Meio Ambiente e

Cidadania
1. A Situação do Meio Ambiente e do Mundo 4
Planeta Terra 6
População 6
O Desgaste Ambiental e o
Crescimento Populacional 6
Controle Populacional X Preservação Ambiental 7
Zona Urbana e Zona Rural 9
Sustentabilidade das Cidades 10
A Qualidade de Vida 11
Conceitos Ambientais do Planeta Terra 13

2. Cidadania no Ambiente 15
Gestão Ambiental 17
Princípios que Orientam o
Gerenciamento Ambiental 18
Gestão Ambiental e Conflitos 18

3. Consumo Sustentável 21
Pobreza e Consumo Sustentável 22
Consumo Responsável 22
Acordos Mundiais 23
Agenda 21 24
Declaração do Rio Sobre o Meio Ambiente
e o Desenvolvimento 24
Declaração dos Princípios para o Manejo
Sustentável das Florestas 24
Convenção sobre Mudanças Climáticas 25
Convenção da Biodiversidade 25
Comissão de Desenvolvimento Sustentável
das Nações Unidas 25

4. Referências Bibliográficas 27

02
03
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
1. A Situação do Meio Ambiente e do Mundo
A natureza está se alterando por
causa das intervenções desas-
trosas causadas pelo ser humano. A
ambição desenfreada e a desvalori-
zação da vida muito têm contribuído
para a destruição do meio ambiente.
Então o Planeta Terra pede socorro!
Os problemas ambientais
comprometem a qualidade de vida
de toda a sociedade. Dentre eles po-
de-se citar a chuva ácida, o aqueci-
mento global, desmatamentos, pro-
blemas da água, principalmente sua
escassez e poluição, tornando-a im-
própria para consumo, buraco na
camada de ozônio e lixo, dentre
outros.
1 Retirado em https://g1.globo.com/
Fonte: G1.Globo1
A chuva ácida é provocada
principalmente pela atividade hu-
mana através da industrialização e
uso de transportes que usam com-
bustíveis fósseis. Ela empobrece a
vegetação e prejudica a pesca.
A grande quantidade de gases
poluentes que são emitidos diária-
mente causa o aquecimento global.
As consequências são catastróficas,
pois leva ao aumento do número de
furações, desertificação, ondas vio-
lentas de calor e derretimento das
calotas polares.
O desmatamento causa degra-
dação do solo, extinção de várias
espécies e danos ao clima.
4
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
Quanto a água, está no futuro
será muito valorizada. Já existem
países em que ela é escassa. Infeliz-
mente quem tem muito não dá im-
portância e a desperdiça de uma for-
ma inconsequente. A poluição aquá-
tica tem aumentado muito e com
isso aumenta os casos de doenças
veiculadas pela água, intoxicação
por metais pesados e gastos para o
tratamento da mesma.
A destruição da camada de
ozônio é causada principalmente
pela eliminação do gás clorofluor-
carbono, conhecido como CFCs,
usados em aparelhos de refrigeração
e sprays. Isto pode afetar o sistema
imune, causar câncer de pele e um-
tações nos seres vivos.
O lixo quando não colocado
em seu devido lugar traz mau cheiro,
polui a água, atrai ratos e insetos,
contribui para o aparecimento de
doenças, além de poder contaminar
os solos.
É necessário mudar a forma
com que exploramos os recursos na-
turais e o nosso comportamento em
relação a natureza. A educação am-
biental, voltada especialmente para
a sustentabilidade e, a adoção de
uma nova ética, contribuirão e mui-
to para conseguirmos ter um planeta
habitável no futuro.
Ações que minimizam os im-
pactos ambientais:
 Economia de energia;
 Uso de transporte coletivo; Fa-
zer reciclagem do lixo; Não
desperdiçar água;
 Preferir produtos naturais a
industrializados; Reduzir o
consumo de carne vermelha;
 Não poluir;
 Plantar árvores no quintal de
casa; Não caçar;
 Não ser consumista e ser al-
truísta.
Estamos todos interligados e
dependemos um do outro. Não há
dúvida de que nossa ação local re-
fletirá globalmente. Se todos fizerem
a sua parte, viveremos em um mun-
do melhor.
A preocupação da preservação
do Planeta Terra é motivo de confe-
rências e reuniões mundiais para
que sejam adotados procedimentos
racionais para a utilização dos
recursos naturais.
O conhecimento do funciona-
mento dos ecossistemas requer es-
tudo sobre o ambiente, a fim de
ajudar à sua preservação e utilização
sustentável dos seus recursos.
Então, a Gestão Ambiental -
ramo da educação - surge a partir do
crescente interesse do homem em
assuntos relacionados ao meio am-
biente, devido às grandes catástrofes
naturais que têm ocorrido no mundo
nas últimas décadas.
5
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
Planeta Terra
População
O habitat humano se restringe
à biosfera; que é a camada da Terra
composta da atmosfera, litosfera e
hidrosfera, ou seja; camada de vida
do Planeta Terra.
É o único habitat das espécies
e inclusive do homem, tendo como
característica mais significativa da
biosfera o tamanho relativamente
pequeno e a exiguidade de recursos
que oferece. Em termos terrestres a
comunidade humana não ocupa
toda a extensão desta camada, pois
grande parte da biosfera não é
habitada pelos seres humanos, como
os oceanos, desertos e geleiras.
Então, o homem está instalado
numa limitada porção do planeta,
onde mantém relações entre si, com
outras espécies e com os fatores
abióticos, ou seja; com o meio
ambiente.
No início da existência da es-
pécie humana, no período paleolíti-
co, o crescimento populacional era
muito baixo, inibido pelos desloca-
mentos constantes dos caçadores.
Somente quando o homo sapiens
passou a se fixar em determina-
das áreas, tornando-se sedentário, é
que a população começou a crescer
de modo cada vez mais rápido. E
depois da introdução da agricultura,
ela chegou a duplicar a cada mil
anos, atingindo a marca de 100
milhões de pessoas por volta do ano
500 a.C.
Foi, portanto, com o desenvol-
vimento da agricultura que o cresci-
mento populacional deu seu pri-
meiro salto. E o segundo só ocorreu
muitos séculos depois, com o de-
senvolvimento industrial. Tanto
assim que, do início da era in-
dustrial, no século XVIII, até os dias
atuais, a população mundial já ficou
oito vezes maior. E hoje somos,
aproximadamente, seis bilhões de
pessoas na Terra (TOYNBEE,1980).
O Desgaste Ambiental e o
Crescimento Populacional
O desgaste ambiental gerado
pelo esgotamento dos recursos natu-
rais face às necessidades de sobre-
vivência de determinada população,
já ocasionou a extinção de muitas
civilizações.
O aumento recente do número
de seres humanos e de suas res-
pectivas atividades teve um enorme
impacto no meio ambiente. Em me-
nos de 200 anos o mundo perdeu
seis milhões de quilômetros quadra-
dos de florestas, e o volume de terra
desgastada pela erosão triplicou o
volume de sedimentos nos princi-
pais rios do planeta. A esses pro-
blemas ambientais somam-se graves
problemas sociais, com dois terços
da população da Terra sofrendo para
6
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
conseguir comida, abrigo e cuidados
médicos.
É importante destacar que a
análise da relação entre a questão
populacional e os impactos ambien-
tais não pode estar desvinculada da
análise do modelo atual de desen-
volvimento econômico. Basta lem-
brar que os países desenvolvidos,
com menores taxas de crescimento
populacional, demandam a maior
parte das matérias- primas do
planeta e consomem o maior volume
de produtos. Esses países concen-
tram um quarto da população glo-
bal, mas consomem 80% da energia
do mundo. Proporcionais a esse
consumo são as emissões de gases
para o ambiente. Aproximadamente
40% de todo o dióxido de carbono
emitido para a atmosfera provêm de
sete países ricos da América do
Norte e Europa Ocidental, que cons-
tituem apenas 11% de toda a popu-
lação mundial.
Nesse sentido, não podemos
afirmar que o aumento populacional
é a principal causa dos impactos am-
bientais. Além dos níveis de cresci-
mento populacional, fatores econô-
micos e sociais, como o próprio mo-
delo de desenvolvimento preconiza-
do, e o nível de consumo e de quali-
dade de vida da população devem
contribuir para o entendimento dos
problemas ambientais.
A relação entre os níveis de
qualidade de vida e de desenvol-
vimento social de uma sociedade e
os seus problemas ambientais torna-
se evidente, por exemplo, ao anali-
sarmos o tema da concentração po-
pulacional nos centros urbanos
(êxodo rural).
A essa enorme concentração
populacional, causada pelo cresci-
mento desordenado das cidades,
associam-se muitos problemas am-
bientais e sociais, como o aumento
de todos os tipos de poluição e dos
níveis de pobreza.
Atualmente, com o crescimen-
to das cidades de porte médio no
Brasil, o ritmo dessa tendência vem
diminuindo. Ainda assim, as regiões
metropolitanas são áreas de concen-
tração de pobreza, uma vez que
70,9% dos pobres vivem nas cida-
des, dos quais 29,2% em áreas me-
tropolitanas.
Controle Populacional X Pre-
servação Ambiental
Segundo Toynbee (1980), as
campanhas de controle de cresci-
mento da população, geralmente são
conduzidas de forma autoritária,
como é o caso das campanhas de
esterilização em massa de mulheres.
Na China, por exemplo, adota- se a
política de permitir apenas um filho
por casal, o que acaba gerando sérios
7
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
problemas sociais, como o aban-
dono e o assassinato de inúmeros
bebês do sexo feminino.
De acordo com esse autor, no
Brasil, as campanhas de controle da
natalidade, obtiveram resultados as-
tisfatórios, mas não se percebe ne-
nhuma melhoria quanto à utilização
dos recursos naturais e à preser-
vação do meio ambiente, e nem
quanto às condições de vida das ca-
madas mais pobres da população
brasileira. Isso confirma que o com-
trole da natalidade, sozinho, não é
um parâmetro para a preservação
ambiental.
Entretanto, o que mais preo-
cupa em termos de degradação am-
biental não é a taxa de natalidade
dos países pobres, mas sim o au-
mento de consumo dos países ricos,
uma vez que não há uma relação ne-
cessária entre crescimento demo-
gráfico e aumento da pressão sobre
os recursos naturais. São processos
distintos.
A pressão de consumo aumen-
ta muito rapidamente nos países
desenvolvidos, cujo crescimento po-
pulacional está estabilizado, en-
quanto nos países subdesenvolvidos
o consumo quase não cresce, apesar
de o crescimento populacional ainda
ocorrer.
Atualmente, países desenvol-
vidos do hemisfério norte alcança-
ram níveis de prosperidade econô-
mica que nem podiam ser sonhados
há 500 anos. Mas essa prosperidade
vem causando problemas ambien-
tais graves, como o aquecimento
global, a destruição da camada de
ozônio, a perda da biodiversidade e
outros mais.
O consumo de bens duráveis e
não duráveis é um dos principais in-
dicadores utilizados pelas socieda-
des capitalistas para medir a pros-
peridade econômica. A questão, por-
tanto é: o que, além da circulação de
bens econômicos, poderia definir a
prosperidade ou a afluência de uma
sociedade? (TOYNBEE,1980).
Para refletir...
Você tem fome de quê?
A sociedade de mercado se
baseia na permanente recriação da
escassez, ou seja, para que os pro-
dutos de consumo circulem e ali-
mentem as trocas mercantis, é
necessário comportamento de con-
sumo, o desejo de consumir os valo-
res materiais e simbólicos que pro-
metem os produtos. Como sabemos,
a sociedade humana não produz
apenas para satisfazer necessidades
biológicas.
Como diz a música dos Titãs,
“a gente não quer só comida”, mas
também diversão e arte. Consumir
indica, também, modos de apro-
priar-se de bens simbólicos que ali-
8
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
mentam identidades, corpos e men-
tes preconizados pela cultura e pela
contracultura. Assim, por exemplo,
nas sociedades de consumo, as exi-
gências dos indivíduos que aderem
aos valores materialistas hegemô-
nicos podem se tornar ilimitadas.
Mas, também as necessidades hu-
manas têm sido frequentemente
reinterpretadas dentro destas mês-
mas sociedades por segmentos críti-
cos que valorizam circuitos de con-
sumo contra-hegemônicos, como é o
caso das feiras ecológicas, produtos
étnicos, mercados solidários, moeda
social, entre outros. O que você con-
some? Que tal se perguntar, anali-
sando seus hábitos de consumo e
projeto de vida: você tem fome de
quê? (SENAC, 2009).
Zona Urbana e Zona Rural
Como já citado por Toynbee
(1980), vivemos um processo de
adensamento da população em cen-
tros urbanos. Estes podem tomar a
forma de grandes metrópoles, cida-
des médias e pequenas. Mas, para
além de seu tamanho em território
geográfico e populacional, também
podemos pensar os assentamentos
humanos de acordo com o seu perfil
socioespacial. Os urbanos se carac-
terizam pelo adensamento popula-
cional, presença de diversos siste-
mas de transporte, equipamento
cultural, escolas, parque industrial e
uma diversidade de serviços que
implicam em grandes segmentos de
trabalhadores assalariados e maior
oferta de emprego e educação.
Já as cidades e agrupamentos
rurais, por sua vez, possuem baixa
densidade populacional, menor
oferta de serviços e equipamentos
culturais e educacionais, atividades
produtivas voltadas à agricultura,
criação de animais, turismo rural,
entre outras ocupações ligadas à
produção rural (trabalhador rural,
produtor familiar, proprietário de
terra, entre outras).
O espaço urbano tem sido, fre-
quentemente, uma fonte de preo-
cupação. Reflete uma situação de
uso intensivo dos recursos naturais,
é visto como gerador de profundo
desequilíbrio e insustentabilidade
em termos ambientais.
A concentração industrial e o
adensamento populacional traçam
um quadro de aumento exponencial
dos impactos ambientais do mundo
urbano. Do mesmo modo, as con-
tradições e desigualdades sociais
também se evidenciam no tecido
urbano, principalmente consideran-
do o processo de migração campo-
cidade que, no Brasil, inverteu esta
relação entre os anos 1950 e 1980.
Setenta por cento da população bra-
sileira nos anos 1950 era rural e nos
anos 1980 a situação se inverte, com
9
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA

70% da população em zonas ur- como turismo rural, de aventura,

banas. ecológico, pousadas rurais, hotéis
Desta forma, o urbano vai se fazenda, pesque-pague, trilhas eco-
constituindo cada vez mais como lógicas, etc.
polo de visibilidade, associado à mo-
dernização, enquanto o rural tem Sustentabilidade das Cidades
sido objeto de uma visão muitas
Segundo Reigota (2001) dizer
vezes estereotipada que, em contra-
que uma cidade é sustentável englo-
posição, o toma como um resíduo,
ba diferentes definições. Isto indica
um espaço social em extinção, so-
que não há um acordo sobre o que
brevivência de um passado, ora va-
seria sustentabilidade. Pode-se defi-
lorizado pela harmonia perdida no
nir estes conceitos desde ênfases di-
mundo urbano, ora desvalorizado
ferentes, como, por exemplo, a sus-
como sinal de atraso. Contra essa
tentabilidade como eficiência eco
visão preconceituosa e simplifica-
energética, sustentabilidade como
dora é importante não esquecer que
conservação dos recursos naturais,
a construção do urbano se dá em
ou ainda a sustentabilidade sócio-
constante relação com o mundo ru-
ambiental vista como busca da jus-
ral, que também se transforma a
tiça social e ambiental.
partir dos processos de moderni-
Do ponto de vista socioam-
zação da sociedade como um todo e
biental, a sustentabilidade das cida-
da própria relação urbano-rural
des poderia ser definida como envol-
(REIGOTA, 2001).
vendo a gestão, na qual o uso de re-
Reigota afirma ainda que ob-
cursos, bem como os meios tecnoló-
servar as diferenças entre os proces-
gicos e institucionais estejam volta-
sos urbano e rural não significa dei-
dos para o atendimento das neces-
xar de ver suas interessantes imbri-
sidades humanas, e a distribuição
cações. Alguns estudiosos chegam a
equitativa dos recursos sociais e
propor um conceito de novo rural ou
ambientais, considerando, também
rururbano, destacando como uma
o compromisso intergeracional que
tendência a transformação do mun-
projeta o uso futuro reconhecendo o
do rural em direção às dinâmicas de
direito das gerações que virão.
serviços e negócios do tipo urbano.
Já as cidades são insustentá-
Na medida em que as popula-
veis, uma vez que elas não produzem
ções urbanas projetam sobre a vida
tudo o que consomem, poluem o ar
rural o ideal de vida simples e “eco-
e não reciclam a água nem outros
lógica”, cresce a oferta de serviços
materiais como deveriam. Também

10
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
dependem de matérias-primas e
manufaturados produzidos em
áreas muitas vezes distantes geogra-
ficamente.
A transformação do modelo
atual de cidades insustentáveis, em
cidades sustentáveis requer um es-
forço coletivo. Tanto os governos
precisam assumir os princípios da
sustentabilidade e da solidariedade
socioambiental em todos os seus
trabalhos e esforços, como os cida-
dãos precisam mudar valores e ati-
tudes. É necessário aprender a redu-
zir o consumo de água e de energia,
escolher produtos locais, optar pelo
transporte coletivo, gerar menos
lixo, etc. Mas esses novos hábitos só
serão adquiridos se houver uma
estratégia por parte dos governos
para estimulá- los e fazer com que
seja mais fácil e mais barato agir de
forma sustentável, sem transferir os
ônus de suas opções para vizinhos
mais pobres, como ocorre no caso
dos envios de resíduos e produtos
tóxicos para os chamados países
subdesenvolvidos.
Como garante nossa Consti-
tuição: uma cidade sustentável se-
ria, principalmente, um espaço so-
cial e ambientalmente justo (REI-
GOTA, 2001).
Curiosidades
Uma entidade britânica deno-
minada Local Government Manage-
ment Board (LGMB), ou seja, Con-
selho de Gerenciamento dos Gover-
nos Locais – dedicada à gestão das
cidades – definiu as características
de uma comunidade sustentável:
 Não desperdiça recursos e
produz pouco lixo;
 Limita a poluição de forma
que possa ser absorvida pelos
sistemas naturais;
 Valoriza e protege a natureza;
 Atende às necessidades local-
mente, sempre que possível;
 Provê casa, comida e água
limpa para todos;
 Dá oportunidades para que to-
dos trabalhem com o que gos-
tem, valorizando o trabalho
doméstico;
 Protege a saúde de seus habi-
tantes, enfatizando a higiene e
a prevenção;
 Provê meios de transporte
acessíveis para todos;
 Dá segurança, de modo que
todos vivam sem medo de
crimes ou perseguições;
 Possibilita que todos tenham
acesso igual às oportunidades;
 Dá acesso ao processo de
decisão para todos;
 Dá oportunidades de cultura,
lazer e recreação para todos
(Senac, 2009).
A Qualidade de Vida
A qualidade de vida, segundo o
Programa das Nações Unidas para o
Desenvolvimento - PNUD - (1998),
se refere viver de modo sustentável,
11
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
ou seja, compatibilizando a qualida-
de ambiental com o desenvolvi-
mento econômico.
O meio ambiente sadio é parte
fundamental do bem-estar humano,
e também é importante pensar sobre
indicadores para uma sociedade
ecologicamente sustentável. Para is-
so, algumas organizações não gover-
namentais avaliam que uma socie-
dade sustentável seria aquela que:
 Conservasse a biodiversidade
e os sistemas de suporte à
vida;
 Assegurasse que o uso dos re-
cursos renováveis fosse sus-
tentável e que a degradação
dos recursos não renováveis
fosse minimizada;
 Se mantivesse dentro dos limi-
tes da capacidade de suporte
dos ecossistemas.
Para refletir: Meio ambiente e po-
breza.
São consideradas pobres
aquelas pessoas cujo rendimento
mensal é igual ou inferior a um terço
do salário mínimo. Esse patamar de
rendimento constitui a chamada li-
nha de pobreza. Segundo a Pesquisa
Nacional por Amostra domiciliar
(PNAD-IBGE) de 1990, o número de
pobres no Brasil era, naquele ano, de
39,2 milhões, o que correspondia a
27% da população brasileira (142,4
milhões). São pessoas que não têm
suas necessidades básicas atendi-
das: possuem alimentação insufi-
ciente, moradia precária, falta-lhes
saneamento básico e cuidados mé-
dicos, não têm acesso ao sistema
educacional ou não possuem qualifi-
cação profissional para se inserir no
mercado.
Estima-se que 80% dos indi-
víduos mais pobres do mundo vivem
em países da Ásia, África e América
Latina. A maioria da população po-
bre da Ásia, África e América Latina
vive em áreas de alta vulnerabi-
lidade ecológica, ou seja, áreas onde
a destruição ambiental – como ero-
são do solo, desertificação, redução
da fertilidade da terra, desmata-
mento, queimadas, assoreamento
dos rios, etc. – ameaça o bem- estar
e a qualidade de vida da própria po-
pulação. Nesse caso, há uma relação
direta entre perda de qualidade de
vida e degradação ambiental.
Por outro lado, o meio am-
biente é geralmente fonte de renda
e/ou subsistência da população po-
bre mundial. No caso do Brasil, al-
gumas iniciativas, como a das reser-
vas extrativistas, dos comitês de ba-
cias hidrográficas, a criação de coo-
perativas de catadores e de sistemas
de reciclagem do lixo e outras, apon-
tam para a possibilidade de se alcan-
çar, ao mesmo tempo, aumento da
qualidade de vida e sustentabilidade
ambiental.
12
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
A redução da pobreza e a pro-
teção do meio ambiente são desafios
de grande complexidade, quando se
busca aumentar os níveis de desen-
volvimento humano e a qualidade de
vida dos países em desenvolvi-
mento.
Assim, além das experiências
mencionadas, você identifica outras
iniciativas no Brasil e/ou no mundo
que estão tentando articular a supe-
ração da pobreza com a qualidade de
vida e a sustentabilidade ambiental?
(SENAC, 2009).
Conceitos Ambientais do Pla-
neta Terra
Segundo Mineiro (2001), o
ambiente da Terra é agrupado em
Espaço ambiental, pegada ecológica
e capacidade de suporte.
O espaço ambiental diz res-
peito à quantidade de recursos não
renováveis, energia e terras que se
pode obter da Biosfera, de maneira
ambientalmente sustentável. Indica
o consumo per capita destes recur-
sos dentro de um intervalo que não
ultrapasse um teto (quantidade má-
xima per capita) e um piso (quanti-
dade mínima per capita). Pelo prin-
cípio da equidade, todo ser humano
teria direito ao uso equitativo dos
recursos naturais, patrimônio co-
mum da Humanidade, consideran-
do a finitude destes recursos.
Ainda segundo o autor citado
acima, a pegada ecológica se define
como a área de terra e água eco-
logicamente produtiva que se neces-
sita de forma contínua para propor-
cionar os recursos energéticos e ma-
teriais consumidos, e absorver todos
os resíduos gerados por esta po-
pulação.
O consumo das comunidades,
empresas e governos entram no cál-
culo, pois a pegada ecológica busca
mensurar as demandas de capital
natural da população em questão em
relação ao território que ocupa. O
tamanho da pegada não é fixo, mas
depende do ingresso financeiro e va-
lores socioculturais, assim como do
estado da tecnologia disponível. Ao
contrário do espaço ambiental, o
cálculo da pegada demonstra que
não existe um piso nem um teto
ambiental.
Hoje, segundo os cálculos da
pegada ecológica, a humanidade já
excederia a capacidade global de
carga do planeta, impondo altos cus-
tos às gerações futuras.
A capacidade de suporte avalia
a quantidade de seres vivos que um
ecossistema pode sustentar para de-
senvolver sua capacidade produtiva
ao máximo.
13
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
2. Cidadania no Ambiente
S egundo Bordenave (1995), ser
cidadão é ter consciência de
seus direitos e deveres e participar
ativamente de todas as questões da
sociedade; participar das decisões
que interferem na vida de cada um.
Atualmente, nós cidadãos bra-
sileiros vivemos na democracia; um
sistema social e político que nos ins-
titui como sujeitos de direitos e
considera que onde não existam
estes direitos, tem-se o direito de
lutar por eles. Esse regime de gover-
no prevê eleições, partidos políticos,
divisão dos três poderes da Repúbli-
ca, respeito à vontade da maioria e
das minorias. Contudo, a democra-
cia não se esgota nas regras do regi-
2 Retirado em https://blog.ceem.com.br/
Fonte: Ceem 2
me de governo, isto é, ela é mais do
que uma democracia formal, já que
institui direitos.
Desse modo, Souza (1996) en-
tende que o processo democrático,
portanto, deve dar oportunidades
aos cidadãos para participarem da
vida pública. Ao envolver moradores
e outros setores da sociedade orga-
nizada em parcerias com o governo
local para lidar com os desafios bási-
cos do desenvolvimento, tais como
moradia, desemprego, lixo, água e
poluição do ar, pode-se mobilizar
novos recursos para solucionar esses
problemas, criando uma cultura
mais participativa, transparente e
responsável.
15
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
Contudo, existem limites para
o que o cidadão comum pode fazer
sozinho. É necessário contar com o
apoio do poder público e do setor
produtivo para que haja uma um-
dança em direção à sustentabi-
lidade.
Em relação às questões am-
bientais, nos países em que os cida-
dãos se envolveram na discussão de
temas como poluição ambiental e
efeitos da exploração indiscrimina-
da da natureza, o poder público se
viu forçado a considerar a opinião da
população. Essa politização resultou
em novas leis e medidas para
minimizar os impactos ambientais.
Para Bordenave (1995), mui-
tos países já descobriram que a inte-
ração entre governo e cidadãos pode
ser benéfica e que existe muito apoio
da sociedade para assumir uma res-
ponsabilidade compartilhada na
solução dos problemas ambientais.
Nesse contexto democrático, o
poder da opinião pública vem ga-
nhando cada vez mais força. Amea-
çadas de boicote, várias empresas
que agridem o meio ambiente po-
dem mudar suas estratégias e ações.
Um ambiente saudável diz res-
peito a todos e é responsabilidade de
todos. Mas o processo não é auto-
mático. Todas as pessoas envolvidas
têm que se esforçar, e o governo pre-
cisa reconhecer que nem todos os
cidadãos são especialistas no assun-
to. Para que todos se envolvam na
formulação e na aplicação de políti-
cas ambientais, é necessário que a
educação aborde as condições do
meio ambiente, as consequências da
poluição e, sobretudo, os modos co-
mo se pode contribuir de forma indi-
vidual e coletiva.
Ribeiro (1998) afirma que a
cidadania diz respeito ao exercício
democrático de decidir sobre os as-
suntos comuns, ou seja, aqueles que
interessam a todos. O meio ambien-
te é um importante espaço comum,
de convivência com os outros huma-
nos e não humanos. Nossas ações e
escolhas relativas aos assuntos am-
bientais influem nos rumos das deci-
sões que se discutem na esfera públi-
ca, ao mesmo tempo em que somos
afetados pelo conjunto das outras
ações e decisões. Assim, meio am-
biente, política e cidadania estão
profundamente relacionados.
Ribeiro (1998) reforça ainda
que educar para a cidadania é cons-
truir a possibilidade da ação política,
no sentido de contribuir para formar
uma coletividade capaz, informada,
crítica e responsável pelo mundo
que habita. Ter uma atitude ecoló-
gica é assumir essa responsabilida-
de, que se exerce em todo o tempo e
lugar, sendo cidadão. A educação de
um modo geral tem um papel fun-
damental na formação do sujeito
cidadão, e a educação ambiental em
16
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
particular, na formação de um sujei-
to cidadão ecologicamente orien-
tado.
Gestão Ambiental
Segundo Quintas (2003), ges-
tão é o ato de administrar. É o uso de
um conjunto de princípios, normas e
funções para obter determinados
resultados. Numa gestão, os prin-
cípios são a base das ações e o que
nos ajuda a tomar as decisões mais
acertadas.
Por exemplo, quando muitas
pessoas se juntam para decidir sobre
o seu futuro, é importante que todas
tenham os mesmos princípios, pois
assim, quando tiverem que tomar
uma decisão, elas vão pensar nesses
princípios para fazerem as melhores
escolhas. Para fazer a gestão de uma
cidade é preciso administrá-la de
modo a evitar que se deteriore, con-
servando as características que se
deseja manter e aprimorando as que
necessitam de melhoria.
Para isso, ainda segundo o au-
tor citado acima, é preciso consciên-
cia e ciência, capacitação dos admi-
nistradores e de seus funcionários
para que possam desempenhar seu
papel, suas responsabilidades e atri-
buições.
Uma gestão participativa en-
tende que poder local não é apenas a
Prefeitura, mas o conjunto de po-
deres instituídos – Prefeitura e Le-
gislativo –, a sociedade civil organi-
zada, outras esferas sociais, o poder
público estadual e federal e as rela-
ções que estabelecem entre si.
Da mesma forma, uma gestão
ambiental eficaz e eficiente também
depende da ação conjunta desses di-
ferentes atores sociais. Significa
também internalizar nas políticas
públicas ações que visem à redução
dos impactos ambientais e ao fo-
mento do desenvolvimento harmo-
nizado com o ambiente.
Dentre as atribuições da ges-
tão ambiental temos aquelas volta-
das para o cuidado das áreas obvia-
mente ecológicas e de outras menos
óbvias, porém muito importantes
para o equilíbrio ambiental das cida-
des e para a qualidade de vida dos ci-
dadãos. Esse é o caso, por exemplo,
de áreas como o ordenamento do
solo, o saneamento e o zoneamento,
tão necessárias para fomentar o
desenvolvimento sustentável de
uma cidade (QUINTAS, 2003).
Além disso, de uma forma ge-
ral o sucesso de uma gestão ambien-
tal local depende tanto das circuns-
tâncias gerais políticas, socioeconô-
micas, culturais e psicossociais em
que a administração pública é exer-
cida, quanto da maior ou menor
eficiência da máquina administrati-
va pública. As primeiras circunstân-
cias caracterizam o que é chamado
17
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
pelos cientistas políticos de condi-
ções de governabilidade. Já o grau
de eficiência da máquina adminis-
trativa está associado ao que se de-
nomina condições de governança.
Princípios que Orientam o Ge-
renciamento Ambiental
Prevenção: Segundo a Constitui-
ção Federal (artigo 225, parágrafo
1), é melhor prevenir a destruição e
a poluição, diminuindo os riscos de
degradação do meio ambiente.
Precaução: Segundo Quintas
(2003), quando há dúvidas sobre as
consequências ambientais de uma
ação, deve-se agir com cautela. Não
se deve autorizar ou continuar uma
atividade, ou escolher uma técnica,
quando não se sabe ao certo sobre
seus possíveis impactos.
Poluidor-pagador: O princípio do
poluidor-pagador se refere que o
responsável pela poluição deve arcar
com os custos para remediar o es-
trago causado. Precisamos ficar
atentos ao fato de que a degradação
também deve ser considerada como
poluição. Cortar uma floresta, por
exemplo, não causa poluição direta,
mas degrada o meio ambiente.
Solidariedade: Todas as pessoas
devem estar comprometidas com
um meio ambiente saudável e de-
vem agir para prevenir danos. Os
problemas ambientais não têm
limites geográficos ou burocráticos.
Gestão e Meio Ambiente: Tra-
balhar dentro do ecossistema. Todo
recurso ambiental tem uma capa-
cidade de suporte, que é a velocidade
máxima com que podemos explorar
o recurso sem esgotá-lo ou usá-lo
para absorver ou limpar poluentes
sem destruí-lo.
Sustentabilidade é não au-
mentar nossas demandas indefini-
damente, mas criar políticas que
mantenham o desenvolvimento
dentro dos limites da capacidade de
suporte.
Igualdade intra e entre gera-
ções: Ainda segundo Quintas
(1993), a igualdade se refere à justiça
e às oportunidades. Descreve uma
relação entre pessoas, e não um pa-
drão mínimo. É importante que a
justiça social seja um dos princípios
pelo qual basearemos nossas deci-
sões. Para assegurar a igualdade
entre gerações, a geração atual deve
assegurar que a saúde, a diversidade
e a produtividade do meio ambiente
sejam mantidas ou então melhora-
das, em benefício das gerações fu-
turas.
Gestão Ambiental e Conflitos
A Constituição Federal, em seu
artigo 225, estabelece o meio am-
biente ecologicamente equilibrado
como direito do povo brasileiro, bem
de uso comum e, ainda, essencial à
sadia qualidade de vida. Determina,
18
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
também, que cabe ao Poder Público
e à coletividade o dever de defendê-
lo e preservá-lo para as presentes e
futuras gerações. A CF, no parágrafo
primeiro deste artigo, definiu sete
tarefas cuja realização pelo Poder
Público e somente por ele, deve as-
segurar a efetividade do direito ao
meio ambiente ecologicamente
equilibrado, na qualidade de bem de
uso comum. As sete incumbências
são as seguintes:
1. Preservar e restaurar os pro-
cessos ecológicos essenciais e prover
o manejo ecológico das espécies e
ecossistemas;
2. Preservar a diversidade e a in-
tegridade do patrimônio genético do
País, e fiscalizar as entidades dedica-
das à pesquisa e manipulação de
material genético;
3. Definir, em todas as unidades
da Federação, espaços territoriais e
seus componentes a serem especial-
mente protegidos, sendo a altera-
ção e a supressão permitidas so-
mente através de lei, vedada qual-
quer utilização que comprometa a
integridade dos atributos que justi-
fiquem sua proteção;
4. Exigir, na forma da lei, para
instalação de obra ou atividade po-
tencialmente causadora de significa-
tiva degradação do meio ambiente,
estudo prévio de impacto ambiental,
a que se dará publicidade;
5. Controlar a produção, a co-
mercialização e o emprego de técni-
cas, métodos e substâncias que com-
portem risco para a vida, a qualidade
de vida e o meio ambiente;
6. Promover a Gestão Ambiental
em todos os níveis de ensino e a
conscientização pública para a
preservação do meio ambiente;
7. Proteger a fauna e a flora, ve-
dadas, na forma da lei, as práticas
que coloquem em risco sua função
ecológica, provoque a extinção de
espécies ou submetam os animais a
crueldade.
Nesta perspectiva, o Poder Pú-
blico e consequentemente seus
agentes, estarão sempre lidando
com conflitos implícitos ou explíci-
tos, institucionalizados ou não, onde
de um lado está o interesse público,
que obriga a defesa e preservação de
uma qualidade específica de um
bem (e de um direito) – o meio am-
biente ecologicamente equilibrado –
e de outro, o acesso e uso dos seus
elementos constituintes, por um,
por poucos ou por muitos, porém,
não por todos os brasileiros. A exis-
tência de modo agudo e/ou latente
de conflito entre o interesse público
e privado institui a necessidade do
Estado assumir o papel central na
gestão ambiental pública (SENAC,
2009).
19
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA

3. Consumo Sustentável

Fonte: Portinfo3

A Agenda 21, principal docu-

mento assinado na Conferên-
cia Rio-92, propõe a incorporação
do consumo sustentável pelas socie-
dades atuais, apontando os padrões
insustentáveis de consumo e de pro-
dução como a principal causa da de-
gradação ambiental, especialmente
nos países industrializados.
De acordo com as Diretrizes
das Nações Unidas para a Proteção
do Consumidor, o consumo susten-
tável significa o atendimento das ne-
cessidades das gerações presentes e
futuras, no que se refere a bens e ser-
viços, de uma forma sustentável
econômica, social e ambiental-
mente.
Algumas ações colaboram pa-
ra a definição de um consumo sus-
tentável:
 Ser ecologicamente seletivo
nas compras;
 Adquirir produtos de empre-
sas responsáveis que tenham
processos de gerência am-
biental;
 Diminuir a produção de lixo
por meio do incentivo a pro-
cessos produtivos mais ra-
cionais;

3 Retirado em https://blog.portinfo.com.br/

21
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
 Valorizar a reutilização e a re-
ciclagem de produtos.
Em seu capítulo 4, a Agenda 21
(1997) destaca que o recente surgi-
mento, em muitos países, de um pú-
blico consumidor mais consciente
do ponto de vista ecológico, associa-
do a um maior interesse, por parte
de algumas indústrias, em fornecer
bens de consumo mais saudáveis
ambientalmente, constitui aconteci-
mento significativo que deve ser es-
timulado em todos os países.
Pobreza e Consumo Sus-
tentável
Nos países em desenvolvi-
mento, o tema da incorporação de
um consumo sustentável pela socie-
dade é uma questão controversa. No
Brasil, por exemplo, enquanto uma
pequena parcela da população
consome em níveis equivalentes aos
padrões europeus e norte-ameri-
canos, gerando impactos ambientais
correspondentes, uma grande parte
da sociedade ainda não tem suas
necessidades básicas atendidas.
Em nível mundial, estima-se
que um quinto da humanidade tem
um estilo de vida que caracteriza o
consumo excessivo; três quintos vi-
vem de forma equilibrada; e o últi-
mo quinto vive mal, sem atendi-
mento das necessidades básicas. São
mais de um bilhão de pessoas sem
acesso à água de qualidade e um
número ainda maior sem esgoto e
energia.
Nesse contexto, a discussão
acerca da incorporação de padrões
de consumo sustentável pelas socie-
dades em desenvolvimento pode pa-
recer uma questão falsa. No entanto,
a proposta que está sendo esboçada
é a de compatibilizar desenvolvi-
mento sustentável com qualidade
ambiental e acesso de todos aos bens
e serviços.
A ideia de um consumo sus-
tentável passa, necessariamente, pe-
lo direito de acesso da população ao
próprio consumo de bens e serviços,
mas não dentro de um modelo já
saturado.
Então, cada vez mais, a susten-
tabilidade depende das mudanças
no padrão de consumo (CANCLI-
NI,1995).
Consumo Responsável
A responsabilidade pelo con-
sumo sustentável deve ser compar-
tilhada por toda a sociedade, espe-
cialmente os governos, empresas,
sindicatos, organizações de consu-
midores e organizações ambientais.
Os governos, em conjunto com
as empresas e as organizações da so-
ciedade civil, devem elaborar e im-
plementar políticas que promovam
22
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
o consumo sustentável, mediante
uma combinação de políticas que
podem incluir regulamentos, ins-
trumentos econômicos e sociais, po-
líticas setoriais em relação ao uso do
solo, transporte e moradia, e a elimi-
nação de subsídios que promovam
padrões insustentáveis de consumo
e produção.
Além da promoção de políticas
públicas adequadas, os governos e
os setores empresariais podem tam-
bém promover o desenvolvimento e
o uso de produtos e serviços efi-
cientes em termos de consumo de
energia e de recursos seguros e não
tóxicos, levando em conta seu ciclo
de vida integral e a extração de ma-
térias-primas, produção, distribui-
ção, uso e disposição final.
Alguns progressos já vêm
acontecendo nesse sentido, como,
por exemplo, a produção de geladei-
ras sem CFC, para diminuir a emis-
são de gases que aumentam o efeito
estufa, ou de automóveis com nível
de poluição muito mais baixo. Mas
tudo isso também significa avançar
na pesquisa científica para descobrir
novas formas de energia, novos
combustíveis, novos materiais mais
adequados a um modelo produtivo
mais sustentável.
As organizações de consumi-
dores e ambientalistas têm a respon-
sabilidade de promover a partici-
pação do público no debate sobre
consumo sustentável, devendo di-
vulgar informações aos consumi-
dores e colaborar com o governo e
com as empresas no esforço de al-
cançar esse objetivo. Para isso, pre-
cisam adotar critérios e metodolo-
gias que permitam avaliar os im-
pactos ambientais e também as exi-
gências de recursos durante a tota-
lidade dos processos e ao longo do
ciclo de vida dos produtos.
Os resultados de tal avaliação
devem ser transformados em indica-
dores claros para informação dos
consumidores e das pessoas respon-
sáveis pela tomada de decisões
(SEMA/SP, 1998).
Acordos Mundiais
Um dos principais objetivos da
Conferência Mundial sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (tam-
bém conhecida como Eco-92 ou Rio-
92) foi chegar a um equilíbrio justo
entre as necessidades econômicas,
sociais e ambientais das gerações
atuais e futuras. Outro objetivo era
estabelecer as bases para uma asso-
ciação mundial entre países desen-
volvidos e em desenvolvimento, e
também entre governos e setores da
sociedade civil, fundamentadas nas
necessidades e interesses comuns.
Três grandes acordos que deveriam
regular os trabalhos futuros foram
aprovados no Rio de Janeiro por 172
23
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
governos, incluindo 108 chefes de
Estado e de Governo. Esses acordos
eram:
 A Agenda 21, um plano de ação
mundial para promover o
desenvolvimento sustentável;
 A Declaração do Rio sobre o
Meio Ambiente e o Desen-
volvimento, que agrupa prin-
cípios relativos a direitos civis
e obrigações dos Estados;
 Uma declaração de princípios
relativos às florestas, que reú-
ne indicações para um manejo
mais sustentável das florestas
do mundo.
Também na conferência do
Rio de Janeiro foram assinadas duas
convenções com força jurídica: a
Convenção sobre Mudanças Climá-
ticas e a Convenção sobre Biodiver-
sidade. Ao mesmo tempo, foram ini-
ciadas as negociações para uma
Convenção contra a Desertificação,
que ficou aberta a assinaturas até
outubro de 1994, passando a vigorar
em dezembro de 1996.
Agenda 21
A Agenda 21 não é somente
uma agenda ambiental, mas uma
agenda que convoca os governos a
adotarem estratégias nacionais para
o desenvolvimento sustentável. Ela
prevê ações concretas a serem im-
plementadas pelos governos e pela
sociedade civil, em todos os níveis –
federal, estadual e local. Há um pa-
pel para cada um: governos, em-
presários, sindicatos, cientistas,
professores, povos indígenas, um-
lheres, jovens e crianças.
Declaração do Rio Sobre o
Meio Ambiente e o Desenvol-
vimento
Trata-se de uma Carta com 27
princípios que definem os direitos e
as obrigações dos Estados em rela-
ção aos princípios básicos do meio
ambiente e do desenvolvimento. Es-
tabelece que os Estados-membros
têm o direito soberano de aproveitar
seus próprios recursos, mas sem
causar danos ao meio ambiente de
outros Estados.
Declara que a plena participa-
ção das mulheres é imprescindível
para se alcançar o desenvolvimento
sustentável, e que a paz, o desenvol-
vimento e a proteção ambiental são
interdependentes.
Declaração dos Princípios pa-
ra o Manejo Sustentável das
Florestas
Embora a declaração não te-
nha força jurídica obrigatória, ela se
constituiu no primeiro consenso
mundial sobre a questão. Ela diz,
fundamentalmente, que todos os
países, especialmente os desenvolvi-
dos, deveriam esforçar-se por recu-
24
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
perar a Terra mediante o refloresta-
mento e a conservação florestal; que
os Estados têm o direito de desen-
volver suas florestas conforme suas
necessidades socioeconômicas; e
que se devem garantir aos países em
desenvolvimento recursos financei-
ros destinados a estabelecer progra-
mas de conservação florestal.
Convenção sobre Mudanças
Climáticas
Essa convenção fundamenta-
se na necessidade de reduzir a con-
centração, na atmosfera, de gases
que causam efeitos nocivos e adver-
sos aos ecossistemas naturais e à hu-
manidade. O acúmulo desses gases
pode aumentar o aquecimento da
superfície da Terra, causando a ele-
vação do nível das águas dos ocea-
nos, turbulências na atmosfera e
maior ocorrência de furacões e chu-
vas intensas.
Convenção da Biodiversidade
Os objetivos desse instrumen-
to internacional abrangem três as-
pectos fundamentais: a conservação
da diversidade biológica; a utiliza-
ção sustentável de seus compo-
nentes e a repartição justa e equita-
tiva dos benefícios derivados da uti-
lização dos recursos genéticos.
Comissão de Desenvolvimento
Sustentável das Nações
Unidas
A Comissão de Desenvolvi-
mento Sustentável foi estabelecida
depois da Rio - 92. Seu objetivo é
apoiar, encorajar e supervisionar
governos, organizações das Nações
Unidas e setores, como o comercial e
industrial, as organizações não
governamentais e outros segmentos
da sociedade civil no que diz respeito
às medidas adotadas para aplicar
quaisquer acordos firmados.
A Comissão é formada por
representantes de 53 países, eleitos
entre os Estados-Membros das Na-
ções Unidas, respeitando-se uma
representação geográfica equitati-
va. Os relatórios apresentados
anualmente pelos governos desses
países são a base para a avaliação
dos progressos obtidos no âmbito
dos acordos ambientais.
Com a colaboração da Organi-
zação Mundial do Comércio, da
Conferência das Nações Unidas so-
bre Comércio e Desenvolvimento e
do Programa das Nações Unidas pa-
ra o Meio Ambiente, a Comissão de
Desenvolvimento Sustentável vem
estendendo a Agenda 21 a outras
esferas e promovendo a coerência e
o apoio mútuo às atividades de
comércio (TRIGUEIRO, 2003).
25
26
MEIO AMBIENTE E CIDADANIA
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