Diagnostico Juv MG

Governo do Estado de Minas Gerais
DIAGNÓSTICO DAS JUVENTUDES DE MINAS GERAIS
11 de agosto de 2020
Governo do Estado de Minas Gerais Ana Renata Moura Rabelo
Hugo Dilhermando de Souza Lacerda
Organização
Coordenadoria de Promoção da Saúde e Controle
Alexandre Mário de Freitas (SEDESE)
do Tabagismo
Tomaz Duarte Moreira (SEDESE)
Cristiane Roberta Pinto Tomaz
Equipe de elaboração Joseane Mariluz Martins de Carvalho
Nayara Resende Pena
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Pollyanna de Oliveira Silva
Social
Diretoria de saúde mental, álcool e outras drogas
Observatóio de Desenvolvimento Social
Lı́rica Salluz Mattos Pereira
Henrique Miranda Figueiredo
Viviane Souza Maciel de Almeida
Alexandre Mário de Freitas
Alexandre Silva Nogueira Secretaria de Estado de Justiça e Segu-
Flávia Lacerda Teixeira rança Pública
Mateus Morais Araujo Superintendência do Observatório de Segurança
Diretoria de Articulação e Planejamento da Educação Pública
Profissional Ana Luiza Werneck Passos Veronezi
Gilmar Álvares Cota Junior Diretoria de Informações de Justiça
Henrique Tângari Silva Lizandro Nei Gualberto
Juliana Estanislau Cançado Daniel Rezende Silva
Maria Clara de Paula Ribeiro Tarabal Fernanda de Moura Galantini
Coordenadoria de Polı́ticas para a Juventude Hugo Maia Alves da Costa
Tomaz Duarte Moreira Márcia Dias Gonzaga
Isla Rosa Rafael Lara Mazoni Andrade
Luiza Mascarello Regina Márcia do Valle Ramos
Louis Alfredo Rosales Allanic Rolem Daniel de Lellis Marçal
Wanderson Campos Barbosa Meira
Diretoria de Fomento e Organização de Polı́ticas
Esportivas Secretaria de Estado de Educação
Ana Paula de Jesus Superintendência de Polı́ticas Públicas
Luı́za Cupertino Xavier da Silva Esther Augusta Nunes Barbosa
Secretaria de Estado de Saúde Diretoria de Modalidades e Temáticas de Ensino
Coordenação de IST/Aids e Hepatites Virais Patrı́cia Queiroz de Aragão
Adriana Padrão Rocha Miranda Demerson Maia Vilela
Silvana Novaes Ferreira Estevão de Almeida Vilela
Fabiana Benchetrit dos Santos
Coordenação de Doenças e Agravos Não Trans-
Haline Cristina Ferreira Santos
missı́veis
Ludmila Nunes Campos Pereira Superintendência de Avaliação Educacional
Cássia Virgı́nea Pereira Soares Wagner Eustáquio Oliveira da Costa
Janaina Paloma Barros de Oliveira Diretoria de Avaliação da Aprendizagem
Luı́sa Souza Costa
Coordenação de Saúde Indı́gena e Polı́ticas de
Nathália Reis
Promoção da Equidade em Saúde
Juliana Noronha
Ana Clara de Castro Franco
Nádia Fernandes
Luı́sa Azeredo Silveira
Marilene Pereira de Souza Ilustração da capa
Rosa Maria dos Santos Juliana Nunes de Alcântara
Coordenação Materno Infantil

Sumário
Sumário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1 PREFÁCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3 DADOS DEMOGRÁFICOS E SOCIOECONÔMICOS . . . . . . . . 11
4 EDUCAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4.1 Matrı́culas de Jovens na Educação Básica . . . . . . . . . . . . . . . 18
4.1.1 Matrı́culas de Jovens na Educação Básica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4.2 Distorção idade-série . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.2.1 Evolução da Distorção Idade-Série no Ensino Médio, zona urbana, dividida
por série – Minas Gerais, 2015 a 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.2.2 Evolução da Distorção Idade-Série no Ensino Médio, zona rural, dividida
4.3 Rendimento Escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4.3.1 Evolução da Taxa de Aprovação no Ensino Médio, zona urbana, dividida
4.3.2 Evolução da Taxa de Aprovação no Ensino Médio, zona rural, dividida por
série – Minas Gerais, 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4.3.3 Evolução da Taxa de Reprovação no Ensino Médio, zona urbana, dividida
4.3.4 Evolução da Taxa de Reprovação no Ensino Médio, zona rural, dividida por
4.3.5 Evolução da Taxa de Abandono no Ensino Médio, zona urbana, dividida por
4.3.6 Evolução da Taxa de Abandono no Ensino Médio, zona rural, dividida por
4.4 Avaliações Educacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4.4.1 Evolução da Taxa Média (%) de Participação no PROEB do 3o ano do
Ensino Médio da rede estadual - Minas Gerais, 2015 a 2018 . . . . . . . . 28
4.4.2 Evolução da Proficiência Média no PROEB do 3o ano do Ensino Médio da
rede estadual – Lı́ngua Portuguesa - Minas Gerais, 2015 a 2018 . . . . . . 29
4.4.3 Evolução da Proficiência Média no PROEB do 3 ano do Ensino Médio da
rede estadual – Matemática - Minas Gerais, 2015 a 2018 . . . . . . . . . . 30
4.4.4 Evolução dos Padrões de Desempenho no PROEB do 3o ano do Ensino
Médio da rede estadual – Lı́ngua Portuguesa - Minas Gerais, 2015 a 2018 . 31
Médio da rede estadual – Matemática - Minas Gerais, 2015 a 2018 . . . . . 32
4.5 Índice de Desenvolvimento da Educação Básica . . . . . . . . . . . . 33
4.5.1 Resultado IDEB do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015 e 2017 -
Minas Gerais, 2015 e 2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.5.2 Nota SAEB do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015 e 2017 . . . . . 34
4.5.3 Nota Média Padronizada do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015 e
2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
5 TRABALHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5.1 Taxa de participação na força de trabalho . . . . . . . . . . . . . . . 36
5.2 Taxa de desocupação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.3 Informalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5.4 Rendimento Médio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5.5 Jovens nem-nem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
5.6 Público CadÚnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5.7 Mercado de trabalho formal - RAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
6 ESPORTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
6.1 O perfil dos praticantes e dos não praticantes de esportes ou ativi-
dades fı́sicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
6.2 O perfil de quem nunca praticou esporte . . . . . . . . . . . . . . . . 52
6.3 Os principais esportes e atividades praticadas . . . . . . . . . . . . . 53
6.4 Os motivos para a prática e para a não prática de esportes ou
atividades fı́sicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
6.5 A opinião sobre o investimento do poder público em polı́ticas de
esporte ou atividade fı́sica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
6.6 Considerações Finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
7 SEGURANÇA PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
7.1 Homicı́dios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
7.1.1 Número de vı́timas de homicı́dio em Minas Gerais por faixa etária . . . . . 59
7.2 Medidas Socioeducativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
7.3 Perfil demográfico da população jovem privada de liberdade em
Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
8 SAÚDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
8.1 As juventudes e suas especificidades no acesso à saúde . . . . . . . 68
8.2 Saúde sexual e reprodutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
8.2.1 Gravidez na adolescência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
8.2.2 Infecções Sexualmente Transmissı́veis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
8.2.2.1 HIV/Aids . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
8.2.2.2 HIV Gestante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
8.2.2.3 Sı́filis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
8.2.2.4 Sı́filis Adquirida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
8.2.2.5 Sı́filis Gestante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
8.3 Violências interpessoais e autoprovocadas . . . . . . . . . . . . . . . 87
8.3.1 Lesões Autoprovocadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
8.3.2 Violência Sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
8.3.3 Violência interpessoal contra grupos sistematicamente vulnerabilizados . . . 93
8.3.4 Violências identificadas na Pesquisa Nacional de Saúde Escolar . . . . . . . 95
8.4 Saúde mental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
8.4.1 Cuidado em saúde das pessoas com problemas decorrentes do uso de álcool
e outras drogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
8.4.2 Promoção da mental e ações direcionadas ao fenômeno suicı́dio . . . . . . 101
9 CONCLUSÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
REFERÊNCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Lista de ilustrações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Lista de tabelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

1 Prefácio
Um diagnóstico é, tradicionalmente, um trabalho que busca compreender as diversas

causas ou variáveis que moldam e transformam uma sociedade, a partir das evidências
mais recentes disponı́veis. Quando se trata de um grupo etário especı́fico, como a juven-
tude, dispersa num estado como Minas Gerais, com diversas clivagens regionais, o desafio
é ainda mais expressivo. Em 2012, um primeiro diagnóstico da juventude mineira foi
publicado pela Fundação João Pinheiro (FJP), sob demanda da secretaria à época res-
ponsável pelo tema. Este presente diagnóstico foi demandado pelo Conselho Estadual de
Juventude de Minas Gerais (Cejuve-MG), um órgão de participação popular, composto
por 24 representantes da sociedade civil e 12 representantes das secretarias estaduais. A
partir desta demanda, a elaboração do diagnóstico foi coordenada pelo Observatório de
Desenvolvimento Social e pela Coordenadoria de Polı́ticas para a Juventude, ambos vin-
culados à Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (Sedese). O documento contou
com a participação de outros setores vinculados à Sedese, além de diversas outras secre-
tarias. O processo de elaboração também foi monitorado pelo Cejuve-MG mensalmente
em suas reuniões plenárias.
O primeiro diagnóstico desenvolvido pela FJP, que realizou uma expressiva parte da
análise dos dados obtidos pela Pesquisa por Amostra de Domicı́lios (PAD) em 2009, tinha
questionário exclusivo para jovens. O trabalho foi realizado por técnicos da FJP, e iniciou
com a análise dos recursos de polı́ticas para jovens previstas no PPAG no ano da escrita do
primeiro volume. O segundo volume foi entregue em 2014, com focos diversos do trabalho
desenvolvido.
O presente diagnóstico envolveu técnicos alocados em diversas secretarias governamen-
tais. Eles se encontram imersos num modelo de administração pública que historicamente
lida com temas de polı́ticas – não a partir de grupos etários – mas a partir de grandes
temas e áreas da ciência, como desenvolvimento social, saúde, educação ou segurança
pública. Assim, elaborar um diagnóstico intersetorial de tal complexidade exigiu dos au-
tores a iniciativa de compartilhar indicadores focados nos problemas, desafios e questões
que têm mais impacto para os jovens, a partir da perspectiva da gestão pública.
Uma breve comparação entre os dois diagnósticos permite observar que o intervalo
entre as fontes de dados utilizados é similar ao Censo do IBGE, que ocorre num espaço
de 10 anos, especialmente se analisarmos as fontes majoritárias de dados como sendo
de 2009-2011, no primeiro diagnóstico, e aqui sendo entre 2018 e 2019. Portanto, este
documento se mostra como uma oportuna fonte de informação, inclusive para possı́veis
análises temporais, que permitam analisar o desenvolvimento histórico de um setor.
Apesar da diferença temporal, alguns problemas clássicos despontam, e devem des-
CAPÍTULO 1. PREFÁCIO 8
pontar em quaisquer diagnósticos, como o tema dos jovens “nem nem” (grupo onde estão
pessoas que não trabalham, nem estudam), a alta taxa de homicı́dios e o tema do de-
semprego, entre outros, que não somente se mantém preocupantes, como ocasionalmente
apresentam resultados piores. Por outro lado, este intervalo de quase 10 anos também
trouxe novos desafios ao trabalho de se fazer um diagnóstico, dadas as transformações no
universo do trabalho e da educação.
O desafio da elaboração de um diagnóstico reside não somente na obtenção de dados
oficiais atualizados, escrita técnica e teoricamente fundamentada, mas também em pro-
duzir um texto didático e acessı́vel à diversos públicos – abordagem objetivada por este
documento. Ao apresentar as análises de como os responsáveis pela gestão das polı́ticas
percebem os desafios pelas quais as juventudes do estado têm enfrentado, o diagnóstico
visa promover o debate público sobre diversas questões que afetam os jovens mineiros, per-
mitindo a construção de melhores polı́ticas públicas a partir das evidências mais recentes
e consistentes.
Coordenadoria de Polı́ticas para a Juventude - Sedese

9
2 Introdução
A proposta de criação do Diagnóstico das Juventudes de Minas Gerais foi feita pelo
Conselho Estadual das Juventudes - Cejuve-MG e abraçada por todas as Secretarias de
Estado que contribuı́ram com o levantamento e análise dos dados para sua elaboração.
Sabendo que as polı́ticas públicas de juventude (PPJs) são transversais, não se concen-
trando em uma única secretaria, buscamos trazer dados que contribuem para o debate
sobre estas polı́ticas nas mais diversas áreas. Procuramos também focar nos problemas
que afetam as juventudes de forma desproporcional em relação às outras faixas etárias,
como a taxa de desocupação, a taxa de homicı́dios e a taxa de abandono escolar, por
exemplo.
O objetivo do diagnóstico é trazer subsı́dios para o desenvolvimento de polı́ticas
públicas para as juventudes tanto no Estado quanto nos municı́pios. Identificando os
principais problemas enfrentados por este público e, sempre que possı́vel, trazendo ori-
entações para as polı́ticas de cada área, com base no conhecimento, nas normas e nas
diretrizes de cada secretaria.
O diagnóstico foi todo elaborado com base em fontes secundárias de dados, utilizando-
se dos dados de pesquisas como o Censo Escolar da Educação Básica e a Pesquisa Nacional
por Amostra de Domicı́lios Contı́nua - PNADc, ambas do o Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatı́stica - IBGE. Também foram utilizados dados de sistemas governamentais
como o Sistema de Informações sobre Mortalidade (SIM) e o Sistema de Informação de
Agravos de Notificação - Sinan, do Ministério da Saúde, e o Cadastro Único para Pro-
gramas Sociais (CadÚnico), do Ministério da Cidadania, entre outros. Ao utilizar bases
de dados secundárias, foi possı́vel trabalhar com as juventudes de fato, com os dados e
informações mais adequadas ao diagnóstico., tendo em vista que frequentemente os resul-
tados são divulgados em faixas etárias que englobam jovens e crianças ou jovens e adultos
na mesma categorias, como 10 a 19 anos ou 25 a 29 anos.
Destacamos também que, embora o Estatuto da Juventude considere como jovem todas
pessoas com idade entre 15 (quinze) e 29 (vinte e nove) anos de idade, buscamos refletir
neste diagnóstico a pluralidade das juventudes, uma vez que os problemas e desafios afetam
de forma diferente os diversos grupos. Dayrell (2003) reforça a importância de se tratar
das juventudes no plural, para enfatizar a diversidade de modos de ser jovem existentes,
e esta diversidade é retratada aqui por meio dos recortes de raça, gênero, territorialidade
e orientação sexual que foram feitos durante o levantamento dos indicadores.
Estes recortes realizados permitiram vermos se determinados problemas afetam mais
as mulheres ou os homens e como estas diferenças refletem na busca por polı́ticas públicas
que atendam a estas especificidades de gênero. Também identificamos que, em todas as
Capı́tulo 2. Introdução 10
áreas pesquisadas, a maioria dos problemas levantados afeta mais fortemente a juventude
negra, mostrando a necessidade de que as PPJs atendam prioritariamente este público.
Para além, os recortes evidenciaram que há pouquı́ssimos dados sobre orientação sexual e
identidade de gênero nas pesquisas e bases de dados oficiais, o que invisibiliza a população
LGBT+1 e, na maioria dos casos, impossibilita verificar se há diferença no impacto de
cada indicador entre as diferentes orientações sexuais e identidades de gênero.
No entanto, mesmo diante das dificuldades estruturais dos dados oficiais, o Diagnóstico
das Juventudes de Minas Gerais, que contou com um trabalho de diversos setores do Es-
tado, já se tornou um marco para as Polı́ticas Públicas de Juventude em Minas Gerais.
Os dados aqui compilados e analisados, se constituem uma vasta e confiável fonte de
informações sobre as juventudes do Estado, que tem uma possibilidade de utilização am-
pla: desde servir como base para que os gestores públicos ao pensem as PPJs a subsidiar
escrita e desenvolvimento de projetos por organizações da sociedade civil, além de servir
como uma fonte de dados para pesquisas acadêmicas e para o próprio Cejuve, para di-
recionamento de sua atuação. Em suma, o presente Diagnóstico se constitui um avanço
para as juventudes e suas reivindicações.
1
Lésbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais. O mais (+) ao final da sigla tem sido utilizado para
representar outras pessoas não heterossexuais e que não estejam contempladas nessas quatro primeiras
letras.
11
3 Dados demográficos e socioeconômicos
Neste diagnóstico, pontuamos ser de extrema importância situar as juventudes como

grupo populacional no contexto demográfico da população geral. Nesse sentido, buscamos
aqui analisá-la em comparação com outros grupos etários, bem como fazer recortes de
gênero e raça/cor que possibilitem uma análise mais acurada a respeito das caracterı́sticas
e das questões sociais que acometem as juventudes brasileira e mineira.
Primeiramente, vamos tratar do envelhecimento da população. A proporção de jovens
em relação à população total vinha se mantendo estável, no percentual de 23,5% entre
2015 e 2018. Porém, apresentou redução de mais 1,5 ponto percentual em 2019,conforme
tabela 1. Essa mudança pode ser um reflexo do envelhecimento da população, decorrente
da redução da taxa de natalidade no paı́s como um todo, o que implica na redução real
do percentual do grupo de jovens na população total.
Esse fenômeno de envelhecimento populacional faz parte da transição demográfica
pela qual o Brasil vem passando. Segundo Küchemann (2012) suas principais causas são
avanços em relação à saúde e às condições de vida como redução da taxa de fecundidade,
queda da mortalidade infantil, hábitos alimentares mais saudáveis, maior cuidado com
o corpo, ampliação do saneamento básico e de programas de vacinação, etc. De acordo
com Giddens (2005), o aumento da expectativa de vida - o chamado “agrisalhamento” da
população - é um fenômeno mundial e, conforme apontam os dados, o Brasil não foge à
regra. A tendência é que a expectativa de vida continue aumentando, até o momento em
que os limites biológicos do corpo sejam mais fortes que avanço médico-cientı́fico.
Quanto à diferenciação entre gêneros, a proporção se manteve basicamente inalterada,
Tabela 1 – Proporção de jovens na população de Minas Gerais, entre 2015 e 2019.
Ano População População Porcent. Porcent. Porcent.

Total Jovem de Jovens de Jovens de Jovens
(15 a 29 do Sexo do Sexo
anos) Mascu- Feminino
lino
2015 20.584.872 4.850.659 23,56% 50,77% 49,23%

2016 20.719.891 4.900.522 23,65% 50,06% 49,94%
2017 20.852.883 4.955.103 23,76% 50,15% 49,85%
2018 20.983.393 4.885.359 23,28% 50,45% 49,55%
2019 21.110.920 4.590.581 21,75% 50,63% 49,37%
Fonte: PNADc. Dados referentes ao primeiro trimestre de cada ano.
Capı́tulo 3. Dados demográficos e socioeconômicos 12
Tabela 2 – Declaração de autopercepção de raça nos jovens de Minas Gerais, entre 2015
e 2019.
Ano Porcent. Porcent. de Porcent. Porcent.

de Jovens Jovens Ne- de Jovens de Jovens
Brancos gros Amarelos Indı́genas
2015 39,66% 60,07% 0,21% 0,06%

2016 38,58% 61,26% 0,09% 0,07%
2017 36,24% 63,60% 0,10% 0,05%
2018 35,98% 63,83% 0,08% 0,10%
2019 35,17% 64,64% 0,10% 0,10%
nesses últimos 5 anos, com uma expressão levemente maior do gênero masculino - cerca
de 0,5% de diferença na maioria dos anos - o que também pode representar variações da
amostra.
Os dados relativos à raça/cor revelam algumas mudanças consistentes no decorrer
da última meia década, especialmente no percentual de jovens que se identificam como
negros, o que compreende todos que se declaram pretos ou pardos - como classifica o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatı́stica (IBGE) - e no percentual de jovens que se
identificam como brancos. A porcentagem de jovens que se declararam negros apresentou
um crescimento de quase 5 pontos percentuais entre 2015 e 2019, enquanto a de jovens
brancos apresentou uma redução de mesma amplitude.
Os dados poderiam ser explicados por duas hipóteses: 1) taxa de natalidade maior de
crianças negras do que de crianças brancas; ou 2) alteração na autopercepção de cor, com
mais jovens se autodeclarando negros.
Para verificar essas hipóteses, consideramos os dados de raça/cor para as faixas etárias
de 15 a 19, 20 a 24 e 25 a 29 anos em pesquisas realizadas em 2014 e 2019, um intervalo
de cinco anos que faz com que todos aqueles que eram jovens em 2014 passassem para a
faixa etária seguinte ou deixem de ser jovens (Tabela 3). Além disso, em 2019, a faixa
etária de 15 a 19 anos representará apenas aqueles que ainda não eram jovens em 2014.
Caso a hipótese 1, ligada à taxa de natalidade, estivesse correta, o percentual de
jovens negros aumentaria apenas na faixa etária de 15 a 19 anos. Contudo, como há
um aumento significativo do percentual também nas outras faixas, deduz-se que a auto
percepção de cor tem mudado em favor dos que se auto declaram negros. É possı́vel supor
que tais mudanças possam decorrer das conquistas advindas de polı́ticas de promoção da
igualdade racial, ações afirmativas, maior visibilidade que os debates sobre igualdade racial
têm encontrado na mı́dia e do maior empoderamento das pessoas negras.
Tabela 3 – Declaração de auto percepção de raça nos jovens de Minas Gerais, nos anos
de 2014 e 2019
Ano Porcent. de Porcent. de Porcent. de

Negros (15 Negros (20 Negros (25
a 19 anos) a 24 anos) a 29 anos)
2014 58,9% 56,5% 54,9%

2019 67,2% 63,5% 63,0%
Além das variáveis demográficas anteriores, raça e gênero, informações sobre pobreza
são especialmente úteis para a gestão pública, visto que a maioria dos jovens são usuários
expressivos de serviços públicos, como saúde, educação e assistência social.
O conceito de pobreza é um dos mais utilizados na gestão pública. Contudo, é um dos
mais distintos quanto à sua delimitação. Uma pessoa ou uma famı́lia pode ser considerada
pobre por diferentes parâmetros, portanto, o enfrentamento do problema também pode
ter múltiplas abordagens. Como um problema de natureza multidimensional, ou seja,
causado por diferentes variáveis, não existe um único parâmetro oficial, o que exige que,
na justificativa pela escolha de um parâmetro, se apontem suas virtudes e limites.
O acesso a serviços públicos, como saúde, educação, energia e saneamento, que po-
dem ser tratados como indicadores de pobreza, depende muito da cidade, da região e
da economia local em que o indivı́duo ou famı́lia se encontram. Considerando a grande
diferenciação econômica dentre os inúmeros municı́pios de Minas Gerais, bem como seu
tamanho e perfil populacional, um critério centrado no acesso àqueles serviços - como indi-
cador de pobreza - dificilmente poderia capturar adequadamente as grandes diversidades
regionais do estado. Outro critério utilizado são as linhas de pobreza, que dividem as
pessoas/famı́lias a partir de uma renda per capita, para classificar os grupos entre extre-
mamente pobres, pobres e não pobres. A renda per capita considera todos os rendimentos
recebidos em um domicı́lio no mês, e divide pelo número de pessoas desse domicı́lio. Com
base nesses valores, é verificado se a famı́lia está abaixo ou acima das linhas de pobreza
e extrema pobreza.
Em ambos os parâmetros anteriores, ainda se tem a dificuldade de lidar com famı́lias
e pessoas de complexa comparação, pois a realidade econômica e social de uma pessoa
e uma famı́lia que vive na área rural de um municı́pio pequeno, no interior do estado,
com economia predominantemente agrı́cola, é totalmente diferente de uma outra pessoa
e famı́lia que vive numa área urbana de uma capital, com economia predominante de
serviços. Estas pessoas/famı́lias têm acesso à serviços públicos totalmente diferentes, e
o perfil de consumo, proporcionado pela renda, também é bastante distinto. Contudo, o
critério de classificação entre pobres e não pobres, pela renda, ainda tem a vantagem de
permitir comparações entre uma variável numérica precisa, já que a moeda nacional tem
valor igual em todo território, ainda que a obtenção dessa informação também apresente
suas dificuldades.
Nesse sentido, utilizamos os dados de renda dos inscritos no Cadastro Único para
Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico), visto que o mesmo se baseia na moeda
corrente nacional, e os dados têm a mesma forma de obtenção em todo território brasileiro.
Este cadastro é o mecanismo que faculta às pessoas de baixa renda acesso à programas
governamentais de transferência de renda, como o Programa Bolsa Famı́lia (PBF) ou
Benefı́cio de Prestação Continuada (BPC), para pessoas idosas ou com deficiência, além
de outros serviços públicos destinados a famı́lias de baixa renda.
O CadÚnico utiliza a definição do Decreto no 9.396/2018 acerca da situação de po-
breza e extrema pobreza: as famı́lias em situação de pobreza e de extrema pobreza são
caracterizadas pela renda familiar mensal per capita de até R$ 178,00 (cento e setenta e
oito reais) e R$ 89,00 (oitenta e nove reais), respectivamente. É importante ressaltar que
esta renda não inclui os benefı́cios financeiros provenientes do Bolsa Famı́lia.
Independente da origem dos dados do qual se trata a pobreza, desde 2014 tem se veri-
ficado no Brasil, como um todo, uma inversão na tendência de redução da pobreza, tanto
no percentual de pessoas pobres, quanto no de pessoas extremamente pobres, sendo o
crescimento deste último grupo mais expressivo. No caso dos jovens, o impacto da renda
é ainda mais acentuado devido aos altos ı́ndices de desocupação deste público, expressi-
vamente maiores que o público adulto, e que se agrava em contextos de crise econômica.
O cı́rculo vicioso da pobreza tende a se reforçar em populações mais vulnerabilizadas e
historicamente excluı́das, onde as diferenças de raça e gênero evidenciam estes problemas.
Primeiramente, para distinguir a situação da pobreza juvenil vamos comparar esse
grupo com outros grupos etários. Logo em seguida vamos apresentar as distinções de raça
e gênero separadamente, entre os jovens inscritos no CadÚnico nas figuras 1 e 2, e depois
de forma integrada (figura 3) para condensar uma explicação final sobre os tópicos aqui
abordados.
As comparações entre grupos etários apontam que o aumento da idade contribui para
a menor vulnerabilidade econômica, uma vez que o acesso ao mercado de trabalho é mais
fácil, fazendo dessa a variável de maior importância no quesito obtenção de renda. Os
idosos são menor grupo populacional e também os menos vulneráveis em condições de
pobreza nos parâmetros aqui trabalhados. As crianças são as que estão na condição mais
precária, com 38,09% desse grupo estando entre o pobres e extremamente pobres.
No âmbito da população do CadÚnico, separando o grupo dos jovens dos demais
grupos etários, verificou-se que quase 950 mil deles (20% do total) eram pobres ou ex-
tremamente pobres, sendo que três quartos desse grupo (15%) estavam em situação de
extrema pobreza, tornando esta a segunda faixa etária mais vulnerável da população.
Além disso, é importante apontar como estão as distinções entre raça/cor e gênero
Tabela 4 – Percentual de pessoas em condições de vulnerabilidade segundo o grupo etário,

considerando as pessoas inscritas no CadÚnico de Minas Gerais - 2019
Condição de Grupos Percentual

Vulnerabili- Etários
dade
Pobreza extrema Criança (0-14) 28.15%

Pobreza extrema Jovem (15-29) 15.44%
Pobreza extrema Adulto (30-59) 8.75%
Pobreza extrema Idoso (60+) 0.54%
Pobreza Criança (0-14) 9.94%
Pobreza Jovem (15-29) 5.35%
Pobreza Adulto (30-59) 2.99%
Pobreza Idoso (60+) 0.24%
Fonte: CadÚnico 2019. Primeiro trimestre.
dentre os jovens, tendo em vista que a pobreza não afeta a todos os jovens da mesma
forma. Nesse sentido, a figura 1 mostra como a pobreza atinge de forma diferente a
juventude branca e a juventude negra.
Figura 1 – Condição de vulnerabilidade em relação a autopercepção de raça dos/as jovens

inscritos no CadÚnico de Minas Gerais - 2019.
Quando se busca distinguir a questão de raça/cor fica evidente a maior vulnerabilidade

dos jovens negros em relação aos brancos. Quase 24% dos jovens negros são pobres ou
extremamente pobres, enquanto o número de jovens brancos nessas condições é de, no
máximo, 15%. Esses percentuais significam que mais de meio milhão de jovens negros
estão em situação de extrema pobreza. A discrepância fica mais evidente quando se
percebe que apenas os jovens negros extremamente pobres (18%) superaram o percentual
somado de jovens brancos pobres e extremamente pobres. As desigualdades também são
observadas quando se diferencia os gêneros.
Figura 2 – Condição de vulnerabilidade em relação a gênero dos/as jovens inscritos no
CadÚnico de Minas Gerais - 2019.
O percentual de mulheres jovens em condição de pobreza e extrema pobreza ultrapassa

os 25%, o que representa mais de 580 mil jovens mulheres em condições de precariedade.
A diferença entre as mulheres vulneráveis (pobres e extremamente pobres) e os jovens
do gênero masculino é superior a 10 pontos percentuais. Como na tabela anterior, con-
siderando a quantidade de pessoas do grupo mais vulnerável, o número de mulheres em
extrema pobreza (19,2%) supera os homens na mesma condição, mesmo quando estão
agrupados os homens jovens pobres e extremamente pobres (15%). Por fim, quando essas
caracterı́sticas são analisadas de forma conjunta, a vulnerabilidade das mulheres negras
em relação aos homens brancos fica ainda mais explı́cita. Por fim, quando essas carac-
terı́sticas são analisadas de forma conjunta, a vulnerabilidade das mulheres negras em
relação aos homens brancos fica ainda mais explı́cita.
A figura 3 demonstra uma combinação entre as duas anteriores, apontando como a
exclusão social é ainda mais evidente para as jovens negras, uma vez que dentro dos mais
vulneráveis, os extremamente pobres, o percentual de mulheres negras é três vezes maior
do que o de homens brancos nesta condição. Já analisando os não pobres, os jovens
homens brancos tem quase 90% de sua população fora da pobreza, enquanto entre as
Figura 3 – Condição de vulnerabilidade pela distribuição de gênero e raça dos/as jovens

inscritos no CadÚnico de Minas Gerais - 2019
jovens negras esse percentual não alcança 71%, uma diferença percentual de quase 20
pontos.
A presente crise econômica pode levar a uma precarização ainda maior das condições
de vida dos grupos mais vulnerabilizados, especialmente os jovens, os negros e as mulheres.
Essa situação exigirá do poder público um monitoramento mais atento quanto ao alcance
e efetividade de suas polı́ticas públicas, para que elas sejam cada vez mais capazes de
responder de forma eficaz às dificuldades enfrentadas por esta população.
18
4 Educação
A realização deste documento tem como base, principalmente, a utilização dos dados
do Censo Escolar da Educação Básica desenvolvido pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatı́stica - IBGE, dados do Sistema Nacional de Avaliação Básica (Saeb) desenvolvido
pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anı́sio Teixeira - INEP e de
dados do Sistema Mineiro de Avaliação da Educação Básica - SIMAVE, gerenciado pela
Secretaria de Estado de Educação de Minas Gerais. Nesse sentido, foi realizado um recorte
dos dados com o intuito de apresentar as informações referentes ao público jovem, com
idade entre 15 e 29 anos, do Estado de Minas Gerais, considerando um recorte histórico
de 2015 a 2019.
Com intuito de subsidiar as discussões sobre as polı́ticas públicas para a população
jovem de Minas Gerais, foram selecionados cinco pontos considerados relevantes para
a discussão, a saber: matrı́culas de jovens na Educação Básica; distorção idade-série,
rendimento escolar; avaliações educacionais e o Índice de Desenvolvimento da Educação
Básica - IDEB.
4.1 Matrı́culas de Jovens na Educação Básica

Os dados foram extraı́dos do Censo Escolar da Educação Básica (IBGE) entre os anos
de 2015 a 2019 e permitem o levantamento do panorama das matrı́culas em Minas Gerais.
Foram consideradas as matrı́culas de jovens entre 15 e 29 anos nas diversas modalidades
de ensino. Além disso, foram consideradas as matrı́culas nas redes públicas e privadas
de ensino. Em relação aos jovens com deficiência, considerou-se as matrı́culas no Ensino
Médio Regular e na Educação de Jovens e Adultos nas diversas esferas administrativas,
conforme os registros no Censo Escolar da Educação Básica.
4.1.1 Matrı́culas de Jovens na Educação Básica

Os números de matrı́culas de jovens foram extraı́dos a partir do Censo Escolar da
Educação Básica, considerando a faixa etária de 15 a 29 anos, no perı́odo de 2015 a 2019.
Observa-se uma queda nos últimos anos, sendo mais acentuada em 2019, como pode ser
observado na Tabela 5 e na Figura 4.
Ao considerar os números de matrı́culas de jovens no Ensino Médio Regular, Técnico
Integrado e normal/magistério, na Rede Estadual de Ensino, em relação à situação de
distorção idade-série, observa-se que a queda no número de matrı́culas está sempre maior
entre os estudantes com distorção idade-série.
Capı́tulo 4. Educação 19
Tabela 5 – Evolução do número de matrı́culas de jovens (15 a 29 anos) na Educação

Básica no perı́odo de 2015 a 2019
Ano Total de Matrı́culas
2015 1.385.265
2016 1.413.296
2017 1.392.311
2018 1.357.992
2019 1.206.154
Fonte: Censo Escolar/INEP - 2015 a 2019
Considera-se que um estudante está em situação de distorção idade-série quando sua

idade é superior a dois anos de atraso escolar à idade recomendada para cada série/ano.
A idade considerada adequada para ingresso no Ensino Médio é 15 anos de idade.
Sendo assim, na 1a Série do Ensino médio, registra-se, em 2019, uma queda de 4,33%
nas matrı́culas de estudantes que não estão em distorção idade-série, enquanto que 28,9%
dos que estão nessa situação. Na 2a Série do Ensino médio, a queda foi de 6,74% nas
matrı́culas de estudantes que não estão em distorção, enquanto 22,5% dos que estão. Na
3a Série do Ensino médio, localiza-se uma queda ligeiramente menor, entretanto mantém-
se uma diferença significativa entre o número de matrı́culas de estudantes que não estão
em distorção idade-série, de 7,6%, e matrı́culas de estudantes que estão em distorção,
19%.
Figura 4 – Quantitativo de matrı́culas de jovens (de 15 a 29 anos) no Ensino Médio Re-

gular, Técnico Integrado e normal/magistério por etapa, dependência admi-
nistrativa e situação de distorção idade-série
Fonte: CENSO ESCOLAR DA EDUCAÇÃO BÁSICA - 2015 a 2019.

4.2 Distorção idade-série

A Taxa de Distorção Idade-Série expressa a proporção de estudantes com idade su-
perior a dois anos de atraso escolar à idade recomendada para cada série/ano. A idade
considerada adequada para ingresso no Ensino Médio é 15 anos de idade, assim é possı́vel
identificar a idade recomendada para cada série/ano de todas as redes de ensino.
Cálculo
M ATDk
T DIk = 100
M ATk
Onde:
• M ATDk é a soma das matrı́culas na série k, acima da idade recomendada.
• M ATk é a matrı́cula total na série k.
• k é série ou o grupo de séries.
4.2.1 Evolução da Distorção Idade-Série no Ensino Médio, zona urbana, di-

vidida por série – Minas Gerais, 2015 a 2019
Figura 5 – Distorção Idade-série no Ensino Médio, na zona urbana, no perı́odo de 2015 a

2019.
Fonte: MEC/INEP, 2019. Elaboração: Diretoria de Avaliação da Aprendizagem/ SAE/ SB/ SEE-MG.
Nota: (1) O nı́vel de ensino 4a Série do Ensino Médio corresponde aos estudantes das etapas: Normal
Magistério e Ensino Profissionalizante.
O desenvolvimento da taxa de distorção do Ensino Médio na zona urbana, como um

todo, entre 2015 e 2019, atingiu percentual máximo de 27% em 2017 e mı́nimo de 22,5%
em 2019. A 1a série/ano apresenta maiores percentuais e, em sequência, tem-se a 2a e 3a

séries/anos. Todas as séries/anos do Ensino Médio alcançaram menores taxas de distorção
idade-série em 2019: 26,8%, 21,3% e 15,9%, respectivamente.
4.2.2 Evolução da Distorção Idade-Série no Ensino Médio, zona rural, dividida

por série – Minas Gerais, 2015 a 2018
Figura 6 – Evolução da Distorção Idade-Série no Ensino Médio, na zona rural, no perı́odo

de 2015 a 2019.
Na zona rural, a taxa de distorção idade-série no Ensino Médio, de modo geral, variou
pouco entre 2015 a 2018 (cerca de 1,6%), com queda mais acentuada em 2019, atingindo
21,7%. No decorrer do perı́odo, a 1a série sempre apresentou maiores percentuais em
relação às demais, seguida da 2a série. Ao contrário das outras séries que apresentaram
uma queda entre as taxas apuradas em 2018 e 2019, a 3a série manteve-se em queda
constante até 2018 (20,7%), com pequena elevação no percentual em 2019 (21,6%).
A reta que representa o total de matrı́culas de estudantes em distorção idade-série no
Ensino Médio, em ambas áreas, apresenta resultados aproximados, oscilando entre 22,5%
e 27% (zona urbana) e 21,7% e 26,9% (zona rural). Contudo, na área urbana, há uma
tendência, ao longo do perı́odo histórico, de maiores distorções na idade-série de alunos
das primeiras séries, reduzindo nas séries/anos seguintes. Na zona rural, por sua vez, as
taxas de distorção entre as séries são mais similares, apenas a 1a série/ano supera, sempre,
as demais.
4.3 Rendimento Escolar

São considerados indicadores educacionais as taxas de rendimento escolar: aprovação,
reprovação e abandono. Essas taxas são calculadas pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anı́sio Teixeira -INEP e informam sobre o fluxo dos estudantes
ao longo da Educação Básica. Os indicadores de rendimento são calculados a partir das
informações sobre a situação dos estudantes ao final do ano escolar.
A situação do aluno, alcançada ao final do ano letivo, pode ser de aprovação, re-
provação ou abandono:
• Aprovação: é o resultado do aluno que alcançou os critérios mı́nimos (frequência

e notas) para a conclusão da etapa de ensino que cursava no ano vigente, estando
apto para se matricular na etapa seguinte no ano letivo subsequente.
• Reprovação: é o resultado do aluno que não alcançou os critérios mı́nimos (frequência

e notas) para aprovação na etapa de ensino que estava cursando e, por isso, não está
apto a se matricular na etapa seguinte no próximo ano letivo.
• Abandono: situação do aluno que deixou de frequentar a escola antes do término

do ano letivo, sem formalizar sua transferência.
4.3.1 Evolução da Taxa de Aprovação no Ensino Médio, zona urbana, dividida

A evolução da taxa de aprovação (que representa o percentual de estudantes que
progrediram para a série subsequente, no perı́odo de 2015 a 2018) ilustra que, na zona
urbana, o Ensino Médio de Minas Gerais, de um modo geral, reduziu em poucos décimos,
saindo de 80,9% em 2015 para 79,8% em 2018. (Figura 7, página 24).
A 1a série do Ensino Médio foi a que mostrou menores taxas de aprovação em com-
paração às demais, além de apresentar uma evolução decrescente ao longo do perı́odo com
aprovação de 74,7% em 2015 e atingindo 70,6% em 2018. As demais séries apontam taxas
superiores a 80%. As 2a e 3a séries mantiveram, ao decorrer do tempo, pouca variação
(valor mı́nimo e máximo variaram 1% e 1,4%, respectivamente).
4.3.2 Evolução da Taxa de Aprovação no Ensino Médio, zona rural, dividida

Na zona rural, a taxa de aprovação do Ensino Médio se manteve praticamente inal-
terada entre 2015 e 2017, com pequeno decréscimo de 1,4% em 2018. Percebe-se certa
constância nas taxas de aprovação da 1a , 2a e 3a séries, com decréscimo levemente mais
Figura 7 – Evolução da Taxa de Aprovação no Ensino Médio, zona urbana, por série –
Minas Gerais, no perı́odo de 2015 a 2018.
(2) O nı́vel de ensino Não-Seriado diz respeito às turmas de Ensino Médio não divididas em série.
Figura 8 – Evolução da Taxa de Aprovação no Ensino Médio, zona rural, dividida por
série – Minas Gerais, 2015 a 2018
acentuado na 1a série entre os anos 2017 (83,7%) e 2018 (81,1%). Ademais, as taxas de
aprovação se elevam com o crescimento da série. (Figura 8).
Comparando-se as duas localizações, observa-se que para o Ensino Médio, a zona
rural alcança taxas de aprovação superiores à zona urbana, com mı́nimo apurado de 87,5
e máximo de 80,9 para a área rural e na urbana entre 79,8 e 80,9.
4.3.3 Evolução da Taxa de Reprovação no Ensino Médio, zona urbana, divi-

dida por série – Minas Gerais, 2015 a 2018
Figura 9 – Evolução da Taxa de Reprovação no Ensino Médio, zona urbana, dividida por
série – Minas Gerais, 2015 a 2018.
O percentual de alunos reprovados da zona urbana, seja por desempenho insatisfatório

ou excesso de faltas, para o Ensino Médio oscilou em torno dos 12,5% no perı́odo analisado.
Em relação às séries do Ensino Médio Regular, nota-se um decréscimo conforme a elevação
da série, em que a 1a apresenta maiores taxas de reprovação, acima dos 17% e a 2a , variação
em torno de 10%. A 3a , a seu turno, apresenta decréscimo ao longo do perı́odo de análise,
saindo de 7,7% em 2015 até 6,6%, em 2018.
4.3.4 Evolução da Taxa de Reprovação no Ensino Médio, zona rural, dividida

No decorrer do perı́odo histórico analisado, o Ensino Médio da zona rural, no geral,
teve a taxa de reprovação com variação entre 6% e 7,5%. A 1a série apresenta percentuais
de reprovação crescentes e superiores às demais séries, variando entre 8,9% em 2015 e
11,6% em 2018. A 2a série também apresenta evolução ascendente, entre 4,3% em 2015
Figura 10 – Evolução da Taxa de Reprovação no Ensino Médio, zona rural, dividida por
e 6,4% em 2018. O 3o ano do Ensino Médio é o que apresenta as menores taxas de

reprovação, com mı́nimo de 2,4% e máximo de 3,6 apurados em 2017.
Ao confrontar os dados das duas áreas de localização, observa-se comportamento simi-
lar entre as séries. Enquanto na zona rural o percentual máximo de reprovação ocorre no
1o ano com 11,6% em 2018,na zona urbana o maior valor verificado é de 18,9% em 2017,
para a mesma série. Em relação ao Ensino Médio como um todo, a zona rural também
apresenta taxas de reprovação inferiores às observadas na área urbana (entre 6% e 7,5%,
enquanto a urbana está em torno de 12,5%) e com variações pouco mais acentuadas (varia
até 1,5% ao passo que a urbana não passa dos 0,3%).
4.3.5 Evolução da Taxa de Abandono no Ensino Médio, zona urbana, dividida

Por meio da taxa de abandono, é possı́vel identificar o percentual de alunos que dei-
xaram de frequentar a escola no decorrer do ano letivo. No Ensino Médio como um todo,
os dados apontam para uma constante ascendência desde 2016. A 1a série apresenta os
maiores percentuais e com maiores variações (entre 8% e 10,7%), seguida da 2a (entre 6%
e 7,1%) e 3a (3,8% e 4,8%) séries, consecutivamente.
Figura 11 – Evolução da Taxa de Abandono no Ensino Médio, zona urbana, dividida por
4.3.6 Evolução da Taxa de Abandono no Ensino Médio, zona rural, dividida

Figura 12 – Evolução da Taxa de Abandono no Ensino Médio, zona rural, dividida por
As taxas de abandono para os alunos da zona rural do Ensino Médio, apresentaram

variações menores que 1%, ao longo do perı́odo, com percentual mı́nimo de 4,3% em 2016
e máximo de 5% em 2018. A 1a série obteve as maiores taxas, seguida da 2a série (entre
4% e 7%), e 3a série (entre 2,2% e 3%).
Ainda que as taxas de abandono apresentem comportamentos parecidos nas zonas
rural e urbana, com redução das taxas a medida que as séries se elevam, observa-se que
os alunos da zona rural abandonam menos a escola que os da zona urbana, em todas as
séries.
4.4 Avaliações Educacionais

O PROEB (Programa de Avaliação da Rede Pública de Educação Básica) integra o
Sistema Mineiro de Avaliação da Educação Pública (SIMAVE). Tem como um de seus
objetivos, avaliar estudantes do 3o ano do Ensino Médio das escolas municipais e estaduais
de Minas Gerais, nos conteúdos de Lı́ngua Portuguesa e Matemática. Essa avaliação
funciona sob dois conceitos: habilidades e competências.
• Habilidades: plano objetivo e prático do saber fazer e decorrem, diretamente, do

nı́vel estrutural das competências já adquiridas e que se transformam em habilidades.
• Competências: capacidade de agir eficazmente em um determinado tipo de situação,

apoiando-se em conhecimentos, mas sem se limitar a eles.
Para avaliações de larga escala como o PROEB, uma das metodologias utilizadas é a
Teoria da Resposta ao Item (TRI). Ela permite colocar, em uma mesma escala (régua),
os itens e as habilidades dos estudantes. A partir de pré-testes, define-se a proficiência
dos itens e a dos estudantes, o que possibilita alocá-los, conforme a sua proficiência, em
um ponto da régua, numerada de 0 a 500.
4.4.1 Evolução da Taxa Média (%) de Participação no PROEB do 3o ano do

Ensino Médio da rede estadual - Minas Gerais, 2015 a 2018
A taxa média de participação no Proeb diz respeito ao percentual de estudantes que
efetivamente realizaram a avaliação em relação ao número de estudantes esperados. A
partir disso, é possı́vel analisar o grau de participação ao longo do perı́odo, isto é, a
abrangência e inserção da avaliação no 3◦ ano do Ensino Médio de Minas Gerais, para a
rede estadual.
Os dados ilustram que, de 2015 a 2016, houve um aumento de 0,5% na participação dos
estudantes da rede estadual no exame. Em 2017, o percentual de participação aferido foi o
menor ao longo do perı́odo observado, correspondendo a 80,5%. Em 2018, a participação
média volta a crescer, atingindo 82,1%.
Figura 13 – Evolução da Taxa Média (%) de Participação no PROEB do 3o ano do Ensino

Médio da rede estadual - Minas Gerais, 2015 a 2018.
Fonte: SIMAVE, 2019. Elaboração: Diretoria de Avaliação da Aprendizagem/ SAE/ SB/ SEE-MG.
4.4.2 Evolução da Proficiência Média no PROEB do 3o ano do Ensino Médio

da rede estadual – Lı́ngua Portuguesa - Minas Gerais, 2015 a 2018
Figura 14 – Evolução da Proficiência Média no PROEB do 3o ano do Ensino Médio da

rede estadual – Lı́ngua Portuguesa - Minas Gerais, 2015 a 2018.
Os padrões de desempenho são intervalos que indicam o grau de desenvolvimento

das habilidades para os alunos que alcançaram determinado nı́vel de desempenho (pro-
ficiência), ordenados e categorizados nos seguintes intervalos: baixo (nı́vel de desempenho
muito abaixo do mı́nimo esperado), intermediário (nı́vel de desempenho básico), recomen-
dado (nı́vel de desempenho adequado) e avançado (nı́vel de desempenho desejável).

A proficiência média corresponde à média das notas obtidas pelos estudantes do 3◦ ano
do Ensino Médio no ProEB e permite inferir o grau de desenvolvimento das habilidades
e competências aprendidas ao longo do perı́odo escolar.
Para o componente Lı́ngua Portuguesa, observa-se que, o ano de 2015, foi o de melhor
resultado, com média de proficiência de 274 pontos. Em 2016, essa proficiência teve
uma queda significativa de 3,7 pontos e, apesar da retomada do crescimento nos anos
posteriores (2017 e 2018), não foi o suficiente para superar ou se equiparar ao resultado
inicial, com última apuração de 272,1 pontos.
4.4.3 Evolução da Proficiência Média no PROEB do 3 ano do Ensino Médio

da rede estadual – Matemática - Minas Gerais, 2015 a 2018
Figura 15 – Evolução da Proficiência Média no PROEB do 3◦ ano do Ensino Médio da

rede estadual – Matemática - Minas Gerais, 2015 a 2018.
No que tange ao componente Matemática, os dados apontam que o inı́cio do perı́odo

de análise, 2015, foi o de maior proficiência média, com 272 pontos. Enquanto 2016 e
2017 apresentaram quedas sequenciais (2016 – 269,5 e 2017 – 268,3). Em 2018 houve um
leve aumento bruto, de 0,5 ponto em relação ao ano anterior.
Ao se comparar as proficiências médias dos alunos do 3o ano do Ensino Médio de ambos
componentes, percebe-se que em Lı́ngua Portuguesa, a média dos estudantes atingiu o
nı́vel intermediário durante todo o perı́odo analisado, ao passo que em Matemática nunca
deixou o nı́vel baixo.
O nı́vel intermediário é o desempenho básico, caracteriza-se por um processo inicial de
desenvolvimento das competências e habilidades correspondentes à etapa de escolaridade
e área de conhecimento avaliadas. Por sua vez, o nı́vel baixo corresponde a um nı́vel
muito inferior ao mı́nimo esperado para a etapa de escolaridade e área do conhecimento
avaliadas.
Os valores de proficiência média a serem alcançados para figurar o nı́vel de aprendizado
recomendado são diferentes para cada componente, devido às construções particulares de
cada matriz de referência. Em Lı́ngua Portuguesa, por exemplo, o aprendizado recomen-
dado é atingido em valores iguais ou superiores a 300 pontos, já em Matemática está faixa
abarca valores iguais ou superiores a 350.
Embora os dois componentes apresentem a mesma distância entre os valores máximos e
mı́nimos obtidos de 3,7 pontos, observa-se que em Matemática a queda foi mais gradativa,
atingindo o valor mı́nimo em 2017. Além disso, em Lı́ngua Portuguesa a recuperação foi
melhor que em Matemática.

Médio da rede estadual – Lı́ngua Portuguesa - Minas Gerais, 2015 a
2018
Figura 16 – Evolução dos Padrões de Desempenho no PROEB do 3o ano do Ensino Médio

da rede estadual – Lı́ngua Portuguesa - Minas Gerais, 2015 a 2018.
No componente Lı́ngua Portuguesa, observa-se que o padrão de desempenho inter-

mediário concentra as médias das notas dos estudantes do 3◦ ano do Ensino Médio das
escolas da rede estadual (acima de 36%)Logo após , tem-se o nı́vel baixo (entre 31% e
32,8%), seguido do nı́vel recomendado (entre 25,3% e 27,2%) e, por último, o avançado
(menor que 5,1% e chegando aos 3,9%). Apesar dos percentuais dos padrões médios altera-
rem ao decorrer do perı́odo (2015 a 2018), há uma tendência a permanecerem constantes,
sem mudanças significativas.

Médio da rede estadual – Matemática - Minas Gerais, 2015 a 2018
Figura 17 – Evolução dos Padrões de Desempenho no PROEB do 3o ano do Ensino Médio

da rede estadual – Matemática - Minas Gerais, 2015 a 2018
Em Matemática, o padrão de desempenho preponderante é o baixo, com concentração

superior a 54% até o máximo de 57,8% (2017). Em seguida, tem-se o padrão intermediário,
variando entre 33,9% e 37,4%. Com menores percentuais, tem-se o padrão de desempenho
recomendado, com máximo de 5%, 2017, e mı́nimo 3,9% em 2018. Por fim, o padrão
avançado, obteve maior percentual em 2017, 3,3% e o menor 2,8%, nos anos de 2016 e
2018.
Analisando-se as duas disciplinas avaliadas pelo Proeb, de um modo geral, o 3o ano
do Ensino Médio de Minas Gerais, tem apresentado resultados insuficientes, com padrões
de desempenho abaixo do esperado.
No componente Lı́ngua Portuguesa, ao somar os percentuais de padrão de desempe-
nho dos nı́veis baixo e intermediário, que correspondem aos nı́veis em que as habilidades
e competências dos estudantes são insatisfatórias à etapa de escolaridade e área do co-
nhecimento avaliadas, o equivalente é de 65%, para o ano de 2018.
Já para Matemática, a situação é ainda mais drástica, haja vista que, a soma, para
2018, chegou a 93,3%, atingindo o pior resultado do perı́odo.
Esses resultados apontam a necessidade de inovar as práticas pedagógicas, contri-
buindo para que o processo de ensino aprendizagem seja mais atrativo e significativo para
os estudantes da Educação Básica e, com isso, refletindo nos resultados das avaliações
externas e internas.
4.5 Índice de Desenvolvimento da Educação Básica

O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) reúne, em um só indicador,
os resultados de dois conceitos de qualidade da educação: o fluxo escolar e as médias de de-
sempenho nas avaliações. O IDEB é calculado a partir dos dados sobre aprovação escolar,
obtidos no Censo Escolar da Educação Básica, e das médias de desempenho no Sistema
de Avaliação da Educação Básica (SAEB). Esses dois componentes têm como objetivo
equilibrar essas duas dimensões. Assim, o resultado do IDEB é proporcional à melhoria
do desempenho dos estudantes (aprendizado) e ao aumento das taxas de aprovação.
É utilizada uma escala de 0 a 10 para o cálculo do IDEB. Desse modo, as proficiências
obtidas nas avaliações de Lı́ngua Portuguesa e Matemática são padronizadas nessa escala.
Para o cálculo da proficiência em Minas Gerais, são utilizadas as proficiências médias
padronizadas das escolas, por meio das proficiências médias de seus estudantes.
4.5.1 Resultado IDEB do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015 e 2017
- Minas Gerais, 2015 e 2017
Figura 18 – Resultado IDEB do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015 e 2017 -
Minas Gerais, 2015 e 2017.
Nos anos de 2015 e 2017, o Ensino Médio regular de Minas Gerais obteve resultado
de 3,7 e 3,9 no IDEB, respectivamente, elevando 0,2 pontos. Mesmo com a elevação, não
foram alcançadas as metas estabelecidas. Conforme se observa pela linha da projeção, o
resultado esperado para 2017 foi ainda mais distante que o de 2015, com diferença de 2,2
pontos entre a projeção e o IDEB apurado.
4.5.2 Nota SAEB do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015 e 2017
Figura 19 – Nota SAEB do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015 e 2017
O Sistema de Avaliação da Educação Básica - SAEB tem por objetivo realizar o

diagnóstico do Sistema Educacional Brasileiro e de alguns fatores que possam interferir
no desempenho dos estudantes, fornecendo um indicativo sobre a qualidade do ensino que
é ofertado.
No perı́odo analisado, os dados evidenciam que, nos conteúdos de Lı́ngua Portuguesa e
Matemática, houve um crescimento das notas obtidas. As notas aferidas em Matemática
foram superiores às de Lı́ngua Portuguesa. Enquanto que esta apresentou aumento de
6.57 pontos, o componente Matemática apresentou elevação de 8,81 pontos.
4.5.3 Nota Média Padronizada do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015
e 2017
Para que uma proficiência não “pese” mais que a outra no cálculo, elas são tratadas
para terem mesma variação (de 0 a 10). Assim, realiza-se a padronização que é o quanto
cada proficiência representa percentualmente na variação do IDEB. Entre 2015 e 2017, o
Ensino Médio Regular cresceu, 0,22, saindo de 4,55 em 2015 para 4,77 em 2017.
Desse modo, fica evidente que, em relação ao indicador de qualidade educacional,
Minas Gerais está abaixo do esperado (projeções) e, embora apresente crescimento nas
Figura 20 – Nota Média Padronizada do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015 e
2017.
médias de desempenho do Saeb, não é o suficiente para equilibrar com as baixas taxas de
rendimento escolar.
Diante de todo o exposto, planejar e executar ações que visem a garantia de uma
educação de qualidade é extremamente necessário, não só para as juventudes mineiras
para todos os estudantes da Educação Básica.
36
5 Trabalho
A inserção no mercado de trabalho e a geração de renda estão entre as principais pre-

ocupações dos jovens, e as dificuldades encontradas por eles nesse âmbito são importantes
desafios para as polı́ticas públicas. Análises recentes têm apontado para a maior vulnera-
bilidade de adolescentes e jovens adultos, no que se refere à dimensão do trabalho e renda.
A despeito do aumento de escolaridade, eles têm enfrentado restrição de oportunidades
e grande competição de quem tem experiência, em um contexto de crise econômica e
elevado desemprego.
Este diagnóstico apresenta alguns dados sobre o quadro recente dos jovens de Minas
Gerais, no que se refere ao trabalho e a renda. As informações foram extraı́das da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domicı́lios Contı́nua (PNAD) do IBGE, do Cadastro Único
para Programas Sociais (CadÚnico) do Ministério da Cidadania, e da Relação Anual de
informações Sociais (RAIS) do Ministério da Economia. Foram considerados os grupos
etários de 15 a 19 anos, 20 a 24 anos e 25 a 29 anos.
No primeiro trimestre de 2019, segundo os dados da PNAD, havia cerca de 11 milhões e
70 mil pessoas na força de trabalho em Minas Gerais. Desse total, aproximadamente 6,3%
tinham entre 15 e 19 anos. 11% tinham entre 20 e 24 anos, e 10,7% tinham entre 25 e 29
anos. A seguir, serão apresentados alguns indicadores que permitem caracterizar os jovens
do Estado quanto a sua participação na força trabalho, e serão destacados diferenciais de
gênero e raça.
5.1 Taxa de participação na força de trabalho

A taxa de participação na força de trabalho se refere à proporção de indivı́duos ocupa-
dos ou que buscam trabalho (População Economicamente Ativa - PEA) em relação à mão
de obra potencialmente disponı́vel para a atividade econômica. Esse indicador permite
analisar o grau de envolvimento necessário dos indivı́duos de diferentes grupos sociais
para a geração de renda.
Conforme os dados da Figura 21, a taxa de participação dos jovens de 20 a 24 anos
e de 25 a 29 anos é superior à taxa média da população de Minas Gerais. O grupo mais
jovem, de 15 a 19 anos, como esperado, apresenta a menor taxa de participação. No
entanto, os valores superiores a 40% apontam, para parte dos adolescentes, um confronto
direto entre a necessidade de geração de renda e a educação formal, que deveria ser o
principal objetivo dessa etapa do ciclo de vida.
Esse indicador manteve-se praticamente constante em todos os grupos analisados entre
2015 e 2019. De fato, cabe destacar o crescimento da taxa de participação dos jovens de
Capı́tulo 5. Trabalho 37
15 a 19 anos entre 2017 e 2018, que subiu de 43,4% para 45,9%. Em 2019, a taxa desse
grupo voltou ao mesmo patamar observado em 2017.
Figura 21 – Taxa de participação na força de trabalho em Minas Gerais, 2015-2019
Fonte: PNADc/IBGE. Valores referentes ao primeiro trimestre de cada ano.
A fim de conhecer os diferenciais dentro do contingente de adolescentes e jovens, a

Figura 22 apresenta a taxa de participação dos três grupos etários considerados, por
gênero e raça, em 2019. Ao longo de todo esse diagnóstico, o grupo “brancos” representa
um agrupamento daqueles que se declararam brancos ou amarelos na PNAD, e o grupo
“negros” é formado por aqueles que se declararam pretos ou pardos, conforme definição
oficial do IBGE.
Figura 22 – Taxa de participação dos jovens (15 a 29 anos), segundo gênero e raça em
Minas Gerais, 2019
Fonte: PNADc/IBGE. Valores referentes ao primeiro trimestre de 2019.
Os jovens de 15 a 19 anos apresentam a menor taxa de participação em qualquer

recorte de gênero e raça. Contudo, é válido destacar os diferenciais entre os subgrupos
considerados: os homens negros apresentam a maior taxa de participação nessa idade (%),
enquanto as mulheres brancas registram 30,9% de participação na força de trabalho. Os
homens negros, de fato, apresentam a maior taxa de participação em todos os grupos de
idade. É importante ressaltar a diferença de gênero na participação na força de trabalho.
As mulheres têm taxas inferiores em qualquer recorte de idade/raça. A maior diferença
observada é entre homens e mulheres negros, de 25 a 29 anos: enquanto 91,4% dos homens
estão ocupados ou procurando trabalho, a taxa de participação das mulheres é de 73,4%.
5.2 Taxa de desocupação

A taxa de desocupação é um indicador muito utilizado para o monitoramento da
conjuntura econômica, e mede a proporção de desempregados dentre aqueles que estão
na força de trabalho. A Figura 23 mostra o crescimento da taxa de desocupação da
população total de Minas Gerais, e dos grupos etários de adolescentes e jovens entre 2015
e 2017, anos marcados pela recessão econômica.
Figura 23 – Taxa de desocupação em Minas Gerais, 2015-2019
Os jovens de 15 a 19 anos registraram as maiores taxas de desocupação ao longo do

perı́odo analisado, seguidos pelo grupo de 20 a 24 anos. De fato, é reconhecido que esses
grupos são os que mais sofrem com o desemprego, e suas taxas estão sempre em patamares
superiores em relação ao restante da população. Além disso, o efeito da crise econômica
sobre o desemprego parece ser mais intenso entre os mais jovens, como é possı́vel observar
pela maior variação (inclinação da curva) da taxa de desocupação do grupo de 15 a 19
anos, entre 2015 e 2017. O grupo mais velho, de 25 a 29 anos, acompanha o nı́vel e a
intensidade das variações da taxa de desocupação do total da população. Na análise mais
desagregada, considerando gênero e raça (Figura 24), observa-se que as mulheres negras
são o grupo mais vulnerável no mercado de trabalho. A taxa de desocupação chega a

47,5% entre as mulheres negras de 15 a 19 anos. Para as mulheres brancas dessa idade, a
taxa de desocupação foi de 39,4%, enquanto para homens negros e brancos foi de 32,2%
e 26,7%, respectivamente. Ainda que em patamares mais baixos, essas desigualdades se
mantêm nos demais grupos etários, de 20 a 24 anos e 25 a 29 anos.
Figura 24 – Taxa de desocupação dos jovens (15 a 29 anos), segundo gênero e raça em
Minas Gerais, 2019
5.3 Informalidade
O desafio do primeiro emprego, a falta de experiência e as dificuldades colocadas pela
crise econômica tornam os jovens mais suscetı́veis ao desemprego. No entanto, mesmo
quando conseguem alguma ocupação, a inserção desses grupos no mercado de trabalho
tende a ser mais precária que a do restante da população. A elevada taxa de informalidade
de adolescentes e jovens é um dos indicadores dessa precariedade. A Figura 25 apresenta
a proporção dos ocupados que declarou ter trabalho informal, por grupo etário dos jovens
e também para o total da população de Minas Gerais, de 2015 a 2019.
A informalidade da população de Minas Gerais ficou em torno de 40% ao longo do
perı́odo analisado. O maior percentual, de 44%, foi registrado em 2019. O grupo de 20
a 24 anos apresentou valores próximos à média da população, e o maior percentual foi
de 45%, em 2018. O grupo de 25 a 29 anos apresentou valores inferiores à média da
população durante todo o perı́odo, mas foi o único grupo etário a registrar crescimento
da informalidade entre 2018 e 2019: de 38% para 41%. Os mais jovens, como mencionado
anteriormente, são os mais afetados pela informalidade. Além de estarem em um patamar
superior ao do restante da população, com um percentual de informalidade por volta de
Figura 25 – Taxa de informalidade em Minas Gerais, 2015-2019
60%, os jovens de 15 a 19 anos registraram grandes aumentos na informalidade entre 2016

e 2018, atingindo uma taxa de quase 70%.
Considerando os recortes de gênero e raça apresentados na (Figura 26), observa-se
que, em 2019, os homens negros de 15 a 19 anos tinham a maior taxa de informalidade,
com 68%. Nos outros grupos etários, a prevalência de trabalho informal é bastante similar
à média da população, com valores ligeiramente maiores para o grupo de 20 a 24 anos.
Apenas entre as mulheres negras a taxa de informalidade do grupo de 25 a 29 anos é
superior à do grupo de 20 a 24 anos. As mulheres brancas de 25 a 29 anos registraram,
em 2019, a menor proporção de trabalhadores informais entre os subgrupos analisados.
Também destaca-se o fato das mulheres brancas possuı́rem maiores taxas de informalidade
do que as mulheres negras nas faixas de 15 a 19 e na faixa de 20 a 24 anos.
Figura 26 – Taxa de informalidade dos jovens (15 a 29 anos), segundo gênero e raça em
Minas Gerais, 2019
5.4 Rendimento Médio

Além da elevada informalidade, a renda média menor dos jovens contribui para sua
situação mais precária no mercado de trabalho. A Tabela 6 apresenta os rendimentos
médios por grupos etários, em 2019, segundo gênero e raça. A inserção produtiva dos
jovens consolida-se como um grande desafio, e quando esse jovem é inserido no mercado
de trabalho, seja por vı́nculo formal ou informal, a renda média acaba reproduzindo
as mesmas desigualdades de gênero, raça e classe, reforçando estereótipos e problemas
estruturais, no que se refere à temática dos jovens no mercado de trabalho. A falta ou
pouca experiência no mercado, alta rotatividade, entrada precoce de classes desfavorecidas
na força de trabalho e baixa escolaridade são fatores que contribuem para a menor renda
média do público jovem.
Conforme mostra a Tabela 6, as mulheres negras têm os piores rendimentos em todos
os grupos etários considerados. Na faixa de 25 a 29 anos, o rendimento médio do trabalho
formal das mulheres negras é R$873,27 menor que o de homens brancos. Quanto ao
rendimento do trabalho informal, a diferença entre homens brancos e mulheres negras é
de R$ 727,66. Ou seja, em média, o rendimento das mulheres negras de 25 a 29 anos
corresponde a 61% do valor recebido pelos homens brancos. Considerando todo o grupo
de 15 a 29 anos, a renda média das mulheres corresponde a cerca de 85% da dos homens.
No mercado formal, o pior cenário é para mulheres entre 25 a 29 anos, com renda média de
80% comparada aos homens. Já no mercado informal, mulheres de 20 a 24 anos recebem,
em média, 75% do valor recebido pelos homens.
Tabela 6 – Rendimento médio do trabalho principal recebido pelos jovens (15 a 29 anos),
segundo gênero e raça – Minas Gerais, 2019
Grupo Etário
Gênero e Raça Formais Informais
15 a 19 anos
Homem branco R$ 1.097,93 R$ 706,27
Homem negro R$ 1.095,45 R$ 687,67
Mulher branca R$ 957,88 R$ 661,73
Mulher negra R$ 951,45 R$ 588,32
20 a 24 anos Homem branco R$ 1.473,25 R$ 1.156,52
Homem negro R$ 1.303,85 R$ 1.123,20
Mulher branca R$ 1.327,51 R$ 931,51
Mulher negra R$ 1.237,76 R$ 781,66
25 a 29 anos Homem branco R$ 2.244,22 R$ 1.847,70
Homem negro R$ 1.796,77 R$ 1.427,97
Mulher branca R$ 1.902,18 R$ 1.724,29
Mulher negra R$ 1.370,95 R$ 1.120,04
Fonte: PNADc/IBGE. Valores referentes ao primeiro trimestre de 2019 e deflacionados
em relação a janeiro de 2020.
5.5 Jovens nem-nem

As mudanças, novas tendências do mercado de trabalho e a crise econômica ampliam
os obstáculos para que os jovens consigam uma ocupação, e muitos deles, ao terminar ou
abandonar os estudos, ficam de fora da força de trabalho, perpetuando e/ou aumentando
o número daqueles que não trabalham e não estudam. Em 2019, segundo a PNAD, as
mulheres negras apresentaram as maiores proporções de nessa situação. Com exceção do
grupo de 15 a 19 anos, as mulheres negras apresentavam os maiores percentuais de jovens
“nem nem” entre todos os subgrupos analisados, como apontado na Figura 27. Chama a
atenção o fato de que uma em cada quatro mulheres negras entre 25 e 29 anos não estuda
e nem trabalha, o que está em consonância com a baixa taxa de participação na força de
trabalho desse grupo, apresentada na Figura 22.
Figura 27 – Proporção de jovens (15 a 29 anos) que informaram não estudar e nem tra-
balhar, na semana de referência, segundo gênero e raça em Minas Gerais,
2019
5.6 Público CadÚnico

Além dos dados sobre mercado de trabalho da PNAD, este diagnóstico levanta algumas
informações a partir de outras fontes, a fim de ampliar a perspectiva da análise proposta.
Buscou-se, por exemplo, conhecer a condição dos jovens inscritos no CadÚnico, no que
diz respeito à realização de algum trabalho, e os rendimentos médios recebidos. Segundo
as informações do CadÚnico, para os jovens nas faixas de 20 a 24 anos e de 25 a 29 anos, a
série histórica mostra um declı́nio na proporção daqueles que informaram ter trabalhado
na semana anterior à atualização do cadastro. Os jovens entre 15 e 19 anos, como esperado,
apresentam as menores proporções, e os valores são praticamente constantes ao longo dos
últimos anos. Cerca de 40% dos jovens na faixa de 25 a 29 anos informou ter trabalhado.
Em 2019, especificamente, a porcentagem dos jovens que informou ter realizado algum
trabalho em cada faixa etária foi de 3,65% na faixa de 15 a 19 anos, 23,55% na faixa de
20 a 24 anos, e 37,74% no público entre 25 e 29 anos.
Em relação às ocupações que esses jovens exercem, observa-se, a partir das informações
do CadÚnico de dezembro de 2019, que entre o grupo de 15 a 19 anos, aprendiz e trabalho
por conta própria (“bicos” e autonomia) estão entre as principais funções. Em uma análise
por gênero e raça, nota-se que o trabalho por conta própria é mais predominante entre
homens e mulheres negros dessa idade. Entre os homens e mulheres brancos, empregados
com carteira assinada também aparecem entre as principais ocupações. Como esperado,
a função de aprendiz perde espaço entre os jovens na faixa de 20 a 24 anos. Nessas idades,
aqueles que informaram ter trabalhado se dividem principalmente entre o emprego com
carteira assinada e os trabalhos por conta própria (“bicos” ou trabalhos autônomos).
Figura 28 – Proporção de jovens (15 a 29 anos) inscritos no CadÚnico que informaram ter
trabalhado na semana anterior à atualização do cadastro em Minas Gerais,
2015-2019
Fonte: CadÚnico. Valores referentes ao mês de dezembro de cadano.
Porém, a principal função é diferente por raça. Entre homens e mulheres negros, o
trabalho por conta própria e a principal função (percentual de pessoas que informaram
ter feito algum trabalho por conta própria) chega a 50% entre as mulheres negras. Entre
os homens e mulheres brancos, por outro lado, o emprego com carteira assinada é o
mais informado. Cabe destacar também que o trabalho temporário em área rural é a
terceira função mais realizada pelos homens, tanto brancos quanto negros, uma vez que
o percentual daqueles que realizaram esse trabalho chega a 11% em ambos os grupos.
O quadro dos jovens entre 25 e 29 anos é mais uniforme. Para todos os subgrupos de
gênero/raça, o trabalho por conta própria foi a principal função realizada entre aqueles
que informaram ter trabalhado, seguido pelo emprego com carteira assinada. Novamente,
destaca-se o trabalho temporário em área rural entre os homens.
Em relação ao rendimento médio desses jovens, como indicado na Tabela 7, o público
na faixa etária de 25 a 29 anos recebe os maiores valores. O padrão de diferencial por
gênero e raça se mantém em todos os grupos etários. Assim como visto a partir dos dados
da PNAD, os homens brancos entre 25 e 29 anos têm o maior rendimento entre todos os
subgrupos analisados. Cabe destacar também o nı́vel muito inferior dos valores recebidos
pelos jovens de 15 a 19 anos, que, no geral, exercem a função de aprendiz.
Tabela 7 – Rendimento médio dos jovens (15 a 29 anos) inscritos no CadÚnico que infor-
maram ter trabalhado, segundo gênero e raça – Minas Gerais, 2019
Grupo etário
Gênero/raça Rendimento médio
15 a 19 anos
Homem branco R$ 31,01
Homem negro R$ 21,94
Mulher branca R$ 21,48
Mulher negra R$ 16,04
20 a 24 anos Homem branco R$ 244,80
25 a 29 anos Homem branco R$ 450,17
Fonte: CadÚnico. Valores referentes ao mês de dezembro de 2019 e deflacionados em
relação a janeiro de 2020.
5.7 Mercado de trabalho formal - RAIS

O estoque de vı́nculos formais das pessoas entre 15 e 29 anos tem diminuı́do nos
últimos anos em Minas Gerais. A Figura 29 mostra a evolução desse estoque, entre os
anos de 2014 e 2018.
Figura 29 – Estoque de vı́nculos ativos de jovens (15 a 29 anos) em Minas Gerais, 2014-
2018
Fonte: RAIS/Ministério da Economia.
Em 2018, os vı́nculos das pessoas entre 15 e 29 anos representaram quase 29% do total
de vı́nculos ativos no mercado de trabalho formal do Estado, segundo a Relação Anual
de Informações Sociais (RAIS). Como esperado, considerando os diferenciais na taxa de
participação na força de trabalho, a maior parte (49%) dos vı́nculos dos jovens era de
Figura 30 – distribuição dos vı́nculos ativos em dezembro de 2018 segundo os grandes

grupos ocupacionais da Classificação Brasileira de Ocupações (CBO)
Fonte: RAIS 2018/Ministério da Economia.
pessoas na faixa etária de 25 a 29 anos. O grupo entre 20 e 24 anos respondeu por 40%,
e o grupo da faixa de 15 a 19 anos por 11%.
Em relação à distribuição desses vı́nculos por gênero, não foram identificadas grandes
variações entre os grupos etários considerados, tampouco ao longo do tempo. Os homens
sempre respondem pela maior parte dos vı́nculos ativos, com um percentual que gira entre
56% e 58%.
As informações coletadas pela RAIS permitem ter um panorama das principais ocupações
que esses jovens estão desempenhando no mercado de trabalho formal. Os gráficos a seguir
apresentam a distribuição dos vı́nculos ativos em dezembro de 2018, segundo os grandes
grupos ocupacionais da Classificação Brasileira de Ocupações (CBO).
Os mais jovens estão atuando, principalmente, em ocupações do grande grupo 4, que
agrega trabalhadores de servicos administrativos, como auxiliar de escritório, assistente
administrativo, operador de caixa, almoxarife, escriturário de banco, etc. O segundo
grupo em número de vı́nculos, da faixa etária entre 15 e 19 anos, é o grande grupo
5, pertencente aos trabalhadores das áreas de Serviços e Comércio, como vendedor do
comércio varejista, atendente de lojas e lanchonetes, repositor de mercadorias, garçom,
frentista, dentre outros. Em terceiro lugar, estão os grandes grupos 7 e 8, que contém
trabalhadores da produção industrial, cujas ocupações mais frequentes são embalador,
alimentador de linha de produção, ajustador mecânico e servente de obras.
No grupo da faixa de 20 a 24 anos, os mesmos três grupos ocupacionais predominantes
na faixa etária anterior continuam como os que mais concentram vı́nculos formais ativos.
É válido destacar que a proporção associada ao grande grupo 4 diminui em relação ao
observado entre os jovens de 15 a 19 anos. Nas idades entre 20 e 24 anos, ganha espaço
o grande grupo 3, que se refere aos técnicos de nı́vel médio e engloba ocupações como
técnico de enfermagem, assistente de vendas, técnico eletrônico, técnico em manutenção
em equipamentos de informática, dentre outros.
Finalmente, entre as pessoas entre 25 e 29 anos, os grupos ocupacionais 4, 5, 7 e 8
respondem por parcelas bastante similares do total de vı́nculos ativos. Nessas idades, além
da proporção de técnicos em nı́vel médio ser superior à observada no grupo de pessoas
com idades entre 20 e 24 anos, nota-se um crescimento da participação do grande grupo
2 em relação aos grupos mais jovens. Esse grupo se refere aos profissionais das áreas de
Ciências e Artes, nos quais se incluem enfermeiros, secretários executivos, farmacêuticos,
médicos, professores de ensino fundamental, contadores, administradores, etc.
48
6 Esporte
A realização deste relatório foi baseada, principalmente, na utilização dos microdados

da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicı́lios (PNAD) de 2015, desenvolvida pelo
instituto Brasileiro de Geografia e Estatı́stica (IBGE), especificamente a partir do suple-
mento intitulado Prática de Esporte e Atividade Fı́sica. Nesse sentido, foi realizada uma
estratificação dos dados, para que fossem apresentadas as informações referentes somente
ao público jovem, grupo onde pertencem pessoas com idade entre 15 e 29 anos do Estado
de Minas Gerais.
É importante destacar que foi realizado um recorte dos dados, e somente foram con-
siderados os que responderam cada questão. Ou seja, foram descartados os que não
responderam as questões avaliadas. O relatório focou em apresentar dados que possam
subsidiar o debate sobre polı́ticas públicas esportivas para os jovens mineiros a partir de
cinco eixos principais de descrição. O relatório focou em apresentar dados que possam
subsidiar o debate sobre polı́ticas públicas esportivas para os jovens mineiros a partir de
cinco principais eixos de descrição, apresentados nas seções 6.1 a 6.5.
6.1 O perfil dos praticantes e dos não praticantes de esportes ou

atividades fı́sicas
Entre as variáveis investigadas destaca-se, inicialmente, o perfil dos jovens que respon-
deram na pesquisa que haviam praticado algum esporte ou atividade fı́sica no perı́odo de
referência de 365 dias, e também o dos que responderam que não haviam praticado no
mesmo perı́odo.
De acordo com os dados disponibilizados, dentre os que responderam à questão, 55,5%
não haviam realizado nenhuma das práticas, enquanto 44,5% afirmaram ter praticado.
Esse número de praticantes está acima da média nacional, que constatou que 37,9%
da população (de 15 anos ou mais de idade) haviam realizado alguma das práticas no
perı́odo de referência. No entanto, é preciso ponderar que, nas análises realizadas pela
pesquisa foram considerados os não respondentes. No caso deste relatório, esse público foi
descartado. Contudo, mesmo acima da média nacional, pode ser considerado preocupante
o fato de menos da metade dos jovens mineiros terem praticado alguma atividade fı́sica
no perı́odo de referência da pesquisa.
Nesse sentido, os microdados da PNAD apresentaram uma realidade diferente entre
homens e mulheres jovens, em relação às práticas de esportes e atividades fı́sicas. En-
tre os jovens mineiros que responderam à questão, mais da metade dos homens (56,3%)
afirmaram ter realizado alguma prática enquanto 43,7% declararam não ter praticado.
Capı́tulo 6. Esporte 49
Em contrapartida, menos da metade (33,8%) das mulheres jovens que responderam ale-
garam ter praticado algum esporte ou atividade fı́sica, enquanto 66,2% afirmaram não ter
realizado nenhuma prática.
Sobre esses dados, da diferença da prática entre mulheres e homens, uma importante
informação foi encontrada na pesquisa feita pelo Programa das Nações Unidas para o
Desenvolvimento em 2017 - PNUD 2017, por meio dos próprios dados da PNAD de 2015.
Nesse estudo foi constatado que a principal diferença no percentual de homens e mulheres
envolvidos nas atividades fı́sicas e esportivas ocorre entre a população mais jovem e que
essa diferença diminui à medida que a idade aumenta. Isso pode ser observado na Figura
31, retirado do caderno da pesquisa desenvolvido pelo PNUD (2017).
Figura 31 – Proporção de praticantes de AFEs segundo a ideade e o sexo no Brasil
Fonte: PNUD (2017). Dados referentes à PNAD de 2015.
Um ponto central de discussão, assim como também ressaltado pelo PNUD, é sobre
o papel do espaço escolar na construção dos conhecimentos e hábitos relacionados às
atividades esportivas e fı́sicas, onde se verifica a necessidade de uma nova abordagem nas
escolas. Nesse sentido, um possı́vel ponto de discussão seria o desenvolvimento de uma
nova perspectiva sobre a educação dos corpos, que rompa com a distinção das práticas
por gênero dentro do contexto da educação fı́sica e do meio esportivo em geral.
Em relação à cor ou raça do público analisado, a Figura 32 indica os valores para as
pessoas que se autodeclararam brancas, pardas ou pretas. Para todas as cores ou raças,
foi verificado um maior número de pessoas que não praticaram esporte ou atividade fı́sica
no perı́odo de referência, em relação às que praticaram. Além disso, foram constatados
valores semelhantes entre as cores ou raças apresentadas, tanto no grupo dos que praticam,
quanto no dos que não praticaram. A respeito do nı́vel de instrução dos praticantes,
a Tabela 8 indica que as pessoas sem instrução possuem a maior porcentagem para a
categoria “não praticou algum esporte ou atividade fı́sica” (70,9%).
Para os outros nı́veis de instrução, somente os grupos com ensino superior incompleto
Figura 32 – Distribuição dos jovens mineiros que praticaram ou não algum esporte ou
atividade fı́sica no perı́odo de referência de 365 dias segundo a cor ou raça
Fonte: PNAD (2015).
ou equivalente (51,4%) e superior completo (50,9%) apresentaram porcentagem superior

a 50% entre os que afirmaram ter praticado algum esporte ou atividade fı́sica no perı́odo
de referência. No entanto, em relação aos demais nı́veis de instrução, apesar de terem
apresentado porcentagens maiores entre aqueles que não praticaram, os valores indicados
não foram tão discrepantes quanto os do grupo de pessoas sem instrução.
A respeito da classe de rendimento mensal domiciliar per capita dos jovens investiga-
dos, a Tabela 9 mostra que o grupo com renda de mais de 3 até 5 salários mı́nimos foi o
que mais praticou algum esporte ou atividade fı́sica (60,9%) e os que possuı́am renda de
até 14 do salário mı́nimo os que menos praticaram (29,3%).
De forma geral, a partir dos dados apresentados sobre o perfil dos jovens mineiros que
praticam ou não algum esporte ou atividade fı́sica, é possı́vel verificar que os jovens de
menor renda e menor instrução praticam menos esportes e atividades fı́sicas. De forma
isolada, o mesmo não pode ser verificado em relação à raça. Todavia, é sabido que esse
fator acrescido a outras variáveis, como a classe de rendimento, por exemplo, também
gera reflexos no acesso a essas atividades.
Por fim, assim como apontado pelo PNUD (PNUD, 2017) sobre o acesso às atividades
fı́sicas e esportivas (AFEs), “existem relações claras entre a possibilidade de uma pes-
soa praticar AFEs e o grupo social ao qual pertence, segmentado por marcadores como
sexo, raça, idade, nı́vel de instrução, rendimento mensal domiciliar per capita e suas com-
binações”. Dessa forma, é importante que, ao se pensar em polı́ticas de esporte e lazer
para população jovem, sejam considerados todos esses fatores, a fim de proporcionar uma
Tabela 8 – Distribuição dos jovens que praticaram ou não algum esporte ou atividade
fı́sica no perı́odo de referência de 365 dias segundo o nı́vel de instrução. (Em
%)
Não praticou
Praticou algum
algum esporte
Nı́vel de Instrução esporte ou Total
ou atividade
atividade fı́sica
fı́sica
Sem instrução 20,1% 70,9% 100%
Fundamental incompleto ou
41,5% 58,5% 100%
equivalente
Fundamental completo ou
44,5% 55,6% 100%
equivalente
Médio incompleto ou equiva-
49,6% 50,4% 100%
lente
Médio completo ou equivalente 41,2% 58,9% 100%
Superior incompleto ou equiva-
51,4% 48,7% 100%
lente
Superior completo 50,9% 49,1% 100%
Fonte: PNAD (2015)
Tabela 9 – Distribuição dos jovens que praticaram ou não algum esporte ou atividade
fı́sica no perı́odo de referência de 365 dias segundo a classe de rendimento
mensal domiciliar per capita. (Em %)
Năo praticou
Praticou algum
Classe de rendimento mensal algum esporte
esporte ou Total
domiciliar per capita ou atividade
atividade fı́sica
fı́sica
Sem rendimento 45,6% 54,4% 100%
Até 1/4 salário mı́nimo 29,3% 70,7% 100%
Mais de 1/4 até 1/2 salário
41% 59% 100%
mı́nimo
Mais de 1/2 até 1 salário
43% 57% 100%
mı́nimo
Mais de 1 até 2 salários
48,1% 52% 100%
mı́nimos
52,4% 47,6% 100%
mı́nimos
60,9% 39,1% 100%
mı́nimos
Mais de 5 salários mı́nimos 53,6% 46,4% 100%
Fonte: PNAD (2015)
maior equidade de acesso à esses direitos.

6.2 O perfil de quem nunca praticou esporte

Outra questão abordada através dos dados da PNAD foi a identificação dos sujeitos
que nunca haviam praticado esporte. A seguir, também será realizada uma análise do
perfil desses indivı́duos. Começando pela distribuição entre homens e mulheres, assim
como no caso anterior, foi constatado que são as mulheres que compõem a maior parte da
amostra de pessoas que nunca praticaram esporte, com 68,0% das respostas. Em relação
à raça, foi indicado que, entre aquelas que nunca praticaram esporte, 61,6% são pessoas
negras (pardas e pretas), e 38,4% são pessoas brancas. Nesse ponto foi identificada uma
disparidade em relação à população total, uma vez que, segundo dados do Censo IBGE
de 2010, a população mineira é composta por 45,4% de pessoas brancas, e por 53,5% de
pessoas negras.
Foi também analisada a distribuição pelo nı́vel de instrução dessa amostra. A figura
33 mostra que a maior parte (35,0%) dos jovens que nunca praticaram esportes possuem
ensino médio completo ou equivalente, seguidos dos que possuem fundamental incompleto
ou equivalente (22,0%), médio incompleto ou equivalente (15,0%), fundamental completo
ou equivalente (14,0%), superior incompleto ou equivalente (6,0%), superior completo
(6,0%) e, por fim, sem instrução (2,0%).
Figura 33 – Distribuição dos jovens mineiros que nunca praticaram esporte segundo o
nı́vel de instrução
Fonte: PNAD (2015).
Ainda sobre o perfil dos que nunca praticaram esporte, a Figura 34 indica que a
maioria (38,0%) possui classe de rendimento mensal domiciliar per capita de mais de
meio até 1 salário mı́nimo, seguido do grupo dos que possuem renda acima de 1 e até
2 salários mı́nimos (23,0%) e dos que dispõem de renda de até meio salário mı́nimo.
Ou seja, é percebido que os que não possuem acesso ao esporte estão concentrados em
classes econômicas baixas. Neste caso, aqueles inseridos nas classes de rendimento mensal
domiciliar per capita de até 2 salários mı́nimos.
Figura 34 – Distribuição dos jovens mineiros que nunca praticaram esporte segundo a
classe de rendimento mensal domiciliar per capita
Fonte: PNAD (2015).
De forma geral, assim como na seção 6.1, também foram constatadas disparidades
relacionadas ao grupo social de pertencimento dos indivı́duos. Nesse caso, especialmente
no que diz respeito aos marcadores raça, sexo e renda.
6.3 Os principais esportes e atividades praticadas

A seguir, serão apresentados os principais esportes e atividades fı́sicas praticados pelos
jovens mineiros, segundo os dados da PNAD. Em relação aos esportes mais praticados,
no caso das mulheres, as três modalidades mais mencionadas foram caminhada (30,2%),
ginástica de academia (8,8%) e voleibol de quadra (8,5%). Já para os homens, futebol
(37,4%), futebol de campo (17,2%) e futebol society (8,0%) foram os mais recorrentes. No
que diz respeito às atividades fı́sicas mais praticadas, as mais recorrentes para as mulheres
foram, novamente, caminhada (41,6%), seguida de musculação (9,8%) e exercı́cios fı́sicos
(8,6%). Para os homens, também caminhada (20,2%), seguida de musculação (15,4%) e
corrida (13,0%).
Uma possı́vel discussão sobre esses dados é a respeito da predominância da modalidade
caminhada em relação às mulheres, tanto para esportes, quanto para atividade fı́sica. Para
esse debate, é preciso novamente que se reflita acerca da construção dos conhecimentos
sobre as atividades fı́sicas e esportivas, que ainda hoje distingue as práticas a partir do
gênero. Além disso, é urgente que as entidades públicas, responsáveis pela promoção das
atividades fı́sicas e esportivas, se atentem às questões relacionadas ao gênero, uma vez
que elas podem promover o impedimento da vivência de diversas práticas corporais as
mulheres.
Em relação a hegemonia das variadas modalidades do futebol entre os esportes mais
praticados pelos homens, essa é uma realidade que, em certa medida, demonstra reflexo
de um cenário nacional. Sobre isso, é importante que o poder público faça uma análise
sobre as polı́ticas esportivas fomentadas, para que se avalie se o foco está nessas modali-
dades. A avaliação parte do pressuposto de que essa situação poderia ocasionar em um
benefı́cio majoritário ao público masculino. Além disso, esses dados apontam que pode ser
necessário o desenvolvimento de discussões sobre a diversificação das práticas esportivas
e de atividades fı́sicas.
6.4 Os motivos para a prática e para a não prática de esportes ou

atividades fı́sicas
Outro ponto investigado através dos dados da PNAD foi sobre as principais causas
que motivam a prática de esportes e de atividade fı́sica. A Figura 35 retrata os principais
motivos daqueles que afirmaram ter realizado, especificamente, algum esporte nos 365
dias de referência da pesquisa. A alternativa “Para relaxar ou se divertir” foi a mais
recorrente, com 32,1% de relevância. Em seguida, a resposta “Para melhorar a qualidade
de vida ou o bem-estar” registrou 24,6% das respostas. As alternativas menos recorrentes
foram “Por indicação médica”, com 4,4%, e “Para socializar encontrando com amigos ou
fazendo novas amizades”, que somou 5,6%.
No que diz respeito aos principais fatores motivadores da prática de atividade fı́sica,
a Figura 36 mostra que a causa mais recorrente é “Para melhorar a qualidade de vida ou
bem-estar”, com 35,0%, seguido de “Para manter ou melhorar o desempenho fı́sico”, com
32,0%. As alternativas com as menores porcentagens foram “Por gostar de competir” que
teve 3,7%, e “Para socializar encontrando com amigos ou fazendo novas amizades”, que
somou 2,9%.
Em relação aos motivos apontados para a não pratica, a PNAD apenas investigou essa
variável para a prática de esportes. Sendo assim, a Figura 37 indica duas alternativas
que ganharam destaque, sendo elas a “falta de tempo” com 43,9%, e “Por não gostar
ou nao querer” com 38,7%. Esses e os demais dados dessa questão tiveram semelhança
com a amostra nacional para pessoas com 15 anos ou mais de idade. O único valor mais
destoante foi em relação à alternativa “Por problemas de saúde ou de idade”, que totalizou
Figura 35 – Distribuição dos jovens mineiros que praticaram algum esporte no perı́odo de
referência de 365 dias segundo o motivo de ter praticado
Fonte: PNAD (2015).
Figura 36 – Distribuição dos jovens mineiros que praticaram alguma atividade fı́sica no
perı́odo de referência de 365 dias segundo o motivo de ter praticado
Fonte: PNAD (2015).
19,0% na amostra nacional.

Sobre esses dados, é importante que seja realizada uma reflexão sobre a falta de tempo
apontada por esses jovens. Isso porque, de acordo com Dedecca, a utilização do tempo na
sociedade moderna é regulada por instituições polı́ticas e culturais (DEDECCA, 2004).
Dessa forma, é possı́vel afirmar que vivemos em um contexto que supervaloriza as ati-
vidades laborais, deixando à parte outras dimensões da vida social, tais como o tempo
Figura 37 – Distribuição dos jovens mineiros que praticaram algum esporte no perı́odo de
referência de 365 dias segundo o motivo de não ter praticado
Fonte: PNAD (2015).
para o lazer, em que se vivencia as práticas esportivas. Nesse sentido, é importante que o
lazer e o esporte sejam entendidos tanto pelo poder público, quanto pela sociedade como
direitos fundamentais para a qualidade de vida do indivı́duo humano.
Além disso, também pode ser considerado, ao menos preocupante, o fato de 38,69%
dos jovens que não praticam esporte terem afirmado que sua motivação foi o fato de não
gostarem ou não quererem praticar. Conforme apontado pelo PNUD, esse poderia ser um
alerta para os agentes responsáveis pela promoção de atividades fı́sicas e esportivas no
paı́s. Ademais, conforme reforçado pela pesquisa, a falta de gosto pela prática esportiva
na juventude pode ter como consequência a geração de pessoas adultas que, por não terem
tido oportunidade de desenvolver suas capacidades, não vão optar por praticarem esportes
ou atividades fı́sicas em sua rotina.
6.5 A opinião sobre o investimento do poder público em polı́ticas

de esporte ou atividade fı́sica
Em relação à opinião entre os jovens mineiros sobre o dever do poder público em
investir ou não em polı́ticas de esporte ou atividade fı́sica, foi verificado que 88,4% da
amostra analisada neste relatório afirmou entender que o poder público deveria investir
em esporte ou atividade fı́sica, enquanto 11,6% entendem que esse investimento não é
necessário. A pesquisa realizada pela PNAD também verificou que quanto mais jovem
o público, maior é a opinião favorável ao investimento do poder público em esporte e
atividades fı́sicas. Nesse sentido, acredita-se que essa é uma constatação relevante, uma
vez que se verifica a legitimidade dada pelos jovens às polı́ticas esportivas e de atividades
fı́sicas.
A pesquisa também apresentou a divisão da opinião dos jovens segundo o sexo. Entre
os homens, 89,3% afirmaram que o poder público deveria investir em esporte ou atividade
fı́sica. Em relação às mulheres, essa porcentagem foi semelhante, de 87,6%. Nesse sen-
tido, é importante ressaltar que, apesar de praticar menos atividades que os homens, as
mulheres acreditam na mesma proporção que as polı́ticas de esporte e de atividades fı́sicas
devem ser fomentadas pelo poder público. Dessa forma, é válida a reiteração da necessi-
dade de discussão sobre as oportunidades e educação desiguais das práticas esportivas e
de atividades fı́sicas entre os homens e mulheres jovens.
6.6 Considerações Finais

Por meio das análises realizadas neste relatório, que teve como base os dados gerados
através da PNAD, foi possı́vel indicar que é urgente que sejam ampliadas as polı́ticas
esportivas para o público jovem de Minas Gerais, e que se leve em consideração os marca-
dores sociais, tais como sexo, raça, nı́vel de instrução, renda, dentre outros. Identificou-se,
a partir do perfil delineado, que esses fatores sociais refletem diretamente no acesso às
atividades fı́sicas e esportivas dos jovens mineiros.
Ainda foi destacada a necessidade das entidades públicas, responsáveis pela promoção
de esporte e atividades esportivas em geral, aprimorarem suas ações a partir da reflexão
sobre a distinção das práticas por gênero, ainda existente na sociedade. Também foi
indicado que é preciso que os responsáveis pelas polı́ticas esportivas levem em consideração
a diversidade das práticas fomentadas.
Outro ponto discutido foi em relação à falta de tempo e o desgosto pela prática es-
portiva terem se revelado como as principais causas para a não prática entre os jovens
mineiros. A respeito da falta de tempo, é entendido que muitas das vezes ela ocorre
pela supervalorização das atividades laborais em nosso contexto social. No entanto, foi
realizada uma indicação sobre a necessidade do poder público e da sociedade ampliarem
sua compreensão sobre a importância do esporte e do lazer como direitos importantes que
contribuem diretamente na qualidade de vida das pessoas. Em relação ao fato dos jovens
mencionaram não gostar ou não quererem praticar esportes, foi realizado um alerta, uma
vez que essa situação pode ocasionar na geração de adultos que não vão incluir essas
atividades em seu cotidiano.
Por fim, verificou-se que a grande maioria dos jovens mineiros acredita que o poder
público deve investir em esporte e atividade fı́sica. Ainda foi apontado que essa opinião
é bastante semelhante entre homens e mulheres, o que poderia sustentar ainda mais a
necessidade de se pensar em polı́ticas esportivas que contribuam para a diminuição da

disparidade das práticas por gênero.
59
7 Segurança Pública
7.1 Homicı́dios
A morte prematura de jovens (15 a 29 anos) por homicı́dio é um fenômeno que vem
crescendo no Brasil desde a década de 1980, conforme aponta o Atlas da Violência de 2019
(CERQUEIRA et al., 2019). O homicı́dio foi em 2017 a principal causa de morte entre
os jovens brasileiros - foram 35.783 assassinados no Brasil, o que representa uma taxa
de 69,9 homicı́dios para cada 100 mil jovens no paı́s, taxa recorde nos últimos dez anos.
Naquele ano, Minas Gerais, apesar de ter apresentado uma taxa inferior à média nacional
(44,2 para cada 100 mil jovens) contabilizou um número absoluto de 2.217 pessoas de 15
a 29 anos.
Com a chamada “escalada da violência armada”, Cerqueira e Moura (2013) traçam
um perfil desses jovens vitimizados: são tipicamente homens, pardos, com 4 a 7 anos de
estudo, mortos nas vias públicas, por armas de fogo, nos momentos em que há maior
interação social, ou seja, aos finais de semana e nos meses de outubro a março, quando é
primavera/verão e há festas de fim de ano e carnaval.
Os autores apontam que a letalidade juvenil também gera impactos sobre o desen-
volvimento econômico e acarretam substanciais custos para o paı́s: as mortes violentas
de jovens custam cerca de R$ 79 bilhões a cada ano, o que correspondeu a 1,5% do PIB
nacional em 2010.
Este diagnóstico apresenta alguns dados sobre o perfil dos jovens vı́timas de homicı́dios
em Minas Gerais. As informações foram extraı́das do Sistema de informações sobre Mor-
talidade (SIM) do Ministério da Saúde e foram considerados os grupos etários de 15 a 29
anos.
7.1.1 Número de vı́timas de homicı́dio em Minas Gerais por faixa etária

A distribuição absoluta dos homicı́dios em Minas Gerais no ano de 2018 revela que são
os jovens em todas as suas faixas etárias as principais vı́timas desse crime. O número de
homicı́dios cresce vertiginosamente até a faixa etária de 20 a 24 anos e decresce lentamente
a partir dos 25 anos.
Levando em consideração que o Brasil está passando por uma profunda transição
demográfica, rumo ao envelhecimento da população, a alta letalidade de jovens gera fortes
implicações, inclusive sobre o desenvolvimento econômico e social.
Conforme os dados da Figura 38, o número absoluto de homicı́dios entre jovens de 15
a 19 anos é 500, número que cresce para cerca de 600 na faixa etária de 20 a 24 anos e
Capı́tulo 7. Segurança Pública 60
volta para cerca de 500 entre jovens de 25 a 29 anos, sendo sempre superior à taxa média
da população de Minas Gerais.
Figura 38 – Número de vı́timas de homicı́dio por faixa etária em Minas Gerais (2018)
Fonte: SIM/CPDE/DIE/SVE/SubVS/SESMG.
Grande Grupo CID10: X85-Y09 Agressões, Y35-Y36 Intervenções legais e operações de
guerra.
Dados de 2017 a 2019 atualizados em 02 de setembro de 2019, portanto sujeitos a al-
terações.
A distribuição dos homicı́dios por gênero é extremamente desigual: 8% das vı́timas

são jovens mulheres e 92% são jovens homens, conforme observa-se na Figura 39. Essa
distribuição também é refletida na taxa de homicı́dios de homens jovens, que foi de 81,8
por 100 mil em 2017, quase o dobro da taxa geral de homicı́dios de jovens (44,2 por 100
mil).
Figura 39 – Sexo dos jovens vı́timas de homicı́dio Minas Gerais (2018)
guerra.
terações.
Essa maior predominância dos homens entre as vı́timas de homicı́dio é explicada por
Souza (2005) apud Moura et al (2015, p. 783-784):
Os homens se expõem mais a situações de acidentes e violência por

conta de comportamentos reafirmadores da masculinidade, próprios da
sociedade contemporânea, que simbolizam maior poder e exigem maior
virilidade e agressividade, tornando-os paradoxalmente mais vulneráveis
a eventos de risco de morte precoce por agravos evitáveis.
Além disso, estudo do Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime (DRUGS
et al., 2011) aponta que “os homens jovens têm mais probabilidades de possuir armas
e participar de crime de rua, de guerras de gangues e cometer crimes relacionados com
as drogas” (UNODC, 2011), com a maioria das vı́timas sendo assassinadas em locais
públicos. Já entre as mulheres, é mais comum que as vı́timas sejam mortas dentro de
sua própria residência e frequentemente os assassinos são familiares ou outras pessoas
conhecidas.
Nesse sentido, é importante frisar as diferentes causas dos homicı́dios de homens e
mulheres uma vez que seu enfrentamento exige respostas e polı́ticas públicas distintas.
Além do viés de sexo/gênero, há também um forte viés racial: 73,4% das vı́timas de
homicı́dio são negras (definidos como a soma de indivı́duos pretos e pardos, segundo a
classificação do IBGE), ao passo que 23,1% são brancas, conforme se vê na Figura 40,
enquanto na população geral a proporção é de 63,83% de jovens negros e 35,98% de jovens
brancos.
Figura 40 – Cor dos jovens vı́timas de homicı́dio em Minas Gerais (2018)
guerra.
terações.
Os dados apresentados evidenciam que a criminalidade violenta vitimiza principal-

mente jovens negros e do sexo masculino, de forma que urge a necessidade de polı́ticas
públicas focadas na redução de homicı́dios neste público. Nesse sentido, o Governo de
Minas implementou, no âmbito da Secretaria de Justiça e Segurança Pública, polı́ticas de

prevenção à criminalidade: o Programa de Controle de Homicı́dios - Fica Vivo!, que atua
em áreas que registram maior concentração desse fenômeno; o Programa Selo Prevenção
Minas, que capacita os municı́pios em prevenção à criminalidade e estimula a mobilização
e a participação social, construindo coletivamente ações no âmbito dos fatores geradores
de violências; e o Programa Se Liga, que acompanha o jovem egresso do sistema socioe-
ducativo por até um ano, trabalhando as suas escolhas e a sua rede de proteção social, de
modo que possa, no futuro, prescindir desse acompanhamento.
7.2 Medidas Socioeducativas

O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase) concebe, para os ado-
lescentes infratores, um sistema estatal de responsabilização - ou seja, de resposta ao
ato infracional cometido por crianças e adolescentes - que prioriza a via pedagógica em
detrimento da lógica retributiva. Trata-se de sistema de responsabilização diferenciado,
comparando-se ao sistema de justiça criminal comum, preconizado pela Lei Federal no
8.069/1990, o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA).
As medidas socioeducativas podem ser de advertência, obrigação de reparar o dano,
prestação de serviços à comunidade, liberdade assistida e de privação de liberdade - nesse
caso, em estabelecimento educacional, ou “Unidades Socioeducativas”. Tais medidas não
visam somente à retribuição pela violação à lei, mas são, antes de tudo, estabelecidas para
socializar o adolescente e viabilizar o desenvolvimento de suas potencialidades psicossoci-
ais.
Em Minas Gerais, as diretrizes da Subsecretaria de Atendimento às Medidas Socioedu-
cativas (Suase), órgão que coordena e executa o sistema em âmbito estadual, são o resgate
da convivência familiar, o incentivo ao estudo, o fortalecimento dos vı́nculos comunitários
e o estı́mulo à autonomia por meio da participação social, além da responsabilização do
jovem.
Existem 38 Unidades Socioeducativas em Minas Gerais, sendo 25 unidades de in-
ternação - 9 delas em Belo Horizonte - e 13 de semiliberdade - 7 delas na capital. Atual-
mente o sistema opera acima da capacidade de vagas nas unidades de internação/internação
provisória; com uma taxa de lotação de 109% (lotação média de 1.395 para 1.280 vagas em
janeiro de 2020). Por sua vez, o sistema de semiliberdade opera dentro de sua capacidade,
com uma taxa de lotação de 85% (lotação média de 211 para 248 vagas em janeiro de
2020).
Em 2019 a SUASE atendeu 2.979 adolescentes, sendo 2.357 em Internação e 622 em
Semiliberdade. A maioria dos jovens atendidos é negra (pardos e pretos), correspondendo
a 78% do total dos jovens atendidos, possui idade entre 16 e 17 anos (65,8%) e estão
nos 6o e 7o anos do ensino fundamental (60,3%). Além da maior proporção de negros no
sistema socioeducativo em relação à população geral, os números demonstram também

uma defasagem escolar desses jovens, tendo em vista que os jovens de 16 e 17 já deveriam
estar cursando os 2o e 3o anos do ensino médio.
Os principais atos infracionais praticados pelos adolescentes atendidos em junho de
2019 cuja pena foi de privação de liberdade foram roubo à mão armada e roubo, seguido
por tráfico de drogas e homicı́dio. Os atos infracionais cometidos pelos adolescentes
cumprindo medidas de semiliberdade foram, em sua maioria, tráfico de drogas, roubo a
mão armada e roubo.
7.3 Perfil demográfico da população jovem privada de liberdade

em Minas Gerais
Nesse diagnóstico objetivou-se analisar variáveis relacionadas a indivı́duos privados
de liberdade com idades entre 18 e 29 anos no estado de Minas Gerais cumprindo penas
no sistema prisional em unidades geridas pelo Depen . Para isso, analisaram-se dados
referentes à dinâmica populacional em cada um desses sistemas, como a evolução do
quantitativo de população prisional no tempo, e sua composição no estado – idade, sexo,
cor da pele, escolaridade, dentre outros.
Os dados advieram do armazém de informações dos sistemas Infopen/Sigpri, no perı́odo
entre 1o de julho de 2015 e 1o de julho de 2019 e se referem-se a sexo, idade, cor da pele
e escolaridade dos indivı́duos privados de liberdade. Todos esses dados são lançados no
sistema manualmente por agentes responsáveis pela admissão do indivı́duo nas unidades
prisionais.
A partir da organização dos dados, foram feitos cruzamentos que permitem análises
interessantes. Em primeiro lugar, percebe-se uma significativa parcela de população entre
18 e 29 anos de idade no sistema prisional de Minas Gerais. A Tabela 10 apresenta o
constante incremento dessa população, tanto em termos absolutos - saltando de 22.679
em 2015 para 38.498 em 2019 - quanto em termos relativos, correspondendo a 37% do
total do estado em 2015 e 50% em 2019:
Tabela 10 – População prisional em Minas Gerais, por ano e por classificação de idade.
Ano Pop. total Pop. 18-29 anos Pop. 30+ Porc. pop. 18-29 anos
2015 60.977 22.679 38.298 37,19%
2016 63.427 26.487 36.940 41,76%
2017 68.763 31.093 37.670 45,22%
2018 74.973 36.425 38.548 48,58%
2019 76.278 38.498 37.780 50,47%
Fonte: Infopen/Sigpri
Notas: 1) dados referentes ao dia 1o de julho de cada ano.
Concomitantemente, salta aos olhos o aumento de população com idade entre 18 e 29

anos, em face da manutenção da parcela de população com mais de 29 anos:
Figura 41 – População prisional em Minas Gerais, por ano e por classificação de idade
Figura 42 – Admissões no sistema prisional em Minas Gerais, por mês e por classificação
de idade
Figura 43 – Desligamentos no sistema prisional em Minas Gerais, por mês e por classi-
ficação de idade
Faz-se necessário destacar, contudo, que parte do aumento observado se deve à cres-
cente assunção da gestão das antigas carceragens e cadeias públicas de responsabilidade
da Polı́cia Civil para dentro da estrutura da Secretaria estadual responsável pelo sistema
prisional, que terminou somente em 2017.
Figura 44 – População jovem privada de liberdade em Minas Gerais por cor de pele - 2019
Tabela 11 – População jovem privada de liberdade em Minas Gerais, por ano e por cor
de pele.
Ano Negros na pop. 18-29 anos

2015 72,64%
2016 72,89%
2017 72,92%
2018 73,49%
2019 73,42%
Tabela 12 – População privada de liberdade em Minas Gerais, por ano e por sexo.
Ano Sexo masculino

2015 95,82%
2016 96,03%
2017 96,09%
2018 96,05%
2019 96,23%
Quando se analisam as admissões e os desligamentos em cada mês do perı́odo em

questão, contudo, verifica-se uma tendência de redução das admissões de jovens de 18 a
29 anos, concomitante ao aumento das admissões de indivı́duos com idade maior que 29
anos.
De modo geral, os desligamentos para todas as idades encontram-se em tendência de

aumento desde 2015.
No que atine, ainda, à raça e cor das pessoas privadas de liberdade, em 2019, 73,4%
daqueles com idades entre 18 e 29 anos em Minas Gerais são negros, como mostra a Figura
44.
É notável, ainda, que o percentual de jovens negros em relação ao total de jovens
mantém-se entre os 72 e os 73% em todos os anos analisados, como se vê na Tabela 11.
Constata-se, ainda, preponderância de indivı́duos do sexo masculino em todos os anos
analisados, variando entre 95 e 96% do total de jovens, conforme apresenta a Tabela 12.
Os dados do Sigpri mostram que 92,7% dos jovens entre 18 e 29 anos não concluı́ram o
ensino médio, com baixa escolaridade dos jovens privados de liberdade em Minas Gerais.
A maioria deles (53,8%) possui o ensino fundamental incompleto e apenas 0,2% concluı́ram
o ensino superior.
Figura 45 – População jovem privada de liberdade em Minas Gerais, por ano e por esco-
laridade
Notas: 1) dados referentes ao dia 1o de julho de cada ano; 2) EF é o ensino
fundamental, considerado entre o 1o e o 9o anos; EM é o ensino médio, considerado entre
seus 1o e 3o anos.
68
8 Saúde
8.1 As juventudes e suas especificidades no acesso à saúde

Dentro do contexto social brasileiro, tão diverso e tão profundamente marcado por
inúmeras desigualdades, olhar para a juventude do nosso paı́s exige o reconhecimento da
multiplicidade de expressões e condições de vida que se manifestam na experiência de
ser jovem no Brasil. Como reflexo da própria condição da sociedade brasileira, algumas
juventudes encaram em suas trajetórias iniquidades sociais que as deixam à margem da
garantia de direitos fundamentais, incluindo-se seu direito à saúde.
Nesta perspectiva, o Ministério da Saúde trabalha com o conceito de Determinan-
tes Sociais da Saúde que são entendidos como os fatores sociais, econômicos, culturais,
étnicos/raciais, psicológicos e comportamentais que influenciam a saúde. Entender o
acesso à saúde pelo viés dos determinantes sociais pressupõe a compreensão de que dife-
rentes caracterı́sticas como orientação sexual e identidade de gênero, raça/etnia, formas de
vida, trabalho e produção, e habitação e especificidades territoriais/regionais pois impac-
tam diretamente a saúde, influenciando nas formas de adoecimento e no acesso e qualidade
da assistência oferecida, gerando vulnerabilidades diferentes.
O impacto dos determinantes sociais pode gerar iniquidades em saúde, no qual se
destaca as dificuldades de acesso à saúde da população negra, privada de liberdade, em
situação de rua, de povos e comunidades tradicionais, indı́genas, de lésbicas, gays, bis-
sexuais, travestis e transexuais - LGBT, migrantes, dentre outros grupos em situação de
vulnerabilidade.
Estes impactos podem ser observados nos piores indicadores de saúde da população
negra quando comparada a população branca, que é mais acometida por doenças crônicas
e infecciosas, pelas violências, pelo menor acesso aos cuidados de pré-natal, dentre outros
indicadores.
A juventude rural, que representa 27% da população rural brasileira, segundo o Di-
agnóstico da Juventude Rural, publicado em 2018 pela Secretaria Nacional de Juventude,
enfrenta dinâmicas especı́ficas da vida do campo, marcado por uma infância mais curta
e a fase biológica da adolescência é rapidamente acompanhada por responsabilidades da
fase adulta. Portanto, aspectos de ordem econômica, social, cultural, polı́tica e ambiental
compõem os determinantes sociais da saúde, que exercem uma influência direta sobre a
qualidade de vida do jovem rural e em suas formas de adoecimento.
Com relação à população LGBT, as diferentes formas de discriminação em decorrência
de sua orientação sexual e identidade de gênero se configuram como barreiras de acesso
à saúde integral, que podem se expressar na recusa e/ou inadequação no atendimento,
Capı́tulo 8. Saúde 69
não respeito do nome social e agressões verbais, fı́sicas e psı́quicas. Referente à saúde de
travestis e transexuais, especificamente, ainda existem dificuldades no acesso seguro aos
procedimentos de hormonização e redesignação sexual previstos da PORTARIA No 2.803,
DE 19 DE NOVEMBRO DE 2013, que redefine o Processo Transexualizador, o que leva
essas pessoas a recorrerem à automedicação e outros procedimentos clandestinos a fim
de realizar as alterações corporais desejadas. A literatura também aponta para agravos
da saúde fı́sica e mental mais comuns entre a juventude LGBT como taxas mais altas de
depressão, ansiedade, tabagismo, abuso de álcool e outras substâncias, suicı́dio, estresse
crônico, isolamento social e desconexão de uma série de serviços de saúde e acolhimento.
Em relação à população indı́gena, o Ministério da Saúde afirma que a situação de
saúde dos Povos Indı́genas é geralmente pior que a dos não indı́genas (BRASIL, 2016b),
sendo comum agravos à saúde decorrentes da falta de saneamento e mudanças cultu-
rais. As principais causas de morbimortalidade nos povos indı́genas brasileiros ainda
são as doenças parasitárias e infecciosas como tuberculose, malária, hepatites, diarreia
e infecções respiratórias. Os resultados do Primeiro Inquérito Nacional sobre Saúde e
Nutrição dos Povos Indı́genas (2009) demonstram os altos nı́veis de anemia, principal-
mente nas mulheres em idade reprodutiva. Ainda de acordo com o referido Inquérito,
paralelamente à desnutrição e anemia, estudos recentes têm chamado atenção para a
rápida emergência de sobrepeso e obesidade em jovens e adultos indı́genas, assim como as
doenças crônicas não transmissı́veis, como hipertensão arterial e diabetes mellitus nas di-
ferentes macrorregiões do paı́s. Diante disso, diversos estudos apontam para as mudanças
epidemiológicas em relação à saúde dos povos indı́genas. Além das doenças infecciosas,
parasitárias e as doenças crônicas, somam-se a essas os agravos relacionados às causas
externas, como os acidentes, as violências, os homicı́dios, os suicı́dios, os problemas refe-
rentes ao sofrimento mental e ao uso excessivo de bebidas alcoólicas não tradicionais e de
outras drogas (BRASIL, 2016).
A juventude privada de liberdade no sistema prisional e socioeducativo convive com
condições precárias de encarceramento, marcadas pela superlotação, celas escuras e sem
ventilação que fazem com que alguns agravos sejam mais comuns nessa população quando
comparado à população geral, como doenças respiratórias, tuberculose, dermatoses, agra-
vos em saúde mental, Infecções Sexualmente Transmissı́veis, entre outras, agravadas pela
dificuldade no acesso à saúde.
Assim, é imprescindı́vel reconhecer a dimensão de classe, gênero, raça/etnia e território
em suas particularidades para que seja possı́vel pensar ações e polı́ticas públicas que irão
atender às necessidades especı́ficas de saúde das juventudes brasileiras, oferecendo uma
saúde integral que compreenda a promoção da saúde e o reconhecimento da autonomia e
do protagonismo dos/das jovens nos seus projetos de vida.
Para isso é importante fortalecer as redes de atenção à saúde e o trabalho da Atenção
Primária à Saúde enquanto coordenadora do cuidado, buscando a integralidade da atenção
nos serviços, qualificando todos os profissionais quanto ao acolhimento dos jovens, atentando-
se para suas necessidades nutricionais, biológicas, psicológicas e sociais em todas as etapas
do desenvolvimento humano.
Pensar as ações em saúde para as juventudes pressupõe a articulação intrasetorial e
intersetorial com outras polı́ticas públicas e equipamentos do território em que se encon-
tram os serviços e que ampliem a busca direta dos adolescentes e jovens aos serviços de
saúde. Parcerias em projetos de Educação e Saúde nas escolas, qualificação das reuniões
intersetoriais para acompanhamento de situações de maior vulnerabilidade e parcerias
com projetos de Secretarias de Cultura, Esporte e Lazer dos municı́pios são fundamentais
neste sentido.
Sob esta perspectiva, compreende-se que é importante dar ao jovem a oportunidade de
participar da construção, execução e avaliação das ações de saúde, desenvolvendo também
o protagonismo juvenil, dando autonomia e apoio e ampliando seus direitos e cidadania.
8.2 Saúde sexual e reprodutiva

Adolescentes e jovens constituem um grupo populacional que exige novos modos de
produzir saúde. Na adolescência, a sexualidade se manifesta em diferentes e surpreen-
dentes sensações corporais, em desejos ainda desconhecidos e em novas necessidades de
relacionamento interpessoal, preocupação e curiosidade. Nesse contexto, valores, atitudes,
hábitos e comportamentos estão em processo de formação e solidificação e, em determina-
das conjunturas, podem tornar esse segmento populacional vulnerável (BRASIL, 2019a).
Além disso, a maneira como adolescentes e jovens expressam e vivem a sexualidade é
influenciada por vários fatores, como a qualidade de suas relações emocionais e afetivas,
vividas com pessoas significativas na infância e na fase atual; a integração com seus pares;
as transformações fı́sicas, psicológicas, cognitivas e sociais em decorrência do crescimento
e desenvolvimento; o inı́cio da capacidade reprodutiva; as crenças, normas morais, mitos
e tabus; e as tradições da famı́lia e da sociedade na qual estão inseridos (BRASIL, 2019b).
A abordagem ao adolescente e jovem deve respeitar sua autonomia, em conformidade
com os princı́pios da confidencialidade e da privacidade, indispensáveis para estabelecer
uma relação de confiança e respeito com os profissionais de saúde.
A temática da sexualidade deve estar presente nas ações de informação, comunicação e
educação em saúde para adolescentes, de preferência antes que aconteça a primeira relação
sexual, devendo ser abordada de forma gradual e na perspectiva do cuidado integral. De
acordo com cada fase da vida, com a identificação de riscos e com as práticas sexuais,
podem ser oferecidas diferentes tecnologias associadas à Prevenção Combinada das IST,
do HIV/Aids e das Hepatites Virais (BRASIL, 2017a).
Neste ponto apresentamos abaixo dados da Pesquisa Nacional de Saúde do Escolar
(BRASIL, 2016b), que teve por público-alvo estudantes matriculados e frequentando esco-
las de ensino regular devidamente cadastradas no Censo Escolar (Realizado pelo INEP).
Foram entrevistados 118.909 estudantes, de 13 a 17 anos. A PeNSE 2015 contemplou
questões sobre aspectos socioeconômicos; contexto familiar; hábitos alimentares; prática
de atividade fı́sica; experimentação e consumo de cigarro, álcool e outras drogas; saúde
sexual e reprodutiva; violência, segurança e acidentes; utilização de serviços de saúde,
entre outros aspectos.
No que diz respeito à Saúde Sexual e Reprodutiva, a PeNSE apresenta que o percentual
de escolares que já tiveram iniciação sexual aumenta com a idade, considerando que no
grupo etário de 13 a 15 anos o percentual era 27,0%, enquanto no grupo etário de 16 a
17 anos, mais da metade dos alunos já tiveram relação sexual (54,7%).
Os resultados indicaram ainda que, 34,5% dos escolares de 13 a 15 anos de idade, do
sexo masculino, já tiveram relação sexual alguma vez, enquanto que, entre as meninas
deste grupo etário, o percentual era de 19,3%. Na faixa etária de 16 a 17 anos, 59,9% dos
escolares do sexo masculino já haviam tido relação sexual, enquanto que para a mesma
faixa etária, o percentual entre as meninas foi de 49,7%.
A análise por grupos de idade mostrou que os escolares mais jovens de 13 a 15 anos de
idade que já iniciaram a vida sexual, 59,7% usaram preservativo na primeira relação. No
grupo etário de 16 a 17 anos o percentual foi de 68,2%. Os resultados que se referem ao
uso de preservativo na última relação sexual indicam que o comportamento dos escolares
pouco se altera na comparação com o percentual de uso de preservativo na iniciação sexual.
No grupo de escolares de 13 a 15 anos de idade, 60,3% responderam usar preservativo na
última relação sexual; no grupo etário de 16 a 17 anos, esse percentual foi de 65,6%.
No que se refere ao uso de método contraceptivo e de prevenção de infecções sexu-
almente transmissı́veis (ISTs) na última relação, os resultados indicaram que 69,5% dos
escolares com idades de 16 a 17 anos usaram algum método para se protegerem. Assim
como observado no indicador de uso de preservativo na primeira relação, os mais jovens
foram os que menos se protegeram (59,6%).
8.2.1 Gravidez na adolescência

Segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS), consiste como gravidez na ado-
lescência aquelas que ocorrem na faixa etária de 10 a 19 anos, sendo um indicador de
vulnerabilidade da população e de acesso aos métodos contraceptivos. Em Minas Gerais,
nos últimos cinco anos, temos observado uma queda contı́nua de tal indicador. Entre-
tanto, destaca-se que os valores apurados em Minas Gerais ainda estão acima da meta
recomendada pela Organização Mundial da Saúde (OMS) - de 10% (OMS, 2011).
A gravidez não planejada na adolescência está associada a vários fatores de vulnera-
bilidade individual, social e programática tais como a menarca (primeira menstruação)
precoce, o inı́cio precoce de relações sexuais, a ausência de suporte emocional, as poucas
Tabela 13 – Proporção de gravidez na adolescência no estado de Minas Gerais – 2015 a

2019
Proporção de Proporção de Proporção de

Ano do nascidos vivos de nascidos vivos de nascidos vivos de
Nascimento mães com 10-14 mães com 15-19 mães adolescentes
anos anos com 10-19 anos
2015 0,59% 14,87% 15,46%
2016 0,55% 14,07% 14,63%
2017 0,50% 13,32% 13,82%
2018 0,46% 12,41% 12,86%
2019 0,45% 11,77% 12,22%
(a) Fonte: SINASC/CPDE/DIE/SVE/SubVS/SESMG (b) Consulta em 03 de janeiro de
2020. (c) Dados de 2017 a 2019 atualizados em 17 de dezembro de 2019, portanto
sujeitos a alterações.
expectativas de escolaridade e profissionalização, a falta de informação ou informação in-

suficiente e inadequada, violência sexual, dificuldades de acesso aos serviços de saúde e
aos métodos contraceptivos, bem como desejo de engravidar.
De modo a demonstrar a influência dos determinantes sociais da saúde sobre tal in-
dicador, são apresentados dados da gravidez na adolescência referentes ao ano de 2016
(último ano com inserção de dados concluı́da no SINASC) em relação ao quesito raça/cor
da mãe.
Tabela 14 – Proporção de gravidez na adolescência por raça/cor em Minas Gerais - 2016
Proporção de
Nascidos vivos de
Total de nascidos nascidos vivos de
Raça/Cor mães com 10-19
vivos mães adolescentes
anos
com 10-19 anos
Branca 9.093 82.782 10,98%
Preta 2.869 18.912 15,17%
Amarela 194 1.314 14,76%
Parda 22.237 131.427 16,92%
Indı́gena 108 492 21,95%
Ignorado 2.567 18.481 13,89%
Total 37.068 253.408 14,63%
(a) Fonte: SINASC/CPDE/DIE/SVE/SubVS/SESMG (b) Consulta em 03 de janeiro de
2020.
A Tabela 14 demonstra que a maior proporção de gravidez na adolescência se concentra

em jovens indı́genas com 21,95%, seguido por jovens pardas com 16,92%. Já a menor
proporção em relação à raça/cor é das jovens brancas, com 10,98% dos casos.
Além disso, uma vez que possuı́mos desigualdades regionais no estado de Minas Gerais,
por sua diversidade e extensão regional, apresentamos dados referentes a proporção de
gravidez na adolescência por Região Intermediária (2016). Na Figura 46, pode-se perceber
que os casos se concentram principalmente nas regiões intermediárias de Teófilo Otoni e
de Montes Claros, sendo as regiões intermediárias com menor proporção são as de Belo
Horizonte e Barbacena.
Figura 46 – Proporção de gravidez na adolescência (10 - 19 anos) por Região Intermediária

em Minas Gerais - 2016
Dada a singularidade da sexualidade na adolescência, a proposição de ações efetivas

que tenham efeitos sobre o fenômeno implica na implantação de polı́ticas públicas inter-
setoriais. No que concerne as ações do setor saúde é crucial garantir acesso à informação
e aos métodos contraceptivos eficazes e seguros.
Estratégias de prevenção da gravidez não planejada devem somar esforços no sentido
de incorporar ações que reconheçam o exercı́cio da sexualidade entre adolescentes e jovens,
promovam discussões sobre auto cuidado, sejam construı́das de forma conjunta e parti-
cipativa com os adolescentes e jovens, promovendo acesso de forma desburocratizada às
informações e aos métodos contraceptivos. Além disso, é necessário incluir e reconhecer os
adolescentes masculinos como partı́cipes da vida sexual e da vida reprodutiva, atendendo-
os em suas necessidades de saúde relacionadas à sexualidade e à reprodução. Sobre a ori-
entação de métodos contraceptivos é importante não se restringir aos métodos de barreira
(camisinha), podendo inclusive ser indicada a inserção de DIU de cobre (método de longa
duração).
O Ministério da Saúde (BRASIL, 2016a) recomenda que a abordagem de jovens e
adolescentes na atenção à saúde sexual e reprodutiva se paute em: Respeito ao sigilo
profissional inerente à abordagem em saúde; Orientação sobre os métodos de escolha,

reforçando a necessidade da dupla proteção; Abordagem às necessidades de jovens e ado-
lescentes em educação sexual e planejamento reprodutivo, sem que haja a necessidade do
acompanhamento de pais ou responsáveis legais, exceto em caso de incapacidade daqueles.
Vale lembrar que os códigos de ética dos profissionais de saúde que trabalham na Atenção
Primária, bem como o artigo 11 do Estatuto da Criança e do Adolescente, legitimam o
direito ao acesso à saúde sem a necessidade de acompanhamento de pais ou responsáveis
legais.
Em relação a estratificação de risco de gestantes adolescentes, a SES-MG aponta a
idade da mulher menor que 15 anos como um critério de risco que permite a realização
do pré-natal na atenção primária. Entretanto, por recomendação do Ministério da Saúde
(2016),adolescentes com fatores de risco psicossocial devem ser encaminhadas para alto
risco. Destacamos ainda que gestantes adolescentes isoladamente não se caracterizam
como indicação para cesariana.
Nesse sentido, como resultado da busca pela efetivação do direito à saúde reprodutiva
das adolescentes e jovens, em 2018 a Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais -
SES-MG participou da construção do Plano Decenal de Polı́ticas para as Mulheres, que
estabelece como uma das demandas das mulheres mineiras “Ampliação das campanhas
de saúde pública e educação sexual nas escolas, promovendo maior conscientização da
saúde sexual para adolescentes em relação ao uso de preservativos e infecções sexualmente
transmissı́veis [...]”.
8.2.2 Infecções Sexualmente Transmissı́veis

Infecções Sexualmente Transmissı́veis (IST) são causadas por mais de 30 vı́rus, bactérias
e outros microrganismos. O meio de transmissão se dá, principalmente, por contato se-
xual sem o uso de camisinha com uma pessoa infectada. Podem ser transmitidas também,
de mãe para a criança na gestação, parto ou a amamentação. Além de haver modos de
transmissão por meio de contato de mucosas com secreções corporais (BRASIL, sd).
É importante destacar que houve uma mudança de terminologia. O termo Infecções
Sexualmente Transmissı́vel (IST) passou a ser usado em substituição ao termo Doenças
Sexualmente Transmissı́veis (DST), uma vez que a pessoa pode portar e transmitir uma
IST, sem possuir sinais ou sintomas da mesma (BRASIL, sd).
A percepção de se adquirir uma IST varia de pessoa para pessoa e sofre mudanças
ao longo da vida. A prevenção dessas infecções impulsiona a continuidade de projetos
pessoais como relacionamentos, filhos e vida sexual saudável. Para que a prevenção ocorra
com mais eficácia, deve-se usufruir de todos os avanços cientı́ficos existentes, como a
prevenção combinada e o sexo seguro, que são ferramentas colaboradoras para a gestão
de risco.
A Prevenção Combinada é uma conjugação de diferentes ações de prevenções às IST,

ao HIV e Hepatites Virais e seus fatores associados. O sı́mbolo da mandala, Figura X,
representa a combinação e a ideia de movimento de algumas das diferentes estratégias de
prevenção. Não há hierarquização entre as estratégias. Essa combinação de ações deve ser
centrada nas pessoas, nos grupos a que pertencem e na sociedade em que estão inseridas,
considerando as especificidades dos sujeitos e dos seus contextos.
Figura 47 – Mandala de prevenção combinada
(a) Fonte: DCCI/SVS/MS
O rastreamento das IST é feito através da realização de testes diagnósticos em pessoas

assintomáticas a fim de estabelecer o diagnóstico precoce com o objetivo de reduzir a
morbimortalidade do agravo rastreado. Diferente de outros rastreamentos, o das IST
não identifica apenas uma pessoa, ao contrário, estará sempre ligado a uma rede de
transmissão. Quando não identificado e tratado o agravo na parceria (s), esse se perpetua
na comunidade e expõe o indivı́duo a reinfecção, caso não se estabeleça a adesão ao uso
de preservativos.
8.2.2.1 HIV/Aids
O HIV é a sigla em inglês do ”Vı́rus da Imunodeficiência Humana”. Causador da aids

(Sı́ndrome da Imunodeficiência Humana), acomete o sistema imunológico, responsável por
defender o organismo de doenças. As células mais atingidas são os linfócitos T CD4+, o
vı́rus altera o DNA destes linfócitos fazendo cópias de si mesmo. Depois de se multiplicar,
o HIV rompe os linfócitos em busca de outros para continuar a infecção (BRASIL, 2017a).
O paı́s busca, como parte das ações de enfrentamento para a epidemia de HIV, atingir
a meta 90-90-90, a qual estabelece que até 2020, 90% das pessoas com HIV sejam diag-
nosticadas, ampliando acesso ao diagnóstico do HIV; destas, 90% estejam em tratamento
antirretroviral, ampliando o acesso à Terapia Antirretroviral (TARV); e que dentre estas
90% tenham carga viral indetectável, indicando boa adesão ao tratamento e qualidade
da assistência à pessoa vivendo com HIV (PVHIV). Para que esses compromissos sejam
assumidos são necessárias a implantação de novas metodologias de cuidado e gestão e
também um comprometimento da sociedade para o alcance desses propósitos (BRASIL,
2017a).
No Brasil, a epidemia de HIV/aids é concentrada em alguns segmentos populacionais
que respondem pela maioria de casos novos da infecção, como gays e outros homens que
fazem sexo com homens, pessoas trans e profissionais do sexo. Além disso, destaca-se o
crescimento da infecção pelo HIV em adolescentes e jovens. Porém, o pertencimento a um
desses grupos não é suficiente para caracterizar indivı́duos com frequentes situações de
exposição ao HIV, o que é definido por práticas sexuais, parcerias ou contextos especı́ficos
que determinam mais chances de exposição ao vı́rus (BRASIL, 2018a).
Visando ilustrar o cenário deste agravo, apresentamos a seguir os dados relativos às
notificações por faixa etária 15 a 29 anos, faixa etária detalhada, sexo, raça/cor, categoria
de exposição no sexo masculino e feminino, extraı́dos do banco de dados do SINAN -
Sistema de Informação de Agravos de Notificação no perı́odo compreendido entre 2015 e
2018.
De maneira geral, as figura 48, 49, 50 e 51, demonstram que há uma uma pequena
evolução dos casos diagnosticados de HIV/Aids na população jovem em Minas Gerais nos
últimos anos. Porém, ressalta-se que os jovens concentram quase 40% dos novos casos em
2019, sendo que representaram menos de 22% da população total no mesmo ano, o que
indica maior exposição deste público a esta infecção.
Ademais, dentro da população jovem (15 a 29 anos) os jovens de 25 a 29 anos são os
que concentram os maiores números de novos diagnósticos (Figura 49), devendo as ações
de prevenção se concentrar nesta faixa etária. Estratificando os dados por Raça/cor os
jovens brancos são os que possuem maiores números seguidos pelos jovens pardos (Figura
51). Para além, os números também se concentram principalmente nos homens jovens
(Figura 50).
Figura 48 – Número de novos diagnósticos de HIV/Aids na Faixa Etária de 15 a 29 anos

no perı́odo de 2015 a 2018, em Minas Gerais
(a) Fonte: SINAN - IST-HIVAIDS/SES/SUBVS-SVE-DVCC-CIST

(b) *Dados parciais sujeito a alteração e revisão apurados em 05/12/2019.
Figura 49 – Número de novos diagnósticos de HIV/Aids por Faixas Etárias Estratificada

no perı́odo de 2015 a 2018, em Minas Gerais

Figura 50 – Número de diagnósticos de HIV/Aids por Faixas Etárias e Sexo no perı́odo

de 2015 a 2018, em Minas Gerais

Figura 51 – Número de diagnósticos de HIV/Aids por Faixas Etárias e Raça/Cor no

perı́odo de 2015 a 2018, em Minas Gerais

Para melhor compreender o risco de transmissão de HIV, o Ministério da Saúde tra-

balha com categorias de exposição, sendo elas: “sexual (heterossexual, homossexual e bis-
sexual); sanguı́nea (usuários de drogas injetáveis - UDI, transfusão sanguı́nea, hemofı́lico
e acidente de trabalho); e transmissão vertical.” (BRASIL, 2010)(BRASIL, 2010).
As Figuras 52 e 53 demonstram que a principal categoria de exposição é sexual, sendo
que entre os homens a exposição é maior na população homossexual e entre as mulheres
na população heterossexual.
Figura 52 – HIV/Aids por Faixas Etárias e Categoria de Exposição no Sexo Masculino -

2015 a 2018

Figura 53 – HIV/Aids por Faixas Etárias e Categoria de Exposição no Sexo Feminino -

2015 a 2018

8.2.2.2 HIV Gestante
A faixa etária estudada em relação a categoria Gestante HIV, representa 61% do total
de notificações da população geral. Essa faixa etária, inserida no perı́odo da fertilidade
feminina contribui para a significante porcentagem de notificações. Nas figuras abaixo
é possı́vel verificar as notificações das gestantes HIV nas faixas propostas, bem como a
apresentação desses dados em subcategorias.
Na sequência apresentamos os dados de HIV Gestantes, relativos às notificações por
faixa etária 15 a 29 anos, faixa etária detalhada e raça/cor extraı́dos do banco de dados
do SINAN - Sistema de Informação de Agravos de Notificação no perı́odo compreendido
entre 2015 e 2018.
Além da alta concentração na população jovem em relação à população geral, vemos
que os casos concentram-se ainda mais na população negra, como demonstra a Figura 56,
uma vez que elas representam de 70% a 75% dos casos, enquanto são cerca de 65% das
jovens mineiras. Vale ressaltar também que o número de diagnóstico de HIV Gestante
entre as jovens segue o mesmo padrão de diagnósticos de HIV apresentados na seção
anterior, prevalecendo a idade de 25 a 29 anos.
Figura 54 – HIV Gestante por Faixa Etária 15 a 29 Anos e Ano de Diagnóstico em Minas
Gerais - 2015 a 2018

Figura 55 – HIV Gestante por Faixas Etárias e Ano de Diagnóstico em Minas Gerais -
2015 a 2018

Figura 56 – HIV Gestante por Faixas Etárias e Raça/Cor em Minas Gerais – 2015 a 2018

8.2.2.3 Sı́filis
A sı́filis é uma infecção bacteriana sistêmica, crônica, curável e exclusiva do ser hu-
mano. Quando não tratada, evolui para estágios de gravidade variada, podendo acometer
diversos órgãos e sistemas do corpo. Trata-se de uma doença conhecida há séculos; seu
agente etiológico, descoberto em 1905, é o Treponema pallidum, subespécie pallidum.
Sua transmissão se dá principalmente por contato sexual; contudo, pode ser transmitida
verticalmente para o feto durante a gestação de uma mulher com sı́filis não tratada ou
tratada de forma não adequada (BRASIL, 2017b).
A maioria das pessoas com sı́filis são assintomáticas; quando apresentam sinais e sin-
tomas, muitas vezes não os percebem ou valorizam, e podem, sem saber, transmitir a
infecção às suas parcerias sexuais. Quando não tratada, a sı́filis pode evoluir para formas
mais graves, comprometendo especialmente os sistemas nervoso e cardiovascular (ROLFS
et al., 1997). Na gestação, a sı́filis pode apresentar consequências severas, como abor-
tamento, prematuridade, natimortalidade, manifestações congênitas precoces ou tardias
e/ou morte do recém-nascido (RN). O Brasil, assim como muitos paı́ses, apresenta uma
reemergência da doença (BRASIL, 2019c).
8.2.2.4 Sı́filis Adquirida
É uma Infecção Sexualmente Transmissı́vel (IST) e sua transmissibilidade é maior nos

estágios iniciais (sı́filis primária e secundária), diminuindo gradualmente com o passar do
tempo.
A sı́filis adquirida é um agravo de notificação compulsória desde 2010, conforme Por-
taria de Consolidação N 4, de 28 de setembro de 2017. Esta doença vem afetando os
segmentos mais jovens da população brasileira, sobretudo a faixa etária entre 20 e 29
anos, reforçando a necessidade de intensificar ações de prevenção, e sensibilização deste
público para a relevância do agravo.
Em continuidade apresentamos os dados deste agravo, relativos às notificações por
faixa etária 15 a 29 anos, faixa etária detalhada, sexo e raça/cor extraı́dos do banco de
dados do SINAN - Sistema de Informação de Agravos de Notificação no perı́odo compre-
endido entre 2015 e 2018.
Figura 57 – Sı́filis Adquirida por Faixa Etária 15 a 29 Anos e Ano de Diagnóstico em

Minas Gerais – 2015 a 2018

Os dados elencados apontam que há um constante aumento dos números de casos de
sı́filis adquirida na população jovem em Minas Gerais (Figura 57), sendo que a faixa etária
de 20 a 24 anos é a que concentra um maior número de casos, em comparação com as
demais faixas 15 a 19 e 25 a 29 anos (Figura 58). Em relação ao diagnóstico do agravo
entre homens e mulheres, observa-se que as faixas etárias de 20 a 24 anos e de 25 a 29
anos, os homens são os mais afetados, em relação à faixa etária de 15 a 19 anos, há uma
pequena diferença entre os casos entre jovens homens e mulheres (Figura 59).
Por fim, em relação à raça/cor, não foi identificada predominância dos casos em ne-
nhuma uma raça especı́fica, com o maior número de caso entre jovens negros (pardos e
Figura 58 – Sı́filis Adquirida por Faixas Etárias e Ano de Diagnóstico em Minas Gerais –
2015 a 2018

Figura 59 – Sı́filis Adquirida por Faixas Etárias e Sexo em Minas Gerais – 2015 a 2018

pretos) estando de acordo com o maior número desses jovens em Minas Gerais (Figura
60). Vale destacar que este gráfico possui altos números de dados ignorados ou brancos.
Figura 60 – Sı́filis Adquirida por Faixas Etárias e Raça/Cor em Minas Gerais – 2015 a
2018

8.2.2.5 Sı́filis Gestante
Na Sı́filis em gestantes, o agente etiológico pode ser transmitido para o feto, mais
frequentemente intraútero, embora também possa ocorrer durante a passagem do feto
pelo canal de parto (se houver presença de lesão ativa). A transmissão ocorre em torno de
70 a 100% quando a gestante apresenta sı́filis primária ou secundária (BRASIL, 2017b).
A sı́filis gestacional é passı́vel de prevenção quando a gestante infectada por sı́filis, é
tratada adequadamente e em tempo oportuno, bem como sua parceria.
Os casos de sı́filis em gestantes notificados apresentam aumento progressivo ao longo
dos anos em Minas Gerais, com destaque para os anos de 2017 (4.086 casos) e 2018 (5.521
casos). O aprimoramento do sistema de vigilância associado à ampliação da testagem
rápida nos serviços de saúde podem justificar esse aumento. Também podemos observar
que o número de notificações de Sı́filis em gestante na faixa etária de 15 a 29 anos é
expressivo quando comparado ao número de notificações geral.
Finalizando os agravos em IST, apresentamos os dados de Sı́filis Gestante, relativos às
notificações por faixa etária 15 a 29 anos, faixa etária detalhada e raça/cor extraı́dos do
banco de dados do SINAN - Sistema de Informação de Agravos de Notificação no perı́odo
compreendido entre 2015 e 2018.
Quanto aos agravos Hepatite B e C, o número de notificações nas faixas etárias pro-
postas são pouco significativas, por esse motivo, não serão apresentados neste diagnóstico.
Figura 61 – Sı́filis Gestante por Faixa Etária 15 a 29 Anos e Ano de Diagnóstico em Minas
Gerais – 2015 a 2018

Figura 62 – Sı́filis Gestante por Faixas Etárias e Ano de Diagnóstico em Minas Gerais –
2015 a 2018

Ressaltamos que a Hepatite B é um agravo imunoprevenı́vel, sendo a vacinação disponı́vel

no SUS para todas as pessoas não vacinadas. A transmissão sexual da hepatite C é pouco
frequente, sendo que a forma mais eficaz de transmissão do vı́rus da Hepatite C (HCV)
ocorre por meio da percussão percutânea repetida ou mediante grandes volumes de sangue
infectado.
Figura 63 – Sı́filis Gestante por Faixas Etárias e Raça/Cor em Minas Gerais – 2015 a
2018

Considerando os dados apresentados, que configuram o cenário das IST no público

jovem no estado de Minas Gerais, verificamos que nos últimos anos, tem-se observado
um aumento constante das notificações de HIV, sı́filis em gestantes e sı́filis adquirida.
Esse aumento pode ser atribuı́do, em parte, à expansão da cobertura de testagem, com
a ampliação do uso de testes rápidos e redução do uso de preservativo, levando em con-
sideração, também, a resistência dos profissionais de saúde à administração da penicilina
na Atenção Primária no que se refere à Sı́filis, entre outros. Além disso, o aprimoramento
do sistema de vigilância pode refletir-se no aumento de casos notificados.
Nessa perspectiva verifica-se que a sensibilização da população, em especial do público
jovem, em relação à prática do sexo seguro e a conjugação de diferentes ações de prevenções
às IST, ao HIV e Hepatites Virais torna-se imprescindı́vel para garantir o controle e dimi-
nuição da transmissão dessas doenças, visto que possuem inúmeros métodos de prevenção
e tratamento.
8.3 Violências interpessoais e autoprovocadas

O Relatório Mundial sobre Saúde e Violência, da Organização Mundial de Saúde
(OMS, 2002), define violência como: “O uso intencional de força ou poder, através de
ameaça ou agressão real, contra si mesmo, outra pessoa ou contra um grupo ou comuni-
dade, que resulta ou tem grande probabilidade de resultar em ferimentos, morte, prejuı́zos
psicológicos, problemas de desenvolvimento ou privação. ” (OMS, 2002, p.5).
De acordo com a OMS a violência pode ser classificada em três categorias: interpessoal,
coletiva e auto infligida, sendo que essa última engloba o comportamento suicida (suicı́dio,
tentativa de suicı́dio e ideação suicida).
Em virtude da complexidade do agravo o Ministério da Saúde (MS) implantou em
2006 o Sistema de Vigilância de Violências e Acidentes (VIVA), com o objetivo de coletar
dados e gerar informações sobre violências e acidentes, a fim de subsidiar a construção
de polı́ticas públicas em saúde. Os dados de violência são coletados através da Vigilância
contı́nua por meio da Ficha de Notificação de Violência Interpessoal/Autoprovocada e
inseridos no Sistema de Informação de Agravos de Notificação (SINAN).
Em 2011, a notificação de violência passou a integrar a lista de notificação compulsória,
universalizando a notificação para todos os serviços de saúde do paı́s. No ano de 2014, o
MS estabeleceu a notificação imediata a Secretaria Municipal de Saúde (SMS), em até 24
horas, das tentativas de suicı́dio e violência sexual, visando a tomada rápida de decisão
como: encaminhamento e vinculação do paciente aos serviços de atenção psicossocial,
acesso à contracepção de emergência e às medidas profiláticas de doenças sexualmente
transmissı́veis e hepatites virais em até 72 horas da agressão (BRASIL, 2015). Atualmente,
a legislação vigente sobre os agravos de notificação compulsória está contida na Portaria
de Consolidação n 04, de 28 de setembro de 2017 do Ministério da Saúde.
As notificações são uma dimensão da Linha de Cuidado para Atenção Integral à Saúde
de Crianças, Adolescentes e suas famı́lias em situação de violência que prevê também o
acolhimento, o atendimento, os cuidados profiláticos, o tratamento, o seguimento na rede
de cuidado e a proteção social, além das ações de vigilância, prevenção das violências e
promoção da saúde e da cultura da paz (BRASIL, 2010).
Os dados coletados das notificações contribuem para analise do cenário histórico da
violência, conforme demonstrado na Figura 64, que apresenta o número de notificações
de violência interpessoal/autoprovocada na faixa etária de 15 a 29 anos, de 2015 a 2018
em Minas Gerais. Verifica-se aumento das notificações de violência durante o perı́odo
analisado, sendo o ano de 2018 com maior registro de notificações de violência, 27,55%,
do total de notificações de violência registradas nos 04 anos (n = 71.769).
A Figura 65 demonstra os tipos de violência notificados, na faixa etária de 15 a 29
anos, de 2015 a 2018. Verifica-se que a violência fı́sica se destacou em relação às ou-
tras violências com 51,81%, seguida da lesão autoprovocada com 17,13% e da violência
psicológica 16,98%.
A Figura 66 apresenta o número de notificações de violência na população de 15 a
29 anos no perı́odo de 2015 a 2018, segundo raça/cor. A raça parda apresentou maior
percentual de notificações, 48,51%, seguida da branca com 38,28%, preta 11,90%, amarela
0,92% e indı́gena 0,36%. O percentual de informações ignoradas ou em branco totalizou
Figura 64 – Frequência de Notificação de Violência Interpessoal/Autoprovocada por Faixa

Etária 15 a 29 anos, em Minas Gerais 2015 – 2018
(a) Fonte: CVDANT/DVCC/SVE/SVS/SES

(b) Dados retirados do SINAN em 28/11/2019.
(c) SINAN atualizado até a 46 semana epidemiológica de 2019.
9,94%.
Observa-se na Figura 67 as notificações de Lesão Autoprovocada segundo sexo e faixa
etária de 15 a 29 anos, no perı́odo de 2015 a 2018. É possı́vel verificar que o sexo feminino
apresentou maior percentual de notificações no perı́odo analisado, com 68,43%, enquanto
o sexo masculino apresentou o percentual de 31,56%, em relação ao total das notificações
(n =18905).
A Figura 68 apresenta o percentual de notificações de lesão autoprovocada e violência
interpessoal na faixa etária de 15 a 29 anos de 2015 a 2018. Constata-se que a violência
interpessoal apresentou percentual maior de notificação, 75,50% (n=19.774) em relação a
lesão autoprovocada, 24,49% (n=6.414).
A Figura 69 aponta os casos notificados de tentativas de suicı́dio na ficha de inves-
tigação de intoxicação exógena, na faixa etária de 15 a 29 anos de 2015 a 2018. Do total
das notificações de intoxicação exógena (n= 42.805), 37,35% (n=15.988) foi de tentativa
de suicı́dio.
8.3.1 Lesões Autoprovocadas

Em relação às lesões autoprovocadas, o sexo feminino apresentou maior número de
notificações, 69,47% (n=4.456), em relação ao sexo masculino, 30,5% (n=1.958). O
meio mais frequentemente utilizado foi o envenenamento, com 64,5%, seguido por ob-
Figura 65 – Frequência de Notificação de Violência, segundo tipo de violência por faixa

etária 15 a 29 anos, em Minas Gerais 2015-2018
(a) Fonte: CVDANT/DVCC/SVE/SVS/SES. (b) Dados retirados no Sistema de

Informação de Agravos de Notificação (SINAN) em 14/01/2020. (c) SINAN atualizado
até a 01 Semana Epidemiológica de 2020.
Figura 66 – Frequência de Notificação de Violência Interpessoal/Autoprovocada, segundo

raça/cor por faixa etária de 15 a 29 anos, em Minas Gerais

Figura 67 – Frequência de Notificação de Lesão Autoprovocada por sexo, segundo Faixa

Etária 15 a 29 anos em Minas Gerais, 2015 a 2018
(a) Fonte: CVDANT/DVCC/SVE/SVS/SES. (b) Dados retirados do Sistema de

até a 46 semana epidemiológica de 2019.
Figura 68 – Percentual de Notificações de Lesão Autoprovocada e Violência Interpessoal,

segundo faixa etária 15 a 29 anos em Minas Gerais, 2015 a 2018
(a) Fonte: CVDANT/DVCC/SVE/SVS/SES. (b) Dados retirados do Sistema de Dados

retirados no Sistema de Informação de Agravos de Notificação (SINAN) em 07/01/2020.
(c) SINAN atualizado até a 1 a Semana Epidemiológica de 2020.
Figura 69 – Proporção de casos notificados de Tentativa de Suicı́dio na ficha de inves-

tigação de Intoxicação Exógena, segundo faixa etária 15 a 29 anos em Minas
Gerais, 2015 a 2018
(a) Fonte: CVDANT/DVCC/SVE/SVS/SES. (b) Dados retirados do Sistema de Dados

retirados no Sistema de Informação de Agravos de Notificação (SINAN) em 18/02/2020.
(c) SINAN atualizado até a 7 Semana Epidemiológica de 2020.
jeto perfuro cortante, 13,8%, força corporal/espancamento, com 6,2% e enforcamento,

5,2%. Salienta-se que num mesmo caso, pode haver mais de um meio de agressão e todos
devem ser preenchidos. O local com maior ocorrência de violência é a residência, com
82,5% (n=5.292), seguido da via pública, 4,2%.
A violência de repetição que informa se o mesmo tipo de evento notificado ocorreu
outras vezes, foi identificada em 31,9% dos casos, com maior frequência no sexo feminino
, 72,5% em comparação ao sexo masculino, 27,5%.
Em relação à raça/cor, predominou a raça parda, 45,4%, seguido da raça branca, 39,4%
e da raça preta, 9,0%. Importante destacar que de acordo com o Ministério da Saúde
(2018b), pretos e pardos cometem mais suicı́dio, em especial aqueles do sexo masculino
entre 10 e 29 anos. No perı́odo de 2012 a 2016, aumentou o número de negros vı́timas do
suicı́dio, passando de 53,3% para 55,4%, na comparação com as demais raças.
No que diz respeito à escolaridade, o ensino médio completo e incompleto apresentaram
percentuais similares, com 20,9% e 20,5% respectivamente; a 5a e a 8a série incompleta
do ensino médio somam 12,8%. Destaca-se percentual elevado de informações ignorado e
em branco, 28,6%.
8.3.2 Violência Sexual

As notificações de Violência Sexual, em 2018, predominaram no sexo feminino (n=1.016),
com 92,3% e 7,6% no sexo masculino (n=86). Sobre o vı́nculo/grau de parentesco do agres-
sor em relação a vı́tima, 38,5% foram de desconhecidos e 38,2% de amigos/conhecidos,
sendo o padrasto e pai com 5,2% e 4,2% respectivamente. Em relação ao local de
ocorrência da violência, a residência foi o lugar mais frequente, com 44,9%, acometendo
mais mulheres (93,9%) do que homens (6,1%), seguido da via pública (25,3%). O estupro
foi o tipo de violência mais acometida, com 78,5%, seguido do assédio sexual (23,5%) e
da exploração sexual (2,8%).
8.3.3 Violência interpessoal contra grupos sistematicamente vulnerabilizados

De acordo com a Figura 70, verifica-se que a orientação sexual em destaque é a he-
terossexual, com 64,98%. As vı́timas de violência que declararam ser homossexual e
bissexual somam 3,18% dos casos. Destaca-se que 22,48% são de informações ignoradas e
em branco, sinalizando necessidade de aperfeiçoamento das informações no momento do
preenchimento da ficha de notificação, para obtenção de dados de qualidade. O preenchi-
mento correto e completo da ficha de notificação de violência interpessoal/autoprovocada,
permite dados mais fidedignos com a realidade para a proposição de polı́ticas públicas que
visem a redução da violência, principalmente em populações de vulnerabilidade.
Figura 70 – Frequência de notificações de violência, segundo orientação sexual, na faixa

etária de 15 a 29 anos em Minas Gerais, 2018

A partir da análise da Figura 71, referente a identidade de gênero, constata-se percen-

tual elevado de informações de ignorado e em branco, somando 30,8% das notificações.
Vı́timas que declararam ser travesti, mulher transexual e homem apresentaram menos de
2% de notificações, e 67,4% não se aplica.
Figura 71 – Frequência de notificações de violência na faixa etária de 15 a 29 anos segundo

Identidade de Gênero em Minas Gerais, 2018

Os dados de violência de acordo com a orientação sexual e identidade de gênero, assim

como muitos outros casos de violências, ainda apresentam subnotificação, além de grande
percentual de ignorado e em branco. Apesar do número reduzido de notificações na po-
pulação homossexual e bissexual, estudos têm demonstrado o impacto das violências na
população LGBT. Segundo a Associação Nacional de Transexuais e Travestis (ANTRA),
no ano de 2019 foram contabilizados 124 assassinatos de travestis (BENEVIDES; NO-
GUEIRA, 2020) ou transexuais e segundo Relatório do Grupo Gay da Bahia, em 2018
foram 420 mortes de pessoas LGBTs no Brasil por violências interpessoais e autoprovo-
cadas (GGB-GRUPO, 2018).
A análise da Figura 72, demonstra que a raça parda apresentou maior percentual
de notificações de violências com 47,3%, seguida pela raça branca, com 34,9% e a raça
preta, com 10,8%. As raças indı́genas e amarela apresentaram menos de 1% das noti-
ficações. Em relação ao motivo da violência, o conflito geracional destacou com 17,7%
das notificações, seguida pela situação de rua com 4,81%,e sexismo com 4,49%. As outras
motivações da violência como Homofobia/Transfobia/Lesbofobia, racismo, intolerância
religiosa,xenofobia e deficiência apresentaram menos de 2% das notificações.Em relação

às notificações com preenchimento ignorado e em branco,na motivação da violência apre-
senta 50,4% e a raça/cor 5,87%.
Figura 72 – Frequência de notificações de violência na faixa etária de 15 a 29 anos segundo

motivação da violência, por raça/cor, em Minas Gerais, 2018

8.3.4 Violências identificadas na Pesquisa Nacional de Saúde Escolar

No que se refere às violências, a Pesquisa Nacional de Saúde Escolar (PeNSE) aponta
que os indicadores mostram que 14,7% dos escolares de 13 a 15 anos de idade responderam
ter sofrido agressão fı́sica por algum adulto da famı́lia nos 30 dias anteriores à pesquisa.
No mesmo grupo de idade, 17,3% informaram ter sofrido agressão fı́sica ao menos uma
vez nos 12 meses anteriores à pesquisa: 18,5% dos escolares do sexo masculino e 16% dos
escolares do sexo feminino.
Os que mais reportaram sofrer agressão fı́sica e que também se envolveram em alguma
briga e/ou luta fı́sica nos 12 meses anteriores à pesquisa foram os escolares de 13 a 15
anos de idade (23,3%). Nessa faixa etária informaram envolvimento em briga e/ou luta
fı́sica, 30,2% dos escolares do sexo masculino e 16,2% dos escolares do sexo feminino.
Questionados sobre a frequência com que se sentiram humilhados por provocações de
colegas da escola, os meninos de 13 a 15 anos (8,4%)e aqueles de 16 a 17 anos de idade
(4,9%) foram os que mais afirmaram sentirem-se humilhados, na maior parte do tempo
ou sempre.
Ainda no contexto de violência sofrida, os resultados indicaram que 4,7% dos escolares
com idades de 13 a 15 anos e 4,5% dos escolares de 16 a 17 anos de idade já foram forçados
a ter relação sexual. A diferenciação entre os sexos é maior na faixa etária dos 13 a 15anos,
sendo 5,2% o percentual para o sexo masculino e 4,3% o percentual para o sexo feminino.
Com relação aos acidentes, que também possuem impacto na morbimortalidades das
juventudes, a PeNSE sinaliza que os riscos no trânsito são potencializados quando o
condutor ingere bebidas alcoólicas. O percentual de escolares que andaram em veı́culo
motorizado, cujo condutor havia ingerido bebida alcoólica foi de 25,4%. Os escolares do
sexo masculino foram os que mais reportaram essa situação: 27,0% para o grupo etário
de 13 a 15 anos e, 26,5% para o grupo de 16 a 17 anos de idade.
8.4 Saúde mental

8.4.1 Cuidado em saúde das pessoas com problemas decorrentes do uso de
álcool e outras drogas
O uso prejudicial de drogas por pessoas jovens é uma preocupação para a saúde pública
e não pode ser tratado em dissonância com as questões históricas e culturais que envol-
vem o tema. A criminalização das drogas e a consequência que esta lógica produz reflete
no contexto de adolescentes e jovens, principalmente os inseridos em condições de vul-
nerabilidade. Nesse sentido, entende-se que questão do consumo de drogas exige uma
atuação intersetorial, visto que atravessa os campos social, jurı́dico, de segurança pública
e de acesso à saúde que são impactados pela percepção histórica e criminalizadora do
uso das drogas. Tais percepções fazem-se presentes nas práticas cotidianas dos diferentes
profissionais que abordam esta questão, inclusive daqueles que atuam na interface com a
adolescência.
O Fórum Nacional de Saúde Mental Infantojuvenil apresentou, em 2005, importantes
recomendações que podem servir como indicações importantes para o fortalecimento das
ações até os dias de hoje. É indicado a implementação imediata de ações que visem à
reversão da tendência institucionalizante de crianças e adolescentes, seja no campo da
Saúde Mental, da Assistência Social, da Educação e da Justiça, por meio de:
• Criação de serviços de base territorial (Capsi- centros de atenção psicossocial infantil,

ambulatórios ampliados, residências terapêuticas, moradias assistidas, casas-lares e
demais equipamentos compatı́veis com a lógica territorial);
• Reestruturação de toda rede de atendimento existente no sentido de afiná-la às

atuais diretrizes da polı́tica pública de saúde mental;
• Fortalecimento das redes de apoio comunitárias e familiares;
Ainda para subsidiar a discussão, apresentamos alguns dados levantados pelo 3o Le-
vantamento Nacional sobre o Uso de Drogas (BASTOS et al., 2017) sobre o padrão de
consumo de múltiplas drogas na população brasileira, fazendo aqui o recorte da juventude.
De acordo com a pesquisa, a substância ilı́cita mais consumida no Brasil é a maconha:
7,7% dos brasileiros de 12 a 65 anos já a usaram ao menos uma vez na vida. Em segundo
lugar, fica a cocaı́na em pó: 3,1% já consumiram a substância. Nos 30 dias anteriores
à pesquisa, 0,3% dos entrevistados afirmaram ter feito uso da droga.A pesquisa revela
ainda que o ı́ndice de consumo de álcool no Brasil é mais alarmante do que o do uso
de substâncias ilı́citas,apresentando inclusive relação importante entre uso de álcool e
violência. Aproximadamente sete milhões (34,3%) dos indivı́duos menores de 18 anos
reportaram ter consumido álcool na vida, e 22,2% consumiram nos últimos 12 meses. A
pesquisa revelou ainda que cerca de 1,3 milhões de adolescentes de 12 a 17 anos já consu-
miram cigarros industrializados na vida. O consumo nos últimos 30 dias é reportado por
cerca de 2,4% dos adolescentes, o que corresponde aquase meio milhão de adolescentes e
jovens.
O consumo de substâncias ilı́citas na vida, nos últimos 12 meses e nos 30 dias an-
teriores se concentrou claramente nas faixas etárias intermediárias, especialmente entre
os adultos mais jovens (25-34 anos), com valores igualmente mais elevados, embora não
tão pronunciados nas faixas mais próximas (18-14 anos e 35-44 anos). De forma com-
plementar, observam-se estimativas mais baixas nas faixas que poderı́amos definir como
extremas, no contexto das faixas etárias compreendidas pelo levantamento, com padrões
de consumo substancialmente mais baixos entre os muito jovens (12-17 anos) e mais velhos
(55-65 anos).
É importante notar que entre os adolescentes (12-17 anos) que consumiram álcool, a
prevalência de dependência foi de 2,6%, enquanto na população total de adolescentes nessa
faixa etária foi de 0,6%. A razão entre a prevalência de dependência entre indivı́duos que
consumiram álcool e prevalência de dependência na população geral (2,6%/0,6%) nessa
faixa etária foi a que apresentou maior magnitude (4,3%) - o que pode indicar uma
chance maior de dependência entre os indivı́duos que iniciam o consumo de álcool mais
precocemente.
A pesquisa demonstra ainda que a percepção da população brasileira sobre os riscos
relacionado ao uso de drogas está mais relacionada ao uso do crack do que ao álcool.
Apesar dos dados mostrarem claramente que o álcool é a substância mais associada a danos
à saúde que levam à morte, os usuários de crack, em sua maioria, compõem uma população
majoritariamente marginalizada, que vive em situação de rua. O levantamento corrobora
o grave problema de saúde pública que é o uso de crack no Brasil ao demonstrar que o
consumo dessa substância no paı́s é um fenômeno do espaço público. Essa constatação
deve nortear as ações de cuidado, que precisam acontecer prioritariamente nos territórios,
garantindo intervenções nas cenas de uso e estratégias que permitam acesso ao cuidado a
essa população marginalizada.
Em relação ao uso do tabaco, a PeNSE (2016b) aponta que, no que se refere à expe-
rimentação do cigarro, ela tem um crescimento relativo de aproximadamente 53,0% entre
as duas faixas de idade analisadas. No grupo etário de 13 a 15 anos a experimentação é de
19,0%, chegando a pouco mais de 29,0% entre os escolares na faixa etária de 16 a 17 anos.
No grupo de idades de 16 a 17 anos, 10,0% dos escolares experimentaram cigarros antes
dos 14 anos de idade, aproximadamente 8,0% consumiram cigarros pelo menos uma vez
nos últimos 30 dias anteriores à pesquisa, 53,0% estiveram em presença de pessoas que
faziam uso de cigarros e em torno de 24,0% possuı́am pais fumantes. Quanto ao consumo
de outros produtos do tabaco, pouco mais de 8,0% dos escolares de 16 a 17 anos de idade
declararam fazer uso.
Em relação à percepção de que com o aumento da idade também aumenta a exposição
ao risco à saúde por meio do consumo de bebida alcoólica pelos escolares brasileiros; na
faixa etária de 16 a 17 anos, 73,0% dos escolares já experimentaram uma dose de bebida
alcoólica. Nesse grupo de idades, pouco mais de 21,0% dos escolares tomaram a primeira
dose de bebida alcoólica com menos de 14 anos de idade e cerca de 60,0% possuı́am amigos
que consomem bebidas alcoólicas.
O indicador de consumo atual de bebida alcoólica, considerando as duas faixas de
idade analisadas, cresceu 56,5%, passando de pouco mais de 24,0% entre os escolares de
13 a 15 anos de idade para quase 38,0% no grupo etário de 16 a 17 anos. Em torno de
37,0% dos escolares de 16 a 17 anos de idade já sofreram com episódios de embriaguez e
aproximadamente 12,0% deles tiveram problemas, com famı́lia ou amigos, porque haviam
bebido.
No âmbito do estado de Minas Gerais, a Diretoria de Saúde Mental, álcool e outras
drogas apresenta diretrizes para a organização do cuidado das pessoas com problemas
decorrentes do uso de álcool e outras drogas, que podem auxiliar nas discussões a serem
realizadas:
• Polı́tica Estadual de Saúde Mental, Álcool e outras Drogas está em consonância com
os princı́pios do Sistema Único de Saúde(SUS) e da Reforma Psiquiátrica Antimani-
comial, que estabelece como dispositivos prioritários para a atenção aos usuários de
álcool e outras drogas os Centros de Atenção Psicossocial (CAPS), em suas diversas
modalidades, e em especial os CAPS AD, Unidades de Acolhimento Adulto e Infan-
tojuvenil (UA e UAi) e leitos em Hospital Geral, além de estimular o matriciamento
e a implantação de Equipes de Consultório de Rua. Tais estratégias visam garantir
atenção integral à saúde desses usuários, considerando as particularidades de cada
caso e dos territórios, a construção dos casos em rede, a autonomia e os direitos dos
usuários;
• O tratamento de pessoas com problemas decorrentes do uso de álcool e outras dro-

gas deve acontecer na Rede de Atenção Psicossocial, compostas por serviços subs-
titutivos aos hospitais psiquiátricos, de caráter aberto e comunitário, garantindo
tratamento integral à saúde, em liberdade;
• O cuidado em saúde mental, álcool e outras drogas deve ser realizado no território,
com o compartilhamento do cuidado entre CAPS e equipes da Atenção Primária à
Saúde, por meio de discussão de casos em conjunto e responsabilidade compartilhada
entre os envolvidos no Projeto Terapêutico Singular, prioritariamente através do
apoio matricial;
• A realização da busca ativa pelos serviços de saúde é uma ação estratégica que
pode propiciar a construção do vı́nculo para o cuidado. Portanto, é fundamental
que todos os trabalhadores da rede de atenção à saúde estejam implicados nesse
processo;
• A oferta de cuidados deverá considerar a subjetividade e demanda do indivı́duo,

dessa forma o cuidado não deve ser condicionado à exigência de frequência diária,
tampouco à abstinência, sendo fundamental, portanto, respeitar o momento, o de-
sejo e a autonomia do usuário, além de serem utilizadas estratégias de redução de
danos na construção do Projeto Terapêutico Singular;
• A Redução de Danos é “uma estratégia de saúde pública pautada no princı́pio da

ética do cuidado, que visa diminuir as vulnerabilidades de risco social, individual e
comunitário,decorrentes do uso, abuso e dependência de drogas” (BRASIL, 2015, p.
39) e deve ser considerada como um instrumento de trabalho de profissionais dos
diversos serviços da RAPS de Minas Gerais;
• Nas situações em que as pessoas que consomem algum tipo de drogas (lı́cita ou
ilı́cita) não conseguem, ou não querem interromper o uso, essa escolha não impede
o direito ao cuidado e à saúde,conforme os princı́pios do SUS (Universalidade, Inte-
gralidade e Equidade);
• No cuidado em saúde mental de crianças e adolescentes com necessidades decorrentes

do uso de álcool e outras drogas, é necessário um olhar cuidadoso em função da fase
peculiar de desenvolvimento em que eles se encontram, fase de experimentações
pessoais e socioculturais, sem desconsiderar o protagonismo e autonomia desses
sujeitos. Dessa forma, o acolhimento, escuta e elaborações de projetos terapêuticos
devem ser adequados e estarem em consonância com os interesses desses indivı́duos;
• O cuidado ofertado à criança e adolescente deve considerar a manutenção da rotina

escolar, projetos que contemplem oficinas criativas e diversificadas, e que considere
espaços existentes nos territórios, como por exemplo, áreas poliesportivas e espaços
culturais;
• O cuidado à criança e adolescente deve ser realizado no território observando o

preceito constitucional da priorização desses indivı́duos e a sua condição peculiar de
pessoa em desenvolvimento. Visto que esses indivı́duos têm direito à convivência
familiar e comunitária, e devem ter garantido o direito à educação e não devem ser
afastados do sistema de ensino;
• Com relação às pessoas em situação de rua, é necessário que o atendimento realizado
pela saúde em decorrência do uso de álcool e outras drogas, mesmo quando identi-
ficada a necessidade de internação, preserve os vı́nculos familiares ainda existentes
ou procure resgatar os laços que foram interrompidos, sempre que o usuário assim o
desejar. Nesse caso, a inserção da pessoa em situação de rua nos serviços de saúde
do território (ex. equipes de atenção primária e CAPS), deve estar em interface com
os serviços de assistência social (PAIF, PAEFI e Serviço Especializado para Pessoas
em Situação de Rua) para que haja possibilidades de se trabalhar os vı́nculos fami-
liares, respeitando-se o desejo da pessoa atendida, podendo favorecer o processo de
saı́da das ruas;
• A internação, em qualquer de suas modalidades, só será indicada quando os re-

cursos extra hospitalares se mostrarem insuficientes, sendo considerada, portanto,
intervenção extrema eque deve ser acompanhada de maneira próxima pelos profissi-
onais de referência dos serviços da rede, articulando desde o inı́cio as estratégias de
alta e reinserção no território. Deverá ser realizada nos serviços públicos de saúde,
tais como leitos de retaguarda em hospitais gerais;
• A internação, quando necessária, deve ser uma intervenção em saúde, não podendo
ser realizada com o intuito de abrigamento ou solução para o processo de saı́da
das ruas, sendo estes de extrema importância e responsabilidade, devendo ser cons-
truı́dos pelos serviços de assistência social, contando com dispositivos de saúde como
parceiros; e
• Não há nenhuma nova orientação sobre internações compulsórias, estando vigente
a definição da Lei no 10.216, que prevê que a internação somente será realizada
mediante laudo médico circunstanciado que caracterize os seus motivos e em seu
Art.6 “III-Internação compulsória: aquela determinada pela Justiça” e “de acordo
com a legislação vigente”.
8.4.2 Promoção da mental e ações direcionadas ao fenômeno suicı́dio

A literatura aponta que o suicı́dio é um fenômeno multidimensional, que resulta de uma
interação complexa entre fatores ambientais, sociais, fisiológicos, genéticos e biológicos,
que pode afetar indivı́duos de diferentes origens, classes sociais, idades, orientações sexuais
e identidades de gênero sendo considerado um tema tabu em muitas sociedades.
Entendemos que é importante discutir essa temática na abordagem da prevenção, as-
sim é importante destacar que entre as estratégias elencadas está a escuta qualificada e
acolhimento nos diversos serviços da Rede de Atenção à Saúde. O Ministério da Saúde
divulgou um documento informando que nos locais onde existem Centros de Apoio Psicos-
social (CAPS), o risco de suicı́dio reduz em até 14%. Assim, entende-se que são necessárias
ações na perspectiva de ampliar, implantar serviços e fortalecer os já existentes.
O Estado de Minas Gerais dispõe de 353 CAPS habilitados e em funcionamento na
Rede de Atenção Psicossocial, em suas diversas modalidades:
Serviço da RAPS Quantitativo

CAPS I 169
CAPS II 62
CAPS III 20
CAPS AD 39
CAPS AD III 23
CAPS i 40
Consultório na rua 18
No processo de cuidado, é importante que o jovem seja direcionado para serviços

da Rede de Atenção à Saúde para que o cuidado ofertado seja o acolhimento e escuta
qualificada. Consideramos ser uma ação estratégica a implantação de Centro de Atenção
Psicossocial (CAPS) nos municı́pios, mas sempre considerando a Atenção Primária à
Saúde como a ordenadora do cuidado na rede, dispondo de Unidades Básica de Saúde,
constituı́do por equipe multiprofissional responsável por um conjunto de ações de saúde, de
âmbito individual e coletivo, que abrange a promoção e a proteção da saúde, a prevenção
de agravos, o diagnóstico, o tratamento, a reabilitação que tem o objetivo de desenvolver
a atenção integral que impacte na situação de saúde e autonomia das pessoas e nos
determinantes e condicionantes de saúde das coletividades. Além disso, contam com o
Núcleo de Apoio à Saúde da Famı́lia (NASF) que é constituı́do por profissionais de saúde
de diferentes áreas de conhecimento, que atuam de maneira integrada e compartilhada
com os diversos pontos da rede. Assim, acolhe demandas diversas, inclusive acompanha
o tratamento de casos de depressão e, quando necessário, encaminha para a atenção
especializada, no caso os CAPS.
A OMS, no Relatório Mundial da Violência e Saúde (2002), define o comportamento
suicida que contempla o suicı́dio, a ideação suicida e as tentativas de suicı́dio, apresentando
como definições:
• Ideação Suicida refere-se ao pensamento de matar-se, em vários graus de intensidade

e elaboração;
• Tentativa de Suicı́dio envolve condutas voltadas para se ferir em que há intenção de
se matar, podendo resultar em ferimento ou morte;
• O suicı́dio é o resultado fatal de um ato deliberadamente cultivado e efetuado com

pleno conhecimento e previsão de seu desfecho.
Os dados epidemiológicos de Minas Gerais apontam que no perı́odo de 2015 a 2018 as

notificações de tentativa de suicı́dio por envenenamento foram maiores no sexo feminino,
71,50%, do que no sexo masculino, 28,49%, considerando o total das notificações (n=
15.973), conforme apresentado na Figura 73.
Em relação aos agentes tóxicos, os mais utilizados foram: medicamentos,76,45%, rati-
cidas, 8,93% e produto de uso domiciliar, 1,85%. Dados sem informações somam 5,53%.
Figura 73 – Frequência de Notificação de Tentativa de Suicı́dio por envenenamento por
sexo, segundo Faixa Etária 15 a 29 anos, em Minas Gerais 2015 – 2018
(a) Fonte: CVDANT/DVCC/SVE/SVS/SES. (b) Dados retirados do Sistema de

até a 46 semana epidemiológica de 2019.
As notificações de tentativa de suicı́dio por envenenamento são maiores em mulheres,

e os métodos mais usados por elas são a ingestão de medicamentos e outras substâncias
tóxicas. De forma geral, os homens cometem mais suicı́dio conforme demonstrado na
Figura 74, e utilizam métodos com alto grau de letalidade como enforcamento, uso de
arma de fogo e precipitação de lugares elevados (VIDAL et al., 2013).
Figura 74 – Mortalidade por causas externas por residência de Lesões Autoprovocadas

Voluntariamente (X60 – X84) segundo sexo, por ano do óbito, Minas Gerais
2015 – 2018
(a) Fonte: SIM/CPDE/DIE/SVE/SVS/SESMG. (b) Nota: Dados de 2017 a 2019

atualizados em 17 de dezembro de 2019, portanto sujeitos a alterações. Elaboração:
Diretoria de Informações Epidemiológicas/SVE.
Analisando os dados do perfil da população de 15 a 29 anos com notificação de tentativa

de suicı́dio por envenenamento no ano de 2018, demonstraram que a maioria era do sexo
feminino (n=3754), com 72,7 e 27,2% era do sexo masculino. A residência foi o local
de maior ocorrência das tentativas de suicı́dio, com 85,6%. Em relação à escolaridade
das vı́timas, 19,5% apresentou ensino médio completo e 19,4% incompleto, mas observa-
se percentual elevado de informações de ignorado e branco, 34,8%. Em relação a raça,
a população parda (n=2231) apresentou percentual de 43,2%, seguido da raça branca
(n=2097), com 40,6% e preta (n=446), com 8,6%.
Com base na análise dos dados e de estudos, o uso de agentes tóxicos situa-se entre os
principais métodos utilizados na tentativa de suicı́dio. Além disso, segundo a Organização
Mundial da Saúde (OMS, 2018) cerca de 20% dos suicı́dios globais acontecem por auto-
envenenamento com pesticidas, a maioria em zonas rurais de paı́ses com baixa e média
renda. No Brasil, de acordo com o Atlas Geografia do Uso de Agrotóxicos no Brasil
e Conexões com a União Europeia (2018), depois da extensa exposição aos agrotóxicos
ocorrem também casos de mortes e suicı́dios comprovadamente associados ao contato ou
à ingestão dessas substâncias.
Na Figura 76 verifica-se o número de notificações de tentativa de suicı́dio por enve-
nenamento em 2018. Os agentes tóxicos mais utilizados foram: medicamentos, 24,7%
Figura 75 – Distribuição dos casos notificados de Tentativa de Suicı́dio por envenena-

mento na faixa etária de 15 a 29 anos, segundo sexo, Minas Gerais, 2018

no sexo feminino e 75,2% no sexo masculino; raticida 40,8% no sexo feminino e 59,1%
no sexo masculino e produto de uso domiciliar 26,5% no sexo feminino e 73,4% no sexo
masculino. Não consta informação em 6,2% dos casos notificados.
No que tange a automutilação trata-se de um fenômeno também com complexidade,
no entanto não necessariamente está ligada a ideação suicida. Nesses casos, é importante
um acolhimento por profissionais da equipe multiprofissional na rede de atenção à saúde
na perspectiva de realizar uma escuta e acompanhamento. Inclusive não há dados na
literatura cientı́fica que explicite claramente os motivos do ato, porém há inferência que
esteja relacionado à necessidade de reduzir sentimentos negativos, angústias diversas e até
pedido de ajuda.
O enfrentamento de conflitos, desastres, violência, abusos ou perdas e um senso de
isolamento impactam na vida do indivı́duo. As taxas de suicı́dio também são elevadas
em grupos vulneráveis que sofrem discriminação, como refugiados e migrantes; indı́genas;
lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros e intersexuais (LGBTI); e pessoas privadas de
liberdade. Dessa forma, é fundamental pensar em estratégias e acolhimento que compre-
enda as necessidades individuais e os determinantes sociais.
Figura 76 – Frequência de notificação de tentativa de suicı́dio por envenenamento por

Agente Tóxico, segundo Faixa Etária 15 a 29 anos, em Minas Gerais 2018

106
9 Conclusão
O Diagnóstico das Juventudes de Minas Gerais esforçou-se em situar quais são os

lugares das juventudes no Estado. Trata-se de um importante documento, solicitado pelo
Conselho Estadual da Juventude e elaborado por técnicos de diversos setores do Estado.
O objetivo foi a construção, elaboração e avaliação de indicadores relacionados à juven-
tude para que tanto o poder Executivo estadual, quanto os municı́pios possam desenvolver
polı́ticas mais efetivas de proteção, defesa e promoção dos direitos dos jovens, permitindo
também que os conselhos de juventude possam melhor demandá-las e fiscalizá-las. Além
disso, devido à metodologia adotada para sua elaboração, o diagnóstico se configura como
um importante documento para todo o tipo de análise e avaliação sobre as juventudes do
Estado, podendo ser utilizado na construção de projetos nos âmbitos da gestão pública e
acadêmico.
O capı́tulo 3 (Dados demográficos e socioeconômicos) mostra que são 4,5 milhões de
jovens em todo o Estado, que equivalem a 21,75% da população mineira. Há, no entanto,
uma redução constante da participação desse grupo em relação à população total, devido
ao fenômeno de transição demográfica. O capı́tulo também apresenta um crescimento
do número de jovens que se autodeclararam negros (pretos e pardos), inclusive quando
analisados os percentuais que deveriam refletir o mesmo grupo: jovens de 15 a 19 anos em
2014 que passaram a ter entre 20 e 24 anos em 2019. Ainda sim, o percentual aumentou
de 58,9% para 63,5%. Dessa forma, foi apresentada a hipótese de que esse fenômeno é
devido à alteração na autopercepção de cor – com mais jovens se autodeclarando negros
– do que ao aumento da natalidade de crianças negras em relação a crianças brancas. Tal
alteração na autodeclaração pode ser decorrente da contribuição das polı́ticas de promoção
da igualdade racial, das ações afirmativas, do aumento da visibilidade que os debates sobre
igualdade racial na mı́dia e maior empoderamento das pessoas negras.
Outro importante dado do capı́tulo 3 é a associação de pobreza e extrema pobreza à
raça/cor e ao gênero. Dentre as pessoas pobres e extremamente pobres, há mais negros
do que brancos, e mais mulheres do que homens, apontando que a vulnerabilidade e a
exclusão social não atingem à todos indistintamente. Ademais, a presente crise econômica
pode levar a uma precarização ainda maior das condições de vida desses grupos, devendo o
poder público apresentar respostas efetivas que consigam responder melhor às dificuldades
enfrentadas pela população mais vulnerável.
Neste documento, optou-se por utilizar metodologia de recortes dentro da faixa etária
dos jovens, desdobrando-a em três: 15 a 19; 20 a 24; e 25 a 29 anos. Isso permitiu uma
análise pormenorizada dentro da grande categoria juventude. Dessa forma, no capı́tulo
8 (Saúde), percebe-se, em relação à saúde sexual, que a faixa etária de pessoas entre 20
Capı́tulo 9. Conclusão 107
e 24 anos é muito mais vulnerável à Sı́filis Adquirida, uma das Infecções Sexualmente
Transmissı́veis (ISTs) abordadas. Por sua vez, o capı́tulo 5 (Trabalho), mostra que os
jovens entre 15 e 19 anos são os mais vulneráveis quando se trata desse tema, tanto pela
inserção precoce no mundo do trabalho – ocorrida enquanto ainda estão em idade de
ensino obrigatório – quanto pela maior dificuldade de inserção no mercado de trabalho.
Outros recortes adotados para a análise dos dados foram o de sexo e o de raça/cor,
que propiciaram análises diferenciadas dos impactos das polı́ticas públicas entre o público
feminino e masculino, e entre pessoas brancas, negras e indı́genas. O capı́tulo 5 demonstra
que a taxa de participação na força de trabalho entre jovens mulheres é menor que entre
jovens homens, sendo que a maior diferença da taxa de participação está entre os homens
e mulheres negros, com idades entre 25 e 29 anos. Também observa-se que os jovens
homens entram no mercado de trabalho mais cedo que as jovens mulheres. A mesma
condição é observada no caso dos jovens negros em relação aos jovens brancos. Portanto,
esses recortes de sexo e raça/cor na elaboração do diagnóstico destacam um contexto de
diferentes condições para as jovens mulheres em relação aos jovens homens, e de jovens
negros em relação a jovens brancos, de maneira a apontar novos caminhos e desafios para
a elaboração de polı́ticas públicas para as juventudes.
Graças ao recorte de raça/cor, ficou evidenciado que a população jovem negra é desta-
cadamente mais vulnerável à diversos fatores, tais como o acesso ao mercado de trabalho
e como a morte prematura por meio de homicı́dio. O capı́tulo 7 (Segurança Pública)
revela que em 2017, o homicı́dio foi a principal causa de morte entre os jovens brasileiros.
Em Minas Gerais, o número de homicı́dios cresce vertiginosamente até a faixa etária de
20 a 24 anos, quando começa a decrescer lentamente. Segundo Cerqueira e Moura (2013),
o perfil dos jovens vitimizados são homens, pardos, com 4 a 7 anos de estudo, mortos
nas vias públicas, por armas de fogo, nos momentos em que há maior interação social.
Ainda de acordo com os autores, há um “custo” da juventude perdida no paı́s: essas mor-
tes prematuras impactam no desenvolvimento econômico e acarretam expressivos custos
para o paı́s. A cada ano, foram cerca de R$ 79 bilhões, o que corresponde a 1,5% do PIB
brasileiro em 2010.
No tocante à importância dos recortes para a análise, um ponto de fragilidade den-
tro dos dados secundários utilizados é a falta de informações sobre orientação sexual, o
que impede uma análise condizente com a realidade das juventudes LGBT+ no acesso às
polı́ticas públicas para a juventude. O capı́tulo 8 apresenta os dados de violência interpes-
soal estratificados por orientação sexual, evidenciando um cenário de maior insegurança
e vulnerabilidade para o público LGBT+. Ao refletir que os ı́ndices de subnotificação
sobre a sexualidade dos indivı́duos são altos no momento em que é realizada notificação
da violência, pode-se perceber que o cenário real de violência contra esse grupo é ainda
maior e problemático. Além disso, para a elaboração de polı́ticas para essa juventude,
seria ideal a existência de dados sobre orientação sexual em relação à todas as polı́ticas
Capı́tulo 9. Conclusão 108
públicas.
No capı́tulo 4 (Educação), foi apresentado que o Estado de Minas Gerais conta com
1.206.154 jovens matriculados na Educação Básica. A distorção idade-série no ensino
médio oscilou nos últimos anos, mas reduziu consideravelmente em 2019, tanto na zona
rural quanto urbana. Como essa redução ocorreu apenas em um ano, será necessário
verificar se os dados se mantém ao longo dos anos. Na zona rural, a taxa de aprovação é
significativamente maior em relação à zona urbana, e a taxa de abandono escolar é menor.
Em relação às reprovações, a maioria se concentra no primeiro ano do ensino médio. Por
fim, de acordo com o Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB), houve um
crescimento das notas obtidas nos conteúdos de Lı́ngua Portuguesa e Matemática, o que
fornece um indicativo sobre a qualidade do ensino ofertado. No entanto, Minas Gerais
ainda está abaixo das projeções e, embora apresente crescimento nessas notas, elas não são
suficientes para alcançar o equilı́brio com as baixas taxas de rendimento escolar. Assim,
ainda é um desafio melhorar a qualidade da educação ofertada na rede pública.
Em termos de acesso ao esporte, assunto abordado no capı́tulo 6, observa-se que os
jovens homens praticam mais esportes e atividades fı́sicas do que as jovens mulheres.
Entre os homens, a prática de esporte é alta para os jovens, decrescendo de acordo com
a idade. Por outro lado, entre as mulheres a prática do esporte é relativamente constante
nas diferentes faixas etárias, reduzindo significativamente apenas entre as mulheres idosas.
Outro ponto destacado é que a prática esportiva está vinculada ao nı́vel de escolaridade,
em que os jovens que possuem maior escolaridade praticam mais esportes de maneira
contı́nua. Nesse sentido, os dados sobre esporte demonstram um cenário de desafio para
as polı́ticas públicas esportivas para as juventudes, de maneira a torná-las mais acessı́veis,
tanto no âmbito de gênero, quanto em termos de escolaridade, tendo em vista os benefı́cios
da prática esportiva como um componente de cultura, lazer, saúde e qualidade de vida.
Portanto, este diagnóstico realizou uma análise nas principais áreas de polı́ticas públicas
para situar como se encontram os jovens nas mais diversas estatı́sticas, e o que o Estado
tem feito, em termos de ações e polı́ticas públicas para esse público, bem como o que ainda
deve ser desenvolvido para enfrentar as condições de desigualdade e de vulnerabilidade às
quais os jovens estão submetidos. Assim, esperamos que ele seja amplamente difundido e
utilizado para a construção de polı́ticas públicas baseadas em evidências, mais efetivas e
que respondam às necessidades reais das juventudes.
109
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111
Lista de ilustrações
Figura 1 – Condição de vulnerabilidade em relação a autopercepção de raça dos/as

jovens inscritos no CadÚnico de Minas Gerais - 2019. . . . . . . . . . . 15
Figura 2 – Condição de vulnerabilidade em relação a gênero dos/as jovens inscritos
no CadÚnico de Minas Gerais - 2019. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Figura 3 – Condição de vulnerabilidade pela distribuição de gênero e raça dos/as
jovens inscritos no CadÚnico de Minas Gerais - 2019 . . . . . . . . . . 17
Figura 4 – Quantitativo de matrı́culas de jovens (de 15 a 29 anos) no Ensino
Médio Regular, Técnico Integrado e normal/magistério por etapa, de-
pendência administrativa e situação de distorção idade-série . . . . . . 20
Figura 5 – Distorção Idade-série no Ensino Médio, na zona urbana, no perı́odo de
2015 a 2019. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Figura 6 – Evolução da Distorção Idade-Série no Ensino Médio, na zona rural, no
perı́odo de 2015 a 2019. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Figura 7 – Evolução da Taxa de Aprovação no Ensino Médio, zona urbana, por
série – Minas Gerais, no perı́odo de 2015 a 2018. . . . . . . . . . . . . . 24
Figura 8 – Evolução da Taxa de Aprovação no Ensino Médio, zona rural, dividida
por série – Minas Gerais, 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Figura 9 – Evolução da Taxa de Reprovação no Ensino Médio, zona urbana, divi-
dida por série – Minas Gerais, 2015 a 2018. . . . . . . . . . . . . . . . 25
Figura 10 – Evolução da Taxa de Reprovação no Ensino Médio, zona rural, dividida
por série – Minas Gerais, 2015 a 2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Figura 11 – Evolução da Taxa de Abandono no Ensino Médio, zona urbana, divi-
dida por série – Minas Gerais, 2015 a 2018. . . . . . . . . . . . . . . . 27
Figura 12 – Evolução da Taxa de Abandono no Ensino Médio, zona rural, dividida
por série – Minas Gerais, 2015 a 2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Figura 13 – Evolução da Taxa Média (%) de Participação no PROEB do 3o ano do
Ensino Médio da rede estadual - Minas Gerais, 2015 a 2018. . . . . . . 29
Figura 14 – Evolução da Proficiência Média no PROEB do 3o ano do Ensino Médio
da rede estadual – Lı́ngua Portuguesa - Minas Gerais, 2015 a 2018. . . 29
Figura 15 – Evolução da Proficiência Média no PROEB do 3◦ ano do Ensino Médio
da rede estadual – Matemática - Minas Gerais, 2015 a 2018. . . . . . . 30
Figura 16 – Evolução dos Padrões de Desempenho no PROEB do 3o ano do Ensino
Médio da rede estadual – Lı́ngua Portuguesa - Minas Gerais, 2015 a
2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Lista de ilustrações 112
Figura 17 – Evolução dos Padrões de Desempenho no PROEB do 3o ano do Ensino

Médio da rede estadual – Matemática - Minas Gerais, 2015 a 2018 . . . 32
Figura 18 – Resultado IDEB do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015 e 2017
- Minas Gerais, 2015 e 2017. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Figura 19 – Nota SAEB do Ensino Médio Regular - Minas Gerais, 2015 e 2017 . . . 34
Figura 20 – Nota Média Padronizada do Ensino Médio Regular - Minas Gerais,
2015 e 2017. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Figura 21 – Taxa de participação na força de trabalho em Minas Gerais, 2015-2019 37
Figura 22 – Taxa de participação dos jovens (15 a 29 anos), segundo gênero e raça
em Minas Gerais, 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Figura 23 – Taxa de desocupação em Minas Gerais, 2015-2019 . . . . . . . . . . . . 38
Figura 24 – Taxa de desocupação dos jovens (15 a 29 anos), segundo gênero e raça
em Minas Gerais, 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Figura 25 – Taxa de informalidade em Minas Gerais, 2015-2019 . . . . . . . . . . . 40
Figura 26 – Taxa de informalidade dos jovens (15 a 29 anos), segundo gênero e raça
em Minas Gerais, 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Figura 27 – Proporção de jovens (15 a 29 anos) que informaram não estudar e nem
trabalhar, na semana de referência, segundo gênero e raça em Minas
Gerais, 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Figura 28 – Proporção de jovens (15 a 29 anos) inscritos no CadÚnico que informa-
ram ter trabalhado na semana anterior à atualização do cadastro em
Minas Gerais, 2015-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Figura 29 – Estoque de vı́nculos ativos de jovens (15 a 29 anos) em Minas Gerais,
2014-2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Figura 30 – distribuição dos vı́nculos ativos em dezembro de 2018 segundo os gran-
des grupos ocupacionais da Classificação Brasileira de Ocupações (CBO) 46
Figura 31 – Proporção de praticantes de AFEs segundo a ideade e o sexo no Brasil 49
Figura 32 – Distribuição dos jovens mineiros que praticaram ou não algum esporte
ou atividade fı́sica no perı́odo de referência de 365 dias segundo a cor
ou raça . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Figura 33 – Distribuição dos jovens mineiros que nunca praticaram esporte segundo
o nı́vel de instrução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Figura 34 – Distribuição dos jovens mineiros que nunca praticaram esporte segundo
a classe de rendimento mensal domiciliar per capita . . . . . . . . . . . 53
Figura 35 – Distribuição dos jovens mineiros que praticaram algum esporte no perı́odo
de referência de 365 dias segundo o motivo de ter praticado . . . . . . 55
Figura 36 – Distribuição dos jovens mineiros que praticaram alguma atividade fı́sica
no perı́odo de referência de 365 dias segundo o motivo de ter praticado 55
Figura 37 – Distribuição dos jovens mineiros que praticaram algum esporte no perı́odo
de referência de 365 dias segundo o motivo de não ter praticado . . . . 56
Figura 38 – Número de vı́timas de homicı́dio por faixa etária em Minas Gerais (2018) 60
Figura 39 – Sexo dos jovens vı́timas de homicı́dio Minas Gerais (2018) . . . . . . . 60
Figura 40 – Cor dos jovens vı́timas de homicı́dio em Minas Gerais (2018) . . . . . . 61
Figura 41 – População prisional em Minas Gerais, por ano e por classificação de idade 64
Figura 42 – Admissões no sistema prisional em Minas Gerais, por mês e por classi-
ficação de idade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Figura 43 – Desligamentos no sistema prisional em Minas Gerais, por mês e por
classificação de idade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Figura 44 – População jovem privada de liberdade em Minas Gerais por cor de pele
- 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Figura 45 – População jovem privada de liberdade em Minas Gerais, por ano e por
escolaridade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Figura 46 – Proporção de gravidez na adolescência (10 - 19 anos) por Região Inter-
mediária em Minas Gerais - 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Figura 47 – Mandala de prevenção combinada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Figura 48 – Número de novos diagnósticos de HIV/Aids na Faixa Etária de 15 a 29
anos no perı́odo de 2015 a 2018, em Minas Gerais . . . . . . . . . . . . 77
Figura 49 – Número de novos diagnósticos de HIV/Aids por Faixas Etárias Estra-
tificada no perı́odo de 2015 a 2018, em Minas Gerais . . . . . . . . . . 77
Figura 50 – Número de diagnósticos de HIV/Aids por Faixas Etárias e Sexo no
perı́odo de 2015 a 2018, em Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Figura 51 – Número de diagnósticos de HIV/Aids por Faixas Etárias e Raça/Cor
no perı́odo de 2015 a 2018, em Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . 78
Figura 52 – HIV/Aids por Faixas Etárias e Categoria de Exposição no Sexo Mas-
culino - 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Figura 53 – HIV/Aids por Faixas Etárias e Categoria de Exposição no Sexo Femi-
nino - 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Figura 54 – HIV Gestante por Faixa Etária 15 a 29 Anos e Ano de Diagnóstico em
Minas Gerais - 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Figura 55 – HIV Gestante por Faixas Etárias e Ano de Diagnóstico em Minas Gerais
- 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Figura 56 – HIV Gestante por Faixas Etárias e Raça/Cor em Minas Gerais – 2015
a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Figura 57 – Sı́filis Adquirida por Faixa Etária 15 a 29 Anos e Ano de Diagnóstico
em Minas Gerais – 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Figura 58 – Sı́filis Adquirida por Faixas Etárias e Ano de Diagnóstico em Minas
Gerais – 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Figura 59 – Sı́filis Adquirida por Faixas Etárias e Sexo em Minas Gerais – 2015 a
2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Figura 60 – Sı́filis Adquirida por Faixas Etárias e Raça/Cor em Minas Gerais –
2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Figura 61 – Sı́filis Gestante por Faixa Etária 15 a 29 Anos e Ano de Diagnóstico
em Minas Gerais – 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Figura 62 – Sı́filis Gestante por Faixas Etárias e Ano de Diagnóstico em Minas
Gerais – 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Figura 63 – Sı́filis Gestante por Faixas Etárias e Raça/Cor em Minas Gerais – 2015
a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Figura 64 – Frequência de Notificação de Violência Interpessoal/Autoprovocada por
Faixa Etária 15 a 29 anos, em Minas Gerais 2015 – 2018 . . . . . . . . 89
Figura 65 – Frequência de Notificação de Violência, segundo tipo de violência por
faixa etária 15 a 29 anos, em Minas Gerais 2015-2018 . . . . . . . . . . 90
Figura 66 – Frequência de Notificação de Violência Interpessoal/Autoprovocada,
segundo raça/cor por faixa etária de 15 a 29 anos, em Minas Gerais . . 90
Figura 67 – Frequência de Notificação de Lesão Autoprovocada por sexo, segundo
Faixa Etária 15 a 29 anos em Minas Gerais, 2015 a 2018 . . . . . . . . 91
Figura 68 – Percentual de Notificações de Lesão Autoprovocada e Violência Inter-
pessoal, segundo faixa etária 15 a 29 anos em Minas Gerais, 2015 a
2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Figura 69 – Proporção de casos notificados de Tentativa de Suicı́dio na ficha de
investigação de Intoxicação Exógena, segundo faixa etária 15 a 29 anos
em Minas Gerais, 2015 a 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Figura 70 – Frequência de notificações de violência, segundo orientação sexual, na
faixa etária de 15 a 29 anos em Minas Gerais, 2018 . . . . . . . . . . . 93
Figura 71 – Frequência de notificações de violência na faixa etária de 15 a 29 anos
segundo Identidade de Gênero em Minas Gerais, 2018 . . . . . . . . . . 94
Figura 72 – Frequência de notificações de violência na faixa etária de 15 a 29 anos
segundo motivação da violência, por raça/cor, em Minas Gerais, 2018 . 95
Figura 73 – Frequência de Notificação de Tentativa de Suicı́dio por envenenamento
por sexo, segundo Faixa Etária 15 a 29 anos, em Minas Gerais 2015 –
2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Figura 74 – Mortalidade por causas externas por residência de Lesões Autoprovo-
cadas Voluntariamente (X60 – X84) segundo sexo, por ano do óbito,
Minas Gerais 2015 – 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Figura 75 – Distribuição dos casos notificados de Tentativa de Suicı́dio por envene-
namento na faixa etária de 15 a 29 anos, segundo sexo, Minas Gerais,
2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Figura 76 – Frequência de notificação de tentativa de suicı́dio por envenenamento

por Agente Tóxico, segundo Faixa Etária 15 a 29 anos, em Minas Gerais
2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
116
Lista de tabelas
Tabela 1 – Proporção de jovens na população de Minas Gerais, entre 2015 e 2019. 11

Tabela 2 – Declaração de autopercepção de raça nos jovens de Minas Gerais, entre
2015 e 2019. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Tabela 3 – Declaração de auto percepção de raça nos jovens de Minas Gerais, nos
anos de 2014 e 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Tabela 4 – Percentual de pessoas em condições de vulnerabilidade segundo o grupo
etário, considerando as pessoas inscritas no CadÚnico de Minas Gerais
- 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Tabela 5 – Evolução do número de matrı́culas de jovens (15 a 29 anos) na Educação
Básica no perı́odo de 2015 a 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Tabela 6 – Rendimento médio do trabalho principal recebido pelos jovens (15 a 29
anos), segundo gênero e raça – Minas Gerais, 2019 . . . . . . . . . . . 42
Tabela 7 – Rendimento médio dos jovens (15 a 29 anos) inscritos no CadÚnico que
informaram ter trabalhado, segundo gênero e raça – Minas Gerais, 2019 45
Tabela 8 – Distribuição dos jovens que praticaram ou não algum esporte ou ati-
vidade fı́sica no perı́odo de referência de 365 dias segundo o nı́vel de
instrução. (Em %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Tabela 9 – Distribuição dos jovens que praticaram ou não algum esporte ou ati-
vidade fı́sica no perı́odo de referência de 365 dias segundo a classe de
rendimento mensal domiciliar per capita. (Em %) . . . . . . . . . . . . 51
Tabela 10 – População prisional em Minas Gerais, por ano e por classificação de
idade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Tabela 11 – População jovem privada de liberdade em Minas Gerais, por ano e por
cor de pele. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Tabela 12 – População privada de liberdade em Minas Gerais, por ano e por sexo. . 66
Tabela 13 – Proporção de gravidez na adolescência no estado de Minas Gerais –
2015 a 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Tabela 14 – Proporção de gravidez na adolescência por raça/cor em Minas Gerais
- 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Diagnostico Juv MG

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Governo do Estado de Minas Gerais

DIAGNÓSTICO DAS JUVENTUDES DE MINAS GERAIS

Coordenação Materno Infantil

3 DADOS DEMOGRÁFICOS E SOCIOECONÔMICOS . . . . . . . . 11

Lista de ilustrações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Lista de tabelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

Um diagnóstico é, tradicionalmente, um trabalho que busca compreender as diversas

Coordenadoria de Polı́ticas para a Juventude - Sedese

3 Dados demográficos e socioeconômicos

Neste diagnóstico, pontuamos ser de extrema importância situar as juventudes como

Tabela 1 – Proporção de jovens na população de Minas Gerais, entre 2015 e 2019.

Ano População População Porcent. Porcent. Porcent.

2015 20.584.872 4.850.659 23,56% 50,77% 49,23%

Ano Porcent. Porcent. de Porcent. Porcent.

2015 39,66% 60,07% 0,21% 0,06%

Ano Porcent. de Porcent. de Porcent. de

2014 58,9% 56,5% 54,9%

Tabela 4 – Percentual de pessoas em condições de vulnerabilidade segundo o grupo etário,

Condição de Grupos Percentual

Pobreza extrema Criança (0-14) 28.15%

Figura 1 – Condição de vulnerabilidade em relação a autopercepção de raça dos/as jovens

Fonte: CadÚnico 2019. Primeiro trimestre.

Quando se busca distinguir a questão de raça/cor fica evidente a maior vulnerabilidade

Fonte: CadÚnico 2019. Primeiro trimestre.

O percentual de mulheres jovens em condição de pobreza e extrema pobreza ultrapassa

Figura 3 – Condição de vulnerabilidade pela distribuição de gênero e raça dos/as jovens

Fonte: CadÚnico 2019. Primeiro trimestre.

4.1 Matrı́culas de Jovens na Educação Básica

4.1.1 Matrı́culas de Jovens na Educação Básica

Tabela 5 – Evolução do número de matrı́culas de jovens (15 a 29 anos) na Educação

Ano Total de Matrı́culas

Considera-se que um estudante está em situação de distorção idade-série quando sua

Figura 4 – Quantitativo de matrı́culas de jovens (de 15 a 29 anos) no Ensino Médio Re-

Fonte: CENSO ESCOLAR DA EDUCAÇÃO BÁSICA - 2015 a 2019.

4.2 Distorção idade-série

• M ATDk é a soma das matrı́culas na série k, acima da idade recomendada.

• M ATk é a matrı́cula total na série k.

• k é série ou o grupo de séries.

4.2.1 Evolução da Distorção Idade-Série no Ensino Médio, zona urbana, di-

Figura 5 – Distorção Idade-série no Ensino Médio, na zona urbana, no perı́odo de 2015 a

O desenvolvimento da taxa de distorção do Ensino Médio na zona urbana, como um

em 2019. A 1a série/ano apresenta maiores percentuais e, em sequência, tem-se a 2a e 3a

4.2.2 Evolução da Distorção Idade-Série no Ensino Médio, zona rural, dividida

Figura 6 – Evolução da Distorção Idade-Série no Ensino Médio, na zona rural, no perı́odo

4.3 Rendimento Escolar

• Aprovação: é o resultado do aluno que alcançou os critérios mı́nimos (frequência

• Reprovação: é o resultado do aluno que não alcançou os critérios mı́nimos (frequência

• Abandono: situação do aluno que deixou de frequentar a escola antes do término

4.3.1 Evolução da Taxa de Aprovação no Ensino Médio, zona urbana, dividida

4.3.2 Evolução da Taxa de Aprovação no Ensino Médio, zona rural, dividida

4.3.3 Evolução da Taxa de Reprovação no Ensino Médio, zona urbana, divi-

O percentual de alunos reprovados da zona urbana, seja por desempenho insatisfatório

4.3.4 Evolução da Taxa de Reprovação no Ensino Médio, zona rural, dividida

e 6,4% em 2018. O 3o ano do Ensino Médio é o que apresenta as menores taxas de

4.3.5 Evolução da Taxa de Abandono no Ensino Médio, zona urbana, dividida

4.3.6 Evolução da Taxa de Abandono no Ensino Médio, zona rural, dividida

As taxas de abandono para os alunos da zona rural do Ensino Médio, apresentaram

4.4 Avaliações Educacionais

• Habilidades: plano objetivo e prático do saber fazer e decorrem, diretamente, do

• Competências: capacidade de agir eficazmente em um determinado tipo de situação,

4.4.1 Evolução da Taxa Média (%) de Participação no PROEB do 3o ano do

Figura 13 – Evolução da Taxa Média (%) de Participação no PROEB do 3o ano do Ensino

4.4.2 Evolução da Proficiência Média no PROEB do 3o ano do Ensino Médio

Figura 14 – Evolução da Proficiência Média no PROEB do 3o ano do Ensino Médio da