Desafios e Oportunidades da

Implementação da Política
Ambiental no Estado de São Paulo

PATRÍCIA IGLECIAS
Diretora-Presidente da CETESB
CETESB

115.154
EMPREENDIMENTOS
LICENCIADOS

35.443
APENAS NA REGIÃO
METROPOLITANA DE
2019
SÃO PAULO
A PRINCIPAL
COMPANHIA DE
1968 MEIO AMBIENTE 46
CRIAÇÃO BRASILEIRA AGÊNCIAS EM TODO
ESTADO

18
LABORATÓRIOS
CETESB
PRINCIPAIS ATIVIDADES:
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL  QUALIDADE AMBIENTAL:
MONITORAMENTO DO AR, ÁGUA E
 EMERGÊNCIAS QUÍMICAS SOLO

 ANÁLISE DE RISCOS
 PREVENÇÃO E CONTROLE DA
POLUIÇÃO
 CAPACITAÇÃO NA ÁREA AMBIENTAL

MISSÃO:
Assegurando a melhoria contínua da qualidade do meio ambiente de forma a atender às expectativas da
sociedade no estado de São Paulo.

Aprimorar os padrões de excelência de gestão ambiental e os serviços prestados aos usuários e à população
em geral, assegurando a superação da atuação da CETESB como centro de referência nacional e
internacional, no campo ambiental e na proteção da saúde pública.
CETESB
 Papel de liderança na implementação de políticas ambientais que foram
disseminadas para o País
 Elaboração e implementação de importantes políticas ambientais, direta
ou indiretamente relacionadas com os ODS
CETESB PARA TODOS

Dinamização e modernização das atividades da

CETESB

Governança com foco na eficiência do processo

de licenciamento ambiental

Compliance para os públicos externo e interno

Troca de experiências e conhecimentos, além de

novas parcerias com o setor empresarial

Great Place to Work: mais produtividade e

melhor atendimento
CETESB PARA TODOS

Dinamização e modernização das atividades da

CETESB
ADEQUAÇÕES SISTÊMICAS
• Solicitações abertas desde 1998
• Sistemas com inconsistências
• Impossibilidade de trabalhar com indicadores

A
Ç
Õ
Monitoramento
E
S diário

“Saneamento” Consolidação Indicadores / “dashboards”

MISSÃO ESPANHA
Visitas técnicas:

• Centro de Tratamento de Resíduos

de Algimia de Alfara

• Complexo de Valorização de
Resíduos de Guadassuar

• Planta de Compostagem de Lodo

de Murcia

• Fábrica de Cimento CEMEX, em

Alicante
MISSÃO CHINA

• Bank of China, Beijing

• Associação de Fabricantes de
Veículos, Beijing

• Inauguração do Escritório, Shangai

• Palestras sobre Licenciamento

Ambiental em SP – BOCOM e
Linklaters
QUALIDADE DO AR
REDE AUTOMÁTICA DE MONITORAMENTO

Desde 1972

2019:

 62 estações automáticas;
 26 pontos de monitoramento
manual;
TOTAL – 88 estações.

 400 tipos de medições

 12.000 dados diários REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO
OPERAÇÃO FUMAÇA PRETA
QUALIDADE AMBIENTAL

 01 campanha de conscientização e 03 megacomandos

de fiscalização de fumaça preta
 04 novas estações automáticas de monitoramento da
qualidade do ar (Limeira, Rio Claro, Perus e São
Sebastião) e modernização da estação de Ibirapuera
 02 novas estações automáticas de monitoramento da
qualidade das águas (Ribeirão Pires e Itu) e
modernização da estação de Rasgão, Laranjal Paulista e
Piracicaba
 Publicação dos Relatórios de Qualidade do Ar, de
Águas Subterrâneas, de Qualidade das Praias
Litorâneas e de Qualidade das Águas Costeiras e do
Resumo Executivo do Relatório de Qualidade das
Águas Interiores
 4 milhões de reais de investimentos em novas
estações de monitoramento
LABORATÓRIOS CETESB

 Novas instalações em sede própria dos

Laboratórios de Campinas e Sorocaba

 Projeto Novo Rio Pinheiros – Ampliação de

pontos e frequência de monitoramento no rio
Pinheiros

 Monitoramento da qualidade do ar, água, e solo

(cerca de 200 mil ensaios em 2019)

 Desenvolvimento pioneiro de novos métodos

para detecção de poluentes, como metilmercúrio
em peixes

 Prestação de consultoria à FUNASA, voltada a

acreditação de quatro laboratórios regionais
PUBLICAÇÕES
RELATÓRIOS TÉCNICOS

INFOGRÁFICOS
 SIGOR
Ferramenta para a Gestão de Resíduos Sólidos no Estado de São Paulo

Vantagens:

 atendimento à Legislação:
 Resolução CONAMA nº 307/2002 e suas alterações
 Política Nacional de Resíduos Sólidos
 Política Estadual de Resíduos Sólidos
 monitoramento de fluxos de resíduos de construção civil
 facilitação do acesso a informações (base de dados)
 agilidade na emissão e controle de documentação (PGR/CTR)
 suporte à fiscalização e gestão dos resíduos

Módulos em desenvolvimento:
 Resíduo industrial - acordo assinado com a ABETRE em dez/2019
 Logística Reversa
 SIGOR – Módulo de Resíduos da Construção Civil
Desenvolvido em parceria com SINDUSCON-SP.
Implementação em 5 Municípios: São José do Rio Preto, Catanduva, Santos,
Bertioga e Sertãozinho
Adicionados recentemente: Peruíbe, Mongaguá, São Vicente e Cubatão

Caso de Sucesso:
São José do Rio Preto
 ~ 5,700 CTRs – Controle de
Transporte de Resíduos emitidos
 ~ 2,000 usuários
 produção de artefatos com
material reciclado aumentou 232%
depois da implementação do SIGOR
SALA DE CENÁRIOS

METAS:
Facilitar o acesso, permitir uma revisão rápida e
aprofundada do EIA, utilizar a informação previamente
adquirida
CETESB PARA TODOS

Governança com foco na eficiência do processo

de licenciamento ambiental
CÉLULA DE INTELIGÊNCIA
Formada por experts focados em:
• Celeridade – criação de novos procedimentos
• Uniformidade - informações e análises técnicas padronizadas
• Produtividade – fixação de metas
• Controle - monitoramento diário das ações
 CÉLULA DE INTELIGÊNCIA

• Equilíbrio nas análises dos processos de 2019 com o passivo

• Prioridade nas Licença de Operação - LO
• Ajustes nos procedimentos para definir a validade das licenças
• Otimização na distribuição das solicitações nas agências
• Ajustes e padronização na análise das solicitações
• Interação com outros órgãos partícipes do licenciamento
(IBAMA, COMAER, DAEE, etc)
• Monitoramento diário das ações por meio de indicadores
 INDICADORES DE LICENCIAMENTO

 Balanço Final 2019

PRODUTIVIDADE
ATENDIDAS PENDENTES 2019 PENDENTES < 2019
80000

70000

60000

50000

40000

30000

20000

10000

0
 INDICADORES DE LICENCIAMENTO

 Balanço Final 2019

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

70.000

60.267
60.000
51.719
50.000 47.469 47.618 47.130
QUANTIDADE

44.061
40.000

30.000

20.000
11.350
10.000 5.957
587
-
ANOS
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL

 Balanço Final 2019

Triagem Emissão

Solicitação Análise

 Média de 236 solicitações atendidas por dia útil

 60.267 solicitações atendidas em 2019
 36,8% a mais de produtividade em relação a 2018
 16,5% a mais de produtividade em relação ao melhor ano (2015)
 Atendimento em 67 dias das solicitações de Licenciamento abertas em 2019
AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

 Emissão de 152 pareceres para definição de estudos necessários ao

licenciamento ambiental

 Concessão de 160 licenças com Avaliação de Impacto

 Compensações Ambientais às Unidades de Conservação na ordem de 17

milhões de reais

 Emissão de 206 pareceres de Aprovação de Viabilidade Técnica em apoio

técnico ao Fundo Estadual de Recursos Hídricos (FEHIDRO), com
investimentos na ordem de 75 milhões de reais
 AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

 Viabilização de Investimentos: 13 bilhões de reais

EMPREENDIMENTOS DE GRANDE PORTE ANALISADOS EM 2019

CLASSIFICAÇÃO DESCRIÇÃO INVESTIMENTO (x 1.000) R$
TRANSPORTE NÃO RODOVIÁRIO TERMINAIS RODOVIÁRIOS, FERROVIAS, 2.824.597
HIDROVIAS MONOTRILHO E METRÔ
TRANSPORTE RODOVIÁRIO IMPLANTAÇÃO E DUPLICAÇÃO DE RODOVIAS E 90.520
CONSTRUÇÃO DE PONTES
EMPREENDIMENTOS DE ENERGIA USINAS TERMELÉTRICAS, LINHAS DE 10.117.539
TRANSMISSÃO E GASODUTOS
OBRAS HIDRÁULICAS BARRAGENS E RESERVATÓRIOS 110.189
OUTRAS TIPOLOGIAS ATERRO SANITÁRIOS, MINERAÇÃO, 7.710
PARCELAMENTO DE SOLO ETC

TOTAL 13.150.554
ÁREAS CONTAMINADAS

 2.457 análises de processos de áreas contaminadas

 368 pareceres técnicos para reutilizações de áreas contaminadas

𝟏
 330 Termos de Reabilitação emitidos em 2019 ( a mais que 2018)
𝟑

Áreas Contaminadas e Reabilitadas - 2019

Áreas contaminadas
em investigação ou
avaliação de risco
(1.480) 24%

Áreas aptas para o

uso ou com solução
aprovada
(4.805) 76%
CETESB PARA TODOS

Troca de experiências e conhecimentos, além

de novas parcerias com o setor empresarial
ACORDO AMBIENTAL SP
COP 25: Lançamento internacional de
“Empresas com Ação Climática” e planos de
redução de emissões de GEE até 2030

Compromissos voluntários para implementação de práticas inovadoras

focadas em eficiência energética, de usos de água, redução de
emissões e responsabilidade social e ambiental

70 signatários
 CETESB NA COP 25
Lançamentos:

• Estudos de Baixo Carbono: possibilidades de redução de GEEs para 2030 (setores:

cimento, siderurgia, química, cal) português e inglês, parceria com BID

• Emissões e Remoções no Uso da Terra, Mudanças do Uso da Terra e Florestas no

Estado de São Paulo, parceria com SIMA, CETESB, Banco Mundial, FUNCATE

.
ESCOLA SUPERIOR CETESB
Criada para propiciar a transferência de conhecimento e preparar
profissionais para atuarem nas áreas de saneamento e meio ambiente.
ESCOLA SUPERIOR CETESB
Resultados de 2019:

• Oferta de
técnicos
• Participação de
internos e
do setor privado, de São
Paulo e de outros
estados brasileiros

• Participação de representantes de países da

das capacitações oferecidas na modalidade de ensino

10 CÂMARAS AMBIENTAIS

• Construção
• Setor Têxtil
• Madeira, Mobiliário, Papel, Papelão e Celulose
• Comércio e Derivados de Petróleo
• Setor Químico e Petroquímico
• Gerenciamento de Áreas Contaminadas
• Mineração
• Refrigeração, Ar condicionado, Aquecimento e
Ventilação
• Resíduos
• Setor Sucroenergético
LOGÍSTICA REVERSA: (2015-2019)
Metodologia

•Renovação dos Termos de Compromisso, com novas metas

•Inclusão do comércio

•Exigência gradual no licenciamento ambiental

Grande
inovação na
política
Regulamentação ambiental

•Resolução SMA 45/2015

•Decisão de Diretoria CETESB 120/2016/C

•Decisão de Diretoria CETESB 076/2018/C (revogada)

•Decisão de Diretoria CETESB 114/2019/P/C

 DECISÃO DE DIRETORIA CETESB
114/2019/P/C
Vincula a obtenção de L.O. ao cumprimento de logística reversa em escala
gradual (para setores sem Res CONAMA):
 2018: empreendimentos > 10.000 m²
 2020: empreendimentos > 1.000 m²
 2021: empreendimentos de todos os setores

Empreendimentos devem apresentar para a CETESB:

Planos para a implementação Relatório
sistemas de logística reversa Anual

Metas intermediárias definidas pelos

empreendedores + metas compulsórias para 2021
 TERMOS DE COMPROMISSO
Setores Signatários
Embalagens de Saneantes e Desinfestantes ABAS
Óleo Comestível ABIOVE, SINDOLEO
Filtros de Óleos Lubrificantes ABRAFILTROS
Embalagens de Agrotóxicos InPEV, ANDAV
Embalagens de Óleos Lubrificantes SINDICOM, SIMEPETRO, JOGUE LIMPO
Baterias Automotivas ABRABAT, IBER, FECOMERCIO
Pilhas e Baterias ABINEE, FECOMÉRCIO, GREEN ELETRON
Eletroeletrônicos ABINEE, FECOMÉRCIO, GREEN ELETRON
FIESP, CIESP, ABRELPE, FECOMÉRCIO, ABETRE
Embalagens Geral
+ 41 Associações/Sindicatos
Embalagens Geral ABIHPEC, ABIPLA, ABIMAPI
Comércio de embalagens em geral e óleo
APAS
comestível
Embalagens de aerossóis ABAS e APAS
36
 AÇÕES EM CURSO E RESULTADOS
• 60 Planos recebidos;
• Verificação de justificativas de não enquadramento, Planos de Logística
Reversa e Relatórios de Resultados Anuais
• Notificação de 346 empresas
• Treinamento de todas as agências
• Lavratura de autos de infração por descumprimento
• Emissão das primeiras licenças com exigência
técnica vinculada ao cumprimento da logística reversa
• Número de empresas inseridas em planos de L.R.:
• 1848 empresas instaladas no Estado
• Total: 2869 empresas
NÚMERO DE PEV INSTALADOS
Setores 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Óleo Comestível 305 1276 1360 1628 1291 1416 1326

Filtro de óleo 673 959 920 1134 1273 1255

Pilhas e Baterias portáteis 557 596 626 604 600 699 851

Aparelhos e acessórios de
1487 1344
telefonia móvel
Eletroeletrônicos 16 36
Embalagens plásticas OLUC 158 332 485 641 10108 10108* 10108*
Pneus inservíveis 238 239 242 252 369

Baterias automotivas 28 33 35 34 5332 5173

Embalagens de agrotóxicos 76 76 76 73 141 158 166
Saneantes 25 25
*Obs: Inclui pontos com coleta zero. 5484 pontos com coletas efetivadas em 2017 e 5316 em 2018.
 NÚMERO DE MUNICÍPIOS
ATENDIDOS
Setores 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Filtro de óleo 13 25 30 55 70 90
Embalagens de produtos de higiene
17 34 38 40
pessoal, perfumaria e cosméticos
Pilhas e Baterias Portáteis 65 77 108
Saneantes 14 14
Eletroeletrônicos 3 11
Embalagens plásticas usadas de
158 332 485 641 641 641 645
lubrificante

Pneus inservíveis 258 223 280 342 382

Óleo Comestível 48 105 138 115 117 96 97

Baterias automotivas 19 22 21 495

Embalagens vazias de agrotóxicos 645 645 645
SITE
Termos de Compromisso e mais informações:
https://cetesb.sp.gov.br/logisticareversa/
PLANOS PARA 2020
• CETESB de Portas Abertas:
• Eficiência
• Capacitação
• Redução de litigiosidade
• Fiscalização (melhorar a qualidade do
licenciamento)
• Expansão e aprimoramento do SIGOR (novos
módulos e melhoria do SIGOR RCC)