Universidade Federal do Paraná – UFPR

Campus Pontal do Paraná – Centro de Estudos do Mar – CPP-CEM

Curso de Engenharia Ambiental e Sanitária
Disciplina de Legislação e Meio Ambiente

Sistema Nacional de Unidades de

Conservação da Natureza

Prof. Thiago Zagonel Serafini

2021.2
Instrumentos da Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA)

1. Estabelecimento de padrões de qualidade ambiental;

2. Zoneamento ambiental;
3. Avaliação de impactos ambientais;
4. Licenciamento ambiental de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
5. Incentivos à (...) tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
6. A criação de espaços territoriais especialmente protegidos (...);
7. Sistema Nacional de Informações sobre o Meio Ambiente;
8. Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
9. Penalidades disciplinares ou compensatórias (...);
10. Relatório de qualidade do Meio Ambiente;
11. Garantia da prestação de informações relativas ao meio ambiente, obrigando-
se o Poder Público a produzi-las, quando inexistentes;
12. Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou
utilizadoras dos recursos ambientais;
13. Instrumentos econômicos, como concessão florestal, servidão ambiental,
seguro ambiental e outros.
 Áreas Protegidas: “são espaços territorialmente demarcados cuja principal
função é a conservação e/ou a preservação de recursos, naturais e/ou culturais, a elas
associados” (Medeiros, 2006).

Áreas Protegidas
Outras:
Terras - Zona de Exclusão de
indígenas Pesca (Política pesqueira)
Estatuto do Índio;
- Zoneamento
Art. 231 CF 88;
Código Florestal Decreto 2.031/2004 ambiental (p.ex.
Lei 12.651/20012 ZEE)
- Sítios Ramsar
Áreas de
Preservação
Permanente – Unidades de Conservação – UC
APPs Lei 9.985/2000; Decreto 4.340/2002
Não-
enquadradas
(santuário
Reservas Proteção Uso ecológico,
Legais Integral Sustentável reserva
ambiental, etc.)

Terras
quilombolas
Decreto 4.887/2003
 Áreas Protegidas

• Criação do Parque Nacional de Yellowstone em 1872

• Brasil criou áreas protegidas tardiamente Fonte: Imagens da Internet

• Primeira área protegida do Brasil: Parque Nacional de Itatiaia, criado em 1937 no

Rio de Janeiro

Fonte: Imagens da Internet

 Rumo ao SNUC...
- Áreas Protegidas dispersas em diferentes instrumentos legais

- No final dos anos de 1970 já se discutia a necessidade de um sistema

de “Unidades de Conservação”, principalmente no contexto da
Amazônia

- 1979: IBDF em conjunto com a FBCN apresentou um estudo

intitulado “Plano do Sistema de Unidades de Conservação do Brasil”
(nova versão revisada foi lançada em 1982)

- 1988: IBDF encomendou à Funatura um estudo sobre as categorias

de proteção então existentes no país e a elaboração de um
anteprojeto de lei voltado para a criação de um Sistema Nacional de
Unidades de Conservação

- 1992: Projeto de Lei 2.892/1992 do SNUC MEDEIROS, R. Evolução das tipologias e categorias de áreas protegidas
no Brasil. Ambiente & Sociedade, v. 9, n. 1, p. 41-64, 2006.
 Rumo ao SNUC...

- 8 anos de disputas sobre o Projeto de Lei do SNUC!

Preservacionistas X Conservacionistas X Socioambientalistas X Ruralistas

- Os pontos mais polêmicos:

- a questão das populações tradicionais

- a participação popular no processo de criação e gestão de UCs
- as indenizações para desapropriações

- Apesar de considerarem um predomínio dos preservacionistas na Lei aprovada,

existem avanços importantes quanto as comunidades tradicionais e a participação
da sociedade (Lei 9.985/2000 que institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservação da Natureza – SNUC)

- O SNUC incorporou diversas tipologias de áreas protegidas já existentes em outros

instrumentos legais, mas também criou novas e incorporou experiências em curso
(p.ex. RESEX e RDS) MEDEIROS, R. Evolução das tipologias e categorias de áreas protegidas
no Brasil. Ambiente & Sociedade, v. 9, n. 1, p. 41-64, 2006.
Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza
(Lei. 9985/2000; Decreto 4.340/2002)
 Unidades de
Conservação Não-
enquadradas
Proteção Uso (santuário
ecológico,
Integral Sustentável reserva
ambiental, etc.)
 UCs de Proteção Integral
Categoria Características Exemplos
1. Estação - Preservação da Natureza ESEC de Guaraqueçaba
ESEC Ilha do Mel
Ecológica - Pesquisa científica e visitação com fins
educacionais
2. Reserva - Preservação da Biota REBIO Bom Jesus

Biológica - Pesquisa científica e visitação com fins

educacionais

3. Parque - Preservação de ecossistemas de grande PARNA do Superagüi

(Nacional, relevância e beleza cênica

Estadual, - Pesquisa científica, visitação com fins
Municipal) educacionais e visitação pública
4. Monumento - Preservação de sítios naturais raros, MN Salto de São João

Natural singulares e de grande beleza cênica

- Podem ser áreas privadas, destinadas à
visitação pública
5. Refúgio da Vida - Proteger locais importantes para fauna REVIS dos Campos de
Palmas
Silvestre residente ou migratória
- Podem ser áreas privadas, destinadas à
visitação pública e pesquisa
 UCs de Uso Sustentável
Categoria Características Exemplos
1. Área de Proteção - Área extensa, misto de áreas privadas e públicas APA Guaraqueçaba
Ambiental – APA - Ordenamento do uso e ocupação
2. Área de - Área de pequena extensão, com características ARIE do Buriti
Relevante Interesse naturais extraordinárias
Ecológico – ARIE - Regular o uso admissível da área
3. Floresta Nacional - Áreas públicas de cobertura florestal Floresta Estadual do
predominantemente nativas Palmito (recategorizada
em 2017 para Parque)
- Manejo dos múltiplos usos florestais
4. Reserva - Área utilizada por populações tradicionais RESEX do
Extrativista – RESEX extrativistas Mandira (SP)
- Domínio público com concessão de uso
5. Reserva de Fauna - Área natural com espécies nativas, adequadas para REFAU Tibau
– REFAU estudos sobre manejo econômico sustentável de do Sul (RN)
recursos faunísticos
6. Reserva de - Assegurar as condições e os meios necessários para a RDS Barra
Desenvolvimento reprodução e a melhoria dos modos de vida e do Una (SP)
Sustentável – RDS exploração dos recursos naturais das populações
tradicionais
7. Reserva - Área privada averbada para a conservação RPPN Salto Morato
Particular do - Permite pesquisa e visitação, estipulados pelo
Patrimônio Natural proprietário
– RPPN
 Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC

Proteção
Integral
1) Estação Ecológica
2) Reserva Biológica
3) Parque Nacional
4) Monumento Natural
5) Refúgio de Vida Silvestre
Uso
Sustentável
1) Área de Proteção Ambiental
2) Áreas de Relevante Interesse Ecológico
3) Reserva de Fauna
4) Reserva Particular do Patrimônio
Natural
5) Floresta Nacional
6) Reserva Extrativista
7) Reserva de Desenvolvimento
Sustentável

Instrumentos de Gestão:
→ Planos de Manejo (até 5 anos depois da criação)
→ Conselhos Gestores (consultivo, deliberativo e não-especificado)
Mosaicos de Unidades de Conservação

Juréia-Itatins: 6 UCs Lagamar: 34 UCs

 Litoral do PR

- 1981: Parque Florestal

Rio da Onça (município
de Matinhos)

- 2017: Parque Estadual

do Palmito (município
de Paranaguá)

- 44 Unidades de
Conservação

PAULA, E. V. de; PIGOSSO, A. M. B.; WROBLEWSKI, C. A. Unidades de Conservação

no litoral do Paraná: evolução territorial e grau de implementação. In: SULZBACH,
M. T.; ARCHANJO, D. R.; QUADROS, J. (Org.). Litoral do Paraná: território e
perspectiva, volume 3: dimensões de desenvolvimento. Rio de Janeiro:
Autografia, 2018, p. 41-92.
 Litoral do PR

PAULA, E. V. de; PIGOSSO, A. M. B.; WROBLEWSKI, C. A. Unidades de Conservação no litoral do Paraná: evolução territorial e grau de implementação. In: SULZBACH, M. T.; ARCHANJO, D. R.; QUADROS, J. (Org.). Litoral
do Paraná: território e perspectiva, volume 3: dimensões de desenvolvimento. Rio de Janeiro: Autografia, 2018, p. 41-92.
 Litoral do PR

82%

2,3%

100%

PAULA, E. V. de; PIGOSSO, A. M. B.; WROBLEWSKI, C. A. Unidades de Conservação no litoral do Paraná: evolução territorial e grau de implementação. In: SULZBACH, M. T.; ARCHANJO, D. R.; QUADROS, J. (Org.). Litoral
do Paraná: território e perspectiva, volume 3: dimensões de desenvolvimento. Rio de Janeiro: Autografia, 2018, p. 41-92.
 Litoral do PR

PAULA, E. V. de; PIGOSSO, A. M. B.; WROBLEWSKI, C. A. Unidades de

Conservação no litoral do Paraná: evolução territorial e grau de
implementação. In: SULZBACH, M. T.; ARCHANJO, D. R.; QUADROS, J.
(Org.). Litoral do Paraná: território e perspectiva, volume 3:
dimensões de desenvolvimento. Rio de Janeiro: Autografia, 2018, p.
41-92.
MMA – Ministério do Meio Ambiente. Panorama da conservação dos ecossistemas costeiros e marinhos no Brasil. Secretaria de Biodiversidade e Florestas/Gerência de Biodiversidade Aquática e Recursos Pesqueiros.
– Brasília: MMA/SBF/GBA, 2010. 148 p.
 Fonte: UICN, WWF-BRASIL e IPÊ (2011)

UICN, WWF-BRASIL e IPÊ. Metas de Aichi: Situação atual no Brasil. Ronaldo Weigand Jr; Danielle Calandino da Silva; Daniela de Oliveira e Silva. Brasília, DF: UICN, WWF-Brasi e IPÊ, 2011.
 2018: De 3,15% de áreas
costeiras e marinhas
protegidas para 25%

Fonte: UICN, WWF-BRASIL e IPÊ (2011)

UICN, WWF-BRASIL e IPÊ. Metas de Aichi: Situação atual no Brasil. Ronaldo Weigand Jr; Danielle Calandino da Silva; Daniela de Oliveira e Silva. Brasília, DF: UICN, WWF-Brasi e IPÊ, 2011.
Análise da legislação do SNUC

Lei n. 9.985, de 18 de julho de 2000. Disponível em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9985.htm

Categoria de Grupo a que Usos Áreas públicas Tipo de

UC pertence permitidos e/ou privadas? conselho