Desenvolvimento Sustentável

Desenvolvimento sustentável em áreas de

proteção ambiental municipais: um estudo
de caso na serrinha do Alambari
José Ricardo Maia de Siqueira — Doutor em Engenharia de Produção pela COPPE-UFRJ. Mestre em Administração pela COPPEAD-UFRJ —
jrms@facc.ufrj.br

RESUMO
O palmito é um alimento muito apreciado no Brasil e em diversos lugares do mundo. Para atender a esta demanda foi montada
uma forte atividade extrativista com parte considerável elaborada à margem da lei, não sendo ambientalmente sustentável. Esta
atividade extrativista se dá através da derrubada da palmeira, para a retirada de seu miolo macio, o que tem levado ao risco de
extinção, notadamente, da palmeira Juçara devido à alta qualidade de seu palmito. Para que a árvore alcance seu tamanho de
corte há a necessidade de uma espera de sete anos, contudo, com a demanda crescente, árvores cada vez mais novas tem
sido derrubadas. Todavia, na região da Serrinha do Alambari, tem se desenvolvido uma exploração diferenciada da palmeira
Juçara, que consiste da retirada dos frutos, favorecendo o crescimento da árvore para a continuidade da atividade extrativista. A
polpa do fruto é então extraída e comercializada. Este artigo tem por objetivo analisar a percepção dos moradores da região em
relação a esta nova modalidade extrativista. A coleta de dados se deu através de entrevistas realizadas junto com os moradores
e constatou-se o apoio a esta atividade por parte da população favorecida.

Palavras-chave: Sustentabilidade. Palmito. Florestas.

Introdução de (RJ), tem se desenvolvido deterioração. Existem sinais

uma atividade extrativista do uso do fogo para ins de
O palmito é um prato mui- diferenciada, envolvendo a desmatamento na Floresta
to apreciado no Brasil e no palmeira Juçara, que consiste de Kalambo, na Tanzânia, que
exterior, e isso faz com que na retirada dos frutos, pre- datam de 60.000 a.C.. Platão,
seja iguaria muito procurada. servando-se a árvore. A polpa em 400 a.C., já deplorava o
Com frequência esta ativida- do fruto é então extraída e desmatamento, e a conse-
de econômica se desenvolve à comercializada. quente erosão, na região da
margem da lei, muitas vezes Ática, para ins de expansão
pela extração dentro de áreas Este artigo tem por objetivo
da área de pasto e pelo corte
de preservação ambiental. A analisar a percepção dos mora-
de árvores para lenha. No
intensidade do movimento dores da região da Serrinha do
século X, a construção de na-
extrativista fez com que a Alambari em relação aos im-
vios para o império Bizantino,
palmeira Juçara, muito pro- pactos ambientais e sociais da
Gênova, Veneza e para outros
curada pela qualidade de seu nova modalidade extrativista.
estados italianos, causou a
palmito, fosse declarada em Devastação e Mata redução da lorestas costei-
risco de extinção. Atlântica ras do Mediterrâneo (BUR-
SZTYN; PERSEGONA, 2008).
No entanto, na região da Ao longo dos séculos, as
Serrinha do Alambari, locali- florestas ao redor do globo Na América Latina ob-
zada no município de Resen- vêm sofrendo um processo de viamente não foi diferente.

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Prado Júnior (1962, p.26) des-
taca que o Brasil nasceu sob o
signo da agressão ambiental,
já que sua primeira atividade
econômica – a extração do
Pau-Brasil – “era uma explo-
ração rudimentar que não
deixou traços apreciáveis, a
não ser na destruição impie-
dosa e em larga escala das
florestas nativas, donde se
extraía a preciosa madeira”.
Tal comportamento não
apresentou mudanças signi-
icativas ao longo da história
do Brasil, já que o País se
manteve como típica colônia
de exploração de Portugal,
marcada por uma ativida-
de econômica imediatista
e ambientalmente devasta-
dora. Tal exploração se deu
inicialmente pela destruição
dos ecossistemas existentes e,
posteriormente, pela inclusão
de espécies exóticas que se
multiplicavam descontrola-
damente (PÁDUA, 2002, p.72).
O avanço do nível de des-
matamento em termos glo-
bais fez com que o combate
ao desflorestamento fosse
uma das preocupações exter-
nalizadas na Agenda 21, tendo
como alguns dos objetivos
associados a este tema: garan-
tir a produção e a utilização
sustentável de serviços e de
bens florestais; manter as
lorestas e expandir as áreas
lorestais; aperfeiçoar as in-
dústrias de processamento
de recursos oriundos das lo-
restas; e promover o uso de
bens lorestais alternativos à
queima para geração de ener-
gia, entre outros (BARBIERI,
1997, p.101-102).
Apesar da importância da
Agenda 21 para a regulamen-
tação das relações ambientais
globais, com seus referenciais
sobre mecanismos de geren-
ciamento dos recursos na-
turais, o reconhecimento da
relevância das comunidades
locais e da participação da
sociedade civil, houve baixa
mobilização política para a
obtenção dos recursos neces-
sários e, consequentemente,
pouco se obteve (RIBEIRO,
2005, p.128).
O efeito da baixa mobiliza-
ção política pode ser visto em
um bioma muito especíico: a
Mata Atlântica. O território
da Mata Atlântica brasileira
ocupava toda a zona costeira
brasileira. Segundo dados de
1990, a Mata Atlântica ocupa
pouco menos de 9% de sua
área original, abrangendo um
território inferior a 95.000
km2 (CAPOBIANCO; LIMA,
1997).
Infelizmente, este número
representa uma redução bru-
tal. Segundo Fornari (2001,
p.157), esta floresta de alta
diversidade e com condições
isiográicas peculiares, que
ocorre nas encostas orientais
e atlânticas da Serra do Mar,
no litoral leste brasileiro, já
ocupou uma área de cerca de
um milhão de quilômetros
quadrados e aproximadamen-
te 12% do território nacional,
está circunscrita, hoje, a uma
porção próxima de 0,3% da
área do Brasil.
Tal devastação assegura à
Mata Atlântica uma posição
de destaque na lista das dez
Desenvolvimento Sustentável
lorestas mais ameaçadas do
mundo, divulgada pela ONG
Conservação Internacional.
A Mata Atlântica situa-se
em quinto lugar, ficando
atrás apenas das florestas
da Indo-Birmânia, Nova
Zelândia, Sunda e Filipinas
(GRANDELLE, 2011).
A Mata Atlântica possui
alta biodiversidade. Tal ri-
queza é tão signiicativa que
os dois recordes mundiais
de diversidade botânica para
plantas lenhosas foram ob-
servados em duas de suas
regiões – 454 espécies em
um hectare no sul da Bahia
e 476 espécies em uma área
de dimensão similar ao nor-
te do Espírito Santo. Das
cerca de 10.000 variedades
de plantas, metade são en-
dêmicas, ou seja, não podem
ser encontradas em nenhum
outro lugar. Apresenta ainda
grande variedade de pássaros,
de anfíbios e de mamíferos,
sendo que para os primatas
o endemismo alcança 2/3
das formas. Apesar de toda
esta variedade, a situação é
grave já que das 202 espécies
animais ameaçadas de extin-
ção no Brasil 171 são de Mata
Atlântica, o que aumenta
ainda mais a relevância da
preservação (CAPOBIANCO;
LIMA, 1997).
Visando salvaguardar a
Mata Atlântica foram criadas
diversas unidades de conser-
vação, mas existem dados
preocupantes. Levantamento
feito por Fernandes (1997)
só conseguiu obter os ins-
trumentos legais de criação
(ILC) para apenas 350 destas
Revista de Administração Municipal - MUNICÍPIOS - IBAM > 59
 do presidente Getúlio Var-
gas, por meio do Decreto n.º
1.713, datado de 14 de junho,
nascendo assim o primeiro
parque nacional brasileiro.
O Parque Nacional da Ser-
ra dos Órgãos (Parnaso) foi
criado em 30 de novembro
de 1939, igualmente no Go-
verno Getúlio Vargas, pelo
Decreto-Lei n.º 1.822, com
uma área aproximada de
9.000 hectares, que abrange
os municípios de Petrópolis,
Teresópolis e Guapimirim.
Trata-se do terceiro parque
mais antigo do País, sendo
precedido apenas pelos Par-
ques Nacionais de Itatiaia –
O projeto Amável, criado em 2008, nasceu da percepção de que os palmitais nativos vinham sendo devastados em 1937 – e Iguaçu – também
intensamente a partir do século XX para fins de extração do palmito, o que leva necessariamente à derrubada
da árvore
em 1939. Os parques foram
formados dentro do espírito
de preservação da fauna e da
unidades, pouco menos da O Parque Nacional de Ita- lora, de defesa dos manan-
metade do total. Quando se tiaia (PNI) foi o primeiro ciais e de proteção das bele-
busca o mapeamento das uni- criado no País, datando de zas cênicas dos monumentos
dades, a situação é ainda mais 1937. Em 1908, a Fazenda Fe- naturais (Ibama, 2007a).
crítica, uma vez que vários deral adquiriu do Visconde
são os impedimentos, dentre de Mauá terras no maciço do A Serra dos Órgãos foi con-
os quais se destacam: a) os Itatiaia, encravado na Serra siderada pelo Ministério do
ILCs não têm coordenadas; b) da Mantiqueira, localizado Meio Ambiente como área de
as coordenadas apresentam no sudoeste do Estado do Rio extrema relevância para con-
erros; c) não possuem ponto de Janeiro. A inalidade era a servação da lora, apresentan-
de amarração do perímetro; criação de núcleos coloniais do grande variedade de espé-
e d) falta de acesso às bases que, contudo, não tiveram sua cies que englobam a embaúba,
cartoriais. A consequência implantação bem-sucedida. a faveira, o jequitibá-rosa, o
desta situação é que a maior Em função do fracasso do ouriceiro, a canela e a canela-
parte das unidades de conser- processo de colonização, as -santa. Além de conter grande
vação não pode ser mapeada terras retornaram ao controle concentração de bromélias e
coniavelmente. da União, sendo destinadas orquídeas acima de 1.500 me-
No Estado do Rio de Ja- ao Ministério da Agricultura, tros (Ibama, 2007b).
neiro existem importantes que lá criou uma Estação Bio-
áreas de preservação de Mata lógica. Já no início dos anos O Parque Nacional da Serra
Atlântica, incluindo dois dos de 1910, surgiu um forte mo- dos Órgãos, em uma área que
primeiros parques nacionais vimento para a criação de um representa apenas 0,001% do
do país: o Parque Nacional de parque nacional na região, território nacional, abriga 18%
Itatiaia e o Parque Nacional fato que só se concretizou das espécies de vertebrados
da Serra dos Órgãos. em 1937, durante o Governo terrestres do Brasil. A grande

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 Desenvolvimento Sustentável

“ A Mata Atlântica já ocupou grandes extensões do território

brasileiro. Devido à sua grande biodiversidade e ao
elevado número de espécies endêmicas – e por ser
considerado um dos ecossistemas mais ameaçados do
planeta – tem despertado a atenção dos mais distintos
movimentos ecológicos no mundo

variação altitudinal faz surgir
uma grande diversidade de am-
bientes e de fauna, não estando
esta ainda totalmente catalo-
gada. Entre as espécies encon-
tradas no Parque destaca-se o
muriqui, o maior macaco das
Américas, que se encontra no
rol das espécies mais ameaça-
das do planeta (Ibama, 2007c).
Próximo ao Parnaso acha-se
outra unidade de conservação
de extrema relevância: o Parque
Estadual dos Três Picos. Sua
criação, pelo Decreto Estadual
n.º 31.343, de 5 de junho de
2002, busca assegurar a pre-
servação dos remanescentes
de Mata Atlântica da porção
fluminense da Serra do Mar;
preservar espécies endêmicas,
raras ou em risco de extinção;
e preservar os mananciais que
abastecem os municípios cir-
cunvizinhos; entre outros obje-
tivos (RIO DE JANEIRO, 2007c).
Esta unidade de conser-
vação é a maior do grupo de
proteção integral do Estado
do Rio de Janeiro, engloban-
do os municípios de Silva Jar-
dim, Cachoeiras de Macacu,
Guapimirim, Nova Friburgo
e Teresópolis. Possui 46.350
hectares de área total. For-
ma um contínuo ecológico
com o Parque Nacional da
Serra dos Órgãos e com a
Estação Ecológica do Paraíso,
crescendo em importância
seu papel na preservação de
diversas espécies animais,
notadamente os grandes ma-
míferos e aves, como a jagua-
tirica, o gavião-pega-macaco
e a lontra. A diversidade de
altitudes gera uma lora va-
riada, encontrando em seu
interior desde a loresta om-
bróila densa até os campos
de altitude (IEF, 2007).
O número de unidades de
conservação no Rio de Janei-
ro é signiicativo. Conside-
rando-se apenas as federais
e estaduais – ou seja, sem
analisar aquelas criadas por
”
ato municipal e as reservas
particulares de patrimônio
natural – somam um total de
37 unidades, sendo cinco par-
ques nacionais (Parque Na-
cional de Itatiaia, Parque Na-
cional da Serra dos Órgãos,
Parque Nacional da Tijuca,
Parque Nacional da Serra da
Bocaina e Parque Nacional
da Restinga de Jurubatiba),
seis parques estaduais, doze
áreas de proteção ambien-
tal, duas áreas de relevante
interesse ecológico, uma lo-
resta nacional, uma reserva
extrativista, duas estações
ecológicas e oito reservas
biológicas (INEA, 2010).
Contudo, todo o esforço de
conservação tem um grande
inimigo: o desmatamento.
A cobertura de Mata Atlân-
tica abrange, segundo dados
de 2000, somente 16,73% do
território do Estado do Rio
de Janeiro, mas já cobriu
originalmente 97% da área
desta unidade da Federação.

Desenvolvimento Sustentável Revista de Administração Municipal - MUNICÍPIOS - IBAM > 61

As causas do desmatamento panhados de seus familia-
são múltiplas, mas na Região res, ocupam a área que está
Serrana do Estado o maior tendo as árvores derrubadas
vilão é a expansão imobili- e convidam os peões dos fa-
ária, que vem dizimando a zendeiros a não desmatar e a
vegetação nativa, inclusive se associar à luta, adotando o
áreas de proteção permanen- modo de vida dos seringuei-
te (GAZZANEO, 2006). ros (PORTO-GONÇALVES,
2009, p.152).
Extrativismo, Preservação
e a Palmeira Juçara Ao falar do primeiro em-
pate, Chico Mendes se recor-
Uma das opções para se al- dava que, em 10 de março de
cançar a preservação das lores- 1976, três seringueiros vieram
tas existentes é por intermédio denunciar que a área estava
do extrativismo não predatório, sendo devastada. Reunidos,
que busca retirar os produtos 70 homens e mulheres fi-
da natureza sem trazer desequi- zeram uma trincheira para
líbrios ao ecossistema. impedir que o desmatamento
ocorresse. A lógica do empate
Um dos grandes defenso- envolvia a comunidade – ho-
res desta prática preservacio- mens, mulheres e crianças –
nista foi Chico Mendes. Chico que era espalhada por entre
Mendes nasceu em 1944, ilho as árvores e argumentavam
do cearense Francisco Alves sem parar, até convencer os
Mendes, que deixou seu esta- madeireiros. Estima-se que
do natal em 1925, junto com mais de 1,2 milhão de hectares
sua família para viver no Acre. de lorestas foram salvas da
Em 1962, com 18 anos e anal- devastação pelo uso do em-
fabeto, ele conhece Euclides pate (RUPPENTHAL, 2010).
Távora, ex-tenente que parti-
cipou da revolta comunista de Chico Mendes valorizava o
1935, que se torna seu grande modo de vida dos seringueiros,
mestre, ensinando-lhe a ler que usava uma pequena área ao
e escrever e despertando em redor da cabana para fazer uma
Chico a consciência política e plantação e criar pequenos
social (MOREIRA, 2010). animais, além de se valer da lo-
resta para a retirada de frutos e
Em 1975, já atuando nas de resina. “Para os seringueiros,
Comunidades Eclesiais de o objeto de trabalho não é a
Base, funda com seu amigo terra e, sim, a mata, a loresta”
Wilson Pinheiro o primeiro (PORTO-GONÇALVES, 2010).
sindicato de trabalhadores
rurais do Acre, em Brasiléia. Tal modo de vida se en-
Já no ano seguinte efetua contra em consonância com
o seu primeiro empate no o postulado por Sachs (2000,
seringal Carmen. O empate p. 68), que prega a integração
consiste em um movimento dos habitantes das regiões
de resistência não violento, preservadas, uma vez que “as
onde os seringueiros, acom- pessoas retiradas das reservas
ou impedidas de nelas entra-
rem para coletar os produtos
lorestais de que sempre de-
penderam consideram isso
uma violação do seu direito
à vida. Reagem, invadindo es-
sas reservas, que, deste modo,
tornam-se (...) presa fácil da
pilhagem”.
Tal integração vai ao en-
contro do conceito de de-
senvolvimento sustentável,
que é aquele que “obedece ao
duplo imperativo ético de so-
lidariedade com as gerações
presentes e futuras, e exige
a explicitação de critérios
de sustentabilidade social e
ambiental e de viabilidade
econômica” (SACHS, 2008,
p.36). Na avaliação de Sachs
(2008), o desenvolvimento
sustentável, por combinar
crescimento econômico com
impactos positivos ao meio
ambiente e à sociedade, é o
único que pode receber, ine-
quivocamente, a denomina-
ção de desenvolvimento.
Esta prática extrativista
pode ser um ensinamento
importante a ser aplicado na
área de Mata Atlântica, que
tem como uma das árvores
típicas a palmeira Juçara.
A família Arecaceae (pal-
meiras) apresenta ampla
diversidade de espécies, ofe-
recendo grande variedade de
derivados, tais como sucos,
polpas, óleos, frutos, ceras
e palmitos. Podem ser utili-
zadas na construção, forne-
cendo tábuas, ripas, calhas
e cobertura para moradias.
Muitas têm seus produtos
consumidos ao redor do mun-

62 > Ano 58 — N ° 279 — Janeiro/Fevereiro/Março 2012

Desenvolvimento Sustentável
do, como o dendezeiro (Elaeis
guineensis Jacq), o coqueiro
(Cocos nucifera L.), o açaí (Eu-
terpe oleracea Mart.), a pupu-
nha (Bactris gasipaes Kunth) e
a juçara (Euterpe edulis Mart.).
A família se concentra pre-
dominantemente na região
tropical do planeta (FAVRE-
TO, 2010).
A palmeira Juçara fornece
um alimento muito difundido
e apreciado mundialmente: o
palmito. Esta iguaria da culi-
nária mundial é retirada do
centro da palmeira e, infeliz-
mente, seu processo de extra-
ção implica na morte a árvore.
Por ser muito apreciada,
a exploração da palmeira
juçara vem sendo feita de
forma acelerada e ilegal, sem
o uso adequado de manejo
lorestal, o que fez com que a
ONG Fundação Biodiversitas
a classiicasse na categoria de
“Perigo de Extinção” (CAR-
DOSO; LEITE, 2010).
Metodologia
Esta pesquisa se classiica,
segundo a tipologia proposta
por Raupp e Beuren (2003),
quanto aos objetivos como
exploratória; quanto aos pro-
cedimentos ela é, simultanea-
mente, pesquisa bibliográica,
estudo de caso e pesquisa
documental; e, quanto à abor-
dagem do problema, ela é
qualitativa.
Segundo Gil (2008, p.27),
as “pesquisas exploratórias
têm como principal inalida-
de desenvolver, esclarecer e
modiicar conceitos e ideias,
tendo em vista a formulação
Desenvolvimento Sustentável
de problemas mais precisos
ou hipóteses pesquisáveis
para estudos posteriores”.
Como este trabalho, busca
desenvolver o conhecimento
de segmentos da sociedade
sobre tema ambiental espe-
cíico, visando ao maior apro-
fundamento em pesquisas
posteriores, ela se classiica
como exploratória.
Em relação aos procedimen-
tos, ela é bibliográica, porque
tem “como objetivo recolher,
selecionar, analisar e interpre-
tar as contribuições teóricas já
existentes sobre determinado
assunto” (MARTINS, 2007,
p.35). Trata-se de estudo de
caso, pois “se caracteriza como
um tipo de pesquisa cujo obje-
to central de análise é o exame
detalhado de um determinado
fenômeno que é investigado
em profundidade” (GODOY,
2007, p.359). Seguindo Lopes
(2006, p.220), esta pesquisa se
classifica como documental,
porque se baseia em entre-
vistas como documentação
direta e porque tem como
base informações oriundas
de publicações privadas como
documentação indireta.
É qualitativa, pois esta
pesquisa busca estudar “a
realidade em seu contexto
natural (...) e procura dar
Quadro 1 - Relação dos Entrevistados - Fonte: Elaborado pelos autores
Desenvolvimento Sustentável
sentido ou interpretar os fe-
nômenos de acordo com os
signiicados que possuem
para as pessoas implicadas
nesse contexto” (MARTINS;
CAMPOS, 2004, p.22).
Quanto às técnicas uti-
lizadas, além da consulta à
bibliograia e documentos, foi
utilizada a observação e a en-
trevista formal, onde, segundo
Martins (2006, p.88), “há a
organização de um roteiro de
questões, cujas respostas aten-
dam ao objetivo especíico de
coletar dados para determina-
do assunto da pesquisa”.
Os depoimentos encon-
tram-se relacionados aos en-
trevistados segundo a identi-
icação constante na terceira
coluna do Quadro 1. Visando
obter a expressão mais origi-
nal e genuína das declarações
dos entrevistados, foi man-
tido o tom coloquial e even-
tuais desvios do bom uso da
língua nos relatos transcritos
nesta pesquisa.
Serrinha do Alambari e o
Juçaí: Análise do Caso
A Área de Proteção Am-
biental da Serrinha do Alam-
bari (Apasa) se localiza no
município de Resende, no
Estado do Rio de Janeiro, a
oeste da RJ-163 que liga Pe-
Revista de Administração Municipal - MUNICÍPIOS - IBAM > 63
 Projeto Amável
O projeto Amável, criado
em 2008, nasceu da percepção
de que os palmitais nativos
vinham sendo devastados
intensamente a partir do sé-
culo XX para ins de extração
do palmito, o que leva neces-
sariamente à derrubada da
árvore. Visando reverter esta
situação, o Projeto Amável se
propôs a realizar uma ativi-
dade econômica alternativa
relacionada à palmeira Ju-
çara: a extração do fruto da
O Parque Nacional da Serra dos Órgãos é um dos primeiros parques nacionais do país com áreas de preservação palmeira. Tal abordagem leva,
de Mata Atlântica
obrigatoriamente, à preser-
nedo à Visconde de Mauá. cênicas, da biodiversidade e vação da palmeira, visando
Trata-se de uma APA com dos recursos hídricos, não à continuidade da atividade
área total de 4.500 hectares, sendo permitido nenhum extrativista (AMÁVEL, s. d.).
criada pela Lei Municipal n.º tipo de construção, e tem O fruto da palmeira Juçara,
1.726, de 1991, que abrange as visitação restrita. A Zona de chamado juçaí, é 70% mais
comunidades de Serrinha e Conservação da Vida Silves- rico em ferro e com níveis
Capelinha (AMAR, 2010). tre (ZCVS), subdividida em de potássio 63% maiores do
ZCVS-1 e ZCVS-2, tem seve- que o apresentado pelo açaí.
Segundo o artigo 1º da Lei ras restrições para ocupação
n.º 1.726, de 16 de agosto de 1991, Segundo estudo do Instituto
humana. Na ZCVS-2, que de Tecnologia de Alimentos, o
que criou a Apasa, seu objetivo apresenta regras de ocupação
é “proteger os ecossistemas nível do antioxidante natural
do solo um pouco menos antocianina é também quatro
locais, preservar o potencial hí- rígidas, a área mínima dos
drico da região e compartilhar vezes superior (KIFFER, 2010a).
terrenos é de 15.000m2 com
o desenvolvimento socioeconô- taxa de ocupação máxima de O projeto é composto por
mico” (RESENDE, 2010a). 5%. Na Zona Residencial de cinco etapas:
A região é rica em recursos Recreio os terrenos chegam 1) levantamento do potencial
hídricos, sendo cortada por a ter uma área mínima de produtivo da Área de Prote-
três rios principais – Santo 2.500 m2 com 15% de ocupa- ção Ambiental da Serrinha;
Antônio, Pirapitinga e Alam- ção máxima. Na Zona Resi-
dencial de Apoio e na Zona 2) obtenção do licenciamento
bari – que, junto com seus
de Via Coletora são permiti- ambiental e construção do cen-
aluentes, formam uma rede
das a existência de atividades tro de processamento de frutos;
de córregos e poços, ainda
pouco explorada turistica- comerciais não poluentes ou
3) elaboração do plano de
mente (SIQUEIRA, 2011). que não causem incômodo.
manejo, visando à sustenta-
Por im, as atividades agrí-
bilidade do projeto;
O Plano Diretor da Apasa colas ou pecuárias ocupam
a dividiu em seis tipos de a Zona Agropecuária, sendo 4) contratação de pessoal e
zoneamento. A Zona de Vida vedadas práticas predatórias sua capacitação;
Silvestre é destinada a garan- dos recursos naturais (RE-
tir a perenidade das belezas SENDE, 2010b). 5) colheita do fruto e obten-

64 > Ano 58 — N ° 279 — Janeiro/Fevereiro/Março 2012


ção da polpa, bem como dos
demais subprodutos lores-
tais (AMÁVEL, s.d.).
O projeto nasceu por acaso,
quando o empreendedor Geor-
ge Braile começou a observar
que jacus e tucanos apareciam
na região da Serrinha para se
alimentar dos frutos da palmei-
ra Juçara. Isto o levou a buscar
a tecnologia tradicional de des-
polpamento do açaí no Norte
do País. Foi quando descobriu
a existência de projetos em São
Paulo e em Santa Catarina com
a mesma fruta (KIFFER, 2010a).
O Projeto Amável apresen-
ta os seguintes objetivos:
• promover a preservação e o
repovoamento das lorestas da
região da Serrinha do Alambari
com a palmeira Juçara, que está
sob risco de extinção;
• gerar renda para a população
local; e
• produzir sementes de Juçara,
visando auxiliar o reloresta-
mento (AMÁVEL, 2010).
Uma fábrica de pequeno
porte, apoiada pelos editais
Rio Inovação 2008 – Difu-
são e Inovação Tecnológica
e Apoio ao Desenvolvimen-
to de Modelos de Inovação
Tecnológica Social da Faperj,
retira a polpa da fruta, que é
comercializada para a produ-
ção de sucos e de sobremesas,
e separa as sementes que são
colocadas à sombra e regadas
todo dia, para que possam ser
utilizadas para ações de relo-
restamento com a palmeira
Juçara (KIFFER, 2010b).
Desenvolvimento Sustentável
Além disso, na pequena
fábrica ainda são produzidos
três tipos de sorvete de baixa
cremosidade, cuja base é o
juçaí, comercializados a R$
4,00 o potinho.
Impactos Sociais
Para Corsino, o projeto de
beneiciamento da palmeira
Juçara “vai dar ocupação ao
pessoal da terra”. Este au-
mento no nível de emprego
já é uma realidade, segundo
Silva que trabalha no proje-
to Amável, pois já “deu mais
emprego para as pessoas”.
Silva acrescenta ainda que
atualmente trabalham sete
pessoas, sendo três mulhe-
res no beneiciamento pro-
priamente dito e quatro na
coleta dos frutos.
Lenz segue a mesma linha
e destaca que o projeto “está
trazendo impacto de geração de
alguns empregos, tanto para a
coleta quanto para o beneicia-
mento”. Contudo, ele acredita
que não vai parar por aí, já que
há uma tendência de “aumen-
tar o impacto ao gerar empregos
para a venda e a comercializa-
ção” dos produtos.
Silva sinaliza que os benefí-
cios para a região não vêm ape-
nas de uma maior quantidade
de emprego para os moradores,
mas também de um aumento na
renda das pessoas empregadas.
Situação vivenciada por ela. Este
não é o único ganho sentido por
Silva. Ela destaca ainda a me-
lhoria em sua qualidade de vida,
oriunda de uma maior proximi-
dade de suas ilhas, possibilitada
pelo novo emprego.
Desenvolvimento Sustentável
Corsino, no entanto, re-
lativiza a geração de em-
pregos diretos pelo empre-
endimento. Segundo ele,
“a fábrica tem uma dimensão
pequena. Eu acho que não vai
ter esse impacto todo na re-
gião”. Todavia, ele acredita
nos benefícios indiretos de
um empreendimento desta
natureza para o turismo da
região.
Segundo ele, a Serrinha
terá uma maior atratividade
turística, fazendo com que o
turista de Penedo se deslo-
que mais alguns quilômetros
até chegar à região. Muitos
icarão interessados em um
empreendimento com apelo
ecológico, que ajuda na pre-
servação da Mata Atlântica.
“Essa fábrica naturalmente vai
causar um impacto não só ao
empregar parte da população
da Serrinha como também ao
trazer turismo para cá”, declara
Corsino.
Corsino destaca ainda um
benefício mais intangível.
Ele acredita que a fábri-
ca vai dar aos moradores
uma visão diferente da vida,
oriunda da possibilidade de
desenvolver um trabalho
mais especializado.
Impactos Ambientais
A frequente ilegalidade nas
atividades dos palmiteiros, e
seu consequente impacto
ambiental, aparece em cores
fortes no discurso de Corsino.
Trata-se de um problema já
enfrentado na Serrinha do
Alambari. “O palmiteiro (...)
ele trabalha à noite. Ele chega,
Revista de Administração Municipal - MUNICÍPIOS - IBAM > 65
monta um acampamento muito território brasileiro. Devido
rústico. (...) Ele tem (...) duas a à sua grande biodiversidade
três noites. Aí é uma devastação”. e ao elevado número de es-
pécies endêmicas – e por ser
Segundo Corsino, a ação considerado um dos ecossis-
da Prefeitura de Resende foi temas mais ameaçados do
importante no combate aos planeta – tem despertado a
palmiteiros. “A Prefeitura, atenção dos mais distintos
por intermédio da Secretaria de movimentos ecológicos no
Meio Ambiente, conseguiu que mundo.
a Guarda Municipal também
tomasse parte nesta repres- A urgência na preserva-
são”. Tais embates com a ção da Mata Atlântica fez
Guarda Municipal foram, surgir diversas unidades de
muitas vezes, marcados pela conservação no País, muitas
violência. “Teve um [guarda delas localizadas no Estado
municipal] até que foi ferido do Rio de Janeiro. Só para
no pórtico”. citar dois exemplos, no Rio
de Janeiro encontram-se
Mas, segundo Corsino, tais dois dos três primeiros par-
situações fazem parte do pas- ques nacionais criados no
sado. “Hoje em dia não tem mais Brasil: o Parque Nacional de
palmiteiro na Serrinha”. Itatiaia e o Parque Nacional
da Serra dos Órgãos. Ambos
Para Lenz, a fábrica de dedicados à preservação
beneiciamento do juçaí terá desse ecossistema.
papel fundamental em uma
maior conscientização pre- Não se pode esquecer
servacionista em relação à quão significativo é o nú-
palmeira, pois o papel “gera mero de unidades de con-
uma maior consciência da im- servação no Rio de Janeiro.
portância dessa árvore e uma Considerando-se apenas as
consciência diferenciada, porque federais e as estaduais, são
até então a palmeira só era vista encontradas 37 unidades,
como fonte do palmito, que re- sendo cinco parques nacio-
quer que a gente derrube a árvo- nais e quatro deles dedica-
re”. Lenz acrescenta ainda que dos à preservação da Mata
a extração não traz impacto Atlântica. Além dos dois
para a fauna, que se alimenta mencionados no parágrafo
dos frutos, pois apenas parte anterior, tem-se ainda o
deles é retirada. Além disso, Parque Nacional da Tijuca e
como o trabalho é rústico, há o Parque Nacional da Serra
perdas de frutos no processo, da Bocaina.
que permanecem na loresta.
Como a ameaça ao ecos-
Considerações Finais sistema é ainda significa-
tiva, qualquer esforço que
A Mata Atlântica já ocu- desperte o sentimento das
pou grandes extensões do populações no sentido do
66 > Ano 58 — N ° 279 — Janeiro/Fevereiro/Março 2012 Desenvolvimento Sustentável
conservacionismo é bem-
-vindo, principalmente se
consegue aliar à variável
ecológica a fundamental
componente social. Este é
possivelmente um dos prin-
cipais méritos do Projeto
Amável.
É na sustentabilidade
econômica que residem as
principais dúvidas em re-
lação ao projeto. Afinal, a
logística para a distribuição
de produtos, notadamente
os perecíveis como polpa
de fruta e sorvete, a preços
competitivos é um desafio
que não é fácil de ser ven-
cido. Além disso, o preço de
R$ 4,00 por um potinho de
sorvete de baixa cremosidade
não pode ser rotulado como
barato, apesar da inegável
agregação de valor decorren-
te da associação a um projeto
com cunho de preservação
ambiental.
Mesmo com seu porte res-
trito e com possíveis dúvidas
quanto à sua viabilidade,
a esperança de um efeito
multiplicador se encontra
presente na fala dos entre-
vistados. Efeito multiplicador
com que se espera atingir as
dimensões social, econômica
e ambiental, tripé fundamen-
tal para o desenvolvimento
sustentável.
Tudo isto é parte de um
esforço considerável para
impedir que esta exuberante
loresta, com sua impressio-
nante diversidade de fauna
e de flora, se perca para as
futuras gerações.
 Desenvolvimento Sustentável

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RESUMEM
Desarrollo Sostenible en Áreas de Protección Ambiental Municipales: Un Estudio de Caso en la Serrinha do Alambari
El palmito es un alimento muy popular en Brasil y en muchos sitios del mundo. Para satisfacer esta demanda se ha reunido una fuerte
actividad de extracción que no es ambientalmente sostenible y en parte es fuera de la ley. Esta actividad de extracción se lleva a cabo
a través del derrocamiento de la palma para la retirada del cogollo tierno. Debido a la alta calidad del palmito, la palma juçara está en
peligro de extinción. Para el árbol llegar a su tamaño de corte es necesario esperar siete años, sin embargo, con la creciente demanda, los
árboles más y más nuevos han sido cortados. Pero, en la región de la Serrinha do Alambari se ha desarollado una explotación diferente
de la palma Juçara, que consiste de la remoción de los frutos, lo que favorece el crecimiento del árbol y la continuación de la actividad
de extracción. La pulpa del fruto es removida y vendida. En este artículo se pretende analizar la percepción de los residentes locales
en relación con este nuevo modo de extracción. La recolección ha sido hecha a través de entrevistas con los residentes y se encontró
evidencias de apoyo por la población beneficiada.

Palabras Clave: Sostenibilidad. Palmito. Bosque.

ABSTRACT
Sustainable development in municipal environmental protection areas: a case study in Serrinha do Alambari
The palm heart is a very appreciated dish in Brazil and in several places in the world. To meet this demand it has assembled a strong
extractive activity, considered not environmentally sustainable and partially working outside the law. The palm heart is obtained through
the cutting down of the palm for the withdrawal of its soft core. It has led to the extinction risk the Juçara palm, due to the high quality
of your palm heart. For the tree reaches its cut size is needed an waiting of seven years, however, with demand growing more and more
trees have been cut down earlier. However, in the region of the Serrinha do Alambari, it has developed a differentiated exploration of
the Juçara palm, which consists of the removal of the fruits, permitting the growth of the tree and reaching to suistanable the extractive
activity. The flesh is then extracted and marketed. This article aims to analyze the perceptions of local residents about this new extraction
method. Data collection was through interviews with residents and it has reached to the conclusion the populations support this activity.

Keywords: Sustainability. Palm Heart. Forests.

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