R e l a t ó r i o d e A t i v i d a d e s 2 0 1 9

Índice • A Arsesp I 3 I • Apresentação I 4 I • Organograma I 5 I • Conselhos

de Orientação I 6 I • Secretaria Executiva I 8 I • Ouvidoria I 13 I • Diretoria de Relações
Institucionais I 18 I • Superintendência Institucional e de Relações com Usuários I 21 I •
Diretoria Econômico-financeira e de Mercados I 36 I • Saneamento Básico I 38 I • Gás
Canalizado I 39 I • Diretoria de Regulação Técnica e Fiscalização dos Serviços de
Gás Canalizado I 40 I • Superintendência de Regulação de Gás Canalizado I 49 I
• Superintendência de Fiscalização de Gás Canalizado I 61 I • Diretoria de Regulação
Técnica e Fiscalização dos Serviços de Energia I 67 I Centrais Geradoras
I 71 I •Fiscalização - Distribuição de Energia Elétrica I 75 I • Diretoria de Regulação
Técnica e Fiscalização dos Serviços de Saneamento BásicoI 77 I •Superintendência de
Regulação Técnica dos Serviços de Saneamento Básico I 78 I •Superintendência de
Fiscalização Técnica dos Serviços de Saneamento Básico I 89 I

Relatório Anual Arsesp 2019
A ARSESP
Instituída pela Lei Complementar nº 1.025 (de 7 de
dezembro de 2007) e regulamentada peloDecret o nº
52.455 (de 7 de dezembro de 2007), a Arsesp foi criada
para reforçar o processo de universalização e melhoria
da qualidade dos serviços de saneamento no Estado de
São Paulo. Em linha com a nova legislação para o setor
de saneamento – Leis Federais11.445/07 e 11.107/05 –
a autarquia incorporou a experiência de 10 anos de
regulação dos serviços de energia e gás da Comissão
de Serviços Públicos de Energia (CSPE), criada em 1997.
Multissetorial, a Agência é uma autarquia de regime
especial, com autonomia administrativa, orçamentária,
financeira e decisória. É ela que regula, controla e
fiscaliza os serviços de gás canalizado e de saneamento
básico de titularidade estadual, bem como fiscaliza os
serviços de energia elétrica delegados pela ANEEL –
Agência Nacional de Energia Elétrica. A regulação, no
setor de saneamento, dá-se por delegação municipal,
conforme previsão legal.
MISSÃO
Assegurar a adequada prestação dos serviços de
energia elétrica, gás canalizado e saneamento bási-
co, contribuindo para o desenvolvimento sustentável
dos setores e garantindo o equilíbrio nas relações entre
usuários, prestadores de serviços e poder público.
3
POR MEIO DE UMA ATUAÇÃO
TÉCNICA, TRANSPARENTE E
INDEPENDENTE, A ARSESP BUSCA
• assegurar o cumprimento e o equilíbrio econômico-
financeiro dos contratos de concessão;
• estabelecer normas e padrões para a prestação
dos serviços regulados;
• estimular a eficiência e melhorias constantes
na qualidade dos serviços prestados pelas
concessionárias;
• estimular a expansão e a universalização dos serviços;
• assegurar que as concessionárias cumpram as
regras dos contratos e dos regulamentos, aplicando
penalidades quando necessário;
• informar os direitos e deveres dos usuários com
relação aos serviços prestados;
• aproximar a sociedade da regulação;
• assegurar tarifas justas para os usuários.
VISÃO
Ser reconhecida pela excelência de sua atuação nos
setores de energia elétrica, gás canalizado e sanea-
mento básico, pela qualidade dos seus produtos de re-
gulação e fiscalização, competência de seus recursos
humanos e transparência de suas ações.
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Relatório Anual Arsesp 2019

APRESENTAÇÃO
O ano de 2019 foi marcado por avanços significativos na estrutura organizacional da Arsesp: foi realizado o primeiro processo de promoção
dos servidores e de ocupação das gerências. Outro passo importante foi o início das obras da reforma da nova sede, com mudança
prevista para o segundo semestre de 2020.

Entre outras ações de 2019, destacam-se: o lançamento da Agenda Regulatória para o biênio 2019-2020, a primeira desde a criação
da autarquia, publicada no mês de janeiro com 52 ações regulatórias organizadas no âmbito das atribuições de cada diretoria e da
Ouvidoria; a edição da Deliberação nº 947/2019, que estabelece os prazos e procedimentos referentes ao Serviço de Atendimento ao
Usuário – SAU-Arsesp; a Metodologia para Apuração e Aplicação do Índice Geral de Qualidade para a Sabesp - Deliberação nº 898/2019,
que possui natureza de incentivo tarifário estimulando o prestador a manter ou melhorar a qualidade do serviço prestado, ao mesmo
tempo em que busca eficiência nos custos operacionais.

Outra importante ação realizada neste ano foi a definição dos critérios e condições para o reconhecimento tarifário dos Fundos Municipais
de Saneamento Básico, fundo este destinado a apoiar e manter recursos para a realização de projetos e programas referentes aos
serviços de saneamento básico nos municípios paulistas.

Em 2019 a Arsesp finalizou, também, a Quarta Revisão Tarifária Ordinária da Comgás e deu início ao processo de Revisão da Estrutura
Tarifária da Sabesp.

Em setembro a Arsesp sediou a Câmara Técnica de Petróleo e Gás (CTGás), da Associação Brasileira de Agências de Regulação - ABAR,
quando foram discutidas as premissas básicas do Programa do Novo Mercado de Gás e compartilhadas boas práticas regulatórias para
prestação do serviço de gás canalizado. Outro episódio de extrema importância foi a participação da Agência no lançamento de uma
Frente Parlamentar em apoio à exploração do gás natural que, organizada pelo Legislativo Paulista, abordou importantes temas como a
distribuição e meios de nacionalizar a produção de gás, sem depender da importação.

Em 2019 a performance histórica com o convênio ANEEL foi recorde, resultando nos melhores indicadores técnicos pelas distribuidoras
de São Paulo. A Arsesp assumiu novos processos, como fiscalização de Demais Instalações de Transmissão (DIT) e procedimentos de
fiscalização, além de ampliar o relacionamento institucional da área de energia elétrica perante o Ministério Público Federal e Estadual,
Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo, Câmaras Municipais e outras entidades. A Agência também participou da Força Tarefa
de Fiscalização de Segurança de Barragens – em função do acidente de Brumadinho, ocorrido em janeiro de 2019, fato excepcional que
levou a atuação de diversos agentes de setores com ativos de barramentos de água e resíduos – na avaliação regulatória relacionada
às obrigações dos empreendedores decorrentes do potencial de risco envolvendo tais estruturas de barramentos.

Entre os eventos realizados em 2019, vale destacar o Arsesp nas Cidades – Encontros Regionais de Municípios, realizados nas cidades de
Lins, São José dos Campos, São Paulo e Santos, com o objetivo de apresentar aos gestores municipais as ações e projetos realizados pela
Agência, assim como dirimir dúvidas ou solucionar queixas relativas aos serviços públicos regulados. A Arsesp também marcou presença
no XI Congresso Brasileiro de Regulação e 5ª Expo ABAR e no 63º Congresso Estadual de Municípios.

Desejamos a todos uma boa leitura!

Diretoria Colegiada da Arsesp
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Relatório Anual Arsesp 2019

Organograma

Conselho de Conselho de
Orientação de Energia Orientação de
Saneamento

Diretoria Colegiada

Ouvidoria
Secretaria
Diretor Executiva
PGE Presidente

Diretoria de Diretora de Diretoria de Diretoria de Diretoria de

Regulação Técnica Regulação Técnica Regulação Relacões Regulação Técnica
e Fiscalização de e Fiscalização dos Econômico- Institucionais e Fiscalização
Serviços de Energia Serviços de Gás Financeira dos Serviços de
Elétrica Canalizado e de Mercados Saneamento Básico

Superintendência Superintendência Superintendência

Superintendência de Superintendência
de Fiscalização Institucional e de de Regulação
de Análise Econômica
Assuntos Energéticos de Gás Canalizado Relacionamento com Usuários de Saneamento Básico

Superintendência Superintendência de Superintendência

de Regulação Fiscalização de Custos e de Fiscalização
de Gás Canalizado Tarifas dos Serviços de Saneamento Básico

Diretoria MARCOS PAULA MARCUS PAULO ARTHUR HELIO

ROBERTO FERNANDES VINICIUS VAZ LENCIONI GÓES LUIZ
Colegiada LOPOMO DA ROCHA BONINI CASTRO
em 2019 CAMPOS
Diretor de Regulação Diretora de Regulação Diretor de Diretor de Diretor Presidente e Diretor
Técnica e Fiscalização Técnica e Fiscalização dos Regulação Econômico- Relações Institucionais de Regulação Técnica e Fiscalização
de Serviços de Serviços de Gás Canalizado Financeira e de Mercados dos Serviços de Saneamento Básico
Energia Elétrica

Relatório Anual Arsesp 2019
Conselhos
de Orientação
A Arsesp possui o Conselho de
Orientação de Energia (COE) e
o Conselho de Orientação de
Saneamento Básico (COSB), que
contam com a participação de
representantes de representantes
dos poderes concedentes, dos
setores econômicos regulados e
de organizações da sociedade
civil (associações, sindicatos
e federações). Dentre suas
principais competências estão:
deliberar sobre a estrutura
organizacional da Arsesp, os
relatórios de atividades e as
propostas orçamentárias, assim
como acompanhar as atividades
e apresentar proposições da
Arsesp. Os dois Conselhos
exercem um importante papel
de controle e participação
social.
COE
Última composição do
Conselho de Orientação
de Energia no ano de 2019:
a) Marcos Roberto Lopomo – Diretor da Arsesp,
indicado pela Diretoria Colegiada
b) Tarcila Reis Jordão – membro de livre escolha do
Governador;
c) Paula Fernandes da Rocha Campos – membro de
livre escolha do Governador;
d) Clarissa Machado Rocha – membro de livre
escolha do Governador;
e) Sérgio Nieri Barillari – membro de livre escolha do
Governador;
f) Ruy Bottesi – representante da Federação das
Indústrias do Estado de São Paulo – FIESP;
g) Sérgio Henrique Guimarães de Paula -
representante das empresas prestadoras de
serviços de energia no Estado de São Paulo;
h) João Silvestre Bôrro – representante da Fundação
de Proteção e Defesa do Consumidor – PROCON;
i) Sanae Murayama Saito – representante da
Federação do Comércio do Estado de São Paulo –
Fecomercio;
j) Gilmar Ogawa – representante da sociedade civil,
indicado pelos Conselhos de Consumidores;
l) José Manoel Teixeira – representante dos
trabalhadores nas empresas prestadoras de
serviços de energia no Estado;
m) Carlos Alberto Xavier Brandão – representante do
SindiEnergia - Sindicato da Indústria da Energia no
Estado de São Paulo; e
n) Iuri de Oliveira Barouche – representante do
SindiEnergia - Sindicato da Indústria da Energia no
Estado de São Paulo.
6
COSB
Última composição do Conselho
de Orientação de Saneamento
Básico no ano de 2019:
a) Hélio Luiz Castro – Diretor da Arsesp, indicado
pela Diretoria Colegiada;
b) Guilherme Farid Mischi Bou Chebl –
representante da Fundação de Proteção e
Defesa do Consumidor – PROCON;
c) Paulo Bezerril Júnior – representante da
Federação das Indústrias do Estado de São
Paulo – FIESP;
d) Edson Aparecido da Silva – representante da
Federação Nacional dos Urbanitários – Seção
São Paulo;
e) Wair Jacinto Zapelão – representante de
município;
f) Evaristo Antônio Reitz de Castro – representante
de município;
g) Luiz Antônio Hussne Cavani - representante de
município;
h) Benjamim Bill Vieira de Souza – representante
de município;
i) Rolien Guarda Garcia – representante de
município; e
j) Marco Antonio Palermo – representante de
município.

Relatório Anual Arsesp 2019
Conselho de Orientação de Energia (COE) em
2019: Durante este ano participaram também do Conselho de
Orientação de Energia os Srs. Marcos D’Avino Mitidieri (membro
de livre escolha do Governador), Célia Maria Ferracioli dos Santos
(representante da Fundação de Proteção e Defesa do Consumidor
– PROCON), Cristiane Lima Cortez (representante da Federação do
Comércio do Estado de São Paulo – Fecomercio), Marcos Rodolfo
Kessler (representante do Sindicato da Indústria da Energia no Estado
de São Paulo - SindiEnergia), Gabriel Alves Pereira Júnior e Carlos
Eduardo de Freitas Brescia (representantes das empresas prestadoras
de serviços de energia) e Gilson Gonçalves de Souza (representante
dos trabalhadores das empresas prestadoras de serviços de energia).
Os principais temas tratados por este Conselho durante o ano de
2019 foram: acidente ocorrido no centro da Capital, com explosão e
vítima, envolvendo Sabesp e Comgás; 'acidente de trabalho ocorrido
em Jundiaí, em razão do vazamento de gás canalizado; ocorrência
nas redes da Cteep e Enel SP no dia 11/01/2019, no bairro Bosque da
Saúde, na cidade de São Paulo-SP; Plano de Melhorias e Ocorrência
na Linha de Transmissão Sul – Ban 3 e 4; barragens na geração
de energia elétrica; Projetos de Rede Local de Gás Canalizado;
Cidades Sustentáveis – primeira cidade com sistema de distribuição
exclusivo de biometano no mundo, da concessionária GasBrasiliano
Distribuidora; Revisão Tarifária Ordinária da Comgás; Revisão Tarifária
da Gás Natural São Paulo Sul – Naturgy; Política Energética; Tarifas do
Serviço de Distribuição de Energia Elétrica, novo mercado de gás e
as providências regulatórias; compartilhamento de postes, P&D gás
canalizado; e o Plano Verão 2019/2020.
O Conselho de Orientação de Energia encaminhou um ofício
do Diretor Presidente da Arsesp reafirmando a necessidade da
Resolução Conjunta n.º 4, da Aneel e Anatel, ser submetida a uma
revisão pelas referidas agências reguladoras.
O Conselho de Orientação de Energia e o Conselho de Orientação de Saneamento Básico
encaminharam um ofício para a Secretaria de Governo, com o objetivo de reforçar a necessidade
da autorização para a admissão dos aprovados no concurso público da Arsesp.
7
Conselho de Orientação de Saneamento Básico
(COSB) em 2019: Durante o ano também participaram do
Conselho de Orientação de Energia os Srs. Marcel Sanches e Antonio
Agostinho Gomes Pereira (representantes das empresas prestadoras
de serviços públicos de saneamento básico reguladas pelaArsesp),
Edson Souza Pinto (representante dos trabalhadores das empresas
prestadorasde serviços públicos de saneamento básico reguladas
pela Arsesp), Marcello Gonella de Andrade (representante da
Fundação de Proteção e Defesa do Consumidor – PROCON),Alceu
Guérios Bittencourt (Seção São Paulo da Associação Brasileira de
Engenharia Sanitária – ABES-SP), Orestes Marraccini Gonçalves e Paulo
Arthur Lencioni Góes (membros de livre escolha do Governador).
Os principais temas tratados por este Conselho durante 2019
foram: processo de definição das tarifas (nível tarifário e estrutura
tarifária); tarifas diferenciadas por tipo de serviço – abastecimento
de água; coleta, afastamento e tratamento de esgoto, consumo
mínimo versus parcela tarifária fixa e variável; tarifas não residenciais;
subsídios tarifários; tarifa social; tarifas diferenciadas por tipo de
serviço – abastecimento de água, coleta e tratamento de esgoto;
Segunda Revisão Tarifária Ordinária da concessionária BRK Ambiental
– Santa Gertrudes; situação hídrica da área da bacia PCJ; situação
hídrica na Região Metropolitana de São Paulo; agenda regulatória
da Arsesp; segurança de barragens; Projeto Acertar; situação da
prestação de serviços de água e esgoto na Região Metropolitana
de São Paulo com base nas metas contratuais; o Plano Municipal de
Saneamento de São Paulo e o Projeto de Lei n.º 3.261/2019,que trata
sobre o marco legal do saneamento básico.
Secretaria
Executiva

Relatório Anual Arsesp 2019 - Secretaria Executiva
Destaques
a) Início das obras da reforma da nova sede da Arsesp; e
b) Realização do primeiro processo de promoção dos
servidores e da ocupação das gerências da Arsesp.
Gerência de Tecnologia da Informação e
Gestão Documental
a) Implantação do VoIP (Voz sobre IP) que permitiu aos
usuários a realização de chamadas telefônicas pela
internet e gerou economias em relação ao modelo
anterior;
b) Atualização do CRM (Customer Relationship Manage-
ment), sistema que cuida do relacionamento com os
usuários dos serviços da Arsesp;
c) Implantação/atualização de hardware da infraestrutu-
ra de rede Ethernet e Wireless;
d) No sistema SAFI, foram desenvolvidas melhorias
evolutivas:
1-Para a Diretoria de Regulação Técnica e
Fiscalização dos Serviços de Saneamento Básico:
gestão de não conformidades, que está em fase
de homologação; fiscalização de indicadores
contratuais, de incidentes e de interrupções
programadas, que está em operação.
2-Para a Diretoria de Regulação Técnica e
Fiscalização dos Serviços de Distribuição de
Gás Canalizado: fiscalização do indicador
de Características Físico-Químicas (CFQ) e
fiscalização de faturas, em operação;
e) Melhorias no SISDOC (Sistema de Gestão Documental)
e treinamento dos novos servidores nas atividades de
instrução de processos.
9
Planejamento e Desenvolvimento de
Recursos Humanos
Gerencia 237 funcionários, incluindo empregados concur-
sados, comissionados e cedidos, além do quadro de
estagiários.
a) Iniciada a consolidação das Políticas de Recursos
Humanos e Gestão de Pessoas;
b) Realizada a avaliação de desempenho de todos
os empregados da Arsesp e cedidos, através da
autoavaliação e avaliação por pares e superiores. O
resultado foi utilizado no processo de promoção dos
empregados públicos do quadro permanente da
Agência, juntamente com a realização de avaliação
teórica e/ou prática;
c) Admissão de 46 novos empregados, aprovados no
concurso público realizado pela Agência em 2018,
sendo quatro Analistas de Suporte à Regulação I e 42
Especialistas em Regulação e Fiscalização dos Serviços
Públicos I, distribuídos da seguinte maneira:
- 05 Especialistas para a Diretoria de Regulação
Técnica e Fiscalização dos Serviços de Energia;
- 05 Especialistas para a Diretoria de Regulação
Técnica e Fiscalização dos Serviços de
Distribuição de Gás Canalizado;
- 06 Especialistas para a Diretoria Econômico-
Financeira e de Mercados;
- 23 Especialistas para a Diretoria de Regulação
Técnica e Fiscalização dos Serviços de
Saneamento Básico;
- 03 Especialistas e 02 Analistas para a Diretoria de
Relações Institucionais; e
- 02 Analistas para a Secretaria Executiva.
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Relatório Anual Arsesp 2019 - Secretaria Executiva

d) Os novos empregados, antes de iniciarem as suas Capacitação: A Arsesp investiu R$ 92.020,00 (noventa
atividades, participaram de um treinamento de e dois mil e vinte reais) em 1.478 horas de capacitação
integração, que englobou: apresentação sobre os profissional de seu quadro de empregados. Foram con-
aspectos institucionais da Arsesp, curso de formação cedidas seis bolsas de estudos, cujo investimento total foi
(noções de Administração Pública, comunicações de R$ 83.000,00 (oitenta e três mil reais).
administrativas, ética na Administração Pública),
treinamento sobre os sistemas internos e visitas técnicas;
e) Foram definidos os conhecimentos, as habilidades e
Gestão Orçamentária e Financeira
os critérios para ocupação das funções de gerência,
A Arsesp é uma autarquia especial e possui, como fontes
conforme disposto na Lei Complementar n.º 1.322/2018;
f) Foram designados os ocupantes da função gratificada
de recursos, os repasses de despesas realizadas para
de gerente, selecionados por meio do Processo Geral a fiscalização dos serviços de distribuição de energia
de Seleção da Função Gratificada de Gerente; elétrica pela ANEEL – Agência Nacional de Energia
g) Foi alterado o Regimento Interno da Agência, Elétrica – e aqueles provenientes da cobrança da taxa de
aprovado pela Deliberação ARSESP n.º 053, de 27 de regulação, controle e fiscalização sobre a prestação dos
abril de 2009, adequando-o à Lei Complementar n.º serviços de saneamento básico nos municípios regulados
1.322/2018, que instituiu o Plano de Carreiras e Classes, pela Arsesp (Sabesp, BRK Ambiental Santa Gertrudes,
de Empregos Públicos e Sistema Retribuitório para os Saneaqua Mairinque S/A e Águas de Cabrália) e de
empregados da autarquia. distribuição de gás canalizado (COMGÁS, GasBrasiliano
h) Foi homologado o Processo de Promoção, divulgando e Gás Natural São Paulo Sul).
os resultados da Avaliação de Desempenho, bem
como da Avaliação Teórica e/ou Prática referente as A seguir, o detalhamento dos recursos arrecadados e das
carreiras de Especialista em Regulação e Fiscalização despesas de 2019 em comparação com o ano de 2018:
dos Serviços Públicos e Analista de Suporte à Regulação
da Arsesp.
i) Jovens Profissionais – a Arsesp está aperfeiçoando o
seu programa de estágio. Durante o ano de 2019, foi
mantida a média de 48 estagiários, atuando em todas
as áreas da Agência.
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Relatório Anual Arsesp 2019 - Secretaria Executiva
Recursos Arrecadados pela Arsesp nos exercícios de 2018 e 2019. Valores em milhões.

2018 2019 Variação

Recursos Arrecadados
R$ mil % R$ mil % 2019/2018
Regulação e Fiscalização 62.756 60,23% 81.692 78,41% 30,17%
Energia Elétrica 6.236 9,94% 11.696 18,64% 87,56%
Gás Canalizado 18.382 29,29% 26.588 42,37% 44,64%
Saneamento Básico 38.138 60,77% 43.408 69,17% 13,82%
Receita de Aplicações dos Recursos Próprios 39.537 37,95% 39.903 38,30% 0,93%

Receita de Aplicações dos Recursos Aneel 1.671 1,60% 2.128 2,04% 27,35%
Outras 227 0,22% 471 0,45% 107,49%

Total Arrecadado 104.191   124.194   19,20%

Energia Elétrica Gás Canalizado e

As receitas das fiscalizações dos serviços de
energia elétrica são provenientes dos repasses
da ANEEL – Agência Nacional de Energia
Elétrica, mediante celebração de Contrato
de Metas com o objetivo de execução das
atividades descentralizadas, pactuados junto
às Superintendências de Fiscalização dos
Serviços de Eletricidade – SFE; Fiscalização
Econômica Financeira – SFF; Fiscalização
dos Serviços de Geração – SFG e Mediação
Administrativa, Ouvidoria Setorial e Participação
Pública – SMA. Os recursos são liberados
após entrega dos produtos constantes nos
respectivos Termos de Referência, que são
analisados e aprovados pela Agência Federal.
Saneamento Básico
São cobradas taxas de regulação,
controle e fiscalização (TRCF) dos
prestadores de serviços de distri-
buição de gás canalizado e sane-
amento básico regulados pela Ar-
sesp, sendo que a taxa é de 0,5%
sobre o faturamento líquido das
concessionárias, conforme esta-
belecido no Decreto Estadual n.º
52.455/2007.
Reduções das Receitas de
2019 – DREM
No exercício de 2019, em atendimen-
to à Desvinculação de Receitas dos
Estados e Municípios - DREM (Emenda
Constitucional n.º 93 de 08/09/2016),
70% das receitas provenientes das
Taxa de Regulação, Controle e Fisca-
lização - TRCF (distribuição de gás ca-
nalizado e saneamento básico) fica-
ram para a Arsesp, e 30% das receitas
oriundas da TRCF foram transferidas
automaticamente para o Governo do
Estado de São Paulo, conforme deter-
mina a EC N.º 93/2016.
 12
Relatório Anual Arsesp 2019 - Secretaria Executiva

Composição das Despesas Realizadas

As despesas realizadas no ano de 2019
tiveram um decréscimo de 1,43% no
Pagamentos valor total em relação a 2018.
de restos a
2018 2019 Variação
pagar 2018
Despesas Pagas
para 2019
Os custos com pessoal se elevaram em 9,46%, por
conta dos seguintes eventos ocorridos no 2º semestre
R$ Mil R$ Mil 2018/2019 R$ Mil de 2019: a) processo de promoção dos empregados
Pessoal públicos permanentes; b) admissão de 46
(Vencimentos + 22.541 24.674 9,46% 1.298
Encargos) empregados, sendo 42 Especialistas em Regulação
e Fiscalização de Serviços Públicos e 4 Analistas de
Viagens e Estadas 2.487 2.505 0,74% 206
Suporte a Regulação, em razão do concurso realizado
Material de Consumo 87 68 -22,13% 2 em 2018; e c) processo de ocupação das gerências
pelos empregados permanentes da Agência.
Serviços de Terceiros 20.772 19.148 -7,82% 2.302 Houve um acréscimo de 0,74% nos gastos com
Tributos (PIS/PASEP) 495 556 12,27% 81 Viagens e Estadas, mantendo os custos apresentados
Reembolsos de no ano anterior.
Cedidos e Outras 3.917 1.149 -70,66% 218 Houve uma redução de 22,13% com Material
Despesas
de Consumo, em virtude da reprogramação das
Despesas necessidades da Arsesp no exercício de 2019.
-4,37%
Operacionais 50.299 48.100 4.107
As despesas com serviços de terceiros tiveram
Despesas de Capital 240,97%
611 2.083 661 um decréscimo de 7,82% em comparação ao
Total 50.910 50.183 -1,43% 4.768 exercício anterior, porém foram mantidos os valores
aproximados de gastos.
Os gastos com reembolsos de servidores cedidos
e outras despesas tiveram uma redução de 70,66%,
devido a saída dos funcionários cedidos da CESP,
que ocorreu no último trimestre de 2018.
As despesas de Capital tiveram um crescimento
de 240,97% em comparação ao ano anterior, por
conta das obras em andamento realizadas na futura
nova sede da Arsesp, durante o exercício de 2019
com continuidade para 2020.
Ouvidoria

Relatório Anual Arsesp 2019 - Ouvidoria
Competências
O papel principal da Ouvidoria da Arsesp consiste em
acompanhar, como representante da sociedade, as
atividades da Agência, zelando pela qualidade e eficiência
de sua atuação, bem como receber, apurar e cobrar
solução para as reclamações dos usuários.
A Ouvidoria é um canal permanente de comunicação,
disponível para prestar informações, receber sugestões,
críticas, reclamações e elogios sobre os serviços prestados
pela Arsesp.
Histórico
A Ouvidoria da Arsesp foi instituída em meados de
dezembro de 2011, representando um passo importante no
fortalecimento da relação entre Agência e a sociedade.
Os primeiros meses de 2012 corresponderam ao período
inicial de suas atividades, que englobaram inclusive a fase
de implantação da área.
Em 2012, a Ouvidoria recebeu a atribuição de implantar,
no âmbito da Agência, o Serviço de Informações ao
Cidadão (SIC), nos termos da Lei n.º 12.527, de 18 de
novembro de 2011, e do Decreto n.º 58.052, de 16 de maio
de 2012, que regulamentam o acesso à informação pública.
O SIC constitui a instância de recebimento dos pedidos de
informação, cuja tarefa principal é disponibilizar os dados
solicitados com a maior brevidade possível.
Com a implantação da Ouvidoria, os mandatos da
ouvidora foram exercidos por Samira Bevilaqua, Maria
Eugênia Bonomi Trindade e, desde 11/12/19, por Lúcia
14
Pacheco S. F. Montoro, nomeada pelo Governador do
Estado de São Paulo, João Dória, com mandato de três anos,
a fim de dar continuidade às atividades pertinentes ao setor.
Atividades
• Atendimento e tratamento das demandas
• Gestão do Serviço de Informação ao Cidadão – SIC
• Participação nas Reuniões da Diretoria Colegiada
• Participação nas Reuniões da Comissão de Avaliação de
Documentos e Acesso – CADA
• Participação nas Reuniões do Conselho de Orientação
de Energia - COE e do Conselho de Orientação de
Saneamento Básico - COSB
• Membro da Comissão de Ética, conforme dispõe o artigo
2º do Decreto Estadual n.º 45.040/2000
• Suporte em pesquisa de satisfação dos usuários dos
serviços regulados.
Atuação
Os principais assuntos das manifestações registradas no ano
de 2019 foram: cobrança considerada indevida (16,89%),
falta d’água (8,14%), faturamento (6,80%), qualidade do
atendimento (6,80%) e falta de energia (5,35%).
Manifestações sobre as Atividades da Arsesp:
No âmbito de manifestações referentes especificamente
às atividades da Arsesp, o Serviço de Atendimento aos
 15
Relatório Anual Arsesp 2019 - Ouvidoria

Usuários (SAU) se destaca por ser a área da Agência mais

Principais temas abordados
suscetível a críticas e reclamações por parte dos usuários.
Isso se explica, entre outros fatores, pela própria natureza
da atividade dessa área, que consiste na interação direta Cobrança indevida
com os usuários dos serviços regulados. Pode-se dizer que 2019 2018
o SAU, por tratar as demandas em primeira instância, é a
porta de entrada da Agência. 16 ,9%
139 85
Os resultados referentes às reclamações relacionadas
às atividades do Serviço de Atendimento aos Usuários são
especialmente de dois tipos, a saber: a) atendimento do Falta d’água
SAU propriamente dito; b) discordância das legislações 2019 2018
setoriais das áreas reguladas.
Quanto aos aspectos referentes ao atendimento, os 8 ,14%
67 50
usuários reclamaram especialmente da falta de resposta
até aquele momento, devido à demora na conclusão de
análise da manifestação. Vale destacar que os usuários
não se sentem atendidos quando a resposta recebida Faturamento
não contempla todos os assuntos reclamados. 2019 2018
Já em relação à legislação, é grande o número de
usuários que manifesta insatisfação quanto às normas
vigentes, especialmente as do setor elétrico. Nesse
6 ,8%
56 91
segmento, o regramento aplicado aos casos de pedido de
ressarcimento por danos elétricos é o mais criticado pelo Qualidade do atendimento
usuário de São Paulo, que demonstram descontentamento
2019 2018

6
também em relação às normas aplicadas nos casos de
,8%
interrupções de energia elétrica. 56 26
Falta de Energia
2019 2018

5,35 %
44 23
 16
Relatório Anual Arsesp 2019 - Ouvidoria

Quadro Comparativo 2018-2019 - Conclusão dos

atendimentos prestados pela Ouvidoria

Tratamento de manifestação
registradas na ouvidoria
Meios de contato
555
698
582 823 manifestações
524

em 2019

n.º de registros
n.º de registros

267 305
125 179
82
16
2 1 2 1 0 5
2018 2019 e-mail Telefone Formulário Presencial Carta Outros
eletrônico
Redirecionadas para o SAU 2018
Atendidas pela Ouvidoria 2019

Tratamento de manifestações Conclusão das manifestações

registradas na Ouvidoria atendidas pela Ouvidoria:

Informação 57
Redirecionadas para atendimento pelo SAU 698
Atendidas pela Ouvidoria 125 Manifestação Improcedente 55
Total 823 Manifestação Procedente 10

Manifestações em análise 3

Total 125
 17
Relatório Anual Arsesp 2019 - Ouvidoria

Dados sobre os registros de SIC - Serviço de Quadro Comparativo 2018-2019 -

Informações ao Cidadão: Assuntos reclamados da Arsesp

O Serviço de Informações ao Cidadão - SIC da Arsesp 47

registrou 159 solicitações de informações durante o ano de 37
34

n.º de registros
2019. Todos os pedidos foram respondidos de acordo com 29
o prazo estabelecido pela Lei no12.527/11 e pelo Decreto
n.º 58.052/12, que regulamentam o acesso à informação
pública.

SIC - Conclusão dos registros 2018 2019

Legislação
Total de pedidos registrados 159 Atendimento
Pedidos atendidos no prazo 149
Pedidos com prazo de resposta 10
prorrogado
Participação em Treinamentos e Eventos
XI Congresso Brasileiro de Regulação, promovido pela
Quadro Comparativo
Associação Brasileira de Agências de Regulação - ABAR em
2018-2019 - Registros de SIC Maceió, de 14 a 16 de agosto de 2019.

159
n.º de registros

120
Canais de Atendimento da Ouvidoria
• Fone: (11) 0800 770 6884

• Email: ouvidoriaArsesp@sp.gov.br

• Sistema de Ouvidorias do Estado: www.ouvidoria.sp.gov.br

2018 2019
• Presencial ou por correspondência: Rua Cristiano Viana, 428
– 2º andar – São Paulo/SP – CEP 01311-300.
Diretoria
de Relações
Institucionais

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais
Competências
A Diretoria de Relações Institucionais (DRI) é responsável
por articular o relacionamento da Arsesp com os órgãos e
entidades governamentais, titulares dos serviços e agentes
regulados, associações setoriais, veículos de comunicação,
universidades, órgãos de defesa do consumidor e organi-
zações da sociedade civil. Seus principais objetivos são:
prestar apoio nos temas que abrangem os aspectos
institucionais e jurídicos, na elaboração de normas e
realização de consultas e a audiências públicas acerca
dos regulamentos técnicos e deliberações provenientes
da Agência; executar as atividades de comunicação
com usuários dos serviços públicos regulados; apoiar
institucionalmente a celebração de convênios de
cooperação técnica e de delegação de atividades; e
executar as diretrizes do plano de comunicação, incluindo
a comunicação interna e a assessoria de imprensa.
Atividades
A Diretoria é composta por três gerências, a saber:
Comunicação Social; Relacionamento com Usuários; e
Acompanhamento de Convênios.
A Superintendência Institucional e de Relações com
Usuários é responsável pela gestão das atividades das
gerências; apoia a diretoria na elaboração do planejamento
das atividades e articulação institucional; coordena a
execução das diretrizes de comunicação e atividades de
relacionamento com as instituições; planeja a execução
de outras ações de integração da Arsesp com a sociedade
19
e coordena a elaboração e realização de pesquisas de
satisfação dos usuários de gás canalizado e saneamento
básico.
A Gerência de Comunicação Social é responsável,
entre outras atividades, pela interface com os veículos de
comunicação, pelo planejamento das mídias sociais, pela
comunicação interna, pela atualização, criação e produção
de todos os materiais institucionais, além de todas as ações
que tenham por objetivo divulgar os projetos realizados pela
Agência. A área também apoia os eventos realizados pela
Arsesp como: congressos, seminários, workshops, audiências
públicas e ações voltadas à sociedade.
A área responsável pelo atendimento dos cidadãos
é a Gerência de Relacionamento com Usuários.
Qualquer consumidor que sentir a necessidade de registrar
reclamações dos serviços prestados pelas concessionárias de
energia elétrica, gás canalizado e saneamento básico, bem
como pedir orientações sobre os serviços, procedimentos e
legislação pertinente aos setores regulados devem entrar
em contato com os canais disponibilizados pela Agência
(0800, site e o Aplicativo da Arsesp).
A Gerência de Acompanhamento de Convênios tem a
função de gerir os convênios de cooperação firmados
entre os municípios e o Estado de São Paulo. Entre suas
atribuições, destaca-se: o monitoramento dos compromissos
celebrados, o atendimento às demandas dos gestores
municipais, a prestação de apoio técnico, a mediação de
conflitos relativos à prestação dos serviços, bem como a
elaboração do Relatório Analítico de Saneamento Básico
dos municípios.

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais
Outra função de grande importância da DRI é garantir o
acesso à informação pública, com base na Lei de Acesso
à Informação e nos princípios e boas práticas da governan-
ça regulatória, na realização das audiências e consultas
públicas, nas pesquisas de satisfação, além de ações
diretamente voltadas à sociedade como, por exemplo, os
projetos Arsesp Cidadania, Arsesp na Rua e o Arsesp nas
Cidades. É com o acesso à informação que a Arsesp assegura
ao cidadão a oportunidade de se manifestar e opinar sobre
a regulação, ao mesmo tempo em que colhe dados e
informações que conferem maior grau de confiabilidade,
clareza e segurança ao processo decisório da Agência. Estes
mecanismos de diálogos abertos e troca de experiências e
informações com a sociedade favorecem a transparência
nas relações e são formas de ouvir os cidadãos sobre assuntos
importantes dos setores regulados.
A seguir, apresentamos as principais atividades desenvolvidas
ao longo de 2019 pela Diretoria de Relações Institucionais.
20
Destaques
• Coordenação da Agenda Regulatória para o biênio
2019-2020;
• Edição da deliberação n.º 947, de 27 de dezembro
de 2019, que estabelece os prazos e procedimentos
referentes ao Serviço de Atendimento ao Usuário –
SAU-Arsesp;
• Segunda Edição da Pesquisa de Satisfação dos Usuários
Residenciais dos Serviços de Água e Esgoto;
• Arsesp nas Cidades – Encontro Regional de Municípios;
• Divulgação da chegada dos novos concursados da
Arsesp;
• Arsesp participa da primeira reunião de planejamento
e acompanhamento do Censo 2020;
• Arsesp integra o grupo da logística para a realização
do Enem 2019;
• Participação da 11ª edição do Congresso Brasileiro de
Regulação e ExpoABAR;
• Participação do Congresso Estadual de Municípios;
• Arsesp alcança os 324 municípios conveniados;
• Cerca de 62 atendimentos à imprensa;
• 392.669 atendimentos a usuários dos serviços de energia
elétrica, gás canalizado e saneamento básico;
• 72 respostas às demandas de órgãos públicos (MP,
Corregedoria Geral da Administração, Tribunal de
Contas, Defensoria Pública e Assembleia Legislativa);
• Apoio a consultas públicas, audiências públicas e todos
os eventos realizados pela Arsesp.
 21
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

Superintendência Institucional
e de Relações com Usuários
A Superintendência, responsável pela supervisão das
ações das três gerências da diretoria, também coordenou
projetos e atividades de suma importância em 2019, como
a compilação e lançamento da Agenda Regulatória para o
biênio 2019-2020, a primeira desde a criação da autarquia.
O documento apresentou 52 ações regulatórias, organizadas
no âmbito das atribuições de cada diretoria e da Ouvidoria.
Também supervisionou a elaboração e publicação da
Deliberação n.º 947/2019, resultado de uma das ações da DRI
previstas na Agenda e que estabelece prazos e procedimentos
a serem adotados no âmbito do relacionamento entre o
Serviço de Atendimento ao Usuário, os prestadores de serviços
de saneamento básico, as concessionárias de distribuição
de gás canalizado, os usuários e demais interessados.
Em 2019, foram apresentados os resultados da 2ª edição
da Pesquisa de Satisfação dos usuários Residenciais dos
Serviços de Água e dos situados em regiões metropolitanas
do estado de SP, atendidos por três prestadores: Sabesp,
Saneaqua (Mairinque), BRK Ambiental (Santa Gertrudes).
Foram realizadas cerca de 76 mil entrevistas e o projeto
também esteve sob a coordenação da Superintendência.
Realização de diversos eventos internos e externos,
dos quais destacam-se a ação itinerante Arsesp nas
Cidades, Congresso Brasileiro de Regulação e ExpoAbar e
Congresso Estadual de Municípios, 3 audiências públicas e
acompanhamento de 17 consultas públicas.

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais
Gerência de Comunicação
Destaques
• Apoio e divulgação da ação itinerante Arsesp nas Cidades
– Encontro Regional de Municípios;
• Divulgação da Agenda Regulatória para o biênio 2019-2020;
• Divulgação da chegada dos novos concursados da Arsesp;
• Divulgação da Deliberação n.º 947, de 27 de dezembro de
2019, que estabelece os prazos e procedimentos referentes
ao Serviço de Atendimento ao Usuário – SAU-Arsesp;
• Divulgação da Segunda Edição da Pesquisa de Satisfação
dos Usuários Residenciais dos Serviços de Água e Esgoto;
• Apoio na pré-produção e cobertura do 63º Congresso
Estadual de Municípios;
• Apoio na pré-produção e cobertura da 11ª edição do
Congresso Brasileiro de Regulação e ExpoABAR;
• 135 notícias na mídia com menções à Arsesp;
• 62 atendimentos à imprensa;
• Divulgação da participação da Arsesp na primeira reunião
de planejamento e acompanhamento do Censo 2020;
• Divulgação da participação da Arsesp no grupo que for-
mou a logística para a realização do Enem 2019.
22
A Gerência de Comunicação fez toda a divulgação
e cobertura da ação itinerante Arsesp nas Cidades –
Encontro Regional de Municípios, promovida pela Diretoria
de Relações Institucionais nos meses de novembro e
dezembro deste ano. Nesta jornada, a ação itinerante
passou pelas cidades de Lins (dia 26/11) e seguiu por
São José dos Campos (02/12), São Paulo (06/12) e Santos
(13/12). Os quatro eventos apresentaram as principais
ações e iniciativas da Agência para a regulação de
saneamento básico, além de orientações dadas aos
prefeitos, vereadores, secretários e demais gestores
municipais participantes. Cerca de 20% dos municípios
conveniados com o Estado, regulados e fiscalizados
pela Agência, estiveram presentes nos encontros
e puderam tomar conhecimento sobre os assuntos
relacionados ao desenvolvimento dos serviços de
saneamento básico na sua localidade e no Estado.
Outra ação de suma importância da Agência neste
ano foi o lançamento da Agenda Regulatória para
o biênio 2019-2020, a primeira desde a criação da
Autarquia. A Comunicação atuou estrategicamente
na ampla divulgação dessa edição, que apresentou
52 ações regulatórias, organizadas no âmbito das
atribuições de cada diretoria e da Ouvidoria. Umas das
ações da Diretoria de Relações Institucionais (DRI) previstas
na Agenda foi a publicação da Deliberação Arsesp n.º
947/2019, que estabelece prazos e procedimentos a
serem adotados no âmbito do relacionamento entre o
Serviço de Atendimento ao Usuário, os prestadores de
serviços de saneamento básico, as concessionárias de
distribuição de gás canalizado, os usuários e demais
interessados.
Também foram divulgadas em 2019 outras ações
relevantes realizadas pela Arsesp, como a Segunda

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais
Edição da Pesquisa de Satisfação dos Usuários Residenciais
dos Serviços de Água e Esgoto, que analisou o nível de
contentamento dos usuários residenciais urbanos ligados
às redes de abastecimento de água e esgoto de 321
municípios atendidos por três prestadoras reguladas:
Sabesp, Saneaqua (Mairinque), BRK Ambiental (Santa
Gertrudes). Foram realizadas cerca de 76 mil entrevistas no
período de novembro de 2017 a fevereiro de 2018.
A Comunicação esteve envolvida também na cobertura
do Congresso Brasileiro de Regulação e ExpoABAR, uma
realização bienal da Associação Brasileira de Agências
de Regulação – ABAR, conhecido como o maior evento
da temática regulatória no País, já em sua 11ª edição. A
Agência esteve presente com stand para atendimento
dos visitantes, reguladores, parlamentares, especialistas
e universitários que puderam participar também de uma
programação repleta de palestras, debates, mesas
redondas, apresentações de trabalhos técnicos, simpósios
satélites todos voltados para a regulação.A Agência
também marcou presença no 63º Congresso Estadual de
Municípios, inovando com um encontro inédito com gestores
municipais, destinado a esclarecer as principiais ações
desenvolvidas pela Autarquia em prol do desenvolvimento
dos municípios regulados pela Agência Paulista.
Também em 2019 foi divulgada a chegada do 46 novos
aprovados em concurso público realizado pela Agência
em 2018 e a participação da Agência em duas importantes
operações: reunião de planejamento e acompanhamento
do Censo 2020 e do grupo de logística para a realização
do Enem 2019.
23
Comunicação Externa
De fevereiro a novembro de 2019 foram identificadas 135
notícias na mídia citando a Arsesp. Desse total, foram 47
positivas, 56 foram notícias neutras e 32 negativas.
• Arsesp libera construção de barragem no Rio Pardo em
Botucatu; G1 - Bauru e Marília
• Enel recebe multa de R$ 13 milhões da Arsesp; Folha de SP
- Painel S.A
• São Paulo é o estado pioneiro em distribuição de biogás - O
Imparcial Digital - região de Presidente Prudente
• Novas tarifas da Comgás; G1 - Economia
• Sabesp assume oficialmente os serviços de água e esgotode
Santo André; G1 e Folha do ABC
• Barragens da represa de Salto Grande são fiscalizadas pela
Aneel e Arsesp; Site da Alesp
• Aneel inicia força-tarefa para fiscalizar barragens de 130
usinas hidrelétricas até maio; Valor Econômico
• Indústrias de São Paulo querem entrar na Justiça contra
reajuste de preço do gás; UOL - Mercado Aberto, G1, entre
outros
• Doria escolhe ex-funcionários da Comgás para agência do
setor; Broadcast - Estadão e Época on line
• Doria anuncia redução do aumento do preço médio do gás
em São Paulo; Agência EBC
• Número de reclamações contra Sabesp, Comgás e Enel
dispara no Procon de SP; G1
• Arsesp realiza procedimentos para revisão tarifária da
Comgás; SP Notícias_Governo de São Paulo
• Com preço alto, consumidor começa a trocar gás encanado
por botijão; Folha de São Paulo
• MP de SP intima órgãos federais e estaduais a responder
sobre fiscalização das barragens; G1
 24
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

Demais veículos em que Mídias Sociais

Arsesp esteve presente em
2019 Facebook
Novos Seguidores
• TV - Rede Globo, Band, Rede TV!, Rede Todos seguidores das
Record Seguidores redes sociais oficiais da

8 ,6%
• Impressos Arsesp são orgânicos,
- Folha de S. Paulo, Isto É
Dinheiro, Veja, A Tribuna, Veja, O Estado 1.135 ou seja, o interesse pelas
publicações da agência
de S. Paulo, Valor Econômico, Agora, Valor 2018
surge naturalmente,
Investe, Diário do Grande ABC, Folha da 1.045 tanto pela interação
Região, DCI, Destak, Guarulhos Hoje, Metro Curtidas em publicações.
dos usuários como pelo
News, Tribuna de Ribeirão, ABC Repórter e interesse dos internautas
Guarulhos Hoje, Diário do Litoral.
• Rádios - Rádio CBN, Rádio Jovem Pan,
2.479 pelos setores regulados.

Bandnews, Rádio Capital, Rádio O Povo,

Bandnews FM, Rádio ABC, Globo AM, Alcance
Rádio Gazeta e Rádio Jovem Pan – São 600 535
José dos Campos.
• Online - O Estado de S. Paulo, Valor Online, 500

Jornal Destak, Portal Revista Exame, A 400

Tribuna, Agora São Paulo, Portal IstoÉ,
Veja São Paulo, UOL Economia, Diário do 300

Grande ABC, Canal Energia, Infomoney, 200

Nexo, Reuters Brasil, Portal R7, Diário de
100
Notícias, Portal Cruzeiro do Sul, Jornal Dia
a Dia, Época Negócios, Folha da Região, 0

Veja, Gazeta de S. Paulo, Diário de Suzano, fev fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez

Metro ABC, Tribuna de Ribeirão, Terra, G1,

Extra Globo, Site do Governo do Estado de
São Paulo. O alcance das publicações refere-se ao número de pessoas que
visualizaram qualquer um dos posts, na página da Arsesp no FB, pelo
menos uma vez. Os picos de visualização foram nos meses de março,
agosto e outubro.
 25
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

Twitter Instagram
Novos Seguidores *Instagram da Arsesp foi criado em de
abril de 2019.
Seguidores
Curtidas
764
2018 15 %

3.323 curtidas
665 1250

1000

99 novos seguidores de 750

janeiro a dezembro de 2019, 500

com ênfase para os meses de
fevereiro e maio. 250

Impressões do Twitter jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez

6000

5000 De abril a dezembro de 2019 o Instagram teve cerca

4000
de 3.323 curtidas, com destaque para o mês de outubro
com as seguintes publicações: Congresso Estadual de
3000 Municípios, Câmaras Técnicas da Abar, Chegada dos
2000
novos concursados da Arsesp, Workshop de Petróleo
e Gás, Revisão Tarifária Ordinária da BRK Ambiental
1000
e a parceria entre Secretaria de Infraestrutura e Meio
0 Ambiente e Arsesp para revisão dos Planos Municipais
jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez de Saneamento Básico.

44.816 foi o número de vezes

que o Twitter da Arsesp foi visto
pelos usuários, no período de
janeiro a dezembro de 2019.
 26
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

LinkedIn
Novos Seguidores
Impressões, atualizações e postagens

1.555
Seguidores
Foram divulgadas no LinkedIn 78 publicações
728 Curtidas em 2019
sobre as mais importantes ações da Arsesp
no período de julho a dezembro de 2019,
totalizando 1.555 curtidas dos internautas. 
O LinkedIn oficial da Arsesp foi criado
O LinkedIn teve maior visualizações no
em julho de 2019 e até dezembro
mês outubro de 2019, com as seguintes
estava com 728 seguidores.
publicações: Congresso Estadual de
Municípios, Câmaras Técnicas da Abar,
Demografia dos Seguidores - Localidade.
chegada dos novos concursados da Arsesp,
Workshop de Petróleo e Gás, revisão Tarifária
Ordinária da BRK Ambiental e a parceria entre
617 seguidores Secretaria de Infraestrutura e Meio Ambiente
São Paulo e região e Arsesp para revisão dos Planos Municipais
79 seguidores de Saneamento Básico.
Campinas e região
O acesso à página do LinkedIn é feito
principalmente via celular.
35 seguidores
Brasília e região
57%
origem da cidade
de São Paulo
34 seguidores Impressões
Araruama e região
15.000
25 seguidores 12.500

Belo Horizonte e região 10.000

7.500

5.000

São Paulo e Região concentra o maior 2.500

número deseguidores, com 57%, se 0
comparada com outras regiões do país. abr mai jun jul ago set out nov dez
 27
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

Principais Setores de Atuação dos seguidores

Petróleo e energia
218 seguidores
18,7 %

Administração governamental
190 seguidores
16,3%

Serviços públicos
130 seguidores
11,2%

Serviços ambientais
75 seguidores 6,4%
53 seguidores
Engenharia Civil
4,5%
45 seguidores
Tecnologia da informação 3,9% Petróleo e energia é a
maior área de atuação
entre os internautas,

3%
35 seguidores com 18,73%, seguido
Ensino superior por administração
governamental, com
29 seguidores 16,32% e serviços públicos,
Consultoria de gerenciamento 2,5% 11,17%.

2,2%
26 seguidores
Administração de serviços

22 seguidores
Construção 1,9%

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais
Comunicação Interna
Como uma extensão da prática de comunicação com os
seus vários públicos, a Arsesp possui três veículos destinados
aos funcionários.
Mural Agente
Trata-se de um jornal mural, atualizado mensalmente e
produzido cuidadosamente, tanto na formulação de
conteúdos, como em seu layout. Seus principais objetivos
estão destacados abaixo:
• Divulgar aos colaboradores, de forma clara e transparente
— gráfica e editorialmente — informações institucionais que
alinhem objetivos individuais aos corporativos e contribuam
para o entendimento do negócio e do trabalho realizado.
• Divulgar e reconhecer o trabalho das áreas e dos funcionários,
além de integrar experiências.
As edições são colocadas em oito displays distribuídos
em pontos estratégicos da Agência, além da versão digital
disponibilizada na intranet.
28
Intranet
A intranet tem papel fundamental e facilitador na
comunicação interna de qualquer instituição. A
intranet da Arsesp oferece informações básicas
como, por exemplo: formulários internos, sistema de
ponto, informações sobre o Sistema de Previdência
Complementar do Governo (SSPPrevicom), o
clipping de notícias (atualizado diariamente),
notícias do RH, o Help Desk & TI, acesso ao Sistema
de Documentação da Agência (Sisdoc), o contato
de todos os funcionários, o mural digitalizado, entre
outros serviços. Em breve este canal será reformulado.
E-mail Institucional
Para divulgação dos informativos e demais
acontecimentos relevantes. Em 2019 foram enviados
34 e-mails ao público interno da Agência.
 29
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais
A Gerência de Convênios e Apoio Normativo e a Comunicação
são parceiras nas produções e nas divulgações das ações da
Eventos Arsesp para fortalecer o relacionamento com os diversos atores
relacionados aos serviços regulados. No ano de 2019, a Agência
participou e coordenou os seguintes eventos:

• Audiência Pública n.º 01/2019 - 4ª • Audiência Pública n.º 02/2019 - 2ª Revisão • Audiência Pública n.º 03/2019 - 3ª Revisão
Revisão Tarifária Ordinária da Companhia Tarifária Ordinária da BRK Ambiental Santa Tarifária Ordinária da Companhia de Gás de
de Gás de São Paulo – Comgás; Gertrudes S.A.; São Paulo – Comgás;

• XI Congresso Brasileiro de Regulação e 5ª • 63º Congresso Estadual de Municípios, em • Arsesp nas Cidades – II Encontro
Expo ABAR, em Maceió (AL); Campos do Jordão (SP); Regional de Municípios – Lins

Outros eventos
• Workshop de pesquisas e inovações tecnológicas e de gestão em saneamento e saúde;
• Arsesp nas Cidades – II, III, IV e V Encontro Regional de Municípios – Lins, São José dos Campos; São Paulo e Santos;
• Reuniões com Investidores.
 30
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

Gerência do Serviço de Atendimento ao Usuário

Destaques Serviço de Atendimento ao Usuário - SAU
• Edição da Deliberação Arsesp n.º 947, de 27 de dezembro
O Serviço de Atendimento ao Usuário - SAU-Arsesp tem
de 2019, que estabelece os prazos e procedimentos
como objetivo receber, apurar e encaminhar soluções
referentes ao Serviço de Atendimento ao Usuário – SAU-
relativas às reclamações dos usuários sobre os serviços de
Arsesp
gás canalizado e de saneamento básico de titularidade
estadual, sobre os serviços de saneamento básico de
A deliberação do SAU, prevista na Agenda Regulatória
titularidade municipal, delegadas ao Estado, assim como
da Arsesp, biênio 2019-2020, foi editada após amplo
sobre os serviços de energia elétrica, conforme Convênio
debate com entidades que representam usuários,
de Delegação e Descentralização firmado com a União/
com prestadores e concessionárias reguladas, e com
ANEEL.
interessados de modo geral. Além das reuniões prévias,
Também cabe ao SAU-Arsesp prestar orientações
foi realizada a Consulta Pública n.º 05/2019, que colheu
e informações sobre a legislação dos setores, como,
contribuições e manifestações por escrito.
por exemplo, os direitos e deveres dos usuários e das
A norma estabelece prazos e procedimentos a serem
concessionárias ou dos prestadores de serviços.
seguidos pelas Ouvidorias das empresas reguladas dos
O relacionamento é mantido por meio de canais
setores de saneamento básico e gás canalizado e pelo
de atendimento de acesso gratuito (telefone, e-mail,
próprio SAU nas manifestações enviadas à Agência,
formulário no site, carta e presencial), sendo que para
refletindo a preocupação com a efetividade do atendi-
registrar uma reclamação é recomendado que o usuário
mento e a satisfação dos usuários.
busque, primeiramente, solucionar o problema com a
A principal inovação da norma está na criação do Índice
concessionária ou o prestador de serviços.
de Qualidade Geral de Atendimento (IQGA), apurado
No ano de 2019, o SAU Arsesp registrou 392.669
por meio de quatro indicadores que refletem a qualidade
manifestações de usuários dos setores regulados e/ou
do atendimento às reclamações. Cada indicador resulta
fiscalizados pela Agência, representando aumento de
numa classificação de desempenho (Bom, Aceitável,
aproximadamente 60% com relação ao ano de 2018.
Insuficiente e Crítico), apurada anualmente, e a nota final
Dentre o total de manifestações, os pedidos de informações
do IQGA é obtida através de um cálculo baseado nos
e orientações representaram, aproximadamente, 89%,
pesos e notas atribuídas a cada indicador.
enquanto 11% foram de reclamações.
Foram registradas 39.043 reclamações sobre o setor
de distribuição de energia elétrica, 2.356 reclamações
 31
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

sobre o setor de distribuição de gás canalizado e

3.069 reclamações sobre o setor de saneamento Reclamações no SAU da Arsesp por setor
básico, totalizando 44.468 reclamações, o que
representa um aumento aproximadamente de
32% em relação ao ano anterior.
32 % Total de reclamações em 2019

44.468
Principais Assuntos Reclamados 2018
em 2019 31.681

Os assuntos e motivos de maior incidência

de reclamações são influenciados pelas
especificidades de cada setor e por um fator em
especial: a condição climática do período. A
prestação dos serviços nos setores de distribuição
de energia elétrica e de saneamento básico é
2.356 3.069 39.043
impactada diretamente, de maneira negativa,
Gás Saneamento Energia
nos períodos de ocorrências climáticas de forte
Canalizado Básico Elétrica
intensidade, assim como nos períodos de pouca
incidência de chuva.
Além do fator climático, outros cenários
circunstanciais, nos quais estão inseridos os
serviços regulados pela Arsesp, interferem nas
manifestações, como, por exemplo: alterações
em sistemas comerciais das concessionárias
ou prestadores; políticas setoriais; determinações
do poder concedente; inovações na legislação;
reajustes tarifários; etc.
 32
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

Principais assuntos
reclamados em 2019 18,6% descontinuidade no abastecimento de água

Saneamento 14,7% faturamento

Básico
7,8% obstrução ou refluxo de esgoto

6% obras

42,6% faturamento

Gás 18,8% cobrança

Canalizado

7% ligação

6,6% atendimento da concessionária

18,8% falta de energia

Energia 15,2% variação de consumo

Elétrica

9,9% ressarcimento de danos elétricos

6,3% ligação
 33
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

Satisfação com o Atendimento Disponibilização de Dados e Infor-

do SAU mações para as Áreas Técnicas e
Elaboração de Relatórios
Com a finalidade de mensurar o nível de
satisfação dos usuários que acessam o SAU Arsesp Além do atendimento aos usuários, a Gerência
e buscar a melhoria contínua desse serviço, de Relacionamento com Usuários contribuiu
desde 2011 é realizada a pesquisa de satisfação para as atividades de regulação, fiscalização
com o teleatendimento. A pesquisa abrange e de relações institucionais, por meio da
os setores de distribuição de gás canalizado e disponibilização de dados e informações sobre os
de saneamento básico, para os quais compete problemas reportados nos canais de atendimento
à Arsesp a gestão integral dos serviços de do SAU. Neste mesmo sentido, foram elaborados
atendimento ao usuário da Agência. No setor e disponibilizados no site da Agência os relatórios
de distribuição de energia elétrica, a gestão de atendimento mensais e anuais de cada setor.
compete à ANEEL. No procedimento de coleta
da avaliação, o usuário é orientado a selecionar a
tecla no aparelho telefônico que corresponderá
aos conceitos “excelente”, “bom”, “regular” ou
“ruim”.
No ano de 2019, foram realizadas 46.142
entrevistas, conforme a tabela abaixo sendo
que 91,9% dos entrevistados avaliaram o serviço
prestado como “excelente” ou “bom”.

Conceitos Quantidade %
Excelente 31.890 69,1
Bom 10.540 22,8

Regular 1.170 2,5

Ruim 2.542 5,5

 34
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

Capão Bonito (duas

Gerência de Acompanhamento de reuniões)

Convênios e Apoio Normativo

Em novembro de 2019, houve alteração das competências o objetivo de regular e fiscalizar a empresa Águas de
na área com a inclusão do Apoio Normativo. Assim, além de Cabrália, com quem mantém contrato de concessão
desenvolver atividades voltadas ao relacionamento com para a exploração dos serviços de abastecimento de
o poder concedente dos serviços de saneamento básico, água potável e esgotamento sanitário no município.
a Gerência passou também a respaldar, no tocante aos Ao longo de 2019 foram celebrados e publicados
aspectos jurídicos, a elaboração de normas e documentos, dezesseis novos convênios de cooperação, a saber:
assim como orientar as diretorias e Secretaria Executiva e
prestar esclarecimentos aos órgãos de controle.
Em sua relação com os municípios e o Governo do Estado,
a Gerência realiza reuniões com os gestores municipais
interessados em celebrar convênio de cooperação; Cabrália Paulista
acompanha e atualiza os autos dos processos; mantém um Espírito Santo do Turvo
canal de atendimento exclusivo para esclarecer eventuais Guarujá
dúvidas e receber demandas das prefeituras e câmaras São Sebastião
de vereadores, além de prestar contas das atividades da
Oriente
São Bernardo do Campo
Agência junto ao município. Itanhaém
Bertioga
Números Mongaguá
Peruíbe
Até dezembro de 2019, a agência mantinha Convênios Alambari
Lavrinhas
de Cooperação Técnica em Saneamento Básico com 324 Santo André
municípios paulistas, ou seja, 50% do total de municípios Caraguatatuba
do estado, atingindo cerca de 29 milhões de pessoas Tapiratiba
atendidas, 64% da população do estado. Queluz
Desses, 321 são operados pela Sabesp, um pela BRK
Ambiental de Santa Gertrudes, um pela Saneaqua
Mairinque e a novidade do ano foi a assinatura do
Convênio de Cooperação com Cabrália Paulista com
 35
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Relações Institucionais

Mediação Relatório Analítico de Saneamento

Uma outra competência da área é a realização de reuniões O Relatório Analítico de Saneamento é o resultado das
que visam facilitar o diálogo entre o poder concedente e análises feitas pelas Diretorias de Saneamento, Econômico-
os prestadores dos serviços de saneamento básico. São Financeiro e a de Relações Institucionais, baseadas nos
encontros solicitados, ou mesmo sugeridos, para que as partes dados enviados pelas prestadoras de serviços de saneamento
construam opções de soluções para as controvérsias que e esgotamento sanitário reguladas e fiscalizadas pela
vêm enfrentando. Nessas reuniões, a Arsesp assume a postura Arsesp.
de mediadora, de facilitadora do diálogo entre as partes, A Agência, através da Gerência de Acompanhamento de
atuando de forma imparcial e de complementariedade do Convênios e Apoio Normativo, tem, dentre outras obrigações
conhecimento. constantes no Convênio de Cooperação, o dever de
compilar tais dados e encaminhar, em forma de relatório,
Reuniões com Municípios aos gestores municipais (prefeituras e câmaras municipais),
as atividades realizadas na localidade.
Em 2019, foram realizadas 19 reuniões com gestores Importante destacar que esses relatórios têm sido usados
de municípios conveniados e não conveniados, levando pelos municípios conveniados na prestação de informações
conhecimento e ajudando a dirimir dúvidas quanto aos em demandas do Ministério Público e Tribunal de Contas.
Contratos de Concessão, Convênios de Cooperação e
Planos Municipais de Saneamento Básico: Termos de Cooperação Técnica
Os Termos de Cooperação Técnica e os Protocolos de Intenção
Avaré firmados com a Agência também são acompanhados pela
Bertioga Gerência de Convênios.
Bragança Paulista Em 2019, a Arsesp assinou um importante convênio com a
Cajamar (duas reuniões) Secretaria de Infraestrutura e Meio Ambiente para revisar e
Campina do Monte Alegre
Capão Bonito (duas reuniões) atualizar os planos municipais de serviços de abastecimento
Embu-Guaçu de água potável e esgotamento sanitário de 273 municípios,
Guaratinguetá regulados e fiscalizados pela Agência, que não possuem os
Hortolândia documentos atualizados por falta de recursos financeiros ou
Junqueirópolis técnicos.
Mairinque
Nazaré Paulista Canais de atendimento das prefeituras:
Piquete (duas reuniões)
Praia Grande 0800 771 77 33
São José dos Campos arsesp.municipios@arsesp.sp.gov.br
São Lourenço da Serra
Diretoria de Regulação
Econômico-Financeira
e de Mercados

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Regulação Econômico-Financeira e de Mercados
Competências
A Diretoria de Regulação Econômico-Financeira e de
Mercados executa as atividades de regulação relacionadas
aos processos de fixação de tarifas iniciais, quando for o
caso, e de reajustes anuais e revisões tarifárias periódicas, e/
ou, extraordinárias dos serviços de saneamento básico e gás
canalizado, incluindo o monitoramento e a avaliação dos
custos e a definição de metas que estimulem o aumento da
eficiência na prestação dos serviços, além da fiscalização
econômico-financeira desses serviços.
A Diretoria também atua, por meio de convênio de
delegação firmado com a Aneel, na fiscalização econômico-
financeira das distribuidoras paulistas de energia elétrica.
37
Atividades
A Diretoria Econômico-Financeira e de Mercados editou e
publicou 35 deliberações, incluindo as de reajuste tarifário
das quatro concessionárias reguladas de saneamento
básico e das três concessionárias de distribuição de gás
canalizado. Destacam-se: cronogramas de levantamento
de ativos da Comgás e GBD (deliberações nos 850 e 851)
e de eventos do Terceiro Processo de Revisão Tarifária da
Comgás (deliberação n.º 901), dos Quartos Processos de
para Revisões Tarifárias da GBD e da GNSPS (Deliberações
n.os 906 e 902); resultado da Quarta Revisão Tarifária Ordinária
da Comgás (deliberação n.º 873).
Na área de saneamento, destacam-se: definição dos
critérios e condições para o reconhecimento tarifário do
repasse de parcela da receita direta dos prestadores
regulados pela Arsesp aos planos municipais de saneamento
básico; planos de adequação tarifária de todos os novos
municípios operados pela Sabesp; início do processo de
revisão da estrutura tarifária da Sabesp; divulgação de
cronograma de eventos para a 3ª Revisão Tarifária Ordinária
da Sabesp; definição da metodologia e critérios gerais para
atualização da base de remuneração regulatória para 3ª
Revisão Tarifária Ordinária da Sabesp; início do processo da
2ª Revisão Tarifária Ordinária da Saneaqua Mairinque.
Em 2019 iniciou-se o desenvolvimento de estudos inter-
nos de inteligência de mercados, considerando análise de
competitividade e mercados potenciais.
Foram realizadas 11 fiscalizações econômico-financeira e
de ativos em campo, além da fiscalização dos investimentos
realizados no município de São Paulo, apresentado ao
Comitê Gestor do município.
Foram iniciados, também, os processos de fiscalização
do laudo de ativos da Comgás, GasBrasiliano (GBD) e Gás
Natural São Paulo Sul (Naturgy).

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Regulação Econômico-Financeira e de Mercados
Foram realizadas 13 Audiências e Consultas públicas
relacionados aos processos de revisões tarifárias das
concessionárias de distribuição de gás canalizado e de
saneamento básico.
A Agenda Regulatória do biênio 2019-2020, no que se
refere às atividades da Diretoria Econômico Financeira e de
Mercados, contempla 22 ações relacionadas à regulação
e à fiscalização econômica-financeira, das quais cinco
foram concluídas com êxito, sendo elas: a deliberação
para definição da metodologia para apuração da base
de remuneração regulatória de ativos da Companhia de
Saneamento Básico do Estado de São Paulo – Sabesp; as
diretrizes para fundos municipais de saneamento básico; a
Revisão Tarifária Ordinária da BRK Ambiental Santa Gertrudes;
a 4ª Revisão Tarifária da Comgás e a conclusão da 3ª Revisão
Tarifária da Comgás. As demais ações encontram-se em
desenvolvimento.
Saneamento Básico
• Definição dos critérios e condições para o reconhecimento
tarifário do repasse de parcela da receita direta dos
prestadores, regulados pela Arsesp, aos fundos municipais
de saneamento básico: Consulta Pública n.º 02/2019 e
Deliberação n.º 870.
• Reajuste tarifário anual da Saneaqua Mairinque S/A, no
município de Mairinque: Deliberação n.º 855.
• Alteração nos cronogramas de reajuste tarifário dos
municípios de Diadema, Iperó, Pereiras, Santa Branca
e Santa Isabel, operados pela Sabesp (passaram a ser
reajustados na data base geral da Sabesp): Deliberação
n.º 858 e Deliberação n.º 923.
• Reajuste tarifário anual da Sabesp: Deliberação n.º 859.
38
• Aprovação dos planos de adequação tarifária dos muni-
cípios de Aguaí, Guarulhos, Saltinho, Santo André e Tapi-
ratiba: Deliberação n.º 860, Deliberação n.º 882, Delibe-
ração n.º 897, Deliberação n.º 919 e Deliberação n.º 924
• Início do processo de revisão da estrutura tarifária da
Sabesp: Deliberação n.º 865 e Deliberação n.º 866.
• Apresentações em eventos “Arsesp nas Cidades”, nos
municípios de Lins, São José dos Campos, São Paulo e
Santos.
• Apresentações regulares no Conselho de Orientação de
Saneamento Básico (COSB)
• Segunda Revisão Tarifária Ordinária da BRK Ambiental
Santa Gertrudes S.A., no município de Santa Gertrudes:
Deliberação n.º 879, Consulta Pública n.º 13/2019,
Audiência Pública n.º 02/2019, Deliberação n.º 905 e
Deliberação n.º 911.
• Reajuste tarifário anual de Águas de Cabrália Paulista SPE,
no município de Cabrália Paulista: Deliberação n.º 891
• Divulgação de cronograma de eventos para a 3ª Revisão
Tarifária Ordinária da Sabesp: Deliberação n.º 894.
• Definição da metodologia e critérios gerais para
atualização da base de remuneração regulatória para
3ª Revisão Tarifária Ordinária da Sabesp: Consulta Pública
n.º 09/2019 e Deliberação n.º 941.
• Início do processo da 2ª Revisão Tarifária Ordinária da
Saneaqua Mairinque, no município de Mairinque:
Deliberação n.º 900.
• Reajuste tarifário anual no município de Lins, operado pela
Sabesp: Deliberação n.º 936.
• Desenvolvimento de estudos internos de inteligência de
mercados, considerando análise de competitividade e
mercados potenciais.
• Processos de fiscalizações econômico-financeira: realiza-
das em campo 11 fiscalizações econômico-financeiras e
de ativos no setor de saneamento.
 39
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Regulação Econômico-Financeira e de Mercados

Gás Canalizado
• Finalização da Quarta Revisão Tarifária Ordinária da
Comgás e determinação de TUSD e TUSD-E para o
mercado livre: Consulta Pública n.º 03/2019, Audiência
Pública n.º 01/2019, Deliberação n.º 856 e Deliberação n.º
873.
• Reajuste tarifário anual da margem de distribuição, TUSD
e TUSD-E da Comgás e atualização da parcela de custo
do gás nas tarifas: Deliberação n.º 875.
• Reajuste tarifário anual da margem de distribuição da Gás
Natural São Paulo Sul S.A. e atualização da parcela de
custo do gás nas tarifas: Deliberação n.º 876.
• Início do processo da Quarta Revisão Tarifária Ordinária da
GasBrasiliano (GBD): Deliberação n.º 880, Consulta Pública
n.º 07/2019, Consulta Pública n.º 08/2019, Deliberação n.º
906, Deliberação n.º 910.
• Reajuste tarifário anual (provisório) da margem de distri-
buição da GasBrasiliano (GBD) e atualização da parcela
de custo do gás nas tarifas: Deliberação n.º 934.
• Início do processo da Quarta Revisão Tarifária Ordinária
da Gás Natural São Paulo Sul S.A. – Naturgy: Deliberação
n.º 902, Consulta Pública n.º 11/2019, Consulta Pública n.º
12/2019.
• Terceira Revisão Tarifária Ordinária da Comgás: Deliberação
n.º 901, Consulta Pública n.º 14/2019, Consulta Pública n.º
15/2019, Audiência Pública n.º 03/2019 e Deliberação n.º 933
• Postergação de cronograma de levantamento de ativos
e conciliação com registros contábeis da concessionária
Gás Natural São Paulo Sul – Naturgy: Deliberação n.º 909
• Início dos processos de fiscalização do laudo de ativos da
Comgás, GasBrasiliano (GBD) e Gás Natural São Paulo Sul
(Naturgy).
Diretoria de Regulação
Técnica e Fiscalização dos
Serviços de Gás Canalizado
 41
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Competências Destaques
Com base na competência estadual estabelecida na No ano de 2019, além das atividades rotineiras vinculadas à
Constituição Federal, a Arsesp regula, controla e fiscaliza os regulação e à fiscalização dos serviços de gás canalizado, a
serviços de distribuição de gás canalizado prestado pelas Arsesp promoveu e participou de fóruns de discussão de temas
três concessionárias que atuam no mercado paulista: a importantes para o setor de gás canalizado, destacando-se:
Companhia de Gás de São Paulo – Comgás (área leste do
estado), a GasBrasiliano Distribuidora S/A – GBD (área noroeste • Participação do lançamento, pela Assembleia Legislativa
do estado) e a Gas Natural São Paulo Sul S/A – GNSPS (área do estado de São Paulo, de uma frente Parlamentar
sul do estado). em apoio à exploração do gás natural. Entre os temas
discutidos, estavam a distribuição e meios de nacionalizar a
produção, sem depender da importação.
Atividades • Sediou a reunião da Câmara Técnica de Petróleo e Gás
(CTGás) da Associação Brasileira de Agências de Regulação
(ABAR) para debater o status do alinhamento dos estados
A Agência edita normas e regulamentos de modo a
em relação às premissas básicas ao Programa do Novo
garantir os princípios de eficiência e competitividade, além de
Mercado de Gás, em especial, promover as boas práticas
contribuir para o aprimoramento das relações de mercado,
regulatórias para prestação do serviço de gás canalizado.
por meio do equilíbrio econômico-financeiro dos contratos de
concessão e do tratamento isonômico dos usuários.
No conjunto de regulamentos editados pela Agência
estão, entre outros, o de controle tarifário, condições gerais
de fornecimento de gás e regras de expansão da rede de
gás canalizado.
A fiscalização realizada pela Arsesp visa: controlar a
qualidade e segurança dos serviços executados pelas
concessionárias, o cumprimento das regras previstas nos
contratos de concessão e demais normas aplicáveis à
prestação dos serviços de gás canalizado.
 42
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

O gás canalizado NO ESTADO

5, 2%
2018 > 2019 DE SÃO PAULO em 2019
• Atuação

1.397.136 Com um total de 645 municípios, o estado de São Paulo está dividido
em três áreas de concessão para prestação de serviços públicos de
Total de usuários distribuição de gás canalizado:

Área Leste: integrada pelas atuais regiões administrativas da

-1,44
2018 > 2019
% Grande São Paulo, São José dos Campos, Santos e Campinas,
compreendendo 177 municípios.

Concessionária: Companhia de Gás de São Paulo - Comgás.

Privatizada em abril de 1999, a Comgás computou, em dezembro de
5.494.770.290 m3
2019, 16.212 km de redes em operação e atendimento de 1.331.464
usuários, localizados em 88 municípios da sua área de concessão.
volume de gás distribuido
Área Sul: integrada pelas atuais regiões administrativas de Sorocaba
e Registro, compreendendo 93 municípios.
15.054.165 m3
Concessionária: Gas Natural São Paulo Sul S/A – NATURGY
Volume diário médio distribuído
A Gas Natural SPS iniciou a distribuição de gás natural em 07/02/2002.
Em dezembro de 2019 acumulou 1.824 km de redes em operação e
atendimento de 50.336 usuários, localizados em 17 municípios da sua
área de concessão.

5, 55%
1.004 km
Área Noroeste: integrada pelas atuais regiões administrativas de
Ribeirão Preto, Bauru, São José do Rio Preto, Araçatuba, Presidente
2018 > 2019 Prudente, Marília, Barretos e Franca, compreendendo 375 municípios.

19.104 km Concessionária: GasBrasiliano Distribuidora S/A - GBD.

A GasBrasiliano iniciou a distribuição de gás natural em fevereiro de
Extensão total da rede de distribuição de 2003. Em dezembro de 2019 totalizou 1.068 km de redes em operação
gás em operação e atendimento de 15.336 usuários, localizados em 20 municípios da
sua área de concessão.
GASBRASILIANO COMGÁS
Ribeirão Preto, Bauru, Marília, São Regiões Metropolitana de São
José do Rio Preto, Araçatuba,
Presidente Prudente, Barretos e ÁREA DE CONCESSÃO Paulo, Santos, Campinas e São
José dos Campos
Franca

População
20 % População 72%
21,6%
8.736.446 57
da área
% da área

31.677.242
Área Área

141.623 km 375 53.771 km

Municípios
Densidade demográfica Densidade demográfica
61,7 hab/km 2
589,1 hab/km 2

Municípios
atendidos
177 Municípios
atendidos
Municípios
20 5% 88 50%
93
Municípios

21,4 %

GÁS NATURAL SPS da área

ESTADO DE SÃO PAULO
Registro e Sorocaba
Área
População Municípios
População 53.206 km Existentes

7,5 % Densidade demográfica

43.674.533
Área
645
61,3 hab/km 2
248.600 km Atendidos 19%
Municípios
Densidade
126
atendidos
demográfica
3.260.845 17 19%
175 hab/km
Evolução do Número de Usuários por Segmento de Mercado - 2019/2018 (*)

GBD GNSPS COMGÁS

Usuários em 2019 9 ,6% Usuários em 2019 5 ,8% Usuários em 2019 5 ,1%
15.336 50.336 1.331.464
13.995 47.572 1.266.649
usuários em usuários em usuários em
2018 2018 2018

= 26 usuários = 100 usuários = 900 usuários

= 1.000 usuários = 10.000 usuários = 100.000 usuários

2018 2019 Variação 2018 2019 Variação 2018 2019 Variação
(dez/18) (dez/19) (%) (dez/18) (dez/19) (%) (dez/18) (dez/19) (%)
Residencial 12,747 14,029 10.06 Residencial 43.681 45.955 5.21 Residencial 1,222,448 1.286,311 5.22
Res.- Medição Coletiva 297 348 17.17 Res.- Medição Coletiva 1.996 2.302 15,33 Res.- Medição Coletiva 11,977 11.686 -2.43
Comercial 757 767 1.32 Comercial 1.709 1.899 11,12 Comercial 30,572 31.747 3.84
Industrial 173 170 -1.73 Industrial 165 159 -3,64 Industrial 1.239 1.316 6.21
GNV - Postos 18 18 0 GNV - Postos 19 19 0 GNV - Postos 247 241 -2.43
Matéria Prima 2 3 50 GNV - Grandes Frotas 1 1 0 Termogeração/Cogeração 32 39 21.88
GNC 1 1 0 Termogeração/Cogeração 1 1 0 Alto Fator de Carga 51 39 -23.53
Refrigeração 81 83 2.47
GNC 2 2 0

TOTAL ESTADO
2018 2019 Variação

5 ,2%
(dez/18) (dez/19) (%)
Residencial 1,278,876 1,346,295 5.27

DE SÃO PAULO Res.- Medição Coletiva

Comercial
14,270 14,336
33,038 34,413
0.46
4.16
Usuários em 2019 Industrial 1,577 1,645 4.31
GNV - Postos 284 278 -2.11

1.397.136 GNV - Grandes Frotas 1 1

Termogeração/Cogeração 33 40 21.21
0.00

Matéria Prima 2 3 50.00

1.328.216 Alto Fator de Carga 51 39 -23.53
usuários em 2018
Refrigeração 81 83 2.47
GNC 3 3 0.00
 45
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Mapa da área de Concessão

Populina Ouroeste
Mesópolis Mira
Indiaporã Estrela
Santa
Albertina Riolândia
Santa Clara Guarani
d'Oeste Turmalina d'Oeste Paulo de Faria
Santa Rita Paranapuã Igarapava Rifaina
d'Oeste Macedônia Cardoso
Rubinéia Dolcinópolis Aramina
Santa Fé Aspásia Pontes
do Sul Vitória Gestal
Santa Urânia Brasil Orindiúva Colômbia Miguelópolis
Salete Pedranópolis Buritizal
Três Pedregulho
Fronteiras Santana da
Ponte Pensa Jales Estrela Fernandópolis Parisi Álvares
d'Oeste Florence Guaíra
Américo
Nova Canaã São Francisco de Campos Ituverava Jeriquara
Paulista Palmeira Meridiano Palestina Icém
d'Oeste Cristais
Ilha Solteira São João das Paulista
Dirce Valentim Votuporanga
Reis Pontalinda
Duas Pontes
Gentil Ipuã
MATO GROSSO Suzanápolis
Aparecida Marinópolis
d'Oeste
São João
Cosmorama Nova Granada
Altair
Guaraci Guará Ribeirão
Corrente
de Iracema Franca
DO SUL
Barretos São Joaquim
da Barra
General Sebastianópolis Tanabi Mirassolândia São José da
Itapura Pereira Barreto Guzolândia Salgado Magda do Sul Onda Verde Bela Vista
Floreal Ipiguá Restinga
Sud Mennucci Jaborandi
Auriflama Nhandeara Patrocínio Itirapuã
Gás Natural
Bálsamo Olímpia Morro Agudo Orlândia Nuporanga Paulista
Nova Monte Colina
Castilho Gastão Poloni Aprazível Guapiaçu Terra Roxa

da Bolívia
Vidigal Severínia
Macaubal São José do Sales
Castilho
Andradina Santo Antônio Nova
Luzitânia
Monções
União Nipoã
Neves
Paulista
Jaci
Mirassol Rio Preto
Cedral Cajobi
Viradouro
Oliveira
Batatais
MINAS GERAIS
do Aracanguá Paulista Uchoa Monte Azul
Bady Tabapuã
Lourdes Turiúba Bassitt Embaúba Paulista
Bebedouro
Murutinga Planalto Novais Pitangueiras Jardinópolis
do Sul Nova Pontal Brodowski Altinópolis
Buritama AliançaPotirendaba Paraíso
Guaraçaí Zacarias José Bonifácio Catiguá Taquaral
Ibirá
Catanduva Palmares Pirangi
Nova Paulista Taiaçu Santo Antônio
Independência Lavínia Taiúva Sertãozinho
Araçatuba Brejo da Alegria
Mirandópolis Valparaíso Alegre Ubarana Urupês Elisiário
Mendonça Pindorama Ariranha Vista Alegre
São João do Guararapes do Alto Barrinha Ribeirão
Pau d'Alho Monte Adolfo Marapoama Jaboticabal Preto Serrana
Bento
Irapuã Santa Fernando Dumont Santa Cruz Cássia dos
Paulicéia Castelo Birigui Barbosa Adélia da Esperança
Santa de Abreu Prestes Monte Coqueiros
Sales Alto Cajuru
Mercedes Nova Rubiácea Itajobi
Guataporanga
Coroados Glicério Cândido Pradópolis Serra Azul
Rodrigues Cravinhos
Tupi Paulista Bilac Penápolis Guariba
Panorama Avanhandava Novo Horizonte Taquaritinga Santa
Ernestina
Gabriel Sabino São Simão Tapiratiba
Junqueirópolis Monteiro Motuca Guatapará
Ouro Dracena Braúna Promissão Santa Rosa Mococa Caconde
Verde Dobrada de Viterbo
Pacaembu Itápolis Luís Antônio
Flórida Piacatu Clementina Borborema
Irapuru Paulista Salmourão Guaiçara Matão Rincão
Alto
Alegre São José do
Adamantina Santópolis Lins
do Aguapeí Luiziânia Santa Lúcia Santa Rita do Rio Pardo
Flora Rica Rinópolis Passa Quatro Tambaú Divinolândia
Pongaí Tabatinga
Lucélia Osvaldo Américo
Uru Ibitinga Nova Europa Araraquara Brasiliense Casa Branca Itobi São Sebastião
Presidente
Mariápolis Inúbia Cruz Parapuã Arco-Íris Getulina Cafelândia da Grama
Emilianópolis Santo Paulista Queiroz
Epitácio Ribeirão Expedito Porto
dos Índios Pracinha Iacri Gavião Peixoto
Caiuá Sagres Iacanga Ferreira
Piquerobi Balbinos Santa Cruz
Presidente Alfredo Tupã Guaimbê Descalvado das Palmeiras Vargem Grande
Santo Marcondes Reginópolis Boa Esperança do Sul Águas da
Venceslau Bastos Guarantã do Sul Ibaté
Anastácio Itaju Prata
Caiabu Herculândia Júlio Pirajuí
Álvares Mesquita São Carlos Pirassununga
Presidente M a c h a d o Trabiju São João da
Arealva Bariri Boa Vista
Bernardes Aguaí
Quintana Pompéia Álvaro de Ribeirão
Martinópolis Oriente Carvalho Presidente Bocaina Bonito Santa Cruz
Marabá Paulista Presidente Dourado da Conceição
Prudente Indiana Alves Analândia Santo Antônio
Marília Garça Avaí Boracéia do Jardim
Rancharia Leme
Regente Vera
Pirapozinho Feijó Quatá Itapuí Corumbataí Estiva Espírito Santo
João Borá Oscar Cruz Gália Brotas do Pinhal
Jaú Gerbi
Mirante do Anhumas Ramalho Bressane Bauru Itirapina
Paranapanema Tarabai Fernão Pederneiras
Lutécia Dois Córregos Araras Mogi Guaçu
Lupércio Duartina Rio Claro Conchal
Taciba
Narandiba Paraguaçu Alvinlândia Ipeúna
Sandovalina Paulista
Echaporã
Ocauçu Lucianópolis Piratininga Agudos Barra Mineiros Torrinha Mogi Mirim Itapira
Cabrália Bonita do Tietê Santa Engenheiro
Estrela do Paulista Gertrudes Cordeirópolis Águas de Lindóia
Euclides da Cunha Teodoro Sampaio Macatuba Coelho
Rosana
Paulista Norte
Nantes Platina
Ubirajara
Paulistânia
Borebi
Igaraçu
do Tietê
Santa Maria
da Serra
São Pedro Charqueada
Limeira Artur
Lindóia
Serra Queluz
Bacia
de Campos
Campos Novos Águas de Nogueira Socorro
Maracaí Assis Lençóis Iracemápolis Negra Lavrinhas
Paulista São Pedro
Iepê Espírito Santo Paulista Areiópolis Cosmópolis Santo Antônio Piquete Cruzeiro
São Pedro do Turvo Holambra de Posse Areias
do Turvo São Manuel Piracicaba Monte Alegre
Ribeirão Americana Jaguariúna do Sul São Bento do Campos do São José
Cruzália Tarumã Cândido Palmital do Sul Amparo Canas
Anhembi Sapucai Jordão Silveiras do Barreiro Arapeí Bananal
Mota Nova Pedreira Cachoeira
Santa Bárbara Odessa Paulínia Pedra Bela
Pedrinhas Ibirarema Salto Águas de Santa Pratânia d’Oeste Paulista
Santa Cruz Bárbara Botucatu Pinhalzinho Guaratinguetá
Paulista Grande Iaras Tuiuti
Florínea do Rio Pardo Saltinho Rio das Sumaré Santo Antônio Lorena
Pedras Hortolândia Vargem do Pinhal Potim
Óleo Morungaba Bragança
Ourinhos Campinas Aparecida
Mombuca Paulista Pindamonhangaba
Monte Mor Joanópolis Monteiro Roseira
Bernardino Manduri Conchas Capivari Valinhos Itatiba Lobato Tremembé
Canitar Laranjal Tremembé
Chavantes de Campos Cerqueira Paulista
Ipaussu César Pardinho Bofete Rafard
Tietê Vinhedo
Vinhedo Piracaia
Avaré Pardinho Elias Indaiatuba
Itatinga Pereiras Jumirim Fausto Louveira
Louveira São José Caçapava
Atibaia Dos Campos Lagoinha Cunha
Arandu Porangaba Itupeva Jarinu Taubaté
Timburi Porto Jundiaí Bom Jesus
RIO DE JANEIRO
Piraju Cerquilho Feliz Salto dos Perdões
Torre Cesário Igaratá
Sarutaiá de Pedra Lange Várzea Campo Limpo Nazaré São Luís do
Várzea Paulista
Boituva Paulista
Paulista Paulista Paraitinga
Tejupá Itu Francisco
Quadra Cabreúva Santa Isabel Jacareí REVAP II
Jambeiro
Tatuí Franco Morato
Fartura da Rocha Mairiporã Redenção
Itaí Iperó Pirapora da Serra
Paranapanema Guareí do Bom JesusCajamar Caieiras Arujá
Araçariguama Santana do Natividade
Taguaí Angatuba Sorocaba Guarulhos Itaquaquecetuba Guararema Santa Paraibuna Ubatuba
Capela Parnaíba Branca da Serra
Taquarituba do Alto São
Alambari Araçoiaba Alumínio Roque Barueri Poá
Itapetininga Jandira Osasco Mogi das
Barão de
Carapicuíba São Paulo Ferraz de
da Serra Votorantim Mairinque Cruzes
PARANÁ Antonina
Coronel
Campina do
Monte Alegre
Itapevi

Vargem Cotia
Cotia São Caetano Vasconcelos
Taboão do Sul Santo
Suzano
Biritiba-Mirim
Salesópolis
Macedo Sarapuí Salto de Grande da Serra André
Pirapora Ibiúna Paulista Embu das Artes Mauá
Itaporanga Ribeirão Pires
Caraguatatuba
Piedade Itapecerica Diadema
São Rio Grande
Buri da Serra Bernardo
do Campo da Serra
São Miguel Bertioga São Sebastião
Riversul Itaberá Arcanjo Pilar do Sul Ilhabela
Embu-Guaçu Cubatão
São Lourenço

NATURGY
da Serra
Itapeva Taquarivaí Tapiraí Santos
Juquitiba

COMGÁS
Capão Bonito São Vicente
Guarujá
Praia Grande

Itararé Mongaguá
Nova Ribeirão Mexilhão
Municípios atendidos Campina
Guapiara
Grande
Itanhaém

Municípios atendidos Municípios atendidos sem usuários Ribeirão Pedro de

Bacia de
Bom Sucesso Branco Miracatu Toledo
de Itararé Juquiá Peruíbe
Rede local inativa Itariri
Municípios atendidos sem usuários
Sete
Merluza Santos
Barra do Barras
City Gates em operação Chapéu

Municípios atendidos com rede local Apiaí Eldorado

Gasodutos de Transporte
Registro

City Gates em operação

Iporanga

Itapirapuã Itaoca

Gasoduto Bolívia – Brasil

Paulista Iguape
Jacupiranga
Pariquera-Açu
Cajati
Trecho Rio Grande (Bol) – Guararema Barra do Ilha Comprida

GASBRASILIANO
Turvo
Trecho Paulínia – Porto Alegre OCEANO ATLÂNTICO
Gás Natural
Outros Gasodutos Região Sul
Campos – Guararema - São Paulo
Municípios atendidos Caraguatatuba – Taubaté Cananéia

Municípios atendidos sem usuários Cubatão – São Paulo

Municípios atendidos com rede local
City Gates em operação
 46
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Municípios com Usuários, por Concessionária

Comgás GasBrasiliano Gas Natural SPS

Aguaí Ferraz de Vasconcelos Mogi-Guaçu Suzano Araçatuba Alumínio
Americana Franco da Rocha Mogi-Mirim Taboão da Serra Araraquara Araçariguama
Amparo Guaratinguetá Monte Mor Tambaú Barra Bonita Boituva
Analândia Guarujá Nova Odessa Taubaté Bauru Botucatu
Araras Guarulhos Osasco Tremembé Bebedouro Cerquilho
Arujá Hortolândia Paulínia Valinhos Catanduva Cesário Lange
Atibaia Indaiatuba Pedreira Várzea Paulista Cravinhos Itapetininga
Barueri Ipeúna Pindamonhangaba Vinhedo Descalvado Itu
Bragança Paulista Iracemápolis Piracicaba Ibitinga Laranjal Paulista
Cabreúva Itapevi Poá Igaraçu do Tietê Mairinque
Caçapava Itaquaquecetuba Rafard Itápolis Porto Feliz
Caieiras Itatiba Ribeirão Pires Lençóis Paulista Salto
Cajamar Itirapina Rio Claro Lins São Roque
Campinas Itupeva Rio Grande da Serra Marília Sorocaba
Campo Limpo Paulista Jacareí Santa Bárbara D’Oeste Matão Tatuí
Campos do Jordão Jaguariúna Santa Gertrudes Pederneiras Tietê
Capivari Jandira Santana do Parnaíba Porto Ferreira Votorantim
Carapicuíba Jarinu Santo André Ribeirão Preto
Cordeirópolis Jundiaí Santo Antônio da Posse São Carlos
Cosmópolis Leme Santos Valparaíso
Cotia Limeira São Bernardo do Campo
Cruzeiro Lorena São Caetano do Sul
Cubatão Louveira São João da Boa Vista
Diadema Mauá São José dos Campos
Elias Fausto Mococa São Paulo
Embu Mogi das Cruzes São Vicente
Estiva Gerbi Mogi-Guaçu Sumaré
 47
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Evolução Anual do Comprimento Total da Rede de

Distribuição em Operação – Km (Dezembro/Ano)

1.068
GBD 1.050
GNSPS 1.789 940 1.009
836 849 894 927
1.696 1.757 755 776
1.619 734
1.410 622
1.251 1.288 1.331 1.349 1.366 1.388
434
1.250 334
1.112
937 187

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019
` 15.261 19,104
14.446 16.212 Total Est. de São Paulo
13.898 17.212 18.100
Comgás

5,
12.995 16.534

5%
15.541
11.933 14.238
10.303 12.541
10.904
8.702
9.546
7.420 8.892
6.806 8.260
6.238 7.534
5.662 6.831
5.146
4.200 4.719 5.324 6.165

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Fonte Arsesp: Relatório de Situação do Sistema de Distribuição

 48
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Volume de gás distribuído - por concessionária e total

COMGÁS GBD
Volume anual acumulado (m³)

4.830.733.783 87 ,5% Volume anual acumulado (m³)

7,4%
2018
Participação no
volume total 257.099.122
2018
Participação no
volume total

4.900.396.334 253.679.577
Volume diário médio (m³)
-1,42 %
Volume diário médio (m³)
13.234.887 704.381 1,35%

2018
2018
13.425.743 695.013

GNSPS São Paulo

Volume anual acumulado (m³)
4 ,7 % Volume anual acumulado (m³)

421.206.844
2018
Participação no
volume total 5.494.770.290
2018

406.937.385 5,575.282.755

-1,44
Volume diário médio (m³) Volume diário médio (m³)
-3
%
,39%
1.114.897
2018
15.054.165
2018

1.153.991 15.274.747

Fonte :Arsesp e concessionárias

 49
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Superintendência de Regulação de Gás Canalizado

Em 2019, a área elaborou e atualizou normas e procedimentos, preparou estudos
técnicos e pareceres, bem como conduziu processos oriundos de demandas de
usuários e concessionárias referentes à prestação de serviço de gás canalizado.

Destaques

• Realização do Workshop sobre a troca operacional entre as distribuidoras de

São Paulo (SWAP), com o objetivo de promover a discussão entre a Arsesp e
outros agentes do mercado sobre a SWAP comercial na distribuição de gás
canalizado em SP.
• Realização de Consulta Pública para proposta de deliberação para o
estabelecimento de condições e critérios para a troca de gás entre as áreas
de concessão de gás canalizado, no âmbito do estado de São Paulo, e outras
providências.
• Realização de Consulta Pública para proposta de deliberação, com objetivo
de disciplinar a autorização de projetos para prestação dos serviços de
Diagrama Rede Local 1 Workshop SWAP
distribuição de gás canalizado em regiões com atendimento por redes locais
de distribuição no estado de São Paulo.
• Realização de Consulta Pública para colher contribuições a fim de atualizar
a Portaria CSPE n.º 350/2005, que versa sobre os procedimentos para
comunicação de incidentes com gás natural canalizado distribuído no Estado
de São Paulo.
• Aprovação do Contrato Firme Inflexível de Compra e Venda de Gás Natural
(intitulado Contrato de Curto Prazo), a ser celebrado entre Petrobras e cada
uma das três concessionárias paulistas.
• Participação da 35ª Reunião das Câmaras Técnicas da Associação Brasileira
de Agências de Regulação (ABAR), para discutir a PL do Gás (PL 6621/2016),
panoramas finais e sugestões realizadas pelo Ministério de Minas e Energia
no Projeto Gás para Crescer, Campos Marginais, Termelétrica a Gás Natural,
dentre outras pautas.
 50
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

• Participação da 37ª reunião das Câmaras Técnicas da Associação Brasileira

de Agências de Regulação (ABAR), com o objetivo de debater temas
relacionados à regulação de serviços públicos no país, como forma de
estabelecer critérios comuns a todas as agências reguladoras em seus
respectivos estados.
• Participação nos processos de Revisão Tarifária das três concessionárias
paulistas.
• Apresentação dos Trabalhos:
(i) Novos rumos da distribuição de gás canalizado;
(ii) Projetos estruturantes de distribuição de gás canalizado por meio de redes
locais – a experiência do estado de São Paulo e
(iii) Informações do Programa Anual de P&D e C&R do setor de gás canalizado
da Arsesp no XI Congresso Brasileiro de Regulação da ABAR (Associação
Brasileira de Agências Reguladoras).
• Participação no VI Fórum do Biogás que teve como principal objetivo a
discussão sobre a inserção definitiva do biogás e do biometano na matriz
energética brasileira.

Participação na ABAR - Compartilhamento Participação Apresentação do

37a reunião das
Câmaras Técnicas da
Associação Brasileira
de Agências de
Regulação (ABAR).
de conhecimentos.
no VI Fórum trabalho: Projetos
do Biogás estruturantes de
distribuição de gás
canalizado por meio
de redes locais – a
experiência do
estado de São
Paulo, durante o XI
Congresso Brasileiro de
Regulação da ABAR
 51
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Participação em Câmaras Técnicas

A área de Regulação de Gás da Arsesp marcou presença nas Câmaras
Técnicas da Associação Brasileira de Agências de Regulação.
As Câmaras Técnicas promovem encontros de discussão específica
sobre temas ligados à ação regulatória e são compostas pelos servidores
das agências reguladoras associadas à ABAR de forma voluntária.
As reuniões têm o objetivo de proporcionar o benchmarking entre as
agências, a troca de experiências, a apresentação de projetos e casos
de sucesso, a discussão dos temas em alta no país e no mundo, bem
como estabelecer referências básicas comuns para a regulação no país.
A participação da Agência nesses eventos firma seu compromisso
com o fortalecimento dos setores regulados e de oferecer transparência
e segurança a todos os agentes envolvidos.

Pesquisa e desenvolvimento (P&D)

Conforme previsto nos contratos de concessão, as três concessionárias
responsáveis pela distribuição de gás canalizado no estado de São Em 2019 foram realizadas 13 fiscalizações in loco
Paulo estão obrigadas a investir em medidas que tenham por objetivo para acompanhamento dos projetos desenvolvidos
a pesquisa e o desenvolvimento tecnológico (P&D) do setor, bem como no âmbito do programa de P&D e C&R.
o incremento da eficiência energética e da segurança no uso do gás O montante a ser investido anualmente por cada
natural (Conservação e Racionalização, ou C&R). Concessionária equivale a 0,25% da receita líquida
Nesse contexto, a Arsesp define as diretrizes e os procedimentos que anual arrecadada. O gráfico abaixo apresenta a
devem ser seguidos pelas concessionárias e pela Agência, no Manual evolução dos montantes mínimos a aplicados nos
do “Programa Anual de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico e de diversos ciclos:
Conservação e Racionalização do Uso do Gás Natural no Estado de São
Paulo”.
Em cumprimento do item da agenda regulatória da Arsesp, foi
procedido ao aprimoramento do Manual de P&D e C&R e emitida
a nota técnica NT.G-0009-2019, fundamentando e justificando todas
as modificações efetuadas a partir das propostas internas e externas
recebidas.
 52
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Programa Anual de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico e de

Conservação e Racionalização do Uso do Gás Natural
Aip -Áreas de
Grupo Interesse Prioritário* Código Título

CONCESSIONÁRIA COMGÁS
C&R IR 232 Gestão do uso do subsolo e prevenção de danos: Regulação e
Práticas para o Estado de SP: práticas atuais, resultados gerados
e tendências no tema
C&R IR 233 Estudo de SWAP
C&R EE 234 Laboratório de aplicações baseados em gás natural na Comgás:
tecnologia e experiência para o fortalecimentos e incentivo do
gás
P&D PA 235 Orfeus: Sensor de interferências no subsolo
P&D PA 236 Robô para mapeamento de tubulação interna
P&D DE 237 Desenvolvimento de requisitos para alto desempenho de resinas
de reparo em tubulações de gás natural
P&D PA 238 Praticidade e agilidade em escoramento de vala
P&D DE 239 Sistemas de monitoramento para a prevenção e predição de
danos
P&D DE 243 Estudo em flexíveis e conexões
CONCESSIONÁRIA GBD
P&D DE 09 Desenvolvimento e validação de catalisador para sistema diesel-
gás em veículo pesado
CONCESSIONÁRIA GAS NATURAL SPS
P&D PA 30 Aperfeiçoamento regulatório para a expansão do mercado de
gás natural, com apoio do GNC ou GNL

* Áreas de Interesse Prioritário: IR – Interesse Regulatório / EE– Eficiência Energética / PA – Pesquisa Aplicada / DE –
Desenvolvimento Experimental
 53
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Evolução dos montantes mínimos de investimento em P&D aplicados nos ciclos

9.000.000
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
2004|2005

2005|2006

2006|2007

2007|2008

2008|2009

2009|2010

2010|2011

2011|2012

2012|2013

2013|2014

2014|2015

2015|2016

2016|2017

2017|2018

2018|2019
 54
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Deliberações:
Foram publicadas as deliberações abaixo:

Deliberação Arsesp 950 28/12/2019 Dispõe sobre a aprovação do Contrato Firme Inflexível de Compra e Venda de Gás Natural
(intitulado Contrato de Curto Prazo), a ser celebrado entre Petrobras e GBD.
Deliberação 28/12/2019 Dispõe sobre a aprovação do Contrato Firme Inflexível de Compra e Venda de Gás Natural
Arsesp 949 (intitulado Contrato de Curto Prazo), a ser celebrado entre Petrobras e COMGÁS.
Deliberação 28/12/2019 Dispõe sobre a aprovação do Contrato Firme Inflexível de Compra e Venda de Gás Natural
Arsesp 948 (intitulado Contrato de Curto Prazo), a ser celebrado entre Petrobras e a concessionária GNSPS.

Deliberação 21/12/2019 Estabelece a outorga de autorização de Comercializador de gás canalizado no Estado de São Paulo
Arsesp 946 para CPFL BRASIL VAREJISTA S.A
Deliberação 19/12/2019 Dispõe sobre a aprovação prévia do Contrato Firme Inflexível de Compra e Venda de Gás Natural
Arsesp 945 (intitulado Contrato NMG)
Deliberação 19/12/2019 Dispõe sobre a aprovação prévia do Contrato Firme Inflexível de Compra e Venda de Gás Natural
Arsesp 944 (intitulado Contrato NMG), a ser celebrado entre Petrobras e GasBrasiliano.
Deliberação 19/12/2019 Dispõe sobre a aprovação prévia do Contrato Firme Inflexível de Compra e Venda de Gás Natural
Arsesp 943 (intitulado Contrato NMG), a ser celebrado entre Petrobras e GasBrasiliano.
Deliberação Arsesp 937 18/12/2019 Retifica-se a publicação da Deliberação Arsesp n.º 937/2019, publicada no DOE em 14.12.2019,
- RETIFICAÇÃO para incluir o Manual de Elaboração e Avaliação do Programa Anual de Pesquisa e Desenvolvimento
Tecnológico e de Conservação e Racionalização no Uso do Gás Natural no Estado de São Paulo-
Ciclo 2019/2020.
Deliberação 14/12/2019 Estabelece o Montante Mínimo de recursos financeiros a ser aplicado pela Concessionária
Arsesp 940 GasBrasiliano Distribuidora S/A na execução do seu Programa Anual de Pesquisa e Desenvolvimento
Tecnológico e de Conservação e Racionalização do Uso do Gás Natural, referente ao ciclo
2019/2020.
Deliberação 14/12/2019 Estabelece o Montante Mínimo de recursos financeiros a ser aplicado pela Concessionária
Arsesp 939 Gas Natural São Paulo Sul S/A -GNSPS, na execução do seu Programa Anual de Pesquisa e
Desenvolvimento Tecnológico e de Conservação e Racionalização do Uso do Gás Natural, referente
ao ciclo 2019/2020.
 55
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Deliberação 14/12/2019 Estabelece o Montante Mínimo de recursos financeiros a ser aplicado pela Concessionária
Arsesp 938 Companhia de Gás de São Paulo - COMGÁS na execução do seu Programa Anual de Pesquisa e
Desenvolvimento Tecnológico e de Conservação e Racionalização do Uso do Gás Natural, referente
ao ciclo 2019/2020.
Deliberação 14/12/2019 Estabelece a aprovação do Manual de Elaboração e Avaliação do Programa Anual de Pesquisa e
Arsesp 937 Desenvolvimento Tecnológico e de Conservação e Racionalização do Uso do Gás Natural no Estado
de São Paulo, referente ao ciclo 2019/2020, e dá outras providências.
Deliberação 10/12/2019 Estabelece a homologação de contratos de fornecimento de gás canalizado celebrados entre a
Arsesp 935 Companhia de Gás de São Paulo - Comgás e Usuários.

Deliberação Arsesp 934 10/12/2019 Republicado por haver saído com incorreção do original, publicado no DOE n.º 232 (Caderno 1), de
- RETIFICAÇÃO 07 de dezembro de 2019

Deliberação 07/12/2019 Dispõe sobre o reajuste dos valores das Margens de Distribuição, atualização do custo médio
Arsesp 934 ponderado do gás e do transporte fixados nas tarifas, o repasse do Encargo de Capacidade e do
Preço do Gás de Ultrapassagem e sobre as Tabelas Tarifárias a serem aplicadas pela concessionária
de distribuição de gás canalizado GasBrasiliano Distribuidora Ltda.
Deliberação 07/12/2019 Dispõe sobre os resultados da 3ª Revisão Tarifária Ordinária da Companhia de Gás de São Paulo -
Arsesp 933 Comgás
Deliberação 07/12/2019 Dispõe sobre o cálculo, a cobrança e os procedimentos para o recolhimento à Arsesp, pela
Arsesp 928 Concessionária Gás Natural São Paulo Sul S.A, da Taxa de Regulação, Controle e Fiscalização – TRCF,
instituída pela Lei Complementar n.º 1.025, de 7 de dezembro de 2007, relativa ao exercício de
2020.
Deliberação 07/12/2019 Dispõe sobre o cálculo, a cobrança e os procedimentos para o recolhimento à Arsesp, pela
Arsesp 927 Concessionária GasBrasiliano Distribuidora S.A, da Taxa de Regulação, Controle e Fiscalização –
TRCF, instituída pela Lei Complementar n.º 1.025, de 7 de dezembro de 2007, relativa ao exercício
de 2020.
Deliberação 07/12/2019 Dispõe sobre o cálculo, a cobrança e os procedimentos para o recolhimento à Arsesp, pela
Arsesp 926 Companhia de Gás de São Paulo - COMGÁS, da Taxa de Regulação, Controle e Fiscalização – TRCF,
instituída pela Lei Complementar n.º 1025, de 7 de dezembro de 2007, relativa ao exercício de
2020.
Deliberação 26/11/2019 Autoriza a prestação dos serviços de distribuição de gás natural canalizado por rede local no
Arsesp 921 município de Orlândia, área de concessão da GasBrasiliano Distribuidora S.A.
 56
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Deliberação 15/11/2019 Estabelece a homologação de contratos de fornecimento de gás canalizado celebrados entre a
Arsesp 918 GasBrasiliano Distribuidora S.A. - GBD e Usuários.
Deliberação 23/10/2019 Dispõe sobre a alteração do cronograma de eventos do quarto processo de revisão tarifária da
Arsesp 910 concessionária de distribuição de gás canalizado GasBrasiliano Distribuidora Ltda.
Deliberação 08/10/2019 Estabelece a homologação de contratos de fornecimento de gás canalizado celebrados entre a
Arsesp 908 Companhia de Gás de São Paulo - Comgás e Usuários.
Deliberação 28/09/2019 Dispõe sobre a alteração do cronograma de eventos do quarto processo de revisão tarifária da
Arsesp 906 concessionária de distribuição de gás canalizado GasBrasiliano Distribuidora Ltda.
Deliberação 05/09/2019 Estabelece o cronograma de eventos do quarto processo de revisão tarifária da concessionária de
Arsesp 902 distribuição de gás canalizado Gás Natural São Paulo Sul S.A.
Deliberação 05/09/2019 Estabelece o cronograma de eventos do terceiro processo de revisão tarifária da concessionária de
Arsesp 901 distribuição de gás canalizado Companhia de Gás de São Paulo - COMGÁS
Deliberação 22/08/2019 Dispõe sobre a aprovação do Termo Aditivo n.º. 6 do Contrato Firme Inflexível de Compra e Venda
Arsesp 899 de Gás Natural entre Petrobrás e Comgás.

Deliberação 09/08/2019 Dispõe sobre a homologação de Contrato de Uso de Sistema de Distribuição e Primeiro Aditivo ao
Arsesp 896 Contrato de Uso do Sistema de Distribuição celebrados entre a Companhia de Gás de São Paulo –
Comgás e a Petróleo Brasileiro S.A. – Petrobrás, para atendimento da termelétrica Euzébio Rocha.
Deliberação 06/08/2019 Dispõe sobre a homologação do Contrato de Uso da Rede de Distribuição de Gás Canalizado
Arsesp 895 entre a Companhia de Gás de São Paulo – Comgás e a Petróleo Brasileiro S.A. – Petrobrás, para
atendimento da Usina Termelétrica Fernando Gasparian.
Deliberação 20/07/2019 Dispõe sobre a acreditação de laboratórios químicos utilizados pelas Concessionárias Distribuidoras
Arsesp 892 de Gás Canalizado do Estado de São Paulo.

Deliberação 20/07/2019 Dispõe sobre a homologação de contratos de fornecimento de gás canalizado celebrados entre a
Arsesp 890 Companhia de Gás de São Paulo - Comgás e Usuários.

Deliberação 12/07/2019 Dispõe sobre a aprovação prévia do 3º Termo Aditivo ao Contrato de Normas Gerais e do Aditivo
Arsesp 889 n.º. 3 ao Contrato de Compra e Venda de Gás Natural entre PETROBRÁS e NATURGY.
 57
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Deliberação 12/07/2019 Dispõe sobre o cálculo da diferença da cobrança e os procedimentos para o recolhimento à
Arsesp 885 Arsesp, pela Concessionária Gás Natural São Paulo Sul S.A, dos valores complementares da Taxa de
Regulação, Controle e Fiscalização – TRCF, instituída pela Lei Complementar n.º 1.025 e Decreto
52.455 de 7 de dezembro de 2007, relativas ao Exercício de 2019.
Deliberação 12/07/2019 Dispõe sobre o cálculo da diferença da cobrança e os procedimentos para o recolhimento à Arsesp,
Arsesp 884 pela Concessionária GasBrasiliano Distribuidora SA, dos valores complementares da Taxa de
Regulação, Controle e Fiscalização – TRCF, instituída pela Lei Complementar n.º 1.025 e Decreto
52.455 de 7 de dezembro de 2007, relativas ao Exercício de 2019.
Deliberação 12/07/2019 Dispõe sobre o cálculo da diferença da cobrança e os procedimentos para o recolhimento à
Arsesp 883 Arsesp, pela Companhia de Gás de São Paulo - COMGÁS, dos valores complementares da Taxa de
Regulação, Controle e Fiscalização – TRCF, instituída pela Lei Complementar n.º 1.025 e Decreto
52.455 de 7 de dezembro de 2007, relativas ao Exercício de 2019.
Deliberação 27/06/2019 Estabelece o cronograma de eventos do quarto processo de revisão tarifária da concessionária de
Arsesp 880 distribuição de gás canalizado GasBrasiliano Distribuidora Ltda

Deliberação 11/06/2019 Dispõe sobre a homologação do 3º Termo Aditivo ao Contrato de Compra e Venda de Gás Natural
Arsesp 877 Canalizado para uso Termo-Industrial, celebrado entre GasBrasiliano Distribuidora S.A. (GBD) e
Companhia de Gás de São Paulo (COMGÁS).
Deliberação Arsesp 875 04/06/2019 RETIFICAÇÃO DA DELIBERAÇÃO Arsesp N.º 875
- RETIFICAÇÃO
Deliberação 30/05/2019 Dispõe sobre o reajuste dos valores das Margens de Distribuição, atualização do custo médio
Arsesp 876 ponderado do gás e do transporte fixados nas tarifas, o repasse do Encargo de Capacidade e do
Preço do Gás de Ultrapassagem e sobre as Tabelas Tarifárias a serem aplicadas pela concessionária
de distribuição de gás canalizado Gás Natural São Paulo Sul S.A.
Deliberação 30/05/2019 Dispõe sobre o reajuste dos valores das Margens de Distribuição, sobre a atualização do Custo
Arsesp 875 Médio Ponderado do gás e do transporte, sobre o repasse das variações do preço do gás e do
transporte fixados nas tarifas, sobre a Tarifa de Uso do Sistema de Distribuição (TUSD) e Tarifa de
Uso do Sistema de Distribuição – Específico (TUSD-E) a serem aplicadas no mercado livre e sobre as
Tabelas Tarifárias a serem aplicadas pela concessionária de distribuição de gás canalizado Companhia
de Gás de São Paulo – COMGÁS
Deliberação 23/05/2019 Dispõe sobre os resultados da 4ª Revisão Tarifária Ordinária da Companhia de Gás de São Paulo -
Arsesp 873 Comgás
 58
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Deliberação 08/05/2019 Estabelece os limites máximos que poderão ser repassados aos usuários de cada área de concessão
Arsesp 867 de gás canalizado no estado de São Paulo, com custos de compressão transporte-descompressão e
liquefação transporte regaseificação para projetos de atendimento por redes locais
Deliberação 25/04/2019 Dispõe sobre a homologação de contratos de fornecimento de gás canalizado celebrados entre a
Arsesp 863 Companhia de Gás de São Paulo - Comgás e Usuários.
Deliberação 22/04/2019 Dispõe sobre a aprovação prévia do Contrato de Fornecimento de Gás Canalizado, entre partes
Arsesp 862 relacionadas, a ser celebrado entre Companhia de Gás de São Paulo (COMGÁS) e o Sr. Rubens
Ometto Silveira Mello, para fins de cogeração.
Deliberação 09/04/2019 Dispõe sobre a aprovação prévia do 3º Termo Aditivo ao Contrato de Compra e Venda de Gás
Arsesp 857 Natural Canalizado para uso Termo-Industrial, celebrado entre GasBrasiliano Distribuidora S.A.
(GBD) e Companhia de Gás de São Paulo (COMGÁS).
Deliberação 23/03/2019 Dispõe sobre a alteração do cronograma de eventos do quarto processo de revisão tarifária da
Arsesp 856 concessionária de distribuição de gás canalizado, Companhia de Gás de São Paulo – COMGÁS.
Deliberação 08/03/2019 Dispõe sobre Procedimentos para Comunicação de Incidentes com gás canalizado, em situações que
Arsesp 854 ponham em risco a Saúde e a Segurança Públicas
Deliberação 27/02/2019 Dispõe sobre o repasse das variações do preço do gás e do transporte fixados nas tarifas e sobre as
Arsesp 852 Tabelas Tarifárias a serem aplicadas pela concessionária de distribuição de gás canalizado Companhia
de Gás de São Paulo – COMGÁS, de que trata a Deliberação Arsesp n°849, de 31 de janeiro de 2019
Deliberação 20/02/2019 Estabelece cronograma para execução do levantamento de ativos e sua conciliação com registros
Arsesp 851 contábeis da concessionária GasBrasiliano.

Deliberação 20/02/2019 Estabelece cronograma para execução do levantamento de ativos e sua conciliação com registros
Arsesp 850 contábeis da concessionária Comgás – Companhia de Gás de São Paulo

Deliberação 01/02/2019 Dispõe sobre a atualização do Custo Médio Ponderado do gás e do transporte e sobre o repasse das
Arsesp 849 variações do preço do gás e do transporte fixados nas tarifas, e sobre as Tabelas Tarifárias a serem
aplicadas pela concessionária de distribuição de gás canalizado Companhia de Gás de São Paulo –
COMGÁS.
 59
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Audiências Públicas e Consultas Públicas

Foram realizadas 02 Audiências Públicas:

Audiência pública n.º 03/2019
Data: 2019-11-05
Audiência pública n.º 01/2019
Data: 2019-04-17
Proposta de metodologia e cálculo do Custo Médio Ponderado de Capital (WACC)
e da Margem Máxima (P0) e ajustes compensatórios do terceiro processo de revisão
tarifária ordinária da Companhia de Gás de São Paulo - Comgás.
Proposta de cálculo da Margem Máxima, Fator X e Estrutura Tarifária da 4ª Revisão
Tarifária Ordinária da Companhia de Gás de São Paulo – Comgás.

Foram realizadas 11 Consultas Públicas:

Consulta pública n.º 17/2019 Proposta de Deliberação Arsesp que visa estabelecer as condições e os critérios para
Data de Abertura: 2019-12-30 a troca de gás entre as áreas de concessão de gás canalizado, no âmbito do estado
Data de Encerramento: 2020-02-27 de São Paulo, e dá outras providências.

Consulta pública n.º 16/2019 Revisão da Deliberação Arsesp n.º 211 que visa disciplinar para autorização de
Data de Abertura: 2019-12-30 projetos para prestação dos serviços de distribuição de gás canalizado em regiões
Data de Encerramento: 2020-02-27 com atendimento por redes locais de distribuição no estado de São Paulo.

Consulta pública n.º 15/2019
Data de Abertura: 2019-10-24
Data de Encerramento: 2019-11-18
Consulta pública n.º 14/2019
Data de Abertura: 2019-10-24
Data de Encerramento: 2019-11-18
Consulta pública n.º 12/2019
Data de Abertura: 2019-09-23
Data de Encerramento: 2019-10-21
Proposta de metodologia, cálculo da Margem Máxima (P0) e ajustes compensató-
rios do terceiro processo de revisão tarifária ordinária da Companhia de Gás de São
Paulo - Comgás.
Proposta de metodologia e cálculo do Custo Médio Ponderado de Capital (WACC)
do terceiro processo de revisão tarifária ordinária da Companhia de Gás de São
Paulo - Comgás.
Proposta de cálculo do custo médio ponderado de capital (WACC) para o processo
da 4ª Revisão Tarifária Ordinária da Gás Natural São Paulo Sul S.A. – Naturgy.

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado
Consulta pública n.º 11/2019
Data de Abertura: 2019-09-23
Data de Encerramento: 2019-10-21
Consulta pública n.º 08/2019
Data de Abertura: 2019-07-18
Data de Encerramento: 2019-08-01
Consulta pública n.º 07/2019
Data de Abertura: 2019-07-18
Data de Encerramento: 2019-08-01
Consulta pública n.º 04/2019
Data de Abertura: 2019-05-06
Data de Encerramento: 2019-05-21
Consulta pública n.º 03/2019
Data de Abertura: 2019-04-03
Data de Encerramento: 2019-04-22
Consulta pública n.º 01/2019
Data de Abertura: 2019-01-21
Data de Encerramento: 2019-02-04
60
Proposta de metodologia a ser aplicada no processo da 4ª Revisão Tarifária Ordinária
da Gás Natural São Paulo Sul S.A. - Naturgy
Proposta de cálculo do custo médio ponderado de capital (WACC) para o processo
da 4ª Revisão Tarifária Ordinária da GasBrasiliano (GBD).
Proposta de metodologia a ser aplicada na 4ª Revisão Tarifária Ordinária da
GasBrasiliano (GBD).
Acreditação de laboratórios químicos pelas concessionárias distribuidoras de gás
canalizado no estado de São Paulo.
Proposta de cálculo da Margem Máxima, Fator X e Estrutura Tarifária da 4ª Revisão
Tarifária Ordinária da Companhia de Gás de São Paulo - Comgás.
Consulta Pública para colher contribuições a fim de atualizar a Portaria CSPE
n.º 350/2005, que versa sobre os procedimentos para comunicação de incidentes
com gás natural canalizado distribuído no estado de São Paulo
 61
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Superintendência de Fiscalização de Gás Canalizado

As atividades de fiscalização são classificadas em:

Fiscalizações Internas: realizadas na própria sede da Agência, por meio da análise

de relatórios previstos nos Contratos de Concessão, que as três concessionárias
entregam à Arsesp, de acordo com a periodicidade estabelecida nos mencionados
contratos. A análise de tais relatórios, particularmente dos que versam sobre
indicadores de qualidade, permite acompanhar e avaliar a evolução dos resultados
obtidos pelas concessionárias, particularmente quanto à qualidade:

• do produto e do serviço de distribuição;

• da segurança no fornecimento;
• do atendimento comercial.

Além dos relatórios correspondentes aos indicadores de qualidade, este tipo de

fiscalização contempla, ainda, a análise de relatórios referentes a outras obrigações
contratuais relacionadas com diversos temas como, por exemplo, o Mercado e
Faturamento, os Incidentes, o Plano de Ação de Emergência - PAE e a Situação do
Sistema de Distribuição.

Fiscalizações de Campo: executadas ao longo do ano, com base em programação

trimestral. Os temas objeto de tais fiscalizações são selecionados de modo a
contemplarem tanto indicadores de qualidade como outras obrigações contratuais.
Além do exame de documentos relacionados com os temas selecionados, estas
fiscalizações incluem, normalmente, a realização de inspeções ou vistorias técnicas.

Fiscalizações Específicas: Pode ser de origem interna ou externa: a interna pode

ser motivada pela identificação, durante as fiscalizações feitas pela Arsesp, da
queda na qualidade dos serviços prestados pelas concessionárias; como exemplo
de externa, podem ser decorrentes de reclamações, denúncias de usuários ou
terceiros e incidentes no sistema de distribuição que requerem averiguação no
local do fato.
 62
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Em todas as fiscalizações objetiva-se comprovar e avaliar: Processos fiscalizatórios

• a conformidade dos procedimentos utilizados pelas concessionárias na em 2019
apuração dos dados que compõem os relatórios sobre indicadores de
qualidade entregues à Arsesp;
• o cumprimento dos padrões de qualidade estabelecidos nos Contratos de
Concessão;
• a rastreabilidade dos dados e resultados informados;
60
Qualidade em
Produto e
• a execução de outras obrigações contratuais; Serviço

• a execução dos investimentos e das obras aprovados nos processos de

revisão tarifária;
• a execução das obras programadas e dos projetos de pesquisa e

72
desenvolvimento;
• a observância da legislação superveniente expedida pela Arsesp e por outros
órgãos que têm atuação relacionada com os temas fiscalizados.
Segurança no
fornecimento

Destaques
• Implementação dos indicadores CFQ – Características Físico Químicas do
Gás e Mercado e Faturamento no SAFI – Sistema de Apoio à Fiscalização, em
continuidade ao projeto de melhoria na qualidade da gestão da fiscalização
e da segurança da informação;
22
Qualidade no
atendimento
• Participação no XI Congresso Brasileiro de Regulação da ABAR (Associação Comercial

Brasileira de Agências Reguladoras) com apresentação dos Trabalhos:

(i) O uso da tecnologia na gestão da fiscalização de gás canalizado e
(ii) Gestão da fiscalização nas concessionárias de gás canalizado;

60
• Apoio técnico à área Econômico-Financeira e de Mercados no processo de
Revisão Tarifária das concessionárias;
• A área de Fiscalização de Gás da Arsesp marcou presença nas Câmaras Outras
Técnicas da Associação Brasileira de Agências de Regulação com o objetivo obrigações
contratuais
de apresentar experiências da fiscalização no estado de São Paulo e debater
boas práticas;
 63
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado
• Desenvolvimento de ferramenta de gestão para controle dos processos de
fiscalização em andamento, permitindo uma visão global das fiscalizações
realizadas e penalidades aplicadas;
• Elaboração da primeira versão do Guia da Fiscalização, destinado à equipe
de fiscalização da Diretoria de Gás Canalizado, com o objetivo de reunir
conceitos, regras e padrões dos indicadores e obrigações contratuais
constantes dos Contratos de Concessão, servindo como documento
orientador aos especialistas.

Registro Fotográfico de Fiscalizações Realizadas pela

Diretoria de Regulação Técnica e Fiscalização dos
Serviços de Distribuição de Gás Canalizado em 2019
Fiscalizações da Área de Regulação
Fiscalização referente ao contrato entre partes relacionadas
envolvendo Comgás e Raízen para compartilhamento de
serviços. CSC – Centro de Serviços Compartilhados do Grupo
Cosan, na cidade de Piracicaba.
 64
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado
Fiscalização referente ao Projeto Rede Local localizado em
Catanduva. Instalações da GBD.

Fiscalizações da Área de Fiscalização

Fiscalização realizada com o objetivo de verificar os procedimentos adotados pela concessionária para atendimento a
emergências, prevenção de acidentes e acompanhamento de obras de terceiros.
Data: 27/02/2019 I Local: município de Jundiaí I Concessionária: Comgás

Acompanhamento de obras da Obra realizada pela Comgás. Acompanhamento de obras da empresa de

concessionária de energia elétrica. saneamento de Jundiaí.

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado
Fiscalização sobre aspectos
relacionados à medição de gás.
Foto do estoque de medidores da
concessionária.
Data: 21/03/2019
Local: município de Sorocaba
Concessionária: Naturgy
Fiscalização sobre procedimentos
para monitoramento e análise das
CFQ do gás. Foto da ETC de Sumaré.
Data: 16/04/2019
Local: município de Sumaré
Concessionária: Comgás
Fiscalização sobre aspectos
relacionados à medição de gás. Foto
do CRM, usuário do segmento GNV
(verificação dos equipamentos de
medição instalados).
Data: 21/03/2019
Local: município de Itu
Concessionária: Naturgy
Fiscalização sobre procedimentos
para monitoramento e análise das
CFQ do gás. Foto da ETC de Rio Claro
(coleta de amostra de gás para
análise).
Data: 17/04/2019
Local: município de Rio Claro
Concessionária: Comgás
65
Fiscalização sobre procedimentos
para monitoramento e análise das
CFQ do gás. Foto da ETC de Sumaré
(coleta de amostra de gás para
análise).
Data: 16/04/2019
Local: município de Sumaré
Concessionária: Comgás
Fiscalização de incidente ocorrido por
vazamento na rede de gás natural,
provocado por obras de terceiros.
Data: 03/05/2019
Local: São Paulo
Concessionária: Comgás
 66
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Gás Canalizado

Fotos dos Eventos - 2019

15/10 – Palestra no Reuniões Semanais da equipe

Instituto de Engenharia 07/11 – CTGAS - Bahia 24/10 – Palestra MME da Diretororia de Gás

Recepção Concursados 10/09/2019 – Arsesp Recebe 03/09 – Fiscalização em 16/08/2019 – XI Congresso Brasileiro
Setembro / 2019 Agência Mato Grosso Presidente Prudente de Regulação e V Expo ABAR

14/08/2019 – XI Congresso 31/07/2019 – Palestra IBDE - Novo 31/05/2019 – Reunião Comitê do 17/04/2019 – Audiência Pública da
Brasileiro de Regulação e V Expo ABAR Mercado do Gás Gás – Brasilia Comgás
A Diretoria de Regulação
Técnica e Fiscalização
dos Serviços de Energia

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Energia Elétrica
Competências
Competências legais: A Diretoria de Regulação Técnica e
Fiscalização dos Serviços de Energia atua na fiscalização das
distribuidoras de energia elétrica e de Centrais Hidrelétricas e
Termoelétricas do estado de São Paulo. Estas atividades estão
delineadas em Contratos de Metas firmados entre a União,
representada pela Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL, e o
Governo do Estado de São Paulo, representado pela Arsesp.
Atividades
A Diretoria de Regulação Técnica e Fiscalização dos Serviços de
Energia, junto à Superintendência de Fiscalização de Eletricidade
- SFE, da ANEEL, desenvolve esforços para aprimorar a regulação
do setor elétrico, acompanha novas decisões normativas do setor
elétrico e promove reuniões com distribuidoras, órgãos públicos e
outros agentes do setor, com o objetivo de elucidar possíveis lacunas
regulatórias. Também contribui com sugestões para a ANEEL de forma
a contribuir com a modicidade tarifária, segurança no suprimento,
estabilidade regulatória e evolução tecnológica.
Em colaboração com a Superintendência de Fiscalização dos
Serviços de Geração - SFG, da ANEEL, são desenvolvidas atividades
de fiscalização e apoio à regulação, atuando sobre os agentes de
geração de energia elétrica do estado de São Paulo na fiscalização
do desempenho da geração de energia elétrica e no cumprimento
de regras regulatórias essenciais para o bom funcionamento do
Sistema Elétrico Brasileiro (SEB). Salienta-se que o SEB possui interação
direta com os agentes setoriais: Operador Nacional do Sistema Elétrico
(ONS) e Câmara de Comercialização de Energia Elétrica (CCEE), os
quais são igualmente fiscalizados pela SFG.
68
Destaques
Distribuição de Energia Elétrica: Em continui-
dade ao processo de descentralização para
ampliar a capacidade de atuação da ANEEL,
a partir de 2019, a Agência delegou à Arsesp a
prerrogativa de efetuar fiscalização em Demais
Instalações de Transmissão – DIT, de propriedade
das transmissoras e acessadas por distribuidoras.
Foram realizadas fiscalizações nas seguintes
subestações pertencentes à transmissora ISA
CTEEP: Bandeirantes, Milton Fornasaro, Cabreúva,
Itapeva, Valparaíso e Itapetininga II, que deram
origem a quatro Relatórios de Fiscalização.
Desde o segundo semestre de 2016, foi
implementada pela ANEEL uma nova metodologia
de fiscalização estratégica aplicada ao segmento
de distribuição, composta pela execução de 4
etapas: Monitoramento (Conformidade Voluntária),
Análise (Diálogo Setorial), Acompanhamento
(Comprometimento) e Ação Fiscalizadora (Punição
exemplar).
Baseada na nova metodologia de fiscalização
estratégica, foram emitidos 42 Relatórios de
Análises e 38 Relatórios de Acompanhamentos.
Ainda em 2019 foram realizadas seis fiscalizações
em distribuidoras, que deram origem a seis Termos
de Notificação e foram emitidos dez Autos de
Infração decorrentes de processos de fiscalização
realizados em 2018/2019.
Outros números: Nesse ano de 2019, a Arsesp foi
convidada pela ANEEL a participar da elaboração
de procedimentos de fiscalização e análise de
 69
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Energia Elétrica

desempenho dos serviços de distribuição de energia elétrica. Foram

executados pela Agência e entregues à ANEEL seis procedimentos, Números da fiscalização
abordando os seguintes temas: Continuidade do Fornecimento de estratégica
Energia Elétrica, Atendimento às Reclamações, Tempo Médio de
Atendimento às Ocorrências Emergenciais na Rede de Distribuição,
Prazos de Atendimento dos Serviços Comerciais, Teleatendimento
e Fiscalização em Demais Instalações de Transmissão – DIT. Esses
procedimentos elaborados servirão de base às fiscalizações a serem

42
realizadas não só no estado de São Paulo, mas também em todo o
Brasil pela ANEEL e outras agências estaduais.
Dentro da competência da Arsesp foram ainda atendidas
Relatórios de
demandas externas emanadas pelos Ministério Público Federal e Análises
Estadual, Câmaras Municipais e outras entidades, resultando em 19
Relatórios de Acompanhamento de Demandas.

Centrais Geradoras: Em 2019, a Arsesp foi convocada pela ANEEL

para participar da Força Tarefa de Fiscalização de Segurança de
Barragens. Esta convocação decorreu do acidente de Brumadinho,
38
Relatórios de
Acompanhamentos
ocorrido em 25 de janeiro de 2019, fato excepcional que levou a
óbito centenas de pessoas e implantou um estado de pânico em
todo o país, em função do risco potencial envolvido.

6
A ANEEL, responsável pela fiscalização das barragens de
empreendimentos com aproveitamento hidrelétricos, precisou
fiscalizar 385 barragens que apresentavam a classificação Dano fiscalizações em
Potencial Associado “Alto”. As ações envolveram, para cada distribuidoras
empreendimento, a avaliação regulatória da documentação do
Plano de Segurança de Barragens - PSB e do Plano de Ação de
Emergência - PAE, quando obrigatórios, inclusive a realização de

6
reuniões com as Defesas Civis Municipais atuantes nos municípios
afetados. A Arsesp fiscalizou 36 destas barragens e, dentre elas, as
únicas duas centrais que se classificaram como do Grupo “A” - PCH
Pirapora e PCH Americana. Termos de
Notificação
No decorrer da campanha de fiscalização, uma emissora de
televisão de São Paulo divulgou uma reportagem que sugeria
possibilidade de rompimento da barragem da PCH Americana, o que
 70
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Energia Elétrica

causou comoção nas populações dos municípios de Americana, Em 2019, a Arsesp realizou somente as
Limeira e Piracicaba. Apesar de regularmente fiscalizada pela Arsesp, campanhas de fiscalização de centrais de
a Assembleia Legislativa do Estadual de São Paulo decidiu instalar geração de energia elétrica previamente
uma Comissão Parlamentar de Inquérito - CPI especificamente relatadas.
para avaliar a reportagem televisiva sobre o risco acarretado às
populações dos municípios citados. A Arsesp foi convocada e
prestou esclarecimentos sobre a situação da barragem da central, Fiscalização - Centrais Geradoras
participando, inclusive, de sessões da CPI. • Número de fiscalizações - 28 fiscalizações
presenciais de barragem na Força Tarefa
de Fiscalização de Segurança de Barragens
Atuação - Centrais Geradoras e uma fiscalização emergencial.
• Outros números – instrução no processo
Em 2019 o estado de São Paulo possuía 51 usinas hidrelétricas, 95 decisório dos processos de fiscalização e
pequenas centrais hidrelétricas, 54 centrais hidrelétricas registradas, 2 participação em várias reuniões e eventos
centrais eólicas, 67 centrais fotovoltaicas e 998 centrais termelétricas. da ANEEL.
Ressalta-se que apenas 45 usinas hidrelétricas, 50 pequenas centrais • Realizadas fiscalizações de Segurança de
hidrelétricas e 250 centrais termelétricas podem ser classificadas como Barragens de 36 barramentos das 28 usinas
empreendimentos relevantes. Deste total, 27 centrais hidrelétricas são e pequenas centrais hidrelétricas que
despachadas e fiscalizadas exclusivamente pela ANEEL. apresentavam Dano Potencial Associado
Preliminarmente o Contrato de Metas firmado em fins de 2018 “Alto”.
para execução de Campanhas de Fiscalização em 2019 (modelo
estrutural de fiscalização adotado pela Superintendência de
Fiscalização de Serviços da Geração – SFG) possuía a previsão de
realização de nove Fiscalizações de Campo e nenhuma Fiscalização
à Distância, totalizando R$ 811.761,75. Por decorrência da Campanha
desenvolvida pela Força Tarefa, a SFG alterou todo o escopo e
determinou que a Arsesp executasse fiscalizações presenciais de
Segurança de Barragens em 28 centrais de geração, correspondente
a 36 barragens.
Também foi realizada a fiscalização emergencial da UHE Rasgão,
que sofreu uma interrupção de continuidade provocada por quebra
de uma das unidades de geração. O ano foi concluído com a
elaboração de todos os Relatórios de Fiscalização e a instrução
processual dos processos e o valor final do contrato chegou a
R$ 980.380,59, plenamente aprovado pela ANEEL.
Centrais Geradoras

88% 25%

51
usinas
hidrelétricas
45
usinas hidrelétricas
relevantes
998
centrais
termelétricas.
250
Centrais
termoelétricas
relevantes

52%
95
pequenas
centrais
hidrelétricas
50
PCHs relevantes
2
centrais
eólicas

54
centrais
67
centrais
hidrelétricas
registradas fotovoltaicas
 72
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Energia Elétrica

Imagens - Centrais Geradoras

 73
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Energia Elétrica

Atuação junto aos Agentes de Distribuição

Os agentes de distribuição de energia elétrica do estado de São Paulo, a partir de 1º de janeiro de 2018,
foram reagrupados pela ANEEL em sete distribuidoras, considerando que, sob a denominação CPFL Santa
Cruz - Companhia Jaguari de Energia, as distribuidoras CPFL Jaguari, CPFL Leste Paulista, CPFL Mococa,
CPFL Sul Paulista e CPFL Santa Cruz foram unificadas. Encontram-se também sob a fiscalização da Arsesp: 12
permissionárias no Estado de São Paulo, que consistem em ex-cooperativas rurais que distribuem energia a
cooperados e unidades rurais.
Existem ainda as cooperativas CERMESO (Cooperativa de Eletrificação Rural da Média Sorocabana), CEROC
(Cooperativa de Eletrificação Rural da Região de Osvaldo Cruz), CERPAL (Cooperativa de Eletrificação Rural
da Região de Palmital) e CERT (Cooperativa de Eletrificação Rural da Região de Tupã), que estão autorizadas
para atuar na distribuição de energia elétrica.

Concessionárias de Distribuição
EDP São Paulo - (antiga EDP Bandeirante)
Energisa Sul-Sudeste (a partir de julho de 2017)
CPFL Santa Cruz - Companhia Jaguari de Energia (a partir de janeiro de 2018)
Companhia Paulista de Força e Luz - CPFL Paulista
Companhia Piratininga de Força e Luz - CPFL Piratininga
Elektro Eletricidade e Serviços S. A. - Elektro
Eletropaulo Metropolitana Eletricidade de São Paulo S.A. - AES Eletropaulo (ENEL a partir de dezembro de 2018)

Permissionárias
CEDRAP - Cooperativa de Eletrificação da Região do Alto Paraíba
CEDRI - Cooperativa de Energização e Desenvolvimento Rural do Vale do Itariri
CERIM - Cooperativa de Eletrificação e Desenvolvimento da Região de Itu-Mairinque
CERIPA - Cooperativa de Eletrificação Rural de Itaí-Paranapanema-Avaré
CERIS - Cooperativa de Eletrificação da Região de Itapecerica da Serra
CERMC - Cooperativa de Eletrificação e Desenvolvimento da Região de Mogi das Cruzes
CERNHE - Cooperativa de Eletrificação e Desenvolvimento Rural da Região de Novo Horizonte
CERPRO - Cooperativa de Eletrificação Rural da Região de Promissão
CERRP - Cooperativa de Eletrificação e Desenvolvimento da Região de São José do Rio Preto
CETRIL - Cooperativa de Eletrificação de Ibiúna e Região
CERVAM - Cooperativa de Energização e de Desenvolvimento do Vale do Mogi
CEMIRIM - Cooperativa de Energia Elétrica e Desenvolvimento da Região de Mogi Mirim – (Permissionária a partir de 13/05/2019)
 74
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Energia Elétrica

Mapa da área de Concessão de Distribuição Energia Elétrica

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 aos Estados e ao 75
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Energia Elétrica Distrito Federal.

Fiscalização - Distribuição
de Energia Elétrica
Convênio de Cooperação - Uma vez que a sede da Agência Na-
cional de Energia Elétrica - ANEEL encontra-se localizada em Brasília –
DF, sem escritórios regionais, a mesma se vale da prerrogativa disposta
na Lei n.º 9.427/1996 para descentralizar algumas de suas atividades
para Unidades da Federação. A descentralização de parte das ati-
vidades da ANEEL é um mecanismo facultativo de delegação das
competências da Agência Federal aos Estados e ao Distrito Federal.
É realizada por meio de Convênios de Cooperação com as agências
reguladoras estaduais, em conformidade com a legislação federal
pertinente.
O objetivo da descentralização é viabilizar e aproximar as ações
da ANEEL dos consumidores de energia elétrica, agentes setoriais e
outros segmentos da sociedade. Considera-se, para isso, o respeito às
peculiaridades locais e regionais.
As atividades descentralizáveis abrangem preferencialmente a
fiscalização, o apoio à regulação dos serviços e instalações de energia
elétrica, assim como a mediação de problemas e soluções entre os
agentes ou entre estes e os consumidores, por meio da Ouvidoria
Setorial.
A ANEEL, através de Convênio firmado, delegou para a Arsesp
a atividade de fiscalização das distribuidoras de energia elétrica
do estado de São Paulo, consubstanciada em Contratos de Metas
firmados anualmente. O Contrato de Metas envolve recursos
financeiros, tem vigência de até 12 meses, não tem contrapartida
financeira, é baseado em custos de referência.
Em 2019 foi assinado o Contrato de Metas no valor de R$ 7.574.838,96.
 76
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Energia Elétrica
Tabela 1 | Consumo de energia elétrica – total de consumo do estado de São Paulo

CLASSE/MÊS JAN. FEV. MAR. ABR. MAI. JUN. JUL. AGO.Z SET. OUT. NOV. DEZ. TOTAL
RESIDENCIAL 3.715.039 3.616.373 3.488.674 3.302.640 3.427.284 3.180.559 3.148.113 3.156.128 3.277.114 3.503.411 3.565.338 3.409.958 40.790.631
INDUSTRIAL 3.745.392 3.960.747 3.896.357 3.975.396 3.960.752 3.579.315 3.820.805 3.509.178 4.002.745 4.053.259 4.120.460 3.944.287 47.367.703

COMERCIAL 2.618.757 2.711.602 2.569.451 2.521.752 2.526.952 2.299.017 2.157.148 2.159.423 2.285.761 2.477.778 2.648.818 2.550.732 29.529.749
RURAL 291.222 305.165 264.848 255.438 278.315 266.906 275.485 319.981 346.784 364.545 363.637 284.972 3.627.298
ILUMINAÇÃO
269.492 324.673 303.415 309.616 312.753 294.558 298.510 293.688 291.357 306.094 395.169 301.763 3.606.090
PÚBLICA
PODERES
218.559 219.970 236.946 292.683 238.632 214.795 203.064 200.738 218.690 241.798 244.951 226.661 2.697.482
PÚBLICOS
SERVIÇOS
479.963 466.217 454.315 454.316 460.843 450.667 437.664 445.139 468.237 478.290 498.049 477.118 5.574.415
PÚBLICOS
CONSUMO
8.892 8.590 8.461 8.133 8.296 7.995 7.696 7.892 7.994 8.334 8.370 8.023 98.861
PRÓPRIO
TOTAL 11.347.316 11.613.337 11.221.489 11.073.755 11.213.827 10.693.812 10.346.023 10.492.157 10.898.683 11.433.514 11.754.792 11.203.514 133.292.229
Fonte: CEER - Coordenadoria de Energia Elétrica e Rodoviária da SIMA - Secretaria de Infraestrutura e Meio Ambiente

Tabela 2 | Número de Consumidores - Total ano 2019

CLASSE/MÊS JAN. FEV. MAR. ABR. MAI. JUN. JUL. AGO.Z SET. OUT. NOV. DEZ.
RESIDENCIAL 17.306.366 17.310.640 17.357.920 17.373.343 17.407.927 17.407.927 17.469.138 17.483.821 17.498.326 17.952.231 17.962.231 17.999.507
INDUSTRIAL 101.981 101.742 101.770 101.795 101.671 101.542 191.416 101.609 101.223 100.282 100.929 100.872

COMERCIAL 1.116.100 1.116.084 1.117.345 1.118.436 1.119.703 1.120.434 1.121.361 1.124.595 1.123.357 1.126.733 1.127.982 1.130.900
RURAL 276.297 276.422 275.975 276.961 277.248 277.458 277.656 277.906 277.974 277.896 276.799 258.339
ILUMINAÇÃO
39.769 44.301 42.206 42.275 42.338 42.352 42.477 42.527 42.598 42.519 42.479 42.467
PÚBLICA
PODERES
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PÚBLICOS
SERVIÇOS
14.043 14.299 14.277 14.263 14.326 14.353 14.447 14.457 14.485 14.562 14.577 14.626
PÚBLICOS
CONSUMO
1.580 1.553 1.536 1.562 1.535 1.527 1.493 1.514 1.472 1.482 1.447 1.473
PRÓPRIO
TOTAL 18.924.980 18.933.927 18.979.454 18.997.316 19.033.614 19.040.526 19.097.270 19.115.123 19.128.029 19.171.614 19.197.326 19.229.298
Fonte: CEER - Coordenadoria de Energia Elétrica e Rodoviária da SIMA - Secretaria de Infraestrutura e Meio Ambiente
Diretoria de Regulação
Técnica e Fiscalização
dos Serviços de
Saneamento Básico
 78
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico

Competências Superintendência de
Compete à Diretoria de Regulação Técnica e Fiscalização dos Serviços
Regulação Técnica
de Saneamento Básico executar as atividades de regulamentação,
normatização, monitoramento e definição de indicadores e
dos Serviços de
parâmetros relativos aos padrões dos serviços e manutenção das
instalações de saneamento básico, estaduais ou municipais, do
Saneamento Básico
Estado de São Paulo que lhe tenham sido delegadas pelo órgão ou
ente municipal competente. Para tal fim, o Estado de São Paulo e
o Município celebram convênio de cooperação visando a gestão
associada dos serviços de saneamento básico com delegação ao
Destaques do Ano
Estado, por intermédio da Arsesp, das competências municipais de
regulação, inclusive tarifária e de fiscalização dos serviços.
• Metodologia para Apuração e Aplicação
do Índice Geral de Qualidade para a
Sabesp (Deliberação n.º 898/2019): o Índice
Atividades Geral de Qualidade, a ser aplicado nos
processos de reajuste e revisões tarifárias, possui
natureza de incentivo tarifário que estimula o
A Agência regulou e fiscalizou 319 municípios conveniados, sendo 316
prestador a manter ou melhorar a qualidade
operados pela Sabesp, um pela BRK Ambiental, um pela Saneaqua
do serviço prestado, ao mesmo tempo em que
Mairinque e um pela Águas de Cabrália. Atua também quando há
busca eficiência nos custos operacionais. Ele é
solicitação específica, fiscalizando municípios não conveniados das
composto pelos seguintes indicadores:
regiões metropolitanas de São Paulo, Baixada Santista, Campinas,
Sorocaba, Ribeirão Preto, Vale do Paraíba e Litoral Norte, operados
a.Indicador de Ligações Factíveis de
pela Sabesp.
Esgoto – ILFE
b.Indicador de Descumprimento de
Reposição de Pavimento – IDRP
c.Indicador de Vazamentos Visíveis por
Extensão de Rede – IVV
d.Indicador de Reclamações de Usuários
Relacionadas à Falta de Água e Baixa
Pressão – IRFA

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
• Instituição do Programa Quadrienal de Pesquisa
e Desenvolvimento Tecnológico (Deliberação
n.º 920/2019): trata-se de uma ação pioneira no setor
de saneamento básico, que objetiva fomentar a realiza-
ção de pesquisas e desenvolvimento tecnológicos para
inovação. Esta prática já é comum em outros setores
de infraestrutura. Foi publicado o manual do Programa
(MANUAL.TEC.S-0001-2019), que deverá ser seguido pe-
los prestadores de serviços regulados pela Arsesp.
• Homologação das Minutas de Contrato Padrão
para Grandes Usuários (Deliberação n.º 878/2019):
a prática de preços diferenciados para usuários que
consomem acima de 500 m³/mês das categorias de
uso não residencial (comércios, indústrias e entidades
públicas) foi regulamentada pela Arsesp na Deliberação
n.º 818/2018.
As atividades da Superintendência de Regulação Técnica
abrangem, principalmente, a elaboração de estudos téc-
nicos e a proposição ou revisão dos regulamentos técnicos,
visando disciplinar a prestação dos serviços públicos de
saneamento básico, e o desenvolvimento e acompanha-
mento de novos indicadores de desempenho para diversos
aspectos dos serviços de água e esgoto regulados.
Com essas ações, a regulação técnica visa o aperfeiço-
amento contínuo da prestação do serviço ao usuário, de
forma aderente à legislação do setor, aos compromissos as-
sumidos nos contratos de prestação de serviço e aos planos
municipais de saneamento básico.
O ciclo da atividade regulatória da Arsesp é contínuo e
permite tanto o desenvolvimento de novas regulamentações
técnicas quanto o aprimoramento das já implementadas. A
atividade regulatória deve prever também os meios para a
fiscalização executar sua atividade, incluindo a definição e
acompanhamento de indicadores.
79
Além das ações já realizadas, a Arsesp assumiu diversos
compromissos em sua Agenda Regulatória para o Biênio
2020-2021. Dentre elas, destacamos a certificação dos dados
do Sistema Nacional de Informações de Saneamento (SNIS),
dentro do Projeto Acertar, em parceria com o Ministério
de Desenvolvimento Regional. Também será desenvolvida
a Regulação Sunshine, prática regulatória baseada na
medição (através de indicadores), comparação e exposição
pública dos resultados do desempenho dos prestadores de
serviço além de estudos técnicos referentes à perdas de
água, desempenho de sistemas de esgoto e continuidade
dos serviços.
As ações regulatórias devem, ainda, prever seu impacto
sobre diversos aspectos; para isso, a Arsesp pretende
desenvolver um modelo de avaliação de impacto
regulatório (AIR), previsto para ser concluído no final de 2020.
A AIR é um processo sistemático de análise baseado em
evidências que busca avaliar, a partir da definição de um
problema, os possíveis impactos das alternativas de ação
disponíveis para o alcance dos objetivos pretendidos, tendo
como finalidade orientar e subsidiar a tomada de decisão.
Objetivando fomentar o desenvolvimento científico e
tecnológico no setor de saneamento básico, a Agência
autorizou, a partir do 3º ciclo tarifário da Sabesp (2017-
2020) a utilização de um percentual da receita operacional
direta para pesquisa e desenvolvimento tecnológico para a
inovação, regulamentado pela Deliberação n.º 920, de 22
de novembro de 2019, instituindo o Programa Quadrienal de
Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico para a Inovação
(PDI) em Serviços de Saneamento Básico regulados pela
Arsesp.
A Arsesp participou do Projeto REGULARES, resultado da
cooperação bilateral em infraestrutura, entre o Ministério
da Economia e Finanças da França e a Secretaria Especial
do Programa de Parcerias de Investimentos (SPPI), do Brasil,

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
buscando preparar a agência para atender ao possível
convênio de regulação e fiscalização de serviços de limpeza
urbana e manejo de resíduos sólidos urbanos.
Como resultado dos estudos realizados no âmbito
de sua Agenda Regulatória, a Arsesp divulgou dois
importantes relatórios. O Relatório Técnico sobre “Abertura
de Valas e Recomposição de Pavimentos em Serviços de
Saneamento”, propondo uma metodologia de avaliação
da qualidade da repavimentação asfáltica em áreas
urbanas, especificamente no que diz respeito aos seus
aspectos funcionais que está acessível através do link:
http://www.Arsesp.sp.gov.br/Documentosgerais/DS-10-
REPAVIMENTACAO.pdf
O Relatório Técnico sobre a “Avaliação de Desempenho
e Adequação dos Sistemas de Produção de Água”
apresenta uma metodologia para o acompanhamento da
eficiência na produção de água em relação às normas de
qualidade de água que pode ser acessado em http://www.
Arsesp.sp.gov.br/Documentosgerais/DS-09-DESEMPENHO-DE-
SISTEMAS-DE-AGUA.pdf
O detalhamento dessas ações e outras realizações da
Superintendência de Regulação Técnica em 2019 são
apresentadas a seguir.
80
Ações Institucionais
Convênio de Cooperação Técnica com o Centro de
Vigilância Sanitária:
Em 2019, a Arsesp deu continuidade às atividades do Termo
de Cooperação Técnica firmado em 2015 com o Centro
de Vigilância Sanitária da Secretaria de Estado da Saúde
– CVS/SES, cujo objetivo é o intercâmbio de informações,
experiências e conhecimentos técnicos em vigilância da
qualidade da água para consumo humano, da regulação
e fiscalização dos serviços de saneamento básico relativos
aos sistemas de abastecimento de água dos municípios
regulados pela Agência.
Conforme consta nos Relatórios Semestrais de
Acompanhamento e Avaliação da CT, no período de
janeiro a dezembro de 2019 teve destaque o 2º Workshop
“Pesquisa e Inovações Tecnológicas e de Gestão em
Saneamento e Saúde” realizado no primeiro semestre, nas
dependências da Arsesp, com ênfase em tecnologias de
remoção de agrotóxicos e nitratos no tratamento da água
para abastecimento público; e, no segundo semestre, a
organização conjunta e realização do 9º Seminário Estadual
“Água e Saúde”, realizado sob o tema central: beber água
da torneira, nos dias 4 e 5/12/2019, no SESC-Guarulhos.
Nas reuniões trimestrais tratou-se da análise e ação
conjunta no roteiro de fiscalização de processos da produção
de água, elegendo-se mananciais críticos em municípios-
piloto, em consonância com o Roteiro de Inspeção para
Estações de Tratamento de Água do CVS, e seu status em
relação aos dados registrados no SISAGUA.
Convênio de Cooperação Técnica com a CETESB:
Considerando a necessidade de fomentar a integração
de dados, conhecimentos e ações de controle ambiental
e regulação dos sistemas públicos de abastecimento e

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
esgotamento sanitário, dos municípios regulados pela
Arsesp, foi firmado, em 23 de novembro de 2018, o Termo de
Cooperação Técnica com Companhia Ambiental do Estado
de São Paulo, órgão responsável pelo controle da poluição,
executor do SEAQUA e órgão integrante do SIGRH, vinculado
à Secretaria de Estado de Meio Ambiente, a Cetesb.
Em 06 de maio de 2019, foi realizada a primeira reunião
entre os representantes dos Convênios de cada órgão para
a abertura das atividades e alinhamento dos conceitos,
competências e atuações referentes aos serviços de
saneamento e da atuação de cada órgão.
A Arsesp pautou os assuntos que são recorrentes nos
processos fiscalizatórios e regulatórios dos serviços regulados
de saneamento e que poderão ser desenvolvidos e
aprofundados conjuntamente ao longo das reuniões do
Convênio, entre outros que poderão ser incorporados:
• Cronogramas de aproximação entre coleta/afastamento
de esgoto e tratamento;
• Obtenção de licenças de operação para as instalações
dos sistemas de esgotamento sanitário;
• Contratos de programa e planos de negócio;
• Medidores de vazão de estações de tratamento de esgo-
to, bombas reservas;
• Sistemas de tratamento de lodo de estações de tratamen-
to de água;
• Processos fiscalizatórios em instalações de esgotamento sa-
nitário;
• Conceitos utilizados para indicadores de cobertura e tra-
tamento de esgoto;
• Aspectos legais atinentes aos padrões de lançamento de
efluentes e destinação de lodo oriundo de estações de
tratamento de esgoto e de água.
81
Ações Técnicas
Deliberações: A deliberação é o ato normativo da
diretoria colegiada da Arsesp e fundamentado em estudos
e pareceres das áreas técnicas da Agência, que visa
normatizar aspectos da prestação dos serviços.
As propostas de normatização técnica são submetidas
à consulta pública para obtenção de contribuições da
sociedade, que após análise, são consolidadas em Relatório
Circunstanciado, submetido à apreciação da Diretoria
Colegiada da Agência. Esses atos normativos aprovados
pela Diretoria Colegiada são publicados no Diário Oficial do
Estado de São Paulo.
Durante o ano de 2019, foram publicadas as seguintes
deliberações para o regramento técnico dos serviços de
saneamento:
• Deliberação n.º 878, de 15 de junho de 2019: Homologa
as minutas de contrato padrão de abastecimento de
água e esgotamento sanitário para grandes usuários das
categorias de uso não residencial da Sabesp.
• Deliberação n.º 898, de 20 de agosto de 2019 – Es-
tabelece a Metodologia para Apuração e Aplica-
ção do Índice Geral de Qualidade (IGQ) para a
Companhia de Saneamento Básico do Estado de
São Paulo – Sabesp, nos processos de reajustes e
revisões tarifárias.
• Deliberação n.º 920, de 22 de novembro de 2019:
Institui o Programa Quadrienal de Pesquisa e De-
senvolvimento Tecnológico para a Inovação em
Serviços de Saneamento Básico regulados pela
Arsesp (Programa de PDI), para os prestadores de servi-
ços regulados pela Arsesp, e aprova o respectivo Manual
- MANUAL.TEC.S-0001-2019.

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
Análise de Demandas
Externas
A Diretoria de Saneamento
recebe, analisa e trata as
demandas enviadas por
órgãos e instituições externas,
relacionadas à prestação
dos serviços de saneamento
básico e à atividade de
regulação e fiscalização.
No ano de 2019 foram
recebidas e respondidas 61
manifestações, que estão
apresentadas no gráfico a
seguir, de acordo com o ór-
gão de origem.
Os principais questiona-
mentos enviados referem-se
à atividade de regulação:
as fiscalizações realizadas e
seus respectivos desdobra-
mentos ou sobre as perdas
de água, as metas contratu-
ais e a qualidade da água.
82
Registros de Estudos técnicos
Incidentes
Desenvolvimento de projeto piloto de regulação de
resíduos sólidos - PROJETO REGULARES - Buscando
preparar a Agência para atender o possível convênio para
62, 3% Ministério Público
- GAEMA
que haja regulação e fiscalização de serviços limpeza urbana
e manejo de resíduos sólidos, os especialistas da Arsesp
participaram do Projeto Regulares, onde foram abordados
diversos aspectos com o intuito de aprimorar o arcabouço
técnico regulatório para tais serviços no país, sendo fruto da
MPSP -
27,9% Promotoria
cooperação técnica entre os países Brasil e França. O projeto
contou com a coordenação da Subsecretaria de Parcerias
e Arranjos Institucionais e Cooperação Institucional e da
Secretaria Nacional de Saneamento, ambas integrantes
do Ministério do Desenvolvimento Regional – MDR. Do lado
3,3% Câmaras
Municipais
francês, esta cooperação é apoiada pela Agência Francesa
de Desenvolvimento (AFD) e implementada pela Expertise
France, a Agência Francesa de Cooperação Técnica.
O Projeto Regulares buscou desenvolver um modelo regu-
latório para a administração pública e agências reguladoras
Defensoria
1,6% Pública SP
contendo instrumentos normativos de avaliação, medição, fis-
calização e controle do desempenho dos operadores, além
de apresentar ao setor privado (investidores e operadores) um
quadro jurídico regulatório seguro que possibilite o investimen-
to em concessões ou parcerias público-privadas (PPP). Portan-
1,6%
Prefeituras to, tratou-se de um importante marco na regulação dos servi-
municipais ços públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos
no Brasil. Seus resultados nortearão as atividades regulatórias
no setor sob os aspectos técnicos, sociais e econômico-finan-
ceiros, contribuindo assim para uma melhor fiscalização e me-
1,6% Procon lhoria na qualidade desses serviços prestados à sociedade.
Os estudos e produtos do Projeto Regulares podem
ser acessados no site da Associação Brasileira de
Agências de Regulação, em: http://abar.org.br/projeto-
regulares/#1561126472301-bf097c32-4e26

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
Metodologia para acompanhamento da eficiência da
produção de água em relação à qualidade - O projeto
objetivou criar uma metodologia padronizada para medir a
eficiência da produção de água em relação à qualidade.
Com o desenvolvimento dos estudos, o controle do processo
de produção de água se sobrepôs ao conceito de avaliação
da qualidade da água, foram considerados como base
dos estudos os dados disponibilizados pela prestadora ao
Sistema de Informação de Vigilância da Qualidade da
Água para Consumo Humano (SISAGUA) e reclamações de
usuários dos serviços de abastecimento de água.
A metodologia desenvolvida pela Arsesp se propõe a
avaliar o Desempenho de Sistemas de Produção de Água
(DSPA) fundamentado em três pilares:
• Controle/Eficiência do tratamento;
• Percepção de usuários;
• Requisitos legais e operacionais.
O Relatório Técnico com a apresentação dessa meto-
dologia consolidada na Fase 1, denomina-se “Avaliação de
Desempenho e Adequação dos Sistemas de Produção de
Água” e pode ser acessado em http://www.Arsesp.sp.gov.
br/Documentosgerais/DS-09-DESEMPENHO-DE-SISTEMAS-DE-
AGUA.pdf
Em sua Fase 2, que será desenvolvida em 2020, haverá
a implantação da metodologia com a disponibilização de
painéis de desempenho para apontamento em relatórios
de fiscalização, apresentando informações dos “Requisitos
Operacionais”, possibilitando identificar o atendimento às
normas e legislações pertinentes.
83
Definição de prazos e qualidade da pavimentação 
Este estudo buscou avaliar a qualidade dos serviços de
recomposição dos pavimentos flexíveis, realizados em áreas
urbanas em função da execução de obras de saneamento,
através da proposição de uma metodologia de avaliação
da qualidade da repavimentação asfáltica.
A metodologia prevê uma apreciação visual com
levantamento fotográfico dos aspectos funcionais,
relacionados ao conforto ao rolamento do pavimento,
identificando a presença das seguintes ocorrências:
• panelas ou buracos;
• reparos com saliência;
• reparos com afundamento;
• outros defeitos (trincas, falta de enquadramento,
desgaste).
Para conhecimento da real situação, foram realizadas
vistorias em 22 municípios do estado de São Paulo. Estas
avaliações foram agrupadas por município e os serviços
conceituados como “satisfatório”, “regular” e “insatisfatório”,
sendo concluído que 72,7% das repavimentações não
puderam ser consideradas satisfatórias nesta Fase 1 do
projeto.
O Relatório Técnico sobre “Abertura de Valas e
Recomposição de Pavimentos em Serviços de Saneamento”,
está acessível através no link http://www.Arsesp.sp.gov.br/
Documentosgerais/DS-10-REPAVIMENTACAO.pdf
Para a segunda etapa do trabalho, pretende-se dar
continuidade ao levantamento fotográfico amostral de
outros municípios regulados, bem como, em conjunto com
as concessionárias, aprimorar a metodologia utilizada para
tentar reduzir a subjetividade das análises realizadas de
forma visual. Uma segunda fase do projeto, fora do âmbito
da Agenda Regulatória, está prevista para ser desenvolvida
 84
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico

em 2020, onde pretende-se ampliar o

Produto Assunto Data Número Interno
nível de amostragem.
Alteração da Deliberação abr/19 PARECER.
Elaboração de Notas Técnicas e Pa- n.º 106/2009 - Seção XIII TEC.S-0002-2019
receres Técnicos - O Parecer Técnico é Cessão de Área - Município abr/19 PARECER.
a manifestação utilizada para responder de Nazaré Paulista TEC.S-0004-2019
às consultas encaminhadas pelos presta- Aparelho eliminador de ar ago/19 PARECER.
dores de serviço, pelas prefeituras, pelos na tubulação - resposta TEC.S-0009-2019
usuários e pelos órgãos ligados aos ser- à Câmara Municipal de
viços públicos de saneamento básico, Aguaí
sobre a adequação e interpretação da Questionamento sobre ago/19 PARECER.

PARECERES TÉCNICOS
aplicação geral de normas e conceitos Não Conformidades da TEC.S-0010-2019
regulatórios em casos específicos. Deliberação n.º 106/2009
As Notas Técnicas são documentos com Avaliação da set/19 PARECER.
conteúdo explicativo das motivações, Manifestação sobre Auto TEC.S-0014-2019
análises e conclusões que resultam na de Infração
proposta de uma nova norma técnica,
Solicitação de Revisão de out/19 PARECER.
sempre que esta seja submetida à
Tarifa de Grandes Usuários TEC.S-0015-2019
consulta pública.
Em 2019, destacam-se os seguintes Análise das Reclamações nov/19 PARECER.
temas tratados por meio de Pareceres Registradas na Fundação TEC.S-0013-2019
Técnicos e Notas Técnicas na PROCON
Superintendência de Regulação Técnica Análise da Probabilidade dez/19 PARECER.
de Serviços de Saneamento: de Cumprimento das TEC.S-0017-2019
Futuras Metas Contratuais
pela Sabesp
Critérios para definição de dez/19 PARECER.
Planos de Amostragem TEC.S-0018-2019
Desobstrução de ago/19 NT.S-0023-2019
TÉCNICA

Esgoto, uma breve

NOTA

avaliação: circunstâncias,
normas aplicáveis e
recomendações
 85
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico

Desenvolvimento e Acompanhamento De Indicadores Percentual de descumprimento do prazo

de Desempenho - Avaliação contínua do desempe- para reparo de vazamentos visíveis de esgoto
nho da Sabesp no cumprimento dos prazos definidos pela estabelecido pelo Arsesp (96 horas)
Deliberação n.º 550/2015. Para reparos de vazamentos
visíveis em sistemas de água com prazo máximo previsto de
96 horas, para os de esgotamento sanitário, prazo máximo
16,00% 15,00
previsto de 96 horas e a respectiva reposição do pavimento
14,00% 13,94 14,07
com prazo máximo previsto de 7 dias. 12,51
Os gráficos abaixo apresentam a evolução histórica 12,00% 11,95
11,86 12,46
10,82
semestral desde 2015, quando foi iniciado o acompanha- 10,00% 10,12
mento do desempenho da Sabesp, para o cumprimento 8,00%
dos prazos máximos estabelecidos: 6,00%
2015 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019
2o Sem 1o Sem 2o Sem 1o Sem 2o Sem 1o Sem 2o Sem 1o Sem 2o Sem

Percentual de descumprimento do prazo Percentual de descumprimento do prazo

para reparo de vazamentos visíveis de água para reparo de vazamentos visíveis de esgoto
estabelecido pelo Arsesp (96 horas) estabelecido pelo Arsesp (96 horas)

1,60%
1,49 1,38 1,38
1,40% 1,32 1,27 1,27 3,00%
1,20% 2,50%
1,00% 0,98 0,97 2,42
2,00% 2,20
1,96
2,16
0,80% 0,81 1,83
1,74
1,50% 1,35
1,65
1,26
0.60%
0,40% 1,00%
2015 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019 2015 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019
2o Sem 1o Sem 2o Sem 1o Sem 2o Sem 1o Sem 2o Sem 1o Sem 2o Sem 2o Sem 1o Sem 2o Sem 1o Sem 2o Sem 1o Sem 2o Sem 1o Sem 2o Sem
 86
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico

A partir de 2018, iniciamos o recebimento dos dados

referentes ao cumprimento da deliberação Arsesp
n.º 550, para o município de Mairinque – concessionária Aspectos Avaliados na 2º sem 1º sem 2º sem
Saneaqua: Deliberação Arsesp n.º 550 2018 2019 2019
A fiscalização do cumprimento dos prazos previstos % de Descumprimento do 0,92% 0,6% 0%
na Deliberação n.º 550 é efetuada dentro da rotina Prazo de Reparo de Vaz.
da Superintendência de Fiscalização da Diretoria de Agua
Saneamento. % Descumprimento do Prazo 0,00% 0,00% 0,00%
de Reparo de Vaz. Esgoto
% de Descumprimento 9,49% 18% 13%
do Prazo de Reposição
Comunicações de Incidentes e de Interrupções Pavimento
Programadas para os Serviços de Água e Esgoto

Ao longo de 2019 foram registrados 39 programações de

interrupção e 324 incidentes por motivos diversos pelas
prestadoras de serviços de saneamento no sistema de
comunicação da Arsesp, conforme tabela a seguir:

Registros de Interrupções Programadas

Tipo de Interrupção Programada Sabesp BRK Ambiental Saneaqua TOTAL Observação: Saneaqua,
prestadora de serviço
Captação Subterrânea 1 0 0 1
do município de
Adutora e Linha de Recalque de Água Bruta 2 0 0 2 Mairinque, e BRK
Booster 1 0 0 1 Ambiental, do município
Estação de Tratamento de Água 2 0 0 2 de Santa Gertrudes,
Estação Elevatória de Água Tratada 2 0 0 2 não registraram
Reservatórios 11 0 0 11 Programações de
Interrupção em 2019.
Rede de Distribuição de Água 20 0 0 20
TOTAL 39 0 0 39
 87
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico

Registros de Incidentes

Instalações Atingidas Sabesp BRK Saneaqua Total

Ambiental
Número de Registros no Sistema de Abastecimento de Água
Adutora e Linha de Recalque de Água Bruta 9 9
Adutora e Linha de Recalque de Água 17 1 1 19
Tratada
Booster 13 13
Captação Subterrânea 19 19
Captação Superficial 8 8
Estação de Tratamento de Água 17 17
Estação Elevatória de Água Bruta 3 3
Estação Elevatória de Água Tratada 22 22
Rede de Distribuição 183 1 184
Reservatório 18 18
Válvula Redutora de Pressão 1 1
Cavalete 1 1
Outros 1 1
Subtotal Abastecimento de Água 312 2 1 315

Número de Registros no Sistema de Esgotamento Sanitário

Emissário e/ou Linha de Recalque
Estação de Tratamento de Esgoto
Estação Elevatória de Esgoto
Rede Coletora de Esgoto
Outros
Subtotal Esgotamento Sanitário
2 2
1 1
1 1
4 4
1 1
8 0 1 9

Total Água e Esgoto 320 2 2 324

 88
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico

Incidentes no sistema de Incidentes no sistema de

abastecimento de água 2019 esgotamento sanitário 2019

59% Rede de Distribuição 45% Rede coletora de esgoto

Estação elevatória de água Emissário e/ou linha de recalque

7% tratada Câmara Municipal 22%

6% Reservatório 11% Estação elevatória de esgoto

6% Captação subterrânea 11% Estação de tratamento de esgoto

Adutora e linha de recalque

6% de água tratada
11% Outros

Estação de tratamento
5% de água

3% Captação superficial

Adutora e linha de recalque

3% de água bruta

1% Estação elevatória de água bruta


Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
Superintendência de
Fiscalização Técnica dos
Serviços de Saneamento Básico
Destaques
Agenda Regulatória 2019 – 2020 - A Agenda
Regulatória indica quais ações demandam uma ação
prioritária da Arsesp entre os anos de 2019 e 2020. Sendo
assim, vários temas foram desenvolvidos no ano de 2019,
visando o aperfeiçoamento de normas regulatórias e
de processos vinculados à atuação da Agência. Na
Superintendência de Fiscalização, destacamos quatro
projetos.
Apoio à Revisão dos Planos Municipais de Saneamento
Básico
A Arsesp celebrou, no ano de 2019, um convênio com a
Secretaria de Infraestrutura e Meio Ambiente do Estado de
São Paulo com o objetivo de conjugar esforços para revisar
e atualizar os Planos Municipais de Saneamento Básico dos
municípios regulados e fiscalizados pela Agência.
O investimento será de aproximadamente R$ 9 milhões,
oriundos da arrecadação da Taxa de Regulação, Controle
e Fiscalização e o convênio tem vigência até julho de
2021. A previsão é de que a contratação da empresa
ocorra no segundo semestre de 2020 e que a conclusão
dos trabalhos seja no primeiro semestre de 2021. Ao todo,
serão beneficiados 243 municípios que não possuem planos
atualizados por falta de recursos técnicos e/ou financeiros.
A Lei Federal n° 11.445 de 2007 prevê que as Administra-
ções Municipais atualizem os planos municipais de água e
89
esgotamento sanitário. No entanto, são grandes as dificul-
dades enfrentadas pelas municipalidades para manter as
atualizações necessárias, cumprindo as diretrizes nacionais
para o saneamento básico.
Com o convênio, a Secretaria poderá realizar a contra-
tação de empresas especializadas para que realizem um
diagnóstico da situação do abastecimento de água e esgo-
tamento sanitário nos municípios selecionados e atualizem os
respectivos Planos. Aos municípios caberá a designação de
uma equipe técnica para compor um Grupo Executivo Lo-
cal (GEL), responsável pelo fornecimento de informações e
acompanhamento dos estudos a serem elaborados.
Os Planos Municipais de Saneamento Básico visam garan-
tir a prestação de qualidade dos serviços de saneamento
básico, com o intuito de alcançar o acesso universal aos ser-
viços e a melhoria da qualidade de vida da população, de
forma articulada com outras políticas locais correlatas.
As etapas de elaboração dos planos deverão conter: o
diagnóstico da situação; a definição de metas de curto,
médio e longo prazos para a universalização; de programas
e ações para o alcance dos objetivos; e de ações de
emergências e contingências, além de mecanismos para
avaliação sistemática da eficiência e eficácia das ações
programadas.
A conclusão dos estudos e aprovação dos novos
Planos Municipais de Saneamento Básico permitirá que
os municípios avancem no sentido da universalização
do acesso aos serviços de abastecimento de água e
esgotamento sanitário.
Ao mesmo tempo, contribuirá para a função da Arsesp de
fiscalizar e regular o contrato de prestação desses serviços
nos 243 municípios, uma vez que os Planos Municipais são
o elemento central dos contratos pactuados entre cada
um dos municípios (poder concedente) e as prestadoras
de serviços (públicas ou privadas).

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
Programa de Conservação de Mananciais
O Programa de Conservação de Mananciais objetiva
criar uma metodologia de regulação para promoção e
incentivo à conservação de mananciais pelo setor de
saneamento.
A iniciativa conta com cooperação técnica do Instituto
de Conservação Ambiental (The Nature Conservancy do
Brasil – TNC) e está sendo discutida com várias agências
reguladoras no âmbito da Associação Brasileira de
Agências de Regulação.
Ainda que a universalização do saneamento seja o prin-
cipal desafio enfrentado pelo setor, não se pode negligen-
ciar um risco intrinsecamente conectado ao saneamento:
o risco da escassez hídrica no estado de São Paulo.
Com as crescentes alterações no regime de chuvas e
nas características dos ambientes naturais, as cidades e
instituições precisam se adaptar para conseguir satisfazer
as demandas por água de qualidade e promover a
sustentabilidade do setor.
No cenário atual, as soluções de infraestrutura conven-
cional, como barragens, novos sistemas de captação e
piscinões, apresentam limitações técnicas e de eficiência.
Portanto, os investimentos podem ser complementados
por investimentos em infraestrutura verde, ou seja, conser-
vação e restauração de ambientes naturais, boas práticas
agrícolas e manutenção de vias rurais, por exemplo.
Nesse sentido, é essencial a preservação dos serviços
ecossistêmicos – os benefícios que a natureza fornece às
pessoas quando conservada – para assegurar a disponibi-
lidade permanente de água limpa para a população.
Dentre os serviços ecossistêmicos relacionados à água
estão: o aumento do tempo de retenção da água na
bacia hidrográfica, a recarga de águas subterrâneas, a
90
redução de sedimentos na água e o aumento da vida
útil dos reservatórios. Tais benefícios podem contribuir, a
longo prazo, para a diminuição dos custos operacionais
de captação e tratamento de água, proporcionando
também benefícios econômicos ao setor de saneamento.
O cronograma do Programa prevê a realização: de
workshops; estudos sobre aspectos técnicos, jurídicos e
econômicos da iniciativa; reuniões com atores envolvidos
direta e indiretamente na conservação de mananciais; e
audiências públicas para debater os estudos realizados e
as propostas para a inclusão do tema na revisão da estrutura
tarifária de água e esgoto para o estado de São Paulo.
No ano de 2019 foi formalizado um grupo de trabalho
no âmbito da Associação Brasileira das Agências de Re-
gulação (ABAR) com o objetivo de realizar intercâmbio de
informações e práticas entre as agências reguladoras de
saneamento que já atuam na conservação de manan-
ciais. Houve participação em duas reuniões das Câmaras
Técnicas de Saneamento (CT-SAN) com desenvolvimento
dos temas abaixo:
• 28/06/2019 - XXXVI CT-SAN - Americana, SP - Saneamento
e Infraestrutura Verde - A importância de expandir os
horizontes para além da captação de água.
• 07/11/2019 - XXXVII CT-SAN Abar - Salvador, BA - Estado
da arte da conservação de mananciais pelo setor de
saneamento básico.
A previsão é de que a definição da metodologia seja
finalizada no 2° semestre de 2020 e que a primeira área de
aplicação seja o Sistema Cantareira.

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
Elaboração de escopo para definição de condições
adequadas de operação e manutenção dos serviços
As condições de operação e manutenção nos serviços de
saneamento básico refletem diretamente na qualidade,
na continuidade e na segurança do serviço prestado
ao usuário. Nesse sentido, faz-se relevante a realização
de fiscalizações sobre tais condições. Entretanto, para
garantir maior transparência, efetividade e previsibilidade
dos processos fiscalizatórios, é importante a adoção de
um padrão para a prestação e operação do serviço, que
seja mensurável e claro, desenvolvido a partir da criação
de normas de boas práticas de operação.
O projeto em questão consiste na elaboração de um
estudo para subsidiar a concepção de uma deliberação,
contendo definições técnicas dos padrões regulatórios de
operação e manutenção dos serviços de água e esgoto,
de forma a garantir a segurança no funcionamento
dos sistemas, uma maior transparência do processo de
fiscalização e o atendimento aos princípios da Lei n.º 8.987
de 13 de fevereiro de 1995.
Esse estudo tem por objetivo a definição de padrões,
de forma a garantir: a prestação de serviço adequado
ao pleno atendimento dos usuários; Instalações salubres,
seguras, sinalizadas, acessíveis e adequadas; além de
equipamentos em boas condições operacionais. A partir
dele, permite-se assegurar o atendimento às diretrizes
legais, o cumprimento de padrões em relação à qualidade
dos serviços prestados e a transparência no processo de
fiscalização.
Este projeto foi publicado na Agenda Regulatória da
Arsesp, referente aos biênios 2019-2020 e 2020-2021. Teve
início em janeiro de 2019 e tem conclusão prevista para o
segundo semestre de 2020.
91
Desenvolvimento de metodologia de regulação e
fiscalização para gestão de ativos
A gestão de ativos envolve a manutenção, a conserva-
ção e a renovação dos bens vinculados à prestação dos
serviços, tais como bombas, motores, estruturas civis, re-
des, hidrômetros etc. O acompanhamento da gestão de
ativos permite avaliar a prudência dos investimentos reali-
zados pelas prestadoras.
O estudo visa definir critérios e mecanismos para o
acompanhamento da gestão de ativos das prestadoras
de serviços, de forma a identificar o ciclo de vida útil dos
diversos ativos e o reflexo dos investimentos realizados na
prestação dos serviços.
O projeto tem como objetivo atender a Agenda Regu-
latória da Arsesp e criar uma metodologia para fiscaliza-
ção da gestão de ativos por parte da prestadora. Teve
início em março de 2019 e tem conclusão prevista para o
segundo semestre de 2020.
Ampliação da equipe
de Especialistas
O ano de 2019 foi de grande conquista para a equipe
de profissionais que realizam os trabalhos na Diretoria de
Saneamento Básico da Arsesp, em setembro tivemos o in-
gresso de 23 novos Especialistas em Regulação e Fiscaliza-
ção, que passaram a integrar o grupo de colaboradores
responsáveis pelas atividades de fiscalização e regulação
do saneamento nos municípios conveniados. Agora, a Di-
retoria de Saneamento Básico conta com um total de 46
especialistas em regulação e fiscalização, sendo que 15
especialistas estão lotados na Superintendência de Regu-
lação Técnica e 31 especialistas estão lotados na Superin-

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
tendência de Fiscalização.
Integrar um colaborador é valorizar este profissional,
mostrando que seus conhecimentos e habilidades fazem
a diferença na Arsesp e que pode-se obter ganhos em
termos de produtividade, acertos e qualidade no ambiente
de trabalho. Entendendo a integração como processo
corporativo que necessita do suporte da direção e
acompanhamento dos recursos humanos, foi realizado um
processo de integração para os novos especialistas com o
objetivo de apresentar a infraestrutura da Autarquia, seus
setores, políticas, a missão, visão e valores alinhadas as
metodologias de trabalho e planos estratégicos.
Esse processo de integração se mostrou fundamental na
busca do comprometimento deste novo colaborador,
visando demonstrar a importância da função que ele
executará e de que forma isso contribui no alcance de
metas, compromissos e aos novos desafios colocados para
a regulação do setor de saneamento
Estruturação das Gerências e Organograma da SF
No ano de 2019 ocorreu a estruturação das gerências
da Agência a partir da Deliberação n.º 916/2019. Para
a ocupação das gerências, foi realizado um concurso
interno sob coordenação da Fundação Getúlio Vargas.
Na Diretoria de Saneamento as gerências foram definidas
e ocupadas da seguinte forma:
Superintendência de Fiscalização
• Gerência Administrativa e de Contratos – Marcelo Bispo
da Conceição
• Gerência de Fiscalização – Flávia Oliveira Della Santina
• Gerência de Métodos, Controles e Dados – Alessandro
Silva de Oliveira
92
Superintendência de Regulação
• Gerência de Estudos Técnicos – Regislany Maria
Ribeiro
• Gerência de Regulação – Camila Elena Muza Cruz
Gestão dos processos de fiscalização - Benchmarking
Colaborativo
A sociedade brasileira está cada vez mais exigente
em relação ao atendimento e prestação de serviços
dos órgãos públicos, o que provoca a necessidade da
formação de uma gestão reguladora e fiscalizadora que
amplie sua capacidade de resposta através de profissionais
qualificados, processos, sistemas e tecnologias com vistas
à prestação de serviços de melhor qualidade.
O projeto de gestão dos processos de fiscalização
surgiu como uma iniciativa de estudar o mapeamento
e procedimentos de fiscalização dos sistemas de água e
esgoto das agências reguladoras de saneamento nacionais
e internacionais, com o intuito de ampliar o conhecimento
e identificar boas práticas. Propõe realizar uma avaliação
minuciosa dos processos internos e práticas das agências
reguladoras participantes, de forma a entender primeiro
o que elas são, para posteriormente compreender como
podem melhorar seus processos de fiscalização.
Para a realização deste trabalho, foi aplicada a
metodologia do Benchmarking Colaborativo, por se tratar
de um instrumento que viabiliza a troca de informações
entre os envolvidos de modo a contribuir mutuamente com
o alcance de objetivos comuns e atender às expectativas
internas e externas.
Por meio do “Benchmarking Colaborativo”, visa-se en-
tender as práticas que conduzem ao desempenho supe-
rior, buscando assim adaptá-las e implementar melhorias
significativas. Se considerarmos as particularidades da

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
Administração Pública, é possível observar que esta tem
por finalidade um seguimento participativo e colaborativo
com características próprias dos processos de transpa-
rência.
Participaram deste estudo:
• Associação Brasileira de Agências Reguladoras (ABAR),
apoia o desenvolvimento do projeto, incentivando
a participação das agências associadas, cedendo
espaço para apresentação e divulgação através
da Câmara Técnica de Saneamento e servindo de
93
Número de fiscalizações
Em 2019, foram realizadas, pela Diretoria de Saneamento,
326 fiscalizações, divididas da seguinte forma: 2 de cessão
de áreas, 10 fiscalizações comerciais, 4 fiscalizações de
eventos específicos, 13 fiscalizações de investimentos
em saneamento, 297 fiscalizações de campo e remotas.
Abaixo gráfico ilustrativo.
1% Cessão de Área

interlocutora com outros órgãos, se necessário;

• Agência Reguladora dos Serviços de Saneamento das 3% Comercial

326
Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí (ARES-PCJ); 1% Específica
• Agência de Regulação e Controle de Serviços Públicos
do Estado de Pará (ARCON – PA); fiscalizações 4% Investimentos
• Agência Intermunicipal de Regulação do Médio Vale 91% Fiscalização de Campo e Remota
do Itajaí (AGIR);
• Agência Municipal de Regulação dos Serviços Públicos Gerando
Delegados de Cuiabá (ARSEC);
• Agência Reguladora de Saneamento Básico de Natal
(ARSBAN);
• Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento 2.418 não
do Distrito Federal (ADASA); conformidades
• Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos
através de
– Portugal (ERSAR);

A Arsesp é a instituição responsável pela organização e

execução do projeto, cujo relatório completo encontra- 311
Termos de emitindo
se no site da ABAR http://abar.org.br/benchmarking- Notificação de
Saneamento
colaborativo/
16
Autos
de Infração
 94
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico

Mapa da área de atuação

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Sete

Arsesp atendido pela concessionária BRK Barra do

Barras

Ambiental de Santa Gertrudes

Chapéu
Apiaí
Eldorado
Itapirapuã Registro
Paulista Iporanga
Ribeira Itaoca

Jacupiranga
Ja

Total de 324 municípios conveniados

ap
ape
pe
Iguap
Iguape
P q
Pariquera-Aç
Aç
çu
Cajatii
Barra d
do Ilha Comprida
Turvo

* O município de Mogi das Cruzes é atendido parcialmente

** O município de Barueri é regulado e fiscalizado pela Arsesp Cananéia

nos serviços de tratamento e destinação final de resíduos sólidos

prestados pela Foxx URE-BA

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
Fiscalização
A Arsesp fiscaliza todas as etapas do sistema de
abastecimento de água, da captação de água bruta,
superficial ou subterrânea, no manancial, passando pelo
tratamento e sistema de distribuição de água até as
ligações prediais e respectivos instrumentos de medição.
Para a fiscalização do sistema de esgotamento sanitário
são verificadas a coleta dos efluentes, as instalações de
tratamento do esgoto e a destinação final dos efluentes
para atender às exigências ambientais.
Com a fiscalização das condições de operação e
manutenção dos sistemas de saneamento, também
são verificadas a gestão comercial, as condições de
atendimento das demandas dos usuários dos serviços e o
cumprimento das normas e deliberações da Arsesp.
Fiscalização Remota
Além da Fiscalização de Campo, a equipe da
Superintendência de Fiscalização realiza a Fiscalização
Remota de todos os municípios conveniados, que é
efetuada por meio da análise das informações enviadas
pelo Prestador de Serviço. Ela abrange a análise de
informações referentes aos sistemas de abastecimento de
água, esgotamento sanitário e atendimento comercial.
Tem por objetivo avaliar, ao longo do tempo e através
de indicadores, o desempenho da prestação de serviços
de Saneamento Básico e a existência de fatores que
possam vir a causar danos à saúde pública, ao meio
ambiente ou ao patrimônio do prestador de serviços ou
terceiros. Objetiva, ainda, identificar possíveis fragilidades
do sistema de abastecimento de água, esgotamento
sanitário e comercial do município ou região fiscalizada.
95
Deste modo, a análise dos dados da Fiscalização Remota
pode gerar também uma Fiscalização Específica e/ou
alertar para aspectos pontuais a serem considerados com
maior atenção na Fiscalização de Campo.
A Fiscalização Remota é realizada anualmente e
gera como produtos finais um Relatório de Fiscalização
e um Laudo de Constatação Técnica (RLFS) que são
encaminhados ao prestador de serviço e às prefeituras.
Caso seja constatada alguma irregularidade, é emitido
um Termo de Notificação de Saneamento (TNS) com
condições e prazos para que as não conformidades sejam
sanadas.
Fiscalização Comercial e de Atendimento
ao Cliente
Um dos eixos principais da prestação de serviço de abas-
tecimento de água e esgotamento sanitário é o Atendi-
mento ao Cliente, ou seja, ao usuário do serviço. Essa é
uma das preocupações da Arsesp que realiza, periodica-
mente, fiscalizações direcionadas para verificar a qualida-
de do Atendimento Comercial das prestadoras nos muni-
cípios conveniados.
A denominada Fiscalização Comercial, pautada na
Deliberação n° 106 de 13/11/2009, ocorre para verificar se
a prestadora está atendendo aos requisitos mínimos
para garantia do atendimento adequado ao
usuário. Normalmente, são visitadas as dependências
destinadas ao atendimento do público, a central de
atendimento telefônico/call center, atendimento virtual
no sítio e atendimento de balcão realizado nas agências
de atendimento presencial.
Dentre os aspectos observados estão: as agências de
atendimento presencial devem possuir instalações ade-
 96
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico

quadas de acesso, permanência/espera e atendimento municípios de Bertioga, Guarujá, Itanhaém, Mongaguá,

à diversidade e necessidade de seus clientes; disponibi- Peruíbe, Praia Grande, Santos e São Vicente.
lizar o Código de Defesa do Consumidor, a Deliberação De forma similar, o município de Registro recebeu os
Arsesp de referência, o Manual de Prestação de Serviço especialistas da Arsesp para uma Fiscalização Comercial.
e de Atendimento ao Usuário, um formulário para registrar A agência de Registro gerencia, também, os principais
solicitações ou reclamações e a tabela de preços de ser- processos comerciais dos municípios de Apiaí, Barra do
viços homologada pela Agência.  Chapéu, Barra do Turvo, Cajati, Cananéia, Eldorado,
A questão do cadastro adequado de usuários também Iguape, Ilha Comprida, Iporanga, Itaoca, Itapirapuã
é verificada, no sentido de garantir que as cobranças Paulista, Itariri, Jacupiranga, Juquiá, Juquitiba, Miracatu,
efetuadas sejam corretas e que os hidrômetros sejam Pariquera-Açu, Pedro de Toledo, Registro, Ribeira, Sete
certificados e devidamente instalados.  Barras e Tapiraí.
 Outro aspecto importante verificado é o cumprimento Demais municípios fiscalizados foram Mairinque, cuja
dos prazos previstos para executar os novos pedidos de prestação dos serviços é de responsabilidade da conces-
ligação de água e esgoto, incluindo a reposição asfáltica, sionária Saneaqua, e o município de Santa Gertrudes, no
quando for o caso.  qual o serviço é prestado pela empresa BRK Ambiental.
Ademais, o prestador deverá realizar Pesquisa de Por fim, ocorreu uma Fiscalização Comercial para o
Satisfação dos usuários e implementar eventual Plano de Atendimento Telefônico da Sabesp, abrangendo as duas
Melhorias no Atendimento, caso seja necessário. Outro unidades responsáveis: Central de Atendimento Telefônico
requisito de operação é o fornecimento de canais de Metropolitana, que atende os 3 municípios da Região
atendimento eletrônicos aos usuários, para fornecimento Metropolitana de São Paulo; e a Central de Atendimento
de informações e com prazo adequado para solução de Telefônico Regional, responsável pelo atendimento dos
pendências.   demais municípios do interior do estado e da Ouvidoria. Nas
 Além das Fiscalizações Comerciais, nas quais todo duas unidades, observou-se as condições das instalações e
o período em campo é dedicado à verificação dos funcionamento do call center da empresa e foi verificada
aspectos comerciais e de atendimento ao cliente, cabe a qualidade do atendimento aos usuários por meio do
ressaltar que em todas as fiscalizações periódicas de acompanhamento em tempo real dos atendimentos por
campo e remotas são observados dados, elementos e amostragens.
indicadores do atendimento comercial. 
No ano de 2019, foram realizadas 10 fiscalizações co-
merciais no estado de São Paulo. Cabe destacar que des-
sas, foram feitas 5 fiscalizações no município de São Paulo,
abrangendo todas as cinco regiões do município.
Também foi realizada fiscalização comercial na
Superintendência de Atendimento Comercial do município
de Santos, realizada por amostragem, abrangendo os

Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
Fiscalização de
Investimentos
A Arsesp periodicamente fiscaliza
os investimentos realizados pela
Sabesp na Região Metropolita-
na e no município de São Paulo.
Conforme estabelecido no Con-
vênio n° 91/2010 e no contrato de
prestação de serviços de abaste-
cimento de água e esgotamento
sanitário com o município de São
Paulo, a Agência deve realizar a
validação anual dos investimentos.
O principal objetivo das fisca-
lizações é a verificação do cum-
primento do que foi estabelecido
nos contratos de programa dos
municípios, em termos de metas
operacionais e execução finan-
ceira.
As fiscalizações de investimen-
tos em saneamento são realizadas
conjuntamente com a Diretoria de
Regulação Econômico-Financeira
e de Mercados.
No ano de 2019 foram realiza-
das 14 fiscalizações do tipo, con-
forme identificadas na tabela ao
lado.
97
Fiscalização de População
Objetivo Estimada
Investimento Atendida*
Ampliar a capacidade de
Ampliação de reservação água do Reservatório
Jardim da Conquista
abastecimento de água para 151.000
população da Zona Leste
Implantação do Interceptor de Esgoto ITI - 4 - Projeto Contribuir para a Despoluição do
Despoluição do Rio Tietê - Etapa III Rio Tietê 124.000
Execução de Obras do Sistema de transporte de
Encaminhar lodo e demais
lodo da ETA Guaraú
resíduos gerados na ETA Guaraú 4.000
para a ETE Barueri
Implantação dos Interceptores de Esgoto ITI - 7, Ita-
01, da Estação Elevatória de Esgoto Piqueri e dos Ampliar a coleta de esgoto -
Coletores-Tronco de Esgoto na Região Central do Projeto Tietê 2.000.000
Município de São Paulo - Etapa III do Projeto Tietê
Implantação do Interceptor de Esgoto ITI - 15,
da Estação Elevatória de EsgotoTrês pontes, dos Ampliar a coleta de esgoto -
Coletores-Tronco de Esgoto na Região Central do Projeto Tietê 71.170
Município de São Paulo - Etapa III do Projeto Tietê
Implantação dos Coletores-Tronco de Esgoto na Encaminhar os esgotos da região
Região Norte do Município de São Paulo -Etapa III do norte do município para a ETE 329.000
Projeto Tietê Barueri
Implantação dos Coletores-Tronco de Esgoto na Encaminhar os esgotos da Região
Região Leste do Município de São Paulo - Etapa III do Leste do município de São Paulo 130.000
Projeto Tietê para a ETE São Miguel
Execução de ligações e redes para atender o
Ampliar o acesso à água tratada 36.853
crescimento vegetativo da população
Substituição de redes de distribuição de água - UGR Controlar o nível de perdas na
Jardins distribuição 67.500
Interligação do Coletor-Tronco de Esgoto - Córrego Ampliar a coleta de esgoto -
Casa Verde I e Casa Verde II Projeto Córrego Limpo 12.857
Execução de Ligações de Esgoto - Programa “Se Ampliar a coleta de esgoto -
Liga na Rede” - Córrego Dois Irmãos Programa Córrego Limpo 12.267
Serviços de troca de ramal/ligação de água, Modernizar o sistema de
substituição de hidrômetro e estudos para controle e distribuição de água e controlar 12.592.946
redução de Perdas perdas na distribuição
Ampliar a capacidade de
Ampliação da ETE Barueri tratamento de esgoto da ETE 3.000.000
Barueri
Substituição de redes de distribuição de água - Controlar o nível de perdas na
UGR Mooca distribuição 575.000
*habitantes
 2014
98
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico

Fiscalização e Médias dos Indicadores Contratuais –

acompanhamento Interior de São Paulo
dos índices e metas
contratuais Índice de Cobertura de Índice de Cobertura de
Água – ICA (%) Esgoto – ICE (%)
Em 2019, o projeto de acompa-
100% 96%
nhamento dos Indica-dores e 95 95 95 95
99% 99 99 99 99 99 99 99 99
Metas Contratuais teve continui- 94% 94 94
dade e as metas definidas nos 98% 98 92% 92
91
contratos dos programas das 97%
90% 89
prestadoras de serviços de 96% 96
88% 87
saneamento passaram a ser 95%
86%
fiscalizadas pelo sistema SAFI 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
(Sistema de Apoio a Fiscalização).
De maneira sistematizada, os Índice de Tratamento de Índice de Perdas na Distribuição
contratos com metas vencidas Esgoto Coletado - ITE (%) IPDt (l/ramal.dia)
em 2019 tiveram fiscalização 145
100%
iniciada nos índices: Cobertura 99 99 99 140 140
99%
de Atendimento de Água (CAA), 135
98% 98
Cobertura de Atendimento de 130 131
133
97% 97 97
Esgoto (CES), Tratamento de 125
96%
Esgoto (ITE), Perdas de Água 120
95% 95
Distribuída (IPDt), Atendimento
94% 94 94 125
de Água (IAA) e Atendimento
93% 93 120 122 122
de Esgoto (IAE). 120 120 120 119 119
115
Os dados referentes aos 92%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
munícipios conveniados com
a Arsesp são inseridos pelos
prestadores no sistema SAFI
diretamente, eliminando etapas
manuais e mantendo a confia-
bilidade e segurança.
4 a
99
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
Médias dos Indicadores Contratuais – RMSP
Índice de Atendimento de Índice de Cobertura de Índice de Perda de Fatura-
Água – IAA (%) Água – ICA (%) mento – IPF (%)
96% 100% 34%
95 95 95 95 99 99 31% 31,3
95% 28,6
98 98 98 98 28% 27,9
94% 94 94 98%
94 25% 25,5
97 97 23,4
93% 22% 21,7 21,7
93 96% 20,4
19%
92% 92 95 17,3
16%
90% 92% 13%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Índice de Cobertura Índice de Atendimento Índice de Utilização da Infra-estrutu-

de Esgoto – ICE (%) de Esgoto – IAE (%) ra de Trat. De Esgoto – IIE (%)
78% 78 78 68% 68 95%
77 66 66 90% 88 89 91
76% 66% 84
65 85%
75 75 75 83 81
74% 74 64% 64 80% 78
73 73 63 63 75% 74
72% 62% 62 70% 68
61 65%
70% 60%
60%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Índice de Tratamento de Índice de Perdas na Distribuição Índice de Interrupções de

Esgoto Coletado – ITE (%) – IPDt (l/ramal.dia) Fornecimento – IIF (%)

75% 360 2,15%

72 355
70% 340
65% 330 329 329 1,65% 1,62
61
60% 60
55% 54 300 297 294 1,15%
52 53 281 279
50% 50
46 46 270 0,65% 0,54
45% 0,40 0,35 0,41
254 0,48
0,28 0,29
40% 0,15%
0,19
240
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
2014
100
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico
Índice de Ligações por Índice de Reclamações por Tempo Médio de
Empregado – ILE (lig/empregado)* Economias – IRE (recl./1.000 econ) Espera – TME (minutos)
10 1
8,75
* o gráfico 8 0,8
apresenta 900 7,65 7,04
alteração do 0,6
histórico em 6 5,93 0,5
relação aos 800 778 4,88 0,4
anos anteriores. 762 4
Os valores 700 680 3,26 0,2
passaram a ser 664 2,02
apresntados 600 600 610 2 0,1 0,1 0,1
por médias 565 550 547
ponderadas 0,21 0,16 0 0 0 0 0 0
devido a outliers. 500 0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Índice de Utilização da Densidade de Obstruções de Índice de Apuração de

Infraestrutura de Trat. de Água – IIA(%) Rede Coletora – DORC Consumo – IAC (%)
40 4,0
100% 100
95% 95 95 35 35
33 31 3,5 3,49
90% 30 28 78 30
3,13
85% 85 25 3,0 3,13 2,94 2,98
23 23 20 2,71 2,73 2,68
80% 78 76 20
76 2,5
75% 74 15 2,35
70% 69
10 2,0
65% 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fotos de fiscalizações
Urânia Urânia São Paulo
 101
Relatório Anual Arsesp 2019 - Diretoria de Saneamento Básico

Santana da Ponte Pensa São José dos Campos Tremembé

Apiaí Apiaí Apiaí

Itapevi Itariri Itariri

Dúvidas ou reclamações sobre os serviços de energia
elétrica, gás canalizado e saneamento básico?

Para reclamações, ligue primeiro para a concessionária

que atua em sua cidade. Caso a situação não seja
resolvida ou você não fique satisfeito, ligue para Arsesp.

Serviço de Atendimento ao Usuário (SAU)

Energia elétrica – 0800 72 70167

Gás canalizado – 0800 77 004 27
Saneamento – 0800 77 168 83
Ou escreva para Arsesp@sp.gov.br

Ouvidoria – 0800 770 6884

ouvidoriaArsesp@sp.gov.br
Canal Exclusivo para
Prefeitos: 0800 771 77 33
Arsesp.municipios@Arsesp.sp.gov.br

Arsesp
Quer saber mais sobre a atuação da Agência?
Acesse: www.Arsesp.sp.gov.br

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Governo
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