Dialogos Entre Os Novos Direitos e A Sociobiodiversidade Na Sociedade em Rede

Katiele Daiana da Silva Rehbein
Raonny Canabarro Costa da Silva

Camila Fenalti Salla
(Organizadores)
DIÁLOGOS ENTRE OS NOVOS DIREITOS

E A SOCIOBIODIVERSIDADE NA
SOCIEDADE EM REDE
Editora Ilustração
Cruz Alta – Brasil
2022
Copyright © Editora Ilustração
Editor-Chefe: Fábio César Junges

Arte da capa: Orbit Design
Revisão: Os autores
CATALOGAÇÃO NA FONTE
D536 Diálogos entre os novos direitos e a sociobiodiversidade na

sociedade em rede / organizadoras: Katiele Daiana da Silva
Rehbein, Raonny Canabarro Costa da Silva, Camila Fenalti
Salla. - Cruz Alta : Ilustração, 2022.
340 p.
ISBN 978-85-92890-74-2
DOI 10.46550/978-85-92890-74-2

1. Direito. 2. Propriedade intelectual. 3. Redes sociais. 4.
Tecnologias. I. Rehbein, Katiele Daiana da Silva (org.). II. Silva,
Raonny Canabarro Costa da (org.). III. Salla, Camila Fenalti
(org.).
CDU: 34:004
Responsável pela catalogação: Fernanda Ribeiro Paz - CRB 10/ 1720
2022
Proibida a reprodução parcial ou total desta obra sem autorização da Editora
Ilustração
Todos os direitos desta edição reservados pela Editora Ilustração
Rua Coronel Martins 194, Bairro São Miguel, Cruz Alta, CEP 98025-057
E-mail: eilustracao@gmail.com
www.editorailustracao.com.br
Conselho Editorial
Drª. Adriana Maria Andreis UFFS, Chapecó, SC, Brasil

Drª. Adriana Mattar Maamari UFSCAR, São Carlos, SP, Brasil
Drª. Berenice Beatriz Rossner Wbatuba URI, Santo Ângelo, RS, Brasil
Drª. Célia Zeri de Oliveira UFPA, Belém, PA, Brasil
Dr. Clemente Herrero Fabregat UAM, Madri, Espanha
Dr. Daniel Vindas Sánches UNA, San Jose, Costa Rica
Drª. Denise Tatiane Girardon dos Santos FEMA, Santa Rosa, RS, Brasil
Dr. Domingos Benedetti Rodrigues SETREM, Três de Maio, RS, Brasil
Dr. Edemar Rotta UFFS, Cerro Largo, RS, Brasil
Dr. Edivaldo José Bortoleto UNOCHAPECÓ, Chapecó, SC, Brasil
Drª. Egeslaine de Nez UFMT, Araguaia, MT, Brasil
Drª. Elizabeth Fontoura Dorneles UNICRUZ, Cruz Alta, RS, Brasil
Dr. Evaldo Becker UFS, São Cristóvão, SE, Brasil
Dr. Glaucio Bezerra Brandão UFRN, Natal, RN, Brasil
Dr. Gonzalo Salerno UNCA, Catamarca, Argentina
Dr. Héctor V. Castanheda Midence USAC, Guatemala
Dr. José Pedro Boufleuer UNIJUÍ, Ijuí, RS, Brasil
Dr. Luiz Augusto Passos UFMT, Cuiabá, MT, Brasil
Drª. Maria Cristina Leandro Ferreira UFRGS, Porto Alegre, RS, Brasil
Drª. Odete Maria de Oliveira UNOCHAPECÓ, Chapecó, SC, Brasil
Drª. Rosângela Angelin URI, Santo Ângelo, RS, Brasil
Drª. Salete Oro Boff IMED, Passo Fundo, RS, Brasil
Dr. Tiago Anderson Brutti UNICRUZ, Cruz Alta, RS, Brasil
Este livro foi avaliado e aprovado por pareceristas ad hoc.

SUMÁRIO
Apresentação��13
Capítulo 1 - A propriedade intelectual aplicada ao ramo da moda

no viés da sustentabilidade: as possibilidades de tutela das criações
de itens do vestuário ��19
Nathália Zampieri Antunes
Capítulo 2 - A relação do direito de propriedade intelectual no

cenário contemporâneo da produção de alimentos à luz dos
direitos fundamentais��37
Leonardo Lopes Padilha
Capítulo 3 - Da internet para as ruas: uma análise sobre o

ciberativismo encabeçado por Greta Thunberg��59
Capítulo 4 - Da (in)viabilidade do exercício do poder

contramajoritário pela Suprema Corte sob o regime democrático
participativo��77
Arthur Posser Tonetto
Capítulo 5 - Das ruas às redes sociais: como o ativismo digital é

afetado pela influência das contas robôs na formação da opinião
pública��91
Diálogos entre os Novos Direitos e a
Sociobiodiversidade na Sociedade em Rede
Capítulo 6 - Direito Animal e política: os desafios de um partido

animalista no Brasil��105
Pillar Cornelli Crestani
Carolina de Oliveira Rohde
Jackeline Prestes Maier
Capítulo 7 - Epistemicídio dos povos originários e a refundação

da jurisdição na América Latina��127
Capítulo 8 - Epistemologia e conhecimento para o

desenvolvimento sustentável ambiental��145
Alessandra Staggemeier Londero
Capítulo 9 - Hiperconectividade: internet das coisas, inteligência

artificial e a regulação do direito à privacidade no Brasil��165
Amauri José Venturini Júnior
Pietra Suélen Hoppe
Capítulo 10 - Impactos da pandemia de Covid-19 no direito à

educação: reflexões sobre a desigualdade no acesso à internet no
Brasil e os desafios do ensino remoto��185
Martina Bravo Leite
Maria Laura Maciel Fernandez
Camile Jardim Siqueira
Capítulo 11 - Migrações internacionais, interculturalidade e os

novos espaços na sociedade em rede��207
Antônio Corrêa Cortes Fortes
Diálogos entre os Novos Direitos e a
Capítulo 12 - Movimentos sociais na sociedade em rede: do

ciberativismo ao hacktivismo e o coletivo Anonymous��225
Pablo Domingues de Mello
Humberto Goulart Neto
Capítulo 13 - O direito dos desastres e a análise do capitalismo

e da teoria dos sistemas autopoiéticos: os casos de Mariana e
Brumadinho��247
Kleyton Pereira
Liégy Pereira da Silva Meneghetti
Capítulo 14 - O impacto da tecnologia no processo jurisdicional:

uma análise dos vieses algorítmicos e dos riscos da atribuição da
função decisória às máquinas��269
Capítulo 15 - Os Alimentos que “Nós” Consumimos: um breve

estudo sobre a Cooperação Técnica e Científica do Brasil no Sul
Global no campo da produção de alimentos��283
Isabel Foletto Curvello
Capítulo 16 - Senso comum teórico dos juristas: a semiologia

do poder Waratiana aplicada ao discurso docente nas escolas de
direito��299
Capítulo 17 - Uma análise das externalidades dos vieses de

cognição nos algoritmos de destruição em massa no âmbito do
poder judiciário sob a ótica de uma refundação da jurisdição��315
Kleyton Pereira
Sobre os autores e autoras��335

Apresentação
O desafio da academia na atualidade é conduzir a

formação de pessoas capazes de ter pensamento crítico,
buscar conhecimentos e saber compartilhá-los. Muito disso se
dá por meio da pesquisa, pois se outrora era relevante dominar o
conhecimento, contemporaneamente se faz necessário dominar o
desconhecido.
A pesquisa é um instrumento efetivo para abrir portas ao
que não se conhece, porque quando não há resposta pronta para
um problema, o pesquisador precisa investigar o conhecimento
existente, sobre pontos que envolvam a temática, e, quando não
disponível, saber encontrar formas de solucioná-lo.
Todavia, o domínio sobre o desconhecido só se torna válido
quando compartilhado. Com fulcro nessa premissa, o projeto
“Diálogos entre os novos direitos e a sociobiodiversidade na sociedade
em rede” surge com o intuito de compartilhar e incentivar pesquisas,
além de fomentar debates acerca dos novos direitos que emergem
nessa sociedade globalizada.
Para isso, o volume é composto por dezessete capítulos,
escritos por pesquisadoras e pesquisadores que se propuseram a
contribuir cientificamente com esse projeto coletivo. E, a seguir,
apresenta-se um breve resumo de cada texto.
O primeiro capítulo, intitulado de “A propriedade
intelectual aplicada ao ramo da moda no viés da sustentabilidade: as
possibilidades de tutela das criações de itens do vestuário”, de autoria
de Nathália Zampieri Antunes, visa compreender como ocorre o
entrelaçamento entre o Fashion Law e a Propriedade Intelectual sob
uma perspectiva que considera questionamentos voltados aos vieses
da sustentabilidade, analisando a tutela existente para os itens do
ramo da moda e qual a sua real aplicabilidade prática.
“A relação do direito de propriedade intelectual no
14 Diálogos entre os Novos Direitos e a
cenário contemporâneo da produção de alimentos à luz dos direitos

fundamentais”, escrito por Leonardo Lopes Padilha, compõe o
segundo capítulo. O estudo busca explorar a relação existente
entre a segurança alimentar e o sistema de patentes nas sementes
transgênicas à luz dos direitos fundamentais, função social e
dignidade humana, assim como as interpretações frente a estrutura
normativa vigente.
Já o terceiro capítulo, “Da internet para as ruas: uma análise
sobre o ciberativismo encabeçado por Greta Thunberg”, de autoria
de Raonny Canabarro Costa da Silva e Katiele Daiana da Silva
Rehbein, versa sobre o tema do ciberativismo desenvolvido por
Greta Thunberg através das redes sociais, buscando responder de
que forma o ciberativismo desenvolvido por ela se torna uma ação
com reflexos no mundo real.
O autor Arthur Posser Tonetto com o quarto capítulo, “Da
(in)viabilidade do exercício do poder contramajoritário pela Suprema
Corte sob o regime democrático participativo”, analisa se seria viável a
continuidade do poder contramajoritário da corte constitucional.
Isso porque foi concebida para conter maiorias eventuais que não
necessariamente reflitam o compromisso do constituinte originário
ou a vontade soberana do povo.
“Das ruas às redes sociais: como o ativismo digital é afetado
pela influência das contas robôs na formação da opinião pública”,
dos autores Arthur Posser Tonetto, Camila Fenalti Salla e Nathália
Zampieri Antunes, busca compreender de que forma as contas
robôs são utilizadas e como manipulam a opinião pública nas
redes sociais a ponto de interferirem em movimentos ativistas
organizados em âmbito digital, principalmente quando utilizados
como ferramentas estratégicas em campanhas políticas em períodos
eleitorais.
O sexto capítulo, “Direito Animal e política: os desafios
de um partido animalista no Brasil”, é das autoras Pillar Cornelli
Crestani, Carolina de Oliveira Rohde e Jackeline Prestes Maier.
O texto traz que os animais não humanos possuem prerrogativas
Diálogos entre os Novos Direitos e a 15
que só podem ser viabilizadas por meio de ação política em uma

sociedade democrática. Logo, busca analisar a razão de ainda não
existir um partido animalista no Brasil e quais os desafios a serem
enfrentados por ele, se, eventualmente, vier a ser concretizado.
“Epistemicídio dos povos originários e a refundação da
jurisdição na América Latina”, de autoria de Katiele Daiana da Silva
Rehbein e Raonny Canabarro Costa da Silva, compõe o sétimo
capítulo e reflete acerca da jurisdição e do genocídio sistematizado
contra os povos tradicionais na América Latina, impetrados
pela supremacia europeia. Buscando analisar de que forma esse
processo, ocorrido no período da colonização e imperialismo,
ocasionou a indispensabilidade da refundação da jurisdição na
contemporaneidade.
Alessandra Staggemeier Londero no oitavo capítulo,
“Epistemologia e conhecimento para o desenvolvimento sustentável
ambiental”, levanta a discussão de como se daria uma revolução
científica pautada na interdisciplinaridade, assim como qual é o
papel do homem na natureza e de que modo o intercâmbio de
experiências traz riqueza aos ensinamentos que lidam de forma
consciente com o meio ambiente. Ademais, busca responder o
questionamento de quais meios o homem pode se utilizar para
extrapolar a ciência no que se refere aos conhecimentos ambientais
para um desenvolvimento sustentável.
O nono capítulo possui como título “Hiperconectividade:
internet das coisas, inteligência artificial e a regulação do direito à
privacidade no Brasil” e foi elaborado por Amauri José Venturini
Júnior, Camila Fenalti Salla e Pietra Suélen Hoppe. A investigação
visa discorrer sobre a regulação existente e que pode amparar
demandas atuais decorrentes das novas tecnologias, como a
Inteligência Artificial e a internet das coisas, assim como analisar
quais os pontos frágeis e os avanços que são necessários nessa seara.
Martina Bravo Leite, Maria Laura Maciel Fernandez e
Camile Jardim Siqueira assinam o décimo capítulo, “Impactos
da pandemia de Covid-19 no direito à educação: reflexões sobre
a desigualdade no acesso à internet no Brasil e os desafios do ensino

remoto”. Com o intuito de compreender os impactos da pandemia
de Covid-19 no direito à educação, haja vista a instituição do
ensino remoto em virtude das restrições impostas pelo isolamento
social, as autoras buscam analisar de que forma a desigualdade no
acesso à internet impactou a educação brasileira durante o período
pandêmico.
“Migrações internacionais, interculturalidade e os novos
espaços na sociedade em rede” vem como o décimo primeito capítulo
da obra. O autor, Antônio Corrêa Cortes Fortes, busca investigar
o impacto da globalização das atividades econômicas, com sua
nova forma de organização, flexibilidade e instabilidade, frente
ao expressivo aumento das migrações internacionais e as mortes,
violências e exclusões decorrentes do modelo capitalista neoliberal
e dos novos espaços sociais criados, na perspectiva da sociedade em
rede.
O décimo segundo capítulo, elaborado por Pablo
Domingues de Mello e Humberto Goulart Neto, tem como
título “Movimentos sociais na sociedade em rede: do ciberativismo
ao hacktivismo e o coletivo Anonymous”. O texto traz que dada a
dificuldade em delimitar especificamente como é classificado o
coletivo Anonymous, sobretudo em razão da sua ação descentralizada
e ausência de hierarquização interna, o problema eleito para
investigação reside em responder se o coletivo Anonymous, a partir
da sua atuação, se insere como expressão do movimento social
hacktivismo.
Os autores Kleyton Pereira e Liégy Pereira da Silva
Meneghetti no décimo terceiro capítulo, “O direito dos desastres e
a análise do capitalismo e da teoria dos sistemas autopoiéticos: os casos
de Mariana e Brumadinho”, visam analisar o direito dos desastres
sob a metodologia dialética entre o capitalismo e a teoria sistêmica
(pragmático-sistêmica). Portanto, com base no capitalismo,
discorrem se o direito dos desastres é autopoiético sob análise da
matriz teórica pragmático-formal, assim como se o direito dos
desastres antropogênicos capitalistas sob a metodologia pragmática
sistêmica é autopoiético.
“O impacto da tecnologia no processo jurisdicional: uma análise
dos vieses algorítmicos e dos riscos da atribuição da função decisória às
máquinas”, das autoras Jackeline Prestes Maier, Carolina de Oliveira
Rohde e Pillar Cornelli Crestani, vem como o décimo quarto
capítulo da obra. O texto possui como objetivo geral verificar o uso
de algoritmos na tomada de decisões no processo jurisdicional e a
possibilidade de violação ao acesso à justiça, buscando responder
em que medida o uso de algoritmos na tomada de decisões no
processo jurisdicional pode contribuir para violação do direito ao
acesso à justiça.
Isabel Foletto Curvello, com o décimo quinto capítulo “Os
Alimentos que “Nós” Consumimos: um breve estudo sobre a Cooperação
Técnica e Científica do Brasil no Sul Global no campo da produção
de alimentos”, busca responder quais são os objetos e quem são os
atores que compõem a cooperação técnica do Brasil na temática
agrícola, mais especificamente no que concerne ao cultivo de
alimentos reconhecidos e bastante tradicionais no país. Ou seja, o
que se propõe investigar, por ora, são os alimentos que constituem
foco de ações de cooperação entre o Brasil e outros países e quem
são os seus parceiros.
Compondo o décimo sexto capítulo, intitulado de “Senso
comum teórico dos juristas: a semiologia do poder Waratiana aplicada
ao discurso docente nas escolas de direito”, Antônio Corrêa Cortes
Fortes busca elucidar as principais notas teóricas do denominado
senso comum teórico dos juristas, fenômeno observado e
desenvolvido por Luis Alberto Warat, o qual aponta em sua extensa
literatura algumas projeções da semiologia do poder, a ser aplicada
ao discurso jurídico predominante nas escolas de direito e pelos
juristas de forma geral.
Por fim, a obra se encerra com o décimo sétimo capítulo,
intitulado de “Uma análise das externalidades dos vieses de cognição
nos algoritmos de destruição em massa no âmbito do poder judiciário
sob a ótica de uma refundação da jurisdição”, dos autores Liégy Pereira
da Silva Meneghetti e Kleyton Pereira. O texto busca analisar de

que modo os vieses de cognição, concernente aos algoritmos de
destruição em massa, podem impactar no Poder Judiciário e em
que medida o afastamento desses vieses podem contribuir para a
efetivação de uma refundação da jurisdição.
Apresentados os capítulos, pontua-se o agradecimento
aos autores e autoras pela importância da contribuição para que
o projeto se tornasse realidade, assim como pela excelência na
colaboração ao tema em que se propuseram escrever. Ademais, se
ressalta o agradecimento extensivo aos professores no percurso das
pesquisas, por incentivarem direta e indiretamente o pensamento
crítico e pela apresentação de temáticas tão ricas abordadas nessa
obra.
Santa Maria, outubro de 2022.


Capítulo 1
A propriedade intelectual aplicada ao ramo

da moda no viés da sustentabilidade: as
possibilidades de tutela das criações de itens
do vestuário
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.19-36
Considerações iniciais
A moda é um setor marcado pela criatividade e pela

novidade, enquanto o Direito da Moda, um ramo
emergente das novas searas jurídicas, possui a marcante característica
da efemeridade e da cultura do fetichismo das marcas, trazendo à
tona uma incessante busca por proteções cada vez mais duradouras
para um segmento marcado por essa inconstância.
Diante da importância dessas características e da visualização
dos itens de moda como métodos de identificação do ser humano
e de expressão da arte, a proteção aos direitos do autor surge como
um debate importante a ser incluído no Fashion Law, na medida
em que a cópia se constitui como um elemento cada vez mais
vulgarizado neste meio e que cada vez mais traz desdobramentos
quanto a questões voltadas à sustentabilidade.
O desenvolvimento de novas tecnologias, a facilidade de
disseminação e acesso à informação e o fomento às peças baratas
que se consomem e desgastam rapidamente no meio ambiente
incentivam a fácil reprodução de peças já existentes, renovando
tendências com pequenas modificações e criando itens baseados
em cópias de forma cada vez mais reiterada no mercado da moda,
apesar dos mecanismos jurídicos já existentes para formalizar sua

proteção.
O presente estudo visa compreender como se dá o
entrelaçamento entre o Fashion Law e a Propriedade Intelectual
sob um olhar que considera questionamentos voltados aos vieses da
sustentabilidade, analisando os institutos de tutela já existentes para
os itens do ramo da moda e qual a sua real aplicabilidade prática,
diante dos paradoxos e contradições existentes entre a indústria da
moda mediante a reprodução das cópias.
A pesquisa, como se verá, constitui-se de método
monográfico, por meio de abordagem dedutiva, onde em um
primeiro momento, será feita uma análise da moda perante o direito
brasileiro, vislumbrando suas características e as possibilidades de
interpretação de suas criações diante dos critérios utilitarista ou
artístico e seus reflexos perante a natureza, para compreender de
que forma os institutos da propriedade intelectual podem intervir
para garantir a tutela das criações e a devida proteção dos direitos do
autor, ainda que a moda diante de suas particularidades apresente
um grande desafio para o legislador.
A moda no Direito brasileiro diante de seus vieses

artístico e utilitarista sob o olhar da sustentabilidade
A moda é um dos mercados mais rentáveis do mundo,

gerando um grande número de empregos e movimentando um
fluxo econômico que aumenta exponencialmente diante do
fomento ao consumo, que cresce diariamente. Juntamente com
esse fomento ao consumo, também surge o incentivo às grandes
indústrias e marcas de criarem e produzirem constantemente para
suprirem com essa demanda, de forma que a extração de recursos
naturais e o descarte de resíduos se tornam um problema de grande
escala.
Não obstante, ainda que a grande demanda e que a cultura
de efemeridade sejam imperativas nesse segmento, a originalidade
e a inovação nas tendências são requisitos essenciais para o sucesso

no mercado fashion, assim como o estímulo ao debate para que se
compreenda de que forma se dá a tutela dos direitos inerentes a essa
atividade.
É interessante destacar antes de adentrar ao mérito do
estudo que a indústria da moda, no contexto que será analisado,
consiste em um panorama elaborado que abarca não só as roupas,
sapatos e acessórios em si, mas sim todas as etapas que compõem o
processo de produção que remetem ao produto final, bem como aos
materiais utilizados e suas origens, observando os processos criativos
e como esses produtos se apresentam no mercado, renovando
constantemente tudo que pode ser oferecido e desenvolvido no
universo fashion (OLIVEIRA; BRUCH, 2018, p. 03).
E isto, pois deve ser visualizada uma relação direta entre
os itens de vestuário como um todo, suas funções, as tendências, a
moda em si e a arte e processos de identificação que dela possam
surgir para comunicar as personalidades de cada ser humano.
O Fashion Law, ou Direito da Moda, é portanto um novo
instituto no Direito Brasileiro, não sendo considerado como um
ramo jurídico, mas sim como um conjunto de conhecimentos
interdisciplinares composto por diversas áreas aplicadas diretamente
a esse contexto multifacetado do ramo da moda, visto que o direito
da moda abarca debates que consideram pontos variados que
dialogam entre a propriedade intelectual, os direitos humanos, os
contratos, o direito internacional, o direito do consumidor, o direito
e as relações de trabalho, entre outras temáticas. (OLIVEIRA;
BRUCH, 2018, p. 03). Claramente, o Fashion Law demonstra-se,
portanto, como um novo segmento sistêmico e multidisciplinar do
direito.
E essa compreensão do Fashion Law é importante, na
medida em que o debate acerca da desconstrução da ideia puramente
utilitarista do vestuário leva a uma compreensão de que a moda,
na verdade, contribui diretamente para uma construção cultural e
identificação de grupos perante a sociedade, sendo extremamente
necessária.
A moda se constitui, portanto, como um meio de expressão,
uma ferramenta de consumo e um importante fator decisivo na
construção social da identidade do ser humano e da sociedade. O
vestuário reflete movimentos culturais e a imagem daqueles que a
utilizam, devido à proximidade que apresenta com o indivíduo e
seu corpo. Raros são os objetos que conseguem se contextualizar na
história como as roupas (BAPTISTA, 2017, p. 9).
A efemeridade das tendências e o crescimento da necessidade
de fazer com que o consumo rápido satisfaça as demandas impostas
pelo consumidor, no entanto, gerou uma crescente necessidade de
produção constante de novos artigos e coleções que são renovados
de forma indiscriminada, muitas vezes buscando a inspiração em
décadas passadas e tendências já superadas para renovar a sensação
de novidade que é constantemente exigida pelo mercado. Uma
das tendências que têm retornado com grande sucesso diante da
facilitação ao poder de compra do consumidor de moda é o setor
de artigos de luxo.
Apesar de muitas análises especularem o sucesso da
cultura do luxo, é a eclosão de novas classes com maior poder
aquisitivo (ou com maiores facilitações de consumo) que fazem
com que esse setor se desenvolva (LIPOVETSKY, 2005, p. 14). A
vantagem é esse modus operandi do consumo nadar contra a maré
do fast fashion, o sistema de produção de moda rápida baseada na
efemeridade das tendências e no incentivo ao consumo e descarte
rápido e desenfreado, na medida em que o luxo exige um tempo
útil e durabilidade que compensem o investimento despendido.
Nesse passo, desde o início dos anos 2000 a moda tem se
inspirado nas décadas anteriores, revisitando estilos e recriando
conceitos de uma forma que torna difícil acompanhar as tendências
que se renovam constantemente (CARVALHAL, 2016, p. 20),
enquanto a sociedade, que consome desenfreadamente segue
contribuindo para esse sistema do consumo e da produção da
moda rápida que incentiva a realização contínua da produção de
réplicas de primeira linha (os produtos inspired) e as cópias de

outras criações, causando conflitos relacionados aos direitos de
propriedade intelectual dos autores das peças originais.
A era do consumo, neste sentido, é marcada pela premissa
de que não é a necessidade que impõe as regras a serem seguidas,
mas sim o desejo e os hábitos sociais que estimulam ao aumento da
escala de produção e consequentemente do volume de mercadorias
em circulação (DESIRÉE, 2018).
E é justamente essa interpretação utilitarista da moda que
dificulta a proteção de seus artigos em face do direito autoral,
visto que a Propriedade Intelectual, subdividida entre os ramos do
Direito Autoral e da Propriedade Industrial são fundamentadas
justamente nesse critério da utilidade, tutelando criações por meio
de patentes, desenhos industriais e marcas. Considerando que os
artigos de moda possuem, na prática, esse viés puramente utilitário,
parte da doutrina entende que bens como roupas, calçados, bolsas
e demais artigos voltados a esse universo da moda não estariam
elencados como possibilidades de proteção pelo direito autoral
(OLIVEIRA; BRUCH, 2018, p. 11)
Deve-se, contudo, observar que os artigos de moda
também podem ser observados pelo viés artístico, ainda que essa
interpretação não seja consensual entre os designers de moda,
visto que alguns se consideram tão somente criadores de coisas
úteis, enquanto outros dão ênfase a aspectos artísticos das suas
criações em um nível extremamente elaborado, levando à criação
e comercialização da roupa não só um mero item de consumo,
mas um objeto transmissor de uma mensagem por detrás de uma
coleção, que reflete a sua identidade pessoal e sua visão artística
(ABREU, 2016, p. 159).
Nesse cenário, considerando a possibilidade da criação
do vestuário como peças elaboradas de arte com cunho pessoal e
interpretativo de cada criador, é que surge a possibilidade da cópia.
A cópia do produto original, muitas vezes não contém logos e
nomes contrafeitos da marca autora desse produto original. A cópia
ostenta o nome da marca e logo que a produziu, de forma que o

consumidor possui conhecimento que está adquirindo um produto
fruto de cópia de outra marca. Em outras hipóteses, essa cópia
pode ser feita com o intuito de tornar o item mais acessível que
um produto original. Desta forma, a cópia pode criar confusão nos
consumidores, afetando diretamente a credibilidade e reputação
da marca autora do produto original e infringindo os seus direitos
autorais (ABREU, 2016, p. 167).
Esse debate, antigo e polêmico na indústria da moda, ao
ser trazido para a análise das possibilidades de tutela fornecidas pela
Propriedade Intelectual, deve observar alguns critérios e conceitos
conflitantes, como a originalidade e a novidade, que não devem ser
confundidas.
No direito de autor a novidade não é exigida de forma
objetiva, desde que o item a ser tutelado se trate de uma criação
individual. Ou seja, não deve ser cópia de uma obra anterior, mas
uma novidade subjetiva. A originalidade, portanto, é interpretada
como um conceito subjetivo da obra, em que a autoria somente é
passível de reivindicação quando for possível considerar que emana
de um determinado autor (ROCHA, 2017, p. 32 apud BAPTISTA,
2017, p. 11).
A Lei de Propriedade Industrial, nesta senda, preconiza
que o Direito Industrial é o domínio do direito comercial que
“desempenha a função de garantir a lealdade da concorrência,
desenvolvimento da riqueza”, atribuindo a proteção do valor
da inovação e da capacidade a esse direito distintivo que atribui
direitos privativos sobre os diversos processos técnicos de produção
(BAPTISTA, 2017, p. 14).
A obtenção de um registro de patente de invenção ou
modelo de utilidade no contexto do Direito da Moda, portanto,
pode ser considerada como uma exceção à regra. Isso, pois,
conforme já citado, um dos fatores determinantes para a não
consideração como invenção ou modelo de utilidade às obras
literárias, arquitetônicas, artísticas e científicas ou qualquer criação
estética está expressamente prevista no art. 10, IV, da Lei 9.279

de 14 de maio de 1996, considerando que os itens de moda são
fundamentalmente criações estéticas, por vezes sendo caracterizadas
como artísticas, não podendo ser consideradas, de acordo com
a legislação nacional, invenções ou modelos de utilidade, e
consequentemente inviabilizando seu registro através da patente
(OLIVEIRA; BRUCH, 2018, p. 6).
É importante, portanto, diferenciar o que é direito autoral
e o que é patente, pois as patentes possuem a função de proteger
invenções novas que possuem atividade inventiva e aplicação
industrial, exceptuando as criações estéticas em que se aplicariam as
criações do âmbito da moda, enquanto o direito autoral admitiria
essas criações, consideradas estéticas, visto que essa característica
seria justamente um elemento fundamental da obra a ser protegida.
(OLIVEIRA; BRUCH, 2018, p. 9)
Para que se estabeleça essa proteção através do direito
autoral, é necessário portanto que se cumpram alguns requisitos,
como por exemplo que o autor da obra seja uma pessoa humana,
que a criação da obra não seja elencada em nenhuma proibição legal,
como prevê o art. 8º da Lei 9.610/98 (Lei de Direitos Autorais),
que o resultado final da criação seja passível de imputação ao
autor, que a obra seja necessariamente uma criação intelectual, que
haja novidade na criação e não seja uma cópia de uma obra pré-
existente, que seriam características que constituem o mínimo grau
criativo necessário para que uma obra seja protegida por direito
de autor. (BARBOSA; SOUTO MAIOR; RAMOS, 2010, p. 281
apud OLIVEIRA; BRUCH, 2018, p. 9).
Uma alternativa viável, e atualmente a mais utilizada no
mercado da moda é a marca, que por sua vez, possibilita uma
distinção entre a concorrência e uma melhor associação dos
produtos por parte do consumidor, reconhecendo as características
particulares do produto (OLIVEIRA; BRUCH, 2018, p. 18).
É possível, portanto, promover a tutela de direitos do
autor quando aplicados os institutos da Propriedade Intelectual ao
mercado fashion, desde que seja possível enquadrar as criações de

moda na lista supra rmas naoeferida de requisitos que as vestem
com o manto da originalidade, para que sejam consideradas “obras
de design que constituam criação artística, independentemente da
protecção relativa à propriedade industrial” (ABREU, 2016, p.
163).
O diálogo entre o Fashion Law e a Propriedade Intelectual,
como visto, ainda necessita de aprimoramentos para que o
mercado da moda esteja devidamente protegido de forma efetiva
quanto às criações originais que são diariamente realizadas. Seja
no viés utilitarista, seja no viés artístico, a moda consiste em um
movimento que revoluciona e afeta diariamente a vida de milhões
de pessoas, de forma que não pode mais ser vista com os olhos
da futilidade ou apenas pelo viés da simplicidade do utilitarismo,
seja pela sociedade ou pelos operadores do direito, que precisam
encará-la com seriedade mediante a criação e aplicabilidade de suas
leis e institutos de proteção.
É com essa mudança de paradigmas que inicia com a devida
tutela aos institutos da propriedade intelectual, que será possível
dar passos no sentido de avançar quanto a novas tecnologias
e inovações que possam, conjuntamente, proporcionar novos
cenários que busquem também propiciar melhores conjunturas
quanto ao futuro dos ecossistemas e da sustentabilidade ambiental
no Brasil diante dos extensos reflexos causados pelas indústrias
relacionadas ao setor da moda.
As possibilidades de proteção da propriedade

intelectual nos itens de moda diante da ocorrência
de cópias
Por ser um setor marcado pela criatividade e pela novidade,

a moda possui um mercado global que conecta pessoas por meio
de tendências e movimentos que constantemente se renovam e
modificam, de certa forma, a cultura da sociedade como um todo. A
efemeridade das tendências e da mudança dos gostos, cores e estilos

diariamente e de forma ininterrupta contribui para a ocorrência de
um elemento extremamente comum nos dias atuais, que se tornou
extremamente vulgarizado no mercado da moda: a cópia.
Essa cultura possui raízes em um momento histórico que
o filósofo Gilles Lipovetsky (2005) denominou como Arqueologia
do Luxo, onde se percebe um fenômeno cultural gerado por uma
supervalorização das coisas raras, que demonstra que o início do
luxo não se deu com a mera fabricação de itens caros, mas sim
com o espírito de dispêndio, já que o luxo se constitui na história
como um fenômeno cultural da sociedade que transcende a sua não
animalidade (LIPOVETSKY, 2005, p. 22).
Para compreender como ocorre a estrita relação entre a moda
e os regimes de propriedade intelectual, contudo, é imprescindível
observar a dinâmica entre a haute couture (alta costura) e os demais
segmentos. A alta costura é constituída por grandes marcas como
Channel e Dior, que possuem um estilo e identidade próprios que as
diferenciam no mercado, ainda que sigam as tendências, de forma
que a cópia é pouco provável, e se ocorrer, é de fácil identificação
(BARNETT; GROLLEAU, 2008 apud BAPTISTA, 2017, p. 40).
Isso se dá pela ideia do luxo de exceção, que se introduziu
ao meio da moda juntamente com o luxo intermediário e o luxo
acessível, que desconstruíram o conceito original do que realmente
era luxo para apontar luxos diversos e em vários graus, para vários
públicos, tornando-o acessível para todos aqueles que quiserem
adquiri-lo. Tem-se, portanto, uma democratização do mercado
que caminha ao contrário do caminho elitista cultuado no
passado (LIPOVETSKY, 2005, p. 15). Esse pensamento justifica
o crescimento da ocorrência das cópias, na medida em que muitas
vezes essa democratização dos itens luxuosos se dá por meio das
réplicas ou de cópias de primeira linha que disseminam falsificações
e constantemente ferem direitos autorais quanto às peças originais.
Por outro lado, a democratização do luxo também tenta
lutar contra essa onda de falsificações quando a indústria da moda
vislumbra as marcas ready-to-wear, como a Givenchy, que são

compostas por produtos originais e com materiais de qualidade,
muitas vezes derivados da alta costura, mas que também possuem
inspiração em criadores pequenos e independentes. Nesse
segmento, a cópia é reiterada, visto que frequentemente são
utilizados conceitos de trabalhos anteriores para o alcance de um
público-alvo diferente, com características diferentes (BARNETT;
GROLLEAU, 2008 apud BAPTISTA, 2017, p. 40).
É uma nova cultura que se estabelece pouco a pouco para
adaptar os hábitos de consumo e de pensamento quanto ao luxo
e quanto ao entendimento que se tem acerca das marcas. Hoje, a
percepção que se desenvolve é a do culto de massa das marcas, que
consequentemente leva à ocorrência de cópias, falsificações, e do
crescimento desse mercado, que hoje estima-se que ocupe 5% do
cenário do comércio mundial (LIPOVETSKY, 2005, p. 16).
Por fim, o último segmento é composto pelas grandes
indústrias do vestuário que desenvolvem itens de moda para as
grandes massas. Tratam-se de marcas como a Forever 21 e ZARA,
empresas voltadas ao modelo fast fashion e à produção de peças
onde se realiza a reprodução de designs já existentes com alterações
a preços mais baixos, não realizando cópias integrais, ainda que
o consumidor realize a assimilação com outras marcas conhecidas
e as identidades que serviram como inspiração (BARNETT;
GROLLEAU, 2008 apud BAPTISTA, 2017, p. 40).
O advento da globalização foi um dos fatores que facilitou
a ocorrência das cópias, visto que o desenvolvimento de novas
tecnologias é um dos fatores que torna mais fácil a reprodução de
peças já existentes. A dificuldade de aplicação dos institutos jurídicos
de tutela da Propriedade Intelectual nas criações de moda contribui
para que a prática da cópia se desenvolva e se reitere abertamente,
sem que haja uma penalização efetiva para essa conduta.
O processo da moda em si, em regra, possui o poder de
despadronizar os produtos, buscando trazer ao consumidor uma
pluralidade de escolhas e opções. A popularização do fast fashion,
conhecido como moda rápida, que se produz, consome e descarta

de forma acelerada, fez com que a característica de individualização
da moda, enquanto uma ferramenta de construção da identidade
do ser humano, se desconstituísse para um processo de variedade
com poucas diferenças, de produção em massa, conforme afirma o
autor Gilles Lipovetsky:
Com a multiplicação das linhas, versões, opções, cores,
séries limitadas, a esfera das mercadorias entrou na ordem da
personalização, vê generalizar-se o princípio da “diferenciação
marginal”, por muito tempo apanágio da produção de
vestuário. A forma moda é aí soberana: trata-se por toda
parte de substituir a unicidade pela diversidade, a similitude
pelas nuanças e pequenas variantes, compatível com a
individualização crescente dos gostos. Todos os setores são
tomados pelo processo moda da variedade e das diferenças
secundárias (LIPOVETSKY, 1987, p. 137).
Tem-se, desta forma, uma moda que atinge picos de
popularidade, em que a demanda é tão alta que pode ensejar que os
fabricantes copiem ou produzam adaptações de produtos similares
aos da concorrência, porém em diferentes faixas de preços. Alguns
designers sentem-se lisonjeados com as cópias, outros se sentem
lesados diante da violação de seus direitos enquanto autores, ainda
que percebam a situação em que o volume de produção exige a
realização em massa (CARDOSO, 2019, p. 28).
Esses picos de popularidade, portanto, tem origem e
acentuam-se pela disseminação do fast fashion, que teve início
em 1970, (ainda que o termo tenha surgido apenas em 1990),
expressando a alteração cada vez mais veloz da moda por grandes
empresas. Neste modelo os produtos são fabricados, consumidos e
descartados ao ritmo das tendências sazonais em ciclo ininterrupto.
As peças de vestuário no modelo fast fashion são utilizadas menos
de cinco vezes, enquanto peças comuns são utilizadas em média 50
vezes (GIRELLI; KUCERA; JOSÉ, 2020, p. 16).
Nessa etapa do ciclo da moda é importante diferenciar até
que ponto são realizadas as adaptações dos produtos enquanto estes
estão nos picos de popularidade. Isto, pois, nesse momento é que

ocorrem as reproduções por muitas marcas diferentes, especialmente
marcas de fast fashion, que lideram as produções (FRINGS, 2012,
p. 63 apud CARDOSO, 2019, p. 28) deve ser considerado que no
ciclo da moda a introdução de um estilo é o ponto inicial para todo
processo de venda de um produto. A criação de um produto passa
por um processo, na maioria das vezes, complexo e que gera altos
gastos para as empresas, indústrias e marcas (CARDOSO, 2019, p.
29).
Copiar o produto enquanto este se encontra em alta
demanda é garantia de venda e, além disso, é garantia de produção
rápida com custo baixo para o bolso do fabricante (mas alto em
questões de riscos quanto à sustentabilidade). Atualmente, existem
empresas especializadas em cópias que agem de tal maneira que é
até difícil descobrir se um produto consiste em uma versão original
ou falsificada (FRINGS, 2012, p. 220 apud CARDOSO, 2019, p.
32), além de plataformas de compras como o Aliexpress ou a Shein,
que importam itens de moda diretamente da China por preços
extremamente baixos mediante a utilização de mão-de-obra em
condições extremamente precárias e utilização de matérias-primas
descartáveis e extremamente prejudiciais ao meio ambiente.
Essa prática se perpetua, pois, para a maioria dos
consumidores não existe uma possibilidade financeira de comprar
produtos com preços que façam jus aos produtos originais, de
forma que acabam recorrendo a itens similares, como falsificações
e inspireds (réplicas de primeira linha). Outros consumidores nem
sabem que existe um produto que seja o “original”, adquirindo a
cópia somente pela beleza estética do produto (BAPTISTA, 2017,
p. 32).
Essa popularização da moda e a facilitação de seu acesso
ao consumidor, seja por meio da simplificação dos métodos de
pagamento das marcas de luxo ou por meio dos preços convidativos
oferecidos pelas marcas mais baratas, tem contribuído para a eterna
continuidade do ciclo da moda, que incessantemente alimenta essa
busca por novas criações, novos produtos, novas pesquisas e inovação
constante para proporcionar ao consumidor (CARDOSO, 2019,

p. 35).
E esse ciclo de constante inovação que alimenta o ramo da
moda, por possuir uma grande concorrência, possui desta forma o
estigma de gerar um ambiente mais propício à cópia. Essa afirmação
já levanta o questionamento inicial: se é desejável que um mercado
seja competitivo, que impacto tomam regimes de propriedade
intelectual que são criados para combater a cópia? Percebe-se, desta
forma, que a cópia constitui-se como um elemento, à primeira
vista, fulcral para o funcionamento do mercado. Quais são os
fundamentos necessários para a criação destas figuras por parte do
legislador para que efetivamente exista uma tutela à propriedade
intelectual? (BAPTISTA, 2017, p. 33).
A tutela da propriedade intelectual, portanto, apresenta
vieses complexos tanto quanto aos pontos conceituais quanto a uma
análise de aplicabilidade jurídica, já que a aplicação das legislações
existentes não se mostra suficiente diante das lacunas apresentadas
e das ambiguidades de interpretação, como também pelo fato de a
cópia ser um ato cultural enraizado na sociedade (LOPES, 2019, p.
119).
E para responder os questionamentos que podem surgir
nesse ponto, é necessário ter sempre em mente que a moda gira
em torno do quesito inovação. A inovação é o ponto central da
nossa economia e uma das fontes primárias no que concerne à
diferenciação de uma empresa, uma vantagem competitiva que
no setor da moda se assume, essencialmente, como uma expressão
criativa (BAPTISTA, 2017, p. 33).
Muitas invenções, no entanto, são fáceis de copiar, mas de
difícil execução na etapa de produção, sendo importante considerar
também que os custos da cópia são, salvo raras exceções, muito
inferiores aos da conceção e desenvolvimento da invenção. É
imprescindível que existam medidas anti-cópia e um sistema de
inovação sustentável capazes de desempenhar o papel de tutela da
Propriedade Intelectual, sobretudo no domínio da Propriedade
Industrial (RAUSTIALA; SPRIGMAN, 2012, p. 05 apud

BAPTISTA, 2017, p. 33).
Nesta senda, infere-se que a proteção das criações
relacionadas aos itens do mercado da moda é plural e não pacificada,
dependendo, para que se delimite à forma de tutela mais adequada,
de uma avaliação quanto ao objeto que se pretende proteger e qual
a sua função. Isto pois a proteção dos direitos relacionados a uma
matéria prima, por exemplo, como um tecido ou um processo
de produção, o método correto seria a utilização de uma patente
Na hipótese de o item tutelado constituir uma obra de arte,
ou seja, possuir caráter artístico, originalidade e a característica da
criatividade, a proteção ideal poderá se dar por direito autoral, se
levado em consideração que o aspecto utilitário não constitui uma
vedação a essa proteção, sendo passível da tutela da propriedade
intelectual por meio do direito autoral (OLIVEIRA; BRUCH,
2018, p. 64).
O aspecto econômico da moda, nesta senda, é intimamente
conectado com a possibilidade de existência de uma verdadeira
tutela da propriedade intelectual no âmbito da indústria da moda,
e consequentemente defendido por ela, pela exclusão do livre acesso
ao conhecimento com a construção de um modelo vertical que
privilegia alguns criadores e relega outros (LOPES, 2019, p. 121).
Quando o objetivo for proteger o aspecto ornamental
original e novo do produto, ou seja, disposição física do ornamento
conferido ao item, desde que respeite a vedação ao aspecto puramente
funcional, a proteção aplicável poderá se dar por meio do desenho
industrial. Por fim, tanto os itens criados no ramo da moda quanto
os estabelecimentos voltados ao segmento podem obter proteção
através da marca, o método mais utilizado no conceito da moda
Percebe-se então uma disrupção na ideia da exclusividade
quando se tem o crescimento da fabricação e da comercialização de
cópias não autorizadas, que colaboram ainda para uma problemática
de quebra do modelo econômico desejado pela indústria

formalizada pelas indústrias da moda voltadas ao luxo. O segmento
da moda, especialmente quanto às corporações multinacionais, é
um setor extremamente influente para corroborar com a censura à
prática da cópia, devendo cada vez mais fortalecer no consumidor
o sentimento de reprovação de forma cultural, criando práticas
adequadas ao fortalecimento da indústria (LOPES, 2019, p. 125).
Quanto à necessidade de uma legislação que efetivamente
proteja as criações de moda e a propriedade intelectual, visualiza-se
uma lógica onde são favorecidos alguns produtos em detrimento de
outros, demonstrando segregações de categorias distintas de tutelas
que reconhecem diferenças entre os tipos de bens que a lei assegura,
diferenciando-os quanto à origem e qualidade e marginalizando
outros de forma a propiciar um cenário que perpetua essa cultura
das cópias não autorizadas e da falsificação de produtos, mesmo
que estes itens possam gerar uma circulação de receitas no mercado
em questão (LOPES, 2019, p. 125).
Essa complexidade na escolha e aplicação dos institutos de
Propriedade Intelectual facilitam não só a ocorrência, na prática, mas
também a normalização da prática da cópia nos artigos de moda. A
complexidade do processo criativo que envolve o segmento faz com
que seja difícil implementar os regimes de propriedade intelectual
de forma simples perante suas criações, de forma que é necessária a
realização de um diagnóstico acerca dessa separabilidade de direitos
que prejudica o reconhecimento das criações como autorias e
consequentemente a punibilidade da violação dos direitos dos
autores nas criações do mundo fashion.
Considerações finais
O direito, assim como a moda, se reinventa constantemente

conforme as mudanças e evolução da sociedade. Tratando-
se de uma conexão complexa entre os direitos de propriedade
intelectual aplicados à realidade das criações de moda, é primordial
ter em mente que embora a cópia seja uma prática recorrente, a
originalidade e a criatividade ainda são características inerentes à

vitalidade deste setor.
A grande transformação das indústrias diante da era do
consumo, a necessidade do aumento da produção, da adaptação ao
consumo rápido e constantemente estimulado e as novas estratégias
da moda para acelerar a variabilidade de tendências e novas coleções
diante dos picos de popularidade propiciam o ambiente em que a
cópia é apenas uma forma de denúncia da grande competitividade
do setor.
Com exceção da alta costura e das grandes marcas ready-to-
wear, onde o processo criativo é de grande complexidade e voltado
à uma identidade (já fixada e conhecida pelo grande público e
consumida por um público mais seleto), a ideia de exclusividade
das peças e do teor artístico voltado a uma mensagem não se
encontra nos demais setores do mercado fashion, onde as estratégias
de produção se voltam essencialmente para a produção em massa e
funcionalidade comercial.
Nesse contexto, considerando que as expressões artísticas e
as estratégias de identidade adotadas pelas marcas que permitam a
diferenciação das marcas contribuem para a construção da identidade
do ser humano e da cultura de uma sociedade, é importante trazer
luz ao debate sobre a proteção dos direitos das criações para que a
moda seja cada vez mais um caminho para fomentar valores que
possam contribuir para uma sociedade melhor.
Faz-se necessário, portanto, incentivar o debate acerca do
Fashion Law e da integração da moda quanto aos institutos jurídicos
já há muito existentes, criando novos parâmetros e conceitos para
viabilizar uma melhor aplicação dos institutos da propriedade
intelectual nos artigos de moda que garantam a proteção dos direitos
do autor de forma ampla e descomplicada, para que o tema passe
de um desafio perpassado pelo legislador para uma normatização
pacificada e concreta que seja verdadeiramente aplicável na prática.
Referências
ABREU, Lígia Carvalho de. Reconhecimento e lei aplicável à

proteção das criações de moda pelo direito de autor. Revista da
Faculdade de Direito da Universidade Lusófona do Porto,
vol. 08, n.º 08, Porto, 2016. Disponível em: http://hdl.handle.
net/10437/7730. Acesso em: 19 mar. 2022.
ANDRADE, Camila Emerenciano Corrêa de Oliveira. Fashion
law: a tutela da propriedade intelectual e o confronto entre
inspiração e contrafação. Portal de Trabalhos Acadêmicos, [S. l.],
v. 6, n. 1, 2019. Disponível em: https://revistas.faculdadedamas.
edu.br/index.php/academico/article/view/1084. Acesso em: 20
mar. 2022.
BAPTISTA, Joana Filippa Ribeiro. “Fashion Law” - Os Desafios
de Aplicação dos Regimes de Propriedade Intelectual na Moda e
a sua relação com a Pirataria. Dissertação - Mestrado em Direito-
Universidade Católica Portuguesa, Porto, 2017.
CARDOSO, Gisele Ghanem. Direito da Moda sob a
perspectiva da Propriedade Intelectual: Análise do produto
“inspired” perante o direito. Trabalho de Conclusão de Curso
(Graduação em Direito) - Universidade Federal de Santa Catarina,
Florianópolis, 2015. Disponível em: https://repositorio.ufsc.br/
xmlui/handle/123456789/157114. Acesso em: 19 mar. 2022.
CARVALHAL, André. Moda com propósito: manifesto pela
grande virada. 1 ed. São Paulo: Paralela, 2016.
DESIRÉE, Taiara. O meio ambiente sustentável da moda no
Brasil e no mundo. 1 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2019.
GIRELLI, Camile Serraggio; KUCERA, Nathália Castro; JOSÉ,
Thaielly da Silva. Direito da Moda: Guia de introdução ao
Direito da Moda. 1. ed. 2020
LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade.
Fundamentos de metodologia científica. São Paulo: Atlas, 1996.
LIPOVETSKY, Gilles. O Império do efêmero – a moda e seus

destinos na sociedade moderna. São Paulo: Companhia das letras,
1987.
LIPOVETSKY, Gilles. O luxo eterno: da idade do sagrado ao
tempo das marcas - São Paulo: Companhia das Letras, 2005.
LOPES, H. P. Censura das cópias na indústria da moda.
dObra[s] – revista da Associação Brasileira de Estudos de
Pesquisas em Moda, [S. l.], v. 12, n. 25, p. 111–128, 2019. DOI:
10.26563/dobras.v11i25.856. Disponível em: https://dobras.
emnuvens.com.br/dobras/article/view/856. Acesso em: 26 set.
2022.
OLIVEIRA, Cíntia Bell de; BRUCH, Kelly Lissandra. Fashion
law e propriedade intelectual: uma análise dos métodos de
proteção de ativos oriundos da indústria da moda. PIDCC -
Revista de Propriedade Intelectual, Ano VII, v. 12, nº 01,
Aracaju, 2018.
Capítulo 2
A relação do direito de propriedade intelectual

no cenário contemporâneo da produção de
alimentos à luz dos direitos fundamentais
Leonardo Lopes Padilha
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.37-57
A biosfera é uma grande relação de transferência de

energia cuja fonte inicial é a luz e calor solar, transferida
de espécie a espécie por uma complexa cadeia alimentar que
sustenta toda vida no planeta. Uma fonte de energia de baixo custo
energético de aquisição é chave para a existência e reprodução de
um agrupamento biológico. Toda a cadeia alimentar e biomassa
deriva dessa base primitiva, sendo que os animais adquirem energia
de forma derivada alimentando-se de outros seres que fixaram
a energia primitiva em compostos químicos. Nesse sentido, é
fundamental o superávit energético na manutenção e reprodução
da vida. Entre as milhões de espécies existentes somente os seres
humanos desenvolveram habilidade única no desenvolvimento
e uso de instrumentos relacionados à segurança energética
biologicamente; e hoje, é dominante no planeta em tal quesito.
A combinação do intelecto com ferramentas e seu constante
desenvolvimento permitiu que o homo sapiens passasse de um
catador coletor para a manipulação genética de outros seres vivos.
Tal progresso está sempre ligado de uma forma ou outra à segurança
alimentar, ou seja, na previsibilidade e estabilidade das fontes de
alimento. Apesar do caráter elementar à sobrevivência, a questão
alimentar tornou-se banal diante da abundância proporcionada pela

tecnologia – apesar da escassez artificial de fatores socioeconômicos
– e parou-se de questionar a efetividade do modo de produção
em termos de qualidade e quantidade capaz de suprir um mínimo
existencial a todas as pessoas.
Nesse contexto, o objetivo geral que visa o presente estudo é
explorar a relação da segurança alimentar com o sistema de patentes
nas sementes transgênicas à luz dos direitos fundamentais, função
social e dignidade humana e as perspectivas diante da estrutura
normativa vigente. O Método utilizado para a realização é num
primeiro momento exploratório, em pesquisa da bibliografia
especializada e estatísticas; e em um segundo momento o método
dedutivo; onde, a partir das circunstâncias jurídicas e econômicas,
as sementes transgênicas foram examinadas frente às dinâmicas
normativas e dos direitos fundamentais. As Técnicas de Pesquisa que
viabilizaram o Método são Pesquisa Bibliográfica e Documental, de
textos retirados da internet.
Patenteamento de sementes e segurança alimentar
A segurança alimentar está relacionada com a capacidade

de um indivíduo, grupo ou espécie de obter e garantir sua fonte
energética e garantir sua sobrevivência. No caso da espécie humana,
por volta de 11 e 12 mil anos atrás inventou a agricultura e domesticou
animais silvestres, o que permitiu criar alimentos e armazená-los de
forma organizada e previsível (PORTO-GONÇALVES, 2006, p.
210-213).
No plano conceitual, as sementes transgênicas são todas
que recebem dentro de suas células material genético exógeno
(BORÉM, 1999, p. 244), o que dá origem a dois termos similares
mas com classificação distinta. O termo organismo geneticamente
modificado (OGM) é amplo e refere-se a qualquer organismo com
material genético alterado, via tecnologia ADN recombinante,
onde se introduz genes provenientes de outros organismos de
espécies diferentes; os genes exteriores inseridos de forma artificial
são chamados de transgenes (GALVANI, 2019, p. 246). De outro

lado os OGM podem ou não ser transgênicos, não sendo um
conceito sinônimo, é possível um OGM não transgênico.
Tecnologias de melhoramento do processo de produção
e estoque de alimentos vêm sendo feitos há milênios, inclusive
alterações genéticas desde os primórdios da humanidade, porém
sempre através de seleção e confluência de espécies semelhantes,
como o exemplo clássico da seleção artificial feita pelo homem, é a
espécie selvagem teosinto para o milho contemporâneo, conforme
recente pesquisa (EMBRAPA). Porém, os melhoramentos
genéticos eram limitados a reprodução e seleção dos indivíduos
de forma natural, acompanhando a velocidade de reprodução
do item biológico. Cenário que mudou com o grande avanço da
tecnologia voltada à medicina e biotecnologia, onde se criaram
plantas e animais geneticamente modificados, hoje utilizados em
escala industrial. O avanço no último século foi tão significativo
que um novo ramo do conhecimento foi inaugurado, a engenharia
genética.
A engenharia genética, ainda que em desenvolvimento
rápido, era muito limitada; contudo, na última década, houve
uma verdadeira disrupção nos paradigmas científicos, filosóficos,
epistemológicos e de mercado. Com potencial de alterar a genética
de plantas, animais, fungos e qualquer outro ser vivo detentor de
DNA ou de RNA, notadamente pela técnica do CRISPR (em
inglês Clustered Regularly Interspaced Short Palindromic Repeats) um
novo mundo de possibilidade está surgindo, assim como muitas
preocupações.
No âmbito das sementes, a biotecnologia rompeu com
paradigmas na chamada Revolução Verde nos anos de 1960. Com
o advento das sementes resistentes às pragas que causam prejuízos a
lavouras por milênios, o processo produtivo da agricultura mundial
mudou completamente, uma verdadeira disrupção do setor. O
método de produção tradicional com características de cultivo
misto; de safras diversificadas com cereais, legumes e oleaginosas;
autossuficiente, foi trocado por um sistema de característica
monocultora; produção exclusiva de um grão, geralmente soja,

milho, algodão, trigo, arroz e soja; totalmente dependente de
empresas monopolísticas do mercado. Os custos de produção são
incalculáveis de cunho ecológico, fisiológico da saúde humana e da
segurança alimentar da sociedade (SHIVA, 2003).
A OCDE cunhou um princípio referência no estudo dos
OGM, o princípio da Equivalência substancial, que considera os
organismos naturais existentes como parâmetro na aferição da
segurança dos alimentos para consumo humano, comparando
similaridades e diferenças assim como necessidade maior ou
menor de investigação dos efeitos dos organismos modificados.
Assim o risco e perigo podem ser gerenciados, sendo um dos
principais perigos possível transferência horizontal de genes para
bactérias por exemplo, contudo já está pacífico que o processo de
cozimento e degradação pela digestão quebra os núcleos de DNA
não causam efeitos, da mesma forma que células de organismos
naturais. Contudo, o potencial alergênico é elemento concreto e
que demanda avaliação constante (FALEIRO et al., 2009).
Milho tolerante a seca da Monsanto MON 87460 foi
introduzido gene que sintetiza a proteína CspB da bactéria Bacillus
subtilis, que se liga a diferentes espécies de RNA, permitindo que
esses se mantenham ativos em processo de dessecação celular. Da
mesma forma a soja tolerante a períodos de seca e a alagamentos
vêm sendo desenvolvida (MILINARI, 2015).
A partir da revolução verde na década de 1970 ocorreu um
movimento de monopolização no mercado de biotecnologia voltada
a produção e patenteamento de sementes de OGM’s, tornando essa
tecnologia interface entre modalidades de poder. Esse movimento
criou condições para que a biotecnologia de sementes fosse utilizada
na lógica do capitalismo financeiro cujo único objetivo é alcançar o
maior lucro com a menor despesa possível, o que justifica qualquer
meio para esse fim. Tudo isso catalisado pela eficiência trazida na
mecanização da agricultura e automação. Nesse âmbito a tutela
de bens imateriais é central na observação empírica, discussão
filosófica e escolhas políticas da sociedade frente a novidade da
biotecnologia, “a propriedade intelectual reflete formas estratégicas

de competitividade, utilizadas principalmente pelas grandes
multinacionais especializadas na área biotecnológica, com destaque
especial ao setor da tecnologia transgênica” (FERREIRA; TERRA;
DE GREGORI, 2020, p. 97).
A principal consequência do monopólio ou oligopólio
é a instrumentalização do poder legitimado pelo direito de
propriedade intelectual, que bloqueia ou retarda a difusão do
conhecimento do processo produtivo, pois somente uma entidade
detém o controle sobre todos os principais pontos da produção,
além de somente essa criar a semente e o agrotóxico que resiste
vendendo aos produtores; cobra a cessão de uso de material de
propriedade intelectual; e impede a replicação da semente pois as
sementes descendentes são inertes, não crescem em novas plantas
(FERREIRA; TERRA; GREGORI; ROCHA, 2020, p. 98-99).
Num processo de manipulação de toda a produção dos principais
alimentos da humanidade sendo controlados por poucas pessoas e
entidades.
Portanto, o monopólio da propriedade intelectual da
biotecnologia de sementes gera o monopólio mercadológico
tornando toda a cadeia produtiva da indústria refém das instituições,
deixando um rastro de dívidas a todos os agricultores e produtores;
malefícios ambientais e humanos incalculáveis pelo uso de químicos
e degradação da terra; e expurgação do conhecimento do processo
produtivo de quem atua diretamente no setor (FERREIRA;
TERRA; GREGORI; ROCHA, 2020, p. 99-100).
Os princípios da liberdade econômica e da livre
concorrência são temporariamente mitigados no direito de
propriedade intelectual, pois supostamente em caráter abstrato,
há benefícios no campo da inovação no processo produtivo, cria-
se incentivo para investimento em pesquisa e desenvolvimento de
utilidades e aplicações e gera um benefício da sociedade em geral e
importante instrumento da política concorrencial. Contudo, essa
idealização teórica não se aplica na realidade, os estudos teóricos da
propriedade intelectual, do modo que está estruturada atualmente,
são descolados da realidade e, portanto, têm pouca relevância para

compreender o que efetivamente acontece.
No setor biotecnológico de sementes, toda a teoria
concorrencial e da propriedade intelectual desaparece e se se limita
a ser instrumento de manutenção de estruturas que o direito deveria
rechaçar. A normatividade contemporânea permitiu grandes
monopólios nesse setor e inviabilizou uma efetiva concorrência
e fez com que as empresas permitam acesso a cada vez menos
informações sobre seus produtos (SQUEFF, 2016). Esse contexto
gera uma situação em que se tenha uma conduta restritiva de acesso
ao mercado produtivo pela manutenção dos interesses das vantagens
dos grupos empresariais em detrimento dos consumidores, do bem-
estar coletivo e prejuízo à justiça social (SQUEFF, 2016).
As empresas usam seu poderio de forma que desestabilizam
a segurança alimentar geral e a segurança de um país inteiro. Pelo
abuso da posição dominante há aumento arbitrário no preço dos
produtos e redução da quantidade ofertada (SQUEFF, 2016); no
caso da Monsanto é acusada pela rival DuPont Pioneer de controlar
98% do mercado de soja transgênica e 79% do milho transgênico
(VIVAS, 2014). Soma-se a isso a crescente concentração econômica
por fusão e incorporação, como a recente aquisição da Monsanto
pela Bayer por 56 bilhões de euros1.
No direito ambiental o princípio da precaução é vetor
axiológico importantíssimo, amplamente abordado na conferência
do Rio de Janeiro de 1992, o qual se liga no âmbito da concorrência
e da boa-fé no mercado produtivo e de consumo por meio de
ações que permitam informação necessária e adequada a todos os
sujeitos envolvidos. A informação científica, infelizmente, é escassa
sobre riscos e consumo, e os que existem são muito restritos. A
soja Roundup ready da Monstanto foi estudada na ingestão por
roedores, havendo potencial de acúmulo do agrotóxico na semente
(RIBEIRO, 2012).
1 https://www.dw.com/en/bayer-wins-us-government-approval-for-monsanto-
takeover/a-43985636
No mercado consumidor a informação disponível na

rotulagem e bula das mercadorias é essencial ao adequado uso e
consumo, sendo importantíssimo veículo informacional ao público
leigo, além de ser meio de rastreio e fiscalização dos mesmos. O
direito de informação consumerista é essencial a adequada tomada
de decisão e permite uma concorrência mais justa (RIBEIRO,
2012), ainda que esse seja um mercado monopolístico.
Há normatização que obriga a indicação da origem
transgênica da mercadoria alimentar, pelo Decreto 4.680/2003,
Portaria 2.658/2003 e na Lei de Biossegurança. Apesar disso, em
pesquisa sobre a originalidade dos alimentos constatou que em
2000 11% dos alimentos possuíam índice superior a 1% de soja
transgênica, e, no ano de 2005 a proporção saltou para 36%. Em
nenhum desses alimentos foi devidamente rotulada a origem de
soja geneticamente modificada. Estudo feito por testes de método
PCR (Polymerase Chain Reaction) (RIBEIRO, 2012).
Biossegurança, transgênicos e as perspectivas

diante da estrutura normativa vigente
Antes mesmo da edição de todo um microssistema de tutela

de propriedade intelectual no país, esses direitos já eram regulados
pela Convenção da União de Paris, onde o Brasil é signatário,
portanto, apesar de o sistema normativo vigente ser recente, o
instituto jurídico já existia e era regulado pelo direito internacional.
Atividades com OGM (organismos geneticamente
modificados) foi regulada primeiramente no Brasil pela
Lei 8.974/1995 regulando o desenvolvimento de produtos
geneticamente modificados. A partir da lei surgiu o leading case que
testou a estrutura do estado nacional quando a Monsanto do Brasil
pediu aprovação da soja RR (resistente ao agrotóxico glifosato)
ao CTNBio (comissão técnica nacional de biossegurança), o
qual autorizou tal OGM sem necessidade do Estudo de Impacto
Ambiental (EIA/Rima). Fato que originou uma ação civil pública
pelo Instituto Brasileiro de Defesa do Consumido (IDEC),

iniciando uma discussão ampla da adoção de transgênicos no país,
demonstrando graves inconstitucionalidades no procedimento,
dispensando exigências e com relatórios feitos pela própria empresa
sem auditoria externa, foram objeto da ação judicial; decidindo-se
o procedimento mínimo de proibição de comercialização sem as
normas de avaliação de segurança dos alimentos e proibiu o plantio
de soja sem o prévio estudo de impacto ambiental (FERREIRA;
TERRA; GREGORI; ROCHA, 2020).
Para sanar a questão da ilegalidade, o governo da época
emitiu medida provisória transformada na Lei 10.688/2003 que na
prática perdoava os crimes ambientais praticados no contrabando
de sementes transgênicas desde o ano de 1996, e legalizava as
plantações irregulares, repetindo-se a medida provisória todo o
ano até que se aprovasse a lei de biossegurança atual (FERREIRA;
TERRA; GREGORI; ROCHA, 2020). A partir disso veio um
complexo normativo infralegal, não necessariamente benéfico
à proteção ambiental e da saúde. Diante da demanda de
melhoramento da normativa, editou-se a Lei 11.105/2005, com seu
decreto regulamentador (Decreto 5.591/2005) e outras instruções
normativas do CTNBio.
Para a pesquisa com transgêneros é necessário que seja feita
por uma pessoa jurídica, vedado pessoa física autonomamente,
com autorização administrativa do CTNBio e comissão interna de
biossegurança. O projeto de OGM específico deve obter autorização
do CTNBio passando por etapas de avaliação agronômica e
ambiental laboratorial, depois em campo em diferentes condições
geográficas, e após, é feita avaliação alimentar. Todos esses pré-
requisitos do pedido de liberação pré-comercial a ser avaliado pelo
CTNBio e suas comissões, além de audiências públicas. Por fim,
com parecer favorável do órgão, a entidade poderá encaminhar
para demais órgãos de fiscalização e registro (AMÂNCIO, 2009).
A proteção dos recursos ambientais no âmbito internacional
está substanciada principalmente na Convenção sobre a Diversidade
Biológica (CDB) e no Tratado de Direitos de Propriedade Intelectual
(TRIPs), normas com natureza específica de ser eficaz à regulação

dos elementos de bens imateriais ambientais.
A CDB tem finalidade de efetivar a participação nos recursos
e resultados da exploração sustentável da diversidade biológica;
estabelecer uma proteção aos conhecimentos de povos tradicionais;
e a consequente preservação das espécies à prevenção da degradação
ambiental. O TRIPs tem fundamento diretamente oposto, com
viés estritamente patrimonialista, a fim de implementar regras
homogêneas de proteção de propriedade intelectual. O texto do
protocolo do TRIPS sobre saúde pública foi aprovado por Decreto
Legislativo em 2008 (D.L. n. 262/2008).
Nos últimos anos a expansão da biotecnologia apropriou-
se do arcabouço legal da propriedade intelectual no sentido de
uma interpretação ampliativa dos critérios de patenteabilidade, em
definições imprecisas dos conceitos legais (VIEIRA, 2009, p. 78).
Ademais, registra-se que esse elemento é lembrado até pela
lei brasileira de propriedade industrial, lei n. 9.279/1996, que no
seu art. 10, inciso IX, prevê que não se considera invenção nem
modelo de utilidade “o todo ou parte de seres vivos naturais e
materiais biológicos encontrados na natureza, ou ainda que dela
isolados, inclusive o genoma ou germoplasma de qualquer ser vivo
natural e os processos biológicos naturais”. Apesar disso, os critérios
definidos no TRIPs acabam garantindo um monopólio de mercado,
inclusive atribuindo para as descobertas da natureza os elementos
patenteáveis. O CTNBio, órgão responsável, possui deficiências
intrínsecas que inviabilizam o adequado estudo e valoração das
sementes transgênicas, através de deficiências procedimentais e sua
pouca publicidade (FERREIRA; TERRA; GREGORI; ROCHA,
2020).
A forma da estruturação administrativa de proteção
biotecnológica no ordenamento nacional decorre principalmente
do consistente processo de mobilização na sensibilização pública e
difusão de informação sobre transgênicos e seus riscos, personificada
na Campanha Por um Brasil Livre de Transgênicos; na experiência
judicial com a soja da Monsanto (CASTRO; PESSANHA;

WILKINSON, 2008); e, de outro lado, na pressão econômica das
empresas monopolísticas e dos latifundiários de exportação sobre
agentes políticos decisório chave, que chegaram a efetivamente
legalizar atividade criminosa sistemática de agricultores empresários.
Após todo esse longo processo a legislação está consolidada na lei
geral reguladora e institucionalizadora da Lei de Biossegurança, nos
decretos regulamentadores e instruções normativas da autarquia
encarregada.
A regulação, em geral, é feita a partir de duas abordagens
base. A primeira pelo processo de desenvolvimento dos produtos,
e a segunda pelas características do produto final. O arcabouço
normativo brasileiro seguiu a linha de regulação do processo
produtivo do OGM, como na Argentina e Austrália. De outro
lado, os EUA seguem a linha de regular o produto final na análise
de cada caso (DIAS; SILVA; CARNEIRO, 2022).
A norma brasileira de conceituação dos OGM, elaborada
ainda nos anos de 2004 e 2005, se mostra antiquada quando
comparada com a revolução na biotecnologia dos últimos anos,
na descoberta e uso de diferentes métodos da nova geração de
sementes, que podem escapar da norma, e ficar numa zona de
incerteza normativa, o que torna a lei inadequada à tecnologia
contemporânea e ao futuro próximo (DIAS; SILVA; CARNEIRO,
2022). Mostrando-se necessária uma atualização para regular de
forma harmoniosa com a técnica vigente e os objetivos da lei, na
proteção do meio ambiente, da saúde e bem estar da sociedade.
Entretanto é certo que há pressão para regulação ser feita
de modo que beneficie o viés puramente econômico do retrógrado
setor agropecuário nacional, conforme demonstra-se na pesquisa
de publicações de empresas do setor, que consideram superadas as
incertezas das sementes OGM (DIAS; SILVA; CARNEIRO, 2022),
sob argumento genérico da inovação e um desenvolvimentismo,
discurso alienado da realidade, certamente falacioso tendo em vista
os problemas observados neste trabalho.
Dignidade humana, função social e patentes
A dignidade da pessoa humana é princípio e axioma que

orienta todo o ordenamento com base na hierarquia normativa de
origem constitucional, irradiando com finalidade de humanizar a
produção normativa e a finalidade pela qual a norma visa modificar
juridicamente e na realidade fática. Assim como qualquer área de
especialidade jurídica, os direitos de propriedade intelectual também
são e devem ser orientados pela dignidade humana para alcançar
suas finalidades institucionais, como exceção à normalidade da
liberdade de concorrência e livre iniciativa o direito de propriedade
intelectual, seja do autor ou industrial, não pode ignorar esse
princípio farol do ordenamento.
O conteúdo da dignidade humana tem fundamento
em alguns pilares deontológicos: no valor intrínseco da
pessoa, independente do exterior, cuja consequência é a não
instrumentalização para benefício particular de outrem, ainda que
de ordem coletiva; a igualdade entre as pessoas individuais, onde
nega-se estruturas socialmente hierarquizadas e imobilizadas, como
sistemas de castas; autonomia da pessoa na dimensão privada de
autodeterminação e coletiva no governo comum, democrático;
o princípio do mínimo existencial, condições materiais mínimas
aceitáveis de uma pessoa inclusa na estrutura civilizatória para uma
vida considerada digna; e o reconhecimento individual da pessoa,
pode-se dizer à sua personalidade e todos os direitos daí decorrentes
(SARMENTO, 2016).
A patente, originalmente denominada e reconhecida como
privilégio, na essência é titularidade de um direito intangível
para o seu titular (DEL NERO, 2008, p. 146). A sistemática,
na formulação clássica, a patente é um direito atribuído pelo
estado para exploração de uma invenção, modelo de utilidade etc,
constituído pela exclusividade na sua exploração econômica por
tempo limitado, com efeitos erga omnes de abstenção de uso, em
contrapartida da publicização da tecnologia pelo registro no órgão
competente e posterior domínio público; cujo pressuposto de uso
é a suposta estimulação da inovação pela exclusividade econômica

do mesmo, a fim de garantir o retorno do investimento e lucro ao
inventor (BARBOSA, 2003, p. 335).
No contexto normativo, “percebe-se ao analisar o texto
constitucional, especificamente no âmbito da propriedade
intelectual, que a norma estaria mais voltada ao campo da ordem
econômica do que, propriamente, nos Direitos e Garantias
Fundamentais do Homem” (VIEIRA JUNIOR, FREITAS, p.
334), isso porque “não há direito natural relacionado aos bens
intelectuais, salvo aqueles expressos por leis infraconstitucionais,
estando, desta forma, sob domínio comum da humanidade”
(BARBOSA, 2003, p. 88).
No plano da dignidade humana o progresso científico da
biotecnologia têm sido confrontado pelo seu mal uso com questões
éticas e de direitos fundamentais, e, ao mesmo tempo, o próprio
ordenamento prevê instrumentos de proteção da dignidade
da pessoa humana, como a quebra de patentes. Os detentores
de tecnologias de alteração genética utilizam-se do direito da
propriedade industrial com fins exclusivos para satisfazer suas
necessidades econômicas e também da visão de túnel do propósito
único do lucro, ação que pode vir a instrumentalizar o ser humano e
a biosfera sem preocupação ou responsabilidade por consequências
nefastas. Nisso, percebe-se um preocupante aspecto ético e grave
contexto favorável à violação de direitos humanos assim como a
manutenção do equilíbrio ambiental.
A Constituição Federal no art. 5º e incisos XXVII a XXIX
atribui caráter de direito fundamental ao direito dos autores, suas
obras, e também ao direito industrial das patentes, de marcas,
nome industrial e outros elementos distintivos. Contudo, há a
ressalva da humanização e funcionalização desses direitos que
devem observar o interesse social assim como o desenvolvimento
tecnológico e econômico do país. Nesse último ponto é claro que
o sistema de propriedade intelectual é usado no interesse exclusivo
de conglomerados empresariais em prejuízo do interesse social,
da mesma forma que é elemento de retrocesso tecnológico da
nação, visto que inibe a produção de tecnologia nacional e atribuí

a entidades estrangeiras toda a cadeia de produção alimentícia,
substanciando uma grave situação de segurança alimentar do país.
As sementes transgênicas são exemplo latente do uso
indiscriminado da tecnologia para finalidades alheias ao progresso
social e bem estar dos humanos, e, ao mesmo tempo, é exemplo de
como a tecnologia pode ser usada para finalidades alinhadas com
direitos fundamentais e interesses maiores da nossa civilização.
Como foi visto, as sementes alteradas geneticamente possuem a
finalidade maior de receber “material genético exógeno […] por
exemplo, que confere resistência a um herbicida, via biotecnologia”
(BORÉM, 1999, p. 244) cujo objetivo único é a produção em
larga escala de commodities negociados em bolsas do exterior, com
o menor custo possível, sem preocupação com prejuízos socio-
ambientais. A resistência a agrotóxicos vêm sendo o principal foco
desse mercado, dominado por poucas empresas multinacionais, que
instrumentalizam o sistema de patentes para exclusivo benefício
próprio (FERREIRA; TERRA; GREGORI; ROCHA, 2020, p.
85).
O uso do direito de propriedade intelectual, intrinsecamente
econômico desde suas origens, vêm sendo subvertido para exacerbar
características perversas do capitalismo tardio de base financeira que
estamos inclusos. Dessa forma, esse microssistema jurídico constitui
direitos “para excluir os outros da produção, utilização, venda ou
importação dos produtos que estão patenteados ou dos produtos
fabricados através de um processo patenteado” (SHIVA, 2005, p.
323), implicando na dilatação “de um sistema produtivo calcado
no dinheiro, no poder e na economia, através do patenteamento
de tecnologia transgênica contida em sementes” (FERREIRA;
TERRA; GREGORI; ROCHA, 2020, p. 105).
A legislação de patentes define que:
Art. 18. Não são patenteáveis: III - o todo ou parte dos seres
vivos, exceto os microorganismos transgênicos que atendam
aos três requisitos de patenteabilidade - novidade, atividade
inventiva e aplicação industrial - previstos no art. 8º e que não
sejam mera descoberta. Parágrafo único. Para os fins desta Lei,

microorganismos transgênicos são organismos, exceto o todo
ou parte de plantas ou de animais, que expressem, mediante
intervenção humana direta em sua composição genética, uma
característica normalmente não alcançável pela espécie em
condições naturais.
Art. 10. Não se considera invenção nem modelo de utilidade:
IX - o todo ou parte de seres vivos naturais e materiais biológicos
encontrados na natureza, ou ainda que dela isolados, inclusive
o genoma ou germoplasma de qualquer ser vivo natural e os
processos biológicos naturais
Portanto, é latente a vedação expressa da impatenteabilidade
de organismos vivos, e à exceção de vegetais e partes de vegetais
não patenteáveis, todos os demais organismos estão submetidos
à sistemática do direito de propriedade industrial, desde que
modificados por intervenção humana (BRUCH; VIEIRA; DEWES,
2015). De outro lado há quem diga que é possível patentear
microrganismos transgênicos que preencham os requisitos básicos
de concessão de patentes (GALVANI, 2019, p. 263).
Autores com uma interpretação sistemática da norma
e da constituição, a posição dominante na literatura é de que o
patenteamento atinge a técnica biotecnológica empregada num
organismo determinado, desde que não se insira na regra vedatória
da Lei de Biossegurança (FERREIRA, 2018, p. 45).
Art. 6º Fica proibido: VII – a utilização, a comercialização,
o registro, o patenteamento e o licenciamento de tecnologias
genéticas de restrição do uso. Parágrafo único. Para os efeitos
desta Lei, entende-se por tecnologias genéticas de restrição do
uso qualquer processo de intervenção humana para geração
ou multiplicação de plantas geneticamente modificadas
para produzir estruturas reprodutivas estéreis, bem como
qualquer forma de manipulação genética que vise à ativação
ou desativação de genes relacionados à fertilidade das plantas
por indutores químicos externos.
Nesse âmbito normativo, a crítica feita é no sentido de que a
semente, objeto, não pode ser objeto de apropriação no sistema de
patentes, mas sim no sistema de cultivares da lei nº 9.456/1997, o que

tutela plantas com características que não possuem originalmente;
na forma da lei é feito pedido “para exame ao Serviço Nacional
de Proteção de Cultivares (SNPC), órgão vinculado ao Ministério
da Agricultura e do Abastecimento” (SCHNEIDER, 2006, p. 83).
Assim obtendo exame favorável, a entidade titular obtém o registro
e poderá comercializar as sementes e cobrar royalties dos licenciados.
Percebe-se que o sistema de proteção de propriedade
imaterial no âmbito da biotecnologia é muito defasado e não
supre as necessidades regulatórias, permitindo que interpretações
dúbias, frestas legais e antinomias sejam exploradas pelo setor
monopolístico de OGM em detrimento da função social prevista
de estímulo à tecnologia, inovação, e desenvolvimento social do
país.
Na contemporaneidade o que é patenteado é o elemento
genético, dentro da semente que é considerada veículo do gene, o
qual contém materializado a tecnologia transgênica. Como o gene
é parte integrante de um organismo, que para a ordem jurídica é
mero veículo, o que de fato fica protegido pelo monopólio legal
é a semente que também engloba a sua tecnologia de produção.
Portanto atribui-se ao “detentor da patente a exclusividade sobre
a reprodução da semente, gerando, consequentemente, o direito
de se cobrar royalty que se trata de uma retribuição que o titular
da patente aufere pelo uso e fruição de sua invenção por terceiros”
(FERREIRA; DE GREGORI, 2020, p. 39). Assim todo o mercado
de produção agrícola mundial fica dependente de alguns agentes
controladores de toda a tecnologia, as quais direcionam a legislação
e sistemática mercantil da forma que lhes melhor beneficie,
“quem for dono das sementes, será também dono dos alimentos”
(ARTICULAÇÃO NACIONAL DE AGROECOLOGIA).
Diante dessas observações, é possível constatar que o
microssistema de patentes não está alinhado com as finalidades e
interesses da coletividade. Essa funcionalização, ou função social
que “integra uma perspectiva mundial não só pela busca de uma
preservação ambiental, que garanta benefícios para além das
fronteiras do país, mas, sobretudo, pela vinculação à dinâmica da

propriedade no mercado internacional” (FERREIRA, 2018, p.
102) não é compreendida adequadamente pela sociedade, apesar
de o público ter uma resistência inconsciente a transgênicos fruto
do debate público da ação coletiva contra a soja da Monsanto, e
sofre forte campanha de pressão, pela desvalorização desse ideário
social, pelas empresas donas da produção de OGM.
O adequado uso da propriedade intelectual deve ser
harmônico com a função socioambiental, a fim de sopesar o
elemento econômico das patentes com as consequências positivas
e negativas na coletividade e no meio ambiente equilibrado
(FERREIRA, 2018, p. 104). O livre mercado não supervisionado
é legitimado pelo sistema de patentes (FERREIRA, 2018)
catalisando efeitos maléficos da liberdade industrial irrestrita um
como monopólio, controle arbitrário de preços e de escassez, ainda
que algumas correntes idealistas afiram que isso não ocorra; visto
que, a busca pelo lucro sem qualquer restrição no delicado setor
de produção de alimentos, coloca em risco a segurança de toda a
civilização, o que não ocorreria caso a mesma dinâmica passasse
num setor frívolo. Por todo o exposto os titulares detentores do
monopólio industrial não possuem incentivo algum para observar
a função social de suas patentes ou para agir de forma a prevalecer
o interesse da coletividade.
A transgenia tem sido utilizada como plataforma de
dominação da produção que é amplamente difundida em todos
os lugares garantindo a imposição de interesses econômicos em
prejuízo do bem-estar da civilização (FERREIRA; TERRA; DE
GREGORI, 2020). O Brasil como um dos principais países
agrícolas mundial é líder no cultivo de transgênicos (FERREIRA,
2018, p. 102), e, como visto, assume uma posição passiva, como
um receptáculo da ordem jurídica internacional, que privilegia
interesses de países e empresas dominantes. É necessário que o
nosso país adota uma postura de precaução frente as tecnologias
transgênicas que intentem impor o monopólio da produção
de alimentos, que desprezam consequências como a destruição
de sistemas ecológicos (DERANI, 1997), e atue de forma ativa

no avanço qualitativo da produção alimentar, inclusive com
proposições originais de sistemas regulatórios e de tutela de
tecnologias, descoladas do neoimperialismo de países centrais,
EUA e EEUU, e também daquele feito pela Rússia e China, onde
ainda recebem pouca atenção da literatura nacional.
O presente trabalho buscou estudar o tema da biotecnologia

e implicações no direito de propriedade intelectual, mais
especificamente no âmbito da produção de sementes geneticamente
modificadas. Para tanto foi exposto o contexto do surgimento
dos OGM no mundo, o modo como funcionam e a sistemática
socioeconômica em volta da sua produção. Identificou-se que o
direito de propriedade intelectual é sistematicamente utilizado
para benefício de grandes corporações multinacionais que detêm o
controle quase que absoluto de toda a cadeia produtiva alimentar,
principalmente dos alimentos commodities.
Compreendeu-se o arcabouço legislativo que dá suporte
a essa sistemática as supostas intenções do legislador e a pressão
regulatória feita pelas empresas do setor, que se beneficiam de
normas antiquadas e vagas no campo da biotecnologia. Nesse
sentido verificou-se a necessidade de modificar a ordem jurídica
no sentido de privilegiar a função social, segurança alimentar, e,
por fim, a dignidade da pessoa humana; de educar a população dos
perigos que todos estão voluntariamente expostos pela gravidade
da insegurança do modo de produção alimentar contemporâneo,
inclusive na biodiversidade e no meio ambiente; e por fim, de
restaurar uma segurança alimentar de caráter qualitativamente
superior ao atual e quantitativamente adequado às necessidades
humanas.
Pelo exposto é possível concluir que a segurança alimentar
está manifestamente precária e sujeita a corporações monopolísticas
que exercem controle do mercado global de alimentos, utilizando
como instrumento a tecnologia de modificação genética em

conjunto com o direito de propriedade intelectual que legitima
essa sistemática, em prejuízo do bem-estar coletivo e da autonomia
da nossa sociedade sobre esse setor tão sensível, cuja função é nos
manter vivos.
Referências
AMÂNCIO, Mônica Cibele. Aspectos legais da pesquisa

com transgêneros no Brasil. In.: FALEIRO, Fábio Gelape;
ANDRADE, Solange Rocha Monteiro de. Biotecnologia,
transgênicos e biossegurança. Planaltina: Embrapa cerrados,
2009. Disponível em: https://www.alice.cnptia.embrapa.br/
bitstream/doc/571813/1/faleiro02.pdf. Acesso em: 18 jan. 2022.
ARTICULAÇÃO NACIONAL DE AGROECOLOGIA (ANA),
Brasil; ANAFAE, Honduras; REDSAG, Guatemala; RED
DE BIODIVERSIDAD, Costa Rica; GRUPO SEMILLAS,
Colômbia; ACCIÓN ECOLÓGICA, Equador; ACCIÓN POR
LA BIODIVERSIDAD, Argentina; GRAIN, México, Argentina.
RÁDIO MUNDO REAL DO URUGUAI, 22 de junho de
2017. Sementes: bem comum ou propriedade corporativa?.
Disponível em: http://terradedireitos.org.br/acervo/videos/
sementes-bem-comum-ou-propriedade-privada/22533. Acesso
em: 02 fev. 2022
BARBOSA, Denis Borges. Uma introdução à propriedade
intelectual. 2. ed. Editora Lumen Juris: Rio de Janeiro, 2003.
BUCH, K. L.; VIEIRA, A. C. P.; DEWES, H. A Propriedade
Industrial: dupla proteção ou proteções coexistentes sobre uma
mesma planta. In: BUAINAIN, A. M.; BONACELLI, M. B.;
MENDES, C. I. C. Propriedade intelectual e inovações na
agricultura. Rio de Janeiro: Instituto Nacional de Ciência e
Tecnologia – Políticas Públicas, Estratégias e Desenvolvimento,
2015.
CASTRO, B. S.; PESSANHA, L.; WILKINSON, J.. A
institucionalização do conflito em torno da biossegurança dos

transgênicos na agricultura: os casos do Brasil e Argentina. In.:
Anais do IV ENANPPAS - Encontro da Associação Nacional
de Pesquisa e Pós-Graduação em Ambiente e Sociedade, 2008,
Brasília.
DIAS, Giovana; SILVA, Milla; CARNEIRO, Paula. A
engenharia genética de precisão: Status atual e perspectivas
regulatórias para as novas ferramentas de melhoramento genético.
Céleres, Imprensa, 4 de jul. De 2017. Disponível em: http://
www.celeres.com.br/status-atual-e-perspectivas-regulatorias-para-
as-novas-ferramentas-de-melhoramento-genetico/. Acesso em: 20
jan. 2022.
DERANI, Cristiane. Direito Ambiental Econômico. São Paulo:
Max Limonad, 1997.
DEL NERO, Patrícia Aurélia. Biotecnologia: análise crítica do
marco jurídico regulatório. São Paulo: Revista dos Tribunais,
2008.
EMBRAPA. Cientistas se baseiam em evidências genéticas e
arqueológicas para uma nova versão da história do milho.
Disponível em: https://www.embrapa.br/busca-de-noticias/-/
noticia/40019246/cientistas-se-baseiam-em-evidencias-geneticas-
e-arqueologicas-para-uma-nova-versao-da-historia-do-milho.
Acesso em: 27 jan. 2022.
FALEIRO, Fábio Gelape; ANDRADE, Solange Rocha
Monteiro de. Biossegurança alimentar. In.: FALEIRO, Fábio
Gelape; ANDRADE, Solange Rocha Monteiro de (coord.).
Biotecnologia, transgênicos e biossegurança. Planaltina:
Embrapa cerrados, 2009. Disponível em: https://www.alice.
cnptia.embrapa.br/bitstream/doc/571813/1/faleiro02.pdf. Acesso
em: 18 jan. 2022.
FERREIRA, Maria Paula da Rosa; TERRA, R. B. M. R. B.;
GREGORI, I. C. S.; ROCHA, M. C. A. Patentes e sementes
transgênicas: o viés econômico-mercadológico. Revista de Direito
Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 11, n. 3, p. 81-109,
set./dez. 2020, doi: 10.7213/rev.dir.econ.soc.v11i3.26786.

FERREIRA, Maria Paula da Rosa; TERRA, R. B. M. R.
B.; GREGORI, I. C. S.; ROCHA, M. C. A. Propriedade
monopolista de sementes: do bem comum à mercadoria.
Salvador: Revista Direitos Fundamentais e Alteridade, v. 4, n.
2, p. 32-47, jul.dez. 2020.
FERREIRA, Maria Paula da Rosa; TERRA, R. B. M. R. B.;
GREGORI, I. C. S.; ROCHA, M. C. A. Biossegurança no
patenteamento de tecnologia transgênica contida em sementes:
uma visão a partir da função socioambiental da propriedade
intelectual. Dissertação (Mestrado em Direito) – Universidade
Federal de Santa Maria, 2018.
GALVANI, Melina Scarassati. Patenteabilidade dos organismos
geneticamente modificamos (OGMs). Holos Environment, 19
(2), p. 243-272, 2019.
MILINARI, Hugo B. C.orrea. II Congreso Internacional
de la Soya. Situación actual y perspectivas de la
Biotecnología en Brasil. 2015. (Congresso). Disponível
em: https://www.researchgate.net/profile/Hugo-Molinari-2/
publication/290430862_Cenario_atual_e_perspectivas_da_
biotecnologia_no_Brasil/links/5697957808aea2d74375ae94/
Cenario-atual-e-perspectivas-da-biotecnologia-no-Brasil.pdf
Acesso em: 18 jan. 2022.
PORTO-GONÇALVES, Carlos Walter. A globalização
da natureza e a natureza da globalização. Rio de Janeiro:
Civilização Brasileira, 2006.
RIBEIRO, Isabelle Geoffroy; MARIN, Victor Augustus. A falta
de informação sobre os Organismos Geneticamente Modificados
no Brasil. Revista Ciência & Saúde Coletiva, ed. 17 (2), pp.
:359-368, 2012.
SARMENTO, Daniel. Dignidade da pessoa humana: conteúdo,
trajetórias e metodologia. Belo Horizonte: Fórum, 2016.
SANTOS, Manoel J. Pereira dos. Parecer. Revista Criação do
Instituto Brasileiro da Propriedade Intelectual. São Paulo: Lumen

Juris, v. 1.
SHIVA, Vandana. Monocultura da mente: perspectivas da
biodiversidade e da biotecnologia. Tradução de Dinah de Abreu
Azevedo. São Paulo, Gaia, 2003.
SHIVA, Vandana. Biodiversidade, Direitos de Propriedade
Intelectual e Globalização. In: SANTOS, Boaventura de Sousa.
Semear Outras Soluções: Os Caminhos da Biodiversidade e dos
Conhecimentos Rivais. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira,
2005.
SCHNEIDER, Nádia. Guia prático de propriedade intelectual –
para universidades, empresas e inventores. Santa Maria: Editora
UFSM, 2006.
SQUEFF; Tatiana de A. F. R. Cardoso. A garantia da
segurança alimentar por intermédio do direito internacional
da concorrência. São Paulo: Revista dos Tribunais. Revista de
Direito do Consumidor - RDC,, Vol. 4, nº 1, Maio 2016, pp.
211-236.
VIEIRA JUNIOR, Walber Pinto; FREITAS, Riva Sobrado
de. Proteção constitucional da propriedade industrial e seus
paradoxos ante a possibilidade de quebra de patente amparada
pelo princípio da dignidade da pessoa humana. Anais do
Seminário Nacional de Dimensões Materiais e Eficaciais dos
Direitos Fundamentais. v. 1 n. 1. 2011.
VIVAS, Esther. Monsanto, a semente do diabo. Carta Maior.
Notícia veiculada em 25 jun. 2014. Disponível em: www.
cartamaior.com.br/?/Editoria/Meio-Ambiente/Monsanto-a-
semente-do-diabo/3/31252. Acesso em: 23 jan. 2022.
Capítulo 3
Da internet para as ruas: uma análise sobre o

ciberativismo encabeçado por Greta Thunberg

DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.59-76
A alta conectividade, advinda da rede mundial

de computadores, em resultado da revolução
comunicacional do século XXI, passou a gerar um grande aumento
nas interações sociais devido as suas incontáveis possibilidades de
conexões, frutos de comunicadores, redes sociais e fóruns virtuais.
A sociedade passou a desenvolver mais as interações
entre os indivíduos distantes geograficamente, de forma jamais
vista anteriormente, mas com uma geração de sentimentos de
proximidade e pertencimento, que se dão devido as facilidades
da comunicação proporcionada pelo auxílio das redes sociais, por
exemplo.
Se outrora o contato com alguém distante se dava por
meio de correspondência ou ligação telefônica, esse contato
agora se faz em milésimos de segundo por meio dos pacotes de
dados transmitidos em caminhos abertos pelo uso de aplicativos
conectados a internet.
Que pese fosse possível o desenvolvimento de ideias a
distância antes do uso da rede mundial de computadores, elas
estavam atreladas a comunicações estáticas que dependiam de
um prazo maior para serem recebidas e retornadas. As próprias
ligações telefônicas exigiam um alto custo para serem completadas,

inviabilizando ações mais imediatas e tornando as discussões mais
demoradas, além de se restringiam aos participantes da chamada.
A organização de atividades que envolvesse um maior
número de participantes também ficava refém de informações nem
sempre precisas, o que dificultada a mobilização social em larga
escala, deixando os eventos desse porte adstritos a questões mais
locais.
Com a facilidade apresentada pelo desenvolvimento
de estruturas de conexões on-line mais robustas, o uso de
mensageiros instantâneos, fóruns e redes sociais se popularizou,
gerando o encontro das mais diversas mentes e ideias que, não
fosse a facilidade da comunicação on-line, talvez não poderiam
confraternizar.
O aglutinamento de indivíduos em prol de um interesse
comum foi possível de forma extraordinária com a utilização da
rede mundial de computadores em seus fóruns de discussões on-
line, comunidades em redes sociais e expressões do pensamento
por intermédio de microblogs. Todos são exemplos de locais aptos a
disseminação e desenvolvimento de ideias.
A facilidade em se comunicar e o potencial ilimitado
do alcance das informações dispostas na internet geram uma
oportunidade ímpar para o desenvolvimento de opiniões e defesas
das mais diversas causas. Aqueles que defendem uma causa tem para
si uma ferramenta preciosa que, se bem utilizada, pode produzir
resultados surpreendentes com mobilizações grandiosas.
A ideia principal das próximas páginas é identificar como
o uso de redes sociais e as demais formas de interação disponíveis
atualmente se tornaram uma ferramenta para o ativismo
ambientalista de Greta Thunberg.
Por óbvio muitas são as figuras que utilizam a rede em
diversas causas de ativismo, mas o recorte aqui é na figura da ativista
Greta, com o intuído de compreender como se dá a atuação digital
de modo que seus atos gerem reflexos no mundo desconectado (off-
line).
Para tanto se partirá da análise do que é o ativismo digital e
quais suas diferenças no que diz respeito ao ativismo propriamente
dito. Em um segundo momento se introduzirá, de modo
contextualizado, o ativismo social e suas conexões com o ativismo
ambiental.
Na sequência, será averiguado se as ações concretas
encabeçadas pela ativista são resultado do uso de uma rede específica
ou seriam passíveis de ocorrer independente do meio de divulgação
utilizado por ela, para, por fim, compreender como o ativismo
digital se transforma em ativismo concreto.
Ativismo e ciberativismo: mundo on-line que gera

reflexos no off-line
O Ativismo tem experienciado importantes mudanças nas

recentes décadas e, em particular com as novas gerações, que são as
que se adaptaram as novas formas de expressão política, mobilização
e engajamento (NORRIS, 2004, p. 02).
As novas formas de ideias a saírem da internet começam a
questionar a hegemonia dos meios tradicionais de informação que,
embora provavelmente irão persistir, não mais controlam as pautas
e não é mais possível negar inquietações de cunho social que fazem
resistência aquela lógica dominante, agora se propagando por meio
da internet sem gerência de governos ou corporações (MORAES,
2001).
O ativismo pode ser dividido em várias dimensões, sendo
elas de repertório comum onde os cidadãos escolhem se expressar
por eles mesmos e o por agências, onde existe uma estrutura
organizacional por meio da qual cada pessoa é mobilizada para se
expressar (NORRIS, 2004, p. 02).
O ativismo antes organizado de pessoa a pessoa ou por meio
de estruturas de organizações ativistas passa a ser reestruturado na
sociedade conectada. Os jovens se valem de novas ferramentas como
um meio de expressão e mobilização social. As causas comuns não

sofrem mais com as barreiras geográficas e é possível aproximar os
distantes.
Nesse campo de questionamentos e transições, onde a
sociedade se insurge contra a mídia tradicional, contra as instituições
constituídas e busca novos meios de expressão de pensamento e
opiniões é que surge a figura do ativismo digital, ciberativismo ou
ativismo cibernético.
O ativismo cibernético é um continuum que vai da
mobilização cibernética, que pode incluir o uso de ferramentas da
internet e redes sociais, para convocar uma mobilização off- line, à
estratégia cibernética que inclui componentes on-line e off-line, mas
não requer a presença de participantes e organizadores. As formas
que constituem protestos e dissidências on-line (por exemplo,
petições e petições on-line, envio de cartas às autoridades) bem como
campanhas, nas quais a organização e participação em movimentos
são realizadas inteiramente por meio da internet (BELLETTINI;
ARELLANO, 2016, p. 324).
No ativismo puramente dito, os indivíduos defendiam por
si próprios suas causas ou se filiavam a organizações cujos interesses
e pautas eram comuns a ambos. Aqueles que encabeçavam
seu próprio movimento tinham de realizar a persecução pelo
engajamento de diversas formas, como panfletos, discursos e etc.
Os que se integravam as organizações contavam com a estrutura
apta a disseminar as ideias e agregar mais adeptos.
O ativismo on-line usa a internet e as mídias sociais
como ferramentas eficazes para o engajamento cívico e político,
permitindo fóruns de liberdade de expressão e oportunidades
de networking político, apoiando a capacidade dos ativistas
democráticos e permitindo espaços virtuais projetados e apoiados
para ações planejadas dos manifestantes, organização e execução de
protestos (FILHO; COUTINHO, 2016, p. 10).
O uso da internet permitiu uma conexão maior de
indivíduos que, embora distantes fisicamente, compartilham os
mesmos anseios e desejos em prol de uma causa que se torna comum

a todos. Mesmo que em um primeiro momento possa parecer que,
por se tratar de uma ação originada no mundo virtual esta não
geraria reflexos reais, todavia não é o que se nota na prática.
A ação comum em rede pode levar ao entendimento e à
causa compartilhada, tornando-se uma ação quase coletiva sem, com
isso, formar um sujeito coletivo ou “nós” unidos por preocupações
comuns; ou, inversamente, nenhuma ação coletiva. Nas redes
gostos, opiniões, sentimentos, interesses pessoais e coletivos,
crenças, valores, expectativas, emoções são compartilhadas e há
uma ideia de que os sujeitos estão próximos. Podendo recrutar um
ou outro, convocar manifestações, denunciar e reagir a incidentes e
formar uma rede de ativistas. As práticas de ativismo não dependem
de líderes e porta-vozes, diferentemente das organizações (BABO,
2021, p. 34).
Essa forma de ativismo que se utiliza das facilidades
proporcionadas pelo advento da evolução tecnológica e das
comunicações via rede mundial de computadores, o ciberativismo,
veio a somar como uma ferramenta de grande valor agregado
aqueles que se dedicam ao ativismo social.
Este que é responsável por promover a luta cívica coletiva
para implementar agendas específicas a partir dos movimentos que
o promovem. O ativismo não é um movimento social por si próprio,
mas se encontra integrado a ele, não se limitando a sua existência.
É possível que existam manifestações de rua que defendem uma
agenda adequada ao ativismo, mas não se qualificam como um
movimento social (SCHERER- WARREN, 2014).
Nesse contexto, uma das práticas que tem se valido muito
das facilidades trazidas pela tecnologia, no contexto de facilidade
de distribuição e compartilhamento de ideias e informações, é o
veio ativista ligado ao movimento ambiental.
Este movimento se concretiza através de mobilizações
de caráter popular que tem como cerne de luta a defesa do meio
ambiente, a proteção de direitos aos animais e a conservação do
planeta como um todo. Para se tornar um ativista ambiental é

possível se iniciar com a informação, mediante o compartilhamento
de noticias, realizando práticas diárias que colaborem com o planeta,
adoção de uma atitude sustentável, com redução de consumo,
retenção de desperdício de alimentos, práticas que corroborem
com o planeta, além da divulgação dessas práticas (CHABARIBEY,
2020).
Esses movimentos se organizam no mundo fora da internet
e usam a tecnologia para encontrar novos membros e organizar
manifestações, promover ideias ou outras atividades destinadas
a atuar no “mundo real”. Isso porque esses movimentos existem
fora da internet, e saber disso ajuda a descentralizar a organização,
impossibilitando a identificação dos líderes dos movimentos
(CASTELLS, 2013).
Em contraponto, algumas figuras acabam por romper a
barreira da identificação, se tornando referência – se não sinônimos
– da causa a qual dedicam seu ativismo. Greta Thunberg é o
exemplo onde a figura do ativista está intrinsicamente ligada ao
próprio movimento. Suas ações são consideradas e comentadas por
populares e autoridades, demonstrando que as ações de ativismo no
mundo digital podem gerar efeitos no mundo real.
Eleita como a personalidade do ano de 2019 pela Revista
Time, Greta foi considerada como sendo a maior voz da atualidade
a fazer alertas sobre as mudanças climáticas e não está atrelada de
forma direta a nenhuma ONG com capacidade de mobilização
social, individual ou mundial (ALMEIDA, 2021, p. 42).
As ações de Greta são um excelente exemplo de como a
atuação ativista no mundo virtual pode gerar resultados concretos
no mundo real. Sua habilidade de mobilizar indivíduos se mostrou
efetiva fora no mundo on-line e seus atos influenciaram ações
concretas na sociedade.
Em 2018 ela planejou e incentivou, por meio do microblog
Twitter e a rede social Instagram, uma greve escolar e um protesto
na parte externa do parlamento sueco, com o objetivo de instar
os políticos a agirem contra o aquecimento global de modo com

que as consequências relacionadas ao aumento do nível marítimo
e eventos extremos de clima, bem como extinção de espécies e a
redução do fornecimento de água – atrelado a crises humanitárias
– pudessem ser evitados. Sua ação gerou atenção em todo o planeta
e fomentou um movimento global de aumento da consciência dos
indivíduos sobre as mudanças climáticas gerando, inclusive, ações
políticas imediatas (REIS, 2021, p. 15).
Os mundos on-line e off-line são inseparáveis. O mundo
off-line desempenha um papel central no espaço virtual, tanto
pela capacidade de intervenção direta nas redes sociais, como pela
apropriação das opiniões e movimentos de mobilização gerados e/
ou facilitados pelo mundo virtual. Portanto, o mundo virtual e o
mundo off-line estão profundamente interligados (SORJ, 2016, p.
13).
O ativismo ambiental encabeçado por Greta serve como
um exemplo de que o ciberativismo é um meio de concretização
de ações reais, mais uma ferramenta para a comoção de indivíduos
em prol de uma causa a que sintam afeto e se importem, de modo
a reunir no mundo virtual ideias a serem praticadas no mundo real.
Propagação do ciberativismo: importância (ou não)

da plataforma de divulgação
Existem várias teorias que procuram explicar o

comportamento coletivo das sociedades. A complexidade dos
assuntos e a variedade de objetos e contextos os tornam uma fonte
quase inesgotável de pesquisa, análise e novas teorias. Embora
muitos estudos possam fornecer respostas satisfatórias para situações
que envolvem contextos sociais específicos, uma breve análise da
literatura sobre o tema mostra que existe um grande número de
métodos e explicações para o desenvolvimento desse fenômeno
(MACHADO, 2007, p. 249).
O ciberativismo, como uma evolução lógica e esperada
do ativismo, ganha adeptos por inúmeros fatores, em especial a

facilidade do indivíduo se engajar em causas sociais e sentir-se
pertencente a um grupo é imediata, bastando que faça parte de
uma rede ou comunidade on-line sobre o tema.
Ações coletivas deliberadas destinadas a mudar valores
e instituições sociais, as quais se manifestam na, e através da,
internet definem o ciberativismo. O mesmo vale para defensores
ou apoiadores de movimentos ambientalistas, movimentos de
mulheres, diversos movimentos de direitos humanos, movimentos
de identidade nacional, movimentos religiosos, movimentos
nacionalistas e inúmeros projetos culturais e causas políticas.
O ciberespaço tornou-se um bazar eletrônico global, onde a
diversidade das diferenças humanas irrompe na cacofonia de
sotaques (CASTELLS, 2015, p. 115).
Ao contrário da velha lógica de que todo fluxo de notícias
vem da imprensa e da mídia televisiva, hoje vem de ativistas
digitais que se desviam amplamente das notícias e dos jornais.
Com aparatos tecnológicos que antes eram característicos de alguns
grupos de profissionais, como jornalistas, fotógrafos, etc., agora é
muito fácil, com apenas um clique, mesmo quem não está ligado à
mídia também pode participar de protestos informais (POMPÉO;
VIEIRA, 213, p. 559).
Assim é razoável verificar que a prática ativista é algo
possível por qualquer indivíduo que tenha interesse de defender
uma causa que lhe seja cara. O acesso a aplicativos com capacidade
de penetração social em grandes massas e boas conexões com a rede
mundial de computadores torna a atividade acessível a qualquer
um com interesse de agir.
Esta tendência é reforçada pelo fato de que, direta ou
indiretamente, os jornalistas amadores no ciberespaço estão
constantemente conectados, e de certo modo, sequestrando a
função jornalística. É por isso que, na cibersociedade, a capacidade
de esconder algo dessas novas mídias digitais informais é tão remota
(POMPÉO; VIEIRA, 2013, p. 559).
O ciberativismo é uma forma majoritariamente utilizada

por jovens, esses jovens passam a atuar em suas causas de forma
descentralizada, seu ativismo se dá por iniciativa própria e
vai ganhando forma conforme vão recolhendo adeptos a seus
movimentos.
Uma característica definidora das atividades sem uma
estrutura de comando é que elas são direcionadas aos parlamentos
e aos governos, mas também a diversos atores nos setores público,
sem fins lucrativos e privado. Esses novos movimentos sociais se
tornaram, agora, uma importante via alternativa para a mobilização
política informal, protesto e expressão entre as gerações mais
jovens, como muitos observadores sugerem, este desenvolvimento
tem implicações importantes na forma como são interpretadas e
medidas as tendências no engajamento cívico (NORRIS, 2004, p.
07).
Graças a uma plataforma digital, as chamadas de
mobilização social transcendem barreiras geográficas, transcendem
fusos horários e contornam horários de programação. As trocas
tornam-se rápidas e acessíveis. O ciberativismo defende campanhas
e aspirações de longe, relacionadas a causas que estão se tornando
globais (combate à fome, defesa do desenvolvimento sustentável,
preservação do equilíbrio ambiental, direitos humanos, luta por
um sistema de comunicação pluralista). Entidades civis utilizam
a internet como canal de comunicação pública, desvinculada de
regulamentações e controles externos, para divulgar informações
e análises que fortalecem a cidadania e desafiam os políticos
proprietários (MORAES, 2011, p. 11).
Dentre todas as plataformas, comunicadores, redes sociais,
fóruns e meios de comunicação disponíveis para o exercício dessa
forma digital de ativismo, uma se destaca como sendo a preferida
pelos ativistas digitais, o Twitter, mas de forma alguma é o único
apto a servir de ferramenta para o exercício do ciberativismo.
O microblog é uma das plataformas on-line mais utilizadas
para ativismo e discussão política. Marcas e personalidades
influentes se posicionam e interagem com as pessoas, de modo a

alimentarem debates que são relevantes do ponto de vista social
(CELIA, 2020).
Mas não apenas o Twitter é utilizado para fomentar o
ativismo virtual e trazê-lo a fatos concretos no mundo off-line.
Todas as plataformas de compartilhamento de informações podem
ser utilizadas como ferramentas para práticas ativistas. Cabe ao
ativista escolher aquela que melhor se adapta as suas necessidades.
O ativismo de mídia social é um conceito que se refere ao
uso de páginas do Facebook, Twitter, Instagram, Youtube e outros
lugares para promover o apoio a uma causa específica e, dada a
natureza fragmentada das redes sociais, faz sentido que qualquer
ação iniciada por meio dessas ferramentas tenha as mesmas
características, ou seja, não existe um caminho ou padrão efetivo
para prática de movimento ou ação nesses canais de comunicação
social. As publicações impulsionam um movimento em prol de
uma causa, chamando a atenção e sendo consideradas relevantes,
atraindo assim um grande número de usuários (FIA, 2021).
Greta Thunberg cumpre o chamado à ação coletiva - uma
vez que essa consciência é disseminada na sociedade, se pode
propor discutir o que se almeja como solução e co-criar. Greta é uma
embaixadora da mobilização dos jovens, mostrando a todos como
as pequenas ações podem ganhar visibilidade e produzir resultados.
Se acredita que a principal contribuição desses movimentos é que
agora a crise climática está rapidamente na boca das pessoas, onde
antes era insolúvel (EL PAÍS, 2019).
Ainda em 2019 Greta já acumulava mais de 14 milhões de
seguidores nas redes sociais. Seu maior público fica concentrado no
Twitter e Instagram, sendo o Facebook a rede social com o menor
número de seguidores. Por ser considerada uma rede social que não
desperta o interesse dos jovens, seu último lugar não surpreende,
vez que Greta é seguida principalmente por um público mais jovem
que se identifica com suas ideias. Greta é um símbolo da juventude
inconformada com a falta de medidas políticas que reduzam efeitos
das alterações climáticas (TOMÉ, 2019).

Greta tem utilizado para interações de forma mais ativa o
Twitter, inclusive troca seu nome na rede social, conforme eventos
ocorrem. Já se apresentou como “abraçadora de coelhos” quando
assim chamada pelo primeiro ministro britânico Boris Jhonson e
como “pirralha”, após a fala do presidente brasileiro Jair Bolsonaro.
O microblog Twitter, por sua forma rápida de difusão de
ideias, baseado em mensagens de poucos caracteres, as quais
garantem a difusão de mensagens libertárias em várias situações.
A dinâmica de manifestação constante de informações ficou ainda
mais rápida com a migração de computadores para smartphones,
fazendo com que qualquer um fosse capaz de denunciar, por
meio da internet, fatos em tempo real. Com isso presencia-se um
processo civilizador rápido que abraça causas humanitárias a partir
de mídias diversas, com players sem local necessário, sem identidade
exigida, sem objetivos de modo imanente a longo prazo (FILHO;
COUTINHO, 2016).
Mas nem sempre a ativista foi esse fenômeno de interações,
tanto sociais como reais. Seus dias de ativismo tiveram início
quando decidiu sentar-se nas escadarias do parlamento sueco e
defender suas ideias contra o aquecimento global. Embora tenha
iniciado de forma solitária seu ativismo para questões climáticas e
ambientais, Greta se valeu do Twitter e do Instagram para divulgar
sua causa e convocar uma greve geral de estudantes.
“Percebi que ninguém estava fazendo nada para impedir
que isso aconteça, então eu precisava fazer alguma coisa”. “Como
não posso votar, essa é uma das maneiras que eu posso fazer minha
voz ser ouvida”. Foi com essa ideia em mente que a sueca Greta
Thunberg lançou uma greve estudantil internacional contra as
mudanças climáticas – uma iniciativa que lhe rendeu uma indicação
ao Prêmio Nobel da Paz (BBC, 2019, s.p.).
Além disso, com o auxílio das ferramentas de interação
virtual, a outrora solitária Greta passou a reunir milhares de pessoas
para sua causa, demonstrando que ações oriundas do mundo virtual
podem se concretizar de fato no mundo real. O ciberativismo tem o

poder de transformar o entorno com o auxílio de vários indivíduos
que se unem por uma causa no ambiente on-line, mas que atuam
no off-line para concretizar seu projeto.
A plataforma utilizada para a divulgação das ideias irá
interferir na audiência receptora das informações. Como se observa
com Greta, seu público receptor é majoritariamente jovem que
utilizam redes como Twitter e Instagram. Mesmo havendo público
na rede social Facebook, seu alcance é visivelmente menor. Assim,
dependendo da causa que se defende, a plataforma escolhida poderá
influenciar na penetração e divulgação das ideias. É uma questão de
quem se quer alcançar.
Do virtual ao real: como ações do ciberativismo

ambiental de greta extrapolam o on-line e geram
impacto no mundo real off-line
Desde 2018, com um enfoque maior nos meses de março e

setembro de 2019, ocorrendo em mais de uma centena de países,
jovens estudantes se manifestaram nas ruas e exigiram ações em
relação à gravidade das mudanças climáticas. A origem identificada
destes movimentos é a greve às aulas iniciada pela jovem Greta
Thunberg ao iniciar em agosto de 2018, seu protesto diante do
parlamento sueco. Para isso utilizou o Twitter para divulgação,
tendo se tornado um viral desde então. Na sequência em que as
greves escolares aumentaram, as manifestações pelo clima que se
espalharam por todo o mundo (BABO, 2021).
Um exemplo recente é que em Portugal seis crianças e
jovens estão processando 33 países. O caso tramita na Corte
Europeia de Direitos Humanos, e alegam que todos os países da
União Europeia, além de Noruega, Rússia, Suíça, Turquia, Ucrânia
e Reino Unido não fizeram o suficiente para prevenir os incêndios
florestais que devastaram Portugal no ano de 2017, devido as
alterações climáticas (BBC, 2022).
Assim, os efeitos da inicialmente solitária cruzada contra os

danos ambientais oriundos das mudanças climáticas, encabeçados
por Greta, tem inspirado outros jovens ativistas a começarem suas
lutas em defesa do meio ambiente e contra a inércia de países no
que se refere aos efeitos dos danos climáticos.
Greta dá vida ao movimento climático mundial, essa é
uma constatação inegável. Mesmo jovem ela consegue mudar o
rumo das ações para o clima de uma forma muito mais efetiva que
pessoas que estão no mundo a muito mais tempo que ela. Assim
como ela outros jovens também entendem que, no que tange a
crise climática, não pode existir limites para as atuações. É uma
situação de emergência onde o agir deve ser agora (EL PAÍS, 2019).
A forma como sua postura, decidida a não aceitar mais
as ilações políticas sobre as mudanças climáticas, é apresentada
ao mundo também através das redes sociais tem mostrado que
há possibilidades de atuação para todos os jovens, independente
do local onde se encontram. Há um sentimento de coragem que
extrapola o mundo virtual gerando o entusiasmo do pertencimento
ao movimento que foi desperto com as greves do parlamento sueco.
Ações de ciberativismo focado na questão ambiental tem se
tornado cada dia mais relevantes na sociedade, a qual tem passado
a buscar mais informações sobre o tema, além de se preocupar mais
com as consequências de uma inércia quanto a continuidade do
comportamento depredatório existente.
Um estudo divulgado pela WWF Global demonstrou que
houve um aumento exponencial no ativismo digital ligado ao meio
ambiente no Brasil, cerca de 100 mil reportagens a mais sobre o
tema quando comparando o ano de 2016 com 2020. As menções
nas redes sociais são um recorde em ações de engajamento para
ações de causas relacionadas a questões da natureza (PINHEIRO,
2021).
O recorte temporal se encaixa perfeitamente com o início
das ações de Greta, demonstrando seus reflexos no pensamento
comunitário global, onde os indivíduos, alertados sobre as
consequências de um descaso com as questões climáticas, se tornam

mais ativos e engajados no tema.
Nos últimos anos, jovens de todo o mundo assumiram
um papel de liderança na abordagem de questões contemporâneas
de longa data, desde mudanças climáticas até questões de gênero
e direitos LGBTQIA+. O ativismo juvenil na América Latina e
como ele se reflete nos debates públicos e políticos é um destaque.
A principal inspiração vem da ativista climática Greta Thunberg,
responsável por diversas manifestações físicas e virtuais em apoio
à ação climática nos últimos anos, mobilizando principalmente
crianças e jovens (CLIMAINFO, 2021).
Impulsionados por ela, cerca de 150 jovens brasileiros
lançaram uma campanha, que arrecadou quase 900 mil reais para
proteção, durante a pandemia de coronavírus, de povos indígenas
da região amazônica. Grande parte do grupo ainda está no ensino
médio e se divide entre aulas e conferências para realizar atos que
desafiam a capacidade das autoridades governamentais (LINDNER,
2020).
Assim, o impacto de Greta na sociedade é algo extraordinário.
Hoje sua voz é ouvida e opiniões respeitadas ao redor do globo.
Seus pronunciamentos e atualizações, independente da plataforma
escolhida, influenciam diretamente a comunidade global. Seus atos
chamam a atenção e inspiram indivíduos nas mais diversas partes
do planeta, demonstrando que o ciberativismo não se restringe ao
mundo on-line, mas que suas ações refletem na sociedade e nos
indivíduos de forma direta no mundo off- line.

Os questionamentos desse breve estudo viabilizaram
uma melhor compreensão de como se desenvolve o movimento
ciberativista, suas diferenças entre o ativismo propriamente dito e
como é utilizado para ações reais encabeçadas por Greta Thunberg
por meio de suas mobilizações digitais, que atraem vários adeptos e
inspiram outros ao redor do globo.

A questão norteadora do trabalho é a seguinte: de que
modo ciberativismo desenvolvido por Greta se torna uma ação
com reflexos no mundo real? Assim, a conclusão que se chega é de
que essas ações se refletem no mundo real através da inspiração.
A ativista inspira multidões de jovens a atuarem em defesa
do clima e do meio ambiente e a produzirem ações concretas em
suas localidades. O ativismo de Greta extrapolou o ciberativismo,
rompeu a barreira do mundo on-line e se firmou no mundo real com
raízes que geram reflexos ao redor do globo, causando incômodo a
políticos e governantes que outrora fingiam ignorar a urgência das
questões climáticas.
Além disso, devido a grandeza de suas ações, hoje o meio
digital utilizado para expressar suas pautas não seria tão relevante
quanto o tema abordado por ela. Greta já alcançou um patamar que
extrapolou o mundo virtual, possui cobertura de outros ativistas e
da própria mídia.
Seu enfoque inicial em redes de maior apelo ao público
jovem – onde ela está incluída – é que colaborou para o sucesso de
suas ações, pois conseguiu alcançar outros indivíduos, que assim
como ela, também estavam insatisfeitos com as respostas fornecidas
as questões climáticas e ambientais.
Desse modo, o uso das ferramentas on-line disponíveis
para o exercício do ativismo encabeçado por ela serviu como
um combustível para aflorar o desejo de mudança que já estava
presente no público jovem. Greta Thunberg atua como o elo entre
esse desejo latente e as ações concretas.
Referências
ALMEIDA, Simão Farias. Biografismo de Greta Thunberg

contra as mudanças climáticas e a pandemia: os perfis educativo
e alarmista. Revista Letras Raras. P. (2317-2347) – v. 10, n. 4
(2021).
BABO, Isabel. Ativismo em rede e espaço comum. As

mobilizações globais de protesto pelo clima. Revista Critica de
Ciências Sociais, v. 126, 2021.
BBC. As crianças que estão processando 33 países na Europa.
2022. Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/
geral-60032652. Acesso em: 07 abr. 2022.
BBC. Greta Thunberg, a adolescente sueca que está sacudindo
a luta ambiental. 2019. Disponível em: https://www.bbc.com/
portuguese/geral-48022690. Acesso em: 07 abr. 2022.
BELLETTINI, Orazio; ARELLANO, Adriana. Equador. In:
SORJ, Bernardo; FAUSTO, Sergio (org.). Ativismo político em
tempos de internet. São Paulo: Plataforma Democrática, 2016.
CASTELLS, Manuel. Redes de indignação e esperança:
movimentos sociais na era da internet. Rio de Janeiro: Zahar,
2013.
CASTELLS, Manuel. A galáxia da internet: reflexões sobre a
internet, os negócios e a sociedade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
2003.
CELIA, Ana. O efeito dominó – A internet como território
ativista e ferramenta política. Instituto de Referência em
Internet e Liberdade, 2020. Disponível em: https://irisbh.com.br/
o-efeito-domino-a-internet-como-territorio-ativista-e-ferramenta-
politica/. Acesso: 06. abr. 2022.
CHABARIBEY, Gabriela. Ativismo ambiental: práticas para o
dia dia que fazem a diferença no meio ambiente. Blog Repassa,
2020. Disponível em: https://blog.repassa.com.br/portfolio/
ativismo-ambiental-praticas-para-o-dia-dia-que- fazem-a-
diferenca-no-meio-ambiente/. Acesso em: 05 abr. 2022.
CLIMAINFO. Inspirados por Greta Thunberg, jovens
assumem ativismo social na América Latina. 2022. Disponível
em: https://climainfo.org.br/2021/03/15/inspirados-por-greta-
thunberg-jovens-assumem-ativismo-social-na-america-latina/.
Acesso em: 05 abr. 2022.

EL PAIS. Somos os (jovens) “idiotas úteis” da Greta
pelo movimento climático do Brasil!. Tribuna, 2019.
Disponível em: https://brasil.elpais.com/brasil/2019/09/04/
opinion/1567603512_016582.html. Acesso em: 06 abr. 2022.
FIA. Ativismo nas redes sociais: Características, impactos
e exemplos. Fundação Instituto de Administração, 2021.
Disponível em: https://fia.com.br/blog/ativismo-nas- redes-
sociais/. Acesso: 07. abr. 2022.
FILHO, José Marques de Vasconcelos; COUTINHO, Sérgio.
O ativismo digital brasileiro. São Paulo, SP, Fundação Perseu
Abrano, 2016.
LINDNER, Julia. Inspirados em Greta, brasileiros criam
campanha para proteção de indígenas. ECOA UOL, 2020.
Disponível em: https://www.uol.com.br/ecoa/ultimas- noticias/
estadao-conteudo/2020/08/24/inspirados-em-greta-brasileiros-
criam-campanha- para-protecao-de-indigenas.htm. Acesso: 07
abr. 2022.
MACHADO, Jorge Alberto S. Ativismo em rede e conexões
identitárias: novas perspectivas para os movimentos sociais.
Sociologias, Porto Alegre, ano 9, n. 18, jul./dez. 2007, p. 248-
285.
MORAES, Dênis. O Ativismo Digital. 2001.
NORRIS, Pippa. Young People & Political Activism: From
the Politics of Loyalties to the Politics of Choice? Harvard
University, 2004. Disponível em: https://www.researchgate.net/
publication/237832623_Young_People_Political_Activism.
Acesso: 03 abr. 2022.
POMPÉO, Wagner Augusto Hundertmarck; VIEIRA,
Amanda Dias. Do Virtual ao Real: um estudo de caso acerca
do papel do ativismo digital na mobilização e protestos pela
tragédia da Boate Kiss. 2º Congresso Internacional de Direito e
Contemporaneidade, Santa Maria, 2013.
PINHEIRO, Lana. Ativismo digital pela natureza. ISTOÉ

Dinheiro, 2021. Disponível em: https://www.istoedinheiro.com.
br/ativismo-digital-pela-natureza/. Acesso em: 09 abr. 2022.
REIS, Pedro. Cidadania ambiental e ativismo juvenil. ENCITEC,
Santo Ângelo - v. 11, n. 2, p. 5-24, mai./ago. 2021.
SCHERER-WARREN, Ilse. Dos movimentos sociais às
manifestações de rua: o ativismo brasileiro no século 21.
Florianópolis: Política & Sociedade, vol. 13, n. 13, pp. 13-34,
set/dez. de 2014.
SORJ, Bernardo. Online/off-line: o novo tecido do ativismo
político. In: SORJ, Bernardo; FAUSTO, Sergio (org.). Ativismo
político em tempos de internet. São Paulo: Plataforma
Democrática, 2016.
TOMÉ, João. Greta, ativista da era digital é seguida por 14
milhões e Facebook fica a perder. dn_insider, 2019. Disponível
em: https://insider.dn.pt/em-rede/greta-ativista-da- era-digital-e-
seguida-por-milhoes-e-facebook-fica-a-perder/23303/. Acesso em:
07 abr. 2022.
Capítulo 4
Da (in)viabilidade do exercício do poder

contramajoritário pela Suprema Corte sob o
regime democrático participativo
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.77-90
O modelo de democracia representativa, cunhado por

teóricos como Giovanni Sartori e Norberto Bobbio,
que serão explorados ao longo da pesquisa, foi construído em
grande medida pela constatação da inaplicabilidade do regime
clássico grego de democracia direta, em razão dos novos modelos
de estado, de largos territórios e volume populacional que não
permitiriam o exercício adequado do domínio do poder pelo povo.
A questão que se pôs, principalmente no pós-segunda guerra
mundial, foi garantir um modelo de estado, bem como um regime
de governo que, mesmo que não a partir do exercício direto do
poder, garantisse a manutenção da soberania do povo. Isso porque,
até então, a humanidade havia se visto, durante o regime feudal
e período moderno por modelos absolutistas de estado, passando
pelo imperialismo e, finalmente e da forma mais nefasta, pelos
governos totalitários do pós-primeira guerra mundial, responsáveis
pelas maiores barbáries já registradas pela história, governos tais
que jamais necessariamente representaram o desejo do povo.
Eis que surge, na figura centralizada em um governante,
regido sob o império da lei, o representante do povo eleito por
meio do voto, raciocínio semelhante feito aos homens da lei,
membros do legislativo periodicamente escolhidos para a produção

do aparato normativo e regulatório social, garantindo assim que,
se não o fizesse de forma direta, que o povo fosse representado por
tais sujeitos, no intuito de que os rumos do estado convergissem
conforme o interesse da maioria popular soberana.
O que ocorre é que, especialmente no Brasil, pouco
mais de três décadas após a instituição do modelo democrático
representativo, cada vez menos se sente o povo, dito soberano,
representado pelas medidas de governo e pela produção das
casas legislativas. O modelo representativo se faz cada vez mais
enfraquecido porque as ações que deviam ser tomadas conforme a
vontade da maioria soberana, em verdade sofrem com a atuação de
lobistas e, especialmente, de forças oligárquicas e poderes invisíveis,
como já denunciava Bobbio, que verdadeiramente conduzem o
rumo dos governos que se dizem democráticos.
Por essa razão é que cada vez mais prosperam ideias que se
aproximam de um modelo direto de democracia, por meio do qual
o povo de fato exerce sua soberania. Ainda que no Brasil de forma
muito tímida, em países como a Suíça, como se verá, a participação
popular se dá em grande medida junto ao modelo representativo,
em matriz democrática híbrida que reúne elementos do modelo
representativo com o participativo. A pergunta-problema que
se põe, diante disso, é se seria viável a continuidade do poder
contramajoritário da corte constitucional, poder este concebido
para conter maiorias eventuais que não necessariamente refletissem
o compromisso do constituinte originário ou a vontade soberana
do povo.
Para tanto, a presente pesquisa se divide em dois
momentos. No primeiro, intenciona conceituar o modelo
democrático representativo vigente no Brasil e em boa parte dos
países do ocidente, para então apontar seu enfraquecimento e o
anseio pela inclusão de características participativas em referido
regime. Após isso, conceituando a posição estratégica na qual se
posiciona o Poder Judiciário no paradigma do Estado Democrático
de Direito, especialmente a Suprema Corte enquanto guardiã da
Constituição, verificar se a inclusão de características participativas

ao modelo democrático representativo manteria viável a atuação
contramajoritária da Corte, pois que deslegitimaria a própria
manifestação do povo. É de se reforçar, como esclarecimento,
que a pesquisa não se propõe a analisar se o modelo democrático
participativo é ou não adequado na conjuntura do paradigma atual,
mas sim verificar a viabilidade do exercício contramajoritário ante a
modelos participativos.

A metodologia adotada possui abordagem dedutiva,
com procedimento documental e especialmente bibliográfico,
com ênfase na bibliografia indicada acerca da teoria democrática
e constitucional, utilizando de técnicas de pesquisa por meio de
fichamentos e resumos.
As misérias da democracia representativa e o

ascender da participação popular
Democracia, segundo Hardt e Negri (2002), se conecta

intimamente ao conceito de Estado-Nação soberano, que tem por
característica, seu povo, um governo e um território demarcado por
fronteiras, em determinado contexto histórico e formação social,
regida sob a soberania do povo que ao Estado pertencem. Povo
soberano se diz porque, em que pese o exercício do poder se dê por
meio de um governante, esse é, em última análise, o representante
do povo e por esse eleito.
Nem sempre foi assim. O conceito democrático, a bem
da verdade, é novidade no caminhar histórico. Mesmo o modelo
democrático clássico grego ou a república romana não podem
ser confundidos com o ideal democrático contemporâneo.
Na Grécia, compunham a pólis somente aqueles considerados
cidadãos – gregos, homens, com mais de 35 anos, livres e donos de
propriedades – responsáveis por decidir o futuro de suas cidades,
enquanto as repúblicas romanas muito mais devem ser entendidas
enquanto impérios hereditários do que propriamente repúblicas
sob o conceito atual (PALMA, 2015).

Durante o feudalismo e a idade moderna, até a Revolução
Francesa que deu cabo aos modelos absolutistas no ocidente e o
enfraquecimento da monarquia inglesa, as figuras dos monarcas se
confundiram com o próprio estado, chegando Luis XIV, rei francês,
a afirmar-se enquanto ele próprio o estado. Mesmo sob regimes
presidencialistas da contemporaneidade, muito mais prosperaram
governos totalitários do que propriamente democráticos que
representassem a soberania do povo – basta rememorar o Stalinismo,
o fascismo italiano e o nazifascismo alemão, assim como as ditaduras
latino-americanas, inclusive no Brasil (CAPELLA, 2002).
O que se quer demonstrar é que, além de que o conceito
democrático, a bem da verdade, constitui novidade à humanidade
e ainda deve ser entendido como um paradigma em construção,
urgiu a necessidade de se desenvolver um modelo por meio do qual
o povo se fizesse soberano, a fim de que os rumos de governo e de
estado convergissem à vontade popular.
Assim, com o objetivo de se consagrar a soberania do povo,
verificada a impossibilidade do exercício direto do domínio pelo
povo, em razão das limitações territoriais e do excesso populacional
dos estados contemporâneos, teóricos tais como Norberto Bobbio
(2009), elegeram o modelo democrático representativo fiduciário
– governo de ideias – como o regime adequado à escolher um
governante que conduziria o rumo do estado em convergência à
intenção soberana, pois que eleito pelo próprio povo em razão de
suas ideias de política.
Sartori (1994) ainda diria, sob o regime democrático
representativo, ser composto por três elementos essenciais que
formariam o conceito final, quais sejam, legítimo, porque os
escolhidos pelo povo o seriam por meio do consenso verificado da
maioria; representativo, porque o poder seria exercido pelo povo,
ainda que não de forma direta, mas pelo seu eleito; e ideal, porque
sempre voltado a alcançar metas de consolidação democrática e de
direitos, promovendo um constante melhoramento do bem-estar
social.
Dessa forma, sob o império da lei (BOBBIO, 2009), o
modelo democrático representativo rompe absolutamente com
os demais regimes vigentes até então. Não é absolutista, porque
inclusive o chefe de estado se submete ao regime jurídico, nem é
autocrático ou totalitário porque, se há referido chefe de estado,
esse necessariamente foi eleito legitimamente pela maioria do povo
soberano (SARTORI, 1994).
A democracia participativa como solução à crise da

representatividade popular
O que ocorre é que, em que pese idealmente a democracia

representativa signifique a atuação por parte dos representantes
do povo em convergência ao ideal soberano, conforme o governo
de ideias apontado por Bobbio (2009), o que se verifica é, em
contrapartida, políticas de governo que desfavorecem o povo e não
caminham no mesmo sentido dos anseios populares de promoção
de bem-estar social.
Bobbio (2009), inclusive, ao apontar as seis necessárias
transformações democráticas para efetivar um modelo democrático
representativo que sedimentasse o ideal democrático e a consecução
de direitos, especialmente os de segunda e terceira dimensão,
alertava para conceitos imprescindíveis à convergência do ideal
popular soberano e das políticas de governo e da atuação legislativa
dos representantes do povo.
O teórico italiano defendia que somente se faria factível o
modelo representativo a partir do fim do que chamou de poder
oligárquico e de poder invisível. Segundo o autor, os representantes
do povo não devem estar vinculados a interesses específicos de elites
e de grupos de interesse que não representam necessariamente a
vontade popular, mas sim seus próprios objetivos, sob pena de
pautar as políticas de governo e a atuação legislativa a campanhas
interessadas somente na consecução dos ideais de referidas elites
e grupos de interesse, deixando de representar seus eleitores e

maculando a soberania pretendida (BOBBIO, 2009).
Por mais que Sartori (1994), se opusesse ao modelo
democrático direto, assim como Bobbio (2009) diria que a
participação exagerada do povo a “participação em todas as decisões
a ele pertinentes” aproximaria a população do “cidadão total” de
Rosseau, uma outra face, segundo o autor, do estado totalitário,
é bem verdade que mecanismos participativos que formariam
um modelo democrático híbrido vêm encontrando defensores e
simpatizantes, no afã de garantir participação política efetiva ao
povo.
Segundo Battini (1993), para quem a participação política
efetiva só se dá a partir de um modelo participativo, é prerrogativa
do cidadão “apresentar e debater propostas, deliberar sobre elas
e, sobretudo, mudar o curso da ação estabelecida pelas forças
constituídas e formular cursos de ação alternativos”.
Em reforço, Genro e Genoino (1995), diriam que a
combinação da democracia representativa com a direta, em um
modelo participativo do cidadão inclusive garantiriam, para além
da participação, uma espécie de controle externo exercido pela
população, no contexto da experiência na proposta de Orçamento
Participativo de Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, senão vejamos:
Dar força cogente ao controle público não-estatal significa
aprofundar o regime democrático e dar consequência à
combinação da democracia representativa com a democracia
direta, prevista no art. 1º, par. único, da própria Constituição.
Esta combinação ‘civiliza’ o Estado, gerando um controle
externo, capaz de limitar sua lógica corporativa, ou seu
atrelamento a interesses puramente privados (GENRO;
GENOINO, 1995).
Como dito, não é intenção da presente pesquisa investigar se
modelos democráticos híbridos que imponham maior participação
popular constituem avanço democrático, mas antes, visto que o
modelo representativo vem sendo contestado e enfraquecido,
conforme comprovado alhures, muito em razão do fortalecimento
do poder oligárquico sobre o qual Bobbio já alertava, verificar se

permanece viável a atuação contramajoritária, especialmente da
Suprema Corte enquanto guardiã constitucional, frente a atuação
participativa da população, o que se pretende responder na segunda
etapa do trabalho.
O poder contramajoritário da suprema corte e a

(in)viabilidade do exercício frente à participação
popular
A evolução dos paradigmas de estado da revolução francesa

até a contemporaneidade faz notar claramente a posição, se não
de protagonista, estratégica na qual se situa o Poder Judiciário e
especialmente a Suprema Corte enquanto guardiã da Constituição
no atual paradigma de Estado Democrático de Direito (SILVA,
2004).
Enquanto a escola da exegese prosperou perante a burguesia
revolucionária burguesa, por acreditar ser possível codificar todas
as relações jurídicas existentes, o Poder Legislativo foi alçado ao
protagonismo no paradigma do Estado Liberal. Sob a ótica do
capital, preocupou-se em dar condições para o progresso econômico
desejado pelo burguês até então assolado pela tributação desmedida
absolutista, sem se preocupar na consecução de direitos sociais
inerentes à boa sobrevivência, tendo levado ao caos social que se
tornou terreno fértil ao ideal marxista que germinou os estados
sociais (CAPELLA, 2002).
Se no paradigma do Estado Social acreditou-se no
protagonismo do Executivo como concretizador especialmente de
direitos de segunda dimensão, sobrepujados durante a ascensão
burguesa, a falta de efetividade da administração em promover
garantias trabalhistas, previdenciárias e educacionais acarretou em
um número cada vez maior de indivíduos a buscarem no Poder
Judiciário a satisfação das promessas não cumpridas.
Especialmente nos países que Capella (2002) intitulou
como aqueles de constituições tardias, o Poder Judiciário assumiu

posicionamento estratégico no paradigma do Estado Democrático
de Direito, porquanto guardião de Constituições lidas sob a ótica
substancialista, textos que vão além da organização política e dos
Poderes e representam compromissos do constituinte originário
com a consecução de direitos não sedimentados nos paradigmas
anteriores (STRECK, 2017). Assim, assume o Judiciário, e
notadamente a Suprema Corte Constitucional, o papel de defender
e efetivar direitos contidos na Carta Maior, pois que a ela delegada
o poder e guardar a Constituição (BRASIL, 2019).
Eis a razão do surgimento do exercício contramajoritário da
Suprema Corte no paradigma do Estado Democrático de Direito.
É função última o Judiciário adequar o aparato normativo infra
à carga normativa e principiológica constitucional, ainda que,
excepcionalmente, deva intervir na legitimidade de outros poderes
e afastar da jurisdição leis ou atos normativos, por não se adequarem
à Constituição (KELSEN, 2005).
Explica Barroso (2018), que mesmo que o texto legislativo
ou regulatório tenha sido legitimamente aprovado, é possível que
seja afastado pela atuação do plenário da Corte, a fim de conter
normas formadas por maiorias ocasionais que não necessariamente
representem a vontade do povo ou a carga normativa e de princípios
constitucionais. É o que explica o constitucionalista:
O primeiro papel é apelidado, na teoria constitucional, de
contramajoritário: em nome da Constituição, da proteção das
regras do jogo democrático e dos direitos fundamentais, cabe a
ela a atribuição de declarar a inconstitucionalidade de leis (i.e.,
de decisões majoritárias tomadas pelo Congresso) e de atos do
Poder Executivo (cujo chefe foi eleito pela maioria absoluta
dos cidadãos). Vale dizer: agentes públicos não eleitos, como
juízes e ministros do STF, podem sobrepor a sua razão à dos
tradicionais representantes da política majoritária. Daí o termo
contramajoritário (BARROSO, 2018).
Como se vê, contido no modelo democrático representativo,
é o exercício contramajoritário da Suprema Corte o instrumento de
contenção de políticas de governo ou construções legais que não

necessariamente reflitam a intenção constitucional, que assenta
as bases da organização do estado e dos direitos que se presta a
promover, notadamente naqueles de leitura substancialista. O que
se deve investigar, na parte final da pesquisa é se, em modelos que
demandem uma maior participação popular, existe viabilidade para
a continuação da atuação contramajoritária do Judiciário, ainda
que eventual decisão popular formada por maiorias eventuais possa
se entender contrária ao compromisso constitucional.
Da (in)viabilidade do exercício contramajoritário

frente à participação popular
Veja-se que em países, tais como a Suíça, é crescente a

participação popular nas políticas de governo e mesmo na construção
legislativa. Inclusive, a cada mudança constitucional promovida,
existe a previsão de referendo obrigatório a fim de consultar a
população acerca do cabimento da medida. Facultativamente,
permite-se consultar a população acerca da aprovação e do veto a leis,
atos administrativos e outras medidas tomadas por representantes
do povo, em um modelo democrático que une características
representativas e diretas (POLITIZE, 2017).
No Brasil, ainda que de forma mais tímida, notam-se
elementos de democracia direta inseridos no modelo representativo
adotado. É o caso do plebiscito, em 1993, acerca dos modelos
de estado e governo, tendo escolhido a população pela república
presidencialista (POLITIZE, 2017). Ademais, em 2005, quando
da discussão acerca da proibição da comercialização de armas, foi
convocado referendo a fim de que a população manifestasse sua
intenção (TSE, 2005). Em razão da previsão de tais mecanismos
de participação popular, assim como a própria iniciativa popular,
que prevê a possibilidade de edição de projeto de lei pela própria
população, nota-se que o modelo de democracia representativa no
Brasil conta com características participativas (BRASIL, 1988).
Entretanto, há que se investigar a promulgação de leis

redigidas sob forte clamor social que posteriormente tiveram
dispositivos afastados do ordenamento jurídico pela Suprema
Corte por irem de encontro à Constituição. É o caso do artigo 2º
da Lei nº 8.072/90, conhecida como a Lei dos Crimes hediondos.
Na ocasião, como resposta a protestos populares advindos do
assassinato da filha de determinada pessoa pública, o Congresso
promulgou lei que obrigava o cumprimento integral da pena em
regime fechado em condenações por crime hediondo (BRASIL,
1990).
Após ter sido o dispositivo declarado inconstitucional por
violar o princípio constitucional da individualização da pena,
novamente o Legislativo aprovou dispositivo que determinava
o cumprimento inicial da pena por crime hediondo em regime
inicial fechado (BRASIL, 2007), razão pela qual finalmente a
Suprema Corte editou a Súmula Vinculante nº 26, a fim de impor
a inconstitucionalidade do artigo e determinar ao juiz a análise dos
requisitos subjetivos e objetivos do agente quando da fixação da
pena (BRASIL, 2009).
O que cabe suscitar é se, caso referida lei tivesse sido
aprovada por meio de mecanismo direto de participação, tal qual
a iniciativa popular, ou mesmo o referendo facultativo suíço acerca
da aprovação da lei, admitir-se-ia o exercício contramajoritário e
a consequente declaração de inconstitucionalidade do dispositivo.
A verdade é que, ainda que a soberania popular seja
característica fundamental do Estado Democrático de Direito, os
princípios estruturantes da Constituição, que compõem o núcleo
duro constitucional precisam ser sob qualquer pretexto observados
(MENDES, 2015), ainda que determinado dispositivo legal tenha
sido construído e promulgado com mais ou menos participação
popular direta.
A soberania popular não subsiste sob qualquer pretexto,
pois que mesmo ela pode se eivar de maiorias eventuais que não
necessariamente refletem o interesse social predominante legítimo,
como já alertava Luis Roberto Barroso (2018). Assim, forçoso

concluir que, mesmo a partir de modelos híbridos democráticos,
que incorporem características participativas da democracia direta
no paradigma democrático representativo vigente, persiste a
necessidade da atuação contramajoritária da Suprema Corte com
a finalidade de afastar do regramento determinado dispositivo
inconstitucional por se contrapor aos princípios estruturantes
da Constituição. Não há que se olvidar do alerta já lançado por
Bobbio (2009) acerca de seu “cidadão total”, caminho fértil para
um novo modelo de estado totalitário, razão pela qual há que existir
contrabalanço à soberania popular participativa.
A pesquisa agora findada teve por objetivo demonstrar que,

mesmo em modelos híbridos democráticos que fortaleçam maior
participação popular nas políticas de governo e na construção
legislativa, aproximando a democracia representativa características
democráticas diretas, a continuidade do exercício do poder
contramajoritário, especialmente pela Suprema Corte enquanto
guardiã constitucional, é medida que se impõe, pois que necessário
afastar do ordenamento jurídico dispositivos que contrariem a
base fundante da Carta Maior, ainda que construídos pela própria
população.
Para tanto, o caminho percorrido buscou investigar o
conceito ideal de democracia representativa centrado principalmente
nas lições de Bobbio e Sartori, para então demonstrar como as
transformações necessárias ao modelo, conforme já apontava
Bobbio, tais como o fim dos poderes oligárquico e invisível,
enquanto não efetivadas, têm contribuído para a insatisfação e
enfraquecimento do modelo adotado e dado azo a ideias que mais
se aproximam a características participativas da própria população
no processo decisório, pois que não mais se sentem representadas
pelas políticas de governo e construções legislativas, atacando
precipuamente o ideal de povo enquanto soberano.
Em segundo momento, clareou-se o papel estratégico

desempenhado especialmente pela Suprema Corte enquanto
guardiã constitucional, notadamente no paradigma o Estado
Democrático de Direito instituído pelas constituições tardias,
que guardam com o povo a promessa da consecução de direitos
não sedimentados nos paradigmas anteriores, cabendo à Suprema
Corte afastar da jurisdição dispositivos que vão de encontro ao
núcleo duro constitucional, aos princípios fundantes do Estado
Democrático.
Finalmente, a conclusão que se chega é que, mesmo em
modelos democráticos híbridos que incorporem à democracia
representativa mecanismos de participação popular, tais quais
o referendo e o plebiscito, sem prejuízo de outros, o exercício
contramajoritário do poder é medida que se impõe, pois que
nem mesmo a soberania popular se salva da formação de maiorias
eventuais formadas por eventos sociais geradores de resultados que
não necessariamente reflitam o interesse social predominante e
contradizem os princípios basilares constitucionais.
Assim, ainda que no Brasil se possa debater maior
participação popular no processo decisório, não sendo objetivo
da presente pesquisa responder se tal participação seria
benéfica ao fortalecimento democrático, a viabilidade do poder
contramajoritário há de ser garantido, sob pena da consagração
do “cidadão total”, característica do regime total, porquanto não
encontre limites a sua atuação, constituindo perigo à sedimentação
do modelo democrático.
Referências
BARROSO, Luís Roberto. Curso de Direito Constitucional

Contemporâneo: os conceitos fundamentais e a construção do
novo modelo. São Paulo: Saraiva, 2018.
BATTINI, Odária. Relatório de Pesquisa; O fortalecimento
da gestão social da política pública de assistência à criança
e ao adolescente pela via da descentralização político-

administrativa. Revista da Universidade Estadual de Londrina.
1993.
BOBBIO, N. O futuro da democracia: uma defesa das regras do
jogo. São Paulo: Paz & Terra, 2009.
BRASIL. Lei 8.702 de 25 de julho de 1990. Dispõe sobre os
crimes hediondos, nos termos do art. 5º, inciso XLIII, da
Constituição Federal, e determina outras providências. In:
Vade Mecum Exame da Ordem e concursos. São Paulo: Saraiva
Educação, 2019.
BRASIL. Lei 11.464, de 28 de março de 2007. Dá nova redação
ao art. 2o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispõe
sobre os crimes hediondos, nos termos do inciso XLIII do art.
5o da Constituição Federal. In: Vade Mecum Exame da Ordem e
concursos. São Paulo: Saraiva Educação, 2019.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de
1988. In: Vade Mecum Exame da Ordem e concursos. São Paulo:
Saraiva Educação, 2019.
BRASIL, Supremo Tribunal Federal. Súmula Vinculante nº
26. In: Vade Mecum Exame da Ordem e concursos. São Paulo:
Saraiva Educação, 2019.
CAPELLA, J. R. Fruto Proibido: uma aproximação histórico-
teórica ao estudo do direito e do estado. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2002.
GENRO, Tarso; GENOINO, José. O controle público do
Estado. Folha de São Paulo. 1995.
HARDT, M.; NEGRI, T. La multitud contra el imperio.
Observatorio Social de América Latina, n. 7, jun. 2002.
Disponível em: http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/
osal/20110213105541/11hardtnegri.pdf. Acesso em: 15 fev.
2022.
KELSEN, H. Teoria Geral do Direito e do Estado. São Paulo.
Martins Fontes, 2005.

PALMA, R. F. História do Direito. São Paulo. Saraiva. 2015.
SARTORI, G. A teoria da democracia revisitada. São Paulo:
Ática, 1994.
SILVA, Ovídio Araújo Baptista da. Processo e ideologia: o
paradigma racionalista. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2004.
STRECK, L. L. Verdade e Consenso. São Paulo: Saraiva, 2017.
SUPERIOR TRIBUNAL ELEITORAL. Referendo de 2005.
Disponível em: https://www.tse.jus.br/eleicoes/plebiscitos-e-
referendos/referendo-2005. Acesso em: 20 fev. 2022.
Capítulo 5
Das ruas às redes sociais: como o ativismo

digital é afetado pela influência das contas
robôs na formação da opinião pública

DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.91-104
C om o advento da globalização e a democratização do

acesso à internet, a facilitação e a popularização das
redes sociais acabou por alterar a forma como os movimentos
sociais se formam e se organizam na sociedade contemporânea.
Diante da rapidez com que se dissemina a informação atualmente,
os usuários digitais buscam e compartilham conhecimentos de
forma instantânea, criando e fomentando movimentos sociais e
ativistas que cada vez mais lutam por mudanças sociais e políticas.
Ocorre que essa popularização do ativismo no âmbito
virtual, apesar de possuir um aspecto positivo quanto à difusão da
informação e a facilitação de organização dos movimentos políticos
e sociais, também pode ocasionar consequências negativas quanto
à verificação das informações disseminadas e à realidade por trás do
engajamento gerado pelas contas que movimentam as hashtags e
manifestações que legitimam esses protestos virtuais.
Isso porque, comumente, são utilizados os chamados “bots”,
contas robôs falsas e automatizadas, que são criadas e utilizadas
com a finalidade de gerar notícias falsas (que já são facilmente
difundidas diante da ausência de compromisso com a verdade
que o internauta possui) e influenciar a formação de opiniões

superficialmente sintéticas, baseadas em informações movidas por
algoritmos programados. Esses algoritmos servem justamente para
influenciar os debates, que muitas vezes possuem cunho político
capaz de produzir efeitos de grande relevância à medida que os
ruídos nas campanhas nas redes sociais digitais podem acabar
por influenciar na decisão de escolha em períodos de campanha
eleitoral.
Esses robôs, quando utilizados como ferramentas
estratégicas, possuem a capacidade de influência e manipulação de
grandes massas quando se trata de formação de opinião on-line, já
sendo comprovado o seu poder em manobras políticas, como o
impeachment da ex-presidente Dilma Rousseff.
Dito isso, o presente trabalho tem como objetivo analisar
de que maneira essas contas robôs são utilizadas e até que ponto
manipulam a opinião pública nas redes sociais a ponto de
interferirem em movimentos ativistas organizados em âmbito
digital, especialmente quando esses dispositivos são utilizados
como ferramentas estratégicas em campanhas políticas em períodos
eleitorais, na medida em que os algoritmos são estimulados pelos
conteúdos consumidos pelos próprios usuários diante de suas
“bolhas” de opiniões.
Assim, o problema que se propõe a responder é se e em
que medida a presença de usuários não humanos interferem e
manipulam movimentos ativistas legítimos. Para tanto, a pesquisa
divide-se em três capítulos, por meio dos quais, em primeiro,
busca-se demonstrar que as interações nas redes promoveram a
migração do ativismo, outrora promovido nas ruas, para as redes
sociais, proporcionando um engajamento sem precedentes.
Após, o trabalho intenta abordar de que forma as contas
operadas por bots interagem em tais redes para, finalmente,
verificar que a presença e a interação de contas robôs com contas
humanas enfraquecem discussões legítimas, ao passo que desfoca o
potencial transformador das redes e, em última análise, influencia
sensivelmente no curso histórico das mudanças sociais com base em

movimentos tendenciosos promovidos por tais contas. A pesquisa,
como se verá, constitui-se de método monográfico, por meio de
abordagem dedutiva.
A migração do ativismo das ruas para as redes
A migração do ativismo das ruas para as redes trouxe

uma série de modificações do antigo modelo de ativismo que são
decorrentes dos instrumentos que as mídias sociais possibilitam ao
ativista. O novo modelo de ativismo que se desenvolve no mundo
virtual implica uma maximização da troca de informação nunca
antes experimentada.
Sem dúvidas, a migração do ativismo das ruas para as
redes também propiciou uma organização prévia ao movimento
social muito maior do que se via antes da era virtual. No entanto,
apesar de existirem diversos pontos positivos nessa migração, é
inegável a existência de consequências negativas que devem ser aqui
pontuadas.
Como primeiro ponto se traz a possibilidade de
esvaziamento de pautas e bandeiras pela facilidade de interação e
aparente anonimato que se dá no ambiente virtual. É preocupante o
abandono das ruas para um ativismo essencialmente digital. O uso
das armas virtuais deve ser feito para que estas sejam facilitadoras e
potencializadoras das lutas, bandeiras e movimentos sociais, e não
o contrário.
Ocorre que tudo isso deve ser feito com a cautela de não se
deixar que a internet assuma o papel das ruas. Por mais ampla que
possa ser, está-se longe de uma garantia plena de acesso às redes,
o que prejudica o ativista off-line. Outro ponto de preocupação
no ativismo nas redes são as “câmaras de eco”, cunhadas por Cass
Sustein, as quais são geradas por meio das bolhas que se formam
pelos algoritmos e que podem - sobremaneira - prejudicar o
movimento ativista. Nesse sentido, traz-se à baila o capítulo “O
filtro bolha: ouvindo ecos de nossa própria opinião” da obra

“Sobrevivendo nas redes: guia do cidadão” de Bernardo Sorj,
Francisco Brito Cruz, Maike Wile dos Santos, Marcio Moretto
Ribeiro e Pablo Ortellado. Neste capítulo, estabeleceu-se reflexão
acerca do nível de corresponsabilidade do internauta na criação de
bolhas junto aos algoritmos.
Quando os autores dissertam acerca da produção de bolhas e
como as redes sociais organizam a informação, trazem uma pesquisa
realizada por cientistas sociais do Facebook que foi publicada na
revista Science. O estudo tinha como objetivo investigar se sem
a curadoria/intervenção do algoritmo, as pessoas veriam mais ou
menos links que contrariassem as suas ideias, ou seja, sairiam mais
ou menos da bolha.
O resultado demonstrou que o algoritmo do Facebook não
é o principal responsável pela formação de bolhas de conteúdo,
isso porque o percentual de diferença de visualizações de notícias
divergentes da opinião dos usuários com e sem a curadoria foi de
cerca de 5% a mais de visualizações de opiniões divergentes quando
isenta a plataforma de curadoria. O estudo demonstrou que, na
verdade, muito mais que os algoritmos, os internautas optam por
visualizar conteúdos que estejam em comunhão com o que pensam
(SORJ et al., 2018).
Já a obra “Redes de Indignação e Esperança” de Manuel
Castells traz um panorama dos principais movimentos sociais a
nível mundial que se deram ou tiveram sua organização a partir
do ambiente digital. O autor pontua diversas (des)vantagens da
ausência de um centro de comando identificável nos movimentos
atuais que se dão por meio das redes.
A internet possibilita que os movimentos nos dias de
hoje não necessitem “de uma liderança formal, de um centro de
comando ou de controle, nem de uma organização vertical, para
passar informações ou instruções”. Segundo o autor, a estrutura
descentralizada maximiza as chances de participação no movimento
por ser constituído de redes abertas e sem fronteiras definidas.
Castells também afirma que reduz a vulnerabilidade do movimento

e a ameaça de repressão, já que há poucos alvos específicos a reprimir
(CASTELLS, 2013).
Por fim, pontuam-se outras duas desvantagens da migração
organizacional dos movimentos das ruas às redes. Primeiro, a
ausência de real engajamento dos participantes, que podem ser
traduzidos nos “ativistas de sofá”. Como segundo apontamento,
a possibilidade de fraude, com o consequente enfraquecimento
do movimento, por hackers e invasores. Contudo, finaliza-se
ressaltando que, apesar da crítica, são inegáveis as vantagens nessa
migração, a exemplo das acima pontuadas e que inauguraram esta
seção, as quais parecem ainda prevalecer sobre as desvantagens
verificadas.
A interação de contas robôs nas redes
Conforme acima exposto, o ativismo outrora precipuamente

desenvolvido nas ruas migrou para as redes e encontrou nas
plataformas digitais de relacionamento ambientes de grande
fertilidade para a propagação de informações e levantamento
de bandeiras visando o engajamento ativista com a intenção de
promover transformações sociais por meio da demonstração da
insatisfação popular.
Eventos tais quais a Primavera Árabe, que em diversos países
do Oriente Médio representou a ruptura com regimes totalitaristas
de governo em razão da insurgência popular contra as ditaduras lá
impostas, demonstraram a excepcional ferramenta que redes como
o facebook, twitter e youtube se tornaram com vistas à propagação
de informações, reivindicações políticas, sociais e econômicas
e, em última análise, organização e engajamento de ativistas que
resultaram em movimentos de força popular jamais experimentada
(BARTKOWIAK et al., 2017).
Tampouco o Brasil escapou da nova realidade proporcionada
pelas redes no que concerne ao ativismo. Nos protestos de 2013,
que reuniram milhões de pessoas e demonstraram a borbulhante

insatisfação dos brasileiros com as medidas de governo da época,
por meio das redes é que se deu grande parte da organização e do
envolvimento dos manifestantes (SAKAMOTO, 2013).
Ocorre que, se de um lado a possibilidade da maximização do
acesso à informação, de se expressar em condição de horizontalidade
com os demais usuários da rede e a aproximação de pessoas
proporcionada pela tecnologia apontam para a consolidação de um
ambiente digital democrático e capaz de proporcionar ao indivíduo
a sedimentação de maior senso crítico a partir da oportunidade
de investigação da legitimidade dos fatos (CASTELLS, 2005), de
outro, o uso especulativo e voltado à manipulação de pessoas torna
o ambiente das redes sociais terreno perigoso ao usuário menos
atento ao uso consciente das plataformas digitais.
É bem verdade que o advento das redes contribuiu para
uma maior democratização do acesso à informação. No entanto,
se não mais a informação se dá de maneira verticalizada, vive-se a
era do que Roxo e Melo (2018) atribuem como hiperjornalismo,
afinal, a horizontalização do usuário pressupõe a possibilidade de
que todos divulguem e compartilhem informações, tantas vezes sem
compromisso com a legitimidade ou com a verdade daquilo que
circula nas redes (ROXO; MELO, 2018). Nesse contexto é que as
contas robôs entram em cena e passam a interferir na legitimidade
daquilo que se discute no ambiente das redes.
Conforme bem aponta Ruediger (2018), perfis robôs são
programados para se comportarem nas redes de maneira semelhante
aos humanos. Assim, geram interações com perfis não robôs, criam
redes de contatos e passam a interferir em debates autênticos
criando discussões fraudulentas. Segundo o autor, a manipulação
gerada pelos perfis cria a “falsa sensação de amplo apoio político
a certa proposta, ideia ou figura política” e ainda “modificam o
rumo de políticas públicas, interferem no mercado de ações,
disseminam rumores, notícias falsas e teorias conspiratórias, geram
desinformação e poluição de conteúdos” (RUEDIGER, 2018).
Comprovando a afirmação, o autor supramencionado

demonstra a atuação dos perfis robôs em diversos momentos de
relevante engajamento social ocorridos no Brasil de 2014 até o
momento atual, ilustrando como a atividade de perfis automatizados
cresce no país. Para que se tenha ideia, nas eleições de 2014, por
exemplo, em que no segundo turno concorreram Dilma Rousseff
e Aécio Neves, 11,34% das interações analisadas no Twitter foram
motivadas por ações ou replicações de contas robôs (19,41% de
todas as interações entre apoiadores do candidato do PSDB foram
promovidas por robôs).
O caso do impeachment da ex-presidente Dilma também
chama atenção. No dia de maior atividade on-line registrada a favor
do impeachment, 10% das interações foram promovidas por robôs.
Entre os apoiadores de Dilma, a proporção de debates originados
por contas não humanas chegou a impressionantes 21,43% do
total.
Finalmente, comprovando a crescente utilização de tais
práticas que visam condicionar a opinião pública e o senso
comum, o caso da greve dos caminhoneiros em abril de 2017
é notório. A insatisfação gerada pela alta do diesel, assim como
pelas propostas reformistas do governo Temer, motivaram a
população a demonstrar sua insatisfação política na esperança de
que o manifesto freasse as mudanças. Resultado: o colapso total do
país, com falta de alimentos nos mercados, combustível e outros
itens básicos ao ser humano. Nesse contexto, 22,39% de todas as
interações que debateram questões favoráveis à greve no Twitter
foram motivadas por perfis automatizados, demonstrando a força
que os usuários robôs possuem e como são capazes de condicionar
a opinião pública (RUEDIGER, 2018).
Messias et al. (2018), demonstram a capacidade de contas
robôs atingirem alto grau de influência nas redes sociais, não servindo
meramente como perfis voltados a expandirem a quantidade de
seguidores de determinada personalidade pública, mas voltados à
interação por meio de compartilhamento e postagens de conteúdos
nas redes, demonstrando a possibilidade de manipulação das
métricas que demonstram o engajamento de usuários das redes a

determinados assuntos.
A verdade é que o uso mal intencionado de usuários robôs
serve como excepcional ferramenta de manipulação de usuários nas
redes, e é necessário estar atento a tal realidade. Isso porque atrai
holofotes que indicam aparente participação ativa e envolvimento
de indivíduos quando, em verdade, boa parte da interação se dá por
meio de contas programadas para gerarem interações ilegítimas nas
plataformas digitais. Assim sendo, no contexto do ativismo digital, a
crescente presença de contas bots nas redes aponta para a constituição
de cenários em que discussões fraudulentas são formadas, capazes
de alterar os rumos de reivindicações originariamente legítimas e
desfocar a atenção do usuário acerca de pleitos autênticos e voltados
à transformação social benéfica.
Como as contas robôs manipulam o ativismo e a

opinião pública nas redes
Como já exposto, o ciberativismo remete às reivindicações e

mobilizações sociais que partem do ciberespaço, onde se possibilita
um cenário de participação sociopolítica mais intenso diante da
existência da fluidez da conexão da rede de computadores, que une
indivíduos e os agrupa às causas que unem grupos e comunidades
por características e semelhanças em comum.
As redes sociais, portanto, surgem nesse cenário como
ferramentas de comunicação advindas da internet onde se
estabelecem relações de transmissão de informações entre usuários
de forma instantânea, unindo pessoas do mundo inteiro em
segundos e facilitando o acesso à informação, além de possibilitar a
criação de conteúdos por conta própria, compartilhar e influenciar
a opinião daqueles que acompanham estas informações. E essa
facilidade de compartilhamento de informação também traz como
consequência a possibilidade de disseminação de notícias falsas
(DEODATO; SOUSA, 2018).
O usuário da internet não possui o mesmo compromisso com

a verdade que o jornalista, por exemplo, que garante à população
que esta consumirá informações verdadeiras e esclarecedoras que
garantirão o poder de exercer sua cidadania, como exigir direitos
e cumprir seus deveres. Na internet, no entanto, considerando
que qualquer pessoa que possua um aparelho celular conectado
à internet pode divulgar textos, fotografias, vídeos, ou qualquer
conteúdo similar que se aproxime de conteúdo jornalístico, há
uma grande disputa para identificar quem publica primeiro a
informação.
Não obstante, nem sempre as fake news são disseminadas
somente por não checar a veracidade de um conteúdo ou notícia,
mas intencionalmente, por motivos ideológicos (DEODATO;
SOUSA, 2018, p. 113). Nesse cenário, pode-se perceber como
a internet se tornou um espaço para discussões políticas. Com a
população conectada em tempo integral, os internautas ficam
expostos a conteúdos de fontes e temáticas diversas. Muitos
destes sites não fazem parte da grande mídia, sendo especializados
justamente em divulgar notícias falsas.
A partir daí surgem os robôs controlados por softwares que
são programados para produzir fake news, provocando discussões e
promovendo ataques a opositores. Estes robôs são programados para
imitar o comportamento humano, fazendo com que absorvam cada
vez mais características e comportamentos humanos na web. Com o
enorme crescimento de robôs, passou-se a perceber a possibilidade
de sua utilização a partir de intenções maléficas. Partidos políticos,
por exemplo, os utilizam para influenciar a opinião pública com
relação a candidaturas e quanto a candidaturas de seus opositores
(DEODATO; SOUSA, 2018).
Segundo os dados da “Pesquisa Brasileira de Mídia 2016”,
26% dos entrevistados afirmaram ter a Internet como meio
preferido para a obtenção de notícias, sendo que 49% citaram a
Internet como uma das duas principais fontes de informação, o que
caracteriza a Internet como um importante meio para a propagação
de informações de todos os tipos (NASCIMENTO; CUNHA,
2017).
Nesse sentido, surgem os “bots”, que nada mais são do
que uma contração da palavra Robot (em Inglês), ou robô (em
Português). Os Bots são programas de computador desenvolvidos
para automatizar determinadas tarefas, que podem ser de maneira
pré-programada ou autônoma com o uso de inteligência artificial
(NASCIMENTO; CUNHA, 2017). Estes robôs podem, entre
outras tarefas e habilidades, compartilhar links capazes de
roubar informações dos usuários, de forma que é possível ter um
controle maior sobre as informações que chegam até eles. Assim, é
possível identificar os assuntos que estão sendo tratados por perfis
amplamente conhecidos e gerar textos sobre os temas encontrados
para torná-los populares (DEODATO; SOUSA, 2018).
As campanhas políticas contemporâneas dependem
fundamentalmente das estratégias digitais, de forma que, com
o intuito de dar ampla visibilidade às propostas de candidatura,
promover debates e interagir com a sociedade, os candidatos e
partidos buscam ampliar suas redes de apoio on-line como uma
estratégia para escapar do controle editorial da mídia tradicional e
se aproximar de seu eleitorado (SANTINI et al., 2022).
É nesse contexto que, considerando a guerra de informações
típica de períodos eleitorais, os Bots são ferramentas preciosas para a
divulgação de notícias e são, especialmente em períodos relevantes
à política, que eles se tornam mais ativos nas redes sociais. Esses
Bots podem se passar por entidades confiáveis, como pessoas reais,
grupos de mídia, sindicatos e outros atores que exercem influência
partidária, muitas vezes com intuito de ludibriar para enganar os
usuários e os algoritmos criados para combatê-los (NASCIMENTO;
CUNHA, 2017).
Tais robôs simulam uma militância política de base e imitam
a lógica de comportamento comunitário, divulgando mensagens
e falsificando a popularidade e a espontaneidade de campanhas
eleitorais (SANTINI et al., 2022). Desta forma, os “bots políticos
ativistas” são contas que atuam da mesma forma que militantes de
base de uma campanha eleitoral: endossam candidatos, partidos e

personalidades do cenário político, elogiando e promovendo suas
propostas de governo e histórico de atuação política (SANTINI, et
al., 2022).
O mais importante quando se pensa nas consequências
da influência de contas robôs no ativismo digital é perceber que
embora as redes sociais sejam um ambiente utilizado amplamente
para moldar e controlar informações à mercê dos dominantes, não
se pode esquecer que são dispositivos que podem ser utilizados
para qualquer fim ou intenção, lícita ou ilícita. Isto pois a
internet possibilita um espaço de empoderamento para as classes
dominadas, como foi o caso da “primavera árabe”. O ciberespaço,
ainda que reagente a poderes econômicos e de mercado, é um
lugar de múltiplas vias e possibilidades de acesso, dando condições
aos menos privilegiados de terem um lugar de exposição de suas
reivindicações.
Na cibercultura o poder da comunicação escorreu das mãos
das grandes mídias, tornando as redes digitais um dispositivo de
engajamento e de debates, ampliando discursos marginalizados ou
previamente monopolizados por consensos majoritários. Sendo
assim, é possível perceber que se faz extremamente necessário o
esclarecimento de como esses dispositivos operam, buscando a sua
apropriação de fato, pois, quem controla a comunicação, produz os
fatos, as falas e o conhecimento.
A internet contribui para a democracia na medida em
que aprofunda e amplia a difusão de informação política e dá
visibilidade à diversidade de opiniões na esfera pública. Entretanto,
esse meio torna a cidadania mais superficial se considerar a
facilidade com que as pessoas passam a se expressar politicamente
sem estarem substancialmente engajadas (SANTINI et al., 2022),
agravado pela possibilidade de serem facilmente influenciadas
pelas fake news e pela enxurrada de informações disseminadas por
robôs criados para fortalecer narrativas e, em muitas situações,
enfraquecer movimentos ativistas causando consequentemente
danos irreversíveis à sociedade como um todo.
Ao brindar-se a conclusão da presente pesquisa, de

tema certamente não esgotado, é necessário pontuar o caminho
percorrido pelos autores para a conclusão a que se chegou.
Em primeiro, intentou-se demonstrar que o ativismo
outrora propagado exclusivamente nas ruas tem migrado em grande
parte ao palco das redes, pois que possibilitam maior engajamento,
facilidade de acesso e comunicação entre usuários. No entanto,
chama-se a atenção, imprescindível pontuar que o ativismo
enquanto mecanismo de transformação social não deve se restringir
às redes com exclusividade, sob pena de não dar voz àqueles que
promovem o ativismo off-line e expressam seus anseios fora das
plataformas digitais atuais. Em segundo momento, enquanto
elo entre as duas primeiras etapas do trabalho, foram abordados
eventos recentes que, por meio das redes enquanto ferramentas
de organização ativista e engajamento de usuários, promoveram
revoluções sociais de vulto até então não experimentados, tais
quais a Primavera Árabe, em diversos países do Oriente Médio, e o
impeachment da ex-presidente Dilma Rousseff, no Brasil.
A partir daí, passou-se a dar enfoque à presença de contas
robôs em meio a usuários reais que utilizam as plataformas
virtuais como ferramentas de promoção do ativismo digital.
Tais contas, como se demonstrou, são programadas não só para
realizarem movimentos de pouca influência nas redes, mas a de
fato comportarem-se como usuários humanos, compartilhando
conteúdos e fomentando discussões, por vezes retirando o enfoque
de discussões legítimas e, noutras, perpetrando discussões acerca
de temáticas que não necessariamente possuíam relevante clamor
social.
Como se demonstrou, a presença e a atuação de contas não
humanas nas redes é fenômeno que vem aumentando sensivelmente
desde que as redes passaram a ser utilizadas como plataforma de
ativismo, influenciando cada vez mais nas mobilizações sociais que
se dão virtualmente.
Conforme apontou a pesquisa, a título de considerações
finais, a problemática reside no fato de que a presença de usuários
não humanos nas redes, com vistas à promoção de interação de tais
contas com usuários reais é fenômeno que, ao passo em que vem se
tornando cada vez mais usual no ambiente digital, paulatinamente
influencia negativamente na tentativa de transformação social que
se dá por meio do ativismo digital.
Isso porque, como apontado, contas robôs deslegitimam
o movimento ativista à medida em que promovem discussões
que não necessariamente refletem anseios sociais, além de que,
frequentemente disseminam informações propositalmente
inverídicas, com vistas a sedimentar a polarização social e convencer
usuários menos informados sobre temáticas que não guardam
relação com a verdade.
Referências
BARTKOWIAK, J Z. et al. A PRIMAVERA ÁRABE E AS

REDES SOCIAIS: O uso das redes sociais nas manifestações
da Primavera Árabe nos países da Tunísia, Egito e Líbia.
Caderno de relações internacionais, v. 10, n 1, 2017. Disponível
em: maxwell.vrac.puc- rio.br/30432/30432. Acesso em: 17 jan.
2022.
CASTELLS, M. A Sociedade em Rede: do conhecimento
à Política. In: CASTELLS, M.; CARDOSO, G. (Orgs.). A
Sociedade em Rede: do conhecimento à acção política. Belém:
Imprensa Nacional – Casa da Moeda, 2005.
CASTELLS, M. Redes de indignação e esperança: movimentos
sociais na era da internet. Rio de Janeiro: Zahar, 2013.
DEODATO, Paulo Gerson Olinto; SOUSA, Ana. Fake news e
o processo de impeachment de Dilma Rousseff: uma análise
de notícias falsas publicadas pelo site ‘’Pensa Brasil’’. Revista
Temática, NAMID/UFPB, v. 14, nº 11, Novembro/2018.
Disponível em: http://periodicos.ufpb.br/ojs2/index.php/

tematica109 Acesso em: 18 jan. 2022.
MESSIAS, et. al., 2018. Bots Sociais: como robôs podem se
tornar pessoas influentes no Twitter. Universidade Federal de
Ouro Preto, UFOP. Brasil.
NASCIMENTO, Jeferson de Barros; CUNHA, Priscila Silveira.
Utilização de robôs em redes sociais para manipulação do
debate político. 2017. 73 f. Trabalho de Conclusão de Curso
(Bacharelado em Tecnologia em Sistemas de Computação) -
Universidade Federal Fluminense, Niterói, 2017.
ROXO, Marco Antonio; MELO, Seane. Hiperjornalismo: uma
visada sobre fake news a partir da autoridade jornalística.
Revista Famecos, Porto Alegre, v. 25, n. 3, p. 1-19, setembro,
outubro, novembro e dezembro de 2018: ID30572. DOI: http://
dx.doi.org/10.15448/1980- 3729.2018.3.30572
RUEDIGER, Marco Aurélio (Coord.). Robôs, redes sociais
e política no Brasil [recurso eletrônico]: estudo sobre
interferências ilegítimas no debate público na web, riscos à
democracia e processo eleitoral de 2018. Rio de Janeiro: FGV,
DAPP, 2017.
SAKAMOTO, Leonardo. Em São Paulo, o Twitter e o Facebook
foram às ruas. In: MARICATO, Ermínia et al. Cidades rebeldes:
Passe Livre e as manifestações que tomaram as ruas do Brasil.
São Paulo: Boitempo/Carta Maior, 2013.
SANTINI, R. M.; SALLES, D.; TUCCI, G.; ESTRELLA, C.
A militância forjada dos bots: A campanha municipal de
2016 como laboratório eleitoral. Lumina, [S. l.], v. 15, n. 1, p.
124– 142, 2021. DOI: 10.34019/1981-4070.2021.v15.29086.
Disponível em: https://periodicos.ufjf.br/index.php/lumina/
article/view/29086. Acesso em: 24 jan. 2022.
SORJ, Bernardo et al., Sobrevivendo nas Redes: Guia do
Cidadão. São Paulo, Plataforma Democrática, 2018.
Capítulo 6
Direito Animal e política: os desafios de um

partido animalista no Brasil

DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.105-125
O s animais, assim como os humanos, são considerados

sujeitos de direitos e, em razão disso, entende-se que
as suas prerrogativas só podem ser concretizadas por meio da ação
política, em uma sociedade democrática. Para tanto, entende-
se necessária a existência de uma representação dos interesses
animalistas, por meio de partidos políticos, em todas as esferas
(municipal, estadual e federal), a fim de que sejam discutidas as
pautas essenciais aos direitos dos não humanos, que convergem,
em síntese, ao abolicionismo animal (que se traduz na supressão de
todas as formas de exploração e crueldade contra os não humanos).
Entretanto, evidencia-se que, até o momento, não houve
a implementação de um partido voltado exclusivamente à causa
animal no Brasil – apesar de já terem sido efetuadas algumas
movimentações nesse sentido, com a iminência do “Partido
ANIMAIS”, que acabou não sendo implantado – razão pela qual
convém questionar: por que ainda não existe um partido animalista
brasileiro e quais os desafios a serem enfrentados por ele, se,
eventualmente, vier a ser concretizado? Como objetivo enfrentado
pelo presente trabalho, então, busca-se investigar as motivações e os
argumentos atrelados ao referido problema de pesquisa.
Para tanto, emprega-se o método de abordagem dedutivo,

eis que o trabalho parte de uma situação ampla, explicitada
pela necessidade de proteção dos direitos dos animais, por
meio da discussão de pautas animalistas, no âmbito da política,
encaminhando-se para a análise de um caso específico, relacionado
à urgência na implantação de um partido voltado à causa animal,
bem como aos desafios a serem enfrentados por um partido
animalista no sistema político e na sociedade como um todo.
Aliado a esse referencial metodológico, o presente estudo
recorre ao método monográfico, combinando as técnicas de
pesquisa bibliográfica e documental, pelo fato de terem sido
analisadas obras de autores expoentes do Direito Animal, além de
pesquisas relacionadas à temática em comento – tudo isso com
vistas a responder ao problema proposto por esta produção.
Nessa perspectiva, expõe-se que a aplicação do referido
método resultou na divisão do capítulo em duas partes: na
primeira, aborda-se a questão dos animais como sujeitos de
direitos, apresentando-se as pautas animalistas necessárias de
serem discutidas no âmbito da política. Na segunda, trata-se da
conjuntura dos partidos políticos brasileiros, da iminência do
“Partido ANIMAIS” e dos desafios atrelados à implantação e à
consolidação de um partido animalista no Brasil.
Por conseguinte, destaca-se a relevância da discussão
proposta pelo presente trabalho, tendo em vista que a política
se encontra presente em todos os âmbitos de uma sociedade
democrática, estando totalmente vinculada à causa animal – cujas
mudanças pretendidas, a longo prazo, só serão viabilizadas por meio
de uma representação política comprometida com os verdadeiros
princípios animalistas, sendo que o principal constitui a supressão
de todas as formas de crueldade animal.
A vinculação entre Direito Animal e política
Inicialmente, há que se destacar o novo panorama

estabelecido em relação aos animais, marcado por uma visão

“zoocêntrica”, na qual os não humanos passaram a ser devidamente
valorizados, enquanto seres dotados de dignidade e titulares de
direitos fundamentais (ATAÍDE JÚNIOR, 2018, p. 51). Nesse
sentido, evidencia-se a existência de propostas que ampliam
essa conjuntura, a exemplo da ideia apresentada pelos filósofos
canadenses Sue Donaldson e Will Kymlicka, na obra “Zoópolis”, em
que os animais (domésticos) são considerados cidadãos e detentores
de direitos políticos (DONALDSON; KYMLICKA, 2018). Nessa
perspectiva, convém tecer algumas considerações acerca dessa
abordagem inovadora – e, de certa forma, polêmica e utópica, na
visão de alguns estudiosos da área – trazida pelos referidos autores,
os quais defendem, em síntese, que as relações estabelecidas entre
humanos e animais se dão em termos explicitamente políticos,
razão pela qual o debate sobre os animais deve ser transformado
em uma questão de ética aplicada a uma questão de teoria política
(DONALDSON; KYMLICKA, 2018, p. 33-34, tradução nossa).
Além disso, Sue Donaldson e Will Kymlicka destacam que
todos os animais sencientes devem ser considerados “sujeitos de
justiça e titulares de direitos” (DONALDSON; KYMLICKA,
2018, p. 43, tradução nossa), corroborando a ideia trazida pelo
presente trabalho, no sentido de que os não humanos são detentores
de direitos fundamentais e de capacidade jurídica. Do mesmo
modo, os referidos autores defendem que a teoria da cidadania
pode ser estendida à conjuntura animalista, a fim de que os
animais também sejam considerados cidadãos, apesar de essa ideia
gerar resistência por parte de adeptos da Teoria do Direito Animal
(DONALDSON; KYMLICKA, 2018, p. 104, tradução nossa).
Segundo eles, um dos motivos pelos quais existe essa resistência
em considerar os animais como cidadãos é o fato de a cidadania
estar atrelada à ideia de participação política ativa, no sentido de
que os cidadãos são indivíduos que votam, se engajam no debate
público e se mobilizam politicamente em torno de pautas públicas
Entretanto, grande parte da literatura atual sobre teoria
política se concentra apenas na terceira dimensão (atividade política

democrática), fazendo com que, em um primeiro momento, seja
possível descartar a ideia de concessão de cidadania para os animais,
tendo em vista a impossibilidade, por parte deles, de participarem
dos processos de “razão pública” ou de “racionalidade deliberativa”,
que são considerados essenciais para a atividade democrática
Contudo, segundo Sue Donaldson e Will Kymlicka, a cidadania
não pode ser reduzida à atividade política democrática, mesmo no
caso dos humanos, pois, dessa forma, por exemplo, imediatamente,
se estará negando os direitos de cidadania a muitos indivíduos, como
é o caso das crianças, por exemplo (DONALDSON; KYMLICKA,
2018, p. 108-109, tradução nossa).
Diante disso, Sue Donaldson e Will Kymlicka esclarecem
que a concessão de cidadania para os animais domésticos está
centrada em dois pontos principais: o direito de pertencimento,
no sentido de que os animais domesticados devem se ver como
membros de nossa comunidade; e a própria ideia de cidadania,
que possui três elementos: residência, inclusão no povo soberano
e atividade (no sentido de que devem ser capazes de seguir regras
de cooperação, na comunidade) (DONALDSON; KYMLICKA,
2018, p. 181, tradução nossa). Por fim, os autores reconhecem
que considerar os animais domesticados como concidadãos dos
humanos não se trata de uma fórmula mágica tendente a resolver
todos os dilemas morais atrelados à questão da exploração animal
Como forma de contrapor a teoria de Sue Donaldson e Will
Kymlicka e, também, de abordar a politização da causa animal,
convém explicitar as ideias da filósofa francesa Corine Pelluchon,
constantes na obra “Manifesto Animalista”, que demonstra maior
lucidez no desenvolvimento da temática proposta pelo presente
trabalho. Nesse contexto, a autora expõe que os animais formam
uma comunidade mista com os humanos, pelo fato de habitarem
o mesmo espaço, que pode ser considerada uma “zoopolítica”1.

Entretanto, a relação entre esses indivíduos é marcada por uma
forte desigualdade, tendo em vista que apenas os interesses dos seres
humanos são levados em conta e os animais, por sua vez, acabam
sendo tratados como escravos daqueles (PELLUCHON, 2018, p.
41, tradução nossa).
Contudo, de acordo com Corine Pelluchon, os animais
não constituem uma força política – o que não significa que os
seus interesses não devem ser levados em consideração quando
da formulação de políticas públicas, pelos seres humanos
(PELLUCHON, 2018, p. 42, tradução nossa). E, além disso, ao
contrário do que propõem Sue Donaldson e Will Kymlicka, a autora
entende que os animais não podem ser considerados concidadãos das
pessoas, pelo fato de a cidadania exigir a percepção de um interesse
geral que forma o espírito de uma comunidade, sua identidade
política e sua constituição ou politeia (PELLUCHON, 2018, p. 43,
tradução nossa). Portanto, na visão de Corine Pelluchon, somente
os humanos podem ser cidadãos plenos, independentemente de
sua capacidade de expressar a sua vontade e de sua participação
nas decisões coletivas. Entretanto, segundo ela, não se pode deixar
de reconhecer que, de fato, os animais são sujeitos políticos, por
possuírem interesses e preferências individuais, razão pela qual cabe
aos humanos se engajarem no debate e na persecução em prol dos
direitos dos não humanos (PELLUCHON, 2018, p. 44, tradução
nossa).
Feitas essas considerações, a partir das teorias apresentadas,
entende-se mais coerente filiar-se à corrente proposta por Corine
Pelluchon, no sentido de que humanos e animais coexistem em
uma sociedade democrática, na qual os interesses de ambos devem
ser resguardados. E, apesar de os animais não representarem uma
força política (no sentido de não serem capazes de exprimir os seus
anseios e as suas necessidades) cabe aos humanos zelar pelos direitos
1 Entende-se importante destacar que o termo “zoópolis”, na visão de Corine Pelluchon,

não designa uma democracia animal, mas uma sociedade democrática que concilia os
direitos do homem com os interesses dos animais (PELLUCHON, 2018, p. 48).
deles, fazendo ressoar a sua voz. Destaca-se que essa representação

dos animais, pelos humanos, deve ocorrer por meio da ação política
– evidenciando a necessidade de politização da causa animal, a
fim de que as pautas animalistas sejam devidamente discutidas e,
posteriormente, convertidas em políticas públicas que beneficiem
os não humanos e que, em geral, visem à abolição de todas as
formas de exploração animal.
Assim, dentre as pautas animalistas necessárias de serem
debatidas no âmbito político, é possível elencar, por exemplo,
a oposição à utilização dos animais para consumo; para
transporte e trabalho no campo; em experimentos científicos
(MONTARROIOS, 2020). Diante disso, verifica-se que as
referidas pautas podem soar utópicas, tendo em vista a possibilidade
de colidirem com outros direitos ou interesses dos seres humanos.
Entretanto, gradativamente, vêm sendo evidenciados progressos
em termos de proteção animal, a partir de uma paulatina mudança
na mentalidade da sociedade – e, principalmente, no âmbito da
consciência e da vontade dos representantes políticos – em buscar
defender os direitos dos animais.
Nessa perspectiva, não se pode deixar de elencar algumas
leis e alguns projetos de lei relacionados à causa animal, no âmbito
brasileiro, dentre os quais, destaca-se o Código de Bem-Estar Animal
da Paraíba, que constitui uma legislação vanguardista e um modelo
possível de ser seguido por todos os outros estados brasileiros,
no sentido de assegurar direitos fundamentais aos animais. Além
disso, também se entende relevante mencionar a existência da Lei
n° 3.917, de 20 de dezembro de 2021, do município de São José
dos Pinhais (PR), por se tratar da lei municipal mais avançada em
termos de direitos dos animais, e que, inclusive, dispõe sobre o
princípio da cidadania animal, concebendo os animais de estimação
e os animais trabalhadores como “cidadãos são-joseenses” (ATAÍDE
JUNIOR, 2022).
Também há que se destacar a Lei nº 15.363, de 05 de
novembro de 2019, que consolida a legislação relativa à Proteção
aos Animais no Estado do Rio Grande do Sul (RIO GRANDE DO
SUL, 2019), combinando-se com o Decreto nº 55.757, de 10 de

fevereiro de 2021, que dispõe sobre o Regime Jurídico Especial dos
animais domésticos de estimação de que trata o Código Estadual do
Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul (RIO GRANDE
DO SUL, 2021). Ainda na perspectiva da legislação animalista
gaúcha, vale destacar o Projeto de Lei nº 97/2022, que “proíbe, no
âmbito do Estado do Rio Grande do Sul, a realização de eventos que
envolvam crueldade ou maus-tratos a animal, tais como rodeios,
touradas, rinhas de cães e similares” (RIO GRANDE DO SUL,
2022). E, por fim, também há que se destacar a Lei nº 13.364, de
29 de novembro de 2016, que reconhece o rodeio, a vaquejada e o
laço como manifestações culturais nacionais e eleva essas atividades
à condição de bens de natureza imaterial integrantes do patrimônio
cultural brasileiro.
Diante de todos esses instrumentos legislativos citados,
resta evidente a dependência da causa animal para com a política,
no intuito de resguardar os direitos dos animais. A partir disso,
entende-se que a melhor forma de concretizar esses ideais é por meio
da representatividade de um partido animalista – que ainda não foi
instituído no Brasil, apesar das mobilizações que já ocorreram nesse
sentido. No próximo capítulo, então, serão investigadas as principais
razões pelas quais ainda não houve a instituição de um partido
animalista no Brasil e quais são os desafios a serem enfrentados, em
termos políticos e sociais, caso ele vier a ser implementado.
Os desafios (da implementação) de um partido

animalista no Brasil
Anteriormente, restou evidenciada a completa vinculação

entre o Direito dos Animais e a política, bem como a necessidade
de implementação de um partido animalista brasileiro, a fim de
representar os interesses dos não humanos no âmbito político, na
tentativa de concretizar as suas garantias. Conforme já mencionado,
houve uma mobilização inicial, no Brasil, para instituir o Partido
“ANIMAIS”, mas que acabou inexitosa, pois não foram alcançados
os requisitos necessários para ser registrado, conforme determina a

legislação eleitoral.
Portanto, antes de abordar os desafios enfrentados no
processo de implementação de um partido animalista no país, há
que se reiterar a importância de se ter uma representação política
exclusivamente voltada à causa animal. Isso porque parte-se do
pressuposto de que os membros da agremiação estarão, de fato,
preocupados com as pautas animalistas, como parte de um dever
ético e moral. E, além disso, não há dúvidas de que os indivíduos
envolvidos no partido estarão muito mais preparados, providos
de embasamento teórico-científico suficiente para enfrentar todas
as adversidades políticas provenientes de setores considerados
antagônicos à causa animal.
Nesse sentido, não se pode deixar de comentar que,
atualmente, no Brasil, existem alguns partidos políticos brasileiros
atrelados à causa ambiental, como é o caso do Partido Verde e do
Rede Sustentabilidade. Entretanto, essas agremiações, na maioria
das vezes, acabam relegando a causa animal a segundo plano, não
lhe dando a devida importância e, tampouco, colocando em pauta
os assuntos que, de fato, urgem ser debatidos – os quais constituem
um “universo de possibilidades”. Além disso, não raro, a causa
animal acaba sendo utilizada, por outros partidos políticos, como
“chamariz”, para atrair eleitores que, eventualmente, se identificam
com a proteção dos animais (que, normalmente, está restrita
apenas à proteção de cães e gatos – dada a comoção produzida
na sociedade, em razão dos maus-tratos a esse grupo de animais)
(ATAÍDE JÚNIOR, 2018, p. 57).
Ou seja: não existe um compromisso verdadeiro, por parte
desses partidos, para com a defesa da verdadeira causa animal,
que acaba sendo utilizada como plano de fundo para demonstrar
um suposto compromisso com a diversidade – o que pode ser
evidenciado por meio da criação de secretarias, dentro das próprias
agremiações, voltadas aos direitos dos animais, que, muitas vezes,
não possuem o preparo necessário para abordar as pautas animalistas,
tendo em vista que este não constitui o foco do partido. Por isso,
entende-se urgente a instituição de um partido exclusivamente

animalista no Brasil, a fim de que seja possível eleger representantes
políticos comprometidos com os “verdadeiros” interesses dos não
humanos, os quais não se restringem, apenas, à proteção de cães
e gatos contra maus-tratos ou abandono, como muitos acreditam
– o que, na verdade, configura uma grande contradição, levando
em consideração o fato de que todos os outros animais também
são vítimas de crueldades (animais abatidos para fins de consumo;
animais utilizados em experimentos industriais; animais utilizados
como meios de transporte; e tantas outras situações evidenciadas
no cotidiano).
Nesse contexto, não se pode deixar de mencionar que
Alemanha, Itália, Espanha e Portugal já instituíram partidos
integralmente animalistas, sendo que o maior destaque cabe ao
PAN (Partido Pessoas-Animais-Natureza), de Portugal, criado
em 2009 e inscrito em 2011 (FINAMOR, 2019, p. 85). Trata-
se de um dos principais cases de sucesso em relação aos partidos
animalistas, pois, desde a sua criação, atuou como ativista da causa
animal e sempre obteve votações expressivas nos pleitos eleitorais,
conquistando uma cadeira no parlamento, em 2015, e elegendo 27
deputados municipais, em 2017 (FINAMOR, 2019, p. 85; PAN,
2022).
Por conseguinte, cabe adentrar no objeto deste capítulo,
mencionando que, no Brasil, em 2015, iniciaram-se, então, as
primeiras mobilizações no sentido de criar um partido exclusivamente
animalista e que constituiria o primeiro da América Latina. Para
melhor compreensão da temática, entende-se necessário proceder
a uma breve retrospectiva2 acerca da formação do partido – até
mesmo, para demonstrar que a criação de uma agremiação política
compreende um processo lento e burocrático, compreendendo um
dos desafios que podem ser elencados ao responder o problema de
2 As informações dispostas no presente trabalho, relacionadas ao “ANIMAIS” serão

extraídas a partir de FINAMOR (2019), tendo em vista que o site do partido se
encontra indisponível, assim como todas as suas redes sociais virtuais encontram-se
desatualizadas, impossibilitando, então, a busca de dados nesse sentido.
pesquisa do presente trabalho.

Assim, destaca-se que, inicialmente, em 2015, foram
realizadas três reuniões, visando à formação do partido3, contando
com a colaboração de ativistas ligados à proteção animal, sendo que
a primeira delas ocorreu na Câmara de Vereadores de São Paulo. Já
em 2016, houve a fundação do “ANIMAIS”, a partir da publicação
no Diário Oficial da União (DOU), após terem sido cumpridos
todos os requisitos exigidos pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE),
dispostos na Resolução TSE nº 23.465/2015 e na Lei dos Partidos
Políticos (Lei 9.096/1995) (FINAMOR, 2019, p. 100).
De forma sintética, evidencia-se que o procedimento para
formação de uma agremiação política inicia com a elaboração do
estatuto do partido, sendo que devem constar como fundadores, no
mínimo, 101 eleitores, com domicílio eleitoral em, pelo menos, um
terço dos estados do país. Na sequência, deve ser protocolado um
requerimento no Cartório de Registro Civil das Pessoas Jurídicas
da Capital Federal (Brasília-DF), sendo que as diretrizes do partido
em formação também devem ser publicadas no Diário Oficial da
União (TRIBUNAL..., 2022). Feita a publicação, dentro do prazo
de 100 dias, o partido em formação deve proceder à “notícia de
criação”, informando ao TSE sobre o seu advento. A próxima fase
é a seguinte:
[...] a obtenção do apoio de eleitores não filiados a partidos
políticos no prazo de dois anos, que deve equivaler a, no
mínimo, 0,5% dos votos dados na última eleição geral para a
Câmara dos Deputados, não computados os votos em branco
e os nulos. Esse índice de apoio deve estar distribuído por um
terço ou mais dos estados e equivaler a, no mínimo, 0,1%
do eleitorado que votou em cada um deles (TRIBUNAL...,
2022).
3 O “ANIMAIS” é uma iniciativa de um grupo de ativistas veganos, integrantes de

ONGs e protetores independentes, oriundos de dezessete estados brasileiros: AC, BA,
CE, DF, ES, GO, MA, MG, MT, PA, PE, PI, RJ, RN, RS, SP, TO (TELES, 2022). O
principal objetivo do partido era “trabalhar para o desenvolvimento de uma sociedade
equilibrada, de um melhoramento do sistema democrático brasileiro e intensificação
da defesa animal” (FINAMOR, 2019, p 101).
A quinta fase corresponde à coleta de assinaturas de eleitores

de, pelo menos, nove unidades da federação, com a validação
destas em um Cartório Eleitoral, para que o partido obtenha o seu
registro. Trata-se da etapa mais complexa e, tomando como base o
número de votos do pleito de 2018, é necessário que a agremiação
obtenha um total de 491.967 mil assinaturas (TRIBUNAL...,
2022). E, em se tratando de um partido animalista, não se pode
deixar de mencionar que o cumprimento desse requisito se torna
ainda mais desafiador, tendo em vista que nem todos os cidadãos
se identificam com as pautas animalistas, podendo haver, inclusive,
certo preconceito para com os ativistas da causa animal – motivos
pelos quais pode não haver interesse no apoio a um partido dessa
natureza.
Por fim, verifica-se que a última etapa corresponde ao
Registro de Partido Político (RPP) nos Tribunais Regionais
Eleitorais (TREs) e no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Destaca-
se que apenas podem participar das eleições as agremiações que
tiverem registrado o seu estatuto no TSE, o qual deve ser aprovado
em até seis meses antes do pleito, além do cumprimento de
outros requisitos específicos, relacionados à constituição de órgão
de direção, na respectiva circunscrição onde o partido pretende
concorrer (TRIBUNAL..., 2022). Entretanto, isso não é o suficiente
para que a agremiação possa funcionar legalmente no país, pois:
[...] só é admitido o pedido de registro do estatuto do partido
político que tenha caráter nacional, considerando-se como tal
aquele que comprove, no período de dois anos, o apoiamento
de eleitores não filiados a partido político, correspondente a,
pelo menos, 0,5% (cinco décimos por cento) dos votos dados
na última eleição geral para a Câmara dos Deputados, não
computados os votos em branco e os nulos, distribuídos por
um terço, ou mais, dos Estados, com um mínimo de 0,1%
(um décimo por cento) do eleitorado que haja votado em cada
um deles (FINAMOR, 2019, p. 74).
Diante disso, é possível evidenciar as diversas dificuldades
na implementação de um partido político, bem como no que tange
à aptidão para disputar eleições. Não se pode deixar de destacar que
o pluripartidarismo constitui uma das principais benesses trazidas

pela redemocratização, no Brasil, pois a pluralidade de ideias e de
vozes é salutar à democracia. Entretanto, a fim de que os partidos
(e as ideologias por ele defendidas) não sejam banalizados e que a
política não se torne (ainda mais) descredibilizada, todas as regras
anteriormente mencionadas se justificam no sentido de que a
Corte Eleitoral possa se manter na observação das agremiações já
instituídas e das que estão em vias de formação, evitando, assim,
a criação desmedida de partidos desprovidos de um verdadeiro
propósito.
Por conseguinte, no que tange aos desafios enfrentados
pelos partidos que já estão registrados e que se encontram aptos a
concorrer às eleições, cabe ressaltar que o Brasil, assim como outros
países, adota a chamada “cláusula de barreira”, também conhecida
como “cláusula de exclusão” ou “cláusula de desempenho”, a fim
de evitar a multiplicação excessiva de partidos políticos. Trata-se de
“uma norma que impede ou restringe o funcionamento parlamentar
ao partido que não alcançar determinado percentual de votos”
(SENADO FEDERAL, 2022), sendo que esse quórum também
impacta no acesso ao fundo partidário e no tempo de propaganda
gratuita no rádio e na televisão (FINAMOR, 2019, p. 80).
Nessa perspectiva, a Emenda Constitucional nº 974– que
trata sobre a cláusula de barreira – dispõe que só terão acesso aos
recursos do fundo partidário e à propaganda gratuita, no rádio e na
televisão, os partidos políticos que, na legislatura seguinte às eleições
de 2018 obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados,
no mínimo, 1,5% (um e meio por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação,
4 A Emenda Constitucional nº 97 determina uma regra de transição no que tange
à cláusula de barreira, determinando que só terão acesso aos recursos do fundo
partidário e à propaganda gratuita, no rádio e na televisão, os partidos políticos que,
na legislatura seguinte às eleições de 2026 obtiverem, nas eleições para a Câmara dos
Deputados, no mínimo, 2,5% (dois e meio por cento) dos votos válidos, distribuídos
em pelo menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 1,5% (um
e meio por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou tiverem elegido pelo
menos treze Deputados Federais distribuídos em pelo menos um terço das unidades
da Federação (BRASIL, 2017).
com um mínimo de 1% (um por cento) dos votos válidos em cada

uma delas; ou tiverem elegido pelo menos nove Deputados Federais
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação
(BRASIL, 2017).
Há que se destacar que a cláusula de barreira acaba
estimulando a fusão de siglas, reduzindo, assim, o número de
partidos que possuem representação na Câmara dos Deputados,
suprimindo, especialmente, os menores. Entretanto, como forma
de contorná-la, em 2021, o Congresso aprovou, com a chancela
do STF, a possibilidade de constituição de federações partidárias,
que consistem na união de dois ou mais partidos para atuarem
como se fossem um só. Isso acaba favorecendo as agremiações a
atingirem o quociente eleitoral, contribuindo, então, na eleição de
um maior número de candidatos pertencentes a um mesmo grupo,
com ideologias semelhantes (BARBIÉRI, 2022).
Por conseguinte, retomando a questão dos desafios
enfrentados na formação de uma agremiação política, expõe-se
que, atualmente, existem 73 partidos em processo de formação,
no Brasil (TRIBUNAL..., 2022). E, lamentavelmente, o Partido
“ANIMAIS” não obteve êxito ao alcançar o número mínimo de
assinaturas para o seu funcionamento legal. E, ao que tudo indica,
as mobilizações em torno da agremiação estão estagnadas, pois o
seu site está desativado e as suas redes sociais estão desatualizadas,
fazendo com que, dessa forma, reste impossível obter informações
atualizadas sobre o destino e as perspectivas do partido, bem como
sobre as pautas a serem deliberadas por ele.
Por fim, também há que se ressaltar que, caso o Partido
“ANIMAIS” ou outra agremiação atrelada à causa animal venha
a ser registrada e concorra às eleições, certamente, irá enfrentar
a antipatia de outras siglas cujas pautas colidem com os vieses
animalistas. Entretanto, considera-se que o maior desafio a ser
enfrentado por um partido dessa natureza é quando da eleição de
algum candidato, a partir do momento em que ele terá de defender
os interesses de sua agremiação, diante dos representantes de
outros partidos – especialmente, daqueles ligados ao agronegócio
(agricultura e pecuária), que possuem ideologias conflitantes com a

perspectiva animalista.
Isso porque a causa animal defende, como pauta central,
a supressão de todas as formas de exploração e de crueldade em
relação aos não humanos, como forma de preservar a sua dignidade.
E, nesse sentido, não se pode deixar de comentar que a pecuária
constitui um dos principais meios que promovem a crueldade
contra bovinos, aves, suínos – e tantas outras espécies. Portanto,
trata-se de uma forma pela qual os animais são instrumentalizados,
em prol da satisfação do consumo humano – em um viés puramente
antropocêntrico, em que os bichos são considerados apenas como
objetos ou bens móveis, atendendo à perspectiva do Direito Civil
brasileiro.
Inclusive, a pecuária é permitida – e até mesmo fomentada –
pela própria Constituição Federal, despertando, ainda, “uma série de
reações políticas, especialmente por parte daqueles que lucram com
a exploração animal em todas as suas formas” (ATAÍDE JÚNIOR,
2018, p. 54). Ou seja, trata-se de direitos atrelados a grupos influentes
e poderosos econômica e politicamente (ATAÍDE JÚNIOR, 2018,
p. 53). E frisa-se, também, que a agropecuária constitui uma das
principais matrizes econômicas do Brasil, representando 27,4% do
Produto Interno Bruto (PIB) do país (CEPEA, 2022), razão pela
qual existe um número considerável de parlamentares vinculados
a esse setor, compondo a “Frente Parlamentar da Agropecuária”,
conhecida como “Bancada Ruralista”, no âmbito do Congresso
Nacional.
Para se ter uma noção da dimensão desse grupo, destaca-se
que ele é formado por 241 deputados e 39 senadores (FRENTE...,
2021) – um número que suplanta a quantidade de parlamentares
pertencentes a um eventual partido animalista ou, até mesmo,
de partidos ambientalistas, como o Partido Verde e o Rede
Sustentabilidade, que, juntos, agrupam seis deputados federais e
apenas um senador (CONGRESSO NACIONAL, 2022)5. Além
5 Os referidos dados foram coletados previamente ao pleito eleitoral de 2022.

disso, verifica-se que a Frente Parlamentar da Agropecuária compõe

o maior lobby do Congresso (BUDÓ, 2017, p. 178), sendo que
possui amplo apoio da “Bancada da Bala” e da “Bancada Evangélica”,
por exemplo, propondo, também, alianças e trocas de favores com
parlamentares de outras bancadas, como forma de obter êxito na
concretização de seus interesses (FERRAZ, 2022, p. 48).
Logo, evidencia-se que um partido animalista teria o grande
desafio de tentar driblar os gigantes do “agro” e os seus agregados,
para possibilitar o avanço de suas pautas, nas casas legislativas. E
reitera-se o fato de que as ideias defendidas pela causa animal –
exceto no que diz respeito à proteção de cães e gatos vítimas de
maus-tratos – não são bem-vindas ou não interessam, especialmente,
aos partidos da Frente Parlamentar da Agropecuária, assim como
à maioria dos demais partidos. Diante disso, constata-se que a
“performance” de um partido animalista, na política brasileira,
seria extremamente desafiadora, sobretudo, pela falta de apoio dos
partidos e dos membros do legislativo e do executivo, os quais, não
raro, defendem pautas antagônicas às da causa animal, motivados
por razões que vão desde a economia (produção de carne, por
exemplo) até o âmbito da cultura (práticas como o rodeio e a
vaquejada, por exemplo).
Entretanto, não se pode cair em desesperança, pois a prática
demonstra – por meio das leis animalistas em vigor no Brasil,
anteriormente mencionadas – que, apesar de todas as adversidades
enfrentadas na política (e na própria sociedade), pelos animalistas,
é possível positivar e concretizar direitos aos animais – que, reitera-
se, são dotados de dignidade e detentores de direitos fundamentais,
tal como os humanos – mediante conhecimento de causa, diálogo
e capacidade negociação, reforçando, dessa maneira, a importância
da proteção animal.
Diante de tudo o que foi exposto anteriormente, restou

evidenciada a completa vinculação entre o Direito Animal e a
Política. Isso porque, apesar de os animais não serem considerados

cidadãos e não serem detentores de direitos políticos – baseando-
se na perspectiva da filósofa Corine Pelluchon, que demonstra
maior coerência do que a proposta apresentada pelos filósofos
Sue Donaldson e Will Kymlicka – aqueles são sujeitos de
direitos fundamentais, dotados de dignidade e que merecem ser
resguardados de todas as formas de exploração e de crueldade.
E o meio pelo qual esses direitos são concretizados é através
da atividade política dos representantes do povo, que elaboram
leis e políticas públicas voltadas à causa animal. Desse modo,
evidenciou-se a existência de determinadas legislações e projetos,
em todas as esferas da federação, a exemplo do célebre Código de
Bem-Estar Animal da Paraíba, que reconhece os não humanos como
seres dotados de direitos fundamentais. Por outro lado, também
se destacou a existência de legislações conflitantes a respeito de
uma mesma temática, como é o caso da questão da proibição e
da permissão dos rodeios – o que demonstra que os animais se
encontram à mercê de interesses antagônicos, na sociedade.
Por conseguinte, concluiu-se que a instituição de partidos
integralmente animalistas, para representar os interesses dos animais
no âmbito da política, trata-se de uma medida urgente, sobretudo,
visando à concretização do objetivo central da causa animal – que
é a supressão de todas as formas de exploração e de crueldade em
relação a esses indivíduos não humanos. Entretanto, verificou-se a
grande dificuldade no processo de formação e de registro de uma
agremiação política, que envolvem o cumprimento de uma série de
requisitos, sendo que o principal deles é o apoio popular.
Diante disso, não se pode deixar de mencionar que, à
exceção da proteção de cães e gatos contra maus-tratos, a maioria
dos cidadãos, lamentavelmente, não possui interesse nas pautas
animalistas, as quais, não raro, despertam a antipatia dos indivíduos,
pelo fato de aquelas serem contrárias às suas crenças e ideologias –
o que gera impacto direto em termos de representação política.
Outro ponto que restou evidenciado, ao longo do trabalho, foi
o desafio tido, pelos partidos já constituídos e concorrentes às
eleições, de conseguirem superar a cláusula de barreira, a fim de

terem acesso ao fundo partidário e à propaganda gratuita nos meios
de comunicação. Ressalta-se que esses recursos são imprescindíveis
para a sobrevivência e o êxito da agremiação, sobretudo, no sentido
de demonstrarem as suas propostas, alcançando mais eleitores –
especialmente, em se tratando de um partido animalista, que possui
a necessidade de obter maior reconhecimento e validação social.
Além disso, constatou-se que outro desafio a ser enfrentado
por um partido animalista que, eventualmente, já tenha
representantes eleitos é a dificuldade na aprovação de suas pautas,
tendo em vista a existência de bancadas demasiado influentes
que defendem questões antagônicas aos interesses dos animais,
como é o caso da Frente Parlamentar da Agropecuária. Assim,
diante do fracasso do Partido “ANIMAIS” em angariar o número
de assinaturas necessário ao seu funcionamento legal e diante da
inexistência de outra agremiação animalista, destaca-se que, por
ora, a representação dos interesses dos não humanos, no âmbito da
política, resta completamente prejudicada, no Brasil.
Contudo, apesar de o Partido “ANIMAIS” ter “nascido
morto” e de as pautas animalistas “respirarem por aparelhos” na
conjuntura política, não se pode perder a esperança na possibilidade
de positivação de direitos aos não humanos. Ressalta-se que
o primeiro passo para tanto é a promoção de uma mudança no
paradigma ético e moral da sociedade, a qual deve compreender
que a vida animal vale tanto quanto à humana e que esses seres
– comumente, valorizados apenas enquanto bens móveis que se
encontram à disposição das pessoas – também são sujeitos de
direitos.
Por isso, entende-se que essa mudança moral dos indivíduos
deve iniciar pela ação dos ativistas da causa animal, no sentido de
conscientizarem a sociedade quanto à importância da preservação
da dignidade animal, em todos os âmbitos. Talvez, apenas dessa
forma, seja possível que os cidadãos passem a considerar os animais
em seu devido valor e, em um futuro próximo, passem a apoiar, com
total embasamento, a criação de partidos animalistas, bem como
candidatos vinculados à verdadeira causa animal – que considera a

universalidade dos não humanos, e não apenas a perspectiva de cães
e gatos. Certamente, quando atingido esse patamar, será possível
alcançar a plenitude da efetividade do Direito Animal.
Referências
ATAÍDE JÚNIOR, Vicente de Paula. Introdução ao Direito

Animal Brasileiro. Revista Brasileira de Direito Animal, e-issn:
2317-4552, Salvador, volume 13, número 03, p. 48-76, Set-Dez
2018. Disponível em: https://periodicos.ufba.br/index.php/
RBDA/article/download/28768/17032/101505. Acesso em: 5
ago. 2022.
BARBIÉRI, Luiz Felipe. Cláusula de barreira: entenda o que
é e como partidos podem superá-la se unindo em federações.
G1. 9 abr. 2022. Disponível em: https://g1.globo.com/politica/
eleicoes/2022/noticia/2022/04/09/clausula-de-barreira-entenda-
o-que-e-e-como-partidos-podem-supera-la-se-unindo-em-
federacoes.ghtml. Acesso em 10 ago. 2022.
1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
constituicao/constituicao.htm. Acesso em 10 ago. 2022.
BRASIL. Emenda Constitucional nº 97, de 4 de outubro de
2017. Altera a Constituição Federal para vedar as coligações
partidárias nas eleições proporcionais, estabelecer normas sobre
acesso dos partidos políticos aos recursos do fundo partidário e
ao tempo de propaganda gratuito no rádio e na televisão e dispor
sobre regras de transição. Disponível em: http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc97.htm. Acesso
em: 10 ago. 2022.
BUDÓ, Marília de Nardin. As mortes no campo e a operação
greenwashing do “agro”: invisibilização de danos sociais massivos
no Brasil. Revista Insurgência, v. 3, n. 2, p. 163- 207, 2017.
Disponível em: https://periodicos.unb.br/index.php/insurgencia/
article/view/19723/18188. Acesso em: 18 ago. 2022.

CEPEA. Centro de Estudos Avançados em Economia Aplicada.
PIB-Agro/CEPEA: PIB do Agro cresce 8,36% em 2021;
participação no pib brasileiro chega a 27,4%. 16 mar. 2022.
Disponível em: https://www.cepea.esalq.usp.br/br/releases/pib-
agro-cepea-pib-do-agro-cresce-8-36-em-2021-participacao-no-
pib-brasileiro-chega-a-27-4.aspx. Acesso em: 02 jul. 2022.
CONGRESSO NACIONAL. Parlamentares em exercício.
Disponível em: https://www.congressonacional.leg.br/
parlamentares/em-exercicio. Acesso em: 19 ago. 2022.
DONALDSON, Sue; KYMLICKA, Will. Zoópolis: una
revolución animalista. Madrid: Errata Naturae, 2018.
FERRAZ, Andralis Madeira. A indústria da carne na Amazônia:
uma revisão das estratégias normativas utilizadas pela Bancada
Ruralista para a produção de danos socioambientais. 2022.
75 f. TCC (Graduação) - Curso de Direito, Universidade Federal
de Santa Catarina, Florianópolis, 2022. Disponível em: https://
repositorio.ufsc.br/handle/123456789/233080. Acesso em: 5 ago.
2022.
FINAMOR, Kamila Godinho. Direito dos animais e a
democracia representativa: o desenvolvimento de partidos
animalistas e a contribuição das TICs. 2019. 168 f. Dissertação
(Mestrado) - Curso de Mestrado em Direito, Universidade
Federal de Santa Maria, Santa Maria, 2019. Disponível
em: https://repositorio.ufsm.br/bitstream/handle/1/21407/
DIS_PPGDIREITO_2019_FINAMOR_KAMILA.
pdf?sequence=1&isAllowed=y. Acesso em: 24 jun. 2022.
FRENTE PARLAMENTAR DA AGROPECUÁRIA (FPA).
Todos os membros. 07 jan. 2021. Disponível em: https://
fpagropecuaria.org.br/todos-os-membros/. Acesso em: 19 ago.
2022.
MONTARROIOS, Fábio. Direito e extrema-direita abraçaram
a “causa animal”. Saber Animal. 21 nov. 2020. Disponível em:
https://saberanimal.org/direita-e-extrema-direitaabracaram-
literalmente-a-causa-animal/. Acesso em: 02 jul. 2022.
PAN. Partido Pessoas-Animais-Natureza. Sobre o partido.
Disponível em: https://www.pan.com.pt/historia-timeline/.
Acesso em: 17 ago. 2022.
PELLUCHON, Corine. Manifiesto animalista: politizar la causa
animal. Madri: Reservoir Books, 2018.
RIO GRANDE DO SUL. Decreto nº 55.757, de 10 de
fevereiro de 2021. Dispõe sobre o Regime Jurídico Especial dos
animais domésticos de estimação de que trata o Capítulo XVII
da Lei nº 15.434, de 9 de janeiro de 2020, que institui o Código
Estadual do Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul.
Disponível em: https://www.al.rs.gov.br/filerepository/repLegis/
arquivos/DEC%2055.757.pdf. Acesso em: 02 jul. 2022.
RIO GRANDE DO SUL. Lei nº 15.363, de 05 de novembro
de 2019. Consolida a legislação relativa à Proteção aos Animais
no Estado do Rio Grande do Sul. Disponível em: https://ww3.
al.rs.gov.br/filerepository/replegiscomp/Lei%20n%C2%BA%20
15.363.pdf. Acesso em: 02 jul. 2022.
RIO GRANDE DO SUL. Projeto de Lei nº 97/2022.
Proíbe, no âmbito do Estado do Rio Grande do Sul, a
realização de eventos que envolvam crueldade ou maus-
tratos a animal, tais como rodeios, touradas, rinhas de cães e
similares. Disponível em: http://proweb.procergs.com.br/temp/
PL_97_2022_11072022151011_int.pdf?11/07/2022%20
15:10:13. Acesso em: 02 jul. 2022.
SENADO FEDERAL. Cláusula de Barreira. Disponível em:
https://www12.senado.leg.br/noticias/glossario-legislativo/
clausula-de-barreira. Acesso em: 02 jul. 2022.
TELES, Gelcira. Ativistas brasileiros criam primeiro partido
animalista da América Latina. Jusbrasil. Disponível em: https://
anda.jusbrasil.com.br/noticias/368749462/ativistasbrasileiros-
criam-primeiro-partido-animalista-da-america-latina. Acesso em:
02 jul. 2022.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Entenda o processo
para obtenção de registro de partido político junto à Justiça
Eleitoral. Disponível em: https://www.tse.jus.br/comunicacao/
noticias/2019/Abril/entenda-o-processo-para-obtencao-de-
registro-de-partido-politico-junto-a-justica-eleitoral. Acesso em:
17 ago. 2022.
Capítulo 7
Epistemicídio dos povos originários e a

refundação da jurisdição na América Latina

DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.127-144
C olonialidade e colonialismo são conceitos diferentes,

por mais que o primeiro esteja vinculado ao segundo.
O colonialismo trata-se especificamente da estrutura de dominação
e exploração, sendo mais antigo que a colonialidade – que é mais
profunda e duradoura –, esta refere-se ao composto de discursos e
práticas que tem o objetivo de suprimir os povos colonizados, tanto
no poder quanto no saber.
A partir do colonialismo, e consequentemente com o
imperialismo e a colonialidade decorrente, ocorreu o epistemicídio
dos povos tradicionais da América Latina. Não eram tão somente
as terras que eram tomadas, os colonizadores usurparam e
exterminaram os saberes dos colonizados, colocando-os em posição
inferior a eles, prezando pela hegemonia europeia.
Na América Latina ainda conservam-se os reflexos deste
tipo de empreendimento, inclusive reverberando na questão
jurisdicional, ao passo que com o epistemicídio impetrado contra
os povos tradicionais, a restrição dos saberes locais, houve a
importação de culturas, de modo que fora utilizado como parâmetro
a ser seguido um modelo jurisdicional que não se enquadrava nas
necessidades do Estado e da população local, que continua vigente.
Nesse sentido, compreende-se que deve haver uma

refundação da jurisdição como resposta latino americana contra
a hegemonia europeia. Haja vista que somente reformá-la não é
suficiente, isso porque enquanto a reforma mantém a funcionalidade
e se altera a fisionomia, contrariamente, a refundação altera a
funcionalidade mantendo-se a mesma fisionomia.
Por consequência desta perspectiva, tem-se que a pesquisa
possui como objetivo principal analisar de que forma o epistemicídio
na América Latina no período da colonização e imperialismo
ocasionou a indispensabilidade da refundação da jurisdição na
contemporaneidade. Portanto, se justifica pela indispensabilidade
de desenvolvimento de estudos que desvendem pontos relevantes
acerca desta temática, buscando encontrar resultados a seguinte
pergunta: de que forma o cerceamento dos saberes locais, por
meio do colonialismo na América Latina, acarretou em uma “crise
silenciosa” na jurisdição contemporânea fazendo-se indispensável a
sua refundação?
Buscando encontrar respostas ao problema, o trabalho
estruturou-se em duas partes, onde são abordados os principais
aspectos referentes ao tema, se utilizando do método de abordagem
sistêmico-complexo, dada complexidade atinente às demandas
e a necessidade de compreensão da diversidade de sistemas
interconectados, não sendo o Direito isoladamente capaz de
resolver os problemas da sociedade contemporânea. Assim como o
método dedutivo, uma vez que o estudo parte de uma interpelação
geral do tema, ou seja, de alguns acenos sobre a colonialidade e
o epistemicídio dos povos tradicionais na América Latina para, a
partir dessa abordagem mais abrangente, trazer alguns aspectos
da indispensabilidade da refundação da jurisdição como resposta
contra a hegemonia europeia.
Ainda, para fins de procedimento, utilizou-se o método
monográfico, com a utilização da técnica de pesquisa bibliográfica,
com resumos e fichamentos a partir da análise da doutrina
pertinente e de documentos de revistas eletrônicas.
A colonialidade e o epistemicídio dos povos

tradicionais na América Latina
A supremacia de um determinado povo sobre outro – versa-

se sobre o domínio político, cultural e religioso – com a intenção
de explorar, manter ou majorar seus territórios é denominada de
colonialismo. Quijano (2005) aduz que a colonialidade se trata
do conjunto de discursos e práticas que possuem como escopo
primordial a subalternização dos povos colonizados e também a
preservação da hegemonia da nação colonizadora. Para Santos e
Meneses (2009, p. 12), “o colonialismo continuou sob a forma de
colonialidade de poder e de saber”.
Logo, a colonialidade é um conceito diferente de
colonialismo, ainda que vinculado o primeiro ao segundo. O
último se trata especificamente de uma estrutura de exploração
e dominação, onde o controle da autoridade política, dos meios
de produção e mão de obra de determinada população domina
uma outra de cultura diferente e, além disso, as sedes centrais
enconram-se localizadas em outra jurisdição territorial. Portanto,
o colonialismo é mais antigo que a colonialidade, e esta é mais
profunda e duradoura, todavia foi, sem dúvidas, edificada dentro
do colonialismo, pois sem ele não haveria como ser imposta na
intersubjetividade (QUIJANO, 2009, p. 73).
Mesmo passados anos do imperialismo dos países europeus
sobre as suas colônias, a colonialidade foi a principal modalidade
de dominação. Este processo é considerado como um dos mais
violentos da história mundial, posto que não eram apenas as
riquezas locais usurpadas, havia a soberania política forçosa como
meio de dominação cultural.
A integração de histórias culturais diversificadas e
heterogêneas em uma única forma de viver, determinada pela
Europa, designou uma configuração cultural e intelectual, ou seja
intersubjetiva, correspondente à combinação de todos os meios de
controle que circundavam o capital, com o intuito de estabelecer o
capitalismo. Toda a cultura desses locais acabou articulada em apenas

uma ordem global cultural que envolvia a hegemonia europeia ou
ocidental. Nesse sentido, compreende-se que a Europa também
concentrou sob a sua hegemonia a gerência das formas de controle
da subjetividade, da cultura e, primordialmente, do conhecimento
e suas mais variadas formas de produção (QUIJANO, 2005).
Os colonizadores engendraram várias ações coordenadas
que abriram um limbo para a organização de um novo universo das
relações intersubjetivas de soberania europeia sobre outras regiões
do globo, onde eram implementadas, de forma compulsória, a elas
novas identidades geoculturais. Isso ocorreu com a desapropriação
dos povos originários das regiões colonizadas – como com os
descobrimentos culturais – primordialmente àqueles que eram
considerados mais aptos para o desenvolvimento capitalista e
em prol do centro europeu. Também reprimiram as formas de
produção de conhecimento, o universo simbólico, produção de
sentidos padrões de expressão e de objetivação da subjetividade dos
colonizados. A coibição neste certame foi de forma mais violenta,
duradoura e profunda, primordialmente na América Ibérica, haja
vista que condenaram ser uma subcultura iletrada, mormente
camponesa, despindo-os da herança intelectual objetivada. Ademais,
impuseram aos colonizados a própria cultura dominadora, seja no
âmbito subjetivo, como a religião, quanto a atividade material e
tecnológica (QUIJANO, 2005).
Todo esse áspero processo em longo prazo provocou uma
colonização das viesses cognitivas, do modus operandi de produção
ou na outorga de percepções à consequências da experiência
material ou intersubjetiva, do imaginário, do conjunto de relações
intersubjetivas do globo, ou seja, da cultura (QUIJANO, 2005).
Nota-se que as populações colonizadas, como a América
Latina, perderam a posse territorial e também o patrimônio
cultural, restando a produção de conhecimento atribuída à
subjugação, tornando-se “subcultura”, destituída de valores, de
herança intelectual, em síntese, da sua própria história. Nesta
perspectiva também ocorreu uma soberania epistemológica, na
qual a colonialidade subtraiu os saberes dos povos originários da

região.
Desse modo, a colonialidade do saber opera no eurocentrismo
já que considera as modalidades teológicas, filosóficas e científicas
não somente como verdadeiramente europeia, todavia como
superiores epistemicamente ou mesmo como os únicos que possuem
legitimidade. A superioridade presumida dessas modalidades de
conhecimento estão intimamente ligadas à supremacia da Europa
sobre outras populações e regiões. Assim, pode-se afirmar que o
núcleo da colonialidade do saber consiste no domínio dos outros
e de si mesmo em nome da verdade produzida pelo conhecimento
(RESTREPO; ROJAS, 2015, p. 137).
O epistemicídio é, aqui versa-se primordialmente do
processo impetrado contra os povos originários da América Latina,
para além da supressão e ausência de técnica do conhecimento dos
povos inferiorizados, um método contínuo de produção da miséria
cultural, pois também opera pela capacidade de inferiorização
intelectual, acesso à educação, pelas mais diversas formas de
deslegitimação, de modo que mutila ou aniquila a racionalidade do
povo subjugado (CARNEIRO, 2005).
Para Boaventura de Souza Santos (1999), epistemicídio é
caracterizado como o extermínio de determinados modos de saber
locais, à subjugação de outros seres e culturas, dissipando, em prol
dos propósitos do colonialismo, a abundância de compreensões
presentes na diversidade cultural e também nas heterogêneas
perspectivas de mundo protagonizadas por elas. Este processo é
uma estratégia do paradigma da modernidade, ou do paradigma
dominante, para acondicionar sob o jugo etnocêntrico os saberes
singulares à episteme europeia (PESSANHA, 2019).
“O genocídio que pontuou tantas vezes a expansão europeia
foi também um epistemicídio: eliminaram-se povos estranhos
porque tinham formas de conhecimento estranho e eliminaram-
se formas de conhecimento estranho porque eram sustentadas por
práticas sociais e povos estranhos” (SANTOS, 1999, p. 283). Por
isso, cumpre destacar que o epistemicídio foi mais vasto que o

genocídio dos povos tradicionais, posto que sempre se objetivou
subalternizar, sujeitar aos seus modos de viver, colocar à margem
social ou ilegalizar determinadas práticas culturais, assim como
deslegitimar grupos sociais que poderiam vir a ameaçar a expansão
do capitalismo (SANTOS, 1999).
Nas palavras de Grosfoguel (2016, p. 44), mesmo passados
mais de 500 anos da colonização dos saberes, não existe sequer
uma “tradição cultural ou epistêmica, em um sentido absoluto,
que esteja fora da Modernidade eurocêntrica. Tudo foi afetado pela
Modernidade eurocêntrica e muitos aspectos do eurocentrismo
foram engessados nessas novas epistemologias”. Todavia, para o
autor isto não quer dizer que cada tradição está contida em um
sentido integral e que não existe saída da filosofia do conhecimento
ocidental. “Ainda existem perspectivas epistêmicas não ocidentais,
que guardam uma exterioridade relativa da Modernidade
eurocêntrica. Elas foram afetadas pelo genocídio/epistemicídio,
mas não foram completamente destruídas”. E, é nessa exterioridade
que, consoante Enrique Dussel, “propicia esperança e possibilidade
de um mundo transmoderno: um mundo onde muitos mundos
são possíveis” (GROSFOGUEL, 2016, p. 44).
Portanto, há de se falar, ainda, sobre a relação decorrente
entre os países do Norte e Sul global, visto que a conceituação
de Sul não se delimita prioritariamente por questões territoriais,
geográficas, todavia pelo sofrimento de determinadas populações
advindas da expansão do capitalismo e com as relações do
colonialismo, somando-se a colonialidade proveniente deste, pelos
mais variados modos de opressão exercidas pela hegemonia do
norte (SANTOS; ARAÚJO; BAUMGARTEN, 2016).
Tem-se que existe, arraigada, uma linha limítrofe
determinada pelo pensamento abissal, repartindo o globo em
os deste lado da linha, os países nortistas, que são hegemônicos
e que determinam os padrões a serem seguidos por meio de
epistemologias dominantes, e os do outro lado da linha, que são
os países do Sul social, submetidos àqueles (SANTOS; ARAÚJO;
BAUMGARTEN, 2016; SANTOS; MENESES, 2009).

O pensamento contemporâneo ocidental é um pensamento
abissal. Pois,
Consiste num sistema de distinções visíveis e invisíveis, sendo
que estas últimas fundamentam as primeiras. As distinções
invisíveis são estabelecidas por meio de linhas radicais que
dividem a realidade social em dois universos distintos: o “deste
lado da linha” e o “do outro lado da linha”. A divisão é tal que
“o outro lado da linha” desaparece como realidade, torna-se
inexistente e é mesmo produzido como inexistente. Inexistência
significa não existir sob qualquer modo de ser relevante ou
compreensível. Tudo aquilo que é produzido como inexistente
é excluído de forma radical porque permanece exterior ao
universo que a própria concepção de inclusão considera como
o “outro”. A característica fundamental do pensamento abissal
é a impossibilidade da co-presença dos dois lados da linha.
O universo “deste lado da linha” só prevalece na medida em
que esgota o campo da realidade relevante: para além da linha
há apenas inexistência, invisibilidade e ausência não-dialética
(SANTOS, 2007, p. 71).
Essa conjuntura evidencia a supremacia da colonialidade
impetrada sobre o Sul Social pelo Norte Global, que reprime e institui
práticas econômicas, políticas, sociais, culturais e, primordialmente,
epistemológicas, designando relações desequilibradas entre
saber-poder, na incoerência da interculturalidade, ratificando o
capitalismo (QUIJANO, 2010).
Essa colonialidade, fervorosa com o decurso da globalização,
sendo desta causa e consequência, engendra o que Beck (1999)
caracteriza de pobreza localizada e riqueza globalizada. Do mesmo
modo, desvela a imersão de uma sociedade de risco (GIDDENS,
1991; BECK, 1999), dadas as escolhas, ainda que não de forma
conscientes – pelo déficit de pensamento complexo – e, também,
de cegueira sistematizada.
Por conseguinte, na situação contemporânea em que a
sociedade se encontra, ou seja de complexidade, as problemáticas
devem ser depreendidas por meio do entendimento de que tudo –
os sistemas que compõem o corpo social – encontra-se conectado e

em uma relação de interdependência (CAPRA, 1996).
Na seara do direito, considerando-se o epistemicídio contra
os povos tradicionais da América Latina e a herança advinda da
colonialidade, não haveria como ser de outra forma, dado que se
vive “em uma época de transição paradigmática, onde os modelos
jusnaturalistas e positivistas são insuficientes para dar conta dos
desafios da emergência dos novos direitos e da complexidade da
sociedade de massa” (ESPÍNDOLA, 2013, p. 02), haja vista a
importação de modelos nortistas pré-existentes, temática que passa
a ser analisada na seção a seguir.
A necessidade da refundação da jurisdição como

resposta contra hegemônica à herança colonial
A América Latina, mesmo depois de passados tantos anos

do período histórico da colonização, e posteriormente com o
imperialismo e a expansão de terras, além da colonialidade decorrente,
ainda sofre com os reflexos deste tipo de empreendimento. Pode-se
dizer que um destes reflexos reverbera na questão da jurisdição, isso
porque com o epistemicídio dos povos originários, o cerceamento
dos saberes locais, e a consequente importação de novos costumes
e tradições, houve a construção e implementação de um modelo
jurisdicional que não se tratava do mais adequado para a sociedade
local, assim como o Estado, não refletindo as necessidades essenciais
de que a população de fato precisava.
Por isso torna-se importante abrir campos de discussões
quanto à refundação da jurisdição como resposta contra hegemônica
à herança colonial arraigada na América Latina. Há a compreensão
de que não basta tão somente reformar a jurisdição – como ocorreu
no decorrer dos anos com outras questões concernentes ao direito,
à exemplo disso a reforma de códigos, como o “Novo” Código de
Processo Civil Brasileiro de 2015 –, isso porque reformar se trata
de dar uma nova “fisionomia” e manter os fundamentos iguais, não
pensar em sua funcionalidade.

Salienta-se que Angela Espíndola (2013, p. 2104), que
propôs no decorrer de anos de estudos um diálogo sobre essa
problemática, assim como uma possível solução, frente a isso,
discorre que
Não é suficiente reformar os códigos ou substituir os atuais
por novos para que essa democratização aconteça. Um novo
movimento de codificação não basta, não resolve os problemas
(de estrutura) ligados ao acesso à justiça, à concretização
dos princípios e garantias constitucionais, à exclusão social e
concentração de riquezas, para citar alguns. A refundação do
direito processual e sua democratização envolve a edificação de
novas estruturas políticas, jurídicas e sociais mais adequadas
aos desafios impostos pela sociedade deste Século XXI. As
respostas não se apresentam para o curto ou médio prazo, haja
vista tratar-se de um projeto (de refundação) a longo prazo, de
uma “revolução silenciosa”, como tantas vezes sugeriu Ovídio
Baptista da Silva (ESPÍNDOLA, 2013, p. 2104).
Percebe-se que por mais que externamente as reformas
pareçam algo novo a realidade é outra, haja vista que a funcionalidade
continua a mesma. Já a refundação emerge como uma possível, e
viável, solução para as problemáticas referentes à jurisdição. Tendo
em vista que, contrariamente à reforma, a refundação significa
fundar novamente, ou seja, criar uma nova ideia, uma nova
estrutura, sem alterar seu caráter externo.
Notória é a emergência de uma virada paradigmática nesse
sentido. Tendo em vista que a disfunção da crise da jurisdição, da
justiça e do próprio direito é um problema de estrutura e não de
função, pois não foi uma construção propriamente para o Estado
Democrático de Direito. Se há um Estado liberal, com matizes
neoliberais no processo, não há como operar em uma democracia,
por isso a importância da pluralidade a partir da não importação de
modelos.
Frente essa breve introdução sobre a emergência da
jurisdição atual, tem-se que, segundo Espíndola (2013), não
existem dúvidas frente a inevitabilidade de redimensionar a forma
de atuação jurisdicional a favor do novo perfil da sociedade latina

hodierna. Para a autora, isso quer dizer que o direito processual na
atualidade visa uma nova forma de pensar “contra o racionalismo/
irracionalidade, o que passa pela necessária revisão das fontes do
direito e da separação dos poderes e, consequentemente, pela
revisão dos institutos processuais, propriamente dito, que merecem
ser iluminados pelo sentido de Constituição”. E, “para além disso,
passa por discutir qual o paradigma a ditar o horizonte de sentido
possível” (ESPÍNDOLA, 2013, p. 10).
O processualismo foi edificado com resistentes pressupostos
metodológicos e teóricos que lhe outorgaram o compromisso com os
sistemas filosóficos que sustentaram as ideias e os sistemas políticos
concebidos na Europa doravante a Revolução Francesa. Assim
sendo, qualquer que seja a ponderação, crítica ou desconstrução
voltadas à jurisdição acaba por entrar em esferas que não são
somente do direito, contudo percorre os caminhos filosóficos. Não
obstante, essa análise não se pauta nas viesses filosóficas, todavia
em uma apuração jurídica que busca fundamentos na compreensão
filosófica, ao passo que sem esta o direito não teria como refletir
acerca das próprias escolhas no decorrer dos anos (ESPÍNDOLA,
2014).
Dito isto, tem-se que falar sobre a jurisdição, assim como
sua função, primordialmente, e sua idealização, é antes de qualquer
coisa argumentar sobre o perfil do Estado. Não é por acaso que
as ponderações sobre o Estado e os reflexos na modernidade são
um tema costumeiro, especialmente, na seara de um mundo
contemporâneo globalizado (ESPÍNDOLA, 2014).
As transformações na estrutura da política tanto nacional
quanto internacional ocasionaram, e continuam originando,
mudanças consideráveis no Estado, seja no que se refere às
funções estatais - aos métodos institucionais, à fundação social, à
autenticidade política, à soberania - seja no que tange à promoção e
tutela de direitos, o que reflete no direito processual (ESPÍNDOLA,
2014).
O direito não é planejado na sua intencionalidade, no seu

sentido e problemática, quando limitado as leis e decisões judiciais.
“Como alternativa à funcionalização, opõem-se à razão moderna,
por meio de uma razão que denomina de histórico-culturalmente
formada. Esta diferiria de uma racionalidade universal, uma vez
que se constitui numa razão historicamente constituída na sede
de uma tradição cultural” (CASTANHEIRA NEVES, 2003 apud
SALDANHA; ESPÍNDOLA; MORAIS, 2008, p. 4313-4317).
Isso acontece pela falta de conexão do jurista com outros
campos, haja vista que sujeitado a uma certa estrutura, no caso o
Poder Judiciário, iguala-se à função administrativa. Desse modo,
permanece o discurso de velhos insititutos – as vezes só encobertos
com roupagens novas –, sem que existam questionamentos da
destreza para atender determinados conflitos (PICARDI, 2008
apud SALDANHA; ESPÍNDOLA; MORAIS, 2008, p. 4313-
4317).
O temor à ambivalência talvez esteja intimamente associado a
tal cenário. A busca pela certeza - ditada pela funcionalização
do direito -, obsta o aprimoramento da “metodologia da
dúvida”, evocada por François Ost. Segundo o autor, tal
postura carrega em si a vantagem não só de oferecer ao jurista
uma perspectiva não usual, qualificando-o para o exercício de
julgar, mas também o leva a resistir a paradigmas dominantes
e à “pseudo-evidência dos fatos” - e, acrescentar-se-ia, a
reconhecer a singularidade de cada caso levado a julgamento
(OST, 1997; apud SALDANHA; ESPÍNDOLA; MORAIS,
2008, p. 4313-4317).
Ademais, analisando-se essas questões explanadas que
circundam a refundação da jurisdição, importa observar de forma
crítica a edificação tradicional da relação processual civil, isso
porque é notório arquitetar uma analogia entre o colonizador e o
papel executado pelo Estado-juiz. Tendo em vista que, o juiz, da
mesma forma que o colonizador, encontra-se em um posição de
enunciação do conhecimento em que, teoricamente, seria viável a
não interação, sensibilização ou deixar ser de algum modo tocado
pelo contexto que o circunda. O saber proferido pelo colonizador
é tido como universal por ser neutro, ao mesmo passo que uma
decisão que é considerada pura nada mais é do que o reflexo do
distanciamento que existe entre aquele que a enuncia e àqueles para
quem está sendo enunciado (MORAES-LIMA; SOUZA-LIMA,
2021).

Analisando-se epistemologicamente, de forma análoga
ao conhecimento concebido pelo colonizador e imposto aos
colonizados, a decisão estipulada pelo Estado-juiz é concebida
dentro do âmbito em que se encontra situado. Todavia, este núcleo
não mantém um diálogo com as periferias – onde se encontram as
partes da demanda –, de forma que o Estado-juiz simplesmente as
considera como um objeto de estudo, sem que seja por elas tocada
(MORAES-LIMA; SOUZA-LIMA, 2021).
Deste modo, a decisão é elaborada para as partes, a partir de
um locus de enunciação distante, superior e imune à impureza
do ponto de vista delas, para garantir que a justiça será revelada
naquela situação. Em outras palavras, enquanto o Estado-juiz
é considerado neutro diante da relação processual, as partes
são consideradas “não neutras” e “contaminadas” pelas suas
circunstâncias pessoais e interesse na causa. Assim, é atribuída ao
magistrado a qualidade de enunciador da decisão justa, aquele
que “exerce o poder, em benefício geral e no cumprimento da
sua função de pacificar pessoas em conflito e fazer justiça”. Essa
qualidade de exercer o poder em benefício geral assemelha-se
à missão civilizatória do colonizador, partindo-se da premissa
de que o Estado-juiz é o único detentor da melhor decisão
possível, do ápice do discernimento de justiça (CINTRA;
GRINOVER; DINAMARCO, 1998, p. 286 e 293; apud
MORAES-LIMA; SOUZA-LIMA, 2021, p. 26).
Sob essa perspectiva, tem-se que as partes estão subordinadas
às letras normativas e também à imparcialidade do Estado-juiz, assim
como em oposição entre si: o autor contra o réu vice-versa. Desta
maneira, igualmente como acontecia entre o povo colonizador e
povo colonizado, são aprofundados os distanciamentos entre as
partes, por efeito dos interesses em contraposição, e afastamento
entre o magistrado e as partes, em decorrência da diferença de
posições que ocupam nessa relação, em suma, posições desiguais e
inferiores (MORAES-LIMA; SOUZA-LIMA, 2021).

Ademais, o papel do juiz normativo-positivista,
determinando suas decisões proferidas na vontade do legislador,
na compreensão literal das leis e, manifestadas por uma categórica
linguagem, não agrada mais a população do Estado Democrático
de Direito, que busca entender a lei, interpretar a decisão do
magistrado, assimilar o que é dito e perceber a Justiça nas decisões
judiciais (DONATO, 2006). Portanto, importa destacar que a
conscientização da colonialidade imbricada no judiciário, com
a importação de modelos da Europa, além da superação do
positivismo, que tendem a afastar cada vez mais o juiz do povo.
Respectivamente no Brasil, o magistrado encontra-se
frente a um verdadeiro paradoxo na execução de suas atividades,
ao passo que é evocado para assumir uma responsabilidade nova
de forma ativa no âmbito democrático, todavia, ainda, encontra-
se vinculado a determinados padrões de comportamento, normas
e metodologias que embaraçam esse processo de transformação.
O modelo europeu, qual seja o romano canônico, que inspirou a
magistratura brasileira, determinou o modelo de juiz que somente
aplica as normas que emanam do Estado, por meio do Poder
Legislativo, fazendo-o uma mera figura representativa inserida em
uma estrutura burocrática de Estado (DONATO, 2006).
Nos países Latino Americanos, mesmo depois de diversos
episódios ocorridos no passar de suas histórias, a ênfase é dada,
mormente, aos enfoques político e social, omitindo-se a conduta
da função do Judiciário em cada momento político. “O resultado
disso é o apagamento da memória do Judiciário, como estratégia
para impedir críticas e renovação deste poder, dificultando a sua
compreensão” (ZAFFARONI, 1995, p. 29).
Portanto, se faz relevante abrir discussões que busquem
soluções para se construir a refundação da jurisdição, sendo esta
uma resposta contra a hegemonia acarretada pela herança colonial
que sobrepõe a América Latina, ao passo que a colonialidade
encontra-se arraigada nas relações processuais, mesmo que, talvez
aos olhos de muitos, de forma subjetiva, maximizando cada vez

mais as relações de poder e domínio decorrentes da supremacia do
Norte sobre o Sul social.
Na primeira parte do estudo, analisou-se a colonialidade e

o epistemicídio dos povos originários, especificamente se tratando
da América Latina. Apesar dos nomes semelhantes e geralmente
confundidos, a colonialidade é díspar do colonialismo, mesmo que
a primeira se edificou e maximizou dentro do segundo. Isso porque
a hegemonia de um povo específico sobre outro, com o objetivo
de expandir e manter os seus territórios é conceituado como
colonialismo. Já a colonialidade trata-se das práticas e discursos
que inferiorizam os colonizados para manter a supremacia dos
colonizadores, portanto, o colonialismo se perpetuou com a
roupagem de colonialidade de poder e de saber.
No que se refere ao epistemicídio dos povos latino
americanos, tem-se que o epistemicídio impetrado pelos europeus
foi além de um genocídio, visto que sempre se buscou minorar
os saberes locais da população, sujeitar as suas formas de viver,
marginalizando e ilegitimando práticas culturais locais, tirando a
essência dos sujeitos.
Por conseguinte, na segunda seção, constatou-se a
emergência e indispensabilidade da refundação da jurisdição na
América Latina como resposta contra hegemônica à herança colonial
restada do Norte para o Sul Social. Isso porque a colonialidade e o
epistemicídio acarretaram em importação de modelos jurisdicionais
da Europa para o Sul Social, de forma que não correspondia, e não
corresponde até os dias atuais, às reais necessidades da população.
Mesmo com as reformas de códigos para sanar a
problemática, nota-se que não há efetividade. Isso porque é
necessária uma análise mais profunda, sob a égide da refundação,
com a criação de novos fundamentos e não somente da alteração de
sua fisionomia, urgindo uma virada paradigmática nesse sentido.

Portanto, como resposta encontrada ao problema que
ensejou a pesquisa – qual seja: de que forma o cerceamento dos
saberes locais, por meio do colonialismo na América Latina,
acarretou em uma “crise silenciosa” na jurisdição contemporânea
fazendo-se indispensável a sua refundação? –, tem-se que dada a
disfunção jurisdicional contemporânea, da justiça e do próprio
direito, existe um problema de estrutura e não de função. O
epistemicídio resultou na importação de modelos que não se
encaixam no Estado Democrático de Direito, pautados em matizes
liberais, e consequentemente à população. Ademais, a colonialidade
do poder está intrincada nas relações processuais, talvez de modo
subjetivo, aumentando as relações de poder e domínio herdadas da
hegemonia do Norte sobre o Sul social.
Referências
BECK, Ulrich. O que é globalização? Equívocos do globalismo:

respostas à globalização. Trad. André Carone. São Paulo: Paz e
Terra, 1999.
CAPRA, Fritjof. A teia da vida: uma nova compreensão científica
dos sistemas vivos. São Paulo: Cultrix, 1996.
CARNEIRO, Aparecida Sueli; FISCHMANN, Roseli. A
construção do outro como não-ser como fundamento do ser.
2005. 339 f. Tese (Doutorado em Educação) - Universidade
de São Paulo, São Paulo, 2005. Disponível em: https://
negrasoulblog.files.wordpress.com/2016/04/a-construc3a7c3a3o-
do-outro-como-nc3a3o-ser-como-fundamento-do-ser-sueli-
carneiro-tese1.pdf. Acesso em: 08 fev. 2022.
DONATO, Verônica Chaves Carneiro. O poder judiciário
no Brasil: estrutura, críticas e controle. 2006. 107 f.
Dissertação (Mestrado em Direito) - Universidade de Fortaleza,
Departamento de Direito, 2006. Disponível em: http://www.
dominiopublico.gov.br/download/teste/arqs/cp041679.pdf.
Acesso em: 08 fev. 2022.

EPÍNDOLA, Angela Araujo da Silveira. A refundação da
jurisdição e as multidimensões da sustentabilidade: qual a
jurisdição que temos e qual queremos? Derecho y Cambio
Social, Ano 11, n. 38, 2014. Disponível em: https://dialnet.
unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5470227. Acesso em: 08 fev.
2022.
ESPÍNDOLA, Angela Araujo da Silveira. A refundação da
jurisdição e a concretização dos direitos fundamentais. Revista
Eletrônica Direito e Política, Programa de Pós-Graduação
Stricto Sensu em Ciência Jurídica da UNIVALI, Itajaí, v. 8, n.
3, 3º quadrimestre de 2013. Disponível em: www.univali.br/
direitoepolitica - Acesso em: 08 fev. 2022.
GIDDENS, Anthony. As consequências da modernidade. Trad.
Raul Fiker. São Paulo: Unesp, 1991.
GROSFOGUEL, Ramón. A estrutura do conhecimento nas
universidades ocidentalizadas: racismo/sexismo epistêmico
e os quatro genocídios/epistemicídios do longo século
XVI. Revista Sociedade e Estado, v. 31, n. 1, Janeiro/
Abril 2016. Disponível em: https://www.scielo.br/j/se/a/
xpNFtGdzw4F3dpF6yZVVGgt/?format=pdf&lang=pt. Acesso
em: 08 fev. 2022.
MORAES-LIMA, Milena; SOUZA-LIMA, José Edmilson
de. (Re)constituindo a relação processual civil: contribuições
epistêmicas desde a cosmovisão indígena. Rev. Faculdade de
Direito, v. 45: e63110, 2021. Disponível em: https://www.
revistas.ufg.br/revfd/article/view/63110/36729. Acesso em: 08
fev. 2022.
PESSANHA, Eliseu Amaro de Melo. Do epistemicídio:
as estratégias de matar o conhecimento negro africano e
afrodiaspórico. Problemata: Revista Internacional de Filosofia,
Universidade Federal da Paraíba, Paraíba, v. 10, n. 2, 2019.
Disponível em: https://periodicos.ufpb.br/ojs/index.php/
problemata/article/view/49136. Acesso em: 08 fev. 2022.
QUIJANO, Anibal. Colonialidade do poder, eurocentrismo e

América latina. In: LANDER, Edgardo. A Colonialidade do
saber, eurocentrismo e Ciências sociais. Perspectivas latino-
americanas. Colección Sur Sur, CLACSO, Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, Argentina, 2005. Disponível em: https://
edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/2591382/mod_resource/
content/1/colonialidade_do_saber_eurocentrismo_ciencias_
sociais.pdf. Acesso em: 08 fev. 2022.
QUIJANO, Anibal. Colonialidade do Poder e Classificação social.
In: SANTOS, Boaventura de Sousa; MENESES, Maria de Paula
(Orgs.). Epistemologias do sul. Editora Almendina: Coimbra,
2009. Disponível em: http://professor.ufop.br/sites/default/files/
tatiana/files/epistemologias_do_sul_boaventura.pdf. Acesso em:
08 fev. 2022.
RESTREPO, Eduardo. ROJAS, Axel. Inflexión decolonial:
fuentes, conceptos y cuestionamientos. 1. ed. Popayán. Editorial
Universidad del Cauca, 2010. Disponível em: http://www.ram-
wan.net/restrepo/documentos/Inflexion.pdf. Acesso em: 08 fev.
2022.
SALDANHA, Jânia Maria Lopes; ESPÍNDOLA, Angela
Araújo da Silveira; MORAIS, Jose Luis Bolzan de; A Superação
do Funcionalismo Processual e a Construção de Mudanças
Processuais ‘Estruturais’ e ‘Metodológicas’: Uma (Nova)
Identidade Para o Sistema Processual e Procedimental de
Controle Concentrado da Constitucionalidade No STF. In: XVII
Congresso Nacional do CONPEDI, 2009, Brasília. Anais
CONPEDI – Brasília. Florianópolis: Fundação Boiteux, 2009. v.
XVII, p. 4309-4333. Disponível em: http://www.publicadireito.
com.br/conpedi/manaus/arquivos/anais/brasilia/05_370.pdf.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pelas Mãos de Alice: O
Social e o Político na Pós-Modernidade. 7. ed. Porto: Edições
Afrontamento, 1999. Disponível em: https://www.athuar.uema.
br/wp-content/uploads/2018/01/Pela-M%C3%A3o-de-Alice-o-
social-e-o-pol%C3%ADtico-na-p%C3%B3s-modernidade.pdf.

SANTOS, Boaventura de Souza. Para além do
pensamento abissal: Das linhas globais a uma ecologia
de saberes. Novos Estudos, CEBRAP, n. 79, 2007.
Disponível em: https://www.scielo.br/j/nec/a/
ytPjkXXYbTRxnJ7THFDBrgc/?format=pdf&lang=pt. Acesso
em: 08 fev. 2022.
SANTOS, Boaventura de Souza; MENEZES, Maria Paula.
Introdução. In: SANTOS, Boaventura de Souza; MENEZES,
Maria Paula (Orgs). Epistemologias do Sul. Coimbra, Almedina,
2009. Disponível em: http://professor.ufop.br/sites/default/files/
tatiana/files/epistemologias_do_sul_boaventura.pdf. Acesso em:
08 fev. 2022.
SANTOS, Boaventura de Sousa; ARAÚJO, Sara;
BAUMGARTEN, Maíra. As epistemologias do Sul num mundo
fora do mapa. Sociologias, Porto Alegre, ano 18, n. 45, p. 14-
25, set./ dez. 2016. Disponível em: https://www.scielo.br/j/soc/a/
Y3Fh6D3ywMCFym4wMFVdzsq/abstract/?lang=pt. Acesso em:
08 fev. 2022.
ZAFFARONI, Eugenio Raúl. Poder judiciário: crise, acertos e
desacertos. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1995.
Capítulo 8
Epistemologia e conhecimento para o

desenvolvimento sustentável ambiental
Alessandra Staggemeier Londero
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.145-163
O presente capítulo apresenta relevância social que afeta

diretamente a área do conhecimento epistemológico
dos saberes na esfera ambiental, de como o estudo e o fazer ciência
elucidam a melhoria na compreensão de um desenvolvimento
sustentável.
O tema é sempre atual e mesmo que bastante explorado
sempre traz nuances e perspectivas do ponto de cada nova leitura,
se fazendo importante para a ecologia política e seu entendimento.
Trazer clareza sobre como é necessária uma visão crítica e intrincada
dos conhecimentos possibilita uma conceituação complexa do
meio ambiente.
A discussão do problema traz a preocupação em quais
meios o homem pode se utilizar para extrapolar a ciência no que diz
respeito aos conhecimentos ambientais para um desenvolvimento
sustentável?
O interesse se dá, pois, o tema se mostra de suma
importância/relevância, porque a sociedade deve se empenhar em
desenvolver e pesquisar sobre assuntos que visem informação para
que se explorem os estudos e seus métodos, e com isso o meio
ambiente seja tratado de forma responsável.
A pesquisa busca explanar como se daria uma revolução
científica com o uso da interdisciplinaridade, qual é o papel do

homem na natureza e como o intercâmbio de experiências traz
riqueza aos ensinamentos que lidam de forma consciente com o
meio ambiente.
Então, no que diz respeito ao Método de Abordagem,
determinou-se o Método Dedutivo, partindo de uma ideia maior,
ampla sobre o conhecimento a ciência e a economia política,
atingindo objetivos mais específicos como o homem parte da
natureza. Sobre a Teoria de Base utiliza-se o Sistêmico-Complexo,
fundamentados nos aprendizados dos autores Morin, Capra e
Luhmann. Já para a Abordagem serão empregados os Métodos
Histórico e Funcionalista. Na aplicação do Procedimento se utiliza a
Pesquisa Bibliográfica e Análise Documental, e no tocante à técnica,
o levantamento de todas as informações possíveis sobre o assunto se
deu através de fichamentos, resumos, análise de documentos, leis,
trabalhos, jurisprudência e doutrina.
Natureza e ecologia política
A natureza e política caminham juntas, e pouco a pouco

se percebe isso nas políticas públicas que têm como enfoque a
ecologia e a preservação ambiental. Sabe-se que a ecologia tem
como adversário a política de poderosos, que sempre conseguem se
impor, pois esse poder tem força no capital. Esse embate já existe
há muito tempo, e sempre é tarde para pensar em reparação dos
danos.
A razão deste atraso é simples, acreditou-se que bastaria
empregar conceitos e políticas antigas em problemas atuais, mas
as pessoas e a natureza evoluíram de maneiras diferentes e esse
crescimento faz com que os caminhos se tornem incompatíveis, o
homem como sujeito e a natureza como objeto (LATOUR, 2004).
Para avançar o estudo a ciência, a natureza e a política
são tratadas simultaneamente. De uma visão geral, a natureza é
reconhecida por meio da ciência, e o encontro delas com a sociedade
faz aparecer a política. A ecologia política não abrange tudo sobre a

natureza, e a política com base nesse sentido não parece estar afim
de cumprir exigências e de fato se preocupar com a natureza.
A ecologia política por apoiar-se na democracia se perdeu
no caminho, e vai precisar fazê-lo novamente de um jeito mais lento
e mais perigoso. Existe uma falta quanto a que autoridade procurar
quando o assunto é ecologia política, porém isso abre espaço para
tirar benefício de uma vantagem particular, se utilizando do estudo
da ciência e da política para reatar o nó górdio entre elas para
modificar os termos no debate (LATOUR, 2004).
O senso comum sobre o assunto vem como uma outra
forma de interpretação, tentando deixar a ecologia política mais à
vontade, a fim de encontrar uma aplicabilidade além das práticas
que já estão empregadas. Aqui é importante destacar o papel da
sociologia, da antropologia e dos movimentos ecológicos.
Para abordar esse assunto, de maneira admirável o autor
Bruno Latour, em 2004, traz na sua obra “Políticas da natureza:
Como fazer ciência na democracia” o mito da Caverna, de Platão, e
sua analogia ainda atual do homem e as suas relações com a ciência.
Estabeleceu a primeira ruptura: não existe continuidade possível
entre o mundo dos humanos e as verdades “não feitas pelas mãos
do homem”; e a segunda ruptura que trata o Sábio equipado de leis
não feitas pelo homem, que pode não voltar a Caverna para pôr
ordem, pois o Sábio pode ir e voltar, contemplar o mundo objetivo
e lhe permitir substituir a indiscutível legislação de leis científicas
pela tirania da ignorância.
A Ciência não pode sobreviver senão com condição de
distinguir as coisas “tais como elas são” da representação que os
humanos fazem delas. Serão acusados de relativismo uma vez que
assinalam essas rupturas como um tecido sem costuras ao se dar
uma “explicação social” – a Ciência como única salvação do inferno
social, de aplicar a realidade exterior e reformar a sociedade. A
maior razão das rupturas terem resistido a tanto tempo é a política
ou religião (LATOUR, 2004).
Logo, fica o questionamento, qual utilidade do mito da

Caverna? Permitir uma Constituição que organize a vida pública
em duas câmaras: salão obscuro (falam, mas não pensam), onde
os ignorantes estão acorrentados, comunicando-se por suas ficções
projetadas; lado de fora (pensam, mas não conseguem falar), um
mundo de não humanos insensíveis as nossas ficções. Ou seja, o
mito permite tornar a democracia impossível se neutra. Portanto, o
poder está naquele que consegue passar de uma câmara para outra,
que ligam os dois caminhos, pode falar a verdade e pôr ordem,
isto é, capacidade política. Sendo assim, ao abandonar o mito da
Caverna, progride-se bastante, pois se sabe como evitar a trapaça da
politização das ciências.
A ecologia política não se apoia mais somente na natureza,
na conservação, é necessária uma distinção entre prática dos
movimentos (ecologia militante) e a teoria (filosofia da ecologia)
desta prática, redigir lista que mostra o que o militante acredita
que faz e o que ele realmente faz. Não se pode caracterizar a
ecologia política por uma crise da natureza, mas por uma crise da
objetividade. E a partir disso tem-se objetos sem risco: contornos
nítidos, invisíveis e diferentes (LATOUR, 2004).
A noção de crise ecológica mostra que ela é o contrário do
que pretende ser. A ecologia política se reconhece na ignorância
na qual se encontra, ela não faz a atenção passar do polo humano
ao polo da natureza, ela leva a uma incerteza sobre as relações que
ameaça à ordem, a hierarquia dos valores. Com a ecologia política
mantêm-se presos no contrapé a robustez dos ecossistemas e
a fragilidade de sua natureza, podendo levar ao fim da natureza
(LATOUR, 2004).
É a unidade da natureza que produz todo o benefício
político, posto que este ordenamento de composição totalmente
tradicional e que chamam de política, o efeito da ecologia política é
convocar único coletivo e debater a hierarquia para chegar em uma
solução aceitável. A multiplicação dos objetos que vêm colocar em
crise a ordem constitucional clássica com toda sua astúcia, é como a
ecologia política deslegitima a tradição política e a tradição natural
(Naturpolitik) (LATOUR, 2004).

A natureza continua no singular, não se apresenta como
multiplicidade por causa da distinção, que a ecologia política
trouxe, entre fatos e valores. Poder unificador são os fatos, e o
poder de agregação são os valores. E dizer que a ecologia política
testemunha um “fim da natureza” é uma afirmação criticável. Toda
questão epistemológica é uma questão política, que são ligações
entre concepções da natureza e concepções da política. Raciocinar
assim leva a olhar a política com dupla visão, onde a ideia de que a
natureza não existe e que se trata de uma convenção social reforça
a noção de Caverna e o Céu das Ideias.
A história das ciências e da natureza acontecem juntas, para
melhor enxergar basta acrescentar a rede de disciplinas científicas.
Porém o fato de rejuntar elas não modificam de modo duradouro
a distinção entre natureza e representação da natureza. O mito
da Caverna consistia em fazer crer que existia confusão entre
as concepções de mundo social (a prisão social e o social como
associação), que não existia outra versão de sociedade, como se não
se pudesse falar de sociedade sem perder o contato com a realidade
exterior (LATOUR, 2004).
A ecologia política aliada à sociologia das ciências, traz
uma ramificação, vai do pluriverso, multiplicidade que não acolhe
o coletivo, até a política e natureza, onde o coletivo é acolhido.
É retirada da noção de representação que “envenena” tudo que
tocava, ficando apenas a noção da palavra representação quando se
referir sobre as associações de humanos e não humanos, na decisão
do que os unifica em um futuro comum.
Abandonado a noção de natureza, permanecem dois
elementos, multiplicidade dos não humanos e o enigma de sua
associação. A ecologia política quando recusa o suporte das ciências
humanas permite outras vias de pesquisa, que falam sobre pluriverso
não sobre sombras projetadas nas paredes da Caverna (LATOUR,
2004).
A ecologia política laicizou (eliminar qualquer caráter
religioso) o duplo conflito de lealdade entre o poder da natureza

e o da sociedade. Os ocidentais transformaram a natureza em um
grande negócio e tem engajado ela na definição da sua ordem social.
As instituições do coletivo permanecem invenções contemporâneas,
sem precedentes na história. Os dados da antropologia comparada
oferecem alternativas indispensáveis à oposição natureza/política,
propondo maneiras de reunir as associações em um só coletivo,
identificando como política.
As outras culturas ignoravam a distinção entre ordem
social e ordem natural, aos olhos da antropologia elas desenvolvem
princípios de organização que se agrupam em uma só ordem. E
então se percebe que não são mais os selvagens os estranhos, e sim os
ocidentais, porque insistem em separar os dois coletivos distintos,
as “coisas” e as “pessoas”.
É preciso criar um terreno comum para substituir a surpresa
pela cumplicidade. Juntando as descobertas da antropologia
comparada a da ecologia política e da sociologia das ciências se
supera dois exotismos: aquele que faz crer que os ocidentais são
separados da natureza; aquele que fazia crer à modernidade devem
levar em conta a natureza das coisas como elas são (LATOUR,
2004).
A ecologia política propõe fazer a natureza ser ultrapassada
como totalidade, como por exemplo o homem e a mulher que
foram remarcados após o feminismo. Os resultados conjuntos da
sociologia das ciências, da ecologia política, das ciências sociais e da
antropologia comparada convergem na direção de qual coletivo se
pode convocar, no momento que não se têm mais duas câmaras e
somente uma avoca seu caráter político?
A natureza e o humano sempre caminharam juntos, falando
sobre uma epistemologia política que conjuga a ciência com a
questão do coletivo não mais com a prisão social. Saiu-se da idade
das Cavernas! A antiga Constituição, que mantinha os prisioneiros
na Caverna, teve longo tempo para destacar seus efeitos, que ainda
força em imaginar uma filosófica política para a associação de
humanos e não humanos – os ocidentais sempre procuram, sob

o manto da natureza, inventar um coletivo a duas câmaras, que o
façam bem e formalmente.
O homem é parte da natureza
Cada sociedade adota uma maneira de relação com o meio,

e a qualidade da dimensão ambiental não é elevada como merece
no âmbito que influencia as organizações sociais. O homem é
parte da natureza e não superior a ela, como demonstra a cultura
ocidental. A relação homem/meio ambiente é diversa e complexa,
não podendo se limitar meramente ao viés econômico. À medida
que o homem vai se afastando da natureza, constrói um denso
universo, perdendo a vivência dos ciclos naturais, e sociedades que
têm relação próxima com seu meio natural e não influenciam ele,
mantém consciência dos processos naturais e uma preocupação
com as tradições e leis para preservar seus ciclos e funções.
Umas das poucas vezes que o componente ambiental
aparece caracterizando sociedade é no que Marx chamou de “modo
de produção asiático”, que se estabelecem próximos a recursos
hidráulicos, dando condições para cooperação entre comunidades
na utilização do meio. Essas sociedades baseadas no modo de
produção asiático, deixam evidente sua adequação com o sistema
social e natural (BIFANI, 1999).
Já na África e na Amazônia tem-se exemplos do equilíbrio
entre natureza e grupo social, relacionado com práticas sociais,
religiosas, e organização institucional ou familiar. Existem culturas
que se utilizam do meio ambiente para sobreviver, mas respeitam suas
características e aplicam seus conhecimentos específicos adequados
a cada região, clima e necessidade. É um processo dinâmico de
sucessivos ajustes entre o grupo social e o meio ambiente natural.
As mudanças no meio podem ser por influência das culturas ou
naturais, ainda podem ser de longas datas, ocorrendo lentamente
ou rápidas como as catástrofes. O que deve fazer com que os
fenômenos naturais e sociais e processos de troca se reforcem entre
si.
As sociedades que não se adaptam ou não permitem
inovações conforme necessário, como no exemplo da Etiópia e
da China, são levadas, em situações críticas, ao colapso total do
sistema. A diferença está que enquanto a Etiópia se bloqueia perante
uma estagnação, a China apresenta uma capacidade de superação
do sistema, resolvendo suas contradições de novas formas. Essas
se dão graças a visão que os chineses têm do homem ser parte da
natureza, e não como o ocidente que vê o homem como dominador
da natureza (BIFANI, 1999).
Melhor exemplo ainda, da criação de um sistema social
em função do sistema natural é o império Inca, que em meio a
um território considerado inóspito e improdutivo, aproveitou as
condições adversas e aplicou adequada gestão dos recursos naturais.
O sistema administrativo e o culto religioso constituíam vínculos
de coesão, onde não tinha propriedade privada, e o sistema coletivo
organizado desenvolvia grandes obras para a expansão econômica.
Com a queda do império Inca para os espanhóis, a relação entre
meio ambiente e o sistema social mudou, o sistema social passa a ser
explorado em função de uma racionalidade estranha ao sistema de
origem e em benefício de uma formação social dominante diferente
e muito distante.
O meio ambiente natural desempenha um papel
fundamental na localização e distribuição da população no mundo
na forma como ela se organiza. E na medida em que diferentes
povos podem se adaptar a meios com características comuns, eles
podem adotar atitudes socioculturais e padrões similares. Sempre
que um sistema entra em contato com outro sofre um impacto, e
na medida que um sistema social afeta seu funcionamento devido
a ação externa, acaba alterando sua relação com seu meio ambiente
natural. Aconteceu a imposição de algumas sociedades sobre os
outros, e um tipo desse domínio é o colonialismo, que explora os
colonizados.
O centro colonizador exige grãos específicos para a sua
cultura e implementação alimentar, mesmo que essa alternativa

tecnológica ignore o meio ambiente local, isso leva a uma
degradação, como no exemplo, da Tailândia, com o aumento da
produção de mandioca e abacaxi que resultou no esgotamento do
solo, derrubadas florestais para aumentar o plantio, e contaminação
de rios por fertilizantes e inseticidas (BIFANI, 1999).
A homogeneização dos cultivos afeta cedo ou tarde o
ciclo natural do ecossistema cujas modificações têm efeitos sobre
o sistema social. A concentração dos cultivos deteriora o meio
ambiente e deixa o país mais dependente da política, economia
e sociedade, não conseguindo cumprir os requisitos para se
desenvolver. Os efeitos negativos se devem aos sistemas dominantes
e a imposição de sua racionalidade. O uso inapropriado de certos
cultivos degrada, até irreversivelmente, algumas áreas usadas para
plantação. A exploração das colônias implicou na ruptura da
tendência de harmonização entre sistema natural e sistema social e
alteração da relação homem/natureza.
As características próprias das periferias, países do hemisfério
Sul, que determinaram o desenvolvimento, junto ao aproveitamento
da natureza perante as suas necessidades, desenvolvimento esse
que foi explorado, acabando a relação homem/meio ambiente e
atuando para os dominantes, países do hemisfério Norte, e sua
racionalidade. A periferia foi incorporada ao funcionamento da
economia mundial, pois tem recursos naturais que desempenham
papel fundamental na exportação. A exploração e utilização dos
recursos naturais são determinadas pelo padrão de desenvolvimento
e refletem nas suas instituições socioeconômicas. O colonizador
introduziu inovações necessárias para o sistema colonial mercante
e tão logo fez das terras uma mercadoria e estimulou a especulação
imobiliária, que deu origem aos latifúndios americanos.
As mudanças introduzidas na implementação dos trabalhos
na mineração destruíram a produção de alimentos e causou fome e
dizimação na população indígena. A colônia foi incapaz de organizar
a economia dos colonizados (América Latina), onde o sistema
tem como herança a estrutura feudal, latifundiária e ineficiente,
geradora apenas de poder político. A integração da economia

periférica ao sistema mundial vai alternando as relações homem/
meio ambiente, aplicando expansão horizontal de uma técnica
produtiva. O sistema dominante vê a periferia como algo suscetível
de ser explorado. O meio ambiente é visto como fonte inesgotável,
e provendo produtos de qualidade, em grande quantidade e com
mão de obra barata, não é visto com valor monetário no mercado
(BIFANI, 1999).
As potencialidades de desenvolvimento das regiões
colonizadas produzem um impacto ambiental importante que
apresenta determinadas características ambientais com exigências
de um mercado em expansão, modificando as formas de exploração
dos recursos naturais, a institucionalidade das sociedades e a relação
homem/meio ambiente. O desenvolvimento das formas de produção
e sua incorporação no mercado internacional introduz incertezas e
inseguranças. O uso da homogeneização do cultivo supõe perda de
diversidade natural, tal perda implica destruição biológica, o que a
longo prazo compromete também o desenvolvimento.
Do momento que um grupo humano se estabelece e interage
com a natureza, se adapta e desempenha funções adequadas a esse
meio, tem-se a organização espacial. A criação do excedente da
produção é o que originou a exploração econômica e a ocupação da
natureza. A administração desse excedente agrícola é realizada nas
cidades, essas cidades se ocupam de homens que se afastam do seu
meio ambiente natural. Então inicia o desenvolvimento de valores
de troca, permitindo o início do capital e propriedade privada.
As cidades de hoje estão associadas ao desenvolvimento do
sistema industrial. A urbanização representa uma problemática
ambiental específica de dependência dos países colonizadores, o
que resulta no aumento de zonas urbanas deterioradas, na falta
de equipamento de populações marginais, que causam um meio
ambiente esgotado que não acompanha seus bens requisitados. O
processo de urbanização dificulta o processo de desenvolvimento
na medida que se obriga a desviar recursos para serviços de
infraestrutura das grandes aglomerações, este problema ambiental
afeta diretamente a qualidade de vida das concentrações humanas

(BIFANI, 1999).
O conhecimento como patrimônio da humanidade
Estamos numa conjuntura que o crescimento sustentável

da economia mundial não parece ser uma realidade tão óbvia. O
desenvolvimento é medido pelo produto interno bruto e os demais
indicadores são considerados secundários. Esse desenvolvimento
vai desencadear a próxima recessão mundial, conforme o autor
Win Dierckxsens traz no seu trabalho sobre o conhecimento. A
política econômica está baseada na acumulação de capital, e este
processo não é sustentável. O processo de apropriação de renda fez
com que o capital se concentrasse em alguns países, e a recessão de
países acontecem pelo crescimento de outros poucos. Este alastre
geográfico de recessão resultará na nova depressão mundial.
Já acontecem períodos de recessão na economia mundial, o
que difere a atual das demais é a coincidência de acontecer em vários
países devido a mundialização da economia. As crises econômicas
eram resolvidas no capitalismo com o uso de inovação tecnológica,
ocorre que na atual crise a velocidade da substituição tecnológica
não consegue acompanhar. O uso da informática e comunicação
declinou ainda mais o setor produtivo, deixando o problema nas
mãos dos economistas. A recessão de uma economia globalizada
tende a ser mais ampla.
O pós segunda guerra mundial foi de expansão econômica
global, porém em 1973 a taxa anual média vem decrescendo,
crises econômicas com quebras de bancos e grandes empresas
desencadeando uma depressão mundial. Em 2002 se introduziu
uma nova recessão mundial. Sem alternativas para estimular o
crescimento econômico não haverá saída a não ser uma mudança
de sistema econômico. Os economistas devem entender que não é
a mesma coisa a inversão produtiva ou improdutiva, mas além dos
lucros que se obtém dela, ou seja, acumular riquezas a partir da
acumulação de lucros é diferente de acumular a partir da produção
ampliada é mais sustentável (DIERCKXSENS, 2004).

Acumular a partir de concentração de renda se dá pelo
mercado da bolsa e pela moeda. Para sair da crise a economia
da América Latina usou de várias medidas que não geraram
riquezas, mas fomentaram a redistribuição de renda e inserção no
mercado mundial, e essa acumulação diminui o consumo global.
Sob a racionalidade capitalista, a produção econômica busca o
máximo lucro (com tecnologia de ponta). Porém o que de fato
garante rentabilidade está ligada a quando se consegue substituir a
tecnologia de inovação no custo de produção, mas sem economia
de trabalho não é possível, portanto, é como se a produtividade não
houvesse aumentado.
O período pós-guerra estimulou a encurtar a vida útil dos
produtos e tecnologias, criando lucro com rapidez, o resultado foi
a sociedade de consumo que custa crescentemente para a natureza,
meio ambiente e a própria vida. O alto custo de inovação para seu
custo menor explora a produção, deixando os trabalhadores com
alta taxa de desgaste. A era da informática e da comunicação fez
crescer novamente o lucro das empresas que implementaram essas
em mais ramos, porém a substituição tecnológica está muito mais
veloz.
A produtividade se expressa pelo PIB (produto interno
bruto), e com a implementação de tecnologias dos países ricos e a
suba do PIB deles (neoliberalismo) e a queda dos países do Sul, se
averiguou que a alta do PIB subestima a perda na produtividade do
trabalho por substituição tecnológica. Para elevar o capital ainda
tem a entrada das empresas na bolsa de valores, concentrando ainda
mais a renda nas mãos de poucos. E é este embate econômico que
deixa nações em crise, onde a guerra pelo mercado é de todos.
A guerra pelo mercado requer medidas além da economia.
E os EUA ao travar guerra ao terrorismo em 2001 se intitula nação
eleita e se favorece perante a Organização Mundial do Comércio
e a ALCA (Área de Livre Comércio das Américas) com interesses
unilaterais. Assim, em 2002 a bolsa atinge os mesmos níveis de
antes do 11 de setembro, e o mesmo não acontece nem na Europa.

Em uma guerra pelo mercado global que só uma nação se sobrepõe,
a recessão dos demais é inevitável. Elevar mais o gasto com defesas
significará uma crescente improdutiva, que passa esses custos para
terceiros para não afetar a própria economia civil (DIERCKXSENS,
2004).
É uma questão de tempo para a recessão afetar o mundo
inteiro com um colapso da bolsa. As importações no Norte
diminuíram, com isso países do Sul perdem oportunidade de
diminuir a dívida externa, e para manter seu mercado interno
podem ter que valer desse fundo novamente. Ou seja, as negociações
multilaterais seriam um fracasso, posto que países ricos teriam mais
voz para impor seus interesses. A batalha do salve-se quem puder
poderá aumentar inclusive atividades bélicas, e isso demonstrará
que na verdade ninguém pode se salvar. No meio de muita dor,
nascerá a consciência de que sem fornecer espaço para o fomento
das economias locais e nacionais, não haverá saída para ninguém
(DIERCKXSENS, 2004).
Poder orientar alternativas a curto e médio prazo faz com
que a contradição se torne visível. A contradição fundamental
é que o capitalismo chegou num momento que não consegue
voltar a vincular a inversão com a produção rentável, é impossível
a racionalidade econômica e as relações sociais existentes. As
empresas de grande capital têm aplicado políticas de patentes para
se utilizar dos benefícios, resolvendo a contradição a curto prazo.
Funciona substituindo mercados sem patentes pelo monopólio
privado dos direitos da propriedade intelectual, acentuando a
concentração de mercados e renda e contraindo a economia. Para
sair da recessão tem que voltar a vincular a inversão com a produção
e focar a demanda global com uma redistribuição igual de renda a
nível mundial. Regular a vida útil da tecnologia e a velocidade de
substituição e declarar a propriedade intelectual como patrimônio
cultural mundial.
Declarar o conhecimento como patrimônio mundial
põe limites na exploração particular, subordinando a economia
ao bem comum e não o contrário. Assim a vida útil média da

tecnologia aumentará, reduzindo a demanda do Norte, mandando
dinheiro para o Sul, tornando mais igualitária a competição por
mercado. Com produtos de qualidade e longevidade o dinheiro
se subordinará ao bem-estar genuíno. A produção se definirá com
base nas necessidades regionais (DIERCKXSENS, 2004).
A inversão das prioridades coloca os limites ao consumismo
e sedução dos consumidores em razão dos valores, com a liberação
de recursos naturais e dinheiro o desenvolvimento econômico
acontece no Sul também, mantendo uma simultânea conversação
sobre meio ambiente. A partir da desvalorização do Norte e
desenvolvimento do Sul o capital não é mais o dinheiro, e sim o
conhecimento, e este se universalizará. Parece utopia, amanhã pode
ser realidade.
A sustentabilidade depende da multidisciplinari-

dade
Para Sérgio Luís Boeira, a sustentabilidade do mundo

moderno se dá a partir de 3 concepções epistemológicas: sistêmica;
crítica e complexa. As 3 criticam a civilização moderna e as formas
de concepção científica e propõem alternativas educacionais que
implicam a superação das barreiras disciplinares.
Para Fritjof Capra e a visão sistêmica da sustentabilidade
se entende ser necessário generalizar a definição de um
paradigma social, onde concepções, valores, percepções e práticas
compartilhadas por uma comunidade que dão forma a uma visão
particular da realidade. Traz a percepção de ecologia profunda
como algo que não separa o ser humano do meio ambiente
natural, tudo está interconectado, se faz questionadora do mundo
moderno. Assim sendo, dois fenômenos poderão ter efeito decisivo
sobre o futuro da humanidade: a ascensão do capitalismo global e
a criação de comunidades sustentáveis. A compreensão sistêmica
baseia-se no pressuposto de que a vida é dotada de uma unidade
fundamental, de que os diversos sistemas vivos apresentam padrões

de organizações semelhantes (BOEIRA, 2012).
A sustentabilidade pode ser compreendida como parte
do estudo da natureza, chegando aos sistemas vivos, por serem
teorias baseadas em padrões. Para Boeira, Boaventura de Souza
Santos se encaixa aqui trazendo a visão crítica da sustentabilidade,
onde o paradigma dominante (todas as formas de fazer ciência)
tem caráter totalitário, negando a racionalidade do conhecimento
que não se pautam pelos princípios epistemológicos e pelas regras
metodológicas de aplicação dominante do conhecimento científico
que parte para uma transição paradigmática que gera uma dupla
ruptura epistemológica.
Há várias lógicas dominantes que excluem ou tornam sem
crédito os saberes que não cabem nelas. A sociologia das emergências
busca identificar sinais de possibilidades futuras em tudo que existe.
A ciência e a racionalidade descartam esse tipo de pesquisa. Todos
os conhecimentos têm limites internos e externos. Sua visão de
sustentabilidade é crítica, com ênfase nas dimensões socioculturais,
concebendo a modernidade quase que completamente insustentável
e evitando a bipolarização entre ciência moderna e pós-moderna.
Edgar Morin traz a visão complexa, que tem a concepção
de paradigma ampla, não se limitando a ciência, porém avança
na composição de um paradigma da complexidade. Tanto a
preocupação quanto a orientação teórica nova estão relacionadas à
ligação e à ruptura entre a biologia e a antropologia. É um crítico
das abstrações do saber acadêmico convencional, argumenta que sua
abordagem difere a unificação da ciência do positivismo (proibindo
o enfoque sobre o que é incerto, contraditório). O grande paradigma
do ocidente (GPO) determina dupla visão do mundo: conjunto de
objetos submetidos (observação, experimentação); e o conjunto se
sujeitos (impondo problemas existenciais). É necessário transpor as
barreiras que dividem esses dois universos (BOEIRA, 2012).
A superação das alternativas clássicas é para Morin o desafio
da modernidade. O paradigma da complexidade é uma possibilidade
incerta, mas que se afirma à medida que são reconhecidos os

fracassos da GPO. As disciplinas científicas são valorizadas como
sistemas que se mantêm abertos às articulações, à inserção social,
histórica, ecológica. O pacto ecológico precisa desvincular-se da
lógica de compensação entre duas linguagens ou estado de espírito
e assumir-se com pacto político.
O liberalismo econômico desencadeia uma devastação
ecológica e uma barbárie nas relações humanas. É necessário
redefinir o conceito de desenvolvimento sustentável, pois ele acaba
destruindo as solidariedades tradicionais, resultando em corrupção
e egocentrismo. Com maior proximidade ao referencial socialista
está Santos, embora haja em Morin uma herança do pensamento
hegeliano-marxista, já Capra se mantém ao centro. De fato, não
há divergência política entre eles, visto que defendem a economia
solidária (BOEIRA, 2012).
Também criticam a economia industrial, em virtude das
suas consequências sociais e ambientais e não se iludem com
determinismos científicos, tecnológicos e econômicos. Apesar de
concordarem que uma interação sistêmica, crítica e complexa entre
ensino, pesquisa e extensão seja necessária para transformação das
universidades. A sustentabilidade do mundo moderno depende
de uma ultrapassagem das disciplinas e da ciência normal em
direção a uma ciência extraordinária ou revolução científica. É
necessário a abertura das disciplinas para o diálogo entre elas e com
outros saberes não disciplinares. Assim, para a sustentabilidade
as visões sistêmica, crítica e complexa são fundamentalmente
complementares, convergindo a uma ciência cidadã e sustentável,
e devem organizar-se nas universidades, transformando-as em
organizações ecológicas.
Nesse sentido, a sustentabilidade não é solucionável somente
a partir do conhecimento, é um campo aberto ao possível. O diálogo
de saberes é o conjunto de conhecimentos tradicionais e científicos
especializados, dá a possibilidade de ter outros conhecimentos e
usá-los nas relações sociais (LEFF, 2006).
A sustentabilidade tem que ter adequação a um objeto

já existente que tem base numa realidade possível fundada na
ética da outridade e não na realidade fundada no crescimento do
conhecimento. Pois o real conhecimento é aquele que se depara
com o não conhecido, que enfrenta a violência do não-saber. Essa
outridade é uma eventualidade que trata do encontro do ser e do
saber com o impensado (LEFF, 2006).
O diálogo de saberes convoca e se insere em uma política
de interculturalidades, que é formulada no campo estratégico do
posicionamento de atores sociais antes da reapropriação social da
natureza e a construção de um futuro sustentável. Ultrapassa o
propósito de uma gestão de desenvolvimento sustentável incluindo
diferentes visões, interesse e saberes culturais, abre caminhos
para extrapolar o conhecimento científico e um intercâmbio de
experiências e complementação de ensinamentos.
A crise ambiental é gerada pelo desconhecimento do real,
pela exclusão da natureza e o extermínio e exclusão da diferença
e do outro. O diálogo de saberes fertiliza a existência humana no
encontro de seres diferenciados, é um campo de confrontação
de racionalidades e de hibridação de saberes que se enraízam em
identidades culturais em práticas do uso na natureza. A formação
de uma racionalidade ambiental é um processo de renovação do
mundo, da desconstrução de alguns fundamentos e das falácias da
globalização econômica. É necessário o encontro da ecologia com
o diálogo de saberes, garantindo um sentido coletivo, agregando
condições ecológicas e culturais de existência.
Diante de todo conteúdo exposto e desenvolvido, a

pergunta foi respondida, sendo demonstrado diversos meios do
conhecimento epistemológico para extrapolar a ciência tradicional,
porém conclui-se que o assunto não se exaure no presente trabalho,
visto que exista uma gama ampla de ensinamentos que não foram
abordados, mas conseguem chegar no mesmo resultado levando
em consideração os mais variados métodos de aplicação, deixando

relevância para o tema do desenvolvimento ambiental sustentável.
Entender que homem é parte da natureza é um
conhecimento que atua como um dos papéis principais na história
do mundo, manter esse pensamento é parte importante para se
falar em preservação do meio ambiente e a partir de então se
alcançar o desenvolvimento, mantendo igualdade entre a sociedade
e distribuição justa de recursos.
Ter o conhecimento como patrimônio da humanidade,
explorar a antropologia, a multidisciplinaridade são institutos
que caminham a favor do homem em conjunto com a natureza,
conseguem dar apoio ao crescimento sem se escorar no viés do
desgaste da ecologia e do trabalho. O intercâmbio de experiências é
também importante, pois as culturas que aprendem com a natureza
e conseguem dominá-la sem esgotá-la conseguem acumular a
riqueza mais valiosa, que é o conhecimento.
Referências
BIFANI, Paolo. Medio ambiente y dessarrollosostenible. 4. ed.

rev. Madrid: Instituto de Estudios Políticos para América Latina y
Africa (EPALA), 1999.
BOEIRA, Sérgio Luís. Sustentabilidade e epistemologia: visões
sistêmica, crítica e complexa. In: Gestão de natureza pública.
Barueri: Manole, 2012.
DIERCKXSENS, Wim. Otro Mundo es posible: El conocimiento
como patrimônio de la humanidade. In.: RUBIO, David Sánchez;
CID, Isabel V. Lucena; ALFARO, Norma J. Solórzano. Nuevos
colonialismos del capital: Propiedad intelectual, biodiversidad y
derechos de los pueblos Barcelona: Icaria Editorial, 2004.
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4.
ed. Atlas, São Paulo, 2002.
LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade.
Metodologia Científica. 2. ed. Atlas, São Paulo, 1991.

LEFF, Enrique. Racionalidade Ambiental: a reapropriação social
da natureza. Trad. Luís Carlos Cabral. Rio de Janeiro: Civilização
Brasileira, 2006. p.372-402.
Capítulo 9
Hiperconectividade: internet das coisas,

inteligência artificial e a regulação do direito à
privacidade no Brasil
Amauri José Venturini Júnior

Pietra Suélen Hoppe
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.165-183
V ivemos em uma era de hiperconectividade e interação

contínua entre humanos e agentes não humanos,
formado pela contínua interação entre aparelhos, sensores e
pessoas, influenciando na forma que humanos se comunicam e
decidem na esfera pública e privada. Um número cada vez maior
de dados circula na Rede advinda não só de humanos, mas também
a partir da coleta de informações por Coisas dotadas de Inteligência
Artificial. A humanidade estabelece novas relações com máquinas e
dispositivos interconectados, o que favorece que algoritmos tomem
decisões que antes eram tomadas por humanos.
A Internet das Coisas (IoT) é formada por três pontos
elementares: conectividade, uso de sensores e capacidade
computacional de processamento e de armazenamento de dados.
Ela representa uma inovação tecnológica que permite a interligação
de ambientes através de sensores que conectam objetos ou Coisas
com a utilização da internet. A tecnologia se popularizou e a
utilização é frequente no cotidiano da humanidade, como o uso
do smartphone, tablets, relógios, televisores e eletrodomésticos, fator
que aproxima o homem da máquina e levam ao questionamento

jurídico acerca da privacidade e da proteção dos dados.
Pode-se dizer que a hiperconectividade é fruto da estreita
relação entre seres humanos, objetos físicos, sensores, algoritmos, Big
Data, Inteligência Artificial e cloud computing. A hiperconectividade
descreve o estado de disponibilidade dos indivíduos para se
comunicarem a qualquer momento, podendo essa comunicação se
dar entre indivíduos, entre máquinas e entre indivíduos e máquinas.
Nesse sentido, o aumento da hiperconectividade depende do
crescente uso de dispositivos que recebem e enviam informações
pelos comunicadores.
Diariamente, Coisas se conectam a internet com capacidade
para compartilhar, processar, armazenar e analisar um grande
volume de dados. Quanto mais dispositivos conectados, maior a
quantidade de dados gerados, unindo a Inteligência Artificial com
a Big Data. Big Data é o termo utilizado para descrever qualquer
quantidade volumosa de dados estruturados, semiestruturados ou
não estruturados que podem ser explorados para obter informações.
Enquanto a terminologia Big Data designa uma grande quantidade
de dados, cunhou-se o termo Data Science para transformação
de dados brutos em gráficos ou tabelas compreensíveis e que
apresentem determinado fenômeno.
A combinação entre Inteligência Artificial e Big Data
poderá alterar significativamente a maneira como vivemos, pois
tem a capacidade de solucionar problemas diários relativos à gestão
pública, tais como congestionamentos no trânsito, eficiência
produtiva, criminalidade e poluição, o que tem atraído cada vez
mais investimentos do setor privado em busca de soluções por meio
da análise de dados.
Ao consumidor final, a IoT poderá trazer benefícios com
os novos produtos ou serviços disponibilizados em aparelhos,
a exemplo da automação residencial. Em contrapartida, os
aparelhos terão informações sobre rotinas dos usuários, coletando,
transmitindo, armazenando e compartilhando um número imenso
de dados pessoais e íntimos, ocasionando um maior risco para

privacidade e segurança do usuário.
A regulação jurídica das novas tecnologias, de Coisas
inteligentes, robôs e máquinas autônomas é tarefa árdua, pois
são dispositivos capazes de imitar o comportamento humano, de
aprender com os próprios erros, dotados do poder de investigação,
processamento de informações, além de possuírem características
como curiosidade e criatividade.
No atual contexto de ausência de regulação adequada
pelo Direito dessas novas tecnologias, evidencia-se um período de
autorregulação do próprio mercado que é realizada muitas vezes
através do design dessas novas tecnologias, o que Eduardo Magrani
(2019) define como “tecnoregulação”. O avanço da tecnologia é
mais rápido que o avanço do Direito, colocando à prova a tutela
dos direitos individuais e coletivos nessa esfera.
Mostra-se fundamental os debates públicos acerca da
privacidade, segurança e ética, a fim de nortear os avanços da
tecnologia, de modo a apontar o rumo do futuro deste novo
mundo em que nos encontramos cercados por aparelhos ligados
à IoT e à Inteligência Artificial. A tendência é que cada vez mais
aumente a interação entre humanos e Coisas, sendo fundamental a
existência de governança dos dados e a compreensão e a regulação
da atuação dos diferentes atores humanos e não humanos neste
cenário hiperconectado.
Neste viés, a presente investigação visa abordar a regulação
já existente e que pode amparar atualmente demandas decorrentes
das novas tecnologias, de modo a responder os seguintes
problemas de pesquisa: quais legislações que hoje regulam as novas
tecnologias, como a Inteligência Artificial e a Internet das Coisas,
e quais os pontos frágeis e os avanços necessários? Para responder
aos problemas de pesquisa propostos, o estudo será desenvolvido
valendo-se do método de abordagem dedutivo, partindo-se de um
viés global do atual estágio legislativo e regulatório do Brasil até
chegar à aplicação legislativa específica sobre Inteligência Artificial
e Internet das Coisas.

Aliado a esta abordagem metodológica, o presente trabalho
utilizar-se-á do método de procedimento monográfico, já que se
centrará em livros e artigos sobre a regulação das novas tecnologias
e legislação brasileira aplicável em favor dos usuários. Será utilizada
como técnica de pesquisa a bibliográfica e a documental, com
pesquisa na doutrina e artigos científicos relacionados à Inteligência
Artificial e à Internet das Coisas.
Hiperconectividade: IoT, inteligência artificial e a

proteção da privacidade no Brasil
As novas tecnologias no mundo hiperconectado, como a

Internet das Coisas e a Inteligência Artificial, apresentam novos
desafios para o Congresso Nacional e os órgãos regulatórios
acerca da formulação adequada de normas que não freiem o
avanço tecnológico. O desenvolvimento tecnológico é importante
para possibilitar que a sociedade siga avançando, contudo, deve
respeitar e observar a privacidade e a ética. O debate aberto e a
compreensão dos impactos decorrentes do massivo crescimento
do armazenamento e tratamento de dados, que acabam sendo
compartilhados e até mesmo monetizados, devem ser enfrentados.
É notório o crescente uso da tecnologia e a interação
entre humanos e Coisas, dotadas, muitas vezes, de inteligência
e capacidade de tomar decisões com bases nas predeterminações
algorítmicas. Com destaque à privacidade, os novos dispositivos
conectados à internet, na chamada Internet das Coisas, possuem
a capacidade de coletar dados pessoais, íntimos e sigilosos dos
usuários em diferentes aspectos da vida.
O grau de risco de exposição e ausência de privacidade é
hoje muito maior, e a legislação brasileira específica ainda é muito
recente e necessita de consolidação de entendimentos pelos tribunais
e operadores jurídicos. A Lei de Proteção de Dados Pessoais, Lei nº
13.709/18, foi sancionada em 14 de agosto de 2018, após longo
período de discussão, e entrou em vigor em 18 de setembro de

2021, sendo a principal fonte de regulação a proteção de dados.
De acordo com Salete Oro Boff (2018, p. 13) a
preocupação com o tratamento de dados pessoais como
desdobramento da privacidade é um efeito colateral do fenômeno
da informacionalização da sociedade, iniciada ainda na década
de 70, sendo que seus reflexos impactam diretamente tanto na
atividade econômico-empresarial como na atuação do próprio
Estado, que, além de criar e consumir informação, controla o fluxo
de informações.
O direito à privacidade há tempos possui importância e
reconhecimento no cenário internacional, sendo assegurado pela
Convenção Americana dos Direitos Humanos, art. V (CADH,
1969); pela Declaração Universal dos Direito Humanos, art.
12 (DUDH, 1948); e pelo Pacto Internacional sobre Direitos
Civis e Políticos, art. 17, (BRASIL, 1992). É também tratado na
Constituição da República Federativa do Brasil, sob o prisma da
intimidade e da vida privada, sendo prerrogativas fundamentais e
invioláveis.
Inicialmente, no art. 1º, III, da Carta Magna, se reconhece
o princípio da dignidade da pessoa humana, o qual é sustentáculo
à proteção de todos os direitos da personalidade, além de positivar
garantias como: direito à liberdade de expressão (art. 5º, IX);
direito à informação (art. 5º, XV); o habeas data (art. 5º, LXXII);
a proibição da invasão de domicílio (art. 5º, XI); e, por fim, a
proibição à violação de correspondências (art. 5º, XII) (DONEDA,
2006, p. 323).
A Magna Carta garante ainda como direito fundamental,
no art. 5º, X, “a inviolabilidade da intimidade e da vida privada”
(BRASIL, 1988). Na ordem infraconstitucional, a proteção
é abrangida pelo Código Civil (CC), Código de Defesa do
Consumidor (CDC) e Marco Civil da Internet (MCI). A privacidade
e os dados pessoais estão inter-relacionados, mas não se confundem
e apresentam conceitos diversos.
A privacidade é definida pelo jus-filósofo italiano Stefano

Rodotà (2008) como “o direito de manter o controle sobre suas
próprias informações e de determinar a maneira de construir sua
própria esfera particular”. Proteção de dados pessoais é definida por
Danilo Doneda (2006) como “um direito de caráter instrumental,
decorrente da tutela da privacidade, mas não se limita a esta,
referenciado a todas as garantias fundamentais do ordenamento
jurídico brasileiro”.
Portanto, estas normas devem ser utilizadas como parâmetro
de análise nas questões controversas que surjam a partir da utilização
da Internet das Coisas e da Inteligência Artificial enquanto não se
regule e se promulguem leis específicas sobre o assunto. Por esse
motivo, analisar-se-á a aplicação do CDC, do MCI e da LGPD para
a IoT e a Inteligência Artificial, com foco no direito à privacidade
e na proteção dos dados pessoais.
Código de Defesa do Consumidor (CDC) e aplicação

à IoT
O Código de Defesa do Consumidor tem como premissa

proteger e trazer segurança ao consumidor, parte frágil e vulnerável
na relação de consumo, possuindo dispositivos legais que podem
ser aplicados à proteção da privacidade do consumidor no meio on-
line. O CDC apresenta o princípio da segurança no art. 4º, II, “d”
como Política Nacional das Relações de Consumo, com o objetivo
de proteger o consumidor ao assegurar produtos ou serviços com
padrões adequados de qualidade, durabilidade, desempenho e
segurança (BRASIL, 1990).
Na mesma linha, o art. 6º, II, do CDC trata acerca da
educação e divulgação sobre o consumo adequado dos produtos e
serviços, regramento aplicável para a Internet das Coisas ao garantir
ao consumidor informações acerca do produto ou serviço, assim
como riscos decorrentes da utilização do produto conectado à
internet em decorrência da coleta de dados e riscos à privacidade. O
inciso I do mesmo dispositivo, em complemento, garante o direito

de proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados
por práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados
perigosos ou nocivos, os quais são postos a prova com a utilização
de dispositivos baseados em IoT.
Nesse sentido, Eduardo Magrani (2019, p. 64) aponta que
os riscos advindos de dispositivos IoT pode agravar com a entrada
das indústrias de produção e desenvolvimento de dispositivos
analógicos, até então não especializadas em tecnologias digitais, ao
criarem novos dispositivos de IoT sem considerar ou dar a devida
atenção em relação a segurança e à privacidade. Principalmente se
considerado o ponto de vista da indústria, que desenvolve novos
produtos visando à geração de lucros imediatos e aproveitando o
crescente uso de dispositivos conectados à internet, acaba por deixar
em segundo plano ou dar menor importância a possíveis riscos à
privacidade.
Assim se manifestou o Instituto Brasileiro de Defesa do
Consumidor, fundamentando com base em relatório do Federal
Trade Comission (FTC), apontando o problema grave da entrada
de fornecedores de produtos ou serviços da indústria off-line no
mercado de produtos de tecnologia com conexão à internet sem
expertise técnica e sem os cuidados dos profissionais de segurança
da informação, tipicamente ligados ao universo da computação, da
T.I. e do gerenciamento de redes (ZANATA, 2017).
Nesse contexto, Bruno Miragem (2017), ao tratar acerca
dos riscos advindos da Internet das Coisas, aponta que a legislação
brasileira é expressa ao limitar o fornecedor, permitindo que
coloque em circulação no mercado apenas produtos ou serviços
que os riscos sejam normais e previsíveis, conforme o art. 8º do
CDC.
Assinala Eduardo Magrani (2019) que os produtos de
IoT em dado momento irão falhar, e que tal falha é previsível e
esperada. Aponta, ainda, ser preferível que falhe o quanto antes
para possibilitar a correção dos defeitos e impedir que o dano seja
maior, estimulando a corrida industrial pelo aperfeiçoamento

da tecnologia. Porém, ao mesmo tempo, Magrani salienta a
fundamental importância da fase de teste com o objetivo de reduzir
os defeitos técnicos antecipadamente ao envio ao mercado e uso
pela coletividade.
Em estudo realizado, Eduardo Prado (2014) apresenta
que as margens de lucro dos pequenos computadores ligados a
dispositivos de IoT são muito limitados, exigindo que os fabricantes
reduzam as despesas com segurança informacional. Ocorre que,
por outro lado, os produtos estão sendo produzidos em grande
escala, de modo que se os hackers encontrem uma falha poderão
acessar inúmeros outros dispositivos. Ainda, Prado assinala que “a
HP anunciou recentemente um estudo que indica que 70% dos
dispositivos mais comuns de IoT exibem sérias vulnerabilidades
que podem ser exploradas pelos hackers”.
De forma geral, a população deve ter atenção a dispositivos
que possuam câmeras e microfones e que possuam capacidade de
transmitir sinais via internet, pois existe a possibilidade de haver a
transferência de dados sem o conhecimento e consentimento do
proprietário do aparelho, expondo a privacidade e a segurança do
usuário.
A legislação consumerista tem como um de seus intuitos
coibir a inclusão pelos fornecedores de produtos nocivos ou
perigosos ao mercado, conforme se extrai da redação do art. 10,
caput, do CDC. E, se porventura, após a inclusão, o fornecedor
tiver conhecimento da periculosidade que apresenta, tem o dever
legal de informar as autoridades competentes e os consumidores
através de anúncio publicitário (imprensa, rádio e televisão), nos
termos do parágrafo primeiro e segundo do mesmo dispositivo
(BRASIL, 1990).
Eduardo Magrini (2019, p. 69) expõe que as empresas,
muitas vezes, sequer são capazes de aferir a inclusão de produtos
com algum grau de nocividade ou periculosidade a segurança
no mercado. Como exemplo apresenta o dispositivo chamado
de Amazon Echo, popularmente conhecido como Alexa, que tem

como finalidade programar e executar tarefas através de comando
de voz realizado pelo usuário com o dispositivo. A ativação do
dispositivo se dá através da palavra “acordar”, o que leva a crer que
o dispositivo monitore constantemente o que está sendo dito no
ambiente a fim de identificar a palavra ativadora.
Em complemento, a legislação consumerista atribui
responsabilidade objetiva, ou seja, independente de culpa, ao
fabricante, produtor ou construtor, nacional ou estrangeiro, pela
reparação de danos causados ao consumidor, defeitos decorrentes do
produto ou do projeto, assim como por informações insuficientes
ou inadequadas sobre a utilização e riscos (BRASIL, 1990).
Na mesma linha, o CDC atribui responsabilidade
objetiva também ao fornecedor de serviço pela reparação dos
danos causados ao consumidor por defeitos relativos à prestação
dos serviços (BRASIL, 1990). Sendo assim, caso algum produto
ou serviço decorrente de IoT apresente defeitos ou alterações na
funcionalidade esperada, os responsáveis mencionados têm o
dever de reparar o dano sofrido pelo consumidor, independente da
demonstração de culpa.
Outro ponto que merece destaque é a capacidade da IoT
coletar dados pessoais a fim de formar um perfil comportamental
do usuário para destinar publicidade com base no perfil traçado de
compra. Eduardo Magrani (2019, p. 70), ao tratar sobre o assunto,
destaca que o fornecedor de produtos tem, assim, a possibilidade
de ter informações individualizadas sobre os consumidores,
permitindo a ele guiar o fluxo informacional e a publicidade de
forma particular para cada um.
Nesse contexto, a IoT tem o potencial de aumentar o
desequilíbrio de poder entre os consumidores e as empresas, e esse
desequilíbrio de poder faz com que os consumidores se tornem
hipervulneráveis e demonstra que especial atenção deve ser dada à
relação entre IoT e o Código de Defesa do Consumidor. Portanto, a
legislação deve limitar a atuação das grandes empresas de tecnologia
e algoritmos que mapeiam o padrão comportamental para evitar que

os consumidores passem a uma categoria de hipervulnerabilidade.
Portanto, os usuários devem ter sua privacidade e segurança
garantidas e tuteladas, com regulação e normatização a respeito
através do fomento de estudos e debates públicos acerca da temática.
Marco Civil da Internet (MCI) e aplicação à IoT
No ano de 2014 foi aprovado o Marco Civil da Internet,

Lei nº 12.965/14, norma que visa regular o uso da internet no
Brasil, apresentando um rol de princípios, garantias, direitos e
deveres para os usuários e provedores. A legislação surgiu em
decorrência da necessidade de regulação de questões atinentes
a direitos fundamentais que tinham seus exercícios vinculados à
internet, como a liberdade de expressão, o direito à privacidade e
o acesso ao conhecimento, a fim de afastar a insegurança jurídica
e decisões conflitantes acerca destes temas quando relacionados ao
uso da internet.
A legislação foi criada de modo a salvaguardar direitos
e princípios constitucionais, sendo cunhada como genuína
“Constituição da Internet” no Brasil. Antes da entrada em vigor,
os usuários estavam expostos a maiores possibilidades de abusos e
violações de direito através da utilização da internet. Atualmente,
o MCI possui previsões expressas que protegem a privacidade,
os dados pessoais, a acessibilidade e a liberdade de expressão,
garantindo um ambiente mais seguro e salutar na internet.
Evidencia-se a conexão entre a lei com a Internet das Coisas
e o novo mundo repleto de dados. Em razão dessa conexão, as
empresas de tecnologia devem ter preocupações com a criação
de mecanismos de segurança a privacidade dos usuários, desde a
elaboração do design do produto até o posterior tratamento das
informações produzidas. Apesar disto, Eduardo Magrani (2019,
p. 78) destaca que apesar de o MCI ter representado um avanço
significativo ao conseguir uma regulação ampla da internet, com a
garantia de direitos básicos dos usuários, não esgota a proteção do
cidadão no mundo de IoT e de Inteligência Artificial.

O MCI não apresenta definições conceituais acerca do
significado das expressões “dado pessoal” e “dados sensíveis”
(foram posteriormente definidos pelo Decreto nº 8771/16 e
LGPD), impedindo uma limitação efetiva dos abusos praticados
por provedores e responsabilização por coleta excessiva ou ilegal de
dados, inclusive para finalidades como monetização.
Alguns assuntos não tratados no MCI foram abordados no
Decreto nº 8771/2016, o qual foi editado visando regulamentar o
MCI, apresentando conceituações importantes, como a definição
de “dado pessoal” e dispondo sobre o procedimento específico a
ser adotado para tratamento, guarda e proteção de dados por
provedores de conexão e aplicação (BRASIL, 2016).
Os serviços de clouds, utilizados por dispositivos conectados,
também não foram contemplados expressamente pelo MCI. O
ponto é que os dispositivos de IoT têm capacidade de coletar e
armazenar dados tanto na memória local própria do aparelho,
como na nuvem da empresa que o criou ou ainda de terceiras
empresas que trabalhem com serviço de clouds, muitas vezes sem
que o usuário tenha conhecimento e informações acerca da forma
como os dados estão sendo tratados e armazenados.
Percebe-se, assim, que mesmo com todas as previsões legais
do Código de Defesa do Consumidor e do Marco Civil da Internet
em prol da tutela da privacidade e da segurança dos usuários da
internet ainda assim existem inúmeras lacunas legislativas. Como
será abordado no próximo tópico, nesse sentido vem a Lei Geral de
Proteção de Dados, em uma autêntica tentativa de complementar
a regulação acerca da tutela da segurança e da privacidade dos
usuários.
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) e

aplicação à IoT
O direito à privacidade foi abordado em artigo escrito por

Samuel D. Warren e Louis D. Brandeis no ano de 1890, o qual

tratava acerca do direito de estar só (right to be alone), e que na
época já apontava o surgimento de uma nova necessidade de tutela.
Ao longo dos anos, com os progressos civilizatórios, surgiram
novos problemas e conflitos no que toca à privacidade, a exemplo
de temáticas já debatidas como as biografias não autorizadas.
Atualmente, eclode o problema da proteção à privacidade e da
proteção dos dados pessoais em decorrência da IoT e dos muitos
dispositivos inteligentes que coletam dados constantemente.
A Lei nº 13.709/18, denominada Lei Geral de Proteção de
Dados Pessoais, é um recente instituto legal e que possui grande
impacto, tanto nas instituições privadas, como nas instituições
públicas, uma vez que trata da proteção dos dados pessoais dos
indivíduos em qualquer relação que envolva tratamento de
informação classificada como tal (PINHEIRO, 2019, p. 15).
A LGPD estabelece as diretrizes de coleta, armazenamento,
compartilhamento e gestão de dados pessoais por empresas e
organizações com sede em território nacional, bem como visa
dar aos titulares, pessoas naturais, um maior controle sobre
seus dados pessoais, proibindo a coleta e o compartilhamento
dessas informações por empresas ou entes públicos sem o seu
consentimento (BRASIL, 2018).
Conforme Pinheiro (2019, p. 16), o espírito da lei foi de
proteger os direitos fundamentais de liberdade e de privacidade
e o livre desenvolvimento da personalidade natural, trazendo
o princípio da boa-fé para todo o tipo de tratamento de dados
pessoais. Embora recente, o questionamento que paira é se a
LGPD garante a proteção necessária aos dados pessoais diante de
equipamentos inteligentes, dotados de Inteligência Artificial e com
o amplo crescimento e adoção de IoT.
A LGPD possui uma gama de princípios aplicados ao
tratamento de dados pessoais a serem observados, sendo eles:
finalidade; adequação; necessidade; livre acesso; qualidade;
transparência; segurança; prevenção; e não discriminação
(DONEDA, 2017, p. 39). O escopo da LGPD é tutelar os

dados pessoais, estando de fora da tutela protetiva os chamados
dados anônimos, em razão de que para ser definido como pessoal
é necessária a identificação ou ao menos a possibilidade de
identificação do titular, conforme se desprende da interpretação
dos arts. 1º e 5º, I, da LGPD (FRAZÃO, 2018).
Ainda, a legislação estabelece três figuras, denominadas de
agentes de tratamentos, que terão um papel fundamental na gestão
dos dados pessoais coletados, sendo eles: controlador, a quem
compete às decisões referentes ao tratamento dos dados; operador,
quem realiza o tratamento em nome do controlador; encarregado,
indicado pelo controlador, fará a comunicação entre os titulares,
o controlador e a Autoridade Nacional de Proteção de Dados
(FRAZÃO, 2018).
Neste novo momento histórico, tido como a era
informacional, a legislação foi criada com escopo a assegurar
a um sujeito a possibilidade de conhecer, controlar, endereçar e
interromper o fluxo das informações a ele relacionadas (MAGRANI,
2019, p. 87). Ainda, Stefano Rodotà complementa a definição de
proteção a privacidade como o direito de manter o controle sobre
as próprias informações (RODOTÀ, 2008, p. 92).
Danilo Doneda (2006, p. 153) expõe que esta crescente
importância traduz-se no fato de que uma considerável parcela das
liberdades individuais hoje são concretamente exercidas através
de estruturas nas quais a comunicação e a informação têm papel
relevante. O avanço da tecnologia permite uma melhor capacidade
de armazenamento e troca de informações, permitindo a criação de
novas maneiras de utilizar e organizar as informações.
Em conjunto com o Marco Civil da Internet, Código
de Defesa do Consumidor, Código Civil e com as normas da
Constituição da República, a proteção da privacidade e dos dados
pessoais possui amparo no ordenamento jurídico brasileiro através
da LGPD, necessitando apenas de avanços e acompanhamentos ao
desenvolvimento e ampliação de novas tecnologias como a Internet
das Coisas e Inteligência Artificial, em vista que com capacidade de

violação de dados pessoais e da privacidade dos usuários.
Assim, nesse contexto de crescente conectividade com
a Internet das Coisas, através dos mais variados dispositivos
tecnológicos, uma grande quantidade de informações pessoais dos
usuários são coletadas no dia a dia, sendo imprescindível que se
dedique atenção à regulação da privacidade e dos dados pessoais
dos usuários coletados através da IoT. Portanto, grande avanço foi
a promulgação da LGPD nesse cenário de Internet das Coisas.
Como visto, vivemos em um mundo de hiperconectividade,

estágio que deixou o ser humano ainda mais vulnerável no que
toca à proteção dos seus dados pessoais e de sua privacidade. A
velocidade com que as novas teologias avançam é fator que coloca
a prova a tutela dos direitos pelo Estado. Evidencia-se que o avanço
da tecnologia é muito mais célere que a capacidade de avanço do
Direito.
O debate acerca da privacidade, segurança e ética devem
permear o desenvolvimento de novos dispositivos inteligentes, em
vista do possível crescimento da interação entre humanos e coisas,
impondo a necessidade de uma maior governança de dados e
regulação dos agentes envolvidos no cenário da hiperconectividade.
O direito à privacidade possui proteção nas normas
internacionais e na Constituição da República Federativa do Brasil,
assim como na ordem infraconstitucional no Código de Defesas do
Consumidor, no Marco Civil da Internet e na Lei Geral de Proteção
de Dados Pessoais, que também protegem os dados dos usuários e
a segurança na utilização de dispositivos dotados de inteligência
artificial.
Enquanto ainda não avançamos na elaboração de
legislações mais específicas e aprofundadas na tutela das questões
envolvendo a Iot e a Inteligência Artificial, o arcabouço jurídico
acima mencionado deve ser utilizado como parâmetro de análise e

solução das questões controversas que surjam a partir da utilização
da Internet das Coisas e da Inteligência Artificial.
O Código de Defesa do Consumidor visa proteger o
consumidor nas relações de consumo, também em meio on-
line e inclusive para coisas dotadas de inteligência, possuindo
dispositivos aplicáveis à proteção da privacidade do consumidor
quando envolvendo IoT e Inteligência Artificial. Visa também
garantir aos consumidores serviços e produtos com padrões
adequados de qualidade, durabilidade, desempenho e segurança.
A legislação limita o fornecedor no sentido de que coloque em
circulação apenas produtos ou serviços cujos riscos sejam normais
ou previsíveis. Todos esses dispositivos são aplicáveis às questões
atinentes à internet ou que de alguma forma coletem dados ou
informações dos usuários.
O Marco Civil da Internet visa regular o uso da internet
no Brasil, surgindo em decorrência da necessidade de regulação do
exercício de direitos fundamentais através da internet, dentre eles a
liberdade de expressão, a privacidade e o acesso ao conhecimento,
de modo a criar um ambiente mais seguro e salutar no uso da
internet, inclusive para dispositivos de IoT. Assegura aos usuários
da internet um vasto rol de direitos, como a inviolabilidade da
intimidade, vida privada, sigilo do fluxo de comunicação, o não
fornecimento a terceiros de dados pessoais, liberdade de expressão
e direito à privacidade.
Uma limitação evidenciada no MCI é a sua aplicação
apenas aos ambientes on-line, não sendo aplicável para violações
de direitos fora do mundo virtual. Grande fragilidade na proteção
do usuário pode ser percebida quando da utilização de clouds por
dispositivos conectados à internet, em vista da capacidade de coletar
e armazenar dados tanto na memória local do dispositivo como
na nuvem, podendo o servidor estar localizado fora do território
nacional, dificultando a responsabilização do provedor/servidor em
caso de vazamento de dados.
A Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais trata da proteção

dos dados pessoais dos indivíduos em qualquer relação envolvendo
tratamento de informações, tanto on-line como off-line, suprindo
lacunas legislativas e garantindo de forma mais ampla os direitos
à privacidade e à proteção de dados pessoais no uso da internet.
A legislação visa assegurar ao cidadão a possibilidade de conhecer,
controlar, endereçar e interromper o fluxo das suas informações,
tendo maior controle sobre os seus próprios dados.
Dessa forma, verifica-se que as legislações mencionadas,
Código de Defesa do Consumidor, Marco Civil da Internet e
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais, asseguram a proteção
da privacidade e dos dados pessoais, necessidade apenas de
acompanhamento do desenvolvimento e ampliação das novas
tecnologias como Internet das Coisas e Inteligência Artificial,
em vista que com capacidade de violação de dados pessoais e da
privacidade dos usuários de formas sequer ainda pensadas. Portanto,
percebe-se que apesar das legislações já existentes servirem de base ao
amparo jurídico reclamado, não são suficientemente garantidoras
da tutela dos direitos dos usuários da rede, de modo que evoluções
legislativas ainda se fazem presentes.
Referências
BOFF, Salete Oro; FORTES, Vinícius Borges; FREITAS, Cinthia

Obladen de Almendra. Proteção de dados e privacidade: do
direito às novas tecnologias na sociedade da informação. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2018.
BRASIL. Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o
Código Civil. Brasília, DF: Presidência da República, [2002].
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/
l10406compilada.htm Acesso em: 03 abr. 2022.
BRASIL. Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990. Dispõe
sobre a proteção do consumidor e dá outras providências. DF:
Presidência da República, [1990]. Disponível em: http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8078compilado.htm Acesso em: 03

abr. 2022.
BRASIL. Lei nº 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece
princípios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no
Brasil. DF: Presidência da República, [2014]. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/
l12965.htm Acesso em: 03 abr. 2022.
1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
constituicao/constituicao.htm Acesso em: 03 abr. 2022.
BRASIL. Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD). Lei
nº 13.709, de 14 de agosto de 2018. Disponível em: http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/L13709.htm
Acesso em: 05 abr. 2021.
BRASIL. Decreto Nº 592, de 6 de Julho de 1992. Dispõe sobre
Atos Internacionais. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Políticos. Promulgação. Brasília, DF: Senado Federal. Disponível
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/
D0592.htm Acesso em: 03 abr. 2022.
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS
HUMANOS. Disponível em: http://www.cidh.oas.org/basicos/
portugues/c.convencao_americana.htm Acesso em: 11 abr. 2022.
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS.
Disponível em: http://www.dhnet.org.br/direitos/deconu/textos/
integra.htm. Acesso em: 10 abr. 2022.
DONEDA, Danilo. Da privacidade à proteção de dados
pessoais. Rio de Janeiro, Renovar, 2006.
DONEDA, D. A proteção dos dados pessoais como um direito
fundamental. Espaço Jurídico Journal of Law [EJJL], v. 12, n. 2,
p. 91-108, 11. Disponível em: https://portalperiodicos.unoesc.
edu.br/espacojuridico/article/view/1315. Acesso em: 08 abr.
2022.
DONEDA, Danilo. Privacidade e Proteção de Dados Pessoais.

Brasília, Ministério da Transparência, Fiscalização e Controladoria
Geral da União, 2017. Disponível em: https://www.cgu.gov.br/
sobre/institucional/eventos/anos-anteriores/2017/5-anos-da-lei-
de-acesso/arquivos/mesa-3-danilo-doneda.pdf. Acesso em: 07 abr.
2022.
FRAZÃO, Ana. O alcance da LGPD e repercussões para a
atividade empresarial, 2018. Disponível em: https://www.
jota.info/opiniao-e-analise/colunas/constituicao-empresa-e-
mercado/o-alcance-da-lgpd-e-repercussoes-para-a-atividade-
empresarial-05092018. Acesso em: 08 abr. 2022.
MAGRANI, Eduardo. Entre dados e robôs: ética e privacidade
na era da hiperconectividade. 2. Ed. Porto Alegre: Arquipélago
Aditorial, 2019.
MIRAGEM, Bruno. A internet das coisas e os riscos do
admirável mundo novo. Revista Consultor Jurídico. Disponível
em: https://www.conjur.com.br/2017-mar-29/garantias-consumo-
internet-coisas-riscos-admiravel-mundo. Acesso em: 03 abr. 2022.
PINHEIRO, Patrícia Peck. Proteção de dados pessoais:
comentários à Lei n. 13.709/2018 (LGPD). São Paulo: Saraiva
Educação, 2018.
PORTAL G1. ONU afirma que acesso à internet é um direito
humano. 2011. Disponível em: http://g1.globo.com/tecnologia/
noticia/2011/06/onu-afirma-que-acessointernet-e-um-direito-
humano.html. Acesso em: 03 abr. 2022.
PRADO, Eduardo. Internet das Coisas vai obrigar mudanças
no Marco Civil da Internet. Convergência Digital, 2014.
Disponível em: http://sis-publique.convergenciadigital.com. br/
cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=37768&sid=15. Acesso em: 03
abr. 2022.
RODOTÀ, Stefano. A vida na sociedade da vigilância: a
privacidade hoje. Organização, seleção e apresentação: Maria
Celina Bodin de Moraes. Tradução: Danilo Doneda e Luciana
Cabral Doneda. Rio de Janeiro: Renovar, 2008.

WARREN, Samuel D.; BRANDEIS, Louis D. The right to
privacy. Harvard Law Review, v. 4, n. 5, 1890.
ZANATTA, Rafael A. F. Internet das Coisas: privacidade
e segurança na perspectiva dos consumidores - Instituto
Brasileiro de Defesa do Consumidor, 2017.
Capítulo 10
Impactos da pandemia de Covid-19 no direito

à educação: reflexões sobre a desigualdade no
acesso à internet no Brasil e os desafios do
ensino remoto
Martina Bravo Leite

Maria Laura Maciel Fernandez
Camile Jardim Siqueira
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.185-205
A Covid-19, doença causada pelo vírus Sars-Cov-2, foi

identificada na cidade de Wuhan, na província de
Hubei, na China, em dezembro de 2019 e, em poucos meses, já
havia se alastrado para outros continentes ao redor do mundo.
Trata-se de uma grave e aguda doença, que afeta principalmente
o trato respiratório, podendo causar síndrome respiratória grave, e
possui rápida transmissão, reconhecida como pandemia mundial
pela Organização Mundial da Saúde (OMS), em março de 2020, e
que, a princípio, não existiam tratamentos ou vacinas conhecidos
e comprovadamente eficazes para sua contenção (BELELI;
FERREIRA, 2021, p. 292).
A transmissão ocorre pelo ar ou contato com secreções
contaminadas, isso favorece sua rápida proliferação (BARBERIA et
al., 2021). Assim, em um rápido intervalo, observa-se uma alta taxa
de infecção e um difícil controle da doença, ocorrendo então, uma
vulnerabilidade do sistema de saúde, com esgotamento de insumos
hospitalares e dos profissionais de saúde que trabalham no combate
da doença (ALMEIDA et al., 2021).

Em virtude desse cenário, foram adotadas, pelos entes
federados do Brasil, uma série de medidas de contenção e restrição
que buscavam diminuir a curva de contágio, a exemplo do uso
obrigatório de máscaras, uso de álcool em gel 70%, fechamento
ou restrições de capacidade em estabelecimentos comerciais,
quarentena e distanciamento social, proibição de reuniões,
manifestações, torcida nos estádios, shows, eventos culturais,
fechamento das fronteiras nacionais e, em casos mais severos, o
lockdown. Tais restrições possuíam o objetivo de diminuir a curva
de contágio e, dessa forma, conter a disseminação do vírus e, com
isso, evitar o agravamento da pandemia no país e também evitar o
colapso do sistema de saúde.
Em razão disso, houve grande aumento do uso de
Tecnologias da Informação e Comunicação por parte das pessoas,
seja para trabalho, estudos, lazer, compras de supermercado, acesso
a serviços bancários, compras on-line, etc., que podem ser feitos de
forma segura, mediante acesso à internet, de dentro de sua própria
casa.
Dados da pesquisa TIC Domicílios, referente ao ano
de 2021, e lançada na data de 21 de junho de 2022, promovida
pelo Comitê Gestor da Internet do Brasil (CGI.br) e lançada
pelo Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da
Sociedade da Informação (Cetic.br), identificam que no Brasil,
82% dos domicílios possuem acesso à internet, e, com relação à
população, o país possui 148 milhões de usuários da rede mundial
de computadores, o que corresponde a 81% da população com 10
anos ou mais (CETIC.BR, 2021).
No entanto, a utilização das novas Tecnologias de Informação
e de Comunicação também podem ser responsáveis por riscos
relacionados à violação de direitos fundamentais e a possibilidade
de ocorrência de crimes e fraudes com maior facilidade, com o
auxílio do anonimato. Como exemplo, pode-se citar a ocorrência
de discursos de ódio e também o cenário de disseminação de
notícias falsas e desinformação enfrentado, atualmente, no Brasil

e no mundo.
Com efeito, dentre as inúmeras atividades que enfrentaram
dificuldades na pandemia, destaca-se, sem dúvida a educação, que
sofreu grandes impactos em decorrência das restrições impostas
pelo período de isolamento social em especial em razão das
desigualdades no acesso à internet no Brasil.
Desse modo, a presente pesquisa tem como objetivo
compreender os impactos da pandemia de Covid-19 no direito à
educação e responder ao seguinte problema: com a instituição do
ensino remoto em virtude das restrições impostas pelo isolamento
social, em que medida a desigualdade no acesso à internet impactou
a educação brasileira durante o período pandêmico?
Para realizar a pesquisa, foi utilizada, na metodologia, o
método de abordagem dedutivo, para, passando por uma análise
geral acerca desenvolvimento do direito à educação no Brasil,
chegar a uma conclusão particular sobre quais foram os possíveis
impactos ocasionados na garantia deste direito durante a pandemia
de Covid-19, em especial no tocante aos desafios do ensino remoto.
Os métodos de procedimento escolhidos para realização
da pesquisa foram os métodos histórico e estatístico. O método
histórico possibilitará uma análise acerca do desenvolvimento
histórico do direito à educação no Brasil ao passo que o método
estatístico permite analisar dados estatísticos acerca das desigualdades
de acesso à internet e inclusão digital, em especial de crianças e
adolescentes em idade escolar, com vistas a determinar possíveis
impactos dessa desigualdade na educação em tempos pandêmicos.
As técnicas de pesquisa utilizadas foram a documentação
indireta, por meio da pesquisa bibliográfica, com revisão de artigos
científicos, textos jornalísticos e demais publicações pertinentes ao
tema, e da análise documental, com foco em dados estatísticos e
análise de textos de legislações.
O capítulo estrutura-se, dessa forma, em duas seções. A
primeira se propõe a analisar a evolução do direito à educação no
Brasil, enquanto a segunda, apresentará as dificuldades enfrentadas

para o exercício deste direito na pandemia de Covid-19, no Brasil.
As principais conclusões obtidas foram que o ineditismo
de uma pandemia de proporções tão grandes quanto a pandemia
de 2020, aliado às desigualdades sociais e de inclusão digital
favoreceram um cenário de ainda mais desigualdades nos sistemas
educacionais brasileiros.
Direito à educação no Brasil: Contexto histórico de

desenvolvimento e garantias legislativas
A educação é um direito fundamental, pois institui um

processo de desenvolvimento individual próprio à condição
humana, de suas potencialidades, habilidades e competências. É
um direito fundamental de todos e visa desenvolver e potencializar
a capacidade intelectual dos indivíduos. Constitui um processo de
aprendizagem associado às formações escolar, familiar e social e,
dessa forma, não se limita apenas à escola ou à instrução e transmissão
de conhecimento, abrangendo também o desenvolvimento de
autonomia, aprimoramento de habilidades e competências dos
indivíduos.
Segundo Haddad, a educação deve ser entendida como
direito humano e elemento fundamental da vocação ontológica do
ser humano:
Conceber a educação como direito humano diz respeito a
considerar o ser humano na sua vocação ontológica de querer
“ser mais”, diferentemente dos outros seres vivos, buscando
superar sua condição de existência no mundo. Para tanto,
utiliza-se do seu trabalho, transforma a natureza, convive em
sociedade. Ao exercitar sua vocação, o ser humano faz história,
muda o mundo de uma maneira permanente e ativa.
A educação é um elemento fundamental para a realização
dessa vocação humana. Não apenas a educação escolar, mas
a educação no seu sentido amplo, a educação pensada num
sistema geral, que implica na educação escolar, mas que não
se basta nela, porque o processo educativo começa com o

nascimento e termina apenas no momento da morte do ser
humano. Isto ocorre no âmbito familiar, na sua comunidade,
no trabalho, junto com seus amigos, nas igrejas, etc. Os
processos educativos permeiam a vida das pessoas. Os
sistemas escolares são parte deste processo educativo em que
aprendizagens básicas são desenvolvidas. Ale, conhecimentos
essenciais são transmitidos, normas, comportamentos e
habilidades são ensinados e aprendidos. Nas sociedades
modernas, o conhecimento escolar é quase uma condição para
a sobrevivência e bem-estar social (HADDAD, 2004, p. 01
apud CANDAU, 2012, p. 720).
Desse modo, a educação é um direito de todos e com
abrangência universal. Com efeito, está previsto no art. 26 da
Declaração Universal dos Direitos Humanos, conforme a seguir se
verifica:
Artigo 26. 1. Todo ser humano tem direito à instrução. A
instrução será gratuita, pelo menos nos graus elementares
e fundamentais. A instrução elementar será obrigatória. A
instrução técnico-profissional será acessível a todos, bem como
a instrução superior, esta baseada no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno
desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento
do respeito pelos direitos do ser humano e pelas liberdades
fundamentais. A instrução promoverá a compreensão, a
tolerância e a amizade entre todas as nações e grupos raciais
ou religiosos e coadjuvará as atividades das Nações Unidas em
prol da manutenção da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de
instrução que será ministrada a seus filhos (ONU, 1948).
Na esfera internacional, a educação é concebida como
um direito humano, vinculado aos ideais de fortalecimento da
democracia, da justiça social, da igualdade e do trabalho. Nesse
ponto, além das disposições da Declaração Universal dos Direitos
Humanos, cumpre ressaltar o Pacto Internacional dos Direitos
Sociais, Econômicos e Culturais, de 1966, que fixou como objetivo
para assegurar o pleno exercício do direito à educação, as seguintes
premissas:
(a) a educação primaria deverá ser obrigatória e acessível
gratuitamente a todos;
(b) a educação secundária em suas diferentes formas, inclusive a
técnica e profissional, deverá ser generalizada e torna-se acessível
a todos, por todos os meios apropriados, principalmente, pela
implementação progressiva do ensino gratuito;
(c) A educação de nível superior deverá igualmente torna-se
acessível a todos, com base na capacidade de cada um, por
todos os meios;
(d) deve-se fomentar e intensificar, na medida do possível,
a educação de base para aquelas pessoas que não receberam
educação primaria ou não concluíram o ciclo completo de
educação primária;
(e) é preciso investir ativamente no desenvolvimento de
uma rede escolar em todos os níveis de ensino, com a
implementação de um sistema adequado de bolsas de estudo
e melhorar continuamente as condições materiais do corpo
docente, sempre visando a implementação progressiva do
ensino gratuito (WERNER, 2022).
Tal direito também é previsto na Constituição Federal de
1988, no artigo 6°, que elenca o rol de direitos sociais e também
em seção própria, do artigo 205 a 214 da Carta Magna, da seguinte
maneira:
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da
família, será promovida e incentivada com a colaboração da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o
trabalho (BRASIL, 1988).
A Constituição, dessa maneira, determina que o direito à
educação fundamental para todos os cidadãos não deve ser apenas
limitado à garantia do acesso e permanência no ensino básico, mas
também com garantia de qualidade para todos. É cláusula pétrea,

nos termos do art. 60, § 4°, da Constituição Federal e coaduna-se
com os princípios da dignidade da pessoa humana e da igualdade.
Possui função de prestação social e trata-se de um direito público
subjetivo, com interface de direito fundamental individual e social
(WERNER, 2022).
No Brasil, o desenvolvimento histórico do direito à educação
discute o papel do Estado na garantia da oferta educacional no
país e é marcado por avanços graduais e retrocessos abruptos,
decorrentes das mudanças na conjuntura política no país. Os
autores Bezerra e Lima (2021, p. 05), realizam uma análise sobre
a presença do direito à educação em cada Constituição Brasileira,
desde a Constituição Imperial de 1824 até a Constituição Federal
de 1988, na qual verifica-se que o direito à educação é presente em
todos os textos constitucionais no Brasil, conforme se verifica na
linha do tempo a seguir exposta (BEZERRA; LIMA, 2021, p. 05):
1824: A Constituição de 1824 fazia referência à educação
em seu último parágrafo, ao estabelecer que “a instrução primária
é gratuita a todos os cidadãos”. Acesso restrito a cidadãos e, desse
modo, boa parte da população era excluída do acesso à educação1.
1891: A Constituição de 1891 tratou da educação apenas
no art. 72, § 6°, ao afirmar que “será leigo o ensino ministrado
nos estabelecimentos públicos”. Não houve avanços em termos de
oferta e acesso à educação.
1934: A Constituição de 1934 foi a primeira a destinar um
capítulo à educação e proclamá-la um direito de todos. Manteve a
gratuidade do ensino primário, tornando-o obrigatório e delimitou
uma parte do orçamento da União, Estados, Municípios e Distrito
Federal a ser obrigatoriamente alocada para a manutenção e o
desenvolvimento dos sistemas educativos. Buscou organizar a
educação nacional, propondo um plano nacional de educação.
1937: A Ditatura do Estado Novo apresentou retrocesso em
1 Linha do tempo realizada com base nos autores BEZERRA; LIMA, 2021, no Jornal
Nexo Políticas Públicas e no Portal do Ministério da Educação.
relação à Constituição anterior, suprimindo trechos e relativizou

oferta educacional, como por exemplo na questão da gratuidade do
ensino primário, que passou a contar com a disposição acerca de
contribuição módica e mensal para a caixa escolar, em atenção ao
dever de solidariedade dos menos para os mais necessitados.
1946: A Constituição de 1946 retomou aspectos trazidos
na Carta de 1934, garantindo a existência dos sistemas estaduais
de ensino, com preocupação em ampliar as atribuições do Governo
Federal sem sacrificar a iniciativa privada e Estados e Distrito
Federal. Retomou a vinculação orçamentária mínima da União,
estados e Municípios para a educação e enfatizou a educação
pública.
1961: A Lei de Diretrizes e Bases da Educação teve como
objetivo especificar as responsabilidades dos entes federativos em
relação à oferta educacional, garantir a aplicação de orçamento
da União e dos municípios com a educação e tornar obrigatória
a matrícula nos quatro anos iniciais de ensino regulamentar a
base curricular do sistema educacional. Se conteúdo determinou
a organização do ensino em três graus: o primeiro, constituído por
escolas maternais, jardim de infância e ensino primário; o grau
médio, composto por 4 anos de ensino ginasial e três anos de ciclo
colegial nas modalidades clássico e científico e o grau superior,
que compreendia a graduação, pós-graduação, especialização,
aperfeiçoamento e extensão;
1967: A principal alteração foi na oferta de ensino público,
com interesse do governo de substituir gradualmente por bolsas de
estudo em instituições privadas;
1969: Reiterou a competência da União para estabelecer e
executar planos nacionais de educação e legislar sobre suas diretrizes
e bases, além de ter estabelecido que a oferta de ensino era livre à
iniciativa particular, com amparo financeiro dos Poderes Públicos.
1971: Nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação,
modificou a estrutura de ensino no país, unificando as antigas
etapas primária e ginasial em um único curso de primeiro grau,
com duração de oito anos e um segundo grau, com duração de três

anos. Além disso, foi incluída a educação moral e cívica e o ensino
religioso facultativo, como forma de divulgar os valores do regime
e a progressiva substituição do ensino de segundo grau gratuito por
um sistema de bolsas de estudo em instituições privadas.
1983: A Emenda Constitucional n. 24 estabeleceu a
obrigatoriedade da aplicação anual pela União de no mínimo
13% da renda resultante dos impostos para a manutenção e
o desenvolvimento do ensino. Aos estados, Distrito Federal e
Municípios a exigência mínima passou a ser de 25%.
1988: A educação passou a ser anunciada como um direito
de todos e dever do Estado, em atenção ao sujeito que tem dever de
ensino e à obrigação estatal na prestação de serviços educacionais e
preocupando-se com as condições da oferta e com a qualidade do
ensino ofertado.
Assim, percebe-se a evolução gradual do desenvolvimento
do direito à educação nas Constituições Brasileiras.
A instrumentalização deste direito está prevista na Lei de
Diretrizes e Bases da Educação, de 1996, legislação que regulamenta
o sistema educacional público e privado, disciplinando desde a
educação básica até o ensino superior (BRASIL, 1996). Tem por
finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para
o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.
Outras legislações importantes neste marco legislativo
do direito à educação no Brasil são: o Estatuto da Criança e do
Adolescente (BRASIL, 1990), A Lei n° 10.172, de 2001, que
aprovou o Plano Nacional da Educação, com duração de 10 anos,
buscando conferir estabilidade às iniciativas governamentais na
área da educação, com objetivo de elevar o nível de escolaridade da
população e melhorar a qualidade do ensino. A Lei n° 11.494/07,
criou o FUNDEB, com expansão dos recursos dos entes federativos
para a educação. E em 2014, foi aprovado o Plano Nacional da
Educação, para o período 2014 – 2024.
Desse modo, verifica-se que a educação é reconhecida
universalmente como um direito fundamental e prevista em diversas

legislações brasileira, porém, na prática, esse direito não é garantido
no Brasil, que possui, atualmente, milhares de crianças e jovens
fora da sala de aula, não sendo uma realidade para muitos cidadãos
brasileiros, em virtude de muitos fatores, a exemplo da falta de
investimento, desvalorização de professores, falta de oportunidades
dentre várias outras problemáticas que afetam o sistema escolar
brasileiro.
Um estudo feito pela Fundação Getúlio Vargas determinou
que a evasão escolar entre crianças de 5 a 09 anos aumentou
cerca de 128% em 2021, em comparação com o mesmo período
de 2019 (FGV, 2022). Tais dados podem ser relacionados às
medidas restritivas de isolamento social impostas pela Pandemia
de Covid-19, que impôs o fechamento das escolas e estabeleceu o
ensino remoto.
Desse modo, no próximo capítulo deste estudo, serão
analisados os principais impactos da Pandemia de Covid-19 na
garantia deste direito fundamental.
Exclusão digital e desigualdade: impactos da

pandemia de Covid-19 na educação brasileira
Com o advento da Pandemia de Covid-19 no Brasil, em

março de 2020, ocorreram muitas alterações no dia-a-dia das
pessoas, em virtude das medidas de distanciamento e isolamento
social adotadas para conter a expansão do vírus no país.
Os impactos da Pandemia de Coronavírus teve como
plano de ação, para a maioria dos países, a adoção de
estratégias temporárias de isolamento social, repercutindo assim
em um quadro majoritário de fechamento presencial das unidades
escolares ao longo do tempo, o qual atingiu o pico de 1,7 bilhão
de estudantes afetados (90% de todos os estudantes no mundo), de
diferentes níveis e faixas etárias em até 193 países no período entre
28 de março e 26 de abril de 2020 (SENHORAS, 2020, p. 130).
No setor educacional, as medidas tomadas levaram ao

fechamento das escolas do país, com a adoção do ensino remoto.
Dados do Censo Escolar 2020, levantamento realizado pelo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira (INEP), divulgado em julho de 2021, determinou que,
no Brasil, 99,3% das escolas brasileira suspenderam as atividades
presenciais no ano letivo de 2020 e mais de 98% das escolas do
país adotaram estratégias não presenciais de ensino (INEP, 2021).
O relatório anual da Organização para a Cooperação e o
Desenvolvimento Econômico (OCDE), chamado “Education at an
glance 2021”, lançado dia 16 de setembro de 2021, cujo tema foi
desigualdade devido à pandemia de Covid-19 e seus impactos na
educação, destacou que o Brasil foi o país que ficou mais tempo
com as escolas completamente fechadas em 2020, entre todos
os países analisados, considerando somente a educação infantil e
ensino fundamental. No total, foram 178 dias de escolas fechadas
em 2020, no Brasil (OCDE, 2021).
Dados do relatório do Banco Mundial sobre o impacto
da Covid-19 na educação dos países da América Latina e Caribe,
divulgado em março de 2021, apontam que, no Brasil, os impactos
podem ser graves e duradouros. Segundo dados do estudo, 70%
das crianças brasileiras podem não aprender a ler adequadamente
e que o índice de pobreza da aprendizagem, que representa o
percentual de crianças com 10 anos incapazes de ler e entender um
texto simples, pode chegar a 70% em decorrência das perdas de
aprendizado no período pandêmico (BANCO MUNDIAL, 2021,
in CANAL FUTURA, 2021).
Outro levantamento importante realizado para analisar os
impactos da Pandemia de Covid-19 na educação brasileira foi a
PNAD Contínua – Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios
Contínua, do IBGE, do segundo trimestre de 2021, que destaca
que, neste período, houve um aumento de 171,1% de crianças e
adolescentes na idade entre 6 e 14 anos que estavam fora das escolas,
na comparação com o mesmo período de 2019, o que significa que
244 mil crianças e jovens dessa idade não estavam matriculadas
em instituições de ensino, no segundo trimestre de 2021 (IBGE,

2021). Com isso, o percentual de crianças e jovens de 06 a 14 anos
matriculados no Ensino Fundamental ou Médio chegou a 96,2%,
o menor valor desde o ano 2012.
Com relação a jovens de 15 a 17 anos, no mesmo período
do estudo, o número foi de 407,4 mil jovens fora da escola, sem
ter completado o ensino médio, e de 1,9 milhão de jovens dessa
faixa etária em etapas educacionais anteriores, como o ensino
fundamental ou EJA (IBGE, 2021).
Outra informação importante foi levantada pela
Fundação Lemann em parceria com a Escola de Economia da
Fundação Getúlio Vargas (FGV), na pesquisa intitulada “Perda
de aprendizado no Brasil durante a Pandemia de Covid-19 e o
avanço da desigualdade educacional”, determinou que, tanto nos
anos finais do ensino fundamental quanto no ensino médio, os
estudantes do sexo masculino, pardos, negros e indígenas, com
mães que não finalizaram o ensino fundamental, foram os mais
afetados pelos impactos da pandemia na educação, em especial no
tocante à evasão escolar (FGV, 2021).
No processo educacional, a referida pesquisa determinou
que a perda das relações educacionais no período pandêmico
vai impactar diretamente no desenvolvimento do país como um
todo, tendo em vista que os dados da pesquisa apontam que será
de 04 anos o tempo que a educação pode retroceder no Brasil,
em comparação com a média mundial, que é de três a nove meses
(FGV, 2021). No contexto regional, a pesquisa aponta que os
alunos mais prejudicados foram das regiões Norte e Nordeste do
Brasil, em comparação com os alunos das regiões Sul e Sudeste
(FGV, 2021).
As perdas trabalhistas e educacionais da Pandemia de
Covid-19 influenciaram também na parcela da juventude brasileira
que não estuda nem trabalha, conhecida como “nem-nem”, como
aponta o estudo Juventudes, Educação e Trabalho: Impactos da
Pandemia nos Nem-Nem, realizado pela FGV Social, no qual
aponta que, somente no período pandêmico, a desocupação na

faixa de 15 a 29 anos subiu de 49,37% para 56, 34%, e a taxa de
jovens nem-nem que se encontrava em 23,66% subiu para 29,33%,
no segundo trimestre de 2020 (FGV, 2020).
A desigualdade de inclusão digital também impactou os
estudantes na pandemia. No que se refere ao acesso à conectividade
para acompanhar as aulas remotas, dados divulgados pelo IBGE,
na pesquisa Mercado de trabalho e educação para as juventudes
brasileiras depois da Covid-19, divulgado em abril de 2021,
demonstraram que 4,3 milhões de estudantes brasileiros entraram
na pandemia sem acesso à internet, sendo 96% destes estudantes
de escolas públicas.
Além deste fator, outros fatores, como a falta de um
espaço apropriado para estudos em casa, falta de estrutura e de
equipamentos (tais como celulares e computadores) adequados para
assistir às aulas on-line, a queda de renda das famílias, contribuíram
para a queda na capacidade de aprendizado dos estudantes e o
aumento da evasão escolar (IBGE, 2021).
Com relação à desigualdade de inclusão digital, grupos com
menor acesso às tecnologias foram aqueles que mais enfrentaram
dificuldades para acompanhar as atividades educacionais do ensino
remoto, de acordo com o Painel TIC Covid-19, monitorado pelo
Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade
da Informação (CETIC) ligado à Unesco.
Segundo este levantamento, enquanto nas classes AB apenas
11% dos estudantes usuários de internet não acompanhavam as
atividades remotas, nas classes DE a porcentagem foi de 29%. Para
39% dos estudantes das classes D e E, a falta ou baixa qualidade da
conexão com a internet era a principal barreira para acompanhar
as aulas. Outra barreira era a falta de equipamentos, citada por
18% dos estudantes usuários da internet das classes DE, 19% dos
estudantes da classe C e 12% dos estudantes das classes AB. Dessa
forma, verifica-se que a pandemia agravou a relação entre exclusão
digital e exclusão educacional, intensificando as desigualdades no
acesso ao direito à educação.

Para Macedo e Parreiras, pesquisadoras da Universidade
de São Paulo, as desigualdades digitais reproduzem desigualdades
sociais mais amplas, apresentando forte correlação com critérios de
renda e classe social, tendo em vista que o acesso à internet ainda é
incipiente nas classes menos abastadas, como as classes DE. Para as
pesquisadoras, a desigualdade na inclusão digital na pandemia de
Covid-19 contribuiu ainda mais para as desigualdades na educação
brasileira (MACEDO; PARREIRAS, 2021).
Cardoso et al. sintetiza que a análise dos impactos da
pandemia na educação reflete a falta de preparação para enfrentar
essa situação excepcional e que a carência de políticas públicas
educacionais e fatores tangenciais à educação agravaram ainda mais
o período de adaptação, conforme a seguir se verifica:
A situação atual demonstra a necessidade de um planejamento
emergencial que contemple situações excepcionais, bem como
que este planejamento leve em conta a realidade local, regional e
nacional. A educação em tempos de pandemia tem falhado por
não proporcionar acesso igualitário à aprendizagem, através de
planos de ações efetivos e medidas alternativas para diminuir
os prejuízos dos alunos menos favorecidos economicamente.
Os impactos na educação serão sentidos a curto, médio e longo
prazo, e exigirá uma reestruturação do sistema educacional.
Se já existia desigualdade no acesso e qualidade da educação,
a pandemia de Covid-19 potencializará a desnivelação do
desempenho dos estudantes. Serão necessárias ações de apoio
não só aos estudantes, mas também aos diretores, gestores,
coordenadores pedagógicos, professores e famílias, tendo
em vista que o redesenho da educação tem impactado toda
a comunidade escolar. A pandemia de Covid-19 evidencia
déficits sociais que sempre foram conhecidos e demonstra
potencial para agravar problemas educacionais já existentes,
exigindo uma capacidade de resposta rápida que nunca foi
característica intrínseca do Sistema educacional e ressaltando
a necessidade de uma efetiva priorização da educação sob uma
perspectiva multifacetada (CARDOSO et al., 2020, p. 45).
No contexto específico da educação infantil, destaca-se
a pesquisa de Pessanha e Tavares, ao estudarem os impactos da

pandemia na educação infantil em populações vulneráveis na
cidade de São Gonçalo, Rio de Janeiro, determinaram que o uso
das tecnologias despotencializam as trocas nas relações criança-
criança e criança-adulto, que são alguns dos principais fundamentos
da educação infantil, que são as interações e as brincadeiras. Para
as autoras, tais aparatos tecnológicos podem até promover certa
interação, porém não atendem plenamente aos princípios de
vida coletiva que devem reger a educação infantil (PESSANHA;
TAVARES, 2021, p. 93-94).
Já na educação superior, o destaque vai para a realização
do ENEM no ano 2020, que, apesar das restrições impostas pela
Pandemia, não seria adiado pelo Ministério da Educação, sob o
argumento levantado pelo Governo Federal de que o “Brasil não
pode parar”, porém, após forte pressão das manifestações em redes
sociais, foi adiado para a realização em janeiro de 2021.
A pandemia trouxe inúmeros impactos negativos no campo
da educação, potencializando o aumento da desigualdade, em
virtude de refletir as desigualdades já existentes no contexto anterior
à pandemia, principalmente com relação às desigualdades de acesso
às tecnologias de comunicação e informação. Para Senhoras, para
além destes impactos negativos, há ainda a percepção de que os
Sistemas Nacionais de Educação não estavam preparados para
ensino remoto, fator que prejudicou ainda mais a educação no
Brasil, da seguinte maneira:
Mais além das consequências negativas de curto e
médio prazo causados pela pandemia da COVID-19 no
contexto educacional, faz-se necessário compreender que
este choque exógeno trouxe um legado relevante para os
policymakers no mundo à medida que a maioria dos
países não estavam preparados para situações emergenciais
e tampouco as infraestruturas de internet e as estratégias
de Ensino a Distância estão maturadas nos Sistemas
Nacionais de Educação, razão pela qual se torna
indispensável avançar neste fronte de modo acoplado e
contínuo dentro do próprio ensino presencial. Conclui-se
que a pandemia da COVID-19 criou amplas repercussões

negativas nos diferentes Sistemas Nacionais de Educação que
tendem a reproduzir um ciclo vicioso de desigualdades, o qual
transborda de modo preocupante uma latente ampliação de
assimetrias previamente existentes entre classes sociais, regiões
e localidades, nos desempenhos dos setores público e privado
ou ainda na efetividade educacional nos diferentes níveis de
ensino (SENHORAS, 2021, p. 94).
Nesta conformidade, verifica-se que muitos foram os
impactos causados pela pandemia de Covid-19 na educação
brasileira, fator que agravou ainda mais as desigualdades no acesso
ao direito à educação no Brasil.
Desse modo, verifica-se que muitos foram os impactos

para a educação brasileira trazidos pela Pandemia de Covid-19. O
ineditismo de uma pandemia de proporções tão grandes quanto
a pandemia de 2020, aliado às desigualdades sociais e de inclusão
digital favoreceram um cenário de ainda mais desigualdades nos
sistemas educacionais brasileiros.
O despreparo das escolas, professores e alunos e também
a falta de políticas públicas de ampliação do uso das tecnologias
de informação e comunicação por escolas, os desgastes familiares
pela nova demanda de trabalho e família em casa, e a falta de
equipamentos necessários para a educação em ensino remoto, em
especial quando há mais de um filho em idade escolar na família,
contribuíram muito para aumentar as desigualdades no ensino na
pandemia.
Além desses fatores outros importantes impactos podem ser
visualizados. Para os professores, houve grandes dificuldades de se
adaptar aos novos formatos de ensino remoto, como o ambiente
virtual de aprendizagem e as novas metodologias ativas, bem como
à dificuldade de estimular a participação dos alunos, fatores que
colaboram para o desgaste e estresse dos profissionais de educação.
Para os alunos, para além das dificuldades relacionadas às

desigualdades sociais e de acesso à internet, decorrentes da exclusão
digital, já amplamente mencionadas no presente capítulo, destacam-
se a ausência de relacionamentos afetivos e sociais proporcionados
pelo convívio escolar.
Tais dificuldades terão impactos de curto, médio e longo
prazo na educação brasileira e cabe ao Poder Público, neste momento
de superação da pandemia, buscar estratégias de superação das
dificuldades, de forma a garantir que o direito à educação seja
garantido a todos e não reduzido ao privilégio de alguns.
Referências
ALMEIDA, Ítalo L. S. et. al. Isolamento social rígido durante a

pandemia de COVID-19 em um estado do nordeste brasileiro.
Acta Paulista de Enfermagem. 2021, 34: Eape02531. Disponível
em: https://www.scielo.br/j/ape/a/38NvCBqz5ywXFBN8HntJBx
G/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 22 set. 2022.
BARBERIA Lorena. G., et. al. O efeito da rigidez das políticas
de distanciamento social na mobilidade nos estados brasileiro.
Revista Brasileira de Administração Pública. Vol. 55, Jan-Fev.
2021, pgs. 27-49. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rap/a/
cDWzVFL6tCSNv8xpGcSfvmD.BE7---Boletim-Especial-do-
COE---Atualizacao-da-Avaliacao-de-Risco.pdf Acesso em: 22 set.
2022.
BELELI, Noally M. FERREIRA, Gabriela B. M. Teletrabalho:
Pandemia de Covid-19 e as restrições a direitos fundamentais.
Revista Recifaqui. Vol. 02, n° 11, 2021. Pgs. 292-313.
Disponível em: http://recifaqui.faqui.edu.br/index.php/recifaqui/
article/view/94/84. Acesso em: 22 set. 2022.
BERNARDES, Thais. Impactos da pandemia na educação. Site
do Canal Futura. 19 mar. 2021. Disponível em: https://www.
futura.org.br/impactos-da-pandemia-na-educacao/. Acesso em: 28
set. 2022.
BEZERRA, Vinícius de O; LIMA, Tatiane da S. Constituição

do direito à educação no Brasil: histórico e impasses na segunda
década do século XXI. Revista Educação: teoria e prática. Rio
Claro, SP, v. 31, n. 64/2021, p. 1-18. Disponível em: https://
www.periodicos.rc.biblioteca.unesp.br/index.php/educacao/
article/view/14602/12268. Acesso em: 26 set. 2022.
1988. Diário Oficial da União, Brasília, DF. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.
htm. Acesso em: 22 set. 2022.
BRASIL. Decreto n° 591, de 06 de julho de 1992. Atos
internacionais. Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais. Promulgação. Diário Oficial da União,
Brasília, DF. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/decreto/1990-1994/d0591.htm. Acesso em: 26 set.
2022.
BRASIL. Lei n° 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional.
Diário Oficial da União, Brasília, DF. Disponível
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.
htm#:~:text=L9394&text=Estabelece%20as%20diretrizes%20
e%20bases%20da%20educa%C3%A7%C3%A3o%20
nacional.&text=Art.%201%C2%BA%20A%20
educa%C3%A7%C3%A3o%20abrange,civil%20e%20nas%20
manifesta%C3%A7%C3%B5es%20culturais. Acesso em: 26 set.
2022.
BRASIL. SENADO FEDERAL. Impactos da pandemia na
educação do Brasil. 10 fev. 2022. Disponível em: https://
www12.senado.leg.br/institucional/datasenado/materias/
pesquisas/impactos-da-pandemia-na-educacao-no-brasil. Acesso
em: 27 set. 2022.
CANDAU, Vera M. F. Direito à educação, diversidade e
educação em direitos humanos. Revista Educação Social,
v. 33, n. 120, p. 715-726, jul.-set. 2012, Campinas/
SP. Disponível em: https://www.scielo.br/j/es/a/
phjDZW7SVBf3FnfNL4mJywL/?lang=pt&format=pdf. Acesso
em: 26 set. 2022.
CARDOSO, Cristiane A. FERREIRA, Valdivina A. BARBOSA,
Fabiana C. G. (Des)igualdade de acesso à educação em tempos de
pandemia: uma análise do acesso às tecnologias e das alternativas
de ensino remoto. Revista Com Censo, 22, vol. 07, n. 3,
ago. 2020, p. 38-46. Disponível em: file:///C:/Users/marti/
Downloads/Des_igualdade_de_acesso_a_educacao_em_te.pdf.
Acesso em: 27 set. 2022.
CENTRO DE ESTUDOS SOBRE AS TECNOLOGIAS DA
INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO. Painel TIC Covid-19.
3ª edição, 2020. Disponível em: https://cetic.br/pt/pesquisa/tic-
covid-19/. Acesso em: 27 set. 2022.
CRESCE o uso de Internet durante a pandemia e número de
usuários no Brasil chega a 152 milhões, é o que aponta pesquisa
do Cetic.br. Cetic.br. 18 de ago. 2021. Disponível em: https://
cetic.br/pt/noticia/cresce-o-uso-de-internet-durante-a-pandemia-
e-numero-de-usuarios-no-brasil-chega-a-152-milhoes-e-o-
que-aponta-pesquisa-do-cetic-br/#:~:text=do%20Cetic.br-
,Cresce%20o%20uso%20de%20Internet%20durante%20a%20
pandemia%20e%20n%C3%BAmero,aponta%20pesquisa%20
do%20Cetic.br&text=O%20Brasil%20tem%20152%20
milh%C3%B5es,com%2010%20anos%20ou%20mais. Acesso
em: 14 mar. 2022.
FUNDAÇÃO LEMANN; FUNDAÇÃO GETÚLIO
VARGAS. Perda de aprendizado no Brasil durante
a pandemia de covid-19 e o avanço da desigualdade
educacional. São Paulo, 25 nov. 2020. Disponível
em: https://fundacaolemann.org.br/storage/materials/
e828oun5zDAh6bqCMcplmqKz1VsD5Tr3jTgecYXd.pdf. Acesso
em: 27 set. 2022.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATÍSTICA. Pesquisa Nacional por amostra de domicílios
Contínua 2° trimestre de 2021. Disponível em: https://www.
ibge.gov.br/estatisticas/sociais/habitacao/17270-pnad-continua.
html?=&t=resultados. Acesso em: 27 set. 2022.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS
EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA. Censo Escolar 2020.
Disponível em: https://download.inep.gov.br/publicacoes/
institucionais/estatisticas_e_indicadores/resumo_tecnico_censo_
escolar_2020.pdf. Acesso em: 27 set. 2022.
MACEDO, Renata M. PARREIRAS, Carolina. Desigualdades
digitais na educação. Revista Ciência Hoje Digital. Dez. 2021.
Disponível em: https://cienciahoje.org.br/artigo/desigualdades-
digitais-e-educacao/. Acesso em: 27 set. 2022.
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. Conheça a história da
educação brasileira. Portal do MEC. Disponível em: http://
portal.mec.gov.br/pet/33771-institucional/83591-conheca-a-
evolucao-da-educacao-brasileira. Acesso em: 26 set. 2022.
NERI, Marcelo. Juventudes, educação e Trabalho: Impactos da
Pandemia nos Nem-Nem. FGV Social. 2021. 24 p. Disponível
em: https://dssbr.ensp.fiocruz.br/wp-content/uploads/2021/05/
TEXTO-Pandemia-Jovens-Nem-Nem_Sumario-Marcelo_Neri_
FGV_Social.pdf. Acesso em: 27 set. 2022.
NERI, Marcelo. Pesquisa Retorno para a escola, jornada
e pandemia – FGV Social. 19 Jan. 2022. Disponível em:
https://www.cps.fgv.br/cps/bd/docs/FGV_Social_Neri_
RetornoParaEscolaJornadaPandemia.pdf. Acesso em: 27 set.
2022.
O DIREITO à educação no Brasil. Jornal Nexo Políticas
Públicas. 26 ago. 2020. Disponível em: https://pp.nexojornal.
com.br/linha-do-tempo/2020/O-direito-%C3%A0-
educa%C3%A7%C3%A3o-no-Brasil. Acesso em: 26 set. 2022.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. Declaração
Universal dos Direitos Humanos. 10 dez. 1948. Disponível em:
https://www.unicef.org/brazil/declaracao-universal-dos-direitos-
humanos. Acesso em: 26 set. 2022.
ORGANIZAÇÃO PARA A COOPERAÇÃO E
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO. Relatório anual

Education at a Glance 2021. 16 set. 2021. Disponível em:
https://www.oecd.org/education/education-at-a-glance/. Acesso
em: 27 set. 2022.
PESSANHA, Fabiana N. de L. TAVARES, Maria T. G. Impactos
da pandemia de Covid-19 na educação infantil em São Gonçalo/
RJ. Revista Zero-a-Seis, v. 23, n. especial, p. 77-100, jan. 2021.
Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, Santa
Catarina. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/
zeroseis/index. Acesso em: 27 set. 2022.
PORVIR; CEDAPS. Programa Jovens Construtores e o
Ecossistema de Educação. 96 p. Ano 2022. Disponível em:
https://observatorioept.org.br/conteudos/o-mercado-de-trabalho-
para-as-juventudes-no-brasil-pos-pandemia-e-educacao-depois-
da-covid-19. Acesso em: 27 set. 2022;
SENHORAS, Elói M. Coronavírus e educação: análise dos
impactos assimétricos. Boletim de conjuntura. Ano II, volume
2, n° 5, Boa Vista, Roraima, p. 128-136. Disponível em: https://
revista.ioles.com.br/boca/index.php/revista/article/view/135/134.
Acesso em: 27 set. 2022.
WERNER, Patrícia U. P. Direito à educação na Constituição
Federal. Enciclopédia Jurídica da PUC-SP. Tomo de Direito
Administrativo e Constitucional, edição 2. Abr. 2022. Disponível
em: https://enciclopediajuridica.pucsp.br/verbete/83/edicao-2/
direito-a-educacao-na-constituicao-federal. Acesso em: 26 set.
2022.
Capítulo 11
Migrações internacionais, interculturalidade e

os novos espaços na sociedade em rede
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.209-224
O s fluxos de mobilidade humana internacional nas

fronteiras refletem dois fenômenos típicos da era
da informação: a globalização, conceituada desde suas iniciais
observações com o senso comum teórico de caráter positivo e
marcada pela sua irreversibilidade; e a migração internacional,
percebida quase sempre como um fato social e jurídico-político
de conotação negativa, desconfortável ao estado-nação e, que,
portanto, deve ser encarado como algo a combater. É a ideia do
outro a ser eliminado.
Nessa perspectiva, como consequência da política de mercado
globalizante e das condições de desigualdades socioeconômicas por
ela propiciadas, aumentam os estímulos de movimentos migratórios
em larga escala e com causas cada vez mais diversificadas, seja frente
à tecnologia cada vez mais avançada, que aliada à crescente explosão
demográfica das cidades dão o surgimento de novas e precárias
periferias, modificando os tradicionais espaços de territórios e
dando lugar a outros novos.
Logo, o capítulo encontra sua pertinência na medida que
evidencia a emergência de um novo direito na sociedade global
- o direito de migrar1 - diante do momento histórico em que a
1 No presente trabalho, a concepção do termo ‘migrante’ é entendida como
qualquer pessoa que ao deixar seu local de residência se desloca para outro
formação das redes de comunicações - mediadas pelo uso da

Internet das Coisas (IoT)2 - são cada vez mais intensas e sofisticadas.
E, na mesma medida, complexifica-se os espaços onde se dão as
migrações, com a expansão das fronteiras.
Para tanto, será demonstrada a indevida carência de
problematização do fenômeno excludente aos sujeitos migrantes
pela via dos poderes institucionais, que, cristalizados na ideia do
estado-nação, excluem o não nacional. Será apresentada a negação
do sujeito estrangeiro, que se dá com lentes binárias: de um lado
a objetificação do sujeito migrante, pela alta discricionariedade
do estado quanto a sua regularização documental; e de outro o
espectro da monetarização do ser humano que decide migrar, ante
os critérios de conveniência econômica estatal.
O trabalho de pesquisa examinará, ainda, as intervenções das
redes de tecnologia da informação e comunicação, da Internet das
Coisas e os seus impactos na medida que modificam incessantemente
as clássicas noções de tempo e espaço, especialmente, nos complexos
espaços de fronteira, locais ricos enquanto espaços de subjetividades.
Todas estas ocorrências promovem fluxos migratórios em que os
indivíduos e seus agrupamentos são deslocados e expulsos de seu
habitat, indo residir em localidades sem estruturas mínimas de
habitação.
Nessa esteira, este trabalho busca investigar o impacto
da globalização das atividades econômicas, com sua nova forma
Estado, independentemente do estatuto jurídico da pessoa, do caráter

voluntário ou compulsório do deslocamento, dos motivos ou ainda da duração
da estadia, conforme conceito oferecido pela Organização Internacional para
as Migrações (OIM).
2 O conceito de Internet das Coisas pode ser definido, de maneira geral, “como
um ambiente de objetos físicos interconectados com a internet por meio
de sensores pequenos e embutidos, criando um ecossistema de computação
onipresente (ubíquo), voltado para a facilitação do cotidiano das pessoas,
introduzindo soluções funcionais nos processos do dia a dia. O que todas
as definições de IoT têm em comum é que elas se concentram em como
computadores, sensores e objetos interagem uns com os outros e processam
informações/dados em um contexto de hiperconectividade” (MAGRANI,
2018, p. 20).
de organização, flexibilidade e instabilidade, frente ao expressivo

aumento das migrações internacionais e as mortes, violências e
exclusões decorrentes do modelo capitalista neoliberal e dos novos
espaços sociais criados, na perspectiva da sociedade em rede,
caracterizada pela transformação das bases materiais da vida -
tempo e espaço -, expressão de nova era civilizacional marcada pela
negação do outro, a fim de identificar pela literatura especializada
os reflexos deste fenômeno que corre mundo afora.
Este trabalho segue a metodologia: teoria de base,
procedimento e técnica. Como Abordagem utiliza-se a perspectiva
dialética, ao contrapor modelos de conduta do estado no tempo
e, o qualitativo, ao analisar os discursos nas relações de poder e de
construção do estado-nação, que promovem a negação do outro.
Como método de procedimento na pesquisa foi utilizado a análise
bibliográfica. Como técnica de coleta de dados optou-se pela
produção de fichamentos e resumos estendidos.
Sociedade em rede, interculturalidade e a dinâmica

complexa dos novos espaços de territórios
Desde a revolução industrial, com a substituição do homem

pela máquina, até a presente revolução digital, a sociedade continua
a produzir desigualdades e exclusões sociais (e agora também as
digitais). Com efeito, e paradoxalmente ao que se pensava, em
termos de proposição, com o advento da globalização no século
passado, todos esses fatores em rede se somaram e não evitaram
a atual crise humanitária, resultante dos fluxos migratórios
internacionais crescentes em toda a parte.
Ocorre que, nesses locais, pessoas e comunidades são
mobilizadas e expulsas de seu habitat tradicional, indo residir
em localidades sem estruturas mínimas de transporte, habitação,
trabalho, educação e outros serviços comunitários básicos. Todas
estas constatações promovem deslocamentos de seres humanos,
geralmente, em sua maioria, involuntários, ou seja, forçados. Em
alguns casos, os impulsos que levam às migrações são de natureza

ideológica, política, cultural, religiosa, dentre outros diversos
aspectos consequentes de processos de dominação.
A par disso, há evidente impacto social com o avanço
das tecnologias da informação e comunicação (TICs) no mundo
atual. As intensas mudanças na estrutura social global formatam
um novo modelo de sociedade, que recebe diversas denominações:
segunda modernidade (BECK, 1994), modernidade reflexiva
(GIDDENS 1994), modernidade líquida (BAUMAN, 1999),
sociedade ultraliberal (DUFOUR, 2005), sociedade do cansaço
(HAN, 2015), dentre outras. Em última análise, todos esses
intentos discursivos traçam características da transição de um ciclo
civilizatório e suas consequências na contemporaneidade.
Segundo o conceito de sociedade em rede pelo sociólogo
Manuel Castells (1999), atualmente, a humanidade se caracteriza
pela existência de um novo padrão de sociabilidade humana, cujo
reflexo principal é a transformação tecnológica, social, econômica,
jurídica, cultural e política, marcada pela formação inédita da
interconexão de redes mundiais de informação e comunicação,
regida, primordialmente pela tecnologia. Nesse sentido, também
fala-se muito da ambivalência nessa relação de causa e efeito na era
da informação, à luz das alterações significativas das bases materiais
tradicionais da relação humana com o mundo: as noções de tempo
e espaço.
Nesta ambivalência, há, de um lado, os potenciais vieses
algorítmicos que dão abertura às ampliações de atividades laborais,
de profissionalização, capacitação e das relações interpessoais. A
técnica eletrônica se amplia e ocupa os mais vastos segmentos da
ordem social, em âmbito público e privado. Mas, de outra parte,
a esfera da privacidade fica cada dia mais vulnerável, na direta
proporção do avanço tecnológico. E isso sem adentrar, por não ser
objetivo do presente trabalho, nas vulnerabilidades das relações
consumeristas com relação à proteção de dados pessoais, dentre
tantas outras consequências, fruto de reações em cadeia operacional.
Por conseguinte, adoto no presente trabalho o conceito de

interculturalidade e não o de multiculturalismo, estritamente. O
primeiro é aberto e presume o segundo, ou seja, na interculturalidade
são estabelecidas pontes de transição, de diálogos em pé de
igualdade, visando o pleno reconhecimento de todas as culturas,
locais e globais. O segundo é apenas indicativo de que existe na
sociedade diversas culturas, o que deduz o senso comum teórico
já assentado nos estudos das ciências sociais e pelas análises e
observações da história da civilização humana.
Nesse sentido, é o conceito de Boaventura de Souza Santos:
Ao contrário do multiculturalismo – que pressupõe a existência
de uma cultura dominante que aceita, tolera ou reconhece a
existência de outras culturas no espaço cultural onde domina
– a interculturalidade pressupõe o reconhecimento recíproco
e a disponibilidade para enriquecimento mútuo entre várias
culturas que partilham um dado espaço cultural (2009, p. 09).
Paralelamente, na perspectiva da sociedade em rede, há
correlação entre dois tipos de visões espaciais, territoriais, que, pela
pertinência com o tema das migrações, é importante fazer breves
considerações. São os conceitos de globalismo e localismo, ou
global e local. Ambos, dialeticamente, atuam juntos para facilitar
a compreensão de que as tradicionais noções de tempo e espaço se
modificam de forma brusca, especialmente desde as últimas duas
décadas do século XX.
O termo glocalismo tem sido de uso corrente em diversas
áreas do saber, e embora não seja fácil precisar a origem do conceito,
aparece na década de 1980, construído a partir do vocábulo japonês
dochakuka que originalmente se referia à adaptação das novas
técnicas agrícolas às condições locais de produção (LOURENÇO,
2014, p. 02). Atualmente, o termo glocalização tem capacidade de
salientar aspectos novos e relevantes da cultura, mundializada pelas
redes de comunicação, considerando a multiplicação das fronteiras
e das mobilidades humanas com intuitos migratórios.
Manuel Castells (1999), ao tratar dos espaços de lugares e
do espaço de fluxos, diz que o primeiro é o antigo e tradicional,
conhecido pela natureza interpessoal das relações sociais, concreto

e interligado pelas vias férreas, decorrentes da revolução industrial.
O último é o contemporâneo, inédito na história da humanidade,
mediado pela informação à distância, invisível e que se desdobra
por meio das redes de tecnologia e informação.
Entretanto, é interessante a afirmação de Castells (2018),
em obra denominada “O Poder da Identidade”, quando discorre
que a maior parte da experiência e dos significados humanos se
concentram no espaço de locais (ou espaço de lugares), que é o
oposto ao espaço de fluxos. O autor considera, ainda, que nos
espaços de lugares é que se concentram as relações de dominação e
de poder.
Esclarecendo essa dualidade, Castells afirma:
A disjunção entre as duas lógicas espaciais consiste em um
mecanismo básico de dominação em nossas sociedades,
pois desloca os principais processos econômicos, simbólicos
e políticos da esfera em que o significado social pode ser
construído e o controle político encontra meios de ser exercido
(2018, p. 292-293) (grifo nosso).
Destarte, para o geógrafo brasileiro Milton Santos (2008),
trava-se uma verdadeira “guerra” entre esses dois tipos de espaço,
um associado ao que ele chamou de racionalidade hegemônica e o
outro a racionalidades paralelas ou contra racionalidades3:
Essas contra-racionalidades se localizam, de um ponto de
vista social, entre os pobres, os migrantes, os excluídos, as
minorias; de um ponto de vista econômico, entre as atividades
marginais, tradicionais ou recentemente marginalizadas; e, de
um ponto de vista geográfico, nas áreas menos modernas e
mais opacas, tornadas irracionais para usos hegemônicos
(SANTOS, 2008, p. 309) (grifo nosso).
Em suma, essa contextualização é necessária para que, ainda
3 Nos dois modelos espaciais citados e que foram trabalhados por Milton Santos
penso que há uma equivalência semântica que permite a análise comparativa.
Portanto, ao que Santos denominou de espaços de racionalidade hegemônica e de
racionalidades paralelas, estes são, em certo modo, os espaços de fluxos e os de lugares,
respectivamente, trabalhados por Castells.
que de forma incipiente, possa ser compreendida a migração como

um direito humano internacional. Porquanto, nestes movimentos
de fronteira se observa a premência em maior escala de intensidade,
do valor intrínseco da dignidade da pessoa humana. E, por esta
razão, estarem na pauta de urgência da agenda universal de direitos
humanos, porquanto o global e o local formam redes que unem
pessoas em relações intersubjetivas complexas.
Migrações e direitos humanos internacionais:

digressões de um fenômeno mais complexo “ao que
parece”
Inicialmente, sinalizo que o presente capítulo não pretende,

diante do caráter multifacetado e extenso da temática, exaurir
fenômenos trazidos à criticidade, mas incrementar o leitor com
elementos claros e persuasivos, no intuito de iluminar campos
escuros relegados à sombra permanente.
Requer-se, com este trabalho, auxiliar na criação de fissuras
ao véu que, à forma da analogia metafórica da sujeira escondida
debaixo de tapetes, cobre o chamado estado-nação, excludente.
Este, que, nessa lógica de exclusão não identifica como seres
dotados de plena dignidade humana os outros que não sejam os
seus nacionais.
Salientamos, com efeito, que os processos migratórios são
constituídos por identidades de sujeitos políticos, não objetos,
semoventes, ou quaisquer outras coisas que podem ser deixados
com discricionariedade à vontade de racionalidades dominantes,
formadas em modelos neoliberais capitalistas.
Quando ocorre uma mobilidade transnacional de
indivíduos, isoladamente ou em grupos, traços culturais comunais
são mantidos. Estes, formam a âncora de pertencimento que cada
ser guarda em si, uma espécie de raiz, que o mantêm desde o
nascimento até os demais ciclos vitais, em relação de codependência
afetiva.
Todavia, paradoxalmente, a história mostra repetidamente

que quanto mais o mundo se torna global, mais as pessoas se sentem
locais. As pessoas se identificam primeiramente com sua região.
Nas palavras de Castells (2018, p. 17):
Uma aldeia não é deixada para trás; ela é transportada com
seus laços comunais. Então, novas aldeias são construídas,
reduzindo o tamanho da experiência humana para uma
dimensão que pode ser gerida e defendida pelas pessoas que
se sentem perdidas no turbilhão de um mundo desconstruído.
Quando as pessoas precisam expandir suas comunidades,
elas se referem a suas nações, suas ilhas no oceano global
de fluxos de capital, tecnologia e comunicação. Às vezes
essas nações coincidem com o Estado-Nação constituído
historicamente, mas nem sempre; e, então, nós incentivamos
o processo de afirmação de nações sem estados, bem como
de oposição entre nação e estado. No primeiro caso, as
nações como comunidades culturais se tornaram trincheiras
de mobilização e resistência contra a repressão secular de seus
direitos e identidades (grifo nosso).
O texto acima denuncia temas relevantes ao contexto
geral da interculturalidade, pois permite a percepção, ainda que
intuitiva, dos percalços e sofrimentos sentidos pelo sujeito migrante
que, por razões diversas, precisa deixar sua comunidade de origem,
mantendo lá fortes laços afetivos e tendo suas relações étnico-
culturais quebradas e em conflito.
Nesse estado de coisas, ele é apresentado a um novo mundo,
repleto de desafios, os quais, antes de serem belos e românticos
(a humanidade não evoluiu a tal ponto), são caóticos e tristes na
sua imensa maioria, ante a trilha de obstáculos apresentados, com
destaque às dificuldades de acolhimento social, cultural e jurídico-
político.
E, aliado a esse viés com pano de fundo discriminatório,
os migrantes e refugiados enfrentam um muro alto e a voz dura de
um estado-nação que não o recebe como um dos seus nacionais,
por viés de securitização e monetarização, mediante critérios de
conveniência e oportunidade.
Significa dizer que as questões migratórias ficam pautadas

em análises que, na verdade, são sobre segurança nacional ou
meramente econômicas. Assim, o que se verifica nesse cenário da
mobilidade humana internacional é um modelo de segregação
institucional e internacionalizado nas múltiplas fronteiras.
A conferir, Étienne Balibar (2001 apud MEZZADRA,
2015, p. 24) apontou ao “surgimento de um ‘apartheid Europeu’:
regimes de inclusão diferencial relacionados às mudanças dos
regimes de controle das fronteiras e violentos ataques contra o
multiculturalismo em vários países europeus”, que se intensifica à
medida que as fronteiras se multiplicam com cada vez mais pessoas
migrantes (solicitantes de asilo, refugiados, outros que aguardam
regularização, etc) clamando por novas oportunidades.
Registra-se que, nessa tensão entre padrões de soerguimento
(provenientes do aparato estatal) e experiências de cruzamento (os
fluxos de migrantes propriamente ditos) nas áreas de fronteiras, os
estrangeiros são tratados com preconceito e hostilidade, quando
não são antes barrados fisicamente na própria linha fronteiriça.
Tudo isso, pontua-se, é ocasionado pela mentalidade
formulada na racionalidade que estigmatiza e alimenta a truculência
humana, caracterizando um estado policial, autoritário e que não
incorporou, diante do conceito meramente tecnicista de cidadania,
os valores intrínsecos da dignidade da pessoa humana.
Porém, como sempre se observou na história da humanidade,
onde há campo de dominação há igualmente campo de resistência.
Nessa linha, percebe-se, de acordo com Castells (2018, p. 19), que
“este é um mundo de nações cada vez mais em desacordo com os
Estados-Nações que se envolveram em redes de governança global
para gerir a dimensão global de tudo, às custas de representar os
interesses da nação”4.
4 Cabe aprofundar a obra: “a etnicidade sempre foi um atributo básico de auto

identificação. Não só por causa da prática histórica compartilhada, mas também
porque ‘os outros’ lembram às pessoas todos os dias que elas também são
‘outras’. Essa ‘alteridade’ generalizada, seja ela definida por cor de pele, língua
ou qualquer outro atributo externo, caracteriza a realidade do nosso mundo
Direito de fuga e direito de migrar
O denominado “direito de fuga” foi concebido pelo filósofo

italiano Sandro Mezzadra (2015, p. 13), a partir da observação
de episódios ocorridos no deserto de Choucha e outros no mar
Mediterrâneo, após as “primaveras árabes”, ambos ocorridos em
coincidência de tempo com a guerra na Líbia. Ao refletir sobre
as tensões e conflitos nas práticas de fronteira, especialmente no
ano de 2011, que desencadeou forte crise europeia em torno
das migrações, o autor passou a investigar e falar dos espaços de
subjetividades, criados a partir do fenômeno da multiplicação
de fronteiras e da consequente mobilidade humana. Ao meio de
tantos relatos referidos por Mezzadra, um deles se destacou em seus
estudos, o desabafo de um jovem tunisiano que passou por um
centro de detenção italiano: “A Terra não é minha, não é de vocês.
Não pertence a Obama ou a Berlusconi, a Terra pertence a todos.
Se eu quero respirar oxigênio italiano, eu respiro oxigênio italiano.
Se eu quero respirar aquele canadense, eu respiro aquele canadense”
(MEZZADRA, 2015, p. 19).
Por esse e outros fatos, o supracitado estudioso passou a
enfrentar a temática com uma perspectiva mais peculiar e profunda,
sob outro quadro teórico em torno da política da migração. Senão,
vejamos:
multicultural. É precisamente por pessoas de diferentes culturas viverem lado
a lado que elas se diferenciam umas das outras em termos de etnicidade; assim,
buscam encontrar solidariedade no grupo interno como refúgio e defesa contra as
forças incontroláveis do mercado e o preconceito dos grupos étnicos dominantes
em cada contexto. Quando opressão e repressão levam a rebeliões, a etnicidade
frequentemente fornece a base material que constitui a comuna da resistência (...)
E, enquanto os Estados Unidos aprenderam ao longo de sua história como nação
imigrante a lidar com a etnicidade (a ponto de a política étnica ser plenamente
reconhecida nas práticas políticas), a Europa vem penosamente descobrindo que
o princípio abstrato da cidadania individual é diretamente confrontado pelo
multiculturalismo de um continente cada vez mais multiétnico. Quanto mais a
Europa integra novas nações e quanto mais ela globaliza sua força de trabalho, mais a
etnicidade se torna um componente fundamental nas dinâmicas sociais e nas disputas
de poder. Paradoxalmente, para a maior parte das pessoas nesta era da informação
global, quem elas são importa mais do que o que elas fazem” (CASTELLS, 2018,
p. 19-20) (grifo nosso).
Falar em direito de fuga abre uma perspectiva peculiar

sobre “a política da migração”, que não pode ser reduzida às
políticas governamentais ou às práticas humanitárias de gestão
e assistência, e tampouco à participação direta de migrantes
nas lutas e mobilizações explicitamente políticas. Não
queremos, desta maneira, negar a importância desses aspectos,
e sim enfatizar que a migração é por si mesma perpassada e
constituída por importantes fatores políticos na medida em
que mobiliza um conjunto de energias subjetivas e as leva
a contrastar as relações de poder e as numerosas fronteiras
que estruturam os espaços percorridos pelos migrantes (2015,
p. 19) (grifo nosso).
Vê-se que o autor não nega e tampouco diminui a
importância dos tradicionais aspectos de análise, mas, mediante
nova lente, pretende enfatizar que as migrações são atravessadas
por outros interesses e fatores políticos diversos, não trazidos ao
debate público. Quer dizer que, ao movimentar salientes produções
de subjetividades, os fluxos nos espaços de fronteira impactam as
funções regulatórias, principalmente as assecuratórias, relativas às
funções de poder do estado.
Na mesma linha, a pesquisadora Giuliana Redin (2013,
p. 17), assim define o direito de migrar: “direito humano de
imigrar é um direito à mobilidade humana internacional, de estar,
permanecer e aventurar-se ao porvir, sem uma petição de pertença
ao Estado (típica das exigências de naturalização) ou petição de
inclusão”. Ao meu ver, ambos os pesquisadores, Mezzadra e Redin,
convergem no sentido semântico das suas fórmulas, ou seja, o direito
de imigrar ou o direito de fuga estão para o sentido jurídico-formal,
isto é, de que as mobilidades humanas nos fluxos migratórios são
práticas legítimas e o que se busca é a promoção da igualdade entre
migrantes e os “nacionais” do país que o acolhe: o reconhecimento
do direito de migrar como fundamental.
Simultaneamente, indagações que buscam explorar os
motivos que tornam as pessoas xenófobas, e quais são os mecanismos
que as levam a essa prática desumana, e além disso, interrogações
sobre quais são os medos instalados naqueles que desejam a expulsão
do diferente, são alguns dos trabalhos desenvolvidos por Étienne

Balibar (2018) e que tentam dar respostas esclarecidas ao que ele
denominou de “a fantasia do corpo estranho”. Os “eles” têm que
ser identificados e compreendidos pelos “nós”. Em entrevista a um
jornal francês (“Revue Esprit - Comprendre le monde quien vian”),
em julho de 2018, Étienne Balibar, respondendo a algumas destas
questões, discorreu:
O medo é que as pessoas se instalem: é a fantasia do corpo
estranho, cuja definição é sempre arbitrária. Em discussões
sobre anti-semitismo, por exemplo, eu resisto à ideia de que
os judeus são o alvo do anti-semitismo, mas que poderia
ser qualquer outra pessoa. Existe tudo o mesmo por trás de
uma história e até mesmo de uma teologia. É verdade que a
construção ideológica do inimigo interno, do corpo estranho,
do vírus, toda a fantasia de imunidade que é o outro lado
do esquema genealógico, se desenvolve em torno do medo,
possivelmente fabricado, sempre manipulado. Desse povo,
estabeleça-se. Hoje, o limite do pavor foi elevado a um degrau
(grifo nosso).
Outrossim, entende-se do citado autor que há uma
estigmatização, um estereótipo criado em torno do estrangeiro em
mobilidade, causando no ser individual ou coletivo uma sensação
de medo ou uma espécie de racismo estrutural, como atualmente,
em várias partes do mundo e no Brasil, se dá com relação aos
negros, por exemplo. Na mesma ocasião, prossegue:
O nome de ‘imigrante’ tornou-se um insulto, um estigma,
num vazamento metonímico: “imigrante designa o nome
da raça”. O esquema genealógico de uma qualidade ou
característica hereditária que serve para operar discriminações
me impressionou muito na época da Marché des Beurs
(movimento de rua, de luta sobre racismo e migrantes): os
cidadãos franceses de segunda ou terceira geração sempre
foram caracterizados como “imigrantes” (grifo nosso).
O que se observa, portanto, é que não há um aprofundamento
teórico, na práxis, tampouco crítico-reflexivo em relação às questões
do conceito e aplicabilidade da cidadania e, especialmente, do que é
ser um cidadão em meio a essa sociedade cada vez mais caracterizada
pela mediação de pessoas em redes de comunicação e pela internet,

que se somam e se igualam em extensão com as crises humanitárias
e as consequentes lutas de resistência por elas ocasionadas.
Por conseguinte, é nesse ponto que reside um dos maiores
problemas: a não declaração do migrante como sujeito político,
dotado de autonomia da vontade e de um espectro de valores
humanos que carrega em si, e que devem ser considerados, em face
da espécie humana representar uma só, conceito já amplamente
difundido e majoritário na ciência por meio da biologia genética.
Já assentou-se que não há variações ou, melhor dizendo,
não há subespécies humanas. O que se denomina racismo é uma
forma de segregação por criações artificiais, socialmente difundida
por interesses hegemônicos de parcela da população mundial, com
pretensão elitista, discriminatória e carente de um olhar ao outro
sob uma ética da alteridade.
Por uma releitura crítica do conceito de cidadania e

o direito de migrar
Com ênfase renovada, Mezzadra (2015), ao tratar do

tema das “migrações forçadas” faz um apelo aos estudiosos sobre
a importância não apenas da problematização taxonômica dessa
relação entre a força ou a voluntariedade da migração, e adverte
da importância da reflexão crítica da denominada “vaca sagrada da
cidadania” (SAMADAR apud MEZZADRA, 2015, p. 14), assim
definida:
No discurso público, nas retóricas dos governos, mas também
dentro do mainstream das pesquisas sobre migrações, a
cidadania regula o sistema de posições políticas e jurídicas
que distribui os sujeitos em mobilidade em uma escala
variável de abjeção e proteção, valorização econômica e
exploração, pertencimento e precariedade, acesso a direitos e
deportabilidade (grifo nosso).
Em conformidade, o franco-argelino e também estudioso
do tema, Abdelmalek Sayad (1998), abordou a real, a essencial
presença desse sujeito, visto que há um pressuposto a ser superado:

o da negação do não nacional pelo próprio estado-nação, que
legitima exclusões e violências em formato estrutural e em ritmo
exponencial.
Desta forma, a Redin (2018) ensina que a “educação em
direitos humanos para o desenvolvimento de ações que chamamos
contra-hegemônicas a um sistema sócio-político-jurídico que
perpetua a exclusão” é um dos principais caminhos a ser percorrido,
conduzida pela “crítica a modelos concebidos e disfarçados em
certos discursos ‘humanitários’ e práticas assistencialistas que
perpetuam o mesmo modelo”. Assim dispõe:
As migrações internacionais apontam para um dos maiores
desafios de direitos humanos, o reconhecimento de direitos
para além e em face de um Estado-nação, que, portanto, coloca
em discussão os limites do modelo de “cidadania” concebido
na modernidade como possibilidade de direitos. A imigração
denuncia a arbitrariedade do Estado a partir da arquitetura
político-jurídica do Estado-nação, que nega a mobilidade
humana internacional como possibilidade humana, exclui o
não nacional da condição de sujeito e impõe um “não lugar”,
ou lugar a ser justificado na ordem (REDIN, 2018, p. 14).
Assim, se constata uma condição degradante que fica o
migrante ou o refugiado quando partem de seus locais de origem
e buscam acolhida humanitária em outro país. Porquanto, é nesse
exato momento do cruzamento de fronteiras, que ele perde a sua
cidadania e condição de sujeito de direitos.
Além disso, fica subordinado a uma condição dual anômala
e precária, na medida que para o país de origem ele não mais existe
enquanto sujeito político, e, de outro lado, diante do tratamento
hostil e de negação ao qual é internalizado (quando antes não é
interrompido) no país de ingresso (de acolhida), igualmente
permanece sem lugar e sem condição política enquanto sujeito de
direitos, o que Sayad (1998) criticou e chamou de “permanente
provisoriedade”.
Cria-se, deste modo, um estado de coisas desumanas no
exato momento em que deveria incidir o direito internacional à

proteção como um ser humano, pertencente ao mundo existente,
concreto. Esclarecendo essas condições, Redin (2013) anota:
A negação da mobilidade humana internacional como
possibilidade jurídica é constitutiva de uma ordem dos
Estados-nação, que silencia e legitima, a partir dos Estados,
uma violência que é intrínseca à imposição do confinamento
humano dentro de fronteiras. A negação do ‘direito humano
de migrar’ é paradoxalmente afirmada no conteúdo da própria
Declaração Universal dos Direitos Humanos, artigo 13,
quando diz que ‘Todo o ser humano tem direito à liberdade de
locomoção e residência dentro das fronteiras de cada Estado’.
Trata-se, portanto, de uma negação estrutural que determina
os aspectos jurídicos que representam toda a violência de
Estado, que impõe ao imigrante um lugar de sempre provisória
e permanente exclusão (grifo nosso).
Destarte, é assim que se reafirma a condição precária de
alteridade, que, em razão da situação limítrofe que se expõem
os indivíduos em deslocamento, enfrentam a citada “negação
estrutural que coloca o imigrante em um lugar de sempre provisória
e permanente exclusão”. E, registramos que essa é a atual realidade
dos migrantes, refugiados, solicitantes de asilo, “indocumentados”,
enfim, todos que em mobilidade humana saem pelo mundo por
melhores condições de vida digna.
De todo o exposto, chegou-se a uma compreensão mais

ampla da ação dos direitos humanos no campo migratório, de
forma a desenvolver-se uma série de críticas em relação às falhas
da lógica hegemônica tipicamente moderna, fundante do estado-
nação, de racionalidade estruturada no capitalismo de consumo que
se desdobra em novos contornos desenvolvimentistas, permeados
pela vigilância informacional.
Ainda, constatou-se que a explosão demográfica, ao criar
novos espaços e modificar o tempo, sem contudo, fazer os ajustes
necessários às populações que sobram vulneráveis e, portanto, ficam

excluídas, notadamente os migrantes, conduz estes à expropriação e
fracionamento de seus territórios, o que gera, desta forma, extinção
de povos, culturas, violência e morte aos sujeitos em mobilidade.
O que observou-se é a grave violação de direitos humanos,
em pleno século XXI, a tão aclamada era da informação e
da sofisticação da técnica, mas que manifesta padrões de
comportamento degradantes e antiéticos com os mesmos moldes
e requintes de crueldade, como foram as invasões das américas a
partir do século XV. É claro, verificou-se a mudança nos modos de
operar, muito embora a pretensão de raça e de domínio permaneça
como o pano de fundo paradigmático da era moderna.
Também, por lógica, constatou-se que são outros os Outros
a identificar, perseguir e estigmatizar em estereótipos nefastos ou
até mesmo decidir sobre vida ou morte, pelas decisões de um jogo
de poder antidemocrático. Percebeu-se que o sentimento de ódio
e indiferença pelo outro - os eles - ainda existe nessas relações
de alteridade com o estrangeiro, e são mediados por interesses
econômicos e relações de poder político de nações e uniões de
países.
Vemos uma globalização ainda bem excludente. Os novos
espaços e tecnologias não estão dando conta de conter o novo
apartheid nas zonas de fronteiras, porquanto a sociedade, ainda que
em rede, parece carecer de mudanças de padrões comportamentais
- uma nova mentalidade - que altere a atual racionalidade
estruturante e doentia de negar o outro, rompendo essa dicotomia:
nós versus eles.
As atuais mídias, desde as tradicionais até aquelas que estão
impulsionando constante e velozmente as complexas tecnologias
da informação e comunicação (com sofisticada algoritmização),
são as ferramentas aptas e capazes de mobilizar a opinião pública
a favor de uma nova visão sobre quem migra, retirando-lhe os
estereótipos do Outro, daquele que nunca será parte, vivendo sem
pertencimento.
Acredito, por fim, que ter um Programa de Política Pública

de Estado, claro e amplo sobre essas questões, com busca na
mudança de racionalidade, é um dos caminhos possíveis - a criar
fissuras ou até mesmo romper (neste último caso, trabalhando
com o pensamento utópico) com a xenofobia e racismo perante
o estrangeiro - de assegurar melhores condições de vida digna aos
estrangeiros que optam pela mobilidade internacional.
Referências
BAUMAN, Zigmund. Modernidade líquida. Rio de Janeiro:

Zahar, 2001.
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede, era da informação:
economia, sociedade e cultura; v.1 São Paulo: Paz e Terra, 1999.
CASTELLS, Manuel. O poder da identidade (A era da
informação: economia, sociedade e cultura, v.2). Trad. Klauss
Brandini Gerhardt. São Paulo: Editora Paz e Terra, 2018.
DUFOUR, Dany- Robert. A arte de reduzir as cabeças:
Sobre a nova servidão na sociedade ultraliberal. Rio de Janeiro,
Companhia de Freud, 2005.
GIDDENS, Antony. Risco, confiança e reflexividade. In:
BECK, U., GIDDENS, A., LASH, S. Modernização reflexiva.
São Paulo: Editora Unesp, 1997.
HAN, Byung-Chul. Sociedade do cansaço. Tradução de Enio
Paulo Giachini. Petrópolis: Vozes, 2015.
LOURENÇO, Nelson. Globalização e glocalização. O difícil
diálogo entre o global e o local, Mulemba - Revista Angolana
de Ciências Sociais [On-line], 4 (8) | 2014, posto on-line no
dia 28 novembro 2016, consultado o 26 janeiro 2021. URL:
http:// journals.openedition.org/mulemba/203; DOI: https://doi.
org/10.4000/mulemba.203.
MAGRANI, Eduardo. A internet das coisas. Editora FGV, 2018.
MEZZADRA, Sandro. Multiplicação das fronteiras e práticas

de mobilidade. In.: Dossiê: “Migrações e Fronteiras” - revista
REMHU – Brasília, ano XXIII, n.44, 2015.
REDIN, Giuliana. Direito de imigrar: direitos humanos e espaço
público. Florianópolis: Conceito, 2013.
REDIN, Giuliana. Migrações internacionais [recurso
eletrônico]: experiências e desafios para a proteção e promoção de
direitos humanos no Brasil/Organizadora Giuliana Redin – Santa
Maria, RS: Ed. UFSM, 2020.
SANTOS, Boaventura de Sousa; MENESES, Maria Paula.
(Orgs.) Epistemologias do Sul. São Paulo; Editora Cortez. 2009.
SANTOS, Milton. A natureza do espaço. Técnica e Tempo.
Razão e Emoção. São Paulo: Editora da Universidade de São
Paulo, 2008.
SAYAD, Abdelmalek. A imigração ou os paradoxos da
alteridade. São Paulo: EDUSP, 1988.
Capítulo 12
Movimentos sociais na sociedade em rede:

do ciberativismo ao hacktivismo e o coletivo
Anonymous
Pablo Domingues de Mello

Humberto Goulart Neto
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.225-245
A evolução constante e cada vez mais rápida com que

os processos tecnológicos têm se apresentado faz com
que as relações e interações sociais estejam também em constante
transformação. E nessa linha a internet tem contribuído para
entrelaçar características dos movimentos sociais e ações no âmbito
digital.
Nesse mesmo caminho, o advento de uma sociedade
interconectada globalmente pela internet fez surgir novas relações
sociais. A partir das redes sociais, romperam-se as barreiras
geográficas para interações sociais, potencializando discussões
em um ambiente (quase) livre de censura Estatal, supostamente
tomado por uma liberdade de expressão irrestrita. Um ambiente
em que todos são interlocutores e receptores de discursos variados,
desde informações do dia a dia até pautas científicas que antes eram
restritas aos acadêmicos nas universidades.
Também, a nova sociedade, agora em rede (CASTELLS,
1999), proporcionou um novo rearranjo daquelas que existiam
no espaço presencial. Isto é, partidos políticos, coletivos sociais,
empresas, movimentos sociais dentre outros grupos organizados
que antes promoviam suas pautas e ações no cara-a-cara, agora,

percebiam um novo ambiente para propagar seus ideais e
impulsionar a sua pauta do dia.
Contudo, o processo de migração dessas populações para o
digital (que ainda está ocorrendo) não se deu de forma automática,
nem de forma simples. Necessitou – e necessita – de uma invasão,
uma adaptação no modus operandi desses grupos, visto que o
ambiente digital se comporta de forma diversa do real.
Aliado ao desenvolvimento da internet, a tecnologia da
mesma forma aperfeiçoou-se, com o surgimento de computadores
mais potentes, com capacidade de armazenamento de dados e
informações cada vez maiores. Surgiram verdadeiros computadores
de bolso (os smartphones), relógios inteligentes, casas inteligentes,
assistentes virtuais e muito mais.
Toda essa tecnologia serviu para o desenvolvimento da
própria Sociedade em Rede (CASTELLS, 1999), na medida em
que a globalização do ciberespaço apenas foi possível em razão
do acúmulo de tecnologias pelos países e empresas. A partir
desses avanços, grupos sociais se organizaram não apenas para
popularizá-los, garantindo amplo acesso da população às inovações
tecnológicas, mas também para aperfeiçoá-las e, por vezes, usá-las
como arma.
Nesse contexto, surgem os hackers, um grupo não
homogêneo de experts em tecnologias, especialmente computadores,
que carregam um estereótipo negativo de verdadeiros terroristas
digitais. Entretanto, a história contada pelo standard midiático
majoritário atribuiu a esse grupo, que lutava pela popularização das
tecnologias computacionais, em verdadeiros inimigos de Estados
e povos. O hacktivismo, ativismo hacker, apesar de surgir como
resistência às grandes empresas do mundo da tecnologia e aos
Estados internacionalmente dominantes, vêm nas últimas décadas
sofrendo pela estereotipização de suas ações, deturpando suas
finalidades e atribuindo a elas um signo criminoso.
Contudo, há certa dificuldade para delimitar quais ações
são atribuíveis ao Anonymous. Como não são um grupo fechado,

organizado e com uma estrutura hierárquica interna, algumas ações
assumidas por pequenas células desse grupo podem, ou não, serem
fruto da agenda promovida por eles. Ademais, outras ações podem
não ser assumidas pelo grupo, mas ainda assim serem praticadas
por seus membros.
É nesse contexto que surgem as investigações desta pesquisa,
buscando como objetivo geral definir o que é o hacktivismo.
Como objetivos específicos tem-se identificar o ativismo social em
tempos de sociedade em rede; traçar a historicidade do movimento
hacktivista; conceituar o movimento Anonymous e, a partir do cotejo
das definições apreendidas, identificar se o Anonymous se enquadra
como movimento hacktivista.
Dada a dificuldade em delimitar especificamente como
é classificado o coletivo Anonymous, sobretudo em razão da sua
ação descentralizada e uma ausência de hierarquização interna, o
problema eleito para investigação reside em responder se o coletivo
Anonymous, a partir da sua atuação, se insere como expressão do
movimento social hacktivismo.
Para concretização da pesquisa, partiu-se de uma
abordagem dedutiva, conceituando primeiro o que é o hacktivismo
para, após, chegar-se no caso específico do Anonymous e suas
atividades, com a finalidade de identificar se esse movimento se
inclui no gênero hacktivismo. Como procedimento empregou-se o
método bibliográfico e o monográfico, baseando-se em literatura
especializada sobre a matéria de investigação. Como técnica para
concretização da pesquisa, elegeu-se a bibliográfica e a observação
de caso. A primeira serve para a produção do material teórico a ser
aplicado na segunda, que serve para identificar, na prática, as ações
do grupo investigado com a finalidade de responder ao problema
central da pesquisa.
Portanto, a pesquisa situa-se no campo das revisões
bibliográficas e literárias, buscando efetuar um levantamento
teórico sobre o objeto de estudo. Assim, a presente pesquisa propõe
uma revisão da literatura sobre o tema do hacktivismo, trazendo a

investigação diretamente para o coletivo Anonymous.
O primeiro capítulo é destinado a conceituação teórica e
estabelecimento do marco teórico. Para tanto, é traçado o histórico
de formação dos hacktivistas, desde o surgimento da internet até
as ações mais recentes de grupos identificados a partir dessa nova
configuração de movimento social. O segundo capítulo busca
responder o problema de pesquisa, apresentando as ações tomadas
pelo Anonymous a nível global e regional para, então, compreender
se esse coletivo se insere no conceito apresentado no primeiro
capítulo.
Movimentos sociais na sociedade em rede: o

hacktivismo como forma de expressão e resistência
política
A Era da Informação, inaugurada pela Quarta Revolução

Industrial (CASTELLS, 1999) possibilitou a reinvenção da
sociedade e do próprio capitalismo, transformando esse de um
capitalismo financeiro a um capitalismo informacional sem,
contudo, abandonar o primeiro. Em verdade, as novas tecnologias
proporcionaram a adaptação daquele capitalismo do pós-Segunda
Guerra, pautado pela recuperação da Europa e ascensão dos Estados
Unidos da América, e o crescimento da economia global.
Com essas inovações, trazendo o mundo físico ao digital, o
ativismo social praticado, ou não, por movimentos sociais ganhou
novos contornos e possibilidades de ação, bem como novos
obstáculos para enfrentamento. O ativismo social é responsável
pela promoção de lutas cidadãs coletivas em busca de concretizar
pautas específicas a depender do movimento que o promove
(SCHERER-WARREN, 2014). Portanto, o ativismo não é o
movimento social, mas está contido nele, mas não nele restrito. Há,
por exemplo, manifestações de rua em prol de determinada pauta
que se enquadra como ativismo, mas tal não se classifica enquanto
movimento social (SCHERER-WARREN, 2014, p. 15).

Com o advento da sociedade de informação e o
aprimoramento das Tecnologias de Informação e Comunicação
(TICs), surge a categoria “ciberativismo”. Contudo, essa definição
não chega a captar a profundidade das transformações, atravessando
a vida cotidiana de todos, tornando o cidadão comum, por vezes
não pertencente a movimento social algum, como “ciberativista”
em potencial, sendo difícil estabelecer distinção entre ativistas e
ciberativistas já que os novos atores da sociedade em rede ou são
simultaneamente os dois, ou são nenhum (ANNUNZIATA;
ARPINI; COLD; ZEIFER, 2016; FAUSTO, p. 103).
Ciberativismo pode ser diferenciado em dois grupos: o dos
criadores de conteúdo e os grupos com afinidade fora da rede, mas
que a utilizam para seus propósitos (SORJ, 2015). Por exemplo,
nessa última categoria pode-se incluir os movimentos sociais
organizados, compreendidos como aqueles “organizados com algum
arranjo institucional que vise sua continuidade temporal, principais
objetivos políticos definidos ou em construção pelos militantes
e um projeto ou utopia de mudança social, política e cultura”
(SCHERER-WARREN, 2014, p. 14). Exemplos brasileiros dessa
modalidade de movimento social são o Movimento Passe Livre e os
Movimentos dos Trabalhadores sem Terra e sem Teto.
No que tange o ciberativismo, a configuração desses
movimentos, que são organizados no mundo fora da internet,
vale-se da tecnologia para buscar captação de novos membros,
organizar movimentos e manifestações, publicizar ideias, ou outra
atividade que vise a atuação no “mundo real”. Esses coletivos sociais
existem fora da internet, compreendendo que essa serve à uma
descentralização da organização, de modo que não seria possível
identificar uma liderança do movimento (CASTELLS, 2013), o
que é uma característica marcante de organizações sociais como as
acima citadas.
Por isso, a manutenção do movimento fora da internet é vital
para a sua continuidade, sendo o meio digital um dos espaços para
realização das atividades, mas não o único. As novas tecnologias

foram responsáveis pela criação de uma nova sociabilidade, que
ultrapassa as barreiras físicas e institucionais, contribuindo para
um grande potencial de mobilização da sociedade civil em torno
de pautas específicas, servindo como potencial instrumento de
captação de capital humano por parte dos movimentos sociais
organizados (GOHN, 2016).
A partir dos novos contornos sociais proporcionados pelas
TICs e com a expansão a nível global da internet, desde o início
dos anos 2000 até quase o final da mesma década, o hacker de
computador renasceu em sua forma politicamente transgressiva: o
ativismo hacker, ou hacktivismo (MACHADO, 2014). Conceitua-
se esse como o uso da força para exercer fins políticos utilizando-se
de conhecimentos de informática (BARRETO JUNIOR; AULER;
BARBOSA, 2016, p. 131). É, portanto, com o uso de ferramentas
digitais tendo em vista fins políticos, que não raramente são
marcados por práticas transgressivas e/ou disruptivas, tratando-se
da junção das ferramentas do conhecimento técnico encontrado no
hacking em conjunção com a prática do ativismo político praticado
por meio das redes digitais (MACHADO, 2015, p. 1533).
O primeiro emprego do termo hacktivismo remonta a 1996,
por um hacker conhecido por “Omega”, que se denominava como
“hacking”. Essa última, definida como uma atividade relacionada
à programação, ou seja, à elaboração e modificação de programas
de computador (MACHADO, 2014, p. 02). O hacking sempre
foi uma atividade carregada de traços políticos, podendo-se afirmar
que o hacktivismo dá um passo além (MACHADO, 2015, p. 1533).
As origens do hacking de computador remontam à década
de 1960, quando estudantes da área de computação passavam
considerável parte dos seus dias de fronte a computadores que, à
época, possuíam a dimensão de uma sala gigantesca (MACHADO,
2014, p. 02). Com o surgimento da microinformática, em meados
dos anos 1970, o hacking surgia de forma definitiva, sendo
que à época os hackers eram vistos como pessoas que faziam da
programação de computador um hobby, resolvendo problemas
tecnológicos (MACHADO, 2014, p. 03).

As primeiras gerações de hackers estavam centradas nas
políticas relacionadas a softwares e hardwares. Os hacktivistas sempre
transpuseram mais claramente esse caráter político ao plano social,
realizando ações diretas de desobediência civil (MACHADO, 2015,
p. 1533). Inclusive, inicialmente, o movimento hacktivsta valeu-
se do artigo XIX1 da Declaração Universal dos Direitos Humanos
para justificar seus atos.
A Declaração não fornecia os contornos legais necessários
para pressionar diversos países a aceitarem o hacktivismo como
forma de manifestação. Por isso, à época, os grupos praticantes
dessa forma de ativismo adotaram como base legal o artigo 19º,
parágrafo 2º2, do Pacto Internacional sobre os Direitos Civil e
Político.
As bases legais serviam para dar contornos de legalidade
e legitimidade para as ações disruptivas praticadas pelos ativistas.
Portanto, os dispositivos internacionais davam uma base mínima
para sustentar as ações tomadas pelos grupos hacktivistas que
surgiam.
A primeira geração de hacktivistas surge a partir de um
desejo de cientistas e inventores na democratização da tecnologia
e tinha ênfase no hardware, isto é, no dispositivo externo. Não
possuíam uma agenda política definida, sendo originários de uma
época marcada pelo surgimento dos primeiros computadores
pessoais. (BARRETO JUNIOR; AULER; BARBOSA, 2016, p.
134). Inclusive, a essa primeira geração é atribuída a criação dos
computadores pessoais e, também, da própria criação da internet
(BARRETO JUNIOR; AULER; BARBOSA, 2016, p. 134).
1 Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expressão; este direito inclui
a liberdade de, sem interferência, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir
informações e ideias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras (ONU,
1948).
2 2. Toda e qualquer pessoa tem direito à liberdade de expressão; este direito compreende
a liberdade de procurar, receber e expandir informações e ideias de toda a espécie, sem
consideração de fronteiras, sob forma oral ou escrita, impressa ou artística, ou por
qualquer outro meio à sua escolha (ONU, 1966).
A segunda geração de hacktivistas realizava suas manifestações

políticas pelo próprio hack em si. A transgressão era feita em razão
da sua busca por conhecimentos que acabaram rompendo com
paradigmas sociais, valendo-se de meios inteligentes de ultrapassar
limitações que, por vezes, acabava por infringir a lei (BARRETO
JUNIOR; AULER; BARBOSA, 2016, p. 136).
Apesar das disposições legais internacionais, o hacktivismo
sempre esteve carregado de uma visão negativa e, inclusive, associada
à criminalidade. Muitos hackers foram, pela mídia, associados a
cibercriminosos ou mesmo ciberterroristas. Sendo considerados
autores de ações como roubo de senhas, invasão de informações
sigilosas e destruição de bancos de dados (MACHADO, 2014,
p. 02). Todavia, já na década de 1980, hackers membros de
comunidades organizadas combatiam a associação deles às práticas
que lhes eram imputadas, tendo sido criado o termo “cracker”
para designar pessoas que praticavam esse tipo de vandalismo
digital (MACHADO, 2014, p. 03). Compreende-se como
sendo crackers aqueles que se utilizam de seu conhecimento para
detectar vulnerabilidades no sistema e as utiliza para ganho pessoal
(BARRETO JUNIOR; AULER; BARBOSA, 2016, p. 134).
Graças a um movimento tecnofóbico e uma agressiva legislação
governamental, a identidade hacker foi associada a um fora-da-lei
digital.
Como reação, em 4 de julho de 2001, foi publicado pelo
portal Hacktivismo.com, a Declaração do Hacktivismo. Nesse
instrumento, viriam a ser incorporados elementos tanto do
Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos, quanto da
Declaração Universal dos Direitos Humanos para estabelecer um
amadurecimento da ideologia (BARRETO JUNIOR; AULER;
BARBOSA, 2016, p. 132). A partir da Declaração do Hacktivismo,
há a mudança do ativismo indireto para um de caráter de extremo
confronto “[...] que iremos estudar meios e formas de contornar
a censura da internet, exercida pelo Estado, e implementaremos
tecnologias capazes de desafiar violações no direito à informação”
(HACKTIVISMO.COM, 2001).
No mesmo ano da publicação da Declaração, outro evento

representou um marco histórico para esse movimento: o ataque às
torres gêmeas do World Trade Center. A partir desse acontecimento,
iniciou-se uma nova e não tradicional pressão pela política de
vigilância sobre a população, sobretudo por meio da internet que, à
época, ainda mostrava-se relativamente incipiente (MACHADO,
2014, p. 03). A partir da doutrina de combate ao terrorismo
liderada pelos EUA em razão dos ataques sofridos, hackers passaram
a serem vistos como potenciais ciberterroristas que necessitariam ser
combatidos pela lógica da guerra ao terror presente após o evento
do ataque nos EUA (MACHADO, 2014, p. 03).
Entretanto, não foi o ataque às Torres Gêmeas que
inaugurou a perseguição aos hackers, sendo esse fenômeno
anterior, mas intensificado após o episódio nos Estados Unidos.
A mudança de postura no tratamento desses ativistas ocasionou
hacktivistas radicais, responsáveis por realizar atos que mais
danificavam a imagem da prática do que colaboravam com suas
missões (BARRETO JUNIOR; AULER; BARBOSA, 2016, p.
132). A situação chegaria ao limite em 1999 quando um grupo
de ativistas conhecidos por Legion of the Underground (LoU),
declarou cyberguerra contra a China e ao Iraque, alegando “que não
mediriam esforços para destruir as redes de computadores desses
países” (BARRETO JUNIOR; AULER; BARBOSA, 2016, p. 132).
Como demonstração de poder, o grupo invadiu o site oficial do
governo de Direitos Humanos da China, o que gerou rápida reação
dos principais grupos hacktivistas não identificados como radicais.
Esses publicaram uma declaração conjunta condenando a ação do
LoU, fato esse que consolidou o movimento hacktivista, criando
regras que tornariam obsoletas certas práticas da comunidade,
formando um contexto civilizado para as ações desses ativistas
(RUFFIN, 2010).
A partir desses eventos, a prática do hacking passou a ser
profundamente ameaçada e desencorajada, mas não foi o suficiente
para extingui-la, pelo contrário, ganhou mais adeptos a cada dia em
todo o mundo (MACHADO, 2014, p. 03). Contudo, o hacking,
por ter tido seu significado original completamente subvertido, saiu

dos holofotes, caindo no descrédito (MACHADO, 2014, p. 04).
O hackitivismo surgiu como uma resposta a sociedade
de controle, compreendida como detentora de mecanismos
sofisticados de implementação do poder, que passa a ser exercido
ao ar livre, de modo totalmente distribuído, ao revés das antigas
disciplinas que dependiam da arquitetura de sistemas fechados de
confinamento (MACHADO, 2015, p. 1534-1535). Nesse sentido,
o hacktivismo propõe ações para furar bloqueios indesejáveis,
libertar informações de interesse público, promover a proteção da
privacidade de internautas, criptografar comunicações, desenvolver
softwares inclusivos, cujo uso independa de empresas (MACHADO,
2015, p. 1536).
Esses ativistas surgiram em uma comunidade envolta
de mistérios, informações errôneas e romantizadas que levaram
a comunidade hacker a ser percebida ora como bandidos,
ciberterroristas e invasores da privacidade alheia, ora como simples
nerds que entendiam de computação (BARRETO JUNIOR;
AULER; BARBOSA, 2016, p. 133). O mundo hacker é dividido
em comunidades, cada qual com sua específica temática, desde
comunidades para programadores, sendo que cada comunidade
tem sua linguagem de programação.
Apesar de haver a diferenciação conceitual entre hacktivistas
e crackers, comumente são confundidos na medida em que são
atribuídas práticas crackrers aos hacktivistas. A diferença entre eles
reside no fato de que o ativismo hacker, apesar de por vezes ser
ilegal e danoso, possui um cunho moral, dotado de uma finalidade
maior. Por outro lado, as atividades desempenhadas por crackers
almejam ganho pessoal, podendo ser financeiro, ou sob forma de
outro meio duvidoso (BARRETO JUNIOR; AULER; BARBOSA,
2016, p. 134).
Em razão da expansão a nível global da internet e o seu uso
para captação de dados pessoais e, sobretudo, pelo seu uso por
Estados para controle da população, a privacidade de seus usuários
passou a ser um tema em foco da comunidade hacker (BARRETO

JUNIOR; AULER; BARBOSA, 2016, p. 137). Em razão disso,
a comunidade hacker desenvolveu a criptografia, como sendo
uma ferramenta que permite ao usuário garantir sua privacidade
com suas próprias mãos, segundo definições de seu criador
(ZIMMERMANN, 1991).
O acontecimento moderno que evidencia o poder da
tecnologia de criptografia foi o site Wikileaks, de Julian Assange.
Responsável por conter uma equipe de jornalistas, advogados
e hackers, o site teve como função receber denúncias anônimas e
documentos que comprovavam essas denúncias com o fito de expor
ações moralmente incorretas de empresas, governos e funcionários
públicos (BARRETO JUNIOR; AULER; BARBOSA, 2016, p.
139). Para garantir a segurança e o anonimato dos denunciantes, o
site utilizava “um drop box anônimo de alta segurança, fortificado
com tecnologias criptográficas de última geração” (WIKILEAKS.
ORG, 2011).
Trata-se o movimento hacktivista, portanto, como uma
forma de ativismo praticada por especialistas em atividades de
hacking que se valem de seus conhecimentos e habilidades sobre
informática para atingir fins políticos diversos que ultrapassam a
esfera do desejo pessoal, podendo vir a violar leis neste processo.
Possuem sua própria ética de ação e atuam em defesa da sociedade,
da privacidade dos usuários da internet, bem como atuam como
aliados para outros movimentos sociais. Também atuam para expor
ilícitos praticados por empresas, políticos, funcionários públicos e
governos com a finalidade de praticar uma certa justiça social por
meio da transgressão de regras, quebra de códigos computacionais
e invasões de sistemas. Não são definidos como um grupo em si,
fechado, possuindo inúmeros adeptos no mundo, cada um com suas
especialidades e pertencentes a diferentes grupos de hacktivistas com
suas próprias identidades e pautas políticas. Por fim, sustentam suas
práticas na liberdade de expressão e no livre acesso à informação,
podendo motivar seus atos com outros princípios, como o direito à
privacidade e o combate à tortura (BARRETO JUNIOR; AULER;
BARBOSA, 2016, p. 143).

No contexto desse trabalho, aborda-se o coletivo
Anonymous para compreensão se pode esse grupo se enquadrar no
conceito apresentado de hacktivismo. Para tanto, é necessária uma
compreensão histórica da sua formação.
O coletivo Anonymous e suas ações
Diante de um contexto de ativismo digital, o hacktivismo

tem como suas origens os anos 1990, por ocasião do movimento
zapatista, sendo o “primeiro movimento de guerrilha informacional”
da história (CASTELLS, 2002 apud MACHADO, 2014). Por meio
deste movimento, houve uma grande reunião de grupos ativistas
em prol do Exército Zapatista de Libertação Nacional (EZLN),
organização de caráter político-militar e de composição majoritária
indígena, que buscava uma revolução socialista e uma sociedade
mais justa no México.
Este grupo de hacktivistas realizou diversas ações no contexto
do movimento zapatista, sendo que suas práticas consistiram na
criação de um software pioneiro à época, o Zapatista Floodnet, que
possibilitava cidadãos a participarem de atos de desobediência
civil na internet (non-violente digital action) em solidariedade aos
Zapatistas. O programa consistia, basicamente, em utilizar técnicas
de DDoS (Distributed Denial of Servise), a fim de forçar a queda de
sites e servidores que fossem alvo das reivindicações ou ações por
parte do grupo3.
Como já apresentado, embora a tendência de crescimento
do movimento hacker com os avanços tecnológicos que foram
implementados, os ataques às torres gêmeas no 11.09.2001
também influenciaram sobremaneira este movimento. Isto porque
após tais fatos, os Estados Unidos da América passaram a reunir
esforços em prol da “guerra ao terror”, a partir da realização de
3 Disponível em: https://www.arte-util.org/projects/zapatista-tactical-floodnet/

Acesso em: 26 set. 2022
uma série de ataques a países totalitários e recrudescimento

de medidas de monitoramento e a adoção do US Patriot Act, o
qual possibilitava que o Governo interceptasse qualquer tipo de
comunicação (seja por meio eletrônico, telemático, etc.) de pessoas
que potencialmente pudessem estar associadas a algum ato e/ou
grupo terrorista (MACHADO, 2014).
Dessa forma, o movimento hacktivismo que se encontrava
em franca expansão sofreu uma cisão, a partir da concepção de
parte daqueles que entendiam que deveriam atender a convocação
do Governo Norte-americano de reunião de esforços no combate
ao terrorismo, enquanto outra parcela entendia que tais medidas
violavam a liberdade dos cidadãos e que não deveria ocorrer
envolvimento nas ações estatais (MACHADO, 2015). Após um
período de inatividade, o movimento hacktivista ressurge no final
dos anos 2000, especialmente com o Anonymous, quando este
coletivo passou a voltar suas forças para ações políticas de massa.
O coletivo Anonymous, conhecido também no âmbito da
internet apenas pela sigla Anons, não é passível de uma classificação
estanque e rígida, pois se trata de um movimento fluido,
heterogêneo e disforme. Não se trata apenas de um grupo ou junção
de pessoas, mas “de uma vasta e heterogênea rede composta por
grupos e indivíduos espalhados pelo mundo, valendo-se da alcunha
“Anonymous” e da máscara de Guy Fawkes” (MACHADO, 2014).
A máscara utilizada pelo Anonymous representa Guy de
Fawkes, soldado inglês participante da Conspiração da Pólvora,
que constituiu um movimento contrário à monarquia Inglesa que
proibiu o exercício da religião católica na época. A participação
de Guy de Fawkes no movimento se deu quando na noite de
04.11.1605, por ocasião da Sessão de Abertura do Parlamento, foi
preso por ter plantado 36 barris de pólvora no local com o objetivo
de o explodir (BRITANNICA, 2022).
Além do mais, esse coletivo revela-se como um conglomerado
de pessoas dos mais variados espectros, não sendo necessariamente
como pode parecer a uma primeira visão, composto apenas por
pessoas ligadas à área da informática. Pelo contrário, esse coletivo

visa abarcar os mais diversos indivíduos que possam colaborar com
seus objetivos, de acordo com as habilidades de cada um, em prol de
um objetivo específico (IGGY, 2015 apud FERNANDES, 2016).
Outra característica do coletivo é a proteção em relação à
identidade dos integrantes e de seus dados, sendo que a relação
entre os integrantes no mais das vezes é apenas de forma virtual e
se conhecem apenas por seus nicknames (apelidos) em fóruns de
discussão. Além disso, como referido anteriormente, nem todos os
integrantes possuem conhecimentos avançados de informática para
a realização das atividades, contudo o coletivo também preza pela
proteção dos dados e identidade, sendo que “é função das pessoas
encarregadas das operações instruir aqueles com menos experiência
ou nenhum conhecimento em computadores a proteger a si
próprios” (IGGY, 2015 apud FERNANDES, 2016, p. 112).
A origem do Anonymous se deu inicialmente em redes de
fóruns, especialmente o fórum de imagens 4Chan, nos quais as ações
estavam associadas a lulz (que significa o plural de LoL – laughing
out loud, e em tradução livre significa rindo em voz alta), por meio
de chacotas, provocações, trotes telefônicos ou pela internet.
No entanto, a partir do ano de 2008, o Anonymous deixou
de realizar apenas “trolagens” na internet e passou a realizar ações
de cunho político. A primeira ocorrida aconteceu contra a Igreja da
Cientologia, conhecida como Operação Chanology. Referida ação
se deu pelo fato de que uma célula da Igreja de Cientologia, que
prega que pessoas possuem habilidades ocultas não completamente
desenvolvidas, passou a realizar ameaças de ajuizamento de ações
judiciais a todos os sites e blogs que publicassem um vídeo interno
da organização, no qual ator norte-americano Tom Cruise louvava
a doutrina praticada pela instituição.
Diante dessas ameaças por parte da Igreja da Cientologia, e
sob o argumento de que a instituição estaria violando a liberdade de
expressão e informação da mídia que compartilhou o vídeo de Tom
Cruise, o Anonymous realizou uma série de ações associadas à lulz
e ataques DDoS contra os sites da Igreja. No entanto, o conteúdo

de maior repercussão produzido foi um vídeo, no qual o grupo
Anonymous ataca a instituição (CHURCH0FSCIENTOLOGY,
2008).
Todavia, a atuação do grupo desbordou os limites da
internet e pouco após foram mobilizadas milhares de pessoas que
protestaram em frente às Igrejas da Cientologia, sendo que um
considerável número de participantes utilizava a máscara de Guy
Fawkers, a qual se tornou símbolo do movimento (MACHADO,
2014).
Em 2010 o Anonymous também realizou outra contundente
operação, conhecida como Operação #PayBack. Referido manifesto
se deu no contexto em que o governo dos EUA bloqueou doações
realizadas por usuários da internet em apoio ao Wikileaks, as quais
eram captadas pelas empresas PayPal e Mastercard, e hospedadas
em domínios da multinacional Amazon. As ações deflagradas pelos
Anonymous consistiram em desabilitar os sites das corporações, o
que inviabilizou os seus serviços e trouxe uma série de prejuízos
financeiros e às suas imagens (MACHADO, 2015). A partir disso,
o Anonymous passou a figurar no Brasil, sendo que a criação da
vertente brasileira se deu por meio da aglutinação de simpatizantes
e usuários dispostos a colaborar com o coletivo.
Em razão do grande número de usuários vinculados ao
Anonymous, é possível verificar no âmbito dos fóruns uma infinidade
de operações e ações em andamento, contudo, algumas se destacam
pela relevância e pelo alcance.
No âmbito dos usuários brasileiros, podem-se
destacar algumas ações representativas, como as Operações
#OpWeeksPayment, #OpGlobo e #OpVenezuela. A primeira consistiu
na derrubada dos sites dos principais bancos em operação no Brasil
ao longo de uma semana, justamente na que concentrava o maior
número de pagamentos de funcionários, ocorrida entre os dias 30
de janeiro de 2012 e 03 de fevereiro de 2012. Já a Operação Globo
consistiu em ações de DDoS contra os sites do subdomínio globo.
com, como Fundação Roberto Marinho, Telecine, Som Livre,

dentre outros (MACHADO, 2015).
A Operação Venezuela versou em ações de DDoS contra
sites do governo Venezuelano a partir do dia 17 de fevereiro de
2014, assim como o restabelecimento dos canais de comunicação
pela internet que haviam sido censurados por aquele governo.
Tais ações objetivavam a possibilidade de que o povo venezuelano
pudesse expor toda a truculência com que o governo de Nicolas
Maduro estava atuando em desfavor dos jovens e estudantes que
protestavam por melhores condições no país (FERNANDES,
2016).
Mais recentemente, a partir dos ataques militares promovidos
pela Rússia contra o território da Ucrânia, o Anonymous destinou
ações contra o governo da Federação Russa, em retaliação contra a
ofensiva militar de ocupação dos territórios nacionais lançada por
este país contra a Ucrânia, ex-integrante da União das Repúblicas
Socialistas Soviéticas. Uma de suas primeiras ações do grupo foi
alterar os dados de tráfego marítimo e fazer com que virtualmente
o iate Graceful, de propriedade do presidente da Rússia Vladimir
Putin, tivesse parado dentro da Ucrânia e, após, se dirigido ao
“inferno” (CAEROLS, 2022). Embora esta ação aparente não
ter uma relevante repercussão, serviu para iniciar o conjunto de
medidas engendradas pelo grupo.
Outras ações se seguiram, sendo que inclusive o grupo
foi capaz de assumir o controle dos canais de televisão russos por
aproximadamente doze minutos, e transmitiram uma série de
vídeos mostrando as reais condições da guerra travada na Ucrânia,
de forma a furar a censura russa sobre as informações atinentes à
guerra (TIDY, 2022).
E tais ações, cada vez mais denotam a grande capacidade
desses grupos de se articularem e realizarem atos em prol de seus
objetivos, a fim de evidenciar seus manifestos sociais cibernéticos.
Os avanços tecnológicos trouxeram uma série de mudanças

para a sociedade moderna, inclusive no âmbito dos movimentos
sociais, sendo que o ativismo social passou a ganhar contornos e
possibilidades de novas ações. Nesse contexto, de aprimoramento
das Tecnologias de Informação e Comunicação, é que o conceito de
ativismo social e ciberativismo passam a se entrelaçar, em especial
pela hiperconectividade da sociedade atual.
Embora a expressão hacker remonte desde os primórdios da
era da computação e da internet, é significativamente a partir do
início dos anos 2000 que o conceito renasceu, mas desta vez com
uma acepção politicamente transgressiva, associada ao ativismo
hacker ou hackitivismo, e por vezes ligadas à práticas ilegais ou
disruptivas.
O surgimento do Anonymous representa uma nova fase no
ciberativismo. Um grupo não homogêneo e, aparentemente, não
hierarquizado, é responsável por promover diversas e incontáveis
ações ao redor do globo, em prol da defesa da liberdade de
expressão, da liberdade de protestos e proteção de direitos e garantias
individuais. A partir de atos de desobediência civil associados ao
uso da tecnologia e das habilidades de hacking, os membros desse
coletivo destinam seus esforços na promoção de ações titularizada
por eles, mas também em ações conjuntas com outros movimentos
sociais, dentro e fora da internet.
O que se vê, portanto, é que o Anonymous é englobado pelo
conceito de hacktivismo, atuando também em conjunto com outros
grupos sociais para a promoção de pautas específicas, comumente
relacionadas a insurgências contra governos e empresas autoritários.
É dentro destes parâmetros que o Anonymous se insere enquanto
coletivo no hacktivismo, por meio de ações engendradas por seus
participantes com conhecimentos e habilidades necessárias para
a consecução dos objetivos específicos, que na maioria das vezes
são da área de informática. Em razão de o coletivo não ser um
grupo estanque e rígido, mudando de acordo com a aglutinação de

membros em prol de determinadas afinidades e objetivos, as ações
perpetradas também se modificam a depender de qual parcela do
coletivo se encontra engajada.
Diversas ações já foram lançadas pelo coletivo Anonymous
em nível mundial e dentro do Brasil, denotando assim sua
permeabilidade nas mais diversas nações e culturas, sempre
integrado à conceitos afetos à era informacional atinentes à
liberdade da informação e de dados.
Sendo assim, por meio do presente estudo, buscou-se
realizar uma análise dos movimentos sociais na sociedade em rede e
o hacktivismo, assim como suas nuances no contexto da sociedade,
com uma análise no coletivo Anonymous e suas ações realizadas
na atualidade. Diante da extensa gama de ações desenvolvidas
pelo coletivo, o estudo não buscou esgotar a matéria, mas realizar
uma análise específica quanto ao tema de forma a investigar ações
realizadas pelo coletivo.
Referências
ANNUNZIATA, Rocío; ARPINI; Emilia; COLD; Tomás;

ZEIFER, Bárbara. Argentina. In: SORJ, Bernardo; FAUSTO,
Sergio (org.). Ativismo político em tempos de internet.
Plataforma Democrática, 2016.
BARRETO JUNIOR, Irineu Francisco; AULER, Henrique;
BARBOSA, Marco Antonio. Hacktivismo e ativismo digital na
sociedade da informação. Canoas: Rede – Revista Eletrônica
Direito e Sociedade, v. 4, n. 2, p. 129-146, 2016. Disponível
em: https://revistas.unilasalle.edu.br/index.php/redes/article/
view/2318-8081.16.28. Acesso em: 06 fev. 2022
BRITANNICA. Guy Fawkes. 2022. Disponível em: https://www.
britannica.com/biography/Guy-Fawkes. Acesso em: 07 fev. 2022
CAEROLS, Consuelo Rehnein. Anonymous hackeia iate de
R$ 500 milhões de Vladimir Putin e o envia para o ‘inferno’.
Metro world News, 28 de fevereiro de 2022. Disponível em:

https://www.metroworldnews.com.br/foco/2022/02/28/
anonymous-hackeia-iate-de-r-500-milhoes-de-vladimir-putin-e-o-
envia-para-o-inferno/ Acesso em: 27 mar. 2022.
CASTELLS, M. A sociedade em rede – a era da informação:
economia, sociedade e cultura; Volume I. São Paulo: Paz e Terra,
1999
CASTELLS, Manuel. Redes de indignação e esperança:
movimentos sociais na era da internet. Rio de Janeiro: Zahar,
2013.
CHURCH0FSCIENTOLOGY. Message to Scientology. 2008.
Disponível em: https://www.collinsdictionary.com/pt/dictionary/
english/lulz. Acesso em: 07 fev. 2022.
FERNANDES, Érik Álvaro. O ativismo digital do anonymous
na #Op Vanezuela: Processos de Intervenção na sociedade
sustentável. Dissertação de Mestrado. Universidade Estadual de
Londrina, 2016. Disponível em: https://bdtd.ibict.br/vufind/
Record/UEL_6d19a94b701e7f80fa91b4eefce5a9e9 Acesso em:
06 fev. 2022.
GOHN, Maria. Manifestações de protesto nas ruas no Brasil
a partir de Junho de 2013: novíssimos sujeitos em cena. Revista
Diálogo Educacional, 16(47), pp. 125-146, 2016
HACKTIVISMO.COM. The Hacktivismo Declaration,
2001. Disponível em: https://www.digitalmanifesto.net/
manifestos/197/. Acesso em: 06 fev. 2022
IGGY. Operação Venezuela: depoimento [dez. 2015]. Internet,
2015. Texto. Entrevista concedida a Érik Álvaro Fernandes apud:
FERNANDES, Érik Álvaro. O ativismo digital do anonymous
na #Op Vanezuela: Processos de Intervenção na sociedade
sustentável. Dissertação de Mestrado. Universidade Estadual de
Londrina, 2016. Disponível em: https://bdtd.ibict.br/vufind/
Record/UEL_6d19a94b701e7f80fa91b4eefce5a9e9 Acesso em:
06 fev. 2022.
MACHADO, Murilo Bansi. Hacking como expressão do novo

ativismo. 8º Interprogramas de mestrado Faculdade Cásper
Líbero, 2014. Disponível em: https://casperlibero.edu.br/wp-
content/uploads/2014/04/Murilo-Bansi-Machado1.pdf. Acesso
em: 06 fev. 2022.
MACHADO, Murilo Bansi. Entre o controle e o ativismo hacker:
a ação política dos Anonymous Brasil. História, Ciências,
Saúde – Manguinhos, Rio de Janeiro, v.22, supl., p.1531-1549,
dez. 2015. Disponível em: https://www.scielo.br/j/hcsm/a/
yb6hSZJBg5H78zJDrZxSTDb/?lang=pt. Acesso em: 06 fev.
2022.
ONU. Assembleia Geral. Pacto Internacional sobre os Direitos
Civis e Políticos. Nova Iorque, 1966. Disponível em: https://
www.cne.pt/sites/default/files/dl/2_pacto_direitos_civis_politicos.
pdf. Acesso em: 04 abr. 2022
ONU. Assembleia Geral. Declaração Universal dos Direitos
Humanos. Paris, 1948. Disponível: https://www.unicef.org/
brazil/declaracao-universal-dos-direitos-humanos. Acesso em: 04
abr. 2022
RUFFIN, Oxblood. Hacktivism, from here to there. Threatpost,
2010. Disponível em: https://threatpost.com/hacktivism-here-
there-120910/74759/. Acesso em: 06 fev. 2022
SCHERER-WARREN, Ilse. Dos movimentos sociais às
manifestações de rua: o ativismo brasileiro no século XXI.
Florianópolis: Política & Sociedade, vol. 13, n.º 13, pp. 13-34,
set/dez. de 2014.
SORJ, Bernardo. Online/off-line: a nova onda da sociedade
civil e a transformação da esfera pública. In.: SORJ, Bernardo;
FAUSTO, Sérgio (org.). Internet e mobilizações sociais: trans-
formações do espaço público e da sociedade civil. São Paulo:
Plataforma Democrática, 2015.
TIDY, Joe. Anonymous: como hackers estão tentando minar
Putin. BBC News Brasil. 20 de março de 2022. Disponível em:
https://www.bbc.com/portuguese/internacional-60813283.
Acesso em: 27 mar. 2022.
WIKILEAKS.ORG. What is Wikileaks?, 2011. Disponível em:
https://wikileaks.org/What-is-WikiLeaks.html. Acesso em: 06 fev.
2022.
ZIMMERMANN, Philip. Why I wrote PGP, 1991. Disponível
em: https://www.google.com/P&aqs=chrome..69i57.3686j1j7&s
ourceid=chrome&ie=UTF-8. Acesso em: 06 fev. 2022.
Capítulo 13
O direito dos desastres e a análise do

capitalismo e da teoria dos sistemas
autopoiéticos: os casos de Mariana e
Brumadinho
Kleyton Pereira
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.247-267
O s rompimentos das barragens de Mariana (2015) e

Brumadinho (2019) são dois importantes marcos de
desastres antropogênicos no Brasil. O modelo de mineração no
Estado de Minas Gerais foi significativamente alterado depois do
último evento, com advento da proibição legislativa da construção
de novas barragens de alteamento à montante e a determinação
de descaracterização (descomissionamento) daquelas já existentes,
no prazo de três anos, nos termos da Lei Estadual n° 23.291/2019
(MINAS GERAIS, 2019). Nesse cenário, o presente trabalho visa
analisar o direito dos desastres sob a metodologia dialética entre o
capitalismo e a teoria sistêmica (pragmático-sistêmica).
Para tanto, o estudo foi dividido em três fases descritivas
do tema e uma conclusiva. A primeira tese trata-se da análise
introdutória do modelo capitalista, das leis de produção e das
leis de mercado, e como a tecnologia e o conhecimento aplicados
aos meios de produção tem a capacidade de potencializar
significativamente as externalidades socioambientais. Em um
segundo momento trata-se do direito dos desastres, suas definições,
a Lei Estadual de Minas Gerais que proíbe as barragens com os

mesmos modelos dos eventos de Mariana e Brumadinho e faz-se
também uma introdução da antítese sobre teoria dos sistemas de
Niklas Luhmann e a teoria da autopoiésis de Humberto Maturana
e Varella. Por fim, chega-se à síntese da pesquisa para responder-se
aos questionamentos: baseada no capitalismo o direito dos desastres
é autopoiético sob análise da matriz teórica pragmático-formal? O
direito dos desastres antropogênicos capitalistas sob a metodologia
pragmática sistêmica é autopoético? Os procedimentos foram a
análise bibliográfica e documental e as técnicas utilizadas foram os
fichamentos e resumos.
O capitalismo e as leis de produção e de mercado
A degradação ambiental existe desde os primórdios

da humanidade. Entretanto, na atualidade, esta degradação
é potencializada por variados fatores, como o crescimento
demográfico, a sociedade cada vez mais capitalista e consumista e o
desenvolvimento tecnológico e industrial que, nem sempre, estão
preocupados com a sustentabilidade ambiental.
Baseada nestes argumentos e na escassez dos recursos naturais,
a preocupação legislativa acentuou-se, ensejando a produção cada
vez maior de textos legais de proteção e regulamentação do uso
destes recursos ambientais, tanto que a constituição Federal, em seu
art. 225, caput, estabelece o princípio do ambiente ecologicamente
equilibrado como forma de preservação da vida.
Entretanto, no modelo capitalista predominam os interesses
individuais no processo econômico que é conduzido pela lógica do
lucro empresarial e, quando, “sustentado pelo potencial tecnológico
e convertidos em princípios de uma ciência econômica, legitimaram
uma racionalidade desvinculada das condições ecológicas da
produção” (LEFF, 2014, p. 31). A base do capitalismo é o tempo
de trabalho socialmente necessário que aparece como substância
do valor e sua produção, que advém de trabalho simples e direto,
resultado, em geral, da aplicação da mão para acionar os meios de
produção e transformar a matéria (LEFF, 2014, p. 33).

A tecnologia e o desenvolvimento, especialmente das grandes
indústrias, reduzem o trabalho como aplicação de movimentos
simples e diretos, inserindo uma nova complexidade ao modelo
de tempo de trabalho socialmente necessário, pois faz variar a
produtividade da força de trabalho e constitui um problema para a
teoria marxista do valor (LEFF, 2014). Ainda sob os ensinamentos
de Leff (2014, p. 38), sobre economia política e lei do valor:
Dessa forma, o tempo de trabalho e socialmente necessário,
como determinante empírico e quantitativo da formação do
valor, vai se transformando em princípio abstrato, cujos efeitos
seriam perceptíveis através dos preços de mercado e de uma
demanda que fixariam, como resultado, o tempo de trabalho
destinado a produzir cada mercadoria [...] através da divisão
em segmentos técnicos gerada pelo processo de acumulação
ampliada do capital, o princípio empírico e quantitativo do
processo economia capitalista vai se transformando em uma
essência invisível, só perceptível através dos seus efeitos no
movimento dos preços de mercado.
Dessa forma, a grandeza do valor de uma mercadoria é
proporcional ao tempo de trabalho socialmente necessário para
produzi-la e, assim, a lei da determinação do valor pelo tempo
de trabalho. De acordo com Marx (2002, p. 57) “Os preços do
mercado não fazem mais do que expressar a quantidade social média
de trabalho que, nas condições médias de produção, é necessária
para abastecer o mercado com determinada quantidade de um
certo artigo”. Nessas condições, se há um equilíbrio entre oferta
e procura os preços das mercadorias no mercado corresponderão
a seus preços naturais – valores – determinados pelas respectivas
quantidades de trabalho necessários à sua produção.
A lógica, então, é que a lei do valor vai equilibrando os
preços de mercado pela lei da oferta e demanda, pois o produto tem
um valor de produção e ao mesmo tempo, um valor de uso, uma
utilidade, uma demanda e as leis da mais-valia e do valor modelam
e induzem sua demanda. De acordo com os estudos marxistas, a
teoria da mais-valia demonstra que o processo econômico não é
determinado por estas leis do mercado, mas pela luta de classes,

dentro da estrutura social capitalista.
A mobilização do progresso técnico e a distribuição
econômica entre capitalistas e trabalhadores, com o incremento da
produtividade nas indústrias produtoras de bens-salário, diminui o
valor da força de trabalho, ao reduzir o tempo de trabalho socialmente
necessário para sua manutenção, de maneira que capitalismo pode
apropriar-se de uma maior parte do valor produzido durante a
jornada de trabalho (LEFF, 2014). No presente estudo é importante
destacar que, na mineração, há apropriação produtiva da natureza
como matéria-prima, um incremento no valor do produto, como
ensina Leff (2014, p. 41):
As matérias-primas e bens intermediários que entram na
composição de um novo produto transferem a este seu valor
original, o qual se soma ao que produz o tempo de trabalho
socialmente necessário empregado no processo produtivo; seu
valor se vê afetado, como o de qualquer outra mercadoria, pelos
efeitos do progresso técnico no tempo de trabalho socialmente
necessário para produzi-los.
A indústria da mineração tem agregado ao tempo socialmente
necessário para a produção, a natureza (como bens da natureza) ou
que tem basicamente a natureza como maior valor de sua produção,
juntamente com a exploração da mão-de-obra barata. Mas não é só
a apropriação da natureza que fomenta essa (super)exploração, já
que a tecnologia também contribui para tanto. É o pensamento
de que a humanidade sempre progrediu adaptando a natureza a
si própria, e não o inverso, com poder crescente e pretensamente
benigno e irrefreável de adaptar a natureza aos desígnios humanos
(MARQUES, 2018).
Quando há tecnologia envolvida como meio de produção
(maquinaria e equipamentos) passa ser diferente do modelo
anteriormente citado, posto que a quantidade de valor que estes
meios de produção transferem ao produto não depende só do valor
que incorporam no processo de produção dos bens de capital, mas
também, de seu ritmo de utilização física e obsolescência técnica,
assim como lapso de tempo em que conservam sua função produtiva

antes de serem substituídos por bens de produção mais produtivos
(LEFF, 2014, p. 41-42).
Marx pressupõe que “[...] o tempo de reprodução do capital
corresponde ao tempo necessário para seu consumo”, em todo
caso, seja pela lei da concorrência ou pelo processo de inovação
tecnológica, surge indeterminação da lei do valor (MARX, 1968
apud LEFF, 2014, p. 70):
Por aumento da força produtiva ou da produtividade
entendemos, de uma maneira geral, uma mudança nos
processos que reduzem o tempo socialmente necessário
para a produção de uma mercadoria, de tal forma que uma
quantidade menor de trabalho conquista a força de produzir
mais valor de uso.
No momento que a acumulação de capital induz a
produção e a aplicação tecnológica da ciência como um requisito
para a reprodução do próprio capital, torna-se impossível calcular
o valor contido no capital incorporado a uma nova técnica e, em
consequência, a quantidade de valor que transmite às mercadorias
que produz (LEFF, 2014).
As reflexões de Marx (2012) nunca levaram a conceituar o
caráter determinante do trabalho intelectual e da produção científica
no processo de valorização-desvalorização-revalorização do capital
pelo efeito do desenvolvimento tecnológico das forças produtivas.
Contudo, este reconheceu o caráter determinante da lei do valor e
da mais-valia no desenvolvimento do conhecimento científico e suas
aplicações tecnológicas para elevar a produtividade dos processos
produtivos e para a revalorização do capital, mesmo que não tenha
chegado a caracterizar este “setor” produtor de conhecimentos,
nem a integrar o trabalho intelectual como trabalho produtivo
dentro do processo econômico e da própria valorização do capital
(LEFF, 2014). Conforme Paula (2000, p. 13):
[...] haverá sempre diferença entre valores, preços de produção
e preços de mercado, na medida mesmo em que estão se
alterando, continuamente, tanto as condições técnicas, quanto
as relações econômicas, o quadro político, a luta de classes, a

ação do Estado e das outras instituições.
Essa ausência de conceituação não teria maior importância
se o papel desempenhado pela produção de conhecimento fosse
acessório para o processo de valorização do capital, ou se este
pudesse ser explicado a partir da lei do valor. Mas, segundo Leff
(2014, p. 58), no estudo da circulação do capital e da concorrência
entre capitais, o conceito de valor se torna cada vez mais elusivo,
somadas às dificuldades para apreender a partir daí o movimento
real do capital e a revolução científico-tecnológica, desencadeada
pela dinâmica do capital. Isso levou à dissolução do princípio que
deu fundamento a teoria do valor – o trabalho simples e direto
como determinante quantitativo da produção de mercadorias –,
fato que tem duas repercussões fundamentais para o pensamento
marxista: A primeira se refere à relação orgânica em que a teoria e a
práxis, entre racionalidade e ação social; a segunda, à especificidade
epistemológica da ciência da história. Importantes ainda são os
seguintes ensinamentos de Leff (2014, p. 58-59):
As condições de sustentabilidade da produção apresentam
a necessidade de se dar novo significado aos conceitos do
materialismo histórico para entender a determinações do
processo de produção e de reprodução do capital na inovação
e na aplicação de conhecimentos científicos e tecnológicos,
assim como para poder conceituar a função produtiva do
trabalho intelectual e da natureza no processo de reprodução-
transformação do capital. Mas mesmo gerando esses avanços
teóricos para integrar a funções manuais e intelectuais do
trabalho produtivo às potencialidades produtivas da natureza,
condicionamento social da produção de conhecimento não
poderá reduzir-se às determinações que lhe são impostas pela
formação cada vez mais indeterminada do valor no processo
de reprodução ampliada e ecologizada do capital. O poder
explicativo do conceito de valor e da teoria da produção nas
condições de produção de conhecimento vai se esfumando, não
obstante o fato de que as leis científicas e meios tecnológicos
sejam de fato os maiores suportes de desenvolvimento das
forças produtivas.
A revolução científico-tecnológica, especialmente na

mineração, está operando uma transformação do processo de trabalho
e intervindo profundamente na natureza. Há uma complexidade
ambiental que articula os processos de produtividade ecológica e
de inovação tecnológica e aninha na constituição de identidades
culturais e de sentidos existenciais, substituindo, progressivamente,
o tempo de trabalho como determinante da produção de valores
de uso e de mercadorias. Em suma, a produtividade da natureza,
o desenvolvimento científico, o equilíbrio ecológico, a inovação
tecnológica e os valores culturais constituíram-se em condição
sistêmica do processo econômico (LEFF, 2014).
Para Marques (2018), a única precificação operada pelo
mercado é a relação entre custos econômicos e taxa de lucro e o
domínio dos fenômenos que a ecologia abrange é mais amplo que
o domínio que é coberto pela ciência econômica, de tal modo que
a economia deverá ser absorvida pela ecologia. Há, portanto, uma
inversão da taxis que resulta numa hierarquia igualmente invertida
do mundo, incompatível com sua sustentabilidade, e a faculdade
de subordinar as mentais econômicas ao imperativo ambiental não
pertence às coordenadas mentais do capitalismo.
Nesta senda, o homem atravessado pela modernidade,
pela ciência e atualização constante de tecnologias já não é capaz
de pisar suavemente na terra, de forma que pouco depois de sua
passagem não seja mais possível rastreá-la e está deixando pegadas
cada vez mais profundas na natureza, sem considerar ainda que este
movimento não é individual, é coletivo, é o “rastro de humanidade
desorientada, pisando fundo” (KRENAK, 2020, p. 53). Voltando
às questões capitalistas, a produção do conhecimento, as novas
tecnologias e sua apropriação não são determinados pela lei do
valor, como leciona Leff (2014, p. 60-61):
A criação científica e a inovação tecnológica não se convertem
em novos princípios determinantes do desenvolvimento
sustentável nem fundam uma ética do conhecimento capaz
dirimir e solucionar conflitos em torno da apropriação
produtivo da natureza. O que foi dito anteriormente implica
necessidade de pensar e de construir uma nova racionalidade

produtiva sustentado pelos princípios da entropia e da
complexidade ambiental, integrando a formações ideológicas,
a produção científica, os saberes pessoais e coletivos, os
significados culturais e as condições “reais” da sustentabilidade
ecológica. A economia fundada no tempo de trabalho foi
substituída pela economia baseada no poder do conhecimento
científico como meio de produção e instrumento de apropriação
da natureza. A acumulação e a concentração de capital já não
se baseiam tão-somente na superexploração da natureza de
da mão-de-obra barata do terceiro mundo, mas, também,
em novas estratégias de apropriação capitalista da natureza
dentro da nova geopolítica do desenvolvimento sustentável
(ver capítulo 3, infra), incluindo a apropriação gratuita e a
pilhagem dos recursos genéticos, a subavaliação dos bens
naturais e dos serviços ambientais e o acesso subvencionado
a hidrocarburetos e recursos hídricos que mantêm uma
agricultura supercapitalizada e um planeta hiperurbanizado.
A exploração da mineração, apesar dos efeitos econômicos
imediatos de geração de riquezas, ocasiona grande concentração
de renda pelo capital, que, associado à tecnologia, somado à
luta de classes com poucos trabalhadores qualificados e elevada
produtividade de trabalho, tem externalidades socioambientais
e a conversão de recursos naturais (bens naturais – previamente
coletivos) em recursos privados tem um custo muito baixo e existe
uma associação entre os ciclos econômicos do minério (variação
dos preços de mercado para menor) e a ocorrência dos desastres
antropogênicos, que têm como causas básicas as negligências com a
segurança dos trabalhadores e do empreendimento, em contraponto
à pressão dos investidores para a manutenção dos rendimentos, que
vê no aumento da produtividade a única maneira de manter-lhes
rendimentos do capital em patamares altos (AGNE TYBUSCH,
2019). Neste mesmo sentido, Leff (2014, p. 61):
A valorização da complexidade ambiental implica transformar
a atual métrica que reduz a diversidade ontológica e axiológica
do mundo a valores objetivos, quantitativos e uniformes do
mercado a uma teoria qualitativa de economia sustentável,
capaz integrar os processos econômicos, ecológicos e culturais
em um pluralismo epidemiológico e axiológico capaz de

expressar os antagonismos entre a racionalidade econômica
e a racionalidade ambiental - incluindo a multiplicidade de
racionalidades culturais que a conformam - nos processos
de apropriação da natureza e da incorporação das condições
ecológicas de sustentabilidade nos processos produtivos. [...]
A complementariedade dos valores objetivos e subjetivos
atribuídos à natureza na construção de uma racionalidade
ambiental demanda novas aproximações que permitam integrar
a valorização das condições ecológicas de sustentabilidade
e os significados e sentidos da natureza construídos a partir
da cultura – através da identidade que se forjam na relação
entre o material e o simbólico – que se expressam nos direitos
comunitários e ambientais das populações das indígenas
e camponesas para a reapropriação de seu patrimônio de
recursos naturais (ver capítulo 8, infra). Dessa maneira,
apresenta-se a necessidade de desconstruir a racionalidade
econômica, abrindo novas perspectivas para construção de
uma racionalidade ambiental orientada por um ecossocialismo
democrático e sustentável.
Pode-se dizer que este modelo capitalista de busca do
lucro e acumulação de capital, somados à apropriação da natureza
como matéria prima (superexploração da natureza ou “mais-
valia natural”), alavancados pelo desenvolvimento tecnológico e
exploração da mão-de-obra barata, têm consequências ambientais
nefastas e ruma para a insustentabilidade, e desta advém os desastres
antropogênicos, que serão conceitualmente adiante.
Direito dos desastres e os eventos de Mariana e

Brumadinho
Apesar das discussões sobre o conceito de desastres e de

muitos considerarem que, de fato, não há desastre completamente
natural, uma vez que sempre existiria exposições humanas e a
vulnerabilidade do risco, conforme Carvalho e Damacena (2013,
p. 26):
Não obstante as distinções entre desastres naturais (compreende
os desastres geofísicos, meteorológicos, hidrológicos,

climatológicos e biológicos) e desastres antropogênicos
(desastres tecnológicos e sociopolíticos decorrentes de fatores
humanos), a grande maioria dos desastres são híbridos (ou
mistos), ou seja, decorrem da sinergia de fatores naturais e
antropogênicos. Somando essa concepção mista das causas dos
desastres e a magnitude dos resultados, utilizo o sentido de
desastre ambiental.
Os rompimentos das barragens de Mariana e Brumadinho
podem ser classificados como desastres antropogênicos, pois tem a
falha da tecnologia das barragens com método à montante (menos
seguro e mais econômicos que aos métodos à jusante e da linha
de centro) e tem contribuições sociopolíticas significativas (AGNE
TYBUSCH, 2019). Ainda tratando do direito dos desastres, é
importante destacar que, segundo Farber (2012), este apresenta a
seguinte condição cíclica: a mitigação, a resposta de emergência, a
compensação e a reconstrução.
Nesse ciclo a maior visibilidade é dada à resposta de
emergência, por se tratar do evento em si, e por sua vez a maior
importância do direito aos desastres é creditada à compensação e
até para a reconstrução. Talvez não seja este o modelo de lei dos
desastres antropogênicos que deve prevalecer. No caso da barragem
de Mariana as respostas de emergência foram destacadamente
as de maior importância, e a compensação e reconstrução estão
muito atrasadas (AGNE TYBUSCH, 2019). O que deveria ser
melhor atendido é a prevenção ou mitigação de riscos. Como viu-
se, o modelo de barragens de rejeitos com método de alteamento
à montante é elemento comum nos dois desastres, mostrou-
se inseguro, especialmente quando há busca para aumento de
produção e obtenção de lucros das empresas.
A atuação do Poder Público Mineiro no direito pós-
desastre com criação da Lei Estadual n° 23.291/2019 é nítida
a tentativa de mitigação dos riscos da mineração. A norma veio
proibir novos empreendimentos de barramento de rejeitos à
montante e determinou, no prazo de três anos, a descaracterização
(descomissionamento/extinção) das barragens deste modelo no
Estado. Mas o que chama atenção é o Projeto de Lei n° 3676/2016,

que originou a citada lei e já tramitava na Assembleia Legislativa
de Minas Gerais desde o advento do desastre de Mariana (2015).
Logo após o desastre de Brumadinho, o projeto teve tramitação
célere, aprovada, promulgada e publicada apenas 32 (trinta e dois)
dias depois do segundo evento. Também é importante destacar que
mesmo antes do PL n° 3676/2016 já tramitavam na Assembleia
Legislativa Mineira vários outros projetos de lei com o mesmo
objeto, dos quais citam-se: PL n° 579/2011, arquivado em janeiro
de 2015 pelo final da legislatura (MINAS GERAIS, 2011); PL
n° 169/2015, retirado de pauta e/ou teve pedido de prorrogação
de prazo para apresentação de relatório, pelo Deputado Relator
na comissão de constituição e justiça (MINAS GERAIS, 2015).
Verdadeira antinomia prevenção/reparação, Carvalho e Damascena
(2012, p. 90):
Logo, prevenção, preparo e adaptação passam a ser essenciais
para a gestão de tantos elementos complexos que compõem
os desastres ambientais. Mas como fazer isso? Como gestionar
algo que se conhece pouco e não se tem conhecimento das
proporções no futuro? A gestão do risco tem o objetivo de
evitar, antecipando-se de preferência à ocorrência de um
desastre.
De acordo com Carvalho e Damascena (2012), o
gerenciamento dos riscos como forma de prevenção dos desastres
está ligado a atos de administração, direcionamento e organização,
que não podem ser tratados de forma isolada, demandando
atuação conjunta da política, da economia, do direito e dos demais
sistemas sociais, que precisam funcionar como formação de um
único sistema, organizado e com boa comunicação. As abordagens
da redução de riscos e proteção civil podem ser desenvolvidas
por diversos campos de atuação como: legislação, definição de
responsabilidades institucionais e alocação de recursos financeiros,
com respostas locais e o envolvimento da comunidade.
A regulamentação legislativa dos rejeitos da mineração em
Minas Gerais, de forma preventiva como direito dos desastres,
já poderia estar pronta desde ao ano de 2011, quatro anos antes

do primeiro desastre antropogênico em estudo. O que deveria
ser direito pré-desastre formou-se direito pós-duplo-desastre,
considerando-se que somente foi criada depois dos eventos de
Mariana e Brumadinho.
Para Carvalho e Damascena (2012), a elaboração de uma
política de gerenciamento de desastres requer a união de esforços
de diversos subsistemas existentes na sociedade, na economia e na
política, que precisam convergir de maneira ativa e fazer parte de
um mesmo projeto. A decisão de política ambiental é extremamente
séria e complexa e envolve a tomada de decisão, tendo em vista
que uma atitude inconsequente, descomprometida ou omissa é,
no mínimo, inconstitucional, pois afeta tanto as presentes quanto
as futuras gerações, o que suscita responsabilidade perante os
prejudicados. São precisas as afirmações de Carvalho e Damascena
(2012, p. 93):
Os desastres ambientais produzem consideráveis ressonâncias
no sistema jurídico, que claramente ainda se adapta às
mesmas. Todavia, observa-se que essa adaptação enfrenta
grandes dificuldades de absorção e de sensibilização ao que
Luhmann (1989) denomina “comunicação ecológica”.
Uma das explicações para essa constatação é que a extrema
complexidade das relações que envolvem questões ambientais
acaba encontrando grande dificuldade de comunicação com o
Direito clássico, estruturado sob os pilares do rigor normativo,
da certeza e da ideia de que o Direito é monopólio do Estado.
Evidente que o direito dos desastres, como parte de um
sistema complexo, se comunica com o entorno, com outras ciências
e sistemas sociais, se auto alimenta e, ao mesmo tempo, se fecha
para estabilização, como em uma membrana celular (autopiese).
Nesse ponto, cabe destaque para Machado (2012, p. 11):
Luhmann rechaça a tradição vétereo-européia baseada nos
conceitos ontológicos, na noção de sistema como todo
composto de partes, na busca da essência dos elementos.
Em troca propõe inicialmente uma teoria dos sistemas que
se pauta pela diferenciação entre sistema e entorno. Na sua
fase madura concebe os sistemas sociais funcionalmente

diferenciados, autopoiéticos, autorreferenciais e dotados de
sentido. Luhmann refuta a concepção tradicional de sistema
como um todo constituído de partes e o substitui pela
concepção de sistema e entorno. É nessa vertente histórica que
aparecem as diferenças entre sistemas abertos e fechados. Mais
tarde a concepção sistema/entorno se reformula como teoria
da diferenciação dos sistemas.
De acordo com Machado (2012), a diferenciação de um
sistema significa a entrada da diferença entre sistema e entorno no
próprio sistema. Nas palavras de Luhmann (1991), um sistema
diferenciado não mais consiste em um determinado número de
partes e relações entre as partes, mas sim, em uma quantidade
maior ou menor de diferenças operacionalmente utilizáveis entre
sistema e ambiente. Tendo como base os “[...] estudos da teoria da
organização, funcionalismo-estrutural, teoria da forma de Spencer
Brown, cibernética de segunda ordem de Heinz von Foerster e a
refutação dos sistemas abertos pelos fechados” (MACHADO,
2012, p. 11).
A teoria de Luhmann enfatiza os sistemas autopoiéticos,
ou seja, os sistemas vivos, psíquicos e sociais, tendo em vista que
o intuito do autor foi o de elaborar uma teoria geral da sociedade.
Esses sistemas, além de autopoiéticos, são também autorreferentes
e operacionalmente fechados (KUNZLER, 2004). Na dicotomia
entre o capitalismo como mola mestra das ciências econômicas
e o direito dos desastres antropogênicos, sob análise de teoria
pragmática-sistêmica, talvez possa-se explicar a atuação de um
Estado Interventor, como será tratado em seguida.
Os sistemas autopoiéticos – a matriz pragmático

formal
Em 1982 Niklas Luhmann utilizou pela primeira vez o

conceito de autopoiésis, aplicado à sua teoria dos sistemas sociais a
partir da leitura do trabalho do biólogo Humberto Maturana, por
sua vez propôs uma biologia do conhecimento a partir da base de

consciência sobre a impossibilidade de se distinguir entre ilusão e
percepção com fundamento apenas na experiência, e afirmou que
“las explicaciones científicas no explican un mundo independiente,
explican la experiencia del observador.” (MATURANA, 1996, p.
30 apud MACHADO, 2012, p. 29). Segundo Machado (2012, p.
30):
[...] com o conceito de autopoiésis (Maturana) colocado
no centro da teoria biológica, não se pretende explicar (no
sentido causal) absolutamente nada, mas somente evidenciar
que a autorreferência é uma operação com capacidade de
articulações subsequentes. Un sistema autopoiético puede
representarse entonces como algo ‘autónomo’, sobre la base de
una ‘organización cerrada’ de reproducción auto-referencial.
Logo, a autopoiésis não conceitua qualquer elemento,
tampouco confere substância aos entes, essa é característica operativa
dos sistemas e apenas estabelece que os elementos do sistema se
reproduzem através dos seus próprios elementos (MACHADO,
2012). Uma vez introduzidos conceitos de autopoiese, volta-se às
matrizes do direito. Para melhor resposta do direito dos desastres
antropogênicos, sustenta-se haver uma matriz teórica que possa
permitir a reconstrução da teoria jurídica contemporânea para
a compreensão e transformação dos acontecimentos. Que se
caracterize pela tentativa de elaboração de uma racionalidade
própria para o Direito e sua noção como ciência, baseada em
critérios sintático-semânticos, mas alterando-se para critérios
pragmáticos. Trajetória que se desloca sucessivamente de uma
perspectiva estrutural, ontológica, voltada aos aspectos normativos
do Direito até uma perspectiva funcionalista e responsiva, dirigida
às funções sociais do Direito, indo de um ponto de vista teórico
até um mais político, permitindo-se a colocação do problema da
democracia (ROCHA, 2013).
O raciocínio jurídico teria, tradicionalmente, características
cartesianas, onde a racionalidade seria obtida graças à utilização
de uma metodologia dedutiva baseada nas evidências, nas
demonstrações e nas relações de causalidade dos argumentos.

Um Direito como uma metafísica, com aspectos claramente
ontológicos, cuja essência estaria à disposição da pré-compreensão
dos juristas. Mas este raciocínio foi ultrapassado pelas perspectivas
sistêmicas que buscavam o sentido na estrutura e abandonaram as
visões metafísicas da verdade atomizada (ROCHA, 2013). Diante
das insuficiências das análises positivistas, a Teoria dos Sistemas de
Niklas Luhmann (2007), aliada à concepção de Democracia de
Claude Lefort (2007), aparece uma abordagem mais sofisticada da
complexidade social (ROCHA, 2013). De acordo com Kunzler
(2004, p. 124-125):
Um sistema pode ser chamado de complexo quando contém
mais possibilidades do que pode realizar num dado momento.
As possibilidades são tantas que o sistema vê-se obrigado a
selecionar apenas algumas delas para poder continuar operando.
O sistema não consegue dar conta de todas elas ao mesmo
tempo. Quanto maior o número de elementos no seu interior,
maior o número de relações possíveis entre eles que crescem
de modo exponencial. O sistema torna-se, então, complexo
quando não consegue responder imediatamente a todas as
relações entre os elementos, e nem todas as suas possibilidades
podem realizar-se. Somente algumas possibilidades de relações
entre elementos, por exemplo, a relação de uma comunicação
com outra, ou de um pensamento com outro, são realizadas;
as demais ficam potencializadas como opções no futuro. Essas
relações entre os elementos não acontecem simultaneamente,
mas, ao contrário, uma após a outra, em sucessão. E cada vez
que o sistema opera acaba gerando novas possibilidades de
relações, tornando-se assim ainda mais complexo, mas não
mais que o seu ambiente, que é sempre mais complexo por
conter um número maior de elementos.
Parsons elaborou uma teoria geral da ação que poderia
ser aplicada a todos os fenômenos sociais, entre eles o Direito.
Niklas Luhmann adaptou a teoria de Parsons, numa primeira fase
de sua atividade intelectual, tendo recentemente se votado a uma
perspectiva “autopoética” que acentua a sistematicidade do direito
como auto reprodutor de suas condições de possibilidade de ser,
que é uma estrutura de generalização congruente em três níveis:

temporal (norma), social (institucionalização) e prático ou objetivo
(núcleo significativo) (ROCHA, 1992).
Em anterior classificação das matrizes da teoria jurídica
contemporânea, tinha-se salientado a existência de uma Matriz
Sistêmica de Luhmann, a partir da Sociologia das Organizações e
de conceitos como os de risco e paradoxo, permitindo-se um passo
à frente para a compreensão da hipercomplexidade da sociedade
atual, que possibilita observação de segunda ordem do contato na
teoria jurídica entre os aspectos externos e internos, entre a práxis
e a teoria, superando as concepções dogmáticas dominantes. Isso
constitui a Matriz Pragmático-Sistêmica, sendo esta ao mesmo
tempo, histórica e social, e em vista uma melhor delimitação das
matrizes epistemológicas, a tradicional divisão da semiótica em três
níveis: a sintaxe, cujo objetivo é o estudo da estrutura formal da
linguagem, através da análise lógico-linguística; a semântica, que
visa averiguar o sentido das proposições, tendo em vista as relações
dos enunciados com a realidade; e a pragmática, voltada ao estudo
do uso das preferências discursivas (ROCHA, 2013).
Segundo Marques (2019), ao contrário dos sistemas
autopoiéticos, o mercado capitalista não é homeostático,
próprios das dinâmicas de otimização da estabilidade interna
de um organismo ou sistema, e, portanto, não se coaduna com
a ideia de autorregulação, quando se entende que isso seria uma
forma de autocontenção, visando não ultrapassar os limites da
sustentabilidade. A única homeostase que o capitalismo é capaz de
processar é para (re)equilibrar um sistema perturbado negativamente
para o fim de buscar a eficiência produtiva e alocativa (alostase).
Veja-se aparente contradição dos sistemas, Marques (2019, p. 572):
A manutenção dessa estabilidade eficiente do meio interno
em suas constantes trocas com o meio externo é que orienta a
atividade de todo o organismo. Ainda que dependa do meio
externo, ainda que seja, portanto, um sistema “aberto”, todas as
energias de um organismo são em última instância centrípetas,
isto é, direcionadas para a sobrevivência, a segurança, e o reforço
de sua própria centralidade e estabilidade, em suma de sua

própria identidade. Ora, o mecanismo básico de funcionamento
do Mercado capitalista não apenas não funciona por feedback
negativo, mas é mesmo oposto ao mecanismo de homeostase
dos organismos. Isto porque a força fundamental que impele
o mercado a funcionar não é a lei da oferta e procura, a qual
opera no âmbito da circulação de mercadorias, mas a lei de
acumulação de capital, que opera no âmbito da produção de
mercadorias e é, por definição, expansiva. O mercado pode até
forçar, conjunturalmente, uma crise e uma menor produção,
mas a expansão é a regra básica da remuneração do capital,
vale dizer, da fisiologia do capitalismo. De onde, segundo
equívoco de atribuir ao mercado os atributos de homeostase:
atingindo sua escala ideal, todo organismo cessa de crescer
e passa à fase em que prevalecem adaptações conservativas.
Esse fenômeno não ocorre no mercado capitalista, o qual é
impelido por forças centrífugas (impostas pela acumulação de
capital) em direção a um crescimento ilimitado. O tamanho
ideal do mercado capitalista é, por definição, o infinito.
Contrariamente ao organismo, se o mercado capitalista não
cresce, ele se desequilibra. Se a era do crescimento capitalista está
chegando ao fim, isto não deve ser uma virtude homeostática
do mercado, mais algo que ele é estranho: os limites físicos da
resiliência da biosfera.
Recorrendo à matriz do direito autopoiética como forma de
(re)equilibrar os sistemas, tem-se que as construções jurídicas desde
o nível semiótico dominantes, resumindo-as radicalmente em três
matrizes características: a analítica, a hermenêutica e a pragmática.
Esta última, redefinida pela teoria sistêmica, traz a vantagem de
romper com o psicologismo da versão pragmática tradicional
(onde surge a matriz pragmático-sistêmica), pode-se analisar
simultaneamente os três níveis da semiótica, com predominância
do nível pragmático e suas conexões com o social, graças à sua
perspectiva sistêmica e visa demonstrar a superioridade desta matriz
perante a semiologia numa sociedade complexa (ROCHA, 2013).

A complexidade heterogênea, causada pela chamada
dupla contingência, é combatida pelos processos de identificação
estrutural, somente possíveis com a criação de diferenciações
funcionais. A Teoria Sistêmica do Direito, comunicando a

norma jurídica com o social e a práxis significativa, fornece um
importante passo para a construção de uma nova teoria do Direito
relacionada com as funções do Estado: Estado Interventor numa
sociedade complexa. Percebe-se a proposta de rever a teoria jurídica
numa perspectiva sistêmica que aborde simultaneamente os seus
aspectos analíticos, hermenêuticos e pragmáticos, em relação com
a sociedade (ROCHA, 2013).
Nesse cenário o capitalismo não se mostra capaz de reverter
a tendência a um colapso ambiental global, eis algo que não deveria
ser uma tese, mas um dado elementar da realidade, evidencia o
que está na ordem do dia é evitar a trajetória atual que induz ao
aquecimento global catastrófico e representa um colapso ambiental
de proporções incompatíveis com a vida humana (MARQUES,
2018).
Pode-se sustentar que a teoria pragmático-formal do direito,
interdisciplinar, autopoiética, insere-se como base dos direitos dos
desastres para a criação de uma nova “cultura jurídico democrática”,
com vistas a engajar os juristas nas lutas político-sociais emergentes
e nos problemas estruturais (miséria, educação, saúde), insere-se o
meio ambiente ecologicamente equilibrado, a sustentabilidade, e a
proteção da sociobidiversidade, tudo por meio da ecologia política,
sendo necessário discutir a especificidade simbólico-política do
direito e a possibilidade de uma efetiva transformação social: não
haverá mudanças políticas profundas sem uma nova teoria do
direito (ROCHA, 1992). Assim pode-se criar uma teoria jurídica
epistemologicamente rigorosa e adaptada aos problemas específicos,
principalmente no que se refere ao direito dos desastres, diante dos
contextos já vivenciados no país.
Os riscos advindos de catástrofes ambientais afetam os

sistemas sociais, os quais produzem ressonâncias tanto nos próprios
sistemas, quanto nos demais sistemas sociais. A compreensão,
a assimilação e a gestão do fato requerem conhecimento

transdisciplinar, diante da incerteza de sua probabilidade. Além
disso, são sistêmicos, tanto em motivos - econômicos, sociais,
políticos - quanto em consequências, e bastante comumente
conduzem à desastres.
Os desastres antropogênicos de Mariana e Brumadinho são
demonstrações agudas dos efeitos da (super)exploração da natureza
e de sua apropriação como bens de capital (matéria-prima),
associados à novas tecnologias e aos princípios do capitalismo da
acumulação de capital e busca incessante do lucro. O caso da alteração
legislativa somente após o desastre antropogênico de Brumadinho e
a mudança do modelo minerário local demonstra que é necessária
a figura do Estado interventor pelo sistema pragmático formal
participante do modelo dos direitos dos desastres antropogênicos.
Mas, para uma efetiva alteração dos modelos hegemônicos
capitalistas e para buscar-se a sustentabilidade, é necessário aprimorar
até mesmo o conceito de desastre, ampliando-se a classificação, a
fim de dar-se novos rumos para a criação de um direito que trate
antecipadamente seus acontecimentos, desta vez utilizando-se
a tecnologia como método eficiente de análise da prevenção em
benefício da sustentabilidade, em uma matriz pragmático-formal
autopoiética. Sendo assim, o desafio do Direito é tomar decisões
no presente que, mesmo incerto e complexo, exige o controle dos
riscos para que seja possível oportunizar um mundo mais seguro e
sustentável às próximas gerações.
De acordo com o processo autopoiético, que se abre mais
sensivelmente ao ambiente e problemas de ordem ambiental,
requer-se não uma resposta de simples solução técnica, mas uma
mudança de paradigma na convivência social, na produção de bens
de consumo e, principalmente, no relacionamento com o meio
ambiente. Chega-se à conclusão que sob a égide do capitalismo
não há espaço para a coexistência da matriz pragmático-
formal autopoiética do direito dos desastres antropogênicos,
mesmo que este modelo seja benéfico para a sustentabilidade da
sociobiodiversidade. O capitalismo só (sobre)vive em um modelo
de crescimento sem limites: do lucro, da mais-valia, do consumo

dos bens da natureza (mais-valia natural). Para que seja possível
contornar esse cenário é necessário repensar o sistema econômico
vigente e, principalmente, os modos de produção e consumo.
Referências
AGNE TYBUSCH, Francielle Benini. Vidas deslocadas: o caso

de Mariana-MG como modelo brasileiro para aplicação do direito
dos desastres. Curitiba: Íthala, 2019.
CARVALHO, Délton Winter de; DAMACENA, Fernanda
Dalla Libera. Direito dos Desastres. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2013.
CARDOZO, F. A. C.; PIMENTA, M. M.; ZINGANO, A. C.
Métodos construtivos de barragens de rejeitos de mineração: uma
revisão. Holos, a. 32, v.8. 2016, p. 77-85.
FARBER, Daniel. Disaster law and emerging issues in Brazil.
Revista de Estudos Constitucionais, Hermenêutica e Teoria do
Direito (RECHTD), n. 4, v. 1, p. 2-15, 2012.
KRENAK, Ailton. A vida não é útil. 1 ed. São Paulo:
Companhia das Letras, 2020.
KUNZLER, Caroline de Morais. A Teoria dos Sistemas de Niklas
Luhmann. Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 16, p. 123-136,
2004.
LEFF, Enrique. Racionalidade Ambiental: a reapropriação social
da natureza. 2. ed. Tradução: Luís Carlos Cabral. Rio de Janeiro:
Civilização Brasileira, 2014.
LUHMANN, Niklas. Sistemas Sociales: Lineamentos para una
teoría general. México: Alianza, 1991.
MACHADO, Mateus Renard. Do sujeito ao sistema: uma
análise do direito na teoria dos sistemas de Niklas Luhmann. 72
fls. Dissertação (Mestrado em Filosofia) – Universidade Federal de
Santa Maria, Santa Maria, 2012.

MARQUES FILHO, Luiz César. Capitalismo e colapso
ambiental. 3. ed. Campinas: Unicamp, 2018.
MARX, Karl. Salário, Preço e Lucro. São Paulo: Centauro,
2002.
MINAS GERAIS. Assembleia Legislativa. Projeto de
Lei n. 579/2011. Disponível em: https://www.almg.gov.
br/atividade_parlamentar/tramitacao_projetos/interna.
html?a=2011&n=579&t=PL&aba=js_tabTramitacao. Acesso em:
26 set. 2022.
MINAS GERAIS. Assembleia Legislativa. Projeto de
Lei n. 169/2015. Disponível em: https://www.almg.gov.
br/atividade_parlamentar/tramitacao_projetos/interna.
html?a=2015&n=169&t=PL&aba=js_tabTramitacao. Acesso em:
26 set. 2022.
MINAS GERAIS. Assembleia Legislativa. Lei n. 23291
de 25 de fevereiro de 2019. Disponível em: https://
www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.
html?tipo=LEI&num=23291&comp=&ano=2019. Acesso em:
26 set. 2022.
PAULA, João Antônio de. A dialética valores e preços. Revista de
Economia Política, São Paulo, v. 20, 2000.
ROCHA, Leonel Severo Rocha. Epistemologia do Direito:
revisitando as três matrizes jurídicas. São Leopoldo: Unisinos,
2013.
ROCHA, Leonel Severo Rocha. Matrizes Teórico-Políticas da
Teoria Jurídica Contemporânea. Revista Sequência, n. 24, 1992.
SOUZA, José Fernando Vidal de. Uma abordagem crítica sobre
o greenwashing na atualidade. Revista de Direito Ambiental e
Socioambientalismo, Maranhão, v. 3, n. 2, p. 148-172, 2017.
Capítulo 14
O impacto da tecnologia no processo

jurisdicional: uma análise dos vieses
algorítmicos e dos riscos da atribuição da
função decisória às máquinas

DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.269-281
A s Novas Tecnologias da Informação e Comunicação

(TIC) são responsáveis por ocasionar profundas
modificações nas relações sociais, econômicas e culturais. Essas
tecnologias, da mesma forma, acabaram impactando o direito
processual. Nesse sentido, o uso da Inteligência Artificial na tomada
de decisões tem se demonstrado uma discussão constante entre os
profissionais da área, principalmente quanto a possibilidade de
violações a direitos fundamentais, como é o caso do direito ao
acesso à justiça, previsto na Constituição Federal de 1988.
Essa questão provocou o seguinte problema de pesquisa:
Em que medida o uso de algoritmos na tomada de decisões no
processo jurisdicional pode contribuir para violação do direito ao
acesso à justiça? O trabalho possui como objetivo geral verificar o
uso de algoritmos na tomada de decisões no processo jurisdicional
e a possibilidade de violação ao acesso à justiça.
Para enfrentar o tema, optou-se pela abordagem dedutiva,
partindo inicialmente, da análise da inteligência artificial, para, na
sequência, discutir os vieses algorítmicos presente na tomada de

decisões por meio da inteligência artificial e de que forma esses
vieses possibilitam uma violação do direito ao acesso à justiça.
Quanto ao método de procedimento, utilizou-se o estruturalista, a
partir de uma análise bibliográfica acerca da temática.
Partindo dessa base metodológica, dividiu-se o capítulo
em duas seções. A primeira busca analisar a inserção dos novos
mecanismos tecnológicos no processo civil e o uso da inteligência
artificial na tomada de decisões. A partir desse referencial teórico,
a segunda parte do trabalho destina-se a verificar os vieses
algorítmicos e o seu impacto no direito ao acesso à justiça, previsto
na Constituição Federal de 1988.
A inserção de novos mecanismos tecnológicos no

processo civil: o uso da inteligência artificial na
tomada de decisões
A inteligência artificial (IA) é o ramo da ciência da computação

que estuda a automação do comportamento inteligente. Em outras
palavras, a IA se propõe a desenvolver simulações da capacidade
humana. De forma mais específica, a nomenclatura “inteligência
artificial” surgiu em 1956 e desde então há grandes evoluções e
discussões referente às diferentes correntes de estudo sobre o tema.
Pode-se dizer, que ainda hoje, não há um único conceito definido
acerca da inteligência artificial, no entanto, são diversas as formas
para sua aplicação na prática (LUGER, 2013).
Conforme explicam Nunes e Marques (2018, p. 03),
“a inteligência artificial funciona a partir de sistemas de dados
programados para dar respostas conforme a base de dados
disponível. Esses sistemas recebem o nome de algoritmos”. Os
algoritmos, em linhas gerais, são modelos matemáticos ordenados
para cumprir uma determinada finalidade por meio de padrões
numéricos. Isso significa dizer, que os algoritmos, na verdade “são
opiniões embutidas em um código, por meio do qual o homem
ensina a máquina (...). Logo, torna-se necessário nutrir os dados de

forma precisa para que a inteligência artificial não cometa erros e
não seja discriminatória” (VIEIRA, 2019, p. 01).
Os algoritmos, portanto, são construídos por meio de
instruções que determinam o modelo adequado e a forma pela
qual o próprio algoritmo vai agir frente determinadas experiências
e situações, tal qual um ser humano reagiria. Dessa forma, os
algoritmos podem ser programados para realizar diferentes tarefas
e diversas técnicas de aprendizados, conforme o resultado esperado
(PARENTONI; VALENTINI; ALVES, 2020).
O sistema de inteligência artificial é capacitado para
o armazenamento e manipulação de dados e conhecimentos.
Em outras palavras, significa dizer que o seu desenvolvimento é
realizado por meio da obtenção e codificação de regras e fatos que
sejam habilitados para a resolução do domínio de um determinado
problema. Na prática, a inteligência artificial é dividida entre
“inteligência artificial forte” ou “inteligência artificial fraca”. Para
Tim Jones (2017), a primeira é aquela que possui um raciocínio
e consciência própria, ou seja, habilitada a executar tarefas
intelectuais que um ser humano também é capaz de produzir. A IA
fraca, por outro lado, não possui capacidade de raciocínio próprio,
logo, são criadas com o intuito de auxiliar os seres humanos, não
de “substituí-los”.
Atualmente, diversos sistemas são operados com base na
Inteligência Artificial, o que “tem gerado investimentos maciços
por parte do setor privado, e o prognóstico que se apresenta é que
seu uso se torne cada vez mais disseminado em um futuro próximo,
avançando, inclusive, para a esfera pública” (OLIVEIRA; COSTA,
2018, p. 22). O uso da IA em jogos, programas de computadores,
aplicativos de segurança, entre outros diversos exemplos, é cada vez
mais comum. Inclusive, atualmente, grande parte dos smartphones
possuem uma assistente pessoal virtual, capacitada para auxiliar no
envio de mensagens, adicionar lembretes e eventos no calendário
e até mesmo realizar pesquisas de busca, mecanismos que só é
possível por meio da IA. Ademais, grandes empresas de tecnologia
já lançaram assistentes virtuais para contribuir com outras tarefas,

demonstrando, mais uma vez, a constante presença do uso da
inteligência artificial no nosso cotidiano (AMORIM, 2018).
No campo do direito, todavia, a implementação da
Inteligência Artificial gera diversas controvérsias. No entanto, é
inegável que, esse sistema traz novos desafios aos serviços jurídicos
fornecidos atualmente, da mesma forma que transforma o panorama
legal de uma forma geral. Essa virada tecnológica no âmbito
do processo civil, contudo, gera preocupações, principalmente
pela forma como vem se impondo rapidamente, o que, por
vezes, dificulta a compreensão imediata dos riscos ou benefícios
advindos do uso da IA (NUNES; MARQUES, 2018). Apesar do
setor privado empregar sistemas de IA de forma mais constante e
habitual, no setor público a sua utilização opera de forma tímida,
principalmente pelo Poder Judiciário.
Para o Poder Judiciário, mecanismos como esses têm espaço de
aplicação na fundamentação das decisões judiciais. Programas
de computador podem identificar as normas (leis e precedentes)
aplicáveis e produzir minutas das decisões prontas para
assinatura dos juízes. Se tiverem êxito nessa atividade, podem
contribuir para uma aceleração da tramitação dos processos de
maneira nunca antes vista, o que pode realizar concretamente
o princípio da duração razoável do processo (CABRAL, 2020,
p. 86).
Na prática, por exemplo, recentemente o Supremo
Tribunal Federal (STF) juntamente com a Universidade de
Brasília (UnB) desenvolveu o projeto Victor, que se utiliza da
aprendizagem computacional baseada em IA. A ferramenta tem
como finalidade realizar o juízo acerca da repercussão geral no STF,
avaliando a totalidade dos recursos extraordinários e agravos em
recursos extraordinários que chegam à Corte, bem como verificar
se cumprem o requisito determinado pela Constituição Federal.
Importante ressaltar, que o objetivo do projeto não é que a decisão
final acerca da repercussão seja feita pelo próprio algoritmo, mas
sim que eles atuem na organização dos processos e na análise
dos recursos, facilitando o posterior julgamento. Dessa forma, a
intenção do projeto, é que a IA Victor consiga gerar “mais qualidade

e velocidade ao trabalho de avaliação judicial, com a redução das
tarefas de classificação, organização e digitalização de processos”
(MAIA FILHO; JUNQUILHO, 2018, p. 226).
Além do STF, o Tribunal de Contas da União também
desenvolveu um sistema de Inteligência Artificial, os robôs Alice,
Sofia e Mônica, cujo objetivo é analisar dados referentes as
compras feitas por órgãos públicos e verificar a existência ou não
de irregularidade, assim como melhorar o processo de aquisição de
bens pela Administração Pública. Todavia, é importante ressaltar
que para que os resultados por meio dos algoritmos sejam adequados
e precisos, a quantidade de informações necessária deve ser ampla,
permitindo que o trabalho seja, de fato, realizado (CABRAL,
2020). Nesse sentido, os sistemas de Inteligência Artificial podem
ser utilizados como forma de beneficiar a prática do Direito,
principalmente quanto a automatização de atividades repetitivas,
proporcionando maior agilidade e celeridade na precisão dessas
práticas.
Nessa perspectiva, o objetivo do projeto Victor, pioneiro na
utilização de Inteligência Artificial no Judiciário, é de disponibilizar
os mesmos serviços e incentivar outros tribunais de segundo grau
criarem projetos iguais ou semelhantes. Ocorre que, apesar disso,
ainda há receios no desenvolvimento de projetos que façam uso
da IA no judiciário, principalmente quanto aos vieses cognitivos
que podem decorrer da programação (O’NEIL, 2016). Em razão
disso, os riscos precisam ser analisados e avaliados com cautela, de
maneira a evitar a violação de direitos fundamentais, conforme será
demonstrado posteriormente.
Os vieses algorítmicos e os seus impactos no direito

ao acesso à justiça
O direito ao acesso à justiça é consagrado pela Constituição

Federal de 1988, que estabelece, em seu Art. 5º, que toda e
qualquer pessoa tem o direito ao acesso à justiça quando um

direito seu for violado ou ameaçado (BRASIL, 1988). Além da
Constituição Federal, o Código de Processo Civil, prevê o acesso à
justiça enquanto princípio geral estruturante do processo (BRASIL,
2015). Em outras palavras e de forma mais ampla, o acesso à justiça,
“corresponde à inafastabilidade do controle jurisdicional, vedada a
edição de leis que excluam da apreciação do Judiciário lesão ou
ameaça a direito” (NETTO; HIPPERTT; GARCEL, 2019, p. 21).
A expressão “acesso à justiça”, no seu sentido atual,
adquiriu força no fim da década de 1970. Antes disso, esse termo
referia-se ao acesso às instituições judiciais governamentais. Mais
especificamente, somente nos pós Segunda Guerra Mundial, o
acesso à justiça era compreendido como a forma de se assegurar
a isonomia perante a lei. No final desse mesmo ano, contudo,
se adquiriu um sentido mais amplo a essa nomenclatura, com a
possibilidade de buscar justiça nas várias instituições governamentais
e não governamentais, assim como judiciais e não judiciais (LIMA;
OLIVEIRA, 2019).
Apesar disso, o conceito de acesso à justiça abrange, além
do ingresso ao poder judiciário, também uma dimensão social mais
ampla, garantindo “a expectativa de que o cidadão possa desfrutar
de um mínimo garantidor da sua dignidade como pessoa” (LIMA;
OLIVEIRA, 2019, p. 71). Nesse sentido, o acesso à justiça significa
também assegurar um acesso adequado a solução do conflito e uma
efetiva prestação da justiça. Isso significa, que o acesso à justiça
“serve para determinar duas finalidades básicas do sistema jurídico:
proporcionar acesso igualitário a todos e produzir resultados
individual e socialmente justos (CAPPELLETTI, 1994, p. 71).
Nesse sentido, Rosane Teresinha Carvalho Porto (2020, p.
140), explica que:
[...] acessar à justiça não é simples e puramente buscar o Poder
Judiciário e poder ingressar com uma ação. Seu conceito vem
sendo cada vez mais reformulado e tem se tornado amplo.
Acessar à justiça significa, também, além de ingressar com
uma ação, ter sua demanda resolvida, em tempo hábil, célere
e, principalmente, de modo eficaz e com uma análise digna e

justa.
No entanto, além da teoria, a problemática acerca da
temática “se instaura em torno do tema é que a universalização do
direito não é assim tão simples” (NETTO; HIPPERTT; GARCEL,
2019, p. 22). Na prática, conforme explica Galanter (2018),
existem dois tipos de players no judiciário, os litigantes habituais
e litigantes eventuais. Tomando como critério, principalmente a
frequência desses “jogadores” no judiciário, referido autor explica
que os participantes eventuais são aqueles cidadãos comuns,
que procuram o judiciário em situações específicas e de forma
esporádica. Por outro lado, os litigantes habituais (sociedades,
associais, organismos governamentais, etc), são aqueles que
utilizam com frequência o sistema de justiça e em consequência
disso, possuem mais vantagens frente aos participantes eventuais.
Dentre essas vantagens, é possível mencionar a experiência
acerca da legislação e do sistema de justiça; a quantidade de
processos e frequência de acesso ao judiciário; e, ainda, a relação,
por vezes, informal com os membros do judiciário. Essa distinção
abordada pelo autor, dentre tantas outras problemáticas que podem
ser evidenciadas, demonstra a desigualdade no acesso à justiça,
sobretudo, na produção de resultados favoráveis e socialmente
justos para aqueles mais desfavorecidos, como é o caso dos litigantes
eventuais (GALANTER, 2018).
O autor Marc Galanter (2018) demonstra, na verdade, que a
problemática da universalização do acesso à justiça é extremamente
multifacetada, sendo que, até os dias atuais, existem diversos estudos
e autores que se dedicam ao tema. Ocorre que, diante das novas
tecnologias, principalmente relacionadas ao uso da Inteligência
Artificial na tomada de decisões, se verificam problemática, que
acabam interferindo no acesso à justiça, como, por exemplo, os
vieses algorítmicos.
Inicialmente é importante esclarecer o conceito de vieses
de cognição, que considerados “fenômenos da (ir)racionalidade
humana e representam os desvios cognitivos decorrentes de

equívocos em simplificações (heurísticas) realizadas pela mente
humana” (NUNES; MARQUES, 2018, p. 05). Os vieses se
apresentam como uma característica intrínseca do ser humano,
mas que podem gerar distorções cognitivas e resultados diferentes
daqueles esperados. Nesse sentido, apesar de ser um tema bastante
discutido, há grande dificuldades em lidar com ele, uma vez que
grande parte dos julgadores ainda se consideram imparciais, sem
procurar desenvolver técnicas para super o enviesamento.
O chamado viés de confirmação é identificado pela doutrina
como um dos principais vieses cognitivos capazes de influenciar na
tomada de decisão. Ele se caracteriza pela propensão de se buscar
informações e concepções anteriormente já formadas pelo indivíduo.
Outro importante destaque, é o viés social, baseado no grupo social
pelo qual o sujeito está inserido. Esses dois vieses representam uma
dificuldade para tomada de decisão, pois fatores que não deveriam
interferir afetam uma decisão e podem ser extremamente danosos
as partes (NUNES; PEDRON, 2018).
Esses vieses tornam-se uma problemática ainda maior
quando atribuídos aos algoritmos de Inteligência Artificial para
auxiliar na tomada de decisões ou em trabalhos de profissionais
jurídicos em geral. É constatável que as informações utilizadas
para alimentar os sistemas de IA são feitas por seres humanos e
se os dados estiverem enviesados, da mesma forma, “a máquina
vai desempenhar suas funções de forma enviesada, perpetuando,
de forma automatizada, as desigualdades sociais, erros e outras
mazelas de nossa sociedade” (NUNES; MARQUES, 2018, p. 07).
Logo, esses vieses que são intrínsecos ao ser humano, de igual
modo estarão presentes em uma decisão tomada pelos algoritmos.
Dessa forma, os chamados vieses algoritmos, “são aqueles que
apresentam padrões deturpados em sua formação e se mostram
bastante perigosos. Sob a falsa aparência de neutralidade, acabam
por perpetuar vieses difíceis de serem percebidos” (ROQUE; DOS
SANTOS, 2021, p. 67). Em razão desse sistema, as máquinas
se comportam e refletem os valores intrínsecos ao programador
envolvido no seu desenvolvimento, resultando por meio da

tecnologia, tratamentos por vezes desiguais e discriminatórios.
Exemplo disso é o sistema Correctional Offender Management
Profiling for Alternative Sanctions – COMPASS, que era utilizado,
nos Estados Unidos, com o intuito de avaliar o índice de risco de
reincidência e auxiliar na fixação de pena. Conforme o sistema,
quanto maior os indicativos de reincidência, maior seria a pena
fixada para o acusado. No entanto, posteriormente, foi descoberto
que o mesmo possuía um viés social discriminatório, considerando
acusados negros com maiores índice de reincidência quando
comparado com acusados brancos (VIEIRA, 2019). Dessa forma,
as decisões tomadas por meio de inteligência artificial, preocupam
na medida que os algoritmos tendem a seguir padrões específicos,
que podem ser enviesados, “o que poderia, em última análise, levar
à “industrialização das decisões judiciais”, afastando-se cada vez
mais da riqueza de elementos que os casos concretos apresentam”
(ROQUE; DOS SANTOS, 2021, p. 69).
A preocupação com a transparência dos algoritmos mostrou-se
tão importante que já foi objeto da Resolução do Parlamento
Europeu, de 16 de fevereiro de 2017, contendo recomendações
à Comissão de Direito Civil sobre Robótica, sendo que,
dentre as recomendações, a de nº 12 realça o princípio ético
da transparência, apontando que, em linhas gerais, a tomada
de decisão, que se valha da inteligência artificial e cause
impacto substancial na vida de uma ou mais pessoas, deve
viabilizar a redução de tais mecanismos de inteligência a uma
forma compreensível pelos seres humanos (ROQUE; DOS
SANTOS, 2021, p. 68).
Nesse sentido, para que de fato seja possível a utilização
desses sistemas, é imprescindível que se tenha um grau elevado de
transparência algorítmica. A transparência é de suma importância
para que os possíveis afetados por esse funcionamento tenham
ciência do que determina o resultado alcançado. Conforme
explica a autora Cathy O’Neil (2020), a falta de transparência dos
algoritmos torna esse modelo invisível para a população de forma
em geral, salvo aqueles estudantes da área, como matemática e
cientistas computacionais.
Dessa forma, verifica-se que além de influenciar as decisões
judicias por meio dos vieses algorítmicos, o uso da IA pode
interferir no direito ao acesso à justiça, prejudicando o acesso
formal à justiça, uma decisão justa e também adequada. Ademais, a
ausência na transparência nesse formato de decisões, para além de
prejudicar no acesso à justiça, viola o próprio exercício do direito
de ação e do contraditório.
Portanto, para mitigar esses riscos, é imprescindível a
necessidade de uma transparência e publicidade algorítmica, para
que os cidadãos tenham conhecimento da forma pela qual se deu
a tomada de decisão. Da mesma forma, os advogados precisam
compreender o padrão decisório, reconhecendo os dados e
elementos levados em consideração pela IA. Por fim, a submissão
das decisões a revisão humana, para evitar que tais erros de fato
aconteçam e violem direitos fundamentais como o acesso à justiça.
A inserção da Inteligência Artificial no Direito é uma

discussão cada vez mais ampla e que pode trazer benefícios, quando
utilizada da maneira correta. Todavia, o uso da IA para tomada
decisões, conforme exposto, apesar de em um primeiro momento
parecer vantajosa, deve ser utilizada com cuidado, uma vez que pode
ser uma nova forma de violação a outros direitos fundamentais,
como o direito ao acesso a justiça, previsto na Constituição Federal
de 1988.
Os vieses algorítmicos estão intrinsecamente relacionados a
essas novas tecnologias, uma vez que as máquinas refletem os valores
humanos desenvolvidos a partir da programação. Nesse sentido,
esses vieses podem colaborar para novas violações dentro do sistema
jurídico, o que deve ser avaliado com maior cautela, uma vez que já
existem casos nesse sentido onde ocorreram discriminações, como
o COMPAS.
Dessa forma, verifica-se que, para que de fato seja possível

utilizar a inteligência artificial na tomada de decisões sem a violação
do direito ao acesso à justiça, é necessária uma maior transparência
algorítmica. Com isso, as partes poderão ter ciência da forma que a
decisão foi tomada, bem como quais foram os elementos necessários
para o seu julgamento. Da mesma forma, os advogados precisam
compreender o padrão decisório, para que não haja violação no
direito de defesa e ao contraditório.
Referências
AMORIM, Fernanda Pacheco. Nenhuma a menos: a

inteligência artificial no combate à violência contra a mulher,
2018. Dissertação (Mestrado). Universidade do Vale do
Itajaí – UNIVALI. Itajaí, SC. Disponível em: https://www.
univali.br/Lists/TrabalhosMestrado/Attachments/2468/
Disserta%C3%A7%C3%A3o%20-%20Fernanda%20
Pacheco%20Amorim.pdf. Acesso em: 16 fev. 2022.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República
Federativa do Brasil. Diário Oficial [da] República Federativa do
Brasil, Brasília, DF, 5 out. 1988. Disponível em: https://www.gov.
br/planalto/pt-br. Acesso em 16 fev. 2022.
CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso à justiça.
Tradução de Ellen Gracie. Porto Alegre: Fabris, 1988.
DE SOUZA NETTO, José Laurindo; HIPPERTT, Karen
Paiva; GARCEL, Adriane. O papel das novas tecnologias na
materialização do acesso à justiça em tempos de crise: entraves e
perspectivas. Revista Cidadania e Acesso à Justiça, v. 7, n. 2, p.
19-35, 2022.
DE MACHADO LIMA, Alexandre Bannwart; DE OLIVEIRA,
Gustavo Henrique. Acesso à justiça e o impacto de novas
tecnologias na sua efetivação. Revista Cidadania e Acesso à
Justiça, v. 5, n. 1, p. 69-87, 2019.
GALANTER, Marc. Por que “quem tem” sai na frente:

especulações sobre os limites da transformação no direito.
Tradução de Ana Carolina Chasin. São Paulo: FGV DIREITO
SP, 2018.
JONES, M. Tim. Um guia para iniciantes sobre inteligência
artificial, aprendizado de máquina e computação cognitiva.
IBM. Disponível em: https://developer.ibm.com/br/articles/cc-
beginner-guide-machine-learning-ai-cognitive/. Acesso em: 16 fev.
2022.
LUGER, George F. Inteligência artificial. Tradução de Daniel
Vieira. 6. Ed. São Paulo: Pearson Education do Brasil, 2013.
MAIA FILHO, Mamede Said; JUNQUILHO, Tainá Aguiar.
Projeto Victor: perspectivas de aplicação da inteligência artificial
ao direito. Revista de Direitos e Garantias Fundamentais, v. 19,
n. 3, p. 218-237, 2018.
NUNES, Dierle; LUD, Natanael; PEDRON, Flávio.
Desconfiando da imparcialidade dos sujeitos processuais: um
estudo sobre os vieses cognitivos, a mitigação de seus efeitos e o
debiasing. Salvador: Editora JusPodivm, 2018.
NUNES, Dierle; MARQUES, Ana Luiza Pinto Coelho.
Inteligência artificial e direito processual: vieses algorítmicos e os
riscos de atribuição de função decisória às máquinas. In.: Revista
de Processo. 2018. p. 421-447.
O’NEIL, Cathy. Algoritmos de destruição em massa: como o
big data aumenta a desigualdade e ameaça a democracia. Santo
André: Editora Rua do Sabão, 2020.
OLIVEIRA, Samuel Rodrigues de; COSTA, Ramon Silva.
Pode a máquina julgar? Considerações sobre o uso de
inteligência artificial no processo de decisão judicial. Revista de
Argumentação e Hermenêutica jurídica, v. 4, n. 2, p. 21-39,
2018.
PORTO, Rosane Teresinha Carvalho. Fraternidade e Cultura
da Paz nas Soluções Adequadas de Conflitos: interlocuções
necessárias para efetividade do Acesso à Justiça. In: Biopolítica

e direitos humanos: entre desigualdades e resistências [recurso
Eletrônico] / Janaína Machado Sturza, Joice Graciele Nielsson,
Maiquel Ângelo Dezordi Wermuth, organizadores - Santa Cruz
do Sul: Essere nel Mondo, 2020, p. 139-150.
PARENTONI, L. N.; VALENTINI, R. S.; ALVES, T. C. O. e.
Panorama da regulação da inteligência artificial no Brasil: com
ênfase no Pls n. 5.051/2019. Revista Eletrônica do Curso de
Direito da UFSM, [S. l.], v. 15, n. 2, p. e43730, 2020. DOI:
10.5902/1981369443730. Disponível em: https://periodicos.
ufsm.br/revistadireito/article/view/43730. Acesso em: 21 fev.
2022.
VIEIRA, Leonardo Marques. A problemática da inteligência
artificial e dos vieses algorítmicos: caso COMPAS. In: Brazilian
Technology Symposium, 2019.
Capítulo 15
Os Alimentos que “Nós” Consumimos: um

breve estudo sobre a Cooperação Técnica e
Científica do Brasil no Sul Global no campo
da produção de alimentos
Isabel Foletto Curvello
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.283-298
A emergência do novo milênio no Brasil trouxe consigo a

mudança do papel do país no ambiente internacional.
O país se mostrou um importante ator na cooperação internacional,
especialmente no âmbito da agricultura devido a seu crescimento
enquanto potência agrícola e exportadora de matérias-primas.
Nesse sentido, este trabalho pretende focar em tal eixo temático
para levantar dados acerca dessa cooperação.
Desse modo, o questionamento central do trabalho pode
ser descrito como: quais são os objetos e quem são os atores que
compõem a cooperação técnica do Brasil na temática agrícola,
mais especificamente no que concerne ao cultivo de alimentos
reconhecidos e bastante tradicionais no país. Ou seja, o que se
propõe investigar, por ora, são os alimentos que constituem foco
de ações de cooperação entre o Brasil e outros países e quem são os
seus parceiros. Dessa forma, a partir da análise dos atos, é possível
fazer um levantamento geográfico e quantitativo acerca dessa
cooperação, identificando quem se beneficia dela e sobre o que ela
dispõe.
Trata-se, apenas, de uma primeira etapa de uma pesquisa
mais abrangente, cujo objetivo é compreender qual é a característica

dessa cooperação, se ela tem um viés mais assistencial ou capacitante
no sentido de possibilitar a criação de capacidades. De qualquer
forma, por ora, a pesquisa se concentra em expor os fundamentos
teóricos dos quais exsurge a ideia da cooperação estruturante; o
papel que o Brasil ocupa no cenário internacional no campo
da agricultura; e, por fim, quais são os alimentos e quem são os
beneficiados que participam da cooperação estruturante com o
Brasil. Assim, com base nos dados aqui coletados e expostos,
será possível caminhar rumo aos próximos passos da pesquisa,
que pretende, em última análise, verificar se a cooperação técnica
no campo da agricultura pode ser um importante mecanismo
na redução da insegurança alimentar e também na promoção da
soberania alimentar dos países do Sul Global.
No caminho da cooperação estruturante
O desenvolvimento como um processo de expansão das

liberdades reais das quais as pessoas desfrutam. Isso foi o que
defendeu Amartya Sem em seu livro “A ideia de Justiça”, que faz
uma identificação entre a justiça de um ato e o Desenvolvimento
(SEN, 2011, p. 17). Hoje, pode-se dizer que a teoria de Sen é
bastante conhecida, porém ela não consiste na única forma através
da qual se analisa a possibilidade de uma justiça global.
Na verdade, o cenário da filosofia política aplicada às
relações internacionais traz dois enfoques através dos quais se pode
analisar a justiça global. Enquanto um se vincula a um idealismo
transcendental, que busca identificar um modelo ideal de sociedade
utilizando-se da metodologia da teoria da escolha racional; o outro,
conhecido como abordagem das capacidades ou capability approach
parte da teoria da escolha social e valoriza a liberdade substancial,
colocando ênfase na criação de capacidades para que os indivíduos
possam, de fato, realizar escolhas entre alternativas possíveis
(POZZATTI, 2021, p. 1, no prelo). Nesse sentido, o primeiro
enfoque parte de uma confiança nos arranjos institucionais globais
em meio a um mundo ideal, ao passo que o segundo objetiva

reduzir as injustiças concretas a partir da criação de capacidades
passíveis de enfrentá-las.
A abordagem das capacidades, portanto, consiste em uma
elaboração teórica que exsurge da crítica ao idealismo transcendental,
apesar de manter um diálogo com esta. Para os principais autores de
tal teoria, Amartya Sen e Martha Nussbaum, o modelo perfeito que
leva à Justiça Global é irreal (COLMENAREJO, 2016). No caso
de Sen, sua nova ideia de justiça parte de uma distinção entre uma
justiça baseada em projetos, representada pela justiça dos arranjos
institucionais, e a justiça fundada nas realizações, que contrasta
com a primeira. Segundo Colmenarejo (2013, p. 125):
En contraste, la justicia basada en logros tiene que considerar
necesariamente las vidas que las personas pueden vivir, gracias
a esas instituciones existentes y a las reglas acordadas, pero no
solo a ellas. Cuando las realizaciones sociales se evalúan desde
el punto de vista de las capacidades que la gente realmente
tiene, las vidas humanas se consideran de manera inclusiva, la
gente cuenta y ejerce su libertad para elegir.
Importante destacar que, ainda que Sen e Nussbaum
desenvolvam teorias coincidentes, elas também têm diferenças.
Para Colmarejo (2013, p. 126), ambos partem da premissa de que
a capacidade é útil para realizar as comparações sobre a qualidade
de vida das pessoas, estabelecendo como prioritárias questões que
afetam aquilo que somos capazes de fazer e as oportunidades reais
para colocar isso em marcha, no caso as nossas capacidades. No
entanto, enquanto Sen não chegou a se pronunciar acerca de
quais capacidades uma sociedade deve dispor para alcançar uma
sociedade justa, Nussbaum procura propor uma política normativa,
baseada em uma lista de capacidades que constituem o aporte para
a identificação de uma sociedade decente.
Não obstante tal distinção, traduzida sobretudo pelo
conflito entre ter uma lista e fazer uma lista de acordo com cada
ocasião (COLMENAREJO, 2013, p. 128), as teorias de Nussbaum
e Sen são complementares. Isso, porque, como dito anteriormente,
ambas compõem o que se chama correntemente de abordagem das

capacidades, ou seja, uma abordagem que mede a justiça de um ato
a partir da aptidão em criar capacidades para que, assim, as pessoas
possam implementar seus projetos de vida (POZZATTI, 2021, p.
2). Em outras palavras, ambas condicionam a liberdade de escolher
à disposição de capacidades para tanto.
Assim, o que Sen (2011) defende é a prioridade ao
enfrentamento de injustiças concretas, sem esperar por uma teoria
de justiça perfeita. Nesse aspecto, consoante Pozzatti (2021, p. 3,
no prelo), a resposta às injustiças deve levar em consideração os
contextos específicos nos quais são sentidos, em conformidade
com as condições estruturais diversas. Por isso, a importância
das capacidades para enfrentar tais injustiças, de modo que o
desenvolvimento acaba por ser representado pela liberdade, pela
capacidade de os indivíduos exercerem autonomia. Voltando ao
início da exposição, nada mais é do que o desenvolvimento como
liberdade (SEN, 2011).
Tal abordagem, que foca na criação de capacidades, é o
cerne da cooperação estruturante, foco das ações de cooperação
internacional do Brasil nas últimas décadas. Segundo Slaughter e
Burke-White (2006, p. 328, apud POZZATTI, 2021, p. 11, no
prelo) esta forma de cooperação se apresenta como um instrumento-
chave por meio do qual o direito internacional pode ser capaz de
influenciar as políticas domésticas dos Estados, além de aproveitar
as instituições nacionais. Desse modo, ela se revela um mecanismo
eficaz para que os resultados da cooperação sejam, além de bem
sucedidos, duradouros, uma vez que a criação de capacidades e
de autonomia aos cidadãos, àqueles que são afetados diretamente
pela política, garante a sustentabilidade dos efeitos dessa política
no local onde implantada. Essa perspectiva que será apresentada
na próxima seção, a qual foca na cooperação estruturante realizada
pelo Brasil no campo da agricultura.
O Brasil como parceiro na agricultura
A emergência do novo milênio no Brasil trouxe consigo

a mudança do papel do país no ambiente internacional. Nesse
sentido, essas profundas mudanças que ocorreram nos primeiros 15
anos dos anos 2000 se deu em um contexto de alterações na própria
geopolítica global, o que acarretou o surgimento de novos atores,
de novos posicionamentos políticos e econômicos, especialmente
daqueles que compõem o chamado “Sul global” (LOPES FILHO;
SABOURIN; SAYAGO, 2018, p. 34).
Conforme Inque e Vaz (2013), os anos 2000 representam
o marco temporal a partir do qual cresce a cooperação Sul-Sul,
e o Brasil emerge como país prestador e não apenas recebedor
da cooperação internacional. Embora a articulação entre política
externa e políticas públicas seja um fenômeno que remonta aos
anos 60, quando se objetivava o desenvolvimento nacional, os anos
2000 são de fato o período no qual a política de cooperação ganha
notoriedade, o que se dá, principalmente, durante o governo Lula
(a partir de 2003) (MILHORANCE, 2013, p. 06).
Diante disso, destaca-se a estratégia adotada pelo país no
que se refere à cooperação Sul-Sul: a cooperação estruturante.
Nesse caso, trata-se de uma abordagem que inova porque integra
o desenvolvimento de recursos humanos ao desenvolvimento
organizacional e institucional e porque propõe aproveitar-se das
capacidades endógenas e dos recursos de cada país, afastando-se
do modelo tradicional de transferência passiva e unidirecional
de conhecimentos e tecnologias (MILHORANCE, 2013, p. 7).
Segundo Aline Rizzo (2019, p. 20), os projetos estruturantes se
fundamentam na geração de capacidades no país parceiro, de modo
que não se trata de uma simples doação ou transferência de recursos,
mas do fortalecimento de instituições capazes de prestar serviços de
qualidade à população local. Dessa forma, eles tendem a gerar um
impacto mais expressivo, assegurando maior sustentabilidade dos
resultados da cooperação e facilitando a mobilização das instituições
brasileiras para a sua implementação (CAISAN, 2013, p. 5).
Na prática, os projetos de cooperação nascem da vontade

do país interessado, que deve enviar suas demandas pela
cooperação técnica brasileira à ABC. Instituições brasileiras
que tenham o conhecimento solicitado são selecionadas pela
ABC. Uma visita ao país que solicitou a cooperação é feita
conjuntamente pela ABC e pela instituição brasileira que detém
o conhecimento técnico específico, já na fase de preparação do
projeto. Ambas as partes, em conjunto com representantes do
país em desenvolvimento que solicitou a cooperação, elaboram
um projeto de cooperação que contempla as necessidades e
características da instituição parceira local (CAISAN 2013, p.
05).
Assim, a própria terminologia utilizada quando se fala da
cooperação Sul-Sul indica a opção pela abordagem estruturante,
na medida em que são evitados termos como “doação” ou “ajuda”.
Isso decorre da influência de documentos como a Conferência de
Bandung (1955) e os Planos de Ação de Buenos Aires (1978) e
de San José (1997), que enfatizavam a horizontalidade das formas
de cooperação e a substituição simbólica de expressões como
assistência técnica pela de cooperação técnica (MILHORANCE,
2013, p. 6).
Nesse cenário, uma das áreas de destaque dessa cooperação
é justamente a agricultura, tendo em vista a emergência do
Brasil como potência agrícola e exportadora de matérias-primas.
Além disso, deve-se considerar que o país consegue abranger
dois tipos de agricultura muito distintos: um modelo conhecido
como o agronegócio e o outro, quase que oposto, representado
pela agricultura familiar. Nelson Delgado (2012, p. 86) defende
que, a partir dos anos 80, identifica-se no Brasil a inserção do
modelo neoliberal no campo, representada pelo agronegócio, de
um lado, e, de outro, o avanço de um processo democratizante
no meio rural, que se manifesta pelo crescimento das propostas
alternativas de desenvolvimento rural baseadas na reforma agrária e
no fortalecimento e consolidação da agricultura familiar.
Assim, coexistem duas agriculturas, o que fica evidente
pela existência de dois ministérios com finalidades diferentes: o
MAPA, voltado ao agronegócio, e o MDA, voltado à agricultura

familiar, à reforma agrária e aos povos e populações tradicionais
existentes no meio rural. De todo modo, não se pode considerar
tais modelos como estanques, tampouco como independentes, até
porque, no interior de cada uma delas, há uma complexidade de
atores, interesses e tensões (DELGADO, 2012, p. 87). Fato é que,
em termos de política externa, houve a tentativa de se criar um
ambiente institucional capaz de comunicar a ideia de coexistência
pacífica entre os dois modelos agrícolas. Isso ocorreu durante o
governo Lula, haja vista o interesse em exportar tal imagem. Nesse
sentido, consoante Milhorance (2013, p. 16):
Porém, a noção da conciliação ou da coexistência pacífica entre
os dois modelos agrícolas foi a escolhida para ser transferida, em
vez da dicotomia institucional historicamente característica da
agricultura brasileira. Esse projeto não reflete necessariamente
a diversidade dos debates políticos da sociedade brasileira, mas
o debate assim como ele foi recentemente institucionalizado.
Por outro lado, embora os mecanismos que criam conexões
e dão margem às transferências de práticas e instituições além das
fronteiras sejam imprecisos, é possível elencar alguns dos elementos
que tornam potencialmente mais efetiva a adaptação das soluções
tecnológicas e políticas desenvolvidas e, consequentemente, o
estabelecimento da cooperação entre um país e outro. Assim, um
fator importante é a similaridade entre os parceiros. Mas, além
disso, a legitimação no nível internacional e nas administrações
públicas dos países parceiros.
No caso do Brasil, foi justamente o desempenho bem
sucedido do setor agrícola nas primeiras décadas dos anos 2000 que
gerou a sua legitimidade internacional. Inclusive, as experiências
obtidas com programas de combate à fome e à pobreza na primeira
década dos anos 2000 (a exemplo do Programa Fome Zero) foram
importantes para que a segurança alimentar não só se tornasse
pauta prioritária no Brasil, como também se tornasse um elo entre
ele e outros países (CAISAN, 2013, p. 01). Isso ganhou ainda mais
força a partir da certificação dos programas e tecnologias brasileiros
por atores internacionais, como o Programa das Nações Unidas para

o Desenvolvimento (PNUD) e a Organização das Nações Unidas
para a Alimentação e a Agricultura (FAO), além dos próprios
governos dos países (MILHORANCE, p. 14-15). Somado a isso,
não se pode ignorar a relevância do fato de um brasileiro, José
Graziano da Silva, passar a ocupar, em 2012, o posto de Diretor
Geral da FAO.
Diante disso, em 2013, o Brasil já se mostrava um grande
parceiro na cooperação Sul-Sul em matéria de segurança alimentar.
Em levantamento preliminar da Cooperação Internacional em
Segurança Alimentar e Nutricional, foram constatados 603 projetos
e ações de Cooperação Internacional técnica e humanitária, dentre
os quais 56 (dentre os projetos em andamento) relacionavam-se
ao tema da Segurança Alimentar e Nutricional (CAISAN, 2013,
p. 8). Estes foram didaticamente classificados em 14 tipologias
de projetos, abarcando temas como “Alimentação Escolar”,
“Agricultura”, com ênfase em “Fortalecimento da Agricultura
Familiar” e “Acesso à Alimentação” (CAISAN, 2013, p. 9). Nesse
contexto, no período estudado (primeira década dos anos 2000)
destacavam-se as parcerias estabelecidas com países africanos, os
quais concentravam o maior número de projetos de cooperação,
apesar de os países da América Latina e Caribe também aparecerem
bastante. Os dados do Mapeamento da Cooperação em Segurança
Alimentar (CAISAN, 2013, p. 12) identificaram que a concentração
de projetos na África é duas vezes maior se comparado ao número
de projetos em andamento na América Latina e Caribe. Em termos
de número de países com os quais se estabelece a cooperação,
também prevaleciam as ações no continente africano.
Esse cenário serve, no presente trabalho, apenas para
elucidar o papel que a cooperação em termos de segurança alimentar
ocupa na agenda internacional brasileira: isto é, de prioridade. Isso,
porque, a partir de tal explanação, será possível compreender as
dinâmicas em que está implicado o principal objeto da pesquisa,
que consiste no levantamento e análise da distribuição geográfica
dos projetos que envolvem a cooperação em termos de produção de
alimentos, especialmente aqueles tradicionalmente cultivados no

país.
Cooperando para a segurança alimentar: o Brasil

como parceiro na produção de alimentos no Sul
Global
A cooperação em segurança alimentar é prioridade na

agenda internacional brasileira. Nesse sentido, em pesquisa breve
na Plataforma de atos do Ministério de Relações Exteriores, a
Plataforma Concórdia, é possível identificar uma série de atos
bilaterais e multilaterais cujo foco é a cooperação técnica e científica
no campo da agricultura. No entanto, devido à limitação desta
pesquisa, que consiste apenas em uma parte de uma pesquisa mais
abrangente, o corpus de análise é restrito aos atos bilaterais, isto
é, entre o Brasil e outro país, sobre cooperação técnica no campo
da produção de alimentos tradicionais brasileiros. Nesse aspecto,
inserem-se tanto alimentos nativos da região como alimentos em
que o Brasil possui destaque pela sua capacidade de produção.
Para tanto, o levantamento dos dados se deu em dois
momentos: inicialmente, fez-se uma pesquisa preliminar utilizando-
se da expressão “cooperação técnica”, o que gerou um número
aproximado de mais de 1700 resultados encontrados referentes
a atos bilaterais celebrados entre 01/01/2000 e 01/01/2020. Em
um segundo momento, dispondo dos dados quanto aos produtos
primários (alimentos) que constavam nesses atos, fez-se uma busca
mais detalhada, utilizando-se do nome de cada alimento como
palavra chave para a pesquisa, considerando-se o mesmo período
antes analisado, entre 01/01/2000 e 01/01/2020. Assim, as palavras
chaves colocadas no filtro “título do acordo” foram: café, feijão,
mandioca, arroz, caju, frutas tropicais, milho, gergelim, açaí,
batata, soja, cana-de-açúcar.
Importante ressaltar que não adentraram na análise
projetos de cooperação que envolvam a produção de alimentos a
partir de atividades pecuárias, como a produção de leite. Isso, pois

a pretensão desta pesquisa, por ora, é compreender se a cooperação
estruturante no campo da agricultura no Brasil também se reverte
na transferência de tecnologias e conhecimentos técnicos para a
produção de alimentos bastante produzidos e consumidos no país.
Nesse sentido, vale explicar que, embora a soja e a cana-de-açúcar
não necessariamente estejam na mesa do brasileiro, elas consistem
nas duas commodities mais produzidas no país (IBGE, 2021). Já o
café, o arroz e o feijão são os alimentos mais consumidos no país,
consoante Pesquisa de Orçamentos Familiares 2017-2018: Análise
do Consumo Alimentar Pessoal no Brasil (POF 2017/2018)
(GANDRA, 2020). Os demais alimentos provavelmente foram
objeto de parcerias devido ao seu valor nutritivo e à sua relação
com o Brasil, alguns deles nativos do país ou da América do Sul,
inclusive, como o caju, a mandioca e o açaí.

Nesse contexto, é justamente sobre esses alimentos
tradicionais, especificamente a mandioca e o caju, que versam os
atos bilaterais de maior frequência. A eles se alia a soja, que, até
por conta de sua importância econômica e das tecnologias que
o país possui para o seu cultivo, é o alimento sobre o qual mais
houve tratados de cooperação técnica entre o Brasil e outros países,
consoante se vê na tabela a seguir:
Tabela 1 – Alimentos sobre os quais versam os atos bilaterais analisados.
ALIMENTO Nº DE ATOS PAÍSES PARCEIROS

BILATERAIS EM
VIGOR
SOJA 9 Cuba (2 atos distintos)
Panamá
México (2 atos distintos)
Venezuela
Burkina Faso –
*Protocolo de intenções
Guiana
Belize
MANDIOCA 9 Argentina
Jamaica
Nicarágua
Suriname
Gana
Venezuela –
*Convênio básico de cooperação técnica
Nigéria (acordo com status “em ratificação
de outras partes”)
Haiti
Gabão –
*Memorando de Entendimento
FRUTAS 9 Honduras
TROPICAIS Guiné Bissau (mesmo projeto relacionado
ao caju - “Implantação e Implementação
de Unidade de Processamento do
Pedúnculo do Caju e outras Frutas
Tropicais na Guiné-Bissau”)
Jamaica
Equador
República Dominicana - *Protocolo de
Intenções
Equador
Guatemala
Nigéria (acordo com status “em ratificação
de outras partes”)
CAJU 7 Honduras
Guiné-Bissau
El Salvador
Suriname
Guiana
Haiti
CAFÉ 5 República Democrática do Congo
Peru
Venezuela –
*Convênio Básico de Cooperação Técnica
Timor Leste
Bolívia
CANA-DE- 4 México
AÇÚCAR El Salvador
Panamá
Burkina Faso –
*Protocolo de intenções
MILHO 3 Cuba
Belize
Guiana
ARROZ 2 Guiana
Belize
FEIJÃO 1 Belize
AÇAÍ 1 Suriname
GERGELIM 1 Honduras
BATATA 1 Argentina
Fonte: Ministério das Relações Exteriores – Plataforma Concórdia.
Conforme elencado na tabela, os parceiros do Brasil em atos

bilaterais que têm como foco o manejo, o cultivo, a distribuição
e o processamento de tais elementos são países da América do
Sul e América Central e também da África. Nesse contexto, um
primeiro dado vem à tona quando considerados tais atos: em
termos de cooperação técnica e científica sobre os alimentos que,
além de tradicionais, são muito produzidos no Brasil, existe uma
exclusividade da Cooperação Sul-Sul, uma vez que todos os países
parceiros nos atos encontrados fazem parte do chamado Sul Global.
Por outro lado, em geral, os atos bilaterais celebrados
consistem em Acordos de Cooperação Técnica e Científica, apesar

de haver também Convênios básicos de Cooperação Técnica,
Protocolo de Intenções e Memorando de Entendimento. Na
verdade, todos esses compõem atos bilaterais, embora os acordos
sejam mais formais que o Protocolo de Intenções. Dessa forma, o fato
de alguns atos não corresponderem a acordos de cooperação técnica
e científica não retira o seu caráter de cooperação estruturante.
De todo modo, dentre os dados constatados, ficou evidente
a existência da cooperação Sul-Sul, celebrada sobretudo entre o
Brasil e países da América do Sul e Central. Uma das possíveis
razões para essa prevalência é a semelhança de climas tropicais, o
que torna as regiões localizadas nesses continentes mais propícias ao
cultivo de alimentos como caju e frutas tropicais. O mesmo ocorre
no caso da mandioca, tema de acordos com maior frequência nos
países americanos.
Esses são apenas alguns dados ilustrativos do cenário que
envolve a cooperação técnica e científica exercida pelo Brasil
no campo da produção de alimentos. Contudo, a pesquisa ora
empreendida é bastante limitada, fazendo parte de uma pesquisa
maior, que pretende analisar qualitativamente o conteúdo de tal
cooperação. Por enquanto, apenas se identificou os alimentos que
constituem foco de ações de cooperação do Brasil, além dos países
com os quais se estabelecem essas relações de parceria e outros
países, seus parceiros. A partir de então, com base na ciência dessas
informações, será possível compreender qual é a característica dessa
cooperação, se ela tem um viés mais assistencial ou capacitante no
sentido de possibilitar a criação de capacidades.
A abordagem das capacidades desponta no Direito

Internacional como um dos enfoques para se vislumbrar uma justiça
global. Nesse sentido, crescem as pesquisas que procuram mapear
e identificar essa abordagem dentro das agendas internacionais,
assim como se procurou fazer nessa breve análise.
Nesse aspecto, o foco da pesquisa foi justamente a temática

na qual o Brasil repercutiu internacionalmente: a agricultura
e, mais especificamente, a segurança alimentar. Isso se deveu
ao sucesso obtido pelo país em políticas de combate à fome e
à pobreza e crescimento da produção agrícola, o que colocou o
país como um dos maiores produtores de alimentos do mundo.
Concomitantemente a isso, o Brasil passou a adotar uma política
de preferência à cooperação Sul-Sul a partir do início dos anos
2000 e, sobretudo, durante o governo Lula. A cooperação pautou-
se em uma estratégia de cooperação estruturante, voltada ao
desenvolvimento de capacidades no país parceiro, a fim de gerar
autonomia para estes e sustentabilidade dos resultados.
O campo da produção de alimentos serviu como foco de
vários dos atos internacionais bilaterais de cooperação técnica e
científica, fazendo com que o Brasil se tornasse um importante
aliado no sentido de contribuir com as suas tecnologias e técnicas
de manejo para outros países com climas semelhantes. Assim,
alimentos tradicionalmente consumidos e produzidos em solo
brasileiro puderam ser levados a outras regiões, da América do Sul,
da América Central e do continente africano.
O trabalho aqui desenvolvido, portanto, permitiu mapear
quais são esses alimentos que aparecem como títulos de acordos
entre o Brasil e outros países e também quem são esses locais
que se beneficiam da cooperação. Concluiu-se, pois, que, em
termos de produção desses alimentos específicos, a cooperação é
exclusivamente Sul-Sul, majoritariamente realizadas com outros
países americanos, o que pode ser resultado da similaridade de
climas entre os locais. Esse foi apenas o primeiro passo de uma
pesquisa maior que pretende, em última análise, compreender em
que medida o Brasil tem cooperado para a segurança alimentar no
mundo e quais são as ações que configuram tal cooperação.
Referências
CAISAN Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e

Nutricional. 2013 Subsídios da CAISAN para a discussão
sobre “Cooperação Internacional em Segurança Alimentar
e Nutricional” na XIII Plenária do CONSEA, Brasília, 02
de dezembro de 2013. Disponível em: http://www.mds.gov.
br/webarquivos/arquivo/seguranca_alimentar/caisan/caisan_
nacional/documentos/internacional/Subsidio_CAISAN_Plenaria_
CONSEA_Cooperacao_Internacional_SAN_dezembro_2013.
pdf. Acesso em: 13 out. 2021.
COLMENAREJO, Rosa. Enfoque de capacidades y
sostenibilidad Aportaciones de Amartya Sen y Martha Nussbaum.
Ideas y Valores, Bogotá, v. 65, n. 160, p. 121-149, Jan. 2016.
Disponível em: http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S0120-00622016000100006&lng=en&nrm=iso.
Acesso em: 03 ago. 2021. https://doi.org/10.15446/ideasyvalores.
v65n160.43084.
CONCÓRDIA - Acervo de atos internacionais do Brasil.
Ministério das Relações Exteriores, 2021. Disponível
em: https://concordia.itamaraty.gov.br/. Acesso em: 10 out.
2021.
DELGADO, Nelson Giordano. Agronegócio e Agricultura
Familiar no Brasil: Desafios para a Transformação Democrática
do Meio Rural. Novos Cadernos NAEA, v. 15, n. 1, p. 85-129,
2012. Disponível em: http://novoperiodicos.ufpa.br/periodicos/
index.php/ncn/article/view/868. Acesso em: 12 out. 2021.
GANDRA, Alana. Café, arroz e feijão continuam preferidos pelos
brasileiros: é o que mostra a Pesquisa de Orçamentos Familiares
2017-2018. Agência Brasil, Rio de Janeiro, 21 de ago. de 2020.
Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/
noticia/2020-08/cafe-arroz-e-feijao-continuam-preferidos-pelos-
brasileiros. Acesso em: 13 out. 2021.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATÍSTICA. Produção Agrícola Municipal. 2021.

Disponível em: https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/
agricultura-e-pecuaria/9117-producao-agricola-municipal-
culturas-temporarias-e-permanentes.html?=&t=destaques. Acesso
em: 26 set. 2022.
LOPES FILHO, Marcos; SABOURIN, Eric; SAYAGO, Doris. A
cooperação do Brasil na América Latina. In: SABOURIN, Eric;
GRISA, Catia (Organizadores). A difusão de políticas brasileiras
para a agricultura familiar na América Latina e Caribe. Porto
Alegre: Escritos Editora, 2018, p. 34-54.
MILHORANCE, Carolina. A política de cooperação do
Brasil com a África Subsaariana no setor rural: transferência
e inovação na difusão de políticas públicas. Revista
Brasileira de Política Internacional, v. 56, n. 2, p. 5-22,
2013. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rbpi/a/
P4jPwbcsvcMXx7hHBRgt6Np/?format=pdf&lang=pt. Acesso
em: 10 out. 2021.
NUSSBAUM, M. C. Crear capacidades, propuesta para el
desarrollo humano. Trad. Albino Santos Mosquera. Barcelona:
Paidós, 2012.
POZZATTI, Ademar. Mobilizing International Law for
Contextual Justice: the role of South-American structuring
cooperation to create capabilities. 2021. No prelo.
RIZZO, Aline Duarte da Graça. Cooperação Sul-Sul brasileira
e a Avaliação dos Projetos Estruturantes: O Estado da Arte e
uma Agenda de Pesquisa. Boletim de Economia e Política
Internacional (BEPI), n. 25, p. 19-25, maio/ago. 2019.
Disponível em: http://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/9798.
Acesso em: 12 out. 2021.
SEN, Amartya. A Ideia de Justiça. São Paulo: Companhia das
Letras, 2011.
Capítulo 16
Senso comum teórico dos juristas: a

semiologia do poder Waratiana aplicada ao
discurso docente nas escolas de direito
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.299-314
“O senhor saiba: eu toda a minha vida pensei por mim,

forro, sou nascido diferente. Eu sou é eu mesmo. Divêrjo de
todo o mundo… Eu quase que nada não sei. Mas desconfio
de muita coisa” (‘Grande Sertão: veredas’ - João Guimarães
Rosa, 1956).
O presente ensaio trata de um tema que encontra suas

raízes há pelo menos dois milênios, considerando os
registros históricos da filosofia grega, que já abordava uma dicotomia
entre dois tipos de conceitos relacionados ao conhecimento, um
decorrente do senso comum e o outro do conhecimento verdadeiro.
O primeiro é doxa, entendido como um conjunto de crenças
e simples opiniões, não condizentes com a verdade por essência. O
segundo é episteme, considerado válido e digno de aprovação pela
comunidade que detém função legitimadora. Portanto, trata-se de
teorização antiga, encontrando na história vários casos em obras
conhecidas na atualidade.
A vemos em “Diálogos de Platão”, quando Sócrates,
seu personagem principal, era persuadido quando estava preso
aguardando a execução da sentença, por Críton, que por meio
de formulações teóricas o tentava à fuga, visando livrá-lo da
pena capital. Sócrates, resistindo à oferta do amigo, representa a
episteme, e Críton a doxa, o que não corresponde à verdade e não

representa a coisa certa a fazer, mas apenas especulação intelectual,
retórica falha ou algo sem valor em si mesmo.
Também, vê-se essa dualidade no clássico “Mito da
Caverna”, obra também platônica, em que o mundo das sombras,
visto através das paredes rústicas pelos que ali estavam presos em
correntes, representa o senso comum (doxa), enquanto a luz (e
aquele que saiu para fora da caverna) que vinha de fora, representa
o plano das verdades (episteme). Assim, em breve síntese, doxa é o
que parece ser e episteme o que realmente é.
Feitas essas digressões, pretende o capítulo elucidar as
principais notas teóricas do denominado senso comum teórico
dos juristas, fenômeno observado e desenvolvido pelo jurista Luis
Alberto Warat, o qual aponta em sua extensa literatura algumas
projeções da semiologia do poder, a ser aplicada ao discurso jurídico
predominante nas escolas de direito e pelos juristas de forma geral.
A semiologia do poder é um espaço disciplinar criado pelo
referido autor para elaborar sua teoria crítica dentro da teoria
geral do direito, a permitir ver as lacunas e os seus efeitos sociais,
decorrentes do silêncio e do encobrimento destas, situando-se
aí um contra-discurso epistêmico, de forma que este mostre os
esquemas de produção para as funções sociais a desempenhar pela
ciência jurídica e seus operadores, mostrando-lhes as diferenças que
ignoram e as contradições que ocultam, para desvelar as perigosas
limitações do horizonte problemático.
Para tanto, o trabalho desenvolve-se em cinco seções,
de forma a clarear melhor as densas criticidades waratianas.
Primeiramente, é realizada uma conceituação resgatando as
origens do senso comum teórico, quando ainda era apenas esboço
preliminar. Na segunda parte, elucida-se a semiótica discursiva,
para relacionar o senso comum com a referida semiologia do poder,
seu conceito e projeções.
Na sequência, é apresentada a forma de manifestação do
senso comum teórico dos juristas, e por fim, apontar especialmente
os modos em que se verifica nas escolas de direito, destacando uma

das possíveis alternativas de enfrentamento do senso comum, no
tocante à função da universidade.
Este trabalho segue a metodologia: teoria de base,
procedimento e técnica. Como Abordagem utilizou-se a dialética e,
em segunda ordem, a qualitativa. Como procedimento de pesquisa
utilizou-se a análise bibliográfica. Como técnica de pesquisa à
coleta de dados optou-se pela produção de fichamentos e resumos
estendidos.
O senso comum teórico do jurista: origem e conceito
A problematização em torno do senso comum teórico

do jurista começa a ser desenvolvida, enquanto formulação de
hipóteses e suspeitas provisórias, para “submeter à malícia do
leitor”, ainda no século XX, mais precisamente na década de 1980,
pelo jurista Luis Alberto Warat (1981, p. 146)1. De início, se deu
a partir de estudos realizados na Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC), onde era docente e pesquisador, junto com
outros renomados pesquisadores da área jurídica, que igualmente
refletiam sobre as funções do discurso docente nas escolas jurídicas.
O fenômeno descrito por Warat tem foco na crise do ensino
1 Luis Alberto Warat foi um grande pensador que, a partir de um sólido conhecimento
do Direito, transitava livremente desde a filosofia, psicanálise, literatura até a teoria
do Direito, de modo que, influenciou e continua influenciando pesquisadores destas
áreas de investigações. Assim, o autor, com suas ideias contestadoras e radicais, vindas
de lugares inesperados marcou profundamente o universo jurídico. Warat sempre foi
Professor de Direito. A sua vida se confunde com a história da crítica do Direito que
caracterizou a pós-graduação brasileira dos anos oitenta, onde formou muitos juristas
que hoje são destaque no cenário nacional. Esse argentino mais baiano, que muitos
nascidos no nosso querido Estado da Bahia, por sua formação, foi um profundo
conhecedor, da filosofia analítica e do normativismo kelseniano, e, vivenciou seu
declínio, ao menos, do ponto de vista do realismo jurídico, que apontou a insuficiência
da teoria de Kelsen, para a explicação o Direito, uma vez que, aquela, deixava de lado
a sociedade, o que leva (entre outras causas) Warat a se interessar em temas como
a Semiótica Jurídica, a Literatura, e o ensino jurídico (ROCHA; CABALLERO;
MELEN; Cátedra Luis Alberto Warat. Organização CONPEDI/UFS, Aracaju/SE,
2015).
jurídico, percebida no Brasil a partir do esgotamento do modelo

tradicional2, e à medida que lecionava questões sobre a função do
discurso docente nas escolas de direito, dentro da teoria geral do
direito, escreveu, à luz da teoria crítica, um ensaio chamado “O
Monastério dos Sábios: o Senso Comum Teórico dos Juristas”,
importante texto que contextualiza a realidade da formação do
jurista brasileiro, “tentando a permanente denúncia das crenças
do sentido comum teórico do direito”, que fomenta “um discurso
jurídico destinado a produzir simultaneamente efeitos de adaptação
e exclusão social” (1995, p. 95).
No direito brasileiro, identificou-se o senso comum teórico
dos juristas como um emaranhado de crenças e construções
intelectuais, que são elaboradas para servir como verdades
incontestáveis, a serem usadas no cotidiano forense e nas práticas
do discurso docente das escolas de direito.
A finalidade waratiana, pode-se afirmar, é um convite para
olhar a ciência do direito com novas lentes, acerca de suas funções
e representações simbólicas, com base no saber crítico, com intuito
reconstrutivo das dimensões do imaginário jurídico existente na
produção discursiva docente, para pensar com profundidade o
funcionamento da sociedade democrática.
O Sentido comum teórico dos juristas deve ser entendido
como um conglomerado de opiniões, crenças, ficções, fetiches,
hábitos expressivos, estereótipos que governam e disciplinam
anonimamente a produção social da subjetividade dos
operadores da lei e do saber do direito, compensando-os de suas
carências. Visões, recordações, ideias dispersas, neutralizações
simbólicas que estabelecem um clima significativo para os
discursos do direito antes que eles se tornem audíveis ou
visíveis (WARAT, 1995, p. 96).
Com efeito, na ótica de Warat, o senso comum teórico se
situa no plano da acriticidade, daquilo que não leva em conta a
2 A constatação da crise no ensino jurídico não é um tema novo, tampouco simples.

Porém, como não é objeto de estudo do presente trabalho e face sua extensão e
complexidade, não entraremos nessa temática.
historicidade e a constituição sociocultural de uma dada sociedade.

Leciona o autor:
O sentido comum teórico, como um quadro de referência
imaginário permite que em nome da verdade se organize a
vida social no interior de um grande paradoxo: em nome de
uma razão madura (me refiro à razão científica) se consegue
a infantilização dos atores sociais. Eles não conseguem mais
pensar por si, pensam a partir da mediação que o Estado exerce
sobre a produção, circulação e recepção de todos os discursos
de verdade (1995, p. 69-70).
Nessa linha de entendimento, Lenio Streck (2012, p.
186), em artigo que faz tributo às contribuições waratianas, cita o
antropólogo Darcy Ribeiro, que, no livro Ensaios insólitos (1979,
p. 11), fala de uma espécie de tratado de obviedades que nos são
impostas ideologicamente no cotidiano. Aparentemente, “Deus é
muito treteiro”, diz ele, pois “faz as coisas de forma tão recôndita
e disfarçada que se precisa desta categoria de gente – os cientistas
– para ir tirando os véus, a fim de revelar a obviedade do óbvio”.
Por esse motivo, é que esse senso comum se aproxima da
ideologia, e desta forma, passa a representar interesses que não se
situam no viés de um estado democrático, ficando à mercê dos
interesses das classes hegemônicas, não necessariamente interessadas
na veracidade do conhecimento produzido, como episteme.
E essa ideologia, quando refletida no direito, traz a imagem
do transgressor, das marginalidades, que, na realidade, são as
criticidades, o crítico a sair da caverna é entendido como um agente
do comportamento desviante. Esse sair da caverna para ver a luz,
na busca por cumprir o seu papel importante à margem do senso
comum, é igualmente, pela metáfora, o sair da doxa.
“Semiologia do poder” e o senso comum teórico
Para que o tema fosse trabalhado com adequada abordagem,

Warat propôs a criação de um novo espaço disciplinar: a semiologia
do poder Esta, que mostra-se necessária para não rumar na direção
de uma sociologia do conhecimento. Visto que, a primeira se ocupa

dos condicionamentos sociais ao conhecimento, situando-se mais
às causas. A segunda, ao contrário, está mais para os efeitos dos
condicionantes sociais, na medida que se preocupa em estudar
as ações de retorno do discurso já formatado sociologicamente.
Ou seja, “faz necessário inserir o saber crítico em uma sociologia
política do conhecimento prático do direito” (1982, p. 51).
Significa dizer que Warat pretende situar a sua crítica,
inserida na área das ciências sociais, para analisar as funções e os
efeitos do poder exercido pelos discursos dos professores de direito.
Estes, que são um conjunto de significação produzido socialmente.
Por esta razão, busca alocar a sua teoria no lugar da semiótica
discursiva, à prática docente.
Porquanto, dentro da linguística a semiótica assume sentido
conotativo, e a linguagem denotativa não seria apta a essa finalidade,
no máximo serviria para compor um sistema de significantes de
sentido ideológico, porém, sem aprofundar no que poderia ser
chamado de pano de fundo paradigmático da fala e dos lugares
onde são estes produzidos3.
Assim, para que seja possível verificar os condicionamentos
velados que esses discursos exercem na sociedade, se faz necessário
averiguar os reais efeitos sociais do poder exercido e os reflexos
produzidos na organização da sociedade. Esta, que é o lugar
onde a linguística termina, cumprindo sua função. Com efeito,
é na semiologia que se elabora o contra-discurso, para que sejam
investigados os vieses ideológicos, perquirindo as manifestações que
estão por detrás da cadeia conotativa dos discursos, para então, de
posse da gramática interpretativa, visualizar e descrever a autêntica
manifestação do poder social. Mais uma vez, ensina Warat:
3 Entendemos que a linguagem é qualquer forma de expressão da ideia ou

da representação de um objeto, enquanto que a semiótica se caracteriza e
se desenvolve pelas relações culturais entre o indivíduo ou grupo social e o
significante - a ideologia - que é o pano de fundo paradigmático que existe
por detrás de uma expressão linguística concebida.
A semiologia do poder tenta estudar as leis e regularidades dos

discursos, o caráter linguístico dos mesmos, como jogos de
efeitos, de estratégias, e normas de ação, de dominação e de luta.
Aplicada ao direito, a semiologia do poder tem como objetivo
central a análise das funções sociais, dos efeitos políticos e
ideológicos dos diferentes discursos jurídicos (especialmente
dos discursos docentes e dos discursos da dogmática jurídica)
(1981, p. 147).
A semiologia do poder está no campo da investigação à
problematização do sistema de crenças e representações que presidem
os discursos docentes nas escolas do direito. Warat destaca que não
existe nos discursos algo de natureza acidental. O senso comum
teórico dos juristas revela condições de sua sobrevivência mediante
um “arsenal de lugares tópicos”, que organiza o discurso jurídico,
legitima o poder do estado e disciplina os indivíduos, reproduzindo
uma “estrutura econômica específica” (1981, p. 150).
A visão de mundo que temos desenvolvido através dos
tempos e os modelos mentais que usamos para representá-
lo não são estáticos e sofrem impactos oriundos dos
suportes tecnológicos usados para materializá-los, desde
a escrita, com sua característica linear, aos novos meios
informacionais com sua característica digital, não-linear
e em rede. Somos seres culturais, produtores de sistemas
de representação, constituídos pela e na linguagem. Essa
perspectiva nos remete a natureza semiótica do universo dos
signos, não só os signos linguísticos, mas tudo que possa ter
para um indivíduo ou grupo, em algum momento e numa
determinada situação social um valor ideológico (...) todo
sistema de linguagem por sua vez, é um produto ideológico
porque tem sempre uma dupla história: do ponto de vista
técnico, a história de expansão dos sistemas e suportes de
comunicação social que condiciona a apresentação do seu
material semiótico; do ponto de vista social, a história do
indivíduo, do seu grupo social e dos objetos que elegem para
representar como conteúdo, deixando suas marcas sociais
(FUSINATO, 2010, p. 48-49) (grifo nosso).
Por essa razão, o discurso jurídico tradicional e o dogmatismo
positivista kelseniano, com seu princípio da imanência e o critério
da pureza metódica, é o cerne da crítica waratiana. Foi assim que,

em contraponto argumentativo à pretensa autorreferencialidade do
direito e da dogmática, é postulado o “princípio da heteronímia
significativa” (WARAT, 1981, p. 149), que, em uma breve síntese,
aduz que a ciência jurídica está permeada pelos multifacetados
problemas e fenômenos sociais, e que grande parte destes é de
natureza extra normativa.
Em outras palavras, a significação jurídica está implicada na
própria materialidade social, em uma co-determinação entre ambas.
Assim, outras áreas do saber afetam a produção do conhecimento
jurídico. E, mais uma vez, justifica-se a adoção da teoria crítica
por Warat, pela semiologia do poder, por ser essa a base que traz
respostas adequadas sobre a influência material dos discursos na
sociedade.
O imaginário jurídico do senso comum teórico
Warat, em “O Monastério dos Sábios”, faz uma comparação

entre a ciência do direito com uma “esfinge discreta” (1995, p.
54), a figura mitológica grega, parte humana e parte animal, que
esconde verdades. Nela estão os enigmas a serem revelados e ela é
quem detém o poder de transmiti-los. Por essa razão, é que na visão
waratiana, o conhecimento do direito, ao produzir as verdades
jurídicas do ocidente, o fez sob o manto dos enigmas, cânones
e da coerção, ditando rumos para posturas de conformismo e
subordinação social.
Nesse sentido, o senso comum teórico é o espaço
privilegiado oficial de produção social da subjetividade, com
prévios “encarregados de revelar a verdade como a palavra do
enigma” (WARAT, 1995, p. 67). E, ao ser ideologicamente
institucionalizado, atua para renunciar a responsabilidade pelo
modo de compreensão do mundo e servir de anestésico à semântica
dos discursos de verdade, com vistas a aumentar a autoridade. Diz
Warat: “a história das verdades sociais é a história de uma ilusão
coletiva marcada pelo poder” (1995, p. 68).
Desta forma, criou-se um imaginário jurídico

institucionalizado. Este, que por meio de ficções e fetiches,
transpôs o amplo universo dos conflitos sociais ao pequeno e menos
complexo espectro da lei, tornando-os menos visíveis. Disso resulta,
a experiência de juristas fixada em uma sociedade institucionalizada
pelo direito na sua ordem simbólica, que expressa a racionalidade
do poder, a hierarquia social e a regulação jurídica por meio de um
velado imaginário presente no cotidiano forense. É assim que foi
construído o discurso jurídico ocidental, de um lado a submissão
coercitiva, de outro, uma espécie de atração mágica, mítica.
Logo, entre saber e práxis, houve a criação de um “campo
simbólico” dissimulante dos reais conflitos que o direito deve
ser chamado a resolver e no “antagonismo da realidade social”,
porquanto se desenvolve “fora da cena linguística”, em um “fazer-
crer” que impede o pensar crítico e profundo, pois, “eles existem
na história e são negados por um conhecimento convertido em
uma potência independente, abstrata, que se levanta por sobre os
homens” (WARAT, 1995, p. 58).
Nesse sentido, para manter esse status o estado atua em
sua ordem simbólica e se protege pela existência de três diferentes
blindagens: a censura, o segredo e o silêncio discursivo. Ocorre que,
para alterar essa racionalidade estatal implantada é preciso de um
saber crítico, a fim de reconstruir as dimensões do simbólico e do
imaginário, e fazer funcionar uma sociedade democraticamente
estabelecida.
É claro que isso espera novas aberturas, e neste caso urge um
abrir de portas às singularidades subjetivas, a criar mecanismos de
sensibilidade apto à alteração da tipologia de valores da sociedade,
para ir além da dicotomia estrutural que opõe cultura popular e
cultura oficial, erudita.
Assim, nas faculdades de direito, “a sala de aula deveria ser
construída não como o lugar da identidade, mas como o lugar da
multiplicidade, o locus de emergência da singularidade contra a
ditadura das certezas culturais” (ESPÍNDOLA; SEEGER, 2019, p.
108). Veja-se, novamente, esse reforço argumentativo com Warat:

Retomando o tema do Estado, diria, que este pode-se tornar
uma forma social democrática no momento em que os
indivíduos tenham força para modificar a cultura oficial e
suas formas instituídas de produção da subjetividade coletiva,
superpondo-lhe a intertextualidade de um campo cultural de
resistência. Quer dizer, quando a sociedade tem capacidade de
criar e aceitar, junto à cultura legítima, a produção de uma
subjetividade coletiva de resistência. O Estado será, então, um
produtor democrático da subjetividade coletiva e individual.
(WARAT, 1995, p. 65).
A dicotômica relação não é salutar porque no campo
dos discursos o estado deve ter harmonia. No jogo democrático
institucional, há necessidade de equilíbrio na manifestação de dois
tipos de subjetividade, a coletiva e a singular. A primeira, buscando
a intertextualidade dos campos culturais, e a segunda sendo aceita
como a criadora dos campos de resistência. Do contrário, não há
democracia, mas estado autoritário, que emerge quando o processo
de formação da subjetividade coletiva é forjado para a assimilação,
na busca de homogeneização cultural, onde todos seriam meros
“consumidores passivos do discurso oficial” (WARAT, 1995, p. 66).
Entretanto, complementa Warat:
Isto não quer dizer que se renuncie institucionalmente à
produção seriada e modelada (moldada) da subjetividade (isto
seria uma utopia semiológica). Unicamente quero dizer que
o jogo institucional tolera a circulação nos conjuntos sociais
de uma subjetividade (expressa em domínios simbólicos e
imaginários) de resistência. Afirmo isto porque parto da ideia
que um Estado democrático possível não passa de um
“Estado tolerante” (1995, p. 65).
Percebe-se, diante de todo o exposto, que em torno do
senso comum teórico surgem inúmeros questionamentos a partir da
criticidade apresentada por Warat sobre quais as formas que se dão as
relações de dominação; sobre a questão de ser o discurso docente um
poder autônomo ou não; e sobre qual o tamanho e valor do poder
que exerce um discurso docente crítico na escola de direito.
O senso comum teórico nas escolas de direito
Na tentativa de sanar, ainda que sem pretensões prescritivas,

mas, sobretudo com ênfase pedagógica em apresentar alternativas a
pensar questões que detêm alta complexidade, Warat traz algumas
possíveis medidas, a serem consideradas nos campos em que ele
entende relevantes a assunção de tomada de decisões, prática de atos
e outras dinâmicas que impactam a vida dos juristas no exercício
das suas atribuições, especificamente as desenvolvidas nas escolas
de direito.
Destarte, uma das alternativas ponderadas é o papel da
universidade, que desempenha importante papel estimulando os
alunos a pensar o ensino tradicional do direito e atuar, também, à
margem deste, na atividade de permanente denúncia às crenças do
sentido comum teórico no direito.
Desta forma, reconstruindo a produção do discurso jurídico,
remotamente destinado a produzir efeitos de conformismo e
exclusão social, podem tornar-se investigadores de novas práticas,
criando perfis inovadores frente às representações teóricas que não
mais promovam cisões com a prática social cotidiana, ao adotar
posturas contínuas de resistência às instituições do senso comum
teórico.
A escola de direito é, assim, o “lugar logotécnico dominante”
(WARAT, 1981, p. 150), o produtor sígnico das teorias que
organizam o sistema jurídico. Por essa perspectiva waratiana,
pode-se afirmar que é no discurso docente o lugar em que são
estabelecidos os topoi (fórmulas técnicas, tópicas). Com efeito, é na
atividade docente que são condensados os diferentes e espalhados
locais de produção de significantes jurídicos.
Nessa condensação está presente o senso comum teórico
dos juristas. Este, “encoberto pelo saber jurídico dominante”
(WARAT, 1981, p. 150). Logo, a escola de direito é o local
precípuo ao desempenho da tarefa de desvelar as obviedades não
problematizadas, para cumprir democraticamente a sua função
logotécnica. Nesse ponto, entende-se que a semiologia do poder,

compreendida como campo da sociologia política, é o melhor
espaço para desmistificar as idealizações e simbologias do senso
comum teórico dos juristas.
Com entendimento similar, Boaventura de Sousa Santos
diz que:
O paradigma jurídico-dogmático que domina o ensino nas
faculdades de direito não tem conseguido ver que na sociedade
circulam várias formas de poder, de direito e de conhecimento
que vão muito além do que cabe nos seus postulados. Com a
tentativa de eliminação de qualquer elemento extra-normativo,
as faculdades de direito acabaram criando uma cultura de
extrema indiferença ou exterioridade do direito diante das
mudanças experimentadas na sociedade (2008, p. 07).
Porém, há ressalvas que aponta Warat, quanto às naturais
limitações ao papel docente, que merecem registro:
Evidentemente, a semiologia do poder não esquece o fato
de que as linguagens jurídicas são logotécnicas, isto é,
construídas a partir de certos centros decisórios da produção
da significação. A linguagem jurídica não é uma linguagem
de festa, de polissemia liberada. As anemias significativas, as
imprecisões das linguagens jurídicas são preenchidas a partir
das decisões tomadas nos centros de produção significativa
que, por sua vez, tampouco são livres. A capacidade de suas
realizações encontra-se pré condicionada pelo conjunto de
representações que o produtor sígnico recebeu na escola de
direito; ela é o lugar logotécnico dominante. Daí, o poder do
discurso docente ser um poder de segundo grau, pois controla
o poder dos discursos jurídicos. Nesta perspectiva, o discurso
docente mais que um discurso de poder é um lugar de poder,
um ponto de convergência, condensação e reorganização dos
discursos produzidos nas diferentes instituições produtoras de
significações jurídicas (WARAT, 1981, p.150) (grifo nosso).
Por conseguinte, o autor constata que nas escolas de
direito há um sistema de argumentações e um conjunto de ações
institucionalizadas, em que duas fontes de análise assumem
destaque: a tópico-retórica do discurso docente, que se divide
em tópica formal e tópica material; e a análise dos fundamentos

políticos das orientações teóricas dominantes.
Quanto à análise tópica-retórica material, se trata de um
repertório linguístico quase sempre digno de ser acreditado, que
põe em destaque o pensamento jurídico clássico, o bem comum,
o caráter neutro do ensino, dentre outras fórmulas tópicas. Na
análise tópico-retórica formal, vê-se um conjunto de ficções que
formam as regras técnicas do diálogo jurídico. Nesta última, um
bom exemplo é o topoi oriundo do poder judiciário, mas também
usado nas escolas de direito, que é a problemática em torno da
verdade a ser buscada no ritual de um processo, a verdade jurídica,
real.
A racionalidade liberal culminou em um racionalismo,
visando a verdade e, por consequência, a segurança jurídica.
Desde então, e até os dias de hoje, o que se busca através de
um processo judicial é a verdade, é enquadrar uma conduta
em uma categoria jurídica. E isso é reproduzido no ambiente
acadêmico de modo geral. Se uma conduta não encontra
enquadramento em uma categoria jurídica, ela é desprezível ao
Direito (ESPÍNDOLA; SEEGER, 2019, p. 115).
Outrossim, há a análise dos fundamentos políticos das
orientações teóricas dominantes, que também serve para recuperar
a problematização da didática no interior de um discurso contra-
epistêmico, ao tratar da didática crítica para discutir o caráter
ideológico das teorias jurídicas tradicionais.
Porém, o ponto central nessa questão de análise, ou seja, o
que é para ser desvendado aqui é o enigma quanto à significação das
teorias jurídicas dominantes, na tentativa de defini-las e levá-las aos
estudantes de direito, com o acompanhamento dos docentes, para
que haja nessa seara campo livre às desconfianças (rememorando
trecho da literatura de Guimarães Rosa, exposto no início deste
trabalho), que são medidas de prevenção às certezas tecnicistas ou
às dogmáticas intolerantes.
É imperioso reconhecer que o tema não é de fácil síntese,

tampouco para análises prescritivas, face a profundidade da pesquisa
e dos resultados apresentados por Warat. Por essa razão, registra-
se que o senso comum teórico dos juristas não deve ser encarado
como uma enunciação de que no universo do direito e na atuação
docente, há invariável e indubitavelmente uma espécie de discurso
formalizante de específica ideologia institucionalizada. Não é essa
a compreensão que extraiu-se dos textos estudados. Essa afirmação
serve às escolas de direito, aos docentes ou às instituições públicas
que desenvolvem, por meio de profissionais habilitados, as funções
essenciais à justiça.
Do contrário, seria uma constatação decorrente da leitura
descuidada ou de análise simplória da proposta waratiana, que é
de aspecto crítico cognitivamente complexo e denso. Além disso,
pode-se dizer, que, na eventualidade da equivocada generalização,
estar-se-ia fazendo uma interpretação pela doxa, ou seja, o senso
comum que é o próprio objeto de estudo deste trabalho, com ótica
em Warat.
Ainda, como foi visto, o objetivo do autor é denunciar, em
razão da devida importância da abordagem, os perigos existentes
na formação e no cotidiano do jurista, por meio da adequada
compreensão do senso comum teórico, a fim de evitar as más
condutas no universo jurídico, entendidas estas como aquelas
praticadas pela falta de criticidade ou da livre manifestação dos atos
de resistência no âmbito da ciência jurídica.
Por fim, evidenciou-se que doxa e episteme são remotamente
campos opostos de convívio dialético, e o que Warat pretende é
justamente alertar quanto aos riscos de se adotar um dos campos - o
senso comum teórico - como significante absoluto ou prevalente,
sem interpretações discursivas à luz de uma teoria crítica do direito.
Assim ocorre em outros ramos do conhecimento. Na ciência
jurídica não poderia ser diferente, visto que a permanente qualidade
na produção e no bom funcionamento do direito, é uma das mais

relevantes funções na engrenagem do estado à manutenção da
democracia.
Referências
CITTADINO, Gisele; WARAT, Luis Alberto; ROCHA, Leonel

Severo. Revista Sequência, Ano I, segundo sem. 1980. O poder
do discurso docente das escolas de direito. Florianópolis: 1981.
CONPEDI, Cátedra Luis Alberto Warat [Recurso eletrônico
on-line]. Organização do XXIV Encontro Nacional do
CONPEDI/UFS. Coordenadores: Leonel Severo Rocha, Cecilia
Caballero Lois, Marcelino Meleu – Florianópolis: CONPEDI,
2015.
ESPÍNDOLA, Ângela Araújo da Silveira; SEEGER, Luana da
Silva. O ensino jurídico no Brasil e o senso comum teórico dos
juristas: um “olhar” a partir de Warat. Revista de Direito da
Faculdade Guanambi, Guanambi, BA, v. 5, n. 2, p. 92-120,
jul./dez. 2018. doi: https://doi.org/10.29293/rdfg.v5i2.239.
Disponível em: http://revistas.faculdadeguanambi.edu.br/index.
php/Revistadedireito/ article/view/239. Acesso em: 28 set. 2021.
RIBEIRO, Darcy. Ensaios insólitos. Porto Alegre: Editora L &
PM, 266 p. 1979.
ROSA, João Guimarães. Grande sertão: veredas – “O diabo na
rua, no meio do redemoinho...” / João Guimarães Rosa. 22. ed.
São Paulo: Companhia das Letras, 2019.
ROVER, Aires José; CARVALHO, Marisa Araújo (org).
FUSINATO (Joni). O sujeito do conhecimento na sociedade
em rede. Imagem e linguagem: o sujeito na sociedade em
rede. Florianópolis: Fundação José Arthur Boiteux, p.48-49,
2010.
SANTOS, Boaventura de Souza. Para uma Revolução
Democrática da Justiça. 2 ed. São Paulo: Cortez, 2008.
STRECK, Lenio. O senso (in)comum das “obviedades”

desveladas: um tributo a Luis Alberto Warat. Unisinos. Revista
de Estudos Constitucionais, Hermenêutica e Teoria do Direito
(RECHTD) 4(2): p.185-192, julho-dezembro. 2012.
WARAT, Luis Alberto. Introdução ao Estudo do Direito, vol.
II. A epistemologia da modernidade. O monastério dos sábios: o
sentido comum teórico dos juristas. Porto Alegre, p.57-99, 1995.
WARAT, Luis Alberto. Saber crítico e senso comum teórico dos
juristas. Sequência: Estudos Jurídicos e Políticos, v. 3, n. 5, p.
48–57, 1982.
Capítulo 17
Uma análise das externalidades dos vieses de

cognição nos algoritmos de destruição em
massa no âmbito do poder judiciário sob a
ótica de uma refundação da jurisdição

Kleyton Pereira
DOI: 10.46550/978-85-92890-74-2.315-334
O mundo atual torna-se cada dia mais dependente e

dominado pelas máquinas e pela tecnologia, a chamada
Era Digital, o que desperta o interesse na pesquisa e produção
científica nessa área em virtude da grande relevância social do
tema. Por essa linha de raciocínio surge o presente trabalho com
viés de analisar as externalidades dos vieses de cognição, diante da
emergência dos algoritmos de destruição em massa, a partir de um
estudo sobre os impactos dos mesmos na estrutura judiciária e sua
afastabilidade como meio para efetivação de uma refundação da
jurisdição.
O problema de pesquisa do trabalho é analisar como que
os vieses de cognição nos algoritmos de destruição em massa irão
impactar o Poder Judiciário e, em que medida o afastamento desses
vieses nos algoritmos podem contribuir para a efetivação de uma
refundação da jurisdição no âmbito do Poder Judiciário? O presente
estudo tem como objetivo primário sanar as dúvidas acadêmicas,
profissionais e sociais de todos os envolvidos nesta área, de igual
forma prestar um serviço de esclarecimento à sociedade ao aclarar
a questão dos vieses de cognição nos algoritmos de destruição em

massa no âmbito do poder judiciário.
Utiliza-se, como método de procedimento o levantamento
por meio da técnica de pesquisa bibliográfica e documental
através das técnicas de resumo e fichamentos e, como método de
abordagem, o dedutivo, uma vez que o trabalho partirá do viés
da proposta geral a singularidade. Destaca-se que o trabalho se
estruturou em duas partes.
Na primeira, buscou-se expor noções essenciais à
compreensão dos vieses de cognição e dos algoritmos de destruição
em massa no campo do Poder Judiciário, bem como sobre o dilema
da necessidade de utilização dos mesmos e a necessidade de evitá-
los.
Em um segundo momento, buscou-se verificar e analisar a
questão das externalidades dos vieses de cognição nos algoritmos de
destruição em massa e os limites e possibilidades para efetivação de
uma refundação da jurisdição a partir do afastamento desses vieses
no âmbito do Poder Judiciário.
Vieses de cognição nos algoritmos de destruição em

massa: conceituação e reflexos
Conceituação e discussão dos vieses de cognição nos

algoritmos de destruição em massa no campo do Poder
Judiciário
A Quarta Revolução Industrial está sendo vivenciada por

meio de novas tecnologias que se baseiam em análise massiva de
dados a partir da inteligência artificial e da robótica, dentre outros
fatores, em um mundo no qual os objetos são conectados uns aos
outros (CASSAR; PINHEIRO, 2020). Autores como Boldrin
e Correia (2020) afirmam que o uso dos meios telemáticos e
informatizados de comunicação alteraram profundamente a relação
e a comunicação pessoal e profissional na sociedade atual.
Com isso, os “dados, cada vez mais, são processados e

valorados economicamente, sendo considerados o principal insumo
da sociedade contemporânea” (CASSAR; PINHEIRO, 2020, p.
1). Diante desse cenário, outro ponto importante e que merece
destaque, são os algoritmos de destruição em massa, ou ainda,
como denomina Cathy O’Neil (2020), as armas de destruição em
massa.
Segundo Cathy O’Neil (2020), com a finalidade de
resolver muitos dos problemas mundiais no que se refere ao
armazenamento de dados e compartilhamento de informações, a
matemática combinou-se com a tecnologia, dando escala a sistemas
de inteligência e de armazenamento de dados, facilitando os
sistemas e gerando ainda mais riquezas para o ramo da informação
e tecnologia, contudo, menciona que essa combinação entre
a matemática e a tecnologia, multiplicou o caos e a desgraça,
demonstrando o quanto o sistema é defeituoso.
Têm especial importância aclarar a definição de algoritmo e
sua utilidade (ou utilização) no mundo virtual (SILVEIRA, 2019,
p. 13-14):
Algoritmo é um método para solucionar um problema.
Depende de instruções inequívocas, de regras logicamente
encadeadas e de informações iniciais. Algoritmos tratam
os dados de entrada que serão processados conforme os
procedimentos definidos e geram resultados expressos em
outros dados ou informações. [...] um algoritmo também
pode ser compreendido como uma sequência de etapas bem
definidas para a solução abstrata de um problema. Podemos
dizer que é um conjunto de instruções finitas e encadeadas
numa linguagem formal, executáveis num determinado tempo.
Os matemáticos afirmam que o algoritmo pode solucionar
uma classe de problemas. (p. 17-18) Algoritmos nunca estão
sós. Fazem parte de uma rede de actantes. Para compreendê-
los precisamos buscar suas conexões com as estruturas de
dados que os alimentam e os sistemas que os implementam.
Algoritmos são rotinas finitas e logicamente encadeadas
que realizam tarefas a partir de informações que recebem.
Atualmente, quando falamos de big data estamos tratando de
tecnologias que utilizam algoritmos para manipular grande

quantidade de dados. Softwares estão repletos de algoritmos.
Quanto mais a computação, as redes digitais e os aparatos
cibernéticos são utilizados, mais precisamos compreender os
efeitos algorítmicos nos ambientes onde atuam. Já sabemos
que eles não são simples, muito menos neutros. Os algoritmos
são performativos e engendram reações, geram alterações nos
espaços e naqueles que nem sempre percebem sua presença
invisível.
Os sistemas de algoritmos são vendidos como ferramentas
extraordinárias e extremamente eficazes, imparciais e objetivos,
capazes de economizar tempo, onde, por exemplo, “um programa
de computador poderia vasculhar milhares de currículos ou pedidos
de empréstimo em um segundo ou dois e ordená-los em listas
impecáveis, com os candidatos mais promissores no topo” (O’NEIL,
2020, p. 6). A grandeza dos algoritmos estava demonstrada na
sua efetividade e na sua ausência de falhas, “afinal, não envolvia
humanos preconceituosos cavoucando resmas de papel, apenas
máquinas processando números frios (O’NEIL, 2020, p. 6).
Contudo, esse mundo perfeito dos slogans dos algoritmos
visivelmente não era real, existiam problemas que ao longo do
tempo foram sendo cada vez mais estudados e aproveitados para
outros fins. Como afirma Cathy O’Neil (2020, p. 6), “as aplicações
matemáticas fomentando a economia dos dados eram baseadas em
escolhas feitas por seres humanos falíveis”. Ou seja, os algoritmos
apesar de programas de computadores altamente inteligentes,
eram fomentados e alimentados por seres humanos, profissionais
especializados, que como quaisquer outros seres humanos são
suscetíveis a erros, equívocos, falhas, dotados de pré-conceitos e
ideologias íntimas, isto é, os sistemas de software que cada vez
mais gerenciam nossas vidas, dotados de vieses humanos (O’NEIL,
2020, p. 6).
Nesse sentido, para fins didáticos os vieses de cognição
podem ser descritos e classificados como:
Um viés cognitivo é um erro sistemático de pensamento que
ocorre quando as pessoas estão processando e interpretando
informações no mundo ao seu redor e, assim, afetam as decisões

e julgamentos que tomam. (...) Alguns dos tipos mais comuns
de vieses cognitivos que podem distorcer seu pensamento: 1)
Viés de atenção: tendência a prestar atenção a algumas coisas
enquanto ignora outras. Por exemplo, ao tomar uma decisão
sobre qual carro comprar, você presta atenção à aparência do
exterior e do interior, mas ignora o registro de segurança e a
quilometragem do gás. 2) Efeito de falso consenso: tendência
de superestimar o quanto as outras pessoas concordam com
você. 3) Efeito de desinformação: tendência de as informações
pós-evento interferirem na memória do evento original. É
fácil ter sua memória influenciada pelo que você ouve sobre o
evento de outras pessoas. O conhecimento desse efeito levou a
uma desconfiança das informações das testemunhas oculares.
4) Viés de confirmação: favorece as informações que estão de
acordo com as suas crenças existentes e diminui as evidências
que não estão de acordo. 5) Viés de otimismo: esse viés te leva
a acreditar que você tem menos chances de sofrer infortúnios
e maior probabilidade de obter sucesso do que seus colegas. 6)
Viés de egoísmo: essa é a tendência de culpar forças externas
quando coisas ruins acontecem e dar crédito a si mesmo
quando coisas boas acontecem. Às vezes, alguns vieses podem
desempenhar um papel importante na influência de suas
decisões e pensamentos (INSTITUTO CONECTOMUS,
2021) (Grifos nossos).
O uso de algoritmos de destruição em massa provocam
decisões, muitas vezes erradas e/ou danosas, mas dificilmente
alguém as contesta. O sistema de algoritmos é alimentado a todo
momento. Essa alimentação ocorre por meio de retornos ou
feedback, que servem para dizer quando os sistemas de algoritmos
não estão funcionando bem. Para Cathy O’Neil (2020, p. 10)
“estatísticos usam erros para treinar seus modelos e fazê-los mais
inteligentes”:
Se a Amazon.com, por meio de uma correlação defeituosa,
começasse a recomendar livros de jardinagem a adolescentes,
os cliques desabariam, e o algoritmo seria ajustado até passar a
acertar. Sem feedback, no entanto, um mecanismo estatístico
pode continuar fazendo análises ruins e danosas sem nunca
aprender com seus erros (O’NEIL, 2020, p. 10).
Qualquer cientista de dados diria que não existe sistema

estatístico perfeito, que sempre haverá danos colaterais. Esses
modelos tão imparciais são os reflexos de objetivos e ideologias
(O’NEIL, 2020). O sistema de algoritmos há algum tempo vem
sendo implementado e utilizado no âmbito do Poder Judiciário,
para otimização e decisão de processos. Desde o ano de 2019 a
Inteligência Artificial (IA) vem sendo utilizado e ou implementado
em projetos pilotos em 27 tribunais brasileiros, e esta IA funciona
através dos dados e da implementação dos algoritmos (CNJ, 2019).
Melo (2019) explica como as ‘máquinas’ tem ‘aprendido’ e
como está sendo utilizado pelo Poder Judiciário:
Por meio da IA, um programa de computador adquire a
capacidade de melhorar sua performance em determinada
tarefa com base na experiência em executá-la. Isso é conhecido
como Aprendizado de Máquina. Existem duas divisões
principais da forma pela qual o aprendizado de máquina pode
ocorrer: supervisionado e não supervisionado. Pode ser usado
o aprendizado supervisionado, - quando um conjunto de
dados de treinamento já classificado é apresentado e cabe ao
algoritmo aprender os padrões dessas classes para que avalie
corretamente novos conjuntos de dados - ou o aprendizado
não supervisionado - quando não se tem ideia das classes (ou
rótulos) existentes no conjunto de dados e o algoritmo faz
agrupamentos por similaridade dos registros, possibilitando que
a aplicação determine as classes. O aprendizado supervisionado
trabalha com dados rotulados, ou seja, dados nos quais a saída
(resultado) desejada é conhecida. Essa saída possui relação
com as características dos dados. Nesse tipo de aprendizado,
há um “professor” que avalia a resposta da máquina de acordo
com os dados de entrada fornecidos. Portanto, o objetivo é
aprender a regra geral que relaciona entrada e saída. Problemas
de aprendizado supervisionado são divididos, em sua maioria,
em Classificação e Regressão. Por outro lado, o aprendizado
não supervisionado trabalha com dados que não possuem um
rótulo, ou seja, não se sabe qual é a saída desejada. Nesse caso,
a máquina deve aprender sozinha as relações entre entrada e
saída, ou seja, descobrir padrões, regularidades, categorias/
pers. Problemas de aprendizado não supervisionado incluem,
em sua maioria, abordagens de agrupamento (clustering).
A IA é uma realidade no Poder Judiciário (projetos no STF,

TJPE, TST, TJRO e TJDFT) já estão trazendo benefícios. A maioria
das iniciativas da Justiça está voltada para a classificação de modo
supervisionado, isto é, existe a necessidade de que um especialista
gerencie os atributos do processamento para garantir a efetividade
do mesmo. Entretanto, outras vertentes de estudo já estão sendo
prospectadas, entre elas: auxiliar a elaboração de textos jurídicos,
reconhecer detentos através da face, identificar classe e assunto
do processo a partir da petição inicial, identificar processos com
similaridades e repercussão geral, realizar movimentos processuais
e decisões de magistrados com a devida autorização competente e
predição de séries temporais como a Justiça em Números, a m de
subsidiar a criação de políticas públicas (MELO, 2019, p. 01).
Ainda demonstrando-se não só a utilização da IA pelo Poder
Judiciário, mas sua exponencial evolução, 47 tribunais
brasileiros já investiam e inteligência artificial no ano de 2021
(BANDEIRA, 2021, p. 01), e em 2022 o Conselho Nacional
de Justiça conclui que houve um aumento de 171% (entre os
anos de 2019 até 2022) no número de projetos de inteligência
artificial no Judiciário brasileiro, passando de 41 para 111,
sendo os tribunais federais que apresentaram a maior média de
projetos por tribunal (2,8), em seguida aparecem os tribunais
estaduais, que apresentaram média de 2,7 projetos por tribunal
(AGÊNCIA BRASIL EBC, 2022).
Contudo, esse sistema tão defendido como imparcial e
infalível pelo mundo tecnológico é suscetível de falhas, erros,
equívocos como visto, por meio dos vieses de cognição que também
afetam os sistemas informacionais alimentados por seres humanos
mesmo quando supervisionados. Diante disso, questiona-se, quais
as externalidades e reflexos desse sistema no âmbito do Poder
Judiciário, sua necessidade de utilização?
O embate entre a necessidade de utilização desses

mecanismos e a necessidade de evitá-los no âmbito do
Poder Judiciário
Conforme verificado os algoritmos estão dotados de vieses de

cognição e, são cada vez mais utilizados pelo Judiciário para tomada
de decisões, mesmo que preliminares, como sobre a competência,
litispendência, e ou prevenção (VARGAS, SALOMÃO, 2022, p.
02). Se os algoritmos são dotados de vieses humanos, passíveis de
equívocos, falhas e pré-conceitos, fica o questionamento: qual é
a segurança e a justiça trazida pelas decisões do Poder Judiciário,
quando utiliza como forma de julgamento mecanismos como os
dos sistemas de algoritmos?
Já restou demonstrado por diversos estudos que a utilização
de algoritmos de destruição em massa, ou armas de destruição
em massa, como bem chamadas, causam destruição em diversos
setores, por exemplo, como menciona Cathy O’Neil (2020, p.
185), “prometendo eficiência e justiça, elas distorcem o ensino
superior, aumentam as dívidas, estimulam o encarceramento em
massa, esmagam os pobres em quase todos os momentos, e minam
a democracia”. A natureza silenciosa e personalizada dos algoritmos
impede que sejam vistos como destruidores de vidas, comparados
por Cathy O’Neil (2020) com os outros flagelos contra os quais
a sociedade tem lutado, e traz a título de exemplificação, a luta
contra a homofobia.
E esse cenário não seria diferente no âmbito do Poder
Judiciário, visto que vários casos julgados já foram deflagrados
como equivocados, demonstrando a fragilidade da utilização sem
medida e sem cautela dos algoritmos para tomada de decisões
judiciais. Segundo Vargas, Salomão (2022, p. 03) os algoritmos
não-programados, possuem capacidade randômica de aprendizado,
os dados e o objetivo almejado são inseridos no sistema (input), e é o
sistema que irá produzir o algoritmo (output), transformando-o em
outro, ‘escrevendo’ sua própria programação, sem interferência de um
programador humano (denominada técnica de machinelearning),

coleta os dados, interpretando-os e transformando-os em novos
dados, elaborando predições acerca dos resultados intermediários,
‘aprendendo’ com eles, desenvolvendo modelos e novos algoritmos
sem que haja necessidade de nova programação, quanto mais dados
inseridos inicialmente, maior é a possibilidade de aprendizado do
sistema.
Importante aqui transcrever os ensinamentos dos autores
(VARGAS; SALOMÃO, 2022), que são magistrados e estudiosos
do tema e criticam o sistema sob o ponto de vista dos vieses:
De entrada, percebe-se que para um mínimo de controle e
regulação da operação por meio de algoritmos é a supervisão
da inserção de dados, uma vez que estes podem ser
determinantes para os resultados alcançados e, por vezes, é a
única “influência” humana na tarefa desenvolvida por meio da
inteligência artificial.
Todavia, ao que consta, a preocupação não tem sido com a
qualidade dos dados inseridos, mas sim com sua quantidade,
de forma a ampliar as possibilidades de aprendizado da
máquina e da obtenção de resultados – eficiência quantitativa.
Ao identificarmos no tópico anterior as atividades judiciais,
não há qualquer obstáculo na utilização dos algoritmos, uma
vez que praticamente todas as tarefas desenvolvidas podem
ser inteiramente programadas. Ao adotar um mecanismo
de inteligência artificial para contagem de prazos, v.g.., é
relativamente simples demonstrar publicamente todos os
passos que serão tomados pela inteligência artificial, ficando
a atividade do programador sob o crivo daqueles que
experimentarão os efeitos da certificação de tempestividade ou
intempestividade do ato processual praticado. O mesmo se diga
quanto a um sistema para busca contínua de ativos financeiros,
no qual os dados inseridos – valor, contas atingidas, período de
busca – poderão ser expostos e submetidos ao contraditório.
Todavia, quando um sistema de inteligência artificial
é utilizado para identificar a causa de pedir, o
enquadramento jurídico de determinação pretensão
ajuizada, delimitando o objeto de julgamento e, a partir da
consulta a um banco de dados (jurisprudência), conduzir

a uma conclusão sobre aquele conflito posto em juízo,
a situação é consideravelmente distinta. A opacidade e
os vieses algoritmos tornam essa tarefa de dificílimo (ou
impossível) controle (VARGAS; SALOMÃO, 2022, p. 03)
(Grifos nossos).
Dessa forma, é extremamente necessário que o Poder
Judiciário aja de forma enfática na questão da utilização dos
algoritmos, consertando erros e equívocos nos seus algoritmos e
principalmente, evitando que vieses de cognição estejam presentes
na programação desses algoritmos. Não se pode camuflar os vieses
na tecnologia, devendo-se eliminá-los para evitar que esses modelos
causem danos colaterais à sociedade.
Nesse sentido, Cathy O’Neil (2002, p. 187-189), afirma
que:
Desarmar uma ADM nem sempre traz recompensas tão
óbvias. Ao passo em que mais equidade e justiça beneficiariam
a sociedade como um todo, as empresas individuais não estão
posicionadas para colher as recompensas. Para a maioria delas,
na verdade, as ADMs parecem ser altamente eficientes. (...)
Em suma, as ADMs estão mirando a todos nós. E continuarão
a se multiplicar, semeando injustiça, até que tomemos medidas
para detê-las. A injustiça, quer seja baseada em ganância ou em
preconceito, tem estado presente desde sempre. E você poderia
dizer que as ADMs não são piores que a maldade humana do
passado recente (Grifos nossos).
Para a autora citada acima, “os processos de Big Data
programam em código o passado. Eles não inventam o futuro. Fazer
isso requer imaginação moral, o que é algo que apenas humanos
podem fazer” (O’NEIL, 2020, p. 189).
Com isso, verifica-se que diante do mundo digital em que
se vive não é possível ignorar a evolução tecnológica, tampouco,
é possível recusar o auxílio de meios de otimização de tempo e
resultados, como é o caso dos algoritmos na esfera do Poder
Judiciário necessita de sistemas como dos algoritmos para agilizar e
diminuir a morosidade processual e otimizar os julgamentos, mas
como pioneiro em diversos temas para manutenção da estabilidade

social tem o dever de evitar sua utilização para decisões de mérito. É
necessário que modelos como esse de algoritmos ao serem utilizados
pelo Poder Judiciário sejam repensados e programados de forma
diversa do que ocorre atualmente, conforme será visto no próximo
capítulo.
Análise das externalidades dos vieses de cognição

nos algoritmos de destruição em massa: sua
afastabilidade para implementação de uma
refundação da jurisdição
Externalidades dos vieses de cognição nos algoritmos de

destruição em massa
Conforme já explanado os vieses de cognição estão enraizados

nos sistemas de algoritmos. Tal situação é extremamente danosa
diante das externalidades que são geradas e é visível que “sistemas
automatizados estão errando de modo vergonhoso e sistemático (...),
os programas entregam sentenças inflexíveis, e os seres humanos os
utilizando dão de ombros como se dissessem, “bem, fazer o quê?”
(O’NEIL, 2020, p. 12-13). Cathy O’Neil (2020, p. 12-13) ainda
menciona que não se pode ir contra um algoritmo de destruição
em massa, “isso é parte de seu poder assustador. Elas não ouvem.
Tampouco vergam. São surdas não somente a charme, ameaça e
adulação, mas também à lógica — mesmo quando há boas razões
para se questionar os dados que alimentam seus resultados”.
Diante disso, é latente a necessidade de tomar medidas que
sejam eficazes para mudar o cenário. É necessário “embutir melhores
valores em nossos algoritmos, criando modelos de Big Data que
seguem nossa conduta ética. Por vezes isso vai significar colocar
equidade antes do lucro. De certo modo, nossa sociedade está se
debatendo com uma nova revolução industrial” (O’NEIL, 2020,
p. 189). Isso deixa claro que o enfoque deve ser os modeladores dos
sistemas, os programadores dos algoritmos, onde valores sólidos
devem ser embutidos nos algoritmos, devendo caminhar junto
com uma política de autoregulação à luz de Cathy O’Neil (2020,
p. 191-192):
Para as ADMs serem eliminadas, devemos avançar para além
de estabelecer boas práticas na nossa comunidade. Nossas leis
também precisam mudar. E, para que isso aconteça, devemos
reavaliar a métrica do sucesso. Hoje, o sucesso de um modelo
é muitas vezes medido em termos de lucros, eficiência ou taxas
de inadimplência. É quase sempre algo que pode ser contado.
[...] Um sistema de regulação de ADMs teria de medir tais
custos escondidos, e ao mesmo tempo incorporar uma série
de valores não numéricos (Grifos nossos).
Os sistemas de algoritmos não possuem senso de justiça e
valores éticos, já que estes “conceitos que residem apenas na mente
humana, e resistem à quantificação. E como os humanos estão
encarregados de criar os modelos, eles raramente se esforçam para
sequer tentar” (O’NEIL, 2020, p. 192). Para que seja alcançada a
justiça, equidade e o bem comum nos sistemas de algoritmos deve
haver essa inclusão e modificação. Neste mesmo sentido Vargas e
Salomão (2022, p. 05) destacam que:
O ambiente colaborativo imposto pelo estatuto processual em
vigor determina que as partes trabalhem conjuntamente com
o órgão judicial na construção da solução para o caso concreto.
Parece ser necessário ter acesso aos casos concretos que
serviram de dados originários para a formação do algoritmo,
esmiuçando as questões fáticas e jurídicas debatidas linearmente
e que formam sua ratiodecidendi, permitindo o debate e a
distinção. A utilização mecânica da inteligência artificial na
tomada de decisão, aliada à impossibilidade de acesso aos
algoritmos e de controle dos seus vieses dificulta, inclusive,
perquirir a linha de entendimento – posicionamento –
de determinado desembargador, ministro, colegiado ou
tribunal, transformando as determinações de coerência e
integridade constante do art. 926 do CPC em prospecções
de caráter exclusivamente nominal. A utilização da
inteligência artificial com a extração de conclusões
padronizadas de modo superficial, sem linearidade de debates

e possibilidade de acesso ao código-fonte dos algoritmos, sem
justificativas internas e externas pelos tribunais e sua aplicação
“mecanicizada” pelos juízes não guardam congruência com o
contraditório efetivo elencado como garantia constitucional
do processo. Faz-se necessária a discussão acerca da justificação
de uma decisão judicial com base naquilo que se extrai de
um sistema de inteligência artificial sem a possibilidade de
controle acerca de sua programação original e dos processos
de aprendizado autônomo, num exegetismo tecnológico. O
resultado da análise de um sistema de inteligência artificial
como o RADAR, por exemplo, talvez não possa ser entendido
como encerramento de discussão, como argumento de
autoridade, uma vez o dever de fundamentação insculpido
na Constituição da República, não pode ser exercido através
de aplicações mecânicas, “dedutivistas’, por atos de vontade
(ou falta de) do julgador. Na atual e necessária discussão entre
Direito e tecnologia, a possibilidade de desconhecimento do
programador – não é o julgador que insere os dados originais
(input) – a opacidade da forma de atuação dos algoritmos, as
inúmeras possibilidades e variáveis das técnicas de machine e
deep learning e a inexistência de mecanismos de governança são
desafios que precisam ser enfrentados, principalmente quando
já há o emprego da inteligência artificial em substituição ou
auxílio na tomada de decisões judiciais (Grifos nossos).
Corroborando, destaca-se o trecho de Cathy O’Neil (2020,
p. 192), que diz que “precisamos impor valores humanos nos
sistemas, mesmo a custo da eficiência”. O Poder Judiciário já se utiliza
da emergente tecnologia dos algoritmos e não há como voltar atrás
nesse aspecto. O que deve ser feito é a eliminação das externalidades
dos vieses cognitivos que estão presentes nos algoritmos atualmente
utilizados, para que, assim, sejam produzidas decisões judiciais
mais justas, baseadas na equidade e na transparência, eliminando
equívocos, erros e principalmente pré-conceitos.
Limites e possibilidades para efetivação de uma

refundação da jurisdição a partir do afastamento dos
vieses de cognição no âmbito do poder judiciário, diante
da emergência dos algoritmos de destruição em massa
Como afirma Cathy O’Neil, (2020, p. 193), “os modelos

matemáticos devem ser nossas ferramentas, e não nossos mestres”.
É necessário que o véu sobre a tecno-utopia seja retirado dos olhos,
para que se tenha o controle sobre o sistema. É necessário abandonar
“a esperança ilimitada e injustificada no que os algoritmos e a
tecnologia podem realizar. Antes de pedir para que sejam melhores,
precisamos admitir que não são capazes de fazer tudo” (O’NEIL,
2020, p. 193).
Talvez a maior dificuldade a ser enfrentada na implementação
de sistemas inteligentes no Judiciário será a de se considerar nestes
sistemas o tratamento de questões que não podem ser resolvidas
por simples aplicação de regras jurídicas, e que dependem,
primordialmente, da análise das circunstâncias fático-contextuais do
caso concreto, geralmente resolvidas por intermédio de princípios,
os quais envolvem “elementos humanos”, tal como o “bom senso”
na ponderação de normas jurídicas (CRUZ et al., 2022, resumo).
Para Cathy O’Neil (2020), é necessário que aja um estudo
sobre o sistema de algoritmos, auditorias, e que sejam medidos seus
impactos e somente assim seria possível montar premissas para os
modelos e as pontuar com equidade e justiça, especialmente no que
se refere ao âmbito do Poder Judiciário:
Como a tecnologia é relativamente nova, temos um antes e
depois. Terão os padrões de sentenças de juízes mudado desde
que passaram a receber análises de risco da ADM? Veremos, sem
dúvidas, que uma parte dos juízes rodava modelos igualmente
problemáticos em suas cabeças bem antes da chegada do
software, punindo detentos pobres e minorias de forma mais
severa que outros. Em alguns desses casos, provavelmente, o
software pode moderar o julgamento deles. Em outros, não
(O’NEIL, 2020, p. 194).
Aqui pode-se citar, como exemplo, o que ocorre com os

modelos de reincidência no Poder Judiciário, Cathy O’Neil (2020,
p. 195):
Se descobrirmos (e estudos já mostraram) que os modelos de
reincidência programam preconceitos no código e penaliza
os mais pobres, então é hora de dar uma olhada nos inputs,
ou entradas. Neste caso, incluem-se diversas conexões do tipo
farinha-do-mesmo-saco. E eles preveem o comportamento
de um indivíduo com base nas pessoas que ele conhece, seu
emprego e sua classificação de crédito — detalhes que seriam
inadmissíveis no tribunal. A correção de equidade e justiça é
jogar fora os dados.
Diante de todo o contexto já exposto, vale destacar um
questionamento trazido pela autora Cathy O’Neil (2020, p. 195),
na Obra ‘Algoritmos de Destruição em Massa’: “Vamos sacrificar
a exatidão do modelo em troca de justiça? Precisamos emburrecer
nossos algoritmos?”.
Em resposta sustenta-se que não há como manter sistemas
que não fazem distinções éticas, morais, e que são dotados de
desigualdades e preconceitos. Para que se alcance a equidade e
a justiça deve-se haver transparência nos sistemas algorítmicos,
eliminação dos vieses de cognição e, principalmente, auditorias
desses sistemas. E haver-se ainda a prestação de contas dos sistemas
e reanálises dos padrões de configuração dos algoritmos. E aqui,
pode-se citar o papel importante desempenhado pelos Governos,
no sentido de que devem atuar em conjunto, desempenhando um
papel regulatório.
Para Cruz et al. (2022) há evidências que em um futuro
próximo a IA poderá contribuir na tomada de decisões judiciais,
função típica dos magistrados, mas que:
[...] neste caminho os desenvolvedores de sistemas inteligentes
terão como principais dificuldades: a dependência da
disponibilidade de bases de dados representativas (em
quantidade e qualidade) para treinamento de modelos
cognitivos, uma vez que, nas soluções de IA modernas, a
máquina aprende a partir de dados do problema, e obter dados
representativos do problema devidamente rotulados para a

construção de modelos preditivos é uma tarefa cara e muitas
vezes desafiadora; o desafio de tratar a existência de viés nos
dados; e a necessidade de se considerar nos sistemas inteligentes
o tratamento das questões que não podem ser resolvidas por
simples aplicação de regras jurídicas e dependam da análise das
circunstâncias fático-contextuais do caso concreto, geralmente
resolvidas por intermédio de princípios, os quais envolvem
“elementos humanos”, tal como o “bom senso” na ponderação
de normas jurídicas (CRUZ et al., 2022, p. 32).
De acordo com Cathy O’Neil (2020, p. 200), “o desafio
para os cientistas de dados é entender os ecossistemas para os quais
estão avançando e apresentar não apenas os problemas, mas também
as possíveis soluções”. Esse deve ser o propósito das tecnologias,
alcançar o bem comum.
É notório que os avanços tecnológicos não irão parar por
aqui, que “modelos como esse serão abundantes nos próximos
anos” (O’NEILS, 2020, p. 202), contudo, o Poder Judiciário deve
estar atento e preparado para receber tais modelos e aprimorá-los,
a fim de garantir decisões justas aos cidadãos. É peremptório o fato
de que devesse unir-se para “fiscalizar essas ADMs, para domá-las e
desarmá-las” (O’NEIL, 2020, p. 202).
Conforme Natanael Lud Santos Silva (2018), os vieses
de cognição, existentes nos algoritmos utilizados pelo Poder
Judiciário são capazes de gerar erros, formando decisões baseadas
em subjetividades (impressões, preconcepções, preconceitos) do
julgador, ou ainda:
[...] pela análise viciada da argumentação jurídica e dos
elementos de prova (por força dos vieses de confirmação,
trancamento, status quo, ancoragem e ajustamento, ou aversão
à perda), potencializados por um comportamento solipsista dos
magistrados, ao passo que, de acordo com a teoria normativa
da comparticipação e da perspectiva processual democrática, o
processo deve servir como garantidor de direitos fundamentais
por meio, destacadamente, dos direitos ao contraditório – em
uma leitura de influência e não surpresa - e à fundamentação
racional das decisões, em prol da construção participada
(democrática) – e portanto legítima – de pronunciamentos

decisórios (SILVA, 2018, p. 13).
Como forma de reflexão, vale a citação de Cathy O’Neil
(2020, p. 202):
Minha esperança é que serão lembradas, assim como as mortais
minas de carvão de um século atrás, como relíquias dos
primórdios dessa nova revolução, antes de termos aprendido
a como trazer justiça, equidade e responsabilização à era
dos dados. A matemática merece muito mais do que ADMs,
e a democracia também (Grifos nossos).
Por fim, os vieses de cognição como externalidades dos
algoritmos devem ser eliminados ou minimizados na esfera
Judicial, devendo ser incluídos nas programações fundamentos
morais, unindo a ética, a transparência e os sistemas matemáticos e
tecnológicos. Pois, se “nos afastarmos delas e tratarmos os modelos
matemáticos como forças neutras e inevitáveis, como o clima ou as
marés, estaremos abdicando de nossa responsabilidade” (O’NEIL,
2020, p. 202).
Verificou-se que apesar dos sistemas de algoritmos terem

sido criados como boas ideias, ao longo de sua evolução foram
desvirtuados de tal forma que hoje podem ser classificados como
mecanismos de perpetuação de injustiças e desigualdades que
atinge toda a sociedade. É inegável a necessidade da luta contra
os algoritmos de destruição em massa, em especial, no âmbito do
Poder Judiciário.
Os sistemas de algoritmos, como mencionado no texto,
são programados por seres humanos e alimentados com toda a
forma de preconceitos e padrões íntimos de quem os programou.
Dessa forma, o primeiro passo é conscientizar os operadores do
direito que esses sistemas não são sistemas confiáveis e seguros,
tampouco justos. Que são, sim, sistemas necessários para a
otimização e modernização do Poder Judiciário, mas que precisam
ser repensados para que seja atingida uma refundação da jurisdição,

baseada na sustentabilidade e multidimensionalidade, incluindo-
se nestes sistemas de algoritmos critérios mais humanos e menos
matemáticos.
Com isso, para responder ao questionamento trazido na
pergunta problema, realizou-se estudo dos principais aspectos
referentes ao tema e, feita abordagem teórica, concluiu-se que a
conscientização e esclarecimento dos operadores do direito sobre a
existência dos vieses de cognição nos algoritmos, com consequente
afastamento dos mesmos, pode abrir um caminho sólido para uma
refundação da jurisdição concreta, sustentável e multidimensional,
que se mostra extremamente necessária e latente.
Referências
AGÊNCIA BRASIL EBC. Justiça aumenta uso da inteligência

artificial nos tribunais. Número de projetos que usam o recurso
subiu 171%. 2022. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.
br/justica/noticia/2022-06/justica-aumenta-uso-da-inteligencia-
artificial-nos-tribunais. Acesso em: 22 set. 2022.
BANDEIRA, Regina. Agência CNJ de notícias. Pesquisa revela
que 47 tribunais já investem em inteligência artificial. 2021.
Disponível em: https://www.cnj.jus.br/pesquisa-revela-que-47-
tribunais-ja-investem-em-inteligencia-artificial/. Acesso em: 22
set. 2022.
BOLDRIN, Paulo Henrique Martinucci; CORREIA, Henrique.
Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD) e o Direito do
Trabalho. Migalhas, 01 de outubro de 2020. Disponível em:
https://www.migalhas.com.br/depeso/334212/lei-geral-de-
protecao-de-dados--lgpd--e-o-direito-do-trabalho. Acesso em: 29
ago. 2021.
CASTANHEIRA NEVES, António. “Entre o “legislador”,
a “sociedade” e o “juiz” ou entre “sistema”, “função” e
“problema”: os modelos actualmente alternativos da realização
jurisdicional do direito”. In: Boletim da Faculdade de direito da

Universidade de Coimbra. Vol. LXXIV [separata], 1998, p. 1-44.
CASSAR, Vólia Bomfim; PINHEIRO, Iury. A Lei Geral de
Proteção de Dados e seus Impactos nas relações de trabalho.
Revista LTr: Legislação do Trabalho. São Paulo, v.84, n. 11, p.
1337-1349, nov. 2020.
GALANTER, Marc. Por que “quem tem” sai na frente:
especulações sobre os limites da transformação do direito. São
Paulo: FGV, 2018
CRUZ, Fabricio Bittencourt da; BRITTO, Melina Carla de
Souza; MOREIRA, Guilherme Martelli; BRITTO JUNIOR,
Alceu de Souza. Robôs substituem juízes? O estado da arte da
inteligência artificial no judiciário brasileiro. Revista Antinomias,
vol.3, n1, p.8-41, 2022. Disponível em: http://www.antinomias.
periodikos.com.br/article/620d5dd0a9539519f50042a3. Acesso
em: 22 set. 2022.
INSTITUTO CONECTOMUS. O que é viés cognitivo? São
Paulo, 2021. Disponível em: https://institutoconectomus.com.
br/o-que-e-vies-cognitivo/. Acesso em: 17 fev. 2022.
MELO, Jairo. Inteligência artificial: uma realidade no Poder
Judiciário. TJDF. 2019. Disponível em: https://www.tjdft.jus.br/
institucional/imprensa/campanhas-e-produtos/artigos-discursos-e-
entrevistas/artigos/2020/inteligencia-artificial. Acesso em: 22 set.
2022.
NUNES, Dierle; LUD, Natanael; PEDRON, Flávio.
Desconfiando da imparcialidade dos sujeitos processuais: um
estudo sobre os vieses cognitivos, a mitigação de seus efeitos e
o debiasing. Salvador: Editora JusPodivm, 2018.
O’NEIL, Cathy. Algoritmos de destruição em massa: como o
big data aumenta a desigualdade e ameaça à democracia. Santo
André: Editora Rua do Sabão, 2020.
OST, François. A natureza à margem da lei. A ecologia à prova
do Direito. Lisboa: Piaget, 1995.
SILVA, Natanael Lud Santos. Os vieses de cognição e o processo

jurisdicional democrático: um estudo sobre a mitigação de
seus efeitos e o debiasing. Belo Horizonte, 2018.
SILVEIRA, Sérgio Amadeu da. Democracia e os códigos
invisíveis: como os algoritmos estão modulando comportamentos
e escolhas políticas. Edições SESC, Democracia Digital. São
Paulo, 2019.
VARGAS, Daniel Vianna, SALOMÃO, Luis Felipe. Inteligência
artificial no Judiciário. Riscos de um positivismo tecnológico.
Revista Justiça e Cidadania. Edição 260. 2022. Disponível em:
https://www.editorajc.com.br/inteligencia-artificial-no-judiciario-
riscos-de-um-positivismo-tecnologico/. Acesso em: 22 set. 2022.
Sobre os autores e autoras
Alessandra Staggemeier Londero – Mestranda em Direito pela

Universidade Federal de Santa Maria – UFSM. Pós-graduada em
Perícia, Auditoria e Gestão Ambiental pelo Instituto Brasileiro
de Educação Continuada – INBEC. Graduada em Direito pela
Universidade Franciscana – UFN. E-mail: alessandraslondero@
gmail.com
Amauri José Venturini Júnior – Mestrando em Direito pela

IMED. Especialista em Advocacia Empresarial pela PUC/MG.
Especialista em Legal Tech: Direito, inovação e Startups pela PUC/
MG. Advogado e Professor de Direito na Antonio Meneghetti
Faculdade – AMF. Graduado em Direito pela Antonio Meneghetti
Faculdade – AMF. E-mail: amauriventurini@hotmail.com
Antônio Corrêa Cortes Fortes – Mestrando em Direito pela

Universidade Federal de Santa Maria – RS. Servidor Público
Federal. Bacharel em Direito pela Universidade Paranaense – PR.
E-mail: antonio.fortes@acad.ufsm.br
Arthur Posser Tonetto – Mestrando em Direito no Programa de

Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal de Santa Maria
– PPGD/UFSM, com foco de pesquisa em Direitos Emergentes da
Sociedade em Rede. Especialista em Direito Público pela Pontifícia
Universidade Católica de Minas Gerais e em Direito Militar pela
Verbo Jurídico. Advogado OAB/RS nº 128.443. Acadêmico
do curso de Tecnologia em Segurança Pública Municipal pela
Faculdade de Direito de Santa Maria (FADISMA). Bacharel em
Direito pela Faculdade de Direito de Santa Maria (FADISMA).
Autor da obra “O Supremo Tribunal Federal e os Provimentos
Vinculantes” (2020), publicado pela Editora Lumen Juris. E-mail:
arthurtonetto@hotmail.com
Camila Fenalti Salla – Mestranda em Direito pelo Programa de

Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal de Santa Maria
(PPGD/UFSM). Especialista em Direito Empresarial pela Fundação
Getúlio Vargas (FGV). Especialista em Direito Constitucional pela
Universidade Anhanguera (UNIDERP). Especialista em Direito
Civil pela Universidade Anhanguera (UNIDERP). Advogada na
Bochi Brum & Zampieri Advogados Associados – OAB/RS 361.
Professora de Direito Tributário e Direito Empresarial. Graduada
em Direito pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM).
Pesquisadora junto ao Grupo de Pesquisa Núcleo de Direito
Constitucional (NDC), coordenado pela Profª. Dra. Valéria Ribas
do Nascimento, cadastrado no CNPq e vinculado aos cursos de
Graduação e Pós-Graduação da Universidade Federal de Santa
Maria (UFSM). Coordenadora do Grupo de Estudos em Direito
Empresarial e Tributário da Comissão do Jovem Advogado da OAB
– Subseção Santa Maria/RS. Integrante da Comissão de Direito
Empresarial e Tributário da OAB – Subseção Santa Maria/RS.
E-mail: sallacamila@gmail.com
Camile Jardim Siqueira – Especialista em Direito do Trabalho

e Direito Processual do Trabalho pela Pontifícia Universidade
Católica do Rio Grande do Sul. E-mail: camilejardims@gmail.com.
Carolina de Oliveira Rohde – Mestranda em Direito pelo

Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal
de Santa Maria (PPGD/UFSM). Especialista em Direito Público
pela Esmafe, em convênio com a UCS. Bacharela em Direito pela
Universidade Franciscana (UFN). Membro do Grupo de Pesquisa
em Direitos da Sociobiodiversidade (GPDS) da Universidade
Federal de Santa Maria. E-mail: carolrohde8@gmail.com
Humberto Goulart Neto – Mestrando em Direito no Programa

de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal de Santa
Maria (UFSM). Pós-graduação lato sensu em Direito Militar pela

Universidade de Santa Cruz do Sul (UNISC) e em Direito Público
com ênfase em Direito Constitucional pelo Centro Universitário
Leonardo da Vinci (UNIASSELVI). Bacharel em Direito pela
Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUCRS)
e em Gestão Pública pelo Centro Universitário Internacional
(UNINTER). Pesquisador do Núcleo de Direito Constitucional -
NDC (UFSM). E-mail: hgoulartneto@gmail.com
Isabel Foletto Curvello – Mestranda em Direito pela UFSM

na Linha Direitos da Sociobiodiversidade. Graduada em Direito
pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Pesquisadora
do Grupo Poder, Controle e Dano, da Universidade Federal de
Santa Catarina e da Universidade Federal de Santa Maria. E-mail:
isabelfoletto@gmail.com
Jackeline Prestes Maier – Mestranda em Direito pelo Programa

Maria (PPGD/UFSM). Especialista em Direito Digital e Direito
Processual Civil pelo Complexo de Ensino Renato Saraiva (CERS).
Bacharela em Direito pela Faculdade de Direito de Santa Maria
(FADISMA). Pesquisadora do Núcleo de Direito Informacional
(NUDI/UFSM). E-mail: jackelinepmaier@gmail.com
Katiele Daiana da Silva Rehbein – Mestranda em Direito pela

Universidade Federal de Santa Maria – PPGD/UFSM. Mestranda
em Ciências Ambientais pela Universidade de Passo Fundo –
UPF; Bolsista Capes/Prosuc I. Especialista em Direito Ambiental
pelo Centro Universitário Internacional. Especialista em Direito
Constitucional Aplicado pela Faculdade Legale. Bacharel em
Direito pela Faculdade Antonio Meneghetti – AMF. Técnica em
Meio Ambiente pelo Instituto Federal Farroupilha – IFSUL.
Membra do Grupo de Estudos e Pesquisas em Democracia e
Constituição – GPDECON/UFSM e do Grupo de Pesquisa em
Direitos Animais – GPDA/UFSM, ambos coordenados pela Profª.
Drª. Nina Trícia Disconzi Rodrigues Pigato e vinculados ao Curso

e Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal
de Santa Maria – UFSM. E-mail: katirehbein.direito@gmail.com
Kleyton Pereira – Mestrando em Direito. Afiliação institucional

acadêmica: Universidade Federal de Santa Maria – UFSM
– (Santa Maria, RS, Brasil). Lattes iD: http://lattes.cnpq.
br/1123006056393094. E-mail: kleyton@adv.oabmg.org.br
Leonardo Lopes Padilha – Mestrando em Direito PPGD

Universidade Federal de Santa Maria. Especialista em Direito
Público Escola Superior da Magistratura Federal do Rio Grande do
Sul. Advogado. Bacharel em Direito Universidade Federal do Rio
Grande do Sul. E-mail: llpadilha01@gmail.com
Liégy Pereira da Silva Meneghetti – Mestranda em Direito.

Afiliação institucional acadêmica: Universidade Federal de Santa
Maria – UFSM – (Santa Maria, RS, Brasil). Lattes iD: http://
lattes.cnpq.br/0435711840542538. E-mail: adv.liegymeneghetti@
yahoo.com.br
Martina Bravo Leite – Mestranda em Direito pela Universidade

Federal de Santa Maria. E-mail: martinabravoleite@gmail.com
Maria Laura Maciel Fernandez – Mestranda em Direito pela

Universidade do Vale do Rio dos Sinos. E-mail: maria-laura-95@
hotmail.com
Nathália Zampieri Antunes – Mestranda pelo Programa de

Pós Graduação em Direito pela Universidade Federal de Santa
Maria (UFSM). Especialista em Direito Tributário pelo Grupo
Educacional Verbo Jurídico. Especialista em Direito Tributário
e Contabilidade pela Faculdade Brasileira de Tributação (FBT).
Graduada em Direito pela Faculdade de Direito de Santa Maria
(FADISMA). Integrante do Grupo de Pesquisa em Propriedade
Intelectual na Contemporaneidade (GPPIC), coordenado pela

Profª. Dra. Isabel Christine Silva de Gregori, cadastrado no CNPq
e vinculado a Universidade Federal de Santa Maria (UFSM).
Integrante da Comissão do Jovem Advogado e da Comissão de
Direito Empresarial e Tributário da OAB - Subseção Santa Maria/
RS. Coordenadora do Grupo de Estudos em Direito Empresarial
e Tributário da Comissão do Jovem Advogado da OAB - Subseção
Santa Maria/RS. Sócia na Bochi Brum & Zampieri Advogados
Associados - OAB/RS 361. E-mail: nathaliazampieria@gmail.com
Pablo Domingues de Mello – Mestrando em Direito no Programa

Maria (UFSM). Pós-graduando lato sensu em Direito Penal e
Criminologia pela Faculdade CERS/Curso CEI; Graduando em
Ciências Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS); Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Santa
Maria (2021). Pesquisador do Núcleo de Direito Informacional
- NUDI (UFSM); Advogado OAB/RS 122.316, atuando em
Elesbão Fontoura & Schmidt Advogados Associados. E-mail:
pablodominguesmello@gmail.com
Pietra Suélen Hoppe – Especialista em Direito Agrário e do

Agronegócio pela FMP/RS. Advogada. Graduada em Direito pela
Antonio Meneghetti Faculdade – AMF. E-mail: pietrahoppe@
outlook.com
Pillar Cornelli Crestani – Mestranda do Programa de Pós-

Graduação em Direito da Universidade Federal de Santa Maria
(PPGD/UFSM). Especialista em Direito Digital pela Fundação
Escola Superior do Ministério Público (FMP). Advogada. Bacharela
em Direito pela Universidade Franciscana (UFN). Pesquisadora
do Centro de Estudos e Pesquisas em Direito e Internet da
Universidade Federal de Santa Maria (CEPEDI/UFSM). E-mail:
pillarcornellicrestani@gmail.com
Raonny Canabarro Costa da Silva – Mestrando em Direito

pela Universidade Federal de Santa Maria – PPGD/UFSM. Pós-
Graduado em Direito Médico e da Saúde pela Universidade
Luterana do Brasil – ULBRA. Graduado em Direito pela Faculdade
de Direito de Santa Maria – FADISMA. Membro do Grupo de
Pesquisa em Direitos Animais – GPDA/UFSM, coordenado pela
Profª. Drª. Nina Trícia Disconzi Rodrigues Pigato, vinculado ao
Curso e Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade
Federal de Santa Maria – UFSM. E-mail: raonnycc@gmail.com.

Dialogos Entre Os Novos Direitos e A Sociobiodiversidade Na Sociedade em Rede

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Dialogos Entre Os Novos Direitos e A Sociobiodiversidade Na Sociedade em Rede

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Katiele Daiana da Silva Rehbein

Raonny Canabarro Costa da Silva

DIÁLOGOS ENTRE OS NOVOS DIREITOS

Editor-Chefe: Fábio César Junges

D536 Diálogos entre os novos direitos e a sociobiodiversidade na

Drª. Adriana Maria Andreis UFFS, Chapecó, SC, Brasil

Este livro foi avaliado e aprovado por pareceristas ad hoc.

Capítulo 1 - A propriedade intelectual aplicada ao ramo da moda

Capítulo 2 - A relação do direito de propriedade intelectual no

Capítulo 3 - Da internet para as ruas: uma análise sobre o

Capítulo 4 - Da (in)viabilidade do exercício do poder

Capítulo 5 - Das ruas às redes sociais: como o ativismo digital é

Capítulo 6 - Direito Animal e política: os desafios de um partido

Capítulo 7 - Epistemicídio dos povos originários e a refundação

Capítulo 8 - Epistemologia e conhecimento para o

Capítulo 9 - Hiperconectividade: internet das coisas, inteligência

Capítulo 10 - Impactos da pandemia de Covid-19 no direito à

Capítulo 11 - Migrações internacionais, interculturalidade e os

Capítulo 12 - Movimentos sociais na sociedade em rede: do

Capítulo 13 - O direito dos desastres e a análise do capitalismo

Capítulo 14 - O impacto da tecnologia no processo jurisdicional:

Capítulo 15 - Os Alimentos que “Nós” Consumimos: um breve

Capítulo 16 - Senso comum teórico dos juristas: a semiologia

Capítulo 17 - Uma análise das externalidades dos vieses de

Sobre os autores e autoras��������������������������������������������������������335

O desafio da academia na atualidade é conduzir a

cenário contemporâneo da produção de alimentos à luz dos direitos

que só podem ser viabilizadas por meio de ação política em uma

a desigualdade no acesso à internet no Brasil e os desafios do ensino

da Silva Meneghetti e Kleyton Pereira. O texto busca analisar de

Santa Maria, outubro de 2022.

Katiele Daiana da Silva Rehbein

A propriedade intelectual aplicada ao ramo

Nathália Zampieri Antunes

A moda é um setor marcado pela criatividade e pela

apesar dos mecanismos jurídicos já existentes para formalizar sua

A moda no Direito brasileiro diante de seus vieses

A moda é um dos mercados mais rentáveis do mundo,

e a inovação nas tendências são requisitos essenciais para o sucesso

réplicas de primeira linha (os produtos inspired) e as cópias de

ostenta o nome da marca e logo que a produziu, de forma que o

estética está expressamente prevista no art. 10, IV, da Lei 9.279

mercado fashion, desde que seja possível enquadrar as criações de

As possibilidades de proteção da propriedade

Por ser um setor marcado pela criatividade e pela novidade,

efemeridade das tendências e da mudança dos gostos, cores e estilos

vislumbra as marcas ready-to-wear, como a Givenchy, que são

conhecido como moda rápida, que se produz, consome e descarta

estão nos picos de popularidade. Isto, pois, nesse momento é que

constante para proporcionar ao consumidor (CARDOSO, 2019,

Industrial (RAUSTIALA; SPRIGMAN, 2012, p. 05 apud

de quebra do modelo econômico desejado pela indústria

O direito, assim como a moda, se reinventa constantemente

originalidade e a criatividade ainda são características inerentes à

ABREU, Lígia Carvalho de. Reconhecimento e lei aplicável à

LIPOVETSKY, Gilles. O Império do efêmero – a moda e seus

A relação do direito de propriedade intelectual

Leonardo Lopes Padilha

A biosfera é uma grande relação de transferência de

alimentar tornou-se banal diante da abundância proporcionada pela

Patenteamento de sementes e segurança alimentar

A segurança alimentar está relacionada com a capacidade

são chamados de transgenes (GALVANI, 2019, p. 246). De outro

Sobre os autores e autoras��335