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Instituto ACP, Instituto Phi, Fundação José Luiz Egydio
Setúbal, Movimento Bem Maior, Sitawi Finanças do Bem
Por que medir a participação do
1 Terceiro Setor na economia nacional?.................4
Doadora individual
Teresa Bracher
Que impacto representaria a ausência do
2 Terceiro Setor na economia brasileira? ..............7
1 POR QUE MEDIR A com cadeias produtivas próprias e geração de postos de trabalho,
influenciando assim o cenário de gastos públicos e privados.
PARTICIPAÇÃO DO A partir da demanda feita pelo Movimento por uma Cultura de
Doação, a Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas (Fipe) se
TERCEIRO SETOR propôs a investigar a relevância econômica do Terceiro Setor
para a realidade brasileira. Ao buscar um retrato amplo da ma-
NA ECONOMIA triz econômica brasileira, jogando luz sobre a interdependência do
NACIONAL?
terceiro setor com outros setores da economia, a proposta central
do estudo é a de estimular a reflexão acerca de lacunas e oportuni-
dades de fortalecimento das atividades do Terceiro Setor no país.
Vale reforçar que este estudo propositadamente não cobre ou-
tras dimensões relevantes da atuação do Terceiro Setor, com seus
benefícios sociais e ambientais. Não por serem menos importantes,
mas porque a lacuna de dados e informações geradas sob a lente
econômica mais “tradicional” era maior. Mas agora, não é mais.
Leonardo Letelier
CEO e Fundador, Sitawi Finanças do Bem
Diretor Executivo, Endowments do Brasil
https://mapaosc.ipea.gov.br/mapa
1
6 | A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil
A abordagem metodológica adotada pelo es- inicial de uma unidade monetária. Deve-se levar em conta que o aumento
MATRIZ
tudo utilizou uma matriz insumo-produto* e ava- + de uma unidade monetária na demanda final do setor induz a um aumento
INSUMO-PRODUTO
liou, quais os efeitos - em redução nos níveis ge- na demanda de insumos de outros setores que, por sua vez, aumentam a
Abordagem
rais da economia - gerados a partir da remoção demanda de outros setores, e assim por diante.
idealizada por
hipotética das atividades econômicas do setor.
Wassily Leontief Para conferir os multiplicadores de valor adicionado,
A partir da listagem de setores da matriz insu-
(prêmio Nobel de ocupação e produção das quatro atividades econômicas do
mo-produto brasileira e para fins da análise pro-
Economia em 1973), Terceiro Setor, veja Tabela 1 nos anexos desta publicação.
posta para este estudo, o Terceiro Setor foi con-
que pretende chegar
formado a partir de quatro atividades econômicas:
a construção de
uma “fotografia” ESTA PUBLICAÇÃO ESPECIAL TEM O OBJETIVO DE CONTEMPLAR A
da economia, SÍNTESE E OS PRINCIPAIS RESULTADOS DO ESTUDO EXECUTADO
PELA FUNDAÇÃO INSTITUTO DE PESQUISAS ECONÔMICAS (FIPE)
mensurando como
COM LINGUAGEM MAIS ACESSÍVEL PARA O PÚBLICO GERAL.
os setores se
relacionam entre CLIQUE AQUI PARA ACESSAR A PUBLICAÇÃO NA ÍNTEGRA
si - ou seja, quais
Educação Saúde setores suprem os
outros de serviços Através da revisão bi-
e produtos e quais bliográfica, foi possível ter
setores compram de uma variedade de metodo-
logias com o foco de quan-
quem. Esse sistema
O Terceiro Setor tem uma contribuição tificar a importância econô-
de interdependência mica do Terceiro Setor em
intangível à sociedade. No entanto, eu
é formalmente diferentes economias (mais
Atividades Outras não tenho dúvidas de que mensurar e
demonstrado em ou menos desenvolvidas).
Artísticas Organizações apresentar dados e números em iniciativas
uma matriz de No entanto, em todas as pu-
Associativas como esta, é muito importante para levar blicações avaliadas, o Ter-
insumo-produto.
a uma melhor compreensão do tamanho e ceiro Setor é visto de uma
a relevância do setor para o país. É preciso maneira isolada, desconsi-
reconhecer sobretudo o setor como um derando a sua participação
Mensurou-se então a contribuição econômica de cada uma das atividades braço importante do Estado e, portanto, no funcionamento de ou-
acima, de forma isolada, obtendo os indicadores de VALOR ADICIONADO tras cadeias de valor, como
a demanda por legislações favoráveis
comprador de insumos e/
(representação no PIB), OCUPAÇÃO e VALOR DE PRODUÇÃO para cada uma a doações e a investimentos nestas ou vendedor de algum bem/
delas separadamente e para o conjunto (Terceiro Setor). organizações. Quanto mais se investir serviço. Diante dessa cons-
Para chegar à contribuição total (direta e indireta) para cada um dos mais no setor, maior será o retorno para a tatação, é possível afirmar
indicadores acima, deve-se associar a contribuição individual da ativida- sociedade.” que as análises promovidas
neste relatório expandem o
de ao seu multiplicador - que corresponde ao impacto no indicador (e.g. (Custódio Pereira, presidente do FONIF - Fórum
raciocínio acerca do papel
produção) provocado pela variação na demanda final2 a partir da injeção Nacional das Instituições Filantrópicas)
econômico das atividades
2
Demanda final: formada pelas despesas de consumo final, formação bruta de capital fixo, variação do Terceiro Setor. (Fipe)
de estoques, gastos do governo e exportação. (fonte: Fipe)
A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil | 11
AGREGADA
+ VALOR ADICIONADO BRUTO – valor que a atividade agrega aos
bens e serviços consumidos no seu processo produtivo. É a con-
tribuição ao Produto Interno Bruto pelas diversas atividades
econômicas, obtida pela diferença entre o valor bruto da produ-
ção e o consumo intermediário absorvido por essas atividades.
3
2015 é o ano mais recente com o nível de informação requerido pela
metodologia. Escolher outro ano traria resultados um pouco mais
atualizados porém com um nível de robustez menor.
12 | A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil | 13
Considerando a análise feita a partir destas quatro atividades econômi- O gráfico abaixo detalha a contribuição de cada atividade econômica
cas e do Terceiro Setor em conjunto (efeitos diretos e indiretos), é possível dentro do resultado total do Terceiro Setor:
concluir que:
PARTICIPAÇÃO DE ATIVIDADES DO TERCEIRO SETOR NO
VALOR ADICIONADO
42,3%
32,7%
4,27%
As atividades do Terceiro Montante equivalente a mais de do PIB
Setor contribuem
R$220
4,27%
do valor adicionado bilhões
7,2%
17,9%
(equivaleria a
(PIB) brasileiro. R$423 bilhões
em 2022*) Saúde Educação Atividades Artísticas Outras Organizações Associativas
200 28,7
69,2
15,9 43,6
R$ bilhões
150 39,5 5,8
9,4
Saúde Educação Atividades Outras 10,1
100 93,5 30,1
artísticas Organizações 26,4 150,9
Associativas 50
0
Saúde Educação Atividades Outras Total -
Artísticas Organizações Terceiro Setor
Associativas
4,57
4,27
1,73
Conforme mencionado anteriormente, o objetivo da metodologia adota- PARTICIPAÇÃO DO SETOR PARA A GERAÇÃO DE OCUPAÇÃO NO BRASIL
da é analisar, portanto, quanto a produção total de uma economia pode-
ria mudar (ou reduzir) se um setor em particular fosse removido. Dessa Ocupação Ocupação % total da
diretos diretos + participação
maneira, a análise permite revelar a magnitude da cadeia de valor associada
(milhões) indiretos
a um determinado setor. Ou seja, sua relevância dentro do contexto de to- (milhões)
das as atividades econômicas.
A partir da simulação da remoção individual de cada atividade e da ex- Saúde 1,3 1,8 1,81%
tração conjunta, foram interpretados seguintes resultados para as variáveis
econômicas Ocupação e Valor de Produção:
Educação 0,7 0,9 0,85%
5,88%
dos postos de trabalho do Brasil
3,93%
do Valor de Produção do Brasil é PARTICIPAÇÃO DE ATIVIDADES DO TERCEIRO SETOR NA OCUPAÇÃO
estão no Terceiro Setor. gerado no Terceiro Setor.
30,6% 5,88%
47,5% da ocupação
6 milhões
Isso representa mais de Equivalente a mais de
de postos de
trabalho
6 milhões R$400
14,3%
7,6%
bilhões
de postos de trabalho.
Adicionalmente,
PARTICIPAÇÃO DO SETOR PARA O VALOR DE PRODUÇÃO NO BRASIL
o Terceiro Setor gera
Valor de Valor de % total da R$86,4 bilhões anuais
Produção Produção participação em remuneração (salários +
Direta Direta +
(R$ milhões) Indireta contribuições sociais):
(R$ milhões)
Educação R$22,3B
Atividades Artísticas 18,2 28,9 0,28%
3,93%
40,4% da produção A pesquisa traz uma resposta quantitativa que
37,2% ajuda a tornar visível um gigante e abre portas
para o diálogo embasado. A construção de
R$ 402 consensos só é possível quando o cenário está claro
bilhões para ambas as partes. Dar contornos mais bem
de valor de definidos à relevância do Terceiro Setor permite à
7,2%
produção sociedade e aos tomadores de decisão, tomarem
15,2% decisões mais conscientes, consistentes
e transparentes.”
(Carola Matarazzo - Diretora Executiva Movimento Bem Maior)
Saúde Educação Atividades Artísticas Outras Organizações Associativas
A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil | 21
Os resultados da análise
podem ser utilizados para res-
ponder à seguinte pergunta:
Qual a relevância econômi-
ca das atividades do Tercei-
ro Setor para cada estado do
Brasil?
Os gráficos a seguir de-
monstram a contribuição do
Terceiro Setor nos estados em
ATIVIDADES DO
TERCEIRO SETOR |
INDICADORES DE
CONTRIBUIÇÃO
22 | A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil | 23
CONTRIBUIÇÃO DO TERCEIRO SETOR PARA O VALOR ADICIONADO (PIB) CONTRIBUIÇÃO DO TERCEIRO SETOR PARA A OCUPAÇÃO (%)
RR
RR
AP
AP
AM MA
PA CE AM MA
RN PA CE
RN
PB
PI PB
PE PI PE
AL
AC AL
TO SE AC
RO TO SE
RO
BA
BA
MT DF
MT DF
6,1%
11,4%
GO
GO 6,8%
MG
ES MG
4,6% MS ES
MS
SP 4,6%
RJ SP RJ
7,4%
PR
PR
5,2%
7,9%
SC
Valor adicionado (%) SC
Ocupação (%)
0-2% RS
0-2% RS
2-4% 5,5%
2-4% 7,4%
Acima de 4%
Acima de 4%
24 | A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil | 25
CONTRIBUIÇÃO DO TERCEIRO SETOR PARA O VALOR DE PRODUÇÃO Após a simulação da remoção de todas as atividades do Terceiro Se-
tor nos estados, os impactos observados foram em maior escala nos esta-
dos de São Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, para os três indicadores:
RR Valor Adicionado, Ocupação e Valor de Produção.
AP
PB
PI PE BA
7,1
AL
AC
TO SE
RO
BA
MT DF PE CE
RJ
6,6% 25,7
5,0 4,0
RS PR
GO 18,4 12,5 RN
1,0 AL PI
MG 0,9 0,9
ES SC MA PB
SE
4,2% MS 6,5 1,7 1,0
0,8
SP RJ
4,5% Centro-oeste Norte
PA
MS 2,5
PR 3,4 RO
4,7% SP MG ES DF GO MT AM TO
SC 85,2 20,3 3,0 11,3 4,8 1,8 1,3 A A
Valor de produção (%)
0-2% RS
2-4% 4,4% Centro-oeste Nordeste Norte Sudeste Sul
Acima de 4%
IMPACTO DA EXTRAÇÃO DO TERCEIRO SETOR EM OCUPAÇÃO POR UFS IMPACTO DA EXTRAÇÃO DO TERCEIRO SETOR EM VALOR DE PRODUÇÃO
(EM MIL OCUPAÇÕES) POR UFS (EM R$ BILHÕES)
BA
13,7
BA
RS
332,5
PR 31,1
320,3
MG PE CE
RJ 9,5 7,3
760,3 RS SC
48,4
464,9 155,6 PB
AL SE
1,7
CE PE Centro-oeste Norte 1,6 1,4
202,0 PR SC MA RN
204,4
22,9 11,8 3,1 1,7 PI
PA Centro-oeste Norte
128,3 PA
MA PI RN DF GO 4,3
112,6 59,7 50,5 171,7 150,1 TO MS
6,3 AM
RO 2,9
SP RJ PB PB SE MS MT AM SP MG DF GO MT
1809,5 589,4 65,2 65,2 38,6 90,8 43,5 59,1 AP 157,4 RO TO AC
ACRR 35,1 20,4 9,3 3,5
0,8 0,7A...
Centro-oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Centro-oeste Nordeste Norte Sudeste Sul
4,27%
(+R$220 bilhões)
contribuição do Terceiro Setor
ao valor adicionado (PIB)
brasileiro.
(Equivaleria a R$423 bilhões
em 2022*).
5,88%
(+6 milhões) dos postos de
trabalho gerados no Brasil
estão no Terceiro Setor.
3,93%
(+R$400 bilhões) do valor de
FINAIS
Promover o reconhecimen-
to da atuação do Terceiro Setor
não apenas em seus aspectos
historicamente relevantes para
o desenvolvimento social e am-
biental, mas também como cam-
po importante para a economia,
é fundamental. Como um setor
relativamente recente no Brasil,
as Organizações da Sociedade Ci-
vil (OSCs) hoje ainda se deparam
visões muito distorcidas e impor-
tantes barreiras em termos de
confiança e visibilidade do valor
8 ANEXOS
Pelo estudo fica evidente a importância do Terceiro Setor
como gerador de ocupações e renda, sobretudo em educa-
ção, saúde e cultura, o que ressalta a importância do setor
para nossos governantes. Creio que nossa sociedade civil
precisa amadurecer bastante e entender que nosso país
com tantas desigualdades só será melhor se todos agirmos
em conjunto, de forma cidadã. O Estado (governo) não tem
condições de fazer tudo sozinho e muito menos o terceiro
setor. É preciso então trabalhar em sinergia, unindo esfor-
ços entre as áreas.”
(Dr José Luiz Egydio Setúbal - Fundação José Luiz Egydio Setúbal - FJLES)
32 | A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil | 33
Valor
SETOR Ocupação Produção
adicionado Valor Adicionado Ocupação Valor de Produção
UF
(em R$ bilhões) (em mil ocupações) (em R$ bilhões)
COMO ESSES VALORES DEVEM Atividades Imobiliárias, Outras AL 0,9 41,4 1,6
SER INTERPRETADOS? Atividades Administrativas, Outras
Atividades Profissionais, Científicas BA 7,1 332,5 13,7
Para a variável de produção, o
multiplicador de 1,41 para o setor e Técnicas, Intermediação
CE 4,0 204,4 7,3
de Educação (Terceiro Setor) nos Financeira etc. Por sua vez, esses
diz que, para cada aumento setores demandados devem MA 1,7 112,6 3,1
de R$ 1 na demanda final desse estimular a produção de outros
setores. Assim, os multiplicadores PB 1,0 65,2 1,7
setor, um valor adicional
de R$ 0,41 de produção da devem ser entendidos como
PE 5,0 202,0 9,5
economia. uma métrica de impacto
econômico direto e PI 0,9 59,7 1,4
O valor adicional é proveniente
indireto.
da relação entre os setores RN 1,0 50,5 1,7
econômicos. Ou seja, o setor Intepretações similares podem
ser feitas com os demais setores. SE 0,8 38,6 1,4
de Educação deve estimular
a produção de setores como
34 | A importância do terceiro setor para o PIB no Brasil
Dúvidas ou sugestões?
Centro-Oeste 21,3 456,2 39,6 Entre em contato conosco
pelo email:
DF 11,3 171,7 20,4 contact@sitawi.net
GO 4,8 150,1 9,3
Fonte: Fipe
Valor Adicionado
(em R$ bilhões)
(em R$ bilhões)
ocupações)
Ocupação
Produção
Valor de
(em mil
Região
Apoio Financeiro:
Teresa Bracher