2.01 Apostila Da UC 21 ATER No Desenvolvimento Do Agronegócio Brasileiro

MÓDULO ESPECÍFICO III
SUPERVISÃO DAS CADEIAS

PRODUTIVAS DO AGRONEGÓCIO
Assistência Técnica e Extensão Rural no
Desenvolvimento do Agronegócio Brasileiro
Formação Técnica
Curso Técnico EaD Senar
Assistência Técnica
e Extensão Rural no
Desenvolvimento do
Agronegócio Brasileiro
SENAR - Brasília, 2022

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
(eDOC BRASIL, Belo Horizonte/MG)
S491c
SENAR – Serviço Nacional de Aprendizagem Rural.

Curso técnico EaD SENAR: assistência técnica e
extensão rural no desenvolvimento do agronegócio
brasileiro / Serviço Nacional de Aprendizagem Rural. —
Brasília, DF: SENAR, 2022.
128 p. : il. ; 21 x 29,7 cm — (SENAR Formação Técnica)

Inclui bibliografia
ISBN 978-85-7664-264-0

1. Agronegócio. 2. Ensino a distância. 3. Produtividade
agrícola. Título. II. Série.
CDU 630
Elaborado por Maurício Amormino Júnior – CRB6/2422

Sumário
Introdução à Unidade Curricular �� 7
Tema 1: Assistência Técnica e Extensão Rural no agronegócio brasileiro �� 11
Tópico 1: Fundamentação e contextualização da Assistência Técnica

e Extensão Rural (Ater) �� 12
1.1 A realidade rural brasileira e suas perspectivas �� 12
1.2 Contextualização da origem, disseminação e evolução da Ater �� 15
1.3 A diferença entre a Assistência Técnica e a Extensão Rural �� 18
Atividade de aprendizagem �� 19
Tópico 2: Funções e objetivos da Ater para o agronegócio �� 20
2.1 A importância da Ater para o desenvolvimento do agronegócio

brasileiro �� 21
2.2 O papel da Ater para as empresas rurais �� 23
2.3 As chamadas públicas de Ater �� 25
Tópico 3: A Ater no desenvolvimento das propriedades rurais �� 28
3.1 A organização e a implantação da Ater nas empresas rurais �� 29
3.2 A importância da formação continuada no processo de Ater �� 31
3.3 Técnicas de abordagem ao produtor rural �� 33
3.4 A nova Ater: desafios e paradigmas �� 37
Encerramento do tema �� 40
Tema 2: A comunidade como base participativa �� 42
Tópico 1: A organização dos agricultores e o desenvolvimento local �� 43
1.1 Diagnóstico de organização rural �� 43
1.2 Desenvolvimento local e territorial �� 45
1.3 A intervenção extensionista �� 47
Tópico 2: Comunicação rural X Ater �� 50

2.1 Ferramentas de comunicação �� 51
2.2 O modelo clássico da comunicação �� 53
2.3 O novo modelo de comunicação rural �� 55
Tópico 3: Planejamento rural X Ater �� 57
3.1 Princípios básicos de planejamento de projetos �� 58
3.2 Como avaliar e registrar os resultados de Ater �� 60
Tema 3: Contribuições da Ater para o agronegócio brasileiro �� 66
Tópico 1: Difusão de tecnologias pela Ater �� 67
1.1 Estratégias de mudanças no meio rural e a tomada de decisões

pelos produtores rurais �� 67
1.2 Atribuições e funções do técnico de Ater �� 70
1.3 O processo de inovação e adoção das tecnologias difundidas �� 71
1.4 Metodologia utilizadas na realização de Ater �� 74
Tema 4: Legislação e políticas de desenvolvimento do agronegócio �� 81
Tópico 1: A importância das entidades no desenvolvimento rural �� 82
1.1 Entidades de Ater e o trabalho em equipe �� 83
1.2 A pesquisa agropecuária X Ater �� 88
Tópico 2: Ações e políticas de Ater �� 90
2.1 Atividades e práticas extensionistas �� 91
2.2 Plano municipal de desenvolvimento e políticas agrícolas �� 93
2.3 A legislação e as políticas de Ater: Pnater, Pronater e Anater �� 95

Tema 5: A realização de Ater e sua dimensão �� 101
Tópico 1: Projetos executados pelas organizações de Ater �� 101
1.1 Requisitos mínimos para execução de projetos �� 102
1.2 Como avaliar os projetos de Ater �� 104
Tema 6: Tópicos emergentes na Ater �� 109
Tópico 1: A Ater e o desenvolvimento sustentável �� 110
1.1 A sustentabilidade no meio rural �� 111
1.2 O desenvolvimento da agricultura familiar e agroecológica �� 114
1.3 A multifuncionalidade e a pluriatividade no meio rural �� 116
Encerramento da Unidade Curricular �� 120
Referências �� 121
Gabarito das atividades de aprendizagem �� 124
Tema 1: Assistência Técnica e Extensão Rural no agronegócio brasileiro �� 124
Tema 2: A comunidade como base participativa �� 125
Tema 3: Contribuições da Ater para o agronegócio brasileiro �� 126
Tema 4: Legislação e políticas de desenvolvimento do agronegócio �� 126
Tema 5: A realização de Ater e sua dimensão �� 127
Tema 6: Tópicos emergentes na Ater �� 127

Introdução à Unidade
Curricular
Introdução à Unidade Curricular
Diante da crescente demanda global por alimentos, o Brasil se destaca pelo fato de
apresentar grande área agricultável e diversidade produtiva. O desafio dos próximos
anos é aumentar ainda mais a produção, porém, dentro de parâmetros ambientalmen-
te corretos, socialmente justos e economicamente viáveis.
Nesse contexto, a Assistência Técnica e Extensão Rural (Ater) tem papel fundamental
por ser o elo entre pesquisa (informação e formação), inovação, políticas agrícolas e o
empresário rural. A Ater, portanto, tem a missão de difundir as inovações tecnológicas,
especialmente nos locais em que produtores rurais têm acesso restrito a essas mudan-
ças tecnológicas, proporcionar o desenvolvimento das propriedades e contribuir para a
elevação da produção e da renda.
Para que essas mudanças ocorram, os técnicos devem estar capacitados para ofe-
recer uma Ater de qualidade, a fim de proporcionar estímulo ao desenvolvimento de
novas alternativas de produção, potencializar e explorar os recursos existentes de
forma sustentável.
A Unidade Curricular Assistência Técnica e Extensão Rural no Desenvolvimento

do Agronegócio Brasileiro apresenta conteúdos voltados à ação da Ater no agrone-
gócio brasileiro. A partir dos assuntos abordados, você aprenderá conceitos, técnicas,
ações, legislações e tendências importantes para que possamos proporcionar o desen-
volvimento dos empreendimentos rurais com eficiência e sustentabilidade.
Capacidades técnicas
Ao fim desta Unidade, você desenvolverá as capacidades téc-
nicas de gestão e os conhecimentos relacionados à assistência
técnica e à extensão no desenvolvimento do agronegócio.
Com carga horária de 60 horas, a Unidade foi organizada em seis temas, diversos tó-
picos e subtópicos relevantes para a sua formação profissional.
Temas Tópicos Subtópicos
Tema 1: 1.1 A realidade rural brasileira e

Assistência suas perspectivas
Técnica e Tópico 1: Fundamentação 1.2 Contextualização da origem,
Extensão rural e contextualização da Ater disseminação e evolução da Ater
no agronegócio 1.3 A diferença entre Assistência
brasileiro Técnica e Extensão Rural
SUPERVISÃO DAS CADEIAS PRODUTIVAS DO AGRONEGÓCIO

Assistência Técnica e Extensão Rural no Desenvolvimento do Agronegócio Brasileiro 7
2.1 A importância da Ater para o
desenvolvimento do agronegócio
Tópico 2: Funções e
brasileiro
objetivos da Ater para o
2.2 O papel da Ater para as
agronegócio
empresas rurais
Tema 1: 2.3 As chamadas públicas de Ater
Assistência
Técnica e 3.1 A organização e a
Extensão rural implantação da Ater nas
no agronegócio empresas rurais
brasileiro Tópico 3: A Ater no 3.2 A importância da formação
desenvolvimento das continuada no processo de Ater
propriedades rurais 3.3 Técnicas de abordagem ao
produtor rural
3.4 A nova Ater: desafios e
paradigmas
1.1 Diagnóstico de organização

Tópico 1: A organização rural
dos agricultores e o 1.2 Desenvolvimento local e
desenvolvimento local territorial
1.3 A intervenção extensionista
Tema 2: A 2.1 Ferramentas de comunicação

comunidade 2.2 O modelo clássico de
Tópico 2: Comunicação
como base comunicação
rural x Ater
participativa 2.3 O novo modelo de
comunicação rural
3.1 Princípios básicos de

Tópico 3: Planejamento planejamento de projetos
rural x Ater 3.2 Como avaliar e registrar os
resultados de Ater
1.1 Estratégias de mudanças

no meio rural e a tomada de
decisões dos produtores rurais
Tema 3:
1.2 Atribuições e funções do
Contribuições
Tópico 1: Difusão de técnico de Ater
da Ater para
tecnologias pela Ater 1.3 O processo de inovação
o agronegócio
e adoção das tecnologias
brasileiro
difundidas.
1.4 Metodologias usadas na
realização da Ater
1.1 Entidades de Ater e o

Tópico 1: A importância
trabalho em equipe.
das entidades no
1.2 A pesquisa agropecuária x
desenvolvimento rural.
Ater
Tema 4:
Legislação e
2.1 Atividades e práticas
políticas de
extensionistas.
desenvolvimento
2.2 Plano municipal de
do agronegócio Tópico 2: Ações e
desenvolvimento e políticas
politicas de Ater
agrícolas.
2.3 A legislação e as políticas de
Ater: Pnater, Pronater e Anater.
8 CURSO TÉCNICO EAD SENAR

Tema 5: A
Tópico 1: Projetos 1.1 Requisitos mínimos para
realização
executados pelas realização de projetos
de Ater e sua
organizações de Ater 1.2 Como avaliar projetos de Ater
dimensão
1.1 A sustentabilidade no meio

rural
Tema 6: Tópicos Tópico 1: A Ater e 1.2 O desenvolvimento
emergentes na o desenvolvimento da agricultura familiar e
Ater sustentável agroecológica
1.3 A multifuncionalidade e a
pluriatividade no meio rural
Certifique-se de estudá-los com atenção e, se precisar, conte com o apoio da tutoria a

distância desta Unidade Curricular.
Para fixar seu conhecimento, ao fim de alguns tópicos, você vai encontrar atividades
para colocar em prática o aprendizado imediatamente após passar pelos conceitos
e pelas teorias.
Comentários do autor
Todas as atividades buscam respeitar seu ritmo de aprendi-
zagem e são coerentes com o que você será capaz de fazer a
partir dos assuntos abordados.
Ao fim desta apostila, é disponibilizado um gabarito para que você verifique

suas respostas.
Bons estudos!

01
Assistência Técnica
e Extensão Rural no
agronegócio brasileiro
Tema 1: Assistência Técnica e Extensão
Rural no agronegócio brasileiro
A Assistência Técnica e Extensão Rural (Ater) contribui de forma positiva para a melho-
ria da renda e da qualidade de vida das famílias que residem no campo, além de pro-
mover o aperfeiçoamento dos sistemas de produção, otimizar a utilização de recursos
e serviços e atuar de forma sustentável.
Fonte: Getty Images.
Este tema abordará conteúdos que buscam fundamentar e contextualizar a Ater, iden-
tificar a realidade rural brasileira, compreender a diferença entre assistência técnica e
extensão rural, a importância da Ater no desenvolvimento dos empreendimentos ru-
rais, reconhecer seu papel e entender as chamadas públicas de Ater, visualizando suas
funções e seus objetivos.
Com os conhecimentos adquiridos, você desenvolverá as se-
guintes capacidades:
• reconhecer a importância e os desafios da extensão rural
no processo de desenvolvimento da agricultura brasileira; e
• identificar o propósito, o processo de organização e o

funcionamento das ações extensionistas para o desen-
volvimento rural.

Tópico 1: Fundamentação e contextualização da
Assistência Técnica e Extensão Rural (Ater)
A Ater foi marcada, em sua história, por uma discussão permanente, em vários sen-
tidos, sobre como evoluir sua forma de organização, seus modelos e sistemas e
suas metodologias.
A institucionalização das ações de Ater aconteceram há mais

de 50 anos no Brasil. Porém, como esses serviços evoluíram
no país? Será que existem diferentes significados, uma di-
ferença ou mesmo uma relação entre os termos “extensão
rural” e “assistência técnica”?
Nesse tópico, além de observar a realidade rural brasileira, vamos responder a

essas perguntas.
1.1 A realidade rural brasileira e suas perspectivas
O Brasil apresenta uma realidade rural muito distinta. Devido à extensão do território
brasileiro, o meio rural é formado por diferentes culturas, hábitos, costumes, variações
climáticas, produção variada, com uma diversidade gigantesca de espécies cultivadas,
além de fauna e flora admirada por muitos países, o que faz o país ser um celeiro mun-
dial e um exemplo de sustentabilidade.
Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatística (IBGE), em 1970, a população que residia
no meio rural representava 44% da população
total. Em 2015, a população residente no meio rural
era de apenas 15% de 204 milhões de habitantes.
Desta forma, podemos afirmar que, a partir de
1970, ocorreu um grande êxodo rural.
Os principais motivos dessa evasão são atribuídos à mecanização agrícola, à falta de

infraestrutura, comunicação, lazer, saúde e educação no meio rural.
Veja, a seguir, o gráfico que representa a população rural entre 1940 e 2015.

2000 2010 2015
90
80
50 60 70
40
69% 64% 55% 44% 32% 24% 19% 16% 15%
Década População (%)

Exponencial (Década) Exponencial (População (%))
Fonte: Elaborado pelo autor (2022).
O Brasil vivenciou, até 1960, a agricultura tradicional, baseada nos fatores de produ-
ção terra e trabalho, e por isso, houve o aumento da produção pelo aumento da área
cultivada. Já a partir de 1970, as propriedades rurais passaram a adotar um modelo
tecnológico, o que tornou tais fatores menos importantes.
Dica
Como citado anteriormente o Brasil apresenta potencial produ-
tivo muito elevado, uma vez que as condições edafoclimáticas e
topográficas contribuem para a exploração agrícola diversifica-
da, em uma dimensão continental de 8.500.000 km², diferente
de outros países, em que a produção é restrita ou limitada.
Veja alguns exemplos de limitações de outros países:
Um terço do seu território é muito seco, com praticamente

Austrália
sem nenhuma condição de produzir.
Rússia e Devido ao frio intenso e à neve, em seis meses do ano não

países da Europa se produz praticamente nada.
Necessitam construir instalações caras para manter, por

exemplo, animais de produção protegidos do frio intenso,
Países europeus
elevando assim, os custos de produção. Em alguns países, a
área produtiva é limitada.

Pelo fato de o Brasil apresentar
condições de ampliar a produção
a partir do emprego de fatores de
produção com maior eficiência, o
mundo todo observa o país. Proje-
ções apontam que, em 2050, se-
remos responsáveis por 40% da
produção de alimentos do mundo.
Diante desse desafio, ainda temos muito a crescer, já que muitos produtores ainda
não são alfabetizados, não adotam a gestão da propriedade ou novas tecnologias.
Isso impacta diretamente a continuidade da produção, pois os jovens, que deveriam
ser seus sucessores, percebem que não há atratividade econômica e deixam as pro-
priedades rurais.
A realidade do meio rural está mudando aos poucos. Os em-
presários rurais passaram a adotar novas tecnologias e a usar
os recursos disponíveis, especialmente o fator terra, com maior
eficiência para elevar a produção. Soma-se a isso os preços
praticados pela comercialização dos produtos, que facilitou o
acesso à internet no meio rural, a ampliação das vias de aces-
so, melhores condições de deslocamento, entre outros aspec-
tos que possibilitam a permanência do jovem no campo com
qualidade de vida.
Outro fator importante a considerar é que a masculinização e o envelhecimento da

população rural estão diminuindo, justamente pelas melhores condições de vida no
campo, que permitem a permanência da população jovem no campo.
Desse modo, podemos afirmar que o profissional que escolher atuar no agronegócio
terá pela frente grandes desafios ao trabalhar com Ater.

Segundo o IBGE, no censo agropecuário de 2017, eram
aproximadamente 5.073.324 estabelecimentos agropecu-
ários, dos quais apenas 1.025.443 receberam assistência
técnica. Isso significa que, apenas 20,21% dos estabeleci-
mentos receberam essa assistência. Esse número é preo-
cupante para o setor agropecuário, uma vez que a assis-
tência técnica é uma forma de disseminar informações e
promover inovações.
A classe de produtores rurais do Brasil, a renda bruta de cada uma delas e os estabe-
lecimentos também são informações importantes para nortear as ações de Ater.
Leitura complementar
Para informações sobre os estabelecimentos e a renda de cada
classe de produtores rurais, acesse seu material complementar.
1.2 Contextualização da origem, disseminação e evolução da Ater
A Assistência Técnica e Extensão

Rural teve início nos EUA nas dé-
cadas de 1940 e 1950 e contribuiu
para o desenvolvimento econômico
por muitas gerações.
Nas décadas de 1950 e 1960, nos países asiáticos, a população sofreu com a falta
de alimentos e, para resolver o problema, os países em desenvolvimento criaram
os IARCs (International Agricultural Research Center), centros de pesquisas agríco-
las internacionais que ofereciam suporte técnico e de pesquisa financiados pela co-
munidade internacional e direcionados ao desenvolvimento de tecnologias voltadas à
produção vegetal.

Dessa forma, surgiu, na década de 1960, a chamada
“revolução verde” e, a partir dela, a Ater, que
tinha como missão disseminar os conhecimentos
e elevar a produção de alimentos.
No Brasil, há relatos de que as ações de Ater iniciaram-se ainda em 1948 com uma
parceria entre a Associação Internacional Americana (AIA) e o governo de Minas Ge-
rais. Porém, foi a Associação de Crédito e Assistência Rural (Acar), com a introdução de
fertilizantes e defensivos, especialmente também em Minas Gerais, onde os agentes
da Acar além de difundir essas novas tecnologias também realizavam a comercializa-
ção dos produtos.
Os desafios, eram muito maiores que na atualidade. Havia uma
dificuldade, da parte dos extensionistas, de implantar e difun-
dir novas informações e técnicas de cultivo ou, ainda, de in-
troduzir novos produtos, uma vez que havia grande resistência
por parte dos produtores e outros atores envolvidos no ramo
agropecuário, dado que a taxa de analfabetismo era alta, as
condições financeiras, ruins, os recursos, escassos, e as condi-
ções culturais, muito presente, entre outros fatores.
Como visto anteriormente, a Ater foi trazida para o Brasil no século XX e, até chegar
aos dias atuais, passou por um processo evolutivo, com várias fases e momentos. Veja
a seguir as principais fases:
Primeira Fase
Teve início em Minas Gerais com a criação da Acar, entidade americana que ofe-
recia cooperação técnica e financeira por meio de linhas de crédito. Assim, a Ater
tornou-se nacional a partir da criação da Associação Brasileira de Crédito e Assis-
tência Rural (ABCAR), em 1956. Esta fase durou de 1948 a 1963 e ficou conhecida
como “Humanismo Assistencialista”.
Segunda Fase
Esta fase é conhecida pelo “Difusionismo Produtivista”. O objetivo era que o pro-
dutor adotasse um pacote tecnológico: máquinas e equipamentos, fertilizantes,
sementes selecionadas, crédito subsidiado, entre outros.

Assim, o tradicional seria transformado em modernismo e, dessa forma, os conhe-
cimentos empíricos e o trabalho tradicional deixaram de ser relevantes. Esta fase
durou de 1964 a 1980, período em que foi criada a Empresa Brasileira de Assis-
tência Técnica e Extensão Rural (Embrater) devido à grande e forte expansão do
serviço de Ater no país.
Terceira Fase
Nesta fase, o modelo de Ater era adotado de forma participativa e levava em

consideração os aspectos culturais das famílias. O objetivo era aproximar os ex-
tensionistas do produtor e vice-versa para que o planejamento fosse participativo.
Outro marco dessa fase foi o esgotamento do crédito subsidiado, e, a partir de
então, adotou-se um novo modelo de Ater, conhecido como “Humanismo Crítico”.
Quarta Fase
Na última fase, conhecida como “Diversificação institucional”, foi extinta a Embra-

ter e ocorreu a diversificação das empresas prestadoras de Ater. Elas buscaram
recursos e reivindicaram políticas que dessem subsídios à criação do Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), em 1996. Esta fase
durou de 1990 a 2003, período em que se levou em consideração, no meio ru-
ral, aspectos relacionados à gestão e não somente à produção, buscando-se o
ótimo econômico.
Diante das informações apresentadas, é importante relatar que a Ater esteve e está
presente no desenvolvimento do nosso país e contribui para o desenvolvimento das
empresas rurais como um todo, em âmbitos social, ambiental e econômico.
Veja, a seguir, dois termos importantes para reflexão:
Fonte: Getty Images. Fonte: Getty Images.

Conhecimento empírico: Ótimo econômico:
São conhecimentos baseados nas expe- Visa diagnosticar e avaliar uma ativida-
riências cotidianas e culturais, e não no de no âmbito econômico, e não somen-
experimento científico. te a produtividade

Sobre o termo ótimo econômico, ainda é importante destacar que não é coerente
adotar uma tecnologia que vai trazer bons resultados produtivos se, na avaliação eco-
nômica, ela não apresentou resultados econômicos satisfatórios.
Para saber mais sobre a origem, a disseminação e a evolução
de Ater, acesse o material complementar.
A partir do estudo do surgimento e da evolução da Ater, fica mais fácil compreender

a estrutura de auxílio ao produtor no desenvolvimento de sua empresa rural, não é
mesmo? Continue seus estudos, agora com os conceitos de Ater.
1.3 A diferença entre a Assistência Técnica e a Extensão Rural
A Ater é uma área das ciências agrárias que atua no desenvolvimento do ramo agro-
pecuário nos aspectos produtivo, econômico, social e ambiental e visa contribuir para
a qualidade dos produtos e serviços desenvolvidos no meio rural.
Fonte: Wenderson Araujo - Sistema CNA/SENAR.
Porém, é fundamental compreender a diferença entre as terminologias Assistência

Técnica e Extensão Rural, pois apresentam diferenças não somente teóricas, mas
especialmente práticas. Confira a seguir:

Compreende-se como um processo individualizado. O profissio-
Assistência nal transmite seu conhecimento ao produtor a partir da resolução
de problemas imediatos. Isso cria uma relação de dependência
técnica da parte do produtor pelo técnico, já que o primeiro, de certa
forma, não passa por um processo de aprendizagem.
É um processo que visa transferir o conhecimento, embasado na

formação do produtor. Desta forma, o produtor assimila os co-
Extensão rural nhecimentos e executa as tarefas de forma independente, o que
elimina a dependência de fatores externos à sua empresa. Pode-
mos entender a extensão rural como um processo educacional.
A extensão rural apresenta uma característica coletiva, com o desenvolvimento da

comunidade; já a assistência técnica é uma forma de atender ao produtor de forma
mais restrita, com um público-alvo em mente. Para facilitar o entendimento, confira os
exemplos a seguir:
Assistência técnica: Um produtor rural solicita a ajuda de

um técnico para resolver um problema em seu plantel de bo-
vinos de leite, que pode ser a baixa resistência no leite. Po-
demos perceber que a assistência técnica tem a característi-
ca de ser pontual e de resolver os problemas da propriedade.
Extensão Rural: Um produtor rural solicita a ajuda de um

extensionista para resolver um problema em seu plantel de
bovinos de leite, que pode ser a baixa resistência no leite.
Porém, o extensionista, além de resolver o problema, faz
uma verificação geral da qualidade do leite do produtor e dos
demais da comunidade. Nesse sentido, podemos observar
que a extensão rural visa o coletivo e se preocupa com o
desenvolvimento da comunidade.
Interessante, não é mesmo? A seguir, vamos entender a importância da Ater para o

agronegócio brasileiro.
Antes de seguir com seus estudos, que tal fixar os conhecimentos? Faça a atividade
proposta na sequência.
Atividade de aprendizagem
1. Em relação à realidade do campo, ao histórico e à origem da Assistência Técnica e
Extensão Rural (Ater), marque a alternativa correta.
a) De acordo com o censo agropecuário de 2017, os empreendimentos rurais que re-

cebem serviços de Ater constituíam 79,79% das propriedades.

b) A Ater teve início nos EUA, mas só chegou ao Brasil na década de 1960 com a
“revolução verde”.
c) A quarta fase da Ater é conhecida pelo “humanismo crítico”, o que significa que, na
prática, a Ater era feita de forma participativa.
d) No Brasil, a Ater teve início em 1948 como parceria entre uma associação america-
na e o governo de Minas Gerais e seu objetivo era a difusão de tecnologias.
e) O “difusionismo produtivista” tinha como objetivo fazer com que o produtor ado-
tasse um pacote tecnológico para o desenvolvimento de sua propriedade. Esse é o
marco da terceira fase da Ater.
Tópico 2: Funções e objetivos da Ater para o agronegócio

Os serviços de Ater são fundamentais no processo de desenvolvimento rural e agrope-
cuário do país por levar ao conhecimento dos produtores rurais informações e inova-
ções úteis para o crescimento de seus empreendimentos.
Nesse sentido, é fundamental conhecer a importância e o papel da Ater e como o ser-

viço é contratado e disponibilizado à população rural. Vale lembrar que a Constituição
Federal de 1988 define que os serviços de Ater devem ser levados em consideração na
formulação e na criação de políticas agrícolas no país.

2.1 A importância da Ater para o desenvolvimento do agronegócio
brasileiro
O Brasil tem avançado muito nos

últimos anos em relação à implan-
tação de novas tecnologias e ao
aumento da produtividade em vá-
rias cadeias do agronegócio. Esse
avanço foi devido à grande influ-
ência da Assistência Técnica e Ex-
tensão Rural, já que ela é respon-
sável por disseminar informações,
conhecimentos e tecnologias para
que os produtores rurais possam
adotá-los no seu dia a dia e desen-
volvam suas empresas rurais.
Além disso, a Ater possui grande importância, uma vez que, ao mesmo tempo que
dissemina conhecimentos e tecnologias, promove a educação e o desenvolvimento do
produtor em vários aspectos. Na atualidade e com maior força, podemos apontar como
exemplo a educação financeira.
Glossário
Educação financeira: gestão e controle dos recursos mo-
netários ou não monetários de uma empresa ou organização.
Pode-se dizer também que é o estudo de como gerenciar o
dinheiro e o capital, por exemplo, de uma empresa rural.
Os avanços das cadeias produtivas foram mais expressivos a partir da criação da Em-
presa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa), em 1973. Confira, no quadro
abaixo, um exemplo de avanço tecnológico na produção de milho:

Espaçamento Plantas/ha ou Produtividade
Ano
de plantio (m) kg sementes/ha (t/ha)
1940 1,10 a 1,20 8 a 15 kg 1,3
2014 0,4 a 0,6 65 a 75 mil 5,1
2020 0,45 a 0,50 70 mil 5,4
Legenda: Avanços tecnológicos na produção de milho (dados aproximados)

Fonte: Conab 2014 e Embrapa 2021.
A evolução e a difusão da tecnologia pelos órgãos de Ater tem auxiliado os produtores

rurais em diversas cadeias produtivas. Confira alguns exemplos a seguir.
Setor pecuário
O uso de tecnologias permite que os produtores confinem os animais e deixem a

terra, antes ocupada em sistema extensivo pelos animais, para outras explora-
ções, permitindo até mesmo a mecanização dessas áreas.
Setor agrícola
As tecnologias implantadas no setor agrícola permitem a especialização de uma

determinada região em produção de grãos, frutas, hortaliças, entre outras e, as-
sim, elevar a rentabilidade e reduzir os custos de produção.
Setores variados
A tecnologia permite melhorar a qualidade e a sanidade dos produtos, bem como

eliminar ou reduzir o desperdício de alimentos. Isso torna o produtor mais compe-
titivo no mercado em que atua.
Diante das informações apresentadas, é importante destacar que a Ater é o principal

elo entre as políticas públicas de desenvolvimento rural e o produtor rural. É justamen-
te por esse motivo que a Assistência Técnica e Extensão Rural se consolida cada vez
mais no agronegócio brasileiro.

Políticas Produtor
Públicas Ater
Rural
Fonte: Adaptado do autor (2022).
No entanto, o profissional que quer se consolidar no agronegócio deve acompanhar a

modernização da Ater que adota um modelo de desenvolvimento voltado à sustenta-
bilidade atualmente.
2.2 O papel da Ater para as empresas rurais
A Ater visa melhorar as condições produtivas, utilizar os recursos aplicados nas pro-
priedades rurais, além de atuar na melhoria da qualidade de vida das pessoas do cam-
po e proporcionar acesso facilitado a crédito, recursos financeiros e serviços importan-
tes para o desenvolvimento das empresas rurais.
Nesse sentido, a Ater tem como missão promover

e fomentar processos que contribuam para a
construção e a execução de ações e estratégias
de desenvolvimento sustentável.
Além disso, a Ater tem foco em fortalecer a agricultura familiar por meio de metodo-
logias voltadas à educação e à participação da sociedade, integrar organizações que
buscam melhorar a qualidade de vida da sociedade e estimular melhorias no exercí-
cio da cidadania.
Além disso, a Ater tem objetivos específicos. Confira a seguir alguns desses objetivos:

Estimular a Desenvolver Fomentar aos Contribuir para Promover
diversificação ações que produtores a construção ações de
da produção, visam à rurais a adoção do associativis- fortalecimento
a melhoria da inclusão social de novas mo e do coop- das entidades
renda, a e ao respeito e tecnologias erativismo de Ater para
segurança fortalecimento cabíveis à sua entre as que estejam
alimentar, da cidadania. realidade e empresas preparadas
além de gerar buscar uma rurais, órgãos para articular,
e manter produção públicos, sejam formar, apoiar
novas opor- sustentável, eles de Ater ou e valorizar o
tunidades de que faça uso não, entre conhecimento
trabalho. dos recursos outras organi- dos produtores
naturais com zações, com rurais.
respeito e foco na melho-
eficiência. ria da competi-
tividade.
Outro papel importante da Ater é o desenvolvimento do capital humano, como por

exemplo, a formação do extensionista, uma vez que ele que estará a campo e fará
frente aos desafios do agronegócio brasileiro. Nesse sentido, a missão educacional da
Ater fica bem evidente.
Para que o profissional de Ater tenha sucesso em sua ca-

minhada, deve obter uma visão holística do agronegócio.
Essa, aliás, ainda é uma dificuldade encontrada pelas ins-
tituições de ensino na área das ciências agrárias nas quais,
via de regra, as disciplinas não têm integração e não se
leva em consideração os conhecimentos empíricos e cultu-
rais dos educandos.
Essa metodologia de ensino adotada pela maioria das instituições de ensino se reflete
na prática extensionista. Como resultado, o agente de extensão vai reproduzir esses
valores com os produtores. Por exemplo, podemos perceber a introdução de pacotes
tecnológicos nas propriedades rurais sem, muitas vezes, ter o estudo da realidade da
propriedade. Como resultado, as tecnologias implantadas não geram os resultados es-
perados e frustram o produtor, o que cria uma certa resistência às ações de Ater.

Informação extra
É importante ressaltar que, na atualidade, há muitas ações de
Ater “casadas” com o comércio de insumos e produtos agrope-
cuários. Algumas empresas, além de fornecer o produto, ofere-
cem a assistência técnica. O valor do serviço, normalmente, já
está incluso no valor das máquinas e equipamentos adquiridos.
Portanto, o extensionista deve adotar postura e atitudes que envolvam o produtor rural
e sua família e os demais colaboradores para participarem das tomadas de decisões.
Esse é o perfil esperado do novo extensionista.
2.3 As chamadas públicas de Ater
As chamadas públicas de Ater são formas legais de contratação de entidades que pres-
tam serviços correlatos. Desta forma, podemos afirmar que uma chamada pública é um
documento que reúne elementos necessários e caracteriza o serviço a ser contratado.
Por dentro da lei

As chamadas públicas para contratação de Ater são regula-
mentadas pela Lei n.º 12.188/2010, cujo artigo 19 estabelece
as regras básicas para a participação das entidades.

Confira a seguir algumas dessas regras:
• o objeto a ser contratado;
• a qualificação e a quantificação do público a ser atendido;
• a área geográfica a ser atendida;
• o prazo para que os serviços sejam executados;
• os valores de contratação;
• a qualificação dos profissionais de acordo com o serviço prestado; e
• o número de profissionais responsáveis pelo trabalho de assistência.
Além das regras já citadas, uma chamada de Ater pode ser composta pelos seguin-
tes instrumentos:
Metodologia utilizada,
abordagem e proposta
pedagógica
Componentes do programa;
atividades contratadas e
resultados esperados
Cronograma da chamada;
condições para participar e
encaminhamento da proposta
Formação de equipes,
capacitação, indicadores e
recursos financeiros
Comissão de seleção das

propostas e procedimento da
entidade que executará o serviço
Etapas de seleção e
divulgação dos resultados
Recursos administrativos

A entidade responsável por fazer as chamadas públicas de Ater é a Agência Nacio-
nal de Assistência Técnica e Extensão Rural (Anater). Cabe a Anater fazer a contra-
tação, o credenciamento e acreditar entidades públicas e privadas de prestação de
serviços de Ater.
Atenção
As chamadas públicas de Ater são feitas para atender a uma
necessidade de um público específico e de programas direcio-
nados a ele. Essas chamadas públicas, geram muitos modelos
de contratos, resultando em valores financeiros significativos,
provenientes da Anater e oriundos do Supremo Tribunal Fe-
deral (STF), para que a Assistência Técnica e Extensão Rural
chegue até as propriedades rurais.
Os serviços de Ater são atividades direcionados à educação do meio rural de forma

continuada e não formal, envolvendo processos produtivos, de gestão, beneficiamento
e comercialização de produtos ou serviços agropecuários.
Ação no campo
Agora, imagine a seguinte situação: suponhamos que você é
responsável de uma entidade pública ou privada e quer partici-
par das chamadas públicas de Ater. Como proceder? Para isso,
é necessário que a sua entidade passe por um credenciamento
e se cadastre junto a Anater.
Para saber mais sobre o credenciamento de entidades de Ater,
acesse seu material complementar.
Prático, não é mesmo? A seguir, vamos continuar nossos estudos relacionados à Ater
no desenvolvimento das propriedades rurais.
Antes de continuar seus estudos, faça a atividade proposta a seguir.

1. A Ater, desde seu início, teve importante papel no desenvolvimento das cadeias
produtivas e do agronegócio brasileiro como um todo por levar ao produtor infor-
mações, conhecimentos e tecnologias que proporcionam o desenvolvimento de
seu empreendimento. Nesse sentido, em relação à importância e ao papel da Ater,
identifique a alternativa correta.
a) A missão da Ater, na atualidade, é convencer o produtor da importância e da necessida-

de de adotar pacotes tecnológicos para o desenvolvimento de seu empreendimento.
b) A evolução e a difusão da tecnologia permite ao produtor apenas melhorar e au-

mentar a produtividade agrícola e pecuária.
c) O profissional de Ater, para que possa conduzir seu trabalho com êxito, deve ter co-
nhecimentos sobre a produção pecuária e agrícola. Não é necessário ter uma visão
sistêmica das propriedades atendidas.
d) As ações de Ater chamadas “casadas” visam comercializar os produtos in loco, isto

é, dentro da propriedade, e não oferecem a assistência técnica.
e) As cadeias produtivas obtiveram grandes avanços, especialmente após a criação da

Empresa de Pesquisa Agropecuária (Embrapa), em 1973.
Tópico 3: A Ater no desenvolvimento das propriedades

rurais
Os serviços de Ater baseados em um sistema norte-americano, desde 1940, viven-
ciam um processo de reorganização nas esferas legislativa, política, educacional, so-
cial e ambiental.
Nessa nova Ater, os desafios são

complexos, e o profissional da
área precisa estar preparado para
transmitir as informações e tec-
nologias ao produtor de forma
clara e objetiva.
Fonte: Tony Oliveira - Sistema CNA/SENAR.

3.1 A organização e a implantação da Ater nas empresas rurais
A Ater esteve e está presente em todo o desenvolvimento do agronegócio, na dis-

seminação de novas tecnologias, de políticas agrícolas ou, ainda, na supervisão de
crédito agrícola.
A Ater atuou e atua na transferência de conhe-

cimentos e informações que visam proporcionar
o bem-estar das pessoas atendidas, a produção
sustentável e a diversificação das propriedades
rurais.
Dessa forma, para produtores grandes, médios, ou pequenos, a Ater trabalha com o
intento de incentivar as pessoas do campo a permanecerem nele, já que um dos seus
objetivos é fazer o incremento da renda familiar.
Percebe-se que a Ater aproxima o produtor da pesquisa, das
empresas e das indústrias e essas com o ambiente de produ-
ção, que são as propriedades rurais. Sendo assim, a Assistên-
cia Técnica e Extensão Rural é quem propicia essa ligação.
Os serviços públicos ou privados de Ater buscam fomentar e estimular a geração de

renda e a qualidade de vida da população do campo, bem como a sustentabilidade do
desenvolvimento rural. Mas, para isso, é fundamental o apoio de instituições compro-
metidas com esse trabalho.
Porém, após a dissolução da Embrater, na década de 1990, a Ater passou a sofrer

descontinuidade e seus serviços foram fragmentados em nível nacional. Assim, no ano
2000, a Ater passou a ser orientada por outros dois órgãos.
Confira a seguir:

Ministério do Desenvolvimento Secretaria de
Agrário (MDA) Agricultura Familiar (SAF)
Os dois órgãos compõem o Departamento de Assistência Técnica e Exten-

são Rural (Dater).
Com o objetivo de atender aos produtores rurais de forma mais ampla, a Ater foi des-
centralizada nos estados e nos municípios, onde as instituições e organizações públicas
pertencentes a essas esferas passaram a criar iniciativas, como:
✓ órgãos de pesquisa;
✓ instituições de ensino técnico;
✓ conselhos municipais e estaduais; e
✓ órgãos governamentais e não governamentais credenciados à política pública de Ater.
No entanto, sabe-se que, para que

os serviços públicos de Ater che-
guem até as empresas rurais, é
necessário ter aporte de recursos
financeiros. Nesse sentido, o MDA
incluiu no orçamento plurianual
da União os recursos necessários
para garantir a continuidade dos
serviços de Ater.
Os estado e os municípios também devem buscar recursos financeiros e de infraestru-

tura, além de convênios com entidades governamentais e não governamentais, como
forma de viabilizar recursos para dar continuidade aos serviços de Ater. Na atualidade,
os serviços de Ater são prestados em proporções significativas por empresas privadas
que fazem o “casamento” da Assistência Técnica e Extensão Rural com a comercializa-
ção de produtos e insumos, como já mencionamos.

Para refletir
Diante da organização da Ater, quem realmente se responsa-
biliza por definir as ações e tecnologias que serão implanta-
das e difundidas?
Historicamente, essa decisão ficava a cargo dos pesquisado-

res, que criavam definições e inovações tecnológicas implanta-
das e difundidas pelos extensionistas. Em suma, na prática, a
Ater era e ainda é, em muitos casos, feita de forma tradicional.
A nova Ater (tema que será tratado adiante) busca desconstruir esse tradicionalismo,
por meio de uma metodologia que busca a cooperação, o humanismo e o espírito de
colaboração; atua também na promoção financeira, ambiental e social das empresas
rurais, e não somente na implantação de pacotes tecnológicos e produtivos.
3.2 A importância da formação continuada no processo de Ater
No processo de Ater o extensionista é o mediador entre as instituições de pesquisa e

o ambiente produtivo. Portanto, para que as informações e os conhecimentos sejam
transferidos de forma clara e objetiva, é fundamental que o profissional esteja prepa-
rado. Assim, a qualificação dos agentes envolvidos na Ater possibilita a formação com
foco na área técnica, mas de forma mais ampla e sistêmica.

A formação continuada não passa apenas pela capacitação dos agentes de Ater, mas
pelos produtores assistidos. Dado esse contexto, confira a seguir a importância da ca-
pacitação de produtores e de agentes de Ater.
Formação de produtores rurais: é importante que o pro-

dutor rural participe de ações desenvolvidas por entidades
e agentes de serviço de Ater da região. Essas ações, co-
nhecidas como formação de produtores rurais (FPR), devem
ser contínuas. São compostas por treinamentos, cursos e
programas fundamentais para que o produtor entenda a im-
portância de acompanhar o planejamento da propriedade.
Formação de agentes de Ater: o profissional de Ater deve

estar preparado para fazer um bom trabalho, já que é pre-
ciso conhecer o produtor, seus costumes, sua família e suas
dificuldades, além de identificar as necessidades e obstá-
culos que interferem na adoção de inovações. Isso possi-
bilita o estabelecimento de uma relação de confiança com
o produtor que facilita o entendimento e a adoção das ino-
vações propostas.
No meio rural, o agente de Ater vai encontrar pessoas com a tendência de apresentar
maior resistência à adoção de novas tecnologias, devido especialmente a questões
culturais e até mesmo à desconfiança relacionada aos resultados que uma tecnologia
pode apresentar.
Nesse sentido, é preciso buscar uma área de estudo que apresente características que
auxiliem na formação e no desenvolvimento de adultos com características específicas,
como a andragogia.
Glossário
Andragogia: é a educação para adultos. Ela atua fora de sala
de aula, com a intenção de motivar e apresentar conteúdos
que retratam situações comuns do dia a dia e, assim, fazem
o aluno pensar, criar e definir soluções para os problemas
da vida cotidiana.
Para que o produtor adote as tecnologias oferecidas, o agente de Ater deve ter sempre
em mente a importância de usar e aplicar técnicas de demonstração. Desta forma, o
agente precisa conhecer bem as tecnologias para apresentá-las aos produtores rurais.

Para saber mais sobre a formação continuada no processo de
Ater, bem como conhecer um exemplo de demonstração práti-
ca do uso de tecnologias, acesse seu material complementar.
3.3 Técnicas de abordagem ao produtor rural
Uma boa abordagem com o produtor rural e sua família é fundamental para que as
ações de Ater sejam implantadas e gerem os resultados esperados.
É importante ressaltar que, muitas vezes, os profissionais de Ater têm um nível de

conhecimento elevado, mas não conseguem transmitir o que sabem e transformar a
realidade das propriedades rurais. Um motivo para que isso ocorra é justamente a falta
de estabelecimento de uma relação de harmonia com os empresários rurais.
Assim, é importante saber como criar um ambiente favorável para desenvolver a Ater.
✓ Estabelecer confiança com o produtor e sua família
A confiança é estabelecida pelas ações e atitudes do técnico e do produtor. Cabe ao

agente de Ater desenvolver essa relação de confiança e proximidade por meio de ati-
tudes que influenciem de forma positiva o ambiente da propriedade.

Para isso, o agente de Ater deve cumprir com os acordos
e as responsabilidades com humildade e respeito a fim de
contribuir para construir entendimento entre ele e o pro-
dutor. Com uma relação harmônica, ambas as partes vão
se sentir satisfeitas, pois vão abraçar causas e tomar deci-
sões em conjunto.
O produtor somente vai se sentir confiante para seguir o agente de Ater quando perce-
ber que o técnico realmente quer contribuir e auxiliá-lo alcançar melhores resultados.
O técnico deve ser transparente e apresentar

claramente as informações. Além de aspectos
técnicos, deve entender os fatores humanos
envolvidos.
Naturalmente, será mais difícil estabelecer uma boa relação se o produtor apresentar
resistência devido a crenças, valores discrepantes das relacionadas às ações de Ater.
Ação no campo
Vamos imaginar um exemplo prático de resistência: um pro-
dutor rural apresenta relutância em fazer o levantamento dos
custos de produção de sua atividade por medo de saber os
custos de produção e ter que tomar uma decisão a partir do
resultado obtido. Neste caso, o agente de Ater está diante de
uma situação em que o produtor tem crenças que limitam ou
impossibilitam a mudança.
Nesse sentido, é uma função do profissional mostrar ao produtor que, por meio dos
custos de produção, pode-se tomar muitas decisões com vistas a melhorar os resulta-
dos. A confiança também será estabelecida a partir do momento que o agente de Ater
apresentar resultados, informações e conhecimentos de forma clara ao produtor, além
de demonstrar práticas de valores baseadas na ética e na integridade profissional.
✓ Entendendo o comportamento humano
O profissional de Ater que atua no meio rural pode se deparar com situações em que
o produtor rural tem dificuldade de aceitar mudanças e orientações, o que exige do
técnico entendimento e formas de intervir.

Situações como essas deixam claro que o produtor tem cren-
ças limitantes, também chamadas crenças não atualizadas.
As crenças limitantes fazem com que o indivíduo não tenha senso de realidade e veja
como verdade absoluta aquilo que aprendeu quando era jovem ou criança.
Atenção
Diante de uma situação em que o produtor apresenta crenças
limitantes, o profissional deve mostrar ou até mesmo provar ao
produtor, com informações atualizadas, que, para fazer algo de
acordo com sua realidade e orientado aonde se quer chegar, é
necessária uma mudança. O objetivo é que o produtor adquira
uma nova consciência, orientada à mudança.
Confira um exemplo de crença que o profissional de Ater pode encontrar no meio rural:
“Se eu anotar tudo, “Se eu pegar dinheiro emprestado

paro de produzir!” do banco, vou à falência!”
Essa frase reflete o medo do pro- Nessa frase, o produtor pode evo-
dutor em conhecer a realidade car uma experiência própria ou
de sua atividade. de um familiar.
É importante ressaltar que o profissional de Ater somente terá condições de desenvol-

ver um bom trabalho se estiver em estado emocional equilibrado. Podemos classificar
os estados emocionais em dois sistemas, conforme a seguir.

Nesse sistema, o profissional de Ater se sente bem internamen-
Sistema te, tem confiança e acredita em seu potencial. Ele tem consci-
ência de suas limitações e potencialidades, mas consegue esta-
vencedor belecer objetivos e metas realistas, que podem ser alcançadas.
Assim, as coisas fluem naturalmente.
Já nesse sistema, o profissional de Ater faz muito esforço em

algo que ainda não foi alcançado, o que causa uma certa frus-
Sistema não tração. Ele se encontra em conflitos facilmente e tem pouca
vencedor vontade de ir além por acreditar que não tem condições. Nes-
te caso, ele inicia muitas coisas, mas não termina nada. Tem
medo e cria resistência.
Cabe ao técnico ter a consciência de identificar em si mesmo em qual sistema está

atuando naquele momento e, a partir das conclusões, pode-se definir os resultados de
uma atividade ou tarefa. Assim, essa atitude influenciará diretamente os resultados da
vida profissional e pessoal.
Isso também acontece com o produtor rural. Por isso, é im-

portante que o profissional de Ater se prepare para identi-
ficar nos produtores o sistema que está ativo para, então,
definir estratégias e tomar decisões.
Outro ponto de atenção é que, ao identificar um produtor com pouca vontade, frus-
tração, com medo e resistência, é necessário que o profissional de Ater o ajude para
que ele possa passar do sistema não vencedor, para o sistema vencedor garantindo o
comprometimento com o trabalho.
Dica
No atendimento ao produtor, é sempre importante apre-
sentar bom humor, entusiasmo e confiança para estabele-
cer um ambiente agradável e, assim, criar uma relação pro-
fissional saudável.
✓ Mantendo o equilíbrio emocional
Para criar uma conexão e uma relação saudável com os produtores rurais, é necessário
entender em que estado emocional o profissional se encontra.

É importante atentar-se a fatores que podem influenciar
nosso estado emocional: uma informação desagradável ou,
então, um dia de muito calor que gera estresse, trabalho em
excesso ou noites mal-dormidas.
Assim, é importante que tenhamos consciência desses fatores para, a partir daí, fa-
zer ações que ativem o sistema vencedor. Confira, a seguir, duas formas de ativar o
sistema vencedor:
Ativar as
potencializadas As ações podem ser simples, como conversar com amigos, ajudar
ao próximo, participar de grupos, fazer algo que ofereça bem-es-
imobilizadas e tar, entre outros.
inconscientes
A confiança em si mesmo gera um sentimento de realização, ou
A prática um sentimento de algo que conseguimos concretizar. Somos res-
da autonomia ponsáveis pelo que sentimos e pensamos e isso reflete nas ações
e nas atitudes perante os acontecimentos do dia a dia.
Nesse sentido, lembre-se de que o caminho para ativar o sistema vencedor é

ter consciência de que estamos bem; manter a confiança em nossos pensa-
mentos, sentimentos e ações. Por isso, é importante permitir-se adotar novas
formas de pensar, agir, sentir e observar os resultados que podem ser alcançados.
3.4 A nova Ater: desafios e paradigmas
A mudança de uma Ater convencional para uma inovadora provoca desconforto,

já que o produtor não está habituado, por exemplo, a olhar sua propriedade como
uma empresa rural.

Diante dos desafios, especialmente o do desenvolvimento sustentável, as organizações
públicas precisaram transformar as práticas convencionais de Ater para tomar um novo
rumo para atender às exigências da sociedade.
Nesse sentido, podemos destacar alguns desafios que a Ater pública é capaz de enfrentar:
✓ maior exigência de produção de alimentos devido ao programa governa-

mental “Fome Zero”;
✓ a missão de gerar ocupações agrícola e não agrícolas no meio rural;
✓ dar mais auxílio e apoio aos setores com maiores dificuldades para a população rural;
✓ maior garantia na melhoria da qualidade de vida da população rural;
✓ maior acesso da população rural a políticas públicas;
✓ ter práticas baseadas na participação e na democracia;
✓ segurança alimentar;
✓ proteção ao meio ambiente e aos recursos naturais;
✓ maior integração entre pesquisa e extensão;
✓ formação de extensionistas e agricultores; e
✓ visão holística das propriedades rurais.
Outro ponto a ser considerado é que os grandes

produtores, por si só, definem o momento e a
necessidade de inovações tecnológicas, além das
empresas privadas de prestação de serviços, por
exemplo, que fornecem crédito rural.
Nesses casos, o que cabe à Ater pública, então?
Nesse sentido, a Ater pública pode intervir principalmente,

e de forma direta, na proteção do meio ambiente e na pro-
dução de alimentos com base na sustentabilidade e na se-
gurança alimentar.

Portanto, para vencer os desafios mencionados, é fundamental que os órgãos de Ater,
mas especialmente os agentes, no campo, pratiquem ações e estratégias diferenciadas
para vencer os obstáculos da atualidade. Confira, a seguir, alguns exemplos:
✓ a imersão do agente para entender a realidade das famílias envolvidas no processo;
✓ o resgate do conhecimento local e a capacidade de relacioná-lo ao conhecimento

técnico-científico;
✓ a participação completa das pessoas envolvidas no processo;
✓ o processo educativo; e
✓ o registro e a sistematização das experiências.
É muito importante destacar que essas estratégias e ações não
vão trazer resultados imediatos, mas a médio e a longo prazo.
Por isso, é necessário adotar um processo de Ater continua-
da, que demanda dos órgão e agentes de Ater muita persis-
tência e dedicação.
Confira a seguir um exemplo de modelo inovador de Ater:
Ação no campo
O modelo chamado de Assistência Técnica e Gerencial (Ateg)
desenvolvido e aplicado pelo Serviço Nacional de Aprendiza-
gem Rural é um exemplo prático da inovação da Ater.
A Ateg é um modelo de assistência aplicável a qualquer cadeia

produtiva e a todas as regiões brasileiras. Ela oferece ao pro-
dutor um diagnóstico preciso da propriedade por meio de uma
análise dos pontos fracos e fortes, o que permite ao produtor/
gestor definir estratégias para melhorar os resultados como
um todo sem um pacote tecnológico pré-definido, mas com
inovações que resultam em maior eficiência econômica e con-
tribuem para a sustentabilidade ambiental, social e tecnológica.
Como todo modelo de Ater, também há desafios a serem ven-

cidos. São alguns deles:

✓ dificuldades financeiras dos produtores, e a necessidade de
fazer uso dos recursos disponíveis na propriedade;
✓ resistência, por parte dos produtores, a adotar inovações;
✓ sucessão familiar no campo; e
✓ não ter um pacote tecnológico para ser repassado.
Diante desse cenário, mudanças são necessárias em busca da consolidação da Ater

e, principalmente, pela contribuição dela para a melhoria das propriedades rurais em
todos os aspectos.
Antes de encerrar este tema, faça a atividade proposta a seguir para fixar
seu aprendizado.
1. Para que o desenvolvimento e a implantação dos serviços de Ater aconteça de for-
ma saudável entre o profissional e o produtor, devem ser adotadas algumas técni-
cas e formas de abordagem. Nesse sentido, marque a alternativa que represente
uma abordagem correta ao produtor.
a) Estabelecer a confiança com o produtor e sua família por meio de atitudes positivas.
b) Promover a formação continuada dos produtores rurais, na busca pela

profissionalização.
c) Implantar ações de Ater nas propriedades de forma autônoma por parte

do agente de Ater.
d) Adotar uma abordagem que desconsidere o estado emocional dos atores envolvidos.
e) Abordar de forma tradicional, sem qualquer observância aos compor-

tamentos humanos.
Encerramento do tema
Você encerrou o tema Assistência Técnica e Extensão Rural no Agronegócio
Brasileiro. Nele, você estudou e conheceu os fundamentos, a contextualização, as
funções e os objetivos para o agronegócio e a inserção da Ater nas propriedades rurais.
É importante destacar que o profissional de Ater deve, antes de mais nada, saber
como abordar e dialogar com o produtor e sua família. A partir do estabelecimento de
uma relação de harmonia com o produtor, os resultados serão alcançados com êxito.
A seguir, vamos conhecer as contribuições da Ater para o agronegócio e como ocorre
a difusão de tecnologia aos produtores rurais.

02
A comunidade
como base
participativa
Tema 2: A comunidade como base
participativa
Historicamente, a troca de informações e conhecimentos, bem como de experiências
técnicas relacionadas à produção agropecuária, era feita de acordo com as formas de
organização do espaço rural. Hoje, essa transferência de conhecimento deve conside-
rar aspectos importantes, como por exemplo, a comunicação, a participação dos atores
do espaço rural e o planejamento de projetos de Ater.
O tema A comunidade como base participativa vai mostrar a você como a com-
preensão da organização do meio rural, o desenvolvimento local e territorial, a comu-
nicação rural e o planejamento de projetos rurais podem ser utilizados na sua carreira
profissional e no seu dia a dia.
Ao fim deste tema, você desenvolverá as seguintes capacidades:
• registar atividades pertinentes; e
• identificar as principais metodologias de extensão rural, as-

sim como os processos de comunicação e de organização
das comunidades rurais.

Tópico 1: A organização dos agricultores e o
desenvolvimento local
A organização dos produtores rurais pode ser compreendida de várias formas: so-
cial, produtiva e econômica. Porém, é importante ressaltar que podemos tornar as
formas organizacionais únicas, por meio da criação de associações e cooperativas de
produtores rurais.
Para que possa haver desenvolvimento rural, as empre-

sas devem estar organizadas. Isso requer planejamento
participativo e uma comunicação assertiva. A nova Ater tem
como um de seus objetivos promover a valorização de co-
nhecimentos e experiências locais.
1.1 Diagnóstico de organização rural
É importante observarmos que, em nosso país, há uma organização e uma classifica-

ção dos produtores agrícolas. A seguir, veja na tabela como os produtores podem ser
classificados quanto à economia e aos rendimentos anuais:
Empresários rurais
Classificação Renda bruta anual (R$)
Miniempresário rural Até R$ 80.000,00
Pequeno empresário De R$80.000,00 a R$ 160.000,00
Médio empresário De R$160.000,00 a R$ 1.000.000,00
Grande empresário Acima de R$ 1.000.000,00
Fonte: SILVA, R. C.; Extensão Rural, 2014.
A organização também pode ser feita quanto às atividades rurais praticadas no Brasil.
Entre elas destacam-se as voltadas às produções vegetal e animal. Confira, a seguir,
as características de cada uma delas:
Cultura vegetais
Culturas perenes e semiperenes: caracterizadas por serem plantas de ciclos de

vários anos. Exemplos: Frutas, plantas de reflorestamento, pastagens.
Cultura anuais: caracterizados por serem plantas de ciclo anual. Exemplo: os cereais.
Extrativismo vegetal sustentável: Extração de madeira, fibras, borracha, medi-

cinais, aromáticas.

Produção animal
Grandes animais: Bovinos, equinos, bubalinos etc.
Pequenos animais: Ovinos e caprinos, coelho, codorna etc.
Aquacultura: Peixes, ostras, mariscos etc.
Apicultura: Abelhas de modo geral.
Sericicultura: Bicho-da-seda.
É importante ressaltar que o produtor rural adota

como padrão uma atividade principal e fica a seu
critério praticar atividades chamadas secundárias
ou, ainda, atuar apenas na industrialização e na
transformação de produtos agropecuários.
Porém, as produções rurais ainda estão voltadas principalmente à produção primária e

não à transformação do produto.
Podemos observar, também, a organização das empresas rurais em relação ao tama-

nho das propriedades. Confira o quadro abaixo:
Classificação Informações/características
Pode ser de pessoa física e pessoa jurídica. É

classificado como uma propriedade maior que 15
Latifúndio módulos fiscais, isso significa dizer que são pro-
priedades de 5 a 120 hectares, dependendo de
cada município.
É formado por pequenas áreas e seu tamanho é

inferior a um módulo fiscal. Geralmente, desen-
Minifúndio
volve atividades mistas para subsistência e co-
mercialização do excedente.
Média propriedade Tem entre 4 e 15 módulos fiscais.
Pequena propriedade Tem entre 1 e 4 módulos fiscais.
É importante ressaltar que a organização administrativa das propriedades rurais fica

quase que na sua totalidade a cargo das famílias, e, quando as propriedades são de
porte maior, os serviços de administração podem ser terceirizados.

A organização rural se dá também em associações e cooperati-
vas. Para saber mais, acesse seu material complementar.
1.2 Desenvolvimento local e territorial
O desenvolvimento local e territorial expressa as potencialidades de cada região em

decorrência de um determinado espaço que aquela região apresenta.
Assim, o profissional de Ater, quan-

do detém esse conhecimento, per-
mite fazer estudos e recomenda-
ções sobre as melhores políticas
de desenvolvimento aplicadas à re-
gião em que atua.
Este tema está vinculado a outras variáveis, como aspectos edafoclimáticos, culturais,
sociais, entre outros.
Se irmos além, percebemos que o desenvolvimento local é visto como a melhoria da

qualidade de vida da população que ali reside, e isso pode ser medido por meio dos
indicadores sociais, econômicos e políticos disponíveis.
Dica
O desenvolvimento de um determinado local, em termos práti-
cos, pode ser medido, por exemplo, por meio dos níveis de ren-
da e infraestrutura. Em uma propriedade rural não é diferente.

A soma dessas mudanças, em cada uma das propriedades de uma determinada região,
indica o desenvolvimento local. Percebe-se, portanto, que as entidades e os profissio-
nais de Ater têm um papel importante nesse processo.
O desenvolvimento local e territorial depende das pessoas

envolvidas no processo de mudança. Por isso, o desenvolvi-
mento acontece de forma endógena.
Em outras palavras, esse desenvolvimento parte de dentro para fora. Os estímulos

exógenos auxiliam no processo de desenvolvimento, porém, o que realmente fará a
diferença são as pessoas que estão dentro do projeto, os chamados agentes de de-
senvolvimento: os extensionistas, os produtores rurais e as entidades governamen-
tais ou não governamentais que prestam serviço de Ater.
Mas, qual é a diferença entre desenvolvimento local e territorial? Confira a seguir.
Desenvolvimento local Desenvolvimento territorial
É o desenvolvimento relacionado aos É o desenvolvimento do território em si,

fatores humanos. Está atrelado ao o espaço ocupado pelo homem. Pode ser
desenvolvimento social, o que envol- medido pelos índices demográficos.
ve parcerias com estados, municípios
e a sociedade civil. Pode ser medido
por indicadores.
Quanto ao desenvolvimento local, podemos exemplificar como indicadores:

• índice de desenvolvimento humano e educacional;
• índice de mortalidade infantil; e
• número de leitos hospitalares.

Quanto ao desenvolvimento territorial, podemos exemplificar como índi-
ces demográficos:
• densidade demográfica;
• taxa de êxodo rural; e
• relação entre a população masculina e a feminina no campo.
Para refletir
Conhecer as distinções e as identidades dos territórios é fun-
damental para que o profissional de Ater possa basear suas
análises e tomadas de decisões.
Para o agente de Ater, é importante conhecer as identidades regionais do local onde

atua. Confira alguns exemplos a seguir:
A porcentagem de famílias que recebem Ater; a quantidade

Político-institucional de entidades de Ater existentes e atuantes na região, entre
outros.
A renda média das famílias; os rendimentos médios da pro-

Econômica
dução agropecuária, entre outros.
As condições hídricas das propriedades rurais; o saneamen-

Ambiental to básico; a fertilidade dos solos e a resistência à erosão,
entre outros.
As unidades educacionais superiores existentes na região;

Cultural
esporte e lazer, encontro de famílias, entre outros.
1.3 A intervenção extensionista
A nova Ater, como já mencionamos, adota uma nova pro-

posta, com o objetivo de romper a ideologia difusionista.
Assim sendo a nova Ater, propõe ações de desenvolvimento
sistêmicas e com o uso de pacotes tecnológicos, pelo exten-
sionista, embasadas nos princípios da sustentabilidade.

Portanto, existem dois tipos de intervenção que podem ser exercidas pelo profissional
de Ater. Confira a seguir:
Intervenção participativa: leva

em consideração a visão, as ex-
periências e o conhecimento dos
produtores, para, em parceria com
o agente de Ater, construir plane-
jamentos e tomar decisões mais
seguras e assertivas, com base em
uma relação de confiança e troca
dos saberes entre ambos, a fim de
contribuir para a formação de pes-
soas autônomas e responsáveis
sobre seus atos.
Intervenção formal (difusio-

nista): apoia-se no conhecimen-
to científico. O técnico de Ater
detém a autoridade, e os pro-
blemas referentes ao meio rural
serão solucionados pelo uso da
tecnologia. Assim, o que o pro-
dutor recebe de informações do
técnico é uma verdade absoluta.
Não existe uma troca de conhe-
cimento, experiências e saberes.
Vamos observar, a seguir, um exemplo de intervenção participativa com produtores de

bovinos de corte:
Ação no campo
O profissional de Ater atende 30 propriedades com a atividade
de bovinos de corte e identifica em todas as propriedades al-
guns pontos a serem melhorados. Por exemplo: algumas pro-
priedades com baixa eficiência reprodutiva, e outras, com difi-
culdade de alimentação do gado em épocas específicas do ano.

Diante desses problemas, o profissional se apropriou de téc-
nicas que buscam a interação entre os produtores e o técni-
co para que exista uma relação de aprendizagem entre eles.
Como exemplo, podemos citar um dia de campo, visitas a pro-
dutores com resultados positivos e reuniões de formação. O
objetivo é estimular e fomentar a participação dos agentes en-
volvidos nesse processo, bem como o diálogo e a organização
da atividade, para definir em conjunto prioridades, estimular o
senso criativo, enfim, pensar em conjunto para solucionar um
problema em comum.
Porém, vale salientar que a intervenção do extensionista é variável de acordo com a

realidade de cada região, da formação do agente de Ater e da cultura, dos hábitos e
dos costumes dos produtores atendidos. É de acordo com essas características e ou-
tras não citadas, que a intervenção pode ser mais participativa ou mais difusionista.
Para refletir
Cabe ao profissional ter a sensibilidade de entender a realida-
de regional para que possa agir de uma forma sistêmica e que
considere todos os aspectos envolvidos e que interferem no
A intervenção extensionista está intimamente ligada à comunicação, uma vez que o

processo de Ater é feito por meio da linguagem falada ou escrita ou, ainda, da postura
do profissional de Ater.
Com os conhecimentos adquiridos até aqui, teste sua aprendizagem com a atividade
proposta a seguir.
1. Em relação à organização das propriedades rurais e ao desenvolvimento local e ter-
ritorial, bem como às intervenções extensionistas, analise as sentenças a seguir.
I. As propriedades rurais podem estar ou serem organizadas e classificadas de

acordo com sua condição econômica, com as atividades rurais desenvolvidas e o ta-
manho dos empreendimentos.
II. O desenvolvimento local está relacionado, por exemplo, à taxa de êxodo rural; já
o desenvolvimento territorial está relacionado, por exemplo, ao índice de desenvolvi-
mento humano e educacional.

III. A intervenção extensionista atual busca desenvolver ações de proporções sistê-
micas e com o uso de pacotes tecnológicos com base na sustentabilidade.
Marque a alternativa correta.
a) As alternativas I e II estão corretas.
b) As alternativas I e III estão corretas.
c) As alternativas I, II e III estão corretas.
d) Apenas a alternativa II está correta.
e) Apenas a alternativa III está correta.
Tópico 2: Comunicação rural X Ater

Na atualidade, para ter clareza na comunicação, é preciso entender o comportamento
humano e identificar resistências e crenças que limitam o produtor a aceitar novas
informações e inovações.
Lembrando que a nova Ater também inova na forma de estabelecer a comunica-

ção e de se aproximar dos produtores rurais. Isso acontece por meio da utilização
de redes sociais, já que as operadoras de internet no Brasil oferecem uma cobertu-
ra cada vez maior.

2.1 Ferramentas de comunicação
Comunicação é a troca de informações. Neste caso, podemos entender que o agente de

Ater transmite informações e conhecimentos aos produtores rurais. Porém, de acordo
com a nova Ater, seria correto afirmar que a comunicação consiste no compartilhamen-
to de saberes, informações e conhecimentos entre o agente de Ater e o produtor rural.
Para muitos autores, uma comunicação direcionada ao meio

rural, em que se transmitem informações e conhecimentos,
somente pode ser considerada como tal a partir do momen-
to que o receptor da informação dá um retorno, chamado
de feedback, que é quando o receptor sinaliza o entendi-
mento da mensagem.
Glossário
Feedback: é uma palavra de origem inglesa que significa a
reação do receptor ao receber uma mensagem. Também de-
signa a forma como o emissor avalia o entendimento da men-
sagem comunicada.
Para a realidade do campo, a comunicação deve ser entendida como um processo de

interação e diálogo a fim de trocar saberes. Assim, como fazer a comunicação com o
produtor ser mais eficiente?
Confira, a seguir, algumas características da comunicação rural que podem ajudar:
A comunicação tem um valor estratégico
As palavras, escritas e faladas, e a postura usada em uma conversa com um pro-

dutor rural podem ser importantes para definir uma relação de confiança e de
proximidade com o produtor.
O silêncio é uma forma de comunicação
É impossível não comunicar nada quando se está no dia a dia no campo. Não se
manifestar sobre um determinado assunto também tem significado.
Comunicação eficaz
Na comunicação, eficácia significa não haver dúvidas quanto ao conteúdo da men-

sagem transmitida.

Percepções diferentes de uma informação
Cada produtor pode entender uma mesma informação de forma diferente. Por-
tanto, é preciso cuidado na forma de transmitir informações. Por exemplo: na
bovinocultura de leite, a água é importante para os animais. É possível que alguns
produtores entendam que a água é importante para a produção de leite; outros
podem entender que a água é importante apenas para a sobrevivência dos ani-
mais. A partir do entendimento da mensagem, as ações e resultados delas decor-
rentes serão muito diferentes.
Para que as informações sejam transmitidas de forma assertiva, é preciso adotar fer-
ramentas de comunicação como instrumentos facilitadores. A seguir, confira algumas
ferramentas de comunicação e suas características.
Ferramentas Características
A visualização
Consiste em uma importante estratégia de comunica-
ção e, de certa forma, de convencimento do produtor
em adotar técnicas e práticas que proporcionaram me-
lhores resultados. Exemplo: na gestão das proprieda-
des rurais, quando um produtor apresenta maior resis-
tência à adoção de anotações e controles gerenciais de
sua atividade, é fundamental promover encontros com
produtores da mesma região, e com realidades seme-
lhantes, que têm resultados positivos com a adoção de
técnicas de gestão.
A mediação de informações
O profissional de Ater, ao trabalhar em grupo, especial-

mente, deve ter a sensibilidade de perceber o “clima”
entre os participantes e mediar as discussões em prol
do desenvolvimento de ações e práticas para solucio-
nar os problemas enfrentados pelo grupo. É necessário
buscar a cooperação de todos.
A sensibilização
Significa impactar e influenciar positivamente um pro-

dutor em busca de melhorias em sua propriedade.
Exemplo: conduzir dias de campo, trazer experiências
de produtores, disponibilizar materiais sobre novas téc-
nicas de produção. Assim, o produtor percebe que, de
fato, a nova técnica faz a diferença e não é só o agente
ou seu vizinho que falam sobre o assunto.

Saber ouvir e falar
É uma técnica de comunicação que visa respeitar a opi-

nião do produtor. Serve para que o profissional de Ater
identifique crenças e resistências para, então, definir
estratégias de neutralização, a fim de promover um
ambiente de diálogo e troca de saberes, que contribua
para o desenvolvimento do produtor e de sua família,
como pessoas e profissionais.
Viu como a comunicação no meio rural é muito importante? Vamos ao próximo assunto
para conhecer os modelos clássicos de comunicação!
Para saber mais sobre as ferramentas de comunicação, acesse
seu material complementar.
2.2 O modelo clássico da comunicação
O modelo clássico da comunicação

é baseado no difusionismo. Nesse
processo, a difusão de inovações é
feita por meio da transmissão, da
“venda” de suas ideias ou de paco-
tes tecnológicos.
Portanto, a comunicação rural era praticada de tal forma que as ideias, as vivências
e os saberes do produtor rural permaneciam ocultos aos extensionistas, que não pra-
ticavam a comunicação de fato, e sim apenas usavam métodos aplicáveis de difu-
são de informações.

Dica
A palavra comunicação tem origem latina, communicare, que
significa “pôr em comum”. Assim, podemos entender a comu-
nicação como um processo que tem como objetivo “pôr em
comum” ideias, sentimentos, emoções, entre outros.
O modelo clássico de comunicação baseia-se em alguns elementos fundamentais para

que a mensagem ou informação seja transmitida. Confira a seguir quais são esses ele-
mentos e suas respectivas funções.
Elemento Função
Emissor/ É a fonte, quem pensa, codifica ou gera a informação ou mensagem

que será transmitida.
codificador Exemplo: o extensionista.
É a informação de fato. O que precisa ser transmitido ao receptor.

Mensagem
Exemplo: informações sobre uma nova cultivar de pastagem.
É a via por onde a mensagem é transmitida. Geralmente, a mais

adequada para o receptor.
Canal
Exemplo: o extensionista transfere as informações sobre a nova cul-
tivar de pastagem de forma verbal.
É quem recebe a mensagem. Cabe ao receptor entender e decodifi-

Receptor/ car a mensagem.
Exemplo: o extensionista transfere as informações sobre a nova cul-
decodificador tivar de pastagem de forma verbal ao produtor, que entende e acei-
ta a sugestão indicada pelo profissional.
Na atualidade, as informações também são transferidas de acordo com os elementos

acima citados. Porém, não ocorre com tanta frequência a superioridade do emissor
sobre o receptor da mensagem. Desta forma, o receptor (produtor rural) não é sensi-
bilizado ao ponto de se convencer a adotar um pacote tecnológico.
A comunicação rural deveria ser estabelecida como relação

de troca entre o profissional de Ater e o produtor, e vice-
-versa. Dessa forma o técnico buscaria identificar as reais
necessidades do produtor, em termos econômicos, sociais e
culturais e, a partir desse conhecimento, definir ações para
transformar positivamente o cenário a fim de que ocorra o
O que se observa, ainda, é um modelo de desenvolvimento no qual o mercado, com

base em um sistema capitalista, induz o homem a conquistar suas ambições em detri-
mento dos interesses dos outros, que são dominados. A partir dessa realidade, busca-
-se desenvolver um novo modelo de comunicação.

2.3 O novo modelo de comunicação rural
A comunicação proporciona aos agentes envolvidos a oportunidade de aprendizado

mútuo. Portanto, além de saber aplicar os conhecimentos na área da tecnologia, ge-
rencial, ética e psicologia o técnico deve ser comunicativo. Podemos afirmar, aliás, que
a comunicação é a principal ferramenta do profissional de Ater.
A comunicação é moldada de acordo com o

comportamento da pessoa. Assim, é possível
resolver ou, ao contrário, agravar um problema
durante uma conversa com o produtor ao gerar
raiva ou estabelecer confiança.
Neste novo modelo de comunicação, é importante considerarmos a comunicação no

circuito negativo ou positivo. Confira a seguir:
Fonte: Fonte:
Comunicação no circuito positivo Comunicação no circuito negativo
O profissional adota uma postura de res- O profissional adota uma postura em

peito, comunicação clara e objetiva, que que a comunicação não se propõe a re-
contribui para fortalecer a comunica- solver problemas, além de causar de-
ção interpessoal. pendência relacional e provocar afasta-
mento do produtor.
No circuito positivo, podemos observar algumas características de comunicação que

contribuem para o desenvolvimento de relações. São elas:

Estabelece critérios e regras, apresenta críticas construtivas; é
Orientação apoiadora, justa e séria.
Exemplo: “Acredito que seja importante revermos nossas ações”.
Permite o desenvolvimento da autonomia. É uma forma de co-

municação que gera afeto, incentiva a ação e é cautelosa.
Proteção
Exemplo: “Conheço seu potencial e acredito que você pode colocar
em prática o desenvolvimento da atividade”.
Busca, antes de tomar uma decisão, fazer uma análise da situação

e se informar para conhecer a realidade. Para que assim, diante de
um determinado problema possa agir com sensatez.
Informação
Exemplo: “Você poderia me apresentar informações a respeito do
comportamento produtivo e econômico da atividade de produção de
laranja?”
Significa agir com autenticidade. Permite também sentir, por exem-

Espontaneida- plo, os sentimentos de alegria ou tristeza, ou ainda, a intuição de
uma pessoa.
de Exemplo: “Fiquei alegre por ter alcançado meus objetivos neste se-
mestre”.
Nada mais é do que seguir o combinado. Uma relação entre

o profissional de Ater e produtor pode ser mais ou menos du-
Cooperação
radoura a depender da cooperação que existir entre ambos.
Exemplo: “Cheguei no horário para a reunião”.
O circuito negativo também apresenta características. Porém, elas não contribuem

para o desenvolvimento de relações. Confira quais são elas:
Essa característica negativa da comunicação é egoísta, desorganiza-

Imaturidade da, irracional e nada educada. Exemplo: “Você sabe quem eu sou?”;
“eu te devo alguma coisa?”.
Procura encontrar culpados; não encontra soluções, reclama de

Reclamação tudo e critica outras pessoas, às vezes com agressividade e grosse-
ria. Exemplo: “É sempre eu que faço tudo aqui!”.
Reflete o preconceito e a desqualificação, não demonstra respeito e,

Dominação geralmente, expressa que nada está certo. Exemplo: “Esse trabalho
está totalmente errado!”.
Permissivida- Decide e executa trabalhos e tarefas pelos outros; estimula a de-

pendência e a incapacidade. Exemplo: o técnico faz o trabalho que
de é do produtor, por não acreditar no potencial dele.
A pessoa não tem coragem de dizer “não” quando não aceita algo;
Submissão não se defende é vítima de injustiça. Exemplo: “Claro que sim, se-
nhor!”.
Na comunicação positiva, o agente de Ater e o produtor, de forma participativa,

criam soluções e constroem um ambiente de harmonia. Discutem, analisam, inter-
pretam e tomam decisões em conjunto para contribuir para o pleno desenvolvimen-
to das atividades.

Já no ambiente de comunicação negativa, os problemas são de difícil resolução. Aca-
bam por ficar em segundo plano, já que não ocorre um entendimento claro entre o
técnico e o produtor. Consequentemente, a propriedade não evolui.
Dica
Na prática, é importante que o profissional de Ater identifique
esses pontos negativos e promova a mudança desses com-
portamentos. Se você for um técnico de Ater, crie e mante-
nha um relacionamento de harmonia com o produtor. Ajude-o,
incentive-o a superar dificuldades; compartilhe valores e não
faça pré-julgamentos. Ouça com atenção, reconheça seu tra-
balho, estimule o trabalho em equipe e sempre cumpra sua
parte do combinado.
1. A comunicação rural é uma importante ferramenta para que os serviços de Ater
sejam desempenhados com eficiência, além de permitir o diálogo, a troca de co-
nhecimentos e saberes de forma constante. Assim, é uma ferramenta facilitado-
ra da comunicação:
a) a eficácia.
b) o silêncio.
c) saber ouvir e falar.
d) a submissão.
e) a permissividade.
Tópico 3: Planejamento rural X Ater

O planejamento rural é uma ferramenta importante na organização das propriedades
rurais, mas que gera constantes desafios aos gestores e às entidades envolvidas. Na
atualidade, devido à grande expansão do mercado, as propriedades rurais precisam
planejar suas ações para que possam ser competitivas e se estabelecerem como em-
presas rurais de fato. Assim, a Ater tem um papel fundamental nesse processo, já que
também exige planejamento para atender às necessidades do público-alvo.

Após a implantação de projetos de acordo com o planejado, é fundamental avaliar

constantemente as ações e registrar resultados, além de promover ajustes até que as
metas esperadas sejam alcançadas.
3.1 Princípios básicos de planejamento de projetos
Os projetos rurais são utilizados

em todas as instituições e empre-
sas envolvidas com a agropecuária,
prestadoras de Ater ou não.
Os projetos têm como objetivo promover o desenvolvimento do agronegócio, uma vez

que visam identificar um problema no meio rural e, a partir dessa informação, desen-
volver um projeto para corrigir as falhas e otimizar o uso dos recursos envolvidos nas
atividades do agronegócio.

Nesse sentido, os projetos podem ser desenvolvidos em três campos que se diferen-
ciam: de pesquisa, de desenvolvimento rural e agropecuários. Confira a seguir as di-
ferenças entre eles:
Projetos de pesquisa Projetos de Projetos

desenvolvimento agropecuários
Desenvolvidos por rural
profissionais ligados a Direcionados a questões
uma determinada ins- Desenvolvidos com o produtivas de uma de-
tituição ou empresa de objetivo de propor uma terminada empresa ru-
pesquisa científica. Têm intervenção em uma ral, tem caráter técnico
por objetivo descobrir determinada realidade e prático. Exemplo: pro-
informações e conhecido agronegócio para, mover a diversificação
mentos sobre determi- assim, contribuir para da propriedade rural.
nado assunto. Exemplo: o aumento da qualida-
desenvolver uma nova de de vida e o desen-
cultivar de soja. volvimento regional.
Assim, são projetos
mais amplos. Exemplo:
melhorar o acesso à
informação das comu-
nidades de uma de-
terminada região.
O planejamento é a capacidade que um profissional de Ater, por exemplo, tem de pen-

sar o futuro de uma atividade a partir de análise do passado e do presente para definir
aonde se quer chegar.
Um projeto é estruturado a partir de um planejamento. Assim,
são descritas as partes que vão compor o projeto e definida a
sequência dos acontecimentos, a fim de deixar explícita sua
compreensão e importância.
As entidades de Ater podem ter estruturas ou projetos planejados de formas diferentes,

mas guardam semelhanças entre si em relação às informações abordadas nos projetos.

A seguir, apresentamos princípios básicos que um projeto deve apresentar a partir do
seu planejamento.
Atenção
Estes princípios servem para projetos de pesquisa e desen-
volvimento rural e projetos agropecuários, guardadas algumas
distinções entre eles.
Alguns princípios básicos são:

• diagnóstico;
• objetivos/metas;
• justificativa do projeto;
• localização/público-alvo;
• instituições envolvidas;
• metodologia;
• recursos/orçamento;
• cronograma de execução;
• resultados;
• avaliação e análise; e
• definição de novas ações.
Percebe-se, que ao fim do projeto, após a avaliação, podem-se definir novas ações
para trazer melhorias a alguns pontos e, dessa forma, promover um novo ciclo. Assim,
o planejamento de projetos pode ser cíclico e trazer melhorias continuamente.
Confira, em seu material complementar, um exemplo prático de
elaboração e aplicação de projetos na área da sustentabilidade.
3.2 Como avaliar e registrar os resultados de Ater
Para a avaliação de projetos de Ater, considera-se a confrontação dos resultados com

os objetivos antes propostos e, a partir dessa comparação, analisar o que foi e ainda
não foi alcançado, pois um objetivo pode ser alcançado completa ou parcialmente a
depender das metas estabelecidas.

A avaliação dos processos e dos projetos de Ater são fundamentais para que os pro-
fissionais e entidades, públicas e privadas, possam obter informações para a tomada
de decisão assertiva na busca por uma construção de projetos que visam à melhoria
contínua das empresas rurais.
Existem dificuldades em mensurar os resultados de Ater, já

que envolvem um grande número de fatores que influenciam
nos resultados. Alguns exemplos são o desempenho e os
tipos de avaliação usados; a variabilidade de necessidades
dos produtores e das entidades envolvidas.
O processo de avaliação busca comparar os dados

com os objetivos, além de identificar e julgar
falhas, para que possam ser corrigidas.
Além disso, especialmente na Ater pública, o processo de avaliação passa por um pla-
nejamento que faz uso de modelos. Confira a seguir quais são eles.

Modelo de avaliação de efetividade
Compreendem as avaliações direcionadas ao público-alvo, os resultados e os ob-

jetivos atingidos. Trata-se de uma avaliação voltada à efetividade de modo geral.
Modelo de avaliação do econômico
Busca avaliar a produtividade e a eficiência dos projetos de Ater.
Modelo de avaliação profissional
Compreende a avaliação do desempenho profissional, da produtividade do profis-

sional e do seu comportamento ético.
No processo de avaliação, as próprias avaliações podem ser classificadas,

conforme a seguir:
• O que é avaliado: o diagnóstico, o processo ou a utilidade?;
• Para quê é avaliado: para somar ou para formar?;
• Como é avaliado: a qualidade, a quantidade ou ambos?;
• Quando é avaliado: antes, durante ou depois do processo ou do projeto de Ater

ser implantado?;
• Onde é avaliado: a avaliação é feita interna ou externamente ao projeto?
Ação no campo
Um produtor rural recebe Ater pública e, com o auxílio do
agente, detectam baixa eficiência produtiva em seu plantel de
bovinos de leite (diagnóstico). Tomadas as devidas providên-
cias, como o balanceamento de dietas desses animais, houve
um aumento significativo na produção (soma e quantidade)
durante a fase de lactação dos animais (durante o processo e
de forma interna).
Para entendermos o processo de avaliação de forma mais clara
e prática, acesse seu material complementar. Nele, você vai en-
contrar informações importantes sobre avaliação de projetos.

A avaliação nos projetos de Ater é fundamental. Essa avaliação permite registrar ações
das atividades desenvolvidas e dos resultados alcançados. Além disso, com essas in-
formações pode-se tomar decisões para a implantação de novas políticas de Ater.
O registro de dados, informações, números, entre outros, dos
projetos de Ater pode ser feito de muitas formas, como plani-
lhas (digitais ou físicas), até arquivos em formato audiovisual
(fotos e vídeos).
Registrar também é uma forma de mensurar a evolução de um projeto ou de uma po-

lítica de Ater ao longo do tempo. Por meio dos dados arquivados mensal, semestral ou
anualmente, é possível mensurar de forma geral a evolução do agronegócio brasileiro.
Antes de encerrar este tema, faça a atividade proposta a seguir para fixar
seu aprendizado.
1. O planejamento de projetos, bem como a execução e a avaliação, é importante
para atender a uma necessidade do público ou resolver problemas sociais, am-
bientais, econômicos ou legais. Ele também permite que as empresas rurais se
tornem mais competitivas. Diante do exposto, marque a alternativa correta.
a) O planejamento de projetos agropecuários é amplo e contribui para o desenvol-

vimento regional.
b) Os princípios básicos para o planejamento de projetos de pesquisa, desenvolvimento

rural e agropecuário não apresentam distinções. Sendo assim, eles são idênticos.
c) A avaliação de projetos de Ater adota modelos. Um exemplo é a avaliação de efeti-

vidade, que mede a produtividade de um projeto.
d) O registro da avaliação de projetos de Ater permite ao gestor obter dados que po-
dem ser usados na melhoria ou na implantação de novos projetos de Ater.
e) O planejamento de projetos é constituído por uma estrutura, e as partes que com-

põem o projeto não necessariamente precisam seguir uma sequência coerente.

Você encerrou o tema A comunidade como base participativa. Em seus estudos,
você aprendeu noções de como o espaço rural se organiza; como ocorre o desenvol-
vimento local e territorial e como fazer intervenções. Também conheceu ferramentas
e técnicas de comunicação, bem como seus modelos e, ainda, como planejar, avaliar
e registrar projetos de Ater.
Lembre-se: diante das incertezas e de cenários de instabilidade, o planejamento, a co-

municação e a organização rural são ferramentas que permitem aos produtores rurais
se prepararem para tomar decisões corretas. Portanto, o profissional de Ater deve es-
timular essa organização no interior das empresas rurais ou das comunidades, sempre
de forma participativa.
Vamos continuar nossos estudos? Agora, veremos as contribuições da Ater para o

agronegócio brasileiro.

03
Contribuições
da Ater para o
agronegócio
brasileiro
Tema 3: Contribuições da Ater para o
No tema de aula Contribuições da Ater para o agronegócio brasileiro, você vai
aprender sobre a difusão de tecnologias pela Ater e seu impacto nas estratégias de
mudança no meio rural e na tomada de decisão dos produtores rurais. Além disso,
você vai conhecer as atribuições e as funções do técnico de Ater, bem como o processo
de inovação e de adoção de tecnologias.
Por fim, vamos abordar as metodologias utilizadas na Ater para que as inovações tec-
nológicas possam chegar ao produtor rural para que, de fato, aconteça o desenvolvi-
mento das empresas rurais.
• identificar as principais metodologias de extensão rural, as-
sim como os processos de comunicação e de organização
das comunidades rurais.

Tópico 1: Difusão de tecnologias pela Ater
A adoção da inovação tecnológica por parte dos produtores

é complexa, em parte, por terem dúvidas em relação aos
benefícios que elas podem trazer ao empreendimento.
O processo de tomada de decisão de adotar uma nova tecnologia, passa, muitas vezes,
pela visualização do resultado esperado.
Portanto, o objetivo deste tópico é mostrar a você como esse processo acontece e
como os produtores decidem ou não pela adoção de novas tecnologias.
1.1 Estratégias de mudanças no meio rural e a tomada de decisões pelos

produtores rurais
As estratégias de mudanças no meio rural se dão por meio das tomadas de decisões,
que levam o produtor a obter sucesso ou fracasso em sua atividade.
As estratégias são determinadas

por um gestor ou, então, pela famí-
lia do produtor rural e, geralmen-
te, estão embasadas nas questões
produtivas e, consequentemente,
na rentabilidade das atividades. O
objetivo final é tornar a atividade
ou a propriedade mais competitiva.
Portanto, o gestor ou, então, especialmente nas pequenas propriedades rurais, as

famílias devem definir estratégias de mudança a partir do momento que conhecerem
sua empresa rural.

Para isso, é fundamental fazer um estudo das
potencialidades e das fraquezas da empresa para
que se possa definir estratégias e tomar decisões
mais assertivas.
Nesse sentido, esta é uma das missões do profissional de Ater junto ao produtor:
identificar as falhas e potencializar os recursos aplicados na atividade. Isso significa
que o profissional de Ater precisa conhecer a atividade de forma geral. Por exemplo,
perceber e monitorar as condições climáticas, o que produzir, o poder econômico do
proprietário, entre outros, para, assim, poder tomar decisões.
As estratégias adotadas podem ser variáveis. Podemos citar
como exemplo cooperação entre produtores, ações coletivas,
agregação de valor, implantação ou ampliação de atividades di-
ferenciadas, entre outros. Porém, a maior dificuldade dos em-
presários rurais não é definir ou criar estratégias, e sim tomar
a decisão de iniciar um processo de mudança em sua empresa.
A tomada de decisão é influenciada pelas características e particularidades humanas.

Cada indivíduo reage de forma diferente às situações do dia a dia e cria alternativas e
soluções de acordo com a racionalidade, as emoções e os conhecimentos adquiridos.
O processo decisório passa pela identificação clara do pro-

blema ou da situação que deve sofrer interferência. Nesse
sentido, o problema nem sempre é uma situação negati-
va ou de dificuldade. Pode, na verdade, ser uma nova al-
ternativa de desenvolvimento ainda não percebida den-
tro da propriedade.
Vamos, a seguir, conferir um exemplo hipotético de oportunidade:

Ação no campo
Alzira, produtora de mel, que tirava seu sustento e o de sua
família com uma pequena produção, teve suas colmeias ar-
rasadas por um temporal. Desanimada com o ocorrido e sem
saber de onde tirar o sustento da família, ela percebeu que a
mesma área poderia ser usada para a produção de hortaliças.
Assim, um novo negócio prosperou. Alzira percebeu uma nova
oportunidade e se tornou uma grande produtora de hortaliças.
Foi a partir de um problema que ela observou uma oportunida-
de ainda não explorada.
Portanto, a tomada de decisão pode ocorrer baseada em diversas características. A

seguir, destacamos alguns exemplos de base para a tomada de decisão.
Baseada em informações e experiências
1 (mídias e canais de comunicação)
Baseada na análise econômica da
2 empresa rural
Baseada em informações e inovações
3
tecnológicas (entidades e agentes de Ater)
Baseada em infraestrutura e poder econômico
4
das propriedades rurais
Baseadas em políticas públicas (programas e
5
projetos governamentais)
Baseada em cooperação e associação

6
Baseadas na opinião de vizinhos,
amigos e familiares
7

Para tomar decisões assertivas, é importante que o profissional de Ater e o produtor
rural, sigam quatro etapas. São elas:
• examinar a situação;
• criar alternativas;
• avaliar as alternativas e selecionar a melhor; e
• implementar as ações.
Interessante, não é mesmo? O desenvolvimento do agronegócio é fortemente influen-

ciado pelo conhecimento.
Vamos seguir com os estudos?
1.2 Atribuições e funções do técnico de Ater

Ao longo do tempo, o extensionista era considerado comunicador e educador, respon-
sável por divulgar e convencer o produtor a adotar pacotes tecnológicos. Hoje, ele é
um mediador de conhecimento e tecnologias no meio rural.
Para refletir
O agente de Ater deve ter em mente que, a partir das visitas
técnicas, deve fornecer orientações necessárias e de acordo
com a realidade da propriedade. Diante de todas as inovações
e sugestões repassadas pelo técnico, há um risco por parte do
produtor mesmo quando elas são aceitas.
Se houver uma frustração com relação a mudanças, quem paga é o produtor. O técnico
não corre esse risco, já que não arca com nenhuma consequência. Diante dessa refle-
xão, é uma atribuição ao profissional de Ater auxiliar o produtor com responsabilidade.
Dado que a tecnologia é o fator

principal para que ocorra o au-
mento da produtividade, o agen-
te de Ater tem a função de in-
duzir e difundir essas inovações
de forma participativa, além de
contribuir para a elaboração de
projetos de crédito, pois, para
muitas das tecnologias, os pro-
dutores somente terão acesso
facilitado a partir do crédito rural.

É muito importante salientar que o profissional de Ater, junto
ao produtor, deve definir as tecnologias a serem adotadas de
acordo com a realidade local, de modo a proporcionar um de-
senvolvimento que acompanhe as condições sociais, econômi-
cas e até mesmo ambientais.
Portanto, são atribuições e funções dos profissionais de Ater:
✓ melhorar a produtividade, com menores custos, para tornar a vida no campo mais
digna e saudável;
✓ adaptar seus conhecimentos adquiridos, associados aos dos produtores, com vistas
a um maior desenvolvimento;
✓ manter e preservar a qualidade de vida das pessoas no campo, sem mudar ou in-
terferir negativamente em suas tradições;
✓ promover o desenvolvimento e o funcionamento dos programas sociais;
✓ ser capaz de investigar, identificar e implementar técnicas e práticas relacionadas

ao respeito com o meio ambiente, e que atenda às necessidades locais;
✓ atualizar-se constantemente sobre o desenvolvimento de serviços de Ater;
✓ informar os produtores sobre políticas públicas desenvolvidas;
✓ promover a formação das pessoas do campo; e
✓ registrar e avaliar os resultados dos projetos de Ater, entre outras funções e atri-
buições compatíveis.
Quanto à formação dos profissionais que prestam serviços de Ater, é necessário buscar
uma formação direcionada ao novo modelo de Ater existente na atualidade.
1.3 O processo de inovação e adoção das tecnologias difundidas
O processo de adoção de inovações tecnológicas está relacionado aos aspectos institu-

cionais e econômicos no qual ela se insere.

As condições econômicas em especial, como os preços dos produtos e o tamanho

da propriedade, são importantes para a adoção de inovações. Porém, os produtores,
muitas vezes, dependem do crédito rural ou do regime de posse da terra para que a
adoção se concretize.
Nesse sentido, percebe-se que o sucesso das propriedades

rurais também depende de condições e fatores externos a
ela e não somente da porteira para dentro, como suporte
financeiro e tecnológico.
Além disso, os serviços de Ater auxiliam a disseminar informações, crédito, servi-

ços sociais, entre outros, para contribuir para a adoção de inovações, muitas vezes,
influenciando as características internas da propriedade, como o capital humano e
a infraestrutura.
No entanto, as variáveis externas estão fora do controle do produtor. Os fatores de

desenvolvimento local impactam fortemente o desempenho das propriedades rurais
além de aspectos importante para o crescimento da região.
Confira, a seguir, alguns desses fatores:

• acesso a assistência técnica;
• disponibilidade de estradas;

• disponibilidade de escolas e postos de saúde; e
• disponibilidade agroindústrias e acesso a um nível de renda maior.
O que se vê, na prática, é que os produtores localizados mais
próximos de agroindústrias, mercados e com fácil mobilida-
de (próximos a estradas), têm maior probabilidade de ado-
tar inovações, uma vez que, as tecnologias modernas chegam
até eles antes dos demais, que não contam com a mesma
infraestrutura.
Na tabela a seguir, estão sistematizados os fatores determinantes para a adoção das

inovações nas propriedades rurais de forma mais clara:
Variáveis Características
Fatores socioeconômicos (capital humano e suas característi-

Condições cas, além do capital financeiro)
socioeconômicas e Aversão ao risco (incertezas e resistências)
do produtor rural Condição fundiária do produtor (arrendatário, parceiro etc.)
Organização dos produtores (cooperativas e associações)
Fatores de produção e sistemas produtivos

Condições da (diversificação e inovações)
propriedade e Localização e tamanho da propriedade
da produção Características físicas e do ambiente da empresa rural
(estrutura e recursos ambientais)
Condições Informatização
Mecanização agrícola
tecnológicas Redução da mão de obra no campo
Políticas públicas (acesso ao crédito)

Acesso à informação
Condições gerais
Serviços de Ater
Direito de posse da terra
Fonte: Embrapa, Cadernos de Ciência e Tecnologia, 2011.
Nesse sentido, cabe alertar que os profissionais de Ater devem se munir de conheci-
mentos capazes de desconstruir essas barreiras que limitam a adoção de inovações.
Assim, não basta somente o produtor aderir ao crédito, pois, sem formação, informa-
ções ou conhecimento, o produtor dificilmente será próspero na atividade. Dessa for-
ma, é papel do profissional de Ater disponibilizar inovações e acesso ao crédito, além
de tornar a tecnologia implantada longeva.

1.4 Metodologia utilizadas na realização de Ater
Os métodos e técnicas de Ater são

os meios que os profissionais de
extensão usam para difundir co-
nhecimento e informação nas pro-
priedades rurais. Assim, é impor-
tante que esses métodos e técnicas
sejam adequados ao público-alvo.
Sabemos que uma relação de harmonia entre técnico e produtor é fundamental para
que o desenvolvimento da propriedade ocorra de forma mais eficiente. Assim, é im-
portante que tais métodos e técnicas sejam selecionadas para atingir esse objetivo.
Glossário
Método: conjunto de procedimentos que, quando correta-
mente planejados, organizados e executados, geram o re-
sultado esperado.
Técnica: conjunto de regras e normas usadas como meio para

alcançar uma meta. Em outras palavras, uma forma específica
de atuar, proceder ou fazer algo.
Neste sentido, não existe um método único e perfeito de difusão de Ater, mas vários
métodos, cada um com suas características, vantagens e desvantagens. O que pode
acontecer, na prática, é a combinação de métodos, mas, para isso, o profissional de
Ater deve conhecer todos os disponíveis para que possa selecioná-los e empregá-los
de forma correta.
O método a ser selecionado depende de quatro fatores ligados à comunicação.

Confira a seguir

O público (com quem se quer comunicar)
O objetivo (da comunicação)
A mensagem (o que se quer comunicar)
O material (a forma de comunicar)
Assim, podemos entender que, dependendo do público e do nível de conhecimento

dele, o profissional de Ater adotará o melhor ou os melhores métodos de difusão, além
da forma de comunicação, escrita ou falada. Por exemplo, ao se comunicar os pro-
dutores sobre um novo equipamento disponível no mercado, necessita-se de formas
diferentes de comunicação.
Desta forma, é evidente a importância de o agente

de Ater conhecer particularmente os métodos,
para que, inclusive, use mais de um deles numa
determinada situação.

Na sequência, podemos observar os métodos de Ater:
Neste método, o técnico e os produtores não ficam frente a

frente. Assim, não há uma conversa de indivíduo para indi-
Métodos de massa
víduo.
Exemplo: rádio, televisão e internet.
Este método permite e requer a presença do profis-

sional frente ao público. Isso oportuniza a troca de in-
Métodos grupais formações, o esclarecimento de dúvidas, o comparti-
lhamento de dificuldades e de experiências positivas.
Exemplo: palestras, cursos, reuniões etc.
Este método permite o contato direto entre o profissio-

nal de Ater e o produtor. Isso favorece o estabelecimento
Métodos individuais
de uma relação de proximidade e confiança com o produtor.
Exemplo: visitas em propriedades rurais.
Saiba mais
Saiba mais sobre os métodos de Ater com a leitura Extensão e
Desenvolvimento Rural, disponível da biblioteca do AVA.
Para esclarecer, os métodos usados terão eficiência de acordo com dois fatores: a ex-
tensão do processo ou do contexto em que o método será usado e do planejamento de
uma determinada atividade.
Confira, a seguir, os métodos e seus conceitos:
Métodos individuais
Contato
Usado para fazer convites, comunicados e trabalhos em escritórios onde os produ-

tores podem adquirir informações com o extensionista.
Visita
Usada pela Ater com o objetivo de executar práticas e técnicas in loco, o que sig-
nifica dizer práticas e técnicas, nas propriedades rurais.
Entrevista
Pode ser feita no campo ou no próprio escritório e seu objetivo é conhecer a

realidade rural.

Métodos grupais
Técnicas de dinamização de grupo
São utilizadas para incentivar a participação de todo o grupo nas ativi-

dades propostas.
Reunião
Visa atender a um público com interesses em comum. É usada para definir e en-
caminhar ações; planejar, trocar ideias etc.
Dia do campo
É usado para divulgação, motivação e planejamento na adoção de tecnologias,

ações sociais e ambientais
Demonstração técnica
Demonstração que os profissionais de Ater fazem de uma tecnologia ou uma ino-

vação, desenvolvida pela pesquisa e repassada aos produtores, que têm a opor-
tunidade de ter um primeiro contato com ela e aprenderem a fazer o uso correto.
Viagem de estudos
Consiste em motivar os beneficiários de Ater. Os extensionistas levam os produto-

res em viagens de estudos a propriedades ou a centros de pesquisas para conhe-
cerem de atividades em discussão pelo grupo.
Unidade de referência
É um exemplo, seria o uso de uma propriedade como referência, na qual é implan-

tada com sucesso uma ou mais inovações. O objetivo é servir de base à divulga-
ção de uma nova tecnologia para outras propriedades do mesmo ramo.
Redes de referência
É um conjunto de propriedades que são referência. Servem como exemplo nas

áreas técnica, econômica e ambiental para outras da região.
Métodos de massa
Publicações educativas
São materiais usados para divulgar e disseminar informações para os produtores

e suas famílias. Exemplos: folder, folheto etc.

Carta circular
Tem como característica um mesmo conteúdo para todos. É destinado a pessoas

que têm um mesmo interesse em comum.
Programas de rádio
Tem uma grande capacidade de difusão da mensagem. Em um curto espaço de tem-

po, pode atingir dezenas, centenas ou até milhares de pessoas simultaneamente.
Os métodos de Ater podem ser usados de forma interligada a fim de potencializar as

ações e alcançar os objetivos esperados com mais eficiência. Também podem ser usa-
dos em uma extensão contínua.
Quer saber mais sobre os métodos de Ater? Então, acesse o
material disponível no ambiente de aprendizagem. Lá, você
encontrará mais informações.
Antes de encerrar este tema, fixe seu aprendizado com a atividade proposta.
1. A metodologia utilizada pelos agentes de Ater para difusão e transferência de
inovações tecnológicas, conhecimentos e informações é variável, de acordo com
algumas características do público-alvo, como o nível de conhecimento dos inte-
grantes. Dessa forma, em relação aos métodos de Ater é correto afirmar que:
a) a reunião de produtores é um método individual que visa a troca de informa-

ções entre todos.
b) um dia de campo é um método em massa para divulgação de práticas de Ater.
c) as publicações educativas são um método grupal que visa disseminar informações.
d) uma demonstração técnica é um método individual de Ater, no qual o produtor

aprende a fazer fazendo.
e) que os métodos podem ser mais eficientes se forem usados de forma integrada.

Você encerrou o tema Contribuições da Ater para o agronegócio brasileiro. Ao
longo deste tema, você teve a oportunidade de estudar e aprender sobre as estraté-
gias de mudanças e tomada de decisão dos produtores rurais em relação à adoção de
tecnologias, às atribuições e funções dos agentes de Ater, bem como sobre o processo
de inovação e as metodologias usadas na difusão de tecnologias, informações e conhe-
cimentos acerca do desenvolvimento rural.
No próximo tema, vamos abordar a legislação e as políticas de desenvolvimen-

to do agronegócio.

04Legislação e
políticas de
desenvolvimento
do agronegócio
Tema 4: Legislação e políticas de
desenvolvimento do agronegócio
Por dentro da lei

As mudanças ocasionadas pela lei n.º 12.188, de 11 de janei-
ro de 2010, requerem adaptações e ajustes das entidades de
Ater, pois as políticas públicas e os programas de Ater também
sofreram alterações.
Por isso, no tema de aula Legislação e políticas de desenvolvimento do agro-

negócio, será abordada a importância de conhecer as entidades de desenvolvimento
rural, as empresas de pesquisas, os planos de desenvolvimento municipal, as práticas
e as atividades de extensão e as políticas agrícolas desenvolvidas no país.
A Ater, apesar de assumir novos desafios e uma postura diferente na atualidade, como
por exemplo, as produções orgânicas baseadas na agroecologia, ainda mantém sua
tradição, que é a produção primária. Isso se explica pelo fato de que a maior parte das
equipes de Ater é formada por agrônomos, veterinários e técnicos em agropecuária de
formação voltada à produção primária. Desta forma, é muito difícil encontrar profis-
sionais de Ater com formação, por exemplo, em administração, contabilidade, gestão
ambiental, engenharia florestal ou de alimentos.

Saiba mais
No documento Nova Lei de Ater e inovações em políticas
públicas: o caso do Programa Ater Mais Gestão, conheça
mais sobre legislação e políticas públicas. O link estará dispo-
nível na biblioteca do AVA.
• identificar a atuação das organizações de Assistência Técni-
ca e Extensão Rural;
• conhecer a legislação e as normas aplicadas à ca-

deia do agronegócio;
• manter a equipe informada com as informações técni-

cas necessárias; e
• identificar as políticas agrícolas que tratam da assistência

técnica e da extensão rural.
Tópico 1: A importância das entidades no desenvolvimento

rural
As entidades de Ater, bem como as empresas de pes-

quisas, desempenham um papel fundamental como norte-
adoras da implementação de ações voltadas ao desenvolvi-
mento do agronegócio.
Portanto, o entendimento entre as empresas de desenvolvimento de novas tecnologias

e as entidades de prestação de serviços de Ater são fundamentais para que os exten-
sionistas tenham convicção do que transferem aos produtores rurais.
Assim, podemos identificar três esferas importantes no processo de Ater. Confira a seguir.

Empresas
de pesquisa
Produtores Entidades de
rurais Ater (políticas
públicas)
1.1 Entidades de Ater e o trabalho em equipe
Os projetos de Ater desenvolvidos pelas entidade que prestam esse serviço necessitam
de uma equipe engajada com os projetos de extensão. Sem uma equipe compro-
metida adequada às demandas do ambiente onde o projeto será inserido, fica difícil de
alcançar os resultados esperados.
Também é importante entender que o sucesso

do desenvolvimento de projetos de Ater não é só
função daqueles que trabalham nele. É necessário
dar a devida importância aos pontos fortes e fracos
de todos os envolvidos.
Os objetivos, as necessidades e os interesses dos integrantes da equipe determinam

o sucesso de um projeto.
É possível dividir os integrantes em quatro grupos de interesse. Confira a seguir.

Prioritário (campeão)
Têm como principal interesse ver o projeto concretizado.
Participantes
Responsabilizam-se pelo planejamento e pela execução dos projetos.
Comunidade (público-alvo)
São os integrantes diretamente afetados pelo projeto.
Interesse próprio (parasitas)
Preocupam-se apenas com sua promoção. O projeto é interessante até o momento

que satisfaça suas necessidades.
É fundamental que, nas entidades de Ater, as equipes sejam
construídas com a participação de um líder, responsável por
envolver as pessoas no processo de planejamento de proje-
tos e que considere os aspectos da equipe, das características
pessoais de cada integrante até uma visão geral da entidade.
As entidades de Ater públicas sofreram a perda da capacidade de atuação devido à

falta de recursos após a extinção da Embrater. Houve uma considerável diminuição do
aporte financeiro para essas instituições, e muitas foram extintas por não conseguirem
contratar profissionais, fornecer crédito rural e exercer extensão rural de qualidade.
Com o objetivo de repensar a Ater

no Brasil e fortalecer as entida-
des que resistiram aos fatos cita-
dos anteriormente, além da visu-
alização da carência de serviços
de extensão rural às propriedades
familiares, foram criadas políticas
públicas voltadas a esse segmen-
to. A mais importante política foi
a criação do Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (Pronaf).
Fonte: BRASIL (2022).

Além disso, o Pronaf disponibilizou projetos para as pequenas propriedades rurais bra-
sileiras e fortaleceu as entidades de prestação de serviços de Ater do Brasil.
Porém, o programa supriu apenas parcialmente a demanda das instituições, uma vez
que a restrição financeira para as instituições pouco mudou e levou as entidades pú-
blicas a terem dificuldades em relação a recursos humanos.
Informação extra
Diante de um cenário de dificuldades, especialmente financei-
ras, algumas entidades de Ater conseguiram manter, mesmo
que minimamente, seus serviços no Brasil. São alguns exem-
plos os Institutos de Assistência Técnica e Extensão Rural
(Emater) de MG, PR, RS e SC.
Devido à perda da capacidade da Ater pública, historicamente, os serviços de extensão

rural foram “divididos” entre entidades de extensão rural particulares mais fortemente
em algumas regiões do Brasil e em alguns setores da economia. Dessa forma, a Ater
passou a ser oferecida por muitos atores e com características e formas de organi-
zação distintas.
A Ater privada, em algumas regiões e ou em setores agro-

pecuários, é superior à Ater pública. As principais entidades
de prestação de serviços de extensão rural são cooperativas,
ONGs não governamentais, lojas agropecuárias e empresas
particulares de assistência técnica.
Confira, a seguir, alguns exemplos de instituições por regiões:

Norte
Nordeste
Centro-
Oeste
Sudeste
Sul
Olhando o mapa, na região Norte, temos as instituições:

• Departamento de Assistência Técnica e Extensão Rural (Dater);
• Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural (Emater);
• Instituto de Desenvolvimento Agropecuário do Amazonas (Idam);
• Instituto de Desenvolvimento do Tocantins (Ruraltins); e
• Instituto de Desenvolvimento do Amapá (Rurap).
Na região Centro-Oeste, temos as entidades:

• Empresa Mato Grossense de Pesquisa Assistência e Extensão Rural (Empaer); e
• Instituto de Desenvolvimento Agrário, Pesquisa e Extensão Rural (Idaterra).
Na região Sul, temos as entidades:

• Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural (Emater); e
• Empresa de Pesquisa Agropecuária e Extensão Rural (Epagri).

Na região Nordeste, temos as Instituições:
• Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural (Emater).
• Empresa Baiana de Desenvolvimento Agropecuário S. A. (EBDA);
• Empresa de desenvolvimento agropecuário (Emdagro);
• Gerência de Agricultura (Geagro); e
• Secretaria de Estado de Agricultura, Abastecimento, Pesca e Desenvolvi-

mento Rural (Seap).
Na região Sudeste, temos as instituições:

• Coordenadoria de Assistência Técnica Integral (Cati); e
• Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural (Incaper).
Atenção
É importante salientar que existem outras entidades públicas
que oferecem extensão rural, como o sistema S (Senar, Se-
brae, Senai, entre outros), instituições de ensino (Escolas Fa-
miliares Agrícolas – EFAs, e Casas Familiares Rurais – CFRs),
ONGs governamentais, sindicatos e associações de produtores,
entre outros. Podemos perceber que a atividade no Brasil se
tornou heterogênea devido às múltiplas entidades envolvidas
no processo de desenvolvimento de Ater.
Todas estas entidades, com suas

equipes, atuam em diversas áreas
para o desenvolvimento do agro-
negócio com técnicas e práticas
produtivas, planejamento e gestão
rural, transformação e comercia-
lização de produtos, crédito rural,
formação rural, programas sociais
e sustentáveis, entre outros.

Assim, as entidades, as equipes de Ater e o desenvolvimento rural caminham juntos
em busca de melhores condições de vida no campo.
1.2 A pesquisa agropecuária X Ater
A pesquisa agropecuária gera conhecimentos importantes para a sociedade, pois

contribui para o desenvolvimento do agronegócio brasileiro. Porém, as novas infor-
mações e tecnologias chegam às empresas rurais por meio da assistência técnica
e extensão rural.
Grande parte da pesquisa, no país, é proveniente de entida-

des públicas, como a Empresa Brasileira de Pesquisa Agro-
pecuária (Embrapa), instituições estaduais de pesquisa, ins-
titutos federais, entre outros.
Entretanto, as empresas privadas de pesquisa agropecuária estão ganhando espaço,

já que o ramo agropecuário proporciona a elas ganhos econômicos, especialmente,
no que tange tecnologias voltadas a cultivos, equipamentos, máquinas e informa-
ções tecnológicas.
Nesse contexto, as universidades,

de modo geral, têm um papel fun-
damental na criação e no desen-
volvimento de tecnologias e infor-
mações, como livros, circulares
técnicas, softwares, entre outros.
A informação tecnológica também é difundida por meio de cursos como os de ensino

técnico, nos quais os agentes adquirem conhecimento e os transferem ao meio em que
vivem, às próprias instituições de ensino, às empresas privadas e públicas de Ater ou,
ainda, diretamente aos produtores rurais.

Apesar de a pesquisa científica contribuir muito para o desen-
volvimento do agronegócio brasileiro, as informações não che-
gam, muitas vezes, de forma clara e objetiva, já que a rea-
lidade rural brasileira ainda é composta por produtores que
apresentam resistência a mudanças e dificuldades no enten-
dimento das vantagens e dos benefícios que as inovações po-
dem proporcionar. Nesse sentido, a Ater tem um papel fun-
damental, pois é um elo entre as empresas de pesquisa e o
produtor rural.
Confira, a seguir, algumas dificuldades e desafios atuais na relação entre pesquisa

agropecuária e Ater:
• muitas tecnologias desenvolvidas pelas empresas de pesquisa não chegam aos ex-
tensionistas e aos produtores devido a interesses secundários;
• a escassez de verbas destinadas à pesquisa e à extensão rural dificultam a disse-

minação de tecnologias por limitarem a promoção de eventos de integração entre
Ater e empresários rurais; e
• o convencimento de dirigentes sobre a importância do desenvolvimento de políticas

públicas voltadas à formação específica de extensionistas de forma continuada.
Para refletir
As maiores dificuldades ainda são encontradas na pequena
produção. As informações são oferecidas pelos órgãos de pes-
quisa, e o extensionista, por sua vez, disponibiliza esta infor-
mação para as propriedades. Porém, o pequeno produtor, ao
longo do tempo, não teve e, ainda, de certa forma, não absor-
ve essas informações por não conseguir contratar um serviço
de Ater particular, e o estado não é capaz de ofertá-lo para
atender a essa demanda.
Dessa forma, os produtores não conseguem organizar seu sistema produtivo e, portan-
to, não têm renda suficiente para inovar e tornar a produção longeva. Por isso, a Ater
privada atinge um público que apresenta condições de pagar pelos serviços prestados,
ainda que muitos produtores rurais fiquem distantes das inovações desenvolvidas.
Nesse sentido, existe uma solução para atender a essa demanda de agri-
cultores sem Ater?

Alguns estudos desenvolvidos especialmente pela Embrapa
apontam que uma possível solução seria a criação de equi-
pes de Ater que possam transferir tecnologia aos produto-
res, além de articular ações em conjunto a empresas públi-
cas e privadas para assessorar propriedades e desenvolver
pesquisas de acordo com a realidade regional. No entanto,
não se trata de uma tarefa simples e que requer muito pla-
nejamento e organização estrutural.
Interessante, não é mesmo? É importante ter uma visão holística do agronegócio para
que possamos desenvolver um excelente trabalho a campo.
1. Para que a Assistência Técnica e Extensão Rural possa, de fato, fazer a diferen-
ça no desenvolvimento do agronegócio, a Ater precisa estar bem-estruturada. As
entidades de Ater e suas equipes devem estar conectadas entre si e comprome-
tidas com os trabalhos. Em relação às entidades e às equipes de Ater, marque a
alternativa correta.
a) A principal dificuldade que as empresas de Ater enfrentam para se manter e ofere-

cer seus serviços é a capacitação dos profissionais.
b) O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) foi cria-

do com o objetivo de atender a um público desassistido pela Ater, as proprie-
dades familiares.
c) Integrantes participantes se preocupam somente com sua promoção e seus interesses.
d) A equipe que não tem um líder ou um gestor tende a obter maior sucesso em seus
trabalhos, já que, todos têm a liberdade de fazer escolhas e tomar decisões.
e) O Departamento de Assistência Técnica e Extensão Rural (Dater) foi uma das únicas
entidades de Ater a resistir às dificuldades enfrentadas ao longo do tempo
Tópico 2: Ações e políticas de Ater

A política pública de Ater, no Brasil, está diretamente relacionada à transferência de
conhecimentos, inovações e a modernização do campo.
Nesse sentido, é fundamental entender as práticas extensionistas possibilitadas a

partir do desenvolvimento de políticas públicas, como a Política Nacional de Assistên-
cia Técnica e Extensão Rural (Pnater), o Programa Nacional de Assistência Técnica e
Extensão Rural (Pronater) e a Anater, bem como os programas de desenvolvimen-
to, como o Pronaf, voltado ao atendimento das necessidades de crédito aos agricul-
tores familiares.

2.1 Atividades e práticas extensionistas
As atividades e as práticas de Ater estão espalhadas por todo o país, por meio do de-
senvolvimento de projetos em diferentes áreas do agronegócio, já que seu objetivo é
promover um ambiente rural diversificado e baseado na sustentabilidade.
As atividades e as práticas extensionistas partem do desenvolvimento de um projeto

que busca melhorar um setor ou uma atividade agropecuária da propriedade.
Quando essas práticas e atividades forem desenvolvidas, devem ser pensadas e exe-
cutadas em parceria com o produtor, sua família e seus colaboradores. Isso também
vale para o desenvolvimento a nível municipal ou estadual.
Nesse sentido, as práticas e as atividades de extensão devem ser desenvolvidas com

base em três dimensões:
A melhor tecnologia é aquela que se adapta à realidade de

Dimensão cada produtor. Com o produtor, o extensionista deve se aten-
tecnológica tar às ações de melhoria em produção, qualidade, sustenta-
bilidade e renda a partir do uso de tecnologias.
Busca o uso de práticas e atividades de forma coletiva. O

Dimensão profissional de Ater deve estimular essas ações com base na
coletividade e em parcerias para fortalecer e estreitar os la-
organizacional ços entre os integrantes do grupo e, assim, alcançar objeti-
vos comuns.
Não basta apenas definir o mercado para comercialização de

Dimensão produtos. Uma das práticas extensionistas que mais precisa
de mercado de atenção é justamente a produção adequada ao consumi-
dor e que permita oferecer valor agregado ao produtor.

Para conferir um exemplo prático, bem como outras informa-
ções sobre as dimensões extensionistas, acesse o material dis-
ponível no seu ambiente virtual de aprendizagem.
Informação extra
As práticas extensionistas podem ser classificadas em práticas
pedagógicas, assistenciais, comunicativas e mediadoras. Elas
se complementam e tornam o processo de Ater completo. As
práticas citadas estão relacionadas e podem ocorrer junto aos
produtores rurais nas seguintes modalidades de extensão: di-
fusão de informação, comunicação dialógica (baseada no diálo-
go), educação e capacitação, orientação e assistência técnica,
assessoria e consultoria e, ainda, facilitação de processos.
As atividades e as práticas de extensão rural são organizadas e aplicadas a partir de

uma necessidade de intervenção que gera objetivos que, por sua vez, levam a
ação extensionista a resultar em mudanças no meio socioprodutivo.
Confira, a seguir, um exemplo hipotético de organização e aplicação de práti-

cas extensionistas.
Ação no campo
Um produtor de bovinos de corte procurou o agente de Ater
porque constatou em seu rebanho um aumento da mortalidade
de bezerros (necessidade de intervenção). Junto ao produtor,
o extensionista buscou fazer um diagnóstico para identificar
os problemas (objetivo da intervenção). Identificado o proble-
ma, foram definidas estratégias para corrigi-lo (ação exten-
sionista) e, diante das ações implementadas, observou-se a
redução drástica da mortalidade de bezerros (mudanças no
sistema produtivo).

Saiba mais
Quer se aprofundar nas práticas extensionistas? Leia o Caderno
de Boas Práticas de Ater! O link está disponível no seu AVA.
2.2 Plano municipal de desenvolvimento e políticas agrícolas
O plano municipal de desenvolvimento rural (PMDR) é um planejamento do município

nas mais diversas áreas. Essas áreas podem ser:
No espaço rural No espaço urbano
Esses espaços podem ser divididos em planos diretores, a fim de se obter para o es-
paço rural um plano diretor específico, que apresente um conjunto de propostas cujo
objetivo seja o desenvolvimento socioeconômico e de elementos fundamentais
que compõem a estrutura rural.
Por dentro da lei

O Plano Diretor é obrigatório para municípios que têm mais
de 20.000 habitantes. A Lei Federal n.º 10.257/2001 do Esta-
tuto das Cidades contempla essa obrigatoriedade em seu ar-
tigo 41, inciso I.
O plano municipal de desenvolvimento está atrelado a políticas públicas que visam à

melhoria da qualidade de vida das pessoas que residem no campo em âmbitos social,
cultural, econômico e ambiental.

Os planos de desenvolvimento rural contemplam as ativida-
des do setor primário, como agricultura, pecuária, mineração
e extrativismo, bem como agroindústrias, turismo, agricul-
tura familiar, habitação e outras atividades, de acordo com a
realidade de cada região, e são a base do trabalho dos Con-
selhos Municipais de Desenvolvimento Rural (CMDR).
Quanto à forma de elaboração, existem dois tipos de PMDR. São eles:
✓ 1.º: O PMDR é feito individualmente por uma empresa de Ater ou por um técnico
(a) do setor da agricultura do município, por exemplo, onde é feito o levantamento
de dados do município e as demandas necessárias. Isso significa que, não se trata
de um plano participativo.
✓ 2.º: O PMDR é feito pelo CMDR, com a participação das comunidades. Outros gru-
pos da sociedade, órgãos públicos e privados definem as prioridades do município.
Neste caso, significa que, as ações são participativas.
Os PMDRs são importantes também para os governos estaduais e federal na institui-

ção de políticas públicas, já que a síntese dos planos de desenvolvimento rural dos
municípios brasileiros permite a visualização dos principais gargalos do meio rural.
Assim aconteceu com a implantação do Pronaf, cuja instituição foi baseada em dados
de PMDRs brasileiros.
Para elaboração e execução de um Plano Municipal de Desenvolvimento Rural,

podemos seguir o seguinte cronograma:
Objetivos: é necessário ter clareza sobre aonde se quer chegar com o plano
1 de desenvolvimento. Uma vez que, o plano consiste em uma visão geral de
onde estamos e para onde queremos ir, apesar de depender de outros fatores.
2 Metodologia de trabalho: como será feito o plano de desenvolvimento,

sua organização, e como será desenvolvido.
3 Princípios e diretrizes: são as orientações, instruções, indicações ou,

ainda, as ideias centrais do plano de desenvolvimento.
4 Histórico do município: leva em consideração a colonização, o comércio,

as agroindústrias, o nível de tecnificação, entre outros fatores.
5 Caracterização do meio rural: consideram-se os aspectos edafoclimáticos

(clima, água e solo), as comunidades rurais, a vegetação, entre outros.
Diagnóstico: Consiste em fazer um levantamento da situação econômica
94 6 (indicadores de produção e rentabilidade do setor agropecuário), social (demografia,

CURSO TÉCNICO
saúde,EAD SENAR
educação) e ambiental (saneamento básico e licenças ambientais).
5 Caracterização do meio rural: consideram-se os aspectos edafoclimáticos
(clima, água e solo), as comunidades rurais, a vegetação, entre outros.
Diagnóstico: Consiste em fazer um levantamento da situação econômica

6 (indicadores de produção e rentabilidade do setor agropecuário), social (demografia,
saúde, educação) e ambiental (saneamento básico e licenças ambientais).
7 Análise do cenário atual e definição de ações: define o futuro esperado

nos âmbitos econômico, ambiental e social do município.
8 Criação dos projetos que compõem o PMDR: os projetos são

direcionados aos aspectos econômicos, sociais e ambientais.
9
Gestão do PMDR: Geralmente feita por um comitê próprio que coordena,
analisa e avalia os projetos.
Replanejamento: Depois da avaliação e da análise dos projetos que

10 compõem o PMDR, se houver situação em que os objetivos não foram
alcançados, é feito o replanejamento.
Saiba mais
Para saber mais sobre os PMDRs, acesse o documento Planos
Municipais de Desenvolvimento Rural – PMDR. O link está
disponível no seu AVA.
2.3 A legislação e as políticas de Ater: Pnater, Pronater e Anater
Na busca por revigorar a Ater no Brasil, a Política Nacional de Assistência Técnica

e Extensão Rural (Pnater) foi criada de forma participativa: a sociedade civil, os
governos e suas organizações, bem como lideranças de organizações públicas, que
representam a agricultura familiar, e representantes de movimentos sociais contribuí-
ram para o desenvolvimento dessa política, comprometida com o desenvolvimento do
agronegócio de forma sustentável.
A Pnater é orientada pelo Programa Nacional de

Assistência Técnica e Extensão Rural (Pronater), que
estabelece diretrizes, fundamentos, orientações e
metas para o serviço público de Ater no Brasil.

O Pronater é coordenado pelo Departamento de Assistência Técnica e Extensão
Rural (Dater), incumbido de elaborar e desenvolver as ações de Ater anualmente,
inclusive para cada Plano Safra. Essas ações são criadas com base nas políticas da
Secretaria da Agricultura Familiar (SAF) e nos programas estaduais de Ater, de
acordo com as necessidades e as demandas da agricultura familiar.
Informação extra
A Pnater foi criada a com o objetivo de atender à agricultura
familiar por meio do Pronaf. Atualmente, o programa está pas-
sando por uma reformulação com o objetivo de abranger os
pequenos e médios produtores antes não atingidos pelo Pronaf.
A Patner surgiu a partir da reformu-

lação da política de Ater no Brasil,
com o objetivo de contribuir direta-
mente para o aumento da capaci-
dade produtiva do país e envolver
pequenos e médios produtores, es-
pecialmente da agricultura familiar.
A Anater tem como função o credenciamento de entidades de prestação de serviços,

a capacitação e treinamento de profissionais, a contratação e disponibilização de ser-
viços, a disseminação de tecnologias, condução de pesquisas, análise de resultados e
gerenciamento de entidades de Ater.
Confira, na tabela a seguir, as políticas atuais de Ater no Brasil e a legislação:
Políticas públicas Legislação Público-alvo
Decreto n.º 5.033, de 5 de

Pnater Agricultura familiar
abril de 2004

Políticas públicas Legislação Público-alvo
Lei n.º 12.188, de janeiro

de 2010 Agricultores familiares que
se enquadram na Lei n.º
11.326, de 24 de junho de
2006.
Decreto n.º 7.215, de 15 Ênfase para Ater: indíge-
Pronater
de junho de 2010 nas, quilombolas, traba-
lhadores rurais, ribeiri-
nhos, jovens, mulheres,
aquicultores, extrativistas,
Altera a Lei n.º 8.666, de pescadores e artesanais.
21 de junho de 1993
Lei n.º 12.897, de 18 de

dezembro de 2013 Pequenos e médios produ-
Anater
Decreto n.º 8.252, de 26 tores rurais
de maio de 2014
A Anater também tem papel importante na operacionalização das políticas de Ater

desenvolvidas pelos Ministérios. É ela quem faz o elo entre o Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento (Mapa), o Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário
(MDSA) e o Ministério do Meio Ambiente (MMA) e as entidades públicas de Ater, as
entidades particulares sem fins lucrativos, as cooperativas e outras empresas.
As ações do Pnater têm contribuído para o desenvolvimento de programas de fortale-

cimento do agronegócio, especialmente no âmbito da agricultura familiar.
São elas:
• Seguro da Agricultura Familiar (SEAF);
• Política de Garantia de Preços Mínimos (PGPM);
• Programa de Garantia de Preços da Agricultura Familiar (PGPAF);
• Terra Brasil – Programa Nacional de Crédito Fundiário (PNCF);
• Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel (PNPB);
• Programa Brasil Mais Cooperativo;
• Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE);
• Programa de Aquisição de Alimentos (PAA);
• Programa Ater Digital; e
• Agroindústria Familiar.

É importante ressaltar que o Pronaf é a política
mais importante para pequenos produtores. Seu
objetivo é atender a esse público, com renda até
R$ 360.000,00 e com área de até quatro módulos
fiscais, além de outros produtores que possuem de
4 a 15 módulos fiscais e renda entre R$ 360.000,00
a R$ 3.600.000,00.
Já para médios produtores, o destaque é o Programa Nacional de Apoio ao Médio

Produtor Rural (Pronamp). As políticas de Ater para esses programas são coorde-
nadas pelo Mapa.
proposta a seguir.
1. Em relação à política nacional de Ater no Brasil, sabe-se que é importante para que
a Ater pública possa vigorar e contribuir para a construção de uma nova forma de
desenvolvimento do agronegócio, baseada na sustentabilidade econômica, am-
biental e social, e proporcione mais qualidade de vida às famílias do campo. Dessa
forma, analise as sentenças a seguir.
I. A Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (Pnater) é orientada

pelo Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (Pronater), que es-
tabelece as diretrizes da Ater no Brasil.
II. A Agência Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (Anater), que aten-
de pequenos produtores rurais, indígenas, quilombolas, ribeirinhos, entre outros, foi
institucionalizada pela Lei n.º 12.188/2010.
III. O Pnater opera as políticas públicas de Ater desenvolvidas pelos Ministérios,

como o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (Mapa), além de entida-
des particulares sem fins lucrativos, cooperativas e outras.
Marque a alternativa correta:
a) As afirmativas I e II estão corretas.
b) As afirmativas II e III estão corretas.
c) As afirmativas I e III estão corretas.
d) Apenas a afirmativa I está correta.
e) Apenas a afirmativa III está correta.

Você encerrou o tema Legislação e políticas de desenvolvimento do agronegó-
cio. Neste tema, além de ter conhecido as entidades de Ater e as empresas de pes-
quisa agropecuária, você pôde visualizar as características dos planos municipais de
desenvolvimento e conheceu as principais políticas agrícolas, programas e projetos de
Ater desenvolvidos no país.
É importante que as entidades, as esferas nacionais, estaduais e municipais este-

jam conjugadas com as políticas públicas, para que programas, projetos, atividades
e práticas extensionistas sejam executados com qualidade, na busca por resulta-
dos satisfatórios.

05
A realização
de Ater e sua
dimensão
Tema 5: A realização de Ater e sua
dimensão
A Ater apresenta grandes desafios, justamente por apresentar uma grande dimensão,
que pode ser compreendida como uma visão holística das necessidades do meio rural.
Essa dimensão abarca os âmbitos educacional, formativo, social, agroecológico, sus-
tentável e econômico.
• identificar a atuação das organizações de Ater; e

volvimento rural.
Tópico 1: Projetos executados pelas organizações de Ater

Em projetos de Ater, além de observar os passos e as características que compõem
um projeto, é fundamental avaliar as ações para mensurar os resultados alcançados.
Apesar de os projetos serem complexos, quando falamos em avaliações, há aspectos
a serem considerados e seguidos para que elas atendam às expectativas do avaliador.

As avaliações, além de permitir que as ações sejam men-
suradas, permitem ao avaliador elaborar novas ações
que permitem que os objetivos sejam alcançados.
Sendo assim, trata-se de um processo cíclico.
1.1 Requisitos mínimos para execução de projetos
Os projetos de Ater podem ser desenvolvidos em diferentes áreas do agronegócio

brasileiro. Porém, com a nova Ater, busca-se desenvolver projetos por meio de um
processo participativo e pedagógico.
Para refletir
Projetar significa lançar-se à frente. Pode-se entender como
uma ação com a intenção de mudar algo ou inovar, obser-
var um futuro diferente do presente ou, ainda, transformar
ideias em ações.
Um projeto se define em dois momentos:
Concepção do projeto Implantação do projeto
consiste em um entendimento claro do Já a implantação ou institucionalização

que se quer alcançar na elaboração do do projeto refere-se à parte prática:
projeto: quais objetivos, metas e resulta- como será implantado e quais passos
dos são esperados com sua implantação. serão executados para que o proje-
to seja funcional.

Normalmente, um projeto de Ater segue alguns requisitos básicos: título, contextuali-
zação ou justificativa, objetivos, metas e ações, metodologia, avaliação dos impactos
e resultados, cronograma, orçamento financeiro, acompanhamento e encerramento.
Contudo, outros elementos são igualmente importantes em um projeto, como o tempo.
Um determinado projeto de Ater pode depender de uma

Tempo político
oportunidade política para acontecer.
O projeto surge de acordo com o momento histórico da

Tempo institucional instituição, até porque pode ser inovador para uma en-
tidade, mas não para outra.
Tempo para Um projeto bem-sucedido precisa ser discutido, e isso

amadurecer as ideias leva tempo.
Além do tempo que as entidades precisam para definir projetos, esse fator também
é importante para buscar parcerias, já que a Ater precisa de parceiros e isso também
precisa tempo. Muitas vezes, gasta-se tempo para convencê-los da importância e da
necessidade do projeto.
É necessário tempo para o correto estabelecimento

do problema a ser solucionado ou do resultado
que se quer alcançar. É preciso tempo até mesmo
para buscar fontes de crédito adequadas.
Podemos, ainda, destacar outros elementos importantes na elaboração de projetos de

Ater, que podemos chamar de facilitadores. Confira a seguir quais são eles:
Comunicação eficiente
A comunicação de Ater deve ser clara e objetiva entre os atores (profissional de

Ater e produtor rural).
Adesão livre e consciente ao projeto
A responsabilidade de todos interfere no sucesso de um projeto. Tanto o profissio-

nal de Ater quanto o produtor devem se envolver.
Bom suporte financeiro e institucional
Refere-se à vontade dos atores envolvidos em fazer acontecer, ao pleno entendi-

mento do projeto por todos e à definição dos recursos financeiros.

Gestão e avaliação de projetos
A avaliação de um projeto mostra se os objetivos estão sendo atingidos.
Um ambiente favorável entre os atores do projeto
O respeito, a valorização, a humildade, a seriedade e o comprometimento de todos

e entre todos proporcionam uma ligação mais forte.
Credibilidade
As ideias podem ser muito boas, mas se a pessoa que as defende não tem com-
petência e ética, os demais não a seguirão.
Para que a implementação de projetos seja feita com êxito, são necessários gerencia-
mento e avaliação constantes.
1.2 Como avaliar os projetos de Ater
A avaliação de projetos de Ater é uma fase muito importan-

te, uma vez que permite ao avaliador observar se as ações
foram efetivas, e se os objetivos foram alcançados. Além dis-
so, a avaliação é baseada em informações coletadas a partir
do acompanhamento ou do monitoramento de projetos.
A avaliação acontece ao longo do projeto em toda a sua vida, e não somente no fim.
Isso é importante, pois, no decorrer do projeto é possível identificar falhas e corrigi-las
sem perda de tempo e de recursos.
Quer uma dica de como escrever essa avaliação ao longo do projeto? Confira a seguir:
Dica
“Por meio do acompanhamento das ações pré-estabelecidas
para alcançar os prazos de execução dos serviços de Ater, per-
cebi que elas não estão causando os efeitos desejados. Pre-
cisamos, então, adequar as ações para acelerar o processo e
entregar os serviços de Ater dentro dos prazos estabelecidos”.

Nesse sentido, uma avaliação pode ser dividida em três categorias. Podem ser feitas
avaliações com as seguintes finalidades:
✓ Para saber mais: um processo de aprendizado coletivo;
✓ Para medir: avalia o desempenho e o impacto de uma ação;
✓ Para entender: para conhecer, por exemplo, os resultados que uma ação ou um
projeto pode proporcionar.
Nas avaliações de Ater, é importan-

te considerar: a quem se destina a
avaliação? Qual é ou será a utilida-
de da avaliação? Para quê avaliar?
Na prática, é difícil que as entida-
des ou os extensionistas façam, si-
multaneamente, avaliações de pro-
jetos e autoavaliações. Na maioria
das vezes, não agem sobre os re-
sultados das avaliações.
De forma geral são feitas avaliações especialmente para a prestação de contas a uma
organização que presta serviços de Ater.
Todo projeto deve seguir critérios de avaliação, já que muitos aspectos de desem-
penho poderão ser aferidos. A seguir, são expostos os principais critérios de avalia-
ção de um projeto.
Critérios Significado
Verifica se os objetivos da intervenção de

Ater estão coerentes com as necessidades,
Relevância as exigências e as expectativas dos pro-
dutores rurais, as necessidades regionais e
das entidades parceiras.
Avalia os efeitos, negativos ou positivos,

Impacto
do projeto a curto, médio e longo prazo.
Mede como os recursos de modo geral são

Eficiência
convertidos em resultados.

Critérios Significado
Avalia se o produtor beneficiário de Ater,

uma vez concluído o projeto, mantém o
Sustentabilidade
projeto a curto, médio e longo prazo den-
tro de princípios sustentáveis.
Avalia se os objetivos de um projeto foram

Eficácia
atingidos de acordo com sua importância.
Fonte: Guia para avaliação de extensão rural, 2013.
Na atualidade, são usados métodos e abordagens inovadores de avaliação que buscam

considerar os aspectos institucionais, as capacidades humanas e os resultados.
Confira, a seguir, exemplos dessas abordagens e métodos:
O mapeamento Em vez de avaliar a produção, esta abordagem busca ava-

liar aspectos comportamentais entre os atores e as institui-
de resultados ções de Ater.
Mudança Busca coletar e avaliar as mudanças de maior importância

para os atores do processo de Ater a fim de auxiliá-los a ter
mais significativa foco no impacto dos projetos.
São métodos usados para avaliar ações que têm como fi-
Investigação nalidade a aprendizagem organizacional com foco no que
funcionou, o motivo e como levar adiante tais práticas por
apreciativa meio do entendimento da necessidade de mudança dos par-
ticipantes da avaliação.
Um fator muito importante a ser considerado nas avaliações é o custo. A escolha

de métodos e critérios é o que fará a diferença em relação aos custos, já que, para
fazer uma avaliação, é necessário que os dados e resultados levantados tenham cre-
dibilidade, para que possam contribuir para ações futuras baseadas em dados reais e
seguros, além de criar maior confiança sobre quem fez a avaliação.
Na avaliação de projetos de Ater, não são somente

os gastos financeiros que devem ser considerados,
mas o tempo e a disponibilidade de pessoal
qualificado para tal tarefa.

Quer saber mais sobre avaliação de projetos e outros itens im-
portantes para executar essa tarefa com eficiência? Acesse o
material disponível no seu AVA.
Antes de encerrar este tema, fixe seu aprendizado com a atividade proposta.
1. Os projetos de Ater seguem alguns requisitos mínimos para elaboração e avalia-
ção. Marque a alternativa correta em relação a esses temas.
a) A avaliação acontece somente ao fim do projeto, já que se tem uma visão do todo.
b) O tempo é um requisito básico na elaboração de projetos. Sem ele, o projeto

não sai do papel.
c) A categoria de avaliação de projetos “ para medir” verifica o desempenho e o im-

pacto de uma ação.
d) A concepção de projeto refere-se à parte prática, em como será a implantação.
e) Na avaliação de projetos, o único fator a ser considerado é seu custo.
Você encerrou o tema de aula A realização de Ater e sua dimensão. A partir do
estudo sobre os requisitos mínimos de um projeto e como avaliá-lo, você pôde com-
preender pontos importantes da elaboração e da gestão de projetos de Ater.
O objetivo dos projetos de Ater é criar condições para que o produtor melhore sua
atividade, a fim de possibilitar ganhos de produtividade, renda e, consequentemente,
na qualidade de vida.

06
Tópicos emergentes
na Ater
Tema 6: Tópicos emergentes na Ater
As inovações sempre geram desafios e desconforto para quem as adota. Porém, elas
são necessárias para que aconteça a evolução do agronegócio.
Neste novo cenário, está o serviço de Ater, que se vê cada vez mais frente ao desenvol-
vimento de tecnologias da informação e comunicação, as chamadas TICs. Diante disso,
as entidades, os profissionais de Ater e os produtores rurais devem estar preparados
para trabalhar de forma produtiva, sustentável e capaz de atender a um mercado cada
vez mais exigente.
Saiba mais
Quer saber mais sobre as TICs? Acesse o conteúdo Novas
tecnologias da Informação e da Comunicação. O link está
disponível no seu AVA.
O tema de aula Tópicos emergentes na Ater busca oferecer informações e tendên-

cias que a Ater já presencia na atualidade e que estarão cada vez mais presentes nos
serviços prestados aos produtores rurais. Apesar de as inovações apresentarem inúme-
ras vantagens, impõe-se um desafio para que as entidades de Ater se adequem a essa
nova realidade, especialmente quando se trata do pequeno produtor rural, que, mui-
tas vezes, não tem condições de adotar inovações tecnológicas para desenvolver seu
negócio. Assim, a multifuncionalidade e a pluriatividade são ferramentas importantes.

volvimento rural; e
• reconhecer a importância e os desafios da extensão rural no

processo de desenvolvimento da agricultura brasileira.
Tópico 1: A Ater e o desenvolvimento sustentável

Sustentabilidade é um termo muito empregado na atualidade quando se fala de
desenvolvimento do agronegócio. Contudo, colocar a sustentabilidade em prática
é uma tarefa complexa e que exige planejamento e organização em todas as esferas
da Ater pública.
De um lado, existe a necessidade de se produzir cada vez mais alimentos para atender
à população, que cresce a cada ano; e, do outro lado, há o desafio de produzir mais
alimentos com menor impacto, sobretudo ambiental.

1.1 A sustentabilidade no meio rural
O modelo de desenvolvimento que hoje é visto como insus-

tentável foi desenvolvido ao longo do tempo com forte cola-
boração da Ater. Portanto, diante da realidade, a nova Ater
procura direcionar seus esforços para o desenvolvimento do
agronegócio de forma sustentável.
Isso não significa eliminar as tecnologias ou as formas de desenvolvimento criadas até

então. Basta usar o que já está disponível a favor do desenvolvimento ambiental, so-
cial e econômico, para integrar metas de produção agrícola tornando-as menos agres-
sivas ao meio em que vivemos.
Sustentabilidade pode ser definida como o ato de

conservar, cuidar e preservar. É um conjunto de ideias,
estratégias e ações consideradas ecológicas, viáveis,
justas e diversificadas. A sustentabilidade garante a
longevidade dos seres vivos no planeta.
Portanto, a função da nova Ater é fomentar a construção de processos de produção am-

bientalmente sustentáveis e rentáveis, com igualdade social e culturalmente aceitáveis.
Assim, o meio rural deve ser sustentável como um todo e não apenas na produção
agropecuária. E esse é o novo desafio da Ater.
Para que haja sustentabilidade, é fundamental que a nova Ater
baseie-se em outros princípios técnicos e metodológicos, tenha
nova visão e missão e proponha novas ações. Esse trabalho
deve partir também da capacitação dos extensionistas. A for-
mação desses agentes fará a diferença no campo, com ações
voltadas à otimização dos recursos naturais, à segurança ali-
mentar e à produção ecologicamente responsável.
Diante de uma nova visão de desenvolvimento, baseada na sustentabilidade, há três

componentes fundamentais que merecem destaque. Confira quais são eles:

Relaciona-se à sustentabilidade social. Busca-se
desenvolver iniciativas em prol do bem-estar da
Igualdade população, especialmente os mais necessitados.
social Exemplos: projetos de saneamento básico e de
qualificação profissional.
A sustentabilidade econômica
baseia-se na promoção de renda
das propriedades rurais, mas com
Crescimento
Componentes redução de impactos ao meio
econômico
ambiente. Exemplos: uso de
energia renovável e manejo de
floresta de forma sustentável.
A sustentabilidade ambiental busca definir

estratégias, especialmente de produção, que
Proteção atendam à necessidade humana atual sem
ao meio degradar o meio ambiente, a fim de não
ambiente comprometer a capacidade das gerações
futuras em suprir suas necessidades. Exemplos:
recolha de lixo, combate ao desmatamento,
prevenção de queimadas, entre outros.
Fonte: Shutterstock.
Nesse contexto, é importante nos preocuparmos com nossas propriedades rurais. Será
que estamos realmente praticando, de alguma forma, a sustentabilidade? Quais ações
sustentáveis podemos implementar em nosso meio?
São algumas das principais atitudes sustentáveis:
✓ evitar o desperdício de água;
✓ proteger rios, córregos, nascentes e olhos de água;
✓ aplicar práticas de proteção do solo (cobertura vegetal, plantio em curvas de nível,

formação de terraços etc.);
✓ promover a produção orgânica; e
✓ preservar as florestas existentes, entre outras.

No Brasil, o desenvolvimento sustentável pode ganhar força
nos próximos anos. A Organização das Nações Unidas (ONU)
apoia ações de desenvolvimento sustentável no Brasil e pre-
vê que, até 2030, 17 Objetivos de Desenvolvimento Susten-
tável devam ser implementados no Brasil.
Os objetivos são:
✓ erradicação da pobreza;
✓ fome zero e agricultura sustentável;
✓ saúde e bem-estar;
✓ educação de qualidade;
✓ igualdade de gênero;
✓ agua potável e saneamento;
✓ energia limpa e acessível;
✓ trabalho decente e crescimento econômico;
✓ indústria, inovação e infraestrutura;
✓ redução das desigualdades;
✓ cidades e comunidades sustentáveis;
✓ consumo e produção responsáveis;
✓ ação contra a mudança global do clima;
✓ vida na água;
✓ vida terrestre;
✓ paz, justiça e instituições eficazes; e
✓ parcerias e meios de implementação.
Esses objetivos estão pautados na Agenda 2030 no Brasil.

São objetivos ousados, porém, com a contribuição de cada
um de nós, as mudanças serão positivas. E, certamente, a
Ater tem e terá papel crucial nessa caminhada.

Quer saber mais sobre sustentabilidade no agronegócio? Aces-
se o material disponível no seu AVA.
1.2 O desenvolvimento da agricultura familiar e agroecológica
A agricultura de base ecológica

surgiu em 1930 e se fortaleceu
a partir de 1970, quando passou
a ser vista com uma visão sistê-
mica. Assim, a agroecologia é
muito mais que a produção orgâ-
nica, já que considera aspectos
ambientais, culturais e sociais.
Fonte: Shutterstock.
Glossário
Agroecologia: ciência que fornece à sociedade teorias e práti-
cas que visam preservar os recursos naturais, tornar os agros-
sistemas sustentáveis e promover a utilização mínima de insu-
mos agroquímicos e de produção energética.
É importante entender que a produção agroecológica tem mais expressão em pe-

quenas propriedades familiares, uma vez que é mais diversificada e está mais próxi-
ma do consumidor.
As agriculturas de base ecológica, atualmente, estão espalhadas em muitos lugares do

mundo, cada uma com suas particularidades, características e metodologias, como por
exemplo, a agricultura regenerativa, orgânica e biológica.
Porém, a transição da agricultura convencional para uma baseada na agroecologia é

um caminho de muitos desafios e que demanda tempo. É um processo de longo prazo
e, portanto, mais uma vez, fica evidente que a Ater tem papel central nesse processo.

A seguir, destacamos as principais dificuldades que podem ser encontradas nesse pro-
cesso de transição do modelo convencional para o agroecológico.
Adaptação das tecnologias existentes a condições mais es-

pecíficas da agroecologia. Exemplo: para muitas doenças
Adaptação
ou pragas, ainda não se conhece a eficiência de controle de
inseticidas e fungicidas biológicos.
A formação dos profissionais de Ater e dos produtores vol-

Formação
tada à agroecologia.
Acesso Acesso ao crédito direcionado a produção agroecológica.
Você sabia que existe crédito voltado à

agroecologia? Sim, existe! O Pronaf Agroecologia
é um crédito destinado a unidades de produção
familiar que querem fazer o processo de transição
agroecológica.
A prática agroecológica baseia-se em princípios que norteiam a transição agroecológi-

ca nas propriedades rurais. São alguns desses princípios:
✓ ampliar e conservar a biodiversidade dos ecossistemas na propriedade rural;
✓ estimular e assegurar as condições de vida do solo das áreas produti-

vas da propriedade;
✓ usar espécies de cultivo adaptadas à região a fim de evitar o uso de recursos de

alto custo e poluentes;
✓ Promover e assegurar uma produção sustentável das culturas, reduzir o uso de

químicos e aumentar o uso de insumos para produção naturais;
✓ diversificar as atividades econômicas da propriedade e integrá-las; e
✓ proporcionar e estimular a autogestão das propriedades e da comunidade em ge-

ral, nos âmbitos social, econômico e ambiental.

A transição agroecológica deve acontecer de maneira integra-
da e não linear e envolver entidades de forma geral, como
instituições de ensino e pesquisa, de Ater e a sociedade como
um todo. Essa transição deve ocorrer por meio de ações de
educadores e formadores que visam conscientizar as pessoas
da importância de cuidar dos recursos naturais, já que depen-
demos deles para sobreviver.
Os princípios agroecológicos são fundamentais para determinar, por exemplo, se uma

prática, uma decisão ou um insumo usado na agricultura é realmente sustentável ou,
ainda, se as estratégias de manejo produtivo usadas vão garantir a longevidade da
agroecologia no contexto da propriedade ou da atividade rural.
Quer se aprofundar mais no conceito de agroecologia? Acesse o
material disponível no seu ambiente virtual de aprendizagem.
1.3 A multifuncionalidade e a pluriatividade no meio rural
A multifuncionalidade começou a
ser debatida na década de 1980
pela Organização Mundial do Co-
mércio (OMC), que defendia a
ideia da agricultura de múltiplas
funções, já que a Europa subsidia-
va a atividade de agricultores, ao
passo que outros países não deti-
nham dessa condição.
Assim, esse subsídio era justificado pelo fato de as propriedades rurais desenvolve-
rem múltiplas funções, o que contribuía para o desenvolvimento regional. A partir da
Rio-92, esse debate intensificou-se e a multifuncionalidade passou a ser exercida nos
campos ambiental, social e territorial.

Glossário
Rio-92: também chamada ECO-92, foi a primeira conferência
mundial sobre o meio ambiente e desenvolvimento sustentá-
vel. O evento ocorreu no Rio de Janeiro, em 1992, como res-
posta aos impactos ambientais observados pelos países, oca-
sionados pelo modelo de desenvolvimento adotado.
Porém, quais são essas múltiplas funções rurais?
Dado que o espaço rural é uma reserva de riquezas, especialmente no âmbito social e
ambiental, busca-se proteger esse patrimônio, e o produtor rural, apoiado pela Ater,
tem essa missão. Nesse sentido, a multifuncionalidade pode ser entendida como:
Prestação de serviços ambientais
Em muitos casos, o produtor rural é pago para preservar. Exemplo: a política na-
cional de Pagamento por Serviços Ambientais (PSA).
Turismo rural
A ideia é usar espaços rurais com a potencialidade de serem explorados de forma

sustentável para criar espaços de lazer, entretenimento e gastronomia regional
destinados à toda a sociedade.
Produção de energia limpa e renovável
O vasto espaço rural, com suas múltiplas características, permite explorar fontes
de energia, como a eólica (produzida pelo vento) e a fotovoltaica (produzida por
placas solares).
Essas possibilidades também representam complementação de renda aos produtores.
É importante destacar que os biocombustíveis

(gerados a partir do aproveitamento de resíduos
provenientes da produção agropecuária) são uma
tendência para o futuro como nova alternativa de
renda, e não só para os produtores rurais, mas
para toda a sociedade, o que evidencia a força da
multifuncionalidade.

Já a pluriatividade se refere à combinação de, pelo menos, duas atividades. Assim,
pode-se analisar a pluriatividade de uma família, ou de um indivíduo apenas. Também
podemos considerar um trabalho associado a mais de uma atividade agrícola.
Confira alguns exemplos a seguir:

• a produção de bovinos de corte e turismo rural, ou a associação de uma atividade
agrícola e outra não agrícola; e
• a produção de bovinos de corte e um trabalho de meio período na construção civil.
Nesse sentido, existem fatores que contribuem significativamente para a ocorrência da

pluriatividade no campo. Confira, na tabela a seguir, quais são eles:
fatores Caraterísticas
Devido à modernização tecnológica do campo, em muitas fa-

A modernização mílias, a ociosidade de alguns membros contribui para que
técnico-produtiva sejam buscados outros trabalhos relacionados ou não à agri-
da agricultura cultura. Apesar de não exercer uma função dentro da proprie-
dade, esses profissionais residem com suas famílias.
A terceirização e a prestação de serviços no espaço rural se

dão pelo processo de modernização. Consistem em contra-
Terceirização e
tar ou alugar máquinas, equipamentos e outros serviços de
crescimento da
terceiros para desempenhar serviços antes executados pela
prestação de serviços
própria empresa rural. Exemplo: preparo de solo para plantio,
inseminação artificial etc.
Com a modernização tecnológica do agronegócio cada vez

mais acelerada, crescem também os custos de produção. Isso
Queda crescente das
força o produtor a manter a produção, mas também a buscar
rendas agrícolas
alternativas até mais seguras para elevar a renda da unidade
familiar.
Em regiões de alta concentração industrial, existe uma ne-

cessidade de maior contratação de mão de obra, e, com a
Mudanças no mercado
descentralização das indústrias, tornou-se uma opção inte-
de trabalho
ressante para um grande público do campo exercer a pluriati-
vidade para aumentar a renda familiar.
Fonte: SCHNEIDER, 2009.
Mas o que a Ater tem a ver com a multifuncionalidade e a pluriatividade?
Dado esse cenário de mudança no meio rural, fica evidente

que a Ater tem relação direta e pode influenciar as famílias
do campo a exercerem ou não a multifuncionalidade e a
pluriatividade. Torna-se, portanto, papel da Ater orientá-
-las e informá-las sobre esses fatores de mudança e estimu-
lá-las a desenvolverem projetos inovadores.

Além disso, a Ater pode ajudar a explorar as potencialidades existentes em um deter-
minado espaço rural, buscar a diversificação da renda e contribuir para a permanência
das famílias no campo.
Saiba mais
Para saber mais sobre pluriatividade, acesse o documento
Rural, ruralidade, pluriatividade e multifuncionalida-
de do desenvolvimento rural. O link está disponível na bi-
blioteca do AVA.
proposta a seguir.
1. A nova Ater busca desenvolver seu trabalho com base na sustentabilidade e na
agroecologia. Por sua vez, estão relacionados a esses conceitos as noções de mul-
tifuncionalidade e pluriatividade. Diante disso, responda: qual é a importância da
sustentabilidade, da multifuncionalidade e da pluriatividade no meio rural?
Você encerrou o tema Tópicos emergentes na Ater, no qual você teve a oportuni-
dade de aprender sobre o impacto da sustentabilidade e da produção agroecológica no
desenvolvimento da agricultura familiar. Também conheceu a multifuncionalidade e a
pluriatividade rural e pôde observar a importância desses conceitos para as empresas
rurais quanto à promoção da qualidade de vida das famílias que residem no meio rural,
ao aumento de renda e ao desenvolvimento do agronegócio como um todo.

Encerramento da Unidade Curricular
Parabéns! Você chegou ao fim da Unidade Curricular Assistência Técnica e Exten-
são Rural no Desenvolvimento do Agronegócio Brasileiro!
A Unidade Curricular abordou temas, conceitos, exemplos e informações, fundamentais

para que você possa atuar como agente de transformação do campo. Ao longo do estu-
do, você conheceu a realidade rural brasileira, a origem e a evolução da Ater no Brasil,
sua importância, os desafios que precisa superar e seu papel frente à realidade rural.
Além disso, foram abordados temas que contribuem diretamente para o desenvolvi-
mento da Ater, como comunicação rural, planejamento e avaliação de projetos, téc-
nicas de abordagem ao produtor, bem como organização e implantação de Ater nas
propriedades em busca de desenvolvimento local e territorial.
Ainda foram abordados conteúdos referentes às atribuições do profissional de Ater,

as entidades, metodologias de trabalho, as políticas públicas e a relação da pesquisa
agropecuária com os serviços de Ater. Também foram abordadas as práticas extensio-
nistas e, por fim, a sustentabilidade, a agroecologia, a multifuncionalidade e a pluria-
tividade rural como tópicos que emergem na Ater.
Certamente, com esses conhecimentos aqui adquiridos, você terá a capacidade de pro-
mover um espaço rural com maior qualidade de vida, respeito aos recursos naturais e
propício à troca de experiências, informações e tecnologias.
Desejamos sucesso na sua jornada como Técnico em Agronegócio!

Referências
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blica para Seleção de Entidades Executoras de Ater para o Programa de Con-
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ção (Mestrado em Desenvolvimento Sustentável e Extensão) – Universidade Federal
de Lavras, Lavras, 2019. Disponível em: http://177.105.2.222/bitstream/1/34268/1/
DISSERTA%C3%87%C3%83O_Assist%C3%AAncia%20t%C3%A9cnica%20e%20
extens%C3%A3o%20rural%20as%20interven%C3%A7%C3%B5es%20t%C3%A9c-
nicas%20no%20campo%20e%20o%20desenvolvimento%20rural.pdf. Acesso
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medir o desenvolvimento territorial rural: validação de uma proposta metodológica
[Grupo de Pesquisa 11 – Desenvolvimento Territorial e Ruralidade]. In: XLV Congresso
da Sociedade Brasileira de Economia e Administração e Sociologia Rural, 2007, Londri-
na. Anais [...] Londrina: UEL.
SOUZA, M.; KLEIN, Â. L. Rural, Ruralidade, Pluriatividade e Multifuncionalidade

do desenvolvimento rural. Disponível em: https://www.lume.ufrgs.br/bitstream/
handle/10183/193808/001092644.pdf?sequence=1. Acesso em: 27 ago. 2022.

Gabarito das atividades de aprendizagem
Tema 1: Assistência Técnica e Extensão Rural no
Tópico 1
1) A alternativa correta é a D. A Ater teve início em 1948 com uma parceria estabele-
cida entre a Associação Institucional Americana (AIA) e a Associação de Crédito e
Assistência Técnica (Acar), de Minas Gerais. A alternativa A está incorreta, já que
apresenta dados do censo agropecuário de 2017 de forma controversa. Desta for-
ma, 79,79% das empresas rurais recebem serviços de Ater, enquanto as demais,
20,21%, não recebem tais serviços. A alternativa B também está incorreta, pois,
apesar de a alternativa apresentar que a Ater teve início nos EUA, esse serviço che-
gou ao Brasil em 1948. Com a “revolução verde”, que ocorreu por volta de 1960, a
Ater foi intensificada e executada com as características da época, especialmente
a difusão de tecnologia. A alternativa C está incorreta, já que traz informações
pertencentes à terceira fase de Ater; a quarta fase de Ater ficou conhecida pela
“diversificação institucional”. Por fim, a alternativa E está incorreta. O difusionismo
produtivista realmente tinha como objetivo fazer com que o produtor rural ado-
tasse um pacote tecnológico, porém, esse é o marco da segunda fase da Ater, e
não da terceira.
Tópico 2
1) A alternativa correta é a E. De fato, ocorreu uma grande evolução no desenvolvi-

mento do agronegócio devido à criação da Embrapa em 1973, cujas bases do de-
senvolvimento era e ainda é a pesquisa e o desenvolvimento de novas tecnologias.
A alternativa A está incorreta, pois a missão da Ater, na atualidade, é promover e
fomentar o desenvolvimento sustentável e participativo e aumentar a qualidade de
vida no campo isso significa que, vai além da adoção de tecnologias. A alternativa
B também está incorreta, pois a adoção e a difusão de tecnologias vai além de
aumentar a produtividade agropecuária. O objetivo é também tornar as empresas
rurais, por exemplo, mais competitivas e com um maior controle administrativo. A
alternativa C está incorreta, já que o profissional de Ater deve ter uma visão holísti-
ca da propriedade e do seu entorno para que as ações e decisões sejam assertivas.
Por fim, a alternativa D está incorreta, já que as ações “casadas” são uma forma
de oferecer os serviços de Ater ao produtor junto da aquisição de insumos e tecno-
logias. A empresa que comercializa insumos para produção oferece, num mesmo
pacote, a assistência técnica.
Tópico 3
1) A alternativa correta é a. Estabelecer confiança com o produtor e sua família é

primordial para conduzir os trabalhos de Ater, e isso pode acontecer por meio de
atitudes positivas por parte do técnico, como manter uma postura de responsabili-
dade, respeito, humildade, e até mesmo pela apresentação de resultados positivos
das ações implantadas. A alternativa B está incorreta. Apesar da formação conti-
nuada ser uma importante ferramenta no processo de Ater, a formação ocorre por
meio de uma relação entre técnico e produtor já estabelecida. A formação não é

uma técnica ou forma de abordagem. A alternativa C também está incorreta, pois
a implantação de ações de Ater nas propriedades deve ser feita com a participação
dos atores envolvidos. Uma abordagem impositiva distancia o produtor e cria maior
resistência à adoção de ações de Ater. A alternativa D está incorreta, uma vez que
o estado emocional de todos os envolvidos no processo de Ater é fundamental para
que o trabalho seja conduzido de forma eficiente. Por isso, em todas as ações de
Ater, o profissional deve levar em consideração o estado emocional do produtor.
Por fim, a alternativa E está incorreta, pois o comportamento humano mostra se o
produtor está disposto a aceitar ou não ações de Ater. Por isso, devemos observar
se o produtor está ou não com o sistema vencedor ativado.
Tema 2: A comunidade como base participativa

Tópico 1
1) A alternativa correta é a B. A afirmação I está correta. A organização das proprie-

dades rurais se dá em função das condições econômicas, das atividades agropecu-
árias envolvidas e do tamanho dos empreendimentos (de acordo com a quantidade
de módulos fiscais). A afirmação III também está correta. A nova Ater busca fazer
intervenções extensionistas de forma que as tecnologias implementadas sejam ba-
seadas na sustentabilidade. Já a afirmação II está incorreta, pois a taxa de êxodo
rural é um indicador que mede o desenvolvimento territorial e não local. Da mesma
forma, o índice de desenvolvimento humano e educacional é um exemplo de de-
senvolvimento local, e não territorial.
Tópico 2
1) A alternativa correta é a C. Saber ouvir e falar é uma técnica que pode ser usada
para facilitar a comunicação. Além de demonstrar respeito pelo produtor rural, ser-
ve para identificar possíveis crenças e resistências em relação à adoção de ações de
Ater. Dessa forma, o agente pode definir estratégias de neutralização e substituição
dessas crenças. A alternativa A, está incorreta, já que a eficácia não é uma ferra-
menta. Na verdade, ela está relacionada a uma característica da comunicação, que
é transferir a informação de forma clara ao produtor. A alternativa B está incorreta,
já que o silêncio não é uma ferramenta de comunicação, mas uma manifestação
a respeito de uma informação recebida. É, portanto, assim como a eficácia, uma
característica. A alternativa D também está incorreta, uma vez que a submissão é
uma característica do circuito negativo da comunicação. Ocorre quando a pessoa
aceita atitudes prejudiciais ou injustas. Por fim, a alternativa E está incorreta, pois
a permissividade, assim como a submissão, não é uma ferramenta facilitadora. Ela
estimula a dependência e a incapacidade de outros indivíduos do mesmo grupo.
Tópico 3
1) A alternativa correta é a D. Além de servir como base para a tomada de decisão ou

na implantação de melhorias de projetos de Ater, o planejamento é fundamental
para mensurar a evolução dos projetos em vários aspectos. A alternativa A está
incorreta, pois os projetos agropecuários contribuem para o desenvolvimento do
agronegócio regional. Porém, não são projetos de grande amplitude, e sim mais
específicos de uma área agropecuária. A alternativa B está incorreta. A depender

da caraterística, de desenvolvimento rural ou agropecuário, os projetos podem
apresentar diferenças em seus princípios e podem sofrer interferências das carac-
terísticas das regiões em que se inserem. A alternativa C está incorreta. O modelo
de avaliação de efetividade avalia, de forma geral, os projetos de Ater, quanto à
produtividade. Por fim, a alternativa E está incorreta, pois as partes que constituem
um projeto devem seguir uma sequência coerente. Não é possível fazer uma ava-
liação sem, antes, fazer a coleta de dados.
Tema 3: Contribuições da Ater para o agronegócio

brasileiro
Tópico 1
1) Alternativa correta é a E. Os métodos, quando integrados, são mais eficientes e

atingem o público-alvo de várias formas. Um mesmo produtor pode apreender no-
vas técnicas em uma reunião (método grupal), em uma visita (método individual) e
por um programa de rádio (método de massa). A alternativa A está incorreta, pois
a reunião consiste em um método grupal, e não individual. A alternativa B tam-
bém está incorreta. Um dia de campo é um método de grupo usado na divulgação
de informações, e não um método de massa. A alternativa C está incorreta, uma
vez que as publicações educativas são um método de massa de Ater, e não um
método grupal. Por fim, a alternativa D está incorreta. Uma demonstração técnica,
apesar da possibilidade de ser feita de forma individual, é considerada um método
grupal de Ater.
Tema 4: Legislação e políticas de desenvolvimento do

agronegócio
Tópico 1
1) A alternativa correta é a B. O Pronaf é um programa desenvolvido justamente com

o objetivo de atender às pequenas propriedades rurais, que não tinham condições
de contratar o serviço. A alternativa A está incorreta, pois as principais dificuldades
encontradas pelas entidades de Ater no Brasil foi a falta de recursos financeiros,
que levou à falta de infraestrutura, como a falta de capital humano. A alternativa C
também está incorreta, uma vez que integrantes com características participativas
se responsabilizam pela elaboração e a execução de projetos, e não somente pelo
interesse próprio. A alternativa D está incorreta. A equipe que não tem um líder
sofre com dificuldades de organização das tarefas e dos trabalhos. Também é mais
difícil envolver e motivar a fazer a diferença, o que, por sua vez, colabora para uma
maior liberdade de fazer escolhas e tomar decisões. Por fim, a alternativa E está
incorreta. Uma das empresas que mais resistiu às dificuldades que os serviços de
Ater enfrentaram ao longo do tempo foram as Ematers, e não o Dater.
Tópico 2
1) A alternativa correta é a D, pois a afirmativa I está correta. O Pnater é orientado

pelo Pronater, que estabelece diretrizes, fundamentos, orientações e metas para

o serviço de Ater no Brasil. A afirmativa II está incorreta, uma vez que a Anater
foi criada com o objetivo de atender pequenos e médios produtores brasileiros e
sua institucionalização ocorreu pela Lei n.º 12.897/2013. Por fim, a afirmativa III
está incorreta. Quem opera o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento,
o Ministério de Desenvolvimento Social e Agrário (MDSA) e o Ministério do Meio
Ambiente (MMA), além de cooperativas, entre outras, é a Anater, e não o Pnater,
como consta na afirmativa.
Tema 5: A realização de Ater e sua dimensão

Tópico 1
1) A alternativa correta é a C. O objetivo da “avaliação para medir” é justamente afe-

rir o desempenho e o impacto do projeto. A alternativa A está incorreta, pois a ava-
liação pode e deve acontecer em todos os momentos, do início ao fim do projeto. A
alternativa B também está incorreta. O tempo é um fator importante na tomada de
decisão para elaborar e implantar projetos. No entanto, não é um requisito básico,
já que não pertence à estrutura básica do projeto. A alternativa D está incorreta,
pois a concepção do projeto se refere ao momento em que todos os atores envol-
vidos entendem de forma clara a finalidade e as justificativas do projeto. É a parte
prática que se refere à implantação. Por fim, a alternativa E também está incorreta.
O custo é um dos fatores que devem ser considerados na escolha do processo de
avaliação. Também deve-se avaliar a qualificação do próprio avaliador, a disponibi-
lidade do profissional e o tempo necessário.
Tema 6: Tópicos emergentes na Ater

Tópico 1
1) A sustentabilidade é o ato de conservar, cuidar e proteger; estratégias e ações

consideradas ecológicas. Dessa forma, a sustentabilidade garante a sobrevivência
dos seres vivos no planeta, além de permitir a agregação de valor à produção e a
criação de um ambiente social, cultura, e alimentar mais saudável.
A multifuncionalidade é importante, já que, numa mesma propriedade rural, po-

dem ser exploradas e exercidas atividades variadas, como turismo rural e produção
de energias renováveis, o que colabora para a sustentabilidade e a elevação da
renda da unidade produtiva. Por fim, a pluriatividade é importante especialmente
para a diversificação de atividades no meio rural. Trata-se da conciliação entre ati-
vidades rurais e não rurais, que garantem ou aumentam a renda das famílias e a
longevidade da produção.

SGAN 601 MÓDULO K - EDIFÍCIO ANTÔNIO
ERNESTO DE SALVO - 1º ANDAR - BRASÍLIA
DISTRITO FEDERAL - CEP: 70830-021
FONE: + 55 61 2109 1300
ETEC.SENAR.ORG.BR
SENAR.ORG.BR

2.01 Apostila Da UC 21 ATER No Desenvolvimento Do Agronegócio Brasileiro

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MÓDULO ESPECÍFICO III

SUPERVISÃO DAS CADEIAS

Curso Técnico EaD Senar

SENAR - Brasília, 2022

SENAR – Serviço Nacional de Aprendizagem Rural.

Elaborado por Maurício Amormino Júnior – CRB6/2422

Tema 1: Assistência Técnica e Extensão Rural no agronegócio brasileiro �������� 11

Tópico 1: Fundamentação e contextualização da Assistência Técnica

1.1 A realidade rural brasileira e suas perspectivas ������������������������������������������ 12

1.2 Contextualização da origem, disseminação e evolução da Ater ��������������� 15

1.3 A diferença entre a Assistência Técnica e a Extensão Rural ���������������������� 18

Atividade de aprendizagem ����������������������������������������������������������������������������������� 19

Tópico 2: Funções e objetivos da Ater para o agronegócio ��������������������������� 20

2.1 A importância da Ater para o desenvolvimento do agronegócio

2.2 O papel da Ater para as empresas rurais ����������������������������������������������������� 23

2.3 As chamadas públicas de Ater ������������������������������������������������������������������������ 25

Atividade de aprendizagem ����������������������������������������������������������������������������������� 28

Tópico 3: A Ater no desenvolvimento das propriedades rurais ���������������������� 28

3.1 A organização e a implantação da Ater nas empresas rurais �������������������� 29

3.2 A importância da formação continuada no processo de Ater �������������������� 31

3.3 Técnicas de abordagem ao produtor rural ��������������������������������������������������� 33

3.4 A nova Ater: desafios e paradigmas �������������������������������������������������������������� 37

Atividade de aprendizagem ����������������������������������������������������������������������������������� 40

Encerramento do tema ������������������������������������������������������������������������������������������� 40

Tema 2: A comunidade como base participativa ���������������������������������������������������� 42

Tópico 1: A organização dos agricultores e o desenvolvimento local ������������ 43

1.1 Diagnóstico de organização rural ������������������������������������������������������������������� 43

1.2 Desenvolvimento local e territorial ���������������������������������������������������������������� 45

1.3 A intervenção extensionista ���������������������������������������������������������������������������� 47

Atividade de aprendizagem ����������������������������������������������������������������������������������� 49

Tópico 2: Comunicação rural X Ater ������������������������������������������������������������������� 50

2.2 O modelo clássico da comunicação ��������������������������������������������������������������� 53

2.3 O novo modelo de comunicação rural ����������������������������������������������������������� 55

Atividade de aprendizagem ����������������������������������������������������������������������������������� 57

Tópico 3: Planejamento rural X Ater ������������������������������������������������������������������ 57

3.1 Princípios básicos de planejamento de projetos ����������������������������������������� 58

3.2 Como avaliar e registrar os resultados de Ater ������������������������������������������� 60

Atividade de aprendizagem ����������������������������������������������������������������������������������� 63

Encerramento do tema ������������������������������������������������������������������������������������������� 64

Tema 3: Contribuições da Ater para o agronegócio brasileiro ����������������������������� 66

Tópico 1: Difusão de tecnologias pela Ater ������������������������������������������������������� 67

1.1 Estratégias de mudanças no meio rural e a tomada de decisões

1.2 Atribuições e funções do técnico de Ater ������������������������������������������������������ 70

1.3 O processo de inovação e adoção das tecnologias difundidas ����������������� 71

1.4 Metodologia utilizadas na realização de Ater ����������������������������������������������� 74

Atividade de aprendizagem ����������������������������������������������������������������������������������� 78

Encerramento do tema ������������������������������������������������������������������������������������������� 79

Tema 4: Legislação e políticas de desenvolvimento do agronegócio ������������������ 81

Tópico 1: A importância das entidades no desenvolvimento rural ���������������� 82

1.1 Entidades de Ater e o trabalho em equipe ��������������������������������������������������� 83

1.2 A pesquisa agropecuária X Ater ��������������������������������������������������������������������� 88

Atividade de aprendizagem ����������������������������������������������������������������������������������� 90

Tópico 2: Ações e políticas de Ater ��������������������������������������������������������������������� 90

2.1 Atividades e práticas extensionistas �������������������������������������������������������������� 91

2.2 Plano municipal de desenvolvimento e políticas agrícolas ������������������������� 93

2.3 A legislação e as políticas de Ater: Pnater, Pronater e Anater ������������������ 95

Atividade de aprendizagem ����������������������������������������������������������������������������������� 98

Encerramento do tema ������������������������������������������������������������������������������������������� 99

Tópico 1: Projetos executados pelas organizações de Ater ������������������������� 101

1.1 Requisitos mínimos para execução de projetos ���������������������������������������� 102

1.2 Como avaliar os projetos de Ater ��������������������������������������������������������������� 104

Atividade de aprendizagem �������������������������������������������������������������������������������� 107

Encerramento do tema ���������������������������������������������������������������������������������������� 107

Tema 6: Tópicos emergentes na Ater ������������������������������������������������������������������� 109

Tema 1: Assistência Técnica e Extensão Rural no agronegócio brasileiro �� 11

1.1 A realidade rural brasileira e suas perspectivas �� 12

1.2 Contextualização da origem, disseminação e evolução da Ater �� 15

1.3 A diferença entre a Assistência Técnica e a Extensão Rural �� 18

Atividade de aprendizagem �� 19

Tópico 2: Funções e objetivos da Ater para o agronegócio �� 20

2.2 O papel da Ater para as empresas rurais �� 23

2.3 As chamadas públicas de Ater �� 25

Atividade de aprendizagem �� 28

Tópico 3: A Ater no desenvolvimento das propriedades rurais �� 28

3.1 A organização e a implantação da Ater nas empresas rurais �� 29

3.2 A importância da formação continuada no processo de Ater �� 31

3.3 Técnicas de abordagem ao produtor rural �� 33

3.4 A nova Ater: desafios e paradigmas �� 37

Atividade de aprendizagem �� 40

Encerramento do tema �� 40

Tema 2: A comunidade como base participativa �� 42

Tópico 1: A organização dos agricultores e o desenvolvimento local �� 43

1.1 Diagnóstico de organização rural �� 43

1.2 Desenvolvimento local e territorial �� 45

1.3 A intervenção extensionista �� 47

Atividade de aprendizagem �� 49

Tópico 2: Comunicação rural X Ater �� 50

2.2 O modelo clássico da comunicação �� 53

2.3 O novo modelo de comunicação rural �� 55

Atividade de aprendizagem �� 57

Tópico 3: Planejamento rural X Ater �� 57

3.1 Princípios básicos de planejamento de projetos �� 58

3.2 Como avaliar e registrar os resultados de Ater �� 60

Atividade de aprendizagem �� 63

Encerramento do tema �� 64

Tema 3: Contribuições da Ater para o agronegócio brasileiro �� 66

Tópico 1: Difusão de tecnologias pela Ater �� 67

1.2 Atribuições e funções do técnico de Ater �� 70

1.3 O processo de inovação e adoção das tecnologias difundidas �� 71

1.4 Metodologia utilizadas na realização de Ater �� 74

Atividade de aprendizagem �� 78

Encerramento do tema �� 79

Tema 4: Legislação e políticas de desenvolvimento do agronegócio �� 81

Tópico 1: A importância das entidades no desenvolvimento rural �� 82

1.1 Entidades de Ater e o trabalho em equipe �� 83

1.2 A pesquisa agropecuária X Ater �� 88

Atividade de aprendizagem �� 90

Tópico 2: Ações e políticas de Ater �� 90

2.1 Atividades e práticas extensionistas �� 91

2.2 Plano municipal de desenvolvimento e políticas agrícolas �� 93

2.3 A legislação e as políticas de Ater: Pnater, Pronater e Anater �� 95

Atividade de aprendizagem �� 98

Encerramento do tema �� 99

Tópico 1: Projetos executados pelas organizações de Ater �� 101

1.1 Requisitos mínimos para execução de projetos �� 102

1.2 Como avaliar os projetos de Ater �� 104

Atividade de aprendizagem �� 107

Encerramento do tema �� 107

Tema 6: Tópicos emergentes na Ater �� 109

Tópico 1: A Ater e o desenvolvimento sustentável �� 110

1.1 A sustentabilidade no meio rural �� 111

1.2 O desenvolvimento da agricultura familiar e agroecológica �� 114

1.3 A multifuncionalidade e a pluriatividade no meio rural �� 116

Atividade de aprendizagem �� 119

Encerramento do tema �� 119

Encerramento da Unidade Curricular �� 120

Gabarito das atividades de aprendizagem �� 124

Tema 1: Assistência Técnica e Extensão Rural no agronegócio brasileiro �� 124

Tema 2: A comunidade como base participativa �� 125

Tema 3: Contribuições da Ater para o agronegócio brasileiro �� 126

Tema 4: Legislação e políticas de desenvolvimento do agronegócio �� 126

Tema 5: A realização de Ater e sua dimensão �� 127

Tema 6: Tópicos emergentes na Ater �� 127