimento dointercmbio cientfico entre os demgrafos brasileiras e demais estudiosos dos problemaspopulacionais. Para tanto, promove encontros, congressos, conferncias, publica trabalhos, mantmcontato com entidades congneres nacionais e estrangeiras de modo a favorecer a troca deobservaes e experincias entre seus membros.ABEP PresidnciaNEPO/UNICAMP Caixa Postal 616613081-970 - Campinas/SPSecretaria GeralRua Curitiba, 832/90430170-120 - Belo Horizonte/MGTesourariaRua Andr Cavalcanti, 10620231-050 - Rio de Janeiro/R.JCAPALcia R. SerranoCOMPOSIO DOS ORIGINAIS Jlio Cezar dos SantosWellington Alves de CastroIMPRESSOFundao Joo Pinheiro DIRETORIAPresidente: Daniel Joseph HoganVice-Presidente: Sergio Odilon NadalinTesoureiro:Kaiz BeltroSecretria Executiva: Laura Rodrguez WongDiretor-Suplente: Tnia FrancoCONSELHO FISCALNeir Antunes PaesAna Maria NogalesSimone WajnmanFernando FernndezAntonio Benedito MarangoneCONSELHO CONSULTIVOCarlos Eugnio C. FerreiraDonald SawyerHlio MouraIgnez Helena O. Perptuo Mariza MagalhesRicardo Antonio Wanderley TavaresCOMISSO

ELEITORALRalfo Edmundo da Silva MatosAda C. G. Verdugo LazoHeloisa PagliaroPATROCNIOBDMG - Banco de Desenvolvimento do Estado de Minas GeraisBEMGE -Banco do Estado de Minas GeraisCNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e TecnolgicoCREDIREAL - Banco de Crdito Real do Estado de Minas GeraisFAPEMIG - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas GeraisFAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So PauloFIAT Automveis S. A.FIEMG Federao das Indstrias do Estado de Minas GeraisFINEP - Financiadora de Estudos e ProjetosFNUAP - Fundo de Populao das Naes UnidasFJP - Fundao Joo PinheiroPBH - Prefeitura Municipal de Belo Horizonte FONTES DE DADOS DEMOGRFICOSRalph HakkertABEPASSOCIAO BRASILEIRA DE ESTUDOS POPULACIONAISBelo Horizonte1996 Srie: Textos didticos; 3Hakkert, Ralph.314.02 Fontes de dados demogrficos / Ralph Hak-H155f kert. -Belo Horizonte : ABEP, 1996.199672p. - (Textos didticos, 3)1. Demografia - Levantamentos. 2. Demografia Tcnica. I. Associao Brasileira de EstudosPopulacionais. II. Ttulo. III. Srie. APRESENTAOCom este volume sobre fontes de dados para a anlise demogrfica, aAssociao Brasileira de Estudos Populacionais d continuidade a um projetodidtico iniciado em 1994. Ao preparar textos pequenos e tpicos, pretende-seoferecer a professores e estudantes material de autoria de especialistas em cadatema, de forma a permitir um uso flexvel da srie, onde cada um pode usar ostextos que lhe interessa e na ordem em que lhe interessa.O tema defontes de dados, em primeiro lugar, um ponto de partida para oestudante de populao. Onde e em que forma podero ser encontrados os dadosque ele precisa? Quais as instituies que os produzem?Por outro lado, o tema exige ateno qualidadedestes dados e a Demografiadesenvolveu um arsenal poderoso de tcnicas para avali-los. Este volume visaorientar o usurio quanto aos tipos de dados usados e quanto s precauesnecessrias na sua manipulao. Por assim, o leitor ser muito bem servido comeste pequeno guia, preparado por Ralph Hakkert, especialista com experincia deensino e pesquisa sobre a populao brasileira.Mas o tema tambm faz parte da prpria definio de uma disciplina. Asperguntas que formulamos sobre a realidade so moldadas pelas fontes quesabemos existir. H uma relao dialtica entre a produo de dados e a definiodo objeto de pesquisas que retrata os limites de uma disciplina cientfica. O que seestuda e o que se deixa de estudar, em grande parte, uma conseqncia dos dadosdisponveis. Neste sentido, este pequeno livro um retrato da prpria Demografia.Na medida em que outras fontes e possibilidades aparecem, a Demografia serdesafiada a repensar suas questes. A interligao de bases de dados, os sistemasde informaes geogrficas e os grupos focais so algumas das formas que oDemgrafo ter sua disposio em um futuro no muito distante.Finalmente, o leitor encontrar, na forma de anexos, fac-smiles dos formulriosutilizados na coleta dos dados mais caros aosdemgrafos: o questionrio do censo demogrfco, a declarao de nascidos vivos eo atestado de bito.A Diretoria SUMRIOINTRODUO ................................................................................ ...................... 13O CENSO DEMOGRFICO....................................................................... .......................15O CENSO NO BRASIL ................................................................................ .................... 27O REGISTRO CIVIL ................................................................................ .................... 31O REGISTRO CIVIL NO BRASIL... 33ERROS EM CENSOS E REGISTROS CIVIS ..................... 36O REGISTRO CONTNUO .......................... 44LEVANTAMENTOS ESPECIAIS ....................... 46FONTES NO CONVENCIONAIS

........................ 50ANEXOS........................................................................ ............................................... 53BIBLIOGRAFIA ................................................................................ ......................... 63 INTRODUO1No por coincidncia que os textos introdutrios de demografia semprecomeam com um captulo sobre fontes de dados. Historicamente, a demografiatem se caracterizado mais pelo desenvolvimento de tcnicas de anlise, paradescrever quantitativamente como as populaes se transformam, do que peloesforo terico de explicar tais transformaes. Grande parte da chamadademografia formaldedica-se exclusivamente crtica e correo de dadosempricos. Por outro lado, o dado demogrfico tem aplicaes prticas importantespara fins de planejamento (projeo de nmeros de crianas em idade escolar outrabalhadores em idade de aposentar-se), de diagnstico (nveis da mortalidadeinfantil, materna, por causa, etc.), de avaliao de programas e estudos scio-econmicos em geral (desemprego, pobreza, moradia, etc).Porm, o papel central da observao e da descrio no a nicaparticularidade que caracteriza o uso de dados na demografia. A prpria naturezada observao distingue a demografia de muitas outras cincias empricas. Emcontraste com as cincias naturais, que se baseiam no mtodo experimental, ademografia compartilha com as demais cincias sociais a limitao de que osfenmenos que constituem o seu objeto de estudo normalmente no podem serinduzidos pelo pesquisador. Com raras excees, o demgrafo precisa basear suasinferncias na observao sistemtica de acontecimentos que ocorrem fora da suasala de trabalho e independentemente da sua vontade.Entretanto, o dado demogrfico tambm costuma ser distinto do dadoantropolgico ou sociolgico. Tendo em vista que o antroplogo ou socilogoraramente tem a oportunidade de estudar todo o universo ao qual suas teorias sereferem, ele freqentemente possui maior liberdade para levantar dados sobre osaspectos relevantes do seu objeto de estudo, atravs de entrevistas oulevantamentos, aplicados a amostras relativamente pequenas. O uso delevantamentos amostrais na demografia relativamente recente e o seu uso se vlimitado pelo fato de que alguns dos principais fenmenos demogrficos s podemser estudados com base em grandes nmeros de observaes. Via de regra, odemgrafo pode se basear em observaes referentes a todo o universo estudado,mas ao mesmo tempo possui pouco controle sobre a natureza da informao13 1O autor agradece as crticas e incorporaes de Carlos Eugenio de Carvalho Ferreira que muitocontribuiu para aperfeioar este trabalho e a reviso cuidadosa do texto elaborada por Vnia ReginaFontanesi. colocada sua disposio. Ao tratar-se de dados obtidos a partir do universointeiro, normalmente esta informao coletada por rgos administrativos, comfinalidades que, no mnimo, vo alm do seu interesse puramente cientfico. Tirar omelhor proveito de um conjunto de dados empricos, cuja coleta, em grandemedida, foge ao seu controle, uma tarefa que o demgrafo compartilhaprincipalmente com o historiador e, em menor medida, com o economista e omacro-socilogo.Embora os estudiosos da populao hoje em dia faam uso de uma grandevariedade de informaes, inclusive de tipo qualitativo, o dado propriamentedemogrfico normalmente pode ser classificado como estatstica deestoqueou defluxo(ver Quadro 1). A primeira refere-se s caractersticas estticas de umapopulao em qualquer momento especfico: tamanho, distribuio territorial ecomposio por sexo, idade ou caractersticas scio-econmicas. A segundacategoria focaliza a dinmica populacional, ou seja, os eventos que transformamestas caractersticas: nascimentos, bitos, migrao e mobilidade entre categoriasscio-econmicas. Tradicionalmente, os dados nos quais estes dois tipos deestatsticas se baseiam provm de fontes distintas. Enquanto a informao paraestatsticas de estoque tipicamente obtida atravs de censos ousurveys,amedio de fluxos pode ser realizada por um sistema de registro de eventos ou,mais raramente, umlevantamento de passagens repetidas (multi-round

survey).Quadro 1VISO ESQUEMTICA DE VARIVEIS DE ESTOQUE E DE FLUXOESTOQLTE DE POPULAO FLUXO (DINMICA) DE POPULAOTamanho da populaoNatalidadeMortalidadeComposio da populaoMobilidade socialDistribuio espacial MigraoEstudo transversal Estudo longitudinalCenso ousurveyEstatsticas contnuas (vitais)A identificao de cada tipo de estatstica com uma ou outra fonte, porm,no rgida. Muito pode ser aprendido sobre a fecundidade (estatstica de fluxo)de uma populao no passado pela inspeo cuidadosa da pirmide etriaencontrada em um censo (estatstica de estoque). Tambm existem tcnicas(chamadasindiretas)que permitem estimar a mortalidade, fecundidade oumigrao a partir de dados censitrios.14 Isto acontece particularmente em pases como o Brasil, onde a qualidade doscensos costuma ser muito melhor do que a qualidade do registro dos eventosvitais. Mesmo em pases onde o registro civil mais completo, a nica forma deobter dados confiveis sobre a migrao interna costuma ser atravs de quesitoscensitrios sobre a migrao passada. Por outro lado, o registro de nascimentos,bitos ou casamentos s vezes aproveitado de formasintomtica,ou seja, paraobter alguma indicao do tamanho ou da composio de uma populao quandono existem censos ou pesquisas suficientemente recentes para fornecer estainformao diretamente.Seria intil, neste momento, tentar descrever todos os aspectos relevantesde todos os tipos de informao demogrfica levantada nas diversas fontes dedados. No que segue, pretende-se apenas apresentar uma viso global. Umadiscusso mais detalhada das fontes de dados referentes a fenmenosdemogrficos especficos (mortalidade, fecundidade, migrao, nupcialidade, forade trabalho, etc.) mais produtiva no contexto do tratamento substantivo de cadaum destes temas. Para maiores detalhes sobre os censos e outros sistemas delevantamento de dados em diversos pases e pocas, o leitor remetido aostrabalhos citados em cada seo.O CENSO DEMOGRFICOApesar das desvantagens de alto custo, divulgao demorada e freqnciareduzida, e a despeito de existirem hoje vrias alternativas de coleta deinformao, o censo demogrfico ainda o principal instrumento para obter dadossobre a populao, principalmente nos pases em desenvolvimento, onde existemrelativamente poucas alternativas. Segundo a definio das Naes Unidas (1980),um censo ` processo total de coleta, processamento, avaliao, anlise edivulgao de dados demogrficos, econmicos e sociais referentes a todas aspessoas dentro de um pas ou de uma parte bem definida de um pas num momentoespecfico"Aprofundando esta definio, as Naes Unidas especificam que umlevantamento de populao deve satisfazer, no mnimo, os seguintes critrios paraser considerado um censo:1 - Respaldo legal, com a especificao do escopo, dos fins, do oramento, daadministrao, das garantias legais quanto ao sigilo da informao e dasdemais obrigaes da entidade executora. Ao contrrio do que acontece emoutros tipos de levantamentos, que no podem obrigar o entrevistado acooperar, o no-fornecimento de informao autoridade censitrianormalmente est sujeito a sanes legais.15 A publicao das primeiras estatsticas vitais no Brasil data de 1894,mas s cobria uma pequena parte do Territrio Nacional, limitando-sepraticamente s capitais estaduais. A omisso naquela poca era muito elevada, demodo que os dados publicados representavam apenas 20% dos nascimentos e 25%dos bitos ocorridos no pas. A publicao foi interrompida entre 1900 e 1931,quando a Diretoria Geral de Estatstica foi extinta e a responsabilidade peladivulgao das estatsticas passou para o Servio de Estatstica Demogrfica,Moral e Poltica ISEDMP), do Ministrio de Justia. Este rgo s retomou apublicao dos dados em 1963, quando se iniciou a srieRegistro Civil do Brasil,com as informaes relativas a 1959. A srie foi novamente interrompida em1966, com a publicao dos dados de 1964. Depois de alguns anos de indefiniodas responsabilidades, a atribuio de apurar as estatsticas vitais passou para oIBGE em 1972. Em 1975, o IBGE reiniciou a publicao da srieRegistro Civildo Brasil,com a divulgao dos dados preliminares do perodo de 1974 a 1978,concluda em 1979. Neste ano iniciou-se a publicao dos dados definitivosreferentes aos mesmos anos, com a srieEstatsticas do Registro Civil.Na maioria dos pases, o registro civil administrado pelasprefeituras, sob a jurisdio do Ministrio do Interior ou do

rgo central deestatstica. O Brasil um dos raros pases em que o registro civil pertence aoPoder Judicirio, que controla as concesses de cartrios, cuja gesto privada etem fins lucrativos. Os outros pases da regio latino-americana onde o registrocivil se sustenta predominantemente pela cobrana de taxas so Bolvia, Colmbiae a Repblica Dominicana. At 1972, a atuao dos cartrios era regida pornormas legais que variavam de um estado para outro, sob a responsabilidade finaldo SEDMP. Este modo de organizao atendia muito mais aos fins jurdico-administrativos do registro do que sua utilizao na compilao de estatsticasvitais. O Sistema Nacional de Estatsticas Vitais, com uma coleta padronizadaatravs de formulrios especficos, s se constituiu quando a responsabilidade pelaelaborao das estatsticas passou do SEDMP para o IBGE, em 1972. At 1975,por exemplo, quando o atual modelo padronizado da declarao de bito foiintroduzido, existiam mais de 40 formulrios diferentes para este fim. Ofuncionamento do registro de pessoas naturais no Brasil discutido maisdetalhadamente em Lozana (1982). Para maiores detalhes sobre aspectos legais,consulte-se tambm o trabalho de Albuquerque, Reis (1982).Pela legislao atual, o Registro Civil de Pessoas Naturais abrange oregistro civil de pessoas naturais, o registro de nascimentos, casamentos, bitos,interdies, emancipaes, sentenas declaratrias de ausncia, opes denacionalidade e as sentenas que definem a legitimao adotiva, o anulamento de35 casamentos, os atos judiciais referentes legitimidade ou ilegitimidade de filhos eas alteraes de nomes. Os cartrios so obrigados a preencher os chamados"mapas", relatrios sobre o movimento do registro civil, com informaespadronizadas. Existem mapas especficos para os nascidos vivos (RC 1),casamentos (RC 2), bitos (RC 3), bitos fetais (RC 4), separaes judiciais (SJ) edivrcios (DS). Os mapas so trimestralmente remetidos ao IBGE paraprocessamento. Em alguns Estados, como So Paulo e Minas Gerais, existe umsistema tradicional de processamento, com seus prprios instrumentos de coletajunto aos cartrios.Alm disso, o Ministrio da Sade mantm o Sistema de Informaes sobreMortalidade (SIM), um sistema paralelo de processamento de dados sobre bitos,com informaes mais extensas do que aquelas coletadas pela Fundao IBGE,principalmente no que se refere causa de morte. Neste caso, a informao no remetida atravs de mapas j preenchidos, mas sim diretamente atravs daprimeira via do atestado de bito. A segunda via permanece no cartrio. Todasestas primeiras vias so enviadas para o rgo responsvel pelo processamentoem cada estado. Estes rgos preparam os mapas e anualtmente fornecem ainformao compilada para o Ministrio da Sade, na forma de fitas magnticascom a informao j digitada. Os resultados so anualmente publicados na srieEstatsticas de Mortalidade.O Ministrio da Sade produziu um arquivo de dados das declaraes debitos, em CD-ROM, contemplando, em sua primeira edio, os estados emunicpios para o perodo 1979-1993.ERROS EM CENSOS E REGISTROS CIVISNenhum sistema estatstico inteiramente livre de distores. No caso docenso, os erros mais comuns so os desubenumerao, superenumerao eclassificao errnea.O primeiro, que normalmente atrai mais ateno, surgequando uma parcela da populao no contada, por omisses na organizao docenso ou por vontade prpria, por exemplo no caso de imigrantes clandestinos ououtros indivduos com motivos para evitar a enumerao. Normalmente, errosdeste tipo podem ser detectados atravs de um levantamento amostral, executadologo depois do censo, que serve para avaliar sua qualidade e definir fatores decorreo(o post-enumeration surveyoulevantamentops-censitrioao qual j sefez referncia) (ESCAP, 1982). No Brasil, a qualidade da enumerao do CensoDemogrfico de 1980 foi testada numa Pesquisa de Avaliao que amostrou18.463 domiclios entre dezembro de 1980 e fevereiro de 1981 (ver Fundao36 IBGE, 1983, cap. 8). Apesar da evoluo da tecnologia de processamento, aqualidade dos censos no necessariamente vem melhorando com o tempo. Guzmn(1989) indica, por exemplo, que a qualidade dos censos latino-americanos dadcada de 80 geralmente foi pior do que na dcada de 70. Alm deste instrumento,existe um amplo arsenal de tcnicas para avaliar a qualidade de censos e registroscivis atravs da comparao com outros sistemas paralelos de

coleta de dados. Ouso de sistemas duplos deste tipo numa base contnua evoluiu mais na ndia e noPaquisto (Chakravarti, 1984; Chandra Sekar, Deming, 1949; Markset al.1974;Mozumder, Haaga, 1993).Num censo bem executado,asubenumeraono deve passar dealguns porcentos da populao total, mas o erro pode ser muito maior em certosgrupos especficos, como a populao favelada. A subenumerao do Censo dosEstados Unidos de 1970, por exemplo, estimada em 2.5% para a populaocomo um todo, mas entre os homens negros na faixa de 25 a 29 anos, este nmeropode ter chegado a 18,5% (Shryock, 1982). Em alguns casos, os erros de coberturachegam a prejudicar a confiana pblica num censo inteiro. O Censo de 1937 daUnio Sovitica foi oficialmente qualificado como "acientfico" e teve que serrefeito em 1939. 0 da Colmbia de 1973 no foi aceito pelo Parlamento porapresentar uma subenumerao intolervel, sendo, inclusive, a segunda vez nahistria do pas que isto aconteceu, pois o Censo de 1928 tambm tinha sidorejeitado, naquela ocasio por um problema de superenumerao.Asuperenumeraosurge quando, na operao s vezes prolongada daexecuo do censo, certos indivduos so enumerados mais do que uma vez. Comoj se indicou antes, isto pode acontecer propositalmente. Por exemplo, quando ascomunidades tm um interesse em aparecer com o maior nmero possvel dehabitantes (por exemplo, para poder reivindicar mais recursos do governo central),os coordenadores locais podem sofrer presses para enumerar indivduos noresidentes naquela comunidade ou at para "inventar" domiclios no-existentes.No Brasil, o Censo de 1920 s vezes apontado (Mortara, 1961; Engel, 1983)como um caso de provvel superenumerao. Neste caso, a suspeita fundamentada na observao da tendncia histrica do crescimento demogrficodo Pas, que indica um excesso da ordem de 10% com relao tendncia dosdemais censos. Um exemplo recente de superenumerao ocorreu no Censo de1991, quando o IBGE detectou, no curso da avaliao dos trabalhos de coleta, queocorriam irregularidades evidentes nos resultados das zonas rurais de difcil acessode alguns municpios do Estado do Par (Acar, Altamira, Bom Jesus doTocantins, Dom Eliseu Itupiranga, Medicilndia, Paragominas, Rondon do Par,So Domingos do Capim, Tom-Au e Uruar), sugerindo tentativas demanipulao fraudulenta da informao. Depois de um longo processo de correo,37 Base de Dados Demogrficos Baixar este documento gratuitamenteImprimirCelularColeesDenunciar documentoInformar sobre este documento?Diga-nos a(s) razo(es) para denunciar este documento Spam ou lixo eletrnico Contedo pornogrfico adulto Detestvel ou ofensivoIf you are the copyright owner of this document and want to report it, please follow these directions to submit a copyright infringement notice.Relatrio Cancelar Este documento particular. Informaes e classificao Leituras:537Carregado:03/26/2011Categoria:No classificado.Classificao:Copyright:Atribuio no comercial alemaogagbSeesexibir tudofechar ant seg INTRODUO1 O CENSO DEMOGRFICO O CENSO NO BRASIL O REGISTRO CIVIL O REGISTRO CIVIL NO BRASIL ERROS EM CENSOS E REGISTROS CIVIS O REGISTRO CONTNUO LEVANTAMENTOS ESPECIAS FONTES NO-CONVENCIONAIS Compartilhar e integrar Documentos relacionados AnteriorPrximo p. p. p. p. p.

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