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Coletânea de
Pesquisas
3º quadrimestre
set-dez 2021
Jul/Ago
no CADIP
CADIP – CENTRO DE APOIO AO DIREITO PÚBLICO
Coordenadoria do Cadip (biênio 2020-2021)
Desembargador Rubens Rihl Pires Corrêa

Desembargador Vicente de Abreu Amadei
Equipe Cadip
Roberto Camilo de Carvalho Jr

Vanderlei de Paula Machuco
Marcio Francisco Cotineli
Renata Cesar Clark
Renata Daniela Ruggiero Facundo
Ricardo Frigini da Silva
São Paulo, 10 de janeiro de 2022

COLETÂNEA DE PESQUISAS REALIZADAS PELO
CADIP - Centro de Apoio ao Direito Público1
3º QUADRIMESTRE DE 2021 (SET/DEZ)
SUMÁRIO
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE – INCLUSÃO NA BASE DE CÁLCULO
DO QUINQUÊNIO E SEXTA-PARTE – POLICIAL MILITAR
REFORMADO/INATIVO - Pesquisa nº 5.131/2021 ............................ 6
FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO DE ALTO CUSTO - NECESSIDADE

DE INCLUSÃO DA UNIÃO NO POLO PASSIVO – COMPETÊNCIA DA
JUSTIÇA FEDERAL – Pesquisa nº 5.139/2021 .................................. 11
DECLINAÇÃO DE COMPETÊNCIA, DE OFÍCIO, DAS VARAS

ORDINÁRIAS QUE ENVOLVAM A FAZENDA PÚBLICA PARA O
JUIZADO ESPECIAL CÍVEL NAS COMARCAS QUE NÃO POSSUAM
JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA - Pesquisa nº 5.140/2021
.................................................................................................... 17
LEGITIMIDADE DA EXIGÊNCIA DE ATENDIMENTO DO REQUISITO

DE IDADE MÍNIMA NA DATA DE INSCRIÇÃO EM CONCURSO
PÚBLICO, OU APENAS NA DATA DA POSSE – Pesquisa nº 5.141/2021
.................................................................................................... 40
AUTORIZAÇÃO À FESP PARA INSTAURAÇÃO DE PROCESSO

ADMINISTRATIVO DE ARBITRAMENTO DO VALOR DO ITCMD –
DISCORDÂNCIA DO VALOR ATRIBUÍDO PELO CONTRIBUINTE (ART.
11, DA LEI N 10.705/00) – Pesquisa nº 5.143/2021. ...................... 46
INFRAÇÃO PREVISTA NO ART. 233 DO CTB (CÓDIGO DE TRÂNSITO

BRASILEIRO) E A INSERÇÃO DOS PONTOS REFERENTES A TAL TIPO
DE INFRAÇÃO PARA FINS DE PROCEDIMENTO DE SUSPENSÃO DA
CNH - Pesquisa nº 5.146/2021. ...................................................... 51
1Seleção das pesquisas mais relevantes solicitadas ao Centro de Apoio ao Direito Público – CADIP
nos meses de setembro a dezembro de 2021.
REDIRECIONAMENTO DA EXECUÇÃO CONTRA A CBPM PARA A FESP
– SEQUESTRO DE VALORES – Pesquisa nº 5.151/2021 .................... 58
A LEGALIDADE DA RDC 67/2007 DA ANVISA - SUPOSTA

EXTRAPOLAÇÃO DO PODER REGULAMENTAR NA EDIÇÃO DO ATO –
Pesquisa nº 5.152/2021. ................................................................. 61
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE – INCLUSÃO NA BASE DE CÁLCULO

DO QUINQUÊNIO E SEXTA-PARTE – POLICIAIS CIVIS E AGENTES
PENITENCIÁRIOS - ***ENTENDIMENTO COLÉGIOS RECURSAIS*** -
Pesquisa nº 5.158/2021. ................................................................. 66
INCIDÊNCIA DO IMPOSTO DE RENDA SOBRE AS VERBAS

RECEBIDAS A TÍTULO DE GAT – GRATIFICAÇÃO POR ACÚMULO DE
TITULARIDADE DE DELEGADO DE POLÍCIA. - ***ENTENDIMENTO DOS
COLÉGIOS RECURSAIS*** - Pesquisa nº 5.159/2021 ......................... 76
RECOLHIMENTO DA DIFERENÇA DE ALÍQUOTAS DO ICMS – DIFAL

PELAS EMPRESAS OPTANTES DO SIMPLES NACIONAL - Pesquisa nº
5.160/2021 ................................................................................... 83
ISENÇÃO DE PAGAMENTO DO IPVA PARA PESSOAS PORTADORAS

DE DEFICIÊNCIAS – ALTERAÇÕES INTRODUZIDAS PELA LEI
ESTADUAL Nº 17.293/2020 - Pesquisa nº 5.161/2021 ................... 87
MODELO DE CONSTRIÇÃO DE PENHORA ONLINE NA MODALIDADE

CHAMADA “TEIMOSINHA”, EM SEDE DE EXECUÇÃO FISCAL -
Pesquisa nº 5.164/2021 .................................................................. 95
INCLUSÃO DOS ADICIONAIS "INCORPORAÇÃO DÉCIMOS COMP AJ"

E "GRATIFICAÇÃO COMANDO UNIDADE PRISIONAL COMP AJ" NA
BASE DE CÁLCULO DOS ADICIONAIS TEMPORAIS – Pesquisa nº
5.165/2021. ................................................................................ 100
ROL DE EXAMES DA RESOLUÇÃO NORMATIVA DA ANS – TAXATIVO

OU EXEMPLIFICATIVO? - Pesquisa nº 5.167/2021 ....................... 105
APLICAÇÃO RETROATIVA DA LEI Nº 14.230/2021 AOS PROCESSOS
EM ANDAMENTO, À LUZ DO DIREITO ADMINISTRATIVO - Pesquisa
nº 5.168/2021. ............................................................................ 114
ILEGITIMIDADE DE PARTE PASSIVA DA CDHU - TRIBUTO

MUNICIPAL - Pesquisa nº 5.169/2021. ......................................... 134
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elencado.
Tema: ADICIONAL DE INSALUBRIDADE –
INCLUSÃO NA BASE DE CÁLCULO DO Pesquisa nº
QUINQUÊNIO E SEXTA-PARTE – POLICIAL 5.131/20212
MILITAR REFORMADO/INATIVO
JURISPRUDÊNCIA DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO
(QUALITATIVO)3
H1. Inclusão do Adicional de Insalubridade na base de cálculo dos adicionais

temporais (quinquênio e/ou sexta-parte) dos policiais militares
reformados/inativos
H1.O1. Impossibilidade, por se tratar de verba de caráter eventual ou transitório
Órgão
Nº Recurso Relator Data Julgador
2012921-25.2021.8.26.0000 Marcos Pimentel Tamassia 25/03/21 1ªC
1028845-02.2019.8.26.0053 Carlos von Adamek 12/02/21

2ªC
1068962-35.2019.8.26.0053 Luciana Bresciani 23/07/20
0031977-02.2010.8.26.0053 Ana Liarte 03/02/20 4ªC
1014379-03.2019.8.26.0053 Heloísa Martins Mimessi 30/04/21

5ªC
1029083-21.2019.8.26.0053 Maria Laura Tavares 08/02/20
1056103-21.2018.8.26.0053 Coimbra Schmidt 08/02/21
3002424-66.2020.8.26.0000 Fernão Borba Franco 03/08/20 7ªC
0011074-38.2013.8.26.0053 Eduardo Gouvêa 30/05/19
1050537-91.2018.8.26.0053 Antonio Celso Faria 27/11/19 8ªC
2 Pesquisa finalizada em 15/09/2021.

3 Último julgado encontrado sobre o tema de cada magistrado integrante da Seção.
6
COLETÂNEA DE PESQUISAS | 3º QUADRIMESTRE DE 2021 (SET/DEZ)

CADIP - Centro de Apoio ao Direito Público
1022551-65.2018.8.26.0053 Ponte Neto 03/06/19
1004005-62.2021.8.26.0309 Oswaldo Luiz Palu 13/07/21

9ªC
1000341-60.2018.8.26.0169 Carlos Eduardo Pachi 07/06/19
1032367-08.2017.8.26.0053 Antonio Tadeu Ottoni 17/07/19

13ªC
1055909-55.2017.8.26.0053 Djalma Lofrano Filho 30/01/19
Subtotal: 15
H1.O2. Possibilidade, dada a descaracterização da eventualidade da verba
Órgão
Nº Recurso Relator Data Julgador
1056580-44.2018.8.26.0053 Danilo Panizza 08/09/20

1ªC
1014088-89.2019.8.26.0477 Aliende Ribeiro 28/08/20
1017371-68.2018.8.26.0053 Renato Delbianco 15/07/20

2ªC
1039516-84.2019.8.26.0053 Alves Braga Junior 25/03/20
1009922-84.2018.8.26.0562 Encinas Manfré 10/09/19 3ªC
1056546-69.2018.8.26.0053 Leme de Campos 11/11/19

6ªC
1056067-76.2018.8.26.0053 Reinaldo Miluzzi 05/08/19
1004464-03.2014.8.26.0053 Oscild de Lima Júnior 07/06/19

11ªC
1036054-56.2018.8.26.0053 Aroldo Viotti 15/04/19
1037113-79.2018.8.26.0053 J. M. Ribeiro de Paula 09/04/19 12ªC
1013438-82.2021.8.26.0053 Isabel Cogan 31/08/21

13ªC
1053695-57.2018.8.26.0053 Spoladore Dominguez 24/04/19
Subtotal: 12

ESTATÍSTICA

temporais (quinquênio e/ou sexta-parte) dos policiais militares
reformados/inativos
Orientações Decisões Percentual

Impossibilidade 15 55,56
Possibilidade 12 44,44
Total 27 100,00
UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA TJSP
H2. Incidente de Assunção de Competência

IAC QUINQUÊNIO4 - BASE DE CÁLCULO (0087273-47.2005.8.26.0000). Ementa:
Apelação Cível - Administrativo - Ação ordinária promovida por servidores ativos
Pretendendo o recálculo do adicional por tempo de serviço designado por "qüinqüênio"
para inclusão de outras verbas que integram os vencimentos - Sentença de improcedência
- Recurso voluntário dos autores - Assunção de Competência suscitada pela C. 10ª Câmara
d& Direito Público - Provimento de rigor. 1. O adicional por tempo de serviço "qüinqüênio"
incide sobre todas as verbas que claramente integrem o vencimento padrão do servidor,
de caráter permanente, excluídas somente as verbas de natureza eventual e transitória.
2.Impossibilidade de distinção de tratamento em razão de suposta diferença entre
"vencimento" e "vencimentos" - Norma constitucional e demais normas legais que são
claras ao dispor a incidência sobre "vencimentos" ou "remuneração" e, portanto, sobre
todas as verbas que regularmente percebidas pelo servidor. 3. Anote-se, entretanto, que
a incidência de dois ou mais "qüinqüênios" deve-se dar de maneira isolada a fim de se
evitar o descabido "bis in idem" de adicionais, isto é, o qüinqüênio sobre qüinqüênio tal
como existia sob a égide constitucional pretérita - Inteligência do art. 37, XIV, da CF -
Precedente do C. STF. 4. Recálculo do adicional devido bem como as verbas não pagas
oportunamente, respeitada a prescrição qüinqüenal - Correção monetária e juros de mora
na forma da Lei Federal n° 11.960/09 - Reconhecido o crédito de natureza alimentar
porquanto relativos a vencimentos (§ 1-A, do art. 100, da CF/88). 5. Ônus de sucumbência
carreados à Fazenda do Estado. No tocante aos honorários advocatícios impõe-se a
4 Procedimento de uniformização de jurisprudência anterior à vigência do CPC/2015.

8

condenação da Fazenda do Estado requerida no seu pagamento e ora arbitrados em 10%
sobre o valor da condenação nos termos do art. 20 e seus parágrafos. Sentença reformada
- Recurso' dos autores provido em parte, julgando-se procedente em parte a demanda.
(Apel; rel. Sidney Romano dos Reis; j. 18/05/2012)
Embargos infringentes (0087273-47.2005.8.26.0000/50000). Ementa: Processo Civil -

Embargos Infringentes - Cabimento - Acórdão não unânime que reformou, em grau de
apelação, sentença de mérito - Julgamento pelo mesmo órgão julgador - Admissibilidade
- Inteligência do art. 530, do Código de Processo Civil - Precedentes do Colendo Superior
Tribunal de Justiça - Preliminar afastada. Processo Civil - Embargos Infringentes - Razões
que ultrapassam os limites da divergência - Conhecimento parcial - Precedentes do
Colendo Superior Tribunal de Justiça. Embargos Infringentes - Servidores Públicos
Estaduais - Adicional por tempo de serviço (quinquênio) - Base de cálculo – Vencimentos
integrais, composto pelo salário base e todas as verbas de caráter permanente - Excluem-
se, de outro lado, as verbas de natureza eventual e transitória - Admissibilidade -
Inteligência do art. 129, da Constituição do Estado de São Paulo e do art. 127, da Lei
Estadual nº 10.261, de 28.10.1968 - O cômputo de dois ou mais “quinquênios” também
deve se dar de maneira isolada, em razão do disposto no art. 37, XIV, da Constituição
Federal de 1988. (Emb Infringentes; rel. Adel Ferraz; j.09/08/2013)
H3. Incidente de Uniformização de Jurisprudência
INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA 5 – SEXTA PARTE – BASE

DE CÁLCULO (193.485-1/6-03) ou (0819087-56.1993.8.26.0000). Ementa: Servidor
Público – Sexta parte – Incidência sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos,
entendendo-se por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais
efetivamente recebidas, salvo as eventuais – Uniformização da jurisprudência nesse
sentido. (Inc.Unif.Juris; rel. Leite Cintra; j. 17/05/1996)

9

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
H4. Repercussão Geral
TEMA 448 STF - Extensão do adicional de insalubridade aos policiais militares

inativos em razão de previsão em Lei Complementar Estadual. (RE nº 642.682-
SP). TESE FIRMADA: É incompatível com a Constituição a extensão, aos policiais militares
inativos e pensionistas, do adicional de insalubridade instituído pela Lei Complementar
432/1985 do Estado de São Paulo.
LEGISLAÇÃO
• LEI COMPLEMENTAR Nº 1.197, DE 12 DE ABRIL DE 2013 - Dispõe sobre a

absorção de adicionais e de gratificação nos vencimentos dos integrantes da Polícia
Militar e das carreiras e classes que especifica, e dá providências correlatas
• LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 776, DE 23 DE DEZEMBRO DE 1994 - Altera

o artigo 8º da Lei Complementar nº 745, de 29/12/93, que instituiu a Gratificação de
Compensação Orgânica para os integrantes das carreiras Policiais Civis e da Polícia
Militar do Estado
• LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 432, DE 18 DE DEZEMBRO DE 1985 -

(Atualizada até a Lei Complementar nº 1.179, de 26 de junho de 2012) - Dispõe sobre
a concessão de adicional de insalubridade aos funcionários e servidores da
Administração Centralizada e das Autarquias do Estado e dá outras providências
OUTRAS INFORMAÇÕES
• BOLETIM GERAL Nº 140/1992 DA POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO

PAULO
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10

Tema: FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO DE ALTO
CUSTO - NECESSIDADE DE INCLUSÃO DA UNIÃO Pesquisa nº
NO POLO PASSIVO – COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA 5.139/20216
FEDERAL
REPERCUSSÃO GERAL
TEMA 793 STF: Responsabilidade solidária dos entes federados pelo dever de
prestar assistência à saúde. (RE 855.178-SE) - Recurso extraordinário em que se
discute, à luz dos arts. 2º e 198 da Constituição Federal, a existência, ou não, de
responsabilidade solidária entre os entes federados pela promoção dos atos necessários à
concretização do direito à saúde, tais como o fornecimento de medicamentos e o custeio
de tratamento médico adequado aos necessitados. TESE FIRMADA: Os entes da
federação, em decorrência da competência comum, são solidariamente responsáveis nas
demandas prestacionais na área da saúde, e diante dos critérios constitucionais de
descentralização e hierarquização, compete à autoridade judicial direcionar o cumprimento
conforme as regras de repartição de competências e determinar o ressarcimento a quem
suportou o ônus financeiro.
TEMA 6 STF: Dever do Estado de fornecer medicamento de alto custo a portador
de doença grave que não possui condições financeiras para comprá-lo (RE
566.471-RN) - Recurso extraordinário em que se discute, à luz dos artigos 2º; 5º; 6º; 196;
e 198, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal, a obrigatoriedade, ou não, de o Estado fornecer
medicamento de alto custo a portador de doença grave que não possui condições
financeiras para comprá-lo.
RECURSOS REPETITIVOS
TEMA 686 STJ: Questão atinente à obrigatoriedade de chamamento ao processo

(art. 77, III, do CPC) da União nas demandas que envolvem a pretensão de
fornecimento de medicamentos. (REsp 1.203.244-SC e REsp 1.396.300-SC). TESE
FIRMADA: O chamamento ao processo da União com base no art. 77, III, do CPC, nas
demandas propostas contra os demais entes federativos responsáveis para o fornecimento
de medicamentos ou prestação de serviços de saúde, não é impositivo, mostrando-se
inadequado opor obstáculo inútil à garantia fundamental do cidadão à saúde.
TEMA 106 STJ: Obrigatoriedade do poder público de fornecer medicamentos não
incorporados em atos normativos do SUS (REsp 1.657.156-RJ). TESE FIRMADA: A
concessão dos medicamentos não incorporados em atos normativos do SUS exige a
presença cumulativa dos seguintes requisitos: i) Comprovação, por meio de laudo médico
fundamentado e circunstanciado expedido por médico que assiste o paciente, da
imprescindibilidade ou necessidade do medicamento, assim como da ineficácia, para o
tratamento da moléstia, dos fármacos fornecidos pelo SUS; ii) incapacidade financeira de

11

arcar com o custo do medicamento prescrito; iii) existência de registro do medicamento
na ANVISA, observados os usos autorizados pela agência.
SÚMULAS
Súmula 37 TJSP: A ação para o fornecimento de medicamento e afins pode ser proposta
em face de qualquer pessoa jurídica de Direito Público Interno.
Súmula 29 TJSP: Inadmissível denunciação da lide ou chamamento ao processo na ação
que visa ao fornecimento de medicamentos ou insumos. 7
(QUALITATIVO)8
H1. O polo passivo para as ações de fornecimento de medicamento de alto custo

deve ser integrado
H1.O1. Por qualquer ente da Federação, em decorrência da competência comum

e solidariedade da União, Estados e Municípios, respeitadas as regras de
ressarcimento a quem suportou o ônus financeiro
Órgão
Nº Recurso Relator Data
Julgador
1010004-51.2021.8.26.0032 Danilo Panizza 22/09/21
1004794-52.2020.8.26.0291 Aliende Ribeiro 17/09/21
1000778-90.2020.8.26.0150 Rubens Rihl 14/09/21 1ªC
3002957-88.2021.8.26.0000 Marcos Pimentel Tamassia 14/09/21
1007040-05.2021.8.26.0576 Vicente de Abreu Amadei 10/09/21

2ªC
1001004-90.2021.8.26.0302 Mª Fernanda T. Rodovalho 23/09/21
7 Conversão do Enunciado Predominante nº 4 da Seção de Direito Público

12

3004240-49.2021.8.26.0000 Cláudio Augusto Pedrassi 31/08/21
1015230-82.2021.8.26.0114 Vera Angrisani 23/08/21
2187248-46.2021.8.26.0000 Luciana Bresciani 23/08/21 2ªC
1005269-21.2015.8.26.0408 Kleber Leyser de Aquino 24/09/21
3004217-06.2021.8.26.0000 Camargo Pereira 24/09/21
1013078-50.2021.8.26.0053 Paola Lorena 22/09/21

3ªC
3003742-50.2021.8.26.0000 Marrey Uint 16/09/21
1000184-23.2021.8.26.0027 J. L. Gavião de Almeida 09/09/21
3002013-86.2021.8.26.0000 Encinas Manfré 03/09/21
1002183-16.2019.8.26.0242 Francisco Shintate 20/09/21
1003352-57.2020.8.26.0483 Osvaldo Magalhães 30/08/21
1005963-96.2020.8.26.0510 Ana Liarte 24/08/21

4ªC
1016661-57.2020.8.26.0577 Paulo Barcellos Gatti 23/08/21
2241828-60.2020.8.26.0000 Ricardo Feitosa 19/07/21
3005115-53.2020.8.26.0000 Ferreira Rodrigues 09/12/20
3004128-80.2021.8.26.0000 Nogueira Diefenthaler 22/09/21
3004126-13.2021.8.26.0000 Heloísa Martins Mimessi 15/09/21 5ªC
3002555-07.2021.8.26.0000 Francisco Bianco 20/07/21
1000596-61.2020.8.26.0132 Fermino Magnani Filho 11/03/21
3005981-61.2020.8.26.0000 Maria Olivia Alves 23/08/21
1001255-12.2021.8.26.0625 Evaristo dos Santos 01/09/21

6ªC
1017536-72.2020.8.26.0562 Sidney Romano dos Reis 02/08/21
13

3006455-32.2020.8.26.0000 Reinaldo Miluzzi 16/02/21 6ªC
1010886-47.2021.8.26.0053 Eduardo Gouvêa 23/09/21
1051594-30.2018.8.26.0576 Fernão Borba Franco 1º/09/21
3004624-12.2021.8.26.0000 Coimbra Schmidt 24/08/21 7ªC
1006305-23.2020.8.26.0344 L. S. Fernandes De Souza 02/08/21
3000292-02.2021.8.26.0000 Moacir Peres 05/05/21
1001493-38.2021.8.26.0073 Percival Nogueira 25/09/21
3003450-65.2021.8.26.0000 José Maria Câmara Junior 20/09/21
3004768-83.2021.8.26.0000 Leonel Costa 26/09/21 8ªC
1055613-96.2018.8.26.0053 Antonio Celso Faria 17/08/21
1002024-63.2020.8.26.0428 Bandeira Lins 16/08/21
1017689-82.2020.8.26.0602 Décio Notarangeli 01/09/21

9ªC
3004022-21.2021.8.26.0000 Moreira de Carvalho 29/07/21
3005312-71.2021.8.26.0000 Teresa Ramos Marques 16/09/21
3004476-98.2021.8.26.0000 J. E. Marcondes Machado 14/09/21
3004221-43.2021.8.26.0000 Antonio Carlos Villen 1º/09/21

10ªC
1000352-16.2020.8.26.0300 Paulo Galizia 20/08/21
3002793-26.2021.8.26.0000 Torres De Carvalho 21/06/21
3000709-52.2021.8.26.0000 A. C. Aguilar Cortez 13/05/21
3004550-55.2021.8.26.0000 Oscild de Lima Júnior 27/09/21
3004061-18.2021.8.26.0000 Afonso Faro Jr 26/09/21
1009391-76.2021.8.26.0114 Ricardo Dip 21/09/21 11ªC
3004638-93.2021.8.26.0000 Aroldo Viotti 17/09/21
3004413-73.2021.8.26.0000 Jarbas Gomes 02/09/21
14

3001664-83.2021.8.26.0000 Marcelo L Theodósio 22/06/21 11ªC
3003801-38.2021.8.26.0000 Souza Meirelles 25/09/21
2164519-26.2021.8.26.0000 Osvaldo De Oliveira 1º/09/21
1037633-04.2019.8.26.0506 Edson Ferreira 22/04/21 12ªC
3000325-89.2021.8.26.0000 J. M. Ribeiro De Paula 15/03/21
1016980-11.2020.8.26.0032 Souza Nery 09/02/21
1001182-82.2021.8.26.0320 Isabel Cogan 13/09/21
1016782-82.2021.8.26.0114 Borelli Thomaz 09/09/21
1012956-36.2021.8.26.0506 Flora Maria Nesi Tossi Silva 20/08/21

13ªC
3001973-07.2021.8.26.0000 Ferraz de Arruda 15/06/21
Subtotal: 71
H1.O2. Necessariamente pela União, deslocando-se a competência para a Justiça

Federal
Órgão
Julgador
3006718-64.2020.8.26.0000 Silvia Meirelles9 07/06/21 6ªC
Subtotal: 1
9Declaração de voto vencido mesmo sentido nos ED nº 3005981-61.2020.8.26.0000, j.

23/08/2021.
15

ESTATÍSTICA
H1. O polo passivo para as ações de fornecimento de medicamento de alto custo

deve ser integrado

H1.O1 71 98,61
H1.O2 1 1,39
Total 72 100,00
LEGISLAÇÃO
• CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 – Art. 196
• LEI Nº 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990 - Dispõe sobre as condições para a

promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos
serviços correspondentes e dá outras providências.
VOLTAR AO SUMÁRIO
16

Tema: DECLINAÇÃO DE COMPETÊNCIA, DE
OFÍCIO, DAS VARAS ORDINÁRIAS QUE
ENVOLVAM A FAZENDA PÚBLICA PARA O
JUIZADO ESPECIAL CÍVEL NAS COMARCAS QUE
Pesquisa nº
5.140/202110
NÃO POSSUAM JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA
PÚBLICA (PROVIMENTOS CSM Nº 1.768/2010,
2.203/2014 E 2.321/2016)
(QUALITATIVO)11
H1. Declinação de competência, de oficio, das varas ordinárias que envolvam a

fazenda pública para o juizado especial cível nas comarcas que não possuam
juizado especial da fazenda pública
H1.O1. Possibilidade, competência absoluta do art. 4º da Lei nº 12.153/2009

extensiva ao rol do art. 8º, I, II e III, do Prov-CSM nº 2.203/2004.
Órgão
Julgador

OE
0024592-16.2020.8.26.0000 Costabile e Solimene 16/09/20
0010838-70.2021.8.26.0000 Sulaiman Miguel 07/04/21 CE

1ªC
2153779-09.2021.8.26.0000 Claudio Augusto Pedrassi 20/07/21
2104886-84.2021.8.26.0000 Luciana Bresciani 12/07/21 2ªC

11Último julgado encontrado sobre o tema de cada magistrado integrante da Seção nos últimos
dois anos.
17

1002610-42.2019.8.26.0394 Vera Angrisani 12/03/21 2ªC
2139584-19.2021.8.26.0000 Camargo Pereira 09/09/21

3ªC
2140875-54.2021.8.26.0000 Paola Lorena 13/08/21
2139591-11.2021.8.26.0000 Ricardo Feitosa 13/09/21
2159292-55.2021.8.26.0000 Paulo Barcellos Gatti 09/08/21 4ªC
2133747-80.2021.8.26.0000 Ana Liarte 05/08/21
2212820-38.2020.8.26.0000 Marcelo Martins Berthe 29/04/21

5ªC
2100876-94.2021.8.26.0000 Silvia Meirelles 17/08/21
1001326-91.2021.8.26.0664 Evaristo dos Santos 18/06/21 6ªC
1001718-96.2018.8.26.0062 Maria Olívia Alves 10/06/20
2122157-09.2021.8.26.0000 Eduardo Gouvêa 30/07/21
1000587-89.2020.8.26.0394 Coimbra Schmidt 26/05/21 7ªC
2035668-66.2021.8.26.0000 L. S. Fernandes de Souza 03/05/21
2100868-20.2021.8.26.0000 Bandeira Lins 21/09/21
2154785-51.2021.8.26.0000 Leonel Costa 10/09/21 8ªC

9ªC
18

1003375-31.2019.8.26.0097 Décio Notarangeli 13/01/21 9ªC
2217909-08.2021.8.26.0000 Antonio Celso Aguilar Cortez 17/09/21 10ªC
2153807-74.2021.8.26.0000 Afonso Faro Jr. 26/08/21
2115345-48.2021.8.26.0000 Marcelo L Theodósio 18/08/21

11ªC
2039383-19.2021.8.26.0000 Jarbas Gomes 09/04/21
2034478-68.2021.8.26.0000 Ricardo Dip 07/04/21
2192851-03.2021.8.26.0000 Osvaldo de Oliveira 21/09/21
2031830-18.2021.8.26.0000 J. M. Ribeiro De Paula 21/04/21

12ªC
2022155-31.2021.8.26.0000 Souza Nery 25/05/21
2021985-59.2021.8.26.0000 Souza Meirelles 30/04/21
2153837-12.2021.8.26.0000 Isabel Cogan 12/07/21 13ªC
2153806-89.2021.8.26.0000 Borelli Thomaz 08/07/21
2160163-85.2021.8.26.0000 Maurício Fiorito 20/09/21
2146339-59.2021.8.26.0000 Rezende Silveira 05/08/21
2043562-93.2021.8.26.0000 Mônica Serrano 02/08/21 14ªC
2219968-03.2020.8.26.0000 João Alberto Pezarini 26/07/21
2177833-73.2020.8.26.0000 Geraldo Xavier 29/01/21
2072572-85.2021.8.26.0000 Eutálio Porto 24/09/21

15ªC
2088629-81.2021.8.26.0000 Rodrigues de Aguiar 13/05/21
2183459-39.2021.8.26.0000 Paulo Ayrosa 30/09/21 2ªMA
Subtotal: 56
19

H1.O2. Impossibilidade, competência relativizada.
Órgão
Julgador
0036725-56.2021.8.26.0000 Issa Ahmed 30/09/21

CE
0032533-80.2021.8.26.0000 Daniela Cilento Morsello 29/09/21
2101958-63.2021.8.26.0000 Aliende Ribeiro 14/06/21
2052064-21.2021.8.26.0000 Rubens Rihl 07/04/21 1ªC
1000050-70.2020.8.26.0240 Danilo Panizza 25/11/20
2111761-07.2020.8.26.0000 Marrey Uint 24/02/21
2153769-62.2021.8.26.0000 Francisco Bianco 02/08/21 5ªC
2041943-31.2021.8.26.0000 Heloísa Mimessi 30/04/21
2111486-58.2020.8.26.0000 Sidney Romano dos Reis 26/06/20 6ªC
2247679-17.2019.8.26.0000 Moacir Peres 29/05/20 7ªC
2159211-09.2021.8.26.0000 Antonio Carlos Villen 09/09/21
2140848-71.2021.8.26.0000 José Eduardo M. Machado 17/08/21

10ªC
2285882-14.2020.8.26.0000 Marcelo Semer 22/03/21
2032954-36.2021.8.26.0000 Torres de Carvalho 17/03/21
2195260-49.2021.8.26.0000 Oscild de Lima Júnior 27/09/21 11ªC
2038589-95.2021.8.26.0000 Silvana Malandrino Mollo 14/05/21 14ªC
1000787-50.2020.8.26.0474 Erbetta Filho 28/09/21
1008695-78.2020.8.26.0048 Eurípedes Faim 13/09/21 15ªC
1001159-35.2019.8.26.0247 Raul de Felice 29/03/21
20

2157911-12.2021.8.26.0000 Ricardo Chimenti 09/09/21
2078574-71.2021.8.26.0000 Henrique Harris Júnior 16/06/21

18ªC
2073930-85.2021.8.26.0000 Beatriz Braga 06/05/21
2165788-37.2020.8.26.0000 Burza Neto 12/01/21
Subtotal: 27
ESTATÍSTICA


Total 83 100,00
RECURSOS JULGADOS SOBRE O TEMA – SEÇÃO DIREITO PÚBLICO
(QUANTITATIVO12)

Classe Órgão
Julgador
CC 0018869-79.2021.8.26.0000 James Siano 15/09/21 OE
CC 0018727-75.2021.8.26.0000 Ferreira Rodrigues 21/07/21 OE
12Total de recursos encontrados sobre o tema na ferramenta de busca de jurisprudência do portal

do TJSP (https://esaj.tjsp.jus.br/cjsg/consultaCompleta.do?f=1) com ou sem mérito julgado, no
período de 1 (um) ano.
21

CC 0024592-16.2020.8.26.0000 Costabile e Solimene 16/09/20 OE
CC 0036725-56.2021.8.26.0000 Issa Ahmed 30/09/21 CE
CC 0032533-80.2021.8.26.0000 Daniela Cilento Morsello 29/09/21 CE
CC 0010838-70.2021.8.26.0000 Sulaiman Miguel 07/04/21 CE
Vicente de Abreu
AgInst 2208166-71.2021.8.26.0000 29/09/21 1ªC
Amadei
Marcos Pimentel
AgInst 2034500-29.2021.8.26.0000 13/08/21 1ªC
Tamassia
Vicente de Abreu
AgInst 2047446-33.2021.8.26.0000 28/06/21 1ªC
Amadei
Marcos Pimentel
AgInst 2023259-58.2021.8.26.0000 22/06/21 1ªC
Tamassia
AgInst 2101958-63.2021.8.26.0000 Aliende Ribeiro 14/06/21 1ªC
AgInst 2052064-21.2021.8.26.0000 Rubens Rihl 07/04/21 1ªC
AgInst 1000050-70.2020.8.26.0240 Danilo Panizza 25/11/20 1ªC
Marcos Pimentel
AgInst 2101477-37.2020.8.26.0000 30/09/20 1ªC
Tamassia
AgInst 2010629-04.2020.8.26.0000 Danilo Panizza 30/01/20 1ªC
AgInst 2153779-09.2021.8.26.0000 Claudio Augusto Pedrassi 20/07/21 2ªC
AgInst 2104886-84.2021.8.26.0000 Luciana Bresciani 12/07/21 2ªC
Apel 1002947-61.2020.8.26.0114 Renato Delbianco 16/04/21 2ªC
Apel 1002610-42.2019.8.26.0394 Vera Angrisani 12/03/21 2ªC
22

Apel 1000237-62.2020.8.26.0019 Alves Braga Junior 03/02/21 2ªC
AgInst 2010903-31.2021.8.26.0000 Alves Braga Junior 01/02/21 2ªC
RN 1001655-29.2017.8.26.0443 Alves Braga Junior 21/01/21 2ªC
AgInst 2021929-26.2021.8.26.0000 Kleber Leyser de Aquino 21/09/21 3ªC
AgInst 2139584-19.2021.8.26.0000 Camargo Pereira 09/09/21 3ªC
AgInst 2140875-54.2021.8.26.0000 Paola Lorena 13/08/21 3ªC
AgInst 2132275-44.2021.8.26.0000 Camargo Pereira 10/08/21 3ªC
Apel 1010864-95.2020.8.26.0320 Encinas Manfré 06/08/21 3ªC
AgInst 2091586-55.2021.8.26.0000 Kleber Leyser de Aquino 21/07/21 3ªC
AgInst 2034286-38.2021.8.26.0000 Encinas Manfré 07/07/21 3ªC
Apel 1002312-21.2017.8.26.0394 Kleber Leyser de Aquino 02/07/21 3ªC
23

Apel 1008701-66.2019.8.26.0292 Paola Lorena 08/03/21 3ªC
AgInst 2111761-07.2020.8.26.0000 Marrey Uint 24/02/21 3ªC
AgInst 2120948-39.2020.8.26.0000 Marrey Uint 23/02/21 3ªC
AgInst 2195273-48.2021.8.26.0000 Osvaldo Magalhães 27/09/21 4ªC
AgInst 2139591-11.2021.8.26.0000 Ricardo Feitosa 13/09/21 4ªC
AgInst 2159292-55.2021.8.26.0000 Paulo Barcellos Gatti 09/08/21 4ªC
AgInst 2133747-80.2021.8.26.0000 Ana Liarte 05/08/21 4ªC
AgInst 2063688-67.2021.8.26.0000 Francisco Shintate 07/07/21 4ªC
Apel 1002038-35.2019.8.26.0120 Ricardo Feitosa 26/04/21 4ªC
24

AgInst 2032946-59.2021.8.26.0000 Maria Laura Tavares 08/09/21 5ªC
AgInst 2153769-62.2021.8.26.0000 Francisco Bianco 02/08/21 5ªC
Apel 1004766-94.2020.8.26.0320 Maria Laura Tavares 17/06/21 5ªC
AgInst 2041943-31.2021.8.26.0000 Heloísa Mimessi 30/04/21 5ªC
AgInst 2212820-38.2020.8.26.0000 Marcelo Martins Berthe 29/04/21 5ªC
AgInst 2072415-15.2021.8.26.0000 Nogueira Diefenthaler 06/04/21 5ªC
25

AgInst 1057720-49.2017.8.26.0506 Marcelo Martins Berthe 02/04/20 5ªC
RN 1038137-46.2020.8.26.0224 Alves Braga Junior 30/08/21 6ªC
AgInst 2100876-94.2021.8.26.0000 Silvia Meirelles 17/08/21 6ªC
Apel 1001326-91.2021.8.26.0664 Evaristo dos Santos 18/06/21 6ªC
AgInst 2024465-44.2020.8.26.0000 Reinaldo Miluzzi 18/02/21 6ªC
AgInst 2237727-77.2020.8.26.0000 Reinaldo Miluzzi 23/11/20 6ªC
Apel/RN 1003200-12.2019.8.26.0655 Silvia Meirelles 08/09/20 6ªC
Apel 1001718-96.2018.8.26.0062 Maria Olívia Alves 10/06/20 6ªC
AgInst 2122157-09.2021.8.26.0000 Eduardo Gouvêa 30/07/21 7ªC
Apel/RN 1000587-89.2020.8.26.0394 Coimbra Schmidt 26/05/21 7ªC
Apel 1003632-94.2020.8.26.0073 Eduardo Gouvêa 26/05/21 7ªC
AgInst 2035668-66.2021.8.26.0000 L. S. Fernandes de Souza 03/05/21 7ªC
AgInst 2001152-20.2021.8.26.0000 Coimbra Schmidt 12/01/21 7ªC
Apel 1011200-91.2017.8.26.0292 Coimbra Schmidt 23/10/20 7ªC
AgInst 2210573-50.2021.8.26.0000 Percival Nogueira 23/09/21 8ªC
AgInst 2100868-20.2021.8.26.0000 Bandeira Lins 21/09/21 8ªC
26

AgInst 2154785-51.2021.8.26.0000 Leonel Costa 10/09/21 8ªC
AgInst 2139611-02.2021.8.26.0000 Leonel Costa 22/06/21 8ªC
AgInst 2239103-98.2020.8.26.0000 Antonio Celso Faria 06/11/20 8ªC
AgInst 2259914-16.2019.8.26.0000 Antonio Celso Faria 26/06/20 8ªC
AgInst 2065950-58.2019.8.26.0000 José Maria Câmara Junior 22/04/19 8ªC
AgInst 2112250-10.2021.8.26.0000 Carlos Eduardo Pachi 19/05/21 9ªC
AgInst 2031944-54.2021.8.26.0000 Oswaldo Luiz Palu 16/03/21 9ªC
Apel 1003375-31.2019.8.26.0097 Décio Notarangeli 13/01/21 9ªC
Apel 1001067-53.2017.8.26.0659 Décio Notarangeli 25/08/20 9ªC
AgInst 2217909-08.2021.8.26.0000 Antonio C. Aguilar Cortez 17/09/21 10ªC
AgInst 2159211-09.2021.8.26.0000 Antonio Carlos Villen 09/09/21 10ªC
José Eduardo M.
AgInst 2140848-71.2021.8.26.0000 17/08/21 10ªC
Machado
José Eduardo M.
AgInst 2140842-64.2021.8.26.0000 17/08/21 10ªC
Machado
AgInst 2029671-05.2021.8.26.0000 Teresa Ramos Marques 20/07/21 10ªC
ED 1003858-89.2019.8.26.0120 Antonio Carlos Villen 02/06/21 10ªC
AgInst 2285882-14.2020.8.26.0000 Marcelo Semer 22/03/21 10ªC
AgInst 2043037-14.2021.8.26.0000 Marcelo Semer 17/03/21 10ªC
AgInst 2032954-36.2021.8.26.0000 Torres de Carvalho 17/03/21 10ªC
27

ED 2011741-71.2021.8.26.0000 Torres de Carvalho 15/03/21 10ªC
Apel 1000246-26.2019.8.26.0547 Marcelo Semer 20/11/20 10ªC
Apel 1024308-37.2016.8.26.0224 Teresa Ramos Marques 15/10/20 10ªC
AgInst 2195260-49.2021.8.26.0000 Oscild de Lima Júnior 27/09/21 11ªC
AgInst 2153807-74.2021.8.26.0000 Afonso Faro Jr. 26/08/21 11ªC
AgInt 2115345-48.2021.8.26.0000 Marcelo L Theodósio 18/08/21 11ªC
AgInt 2039383-19.2021.8.26.0000 Jarbas Gomes 09/04/21 11ªC
AgReg 2034478-68.2021.8.26.0000 Ricardo Dip 07/04/21 11ªC
28

Apel 1004691-48.2019.8.26.0269 J. M. Ribeiro De Paula 29/09/21 12ªC
AgInst 2220944-73.2021.8.26.0000 J. M. Ribeiro De Paula 29/09/21 12ªC
AgInst 2192851-03.2021.8.26.0000 Osvaldo de Oliveira 21/09/21 12ªC
ED 2031830-18.2021.8.26.0000 J. M. Ribeiro De Paula 06/08/21 12ªC
29

AgInst 2022155-31.2021.8.26.0000 Souza Nery 25/05/21 12ªC
AgInst 2021985-59.2021.8.26.0000 Souza Meirelles 30/04/21 12ªC
AgInst 2141956-72.2020.8.26.0000 Souza Meirelles 14/02/21 12ªC
Apel 1027334-04.2020.8.26.0224 Souza Meirelles 09/01/21 12ªC
Apel 0002893-28.2015.8.26.0619 Spoladore Dominguez 04/10/21 13ªC
AgInst 2125953-08.2021.8.26.0000 Djalma Lofrano Filho 29/09/21 13ªC
AgInst 3004747-10.2021.8.26.0000 Spoladore Dominguez 28/09/21 13ªC
Apel 1000063-53.2021.8.26.0137 Flora M. N. Tossi Silva 22/09/21 13ªC
30

AgInst 2172017-76.2021.8.26.0000 Ferraz de Arruda 30/08/21 13ªC
AgInst 2116620-32.2021.8.26.0000 Flora M. N. Tossi Silva 20/08/21 13ªC
Apel 1003690-41.2020.8.26.0318 Djalma Lofrano Filho 23/07/21 13ªC
Apel 1002997-48.2020.8.26.0224 Ferraz de Arruda 13/07/21 13ªC
AgInst 2153837-12.2021.8.26.0000 Isabel Cogan 12/07/21 13ªC
AgInst 2153806-89.2021.8.26.0000 Borelli Thomaz 08/07/21 13ªC
31

32

AgInt 1010545-85.2019.8.26.0604 Djalma Lofrano Filho 15/04/21 13ªC
AgInt 1006340-36.2019.8.26.0079 Djalma Lofrano Filho 09/04/21 13ªC
33

34

35

AgInst 2160163-85.2021.8.26.0000 Maurício Fiorito 20/09/21 14ªC
AgInst 2146398-47.2021.8.26.0000 Maurício Fiorito 12/08/21 14ªC
AgInst 2146339-59.2021.8.26.0000 Rezende Silveira 05/08/21 14ªC
AgInst 2043562-93.2021.8.26.0000 Mônica Serrano 02/08/21 14ªC
AgInst 2219968-03.2020.8.26.0000 João Alberto Pezarini 26/07/21 14ªC
AgInst 2038589-95.2021.8.26.0000 Silvana Malandrino Mollo 14/05/21 14ªC
ED 2036509-61.2021.8.26.0000 João Alberto Pezarini 10/05/21 14ªC
Apel 1000041-87.2020.8.26.0247 João Alberto Pezarini 19/03/21 14ªC
AgInst 2231671-28.2020.8.26.0000 Mônica Serrano 10/02/21 14ªC
AgInst 2177833-73.2020.8.26.0000 Geraldo Xavier 29/01/21 14ªC
AgInt 2057046-15.2020.8.26.0000 João Alberto Pezarini 18/12/20 14ªC
Apel 1000776-23.2020.8.26.0247 Silvana Malandrino Mollo 11/12/20 14ªC
Apel 1000787-50.2020.8.26.0474 Erbetta Filho 28/09/21 15ªC
AgInst 2072572-85.2021.8.26.0000 Eutálio Porto 24/09/21 15ªC
36

Apel 1008695-78.2020.8.26.0048 Eurípedes Faim 13/09/21 15ªC
AgInt 2088629-81.2021.8.26.0000 Rodrigues de Aguiar 13/05/21 15ªC
AgInst 2092708-06.2021.8.26.0000 Rodrigues de Aguiar 05/05/21 15ªC
Apel 1001159-35.2019.8.26.0247 Raul de Felice 29/03/21 15ªC
ED 2248854-12.2020.8.26.0000 Eutálio Porto 19/02/21 15ªC
AgInst 2157911-12.2021.8.26.0000 Ricardo Chimenti 09/09/21 18ªC
37

AgInst 2078574-71.2021.8.26.0000 Henrique Harris Júnior 16/06/21 18ªC
AgInst 2073930-85.2021.8.26.0000 Beatriz Braga 06/05/21 18ªC
Apel 1002033-98.2020.8.26.0048 Ricardo Chimenti 16/03/21 18ªC
ED 1001830-53.2019.8.26.0281 Ricardo Chimenti 12/03/21 18ªC
AgInst 2165788-37.2020.8.26.0000 Burza Neto 12/01/21 18ªC
AgInst 2244001-57.2020.8.26.0000 Roberto Martins de Souza 27/10/20 18ªC
Apel 1000821-83.2019.8.26.0466 Henrique Harris Júnior 14/10/20 18ªC
ED 2183459-39.2021.8.26.0000 Paulo Ayrosa 30/09/21 2ªMA
ED 2189037-80.2021.8.26.0000 Paulo Ayrosa 29/09/21 2ªMA
AgInst 2189037-80.2021.8.26.0000 Paulo Ayrosa 03/09/21 2ªMA
AgInst 2183459-39.2021.8.26.0000 Paulo Ayrosa 26/08/21 2ªMA
Total: 437
38

QUANTIDADE DE RECURSOS JULGADOS SOBRE O TEMA POR CLASSE
Classe processual Quantidade

Apelação / Remessa Necessária 166
Agravo de Instrumento 250
Agravo Interno 06
Agravo Regimental 01
Conflito de Competência 06
Embargos de Declaração Cível 08
Total de recursos 437
LEGISLAÇÃO
• LEI Nº 13.105, DE 16 DE MARÇO DE 2015. - Código de Processo Civil.

• LEI Nº 12.153, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2009 - Dispõe sobre os Juizados Especiais
da Fazenda Pública no âmbito dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos
Municípios.
• LEI Nº 9.099, DE 26 DE SETEMBRO DE 1995 - Dispõe sobre os Juizados Especiais
Cíveis e Criminais e dá outras providências.
• PROVIMENTO CSM Nº 2.321/2016 - Dispõe sobre alteração do artigo 9º do
Provimento CSM nº 2.203/2014, que trata da competência dos Juizados da Vara da
Fazenda.
• PROVIMENTO CSM Nº 2.203/2014 - Dispõe sobre a consolidação das normas
relativas aos Juizados Informais de Conciliação, aos Juizados Especiais Cíveis, Criminais
e da Fazenda Pública, aos Anexos dos Juizados Especiais, aos Juizados Criminais com
ofício específico e aos ofícios que atendem às Varas dos Juizados Especiais e Juizado
Itinerante, os Anexos dos Aeroportos e o Juizado Especial do Torcedor, aos Colégios
Recursais e à Turma de Uniformização.
• PROVIMENTO CSM Nº 2.030/2012 - Revoga, exclusivamente em relação às Varas
Privativas dos Juizados Especiais da Fazenda Pública da Comarca da Capital, os
Provimentos nºs 1.768 e 1.769/2010. (revogado)
• PROVIMENTO CSM Nº 1.768/2010 - Dispõe que, para os fins do art. 23, da Lei
12.253/2009, ficam excluídas da competência dos Juizados Especiais da Fazenda
Pública as ações que tenham como fundamento qualquer penalidade decorrente de
infrações de trânsito (multas, pontuação, apreensão de veículo, etc.) e qualquer
demanda envolvendo créditos de natureza fiscal. (revogado)
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39

Tema: LEGITIMIDADE DA EXIGÊNCIA DE
ATENDIMENTO DO REQUISITO
IDADE Pesquisa nº DE
MÍNIMA NA DATA DE INSCRIÇÃO EM CONCURSO 5.141/202113
PÚBLICO, OU APENAS NA DATA DA POSSE
REPERCUSSÃO GERAL
TEMA 646 STF: Estabelecimento de limite de idade para inscrição em concurso

público (ARE 678.112-MG). TESE FIRMADA: O estabelecimento de limite de idade para
inscrição em concurso público apenas é legítimo quando justificado pela natureza das
atribuições do cargo a ser preenchido.
SÚMULAS
SÚMULA 266 STJ: O diploma ou habilitação legal para o exercício do cargo deve
ser exigido na posse e não na inscrição para o concurso público.
SÚMULA 683 STF: O limite de idade para a inscrição em concurso público só se

legitima em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado
pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido.
(QUALITATIVO)14
H1. A exigência de atendimento do requisito de idade mínima em concurso

público deve ocorrer
H1.O1. Na data da posse
Órgão
Julgador
1005661-68.2020.8.26.0348 José Maria Câmara Junior 23/11/20 8ªC
1003833-16.2019.8.26.0625 Torres De Carvalho 14/10/19 10ªC
1014918-49.2018.8.26.0361 Souza Nery 30/10/19 12ªC
Subtotal: 03

dois anos.
40

H1.O2. Na data de inscrição
Órgão
Julgador
1005528-26.2020.8.26.0348 Sidney Romano Dos Reis 11/03/21 6ªC
1003128-05.2021.8.26.0348 Teresa Ramos Marques 20/07/21 10ªC
Subtotal: 02
H2. A aferição quanto ao limite etário em concurso público deve ocorrer

Órgão
Julgador
1006440-02.2019.8.26.0625 Danilo Panizza 27/10/20
1015097-46.2019.8.26.0361 Rubens Rihl 28/04/20 1ªC
1000122-70.2018.8.26.0032 L. F. Aguilar Cortez 21/06/18

2ªC

5ªC
1005528-26.2020.8.26.0348 Sidney Romano Dos Reis 11/03/21 6ªC
1002539-34.2020.8.26.0223 Ponte Neto 17/12/20

8ªC
1004336-17.2013.8.26.0053 Bandeira Lins 08/03/17

10ªC
41

Subtotal: 15
Órgão
Julgador
1002676-91.2017.8.26.0038 Heloísa Mimessi 23/05/18 5ªC
1007096-20.2016.8.26.0477 Leonel Costa 24/07/17 8ªC
1005661-68.2020.8.26.0348 José Maria Câmara Junior 23/11/20 8ªC
1001412-65.2018.8.26.0309 Ricardo Dip 19/02/19 11ªC
1014918-49.2018.8.26.0361 Souza Nery 30/10/19 12ªC
Subtotal: 05
H2.O3. Na data da posse para idade mínima e na data da inscrição para idade
máxima
Órgão
Julgador
1003833-16.2019.8.26.0625 Torres De Carvalho 14/10/19 10ªC
Subtotal: 01
42

ESTATÍSTICA


Posse 3 60,00
Inscrição 2 40,00
Total 5 100,00

Inscrição 15 71,43
Posse 5 23,81
Posse/Inscr 1 4,76
Total 21 100,00
TRIBUNAIS SUPERIORES

Órgão
Tribunal Nº Recurso Relator Data
Julgador
STF 413.149-DF Joaquim Barbosa 13/06/06

1ªT
1.421.810-RN Napoleão Nunes Maia Filho 14/04/15
41.515-BA Herman Benjamin 25/06/13 2ªT
STJ 22.392-MS Laurita Vaz 25/11/10

5ªT
16.893-PE José Arnaldo da Fonseca 28/09/04
14.156-PE Vicente Leal 27/08/02 6ªT
43

9.596-RS Jorge Scartezzini 16/09/99 5ªT

Órgão
Julgador
1.323.557-BA Roberto Barroso 25/06/21 DM
1.210.221-DF Roberto Barroso 08/06/20 1ªT
1.250.640-PB Cármen Lúcia 20/01/20
1.235.904-SP Luiz Fux 10/10/19 DM
1.181.410-SP Cármen Lúcia 28/01/19
1.174.322-AM Roberto Barroso 31/05/19 1ªT
892.368-MG Gilmar Mendes 28/09/18 DM
STF 979.284-GO Edson Fachin 16/10/17
1.032.202-PE Edson Fachin 22/09/17 2ªT
901.899-MS Dias Toffoli 15/12/15
840.592-CE Roberto Barroso 23/06/15
709.423-CE Rosa Weber 20/05/14 1ªT
741.815-CE Ricardo Lewandowski 17/12/13
685.870-MG Cármen Lúcia 17/12/13
721.339-CE Gilmar Mendes 11/12/12

2ªT
1.821.904-AP Francisco Falcão 22/04/20
STJ
55.527-MT Herman Benjamin 23/10/18
44

H4.O2. Na data da posse/curso de formação
Órgão
Julgador
33.166-MS Benedito Gonçalves 11/09/12 1ªT
STJ 1.274.587-BA Humberto Martins 13/12/11

2ªT
34.904-BA Castro Meira 22/11/11
DOUTRINA e NOTÍCIAS
• Candidato com limite de idade acima do previsto no edital pode ter sua
inscrição barrada pela banca examinadora?
Muitas pessoas sonham em ter um cargo público, devido ao atrativo das
remunerações, bem como a estabilidade proporcionada pela Administração Pública,
também pela vocação e a paixão em ser um servidor público como forma de
autorrealização pessoal e profissional. Uma vitória conquistada com muito esforço,
dedicação, estudos e perseverança. Agnaldo Bastos
13/04/2020
• Comprovação de idade máxima para ingresso em cargo público é tema da

Pesquisa Pronta
A Secretaria de Jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça (STJ) disponibilizou
nesta segunda-feira (8) quatro novos temas na Pesquisa Pronta, ferramenta que
permite ao usuário consultar de forma rápida o entendimento da corte sobre questões
relevantes.
08/01/2018
• Comprovação de idade em concurso público deve ocorrer na inscrição

O candidato com idade compatível com o edital à época da inscrição no concurso pode
participar de todas as fases, ainda que ultrapasse a faixa etária prevista ao longo do
processo seletivo. Seguindo essa tese, a 2ª Turma do Superior Tribunal de Justiça
reformou acórdão do Tribunal de Justiça do Distrito Federal para assegurar a matrícula
no curso de formação de bombeiros a um candidato que havia ultrapassado a idade
definida no edital do concurso.
04/01/2017
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45

Tema: AUTORIZAÇÃO À FESP PARA INSTAURAÇÃO
DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DE
ARBITRAMENTO DO VALOR DO ITCMD –
Pesquisa nº
5.143/202115
DISCORDÂNCIA DO VALOR ATRIBUÍDO PELO
CONTRIBUINTE (ART. 11, DA LEI N 10.705/00).
REPERCUSSÃO GERAL
Tema 1014 STF: Controvérsia relativa à definição da base de cálculo do Imposto

sobre Transmissão Causa Mortis e Doação de quaisquer Bens ou Direitos
(ITCMD). (ARE 1162883-SP): TESE FIRMADA: É infraconstitucional, a ela se aplicando
os efeitos da ausência de repercussão geral, a controvérsia relativa à base de cálculo
aplicada ao Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação de quaisquer Bens ou
Direitos (ITCMD) fundada na interpretação da legislação local, no Código Tributário
Nacional e no princípio da legalidade.
(QUALITATIVO)16
H1. Instauração de procedimento administrativo de arbitramento do valor do

ITCMD, em razão da discordância do valor atribuído ao bem pelo contribuinte
(art. 11, da lei nº 10.705/00).
H1.O1. Possibilidade
Órgão
Julgador
1010164-13.2021.8.26.0053 Danilo Panizza 01/10/21
1030261-34.2021.8.26.0053 Aliende Ribeiro 27/09/21

dois anos.
46

1014030-29.2021.8.26.0053 Luís Francisco Aguilar Cortez 23/09/21
1035741-90.2021.8.26.0053 Vicente de Abreu Amadei 20/09/21 1ªC
1009663-59.2021.8.26.0053 Rubens Rihl 02/09/21
1010655-91.2021.8.26.0482 Vera Angrisani 04/10/21
1009888-64.2020.8.26.0037 Maria F. de Toledo Rodovalho 01/10/21

2ªC
1063339-53.2020.8.26.0053 J. L. Gavião de Almeida 01/09/21

3ªC
1005106-29.2021.8.26.0053 Marrey Uint 13/07/21
1003405-07.2021.8.26.0482 Ana Liarte 29/09/21

4ªC

5ªC
1018826-71.2020.8.26.0482 Marcelo Martins Berthe 30/08/21

6ªC
1001816-77.2021.8.26.0482 Leme de Campos 22/09/21
1010145-78.2021.8.26.0482 Coimbra Schmidt 1º/10/21
1053458-52.2020.8.26.0053 L. S. Fernandes de Souza 09/09/21 7ªC
1001221-45.2019.8.26.0451 Magalhães Coelho 13/08/19

8ªC
1039767-67.2020.8.26.0506 José Maria Câmara Jr 05/08/21
47

1048203-16.2020.8.26.0053 Leonel Costa 26/05/21 8ªC
1000296-48.2020.8.26.0246 Décio Notarangeli 22/09/21 9ªC
1001325-80.2019.8.26.0372 J. E. Marcondes Machado 21/06/21 10ªC
1001976-24.2020.8.26.0099 Marcelo Semer 19/03/21
1025753-45.2021.8.26.0053 Oscild De Lima Júnior 28/09/21
1016915-16.2021.8.26.0053 Jarbas Gomes 21/09/21
1002188-26.2021.8.26.0482 Aroldo Viotti 31/08/21

11ªC
1037581-72.2020.8.26.0053 Afonso Faro Jr. 26/08/21
1014696-30.2021.8.26.0053 Ricardo Dip 22/07/21
1031586-44.2021.8.26.0053 Souza Meirelles 25/09/21

12ªC
1031048-63.2021.8.26.0053 Edson Ferreira 02/08/21
1022806-52.2020.8.26.0053 Ferraz De Arruda 28/09/21
1027032-66.2021.8.26.0053 Borelli Thomaz 28/09/21 13ªC
1067368-83.2019.8.26.0053 Isabel Cogan 28/09/21
1026133-76.2020.8.26.0482 Flora Mª Nesi Tossi Silva 14/09/21
Subtotal: 47
H1.O2. Possibilidade, apenas como medida excepcional e subsidiária
Órgão
Julgador
48

1012866-03.2021.8.26.0482 Oswaldo Luiz Palu 22/09/21 9ªC
Subtotal: 04
H1.O3. Impossibilidade
Órgão
Julgador
1049131-64.2020.8.26.0053 Paola Lorena 31/08/21
1049274-87.2019.8.26.0053 Silvia Meirelles 20/09/21 6ªC

9ªC
1026949-58.2020.8.26.0482 Antonio Celso Aguilar Cortez 27/09/21 10ªC
1006767-25.2019.8.26.0114 Paulo Galizia 11/11/19
Subtotal: 09
ESTATÍSTICA
H1. Instauração de procedimento administrativo de arbitramento do valor do

ITCMD, em razão da discordância do valor atribuído ao bem pelo contribuinte
(art. 11, da lei nº 10.705/00).

47 78,33
Possibilidade
4 6,67
Total 60 100,00
49

LEGISLAÇÃO
• LEI Nº 10.705, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2000 - Dispõe sobre a instituição do

Imposto sobre Transmissão "Causa Mortis" e Doação de Quaisquer Bens ou Direitos
– ITCMD
• LEI Nº 5.172, DE 25 DE OUTUBRO DE 1966 - Dispõe sobre o Sistema Tributário
Nacional e institui normas gerais de direito tributário aplicáveis à União, Estados e
Municípios.
• DECRETO Nº 55.002, DE 9 DE NOVEMBRO DE 2009 - Introduz alteração no
Regulamento do Imposto sobre Transmissão “Causa Mortis” e Doação de Quaisquer
Bens ou Direitos - RITCMD
• DECRETO Nº 46.655, DE 01 DE ABRIL DE 2002 - Aprova o Regulamento do
Imposto sobre Transmissão "Causa Mortis" e Doação de Quaisquer Bens ou Direitos
- (ITCMD), de que trata a Lei nº 10.705, de 2000, alterada pela Lei nº 10.992, de
2001
VOLTAR AO SUMÁRIO
50

Tema: INFRAÇÃO PREVISTA NO ART. 233 DO CTB
(CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO) E A
INSERÇÃO DOS PONTOS REFERENTES A TAL TIPO
Pesquisa nº
5.146/202117
DE INFRAÇÃO PARA FINS DE PROCEDIMENTO DE
SUSPENSÃO DA CNH.
RECURSO REPETITIVO
TEMA 895: CTB – Infração administrativa – CNH definitiva - (Afetação cancelada):

Possibilidade de as infrações de trânsito de natureza administrativa obstarem a
expedição da Carteira Nacional de Habilitação definitiva, sob a ótica do art. 148,
§ 3º, do Código de Trânsito Brasileiro. Observação: REsp 1.484.380-RS e REsp
1.484.381-RS - afetação cancelada: "cancelo a submissão da presente controvérsia ao
rito dos arts. 543-C do CPC/1973 (vigente quando da afetação) e 1036 do CPC/2015"
(Decisão publicada no DJe de 13/05/2016).
(QUALITATIVO)18
H1. Consideração dos pontos decorrentes da infração prevista no art. 233 do CTB
(ou outra de natureza administrativa) no procedimento de suspensão ou
expedição da CNH
Órgão
Julgador
1022934-46.2020.8.26.0482 Danilo Panizza 23/08/21
1009217-90.2020.8.26.0344 Rubens Rihl 21/06/21 1ªC

dois anos.
51

1003095-41.2018.8.26.0438 L.F. Aguilar Cortez 04/12/19 1ªC
1000018-44.2018.8.26.0593 Aliende Ribeiro 04/11/19
1000069-78.2020.8.26.0498 Vera Angrisani 24/03/21

2ªC
1003935-03.2019.8.26.0281 Alves Braga Jr 29/02/20
1015009-25.2020.8.26.0344 Paola Lorena 13/09/21
1004681-92.2020.8.26.0196 Marrey Uint 04/08/21

3ªC
1002042-04.2020.8.26.0196 Camargo Pereira 04/05/21
1002624-93.2020.8.26.0037 Gavião de Almeida 22/04/21
2229826-92.2019.8.26.0000 Encinas Manfré 18/05/20
1001611-38.2018.8.26.0196 Ana Liarte 17/05/21
1029859-77.2019.8.26.0196 Ricardo Feitosa 12/04/21 4ªC
1015019-69.2019.8.26.0032 L.F.C. Barros Vidal 09/07/20
1001781-08.2020.8.26.0077 Heloísa Mimessi 01/10/21
1003113-94.2019.8.26.0319 Fermino Magnani Fº 20/07/21
1044166-43.2020.8.26.0053 Nogueira Diefenthäler 24/05/21

5ªC
1050264-78.2019.8.26.0053 Marcelo Berthe 10/07/20

6ªC
52

1001590-61.2020.8.26.0400 Leme de Campos 06/04/21
1001200-31.2021.8.26.0344 Fernão Borba Franco 01/09/21
1037970-27.2018.8.26.0506 Coimbra Schmidt 21/09/20

7ªC
1014067-90.2020.8.26.0053 Eduardo Gouvêa 11/09/20
1008622-28.2019.8.26.0344 Magalhães Coelho 28/11/19
1001135-54.2019.8.26.0102 Leonel Costa 16/07/21
1010262-91.2019.8.26.0077 J.M. Câmara Jr 22/06/20 8ªC
1045032-85.2019.8.26.0053 Ponte Neto 05/02/20
1001946-04.2020.8.26.0482 Rebouças de Carvalho 19/04/21

9ªC
1000073-16.2020.8.26.0434 Torres de Carvalho 15/09/21
1048214-62.2019.8.26.0576 Antº Carlos Villen 14/07/20 10ªC
1057767-53.2019.8.26.0053 Marcelo Semer 22/06/20
1001386-77.2019.8.26.0165 Paulo Galizia 02/03/20
1037084-51.2019.8.26.0196 Jarbas Gomes 10/08/21
1004956-41.2020.8.26.0196 Oscild de Lima Jr 28/07/21
1002194-73.2016.8.26.0299 Ricardo Dip 16/02/21

11ªC
1015731-18.2020.8.26.0196 Marcelo L Theodosio 01/02/21
1000403-70.2019.8.26.0200 Aroldo Viotti 04/09/20
1046227-08.2019.8.26.0053 Afonso Faro Jr 24/07/20
53

2011131-06.2021.8.26.0000 Souza Nery 25/05/21
1024502-19.2019.8.26.0196 Souza Meirelles 23/01/21

12ªC
1041397-95.2019.8.26.0506 J.M. Ribeiro de Paula 06/07/20
1033655-20.2019.8.26.0053 Borelli Thomaz 17/08/21
1026340-94.2019.8.26.0196 Flora Mª N.T. Silva 09/04/21
1003450-45.2020.8.26.0482 Isabel Cogan 26/01/21 13ªC
1025110-63.2016.8.26.0053 Djalma Lofrano Fº 10/01/21
Subtotal: 64
Órgão
Julgador
1041918-74.2018.8.26.0506 L.S. Fernandes de Souza 06/05/20 7ªC
1022230-59.2020.8.26.0053 Bandeira Lins 10/02/21

8ªC
1051288-90.2020.8.26.0576 Moreira de Carvalho 14/07/21 9ªC
Subtotal: 05
54

ESTATÍSTICA
H1. Consideração dos pontos decorrentes da infração prevista no art. 233 do CTB
(ou outra de natureza administrativa) no procedimento de suspensão ou
expedição da CNH

Total 66 100,00
Gráfico
Impossibilidade Possibilidade
H2. A responsabilização referente às multas de trânsito de natureza

administrativa é
H2.O1. solidária
Nº Recurso Relator Data Órgão Julgador
1008286-10.2018.8.26.0554 Leme de Campos 29/04/19

6ªC
1002645-20.2018.8.26.0270 Aroldo Viotti 06/02/19 11ªC
Subtotal: 04
55

H2.O2. do condutor
Nº Recurso Relator Data Órgão Julgador
1003857-63.2018.8.26.0533 Oscild de Lima Júnior 06/08/21 11ªC
Subtotal: 01
ESTATÍSTICA
H2. A responsabilização referente às multas de trânsito de natureza

administrativa é

Solidária 4 80,00
Do condutor 1 20,00
Total 5 100,00
Gráfico
Solidária Condutor
56

H3. A pontuação referente às multas de trânsito de natureza administrativa deve

ser atribuída
H3.O1. Ao condutor ou ao proprietário (responsabilidade solidária)
Órgão
Julgador
STJ 1.524.626-SP Humberto Martins 05/05/15 2ªT
LEGISLAÇÃO
• LEI Nº 9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997 - Institui o Código de Trânsito

Brasileiro
• LEI Nº 14.071, DE 13 DE OUTUBRO DE 2020 - Altera a Lei nº 9.503, de 23 de
setembro de 1997 (Código de Trânsito Brasileiro), para modificar a composição do
Conselho Nacional de Trânsito e ampliar o prazo de validade das habilitações; e dá
outras providências.
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57

Tema: REDIRECIONAMENTO DA EXECUÇÃO
CONTRA A CBPM PARA A FESP – SEQUESTRO DE
Pesquisa nº
5.151/202119
VALORES.
(QUALITATIVO)20
H1. Redirecionamento da execução contra a CBPM para a FESP

Órgão
Julgador
2210328-39.2021.8.26.0000 Danilo Panizza 05/10/21 1ªC
3005182-81.2021.8.26.0000 Claudio Augusto Pedrassi 15/09/21 2ªC
3003012-39.2021.8.26.0000 Kleber Leyser de Aquin 21/10/21

3ªC
3001808-57.2021.8.26.0000 Camargo Pereira 04/05/21

5ªC

6ªC
3004155-63.2021.8.26.0000 Antonio Celso Faria 31/08/21 8ªC
3004152-11.2021.8.26.0000 Jose E. M. Machado 20/09/21 10ªC
3005287-58.2021.8.26.0000 Edson Ferreira 21/10/21

12ªC
3003581-40.2021.8.26.0000 Souza Nery 10/08/21
Subtotal: 12

dois anos.
58

Órgão
Julgador
2155674-05.2021.8.26.0000 Eduardo Gouvêa 23/9/21 7ªC
3003581-40.2021.8.26.0000 Osvaldo de Oliveira(v.v) 10/08/21 12ªC
Subtotal: 02
H2. Indisponibilidade de ativos financeiros (sequestro) da Fazenda Pública para

garantia de execução contra a CBPM
Órgão
Julgador
2210328-39.2021.8.26.0000 Danilo Panizza 05/10/21 1ªC
3005182-81.2021.8.26.0000 Claudio Augusto Pedrassi 15/09/21 2ªC
3004152-11.2021.8.26.0000 Jose E. M. Machado 20/09/21 10ªC
Subtotal: 06
Órgão
Julgador
3001195-37.2021.8.26.0000 Osvaldo de Oliveira 30/04/21 12ªC
Subtotal: 01
59

ESTATÍSTICA
H1. REDIRECIONAMENTO DA EXECUÇÃO CONTRA A CBPM PARA A FESP

Total 14 100,00
H2. INDISPONIBILIDADE DE ATIVOS FINANCEIROS (SEQUESTRO) DA FAZENDA

PÚBLICA PARA GARANTIA DE EXECUÇÃO CONTRA A CBPM

Total 7 100,00
LEGISLAÇÃO
• LEI Nº 13.105, DE 16 DE MARÇO DE 2015 – Código de Processo Civil

• LEI Nº 12.153, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2009 - Dispõe sobre os Juizados Especiais
da Fazenda Pública no âmbito dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos
Municípios. (Art. 13, § 1º)
• LEI Nº10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001 - Dispõe sobre a instituição dos Juizados
Especiais Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça Federal.(Art. 17 §2º)
• LEI COMPLEMENTAR Nº 1.010, DE 01 DE JUNHO DE 2007 - Dispõe sobre a
criação da SÃO PAULO PREVIDÊNCIA - SPPREV, entidade gestora do Regime Próprio
de Previdência dos Servidores Públicos - RPPS e do Regime Próprio de Previdência dos
Militares do Estado de São Paulo – RPPM
• LEI Nº 452, DE 02 DE OUTUBRO DE 1974 (Atualizada até a Lei Complementar nº
1.353, de 10 de janeiro de 2020) - Institui a Caixa Beneficente da Polícia Militar,
estabelece os regimes de pensão e de assistência médico-hospitalar, e dá outras
providências
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60

Tema: A LEGALIDADE DA RDC 67/2007 DA
ANVISA – SUPOSTA EXTRAPOLAÇÃO DO PODER
Pesquisa nº
5.152/202121
REGULAMENTAR NA EDIÇÃO DO ATO.
(QUALITATIVO)22
H1. Aplicação das restrições previstas na Resolução-RDC nº 67, de 8 de outubro

de 2007 da ANVISA
Órgão
Julgador
1003716-69.2020.8.26.0114 Aliende Ribeiro 11/08/21

1ªC
2263831-43.2019.8.26.0000 Rubens Rihl 10/12/19

2ªC
1013685-06.2019.8.26.0224 Encinas Manfré 13/08/21

3ªC
2014182-25.2021.8.26.0000 Gavião de Almeida 17/03/21
1030014-24.2019.8.26.0053 Camargo Pereira 05/10/20

4ªC

dois anos.
61

2227890-95.2020.8.26.0000 Eduardo Gouvêa 04/12/20
7ªC
1056375-78.2019.8.26.0053 Ponte Neto 20/07/20 8ªC
2088681-77.2021.8.26.0000 Moreira de Carvalho 13/05/21 9ªC
2111208-23.2021.8.26.0000 José E. Marcondes Machado 02/07/21
1003258-77.2019.8.26.0408 Marcelo Semer 13/08/20
2250090-67.2018.8.26.0000 Isabel Cogan 10/07/19 12ªC
2137827-87.2021.8.26.0000 Borelli Thomaz 21/06/21

13ªC
1026494-22.2020.8.26.0053 Djalma Lofrano Fº 09/02/21
Total: 24
H1.O2. Impossibilidade, em razão da ilegalidade
Órgão
Julgador
1003529-75.2020.8.26.0562 Vera Angrisani 17/07/20 2ªC

5ªC
1003505-22.2020.8.26.0053 Leme de Campos 25/05/21 6ªC
1012845-87.2020.8.26.0053 Evaristo dos Santos 25/02/21
62

2143286-70.2021.8.26.0000 L. S. Fernandes de Souza 28/09/21
7ªC
2252509-60.2018.8.26.0000 Coimbra Schimidt 01/02/19

9ªC
1004306-64.2021.8.26.0032 Oscild De Lima Júnior 28/09/21
1051755-23.2019.8.26.0053 Afonso Faro Jr. 21/01/21
Total: 17
H1.O3. Impossibilidade, sem menção à legalidade.
Órgão
Julgador
1001402-90.2019.8.26.0210 Aroldo Viotti 04/11/19 11ªC
1010364-26.2020.8.26.0224 Edson Ferreira 08/09/21

12ªC
2218793-71.2020.8.26.0000 Souza Nery 27/10/20
1060789-56.2018.8.26.0053 J. M. Ribeiro de Paula 19/02/20
Total: 05
63

ESTATÍSTICA
H1. APLICAÇÃO DAS RESTRIÇÕES PREVISTAS NA RESOLUÇÃO-RDC Nº 67, DE 8

DE OUTUBRO DE 2007 DA ANVISA

Total 46 100,00
OUTROS TRIBUNAIS
H2. Resolução-RDC nº 67, de 8 de outubro de 2007 da ANVISA

H2.O1. Ilegalidade
Órgão
Julgador
5079565-18.2020.8.13.0024 Peixoto Henriques 05/10/21 7ªCC
5039015-20.2016.8.13.0024 Sandra Fonseca 14/08/18 6ªCC

TJMG
Raimundo Messias
2585904-65.2012.8.13.0024 03/06/14 2ªCC
Jr
H2.O2. Legalidade
Órgão
Julgador
TJES 0901498-35.2008.8.08.0000 William C. Gonçalves 14/04/09 2ªCC
0041787-17.2011.8.13.0024 Versiani Penna 03/04/14 5ªCC

TJMG
6913454-93.2009.8.13.0024 Washington Ferreira 17/05/12 7ªCC
64

LEGISLAÇÃO
• RESOLUÇÃO-RDC Nº 67, DE 8 DE OUTUBRO DE 2007 - Dispõe sobre Boas Práticas

de Manipulação de Preparações Magistrais e Oficinais para Uso Humano em farmácias.
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65

Tema: ADICIONAL DE INSALUBRIDADE –
INCLUSÃO NA BASE DE CÁLCULO DO
QUINQUÊNIO E SEXTA-PARTE – POLICIAIS CIVIS
Pesquisa nº
5.158/202123
E AGENTES PENITENCIÁRIOS –
***ENTENDIMENTO COLÉGIOS RECURSAIS***.
JURISPRUDÊNCIA TJSP – COLÉGIOS RECURSAIS
(QUALITATIVO)24

temporais (quinquênio e/ou sexta-parte) dos policiais civis e/ou agentes
penitenciários
H1.O1. Impossibilidade, por se tratar de verba de caráter eventual ou transitório
Órgão Col.
Julgador Recursal
Patrícia Martins
1025797-69.2018.8.26.0053 18/11/21 7ªTFazPúbl
Conceição
Paula Micheletto
1009152-61.2021.8.26.0053 18/10/21 3ªTFazPúbl
Cometti
Paula Fernanda de
1010777-67.2020.8.26.0053 04/10/21 5ªTFazPúbl
S. V. Navarro
Capital
1007092-52.2020.8.26.0053 Fábio Fresca 27/07/21 2ªTFazPúbl
Domingos de
1048876-43.2019.8.26.0053 27/05/21 5ªTFazPúbl
Siqueira Frascino
Carlos E. B.
1006692-04.2021.8.26.0053 21/05/21 4ªTFazPúbl
Fantacini
1061778-96.2017.8.26.0053 Marcelo Benacchio 13/05/21 5ªTFazPúbl

24 Último julgado encontrado de cada relator nos últimos dois anos.
66

Heliana M.
1003537-27.2020.8.26.0053 08/04/21 1ªTFazPúbl
Coutinho Hess
Rejane Rodrigues
1008095-42.2020.8.26.0053 29/10/20 3ªTFazPúbl
Lage
Alessio M.
1013536-04.2020.8.26.0053 26/10/20 7ªTFazPúbl
Gonçalves
Maria Isabel R. R.
1058758-29.2019.8.26.0053 29/07/20 6ªTFazPúbl Capital
Henriques
Simone Gomes R.
1058073-27.2016.8.26.0053 15/07/20 2ªTFazPúbl
Casoretti
Sidney da Silva
1049109-40.2019.8.26.0053 04/07/20 4ªTFazPúbl
Braga
Sergio da Costa
1062077-39.2018.8.26.0053 13/02/20 4ªTFazPúbl
Leite
Thiago G. Navarro
1003455-98.2020.8.26.0019 30/06/21 2ªTCivCrimFaz
Senne Chicarino
Americana
André Carlos de
1003230-64.2019.8.26.0229 14/02/20 1ªTCivCrimFaz
Oliveira
Luciano Correa
1004398-11.2019.8.26.0356 22/06/20 TRCivCrimFaz Andradina
Ortega
Renato Augusto
1010982-47.2020.8.26.0037 30/08/21 1ªTCiv Araraquara
Pereira Maia
Douglas Borges da
1003010-02.2021.8.26.0066 30/09/21 1ªTCiv Barretos
Silva
Ana Carla
1006972-18.2021.8.26.0071 Criscione dos 04/08/21 2ªTCiv
Santos
Bauru
1000961-07.2020.8.26.0071 Marina Freire 29/06/21 2ªTCiv
André Luis Bicalho

1002820-13.2019.8.26.0453 09/04/21 2ªTCiv
Buchignani
Bragança
0002415-52.2020.8.26.0099 Lucas P. M. Garcia 16/07/21 2ªTCivlCrim
Paulista
Sergio Araújo
1034019-66.2020.8.26.0114 10/02/21 TFazPúb Campinas
Gomes
Júlio da Silva
1001145-17.2020.8.26.0247 30/04/21 TRCivCrim Caraguatatuba
Branchini
67

Marina Miranda
1010736-91.2019.8.26.0132 06/04/21 TRecursal Catanduva
Belotti
Aline Tabuchi da
1000215-42.2020.8.26.0168 17/08/20 TRCivCrim Dracena
Silva
Julieta Maria
1001199-73.2019.8.26.0196 29/04/20 1ªTRCiv Franca
Passeri de Souza
Renato Siqueira
1000031-88.2021.8.26.0059 30/06/21 1ªTCivCrim
de Pretto
Guaratinguetá
Luiz Antônio Alves
1001029-90.2020.8.26.0156 15/09/20 1ªTCivCrim
Torrano
André Luiz da
1003869-29.2021.8.26.0224 28/06/21 2ªTCiv
Silva da Cunha
Maria de Fatima
1029737-43.2020.8.26.0224 30/04/21 1ªTCiv
G. P. de Lima
Guarulhos
Patricia Soares de
1034886-20.2020.8.26.0224 27/04/21 2ªTCiv
Albuquerque
Rodrigo de
1025656-85.2019.8.26.0224 22/09/20 3ªTCiv
Oliveira Carvalho
Eduardo de Lima Itapecerica

1005111-22.2020.8.26.0268 12/08/21 1ªTCivCrimFaz
Galduróz da Serra
Renato Hasegawa
1004674-77.2017.8.26.0270 31/12/19 TJulg Itapeva
Lousano
Matheus de Souza
1001141-42.2020.8.26.0291 11/06/21 TCivCrim
Parducci Camargo
Jaboticabal
Leopoldo Vilela de
1002187-03.2019.8.26.0291 19/06/20 TCivCrim
A. S. Costa
Giuliana C. B.
1010719-98.2019.8.26.0344 30/04/21 2ªTCível
Herculian
Marilia
1016727-91.2019.8.26.0344 José A. Bernardo 22/03/21 1ªTCível
1001053-85.2020.8.26.0361 Alexandre Muñoz 22/07/21 3ªTRCivCrim
1007285-16.2020.8.26.0361 Sergio L. Martins 01/05/21 1ªTRCivCrim

Mogi das
Fernando Augusto
1003745-15.2020.8.26.0278 06/04/21 3ªTRCivCrim Cruzes
A. Conceição
Ana Claudia de M.
1009518-83.2020.8.26.0361 05/10/20 1ªTRCivCrim
O. Querido
68

1001507-25.2021.8.26.0363 Marcelo Vieira 17/08/21 TRCivCrim Mogi Mirim
Denise Indig
1016454-55.2021.8.26.0405 27/10/21 TFazPúbl Osasco
Pinheiro
1001747-62.2017.8.26.0457 Rafael P. Guarisco 06/07/20 2ªTRCivCrim Pirassununga
Gabriela de
1000428-69.2020.8.26.0355 10/08/21 1ªTCivCrim Registro
Oliveira Thomaze
João Carlos Saud

1002976-36.2019.8.26.0506 30/04/21 1ªTCiv
Abdala Filho
1040311-26.2018.8.26.0506 Andréa Schiavo 29/04/21 2ªTCiv
Alexandre
1038408-53.2018.8.26.0506 Gonzaga B. dos 29/03/21 2ªTCiv
Santos
Ana Paula F.
1055884-41.2017.8.26.0506 22/09/20 3ªTCiv
Cypriano
Daniele Regina de
1020596-95.2018.8.26.0506 21/09/20 2ªTCiv
Souza Duarte
Ribeirão
Preto
Fábio Marques
1004603-12.2018.8.26.0506 02/06/20 2ªTCiv
Dias
Luciano de
1001513-51.2019.8.26.0153 23/04/20 3ªTCiv
Oliveira Silva
Hermano Flavio M.
1031952-58.2016.8.26.0506 03/04/20 3ªTCiv
de Castro
Rodrigo Rissi
1048314-04.2017.8.26.0506 01/04/20 1ªTCiv
Fernandes
Lucio Alberto E. da
1008373-47.2017.8.26.0506 31/01/20 1ªTCiv
Silva Ferreira
1002650-58.2021.8.26.0554 Márcio Bonetti 31/05/21 2ªTFazPúbl

Santo André
José W. B. da
1004162-13.2020.8.26.0554 06/08/20 1ªTFazPúbl
Costa Neto
Renato Z. P. e
1022547-82.2020.8.26.0562 30/05/21 1ªTCiv
Cruz Gandini
Antonio Carlos C.
1025225-41.2018.8.26.0562 13/03/20 1ªTCiv Santos
Pessoa Martins
Leandro de Paula
1006980-58.2019.8.26.0590 26/03/21 2ªTCiv
Martins Constant
69

José Pedro Rebello S. B. do
1001859-30.2019.8.26.0564 17/11/20 TFazPúbl
Giannini Campo
Marcelo L. S.
1001272-75.2020.8.26.0498 15/06/21 1ªTRCivCrim São Carlos
Cabral
Cristiano de São José do

1013406-60.2021.8.26.0576 31/08/21 3ªTCiv
Castro J. Coelho Rio Preto
Matheus A.
1021957-60.2020.8.26.0577 10/08/21 TRFazPubl
Valarini
São José
Laís Helena de C.
1013675-33.2020.8.26.0577 11/05/21 TRFazPubl dos
S. Jardim
Campos
Silvio José P. dos
1012067-97.2020.8.26.0577 09/10/20 TRFazPubl
Santos
Augusto Bruno
1035097-23.2019.8.26.0602 25/02/21 1ªTFazPubl Sorocaba
Mandelli
Guilherme
1000628-29.2019.8.26.0673 Facchini Bocchi 10/12/19 1ªTCivCrim Tupã
Azevedo
Subtotal: 71
H1.O2. Possibilidade, dada a desconfiguração da verba e/ou inerência à atividade

policial
Órgão Col.
Julgador Recursal
Celso Lourenço
1011994-14.2021.8.26.0053 27/10/21 6ªTFazPúbl Capital
Morgado
Fabio Marques
1000691-09.2019.8.26.0397 02/12/20 TRCivCrim
Dias
Batatais
Carolina Nunes
1003332-78.2019.8.26.0070 19/08/20 TRCivCrim
Vieira
Rossana T. Curioni
1018370-93.2020.8.26.0071 29/10/21 1ªTCiv
Mergulhão
Bauru
Leonardo L.
1018701-41.2021.8.26.0071 28/10/21 1ªTRCiv
Ferreira Menino
70

1024190-30.2019.8.26.0071 Daniele M. de Melo 11/09/20 1ªTCiv
Bauru
Ana Lúcia Graça
1000812-63.2019.8.26.0453 11/05/20 2ªTCiv
Lima Aiello
Vinicius Gonçalves
1000832-14.2020.8.26.0067 26/10/21 1ªTCiv Borborema
Porto Nascimento
Paulo Guilherme
de Faria
1040346-85.2020.8.26.0224 Leandro J. B. Cano 29/03/21 TCivCrim
Larissa Boni
1028783-94.2020.8.26.0224 09/12/20 4ªTCiv
Valieris
1008195-66.2020.8.26.0224 Maria G. R. Tojeira 28/08/20 4ªTCiv
Glaucio R. B. de Guarulhos
1041155-12.2019.8.26.0224 21/08/20 TCivCrim
Araujo
Ana C. M. de
1032275-31.2019.8.26.0224 09/06/20 TCivCrim
Oliveira
Tarsila Machado
1032277-98.2019.8.26.0224 26/11/19 2ªTCiv
de Sá Junqueira
Helen Cristina de
1000039-81.2021.8.26.0280 27/10/21 1ªTCivCrim
Melo Alexandre
Rafael Vieira
1005484-25.2021.8.26.0266 26/10/21 1ªTCivCrim
Patara
Itanhaém
1000321-64.2021.8.26.0266 Jamil Chaim Alves 15/03/21 1ªTCivCrim
Paulo Alexandre
1004839-97.2021.8.26.0266 Rodrigues 28/10/21 1ªTCivCrim
Coutinho
Maria Helena Itapecerica

1005014-22.2020.8.26.0268 21/05/21 3ªTCivCrimFaz
Steffen Toniolo da Serra
Rodrigo Marcos de
1000254-61.2019.8.26.0269 08/11/21 3ªTCivCrim Itu
Almeida Geraldes
José Magno
1000884-13.2021.8.26.0572 22/06/21 TRCivCrim
Loureiro Jr
Ituverava
Renê José
1002283-48.2019.8.26.0572 13/12/19 TRCivCrim
Abrahão Strang
Marcelo
1007988-76.2019.8.26.0297 30/04/20 3ªTCivCrim Jales
Bonavolontá
71

Rafael Salomão
1001995-62.2020.8.26.0541 19/02/21 2ªTCivCrim Jales
Oliveira
Octávio Santos
1002737-65.2020.8.26.0322 26/10/21 TCivCrim
Antunes
Heber Gualberto
1005954-53.2019.8.26.0322 25/08/21 TCivCrim Lins
Mendonça
Luciano Brunetto
1005927-70.2019.8.26.0322 28/05/21 TCivCrim
Beltran
Paula J. Bredariol
1000322-09.2021.8.26.0344 26/10/21 2ªTCiv
de Oliveira
José Augusto
1015983-62.2020.8.26.0344 29/07/21 2ªTCiv Marília
Franca Júnior
Gilberto Ferreira
1003905-36.2020.8.26.0344 18/02/21 2ªTCiv
da Rocha
Paulo Fernando 4ªTRCivCri

1010750-33.2020.8.26.0361 16/07/21
Deroma de Mello m
Mogi das
Cruzes
Davi de Castro 4ªTRCivCri
1009006-03.2020.8.26.0361 27/05/21
Pereira Rio m
1003510-25.2020.8.26.0318 Adriana Barrea 19/03/21 2ªTCivCrim Pirassununga
Felipe Esmanhoto
1012074-71.2019.8.26.0562 12/11/20 6ªTCível Santos
Mateo
1017310-43.2018.8.26.0625 Max Gouvea Gerth 13/10/21 1ªTCivCrim Taubaté
Subtotal: 36
72

ESTATÍSTICA
H1. INCLUSÃO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE NA BASE DE CÁLCULO DOS

ADICIONAIS TEMPORAIS (QUINQUÊNIO E/OU SEXTA-PARTE) DOS POLICIAIS
CIVIS E/OU AGENTES PENITENCIÁRIOS

Total 107 100,00


73


H4. Jurisprudência mencionada (PUIL)
Órgão
Nº Recurso Relator Data Comarca
Julgador
Simone Gomes Casa

0000017-51.2020.8.26.9050 27/08/21 TUJE
Rodrigues Casoretti Branca

74

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
H5. Repercussão Geral
TEMA 448 STF - Extensão do adicional de insalubridade aos policiais militares

inativos em razão de previsão em Lei Complementar Estadual. (RE nº 642.682-
SP). TESE FIRMADA: É incompatível com a Constituição a extensão, aos policiais militares
inativos e pensionistas, do adicional de insalubridade instituído pela Lei Complementar
432/1985 do Estado de São Paulo.
H6. Jurisprudência mencionada
Órgão
Órgão Nº Recurso Relator Data
Julgador
STF 1.153.964-SP Marco Aurélio 27/11/18 1ªT
LEGISLAÇÃO
• LEI COMPLEMENTAR Nº 1.197, DE 12 DE ABRIL DE 2013 - Dispõe sobre a

absorção de adicionais e de gratificação nos vencimentos dos integrantes da Polícia
Militar e das carreiras e classes que especifica, e dá providências correlatas
• LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 776, DE 23 DE DEZEMBRO DE 1994 - Altera

o artigo 8º da Lei Complementar nº 745, de 29/12/93, que instituiu a Gratificação de
Compensação Orgânica para os integrantes das carreiras Policiais Civis e da Polícia
Militar do Estado
• LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 432, DE 18 DE DEZEMBRO DE 1985 -

(Atualizada até a Lei Complementar nº 1.179, de 26 de junho de 2012) - Dispõe sobre
a concessão de adicional de insalubridade aos funcionários e servidores da
Administração Centralizada e das Autarquias do Estado e dá outras providências
VOLTAR AO SUMÁRIO
75

Tema: INCIDÊNCIA DO IMPOSTO DE RENDA
SOBRE AS VERBAS RECEBIDAS A TÍTULO DE GAT
– GRATIFICAÇÃO POR
DE Pesquisa nº ACÚMULO
TITULARIDADE DE DELEGADO DE POLÍCIA. – 5.159/202127
***ENTENDIMENTO DOS COLÉGIOS
RECURSAIS***
(QUALITATIVO)28
H1. As verbas recebidas a título de Gratificação por Acúmulo de Atividade (GAT)

tem caráter
H1.O1. Indenizatório SEM incidência do imposto de renda
Órgão Col.
Julgador Recursal
Patrícia Martins da
1032201-34.2021.8.26.0053 04/10/21 7ªTFazPubl
Conceição
Capital
Heliana Maria
1054659-79.2020.8.26.0053 30/06/21 1ªTFazPubl
Coutinho Hess
Aristoteles de
1000255-49.2021.8.26.0019 19/07/21 2ªTCivCrimFaz Americana
Alencar Sampaio
Jamil Nakad
1002243-43.2020.8.26.0439 29/09/21 TRCivCrimFaz Andradina
Junior
Carlos Gustavo de
1002575-33.2021.8.26.0032 25/10/21 TFaz
Souza Miranda
Araçatuba
Adriano P. de
1008412-69.2021.8.26.0032 25/10/21 TFaz
Oliveira

28 Último julgado encontrado de cada relator nos últimos dois anos.
76

Marcelo Yukio
1000963-06.2021.8.26.0438 28/06/21 TFaz Araçatuba
Misaka
Daniel Romano
1004957-18.2020.8.26.0037 30/09/21 4ªTCiv
Soares
Araraquara
1004496-46.2020.8.26.0037 Marcos T. Martins 08/06/21 3ªTCiv
Ricardo Barea
1003039-51.2017.8.26.0047 28/03/19 3ªTRCiv Assis
Borges
João C. S. Abdala
1005953-26.2020.8.26.0066 30/07/21 2ªTCiv
Filho
Barretos
Douglas Borges da
1006869-60.2020.8.26.0066 22/06/21 1ªTCiv
Silva
1003194-40.2021.8.26.0071 Marina Freire 30/09/21 2ªTCiv

Bauru
Daniele Mendes
1002165-21.2020.8.26.0319 02/08/21 1ªTCiv
de Melo
Renato Siqueira
3000025-10.2021.8.26.9060 25/10/21 1ªTCivCrim
de Pretto
Luciene Belan
1000345-36.2021.8.26.0220 01/10/21 2ªTCivCrim Guaratinguetá
Ferreira Allemand
José M. de
1000192-03.2021.8.26.0220 13/07/21 2ªTCivCrim
Lacerda
1000010-76.2021.8.26.0459 Jorge Luís Galvão 13/10/21 TRCivCrim Jaboticabal
Daniela A. Prado
1005406-54.2020.8.26.0302 27/07/21 1ªTCivCrim
Ninno
Jaú
Rafael Saviano
1001152-79.2020.8.26.0062 08/06/21 2ªTCivCrim
Pirozzi
Angela Martinez
1000049-58.2021.8.26.0464 19/11/21 1ªTCiv Marilia
Heinrich
Alexandre R.
1001959-31.2020.8.26.0408 03/03/21 TCivCrim Ourinhos
Ferreira
Marcos D. V.
1012179-56.2020.8.26.0451 02/03/21 TRCivCrim Piracicaba
Balbino da Silva
José Wagner Presidente

1016747-85.2021.8.26.0482 11/11/21 1ªTCiv
Parrão Molina Prudente
77

Vinicius Peretti
1011994-85.2021.8.26.0482 29/09/21 4ªTCiv
Giongo
1000013-32.2021.8.26.0491 Michel Feres 22/09/21 3ªTCiv
Francisco José
1012830-92.2020.8.26.0482 02/09/21 4ªTCiv
Dias Gomes
Paulo Gimenes Presidente

1003808-73.2021.8.26.0482 31/08/21 1ªTCiv
Alonso Prudente
1002440-29.2021.8.26.0482 Adriano C. Patussi 26/08/21 4ªTCiv
Sérgio E. B. de
1015433-41.2020.8.26.0482 11/08/21 1ªTCiv
Moraes
Marcel Pangoni
1001735-85.2020.8.26.0346 23/03/21 3ªTCiv
Guerra
Thais Migliorança 2ªTRCivCri Presidente

1001246-25.2020.8.26.0483 04/03/21
Munhoz m Venceslau
Gabriela de
1002017-64.2020.8.26.0495 20/08/21 1ªTCivCrim
Oliveira Thomaze
Registro
Barbara Donadio
1001569-15.2020.8.26.0294 21/05/21 1ªTCivCrim
Antunes Chinen
1001083-45.2020.8.26.0095 Cláudio Luís Pavão 20/10/20 TCiv Rio Claro
Leandro de Paula
1010131-82.2020.8.26.0562 27/08/21 2ªTCiv Santos
Martins Constant
Marcelo Haggi
1045683-66.2020.8.26.0576 25/10/21 2ªTCiv
Andreotti
André da Fonseca
1019199-77.2021.8.26.0576 27/09/21 4ªTCiv São José
Tavares
do Rio
Preto
Álvaro Amorim
1002488-65.2020.8.26.0306 23/08/21 1ªTCiv
Dourado Lavinsky
1033526-61.2020.8.26.0576 Flavio Artacho 25/02/21 2ªTCiiv
Subtotal: 40
78

H1.O2. Remuneratório COM incidência do imposto de renda.
Órgão
Nº Recurso Relator Data Col. Recursal
Julgador
Leonardo
1032013-41.2021.8.26.0053 Fernandes dos 28/10/21 6ªTFazPubl
Santos
Domingos de
1000207-85.2021.8.26.0053 30/09/21 5ªTFazPubl
S. Frascino
Rodrigo Cesar
1028001-18.2020.8.26.0053 26/08/21 4ªTFazPubl
F. Marinho
Capital
Maria Isabel R.
1027431-32.2020.8.26.0053 30/07/21 6ªTFazPubl
R. Henriques
1034933-22.2020.8.26.0053 Maricy Maraldi 29/06/21 1ªTFazPubl
Rejane
1033686-06.2020.8.26.0053 18/06/21 3ªTFazPúbl
Rodrigues Lage
Celso Lourenço
1035159-27.2020.8.26.0053 09/03/21 6ªTFazPúbl
Morgado
Nelson Augusto
1029763-80.2020.8.26.0114 Bernardes de 28/04/21 TFazPubl
Souza
Sergio Araújo Campinas

1028714-04.2020.8.26.0114 06/04/21 TFazPubl
Gomes
José F.
1039133-83.2020.8.26.0114 22/03/21 TFazPubl
Steinberg
Rodrigo
1000170-60.2021.8.26.0311 Antonio 15/07/21 TRCivCrim Dracena
Menegatti
Aline Tabuchi
1001858-67.2020.8.26.0416 06/07/21 TRCivCrim Dracena
da Silva
José G. Di
1000337-59.2021.8.26.0220 14/10/21 1ªTRCivCrim Guaratinguetá
Rienzo Marrey
Maria Gabriela
1028771-80.2020.8.26.0224 26/02/21 4ªTCiv Guarulhos
Riscali Tojeira
79

Helen C. de
1000248-83.2021.8.26.0366 28/06/21 1ªTCiv Itanhaém
Melo Alexandre
Heitor Katsumi
1001021-15.2019.8.26.0297 23/08/19 2ªTCivCrim
Miura
Jales
Mateus Lucatto
1000631-45.2019.8.26.0297 28/06/19 4ªTCivCrim
de Campos
1006261-76.2020.8.26.0320 Marcelo Vieira 27/08/20 2ªTCiv Limeira
Fernando A. A. Mogi das

1017536-93.2020.8.26.0361 21/07/21 3ªTRCivCrim
Conceição Cruzes
1002514-68.2020.8.26.0272 Rafael I. Flores 04/08/21 TRCivCrim Mogi Mirim
Carolina P. de
1023635-44.2020.8.26.0405 30/09/21 TRFazPubl Osasco
Castro
Larissa C. de Presidente
1001965-60.2020.8.26.0627 27/10/21 2ªTRCivCrim
Oliveira Venceslau
Reginaldo Ribeirão
1001149-21.2020.8.26.0549 30/06/21 1ªTCiv
Siqueira Preto
Caio Cesar G.
1008116-05.2020.8.26.0510 07/07/21 2ªTCiv
Almeida Bueno
Alexandre D.
1006490-48.2020.8.26.0510 27/05/21 TCiv Rio Claro
Barbosa
Wagner
1004789-52.2020.8.26.0510 06/11/20 2ªTCiv
Carvalho Lima
1011078-63.2020.8.26.0554 Márcio Bonetti 21/09/20 2ªTRFazPubl Santo André
Walter Luiz E.
1007640-66.2020.8.26.0477 11/11/21 5ªTCiv Santos
de Azevedo
São José do
1022307-51.2020.8.26.0576 Tiago Octaviani 08/01/21 1ªTCiv
Rio Preto
André Gustavo
1008115-27.2020.8.26.0637 08/03/21 1ªTCivCrim Tupã
Livonesi
Subtotal: 30
80

H1.O3. Remuneratório, COM incidência do imposto de renda, para a 1ª GAT e
indenizatório, SEM incidência do imposto de renda, a partir da 2ª GAT
Órgão
Julgador
Paulo Victor 2ª
1004484-61.2020.8.26.0189 13/01/21 Fernandópolis
Alvares Gonçalves TCivCrim
2ª
3000036-79.2020.8.26.9058 Vinicius C. Bufulin 11/12/20
TCivCrim
Renato Soares de
1001614-47.2020.8.26.0414 28/10/20 4ªTCivCrim Jales
Melo Filho
2ª
1008755-17.2019.8.26.0297 Evandro Pelarin 29/07/20
TCivCrim
Subtotal: 04
ESTATÍSTICA
H1. AS VERBAS RECEBIDAS A TÍTULO DE GRATIFICAÇÃO POR ACÚMULO DE

ATIVIDADE (GAT) TEM CARÁTER:

Indenizatório 40 54,05
Remuneratório 30 40,54
Remun/Indeniz 4 5,41
Total 74 100,00
LEGISLAÇÃO
• LEI COMPLEMENTAR Nº 1.020, DE 23 DE OUTUBRO DE 2007 - Institui

Gratificação por Acúmulo de Titularidade - GAT para os integrantes da carreira de
Delegado de Polícia, altera as Leis Complementares n. 689, de 13 de outubro de 1992,
n. 696, de 18 de novembro de 1991 e n. 975, de 6 de outubro de 2005, e dá
providências correlatas.
81

• DECRETO Nº 53.317, DE 11 DE AGOSTO DE 2008 - Dispõe sobre a identificação
das Delegacias de Polícia do âmbito dos Departamentos de Polícia Judiciária do Interior
do Estado para fins de Gratificação por Acúmulo de Titularidade, instituída pela Lei
Complementar nº 1.020, de 23 de outubro de 2007, para os integrantes da carreira de
Delegado de Polícia e dá providências correlatas.
• DECRETO Nº 55.561, DE 12 DE MARÇO DE 2010 –Altera o Anexo VIII a que se
refere o artigo 1º do Decreto nº 53.317, de 11 de agosto de 2008, que dispõe sobre a
identificação das Delegacias de Polícia do âmbito dos Departamentos de Polícia
Judiciária do Interior do Estado para fins de Gratificação por Acúmulo de Titularidade,
instituída pela Lei Complementar nº 1.020, de 23 de outubro de 2007, para os
integrantes da carreira de Delegado de Polícia e dá providências correlatas.
• DECRETO Nº 57.669, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2011 - Dispõe sobre a identificação
das unidades policiais civis do âmbito dos Departamentos de Polícia Judiciária da Capital
e da Macro São Paulo, para fins de Gratificação por Acúmulo de Titularidade - GAT,
instituída pela Lei Complementar nº 1.020, de 23 de outubro de 2007, para os
integrantes da carreira de Delegado de Polícia e dá providências correlatas.
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82

Tema: RECOLHIMENTO DA DIFERENÇA DE
ALÍQUOTAS DO ICMS – DIFAL PELAS EMPRESAS
Pesquisa nº
5.160/202129
OPTANTES DO SIMPLES NACIONAL
REPERCUSSÃO GERAL
TEMA 1093: Necessidade de edição de lei complementar visando a cobrança da

Diferença de Alíquotas do ICMS – DIFAL nas operações interestaduais envolvendo
consumidores finais não contribuintes do imposto, nos termos da Emenda
Constitucional nº 87/2015. (RE 1287019-DF). TESE FIXADA: A cobrança do diferencial
de alíquota alusivo ao ICMS, conforme introduzido pela Emenda Constitucional nº 87/2015,
pressupõe edição de lei complementar veiculando normas gerais. (publicação do mérito
em 25/05/2021)
Tema 517: Aplicação de diferencial de alíquota de ICMS à empresa optante pelo
SIMPLES NACIONAL. (RE 970821-RS). TESE FIXADA: É constitucional a imposição
tributária de diferencial de alíquota do ICMS pelo Estado de destino na entrada de
mercadoria em seu território devido por sociedade empresária aderente ao Simples
Nacional, independentemente da posição desta na cadeia produtiva ou da possibilidade de
compensação dos créditos. (publicação do mérito em 19/08/2021)
(QUALITATIVO)30
H1. Recolhimento da Diferença de Alíquotas do ICMS – DIFAL pelas empresas

optantes do Simples Nacional
H1.O1. Exigibilidade
Órgão
Julgador
1003183-02.2020.8.26.0053 Vera Angrisani 11/09/20

2ªC

dois anos.
83

3ªC
1051066-42.2020.8.26.0053 J.L. Gavião de Almeida 30/08/21
1032209-45.2020.8.26.0053 Francisco Shintate 20/09/21 4ªC
2183311-28.2021.8.26.0000 Coimbra Schmidt 14/09/21
2139909-91.2021.8.26.0000 Luiz Sergio Fernandes de Souza 19/08/21

7ªC
2109520-26.2021.8.26.0000 Eduardo Gouvêa 05/08/21
1009261-57.2019.8.26.0114 Percival Nogueira 24/11/20 8ªC
1055530-80.2018.8.26.0053 Ponte Neto 02/08/20
2195148-80.2021.8.26.0000 J. E. Marcondes Machado 15/10/21

10ªC
1006358-50.2021.8.26.0576 Antonio Celso Aguilar Cortez 15/06/21
1001462-06.2021.8.26.0562 Aroldo Viotti 08/11/21
1043144-47.2020.8.26.0053 Afonso Faro Jr 15/06/21 11ªC
1001481-12.2021.8.26.0562 Souza Meirelles 12/11/21

12ªC
Subtotal: 25
84

H1.O2. Inexigibilidade
Órgão
Julgador
2019622-02.2021.8.26.0000 Maria F. de Toledo Rodovalho 12/07/21 2ªC
1012346-69.2021.8.26.0053 Marrey Uint 19/10/21 3ªC
1015503-49.2021.8.26.0506 Moreira De Carvalho 10/11/21

9ªC
1016280-69.2020.8.26.0053 Torres de Carvalho 08/02/21 10ªC
2133916-67.2021.8.26.0000 J.M. Ribeiro de Paula 20/10/21
2182740-57.2021.8.26.0000 Souza Nery 22/09/21 12ªC
1011909-28.2021.8.26.0053 Edson Ferreira 17/09/21
2294801-89.2020.8.26.0000 Spoladore Dominguez 27/04/21 13ªC
Subtotal: 13
ESTATÍSTICA
H1. Recolhimento da Diferença de Alíquotas do ICMS – DIFAL pelas empresas

optantes do Simples Nacional

Exigibilidade 25 65,79
Inexigibilidade 13 34,21
Total 38 100,00
85

LEGISLAÇÃO
• CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 - Art. 155, §

2º e art.146, inciso III, “d”
• EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 87, DE 16 DE ABRIL DE 2015 – Altera o § 2º do
art. 155 da Constituição Federal e inclui o art. 99 no Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, para tratar da sistemática de cobrança do imposto sobre operações
relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicação incidente sobre as operações e
prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não do
imposto, localizado em outro Estado.
• LEI COMPLEMENTAR Nº 123, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2006 - Institui o Estatuto
Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das Leis
no 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Consolidação das Leis do Trabalho
- CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da Lei no 10.189,
de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de 1990; e
revoga as Leis no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro de 1999.
• LEI COMPLEMENTAR Nº 87, DE 13 DE SETEMBRO DE 1996 - Dispõe sobre o
imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre operações relativas à circulação de
mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicação, e dá outras providências. (LEI KANDIR)
• LEI Nº 6.374, DE 01 DE MARÇO DE 1989 - (Texto atualizado até a decisão do
Supremo Tribunal Federal, nos autos da ADI nº 5576) - Dispõe sobre a instituição do
ICMS
• DECRETO N. 45.490, DE 30 DE NOVEMBRO DE 2000 - Aprova o Regulamento do
Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de
Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e Comunicação – RICMS
• CONVÊNIO ICMS 93, DE 17 DE SETEMBRO DE 2015 - Dispõe sobre os
procedimentos a serem observados nas operações e prestações que destinem bens e
serviços a consumidor final não contribuinte do ICMS, localizado em outra unidade
federada.
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86

Tema: ISENÇÃO DE PAGAMENTO DO IPVA PARA
PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIAS – Pesquisa nº
ALTERAÇÕES INTRODUZIDAS PELA LEI 5.161/202131
ESTADUAL Nº 17.293/2020
SÚMULAS
SÚMULA VINCULANTE 50 STF: Norma legal que altera o prazo de recolhimento de

obrigação tributária não se sujeita ao princípio da anterioridade.
SÚMULA 544 STF - Isenções tributárias concedidas, sob condição onerosa, não podem
ser livremente suprimidas.
REPERCUSSÃO GERAL
TEMA 1176 DO STF: Revogação de isenção do imposto sobre a propriedade de

veículos automotores (IPVA) para pessoas com deficiência, ante o direito
adquirido e a isonomia tributária (RE 1.334.045-SP). DECISÃO: O Tribunal, por
maioria, reconheceu a inexistência de repercussão geral da questão, por não se tratar
de matéria constitucional, vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski e Alexandre de
Moraes.
GRUPO DE REPRESENTATIVOS
GR0042 – IPVA – Isenção - Deficiência. Processos paradigmas: 1000089-

56.2021.8.26.0297 e 1000611-83.2021.8.26.0297. Assunto: IPVA – Imposto
Sobre Propriedade de Veículos Automotores. Órgão julgador: 3ª Turma Cível e
Criminal do Colégio Recursal de Jales. Relator: Marcelo Bonavolontá. Status: Vinculado ao
Tema 1176 do STF, em 24/09/2021. Título: Isenção na cobrança de IPVA, prevista na Lei
Estadual nº 17.293/2020. Questão submetida a julgamento: Recurso extraordinário
em que se discute, à luz dos artigos 5º, incisos XXXVI, e 102, inciso III, alínea "a", da
Constituição Federal, sobre competência do Estado de São Paulo em lançamento de
cobrança de IPVA, prevista na Lei Estadual nº 17.293/2020, ferindo o princípio da
isonomia, anterioridade e irretroatividade tributaria prevista no artigo 150, do mesmo
diploma. Código SAJ: 80844

87

(QUALITATIVO)32
H1. Aplicação da Lei Estadual nº 17.293/2020, que alterou os critérios para a

concessão de isenção do IPVA às pessoas com deficiência (PCD)
H1.O1. Possibilidade, a partir do exercício de 2022
Órgão
Julgador
0012427-97.2021.8.26.0000
0012425-30.2021.8.26.0000 Moacir Peres 01/09/21 OE
0025896-16.2021.8.26.0000
Órgão
Julgador
1001923-50.2021.8.26.0053 Rubens Rihl 11/11/21
1000011-06.2021.8.26.0542 Danilo Panizza 10/11/21

1ªC
1011134-21.2021.8.26.0309 Aliende Ribeiro 03/11/21
1000925-81.2021.8.26.0506 Luís Francisco Aguilar Cortez 15/10/21
1001900-07.2021.8.26.0053 Carlos Von Adamek 16/11/21

2ªC
1000253-84.2021.8.26.0664 Maria F. de Toledo Rodovalho 11/11/21
2139817-16.2021.8.26.0000 Vera Angrisani 18/10/21

88

1008852-10.2021.8.26.0309 Paola Lorena 11/11/21
3ªC
1000579-34.2021.8.26.0344 Encinas Manfré 27/09/21
1000034-44.2021.8.26.0382 Ana Liarte 08/11/21

4ªC
1009641-26.2021.8.26.0562 Fermino Magnani Filho 25/10/21
1001996-33.2021.8.26.0114 Marcelo Berthe (v.d) 19/07/21
1002022-03.2021.8.26.0576 Mª Olívia Alves 26/10/21 6ªC
1000094-91.2021.8.26.0228 Leme de Campos 18/10/21
1002753-96.2021.8.26.0576 Eduardo Gouvêa 28/10/21
1000673-07.2021.8.26.0562 Moacir Peres 19/10/21 7ªC
1003704-10.2021.8.26.0053 Coimbra Schmidt 08/09/21

8ªC
1004080-92.2021.8.26.0506 Bandeira Lins 08/11/21
1001533-80.2021.8.26.0053 Décio Notarangeli 04/11/21 9ªc

10ªC
1001297-70.2021.8.26.0137 A. C. Aguilar Cortez 16/11/21
89

1000344-77.2021.8.26.0664 Edson Ferreira 03/11/21
1005877-15.2021.8.26.0309 J. M. Ribeiro de Paula 01/11/21

12ªC
1003521-58.2021.8.26.0564 Souza Meirelles 15/10/21

13ªC
1002214-75.2021.8.26.0562 Isabel Cogan 17/09/21
Subtotal: 44
H1.O2. Suspensão do processo até análise da questão constitucional pelo Órgão

Especial nas Arguições de Arguição de Inconstitucionalidade n° 0012427-
97.2021.8.26.0000 e 0012425-30.2021.8.26.0000 (julgadas em 01/09/21) ou da
ADIN nº 2006601-56.2021.8.26.0000; ou ainda o julgamento da Ação Civil
Pública nº 1001399-53.2021.8.26.0053 ou do IRDR 2030427-14.2021.8.26.0000
(julgado em 25/06/21)
Órgão
Julgador
1001759-68.2021.8.26.0576 Torres de Carvalho 04/06/21 10ªC
1000134-66.2021.8.26.0586 Oscild de Lima Jr 19/11/21
1000906-75.2021.8.26.0506 Ricardo Dip 17/11/21

11ªC
1000985-80.2021.8.26.0562 Jarbas Gomes 16/11/21
1006661-89.2021.8.26.0309 Afonso Faro Jr. 21/10/21
1019708-27.2021.8.26.0602 Aroldo Viotti 05/10/21
90

1002764-53.2021.8.26.0309 Flora M.N.T. Silva 04/11/21
13ªC
Subtotal: 14
H1.O3. Possibilidade imediata
Órgão
Julgador
0012427-97.2021.8.26.0000
0012425-30.2021.8.26.0000 Jacob Valente (V.V.) 01/09/21 OE
0025896-16.2021.8.26.0000
Órgão
Julgador
1002153-06.2021.8.26.0405 Ricardo Feitosa 18/10/21

4ªC
1001996-33.2021.8.26.0114 Francisco Bianco 19/07/21 5ªC
1007320-98.2021.8.26.0309 Ponte Neto 04/11/21 9ªC
Subtotal: 08
91

Órgão
Julgador
1007076-72.2021.8.26.0309 Camargo Pereira 16/11/21
1005316-63.2021.8.26.0576 Marrey Uint 09/11/21

3ªC
1000321-49.2021.8.26.0562 J.L. Gavião de Almeida 28/10/21
1003897-33.2021.8.26.0309 Leonel Costa (v.d) 30/09/21 8ªC
2017056-80.2021.8.26.0000 Souza Nery 05/04/21 12ªC
Subtotal: 08
ESTATÍSTICA
H1. APLICAÇÃO DA LEI ESTADUAL Nº 17.293/2020, QUE ALTEROU OS CRITÉRIOS

PARA A CONCESSÃO DE ISENÇÃO DO IPVA ÀS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA (PCD)

Possib. 2022 44 59,46
Suspensão 14 18,92
Possib. imediata 8 10,81
Total 74 100,00
92

OUTRAS AÇÕES E RECURSOS DE INTERESSE
H3 – Ação Direta de Inconstitucionalidade
Órgão
Nº Recurso Relator Distr.
Julgador
2006601-56.2021.8.26.0000 Antonio Celso Aguilar Cortez 28/01/21 OE
H4 – Incidente de Arguição de Inconstitucionalidade
Órgão
Julgador
0025896-16.2021.8.26.0000 Jacob Valente 16/07/21
0012425-30.2021.8.26.0000 Jacob Valente 13/04/21 OE
0012427-97.2021.8.26.0000 Jacob Valente 13/04/21
H5 – Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas
Órgão
Julgador
2068205-18.2021.8.26.0000 Isabel Cogan 30/03/21

TE
2030427-14.2021.8.26.0000 Renato Sartorelli 17/02/21
93

H6 – Ação civil pública
Órgão
Julgador
1004428-14.2021.8.26.0053 Gilsa Elena Rios 27/01/21 15ª VFazPubl
1001399-53.2021.8.26.0053 Gilsa Elena Rios 13/01/21 15ª VFazPubl
H7 – Agravo de instrumento na ação civil pública
Órgão
Classe Nº Recurso Relator Data
Julgador
AgInst 2006269-89.2021.8.26.0000 Nogueira Diefenthaler 21/06/21
ED 2006269-89.2021.8.26.0000 Nogueira Diefenthaler 12/04/21

5ªC
Desp. A.
Tut.
LEGISLAÇÃO
• CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 - artigo 150,

inciso III, alínea “c” e §1º
• DECRETO Nº 65.337, DE 07 DE DEZEMBRO DE 2020 - Altera o Decreto nº 59.953,
de 13 de dezembro de 2013, que regulamenta a imunidade, isenção, dispensa de
pagamento, restituição e redução de alíquota do Imposto sobre a Propriedade de
Veículos Automotores - IPVA e dá outras providências
• DECRETO Nº 59.953, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2013 - Regulamenta a imunidade,
isenção, dispensa de pagamento, restituição e redução de alíquota do Imposto sobre a
Propriedade de Veículos Automotores - IPVA, e dá outras providências
• LEI Nº 17.293, DE 15 DE OUTUBRO DE 2020 - Estabelece medidas voltadas ao
ajuste fiscal e ao equilíbrio das contas públicas e dá providências correlatas
• LEI Nº 13.296, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2008 - Estabelece o tratamento tributário
do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores - IPVA.
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94

Tema: MODELO DE CONSTRIÇÃO DE PENHORA
ONLINE NA MODALIDADE CHAMADA
Pesquisa nº
5.164/202133
“TEIMOSINHA”, EM SEDE DE EXECUÇÃO FISCAL
(QUALITATIVO)34
H1. Penhora online por meio da ferramenta denominada teimosinha em execução

fiscal
Órgão
Julgador
2239813-84.2021.8.26.0000 Eduardo Gouvêa 17/11/21 7ªC
2258074-97.2021.8.26.0000 Octavio Machado de Barros 12/11/21 14ªC
2273897-14.2021.8.26.0000 Raul de Felice 29/11/21 15ªC
2258056-76.2021.8.26.0000 Henrique Harris Júnior 29/11/21

18ªC
2258097-43.2021.8.26.0000 Beatriz Braga 29/11/21
Subtotal: 05
H1.O2. Possibilidade, apenas em caráter excepcional
Órgão
Julgador
2233161-51.2021.8.26.0000 Tania Mara Ahualli 17/11/21 15ªC
Subtotal: 01

dois anos.
95

H2. Penhora online por meio da ferramenta denominada teimosinha em outras
ações judiciais
Órgão
Julgador
2192635-42.2021.8.26.0000 Rui Cascaldi 06/12/21 1ªC Priv
2239293-27.2021.8.26.0000 Sandra Galhardo Esteves 29/11/21

12ªC Priv
2200752-22.2021.8.26.0000 Cerqueira Leite 29/11/21
2230588-40.2021.8.26.0000 Nelson Jorge Júnior 03/12/21

13ªC Priv
2240697-16.2021.8.26.0000 Ana de Lourdes C. S. da Fonseca 26/11/21
2241648-10.2021.8.26.0000 Vicentini Barroso 30/11/21

15ªC Priv
2242285-58.2021.8.26.0000 Mendes Pereira 29/11/21
2182562-11.2021.8.26.0000 Paulo Alcides 01/12/21

21ªC Priv
2247166-78.2021.8.26.0000 Régis Rodrigues Bonvicino 30/11/21
2262961-27.2021.8.26.0000 Roberto Mac Cracken 06/12/21 22ªC Priv
2174761-44.2021.8.26.0000 Jonize Sacchi de Oliveira 30/11/21
2205763-32.2021.8.26.0000 Marco Fábio Morsello 29/11/21 24ªC Priv
2223610-47.2021.8.26.0000 Walter Barone 29/11/21
2250560-93.2021.8.26.0000 Claudio Hamilton 02/12/21 25ªC Priv
2168436-53.2021.8.26.0000 Andrade Neto 26/11/21 30ªC Priv
2246793-47.2021.8.26.0000 Rosangela Telles 30/11/21 31ªC Priv
2176646-93.2021.8.26.0000 Lígia Araújo Bisogni 22/11/21 34ªC Priv
2206002-36.2021.8.26.0000 Pedro Kodama 26/11/21 37ªC Priv
Subtotal: 19
96

H2.O2. Possibilidade, apenas quando esgotadas outras medidas, ou por período
inferior a 10 dias
Órgão
Julgador
2188117-09.2021.8.26.0000 Cauduro Padin 06/12/21 13ªC Priv
2230641-21.2021.8.26.0000 Ramon Mateo Júnior 30/11/21 15ªC Priv
Subtotal: 02
H2. Reiteração do pedido de penhora eletrônica

H2.O1. Possibilidade, desde que observado o princípio da razoabilidade
Órgão
Órgão Nº Recurso Relator Data
Julgador
1.909.060-RN Herman Benjamin 22/03/21

STJ 2ªT
1.134.064-RJ Og Fernandes 16/10/18
CLIPPING DE NOTÍCIAS
• TJ/SP AUTORIZA TEIMOSINHA PERMANENTE DE ATIVOS ATÉ QUITAÇÃO DE

DÍVIDA
O Tribunal paulista asseverou que a "teimosinha" - busca reiterada de ativos para
serem bloqueados - atende ao princípio da efetividade da execução. (Fonte: Migalhas)
07/10/2021
• TJ-SP SUSPENDE O USO DA "TEIMOSINHA" PARA BLOQUEAR ATIVOS DE
EMPRESA EM RJ
Para evitar atos expropriatórios contra uma empresa em recuperação judicial, a 18ª
Câmara de Direito Privado do Tribunal de Justiça de São Paulo suspendeu a eficácia
97

do uso da ferramenta "teimosinha", que promove sucessivos bloqueios de ativos.
(Fonte: Conjur)
10/08/2021
• JUÍZA NEGA REALIZAÇÃO DE BUSCA DE ATIVOS UTILIZANDO A
"TEIMOSINHA"
A função, que entrou em vigor na primeira quinzena de abril, "teima" e fica rodando
para encontrar valores em contas bancárias que possam ser bloqueados. (Fonte:
Migalhas)
28/06/2021
• ADVOGADOS COMEMORAM IMPLEMENTAÇÃO DA "TEIMOSINHA" NO
SISBAJUD
Uma novidade do Sistema de Busca de Ativos do Poder Judiciário (SisbaJud) promete
melhorar o bloqueio judicial de valores de devedores e garantir maior celeridade aos
processos de execução e recuperação de crédito. A ferramenta "teimosinha" permite
que o patrimônio dos executados seja rastreado pelo período de um mês. (Fonte:
Conjur)
23/05/2021
• "TEIMOSINHA": MECANISMO PROCURA VALORES DE DEVEDOR POR ATÉ 30
DIAS
Agora, os advogados não precisam peticionar ao juiz por busca de valores a cada 24
horas. O sistema "teima" e fica rodando até encontrar valores em contas bancárias
que possam ser bloqueados por até 30 dias. (Fonte: Migalhas)
06/05/2021
OUTRAS INFORMAÇÕES
• SISTEMA DE BUSCA DE ATIVOS DO PODER JUDICIÁRIO – SISBAJUD

• ACORDO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA Nº 41/2019 - Com CNJ e PGFN
• TERMO ADITIVO AO ACORDO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA 041/2019 - Com o
CNJ – PGFN -termo aditivo
• OFÍCIO CIRCULAR Nº 296, DE 20.08.2020, DO CONSELHO NACIONAL DE
JUSTIÇA
98

LEGISLAÇÃO
• LEI Nº 13.105, DE 16 DE MARÇO DE 2015 - Código de Processo Civil- Arts. 795 e

805
• COMUNICADO CG Nº 880/2020 - Dispõe que a partir de 08/09/2020 entrará em
funcionamento o sistema SISBAJUD, que substituirá o atual sistema BACENJUD e dá
outras providências.
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99

Tema: INCLUSÃO DOS ADICIONAIS
"INCORPORAÇÃO DÉCIMOS COMP AJ" E
"GRATIFICAÇÃO COMANDO UNIDADE
Pesquisa nº
5.165/202135
PRISIONAL COMP AJ" NA BASE DE CÁLCULO DOS
ADICIONAIS TEMPORAIS.
(QUALITATIVO)36
H1. Inclusão da Gratificação por Comando de Unidade Prisional (COMP AJ) na

base de cálculo dos adicionais temporais
Órgão Col.
Julgador Recursal
João Alexandre
1000736-90.2020.8.26.0651 28/10/20 TFazPúb Araçatuba
Sanches Batagelo
1024014-17.2020.8.26.0071 Marina Freire 29/06/21 2ªTCiv Bauru
1010537-26.2019.8.26.0114 Ricardo Hoffmann 14/05/20 TFazPúb Campinas
1000689-26.2021.8.26.0411 Marcus Frazão Frota 25/10/21 TRCivCrim

Dracena
Aline Tabuchi da
1000235-89.2020.8.26.0311 24/06/20 TRCivCrim
Silva
Diego Migliorini
1001569-27.2019.8.26.0269 24/07/19 1ªTCiv Itapetininga
Júnior
Fernando Bonfietti
1003670-22.2020.8.26.0198 30/11/21 2ªTCivCrim Jundiaí
Izidoro
1009481-10.2020.8.26.0344 Angela M. Heinrich 19/11/21 1ªTCiv Marilia

36 Último julgado encontrado sobre o tema de cada magistrado integrante da Turma Recursal nos
últimos três anos.
100

Gilberto F. da
1004477-67.2019.8.26.0201 19/06/20 2ªTCiv Marilia
Rocha
Ana Carmem de Mogi das

1002033-66.2019.8.26.0361 28/09/20 1ªTCivCrim
Souza Silva Cruzes
Deyvison Heberth Presidente

1001592-10.2019.8.26.0483 24/10/19 1ªTCivCrim
dos Reis Venceslau
Paolo Pellegrini
1002231-06.2020.8.26.0673 25/06/21 1ªTCivCrim
Junior
Josiane Patricia
1000709-63.2020.8.26.0407 25/01/21 2ªTCivCrim
Cabrini
Tupã
Paulo Gustavo
1000224-15.2020.8.26.0326 25/11/20 1ªTCivCrim
Ferrari
Guilherme Facchini
1000684-02.2020.8.26.0326 01/10/20 1ªTCivCrim
Bocchi Azevedo
Subtotal: 15
Órgão Col.
Julgador Recursal
1030999-56.2020.8.26.0053 Marcelo Benacchio 29/06/21 5ªTFazPúb

Capital
José Gomes Jardim
1028661-46.2019.8.26.0053 02/04/20 2ªTFazPúb
Neto
1001822-45.2019.8.26.0356 Jamil Nakad Junior 30/10/19 TRCivCrim Andradina
Mateus Veloso
1008461-87.2015.8.26.0625 10/06/20 2ªTCivCrim Taubaté
Rodrigues Filho
Subtotal: 04
101

H2. Incorporação dos décimos da Gratificação por Comando de Unidade Prisional
Órgão Col.
Julgador Recursal
Nelson Augusto B.
1009167-41.2021.8.26.0114 11/08/21 TFazPúb Campinas
de Souza
Kleber Leles de S. Bernardo

1004669-52.2021.8.26.0161 29/11/21 TCivCrim
Souza do Campo
Helio Aparecido
1009778-47.2020.8.26.0625 13/11/21 1ªTCivCrim Taubaté
Ferreira de Sena
Subtotal: 03
H2.O1. Possibilidade, apenas para efeitos de aposentadoria
Órgão Col.
Julgador Recursal
Patrícia Martins
1057839-06.2020.8.26.0053 18/11/21 7ªTFazPúb Capital
Conceição
Subtotal: 01
ESTATÍSTICA
H1. INCLUSÃO DA GRATIFICAÇÃO POR COMANDO DE UNIDADE PRISIONAL

(COMP AJ) NA BASE DE CÁLCULO DOS ADICIONAIS TEMPORAIS

Total 19 100,00
102

JURISPRUÊNCIA MENCIONADA
Órgão
Julgador
9214408-44.2009.8.26.0000 Oscild de Lima Jr 13/11/18 11ªC


103


LEGISLAÇÃO
• CONSTITUIÇÃO ESTADUAL DE 05 DE OUTUBRO DE 1989 – Art.133
• LEI COMPLEMENTAR Nº 842, DE 24 DE MARÇO DE 1998 - (Atualizada até a Lei

Complementar nº 1.246, de 27 de junho de 2014) - Institui Gratificação por
Comando de Unidade Prisional aos integrantes das classes que especifica e dá
providências correlatas.
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104

Tema: ROL DE EXAMES DA RESOLUÇÃO
NORMATIVA DA ANS – TAXATIVO OU
Pesquisa nº
5.167/202139
EXEMPLIFICATIVO?
(QUALITATIVO)40
H1. O rol de exames das resoluções normativas da ANS é

H1.O1. Exemplificativo
Órgão
Julgador
Maria Cecilia M.
0000150-59.2020.8.26.0008 30/05/21 1ªTRCivCrim
Frazão
Vitor Frederico
0004464-24.2020.8.26.0016 15/02/21 1ªTCiv
Kümpel
Capital
Carlos Eduardo
1006439-69.2021.8.26.0003 23/11/21 4ªTRCiv
S.P. de Miranda
Luciana N. F. A.
1016913-31.2019.8.26.0016 29/09/21 7ªTCiv
de Oliveira
José Daniel
1001497-63.2021.8.26.0077 25/11/21 1ªTCiv Araçatuba
Dinis Gonçalves
Carlos Eduardo
1010057-85.2019.8.26.0037 13/08/20 3ªTCiv
Montes Netto
Araraquara
Marco Aurelio
1010964-60.2019.8.26.0037 06/04/20 2ªTCiv
Bortolin
Zander Barbosa
1002443-19.2020.8.26.0417 30/09/21 2ªTRCiv Assis
Dalcin
Elaine Cristina
1007004-57.2020.8.26.0071 30/11/21 1ªTCiv Bauru
Storino Leoni

40 Último julgado encontrado sobre o tema de cada magistrado integrante da Turma recursal nos
últimos 3 anos.
105

Daniele Mendes
0013440-49.2020.8.26.0071 31/08/21 1ªTCiv
de Melo
Leonardo L.
1028830-42.2020.8.26.0071 30/08/21 1ªTCiv
Ferreira Menino
Fábio B. de
1002965-50.2020.8.26.0642 26/11/21 1ªTCiv Caraguatatuba
Oliveira Filho
Mauro Civolani
1020394-86.2021.8.26.0224 17/11/21 3ªTCiv
Forlin
André Luiz da
1012000-90.2021.8.26.0224 30/07/21 2ªTCiv Guarulhos
Silva Cunha
Rodrigo de O.
1015640-72.2019.8.26.0224 27/05/21 3ªTCiv
Carvalho
Renê José
1001880-24.2020.8.26.0288 30/06/21 TRCivCrim Ituverava
Abrahão Strang
1002346-09.2020.8.26.0291 Andréa Schiavo 13/12/21 TCivCrim Jaboticabal
1001740-26.2021.8.26.0297 Evandro Pelarin 22/09/21 TCivCrim

Jales
Mateus Lucatto
1006110-19.2019.8.26.0297 29/05/21 4ªTCivCrim
de Campos
Fernando B.
1004821-23.2020.8.26.0198 30/09/21 2ªTCivCrim
Izidoro
Jundiaí
Rafael Carvalho
1015647-03.2019.8.26.0309 25/06/21 1ªTCivCrim
de Sá Roriz
Antonio César
1003974-09.2021.8.26.0320 21/10/21 1ªTCiv
H. e Silva
Limeira
Wander
1005315-70.2021.8.26.0320 15/12/21 1ªTCiv
Benassi Junior
Carlos Eduardo Mogi das

1006522-15.2020.8.26.0361 11/02/21 4ªTRCivCrim
Xavier Brito Cruzes
Daniela N.
0004653-96.2020.8.26.0405 22/10/20 TCivCrim
Guiguet Leal
Osasco
Camile de Lima
1005307-66.2020.8.26.0405 27/11/20 2ªTCiv
e Silva Bonilha
0002352-38.2020.8.26.0451 Mauro Antonini 18/11/20 1ªTRCiv Piracicaba
Carolina Pereira
1001790-57.2019.8.26.0318 09/09/19 2ªTRCivCrim Pirassununga
de Castro
106

Mariana Silva
1006295-92.2020.8.26.0565 24/11/21 3ªTRCiv
R. D. T. Steiner
Marcelo Franzin Santo André

0022469-66.2019.8.26.0554 21/05/21 4ªTRCiv
Paulo
1002840-89.2019.8.26.0554 Marcio Bonetti 18/02/20 1ªTRCiv
Andre Diegues
0024277-82.2019.8.26.0562 17/09/21 4ªTCiv
da S. Ferreira
Leonardo de M.
0020751-10.2019.8.26.0562 24/08/21 3ªTCiv
Gonçalves
Renata S. G.
1007026-97.2020.8.26.0562 30/04/21 3ªTCiv
Gusmão
Rodrigo de
0011589-88.2019.8.26.0562 12/11/20 6ªTCiv
Moura Jacob
Santos
Walter Luiz E.
1025325-59.2019.8.26.0562 11/11/20 5ªTCiv
de Azevedo
João Luciano S.
1017982-12.2019.8.26.0562 26/06/20 2ªTCiv
do Nascimento
Luciana C.
1014763-88.2019.8.26.0562 05/06/20 6ªTCiv
Chafick Miguel
Suzana Pereira
1012404-68.2019.8.26.0562 05/06/20 6ªTCiv
da Silva
Victor Trevizan
1008662-86.2020.8.26.0566 13/12/21 2ªTRCivCrim São Carlos
Cove
São Jose do
1051032-84.2019.8.26.0576 Flavio Artacho 26/10/20 2ªTCiv
Rio Preto
Subtotal: 41
H1.O2. Taxativo
Órgão
Julgador
Atis de Araújo Presidente

1008494-11.2021.8.26.0482 08/10/21 2ªTCR
Oliveira Prudente
Subtotal: 01
107

H2. O rol de procedimentos e eventos em saúde das resoluções normativas da
ANS é
H2.O1. Exemplificativo
Órgão
Julgador
Teresa Cristina
0008150-73.2019.8.26.0011 26/05/21 2ªTRCiv
C. T. Antunes
Christopher A.
1008481-86.2020.8.26.0016 30/04/21 7ªTRCiv
Roisin
Fabio Coimbra
1011300-69.2019.8.26.0003 01/11/19 4ªTRCiv Capital
Junqueira
Carla Themis L.
1004491-58.2018.8.26.0016 26/03/19 6ªTCiv
Germano
Luís Eduardo
0004935-06.2021.8.26.0016 18/10/21 2ªTCiv
Scarabelli
Eric Douglas
1012846-38.2020.8.26.0032 17/03/21 1ªTCiv Araçatuba
Soares Gomes
Guilherme
1005558-24.2020.8.26.0037 Augusto de 26/02/21 3ªTCiv Araraquara
Oliveira Barna
Maria Heloisa
1009035-02.2019.8.26.0066 27/11/20 1ªTCiv Barretos
N. R. M. Soares
Rossana Teresa
1025350-56.2020.8.26.0071 31/08/21 1ªTCiv Bauru
C. Mergulhão
0001478-31.2019.8.26.0114 Rafael I. Flores 18/10/19 4ªTCiv

Campinas
Sergio A.
1021031-76.2021.8.26.0114 20/09/21 1ªTCiv
Gomes
Gilberto Alaby
Soubihe Filho
Alceu Corrêa
0005979-71.2019.8.26.0132 26/03/21 TR Catanduva
Junior
Julieta M. P. de
1024701-07.2020.8.26.0196 31/03/21 1ªTRCiv Franca
Souza
108

Ricardo José
1001833-14.2021.8.26.0224 31/11/21 1ªTCiv
Rizkallah
Guarulhos
Maria Gabriela
0100143-09.2020.8.26.9051 20/08/20 4ªTCiv
Riscali Tojeira
Rafael Vieira
0003215-98.2019.8.26.0266 16/06/20 1ªTCivCrim Itanhaém
Patara
Cassio Pereira
1001671-27.2021.8.26.0286 28/09/21 2ªTCivCrim
Brisola
Itu
Juan Paulo
1002066-19.2021.8.26.0286 31/08/21 3ªTCivCrim
Haye Biazevic
Renê José
1001880-24.2020.8.26.0288 30/06/21 TRCivCrim Ituverava
Abrahão Strang
1002346-09.2020.8.26.0291 Andréa Schiavo 13/12/21 TCivCrim Jaboticabal
1001740-26.2021.8.26.0297 Evandro Pelarin 22/09/21 TCivCrim

Jales
Mateus Lucatto
1006110-19.2019.8.26.0297 29/05/21 4ªTCivCrim
de Campos
1000560-28.2019.8.26.0302 Ju Hyeon Lee 28/09/20 2ªTCivCrim Jaú
Carlos A.
1023221-77.2019.8.26.0309 21/06/21 3ªTCivCrim
Tagliari
Jundiaí
Juliana N.
0012596-98.2019.8.26.0309 26/02/21 1ªTCivCrim
Feitosa
Marcelo Ielo
1005115-97.2020.8.26.0320 21/06/21 1ªTCiv Limeira
Amaro
Fernando A. A.
1011252-35.2021.8.26.0361 26/11/21 3ªTRCivCrim
Conceição
Mogi das
Cruzes
Sérgio Ludovico
1011510-45.2021.8.26.0361 24/09/21 1ªTCivCrim
Martins
Luciano A. de
0000141-31.2020.8.26.0127 03/08/20 TCivCrim
Andrade
André Luiz T.
1006261-78.2021.8.26.0405 10/11/21 2ªTCiv Osasco
de Queiroz
Renata Soubhie
0012010-30.2020.8.26.0405 23/06/21 1ªTCiv
Nogueira Borio
Alexandre R.
1003008-10.2020.8.26.0408 29/07/21 TCivCrim Ourinhos
Ferreira
109

Presidente
1022057-09.2020.8.26.0482 Eduardo Gesse 17/11/21 2ªTCR
Prudente
Angel Tomas
0100042-44.2021.8.26.9048 12/07/21 3ªTCiv
Castroviejo
Ribeirão
Preto
Cassio Ortega
1037678-42.2018.8.26.0506 16/11/20 4ªTCiv
de Andrade
Flávio Pinella
1007283-15.2021.8.26.0554 19/10/21 1ªTRCiv
Helaehil
Glauco Costa
1015510-28.2020.8.26.0554 15/04/21 3ªTRCiv Santo André
Leite
Pedro Corrêa
0002084-63.2020.8.26.0554 11/09/20 2ªTRCiv
Liao
Fernando E. do
1007802-63.2021.8.26.0562 24/08/21 3ªTCiv
Diegues Diniz
Santos
Thomaz Corrêa
1025111-68.2019.8.26.0562 24/06/21 3ªTCiv
Farqui
Frederico dos
1028098-77.2019.8.26.0562 30/04/21 3ªTCiv Santos
Santos Messias
Luciana Ferrari S. Bernardo

1016334-54.2020.8.26.0564 25/02/21 2ªTCiv
Nardi Arruda do Campo
Danilo Fadel de
1000435-62.2021.8.26.0602 30/09/21 4ªTCR
Castro
Flavio Roberto
1038354-56.2019.8.26.0602 29/06/20 5ªT Sorocaba
de Carvalho
Paula da Rocha
1007794-34.2019.8.26.0602 28/02/20 5ªT
e Silva Formoso
Subtotal: 46
110

H2.O2. Taxativo
Órgão
Julgador
Luciano F.
1000533-95.2021.8.26.0004 29/09/21 3ªTRCiv Capital
Galhanone
1009004-26.2019.8.26.0019 Ana Lia Beall 24/11/21 2ªTCiv Americana
Ana Carolina M.
0001641-69.2019.8.26.0224 25/03/21 TCivCrim Guarulhos
de Oliveira
Subtotal: 03
ESTATÍSTICA
H1. O ROL DE EXAMES DA RESOLUÇÃO NORMATIVA DA ANS É

Exemplificativo 41 97,62
Taxativo 1 2,38
Total 42 100,00
H2. O ROL DE PROCEDIMENTOS E EVENTOS EM SAÚDE DAS RESOLUÇÕES

NORMATIVAS DA ANS É

Exemplificativo 46 93,88
Taxativo 3 6,12
Total 49 100,00
111

SÚMULAS
SÚMULA 608 STJ: Aplica-se o Código de Defesa do Consumidor aos contratos de plano
de saúde, salvo os administrados por entidades de autogestão.
SÚMULA 96 TJSP: Havendo expressa indicação médica de exames associados a

enfermidade coberta pelo contrato, não prevalece a negativa de cobertura do
procedimento.
SÚMULA 102 TJSP: Havendo expressa indicação médica, é abusiva a negativa de

cobertura de custeio de tratamento sob o argumento da sua natureza experimental ou por
não estar previsto no rol de procedimentos da ANS.
ARTIGOS E NOTÍCIAS
O ROL DE PROCEDIMENTOS DA ANS E SEU CARÁTER TAXATIVO

Está em discussão perante o STJ se o Rol de Procedimentos e Eventos em Saúde,
disciplinado nas Resoluções Normativas nº 428/2017 e 470/2021 da Agência Nacional de
Saúde Suplementar (ANS), tem caráter taxativo ou exemplificativo. O argumento a favor
do caráter exemplificativo funda-se em leitura ampliativa dos artigos 10, §4º, da Lei nº
9.656/1998 e 4º, III, da Lei nº 9.961/2000, segundo a qual seria "abusiva a cláusula
contratual que exclui tratamento prescrito para garantir a saúde ou a vida do segurado,
porque o plano de saúde pode estabelecer as doenças que terão cobertura, mas não o tipo
de terapêutica indicada por profissional habilitado na busca da cura" [1]. Por essa visão, a
rejeição a qualquer tratamento recomendado por um médico caracterizaria conduta
abusiva das operadoras de planos de saúde, ainda que não previsto no contrato de seguro
e no rol da ANS, chegando-se ao paroxismo de condená-las ao pagamento de indenizações
por danos morais [2]. Gustavo Binenbojm
09/11/2021
RELATOR VOTA PELA NATUREZA TAXATIVA DO ROL DE PROCEDIMENTOS DA ANS;

PEDIDO DE VISTA SUSPENDE JULGAMENTO
A Segunda Seção do Superior Tribunal de Justiça (STJ) iniciou nesta quinta-feira (16) o
julgamento de dois recursos para definir se a lista de procedimentos de cobertura
obrigatória para os planos de saúde, instituída pela Agência Nacional de Saúde
Suplementar (ANS), é exemplificativa ou taxativa – ou seja, se as operadoras dos planos
podem ou não ser obrigadas a cobrir procedimentos não incluídos na relação da agência
reguladora. Há divergência sobre o tema entre as duas turmas que compõem a seção de
direito privado. Fonte: STJ
16/09/2021
TERCEIRA TURMA REAFIRMA CARÁTER EXEMPLIFICATIVO DO ROL DE

PROCEDIMENTOS OBRIGATÓRIOS PARA PLANOS DE SAÚDE
112

A Terceira Turma do Superior Tribunal de Justiça (STJ) manteve a decisão do Tribunal de
Justiça de São Paulo (TJSP) que condenou uma operadora de plano de saúde a pagar os
custos de cirurgia plástica de redução de mamas indicada para uma paciente diagnosticada
com hipertrofia mamária bilateral. Os ministros reafirmaram o entendimento de que é
meramente exemplificativo o rol de procedimentos de cobertura obrigatória previsto na
Resolução 428/2017 daAgência Nacional de Saúde Suplementar (ANS), sendo vedado
à operadora recusar o tratamento prescrito pelo médico para doença coberta pelo contrato.
Fonte: STJ
15/04/2021
PARA QUARTA TURMA, LISTA DE PROCEDIMENTOS OBRIGATÓRIOS DA ANS NÃO

É APENAS EXEMPLIFICATIVA
A Quarta Turma do Superior Tribunal de Justiça (STJ) adotou o entendimento de que o rol
de procedimentos e eventos em saúde da Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS),
previsto na Resolução Normativa 428/2017, não é meramente exemplificativo,
tratando-se de um mínimo obrigatório para as operadoras de planos de saúde. Com essa
posição, o colegiado negou o recurso de uma segurada que pretendia que o plano cobrisse
tratamento não incluído na lista da agência reguladora. Fonte: STJ
13/12/2019
LEGISLAÇÃO
LEI No 9.961 DE 28 DE JANEIRO DE 2000. - Cria a Agência Nacional de Saúde

Suplementar – ANS e dá outras providências.
LEI Nº 9.656, DE 3 DE JUNHO DE 1998. - Dispõe sobre os planos e seguros privados
de assistência à saúde.
RESOLUÇÃO NORMATIVA ANS Nº 470, DE 09 DE JULHO DE 2021 - Dispõe sobre o
rito processual de atualização do Rol de Procedimentos e Eventos em Saúde, no âmbito da
Agência Nacional de Saúde Suplementar.
RESOLUÇÃO NORMATIVA ANS Nº 465, DE 24 DE FEVEREIRO DE 2021 - Atualiza o
Rol de Procedimentos e Eventos em Saúde que estabelece a cobertura assistencial
obrigatória a ser garantida nos planos privados de assistência à saúde contratados a partir
de 1º de janeiro de 1999 e naqueles adaptados conforme previsto no artigo 35 da Lei n.º
9.656, de 3 de junho de 1998; fixa as diretrizes de atenção à saúde; e revoga a Resolução
Normativa – RN nº 428, de 7 de novembro de 2017, a Resolução Normativa – RN n.º 453,
de 12 de março de 2020, a Resolução Normativa – RN n.º 457, de 28 de maio de 2020 e
a RN n.º 460, de 13 de agosto de 2020.
RESOLUÇÃO NORMATIVA ANS Nº 428, DE 7 DE NOVEMBRO DE 2017 - Atualiza o
Rol de Procedimentos e Eventosem Saúde, que constitui a referência básicapara cobertura
assistencial mínima nos planosprivados de assistência à saúde, contratadosa partir de 1º
de janeiro de 1999;fixa as diretrizes de atenção à saúde; e revogaas Resoluções
Normativas - RN nº387, de 28 de outubro de 2015, e RN nº407, de 3 de junho de 2016.
VOLTAR AO SUMÁRIO
113

Tema: APLICAÇÃO RETROATIVA DA LEI Nº
14.230/2021 AOS PROCESSOS EM ANDAMENTO,
Pesquisa nº
5.168/202141
À LUZ DO DIREITO ADMINISTRATIVO.
(QUALITATIVO)42
H1. Aplicação da retroatividade benéfica por incidência dos princípios

constitucionais do Direito Administrativo Sancionador
Órgão
Julgador
1000554-80.2019.8.26.0638 Paulo Barcelos Gatti 03/12/21 4ªC
2171166-37.2021.8.26.0000 Maria Laura Tavares 06/12/21 5ªC
2252253-15.2021.8.26.0000 Leonel Costa (V.V.) 02/12/21 8ªC
1001594-31.2019.8.26.0369 Oswaldo Luiz Palu 10/11/21 9ªC

10ªC
2112338-48.2021.8.26.0000 Spoladore Dominguez 24/11/21 13ªC
Subtotal: 07

dois anos.
114

Órgão
Julgador
0006089-24.2008.8.26.0272 Carlos von Adamek 30/11/21 2ªC
Subtotal: 01
ESTATÍSTICA
H1. APLICAÇÃO DA RETROATIVIDADE BENÉFICA POR INCIDÊNCIA DOS

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Total 8 100,00
H2. Aplicação da retroatividade benéfica por incidência dos princípios

constitucionais do Direito Administrativo Sancionador
Órgão
Julgador
STJ 65.486-RO Mauro Campbell Marques 17/08/21 2ªT
“O processo administrativo disciplinar é uma espécie de

direito sancionador. Por essa razão, a Primeira Turma
DESTAQUE do STJ declarou que o princípio da retroatividade mais
benéfica deve ser aplicado também no âmbito dos
processos administrativos disciplinares” (Fls.5)
115

Órgão
Julgador
STJ 1.402.893-MG Sérgio Kukina 11/04/19 1ªT
“A respeito da aplicabilidade da Lei nº 13.455/17 no

tempo, vale destacar precedente desta Primeira Turma,
no julgamento do REsp 1.153.083/MT, em que se
consignou o seguinte: "se a lei superveniente deixa de
DESTAQUE
considerar como infração um fato anteriormente assim
considerado, ou minimiza uma sanção aplicada a uma
conduta infracional já prevista, entendo que tal norma
deva retroagir para beneficiar o infrator". (Fls. 8)
Órgão
Julgador
STJ 1.602.122-RS Regina Helena Costa 07/08/18 1ªT
“No caso, verifico que o acórdão recorrido adotou

entendimento consolidado no STJ, segundo o qual é
possível extrair do art. 5º, XL, da Constituição da
República princípio implícito do Direito Sancionatório,
DESTAQUE qual seja, a lei mais benéfica retroage, pois, se até no
caso de sanção penal, que é a mais grave das punições,
a Lei Maior determina a retroação da lei mais benéfica,
com razão é cabível a retroatividade da lei no caso de
sanções menos graves, como a administrativa.”. (Fls. 4)
H3. Aplicação do princípio da irretroatividade
H3.O1. Em casos de improbidade administrativa
Órgão
Julgador
STF 1.197.667-RJ Alexandre de Moraes 08/09/20 1ªT
“A irretroatividade da Lei de Improbidade

DESTAQUE Administrativa não permite sua aplicação aos ilícitos
civis praticados antes de sua vigência, mesmo que
atentatórios à probidade da administração pública, pois
116

ausente a prévia tipicidade legal, permanecendo,
porém, a possibilidade de ressarcimento ao erário,
iniciada com o Decreto 20.910/1932 e Decreto-Lei
Federal 3.240/1941; e garantida pela Lei 3.164/1957
(Lei Pitombo-Godói), Lei 3.502/1958 (Lei Bilac Pinto),
Lei 4.717/1965 (Ação Popular), Lei 7.347/1985 (Ação
Civil Pública), Decreto-Lei 2.300/1986 e Código Civil.”.
(Fls. 11)
Órgão
Julgador
STJ 1.129.121-GO Castro Meira 03/05/12 2ªT
“A responsabilidade pela improbidade administrativa

não se confunde com a responsabilidade pela prática do
ilícito penal. Diversamente, ela é um amálgama de
natureza cível e administrativa. Podemos ainda dizer –
com mais propriedade – que a natureza predominante
da LIA é civil, pois seu caráter constitucional mais
relevante (ou preponderante) é o ressarcitório, motivo
pelo qual o ressarcimento do dano contra o Erário é
DESTAQUE imprescritível (art. 37, § 5º, da CF/88). Dessa forma,
filio-me à corrente jurisprudencial desta Corte, no
sentido de que a Lei de Improbidade Administrativa
pode – e deve – ser aplicada a fatos ocorridos durante
a vigência da Constituição Federal de 1988, com o
intuito de dar efetividade aos dispositivos
constitucionais que buscam resguardar a Administração
Pública de condutas contrárias aos princípios
norteadores da atuação estatal.” (Fls. 6)
H3.O2. Em casos diversos de improbidade administrativa
Órgão
Julgador
STJ 61.462-GO Mauro Campbell Marques 21/11/19 2ªT
“As regras observam, em regra, o princípio da

irretroatividade. Com efeito, "A estabilidade e a
segurança das relações jurídicas impõem a
DESTAQUE inadmissibilidade, em princípio, de leis retroativas.
Aliás, não só leis, quaisquer atos que, voltando no
tempo, pretendam desfazer situações jurídicas
consolidadas." (BRAGA NETO, F.; FARIAS, C. C. de;
ROSENVALD, N. Manual de Direito Civil. Volume Único.
117

4ª Edição - revista, atualizada, ampliada. Salvador:
JusPodivm, 2019. p. 179). Isso quer dizer que a lei nova
não pode retroagir para alcançar fatos pretéritos à sua
vigência, salvo nos casos em que o Ordenamento
Jurídico excepciona o príncipio. No âmbito do Processo
Administrativo Disciplinar, além da necessidade de lei
prévia, essa deverá tipificar suficientemente a conduta
como infração administrativa capaz de ensejar alguma
espécie de sanção.”. (Fls. 11)
Órgão
Julgador
STJ 1.240.122-PR Herman Benjamin 02/10/12 2ªT
“A regra geral, pois, é a irretroatividade da lei nova (lex

non habet oculos retro); a retroatividade plasma
exceção, blindados, no Direito brasileiro, o ato jurídico
perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. Mesmo
fora desses três domínios de intocabilidade, a
retroatividade será sempre exceção, daí requerendo-se
DESTAQUE manifestação expressa do legislador, que deve,
ademais, fundar-se em extraordinárias razões de ordem
pública, nunca para atender interesses patrimoniais
egoísticos dos particulares em prejuízo da coletividade
e das gerações futuras. Precisamente por conta dessa
excepcionalidade, interpreta-se estrita ou
restritivamente; na dúvida, a opção do.”. (Fls. 13)
DOUTRINA
➢ PELA RETROATIVIDADE
• AGRA, Walber de Moura. A POSSIBILIDADE DE RETROAÇÃO DA NOVA LEI DE

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. 08 nov 2021. Fonte: Site Conjur. Disponível em:
<https://www.conjur.com.br/2021-nov-08/walber-agra-possibilidade-retroacao-lei-
improbidade> Acesso em 09 nov 2021.
“Sabe-se que a Lei de Improbidade Administrativa

consegue muito pouco na questão de restituir o que foi
DESTAQUE subtraído do erário público, no que o legislador poderia
ter aproveitado a oportunidade para instituir mecanismos
eficazes para o follow the money, trazendo mais eficácia
ao resgate dos valores que escaparam dos cofres
118

públicos pelo cometimento de atos ímprobos. No entanto,
intentou-se, em verdade, coibir os excessos cometidos
na aplicação da Lei de Improbidade Administrativa, que,
apesar de merecer todos os aplausos, foi utilizada
intensamente de forma voluntarista ou moralista.
Portanto, defende-se, nesse palmilhar, a retroatividade
da Lei nº 14.230/2021 para beneficiar o réu,
especificamente no tocante à dosimetria da pena e na
supressão dos tipos que tem como requisito o elemento
subjetivo na modalidade culposa.”
• BORGES, Diego da Mota. APLICAÇÃO RETROATIVA DA LEI 14.230/21 AOS

PROCESSOS EM CURSO, SEGUNDO ENTENDIMENTO DAS CÂMARAS DE DIREITO
PÚBLICO DO TJ/SP. 9 dez 2021. Fonte: Site Migalhas. Disponível em:
<https://www.migalhas.com.br/depeso/356295/aplicacao-retroativa-da-lei-14-230-
21-aos-processos-em-curso> Acesso em 13 dez 2021
“Pelos julgados acima pode-se ver que há uma

observância das regras do direito administrativo
sancionador, possibilitando que a lei posterior mais
benéfica retroaja para beneficiar os réus em ação de
improbidade administrativa. Ainda que haja julgados em
sentido diverso no âmbito do Tribunal de Justiça de São
DESTAQUE
Paulo, os casos aqui retratados perfilam com o
entendimento do Superior Tribunal de Justiça (Recurso
em Mandado de Segurança 37031/SP) segundo o qual o
princípio da retroatividade da lei penal mais benéfica, do
art. 5º, XL, da Constituição da Federal, alcança as leis
que disciplinam o direito administrativo sancionador.”
• BROETO, Filipe Maia. IMPROBIDADE: ALTERAÇÃO NA PRESCRIÇÃO DEVE

RETROAGIR EM BENEFÍCIO DO RÉU. 12 nov 2021. Fonte: Site Conjur. Disponível
em: <https://www.conjur.com.br/2021-nov-12/broeto-lia-alteracao-prescricao-
retroagir-favor-reu> Acesso em 16 nov 2021
“Parte dos estudiosos que começou a escrever sobre o

tema tem se posicionado favoravelmente à
retroatividade da lia, ainda que com certas ressalvas,
como é o caso de Rodrigo de Bittencourt Mudrovitsch e
Guilherme Pupe da Nóbrega, para quem as "normas
benignas, em geral, retroagem para beneficiar aquele
DESTAQUE que seja alvo de pretensão sancionadora em sede de
improbidade administrativa, havendo, contudo, ressalvas
a se considerar". [1] Também defendem a retroatividade
da LIA Luiz Manoel Gomes Junior, Diogo de Araújo Lima
e Rogerio Favreto [2] e José Miguel Garcia Medina [3].
Sem embargo, há quem defenda a irretroatividade da LIA
por interessantes perspectivas, as quais, entretanto, no
nosso modo de ver, não podem ser aplicadas
119

coerentemente ao campo do Direito Administrativo
Sancionador.”
• DIFINI, Luiz Felipe Silveira. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E CONDUTAS

VEDADAS. Fonte: Revista do TRE-RS, Porto Alegre v. 21 - número 41 julho/dezembro
2015. Disponível em:
<https://www.lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/206898/000993286.pdf?sequen
ce=1> Acesso em 16 nov 2021.
“A Constituição veda retroatividade que afete o direito

adquirido, o ato jurídico perfeito ou a coisa julgada.
Entretanto, não há proibição à retroatividade da lei. Há
DESTAQUE vários exemplos de leis retroativas; em matéria
tributária, por exemplo, as leis benéficas e as leis
interpretativas. Não existe proibição genérica de
retroatividade.”
• FERNANDES JR., JOSÉ CARLOS. CONSIDERAÇÕES SOBRE A RETROATIVIDADE

DA LEI MAIS BENÉFICA NO ÂMBITO DA PROTEÇÃO À PROBIDADE
ADMINISTRATIVA: IMPACTOS DA LEI Nº 14.230, DE 25 DE OUTUBRO DE 2021,
NO ROL DO ART. 11 DA LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, À LUZ DA
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. Fonte: Site AMMP – Associação Mineira do Ministério
Público. Disponível em: <https://www.ammp.org.br/consideracoes-sobre-a-
retroatividade-da-lei-mais-benefica-no-ambito-da-protecao-a-probidade-
administrativa-impactos-da-lei-no-14-230-de-25-de-outubro-de-2021-no-rol-do-art-
11-da-lei-de-improbidade/> Acesso em 09 nov 2021.
“Ora, se uma disposição afirmativa da Constituição foi

suspensa em prol da consecução de direitos
fundamentais (no caso, o direito de liberdade), com
muito mais razão deve ser elastecida a previsão
constitucional que avaliza a aplicação da lei mais
benéfica, ainda que num primeiro momento restringia-se
a esfera penal. A propósito, a i. Ministra Regina Helena
Costa, em sede de julgamento do Recurso em Mandado
de Segurança nº. 37.031/SP brilhantemente consignou
que: “a retroação da lei mais benéfica é um princípio
DESTAQUE geral do Direito Sancionatório, e não apenas do Direito
Penal. Quando uma lei é alterada, significa que o Direito
está aperfeiçoando-se, evoluindo, em busca de soluções
mais próximas do pensamento e anseios da sociedade.
Desse modo, se a lei superveniente deixa de considerar
como infração um fato anteriormente assim considerado,
ou minimiza uma sanção aplicada a uma conduta
infracional já prevista, entendo que tal norma deva
retroagir para beneficiar o infrator. Constato, portanto,
ser possível extrair do artigo 5º, XL, da Constituição da
República princípio implícito do Direito Sancionatório,
qual seja: a lei mais benéfica retroage. Isso porque, se
120

até no caso de sanção penal, que é a mais grave das
punições, a Lei Maior determina a retroação da lei mais
benéfica, com razão é cabível a retroatividade da lei no
caso de sanções menos graves, como a administrativa”.
(Destacamos).
Em sentido semelhante, “a norma administrativa mais
benéfica, no que deixa de sancionar determinado
comportamento, é dotada de eficácia retroativa” (REsp
1.402.893/MG, Rel. Ministro Sérgio Kukina, Primeira
Turma, julgado em 11/04/2019, DJe 22/04/2019).
Isso posto, com fundamento nessas digressões
doutrinárias e no posicionamento jurisprudencial, é
salutar reconhecer a retroatividade da lei benéfica (e
outros institutos afetos ao Direito Penal) na seara do
Direito Administrativo Sancionador, considerando a
similaridade punitiva de ambos os regimes. É necessário,
porém, que a aplicabilidade respeite os pressupostos
mínimos do atual sistema constitucional (em que a
Constituição da República ocupa o centro do
ordenamento jurídico) e, entre outros, à luz princípio da
concordância prática (de modo a vedar que interpretação
constitucional implique em prejuízo total de uma norma
em detrimento de outra), conforme passo a dissecar
doravante.
II – O novo sistema de responsabilização proposto pela
Lei nº 14.230, de 25 de outubro de 2021 à luz dos
princípios da razoabilidade e da proporcionalidade:
considerações práticas e evidências de vício de
inconstitucionalidade.
O impacto da Lei nº 14.230, de 25 de outubro de 2021,
que alterou substancialmente a Lei de Improbidade
Administrativa (LIA), trouxe à tona, novamente, o
discurso sobre a retroatividade da lei mais benéfica –
especialmente em vista da inserção do parágrafo quarto
ao artigo primeiro desse diploma, que doravante
pontifica: “aplicam-se ao sistema da improbidade
disciplinado nesta lei os princípios constitucionais do
direito administrativo sancionador”.
• GOMES JUNIOR, Luiz Manoel; RODRIGUES, João Paulo Souza; BORGES, Sabrina
Nunes. CAMINHOS PARA TRATAMENTO ADEQUADO AOS PROCESSOS EM
CURSO A PARTIR DA NOVA LIA. 16 nov 2021. Fonte: Site Conjur. Disponível em:
<https://www.conjur.com.br/2021-nov-16/opiniao-tratamento-aos-processos-curso-
partir-lia> Acesso em 18 nov 2021.
“Não há dúvidas, diante de todos esses fundamentos, de

DESTAQUE que as disposições contidas na Lei nº 14.230/2021
retroagirão, acertadamente, em benefício dos réus.
121

Mas como oportunizar tratamento adequado aos
processos em curso, e como proceder em relação aos
processos cujas decisões já transitaram em julgado?
Para um entendimento adequado do estado da arte dessa
discussão, parece correto dividir o tema sob três
perspectivas: a dos processos em curso, que versem
sobre condutas ou sanções que tenham sido total ou
parcialmente suprimidas pela nova LIA; a dos processos
em curso, cujos contornos da atividade sancionatória do
Estado sofreram modificações, suprimindo determinadas
espécies de sanção, restringindo os limites de
condenações, ou definindo modalidades diversas de
cômputo da prescrição; e os processos já decididos, com
sentenças transitadas em julgado.
Para o primeiro grupo, nota-se que as mudanças trazidas
pela Lei nº 14.230/2021 impactam frontalmente o
interesse processual.
Nessas situações, o processo deixa de ser juridicamente
útil, sobretudo nas hipóteses em que as condutas típicas
de improbidade assim deixaram de ser consideradas, ou
nas hipóteses em que o legislador passou a exigir a
demonstração de um elemento volitivo específico para a
prática do ato ímprobo.
Não sendo hipótese de extinção, e estando a ação de
improbidade em termos (isto é, o tipo permanece
vigente, a prática imputada operou a título doloso e a
modalidade sancionatória ainda é juridicamente
possível), caberá ao Estado-juiz acercar-se de não ser
hipótese de prescrição da pretensão condenatória, na
forma definida pelo artigo 23 da LIA, respeitada a nova
"prescrição interfases", em feliz expressão de Luana
Pedrosa de Figueiredo Cruz [10].
Para essa categoria de processos, caberá ao magistrado,
na prolação da sentença, atentar-se não só ao que
contém o pedido formulado pelo autor à época do
ajuizamento da ação de improbidade, mas também aos
limites fixados pela nova lei, cujos efeitos retroagirão em
benefício do réu.
Finalmente, para os casos já decididos, com sentenças
transitadas em julgado, a solução nos parece bastante
mais simples, sendo que uma dos subscritores deste
trabalho, Diogo de Araújo Lima e Rogério Favreto
ofereceram as primeiras linhas de uma proposta de
entendimento sobre o tema, ao afirmar que não se
trataria de hipótese que desafiaria a propositura de ação
rescisória, "bastando manifestação, com o contraditório
do Ministério Público, com futura decisão"”.
122

• MATTOS, Mauro Roberto Gomes de. APLICAÇÃO RETROATIVA DA LEI Nº
14.230/2021 (LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA) E AS AÇÕES
DISTRIBUÍDAS PELA LEI ANTERIOR (LEI Nº 8.429/92) E DEMAIS NORMAS DE
DIREITO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. Fonte: Site Jus.com.br. Disponível
em: <https://jus.com.br/artigos/94514/aplicacao-retroativa-da-lei-n-14-230-2021-lei-
de-improbidade-administrativa-e-as-acoes-distribuidas-pela-lei-anterior-lei-n-8-429-
92-e-demais-normas-de-direito-administrativo-sancionador>. Acesso em: 09 nov
2021.
“Mesmo sendo focado para o Direito Penal, por se tratar

de Direito Sancionador, na hipótese da improbidade
Administrativa, o princípio constitucional da
retroatividade da lei mais benéfica, caso da Lei nº
14.230/2021, deve ser aplicado ao campo administrativo
e judicial sancionador, cenário no qual se inserem atos
ímprobos, justamente por que, assim como a lei penal, a
Lei de Improbidade também prevê em seu corpo
estrutural um coletivo de sanções e penalidades.
DESTAQUE Dessa forma, a retroatividade da lei mais benigna se
insere em princípio constitucional com aplicabilidade para
todo o exercício do jus puniendi estatal neste se inserindo
a Lei de Improbidade Administrativa.
Como subspécie do direito punitivo o Direito
Administrativo Sancionador é destinatário da
retroatividade mais benéfica, razão pela qual novas leis
que limitam a atividade repressora do Estado, devem ter
aplicação imediata, como retroagir aos casos em
andamento.”
• MEDINA, José Miguel Garcia. A NOVA LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

DEVE SER APLICADA RETROATIVAMENTE? 03 nov 2021. Fonte: Site Conjur.
Disponível em: <https://www.conjur.com.br/2021-nov-03/processo-lei-improbidade-
aplicada-retroativamente> Acesso em 09 nov 2021.
“Assim, a nova tipologia normativa dos atos de

improbidade administrativa e de suas sanções, por força
do art. 5.º, caput, XL da Constituição, cumulado com o
artigo 1.º, § 4.º, da Lei 8.429/1992 (na redação da Lei
14.230/2021), aplica-se aos atos praticados antes de sua
DESTAQUE
vigência, se para beneficiar o réu. A não ser que haja
alteração no modo como o tema vem sendo tratado na
jurisprudência até aqui (cf. julgados noticiados acima),
esse é o entendimento que haverá de prevalecer,
doravante, nos Tribunais”.
123

• MENEGAT, Fernando. A RETROATIVIDADE DAS NORMAS DE IMPROBIDADE
MAIS BENÉFICAS. 18 nov 2021. Fonte: Site Conjur. Disponível em: <
https://www.conjur.com.br/2021-nov-18/menegat-retroatividade-normas-
improbidade-beneficas> Acesso em 18 nov 2021.
“Para esses casos, em nossa visão e sem rodeios, a

"metanorma" do artigo 1º, §4º, da Lei nº 8.429/92, na
redação conferida pela nova lei, traz resposta clara e
inequívoca, ao afirmar: "Aplicam-se ao sistema da
improbidade disciplinado nesta Lei os princípios
constitucionais do direito administrativo sancionador".
Ora, à medida que o sistema de improbidade passa a
estar expressamente enquadrado na moldura do Direito
Administrativo Sancionador, os princípios e as regras
deste sub-ramo do Direito Administrativo têm incidência
inequívoca e obrigatória na interpretação e aplicação da
nova LIA. E entre esses princípios está, justamente ao
lado de outros como a vedação ao bis in idem e o dever
de proporcionalidade das sanções, a retroatividade da
norma sancionatória mais benéfica, extraída de analogia
DESTAQUE com o Direito Penal, outro ramo do Direito acostumado
com reflexões de índole sancionatória.
É dizer: na esteira do regime jurídico do Direito
Administrativo Sancionador, aplicável expressamente à
nova LIA por força do artigo 1º, §4º, da atual Lei de
Improbidade Administrativa, normas materiais que
regem a improbidade administrativa devem retroagir e
incidir desde já às ações em curso sempre que mais
favoráveis à esfera do réu. Conjugada com a
interpretação da cláusula do due process, que amplia
analogicamente o substrato de incidência da garantia
fundamental consagrada no artigo 5º, inciso XL, da
Constituição, a norma do artigo 1º, §4º, da nova LIA
torna assente de dúvidas (mais do que isso, torna
cogente) a incidência do princípio da retroatividade em
matéria de improbidade.”
• MORAES, Carlos Otaviano Brenner de. EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE POR ATO

DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA DE PESSOA PROCESSADA HÁ QUATRO OU
MAIS ANOS SEM SENTENÇA CONDENATÓRIA. 18 nov 2021. Fonte: Site Migalhas.
Disponível em: <https://www.migalhas.com.br/depeso/355097/extincao-da-
punibilidade-por-ato-de-improbidade-administrativa> Acesso em: 18 nov 2021.
“Compreendemos que os princípios da retroatividade,

legalidade, isonomia e proporcionalidade,
reconhecidamente incidentes no direito administrativo
DESTAQUE sancionador, formam um todo único, em que a violação
de um é violação deste todo protetivo dos administrados
frente aos excessos estatais em quaisquer de suas
órbitas de intervenção punitiva, consistentes, por
exemplo, na punição de infrações abolidas (legalidade),
124

sancionamentos desiguais a fatos iguais tão somente em
função do tempo de ocorrência (isonomia), punições
desnecessárias, irrazoáveis e desatualizadas em face de
modificação valorativa dos mesmos fatos pelo próprio
legislador em novas leis (razoabilidade). Este mesmo
todo, resultante da conexão entre tais princípios,
também orienta a inaplicabilidade da máxima tempus
regit actum quando nova lei, penal ou extrapenal,
produza efeitos jurídicos de abolição ou suavização de
enunciados normativos sancionadores ou de extinção da
própria pretensão punitiva do Estado, como é o caso das
normas insertas no caput e §§ 4º e 5º da Lei de
Improbidade Administrativa.”
• MUDROVITSCH, Rodrigo de Bittencourt; NÓBREGA, Guilherme Pupe da.

REFORMA DA LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E RETROATIVIDADE. 03
nov 2021. Fonte: Site Conjur. Disponível em: <https://www.conjur.com.br/2021-out-
22/improbidade-debate-reforma-lei-improbidade-administrativa-retroatividade>
Acesso em: 09 nov 2021.
“Já a caminho de nossa conclusão, devemos esclarecer,

na resposta que antecipamos, as ressalvas que
condicionam a retroatividade da lei benigna em matéria
de improbidade. E principiamos por dizer que nos
identificamos apenas parcialmente com a tese de que: 1)
se o legislador sancionador previr retroatividade na
norma mais benéfica, ela retroagirá; 2) se previr
expressamente que não deve ela retroagir, inobstante
benéfica, ela não retroagirá; e 3) se silenciar, há de se
considerar a retroatividade.
Concordamos que a previsão expressa de retroatividade
é conveniente, ainda que desnecessária. Concordamos
também que, no silêncio da lei — o que se aplica à
reforma em análise —, a retroatividade opera.
DESTAQUE Discordamos, contudo, de que seria lícito ao legislador
impedir a retroatividade de norma benéfica, sendo para
nós simples o raciocínio de que essa ressalva, fruto de lei
infraconstitucional, não poderia se sobrepor ao artigo 5º,
XL, da Constituição, nascendo com a pecha da
inconstitucionalidade.
Sem prejuízo desse modelo proposto, nosso recorte é
distinto: admitimos a retroatividade, expressa ou não,
com tranquilidade na abolição de tipos (o que inclui
aspectos relacionados a elementos subjetivos, como a
eliminação da modalidade culposa) e nos critérios de
dosimetria da pena. Vemos com dificuldade, porém,
alguns pontos relacionados a temas processuais e,
particularmente, meritórios relacionados à prescrição,
temas esses que exploraremos num texto futuro.”
125

• OSÓRIO, Fábio Medina. RETROATIVIDADE DA NOVA LEI DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA. Fonte: Site www.medinaosorio.com.br Disponível em:
<https://www.migalhas.com.br/arquivos/2021/11/C1A0B519BC5D7E_Retroatividaded
anovaLeideImpro.pdf>. Acesso em: 09 nov 2021.
“Aplicando-se os princípios e garantias informadores do

Direito Penal ao Direito Administrativo Sancionador,
inegável a incidência da retroatividade da lei mais
benigna:
‘Não há dúvidas de que, na órbita penal, vige, em sua
plenitude, o princípio da retroatividade da norma
benéfica ou descriminalizante, em homenagem a
garantias constitucionais expressas e a uma razoável e
racional política jurídica de proteger valores socialmente
relevantes, como a estabilidade institucional e a
segurança jurídica das relações punitivas. Se esta é a
política do Direito Penal, não haverá de ser outra a
DESTAQUE orientação do Direito Punitivo em geral, notadamente do
Direito Administrativo Sancionador, dentro do devido
processo legal. Se há uma mudança nos padrões
valorativos da sociedade, nada mais razoável do que
estender essa mudança ao passado, reconhecendo uma
evolução do padrão axiológico, preservando-se, assim, o
princípio constitucional da igualdade e os valores
relacionados à justiça e à atualização das normas
jurídicas que resguardam direitos fundamentais. O
engessamento das normas defasadas e injustas não
traria nenhuma vantagem social. A retroatividade
decorre de um imperativo ético de atualização do Direito
Punitivo, em face dos efeitos da isonomia’.” (p. 12 e 13)
• SILVEIRA, Geovane Couto da. A INCIDÊNCIA DA RETROATIVIDADE BENIGNA

EM RELAÇÃO ÀS NORMATIVAS INSERIDAS PELA LEI 14.230/21. 18 nov 2021.
Fonte: Site Migalhas. Disponível em:
<https://www.migalhas.com.br/depeso/354723/a-incidencia-da-retroatividade-
benigna-de-normativas-inseridas-por-lei> Acesso em: 18 nov 2021.
“Compactuando com essa percepção, nas primeiras

decisões publicadas sob a vigência da nova legislação,
juízes de diferentes tribunais estão aplicando a
compreensão jurídica estabelecida pela lei 14.230 em
uma linha de retroatividade benigna, ao exigir a
existência do dolo especifico para caracterização do ato
DESTAQUE ímprobo (TJGO - 5009714-47.2018.8.09.0128), bem
como reconhecendo a prescrição intercorrente com base
no art. 23, caput e §§ 4º e 5º (TJPE - 0000415-
44.2016.8.17.0140).
Nesse contexto, não se desconhecendo a existência de
posicionamento jurídico em sentido contrário, tem-se
que a análise sistemática dos dispositivos legais e do
126

posicionamento doutrinário e jurisprudencial conduz à
perspectiva de que as normativas de direito material
inseridas pela lei 14.230/21 devem ser aplicadas com
retroatividade benigna, sendo aplicadas em relação às
ações que estejam em curso, tanto nas instâncias
ordinárias, como recursais.”
➢ PELA IRRETROATIVIDADE
• BIJOS, Vinícius Rodrigues. CONFLITO DE LEIS NO TEMPO: É POSSÍVEL UMA LEI

RETROAGIR E ALCANÇAR O ATO JURÍDICO PERFEITO, O DIREITO ADQUIRIDO
E A COISA JULGADA? 28 dez 2013. Fonte: Site DireitoNet. Disponível em:
<https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/8296/Conflito-de-leis-no-tempo-e-
possivel-uma-lei-retroagir-e-alcancar-o-ato-juridico-perfeito-o-direito-adquirido-e-a-
coisa-julgada> Acesso em: 12 nov 2021.
“A regra adotada pelo ordenamento jurídico é de que a

norma não poderá retroagir, ou seja, a lei nova não será
DESTAQUE
aplicada às situações constituídas sobre a vigência da lei
revogada ou modificada (princípio da irretroatividade).”
• JUNIOR, Luiz Manoel Gomes; LIMA, Diogo de Araujo; e FAVRETO, Rogerio. O

DIREITO INTERTEMPORAL E A NOVA LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
Fonte: Site Conjur. Disponível em: < https://www.conjur.com.br/2021-out-18/opiniao-
direito-intertemporal-lei-improbidade>. Acesso em: 09 nov 2021.
“É inegável que o Projeto de Lei nº 2.505, tal como está

redigido, contempla uma série de normas de natureza
material que podem ser interpretadas como mais
benéficas ao réu. Isso afetará diretamente as ações de
improbidade em curso. Pense, por exemplo, na hipótese
de uma demanda que tenha como causa de pedir a
conduta culposa prevista no artigo 10 da Lei nº 8.429/92.
Com a extinção dessa figura no novel diploma normativo,
abre-se espaço para perda superveniente do interesse de
agir, pelo fato de a nova lei ter deixado de considerar
DESTAQUE ilícita a conduta com base na legislação revogada,
atraindo, por analogia, a causa de extinção da
punibilidade capitulada no artigo 107, III, do CP.
Semelhante raciocínio se aplica ao caso de absolvição
criminal em ação que discuta os mesmos fatos,
confirmada por decisão colegiada, conforme inteligência
do novel §4º do artigo 21, com a redação dada pelo
Projeto de Lei nº 2.505.
A orientação poderá alcançar os casos já julgados,
inclusive com a possibilidade de reversão das sanções
aplicadas, a exemplo da perda de cargos ou da
127

suspensão dos direitos políticos. A questão poderá ser
ventilada por meio de embargos à execução ou de
impugnação ao cumprimento de sentença, a depender da
fase processual que o feito se encontre, por
inexequibilidade do título ou inexigibilidade da obrigação
(artigos 525, §1º, III, 535, III, e 917, I, todos do CPC),
ou mediante ajuizamento de ação rescisória por violação
da norma jurídica (artigo 966, V, do CPC), dentro do
prazo decadencial de dois anos após o trânsito em
julgado da decisão de mérito, em uma interpretação mais
conservadora e estritamente processual.
Contudo, temos de ir além. Entendemos ser o caso de
haver dispensa do ajuizamento da ação rescisória,
bastando manifestação, com o contraditório do Ministério
Público, com futura decisão. A regra mais benéfica deve
ser aplicada e aqui prevalece até sobre a coisa julgada.
Há realidade normativa mais benéfica que deve ser
obrigatoriamente considerada, sob pena de violação aos
postulados da proporcionalidade, razoabilidade e o da
igualdade.”
• LEONEL, Ricardo de Barros. NOVA LIA: ASPECTOS DA RETROATIVIDADE

ASSOCIADA AO DIREITO SANCIONADOR. 17 nov 2021. Fonte: Site Conjur.
Disponível em <https://www.conjur.com.br/2021-nov-17/leonel-lia-retroatividade-
associada-direito-sancionador> Acesso em: 18 nov 2021.
“O Direito Penal é sensível à lex mitior. Aplica-se a pena

mais leve, se o processo ainda está em andamento, ou
pronuncia-se a absolvição, pela atipicidade
superveniente dos fatos (abolitio criminis).
O artigo 386, III, do CPP determina a prolação de
sentença absolutória se "não constituir o fato infração
penal". É o que ocorre quando o fato deixa de ser previsto
como crime, e a lei retroage para alcançar fatos ocorridos
antes de sua vigência (artigo 5º, XL da CF).
Seria tal solução aplicável ao campo da Lei 8429?
DESTAQUE Tal garantia, como antes consignado, é limitada ao

Direito Penal (que é apenas parte do Direito
Administrativo Sancionador, sendo este mais amplo),
com o qual não se confunde a disciplina da probidade
administrativa, de conteúdo civil (não penal).
Mas também não é possível a aplicação das sanções para
tais casos pretéritos.
Em tal situação, a solução adequada é o pronunciamento
de sentenças declaratórias da ocorrência do ato ilícito, tal
como tipificado na vigência da lei anterior, sem,
entretanto, a imposição de sanção, pelo fato de que esta
(punição) deixou de ser prevista em relação a tais atos.
128

E os casos que já contem com sentença transitada em
julgado?
Não é viável, tal como ocorre no processo penal, a
simples revisão do que passou em julgado.
Há coisa julgada material estabelecida sob a perspectiva
do Direito Processual Civil, e não do Processo Penal, em
que há eterna possibilidade de revisão em benefício do
réu.
Havendo trânsito em julgado da sentença civil
condenatória, a estabilidade da relação já definida deverá
ser respeitada (artigo 5º, XXXVI, da CF).
Em suma: a nova disciplina da tutela da probidade deve
se traduzir, para os casos pendentes, em sentenças de
parcial procedência, com acertamento (declaração) da
ocorrência do ilícito, sem, entretanto, aplicação de
sanção, que na época da decisão condenatória deixou de
existir.
Há interesse processual na declaração da ocorrência do
ilícito, por se tratar de certificação estatal (oferecimento
de certeza) a respeito da efetiva ocorrência dos fatos que
eram ilícitos.
Já nos casos julgados definitivamente, nada restará a
fazer. A retroatividade penal benéfica, garantia específica
para o processo penal, não deve ser aplicada. A
ponderação entre as duas garantias constitucionais
(artigo 5º, XL, e 5º, XXXVI) é falso problema. A
retroatividade benéfica só se aplica especificamente ao
Direito Penal. A coisa julgada material deve ser
respeitada no processo civil.”
• MELLO Fº, José Celso de. INELEGIBILIDADE COMINADA (TÍPICA SANÇÃO DE

DIREITO ELEITORAL) E A QUESTÃO DA IRRETROATIVIDADE DAS LEIS. Revista
da Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região n. 12, p. 32-55. Disponível em
<https://www2.trf4.jus.br/trf4/upload/editor/bnu_revista_emagis_n12.pdf> Acesso
em: 12 nov 2021.
“O princípio da irretroatividade compreende todas as

espécies legislativas, inclusive as leis de ordem pública,
mesmo aquelas de iniciativa popular.
Em nosso sistema jurídico, o princípio da irretroatividade
DESTAQUE
deita raízes no texto da própria Constituição, o que
impede qualquer ação legislativa do Congresso Nacional
que contrarie o dogma da intangibilidade das situações
jurídicas definitivamente consolidadas no tempo.”
129

• OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende e; HALPERN, Erick. A RETROATIVIDADE
DA LEI MAIS BENÉFICA NO DIREITO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR E A
REFORMA DA LEI DE IMPROBIDADE PELA LEI 14.230/2021. Fonte: Site
Genjuridico. Disponível em: <http://genjuridico.com.br/2021/11/08/reforma-da-lei-
de-improbidade/>. Acesso em: 09 nov 2021.
“Enquanto no Direito Penal, a retroatividade da lei mais

benéfica é máxima, inexistindo limite temporal para
propositura de revisão criminal para desconstituição de
sentenças condenatórias, em razão da abolitio criminis,
no Direito Administrativo Sancionador e no
microssistema da tutela coletiva, onde se encontra o
regime da improbidade administrativa, tem prevalecido
a aplicação do limite temporal de 2 (dois) anos para
DESTAQUE propositura da ação rescisória, o que é corroborado pelo
art. 17 da Lei de Improbidade Administrativa que
determina a aplicação do CPC ao procedimento da ação
de improbidade.
Portanto, a retroatividade da norma de improbidade mais
benéfica restaria limitada pela propositura da ação
rescisória dentro do prazo decadencial de 2 (anos),
fundada no art. 966, V, do CPC/2015.”
• PINHEIRO, Igor Pereira. RETROATIVIDADE BENÉFICA NA NOVA LEI DE

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. 01 nov 2021. Fonte: Site Editora Mizuno.
Disponível em: <https://blog.editoramizuno.com.br/retroatividade-benefica/> Acesso
em: 09 nov 2021.
“Diante de tudo o que foi exposto acima, entendemos

que os atos de improbidade administrativa dolosos
praticados anteriormente à Lei n°14.230/2021
continuam submetidos à normatividade vigente à época
dos fatos, devendo as ações e investigações tramitarem
regularmente, mesmo que diante da revogação e
especialmente quando os ilícitos tiverem a respectiva
correspondência penal, pois estar-se-á (caso contrário)
diante de um retrocesso na tutela da probidade
administrativa, o que é vedado pela ordem jurídica
DESTAQUE nacional após a incorporação da Convenção de Mérida em
2006.
A única exceção admitida é no caso das improbidades
culposas, cuja tipificação penal também não admita essa
modalidade.
Já quanto os prazos prescricionais, estes só incidem
sobre os atos praticados a partir de 25/10/2021 (data da
vigência da Lei n°14.230/2021), não podendo haver
decretação de prescrição intercorrente quando a inércia
for de responsabilidade do Poder Judiciário (seja pela
morosidade na condução, seja pelo assoberbamento dos
130

processos sem a quantidade de magistrados suficientes
para dar o regular andamento aos feitos).”
• YARSHELL, Flávio Luiz e; LUCON, Paulo Henrique dos Santos. A VIA

PROCESSUAL ADEQUADA PARA REVISÃO DE SANÇÕES DECORRENTES DE
IMPROBIDADE. 17 nov 2021. Fonte: Site Conjur. Disponível em:
<https://www.conjur.com.br/2021-nov-17/yarshell-lucon-revisao-sancoes-
decorrentes-improbidade> Acesso em: 17 nov 2021.
“No caso das sanções impostas com base nas disposições

legais mais gravosas, se considerada a legislação
superveniente, a permanência dos respectivos efeitos
configura a continuidade acima mencionada. Se ela não
reside exatamente na relação jurídica que foi objeto do
julgamento originário, ela está presente no
prolongamento da eficácia da sentença, isto é, da
oneração decorrente da vigência da pena aplicada.
Portanto, se e enquanto persistam os efeitos das sanções
aplicadas, suposto sejam elas incompatíveis com as
novas e mais benéficas disposições legais, é
precisamente do problema cronológico da eficácia da
sentença e da respectiva imutabilidade que se está a
tratar (retroatividade in mellius). E isso autoriza que o
interessado demande a adequação do que se julgou, de
um lado, à regulação jurídica atual, de outro lado.
Aqui se chega, então, à dupla questão posta
inicialmente: qual a via processual adequada e como se
determina a competência para tanto.
DESTAQUE Quanto ao primeiro dos temas propostos, a hipótese

encaixa-se perfeitamente na previsão do inciso I do
artigo 505 do CPC (que substancialmente reeditou a
regra constante do artigo 471, I, do diploma processual
precedente): sobrevindo modificação no Estado de
Direito (repita-se, na premissa de que a lei mais benéfica
retroage), a parte pode pedir "a revisão do que foi
estatuído na sentença". A causa de pedir da demanda
consiste na desconformidade entre o que se decidiu com
base na lei antiga e as disposições mais benéficas,
constantes da lei nova. É ônus do interessado alegar e
demonstrar que o objeto do julgamento original — sua
parte dispositiva à luz dos respectivos fundamentos de
fato e de direito — não se compadece com as regras
vigentes. Não se trata propriamente de invalidar atos do
processo anterior porque os fundamentos da demanda
não residem em erro — de processo ou de julgamento —
que teria sido cometido no processo originário. Trata-se
de rever o que foi decidido e, portanto, considerar de que
forma as novas disposições legais aproveitam à parte
condenada e, portanto, são capazes de levar ao
afastamento ou redução da sanção anteriormente
131

aplicada. Disso se extrai, portanto, que não se afigura
cabível a propositura de ação rescisória, que pressupõe
invalidade da decisão originária, conforme hipóteses do
artigo 966 do CPC, que nenhuma correspondência
guarda com a situação examinada. Na pretensão
revisional, não se cogita de erro contemporâneo à edição
da decisão originária; seus fundamentos são lógica e
juridicamente supervenientes à imposição da sanção e
mesmo à formação da coisa julgada.”
➢ PELA CONVERSÃO DA AÇÃO POR ATO DE IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA CULPOSO EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA
• LIMA, Thadeu Augimeri de Goes. AS AÇÕES DE RESPONSABILIZAÇÃO POR

ATOS DE IMPROBIDADE CULPOSOS EM CURSO. 11 dez 2021. Fonte: Site Conjur.
Disponível em: <https://www.conjur.com.br/2021-dez-11/lima-responsabilizacao-
atos-improbidade-culposos-curso> Acesso em: 13 dez 2021.
“Todavia, no que tange às ações de responsabilização por

atos de improbidade administrativa culposos em curso,
ainda que se reconheça a retroatividade in mellius da
exclusão das figuras ímprobas culposas, isso não deve
conduzir peremptoriamente à imediata improcedência da
demanda (cf. o artigo 487, inciso I, c/c o artigo 493,
ambos do CPC) ou à extinção do processo sem resolução
de mérito, por carência superveniente do interesse de
agir (cf. o artigo 485, inciso VI, do CPC).
De fato, apesar da descaracterização como ato de
improbidade administrativa, a conduta culposa que haja
causado dano ao erário configurará ainda um ato ilícito
DESTAQUE gerador da obrigação de reparar, no campo da
responsabilidade civil extracontratual ou aquiliana, ex vi
dos artigos 186 e 927 do Código Civil e em consonância
com o artigo 37, §5º, da CF/1988, assim como uma lesão
ao patrimônio público, bem jurídico supraindividual
passível de tutela jurisdicional coletiva, nos moldes do
artigo 1º, caput, inciso VIII, da Lei da Ação Civil Pública
(Lei 7.347/1985).
Logo, parece-nos pertinente e mais acertado que o juiz,
nesse caso de abolitio improbitatis, ao invés de julgar
improcedente a demanda ou extinguir o feito sem
resolução de mérito, aplique a regra do artigo 17, §16,
da LIA [2] e, ouvindo previamente as partes e em decisão
motivada, converta a ação de responsabilização por ato
132

de improbidade administrativa culposo em ação civil
pública de ressarcimento de danos ao erário.”
NOTÍCIAS E OUTROS
• OAB pede suspensão de orientação do MPF contra nova Lei de Improbidade

O Conselho Federal da OAB propôs reclamação ao Conselho Nacional do Ministério
Público contra uma orientação da 5ª Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério
Público Federal quanto às alterações na Lei de Improbidade Administrativa. A ordem
acusa o MPF de tentar burlar o conteúdo da nova lei.
17/11/2021
• Orientação nº 12 da 5ª Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério

Público Federal
Assunto: Diretrizes iniciais sobre a Lei nº 14.230, de 25 de outubro de 2021, que
alterou a Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, que dispõe sobre improbidade
administrativa.
LEGISLAÇÃO
• CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 – Art. 5.º,

caput, inciso XL e art. 37, §4º
• LEI Nº 14.230, DE 25 DE OUTUBRO DE 2021 – Altera a Lei nº 8.429, de 2 de junho

de 1992, que dispõe sobre improbidade administrativa.
• LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992 - Dispõe sobre as sanções aplicáveis em

virtude da prática de atos de improbidade administrativa, de que trata o § 4º do art.
37 da Constituição Federal; e dá outras providências. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
VOLTAR AO SUMÁRIO
133

Tema: ILEGITIMIDADE DE PARTE PASSIVA DA Pesquisa nº
CDHU - TRIBUTO MUNICIPAL. 5.169/202143
(QUALITATIVO)44
H1. Legitimidade passiva da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e

Urbano do Estado de São Paulo - CDHU em execuções fiscais decorrentes de
tributos municipais
H1.O1. Ocorrência, afastada a imunidade recíproca
Órgão
Julgador
2194530-38.2021.8.26.0000 Rezende Silveira 09/12/21 14ªC
1002895-75.2018.8.26.0198 Eutálio Porto 10/12/21
1002814-29.2018.8.26.0198 Eurípedes Faim 09/12/21
1003374-55.2020.8.26.0309 Raul De Felice 09/12/21
1004099-23.2019.8.26.0198 Amaro Thomé 08/12/21 15ªC
1000833-57.2021.8.26.0198 Tania Mara Ahualli 03/12/21
2230333-82.2021.8.26.0000 Erbetta Filho 26/11/21
1005580-21.2019.8.26.0198 Silva Russo 23/11/21
1002761-48.2018.8.26.0198 Wanderley José Federighi 12/12/21
1519092-33.2019.8.26.0127 Roberto Martins de Souza 09/12/21

18ªC
2251411-35.2021.8.26.0000 Botto Muscari 30/11/21
2254024-28.2021.8.26.0000 Beatriz Braga 29/11/21

dois anos.
134

2233327-83.2021.8.26.0000 Ricardo Chimenti 23/11/21
18ªC
2232431-40.2021.8.26.0000 Burza Neto 22/11/21
Subtotal: 14
H1.O2. Ocorrência, reconhecida a imunidade recíproca
Órgão
Julgador
2102012-29.2021.8.26.0000 Octavio Machado de Barros 21/10/21

14ªC
2119031-48.2021.8.26.0000 Silvana Malandrino Mollo 08/10/21
2060226-05.2021.8.26.0000 Mônica Serrano 03/10/21
2202820-42.2021.8.26.0000 Henrique Harris Júnior 10/11/21 18ªC
Subtotal: 05
H1.O3. Não ocorrência, reconhecida a imunidade recíproca
Órgão
Julgador
2199277-31.2021.8.26.0000 Geraldo Xavier 26/10/21

14ªC
2036649-95.2021.8.26.0000 João Alberto Pezarini 05/12/21
Subtotal: 02
135

ESTATÍSTICA
H1. LEGITIMIDADE PASSIVA DA COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO

HABITACIONAL E URBANO DO ESTADO DE SÃO PAULO - CDHU EM EXECUÇÕES
FISCAIS DECORRENTES DE TRIBUTOS MUNICIPAIS

Ocorrência 19 90,48
Não ocorrência 2 9,52
Total 21 100,00
REPERCUSSÃO GERAL
TEMA 1122 STF: Imunidade tributária recíproca em favor de sociedade de

economia mista prestadora de serviço público relativo à construção de moradias
para famílias de baixa renda. (ARE 1289782). TESE FIRMADA: Pendente de
julgamento.
RECURSOS REPETIVOS
TEMA 122 STJ: Questão referente à possibilidade de responsabilização do

promitente vendedor e/ou do promitente comprador pelo pagamento do IPTU na
execução fiscal, diante da existência de negócio jurídico que visa à transmissão
da propriedade (contrato de compromisso de compra e venda). (REsp 1.111.202-
SP). TESE FIRMADA: 1-Tanto o promitente comprador (possuidor a qualquer título) do
imóvel quanto seu proprietário/promitente vendedor (aquele que tem a propriedade
registrada no Registro de Imóveis) são contribuintes responsáveis pelo pagamento do
IPTU; 2-cabe à legislação municipal estabelecer o sujeito passivo do IPTU.
SÚMULAS
SÚMULA 399 STJ: Cabe à legislação municipal estabelecer o sujeito passivo do IPTU.
136

NOTÍCIAS
• CDHU não é beneficiaria de imunidade recíproca, decide TJ-SP

Nos termos do artigo 173 da Constituição da República, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas
privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações tributários, não gozando, a
princípio, da imunidade tributária. Fonte: Conjur
08/06/2021
LEGISLAÇÃO
• CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 – Art. 150,

VI, “a” e § 2º e; Art. 173, § 2º.
• LEI Nº 5.172, DE 25 DE OUTUBRO DE 1966. - Denominado Código Tributário
Nacional - Dispõe sobre o Sistema Tributário Nacional e institui normas gerais de
direito tributário aplicáveis à União, Estados e Municípios. - Art. 123.
VOLTAR AO SUMÁRIO
137


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Coletânea de

Coordenadoria do Cadip (biênio 2020-2021)

Desembargador Rubens Rihl Pires Corrêa

Roberto Camilo de Carvalho Jr

São Paulo, 10 de janeiro de 2022

FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO DE ALTO CUSTO - NECESSIDADE

DECLINAÇÃO DE COMPETÊNCIA, DE OFÍCIO, DAS VARAS

LEGITIMIDADE DA EXIGÊNCIA DE ATENDIMENTO DO REQUISITO

AUTORIZAÇÃO À FESP PARA INSTAURAÇÃO DE PROCESSO

INFRAÇÃO PREVISTA NO ART. 233 DO CTB (CÓDIGO DE TRÂNSITO

A LEGALIDADE DA RDC 67/2007 DA ANVISA - SUPOSTA

ADICIONAL DE INSALUBRIDADE – INCLUSÃO NA BASE DE CÁLCULO

INCIDÊNCIA DO IMPOSTO DE RENDA SOBRE AS VERBAS

RECOLHIMENTO DA DIFERENÇA DE ALÍQUOTAS DO ICMS – DIFAL

ISENÇÃO DE PAGAMENTO DO IPVA PARA PESSOAS PORTADORAS

MODELO DE CONSTRIÇÃO DE PENHORA ONLINE NA MODALIDADE

INCLUSÃO DOS ADICIONAIS "INCORPORAÇÃO DÉCIMOS COMP AJ"

ROL DE EXAMES DA RESOLUÇÃO NORMATIVA DA ANS – TAXATIVO

ILEGITIMIDADE DE PARTE PASSIVA DA CDHU - TRIBUTO

! da página do CADIP na intranet ou no portal do TJSP utilizando usuário

Clique nos links destacados em azul para ler a integra do material

JURISPRUDÊNCIA DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO

H1. Inclusão do Adicional de Insalubridade na base de cálculo dos adicionais

H1.O1. Impossibilidade, por se tratar de verba de caráter eventual ou transitório

2012921-25.2021.8.26.0000 Marcos Pimentel Tamassia 25/03/21 1ªC

1028845-02.2019.8.26.0053 Carlos von Adamek 12/02/21

0031977-02.2010.8.26.0053 Ana Liarte 03/02/20 4ªC

1014379-03.2019.8.26.0053 Heloísa Martins Mimessi 30/04/21

1056103-21.2018.8.26.0053 Coimbra Schmidt 08/02/21

3002424-66.2020.8.26.0000 Fernão Borba Franco 03/08/20 7ªC

0011074-38.2013.8.26.0053 Eduardo Gouvêa 30/05/19

1050537-91.2018.8.26.0053 Antonio Celso Faria 27/11/19 8ªC

2 Pesquisa finalizada em 15/09/2021.

COLETÂNEA DE PESQUISAS | 3º QUADRIMESTRE DE 2021 (SET/DEZ)

1004005-62.2021.8.26.0309 Oswaldo Luiz Palu 13/07/21

1032367-08.2017.8.26.0053 Antonio Tadeu Ottoni 17/07/19

H1.O2. Possibilidade, dada a descaracterização da eventualidade da verba

1056580-44.2018.8.26.0053 Danilo Panizza 08/09/20

1017371-68.2018.8.26.0053 Renato Delbianco 15/07/20

1009922-84.2018.8.26.0562 Encinas Manfré 10/09/19 3ªC

1056546-69.2018.8.26.0053 Leme de Campos 11/11/19

1004464-03.2014.8.26.0053 Oscild de Lima Júnior 07/06/19

1037113-79.2018.8.26.0053 J. M. Ribeiro de Paula 09/04/19 12ªC

1013438-82.2021.8.26.0053 Isabel Cogan 31/08/21

COLETÂNEA DE PESQUISAS | 3º QUADRIMESTRE DE 2021 (SET/DEZ)

H1. Inclusão do Adicional de Insalubridade na base de cálculo dos adicionais

Orientações Decisões Percentual

UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA TJSP

H2. Incidente de Assunção de Competência

4 Procedimento de uniformização de jurisprudência anterior à vigência do CPC/2015.

COLETÂNEA DE PESQUISAS | 3º QUADRIMESTRE DE 2021 (SET/DEZ)

Embargos infringentes (0087273-47.2005.8.26.0000/50000). Ementa: Processo Civil -

H3. Incidente de Uniformização de Jurisprudência

INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA 5 – SEXTA PARTE – BASE

5 Procedimento de uniformização de jurisprudência anterior à vigência do CPC/2015.

COLETÂNEA DE PESQUISAS | 3º QUADRIMESTRE DE 2021 (SET/DEZ)

H4. Repercussão Geral

TEMA 448 STF - Extensão do adicional de insalubridade aos policiais militares

• LEI COMPLEMENTAR Nº 1.197, DE 12 DE ABRIL DE 2013 - Dispõe sobre a

• LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 776, DE 23 DE DEZEMBRO DE 1994 - Altera

• LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 432, DE 18 DE DEZEMBRO DE 1985 -

• BOLETIM GERAL Nº 140/1992 DA POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO

COLETÂNEA DE PESQUISAS | 3º QUADRIMESTRE DE 2021 (SET/DEZ)