Ugo Mattei, Laura Nader - Plunder - When The Rule of Law Is Illegal-Wiley-Blackwell (2008)

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PILHAGEM
Em memória de Edward Said

PILHAGEM
QUANDO O ESTADO DE DIREITO
É ILEGAL
Ugo Mattei e Laura Nader

© 2008 por Ugo Mattei e Laura Nader
PUBLICAÇÃO BLACKWELL
350 Main Street, Malden, MA 02148-5020, EUA

9600 Garsington Road, Oxford OX4 2DQ, Reino Unido
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Publicado pela primeira vez em 2008 pela Blackwell Publishing Ltd
1 2008
Dados de Catalogação na Publicação da Biblioteca do Congresso
Mattei, Ugo.
Saque: Quando o Estado de Direito é ilegal / Ugo Mattei & Laura Nader.
pág. cm.
Inclui referências bibliográficas e índice.
ISBN 978-1-4051-7895-2 (capa dura: papel comum) – ISBN 978-1-4051-7894-5 (pbk.: papel comum)
1. Estado de direito. 2. Direito e ética. 3. Direito e antropologia. I. Nader, Laura. II. Título.
KZ1275.M38 2008
340ÿ.11—dc22
2007026293
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Conteúdo
Prefácio viii
Introdução 1
1: Pilhagem e Estado de Direito 10
Uma anatomia do saque 10

Pilhagem, Hegemonia e Superioridade Posicional 17
Direito, pilhagem e expansionismo europeu 20
Institucionalizando a Pilhagem: a Relação Colonial e
o projeto imperial 26
Uma história de continuidade: construindo o império da lei
(ausência) 28
2: Neoliberalismo: Motor Econômico da Pilhagem 35
A bonança argentina 35
Neoliberalismo: uma teoria econômica de simplificação e
um projeto espetacular 42
Programas de Ajuste Estrutural e a
Estrutura de Desenvolvimento 53
Estruturas de Desenvolvimento, Pilhagem e Estado de Direito 58
v
CONTEÚDO
3: Antes do neoliberalismo: uma história de pilhagem ocidental 64
As raízes europeias da pilhagem colonial 64

A estrutura fundamental do direito dos EUA como pós-colonial
Recepção 65
Uma teoria da falta, ontem e hoje 67
Antes do Neoliberalismo: Práticas Coloniais e Harmonias
Estratégias – ontem e agora 76
4: Pilhagem de Ideias e Provedores de Legitimidade 81
Hegemonia e Consciência Jurídica 81

Propriedade Intelectual como Pilhagem de Ideias 83
Fornecendo Legitimidade: Direito e Economia 88
Fornecendo Legitimidade: Advogados e Antropólogos 100
5: Construindo as Condições para o Saque 111
A pilhagem do petróleo: Iraque e outros lugares 111

A Nova Ordem Mundial de Pilhagem 120
Não apenas o Iraque: pilhagem, guerra e ideologias jurídicas de
Intervenção 123
Faltas Institucionais como Condições para Saque:
Real ou criado? 128
“Política de dois padrões” e pilhagem 130
Pobreza: Justificativa para Intervenção e Consequência da Saque
133
6: Direito Imperial Internacional 137
Instituições reativas de pilhagem imperial 137

Estado de direito dos EUA: formas de dominação global 142
Globalização do American Way 144
Uma Instituição Ideológica de Governança Global:
Lei internacional 150
vi
CONTEÚDO
Litígio do Holocausto: De volta para o futuro 155

A deglutição do direito internacional pelo direito dos EUA 158
Poder Econômico e os Tribunais dos EUA como Agências Imperiais 164
7: Hegemonia e pilhagem: desmantelamento da legalidade

nos Estados Unidos 168
Estratégias para subordinar o Estado de Direito à Pilhagem 168

Saque em lugares altos: Enron e suas consequências 172
Pilhagem em lugares ainda mais altos: política eleitoral e
Pilhagem 176
Pilhagem da Liberdade: a Guerra ao Terror 179
Saque ininterrupto: o discurso do patriotismo 191
8: Além de um Estado de Direito Ilegal? 196
Resumindo: Pilhagem e a Transformação Global

da lei 196
Estado de Direito Imperial ou Estado de Direito do Povo? 202
O futuro da pilhagem 211
Notas ao texto 217

Leitura adicional selecionada 240
Recursos de documentários 266
Índice 273
vii
Prefácio
Este livro resultou de um encontro acadêmico quase casual. Independentemente

uns dos outros, produzimos, a partir de nossas diferentes perspectivas
acadêmicas, trabalhos que tratam amplamente da questão das transformações
jurídicas e institucionais produzidas pela globalização da economia. Sendo bons
amigos e colegas da UC há algum tempo, trocamos rascunhos. Ao final da
leitura, concluímos que compartilhamos uma visão sobre o papel passado e
presente do direito em violentas transformações políticas e econômicas como
as que vivemos hoje. Assim, decidimos aprofundar nosso intercâmbio para que
essa visão comum se concretize e possivelmente se concretize em algum
esforço conjunto.
Em nossas conversas, rapidamente se depreendeu que as questões que
estávamos discutindo tinham um significado político amplo e eram potencialmente
de interesse geral. Eles tinham a ver com o papel do direito e da política na
expansão capitalista corporativa. Ideias como a promoção do “estado de direito”,
um princípio fundamental no discurso americano sobre política externa, parte
da “trindade moderna” (democracia, estado de direito e cristianismo) cuja
promoção Woodrow Wilson considerava uma obrigação do governo dos EUA,
raramente foi objeto de discussão pública: essa conotação positiva tem sido tida
como certa, até os recentes eventos globais dramáticos.
Hoje, em nome da democracia e do estado de direito, uma intensa onda de
guerra liderada pelos EUA caiu sobre as populações islâmicas no Oriente
Médio. Assim, parece que, embora a cristianização já não seja por si só uma
justificativa ideológica suficiente para guerras de agressão, o estado de direito
parece ter assumido seu papel de persuadir a opinião pública no Ocidente (particularmente
viii
PREFÁCIO
Estados Unidos) da aceitabilidade moral da agressão militar e ocupação de países

estrangeiros. Acreditávamos que era importante, para uma discussão política mais educada
dessas questões cívicas fundamentais, explorar o lado sombrio do direito, discutindo seus
usos opressivos em uma variedade de aspectos sociais e históricos.
contextos.
O livro é, portanto, fundamentalmente uma comparação do papel do estado de direito
nas práticas euro-americanas de extração violenta (o que chamamos de pilhagem) por
atores políticos internacionais mais fortes vitimizando os mais fracos. Devido à amplitude
do nosso tema, selecionamos nossos materiais para que nossos exemplos, com diferentes
graus de detalhes, cubram uma grande parte do mundo. Como nossa principal preocupação
é compreender o presente com a ajuda do passado, dedicamos especial atenção à atual
potência política dominante, os Estados Unidos. Assim, o Estado de Direito é discutido
tanto no âmbito doméstico quanto em sua dimensão internacional. Nossa tarefa final foi
remover o Estado de Direito de seu pedestal de santidade, mostrando-o como uma
construção institucional que pode ser usada para o bem ou – muitas vezes – para o mal.
Entre os muitos colegas que nos ajudaram a moldar os argumentos deste livro,
precisamos mencionar Tarek Milleron, Ellen Hertz, Roberto González, Rik Pinxton, Charles
Hirschkind, George Bisharat, Richard Boswell, Teemu Ruskola, James Gordley, Duncan
Kennedy, Richard Delgado , Meir Dan Cohen, Elisabetta Grande, Mariella Pandolfi, Luca
Pes, Jed Kroncke, George Akerlof, Monica Eppinger, Mark Goodale, Liza Grandia, David
Price, Rob Borofsky, James Holston e Elizabeth Colson.
Também contraímos dívidas no processo de seleção de uma editora que, talvez por
causa dos muitos amigos que o Estado de Direito tem na indústria intelectual dos EUA,
desta vez se mostrou particularmente longo e difícil. Gostaríamos de agradecer a Rosalie
Robertson e aos pareceristas anônimos da Blackwell Publishing, Brat Clark e aos
pareceristas anônimos e membros do comitê editorial da Monthly Review Press, e Marion
Berghahn da Berghahn Books.
Contamos com o generoso apoio de diversos editores e assistentes de pesquisa no
longo processo de produção. Entre esses, particularmente preciosos estão Bettina Lewis,
Hoda Bandeh-Ahmadi e a bibliotecária Suzanne Calpestri, da UC Berkeley Anthropology, e
Claire Harvey, Saki Bailey, Zia Gewaalla e, em particular, Linda Weir e a equipe da biblioteca
de Hastings.
Ugo Mattei beneficiou-se do generoso apoio da Accademia Nazionale dei Lincei em

Roma, onde gozou de uma longa licença de pesquisa dos deveres acadêmicos italianos.
Ele também reconhece o apoio do Reitor Acadêmico Shauna
ix
PREFÁCIO
Marshall e Dean Nell Newton em Hastings, bem como da equipe e colegas do Dipartimento
di Economia, Cognetti De Martiis da Universidade de Turim e do Ministério da Universidade
italiano, que contribuíram para o financiamento da pesquisa.
Ele também deseja agradecer aos colegas da Universidade Los Andes, Bogotá,
Colômbia; na Universidade Católica e na Universidade San Marcos, Lima, Peru; na
Universidade do Chile, Santiago, Chile; na Universidade de Buenos Aires e Torquato di
Tella, Buenos Aires, Argentina; na Universidade de Bamako, Mali; na Universidade de
Havana e de Santa Clara, Cuba; na Universidade de Montreal, Canadá; na Universidade
de Macau e na Universidade de Hong Kong, República Popular da China, onde teve a sorte
de visitar e trocar ideias com demasiados colegas para serem mencionados, e/ou de
apresentar projectos em diferentes ocasiões durante a investigação que conduziu a este
livro.
Laura Nader se beneficiou de discussões com muitos colegas em conferências no
Instituto Max Planck em Halle, Alemanha; na Universidade de Edimburgo, Escócia; na
Universidade de Ghent na Bélgica; e no Banco Mundial. Ela agradece ao professor Rik
Pinxten de Ghent por seu apoio inicial a este projeto. Ela é particularmente grata a Ralph
Nader por sua leitura precoce deste trabalho e por seus conselhos sobre fundamentos
cívicos.
x
Introdução
A única ação verdadeiramente política. . . é o que rompe o nexo entre

violência e lei.1
[fonte] Giorgio Agamben
Com tudo o que foi escrito sobre imperialismo e colonialismo, é notável a pouca
atenção que se dá ao papel do direito neles. Enquanto
teóricos do imperialismo euro-americano professam reconhecer o estado de direito
como pedra angular do “processo civilizador”, seu lado sombrio foi negligenciado.
A lei tem sido usada para justificar, administrar e sancionar a conquista e a pilhagem
ocidentais, resultando em enormes disparidades globais. Assim, argumentamos, os
usos imperiais – passados e presentes – do estado de direito estão por trás das
atuais práticas menos que ideais de justiça distributiva. São projetos culturais que
merecem atenção teórica explícita porque frustram estruturalmente o uso do direito
para explicar a disparidade na riqueza mundial.
Uma configuração etnocêntrica de instituições e sistemas de crenças produziu
um poderoso uso euro-americano da ideologia do “estado de direito” como chave
para projetos coloniais e imperiais, sejam eles exercidos por britânicos, franceses,
americanos, belgas, holandeses, espanhóis, portugueses, alemães, ou interesses
coloniais italianos em busca de seu enriquecimento. A história geral que procuramos
transmitir neste livro também diz respeito ao período contemporâneo e à apropriação
pelos poderes dominantes de recursos e ideias pertencentes a outros povos, por
vezes justificado por noções de civilização, desenvolvimento, modernização,
democracia e Estado de direito. Nossa história é sobre o uso incremental da lei
como mecanismo para construir e legitimar a pilhagem. Nossa intenção
1
INTRODUÇÃO
é examinar a extensão do lado escuro da lei e explicar a mecânica de tais usos

imperiais dela.
Outros projetos imperiais, como conquistas chinesas, japonesas, islâmicas ou
soviéticas, tiveram e têm suas próprias configurações em torno da apropriação, mas a
questão-chave em nosso livro não diz respeito a essas outras áreas geográficas,
embora eventualmente possa ser útil comparar as instituições ideológicas que
governam a pilhagem por povos de diferentes épocas e lugares.
O que nos interessa neste livro são os mecanismos por meio dos quais o Estado de
Direito transnacional, como uma ideia profundamente ocidental, levou de forma
incremental a padrões de pilhagem global, um processo iniciado pela expansão da
sociedade euro-americana em todo o mundo, e agora continuado por nações, em
particular os EUA, e entidades corporativas multinacionais independentes do
colonialismo político ou militar explícito.
Nosso livro traça a evolução do papel do direito nas práticas do que chamamos de
pilhagem, extração muitas vezes violenta por atores políticos internacionais mais fortes
vitimizando os mais fracos, em duas fases aparentemente separadas da história das
relações humanas internacionais euro-americanas – colonialismo e capitalismo
corporativo neoliberal. Embora discretos, esses momentos históricos compartilham
uma variedade de comunalidades, padrões de continuidade e atores, embora diferenças
importantes não possam ser excluídas. Como nossa principal intenção é entender o
presente com a ajuda do passado, nos concentramos nos Estados Unidos em particular
– a atual potência política mundial dominante, como não tem precedentes.
A retórica que atende ao estado de direito fluiu nas expansões euro-americanas e

com frequência repetitiva para camuflar a tomada de terra, água, minerais e trabalho,
como aconteceu em inúmeros locais aos povos nativos sob o colonialismo. Quando
estudiosos do direito ou advogados praticantes falam de direito, eles geralmente se
referem às funções intencionais do direito – um processo para facilitar e proteger
arranjos voluntários, ou como um processo para resolver conflitos sociais agudos, ou
como um processo necessário para continuidades ordenadas. Mas a lei euro-americana
corta de duas maneiras. As funções nefastas do direito são esboçadas em pesquisas
sobre o colonialismo europeu, sobre o “orientalismo jurídico”, sobre o direito e o
desenvolvimento como imperialismo jurídico, ou o trabalho sobre a “guerra ao terror” e
seu efeito transformador sobre o estado de direito tanto no exterior. arena e na frente
doméstica. Aqui nós construímos em tal corpo de trabalho. Usando uma variedade de
exemplos e episódios, afirmamos que ao longo da história euro-americana, a lei
geralmente justifica a pilhagem por nações hegemônicas ou outros atores poderosos.
A lei, tal como construída hoje por meio de
2
INTRODUÇÃO
o acordo da Organização Mundial do Comércio (OMC), o Fundo Monetário Internacional

(FMI) e os contextos de condicionalidade do Banco Mundial, e a natureza etnocêntrica
de muitos discursos de direitos, é um estado de direito que justifica o saque ao ponto
paradoxal de ser ele próprio ilegal . A questão é se o estado de direito, operando no
contexto do colonialismo e do imperialismo, resulta em desordem em vez de ordem,
proporcionando continuidade na opressão em vez de interrupção da prática colonial.
A transformação do ideal do Estado de Direito em uma ideologia imperial

acompanhou a mudança de uma necessidade de justiça social e solidariedade para as
exigências capitalistas de eficiência e competição. A saber, por exemplo, a Argentina
na década de 1990,2 quando Wall Street enriqueceu às custas do povo argentino.
Outros exemplos de pilhagem legalizada pelo estado de direito imperial encontramos
no Iraque. Como observa Tariq Ali: “A força, não a lei... foi usada ou ameaçada para
impor novas leis e tratados”,3 reconhecendo assim a ilegalidade inerente a tal justiça
privatizada como os decretos de Paul Bremer. Estas não se baseiam em órgãos
legitimadores e resultam no enraizamento das atuais leis de hidrocarbono, poderosos
veículos de transferência de riqueza iraquiana para corporações multinacionais,
auxiliadas por forças ilegais de ocupação.
Ideias como a promoção do “estado de direito”, um princípio fundamental no discurso
americano sobre política externa – uma parte importante do “fardo do homem branco”
– foram evitadas na discussão pública porque sua conotação positiva sempre foi tida
como certa . Hoje, em nome da democracia e do estado de direito, o público americano
foi persuadido da aceitabilidade moral da agressão militar e ocupação do Iraque,
utilizando mais uma vez a “doutrina do poder direto” de George Kennan para proteger
objetivos extrativistas e ideológicos.
O debate político educado sobre questões cívicas fundamentais deve incluir uma
crítica dos usos imperiais do estado de direito no Iraque e em outros lugares. Como o
direito americano foi transformado em direito imperial? Como essas leis em mudança
apoiam o domínio político e econômico americano no mundo de hoje – um domínio que
é problemático para muitos cidadãos do mundo que sofrem suas consequências? Até
que ponto o Estado de Direito funcionou no passado colonial e como funciona hoje
como uma poderosa ideologia ocultando a pilhagem?4 Chegamos ao ponto em que tal
ideologia, promovendo discursos de direitos humanos, noções de democracia,
desenvolvimento e isso Estado de direito, deveria ser exposto pelo que é e abandonado?
Quais são as alternativas a esse estado de direito no longo caminho da civilização e
quando é ilegal?
O direito como jurisprudência fictícia é um ponto de partida para fornecer um roteiro
das instâncias em que descrevemos o estado de direito como fundamentalmente ilegal,
3
INTRODUÇÃO
já que conceitos como terra mullius (terras vazias que não são vazias) têm
usado para justificar a pilhagem desde o início da expansão europeia e
ainda estão em uso hoje, como indicamos mais adiante (ver Capítulo 3). Este é um claro
exemplo de retórica do estado de direito usada como cobertura, camuflagem ou propaganda ao
se envolver em operações ilegais ou criminosas. Os ditames de Paul Bremmer no Iraque, ou leis
de privatização usadas para transferir o saque para potências estrangeiras,
como no Afeganistão e em outros lugares (ver Capítulo 5), são um exemplo contemporâneo
do que acontece quando a força e a violência são usadas para criar a lei do
opressor, quando os fins justificam os meios. O estado de direito pode ser considerado ilegal
quando aplicado de forma criminosa, arbitrária e caprichosa, vitimizando os mais fracos.
assuntos, ou quando viola o espírito e a letra de tratados como o
Convenção de Genebra, destinada a limitar a pilhagem relacionada com a guerra, ou quando aqueles em
poder proposital e sistematicamente não fazem cumprir a lei ou a aplicam com base
em padrões duplos ou discriminatoriamente. Consideramos o estado de direito ilegal
quando, sem legitimidade, é abalroado por legislaturas impotentes sem
divulgação adequada, debate ou audiências (ver Capítulo 7), ou quando usa promessas ilegais
ou enganosas para cooptar ou comprar legisladores, como aconteceu quando o
A OMC e o NAFTA foram promulgados. A lei pode ser considerada ilegal quando produzida
por legisladores eleitos em eleições falsificadas, impostas ou poluídas, nas quais apenas
minorias insignificantes votam efectivamente ou em que os eleitores são obrigados a participar.
Estas são algumas das patologias do Estado de Direito que iremos expor
neste livro e que capturamos com a ideia de pilhagem como regra ilegal de
lei.
Os países ocidentais se identificam como cumpridores da lei e civilizados, não importa o que
sua história real revele. Tal identificação é adquirida por falsas
conhecimento e falsa comparação com outros povos, aqueles que se dizia
“faltam” o estado de direito, como na China, Japão, Índia e no mundo islâmico
De forma geral. Da mesma forma hoje, de acordo com alguns economistas importantes, a Terceira
Os países em desenvolvimento do mundo “não têm” os sistemas institucionais mínimos
necessários para o desenvolvimento de um mercado global que agora serve (como no passado) para
promover a construção da superioridade ocidental.
Argumentamos neste livro que as leis de privatização impostas por estrangeiros que facilitam
barganhas inconcebíveis às custas do povo são veículos de pilhagem, não de legalidade. A mesma
política de corporatização e abertura
mercados, imposto hoje globalmente pelo chamado consenso de Washington, foi usado por
banqueiros ocidentais e pela comunidade empresarial na América Latina
como o principal veículo para “abrir as veias” do continente, para emprestar Eduardo
A metáfora de Galeano, sem solução ou continuidade entre colonial e pós
4
INTRODUÇÃO
tempos coloniais. Foi usado na África para facilitar a transferência forçada de escravos
para a América, e hoje para facilitar a extração de produtos agrícolas, petróleo, minerais, ideias
e artefatos culturais nos mesmos países. A política de
abrindo violentamente os mercados para o livre comércio (especialmente de armas), usados hoje
no Afeganistão e no Iraque, foi usado na China durante o século XIX
Guerra do Ópio, em que o livre comércio foi interpretado como uma obrigação de comprar drogas
de negociantes britânicos. A política de proteção da indústria ocidental por meio de
tarifas e barreiras à entrada, ao mesmo tempo em que força as indústrias locais
para competir no mercado aberto, foi usado pelo império britânico em Bengala, como
é hoje pela OMC na Ásia, África e América Latina. Em todas essas configurações
o trágico sofrimento humano produzido por tal pilhagem é simplesmente ignorado.
Em todos esses cenários, a lei desempenhou um papel importante na legalização e legitimação de tais
práticas de atores poderosos contra os impotentes. No entanto, esse uso do poder é
pouco explorado no estudo do direito ocidental.
A imagem dominante do estado de direito, argumentamos, é falsa historicamente e no
presente, porque não reconhece totalmente seu lado sombrio.
A falsa representação parte da ideia de que o bom direito (que outros “faltam”) é autônomo,
separado da sociedade e de suas instituições, técnico,
não político, não distributivo e reativo em vez de proativo: mais sucintamente, uma estrutura
tecnológica para um mercado “eficiente”. Por causa desses
falsas representações, boa governança que caracteriza ostensivamente a
propósitos torna-se a espinha dorsal dos argumentos profissionais naturalizados que
são organizados para legitimar a pilhagem.
Defendemos que o Estado de Direito tem um lado claro e um lado escuro, sendo que o último
conquistando progressivamente novos terrenos sempre que o primeiro não é empoderado
por uma alma política. Na ausência de tal vida política, o Estado de direito
torna-se uma tecnologia fria, e o lado escuro pode cobrir todo o quadro como
a lei cede para abraçar a violência bruta. O empoderamento político do
O lado positivo do direito pode vir de vários lugares, não necessariamente enraizado na justiça.
Durante a Guerra Fria, por exemplo, houve algum incentivo para a prática de um Estado
Democrático de Direito em suas funções positivas de ordem, conflito
gestão, tomada de decisões com princípios e justas. Mas a mudança no equilíbrio de poder após
a Guerra Fria alimentou o lado negro da lei, removendo
a mordida política da lei. A elite dominante dos Estados Unidos não precisava mais
persuadir outros países e pessoas dos valores da democracia e da
virtude do estado de direito que depois do comunismo, em sua realização soviética,
desmoronou sob corrupção e ilegalidade. Gradualmente, os incentivos para
virtudes declinaram no Ocidente. Uma mudança pública da justiça para o lucro, da
5
INTRODUÇÃO
respeito a roubos, seguidos em uma atmosfera de debate político silenciado,

oprimido pela retórica autocongratulatória, como o fim da história,
através da década de 1990. Mais tarde, o silêncio político que acompanhava a pilhagem foi
ainda mais normalizado por conversas sobre patriotismo, “detentos”, “combatentes inimigos”,
e tribunais especiais reminiscentes do início do século XIX e XX.
autoritários incluindo fases anti-lei como em “reforma de responsabilidade civil” ou políticas de tortura.
Tal práxis pós-11 de setembro, bem como sua perene rendição de poder
atores corporativos, nos afasta muito de um modelo americano de legalidade e
democracia que, embora retórica e hipócrita em muitos aspectos, foi admirada em todo o
mundo e sem dúvida contribuiu para o fim da Guerra Fria.
Devido ao escopo de nosso projeto, selecionamos materiais e ilustrações que incluem

grandes partes do mundo, mas não pretendem ser abrangentes. Em nossos exemplos, os
usos do estado de direito são discutidos no passado e no presente, tanto no âmbito
doméstico quanto no internacional.
dimensão, levando em consideração o declínio do papel dos Estados em relação aos
grandes atores corporativos. Quando grandes atores corporativos dominam os estados
ou se tricotar com eles, o direito torna-se um produto da economia, e o que
já foi a dominação “ocidental” agora é o capitalismo corporativo multinacional.
Democracia, estado de direito, desenvolvimento, direitos humanos internacionais e
argumentos sobre “falta” são no cenário jurídico atual uma parte forte da retórica
de legitimação da extração corporativa internacional.
As culturas de massa contemporâneas operam dentro de um curto espaço de tempo. A maioria
Os intelectuais ocidentais não entendem que é por causa do expansionismo anterior
impérios que as culturas se conectam umas com as outras e compartilham uma boa
negócio da história mundial. Pior, muitos intelectuais não reconhecem que é exatamente por
causa da pilhagem de ouro, prata, biorecursos e muito mais que o desenvolvimento se
acelerou no Ocidente, de modo que o subdesenvolvimento é uma vitimização historicamente
produzida de comunidades mais fracas e mais fechadas e não a doença de pessoas menores.
O oportunismo predominante de curto prazo e míope deve ser superado.

Existem demasiadas pessoas politizadas no mundo de hoje – como demonstrado por
a oposição mundial à invasão do Iraque pelos EUA – para que o imperialismo americano
seja sustentado. Uma história narrativa da aventura imperial apresentada
em termos jurídicos históricos e contemporâneos abre a possibilidade de repensar
radicalmente um modelo de desenvolvimento definido pelas ideias ocidentais de
progresso, desenvolvimento e eficiência. A visão de uma sociedade justa exige
que evitamos uma ideia de liberdade que permite desigualdade massiva porque
6
INTRODUÇÃO
o estado de direito é invariavelmente usado para proteger o resultado final. A libertação é uma
palavra melhor do que liberdade. A libertação não pode existir sem uma democracia autêntica,
e nenhuma democracia existe sem uma distribuição justa de recursos.

O Estado de direito ainda tem um papel na tentativa de estabelecer as condições
para a libertação?
Talvez fortalecendo seu lado positivo e expondo totalmente os aspectos sombrios de

o estado de direito pode transformá-lo em uma ferramenta para assumir o controle de um fugitivo
mundo, alimentado por uma dinâmica econômica chamada neoliberalismo. Talvez o estado de
direito não possa ser reformado e somente a revolução pode separá-lo do
o abraço letal da pilhagem. Em ambos os casos, entender a pilhagem é uma pré-condição para
a ação. Novos rumos exigem um reconhecimento da configuração que acompanhou as diferentes
ondas de expansões euro-americanas.
Uma reconfiguração significaria, antes de mais nada, uma clara rejeição de uma ideologia de
superioridade inerente à cultura ocidental que não reconhece
que o próprio Ocidente é parte de algo muito maior. Afinal, a descoberta
da agricultura e três grandes religiões mundiais – cristianismo, islamismo e
Judaísmo – teve sua origem no Oriente Médio. Mais importante ainda, para nossos propósitos,
propomos um olhar inflexível sobre o que está por trás do estado de direito como
um valor indiscutível do atual capitalismo dominado pelas corporações.
Vários pensadores de destaque hoje, dentro e fora da academia, estão sugerindo
que os problemas que estamos enfrentando são sistêmicos para uma população de várias centenas de anos
sistema de expansão e dominação euro-americana baseado na extração e pilhagem, um sistema
que agora é adotado pela Índia e pela China. Culturais e
destruição material tem prosseguido a um ritmo acelerado, pelo menos desde a
século dezoito. As duas estratégias legitimadoras, uma motivada por uma
conceito de justiça, o outro por um conceito universal de eficiência (o primeiro
comumente associados ao colonialismo e este último à moderna americanização) são
profundamente falhos e não mais aceitáveis. O argumento da “falta”, onde se cria uma ausência
comparativa que só pode ser remediada pela transferência do direito de uma fonte ocidental, é,
também, ultrajante quando visto como mais um
movimento imperial. Igualmente ultrajante é o direito como ferramenta social e política que
capacita as elites locais a interagir com a economia global em face das crescentes desigualdades
sociais. A pilhagem, sugerimos, é um conceito importante para unificar
e retratam, via de regra, distorções no modelo de expansão capitalista que
são, no máximo, reconhecidas como exceções.
Talvez o saque como regra e não como exceção permita ao leitor
ficar indignado. O escândalo da Enron, o escândalo dos fundos mútuos e outros exemplos
retratados como exceções (como tortura em Abu Ghraib, Baía de Guantánamo e
7
INTRODUÇÃO
Base Aérea de Baghram ou o uso de armas ilegais de destruição em massa em Falluja)

são de fato a regra do desenvolvimento capitalista corporativo; trabalhadores
são vitimizados; as pessoas perdem suas economias; inocentes são mortos; os
camponeses passam fome. A distinção entre o que é legal e o que é ilegal se confunde
em um mundo em que o Estado de Direito é reduzido a uma retórica maçante ou a
Fala dupla orwelliana. Quanto mais sofrimento precisamos para perceber que
tragédias semelhantes são a regra e não a exceção? Quanto tempo mais
precisamos reconhecer o fracasso civilizador do capitalismo corporativo e a
precisa organizar alternativas radicais aos seus modelos destrutivos de desenvolvimento?
O Capítulo 1, “Pilhagem e o Estado de Direito”, tenta uma anatomia da pilhagem e
apresenta a tese principal e o método do livro. Ele mostra ao leitor
os múltiplos significados de “estado de direito”, as hegemonias que facilitam a expansão
euro-americana, o projeto colonial ligado ao seu presente imperial, e
como o fim do equilíbrio da Guerra Fria facilitou a construção de
o atual império da ilegalidade. Capítulo 2, “Neoliberalismo: Economia
Motor de Pilhagem”, começa com um exemplo concreto de espoliação na Argentina
contemporânea, originada por poderosos e respeitados atores institucionais
como as empresas de Wall Street e o Fundo Monetário Internacional. Também introduz
a ideia de ajuste estrutural, desenvolvimento abrangente e estado de direito imposto
condicionalmente como pertinentes à pilhagem. Capítulo 3, “Antes
Neoliberalism: a Story of Western Plunder”, aborda a questão da continuidade, traçando
as raízes das atuais políticas neoliberais até o colonialismo euro-americano. Capítulo 4,
“Pilhagem de Ideias e os Provedores de Legitimidade”,
começa com um exemplo concreto de pilhagem – o de ideias, na forma de
patentes e direitos de propriedade intelectual impostos sobre recursos pertencentes a
povos mais fracos. Também apresenta advogados, economistas e antropólogos
como conferir legitimidade às práticas de pilhagem justificadas pelo Estado de Direito. O
Capítulo 5, “Construindo as Condições para a Pilhagem”, começa com a
exemplo concreto da pilhagem de petróleo legalmente facilitada no Iraque, e discute
uma variedade de outros cenários geográficos e políticos atuais em que o governo de
a ideologia do direito provou ser eficaz na construção das condições da pilhagem
intervencionista. O Capítulo 6, “Direito Imperial Internacional”, desenvolve uma explicação
teórica dos vários exemplos até agora fornecidos com foco na
papel da lei. Discute o modo como a concepção anglo-americana
do estado de direito tornou-se hegemônico, descrevendo as transformações jurídicas
globais como um desdobramento do direito imperial. Tais transformações, nós
argumentam, prepararam o atual cenário do império da ilegalidade. Capítulo 7,
“Hegemonia e Pilhagem: Desmantelamento da Legalidade nos Estados Unidos”, aborda
8
INTRODUÇÃO
o impacto doméstico dos cenários pós-Guerra Fria, abordando as transformações

do Estado de direito americano como uma justificação ideal da pilhagem. Ele mostra como
tais transformações, talvez inevitáveis em um cenário imperial, facilitaram o que
chamamos de pilhagem da liberdade, um processo de transformação social que cria o
solo ideal para mais pilhagem corporativa. Por fim, o Capítulo 8, “Além
um Estado de Direito Ilegal?”, tenta tirar algumas conclusões a partir do reconhecimento
dos usos do Estado de Direito em aventuras imperiais como não mais em
interesse próprio de qualquer povo, um desafio central à legitimidade do direito no século
XXI.
9
1 Pilhagem e Estado de Direito
Uma anatomia do saque

A expressão “estado de direito” ganhou popularidade bem fora do aprendizado
especializado dos advogados, onde exibe uma longa linhagem, tendo sido usada
pelo menos desde os tempos de Sir Edward Coke na Inglaterra do final do século XVI.
Nos últimos tempos, porém, alcançou esferas políticas e culturais, entrou no
discurso cotidiano e na linguagem midiática. Pronunciado em inúmeros discursos
políticos, transita nas agendas de atores públicos e privados e nas listas de sonhos
de muitos ativistas.
Infelizmente, como quase invariavelmente acontece com chavões usados em
uma ampla variedade de contextos semânticos, o termo tem perdido clareza
incrementalmente e hoje é interpretado de maneiras muito díspares. Hoje, o
conceito não é de forma alguma reduzido a um significado técnico-jurídico. Não é
específico nem mesmo no jargão do advogado, muito menos no uso comum do
dia-a-dia. Poucos de seus usuários parecem se importar com essa falta de
precisão, que deriva da ampla variedade de novos significados que o conceito
ganhou ao longo do tempo, do espaço e das diferentes comunidades de usuários.
“Estado de direito” quase nunca é cuidadosamente definido como um conceito; os
usuários da expressão aludem a significados que supõem claros e objetivos, mas
que não o são. O estado de direito tornou-se, assim, parte dessa dimensão do
conhecimento tácito, descrita por Polanyi em seu clássico estudo da comunicação
humana . implicações da frase em diferentes contextos.2 Podemos começar
observando que as conotações da expressão “estado de direito” sempre foram
implicitamente positivas. A lenda do século XIX
10
SAQUE E O ESTADO DE DIREITO
O estudioso constitucional Albert V. Dicey, por exemplo, argumentou que o “estado de

direito” era o traço definidor da civilização constitucional liberal britânica em oposição à
tradição autoritária francesa baseada no direito administrativo. Hoje, o conceito está
inextricavelmente ligado à noção de democracia, tornando-se, assim, um ideal poderoso,
quase indiscutível, carregado positivamente. Quem poderia argumentar contra uma
sociedade governada pela democracia e pelo Estado de direito? Na verdade, seria como
argumentar contra a justiça ser justa, ou contra a eficiência de um mercado. Neste livro
não somos movidos pelo desejo de argumentar contra o estado de direito. Queremos
apenas compreender melhor essa poderosa arma política, questionar seu status quase
sagrado, analisando-a como um artefato cultural ocidental, intimamente ligado à difusão
da dominação política ocidental. Tentaremos desembaraçar sua conexão com o ideal de
democracia e, ao contrário, reconhecer sua estreita associação com outra noção, a de
“pilhagem”.
Esclareçamos, antes de continuarmos, o que queremos dizer com o termo “pilhagem”.

O American Heritage Dictionary define “pilhagem” como “roubar bens à força, esp. em
tempos de guerra; pilhagem” e “pilhagem” (substantivo) como “propriedade roubada por
fraude ou força”. É esta última definição que traz especialmente à mente o lado negro do
Estado de Direito. Abordamos tanto o saque à força quanto o saque por fraude, ambos
envoltos no estado de direito por ilustres juristas e estudiosos. Traçamos o
desenvolvimento do papel coadjuvante crítico que o estado de direito tem desempenhado
na pilhagem. Mas e a pilhagem em si? O termo evoca imagens de recrutas esfarrapados
lutando com baús de ouro, séculos atrás. A seguir, expandiremos o que comumente se
entende por pilhagem muito além dessas conotações. Pois parte do papel coadjuvante
que o estado de direito tem desempenhado é restringir o próprio significado da palavra
pilhagem a atos que a maioria de nós pensa ser incapaz de cometer.
Uma definição excessivamente ampla de pilhagem seria a distribuição desigual de

recursos pelos fortes em detrimento dos fracos. Mas tome essa abordagem do problema
e limite-a para incluir noções de legalidade e ilegalidade. Limite-o ao ponto em que as
crianças estão morrendo de fome em meio a cenas de violência catastrófica, enquanto a
milhares de quilômetros de distância (ou apenas alguns quilômetros de distância, se
observarmos a privação de crianças imigrantes sem seguro “ilegais” no Vale Central da
Califórnia) os mais avançados em idade em um SUV (veículo utilitário esportivo) de 3
toneladas. Agora desenhe uma conexão entre os dois: pilhagem. Ou pegue um agricultor
que não tem o direito “legal” de usar os tipos de sementes que ele e seus antepassados
plantaram por séculos e trace uma linha dessas sementes para lucros obscenos agora
gerados por seus novos proprietários corporativos: pilhagem.
11
CAPÍTULO 1
Comecemos por traçar a noção de Estado de Direito até às origens

da tradição jurídica ocidental: o momento altamente simbólico em que o direito e a
a política se divorciou, trazendo para a humanidade o milagre de um governo de leis e não de
homens. Num governo de leis, pregamos, ainda hoje, a tais
países como China ou Cuba, o governante mais poderoso também deve ceder ao
Estado de Direito. Foi Sir Edward Coke, possivelmente o juiz de direito consuetudinário mais
influente de todos os tempos, quem usou o conceito de Estado de Direito (enraizado no
natureza “constitucional” da monarquia inglesa conforme estabelecido pela Magna Carta)
para impedir a participação do rei nas deliberações dos tribunais de direito comum.
De acordo com essa noção inicial, existe um domínio de aprendizagem que é especializado e
pertence aos advogados. O Rei (Tiago I, 1603-1625), não importa
quão poderoso, não foi legitimado por esse aprendizado especializado, assim ele poderia
não se sentar como juiz em “seus próprios” tribunais. O caso “Proibição del Roy”
(1608 12 Coke Rep 63), foi decidido durante um período muito difícil de
história acabou levando ao regicídio e ao interregno. Durante esta luta política, os tribunais de direito
comum (invejosos de suas jurisdições) foram
aliados dos barões, sentados no Parlamento, há muito desconfiados de cada
tentativa de modernização que a monarquia, começando com os Tudors (especialmente Henrique
VIII), estava se esforçando para realizar. Realmente modernização
era uma ameaça aos privilégios da aristocracia fundiária, e a aliança com
tribunais de direito consuetudinário protegeram com sucesso o há muito estabelecido do inglês
direitos de propriedade.3
Assim, o nascimento do Estado de Direito, quer o coloquemos na época do
Magna Carta ou a de Sir Edward Coke, nada tinha a ver com noções
da democracia, a menos que queiramos afirmar que o Parlamento inglês da época era uma
instituição democrática! Como amplamente reconhecido pelos historiadores contemporâneos, o
nascimento do Estado de Direito foi na verdade o triunfo da estrutura social medieval sobre a
modernização. Foi apenas o Whig subsequente
retórica dos estudiosos ingleses, acompanhada pela narrativa do Roman continental
Os historiadores católicos visavam difamar Henrique VIII, que reconstruiu esta
história de maneira totalmente oposta, convencendo-nos da falsa noção de que o progresso
e a civilização foram protegidos pela aliança entre o Parlamento (democracia!) e os tribunais de
direito comum (o Estado de direito).
Assim, o Estado de Direito, uma das primeiras ferramentas usadas pelos advogados para
reivindicar um status profissional especial como guardiões de um governo de leis, nasceu de fato de
seu papel como guardiões de uma distribuição dada, altamente desigual e certamente não
democrática de propriedade na sociedade. Este mesmo fundo
emerge claramente dos jornais federalistas (particularmente os n.ºs 10 e 51)
12
onde James Madison procura justificar a necessidade de uma ordem constitucional baseada
sobre freios e contrapesos como forma de evitar facciosismo e a opressão da maioria sobre uma
minoria. Aqui, novamente, apesar da natureza eleita do
Congresso dos EUA, o estado de direito é recebido como uma proteção à distribuição desigual da
propriedade, favorecendo a minoria dos “ricos” contra a maioria dos
“não têm”: “Mas a fonte durável mais comum de facções tem sido a
distribuição variada e desigual da propriedade. Os que detêm e os que
sem propriedade sempre formaram diferentes interesses na sociedade.”4 A proteção da distribuição
desigual da riqueza (em grande medida
dos nativos americanos com a tomada justificada pela lei natural), está, portanto, na raiz da
preocupação dos pais fundadores sobre a possibilidade de que a maioria possa realmente decidir
redistribuir a propriedade de forma mais equitativa. o
ideal democrático teve que ser limitado por uma variedade de técnicas legais hábeis (incluindo o
federalismo e o sistema eleitoral) mais importante, mais uma vez
contando com a verificação profissional de advogados cuja própria elite se sentaria nos tribunais,
os guardiões institucionais do Estado de Direito.
Por causa de seu longo pedigree como queridinho da elite dominante, o estado de direito
sempre foi retratado como uma “coisa boa” e ninguém deve discutir
contra ela no atual discurso político dominante. Claro, alguém poderia
recordar noções de direito como superestrutura da economia – uma crítica tradicional da própria
ideia de legalidade burguesa. No entanto, a concepção do direito como um campo social autônomo
(ou pelo menos semi-autônomo) é tão
persuasivo que hoje tanto os estudiosos marxistas quanto os observadores sociais concordam com
isto. Assim, desprovido de qualquer crítica intelectual poderosa, o estado de direito vive hoje
em um limbo confortável, esticado para atender às necessidades de todos os lados do espectro
político como um símbolo ou um ícone, e não como uma instituição da vida real
arranjo com seus prós e seus contras a serem discutidos e entendidos como aqueles
de qualquer outro artefato cultural.
Recentemente, Niall Ferguson, um historiador acadêmico5 com notável acesso a
a mídia dominante e o discurso público, ofereceu um exemplo de tal
legitimando o poder do estado de direito, introduzindo um (moderadamente) revisionista
caso do império britânico. Alguém gostaria de observar incidentalmente que o
O próprio termo “loot”, um sinônimo difuso de pilhagem e pilhagem, é uma palavra hindu introduzida
no vocabulário inglês após a espoliação de Bengala.
Um observador nostálgico, Niall Ferguson argumenta extensivamente que o estado de direito como
um legado global do império britânico é um bem tão precioso deixado para a humanidade
em todo o mundo que a violência brutal usada para impô-la (incluindo guerra, pilhagem, tráfico de
escravos, assassinatos em massa, limpeza étnica e genocídio) não pode
13
CAPÍTULO 1
ser condenado tout court. Argumentos revisionistas semelhantes, baseados em noções amplas
da civilização, pode ser visto como ressurgindo também na França, onde um estatuto recente
exorta os escritores de textos escolares de história a colocarem o colonialismo em uma luz mais equilibrada.
A seguir, examinamos o estado de direito implantado pelas potências coloniais europeias em suas
colônias e traçamos sua evolução e transformações em
o reinado da atual potência hegemônica, os Estados Unidos. Não surpreendentemente,
o estado de direito ocidental, ao definir sua letra legal como faz um trem que estabelece
suas próprias faixas, é muitas vezes um instrumento de opressão e pilhagem e
assim, ironicamente, incha com um espírito de ilegalidade.
Alguém indagando sobre o significado último da expressão popular
“Estado de Direito” logo percebe que a ideia tem pelo menos dois agregados diferentes
significado na tradição democrática liberal dominante, ambos, para
tenha certeza, não compartilhando nada com a pilhagem. No primeiro, o Estado de Direito refere-se a
instituições que asseguram direitos de propriedade contra a tomada governamental e que
garantir as obrigações contratuais. Este é o significado de Estado de Direito invocado
por empresários ocidentais interessados em investir no exterior. Instituições internacionais como o
Banco Mundial ou o Fundo Monetário Internacional (FMI)
muitas vezes acusam a falta de um estado de direito como a principal razão para o investimento
insuficiente dos países ricos nos países pobres. O Estado de Direito é, assim, interpretado como
a espinha dorsal institucional da economia de mercado ideal. O sinônimo “bom
governança” também é usado para transmitir esse significado. Receitas normativas para a liberalização
do mercado e abertura dos mercados locais ao investimento estrangeiro
(muitas vezes abrindo caminho para a pilhagem) vêm embalados com o prestigioso
empacotamento do Estado de Direito.
A segunda abordagem refere-se a uma tradição política liberal enraizada no “direito natural”, uma
escola de pensamento desenvolvida pelos juristas jesuítas dos séculos XV e XVI em Salamanca e que
mais tarde se tornou uma jurisprudence dominante em toda a Europa (incluindo a Grã-Bretanha), nos
países mais seculares.
forma de “direito racional”. De acordo com essa tradição, a sociedade deve ser governada
pela lei e não por um ser humano agindo como governante (sub lege, non sub homine).
A lei é impessoal, abstrata e justa, porque é aplicada cegamente a qualquer um na sociedade (daí o
ícone da justiça consagrado pelo tempo como uma divindade cega).
Os governantes podem ser caprichosos, arrogantes, cruéis, partidários – em uma palavra: humanos. Se
a lei não os restringe, seu governo terminará em tirania e corrupção. Nessa tradição, ecoada nos
jornais federalistas e valorizada
entre os fundadores americanos, um sistema é efetivamente governado pelo
Estado de direito quando seus líderes estão sob seu controle; falta o Estado de direito quando
a autoridade é tão ilimitada que o líder pode ser considerado um ditador. o
14
a falta do estado de direito, neste segundo sentido, é uma preocupação para ativistas e
instituições internacionais de direitos humanos preocupados com as consequências de
governos irrestritos e implacáveis sobre as populações-alvo.
Alguns conservadores podem favorecer o primeiro significado, proteger propriedade e
contratos, e usar o segundo para obter apoio para intervenção militar. O segundo significado,
proporcionar direitos, é o favorito da esquerda moderada e de muitos ativistas internacionais
de direitos humanos que buscam fazer o bem pelo uso da lei (os “bem-feitores”). Talvez
alguém localizado na chamada “terceira via” afirme ser um defensor de ambos os
significados, que parecem se fundir na recente e abrangente definição do Banco Mundial:
“O estado de direito requer legislação transparente, leis justas, previsibilidade fiscalização,
e governos responsáveis para manter a ordem, promover o crescimento do setor privado,
combater a pobreza e ter legitimidade.”6 Em ambas as perspectivas, o Estado de Direito é
interpretado como um limite negativo ao poder de intervenção do Estado. Consequentemente,
por um lado, o Estado deve prover e respeitar o estado de direito como uma espécie de
consideração pela concentração de poder após a soberania. Por outro lado, o Estado de
Direito é concebido como algo acima do Estado, um fator legitimador do próprio Estado.7
Um sistema pode ser governado pelo Estado de Direito em um ou outro sentido.
Existem sistemas nos quais os direitos de propriedade são cultuados, mas ainda são
governados por líderes implacáveis e irrestritos. O Peru do presidente Fujimori ou o Chile
de Pinochet são bons exemplos recentes de tais arranjos, mas muitos outros governos
autoritários atualmente em funções principalmente na África, Ásia e América Latina que
seguem as prescrições de “boa governança” do Banco Mundial também se enquadram
nessa categoria. Da mesma forma, os Estados Unidos do presidente Bush, com o atual
desequilíbrio de poder favorecendo fortemente o executivo sobre qualquer outro ramo do
governo, hoje apenas se encaixa perfeitamente na primeira definição do Estado de Direito
(ver Capítulo 7).
Em outros sistemas, com boas credenciais de direitos humanos, os governos
interpretam seu papel como significativamente redistributivo. Os direitos de propriedade
podem não ser sagrados, e uma variedade de “teorias sociais” pode limitar sua extensão
ou reduzi-los sem compensação. Em tais ambientes, muitas vezes, tribunais e estudiosos
podem desenvolver teorias que limitam a execução de contratos em nome da justiça e da
solidariedade social. Consequentemente, eles podem se encaixar na segunda, mas não na
primeira definição do Estado de Direito. países escandinavos, ampliando atitudes
compartilhadas em um momento ou outro da história por uma série de tradições jurídicas
continentais como França, Alemanha e Itália (ou os Estados Unidos
15
CAPÍTULO 1
New Deal), pode oferecer tal modelo nas sociedades ocidentais. Talvez o atual Lesoto ou o
Chile do presidente Salvadore Allende possam oferecer exemplos reais ou históricos no sul.
Os países ocidentais desenvolveram uma forte identidade como sendo governados por
Estado de direito, não importa qual seja a história real ou a situação atual
ser. Tal identidade é obtida – como é o padrão usual – por comparação com
“o outro”, quase invariavelmente retratado como “sem” o estado de direito. Um recente
Um exemplo interessante é uma matéria de primeira página do New York Times chamada “Deep
falhas e pouca justiça no sistema judiciário da China.”8 O autor descreve o caso de um chinês
inocente, incriminado por promotores, condenado à morte,
e eventualmente liberado por causa de circunstâncias favoráveis. O artigo implica
que tais casos não aconteceriam quando o Estado de direito ocidental estivesse em vigor.
Infelizmente, o leitor nunca é informado de que centenas de casos semelhantes acontecem
rotineiramente no sistema de justiça criminal dos EUA, e cada vez mais os “erros” são
descobertos somente após a execução . para o que tem
foi chamado de “orientalismo” jurídico.

A falta de Estado de direito estimulou e justificou historicamente uma complexa
variedade de padrões de intervenção de estados poderosos ou atores econômicos em
vácuos de poder relativo para fins de pilhagem. A concepção ocidental de
o estado de direito, servindo a comunidade de expatriados, investidores internacionais e
o desejo de organizar o poder autoritário de forma mais eficaz, foi imposto, com
uma variedade de estratégias, sobre a China e o Japão no final do século XIX e início
parte do século XX para “abrir” o mercado asiático para a pilhagem estrangeira. Anteriormente,
em todo o continente americano, a “falta” de propriedade individual, símbolo da concepção de
direito natural do Estado de Direito,
justificou a tomada de terras indígenas consideradas vagas pelo “descobrimento” ocidental
princípio. Hoje o Estado de Direito, ainda um conceito indefinido e pouco teorizado, é fortemente
patrocinado pelos chamados Planos de Ajuste Estrutural (SAPs),
os instrumentos através dos quais as instituições financeiras internacionais
(Banco Mundial e FMI) condicionam seus empréstimos. A falta de Estado de direito também
justificou o implacável bombardeio ilegal (através do Tratado do Atlântico Norte
Organização, OTAN) da ex-Iugoslávia pelo governo dos Estados Unidos,
com o apoio de governos europeus de direita e de centro-esquerda. Ele foi novamente usado,
juntamente com uma variedade de outros fundamentos, em
para tentar justificar as invasões posteriores do Afeganistão e do Iraque.
A ideia de que a lei é um instrumento de opressão e de espoliação concorre
com bibliotecas inteiras de direito e ciência política que exaltam sua
16
aspectos. Por causa de tais desequilíbrios, uma perspectiva histórica e comparativa

é inevitável para a compreensão de um desdobramento de saques perpetrados por um
variedade de usos do Estado de Direito. Um dos mais significativos historicamente
tais intervenções é, naturalmente, o colonialismo, que servirá como pano de fundo
para nosso objetivo principal – uma compreensão da situação atual como continuidade ao invés de
ruptura, velhos vícios ao invés de novas atitudes. O Oeste
mundo, sob a atual liderança dos EUA, persuadindo-se de sua superioridade
posição (etnocentrismo mais poder de retaguarda), amplamente justificada por sua forma de
governo, conseguiu difundir a ideologia do Estado de Direito como universalmente válida,
atrás de cuja sombra se esconde a pilhagem, tanto no mercado interno como no internacional
assuntos.
De acordo com uma pesquisa do Pew Global Attitudes Project, hoje 79% do povo americano
acredita que é bom que os ideais e valores americanos sejam disseminados no mundo, e outros 60%
acreditam abertamente na superioridade da cultura americana. 11 Enquanto os dados comparativos
mostram
cifras significativamente mais baixas em outros países ocidentais, é fato que tais atitudes de
superioridade ocidental possibilitam um expansionismo e imperialismo que
somente uma visão muito formalista do direito e da soberania pode considerar uma ruptura
com a época colonial.
As atuais intervenções internacionais, mais significativamente no Iraque e
O Afeganistão, liderado pelos Estados Unidos, não são mais esforços abertamente coloniais.
Eles podem ser chamados de neocoloniais, imperialistas ou simplesmente pós-coloniais.
intervenções. Embora praticamente todos os estados coloniais europeus (a maioria
nomeadamente Portugal, Espanha, Grã-Bretanha, França, Alemanha e até Itália)
se consideravam impérios, para nossos propósitos, “império” descreve a atual fase do desenvolvimento
capitalista multinacional com os EUA como o
superpotência mais importante, usando o estado de direito, quando o usa, para
pavimentar o caminho para a dominação corporativa internacional. O colonialismo refere-se a uma
fase histórica discreta, terminada pela descolonização formal, na qual
As potências ocidentais realizaram a extração colonial em competição umas com as outras.
A continuidade substancial entre as duas fases encontra-se no
usos do estado de direito para alcançar e justificar o que só pode ser chamado de pilhagem.
Pilhagem, Hegemonia e Superioridade Posicional

Nossa exploração de como o estado de direito é usado para justificar a pilhagem requer uma variedade
12
de ferramentas, incluindo a noção de hegemonia, potência alcançada por um
17
CAPÍTULO 1
combinação de força e consentimento. O poder não pode ser mantido a longo

prazo apenas por meio da força bruta. Mais frequentemente, é imposta a grupos
de indivíduos que aceitam mais ou menos “voluntariamente” a vontade dos mais
fortes. Nas relações internacionais, o papel do consumismo na difusão e aceitação
final dos valores estadunidenses em países como os do antigo bloco socialista
exemplifica claramente os meios pelos quais esse consentimento, chave da
hegemonia, pode ser alcançado.
Embora a força seja geralmente a província de instituições repressivas como o
exército ou a polícia, o consentimento na maioria das vezes é produzido por
instituições como escolas, igrejas ou mídia, como ilustrado pelo esforço
multibilionário dos EUA na guerra às drogas.13 Tais instituições são integrante da
hegemonia e, ao mesmo tempo, fazer de sua ideologia componente um conceito
inter-classe social, indo assim além da ideia marxista mais estreita de ideologia
como um dispositivo específico de classe . poder entre uma pluralidade de
indivíduos entre as classes. Essa difusão do poder torna-se um conceito-chave
para refutar a ideia de que o poder é imposto de cima.15
A difusão do poder para construir a hegemonia, no entanto, que no direito
acompanhou o desenvolvimento colonial das modernas instituições jurídicas
adversativas de estilo ocidental, resultou no nascimento da contra-hegemonia. Um
exame minucioso do uso da lei nos tempos coloniais16 mostra que o
“empoderamento” é uma consequência não intencional do estado de direito formal.
Subordinados muitas vezes saudaram o advento de tribunais adversários para
reivindicar direitos e obter justiça. As mulheres, por exemplo, aproveitaram esta
nova oportunidade para subverter os padrões de dominação patriarcal usando
tribunais coloniais. Por causa desse potencial de empoderamento da lei, os
governantes coloniais muitas vezes fizeram alianças com os poderes patriarcais
locais, limitando o acesso ao sistema legal modernizado e reconhecendo estruturas
de poder “tradicionais” (muitas vezes inventadas). Essas ontogenias vinculadas de
hegemonia e poder compensatório são de importância crucial. De fato, o estado
de direito apresenta uma natureza contraditória e de dois gumes: pode favorecer a
opressão, mas também pode produzir o empoderamento dos oprimidos que leva à
contra-hegemonia. É por isso que atores poderosos muitas vezes tentam enfrentar
a contra-hegemonia incorporando aspectos harmoniosos “soft” destinados a
enfraquecer a resistência potencial dos oprimidos, limitando o uso de tribunais
adversários. Hoje, o movimento mundial de resolução alternativa de disputas (ADR)
funciona como um forte dispositivo de desempoderamento, que o discurso
dominante torna atraente pelo uso de uma variedade de práticas retóricas, como a
necessidade de remediar os “excessos” do litígio, ou de promover a conveniência de uma socie
18
tempos coloniais, a tradição, inventada ou não, serviu a essa

função. Esses são os tipos de continuidades que exploramos.
A generalização e a construção de estereótipos para fins de controle é uma das estratégias
mais poderosas para minimizar a complexidade
de diferentes configurações sociais, e então justificando sua dominação e pilhagem.
O “outro” é descrito como simples, primitivo, básico, estático, carente dos fundamentos,
necessitado das coisas mais simples e óbvias, demonstrando assim uma incapacidade básica
de autodeterminação. Esse processo, parte de uma dimensão tácita de
culturas dominantes, pode ser visto em jogo tanto nos tempos coloniais passados quanto hoje.
Por exemplo, o atual Oriente Médio islâmico, composto por mais de 25 países, com uma
variedade muito complexa de leis, culturas, pessoas e instituições,
é constantemente descrito como o “mundo árabe” ou o “mundo muçulmano”, como se esses
eram os mesmos e como se não houvesse variações dentro de um ou de outro.18
Simplificações infelizes semelhantes também estão em jogo na exportação do
Estado de Direito.
A exportação da lei foi descrita e explicada de várias maneiras,

por exemplo, governo imperialista/colonial, ou imposição de lei por militares
força, como durante a conquista militar. Napoleão impôs seu Código Civil à Bélgica ocupada
pelos franceses no início do século XIX. Da mesma forma, Geral
MacArthur impôs uma variedade de reformas legais baseadas no modelo de governo
americano no Japão pós Segunda Guerra Mundial, como condição do armistício
depois de Hiroshima. Hoje, eleições no estilo ocidental e uma variedade de
de outras leis que regem a vida cotidiana são impostas em países sob ocupação dos EUA,
como o Afeganistão ou o Iraque.
Um segundo modelo pode ser descrito como imposição por barganha, no sentido de que a
aceitação da lei é parte de uma extorsão sutil.19 Países -alvo
são persuadidos a adotar estruturas legais de acordo com os padrões ocidentais ou enfrentam
a exclusão dos mercados internacionais. Este modelo descreve China, Japão,
e Egito começando no início do século XX, e, de fato, contemporâneo
operações do Banco Mundial, FMI, Organização Mundial do Comércio (OMC),
e outras agências de desenvolvimento ocidentais (Agência dos Estados Unidos para o
Desenvolvimento Internacional (USAID), Banco Europeu de Desenvolvimento Reconstrutivo
(BERD), etc.) no mundo em desenvolvimento e no antigo mundo socialista. Este modelo
do imperialismo jurídico é o menos explorado pelos estudiosos, embora seja o mais interessante
por causa das complexas motivações individuais e institucionais
no exercício do poder.
Um terceiro modelo, construído como totalmente consensual, é a difusão por prestígio, uma
processo deliberado de admiração institucional que leva à recepção de
19
CAPÍTULO 1
law.20 Este terceiro modelo é considerado o mais difundido. Diminui a dimensão direta do poder
e cultiva um estereótipo de superioridade ocidental

que precisa ser plenamente apreciado. De acordo com essa visão, porque a modernização
exige técnicas jurídicas e arranjos institucionais complexos, a
sistema jurídico receptor, mais simples e primitivo, não consegue dar conta das novas
necessidades. Falta-lhe a cultura do Estado de direito, algo que só pode
ser importado do ocidente. Todo país que em seu desenvolvimento jurídico tenha
O direito ocidental “importado” reconheceu assim sua “inferioridade legal” ao
admirando e, portanto, tentando voluntariamente importar instituições ocidentais. Peru
durante a época de Ataturk, Etiópia na época de Haile Selassie e Japão
durante a restauração Meiji são exemplos modernos. O cenário institucional
do país admirador é assim rebaixado a “pré-moderno”, rígido e incapaz de evolução autônoma.
Curiosamente, se o transplante “falhar”, como
com tentativas desajeitadas de impor regulamentação ao estilo ocidental sobre o estoque russo
mercado, ou como acontece com muitas empresas de direito e desenvolvimento, sem falar nas eleições
em países problemáticos e devastados pela guerra, é a sociedade receptora que recebe a culpa.
Diz-se que as deficiências e “faltas” locais impediram o progresso no desenvolvimento do
Estado de direito. Quando o Banco Mundial produz um desenvolvimento
relatório sobre questões legais, invariavelmente mostra insensibilidade para as complexidades locais
e sugere transplantes radicais e universais de noções ocidentais e
instituições. O inevitável fracasso de estratégias tão simplórias, culpadas
no destinatário, reforça a arrogância ocidental e as atitudes autocongratulatórias,
enquanto radicaliza os países receptores.
Direito, pilhagem e expansionismo europeu

Pode-se começar com imagens trágicas de pobreza, morte e exploração na
minas de prata de Potosí, no que hoje é a Bolívia, onde cerca de 8 milhões de
índios escravizados perderam a vida, para entender as causas e as consequências letais da
pilhagem colonial. Os custos humanos e sociais da “abertura
as veias” da América Latina21 foram tão altas que só hoje, depois de meio milênio, a demografia
devolveu a maioria aos nativos da América Latina. A obsessão dos conquistadores espanhóis do
século XVI por ouro
e a prata, tragicamente satisfeita com o genocídio nas Américas, arma o cenário. Mas
o conjunto histórico poderia ser facilmente colocado 200 anos depois nos dias modernos
Bangladesh para refutar imediatamente os argumentos revisionistas ocidentais sobre
a natureza benigna do Estado de direito britânico como um legado colonial. Bengala era
20
descrito por Ibn Battuta, um lendário viajante árabe medieval que explorou a maior
parte do mundo no século XIV, como uma das terras mais ricas que ele já tinha visto.
Em 1757, ano da batalha de Plessey (decisivo para o domínio britânico do
subcontinente), sua capital Dacca, um centro de comércio de algodão e indústria têxtil,
era tão rica, próspera e grande quanto a cidade de Londres. Um inquérito oficial da
Câmara dos Lordes mostra que em 1850 sua população havia diminuído de 150.000
para 30.000, que a malária e a febre da selva estavam tomando conta e que Dacca,
“antiga Manchester indiana”, estava se tornando pequena e pobre. A cidade nunca se
recuperou e é hoje um dos lugares mais pobres do mundo. A cena também pode ser
ambientada na África Ocidental, onde dados concretos sobre o esgotamento
populacional causado pelo tráfico de escravos são assustadores. De acordo com
grande parte da melhor historiografia, esse esgotamento, em um país da África
Ocidental que tradicionalmente sofre com a escassez populacional, é a causa mais
significativa do baixo desenvolvimento e da pobreza.
Por trás dos primeiros esforços coloniais das potências européias estava a
necessidade de financiar a tremenda necessidade econômica dos recém-nascidos
sistemas centralizados de governo, essenciais para que o desenvolvimento capitalista acontecesse.
Sem ouro, prata, algodão e seres humanos vindos de terras distantes, teria sido
impossível financiar o sistema institucional que acabou abrindo caminho para a
industrialização e o desenvolvimento. agência pré-colonial, quase privada, controlava
mais da metade do comércio britânico, e as fortunas que gerava para seus acionistas
estavam além da imaginação.23 Da perspectiva dos poderosos, a pilhagem é uma
maximização racional da utilidade, sendo o saque um retorno do investimento em
poder militar e político. A pilhagem, assim, captura uma variedade de práticas,
desde a captura e comércio de escravos, até a extração de ouro e recursos em
distantes “terras de ninguém”, que há muito são consideradas ilegais pelo direito
internacional e doméstico. Tal roubo descreve uma atividade altamente censurável do
ponto de vista moral, porque a busca do lucro ocorre sem levar em conta os interesses,
direitos e necessidades de outros seres humanos ou grupos mais fracos. No entanto,
quando tais práticas acompanham poderosas motivações ideológicas, tornam-se
aceitáveis como os padrões morais dominantes de uma determinada época. Assim, as
Cruzadas usaram o zelo religioso para justificar assassinatos em massa e saques no
Oriente Árabe. De maneira não muito diferente de quantos cruzados justificaram a
necessidade de defender os locais sagrados, o Estado de Direito mostra um registro
contínuo de justificação de práticas opressoras, como veremos em cenários indígenas
americanos e o uso do conceito terra nullius, vazio terra como racionalizado por lei.
21
CAPÍTULO 1
Hoje, a lei internacional proíbe as potências ocupantes de se envolverem em pilhagem,

direta e indiretamente após o conflito armado, buscando assim
para conter o forte de continuar seu comportamento “natural” de abusar do
fraco. Considere, então, a atual guerra no Iraque. Ainda é o estado de direito, ausente nos dias
de Saddam Hussein, que é usado em alguns círculos para justificar, de acordo com o direito
internacional, a atual ocupação ilegal do país pelos EUA, Grã-Bretanha e alguns aliados. Assim,
parece que o Estado de Direito, independentemente
se nacional ou internacional, ambos podem ser usados para justificar a pilhagem e o abuso de
os fracos e tentar limitar o abuso. Assim, a busca contemporânea de
posições dominantes em áreas ricas em petróleo na Ásia Central e no Iraque é camuflada
pela necessidade de exportar a democracia e o Estado de direito, mostrando uma notável
padrão de continuidade, e talvez apenas um nível diferente de sofisticação ideológica, na forma
como o Ocidente domina o resto. Esta imagem está em
necessidade de um escrutínio mais profundo.
Um dos desenvolvimentos mais importantes e dramáticos do segundo semestre

do século XX foi a descolonização. Em 1961, o ano da África, 17 ex-colônias conquistaram a
independência. Hoje, reconhecemos que o domínio colonial foi uma construção complexa de
leis, práticas,
relações, plataformas políticas e ideologias, tendo a pilhagem como princípio organizador
central.24 A própria construção da relação colonial prototípica seguiu uma estratégia pela qual
a extração brutal e violenta
deveria ser transformado em hegemonia legal por uma variedade de práticas discursivas e de
acolhimento econômico visando obter “consentimento” local. Por
Por exemplo, na segunda metade do século XVIII, 90% das forças militares que ocupavam a
Índia eram compostas por mercenários indígenas: governo indireto. Como essas estratégias
foram mais bem-sucedidas do que não, deve-se
não admira que a força policial local seja o alvo mais comum dos ataques
no Iraque hoje.
No entanto, poucas práticas coloniais, apesar do desaparecimento desse modelo obsoleto de
dominação formal, foram efetivamente abandonadas após a descolonização,
contando uma história de continuidade. As ideias revisionistas emergentes hoje no Ocidente são
o resultado da arrogância, cinismo, frustração ou simples falta de compreensão da pilhagem, o
fator mais significativo que produz e sustenta
pobreza no mundo. Um impressionante padrão de continuidade pode ser encontrado
por trás da independência formal das ex-colônias, e hoje uma nostálgica retórica colonial de
modernização e estado de direito está ressurgindo .
colocou isso mais claramente do que o jurista tanzaniano Issa Shivji: “A reabilitação moral do
imperialismo foi antes de tudo ideológica.
22
que por sua vez foi construído sobre preceitos econômicos neoliberais – livre mercado,
privatização, liberalização etc., o chamado consenso de Washington.
Direitos humanos, ONGs, boa governança, democracia multipartidária e estado de
direito foram todos reunidos. . . .”26 Com a crescente visibilidade das ilegalidades, a
retórica do estado de direito se torna mais onipresente, como nos esforços viáveis
anteriores de justificar a tomada.
A necessidade de justificar a política internacional da minoria ocidental dominante
na população mundial, resultando em crescente desigualdade social, produziu muita
negação social (e individual). Essa negação, facilitada por instrumentos jurídicos
internacionais progressistas, como a proibição da escravidão, a guerra agressiva, o
comércio de armas ou o genocídio, prosperou como um poderoso fator político que
permite a perpetuação de praticamente todas essas atividades oficialmente proibidas,
sob o guarda-chuva ideológico do Ocidente. ideais democráticos” de formulação de
políticas justificados pela lei. Mas a descontinuidade entre um passado de violação e
pilhagem implacáveis (colonialismo) e uma legalidade internacional atual, respeitadora
dos direitos e da independência de todos os povos do mundo, é meramente superficial.
O observador que não deseja ser enganado pela retórica dominante deve desconfiar
muito das “histórias de sucesso” legais formais, como a descolonização ou mesmo a
proibição da escravidão. Pode-se aprender com o passado, por exemplo, que a
escravidão havia sido banida bem antes da divisão colonial formal do continente
africano que ocorreu no final da Conferência de Berlim em 1889. Na época da proibição
generalizada da escravidão entre os anos 1830 e na década de 1860 (mas na Inglaterra
a Câmara dos Comuns já havia banido a escravidão por um estatuto introduzido por
Lord Wilberforce em 1807), o chamado “continente escuro” já estava despovoado a um
ponto que tornou a recuperação impossível até hoje. Certamente o comércio de
escravos era um negócio amplamente recessivo para os capitalistas ocidentais,
realizado principalmente por chefias africanas locais.
A Conferência de Berlim marcou o início da “corrida pela África”.
As potências ocidentais participantes apresentavam a luta contra o tráfico de escravos
ainda realizado por alguns chefes africanos como o argumento moral mais convincente
para a missão civilizadora da colonização. Mais uma vez, há uma notável continuidade
com o argumento moral dos conquistadores católicos espanhóis, buscando civilizar os
maias e incas acusados de praticar sacrifícios humanos. À luz dessa história, ativistas
contemporâneos de direitos humanos lutam de boa fé contra a circuncisão feminina ou
a burca sem considerar a possibilidade de serem instrumentos para justificar a
pilhagem, que prospera na África ou no Oriente Médio vitimizando as mesmas
populações cujas mulheres eles luta para libertar.
23
CAPÍTULO 1
Hoje, a opinião pública global está dividida como possivelmente nunca antes em
sua interpretação do presente. Como costuma acontecer, a divisão é em grande
parte entre os que têm e os que não têm, entre os vencedores e os perdedores,
entre os incluídos e os excluídos, entre o norte e o sul, ou entre a direita e a direita.
a esquerda. No entanto, a complexidade do cenário internacional e a multiplicidade
de narrativas possíveis tornam as divisões ainda mais profundas, atravessando
grupos e classes sociais até motivações individuais e personagens morais. Um lado
acredita que o modelo de desenvolvimento capitalista corporativo dominante,
também conhecido como o “fim da história”,27 é o melhor caminho possível para a
prosperidade e a libertação de todos em todos os lugares. De acordo com essa
visão, em grande parte produto do cinismo e da auto-indulgência,28 mas às vezes
compartilhada de boa fé por alguns verdadeiros crentes, a solução é apenas fazer
com que a superioridade do modelo capitalista de desenvolvimento seja
compreendida por aqueles que ainda não beneficiam diretamente a partir dele. Os
leitores que compartilham essa visão podem rejeitar a noção de pilhagem que
estamos articulando, argumentando que tal noção é estruturalmente incompatível
com o estado de direito. A pilhagem seria uma contradição íntima, um estado de
direito “ilegal”, no máximo uma patologia excepcional que o estado de direito curaria em vez de p
O outro lado acredita que é justamente por causa do atual modelo de
desenvolvimento capitalista corporativo que a divisão entre os “que têm” e os “que
não têm” é tão dramática e irremediável. Assim, liberdade e prosperidade para os
ricos, com seus padrões exagerados de consumo e desperdício, só são possíveis
por um esforço consciente para evitar a libertação dos pobres e desprivilegiados. De
acordo com essa segunda visão, os ricos e poderosos não apenas usam instrumentos
de governança para manter e aumentar seus privilégios , mas também recorrem à
propaganda para mostrar que todos acabarão se beneficiando do estado atual das
coisas. maneira de entender se a pilhagem pode ser curada pelo Estado de direito.
O caminho do desenvolvimento pode ser alterado por práticas políticas compatíveis
com a legalidade, ou a mudança pode ocorrer apenas fora do ordenamento jurídico
vigente, por meio de transformações revolucionárias no espaço político? Pode surgir
uma nova ordem jurídica capaz de exorcizar a pilhagem? Como? Essas são algumas
questões que só podem ser respondidas dissecando cuidadosamente os usos
imperiais do estado de direito, analisando-os em seus desdobramentos históricos do
presente.
O estado de direito serviu fielmente à pilhagem ao longo da história, a ponto de
alguns traços das concepções ocidentais de legalidade serem encontrados pelo
menos em um nível superficial em quase todos os sistemas jurídicos do mundo . ,
mudou as condições da competição internacional
24
condições pós-Segunda Guerra Mundial que justificaram a busca do Estado de Direito como
uma estratégia ocidental de libertação. O desdobramento de um monopólio internacional da
violência organizada “legalmente” que caracterizou o chamado “fim da história” (também
conhecido como Pax Americana, Consenso de Washington ou, mais simplesmente, império)
produziu novas condições. A força percebida do estado de direito nos Estados Unidos tornou
sua lei altamente prestigiosa e mais tarde hegemônica em todo o mundo durante a Guerra Fria
e suas consequências. O Estado de direito foi, assim, capaz de esconder sua conexão com a
pilhagem, ela própria protegida por seu companheiro altamente respeitável. Esse arranjo,
embora inegavelmente hipócrita, pode eventualmente limitar o saque em sua brutalidade, por
contra-hegemonia ou empoderamento incidental de atores sociais mais fracos, enquanto o
saque continua sem limites no cenário pós-Guerra Fria.
No rescaldo de 11 de setembro de 2001, testemunhamos ainda mais danos a essa já

bastante frágil forma de estado de direito conhecida como legalidade internacional.
Inaugurando o estado de exceção como seu novo companheiro, com uma habilidosa
manipulação do impacto emocional daquele ato de terror, o presidente dos Estados Unidos, George W.
Os funcionários administrativos de Bush deixaram de lado o direito internacional e o
ridicularizaram como uma burocracia impotente e cara. Por exemplo, o campo de concentração
de Guantánamo, onde um grande número de prisioneiros inocentes, principalmente
discriminados por raça, tiveram seus direitos básicos negados, e a atitude descarada da
Suprema Corte dos EUA ao justificar tais horrores, mostraram a impotência do direito
internacional contra potência. Para aqueles ainda crédulos, a irrelevância substancial da
decisão da Corte Internacional de Justiça contra o muro de Israel mostrou como a exceção
imperial se aplica também aos fiéis aliados dos EUA. A revelação de uma prática sistemática
de tortura na prisão de Abu Ghraib, no Iraque, e a relutante acusação de bodes expiatórios
menores como a única reação oficial a ela, possivelmente infligiu um golpe definitivo ao ideal
de Estado de direito dos EUA.31
A destruição e ocupação do Afeganistão e do Iraque pelos Estados Unidos e seus poucos

aliados, ao mesmo tempo em que rendem retornos econômicos gigantescos para os atores
corporativos dominantes, desde a promessa de extração de petróleo, contratos de reconstrução,
fornecimento militar, privatização da segurança, novas paraísos fiscais, tornaram difícil
esconder a ligação entre a pilhagem e o Estado de direito. Torna-se, assim, crucial cavar em
virtudes morais assumidas, submeter a escrutínio estrito as responsabilidades em um modelo
de desenvolvimento capitalista corporativo que parece cada vez mais questionável.
Qualquer investigação sobre o estado de direito não está isenta de responsabilidades. Pode-
se argumentar que, porque mesmo a hipocrisia é evidência de um senso de limite, é melhor
25
CAPÍTULO 1
que a pilhagem e o estado de direito têm uma conexão hipócrita do que

têm total ilegalidade brutal fundamentada no estado de exceção. Regra de exposição
da advocacia ainda é um dever do cidadão. Vale a pena iluminar o histórico
e atual relação entre a pilhagem e o estado de direito para restaurar
civilização legal, e defendem uma partida mais radical e revolucionária
do atual modelo de “desenvolvimento”.
Institucionalizando o saque: o colonial

Relacionamento e o Projeto Imperial
Na relação colonial, a lei sanciona um padrão de subjugação das populações mais fracas
pelas mais fortes. Esta relação, cujas origens são antigas
e variável em diferentes áreas geográficas, dolorosa e abertamente continuou
ao longo do século XX, produzindo tensões nas relações entre as potências coloniais
que provocaram, entre outros fatores, a eclosão da Primeira Guerra Mundial. Pensadores
socialistas no Ocidente, como Friedrich Engels e Karl Marx
analisou, contestou e expôs essa sujeição legal. Foi formalmente
abandonado, pelo menos como uma relação sancionada pelo direito internacional, com
o movimento de descolonização no rescaldo da Segunda Guerra Mundial. Mas deixou
cicatrizes permanentes na consciência coletiva de milhões de pessoas afetadas
pela dominação.
O Estado colonial foi criado e construído no modelo europeu como
um agregado de regras legais e instituições de governança. Baseia-se assim em
da lei e também em uma variedade de práticas discursivas informais que legitimam
a lei. Os advogados são fornecedores cruciais de tais práticas discursivas, pois algumas
vezes são funcionários coloniais estrangeiros (ou antropólogos) e moradores locais que
compartilhar com os outros um treinamento estrangeiro. Não é preciso assumir um espírito mesquinho
motivação em tais fornecedores de legitimidade colonial, nem a mesma motivação
em cada um deles.
Como indicado, o direito tem pelo menos uma dupla dimensão decorrente da
motivação de seus usuários: opressão e empoderamento. As potências coloniais, muitas vezes
aliado com missionários e antropólogos (como indicamos mais tarde), não importa
se de boa ou má fé, usar a lei para diminuir a resistência à pilhagem direta, buscando
legitimidade para a atividade exploradora. Eles usam propaganda e constroem
direito como um aspecto de uma civilização superior, reivindicando recursos como uma questão de
direito e não como os frutos da pilhagem. Os recursos devem ser entregues
estrangeiros em consideração pelo desenvolvimento e civilização que os estrangeiros
26
trazer aos “seres subdesenvolvidos” que habitam o cenário colonial. O direito ganha,
assim, o apoio das elites locais educadas no ocidente, e então funciona como um
dispositivo para centralizar o poder. Uma aliança entre as elites locais e o pessoal
colonial se desenvolve, assim, cedo, com a reforma da lei e a modernização das noções
em torno das quais essas alianças são organizadas. Em primeiro lugar foi a pacificação
social necessária para a pilhagem garantida por lei.
Sem instituições legais e organizações locais estáveis, teria sido impossível garantir
as vantagens do modelo de apropriação “primeiro a chegar, primeiro a ser servido” típico
do colonialismo inicial, mas insustentável a longo prazo.
Essas primeiras atividades foram melhor simbolizadas pela brutalidade das práticas
extrativistas da Companhia das Índias Orientais, criticadas já em 1776 por Adam
Smith.32 O fundador da economia moderna denunciou o que chamou de “a Companhia
que oprime e domina as Índias Orientais”. Denunciou que trezentas ou quatrocentas mil
pessoas morriam de fome todos os anos apenas em Bengala (sob o controle da
Companhia das Índias Orientais desde 1757, bem antes da colonização britânica formal)
por causa das políticas dessa máquina privada de guerra e pilhagem.
A colonização oficial do Estado, envolta na lei, e baseada na privatização de terras

e títulos privados a comparsas locais do poder colonial, era necessária para evitar a
disputa permanente entre poderes coloniais competitivos que invariavelmente seguiam
a tomada de posse precoce. Eventualmente, a elite colonizada, ora por circunstâncias
internacionais, ora por mobilização das massas, se livrou do poder colonial e se
estabeleceu como estados formalmente independentes. Mas a independência é uma
ideia formalista que precisa ser apreciada no contexto. A relação colonial, na forma do
neocolonialismo, permanece baseada em elites locais que extraem um preço por seus
serviços como agências de hegemonia. Assim, não só a colonização legal, mas também
a descolonização formal aparece como resultado da competição internacional em que o
direito teve um papel importante a desempenhar. Isso aparece, por exemplo, na América
do Norte, Oceania e talvez na África do Sul, onde os recém-chegados europeus, depois
de se envolverem no genocídio, estabeleceram-se como uma nova classe colonizada,
eventualmente capaz de se libertar da dominação colonial da antiga pátria. Mais
frequentemente, principalmente por razões demográficas (na América Latina e na Índia,
por exemplo), uma classe colonial teve que entrar em acordo com as populações locais.
Modelos coloniais de exploração se desenvolveram, exibindo algum grau de

cooperação da população local, uma fonte fundamental de mão de obra barata necessária
para economias extrativistas (nativos empobrecidos foram massivamente usados na mineração
27
CAPÍTULO 1
em toda a América Latina espanhola e em outros lugares, e os nativos trabalhavam

no exército e na maioria das instituições coloniais na Índia Imperial). Alternativamente,
a mão de obra poderia chegar na forma de escravos colhidos na África Ocidental,
como nas plantações do sul dos Estados Unidos, Caribe e Brasil, permitindo que os
navios navegassem o “triângulo” sempre carregados. Por exemplo, navios britânicos
deixariam Londres, Manchester ou Liverpool para a costa oeste africana carregados
com todo tipo de artefatos para as elites africanas do tráfico de escravos. Saíam
lotados de escravos com destino às plantações; e eles voltariam para a Europa
carregados de pilhagem americana, na forma de metais, guano, madeira, algodão,
etc. para a China. No auge do império britânico, modos de governo indireto por
meio da lei governavam e extraíam recursos no interesse de Londres em mais de
um quarto da superfície de nosso planeta.33
Uma história de continuidade: construindo o

império da lei (ausência)
Perto da conclusão da descolonização, no centro dos anos da Guerra Fria, é fácil

detectar um padrão de continuidade sob uma imagem de separação.
Novas elites locais “soberanas” mantinham laços com as antigas potências
coloniais, ou estabeleciam novas relações no mundo político bipolar, extraindo
benefícios substanciais de jogar habilmente o tabuleiro da Guerra Fria ou mesmo,
como no caso da Índia de Nehru, lucrando com o mercado Sino. -Divisão soviética
do final dos anos 1950. Advogados locais, muitas vezes formados tanto no Ocidente
quanto em países socialistas, figuravam com destaque nesses novos cenários. O
debate sobre a natureza benigna ou opressora do Estado de direito ocidental foi
resolvido em favor do primeiro, mesmo por socialistas como Julius Nyerere da
Tanzânia ou por líderes como Ghandi (ele mesmo um advogado) na Índia, para não
ser reaberto novamente aqui. Assim, uma constante – o reconhecimento do Estado
de Direito como uma força benigna no caminho do desenvolvimento – surgiu
reforçada após a descolonização. Seu papel na pilhagem colonial parece
subestimado mesmo na retórica política mais polêmica dos nacionalistas emergentes
e estudiosos e romancistas “pós-coloniais”.
Ao longo do século XX, por exemplo, a chamada Doutrina Monroe (1823)
manteve a América Latina solidamente sob a influência norte-americana, e o legado
colonial europeu cedeu a um processo de hegemonia americana. Nisso
28
cenário, organizações como a CIA (Agência Central de Inteligência) forneceram a

poder direto e brutalidade política, enquanto o primeiro movimento de direito e desenvolvimento
forneceu uma retórica robusta do estado de direito e de sua falta. Essas forças,
independentemente de suas motivações muito diferentes, acabaram apoiando ditaduras fascistas,
invariavelmente favorecendo a pilhagem por grandes corporações estadunidenses, como aquela
da notória United Fruit Company.
A Ásia foi marcada pela guerra na Coréia e no Vietnã e por uma competição acirrada tanto
dentro do bloco comunista quanto fora dele. Nesse período turbulento,
As ideias ocidentais de legalidade, um legado do século XIX que forçou a abertura
mercados por meios econômicos e militares, foram possivelmente confinados a um
camada marginal da complexa colcha de retalhos política. No entanto, a anti-lei
atitude do “grande salto em frente” chinês e da “revolução cultural”,
nunca obtiveram a hegemonia regional final, contrastando como eram com a hegemonia de Kruschev
a visão legalista e burocrática do socialismo de Brezhnev. Ironicamente, por
propaganda ocidental implacável, a falta do estado de direito acabou por ser citada
como responsável pelos horrores pós-Guerra do Vietnã no Sudeste Asiático, tornando
A retórica do estado de direito dos EUA é bem-sucedida hoje mesmo em uma área onde seu
imperialismo violento apareceu sem luvas.
Guerra, violência, racismo e o delicado confronto internacional da Guerra Fria caracterizaram
a situação no Oriente Médio e, de forma mais geral, na região islâmica.
Norte da África. A questão da relação entre o Islã e a modernização jurídica esteve desde cedo
nas mesas dos reformadores jurídicos, e sua importância foi testemunhada pelo tremendo prestígio
e influência através da área dos mais importantes produtos legislativos de tais esforços: o Código
Civil Egípcio de 1949 e o Código Civil Iraquiano de 1953. Noções ocidentais de governo de
A lei e o estado ajudaram a subverter a relação entre o Islã e o governo, colocando o governo (o
estado) no controle e dividindo politicamente
a comunidade dos fiéis. Enquanto isso, noções de atraso, rigidez,
e a imutabilidade da lei islâmica foram avançadas mesmo na literatura jurídica mais respeitável,
com o resultado final de se livrar daqueles aspectos da lei islâmica (como a solidariedade e o
dever de cuidar da
pobres) menos amigáveis à ordem neoliberal.
Um cenário em que os desdobramentos fundamentais do colonial, pós-colonial,
e a continuidade legal imperial aparece é a região independente mais recentemente
da África Subsaariana. Aqui, uma impressionante pluralidade de formas jurídicas se acumulou
uns sobre os outros, produzindo um grau de estratificação e de pluralismo
difícil de encontrar em outro lugar. Além disso, é aqui que, através da Guerra Fria,
a dimensão política do sistema jurídico formal foi amplamente reconhecida
29
CAPÍTULO 1
e era altamente simbólico. Os documentos constitucionais se sucedem com

a mesma intensidade dos golpes e revoluções. As instituições financeiras internacionais e as mais
poderosas agências ocidentais de desenvolvimento aderiram a uma política de “sem mãos do
sistema legal” que é em si um reconhecimento da
conexão política entre o direito local e a competição política internacional.
Apesar de alguns esforços limitados dos EUA para a modernização no domínio do direito
educação na década de 1960, o direito era considerado muito “político” para ser uma área de
intervenção na África durante a Guerra Fria. Mas quando a Guerra Fria acabou,
direito na África começou a ser construído como um dispositivo “meramente técnico” cuja
legitimidade deveria ser baseada na eficiência econômica medida pela capacidade
para atrair investimentos estrangeiros. No novo cenário pós-Guerra Fria, as finanças
foi disponibilizado apoio para projetos de desenvolvimento relacionados ao direito e uma nova
movimento de direito e desenvolvimento floresceu para facilitar a abertura injusta
criação de mercados de propriedade intelectual, matérias-primas e mão de obra barata por meio
de acordos comerciais elaborados e legalmente complexos.
O fim da Guerra Fria pesou muito sobre esses chamados pós-coloniais.
áreas. No início da década de 1990, ficou claro que o poder imperial dos EUA não estava disposto
a compartilhar o acesso ao petróleo do Oriente Médio ou a pagar a taxa atual aos
classes dominantes ou a competidores neocoloniais como a França ou outros países ocidentais
países. A primeira Guerra do Golfo abriu caminho para a transformação do neocolonialismo, com
uma pluralidade de atores concorrentes (França, Inglaterra etc.)
em um ambiente monopolista dominado pelos EUA. Os Estados Unidos reivindicaram novos
status imperial, enquanto a ordem colonial, em vez de ser substituída pela independência, libertação
e igualdade, deu lugar a uma ordem imperial.
ordem: os britânicos ainda possuem as minas de diamantes em Serra Leoa; as minas em
A Bolívia ainda é administrada por multinacionais que lutam ferozmente contra o presidente
Nacionalização de Morales; petróleo na Nigéria está sob o controle de companhias petrolíferas
americanas.
A alta concentração do poder militar nas mãos da superpotência monopolista parece ter
transformado as condições competitivas em que se desenvolveu o Estado de Direito nas colônias,
bem como as da descolonização formal. A formulação de políticas econômicas e políticas é
organizada
em torno das instituições de Bretton Woods (o Banco Mundial e o FMI) e é realizado por outras
entidades não politicamente responsáveis, como a OMC ou
o G8. O uso do poder militar direto que impõe essa ordem hegemônica neoliberal é cada vez mais
acompanhado por uma retórica de circunstâncias excepcionais (guerra, terrorismo, crise energética
etc.)
30
religião, civilização ou mesmo direito – mais na direção da pilhagem privada pré-

colonial da Companhia das Índias Orientais do que na direção que alimentou as
esperanças de descolonização.
Significativamente, na África, como na América Latina, Ásia Central, China e em
outros lugares, a lei tornou-se uma mercadoria tecnológica, um mecanismo que
poderia ser fornecido por agências internacionais de desenvolvimento ou empresas privadas.
A intervenção poderia corrigir as deficiências e “faltas”, atribuídas à ordem colonial
(europeia) e pós-colonial (comunista) ou simplesmente às concepções obsoletas
locais islâmicas ou confucionistas caricaturadas. O poder neoliberal poderia então
impor, em impressionante continuidade com a ordem colonial, uma versão do estado
de direito que entrincheira, em vez de restringir, ou controlar o gigantesco modelo
corporativo de atividade econômica. Essa ordem, obtida por um processo implacável
de corporatização por meios legais e ilegais, favorece a transferência suave de
recursos naturais a preços de barganha da propriedade pública para os ricos oligarcas.
Tecnocratas, principalmente economistas, substituem em um número crescente de
funções – funcionários coloniais, advogados, antropólogos e missionários – na
produção de legitimidade. As elites locais, uma vez formadas na Europa, são treinadas
nos Estados Unidos.
Um escritório de advocacia americano pode garantir a seus clientes corporativos
sua visão do Estado de Direito: uma garantia de retorno dos investimentos no
gigantesco oleoduto para transferir petróleo do Mar Cáspio para o Mediterrâneo. Ao
negociar contratos e tratados bilaterais, o recém-criado “direito de livre transferência
de petróleo” pode ser legalmente aplicado por milícias privadas ou por governos
fantoches. Outros escritórios de advocacia se especializam em contratos de
reconstrução: “Tire o capacete do capacete: reconstruindo o Iraque e o Afeganistão”
é o lema de um desses grandes escritórios na área de Washington DC: pilhagem e
estado de direito.
Os últimos 10 anos do século XX foram cruciais no refinamento dos aspectos
imperialistas e hegemônicos do direito americano. Ninguém colocou isso mais
claramente do que o principal advogado internacional Richard Falk:
A lógica da autoridade hegemônica se estende além das implicações de poder e

influência desiguais, para abranger o papel bastante amorfo, mas significativo, da
liderança global. Tal papel hegemônico em uma era de conflito internacional
moderado tem como premissa o poder militar, mas crucialmente também inclui a
reputação normativa como um ator político geralmente benevolente, um provedor
de ordem benéfica para o bem público global, e não apenas ação impulsionada
pelo nacional. interesses do poder hegemônico.34
31
CAPÍTULO 1
A busca da “reputação normativa” tem se mantido em uma plataforma ideológica simples

desde a época de Woodrow Wilson. Uma forte ênfase na liberdade,
democracia e o Estado de Direito, como valores americanos profundamente enraizados,
acompanhou quase todas as intervenções estrangeiras dos EUA, invariavelmente apresentadas como em
ao serviço do bem público e não no interesse dos intervenientes
potência. Tal visão idealizada, muitas vezes contrastada com uma face inimiga do nazismo
fascismo, comunismo, despotismo oriental, etc., atribuiu aos Estados Unidos
prestígio significativo como um governante internacional benevolente, apesar de horrores como
como Hiroshima e Dresden, para os quais o “Plano Marshall” foi considerado
compensação adequada.
Certamente, durante a Guerra do Vietnã, o prestígio dos EUA diminuiu drasticamente em
todo o mundo. No entanto, a alternativa totalitária comunista foi suficiente para
um número suficiente de intelectuais – principalmente advogados – ainda prontos para comprar
na natureza benevolente do estado de direito dos EUA, sua íntima conexão com o
economia capitalista e, em última análise, com a liberdade. A atual construção ideológica do
mundo islâmico (como representada por Khomeini, Ahmedinejad ou
o Talibã) também introduziu um componente racista, mas as acusações substantivas
contra o “inimigo” não foram alteradas: a adversidade aos valores americanos
de liberdade universal, democracia, estado de direito, igualdade de gênero e direitos humanos
– um padrão notável de continuidade. Claro, então como hoje, tal
os valores são apresentados como inextricavelmente ligados ao modelo capitalista de
desenvolvimento, o resultado natural de uma busca genuína de liberdade.35
Pode-se dizer que os anos noventa foram a década em que os
o poder e a lei entraram numa fase mais marcada de hegemonia. À medida que discutimos
nos próximos capítulos, a hegemonia jurídica e política implica um esforço consistente
americanizar as instituições internacionais, promovendo uma imagem ideológica de democracia
e liberdade para persuadir o público da natureza benigna do líder internacional, às vezes por
meio de propaganda e
manipulação. No início do novo milênio, as tentativas de governar
por “reputação normativa” se acovardam sob um orçamento militar anual de mais de US$ 600
bilhões (número de 2007).
Este livro não catalogará as muitas ocasiões em que a nova ordem mundial,
nascido após a Segunda Guerra Mundial e realizado após a queda simbólica do
parede, foi reforçada por forças militares e violência sem precedentes.36
Para os propósitos aqui, podemos supor que a força é hoje, como era no
época das Cruzadas, de Pizarro e da abertura britânica dos mercados orientais, o instrumento
mais importante para impor a hegemonia do Ocidente
32
valores, embora seguidos de justificativas legais e propaganda direta.37

Desenvolver e realizar a primazia incontestada da força física tem
produziu grande parte da posição hegemônica dos Estados Unidos.38 Hoje a
O governo dos Estados Unidos gasta mais em seu exército do que os nove agregados
países abaixo dele no ranking dos que mais gastam. No entanto, em um projeto de
expansionismo, a força exige que a ideologia ganhe algum consentimento tanto
no campo do poder hegemônico e entre as vítimas. Este é o lugar onde
o Estado de direito desempenha um papel crucial.
As transformações para o Estado de Direito acompanharam mudanças significativas
na forma como a superpotência capitalista tenta dominar o mundo. Pilhagem
prosperou mesmo durante as fases mais “virtuosas”, em que o domínio americano
do direito estava no auge de seu prestígio, espontaneamente seguido e admirado
em todo o mundo como um possível modelo de libertação. No entanto, o enfraquecimento da
mordida e da credibilidade do Estado de Direito em tempos mais recentes fez
pilhagem ainda mais possível, sendo ela própria transformada, fortalecida e capaz
alcançar novos patamares por meio da modelagem corporativa da lei.
Na década de 1990, como resultado da queda da União Soviética, a maioria dos partidos
comunistas e socialistas ocidentais iniciaram uma grande autocrítica. Uma grande parte da
elite intelectual que durante a era do Vietnã criticava o imperialismo dos EUA, de repente
descobriu as virtudes do “livre mercado”, assim
enfraquecendo a resistência intelectual ao capitalismo desenfreado de Reagan/Thatcher.39
De acordo com a nova ortodoxia, rapidamente desenvolvida, o aparato político
do modelo soviético simplesmente não resistiu a processos de corrupção interna
porque o plano era um pobre substituto para o mercado e porque a liberdade
e o empreendedorismo foram sacrificados. Quando o fracasso político soviético incluiu
todas as alternativas possíveis ao capitalismo, um modelo idealizado de capitalismo começou
ser comparado com uma realização histórica e contingente do socialismo. o
alcance de uma estratégia hegemônica consagrada pelo tempo consistia em comparar um cenário favorável
autorretrato com um outro essencializado, estratégia já bem desenvolvida
uma variedade de formas de “orientalismo” através da era colonial.
As práticas discursivas são necessárias porque em qualquer sociedade e em qualquer
agregado de pessoas, deixando de lado o cínico, há espaço para ambos
idealistas e resignados. Em tempos e espaços diferentes, a proporção de tais pessoas pode
mudar, e as instituições jurídicas, como a mídia ou o poder dominante
cultura, desempenham um papel importante na determinação de suas proporções. Indivíduos
passivos e desengajados podem facilitar a hegemonia, a intervenção e o saque.
que esse tipo de cidadania contribui na criação de ambientes cínicos em
33
CAPÍTULO 1
que a pilhagem triunfa. A história inicial dos cruzados no mundo árabe e sua
pilhagem facilmente triunfante no final do século XI foi explicada por tais atitudes
subjugadas e cínicas.
Nos próximos capítulos, descrevemos as técnicas pelas quais a pilhagem de
recursos e pessoas acontece - um guia de como uma vida de pilhagem mais
sofisticada tecnicamente evoluiu, às vezes usando o Estado de direito como sua
folha de figueira, às vezes usando o poder como se fosse lei.
34
Neoliberalismo: Economia
2
Motor de pilhagem
A bonança argentina
A construção de um esquema neocolonial é bastante simples: mais do que um navio
de guerra e um sistema legal abertamente discriminatório, é a miragem da eficiência
e uma imagem do Estado de Direito que permite a pilhagem legal. A arma ideológica
usada pelas novas elites locais e por suas contrapartes de Wall Street é o desejo de
construir mercados eficientes governados pelo Estado de Direito. Este é o caminho
único para o desenvolvimento como concebido pela vulgata das instituições financeiras
internacionais, também conhecido como Consenso de Washington ou política neoliberal.
Como no caso recente da Argentina, libertada do domínio colonial espanhol pelo
Libertador San Martin já em 1816, o resultado segue um padrão assombroso de
continuidade na pilhagem.
A história da pilhagem neoliberal na Argentina começa a se desenrolar na fase
inicial do boom do mercado global que se seguiu ao triunfo do capitalismo ocidental
na Guerra Fria. Historicamente, a Argentina deixou de pagar seus empréstimos quatro
vezes, duas das quais devido a crises econômicas globais em 1890 e 1930, muito
antes da existência do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional (FMI). O
primeiro default significativo para a história neoliberal aconteceu em 1982 como
consequência da última guerra imperial britânica, a Guerra das Malvinas-Malvinas,
seguida pela queda do regime de terror fascista do general Galtieri (um regime
apoiado pela CIA). Então, em janeiro de 2002, o governo argentino anunciou que
deixaria de pagar US$ 141 bilhões em dívidas do setor público – o maior default de
um estado soberano na história.
35
CAPÍTULO 2
Os dois últimos calotes abriram e fecharam os 20 anos de triunfo do modelo neoliberal

inaugurado pelo primeiro-ministro Thatcher e pelo presidente Reagan
no início dos anos 1980. Os 20 anos que separam um calote do outro são particularmente
significativos para um estudo sobre pilhagem porque foram caracterizados por: (1) um
uso abundante da democracia e da retórica do estado de direito
em um estado anteriormente militar e tradicionalmente autoritário; e (2) um grande
papel desempenhado pelas instituições financeiras internacionais na estabilização e
alinhamento do modelo argentino aos ditames da política neoliberal. Curiosamente, um
grau de influência sem precedentes foi exercido durante esse período pelas doutrinas
econômicas no estilo da escola de Chicago, simbolizadas pelas fortunas políticas de um
queridinho das instituições financeiras internacionais, o economista formado pela
Universidade de Chicago Domingo
Cavallo, um ministro da Economia de longa data que serviu sob vários
presidentes argentinos.
Foi a decisão de Cavallo, muito aplaudida pelo Consenso de Washington,
estabelecer uma taxa fixa de conversão de um peso argentino para um dólar em 1991,
inaugurando assim a nova e mais ousada temporada pós-comunista da hegemonia norte-americana.
O resultado dessa taxa “fixada” foi a rendição da economia argentina
soberania para os Estados Unidos (e, portanto, para as instituições globais do capitalismo
corporativo, onde os EUA retêm a parte do leão). As razões para este movimento foram
as mesmas da dúzia de países (mais notavelmente
Equador) cujas economias estão hoje oficialmente “dolarizadas”
recessão, alta inflação, grande déficit fiscal e falências bancárias generalizadas.
Pouco mais de 10 anos após a jogada ousada de Cavallo, cinco presidentes mudaram
em poucas semanas e o peso foi finalmente “libertado” do dólar. Uma corrida aos bancos
seguiu-se à dramática desvalorização do peso, onde os depositantes descobriram que os
saques eram estritamente limitados, levando a protestos de rua
e violentos tumultos de Buenos Aires a Salta. Os argentinos descobriram
que sua economia, incluindo a parte mais valiosa de seu setor público, e
em particular suas economias, haviam sido saqueadas. Pouco depois, muitos pequenos
investidores nos Estados Unidos e na Europa descobriram o mesmo destino infeliz das
economias que haviam investido em títulos argentinos. Ao longo dos mesmos 10 anos, as
grandes empresas de valores mobiliários de Wall Street – nomes de prestígio
como Morgan Stanley, First Boston, Goldman Sacks ou Merrill Lynch – colhidos
quase US$ 1 bilhão em taxas de subscrição de títulos do governo argentino.
Eles foram embalados como derivativos em uma variedade de formas criativas, com a
ajuda generosamente compensada de escritórios de advocacia de Wall Street com nomes
igualmente prestigiosos.
36
NEO-LIBERALISMO: MOTOR ECONÔMICO DE SAQUE
Houve muitos perpetradores na pilhagem que afetou 57 por cento

do povo argentino que hoje é oficialmente pobre, apesar de viver em um
dos países mais naturalmente ricos do mundo. não estamos interessados
aqui em colocar culpa ou responsabilidade política. Pelo contrário, estamos interessados em
compreender a dinâmica da pilhagem, sua conexão com o domínio
da ideologia do direito, juntamente com o atual papel hegemônico do direito americano. Dentro
de fato, saques de tal magnitude exigem habilidades profissionais impressionantes no domínio
do direito e das finanças e alguma base política, uma atividade
conduzido pelo controle do processo político nos Estados Unidos, o país que depois de 1991
(por causa da dolarização) exercia de fato
soberania sobre a Argentina. É aqui que advogados e economistas se tornam
atores inevitáveis da pilhagem global. Isso é pilhagem como força motivadora
e ideologia – e uma consequência do desenvolvimento capitalista global enraizado na
a regra da lei.
A necessidade básica por trás da política neoliberal de desenvolvimento, por meio das
grandes instituições financeiras internacionais, é a de sustentar a demanda por commodities
produzidas no Ocidente e a abertura de novas oportunidades irrestritas de negócios em setores
básicos como comunicação, saúde,
extração mineral, etc. Para alcançar esses objetivos, as elites dos países-alvo da Ásia,
América Latina ou mesmo África, muitas vezes compadres de poderosos interesses
corporativos, são atraídas para taxas insustentáveis de consumo por
uma variedade de práticas destinadas a facilitar o seu processo de desmantelamento e
vender o setor público. Novamente, não há muito de novo sob o sol; nem em termos de política
nem dos instrumentos utilizados para persegui-los. Por
Por exemplo, sob o ditador mexicano Porfirio Diaz, no poder de 1876 a 1910,
a política era “permitir que empresários estrangeiros e nacionais usufruíssem das leis
destinadas a liberar terra, mão de obra e recursos nacionais” .
as leis são semelhantes em espírito às da reestruturação do mercado aberto promovida pelos
acólitos neoliberais, começando com o presidente de la Madrid (ex-presidente honorário da
Sociedade Latino-Americana de Direito e Economia).
Tais leis “estimularam o desenvolvimento, mas muitas vezes às custas das aldeias e
comunidades em todo o México cujas terras os incorporadores absorveram e
cujos cidadãos se tornaram trabalhadores empobrecidos.”2
Hoje uma das estratégias mais difundidas para impor dependência ao terceiro
mundo é o de conceder crédito aparentemente barato às elites para que
consumo de commodities produzidas por empresas fora de qualquer
investimento segue naturalmente. Uma vez que o país está dramaticamente endividado,
principalmente para bancos privados ou pequenos investidores, o FMI intervém
37
CAPÍTULO 2
“negociar” reformas estruturais quase invariavelmente beneficiando os credores corporativos mais

fortes, deixando os pequenos investidores em apuros e a economia local em situação trágica. Pode-
se argumentar que essas são as regras do jogo capitalista, um modelo de sobrevivência do mais
apto que naturalmente
jogadores mais habilidosos. No entanto, tal estratégia ainda pode ser considerada saque, porque é
como incentivar um jogador viciado a continuar jogando
a crédito em um cassino e depois tirar a casa de sua família, onde moram sua inocente esposa e
filhos, porque ele não pode reembolsar o que perdeu.
E pelos padrões do FMI tudo é perfeitamente legal!
Como este livro tem como objetivo ilustrar o saque como uma prática com uma variedade de
atores globais, o exemplo do mercado futuro argentino é particularmente apropriado devido à
sofisticação jurídica e econômica
mecanismos em jogo. No caso do recente grande incumprimento deste naturalmente
país rico, os perdedores foram localizados globalmente (muitos na velha Europa)
embora os argentinos tenham a maior parte do sofrimento. A lei tem
ambos produziram e tentaram remediar a pilhagem, confirmando a atual hegemonia do direito norte-
americano.
Para tentar entender essa forma extraordinariamente criativa de pilhagem legalizada, devemos
primeiro nos familiarizar brevemente com o conceito de
“derivados”. Um derivativo é um instrumento financeiro cujo valor deriva de
a de algum outro título, como uma ação ou um título ou do valor de algum
mercadoria, moeda ou índice. Derivativos são títulos legais de dois tipos:
opções e encaminhamentos. Nos mercados financeiros é possível comprar uma ação, mas
também é possível comprar uma opção sobre essa ação. A opção “call”, ou seja, o
direito de comprar uma ação em um momento e preço futuros, é um derivativo porque seu valor
é derivado do estoque subjacente. A opção “put”, ou seja, o direito
vender uma ação em um momento futuro e o preço também é um derivativo porque novamente seu
o valor depende do valor da ação subjacente. Enquanto as opções dão direitos a
compra ou venda, os forwards criam obrigações de compra ou venda em um momento e preço futuros.
Eles também são derivados.
Um exemplo prático pode ilustrar como isso funciona. Imagine que um novo
relógio é anunciado para o mercado. Você conhece suas características, mas ainda assim
não sabe quanto vai custar. Se você não quiser esperar até que o relógio
chega à loja, você pode comprar (digamos, por $ 100) o direito de comprá-lo por $ 5.000
Quando chega. Esta é uma opção de chamada. Se o relógio chegar e custar $ 6.000,
A opção de compra foi um bom negócio porque seu valor é de $ 1.000 e você pagou apenas $ 100.
Se o relógio chegar e custar $ 4.000, sua opção de compra foi um mau negócio, porque
você teria sido melhor economizar os $ 100 dólares de sua opção e
38
comprando o relógio no valor de varejo. Lembre-se de que as opções criam direitos não
obrigações, então quando você compra uma opção por $ 100, o valor de sua opção
aumenta com o valor do relógio, mas você nunca arrisca mais de $ 100.
Uma possibilidade diferente, caso você não queira comprar uma opção de compra por $ 100
é entrar em uma frente. Um avante cria um direito e uma obrigação. Debaixo
a frente, você pode se obrigar a comprar o relógio por $ 4.000. Nesse caso,
sua derivada aumenta de valor junto com o valor do relógio. Se o
relógio chega a $ 6.000 dólares, sua frente foi uma idéia muito boa porque
agora vale $ 2.000. Mas se o relógio chegar a $ 2.000, você deve comprar
o relógio em $ 4.000, então você perdeu $ 2.000.
Esta é uma explicação muito simplificada, mas é suficiente para entender que
derivativos são, claramente, apostas no valor futuro do principal.3
O principal pode ser uma coisa tão complexa como a economia de um país,
algo cujo valor é muito mais difícil de prever do que o de um
ver. Na vida real dos mercados financeiros, os derivativos são empacotados como
combinações complexas de forwards e opções ligadas a variedades impressionantes de
fatores. Entre os fatores que se combinam para criar derivativos podem estar índices
econômicos de países estrangeiros, como o câmbio de sua moeda, a taxa de inflação, o
rating dado por uma agência, o rendimento dos títulos do governo e assim por diante. É claro
que muitos desses fatores não são casuais, mas
pode ser afetado pelos comportamentos e pelas decisões das elites que governam
a economia, tanto local como internacionalmente (ou claramente americana no caso
de economias dolarizadas como então Argentina ou Equador). A arte de um bom
banqueiro de investimento é empacotar derivativos de uma forma que seja atraente para
investidores, particularmente tentando legalmente esconder os riscos reais envolvidos na
apostando enquanto comercializa o negócio como um risco calculado e limitado protegido por
a lei.
Pode-se argumentar que algumas ou mesmo a maioria dessas práticas são de fato ilegais
e que uma economia baseada no estado de direito não permitiria a pilhagem. O litígio sobre
o escândalo argentino já está acontecendo e por causa dos mecanismos técnicos que
descreveremos no Capítulo 6,
demandantes processando nos Estados Unidos estão muito melhor do que aqueles
processando na Europa ou em outros lugares, confirmando assim mais uma vez a hegemonia do
lei americana. Não obstante, a espoliação mantém uma relação ambígua com o Estado de
Direito, pois é capaz de construir noções de legalidade e
ilegalidade. Em outras palavras, uma linha tênue divide o legal e o ilegal nesses
transações complexas, e a pilhagem prospera precisamente porque a linha é tão
fina e variável.
39
CAPÍTULO 2
Por exemplo, o FMI imprudentemente forneceu uma fachada de respeitabilidade a

uma embalagem tremendamente irresponsável da economia local (que na verdade era
bastante fraca) em um “mercado emergente” inventado. Foi o FMI que disponibilizou,
durante a presidência de Carlos Menem, um fluxo de caixa condicionado a medidas que,
além de ajustes estruturais, apenas favoreceram mais transferência de riqueza pública
das multidões para as elites. O FMI contribuiu significativamente para a criação de uma
bonança de uma década para os atores de um mercado de jogos de “derivativos” e para
uma classe alta local que, graças à taxa de um peso/um dólar e a outras medidas pró-
ricos elaborado em Washington, estava desenvolvendo comportamentos absolutamente
loucos de consumo de commodities importadas. Essa classe econômica alta, com
depósitos e investimentos substanciais nos EUA, e enviando seus filhos para escolas de
elite americanas, foi convincentemente comparada às elites coloniais inventadas pela
mãe-pátria.4 São as crianças da elite educadas nos EUA que são naturalmente
absorvidos pelos prestigiosos quadros das instituições financeiras internacionais, como
representantes do “terceiro mundo” e, portanto, demonstrando a diversa e representativa
política de contratação dos países pobres que atendem. Isso é legal? Isso é pilhagem?
Isso é apenas uma política ruim? As linhas são finas e merecem ser exploradas.
Seria simplista colocar toda a responsabilidade nas instituições financeiras
internacionais. Os bancos privados de investimento e as agências de classificação de
risco também merecem sua parcela de responsabilidade. Para ajudar o leitor a entender
o golpe que levou à pilhagem do povo argentino (e dos pequenos investidores globais),
oferecemos um exemplo concreto da “fabricação” de títulos de mercados emergentes.
O ex-banqueiro de investimentos e agora advogado Frank Partnoy oferece uma
descrição em primeira mão do processo pelo qual o grande negócio financeiro vai “caçar”
em “mercados emergentes” . o jogo no mercado de derivativos é empacotado de forma
a parecer livre de risco para investidores institucionais em todo o mundo. Ele oferece um
exemplo particularmente interessante em um capítulo significativamente chamado “Não
chore por mim Argentina”, descrevendo uma venda de títulos argentinos sem valor,
reembalados para torná-los atraentes. Essa venda, realizada em poucas semanas por
um trader de vinte e poucos anos, gerou uma taxa de US$ 4 milhões para o Morgan
Stanley e uma grande taxa para o escritório de advocacia Cravath, em Nova York, em
consideração a alguns telefonemas. Curiosamente, em meados dos anos 90 esse tipo
de transação nem sequer era considerado excepcionalmente compensado no setor.
Em 1992, o Banco Central da Argentina, implementando uma exigência de “ajuste

estrutural” para consolidar a dívida pública, emitiu um enorme título de US$ 5,5 bilhões.
Os títulos foram chamados de Bonos de Consolidação de Deudas
40
Provisionales, popularmente conhecidos como BOCONS. A dívida difusa assim

consolidada era para com governos locais, fornecedores, pensionistas, aposentados, etc.
As características desses títulos os tornavam muito pouco atraentes. Não só foram
eles vêm de um governo de alto risco, mas também não pagariam juros por 6 anos. O
principal aumentaria de valor a cada mês como uma
consequência de uma misteriosa alquimia de várias taxas de juros mensais diferentes.
Seria impossível para o titular saber quantos títulos ele
realmente tem. Além disso, quando depois de 6 anos alguns juros começarem a ser pagos,
o valor do principal começará a diminuir no decorrer do
48 meses necessários para recuperar, em prestações mensais, o capital e
os interesses amadurecidos. Durante os 48 meses os juros, calculados sobre o
montante progressivamente decrescente do principal, e ele próprio ligado a misteriosos
índices, também começaria a diminuir.
Se você fosse um aposentado argentino, acharia muito difícil viver com zero dólares por
mês durante 6 anos, o único aspecto certo desse esquema. Você pode, consequentemente,
não gostar do requisito legal de consolidação
anexado ao plano de ajuste estrutural gerado pelo Consenso de Washington.
Se você não fosse alguém preso a isso, com alguma compreensão do que realmente foi
emitido, provavelmente não gostaria de comprar.
você não acabaria financiando as loucas taxas de consumo do
Elite governante argentina em tempos de apuros. Em uma palavra, você não participaria
do que, se considerado ilegal, seria uma conspiração (atores de Wall Street,
instituições financeiras internacionais, elites governantes locais) para saquear aquele belo
país.
No entanto, aqui é onde o gênio jurídico e econômico da Derivativa
Product Group da Goldman Sachs (e mais tarde, Morgan Stanley)
a imagem. Um truste offshore nas Ilhas Cayman foi criado onde o
BOCONS seria depositado. Qualquer pagamento até a data de vencimento de 2002
era para ser feito na confiança. Foi então assinado um contrato entre o truste
e Morgan Stanley pelo qual o banco de investimento receberia todas as
pagamentos BOCONS e em consideração a isso pagaria uma taxa de juros fixa
para a confiança começando imediatamente (assim emprestando dinheiro para a confiança
por 6 anos). O fundo então emitiria “unidades” pagando uma grande taxa de juros
parcialmente apoiada pelo Morgan Stanley e agressivamente comercializada pelo Morgan Stanley
em si. Esses BOCONS simplificados, renomeados como “Repackaged Argentina Domestic
Security Trust I” pagaria juros imediatamente, pareceria não ter
um diretor flutuante e parecia muito seguro, apoiado como eles eram por Morgan
Stanley, que divulgaria (se for o caso) apenas em letras minúsculas e ofuscantes, que
41
CAPÍTULO 2
na verdade eram derivativos altamente complicados e arriscados. Claro que o FMI

retórica, que o Centro de Pesquisa Econômica e Política recentemente
exposto por ter exagerado sistematicamente nos últimos 16 anos o futuro
crescimento na América Latina, teve um papel no convencimento de potenciais compradores.
Os clientes acorreram a este acordo (o Morgan Stanley vendeu US$ 123 milhões em unidades fiduciárias),
e para muitos outros nos mercados “emergentes”, deixando os bolsos desses
engenheiros financeiros inteligentes cheios de taxas intocáveis, sem responsabilidade por
o destino econômico da Argentina ou os investidores em seus BOCONS repaginados.
Estes produtos eram derivados, apesar da política interna consciente de proibição do termo que,
como nos dizem, obrigava mesmo à retirada de circulação e à reimpressão de um prospecto anterior
mais honesto logo que
os patrões do banco de investimento perceberam que a palavra “derivativo”, que
evoca risco, foi mencionado nele. E como em todos os produtos derivados, as apostas
em um país estrangulado pela dívida internacional, seu valor caiu rapidamente.
Claro que, assim como os vencedores foram claros, também foram os perdedores, não apenas os
investidores, mas também os habitantes fracos de uma economia enganada. Crucial para isso
negócio eram três componentes: (1) o uso de um fundo offshore, distante da
os (improváveis) controles da Securities and Exchange Commission (SEC); (2) o negócio “um peso/
um dólar”, introduzindo moeda forte em uma economia emergente e, assim, tornando-a mais atrativa;
e (3) o generoso
retórica e classificação da Argentina como um mercado emergente, apesar da corrupção
política de Menem e das elites dominantes.
Mais uma vez, embora a pilhagem seja clara, também parece ser sua conexão com o estado de
direito, na forma de um ambiente legal global e favorável ao mercado
para investimento econômico. Certamente, muitos atores econômicos contribuíram para a
desastre econômico que se seguiu a esta década de bonança. Não só internacional
atores, mas também grande parte da classe dominante beneficiária dos programas de ajuste
estrutural e de outras medidas neoliberais introduzidas pela política das instituições financeiras
internacionais, às quais nos voltamos agora.6
Neoliberalismo: uma teoria econômica da

Simplificação e um projeto espetacular
Descrevemos a pilhagem na Argentina como favorecida pelo Consenso de Washington ou política
neoliberal. Mas o que é o neoliberalismo? Quais são suas raízes? Quem
os atores estão implementando seu projeto político? Como o neoliberalismo se relaciona
saquear e o estado de direito?7
42
O neoliberalismo pode ser visto como uma teoria revolucionária acompanhada de

práxis. Assim como a construção do socialismo na União Soviética foi o produto
de uma teoria (marxismo) e de uma práxis (leninismo), reagindo contra uma
ordem política fundamentada (czarismo russo), da mesma forma o neoliberalismo é o
produto da teoria e da práxis reagindo contra uma ordem anterior, o bem- estar
Estado. Este simples paralelo é suficiente para mostrar como a revolução Reagan/Thatcher,
que gerou a práxis neoliberal, pode ser vista como uma reação reacionária.
jogada. A revolução neoliberal visava configurações sociais e políticas progressistas. Ele
reagiu contra uma fronteira de desenvolvimento institucional, o chamado estado de bem-
estar. Reagiu contra a tentativa exaustiva de construir,
numa sociedade complexa, uma estrutura capaz de responder, pelo menos em parte, às
necessidades dos seus membros mais fracos. A teoria neoliberal atribuiu a ineficiência ao
estado de bem-estar social. A práxis neoliberal baseou-se na privatização,
desregulamentação, downsizing, terceirização e cortes de impostos.
Consequentemente, o neoliberalismo pode ser considerado mais do que uma revolução,
restauração de um cenário político burguês do século XIX, em uma sociedade
que nos primeiros três quartos do século XX havia se movido em todo o mundo na direção
de modelos de desenvolvimento mais socialmente preocupados. Ser
Com certeza, as teorias do “social” no pensamento jurídico e político começaram a se desdobrar em
a última parte do século XIX e tornou-se um padrão dominante de
e pensamento político na segunda década do século XX .
modelos sociais colocam no centro do quadro o grupo social (ou o Estado),
mas para melhor servir o indivíduo na sociedade: direitos afirmativos em vez de liberdades
negativas. Eles foram desenvolvidos principalmente por juristas franceses e alemães.
e pensadores políticos e pela práxis escandinava, mas se espalharam muito além do
contornos da tradição jurídica ocidental, estabelecendo a base intelectual para a
estado de bem-estar. Podemos encontrar tais teorias no pensamento solidário católico, no
imaginário intelectual da Segunda Internacional, nos esforços de modernização egípcios,
na retórica revolucionária mexicana, no peronismo argentino,
e, claro, nas plataformas sociais de Teddy Roosevelt e Franklin Delano
Roosevelt. São teorias que apresentam um notável componente de ambiguidade,
de modo que muitas vezes intelectuais e pensadores da onda social são funcionais para
reforçar regimes autoritários e até fascistas. Na Argentina, por exemplo, Perón foi
considerado o mentor dos Montoneros ao extremo
certo. No entanto, após os horrores da Segunda Guerra Mundial, as teorias sociais foram
purificados de suas degenerações; eles foram enriquecidos por toda uma nova dimensão
de sensibilidade econômica pela economia keynesiana, e forneceram um
da sociedade avançada e progressista em todo o bloco capitalista.
43
CAPÍTULO 2
A teoria política e econômica do neoliberalismo pode ser considerada o produto da

ideologia econômica conservadora tornada acessível a não economistas por epígonos da
escola austríaca, como Friedrich Von Hayek.
Uma variedade de princípios compõem essa crítica da ordem anterior. O bem-estar
Estado, ao invés de ser visto como uma das fronteiras mais avançadas da humanidade
civilização que o capitalismo poderia encontrar, é considerado um desperdício burocrático
organização seja abandonada o mais rápido possível. A regulamentação estatal – um
sistema de legislação que organiza a estrutura do estado de bem-estar, preside
sobre a relação entre o indivíduo e a organização pública, e cuida da sociedade por meio
da regulação da distribuição da riqueza – é
desafiado como corrupto, capturado por interesses especiais. Expõe-se como fator
corruptor de uma ordem jurídica natural, espontânea, jurisprudencial, protetora dos direitos
de propriedade e fundamentada nos tribunais como solucionadores neutros de conflitos
privados surgidos no livre mercado.9 Explorando a relação ambígua entre socialismo e as
teorias sociais, políticas e econômicas que fundamentam o estado de bem-estar,
O neoliberalismo enfatiza o valor da liberdade individual e retrata a
Estado, mais uma vez, como um Leviatã inerente, o inimigo da propriedade privada e
autodeterminação. Como nos tempos de Sir Edward Coke, um governo ativista progressista
e proativo tentando redistribuir parte da riqueza pública
entre as classes sociais no interesse dos mais fracos é apresentada como uma violação
do estado de direito.
Essa plataforma simplista, baseada em noções de santidade de propriedade, livre
iniciativa e retribuição por correr riscos, efetivamente reviveu noções de
“liberdade de contrato” como limite à intervenção estatal que os tribunais
considerado obsoleto desde a década de 1930 mesmo nos Estados Unidos. Sem intelectual
teoria pode se impor e se transformar em uma revolução capaz de descartar
tantos dos aspectos anteriores da civilização – assistência médica gratuita, assistência
jurídica, educação bem financiada e segurança de emprego – sem uma forte e
ação política autoritária capaz de transformá-la em práxis. Reagan
e Thatcher originalmente forneceu essa ação política. Acabou naturalizando-se como um
“componente estrutural” do mundo livre, tornando-o um bipartidário.
filosofia, por Clinton e Blair, seguido por uma variedade de "esquerdistas" europeus
governos ansiosos por participar dos triunfos do “fim da história”.
Explorando o medo por meio do exagero deliberado da ameaça soviética, as conquistas
do estado de bem-estar social começaram a ser construídas como “muito caras”
e ineficiente, particularmente durante a crise do petróleo de meados da década de 1970.
A conservadora primeira-ministra britânica Margaret Thatcher e o republicano dos EUA
O presidente Ronald Reagan, apoiado pelo complexo da indústria militar, tornou-se
44
os campeões de transferências massivas de recursos públicos do sistema de bem-

estar social para os aparelhos repressivos do Estado. Tais transferências permitiriam
que o Ocidente gastasse mais que os soviéticos na corrida para estocar armas de
destruição em massa e, ao mesmo tempo, estabeleceria as bases para superar o
estado de depressão econômica geral após as crises do petróleo dos anos setenta.
A corrupção e um enorme gasto militar não apenas forçaram o bloco soviético
concorrente à queda econômica, mas também reafirmaram os ideais imperiais (a
Guerra das Malvinas-Malvinas), superaram humilhações como a crise dos reféns
em Teerã e, mais importante, criaram as bases para uma nova ordem mundial sob
a hegemonia dos EUA (Pax Americana).
A revolução precisava da práxis para se impor e, mais importante, precisava de
instituições para superar o risco de ser subvertida pela próxima mudança de
partidos no poder. Embora tanto os conservadores do Reino Unido quanto a chapa
política de Reagan permanecessem no poder ao longo da década de 1980, seu
legado revolucionário não foi de forma alguma desafiado quando os partidos
conservadores tiveram que finalmente deixar o cargo. Tanto Clinton nos EUA
quanto Blair no Reino Unido aceitaram o neoliberalismo como uma receita legal e
econômica bipartidária, uma verdadeira constituição econômica da afirmação
internacional de poder pós-Guerra Fria conhecida como Consenso de Washington.
Por quê? Como? A resposta provavelmente será encontrada em uma profunda
reformulação e reestruturação das instituições de estabilidade financeira global – o
FMI e o Banco Mundial – que os anglo-americanos vencedores da Segunda Guerra
Mundial criaram em Bretton Woods em 1944. Essa reestruturação, transformação
instituições financeiras internacionais em legisladores globais, precisava de uma
profunda transformação teórica da própria ideia de direito, de um artefato político
em uma tecnologia neutra. Sem essa transformação, a intervenção da instituição
de Bretton Woods em sistemas jurídicos direcionados teria sido impossível de
legitimar, visto que seus estatutos proíbem expressamente intervenções políticas.
Veremos no próximo capítulo como advogados e economistas estão ansiosos para
fornecer as ferramentas intelectuais para tal transformação teórica . e a
reestruturação dessas instituições como legisladores globais informais,
transformou a política econômica neoliberal em uma espécie de ordem constitucional
econômica global. Alguns observadores apontam a ironia de que o Banco Mundial
e o FMI, criações de Keynes, sejam agora os obstáculos finais para a adoção da
política econômica keynesiana em todo o mundo, mesmo diante de falhas óbvias
dos modelos neoliberais, como simbolizado pelo calote argentino anteriormente
45
CAPÍTULO 2
discutido. Por causa da nova constituição econômica global, nenhum estado hoje
poderia reivindicar um papel na gestão da economia grande o suficiente para ser
capaz de conduzir o empreendimento econômico e ser um grande empregador. A tendência,
imposta pelas instituições de Bretton Woods, é desregulamentar, reduzir, terceirizar e privatizar.
Essa ironia, que as políticas keynesianas foram espremidas
das criações de Bretton Woods de Keynes, é fácil de explicar porque o neoliberalismo é uma
política econômica expansionista que precisa muito de
poder para poder abrir os mercados mundiais à pilhagem das empresas.
As políticas keynesianas, por causa de seu centrismo estatal, eram de natureza local
(construção de infraestrutura, etc.) ou, como modelos de desenvolvimento internacional,
exigiam Estados relativamente poderosos e bem estruturados. Daí a sua
ênfase na modernização jurídica dos aparelhos estatais no terceiro mundo, meta que as agências
de desenvolvimento abandonaram bem antes de realizá-la. Além disso, nascido da Grande
Depressão, o agregado de complexos
As políticas econômicas keynesianas não eram apenas específicas ao contexto, mas certamente
não eram excessivamente otimistas sobre os potenciais de expansão capitalista ilimitada em
larga escala.
O neoliberalismo apresenta uma filosofia oposta à de Keynes. Começar
com, ainda em sua infância, as políticas neoliberais produziram um colapso significativo do
modelo keynesiano oposto, de modo que se desenrolou durante a maior parte de sua vida dentro
de uma visão altamente otimista e autocongratulatória do
méritos da expansão capitalista corporativa. Além disso, o neoliberalismo lucrou
da derrocada do socialismo soviético e da aparente vontade do
bloco chinês para se adaptar aos padrões capitalistas ocidentais (movimento de Deng Xiaoping
ao capitalismo socialista na China data de 1978), o que lhes permitiu
sobreviver às pressões da competição econômica dominada pelo Ocidente.
Consequentemente, o neoliberalismo é uma política econômica monopolista, no sentido
que durante a maior parte de sua vida não sofreu competição nem oposição
de políticas alternativas. A tentativa radical de desacreditar a economia keynesiana, perseguida
principalmente por estudiosos monetaristas da Universidade de
Chicago, e a sensação difusa de que a tomada de decisão tecnocrática era mais
eficiente do que o processo político, são todos fatores que explicam as mudanças
a postura intelectual e a função política das instituições de Bretton Woods. O cenário jurídico
produzido mundialmente pela imposição dessa filosofia jurídica e econômica global, como
acontece, é o ambiente ideal para a espoliação.
Durante a Guerra Fria, os proponentes do capitalismo corporativo tiveram que considerar

os efeitos sociais de suas políticas econômicas, pois precisavam da legitimidade
46
que decorre de ser publicamente percebido como mais desejável socialmente do que seus
alternativa socialista. No rescaldo da Guerra Fria, nenhuma alternativa revolucionária parece estar
disponível para as massas desfavorecidas do Ocidente, de modo que
seu consentimento para a sociedade de consumo, apesar de sua injustiça, poderia ser presumido
pela nova liderança sem qualquer necessidade de obter tal consentimento pelo bem-estar
política. Um exemplo interessante de tal efeito de espelho da Guerra Fria pode
na Finlândia, onde o modelo capitalista, em constante e estreita comparação com a alternativa
comunista, produziu alguns dos mais avançados
instituições de bem-estar já construídas, instituições cujo desmantelamento começou rapidamente
após o colapso da alternativa soviética.
Além disso, em países anteriormente socialistas, a retórica da “transição” – uma vez
usado pelo partido para justificar as deficiências do socialismo e apresentado como
mera fase de transição para o comunismo – foi cinicamente transferido para o
acampamento oposto. Agora os pobres e oprimidos, literalmente morrendo de falta de moradia,
doenças e fome em Moscou e em outros lugares, são informados por líderes cínicos que o
sofrimento precisa acontecer durante a transição para o capitalismo de pleno direito, e que as
políticas de choque neoliberais visam tornar a transição
curto. Escusado será dizer que este cenário favorece a pilhagem corporativa tornada altamente
visível em todo o mundo por novos russos ricos em gás, petróleo e outros recursos naturais.
magnatas, exibindo uma quantidade de riqueza que é simplesmente pilhagem em si.
Por causa desses acidentes históricos, particularmente a autopercepção de ser
o melhor e único caminho possível, o neoliberalismo exibe a arrogância típica
dos monopólios ideológicos. Os padrões duplos que surgem na política econômica são
os melhores exemplos de tal arrogância. Os países desenvolvidos (principalmente os
EUA) mantendo uma variedade de políticas protecionistas (por exemplo, nenhuma importação de drogas de
Canadá) enquanto pregam mercados abertos, e a lei que permite a transnacional
mobilidade de bens e ativos são bons exemplos.
O mais importante a observar é que níveis tão altos de autoconfiança e arrogância determinam
uma atitude universalista, que nega a especificidade do contexto. O neoliberalismo visa a
expansão de sua pretensão universal de
oferecer o melhor modelo possível de desenvolvimento. O universalismo e os padrões duplos
refletem-se no desdobramento da concepção do estado de direito. Em perseguição
do mundo neoliberal, o Estado de Direito é considerado
sistema legal, capaz de controle severo do indivíduo, ameaçando a linha de fundo dos direitos de
propriedade e incapaz de limitar os atores corporativos.
Um controle dos fracos foi criado pelos fortes, tanto internamente na relação do Estado com os
indivíduos, quanto internacionalmente na relação entre os Estados. As instituições de Bretton
Woods, transformadas em
47
CAPÍTULO 2
legisladores por meio do poder contratual de que gozam, tornaram-se as ferramentas ideais
para perseguir essa nova onda de expansão capitalista global.
Eles eram os únicos capazes de transformação. Uma vez que eles próprios se
transformaram, a revolução Reagan/Thatcher se transformou em uma
práxis – naturalizada, universalizada e localizada fora do alcance dos partidos de oposição.
Essas instituições, condicionando contratualmente a ajuda financeira desesperadamente

necessária à reforma do direito interno, têm desempenhado um papel importante na
transformação do Estado de Direito em um instrumento de pilhagem no interesse exclusivo
de grandes investidores internacionais. Embora o padrão da Argentina seja um bom
exemplo, muitos outros serão oferecidos posteriormente. Basta pensar agora no mundo
transformação do direito do trabalho, desmantelando as garantias e proteções
trabalhadores em nome da flexibilidade e do pleno emprego; sobre o progressivo
desmantelamento da proteção ambiental em áreas habitadas por grupos fracos;
sobre o desmantelamento das mesmas medidas de proteção aos pequenos negócios e
agricultores locais que no mundo capitalista garantiam (e ainda garantem) desenvolvimento
e sustentabilidade; sobre a aplicação muito rigorosa da propriedade intelectual sustentada
por muito dinheiro, sufocando o desenvolvimento da criatividade local e impondo sofrimento
e morte (devido ao monopólio
patentes de medicamentos).
A economia keynesiana, a principal doutrina por trás do estado de bem-estar social, com
sua forte ligação com a legislação e regulamentação politicamente apoiadas, ficou sob
atacar no mesmo momento em que uma concepção do direito como um agregado
de regras técnicas e neutras de direito privado, a serem avaliadas em termos de eficiência
econômica ao invés de justiça substancial, estava se tornando dominante nos Estados
Unidos. Como consequência dessas mudanças de paradigma intelectual
e porque a (antiga) União Soviética não podia mais monitorar suas áreas de hegemonia
política no terceiro mundo, o direito e as instituições tornaram-se novos.
metas para a intervenção do Banco Mundial e do FMI – quebrando uma
tabu contra a intervenção na lei, que era percebida como um aspecto fundamental do
processo político dos países receptores. A lei era agora neutra e
técnico. Pode ser direcionado, modificado e corrigido, direta ou indiretamente, em
da mesma forma que é possível intervir para consertar um sistema de esgoto ou um
hospital.
Economistas e advogados neoliberais formados em direito e economia tornaram-se
os mais poderosos conselheiros do Banco Mundial e do FMI, no desenvolvimento
suas receitas de “boa governança”. Como desmontar é mais fácil do que construir,
tais conselheiros mostraram ativamente como é fácil mudar agregados complexos de
48
instituições locais em favor de instituições favoráveis ao mercado. O conceito de direito que

domina o discurso do economista é de fato tão simples quanto universal.
Os economistas têm sido tradicionalmente impacientes com as complexidades que
ocupar advogados. Para eles, a complexidade jurídica como um agregado de uma variedade
de estruturas institucionais e políticas específicas do contexto é apenas uma fonte de custos
de transação; ideologia é “intelectualmente desinteressante”, como um
Economista ítalo-americano disse recentemente ao advogado entre nós. A lei, eles acreditam,
deve facilitar, em vez de restringir, as transações de mercado. O processo político e legal local,
na visão dos economistas corrupto e pouco confiável, aumenta os custos de transação ao
desencorajar investimentos e a
alocação eficiente de recursos. Ou seja, “distorções” jurídicas e políticas
restringir o livre fluxo de recursos de quem os valoriza menos para quem
valoriza-os mais. Portanto, na visão da escola de Chicago, onde
Domingo Cavallo foi treinado, configurações institucionais locais devem ser “ajustadas”
para facilitar esse fluxo. Assim, a noção de Estado de Direito como garantia
de retorno de investimento, como discutido anteriormente. Como no caso do argentino
futuros, o estado de direito, fabricado em megaempresas de Nova York, garante
a translocação de recursos dos fracos para os fortes.
Nesses exercícios de ajuste, coletivamente conhecidos como programas de ajuste estrutural
(SAPs), o processo político não desempenha nenhum papel. De fato, a estratégia é
justamente para focar na natureza “meramente técnica” das simples mudanças que são
necessários para garantir as transferências de propriedade para seus usuários mais eficientes.
É difícil não ver como essas transferências eficientes estão profundamente conectadas
à dotação inicial de recursos. De fato, a “disposição a pagar” por um determinado recurso, o
critério que os economistas usam para ver se
tal recurso está na verdade nas mãos de quem mais o valoriza, é uma função da “capacidade
de pagamento” que por sua vez depende da quantidade de
recursos já disponíveis para cada um dos atores da transação. Consequentemente, os ricos
são sistematicamente favorecidos quando a política é avaliada em termos
de eficiência, o que explica o enorme aumento do fosso entre o
ricos e pobres sob a globalização neoliberal. Neoliberalismo global
aplica a lógica da “disposição a pagar” a todos os recursos onde quer que possam
ser localizado. O petróleo, por exemplo, deve ser transferido de quem o valoriza menos
para quem o valoriza mais com os menores custos de transação possíveis. Obviamente,
os países ricos com suas maiores taxas de consumo demonstram maior
vontade de pagar. Reter o petróleo do mercado é assim construído como uma
prática ineficiente, que por causa da estrutura da lei natural que inspira tal
visão econômica, beira a imoralidade – uma acusação frequentemente usada contra
49
CAPÍTULO 2
países da OPEP (Organização dos Países Exportadores de Petróleo). De forma similar,

“conhecimento” deve ser transferido para o Ocidente, porque aqui é mais valorizado
em termos econômicos. No esquema neoliberal, todos os recursos, conhecimento, terra,
e mão de obra, onde quer que esteja localizada, deve estar disponível para quem estiver disposto a pagar
para eles. Qualquer medida para defender a formulação de políticas locais é condenada como uma
tentativa de fechamento do mercado, anátema para a política neoliberal, “constitucionalizada” na
ordem neoliberal. Como na lógica “auto-imposta” do Mundo
Organização do Comércio (OMC), qualquer tentativa de fechar o mercado justifica
e retaliação política. Isso é apenas continuidade com retaliações passadas para “abrir
up” mercados como a Guerra do Ópio na China, ou o pós-colonial britânico
guerras na América do Sul.
As políticas económicas subjacentes ao ajustamento estrutural são, assim, promovidas como
resposta a necessidades e padrões universais mais elevados, os das organizações oligárquicas.
eficiência e crescimento econômico, que são definidos como constitucionalmente superiores aos
interesses locais que o processo político (local) geralmente tenta
satisfazer. O processo político (local) recebe então sua primeira prioridade: a implementação das
condições institucionais “simples” capazes de fundamentar um mercado eficiente para os atores
corporativos. Uma vez que tais condições são
considerados atores universais e universais, como o grupo internacional de Bretton Woods
instituições financeiras os ditam. SAPs, recentemente renomeado abrangente
estruturas de desenvolvimento, elaboradas por essas instituições, são implementadas e
imposta por condicionamento econômico direto (mais recentemente, “participado”),
atingindo o processo político local com poder irresistível. Estar ligado a muito
dinheiro necessário, eles estão fora do alcance do governo e dos partidos da oposição. De fato,
eles só podem ser avaliados e julgados pelo macro-crescimento
e outros índices, interpretados pelos gurus financeiros do FMI e das agências de rating privadas a
ele aliadas.
Tais políticas são, no entanto, baseadas em formulações legais altamente simplistas, mas
altamente intervencionistas. Por exemplo, lê-se no World Development
Relatório produzido pelo Banco Mundial em 1999:
Sem a proteção dos direitos humanos e de propriedade, e uma ampla

estrutura de leis, nenhum desenvolvimento equitativo é possível. Um governo deve
assegurar que possui um sistema eficaz de propriedade, contrato, trabalho, falência,
códigos comerciais, leis de direitos pessoais e outros elementos de um
sistema legal....11
Nada está, portanto, fora do alcance dos novos legisladores globais. O mundo
A visão do Banco de nada menos que um “sistema jurídico abrangente” não pode ser
50
seriamente desafiado politicamente por qualquer partido da oposição com uma reivindicação futura
ser eleito para o governo porque seria politicamente irresponsável
alienar a fonte internacional de sobrevivência econômica. Nesse sentido, o
A noção de desenvolvimento integral é capaz de fazer do neoliberalismo uma estrutura
constitucional intimamente ligada à lógica da política eleitoral. Por essa estratégia, os formuladores
de regras técnicas globais reivindicam soberania sobre
política local.
É importante enfatizar que, embora essa estratégia neoliberal chave seja mais visível e direta
nos países em desenvolvimento e em transição, não se limita a eles. Mesmo em contextos
tradicionalmente no centro,
como a Alemanha, por exemplo, a lógica do neoliberalismo não foi menos
influente na determinação de plataformas políticas vencedoras no rescaldo da
Guerra Fria. O líder social-democrata Oskar Lafontaine, por exemplo, reluta em
abraçar as políticas estruturais ditadas pelo FMI, foi derrotado por um político mais “realista”,
Gerhard Schroeder, justamente pela falta de
credibilidade devido às suas posições críticas em relação aos planos do FMI. Assim, a Sociedade
O Partido Democrata só conseguiu assumir o governo conservador de Kohl reconhecendo
plenamente o respeito às prescrições das instituições de Bretton Woods. Uma história muito
semelhante pode ser contada para a vitória de Blair dentro do Partido Trabalhista britânico e para
a transformação de muitos
líderes políticos ambiciosos, tanto da esquerda como da direita, que
renunciou às “plataformas sociais” anteriores pelos ditames do Washington
Consenso. Um exemplo da esquerda pode ser encontrado em ex-comunistas
como o ex-primeiro-ministro Massimo D'Alema na Itália ou Vladimir Putin
na Rússia. Da direita, o exemplo mais conhecido é o ex-primeiro-ministro espanhol
O ministro Aznar que repudiou seu passado “social” como apoiador do ditador fascista Francisco
Franco para se tornar um cobiçado campeão do Washington
Consenso.
As políticas neoliberais, precisamente porque privilegiam as necessidades universais de

ordem de mercado sobre as necessidades locais do eleitorado político, são muitas vezes
impopulares e provocam resistência. Apesar da retórica vazia de “desenvolvimento equitativo”,
os perdedores nos processos de globalização neoliberal são as camadas mais fracas
da população, agricultores já empobrecidos obrigados a comprar geneticamente
sementes modificadas que funcionam apenas para um ciclo, pequenos lojistas deslocados pelas
cadeias globais de distribuição, trabalhadores de colarinho azul forçados a aceitar pagamento
cortes para não perder o emprego. Normalmente, um número tão grande de perdedores é
alienado de um processo político eleitoral dominado pelos ricos e
por investimentos corporativos. Nos Estados Unidos, os 0,25% mais ricos da
51
CAPÍTULO 2
a população investe mais em política do que 80% das contribuições individuais; nesse modelo
de democracia, os atores corporativos gastam mais de
10 vezes sindicatos e outras organizações sem fins lucrativos. Na economia
Na lógica da democracia, as contribuições ao processo político são vistas como investimentos,
de modo que é natural que seus retornos favoreçam quem fez tais investimentos. O que se
segue é a irrelevância do processo eleitoral para quem
não pode investir nisso, porque a alternativa neoliberal entre conservadores e partidos de
terceira via reduz ao mínimo o impacto social
de mudança política. Nesse cenário, é irracional dedicar atenção à política eleitoral, o que, por
sua vez, ajuda a explicar a baixa participação e a atitude despolitizada da maioria das pessoas.
Novamente, isso não se limita à política dos EUA. Uma relação inversa
entre o grau de implementação das políticas neoliberais e a participação popular no processo
eleitoral é fácil de detectar em todo o mundo.
Escusado será dizer que a multidão impotente solitária assim criada pode ocasionalmente
reagir com violência, particularmente naqueles contextos onde o que está em jogo é
sobreviver, como nas revoltas de rua na Argentina após
da liberação do peso do dólar. É por isso que o neoliberalismo é muito
muitas vezes acompanhado por um regime autoritário e um estado policial, com os exemplos
mais infames no Chile de Pinochet ou no Peru de Fujimori, apenas para mencionar
dois queridinhos da escola de Chicago. As elites dominantes, elas mesmas executoras
impotentes de políticas desenhadas alhures pelos atores da globalização econômica
(FMI, Banco Mundial, OMC), não pode responder com decisões políticas para as necessidades
das pessoas e, consequentemente, responder com o uso da violência. Desnecessário
digamos, os aparatos repressivos do Estado – os militares, a polícia e o
sistemas penitenciários – sendo os únicos beneficiários de recursos públicos dos processos
que estamos discutindo, estão prontos e dispostos a agir, reprimindo qualquer
voz saindo do refrão. Não é à toa que nos Estados Unidos
de 1972 até o presente, a população de presidiários (graças também a
processo de privatização das prisões, que criou incentivos para manter as pessoas
prisão) aumentou de 326.000 para mais de 2,3 milhões (dados de 2005). Isso é
menos ainda, então, começando em Seattle em 1999, que não tenha havido
reuniões dos chamados líderes do “mundo livre” (incluindo o até agora fracassado
processo de elaboração da constituição europeia) que não aconteceu por trás de um ferro
cortina de polícia destinada a excluir a participação, silenciar a oposição e
repressão do protesto.
A repressão direta não é o único meio pelo qual os poucos vencedores do
processo neoliberal lida com a dissidência de muitos perdedores. Outro eficaz
52
estratégia que precisa ser apreciada para colocar em algum contexto político as receitas
“meramente técnicas” do processo de globalização neoliberal,
visa silenciar a oposição antes mesmo dela surgir. O agregado de tais estratégias explora
sentimentos de medo e insegurança para
evitar comportamentos não homogêneos. Durante a Guerra Fria, o medo do comunismo
nas sociedades ocidentais foi explorado dessa maneira por meio de uma variedade de
práticas ideológicas. Hoje, o medo do terrorismo islâmico desempenha um papel semelhante.
Se conjugado com a insegurança do emprego, o resultado é a produção de dóceis,
indivíduos temerosos dispostos a ficar com o líder, não importa quais sejam suas políticas
pode ser. Harmonia imposta por meio da resolução alternativa de conflitos
(ADR) e a construção de qualquer dissidência como antipatriótica, são fenômenos que as
sociedades ocidentais modernas estão experimentando hoje, mas que em outros contextos
autocráticos, como o Japão Meiji a partir do século XIX
século, têm sido a regra.12
O neoliberalismo é, portanto, um agregado de interesses sociais, políticos, econômicos, legais e
práticas ideológicas, realizadas por uma variedade de atores que respondem ao que
consideramos a formidável lógica da pilhagem. A redução da esfera pública
e a grande extensão do setor privado, em benefício exclusivo dos atores mais fortes e
corporativos, é o impulso dessa política. O caminho jurídico
pela qual a estratégia é implementada em contextos subordinados é a noção
de “desenvolvimento integral”, o que invariavelmente aponta para a necessidade de
desenvolver “boa governança e o estado de direito” a que aludimos e
descreverá mais detalhadamente na seção a seguir.
Programas de Ajuste Estrutural e o

Estrutura de Desenvolvimento Abrangente
Um analista, Vincent Tucker, colocou desta forma:
O desenvolvimento é o processo pelo qual outros povos são dominados e seus destinos são
moldados de acordo com uma maneira essencialmente ocidental de conceber e perceber o
mundo. O discurso do desenvolvimento faz parte de um processo imperial pelo qual outros povos
são apropriados e transformados em objetos. Isso é
parte essencial do processo pelo qual os países “desenvolvidos” administram, controlam e até
mesmo criam o Terceiro Mundo econômica, política, sociologicamente
e culturalmente. É um processo pelo qual a vida de alguns povos, seus planos,
suas esperanças, suas imaginações, são moldadas por outros que freqüentemente não
compartilham seus estilos de vida, nem suas esperanças, nem seus valores. A verdadeira natureza deste
53
CAPÍTULO 2
processo é disfarçado por um discurso que retrata o desenvolvimento como um processo

necessário e desejável, como o próprio destino humano.13
Com certeza, poderíamos substituir o termo “colonização” por “desenvolvimento” na

citação anterior tirada de Tucker, um estudioso africano. A descrição caberia nos
dois fenômenos, produzindo assim a ideia e os mecanismos de continuidade que
exploramos neste livro.
O ajuste estrutural tem sido há muito tempo a ferramenta para implementar
políticas de desenvolvimento com o bastão da condicionalidade. Mais recentemente,
o ajuste estrutural, uma noção profundamente ressentida por muitos países
mutuários, foi renomeada para desenvolvimento abrangente, ampliando ainda mais
o assunto da intervenção não estritamente financeira. A condicionalidade também foi
renomeada, com outro movimento na direção de uma abordagem participativa e
politicamente correta, mas seria difícil localizar mudanças políticas reais. A ideia
original, avançada por Lord Keynes em Bretton Woods, de estabilidade econômica
mundial e crescimento ordenado, sob o guarda-chuva de um banco e um fundo com
papel de intervenção para sustentar economias em dificuldades, foi transformada
apenas uma vez no início dos anos 1980 em um modelo da governança mundial por
atores políticos transnacionais, irresponsáveis e legisladores.
Mais uma vez, para compreender essa evolução, é necessário colocá-la em seu
contexto histórico e político. A ascensão dos Estados Unidos como o país capitalista
hegemônico no pós-Segunda Guerra Mundial e o indiscutível eixo entre os Estados
Unidos e a Grã-Bretanha, que caracteriza a ordem mundial contemporânea, foi
preparada bem antes do fim das hostilidades. A ideia dos EUA e do Reino Unido era
“evitar a anarquia econômica decorrente da desvalorização competitiva, taxas de
câmbio múltiplas e outras políticas comerciais restritivas. O plano que essas duas
nações estabeleceram foi projetado para introduzir disciplina internacional e
estabilização da taxa de câmbio.”14 Ao final das negociações formais em Bretton
Woods, o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (mais conhecido
como Banco Mundial), o International Finance Corporation e o FMI foram
estabelecidos. Os países participantes concordaram em se submeter a um grau de
disciplina econômica internacional, mas receberam garantias de não intervenção em
questões políticas internas.15 Na verdade, delegaram ao FMI (especificamente
encarregado de assegurar a estabilidade cambial) certas prerrogativas de soberania
econômica nacional. O FMI foi criado para fornecer assistência de curto prazo no
balanço de pagamentos para membros que estivessem em dificuldades com
pagamentos externos. O Banco Mundial foi autorizado a fornecer temporariamente
ajuda financeira a países que teriam
54
recuperar-se da devastação da Segunda Guerra Mundial e presidir de forma mais permanente

ao desenvolvimento econômico das nações em desenvolvimento, concedendo empréstimos
direcionados de longo prazo.
Dois pontos históricos estão em ordem. Em primeiro lugar, embora os países em
desenvolvimento superassem claramente os países industrializados em Bretton Woods, eles
“não afetaram em nenhum grau as negociações ou o resultado, pois os termos do debate já
foram estabelecidos nas trocas bilaterais entre os EUA e o Reino Unido” . possivelmente devido
ao poder dos EUA e do Reino Unido, à falta de uma visão comum nos países em desenvolvimento
(a maioria dos quais ainda eram então colônias), ou simplesmente ao problema usual de eficácia
na participação por causa dos recursos limitados como é o caso hoje na OMC em Genebra.
Em segundo lugar, em seu início, as instituições financeiras internacionais (e certamente

durante a crise de setembro de 1971, quando os Estados Unidos saíram do padrão-ouro,
deixando praticamente todas as moedas do mundo flutuando) gozavam de enorme prestígio no
terceiro mundo, sendo amplamente consideradas agências de libertação. ao invés de opressão.
A condicionalidade, o ajuste estrutural e a busca fundamentalista da política neoliberal foram
necessários para mudar essa percepção, a partir do final dos anos setenta. De certa forma, a
própria mudança de atitude em relação a essas instituições no terceiro mundo resultou de um
uso abertamente político delas, perseguido após a revolução Reagan/Thatcher e visando a
pilhagem sistemática de recursos do terceiro mundo.
Seria injusto culpar inteiramente as instituições financeiras internacionais por este estado de
coisas. Inquestionavelmente, outros atores, incluindo o setor bancário privado, e a ascensão ao
poder da chamada “cleptocracia” através do terceiro mundo (generais como Suharto, Mobutu e
Noriega que conseguiram transformar recursos públicos em ativos privados pelo uso de suborno
e violência) têm sua parcela de responsabilidade. No entanto, embora se possa esperar de
implacáveis comerciantes de armas ou diamantes, aventureiros do petróleo, tiranos, serviços
secretos ou mesmo estruturas de poder corporativo privado comportamentos menos do que
louváveis, é mais difícil aceitar o mesmo comportamento de atores dotados do tremendo
prestígio decorrente de o estatuto das organizações internacionais institucionalmente ligadas às
Nações Unidas. Isso, em particular, se deve ao uso sistemático da ideia de Estado de Direito
como arma para obter consenso para práticas de pilhagem.
Mais uma vez, a evolução histórica descrita está ligada ao petróleo. Em 1973, a OPEP impôs
um enorme aumento do preço do petróleo ao limitar a oferta. O preço do petróleo quadruplicou
naquela ocasião e triplicou ainda mais no segundo choque de 1979, quando a oferta foi ainda
mais limitada. O resultado do primeiro
55
CAPÍTULO 2
aumento foi o boom sustentado dos preços das commodities brutas, beneficiando muitos
países do terceiro mundo. Além disso, as instituições financeiras internacionais e o setor
bancário privado recebiam uma enorme quantidade dos chamados “petrodólares”, de modo
que os empréstimos às economias em desenvolvimento tornaram-se disponíveis a taxas
de juros relativamente baixas (uma média de 1,3% entre 1973 e 1980). e com quase
nenhuma preocupação com o efeito deletério de tais fluxos de caixa em sistemas
econômicos e institucionais muito fracos.
O segundo aumento nos preços do petróleo levou a uma recessão mundial por causa
das políticas desenvolvidas pela revolução Reagan/Thatcher em resposta à emergência (e
para vencer a Guerra Fria). Esse estado de coisas foi dosado com a chamada “receita
monetarista”, justificada principalmente pelo medo da inflação.
As políticas monetaristas incluíram medidas de austeridade econômica e uma variedade
de cortes nos gastos com o bem-estar público, causando grandes aumentos no desemprego
e depressão da demanda. As economias industriais reduziram assim as importações de
matérias-primas; as taxas de juros cresceram dramaticamente (para uma média de 5,9%
entre 1980 e 1986), de modo que os países do terceiro mundo não-OPEP com uma
dependência excessiva da extração e exportação de matérias-primas foram literalmente
lançados em estado de falência. As economias mais fortes lucraram ainda mais com as
posições econômicas mais fracas do terceiro mundo, impondo termos de troca tão
desfavoráveis que as posições do balanço de pagamentos rapidamente se tornaram
insuportáveis. A continuidade dos empréstimos a taxas de juros muito mais altas, no
entanto, era inevitável, de modo que grande parte das receitas cambiais dos países
subordinados (eles próprios reduzidos pela contração das importações nas economias ricas) foi destinad
Não é difícil imaginar o destino dos gastos sociais – desafiados ideologicamente,
juntamente com as políticas keynesianas tradicionais, pelos monetaristas de Chicago – em
países pobres sobrecarregados de dívidas. Como de costume, os atores sociais mais
fracos sofreram mais com esse estado de coisas.
Este cenário dramático, trazendo desespero para as pessoas pobres em todo o mundo,
pode ser entendido fora das noções econômicas abstratas por uma comparação básica
com uma família. Imagine uma família sul-americana de pai, mãe, três filhos e dois avós. A
família produz café e vende no mercado internacional. De repente, por causa das
contingências internacionais, o preço do café aumenta e o aumento dos rendimentos,
juntamente com a disponibilidade de uma hipoteca a uma taxa variável muito baixa,
convence os pais a comprar uma casa e se mudar para um ambiente mais urbano, onde
seus filhos possam obter uma educação melhor. A vida no novo cenário é mais cara porque
os hábitos de consumo se tornam mais sofisticados, então a mãe, que cuidava dos avós,
passa a trabalhar na cafeicultura da família
56
o negócio. Uma empregada é contratada para cuidar dos avós e dos filhos menores. De repente,
uma crise reduz o consumo de café e o preço cai.
Simultaneamente, as taxas de juros da hipoteca aumentam para que haja simplesmente
não há dinheiro suficiente para fazer face às despesas. A família, para cuidar dos filhos
e avós, agora procura novos empréstimos. Sabendo de um plano de prestígio certificado pelo
estado disponível, eles solicitam um empréstimo. Depois que os papéis são assinados, torna-se
que a prestigiosa agência de crédito, na qual eles confiaram para superar o
momento difícil, está ele próprio a exercer práticas de usura. Agora a casa é
nas mãos do credor. O credor, com medo de não ser reembolsado ao diretor, decide que as
crianças devem deixar a escola e ir trabalhar e a empregada doméstica
deve ser demitido; os avós são abandonados sozinhos a maior parte do dia.
Claramente dentro de tal cenário, a instituição de crédito, que por um momento
era visto como uma libertação da necessidade, agora é detestado como uma agência predatória
sem luvas. As mudanças vêm de forma incremental: a família
está rompido, e os membros mais fracos dele – os velhos avós e os
crianças pequenas – são as que mais sofrem.
Esta história é uma alegoria para as consequências das consequências da crise do petróleo
das políticas econômicas monetaristas sobre os países menos desenvolvidos. E
de fato, em meados da década de 1980, as instituições financeiras internacionais “perceberam
que as perspectivas de recuperação total do principal e dos juros
pagamentos tornavam-se cada vez mais improváveis devido à deflação das economias
industriais e à sua falta de supervisão das estratégias de investimento das
os países mutuários, onde grande parte dos empréstimos foi usada para financiar
projetos de baixa produtividade.”17 Claro, na esperança de eventualmente recuperar
a principal, as instituições de Bretton Woods, agora solidamente controladas por
governos conservadores anglo-americanos, continuaram a emprestar, desta vez,
no entanto, aplicando condições severas muito semelhantes às que exigiam que as crianças
para ser mandado para o trabalho e despejar o velho da nossa história.
O ajuste estrutural é essencialmente o acordo contratual pelo qual os países em
desenvolvimento abrem mão da soberania econômica e jurídica em consideração à
financiamento. Porque a necessidade desesperada de financiamento no terceiro mundo há muito
criados por fortes atores econômicos e políticos, eles próprios ditando as políticas econômicas
das instituições de Bretton Woods, tais acordos contratuais são afetados por um desequilíbrio de
poder .
a lei para servir aos interesses dos atores mais fortes, operando assim para transformar o estado
de direito em um facilitador de pilhagem e um instrumento de opressão social. Naturalmente, a
retórica do Estado de Direito cumpre seu poderoso papel ideológico e não é de forma alguma
abandonada.
57
CAPÍTULO 2
Hoje, o FMI e o Banco Mundial baseiam seus empréstimos em países subdesenvolvidos

economias em certas condições predeterminadas. Tais condições, em teoria,
deve permitir que o país em ajuste mude a estrutura de sua economia
para que, no longo prazo, possa atender às necessidades de utilização eficiente dos fatores
de produção para garantir um crescimento sustentado. Na prática, esse pomposo
descrição significa que, uma vez que a soberania econômica é entregue às instituições
financeiras internacionais, a economia política de um estado deve ser
reestruturado ao longo das linhas da ortodoxia neoliberal. Isso implica que “o
papel do Estado em todas as suas funções progressistas e assistencialistas está sendo
reduzido, e as próprias economias foram abertas via comércio e
liberalização financeira às forças desimpedidas da competição no mercado mundial.”19
Com esta estratégia clara no mundo em desenvolvimento, e uma similar, embora mais
sutil para as economias ocidentais, as instituições financeiras internacionais exercem hoje
um tremendo poder político em todo o mundo, fora de qualquer tipo de
controle, exceto a vontade de seu acionista majoritário. Deve-se apreciar,
a fim de evitar manter a discussão em um nível abstrato sem sentido, que as instituições
financeiras internacionais – não imaginadas como políticas
atores nos dias de seu estabelecimento em Bretton Woods em julho de 1944 – não estão
estruturados para funcionar como instituições políticas. Conseqüentemente, e muito
naturalmente, eles não mantêm nenhum espaço para a legitimidade democrática.
Estar organizado como hierarquias segundo o modelo do público anglo-americano
empresa, um diretor executivo (CEO) e um conselho são responsáveis pela estratégia
tomada de decisão que é então implementada por uma estrutura hierárquica, atuando
com uma variedade de conselhos consultivos, como em qualquer outro tipo de complexo econômico
organização.
Estruturas de Desenvolvimento,
Pilhagem e Estado de Direito
O crédito, tanto para fins de desenvolvimento como para fins de serviço da dívida, é hoje
oferecido num contexto de
condicionalmente. Enquanto a dureza das políticas impostas “estruturalmente
ajustar”, ou como é chamado hoje para “desenvolver de forma abrangente”, pode variar
significativamente de um lugar para outro, dependendo de uma variedade de fatores políticos,
uma série de aspectos que normalmente caracterizam o Banco Mundial
intervenções, propomos, se encaixam mais ou menos diretamente na definição de pilhagem.
58
Para começar, todos os países do terceiro mundo estão encurralados no longo

caminho para o ajuste estrutural.20 Segundo, as reformas impostas pelas instituições
financeiras internacionais aos países pobres são reformas que, apesar da retórica do
livre mercado, “regulam” a acumulação de capital em um mundo
nível em benefício das elites econômicas e políticas dominantes, forçando a
abertura de mercados mais fracos, mantendo os mais fortes altamente protegidos.
Terceiro, esses planos são fundamentados em uma versão direta do chamado
visão neoclássica ortodoxa da economia, em particular a indiscutível
“eficiência dos mercados livres” e dos produtores privados, e os benefícios da
competição e comércio internacional desconsiderando as disparidades de poder. Quarto,
eles usam o direito interno dos países endividados como veículo de execução
das obrigações internacionais e do controle da agitação social, privando os países-alvo
de uma quantidade significativa de soberania e intervindo ilegalmente
nas suas escolhas políticas domésticas.
Embora não desejemos reproduzir aqui os resultados de uma grande quantidade de
estudos que analisaram, apoiaram, desafiaram ou expuseram tais políticas,
precisa ao menos gastar mais algumas palavras sobre a política econômica imposta
meio de condicionalidade. Esta política usa a lei para transformar o Bretton Woods
instituições financeiras de entidades estabilizadoras para políticas desestabilizadoras.
atores do projeto de governança mundial neoliberal contratualmente imposto. Atras do
uma falsa neutralidade política e tecnocracia servindo a interesses universais,
política esconde uma plataforma política reacionária em busca do interesse do
poucos países ricos que detêm a maioria dos votos no FMI e no Banco Mundial.
O Banco Mundial e o FMI estão hoje ligados à OMC, aos Estados
Nações Unidas e com outras organizações internacionais que oferecem uma imagem de
interesse geral, servindo na realidade os interesses dos seus accionistas maioritários,
da mesma forma que qualquer outra pessoa colectiva privada motivada por
lucro. O Consenso de Washington transformou as instituições de Bretton Woods
de Robin Hood a Shylock. Para obter uma imagem realista deve-se levar em
consideração o fato de que o Consenso de Washington liga fortemente os interesses
econômicos dos EUA e da Europa por meio de organizações mais ou menos formais e
burocráticas, como a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico
(OCDE), Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) ou o G8. A tarefa
fundamental desse cenário “legal” é abrir mercados lucrativos para corporações
dominantes por meio do desenvolvimento ocidental.
agências. Embora às vezes compitam entre si, poderosas agências de desenvolvimento
compartilham o alvo da dominação global capitalista pela difusão de
59
CAPÍTULO 2
o Consenso de Washington tanto por meio da ideologia do Estado de Direito quanto,

não raramente, com o uso de tremenda violência.
Por fim, e esta é uma ressalva essencial a ter sempre em mente, a descrição da
conexão formal entre os atores institucionais do Consenso de Washington não faz
justiça ao vínculo tão íntimo, substancial e ideológico entre o “processo de
naturalização” do neo -liberalismo e os atores corporativos transnacionais. De fato,
as mesmas forças estão em jogo, por exemplo, ao fazer lobby no Congresso dos
EUA ou na Comissão Europeia (assim legislando), na seleção e controle de muitos
funcionários de alto nível das instituições de Bretton Woods ou na determinação dos
sucessos eleitorais de uma variedade de políticos eleitos (afetando diretamente os
processos políticos domésticos). O resultado dessa dinâmica complexa é uma
transformação radical do estado de direito. Além de limitar os interesses dos atores
fortes (políticos ou econômicos), permitindo que os fracos busquem a ajuda da lei
para fazer valer seus direitos, como em sua justificativa tradicional e altamente
positiva, o Estado de Direito torna-se uma agência opressora de pilhagem que oprime
o perdedores dos processos sociais. O Estado de Direito abandona seu aspecto de
escudo para os fracos e se transforma em espada para os fortes.
A teoria econômica neoclássica ortodoxa (incluindo sua percepção do estado de

direito) é o mais poderoso aliado legitimador do Consenso de Washington e é
oferecida como “prova” da natureza sólida dos SAPs impostos condicionalmente ou
estruturas de desenvolvimento abrangentes “participadas”. Estes planos, impostos e
fortemente apoiados pelo Consenso de Washington, baseiam-se, de facto, no
essencial conceito económico de equilíbrio entre oferta e procura. O livre mercado
corporativo e o livre comércio (que não são livres, mas sim comércio administrado
pelas corporações) são considerados os melhores métodos para alcançar um
equilíbrio eficiente. Para chegar a tal resultado, impõem-se dois tipos de reformas,
externas e internas. Tais reformas são apoiadas pelo modelo empiricamente faminto
de oferta e demanda usado para mostrar como mercados livres – isto é, mercados
que podem encontrar equilíbrio por meio da interação ininterrupta de oferta e demanda
– produzirão o resultado mais eficiente, não apenas para um determinado produto
(por exemplo, petróleo), mas, em conjunto, para a economia como um todo.
As reformas internas interpretam a legislação e a participação do Estado na

economia como disruptivas para alcançar um equilíbrio eficiente porque a legislação
introduz práticas que limitam a livre concorrência. Por exemplo, no mercado de
trabalho, um requisito de “salário mínimo” mantém os salários acima do ponto de
equilíbrio produzindo desemprego. Ao cortar os salários, é demonstrado com gráficos,
60
a produção será transferida para produtores mais intensivos em mão de obra, reduzindo assim o
desemprego (mas não deveríamos começar a impor “salários máximos” para executivos
corporativos, dadas as distorções que as distribuições obscenas de ações
opções produzem nos mercados mundiais?).
No modelo neoclássico, as barreiras à entrada em uma determinada indústria ameaçam
particularmente o alcance natural de um ponto de equilíbrio eficiente. Partindo do pressuposto,
mais uma vez, que a competição é a melhor receita para
equilíbrio. As medidas para aumentar a eficiência devem, portanto, reduzir as barreiras à entrada
e promover a concorrência. Essa teoria fornece uma justificativa para a privatização
e programas de liberalização. Assim, o ajuste estrutural invariavelmente contém
medidas para desagregar o lado da oferta através da desnacionalização, remoção
de subsídios estatais e privatizações maciças. Isso, por sua vez, permite cortar impostos
uma vez que a redistribuição estatal em prol da justiça social é ineficiente,
e as funções de bem-estar são privatizadas; portanto, o estado precisa de menos receita tributária.
Os custos sociais de tal política podem ser letais. Por exemplo, a privatização do serviço
ferroviário de Dakar (Senegal) a Bamako (Mali), adquirida
por uma corporação sediada no Canadá, causou o fechamento de um grande número
de estações em torno das quais pequenos mercados locais e aldeias se desenvolveram ao longo
do tempo. Esta economia informal, crucial para a sobrevivência de muitas pessoas,
consequentemente entrou em colapso, deixando milhares de camponeses famintos enfrentando o
impossibilidade de usar o trem para levar seus produtos a mercados maiores.
As reformas da política externa também são abordadas. Aqui o modelo neoclássico
desenvolve (e também demonstra com gráficos) a chamada “teoria da vantagem comparativa”,
que demonstra “conclusivamente” a superioridade do livre comércio irrestrito e espontâneo. Em
poucas palavras, a ideia é que se internacional
barreiras comerciais são abatidas, cada país acabará se especializando em suas áreas mais
resultados eficientes (por exemplo, mão de obra barata, ou café, ou beleza natural, ou madeira).
Os países acharão mais barato comprar produtos no mercado internacional usando a receita das
vendas internacionais de produtos que é melhor
apto para produzir. Em outras palavras, de acordo com essa ideia, não faz sentido tentar
a produção de café na Finlândia. O finlandês seria melhor comprar
café na Colômbia, especializando-se na produção de conservas de arenque e
telefones. Embora o argumento pareça persuasivo, ele se mostra tão simplista a ponto de perder
qualquer potencial político no mundo real, particularmente por causa dos padrões duplos usados
pelas economias desenvolvidas, fornecendo uma visão imoral.
justificativa da exploração desumana de mão de obra barata (que não difere substancialmente da
escravidão assalariada) que obriga bilhões de pessoas a trabalhar
para salários que não permitem a subsistência. Uma vez que a história importa, como muitos novos
61
CAPÍTULO 2
paradigmas econômicos estão agora prontos para reconhecer, deve-se considerar que
o caminho para o desenvolvimento capitalista corporativo no Ocidente não foi feito apenas
possível pela pilhagem colonial, mas também por muitas práticas protecionistas que protegem
acumulação precoce.
As economias em sua infância simplesmente não podem se dar ao luxo de competir com as
totalmente desenvolvidas, de modo que a abertura das economias do terceiro mundo ao investimento
estrangeiro irrestrito resulta em um cheque em branco para predadores corporativos transnacionais
que simplesmente tiram do mercado toda a atividade econômica local.
Desnecessário dizer que a teoria da vantagem comparativa se concentra no crescimento seletivo
objetivos que recebem um peso muito maior do que as políticas de distribuição de renda e apaga
imoralmente a diferença de pontos de partida. A história de
A América Latina descolonizada “aberta” pelo comércio britânico mostra mais do que qualquer gráfico
a equação fundamental entre a liberalização do mercado dentro de um
desequilíbrio de poder e pilhagem. O florescimento das “zonas de livre comércio” nos
terceiro mundo é a contrapartida econômica perfeita das minas de Potosí em contextos econômicos
em que a única coisa a exportar é mão de obra barata.
O conjunto de planos de reforma interna e externa, ou seja, a governança dos mercados-alvo em
seu funcionamento interno e em seu grau de “abertura” à concorrência internacional, impõe um
enxugamento do setor público, com consequências enfrentadas pelos pobres.21
Para alcançar esse resultado final, uma espécie de paraíso neoliberal no qual
poderosos atores do mercado podem transformar cada indivíduo do mundo em um consumidor e
qualquer trabalhador não qualificado em uma mercadoria, os planos de desenvolvimento indicam
cinco áreas principais de reforma e imperativos:
1 Permitir que os mercados livres determinem os preços.

2 Reduzir o controle estatal dos preços.
3 Desinvestir recursos detidos pelo Estado no setor privado.
4 Reduzir o orçamento do Estado na medida do possível.
5 Reformar as instituições estatais (tribunais e burocracia) para facilitar
o sector privado (boa governação e Estado de direito).
Esses cinco imperativos, acompanhados de prescrições políticas detalhadas, como

abolição do salário mínimo, fim dos subsídios alimentares (por exemplo, milho mexicano), abolição
dos programas de controle de aluguéis, redução dos padrões de segurança do trabalho, contratação
de serviços públicos (transporte, educação, pensões de saúde,
etc.) para o setor privado, e transferência de recursos e operações públicas para
atores corporativos, são normalmente perseguidos por SAPs dentro de uma estratégia de duas fases.
62
Uma fase de estabilização, baseada na negociação de um empréstimo de estabilização para 12–

18 meses ou uma linha de fundo estendida por até 3 anos, destina-se a financiar
um plano de austeridade. Após esta primeira fase vem um acordo de longo prazo, o verdadeiro
empréstimo de ajuste estrutural do Banco Mundial ou o empréstimo de ajuste estrutural
facilidade do FMI. A entrada na segunda fase, geralmente acompanhada de
a entrada significativa de fundos de outras agências (União Européia ou Suíça, como no caso
de Benin), está condicionada a cortes radicais do governo
gastos, redução da burocracia, fim dos subsídios, desvalorização, desregulamentação das taxas
de câmbio e controle de preços, e o fim do Estado
monopólio nas exportações ou na distribuição de bens essenciais como
arroz. Tudo isso é o interesse direto do pagamento da dívida.
Apenas uma pequena minoria de países chega a essa fase porque
desemprego, recessão econômica, hiperinflação e agitação social estão em
na maioria dos casos, os resultados do que é ironicamente chamado de fase “estabilizadora”.
Normalmente, os negócios de segurança privada prosperam nessas condições. Os fundos são feitos
disponíveis para amortecer esses problemas, mas condicionalidades mais detalhadas,
limitar o poder dos governos locais para lidar com a situação, geralmente é
em anexo. Devido a esse círculo vicioso econômico, o sistema jurídico deve ser
usado para sua função mais básica e opressora: controlar e reprimir
pessoas vitimizadas que pacificamente se ressentem e resistem a essa atividade de exploração
legalizada. A conseqüente instabilidade econômica, jurídica e política resulta em condições
propícias para o que só pode ser descrito como “joint ventures para
pilhagem” envolvendo atores corporativos internacionais e oligarquias locais,
visando a transferência de bens públicos para corporações privadas, muitas vezes ativas em
títulos privados e negócios prisionais.22 Tribunais e instituições estatais empobrecidas, na
verdade sobrecarregados por uma tremenda nova carga de trabalho após a corporatização, só
podem funcionar como agências de fiscalização que protegem a distribuição desigual de
propriedade contra trabalhadores e camponeses. Eles não têm autoridade nem meios para
contestar a legalidade do
economias”, transformados pelo clube de campo de Bretton Woods em ambientes ideais de
saque legalizado.
63
Antes do neoliberalismo:
3
uma história de pilhagem ocidental
As raízes europeias da pilhagem colonial

Escritos recentes sobre globalização, e a globalização do direito em particular,
reconhecem a americanização da ordem jurídica internacional ou, pelo menos, a
presença de uma forte impressão americana sobre ideias e práticas transnacionais
relacionadas ao estado de direito. Tal reconhecimento, no entanto, é a-histórico em
grande parte, ligando a americanização do estado de direito internacional com a
ascensão das hegemonias neoliberais contemporâneas.
Uma visão mais histórica sugere que esse processo de americanização não
começou recentemente, nem teve origem nos Estados Unidos. Em vez disso,
originou-se com transferências de leis e pessoas em construção há séculos. Ao
tentar reconstruir esse quadro, focaremos principalmente nas raízes intelectuais e
políticas do imperialismo americano. Por causa desse foco, a maior parte de nossa
atenção é dada às raízes inglesas, deixando de lado as raízes portuguesas,
espanholas, francesas e holandesas da pilhagem ocidental. Livros influentes como
os Comentários de Blackstone ( 1765)1 permitiram que a doutrina européia e o
direito consuetudinário britânico ganhassem popularidade desde o início nas
Américas de língua inglesa. Assim, qualquer história sobre a americanização do
estado de direito transnacional precisa considerar sua genealogia europeia e seus fundamentos f
De fato, quando falamos de americanização do Estado de direito, talvez seja mais
preciso notar que se trata de uma euroamericanização tanto na dimensão política
quanto na econômica. Daí o interesse de discutir os dois, em relação entre si e em
relação a configurações de recepção do Estado de Direito e de espoliação nele.
64
ANTES DO NEOLIBERALISMO: UMA HISTÓRIA DE SAQUE OCIDENTAL
Tanto europeus quanto americanos usaram o direito como parte de seu domínio colonialista
e imperialista, com potências colonizadoras impondo suas próprias ideias de direito em suas
colônias. Hoje a imposição do direito é mais um resultado de esforços transnacionais de
homogeneização para fins de expansão capitalista, mas o direito ainda é o veículo para
legitimar a pilhagem. O estado de direito é, sem dúvida, um dos dispositivos “civilizadores”
mais poderosos usados, e a pilhagem, ontem como hoje, pode muito bem ser a força mais
poderosa por trás do desdobramento da ideologia ocidental do estado de direito. Muito
provavelmente, seu poder decorre de persuadir outras sociedades de que lhes falta o princípio
do Estado de Direito, uma estratégia muitas vezes acompanhada da promoção da harmonia
como outro valor fundamental da civilização.
A erudição dominante culpa muitos cenários pós-coloniais contemporâneos pela “falta” de
estado de direito, mas ao mesmo tempo negligencia a história desse princípio de estado de
direito em conexão com a pilhagem. Neste capítulo tentamos uma releitura, que inclui a
dimensão histórica na compreensão da hegemonia americana através da ideologia jurídica
no mundo contemporâneo.
A Estrutura Fundamental do Direito dos EUA como

Recepção pós-colonial
No início do século XX, o direito dos Estados Unidos já havia recebido da Europa e digerido
de maneira genuinamente original os componentes fundamentais de sua estrutura jurídica. A
tradição do direito consuetudinário inglês havia transmitido à ex-colônia o ideal dos juízes
como oráculos da lei e de um judiciário forte e independente como a estrutura institucional na
qual os juízes poderiam desempenhar melhor seu papel de guardiões dos direitos de
propriedade. O direito americano desenvolveu o legado de Sir Edward Coke e o expandiu a
ponto de inventar decisões constitucionais. Os juízes americanos não são apenas oráculos
da lei e os líderes do sistema jurídico profissional, eles também têm o poder de declarar, no
processo de adjudicação, a tomada de decisões políticas como inconstitucionais.2 Essa
notável extensão do poder judicial dentro do direito americano gerou a crença (observada já
em de Tocqueville3 ) de que qualquer problema político poderia ser, mais cedo ou mais tarde,
decidido por um tribunal dentro da lógica neutra do estado de direito. Essa crença foi levada
ao extremo nos julgamentos de Nuremberg e, possivelmente, ao seu limite em Bush v.
Gore um caso que discutiremos mais adiante no Capítulo 7.

Assim, a colônia funcionou como um espelho para a Inglaterra, e ainda revolucionário
A América reagiu contra o poder colonial em grande medida por causa de sua
65
CAPÍTULO 3
intrusão em direitos e interesses de propriedade. Uma constituição escrita, a mais antiga

no Ocidente, foi uma reação contra os mistérios não escritos do sistema constitucional britânico.
A Inglaterra era um sistema jurídico e político profundamente centralizado. Em contraste, o
sistema legal dos EUA tornou-se o mais descentralizado
imaginado até então.
A tradição jurídica da Europa continental (direito civil) também transmitiu ao
Estados Unidos alguns modos fundamentais de pensamento que a lei norte-americana
ativamente incorporou e transformou durante os séculos XIX e XX.
A tradição do direito natural refinada pela França transmitiu aos Estados Unidos a ideia
de direitos individuais universais, mais uma vez enraizados em um ideal absoluto de santidade
dos direitos de propriedade típicos do Estado burguês. Esses direitos meramente “negativos”,
considerados como proteções do indivíduo contra o governo, em vez de fontes de obrigações
governamentais de prover o indivíduo, foram consagrados na Constituição dos EUA, influentes
como
estavam na maioria dos pais fundadores.4 Não só o universalismo
ideal foi levado ao extremo, como testemunhado, entre outras coisas, por noções
de jurisdição universal dos tribunais dos EUA na reivindicação de tais direitos,5 mas
direitos negativos, na ausência de noções densas de soberania e estado,
como desenvolvido pelos jacobinos, tornou-se um verdadeiro limite para o poder redistributivo.
atividade do governo americano. Noções de liberdade do governo
intrusão têm guiado a adjudicação constitucional ao longo da história da
os Estados Unidos. Um forte limite para qualquer governo proativo pode ser visto como
o resultado dessas primeiras importações da Europa.
A Alemanha também transmitiu aos Estados Unidos uma de suas características fundamentais:
a presença de instituições acadêmicas fortes e independentes como mais um circuito de controle
profissional do processo político. Só porque
o direito era considerado uma ciência, era natural argumentar por seu ensino em ambientes
universitários. Caso contrário, o direito na América poderia ter permanecido um negócio prático,
como continuou a ser na Inglaterra até bem depois da era vitoriana. faculdades de direito
americanas (escolas profissionais com corpo docente
que se consideram acadêmicos) são os únicos no mundo
(o Japão está seguindo recentemente) que oferecem educação jurídica básica em nível de pós-
graduação. Consequentemente, e paradoxalmente para um sistema baseado em uma “escola
profissional”, o advogado americano médio está exposto a mais anos
de formação acadêmica do que qualquer outro colega no mundo. Além disso,
devido a esta expansão em comparação com a graduação acadêmica
educação jurídica na Europa, e por causa da força econômica do setor privado
instituições como as faculdades de direito da Ivy League, a academia americana pode muito bem
66
ser visto hoje como a escola de pós-graduação do advogado global, no sentido de que advogados
ambiciosos em todo o mundo completam sua educação jurídica de graduação com
uma pós-graduação nos Estados Unidos.6
Assim, pelo menos quatro traços da atual noção “global” do estado de direito podem ser
rastreados até a experiência dos Estados Unidos: (1) uma constituição escrita; (2) julgamento
constitucional; (3) retórica individualista baseada em
direitos; e (4) profissionais do direito como “engenheiros sociais” ativos em um sistema altamente
descentralizado organizado para proteger os direitos de propriedade.
Uma teoria da falta, ontem e hoje

O lado imperial do direito tem uma longa história, mesmo se restringirmos nossa análise a
América. De fato, estava presente antes da Revolução Americana de 1776.
já estava presente no pensamento doutrinário dos primórdios da pilhagem, quando
Os colonos britânicos chegaram à América do Norte e encontraram nativos americanos
comunidades.
O estado de direito justificou o genocídio desde o início. Precisamos apenas

Lembre-se de que as doutrinas européias do princípio da descoberta sustentam que “a descoberta
de terras nas Américas pelos exploradores europeus deu ao descobridor europeu
nação – e os Estados Unidos como sucessor – título legal absoluto e propriedade do solo
americano, reduzindo as tribos indígenas a meros arrendatários” .
Estado de direito, fundamentado na justiça natural, foi usado para justificar e validar a terra
apropriação, e o princípio da descoberta permanece até hoje uma das doutrinas legais mais
arraigadas que sustentam a política indiana federal dos EUA para o
detrimento dos nativos americanos.8 Isso em face da Declaração de
Independência de que “todos os homens são criados iguais”.

A validação da apropriação também era inerente à filosofia de John
Os Dois Tratados do Governo de Locke (1698).9 Propriedades dos nativos americanos
poderia ser apropriado por ordem do Deus cristão: “Tanta terra quanto um homem lavra, planta,
melhora, cultiva e pode usar”. Mais tarde, o estudioso e estadista suíço Emerich de Vattel foi
igualmente explícito em seu Direito das Nações (1797), obra que também justificou legalmente a
apropriação de terras:
A terra pertence a toda a humanidade... Todos os homens têm o direito natural de habitá-la
. . . Todos os homens têm igual direito às coisas que ainda não entraram no
posse de ninguém. Quando, portanto, uma Nação encontra um país desabitado
67
CAPÍTULO 3
e sem dono, pode legitimamente tomar posse dela. Em conexão com

a descoberta do Novo Mundo, pergunta-se se uma Nação pode ocupar legalmente
qualquer parte de um vasto território em que se encontrem apenas tribos errantes cujas
pequeno número não pode povoar todo o país. . . não partimos de
as intenções da natureza quando restringimos os selvagens dentro de limites mais estreitos.10
Como os Estados Unidos nasceram como nação de uma revolução anticolonialista, tais origens
desempenharam um papel tanto no apagamento da consciência nacional da pilhagem colonial

interna original quanto na caracterização do estilo
do imperialismo norte-americano em contraste com o colonialismo europeu. Assim, por exemplo,
na sua relação inicial com a China, enquanto os países europeus
favorecia o controle territorial por apreensão física (os britânicos em Hong Kong,
os portugueses em Macau), os Estados Unidos favoreceram unilateralmente a “porta aberta
políticas” do século XIX e início do XX, bastante consciente
de sua própria vantagem econômica na competição expansionista internacional
com os europeus. Ao fazê-lo, os Estados Unidos poderiam, por um lado,
confirmam-se como campeões anticoloniais, culpando como colonialista a ocupação física
europeia e, por outro lado, podiam
explorar, para fins de pilhagem, a política consagrada pelo tempo de liberalização do mercado.
Dentro dessa política de portas abertas, o Estado de Direito, na forma de santidade
dos contratos e da segurança dos direitos patrimoniais, era crucial para os interesses dos
investidores americanos e foi assim “promovido” pelo governo americano
através do uso de acordos extorquidos de extraterritorialidade e imunidade
da jurisdição chinesa. Tal prática egoísta foi ideologicamente promovida como oferta de um
modelo “civilizador” de reforma do direito local, condição para a eventual admissão da China na
“família das nações civilizadas”, sujeitos de direito internacional . como uma prévia centenária
da atual admissão da China na Organização Mundial do Comércio (OMC),
embora a relação de potência pareça dramaticamente alterada.

A política de usar a liberalização forçada do mercado em vez da colonização direta
controle foi igualmente fundamental para o sucesso britânico em toda a América Latina, tanto
durante a colonização espanhola e portuguesa e depois de San Martin e Bolívar
alcançou a independência formal na primeira parte do século XIX.
De fato, durante a era da colonização, as autoridades espanholas e portuguesas
pilhagem de matérias-primas (especialmente metais) foi usada principalmente para atender o
dívida de propriedade da Coroa para banqueiros na cidade de Londres. Após a independência
formal, a Grã-Bretanha travou guerra, diretamente ou por procuração, em múltiplas ocasiões
para garantir a abertura dos mercados às suas empresas, permitindo
68
pilhagem contínua de matérias-primas gerando lucros astronômicos e impedindo

o desenvolvimento de mercados internos que simplesmente não poderiam competir com
bens fabricados industrialmente na Grã-Bretanha. As poucas medidas de
governos que ousam proteger os negócios locais na esperança de evitar o trágico
declínio de uma jovem indústria promissora foram sistematicamente denunciados como contrários
ao estado de direito, protegendo os direitos globais das empresas britânicas
fazer negócios com garantia de retorno.12 Os poucos líderes locais que
tentou resistir – limitando a “santidade” dos contratos de trabalho exploradores,
ou os de “direitos de mineração” privados adquiridos a custos triviais de seus
antecessores políticos, ou a estrutura do latifúndio , favorecendo uma classe alta local
notórios por seus hábitos de consumo extravagantes e muito caros – eram simplesmente
removidos à força do cargo, e seu legado oficialmente desprezado por séculos.
Entre tais líderes, deve-se ao menos lembrar José' Artigas de
Uruguai, que ousou tentar uma reforma agrária em 1815; Juan Manuel de Rosas
da Argentina, derrotada por navios de guerra britânicos e franceses em 1852; ou Francisco
Solano Lopez do Paraguai, assassinado em 1870 após uma heróica guerra de resistência de 5
anos contra Argentina, Uruguai e Brasil, que travou uma guerra por procuração por
capital anglo-americana contra o que era então o país que
atingiu o ponto mais alto da civilização independente de todos os tempos na América Latina.13
A política de portas abertas permaneceu o credo oficial bem depois que a doutrina Monroe
(1823) ainda envolta em retórica anticolonial, foi estabelecida,
ostensivamente para evitar uma disputa colonial entre as potências europeias no sul
América. De fato, como sabemos, a doutrina tem servido como uma efetiva pretensão de
reduzir a América Latina a um quintal dos EUA, concedendo às empresas norte-americanas (como
United Fruit) monopólios comerciais na região. Claramente, “portas abertas” nunca
significava livre concorrência.
Um exemplo instrutivo vem da história recente do Brasil, onde o presidente Gertulio Vargas
ousou ameaçar os interesses da indústria siderúrgica norte-americana em 1954, comportando-se
como um ator econômico racional, preferindo vender o metal a preços muito mais altos para os
poloneses e tchecos governos
em vez do preço que as empresas americanas estavam dispostas a pagar. Ele estava quase
literalmente levado ao suicídio, como testemunha sua última carta colocando a culpa de
sua trágica decisão sobre as pressões internacionais que o impedem de servir aos interesses de
seu país. O principal beneficiário de Vargas
A morte foi a US Hanna Mining, que poderia continuar explorando o vale de Pareopeba, que
continha as mais ricas reservas de ferro do planeta (no valor de cerca de US$ 200 bilhões). Afinal,
os advogados da Hanna Mining poderiam argumentar que seu cliente
pagou quase US$ 6 milhões (!) pelas ações de controle da empresa britânica
69
CAPÍTULO 3
St Johns, que explorou as minas brasileiras desde os primeiros dias. Não importa
que St Johns não tinha título legal para transferir o metal. Novos títulos foram criados. A
exploração poderia continuar até 1961, quando o presidente Jânio Quadros assinou um
projeto de lei anulando os direitos ilegais da Hanna Mining e
restaurou o Minas Garais à reserva nacional a que pertencia. Quatro
dias se passaram e o presidente Quadros foi forçado a renunciar pelas forças armadas.
Em seu dramático discurso de despedida, ele culpou a tremenda pressão internacional por
forçá-lo a ir. O vice-presidente Joaho Goulart conseguiu o poder, mas, inesperadamente,
manteve a política de seu antecessor. Hanna
Mining contestou o projeto de Quadros perante o judiciário brasileiro, mas sua validade foi
mantida. Em seguida, o Brasil explorou a possibilidade de enviar diretamente
e vendendo ferro para a Europa (tanto socialista quanto capitalista), mas isso provou ser
muito para os interesses dos EUA antes mesmo de acontecer. Um golpe em março de
1964 derrubou Goulart e levou ao poder Castelo Branco, um ditador assassino
e um fanático anticomunista. Em dezembro de 1964, a Hanna Mining conseguiu o Castelo
Branco cancelou o projeto de Quadros e obteve plenos poderes para explorar as minas
e até mesmo um rico subsídio do governo para construir seu próprio porto e uma ferrovia
servindo-o das minas. A US Steel, outra grande corporação do norte,
recebeu direitos semelhantes nas minas de Sierra de Los Carajas. O ditador disse
que o Brasil não tinha capital para explorar suas riquezas. Eduardo Galeano relata um
alguns comentários:14
• Fortuna: “a revolta que derrubou Goulart na primavera passada chegou como um último
resgate minuto [para Hanna Mining] pela 1ª Cavalaria.”
• Embaixador dos EUA Lincoln Gordon: “o sucesso da trama pode ser
incluído na proposta do Plano Marshall, o bloqueio de Berlim, a derrota
da agressão comunista na Coréia e a solução do míssil cubano
crises como um dos momentos mais importantes de mudança em meados do século
história mundial do século”.
• The Washington Star: “Aqui está uma situação em que um golpe bom, eficaz e ao estilo
antigo por líderes militares conservadores pode servir ao melhor
interesses de todas as Américas”.
• Presidente dos Estados Unidos Lyndon Johnson (em mensagem parabenizando o
presidente interino Ranieri Mazzili): “O povo americano tem observado com ansiedade
as dificuldades políticas e econômicas pelas quais seu grande
nação vem passando e admiramos a vontade resoluta do
comunidade brasileira para resolver essas dificuldades dentro de um quadro de
democracia constitucional e sem conflitos civis”.
70
Enquanto o último comentário oprime todos os outros em hipocrisia, o que nós

temos aqui um coro, saudando a pilhagem decorrente da “política de portas abertas”, uma versão de
padrão duplo de um mercado livre. A continuidade, se observarmos
conversas atuais sobre o papel do direito no desenvolvimento econômico, é muito surpreendente para
não ser notado. O estado de direito moderno, garantia fundamental de mercados abertos, ainda é
apresentado como promotor da modernidade e da racionalidade, um “processo civilizador”. Os
“civilizados” ainda requerem a garantia de
a lei para fazer negócios em países distantes. O estado de direito contribui significativamente para a
racionalização ex post dos lucros ilimitados do Ocidente no valor de
pilhar. O que mudou, se é que mudou, é apenas a racionalização e
política de justificação por trás do preenchimento ocidental do que equivale a uma “falta” local construída
ideologicamente.
A mesma estratégia parece ter sido usada por muito tempo para forçar
o estado de direito ocidental sobre cenários econômicos mais fracos, assim “abrindo”
os mercados de pilhagem: pelo uso ideológico do argumento da “falta”, cria-se uma necessidade
comparativa que só pode ser remediada pela possibilidade única
de transferir a lei da fonte ocidental dominante (seja lei alemã ou norte-americana
na China, ou o atual “direito e economia” como base da reforma da lei no Sul
América). Além disso, porque o estado de direito, endossado pelos padrões de civilização impostos
pelo direito internacional, é construído como um
ferramenta neutra, as oligarquias locais são fortalecidas com uma ferramenta transcultural de
autoempoderamento, tornando-se capazes de interagir com a economia global (introduzindo reformas
de portas abertas), mantendo as desigualdades sociais tradicionais.
Exemplos contemporâneos de apropriações de bens culturais ilustram isso.
dinâmico. Ativistas como Vandana Shiva observam que os principais argumentos usados
hoje para justificar o patenteamento do conhecimento coletivo local ainda se baseiam em Locke
e as noções de De Vattel do Estado de Direito como proteção dos direitos de propriedade
e de “falta” nas concepções tradicionais de conhecimento. Como um instrumento universal, o direito
apela a este princípio chave de controle – a noção de falta – para
justificar legalmente o saque. Os indígenas carecem de modernidade e desenvolvimento; eles carecem
a capacidade e o conhecimento que permitem a plena utilização de seu ambiente;
carecem de lei, carecem de tratados, carecem de cultura jurídica. Mais geralmente, o
O mainstream jurídico internacional implantou uma estratégia semelhante nos anos seguintes ao
estabelecimento da hegemonia dos EUA na América Latina, no que diz respeito à
a tradição legal local herdada do direito civil. Estados latino-americanos, os sucessores
das potências coloniais europeias, são assim retratados como imitadores ineptos de
estilo jurídico europeu. Esta atitude não dispensa qualquer contexto jurídico periférico;
todos os traços legais locais são descritos como impedimentos ao desenvolvimento baseado no mercado.
71
CAPÍTULO 3
Hoje, ouvimos repetidamente que a China carece de lei ou era e é avessa à lei.
Tais declarações são muitas vezes acompanhadas de argumentos sobre a dificuldade de
trazer o estado de direito para a China. Um advogado americano afirmou que:
“Basicamente, o bar deve ser inventado como profissão sem nenhuma orientação da tradição
chinesa ou da história recente da China.”15 Além de carecer de lei, o
Os chineses são agora acusados de ignorar a lei que tinham: no domínio dominante
A visão ocidental, li, fundamentada em 2.500 anos de tradição confucionista, não é lei
mas apenas propriedade social, enquanto fa, o equivalente de seu legista, também mais de 2.000
anos de idade, é considerada mera coerção e sanção criminal, em si uma
instrumento, muito estreito para se qualificar como direito real. Assim, o apagamento torna-se parte
a política de criar a necessidade de um direito ocidental neutro e profissionalizado, de preferência
baseado em noções de common law. A estratégia é transcultural. A lei islâmica, em si uma tradição
acadêmica venerável, é descrita como mera religião
não é realmente lei.16 Como tal, é irracional (disse Max Weber), imutável e
incapazes de fornecer uma estrutura eficiente para o desenvolvimento econômico. Desta forma,
o que sustentou o escopo hegemônico do direito é uma lógica cultural interna,
baseado na falta ou vazio que teve um poder duradouro ao longo de séculos de domínio euro-
americano, embora as percepções de falta possam mudar, com
a mudança dos sistemas jurídicos hegemônicos.
No contexto dominado pelos EUA de ascensão da interpretação econômica do
lei, essa teoria da falta foi racionalizada como falta de eficiência ou falta de
das instituições “profissionais”, substituindo assim a justiça “natural” (típica
direito natural dominado pelo direito civil primitivo) com eficiência econômica como uma ferramenta
ideológica de pilhagem nova, prestigiosa e legitimadora.17
Em nenhum lugar essa dinâmica é mais evidente do que ao examinar os movimentos de
direito e desenvolvimento do século XX, patrocinados por poderosas instituições dos EUA, como
a Fundação Ford e as principais faculdades de direito, em uma época
quando o prestígio do estado de direito dos EUA estava em seu apogeu. A falta permaneceu uma característica central.
Por exemplo, os países sul-americanos careciam de leis acadêmicas sofisticadas.

instituições. A cultura jurídica latino-americana carecia de habilidades de engenharia social,
algo que só poderia ser encontrado na academia dos EUA, justificando assim as transferências
de lei. James Gardner destacou esse ponto no início de seu trabalho pioneiro
Legal Imperialism (1980).18 Foi uma obra à frente de seu tempo porque na década de 1980
Os americanos não queriam admitir que o imperialismo expresso como desenvolvimento
ajuda ou progresso era o objetivo do movimento de direito e desenvolvimento:
As servas da democracia às vezes acabavam sendo as servas

de uma ditadura ou de um Estado autoritário. [Ibid., pág. 281]... [Ficou claro que
72
Missionários legais americanos estavam engajados em um processo que era etnocêntrico

em origem, caráter e implementação, e que o serviço de direito e desenvolvimento ao Terceiro
Mundo era uma medida insignificante orientada para o implícito
transferência de modelos jurídicos americanos... a questão básica permanece: por que
Missionários legais americanos interessados em assistência jurídica e na transferência
dos modelos jurídicos americanos? [Ibid., pág. 283]
A estratégia de despolitização do direito, apresentada como uma tecnologia de valor neutro

ao invés de um instrumento político nas mãos do poder local e internacional
elites, permitiu que o “trabalho de desenvolvimento” fosse feito desconsiderando a política do contexto
local. O trabalho de direito e desenvolvimento na América do Sul foi dirigido ao Estado autoritário do
Brasil, ao Chile socialista de Allende e ao governo da Colômbia.
“democracia” e não era muito diferente dos planos atuais de reforma da lei;
Os planos de desenvolvimento abrangentes (ajustes estruturais) originados pelo Banco Mundial
visam os governos de esquerda do Brasil, Equador e Uruguai e a administração autoritária da
Colômbia. Isso seria impossível
compreender tais fenômenos sem levar em consideração que muitos
desses missionários legais foram genuinamente movidos por motivos de justiça, embora
provavelmente esquecem de se perguntar, como todo erudito “neutro” deve sempre fazer,
que estava pagando seu salário.
Críticas recentes acompanharam as primeiras análises de direito e desenvolvimento
e em sua atual ressurreição.19 O trabalho dos advogados de desenvolvimento dos EUA que
procurou transplantar diretamente instituições americanas para o Brasil, Chile e outros lugares para
promover a democracia por meios legais ilustra como, 30 anos depois,
Houve mudanças maciças na educação jurídica, resultando no reposicionamento das faculdades de
direito e do Estado, na reprodução do conhecimento que governa as elites e na formação de
hierarquias de elite, em última análise, pertinentes à
projetos neoliberais e dominação estadunidense. Essa nova classe de advogados conecta
o local e o internacional, falando alternadamente por um lado e depois pelo
outro, sempre dependente dos modos americanos de legitimação: “o
importação e exportação de expertise dominante dos EUA é moldada por agendas nacionais
e histórias nacionais”. Assim, a elite cosmopolita implanta a “linguística
e bagagem cultural necessária para aceder aos novos lugares de privilégio na
(re)produção internacional de conhecimento e poder. Esses novos lugares são
acima de todas as grandes faculdades de direito da Costa Leste.”20
Advogados e professores de direito da América Latina adquirem capital social em
seus países de origem (porque eles preenchem a lacuna) através de doutorados nos EUA e
conhecimento jurídico. O direito é central na crônica do expansionismo americano e na
73
CAPÍTULO 3
compreender o imperialismo americano, uma vez que “a lei e as instituições legais fornecem
cobertura para atividades que não podem ser faladas em polida cosmopolita”.
círculos.”21 Descrevemos tais atividades como pilhagem. Novas atividades jurídicas são
orientadas para os Estados Unidos a serviço da economia neoliberal. este
o discurso exclui as discussões sobre o direito a serviço da justiça. No serviço

do capitalismo corporativo, o direito torna-se um componente estrutural, econômico ou
tecnológico, nunca moral ou cultural, muito menos político. Eficiência
domina hoje, mas a descontinuidade é apenas aparente. A pilhagem ainda é a
motivação e o resultado.
Na visão neoliberal contemporânea do direito, as economias menos desenvolvidas são
vistas como carentes de algo muito simples e universal. Falta-lhes o sistema institucional mínimo
simples e universalmente válido necessário para
o desdobramento de um mercado eficiente. Em um seminário para banqueiros seniores do Banco
Mundial, o juiz Richard Posner do Tribunal de Apelações dos Estados Unidos em
Chicago, um dos principais autores em direito e economia e um dos protagonistas
do triunfo deste movimento na academia americana, estabeleceu os fundamentos
fundamento teórico da estratégia neoliberal. Segundo ele, são necessárias três coisas muito
simples para desenvolver o sistema institucional eficiente
sistema necessário para fazer o capitalismo funcionar: direitos de propriedade seguros; liberdade
de contratos; e um sistema de tribunais independentes como agências de execução
e do desenvolvimento da jurisprudência. No mesmo seminário, outro líder americano
autor, o professor Bernard Black, do Texas, acrescentou que mesmo um sistema de tribunais
independentes pode ser muito complicado de se obter por causa da
“falta” de profissionalismo e organização jurídica caracterizando o desenvolvimento
economias. Segundo este estudioso, o Banco Mundial deveria visar a criação de um sistema
jurídico “auto-aplicável”, algo que não
lidar com essa falta fundamental e específica do contexto.
Os economistas trabalham há muito tempo com modelos jurídicos universais que nunca
existia em qualquer sistema legal real. Tais modelos de propriedade, contratos e imposição
enraizados em Deus ou na razão, mas nunca na história, foram diretamente herdados do
pensamento da lei natural do século XVIII, conforme recebido por Adão.
Smith, o pai fundador da profissão econômica, e raramente rediscutiu
pelas seguintes gerações tradicionais de economistas.22 Tais ideias são
aqueles avançados por pensadores da lei natural como de Vattel e Locke, provedores
de legitimidade para o genocídio colonial do século XVIII na América.
O renascimento do naturalismo na principal escola americana de economia desempenha,
portanto, um papel importante: os países em desenvolvimento carecem de algo muito simples e
universal. Esta posição, enfatizada em artigos amplamente divulgados e altamente
74
documentos influentes, como os Relatórios de Desenvolvimento Mundial23 produzidos pelo

Banco Mundial, cumprem uma dupla função. Para começar, enfatiza a inadequação e a menor
qualidade das elites periféricas, rotulando-as de incapazes
de criar algo tão básico e natural como o capitalismo corporativo de mercado.
Os países da periferia são assim humilhados intelectualmente, criando as condições
psicológicas para a aceitação da hegemonia estrangeira. Consequentemente,
tais elites precisam de treinamento pelas principais agências da cultura ocidental.
hegemonia, as grandes instituições acadêmicas dos Estados Unidos. Uma vez treinado
por tais instituições, as elites do terceiro mundo são cooptadas como funcionários das
instituições financeiras internacionais, fornecendo alguma diversidade formal, mas, na prática,
muito limitada. Frantz Fanon, em sua obra clássica, 24
identificaram um fenômeno muito semelhante na trágica relação colonial francesa
com a Argélia.
Hoje, as instituições de Bretton Woods dispõem dos meios para implementar uma estratégia
clara: construir um Estado de direito simples e universal capaz de
estimulando transferências eficientes de propriedade de quem os valoriza menos para
quem os valoriza mais. Este exercício indica o combate à propriedade
direitos (por exemplo, o de propriedade intelectual, que precisa ser ocidentalizado), de
liberdades contratuais (por exemplo, restrições contratuais que servem à segurança do trabalho
deve ser banido), e de estruturas institucionais (seja reproduzindo padrões de “legalismo
adversários” inspirados nos EUA, que chamamos de instituições reativas, ou na exploração
aparentemente contraditória de disputas alternativas
técnicas (RAMs)).
Embora os argumentos a favor do neoliberalismo se espalhem por uma coalizão de
diversas instituições, o direito é central. No campo da prática jurídica, os escritórios de advocacia dos EUA
conseguiram definir o papel dos advogados internacionais que atuam no mercado global
mercado de serviços jurídicos. Ao discutir o transplante bem-sucedido do escritório de
advocacia corporativo, é importante mencionar que as empresas muitas vezes recebem seu
próprio espaço extralegal , pseudogovernamental, por governos fracos que “terceirizam” seus
deveres governamentais para o setor privado.
estilo dos advogados americanos está transformando as culturas jurídicas ocidentais da Europa
também, embora tradicionalmente os europeus não enfatizassem o uso de advogados
como lobistas políticos e negociadores de negócios. No atual clima competitivo, diz-se que os
franceses carecem de competência em procedimentos e em formalidades
requerimentos legais. O mesmo impulso incluiria a “Nova Europa” e a
bloco pós-soviético como locais para o novo imperialismo legal.
Estudos recentes apontam para a lógica jurídica americana que afetou todo o
sistema de direito japonês porque “o florescimento de abordagens econômicas para
75
CAPÍTULO 3
A lei encoraja burocratas e estudiosos do direito a olhar mais para as noções de Common
Law que tiveram implicações para a estruturação de hierarquias dentro da academia
26
jurídica. Isso não quer dizer que tais princípios “universais” ou “globais”
não estejam sujeitos a interpretações locais, mas, ao mesmo tempo, a promoção bem-
sucedida do estilo empresarial americano de advocacia em todo o mundo levou a um
aumento na atenção ao direito internacional, pelo menos como uma estratégia de
“marcar” as faculdades de direito americanas. A Faculdade de Direito da Universidade
de Nova York fez do direito internacional a peça central de seu programa de “direito
global”, cujo objetivo explícito é incentivar a “exportação de ideias e conceitos jurídicos
americanos em todo o mundo, indicando uma intensificação ainda maior da
'americanização' e do internacionalismo dentro os próprios EUA.”27
Estudiosos estão agora buscando entender a centralidade do direito nos processos
de globalização e os mecanismos que impulsionam a difusão do direito. Representações
de advogados a serviço das elites do poder refletem a realidade. O que estamos
avaliando aqui é o papel da pilhagem como uma força poderosa por trás da difusão legal.
No entanto, atingir a consciência do papel da pilhagem na difusão do estado de direito
não deve necessariamente jogar nas mãos do pensamento da inevitabilidade. O estado
de direito pode carregar hoje, como no passado colonial, um certo grau de contra-hegemonia.28
A possibilidade de contra-hegemonia certamente precisa ser considerada, para tentar
uma avaliação do estado de direito e de sua relação com a pilhagem. Como discutiremos
na próxima seção, certamente parece que tal possibilidade produziu mais um nível de
transformações impulsionadas pela pilhagem, tanto no passado quanto no presente.
Antes do Neoliberalismo: Práticas Coloniais e

Estratégias harmoniosas – ontem e agora
Como mencionado anteriormente, os modelos antagônicos e conciliatórios desempenham
papéis importantes nas estratégias de globalização hoje, assim como ao longo da
construção da legalidade colonial. De fato, remontamos a noção ocidental clássica de
Estado de Direito à proteção dos interesses de propriedade da aristocracia fundiária,
dentro do modelo adverso de adjudicação do direito comum típico dos tribunais de
Westminster. Hoje, uma alternativa a essa ideia, baseada em conciliação e harmonia em
vez de adjudicação e conflito, está se expandindo rapidamente tanto nos principais
sistemas ocidentais e, como parte dos pacotes de reforma da lei, está sendo exportada
para o mundo em desenvolvimento. A pilhagem não é alheia a esta notável mudança
estrutural do estado de direito. Consequentemente, precisamos traçar essa história também.
76
Explorações entre a montanha Zapoteca de Oaxaca, México e outros lugares29 nos levaram a
entender o uso da ideologia da harmonia no sucesso
das táticas europeias de colonização global não militar . A harmonia coercitiva é uma
modo de controle cultural. Ambientes institucionais leves funcionam bem para projetos de
colonização, seja durante o período colonial, seja no presente. Harmonia
ideologias podem ser usadas para suprimir a resistência das pessoas, socializando-as
em direção à conformidade por meio de mecanismos de construção de consenso, valorizando o
consenso, a cooperação, a passividade e a docilidade, e silenciando as pessoas
que falam com raiva. O uso da harmonia coercitiva está presente nos Estados Unidos
Estados e também em contextos internacionais. Modelos de lei de harmonia, como ADR,
são, portanto, provavelmente parte de um sistema de controle hegemônico que se espalhou pelo
mundo, juntamente com a colonização política europeia e a missionação cristã durante o
colonialismo, uma globalização anterior, onde o medo de resistir
a violência tornou atraente a gestão de conflitos extralegais.
Já discutimos (Capítulo 1) como, sempre que o direito moderno
incidentalmente empoderar o colonizado, uma aliança rapidamente se desenvolveu entre
o poder colonial e as elites tradicionais para impedir o uso dos tribunais. Pilhagem
exige evitar a contra-hegemonia que pode derivar do Estado de Direito. Assim, entendendo a difusão
dos modelos americanos de direito de harmonia –
às vezes chamado de ADR, às vezes IDS (solução internacional de controvérsias) e às vezes
referido como extrajudicial – é parte integrante de um estudo de pilhagem. Tais procedimentos
informais são encontrados operando fora ou mesmo dentro dos tribunais comuns, em organizações
não governamentais (ONGs), na tomada de
cuidar de disputas com as instituições financeiras internacionais,30 em estratégias de manutenção
da paz, pacificação e reconciliação,31 e em políticas colonizadoras.32
Procedimentos informais também são usados na solução de disputas ambientais, como disputas
fluviais internacionais,33 ou em disputas comerciais, ou a maioria
obviamente, talvez nos vários acordos comerciais como o GATT (General
Acordo de Tarifas e Comércio) e NAFTA (North American Free Trade
Acordo). Todos esses são exemplos de como a governança opera sem seguir os procedimentos
de adjudicação, independentemente das implicações legais, e comumente
justificada por referência a crises econômicas ou políticas. No entanto, seus poderes e implicações
para a pilhagem podem ter sido muito subestimados. ADR, como regra
da lei, geralmente é considerado benigno, então um olhar duro está em ordem.
Assim como os modelos de direito contraditório são carregados de avaliação de valor em relação
por fazerem parte de um caminho de progresso e desenvolvimento, também o são os modelos
jurídicos de harmonia. De fato, ambos os modelos desempenham um papel importante na difusão
dos valores americanos de eficiência e pragmatismo, porque a ADR é
77
CAPÍTULO 3
apresentado, no mercado interno como no exterior, como uma alternativa pragmática vantajosa para
eventuais excessos do contencioso contencioso. Nessa perspectiva, o Estado de Direito,
uma vez totalmente desenvolvido e profissionalizado, pode passar por uma crise de crescimento,
às vezes apresentado como uma “explosão de litígios”, que a ADR pode curar em baixos níveis sociais
custo, sendo, portanto, uma alternativa eficiente ao litígio.
O pensamento dominante considera a ADR benéfica em países menos desenvolvidos que,
“faltando” um alto nível de profissionalismo legal, podem achar difícil
organizar adequadamente uma máquina de adjudicação contraditória. Assim, o Mundo
Banco (que na verdade torna obrigatório o uso da mediação para resolver conflitos
com os países assistidos) promove a conciliação e a mediação de disputas
uma alternativa pragmática para o desenvolvimento. Além disso, o ADR é frequentemente apresentado
como mais “culturalmente sensível” à diferença de mentalidade dos países
“falta” do Estado de Direito. O mainstream ocidental ainda percebe em grande parte os sistemas
jurídicos não ocidentais como uma imagem caricatural do Qadi (juiz islâmico) dispensando justiça
(baseada em conveniência) sentado debaixo de uma árvore, tornado famoso
por Max Weber e uma vez usado até mesmo pelo juiz da Suprema Corte dos EUA Felix
Frankfurter. Assim, a ADR, com sua ênfase na informalidade e casos específicos
justiça, é considerada adequada às necessidades locais, pois está mais próxima do que é estereotipado
como mentalidade “oriental”.
Mesmo que esses modelos de “harmonia” tenham pouco a ver com as ideias americanas
de justiça e passar o dia no tribunal, muitas vezes são dados como garantidos ou
considerado benigno, com pouca atenção ao fato de que a disparidade de poder é ainda
mais pernicioso na justiça informal do que na adjudicação. Precisamos lembrar o papel pacificador
dos missionários cristãos e de sua retórica de
harmonia, em condições de dominação colonial ou conquistas imperialistas, na América do Sul e na
África. Lá, noções de resignação cristã
a uma vontade superior de Deus reduziram a resistência efetiva, favorecendo a pilhagem.
Assim, a ideologia da harmonia, como as ideologias da eficiência e do estado de direito, é pertinente à
pilhagem.
Hoje, as reformas legais em todo o mundo padronizam e ritualizam cada vez mais
ADRs ou IDSs para se adequar às estratégias globais de energia de uma maneira que apague as diferenças
causados por poder desigual ou estilos culturais diversos ou concorrentes. No processo de padronização
da RAM, pensar no conflito se torna estreito
e técnica, e o contexto encolhe. ADR torna-se assim apenas mais uma técnica
e profissional do sistema de justiça, com seus especialistas e seus profissionais,
perdendo apenas o fator de empoderamento (para a parte mais fraca) que pode vir do uso
potencialmente contra-hegemônico dos tribunais públicos. ADR
torna-se assim um fórum de justiça privada onde “escritórios de advocacia anglo-americanos em
78
transações comerciais internacionais, a Rodada Uruguai do GATT e a formação da Organização

Mundial do Comércio (OMC), . . . classificação de crédito
agências, e assim por diante”34 desempenham um papel importante. A mudança é de tribunais
públicos para painéis privados, de adjudicação formal para justiça informal ou negociada,
parte do movimento mais generalizado para privatizar tudo, desde prisões
para instituições de assistência social, perdendo assim o empoderamento e potencial
contra-hegemonia que às vezes advém da natureza adversária do
processo judicial. Portanto, não é surpresa encontrar cláusulas ADR na maioria dos
contratos, com bancos, seguradoras, telecomunicações e empresas
empregadores ansiosos para oferecer sua própria “justiça privada” a seus clientes.
Um regime de direito comercial transnacional, uma hegemonia de conceitos neoliberais de
relações econômicas muito estruturados em uma sociedade empresarial americana
estilo, remove sistematicamente proteções constitucionais e institucionais e
acesso à lei, onde as vítimas de pilhagem poderiam reclamar e talvez
ocasionalmente até vencer. Nessa arena, a arbitragem internacional e as novas especialidades
em resolução de conflitos são mecanismos jurídicos fundamentais de controle. Ainda, nenhum
desses acontecimentos estão parados, e a dialética entre pilhagem, adjudicação e ADR é
variável e em constante fluxo. Parece haver um
tendência, como qualquer história da OMC pode atestar. Originalmente, a OMC parece
foram escritos no espírito do legalismo; ele “exigiu um vigoroso procedimento de solução de
controvérsias que contemplasse o uso efetivo da arbitragem . . . e
até mesmo apelar para a Corte Mundial em algumas circunstâncias.”35
As estruturas que regem o comércio internacional podem mudar de uma década para
outro. Portanto, é instrutivo separar as mudanças relevantes na resolução de disputas desde a
década de 1940, do princípio do estado de direito ao pragmatismo, aos painéis independentes
e às decisões consensuais e aos apelos anteriores por procedimentos jurídicos democráticos.
Pode-se ver a disputa pelo poder por meio
de mecanismos de disputa preferenciais.36 Hoje, o poder da OMC reside
em seus painéis de resolução de disputas, permitindo que qualquer país membro da OMC
conteste as leis domésticas de qualquer outro membro. Esses painéis são realizados em
segredo, sem direito de cidadãos ou autoridades subnacionais como Procurador do Estado
generais para participar, e as decisões do painel são automaticamente adotadas com
nenhum recurso independente, nenhum registro escrito e aplicação seletiva. Não é uma
observação leve que os Estados estejam concedendo algumas de suas prerrogativas a
entidades supranacionais. Mesmo que as mudanças de um tipo de disputa
estilo para outro nunca são totais, que eles ocorrem é digno de nota porque
indica quão elásticos são os modelos de resolução de disputas, empacotados como “estado de
direito”.
79
CAPÍTULO 3
As tendências globais de reforma parecem buscar arranjos elásticos na resolução

de disputas para fortalecer a vantagem do parceiro de negociação mais forte. Isto
é imperativo compreender a composição das tecnologias “leves” do direito, como
como ADR, e como essas tecnologias leves podem se encaixar na pilhagem. É,
no entanto, também importante entender que a ideologia enlameada contemporânea
do estado de direito pode abranger tanto a adjudicação como a RAL, por vezes de
formas aparentemente contraditórias. Por exemplo, o chamado Consenso de Washington
insta a China a observar as patentes internacionais ou a criar um sistema judicial
para fazer cumprir os contratos comerciais, enquanto, ao mesmo tempo, insta
Bangladesh a negociar com a Índia sobre o Ganges, em vez de aceitar suas queixas sobre
direitos da água ao Tribunal Mundial. Como Charlene Harrington observou, “negócios e
finanças globais parecem estar montados em uma gigantesca contradição: enquanto eles
fazem campanha para desmantelar restrições legais em uma parte do mundo, os mais ricos
sociedades, eles estão simultaneamente incitando as nações mais pobres a adotar principalmente aqueles
que protegerá a propriedade privada das interferências políticas”.
sombra da lei inspirada nos EUA e muitas vezes determinada pela pilhagem.38
80
Pilhagem de Ideias e
4
Provedores de Legitimidade
Hegemonia e Consciência Jurídica

A hegemonia jurídica americana pode ser melhor vista (e é muito mais relevante
do ponto de vista político) como uma mudança na consciência jurídica e política,
e não como um padrão de transplante de regras e instituições jurídicas formais.
A recepção legal é uma atividade altamente criativa, e as transferências da lei
seriam severamente mal compreendidas se abordadas apenas como um
exercício mecânico de importação-exportação de códigos ou instituições legais.
Uma abordagem melhor é monitorar a difusão de formas profissionais de pensar
o direito e abordar, em contextos coloniais ou imperiais, grandes mudanças
intelectuais nas elites. Ver a globalização jurídica com uma lente estatal na
produção de normas (por exemplo, foco na difusão do direito da França,
Alemanha e Estados Unidos) não é útil para perceber a natureza da ordem
jurídica pós-Guerra Fria. Tais percepções estão intimamente ligadas à
territorialidade e não conseguem compreender o poderoso papel das instituições
transnacionais de governança global (Banco Mundial, Fundo Monetário
Internacional (FMI) e Organização Mundial do Comércio (OMC)), bem como dos
atores corporativos transnacionais na produção privada do direito. Da mesma
forma, o projeto colonial talvez seja melhor avaliado como uma relação –
inicialmente e muitas vezes violenta – envolvendo uma variedade de atores
colonizadores, tanto públicos quanto privados, em vez de uma relação discreta
entre uma pátria-mãe e uma colônia. Uma percepção territorial e estatal da
relação colonial seria muito estreita. Concentrar-se-ia nas instituições formais e
perderia a dimensão internacional tanto do esforço colonizador como das forças de resistência.
81
CAPÍTULO 4
Tanto a relação colonial quanto a atual globalização hegemônica incluem

uma dimensão ideológica persuasiva. Os subordinados, ou pelo menos uma parte significativa
deles, devem ser persuadidos da natureza superior do dominante.
ordem e civilização em comparação com a sua própria. Sem esse tipo de ideologia
componente, a opressão seria um exercício muito mais caro. Um definitivo
a exibição de violência física não é uma estratégia viável a longo prazo. O poder suave é
muito mais eficiente que o hard power, e o estabelecimento dos aparatos ideológicos que
sustentam sua construção é um aspecto crucial de qualquer projeto
de saque.
Enquanto o poder às vezes usa propaganda direta, o profissionalismo prova
mais eficaz em persuadir os setores mais educados da população.
Elites profissionais particulares adquirem, em nível internacional, a influência
necessário para dar legitimidade ao poder hegemônico. Seu papel, mais importante, é atingir
os intelectuais locais e o discurso público, a fim de usar o
prestígio de uma classe social influente local para reduzir os custos da dominação física,
mantendo o controle estrangeiro e, em última análise, a pilhagem. Tal
apoio intelectual internacional e doméstico permite que o projeto imperial
promessa credível para a população local, civilização, riqueza, desenvolvimento e
libertação. É um exercício ideológico, a província dos ideólogos dominantes,
para tornar a pilhagem externa invisível e as práticas que a sustentam como aceitáveis para a
maioria por causa de sua natureza benevolente.
A função de conferir legitimidade às vezes é institucionalizada, como em

o caso das missões católicas na época colonial. Às vezes, é mais descentralizado, como no caso
de um estudioso solo muito admirado dando palestras
através do mundo dos convites acadêmicos. A postura não crítica de tais
pessoas sobre seu próprio sistema legal e político pode funcionar como uma poderosa justificativa
ideológica para o estado de subordinação porque
em última análise, fornece modelos conservadores para as elites locais.
Programas como as bolsas Fulbright para lecionar no exterior, ou uma variedade de
outras iniciativas semelhantes, muitas vezes louváveis, são exemplos do que queremos dizer.
Nesse caso, com certeza, nada impede o conferencista viajante de ser crítico. No entanto, o
processo de seleção e a psicologia do papel,
tornar a autocrítica altamente improvável. Em 2005, o professor John Yoo, autor do notório relato
de tortura, foi professor Fulbright na Universidade de Trento, na Itália. É problemático verificar se
o trabalho de Henry Sumner Maine
visões de prestígio do progresso social eram compatíveis com o projeto colonial porque ele as
expressava como um oficial colonial ou aceitava uma
posto de escritório colonial porque ele tinha tais pontos de vista.
82
SAQUE DE IDEIAS E OS FORNECEDORES DE LEGITIMIDADE
Da mesma forma, é difícil estabelecer se um estudioso líder em, digamos, direito e

economia se torna influente em todo o mundo porque ele já possui visões que são
congeniais à ideologia neoliberal dominante ou se ele absorve tal ideologia porque tais
são as expectativas de seus seguidores. anfitriões em departamentos de economia em
todo o mundo. Possivelmente a questão nem é interessante. É um fato que a grande
maioria dos principais intelectuais no centro tem visões imperialistas (ou colonialistas) e
por causa de tais visões suas vozes são amplificadas pelo agregado de fatores
institucionais que podem ser chamados de aparatos ideológicos de governança global.
Tais visões, por mais prestigiosas que sejam, conferem legitimidade profissional ao
projeto imperial.
Neste capítulo, portanto, faremos uma discussão sobre alguns “provedores de
legitimidade”, um grupo diversificado de intelectuais que ajudam na construção de uma
consciência jurídica coerente com o imperialismo. Tais intelectuais não precisam
compartilhar nenhuma motivação particular, exceto talvez algum “projeto profissional”
ditado pela lealdade à sua disciplina acadêmica. Como indivíduos, seus motivos podem
ser indiferentes.
Começaremos nossa discussão com materiais sobre pilhagem no domínio das idéias.
Discutiremos então como a legalização da pilhagem é proporcionada pelo
desenvolvimento de uma consciência jurídica compartilhada entre as elites intelectuais
que desenvolvem uma variedade de estratégias de interesse próprio. Começaremos
com economistas, hoje operando nos EUA em estreito contato com advogados e
formuladores de políticas, para ver como seu projeto profissional colonizou primeiro o
pensamento jurídico americano e depois reivindicou um papel global no fornecimento de
legitimidade à extração ou pilhagem legalizada. Para discutir a continuidade, nos
voltaremos para os antropólogos, em particular aqueles preocupados com o direito, por
causa de seu papel extraordinariamente importante na legitimação da pilhagem colonial.
Propriedade Intelectual como Pilhagem de Ideias
O rescaldo imediato da Guerra Fria foi aberto pela invenção do protocolo world wide
web na internet. Basta navegar na internet uma vez para ver sua marca cultural
americana. A vantagem quantitativa e qualitativa dos sites de língua inglesa baseados
nos EUA é mais uma evidência da forte hegemonia cultural dos Estados Unidos nesta
rede, o símbolo máximo da globalização e do progresso. A chamada “divisão digital”
demonstra o espantoso crescimento da diferença entre países ricos e pobres, criada e
dramaticamente ampliada pela internet pelo que
83
CAPÍTULO 4
pode ser visto como outro aparato ideológico de governança global: a propriedade intelectual.
A informação é hoje talvez a mais importante fonte de riqueza.
A propriedade intelectual, enraizada como está em uma noção individualista ocidental extrema
do direito de propriedade, é incompatível com os modos existentes de propriedade e valores
comunitários fundamentais de muitas sociedades. As ideias ocidentais de propriedade
intelectual são expandidas em todo o mundo através da internet e aplicadas pelo TRIPS
(aspectos comerciais da propriedade intelectual), o “ramo” de propriedade intelectual da
poderosa OMC. A propriedade intelectual formaliza a
disparidade de riqueza e poder que a tecnologia produz, ao conceder à minoria dominante no
mercado global uma vantagem aparentemente impossível
superar. A natureza não territorial da propriedade intelectual simbolizada pela internet e a
reivindicação de universalidade e objetividade de sua
justificação está produzindo mais imperialismo institucional.1
A legitimidade global da propriedade intelectual está enraizada na noção de que a
criatividade individual merece um prêmio e que os direitos de propriedade exclusivos constituem
tal prêmio. Estamos de volta a Locke e às justificativas do direito natural da propriedade
individual, a mesma linha de pensamento discutida anteriormente que concedeu
legitimidade aos primeiros genocídios e saques nas terras indígenas “vazias”
da América do Norte. Ninguém cultivaria sem garantia de propriedade exclusiva
sobre o resultado de seu trabalho. Ninguém teria incentivos para criar se
não havia regras de propriedade intelectual que garantissem o monopólio dos benefícios
de sua criatividade. Ninguém modificaria geneticamente sementes sem garantia
que o sistema legal ajudaria a impor tal tecnologia aos agricultores em todo o mundo,
forçando-os a abandonar as práticas comunitárias de compartilhamento de sementes e
troca.2 Tal retórica do século XVIII, reforçada hoje por simplistas
modelos jurídicos e econômicos neoclássicos, nega noções de alienação e
exploração e o simples fato de que os direitos de propriedade intelectual podem muitas vezes
congelar o status quo em vez de promover inovação e mudança.
A filosofia universalista centrada no indivíduo propagada pelos direitos de propriedade
intelectual e pelas instituições criadas para aplicá-la em todo o mundo
(Organização Mundial da Propriedade Intelectual, TRIPS),3 atende às necessidades de
poderosos atores corporativos. Patentes e direitos autorais são monopólios. No nome
de eficiência e inovação, promove a noção de que as ideias, como todas as outras
recurso, deve ser colocado no mercado para se tornar propriedade de quem
está disposto a pagar mais por eles, aumentando assim a riqueza social. Isso aparentemente
A justificativa neutra oculta a relação entre disposição a pagar e capacidade para fazê-lo,
naturalizando assim a vantagem cada vez maior do
atores de mercado mais fortes.4
84
Os aspectos hegemônicos da revolução da propriedade intelectual são muito fáceis de

perceber tanto em seu componente de poder (econômico e político
pressão para forçar os países não-ocidentais a aceitar
acordos de proteção à propriedade) e em seu componente ideológico, indispensável para
alcançar o consentimento (propriedade intelectual justificada como
concepção de direito natural e como uma ideia modernizadora e eficiente necessária para
o desenvolvimento). É claro que, como acontece com todas as instituições de hegemonia,
a propriedade intelectual usa padrões duplos não apenas em sua justificação intelectual,
mas também em seu uso real. Na primeira perspectiva, promove o monopólio como
eficiente, senão um anátema para os economistas. Na segunda, basta
comparar a saga dos medicamentos genéricos anti-AIDS na África do Sul (onde tantos
pessoas morrem de AIDS todas as semanas como vítimas dos eventos de 11 de setembro de 2001)
com o tratamento e o respeito que a propriedade intelectual do
A empresa multinacional farmacêutica Bayer, com sede na Alemanha, recebeu
pela administração Bush no rescaldo da “crise do antraz” no outono de 2001.5 Como
nossos leitores devem se lembrar, a administração Bush havia permitido a produção
genérica do medicamento antídoto cuja patente
pertencia à Bayer, e a indústria farmacêutica, forte com a fraca no
África do Sul, mas fraco com o forte da América, mostrou imediatamente
generosidade em desconsiderar suas patentes e vontade de cooperar com o
administração americana.
Nossa discussão sobre a pilhagem de idéias tem que retornar mais uma vez às raízes
européias do direito americano, porque nossa história aqui é sobre euro-americano,
não islâmico ou asiático, apropriação de recursos e ideias de outras pessoas. Os exemplos
que usamos se enquadram na área de direitos de propriedade intelectual, uma lei ocidental
de direitos autorais, patentes, marcas e segredos comerciais que, ao individualizar
conhecimento global, torná-lo facilmente apropriável e transferível para quem está disposto
(e capaz) de pagar mais por ele. As premissas básicas que facilitam
a função do direito como técnica de apropriação torna-se clara quando, ao transcender as
fronteiras nacionais, tais ideias colidem com ideias não-ocidentais.
suposições, desafiando, por exemplo, noções de que não se pode patentear
ideias a serviço do grupo e não do indivíduo. Para entender completamente as questões
contemporâneas sobre propriedade intelectual, uma comparação intercultural é útil.
O caso dos caiapós no Brasil está totalmente documentado. Artigo 27 do

o acordo TRIPS sustenta que, para que uma invenção seja patenteada, ela deve
ser “não óbvio” (substancialmente alterado de um estado natural), útil e novo,
e deve ser o produto de um indivíduo específico. A concepção Kayapó
85
CAPÍTULO 4
do que constitui a invenção humana difere radicalmente. Os Kayapó consideram

conhecimento seja um produto da natureza e não da natureza humana. A seguir, para o
Kayapó, o conhecimento nem sempre se traduz em “produtos úteis”. Enquanto
o acordo TRIPS exige que uma invenção não tenha sido conhecida, o conhecimento indígena
é passado de geração em geração. Qualquer Kayapó
pode conhecer uma cura – é de domínio público. O critério final de que seja
considerado o produto de um indivíduo específico não se encaixaria no contexto Kayapó, pois
seu conhecimento é comunal e difícil de atribuir a uma pessoa em particular e, portanto, mais
difícil de comercializar. Desta forma,
Os direitos de propriedade intelectual ocidentais não são compostos de valores que expressam
toda a gama de possibilidades humanas, mas são compostas de crenças que refletem
os interesses da minoria ocidental dominante no mercado e depois universalizados. Observe
que exatamente a mesma história poderia ser contada para a individualização da propriedade
sobre terras cultiváveis comumente possuídas na África Ocidental, uma superposição de
concepções individualistas ocidentais pertinentes à livre transferência para quem pagar mais
por isso. Invariavelmente, a individualização
e políticas de privatização, apoiadas por instituições financeiras internacionais,
favorecer a Monsanto e outras corporações multinacionais interessadas em comprar terras que
de outra forma não estariam disponíveis no mercado para experimentar a tecnologia OGM
(organismos geneticamente modificados).
Os Kayapó são apenas um exemplo. A literatura está repleta de episódios de “expedições
de pesca” em que cientistas ocidentais em campo observam práticas ou expressões culturais
baseadas em conhecimentos locais centenários. Não
apenas cientistas, mas também “cool hunters”, observando comunidades juvenis para obter
inspiração de ideias compartilhadas do que é legal (tatuagens e piercings no
Amazon, ou os símbolos do hip hop do gueto afro-americano, como o hood, seriam bons
exemplos). Eles então voltam para casa para obter “novos”
direitos de propriedade intelectual para fins de exploração global dessas ideias comuns na
música, moda ou indústrias farmacêuticas. Muitas vezes, uma vez
a estrutura de propriedade individual se impõe a esse conhecimento, uma
surge o mercado para as matérias-primas, elevando os preços e, consequentemente, privando
os locais de qualquer possibilidade de manter o uso tradicional, simplesmente porque
eles não têm capacidade para pagar o novo preço “ocidentalizado”.
O exemplo mais conhecido é a planta de neem indiana (a farmácia da aldeia),
tradicionalmente servindo a muitos propósitos de saúde. Cientistas ocidentais “descobriram” o
princípio ativo e, em seguida, obteve uma patente para uso em higiene bucal na Flórida.
Sua ampla aplicação comercial no Ocidente (para pasta de dente) fez com que os preços
subissem a ponto de torná-la inacessível para seus usuários tradicionais, cujos
86
higiene bucal está diminuindo drasticamente. Na África Ocidental uma história muito semelhante
pode ser dito para manteiga de karité , agora cobiçada pela indústria de cosméticos ocidental
(que muitas vezes finge operar dentro dos princípios do comércio justo6 ); outros exemplos
abundam. Cientistas africanos, muitas vezes após longos anos de estudo e sacrifício, se
deparam com uma alternativa dramática: ou permanecer ociosos e pobres, trabalhando na
melhor das hipóteses para instituições e laboratórios públicos, sem todos os fundos por causa
dos cortes exigidos pelo programa de ajuste estrutural (SAP) em pesquisa
e educação, ou aceitar trabalhar para “expedições de pesca” privadas ocidentais
em laboratórios climatizados e bem equipados. Esses laboratórios privados
“melhorar” a manteiga de karité ou outros processos e ideias tradicionais, muitas vezes os
únicos subsidiados pelos governos doadores ocidentais, acabam por patentear suas invenções.
É claro que, ao aceitar a última alternativa, esses cientistas desistem de todas as pretensões de
suas “invenções”, muitas vezes fruto do conhecimento comunitário compartilhado de suas
aldeias de origem.
Cantores africanos criativos e empobrecidos, cujos ritmos agora enriquecem o
Indústria de mídia ocidental ou criadores de tatuagens, colares e piercings, agora
copiados e comercializados através de shoppings ocidentais, não desfrutam de retornos como o
verdadeiros inventores. Esses indivíduos procuram apenas recursos mínimos para expressar
sua criatividade, muitas vezes produto do conhecimento local acumulado: registrando
lugares, laboratórios de arte, etc. Para poder trabalhar e se expressar, eles
“transferir” para as empresas que lhes permitem essas facilidades mínimas o
direitos de propriedade intelectual exclusivos, geralmente de origem comunitária: pilhagem.
Enquanto a natureza ideológica da ideia de que a propriedade intelectual individual estimula
a criatividade é exposta por tais fatos, pode-se observar como
As instituições ocidentais promovem ativamente os instrumentos legais de tal pilhagem.
Por exemplo, a União Europeia, um importante “doador” no Mali, condiciona
pesquisa e outros subsídios culturais ao governo do Mali para a passagem
da nova e mais rigorosa lei de propriedade intelectual. Esta condicionalidade ao serviço do
A indústria ocidental é descaradamente expressa por escrito, porque os benefícios do
desenvolvimento da lei de propriedade intelectual são agora tidos como garantidos.
Soluções para a tensão fundamental entre ideias individualistas e conhecimento comunitário
têm sido propostas, como novos conceitos jurídicos baseados

em uma representação culturalmente mais inclusiva da propriedade intelectual que reconhece
os direitos coletivos dos povos indígenas como “inventores coletivos”.
Outros, mais embutidos na equação propriedade intelectual/criatividade, sugerem o uso de
contratos entre extrator e sacado, ou promovem ideias
de “comuns criativos”. Houve uma explosão de soluções publicadas
a essas questões (como a proposta de James Love para contornar a patente
87
CAPÍTULO 4
sistema), mas não é nosso objetivo aqui examinar propostas ou revisar essa literatura. Em vez disso,
precisamos entender melhor o significado da
desafio atual de elucidar os meios pelos quais as leis comerciais recentes foram
legitimados, e por que os interesses comerciais não levam apenas o que querem,
por persuasão ou poder, mas, em vez disso, inventam evasões legais.
Uma poderosa ideologia se desenvolveu em torno da propriedade intelectual, permitindo que ela
se tornasse um sofisticado instrumento de pilhagem. ideias ocidentais e
as condições são universalizadas, tidas como certas e naturalizadas por tal ideologia, que é produzida
principalmente pelas diferentes elites intelectuais que discutiremos nas próximas seções. Por exemplo,
a noção de lei natural de
“primeira posse” de espaços vagos, às vezes traduzida com a ideia de “primeira
vem primeiro a ser servido” é usado, quase sem contestação, na alocação de “domínio
nomes” pela internet. Qualquer pessoa, mediante o pagamento de uma taxa moderada, pode ocupar
um nome de domínio gratuito que após a ocupação poderá ser utilizado, como em qualquer forma de
propriedade individual, somente mediante a obtenção de seu consentimento. Assim, um mercado eficiente
de nomes de domínio é criado, concedendo a todos iguais possibilidades neste
nova fronteira da riqueza humana. O que parece mais natural, justo e eficiente
para qualquer pessoa que tenha um computador, acesso à internet e US$ 15?
Essas condições, no entanto, não são naturais nem universais. Não é surpresa que as empresas
americanas agora “possuem” o nome de domínio “Yanomani.com”

ou “SouthAfrica.com”, posicionando-se assim legalmente para reivindicar retornos sobre
usos futuros desses nomes. Pessoas e países, desfavorecidos pelo digital
dividem, podem ter que pagar para usar seus próprios nomes no espaço global do
Internet. Assim como o povo Yanomani e outros perdedores gerais dos processos de globalização
terão que pagar por necessidades de subsistência recém-patenteadas
que são de propriedade privada, como as sementes geneticamente modificadas desenvolvidas em
terras cultiváveis de propriedade corporativa: pilhagem.
Fornecendo Legitimidade: Direito e Economia
A economia é amplamente percebida hoje como a “rainha das ciências sociais”. Isso é
a única oficialmente reconhecida como uma “verdadeira ciência” a ponto de, entre
nas chamadas ciências sociais, um Prêmio Nobel é concedido apenas em economia. Liberal
guru Sir Karl Popper reconheceu a economia como ciência, ao mesmo tempo em que negava tal
status para a sociologia, direito, antropologia ou psicologia. Não é nenhuma surpresa que
dentro do projeto neoliberal, os economistas tornaram-se cada vez mais
influente na formulação de políticas, fornecendo “neutralidade”, “conhecimento científico”,
88
“objetividade” e, em última análise, uma poderosa justificativa intelectual para a proibição

sobre a redistribuição da riqueza na sociedade. Um economista austríaco, Friedrich Von
Hayek, pode ser considerado o mentor intelectual da revolução Reagan/Thatcher.
Embora os economistas possam diferir muito entre si em crenças políticas,

eles quase unanimemente compartilham uma fé no positivismo. Eles acreditam que uma
dimensão descritiva pode ser distinguida de uma prescritiva ou normativa.
Consequentemente, eles aceitam divisões políticas no mundo do “dever ser”
enquanto seu projeto profissional é descrever, explicar e prever o mundo
do “é”. Os economistas, aliás, consideram a “motivação do lucro” (descrito como maximização
da utilidade) como a única motivação humana capaz de ser objeto de “estudo científico”.
Conseqüentemente, consideram até mesmo o altruísmo como
maximização da utilidade individual. O altruísta é alguém que deriva egoísta
utilidade de ser generoso. O motivo da justiça é assim reduzido a uma subforma
de comportamento maximizador de utilidade.
A universalidade é um aspecto importante das “leis” comportamentais que os economistas
descrevem, de modo que a economia pode ser considerada a mesma em Nova York, Paris
ou Bombaim. É verdade que alguns economistas afirmam que as instituições ou vieses
cognitivos são importantes e, consequentemente, prestaram mais atenção ao contexto
institucional ou mesmo cultural de suas prescrições .
das “leis universais” segundo as quais os mercados funcionam. As diferenças institucionais

podem ser enfrentadas na dimensão normativa harmonizando, de modo a
obter algumas condições universais de eficiência. Alternativamente, as diferenças podem ser
“explorado” dentro de um padrão competitivo próprio voltado para a eficiência. Noções de
“boa governança” e “ajuste estrutural” compartilham a crença em um padrão evolutivo de
desenvolvimento que os países pobres devem trilhar para
alcançar as “condições ótimas” do capitalismo de mercado. Que antropólogos
acreditado há um século e depois abandonado é hoje o credo comum de
a rainha das ciências sociais.
Não pretendemos caricaturar o trabalho dos economistas. Sua disciplina acadêmica é
altamente sofisticada e formalizada, de modo que os não-profissionais nem mesmo podem
entender muito de seu conhecimento. Mesmo assim, como já
descrito em uma seção anterior, as prescrições políticas derivadas de economistas
(pense nos Chicago Boys no Chile), sendo, em última análise, políticos, devem ser
discutidos e criticados em termos políticos. Mesmo quando de boa fé, e mesmo
quando aberto à vanguarda dos desenvolvimentos da disciplina (pagando o devido
atenção aos vieses institucionais e cognitivos), os economistas invariavelmente apresentam
89
CAPÍTULO 4
países periféricos tão débeis que não são sequer capazes de realizar
receitas muito básicas para o sucesso e desenvolvimento econômico .
profissão econômica, portanto, internalizou profundamente, em última análise, por causa de sua
axiologia utilitarista, tanto a atitude autocongratulatória do Ocidente quanto sua atitude
condescendente, humilhante e muitas vezes racista em relação ao resto.
Igualmente simplistas são as percepções compartilhadas dentro da profissão econômica
sobre a realidade do sistema jurídico, tanto em ambientes ocidentais quanto a fortiori .
em países periféricos. No entanto, como muitas vezes acontece, a menos que sejam entendidas
como limite disciplinar, a análise simplista e as prescrições simples são
chave para o sucesso de um gênero literário. Assim, os especialistas econômicos transmitindo
tais abordagens dominantes e simplórias para o debate geral por meio de jornais e outras
mídias são relevantes aqui como influentes formuladores de políticas e
legitimadores do “estado de direito” global como instrumento de pilhagem. É o
raízes desse influente diálogo profissional nos Estados Unidos que nos interessa nesta seção.
O encontro de interesses entre as profissões jurídicas e econômicas aconteceu no auge da

Guerra Fria, quando uma forma antiformalista de advocacia
raciocínio, conhecido como realismo jurídico americano, dominou intelectualmente os EUA
cultura jurídica. O realismo jurídico americano pode ser descrito como uma abordagem cândida,
reconhecendo que a lei é principalmente o produto da política do decisor
decisões, muitas vezes decorrentes de sua visão política da sociedade. Tal
A abordagem estava em nítido contraste com as ideias formalistas anteriores do estado de
direito como uma ordem pré-existente que o intérprete jurídico só deveria descobrir aplicando
quase mecanicamente a situações factuais, relevantes
estatutos e precedentes.10 Na visão realista, o advogado deveria operar como
um engenheiro social, equilibrando interesses conflitantes e, assim, “criando” a estrutura legal
para a futura interação social – um afastamento dramático de um
tradição “textual” de advocacia que ainda domina fora dos Estados Unidos,
mas ainda um claro reconhecimento da natureza “normativa” do raciocínio jurídico.
Um importante realista jurídico, Herman Oliphant, criou um lema de sucesso para este
Abordagem legal antiformalista americana, sugerindo que os advogados deveriam “sair das
bibliotecas!” De acordo com essa visão, os advogados devem mergulhar no estudo da interação
social para buscar o melhor
soluções institucionais. A crença, que há muito era todo o universo dos principais advogados
ocidentais, de que as regras podem ser “descobertas” em
estatutos e precedentes, tiveram de ser abandonados.
Para isso, os advogados precisavam da orientação de outros cientistas sociais, como
sociólogos, antropólogos ou economistas. Karl Llewellyn, por
90
Por exemplo, outro importante realista jurídico, bateu à porta do antropólogo E. Adamson Hoebel para
explorar formas de “vida jurídica” fora das bibliotecas.11 E
muitos outros advogados realistas, também, sentiram que não-advogados eram necessários na lei
faculdades para desenvolver paradigmas de pensamento não textuais. Entre esses não-advogados
nomeados para lecionar nas faculdades de direito mais prestigiadas do
década de 1950, encontramos muitos dos fundadores do “direito e economia”,
Economistas de Chicago, como Aaron Director ou Ronald Coase.
Os advogados, com certeza, não se limitaram a usar seus guias para uma jornada intelectual fora
do raciocínio textual. Não muitos deles foram
procurando abordagens progressivas destinadas a desafiar o status quo da lei. Poucos estavam
buscando, com ferramentas econômicas, melhores abordagens para
examinar “lugares escuros”. Nos países ocidentais, dominados pela retórica do
democracia, quando os advogados exercem abertamente seu papel muitas vezes contestado de
legislar, reconhecendo suas próprias plataformas políticas, eles experimentam uma perda de
legitimidade. Em um exemplo público recente muito interessante, pode-se usar o
audiências de confirmação do Chefe de Justiça Roberts da Suprema Corte dos EUA.
Este habilidoso advogado usou com sucesso a metáfora do juiz como
árbitro”, apenas aplicando a lei como a encontra, obtendo assim a confirmação
negação de qualquer plataforma de política pessoal.
Muitos advogados americanos, particularmente aqueles localizados nas áreas mais conservadoras
lado do espectro político, achava que décadas de realismo jurídico dominante exigiam
uma reestruturação da legitimidade do advogado como árbitro neutro. A lei, eles
realizado, precisava ser remodelado, recuperando alguma objetividade e neutralidade se
juristas e juízes deveriam manter um papel social como “legisladores ocultos” em
um sistema representativo de governo politicamente legitimado. Considerando a lei
como a preferência política do último tomador de decisão, como fizeram os realistas, expõe
a profissão jurídica a um desafio fundamental: se o direito é tão tendencioso quanto as preferências
políticas do decisor, por que o decisor
ser um advogado profissional em vez de um político, um médico ou um revendedor de automóveis?
Como discutimos, na jurisprudência ocidental, o estado de direito – investido como
ciência jurídica e uma forma especializada de conhecimento – tem servido ao propósito
de afirmar o papel especial dos advogados, decisores sem legitimidade política, pelo menos desde o
tempo de Sir Edward Coke. Se o consagrado
metáfora do advogado como biólogo (sendo os casos de apelação seu espécime de laboratório),
descobrindo um sistema jurídico preexistente e depois aplicando-o aos fatos
com um raciocínio dedutivo geométrico, não mais poderia servir ao propósito, tendo sido ridicularizado
por décadas de realismo jurídico, a “ciência social” poderia agora
fazer o truque de legitimação. E a primeira entre as ciências sociais foi a economia, em
91
CAPÍTULO 4
em cujo DNA se encontra a negação de qualquer legitimidade de discursos

normativos como os típicos dos advogados.
A economia poderia, ao mesmo tempo, oferecer um bom guia fora da letra negra
da lei e uma nova e forte fonte de legitimidade. Afinal, os economistas estavam
lidando com incentivos, e incentivos significavam focar no comportamento dos
destinatários dos preceitos legais – algo acontecendo além do texto legal. Além
disso, os economistas, a partir da década de 1950, aplicaram sua análise “científica”
ao comportamento de políticos e outros atores institucionais. Ao afirmar que os
políticos são maximizadores racionais de suas chances de serem reeleitos, eles
desenvolveram uma abordagem conhecida como “escolhas públicas”, alegando ser
capazes de prever o conteúdo da legislação e da atividade regulatória focando na
conexão entre legisladores e interesses especiais . Ao fazê-lo, eles ainda estavam
focando em algo fora do texto legal entendido como o resultado do processo político.
Sua preocupação centrava-se na produção de normas, no direito em formação, nos
processos e nas forças que determinavam seu conteúdo (o chamado “rent-seeking”,
estudado pelo Prêmio Nobel James Buchanan).
Enquanto tradicionalmente os advogados se concentravam nas normas e preceitos
jurídicos como são (ou como deveriam ser), os economistas afirmavam que o foco
deveria ser voltado para o que vem antes (escolhas públicas) e depois
(comportamento reativo ao incentivo) do preceito legal. O foco deve estar no
processo e nas consequências sociais de seu resultado.
Quanto à legitimidade, os manuais de economia estavam repletos de retórica
fundamentada na ciência e na objetividade. O sucesso inicial do raciocínio econômico
em questões jurídicas pode assim ser justificado por pelo menos dois fatores: (1)
uma vez que o foco está no processo, então todos aceitariam que o processo
deveria ser eficiente; e (2) a eficiência era reivindicar a objetividade, algo essencial
em uma estratégia de legitimação. Enquanto a justiça é o domínio dos sentimentos
subjetivos, a eficiência é o domínio da objetividade baseada apenas em alguns
critérios simples e claramente enunciados . mas também acabaria por promover o
papel político do economista ao envolvê-los na elaboração de leis e na
interpretação jurídica. E a agenda era comum a conservadores e progressistas. Os
economistas de mente mais aberta, como Ronald Coase (ele próprio ganhador do
Prêmio Nobel), achavam que a segregação entre as duas disciplinas era absurda.
Afinal, em um estágio anterior, direito e economia nem mesmo eram domínios
separados de conhecimento: o pai fundador da economia moderna, Adam Smith,
era professor de direito.
92
Foi apenas o positivismo, uma abordagem que no final do século XIX havia
conquistado ambas as disciplinas, que quase paradoxalmente criou um impasse cultural
para a comunicação entre elas. Para os economistas, como já sabemos, o positivismo
significava a separação total entre fatos e valores, entre o “é” e o “dever”, entre discursos
positivos e normativos . confusão constante entre esses níveis de discurso que
caracteriza como os advogados falam sobre justiça. Os poucos economistas, como
Thorstein Veblen ou John R.
Commons, que tentou ultrapassar a lógica do positivismo econômico mantendo um

diálogo com advogados e instituições, eles próprios focando em questões de distribuição,
foi acusado de socialismo e marginalizado pela ortodoxia econômica.
Para os advogados, ao contrário, o positivismo significava a separação total do

domínio do direito daquele da moral, da política, da sociedade e de tudo o que estivesse
“fora” do que a autoridade apresenta como direito. O positivismo significava, nos termos
difundidos pelo destacado jurisprudencial austríaco Hans Kelsen (ele próprio, como
Hayek e Popper, refugiado na Inglaterra), uma pura teoria do direito. Nessa perspectiva,
os economistas foram maculados por seus constantes discursos políticos, algo além da
pura ideia de sistema jurídico . adivinhe seu uso, por mais opressivo que seja. Introduz,
assim, a ideia de que a lei, uma vez posta e efetivada, é autolegitimada, nunca pode ser
“ilegal” e nunca pode servir à pilhagem, termo per se evocando a ilegalidade e não o
estado de direito.
Essa separação do pensamento jurídico e econômico cobrou um alto preço que se

tornou muito visível quando a crise do petróleo da década de 1970 obrigou a repensar
as prioridades. Do lado do advogado, o estado de bem-estar social havia sido construído
com muito pouca atenção aos efeitos econômicos de suas regulamentações, de modo
que, na época da crise do petróleo, a sustentabilidade começou a ser questionada, com
cada vez mais sucesso, principalmente na Inglaterra e nos Estados Unidos .
Do lado do economista, a política keynesiana, tão crucial na recuperação da crise da
década de 1930, foi desenvolvida sem considerar a estrutura jurídica de sua
implementação, em particular a autonomia e as fortalezas da estrutura legal e burocrática,
capaz de derrotar, por padrões complexos de resistência, qualquer macro-reforma.
Consequentemente, enquanto alguns economistas estavam ansiosos para entender

melhor o quadro jurídico, superando assim os custos de décadas de incomunicabilidade,
outros usaram o novo credo de Chicago para atacar a política keynesiana por causa da
93
CAPÍTULO 4
sua ênfase no papel do Estado. Eles também escrutinaram o processo político

dentro de um modelo de escolha pública, para reivindicar de volta ao “mercado” (ao
domínio privado) o que o keynesianismo havia transferido, sem sucesso, para o
nível de domínio público da intervenção estatal (redistributiva) na economia. Os
teóricos da escolha pública que monitoravam as distorções do processo político (em
particular da legislação e da regulamentação) encontravam seus aliados naturais
nos primeiros trabalhos de apologistas da tradição do direito comum, como o
acadêmico de Chicago e indicado por Reagan para o judiciário federal, Richard
Posner. . Sob essa aliança, em nome da eficiência e da objetividade, questões de
distribuição e justiça substantiva – tão cruciais para a análise jurídica tradicional e
para o legado realista do New Deal – foram simplesmente deixadas para trás.15 A
dimensão normativa foi deslegitimada no discurso jurídico que se tornaria “positivo”,
como o de qualquer outra ciência social.
A abordagem econômica do raciocínio jurídico não teria alcançado um papel
global se não tivesse sido alavancada, a partir dos anos Reagan, por uma agenda
política de pleno direito, uma verdadeira indústria capaz de inundar de dinheiro
qualquer movimento que dê prestígio cultural à desregulamentação e outras políticas
reacionárias daqueles anos. Basta olhar para a recepção inicial e muito morna
dessas novas ideias na Europa para entender o quanto os advogados estavam
dispostos a resistir à eficiência e à privatização em nome da justiça e da distribuição.
Mas a multiplicação de cátedras acadêmicas, instalações de pesquisa dotadas,
bolsas e similares em um contexto de prestígio como a academia dos Estados
Unidos (hoje escola de pós-graduação global) foi uma receita certa para o sucesso
global, incluindo sua disseminação para a China, Índia e outros lugares .
Historicamente, a maneira pela qual um novo e politicamente poderoso paradigma
de pesquisa é capaz de assumir uma posição de liderança em uma pluralidade de
contextos culturais é muitas vezes fazendo com que abordagens anteriores pareçam
obsoletas e primitivas . ao direito tem conseguido assumir um papel global,
oferecendo um modelo expansivo e universalista que se expressa em inglês (a nova
língua franca) e que se afirma ser a mais recente ordem jurídica natural da era global.
Dentro desses pressupostos, qualquer abordagem da lei que ainda a considere

uma instituição política que não pode ser compreendida e descrita em gráficos e
números é descartada como obsoleta. Qualquer abordagem que exija algo além de
uma filosofia mínima reativa de governança (a teoria política de Hayek) está
totalmente fora de moda desde a queda do muro de Berlim. Qualquer abordagem
que reivindique um papel normativo e abertamente orientado por valores para os
advogados os marginaliza da cobiçada companhia de cientistas sociais.
94
Para a abordagem econômica, a lei deve criar incentivos para os atores do mercado. O hábil
advogado e formulador de políticas não é apreciado se sua
sugestões exigem uma postura ativista pró-ativa e dispendiosa dos governos, muito menos se
ele defende a redistribuição econômica por meio de impostos ou outras medidas keynesianas
obsoletas. O jurista só pode contar com a existência natural dos mercados: seu papel é produzir
um conjunto correto de
incentivos. O exemplo por excelência dessa atitude é o célebre modelo “auto-suficiente” de
reforma corporativa produzido pelo renomado estudioso americano
Bernard Black para a Federação Russa.17
Nada é natural em tudo isso. Como vimos, a relação entre

economistas e advogados tem uma história e é contingente, politicamente motivado,
e movidos historicamente. É importante considerar isso para repreender a narrativa de necessidade
e evolução natural que caracteriza tanto
o projeto imperial, que ao contrário é hoje, como no passado colonial, um
projeto por projeto.
Embora seja grosseiramente exagerado afirmar que o raciocínio da eficiência goza de
um papel dominante como uma abordagem de estudos jurídicos em todo o mundo, não podemos,
no entanto, ver que é o principal veículo intelectual usado para difundir
e idéias jurídicas americanas universalistas, incluindo noções rígidas de
propriedade.18 Os novos produtores de direito global, direito internacional privado e público
instituições de governança global (OMC, Banco Mundial, FMI, mega escritórios de advocacia,
agências de rating etc.), implementam a política baseada no valor da eficiência jurídica.
Além disso, a fusão do direito e da economia produziu o agora difundido
compreensão geral do direito como uma tecnologia (uma estratégia renovada para sua
despolitização), como testemunham o número significativo de “centros de
estudo de direito e tecnologia” criado por advogados e economistas por meio do
principais faculdades de direito dos EUA, geralmente financiadas por grandes escritórios de advocacia de propriedade intelectual.
Um viés muito claro em favor da eficiência da adjudicação do common law promove os tribunais
de justiça e (muito paradoxalmente) a resolução alternativa de disputas (ADR) como os atores
mais importantes de um sistema jurídico reativo, estruturalmente
incapazes de redistribuir recursos em favor dos fracos. Privatizações de todos os domínios
possíveis, incluindo o de ideias, e reformas estruturais,
sustentados pelas instituições internacionais de governança global, fazem da razão econômica
no direito um dos mais importantes veículos de difusão
da ideologia norte-americana egocêntrica em todo o mundo.
Estruturas organizacionais poderosas, produzindo uma enxurrada de literatura profissional,
foram criadas para transplantar na Europa, na América Latina e em outros lugares a ideia de que
o direito deve ser fundamentado na eficiência econômica e não na
95
CAPÍTULO 4
na justiça social. Organizações como a europeia ou latino-americana e

A Sociedade Caribenha de Direito e Economia iniciou suas operações tão cedo quanto
o final da década de 1980. Uma vez transplantado para fora dos EUA, o raciocínio econômico em
a lei exibe o alto nível de ambiguidade que realmente permite que ela floresça.
Estudiosos conservadores admiram sua elegância intelectual e compartilham sua política
preconceitos. Estudiosos mais progressistas e liberais veem seu potencial em subverter
o sabor altamente formalista e de letra preta das concepções locais do direito
(ainda com base no positivismo jurídico) e afirmam que o viés político conservador
é algo que pode ser deixado do outro lado do Oceano Atlântico. Porque
dessa força despolitizadora (embora o ex-presidente mexicano de la Madrid
foi Presidente Honorário da Sociedade Latino-Americana de Direito e
Economia), a abordagem econômica do raciocínio jurídico foi capaz de persuadir
muitos profissionais jurídicos “globais” que as questões de distribuição foram melhor abordadas
por tributação do que por adjudicação e que, consequentemente, a eficiência deve
tornar-se a estrela polar da interpretação jurídica. Tais advogados estavam abrindo caminho para
um modo de pensamento subversivo da relação tradicional entre
direito e o mercado, que enfatizava a necessidade do primeiro de regular e fiscalizar os atores do
segundo.
A partir da década de 1990, a relação entre direito e mercado começou a ser gradativamente
subvertida na teoria jurídica norte-americana. A lei, foi colocada, deveria ser
sem valores, eficientes e cumprem a função de facilitar e não restringir as transações. Como
consequência dessa filosofia, a lei deve
ser “amigável ao mercado”, ou seja, deve limitar-se a proteger os direitos de propriedade,
liberdade de contratos e empresa. A lei deve ser adaptada ao
necessidades do mercado, internamente e em particular nas chamadas
“mercados emergentes” – a versão atual do conceito colonial da Índia, simbolizado pela Companhia
da Índia – tanto oriental (Ásia) quanto ocidental (América).
Por causa desta revolução ideológica, levada a cabo por líderes americanos
acadêmicos e financiados por fundações conservadoras, hoje é o mercado dominado pelas
corporações que governa a lei e não o contrário. Além disso, por causa do ressurgimento de
discursos de desenvolvimento ousados, eficiência
O raciocínio na lei é exportado por meio de práticas forçadas de imposição (por exemplo,
empréstimos condicionais), em vez de livremente escolhidos como uma instituição de prestígio.
abordagem da lei por advogados em todo o mundo. Desenvolvimento eficiente, ou seja, corporativo
sistemas legais amigáveis no terceiro mundo torna-se assim uma nova missão civilizadora na qual
muitos benfeitores ou atores mais cínicos se envolvem avidamente com
generoso apoio financeiro de uma variedade de fontes poderosas. Esta estratégia
96
de despolitização da lei é necessária para as instituições financeiras internacionais que, como

consequência, a financiam abundantemente. Nos estatutos de diversas instituições pertencentes
ao grupo Banco Mundial, por exemplo, há uma proibição explícita de intervenção política;
durante a Guerra Fria, isso foi interpretado como limitando sua atividade a questões estritamente
econômicas, portanto, não à lei por causa de seu conteúdo político. Hoje, a noção de
“desenvolvimento integral”, a nova prioridade do Banco Mundial, atrai a lei (governança como
oposição ao governo), que foi devidamente despolitizado por sua

transformação, para o cerne do desenvolvimento económico. Consequentemente, a intervenção
no desenvolvimento de sistemas jurídicos não é proibida, mas sim encorajada.19
Não surpreendentemente, na era do pensamento único global, com o triunfo da
atores corporativos transnacionais sobre o Estado, a relação entre o direito
e o mercado se inverteu. Noções positivistas do onipotente
Estado soberano cujos valores e prioridades, refletidos na lei, poderiam ser realizados a
qualquer preço (ou sem prestar atenção a esses preços) murcharam. A noção da lei como um
conjunto de incentivos e não como um
pirâmide de ordens vinculativas, como uma cenoura em vez de uma vara, tem sido fundamental
em derrubar o centralismo estatal de seu status jurisprudencial dominante. o
A ideia de que as forças do mercado produzem a lei é agora aceita. Por um lado,
economistas da escolha pública “demonstram” como a regulação e a legislação são
“capturados” pelos interesses especiais que sustentam as campanhas políticas dos políticos,
descritos como maximizadores racionais de suas chances de serem eleitos. No outro
Por outro lado, estudiosos de direito e economia elaboram todos os tipos de teorias
evolucionárias darwinianas que mostram como o “investimento” em recursos de litígio produz
“retorna” em termos de sobrevivência apenas das regras mais eficientes. Visto de
Nessa perspectiva, a lei, produzida pelo legislativo ou pelos tribunais em processo de
adjudicação, “naturalmente” favorece os interesses empresariais “investindo” na
Estado de Direito. Este novo conceito percorre facilmente o caminho de dizer não só que
a lei está à venda, mas também que isso é “natural” e deve ser assim.
Assim, uma abordagem econômica do direito situa-se no mainstream conservador,
reafirmando os habituais chavões cinicamente ideológicos. O que você espera? O processo
político é capturado e a adjudicação reflete investimentos! Uma vez que conquistou o status de
mainstream ao marginalizar todos abertamente
argumentos normativos e redistributivos, o raciocínio da eficiência transformou assim a escolha
pela franqueza, típica da jurisprudência realista, em uma escolha ainda mais extrema pelo
cinismo. Discursos sobre distribuição e valores foram abandonados. Transformação de uma
abordagem econômica do direito
97
CAPÍTULO 4
em uma indústria intelectual organizada e financiada por corporações expulsou qualquer

preocupação distributiva da vanguarda do discurso acadêmico e político.
Pessoas preocupadas com valores, com distribuição justa de recursos, com problemas em
aceitar incondicionalmente o paradigma do homo œconomicus, são agora retratadas como
idealistas de coração sangrento, ou estudantes de direito ingênuos do primeiro ano,
simplesmente incapaz de entender a lógica “científica” que explica como as coisas funcionam.
Claro que se pode questionar o ganho, em termos de legitimidade para o

profissão, ao reconhecer cinicamente que o Estado de Direito está à venda e que quem puder
investir mais em educação jurídica e legislar (incluindo
contratar advogados e lobistas mais caros) se beneficiarão “naturalmente” da
retornos de tais investimentos, ganhando o caso ou obtendo um ambiente legal favorável aos
negócios. O Estado de Direito deve perder o apelo tanto de
sendo controlado pelo poder político como por interesses empresariais. Mesmo assim, apenas
a primeira distorção, atribuída à legalidade socialista e a outras concepções não-ocidentais, é
construída como falta de estado de direito. A segunda distorção
é construído por fortes atores corporativos como as coisas deveriam ser, em
o nome de eficiência econômica e expansão e desenvolvimento do mercado.
Noções universalizadas, como a propriedade intelectual, encontram assim na (má) política
econômica, e não na lei, sua força legitimadora. São desterritorializados, “naturalmente” colocados
fora do alcance do Estado cuja única
papel é aplicá-lo, não traçar seus limites e enquadrar seu conteúdo para
refletem as necessidades das pessoas. Muitas vezes, com a ajuda de advogados especializados,
As corporações americanas transferem sua propriedade intelectual, patentes, marcas registradas,
e até logotipos para outras entidades incorporadas em paraísos fiscais como o
Ilhas Cayman ou Bermudas. Posteriormente, eles pagam royalties pelo uso de sua própria
propriedade intelectual. Eles podem deduzir legalmente esses pagamentos de royalties eficientes
de seus rendimentos tributáveis, ocultando assim uma grande parte de seus
receitas: pilhagem. Eles podem fazê-lo porque os legisladores de ambos os partidos descreveram
cinicamente como “maximizadores naturais” de suas chances de serem reeleitos,
se comportam de acordo com a previsão do economista. A eficiência é o poderoso fator que
confere legitimidade a construções universais como a propriedade intelectual e sua expansão
além dos limites razoáveis.
É certo que a retórica da propriedade transmite uma sensação de perpetuidade; portanto, os
limites temporais são implicitamente a exceção e não a regra. Por exemplo o
A pequena editora online Eldritch Press tentou desafiar a excessiva
duração dos direitos autorais contemporâneos (entre 50 e 70 anos após a
98
morte), constante e incrementalmente aumentado em comprimentos paralelamente ao

aumento do poder da indústria do entretenimento. A ação de Eldritch, visando
reconquistando alguns saberes para a esfera pública, foi derrotado pela poderosa indústria de
Hollywood, investindo no processo político e judicial
de acordo com as previsões do direito e da economia.20 Primeiro, um investimento em
lobby do Congresso produziu a chamada Extensão de Direitos Autorais Sonny Bono
Act (também conhecido como Mickey Mouse Act, porque visava cuidar de
a expiração dos direitos autorais de Mickey Mouse, o Mágico de Oz e outros
propriedade valiosa da indústria de Hollywood). Em segundo lugar, mais investimento em
contencioso (incluindo a contratação de consultores econômicos) tem blindado o ato
de uma contestação constitucional que chegou ao Supremo Tribunal Federal. Obviamente,
a decisão pró-indústria do entretenimento da Suprema Corte abre questões estratégicas
fundamentais sobre a possibilidade e o realismo de usar tribunais de
lei para fins progressivos. Claramente, instrumentos exorbitantes de propriedade intelectual de
pilhagem têm aliados poderosos em altos cargos.
O raciocínio econômico no direito chegou aos países periféricos onde uma
elite tecnocrática detém o poder. Hoje, associações profissionais de advogados e
economistas são ativos da América Latina à Ásia e Oceania. Os principais livros
para advogados escritos por economistas americanos são traduzidos em muitas línguas,
e exemplos da tremenda influência mundial de seus modos de
pensamento são numerosos demais para serem descritos aqui. Economistas de países menos
desenvolvidos educados nos Estados Unidos servem localmente como consultores e
fornecedores de legitimidade e prestígio para – muitas vezes corruptas – elites poderosas.
Internacionalmente, eles ocupam cargos em instituições financeiras e políticas
ansiosos para mostrar abertura em suas fileiras para pessoas de países periféricos.
Mas essas elites, da Ásia, África e América Latina pensam como ocidentais,
porque absorveram, em seu prestigioso estudo acadêmico, a retórica
do elitismo tecnocrático ocidental. Eles servem assim ao projeto ocidental de
opressão e, em última análise, a pilhagem por meio de uma lei “eficiente”, da qual a propriedade
intelectual é apenas um exemplo.
A história se repete. Como a Igreja (como uma instituição colonial que
educar uma classe local) e antropólogos (que forneceriam as
grau de prestígio intelectual ao projeto colonial) estavam facilitando a pilhagem colonial, de
modo que hoje as instituições acadêmicas norte-americanas educam as classes dominantes locais;
os economistas proporcionam o grau de prestígio intelectual indispensável para a espoliação
por meio de uma lei eficiente que atenda às necessidades de inovação e desenvolvimento.
99
CAPÍTULO 4
Fornecendo Legitimidade: Advogados e

Antropólogos
Os provedores de legitimidade são ativos tanto no centro quanto na periferia.
Estão presentes no cenário atual como estiveram no passado colonial, onde
talvez os antropólogos – e não os economistas – fossem a elite intelectual mais influente que
determinava a política e as visões dos advogados de diferentes culturas. Além disso, os
antropólogos forneceram informações cruciais sobre
culturas não-ocidentais; muitas vezes estão presentes quando práticas valiosas,
produtos e ideias são “descobertos”, tornando-se mais tarde objetos de proteção da
propriedade intelectual ocidental. Além disso, eles podem estar presentes como estudantes de culturas
em cuja terra os resíduos tóxicos serão despejados ou onde o petróleo for descoberto.
É importante, portanto, examinar o papel dos antropólogos anglófonos desde o início da
disciplina, tanto no centro quanto na periferia. Curiosamente, muitas vezes o potencial crítico
de uma disciplina é obliterado assim que a disciplina é institucionalizada e transformada em
uma “indústria”. O desdobramento do projeto antropológico nos Estados Unidos e na Grã-
Bretanha é particularmente significativo quando se examina a articulação entre o saber
antropológico e o poder colonial, evidenciando continuidades com o atual papel dos
economistas descrito na seção anterior.
O desenvolvimento da antropologia americana corresponde em grande parte a três

fases: do final da Guerra Civil Americana até a última década do século XIX; desde o final do
século XIX até o início da
Segunda Guerra; e o período industrial militar, abrangendo aproximadamente um período de 60 anos
da Segunda Guerra Mundial até o presente.21 A antropologia refletiu os eventos históricos
da época, dando sustentação ideológica à prática estatal. No século XIX
século, a teoria evolucionista social darwinista, provando a sobrevivência e
superioridade dos ambientes sociais mais aptos (o Ocidente), foi elaborado principalmente
por antropólogos-advogados que foram úteis para a conquista do Estado. No segundo
período, que foi chamado de período da reforma liberal, as teorias dos antropólogos
enfatizavam a flexibilidade e a plasticidade humana, úteis em políticas de assimilação
destinadas a apagar culturas diferentes. E na fase mais recente, os militares
período industrial, os antropólogos responderam com incertezas e
equívocos sobre o poder.
Apesar dos dissidentes antropológicos, o mainstream antropológico,
seja evolucionista, liberal ou militarizado, teve consequências. A antropologia foi a primeira
das “novas” ciências, uma ciência ao mesmo tempo leve e dura,
100
humanidades e ciências, entre natureza e cultura, o passado e o

presente – e como tal poderia buscar novas formas de compreender o
condição em letras grandes. Poderia questionar o pensamento de desigualdades como inatas. Dentro
outras palavras, poderia funcionar como uma crítica das premissas aceitas. À medida que os
antropólogos do século XX passaram da poltrona para o trabalho de campo em primeira mão, muitas vezes
entre os povos colonizados, as teorias do relativismo cultural desafiaram a
teorias evolucionistas predominantes de sua época.22 Ao longo do século XX
antropólogos do século XX observaram o desenvolvimento da ciência e da tecnologia
como medidas de valor.23 Alguns reconheceram a natureza ideológica das crenças, como
como progresso. A rápida globalização do mercado fez a consideração de alternativas
sistemas de conhecimento inevitáveis.
O conceito de progresso teve uma influência poderosa tanto no inconsciente quanto no
pensamentos concientes. Até que ponto o progresso é contínuo e inevitável? Quão
nós o definimos – como progresso social ou tecnológico? Essas perguntas são de
interesse para aqueles que ainda ponderam sobre a direcionalidade do nosso mundo e se
desenvolvimento tecnológico deve ser equiparado ao progresso, e quem deve
têm o poder de decidir o que constitui desenvolvimento.24
A “atitude antropológica” que valoriza o desapego e a participação
como um modo de repensar os pressupostos existentes não mudou muito no
últimos 100 anos, nem os preconceitos sociais que ela contestou ou subscreveu: etnocentrismo,
racismo, sexismo e uso de medidas inadequadas de valor humano.25 Fatores externos à profissão
tornaram-se mais visíveis durante a Guerra Fria e merecem ser lembrados. 26 Antropólogos
sociais foram perseguidos e atacados por sua posição sobre as desigualdades raciais e
econômicas
sob a influência do macarthismo nos EUA e assédio semelhante que aconteceu na Inglaterra.27
Novas tecnologias também entraram em cena; sistemas de informação geográfica (GIS), embora
úteis para antropólogos, foram usados
localizar locais para bombardear as pessoas que os antropólogos sociais estudaram. Algum
antropólogos físicos como Earle Reynolds, que trabalhou na bomba atômica
Comissão de Casualty, tornou-se um ativista anti-bomba e navegou em uma bomba dos EUA
zona de teste e depois em Vladivostok para protestar contra os testes da ex-URSS.28
A principal Associação Antropológica Americana não elogiou seu papel ativo nem apoiou
ativamente os membros assediados. No mesmo
Alguns antropólogos que trabalharam com o OSS durante a Segunda Guerra Mundial continuaram
seu trabalho quando o OSS se tornou a CIA após a guerra . .
Dentro de uma suposição generalizada de superioridade ocidental, a disciplina como
101
CAPÍTULO 4
todo sofria de cegueira normativa, incapaz de ver as implicações gerais dos dados
que estava desenterrando.
Nos Estados Unidos, um caso clássico de cegueira normativa é o de Cahokia –
“escondido à vista de todos”, como disse um arqueólogo.30 Cahokia é a terceira
maior estrutura da América do Norte pré-industrial. É uma área de 83 hectares – uma
cidade de cerca de 20.000 pessoas em uma região de cerca de 50.000 pessoas.
As noções de uma “raça de selvagens” em extinção implicavam que as Primeiras
Nações da América nunca atingiram um nível de civilização comparável ao dos
conquistadores invasores, apesar de tais evidências. A ideologia do Destino
Manifesto exigia o rebaixamento dos habitantes que competiam por terras com os colonos branco
A terra que os colonos brancos procuravam devia estar vazia.
Nas autocríticas dos anos 1960 e 1970, os antropólogos começaram a considerar
as condições sob as quais seu conhecimento havia sido adquirido: a desigualdade
política e administrativa entre antropólogos coloniais e informantes colonizados.31 A
exploração dos efeitos da desigualdade colonial nas perspectivas etnográficas tornou-
se a investigação dos efeitos distorcidos da escrita antropológica. Como a
antropologia poderia ter estudado povos colonizados sem estudar colonizadores e
missionários? Como os antropólogos científicos puderam deixar tanto de fora seu
estudo holístico: mulheres, crianças, poder, difusão e o contexto mais amplo? Com
o tempo, a descrição antropológica se expandiu para incluir poder, história e
comparação. À medida que a história e a comparação entraram, o colonialismo, os
movimentos passados de coisas e ideias e as migrações massivas de povos
entraram em cena. Entender como o poder funciona requer comparação com atenção
à resistência, capitulação, desintegração e integração, tudo em níveis local e global.
A Guerra Fria levantou questões de raça, guerra, genocídio, contrainsurgência,
recursos naturais e os usos de dois gumes da antropologia. As metodologias foram
revolucionadas pelo acesso à tecnologia militar. As redes que ligavam o acadêmico
ao cenário político do estado de segurança nacional fizeram com que a inocência da
antropologia fosse perdida. Deste ponto de vista, as teorias evolucionistas, as
metodologias positivistas e o interpretativismo posterior foram todas fugas de
enfrentar as implicações do poder, examinando como o poder é produzido, exercido
e com que consequências.
A antropologia tem a capacidade de gerar o tipo de introspecção que pode

influenciar o futuro papel dos seres humanos na Terra. Por que os antropólogos não
foram capazes de fazê-lo? Ou, em outras palavras, como os antropólogos, talvez
involuntariamente, contribuíram para uma legitimação da pilhagem, apesar de
descobertas impressionantes?
102
A autocensura e o silêncio aparecem em momentos importantes. Em alguns casos,

o próprio silêncio foi justificado: o silêncio sobre os colonizadores não apenas porque o
o antropólogo pode compartilhar implicitamente a possibilidade de “progresso”, ou do
projeto civilizador, ou a mão amiga. Os antropólogos ficaram em silêncio sobre
testes nucleares tanto nos Estados Unidos quanto no Pacífico ou porque estavam com
medo ou porque achavam que o silêncio era patriótico. Além disso, o positivismo tem
uma influência despolitizadora.
Um exemplo clássico anterior de censura é o caso do trabalho de campo de James
Mooney entre os nativos americanos Sioux.32 Na década de 1890, um autodidata
antropólogo, Mooney foi financiado pelo Bureau of American Ethnology
(BAE) no Smithsonian Institution para realizar trabalho de campo entre os Sioux.
Ele não era um evolucionista social que pensava nas pessoas como selvagens, bárbaros,
ou civilizado. A pesquisa financiada pelo governo, combinada com sua bolsa de estudos
independente, culminou em seu trabalho extraordinário, The Ghost Dance Religion e
o Surto Sioux de 1890. Nele, Mooney detalhou o “culto” da Dança Fantasma
entre muitas tribos nativas americanas nas últimas décadas do século XIX, que culminou
no massacre de mais de 200 Sioux em Wounded Knee
em 1890. Ele documentou o maior renascimento aborígene que o país já
visto, um que prometia um retorno a um tempo sem o homem branco. Com empatia e
compaixão, Mooney fez a conexão entre religião
revivalismo e alienação, decadência cultural, condições trágicas e desespero de um
povo que sofreu enormes perdas – terra, pessoas, história –
nas mãos dos invasores brancos de suas terras.
A resposta do Smithsonian como agência governamental foi de censura e
motivado pelo medo de que o trabalho de Mooney alienasse o Bureau of Indian
Assuntos e o Congresso dos EUA, com os quais precisavam trabalhar. Os superiores de
Mooney no Smithsonian desejavam que ele tivesse evitado fazer as conexões
entre a Dança Fantasma e condições de miséria, e evitou comparações
com os movimentos religiosos europeus de revitalização cujos anseios de uma
profeta lhes daria um meio de redenção.
Os índios americanos de Mooney não eram pagãos ou bárbaros; eles faziam parte de
toda a raça humana, incluindo a raça humana “civilizada”. O trabalho dele
abrangeu um período em que as teorias sociais evolucionárias provavam a superioridade
do branco não eram apenas uma questão de antropologia, mas de política de Estado e
prática político-religiosa. Mais tarde, Mooney foi impedido de continuar
pesquisa sobre as reservas do Comissário de Assuntos Indígenas que não apreciava as
referências à liberdade religiosa e verdades científicas como justificativa para sua
pesquisa.33 Seu chefe na BAE, John Wesley Powell,
103
CAPÍTULO 4
ocupou a posição do cientista apolítico, desapegado e sem emoção para quem Mooney era uma dor
de cabeça constante. Foi um período em que os índios
retratados como andarilhos e mendigos desvinculados da propriedade privada, uma afirmação
usado para justificar a pilhagem do governo de terras indígenas. Idéias que eram poderosas na
sociedade mais ampla estavam presentes na antropologia – evolucionismo social,
noções de “progresso” e assimilação – e tudo isso teve consequências para os nativos americanos,
que no século XXI têm a opção de ganhar a vida jogando cassinos ou usando suas reservas para
receber
resíduos tóxicos.
Após o Dawes Allotment Act de 1887, o Congresso dos EUA lutou para resolver reivindicações
de nações indianas por violações dos tratados que regem sua rendição. Finalmente, em 1946, foi
promulgada a Indian Claims Commission (ICC).
ouvir esses casos. Um movimento progressivo, começando com John Collier's
1933 nomeação como Superintendente de Assuntos Indígenas, tentou retificar
ações judiciais pendentes. A oposição a essas reivindicações foi apoiada em redes sociais
fundamentos científicos e jurídicos. O TPI havia especificado que as reivindicações poderiam ser
avançada por tribos, bandos e nações indígenas. Talvez sem o conhecimento do
intenções originais do Congresso dos EUA, foi conjurada uma classe de
Índios americanos que não se encaixam em nenhuma das três categorias listadas no ICC
mandato, uma sociedade primitiva demais para atender aos critérios de uma “banda”, uma sociedade
que poderia ser considerado desorganizado. O Departamento de
A justiça apresentou tal argumento. Sua testemunha especializada não foi outro senão o distinto
antropólogo americano Julian Steward, um evolucionista
baseando-se no trabalho de antropólogos-advogados do século XIX.34
Os Paiute, uma tribo Shoshone da Grande Bacia, faziam parte de uma reivindicação.35 A terra
em questão lidava com cerca de 325.000.000 acres de terra adquiridos pelos Estados Unidos
Governo dos Estados sem compensação ou acordo de tratado. A estratégia
do governo foi negar o título aos queixosos indianos com base
que não eram sociedades organizadas e, portanto, não podiam possuir terras.
A categorização de Julian Steward do Shoshone correspondia precisamente com
a imagem favorecida pelo Departamento de Justiça. A lógica evolutiva de Steward
era uma linha de raciocínio muito usada no direito colonial sob os britânicos. Esta doutrina é expressa
na doutrina do direito natural de terra nullius (mencionada
anteriormente) – território desocupado que consequentemente poderia ser livre e legalmente
apropriado pelos colonizadores. Sob essa luz, a teoria evolucionista social de Steward tornou-se uma
questão de significado jurídico e político, uma teoria que legitimou a negação dos direitos indígenas
de possuir terras coletivamente. No
caso em apreço, os Paiutes do Norte não foram considerados um grupo “organizado”
104
sociedade, e visto como muito primitivo para pertencer a uma das três categorias,
bando, tribo ou nação que pudesse possuir um território.
As teorias de Steward36 buscavam conectar o ambiente com o desenvolvimento cultural, um
esquema para avaliar o “nível” de uma sociedade específica do simples ao
complexo. De acordo com Steward, o nível mais baixo de integração sociocultural
foi o nível familiar, situação em que cada família é independente e auto-suficiente. Preso no nível
da família (não um bando ou tribo, muito menos uma nação),
os Shoshone não haviam alcançado um nível de integração sociocultural que
instituições que poderiam ser titulares de terras, posição favorável à posição
avançada pelo Departamento de Justiça e consistente com a doutrina da
terra nullius.
A reputação do projeto de Steward repousava na presunção de que seu trabalho

era científica e objetiva, não ideológica ou interpretativa. Preocupações levantadas
recentemente sobre a ciência de Steward e a objetividade emergem do conhecimento que
seu modelo teórico foi desenvolvido durante seu período como testemunha especialista do
Departamento de Justiça durante um período de 7 anos, sugerindo que o
projeto teórico pode ter sido influenciado por suas relações próximas de um lado de uma série de
litígios. Em 1950, Steward apoiou a visão de que
propriedade da propriedade existia apenas quando a forma de propriedade da terra explicitamente
enquadram-se nas características de propriedade da terra definidas pela lei americana.
De acordo com investigações contemporâneas, a história não termina aí.
A posição de Steward sobre a doutrina da terra nullius também é discutida no Canadá.
Em um julgamento de 1979 sobre os direitos dos Inuit de Baker Lake, indígenas
as partes devem demonstrar que viviam em uma sociedade “organizada” no período pré-
assentamento. Apesar dos esforços do ex-juiz Thomas
Berger da Suprema Corte da Colúmbia Britânica em casos canadenses atuais
em relação aos direitos indígenas, a influência das ideias Stewardian são aparentes –
uma interpretação do fato que um arqueólogo se referiu como “uma
mecanismo em deferência de privilégio”. Não há dúvida de que as ideias antropológicas tiveram
uma influência contínua além da disciplina, legitimando
as premissas da ideologia jurídica colonial, apesar da defesa de antropólogos e advogados que
trabalham para reconfigurar os direitos nativos.
Que o relato da história antropológica deva separar a política interna dos eventos externos é
irônico, uma vez que o pensamento antropológico, particularmente como foi articulado na América
do Norte, nasceu de uma tradição jeffersoniana de maior engajamento entre o cientista e o mundo
exterior.
Jefferson estava interessado nos chamados “índios”, bem como na África.
Americanos e europeus que vieram ou foram trazidos à força para o
105
CAPÍTULO 4
Novo Mundo. Em suas Notas sobre o Estado da Virgínia em 1785, Jefferson escreve: “É
é de lamentar. . . que sofremos tantas das tribos indígenas já para
extinguir... sem . . . [coletando] os rudimentos gerais pelo menos das línguas que eles
falavam.”37 Sob a liderança de Jefferson, a sede da Filadélfia
A American Philosophical Society tornou-se um importante repositório para tais estudos e, por
meio de expedições governamentais, uma grande quantidade de dados
foi coletado durante o período pré-1840. Nem todos foram movidos por pesquisas científicas
propósito sozinho.
Seguindo a liderança de Jefferson, muitos dos primeiros etnólogos e antropólogos foram
compelidos a agir pelas complexidades de uma fronteira em expansão,
especialmente no que se refere ao “problema indígena”. O contato novo e prolongado com o
“outro”, como agora nos referimos a grupos menos familiares, garantiu uma
lugar para esses primeiros cientistas em discussões governamentais sobre terras indígenas
assentamento e reassentamento, água, minerais e questões de assimilação.38
É claro que quais etnólogos deveriam ganhar os ouvidos e, em última análise, o dinheiro
dos administradores e políticos da época dependia de como esses etnólogos achavam que a
população indiana deveria ser controlada e, posteriormente, de quais teorias eles endossavam.
A versão do evolucionismo de Henry Lewis Morgan, conhecida como progressista (baseada
em uma noção de progresso social), foi usada para justificar o reassentamento contínuo de
índios
ao longo do final do século XIX e início do século XX
pelos motores e agitadores da época de Teddy Roosevelt.39 O evolucionismo progressivo
também foi útil para as instituições de apoio da época, e principalmente para o BAE, que foi
colocado sob o já estabelecido Smithsonian
Instituição. John Wesley Powell, que fundou a BAE em 1879, estava determinado
usar o trabalho dos antropólogos para aprofundar a compreensão das populações indígenas
e assegurar o BAE como o “braço informativo do Congresso e
o povo americano”. A Repartição forneceu a primeira pesquisa permanente apoiada pelo
governo para o trabalho antropológico.40 Powell subestimou as complexidades do papel dos
antropólogos, algo que lhe deu algumas
Ele suprimiu o trabalho daqueles estudiosos da BAE que não concordavam com as teorias de
Morgan usadas para justificar o reassentamento e assimilação, iniciando uma longa história
em que os confrontos dos antropólogos com as crenças sociais dominantes seriam evitados
ou guiados para águas lamacentas por
outros antropólogos ou editores, ou agências governamentais. Por exemplo, os estudos do
etnólogo Charles Royce sobre as cessões de terras indígenas nos Estados Unidos,
concluído em 1885, argumentou apaixonadamente usando teorias não evolucionárias para
106
a retirada dos brancos do território indígena. Powell prometeu publicação, mas o trabalho
permaneceu intocado até 1895.42 Ele finalmente apareceu em 1899.
Powell representou a visão dominante de fornecimento de legitimidade:
Apesar dos casos lamentavelmente frequentes de injustiças pessoais e temporárias

à raça mais fraca, a política geral tem sido guiada por um profundo reconhecimento
dos princípios de justiça e direito por parte de ambos os povos. . . a justiça mostrada
ao homem vermelho é mais ricamente temperada com misericórdia hoje do que em
qualquer década anterior.
Royce era uma voz alternativa:
Por duzentos anos, uma disputa envolvendo sua própria existência como povo foi
mantida contra a ganância inescrupulosa da civilização anglo-saxônica.
Antropólogos críticos como Frank G. Speck expuseram as políticas de Teddy Roosevelt,

presidindo o desmantelamento das terras indígenas na época, e que falava, como
evolucionista, do nomadismo indiano.43 Roosevelt e seus amigos, talvez legitimados
(embora a contragosto, ) pelo evolucionismo de Morgan e mais tarde por Julian Steward,
retratava os índios como “errantes e mendigos” desvinculados da propriedade privada,
uma tênue observação usada para justificar o saque do governo. Os poderosos
evolucionistas foram porta-vozes do mainstream, e eles ainda estão conosco hoje
disfarçados de neoliberais.
Com o surgimento do movimento Red Power na década de 1960, surgiram novos
desenvolvimentos econômicos nas reservas indígenas, a saber, o jogo e o “emprego” de
nativos americanos como supervisores de resíduos tóxicos. Hoje identificamos prontamente
uma linha tênue entre coerção e consentimento informado, e o conhecimento antropológico
quando a serviço da pilhagem legalizada pode torná-la ainda mais opaca.44 Por exemplo,
os elementos institucionais das políticas federal, estadual e de reserva incluem a indústria
de resíduos nucleares , um jogador que esteve fora de vista em relatos etnológicos no
passado.
Uma série de questões aparecem se considerarmos os antropólogos como provedores
de legitimidade e consentimento desde que os europeus chegaram ao Novo Mundo.
Condições particulares na América do Norte moldaram a disciplina aqui:
Uma profunda diferença entre a história de nossa disciplina na Europa, por um lado,
e no hemisfério ocidental, por outro, reside no simples fato de que nossos objetos
de estudo, nossos povos “primitivos”, eram nossos vizinhos – nossos
107
CAPÍTULO 4
vizinhos maltratados, na verdade muitas vezes perseguidos. Neste caso, como em outros,
a antropologia que fizemos e fizemos está condicionada pela história e
compleição da sociedade de onde viemos.45
A base histórica da antropologia americana estava em casa. Para os britânicos,

e mais geralmente o europeu, a base histórica estava longe de casa.
Antropólogos britânicos na África também estudavam pessoas e recursos que eram objetos de
pilhagem colonial. Max Gluckman falou sobre o processo judicial entre os Barotse – para enfatizar
suas semelhanças com
Os sistemas jurídicos europeus, especificamente o direito romano-holandês – em vez de examinar
mais diretamente o impacto colonial no direito africano. Sua mensagem era clara: o
os nativos não são “selvagens”.46 Sua necessidade política era afirmar a semelhança. Levou
Martin Chanock, historiador jurídico, muitos anos depois para mostrar que muitas vezes o direito
consuetudinário é inventado pelo colonialismo missionário e político, desafiando assim
o significado de similaridade dentro de um desequilíbrio estrutural de poder.47 Hoje em todo lugar
está longe de “casa”, mas a justificativa intelectual da
continua e “semelhança” na forma de “convergência” evolutiva típica
de noções universalistas de desenvolvimento jurídico e progresso, ainda se esquece de considerar
os desequilíbrios de poder.48
Em ensaio sobre direitos indígenas às terras tradicionais, o antropólogo
Richard Reed narra a história da criação de um parque nacional (ou reserva)
no Paraguai, onde, no início, os indígenas esperavam ter acesso às suas próprias terras para fins
tradicionais e participar da gestão e manutenção do parque. O contexto é de poder desigual.
Conforme definido pela Nature Conservancy, os povos indígenas “aculturados” eram
excluído. Para os indígenas, a Nature Conservancy é outro latifundiário em uma longa história de
proprietários de plantações de fora. O futuro do
florestas tem precedência sobre as pessoas. No entanto, era a Nature Conservancy que tinha
importantes conexões com Washington e acumulara um bom
negócio de dinheiro para a negociação de compra de terras. No conflito maior sobre
recursos, os órgãos de proteção ao meio ambiente têm a capacidade econômica e
armas políticas para enfrentar corporações poderosas e governos nacionais.
Os novos desenvolvedores são os grupos de proteção ambiental. A corrida
pois a terra continua, como a pilhagem de terras indígenas para fins particulares.
Os antropólogos desempenharam muitos papéis em seu trabalho norte-americano, mas
auto-reflexão, onde ela é encontrada, é focada estreitamente para a exclusão de um
gama de relações, como desapropriação de terras ou outros recursos, incluindo
conhecimento. Em suma, o conhecimento antropológico é produzido por indivíduos com
108
motivos diferentes, ocupando múltiplos papéis. Tal multiplicidade pode incluir os papéis de
erudito, advogado (às vezes para colonizadores e às vezes para
colonizado), negociador entre as partes, tradutor de visões de mundo, intenção educadora
em derrubar visões preconceituosas, político ou política de formação de cidadãos, especialista
testemunha (como ao comparecer perante o judiciário em tribunal), ou observador silencioso.
A antropologia parece proceder de forma autônoma, embora já documentemos o contrário há
muito tempo. Isso faz parte de um projeto profissional, até mesmo uma estratégia, que permite
que antropólogos como cientistas neutros sirvam
como provedores de legitimidade. Não é muito diferente do direito ou da economia.
Projetos de recolonização e império nas novas colônias do Afeganistão
ou Iraque pode ser entendido se abordado com os plenos arsenais de ferramentas
antropológicas, prestando a devida atenção ao fato de que tais ferramentas foram desenvolvidas
em uma tradição centenária onde, como vimos, censura e
fanatismo cobraram seu preço. Ao realizar qualquer comparação, deve-se
observar o silêncio sobre uma grande parte do planeta, muitas vezes referido como o
Oriente Médio ou Próximo. O mundo islâmico, em geral, e o mundo árabe, em
particular, são uma parte do mundo ainda entre os aliados etnográficos menos conhecidos,
uma parte do mundo sobre a qual a desinformação e a desinformação são
desenfreado. Desde a Segunda Guerra Mundial, os antropólogos parecem até mesmo predispostos a alimentar
silêncio e fome opinião crítica sobre a área. Alguns sugeriram que
trabalhar no mundo árabe não é uma decisão de carreira sábia para aspirantes a acadêmicos.
Isto é particularmente verdade com referência aos estudos sobre a Palestina. Um autor
explicou que o silêncio se deve à expansão massiva das universidades públicas, o que
significa que os intelectuais foram absorvidos pelo Estado, com a
acompanha a incapacidade dos intelectuais públicos de avaliar criticamente grandes eventos
políticos como a Guerra do Golfo de 1991.49 Outro autor concluiu que a antropologia tem
muito pouco a contribuir “em um mundo em que a realpolitik governa”.
Os mundos árabe e islâmico são provavelmente as únicas regiões do globo
sofrendo com a ausência de antropólogos que façam conexões. Onde
escrevemos sobre o impacto dos interesses econômicos ocidentais no Golfo? Onde
escrevemos sobre as relações entre as nações fornecedoras de petróleo e o apoio ocidental
de regimes ditatoriais? Pode-se pensar que um estudo sobre o sifão de água de Israel
e solo superior do sul do Líbano ao longo de suas fronteiras, pontuado por esporádicos
bombardeio de usinas elétricas, daria uma contribuição para a antropologia
do imperialismo. Quantos antropólogos que documentam zonas de guerra em outros lugares
incluem o mundo árabe? Não pode haver conhecimento sério sobre um
região do mundo sobre a qual abundam assuntos tabus e mitos. A paz foi
o tema do encontro nacional de antropólogos americanos de 2003. Ainda lá
109
CAPÍTULO 4
não havia painéis sobre o Iraque, mera menção à guerra, e apenas em relação
para saquear objetos arqueológicos. Por outro lado, havia alguma justificação da política
externa dos EUA, e nada foi incluído nesta questão central,
relevantes para a paz no Oriente Médio e na Palestina.
Uma infinidade recente de esforços para estudar o Islã revisitou velhas questões sobre os
muçulmanos. Particular a esta revisitação é o orientalismo jurídico e a
seguidores de Max Weber, o pai do orientalismo legal. O uso de categorias ou tipos ideais
por Weber lembra o evolucionismo de Julian Steward. Sua taxonomia quádrupla de sistemas
jurídicos com duas dimensões – formal/substantivo e racional/irracional – gera quatro
categorias. Novamente há hierarquia.
A lei continental se enquadra no tipo ideal de formal/racional, enquanto a lei islâmica
apresenta “prescrição tradicional e tomada de decisão arbitrária, esta última servindo como
um substituto para um regime de regras racionais”.51 Embora aparentemente benignos, os
estudiosos que elaboram a tipologia de Weber no terreno carregam implicações que são tudo
menos benignas. Atualmente, os cientistas sociais continuam
caracterização de Weber do caprichoso qadi (juiz), usando a metáfora do
o bazar para descrever um mundo de caos, indicando uma falta de apreço dos árabes pela
regularidade, espaço e tempo. Explorar a injustiça nascida da irracionalidade substantiva faz
do direito ocidental o padrão avaliativo, estabelecendo o
palco para os planos de política externa dos EUA hoje no Iraque e no Afeganistão. americano
a política externa presumivelmente salvará os países orientais da irracionalidade, ilegitimidade
e imortalidade imutável por uma imposição da lei neoliberal euro-americana “moderna”. A
usurpação será legalizada neste caso não por terra nullius , mas por lex nullius. A percepção
de que lhes falta algo
que o mundo civilizado possui torna-se uma justificativa para invasões. E agora temos o
bilhete de terrorismo. A miopia da antropologia, apesar de sua real
potencial, é geralmente o guardião do convencionalismo nascido dos antropólogos-
advogados do século XIX. As exceções ou são relegadas às margens, escapam por meio de
epistemologias abstratas ou saem de campo completamente.52
110
5 Construindo as condições
para a pilhagem
A pilhagem do petróleo: Iraque e outros lugares
A pilhagem, interna e externa, foi o meio mais importante de acumulação

primitiva de capital, acumulação que, após a Idade Média, possibilitou uma nova
etapa histórica na evolução econômica mundial. À medida que a economia
monetária se estendia cada vez mais camadas sociais e regiões do mundo se
tornavam envolvidas em trocas desiguais.1
[fonte] E. Galeano
Embora hoje a pilhagem não precise muitas vezes do uso de violência direta direta,
usando sutilmente a lei para ganhar uma fachada de legitimidade para negócios
injustos, em alguns casos ela parece mais semelhante às condições primitivas de sua
versão colonial inicial e assume a forma de uma verdadeira guerra de conquista.
Na fase atual do capitalismo corporativo, o prêmio da guerra não é necessariamente
a pilhagem direta de recursos locais valiosos. Muitas vezes, como no Afeganistão
contemporâneo, o prêmio da guerra liberta a economia e introduz um estado de direito
capaz de sustentar as necessidades das corporações. Conforme observado por
observadores tão diferentes como Adam Smith e Karl Marx, as empresas capitalistas
estão em constante busca de novos espaços e não têm piedade quando se trata de
abri-los, muitas vezes recorrendo aos serviços dos Estados-nação.
Há muito pouca novidade sob o sol, incluindo, por exemplo, a Guerra do Ópio na
China (1839-1842). Em nome do livre mercado, o governo britânico travou uma guerra
para sustentar o direito da Companhia das Índias Orientais de trocar ópio indiano por
chá chinês. Segundo os britânicos, as autoridades chinesas tinham
111
CAPÍTULO 5
nenhum direito de proteger sua população contra a toxicodependência produzindo ópio

comércio ilegal. Da mesma forma, de acordo com os Estados Unidos, os governos europeus
hoje, os países signatários da Organização Mundial do Comércio (OMC), não têm o direito de
proteger a saúde de sua população banindo as sementes geneticamente modificadas produzidas
pela Monsanto. A Guerra do Ópio foi semelhante a muitas outras campanhas militares que os
governos britânico e americano lutaram para proteger
os interesses empresariais nacionais representados por empresas como a United Fruit
(mais do que bananas) ou Union Carbide (gás, petróleo e minerais) em todo o
América latina. Ninguém expressou melhor a lógica de tais guerras do que os EUA
Presidente (e em diferentes momentos Juiz Supremo) William H. Taft em 1912: “Todo o
hemisfério será nosso de fato como, em virtude de nossa superioridade
de raça, já é moralmente. . . .” De acordo com uma visão, hoje parte do
Consenso de Washington, a política externa dos EUA “pode muito bem ser feita para incluir
intervenção para garantir nossa mercadoria e nossa oportunidade capitalista de
investimento lucrativo.”2
Hoje, como no passado, a ideologia em várias formas e com mais ou menos credibilidade, é
usada tanto ex ante quanto ex post para esconder a pilhagem, com graus variáveis
de sucesso. O colonialismo também fez uso abundante da ideologia para justificar uma
prática moralmente inaceitável. Modernização, civilização, desenvolvimento,
e a harmonia foram explicadas como tal. É verdade que os Estados Unidos, em concorrência
com as potências europeias, sempre jogaram uma carta anticolonialista, mas
quando se trata da prática de privar países estrangeiros de soberania,
a diferença não é tão óbvia, enquanto grande parte da retórica e da conversa dupla são
compartilhadas. Por exemplo, o Haiti nunca foi “colonizado” pelos EUA
governo, mas foi ocupada por mais de 20 anos, durante os quais
a segregação e o trabalho forçado foram reintroduzidos, os trabalhadores rebeldes foram mortos
aos milhares, e até os salários do presidente e dos ministros foram
suspenso, até que eles concordassem em transformar o Banco National em uma subsidiária do
New York City Bank.3 Um alerta para os governos do Afeganistão
e Iraque!
Assim, enquanto a substância no Iraque é a recolonização, a forma de ideologia
é mais criativo, começando pela deslegitimação intelectual da razão óbvia da guerra. “É sobre
petróleo”, não pode ser dito em círculos intelectuais sofisticados se alguém deseja evitar ser
retratado como um simplório.
demagogo. A rebelião contra essa estratégia justifica o título desta seção.
Encontra-se então uma variedade de formas pelas quais a guerra, apesar de seus horrores e
natureza incivilizada, é orgulhosamente apresentada como uma espécie de exposição de tecnologia.
Além disso, a construção muito recente do “estado de exceção”, permite
112
CONSTRUINDO AS CONDIÇÕES PARA SAQUE
um grau maior de horror ser rotulado como uma maçã podre rara em um
máquinas de trabalho e, finalmente, eficientes. A espetacular e espetacular tortura perpetrada contra
prisioneiros iraquianos é construída como uma exceção,
exorcizando e promovendo como comparativamente “respeitável” o assassinato de milhares de civis
inocentes (de acordo com estimativas conservadoras sobre
900.000 vítimas civis diretas - incluindo aqueles mortos por esquadrões da morte, carros
bombas, etc. – resultaram da Guerra do Iraque em março de 2006).4 A exposição pública pela mídia
corporativa do escândalo da tortura assim paradoxalmente
promove a ideia de uma atividade de outra forma benigna na área. Os especialistas repetem o
absurdo que a tortura é um mal, mas a assassina “guerra pela democracia e pelo Estado de direito”
que a utiliza não compartilha o mesmo grau de imoralidade. o
evidência oferecida é o “processo constitucional” e o referendo sobre a
constitucional como inerentemente melhor do que o regime de Saddam. A zombaria de um julgamento
organizado pelas forças de ocupação foi contra qualquer noção básica do
devido processo legal e a execução de Saddam Hussein e seus principais assessores acrescentaram
um trágico senso de ironia ao papel da propaganda da lei
implantado no Iraque.
Nos dias que se seguiram aos ataques de 11 de setembro, os americanos se reuniram patrioticamente
por trás dos planos do presidente Bush de retaliação militar e sua exortação para que os americanos
aumentem os gastos do consumidor por razões patrióticas. No entanto,
apenas alguns meses depois, na esteira da Enron, WorldCom e outros escândalos contábeis
corporativos – que finalmente produziram alguma perda de fé no
natureza benigna do capitalismo corporativo – muitos americanos começaram a questionar
se a retaliação era boa para a segurança americana ou se a segurança era
usado para encobrir objetivos diferentes. A pilhagem de petróleo tornou-se parte desse escrutínio.
No início, a lente mudou-se para a empresa petrolífera californiana central para o plano
construir um grande gasoduto na região do Mar Cáspio – UNOCAL – cuja
A proposta foi anteriormente rejeitada pelo governo afegão em favor de concorrentes europeus. Tal
oleoduto transportaria petróleo do Mar Cáspio
através do Turcomenistão, Afeganistão e Paquistão até o Mar Arábico. A UNO CAL mudou
rapidamente após o 11 de setembro para reiniciar, ilustrando a estreita conexão entre
interesses empresariais e a intervenção dos EUA no exterior. Estudiosos como Michael
Klare5 achava que essa conexão entre negócios e política externa dos EUA era
causa de transformações políticas – o acesso a recursos como petróleo e gás foram
agora considerado uma parte fundamental da segurança nacional dos EUA. Na verdade, foi um
velho padrão ressuscitado. O atual presidente do Afeganistão, escolhido pelo
administração dos EUA e “eleito democraticamente” em outubro de 2004, anteriormente
trabalhou para a UNOCAL.
113
CAPÍTULO 5
Desde o século XIX, existem companhias petrolíferas para extrair petróleo e

para transportá-lo para um lugar onde possa ser vendido com lucro. Nossa preocupação tem que
fazer com o uso de dinheiro público para sustentar os lucros da indústria do petróleo por
subsídios, estimados em US$ 11,9 bilhões por ano, e subsídios indiretos, estimados
tão alto quanto $ 36,2 bilhões por ano, para a defesa militar de regiões ricas em petróleo que vão do
Golfo Pérsico à Colômbia. Governo e empresas são
entrelaçados em uma política de consumo com os Estados Unidos representando
4,5% da população mundial enquanto consome 25% de seu petróleo.
Até recentemente, quando estados maiores como a Índia e a China entraram em cena, o
palco era ocidental, com o petróleo o símbolo do progresso e a produção e
desenvolvimento de recursos energéticos um meio para reforçar a posição ocidental
superioridade, apoiada pela presença de mais de 700 bases militares dos EUA em cerca de
130 países em todo o mundo.
Embora as sociedades industriais sempre dependam fortemente do petróleo e do gás, e o petróleo
produção claramente alimenta a degradação ambiental, agora representa um
ameaça ao planeta apelidada de “aquecimento global”. O quadro é ainda mais complicado porque,
no passado, a segurança nacional era mantida por meio de sistemas de alianças estendidos. O poder
dos EUA hoje está associado a um poderoso
estabelecimento militar e unilateralismo, que invariavelmente causam a proliferação do que tem sido
descrito como guerras de recursos. 6 Econômico em vez
do que as políticas de segurança política levam à proteção de recursos por parte dos estados
industrializados que buscam a pilhagem. Pesquisadores do Banco Mundial descobriram que estados com
significativos “recursos potáveis” são “quatro vezes mais propensos a experimentar a guerra
do que um país sem commodities primárias.”7
Às vezes, as emoções por trás de tais “potáveis” desmascaram falam sobre segurança
e patriotismo. Rainha Noor da Jordânia8 fala de um encontro entre o rei Hussein
e o presidente Bush, Sr. em Kennebunkport, Maine, quando o ex-EUA
O Comandante-em-Chefe expressou o direito dos “povos civilizados” de receber petróleo como
um direito. Falando sobre Saddam Hussein, ele disse: “Não permitirei que este pequeno
ditador para controlar 25 por cento do petróleo do mundo civilizado.” Claro, para os árabes
as palavras-chave aqui são “o mundo civilizado”, um rótulo com um longo pedigree colonial. Sob tais
circunstâncias para os americanos, as considerações de segurança nacional sempre prevalecerão
sobre acordos negociados que possam ser percebidos
como a rendição de interesses nacionais vitais. Quando a economia ofusca os conflitos políticos ou
ideológicos, a incidência de guerras unilaterais certamente aumentará.

Observe os ataques liderados pelos EUA no Afeganistão e as duas guerras no Iraque desde 1991.
Diz-se que a ligação direta entre petróleo e política militar surgiu inicialmente com a transição do
carvão para o petróleo para os navios britânicos na Guerra Mundial
114
I e como resultado dos veículos movidos a óleo para combate, reconhecimento e

logística. O petróleo é uma necessidade vital de combate, que após o chamado
“embargo de petróleo árabe” de 1973-74 acendeu ainda mais a ideia de usar a força
para proteger suprimentos vitais de petróleo em tempos de paz. A ligação entre lucro e
poder tornou-se o complexo militar-industrial observado pelo presidente Eisenhower
em seu discurso de despedida. A ascensão da presidência imperial e do Pentágono, e
a ascensão do estado de guerra significaram que a economia e a política entraram em colapso.
Os americanos estão divididos pelo petróleo – seu excesso e suposta escassez, e
sua influência sobre a China, a Índia e as fontes japonesas. O desafio ao uso contínuo
de fundos públicos para apoiar e incentivar a indústria de petróleo e gás move o debate
para um uso mais racional do dinheiro dos contribuintes, para uma transição dos
combustíveis fósseis para fontes de energia mais limpas e renováveis. Outros apoiam
o consumo de gasolina enquanto patrióticos e SUVs se envolveram nos argumentos e
demonstrações pró e contra da Guerra do Iraque.
Como os executivos do petróleo e ex-diretores executivos estão tão profundamente
integrados no governo Bush, parece a alguns que, sob George W. Bush, a busca por
petróleo é a pedra angular da política externa. Desnecessário dizer que isso não
começou com Bush. Sob Clinton, tivemos o Plano Colômbia, ostensivamente para
ajudar a proteger o oleoduto Cano-Limon, que transporta petróleo para a costa
caribenha para a Occidental Petroleum e outras empresas, com sede em Los Angeles.
Mais uma vez a lição é clara – a extração transnacional de recursos naturais do terceiro
mundo promove não a estabilidade econômica ou política, mas a violência e a
ilegalidade. Para ninguém isso é mais claro do que para os povos indígenas.
A resistência indígena à perfuração de petróleo na Colômbia é um exemplo claro.
O líder indígena U'wa Roberto Perez é franco:9
Dizem que não se pode se opor à exploração do petróleo. É um pensamento

ocidental... e as corporações transnacionais que nos impõem em nosso próprio
território, mas o desenvolvimento de que falam não beneficiará os camponeses, os
setores públicos. Os únicos que se beneficiarão são alguns grupos que detêm o poder
econômico. . . Se o povo colombiano tivesse se
beneficiado, não veríamos a injustiça social que estamos vivendo na Colômbia. . .
Esses irmãos indígenas erraram na negociação porque o governo nunca cumpre suas
promessas. Nós nos reunimos com o governo em duas ocasiões distintas, mas
enquanto conversávamos, eles deram às empresas autorização para continuar suas
atividades de exploração de petróleo.
As mesmas queixas aparecem no Peru, México e Equador. No Peru: “Em meio ao

processo de proteção de nossos direitos . . . três milhões de acres de Madre de
115
CAPÍTULO 5
Dios foi entregue para exploração de petróleo para Mobil, Exxon e Elf.” E de
México: “Há vinte anos, a PEMEX chegou e invadiu nossas terras. . . Nós chegamos
antes da PEMEX. Nossos documentos comprovam isso.” E do Equador: “Já
saber o que está acontecendo em nosso território. . . não precisamos de nenhuma empresa
(ARCO) para nos dizer. Em vez disso, precisamos dizer o que está acontecendo.”10
A Venezuela é o terceiro maior fornecedor de petróleo para os EUA e, juntamente com
Colômbia e Equador, fornecem aos Estados Unidos mais oferta de petróleo
do que o Golfo Pérsico. No entanto, as guerras abertas estão no Oriente Médio. Pelo menos
no momento, uma tentativa de golpe, em vez de uma guerra, governou a relação com o presidente
Chávez. Dentro do “triângulo estratégico” – do Golfo Pérsico, a oeste, ao Mar Cáspio, ao norte e
ao sul da China
Mar a leste – podem ser encontradas algumas das maiores concentrações mundiais de
petróleo, cujo controle para o futuro é ainda mais crucial do que sua extração no presente. O
próprio Golfo Pérsico possui aproximadamente 65 por cento das reservas de petróleo conhecidas
do mundo. Com todas as linhas borradas entre
política e empresarial, não é surpresa que a Guerra do Iraque seja o centro das atenções e,
apesar da satisfação dada pela execução bárbara do Presidente Saddam Hussein, o fim não está
à vista.
A crença do governo Bush de que o petróleo importado é uma ameaça à segurança nacional é
alimentada pela Independent Petroleum Association of America com declarações como: “Nossa
economia está nas mãos de governantes estrangeiros” (La Zeaby 2000).
e “Saddam Hussein continua sendo o produtor oscilante, capaz de manter os mercados mundiais
de petróleo como resgate” (Oil Online, 29 de março de 2000). Isso foi antes
a invasão do Iraque pelos Estados Unidos em 2003. Desde a invasão houve propostas e previsões.
Um ex-executivo da Chevron Corporation
(EC Chow 2003) argumenta contra esperar para financiar os megaprojetos petrolíferos no Iraque
esperando pelas receitas petrolíferas existentes. Ele prefere que as companhias petrolíferas
internacionais invistam na exploração de novos campos e na construção de novas instalações.
No entanto, ele conclui com uma nota ponderada – tal investimento só pode ser
com um sistema político estável (e amigável?) no Iraque, um
sistema que respeitará o Estado de direito! Mas, como observa inteligentemente Tariq Ali, a história
nos ensina: “A força, não a lei, sempre determinou as relações entre o Ocidente e o mundo árabe.
E a força foi usada ou ameaçada para impor
novas leis e tratados.”11 Neste caso, os eventos passados são o melhor indicador do que
está por vir.
O interesse ocidental em recursos petrolíferos no Oriente Médio começou no início do século
XX. A Anglo-Persian Oil Company estava recebendo petróleo do Irã
116
antes da Primeira Guerra Mundial. No início da Segunda Guerra Mundial, o Iraque também era um grande
exportador de petróleo com concessões concedidas à Turkish Petroleum
Company (mais tarde a Iraq Petroleum Company). A consciência do Oriente Médio
o petróleo inspirou as potências ocidentais a ajudar a moldar a região. Nos primórdios do petróleo
produção, as firmas privadas estrangeiras capitalizaram o poder absoluto das famílias governantes na
elaboração de contratos de concessão resultando, eventualmente, em uma desigualdade
equilíbrio na força financeira e política. As concessões incluíam direitos de exploração, produção, refino
e exportação, em áreas extensas e por longos
períodos, sujeitos ao pagamento de royalties limitados aos governos anfitriões e ao fornecimento de
quantidades limitadas de petróleo para seu uso.12 Todos os cartões estavam nas mãos das grandes
companhias petrolíferas. Yosuf Sayigh, um líder árabe
economista e especialista em petróleo, observa que o peso combinado de todos esses componentes
do poder deu às empresas o poder de colonizar, intimidar e
influenciar o funcionamento dos governos árabes no Golfo, situação que
permaneceu em grande parte incontestável até meados da década de 1950 - ou seja, cerca de 30 anos
após a assinatura do primeiro acordo.
Na década de 1950, com o florescimento do movimento nacionalista pan-árabe, houve pressão para
que os direitos dos países produtores fossem reconhecidos
como os verdadeiros proprietários dos recursos petrolíferos e, portanto, o direito de receber mais
receitas. Após a fundação da Organização dos Exportadores de Petróleo
Estados Unidos (OPEP) na década de 1960 houve mais um desafio à supremacia
das grandes empresas petrolíferas, produzindo uma era de confronto particularmente
entre o Iraque e as companhias petrolíferas. Em 1972, a Iraq Petroleum Company
foi nacionalizado, seguido logo pela nacionalização do petróleo na Líbia e
Argélia. Os árabes consideraram a luta travada pelas companhias petrolíferas e seus governos como
prova da gananciosa exploração ocidental dos recursos pertencentes a
Oriente Médio e, a partir de 1973, o Ocidente começou a se concentrar cada vez mais
atenção no petróleo do Oriente Médio em relação às necessidades ocidentais. Escusado será dizer
que o uso árabe da arma de petróleo na Guerra Árabe-Israelense em outubro de 1973

finalmente falhou, deixando as massas árabes sem o poder revolucionário
e também sem uma distribuição adequada da riqueza petrolífera. No Golfo, o
os interesses das elites dominantes foram direcionados preferencialmente para o Ocidente. o
década após 1973 viu empresas ocidentais alinhadas para contratos lucrativos. Como
é comum, a pilhagem estrangeira empregou as elites indígenas.
A razão oficial para a guerra americana de 2003 no Iraque foi remover a
armas de destruição em massa. Quando nenhum foi encontrado a justificativa para a guerra
passou para a necessidade de livrar o Iraque da ditadura de Saddam Hussein para
117
CAPÍTULO 5
levar a democracia e o Estado de direito ao país e à região. Na conversa ambígua, a agressão

torna-se liberação, uma tática comum ao velho estilo
colonialismo europeu.13 A essa altura os cálculos são transparentes. A privatização dos poços
de petróleo iraquianos ajudaria a enfraquecer a OPEP. Os planos para impor a privatização do
petróleo iraquiano por meio de um governo fantoche pró-americano em Bagdá estão bem
encaminhados, apresentados ao mundo como um processo constitucional bem-sucedido. A
instalação de um regime fantoche em Bagdá pode,
no entanto, ser mais difícil do que em Cabul, mas os fundamentos do estado de direito já foram
preparados pelos decretos de Paul Bremer, totalizando cerca de 500 páginas. Algumas dessas
leis, cujo espírito rege as seguintes leis autônomas
legislação, são relevantes para o processo pelo qual a pilhagem é legalizada.
A invasão política e econômica e agora a ocupação do Iraque pelos
Militares e corporações dos EUA, com total apoio da administração Bush, aparecem como 100
ordens decretadas por Paul Bremer III, chefe do extinto
Autoridade Provisória da Coalizão (CPA) antes da “entrega que não foi”.14 A
As ordens de Bremer deram preferência às corporações norte-americanas no desenvolvimento de
economia destinada a mudar o Iraque de uma economia centralmente planificada para uma
economia de mercado. Para nossos propósitos aqui, é importante notar que a Ordem
não. 39 não hesita em afirmar abertamente tal objetivo –
selos que buscam estabelecer a estrutura legal básica para uma economia de mercado funcional
com reformas nas áreas de “reforma fiscal, setor financeiro
reforma, comércio, legal e regulatório e privatização”.
Uma amostra de alguns dos pedidos mais importantes pode começar com Pedido
não. 39 permitindo a privatização das 200 empresas estatais do Iraque, 100% de propriedade
estrangeira de empresas iraquianas, “tratamento nacional” de empresas estrangeiras, remessa
irrestrita de todos os lucros e outros fundos isenta de impostos e
Licenças de propriedade de 40 anos. Nº do pedido 40 muda o setor bancário de um
estatal para um sistema orientado pelo mercado, permitindo que bancos estrangeiros comprem
até 50 por cento dos bancos iraquianos. Nº do pedido 17 concede empreiteiros estrangeiros completos
imunidade das leis do Iraque. As partes lesadas devem ser levadas aos tribunais dos EUA sob
Leis dos EUA, como na época do Tribunal dos EUA para o Distrito da China ou similar
negócios no Egito colonizado. Em termos cotidianos, as ordens de Bremer negam ao Iraque a
capacidade de dar preferência a empresas ou funcionários iraquianos em reconstrução.
Na verdade, as empresas estatais iraquianas estão proibidas de licitar.
Os produtos estrangeiros podem inundar o mercado iraquiano, o que forçou a
produtores fora do negócio. Com relação ao petróleo iraquiano, a Ordem Executiva dos EUA no.
13.303 de maio de 2003 e posteriormente reafirmada, revogou
118
proteções para derramamentos de óleo ou outros desastres ecológicos, concedendo imunidade geral
para corporações dos EUA que ganham posse ou controle de petróleo ou produtos iraquianos.
As Ordens de Bremer eram ilegais de acordo com o direito internacional, uma vez que
violou os regulamentos de Haia de 1907 (o companheiro da Conferência de Genebra de 1949
convenções, ambas ratificadas pelos Estados Unidos). De acordo com o direito internacional um
nação ocupante não pode transformar uma sociedade derrotada à sua própria semelhança.
E como se tudo isso não bastasse, verifica-se que nenhuma lei ou diretriz presidencial estabeleceu
o status da autoridade. Presidente Bush diretamente
nomeou o Sr. Bremer. O então secretário-geral da Organização das Nações Unidas (ONU) Kofi
Annan resumiu a situação (21 de setembro de 2004) com um surpreendente
contundente ataque à decisão dos EUA de ir à guerra sem a aprovação da ONU: “Aqueles
que procuram conferir legitimidade devem incorporá-la, e aqueles que
invocar o direito internacional devem eles próprios submeter-se a ele. . . devemos começar de
o princípio de que ninguém está acima da lei, e a ninguém deve ser negado o seu
proteção.”15 No entanto, em fevereiro de 2007, o gabinete iraquiano aprovou um
lei do petróleo que mudaria o equilíbrio de poder na gestão de petróleo e gás iraquiano
do governo central para as regiões. Incluiria também acordos de partilha de produção com
companhias petrolíferas internacionais que alguns consideram essencialmente
privatização, uma reviravolta na produção de petróleo do setor público do Iraque. Tal projeto de lei,
segundo Rashid Khalidi, “reverte tudo o que aconteceu no
Oriente Médio desde 1901.”16
Mais uma vez, as continuidades com o modelo colonial de direito são marcantes: “A maioria
a história jurídica do contato indígena/colonial descreve esse modelo: em seu nível mais simples, os
indígenas têm suas terras retiradas pelo direito colonial
. . . os indígenas foram vítimas de todo tipo de violência legal, fraude e roubo.”17 No entanto, o
Estado de Direito é hoje considerado por muitos como
um legado civilizador do colonialismo18 apesar do fato de que o tão admirado
A compilação das Leis das Índias, proibindo expressamente a violação dos direitos indígenas, estava
em vigor durante o tempo em que o Cerro Rico de Potosí, sozinho, ceifou cerca de 8 milhões de
vidas de mineiros indígenas explorados
“protegidos” pela lei. O arcebispo Linan y Cysneros, em 1685, negou o genocídio, explorando a
conexão ideológica entre liberdade e governo
da lei como justificativa para o saque: “A verdade é que eles estão se escondendo para
evitem pagar tributos, abusando da liberdade de que gozam e que nunca tiveram sob os incas.”19
Esta é a mesma liberdade sob a lei que os
Os iraquianos, segundo o relato dominante, nunca desfrutaram sob Saddam enquanto desfrutavam,
no entanto, de educação e saúde gratuitas.
119
CAPÍTULO 5
A Nova Ordem Mundial de Pilhagem
Será útil dedicar algumas palavras à ordem política global que

surgiu no final da Guerra Fria, o atual pano de fundo da pilhagem. Com
derrotado, tornou-se quase imediatamente aparente que o socialismo não era a única
alternativa radicalmente incompatível com o Ocidente.
configurações institucionais. Apesar das tentativas coloniais, o Islã nunca foi apagado como
visão fundamentalmente diferente da sociedade, desenvolvimento e moralidade. Desta forma
o fim do confronto da Guerra Fria abriu uma caixa de Pandora de tensões
que a descolonização reprimiu apenas superficialmente. Mais uma vez, americano
a política externa não precisava mudar muito. Sua presença tecnológica20 foi
ainda exigido por seus aliados europeus cuja paisagem política interna se voltou cada vez
mais para a direita.21 No início dos anos 1990, os socialistas caíram em
derrota na França, Itália, Espanha e Grécia. Nos países escandinavos, o social
O experimento democrático, justificado pelas necessidades de confronto da Guerra Fria,
enfrentava uma crise tremenda e talvez irreversível. Na Rússia, os comunistas foram
literalmente forçados a aceitar um confronto eleitoral espetacular, no qual não teriam chance
de adquirir as habilidades técnicas
e ajuda externa fornecida à sua oposição.22 Noções de “terceira via” ou
O “Novo Trabalhismo” surgiu à medida que o cenário político europeu convergia com seu
equivalente americano. Nos Estados Unidos, pelo menos em comparação com o
“Grande Sociedade” dos anos 1960, o diferencial na representação de classe entre
os democratas e os republicanos se confundiam.
O presidente Clinton e o primeiro-ministro Blair tornaram-se ícones da política
O establishment e a longa onda da revolução conservadora Reagan/Thatcher foram muito
além da plataforma política dos conservadores e republicanos que
originou isso. Uma cultura de exclusão e de afirmação passou a caracterizar
política interna e externa ocidental nos Estados Unidos e, seguindo sua
chumbo, na Europa.23 Como disse um comentarista africano:
O Muro de Berlim caiu. O imperialismo montou na onda triunfal para reabilitar

em si. Douglas Hurd, o então secretário de Estado britânico dos Negócios Estrangeiros,
um suspiro de alívio: “Estamos lentamente deixando para trás um período da história em
que o Ocidente foi incapaz de expressar um interesse legítimo no mundo em desenvolvimento
sem ser acusado de neocolonialismo.”24
No início do novo milênio, a Rússia parecia ter se transformado de um inimigo em um país

fundamentalmente maleável, economicamente interconectado.
120
e cúmplice apenas ocasionalmente relutante, com o Presidente Putin compartilhando um

interesse na nova onda de opressão do mundo islâmico que os novos EUA
administração inaugurada. A Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN)
mudou de forma incremental e dramática sua natureza. Uma cimeira da OTAN com
O presidente Putin em 2002 estabeleceu as bases para uma nova aliança estratégica e ofensiva
para uma maior expansão do mercado global livre. Os líderes da OTAN e seus
ex-inimigo agora compartilham um "inimigo" comum, fazendo um vínculo que possivelmente é
mais forte do que a divergência ocasional de política internacional. A noção de atividade terrorista
fundamentalista de origem islâmica, exemplificada pela Chechênia e
resistência palestina, justificou a “guerra ao terror”, até agora levada a cabo contra
Afeganistão, Iraque e por procuração etíope na Somália, e ameaçou contra
Irã, Sudão, Síria, Iêmen e Coreia do Norte.
Ataques da OTAN na Bósnia, a primeira Guerra do Golfo (“Tempestade no Deserto”), a missão
dos EUA na Somália (“Restaurar Esperança”), Afeganistão (“Liberdade Duradoura”) e
Segunda Guerra do Iraque, o bombardeio israelense do Líbano em 2006 e o proxy de 2007
guerra contra a Somália são os exemplos mais visíveis em que o pós-Guerra Fria
A Pax Americana teve a chance de provar sua força. Milhares de pessoas inocentes foram mortas
enquanto a opinião pública e a propaganda da mídia se concentravam em
a reparação dos direitos humanos internacionais, sobre a libertação da tirania, e
sobre a restauração do estado de direito, que o bombardeio deveria garantir.25 Alguns estudiosos
do direito internacional finalmente definiram ações como os ataques da OTAN na Bósnia, apoiados
por vários governos de esquerda, como ilegais.26 O trágico, Clinton- liderou a aventura somali
que culminou com
“Black Hawk down” foi apagado e os somalis são negados mais uma vez a paz
e autodeterminação. Enquanto a administração Clinton perseguia alguns
fachada de legitimidade internacional, a política isolacionista e unilateralista de
a administração Bush tornou o quadro muito mais claro. Direito internacional, uma vez pelo menos
aceito e invocado sempre que suscetível de servir o interesse
de um poder hegemônico que ainda busca algum consenso, agora é abertamente ignorado
e desprezado pela única potência imperial do mundo e seus ideólogos neoconservadores, apesar
de alguns ressuscitados fracos e quase invariavelmente hipócritas
resistência dos democratas dos EUA no Congresso.27
É verdade que a atitude dos EUA em relação ao direito internacional tem sido hipocrítica há
muito tempo. Por exemplo, ao rever a decisão da Suprema Corte do século XIX
jurisprudência sobre as relações exteriores do governo, “a Corte utilizou repetidamente o direito
internacional como fonte de autoridade para a ação governamental dos Estados Unidos, mas não
o reconheceu como fonte de constrangimento.”28
A hipocrisia é melhor do que o isolacionismo aberto e descarado casado com
121
CAPÍTULO 5
brutalidade unilateral nas relações internacionais. Por exemplo, o papel dos EUA na organização
de golpes fascistas latino-americanos contra líderes legítimos, do assassinato de Augusto Cesar
Sandino na Nicarágua (1934) ao golpe de Fulgencio Batista em Cuba (1952) às espetaculares
eliminações de
Presidente Arbenz na Guatemala (1954) e do Presidente Allende no Chile (1973),
incluindo a muito recente e quase silenciosa contra o presidente Aristide no Haiti e a tentativa
contra o presidente Chávez da Venezuela, é acompanhada por alguma política de negação. Tal
negação, embora hipócrita e
pouco credível, é, no entanto, preferível a uma plataforma política abertamente
argumentando a favor de tais ações ilegais e imorais. Embora possamos considerar
hipócrita a recente onda de casos trazendo uma variedade de réus fascistas latino-americanos à
justiça dos EUA em nome do direito internacional, ainda preferimos a hipocrisia à completa
impunidade.
Nessa perspectiva, a segunda guerra no Iraque – embora apenas confirme o efeito mortal
anterior, especialmente sobre as crianças iraquianas, do governo Clinton
“sanções de direito internacional” e ignorando a oposição aberta da ONU –
é uma escalada marcada na arrogância imperial. Vemos agora o abertamente opressivo
uso do Estado de Direito. Certamente, noções clássicas de direito internacional, como
a santidade das fronteiras, poderia ser usado para justificar a primeira Guerra do Iraque, enquanto noções
de intervenções humanitárias para a proteção dos direitos humanos teve que ser
elaborado em apoio à acção nos Balcãs e na Somália. Na hora de
a guerra no Afeganistão, a retórica do Estado de direito foi em alguns quadrantes nula
credibilidade, de modo que as noções de “mudança de regime” precisavam ser fundamentadas em uma
estado de exceção, como a chamada guerra ao terror ou o medo de armas
de destruição em massa.29
Atos de pilhagem se escondem atrás da construção de um novo inimigo. Hoje imperial

A intervenção prossegue, como fez o projeto colonial, para atingir países cujas
sistema legal prejudica a plena adesão à “família de nações civilizadas”
regido pelo direito internacional. Os sistemas visados são caracterizados por uma concepção
“radicalmente diferente” de legalidade, agora como nos tempos coloniais, descrita como
falta de estado de direito: orientalismo ocidental.30 Todas essas intervenções visam sociedades
nas quais a concepção ocidental de estado de direito permaneceu ou
ausente ou superficial. São sociedades em que a democracia e o Estado de
direito, como produtos da civilização/colonização ocidental, são profundamente estranhos às leis locais.
condições, e são ressentidos como inúteis e caros reverências na frente
de pedidos simbólicos imperialistas. A lei islâmica, por outro lado, foi
capaz de reivindicar legitimidade por meio dos circuitos de legitimação típicos das sociedades
não-ocidentais.31 Algumas palavras de descrição serão úteis.
122
Somália e Afeganistão têm muito em comum, além de suas estratégias

proximidade geográfica do petróleo. Ambas são sociedades tradicionalmente descentralizadas.
Ambas as sociedades encontraram o Islã cedo; ambos deram certo,
através dos séculos, interpretações locais da lei islâmica para acomodar
um antigo e estabelecido direito consuetudinário pré-islâmico, altamente descentralizado. Ambos
sociedades foram dramaticamente afetadas pela colonização e pelo confronto da Guerra Fria, e
ambas experimentaram um processo mais recente de
penetração social do Islã em formas mais radicais. Cada país é internamente
divididos etnicamente, mas ao mesmo tempo ambos construíram fortes
identidades ferozmente independentes. Nenhum dos dois valoriza ideias de legitimidade
baseadas na regra da maioria. Pelo contrário, o princípio da unanimidade, típico de uma política
sociedade descentralizada e da guerra como fator legitimador da liderança são fortes e ferozes
fatores de resistência contra a importação de noções ocidentais de democracia, estado de direito
e direitos humanos individuais .
A elite legal ocidentalizada tem sido tradicionalmente fraca.
Quanto ao Iraque, enquadra-se perfeitamente no âmbito regionalmente comum e profundamente enraizado.
noções de liderança e legitimidade baseadas em uma visão às vezes muito contestada.
dialética com o Islã. Por ora, basta observar que a estrutura de poder e as bases de legitimidade
do ordenamento jurídico desses

os países visados pelo poder ocidental, embora apresentados como exceções dignas de
intervenção, são antes a regra. A concepção ocidental do Estado de Direito – com
uma retórica dominante da mídia corporativa e apresentada como universal – é usada
como estrutura fundamental de governo, no máximo por cidadãos dos EUA (301 milhões de
pessoas: 4,6% da humanidade) e pelos europeus (455 milhões de
pessoas: 7% da humanidade). Mesmo se adicionarmos o Japão (120 milhões de pessoas:
2,1 por cento da humanidade) para estes ainda podemos ver que a exceção é o
Oeste, não o resto. Não é excesso de relativismo cultural observar este simples
facto. Tampouco é estranho às noções ocidentais de igualdade de tratamento sob a
lei para refletir sobre a forma unilateral em que o direito internacional é aplicado.33
Não apenas o Iraque: pilhagem, guerra e legal

Ideologias de Intervenção
Como o Iraque mostra hoje, os poderosos países ocidentais estão sempre em busca de
estratégias legitimadoras de intervenção. Essas estratégias cumprem a função de
reduzindo os custos políticos e militares de intervenção e controle, e assim
visam transformar o poder em hegemonia, introduzindo graus de
123
CAPÍTULO 5
aceitação da pilhagem por suas vítimas tanto internamente quanto nas áreas-alvo.34
Durante as Cruzadas, uma intensa propaganda, originada pelo Papa Urbano II,
retratava os árabes como selvagens merecedores de um banho de sangue. Da mesma
forma, práticas como o sacrifício humano foram apontadas para negar a humanidade
aos incas, justificando assim a pilhagem selvagem de Pizarro. Hoje, em um notável
padrão de continuidade, a “imposição” da burca, a circuncisão feminina ou outras
alegadas violações de direitos humanos são usadas para construir a justificativa para
outra onda de pilhagem ocidental. Tais estratégias discursivas são usadas para
enfrentar as questões morais embutidas na pilhagem. Assim, por exemplo, o saque de
casas palestinas no rescaldo da “Nakba” (Catástrofe) em 1948 (com 750.000 palestinos
forçados a fugir aterrorizados) não só foi justificado pela aprovação de leis como a Lei
Israelense de Propriedade de Ausentes , mas em muitas ocasiões também por uma
prática discursiva de negação de que os lares apropriados foram realmente habitados.
Foi assim que muitos compradores israelenses, que poderiam estar agindo de boa fé,
acabaram aceitando a propriedade de casas roubadas de palestinos . XVII (1648) na
Paz de Vestfália, está em turbulência.36 O lento caminho para a construção de uma
legalidade internacional baseada em procedimentos formais decisórios, iniciado em
São Francisco em 1949 com a fundação da ONU, tem foi abandonado. A invasão do
Iraque pelos Estados Unidos, o derramamento de sangue e a barbárie que se seguiram,
e a nova legislação imposta pelo estado de direito, só podem ser interpretados como
pilhagem não prejudicada pelo direito internacional ou nacional . Afeganistão, Somália
e Palestina contra as forças de ocupação, a ONU, a mídia e até as organizações não
governamentais abriram a questão geral da legitimidade de todas as intervenções.
Para superar a crítica política, entrando no domínio do necessário e natural, o

intervencionismo ocidental, incapaz de se afirmar pelos meios legais ordinários, foi
forçado a buscar uma série de justificativas superiores, como a proteção dos direitos
humanos, essa pilhagem poderia ser mais uma vez protegida da discussão aberta e da
crítica.
A observação comparativa de diversos enquadramentos jurídicos visados, do ponto
de vista da intervenção internacional, permite dar um passo a mais na compreensão
da natureza do Estado de Direito e da sua relação com a espoliação. A intervenção
internacional é um dos esforços políticos mais impressionantes de uma sociedade
imperialista. Tal como acontece com qualquer esforço político comparável, cria uma
tremenda angústia na lei. Conseqüentemente, a intervenção é uma daquelas políticas dramáticas
124
eventos sociais e sociais como emergências, tumultos, revoluções ou guerras que podem
ser observada como uma pressão externa sobre o fenômeno da organização social.
chamado de lei. Acontecimentos dramáticos atuam no tecido social como no mundo físico,
onde, por exemplo, a tensão produzida artificialmente por um acelerador nuclear
é capaz de abalar um equilíbrio estático que tende a ser conservativo. Em tal
um ambiente turbulento, o observador pode compreender muito melhor o interior
estrutura da lei, detectando aspectos como sua relação com a pilhagem
que em paz e equilíbrio seria inobservável, ou menos simplesmente observável, porque
adormecido.
Uma característica estrutural adormecida, no entanto, não está ausente.
Em vez disso, está presente, silenciosamente ativo e potencialmente muito perigoso, como um
fogo adormecido em um sistema legal. O impacto dos acordos de Yalta que dividiram
aumentar a influência do mundo entre as potências vitoriosas após a Segunda Guerra Mundial em
A Iugoslávia, outro teatro recente de intervenção ocidental, pode ser um
ilustração. Os acordos de Yalta, assinados por Churchill, Stalin e Roosevelt
em 1944, coberto por uma longa história de tensão nos Balcãs. Mas o lançamento
de pressão política, após o fim da Guerra Fria, mostrou que a etnicidade sempre foi um problema
e que, como questão legal, estava adormecida, não resolvida. A observação atenta da estrutura
política e jurídica dos antigos
A Iugoslávia mostra um padrão oculto de discriminação, incluindo cotas em
emprego, distribuição desigual de bens públicos e representação desproporcional no poder político
e judicial, favorecendo as etnias do norte
em detrimento das massas sérvias mais pobres, durante todo o tempo do general Tito.
Tais padrões ocultos e complexos de discriminação, enredados em
e divisões étnicas, refletiam-se na lei da ex-Iugoslávia. Étnico
políticas de limpeza indiscutivelmente decretadas pelo governo sérvio no desenrolar da guerra
civil, podem então ser interpretadas como uma retaliação explosiva a tais
discriminações, uma vez que a tampa foi retirada da caixa de Yalta Pandora. A tensão estava
adormecida, não resolvida, durante o modelo original de Tito de
legalidade socialista.
Na Iugoslávia, a tradicional porta de entrada entre o islamismo e o cristianismo (e
entre o Cristianismo Católico Romano e o Cristianismo Ortodoxo), instituições seculares
centralizadas efetivas foram estabelecidas sob o governo do General Tito.38 Legitimidade
nunca se baseou em eleições, mas na liderança dentro do partido político. o
Noção ocidental de estado de direito, difundida pela área por um padrão complexo
da codificação clássica do direito civil, foi hibridizada com noções originais de legalidade socialista
na era pós-Segunda Guerra Mundial. Os circuitos de legitimidade do poder na
ex-Iugoslávia foram encontrados mais em noções de liderança militar
125
CAPÍTULO 5
(partidários de Tito) e da política partidária do que de outra forma. A ascensão do presidente

Milosevic ao poder e o sonho pan-sérvio não pode ser explicado fora
de uma compreensão completa dos padrões de legitimação radicalmente diferentes do ideal
ocidental de democracia eleitoral e do estado de direito. o
complexidade proverbial dos Balcãs e o papel crucial pós-Yalta da
Iugoslávia como uma fronteira da Guerra Fria (com todas as intervenções ocultas
justificada) não pode ser apagada ou simplificada com uma história de violações de direitos
humanos que requerem intervenção internacional. A tentativa de julgar esta história em um
tribunal de justiça, tanto internacional quanto dentro da América, é apenas mais uma evidência
da arrogância ocidental tentando justificar ex post facto usando um
versão pálida do estado de direito.
As condições de aflição, permitindo uma melhor compreensão da pilhagem, são por
não significa difícil de observar na vida real da lei. Só em 2002, oito
grandes conflitos formalmente tomaram medidas para alguma conclusão e outros
começou desde então. Na República Democrática do Congo, em 17 de dezembro de 2002,
um tratado de paz concluiu oficialmente a guerra iniciada em 1998 que já matou 2,5 milhões
de pessoas. Em 3 de dezembro, foi assinado um cessar-fogo no Burundi, onde
300.000 vítimas são contabilizadas oficialmente na guerra que começou em 1993.
Em 16 de abril de 2002, a Etiópia e a Eritreia concordaram em uma arbitragem de fronteira
para encerrar um conflito iniciado em 1998 que matou pelo menos 100.000 pessoas e que
está agora à beira da re-erupção após a invasão de 2007 EUA-Etíope de
Somália. Um cessar-fogo também foi assinado no Sudão em 15 de outubro de 2002,
tentando, sem sucesso, acabar com uma tragédia da guerra civil (alimentada por muitas
intervenções ocidentais) iniciada em 1983, que representa cerca de 2 milhões de vítimas. Em janeiro
2002, um tratado de paz foi assinado em Serra Leoa concluindo um conflito que desde
seu início em 1991 deixou 50.000 vítimas. A paz foi alcançada em Angola em
abril de 2002, concluindo uma guerra de agressão liderada pela África do Sul-EUA que desde
1975 deixou cerca de meio milhão de pessoas mortas. Além disso, um tratado de paz em
na província indonésia de Aceh, culminou uma guerra que desde 1976 deixou 12.000
vítimas. Um cessar-fogo foi alcançado no Sri Lanka em 23 de fevereiro de 2002, concluindo
as hostilidades iniciadas em 1980 que mataram cerca de 80.000 pessoas. Enquanto o
as perspectivas de tais “acordos de paz” são quase em toda parte instáveis e incertas, as
vítimas e o saque são certos, com variações ocorrendo apenas em
computação.
Nos anos que se seguiram ao colapso da União Soviética, a guerra confirmou
como uma condição quase endêmica da humanidade. Iraque, Somália, Bósnia Herzegovina,
Afeganistão, Serra Leoa, Kosovo, Chifre da África, Palestina,
Libéria e Líbano são apenas alguns dos lugares mais conhecidos do mundo
126
em que a população civil foi recentemente exposta aos horrores da guerra. É claro que, do ponto
de vista político e estratégico, bem como da perspectiva de relevância internacional, esses e
outros conflitos variam drasticamente.
No entanto, um aspecto comum a todos os conflitos em todo o mundo se destaca: eles

foram produzidos diretamente, ou exacerbados, por influência e intervenções
visava saquear tanto no passado colonial como no presente
ordem. Seja na forma de negócios internacionais de armas, comércio de diamantes,
tráfico de drogas, ou extração de petróleo e construção de infra-estruturas para seu transporte
(oleodutos), as políticas intervencionistas são invariavelmente determinadas pela pilhagem; o
estado de direito e a justiça podem servir, no máximo, à função hegemônica de diminuir a
resistência e evitar a responsabilidade histórica. Verdadeiro,
as necessidades de reconstrução após as hostilidades oferecem uma
argumento para mais “intervenção”, que às vezes é a província de indivíduos motivados pela
justiça que tentam restaurar a paz, a ordem e o governo
da lei. No entanto, mesmo neste caso, a pilhagem prevalece em uma variedade de formas
e é particularmente importante no "negócio de reconstrução", muitas vezes contratando
ativistas de direitos humanos mais ou menos ingênuos para servir a esse propósito.
Qualquer guerra deixa dezenas de pessoas com necessidades desesperadas. A guerra não
destrói apenas a infraestrutura e a tecnologia. Na maioria das vezes, a guerra também dissolve
esquemas institucionais que exigiram décadas, se não séculos, para
ser construído.39 O conflito dissolve ou pelo menos prejudica gravemente o sistema legal, tanto
formal quanto informal. No entanto, para aliviar o sofrimento e atender, pelo menos em parte,
essas dramáticas necessidades sociais, são necessárias transações complexas.40 A teoria da
“falta” – segundo qual alvo
as configurações são sempre apresentadas como faltando algo que só pode ser fornecido
por países mais civilizados41 – aqui encontra terreno muito fértil. A falta pode estimular a
intervenção, tanto motivada pela justiça quanto pela pilhagem.
Em sociedades devastadas pela guerra, como em outros lugares, as demandas sociais exigem
respostas. A lei é um aspecto importante de um cenário institucional em que
sociedades problemáticas procuram respostas para suas necessidades dramáticas.
problemas podem ser muito semelhantes e ditados pelas necessidades básicas da população,
respostas institucionais não são de forma alguma universais: pelo contrário, elas
aparecem como extremamente específicos do contexto.43 Forças externas, coloniais e
neocoloniais, no entanto, tendem a generalizar e abstrair a compreensão de
o contexto local dentro de uma estratégia que nega tanto a especificidade quanto o caráter
sofisticado dos arranjos locais.44 Por exemplo, práticas culturais tão diferentes quanto a Sunnah
e a circuncisão feminina faraônica são classificadas como
127
CAPÍTULO 5
violações dos direitos humanos, graficamente descritas como mutilações, e

para a erradicação com total desconsideração não apenas de variações locais muito profundas
e condições, mas também da importante função agregadora legal e social que às vezes
cumpre.45 Arranjos jurídicos locais essencializados como seres humanos
violações de direitos, como práticas horrivelmente retratadas de circuncisão feminina ou a
chamada “imposição” da burca, são usadas hoje para justificar a intervenção e a guerra. A
violência prospera neste ambiente hipócrita em que
padrões duplos são usados para avaliar a civilização legal do “outro”.
Faltas Institucionais como Condições para Saque:

Real ou criado?
A intervenção legal segue sempre uma abordagem de cima para baixo com intervenção
sistemas legais percebendo a si mesmos (e muitas vezes sendo percebidos pelas elites locais)
como um modelo superior, uma receita sofisticada para o progresso. este
abordagem foi exposta como imperialismo legal, mas de forma alguma foi
abandonado como consequência de tal crítica.46 Já mencionamos
o uso hegemônico de “falta”, com ênfase no que falta ao contexto subordinado (instituições,
civilização, direitos humanos, recursos, eleições, mão de obra, tecnologia, habilidades etc.),
para legitimar o colonialismo opressor
ou práticas e saques neocoloniais.
As receitas e políticas de intervenção, propostas ostensivamente para estimular o
desenvolvimento ou aliviar a pobreza nos países mais fracos, obedecem à mesma lógica.
Um exemplo dramático vem da já mencionada privatização do
Ferrovia Dakar–Bamako (ver Capítulo 2), uma alta prioridade no Banco Mundial
política na área, justificada pela “falta” de meios adequados de transporte e gestão, e incluída
no ajuste estrutural (agora abrangente
desenvolvimento) condicionalidade para a área. Esta ferrovia consagrada pelo tempo, uma das
o mais antigo construído na África Ocidental, produziu ao longo do tempo o desenvolvimento
de um número substancial de mercados locais em torno das várias estações
pela longa jornada. Os produtos locais eram trocados com os viajantes e transportados a
preços relativamente baixos para cidades onde podiam entrar no
economia oficial. A nova empresa privada operada nos EUA (Savage Co.), que
recebeu generosos subsídios governamentais (malianos e senegaleses) para gerir
a ferrovia de acordo com critérios de eficiência econômica, favorece o transporte de matérias-
primas (principalmente algodão) produzidas no Mali para o porto de Dakar
e importações que chegam a Dakar para o mercado de Bamako. Tem consequentemente
128
fechou muitas estações ao longo da viagem, reduziu o transporte de passageiros,

aumentou substancialmente os preços e demitiu centenas de trabalhadores.
Essa escolha aumentou dramaticamente a pobreza, produziu desespero e até
suicídios, literalmente cortando esses mercados locais do sistema econômico.
De maneira mais geral, isolou as pessoas que vivem nessas áreas de serviços
como hospitais, aos quais elas só podiam chegar por trens que agora não param
mais para buscá-las. O dualismo econômico e jurídico, com um setor informal
não comunicante com o formal, há muito tem sido a preocupação da economia
do desenvolvimento. A corporatização da ferrovia Dakar–Bamako, em vez de
resolver a “falta” de comunicação e transporte no Mali, só piorou muito o problema
ao torpedear os arranjos informais adaptativos que, ao longo do tempo, essa
ferrovia (um legado do colonialismo francês construído com mão de obra forçada
africana) havia produzido. O Banco Mundial procedeu sem levar em conta as
circunstâncias locais, em total desrespeito ao setor informal que a ferrovia
contribuiu para gerar e, ironicamente, impedindo, contrariamente à sua própria
política, a comunicação com a economia geral do país.
O universalismo na prescrição de políticas (típico das instituições financeiras

internacionais, ajuda dos EUA e da União Europeia (UE), economistas e
cientistas políticos mainstream) nega diferenças e complexidades nas áreas de
intervenção, resultando na construção de um “outro” naturalmente inferior. ”
Tais estratégias discursivas são simplórias em vista da tremenda complexidade,
diversidade e sofisticação dos contextos e culturas locais.47 Por exemplo, o
governo italiano assumiu a responsabilidade na conferência de Bonn de países
“doadores” pela reconstrução de Afeganistão, para redigir um código de processo
penal. Uma pequena fração (mas ainda assim 50 milhões de euros) de um
gigantesco orçamento pós-guerra – 85% do qual foi gasto em contratos militares
ocidentais para combater o “terrorismo” – foi dedicado a outra alta prioridade: o
desenvolvimento do Estado de direito, tradicionalmente “falta” no Afeganistão.48
Os poucos estudiosos ocidentais que estudaram seriamente o sistema jurídico e
político afegão sabem muito bem que uma coisa que não falta no Afeganistão é
uma cultura jurídica e política. O que está faltando é a capacidade dos advogados
ocidentais de compreender a lógica e os princípios (de modo algum informais)
diferentes dos seus; princípios que antes da disputa colonial se mostraram
tremendamente eficazes para o desenvolvimento comparativo desta área, um
centro de civilização muito antiga e impressionante. No Afeganistão, como em
qualquer sociedade descentralizada, a exigência de unanimidade cria incentivos
para que os indivíduos desde muito jovens desenvolvam habilidades tremendamente sofisticada
129
CAPÍTULO 5
capacidade de negociação e política. Os mecanismos de aplicação dessa cultura jurídica da

unanimidade são os clássicos de uma sociedade “face a face”, centrada em grupos,
onde a distinção ocidental entre direito civil e direito penal falha. Desta forma
neste contexto a imposição de um código de processo penal ocidentalizado
(A Itália foi selecionada por causa de sua americanização precoce de seu processo criminal,
uma demonstração de lealdade e admiração ao poder imperial) para trazer
no “Estado de Direito” equivale a uma tentativa arrogante de centralização violenta
de poder para beneficiar as elites amigáveis com o Ocidente baseadas em Cabul. Esta tentativa
(que está fadado ao fracasso) está sendo realizado em total desrespeito ao relacionamento
entre descentralização e democracia autêntica no Afeganistão e da
função de verificar o poder arbitrário do governo centralizado que o
os arranjos jurídicos e institucionais tradicionais têm fornecido há muito tempo, apesar
de ser devastado por tentativas contínuas e fracassadas de centralização colonial do poder. A
mesma falta de compreensão de arranjos jurídicos locais específicos que produziram o fracasso
do movimento inicial de direito e desenvolvimento na América Latina e na África é reproduzida
pelos italianos em
Afeganistão, com o agravante de que quase meio século depois ninguém pode alegar boa fé.
“Política de dois padrões” e pilhagem

Guerra, violações “bárbaras” dos direitos humanos e “falta” no quadro institucional local
acordos não são de forma alguma as únicas condições que legitimam
intervenção preparatória de saque. As instituições políticas, jurídicas ou econômicas locais são
frequentemente descritas como “instáveis”, “aflitas” ou mesmo “fracassadas” por
tomadores de decisão internacionais, como o Fundo Monetário Internacional
(FMI), o Banco Mundial, a ONU ou agências de classificação como a Moody's. Também em
nessas circunstâncias, a intervenção é seletiva e não segue padrões de princípios. Por exemplo,
não há motivos para intervenção internacional,

apesar das dramáticas violações dos direitos humanos, foi encontrado para o Tibete,
Palestina e Chechênia – para mencionar apenas alguns lugares onde horríveis
violações dos direitos humanos acontecem todos os dias. Quanto a Cuba, ao contrário, um
estatuto, a Lei Helms-Burton, intervém com sanções não só contra o
cubanos, mas também contra qualquer um de seus parceiros comerciais. Aqui a política judicial
local contra a infiltração violenta dos EUA, embora ocasionalmente áspera, é considerada
uma violação dos direitos humanos de grande gravidade, embora realizada por um governo
legítimo para se defender em condição de cerco ilegal e dentro de um
130
histórico de tentativas de atentado, sendo o da Bahia de Concinos (1962)

foi apenas o mais espetacular. Deve-se comparar a política judicial de Cuba com a dos EUA
no caso dos cinco cubanos atualmente detidos em prisões norte-americanas em dramática
violação do devido processo legal, sendo suspeitos de
infiltrando-se na comunidade cubano-americana na Flórida e sendo assim espiões.
No Iraque, um embargo implacável realizado durante o governo Clinton desmantelou a
estrutura social e legal iraquiana, incluindo um sistema de bem-estar,
educação e emancipação feminina entre as mais altas não só
na região, mas em todo o mundo. Estima-se que 500.000 crianças morreram como resultado
da Guerra do Golfo e privações impostas pelos EUA durante o período de 10 anos entre
1991 e 2001, e pelo menos um jurista americano considera essa intervenção um genocídio
de acordo com os padrões do direito internacional.49
Certamente, a seletividade é um aspecto usual dos padrões duplos que caracterizam a
relação entre poderes hegemônicos e seus subordinados.
assuntos. A política econômica também, como a defendida pelo World Trade
Organização Mundial do Comércio (OMC), baseia-se abertamente em um duplo padrão. Os Estados Unidos
e países ocidentais ricos defendem ferozmente suas políticas protecionistas enquanto
impondo políticas abertas aos países mais fracos. Essas políticas equivalem a uma
intervenção econômica destinada a “abrir” mercados para o comércio com consequências
de morte, desperdício e devastação não diferentes daquelas impostas pelo colonialismo.
pilhagem. Por exemplo, o leite em pó produzido nos Estados Unidos e subsidiado em 137%
foi despejado na Jamaica, literalmente forçando toda a
setor de laticínios da ilha empobrecida faliu. Exatamente nos mesmos dias,
a administração Clinton estava apresentando uma queixa na OMC para contestar
como políticas ilegais da UE acordadas em Lomé. Essas políticas visavam fornecer às ex-
colônias um mercado na Europa para um número garantido de bananas como uma
“compensação” pelas práticas coloniais passadas. A vitória dos EUA na famosa guerra da
banana na OMC produziu
consequências para este mercado no Caribe.50 Mas também há características de “rejeição”
da OMC contra trabalhadores americanos e europeus, dada a
salários explorados pagos no mundo periférico que enfraquecem inexoravelmente seu poder
de barganha com os empregadores corporativos. Além disso, a UE não pode assumir
a atitude de um benfeitor para com as ex-colônias dadas as condições escandalosamente
vantajosas que se proporcionou na recente crise econômica
acordos de parceria (EPA) obtendo uma nova série de acordos de livre comércio
que a partir de 2008 substituirá o sistema de Lomé de acesso preferencial para ACP
(Africano Caribe e Pacífico). O protecionismo é necessário para o desenvolvimento industrial,
pelo menos em seus estágios iniciais, e
131
CAPÍTULO 5
países avançados todos usaram e ainda usam. Mais uma vez, podemos ver que a
política econômica de duplo padrão, típica da atual globalização neoliberal,
tem um longo pedigree na história da pilhagem. Embora pudéssemos citar muitos exemplos,
da África à América Latina, em breve exploraremos o já
encontrou exemplo de colonização indiana de Bengala.
Os estatutos de 1700 e 1720 protegiam a incipiente indústria têxtil inglesa contra
concorrência da Índia, onde o algodão era produzido, fabricado e colorido por uma próspera
indústria local, significativamente mais avançada que a européia contemporânea. Os estatutos
proibiram a importação de tecidos de algodão
da Índia, Pérsia e China. Qualquer algodão importado em contravenção foi
confiscados e reexportados. Além disso, o sistema tributário colonial, ao
penalizando a indústria em Bengala, finalmente tirou a indústria local do negócio,
forçando a Índia a importar produtos de qualidade inferior fabricados na Inglaterra
algodão produzido em Bengala. Enquanto esta política literalmente matou de fome toda uma classe de
artesãos, a Lei de Assentamento Permanente de 1793 privatizou a terra, concedendo-a a
comparsas coloniais, transformando Bengala em uma economia de exportação de colheitas
comerciais. A estratégia, reconhecida pelo governador-geral indiano Lord
Bentink, deveria produzir uma classe proprietária de terras com um profundo interesse próprio
51 Horácio
na dominação britânica. Escrevendo em 1826 seu clássico History of British India,
Wilson reconhece plenamente, com realismo, o que hoje é negado pelos historiadores
como Niall Ferguson: essas políticas eram inevitáveis para o desenvolvimento
do capitalismo britânico. Se não fossem implantadas, as fábricas têxteis industriais
de Paisley e Manchester teriam parado sua atividade, esmagados pela
maior qualidade e preços mais baratos de têxteis indianos. A indústria britânica foi criada
graças ao sacrifício da indiana (como apontado por nenhum
menos observador do que o primeiro-ministro Jawaharlal Nehru); isso era verdade não só na
indústria têxtil, como em meados do século XVIII a indústria naval indiana
A indústria era uma das mais tecnologicamente avançadas do mundo.
Hoje, como no passado, essas políticas de duplo padrão são responsáveis pelo desemprego
em massa, sofrimento desumano, morte e angústia social, produzindo uma demanda
sustentada por forças de segurança, pessoal paramilitar e prisões no mundo “em
desenvolvimento”. Porque o mercado pode fornecer “lei
e ordem”, e devido ao abandono de outros serviços por parte dos Estados privatizados e
estruturalmente ajustados, uma nova rodada de negociações tentou liberalizar serviços
(polícia, prisões, escolas, saúde etc.)
setor público empobrecido e agora em disputa por corporações internacionais
capital. Na rodada de negociações da OMC de 2003 em Cancún, o duplo padrão na política
econômica foi finalmente exposto pelos países do terceiro mundo
132
que foram capazes de rejeitar, pelo menos por enquanto, uma nova onda de políticas de
“abertura” flagrantemente discriminatórias. As delegações do terceiro mundo simplesmente
abandonaram a rodada de negociações visando essa liberalização
de serviços (GATS ou Acordo Geral de Comércio de Serviços), o que efetivamente equivale
a uma política de intervenção jurídica e econômica apresentada
como a liberalização do mercado visando a pilhagem.
Pobreza: Justificativa para Intervenção e

Consequência da pilhagem
Um trabalho sério investiga as causas da pobreza sem culpar os países pobres por serem
incapazes de realizar até mesmo as tarefas mais simples, como
operar uma ferrovia eficiente ou produzir uma estrutura legal “simples” necessária para o
“desenvolvimento”. Tal estratégia de culpa e culpa deprime os locais, reforça atitudes
racistas na opinião pública (amplamente pretendida) de
os poderes hegemônicos e, eventualmente, enfraquece a resistência à pilhagem.
A pobreza torna-se relevante para efeitos de intervenção face à
risco de inadimplência por parte das nações pobres das obrigações monetárias internacionais que
o criou. Tal atitude em relação aos países ricos em recursos naturais, como
Argentina, Bolívia ou México justificam a conclusão de que a pobreza (assim como a
reconstrução após uma guerra de agressão), justificando uma intervenção “secundária”, tem em
fato foi produzido em primeiro lugar pela intervenção econômica neocolonial
e pilhagem. Na criação desses contextos ideais para a pilhagem, o papel da
o FMI, controlado pelos Estados Unidos, torna-se particularmente questionável.
Na América Latina, onde a doutrina Monroe deu aos Estados Unidos mais
mais de um século de vantagem sobre a competição neocolonial, a pilhagem tem sido a
regra e não a exceção. Nas palavras do dramático
e bela prosa abrindo a obra prima de Eduardo Galeano:52
A divisão do trabalho entre as nações é que algumas se especializam em ganhar e outras em

perder. Nossa parte do mundo, hoje conhecida como América Latina, foi
precoce: especializou-se em perder desde aqueles tempos remotos em que
Os europeus renascentistas se aventuraram pelo oceano e enterraram seus dentes no
gargantas das civilizações indianas. Séculos se passaram e a América Latina se aperfeiçoou
seu papel. Não estamos mais na era das maravilhas, quando os fatos superavam as fábulas e
imaginação foi envergonhada pelos troféus da conquista - as cargas de ouro, os
montanhas de prata. Mas nossa região ainda funciona como um servil. Continua a existir
133
CAPÍTULO 5
ao serviço das necessidades alheias, como fonte e reserva de petróleo e ferro, de

cobre e carne, de fruta e café, de matérias-primas e alimentos destinados
países ricos que lucram mais consumindo-os do que a América Latina
faz ao produzi-los. Nós perdemos; outros venceram. Mas os vencedores acontecem a
ganhamos graças às nossas derrotas, a história do subdesenvolvimento da América
Latina é, como alguém disse, parte integrante da história do desenvolvimento do
capitalismo mundial. . .subdesenvolvimento não é um estágio de desenvolvimento,
mas sua conseqüência.
Maximização da riqueza (também conhecida como eficiência de Kaldor-Hicks), o critério

de eficiência econômica utilizada na avaliação da política pelas instituições financeiras
internacionais, pode considerar essa “divisão do trabalho” entre as nações,
que chamamos de pilhagem, como eficiente. (É a noção já discutida de vantagem
comparativa.) Afinal, há uma classe média crescente na Índia e
China. De acordo com esse padrão amplamente utilizado, a eficiência é alcançada quando os
vencedores ganham mais do que os perdedores; o suficiente para potencialmente (nunca realmente!)
compensá-los por suas perdas. Assim, a intervenção econômica internacional da potência
mais forte pode ser considerada eficiente, apesar de seu desastroso agravamento, em vez
de alívio, da pobreza.
Na Argentina, por exemplo, acordos firmados pelo presidente Dualde (conhecido como o
Gringo) com o FMI incluiu a privatização do banco central e a
revogação da lei contra a “subversão econômica”. Esta lei, extinta com um decreto de 19
de junho de 2002, forneceu a única base legal sobre a qual o
judiciário pudesse apurar a responsabilidade dos bancos privados na saga que
levou o país à falência e deixou 57 por cento da população
na pobreza (discutido no Capítulo 2).
Na Bolívia, o fim político do presidente Gonzalo Sanchez de Lozada
(forçado a renunciar e ao exílio por causa de uma insurgência popular) foi
em grande parte pela percepção popular de que a privatização da
indústria do gás, às multinacionais Pacific LNG e Sempra,
foi o “acordo pessoal” do presidente. O povo boliviano foi historicamente saqueado de
prata, sal mineral e estanho. Sua pobreza desesperada e renovada
consciência étnica sob a liderança do presidente Evo Morales pode derrotar
Intervenções econômicas inspiradas nos EUA resultando em extração “eficiente” de tais
recurso primário como a água. Assim, em certos contextos, a pilhagem pode exigir um
maior grau de sofisticação para ser efetivamente realizado hoje, talvez com
mais uso do Estado de direito e da retórica da falta.
No México, a proximidade ainda maior com os Estados Unidos merece atenção. A
política indiana, estritamente ligada à questão da pobreza, é transformada
134
em conexão com a política econômica, com mudanças significativas impulsionadas pela pilhagem
na lei. Os sucessivos fracassos das políticas governamentais de desenvolvimento
encorajou os grupos indígenas, por causa da riqueza existente sob suas terras, a se recusarem a
serem construídos como “marginais” ou pobres índios. A etnia era
reivindicando uma posição mais alta do que a condição econômica e social, mesmo em uma situação sombria
realidade de encapsulamento de grupos indígenas por meio de indústrias de livre iniciativa, como
turismo, mineração ou perfuração de petróleo. Em 1990, um novo programa foi
lançado – os Fundos Regionais de Solidariedade para o Desenvolvimento dos Povos Indígenas
Povos. O presidente Salinas criou o Solidaridad, como era chamado, para ampliar
programa nacional de pobreza do México. Sob o presidente Salinas, o desenvolvimento
processo deveria ser “democratizado”. Os programas de desenvolvimento rural de cima para baixo
anteriores a 1990 foram substituídos pelo desenvolvimento “faça você mesmo”. Neste cenário,
solidariedade significava dinheiro para os povos indígenas que elaboravam seus próprios planos
de desenvolvimento, desde que não se definissem como primariamente étnicos ou
organizações políticas indígenas.
Enquanto isso, de acordo com um relatório de 1992 do Instituto Nacional
Indigenista,53 uma nova lei “elimina quinze ex-requisitos para
aprovação de investimentos estrangeiros e permite novos projetos no país sem autorização
federal”. Um relatório do Lloyds de 1993 descreve a conclusão da venda de indústrias controladas
pelo governo, um programa de desinvestimento iniciado pela administração de Salinas em 1988.
O relatório também
fala de grandes objetivos federais, que incluem a necessidade de “atualizar
e qualidade da água e recuperar florestas e florestas tropicais perdidas pelos abusos do homem”.
Mais uma vez, um plano ostensivamente favorecendo o desenvolvimento de
recursos indígenas é de fato uma nova onda de política neoliberal voltada para a aquisição.
Hoje, potências externas ao México estão organizando os povos rurais mexicanos
meio de agroindustrialização. Há um papel crescente das empresas transnacionais
corporações no financiamento agrícola mexicano, produção, distribuição e
comercialização, acompanhada por um aumento do uso de petroquímicos e outras formas de
tecnologias, substituindo os produtores autônomos que cultivam
eles próprios consomem enquanto também vendem qualquer excedente. Embora os gerentes da
agricultura transnacional ainda não possam se apossar da terra, eles assumem o controle
sobre os cultígenos. A dinâmica das questões agrárias muda do contexto nacional em que o
agricultor é pobre e indígena, para um contexto transnacional
em que o agricultor é um jogador fraco, ou talvez um trabalhador agrícola migrante que
introduz técnicas agroindustriais, como o uso de herbicidas em uma aldeia natal. Além da
agroindustrialização existem acordos comerciais como o
Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA) e a cadeia de eventos
135
CAPÍTULO 5
que levam à pobreza são cada vez mais visíveis. Desde que o NAFTA entrou em vigor 13 anos
atrás, as importações de milho para o México dos Estados Unidos aumentaram
18 vezes de acordo com o Departamento de Agricultura dos EUA. Nos Estados Unidos
bilhões de dólares por ano subsidiam os produtores de milho, a maior parte indo para o agronegócio,
resultando em preços do milho sendo reduzidos e introduzidos no mercado
México até 30% abaixo do custo de produção nos EUA. Tais ações colocaram em risco o futuro dos
agricultores mexicanos que cultivam milho. Sobre
lado do México, o NAFTA acabou com os subsídios e suportes de preços e,
2008, os EUA poderão exportar todo o milho para o México com isenção de impostos desde o NAFTA
prevê o desaparecimento até essa data das tarifas por ultrapassagem das quotas
(que eram 206 por cento em 1994). México, autossuficiente em milho para cerca de 5.000
anos, agora importa um quarto de seu milho dos EUA. Os produtores de milho de
O México migra para o norte para trabalhar nos campos da Califórnia, Iowa e outros lugares.
Finalmente, uma consequência imprevista de tudo isso é a perda de variedades antigas
de milho. Além da tragédia da erosão genética, genes de bioengenharia provenientes das importações
americanas invadiram antigas variedades de milho no estado de
Oaxaca.54 Com áreas crescentes de terras desocupadas, a legislação intervém
permitindo a aquisição estrangeira de grandes extensões de terra para o agronegócio por meio
do Artigo 27 do México, que permite a privatização de terras ejido anteriormente detidas pela
comunidade .
Em 1992, o Congresso mexicano aprovou mudanças drásticas no artigo 27 da
a constituição, encerrando mais de 70 anos de compromisso nacional com o
setor indígena (e camponês). Essas reformas faziam parte do movimento
adaptar o direito agrário à integração econômica com a América do Norte
promovido do lado mexicano pela administração Salinas. Em 1994, um ressurgimento de movimentos
camponeses independentes surgiu em Chiapas.55 Apreensões de terras
seguido, e as tentativas de recuperar essas apreensões de proprietários privados empurraram
o movimento camponês independente para pedir ao governo que use seu direito legal de desapropriar
a terra para fins de redistribuição.56 Terra de Chiapas
distribuição está atualmente em um impasse.
Através de todos esses (e muitos outros) acontecimentos, as condições para a pilhagem se
normalizam. Apesar do histórico deletério do NAFTA, a América Central pode agora esperar o Livre
Comércio Centro-Americano
(CAFTA), bem como acordos bilaterais com os EUA, tentadores

mesmo líderes progressistas como Tabare Vasquez do Uruguai ou Lula do
O Brasil, cujo recente abraço com o presidente Bush por causa do diesel de carro produzido com milho
combustível já aumentou significativamente o preço das tortilhas no México.
136
6 Direito Imperial Internacional
Instituições reativas de pilhagem imperial

Até agora discutimos como a pilhagem floresce em ambientes de severa
desigualdade de poder. A distribuição desigual de recursos impulsionada pelos fortes em
detrimento dos fracos, que constitui a definição ampla de
pilhagem, encontra no Estado de direito a retórica da legitimação. Essa retórica
restringe o próprio significado da palavra pilhagem, a ponto de naturalizar, legalizar e,
em última análise, negar a escandalosa disparidade na alocação de recursos, seguindo
muitos processos sociais em contextos de desequilíbrio de poder. Desta forma
o Estado de Direito constrói e nega a pilhagem, dando legitimidade a um
ordem mundial injusta.
É chegada a hora de discutir, com mais precisão, a dinâmica da difusão da estrutura
e da ideologia do Estado de Direito como instrumento de naturalização
a disparidade histórica e atual de poder e riqueza. Enquanto a dominação colonial
explorava noções de superioridade e civilização, das quais o estado de direito não era
pequena parte, a atual dominação neoliberal desdobra o discurso
de desenvolvimento. Seu objetivo é estruturar globalmente um modelo de estado de
direito obediente aos interesses dos poderosos para congelar os resultados e criar o
arcabouço legal para a expansão incremental do capitalismo e consequente
aumento da desigualdade. Nesse cenário, que chamamos de Estado de direito imperial,
os autores da pilhagem são garantidos por “instituições reativas”
(como os tribunais) contra a devolução dos lucros ilícitos. A pilhagem é assim
legalizada e torna-se impossível qualquer redistribuição de recursos em favor da maioria
empobrecida. Assim, os perdedores e vítimas de pilhagem
137
CAPÍTULO 6
aprender que a única redistribuição legal além da linha de fundo do status

quo é permitir, por uma ideologia de livre mercado, os vencedores ainda mais. este
capítulo segue a transformação do ideal ocidental do Estado de direito sob
a liderança dos EUA em um estado de direito imperial baseado em instituições reativas
legalizando a pilhagem e fazendo redistribuição legal (reparando os fracos)
impossível.
Na concepção e mitologia ocidentais do estado de direito, poder político,
que pode favorecer as massas em detrimento de poucos, não é ilimitada. Está sujeito a
verificações profissionais. Essas verificações, realizadas pelos tribunais e pelo profissionalismo
jurídico, cumprem várias funções, sendo a mais importante a proteção
dos direitos de propriedade individual contra possível usurpação pela maioria em
potência. Os tribunais são os canais pelos quais as violações dos direitos individuais e (em
menor grau) coletivos podem ser reivindicadas contra os direitos privados.
ou atores públicos. Mas a academia jurídica também fornece uma verificação profissional sobre a
processo político. Reproduz a elite jurídica, concedendo assim ao Estado de Direito
a legitimidade e o prestígio decorrentes do conhecimento. Desempenha também uma função
crítica, examinando o resultado do processo político do ponto de vista
em vista de sua compatibilidade com os valores jurídicos fundamentais da sociedade.
Como resultado dessa função institucional, essas duas agências de profissionalismo
são eles próprios incumbidos de um poder político considerável. Naturalmente, este poder,
decorrente dos principais repositórios do Estado de Direito, ele próprio corta duas vias.
Os tribunais podem tornar-se instrumentos de opressão ao deferir
poder político a tal ponto que abdicam de sua função de proteger direitos. Quando Earl Warren
(falecido Chefe de Justiça da Suprema Corte dos EUA
e um campeão insuperável dos direitos individuais) foi o republicano
Governador da Califórnia, ele ordenou que todos os americanos de ascendência japonesa fossem
para campos de concentração por medo de seu possível papel como espiões inimigos. Tal
ordem, em clara violação do valor da responsabilidade individual e da não discriminação por
motivos étnicos, foi contestada até os EUA
Suprema Corte. Quando o tribunal, no notório caso Korematsu, decidiu o
ordem governamental constitucionalmente aceitável, produziu uma lesão ainda pior
ao Estado de direito legalizando essa prática opressiva.
Entre os acadêmicos jurídicos, há numerosos exemplos de traição de
sua função crítica – por medo ou oportunismo – de tal forma que leva a
pergunto se seu papel crítico é a regra ou a exceção. Roberto Capa,
um historiador tardio da Yale Law School, oferece uma descrição muito sóbria de tais fracassos
em face dos horrores dos Fugitive Slave Acts em meados de
138
DIREITO IMPERIAL INTERNACIONAL
XIX.1 Talvez o maior jurista alemão do século passado,

Carl Schmitt, permanecerá conhecido da posteridade tanto por suas brilhantes teorias
sobre a soberania como sendo cúmplice do domínio nazista. Novamente, se o prestígio dos
acadêmicos jurídicos é usado para legitimar e até legalizar
do que criticar horrores políticos como tortura ou pilhagem, o ambíguo
a natureza do Estado de direito torna-se ainda mais óbvia.
O poder político dos profissionais do direito, embora muito significativo, é, no entanto,

diferente daquele dos ramos políticos do governo. Essa diferença é geralmente descrita pela
metáfora da bolsa e da espada.
Enquanto o Legislativo tem a bolsa, decidindo sobre a repartição do dinheiro público, e o
Executivo tem a espada, presidindo os militares
e a polícia, o judiciário (e geralmente a profissão de advogado) não tem nada disso.
Por essa falta de bolsa e espada, o poder político da advocacia acaba sendo explicado por
uma filosofia reativa. Na verdade, os profissionais jurídicos são comprados e vendidos. Como
vimos, o Estado de Direito está enraizado
2
na proteção proprietária.
A verificação profissional do processo político só intervém após os direitos
são violados e somente quando os “usuários” do sistema jurídico compram tal intervenção.
Dentro dessa concepção de Estado de Direito, os tribunais como instituições reativas não
podem realizar nenhuma ação afirmativa. Por exemplo, Alexander Bickel,
uma figura importante no direito constitucional norte-americano do século XX, em um livro famoso
3
significativamente chamado The Least Dangerous Branch, defende que os tribunais
ser guiado por “virtudes passivas”, abstendo-se de qualquer
intervenção. Nas poucas ocasiões na história do direito ocidental em que os tribunais
(sustentada por muitos acadêmicos) tentou a criação de planos afirmativos para
fazer valer direitos, eles foram criticados principalmente por abrir uma bolsa que eles
não tinham direito ao uso. Este foi o caso do transporte de crianças no
processo de integração das escolas públicas após o marco
caso Brown v. Conselho de Educação. Foi o caso quando os tribunais tentaram
introduzir alguns padrões de humanidade nas prisões dos EUA, “governando-as”
por meio de liminares judiciais. De um modo mais geral, quando a profissão de advogado
aborda potenciais usuários do sistema legal, em vez de esperar passivamente
para clientes privados de seus direitos de aparecer em seus escritórios de advocacia (ou em
clínicas jurídicas acadêmicas), os comentaristas levantam mais do que uma sobrancelha. Nos
Estados Unidos, advogados de demandantes monitorando violações de direitos foram retratados
como “caçadores de ambulâncias” e na maioria dos países europeus a publicidade de
serviços de advogados são considerados “imorais” e proibidos por lei.
139
CAPÍTULO 6
A postura institucional dos tribunais como atores institucionais não redistributivos, passivos,
é assim garantida na configuração política das democracias ocidentais
por circuitos formais e informais. Executivos ou legisladores, não tribunais, ativamente
prosseguir a política redistribuindo recursos, se e quando necessário, pela tributação.
Quando tal concepção é transferida para o cenário colonial, sem emancipação política, o
resultado é o chamado “ laissez faire colonial”. Isso significava, basicamente, por um lado, a
ausência de uma política de bem-estar (carosíssima) (por
súditos coloniais) na colônia e, por outro lado, um fraco sistema de tribunais
como executores passivos de direitos. O cenário institucional resultante era, portanto, ideal para
colonialistas empreendedores e seus comparsas étnicos locais, que poderiam
prosperar nos negócios e se envolver em pilhagem sem a necessidade de pagar pelo social
custos que sua atividade estava impondo à sociedade. Enquanto a dialética entre
instituições reguladoras e reativas do governo produziu, ao longo do tempo,
o estado de bem-estar para todos os cidadãos europeus (e, em menor grau, cidadãos dos EUA),
tal desenvolvimento não pode ser observado na periferia colonial, onde a
indivíduos mais fracos da sociedade, os velhos ou inválidos, uma vez explorados ao limite,
são então deixados aos cuidados das redes informais rotuladas como “primitivas”.
Globalização e neoliberalismo, deixando esse estado de coisas principalmente
inalteradas na periferia, produziram profundas transformações no centro. Em particular, por um
lado, a constitucionalização das políticas neoliberais pelas instituições financeiras internacionais
limitou significativamente o poder dos estados de redistribuir recursos, causando o declínio do
estado de bem-estar no centro. Por outro lado, instituições enquadradas no modelo reativo, como
painéis da Organização Mundial do Comércio (OMC), tribunais ad hoc ,
e autoridades independentes, são hoje os únicos atores jurídicos significativos do

cenário internacional, tornando a filosofia reativa e o
impossibilidade de redistribuição da atitude global dominante no direito.
Enquanto isso, os tribunais de justiça dos EUA, aproveitando o tremendo poder econômico
dos Estados Unidos, estenderam seu poder muito além dos limites jurisdicionais tradicionais,
tornando-se os tomadores de decisão globais mais eficazes e temidos em questões jurídicas.
Este modelo de jurisdição extraterritorial deriva
da dominação do século XIX, quando a abordagem norte-americana se opôs ao modelo
de ocupação territorial, típica das potências europeias. Por exemplo, em 1906,
os Estados Unidos, ressentindo-se do colonialismo europeu, criaram um tribunal distrital dos EUA
– por tratado – para a província da China, que foi abolida apenas em 1943.
Este tribunal, sucessor dos anteriores tribunais extraterritoriais criados em 1844,
tinha jurisdição exclusiva sobre os americanos na China e muitas vezes estendeu bastante seus
limites jurisdicionais, ficando, no entanto, aquém do modelo de
140
ocupação territorial e reivindicação de soberania colonial utilizada por

Potências europeias.4 Da mesma forma, o Artigo III da chamada Emenda Platt
aprovado pelo Senado dos Estados Unidos em 1901, posteriormente imposto como parte da
constituição cubana “independente” do mesmo ano, recusa enfaticamente a colonização –
afirmando ironicamente que “O governo de Cuba consente que a
Os Estados Unidos podem exercer o direito de intervir para a preservação da independência cubana,
a manutenção de um governo adequado à
proteção da vida, da propriedade e da liberdade individual. . . .”5
Na atual paisagem global pós-colonial, esse estilo de dominação legal por meio de uma
variedade de alternativas à colonização direta é o
essência do imperialismo legal dos EUA, tanto cultural quanto judicial. É a regra mais
do que a exceção que costumava ser antes da abolição formal do colonialismo.
A noção de estado de direito imperial procura explicar as mudanças pós-Guerra Fria
no processo geral de americanização do pensamento jurídico. Regra imperial
do direito, intimamente ligado à pilhagem, é agora uma camada dominante do sistema jurídico
mundial. É produzido, no interesse do capital internacional, por um
variedade de instituições, públicas e privadas, todas compartilhando uma lacuna na política
legitimidade às vezes chamada de “déficit democrático”.6 Um processo espetacular
visando a construção do consentimento, para fins de dominação hegemônica e pilhagem, molda o
estado de direito imperial. O estado de direito imperial subordina
legalidade em todo o mundo, reproduzindo em escala global o mesmo fenômeno de
dualismo que até agora caracterizou o direito dos países em desenvolvimento. Desta forma
estados são desprovidos de discricionariedade legal, vinculados como estão às exigências impostas
pelo Estado de Direito Imperial. O que muitas vezes é deixado na província do estado é
um nível rebaixado de legislar, produzindo um sistema legal local que só pode
preencher os espaços cada vez mais reduzidos não ocupados pelo Estado de direito imperial
em conjunto com a pilhagem corporativa. A lei local então se expressa em
idiomas, ocupa uma profissão legal local e serve como mero executivo
agência de exigência legal imperial. As instituições legais locais não são fortes
suficiente para detectar e contestar a pilhagem porque o império da lei naturaliza e legaliza a
pilhagem quando realizada pelos fortes atores corporativos
servidos por mega escritórios de advocacia. A pilhagem é o veículo e, por sua vez, o beneficiário
do Estado de Direito Imperial.
Ironicamente, apesar de sua absoluta falta de legitimidade, o Estado de direito imperial é
impostas por meio de práticas discursivas marcadas como “democracia e
da lei” e, por sua vez, impõe como uma necessidade natural a filosofia jurídica reativa que proíbe
a redistribuição de riqueza com base na solidariedade social, enfraquecendo ainda mais a lei local
e os processos políticos responsáveis .
141
CAPÍTULO 6
lei, transformada e adaptada após a revolução Reagan/Thatcher, ocupa

o núcleo do estado de direito imperial que facilita a pilhagem no processo de
infiltrando-se no terreno aberto após o fim da Guerra Fria. Assim, um estudo de
o estado de direito imperial requer uma discussão cuidadosa dos fatores de penetração da
consciência jurídica dos EUA em todo o mundo, e uma análise cuidadosa das transformações
tanto no dominante (centro) quanto no subordinado (periferia).
definições. Os fatores de resistência também precisam ser totalmente avaliados.
Estado de direito dos EUA: formas de dominação global
No rescaldo da Segunda Guerra Mundial, houve uma mudança dramática no padrão

do desenvolvimento jurídico ocidental. As principais ideias jurídicas outrora produzidas na
Europa continental e exportadas para o mundo colonizado são agora, para o
primeira vez, produzido em uma jurisdição de direito comum: os Estados Unidos. Claramente,
o atual domínio mundial dos Estados Unidos tem sido econômico, militar,
e político primeiro, e legal apenas recentemente, de modo que uma explicação pronta de
A hegemonia pode ser encontrada dentro de uma simples concepção do direito como um produto de
a economia.8 No entanto, a questão da relação entre jurídico,
A hegemonia política e econômica provavelmente não será explicada dentro de um
paradigma de causa e efeito. Em última análise, abordar esta questão é muito importante
área de pesquisa jurisprudencial básica porque revela alguns aspectos gerais
do Estado de Direito, como dispositivo de governança global, e contextualiza sua atual relação
com a pilhagem.
Em princípio, podemos distinguir um padrão de dominação legal de um padrão hegemônico.
No primeiro, um sistema jurídico estrangeiro é imposto à nação subjugada como um aparato
coercitivo que afirma o poder político e econômico,
às vezes até soberania, sem um esforço para construir o consentimento. A ideia de
hegemonia, ao contrário, mostra um esforço do ordenamento jurídico dominante
ser “admirado” pela periferia, obtendo assim um grau de anuência por parte dos
nação dominada.
Na prática, a distinção entre leis hegemônicas e não hegemônicas
borrões de dominância. O direito é uma maquinaria detalhada e complexa de controle social
que não pode funcionar sem alguma cooperação de uma variedade de indivíduos que
trabalham em instituições jurídicas. Esses indivíduos geralmente fazem parte de uma elite
profissional, que já existe na nação dominada ou é
criadas por estruturas externas de poder. Tal elite fornece o consentimento para
a recepção de ideias jurídicas estrangeiras necessárias a qualquer transplan jurídico
142
tação ocorra. Daí a distinção entre transplantes legais produzidos por

dominação e os produzidos pela hegemonia parece apenas uma questão de grau
e não de estrutura. Por exemplo, mesmo no atual Iraque, onde militares
dominação é a única face do poder, a retórica da democracia e do governo
direito não estão totalmente ausentes, mesmo que sua credibilidade esteja em seu ponto mais
baixo. Para compreender a natureza da hegemonia jurídica atual, é necessário capturar o
maneira pela qual a lei funciona para construir um grau de consentimento (ou resistência)
ao atual padrão de dominação econômica e política internacional.
Uma construção cultural fundamental usada para criar consentimento é a retórica da
democracia e do estado de direito que é utilizada pelo modelo imperial de

governança, substituindo os governos estaduais e triunfantes em todo o mundo
juntamente com o modelo neoliberal de capitalismo. Os últimos 20 anos do século XX produziram
um triunfo na governança global de sistemas reativos,
instituições politicamente irresponsáveis (como tribunais de justiça) sobre politicamente
instituições responsáveis (como aparelhos administrativos diretos do governo). Este declínio
da legitimidade política no processo de tomada de decisão
produziu uma crescente retórica do estado de direito que coloca além da discussão o modelo
de instituições reativas. As ferramentas empregadas neste processo incluem
uma variedade de conceitos construídos como bons em si.
A democracia e o Estado de direito não são palavras de ordem isoladas para o
produção do consentimento em tempos neoliberais. Como notamos, noções de ajuste
estrutural, desenvolvimento integral, boa governança,
direitos humanos e a intervenção humanitária exercem
funções. Tais noções, incluindo a de “falta”, são atualmente elementos-chave
de uma forte retórica de legitimação do poder corporativo internacional determinando a difusão
de instituições opressoras visando à pilhagem: o império da lei imperial. Essas noções estão
hoje “naturalizadas” no discurso global
prática, e são chamados de “Consenso de Washington”. O seu uso acrítico produz um estado
de negação da forma como o Estado de direito, muitas vezes protegendo
pilhagem, é produzido e desenvolvido por elites profissionais de “construção de consentimento”.
As consequências de tal negação são a criação de um cenário jurídico no qual
a lei “naturalmente” abre mão de seu papel de coibir o comportamento oportunista dos atores
do mercado. Esse processo resulta no desenvolvimento de regras e instituições baseadas em
padrões duplos que são funcionais para os interesses do capital corporativo e que aumentam
drasticamente a desigualdade na sociedade.

Por exemplo, é em nome da boa governação que os antigos Estados socialistas
desmantelar a participação na economia terceirizando serviços e vendendo
bens públicos. Tais processos, presididos por normas jurídicas ad hoc , transferem
143
CAPÍTULO 6
recursos públicos a um número muito limitado de poderosos oligarcas econômicos.

Do mesmo modo, é em nome dos direitos humanos internacionais que
as práticas culturais, ou estruturas de parentesco, na África ou no mundo islâmico são
essencializadas e visadas à erradicação, desmantelando estruturas sociais centradas no
grupo, com a conseqüente produção de mobilidade social e individualização.
O cenário jurídico está em transição de um cenário político (o estado local)
para outro cenário (governança mundial) em que as instituições reativas enquadradas nos
Estados Unidos, tanto contraditórias (por exemplo, tribunais) quanto harmoniosas (por
exemplo, painéis IDS-ADR (solução internacional de disputas-resolução alternativa de disputas)), são
afirmando-se como órgãos de governo legítimos e legitimadores, fora
de responsabilidade política direta. O estado de direito imperial enfraquece o controle
político ao colocar as poderosas instituições reativas globais fora do alcance de
o processo político; a pilhagem segue o fim de uma dura noção de legalidade.
O Estado de direito imperial, então, é o produto de uma aliança entre um
número de atores políticos poderosos (a União Europeia, o Atlântico Norte
Organização do Tratado (OTAN), o G8 e outros estados poderosos atualmente subordinados
aos EUA), as instituições financeiras internacionais, uma variedade de
grandes atores corporativos e até mesmo organizações não governamentais internacionais
(ONGs) – um jogo no qual um número muito limitado de jogadores poderosos compete ou
coopera .
soberanos coloniais estavam conectados em uma aliança para saque, legitimada por uma
poderosa camarilha intelectual, hoje a elite do poder global está conectada
com negócios transnacionais na busca global de pilhagem. Na era do colonialismo, tais
lutas políticas pela hegemonia internacional eram principalmente
realizado com um uso aberto da força e violência política (de tal forma
que o extenso conflito final entre superpotências era inevitável). Enquanto,
na era atual, a violência política envolta no estado de direito imperial tem
centralizado em uma potência monopolista, os Estados Unidos, dominando
inimigos, aliados e instituições globais, mas sendo ela própria dominada – como todo
A democracia de estilo ocidental é – por atores corporativos transnacionais.
Globalização do American Way

A estrutura fundamental da atual versão imperial do estado de direito deriva diretamente
dos Estados Unidos. tão profissionalizado
sistema, elogiando-se por ter alcançado a “separação” entre direito, política e
144
religião (mas, curiosamente, elogiando muito a integração do direito e da economia),

como já sabemos, é o resultado de importações da Europa, e depois amplificado
nos Estados Unidos.
Outra estrutura fundamental do direito estadunidense – uma reação pós-colonial direta
contra o sistema inglês altamente centralizado – se adapta perfeitamente a um projeto
expansionista e hegemônico como o neoliberalismo: seu alto grau de descentralização. Este
é possivelmente o aspecto mais original da estrutura fundamental do direito norte-americano.
Nenhum outro sistema legal no mundo se desenvolveu
um sistema judiciário federal tão completo, sofisticado e complexo quanto o da
Estados Unidos. Este é exatamente o tipo de complexidade que introduz enormes vantagens
no cenário jurídico dos EUA para poderosos atores econômicos e
seus mega escritórios de advocacia corporativos em busca de pilhagem. Para gerenciar um
sistema jurídico muito complexo, é necessário um bar forte, organizado e caro.
A complexidade pode ser distorcida no interesse de atores corporativos mais fortes, os
apenas aqueles que podem arcar com os custos da justiça. Saquear não apenas diretamente
se beneficia da complexidade do direito (ironicamente, como também lucra com a simplicidade
do pensamento econômico), também pode usar a complexidade para
desmantelar possíveis usos contra-hegemônicos do direito. Resolução alternativa de disputas,
muitas vezes um processo misto de mediação, negociação e arbitragem
em que o forte e o poderoso invariavelmente sai na frente, torna-se geralmente palatável
como reação a tal complexidade. Hoje, a mediação, em vez de ser percebida como mais
uma estratégia branda que permite a distribuição a favor
de atores mais fortes, apresenta-se como um dispositivo de acesso mais barato à justiça
e, portanto, favorável aos fracos.10
A coexistência de um grande número de tribunais federais e estaduais tornou questões
de jurisdição e escolha de lei a principal preocupação do judiciário americano
profissão. Estas são as mesmas questões que estão nas mesas dos advogados que
têm de abordar problemas jurídicos globais “transnacionais”. Conseqüentemente, os
advogados americanos já desfrutam de uma cultura e um discurso jurídicos mais amplos do que
limites jurisdicionais. Nesse cenário, a “anexação” teórica ou prática
de mais uma jurisdição, seja localizada no Afeganistão, na Europa Oriental ou no Iraque, não
altera particularmente o modo de raciocínio fortemente funcionalista do advogado dos EUA.
É por isso que os advogados americanos, sob o patrocínio do Banco Mundial, Fundo
Monetário Internacional (FMI) ou American Bar Association (ABA), podem elaborar uma
constituição ou um código de falência durante uma estadia de uma semana em algum canto
remoto do mundo, sem nenhum conhecimento especializado. o que quer que seja no sistema
legal local, que simplesmente é apagado. Advogados formados nos EUA
pode, de fato, falar mais ou menos inteligentemente de quaisquer questões jurídicas teóricas
145
CAPÍTULO 6
com apenas um conhecimento muito básico da lei real, tornando-se assim

compreensível, e sua cultura jurídica atraente, para advogados de diferentes
fundos.
A própria estrutura do processo judicial americano, além disso, descentraliza o poder e
privatiza a atividade, criando assim mais vantagens para os poderosos e ricos e maior
adaptabilidade ao cenário da globalização.
Uma grande variedade de atividades dentro do contencioso, como “intimação de processo” (o
procedimento usado para notificar o litígio), “descoberta” (a coleta de provas em mãos do
oponente ou de terceiro) ou questionamento de
testemunhas (incluindo especialistas), que são rotuladas de “oficiais” (e, portanto, fornecidas
e pagas pelo Estado) nos sistemas jurídicos europeus, são questões privadas no direito
americano, realizadas por advogados sem custo para o setor público e alto custo para os
litigantes. Este aspecto da lei dos EUA certamente comercializa
igualdade de eficiência, porque enquanto um litigante em um país de direito civil pode
sobreviver a litígios mesmo se representado por um advogado menos do que brilhante (porque
é o juiz que cuida da maioria das questões e supervisiona ativamente a equidade
fundamental do julgamento) ele precisa encontrar um inteligente e caro em um modelo
privatizado como o americano. Assim, mesmo este aspecto
da consciência jurídica dos EUA se ajusta muito melhor a um modelo privatizado como o da
litígio global, que carece de um estado soberano monopolista para cuidar
justiça, igualdade de oportunidades e desequilíbrios de poder.
Em litígios transnacionais, muitas vezes realizados em arbitragem privada
conselhos ou onde questões de jurisdição e escolha de lei são muito importantes,
advogados menos acostumados às estratégias de um sistema contraditório não podem sobreviver
porque não existe um juiz ativista realizando a maior parte do
o negócio. Conseqüentemente, todo litigante deve obter um julgamento realmente afiado (e caro)
advogado para obter representação efetiva. A já mencionada poderosa combinação de
forças adaptativas torna a estrutura do direito americano suficientemente familiar para não
ser excessivamente temida; suficientemente ambíguo e flexível para
ter sucesso no cenário jurídico internacional; e, o mais importante, é
torna os advogados formados nos EUA muito mais sintonizados com as características do
cenário jurídico mundial. Além disso, como sempre acontece, quanto maior o grau de
privatização do procedimento, maior será a vantagem para os ricos e poderosos atores
econômicos que encontram nas complexidades e custos do comércio internacional
contencioso a melhor agência de proteção à pilhagem realizada em todo o mundo.
Outro aspecto crucial da hegemonia americana no cenário global é
a equação entre democracia e eleições, que mais uma vez confere um
vantagem definitiva para poderosos e ricos atores corporativos. O “vencedor leva
146
all”, que nos Estados Unidos priva pelo menos metade de seus cidadãos, parece
natural e óbvio apenas quando o comparamos e o opomos ao seu oposto absurdo,
o do governo minoritário. “Mas se pensarmos quão numerosos e variados podem
ser os meios para dar a um grupo uma vontade unitária, devemos perguntar se HS
Maine não estava certo ao afirmar que a regra da maioria é a mais artificial entre
todas as disponíveis.”11 Maioria A regra expressa pelas eleições institucionalizou
nos Estados Unidos – e seguindo seu exemplo em muitos outros países – a noção
de um mercado de votos que carrega como consequência estrutural uma seleção
de lideranças, em grande parte determinada pelo controle da mídia e pela
disponibilidade de grandes quantidades de dinheiro.
A noção de um mercado de votos, como teorizada por economistas conservadores
da escolha pública, como o ganhador do Prêmio Nobel James Buchanan, insere
um alto nível de cinismo na teoria política. Também institucionaliza no nível mais
básico a subversão na relação entre o processo político e o mercado dominado
pelas corporações. O processo político (e a lei que dele decorre) não é mais
considerado um dispositivo para controlar e limitar o mercado. Pelo contrário, é o
mercado que controla e determina o processo político e a lei. Os resultados
eleitorais são assim visualizados como retornos sobre os investimentos, com a
consequência de que só quem “investe” na política de fato determina a lei.
Naturalmente, os grandes atores corporativos são os maiores investidores políticos,
gastando mais de dez vezes mais que indivíduos, sindicatos ou ONGs. Além disso,
os grandes investidores políticos usam estratégias bipartidárias de doação para
garantir o retorno, não importa quem seja eleito. O resultado desse círculo perverso,
teorizado como “natural” por economistas da escolha pública e cientistas políticos,
é que, em questões importantes de importância geral, os diretores de ambas as
partes podem oferecer visões muito semelhantes, de modo que para a maioria das
pessoas parece irracional prestar atenção a um processo político predeterminado.
Isso é casualmente explicado como mera apatia. A “naturalização” da relação
subvertida entre o mercado e a lei leva a uma cidadania altamente apática e a
afluências eleitorais muito limitadas.
Note-se que a teoria de que a lei é um “retorno” natural para os investimentos
não se limita à legislação e regulação diretas. No modelo norte-americano, estende-
se à adjudicação. Em um sistema processual privatizado e contraditório, a parte
que investe mais no processo (advogados mais caros, peritos com melhores
currículos, jurados mais sofisticados, detetives, psicólogos etc.) caso. Enquanto
isso já foi visto como um problema de igualdade de oportunidades, porque a parte
mais forte tem mais para “investir” do que a mais fraca, começou a ser teorizada
como eficiente
147
CAPÍTULO 6
pela literatura de direito e economia a partir da década de 1970.12 Hoje, essa

visão cínica é apresentada como a única realista e, portanto, não ingênua nos
discursos acadêmicos dominantes.
Assim, diversos fatores institucionais básicos que favorecem os atores
econômicos mais fortes e dão cobertura legal à pilhagem foram internacionalizados
pela dominação hegemônica do direito norte-americano, fazendo com que o
modelo reativo se expandisse muito além de seu contexto de produção. A lei dos
EUA conseguiu se tornar o “extremo oeste” da tradição jurídica ocidental. A sua
estrutura fundamental desenvolve-se de forma clara e estruturalmente incompatível
com ideias alternativas, e é implacavelmente combatida com elas: por exemplo, a
“legalidade socialista” ou a “jurisprudência islâmica”, mas também com noções de
estado de bem-estar como o europeu continental moderno. Os países que adotam
ou adotaram essas posições alternativas estão localizados na “periferia” do mundo
livre e são obrigados pela lei imperial a desmantelar suas leis incompatíveis.
estruturas.
Curiosamente, mesmo os países europeus, tradicionalmente localizados no
centro, foram gradativamente empurrados para a periferia no processo de
construção da governança global por uma constante erosão dos papéis ativistas e
redistributivos de seus estados soberanos. Basta pensar no direito do trabalho,
onde anos de evolução civilizatória a favor dos sindicatos e dos trabalhadores são
desmantelados, em nome da eficiência, tanto por governos de direita como por
governos ditos de esquerda em toda a Europa. O desenvolvimento aquém do
pleno das instituições descentralizadas, por exemplo, tem sido apontado como
uma “falta”, um fator problemático no contexto europeu. A nova periferia, tanto
quanto a tradicional, mantém baluartes de resistência, certos fatores tradicionais
como o envolvimento ativo de um juiz na busca da verdade, que irritam uma
consciência jurídica global de inspiração americana.
No rescaldo da Segunda Guerra Mundial, tornou-se bastante evidente que a
noção de soberania e estado, tal como desenvolvida na tradição da Europa
continental, foi exposta a uma forte crítica estrutural. A noção, consagrada na
filosofia hegeliana, de que o Estado era um órgão que persegue seu próprio
interesse soberano, ontologicamente diferente e ocasionalmente incompatível com
o conjunto dos direitos individuais de seus súditos, foi em muitos lugares
considerada responsável pela destruição do poder público. Estado de direito na
Europa fascista. A noção de que o Estado nada mais era do que “o governo em
exercício” era típica da pragmática tradição anglo-americana. Essa tradição vê o
Estado perseguindo um interesse que deveria coincidir com o conjunto de
interesses individuais expressos pelo processo eleitoral “o vencedor leva tudo”. O do indivíduo
148
direitos econômicos adquiridos, que naturalmente pré-existiam ao Estado, devem, consequentemente,

limitar a atividade do Estado. O modelo anglo-americano poderia pretender ser uma visão
alternativa, mais avançada e “livre” de soberania.
Estavam assim estabelecidas as raízes para a “naturalização” da
American way, e por seu desafio fundamental à relação hierárquica
entre o processo político e a atividade livre (de mercado). Tal processo de naturalização do
cenário institucional do “mundo livre” começou na América com a plataforma política
conservadora de Eisenhower que derrotou o presidente
Truman's Fair Deal em 1952. Durante a Guerra Fria, a polêmica em torno do socialismo
reforçou tal visão, desafiando as políticas redistributivas ativistas e
intervenção do governo na economia em favor dos pobres. Apesar do
exceção de Lyndon Johnson, determinada pelas necessidades de pacificação social na era do
Vietnã, essa “naturalização” como proteção da propriedade
a linha de fundo determinava constantemente a política americana. Por sua influência,
a mesma visão anti- redistributiva determina a atual postura das instituições financeiras
internacionais. A partir do governo Nixon,
nos últimos 30 anos, qualquer política redistributiva nos Estados Unidos tem sido a favor dos
super-ricos. Hoje, os 24.000 maiores indivíduos controlam como
tanta riqueza quanto 90 milhões de seus compatriotas americanos de menor escala. Este minúsculo
minoria da população está no controle total da política (eficiente) e
processos judiciais, não apenas para manter o status quo, mas na verdade para fins
de redistribuição em seu próprio favor: pilhagem, no exterior, mas também em casa.13
Apesar deste e de outros horrores da legislação discriminatória dos EUA (como a
um número incrível de minorias inocentes encarceradas e exploradas em prisões administradas
por corporações), produções acadêmicas americanas locais fizeram o
prestígio do direito norte-americano sentido por profissionais do direito em todo o mundo, de
modo que a liderança intelectual do direito americano se tornou um fato indiscutível. Os anos de
a Guerra Fria e o desaparecimento do melhor da legalidade ocidental que caracterizou a
maioria dos regimes comunistas na órbita de influência da URSS,
confirmou a percepção dos benefícios dos três símbolos fundamentais
do Estado de direito americano: eleições espetaculares (uma espécie de propaganda
dispendiosa da democracia), judiciário forte e independente (com
intervenções na vida política dos EUA) e crítica acadêmica livre e criativa dos processos
políticos e judiciais. Nenhuma dessas representações foi característica da experiência soviética
(nem da China e Cuba de hoje, os
alternativas socialistas muito diferentes e muitas vezes esquecidas para o extremo ocidental da
história). Assim, a imposição de tais características fundamentais em todo o mundo
tornou-se a receita para a mudança após a queda da URSS.
149
CAPÍTULO 6
Uma instituição ideológica do mundo

Governança: Direito Internacional
Desde os julgamentos de Nuremberg, as noções ocidentais de legalidade caracterizaram o direito

internacional. Na construção do domínio jurídico ocidental, o direito internacional desenvolveu-se
lenta e progressivamente a partir de um sistema descentralizado de
nações soberanas em um sistema internacional mais centralizado, onde o
Conselho de Segurança das Nações Unidas reivindicou algum papel de direção. Nisso
processo, o direito internacional forneceu uma retórica capaz de justificar o uso
de força por instituições repressivas de governança global. Também tem desempenhado o
papel de uma instituição ideológica responsável pelas ideias de que a violência
pessoas inocentes podem ser “legais”, que uma guerra de destruição pode ser “justa”, ou mesmo
que existe uma operação de “manutenção da paz”.14
O dispositivo retórico usado no processo de reprimir o desvio e afirmar como universais e
inevitáveis formas ocidentais de organização social e desenvolvimento econômico, baseadas no
individualismo e na fragmentação social,
tem sido um conceito genuinamente legal: “direitos humanos internacionais”. Uma doutrina
de “soberania limitada” no interesse dos direitos humanos internacionais ameaçou a natureza
tradicional do direito internacional como um sistema descentralizado
baseado na territorialidade e tem defendido a necessidade de centralização para tornar o direito
internacional mais semelhante a qualquer outro sistema de
lei nacional. O Tribunal Penal Internacional é o ponto mais avançado
deste movimento. O tratado de Roma que institui este tribunal pode ser visto como o
zênite no processo de centralização do direito internacional no pós-guerra.
Certamente, o declínio e o desaparecimento do direito internacional, produzidos pelos Estados Unidos
Estados Unidos na abertura do milênio, foi muito mais rápido do que sua difícil
luta para desenvolver algum princípio. Tribunais ad hoc , como o usado
contra o falecido Presidente jugoslavo Slobodan Milosevic, muito menos que
contra o ex-presidente iraquiano Saddam Hussein (mesmo que oficialmente um tribunal iraquiano),
são o produto de um uso ainda mais abertamente ideológico do direito internacional,
como uma legitimação ex post facto da guerra. Um desenvolvimento interessante pode assim
ser manchado.
Após a descolonização formal, que foi significativamente incentivada por noções de
autodeterminação fundamentadas no direito internacional, o governo dos EUA inaugurou uma
estratégia branda para enfraquecer a mordida do poder internacional
legalidade, enquanto constrói um embrião de centralização institucional. No
fase atual, como os acontecimentos do Iraque deixam bem claro, tão enfraquecido
a legalidade internacional provou ser muito fácil de ignorar.
150
O momento crucial da primeira fase, baseada na construção estrita da soberania formal dos
antigos estados coloniais, foi a chamada “Resoluções Unidos pela Paz”, pela qual a Assembleia
Geral da Organização das Nações Unidas (ONU)
condenou o ataque anglo-francês ao Egito de Nasser que se seguiu à nacionalização do Canal
de Suez em 1956. Assim, o que foi certamente um
ataque imperialista foi derrotado por medidas genuínas de direito internacional,
fundamentada em noções estritas de soberania interna.15 A segunda fase, a do soft power,
caracteriza-se por uma assinatura de tal
(embora em sua maioria fúteis) tratados como o protocolo de Kyoto para controle de gases de
efeito estufa, e pela concomitante ampliação da OTAN, com sua notória
isenções dos militares da responsabilidade legal. O Internacional
movimento de direitos humanos, ocupando benfeitores em todo o mundo, forneceu apoio
internacional para o bombardeio de tapetes legalmente isento da OTAN de ex-
Iugoslávia.
Na fase atual, simbolizada pela recolonização do Afeganistão e do Iraque – quando mesmo
a hipocrisia anterior de embrulhar a pilhagem no
Estado de direito pode ser apreciado, nostalgicamente, como um senso de limite – a
centralização do “governo internacional” (o Conselho de Segurança da ONU) e até
o improvável uso contra-hegemônico do Tribunal Penal Internacional são
potenciais concorrentes ao estado de direito imperial dominado pelos EUA. Como consequência,
considerado um possível obstáculo à pilhagem, essas instituições foram quase
inteiramente ridicularizado, reduzindo-os a “conselhos consultivos” irrelevantes (a ONU
Conselho de Segurança) ou a tribunais de jurisdição insignificante (o
Tribunal Criminal, ao qual os EUA se recusam a aderir), respectivamente.
Vendo o processo de centralização após a criação das Nações Unidas em 1949, hoje
entendemos que o direito internacional não é
direito natural, mas positivo; suas fontes fundamentais são tratados e costumes que precisam
de poder para serem cumpridos, como em qualquer outro ramo de um sistema jurídico.
Alguns observadores afirmam hoje que o direito internacional é um sistema jurídico mundial
baseado na uniformidade e nos ideais americanos de lei e ordem. A natureza e a realidade do
direito internacional e sua relação com a pilhagem atual parecem fundamentadas em
contradições. Por um lado,
códigos internacionais, tribunais internacionais e prisões internacionais já estão
alegando ser geralmente reconhecido e estabelecido (há um tribunal em
Arusha, Tanzânia, para julgar não-ocidentais considerados responsáveis pelo genocídio de
Ruanda, e há uma prisão em Bamako, Mali, para deter os condenados).
Muitos comentaristas já abordam a política internacional como se tal sistema jurídico
internacional e centralizado já estivesse em vigor em uma base geral. Com
151
CAPÍTULO 6
tal sistema no lugar (assumindo que está no lugar), a transformação de

guerra ao poder de polícia segue como uma coisa natural. Portanto, as tentativas de exercer a
soberania baseada no Estado podem sempre ser construídas como um desvio de um
padrão de legalidade fundamentado em visões hegemônicas ocidentais de
direitos humanos.
A realidade de um duplo padrão inaceitável não importa. Seja um
tentativa de desenvolver a capacidade de defesa nuclear no Oriente Médio (com a exclusão
de um Israel nuclearizado), seja defendendo noções de sociedades religiosas incompatíveis
com noções ocidentais de secularismo, seja usando a violência para
para fins de afirmação política, são atividades que violam o direito internacional sempre que
são realizadas por soberanos não imperiais. A possibilidade de usar a retórica do direito
internacional, como “deveria ser”, é mais
do que o suficiente para a ordem imperial internacional. Muitos honestos e cumpridores da lei
indivíduos no Ocidente, alvo da propaganda da mídia e moderadamente
opondo-se à pilhagem quando entendem sua presença, acreditam genuinamente que
uma resolução das Nações Unidas poderia ter mudado a recolonização do Iraque de
uma guerra brutal e imperial de conquista em uma operação humanitária legítima
de proteção dos direitos das minorias e parte de um processo de manutenção e reconstrução
da paz. Muitos desses crentes mais ou menos honestos (incluindo os
Congresso liderado pelos democratas) consideram as atuais tentativas de colonização de
Afeganistão fundamentalmente diferente dos do Iraque por causa da ONU
imprimatur!
A ferramenta usada para obter consenso, a doutrina dos direitos humanos internacionais,
é realmente muito poderoso. Tem sido defendida por atores motivados tanto por
lucro e justiça, e deu início ao processo de transformação da própria concepção de direito
internacional desenvolvida após o nascimento da nação moderna
Estado. Noções de direitos humanos e intervenção humanitária internacional
subverteram o modelo de plena soberania nos assuntos internos, do Estado
servir o interesse de sua comunidade nacional em seu território nacional, como
emergiu da Paz de Vestfália. Embora a primeira Guerra do Iraque ainda pudesse
usar a violação da soberania do Kuwait para justificar sua legalidade internacional,
já nas seguintes Guerras Balcânicas a folha de figueira da santidade das fronteiras poderia
não ser usado. A intervenção visando a “mudança de regime”, ilegal dentro do esquema de
soberania estabelecido, passou a se fundamentar na retórica da
violações dos direitos humanos, perpetradas por soberanos legais como Slobodan
Milosevic, mulá Omar ou Saddam Hussein.
Hoje, o poder indiscutível decorrente da soberania do direito internacional pode ser afirmado
apenas pelo soberano imperial e talvez por alguns poucos.
152
outros de seus servos mais fiéis, ou de seus inimigos potenciais realisticamente temidos (como a
China); mas não por qualquer outra pessoa. Soberania Territorial de
o estado médio é assim desmantelado para as necessidades imperiais.
Os direitos humanos internacionais são, no entanto, uma noção problemática porque fornecem
uma justificativa seletiva para a intervenção nos negócios políticos internos de todos os estados
que não estão culturalmente alinhados com o domínio ocidental ou imperial.
da lei. Na era da ordem legal imperial e da pilhagem brutal em que estamos
vivendo, seria ingênuo esperar o contrário do direito internacional.
O direito internacional tem, assim, uma relação ambígua com o domínio imperial
da lei. Embora se possa pensar que o seu desenvolvimento e centralização
limitar o soberano imperial e assim estabelecer a legalidade, na verdade estabelece
padrões duplos e não responsabilização política. O processo de estabelecimento de instituições
internacionais centralizadas acaba se reproduzindo no mundo
atitudes de escala, modos de pensamento e até mesmo arranjos institucionais
semelhantes aos dos Estados Unidos sem as válvulas de segurança dos EUA
Constituição e a Carta de Direitos.
O direito internacional mudou gradualmente de um sistema descentralizado
de soberanos estrangeiros para um progressivamente mais centralizado, e não diretamente
responsável, sistema legal, etnocêntrico em seus valores e governado por elites profissionais que
trabalham em tribunais internacionais de direito e outros órgãos de governança. “Profissionalismo
jurídico”, talvez o aspecto central da legislação
experiência, e certamente um traço identitário do Ocidente, se reproduz ao
internacional, como a forma neutra, objetiva e universal de abordar
problemas de relevância internacional. Ao reproduzir este modelo, as organizações internacionais
direito tornou-se um sistema institucional politicamente impotente, no qual os tribunais
da lei e outros tomadores de decisão não politicamente legitimados produzem leis que podem ser
aplicadas apenas por um soberano imperial, que age seletivamente.
O que se segue é um sistema político não-responsável, composto por atores que
só pode ser forte com os fracos e fraco com os fortes. Tal sistema
do direito internacional simplesmente não tem poder contra o soberano imperial e seus aliados e
serve apenas às necessidades (se houver) de justificar o exercício de
dominação contra atores mais fracos e pilhagem. Isso é exatamente o oposto da alegação moral
do Estado de Direito de ajudar os fracos contra os fortes, como exemplificado pela lei de
responsabilidade civil dos EUA.
O sistema jurídico internacional reproduz, assim, em escala global, uma ideologia jurídica
profissional de neutralidade, democracia e estado de direito, reivindicando uma fachada de
legitimidade para o exercício mundial de políticas sem precedentes nos Estados Unidos.
força. Doutrinas domésticas dos EUA sobre a separação de poder e política
153
CAPÍTULO 6
questões e imunidade soberana, tradicionalmente permitem que o poder executivo

(que empunha a espada) um grau bastante extenso e indiscutível de poder irrestrito, porque os
tribunais domésticos o acatam quando questões políticas
não podem ser transformados em legais. Da mesma forma, uma lei internacional governada
pelos tribunais de justiça (o modelo de Nuremberg) dependendo do mais poderoso
soberano nacional para sua eficácia, necessariamente se submete aos desejos de
naquele estado (atualmente os EUA) e produz a fachada de legitimidade para o
exercício da soberania imperial. Por exemplo, o tribunal ad hoc que julgou
o falecido presidente iugoslavo Slobodan Milosevic cumpre ex post facto a função de mostrar
que o uso da OTAN para fins de mudança ilegal de regime
mostrou bom senso, escrevendo assim a história do vencedor. Decisões de outros
tribunais internacionais, como o que condena o muro de Israel, pelo contrário,
porque detestados pelo poder imperial, simplesmente não desempenham nenhum papel prático.
As instituições jurídicas, uma vez estabelecidas, podem produzir contra-hegemonia, que
explica a relutância do governo dos EUA em apoiar a
Corte Criminal. Particularmente em tempos mais recentes, como reação a alguma independência
limitada demonstrada pelo Conselho de Segurança da ONU, a opção de desmantelamento
(chamada reforma) está ganhando força. A concentração irrestrita
do poder executivo nos Estados Unidos foi afirmado abertamente, e como
desenvolvimento paralelo no direito internacional, o “unilateralismo” em vez do soft power tem
sido professado como a doutrina preferida. A lei imperial pode não
precisam mais do direito internacional, mesmo como um servo fiel.
Nos últimos tempos, a política unilateralista do executivo dos EUA interrompeu subitamente
o desdobramento do direito internacional no pós-Segunda Guerra Mundial e a
desenvolvimento das Nações Unidas como um órgão centralizado, internacional e de tomada
de decisões políticas. Curiosamente, os tribunais norte-americanos mostraram um
atitude imperialista a nível descentralizado. Nesse processo pode-se observar
transformações significativas na postura tradicional dos tribunais americanos, que recentemente
assumiram um papel bastante proativo ao se afirmarem como juízes domésticos da esfera
internacional. Embora as tendências ainda sejam contraditórias e obscuras neste momento, é
fato que os demandantes em questões tradicionalmente “não-judiciais” afluem para os Estados
Unidos, atraídos pela esperança de ver seus direitos finalmente reivindicados (como no caso do
Vítimas indígenas da catástrofe de Bhopal ou dos torturadores latino-americanos ou
sobreviventes do Holocausto) – muitas vezes atraídos por um advogado americano muito

proativo. Esse fenômeno merece atenção porque aumenta
a responsabilidade política da profissão jurídica americana em nível global,
cujo papel mais uma vez corta os dois lados.
154
Precisamos explorar, portanto, as consequências hegemônicas de uma

discurso sobre direitos assegurados por um forte sistema de tribunais.16
sobre a pilhagem facilitada pela difusão da “filosofia reativa” discutida
anteriormente em contextos onde os tribunais estrangeiros e a profissão de advogado –
devido ao poder institucional ou aos meios econômicos mais limitados, ou porque
diferenças nas culturas locais (“falta” no jargão hegemônico) – não
operam tão eficazmente como os americanos.
Litígio do Holocausto: De volta para o futuro

Em uma tarde de domingo, alguns anos atrás, enquanto passeava em Berkeley, o
advogado entre nós (U. Mattei) recebeu um telefonema. Na linha estava um jovem
e muito gentil advogada. Depois de se apresentar como associada de uma
grande escritório de advocacia de São Francisco, ela perguntou se estava conversando com
alguém “que sabia alguma coisa sobre a lei italiana”. Recebendo uma resposta positiva, ela
perguntou se seria possível marcar uma reunião para discutir o
possibilidade de produzir uma declaração pericial para uma “classe” processando uma
importante companhia de seguros italiana. A “classe”, disse ela, consistia em sobreviventes do
Holocausto. Após uma breve discussão, foi acordado que os documentos relacionados ao caso
seria entregue em Berkeley para ser examinado antes da reunião.
No dia seguinte, chegou um pacote de correio com uma pasta contendo a reclamação e
algumas moções subsequentes. Lê-los foi uma experiência bastante incomum para um advogado
formado na Europa continental. O leitor dos articulados, de repente, foi mergulhado no tempo e
no espaço. Foi como
lendo um livro de história social, descrevendo algumas das atrocidades que afetaram
Europa nas décadas de 1930 e 1940. Segundo os jornais, era uma longa tradição da comunidade
judaica da Europa central ser muito avessa ao risco. Não só os empresários judeus eram
tradicionalmente segurados, mas mesmo pessoas de baixa renda, não-empresariais, usavam
esquemas de seguro para investir um
quantia de dinheiro para fornecer às filhas um dote no
evento do casamento. Por causa da legislação ad hoc , aparentemente introduzida para agradar
o negócio de seguros amigo do regime nazista, nenhum dinheiro jamais foi
pagou pelos eventos da christallnacht, quando centenas de empresas judaicas foram
sistematicamente atacado e saqueado por uma multidão nazista.
Os papéis do litígio produziram uma reação mista no leitor. No primeiro
Por outro lado, as atrocidades descritas nos jornais clamavam por alguma reação, então era
bom estar do lado da vítima. Apesar disso, havia tantos
155
CAPÍTULO 6
muitas coisas que pareciam estranhas! Como poderia um tribunal dos EUA julgar um caso
nomeando réus estrangeiros por eventos que aconteceram a milhares de quilômetros de distância?
das fronteiras dos EUA há mais de 60 anos?
É um princípio compartilhado entre os sistemas jurídicos que as ações legais estão sujeitas
ao que é conhecido como “estatuto de limitações”. Isso significa que, se uma ação legal
não começar dentro de um determinado período de tempo após a lesão, a ação é prescrita e,
portanto, o direito à reparação legal é perdido. Este período de tempo é geralmente
inferior a 10 anos, em algumas raras circunstâncias, estende-se a 20, mas nunca
a 60 anos! A lógica da regra de limitação é muito clara e todos os alunos
facilmente compreendê-lo. Para começar, os queixosos não devem “dormir com seus direitos”.
Em segundo lugar, os tribunais não são agências para julgar a história. Depois de tal
muito tempo, as testemunhas podem estar mortas, as provas podem ser perdidas ou destruídas
e a memória desaparece. Talvez um historiador nessas circunstâncias possa reconstruir a
verdade, mas não um tribunal.
Os tribunais não são apenas considerados limitados no tempo de seu alcance; elas
geralmente são limitados pelo espaço também. Na terminologia do advogado, eles precisam ter
"jurisdição." Essa noção, que dá tanta dor de cabeça aos estudantes de direito, é
extremamente complicado na prática, mas relativamente simples em sua lógica e princípios.
Para começar, os tribunais devem ter algum “contato” com o caso que
julgar. Os fatos, por exemplo, deveriam ter ocorrido, pelo menos em parte,
dentro dos limites territoriais presididos por um determinado tribunal. A jurisdição também
baseado em noções de justiça para com o réu. Enquanto é possível
processar um réu em “seu” tribunal, por exemplo, no local onde o réu mora, geralmente não é
considerado justo se o autor pode simplesmente entrar no tribunal
tribunal do outro lado da rua e processar alguém que mora muito longe. O réu,
inocente até prova em contrário, não deve ser obrigado a percorrer um longo caminho para
defender-se.
No caso contra a seguradora italiana, a ação foi contra um

réu domiciliado a milhares de quilômetros de distância, os fatos não tiveram nenhum contato
com a Califórnia, e o fato aconteceu há muito tempo.
No entanto, o fato de que o tribunal dos EUA poderia muito provavelmente decidir a questão
era claro tanto para os queixosos quanto para os advogados americanos dos réus. Como
poderia ser?
A reunião com os advogados ocorreu dentro dos luxuosos escritórios de advocacia
do que parecia ser um escritório de advocacia muito proeminente especializado em representar
queixosos em grandes ações coletivas. Para um advogado europeu, tanto o grau
de especialização do bar americano e os lucros desordenados que um bar de um autor bem-
sucedido pode fazer, liquidando ou ganhando ações coletivas no
156
Estados Unidos, era uma noção desconhecida. Na sala de espera, onde o café
foi imediatamente oferecido, havia uma brochura mostrando o envolvimento de
a firma relativamente recentemente estabelecida em todos os litígios espetaculares atuais,
do amianto ao tabaco.
Havia uma sensação de empoderamento sentado ali, algo que lentamente

induzir a esquecer brevemente as questões de jurisdição e limitações
descrito acima. Havia um sentimento claro de que, em uma organização tão eficiente, as questões
de justiça, substanciais ou processuais, soariam quase obsoletas. Tal organização deve ser capaz
de atrair qualquer possível réu nos Estados Unidos. Tal organização, contratando por belos preços
por hora,
quase qualquer tipo de especialista, de advogados estrangeiros a historiadores, quase certamente
poderia persuadir um juiz de que o processo contraditório americano poderia fazer emergir qualquer
tipo de verdade, não importa quão longe e há quanto tempo os fatos aconteceram. Os tribunais
americanos, os locais onde uma profissão jurídica tão eficientemente organizada se envolveria em
uma batalha pela “verdade”, têm que ser quase naturalmente os tomadores de decisão “globais”.
Como foi
chegamos a esse ponto?
A história dos tribunais de justiça como agências hegemônicas da ordem jurídica global
começa a se desdobrar nos desenvolvimentos pós-Segunda Guerra Mundial e atinge seu estágio
final na jurisprudência pós-Guerra Fria. O Holocausto desempenhou um papel direto em ambas as
fases.17 Imediatamente após a Segunda Guerra Mundial, o tribunal de Nuremberg (que julgou e
sentenciou alguns oficiais nazistas por
crimes contra a humanidade) plantou as sementes de uma ideia de legalidade internacional
baseado em tribunais de justiça, dentro de um modo de fé no judiciário e com uma
olho para explicar por que os sistemas jurídicos da Europa continental foram incapazes de
organizar qualquer resistência contra o poder autoritário do estado fascista.
Embora a noção de direitos humanos universais passíveis de aplicação judicial seja
certamente enraizada nos julgamentos de Nuremberg, a ideia de que o sistema nacional de
Os tribunais dos EUA podem fornecer esse papel em todo o mundo é um desenvolvimento pós-Guerra Fria
nos Estados Unidos. O litígio relacionado ao Holocausto é seu drama central.18
O litígio de seguros discutido na firma de São Francisco foi apenas um
de inúmeras ações judiciais movidas em tribunais federais e estaduais dos EUA afirmando o que são
agora comumente referido como “reivindicações do Holocausto”. Nestas reivindicações para eventos
decorrentes da Segunda Guerra Mundial, os demandantes sustentam que os erros alegados - que
incluem contas bancárias ocultas, ativos saqueados, arte saqueada e reivindicações de apólices de
seguro – são melhor julgadas pelos tribunais dos EUA porque vários procedimentos
mecanismos do sistema judiciário norte-americano permitem a disposição eficiente dos
reivindicações. Descobriu-se que o papel do especialista em direito italiano neste caso era
157
CAPÍTULO 6
fornecer evidências dessa afirmação de eficiência comparativa, testemunhando que

o sistema jurídico italiano não pôde fazer justiça neste caso.
Cada caso se transforma em histórias de queixosos ainda vivos sobre si mesmos, ou seus
amigos e familiares, sendo brutalmente submetidos aos horrores nazistas durante o
guerra (bens saqueados e reclamações de trabalho escravo) ou negado sem escrúpulos o acesso a
seus direitos legais após a guerra (direitos de seguro e depósitos bancários).
As comissões foram autorizadas e financiadas (Bergier na Suíça,
Matteoli, na França, e Eizenstat, nos Estados Unidos) para levar a questão de forma menos
adversa. A atividade jurídica diz respeito não só à
o teatro europeu da Segunda Guerra Mundial; reclamações também foram arquivadas em tribunais dos EUA
por cidadãos norte-americanos e estrangeiros por trabalho forçado e escravidão sexual imposta
pelos japoneses no teatro de guerra do Pacífico.
A deglutição do direito internacional pelo

direito dos EUA
Para entender a reivindicação dos tribunais americanos de serem os juízes globais,

deve-se olhar para a lei americana. A hegemonia é, em última análise, auto-afirmação de
poder, então seria ingênuo olhar para fontes globais que o estabelecem. A Constituição dos Estados
Unidos, redigida em 1787, reflete as crenças da lei natural que dominaram a jurisprudência do
século XVIII. Um princípio básico dessa crença era a
reconhecimento, preservação e reivindicação dos direitos individuais, sejam eles
surgiu nos Estados Unidos ou no exterior. Os criadores e a primeira geração a
segui-los deu substância a essa crença em parte pela ideia de que o direito internacional pode ser
visto como um sistema de proteção consuetudinária de tais direitos.
Isso se refletiu no artigo III da própria Constituição, que foi amplamente
interpretado para incluir reivindicações de direito internacional baseadas não apenas em tratados,
mas também costume como a província do judiciário federal. Congresso ainda
jurisdição estendida aos tribunais federais dos EUA através da passagem de uma variedade de
estatutos, incluindo o chamado Alien Tort Claims Act no final do século XVIII, e amplamente
utilizado hoje para atrair casos internacionais para os EUA.
As origens deste ato permanecem um tanto obscuras e por quase 200 anos
estava praticamente adormecido. Mas o estatuto de repente ganhou vida no caso de
Filartiga v. Pena-Irala, 630 F.2d 876 (2d Cir. 1980), em que o tribunal decidiu
que o ato denunciado – tortura de um cidadão paraguaio por um paraguaio
oficial – violou o “direito das nações” e que, de acordo com o artigo III da Constituição dos Estados
Unidos, o direito das nações foi incorporado diretamente
158
direito comum federal. Assim, deu-se expressão ao potencial embrionário, mas claro, dos
tribunais norte-americanos de reivindicar os erros cometidos em todo o mundo e, assim,
proteger os direitos naturais do indivíduo. Tais violações dos direitos naturais em conflito
com as normas claramente estabelecidas do direito internacional podem acontecer e
acontecem em todo o mundo e, em teoria, transformar os Estados Unidos em um fórum
para todas as queixas do mundo.
A partir de 1996, a impressionante explosão de litígios relacionados ao Holocausto deu
visibilidade mundial a esse fenômeno . o Vaticano, etc.), processados nos EUA, estão hoje
envolvidos, de uma forma ou de outra, em litígios em ambas as costas dos Estados Unidos
sobre centenas de reclamações baseadas em fatos de mais de meio século atrás. Pela
distância no tempo e no espaço do Holocausto dos Estados Unidos, e pela natureza da
impugnação judicial às ações realizadas à sombra do direito e da política estrangeira, o
litígio do Holocausto é o episódio mais extremo e emblemático de uma tendência mundial
em litígios internacionais em que os tribunais dos EUA se promovem como juízes de fato
da história mundial. Como isso é possível precisa de alguma explicação.
Essa postura dos tribunais norte-americanos é hoje ressentida como um grande

fenômeno do imperialismo jurídico, por causa da maneira como impõe padrões americanos
não apenas de direito substantivo (que são, no que diz respeito a esses eventos terríveis,
em todo caso amplamente compartilhados por todos os nação do mundo), mas também de
procedimento e de cultura jurídica. Como paradoxo, ao oferecer remédios judiciais contra
episódios extremos de pilhagem histórica, os tribunais norte-americanos desempenham um
papel importante na construção da hegemonia jurídica americana (difundida globalmente
como o projeto reativo) que legaliza a pilhagem atual.
Uma variedade de fatores técnicos explica por que os tribunais dos EUA atraem tanto
demandantes quanto réus estrangeiros para litigar nos Estados Unidos. Tais fatores
explicam muito da maneira pela qual a noção norte-americana de estado de direito foi
transformada em uma concepção global, de modo que merecem uma breve descrição.
Mesmo nos estágios iniciais do litígio, os demandantes pedirão ao tribunal que lhes
permita alguma “descoberta”. Descoberta, no jargão do advogado, é a atividade
supervisionada judicialmente por meio da qual os advogados podem obter informações de
sua contraparte adversária. A descoberta inclui a coleta de quaisquer documentos
remotamente relevantes e o interrogatório por advogados agressivos das partes e suas
testemunhas, que são obrigados a responder. O alcance impressionante da descoberta
dos EUA é um dos fatores mais importantes que explicam a atual hegemonia dos EUA
159
CAPÍTULO 6
direito em litígios mundiais. descoberta ao estilo americano, muitas vezes vivida por
acusados como uma “expedição de pesca”, é tradicionalmente muito ressentido fora
dos EUA por ser intrusivo e praticamente incompatível com a presunção de inocência. Nesta visão,
o procedimento de estilo americano mostra a
hipocrisia de um sistema que anuncia no exterior a presunção de inocência
como um aspecto fundamental do estado de direito, deixando os réus (tanto civis quanto criminais)
em seus tribunais à mercê do poder esmagador de seus oponentes. Em tal modelo contraditório,
apenas réus ricos e poderosos podem efetivamente se defender contra promotores ou firmas
poderosas de demandantes, “investindo” dinheiro suficiente em profissionais do direito.
No entanto, mesmo que se prove a inocência, eles nunca recuperarão tais

despesas, e, se culpados, mas ricos, podem gastar mais do que o demandante e ganhar o caso: um
“mercado de justiça” altamente funcional para a legalização de
pilhagem corporativa.
Esse fator econômico por si só explica por que réus estrangeiros pobres (por exemplo, suspeitos
de torturadores latino-americanos ou africanos) quase invariavelmente deixam de pagar os EUA
tribunais, enquanto as corporações ricas resistem com sucesso. Os primeiros casos, altamente
anunciados, contribuem para o fortalecimento dos direitos humanos internacionais
movimento e ONGs que exportam noções norte-americanas de estado de direito, enquanto o último
permite a legalização do saque. Mais uma vez, a pilhagem e o estado de direito
caminhar de mãos dadas na manutenção do status quo hegemônico baseado no prestígio do
judiciário norte-americano.
Desde o início, o litígio internacional com sede nos EUA é complicado,
demorado e muito caro. Por exemplo, em um complexo internacional
litígios envolvendo questões de direito estrangeiro, uma lista bastante extensa de testemunhas
especializadas pode ser convocada. Não só as questões de direito têm de ser
declarações periciais, mas outras questões factuais que o tribunal precisa saber
também pode exigir declarações caras (por exemplo, historiadores, banqueiros, especialistas em
prática de negócios, e similares, normalmente têm que ser contratados e remunerados).
Além disso, os advogados têm que absorver, em grande medida, as implicações que
lei estrangeira possa ter sobre o caso e estar preparado para discuti-lo tanto no
escritos e em alegações orais perante o tribunal. Uma vez que cada ponto de
lei é minuciosamente informada - em casos importantes que envolvem buscas massivas por meio de
jurisprudência para precedentes úteis – um grande número de advogados são normalmente
empregados em várias funções que são remunerados a taxas que geralmente variam
de US$ 200 a US$ 500 por hora. Não é exagero estimar que resistir
até mesmo uma reclamação totalmente espúria envolvendo litígios internacionais complexos em
os EUA podem custar a um réu não menos de US$ 1 milhão por ano. Este fator
160
– o alto custo do litígio – explica em grande parte a alta taxa de

acordos judiciais.
Além da descoberta, existem outras dificuldades, de modo que ações nos tribunais norte-americanos colocam alta
encargos financeiros e, por vezes, pressão injusta sobre os réus que podem
bem ser inocente. Para começar, o sistema de compensação de advogados, pelo menos em casos de
responsabilidade civil, é muito atraente para os demandantes e seus advogados, como testemunha a
impressionante riqueza das firmas dos demandantes. Os advogados dos queixosos são geralmente
remunerados com base em honorários de contingência, o que significa que eles
só são pagos em caso de vitória com uma percentagem muito substancial (geralmente
mais de 30%) do “prêmio” recuperado. Os advogados de defesa, por outro lado, normalmente são
remunerados por hora, o que é menos lucrativo em comparação com
para casos de demandantes que terminam em um ganho inesperado, mas constitui uma forma mais certa de
compensação. Para o demandante, como a “classe” de sobreviventes do Holocausto em
o caso de São Francisco, processar em um tribunal dos EUA é um “sem risco, sem adiantamento em dinheiro”
empreendimento. Isso seria simplesmente impossível em qualquer outra jurisdição devido à
restrições na disponibilidade de acordos de taxa de contingência. Sistemas legais
que não seja o dos Estados Unidos, temem o espírito empreendedor dos advogados, por isso tentam limitar
a possibilidade de os advogados se organizarem como uma “empresa comercial”, adiantando os custos do
litígio na esperança de retornos substanciais.
A lei de responsabilidade civil nos Estados Unidos também era tradicionalmente amigável com os demandantes,
tendo desenvolvido uma variedade de doutrinas para estender a responsabilidade aos réus.
Um bom exemplo pode ser o chamado “responsabilidade por participação de mercado”, empregado pela primeira vez
nas ações coletivas farmacêuticas. De acordo com tal doutrina, na impossibilidade de apurar qual fabricante
causou o dano, a responsabilidade deve ser enfrentada pelos réus em percentuais correspondentes às
diferentes parcelas de
o negócio. Uma segunda característica que atrai os queixosos é ter certeza da disponibilidade de
indenizações punitivas, tornando assim os indivíduos lesados e seus advogados
esperança de um golpe. Um terceiro é o emprego do júri para determinar a responsabilidade e os danos.
Finalmente, e talvez mais obviamente, o veículo do
ação coletiva em si – que permite que os demandantes “representantes” busquem a ação
em nome de uma “classe reclamante” composta por vítimas desconhecidas da mesma lesão
– é uma das atrações mais poderosas de um fórum dos EUA.
Às vezes, o litígio nos Estados Unidos é o único veículo disponível para
reivindicação de direitos. E esta é de fato uma das razões retóricas mais fortes
pela hegemonia do direito americano no contexto internacional. A ação coletiva é um dispositivo técnico que
permite interesses individuais relativamente pequenos, que
jamais poderia arcar com os custos do litígio, para agregar, formando assim uma grande
161
CAPÍTULO 6
e interesse estruturado forte o suficiente para atrair advogados de demandantes para litigar as
reivindicações. Invariavelmente, a estratégia vencedora para persuadir os juízes americanos a
manter a jurisdição é mostrar como o interesse que está sendo litigado como uma ação coletiva
nos EUA nunca poderia ter acesso a tribunais em nenhum outro lugar do mundo por causa da
“falta” do estado de direito no exterior . É importante salientar que esses aspectos do litígio
nos Estados Unidos, familiares até mesmo ao público em geral nos Estados Unidos, são
tratados únicos da lei dos Estados Unidos que nenhum outro sistema jurídico do mundo compartilha.
Seu resultado agregado é atrair grandes litígios internacionais para os Estados Unidos e
persuadir muitos profissionais jurídicos americanos de que eles são os únicos que operam em
um sistema de estado de direito “real”.
Na firma de San Francisco, por exemplo, descobriu-se que o perito italiano precisava
declarar, sob pena de perjúrio, que o sistema jurídico italiano estava em desordem, que
“faltando” ações coletivas e um poderoso advogado de defesa teria sido impossível para
reivindicar os direitos das vítimas do Holocausto, e que, de qualquer forma, “faltando”
indenizações punitivas, teria sido inútil prosseguir com a ação de delito lá. É claro que havia
nos autos uma declaração totalmente contrária de outro professor italiano, argumentando que
um tribunal italiano seria o fórum mais conveniente para resolver essas questões, devido ao
alto nível de civilização jurídica italiana, aos altos padrões de eficiência dos o processo judicial
nesse país e ao desenvolvimento excepcional do Estado de direito em Itália.
Como muitas vezes acontece, foi uma batalha de pistoleiros, a tradução prática judicial do
“mercado da justiça” promovendo “eficiência” e celebrada em muita literatura econômico-
jurídica.
Por causa da força atrativa dos tribunais americanos para litigantes internacionais, e por
causa da tradicional relutância dos tribunais norte-americanos (motivados pela retórica dos
direitos humanos internacionais e por noções de Estado de Direito) em abrir mão da jurisdição
em favor de tribunais estrangeiros, uma fenômeno bastante interessante pode ser detectado.
Conceitos e noções que são inerentemente americanos tornam-se parte do vocabulário comum
e da cultura da prática jurídica internacional mesmo entre advogados pertencentes a outras
jurisdições, fortalecendo ainda mais a barra americana em nível global.
Por exemplo, quando um tribunal, onde quer que esteja localizado, é chamado para julgar
questões que acontecem no exterior ou que têm “contatos” com um sistema jurídico estrangeiro,
surge a questão de qual lei deve ser aplicada. Essa área muito complexa do direito é chamada
de “conflitos de direito” ou “direito internacional privado”. A ideia é que, enquanto a adjudicação
é posterior ao facto, os tribunais devem, no entanto, decidir sobre a licitude ou ilicitude de
determinada actividade no momento em que foi exercida, de acordo com a lei que rege o local.
162
onde aconteceu. Um exemplo simples é que enquanto dirigir no lado esquerdo da rua seria uma
atividade imprudente na América, seria perfeitamente legal na Inglaterra. Consequentemente, caso
um tribunal americano seja chamado
para julgar um acidente de carro envolvendo um motorista americano de férias na Inglaterra,
deveria considerar dirigir pela esquerda, ilegal de acordo com a lei dos EUA, perfeitamente
legal. Mais uma vez, embora a lógica seja simples, os detalhes desta área de
leis são de uma complexidade impressionante. A escolha do direito material que rege o litígio é um
fator crucial para decidir onde processar, pois, devido a
diversidade, um réu pode ser inocente de acordo com uma lei e culpado de acordo com outra. As
regras de escolha de leis americanas são consideradas muito avançadas,
e os advogados americanos são considerados mestres mundiais no campo do direito internacional
privado porque a questão da escolha do direito sempre fez parte do
prática cotidiana da lei em um sistema federal. O conflito de direito americano
baseia-se na ideia fundamental de que o ordenamento jurídico estatal, tendo
deve prevalecer o contato mais intenso com os fatos em questão. É, porém,
também muito sensível à ideia de que as semelhanças entre os sistemas jurídicos
deve ser explorado para obedecer a uma noção de economia judicial. Daí um
forte sabor funcionalista aponta para não se incomodar em elaborar leis estrangeiras
demais quando os resultados de sua aplicação não seriam tão diferentes
daqueles que seriam alcançados pela aplicação da lei dos EUA. Lei fora dos EUA
os alunos não estudam sistematicamente esta área do direito. O curso de
conflitos não é obrigatório, como é nas faculdades de direito americanas, e muitos advogados
não estão familiarizados com isso: mais capacitação para advogados treinados nos EUA no
cenário mundial.
Fortalecido por esses diversos fatores, o estado de direito ao estilo dos EUA foi
suavemente transformada em um estado de direito internacional, e seus praticantes
nas grandes empresas norte-americanas, invariavelmente, desempenham papéis centrais nas grandes organizações neoliberais globais.
empreendimentos de pilhagem. Por exemplo, o gasoduto Cáspio que se estende

por milhares de quilômetros através do Azerbaijão, Geórgia e Turquia estabelece
novos direitos de soberania para um consórcio corporativo liderado pela British Petroleum
e mostra em ação as excepcionais habilidades globais dos advogados norte-americanos em prever
qualquer possível consequência jurídica internacional futura do acordo. O acordo multibilionário
foi quase inteiramente negociado por escritórios de advocacia dos EUA que representam todos os
interesses envolvidos, incluindo estados estrangeiros. Por expressamente
obrigando-os a renunciar à imunidade soberana, os tribunais norte-americanos têm jurisdição
garantida contra potenciais demandantes estrangeiros, caso surja algum problema.
As disposições de tal acordo, tanto na forma contratual quanto na forma de tratado,
tornar constitucionalmente impossível para futuros governos de países participantes
163
CAPÍTULO 6
países a rescindi-lo, ao mesmo tempo em que dá poder ao consórcio liderado pela indústria petrolífera
cancelar suas obrigações com apenas 6 meses de antecedência.
Sob este recém-nascido “direito ao livre fluxo de petróleo”, um aspecto quintessencial da
soberania – o de “tomar o poder de domínio eminente” –
foi concedido ao consórcio em milhares de milhas de extensão e 10 milhas
larga faixa de terra que vai de Baku até a costa turca. Certamente o exercício dessa tomada
privatizada equivale ao saque legal da terra de
comunidades locais sem poder ao longo da rota, sem falar em sérios problemas ambientais e
de direitos humanos. Este acordo legalmente intermediado, em puro US
estilo de escritório de advocacia, abriu caminho para extensos contratos de aplicação da lei
corporativa (mercenários) ao longo do pipeline, uma fonte renovada de negócios para o
indústria de armas já está muito em atividade em uma área em que pelo menos seis
guerras civis foram alimentadas na preparação do projeto do gasoduto: pilhagem.20
Poder Econômico e os Tribunais dos EUA como

Agências Imperiais
Apesar de ser por vezes retratado, por razões estratégicas, como semelhante à maioria dos
os sistemas jurídicos das “nações civilizadas”, a verdade é que os EUA
lei é muito diferente de todas as outras. É o único sistema com ações coletivas,
com júris civis, com taxas de contingência ilimitadas, com direito duplo
conjunto de tribunais, com faculdades de direito – apenas para oferecer algumas
particularidades importantes. Está quase sozinho no uso da indenização punitiva, no uso extensivo do
pena de morte, e ao conceder um tremendo poder político ao Supremo
Quadra. Está quase sozinho, compartilhando este aspecto com a Somália, em não ratificar o
Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança. O conceito norte-americano de
Estado de direito deve então ser visto como uma anomalia no direito ocidental.
Especificamente ao nosso ponto, deve-se considerar que o complexo americano
litígios sobre direito internacional estão tão distantes dos padrões da maioria
jurisdições não americanas que é muito improvável que qualquer tribunal do
mundo faria cumprir a maioria das sentenças proferidas nos EUA contra réus não americanos
por fatos ocorridos no exterior. Então, por que os réus
aparecer nos Estados Unidos?
A razão está fundamentalmente no poder econômico. Muitas formigas de defesa no mundo
global têm ativos significativos localizados nos Estados Unidos
e desejam aproveitar as oportunidades de negócios na América. Portanto, a jurisdição dos
tribunais norte-americanos é, em certo sentido, aceita “voluntariamente” por
164
réus por razões econômicas, se não por razões legais. Se Lesoto ou Colômbia fossem
usar o mesmo sistema legal dos Estados Unidos, as empresas transnacionais
não sentir que seria vantajoso defender-se ali.
Como discutido acima, a reação às práticas hegemônicas tem o potencial
tornar-se contra-hegemônico. De fato, tais usos do sistema jurídico no
EUA hoje abundam. Práticas trabalhistas desleais no exterior, em sweatshops para as
quais os logo-lords internacionais terceirizam a produção, bem como a proteção ambiental
questões de interesse global são frequentemente atraídas para o sistema legal dos EUA,
graças à atividade pro bono de tantos grupos ativistas sociais. No entanto, tal atividade
louvável, certamente motivada pela justiça, acaba por afirmar ainda mais fortemente a
ideia de que os tribunais norte-americanos são naturais e eficazes
julgadores das queixas mundiais e que podem servir como alternativas à luta política e
às práticas revolucionárias para fazer um mundo melhor. É muito improvável que um
judiciário inerentemente conservador possa fazer boas leis para fins progressistas.21 Os
tribunais de justiça dos EUA podem acabar servindo como agências de monitoramento
de governos no exterior, mantendo-os arbitrariamente em padrões que
são muito diferentes daqueles respeitados em casa.22
Permanece verdade, no entanto, que em nenhum lugar do mundo os tribunais são tão
agências eficazes de aplicação de direitos como nos Estados Unidos. A maioria dos
sistemas jurídicos tende a usar outras vias além do litígio privado para
tratar de assuntos de interesse público. Direito público e regulamentação administrativa,
aplicada proativamente pelos ministérios ou outros departamentos administrativos e
agências, são usados, por exemplo, para evitar a difusão de produtos potencialmente
perigosos, como medicamentos ou organismos geneticamente modificados, em vez de
permitindo sua difusão no entendimento de que indivíduos lesados têm
uma chance de recuperar os danos em particular. Em tempos de imposição internacional
política neoliberal de privatização, financiamento adequado desses órgãos públicos
pelos governos nacionais é “estruturalmente proibido”. Consequentemente, modelos
alternativos para a aplicação privada reativa, baseada em tribunais, de
direitos “de interesse público” simplesmente se tornam inviáveis. Porque os tribunais de
lei presidir ao setor privado, a privatização de tais interesses públicos como
saúde, previdência e transporte ampliam a esfera dos tribunais.
Consequentemente, a atividade administrativa proativa direta regida por
direito e agências de financiamento público, encolhe diante do direito privado e seus
filosofia reativa e economicamente orientada.
Quando, no processo de privatização/corporatização, a responsabilidade é
transferido de um sistema administrativo público regido pela lógica da regulação ex ante ,
para o sistema privado regido pela lógica da regulação ex post
165
CAPÍTULO 6
adjudicação, o papel dos tribunais torna-se crucial na organização da sociedade.

Se os tribunais não forem abertos e eficazes para reparar danos causados por atividades não
restrito e monitorado ex ante, o que se segue é a ilegalidade. É a regra do ator de mercado mais forte
que prospera porque as agências administrativas não
não o monitora (e talvez tributa) ex ante, nem os tribunais verificam sua
atividade ex post uma vez que o dano ocorra. Isso é exatamente o que acontece em todos os lugares
no mundo, onde não existem dispositivos pró-autoridade eficazes. Por exemplo,
A Union Carbide não foi efetivamente restringida e monitorada antes da
Desastre de Bhopal por agências indianas de direito público, subfinanciado e ineficaz
como estavam, permitindo assim um vazamento de gás resultando em milhares de vítimas.
Tampouco o sistema indiano de adjudicação após os eventos de Bhopal foi capaz de conceder uma
compensação adequada às vítimas da tragédia. Bhopal é apenas um
exemplo de um padrão global muito comum. Em quase todos os lugares, em tempos de política
neoliberal, há agências administrativas estatais muito fracas e subfinanciadas para detectar e impedir
a pilhagem corporativa. Os tribunais são muito fracos e capturados por réus ricos capazes de “investir”
em litígios, para proteger o
vítimas que a pilhagem deixa para trás.
A globalização do estado de direito dos EUA e sua filosofia reativa, concedendo um papel central
no nível internacional à adjudicação em vez de direta
política ou administração, torna assim a periferia (ou seja, em todos os lugares outros
do que os EUA) o mercado ideal para pilhagem por predadores internacionais
capital. O aparato administrativo dos estados locais está muito desmantelado e subfinanciado para
garantir um comportamento responsável dos atores econômicos locais, muito menos para ser eficaz
contra a pilhagem corporativa internacional. A adjudicação local é
igualmente ineficaz. Segue-se que o capital corporativo internacional é muito mais
cuidadoso em seu comportamento dentro dos Estados Unidos do que no exterior. Enquanto aliado
doméstico, sempre pode ser processado e corre sérios riscos de pagar altas indenizações, se seu
atividade abusiva é realizada no exterior, barreiras jurisdicionais, descoberta limitada, ausência de
ações coletivas e danos punitivos e uma cultura jurídica profissional menos agressiva tornam remota
a possibilidade de ser processado. Qualquer ação
perseguido será ineficaz a menos que seja “misericordiosamente” recebido pelos tribunais dos EUA. Assim, a maioria
litígios transnacionais quase nunca chegam ao ponto final de uma decisão sobre
as questões substantivas, o que os advogados chamam de “méritos”. A verdadeira batalha acabou
se os tribunais dos EUA vão julgar a questão. Requerentes, onde quer que estejam localizados no
mundo, vai tentar trazer a ação nos Estados Unidos. Os réus (geralmente
pessoas jurídicas) investirá em advogados habilidosos para manter o caso longe de
costas americanas. Uma vez que a questão jurisdicional é decidida em favor do autor, o acordo é
muitas vezes alcançado, porque o réu corporativo
166
procura evitar um júri americano. Mas se a questão da jurisdição for decidida em favor dos
réus corporativos (como dramaticamente testemunhado pelo caso Bhopal)
então o queixoso fica quase inteiramente à mercê dos mais poderosos
malfeitor, que, talvez, pagará uma quantia trivial de dinheiro para evitar maus
publicidade decorrente da percepção pública de pilhagem.
O resultado dessa dinâmica complexa de lei e poder é que os americanos
tribunais decidem se desejam se envolver. Eles mantêm o poder
intervir, mas o fazem apenas seletivamente, jogando habilmente com noções de
“cortesia” internacional (isto é, respeito à jurisdição estrangeira) quando não desejam oferecer
um fórum efetivo para os demandantes. Assim, os tribunais norte-americanos são os
verdadeiros soberanos do campo judiciário internacional. Consequentemente, os EUA
advogados, acostumados a tais tribunais, gozam de uma grande vantagem em relação aos
seus homólogos estrangeiros, tornando-se assim os verdadeiros mestres da
litígio. Não são apenas falantes nativos da língua da prática transnacional, mas também
falantes nativos da língua jurídica. Suas habilidades como compradores de fóruns domésticos
nos EUA os tornam familiarizados com os tipos de problemas
que são decisivos em litígios internacionais, questões que são muito menos familiares
aos seus homólogos estrangeiros. Isso explica, em grande medida, a
difusão de escritórios de advocacia americanos capazes de oferecer um emprego “melhor” (e
mais caro) do que seus concorrentes locais.
Assim como nos tempos coloniais, quando o Comitê Judicial do Conselho Privado
em Londres foi o tribunal de última instância para toda a extensão do império britânico,
e decidir se decide, então hoje os tribunais americanos desfrutam desse papel
o nível mundial. Assim como nos tempos coloniais, quando os advogados britânicos
obtiveram sucesso nas práticas estabelecidas nas colônias, hoje seus sucessores americanos
fazê-lo na Europa, América Latina e Sudeste Asiático. Após a queda dos britânicos
império, por muito tempo e até muito recentemente, o Conselho Privado manteve jurisdição
sobre países distantes como Austrália, Canadá e Nova Zelândia. Isso se deveu, em grande
parte, ao prestígio que a lei inglesa
ainda estava desfrutando para as elites locais ricas que estudavam em Londres. Assim como
nos tempos coloniais os filhos das elites locais frequentavam os London Inns of Court para
obter uma educação jurídica que lhes permitisse retornar para estabelecer uma prestigiosa
prática jurídica local, hoje eles migram para os Estados Unidos,
alimentando o negócio de diplomas de direito e outros diplomas para advogados estrangeiros.
Os paralelos continuam.
167
Hegemonia e Pilhagem:
7 Desmantelamento da
legalidade nos Estados Unidos
Os atores do mercado corporativo e seus comparsas políticos estão ocupados modificando esses
aspectos do estado de direito americano que podem desencorajar a pilhagem. Eles perseguem
extensão ao centro do estado de direito imperial concedendo imunidade aos réus corporativos.
Este desejo de fazer um “sistema legal amigável à pilhagem”
explica muitas mudanças recentes na lei dos EUA, desde a reforma da responsabilidade civil até a alternativa
resolução de disputas (ADR), a limites para indenizações punitivas, que ideólogos bem pagos
da lei imperial anunciam como movimentos em direção a uma “lei mais amigável ao mercado”.
Em um artigo já clássico de direito e economia publicado pela
prestigioso Harvard Law Review, dois desses ideólogos conservadores, grandes
números no campo, fez um forte argumento para a ineficiência de indenizações punitivas contra
corporações ao mesmo tempo em que reconheceu a Exxon, ré em um litígio de vários milhões
de dólares por poluição por óleo no Alasca, por generosas contribuições financeiras
suporte!1
Estratégias para Subordinar o

Estado de direito para saquear
Estabelecer o estado de direito sempre tem dois caminhos. Por um lado, os profissionais do
direito, os agentes do Estado de Direito, podem dar legitimidade ao saque.
Por outro lado, eles podem servir como importantes controles para capacitar os subordinados,
protegendo seus direitos contra a pilhagem. Dentro dos Estados Unidos,
grandes empresas lutam para transformar a lei (criando um chamado mercado amigável
168
HEGEMONIA E SAQUE
meio ambiente) para tornar os Estados Unidos um lugar de responsabilização legal

de baixa intensidade. Para tanto, os atores corporativos precisam cercear o papel dos
tribunais como potenciais limites à pilhagem. A ação política corporativa, visando a
hegemonia do estado de direito imperial, assume uma variedade de formas. Algumas
das estratégias políticas são mais sutis e difíceis de detectar, explorando a mesma
necessidade de acesso à justiça que motiva a luta pela responsabilização legal. O já
discutido movimento ADR, agora transformado em uma indústria, é parcialmente uma
dessas estratégias antijurídicas, acabando por limitar a afirmação de direitos pelos
queixosos contra a pilhagem.
Às vezes, a ação anti-lei é mais aberta, como em muitas reformas da lei de
responsabilidade civil – como recentemente no Texas – onde indenizações punitivas
e outros aspectos cruciais da estrutura do sistema de justiça civil foram restringidos
pela captura do processo político. Naturalmente, mesmo nesses casos, a pilhagem
não é abertamente uma força por trás da mudança legal, e as reformas defendidas
são sempre acompanhadas por uma variedade de estratégias ideológicas. Assim, a
ideologia constrói diferentes razões de “boa política”, raramente apoiadas por bons
dados empíricos, como limitar a “ganância” dos advogados dos queixosos
(selecionados como uma classe de parasitas econômicos) ou limitar os prêmios de
seguro que forçam os médicos a praticar “defensivos”. medicina”, cada parte da
noção abrangente de criar um sistema legal “amigável ao mercado” que é realmente “amigável à pilh
Embora os tribunais não tenham bolsa e, portanto, não sejam agências de
redistribuição de riqueza, o que explica seu sucesso global como instituições reativas
(ver Capítulo 6), é fato que tribunais adversários podem reivindicar os direitos dos
fracos diante dos forte, desempenhando assim algum papel distributivo limitado
baseado em noções de justiça. Pense em tribunais julgando os direitos de funcionários
demitidos injustamente, ou defendendo os direitos dos consumidores contra atores
corporativos, ou encontrando vítimas de acidentes contra companhias de seguros.
Todas essas decisões são um anátema para os atores corporativos porque, quando
as ferramentas corretivas são eficazes, podem reduzir muito a lucratividade da pilhagem.
As estratégias corporativas para evitar esses riscos potenciais podem variar em
objetividade, eficácia e sutileza. Entre tais estratégias, devemos pelo menos
mencionar o patrocínio da cruzada acadêmica em favor do raciocínio de eficiência na
adjudicação (ver Capítulo 4), argumentando que a justiça distributiva deve ser a
província da tributação e não da adjudicação (a tributação é então reduzida para curto
prazo). termo ganho político para que, uma vez satisfeito o aparato militar, não haja
dinheiro para distribuir para fins assistencialistas). A nomeação de juízes favoráveis
aos negócios para o tribunal (geralmente direito e economia
169
CAPÍTULO 7
especialistas) seria outro. Nas décadas do neoliberalismo, muitas dessas estratégias

foram intensificadas de forma suave e incremental, às vezes, mas nunca resistidas de
forma muito eficaz.
Uma opção mais radical, subversiva da ordem constitucional estabelecida, é a de
usar comparsas políticas em um ataque pleno à legitimidade do poder judiciário. Esses
ataques também assumem uma variedade de formas.
O mais óbvio é cercear a jurisdição ou o prestígio dos tribunais de justiça, de modo que
os potenciais usuários do sistema legal tenham acesso negado ou simplesmente não
processem por desesperança criada por um padrão de comportamento judicial
reacionário. Ambos os padrões têm pedigrees muito estabelecidos na tradição jurídica
ocidental. O primeiro padrão é endêmico ao desenvolvimento do sistema jurídico inglês,
onde a luta do século XVI entre a Coroa e o Parlamento era muitas vezes realizada
subtraindo-se a jurisdição dos tribunais de direito comum, poderosos aliados do
Parlamento. O segundo padrão é bem conhecido nos Estados Unidos, onde tribunais
de justiça, muitas vezes formados por juízes reacionários, se engajaram abertamente
em políticas repressivas, perdendo prestígio. Basta pensar em casos como Dred Scott
no período antebellum, em que a Suprema Corte negou a subjetividade humana aos
escravos; ou Korematsu, em que a Suprema Corte aprovou o plano e a prática de
confinar americanos descendentes de japoneses em campos de concentração
californianos. Mas mesmo fora desses episódios extremos, a pressão é forte para
nomear para o judiciário políticos comparsas do poder corporativo.
Na tradição do direito consuetudinário, onde os juízes são os atores profissionais

mais poderosos, ataques completos ao seu papel podem ser menos comuns (nos
Estados Unidos, o movimento de reforma da responsabilidade civil ataca júris e a barra
do queixoso em vez de juízes). No entanto, em outros sistemas onde o judiciário é
tradicionalmente mais fraco, os ataques ao papel potencialmente libertador do estado
de direito são mais comuns, mesmo em tempos recentes. Na Itália, por exemplo, o ex-
primeiro-ministro conservador (e frequente réu criminal) Silvio Berlusconi causou grande
alvoroço ao afirmar publicamente que ninguém que não seja lunático poderia decidir
ser juiz! De um modo mais geral, os ataques ao judiciário como uma guilda comunista
sempre que os direitos dos trabalhadores foram reconhecidos e os interesses
empresariais julgados contra, tem sido um princípio tradicional da política conservadora nos últimos 2
E nos Estados Unidos os conservadores deslegitimam os juízes chamando-os de
“ativistas”.
A pilhagem é beneficiária dessas práticas. Atacar o judiciário, nomear juízes
extremistas ou compadres, atacar o sistema de responsabilidade civil, impor ADR,
170
HEGEMONIA E SAQUE
cercear a jurisdição contra réus poderosos, são práticas que enfraquecem potenciais controles
legais sobre a pilhagem.
A pilhagem como tomada pelos atores corporativos dos aspectos de empoderamento
do Estado de Direito, manifesta-se de várias maneiras. O fim do frio
O equilíbrio de guerra testemunhou uma erosão relativamente suave, mas incremental, das
características fortalecedoras do estado de direito (ADR, reforma de responsabilidade civil,
empacotamento de tribunais com juízes extremistas) e de outros aspectos que tornaram os EUA
lei apelando para jurisdições periféricas em muitos sistemas em todo o mundo. De repente, no
início do novo milênio, o desmantelamento de tais características do estado de direito que previa
a hegemonia consensual dos EUA tornou-se mais
dramático. É difícil no tempo presente continuar vendo os Estados Unidos
judiciário e academia como verificações profissionais fortes e independentes em um processo
político democrático caracterizado por uma separação de poder e
responsabilidade. O judiciário está cada vez mais deferente com
um processo político capturado por lobbies específicos. Juízes, muitas vezes menos qualificados do que
era a tradição no direito consuetudinário, tornaram-se incapazes de cruzar
linhas partidárias em agradecimento por suas nomeações. Como resultado, o ramo mais
prestigioso do governo americano foi curto-circuitado pela
após 11 de setembro de 2001, um ataque espetacular aos direitos humanos. Também porque
de uma retórica calcada no estado de exceção, o legislador se rendeu quase
todo o seu poder ao Executivo, simplesmente aprovando sem discussão uma variedade de
legislações que em poucos meses fizeram o relógio da história retroceder décadas, tornando as
exportações do Estado de Direito muito mais nitidamente semelhantes às dos tempos coloniais.
Até o conservador American Bar
Association (ABA), sob a liderança de Michael Greco, hoje engajada em uma cruzada mundial
pelo Estado de direito que recrutou Condoleeca
Rice e Hillary Clinton entre seus depoimentos,2 divulgaram seu relatório de 2006 declarando
que o uso excessivo de declarações de assinatura do presidente dos Estados Unidos viola a
Constituição dos Estados Unidos, minando assim o papel do Congresso na promulgação de leis.
É difícil, mesmo para uma opinião pública internacional fascinada pela

estilo americano em todo o mundo, para não observar essas mudanças dramáticas acontecendo
diante dos olhos de uma academia jurídica norte-americana quase silenciosa. A maioria dos
comentaristas dos EUA ainda está ocupada servindo como provedores de legitimidade,
contribuindo para uma ideologia de Estado de Direito que retrata horrores como os campos de
concentração de Guantánamo (para pessoas não acusadas, principalmente vítimas de ataques aleatórios
rondas), o uso irresponsável e extensivo da pena de morte, e a
171
CAPÍTULO 7
brutal desrespeito ao direito internacional, no máximo como exceções a um

som e merecidamente admirado estado de direito dos EUA em todo o mundo.
Intelectuais e juristas americanos na abertura do novo milênio estão experimentando um
declínio no prestígio internacional. Seus
ideologia do estado de direito, comercializado globalmente sem atenção à pilhagem
e para o que está acontecendo internamente, pode muito bem ser o produto de um bom
atitude de fé muitas vezes motivada pela justiça (como no
movimento de direitos). No entanto, a simplicidade de mente após décadas de
liderança intelectual, a atitude de sempre falar e nunca ouvir, de sempre
ensinar e nunca aprender, em uma palavra o alto grau de paroquialismo, começou
para extrair seu pedágio. Modelos legais dos EUA, embora alavancados por instituições
como o Banco Mundial, Fundo Monetário Internacional, American Bar Association,
não conseguem persuadir a vanguarda do discurso intelectual internacional,
devido à sua aparente ingenuidade cultural e política.
Estudiosos internacionais capazes de observações em primeira mão e não dependentes
de relatos tendenciosos locais, hoje se ressentem do declínio do papel da academia jurídica
como um poderoso controle independente do processo político nos Estados Unidos.
Para entender o fraco papel crítico da academia, e mais geralmente na
o discurso intelectual dos EUA, basta olhar para as centenas de páginas dedicadas
em qualquer livro americano sobre processo penal à celebração das garantias processuais
do devido processo legal em julgamento (vários pareceres ou decisões do
anos de Warren Court). Infelizmente, nenhuma atenção é dedicada ao fato
que apenas uma minoria muito pequena de réus (menos de 2%) acabará
em julgamento e, portanto, gozará dessas garantias. A maioria dos outros, sobrecarregados
pelo poder superior do promotor, e sem meios para se defender, entram em acordos de
delação premiada, aumentando assim a população carcerária de inocentes desfavorecidos,
mão de obra barata e oportunidade de negócios prisionais para
pilhagem corporativa.3
O Estado de direito, transformado em pálida retórica, não é de modo algum uma
escudo contra a pilhagem e a opressão corporativas, tanto em casa como no exterior.
Saque em lugares altos: Enron e

suas consequências
A palavra “saque” evoca bucaneiros, soldados mercenários e bandidos violentos. Incêndios,

guerras e assaltos militares são o cenário típico dos saques.
172
HEGEMONIA E SAQUE
No entanto, multidões gritando com armas rudimentares não são um elemento necessário de
pilhagem. Atores muito diferentes, em lugares muito altos, podem na verdade ser descritos como
engajados ou promovendo a pilhagem. Quando este for o caso, um
uma densa camada de ideologia deve estar em vigor para impedir a detecção e a compreensão
da pilhagem e da ganância pelo maior tempo possível. De um modo geral, um
Um padrão denso de ideologia é desenvolvido em torno de instituições, tanto econômicas quanto
legal, facilitando a pilhagem. Apenas ideologia, produzida por propaganda cara
e branding, podem apoiar a pilhagem corporativa de quantidades significativas de
Tempo.
O mundo brilhante de Wall Street, composto por uma variedade de “prestigiosos”

e ricos (banqueiros de investimento, agências de classificação, consultores econômicos,
mega escritórios de advocacia, contadores etc.), desempenha papel ideológico semelhante,
encobrindo práticas de espoliação como as descritas no caso do
default argentino (ver Capítulo 2) em capítulo anterior. Tais práticas e
a ideologia da “eficiência” das altas finanças e dos mercados globais4 deixou
muitas vítimas – talvez não diretamente mortas como no caso de embargos,
aplicação de patentes, assistência médica do tipo pague ou morra ou soldados mercenários corporativos
– danificado pela brutalidade conseqüente da pilhagem por trás do respeitável
aparecimento das instituições avançadas do capitalismo corporativo atuando dentro
seu estado de direito.
As vítimas de tal pilhagem ideologicamente oculta podem ser localizadas tanto em

centro e na periferia do mundo global e, claro, o
quantidade de sofrimento é proporcional à fraqueza do ponto de partida.
O escândalo da Enron é a ponta de um iceberg, incluindo WorldCom, Arthur D. Andersen, o
escândalo do Fundo Mútuo, a bolha do mercado de ações e o crash da
final dos anos 1990, e até mesmo as crises energéticas produzidas pela privatização e pela política
neoliberal, que oferece exemplos de pilhagem bem no centro dos EUA, de
fundos de pensão esgotados, empregos perdidos e anos de poupança de muitas pessoas
inocentes. São pessoas que nunca teriam pensado que, por trás
no respeitável mundo de Wall Street, encontraríamos um certo grau de ética nos negócios
semelhante ao do bucaneiro. Os mesmos americanos cumpridores da lei que
acreditam nas virtudes do capitalismo foram vitimizados por seus heróis. A partir de
nossa perspectiva, não é o escândalo em si que merece atenção. Muito mais
interessante é a espessa camada de ideologia jurídica que serve aos interesses do saque
presente e futuro, do tipo que é sofrido diariamente pelos clientes de telecomunicações,
viajantes de companhias aéreas e titulares de hipotecas, contas bancárias e apólices de seguros,
custando bilhões de horas de espera por ano e ainda não obtendo uma resposta. Todo
Americano hoje é vítima de pilhagem corporativa.
173
CAPÍTULO 7
No caso Enron, a necessidade de encontrar um bode expiatório para apresentar como

excepcional e ilegal o que é ao invés a estrutura do saque legalizado, foi tão urgente que o
processo criminal (e seu aliado “processo diferido”)
tem sido inédito. Claro, com tanta atenção do público, emocionante
oportunidades de carreira para os promotores estão lá para serem tomadas. De qualquer forma, mesmo
alguns criminosos de colarinho branco intocáveis, como o Sr. Fastow
(aqueles que podem pagar os milhões de dólares necessários para uma defesa criminal
apropriada realizada por advogados de mais de 500 dólares por hora), na verdade
encontraram o caminho para a cadeia. Além disso, Arthur D. Andersen, o mais historicamente
prestigioso das grandes firmas internacionais de contabilidade, desapareceu
a indústria, tendo feito uma prática comercial de destruir evidências de sua
envolvimento em pilhagem baseada em fraude de colarinho branco. Consequentemente, todos os seus
sócios ricos em todo o mundo tiveram que enfrentar o incômodo de procurar um emprego
semelhante em um dos ex-concorrentes da Arthur Andersen. Seu sucesso em
conseguir novos empregos foi um dos exemplos mais claros e interessantes
de fusão de facto numa situação de oligopólio nos serviços globais, onde a Grande
Seis simplesmente se tornaram os Cinco Grandes.
O Congresso dos EUA, onde representantes eleitos do povo defraudado

sentar, foi rápido em aprovar um estatuto, a Lei Sarbanes-Oxley, elogiada pela mídia
e o governo como evidência da seriedade empregada no enfrentamento desses incidentes. As
sanções penais foram significativamente aumentadas; restrições
e novas divulgações que envolvem uma quantidade significativa de nova papelada
foi imposta a qualquer ator econômico disposto a operar nos Estados Unidos.
As corporações estrangeiras têm sido alvos de atenção especial, como se a Enron
ou WorldCom não eram ícones da América corporativa mais desenfreada. Uma nova
instituição, o Conselho de Supervisão da Profissão de Contabilidade, apresenta o mesmo
quantidade de dureza usada por Franklin Delano Roosevelt ao lidar com o
1929 crash do mercado (criação da Comissão de Segurança e Câmbio).
Mas esta dura reação, alicerçada no restabelecimento do Estado de Direito violado, tem sido
sobretudo simbólica e visa a construção de um “estado de direito”.
exceção” para que a pilhagem legalizada pudesse prosperar. Enron não foi visto
como componente estrutural do capitalismo financeiro, fruto de uma
conflito de interesses produzindo uma falha de mercado possivelmente tão devastadora quanto
externalidades ou monopólio. Pelo contrário, tem sido retratado como a maçã podre em uma
cesta de maçãs boas, cuja detecção e falência são
evidência real da natureza fundamentalmente sólida do mercado financeiro e
do Estado de Direito dos EUA. Esta teoria, avançada entre muitos por conservadores
174
HEGEMONIA E SAQUE
guru e juiz de apelação Richard Posner, em uma palestra convidada organizada por
seus fãs no Ministério da Economia italiano em 2003, foi acompanhado por outros corolários,
como os riscos de distorções do bom funcionamento do mercado produzidos pela introdução
de sanções penais.
No entanto, o problema parece ser diferente. Em particular, as práticas desonestas de
pessoas jurídicas com o objetivo de saquear são a regra e não a regra
exceção, como denunciam inúmeros relatos de defensores do consumidor, promotores e
governo. Em segundo lugar, o problema não está na criação de
regras no papel, mas com padrões de aplicação. Hoje nos EUA, a Comissão de Valores
Mobiliários e Câmbio (SEC), como para todas as agências administrativas em tempos de
neoliberalismo, ainda está subfinanciada e com falta de pessoal, por isso é irreal pensar que
pode lidar com a tremenda carga de trabalho de um monitoramento e agência de controle em
um mercado complexo. Por fim, o conflito de

o interesse permeia o controlador e não apenas o controlado. Este gravíssimo problema surgiu
dramaticamente durante a saga para a eleição do primeiro presidente do Conselho Fiscal da
Profissão Contábil, onde o
lobby contábil foi capaz de torpedear candidatos qualificados considerados
muito independente. Não muito depois, o governo Bush nomeou presidente da SEC William
Donaldson, fundador do banco de investimento de Wall Street
Donaldson, Lufkin e Jenrette. Donaldson, ex-Bolsa de Valores de Nova York
presidente e diretor executivo, também foi o ex-subsecretário de Nixon
do Estado.
Apesar da retórica destinada a mostrar a seriedade da intenção de reformar

o mercado financeiro no interesse de consumidores e investidores, após a Enron
pouco mudou realmente na estreita relação entre a pilhagem e a regra
da lei. Os mesmos grupos que controlavam o jogo antes ainda estão
fortemente no comando e sua ação tem sido tão global quanto se poderia imaginar.
De fato, enquanto alguns limites para os excessos de ganância em casa são introduzidos pelos
já discutidos aspectos pró-autoridade do sistema legal dos EUA, nenhum
limites são aparentes quando o jogo é jogado no exterior, onde os sistemas legais
simplesmente não são poderosos o suficiente para limitar as corporações acusadas.
Curiosamente, a retórica do Estado de direito e da pilhagem como exceção provou
bem sucedido. Muitos observadores europeus, quando casos semelhantes surgiram no exterior
(Parmalat na Itália, Vivendi na França), estavam ansiosos para elogiar a resposta rápida e
eficaz do Estado de Direito dos EUA, fazendo-o recuperar, pelo menos entre a elite jurídica, um
pouco de seu prestígio decadente. Todos esses casos europeus profissionalmente lucrativos
estão agora nos EUA.
175
CAPÍTULO 7
Saquear em lugares ainda mais altos:

Política eleitoral e pilhagem
O conceito americano de capitalismo corporativo, permitindo a pilhagem do

tipo que a Enron demonstrou, assim como o mito da democracia eleitoral
(outro ingrediente-chave da hegemonia mundial dos EUA) foram duramente atingidos no
início do novo século. No entanto, assim como a retórica do Estado de direito
O capitalismo protegido das consequências ideológicas de muitos escândalos como a
Enron, o da democracia eleitoral, outro reduto da pilhagem corporativa, sobreviveu
brilhantemente a um grande escândalo político: Bush vs. Gore. (531
EUA 98, 2000)
Esta primeira crise política global do novo milênio já mostra uma
sabor pós-moderno: a tensão entre o minúsculo local e o universal global.
Na verdade, ele se desenrola em uma pequena cidade quase desconhecida: Tallahassee,
a capital do estado da Flórida. Este drama substancialmente local, com uma disputa
após a recontagem de algumas cédulas, teve início em 7 de novembro e foi concluído
em 12 de dezembro de 2000, pelo que pode ser considerado um espetacular episódio de
pilhagem eleitoral certificada pela Suprema Corte dos Estados Unidos.
A maneira pela qual o político global mais poderoso foi escolhido foi descrita em muitos
lugares como uma conspiração, e certamente pode ser vista
pelo menos como um golpe político infeliz e organizado, afetado pelo nepotismo e
outras práticas menos transparentes. Junto com George W. Bush, papéis principais
nesta saga foram interpretados por seu irmão Jeb, governador da Flórida; por Jeb's
nomeada para a Secretária de Estado da Flórida, Katherine Harris; e por cinco juízes
da Suprema Corte dos Estados Unidos (Chief Justice Rehnquist e Justices Thomas, Scalia,
Kennedy e O'Connor) ou diretamente nomeados por George Bush Senior (pai
do candidato) ou por seu antecessor intimamente relacionado.5
Muito foi escrito sobre o processo, então apenas uma sinopse segue. Levou
lugar na Flórida, tradicionalmente um estado indeciso, com seus 25 votos eleitorais
determinantes na eleição presidencial de 2000. A votação foi incomumente apertada, em
parte porque muitas pessoas pobres, a maioria de cor, foram desprivilegiadas por
uma variedade de estratégias frequentemente usadas na política eleitoral dos EUA e amplamente conhecidas
pelo público desiludido. Tais estratégias para atingir grupos percebidos como certos
eleitores do partido adversário, começaram muito antes da campanha de 2000,
e agora estão bem documentados na literatura.
De uma perspectiva global, o que impressiona é a pequena diferença, 537 cédulas,
certificado por Harris antes da tomada da questão pela Suprema Corte dos EUA com um
movimento judicialmente agressivo que não tem precedentes. Algumas pessoas argumentam que Gore
176
HEGEMONIA E SAQUE
ganhou na Flórida e o fato é que Bush recebeu menos votos do que Gore em todo o
país, uma característica estrutural do colégio eleitoral baseado no “vencedor leva
all” (outra característica da legislação norte-americana exportada para todo o mundo). O mundo relevante
efeito desta eleição tem sido renovadas ondas de pilhagem e caos. Para
com certeza, não estamos argumentando aqui que a eleição de Albert Gore teria feito
uma diferença significativa .
sofrimento humano, já estavam bem estabelecidos sob a administração Clinton: do

Iraque aos Balcãs, da Somália ao Plano Colômbia. Tem
Não houve mudança substantiva na política externa dos EUA, com base, como muitas vezes, em
Infiltração da CIA, oportunismo estratégico e os interesses dos militares. o
o fim da Guerra Fria permitiu aos EUA o monopólio da força; mas corporativo
a pilhagem não foi uma invenção de George W. Bush. Que o capital corporativo seleciona
os mais altos funcionários (incluindo o Presidente) dos Estados Unidos tem sido um
distorção da política dos EUA por um bom tempo. Mas certamente o estilo mudou,
com o súbito abandono de um grande número de estratégias voltadas para o caráter
consensual da hegemonia, em favor de uma concepção mais unilateralista
de dominação internacional. Para nosso propósito atual, o que importa são alguns pontos
discretos discutidos abaixo.
Primeiro, o processo de pilhagem eleitoral implicou o Supremo Rehnquist
Tribunal como um julgador ativista, livrando-se de sua tradicional postura reativa,
amplamente celebrado como “virtude passiva”. Juízes em Washington intervieram, tirando
a decisão das mãos do sistema judicial da Flórida, e com
nenhuma autoridade para fazê-lo, decidiu o caso de forma abertamente política. Ao agir
como um corpo político capturado, a Suprema Corte prejudicou
não só a sua própria reputação, mas também a de todo o judiciário. Alguém deveria
acrescentar neste ponto que a jurisprudência pós Bush v. Gore apenas confirmou
esta atitude do tribunal a serviço de interesses poderosos. Por exemplo, na já discutida
decisão7 sobre a Lei de Extensão Sonny Bono (também conhecida,
significativamente, como o Mickey Mouse Extension Act) em que o tribunal realizou
sobre os negócios da Walt Disney Corporation, julgando a favor de mais uma extensão
injustificada de direitos autorais expirados, a Suprema Corte
continuou arruinando a reputação global do judiciário dos EUA como um órgão forte e
independente, capaz de decisões corajosas para reivindicar direitos.
Segundo, um presidente eleito de maneira tão controversa precisa buscar legitimidade
fora da política eleitoral tradicional. Como em muitos contextos, na África
e em outros lugares, caracterizados por um governo não eleitoral, a guerra torna-se uma
característica tão tradicional de legitimação de um chefe não eleito. Isso explica a pressa
177
CAPÍTULO 7
de declarar a guerra ao terror, possivelmente mais do que (ou além de) qualquer
outra explicação. A sensação de ruptura do prestígio da presidência americana
produzida pela Suprema Corte talvez seja melhor transmitida nos quadrinhos do
cartunista político italiano Vauro. Nos quadrinhos de Vauro, “observadores bósnios”
empobrecidos desembarcam em Tallahassee para monitorar a justiça das eleições
americanas!
Terceiro, a pilhagem eleitoral criou um senso de urgência no campo da oposição,
e em particular em um grande setor da esquerda americana, para derrotar o líder
não legítimo, não importa qual candidato pudesse fazê-lo – portanto, “qualquer um
menos Bush”. Esse pragmatismo cínico, eventualmente derrotado nas eleições de
2004, impossibilita a observação crítica destacada da trajetória histórica do Partido
Democrata. Pelo menos na política internacional, quase tudo o que Bush fez já era
uma tradição do imperialismo norte-americano. A ideia de guerra preventiva pode
ser uma retórica desagradável, mas sua substância existe pelo menos desde a
doutrina Monroe no início do século XIX. Alguns aspectos da continuidade estrutural
dependem apenas de forma muito limitada da personalidade ou do partido do
presidente. Os mesmos atores corporativos, interessados na pilhagem originada
pela expansão desenfreada dos mercados dominados pelos EUA em todo o mundo,
talvez sejam as únicas verdadeiras forças bipartidárias nos Estados Unidos.
Não é difícil, então, expressar um julgamento sobre se aspectos de continuidade
ou aspectos de mudança prevalecem na atual fase da política americana.
O presidente Clinton pode não ter diferido de Bush na política internacional, mas
foi mais aceito nos países que não foram diretamente visados por suas atenções
militaristas. Durante seu mandato, houve um aumento do papel hegemônico dos
Estados Unidos por causa de sua capacidade de exibir soft power. As atitudes das
duas administrações em relação ao direito internacional, como o protocolo de Kyoto
sobre emissões tóxicas ou o Tribunal Penal Internacional, têm sido diferentes na
retórica. Enquanto o presidente Clinton estava confiante de que a hegemonia legal
americana acabaria por conceder controle ao modo de pensamento (e valores
políticos) dos EUA sobre o tribunal criminal, a atual administração fez prevalecer o
medo da contra-hegemonia.
A pilhagem eleitoral em Bush v. Gore, e a personalidade e os interesses
econômicos do atual líder e de sua equipe, provocaram o início de um declínio
bastante rápido no componente consensual da hegemonia dos EUA, e a atitude do
governo Bush em relação às Nações Unidas (ONU) e o direito internacional
contribuíram para isso. Do ponto de vista dos juristas internacionais, a Suprema
Corte em Bush v. Gore perdeu muito do
178
HEGEMONIA E SAQUE
prestígio que permaneceu desde os dias gloriosos da Warren Court, uma composição
de tribunal e jurisprudência incansavelmente celebrada nos círculos acadêmicos.
O presidente Bush, com o apoio de cerca de 25% do povo americano, ou seja,
menos de 1% do povo do mundo, tem atuado desde então como o tomador de
decisões globais para a guerra e a paz, decidindo pela pilhagem gerada por poderio
militar. O que chama a atenção é que sua política internacional de terror (choque e
pavor) acabou sobrevivendo ao teste de legitimidade global porque ele foi eleito.
Apesar das lições da Europa do século XX e de outros lugares, onde ditadores
implacáveis foram eleitos para o poder, as eleições – não importa quão corrompidas
ou roubadas – ainda são consideradas o único aspecto relevante da democracia,
como os povos iraquiano e afegão estão experimentando enquanto sofrem
diariamente morte e saque.
Pilhagem da Liberdade: a Guerra ao Terror
O 11 de setembro de 2001 é um daqueles momentos na história de uma ordem

constitucional que se qualifica como revolucionária. O advogado constitucional e
filósofo de Yale, Bruce Ackerman, descreve a história constitucional dos Estados
Unidos como um caminho interrompido pelos “momentos revolucionários” da
constituição, como a Guerra Civil ou a era dos direitos civis. Nesses momentos, o
tecido constitucional de uma nação muda como resultado da história, abandonando
a ordem e estrutura anteriores para uma nova. Embora Ackerman tenha usado essa
ideia para descrever os desenvolvimentos constitucionais nos Estados Unidos, a
história da pilhagem global também se beneficia dessa visão analítica.
Por mais emocionantes que os acontecimentos daquele dia dramático tenham
sido para o povo americano, a reação do processo político dos Estados Unidos foi
tão violenta e furiosa que, em apenas algumas semanas, a riqueza da simpatia
internacional que (pelo menos no Ocidente ) tinha seguido a destruição das torres
gêmeas foi dissipada. Pouco esforço fundamentado tem sido feito para compreender
a complexidade das razões que podem provocar eventos da magnitude e importância
estratégica dos ataques. Tampouco foi feito nenhum esforço para dar conta de
diferentes percepções em diferentes lugares do mundo sobre os mesmos eventos
trágicos, o que poderia ter ajudado a ver a pilhagem como uma das causas da
catástrofe internacional em que vivemos. Basta dizer que as explicações dominantes
no mundo árabe, como o envolvimento do Mossad, ou mesmo uma ferida auto-
infligida, foram exorcizadas e banidas
179
CAPÍTULO 7
do leque de hipóteses, sem sequer considerar o que poderia ter gerado essas suposições.8
Talvez tenha havido tão pouco tempo para pensar porque, em poucas horas, o governo
Bush declarou a “guerra ao terror”, desviando assim a atenção para teatros de guerra remotos.
Esta declaração foi articulada em
duas doutrinas, estrangeira e doméstica. Na política externa, a chamada doutrina Bush de
“ataque preventivo” levou os Estados Unidos a invadir rapidamente primeiro
Afeganistão e mais tarde Iraque – dois países governados por líderes que costumavam
ser aliados dos Estados Unidos no confronto com a URSS e o Irã,
respectivamente. Enquanto, como sabemos, a pilhagem está prosperando nesses dois países,
buscando uma nova legitimidade no restabelecimento da democracia e do Estado
da lei, apenas um grau de resistência sem precedentes por parte dos EUA e internacionais
opinião pública, por uma série de governos poderosos em todo o mundo, em particular
França, Alemanha, Rússia e China, e um forte padrão de sangrentos
resistência interna, impediu um ataque a outros países incluídos na
“eixo do mal” (Coreia do Norte, Sudão, Irã e Síria) destacado pelo presidente
Bush em um discurso messiânico à nação.
Na política interna, a guerra ao terror rapidamente se transformou no que Nat
Hentoff (em um livro que deveria se tornar leitura obrigatória no ensino médio)
9
chamou de A Guerra à Declaração de Direitos. Mudanças domésticas fundamentais na
o Estado de Direito à luz do seu efeito negativo sobre a reputação internacional
dos Estados Unidos, são relevantes para a maneira como a pilhagem atual e futura pode usar
o estado de direito para buscar legitimidade. Essas mudanças domésticas,
introduzido por estatutos como o Patriot Act, o Homeland Security Act e
uma variedade de ordens presidenciais, assinar declarações e fazer cumprir as políticas após
esses decretos, constituem um “momento revolucionário” no
cenário mundial. As transformações estruturais do ordenamento jurídico norte-americano
provocam a perda de um grau significativo do apelo institucional que explica pelo menos
em parte sua hegemonia internacional. Por causa do papel de liderança que a lei dos EUA
conseguiu alcançar em todo o mundo após a Segunda Guerra Mundial, afirmamos
que esta revolução interna no estado de direito não se limita de forma alguma ao
Estados Unidos. Internacionalmente, o estado de direito está agora tão intimamente ligado
com o imperialismo e a pilhagem que é praticamente impossível vê-lo de outra forma
do que como uma mera e pálida ideologia. Agora é falsa consciência.
Como discutido anteriormente, no rescaldo da Segunda Guerra Mundial, o componente
ideológico da hegemonia norte-americana baseou-se principalmente na noção de governo de
direito que foi chamado de “legalismo adversário” ou o “modelo reativo de governança”
ou, simplesmente, a “via judicial”. A via judicial, como teoria e como práxis
180
HEGEMONIA E SAQUE
de governança, agora foi praticamente abandonado e transformado em

Estado de direito imperial. Apesar de sua ligação com a pilhagem nunca ter sido tênue, a
atitude atual do governo Bush parece tão desprezadora
de qualquer aspecto constrangedor do estado de direito que a pilhagem parece ter entrado
ainda outro nível, possivelmente mais próximo do modelo absoluto de extração bruta
para o lucro do início da fase colonial. Ninguém colocou isso mais claramente do que
O procurador-geral assistente Michael Certoff, afirmando: “Quando estamos falando de
impedindo atos de guerra contra nós, o modelo judicial não funciona.”10
Ao declarar a guerra ao terror e ao acrescentar que esta guerra nunca terminará
até que o último terrorista com conexões internacionais esteja inativo, a administração
Bush declarou o estado de direito morto. O modelo judicial baseado em cheques
e equilíbrios e sobre uma divisão de poder, foi substituído por um modelo
de governança concentrando todo o poder significativo no executivo. Um “sistema jurídico
alternativo” ou uma “constituição sombra” capaz de excluir
supervisão em todas as questões politicamente relevantes foi assim construída no
sistema legal dos EUA pós-11 de setembro. Os estudiosos da história do direito europeu
lembram que, durante o Terceiro Reich, os tribunais eram atuantes e altamente respeitados em
Alemanha. A teoria jurídica estava florescendo. Adolph Hitler usou apenas dois truques
após o incêndio do Reichstag. A primeira foi conceder imunidade absoluta à Gestapo. A
segunda consistia em equipar os tribunais criminais (com jurisdição sobre questões
politicamente sensíveis) com amigos do regime, concedendo-lhes
julga poder discricionário significativo na interpretação do direito penal.
Talvez a razão mais significativa para o prestígio conquistado pelo
sistema jurídico (e pelo direito dos EUA em particular) através da Europa após a Segunda
Guerra Mundial foi sua capacidade superior de resistir a intrusões violentas do poder político
nos direitos e liberdades individuais, como as que aconteceram em
Alemanha, Itália e outras jurisdições continentais. Tribunais, fortemente
apoiados por profissionais jurídicos ferozmente independentes, sempre impediram
o advento da tirania – ou pelo menos esta tem sido uma percepção do comum
tradição jurídica amplamente compartilhada nos círculos jurídicos.
É perfeitamente natural, em consequência destas raízes históricas, que o abandono do

modelo judicial tenha sido uma decisão muito onerosa em termos de
de prestígio internacional para os Estados Unidos. Quando um país que consome
muito mais do que seu quinhão de recursos mundiais e produz muito mais
do que seu quinhão de armamento e poluição mundial, deixa de se importar com o
consentimento alheio, abandonando brutalmente até mesmo a fachada de legalidade
produzida pelo Estado de Direito, estamos diante de um momento revolucionário. Quando
o exercício do poder internacional voltado para o consumo de recursos perde
181
CAPÍTULO 7
consentimento, ainda podemos ver aspectos de continuidade na pilhagem, mas a hegemonia

transformado em dominação.
O sistema político dos EUA torna-se assim um modelo aberto de “capitalismo de compadrio”,
desinteressados em obter o consentimento internacional, e apenas interessados em dominar
militarmente os mercados globais, favorecendo um pequeno número de bilionários corporativos
ou indivíduos super-ricos, que controlam o poder executivo em suas
próprio interesse. Em tal sistema, o poder político obtém subornos políticos, econômicos e
midiáticos significativos em troca de facilitar a pilhagem por meio de contratos lucrativos, cortes
de impostos, privatizações e outras políticas para abrir mercados.
para agarrar.
Não surpreendentemente, tal modelo de governança, cujos traços são hoje bastante
aparente nos EUA, espelha as práticas coloniais de dominação. Tem sido
documentado e estudado como uma reação contra a democracia em cenários tão diversos como
Serra Leoa, Indonésia, Filipinas, Quênia e Equador. Yale
A professora de direito Ami Chua, em seu livro World on Fire, documenta minuciosamente
os resultados do capitalismo de compadrio como trágicos para o mesmo “dominante de mercado”
minoria lucrando com isso.
Ninguém apresentou a ideia de dominação sem hegemonia melhor do que
George Kennan, ex-embaixador na União Soviética. Escrevendo em 1948
(quando o padrão de disparidade a favor dos Estados Unidos era muito menos notável do que
hoje) ele disse:
Temos 50% da riqueza do mundo, mas apenas 6,3% de sua população. . .

Nesta situação não podemos deixar de ser objeto de inveja e ressentimento
. . . nossa verdadeira tarefa no próximo período é conceber um padrão de relacionamentos
o que nos permitirá manter esta posição de disparidade. . . Devemos cessar
falar sobre o aumento dos padrões de vida, os direitos humanos e a democratização.
Não está longe o dia em que teremos que lidar com conceitos de poder direto. Quanto
menos formos prejudicados por slogans idealistas, melhor.11
Pode demorar um pouco para as elites intelectuais, incluindo advogados em todo o mundo,
perceber que a eleição do governo dos EUA em 2000 inaugurou o
doutrina do “poder direto” descrita por George Kennan. Cabe lembrar o grande acúmulo de capital
político gerado pela atuação do Estado de Direito contra a tirania durante a Segunda Guerra
Mundial – capital político que
a administração Bush recentemente tentou lucrar (sem sucesso) com
forçar aliados europeus relutantes na guerra de agressão contra o Iraque.
Além disso, ao longo do século XX, a retórica em torno da
Estado de direito nunca deixou de florescer, de modo que detectar a relação alterada
182
HEGEMONIA E SAQUE
A separação entre a pilhagem e o estado de direito na nova era do “poder direto” pode
ser difícil. Um alto nível de hipocrisia acompanhou a política externa dos EUA
durante a Guerra Fria, de modo que eventos como o sangrento golpe de 11 de setembro
de 1973 contra o presidente democraticamente eleito Salvador Allende do Chile sejam
aceitos nos círculos dominantes como desvios menores, uma vez que a CIA
envolvimento político sempre foi secreto. Nas relações internacionais e
na busca do saque, a hipocrisia costuma ser mais eficiente do que a cínica honestidade
do poder direto.
Foi preciso a explosão de atividade política inconstitucional do governo Bush (incluindo
legislação) após o 11 de setembro para mudar a percepção
de estrangeiros, tanto profissionais como leigos, sobre a benevolência do
poder hegemônico mundial. Mais de meio século após a previsão cínica de Kennan, a
doutrina do poder direto estava institucionalmente em vigor não apenas
na relação com estados e governos estrangeiros, mas também com
estrangeiros que vivem, trabalham ou tentam viajar nos Estados Unidos.
Previsivelmente, embora o declínio da cultura do estado de direito na América
resultou em tratamento severo de estrangeiros, os cidadãos dos EUA não foram
isentos da deformação da Constituição dos EUA.
Vale notar que não houve declínio na retórica do
Estado de direito quando se trata de relações externas. Trazendo a democracia e o
o estado de direito ainda é usado como uma justificativa (menos e menos crível) para
continuar se intrometendo nos negócios estrangeiros, muitas vezes para fins de pilhagem. A
constituição que faz espetáculo no Afeganistão e no Iraque é uma farsa cínica diante dos assassinatos,
as brutais violações dos direitos humanos, incluindo tortura, perpetradas pelo
aliança profana de criminosos de guerra saqueadores e mercenários servindo
gigantes fingindo ser pacificadores.
Muitos observadores se ressentem de tal regressão legal. William Schultz, o americano
diretor executivo da Anistia Internacional, em um livro chamado Tainted Legacy:
11 de setembro e a Ruína dos Direitos Humanos está entre eles. Ele conta a história de
um homem de 20 anos, Cheik Melainine ould Belay, preso pelo Federal Bureau
de Investigação (FBI). Cheik era filho de um diplomata mauritano; ele era
nos Estados Unidos para visitar familiares e amigos. Por cerca de 40 dias ele foi movido
de um centro de detenção secreto para outro, sem contato com parentes
ou procuradores. Ele foi tratado duramente e humilhado e nunca disse por que ele
foi detido. Após 40 dias, ele foi solto e deportado. Ele teve um último
coisa a dizer: “Eu costumava gostar dos Estados Unidos. Eu ia aprender inglês,
mas agora eu não quero falar isso de novo.” Como Schultz comentou “pessoas estranhas
que anteriormente olhavam para os Estados Unidos com
183
CAPÍTULO 7
admiração e respeito, que queriam imitar nossas tradições e aprender a língua

inglesa – isso não era maneira de tornar o mundo um lugar mais seguro para os
americanos. Esta não era uma maneira de conduzir a guerra contra o terror.”
Embora tais práticas permitidas pela legislação pós-11 de setembro possam não
parecer diretamente relacionadas à pilhagem (embora seja difícil não ver a pilhagem
da liberdade), na verdade estão. Porque é a conexão entre pilhagem e o Estado de
Direito que estamos discutindo, e porque o Estado de Direito é em grande parte a
retórica da legitimação, sua credibilidade em declínio nos Estados Unidos é de
grande importância. Sem a legitimação do estado de direito, a pilhagem se
transforma em poder direto. Além disso, a pilhagem no exterior beneficia de um
clima de medo em casa, e o desmantelamento do Estado de direito como medida
necessária e excepcional dadas as circunstâncias, é um poderoso veículo para
controlar a opinião pública. A prática de deter centenas de suspeitos em locais
secretos incomunicáveis, sem acusações e sem acesso a advogados ou parentes,
foi chamada de “desaparecidos” durante o tempo das ditaduras fascistas na América Latina.
Nos EUA hoje, essa prática afeta principalmente estrangeiros, mas também
cidadãos americanos como Hamdi e Padilla, cujos casos chegaram ao sistema
judicial até a Suprema Corte. Em 2004, a Suprema Corte ficou aquém de declarar
sua detenção ilegal, assim adiando substancialmente o executivo, enquanto
defende da boca para fora a inviolabilidade do estado de direito. Em 2006, no que
parece ser um torneio contínuo de evasão de responsabilidade, sem nenhum
impacto prático real sobre os presos, a Suprema Corte decidiu em Hamdan v
Rumsfeld (126 S.ct 2749, 2006) que as comissões militares estabelecidas pelo
governo Bush violaram a Código Uniforme de Justiça Militar e Artigo 3 da Terceira
Convenção de Genebra. Também sustentou que o Congresso não poderia privar a
Suprema Corte de sua autoridade para considerar se as comissões militares
especiais violavam a lei federal. Para resgatar as atuais práticas ilegais, o Congresso
aprovou a Lei das Comissões Militares de 2006, que estabeleceu procedimentos
mais explícitos para as comissões militares e procurou também impedir que os
tribunais considerem pedidos de habeas corpus com base nas Convenções de
Genebra. Enquanto isso, José Padilla “reapareceu”, após três anos de detenção
secreta e supostas torturas, para ser julgado no Tribunal Distrital Federal em Miami,
tendo sido “adicionado” ao processo pendente de dois outros suspeitos de
conspiração terrorista no Oriente Médio. Em 16 de agosto de 2007, um júri ordinário
instruído a aplicar uma moção ilimitadamente ampla e sem precedentes de
conspiração criminosa (965A USC) o considerou culpado. Padilla pode ser
condenado à prisão perpétua por ter “se candidatado” a participar de um campo de
treinamento, sendo assim um conspirador da Jihad global.
184
HEGEMONIA E SAQUE
A prática de permitir a detenção de “combatentes inimigos” sem acusações

formais, em condições desumanas na base militar de Guantánamo, parece assim ser
legalizada ex post facto , apesar do alarido e das expectativas geradas pela
intervenção posterior dos tribunais ordinários. A situação atual permite, além disso, a
tortura direta na base naval de Diego Garcia e a terceirização da tortura para serviços
secretos amigos, como os de Marrocos ou da Síria. Todas essas práticas são
amplamente conhecidas e relatadas e foram legalmente contestadas em várias
ocasiões, mas são substancialmente aceitas por um judiciário americano mais uma
vez engajado em tecnicismos para resgatar uma fachada de legalidade.
Alguns meses e centenas de cadáveres americanos depois, o debate sobre a

tortura foi acirrado pela grande rede de televisão americana, CBS, fornecendo
imagens de tortura direta perpetrada por soldados americanos e britânicos, na prisão
iraquiana de Abu Ghraib. Enquanto como primeira reação Bush e Blair, verdadeiros
crentes em uma guerra sem violência, expressavam seu sentimento de desgosto, a
designer de quadrinhos italiana Elle Kappa ofereceu desta vez a melhor linha,
descrevendo os eventos como: “Torturas humanitárias, infligidas não para tornar os
iraquianos muito nostálgicos de Saddam!” Curiosamente, não muito tempo depois
que o escândalo estourou, pelo menos dois professores de direito constitucional, Alan
Dershowitz e John Yoo, de lugares não menos que Harvard e Berkeley, justificaram
publicamente a prática da tortura em circunstâncias excepcionais com fundamentos
constitucionais: persuadindo plenamente o então procurador-geral Alberto Gonçales.
No entanto, quanto às bases jurídicas da espoliação da liberdade acima descrita,
pouco pode ser encontrado, é claro, na ordem constitucional. Não por tortura, com
certeza, mas nem mesmo por detenção indefinida, sem acusações, dado o devido
processo legal previsto na Constituição dos Estados Unidos. No entanto, como o
presidente dos Estados Unidos também é o comandante-em-chefe das forças
armadas, ele produziu nessa função uma “ordem” abrangente (posteriormente
substituída por uma Lei das Comissões Militares) destinada à criação de tribunais
especiais com pessoal militar. Nesses tribunais, onde os estrangeiros suspeitos de
terrorismo podem ser julgados, todos os marcos das celebradas garantias
estadunidenses no processo penal, incluindo o habeas corpus, foram apagados. São
admitidas provas de boatos, provas secretas e provas obtidas por meio de tortura;
não há privilégio advogado-cliente; e uma presunção de culpa substitui a de inocência,
como para os negros na África do Sul na época do apartheid.
Os próprios tribunais especiais, que gozam do poder da pena capital (aplicada
sem a garantia genuína de um júri), ainda não foram utilizados. Mostrou-se mais
eficiente, em termos de potência direta, para simplesmente manter “desapare
185
CAPÍTULO 7
cidos” em segredo, e, quanto à sentença, matar diretamente “combatentes

inimigos” disparando foguetes em seus carros, no modelo fornecido pelo ex-
primeiro-ministro israelense Sharon e por seu sucessor no cargo com líderes da
oposição política. Isso aconteceu com o cidadão americano Kamal Derwish, mais
tarde rotulado de bandido e terrorista, mas com ficha limpa. Ele foi morto no Iêmen
junto com outros cinco indivíduos, dois suspeitos de serem membros da Al-Qaeda.
A matéria de primeira página do New York Times relatou que “A administração
Bush preparou uma lista de líderes terroristas que a CIA está autorizada a matar,
se a captura for impraticável e as baixas civis puderem ser minimizadas”,12 que
não recebeu muito acompanhamento. Na verdade, a linguagem de “matar”
terroristas e inimigos foi consistentemente usada pelo candidato presidencial
democrático John Kerry na campanha de 2004, sem nenhuma tentativa de
explicar a base legal desse desejo bastante primitivo e perturbador de trocar sangue por votos
A prática de usar ordens militares para limitar o acesso aos tribunais comuns
suspendendo o habeas corpus não é uma novidade do governo Bush.
De fato, o presidente Lincoln fez o mesmo durante a Guerra Civil. No entanto,
após seu assassinato, a Suprema Corte dos EUA, no caso histórico Ex parte
Milligan (1866), declarou enfaticamente: “A Constituição dos Estados Unidos é
uma lei para governantes e pessoas igualmente na guerra e na paz, e cobre com
o escudo de sua proteção todas as classes de homens, em todos os momentos e
em todas as circunstâncias”. Hoje, o governo Bush afirma que, ao colocar o rótulo
mágico de “combatente inimigo” a uma pessoa, ou mantê-la “offshore”, pode
acabar com os limites impostos pela constituição mais antiga e admirada do
mundo (assim como como pela Convenção sobre Prisioneiros de Guerra). Alguns
juízes dos Tribunais de Apelação do Segundo e Nono Circuitos discordam (os
casos “offshore” de Padilla e Guantánamo, respectivamente). Alguns outros, do
Quarto Circuito, concordam com a administração (o caso Hamdi). Infelizmente, o
desacordo é principalmente ao longo de linhas partidárias. A Suprema Corte
assumiu a questão e publicou três decisões muito aclamadas pela mídia em todo
o mundo como prova da vitalidade contínua do estado de direito dos EUA. De
fato, a retórica usada pelo tribunal certamente foi a do Estado de Direito. Assim, o
estado de guerra não permite um “cheque em branco” ao executivo. O juiz Antonin
Scalia, um ícone da política judicial reacionária e um paladino judicial leal do
presidente Bush, escreveu uma dura opinião dissidente que convenceu muitos
comentaristas em todo o mundo de que a decisão de 2004 da Suprema Corte
havia efetivamente limitado o poder do executivo, derrotando assim o Bush.
administração.
186
HEGEMONIA E SAQUE
No entanto, se formos além da retórica da maioria, devemos notar que: (1) o tribunal
não libertou nenhum dos detidos; (2) o tribunal não rotulou
a atividade da administração Bush ilegal; (3) o tribunal usou uma técnica alegando que
Padilla havia processado o réu errado; e (4) o tribunal
considerou garantia suficiente para os prisioneiros de Guantánamo uma versão pálida de
devido processo legal – uma revisão por algum órgão ostensivamente independente (que
fica bem abaixo do padrão de independência de um tribunal federal comum).
Estas decisões brandas foram entregues quase contemporaneamente com outro
muito aclamado, desta vez mais diretamente relacionado à pilhagem (de terras) em
termos de potência direta. Nesta decisão, a Suprema Corte de Israel (também levemente)
criticou a construção de um muro pelo governo Sharon, ostensivamente para proteger
território israelense da infiltração terrorista e anexando partes mais permanentemente
consideráveis da terra palestina. O muro foi criticado por algumas vezes penalizar
excessivamente algumas famílias palestinas. Mais uma vez a mídia saudou
A decisão do Juiz Barak como prova da robustez do Estado de Direito em Israel. No
entanto, a linguagem da ilegalidade mais uma vez não foi utilizada, de modo que, no final
das contas, essas decisões apenas reforçam e não enfraquecem
o uso opressivo do estado de direito ao participar na construção de uma ideologia acrítica
em torno dele.13
A práxis pós 11 de setembro está se livrando da maioria das razões pelas quais
o modelo americano tem sido admirado em todo o mundo, apesar de sua
aberração em matéria de pena de morte. Contribuiu para a transformação de um sistema
que se preza como berço do Estado de Direito em
modelo de governo secreto e autoritário. Obviamente, a prática
não vem do nada. Foi encorajado por um clima político,
sacrificar os direitos civis em nome da “segurança”, que encontrou no Patriota
Atua como símbolo da deterioração do estilo americano em direção a um estado policial,
mais perto de uma realidade sombria do que muitos que vivem nela estão dispostos a reconhecer.
As palavras de Ben Franklin estão vivas hoje: “Aqueles que escolhem a segurança sobre a liberdade
não merecem nenhum.”14
Como é conhecido mundialmente, o clima de um congresso escrevendo em branco

confere orçamento ao executivo foi inaugurada com a votação do atentado
sobre o Afeganistão. Esta foi uma guerra de agressão, ilegal per se sob o direito
internacional e a Carta da ONU, mesmo que o Conselho de Segurança da ONU tivesse
autorizou (o que obviamente não fez). Apesar disso, o Congresso da
Os Estados Unidos concederam poder de guerra ao presidente com a única exceção
sendo a congressista Barbara Lee de Oakland-Berkeley. A votação do
187
CAPÍTULO 7
O Patriot Act, um estatuto muito complexo e longo com mais de 400 disposições,
foi igualmente apressado.
Um ato bipartidário inicial concedeu ao governo o poder de grampear computadores de
suspeitos sem mandado. Esta legislação, apresentada pela Califórnia
A senadora Dianne Feinstein e o senador de Utah Orin Hatch, foram falecidos
13 de setembro de 2001 em 20 minutos com votação do plenário. O pleno direito
O Patriot Act foi aprovado em 25 de outubro no Senado com a única oposição de Russ Feingold,
um democrata de Wisconsin. Na Câmara, o projeto de lei
foi aprovada por 356 a 66. Faria pouco sentido oferecer uma crítica completa a esse estatuto, que
só pode ser definido como um grande episódio de pilhagem da liberdade. Basta mencionar algumas
das provisões mais ultrajantes do Departamento de Segurança Interna e do USA Patriot Act que
cristalizaram a guerra contra a dissidência, afetando bibliotecas, famílias, estrangeiros, imigrantes
e todos os americanos, incluindo aqueles que cada vez mais se autocensuram .
De acordo com a Seção 215 do Patriot Act, o Departamento de Justiça e os agentes do FBI
pode acessar os registros de usuários da biblioteca. A lei também torna ilegal para bibliotecários mesmo
para informar seus usuários que os agentes examinaram seus registros da biblioteca. o
A American Library Association (ALA) se opôs às disposições da lei que
tornaria mais fácil para os agentes do governo examinar os registros da biblioteca. o
Library Research Center da Universidade de Illinois descobriu que 545 bibliotecas
tinha sido abordado por agências de aplicação da lei no ano após o 11 de setembro. este
incluiu 178 visitas de agentes do FBI.
A preocupação com os registros vai além das bibliotecas. Aplicação da lei
agências pressionaram as empresas de telecomunicações a entregar
registros voluntariamente, “com a ideia de que é antipatriótico que as empresas insistam
muito em intimações legais primeiro”.15 Depois, há o “sneak and peak”
buscas na casa de uma pessoa sem aviso prévio até dias após a busca ter sido
concluído. A Seção 213 do Patriot Act contraria assim o direito comum
princípios legais que os agentes da lei devem “bater e anunciar”. o
ato também priva os não-cidadãos de seu devido processo legal e direitos da Primeira Emenda,
e amplia a justificativa para detenção e deportação. A chamada “bolsa preta”
expedições, nas quais os funcionários podem invadir secretamente casas e escritórios particulares
e apreender quaisquer itens, agora são permitidos. Somente após 3 meses, período em que
podemos ter pensado que os ladrões haviam saqueado nossos apartamentos, seremos informados
de que a polícia realmente o fez. Além disso, “carnívoro” (agora
dispositivos renomeados DCS 1000) agora podem ser instalados secretamente em nossos computadores.
Esses dispositivos podem ler qualquer e-mail que possamos ter enviado ou até (usando o
188
HEGEMONIA E SAQUE
chamado programa Lanterna Mágica) mensagens que escrevemos, mas que podem
não ter enviado. Se formos suspeitos de terrorismo, tudo o que digitarmos será registrado.
Sob o Patriot Act, os não-cidadãos estão sendo destituídos de proteções constitucionais.
O Procurador-Geral agora tem autoridade para deter suspeitos
de “atividade terrorista” enquanto seus processos de deportação ainda estão pendentes.
Desde o 11 de setembro, centenas de suspeitos (principalmente de origem árabe e muçulmana)
foram detidos. Quantos não se sabe, mas um relatório sugere que
em 2002 o número de detidos ultrapassou 2.000 pessoas e outros
acreditam que os números são duas vezes maiores.16 Onde estão
detido não é informação pública. O acesso à representação legal está em causa.
Terrorismo, organizações terroristas e atividades terroristas podem ser amplamente
definido e isso levou à expansão da classe de não-cidadãos sujeitos a deportação. Nancy
Chang, do Centro de Direitos Constitucionais da cidade de Nova York, observou: “O termo
'atividade terrorista' é comumente entendido como limitado à violência premeditada e
politicamente motivada contra
uma população civil.”17 Sob o Patriot Act, o termo foi estendido
além do reconhecimento, e é retroativamente aplicável. Além disso, o serviço de imigração
pode agora deter um não cidadão por até 7 dias sem
acusação de violação criminal ou de imigração. Além dessas interpretações frouxas do
estado de direito, há muitas vezes um flagrante desrespeito ao estado de direito por parte daqueles
acusado de execução.
Além dessas aberrações, é importante notar que as definições do Patriot Act são tão
frouxas que praticamente dão um cheque em branco aos EUA
governo para incluir qualquer pessoa em sua lista de terroristas. Uma pessoa comete
um ato de terrorismo doméstico se, “dentro dos Estados Unidos, houver atividade
em que envolve atos perigosos para a vida humana que violam as leis dos Estados Unidos
Estados ou qualquer Estado e parecem ter a intenção de 1) intimidar ou coagir um
população civil; 2) influenciar a política de um governo por meio de intimidação ou coerção;
3) afetar a conduta do governo pela destruição em massa,
assassinato ou sequestro”.
Deixando de lado a fácil ironia de que essa definição se enquadra na conduta internacional
dos Estados Unidos, para que se possa ver claramente como atos de terror,
como pilhagem, são de fato construídos como legais ou ilegais dependendo dos perpetradores,
o relatório da American Civil Liberties Union diz melhor:
[T]esta definição de terrorismo abrangente iria varrer as pessoas que se envolvem em

atos de protesto político se esses atos fossem perigosos para a vida humana. As pessoas também
189
CAPÍTULO 7
ciados com organizações como a Operação Resgate e a Frente de Libertação Ambiental,

e os manifestantes da Organização Mundial do Comércio, se engajaram em atividades
que deveriam sujeitá-los a serem processados como terroristas. . . uma vez que o
governo decida que a conduta é terrorismo doméstico, os agentes de aplicação da lei
têm autoridade para acusar qualquer pessoa que preste assistência a essa pessoa,
mesmo que a assistência seja um ato tão pequeno quanto fornecer hospedagem. Eles
teriam autoridade para grampear a casa de qualquer pessoa que esteja prestando assistência.18
É fácil ver que, no caso de, por exemplo, caridade muçulmana, mesmo doar dinheiro para
uma organização, sem estar ciente de toda a sua gama de atividades ou de seu histórico
no governo dos EUA, pode expor alguém a um alto risco de uma investigação de terrorismo.
Há pouco a ser acrescentado para nosso propósito limitado. Isso é mais do que
suficiente para explicar por que uma vez admiradores multidões de advogados e intelectuais
em todo o mundo estão agora começando a ver os Estados Unidos como um velho oeste
incivilizado do ponto de vista da cultura jurídica, apesar do prestígio profissional ainda
desfrutado pelo gigante de Nova York. empresas e pela academia norte-americana.
Por uma questão de integridade e justiça, no entanto, deve-se observar que existem
importantes fatores de resistência popular, como as centenas de municípios e governos
locais americanos que aprovaram resoluções em defesa dos direitos da Primeira Emenda
contra o saque da liberdade; ou associações de direitos civis implacavelmente desafiando
este estado de coisas. Cerca de 400 cidades, vilas e condados em mais de 40 estados e
as legislaturas de oito estados aprovaram resoluções para proteger as liberdades civis de
seus cidadãos à luz do Patriot Act. Infelizmente do ponto de vista global, o que conta mais
é o espetáculo. E a ruptura do atual governo com o esforço anterior de manter a hegemonia
por consenso foi espetacular. Toda a resistência interna tem sido menos do que enfatizada
pela maioria dos meios de comunicação (eles próprios superados pelos camaradas
corporativos que apoiam tais políticas autoritárias) para que a opinião pública mundial não
perceba o grau de dissidência interna.19 Além disso , muitos americanos aparentemente
não estão cientes da grau de resistência reunida em todo o mundo ou o grau de sofrimento
e pilhagem infligido por seu governo em populações inocentes.
Os advogados, como grupo profissional, não vivem em um mundo completamente

separado de seu contexto social. Portanto, é natural que sua percepção profissional seja,
pelo menos em parte, produto da percepção social em geral. A perda de fé e o sentimento
de traição do “modelo americano” estão agora mais difundidos, mesmo entre as elites
intelectuais europeias cultas, das quais os advogados são parte constituinte. Escândalos
como a Enron e o minim
190
HEGEMONIA E SAQUE
remédios populares, como a Lei Sarbanes-Oxley, estão cobrando um pedágio

sobre o capital residual do prestígio mundial do estado de direito americano
e do modelo de capitalismo que deveria sustentar. Enquanto a resistência intelectual é
acentuada em autores como Noam Chomsky, Howard Zinn,
ou Gore Vidal, advogados profissionais e antropólogos (com alguns
exceções) estão notavelmente ausentes das vozes dissidentes. Como profissionais, eles
conferem legitimidade a atores políticos mais fortes e não são públicos.
intelectuais com acesso à mídia.
Saque Ininterrupto: o Discurso de

Patriotismo
Nós destacamos o Patriot Act, ao invés de outros decretos subversivos à liberdade pós 11 de
setembro, como emblemáticos da demissão de
o estado de direito nos Estados Unidos, o contexto central do poder mundial, porque
a pilhagem foi estendida à liberdade, um valor profundo do imaginário americano. o
próprio título deste estatuto revela uma política que visa silenciar ou marginalizar
oposição política e criando um ambiente que permite a pilhagem sincera.
Eric Feldman, um estudioso da Universidade da Pensilvânia, examina em um relato
esclarecedor as estratégias japonesas “tradicionais” usadas para evitar a afirmação
dos direitos e do Estado de direito no que continua a ser uma sociedade essencialmente
autoritária. Ele destaca a mediação obrigatória ou praticamente inevitável e
legislação repressiva como as duas principais características do modelo japonês de
ao controle. Discutindo a situação do início do século XX, ele afirma:
A promulgação de legislação repressiva foi outra maneira de limitar tanto os direitos substantivos
quanto a afirmação de direitos. Foi facilitado ligando a dissidência política com a falta de
patriotismo. Nenhum conceito de oposição leal existia no Japão; os defensores dos direitos,
portanto, se opunham ao Estado ou, pelo menos, falhavam em obedecê-lo e poderiam ser
rotulados de desleais.20
Os Estados Unidos, apesar de seu orgulho no Estado de direito e na afirmação de direitos

adversários, não ficaram imunes, de tempos em tempos, a ataques igualmente autoritários.
fases. Alguns foram observados anteriormente. Dos Atos de Alienação e Sedição de
1789, à prisão de dissidentes de Abraham Lincoln e suspensão de habeas corpus, ao desprezo
de Woodrow Wilson pela Primeira Emenda no Mundo
Primeira Guerra, aos chamados “sustos vermelhos” de 1920, quando J. Edgar Hoover deportou
191
CAPÍTULO 7
centenas de “radicais” e “bolcheviques” capturados em todos os Estados Unidos,

à histeria de Joseph McCarthy, a paixão por rotular a dissidência como antipatriótica
ou não-americano caracterizou uma série de fases políticas discretas.
Cada vez mais aos olhos do público são casos envolvendo cidadãos americanos.
De acordo com Nancy Chang, o governo Bush:
recusa em reconhecer a distinção entre discurso político central, que goza de

a proteção total da Primeira Emenda e o crime de traição produziram um
ambiente no qual aqueles que questionam a solidez de nossa
resposta do governo aos eventos de 11 de setembro foram confrontados com
visitas do FBI, ameaças de morte e outras consequências adversas.21
Isso levou o representante Dennis Kucinich de Ohio a observar: “Parece que estamos sendo
transformados de uma sociedade da informação para uma sociedade informante”.22 Nancy Chang
resumiu vários incidentes, incluindo
casos de desobediência civil considerados como terrorismo doméstico. Político
ativistas envolvidos em protesto pacífico correm o risco de ter seus dossiês indexados
em um banco de dados onde podem ser acessados por agências de aplicação da lei.
Protestos pacíficos estão sendo infiltrados; as pessoas que participam dos comícios são entrevistadas
e filmadas. Em Denver, duas organizações proeminentes, a americana
Friends Service Committee e Anistia Internacional eram alvos de arquivos de espionagem,
pelo qual estão processando.
A administração dos EUA inaugurou uma noção de patriotismo de direita
ativamente promovido pelo próprio presidente Bush em coordenação com a indústria de transmissão.
A necessidade de dissidência legítima foi descartada em favor de relatórios “equilibrados”. As posições
dissidentes são apelidadas de “ofensivas,
irresponsável, antipatriótico” por funcionários do governo. Essa tática de silenciar favorece a pilhagem
tanto no país quanto no exterior. Internamente, evita mais descobertas de histórias constrangedoras,
como Enron, WorldCom, Tyco, etc., quando
pilhagem emerge de lugares altos, apesar de estar envolta na lei e
escoltado por advogados corporativos generosamente remunerados. O silenciamento protege assim a
natureza benigna promovida do capitalismo corporativo, triunfante após a queda do comunismo
soviético e baseado na democracia e no estado de direito, que exige uma sociedade livre de
dissidências, próspera em shopping centers e politicamente desengajada. No exterior, onde a pilhagem
e o assassinato são agora evidentes em
nas novas colônias do Afeganistão e do Iraque, silenciar testemunhas oculares é crucial.
Com os cadáveres americanos se acumulando, a opinião pública – apesar de ter sido transformada em
uma multidão bastante cínica e solitária – pode finalmente rejeitar as folhas de figueira que cobrem o
ocupação. Esforços cinematográficos como Iraq for Sale contribuem para dizer a verdade.23
192
HEGEMONIA E SAQUE
Sempre foi difícil defender a liberdade de investigação e a liberdade de expressão em

tempos de guerra. Esta é uma razão pela qual a pilhagem prospera em tempos de guerra.
E esta é a razão pela qual a declaração de “guerra”, real ou simbólica, tem sido uma forma
tão difusa de estabelecer um estado de exceção ao Estado de Direito. Basta pensar na
“guerra às drogas” – que convenientemente enche mais prisões corporativas – ou, claro,
na “guerra ao terror”. Como as Leis de Alienação e Sedição de 1789, o Patriot Act passou
a ser envolto na bandeira americana e apoiado pelo medo pela segurança nacional.
Quando surtos de discurso patriótico e febre patriótica varrem o país, há uma necessidade
imediata de se identificar com os apelos do governo por segurança nacional. Mas o
patriotismo pode se tornar violento e feio, e ter consequências duradouras muito depois
de as crises terem passado. Pode até ser o aliado mais poderoso da pilhagem, quando o
estado de direito perde credibilidade, deixando de funcionar como uma influência
legitimadora.
Dissidentes fundaram os Estados Unidos. No século XIX, foram os abolicionistas que
se dispuseram a criticar os poderes da época pelo fim da escravidão. As sufragistas eram
dissidentes e as mulheres hoje têm direitos políticos. Na década de 1960, os dissidentes
forçaram a repensar a Guerra do Vietnã ao mesmo tempo em que o movimento pelos
direitos civis queria terminar o trabalho iniciado no século XIX pela igualdade de direitos,
independentemente de cor, gênero ou classe; enquanto o movimento do consumidor
lutava contra fraudes e riscos e o movimento ambientalista procurava enfrentar a ladeira
escorregadia que ameaçava o futuro do planeta. Mas desde os anos 1960 e 1970, um
movimento para reprimir a dissidência permeou a sociedade americana, seja em escolas,
hospitais ou na arena política, inaugurando um movimento de consenso que transformou
a maioria dos americanos hoje em consumidores pacificados. Vale a pena repetir: a
pilhagem pode prosperar sem ser perturbada se a oposição social for silenciada.
Vamos ser específicos. Primeiro, no domínio da mídia – dois casos óbvios são de Peter
Arnett e Geraldo Rivera, que ousaram ir além dos elementos da TV roteirizada. Arnett, da
National Broadcasting Corporation e da National Geographic, foi demitido por sua aparição
na TV iraquiana relatando os mesmos argumentos dos especialistas da TV, ou seja, que
a guerra não estava indo como planejado por causa de uma resistência inesperada. Ele
não mencionou que a resistência era contra a pilhagem e a recolonização. Mas isso foi o
suficiente. Geraldo Rivera, da rede conservadora Fox News, foi acusado de colocar em
risco a vida de soldados americanos ao revelar detalhes de uma operação militar enquanto
estava incorporado às tropas. Ao comentar sobre o que ele chama de “patriotismo
enlouquecido” após o 11 de setembro, o âncora da CBS Dan Rather comentou: “Nunca
houve uma guerra americana, pequena ou grande, em que o acesso tenha sido
193
CAPÍTULO 7
tão limitado quanto este.”24 Talvez a explicação seja que nunca houve
uma guerra americana tão diretamente inspirada pela pilhagem e tão difícil de legitimar
como este. Dois repórteres de jornal foram demitidos por suas críticas a Bush escondido
após o 11 de setembro – Dan Guthrie do Grants Pass Daily Courier em Oregon e Tom
Gutting do Texas City Sun – uma mensagem clara para jornalistas de que eles
deveriam prestar atenção ao que dizem.
Um segundo exemplo notável de intimidação, em outubro de 2001, incluiu um
influente organização sediada em Washington, o American Council of Trustees
e Alumni (ACTA). O ACTA emitiu um documento intitulado Defending
Civilization, um artigo de cerca de 40 páginas no qual mais de cem incidentes
supostamente antipatrióticos no campus foram descritos .
acusou mais de 40 professores de se envolverem no que o ACTA chamou de atividades
antiamericanas. Extraíram e publicaram fora de contexto comentários que indicavam
uma academia totalmente antipatriótica. O relatório se assemelha a uma lista negra,
mas é claro com a conversa dupla apropriada. Por um lado
o relatório diz que os professores têm o direito de falar, mas condena aqueles que
fazer como “sem patriotismo”, muito reminiscente do senador Joseph McCarthy
caça às bruxas política contra supostos comunistas na década de 1950 antes da
Comissão de Atividades Antiamericanas.
O susto vermelho, observa um cartunista, foi substituído pelo vermelho, branco,
e susto azul. O antropólogo Hugh Gusterson, o primeiro professor citado no relatório
da ACTA, corretamente apelida seu uso de intimidação, bode expiatório e propaganda
como táticas de controle. Gusterson também aponta as ligações históricas entre a
guerra e a repressão aos dissidentes. Afinal, Mark Twain foi considerado um traidor
por se opor à política de colonização e pilhagem dos EUA nas Filipinas na virada do
século passado. Gusterson nos lembra que “as universidades não são adjuntas do
governo americano...
política do governo americano é . . . [mas] buscar conhecimento e encorajar as pessoas

a pensar criticamente.”26
Um efeito assustador inevitavelmente segue a intromissão nas vidas americanas
enquanto fecha a porta para informações governamentais e participação na autocensura
isola os verdadeiros patriotas que estão tentando salvar algum significado à regra
da lei, e com ela a Declaração de Direitos. Hoje a pilhagem nos Estados Unidos é
continuada acompanhada de todo o leque de práticas legitimadoras, para finalmente
cortar os possíveis usos contra-hegemônicos do estado de direito: de limitar o acesso
aos tribunais, ao ADR obrigatório, à legislação autoritária, à rotulação da dissidência
como antipatriótico e “terrorista”.
194
HEGEMONIA E SAQUE
O medo (e dinheiro) tem sido usado para persuadir os membros do Congresso a

desistirem às pressas de suas prerrogativas de controle, dando um cheque em branco
ao executivo para levar adiante uma guerra permanente. E mesmo a atual maioria
democrata, embora expresse discordância à ocupação iraquiana em uma votação
simbólica, não conseguiu se recusar a refinanciar a missão por medo de ser acusada
de não estar unida aos soldados ou por causa de interesses compartilhados no florescente negócio milit
O medo, levando à autocensura, tem sido usado com a grande mídia – transformando
até mesmo os mais prestigiosos deles em instrumentos de propaganda nas mãos de
capitalistas corporativos em vez de vozes críticas. E o medo provavelmente permeia a
academia jurídica, explicando assim por que a educação jurídica tem sido realizada
como se a destruição do estado de direito não tivesse acontecido.
Vale a pena relatar as palavras de Judith Grant, professora de direito da Universidade
do Sul da Califórnia:
Estou agora experimentando o que os juristas americanos chamam de efeito arrepiante, e eu

estava realmente ciente disso como uma espécie de calafrio percorrendo minha espinha – meio
segundo de ansiedade, quase subconsciente, no momento em que ouvi que o Patriot Act havia
sido aprovado . Sinto aquele calafrio novamente quando percebo que agora faço uma pausa um
momento antes de escrever quase qualquer coisa. Penso em como um funcionário do governo
poderia ler meus escritos se estivesse tentando construir um caso (completamente injustificado)
contra mim. Eu me preocupei mesmo quando escrevi essa última frase, então, me preocupei
com a minha preocupação. Alguém no Departamento de Justiça poderia perguntar: Por que ela
estaria preocupada se não estivesse fazendo nada de errado?27
Se o Estado de direito se rendeu ao domínio da pilhagem, à ilegalidade, o que

futuro existe para um mundo civilizado?28
195
8 Além de um Estado de
Direito Ilegal?
Resumindo: Pilhagem e o Global

Transformação do Direito
Suportar a luta global entre as superpotências é ruim. Para viver sob

a dominação hegemônica total por um deles é pior.
F. Castro Ruz
Quando começamos nossa exploração do estado de direito em ambientes abertamente

coloniais, poderíamos ter escolhido aleatoriamente entre uma variedade de exemplos – espanhol,
Português, Holandês, Inglês, Francês, Alemão, Italiano – todos seguindo um
modelo em que a pilhagem e o genocídio eram a norma. Sistemas legais coloniais
cresceu fora de contextos competitivos, com uma variedade de estados-nação reivindicando
status imperial. A lei, outrora usada para justificar o título “original” de propriedade para
os conquistadores, desenvolvidos em uma complexa ferramenta de dominação; mas
também surgiu seu uso contra-hegemônico.
Historicamente, o capitalismo ocidental evoluiu e se espalhou por meio de
pilhagem extrativa, que deixa os custos sociais associados onde eles caem. Esses
“externalidades” são talvez a falha de mercado mais tradicionalmente estudada.
O capitalismo corporativo moderno faz uso ativo da lei não apenas para proteger o lucro da
distribuição, mas também para redistribuir
recursos para partidos mais fortes. Como Karl Polanyi mostrou em seu estudo da
grandes transformações,1 nenhuma estrutura institucional foi forte o suficiente para resistir a
uma distribuição de recursos que
indivíduos mais fortes na sociedade. O Estado de Direito nunca se opôs eficazmente
196
ALÉM DE UM ESTADO DE DIREITO ILEGAL?
este estado de coisas. Ao contrário, tem sido responsável por fazer valer a disparidade
em favor dos “ters” sobre os “não-possuídos”, pois a proteção da propriedade privada
está na origem do direito ocidental, seja nos EUA (papéis federalistas), na Inglaterra
(Sir Edward Coke), ou direito romano antigo (profissionalismo jurídico). As elites
dominantes na Europa e nos EUA impuseram e ainda impõem os custos sociais de
seu próprio desenvolvimento às pessoas mais fracas, em casa e no exterior, e o
estado de direito serve a essa prática de maneira eficaz e elegante. Os ocidentais
não seriam comparativamente ricos hoje se não tivéssemos alimentado nosso
desenvolvimento com a pilhagem, um gigantesco arco de produção de externalidades legalizadas.
Muitos americanos super-ricos não seriam assim se não tivessem aproveitado o
sistema fiscal, a lei e o discurso público – fazendo com que a classe média e os
pobres em casa, quanto mais no exterior, paguem por seus hábitos obscenos de
consumo.
A construção ideológica do estado de direito protegendo a propriedade privada
como um aspecto desejável da civilização humana per se tem sido muito bem
sucedida. De fato, tão bem-sucedido que hoje mesmo as massas dominadas em
quase todo o mundo considerariam a imposição de uma taxa de imposto de 90%
sobre cada dólar ganho, após um certo limite (não importa o limite!), como uma
plataforma socialista radical, ignorante do fato de que este foi o caso sob a
administração Eisenhower nos EUA da década de 1950.2
Infelizmente, o estado de direito, como é concebido hoje, é um limite efetivo para
qualquer desafio ao status quo. Isso porque confere um grau de respeitabilidade ética
e aceitabilidade moral à resistência egoísta dos fortes e ricos a despejar, aos pobres
e fracos, parte de sua parte injusta dos recursos globais acumulados pela pilhagem.
A retórica do estado de direito impede muitos de entender que, na estrutura do
desenvolvimento capitalista, os ricos são ricos porque os pobres são pobres e que
uma redistribuição radical de recursos e uma ruptura dramática na estrutura
institucional que permite esse modelo suicida de desenvolvimento provavelmente é
necessário neste momento para a defesa do nosso planeta. Os ricos, e não os pobres,
têm hábitos de consumo insustentáveis.
Os ricos, não os pobres, estão levando nosso planeta à destruição.
A essência do estado de direito, portanto, parece ser a proteção dos “possuídos”
contra os “despossuídos”, impedindo governos “internacionalmente respeitáveis” de
ficarem do lado dos pobres e não dos ricos. É difícil não ver o Estado de Direito como
o componente mais poderoso da retórica dominante que destaca experimentos
generosos em circunstâncias dramaticamente difíceis, como as geradas pelo bloqueio
contra Cuba, para atacar sob uma luz falsa.3 Pior ainda, potências imperiais
empregam tais
197
CAPÍTULO 8
retórica para legitimar ataques violentos a esses experimentos sociais, como o

bem sucedidos contra Arbenz na Guatemala (1954) e Allende no Chile (1973)
e (dezenas documentadas) contra Fidel Castro em Cuba. Com efeito, a justificação para uma
intervenção política tão violenta foi, ontem como hoje, a
proteção dos “interesses norte-americanos”, ávidos por manter o estado de direito servindo como
a prestigiosa garantia das condições para a pilhagem.
No entanto, também vimos que a última rodada de descolonização formal, envolvendo
principalmente Estados africanos, foi o produto de uma nova e dura concorrência durante a
Guerra Fria, bem como decorrente de conflitos contra-hegemônicos.
empoderamento, ele próprio fundamentado no Estado de Direito. Como a lei justifica formalmente
pilhagem e favorece os barões ladrões de nossos dias, aqueles que procuram reparar o
as desigualdades inerentes ao império também lutaram contra a lei para servir às suas causas. Noções
de democracia, libertação, igualdade e distribuição justa emergiu então
dentro da dialética entre socialismo e capitalismo após a Segunda Guerra Mundial.
Como observado em capítulos anteriores, a ascensão da era americana no século

século resultou do desenvolvimento do estado de direito em um poderoso
e original instituição, um modelo capaz de persuadir o mundo de suas vantagens comparativas.
O Estado de direito tem sido capaz de servir como um
institucional para a expansão capitalista corporativa, permitindo que os mercados
crescer e globalizar seu alcance. A tensão entre mercados e
democracia, entre os “possuídos” favorecidos pelos primeiros e os “despossuídos”
quem deve se beneficiar deste último, no entanto, exigia atenção porque,
por um tempo, o socialismo estava lá fora como uma alternativa praticável.
A tentativa, no Ocidente, de suavizar as duras consequências do mercado
desigualdades a fim de amortecer os desejos revolucionários, bem como potencialmente
usos contra-hegemônicos efetivos do direito, envolveu a construção de instituições capazes de
alguma redistribuição em favor dos pobres: o estado de bem-estar e seus
lógica do gasto para o bem social. Esse modelo institucional, baseado em uma
Estado ativista, desenvolvido na Europa mais do que nos Estados Unidos – na proporção da
proximidade física e intelectual com a alternativa socialista no Oriente.
Mesmo nos EUA, não apenas programas de bem-estar patrocinados pelo governo, mas também
os tribunais ativistas desempenharam um papel lendário na tentativa de integrar a minoria negra
vitimizada, a perdedora na distribuição dos recursos sociais gerados pela pilhagem, oferecendo
integração racial para o abandono da
sonhos. O prestígio político e cultural internacional que se acumulou com
o papel espetacular da Warren Court (famosa mundialmente por casos de dessegregação)
foi útil muito depois do fim do Estado de bem-estar, a fim de ilustrar a
198
benevolência do modo judicial americano. Essa benevolência ainda é tida como certa
hoje, apesar de, nos últimos 20 anos, o encarceramento discriminatório, legalizado
pelos tribunais, ter sido a resposta persistente à desvantagem racial e econômica nos
EUA. Os dados sobre as desigualdades sociais produzidas pela pilhagem são
assustadores não apenas internacionalmente – onde os países vitimados pela
colonização anterior ou real de jure ou de fato são estruturalmente impedidos de
recuperar os danos – mas também internamente nos EUA, onde ser pobre é
possivelmente pior do que em qualquer outro lugar mais no mundo ocidental.4
Nos EUA, os principais vencedores do jogo conhecido como capitalismo corporativo
são cerca de 24.000 americanos super-ricos. Eles poderiam caber facilmente em um
pequeno estádio. Eles controlam tanta riqueza quanto 90 milhões de seus compatriotas
americanos, ou o equivalente a todos que vivem de Iowa e incluindo a Costa Oeste.
Dados de 2005 mostram que os 300.000 americanos mais ricos declararam uma
renda agregada superior à dos 150 milhões mais pobres. Os 0,1 por cento do topo
têm mais do que os 50 por cento da base. Sob o império da lei imperial, enquanto os
24.000 mais ricos prosperam e ficam mais ricos, 50 milhões de americanos vivem em
profunda pobreza e a maior parte da classe média está paralisada ou retrocedendo.
A única redistribuição por impostos que funcionou, começando com a administração
Nixon e continuando até o presente, é aquela que favorece essa classe de super-
ricos, engajados como estão na pilhagem sob o império da lei. A retirada do Estado
da esfera social facilitou os grandes negócios e produziu uma renovação das primeiras
condições de saque colonial em todo o mundo. A lei pode ser usada para vomitar o
saque, exibindo algum potencial contra-hegemônico, ou está fadada a permanecer no
domínio do problema e não da solução?
É impossível dar a esta pergunta uma resposta clara. Julgar aspectos do estado
de direito como ilegais em um sentido fundamental requer padrões jurídicos indígenas
separados do estado-nação e das estruturas jurídicas globalizadas modernas.
Voltaremos a esse conflito inerente em breve, mas primeiro consideremos as
dimensões do problema em questão. A pilhagem é um aspecto tão difundido da
história do capitalismo global que os ganhos ilícitos que deveriam ser despejados
desafiam a imaginação. Alguns anos atrás, o economista E. Mandel tentou alguma contabilidade.
Acrescentou apenas alguns fatores: o valor do ouro e da prata pilhados na América
Latina até 1660, o do saque levantado pela Companhia Holandesa das Índias
Orientais na Indonésia entre 1650 e 1780, o que foi levado pelos franceses através
do tráfico de escravos, e os retornos de mais de 50 anos de pilhagem britânica na Índia.
A quantia excedeu o investimento total em todas as empresas européias operadas
a vapor em 1800.5 Embora esses números sustentem a conclusão histórica de que o
capitalismo se desenvolveu por meio da pilhagem, litigar tais erros seria
199
CAPÍTULO 8
difícil imaginar até mesmo nos tribunais dos Estados Unidos que, como sabemos (ver
Capítulo 6), não relutam em julgar a história . a retórica dominante dos vencedores. O
capital não envolve mistério. Podemos rastrear o saque. O mistério é como sua
brutalidade, possibilitada pela lei, faz com que essa visão da civilização pareça utopia
na atual fase do pensamento estreito.
Ao longo de 20 anos, as características fundamentais do estado de direito norte-

americano deixaram de ser vistas como apenas uma via jurídica possível, capaz de
coexistir com arranjos jurídicos alternativos merecedores de respeito, compreensão e
reconhecimento. Em vez disso, modelos estranhos ao imprinting cultural dos EUA
foram abandonados, famintos ou frustrados por causa da força irresistível do
expansionismo legal dos EUA, fundamentado em uma filosofia “amigável ao mercado”
que é propícia aos negócios ou à pilhagem. O monopólio das instituições reativas na
administração do estado de direito global provou ser fraco demais para oferecer
qualquer contrapeso efetivo ao saque, tanto doméstico quanto internacional, seja
envolto em roupas legais caras ou em poder militar nu e direto.
O desenvolvimento de um estado de direito imperial opressivo no mundo dominado
pelos EUA, exacerbado por bombardeios ilegais, tortura e genocídio, gera um clamor
por algumas alternativas substanciais. Estes não podem derivar do resultado de um
processo eleitoral que pertence à pequena mas dominante minoria de consumidores
americanos, nem de tribunais que fazem parte do problema. O capital corporativo polui
o processo eleitoral, tornando-o indiferente a uma ampla gama de preferências políticas.
O próprio processo judicial, como documentamos, é igualmente limitado. As forças
contrárias, pelas quais o Estado de Direito pode ressignificar-se, teriam que reafirmar
um processo político capaz de reinar na dinâmica econômica, da primazia da motivação
do lucro à primazia da motivação da justiça.7
Independentemente das tentativas das instituições financeiras internacionais de

apresentar o estado de direito como uma tecnologia apolítica que pode ser importada
ou exportada, precisamos reconhecer que o direito (não importa seu estilo e forma
local) é parte da estrutura política e social íntima de qualquer sociedade. Na maior parte
da América Latina, longas décadas de hegemonia dos EUA sob a doutrina Monroe
permitiram a opressão da maioria da população dentro dos sistemas jurídicos dos
estados-nação que facilitaram o capitalismo de compadrio no interesse da pilhagem
estrangeira. Na África e na Ásia, o jogo de xadrez da Guerra Fria produziu tanto libertação quanto op
Em todos os lugares, os esforços para desenvolver o estado de direito têm sido fracassos gigantescos,
sendo tentativas desajeitadas centradas no Ocidente por professores motivados pela justiça para intervir
200
no processo político sem poder, dinheiro ou legitimidade suficientes. As poderosas

instituições de governança internacional, muitas vezes mencionadas, sempre tiveram
plena consciência da natureza política do direito, mas somente após a queda do muro
de Berlim eles ousaram violar suas próprias cartas contra a intervenção política ao
construir o direito como um mero componente de um sistema econômico do
capitalismo. Despolitizar a lei, transformando-a em um componente neutro do sistema
econômico, se fez necessário porque os estatutos internos das instituições de Bretton
Woods impedem a intervenção política . (FMI) envoltas na retórica do Estado de
Direito que, pressionando por um desenvolvimento legal “amigável ao mercado”,
continua a presidir a pilhagem corporativa irrestrita. Por exemplo, dos 125 milhões de
pessoas que vivem na Nigéria, rica em recursos naturais, mais de 70% vivem hoje
abaixo do nível de subsistência. A renda média do país é inferior a um dólar por dia.
Esses números não mudaram após a descoberta de petróleo (ao contrário dos
primeiros sucessos de distribuição de dinheiro do petróleo para cidadãos iraquianos
sob o petróleo estatal iraquiano), que foi saqueado pelo capital ocidental e seus
comparsas locais.
De acordo com o conceito dominante de Estado de Direito, não só esta dinâmica

social de exploração implacável é perfeitamente legal, mas é na verdade incentivada
por todas as políticas de privatização e “ajuste estrutural” ou, como foi recentemente
renomeado, “desenvolvimento integral”.
No entanto, tem havido uma visão, pelo menos desde o século XIX, de que a lei,
em vez da força bruta, deve predominar, inserindo assim o estado de direito dentro
de um enigma de contradição. No entanto, embora a pilhagem tenha sido desde o
início codificada no estado de direito e tenha fornecido talvez o impulso mais poderoso
para o desenvolvimento do direito do Estado-nação, a lei não está exclusivamente
vinculada como um instrumento de pilhagem. A tensão existente entre o direito como
instrumento de justiça e o de espoliação, no entanto, puxa fortemente para este
último. A Guerra Fria reajustou essa tensão por um breve período em favor de
mecanismos legais mais equitativos, assim como alguns períodos de descolonialismo
ou alguns momentos revolucionários bem-sucedidos. O problema que agora
enfrentamos globalmente, com a enorme complexidade e eficácia dos modernos
instrumentos jurídicos ao serviço da pilhagem, é, como sempre, como corrigir este
desequilíbrio. Uma sociedade regida pelo diálogo e não pela guerra (frio ou quente)
deve corrigir esse estado de coisas, buscando, antes que seja tarde demais, uma
sociedade global mais justa e uma concepção renovada do Estado de Direito
fundamentado na justiça social. Toda uma série de iniciativas pode começar a
reorientar a marcha do direito e a expor os crescimentos jurídicos que abrangem a maior parte do est
201
CAPÍTULO 8
pelas instituições financeiras internacionais) que devemos agora considerar como

fundamentalmente ilegais em espírito e prática, sendo contrários – no seu impacto líquido –
à justiça social, às necessidades básicas das pessoas e para o planeta. Esses
iniciativas – cuja realização requer uma revolução cultural, senão política
no centro e na periferia - abrangem a gama de pequenas
direitos dos acionistas e das partes interessadas, a atribuição de responsabilidade por custos
externos derivados da diminuição da qualidade do meio ambiente, a mão de obra
lei e reforma tributária. Regimes jurídicos que sustentam os bens comuns ao serviço da
o interesse comum e a aplicação legal do direito universal à educação gratuita, saúde, habitação
decente e água potável podem ser financiados com o dinheiro despejado pelos lucros
corporativos e individuais ilícitos
derivados do saque. Em conjunto, essas reformas podem produzir um
ideia renovada de legalidade, fundamentada nas necessidades das pessoas e resistente ao
“profissionalismo”, imperialismo e despolitização auto-interessados.
Estado de Direito Imperial ou Estado de

Direito do Povo?
Nas democracias locais, que os antropólogos descobriram em todos os continentes, as

pessoas exercem tradições de leis locais em evolução ao reconhecer uma
injustiça. Em conjunto, as tradições de leis locais fornecem talvez a estrutura mais poderosa
que temos para julgar as ilegalidades inerentes ao estado de direito euro-americano – agora
imperial. À medida que o mundo se tornou menor, com
pessoas capazes de se comunicar instantaneamente em todo o mundo, a lei local é cada vez
mais exercida em contextos cosmopolitas. Grande número de pessoas em todos os lugares agora
têm acesso à internet, que pode fornecer uma interface entre as tradições jurídicas locais e as
preocupações globais. Na Sierra Madre de Oaxaca, mexicano
cidadãos em assembleias municipais decidiram não permitir que empresas internacionais de
mineração tenham acesso a oportunidades de mineração porque sua reputação de poluidoras
o meio ambiente, além da pilhagem, na Nova Guiné, Canadá, Equador e
Peru, os havia precedido. No interesse da saúde e segurança, os cidadãos da cidade
em uma cidade de Connecticut, nos EUA, votou para não permitir usinas de reprocessamento de resíduos
localizar, também porque sua reputação de irresponsabilidade corporativa os precedeu: o
dumping é um custo externalizado básico. No vale de Susa, no norte da Itália, as pessoas
resistiram vigorosamente a um túnel de 35 milhas através dos Alpes para
permitir o trânsito de trens de alta velocidade. Construção de túneis, decidida pelos governos
italiano e francês com subsídio da União Europeia
202
sem consultar as pessoas afetadas por ela, liberará fibras de amianto em

ar local, apresentando assim um risco significativo de câncer para a população local.
Lutas semelhantes eclodiram em Vicenza em 2007, onde o governo italiano, novamente sem se
envolver em discussões locais, prometeu ao governo dos EUA uma grande ampliação da base
militar Del Mulin. Por causa de
supostas obrigações da OTAN (Organização do Tratado do Atlântico Norte), o governo nem
sequer ousou perguntar aos EUA que tipo de armas de destruição em massa poderiam ser
mantidas lá. Em ambos os casos, as pessoas diretamente
afetados por esses projetos, que foram justificados – se é que foram – apenas em um
nível, protestou contra a abreviação da tomada de decisão local em questões relativas ao uso de
suas terras.
Os xiitas no sul do Líbano tiveram que abandonar o uso tradicional de seus
sistema jurídico baseado na mediação na solução de conflitos por terra
(incluindo a eliminação de resíduos) e água para lidar com a invasão israelense de 1982 e anos
de pilhagem do solo e da água que se seguiram. Nesse caso,
tradições da lei local não conseguiram impedir a pilhagem pelos israelenses, e assim o Hezbollah
surgiu para defender o sul do Líbano da expropriação continuada e do cochilo de crianças. A
resistência dos xiitas à pilhagem foi rotulada como terrorismo por
a mídia corporativa internacional. Da mesma forma, na Palestina, os esforços para usar
padrões de propriedade não impedem a ocupação israelense da Cisjordânia. Dentro
China, estado de direito local entra em conflito com poluidores de água; na África sobre os direitos
curas da medicina tradicional; na Bolívia sobre quem é o dono da água – Bechtel ou
Cidadãos bolivianos; e no Iraque sobre quem possui e controla o petróleo. Em Chiapas,
No México, os moradores se organizaram em comunidades autônomas para recuperar sua
autonomia na tomada de decisões sobre o uso da terra, entre outras questões. O Kayapó
no Brasil, recorreu-se aos marcos do estado de direito consuetudinário para reivindicar direitos
de propriedade intelectual; esforços ressoando com confrontos na Índia sobre direitos locais
versus direitos comerciais para a árvore de neem (considerada a aldeia
farmácia) e leis locais que regem o acesso à água em suas brigas com a Coca Cola. Na
Argentina, os trabalhadores lutaram contra a lei estadual para reabrir fábricas fechadas.
Um senso fundamentado de justiça e equidade alimenta o exercício da lei local. Tal
esforços podem parecer inconsequentes em comparação com extrações massivas
possibilitados pelos usos imperiais do estado de direito, mas eles formam o núcleo de um ideal
diferente do que é e deve ser legal.
Os críticos argumentaram que a globalização nos últimos tempos é um neo-imperialista
força que deixou bilhões de pessoas pior agora do que estavam 20 anos
atrás. Nos Estados Unidos, dados recentes mostram que é assim para 80% dos
mesmo que, como nação, os EUA ainda consumam, per capita, muito mais do que
203
CAPÍTULO 8
seu quinhão de recursos neste planeta. Os americanos consomem e poluem quase o

dobro do segundo consumidor mais ativo do mundo, os europeus ocidentais.9
O espetáculo dessa distribuição cruel e injusta de recursos econômicos foi trazido à

atenção do mundo com o surgimento em dezembro de 1994 do movimento zapatista na
zona rural de Chiapas, México, onde anteriormente, em 1992, o estado (sucumbindo às
pressões internacionais) havia mudado radicalmente a terra e trabalhista e privatizou
empresas estatais. Em jogo estavam os recursos humanos e naturais e possivelmente
os recursos petrolíferos. Os zapatistas passaram de um falso levante armado para criar
municípios autônomos como modelo de governo democrático e iniciaram uma rede
internacional – uma Ação Global do Povo (AGP) – para fins de apoio mútuo, indicando
que seus problemas também tinham uma disseminação global. Essa rede internacional
incluiu não apenas grupos indígenas, mas grupos de ação direta e sindicatos, em busca
de novas possibilidades (incluindo novas ferramentas legais) para lidar com as
desigualdades econômicas. Como disse um antropólogo, somos lembrados de que o
carinha ainda existe, embora possa ser deixado de fora das contas dominantes, como
relatórios do FMI e do Banco Mundial.
À medida que as prescrições do topo passam da previsão otimista para a sombria

realidade, faríamos bem em respeitar as novas possibilidades, elementos transformadores
muitas vezes criados por aqueles que recebem as externalidades. Mas a resposta vem
na forma de re-branding, de modo que hoje, após algumas desculpas murmuradas, os
planos de ajuste estrutural, sem nenhuma mudança significativa de substância, foram
renomeados para abordagens de desenvolvimento abrangentes. Elas ainda são
impostas à condicionalidade e simplesmente tentam oferecer uma nova respeitabilidade
à triste retórica do desenvolvimento.
Na Argentina, a resistência à adoção forçada de leis econômicas ao estilo dos EUA
tornou-se a asambleas barreales – uma rede de instituições alternativas que ocupavam
e administravam fábricas administradas por trabalhadores. Como observamos no
Capítulo 2, muitos argentinos sofreram com um estado de direito imperial que atropela
o trabalho, as economias locais, os consumidores e o meio ambiente. As prescrições
de cima que seguem servilmente uma ideologia de superioridade dos chamados
mercados “livres” que violam a soberania econômica e política dos países parecem
imunes às consequências de suas ações. Assim, os trabalhadores argentinos buscaram
suas próprias soluções, no caso deles por meio de um uso contra-hegemônico do direito estatal.
Um exemplo de inovação na legislação local vem do México. Em agosto de 2006, o
antropólogo entre nós (L. Nader) embarcou em uma viagem de campo à Sierra Madre
em Oaxaca para entrevistar os moradores mais velhos sobre as mudanças que percebiam
204
desde que a Comissão Papaloapan construiu estradas na área durante as fantasias

de desenvolvimento da década de 1960. Na década de 1960, as estradas estavam
sendo construídas, presumivelmente, para conectar as aldeias nas montanhas com a
capital do estado, de modo que seus consideráveis excedentes de produção agrícola
pudessem chegar aos mercados estadual, nacional e global. Conforme indicado
anteriormente, o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA) permitiu que
a produção dos EUA competisse com a produção local. Em vez de enviar produtos
para o exterior, o que encontramos foram aldeias de montanha inundadas com
produtos de fora – alimentos como milho, feijão, ovos e junk food, bem como máquinas,
computadores e música comercial. Também encontramos terras agrícolas em desuso.
Os jovens haviam emigrado do que apenas 40 anos antes eram comunidades
independentes e autossuficientes e agora estavam enviando remessas para casa, que
as pessoas podiam usar para comprar bens globais importados para a região. As
pessoas mais velhas que eram partidárias do “progresso” sentiram uma profunda
traição. Desenvolvimento não deveria significar perda de autonomia e aumento da dependência.
Oaxaca é um dos estados mais pobres do México e provavelmente o estado com
maior diversidade de povos e línguas indígenas. Durante o verão de 2006, e durante
as reivindicações anuais do sindicato dos professores por aumentos salariais e
melhorias estaduais das escolas, foi formada a Assembléia Popular dos Povos de
Oaxaca (APPO). Centenas de organizações, com temas variados, se reuniram nas
áreas de desenvolvimento comunitário, produção cooperativa, saúde e serviços sociais,
direitos humanos, direitos da mulher, direitos indígenas e sindicatos de ação política.
Eles estavam unidos pelo objetivo de destituir o governador Ulysses Ruiz do cargo por
suposto desvio ou uso indevido de recursos do Estado e uso de violência em resposta
às demandas dos professores. Embora esses grupos operassem dentro de uma
filosofia não-violenta, entre maio e dezembro de 2006 a região estava em turbulência.
As pessoas começaram a contemplar suas relações com o estado com base na
compreensão indígena de Oaxaca de responsabilidade coletiva e direito consuetudinário
– quando o grupo entra em conflito com desejos individuais “como base não apenas
para 'políticas de oposição', mas para a refundação jurídica de um novo estado
formulário.”10
A rede contra a biopirataria, formada por nós locais, tem outra forma e finalidade –
um baluarte internacional contra a apropriação indébita do conhecimento tradicional.
Conforme discutido, as interações do direito ocidental com sistemas de direito
radicalmente diferentes desafiam uma série de pressupostos básicos no estado de
direito que permitem legalizar a obtenção de conhecimento e royalties antigos ou locais
por meio da lei de propriedade intelectual. Por exemplo, em 2000 e 2002, duas patentes
foram concedidas nos Estados Unidos para “maca”, uma planta andina de altitude
205
CAPÍTULO 8
planta usada pelos indígenas no Peru e conhecida como “Viagra natural”.

Um grupo de trabalho foi criado por camponeses (campesinos) e cientistas
estudar patentes relacionadas à maca que foram registradas nos Estados Unidos,
e investigar formas de contestar as patentes. A iniciativa Andino-Amazônica para a
Prevenção da Biopirataria vai além da América do Sul
regiões andina e amazônica para incluir instituições parceiras no Brasil,
Colômbia, Equador e Venezuela. Embora ainda existam questões controversas
em relação a quem deve se beneficiar da comercialização do conhecimento nativo, a
questão central é simplesmente o saque na forma de roubo ou pirataria. No mundo
das negociações da Organização do Comércio (OMC), a Índia está pressionando por um sistema que
controlar como corporações, cientistas e outros podem usar o conhecimento antigo – nativo
plantas e animais, a árvore de nim (sua casca, tronco, frutos e sementes), ervas,
chá e até posições de ioga – em relação ao intelectual euro-americano
direito de propriedade.11 Pesquisadores da Venezuela à Índia estão desenvolvendo
bancos de dados de plantas e animais que têm potencial comercial como medicamentos
e alimentos. Alguns países, como Costa Rica e Filipinas, obrigam as empresas a pagar
milhões de dólares pelo direito de “bioprospecção” em seus
selvas. Como isso terminará é desconhecido, mas uma coisa que sabemos é que o
reconhecimento da pilhagem em relação ao conhecimento centenário é
difundido. O estado de direito imperial por meio do acordo da OMC sobre
aspectos comerciais da propriedade intelectual (TRIPS) podem eventualmente ser
alterado pelo estado de direito popular, baseado na justiça social e não na definição
corporativa de eficiência econômica, embora ainda não esteja claro como.
Cass Sunstein resumiu os efeitos que projetos coletivos e livres de direitos autorais
conhecidos como “fontes abertas” (como a conhecida enciclopédia
Wikipedia) pode ter para aliviar problemas generalizados:
Projetos de código aberto, alguns dos quais estão surgindo em medicina e biotecnologia,
dispensam a proteção da lei de propriedade intelectual para que
vários usuários podem contribuir para melhorias. No domínio da saúde, projetos de
biotecnologia de código aberto como Bioforge.net podem acabar economizando
inúmeras vidas, especialmente, mas não só, nos países pobres. Projetos bem financiados
reivindicar a proteção da lei de propriedade intelectual geralmente será muito pior
do que os mais baratos que se beneficiam de ampla colaboração.12
O movimento de código aberto encoraja o desenvolvimento rápido e amplo

esforços, tornando possível coletar e aproveitar o QI coletivo de milhares de indivíduos.
Projetos de código aberto começaram a atenuar a tendência
das leis de propriedade intelectual para criar condições monopolísticas para pilhagem e
206
pode levar a reformas significativas dessas leis, dada a concorrência criada

quando o conhecimento coletivo pode ser acumulado para o bem comum.
Poucas batalhas por recursos se aproximam da urgência daqueles preocupados com
água potável. A pilhagem dos recursos hídricos, incentivada pela lei imperial,
muitas vezes acontece com a cumplicidade da lei oficial do Estado. Houve
protestos denunciando a privatização da água endossada pelo Banco Mundial e grandes
desvios de rios também mobilizaram as populações locais. Sobreexploração de
a água subterrânea é uma parte crítica do problema dos recursos hídricos escassos. o
O caso da Coca-Cola na Índia é um exemplo de lei local versus lei estadual. Nesse caso,
panchayat ou conselhos de aldeia em Kerela (sul da Índia) autorizaram o uso
de bombas elétricas de alta potência para extrair milhões de litros de água pura. o
empresa perfurou mais água do que tinha sido autorizada a perfurar e o nível
do lençol freático caiu drasticamente. Além disso, a Coca-Cola poluiu o pouco
água que não havia roubado da comunidade ao devolver as águas residuais ao aquífero,
contaminando assim a água restante. Mulheres organizadas para
protesto contra o esgotamento das águas subterrâneas e mais tarde um médico local declarou
que a água que havia disponível era imprópria para consumo. O papel de
lei estadual e lei local girada. A aldeia panchayat retirou a licença de operação da empresa,
mas a perda da licença não custou à Coca-Cola
o apoio do governo estadual. A atividade das mulheres manifestantes, no entanto, despertou
solidariedade nacional e internacional. O ministro-chefe de Kerela ordenou o fechamento da
usina e, em dezembro de 2003, a Justiça
Balakrishnana Mair ordenou que a Coca-Cola cessasse a extração agora ilegal de água
subterrânea em Plachimada. Seu raciocínio jurídico foi importante na construção do Estado
de direito de um povo:
Nosso sistema jurídico, baseado no common law inglês, inclui a doutrina de confiança
pública como parte de sua jurisprudência. . . o estado é o depositário de todos os
recursos naturais... O público em geral é o beneficiário. . . então embora
não há lei que regule especificamente a extração de águas subterrâneas, o pan
chayat e o estado são obrigados a evitar qualquer superexploração do subsolo
reservas....
Assim, o tribunal deu à Coca-Cola um mês para interromper a extração de água; e

ordenou ao panchayat e ao estado que garantissem que essa demanda fosse atendida.
A luta pela Coca-Cola se espalhou para outras áreas onde tanto a Coca-Cola quanto a
A Pepsi estava extraindo água subterrânea, com as autoridades públicas indianas
respondendo às manifestações recorrendo à violência.13
207
CAPÍTULO 8
Uma técnica que está sendo usada na China é o que um estudioso chama de
resistência legítima, onde indivíduos e grupos lesados incapazes de usar a lei local
contra grandes empresas ou instituições estatais recorrem a princípios estabelecidos
para ancorar seu desafio ao protestar por seus direitos.14 Na China, há movimento
por meios legais sempre que possível. Protestos ambientais e agitações trabalhistas
– por uma contagem, mais de 200 protestos por dia – e o uso crescente de sistemas
legais, nacionais ou cosmopolitas, sugerem um crescente senso de justiça enraizado
na afirmação de direitos contra o aumento de práticas capitalistas brutais apoiadas
pelo Estado . Embora a reforma legal tenha sido em grande parte impulsionada pelo
movimento de modernização pertinente ao estado de direito imperial favorável ao
capitalismo, é claro que o uso da lei é de dois gumes. Os danos causados pela
poluição, no rio Yangtze, por exemplo, podem ter precedência sobre noções mais abstratas de prog
Em um caso, um médico de um vilarejo reuniu agricultores contra uma fábrica de
produtos químicos que despeja poluentes em um rio próximo . em si. Os ativistas se
conhecem e compartilham informações, muitas vezes pela internet, mas ainda não
tiveram sucesso em nível local, onde a poluição da água geralmente significa menos
peixes e lodo cobrindo os rios. Em Xipeng, um médico iniciou uma campanha de
redação de cartas junto com agricultores locais inspirados no filme de Hollywood Erin
Brockovich. O Centro de Assistência às Vítimas da Poluição em Pequim ajudou os
moradores a abrir uma ação judicial contra a fábrica. Embora os assentamentos
fossem mesquinhos, o médico da aldeia, que foi treinado pelo governo para ajudar
pessoas distantes dos centros de medicina, conclui que está fazendo exatamente o
que deveria fazer: proteger a saúde pública.
Então aqui está um exemplo de moradores sendo influenciados por um filme

americano sobre um para-legal que ajudou os moradores de uma cidade californiana
a ganhar milhões em danos causados por produtos químicos tóxicos em sua água. O
médico chinês também foi influenciado por sua missão de médico descalço, formado
sob o regime comunista antes do boom econômico na China pós-1978. E enquanto
os EUA há anos denunciam a ausência do Estado de direito na China, esse desafio
ilustra a flexibilidade e o potencial de crescimento das tradições jurídicas locais.
O abismo entre a teoria e a prática é ainda mais claro no que diz respeito à
apropriação oficial de terras camponesas na China. Em Shiqiao, os ativistas locais
leram as leis nacionais de terras e concluíram que as leis protegiam seus contratos
de uso da terra.16 O problema do domínio eminente – cujo uso em favor do
desenvolvimento corporativo atraiu atenção nos Estados Unidos, especialmente desde
decisão no caso Kelo v. New London (545 US 469, 2005)
208
descaradamente favorecidos fortes interesses corporativos contra pequenos proprietários individuais

– é um problema na China também. Em princípio, o poder de tirar a propriedade privada de um
indivíduo, exercendo o que se conhece como domínio eminente
poder de uma autoridade pública, limita-se aos casos em que a propriedade é tomada para
usos públicos , como a construção de um hospital ou uma via pública. Nos Estados Unidos
uma erosão incremental do requisito de uso público, patrocinada pela difusão do raciocínio econômico
na lei, chegou ao ponto no mencionado caso da Suprema Corte em que as transferências de
propriedade de um
proprietário para outro proprietário privado pode ser justificado se este último, por seu
uso, promete um benefício público na forma de um efeito de gotejamento para a comunidade, por
exemplo, criando empregos ou receitas fiscais ainda mais altas. Tal
um desenvolvimento desfere um duro golpe no princípio fundamental da civilização jurídica, segundo
o qual grandes interesses e pequenos interesses têm direito
igual proteção aos olhos da lei. Esta evolução legal favorável à pilhagem do direito das desapropriações
é bem acolhida por muitos países periféricos ou
mercados emergentes como China ou Índia, onde os governos locais rotineiramente
expropriar terras de camponeses para transferi-las para corporações multinacionais
prometendo levar desenvolvimento à população por meio de sua
locais. Onde essa evolução “orientada pela eficiência” (agora dizemos impulsionada pela pilhagem)
da lei acontece, a população local luta por justiça. Quando milhares de chineses
agricultores ficaram indignados com o confisco de terras agrícolas, 17 aldeões perseguidos
retórica nacional do Estado de direito e ganhou concessões significativas.
Diante das rebeliões dos agricultores, a China oficial declarou a prioridade de sempre,
tentando restringir usos potencialmente contra-hegemônicos do estado de direito:
“sociedade harmoniosa”. Agora sabemos, a partir de observações comparativas de
ambientes coloniais (ver Capítulo 4) o que isso significa como uma política: “
sociedade significa que ninguém se opõe a mim. Sem ideias diferentes, os chineses não acreditam em
esses slogans”.18 Para o governo, isso pode significar assumir a responsabilidade pelas reclamações
dos agricultores, legais ou não, ou simplesmente comercializar a harmonia como um acobertamento
para sistemas que impedem os pobres de criar sua própria riqueza. Infelizmente, a reação do governo
às reclamações dos agricultores expropriados
pode ser muito mais duro. Em vários cenários, a luta dos camponeses contra a injustiça tem sido
enfrentada com violência opressiva, oferecendo ainda novos negócios
oportunidades para o negócio de segurança corporativa já lucrando com
pilhagem em quase todos os lugares quando o sentimento de injustiça é derrotado e o
lei não está disponível para restaurá-lo.
Por exemplo, em 14 de março de 2007, Nandigram, uma vila em East Midnapur,
Bengala Ocidental, foi banhado no sangue de pessoas pobres, entre as quais mulheres
209
CAPÍTULO 8
e crianças, quando 3.000 policiais fortemente armados e capangas enviados pelo

governante CPI-M (Partido Comunista da Índia – Marxista) cercaram as aldeias e
atiraram sem rumo contra os manifestantes. O número de mortos é desconhecido,
de 14 a 100 de acordo com as diferentes fontes.
Nandigram tinha sido um ponto focal de luta em Bengala Ocidental nos 2 meses
anteriores, depois que o ministro-chefe Buddhadeb Bhattacharya anunciou que
milhares de acres de terras agrícolas seriam confiscados pelo governo com o
propósito de construir um centro químico e um centro econômico especial. zona de
propriedade de Salim, um empresário indonésio. Infelizmente Nandigram não é uma
exceção em Bengala Ocidental, onde há uma tentativa contínua por parte do
governo de adquirir à força terras agrícolas férteis dos camponeses. Em Singur, no
distrito de Hooghly, quase 1.000 acres de terra estão sendo tomados dos
camponeses para permitir que Ratan Tata construa uma pequena fábrica de
veículos motorizados. A pilhagem é difícil de resistir e as cores oficiais dos partidos
no poder são irrelevantes para as pessoas que lutam desesperadamente por seu
Estado de Direito . Certamente, às vezes as ONGs globais são funcionais para o
saque da soberania dos Estados mais fracos e participam do processo de
despolitização do direito que leva ao triunfo do estado de direito imperial. Suas
alianças podem, no entanto, variar. Em 2005, o Greenpeace lançou pela primeira
vez uma campanha global na China.20 Os alvos de sua batalha eram empresas que
utilizavam substâncias tóxicas em seus produtos, uma das principais externalidades
modernas. Para chamar a atenção para o problema do despejo ilegal, ativistas do
Greenpeace coletaram lixo eletrônico do maior depósito de lixo eletrônico da China
e ergueram uma estátua na Oitava Exposição Internacional de Alta Tecnologia.
Simultaneamente, ativistas do Greenpeace entregaram um caminhão cheio de lixo
eletrônico para a sede europeia da Hewlett Packard em Genebra, Suíça. Em 2000,
a China proibiu legalmente a importação de lixo eletrônico. No entanto, enormes
quantidades de lixo eletrônico ainda acabam na China, onde os trabalhadores o
separam para que o metal possa ser revendido e reciclado. Essa reciclagem resulta
em sérios riscos à saúde dos trabalhadores e das águas acima e abaixo do solo. A
China não é o único local de tais violações; Tailândia, Índia, Filipinas, México, sem
falar na Somália, que é um depósito tóxico global, e provavelmente em outros
lugares, todos enfrentam os mesmos riscos à saúde. O objetivo é o cumprimento do
estado de direito do povo, fundamentado em um senso social de justiça e
responsabilidade, o único que pode dar vida à lei. Isso significa que as empresas
devem assumir total responsabilidade por seus produtos, pois os custos ambientais
totais dos dispositivos eletrônicos começam a surgir à medida que o ciclo de vida do
produto é rastreado.
210
As externalidades mobilizam os locais que carregam consigo noções de justiça e

injustiça e, muitas vezes, sobrevivência. Podem ser povos indígenas, democracia
grupos ou movimentos de uma única questão. Nos exemplos acima, o direito local está fora do
alcance do direito estadual ou cosmopolita. Pode envolver alianças,
ou explorar a contra-hegemonia, mas continua a ser uma força diferente não fundamentada,
como é o estado de direito imperial, nas necessidades do desenvolvimento capitalista corporativo
mascarado de eficiência. Pessoas violadas em seu senso de justiça ou ameaçadas em
chances de sobrevivência (que muitas vezes é a mesma coisa) estão inventando, através
redes e grupos, formas legais e pré-legais de lidar com danos à vida
problemas e, finalmente, com questões de distribuição de recursos. Seus esforços são
legitimado pela necessidade social. Reestruturação jurídica inovadora pode ser o que
nos permita passar este planeta para nossos netos.
O futuro da pilhagem
[Uma] nova base para segurança e prosperidade pode ser estabelecida para todos. . . O certo
para um emprego; O direito de ganhar o suficiente para fornecer alimentação e vestuário
adequados e recreação... O direito a cuidados médicos adequados e a oportunidade de
alcançar e gozar de boa saúde; O direito à proteção adequada contra os temores econômicos
da velhice, doença, acidente e desemprego; O direito a uma boa educação.
FD Roosevelt
[Um] governo não faz nada tão bem ou economicamente quanto o setor privado
da economia... aqueles que trocam nossa liberdade por segurança têm
embarcou neste curso descendente. . .
R. Reagan
O estado de bem-estar capitalista que se originou durante o colonialismo liderado pela Europa,
espalhou-se apenas minimamente para fora da Europa. Sua versão americana, capturada por Roosevelt
declaração citada acima, tem sido tradicionalmente coincidente com altos picos de pilhagem e
violência global. Referindo-se ao Tratado de 1934 de
Reciprocidade Comercial, firmado entre Cuba “democrática” e os Estados Unidos
Estados, que os observadores consideraram ainda mais desigual do que o assinado
em 1902, um estudioso comentou: “Em 1934 começou o tempo em que era
tentou mais violenta e cruelmente extinguir os movimentos populares e revolucionários cubanos,
enquanto as portas estavam escancaradas para os monopólios dos EUA para que eles pudessem
saquear o povo e os recursos da nação” .
211
CAPÍTULO 8
pode recordar outro pico de brutalidade global e de conquistas de bem-estar doméstico, a

Grande Sociedade do Presidente Johnson durante a Guerra do Vietnã, e
fazer conexões entre as duas tendências.
Ao mesmo tempo, o estado de bem-estar social produziu uma visão notável de
inclusão no rescaldo da descolonização. O “modo social” europeu foi
desenvolvido principalmente na Alemanha, países escandinavos, Holanda, França,
Suíça e Japão após a Segunda Guerra Mundial. Idealmente, aspectos positivos
do modelo social incluem o seguinte: a intervenção estabilizadora do
Estado; o forte papel dos sindicatos na criação de um ambiente seguro e estável
Mercado; um setor público de assistência social capaz de limitar os custos
de exclusão social; um forte sistema de educação pública e
pesquisas que não penalizem áreas do conhecimento incapazes de atrair investimento
privado; e uma concepção da corporação como um relacionamento durável
instituição que o Estado criou e protegerá, em consideração à
proteção que tais instituições oferecem aos seus cidadãos.
Nos Estados Unidos, o estado de bem-estar social foi radicalmente desafiado e diminuído
após a crise do petróleo da década de 1970. Durante o
Era Reagan/Thatcher, um estado de direito imperial neoliberal tornou-se aquele que não
não obrigar os poderosos atores do mercado a internalizar seus custos. A vitória"
do Ocidente liderado pelos americanos na Guerra Fria produziu a percepção de que
desenvolvimentos podem ser governados fora de um equilíbrio competitivo no
interesse quase exclusivo da pilhagem – uma vitória que nem sequer exigiu os efeitos
pacificadores domésticos do bem-estar para comercializar as campanhas imperialistas de
agressão no exterior.
O controle corporativo sobre as instituições políticas, nos EUA e no exterior, faz parte
do que descrevemos como pilhagem ou o que Franklin Delano Roosevelt
Administração considerada fascismo em 1938. Como resultado dessas transformações,
hoje, das 200 economias mais fortes do mundo, apenas 99 são estados,
sendo a maioria politicamente irresponsáveis, corporações globais motivadas pelo lucro.22
Além disso, discutimos desenvolvimentos pelos quais os mais
importante papel dos legisladores globais é desempenhado pelo politicamente irresponsável
e instituições financeiras internacionais governadas por corporações.
Estudos recentes dedicados à catástrofe de Bhopal demonstram de forma dramática
maneira o agregado incrivelmente complexo de interesses e “problemas técnicos”
que impossibilitam que instituições reativas tenham sucesso na internalização dos custos
sociais no cenário global, na ausência de responsabilidade e legitimidade políticas genuínas.
Por exemplo, o custo estimado de remediação de danos ecológicos produzidos pela Texaco
no Equador no
212
processo de pilhagem de petróleo é superior a US $ 5 bilhões. Só isso é metade da dívida externa

do país. A questão, mesmo considerando apenas uma pequena fração de
o valor da pilhagem histórica neste país andino brutalmente explorado, aumenta
naturalmente: Quem deve dinheiro a quem? No entanto, os tribunais locais estão mal equipados
para obrigar as empresas a pagar pelos danos ecológicos, enquanto os tribunais internacionais
as instituições financeiras intimidam os governos a pagarem o serviço de suas dívidas. Promovendo
instituições reativas como a única concepção do Estado de Direito é, portanto, uma estratégia para
permitir a pilhagem corporativa, minando as próprias características do sistema jurídico capaz de
enfrentar as externalidades ao invés de alicerçá-las em um modelo econômico eficiente e
socialmente justo.
A pilhagem nem sempre é ressentida ou resistida. Em contextos de menor desespero, ou de
maior impotência, noções de sedução e apelo por
personagens intrínsecos do modelo neo-americano – uma história de risco, jogo e estilo de vida
brilhante – são necessários para explicar o sucesso do neoliberalismo como prática de pilhagem. A
propaganda ideológica é possivelmente a única noção capaz de explicar como o modelo econômico
americano pode
fornecem um exemplo a ser admirado em todo o mundo – um modelo que deixa 50 milhões de
pessoas em extrema pobreza e outros milhões em situação de pobreza (Censo
Dados do Bureau de 2006, 12,7% da população dos EUA) e um sem-teto a cada dois dias morrendo
nas ruas de uma de suas cidades mais ricas (San
Francisco, 2002-3).
Segundo Gui Debord, no final da Guerra Fria o “espetáculo integrado” em que vivemos – a
síntese do capitalismo corporativo e
Comunismo de estilo soviético - torna possível que aparentes opostos vivam em
mesmo corpo: aventuras econômicas altamente dramáticas nas quais o espírito de
a liberdade se exalta, convivendo com exercícios de repressão altamente dramáticos e
espetaculares, nos quais as forças do império todo-poderoso se tornam objeto de culto. Nessas
condições, a resistência, além de ser uma organização
força contra-hegemônica, é um agregado aleatório de pensamento político e filosófico, de ação
política e de protesto, enraizado em uma atividade política radicalmente crítica e revolucionária,
difícil de ser vista como um “projeto”.
O que devemos fazer se estivermos convencidos de que a regra da pilhagem subjuga
o Estado de direito e o transforma em instrumentos de injustiça? O que são as
primeiros passos para livrar nosso mundo do império da ilegalidade? As pessoas podem tomar a lei
em suas mãos para escapar da barbárie? Como os países que se recusam a “acompanhar”
organizar e propor alternativas institucionais viáveis e críveis?
Desde o movimento grevista de 1995, a França tornou-se o primeiro
nação a rejeitar o modelo econômico americano. Os franceses se recusaram a começar
213
CAPÍTULO 8
para desmantelar seu estado de bem-estar. Um grupo de intelectuais sob a sigla

MAUSS (Mouvement Anti-Utilitariste dans les Sciences Sociales) questionado
os fundamentos filosóficos do “livre mercado”, os próprios fundamentos
do neoliberalismo global. Em meados da década de 1990, a MAUSS tornou-se uma rede
de estudiosos – sociólogos, economistas, historiadores, antropólogos e filósofos (não
advogados!) da Europa, Norte da África e Oriente Médio.
A sua resposta aos apelos para que a França adote o modelo americano e desmantele
seu estado de bem-estar social, foi promulgar uma ideia econômica originalmente proposta por
O revolucionário americano Tom Paine: a renda nacional garantida (Richard
M. Nixon apresentou uma ideia semelhante como presidente!). Necessidade de reforma da política de bem-estar
não começar por retirar benefícios sociais, mas poderia reformular o que um Estado deve
seus cidadãos. O poder está sendo reconfigurado, neste caso por estudiosos alertas para as
transformações históricas e possibilidades de desconstrução de princípios econômicos que
foram normalizados e consagrados pelo Estado de Direito imperial.
A indignação global e a resistência à indústria do tabaco revelam um efetivo uso contra-
hegemônico do direito. Em 1995, 33 dos 35 países asiáticos tinham leis sobre o tabaco em
seus livros. Em maio de 2004, cerca de 170 países assinaram
a Convenção-Quadro para o Controle do Tabaco (FCTC), uma demonstração de que
“trabalhando juntas, as nações do mundo podem proteger as pessoas de uma prática
corporativa imprudente e letal.” A Rede de 200 membros para
A Accountability of Tobacco Transnational (NATT) também trabalhou para manter as principais
disposições da Lei de Controle do Tabaco: “Este é um momento histórico no movimento que
desafia ações corporativas irresponsáveis e perigosas em todo o mundo. . . não é mais
negócios como de costume para a Big Tobacco.”23 Enquanto
existe uma diferença entre assinar tratados e implementá-los, há
pode ser algo para construir aqui, dado que a indignação se concentrou em
propagandas de marketing para emancipação feminina e filhos adolescentes.
Os exemplos anteriores apontam para uma nova forma de erudição internacional e
ativismo cidadão. O efeito aditivo pode, a longo prazo, fazer com que as pessoas sejam
capaz de diferenciar entre os lados claro e escuro do estado de direito, entre
as mudas que começam com as tradições da lei local e depois crescem e se espalham,
como foi exibido com indignação global no ataque unilateral dos EUA ao Iraque.
Se mais amplamente reconhecido pelo que é, a pilhagem pode se tornar alvo de
opinião pública e desafios legais. Levantar pilhagem abaixo da tela do radar é uma força
mobilizadora potencial, embora não haja garantia sem
persistência, networking, imaginação e reconhecimento das dificuldades
inerente à desconstrução do Estado de direito imperial, em alguns lugares ainda considerado
um bem social.
214
O exagero tem sido muitas vezes visto como a chave para o sucesso das relações públicas com
no que diz respeito a aspectos fundamentais do direito ocidental: juízes desafiando o poder político
e reescrevendo a história de seu país e do mundo; direitos exercidos sem fronteiras; advogados
retratados como histórias vivas de sucesso; estudiosos envolvidos em exercícios intelectuais
altamente criativos com pouca restrição
dos próprios tecnicismos da lei; processos eleitorais organizados como exibições de cultos à
personalidade circunscritas no tempo (a chamada “revolução das cores”
que está americanizando muitos ex-países socialistas prova a sedução desse modelo espetacular);
carros de polícia brilhantes e altamente fotogênicos;
afirmação altamente visível do poder institucional da vida e da morte; a lei
retratado em filmes, best-sellers e programas de TV. Tudo isso são aspectos do
lei “virando pop”. Assim, o que é anunciado não é tanto a lei norte-americana real e obrigatória,
mas seus aspectos espetaculares. Se, no entanto, você for vítima de pilhagem de terras, água
potável poluída ou perda de
receitas petrolíferas do estado, se você perdeu um emprego ou poupança, ou é o alvo pobre de
uma expedição de pesca destinada a encher as cadeias privatizadas – é aí que o espetacular cai
por terra e o usuário do direito percebe a diferença entre
os lados claro e escuro do estado de direito. Podemos resistir ao império da ilegalidade com um
protesto de um dia ou com um processo bem articulado em um tribunal dos EUA
da lei? Parece improvável.
A estratégia é desenvolver ferramentas que exponham a variedade de experiências coloniais ocidentais.
estratégias usadas para negar a história e desenvolver uma crítica ao etnocentrismo
tanto consciente quanto inconsciente. Cícero não nos lembrou: “Liberdade é participação no
poder”? Uma visão que capitaliza a experiência histórica oferece
idéias baseadas no que merece ser salvo em nome da justiça, onde quer que
vem do tempo e do espaço. Realizou o capitalismo ocidental e percebeu
O socialismo europeu deve ser comparado em pé de igualdade. Nem, com apenas
poucas exceções, têm sido histórias de sucesso ao longo do tempo. Precisamos, como Margaret Mead
observou pouco antes de sua morte, “uma filosofia para o nosso próprio tempo”.
Ao discutir as continuidades entre colonialismo e neoliberalismo,
ofereceram evidências abundantes de que o capitalismo tem força suficiente e sua
atores a capacidade de implantar um conjunto impressionante de estratégias eficazes para superar
momentos difíceis criados por triunfos temporários da legalidade.
Dado o fato de que, em última análise, a lei em ação é sobre política e poder,
possivelmente mais do que eficiência ou justiça, precisamos reconhecer a
impossibilidade de transformar significativamente o estado de direito imperial em uma regra
do direito do povo fora de uma reestruturação fundamental da política
campo. Tal tentativa, no entanto, precisa desmistificar muitos tabus, sendo um deles
215
CAPÍTULO 8
a conveniência per se da experiência histórica até então conhecida como estado de direito.
Há uma necessidade renovada de dizer a verdade histórica, não apenas às instituições
poderosas, mas também ao povo, para provar que a verdade é sempre revolucionária e pode,
se politicamente organizada, perfurar o espesso véu de mentiras.
que abriga a pilhagem ocidental e a brutalidade histórica. Ocidental espetacular e
as ideias imperialistas de democracia e de Estado de direito devem ser rejeitadas. o que
com o tempo deve emergir é uma noção muito simples, hoje escondida à vista de todos
por um conto ideológico secular dominante: em um mundo de recursos escassos
há um limite para a acumulação privada a ser respeitado, e os ricos (países, corporações
ou, em última análise, indivíduos) não podem ser ricos além desse limite
sem ser responsável pelo pobre ser pobre. Ultrapassar esse limite substantivo equivale a
pilhagem, independentemente de o estado de direito, protegendo o resultado final e todos os
custos externalizados, impor tais disparidades. Neste planeta, os recursos são escassos, mas,
se os ricos fossem legalmente
obrigados a respeitar os limites da decência, haveria mais do que suficiente
recursos para que todos possam viver bem. Ninguém admiraria e respeitaria alguém que,
em um buffet de almoço para sete, obscenamente comeu 90 por cento da comida, deixando o
outros hóspedes compartilhem uma quantia insuficiente para um. Em uma história mundial de
capitalismo em que o estado de direito reproduziu esse arranjo no
grande escala, admirando os ricos e poderosos e os instrumentos usados para
seguro tal arranjo injusto parece realmente paradoxal. As pessoas precisam ser livres para
construir suas próprias economias.
Não há nada de inevitável nos actuais acordos e na sua
certezas dominantes e tidas como certas. De fato, pode ser que as atuais hegemonias
jurídicas e políticas sofram de carência: a falta de cultura mundial e de realismo político global.
216
Notas ao texto
Introdução
1 Giorgio Agamben, The State of Exception, (trad. Kevin Atiell), Chicago: Univer
sidade da Chicago Press, 2005.
2 Discutido no Capítulo 2.
3 Ver Tariq Ali, Bush in Babylon: the Recolonization of Iraq, New York: Verso, 2003,
pág. 177.
4 Um exame interessante desta questão pode ser encontrado em WJ Mommsen & JA De Moor
(eds), European Expansion and Law – the Encounter of European and Indigenous Law in
19th- and 20th-Century Africa and Asia, Gordonsville: Berg Publishers, 1992 .
Capítulo 1
1 Michael Polanyi, The Tacit Dimension, Magnolia: Peter Smith Publisher, 1983.
2 Para implicações de poder de significados vagos, ou o que ele chama de “palavras plásticas”,
ver Uwe Porsken, Plastikworther. Die Sprache einer internationalen Diktatur, Stuttgart: Klett-
Cotta, 1989. Para uma observação semelhante sobre o estado de direito como uma noção
vaga, ver G. Ajani, “Navigatori e giuristi. A proposito del trapianto de nozioni vaghe”, in Io
comparo, tu compari egli compara: che cosa, come, perché (Valentina Bertorello, ed.), Milan:
Giuffre', 2003, pp. 3–18.
3 Ver D. Lindsay Keir, The Constitutional History of Modern Britain 1485–1937, London: Adam
& Charles Black, 1947.
217
NOTAS A PP. 13–18
4 James Madison, “The Federalist No. 10: The utility of the Union as a safe guard against domestic
faction and insurrection”, Daily Advertiser quinta-feira, 22 de novembro de 1787.
5 Niall Ferguson, Empire: How Britain Made the Modern World, New York: Penguin Books, 2004.
6 Ver Banco Mundial, Iniciativas em Reforma Jurídica e Judicial, Washington, DC: Banco Mundial,
2004, p. 4.
7 Em uma etapa posterior discutiremos as implicações de noções doutrinárias desenvolvidas em
uma fase histórica de dura soberania política estatal. Essas doutrinas foram então utilizadas
na atual fase da soberania corporativa “soft” imperial, na qual o Estado é governado por forças
econômicas, em vez de governá-las. Consulte o Capítulo 6.
8 The New York Times 21 de setembro de 2005, CLV “Falhas profundas e pouca justiça na
sistema judiciário da China”, artigo de Joseph Kahan.
9 Veja os dados oferecidos pelo “Innocence Project”, com sede em Nova York, uma clínica jurídica
sem fins lucrativos que lida apenas com casos em que o teste de DNA pós-condenação de
evidências pode fornecer provas conclusivas de inocência. Veja http://www.innocenceproject.org/.
10 T. Ruskola, Legal Orientalism, Michigan Law Review 101, No. 1, outubro de 2002,
pág. 179.
11 Citado em J. Rifkin, The European Dream: How Europe's Vision of the Future is Quietly Eclipsing
the American Dream, New York: Penguin, 2004.
12 A hegemonia tem sido um conceito-chave nas reflexões de Gramsci. Foi desenvolvido, fora de
qualquer esforço sistemático, ao longo de sua obra. Ver Antonio Gramsci, Quaderni Dal
Carcere, Istituto Gramsci, a cura di V. Gerratana, Turim: Einaudi, 1975. Tradução inglesa de
Q. Hoare & G. Nowell Smith (eds)
Seleções dos Cadernos da Prisão de Antonio Gramsci, Nova York: International Publishers,
1971. Uma boa seleção do trabalho de Gramsci pode ser encontrada em D. Forgacs (ed.) An
Antonio Gramsci Reader: Selected Writings, 1916–1935, New York: Livros Schocken, 1988.
13 Ver Louis Althusser, Lo Stato ed i suoi apparati, Roma: Editori Riuniti, 1997.
14 Ver Louis Althusser, Lenin and Philosophy and Other Essays (F. Jameston, ed.), Londres: NLB
Press, 1972. Ver também a ultrapassagem completa da ideologia como um dispositivo
específico de classe em L. Althusser & E. Balibar, Reading Capital, Verso Classics Series,
Londres: Verso, 1997.
15 Referimo-nos aqui principalmente a Michel Foucault, Archaeology of Knowledge, New York:
Harper & Row, 1972. As noções básicas abordadas no texto, entretanto, foram desenvolvidas
através da massiva produção acadêmica de Foucault. Uma seleção clássica da língua inglesa
está em P. Rabinow (ed.) The Foucault Reader, New York: Pantheon, 1984.
16 M. Chanock, Law, Custom, and Social Order: the Colonial Experience in Malawi and Zambia,
Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1985.
218
NOTAS A PP. 18–24
17 Ver Laura Nader, Harmony Ideology, Stanford, CA: Stanford University Press, 1990. A
ADR pode ser justificada tanto como ditada pelas necessidades de eficiência quanto
por um retorno à tradição. Ver também Laura Nader, The Life of the Law, Berkeley, CA:
University of California Press, 2002.
18 Infelizmente, esse estereótipo racista também contaminou produtos destinados a serem
críticos, como o recente e premiado filme de sucesso Fahrenheit 911 , de Michael Moore.
19 Também recentemente descrito como “contexto de condicionalidade”. Ver Sally Falk

Moore, “Um regime jurídico internacional e o contexto da condicionalidade” em
Transnational Legal Processes (M. Likosky, ed.), Londres: Macmillan Publishers, 2002, p. 33.
20 Esta é a teoria clássica de Alan Watson, Legal Transplants: an Approach to Comparative
Law, Athens, GA: University of Georgia Press, 1974. Sobre a noção de prestígio, ver
também Rodolfo Sacco, “Legal formants: a dynamic approach to comparativo lei, Parte
1,” American Journal of Comparative Law 39, 1991, p. 1; e, mais criticamente, Elisabetta
Grande, Imitazione e Diritto, Torino: Giappichelli, 2001.
21 Ver Eduardo Galeano, Open Veins of Latin America: Five Centuries of the Pillage of a
Continent (trad. Cedric Belfrage), New York: Monthly Review Press, 1973 (reeditado em
1997).
22 Da mesma forma, sem estratégias protecionistas, teria sido impossível que o esforço
industrial emergente se desdobrasse e se desenvolvesse na Revolução Industrial.
Uma história econômica clássica, com foco no cenário institucional, mas quase
negligenciando a pilhagem, é Douglass North & Robert Paul Thomas, The Rise of the
Western World: a New Economic History, Nova York: Cambridge University Press, 1973.
23 Ver E. Wolf, Europe and the People Without History, Berkeley, CA: University of California
Press, 1982.
24 Ver Frantz Fanon, The Wretched of the Earth, Nova York: Grove Press, 1965.
25 Ver Niall Ferguson, nota 5.
26 Issa G. Shivji, “O império da lei e o império da ilegalidade: além da lei anglo-americana”,
Law, Social Justice and Global Development (jornal de direito eletrônico), 2003:http://
www2.warwick.ac.uk/fac /soc/law/elj/lgd/2003-1/shivjiz/shivjiz.rtf.
27 Do best-seller do conservador, London School of Economics, cientista político Francis
Fukuyama, The End of History and the Last Man, New York: Avon Books, 1992.
28 Ver Thomas Friedman, The Lexus and the Olive Tree: Understanding Globalization, New
York: Anchor Books, 1999.
29 Ellen Hertz & Laura Nader, “On Thomas L. Friedman's The Lexus and The Olive Tree,”
em Why America's Top Pundits are Wrong about the World (Catherine Besteman &
Hugh Gusterson, eds), Berkeley, CA: University of California Press, 2005, pp. 121-37.
30 Ver Rudolf B. Schlesinger, Hans W. Baade, Peter H. Herzog & Edward M. Wise, Direito
Comparado, Nova York: Foundation Press, 1998, p. 283.
219
NOTAS A PP. 25-40
31 Veja a discussão no Capítulo 5.

32 A. Smith, A Riqueza das Nações, Nova York: Bantam Classics, 2003.
33 Como esse controle através da lei opera foi descrito em M. Chanock, ver
nota 16.
34 Richard Falk, “Re-enquadrando a agenda legal da ordem mundial no curso de um século
turbulento”, em Transnational Legal Processes (Michael Likosky, ed.), Nova York:
Cambridge University Press, 2002. Disponível em: http:/ /www.wws.princeton. edu/~rfalk/
papers/in.
35 A construção de um novo confronto, substituindo a Guerra Fria pelo Islamismo, é a
“contribuição” política de Samuel P. Huntington, “The clash of civilizations?”, Foreign Affairs
Journal 72, 1993, p. 22. Michel Foucault expõe uma ideia semelhante a partir de uma
perspectiva pós-estruturalista em Politics, Philosophy, Culture and other Writings, New
York: Routledge, Chapman & Hall, 1990.
36 Ver, pelo menos, AM Weisburd, The Use of Force: the Practice of States since World War II,
Filadélfia: Pennsylvania State University Press, 1997.
37 Para uma posição extrema à direita, veja EN Luttwak, “Give war a chance,”
Foreign Affairs, 78, 1999, p. 4.
38 Ver JS Nye, Bound to Lead: the Changing Nature of American Power, Nova York:
Livros Básicos, 1990.
39 A mudança dos paradigmas esquerdistas para noções compatíveis com o dogma oficial do
neoliberalismo é geralmente associada ao New Labour de Tony Blair. A racionalização
intelectual dessa evolução é o volume bem-sucedido de A. Giddens, The Third Way: the
Renewal of Social Democracy, Londres: Polity Press, 1998. Mas as consequências da
recusa em se adaptar à nova política econômica pós-Guerra Fria são melhor apreciado
considerando a renúncia forçada do chanceler alemão Oskar Lafontaine em 1998,
substituído pelo paradigma da “nova esquerda” do chanceler Schroeder do mesmo partido.
Veja R. Falk, nota 34.
Capítulo 2
1 GA Collier, Basta! Land and the Zapatista Rebellion in Chiapas, Oakland, CA: Food First,
1994.
2 ID.
3 Curiosamente, eles foram isentos das leis que proíbem o jogo. Veja William Cronon, Nature's
Metropolis: Chicago and the Great West, Nova York: WW Norton & Co., 1991.
4 Esse aspecto é amplamente discutido em Yves Dezalay & Brian Garth, The Internationalization
of Palace Wars: Lawyers, Economists and the Contest to Transform Latin American States,
Chicago Series in Law and Society, Chicago: University of Chicago Press, 2002.
220
NOTAS A PP. 40–54
5 Frank Partnoy, FIASCO: The Inside Story of a Wall Street Trader, New York: Penguin
Livros, 1998.
6 Entre esses atores, deve-se citar pelo menos os gananciosos industriais que, depois de
exportarem divisas para os Estados Unidos, abandonaram suas empresas da noite
para o dia, para depois voltarem com a polícia para recuperá-las das cooperativas de
trabalhadores que restabeleceram o processo produtivo. Esses trabalhadores, como
os Trabajadores Desocupados de la Matanza, lutam para resistir, física e legalmente,
a mais uma expedição de saque. Eles são os heróis de um modelo diferente de
desenvolvimento que luta para que a justiça tome a forma de uma distribuição justa de
recursos nas economias “emergentes”. Ao levar adiante com sucesso o negócio
abandonado por seus antigos senhores, fora de um modelo hierárquico, mas dentro de
um esforço cooperativo, eles são a prova viva de que a pilhagem pode não ser a única
força por trás da prosperidade econômica e que, uma vez exposta, pode ser resistida.
Deve-se assistir ao documentário The Take (2002) de Naomi Klein e Avi Lewis.
7 Ver, para um relato recente, David Harvey, A Brief History of Neoliberalism, Oxford:
Oxford University Press, 2005.
8 Ver Duncan Kennedy, “Duas globalizações do direito e do pensamento jurídico 1850–
1968,” Suffolk Law Review 36, 2003, p. 631.
9 Ver Richard Posner, Economic Analysis of Law, Nova York: Little, Brown & Co., 1986,
para uma reafirmação dessa posição defendida pelo movimento de direito e economia
nos EUA.
10 Ver Capítulo 3 e A. Santos, “The World Bank's use of the 'rule of law' promise”, em The
New Law and Economic Development: a Critical Appraisal (DM Trubeck & A. Santos),
Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Imprensa, 2006, pág. 253.
11 Ver Banco Mundial, Relatório de Desenvolvimento Mundial 1999: Entrando no Século

21, Washington, DC: Banco Mundial, 1999.
12 Ver Eric Feldman, The Ritual of Rights in Japan, Nova York: Cambridge University Press,
2000.
13 Vincent Tucker, “O mito do desenvolvimento: uma crítica do discurso eurocêntrico”, em
Critical Development Theory: Contributions to a New Paradigm (R. Munck & D.
O'Hearn, eds), Londres: Zed Books, 1999. Ver também S. Latouche, Sopravvivere allo
sviluppo, Torino: Bollati Boringhieri, 2005.
14 Giles Mohan, Ed Brown, Bob Milward & Alfred B. Zack-Williams, Ajuste Estrutural. Teoria,
Prática e Impacto, Londres: Routledge, 2000.
15 Ver, por exemplo, o Artigo IV, 3b dos artigos do acordo que financiou o FMI, disponível
em www.imf.org, bem como o Artigo IV, sec. 10 do acordo que estabelece o Banco
Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento denominado “atividade política
proibida”, disponível em http://siteresources.worldbank.org/ibrd/.
221
NOTAS A PP. 55–68
16 T. Ferguson, The Third World and Decision Making in the International Monetary Fund: the
Quest for Full and Effective Participation, Londres: Pinter Publishers, 1988, p. 26.
17 Bob Milward, “O que é ajuste estrutural?”, em G. Mohan et al., 2000, p. 26,

ver nota 14.
18 A melhor descrição de SAPs disponível é o filme de Stephanie Black, Life+Debt (2001),
discutindo SAP e a política neoliberal na Jamaica.
19 JL Dietz, “Dívida, corporações internacionais e mudança econômica na América Latina e no
Caribe”, Latin American Perspectives 55, 1987, p. 509.
20 Normalmente, a descolonização deixou muitos novos países livres em necessidade desesperada de
dinheiro por causa da retirada colonialista. É aqui que entram em cena os empréstimos de curto
prazo e com juros integrais do FMI. A crise do petróleo da década de 1970 produziu inadimplência e
uma segunda rodada de empréstimos condicionais.
21 Bob Milward, “O que é ajuste estrutural?”, em G. Mohan et al., 2000, p. 33,

ver nota 14.
22 Ver Elisabetta Grande, Il terzo strike, Palermo: Sellerio, 2007.
Capítulo 3
1 William Blackstone, Comentários sobre as Leis da Inglaterra, (1765), fac-símile de
a primeira edição. Chicago, University of Chicago Press, 1979.
2 Ver Marbury v. Madison, 5 US 137 (1803).
3 Ver A. de Tocqueville, Democracy in America (RD Heffner, ed.), Nova York: Signet
Clássicos, 2001.
4 Para uma discussão recente e fascinante de seu credo e ideologia, veja Joseph J. Ellis,
Founding Brothers: the Revolutionary Generation, New York: Random House Publishers,
First Vintage Books Edition, 2002.
5 ID.
6 Ver W. Wiegand, “A recepção do direito americano na Europa”, American Journal of
Comparative Law 39, 1991, p. 229.
7 David Wilkins, a soberania indígena americana e a Suprema Corte dos EUA: o mascaramento
Justiça, Austin: University of Texas Press, 1997.
8 Laura Nader & Jay Ou, “Idealização e poder: legalidade e tradição no direito nativo americano”,
Oklahoma City University Law Review 23, 1998, p. 13.
9 John Locke, Two Treatises of Government, Londres, 1698.
10 Emmerich de Vattel, The Law of Nations, Londres: GG & J. Robinson, 1797 (reimpresso em
2005 por Clarke, NJ: Law Book Exchange Ltd).
11 Teemu Ruskola. “Império do direito: a construção jurídica da 'América' no 'Distrito da China'”,
disponível em: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm? abstract_id=440641.
222
NOTAS A PP. 69–76
12 Há uma discussão clássica em Eduardo Galeano, Open Veins of Latin America: Five Centuries of
the Pillage of a Continent (trad. Cedric Belfrage), New York: Monthly Review Press, 1973
(reeditado em 1997).
13 Esses e muitos outros episódios são discutidos em Eduardo Galeano, ver nota 12.
14 ID.
15 Stanley B. Lubman, Bird in a Cage: Legal Reform in China After Mao, Stanford:
Imprensa da Universidade de Stanford, 1999, p. 198.
16 R. David, Les Grands Systèmes de Droit Contemporaine, Paris, 1966. Tradução inglesa de R. David
& EC Brierley, Major Legal Systems in the World Today.
An Introduction to the Comparative Study of Law, 2ª ed., Londres: Stevens, 1978.
17 Particularmente significativa aqui é a recente literatura de direito e finanças patrocinada pelo Banco
Mundial dedicada às “origens legais”. Esse tipo de bolsa de estudos, principalmente realizada no
prestigiado Departamento de Economia de Harvard, rastreia a principal causa do
subdesenvolvimento para origens legais civis formalistas. Ver R. La Porta, F. Lopez de Silanes,
A. Schleifer & R. Vishny, “A qualidade do governo”, Journal of Law Economics and Organization
25, 1997, p. 1, e R. La Porta, F. Lopez de Silanes, A. Schleifer & R. Vishny, “Direito e finanças”,
Journal of Political Economy 106, 1998, p. 6.
18 James Gardner, Legal Imperialism: American Lawyers and Foreign Aid in Latin America, Madison,
WI: University of Wisconsin Press, 1980.
19 Y. Dezalay & B. Garth, The Internationalization of Palace Wars: Lawyers, Economists, and the
Contest to Transform Latin American States, Chicago: University of Chicago Press, 2002.
20 Y. Dezalay & B. Garth, Dealing in Virtue, Chicago: University of Chicago Press,

1996, pág. 199.
21 Y. Dezalay & B. Garth, ver nota 20, p. 267.
22 O ponto é demonstrado em Ugo Mattei, Comparative Law and Economics, Ann
Arbor: University of Michigan Press, 1997.
23 Esses documentos, declarando prioridades políticas em diversos campos, são publicados
anualmente pela Oxford University Press.
24 Franz Fanon, The Wretched of the Earth, Nova York: Grove Press, 1965.
25 O que Aihwa Ong chama de “soberania graduada”; ver A. Ong, Flexible Citizenship: the Cultural
Logic of Transnationality, Durham, NC: Duke University Press, 1999.
26 A. Riles, The Transnational Appeal of Formalism: the Case of Japan's Netting Law, disponível em:
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=162588.
27 F. Cownie (ed.) The Law School – Global Issues, Local Questions, Aldershot, Reino Unido:
Editora Ashgate, 1999.
28 É instrutivo lembrar que os grupos nativos americanos nos Estados Unidos se separaram ao longo
dos séculos XIX e XX até que chegou o momento, com o Movimento Vermelho da década de
1960, em que poderiam forçar a implementação
223
NOTAS A PP. 77–84
dos direitos do tratado. Os Lakota Sioux, por exemplo, formularam uma ideologia de direitos de
tratados que forçou o reconhecimento de sua soberania e distinção como parte de sua reivindicação
legal pelo retorno dos Black Hills em Dakota do Norte. Ao usar o aspecto de empoderamento do
estado de direito, um esforço transnacional, o movimento sweatshop seria um exemplo em que
ativistas fizeram uso da lei americana para lidar com práticas trabalhistas injustas no exterior.
Discutiremos mais exemplos no Capítulo 8.
29 Laura Nader, Harmony Ideology, Stanford: Stanford University Press, 1990.

30 M. Goodale. “Etnohistória jurídica na Bolívia rural: cultura documental e história social no norte de
Potosí”, Etnohistória 49 (3), 2002, pp. 583–609.
31 R. Wilson, “Reconciliação e vingança na África do Sul pós-Apartheid,”
Current Anthropology 41, 2002, pp. 157-85.
32 S. Merry, Colonizing Hawaii: the Cultural Power of Law, Princeton, NJ: Princeton University Press,
1999.
33 Laura Nader. The Life of the Law, Berkeley, CA: University of California Press,
2002.
34 S. Sassen, Globalization and its Discontents, Nova York: New York University Press, 1995. Ver
também Laura Nader, “The globalisation of law: ADR as 'soft' technology”, em Proceedings of the
93rd Annual Meeting, American Society of Lei Internacional sobre Violência, Dinheiro, Poder e
Cultura: Revendo o Legado Internacionalista, 24 a 27 de março de 1999.
35 J. Jackson, The World Trading System: Lei e Política da Economia Internacional

Relações, Cambridge, MA: MIT Press, 1989.
36 K. Dam, GATT: Law and International Economic Organization, Chicago: University of Chicago Press,
1970.
37 Charlene Harrington, Shadow Justice: the Ideology and Institutionalization of Alternatives to Court,
Westport, CT: Greenwood Press, 1985.
38 W. Greider, The Manic Logic of Global Capitalism, Nova York: Simon & Schuster,
1997, pág. 34.
Capítulo 4
1 Veja a discussão do ativismo jurisdicional nos tribunais dos EUA no Capítulo 5.
2 Para um excelente artigo preocupado com essas noções, veja Keith Aoki, “Neocolonialism,
anticommons property and biopiracy in the (not-so-brave) new world order of international intelectual
property protection”, Indiana Journal of Global Legal Studies 6, 1998, p. . 11.
3 Ver Michael Blakeney, Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights: a Concise Guide to the
TRIPs Agreement, Londres: Sweet & Maxwell, 1996.
224
NOTAS A PP. 84–94
4 Noções territoriais de Estado e soberania (do Kuwait), como aquelas proclamadas e

defendidas pela última vez pela primeira guerra contra o Iraque (e aquelas que foram
esquecidas pela OTAN durante os ataques na Bósnia) são certamente enfraquecidas
pela filosofia universalista não-territorial que justifica a propriedade intelectual como um
prêmio para a criatividade (tecnológica). Por que os Estados territoriais do Golfo e da
África deveriam possuir o petróleo que está dentro de suas fronteiras territoriais? Por
que o petróleo em todo o mundo não deveria ser atribuído como prêmio pelas habilidades
em extraí-lo e usá-lo como fonte de energia? A soberania territorial do estado não
deveria ceder às necessidades globais da humanidade conforme interpretadas pela economia global?
5 Pode-se notar que a grande derrota sul-africana das noções imperialistas de propriedade
intelectual aconteceu dentro de um modelo cultural “grupo-orientado”, no qual a ideologia
individualista é menos persuasiva. Ver K. Brown, “Globalização e conflito cultural nos
países em desenvolvimento: o exemplo da África do Sul”, Indiana Journal of Global
Legal Studies 7, 1999, p. 225.
6 Um importante documentário Le beurre et le prix du beurre foi apresentado no Festpaco
de 2007 em Ouagadougo para expor a fraude de “práticas justas de mercado” falsas
pela indústria cosmética.
7 Ver Darrell A. Posey & Graham Dutfield, Beyond Intelluctual Property: Toward Traditional
Resource Rights for Indigenous Peoples and Local Communities, Ottawa: International
Development Research Centre, 1996.
8 Ver Douglass North, Institutions, Institutional Change and Economic Development,
Cambridge, MA: Cambridge University Press, 1990.
9 Hernando De Soto é o representante mais conhecido dessa linha simplista de
pensamento.
10 Para avaliações da hegemonia realista no direito americano, ver Grant Gilmore, The Ages
of American Law, New Haven, CT: Yale University Press, 1977; e Bruce Ackerman,
Reconstruindo a Lei Americana, Boston: Harvard University Press, 1984.
11 Ver Laura Nader, The Life of the Law, Berkeley, CA: University of California Press,
2002.
12 Para mais detalhes, ver Ugo Mattei, Comparative Law and Economics, Ann Arbor,
MI: University of Michigan Press, 1997.
13 Ver Avery Katz, “Positivismo e a separação entre direito e economia”, Michigan Law
Review 94, 1996, p. 2229.
14 Hans Kelsen, The Pure Theory of Law (trad. Knight), Berkeley, CA: University of California
Press, 1967; e General Theory of Law and State (trad. Wedberg), Nova York: Russell &
Russell, 1961.
15 Ver Kenneth Boulding, “In elogio of inefficiency”, discurso ao National Trustee Workship
da Association of Governing Boards. Disponível em: AGB Reports Jan–Fev, 1978, pp.
44–8.
16 Foi o que aconteceu com a metodologia exegética francesa, considerada obsoleta pela
abordagem alemã muito mais elegante e “científica”, dominante até o
225
NOTAS A PP. 95-101
Guerra II. Esse foi possivelmente o caso da “abordagem social” do direito de inspiração franco-
alemã, anunciada como um passo à frente na civilização em comparação com os extremos
anteriores do individualismo e do darwinismo social.
17 Ver Bernard Black & Reinier Kraakman, “Um modelo auto-imposto de
direito”, Harvard Law Review 109, 1996, p. 1911.
18 É muito importante mencionar que os economistas puros de ponta estão hoje desafiando a ideia
de propriedade intelectual, vendo-a como um monopólio sobre o aluguel, tão inimiga da
inovação. Ver, por exemplo, o trabalho de Michele Boldrin & David Levine, The Case Against
Intellectual Property, Londres: Centro de Pesquisa de Política Econômica, 2002; e Michele
Boldrin & David Levine “Propriedade intelectual: precisamos dela? – o caso da propriedade
intelectual xxxx”, American Council Review 92, 2002, p. 209.
19 Ver Luca Pes, Law and Development, Ph.D. Dissertação, Universidade de Turim, 2007; e A.
Santos & DM Trubek, The New Law and Economic Development; a Critical Appraisal, Nova
York: Cambridge University Press, 2006.
20 Ver Eldred v. Ashcroft, 537 US 186 (2003), um desafio ao Sonny Bono
Lei de Extensão de Direitos Autorais.
21 Sobre as três fases da antropologia americana, ver E. Wolf, “American Anthropologists and
American Society”, em Reinventing Anthropology (D. Hymes, ed.), Nova York: Vintage Books,
1972, pp. 251-263.
22 Sobre a passagem da antropologia da poltrona para o campo, ver F. Boas, Introduction to the
Handbook of American Indian Languages, Parte I, Seattle: Shorey Book Store, 1971; F. Boas,
The Shaping of American Anthropology, 1883-1911: um Franz Boas Reader, Nova York: Basic
Books, 1974; B. Malinowski, Coral Gardens and their Magic: a Study of the Methods of Lative
the Soil and of Agricultural Rites in the Trobriand Islands, New York: Dover Publications, 1978;
e G. Stocking, Observers Observed: Essays on Anthropological Fieldwork, Madison, WI:
University of Wisconsin Press, 1983.
23 Para mais informações sobre as bases ideológicas da ciência e da tecnologia, e sobre as formas
de conhecimento ocidentais, não-ocidentais e misturadas, ver H. Gusterson, Nuclear Rites: a
Weapons Laboratory at the End of the Cold War, Berkeley, CA: University da California Press,
1996; R. Gonzalez, Zapotec Science: Agricultura e Alimentação na Serra Norte de Oaxaca,
Austin: University of Texas Press, 2001; Laura Nader (ed.), Ciência Nua: Investigações
Antropológicas em Fronteiras, Poder e Conhecimento, Nova York: Routledge, 1996; e S.
Traweek, BeamTimes and Lifetimes: the World of High Energy Physicists, Cambridge, MA:
Harvard University Press, 1988.
24 Sobre a noção de progresso e uma crítica antropológica, instando que o progresso seja
considerado um objeto a ser analisado em vez de um dado adquirido, ver o fundamental A.
Kroeber, Anthropology: Race, Language, Culture, Psychology, Prehistory, New York: Harcourt
Brace, 1948.
226
NOTAS A PP. 101–4
25 Para mais informações sobre a história da antropologia, ver E. Leach, “Glimpses of the
un mencionable in the history of British social anthropology”, Annual Review of
Anthropology 13, 1984, pp. 1–24.
26 Para a perspectiva de um insider britânico sobre a antropologia britânica, ver A. Kuper,
Anthropology and Anthropologists: the Modern British School, Londres: Routledge &
Kegan, 1983; e mais amplamente, A. Kuper, Culture: the Anthropologists' Account,
Cambridge, MA: Harvard University Press, 1999.
27 Sobre a antropologia da era McCarthy, ver D. Price, Threatening Anthropology:
McCarthyism and the FBI'svigilance of Activist Anthropologists, Durham, NC: Duke
University Press, 2004. Ver também D. Price, “Gregory Bateson and the OSS,”
Human Organization 57 (4), 1998, pp. 379-84; e L. Nader, 1999, “The phan tom factor:
impact of the Cold War on anthropology”, em The Cold War and the University: Toward
an Intellectual History of the Postwar Years (N. Chomsky, ed.), Nova York: The New
Press, 1997, pp. 107-45.
28 Para a história do trabalho de Earle, ver E. Reynolds, The Forbidden Voyage, New York:
D. McKay Co., 1961.
29 Para um exemplo do trabalho de antropólogos produzido como contribuições para o
esforço de guerra, ver R. Benedict, The Chrysanthemum and the Sword: Patterns of
Japanese Culture, Boston: Houghton Miflin, 1946. Para uma etnografia produzida após
a Segunda Guerra Mundial em um trabalho de campo local em que o antropólogo
trabalhava simultaneamente para a inteligência militar britânica, ver E. Leach, Political
Systems of Highland Burma, Cambridge, MA: Harvard University Press, 1954.
30 Sobre cegueira normativa e Cahokia, ver R. Silverberg, Mound Builders of Ancient
America: the Archaeology of a Myth, Greenwich, CT: New York Graphic Society, 1968.
31 O grito de guerra aos antropólogos pela autocrítica foi feito por L. Nader, “Up the
anthropologist: perspectives supported from study up”, em Reinventing Anthropology
(D. Hymes, ed.), New York: Vintage Books, 1972, pp. 284 -311.
32 O trabalho extraordinário de Mooney ainda está estabelecendo padrões para pesquisa e
perspectivas extraordinárias agora, mais de um século após a publicação. Veja J.
Mooney, The Ghost Dance Religion and the Sioux Outbreak of 1890, Chicago: University
of Chicago Press, 1896.
33 Para a história de Mooney, sua pesquisa e as consequências para as pessoas que
estudou e para ele pessoalmente, ver LG Moses, The Indian Man: a Biography of James
Mooney, Urbana, IL: University of Illinois Press, 1984.
34 A história de algumas relações da antropologia, e por vezes de cumplicidade, com o
genocídio norte-americano é contada em N. Scheper-Hughes, “Vindo aos nossos
sentidos: antropologia e genocídio”, em Reflexões Críticas, Seção V: Antropologia e o
Estudo da Genocide in Annihilating Difference, AL Hinton (ed.), Berkeley, CA: University
of California Press, 2002, pp. 348-81.
227
NOTAS A PP. 104–7
35 Observe especificamente a documentação em M. Pinkoski & M. Asch, “Antropologia e direitos

indígenas no Canadá e nos Estados Unidos: implicações no projeto teórico de Steward”,
em Hunter-Gatherers in History, Archaeology, and Anthropo logy (A. Barnard, ed. .),
Oxford: Berg Publishers, 2004, pp. 187–200. Para uma atualização recente, leia Jerry
Reynolds, “Bush assina a legislação Western Shoshone”, em Indian Country Today, 9 de
julho de 2004, sobre “uma das maiores apreensões em andamento de terras indígenas
nos tempos modernos”.
36 J. Steward, The Theory of Cultural Change: the Methodology of Multilinear
Evolution, Urbana, IL: University of Illinois Press, 1955.
37 Citado em J. Mark, Four Anthropologists: an American Science and its Early Years,
Nova York: Publicações de História da Ciência, 2005.
38 Edward Said, Orientalism, Nova York: Pantheon, 1978.
39 O “evolucionismo progressivo” de Henry Lewis Morgan é exposto por seu biógrafo, C. Resek
em Louis Henry Morgan: American Scholar, Chicago: University of Chicago Press, 1960.
40 Para informações sobre John Wesley Powell e a criação do Bureau of American Ethnology
no Smithsonian Institution em 1879, ver Curtis Hinsley, “Anthropology as science and
Politics: the dilema of the Bureau of Amer ican Ethnology, 1874,” in The Uses de
Antropologia (W. Goldschmidt, ed.), Washington, DC: American Anthropological Association,
1979, pp. 11-27.
41 Powell parece ter ficado desconfortável com o trabalho de vários etnólogos.
Entre eles, Frank Hamilton Cushing, que questionou a ética de tolerar as condições de
vida nas reservas Zuni, e o já mencionado James Mooney, vítima de censura por causa de
seu papel ativista. O comentário de Cushing sobre as condições de vida de Zuni e/ou a
inquietação de Powell é coberto em A. Tozzer, Social Origins and Social Continuities, New
York: Macmillan, 1931.
42 Charles Royce, “Indian land cessions in the United States”, no Décimo Oitavo Relatório Anual
do Bureau of American Ethnology ao Secretário da Smithsonian Institution 1896–97 (JW
Powell, ed.), 1899, pp. 521–997.
43 Para saber mais sobre as críticas de Speck, veja HA Feit, “The construction of Algonquin
hunting territórios: private property as moral Lesson, policy advocacy, and ethnographic
error”, em Colonial Situations: Essays in the Contextualization of Ethnographic Knowledge
(GW Stocking, ed.) , Madison, WI: University of Wisconsin Press, 1993.
44 Com o surgimento do movimento Red Power na década de 1960, surgiram novos

desenvolvimentos econômicos nas reservas indígenas, a saber, jogos de azar e o
“emprego” de nativos americanos como supervisores de resíduos tóxicos. Hoje
identificamos prontamente uma linha tênue entre coerção e consentimento informado, e o
conhecimento antropológico, quando a serviço do saque legalizado, pode torná-lo ainda
mais opaco. Por exemplo, os elementos institucionais das políticas federal, estadual e de
reserva incluem a indústria de resíduos nucleares, um ator que está fora
228
NOTAS A PP. 108–11
da visão em relatos etnológicos no passado. A exploração de uma relação entre

antropologia e pilhagem é realizada em J. Ou, “Native Americans and the monitored
retrieveable storage plan for nuclear wastes: late capitalismo, negotia tion, and control
processs”, em Essays on Controlling Processes (L. Nader, ed.), Berkeley, CA: Kroeber
Anthropological Society Papers, 1996. Ver também Winona LaDuke, All Our Relations:
Native Struggle for Land and Life, Boston: South End Press, 1999; e Thomas R. Berger,
A Long and Terrible Shadow: White Values, Native Rights in the Americas, Vancouver:
Douglas & McIntyre, 1991.
45 S. Mintz, Sweetness and Power: the Place of Sugar in Modern History, New York: Penguin,
1986.
46 O trabalho de Max Gluckman, que enfatiza as semelhanças dos sistemas jurídicos na
África e na Europa, como base implícita para reivindicar a comensurabilidade e a
igualdade entre africanos e europeus, encontra-se entre outros em M. Gluckman, The
Judicial Process between the Barotse of Northern Rhodesia, Glencoe, IL: Free Press,
1955; e M. Gluckman, The Ideas in Barotse Jurisprudence, New Haven, CT: Yale
University Press, 1965.
47 M. Chanock, Law, Custom, and Social Order: the Colonial Experience in Malawi and
Zambia, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 1985 descreve o direito
consuetudinário como produto do colonialismo missionário e político.
48 Ver Ugo Mattei & Luca Pes, “Civil law and common law. Em direção à convergência?” em
Oxford Handbook of Law and Politics (KE Whittington, RD Kelemen & GA
Caldeira, eds), 2008 (no prelo).
49 Patrick Wilcken, Antropólogos, os Intelectuais e a Guerra do Golfo, Cambridge, Reino
Unido: Prickly Pear, 1994.
50 Para uma visão realpolitik bastante derrotista das contribuições potenciais da antropologia,
ver Z. Mir-Hosseini, citado em P. Wilcken, nota 50.
51 Ver M. Weber, Economy and Society: an Outline of Interpretive Sociology, Berkeley: CA:
University of California Press, 1968, p. 1041.
52 Para notáveis exceções, ver L. Nader, nota 27, e R. Gonzalez, Anthropologists in the
Public Sphere: Speaking out on War, Peace, and American Power, Austin, TX: University
of Texas, 2004.
capítulo 5
1 Eduardo Galeano, Open Veins of Latin America: Five Centuries of the Pillage of a
Continent (trad. Cedric Belfrage), Nova York: Monthly Review Press, 1973 (reproduzido
em 1997), p. 28. Ver também N. Klein, “Bomb before you arrop: the economics of war”,
Seattle Journal for Social Justice Spring/Summer, 2004; e Lewis Lapham, “Lionhearts”,
Harper's Magazine setembro de 2006 para uma incisiva
229
análise da guerra do Iraque como um sucesso econômico – “a transformação de um deserto

esquecido por Deus no Jardim do Éden de um empreiteiro de defesa”.
2 Eduardo Galeano, ver nota 1, p. 107.
3 Eduardo Galeano, ver nota 1, p. 108.
4 Ver Institute for Policy Studies and Foreign Policy in Focus, A Failed “Transition”. The Mounting Costs
of the Iraq War, disponível em: www.fpif.org/papers/0409iraqtrans.html.
5 M. Klare, Resource Wars: The New Landscape of Global Conflict, Nova York: Holt,
2002.
6 M. Klare, Blood and Oil: The Dangers and Consequences of America's Flowing Petroleum Dependency,
New York: Metropolitan Books and Holt, 2004.
7 Paul Collier & Anke Hoeffler, “Justice-seeking and loot-seeking in war”, artigo não publicado, Banco
Mundial, 17 de fevereiro de 1999, p. 15.
8 Queen Noor, Leap of Faith: Memoirs of an Unexpected Life, Nova York: Miramax
Livros, 2003.
9 Rainforest Action Network, Drilling to the Ends of the Earth: Voices from the Old Frontier, San
Francisco: Rain Forest Action Network, 1998, p. 20. Patricia Urteaga Crovetto, Identidades e
Hidrocarbonetos: Reivindicações Territoriais no Sudoeste da Amazônia Peruana, Ph.D. dissertação,
Berkeley, CA: University of California, 2005.
Suzanne Sawyer, Crude Chronicles – Indigenous Politics, Multinational Oil, and Neoliberalism in
Ecuador, Durham, NC: Duke University Press, 2004.
10 ID.
11 Tariq Ali, Bush na Babilônia: a Recolonização do Iraque, Londres: Verso, 2003,

pág. 134.
12 Gerard Butt, “Oil and Gas in the UAE,” nos Emirados Árabes Unidos: Uma Nova Perspectiva (Peter
Hellyer, Ibrahim Al-Abed, eds), UAE: Trident Press, 231–48.
Também Rashid Khalidi, Pegadas Ocidentais e Caminho Perigoso da América no Oriente Médio.
Boston: Beacon Press, 2004.
13 Consulte Napoleon via Al-Jabarti, Al-Jabarti's Chronicles of the First Seven Months of the French
Occupation of Egypt, junho-dezembro de 1798 (trad. S. Moreh), Leiden, Holanda: EJ Brill, 1975.
14 Antonia Juhasz, “Foreign policy in focus,” FPIF Policy Report July, 2004. Ver também A. Juhasz, “De
quem é o petróleo, afinal?” New York Times 13 de março de 2007.
15 Kofi Annan, notícias da Colúmbia Britânica, 21 de setembro de 2004.
16 David R. Francis, Por que a nova lei do petróleo do Iraque não vai durar. Christian Science Monitor, 5
de março de 2007.
17 Sydney Harring, White Man's Law: Native People in Nineteenth Century Canadian Jurisprudence,
Toronto: University of Toronto Press, 1998, p. 10. O mesmo autor, falando sobre as Primeiras
Nações no Canadá, é ainda mais direto: “A lei canadense, para ser franco, muitas vezes é ilegal.
Há, por exemplo, uma literatura substancial sobre a construção jurídica da linguagem dos tratados
que exige que tal
230
linguagem seja interpretada liberalmente em favor das tribos... as primeiras nações. A história
legal está repleta de exemplos de ilegalidade no tratamento dado aos índios pelo Canadá” (ibid.,
p. 275).
18 WJ Mommsen & JA De Moor (eds), Expansão Europeia e Direito. The Encounter of European and
Indigenous Law in the 19th and 20th Century, Oxford: Berg Press, 1992.
19 Citado em Eduardo Galeano, ver nota 1, p. 39.

20 Essa estrutura mental é refletida por paradigmas “realistas” no direito internacional.
Para uma discussão esclarecedora, ver Richard Falk, “Re-framing the legal agenda of world
order in the course of a turbulent century”, em Transnational Legal Processes (Michael Likosky,
ed.), Nova York: Cambridge University Press, 2002. Disponível em: http://www.wws.princeton.edu/
~rfalk/papers/in.
21 Ver J. Gray, “A passagem da democracia social”, em The Global Transformations Reader (David
Held & Anthony McGrew, eds), Cambridge, Reino Unido: Polity Press, 2000, p. 328.
22 As chances de vitória do candidato comunista Ziuganov foram abordadas por assessores

internacionais com a criação de um líder nacionalista, o general Lebed.
23 Ver L. Bosniak, “Reflexões críticas sobre a 'cidadania' como uma aspiração progressiva”, em Labor
Law in an Era of Globalization: Transformative Practices and Possibilites, Parte V, Oxford: Oxford
University Press, 2002. Ver também C. Joppke, “Soberania e cidadania em um mundo de
migração”, em M. Likosky (ed.), Transnational Legal Processes, Nova York: Cambridge University
Press, 2002.
Disponível em: http://www.wws.princeton.edu/~rfalk/papers/in.
24 Issa G. Shivji, “O império da lei e o império da ilegalidade: além da lei anglo-americana”, Law,
Social Justice and Global Development (revista de direito eletrônico), 2003:http://
www2.warwick.ac.uk/ fac/soc/law/elj/lgd/2003-1/shivjiz/shivjiz.rtf.
25 Ver SD Murphy, Humanitarian Intervention: the United Nations in an Evolving World Order, Filadélfia:
University of Pennsylvania Press, 1996.
26 Apesar do fato de a ilegalidade ser a regra e não a exceção, dada a linguagem rígida da carta da
ONU, proibir a guerra agressiva sempre foi considerada utópica e irrealista. Para exemplos de
literatura utópica, ver M. Mills & J. Real, The Abolition of War, Nova York: Macmillan, 1963; G.
Clark & LB Sohn, Paz Mundial Através da Lei Mundial: Dois Planos Alternativos, 3ª ed.,
Cambridge, MA: Harvard University Press, 1966; Richard Falk, A Study of Future Worlds, Nova
York: Free Press, 1975.
27 Ver J. Goldsmith & R. Posner, The Limits of International Law, Oxford: Oxford University Press,
2005. Para uma crítica articulada, ver P. Schiff-Berman, Book review, Texas Law Review 84, p.
1265.
28 Ver SH Cleveland, “Poderes inerentes à soberania: índios, estrangeiros, territórios e as origens do
século XIX do poder plenário sobre assuntos estrangeiros”,
Revisão da Lei do Texas 81, 2002, p. 1.
231
NOTAS A PP. 122-7
29 Ver discussão sobre as ordens de Paul Bremer infra.

30 Para uma taxonomia dos sistemas jurídicos baseada na distinção entre o estado de direito
profissional, o estado de direito político e o estado de direito tradicional, ver Ugo Mattei,
“Three patterns of law: taxonomy and change in the world’s legal systems,” American
Revista de Direito Comparado 45, 1997, p. 5.
31 A lei islâmica tem sido uma provedora bem-sucedida de “bens públicos” como segurança,
caridade e educação em muitos lugares onde a noção ocidental de Estado simplesmente
falhou.
32 Mais paralelos podem ser encontrados em Ugo Mattei, “Foreign inspirado tribunais como
agências de paz em sociedades problemáticas, um apelo ao realismo e à criatividade”,
Global Jurist Topic 2 (1), Artigo 2202, disponível em: http//www. bepress.com/gj/topics/vol2/
iss1/art1. Veja também Anna Simons “The Somalia trap”, Washington Post , 15 de agosto de 1993.
33 Para uma crítica de tal atitude, ver Noam Chomsky, The New Military Humanism: Lessons
from Kosovo, Monroe, ME: Common Courage Press, 1999. Ver também Richard Falk, “Re-
framing the legal agenda of world order in the course de um século turbulento”, em
Transnational Legal Processes (Michael Likosky, ed.), Nova York: Cambridge University
Press, 2002, disponível em: http://www.wws.princeton. edu/~rfalk/papers/in. Sobre os
perigos para um papel de liderança internacional de tal padrão duplo no direito internacional,
ver TL Knutsen, The Rise and Fall of World Orders, Manchester: Manchester University
Press/St. Martins, 1999.
34 Ver William I. Robinson, Promoting Polyarchy: Globalisation, US Intervention and Hegemony,
Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 1996.
35 Ver George E. Bisharat, “Right of return to a Palestinian home”, San Francisco Chronicle
Section D, 18 de maio de 2003; e G. Bisharat, “Land, law and legitimacy in Israel and the
Occupied Territories,” American University Law Review 43, 1994, p. 467.
36 Ver Ugo Mattei, “A Theory of Imperial Law. Um estudo sobre a hegemonia dos EUA e a
resistência latina”, Indiana Journal of Global Legal Studies 10, 2003, p. 383; Global Jurist
Frontiers, disponível em: www.bepress.com. Ver também M. Goodale, “Impérios de lei,
disciplina e resistência dentro do sistema transnacional”, em Estudos Sociais e Jurídicos,
14(4), 2005, pp. 553-83.
37 Tariq Ali, ver nota 11, p. 134.
38 Para uma discussão comparativa muito instrutiva, ver GA Benacchio, La Circolazione die
Modelli tra gli Slavi del Sud (Esloveno, Croata, Sérvio), Padova: Cedam, 1995.
39 Ver Douglass North, Institutions, Institutional Change and Economic Development,
Cambridge, MA: Cambridge University Press, 1990.
40 Basta pensar: (1) na distribuição da ajuda internacional; (2) questões decorrentes do retorno
de populações deslocadas para casa; (3) questões de cuidar de muitos órfãos a serem
colocados em cuidados privados ou públicos; (4) questões de retribuição; e (5) questões
de pacificação total de turbulências internas ou mesmo lidar com crimes de guerra, etc.
232
41 Ver Laura Nader, “The Americanization of International Law”, em Mobile People, Mobile
Law: Expanding Legal Relations in a Contracting World (Law, Justice and Power) (F.
von Benda-Beckmann, K. von Benda-Beckmann, & A. Griffiths, eds), Londres: Ashgate,
2005, pp. 199–213.
42 A teoria do direito do usuário é avançada em Laura Nader, The Life of the Law, Berkeley,
CA: University of California Press, 2002.
43 Seria um erro supor que “a lei” pode atingir níveis semelhantes de efeito
iveness e pode ser usado como uma panacéia; este é um erro por trás de muitas
políticas de “intervenção” tanto durante como após a tensão e o sofrimento.
44 Ver Laura Nader & Elisabetta Grande, “Current illusions and delusions about conflict
management,” Law and Social Inquiry 27 (3), 2002, pp. 573-94.
45 Ver Elisabetta Grande, “Direitos humanos hegemônicos e resistência africana. A questão

da circuncisão feminina em uma perspectiva comparativa mais ampla”, Global Jurist
Frontiers 4 (2), 2004. Disponível em: http://www.bepress.com/cgi/viewcontent.cgi?
artigo=1145&context=gj.
46 Ver James A. Gardner, Legal Imperialism: American Lawyers and Foreign Aid in Latin
America, Madison, WI: University of Wisconsin Press, 1980. Ver também L. Nader,
“Law and the theory of missing”, in Hastings International and Comparative Revisão da
Lei 28 (2), 2005, pp. 191–204.
47 Laura Nader & Elisabetta Grande, ver nota 44.
48 Faiz Ahmed, “Reforma Judicial no Afeganistão: um estudo de caso no novo código de
processo criminal”, Hastings International and Comparative Law Review 29 (1), 2005,
pp. 93–134.
49 Ver G. Bisharat, “Sanctions as genocide,” Transnational Law and Contemporary Problems
11, 2001, pp. 379–425; e GE Bisharat, “Right of return to a Palestinian home”, San
Francisco Chronicle Section D, 18 de maio de 2003. Ver também Barbara Nimri Aziz,
Swimming Up the Tigris: Real Life Encounters with Iraq, Gainesville, FL: University
Press of Florida (2007).
50 Veja o filme de Stephanie Black Life+Debt (2001) discutindo o ajuste estrutural
programas e política neoliberal na Jamaica.
51 James Mill (ed.), Classics of British Historical Literature, Chicago: University of Chicago
Press, 1976.
52 Eduardo Galeano, ver nota 1.
53 Instituto Nacional Indigenista, Perspectivas para o Desenvolvimento dos Povos Indígenas
do México, México, DF: Caligrato Digital, 1992.
54 David Quist & Ignacio Chapella, “Transgenic DNA introgressed into tradicional maize
landacres in Oaxaca, Mexico,” Nature Magazine 414, 2001. Disponível em: http://
www.botanischergarten.ch/debate/QuistChapelaNature011129.pdf.
55 GA Collier, Basta! Terra e a Rebelião Zapatista em Chiapas, Oakland, CA:
Alimentos Primeiros Livros, 1994.
233
56 Laura Randall (ed.), Mudando a Estrutura do México: Perspectivas Políticas, Sociais e

Econômicas, Série de Seminários da Universidade de Columbia, Armonk, NY: ME Sharpe, 1996.
Capítulo 6
1 Robert Cover, Justice Accused: Anti-Slavery and the Judicial Process, New Haven, CT: Yale
2 James W. Ely, The Guardian of Every Other Right: a Constitutional History of Property Rights
(Bicentennial Essays on the Bill of Rights), Oxford: Oxford University Press, 1997.
3 A. Bickel, O Ramo Menos Perigoso. A Suprema Corte na Ordem dos Advogados, 2ª ed.,
New Haven: Yale University Press, 1986.
4 Ver T. Ruskola, “Império do direito: a construção legal da 'América' no 'Distrito da China'”.
Disponível em: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id= 440641.
5 Olga Miranda Bravo, Vizinhos Inconvenientes. A base de Guantánamo e o relacionamento

cubano dos EUA, Habana: Jose Marti' Press, 2001.
6 Ver Alfred Aman, The Democracy Deficit, New York: New York University Press,
2006.
7 Não discutiremos aqui o tipo de redistribuição (em favor dos vencedores) que é fomentado
pela globalização econômica e por sua violenta reestruturação do capitalismo.
A melhor discussão recente disponível sobre esse tipo diferente de redistribuição é William
K. Tabb, The Amoral Elephant: Globalization and the Struggle for Social Justice in the
Twenty-First Century, New York: Monthly Review Press, 2001. a produção ao longo da
história implica a redistribuição da riqueza entre as classes sociais em favor dos
vencedores. Veja o clássico Karl Polanyi, The Great Transformation: the Political and
Economic Origins of Our Time, New York: Beacon Press, por acordo com Rinehart:
Schwerin, 1944.
Neste capítulo, no entanto, falaremos de redistribuição no sentido de redistribuição que
favorece a solidariedade social e, portanto, visa mais igualdade.
8 Ver Karl Marx, Capital: a Critique of Political Economy (JM Cohen, ed.), Londres: Penguin
Classics, 1992.
9 Ver Susan George, Remettre l'OMC a Sa Place, Paris: Mille et Une Nuits, 2001.
10 Ver dados mais recentes em Ugo Mattei, “Acesso à justiça. Uma questão global renovada?”
em Relatórios Gerais ao XVII Congresso da Academia Internacional de Direito Comparado
(Katharina Boele-Woelki & Sjef Van Erp, eds), Utrecht: Eleven International Publishing-
Bruylant, 2007, p. 383.
11 Ver Edoardo Ruffini, La Ragione dei piu': ricerche sulla storia del principio mag giortario,
Bolonha: Il Mulino, 1977; e H. Sumner Maine, Etudes sur l'histoire des Institutions Primitives,
Paris: Ernest Thorin ed., 1880.
234
12 Veja Paul H. Rubin, Por que a Lei Comum foi Eficiente? Emory Law and Economics
Research Paper No. 04-06. Disponível em SSRN: http://ssrn.com/abstract= 498645 ou
DOI: 10.2139/ssrn.498645.
13 Ver David Cay Johnston, Perfectly Legal: the Covert Campaign to Rig Our Tax System to
Benefit the Super Rich – and Cheat Everybody Else, New York: Penguin Group, Portfolio
hardcover, 2003.
14 Ver M. Walzer, Guerras justas e injustas: um argumento moral com ilustrações históricas,
Nova York: Livros básicos, 1998. Para apresentar a visão imaginária de um tomador de
decisões agonizante e justo, ver também J. Moore, Hard Choices: Moral Dilemas em
Intervenções Humanitárias, Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 1998.
15 Deve-se notar que as Resoluções Unidos pela Paz estão disponíveis exatamente para
superar os vetos no Conselho de Segurança. Eles nunca foram usados depois disso.
16 Ver, em geral, CN Tate & T. Vallinder (eds), The Global Expansion of Judicial Power, New
York: New York University Press, 1995.
17 Ver Michael J. Bazyler, Holocaust Justice, New York: New York University Press,
2003.
18 A seção a seguir é baseada em um artigo de Ugo Mattei & Jeffrey Lena, “US jurisdição
sobre conflitos que surgem fora dos Estados Unidos: algumas implicações hegemônicas”,
Hastings International and Comparative Law Review 381, 2001, p. 24; e Global Jurist
Topics, 2001, disponível em: www.bepress.com.
19 Ver Michael J. Bazyler, “Nuremberg in America: litigating the Holocaust in United States
court,” University of Richmond Law Review 34, 2000, p. 1. Este mega-artigo de cerca de
283 páginas detalha os vários casos do Holocausto, embora decisivamente da
perspectiva do queixoso.
20 Ver A. Reyes, “Protegendo a Liberdade de Trânsito de Petróleo: Advogados Transnacionais
Fazendo (Des) Direito Internacional no Cáspio”, em Berkeley Journal of International
Law, 24, 2007, pp. 842–80.
21 Esta questão é abordada infra, Capítulo 7.
22 O histórico dos EUA em relação aos direitos humanos é muito ruim do ponto de vista
europeu. A pena de morte e as jaulas de Guantánamo são o ícone desta dupla moral.
Além disso, a saga da recontagem da Flórida torna difícil para os observadores dos EUA
pressionar por eleições justas em todo o mundo.
Capítulo 7
1 Ver A. Mitchell Polinsky-Steven Shavell, “Indenizações punitivas. Uma ana econômica
lise”, Harvard Law Review 111, 1998, p. 869.
2 Ver Direito Internacional do Berkeley Journal.
3 Ver Elisabetta Grande, greve Il terzo. La prigione in America, Palermo: Sellerio,
2007.
235
4 Para as roupas sofisticadas na confecção de tal ideologia, ver R. La Porta, C. Pop Eleches,
F. Lopez de Silanes, & A. Schleifer, The Guarantees of Freedom, Cambridge, MA: Harvard
University Institute of Economic Research, 2002.
5 Um deles, Ronald Reagan, era seu chefe, e o outro, Richard Nixon,

nomeou Bush pai para chefiar a CIA.
6 Na verdade, na campanha presidencial de 2000, durante o debate sobre política externa,
Gore mostrou visões ainda mais arrogantes do que seu oponente, ao afirmar que os
Estados Unidos tinham o dever de mostrar ao mundo o caminho certo (o seu) forçando a
democracia, o Estado de direito e direitos humanos para o resto do mundo.
7 Ver supra, Capítulo 6, nota 7.
8 A primeira análise completa que oferece uma chave crítica para entender o ódio às
corporações americanas como uma minoria “dominante de mercado” que controla muito
mais do que sua parcela justa de recursos globais deve-se a Ami Chua, World on Fire:
How Exporting Free Market Democracy Breeds Ódio Étnico e Instabilidade Global, Nova
York: Anchor Books, 2003. A teoria “auto-infligida” está agora ganhando força nos EUA e
o Departamento de Estado está tentando combatê-la. Veja também “Relatórios dos EUA
buscam combater as teorias da conspiração sobre o 11 de setembro”, New York Times 2
de setembro de 2006, p. A11.
9 Nat Hentoff, The War on the Bill of Rights, Nova York: Seven Stories Press, 2003.
10 Citado em Nat Hentoff, ver nota 9, p. 97.
11 Citado em WI Robinson, Promoting Polyarchy. Globalização, Intervenção e Hegemonia dos
EUA, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 1996.
12 James Risen & David Johnston, “Ameaças e respostas: caça à Al Qaeda; Bush ampliou a
autoridade da CIA para matar terroristas”, New York Times, 14 de dezembro de 2002, p.
A1.
13 Curiosamente, o único tribunal que usou a linguagem da ilegalidade foi o impotente Tribunal
de Direito Internacional de Haia, condenando o muro como ilegal.
14 O uso de títulos politicamente ideológicos para estatutos costumava ser típico da legislação
de estilo soviético. Pode valer a pena notar que o USA Patriot Act significa Unir e Fortalecer
a América fornecendo ferramentas apropriadas necessárias para interceptar e obstruir o
terrorismo Act. Esta cobertura é notada por T. Varady, “Notas sobre Preceitos Ideológicos
como Formantes de Direito Privado nos Países da Europa Central e Oriental” em Opening
up European Law, (M. Bussani, U. Mattei, eds), Durham: Carolina Academic Press, 2007,
pág. 132.
15 Nancy Chang, Silenciando a dissidência política: Como as medidas antiterroristas pós-11 de
setembro ameaçam nossas liberdades civis, Nova York: Seven Stories Press, 2002, p. 50.
16 Consulte www.aclu.org/safeandfree/ para relatórios e atualizações. Para um apelo recente
para não se render à lógica da exceção por um filósofo e advogado político liberal
dominante, veja Bruce Ackerman, Before the Next Attack: Preservando as liberdades civis
na era do terrorismo, New Haven: Yale University Press, 2006.
236
17 Atualizações sobre os 277 esforços de mais resoluções pendentes em todo o país em

setembro de 2007 podem ser encontradas no site do Comitê de Defesa da Declaração
de Direitos, www.bordc.org
18 Ver David Cole, Enemy aliens, New York: The New Press, 2003. Ver também David Cole,
“Profiles in legal coragem”, The Nation , 20 de dezembro de 2004, pp. 28–9; e David Cole
& James Dempsey, Terrorism and the Constitution: Sacrificing Civil Liberties in the Name
of National Security, New York: New Press, 2006.
19 N. Chang, ver nota 15, p. 62.
20 Ver E. Feldman, The Ritual of Rights in Japan, Cambridge, UK: Cambridge University Press,
2002.
21 Robert Greenwald, Iraque à venda, RYKO, 2006.
23 Ver www.goatca.org/publications/reports/defciv.pdf. “Defendendo a civilização: como
nossas universidades estão falhando na América e o que pode ser feito sobre isso.”
25 Ver R. Gonzalez, Anthropologists in the Public Sphere: Speaking out on War, Peace, and
American Power, Austin, TX: University of Texas, 2004, p. 262. Veja também R. Gonzalez,
Zapotec Science: Farming and Food in the Northern Sierra of Oaxaca, Austin, TX:
University of Texas Press, 2001.
26 Ver R. Gonzalez, 2004, nota 25, p. 248.
27 Citado em N. Hentoff, ver nota 9, p. 135.
28 Ver Lawless World – America and the Making and Breaking of Global Rules, de Philippe
Sands, desde a Carta do Atlântico de FDR até a Guerra Ilegal de George W. Bush, Nova
York: Viking Publishers, 2005.
Capítulo 8
1 Karl Polanyi, A Grande Transformação, Nova York: Ferrar & Rinehart, 1944.
2 Ver DC Johnston, Perfectly Legal: the Covert Campaign to Rig our Tax System to Benefit
the Super Rich – and Cheat Everyone Else, New York: David Cay, Portfolio, 2003.
Também Russell Mokhiber e Robert Weissman, On the Rampage: Corporate Power e a
Destruição da Democracia. Monroe, ME: Common Courage Press, 2005.
3 Sobre a legalidade do atual regime internacional em relação a Cuba, ver Olga Miranda
Bravo, Undesirable Neighbors. A Base Naval dos EUA em Guantánamo, Habana:
Editorial Jose' Marti, 2001. O livro contém uma discussão muito instrutiva sobre a história
da pilhagem legal espanhola e americana na ilha, que culminou no tratado de paz de
Paris em 1898 e na imposição de a Emenda Platt (27 de fevereiro de 1901) à constituição
“independente” cubana.
237
4 Elisabetta Grande, greve Il terzo, Palermo: Sellerio, 2007; e Loïc Wacquant, Punir
les pauvres: le nuveau gouvernement de l'insecurite sociale, Marselha, França:
Agone, 2004 (Punishing the poor, the new governamental of social insecurity, manuscrito inédito,
2005) mostraram como o encarceramento é usado nos EUA como
estratégia de gestão da pobreza.
5 E. Mandel, Teoria Econômica Marxista, vol. 2, Nova York: Monthly Review Press,
1968, pág. 443.
6 Veja no Capítulo 6 a discussão sobre litígios sobre o Holocausto em que os tribunais dos EUA
tentou julgar os eventos europeus da Segunda Guerra Mundial.
7 Uma tentativa, ainda que local, que mostra a necessidade de um novo “começo constitucional”
para derrotar a pilhagem, está ocorrendo no Equador, onde o presidente Correa convocou
um referendo (15 de abril de 2007) para permitir uma convenção constitucional para um total
romper com um passado de neoliberalismo que, a partir da década de 1980, atingiu seu ápice
na plena “dolarização” da economia em 2000.
8 Ver, por exemplo, o artigo IV § 10 do Acordo da Instituição do
Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (uma das cinco instituições que constituem
o Grupo Banco Mundial). Intitula-se “Atividade Política
Proibido” e lê-se: “O banco e seus diretores não devem interferir nos assuntos políticos de qualquer
membro; nem devem ser influenciados em suas decisões pelo caráter político do membro ou membros
em questão. Apenas econômico
considerações devem ser relevantes para suas decisões, e essas considerações devem ser
ser ponderado com imparcialidade, a fim de atingir os objetivos estabelecidos no Artigo I.” Semelhante
disposições podem ser encontradas nos estatutos do International Development
Associação outro membro do Grupo Banco Mundial. Veja http//siter sources.worldbank.org para uma
discussão apontando para a variedade de estratégias usadas
despolitizar o discurso sobre o desenvolvimento para atingir o direito. Veja também
Luca Pes, Direito e desenvolvimento, Ph.D. Dissertação, Universidade de Turim, 2007,
pág. 170.
9 Dados comparativos agregados são oferecidos pela Energy Information Administration. Os internacionais
são atualizados para 2004 e mostram o consumo per capita dos EUA em 342,7 contra 146,5 da
Europa, 50,8 da América Latina, 15,7 da África, 38,5
Ásia e Oceania com média mundial de 70,1. A unidade é um milhão de BTU/pessoa.
Consulte www.eia.doe.gov/emeu/international/energy/consumption.html
10 Deborah Poole, “Autonomia política e diversidade cultural”, Anthropology News
48 (3), 2007, pág. 10. Em 1995-98 foi criada a Lei dos Direitos Indígenas, uma plataforma para o
“reconhecimento de identidades culturais, línguas, costumes e direitos”.
Embora a lei tenha sido pouco implementada, a exceção importante é a
direito de eleger autoridades municipais seguindo os tradicionais usos y costumbres (usos
e costumes), o que significa que os autodeclarados “municípios autônomos” podem
para determinar seu próprio futuro sobre a terra, território e recursos. Autônomo
as comunidades têm uma longa história no México; cada comunidade indiana deveria
238
NOTAS A PP. 206-14
ser uma unidade econômica independente, uma política da coroa espanhola para lidar com o poder
relativo da Coroa, dos colonos e dos índios.
11 Consulte Vandana Shiva, Biopiracy – the Plunder of Nature and Knowledge, Boston: South End Press,
1997.
12 Cass R. Sunstein, “Um admirável novo Wikiworld”, Washington Post , 24 de fevereiro de 2007, p. A19.
Cass Sunstein também é autora de Infotopia: How Many Minds Produce Knowledge, Oxford: Oxford
13 Vandana Shiva, “Índia: refrigerantes, estojo rígido”, Le Monde Diplomatique March,
2005.
14 Kevin O'Brien, “Rightful Resistance”, World Politics 49 (outubro), 1996, p. 31.

Ver também Nicholas D. Kristof, “Rumblings from China”, New York Times , 2 de julho de 2006, p. 11.
15 Shai Oster & Mei Fong, “Na China em expansão, um médico luta contra uma fábrica poluidora”,
Wall Street Journal 19 de julho de 2006.
16 Joseph Kahn, “Quando os chineses processam o estado, os casos são frequentemente sufocados”, New
York Times 28 de dezembro de 2005, p. A1.
17 Edward Cody, “Funcionários mantidos reféns por agricultores na China”, Washington Post 10 de novembro
de 2006, p. A26; e Edward Cody, “Um motim começa na China”,
Washington Post 28 de junho de 2006, p. A14.
18 Maureen Fan, “A liderança do partido da China declara nova prioridade: 'harmonioso
sociedade'”, Washington Post , 12 de outubro de 2006, p. A18.
19 Ver Supryo Mukherjee, Nandigram: the Brutal Massacre of Peasants at the Hands of the Left Front
Government, disponível em: www.marxist.com/india-nandigram massacre-paesants.
20 “Greenpeace critica empresas de alta tecnologia por 'lixo eletrônico' na China”, Kyodo News Services,
Japão, Economic Newzwire , 23 de maio de 2005.
21 Ver OM Bravo, nota 3, p. 88.
22 Veja Noreena Hertz, Silent Takeover, Global Capitalism and the Death of
Democracy, Londres: Arrow Books, 2001.
23 David Graeber, “Give it away,” InTheseTimes.com 21 de agosto de 2000. Veja também D. Graeber
Fragments of an Anarchist Anthropology, Chicago: Prickly Paradigm Press (distribuído pela University
of Chicago Press), 2004, p. 105.
239
Leitura adicional selecionada
Esta breve bibliografia contém as fontes literárias essenciais da nossa obra. Ele é
compilado seguindo a organização dos materiais no livro. As fontes são mencionadas
na primeira vez em que se tornam relevantes. Muitos desses trabalhos são, no entanto,
relevantes em vários lugares.
Capítulo 1
Uma anatomia do saque
Sobre a história do estado de direito desde os primórdios da expressão, o melhor
tratamento continua sendo TFT Plucknett, A Concise History of the Common Law,
Boston: Little, Brown & Co., 1956, p. 48.
Quanto às diferentes concepções teóricas, incluindo o marxismo e diferentes
variantes do naturalismo, pode-se consultar CJ Friedrich, The Philosophy of Law in
Historical Perspective, 2ª ed., Chicago: University of Chicago Press, 1963.
Uma discussão recente do estado de direito como um legado positivo do império
britânico e uma descrição útil de sua extensão podem ser encontradas em Niall
Ferguson, Empire. The Rise and Demise of the British World and the Lessons for Global
Power, New York: Basic Books, 2003, pp. 359-64. Para uma abordagem crítica, M.
Mann, “Torchbearers on the Path of Progress: Britain's Ideology of a Moral and Material
Progress in India: An Introductory Essay”, em Colonialism as Civilizing Mission: Cultural
Ideology in British India (H. Fisher-Tine & M. Mann, eds), Londres, Wimbledon: 2004,
pp. 1–26. Um importante trabalho recente sobre o uso do direito no início da colonização
da América Latina, com especial atenção ao debate acadêmico na Europa dos séculos XVI e XVII
240
LEITURA ADICIONAL DO CAPÍTULO 1
bolsa jurídica sobre sua legitimidade é Aldo Andrea Cassi, Ultramar. L'invenzione europea del
nuovo mondo, Roma, Bari: Laterza 2007.
A discussão fundamental da política colonial na América Latina continua sendo Eduardo
Galeano, Open Veins of Latin America: Five Centuries of the Pillage of a Continent (trad.
Cedric Belfrage), Nova York: Monthly Review Press, 1997 (originalmente publicado em espanhol
na Cidade do México, 1971).
Informações básicas interessantes sobre as mais recentes intervenções militares lideradas
pelos EUA em contextos fracos podem ser encontradas em A. Rashid, Taliban: Militant Islam, Oil
and Fundamentalism in Central Asia, New Haven: Yale University Press, 2000; e Tariq Ali, Bush in
Babylon: the Recolonization of Iraq, New York, Verso, 2003, p. 134.
Quanto à noção de império usada no presente trabalho, ver M. Hardt & A. Negri, Empire,
Cambridge, MA: Harvard University Press, 2001. Para a noção de imperialismo o clássico
permanece VI Lenin, L' Fase do imperialismo suprema del capitalismo, Naples: La Città del Sole,
2001 (publicado pela primeira vez em São Petersburgo em 1916; tradução inglesa: Imperialism: the
Higher State of Capitalism, New York: International Publishers, 1939).
Pilhagem, Hegemonia e Superioridade Posicional

Sobre a hegemonia, o trabalho seminal é Antonio Gramsci, Selections from Prison Note books,
New York: International Publishers, 1971. Ver também S. Gill (ed.), Gramsci, Historical Materialism
and International Relations, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 1993; e RW
Cox, Production, Power and World Order: Social Forces in the Making of History, Nova York:
Columbia University Press, 1987.
Sobre a noção de aparatos, originalmente desenvolvida para o Estado e adaptada em nosso
trabalho para a governança global, ver L. Althusser, Sur La Reproduction, Paris: Press Universitaire
de France, 1975.
Difusão de poder é um conceito explorado por M. Foucault em uma variedade de escritos,
principalmente em M. Foucault, “On Governmentality” (palestras no College de France) e The
Archaeology of Knowledge and the Discourse on Language, New York: Pantheon , 1982. Harmonia
como um argumento retórico enfraquecedor é descoberto por L. Nader, Harmony Ideology. Justiça
e controle em uma aldeia de montanha zapoteca, Stanford, CA: Stanford University Press, 1990.
Sobre transplantes legais a literatura é muito extensa. O clássico é A. Watson, Legal Transplants.
An Approach to Comparative Law, Atenas, GA: University of Georgia Press, 1974. Ver também R.
Sacco, La Comparaison Juridique au service de la Conaissance du droit, Paris: Press Universitaire
de France, 1992. Mais matizado é E. Grande Imitazione e dirito. Ipotesi sulla circolazione dei
modelli, Torino: Giappichelli, 2000.
Para uma crítica da abordagem do Banco Mundial aos sistemas jurídicos, ver Ugo Mattei, “Legal
pluralism, legal change and economic development”, em New Law for New States (L. Favali, E.
Grande, & M. Guadagni, eds.), Politica del Diritto na Eritreia, Torino: L'Harmattan Italia, 1998; e
Laura Nader, “Promessa ou pilhagem? Um passado e um futuro
241
veja direito e desenvolvimento”, em Revisão Jurídica do Banco Mundial: Direito, Equidade

e Desenvolvimento (Rudolf V. van Puymbroeck, ed.), Roterdã, Nova York: Martinus Nijhoff
Publishers, 2006, 89–111.
Direito, pilhagem e expansionismo europeu

Sobre a estrutura econômica da extração, os trabalhos fundamentais permanecem Andre
Gunder Frank, World Accumulation 1492–1789, Nova York: Monthly Review Press, 1978; e
Andre Gunder Frank, “O desenvolvimento do subdesenvolvimento”, Monthly Review 18,
1966, p. 17. Ver também Immanuel Wallerstein, The Modern World System: Capitalist
Agriculture and the Origins of the European World Economy in the Sixteenth Century, Nova
York: Academic Press, 1974. Outro clássico é JC Mariategui, Siete Ensayos de Interpretacion
de la Realidad Peruana, 18ª ed., Lima: 1970 (publicada originalmente em 1928). Ver
também C. Furtado, The Economic Development of Latin America: a Survey from Colonial
Times to the Cuban Revolution, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press,
1970. Pode-se também consultar H. Zinn, A People's History of the United States, New
York: Perennial Library, 1980, pp. 1–23, para mais dados.
Sobre as cruzadas e sua ideologia, duas perspectivas diferentes são oferecidas por
Thomas Asbridge, The First Crusade. Uma Nova História, Oxford: Oxford University Press,
2004; e por A. Maalouf, The Crusades Through Arab Eyes (tradução inglesa), Londres: Al
Saqui Books, 1984.
Sobre a pilhagem na Índia, ver Krishan Saini, “A case of aborted economic growth: India
1860–1913”, Journal of Asian History 89, 1971, p. 5. Ver também Peter Harnetty, Imperialism
and Free Trade: Lancashire and India in the Mid Nineteenth Century, Vancouver: University
of British Columbia Press, 1972. Sobre a Companhia das Índias Orientais, ver Ramkrishna
Mukerjee, The Rise and Fall of the East India Company : a Sociological Appraisal, Nova
York: Monthly Review Press, 1978.
Uma discussão crítica interessante sobre a descolonização é oferecida por Ania Loomba,
Colonialism–Postcolonialism, London: Routledge, 1998. O clássico permanece Frantz
Fanon, The Wretched of the Earth, New York: Grove Press, 1965. críticas pós-coloniais, A.
Abdel-Malek, Civilizations and Social Theory. Vol. 1 Dialética Social, Albany: State University
of New York Press, 1972; EW Said, Orientalism, New York: Vintage, 1978. Sobre o
neocolonialismo, ver Amin Samir, Neo-colonialism in West Africa, Harmondsworth, UK:
Penguin Books, 1973.
Para uma teoria realista das relações internacionais que continua a ser o legado mais
significativo do equilíbrio da Guerra Fria, ver HJ Morgenthau, Politics Among Nations, New
York: Knopf Publishing, 1960. Deve-se ler também, com o mesmo humor, H. Kissinger,
Diplomacy, Nova York: Simon & Shuster, 1994. Sobre a Guerra Fria, a literatura é muito
extensa. Um interessado em reunir o essencial deve ler pelo menos JL Gaddis, We Now
Know: Rethinking Cold War History, Oxford: Clarendon Press, 1997; e B. Bongiovanni,
Storia della Guerra Fredda, Bari: Laterza, 2001. Ver também I. Clark,
242
Globalização e Fragmentação: Relações Internacionais no Século XX, Oxford: Oxford

University Press, 1997; J. Baylis & S. Smith, The Globalization of World Politics: An
Introduction to International Relations, Oxford: Oxford University Press, 2001.
A literatura sobre as transformações pós-Guerra Fria na estrutura de poder global é
extensa. Grande parte dele se concentrou nas forças militares sem precedentes dos EUA,
acompanhadas de seu prestígio em declínio. Deve-se ler pelo menos I. Wallerstein, The
Decline of American Power, Nova York: The New Press, 2003; L. Panitch & S. Gindin, Global
Capitalism and American Empire, Londres: Merlin Press, 2003; e M. Mann, Incoherent
Empire, Londres: Verso Books, 2003.
Institucionalizando a Pilhagem: a Relação Colonial e o Projeto

Imperial.
Algum contexto histórico essencial é oferecido por E. Hobsbawn, The Age of Empire 1875–
1914, Nova York: Pantheon Books, 1987; e P. Kennedy, The Rise and Fall of the Great
Powers: Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, New York: Vintage, 1987.
Para o contexto econômico essencial, ver Giovanni Arrighi, The Long Twentieth Century:
Money, Power and the Origins of Our Times, Londres: Verso Books, 1994.
Para uma discussão sobre a expansão mundial das instituições ocidentais, ver B. Badie,
L'état importé: L'occidentalization de l'ordre politique, Paris: Artheme Fayard, 1992 (tradução
inglesa: The Imported State, Stanford, CA: Stanford University Imprensa, 2000).
Ver também DK Fieldhouse, The Colonial Empires: a Comparative Survey from the Eighteenth
Century, Nova York: Delacorte Press, 1967; AJH Latham, A Economia Internacional e o
Mundo Subdesenvolvido: 1865–1914, Londres: Croom Helm, 1978; e Frederic Mauro, L'
Expansion Europeenne (1600–1870), Paris: Presse Universitaire de France, 1967.
Sobre a descolonização na Guerra Fria, ver GP Calchi Novati, Decolonizzazione

e terzo mondo, Bari: Laterza, 1979.
Interessantes estudos de caso antropológicos enfocando as elites e a modernização
jurídica como uma ferramenta ideológica de dominação são apresentados em M. Chanock,
Law, Custom and Social Order: the Colonial Experience in Malawi and Zambia, Cambridge,
Reino Unido: Cambridge University Press, 1985; e S. Engle Merry, Colonizing Hawaii: the
Cultural Power of Law, Princeton, NJ: Princeton University Press, 2000. Para uma ampla
discussão histórica, ver L. Benton, Law and Colonial Cultures: Legal Regimes in World History
1400–1900 , Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 2002. Sobre a relação
entre as elites coloniais e as populações locais, o clássico permanece Frantz Fanon, Black
Skin White Mask, Nova York: Grove Press, 1962. Sobre as elites pós-coloniais latino-
americanas, ver Y. Dezalay & B. Garth, A Internacionalização das Guerras do Palácio.
Advogados, Economistas e o Concurso para Transformar os Estados Latino-Americanos, Chicago: University
243
Press, 2002. Na teoria da elite, o clássico é G. Mosca, The Ruling Class (tradução inglesa), Nova
York: McGraw Hill, 1939. Sobre as elites nos EUA, a leitura obrigatória ainda é C. Wright Mills, The
Power Elite , Oxford: Oxford University Press, 1956.
Uma história de continuidade: construindo o império das leis (ausência)

Para uma discussão ampla e informada da política externa dos EUA em vários contextos (incluindo
Haiti, Filipinas, Nicarágua, Chile e África do Sul), deve-se ler WI Robinson, Promoting Polyarchy:
Globalization, US Intervention and Hegemony, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University
Press, 1996. Sobre as políticas do Oriente Médio, ver T. Ali', The Clash of Fundamentalisms,
Londres: Verso Books, 2001. Sobre a África, ver pelo menos M. Mamdani, Citizen and Subject:
Contemporary Africa and the Legacy of Late Colonialismo, Princeton, NJ: Princeton University
Press, 1996; e A. Jimale Ahmed (ed.), The Invention of Somalia, Lawrenceville, GA: Red Sea Press,
1995.
Sobre tentativas (fracassadas) de modernização jurídica em cenários tão complexos, o clássico
ainda é J. Gardner, Legal Imperialism, Madison, WI: University of Wisconsin Press, 1980. Para uma
forma mais recente de intervenção tecnocrática orientada pela economia, ver E. Buscaglia, W.
Ratliffe, & R. Cooter, Direito e Economia do Desenvolvimento, Greenwich, CT: Jay Press, 2001.
Mais recentemente e criticamente M. Trubek & A. Santos (eds), The New Law and Economic
Development. A Critical Appraisal, Nova York: Cambridge University Press, 2006.
Sobre tendências muito recentes de dominação dos EUA fora dos saldos da Guerra Fria, ver RA
Falk, The Declining World Order, New York: Routledge, 2004. Ver também W. Easterly, The White
Man's Burden, New York: Penguin Press, 2006.
Capítulo 2
A bonança argentina
Uma discussão básica da economia do desenvolvimento é dada em J. Brasseul, Introduction à
l'Economie du Development, Paris: Armand Colin, 1993. Uma ampla introdução e uma visão crítica
da política econômica atual devem-se a Michel Chossudowsky, The Globalization of Poverty and a
Nova Ordem Mundial, Montreal, Quebec, Canadá: Publicações de Pesquisa Global, 2ª ed., 2003.
(Pode-se também dar uma olhada no site www.globalresearch.ca) Uma introdução bem conhecida
e relativamente fácil de finanças instrumentos é dado em J. Hull, Opções, Futuros e outros títulos
derivativos, 5ª edn, Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall, 2002; e A. Steinherr, Derivatives: the
Wild Beast of Finance, Chichester, Reino Unido: Wiley Publishing, 1998.
Alguns dados básicos sobre a Argentina estão disponíveis em L. Bethell (ed.), Argentina Since
Independence, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 1993; e L. Bethell (ed.),
244
Ideas and Ideologies in Twentieth Century Latin America, Cambridge, Reino Unido:
Cambridge University Press, 1996. Dados comparativos interessantes estão disponíveis em
J. Dominguez (ed.), Technopolis: Freeing Politics and Markets in Latin America in the 1990s,
University Park, PA : Penn State University Press, 1997. Um estudo sobre o exemplo mais
famoso do papel dos chamados meninos de Chicago na América Latina é JG Valdez,
Pinochet's Economists: the Chicago School in Chile, Cambridge, UK: Cambridge University Press 1995 .
Mais recentemente, ver N. Klein, The Shock Doctrine: The Rise of Disaster Capitalism, New
York, Metropolitan Books, 2007.
Para mais informações sobre o programa do FMI da Argentina e seus efeitos, ver, em
geral, M. Mussa, Argentina and the Fund: From Triumph to Tragedy, Washington, DC:
Institute for International Economics, 2002. Para um resumo detalhado de muitas análises
econômicas da Argentina crise resultante de seu programa do FMI, ver MA Buscaglia, The
Economics and Politics of Argentina's Debacle 5, disponível em: http://www.iae.edu.ar/
mbuscaglia (15 de outubro de 2002). Para uma explicação mais teórica da crise, ver
também S. Galiani, D. Heymann & M. Tommasi, Missed Expectations: the Argentina
Convertibility, disponível em: http://www.udesa.edu.ar/deptodeeconomia/workp/doc55 .pdf (novembro de 200
Para uma análise do efeito de seu programa do FMI sobre a adesão da Argentina às
suas obrigações legais internacionais com respeito aos direitos humanos, ver J. Morgan-
Foster, “A relação dos programas de ajuste estrutural do FMI com os direitos econômicos,
sociais e culturais: o governo argentino caso revisitado”, Michigan Journal of International
Law 24, 2003, p. 577. Para uma visão prematuramente feliz do resultado do processo, ver
SE Hendrix, “Avançando em direção à privatização, reforma educacional, participação
popular e descentralização: inovação da Bolívia na reforma legal e econômica, 1993–1997”,
14 Arizona Journal of International and Comparative Law 14, 1997, p. 679. Para uma análise
ecológica mais geral, ver Herman E. Daly & John B. Cobb Jr., For the Common Good:
Redirecting the Economy Toward Community, Boston: Beacon Press, 1994.
Neoliberalismo: uma teoria econômica da simplificação e uma

Projeto espetacular
Entre as muitas discussões críticas das políticas neoliberais, uma das mais interessantes
é WK Tabb, Unequal Partners, Nova York: The New Press, 2002. Igualmente importante é
N. Hertz, The Silent Takeover: Global Capitalism and the Death of Democracy, Londres:
Arrow Books, 2001. Ver também P. Bourdieu, “Neo-liberalism. A utopia (tornando-se
realidade) da exploração ilimitada”, em Acts of Resistance: Against the Tyranny of the
Market (trad. Richard Nice), Nova York: The New Press, 1998. ” gurus é H. De Soto, The
Mystery of Capital, New York: Basic Books, 2000. Uma discussão interessante mostrando a
continuidade entre o neoliberalismo e o capitalismo americano e discutindo os traços
fundamentais do capitalismo social é dada em M. Albert, Capitalisme contre Capitalisme,
Paris: Seuil Publishers, 1991. Para descrições perspicazes da atual situação institucional
245
transformações no direito e na sociedade que rapidamente se tornaram clássicas em seus

respectivos ambientes acadêmicos, S. Sassen, Globalization and its Discontents, Nova York:
Columbia University Press, 1996 e MR Ferrarese, Le istituzioni della globalizzazione.
Diritto e diritti nella societa' transnazionale, Bologna: Il Mulino, 2000.
Uma discussão das teorias sociais no pensamento jurídico como um fenômeno globalizado
precoce está agora disponível, ver Duncan Kennedy, “Two globalisations of law and legal
thought”, Suffolk Law Review 36, 2003, p. 631.
A plataforma ideológica do neoliberalismo é desenvolvida por F. Von Hayek, Law, Legislation
and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice, Chicago: University of Chicago Press, 1973.
Grande parte de sua política econômica ainda é baseada em Walt Whitman Rostow, The
Stages of Economic Growth: A Non Comunista Manifesto, Cambridge, Reino Unido: Cambridge
University Press, 1960 .
Os tribunais americanos, em um clima conhecido como darwinismo social, atuaram de
maneira coerente com esses ditames durante a chamada era Lochner, antes do triunfo da
política social de Roosevelt. Ver M. Horwitz, The Transformation of American Law 1870–1960,
Oxford: Oxford University Press, 1992.
Sobre o keynesianismo, a melhor discussão ainda é M. Blaug, Economic Theory in
Retrospect, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 1997.
Sobre as origens e transformações das instituições de Bretton Woods, ver A. Walters, Do
We Need the IMF and the World Bank? Londres: Institute of Economic Affairs, 1994. Ver
também K. Danaher (ed.), Fifty Years is Enough, the Case Against the World Bank and the
International Monetary Fund, Boston: South End Press, 1994; e F. Castro, Capitalismo em
Crise. Globalization and World Politics Today (D. Deutshmann, ed.), Melbourne: Ocean Press,
2000. Veja também uma tentativa de estudar sistematicamente as consequências sociais da
política dominante Z. Baumann, Globalization: the Human Consequences, New York: Columbia
Editora Universitária, 1998.
Sobre as recentes mudanças políticas pós-guerra fria na Europa, ver JJ Linz & A. Stepan, L'
Europa post-comunista, Bolonha: Il Mulino, 2000.
Programas de Ajuste Estrutural e a

Estrutura de Desenvolvimento
O melhor estudo abrangente sobre ajuste estrutural é G. Mohan, E. Brown, B.

Milward, & AB Zack Williams, Ajuste Estrutural. Teoria: Prática e Impacto, Londres: Routledge,
2000. Ver também M. Kahler, The Politics of International Debt, Ithaca, NY: Cornell University
Press, 1986; e S. Haggard & R. Kaufman (eds), The Politics of Economic Adjustment.
Restrições Internacionais, Conflitos Distributivos e o Estado, Princeton, NJ: Princeton University
Press, 1992.
Sobre a crise do petróleo, a OPEP e a enxurrada de petrodólares, ver D. Yergin, The Prize:
the Epic Quest for Oil, Money and Power, New York: Free Press, 1991, p. 633.
246
O manifesto da chamada política monetária é dado na famosa peça de M. Friedman, A

Theoretical Framework for Monetary Analysis, Ann Arbor, MI: University Microfilms
International, 1971. Ver também, do mesmo autor, em um contexto mais amplo , Capitalismo
e Liberdade, Chicago: University of Chicago Press, 1962.
Uma discussão sobre o impacto das políticas do Banco Mundial e do FMI como
responsáveis pela crise asiática de 1997 e de muita ruptura no terceiro mundo, por um ex-chefe
economista do Banco Mundial, é dado em J. Stiglitz, Globalization and its Discontents,
Nova York: WW Norton & Co., 2003. Ver também S. George & F. Sabelli, Faith and Credit:
the World Bank Secular Empire, Boulder, CO: Westview Press, 1994. Outras críticas
importantes incluem A. Atkinson, The Economic Consequências da reversão
o Estado de Bem-Estar, Cambridge, MA: MIT Press, 1999; e RM Solow, Work and Welfare,
Princeton, NJ: Princeton University Press, 1998. Não há muito trabalho jurídico
sobre o impacto dessas políticas. Uma importante exceção mostrando o extraordinário
adaptabilidade do chamado setor “informal” é AM Tripp, Changing the Rules: the Politics of
Liberalization and the Urban Informal Economy in Tanzania, Berkeley,
CA: University of California Press, 1997. Sobre os efeitos perversos do corte de impostos
sobre direitos há críticas até mesmo do mainstream, veja S. Holmes & C. Sunstein,
The Cost of Rights: Why Liberty Depends on Taxes, New York: WW Norton & Co.,
1999. Sobre a relação entre globalização e desigualdade social, ver L. Gallino,
Globalizzazione e disuguaglianze, Roma-Bari: Laterza, 2000. Sobre a ruptura social
produzido pelas políticas de globalização econômica e consequente migração, ver A. Dal
Lago, Não-pessoal. L'esclusione dei migranti in una societa' globale, Milano: Feltrinelli,
2000.
Estruturas de Desenvolvimento, Pilhagem e Estado de Direito
Filmes recentes documentaram como os programas de ajuste estrutural realmente funcionam

e, mais importante, as consequências que eles produzem. Para a Argentina, ver A. Lewis
& N. Klein, The Take (2004); para a Jamaica, ver C. White, Life+Debt (2001); e para
Mali, ver P. Quaregna, le bon éleve (2006). Uma crítica importante inicial é C. Payer,
O Banco Mundial. A Critical Analysis, Nova York: Monthly Review Press, 1982.
Capítulo 3
As raízes europeias da pilhagem colonial
Sobre a “americanização” do direito deve-se ler o número especial de Archives du

Philosophie du Droit, 2001, dedicado a “Le probleme de l'americanization du droit”.
247
Uma extensa discussão pode ser encontrada em Ugo Mattei, “A theory of imperial law: a
study on US hegemony and the Latin Resistance”, Indiana Journal of Global Legal Studies
10, 2003, p. 383. Ver também Laura Nader, “The Americanization of international law”, em
Mobile People, Mobile Law (F. von Benda-Beckmann, K. von Benda Beckmann, & A.
Griffiths, eds), Londres: Ashgate (2005). Importantes materiais de apoio podem ser
encontrados em M. Likosky (ed.), Transnational Legal Processes. Globalization and Power
Disparities, Cambridge: Cambridge University Press, 2002.
Uma perspectiva indispensável, distinguindo claramente “contextos de produção” de
“contextos de recepção” do direito, com foco tanto na pré como na pós-americanização é
dada por D. Lopez Medina, Teoria impura del derecho, Bogotá: Ediciones Universidad de
los Andes, 2004. Alguns antecedentes econômicos importantes da primazia econômica
dos EUA são oferecidos por D. North, The Economic Growth of the United States 1790–
1860, Engle wood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1961. Para mais informações sobre a expansão
ocidental, consulte JH Parry, The Estabelecimento da Hegemonia Europeia, 1415-1715,
Comércio e Exploração na Era do Renascimento, 3ª ed., Nova York: Harper & Row, 1966; e Carlos M.
Cipolla, Cultura Europeia e Expansão Ultramarina, Harmondsworth, Reino Unido: Penguin
Books, 1970. S. Latouche, L'Occidentalisation du monde. Essai sur la signification, la
portee et les limites de l'uniformisation planetaire, Paris: La Decouverte, 1989.
A estrutura fundamental do direito dos EUA como uma recepção pós-colonial

Sobre os “produtores” fundamentais do direito na tradição jurídica ocidental, o clássico
permanece JP Dawson, The Oracles of the Law, Ann Arbor, MI: University of Michigan
Press, 1968. As fontes do direito são um tópico tradicional de investigação comparada; veja RB
Schlesinger, HW Baade, PE Herzog, & E. Wise, Comparative Law: Cases, Text, Materials,
6th edn, New York: Foundation Press, 1998. Para uma introdução concisa à disciplina,
datada embora ainda influente, veja R. David , Les Grands Systèmes de Droit
Contemporaine, Paris: 1966 (tradução inglesa: R. David & EC Brierley, Major Legal Systems
in the World Today. An Introduction to the Comparative Study of Law, 2ª ed., Londres:
Stevens, 1978).
Para uma discussão sobre a estrutura fundamental do direito inglês, ver RCA White, The
English Legal System in Action, Oxford: Oxford University Press, 1999. Sobre o sistema
americano, ver K. Llewellyn, The Bramble Bush. On Our Law and Its Processes, Nova
York: Oceana Publications, 1981. Para uma curta história clássica do direito dos EUA, ver
G. Gilmore, The Ages of American Law, New Haven, CT: Yale University Press, 1983.
Uma introdução curta e muito influente ao direito civil é dada em JH Merryman, The Civil
Law Tradition, Stanford, CA: Stanford University Press, 1985. Também relevante é J.
Seligman The High Citadel – the Influence of Harvard Law School, Boston: Houghton-
Mifflin, 1978.
248
Uma teoria da falta, ontem e hoje

Sobre o direito de propriedade individualista como instituição fundamental do capitalismo
ocidental, só podemos nos referir a uma leitura introdutória básica. Ver RC Ellickson, CM
Rose, & BA Ackerman, Perspectives on Property Law, 2ª ed., Boston: Little, Brown & Co.,
1995. Para uma perspectiva histórica clássica, ver CB Macpherson, The Political Theory of
Possessive Individualism: Hobbes to Locke , Oxford: Clarendon Press, 1962. Uma discussão
sobre o valor passado e presente da teoria da propriedade do direito natural está contida
no Capítulo 2 de Ugo Mattei, Comparative Law and Economics, Ann Arbor, MI: University
of Michigan Press, 1997. Para uma crítica clássica, ver PJ Proudhon, Qu'est-ce que la
proprieté, Paris: Marcel Rivière, 1926. Ver também F. Engels, The Origin of the Family,
Private Property and the State (tradução inglesa), New York: Editoras Internacionais, 1972.
Sobre as percepções ocidentais da lei chinesa como “falta”, ver T. Ruskola, “Legal orient
alism”, Michigan Law Review 101, 2002, p. 179. Para um pano de fundo político e
econômico, ver Michael Greenberg, British Trade and the Opening of China, 1800–42,
Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1951. Sobre a lei latino-americana rebaixada
como uma mera cópia ruim da legislação europeia tradição, ver J. Esquirol, “The fictions of
Latin American law, Part 1”, Utah Law Review 2, 1997, p. 425. Para um contexto político e
econômico, ver DCM Platt, Latin America and British Trade, 1806–1914, New York: Harper
& Row, 1973. Sobre atitudes semelhantes em relação ao Japão, ver E. Feldman, The Ritual
of Rights in Japan, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 2002. Sobre os
nativos americanos “faltando” a lei de propriedade, ver J. Carillo (ed.), Readings in American
Indian Law, Filadélfia: Temple University Press, 1998.
Antes do Neoliberalismo: Práticas Coloniais e Harmonias

Estratégias – ontem e agora
Sobre as concepções adversas do direito como uma característica americana típica, ver
RA Kagan, Adversarial Legalism: the American Way of Law, Cambridge, MA: Harvard
University Press, 2001. Para uma crítica de suas implicações supostamente neutras, ver D.
Kennedy, A Critique of Adjudication: Fin de Siecle, Cambridge, MA: Harvard University Press, 2001.
Sobre práticas harmoniosas em vários contextos, incluindo os EUA, ver Laura Nader, The
Life of the Law, Berkeley, CA: University of California Press, 2002. Para uma crítica da
ideologia da soft law, ver A. Di Robilant, “A genealogy de soft law”, American Journal of
Comparative Law 54, 2006, p. 499. Sobre o impacto prático das políticas da Organização
Mundial do Comércio, ver S. Anderson (ed.), Views from the South. Os Efeitos da
Globalização e da OMC nos Países do Terceiro Mundo, Oakland, CA: Food First Books,
2000.
249
Capítulo 4
Hegemonia e Consciência Jurídica
Sobre as mudanças pós-modernas na consciência jurídica, ver De Sousa Santos, Toward

a New Common Sense, 2ª ed., Londres: Butterworths, 2002; e W. Twining, Globalization
and Legal Theory, Evanston, Illinois: North Western University Press, 2000. Sobre o fim
das abordagens estadocentristas, ver S. Cassese, La crisi dello stato, Bari: Laterza, 2002
e S. Strange, The Retreat of the State: The Diffusion of Power in World Economy,
Cambridge: Cambridge University Press, 1996. Sobre os usos atuais da propaganda, ver
ES Herman & N. Chomsky, Manufacturing Consent, Nova York: Random House, 1998;
TH Qualter, Opinion Control in Democracies, Londres: Macmillan, 1985; e TL McPhail,
Electronic Colonialism: The Future of International Broadcasting and Communication,
Beverly Hills, CA–Londres: Sage Publications, 1981. Sobre o profissionalismo, ver M.
Sarfatti Larson, The Rise of Professionalism, Berkeley, CA: University of California Press ,
1977. Sobre o papel dos intelectuais, ver A. Gramsci, Gli intellettuali e l'organizzazione
della cultura (a cura di Valentino Gerratana), Roma: Editori Riuniti, 1975. A leitura de
fundo fundamental é D. Harvey, The Condition of Postmodernity, Cambridge, Reino
Unido: Blackwell Publishing, 1990. Ver também M. Castells, The Information Age.
Vol. 1, The Rise of the Network Society, Oxford: Blackwell, 1996; e P. Virilio, La Bombe
Informatique, Paris: Editions Galilee, 1998.
Propriedade Intelectual como Pilhagem de Ideias
O debate sobre propriedade intelectual é muito rico, mas geralmente técnico e estreito.
Para a justificativa econômica tradicional, ver R. Cooter & T. Ulen, Law and Economics,
3ª ed., Reading, Reino Unido: Addison Wesley, 2000, p. 126. Deve-se ler agora, para o
mainstream crítico, L. Lessig, Free Culture, New York: Penguin Press, 2004. Uma crítica
importante do mainstream crítico é dada por A. Chandler, “The new, new property”, Texas
Revisão da Lei 81, 2003, p. 715. Uma interessante coleção de dados e pensamentos é
fornecida em “Soberania e globalização da propriedade intelectual”,
Indiana Journal of Global Legal Studies 6, 1998. Para uma crítica sobre a alegação de
originalidade de ideias, ver G. Debord, La Societé du Spectacle, Paris: Gallimard, 1992.
Sobre seu trabalho, ver S. Home (ed.) , O que é Situacionismo? A Reader, San Francisco:
AK Press, 1996. Sobre diferentes teorias e práticas de resistência recentes, veja K. Lasn,
Culture Jam, New York: Quill, 2000. Para uma história do desenvolvimento do Linux e
plataformas de código aberto, veja L Torvalds & D. Diamond, Just for Fun: the Story of
an Accidental Revolutionary, Nova York: Collins, 2001; e G. Moody, Rebel Code: the
Inside Story of Linux and the Open Source Revolution, New York: Perseus Books Group, 2001.
250
Fornecendo Legitimidade: Direito e Economia

Esta seção é baseada em Ugo Mattei, “A ascensão e queda do direito e da economia. Um
ensaio para o juiz Guido Calabresi”, em Maryland Law Review 64, 2005, p. 220. Como um
economista (e líder mundial em direito e economia) vê o papel de sua disciplina nas ciências
sociais pode ser aprendido lendo R. Cooter, “Law and the imperialism of economics”, UCLA
Law Review 29, 1982, p. 1260. Uma abordagem mais crítica é DN
McCloskey, The Rhetoric of Economics, Madison: University of Wisconsin Press, 1985.
Informações importantes sobre os advogados como um grupo social são fornecidas por RL
Abel & PSC Lewis, Lawyers in Society, Berkeley, CA: University of California Press, 1988.
Para mecanismos de reprodução da elite, ver D. Kennedy, American Law Schools and the
Reproduction of Hierarchy: a Polemic Against the System, New York: New York University
Press, 2004. Uma discussão histórica completa da relação entre direito e poder econômico
pode ser encontrado em ME Tigar & MR Levy, Law and the Rise of Capitalism, New York:
Monthly Review Press, 2000. Para uma discussão sobre o papel da elite jurídica na construção
da ordem jurídica global, ver Y. Dezalay & BG Garth , Dealing in Virtue, Chicago: University
of Chicago Press, 1996.
Para alguns antecedentes instrutivos dos mecanismos do capitalismo corporativo, ver
James O'Connor, The Corporations and the State: Essays in the Theory of Capitalism and
Imperialism, Nova York: Harper & Row, 1974; e Charles E. Lindblom, Politics and Markets:
the World's Political Economic Systems, Nova York: Basic Books, 1977.
Fornecendo Legitimidade: Advogados e Antropólogos

Para mais informações sobre a história da antropologia, ver E. Leach, “Glimpses of the
unmentionable in the history of British social anthropology”, Annual Review of Anthropology
13, 1984, pp. 1–24; e Laura Nader, Sonambulismo pela História da Antropologia. Antropólogos
em Home Ground, Essays in Honor of William Curtis Sturtevant. W. Merrill, I. Goddards eds,
Smithsonian Contributions to Anthropology No. 44, Washington DC: Smithsonian Institution
Press, 2002.
Para a perspectiva de um especialista britânico sobre a antropologia britânica, ver A.
Kuper, Anthropology and Anthropologists: the Modern British School, Londres: Routledge &
Kegan, 1983; e, mais amplamente, A. Kuper, Culture: the Anthropologists' Account, Boston:
Harvard University Press, 1999.
Sobre a passagem da antropologia da poltrona para o campo, ver: F. Boas, Introduction to
the Handbook of American Indian Languages, Parte I, Seattle, WA: Shorey Book Store, 1971;
F. Boas, The Shaping of American Anthropology, 1883-1911, A Franz Boas Reader, Nova
York: Basic Books, 1974; e G. Stocking, Observers Observed: Essays on Anthropological
Fieldwork, Madison, WI: University of Wisconsin Press, 1983.
251
Para mais informações sobre a base ideológica da ciência e da tecnologia e sobre as

formas de conhecimento ocidentais, não ocidentais e misturadas, consulte: H. Gusterson,
Nuclear Rites: a Weapons Laboratory at the End of the Cold War, Berkeley, CA: University of
Imprensa da Califórnia, 1996; R. Gonzalez, Zapotec Science: Agricultura e Alimentação na
Serra Norte de Oaxaca, Austin, TX: University of Texas Press, 2001; Laura Nader (ed.),
Ciência Nua: Investigações Antropológicas em Fronteiras, Poder e Conhecimento, Nova
York: Routledge, 1996; e S. Traweek, Beam-Times and Lifetimes: the World of High Energy
Physicists, Cambridge, MA: Harvard University Press, 1988.
Sobre a noção de progresso e uma crítica antropológica, instando que o progresso seja
considerado um objeto a ser analisado e não dado como certo, ver o fundador A. Kroeber,
Anthropology: Race, Language, Culture, Psychology, Pre-History, New York : Harcourt Brace,
1948.
Sobre a antropologia da era McCarthy, ver Laura Nader, “The phantom factor – impact of
the Cold War on anthropology”, em The Cold War and the University: Toward an Intellectual
History of the Postwar Years (N. Chomsky, ed.), New York: The New Press, 1997; e D. Price,
Threatening Anthropology: McCarthyism and the FBI's Surveillance of Activist Anthropologists,
Durham, NC: Duke University Press, 2004. Ver também D. Price “Gregory Bateson and the
OSS,” Human Organization 57 (4), 1998, pp 379–84. Para a história do antropólogo referido
no texto, ver E. Reynolds, The Forbidden Voyage, Nova York: D. McKay Co., 1961, p. 60.
Para um exemplo do trabalho de antropólogos produzido como contribuição ao esforço de

guerra, veja R. Benedict, The Chrysanthemum and the Sword: Patterns of Japanese Culture,
Boston: Houghton Miflin, 1946. Para uma etnografia produzida após a Segunda Guerra
Mundial em um trabalho de campo local em que o antropólogo trabalhava simultaneamente
para a inteligência militar britânica, ver E. Leach, Political Systems of Highland Burma,
Cambridge, MA: Harvard University Press, 1954. Para examinar o trabalho antropológico
daqueles que trabalharam para o OSS durante a Segunda Guerra Mundial , veja D. Price,
“Anthropologists as spies,” The Nation 271 (16), 2000, pp. 24-7. O artigo de Franz Boas que
provocou a reação da censura foi “Cientistas como espiões”, The Nation 21 (3), 2005.
A história de algumas relações da antropologia, e às vezes cumplicidade, com o genocídio
norte-americano é contada em N. Scheper-Hughes, “Vindo aos nossos sentidos: antropologia
e genocídio”, em Reflexões Críticas: Antropologia e o Estudo do Genocídio, Seção V ,
Annihilating Difference: Anthropology and Genocide (AL Hinton, ed.), Berkeley, CA, pp. 348–
81: University of California Press, 2002.
Ver também L. Foerstel & A. Gilliam (eds), Confronting the Margaret Mead Legacy:
Scholarship, Empire, and the South Pacific, Philadelphia: Temple University Press, 1992.
O trabalho de Max Gluckman, enfatizando as semelhanças dos sistemas jurídicos na

África e na Europa, como base implícita para reivindicar a comensurabilidade e a igualdade
entre africanos e europeus, encontra-se inter alia em M. Gluckman, The Judicial Process
Among the Barotse of Northern Rhodesia, Glencoe, IL : Imprensa Livre, 1955; e M. Gluckman,
252
“O homem razoável na lei Barotse” (BBC Third Program Broadcasts), Journal of African
Administration 1968: 7 (2), pp. 51–5; (7) 3, pp. 126–31; 8 (2), pp. 101–5; e 8 (3), pp. 151-6
(reimpresso em A. Dundes (ed.), Every Man His Way, Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall,
1968).
O trabalho inovador que explica o processo de criação de um “outro” é E. Said,
Orientalism, New York: Pantheon, 1978. O “evolucionismo progressivo” de Henry Lewis
Morgan é exposto por seu biógrafo, C. Resek, em Louis Henry Morgan: American Scholar ,
Chicago: University of Chicago Press, 1960. Ver também G. Stocking, Jr., Race, Culture,
and Evolution: Essays in the History of Anthropology, New York: The Free Press, 1968, pp.
xvii e 380; e J. Kenyatta, Facing Mount Kenya, Londres: Heinemann, 1979 (com prefácio de
B. Malinowski). Para uma perspectiva francesa, ver Jean Copans (ed.) Anthropologie et
imperialisme, Paris: Francois Maspero, 1975.
capítulo 5
A pilhagem do petróleo: Iraque e outros lugares
Veja: P. Chatterjee, Iraq Inc. A Profitable Occupation, Nova York: Seven Stories Press,
2004; J. Martinkus, Travels in American Iraq, Melbourne: Black, Inc., 2004; M. Ruppert,
Crossing the Rubicon: the Decline of American Empire at the End of the Age of Oil, Gabriola
Island, Canadá: New Society Publishers, 2004; M. Klare, Guerra de Recursos.
Sangue e Óleo, Nova York: Holt, 2004; e S. Coll, Ghost Wars: a história secreta da CIA,
Afeganistão e Bin Laden desde a invasão soviética até 10 de setembro de 2001, Nova York:
Penguin, 2004. Uma breve discussão histórica recente mostrando alguns números dos lucros
obtidos com a pilhagem dos EUA As corporações até agora no Iraque são apresentadas em
Louis H. Lapham, “Lionhearts”, Harper's Magazine, Notebook, setembro de 2006. Veja
também N. Klein, “Bomb before you buy: the economics of war”, Seattle Journal for Social
Justice 2, 2004, pág. 331.
A Nova Ordem Mundial de Pilhagem
Sobre o fim da Guerra Fria e algumas de suas causas sugeridas, ver JL Gaddis, The United
States and the End of the Cold War: Implications, Reconsiderations, Provocations, Oxford:
Oxford University Press, 1992. -chamado “fim da história”, também conhecido como Pax
Americana, foram discutidos já em 1973 por R. Aron, La Republique Imperiale: Les Etas
Unis dans le Monde, Paris: Callman Levi, 1973. Sobre a influente idéia do “terceira via” ver
A. Giddens, Beyond Left and Right: the Future of Radical Politics, Cambridge, UK: Polity
Press, 1994. Um manifesto intelectual igualmente bem-sucedido (e igualmente conservador)
é F. Fukuyama, The End of History and the Last Man, Nova York: Free Press, 1992.
253
O fim da Guerra Fria transformou a esquerda não apenas na Europa, mas também
em outros lugares. Para uma perspectiva menos dolorosa da América Latina, ver Jorge
G. Castaneda, Utopia Unarmed: the Latin American Left After the Cold War, Nova York:
Vintage Books, 1994. O novo inimigo foi rapidamente encontrado no Islã; ver S.
Huntington, The Clash of Civilization and the Remaking of the World Order, Nova York:
Simon & Shuster, 1996. Uma discussão recente interessante pode ser encontrada em M.
Mamdani, Good Muslim, Bad Muslim: America, The Cold War e The Roots of Terror, Nova
York: Pantheon Books, 2004. Sobre a política dos EUA na América Latina, deve-se ler T.
Halperin-Donghi, The Contemporary History of Latin America (tradução em inglês),
Durham, Reino Unido: Duke University Press, 1993; enquanto sobre o papel da guerra na
política externa pós-Guerra Fria é obrigatório ler L. Lapham, Theatre of War, New Press: New York, 200
Não apenas o Iraque: pilhagem, guerra e ideologias legais de intervenção
Em geral, para uma releitura brilhante da história recente, discutindo os motivos por trás
da intervenção militar, ver Jacques R. Pauwels, De mythe van de “geode oorlog”: Amerika
en de Tweede Wereldoorlog, Antwerpen: EPO, 2000 (tradução em inglês: O Mito da Boa
Guerra, Toronto: James Lorimer & Co., 2002). Ver também R. Gilpin, War and Change in
World Politics, Cambridge: Cambridge University Press, 1981; P. Delmas, Le bel avenir de
la guerre, Paris: Gallimard, 1995; G. Chiesa, La guerra infinita, Milano: Feltrinelli, 2002; C.
Galli, La guerra globale, Roma-Bari: Laterza, 2002. Ver também M. Finnemore, The
Purpose of Intervention: Changing Beliefs About the Use of Force, Ithaca, NY: Cornell
University Press, 2003. Para uma discussão sofisticada sobre o papel da legitimidade, ver
TM Franck, The Power of Legitimacy Among Nations, Nova Iorque: Oxford University
Press, 1990. Ver também G. Gong, The Standard of “Civilization” in International Society,
Oxford: Clarendon Press, 1984. Ver também D. Zolo, Cosmópolis.
La Prospettiva del Governo Mondiale, Milão: Feltrinelli, 1995.
Para alguma discussão de contextos problemáticos, ver E. Carlton, Massacres: an
Historical Perspective, Londres: Pinter Publishing Co., 1994; e I. Wallimann & MN
Dobkowsky (eds) Genocide and the Modern Age: Etiology and Case Studies of Mass
Death, Westport, MA: Greenwood, 1987. Sobre o conhecimento e a inação dos EUA em
face de genocídios históricos, ver S. Power, “A Problem from Hell”: America and the Age
of Genocide, Nova York: Basic Books, 2002. Sobre intervenção econômica, ver JM Nelson
(ed.), Economic Crisis and Policy Choice: the Politics of Adjustment in the Third World,
Princeton, NJ: Princeton University Press, 1990. Veja também J. Keegan, A History of
Warfare, New York: Vintage Books, 1993.
Faltas institucionais como condições para a pilhagem: reais ou criadas?
Em geral, sobre episódios históricos de intervenção legal, ver I. Wallerstein, European

Universalism. The Rhetoric of Power, New York: The New Press, 2006 apontando para o
254
debate entre os estudiosos do século XVI De Las Casas e Sepulveda sobre a legitimidade
do poder dos conquistadores sobre os nativos como o cânone do debate atual.
Ver L. Hanke, All Mankind is One: A Study on the Disputation Between Bartolome' de Las
Casas and Juan Gines de Sepulveda in 1550 on the Intellectual and Religious Capacity of
the American Indians, De Kalb: Northern Illinois University Press, 1974.
Sobre a recente intervenção legal para trazer o estado de direito no Afeganistão, ver Faiz
Ahmed, “Judicial reform in Afghanistan: a case study in the New Criminal Procedure Code,”
Hastings International and Comparative Law Review 29, 2005, p. 93. Para uma discussão
do sistema jurídico informal do Mali, ver A. Keita, “Au Detour des Pratiques Foncières a
Bancoumana: Quelques Observations sur le Droit Malien” Global Jurist Frontiers 2003, Vol.
3, Edição 1. Para uma avaliação crítica das consequências despolitizantes da intervenção
humanitária, ver M. Pandolfi, “Contract of Mutual (In) Difference.
Governança e o Aparelho Humanitário na Albânia Contemporânea e Kosovo, Indiana
Journal of Global Legal Studies 10, 2003, pp. 369–81.
“Política de dois padrões” e pilhagem

Uma variedade de práticas intervencionistas da política externa dos EUA e uma variedade
de lógicas desenvolvidas desde os tempos da doutrina Monroe são discutidas em Naom
Chomsky, Hegemony or Survival: America's Quest for Global Dominance, New York: Holt, 2003.
Ver também Z. Brzezinski, The Grand Chessboard: American Primacy and its Geographic
Imperatives, New York: Basic Books, 1997.
Entre os especialistas internacionais em direitos humanos que tentam mostrar
sensibilidade cultural, ver J. Donelly, Universal Human Rights in Theory and Practice, 2ª
ed., Ithaca, NY: Cornell University Press, 2003; e C. Eberhard, Droits de l'homme et dialogue
interculturel, Paris: Editions des Ecrivains, 2002. Para uma abordagem mais crítica, ver A.
Gambino, L' imperialismo dei diritti umani: Caos e giustizia nella società globale, Rome:
Editori Riuniti, 2001. Ver também M. Ignatieff, Human Rights as Politics and Idolatry,
Princeton: Princeton University Press, 2001. Sobre a Organização Mundial do Comércio e
sua estrutura de exclusão, ver S. George, Remettre l'OMC a ca place, Paris : Librerie
Artheme Fayard, 2001.
Para uma análise perspicaz de um caso de imposição de sanções, seus efeitos sobre a
população e um argumento para estender o direito internacional existente para abordar os
efeitos das sanções, ver G. Bisharat, “Sanctions as genocide”, Transnational Law and
Contemporary Problems 11 , 2001, pág. 379. Sobre Cuba, ver Clifford L. Staten, The History
of Cuba, New York: Palgrave McMillan, 2003.
Algumas raízes históricas das práticas atuais são discutidas em JE Thomson, Mercenaries,
Pirates and Sovereigns: State Building and Extra-Territorial Violence in Early Modern Europe,
Princeton, NJ: Princeton University Press, 1994. Sobre mercenários hoje, veja PW Singer,
Corporate Warriors : The Rise of the Privatized Military Industry, Ithaca, NY: Cornell
University Press, 2003. Sobre o mercantilismo britânico, ver Murry G.
255
Lawson, Um Estudo sobre o Mercantilismo Inglês 1700–1775, Toronto: Universidade de Toronto

Imprensa, 1943.
Pobreza: Justificativa para Intervenção e Consequências da Pilhagem

Uma discussão econômica sobre a pobreza mostrando a abordagem da corrente econômica
principal pode ser encontrada em MJ Trebilcock, “O que torna os países pobres pobres? O papel do
capital institucional no desenvolvimento econômico”, em The Law and Economics of Development (E.
Buscaglia, W. Ratliff, & R. Cooter, eds), Greenwich, CT: Jai Press, 1997. Em geral, sobre pobreza,
ver P. Dasgupta, An Inquiry into Well Being and Destitution, Nova York: Oxford University Press,
1993. Sobre algumas de suas causas, ver George L. Beckford, Persistent Poverty: Underdevelopment
in Plantation Economies
no Terceiro Mundo, Nova York: Oxford University Press, 1972. Ver também A. Sen,
Pobreza e Desigualdade, (G. Grusky & R. Kanbur, eds), Stanford: Stanford University
Imprensa, 2006.
Para um histórico sobre a privatização da Bolívia no setor de gás natural, a reação popular em
massa e a saída de Gonzalo Sanchez de Lozada da presidência, veja o
relato poderoso de M. McFarland Sánchez-Moreno & T. Higgins, “Sem recurso:
corporações transnacionais e a proteção dos direitos econômicos, sociais e culturais
na Bolívia”, Fordham International Law Journal 27, 2004, p. 1663. Para relatórios pontuais
sobre a saída de Lozada, ver R. Lindsay, “Ativistas rurais apoiam novo líder, por enquanto boliviano
Presidente enfrenta demandas daquele antecessor derrubado”, Boston Globe 29 de outubro de 2003,
pág. A8. Para algumas das práticas extrativistas e suas consequências nos países da América
Latina, ver: Peter J. Bakewell, Silver Mining and Society in Colonial Mexico:
Zacatecas, 1546–1700; DA Breading, Mineiros e Comerciantes em Bourbon México 1768–
1810, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 1971; e Stanley J. Stein-Barbara
Stein, The Colonial Heritage of Latin America, Oxford: Oxford University Press, 1970.
Capítulo 6
Instituições reativas de pilhagem imperial
Esta seção é baseada em Ugo Mattei, “Uma teoria da lei imperial: um estudo sobre a hegemonia dos
EUA e a resistência latina”, Indiana Journal of Global Legal Studies 10, 2003, p. 383; e Global Jurist
Frontiers 2002 (disponível em: www.bepress.com).
Sobre as chamadas “virtudes passivas” dos tribunais como agências não democraticamente
legitimadas, ver A. Bickel, The Least Dangerous Branch: the Supreme Court at the Bar of Politics,
New Haven, CT: Yale University Press, 1986 . Outro clássico
discussão é B. Cardozo, A Natureza do Processo Judicial, New Haven, CT: Yale
Editora Universitária, 1921.
256
Sobre o dualismo, ver IMD Little, Economic Development: Theory, Policy and International
Relations, Nova York: Basic Books, 1982. Sobre o estado de direito e o desenvolvimento como
bens indiscutíveis, ver F. Garcia Amador, The Emerging International Law of Development: a
New Dimension of International Economic Law, Nova York: Oceana Books, 1990.
Estado de direito dos EUA: formas de dominação global
Sobre o papel dos tribunais como poderosos atores políticos no direito dos EUA, o clássico
ainda é A. De Tocqueville, Democratie en Amerique (1835), Paris: Les Editions Gaillimard,
1992 (tradução inglesa: Democracy in America, RD Heffne (ed. ), Nova York: Signet Classics, 2001).
Sobre o expansionismo jurídico europeu em geral, ver WJ Mommsen & JA De Moor, European
Expansion and Law: the Encounter of European and Indigenous Law in 19th and 20th century
Africa and Asia, Herndon, VA: Berg Publications, 1992. Sobre mudanças globais nas noções
de legalidade, veja também G. Teubner (ed.) Global Law Without a State, Sudbury, MA:
Dartmouth Publishing, 1997. Veja também D. Zolo, “The Lords of Peace: From the Holy
Alliance to the New International Criminal Tribunal, ” em Global Democracy (B. Holden, ed.),
Londres: Routledge, 2000.
Globalização do American Way

Sobre a descentralização como uma estrutura peculiarmente original dos modelos norte-
americanos de adjudicação, ver H. Hart & Sacks, The Legal Process: Basic Problems in the
Making and Application of Law, Tent Ed., Cambridge, Massachusetts, 1958 (reimpresso, New
York, 1994 ). Uma discussão particularmente legível é J. Resnick, Processes of the Law:
Understanding Courts and Their Alternatives, Nova York: Foundation Press, 2004. Para uma
discussão inevitável da perspectiva da eficiência, ver N. Komesar, Imperfect Alternatives:
Choose Institutions in Law , Economia e Políticas Públicas, Chicago: University of Chicago
Press 1996.
Sobre o mercado de votos, veja J. Buchanan & G. Tullock, The Calculus of Consent: Logical
Foundations of Constitutional Democracy, Indianapolis: Liberty Fund, 1962.
Sobre a eficiência do processo de direito consuetudinário, ver R. Posner, Economic Analysis of
Law, 5ª ed., Nova York: Aspen Publishers, 1998, p. 271. Sobre o impacto na distribuição da
estrutura do litígio, ver M. Galanter, “Por que os “ters” saem à frente: especulações sobre os
limites da mudança legal”, Law and Society Review 95, 1972, p. 9.
Uma Instituição Ideológica de Governança Global: Direito Internacional

Ver em geral Direitos Humanos: Uma Agenda para o Próximo Século (L. Henkin & J.
Hargrove, eds), Washington: ASIL, 1994; SR Ratner & JS Abrams, Responsabilidade
257
por Atrocidades de Direitos Humanos no Direito Internacional: Além do Legado de Nuremberg,

Oxford: Clarendon Press, 1997; e WA Schabas, Uma Introdução ao
Tribunal Penal Internacional, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 2001. Ver
também A. Cassese, Direito Internacional, Oxford: Oxford University Press, 2001. Para mais
visões críticas ver D. Zolo, La giustizia dei vincitori. Da Norimberga a Bagdá, Roma Bari: Laterza,
2005; David Kennedy, O Lado Negro da Virtude, Princeton: Princeton
University Press, 2005. Sobre soberania, ver S. Krasner, Sovereignity: Organized
Hipocrisia, Princeton, NJ: Princeton University Press, 1999, que rapidamente
se tornar um clássico. Sobre estratégias brandas de liderança imperial, veja J. Nye, Bound to Lead:
the Changing Nature of American Power, New York: Basic Books, 1991. Sobre o uso de
retórica semelhante no atual mainstream acadêmico liberal dos EUA, veja AM Slaughter,
Uma Nova Ordem Mundial, Princeton: Princeton University Press, 2004.
Litígio do Holocausto: De volta para o futuro
Para uma discussão detalhada, veja M. Bazyler, Holocaust Justice, New York: New York University
Press, 2003. Veja também, para a experiência direta de um mestre em direito comparado,
RB Schlesinger, Memoir, Trento: Università degli Studi, 1999. Para uma discussão comparativa
acessível dos meandros da lei de jurisdição, ver M. Reimann,
Jurisdição: um Guia para a Selva, Nova York: Transnational Press, 2001. Para uma discussão de
algumas estruturas relevantes dos procedimentos dos EUA, ver O. Chase, “American
'excepcionalismo' e procedimento comparativo”, American Journal of Comparative Law
50, 2002, pág. 277.
A deglutição do direito internacional pelo direito dos EUA
Veja, para uma variedade de materiais, J. Paul “Simpósio, mantendo corporações multinacionais
responsáveis sob o direito internacional”, Hastings International and Comparative
Revisão da Lei 24, 2001, p. 285. Para um documentário sobre o capitalismo corporativo, ver M.
Achbar, J. Abbott e J. Bakan, The Corporation (2004).
Sobre a lei de responsabilidade civil dos EUA, a discussão mais equilibrada e informada ainda
é J. Fleming, The American Tort Process, Oxford: Clarendon Press, 1990. Para outra visão, ver
também PH Schuck (ed.), Tort Law and the Public Interest, New York , WW Norton & Co., 1991.
Para uma interessante discussão comparativa das principais “diferenças” no processo civil entre
a abordagem norte-americana e outras tradições, ver RB Schlesinger, HW Baade, PE Herzog, & E.
Wise, Comparative Law, 6th edn, New York:
Foundation Press, 1998. Para uma discussão comparativa sobre a profissão de advogado com
foco nas peculiaridades dos Estados Unidos, ver J. Barcelo & R. Crampton (eds) Lawyer's Values and
258
Ideais, Dordrecht: Kluwer, 1999. Para uma discussão sobre a escolha da lei nos Estados
Unidos, ver E. Scoles, P. Hay, P. Borchers, & S. Symeonides, Conflict of Laws, 3ª edn, St. Paul,
MN: West Publishing Empresa, 2000.
Poder Econômico e os Tribunais dos EUA como Agências Imperiais
Sobre os advogados particulares de interesse público, o clássico ainda é M. Cappelletti,

“Governamental e defensores privados do interesse público em litígios civis”, Michigan Legal
Review 75, 1975, p. 794. Sobre a hegemonia econômica dos EUA em uma variedade de setores
em geral, ver D. Held & A. McGrew, The Global Transformations Reader, Cambridge, Reino
Unido: Polity Press, 2000. Sobre deficiências corretivas no mundo global, ver M. Galanter, “ A
promessa indescritível da lei. Aprendendo com Bophal”, em Processos Jurídicos Transnacionais.
Globalization and Power Disparities (M. Likosky, ed.), Londres: Butterworth: 2002. Veja também
Russell Mokhiber & Robert Weissman, On the Rampage: Corporate Power and the Destruction
of Democracy, Monroe, ME: Common Courage Press, 2005.
Capítulo 7
Estratégias para subordinar o Estado de Direito à Pilhagem
Sobre o uso potencial contra-hegemônico da lei, a melhor leitura ainda é J. Harr, A Civil Action,
Nova York, Vintage Books, 1995. Ver, em geral, Laura Nader (ed.) No Access to Law:
Alternatives to the American Judicial System, Nova York: Academic Press, 1980; R. Nader &
WJ Smith, No Contest: Corporate Lawyers and the Perversion of Justice in America, Nova York:
Random House, 1996; e O. Fiss, “Contra a liquidação”, Yale Law Journal 93, 1984, p. 1073.
Sobre a “necessidade” de reforma da responsabilidade civil, veja S. Sugarman, Doing Away

with Personal Injury Law: New Compensation Mechanisms for Victims, Consumers and Business,
Westport, CT: Quorum Books, 1989; compare-o com M. Galanter, “Notícias de lugar nenhum: o
debate degradado sobre justiça civil”, Denver University Law Review 71, 1993, p. 77.
Sobre a virada pós-moderna das academias jurídicas norte-americanas, ver SM Feldman,
American Legal Thought from Premodernism to Postmodernism: an Intellectual Voyage, New
York: Oxford University Press, 2000.
Saque em lugares altos: Enron e suas consequências
Para algum contexto indispensável, M. Roe, Gerentes Fortes, Proprietários Fracos: as Raízes
Políticas das Finanças Corporativas Americanas, Princeton, NJ: Princeton University Press,
1994; e L. Perda, Fundamentos do Regulamento de Valores Mobiliários, Boston: Little, Brown & Co.,
259
1983. Nota “Os bons, os maus e seus códigos de ética corporativos: Enron, Sarbanes
Oxley e o problema de legislar o bom comportamento”, Harvard Law Review 116, 2003, p. 2123; e
S. Strange, Casino Capitalism, Oxford: Blackwell Publishing, 1986.
Para uma discussão sobre a mudança de posição dos gatekeepers durante a década de 1990 e uma
tentativa de explicar seu fracasso, veja John C. Coffee, Jr., “O que causou a Enron? Uma cápsula da
história social e econômica da década de 1990”, Cornell Law Review 89, 2004, p. 269. Para uma
avaliação da intervenção do Congresso para sanar o problema por meio da
Lei Sarbanes-Oxley, ver especialmente p. 303 ss. Compare também John C. Coffee, Jr., “Entendendo
a Enron: 'é sobre os porteiros, estúpido', ” Advogado Empresarial 57, 2002,
p. 1403. Para uma crítica de como o ato foi longe demais ao exigir comitês de auditoria compostos
inteiramente por conselheiros independentes (?), pelo menos em empresas listadas,
ver Roberta Romano, “The Sarbanes-Oxley Act and the making of quack corporate
governança”, Yale Law Journal 114, 2005, p. 1521.
Pilhagem em lugares ainda mais altos: política eleitoral e pilhagem
Sobre Bush v. Gore a literatura é bastante extensa. Por causa da política extremamente
conservadora do autor, a leitura mais instrutiva é A. Dershowitz, Supremo
Injustice: How the High Court Hijacked Election 2000, New York: Oxford University
Press, 2001. Veja também, para mais documentação, EJ Dionne & W. Bristol (eds), Bush
v. Gore: os casos judiciais e o comentário, Washington, DC: Brookings Press, 2001.
Em geral sobre uma variedade de estratégias injustas, minando a credibilidade do modelo eleitoral
dos EUA, ver J. Fund, Stealing Elections: How Voter Fraud Threatens Our Demo cracy, San
Francisco: Encounter Books, 2004. Sobre as estratégias de construção de prestígio dos EUA, ver
O. Zunz, Why the American Century?, Chicago: University of Chicago Press, 1998.
Para uma descrição de seu declínio, ver I. Krastev, “The anti-American Century?”, Journal
of Democracy 15, 2004, p. 5.
Pilhagem da Liberdade: a Guerra ao Terror
Sobre as doutrinas de política externa pós 11 de setembro de 2001, ver R. Falk, The Great Terror
War, Northampton, MA: Oliver Brench Press, 2003. Ver também N. Deller, A. Machijani,
& J. Burrough, Rule of Power or Rule of Law?, Nova York: Apex Press, 2003. Sobre transformações
internas, ver D. Cole & J. Dempsey, Terrorism and the Constitution, New
York: The New Press, 2002; e William Shultz, Tainted Legacy: 11 de setembro e a ruína
de Direitos Humanos, Nova York: Thunder Marks Press, 2003. Veja também A. Dal Lago, Polizia
global. Guerra e conflitti dopo l' 11 settembre, Verona: Ombre Corte, 2003.
Para os norte-americanos como minoria dominante no mercado e para noções de compadrio
capitalismo, veja Ami Chua, World on Fire: How Exporting Free Market Democracy Breeds
Ódio Étnico e Instabilidade Global, Nova York: Anchor Books, 2003.
260
Saque ininterrupto: o discurso do patriotismo

O slogan “justo e equilibrado” foi apropriado, sem sátira intencional, pela divisão Fox
Network News; veja www.foxnews.com. Para uma crítica à Fox News, focando em suas
alegações de ser “justa e equilibrada”, veja o filme de Robert Greenwald Outfoxed: Rupert
Murdoch's War on Journalism (2004). Consulte também o site www.outfoxed.org.
A cultura jurídica dos Estados Unidos é o resultado de um processo dialógico onde a
oposição frequentemente cruza a linha da dissidência para a luta. A familiaridade com a
literatura de oposição é fundamental para entender a estrutura constitucional
contemporânea, a estrutura legal e a cultura política que resultou.
Para dissidência formativa durante o período colonial anterior, ver William Penn
(1644-1718), Some Fruits of Solitude in Reflections and Maxims: Relating to the Conduct
of Human Life, San Francisco: Edwin & Robert Grabhorn, 1926; William Penn, Sem Cruz,
Sem Coroa, Wallingford, PA: Pendle Hill, 1944; e A. Murphy (ed.) The Political Writings of
William Penn, Indianapolis: Liberty Fund, 2002. Para as lutas de outro dissidente colonial
com colonos sobre liberdade religiosa, relações entre nativos americanos e colonos e
maior autonomia do governo britânico, ver Os folhetos exemplares de Roger Williams
(1604–1683), incluindo The Bloudy Tenet of Persecution for Cause of Conscience Discuted
And Mr. Cotton's Letter Examined And Answered, London: Kessinger Publications, 2004
(impresso para a Society of J. Haddon, 1848) ou Batizados de Roger William não fazem
cristãos, Providence, RI, SS Rider, 1881.
Seu guia para aprender a língua e a cultura dos nativos americanos, e um chamado para
acabar com o extermínio, é dado em A Key into the Language of America, Detroit: Wayne
State University Press, 1973. O corpo de trabalho e pensamentos de Williams teve uma
profunda influência na organização do governo local das colônias e das congregações
protestantes em toda a Nova Inglaterra. Veja J. Samuel & L. Caldwell (eds) The Complete
Writings of Roger Williams, Nova York: Russell & Russell, 1963; e The Correspondence of
Roger Williams, Providence, RI: Brown University Press, 1988 (publicado para a Sociedade
Histórica de Rhode Island).
Para dissidência constitutiva durante a revolução, ver Thomas Paine (1737-1809),
Common Sense and Other Writings, New York: Modern Library, 2003; e Thomas Paine,
Rights of Man, New York: Penguin, 1984. Para a dissidência ativa que se tornou a base
da Constituição americana, ver Thomas Jefferson (1743-1826), Notes on the State of
Virginia, New York: Penguin, 1999; Thomas Jefferson, Light and Liberty: Reflections on the
Pursuit of Happiness, Nova York: Modern Library, 2004; Thomas Jefferson, Escritos
Políticos, Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 1999; e J. Morton Republic
of Letters: the Correspondence between Thomas Jefferson and James Madison, 1767–
1826, New York: WW Norton & Co., 1995.
Nos primeiros anos da construção da nação dos Estados Unidos, muita dissidência se
concentrou na escravização de africanos e no genocídio e pilhagem de nativos americanos.
Quanto à oposição à tomada de terras indígenas americanas, e em particular contra
261
a remoção forçada da nação Cherokee da Geórgia para Oklahoma, ver Jeremiah Evarts,
em FP Prucha (ed.), Cherokee Removal: The “William Penn” Essays and Other Writings,
Knoxville, TN: University of Tennessee Press, 1981, pp. 191-2. Para dissidência visando a
abolição da escravidão, veja D. Greene (ed.) Lucretia Mott: Her Complete Speeches and
Sermons, Nova York: Edwin Mellen Press, 1980. Veja também PE Eppinger, “Messiahs of
every age: a theological base of reforma social do século XIX”, Quaker Theology: a
Progressive Journal and Forum for Discussion and Study Spring/Summer, 2004, p. 10.
O chamado à consciência que despertou Mott e outros abolicionistas se estendeu além

de uma única questão e inspirou um engajamento mais profundo do governo e da cidadania
americana. Na expansão da abolição para a liberdade de consciência e questões mais
amplas que envolvem outras liberdades civis, Mott foi acompanhado pelos transcendentalistas
de Massachusetts Henry David Thoreau (1817-1862) e Ralph Waldo Emerson. Ver: HD
Thoreau, Civil Disobedience, and Other Essays, Nova York: Dover, 1993; HD
Thoreau, Walden e Resistência ao Governo Civil, Nova York: Norton, 1991; e HD Thoreau
A Plea for Captain John Brown, Boston: DR Godine, 1969. Mais genericamente, ver W.
Glick (ed.) The Higher Law: Thoreau on Civil Disobedience and Reform, Princeton, NJ:
Princeton University Press, 2004; e The Essays of Henry D. Thoreau, New York: North Point
Press, 2002. Para seu mentor, Emerson, ver D. Robinson (ed.)
The Political Emerson: Escritos Essenciais sobre Política e Reforma Social, Boston: Beacon
Press, 2004; Escritos Anti-Escravidão de Emerson, New Haven, CT: Yale University Press,
1995; and Representative Men, New York: Marsilio, 1995. Ver também WE Bridges, Spokes
men for the Self: Emerson, Thoreau, Whitman, Scranton, PA: Chandler Publishing Co., 1971.
A industrialização e a mudança legal que favoreceram as novas corporações

interestaduais em detrimento dos trabalhadores e demandantes individuais inspiraram
novas dissidências após a Guerra Civil. A oposição aproveitou as novas formas de
distribuição resultantes da imprensa escrita e que acompanham os novos gêneros. O
cartunista político Thomas Nast (1840-1902) aproveitou o poder emergente de jornais
populares amplamente disponíveis para atacar os abusos do processo democrático. Veja T.
Nast, Como alguns homens limpam suas botas às custas de outras pessoas, Nova York:
Harper, 1900; e T. Nast, Thomas Nast, Political Cartoonist, Athens, GA: University of Georgia
Press, 1967. Ver também M. Keller, The Art and Politics of Thomas Nast, Nova York: Oxford
University Press, 1968. Romancistas como Theodore Dreiser ( 1871-1945) e Sinclair Lewis
(1885-1951) também despertaram a consciência e despertaram ações contra as novas
corporações que se aproveitam de trabalhadores e consumidores desacostumados a formas
de organização face a face. Ver T. Dreiser, An American Tragedy, Nova York: Library of
America, 2003 (distribuído ao comércio por Penguin Putnam); e T. Dreiser, Irmã Carrie,
Nova York: Oxford University Press, 1998. Veja também S. Lewis, Babbitt, Nova York:
Modern Library, 2002; e S. Lewis, Main Street, Nova York: New American Library, 1980
(originalmente publicado c. 1920). Ver também J. London, Letters from Jack London, New York: Odyssey,
262
entre Jack London e Sinclair Lewis. John Steinbeck (1902-1968) carregou a tradição da
dissidência através de romances e contos durante a Grande Depressão com The Grapes of
Wrath, New York: Penguin Books, 1997, e Cannery Row, New York: Penguin Books, 2002.
Para exemplos de dissidência pós-Segunda Guerra Mundial que moldaram o direito

constitucional e a cultura política dos Estados Unidos, veja, por exemplo, Thurgood Marshall (o
principal advogado da NAACP no caso Brown v. Topeka Board of Education desegregation
school, que se tornou um juiz da Suprema Corte) em T. Marshall, Supreme Justice: Speeches
and Writings, Filadélfia: University of Pennsylvania Press, 2003.
Veja também: ML King, A Call to Conscience: the Landmark Speeches of Dr. Martin Luther King,
Jr., New York: IPM, 2001; WS Coffin, The Heart is a Little to the Left: Essays on Public Morality,
Hanover, NH: University Press of New England para Dartmouth College, 1999; R. Nader,
Crashing the Party: Taking on the Corporate Government in an Age of Surrender, Nova York:
Thomas Dunn Books/St. Martin's Press, 2002; e R. Nader, The Good Fight: Declare Your
Independence and Close the Democracy Gap, New York: Regan Books, 2004.
Sobre patriotismo, ver RA Falk, Declining World Order, New York: Routledge, p. 215 ss; e R.
Corey, Fear: the History of a Political Idea, Oxford University Press, 2004.
Sobre a guerra e seu impacto na legitimidade política nos EUA, ver AM Schlesinger, Jr., War
and the American Presidency, New York: WW Norton & Co., 2004.
Peter Arnett foi demitido de seu empregador, National Geographic “Explorer”, e da rede para
a qual ele estava apresentando reportagens de Bagdá, NBC, em março de 2003 por causa de
uma entrevista que ele deu à televisão iraquiana controlada pelo Estado caracterizando a
coalizão liderada pelos EUA. planos de guerra como inadequados. Relatos da demissão de
Arnett podem ser encontrados em J. Rutenberg, “Uma nação em guerra: o correspondente da
NBC Arnett é demitido pela NBC após comentários na TV iraquiana”, New York Times 1 de abril
de 2003, p. B14; e Xinhua, Texto Completo do Registro de Direitos Humanos dos EUA em
2003, Pequim: Agência de Notícias Xinhua, 29 de fevereiro de 2004. Por instigação de sua
rede, Geraldo Rivera, da Fox News, foi retirado de seu emprego na 101ª Divisão Aerotransportada
como funcionário incorporado jornalista depois de desenhar um mapa na areia de sua localização
(ou seja, a localização das tropas com as quais estava embutido) e descrever as manobras que
planejavam realizar. Em um pedido de desculpas transmitido, Rivera disse que havia “retirado
voluntariamente” de volta ao Kuwait para “revisar a situação”, citado em “Rivera pede desculpas pelo relatório”.
The Philadelphia Daily News 8 de abril de 2003, p. 6.
Para cobertura de documentários sobre censura da mídia e autocensura sobre os preparativos
da administração Bush e o início da guerra no Iraque, ver D. Schechter (diretor), WMD: Weapons
of Mass Deception (2004). Para um relatório completo sobre repórteres ocidentais não
incorporados mortos no Iraque por forças de coalizão lideradas pelos EUA, veja P. Wilson, “Iraq
inquest”, The Australian April 8, 2004, p. 20, que é composto de trechos de seu livro, P. Wilson,
A Long Drive Through a Short War: Reporting on the Iraq War, Sydney: Hardie Grant Books,
2004.
263
Capítulo 8
Resumindo: Pilhagem e a Transformação Global do Direito
Importantes antecedentes econômicos são apresentados na obra monumental de I.
Wallerstein, The Modern World-System, 3 Volumes, New York: Academic Press,
1974-1989; D. Harvey, The Limits to Capital, Londres: Verso, 1999; e Rosa Luxemburgo,
Die Akumulation Des Kapitals. Ein Beitrag zur Okonomishen Erklarung des Imperialismus,
Berlim: Vereinigung Internationaler Verlags-Anstalten, 1922. Ver também, para os
antecedentes sociológicos, G. Arrighi & B. Silver, Chaos and Governance in the Modern
World System, Minneapolis: University of Minnesota Press, 1999. A face benevolente do
poder imperial é descrita em EH Berman, The Influence of the Carnegie, Ford and
Rockefeller Foundations on American Foreign Policy: the Ideology of Philanthropy, Albany,
NY: State University of New York Press, 1983. Ver também, mais recentemente, J.
Newhouse, Imperial America: the Bush Assault on World Order, New York: Vintage Books,
2003. Ver também Fritz Sternberg, Der Imperialismus, Berlin: Malik, 1926 e J. Newhouse,
Imperial America: the Bush Assalto à Ordem Mundial, Nova York: Vintage Books, 2003;
ver também I. Mortellaro, I signori della guerra. La NATO verso il XXI secolo, Roma:
Manifestolibri, 1999.
O tratamento fundamental do desenvolvimento capitalista mundial através da pilhagem
continua sendo Eric R. Wolf, Europe and the People Without History, Berkeley, CA:
University of California Press, 1982. Ver também William Woodruff, The Impact of Western
Man: a Study of Europe's Role in a Economia Mundial, 1760-1960, Londres: Macmillan,
1966.
Para alguns antecedentes econômicos da situação contemporânea, ver A. Saunders &
I. Walter, Universal Capitalism: the Changing Balance of Public and Private Power, Oxford:
Oxford University Press, 1994. Para alguns antecedentes sociológicos, ver I. Wallerstein,
The Essential Wallerstein, Nova York: New Press, 2000, em particular p. 71 ss. Para uma
imagem talvez muito otimista da Europa, veja J. Rifkin, The European Dream, New York:
Penguin, 2004.
As noções de liberdade e democracia eleitoral têm sido usadas para cobrir práticas
bastante opostas por um tempo. Ver T. Carothers, In the Name of Democracy: US Policy
Toward Latin America in the Reagan Years, Berkeley, CA: University of California Press, 1991.
O impacto da política não redistributiva do Banco Mundial é frequentemente exposto, por
exemplo, ver C. Caufield, Masters of Illusion: the World Bank and the Poverty of Nations,
Nova York: Holt, 1996. Sobre a noção de estado de exceção, ver G. Agamben, Homo
Sacer: Sovereign Power and Bare Life, Stanford, CA: Stanford University Press, 1998.
264
Estado de Direito Imperial ou Estado de Direito do Povo?
Para referências à colisão entre o estado de direito imperial e as tradições da lei local, reportagens diárias
dos principais jornais dentro e fora dos Estados Unidos
são uma boa fonte, pois geralmente relatam eventos ou reações públicas a crises relacionadas
à escassez de água, poluição, propriedade intelectual e muito mais. Para uma visão geral e
referências relacionadas a interações entre as imposições do estado de direito e a lei local,
veja Laura Nader, “Promessa ou pilhagem? Um olhar passado e futuro sobre direito e desenvolvimento”,
In Rudolf V. van Puymbroeck (ed.), Revisão Jurídica do Banco Mundial: Lei e Justiça
for Development, Rotterdam-New York: Kluwer Law International, 2006. Também publicado em Global
Jurist Frontier, www.benpress.com.
O futuro da pilhagem
Alguma compreensão da presente era cínica é oferecida por F. Jameson, Post modernism, Or, the Cultural
Logic of Late Capitalism, Durham, NC: Duke University
Press, 1992. Para um levantamento de questões relacionadas à globalização, ver D. Zolo, Globalizzazione.
Una mappa dei problemi, Roma-Bari: Laterza, 2004. Outras leituras importantes são: C. Johnson, The
Sorrow of Empire. Militarismo, segredo e o fim da república (The American Empire Project), Nova York: Owl
Books, 2004; D. Harvey, O Novo
Imperialismo, Oxford: Clarendon Press, 2003; M. Hardt & A. Negri, Multidão. Guerra
e Democracia na Era do Império, Cambridge, MA: Harvard University Press, 2004;
e R. Unger, What Should the Left Propose, Londres: Verso, 2006.
Sobre o situacionismo, uma bibliografia completa é coletada em Internazionale Situazionista
1958-69, Turim: Nautilus, 1994. Uma bibliografia seletiva de sua produção em língua inglesa é fornecida
em S. Home (ed.) O que é Situacionismo? Um Leitor, São Francisco:
AK Press, 1993.
Sobre imagens populares da lei, ver RK Sherwin, When Law Goes Pop: the Vanishing Line Between
Law and Popular Culture, Chicago: University of Chicago Press, 2000.
Sobre aspectos espetaculares do sistema social e político dos EUA, veja RH Frank & PJ Cook, The
Winner Takes All Society: Why the Few at the Top Get So Much More
Than the Rest of Us, Nova York: Free Press, 1995.
Sobre o uso da violência difusa, ver M. Foucault, Vigiar e punir: o nascimento
of the Prison, New York: Vintage Books, 1994. Veja também Barrington Moore, Injustice:
as Bases Sociais de Obediência e Revolta, White Plains, NY: ME Sharpe, 1978; e
Vitórias! Campanhas Vencedoras no Monitor Multinacional, Vol. 25, nº 1 e 2, janeiro/fevereiro
2004 e The People vs. Corporate Power: a Quarter Century Retrospective in Multi national Monitor, Vol.
28, nº 7 e 8, julho/agosto de 2005.
Para mais críticas ao capitalismo corporativo atual e uma variedade de sugestões, veja
K. Danaher (ed.), Democratizando a Economia Global. A Batalha Contra o Mundo
Bank and the FMI, Monroe, ME: Common Courage Press, 2001.
265
Recursos de documentários
Essas fontes são de particular utilidade para o ensino de um curso universitário sobre
Saque ou como materiais para discussão teórica das questões levantadas no livro.
África. Quem é o culpado?

2005 DVD 48ÿ
por Emily Buchanan
Angola, le pétrole et la misère

2006 DVD 30ÿ
por Richard Klug
Un baril à hauts risques

2005 DVD 52ÿ
de Emmanuel Amara
Commanding Heights: a batalha pela economia mundial (1/3 da batalha de ideias)

2003 DVD 120ÿ
por Daniel Yergin, Greg Barker, William Cran
Commanding Heights: a batalha pela economia mundial (2/3 A agonia da reforma)

2003 DVD 120ÿ
Commanding Heights: a batalha pela economia mundial (3/3 As novas regras do jogo)
2003 DVD 120ÿ

266
RECURSOS DO FILME DOCUMENTÁRIO
Bhopal, le procès qui n'a pas eu lieu

2004 DVD 57ÿ
de Ilan Ziv
Ouro Preto. A história do

petróleo 1998 DVD 50ÿ de
Michael Rogers
Le Bon Elève: le Mali et Nous

Itália - 2006 DVD 55ÿ - Blaq out por
Elisabetta Grande, Ugo Mattei, Luca Pes, Paolo Quaregna
A conquista da cola
1998 DVD 153ÿ
de Irene Lilienheim Angelico
A corporação
2003 DVD 144ÿ
por Mark Achbar, Jennifer Abbott, Joel Bakan
O pesadelo de Darwin
França – 2004 DVD 107ÿ– Mille et une Productions de
Hubert Sauper
Davos, Porto Allegre et autres batailles

2003 DVD 102ÿ
por Vincent Glenn
Djourou, une corde à ton cou

2004 DVD 64ÿ
de Olivier Zuchuat
Duel petrolier na África

2005 DVD 43ÿ
por Helmut Grosse
Enron. Os caras mais inteligentes da sala

2005 DVD 110ÿ de Alex Gibney
L'épopée de l'or noir (1/4 L'âge d'or des majors)

2004 DVD 53ÿ
de Jean-Pierre Beaurenaut e Yves Billon
267
L'épopée de l'or noir (2/4 Le nationalisme pétrolier)

2004 DVD 54ÿ
L'épopée de l'or noir (3/4 L'arme du pétrole)

2004 DVD 54ÿ
L'épopée de l'or noir (4/4 Le déclin pétrolier)

2004 DVD 52ÿ
Esmeraldas et le petrole. Uma história explosiva

2006 DVD 44ÿ de Marc Juan
Le fabuleux voyage d'un baril de petrole

2006 DVD 43ÿ
por Mouhcine El Ghomri
2013 la fin du petrole

2005 DVD 48ÿ
de Stéphane Meunier
La guerre des cotons

2005 DVD 52ÿ
de Jean-Michel Rodrigo
Guerre de l'eau em El Alto

DVD 27ÿ
de Stéphen Riethauser, Jean-Jacques Fontaine, Dominique De Weck
A guerra do algodão
2005 DVD 51ÿ
por Bernard Robert-Charrue
Um “homme intègre” à l'OMC

2003 DVD 50ÿ
de John Paul Lepers
A revolução industrial
2000 DVD 87ÿ
268
Iraque para venda. The War

Profiteers 2006 DVD 75ÿ de Robert
Greenwald Iraque, à qui profite le
pétrole ?
2004 DVD 40ÿ
por Robert Mugnerot e Serge Gordey
Jenin Jenin
2001 DVD 54ÿ
por Iyad Samudi e Mohammed Bakri
Territórios Ocupados Palestinos
Life and Debt

USA – 2001 86ÿ DVD – Uma produção sem fins lucrativos de Tuff
Gong por Stephanie Black Little Injustices. Laura Nader Looks at
the Law 1981 VHS 59ÿ de Terry Rockfeller Les maux de la faim
2003 DVD 55ÿ de Jihan El Tahri Memoria del Saqueo / Mêmoire
d'un saccage 2004 DVD 114ÿ de Fernando Solanas
Nos amis de la banque

1998 DVD 84ÿ
por Peter Chappell
Pas assez de volume: notes sur l'OMC
2004 DVD 152ÿ
por Vincent Glenn
Os piratas do vivant
2005 DVD 58ÿ
um filme escrito e realizado por Marie-Monique Robin
Poluição à venda
2003 DVD 50ÿ
por Yves Billy
269
Viagem de energia
2004 DVD 85ÿ por
Paul Devlin
Le profit et rien d'autre

2001 DVD 57ÿ de
Raoul Peck
Roger e eu
1989 DVD 87ÿ de
Michael Moore
Le beurre et l'argent du beurre

2006 DVD 62ÿ por
Jaques Sarazin, Philippe Baqué, Alidou Badini
Les route du coton

2005 DVD 83ÿ por
Erik Orsenna, Joël Calmettes
O escândalo da Enron
2005 DVD 56ÿ por
Emanuel Amara, Ariel Wizman
Excedente: aterrorizados para serem consumidores

Suécia/Itália – 2003 DVD 52ÿ – Atmo por Erik
Gandini
The Take / La Prize

2004 DVD 97ÿ por
Avi Lewis, Naomi Klein
Tchad: main basse sur l'or noir

2005 DVD 53ÿ de
Nicolas Jaillard
O que há de errado com a África

2005 DVD 41ÿ
Os homens sim
2003 DVD 83ÿ por
Chris Smith, Dan Ollman, Sarah Price
270
Wal Mart. O alto custo do baixo preço EUA

2005 DVD 98ÿ por Robert Greenwald
Zonas de convergência (G8 Evian 2003)

DVD de 2003
Produzido por Luca Pes, doutorando, departamento de antropologia LSE
271
Índice
Os números de página com sufixo 'n' referem-se à seção Notas.
Abu Ghraib 7, 25, 113, 185 União Americana das Liberdades Civis (ACLU) 189
Ackerman, Bruce 179, 249 Conselho Americano de Curadores e Ex-alunos
Afeganistão 19, 25, 31, 122, 123, 124, 126, 145, 180, 187 (ACTA) 194
Os índios americanos vêem os nativos americanos
Conferência de Bonn 129 Associação Americana de Bibliotecas 188
colonização e recolonização 16–17, 109–14, 151–2 Sociedade Filosófica Americana 106
descentralização em 129–30 Anistia Internacional 183, 192
Angola 126, 266
“Liberdade Duradoura” 121 ver Annan, Kofi 119
também Talibã atitude antropológica 101
África 21, 22, 23, 29–30, 78, 87, 108 artistas antropólogos 26, 90, 99-110, 194, 202, 204,
87 214
Ferrovia Dakar-Bamako 61, 128–9 múltiplos papéis 108
documentários 266, 270 manteiga de karité silêncio sobre certos tópicos 109, 191 ver
87 pluralismo jurídico 29 também Gluckman, Max; Mead, Margaret;
Reynolds, Earle; Comandante, Juliano
Norte 29, 214 Árabes 19, 21, 34, 109, 110, 114-15, 116-17, 124, 179,
Agamben, Giorgio 1 ver 189 movimento nacionalista 117
também estado de exceção
Ahmadinejad, Mahmoud 32 Arbenz Guzmán, Jacobo 122, 198
agricultura 5, 7, 51, 62, 135–6, 210 Argentina 35–42, 43, 52, 134, 203, 204
ver também ajuda a organismos geneticamente Aristide, Jean-Bertrand 122
modificados ver instrumentos financeiros comércio de armas 23, 25, 55, 127
AIDS 85 Arnett, Peter 193, 263
Argélia 75, 117 Arthur Andersen 173–4
Ali, Tariq 3, 116 Artigas, José 69
Lei de Reivindicações de Delito Estrangeiro 158 Ásia 16, 26, 29, 85, 96, 200, 214
Allende, Salvador 16, 73, 122, 183, 198 Mar Cáspio 31, 113, 116, 163
Resolução Alternativa de Litígios (ADR) 18, 75, 77–80, 95, Centrais 22, 31, 241
144, 168–71, 194, 219n Sudeste 29, 167 veja
Associação Antropológica Americana 101 também Oriente Médio; Golfo Pérsico
Ordem dos Advogados Americana 145, 171 Atlantic Ritchfield Company (ARCO) 116
273
ÍNDICE
Austrália 167 ver também Blair, Tony; Coca-Cola, Sir Edward;

Áustria 44, 88, 159 Companhia das Índias Orientais; revolução
Azerbaijão 163 Reagan/Thatcher; Estado de direito,
Aznar, José 51 Euroamericanização do Petróleo Britânico (BP)
163 Brown v. Conselho de Educação 139 Buchanan,
Base Aérea 8 de Baghram James 92, 147 Bureau of American Ethnology (BAE)
Bangladeche 20, 80 103, 106, 228 Bureau of Indian Affairs (BIA) 103, 104
Daca 21 Burundi 126 Bush, George HW 114, 176 Bush, George
ver também Bengala W. 15, 25, 85, 113, 115-16,
Barak, Aharon 187
Barotse 108
Batista, Fulgêncio 122
Bayer Pharmaceuticals 85
Bechtel Corporation 203 118–19, 121, 180, 181, 183, 184, 186, 192,
Bélgica 19 194 “qualquer um menos” 178 ver também
Bengala 13, 20, 27, 132, 209–10 Bush v. Gore Bush, Jeb 176 Bush v. Gore 65, 176-9
Benim 63
Bentink, William 132
Berger, Juiz Thomas 105
Comissão Bergier 158
Conferência de Berlim 23 Cahokia 102
Berlusconi, Silvio 170 Califórnia 11, 136, 138, 156, 170, 208
Bickel, Alexandre 139 Canadá 47, 105, 167, 202, 230–1n
Preto, Bernardo 74, 95 capitalismo veja capitalismo corporativo
Blackstone, William 64 Castro Ruz, Fidel 196, 198
Blair, Tony 44, 45, 51, 120, 185, 220n Catolicismo 12, 23, 43, 82, 99, 125
Bolívia 20, 30, 62, 119, 134, 203 ver também Urbano II, Papa; o Vaticano
Conferência de Bonn ver Afeganistão Cavallo, Domingo 36, 49
Bósnia 121, 126, 177 Ilhas Cayman 41, 98 veja
Branco, Castelo 70 também paraísos fiscais do capitalismo corporativo
Brasil 28, 69-70, 73, 136, 203, 206 ver Centro de Pesquisa Econômica e Política 42
também Kayapó Acordo de Livre Comércio da América Central
Bremer, Paulo, éditos de 3, 4, 118-19 (CAFTA) 136
Instituições de Bretton Woods 30, 45–6, 47, 50, 51, 57– Agência Central de Inteligência (CIA) 29, 35, 59, 101,
8, 59–60, 63, 75, 201 garantias de não 183, 186, 236n
intervenção 55 história 54–5 influência dos EUA e Caribe 28, 95, 115, 131
Reino Unido mais de 59–60 falta de influência de Certoff, Michael 181
nações em desenvolvimento 55, 57 ver também Chang, Nancy 189, 192
dívida; instituições financeiras internacionais Chanock, Martin 108
Chávez, Hugo 116, 122
Chechênia 121, 130
Chevron 116
Brezhnev, Leonid 29 Economia da escola de Chicago 36, 46, 49, 52, 91,
Grã-Bretanha 22–3, 30, 51, 120 93–4
Henrique VIII 12 Chile 15, 16, 52, 73, 89, 122, 183, 198
história do China 5, 7, 16, 28, 29, 46, 50, 68, 71, 72, 80, 111, 116,
colonialismo e imperialismo 20–1, 28, 35, 50, 64– 118, 134, 140, 149, 203, 208–9, 210
9, 111–12, 132, 199
tribunais de direito comum 12, 170 Tradição confucionista 31, 72
tradição de direito comum 64, 65, 72, 76, 94, 170, Erin Brockovich 208 ópio
207 5, 28, 50, 111 resistência
Conselho Privado, Londres 167 legítima 208
Rei James I 12 Jurisdição dos EUA em 140
Proibição del Roy 12 Rio Yangtzé 208
274
ÍNDICE
Chomsky, Noam 191 escândalo de fundo mútuo 7-8, 173

Cristianismo 7, 67, 77, 78, 99, 125 veja Sarbanes-Oxley Act 174, 191
também Catolicismo; jesuítas tribunais vêem o estado de direito; Estados Unidos
Chua, Ami 182 Capa, Robert 138
Churchill, Winston 125 cruzadas 21, 32, 34, 124
Cicero, Marcus Tullius 215 Cuba 122, 130–1, 149, 197–8, 211
processo civilizatório 1, 4, 8, 14, 23, 26, 44, 65, 68, 71, 82, e sanções Helms-Burton Act 130 e Platt Emenda
96, 102, 103, 104-7, 110, 112, 114, 119, 122, 127 141, 237n
–8, 129, 148, 164, 190, 195, 197, 200, 225–6n Tchecoslováquia 69
veja também falta; racismo movimento pelos
direitos civis 193 Ferrovia Dakar-Bamako ver Mali
D'Alema, Massimo 51
Clinton, Bill 44-5, 115, 120-2, 131, 177, 178 Debord, Gui 213
dívida 37-8, 40-1, 42, 56-9, 63, 213
Coase, Ronald 91, 92 ver também instituições financeiras internacionais
Coca-Cola 203, 207 democracia 23, 32, 36, 58, 73, 91, 113, 122–3, 140, 143,
Coca-Cola, Sir Edward 10, 12, 44, 65, 91, 197 146, 153, 182, 192, 202 falta de participação 33,
Autoridade Provisória da Coalizão 118 52 participação 211–16 social democracia 51 , 120,
Guerra Fria 5–6, 28, 29, 46–7, 53, 56, 90, 97, 101–2 220n ver também eleições
Pós-5–6, 24, 30, 33, 45, 51, 83, 119–21, 125–6, 141,
192, 200 ver também McCarthyism Colombia Deng Xiaoping 46
73, 115, 116, 177, 206 colonialism 20–3, 26 –8, 64– Dershowitz, Alan 185
6, 67–9, 74, 101, 105, 112 descolonização 22, 26–8, Derwish, Kamal 186
30–1, 62, 120, 150, 198, 222n definição 17 neocolonialismo desenvolvimento 6, 20, 26-7, 30, 35-42, 46, 50, 71-3, 87,
17, 27, 30, 35 , 120, 127 ver também legitimidade, 114-15, 120, 128, 130, 133, 142, 197, 201,
provedores de bens comuns, John R. 93 comunismo 47, 204-5 , 208 significado de 53–4, 112 abertura
51, 120, 194, 210, 213 Congo, República de mercados para corporações 4–5, 47, 59, 69–71,
Democrática de 126 empreiteiros, reconstrução 25, 31, 131–2 ver também falta; México, Solidariedade; neo
118, 127 controle 19, 37, 47 , 59, 68, 71, 77–9, 82, 142,
liberalismo; privatização; direitos de propriedade

Diaz, Porfiro 37 Dicey, Albert V. 11 Diretor, Aaron 91
documentários 192, 266–71 Donaldson, William 175 política
de duplo padrão 61, 71, 85, 128, 130–2, 143, 152–3, 235n
Dred Scott v. Sandford 170 Duhalde, Eduardo 134
144, 147, 175, 178, 182, 191, 194 por
medo 44, 53, 56, 103, 122, 138, 183, 193, 195 veja
também processo civilizador; ideologia da
harmonia; hegemonia; pensamento de inevitabilidade;
propaganda; Estado de direito, usos do capitalismo
corporativo paraísos 25, 98 ver também
desenvolvimento, abertura de mercados; neoliberalismo Companhia das Índias Orientais 21, 27, 31, 111, 144,
199
Acordos de Parceria Econômica (EPA) 131 economia 37,
60, 92
escola austríaca 44
derivados 36, 38–40, 42
corporações eficiência em 30, 49, 59, 72, 148, 215 equilíbrio
ética nos negócios 173 60–1 extrativo 16, 27–8, 56, 114–16, 196
processo adiado 174 e eleições como fonte de legitimidade 60–1, 92 teoria da
51–2 influência sobre governos vantagem comparativa 61-2 maximização da
60, 181, 200, 212; veja também elites, locais riqueza (Kaldor-Hicks) 134
275
ÍNDICE
economia (cont.) ver taxas de câmbio 36, 42, 54, 55

também economia da escola de Chicago, poder executivo 15, 139–40, 153–4, 171, 181, 184, 188,
economia keynesiana; direito e 195
economia; Estado de direito, eficiência Exxon 116, 168
em; universalismo; economistas do
estado de bem-estar social como conselheiros 48, Falluja 8
99 positivismo de 88–9, 93 papel na pilhagem Falk, Ricardo 31
37 visão do processo legal 49, 74, 85, 92 ver Guerra das Malvinas 35, 45
também direito e economia; Smith, Adam Fanon, Franz 75
Ecuador 39, 115–16, 212, 238n Egito 19, 29, fascismo 32, 43, 51, 70, 121–2, 157
43, 118, 151 código civil 29 Eisenhower, Dwight D. Fastow, André 174
115, 149, 197 Eizenstat, Stuart 158 Eldritch Press 98– Federal Bureau of Investigation (FBI) 183, 188,
9 eleições 4, 20, 60, 120, 125, 146, 176-9, 200, 235n 192
alienação de 51-2 exportação 32 como investimentos Documentos federalistas 12, 14,
147-8 como espetáculo 149, 215 ver também Bush v. 197 Feingold, Russell 188 Feinstein,
Gore elites, local 7, 27, 28, 31, 35 , 37, 52, 73, 75, 77, Dianne 188 Feldman, Eric 191
82, 99, 117, 128, 130, 140, 167 energia 30, 114, 115, Ferguson, Niall 13, 132 Filartiga v.
173, 225n nuclear 101, 103, 152 ver também nativos Pena-Irala 158 instrumentos
americanos e resíduos tóxicos; financeiros 38–42, 48
BOCONS 41–2
veja também dívida; instituições financeiras
internacionais
Finlândia 47, 61
Primeiro Boston ver Wall Street
Flórida 86, 131, 177
Fundação Ford 109
França 14, 17, 19, 43, 66, 75, 129, 151, 180, 199, 202,
212, 213-14, 225-6n
óleo Franco, Francisco 51
Engels, Frederico 26 Frankfurter, Justice Felix 78
Enron 7–8, 113, 172–5, 190, 192, 267, 270 ambiente Franklin, Benjamin 178
48, 77, 108, 114, 118, 165, 192, 202, 208, 210 “mercado livre” 59-60, 62, 71, 204, 214 ver
também Reagan/Thatcher Revolution;
Protocolo de Kyoto 151, 178 regulamento livre comércio 5, 60–2,
veja também água 111–12 ver também desenvolvimento, abertura
Eritreia 126 de mercados;
Etiópia 20, 121, 126 Acordo Geral de Tarifas e
etnocentrismo 1, 3, 17, 73, 101, 153, 215 Troca; Livre comércio norte-americano
ver também processo civilizatório; falta; Acordo; regulamento
superioridade posicional, ocidental; racismo Fujimori, Alberto 15, 52
Euro-América 1–2, 53, 59, 64–80, 110, 148, 202 ver também Subsídios Fulbright 82
superioridade posicional, Western
Europa 36, 44, 59, 64-70, 102, 112, 140-1, 175, 197, Galeano, Eduardo 4, 70, 133
212 antropologia em 107-8 colonialismo por Galtieri, Leopoldo 35
26-9, 77 contrastou com o sistema legal dos EUA Gardner, James 72
75, 120, 139, 146 “falta ” em 148 ver também litígio igualdade de gênero
sobre o Holocausto 32 circuncisão feminina 23, 124, 127–8 burca
23, 124, 128 mulheres 18, 23, 131, 193, 205,
207, 209
Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio
União Europeia 63, 87, 129, 131, 144, 202 teorias (GATT) 77, 79
evolutivas 20, 89, 95, 97, 100, organismos geneticamente modificados 51, 86, 88, 112,
101–10 165
276
ÍNDICE
Convenção de Genebra 4, 55, 119, 184 Hentoff, Nat 180

genocídio 13, 20, 23, 67, 74, 84, 119, 131, 151, 200 Hewlett Packard 210
ver também violência Hezbollah 203 Hitler,
Sistemas de Informação Geográfica (GIS) 101 Adolph 181 Hoebel, E.
Geórgia 163 Adamson 91 Holanda 212
Alemanha 43, 51, 66, 71, 81, 85, 139, 181, 212, 225–6n Holocausto 154, 155–62
litígios 155–8 ver também
Gandhi, Mahatma 28 julgamentos de Nuremberg
globalização 64, 76–7, 81–2, 144–7 Homeland Security Act 180
consequências 49, 51–3, 88, 101, 181, 203 ver Hoover, J. Edgar 191 Hudson Bay
também desenvolvimento; neoliberalismo Company 144 humano direitos 14–
Gluckman, Max 159 15, 23, 32, 50, 66, 121–8, 130, 144,
Goldman Sachs vê Wall Street 150–2, 157, 160, 162, 164, 172, 182–3, 205, 235n
Gonzales, Alberto 185 “boa Hussein, Saddam 22, 113, 114 , 116, 117,
governança” 14, 15, 48, 53, 62, 89, 119, 150, 185 Hussein ibn Talal, Rei 114
143-4
Gordon, Lincoln 70 Gore,
Albert 236n ver também
Bush v. Gore Goulart,
Joaho 70 Grant, Judith 195 Ibn Battuta, Abu Abdullah Muhammad 21
Greco, Michael 171 Grécia
120 Greenpeace 210 Group imperialismo 6, 17, 31, 37-8, 64, 78, 84, 109, 112, 120,
of Eight (G8) 30, 59, 144, 151 legal 19, 72, 75, 128, 141, 159 atual 23-4,
271 Guantánamo Bay 25, 122, 203, 213 ver também colonialismo,
171, 185, 186, 187, 235n Guatemala 122, 198 neocolonialismo; hegemonia; ilegalidade; estado de
Guerra do Golfo 30, 121, 131, 225n Gusterson, Hugh 194 exceção; Estados Unidos como império
Guthrie, Dan 194 Gutting, Tom 194
Inca 23, 119, 124

Associação Independente de Petróleo da América
116
Índia 7, 22, 27-8, 80, 96, 111, 114, 132, 154, 166, 199,
Haiti 112, 122 203, 206-7
Hamdan v. Rumsfeld 184 Catástrofe de Bhopal 154, 166-7, 212, 267
Hamdi, Yaser 184, 186 Hanna Kerela 207 e
Mining 69-70 ideologia da árvore “neem” 86, 203, 206
harmonia 53, 65, 76, 77, 78, 112, 209 ver também Panchayat 207
Resolução Alternativa de Disputas Harrington, Charlene veja também Coca-Cola
80 Harris, Katherine 176 Hatch, Orin 188 von Hayek, Indonésia 126, 182, 199, 210
Friedrich 44, 89, 93, 94 Hegel, Georg Wilhelm Friedrich inevitabilidade pensando 76
148 hegemonia 25, 27, 30–3, 36–7, 82, 83–5, 178, instituições, reativas 75, 95, 137–41, 143, 144,
165–6, 180, 200, 212–13
propriedade intelectual 48, 83-8, 95, 203, 224n,
226n
196 “maca” andina 205–6
e consumismo 18 e contra- inventores coletivos 87, 203 “cool
hegemonia 7–9, 25, 145, 151, 154, 165, 194, 198–9, hunters” 86 direitos autorais 84,
204, 209, 211, 213–14 85, 98–9, 177, 206 movimento de código
aberto 206
legal 142–3, 158, 169 Sonny Bono Extension Act 99, 177 aspectos
significado de 17–18 de propriedade intelectual relacionados ao comércio
reputação normativa 31–2 ver (TRIPS) 84, 85–6, 206 veja
também elites, local; ideologia da harmonia; falta; também África, manteiga de karité; agricultura;
Estados Unidos como império AUXILIA; Índia, planta “neem”; Internet
277
ÍNDICE
Convenção Internacional sobre os Direitos da Itália 51, 129, 130, 155–8, 162, 170, 178, 181, 185,
Crianças 164 202–3
Corte Internacional de Justiça 25, 79, 80 Vale de Susa italiano 202
Tribunal Penal Internacional 150, 151, 154, 178
Jamaica 131
Solução Internacional de Controvérsias (IDS) ver Japão 16, 19, 20, 53, 66, 75, 158, 191, 212
Resolução Alternativa de Litígios (ADR) Jefferson, Thomas 105–6
Instituições Financeiras Internacionais 16, 19, 35– Jesuítas 14
7, 45, 57, 75, 77, 81, 144, 172 Johnson, Lyndon 70, 149, 212 juiz,
duras condições de empréstimo de 57– qadi 78, 110 justiça 5–6, 7, 14, 15,
8 prestígio inicial 55 como intervencionista 18, 48, 74, 93, 96, 127, 152, 157, 158, 160, 165,
50, 58–9 falta de responsabilidade 58, 169, 172 , 201–2, 210, 221n injustiça
213 politização de 55, 97, 200 e 107, 110, 115, 202, 211, 213,
soberania/condicionalidade 50–1, 54,
57–63, 87, 140, 204 ver também instituições de 269
Bretton Woods, dívida; desenvolvimento; mercado para 160, 162
neoliberalismo; motivo 73, 89, 200, 203, 206, 208, 209 natural
67, 72 privatizado 3, 78-9
Direito Internacional do
Consenso de Washington 22–3, 25, 68, 71, 75–6, 119,
121, 123, 131, 150–4, 158–64, 172, 177, 178– Kappa, Elle 185
9, 187, 231n, 233n, 236n ver também Kayapo 85–6, 203
Convenção de Genebra Kelo v. City of New London 208
Fundo Monetário Internacional (FMI) 3, 14, 19, 30, 40, Kelsen, Hans 93 Kennan, George,
42, 45, 48, 58-9, 63, 134, 145, 201, 222n doutrina de poder direto 3,
criação de 54 ver também instituições de 182–3
Bretton Woods; ajuste estrutural internet 83–4, 88, Kerry, John 186
202, 208 Economia keynesiana 43, 45–6, 48, 54, 56, 93–4,
95 Khalidi, Rashid 119 Khomeini, Ayatollah
Ruhollah 32 Klare, Michael 113 Kohl, Helmut 51
Influência americana em 83 Coreia 29, 70, 121, 180 Korematsu v . Estados
“divisão digital” 83, 88 e Unidos 138, 170 Kosovo 126 Kruschev 29 Kucinich,
primeira posse 88 ver também Dennis 192 Kuwait 152, 225n
intervenção de propriedade
intelectual 15–17, 32, 38, 48, 54, 96–7,
112–13, 122–34, 152–3, 233n
redistributiva 139, 149, 212 ver também
ajuste estrutural
Inuit de Baker Lake 105
invasão 103, 115-16, 118, 124, 126, 136, 203 ver também Guerra do Golfo
Irã 116, 121, 180

Iraque 3, 22, 112, 114–16, 117–19, 122, 131, 179, 180, trabalho 48, 50, 51, 69, 112, 128, 131, 165,
201, 224n código civil 29 170, 172, 203-5, 208, 210, 221n, 223n
lei 30, 148, 204 salários 60-2 ver
“Tempestade no Deserto” também escravidão; falta de sindicatos,
121 veja também Abu Ghraib; Bremer, Paulo; Guerra do Golfo; teoria de 4, 65, 67, 98 institucional 128–30
óleo como justificativa 70–5, 143 para
Islã 7, 19, 32, 72, 78, 109–10, 120, 121, 123, 125, 144, desenvolvimento 78 para intervenção 20, 31
148, 220n para invasão 16, 110, 122, 127 para
Jurisprudência islâmica 29, 72, 110, 122, 148, jurisdição 162
232n
veja também juiz, qadi
Israel 4, 25, 109, 117, 121, 124, 152, 154, 186, 187,
203
278
ÍNDICE
Western 75, 148, 162, 216 veja destino manifesto 102

também processo civilizatório; superioridade Plano Marshall 32, 70
posicional marxismo 13, 18, 43, 210
Lafontaine, Oskar 51, 220n Marx, Carlos 26, 111
latifúndio 69 Comissão Matteoli 158
América Latina 4–5, 15, 20, 27, 28, 31, 37, 42, MAUSS (Mouvement Anti-Utilitariste dans les
50, 56, 62, 68, 69, 71, 72, 73, 78, 95, 96, 99, 112, Ciências Sociais) 214
121–2, 130, 131, 133, 154, 160, 167, 184, 199, 23 de maio
200, 206 Mazzili, Ranieri 70
Macartismo 101, 192, 194
difusão da lei 17, 19-20, 59-60, 76, 77, 81, 95, 125, 143, Mead, Margaret 215
159, 167, 209 descoberta 146, 159-60, 161, mídia 18, 33, 87, 90, 113, 121, 124, 147, 152, 174, 182,
166 ideologias 88, 90-1, 96-7, 123–8, 150–4 186, 190, 193, 195, 203
ilegalidade 3–4 exemplos de 11, 22, 70, 118, 121, Melainine ould Belay, Cheik 183
130–1, 173, 184, 187, 207, 210, 230–1n, 236n Menem, Carlos 40, 42
mercenários e “segurança privada” 22, 63, 164, 172–3, 183
noções de 8, 39, 59, 93, 152, 154, 189, 202, Merrill Lynch ver Wall Street
231n ver também ideologia da harmonia; lei México 37, 77, 96, 115–16, 134–6, 202–5, 238–9n
racional; Estado de Direito Direito e Economia 48, 71,
74, 91–3, 95–8, 111, 131–46, 148, 168, 169 Artigo 27 136
ilegalidade 3, 4, 26, 115, 166, 195, 213, 215 advogados Assembleia dos Povos de Oaxaca (APPO) 205
12, 26, 28, 48–9, 139 Chiapas 136, 203, 204
Oaxaca 77, 136, 202, 204, 205
Solidariedade 135
como engenheiros sociais 90–1, 94–5 Oriente Médio 21, 23, 29–30, 34, 109–10, 116–
75, 145–6, 161, 163, 167 treinados nos EUA 19, 152, 214 complexo industrial militar
Líbano 109, 126, 203 44, 114–15, 169
Lee, Barbara 187 Milosevic, Slobodan 126, 150, 152, 154
legitimidade, fornecedores de 31, 74, 81–110, 111, 200, missionários 26, 31, 73, 78, 102, 108
122–3, 125, 137, 138, 150, 152, 154, 168, Móvel 116
171, 177–80 Mobutu, Sese Seko 55
Leninismo 43 Doutrina Monroe 28, 69, 133, 178, 200
Lesoto 16, 165 Monsanto 86, 112
Libéria 126 Moody's 130
registros da biblioteca 188 Mooney, Tiago 103–4, 227n
Líbia 117 Morales, Diego 30, 134
Linan y Cisneros, Arcebispo 119 Morgan, Lewis Henry 106, 107
Lincoln, Abraão 186, 191 Morgan Stanley ver Wall Street
Llewellyn, Carlos 90-1
Relatório Lloyds 1993 135 Catástrofe Nakba 124
Locke, João 67, 71, 74, 84 Napoleão 19
Lopez, Francisco Solano 69 Companhia Nacional de Radiodifusão (NBC) 193
Amor, Tiago 87–8 América nativa(ns) 13, 16, 20, 67, 84, 103-7, 133-4,
Lula da Silva, Luiz Inácio 136 228-9n, 230-1n, 238n
Lei de Atribuição de Dawes 104
MacArthur, General Douglas 19 Comissão de Reivindicações Indianas 104
Madison, James 13 Movimento Red Power 107, 228–9n
Madri, Miguel de la 37, 96 Shoshone/Paiute 104–5
Carta Magna 12 Sioux 103, 224n e
Maine, Henry 82, 147 resíduos tóxicos 100, 104, 107, 147, 153, 159,
Mair, Balakrishnana 207 228n
Mali 61, 87, 128–9, 151, 267 veja também Inca; Inuit de Baker Lake; maia;
Mandel, Ernest 199 Regente, Juliano; U'wa
279
ÍNDICE
A Conservação da Natureza 108 Organização para Cooperação Econômica e

Nazistas 32, 139, 155, 157, 158 Desenvolvimento (OCDE) 59
veja também Holocausto Organização de Exportação de Petróleo
Nehru, Jawaharlal 28, 132 Países (OPEP) 50, 55, 56, 117-18
neoliberalismo 7, 23, 35–53, 58, 62, 74–5, 79, 137, 163, orientalismo 2, 16, 33, 110, 122
173, 220n e autoritarismo 52 definição 43
racional econômico para 60–1 e processo eleitoral Império Otomano 4
51– 2 como expansionista 46, 49, 50-7, 59, 145
paralelos com o colonialismo 5, 30-1, 40, Pacífico GNL 134
Padilha, José 185, 186, 187
Paine, Thomas 214
Palestina 109–10, 124, 126, 130, 203
144 Paraguai 69, 108, 158
ver também desenvolvimento; bom governo; Parmalat 175
instituições financeiras internacionais; Partnoy, Frank 40
universalismo patentes ver propriedade intelectual
Novo acordo 16, 94 Patriot Act 180, 187-91, 193, 195
Banco da Cidade de Nova York 112 patriotismo 6, 53, 103, 113-15, 188, 191-4
Faculdade de Direito da Universidade de Nova York 76 Paz de Westphalia 124, 152
Nova Zelândia 167 Ação Global Popular (PGA) 204
Nicarágua 122 Pepsi 207
Nigéria 30, 201 Pérez, Roberto 115
Nixon, Richard 149, 175, 199, 214, 236n Perón, Domingo 43
Prêmio Nobel 88, 92, 147 Golfo Pérsico 109, 114, 116, 117, 225n ver
organizações não governamentais (ONGs) 23, 77, 144, também Guerra do Golfo
147, 160, 210 Peru 15, 52, 115–16, 202, 205
Noor, Rainha 114 Petróleos Mexicanos (PEMEX) 115–16
Noriega 55 farmacêuticos 85, 86, 161 ver também AIDS,
cegueira normativa 102, 216 Bayer
Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) 16, Filipinas 182, 194, 206, 210
59, 121, 144, 151, 154, 203, 225n Pinochet, Augusto 15, 52
Acordo de Livre Comércio da América do Norte Pizarro, Francisco 32, 124
(NAFTA) 4, 77, 135–6, 205 pilhagem biopirataria 205–6
Julgamentos de Nuremberg 65, 150, 154, 157 bioprospecção 206 definição
Nyerere, 28 de julho 11 e desenvolvimento 6, 49
condições ideais para 46–7,
Petróleo Ocidental 115 63 ver também colonialismo;
Administração de Segurança e Saúde Ocupacional desenvolvimento;
(OSHA) 4
O'Connor, Juíza Sandra Dia 176 instituições financeiras internacionais;
Escritório de Serviços Estratégicos (OSS) veja Central neoliberalismo; motivo de lucro
Agência de inteligência Polônia 69
Óleo 22, 25, 30-1, 44-5, 55-7, 93, 111-19, Polanyi, Karl 10, 196
127, 164, 168, 201, 204, 212-13, 267, 222n Popper, Carlos 88, 93
Portugal 1, 17, 64, 68, 196
Companhia Petrolífera Anglo-Persa 116–17 superioridade posicional 15, 17, 20, 24, 33, 50, 100,
Embargo de petróleo árabe 115 103, 112, 114 ver também falta; racismo
Iraq Petroleum Company 117
gasoduto 31, 113, 115, 127, 163 Posner, Juiz Richard 74, 94, 175
Turkish Petroleum Company 117 ver Potosi vê a pobreza
também Organização de Exportação de Petróleo na Bolívia 20–2, 24, 27, 37, 47, 49, 51, 56–7, 61–3,
Países 87, 128, 132–5, 176, 197, 199, 209–10, 213,
Oliphant, Herman 90 238n
Omar, Mullah Mohammed 152 Powell, John Wesley 103–4, 106–7, 228n
280
ÍNDICE
prisões 52, 63, 113, 130, 132, 139, 149, 172, 193, Ruiz, Ulysses 205
199 palavra-chave do
Convenção sobre Prisioneiros de Guerra 186 estado de direito
ver também Abu Ghraib; Privatização da Baía 10 como mercadoria 31, 45, 73, 95, 200
de Guantánamo 5, 43, 46, 95, 118, 128, 132, 134, e tribunais, extraterritorial 68, 140 como
136, 147, 165, 173, 204 dois gumes 18, 26, 208 eficiência em 35,
lógica econômica para 60-1 de 44, 46, 60–1, 72, 75, 78, 85, 92, 94–8, 146, 148, 157,
segurança ver comércio de armas 168
ver também motivo de lucro da jurisprudência fictícia 3-4
água 59, 112, 169, 200 Euroamericanização de 64-80, 144-9
custos "externos" 196-7, 210-12 British Common Law 64, 65, 76, 170, 207 e
maximização racional da utilidade 21, 89, 92, colonialismo 26, 65, 117 imagem da neutralidade
97–8 do tribunal 44, 65, 91, 171 como descentralizada
propaganda 24, 26, 29, 32–3, 113, 121, 123, 66-7, 145-6, 154 e instituições acadêmicas
152, 173, 194, 195, 213 independentes 66, 138, 171 advogados como
direitos de propriedade 15, 50, 65, 67–8, 71, 124 engenheiros sociais 66-7, 90 e poderoso
domínio eminente 164, 208 ver também judiciário independente 65,
propriedade intelectual; agua
Putin, Vladimir 51, 121 149
e direitos individuais negativos 66 e
Quadros, Jânio 70 jurisdição universal 39, 66, 140, 158, 162–4
constituição escrita em 66–7
racismo 25, 32, 90, 112, 199, 219n
essencializou “outro”, representações de 16, 19, como ideal 3, 5, 25, 32, 125, 203
33, 127-8, 144 como implicitamente positivo 10-11,
ver também falta, teoria 16 significados 14 ver também boa
das ferrovias 61, 770, 128-9 governança; lei racional como limite negativo
lei racional/natural 14, 16, 49, 66, 74, 84, 88, 104, 158 15 origens 10–11, 12–13 usos de como
justificativa de saque/opressão 5, 16, 22, 55, 67,
Reagan, Ronald 45, 94, 211, 236n 71, 84, 117, 119, 122, 124, 125, 184, 198
Revolução Reagan/Thatcher 33, 43, 44, 48, 89, 120,
212 políticas monetaristas 56-7 e recessão
mundial 56
legitimação 5, 13, 65, 93, 197-8 ordem 3,
Reed, Richard 108 15, 63, 127, 137, 139
regulamento 44, 46, 48, 63, 93-4, 97, 140, 165-6, definição de ilegalidade 4, 93 ver
207 e proteção de mercados mais também processo civilizatório; democracia; política
fortes 47, 59, 62, 131, 223n de duplo padrão; lei; universalismo
Rússia 20, 43, 47, 51, 95, 120-1, 180 ver
Rehnquist, Justice William 176, 177 também União Soviética
recursos, distribuição de 7, 13, 24, 44, 49, 61, Ruanda 151
63, 66, 89, 95-8, 117, 125, 136-41, 145, 149,
169, 196, 199, 201, 204, 221n, 232n, 234n ver Salinas de Gortari, Carlos 135–6
também direitos de propriedade; Estado de bem- Sanchez de Lozada, Gonzalo 134
estar social Reynolds, Earle 101 direitos, afirmativos sanções 122, 130 Sandino, Augusto
e negativos 43, 50, 66–7 ver também direitos humanos; Cesar 122 San Martin 68 Savage Co.
direitos de propriedade Rivera, Geraldo 193 Roberts, 128 Sayigh, Yosuf 117 Scalia, Justice
Justice John 91 Roosevelt, Franklin D. 43, 125, 174, Antonin 176, 186 Escandinávia 15, 43,
211 Roosevelt, Theodore 43, 106, 107 de Rosas, Juan 120, 212 Schmitt , Carl 139 Schroeder,
Manuel 69 Royce, Charles 106–7 Gerhard 51 Schultz, William 183–4
281
ÍNDICE
Comissão de Valores Mobiliários 42, 174, Sunstein, Cass 206

175 Síria 121, 180, 185
Sempra 134
Senegal 61, 128 Taft, William H. 112 Talibã
11 de setembro de 1973 183 32 Tanzânia 22, 28, 151
11 de setembro de 2001 6, 25, 113, 171, 179, 187, terra nullius (terra "vazia")
191–2 4, 84, 88, 101–2,
Sharon, Ariel 186, 187 104–5
Shiva, Vandana 71 e princípio de “descoberta” 16, 67–8 lex
Shivji, Issa 22 nullius 110
Serra Leoa 30, 126, 182 terror 25, 30, 35, 53, 110, 124, 177, 192, 194, 203 guerra
escravidão 5, 20–1, 23, 28, 61, 138–9, 158, 170, 193, em 121, 122, 129, 178–90, 193
199 Texaco 212
Smith, Adam 27, 74, 92, 111 Tailândia 210
Smithsonian Institution 103, 106 socialismo Thatcher, Margaret vêem a revolução Reagan/
26, 28, 29, 33, 43-4, 46-7, 93, 98, 120, 125, 148, 149, Thatcher
197-8, 215 Terceiro Mundo 37, 40, 46, 48, 53, 55–6, 57, 59,
Somália 121, 122, 123, 124, 126, 164, 177, 210 62, 73, 75, 96, 115, 132–3
“Restaurar a Esperança” 121 Tibete 130 tabaco 214 Convenção-
África do Sul 27, 85, 126, 185 Quadro para Controle do Tabaco (FCTC)
soberania 15, 66, 112, 141, 148, 150–3, 163–4, 214 Network for Accountability of Tobacco Transnational
218n, 224n, 225n ver também direitos (NATT) 214 de Tocqueville 65 tort law and
humanos; instituições financeiras internacionais e “reform”, US 6, 153 , 158, 161, 162, 168, 169, 170–1
soberania Truman, Harry S. e Fair Deal 149 Tucker, Vincent
União Soviética 5, 28, 43, 44-5, 46-7, 48, 149, 213 53–4 Turquia 20, 116, 163–4 Twain, Mark 194
Espanha 20, 23, 28, 35, 51, 237n, 239n

conquistadores 20, 23 Speck, Frank 107
Sri Lanka 126 Steward, Julian 104–5, 107,
110 Sudão 121, 126, 180 açúcar 102 Suíça
63, 67, 158, 210, 212 Stalin, Joseph 125
estado de exceção 25-6, 112, 122, 172, 174,
193 St. Johns firme 70 estereótipos ver unilateralismo 121, 154, 177 ver
etnocentrismo, o Ocidente, o “outro” ajuste também Bush, George W.; intervenção Union
estrutural 16, 38, 40-1, 53 -7, Carbide 112, 166 sindicatos 52, 147–8, 204–5
United Fruit Company 29, 69, 112 United for Peace
Resolutions 151, 235n ver também Nações Unidas
Nações Unidas (ONU) 55, 59, 119, 122, 124,

58–9, 61, 89, 95, 132 130, 150-2, 154, 178, 187, 231n, 235n
“estruturas de desenvolvimento abrangentes” Estados Unidos 65–7, 142–9, 158–67, 168–95
(CDF) 50–1, 53–4, 60, 97, 128, 143, 201 Constituição 66–7, 138, 158, 170–1, 180, 184–6, 192
avaliação em 50 primeira fase, “empréstimo
de estabilização” 63 segunda fase 63 planos de Departamento de Justiça 104–5
ajuste estrutural (SAPs) 49, 50, 60, 62–3, 87 como império 17, 25, 45, 54, 121
ferramenta de desenvolvimento 54 ver também como escola de pós-graduação em direito global 66–7, 73, 76,
instituições de Bretton Woods; 167
complexo industrial militar
Lei de Comissões Militares de 2006 184
Código Uniforme de Justiça Militar 184
instituições financeiras internacionais; “políticas de portas abertas” de 68–9, 71
privatização partidos políticos 45, 98, 120, 121, 147, 152, 178,
Suharto 55 186, 195
282
ÍNDICE
reputação 25, 31–2, 68, 72, 149, 171, 175, 178, Consenso de Washington 4, 23, 25, 35, 36, 41,
180–2, 190, 198–9 processando em ver 51, 59-60, 80, 112, 143 veja
estado de direito, Euro também instituições financeiras internacionais;
Americanização e jurisdição universal neoliberalismo
água 4, 80, 109, 135, 203, 207–8, 210 riqueza
Suprema Corte 25, 91, 99, 121, 138, 164, 170, ver recursos armas de destruição em massa
176-9, 184-6, 208-9 e UK 54-5, 57 ver 8, 45, 117, 122,
também Califórnia; Inteligência Central 203
Weber, Max 72, 78, 110
Agência; economia da Escola de Chicago; estado de bem-estar social 43-5, 47, 48, 58, 61, 93, 140, 148,
capitalismo corporativo, poder executivo; 169, 198, 211-12, 213-14 veja
Flórida; Baía de Guantánamo; Iraque; óleo; também economia, eficiência em;
Plano Marshall; Doutrina Monroe; Nativo privatização; Revolução Reagan/
americanos; superioridade posicional; Thatcher
11 de setembro de 2001; Wall Street; Wilson, Horácio 132
Consenso de Washington Wilson, Woodrow viii, 32, 191
Union Oil Company da Califórnia (UNOCAL) Banco Mundial 14, 15, 16, 20, 48, 50, 54, 58–9,
113 68, 73, 74, 75, 78, 97, 114, 128-9, 204, 207,
universalismo 7, 17, 20, 47-8, 49, 50, 66, 74-5, 84-5, 86, 223n, 238n “sistema jurídico abrangente” 50
88, 89, 94, 108, 123, 127, 129, 150, 153, 225n criação de 54-5 ver também instituições de Bretton
Woods;
Urbano II, Papa 124
Uruguai 69, 73, 79, 136 instituições financeiras internacionais
Aço dos EUA 70 WorldCom 113, 173, 174, 192
U'wa 115 Organização Mundial do Comércio (OMC) 4, 5, 30,
50, 55, 68, 79, 84, 112, 131, 132–3, 140, 190,
Vargas, Gertúlio 69 206
Vasquez, Tabare 136 Primeira Guerra Mundial 26, 114–15, 117, 191
O Vaticano 159 de Segunda Guerra Mundial 26, 32, 43, 54-5, 100, 101,
Vattel, Emerich 67, 71, 74 117, 125, 142, 148, 154, 157-8, 180-2, 198,
Vauro 178 212
Veblen, Thorstein 93 campos de internação nipo-americanos 138,
Venezuela 116, 122, 206 170
Vidal, Gore 191
Vietnã 29, 32, 33, 149, 193, 212 violência Yanomami 88
4, 5, 11, 13–14, 29, 32–3, 36, 52, 55, 60, 63, 82, 112– Iêmen 121, 186
13, 115, 119, 126 , 130, 144, 150, 179, 189, Yoo, John 185
193, 198, 205, 207, 209, 211 ver também Iugoslávia 16, 122, 150–1, 152, 154, 177
genocídio Acordos de Yalta 125–6 ver
também Kosovo
Vivendi 175
Zapatistas 204
Wall Street 8, 35, 36, 39, 40-2, 56, 173-5 Zapoteca 77
Warren, Justice Earl 138, 172, 179, 198 Zinn, Howard 191
283

Ugo Mattei, Laura Nader - Plunder - When The Rule of Law Is Illegal-Wiley-Blackwell (2008)

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Em memória de Edward Said

Ugo Mattei e Laura Nader

© 2008 por Ugo Mattei e Laura Nader

350 Main Street, Malden, MA 02148-5020, EUA

Publicado pela primeira vez em 2008 pela Blackwell Publishing Ltd

Dados de Catalogação na Publicação da Biblioteca do Congresso

Um registro de catálogo para este título está disponível na Biblioteca Britânica.

Colocado em 10.5/13pt Minion

Para obter mais informações sobre

a Blackwell Publishing, visite nosso site em

1: Pilhagem e Estado de Direito 10

Uma anatomia do saque 10

2: Neoliberalismo: Motor Econômico da Pilhagem 35

3: Antes do neoliberalismo: uma história de pilhagem ocidental 64

As raízes europeias da pilhagem colonial 64

4: Pilhagem de Ideias e Provedores de Legitimidade 81

Hegemonia e Consciência Jurídica 81

5: Construindo as Condições para o Saque 111

A pilhagem do petróleo: Iraque e outros lugares 111

6: Direito Imperial Internacional 137

Instituições reativas de pilhagem imperial 137

Litígio do Holocausto: De volta para o futuro 155

7: Hegemonia e pilhagem: desmantelamento da legalidade

Estratégias para subordinar o Estado de Direito à Pilhagem 168

8: Além de um Estado de Direito Ilegal? 196

Resumindo: Pilhagem e a Transformação Global

Notas ao texto 217

Este livro resultou de um encontro acadêmico quase casual. Independentemente

Estados Unidos) da aceitabilidade moral da agressão militar e ocupação de países

Ugo Mattei beneficiou-se do generoso apoio da Accademia Nazionale dei Lincei em

A única ação verdadeiramente política. . . é o que rompe o nexo entre

é examinar a extensão do lado escuro da lei e explicar a mecânica de tais usos

A retórica que atende ao estado de direito fluiu nas expansões euro-americanas e

o acordo da Organização Mundial do Comércio (OMC), o Fundo Monetário Internacional

A transformação do ideal do Estado de Direito em uma ideologia imperial

respeito a roubos, seguidos em uma atmosfera de debate político silenciado,

Devido ao escopo de nosso projeto, selecionamos materiais e ilustrações que incluem

O oportunismo predominante de curto prazo e míope deve ser superado.

e nenhuma democracia existe sem uma distribuição justa de recursos.

Talvez fortalecendo seu lado positivo e expondo totalmente os aspectos sombrios de

Base Aérea de Baghram ou o uso de armas ilegais de destruição em massa em Falluja)

o impacto doméstico dos cenários pós-Guerra Fria, abordando as transformações

1 Pilhagem e Estado de Direito

Uma anatomia do saque

SAQUE E O ESTADO DE DIREITO

O estudioso constitucional Albert V. Dicey, por exemplo, argumentou que o “estado de

Esclareçamos, antes de continuarmos, o que queremos dizer com o termo “pilhagem”.

Uma definição excessivamente ampla de pilhagem seria a distribuição desigual de

Comecemos por traçar a noção de Estado de Direito até às origens

SAQUE E O ESTADO DE DIREITO

a autoridade é tão ilimitada que o líder pode ser considerado um ditador. o

SAQUE E O ESTADO DE DIREITO

foi chamado de “orientalismo” jurídico.

SAQUE E O ESTADO DE DIREITO

aspectos. Por causa de tais desequilíbrios, uma perspectiva histórica e comparativa

Pilhagem, Hegemonia e Superioridade Posicional

combinação de força e consentimento. O poder não pode ser mantido a longo

SAQUE E O ESTADO DE DIREITO

tempos coloniais, a tradição, inventada ou não, serviu a essa

A exportação da lei foi descrita e explicada de várias maneiras,

e cultiva um estereótipo de superioridade ocidental

Direito, pilhagem e expansionismo europeu