UNIVERSIDADE ANHEMBI MORUMBI

CURSO DE GRADUAÇÃO EM RELAÇÕES INTERNACIONAIS

TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO

BEATRIZ GEHA CARVALHO

CAROLINA KOHLENBERGER BAZZI
FLÁVIA CALAZANS
JULIA FELIPE MELLO SOARES
LETICIA PERROTTI RAIMUNDO

AGENDA 2030, GERANDO FALCÕES E CIDADE DE SÃO PAULO:

como a atuação da Gerando Falcões tem corroborado para o cumprimento
da Meta 10.1, 10.2 das ODS e possível parceria com São Paulo

SÃO PAULO
2022
AGENDA 2030, GERANDO FALCÕES E CIDADE DE SÃO PAULO:
como a atuação da gerando falcões tem corroborado para o cumprimento
da Meta 10.1, 10.2 das ODS e possível parceria com São Paulo

BEATRIZ GEHA CARVALHO

CAROLINA KOHLENBERGER BAZZI
FLÁVIA CALAZANS
JULIA FELIPE MELLO SOARES
LETICIA PERROTTI RAIMUNDO

Trabalho de Conclusão de Curso,

apresentado à disciplina de Trabalho de
Conclusão de Curso, como requisito
parcial à conclusão do curso de graduação
de Relações Internacionais da
Universidade Anhembi Morumbi
Professor Orientador: Elcineia Silva de
Castro

SÃO PAULO
2022
RESUMO

O presente trabalho acadêmico visa contribuir com as discussões a respeito do combate às

desigualdades sociais no Brasil, e especialmente em São Paulo, materializados na Meta 10 da
Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas. O enfoque principal é
refletir em como as organizações não-governamentais podem auxiliar no avanço dessas
agendas, em especial, o Instituto Gerando Falcões, que têm conduzido projetos nesta área.
Deste modo, leva-se em conta um panorama do cenário brasileiro, os avanços nesta agenda pelo
estado e cidade de São Paulo, assim como, as atividades exercidas da Gerando Falcões, em
prol de ressaltar os benefícios de uma eventual parceria entre esses atores.

Palavras-chave: Agenda 2030; Objetivos de Desenvolvimento Sustentável; Organizações

Não-Governamentais; Gerando Falcões; Combate às desigualdades sociais.
ASBTRACT

The academic work seeks to contribute to the discussions about the fight against social
inequalities, documented in the Goal 10 of the 2030 Agenda for Sustainable Development Goals
of the United Nations, in Brazil, and especially in São Paulo. The main focus is to reflect on
how non-governmental organizations can help in advancing towards this goal, especially the
Gerando Falcões Institute, which has been leading projects in this area. This paper provides an
overview of how the city and state governments of São Paulo can better advance the social
equity cause through a partnership with Gerando Falcões.

Keywords: Agenda 2030; Sustainable Development Goals; Non-Governmental Organizations;

Gerando Falcões; Fighting inequalities.
LISTA DE FIGURAS:

Figura 1 - Investimento e Retorno.. .......................................................................................... 15

Figura 2 - Áreas em Atividade. ................................................................................................ 16
Figura 3 - Programa Decolagem Favela 3D ............................................................................. 22
Figura 4 - Abordagem do Projeto ............................................................................................. 23
Figura 5 - Panorama de atuação ............................................................................................... 26
Figura 6 - Hexágono da Educação ............................................................................................ 27
Figura 7 - Orientadores Estratégicos. ....................................................................................... 28
Figura 8 - O foco estratégico do Senac..................................................................................... 29
Figura 9 - Retrocesso em Desigualdade ................................................................................... 30
LISTA DE ABREVIATURA E SIGLAS:

CEO - Chief Executive Officer

CNC- Conselho Nacional do Comércio
CPF - Cadastro de Pessoa Física
ESG - Environmental, Social and Governance
FAPESP - Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo
FU - Falcons University
GF - Gerando Falcões
IDIS - Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social
ONU - Organização das Nações Unidas
ODS - Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODM - Objetivos de Desenvolvimento do Milênio
PIB - Produto Interno Bruto
PNAD - Pesquisa Nacional por Amostras em Domicílio
RG - Registro Geral
SENAC - Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial
SUS - Sistema Único de Saúde
 SUMÁRIO

PANORAMA ONU E AGENDA 2030.................................................................................... 8

PANORAMA DA SITUAÇÃO DO BRASIL PERANTE A DESIGUALDADE E AO

ACESSO À EDUCAÇÃO......................................................................................................... 9

SÃO PAULO: COMO A MERCOCIDADE ATUA PARA DESENVOLVIMENTO LOCAL

VISANDO O CUMPRIMENTO DA AGENDA ONU 2030................................ 10

ATUAÇÃO INTERESTATAL E INTRODUÇÃO À ONGS.............................................. 11

GERANDO FALCÕES: UM CASE DE SUCESSO DO TERCEIRO SETOR................ 14

ATUAÇÃO DAS ONGS E GOVERNO NA AGENDA SOCIAL...................................... 20

DETALHAMENTO DE LINHA DE AÇÃO E SEUS IMPACTOS ESPERADOS.......... 22

ANÁLISE................................................................................................................................ 30

CONSIDERAÇÕES FINAIS................................................................................................. 32

BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................... 33
Panorama ONU e Agenda 2030

Ao tratarmos da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas,

se faz necessário uma breve introdução à instituição, que foi criada num contexto de pós
segunda guerra mundial numa tentativa de multilateralismo, cooperação e evitar uma nova
guerra mundial (SOUSA, 2022). De fato, a organização foi capaz de evitar um novo conflito,
entretanto com um olhar mais crítico, os esforços para o multilateralismo são questionáveis,
tendo em vista que as tensões da guerra fria tomaram conta da instituição e seu poder decisório,
logo depois houve a ascensão dos Estados Unidos da América e a Pax americana1. Apesar disso,
a organização possui mais de 150 países membros (SOUSA, 2022) e no quesito cooperação, é
marcada por alta atuação em países necessitados, sua atuação é dividida em agências específicas
para tratar de assuntos como Saúde, Educação, Meio ambiente, Trabalho, Agricultura,
Erradicação da fome, Migrações, Segurança, Paz e muitas outras.
Entretanto, a agenda 2030 não se limita a apenas uma agência, dado que em 2015; o ano
de sua publicação; os chefes de Estado e Governo se reuniram em Nova York; sede da
instituição; para debater e oficializar os novos objetivos globais sobre Desenvolvimento
sustentável (UNIC RIO, 2016). Foram definidos um conjunto de 17 pontos, e 169 metas, com
suas respectivas especificações que sugerem metas a serem atingidas até 2030; estas são:
erradicação da pobreza, fome zero e agricultura sustentável, saúde e bem estar, educação de
qualidade, igualdade de gênero, água potável e saneamento, energia limpa e acessível, trabalho
decente e crescimento econômico, indústria, inovação e infraestrutura, redução das
desigualdades, cidades e comunidades sustentáveis, consumo e produções responsáveis, ação
contra a mudança global climática, vida na água, vida terrestre, paz, justiça e instituições
eficazes, parcerias e meios de implementação (UNIC RIO, 2016).
Os 17 pontos englobam múltiplos aspectos, mas essencialmente as três dimensões do
desenvolvimento sustentável, proteção ambiental, crescimento econômico e a equidade social.
Nós escolhemos discorrer sobre o décimo ponto, Redução das desigualdades, que reúne
recomendações de âmbito nacional e internacional; no sentido de diminuir a desigualdade na
sociedade e entre países; dentre as propostas estão, implementar políticas fiscais, empoderar
pessoas, independente de gênero, idade ou raça, facilitar a migração organizada, garantir a

1
“A “Pax Americana" foi uma forma benévola de ordem mundial, na qual as instituições e regimes internacionais
foram privilegiados para organizar a coesão contra a ameaça soviética, o que, em grande medida, significou mais
custos aos EUA, se comparado a poderes hegemônicos anteriores” (GARCIA, 2010, p.13).
8
igualdade de oportunidades, priorizar países em desenvolvimento, pois estes necessitam de
mais diligência. Em nossa dissertação iremos focar nas 2 primeiras metas.

METAS 2030
10.1 Até 2030, progressivamente alcançar e sustentar o crescimento da renda dos 40%
da população mais pobre a uma taxa maior que a média nacional
10.2 Até 2030, empoderar e promover a inclusão social, econômica e política de todos,
independentemente da idade, gênero, deficiência, raça, etnia, origem, religião,
condição econômica ou outra (UNIC RIO, 2016).

Panorama da Situação do Brasil perante a desigualdade e ao acesso à educação

O Relatório Global sobre os ODMs de 2014 sobre o avanço da educação no Brasil até a
definição das metas da ONU para a Agenda 2030:

Ao longo das últimas duas décadas, o mundo observou um progresso significativo na

taxa de alfabetização de jovens e adultos e, simultaneamente, uma diminuição na
lacuna entre o índice de mulheres e homens alfabetizados. A taxa de alfabetismo da
população jovem entre 15-24 anos aumentou globalmente de 83%, em 1990, para 89%
em 2012. A taxa de alfabetização de adultos, para a população com 15 anos ou mais,
aumentou de 76% para 84%. Ainda assim, havia 781 milhões de adultos e 126 milhões
de jovens ao redor do mundo sem habilidades básicas de escrita e leitura em 2012,
com as mulheres somando mais de 60% de ambas as populações jovem e adulta.
(ONU. The millennium development goals report 2014 New York: United Nations,
2014. p. 16).

Países não conseguem eliminar as disparidades entre o ensino primário e secundário;

Desequilíbrios dentro do ambiente familiar são marcantes no desenvolvimento das crianças e
jovens. Estudos realizados através de uma análise do resultado do PNAD 2019 sugerem que em
famílias mais ricas possuem um mais fácil acesso à educação, enquanto apontam menor
participação e conclusão dos estudos das famílias de classes sociais mais baixas (PNAD 2019).
Disparidades devem ser extintas para que crianças, jovens e adultos possam ter as
mesmas oportunidades. De acordo com o PNAD 2019, no período de 1990 a 2019, o percentual
de crianças com idade escolar obrigatória fora da escola caiu de 19,6% para 3,7%. Entretanto,
mais de 1,5 milhão de crianças e adolescentes continuaram fora do ambiente escolar (PNAD
2019). Dentre estes avaliados, a exclusão ocorre principalmente para crianças de famílias com
baixa renda, negros, indígenas e quilombolas, também ressaltando crianças com algum tipo de
deficiência.
Outro fator para levar em consideração seriam aqueles que frequentam a escola, mas
não aprendem, reprovando diversas vezes até desistir de concluir o ensino fundamental. Que

9
crescem e se tornam analfabetos funcionais, que sabem ler e escrever, mas não conseguem
interpretar aquilo que estão lendo. O sistema de educação brasileiro atual não é capaz de
oferecer o mesmo nível de educação nem garantir a aprendizagem de todos. Dados fornecidos
pela UNICEF demonstram que, em 2018, 6,4 milhões de estudantes do ensino público estavam
com dois ou mais anos de atraso escolar (UNICEF, 2022).
Aprofundando a análise dentro do território brasileiro, o Estado de São Paulo é palco de
importantes avanços tecnológicos, desenvolvimento de mercados econômicos e diversidade
cultural. Por possuir grande responsabilidade econômica e social, está à frente de projetos de
políticas de avanço no desenvolvimento como Estado-Nação. Sua forte emancipação como
Mercocidade2 e influência internacional, sua busca em envolver-se intensamente com as metas
de desenvolvimento sustentável promovidas pela Agenda ONU 2023 é uma preocupação em
destaque no plano de ação do governo atual.

São Paulo: Como a Mercocidade atua para desenvolvimento local visando o

cumprimento da Agenda ONU 2030

A cidade, responsável por 33% do PIB nacional, também está à frente de um alto índice
de desemprego, apontado em 13,4%, uma taxa maior do que a média nacional, de 12,6% (IBGE,
2022). O período de isolamento social, devido ao coronavírus, foi um acontecimento que
impactou significativamente o índice de desemprego e renda familiar, isto porque parte da
população possuía empregos informais, que os impossibilitaram de receber auxílio do FGTS.
Alguns cargos formais foram temporariamente suspensos devido ao período de isolamento e
lockdowns decretados pela cidade de São Paulo. O desemprego na capital paulistana durante o
ano de 2020 chegou a 13,2% (IBGE, 2022). O governo de São Paulo defende o investimento
no viés empreendedor como maneira de empoderar a população, como forma de alavancar a
economia na cidade. A iniciativa tem como objetivo gerar empregos de maneira sustentável,
promovendo programas de treinamentos sobre empreendedorismo e formas de
desenvolvimento em projetos e negócios.
Referente à taxa de alfabetização, foi registrado 4,3% da população de 15 anos ou mais
como analfabetas no estado de São Paulo. Com a iniciativa de aumentar a taxa de alfabetização,

2
A Mercocidades é uma rede de municípios de países que participam do Mercado Comum do Sul, sejam eles
membros ou associados. Esta organização de cidades pretende favorecer a integração delas em escala regional e
estimular o desenvolvimento e a cooperação entre elas.
10
o financiamento de pesquisas e projetos elaborados pela FAPESP3 (FAPESP 2022) vêm
contribuindo fortemente com a defesa da educação e acesso à informação e gradativamente,
tem como objetivo atingir as metas de desenvolvimento sustentável, como projetos voltados ao
atendimento de demandas sociais e melhorias na qualidade do ensino público em São Paulo. A
FAPESP contribui com outros planos de desenvolvimento de projetos, como solução de
problemas prioritários de saúde, fortalecimento da gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e
pesquisas avançadas em temas relacionados à transformações sociais, econômicas e políticas
das metrópoles contemporâneas. Tais iniciativas irão contribuir para que o jovem tenha maior
qualidade de ensino, e assim, o índice de alfabetização tenha um aumento expressivo.
Com o objetivo de promover a conscientização referente aos temas abordados na
Agenda 2030, a cidade promoveu a chamada “Virada ODS”, na qual proporcionou debates,
aulas, workshops e palestras informativas, destacando o grande objetivo da cidade em atuar em
prol do desenvolvimento sustentável (VIRADA ODS SP, 2022). Ainda que a Mercocidade
enfatize a importância do cumprimento da Agenda Internacional, a mesma enfrenta grandes
disparidades sociais e dificuldades na execução de seus projetos. Os atores transnacionais, como
maneira de auxiliar a atuação estatal, vêm priorizando a pauta ODS, dispondo-se de
desenvolvimentos de projetos de ação de impacto social (VIRADA ODS SP, 2022).
Com a emergência de organizações e atores não-governamentais, há uma grande
discussão entre a interferência das mesmas às ordens e legitimidade estatal. Para compreender
suas implicações, o próximo tópico apresentará detalhadamente a ação individual e sua
coexistência.

Atuação Interestatal e Introdução à ONGs

Para compreender a atuação do estado no combate à desigualdade, devemos levar em

consideração os diferentes atores que auxiliam e interferem para essa ação.  Quando partimos
do pressuposto que a Estado soberano não é o único ator relevante, entendemos que há
mecanismos diferentes de ação para alcançar as metas estabelecidas pela agenda ONU; assim
a atuação interestatal e sua definição são de suma importância para o entendimento da ação do
estado junto às organizações subnacionais na busca pela redução da desigualdade.

3
A Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo é uma das principais agências de fomento à pesquisa
científica e tecnológica do país. Com autonomia garantida por lei, a FAPESP está ligada à Secretaria de
Desenvolvimento Econômico.
11
 A atuação interestatal é composta por organizações não governamentais, que atuam em
áreas de interesse público com o intuito de estruturar uma cooperação para fins determinados. 
Sendo assim, dado aos avanços tecnológicos e o fácil acesso a informação para todos os
indivíduos,  a ação dessas organizações ganham mais força e voz, servindo como influenciador
nos centros de decisão estatal, levando a implementação de políticas globais, assim, de certa
forma, sua atuação mitiga o poder soberano do Estado e dá espaço para uma possível mudança
por outros meios, como uma política dirigida, tendo uma capacidade de determinar alguns
resultados independentemente da soberania estatal.  Com isso, vemos que essas organizações
quando em confronto com o Estado Soberano, ocasionam uma ação mais eficaz que os entes
governamentais eleitos e servem como um apoio para a execução de projetos sociais. 
Para entendermos melhor a atuação da instituição, é imprescindível contextualizar o que
concerne às ONGS: o que são, sua criação, seu campo de atuação, as leis que regem as
instituições não governamentais no Brasil e no mundo. Desse modo faremos uma breve
explicação a seguir sobre os pontos levantados acima. Segundo o artigo Constituição Jurídica
das Organizações não Governamentais (2012, p.2) do advogado Ricardo Vanzin Silveira,
ONGS são:

"um conjunto de entidades que integram o Terceiro Setor, mas que não devem ser
confundidas com ele'. Está incluída no conceito de Terceiro Setor toda e qualquer
entidade sem fins lucrativos, independente das finalidades pelas quais é constituída”.
(2012, p. 2)

As ONGS são entidades cujo foco de atuação é direcionado principalmente, como

exposto pelo autor Tachikawa (2004, p. 20) a questões de:

“educação, saúde, cultura, comunidade, apoio à criança e ao adolescente,

voluntariado, meio ambiente, apoio a portadores de deficiência l, parcerias com o
governo, outras categorias de atuação.”

Deste modo, podemos destacar a natureza pública dentro das atividades exercidas pelas
organizações, desta maneira, destaca-se sua atuação complementar a ação do estado na busca
de atender as necessidades de terceiros, da sociedade civil, sem buscar beneficiar os seus
membros.
Sua criação vem em um processo acelerado, com rápida expansão, tendo sua primeira
aparição no período pós-guerra. Em 1914 existiam trezentos e trinta, em 1939 seu número subiu
para setecentos e trinta e, em 1980, alcançaram um impressionante total de seis mil (cf.
JACOBSON, 1989, p. 31); sua ascensão deu-se com maior notoriedade a partir dos anos 40,
12
pós II Guerra mundial, na busca de auxiliar em causas humanitárias, visto que, os países
sentiram a necessidade de estimular o desenvolvimento de países subdesenvolvidos. E mais
para frente, como apresentado acima, houve um crescimento expressivo de sua atuação, no
intuito solucionar problemas de questões do meio-ambiente, preconceito, posicionamento
político, desigualdade social, entre outros. Apesar de serem organizações não governamentais,
as ONGS atuam de forma ativa no meio político, através de pressões feitas aos governantes
para defesa de certas causas, além de formulação de políticas públicas. (Gerando Falcões,
2020).
Já no Brasil, as ONGS surgem na década de 50, com ações de cooperação internacional,
ligadas naquele momento a igreja, as quais tinham a meta de auxiliar os países de terceiro
mundo, uma vez que, governos internacionais atuavam no território brasileiro com ações
sociais, voltadas principalmente ao auxílio a população mais pobres, amparo à criança e
alimentação; e somente durante a ditaduras militar, com a contribuição dos movimentos, houve
a ascensão das entidades não governamentais, principalmente durante a década de 70, uma vez
que, as instituições ficam com seu foco mais amplos e ganham força no território nacional,
atuando também em políticas públicas, como por exemplo, questões políticas e ambientais,
sendo muitas vezes capaz de formular projetos e organizar os resultados obtidos. (Gerando
Falcões, 2020).
Segundo o artigo do autor Rafael A. Duarte, Formas de influência das ONGS na política
internacional (1999, p. 22), pode-se destacar dentro de seu meio de atuação:

“A institucionalização e crescimento das ONGs é viabilizada por fatores diversos com

a apresentação da problemática com intensidade tal que mais pessoas e recursos sejam
necessários para regular o processo; a necessidade de cooperação e coordenação em
medidas e programas sociais em regiões do Terceiro Mundo; a facilidade de
operacionalizar as ações em situações de emergência, como, por exemplo, na guerra
civil da Ruanda, de 1994, em que milhares de refugiados receberam com mais rapidez
a assistência das ONGs humanitárias que a ajuda alimentar dos fuzileiros americanos;
e, finalmente, a intensidade de processos transnacionais como os desequilíbrios
ecológicos, que estimulam o crescimento de grupos transnacionais, como vem
acontecendo com o Greenpeace, que hoje possui perto de seis milhões de associados.”
(DUARTE, 1999, p. 22)

13
Gerando Falcões: Um case de sucesso do terceiro setor

Eduardo Lyra, idealizador do projeto e hoje CEO da Gerando Falcões, é de origem

humilde e filho de ex-presidiário. Ele nasceu e cresceu na periferia de Guarulhos, e teve uma
dura jornada para chegar até a universidade, onde iniciou a graduação de jornalismo, porém
nunca concluiu. Em 2011, aos vinte e dois anos, ele publicou de forma independente o livro
“Jovens Falcões”4 que conta a história de quatorze jovens brasileiros empreendedores. Para a
divulgação da obra, Lyra, visitou escolas públicas e comunidades no Estado de São Paulo, com
a intenção de fazer com que as histórias de sucesso inspirassem os jovens das periferias. Foi a
partir desse movimento, e do capital obtido pela venda dos primeiros cinco mil exemplares, que
ele começou a traçar o projeto Gerando Falcões, inicialmente a ideia era de uma iniciativa com
foco em desenvolvimento social que oferecia atividades extracurriculares na área de cultura e
lazer a crianças e adolescentes e cursos de qualificação profissional a jovens e adultos da região
de Jardim Kemel, bairro periférico de Poá (UOL, 2021).
Em menos de dez anos, a Gerando Falcões se estruturou, profissionalizou e cresceu
exponencialmente: em 2019, atuava em 30 favelas, número que saltou para 691 em 2021 -
crescimento de 2.200% em dois anos. Já o total de líderes engajados no país aumentou 955%
nesse período - eram 18 em 2019 e em 2021 já eram 190. O número de unidades que fazem
parte da rede subiu 180%, saindo de 10, há dois anos, para 24 (VALOR ECONÔMICO, 2021).
O grande sucesso desse projeto se dá pelo seu diferencial em se espelhar em modelos de gestão
existentes na iniciativa privada, conceito pouco utilizado para iniciativas deste tipo, como por
exemplo o modelo de gestão da Ambev que é pautado em metas e indicadores de performance.
Tal fato, possibilitou a atração de grandes parceiros e investidores, como o empresário Jorge
Paulo Lemann, co-fundador da Ambev, e empresas como Microsoft e Itaú. O objetivo da
implantação desse modelo é gerar eficiência, confiabilidade e profissionalizar as ações para
que o impacto seja maior, assim, Lyra busca grandes empresas e apresenta o projeto como um
bom local onde investir dinheiro (SUNO, 2022).

4
Sinopse: Jovens Falcões são brasileiros que não se limitam ao rés do chão, mas ousam voar e alcançar seu
pleno potencial. São jovens brilhantes e excepcionais, que do nada chegaram a tudo e estão mudando o mundo
com seus projetos e iniciativas. São especialistas em voo de velocidade, enxergam tudo de cima e veem
oportunidades que poucos enxergariam. Em seguida, deslocam-se à superfície para agarrar sua presa e alcançar
seus objetivos. Cada história tem o potencial de mostrar que todo mundo pode, independente da sua idade,
condição social ou raça. As catorze histórias relatadas neste livro são uma prova real de que coragem,
determinação e persistência podem levar pessoas a lugares incríveis. O livro reúne relatos de personalidades
como Bel Pesce, Raphael Draccon, o jogador Lucas do São Paulo e Felipe Neto

14
 De fato, foi demonstrado que a cada R$1,00 investido nas iniciativas da GF, R$3,50 são
gerados na forma de benefício para a sociedade, um resultado positivo e relevante, confirmado
por testes de robustez e análises de sensibilidade. Foi também identificado que o investimento
da Gerando Falcões “paga-se socialmente” (payback) já no 2º ano após o investimento (IDIS)5.

Figura 1 - Investimento e Retorno. Fonte: IDS, 2022.

Hoje, em 2022, a Gerando Falcões configura-se como um ecossistema acelerador de

desenvolvimento social que interliga uma ampla rede de organizações não governamentais
atendendo a mais de 700 mil pessoas e 6.400 favelas - das 13 mil presentes no Brasil. De acordo
com o website da ONG6, eles se definem como:

“Somos um ecossistema de desenvolvimento social, que atua em rede para acelerar o

poder de impacto de líderes em favelas do Brasil, e tem como missão transformar a
pobreza das favelas em peça de museu. Nosso foco são iniciativas transformadoras,
capazes de gerar resultados de longo prazo e, para isso, entregamos serviços de
educação, desenvolvimento econômico e cidadania em favelas, e executamos
programas de transformação sistêmica, como o Favela 3D (GERANDO FALCÕES,
2022).”

5
Acesso em: https://www.idis.org.br/casesidis/gerando-falcoes/
6
Acesso em: https://gerandofalcoes.com/

15
 Figura 2 - Áreas em Atividade. Fonte: SANTANA E COSTA, 2020, p.6

Em relação ao funcionamento deste ecossistema, a GF opera como uma espécie de

“organização matriz” que possui outras sub-organizações abaixo - no caso são 1.280 ONGs
espalhadas por 26 estados. Esse ecossistema divide-se em7:

● Unidades Próprias - Laboratórios de inovação da Gerando Falcões, onde são testados

novos projetos, iniciativas, metodologias, ferramentas dentre outros. Também oferecem
oficinas de educação, incluindo cursos de qualificação profissional, cultura, com aulas
de dança, música, teatro, percussão, e esportes, com uma gama de modalidades, para
crianças e jovens. Essas estão presentes em Poá, Ferraz de Vasconcelos e Suzano. No
ano de 2021, mais de 2000 jovens foram atendidos pelas unidades (GERANDO
FALCÕES, 2022).
● Programa de aceleração - Projeto que visa desenvolver ONGs de alto impacto na Rede
Gerando Falcões. Num período de quatro anos, as organizações recebem, além de apoio
financeiro, suporte e desenvolvimento em gestão nas áreas de recursos humanos,
comunicação, finanças, captação de recursos, e inovação. É através do Programa de
Excelência dentro da Aceleração que mensuramos o desenvolvimento das unidades em
impacto social e gestão e as reconhecemos em nível de excelência, com diferentes selos

7
Acesso em: https://gerandofalcoes.com/rede-de-lideres/
16
 e premiações. Possuem 49 unidades aceleradas até outubro de 2022 (GERANDO
FALCÕES, 2022).
● Rede de Fellows - Todos os líderes formados na Falcons University passam a integrar
a Rede Gerando Falcões como Fellows (GERANDO FALCÕES, 2022).

Cada ONG parte da GF, possui seus próprios líderes, que são treinados por meio do
programa de aceleração social da GF. Este tem foco no desenvolvimento de seis pilares centrais:
habilidades socioemocionais, expertise de favela, expertise do setor privado, políticas públicas,
tecnologia e inovação. Uma vez que esses líderes são formados, eles assumem as lideranças das
ONGs locais e a GF atua no acompanhamento dos resultados, performance, melhoria contínua,
e claro, aporte financeiro.
Já no tocante à missão central da Gerando Falcões, pode-se resumir em: “Transformar
a pobreza das favelas em peça de museu” (GERANDO FALCÕES). Ainda, segundo Lyra, o
intuito central é promover o desenvolvimento social através da educação visando reduzir as
disparidades sociais, tão presentes no cenário brasileiro contemporâneo, e interromper o ciclo
de pobreza social.

“A distância entre Poá, que é a periferia de São Paulo onde estou agora, até a [avenida]
Faria Lima deve dar algo em torno de 50 quilômetros. Mas a distância social para
quem nasce na periferia pode ser de 9 gerações - isso significa mais de 20 anos. É
tempo demais!” (Edu Lyra em entrevista ao UOL, 2021)

Em relação a visão, a Gerando Falcões busca “Ser um agente catalisador no processo

de transformação das favelas brasileiras para que sejam ambientes dignos desenvolvidos e
digitais” (GERANDO FALCÕES). E por fim, de acordo com seu Relatório de Sustentabilidade
anual, os valores da ONG se resumem:

1. #tamojunto - “forma de fazer juntos e misturados, menos muros e mais pontes,

favela e cidade juntos, brancos e negros, ricos e pobres”.
2. #vaikida - “força de ir atrás dos sonhos mais impossíveis”
3. #trabalhoduro - “nos faz alcançar resultados sustentáveis, que alteram a realidade
de comunidades inteiros”
4. #paporeto - “forma de ser transparente com nossa missão, sonho e como dizer a
realidade (feedback) para desenvolver nosso time”
5. #pegadaforte - “é como entramos o jogo, nós vamos fortes para alterar a
realidade”.

A missão, valores e visão da Gerando Falcões são materializados no programa “Favela-

X” que abrange diversas dimensões e programas sociais, dentre eles:

17
● Favela 3D - O projeto favela 3D é resultado de uma parceria entre o terceiro setor,
iniciativa privada e pública, e tem como base três pilares: dignidade, desenvolvimento
e digital. O projeto tem como foco melhorar a infraestrutura das comunidades através
da construção de moradias dignas e do urbanismo social, transformando as favelas em
espaços com infraestrutura digna para os moradores. O Favela 3D, visa promover
também o acesso à educação, qualificação profissional e cursos de empreendedorismo
com a intenção de culminar na geração de renda. Além disso, tem foco no
desenvolvimento social no geral, com soluções voltadas para o acesso à saúde,
promoção da cidadania, cultura, esportes e lazer, autonomia da mulher e primeira
infância. O projeto tem sido desenvolvido na favela de Vila Itália de São José do Rio
Preto que serve como um “laboratório de prototipagem e testagem de produções em
escala” (Edu Lyra em entrevista ao Jornal Nacional, 2021). Mais adiante detalharemos
este projeto e os impactos que têm causado.

● Falcons University - “Uma universidade da favela para a favela. A Falcons University

é a mente por trás da metodologia de ensino de todas as frentes educacionais da Gerando
Falcões.” A Falcons University, implementada em 2020, é o braço educacional da
Gerando Falcões e contempla dez competências da Base Nacional Comum Curricular:
conhecimento; pensamento criativo, científico e crítico; repertório cultural;
comunicação; cultura digital; argumentação; autoconhecimento e autocuidado; empatia
e cooperação; responsabilidade e cidadania. A unidade educacional fica presente dentro
das favelas e fornece toda infraestrutura, como livros e computadores, de maneira
totalmente gratuita. Dentre os programas oferecidos, destaca-se o programa de formação
de líderes sociais, os líderes recebem uma graduação inicial em 6 meses de aulas e são
acompanhados pela GF nos 3 anos seguintes para que possam desenvolver plenamente
todas as competências do empreendedorismo social. Além disso, outro programa de
relevância é o de formação de jovens que é baseado em habilidades e competências
socioemocionais aliadas ao desenvolvimento de conhecimentos técnicos gerais e
específicos. A ONG também fornece o programa de “Desenvolvimento Social em ESG”
voltado a empresas que queiram mergulhar na agenda de governança social ambiental e
corporativa, visando trazer o expertise do terceiro setor para iniciativa privada.
(GERANDO FALCÕES)

18
 ● Bazar GF - A Gerando Falcões também promove bazares através da economia circular,
com o intuito de dar acesso à população de baixa renda a bens de consumo por preços
mais justos, e também conceder oportunidade de emprego para os jovens participantes
do ecossistema da GF. A iniciativa funciona da seguinte maneira: Eles recebem doações
de bens usados, empregam os jovens das oficinas e que participaram dos programas de
formação, vendem os produtos 80% mais barato que o mercado tradicional, e os lucros
obtidos são reinvestidos no sistema da Gerando Falcões para serem aplicados em outros
programas. (GERANDO FALCÕES)

Nessa breve explicação, nota-se que a Gerando Falcões têm desenvolvido programas
de cunho social de alto impacto, sempre voltados a classe baixa e residentes de periferias. Por
meio de seu ecossistema de ONGs e programa de unidades aceleradoras, a GF penetra em
favelas em diversas regiões do país, dando amplitude e escala a seus programas. Para além do
ecossistema que engloba as diversas ONGs, a GF também desenvolve um eficiente ecossistema
interno de formação de jovens líderes e empreendedores, que quando formados, possuem as
habilidades necessárias para conduzir programas sociais e liderar iniciativas do terceiro setor,
inclusive na própria Gerando Falcões. Essa iniciativa forma os jovens do futuro com uma de
impacto social, governança e mantém o projeto vivo, pois esses em muitas vezes tornam-se os
líderes e parceiros deste. Também pelos cursos de formação geral, a Falcons University, trás de
uma maneira tangível a possibilidade da parcela mais baixa da população de ter acesso a
educação e qualificação, o que consequentemente impulsiona a geração de renda e autonomia
dessas famílias. Em adição as iniciativas de cunho educacional, a GF também tem desenvolvido
programa de intervenção urbana nas favelas com o intuito de trazer infraestrutura aos locais.
Em suma, a GF possui uma frente de atuação bem ampla impactando tanto a nível individual
quanto comunitário.
Dado o contexto de desigualdades sociais no Brasil e em especial em São Paulo
abordados anteriormente, o panorama acerca de organizações não governamentais e atuação
interestatal e a apresentação do Instituto Gerando Falcões, nos próximos tópicos iremos
abordar quais os resultados frutíferos das ações da Gerando Falcões na sociedade, assim como,
fazer um paralelo com a atuação do Governo de São Paulo acerca dos temas trabalhados pela
ONG, com o objetivo é elaborar um plano de ação de como esses atores podem trabalhar juntos
em prol de atingir as metas 10.1, 10.2 da Agenda 2030 da ONU.

19
Atuação das ONGs e Governo na agenda social

Ao refletir acerca das ações das organizações não-governamentais em contraponto à

ação estatal, fica claro que as ONGs emergem a partir da demanda de suprir lacunas da
sociedade não preenchidas pelo Estado. Ao longo dos anos, é possível notar um aumento da
participação do terceiro setor nas agendas sociais, bem como, um incremento nas parceiras
público e privado8. Segundo (SAIDEL, 1991; MILWARD E PROVAN, 2000; SALAMON,
2002; RHODES, 2012), o crescimento das colaborações entre os setores público e privado é
motivado pela frustração com a ineficiência do governo em resolver relevantes problemas
sociais, e pelo reconhecimento do potencial de ONGs e empresas na identificação de demandas
da sociedade
Deste modo, de um lado temos o Estado - seja âmbito federal, estadual ou municipal -
o qual é detentor do poder, elaboração de políticas públicas e de recursos suficientes para
implantação das mesmas, mas que em contrapartida, possui diversas agendas para serem
executadas simultaneamente, burocratização, e problemas de gestão, o que traz entraves para o
sucesso dessas políticas públicas. Do outro lado, temos as ONGs, que em geral possuem um
foco de atuação, o que proporciona uma visão holística do tema abordado, assim como
conhecimento profundo do setor atuante e de seus stakeholders e burocracias o que segundo o
IDIS9 é o grande diferencial das organizações do terceiro setor, pois isso gera eficiência,
velocidade e capacidade de execução porque penetram aonde o Estado não chega. Como por
exemplo, no início da pandemia, o terceiro setor se fez presente na vida das mais pobres
semanas antes do governo. Enquanto o Estado tinha dificuldade para localizar os fantasmas
brasileiros — quem não tem RG nem CPF — as ONGs sabiam onde eles estavam e os
chamavam pelo nome (IDIS, 2021).
Em contrapartida, as ONGs possuem limitações no que se refere à capital, pois uma vez
que não possuem receita dependem do financiamento de atores terceiros, além da mão-de-obra
voluntária, fatos quais podem ser dificultadores na execução dos programas. Porém, de maneira
geral, as ONGs são muito bem-vistas pela sociedade e quando alinhadas à iniciativa privada
corporativa demonstram grande capacidade de escalabilidade e execução como é o caso da
Gerando Falcões, que destaca-se por seu modelo de gestão, execução de projetos e por ser um

8
No Brasil, as ONGS são parte das fundações privadas e associações sem fins lucrativos (Fasfil)
da agência governamental IBGE.

9
Instituto para Desenvolvimento Social
20
exemplo de sucesso de coligação com diferentes setores - corporações, governo e outras
organizações do terceiro setor.
Hoje, a organização possui uma governança bem estabelecida composta por conselho
de administração, comitês e corpo diretivo, além de ser auditada anualmente pela KPMG. Além
disso, a ONG conta com uma série de “Investidores Masters”10, que apoiam a ONG
financeiramente, dentre eles, estão grandes nomes empresariais do Brasil como Jorge Paulo
Lemann - sócio-fundador da Ambev, uma das maiores cervejarias do mundo -; Rubens Menin
- dono da MRV uma das maiores construtoras do país -; Guilherme Benchimol - sócio-fundador
e CEO da XP Investimentos -; Andre Johanpeter - acionista da Gerdau, uma das maiores
produtoras de aço do mundo -; além de outros grandes nomes como Localiza, Itaú e DASA. De
acordo com o relatório anual da organização, somente no ano de 2021, foram arrecadados pela
ONG quase R$100 milhões que atendeu a 5.500 favelas e proporciona alimento a 1.6 milhões
de pessoas.
Nos últimos anos, a organização tem ampliado cada vez mais sua participação na
sociedade e ganhando mais notoriedade, o que contribui para o desenvolvimento de grandes
parcerias para combate às desigualdades sociais. Como por exemplo, durante a pandemia, a
ONG conseguiu impactar a vida de milhares de brasileiros através da distribuição de produtos
alimentícios e de uso pessoal fornecidos por empresas como Boticário, Pernambucanas,
Pantene, McDonald’s, Nestlé, Heinz, Bauducco, dentre outras. Além disso, conforme citado
acima, em suas unidades próprias a GF oferece cursos de qualificação profissional, muitos deles
apoiados por grandes corporações como a Hershey’s, que fornece curso de confeitaria básica
para preparação de receitas, através de técnicas específicas bem como noções de precificação e
empreendedorismo, cursos de informática pela Microsoft e programação pela Oracle, além de
cursos de maquiagem e manicure pela Vult. A Gerando Falcões também possui uma forte
agenda de comunicação com presença constante na mídia, assim como promoção de eventos -
recentemente a GF organizou um jantar que contou com a presença de grandes executivos e
artistas brasileiros, e em somente uma noite arrecadou R$20 milhões.
Em suma, tanto a ação governamental quanto a do terceiro setor mostram-se
extremamente importantes no combate às questões sociais, assim como mostram-se
complementares à medida que ambas apresentam custos e benefícios relevantes, que devem ser

10
Ana Maria Diniz (Instituto Península); Andre Johanpeter (Gerdau); Charles Wizard (Mundo Verde); Daniel
Castanho (Ânima Educação); Elie Horn (Cyrela); Eugenio Matta (Localiza); Flavio Augusto (Wise Up);
Guilherme Benchimol (XP Investimentos); Jorge Paulo Lemann (Fundação Península); José Luiz Egydio Setúbal
(Itaú); Marcus Sanchez (EMS); Pedro de Godoy Bueno (DASA); Rubens Menin (MRV); Thiago Oliveira (Instituto
Oliveira).
21
avaliados individualmente em cada caso. Em relação à Gerando Falcões especialmente vemos
que essa demonstra um diferencial devido à alta capacidade de execução, gestão e eficiência.
No tópico abaixo iremos analisar a atuação da ONG em comparação do a atuação da cidade de
São Paulo em relação ao tópico de combate às desigualdades.

Detalhamento de linha de ação e seus impactos esperados

Um dos projetos criados pela ONG Gerando Falcões é o “Favela 3D - (Digital, Digna
e Desenvolvida) – Cidadania para Todos”, que busca promover uma mudança na qualidade de
vida dentro das comunidades e tirar a população da pobreza extrema em até dois anos. Um de
seus principais objetivos e uma de suas ideias é promover oportunidades de trabalho para a
população economicamente ativa que atualmente encontra-se desempregada.

Figura 3 - Programa Decolagem Favela 3D. Fonte: Favela 3D @ Gerando Falcões¹¹

Para atingir suas metas, a ONG atua promovendo ações de assistência social, educação
e capacitação, e conta com a parceria de outras ONGs para realização do projeto, tal como a
ONG Teto, que busca soluções sustentáveis de moradia para diminuição da pobreza.
O projeto já foi iniciado na cidade de Ferraz de Vasconcelos, interior de São Paulo, onde
deve atender 225 famílias da região nos próximos 2 anos. A abordagem do projeto é realizada
de acordo com a imagem a seguir:

22
 Figura 4 - Abordagem do Projeto. Fonte: Favela 3D @ Gerando Falcões¹¹

A rede Ânima Educação também é participante no projeto Favela 3D, atuando em

parceria com a Gerando Falcões para o aprendizado e desenvolvimento dentro das favelas ao
redor do Brasil, estando hoje em quatro territórios: Favela do Vergel, Maceió – AL; Favela
Marte, São José do Rio Preto – SP; Morro da Providência, Rio de Janeiro – RJ; e Boca do Sapo,
Ferraz de Vasconcelos, SP.
Neste projeto, eles buscam envolver a comunidade acadêmica com o objetivo de atingir:

• Impacto Social – comunidades de aprendizagem trabalhando em projetos de ação social

efetivos;
• Aprendizado Significativo - estudantes engajados em projetos com propósito alcançam
aprendizados mais profundos e desenvolvem habilidades para a vida;
• Educação Transformadora - formação de profissionais competentes e
compromissados com as transformações que o Brasil precisa.
Com isso, são disponibilizadas pelo ecossistema Ânima mais de 140 vagas para alunos
de todos os cursos e unidades para projetos interdisciplinares envolvidos no programa “Favela
3D”.

23
 Em busca de expandir o projeto da ONG, a mesma conta com o auxílio público; demais
organizações não-governamentais e da sociedade civil: o Governo do Estado de São Paulo em
2021 investiu R$28 milhões na Favela Marte, em São José do Rio Preto. A iniciativa contou
com o apoio da Secretaria de Estado da Habilitação à Companhia de Desenvolvimento
Habitacional Urbano (CDHU), destinando o total de R$24 milhões para a construção de 240
unidades habitacionais no local, juntamente ao valor arrecadado de R$15 milhões via parceiros
privados pela Gerando Falcões para investimento de recursos de moradia provisória à
população durante a construção de novas moradias. Além do suporte em construção de
moradias, a CDHU se mostrou responsável pela assistência à GF em administrar o cadastro dos
moradores; contratação de estudos e projetos técnicos de viabilização de obras, além do suporte
às famílias por políticas de financiamento de financiamento zero do Estado para rendas mensais
de até cinco salários mínimos. A Secretaria de Estado da Habilitação, por meio do Programa
Cidade Legal, apoiou a regularização fundiária da área, possibilitando aos moradores menores
procedimentos burocráticos.
Em relação ao viés de Geração de Renda e Desenvolvimento Social e Digital, o Fundo
Social de São Paulo busca implementar o programa da Praça da Cidadania, com um
investimento de R$4 milhões para de recursos e infraestrutura, como o acesso à internet em
áreas de lazer e cursos profissionalizantes. Com o objetivo de geração de renda, a Secretaria de
Desenvolvimento Econômico investirá em ações para desenvolver maiores oportunidades de
inserção no mercado de trabalho e capacitação da população, promovendo qualificação
profissional, geração de empregos e aumento de renda.
A grande estruturação de projetos e motivação da ONG Gerando Falcões trouxe
reconhecimento e investimento ao projeto Favela 3D de órgãos governamentais e demais
organizações. Tal empenho da organização e seu alinhamento de objetivos com os programas
do Governo de São Paulo foram de fundamental importância para possibilitar o
desenvolvimento do projeto, e em seguida, sua realização. Ressalta-se a importância e
relevância da atuação da ONG Gerando Falcões em parceria com o Estado de São Paulo.
O Governo do Estado de São Paulo, em prol do Desenvolvimento Social, criou o
programa Próspera Família, do qual busca atender famílias monoparentais em vulnerabilidade
social, inscritas no CadÚnico (Sistema de Coleta de dados de identificação de famílias de baixa
renda no país para inclusão em programas sociais), com renda de até R$210 por pessoa, e que
tenham ao menos um dependente com até 6 anos de idade. O programa atuará em 53

24
municípios, oferecendo tutoria financeira, projetos para capacitação profissional, educação
financeira e noções de empreendedorismo. Sua estratégia de atuação conta com quatro eixos:

• Tutoria – acompanha de maneira contínua o desenvolvimento do Projeto de Vida;

• Projeto de Vida - formação de um plano de futuro alinhado com planos pessoais,
sociais, financeiros e profissionais;
• Capacitações - criação de cursos técnicos para o empreendedorismo e o trabalho
confirme seu Projeto de Vida;
• Incentivo Financeiro - transferência de renda por incentivos mensais além de um
incentivo ao final do programa para desenvolvimento de negócio.

Além do projeto Favela 3D, vale ressaltar que o projeto Falcons University, também
mantida pela ONG Gerando Falcões, que tem extrema importância ao influenciar a vida de
muitos jovens a transformarem seus futuros através de oportunidades de ensino e conhecimento,
mitigando o ciclo da pobreza. A iniciativa busca levar universidades às favelas, de forma a
empoderar e instruir novos líderes comunitários, dando a eles as ferramentas necessárias para
advogar por um futuro melhor nas comunidades e criar soluções para facilitar a vida nas
mesmas.
De forma a abranger e expandir a atuação da ONG, a Falcons University surge como
uma forma de aumentar o impacto nas várias favelas do Brasil sendo uma “incubadora” de
novos projetos e novos agentes. O curso ofertado tem foco em seis áreas de ensino, sendo elas:
habilidades socioemocionais, expertise de Favela, expertise do setor privado, políticas públicas,
tecnologia e inovação (MANDELA, 2021); para ingressar nas aulas é necessário ter um projeto
social desenhado ou já possuir uma instituição de ação social. Após a formação desses alunos,
suas instituições passam a fazer parte da rede de atuação da Gerando Falcões, mais conhecida
como rede Fellows de excelência (SANTANA, J.; COSTA, T..p. 11), para além disso a GF
também seleciona as instituições consideradas prontas, para participar do programa de unidades
aceleradas, de forma a supervisionar e dar aporte financeiro durante 4 anos.
O projeto busca dar o protagonismo aos jovens que vivem o dia a dia das comunidades
e sabem como mais ninguém de suas necessidades, o agora ex-aluno; Jefferson Quirino;
formado pela FU diz em seu relato:

“Todo o conteúdo compartilhado na Falcons contribui para que o Favela Radical crie
uma estrutura, com: parcerias estratégicas, estrutura governamental, organograma,
RH, marketing, controle orçamentário, estratégia de captação de recursos, plano de
25
 inovação, reuniões semanais e escritório próprio, dentro da favela. Toda essa
tecnologia social, é a base que sustenta o nosso projeto! (MANDELA, 2021).”

Em 2020, a iniciativa já contava com 21 unidades, 18 unidades aceleradas e 102 líderes

formados pela universidade (SANTANA, J.; COSTA, T.. p. 7). Ao retomarmos a ideia de
unidades aceleradas podemos utilizar como exemplo a ONG Favela Radical, que busca
promover mudanças sociais através dos esportes radicais (MARLON, T). De acordo com
Jefferson Quirino, formado pela FU e fundador da ONG Favela Radical,

"Em 2020, a Favela Radical ofereceu a duas mil famílias cestas básicas digitais
(cartões com crédito para compra de alimentos) no valor de R$300. Além disso,
oferecem oficinas de skate, de artes marciais, aulas de zumba, laboratório de robótica
para crianças de 7 a 12 anos, curso de programação e criação de games, e até um muro
de escalada, para apresentar às crianças a modalidade esportiva que fez sua estreia nos
Jogos Olímpicos de Tóquio. (Uol)”.

Figura 5 - Panorama de atuação. Fonte: SANTANA e COSTA, 2020, p.7

De acordo com Lemaestro, co-fundador e diretor de educação da Gerando Falcões, “a

educação transforma o mundo, mas precisamos mudar a forma de educar” (SANTANA E
COSTA, 2020, p. 15); portanto, a ONG busca trabalhar com bastante ênfase em habilidades
socioemocionais, para que não só os alunos tenham habilidades técnicas mais saibam lidar com
as adversidades do mundo. Indo além, a organização está desenvolvendo 6 frentes de ensino,
ou como chamam, o ciclo da aprendizagem significativa, para que possam atingir a sociedade

26
em várias fases e profundidades; como por exemplo: da fase infantil à adulta e de profundidade
social até o mais particular do indivíduo.

Figura 6 - Hexágono da Educação. Fonte: SANTANA e COSTA, 2020, p.15

Por outro lado, acompanhamos a atuação de instituições, que contam com o apoio do
governo, na prestação de serviços em prol de projetos direcionados à melhoria do acesso ao
ensino e são tidos como um dos projetos governamentais atuais em vigor e de sucesso. O
SENAC é um desses exemplos, fundado em 1946, pelo Conselho Nacional do Comércio, o qual
administra a instituição até hoje, que com uma autorização do governo federal, iniciou na época
a criação de escolas por todo Brasil. O instituto é uma entidade privada com fins públicos, que
se sustenta com contribuição compulsória das empresas do comércio e de atividades
assemelhadas. (Jusbrasil, 2019)
A instituição do CNC vem auxiliando e facilitando a população a ter acesso a Cursos
Livres, Ensino Médio, Técnico, Graduação e Pós-graduação. Com o propósito de entregar
ensino para a grande massa da população, o mesmo leva em sua filosofia o seguinte dilema:
"Acreditamos que a educação de qualidade é o caminho para as pessoas atuarem com autonomia
e atitude crítica. Por isso, todos os dias, incentivamos nossos estudantes a conquistarem seus
sonhos e reforçamos, assim, o nosso compromisso com a sociedade." (SENAC, 2017).

27
 Figura 7 - Orientadores Estratégicos. Fonte: Assessoria de Planejamento (2019)

Atualmente a instituição é reconhecida em diversos Estados, com parcerias com os entes

governamentais e empresas, buscando possíveis soluções para a carência enfrentada pela
população em todo território nacional quanto ao acesso a instituições de ensino. Assim, junto
com o governo, busca solucionar um dos diversos problemas levantados pela agenda da ONU,
e com empenho vem melhorando esse número; mas ainda há falhas em seu sistema, uma vez
que seu alcance é maior, a qualidade de entrega não é a mesma que a de uma ONG, como dado
o exemplo acima, com o Falcons University, projetos específicos e para um público definido.
Mesmo com esses problemas, somente em 2021, foi exposto pelo site oficial da organização,
que foram mais de 308 mil matrículas, mais de 91 mil bolsas de estudo, mais de 235 contratos
com empresas, mais de 86 mil hóspedes nos hotéis-escola e mais de 8 mil funcionários.
Demonstrando que o apoio dado pela organização vem agregando ao Estado, e auxiliando para
a busca do cumprimento de metas, na busca pela melhora dos diversos setores falhos.
O SENAC ganhou grande notoriedade por todo país:

"Hoje, está presente em mais de 1.800 municípios, de Norte a Sul do Brasil, onde
mantém infraestrutura de ponta composta por mais de 600 unidades escolares,
empresas pedagógicas e unidades móveis. Seu portfólio contempla cursos presenciais
e a distância, em diversas áreas do conhecimento, que vão da Formação Inicial e
Continuada à Pós-graduação e permitem ao aluno planejar sua carreira profissional
em uma perspectiva de educação continuada." (SENAC, 2022).

Dentro do plano estratégico do Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial, 2020-

2023 foram colocadas algumas metas e estratégias para o seu cumprimento, como apresentado

28
na imagem abaixo, com o auxílio de entidades públicas a instituição privada busca auxiliar com
projetos em prol da comunidade.

Figura 8 - O foco estratégico do Senac. Fonte: Assessoria de Planejamento (2019)

No estado de São Paulo são 63 unidades do Senac, as quais são reconhecidas como uma
das principais executoras do Programa Via Rápida de Emprego, gerando oferta de trabalho para
grande parte da população local. Além da possibilidade de diversos cursos profissionalizantes,
a instituição também conta com um programa de bolsas, onde os alunos selecionados têm a
possibilidade de receber diversos benefícios do Governo, entre eles, auxílio transporte, acesso
ao material didático e auxílio alimentação. Assim, possibilitando que seus alunos que estão em
uma situação de vulnerabilidade recebam, além de todos os recursos citados anteriormente, uma
bolsa-auxílio mensal conforme o período que estiver cursando algum curso na instituição; assim
possibilitando e servindo de apoio para a busca de emprego e ajudando a combater a
desigualdade social. (Senac, 2020).

29
 ANÁLISE

Dado o contexto brasileiro exposto no Relatório Luz11, nota-se o aparente retrocesso em

relação às metas estabelecidas sobre desigualdade, em especial as metas 10.1 e 10.2 da ODS.
Entretanto, existem iniciativas, como a Gerando Falcões, que vêm demonstrando eficácia e
maestria no combate às desigualdades sociais. De acordo com os temas expostos no trabalho
anteriormente, analisamos que o aprofundamento da parceria público privada entre a GF e o
Governo do Estado de São Paulo, poderia contribuir para a mudança do cenário atual retrógrado
e impulsionar novas iniciativas para o cumprimento das metas.

Figura 9 - Retrocesso em Desigualdade. Fonte: Relatório Luz, p.61, 2022

Primeiramente, em relação à meta 10.1 “Até 2030, progressivamente alcançar e

sustentar o crescimento da renda dos 40% da população mais pobre a uma taxa maior que a
média nacional."(UNIC RIO, 2016), a Gerando Falcões vem impactando no âmbito através de
suas iniciativas Favela 3D, Falcons University e Bazar. No projeto Favela 3D, um dos principais
objetivos é gerar emprego para as pessoas da favela, para que assim possam ter uma renda e se
autossustentarem, e de fato, na Favela de Marte, a fila de desemprego foi zerada, como cita
Eduardo Lyra em entrevista ao podcast “Na real”. Já o projeto Falcons University, oferece de

11
O Relatório Luz, documento elaborado pelo Grupo de Trabalho da Sociedade Civil para a Agenda 2030 (GT
Agenda 2030/GTSC A2030), analisa a implementação dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) no
Brasil e mostra o que o país precisa fazer para cumprir o compromisso que assumiu junto à ONU de alcançar as
metas globais até 2030.
30
maneira gratuita cursos de formação para jovens empreendedores e também outros cursos
profissionalizantes; enquanto, o Bazar da GF gera emprego para a população local com foco
em oportunidades de primeiro emprego para jovens da comunidade. Em contrapartida, com o
auxílio do Estado de SP, o SENAC também contribui fortemente nessa agenda, através de
cursos profissionalizantes que qualificam jovens para iniciar sua trajetória profissional.
Em segundo lugar, quanto à meta 10.2 ” Até 2030, empoderar e promover a inclusão
social, econômica e política de todos, independentemente da idade, gênero, deficiência, raça,
etnia, origem, religião, condição econômica ou outra.”(UNIC RIO, 2016), nota-se também uma
forte influência da ONG referente a promoção da inclusão social através de sua atuação dentro
das comunidades e principalmente do contato próximo e personalizado com as minorias; além
de sua contínua presença na mídia, promovendo e discutindo acerca do tema. Enquanto isso,
vemos que a ação do Governo do Estado de São Paulo acontece a partir de um caráter indireto,
suportando a inclusão social pelas políticas públicas, mas com acompanhamento sem
proximidade à população e aos projetos sociais vigentes, não atuando frequentemente como
interlocutor deste assunto na mídia.
Portanto, vemos que ambos os atores são primordiais para o cumprimento das metas,
entretanto a atuação individual desses atores ainda não se mostra suficiente para tirar o
desemprego da casa de dois dígitos. Com isso, acreditamos que uma união entre o governo, que
possui escalabilidade, e a GF, que é especialista na atuação em favelas e no acompanhamento
dos projetos os quais abrangem maior parte das minorias, seria interessante para que o objetivo
comum possa ser atingido.
Em nossa análise, com uma parceria direta entre o Governo de São Paulo e a Gerando
Falcões, ambos os atores se beneficiariam, tendo em vista que o aporte financeiro seria de
grande importância para a GF e o atendimento personalizado e próximos à população seria um
diferencial para a atuação do Governo em prol dos projetos sociais. Pensando no projeto Falcons
University e na visibilidade do SENAC, seria interessante uma colaboração, onde seria
lecionado nas unidades do Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial o curso de
empreendedorismo social da GF através de investimento estatal, possibilitando a expansão do
projeto sem gerar custos expressivos para a organização na criação de novos locais de atuação,
aumentando a visibilidade nas comunidades, diminuindo a desigualdade social e melhorando
as chances de atendimento ao objetivo estabelecido pela Agenda 2030.
Tendo em vista os bons resultados no projeto Favela 3D em sua parceria com o Estado
de São Paulo, como por exemplo no caso da Favela Marte, em São José do Rio Preto, o

31
envolvimento estatal foi de suma importância para seu sucesso, visto seu alto poder de
investimento e mobilização. Com isso, nota-se possibilidades futuras de novas parcerias e
continuidade na atuação do projeto. Essas parcerias poderiam ser exploradas para expansão em
maior escala, aumentando a quantidade de comunidades beneficiadas através do investimento
de capital estatal e da atuação presente e constante da ONG no desenvolvimento de pessoal e
de infraestrutura.
Assim, fica claro que a Gerando Falcões têm demonstrado alta eficiência e capacidade
de execução em seus programas, isso porque dispõe de uma estrutura interna bem estabelecida
além de grandes parcerias. Portanto, mostra-se bastante eficaz e ágil ao comparada com a cidade
de São Paulo; no que tange os temas que aborda, entretanto, sendo a sua atuação individual não
suficiente para o combate das desigualdades em prol do atingimento da meta da ODS, mostra-
se necessário e ideal uma parceria com o governo para o melhor cumprimento destes objetivos.

Considerações finais

Por fim, refletindo acerca dos projetos da Gerando Falcões e políticas públicas
abordadas neste trabalho, notamos os benefícios na ação conjunta desses atores em prol do
cumprimento da ODS 10 de desigualdade social. Isso porque, seu projeto conjunto (Favela 3D)
foi um marco de interligação dos objetivos da ONG com o Estado de São Paulo, realizando
assim, uma parceria com impactos positivos em seus locais de atuação. Tal resultado abre outras
oportunidades de atuação entre os dois atores. Assim como, a Falcons University tem sua
importância no âmbito da formação de novos agentes sociais que dão seguimento a novos
projetos sociais, ajudando novas e mais comunidades, mitigando a desigualdade e corroborando
para o atingimento das metas da ODS.

32
Bibliografia

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