A gestão democrática da

educação em tempos de
parceria entre o público
e o privado
Vera Maria Vidal Peroni
 Analisar a relação público/privado e

1 suas consequências para a gestão

democrática da educação.

Gestão Entender a inserção da lógica

privada nas escolas públicas como
Democrática 2 parte de mudanças ocorridas, que
redefinem o papel do Estado e as
Escolar políticas sociais.

3 Reorganizar os processos
educacionais na lógica do mercado.
 Alteração da propriedade...
1 ocorrendo a passagem do estatal
para o público não estatal ou
privado.
Um duplo
movimento de
Permanece propriedade
2 Estatal...
mudanças que
mas passa a haver a lógica de redefine o papel
mercado, reorganizando,
principalmente, os processos de do ESTADO
gestão, o que alguns autores têm
chamado de quase-mercado.

Papel do
Estado
O pressuposto teórico-
metodológico é o de que a
política educacional é parte
da materialização do Estado.
Estado não é entendido
1 como uma abstração.
Construído por sujeitos
2 individuais e coletivos em
um processo histórico de
correlação de forças.
As mudanças na gestão
3 são partes de alterações.
Mudanças na gestão são
partes de alterações
societárias!
1 2 3
Sociedade Diferentes organizações da Proposta de
hegemonizada produção interferem de quase-mercado
pelo capital e diferentes formas na da Public Choice.
pelo mercado. gestão do trabalho.
 "existe uma crise estrutural do
Redefinições capital, e o neoliberalismo, a
no papel do globalização, a reestruturação
produtiva e a Terceira Via são
Estado e estratégias do capital para
consequências superação de sua crise de
para a diminuição na taxa de lucro, o
que redefine o papel do Estado."
democracia (PERONI, 2012, p. 20-21)
 O Estado é o culpado pela crise, tanto porque
gastou mais do que podia para legitimar-se,
pois tinha que atender às demandas da
população por políticas sociais, o que

Teoria provocou déficit fiscal.

Neoliberal Regulamentar a economia, atrapalhou o livre

andamento do mercado.

O Estado mínimo (parâmetro de eficiência e

qualidade é o mercado).
Neoliberalismo x Terceira Via
 Para Hayek (1983), a
democracia é totalitária;

Giddens (2001), teórico da

Neoliberalismo Terceira Via, propõe
democratizar a democracia,
e Terceira Via com maior participação da
sociedade civil. A sociedade
civil a que ele se refere é a
empreendedora, que
assumirá a execução das
políticas sociais.
 “É o capitalismo que torna
possível uma forma de
democracia em que a igualdade
Análise da formal de direitos políticos tem

democracia efeito mínimo sobre as

desigualdades
na perspectiva ou sobre as relações de
dominação e de exploração em
de Wood outras esferas”. (WOOD,
2003, p. 193 apud PERONI,
2012, p. 22)
 A lógica do mercado deve prevalecer,
O mercado inclusive no Estado, para que ele possa
ser mais eficiente e produtivo.
como
parâmetro Tanto o neoliberalismo quanto a
Terceira Via têm como parâmetro o
de quase-mercado.
qualidade:
quase- A ideia-chave da Public Choice é de que
o paradigma da ação humana, em todas
mercado as dimensões, passa pela troca, pelo
jogo de interesses.
As políticas sociais foram
consideradas serviços não
exclusivos do Estado (propriedade
pública não estatal ou privada)
“atividades competitivas e podem ser controladas não apenas
através da administração gerencial, mas também e, principalmente,
através do controle social e da constituição de quase-mercados”.
(Bresser Pereira, 1997, p. 8 apud Peroni, 2012, p. 22)
 Princípios da administração científica de Taylor:
Acelerar o processo produtivo;
Produzir mais em menos tempo e com
qualidade;
Gestão da Divisão do trabalho;

educação
“Historicamente, o mercado
foi o padrão para o público".
Especialização;
Controle pela gerência;
Padronização;
Aplicação de métodos científicos para obter
a uniformidade;
Reduzir custos;
Incentivos salariais;
Prêmios por produtividade.
 Reestruturação produtiva;
Estratégias Adoção dos princípios de
flexibilização;
do capital para Trabalho em equipe;
superação da sua Compressão do espaço-
crise que tempo por meio de respostas
rápidas e criativas às
acarretou demandas;
importantes Mistura dos princípios do
patrimonialismo e do
mudanças Gestão
clientelismo até a
da educação administração burocrática e a
gestão gerencial.
 Deve ser entendida como
A democracia a não separação entre o
para a gestão econômico e o político, e
como a materialização de
democrática direitos e igualdade social.
 O poder público tem esse dever,
mas, para o neoliberalismo e a
Direitos Terceira Via, o Estado não deve
mais ser o executor, repassando
universais: as políticas sociais ou para o setor
Quem deve privado ou para o terceiro setor;
desse modo, acabam-se retirando
assegurá- os direitos já conquistados ou em
los? processos de materialização.
(Peroni, 2012, p. 25)
Processos
pedagógicos de
Construção do projeto
aprendizagem da
político-pedagógico,
democracia, tanto Participação em conselhos;
para a comunidade Eleição para diretores;
escolar, quanto Autonomia financeira;.
para a comunidade
em geral.
 No Brasil, a concepção de quase-
mercado na educação tem sido
introduzida principalmente pela
interlocução direta dos empresários
Público/priva com os governos, como no
movimento Todos pela Educação,
do e a gestão ou por parcerias em todos os níveis,
democrática desde o nacional até o escolar,
como, por exemplo, com o Instituto
Ayrton Senna ou o Instituto
Unibanco (Programa Jovem do
Futuro).
 Diminuição da autonomia do
Implicações professor;
A lógica da premiação por
da parceria desempenho, que estabelece
para valores (competitividade entre
a gestão alunos, professores e escolas);
A premiação dos mais capazes
democrática (qualidade via competição);
da educação Ênfase ao produto final, e não
mais ao processo.
 Continuidade do Programa
Fundescola;
Financiado pelo Banco Mundial e
expandido para todas as regiões
PDE-ESCOLA brasileiras;
Programa Federal Plano de
Vinculado ao Plano de
Desenvolvimento da Escola.
Desenvolvimento da Educação, na
dimensão da gestão educacional do
Plano de Ações Articuladas (PAR).
 Preparação: a escola se organiza para o
1 processo de elaboração do PDE–Escola.

Análise situacional: que prevê a coleta de

2 dados da escola e a análise destes conforme
os critérios de eficácia: Ensino e
PDE- Aprendizagem, Clima Escolar, Pais e

ESCOLA Comunidade, Gestão de Pessoas, Gestão de

Processos, Infraestrutura e Resultados.
ETAPAS
Plano de Suporte Estratégico: composto
3 pelos objetivos estratégicos, pelas
estratégias, pelas metas e pelos planos de
ação que darão suporte para a
transformação dos objetivos da escola.
 Execução: quando as definições da
4 escola serão colocadas em prática,
envolvendo o comitê estratégico, o
coordenador do PDE, líderes de
PDE- objetivos, gerentes dos Planos de
Ação e equipes dos Planos de Ação.
ESCOLA
Monitoramento e a avaliação: que
ETAPAS 5 consiste em reuniões com todos os
envolvidos e preenchimento de
planilhas para acompanhamento
dos Planos de Ação.
 Etapas de um a três resultarão num
documento com o levantamento dos
dados das escolas e as ações que
PDE- elas priorizaram.

ESCOLA Para custear essas ações, é

disponibilizado o financiamento para
ETAPAS as Escolas Prioritárias e para as
escolas que tiveram um Ideb muito
baixo.
 Os planos de ações foram
construídos pelas escolas (2 anos).
Depois de finalizadas as etapas de
PDE- um a três, a primeira parte do
financiamento é disponibilizado na
ESCOLA conta das escolas, via unidade
executora.
ETAPAS
No segundo ano, as escolas teriam
direito a receber a segunda parte do
recurso.
Obrigada!
Elizandra Matos da Silva

Luana Goncalo da Silva

Priscilla Ximenes da Silva Bernardino

Vicente Rizzo