GESTÃO AMBIENTAL

APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA

Prezado(a) aluno(a):

A Gestão Ambiental visa ordenar as atividades humanas para que estas gerem o menor
impacto possível sobre o meio, observando desde a escolha das melhores técnicas até o
cumprimento da legislação e a alocação correta de recursos humanos e financeiros.

O objetivo do curso é contribuir para que vocês tenham informações e conhecimento básico
sobre as questões ambientais, ressaltando que o curso não irá aprofundar em aspectos
técnicos e científicos de gestão ambiental, considerando o curto espaço de tempo, a
abordagem será superficial.

Ederwanda Barbosa Lage Silva1

A proposta para esta disciplina, aqui apresentada, objetiva o desenvolvimento de

capacidades (nas esferas dos conhecimentos, das habilidades e das atitudes), visando a
participação individual e coletiva na gestão das questões ambientais, do uso dos recursos
ambientais e na concepção e aplicação de decisões que afetam a qualidade do meio
ambiente, seja ele físico, natural ou construído.

Assim, nesta disciplina buscaremos o conhecimento dos princípios básicos que se faz
necessário para possibilitar uma reflexão sobre o contexto da questão ambiental. Para
alcançar nossos objetivos, esta disciplina está organizada em três dias, com 3
horas/aula/dia conforme relacionado a seguir.

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Gestora Ambiental (Instituto Vianna Junior), Especialista em Análise Ambiental (UFJF).
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 GESTÃO AMBIENTAL

Aula 1 (3 horas/aula)
 Conceitos e noções de preservação

Aula 2 (3 horas/aula)

 Regularização: Licenciamento Ambiental, Autorização para o uso de Recursos Hídricos e

Intervenções em Águas de Minas Gerais, Área de Preservação Permanente.

 Controle Ambiental: produtos perigosos, resíduos sólidos, efluentes atmosféricos e

líquidos.

Aula 3 (3 horas/aula)

 Legislação.

 Fiscalização.

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 GESTÃO AMBIENTAL

Iniciando a Nota de Aula...

Primeiramente vamos apresentar alguns conceitos com o objetivo de informar e subsidiar

nossa troca de ideias ...

• Antrópico  relativo ao ser humano. Quando se refere a “meio antrópico” queremos dizer
tudo que diz respeito ao homem, ou seja, os fatores sociais, econômicos e culturais, em
interação com o ambiente em que ele vive.

• Biodegradável  Diz-se da substância que se decompõe facilmente reintegrando-se à

natureza. Dejetos humanos são biodegradáveis, pois sofrem este processo natural de
reintegração. Muitos produtos industriais não o são, como os plásticos.

• Biodigestores  Processo de decomposição do lixo orgânico por microorganismos,

transformando-o em produtos combustíveis, como gás metano (CH4).

• Biodiversidade  Diversidade de espécies vivas: animais vertebrados e invertebrados,

plantas, fungos, algas e microorganismos. Por estimativas conservadoras, haveria de 5 a 10
milhões de espécies no mundo; outras fontes indicam 30 milhões. Mas só uma pequena
parte foi descrita pela Ciência.

• Conservação  permite o uso sustentável e assume um significado de integração com o

ser humano.

• Contaminação  resultado do contato de organismos, geralmente o ser humano, com

substâncias nocivas à saúde, tais como substancias tóxicas ou radioativas ou organismos
patogênicos.

• Degradação  Alteração adversa das características do meio ambiente.

• Desenvolvimento Sustentável  satisfação das necessidades básicas e aspirações do

bem-estar da população, sem comprometer a possibilidade das gerações futuras de
estabelecer suas próprias necessidades e aspirações.

• Deterioração  Ação ou efeito de deteriorar. Por em mau estado, danificar, estragar,

arruinar.

• Gestão Ambiental  é a administração do exercício de atividades econômicas e sociais

de forma a utilizar de maneira racional os recursos naturais, renováveis ou não. É a

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condução, direcionamento e orientação das atividades humanas visando o desenvolvimento

sustentável.

• Impacto Ambiental  “Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas

do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante da
atividade humana.” (Resolução CONAMA nº 001, 23 de janeiro de 1986)

• Lixo  qualquer tipo de resíduo sólido produzido e descartado pela atividade humana
doméstica, social e industrial. Os resíduos sólidos são classificados de acordo com sua
origem e composição, o que permite a escolha mais adequada para a sua destinação final.

• Meio Ambiente  “Conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física,

química, biológica, social, cultural e urbanística, que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas”. (CONAMA N°306/2002)

 “Circunvizinhança em que uma organização opera, incluindo-se ar, água, solo, recursos
naturais, flora, fauna, seres humanos e suas inter-relações.” (ISO 14001)

• Poluição  efeito acarretado pelo procedimento humano de lançar na natureza, resíduos,

dejetos ou qualquer outro material que altere as condições naturais do ambiente,
contaminando ou deteriorando a fonte natural de recursos: ar, terra e água, sendo prejudicial
ao próprio homem ou a qualquer ser vivo.

Os tipos de poluição são, em geral, classificados em relação ao componente ambiental

afetado (poluição do ar, da água, do solo), pela natureza do poluente lançado (poluição
química, térmica, sonora, radioativa, etc.) ou pelo tipo de atividade poluidora (poluição
industrial, agrícola, comercial, etc.).

Poluição da água
É o lançamento e a acumulação nas águas dos mares, dos rios, dos lagos e demais corpos
d’água, superficiais ou subterrâneos, de substâncias químicas ou biológicas que afetem
diretamente as características naturais da água e a vida ou que venham a lhes causar
efeitos adversos secundários.
Ocorrências: despejos de esgotos sanitários diretos em córregos, rios, mares, etc.; uso de
agrotóxicos que são transportados pela água para os corpos d’água, tanto superficiais como
subterrâneos; despejos sem tratamento das indústrias químicas, que liberam poluentes
orgânicos, chorume (líquido) produzido nos lixões que vão para os corpos d’água, inclusive
subterrâneos; pilhas e baterias dispostos inadequadamente, etc...

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 GESTÃO AMBIENTAL

Poluição do ar
É a acumulação de qualquer substância ou forma de energia no ar, em concentrações
suficientes para produzir efeitos mensuráveis no homem, nos animais, nas plantas ou em
qualquer equipamento ou material, em forma de particulados (partículas sólidas ou líquidas
menores que um mícron de diâmetro), gases, gotículas ou qualquer e suas combinações.
É provocada por: veículos automotores que emitem gases como monóxido e o dióxido de
carbono, o óxido de nitrogênio, o dióxido de enxofre e os hidrocarbonetos; indústrias
químicas, siderúrgicas, fábricas de papel, cimento, refinarias de petróleo que emitem óxidos
sulfúricos, óxidos nitrogenados, hidrocarbonetos, enxofre, diversos resíduos sólidos e metais
pesados; aerossóis e aparelhos que libera clorofluorcarbonos (CFC); queimadas para
preparação de terras para agricultura ou pastos; fumaça produzida pela queima de madeira
nas padarias e nas olarias; etc. ...

Poluição do solo
É a contaminação do solo por qualquer um dos inúmeros poluentes derivados da agricultura,
da mineração, das atividades urbanas e industriais, dos dejetos animais, etc.
Acontece quando: na agricultura são utilizados agrotóxicos e excesso de fertilizantes; os
resíduos sólidos são colocados em lixões; os óleos usados nos postos de abastecimento de
combustíveis são dispostos inadequadamente; o chorume (líquido) produzido nos lixões
penetra no solo; os metais pesados das pilhas e baterias se acumulam no solo; etc ...

Poluição sonora
É a introdução, pelo homem, direta ou indiretamente de energia no meio ambiente, que
resulte em efeitos deletérios de tal natureza, pondo em risco a saúde humana, afetem os
recursos bióticos e os ecossistemas.
É ocasionada por: excesso de trânsito nas vias principais dos centros urbanos; indústrias
que não usam tecnologias limpas; serviços de alto falantes; festas em geral que tenha som;
deslocamento de avião de propulsão a jato; etc ...

Poluição visual
É o excesso de informações em cartazes de rua, propagandas, letreiros, grafites e muros, e
até mesmo as roupas com cores vibrantes e as camisetas com estampas exageradas.
É observada quando: existe excesso de sinais de trânsito; existir muitas informações e
cartaz de propaganda e excesso dos mesmos; prédios, muros e monumentos grafitados; os
transportes coletivos (ônibus) são multicoloridos; ocorrer excesso de letreiros luminosos.

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• Preservação  Foca a natureza sem a interferência humana, ou seja, compreende a

proteção do meio ambiente independentemente do interesse utilitário e do valor econômico
que possa conter.

• Recursos Naturais  são "insumos", ou seja, matérias-primas, fontes de energia,

retirados ou disponíveis no meio ambiente para as atividades econômicas humanas.
Classificados em: Renováveis e Não Renováveis.

• Recursos Naturais Renováveis  que podem se regenerar, se o uso for bem controlado
(solo, vegetação, vida animal) ou que não implicam reposição (energia solar, ventos).

• Recursos Naturais Não Renováveis  que tendem a se esgotar, pois a Natureza não tem
capacidade de renovar seus estoques, como é o caso de fontes de energia tradicionais.
Exemplo: petróleo, gás natural, ou carvão mineral.

• Resíduo  material remanescente de algum processo e que pode ter valor intrínseco,
podendo ser passível de uso para o próprio gerador ou não, com ou sem tratamento. Os
resíduos são classificados em função de suas propriedades físicas, químicas ou
infectocontagiosas, e com base na identificação de contaminantes presentes em sua massa.
A definição de resíduo compreende um único tipo de resíduo, ou a mistura de vários.

Agora vamos contextualizar ...

Tente imaginar a sociedade artesanal ... no período pré-industrial ... As comunidades eram
auto sustentáveis, produziam seus próprios utensílios e alimentos, atendiam suas
necessidades de maneira harmoniosa com a natureza. Os artesãos produziam exatamente
o que o consumidor precisava, um item de cada vez ... A exploração dos recursos naturais
se dava de modo pouco impactante, tanto pela demanda pequena como pela singela
capacidade de intervenção do homem (limitações de tecnologia, ferramentas, etc). Os
resíduos eram basicamente aparas de madeira, argila, materiais orgânicos, minerais ...
substâncias que a natureza pode decompor com facilidade. Não havia tanta preocupação
em alcançar altos níveis de produção para atender demandas comerciais, apenas se
buscava suprir as necessidades da comunidade. Mas as fronteiras foram se expandindo, o
comércio ganhando espaço, vencendo distâncias na terra e nos oceanos, novos continentes
foram descobertos, a população foi crescendo, as Grandes Navegações trouxeram uma
nova visão de mundo ... novos mercados ... novos hábitos ...

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 GESTÃO AMBIENTAL

Deste modo, o homem vem, desde os tempos mais remotos, modificando o meio ambiente
de forma a adaptá-lo no intuito de atender suas necessidades fisiológicas, sociais e
econômicas. Esta interferência se dá de diversas formas, como pela extração e exploração
de recursos naturais, modificação do meio para ocupação antrópica, e pelo despejo de
resíduos resultantes das atividades humanas.

A Revolução Industrial do século XIX pode ser apontada como marco importante na
intensificação dos problemas ambientais ... Era notória a deterioração do ambiente urbano
com a contaminação do ar, a disseminação de enfermidades, as péssimas condições de
vida dos trabalhadores. O uso crescente do carvão para fins industriais e domésticos gerava
os chamados “odores fétidos”. O carvão queimado na época continha o dobro do enxofre do
usado hoje em dia2.

Por consequência, o desenvolvimento econômico e industrial introduziu novos padrões de

consumo, intensificando a exploração dos recursos naturais para atender à produção
crescente, assim como novos e assustadores níveis de geração de resíduos, que surgiram
em quantidades excessivamente maiores que a capacidade de absorção da natureza e de
maneira que ela não é capaz de reciclar.

Com a Revolução Industrial veio a Produção em Massa. Mas uma Produção em Massa
necessitava de um “Consumo de Massa”. No início, os artesãos produziam bens para
atender as necessidades das pessoas. Ou seja, a produção deveria atender à demanda.
Mas, neste novo cenário, as pessoas descobrem outras “necessidades”. Com o
desenvolvimento industrial, a eficiência produtiva gerou uma imensa quantidade de produtos
que precisavam ser consumidos (vendidos), então era necessário criar uma demanda,
incentivar as pessoas a comprarem, consumirem, ou seja, criar “necessidades”... Desse
modo, a demanda é que deveria atender à produção. Todavia, as pessoas continuavam a
ver o meio ambiente como na era artesanal: para quê se preocupar? Existem tantos
recursos disponíveis! Tantas áreas a serem exploradas! Tanta água! Tantas florestas...

A urbanização acelerada também tem sido fator preocupante no que se refere à degradação
do ambiente, agravada pelo processo de adaptação do ambiente natural, com a escala de
aglomeração e concentração populacional. Quanto maior for essa escala, maiores serão as
adaptações e transformações do ambiente natural, maiores serão a diversidade e a

2
LEFF, 2003.
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velocidade de recursos extraídos, maiores serão a quantidade e a diversidade dos resíduos

gerados e menor será a velocidade de reposição desses recursos3.

As áreas urbanas são extremamente dependentes das áreas verdes circunvizinhas, que
funcionam como ambientes de entrada e saída do sistema, fornecendo energia e materiais
que depuraram as emissões, limpando o ar. Todavia, contraditoriamente, quanto mais as
áreas urbanas crescem, diminui e disponibilidade de áreas naturais e aumenta a
necessidade destes ambientes para a sustentação das cidades, embora muitos ainda
acreditam que basta a tecnologia para suprir todas as necessidades e solucionar os
problemas ambientais contemporâneos. Isso mostra como os limites da natureza são
pressionados pelo crescimento e desenvolvimento urbano-industrial.

Outro fato a ser considerado é que o lixo gerado pela população cada vez mais está
composto por restos de embalagens e de produtos industriais. Você sabe o quanto de lixo
cada pessoa gera, desde o nascimento até o fim de sua vida, na velhice...?
Aproximadamente vinte e cinco toneladas de lixo.

A intensificação da industrialização, a explosão demográfica, a produção e o consumo

desmedido, a urbanização e a modernização agrícola são alguns aspectos da evolução
histórica das sociedades humanas que geraram desenvolvimento econômico, mas que
resultaram numa degradação ambiental desenfreada4. O aumento da escala de produção
tem sido um importante fator que estimula a exploração dos recursos naturais e eleva a
quantidade de resíduos. Recursos naturais e economia interagem de modo bastante
evidente, uma vez que algo é recurso na medida em que sua exploração é economicamente
viável5. E assim, a sociedade moderna foi forjada em um ideal mecanicista, movida por uma
economia caracterizada pelas leis cegas do mercado. Nessa nova organização, a busca
pelo lucro e a razão instrumental são sobrepostas às leis da natureza, assolando também as
questões culturais, dizimando o sentimento de humanidade e, desse modo, desembocando
na CRISE AMBIENTAL6.

3
PHILIPPI JR., et al, 2006.
4
UFRGS, 2002.
5
LEFF, 2003.
6
Ibid.
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 GESTÃO AMBIENTAL

Texto para nossas reflexões...

O Drama da Ilha de Páscoa

Esta é uma história muito conhecida e utilizada para se refletir sobre sustentabilidade. O
texto foi extraído do livro: “O bom negócio da sustentabilidade”, de Fernando Almeida, (Rio
de Janeiro: Nova Fronteira, 2002), páginas 69 e 70.

A história dos homens que construíram as famosas estátuas gigantes da ilha de Páscoa é
um dos mais dramáticos exemplos de como a dilapidação do capital ambiental pode
extinguir uma sociedade humana, segundo o historiador britânico Clive Ponting, a cujo livro
A Green History of the World se deve o relato que se segue.

Quando os primeiros europeus chegaram à ilha, em 1722, encontraram uma terra árida,
completamente desprovida de vegetação, ocupada por cerca de três mil nativos.
Espalhadas pela ilha jaziam mais de seiscentas estátuas esculpidas em pedra, com seis
metros de altura em média e algumas dezenas de toneladas de peso. Os habitantes, uma
gente primitiva que vivia em cavernas, diziam que as esculturas, evidentemente feitas de
material retirado de uma pedreira no interior da ilha, tinham chegado ali “caminhando”.

Que não eram eles os responsáveis pela obra era óbvio: esquálidos e rudes, não poderiam
ter executado tarefas complexas com as requeridas para esculpir, transportar e instalar as
estátuas. Estavam mais ocupados em matar-se uns aos outros na disputa pelos escassos
alimentos cultivados na ilha. Vez por outra, recorriam até ao canibalismo. A população
decrescia a tal ponto que em 1877 navios peruanos levaram para o continente, como
escravos, o que restava de nativos adultos, deixando na ilha apenas 110 crianças e velhos.

As esculturas gigantes eram, sem dúvida, os vestígios de uma sociedade avançada que
tinham florescido na inóspita ilha de 380km², perdida no meio do oceano Pacífico, a duas mil
milhas da costa do Chile. Sem uma explicação lógica para o modo como foram
transportadas e o que teria acontecido com os homens que as construíram, os europeus
deram asas à imaginação. Nos séculos seguintes, muitas foram as hipóteses levantadas
para explicar o mistério da ilha de páscoa, a mais saborosa das quais atribuía o feito a
extraterrestres.

A civilização que nasceu e morreu na ilha de Páscoa começou a ser construída quando
algumas dezenas de polinésios, originários do sudoeste da Ásia, ali chegaram no século V
da Era Cristã. Ao longo de mil anos, esses colonizadores formaram uma sociedade que
criava galinhas e plantava batata-doce - os únicos cultivos que deram certo na ilha - e se
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 GESTÃO AMBIENTAL

dividia em clãs. Os chefes dos clãs organizavam as atividades, distribuíam a comida e os

bens, comandavam elaboradas cerimônias e rituais, e competiam por prestígio e poder.
Cada clã tinha o seu “ahu”, uma plataforma adornada com as estátuas gigantes, onde eram
realizadas as cerimônias. Quanto maiores e mais numerosas as estátuas do “ahu”, mais alto
o status do clã. Em 1550, havia centenas “ahus” e a população tinha atingido o pico: Sete
mil habitantes.

Sem animais de tração, os homens transportavam as estátuas esculpidas na pedreira de

Rano Raraku fazendo-as deslizar sobre troncos de árvores. E aí esta a chave para o
mistério do destino trágico daquela gente. No século XVIII, quando os europeus chegaram,
já não havia árvores na ilha. Ao longo de um milênio, tinham sido utilizadas para a
construção de casas e canoas, para aquecer e cozinhar; e sobretudo, para mover as
estátuas gigantes. Análises de pólen feitas no século XX confirmaram que no início da
ocupação humana na ilha era coberta de densa vegetação.

Com a escassez de madeira, começou o declínio e o retorno a condições primitivas de vida.

Sem poder construir casas, muitos foram morar em cavernas. Depois, já não era possível
fazer canoas, apenas botes de junco, imprestáveis para as viagens mais longas. A pesca
ficou mais difícil. A falta de cobertura vegetal resultou em erosão do solo e colheitas
decrescentes.

O historiador Clive Ponting lembra que, certamente, os habitantes da ilha de Páscoa podiam
perceber que sua existência dependia dos recursos limitados de uma pequena ilha. E com
certeza notavam o desaparecimento progressivo de suas florestas. Mas foram incapazes de
encontrar uma forma de viver em equilíbrio com seu meio ambiente. Escreveu ele:

Na verdade, no momento mesmo em que as limitações da ilha devem ter ficado mais
evidentes, a competição entre os clãs pela madeira disponível parece ter se intensificado,
com mais e mais estátuas sendo esculpidas e transportadas, numa tentativa de assegurar
prestígio e status.

Tanto que, ainda hoje, é possível observar estátuas inacabadas perto da pedreira. Parece
que os que trabalhavam nelas nem se deram conta de que quão poucas árvores restavam
na ilha.

Assim como Páscoa em seu auge, a Terra é uma ilha isolada na vastidão do espaço, e não há
nenhum outro planeta adequado para onde migrar. Da mesma forma que na ilha do Pacífico,
nossa população e o consumo de recursos está crescendo exponencialmente, porém nossos
recursos são finitos.
Será que os humanos da Terra reviverão em maior escala a tragédia ocorrida na Ilha de Páscoa
ou será que aprenderemos a viver de modo mais sustentável neste planeta que é nosso único lar?
Fonte: MILLER, 2008. Ciência Ambiental, p. 18.

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 GESTÃO AMBIENTAL

Dica 01 ...

Antes de prosseguir, vamos assistir ao vídeo “História das

coisas”

Agora, antes de seguir a diante, vamos fazer uma atividade...

... vamos às reflexões ... trocar idéias ...

HISTÓRIA DAS COISAS

“História das Coisas” é um vídeo que nos mostra o processo da extração e produção até a
venda, consumo e descarte, de produtos que utilizamos em nosso dia a dia, e que afetam
comunidades em diversos países, a maior parte delas longe de nossos olhos.”

Com duração de aproximadamente 20 minutos, o vídeo revela as conexões entre diversos

problemas ambientais e sociais, e é um alerta pela urgência em repensarmos um mundo mais
sustentável e justo.
Endereço eletrônico: http://www.youtube.com/watch?v=QCoQgRuu050

Esta atividade não será pontuada, pois se trata apenas de um

instrumento didático. Sugerimos que você não deixe de cumprir as
atividades propostas, pois essas são importantes para a compreensão
do nosso estudo.
Agora que você leu o texto e assistiu ao vídeo vamos trocar ideias sobre a questão colocada por
Miller: “Será que os humanos da Terra reviverão em maior escala a tragédia ocorrida na Ilha de
Páscoa ou será que aprenderemos a viver de modo mais sustentável neste planeta que é nosso
único lar?”
Compare as necessidades dos antigos moradores da Ilha de Páscoa com as atuais
necessidades da nossa civilização apresentada no vídeo “A história das coisas”. Quais as
diferenças/semelhanças entre as necessidades? As consequências serão semelhantes?

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 GESTÃO AMBIENTAL

Na sequência ... AULA 02 ...

REGULARIZAÇÃO: LICENCIAMENTO AMBIENTAL, AUTORIZAÇÃO PARA O USO DE

RECURSOS HÍDRICOS E INTERVENÇÕES EM ÁGUAS DE MINAS GERAIS, ÁREA DE
PRESERVAÇÃO PERMANENTE.

CONTROLE AMBIENTAL: PRODUTOS PERIGOSOS, RESÍDUOS SÓLIDOS,

EFLUENTES ATMOSFÉRICOS E LÍQUIDOS.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL:

• Lei nº. 6.938/81 instituiu a Política Nacional do Meio Ambiente

 Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA: estabelecimento de padrões que

tornem possível o desenvolvimento sustentável, através de mecanismos e
instrumentos capazes de conferir ao meio ambiente uma maior proteção.

 Articulação União/Estados/Municípios, e ainda, sociedade civil organizada;

 Instituiu diversos instrumentos de gerenciamento, dentre eles: o “licenciamento e

a revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras” (art. 9º - IV);

 É um sistema dinâmico, em constante evolução.

 Quanto aos municípios:

 22,2% dos municípios brasileiros possuem Conselho Municipal de Meio

Ambiente, correspondente a 47,6% da população brasileira (Região Sul e
Sudeste, principalmente);

 6,6% possuem Fundo Municipal de Meio Ambiente;

 13,5% possuem Legislação Ambiental Municipal;

Municípios que possuem, simultaneamente, Conselho Municipal de Meio Ambiente ativo,

Fundo Municipal de Meio Ambiente e Legislação Ambiental, correspondem a 2,2%.

Juiz de Fora se enquadra nestes 2,2%!!!!

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 GESTÃO AMBIENTAL

• O que é Licenciamento Ambiental?

 Instrumento da Política Nacional de Meio Ambiente instituído pela Lei nº. 6938/1981,
com a finalidade de promover o controle prévio à construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais,
considerados efetiva e potencialmente poluidores.

 É uma obrigação legal, prévia à instalação de qualquer empreendimento ou atividade

potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente.

 É um procedimento administrativo.

• Quais atividades devem ser licenciadas?

 Resolução Conama nº. 237/1997;

 Deliberação Normativa COPAM nº. 74/2004 (Minas Gerais);

• Qual a importância da Licença Ambiental?

 Requisito legal;

 Instituições de financiamento;

 Mercado (não como diferencial, mas pré-requisito).

• Órgãos licenciadores:

 Federal: IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais);

 Estadual: COPAM (Conselho Estadual de Política Ambiental);

 Municipal: COMDEMA (Conselho Municipal de meio Ambiente).

A Resolução CONAMA 237/97 - Art. 7º. determina que o licenciamento deve ser solicitado
em uma única esfera de ação.

• Tipos de licença ambiental

 Licença Prévia (LP):

 Avalia a concepção, tecnologia e localização do empreendimento;

 Análise do Estudo de Impacto Ambiental/Relatório de Impacto Ambiental

(EIA/RIMA);
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 GESTÃO AMBIENTAL

 Define requisitos para implantação;

 Evita investimentos desnecessários em projetos, ou pelo indeferimento ou pelos

requisitos impostos.

 Licença de Instalação (LI):

 Apresentação, análise e aprovação dos projetos executivos para implantação da

obra, e do Plano de Controle Ambiental;

 Autoriza a implantação do empreendimento;

 Qualquer alteração no projeto durante a obra deverá ser comunicada/solicitado

parecer previamente ao órgão licenciador.

 Licença de Operação (LO):

 Verificação da implantação e eficácia das medidas de controle e demais

condicionantes da LI, bem como da conformidade com o projeto aprovado;

 Autoriza o funcionamento do empreendimento;

 Definirá restrições ou condicionantes;

 Qualquer alteração durante a operação (ampliação da capacidade, nº.

funcionários, instalações, etc.) deve ser comunicada previamente ao órgão
ambiental.

 Licença de Instalação e de Operação em caráter corretivo7:

 O empreendimento ou atividade instalado, em instalação ou em operação, sem a

licença ambiental pertinente, deverá regulariza-se obtendo LI ou LO, em caráter
corretivo, mediante a comprovação de viabilidade ambiental do empreendimento.

 A continuidade da instalação ou do funcionamento de empreendimento ou

atividade concomitantemente com o trâmite do processo de Licenciamento
Ambiental, dependerá de assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta com o
órgão ambiental, com previsão de condições e prazos para instalação e
funcionamento do empreendimento ou atividade até a sua regularização.

7
Decreto nº. 44.844, de 25 de junho de 2008.

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 GESTÃO AMBIENTAL

 A possibilidade de concessão de LI e de LO, em caráter corretivo, não desobriga

os empreendimentos e atividades considerados efetiva ou potencialmente
poluidores, bem como os que possam causar degradação ambiental, de obterem
o prévio licenciamento ambiental, nem impede a aplicação de penalidades pela
instalação ou operação sem a licença competente, exceto nos casos e condições
previstas no § 2º do art. 9º (atividades industriais, de extração mineral, de
exploração agrossilvipastoril e de disposição final de esgoto sanitário e de
resíduos sólidos urbanos) e no caput do art. 15 (empreendimentos ou atividades
ambientais e hídricas, anteriores a publicação do Decreto).

• Estudos Ambientais

 Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA);

O Estudo de Impacto Ambiental – EIA é um estudo detalhado destinado a identificar

e avaliar todas as alterações que determinada atividade poderá causar ao meio
ambiente. Deve ser elaborado apenas para as atividades capazes de provocar
impactos significativos.
O Relatório de Impacto Ambiental-RIMA reflete as conclusões do EIA e deve ser
apresentado de forma clara e objetiva.

 Relatório de Controle Ambiental (RCA);

O Relatório de Controle Ambiental – RCA é exigido pela Resolução CONAMA nº.

010/90, na hipótese de dispensa do EIA/RIMA para a obtenção da Licença Prévia de
atividades de extração mineral da classe II. Deve ser elaborado de acordo com as
diretrizes estabelecidas pelo órgão ambiental competente.
O RCA tem sido exigido por alguns órgãos de meio ambiente também para o
licenciamento de outros tipos de atividade.

 Plano de Controle Ambiental (PCA);

O plano de Controle Ambiental – PCA é exigido pela Resolução CONAMA nº. 009/90
para a concessão da Licença de Instalação de atividade de extração mineral de
todas as classes. O PCA é uma exigência adicional ao EIA/RIMA, apresentado na
fase anterior à concessão da Licença Prévia.
No entanto, o Plano de Controle Ambiental tem sido exigido, também, para o
licenciamento e outros tipos de atividades.
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 GESTÃO AMBIENTAL

 Plano de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD);

O Plano de Recuperação de Áreas Degradadas – PRAD foi concebido para a

recomposição de áreas degradadas pela atividade de exploração de recursos
minerais. No entanto, tem sido utilizado para os diversos tipos de empreendimentos,
e geralmente, é previsto no escopo dos Estudos Ambientais.

 Plano Técnico de Recomposição da Flora (PTRF):

Tem como objetivo a recomposição da flora considerando as características bióticas

e abióticas da área, em especial as características florísticas e a fisionomia regional.
É solicitado pelo órgão ambiental quando o empreendimento gera intervenções ou
causa danos sobre a vegetação.

 Relatório Ambiental Simplificado – RAS;

São estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados à localização, instalação

e operação de novos empreendimentos, que conterá, dentre outras, as informações
relativas ao diagnóstico ambiental da região de inserção do empreendimento, sua
caracterização, a identificação dos impactos ambientais e das medidas de controle,
de mitigação e de compensação.

• Prazos de análise de processo

 Resolução Conama nº. 237/1997, Art. 14, o órgão ambiental tem prazo de 6 (seis)
meses ou 12 meses quando houver EIA/RIMA;

 Quando o órgão licenciador faz uma solicitação de Informações Complementares a

contagem de tempo é suspensa – o empreendedor tem 4 (quatro) meses para
atender.

• Validade das Licenças

 Resolução Conama 237/97, Art. 18:

 LP: não superior a 5 (cinco) anos;

 LI: não superior a 6 (seis) anos;

 LO: mínimo - 4 (quatro) anos; máximo - 10 (dez) anos;

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 GESTÃO AMBIENTAL

 Minas Gerais ⇒ DN COPAM nº. 17/96, alterada pela DN COPAM nº. 23/97: Prazos
diferenciados de 8, 6 e 4 anos, conforme o porte e o potencial poluidor do
empreendimento.

• Licenciamento Ambiental Estadual

• Licenciamento Ambiental Municipal

Quadro resumo do licenciamento ambiental em MG e em Juiz de Fora:

Como em Juiz de Fora não existe o procedimento de AAF, os estudos e exigências para
as classes de 1 à 4 serão os mesmos: LP – RCA; LI – PCA; LO – implantação das
medidas do PCA; determinação das condicionantes da LO.

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 GESTÃO AMBIENTAL

AUTORIZAÇÃO PARA O USO DE RECURSOS HÍDRICOS E INTERVENÇÕES EM

ÁGUAS DE MINAS GERAIS

• Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hídricos;

 Instituído pela Lei Federal 9433/97;

 Principais Atribuições:

 Conselhos - subsidiar a formulação da Política de Recursos Hídricos e dirimir

conflitos.

 MMA/SRHU Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano - formular a

Política Nacional de Recursos Hídricos e subsidiar a formulação do Orçamento da
União.

 ANA - implementar o Sistema Nacional de Recursos Hídricos, outorgar e fiscalizar

o uso de recursos hídricos de domínio da União.

 Órgão Estadual - outorgar e fiscalizar o uso de recursos hídricos de domínio do

Estado.

 Comitê de Bacia - decidir sobre o Plano de Recursos Hídricos (quando, quanto e

para quê cobrar pelo uso de recursos hídricos).

 Agência de Água - escritório técnico do comitê de Bacia.

• Outorga

A Outorga de Direito de Uso da Água é um instrumento legal que assegura ao usuário o

direito de utilizar os recursos hídricos superficiais ou subterrâneos (Art. 20, CF).

É um instrumento que garante o controle quantitativo e qualitativo do uso da água,

especificando o local, a fonte de captação, a finalidade do uso e as condições de utilização.

A outorga deve ser solicitada antes da implantação de qualquer empreendimento cujo uso
da água venha a alterar o regime, a quantidade ou a qualidade das águas de rios, ribeirões,
córregos e lagos.

Inclui-se na exigência, além das captações, acumulações e desvios, também o lançamento

de efluentes (resíduos provenientes de indústrias ou residências).

 A outorga não dá ao usuário a propriedade de água, mas o simples direito de seu uso.

 Pode ser suspensa, parcial ou totalmente, em casos extremos de escassez, de não

cumprimento dos termos da outorga e outros caso previstos por lei.
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 GESTÃO AMBIENTAL

• Modalidades de outorga: autorização e concessão.

 Autorização: destinada a obras, serviços ou atividades desenvolvidas por pessoa

física ou jurídica de direito privado, quando não se caracterizam pela utilidade
pública. O prazo máximo é de cinco anos.

 Concessão: tem o prazo máximo de 35 anos e é voltada para pessoas jurídicas de

direito público e/ou serviços e atividades de utilidade pública.

• Usos insignificantes  passíveis de cadastramento junto à autoridade outorgante:

 Algumas captações de águas superficiais e/ou subterrâneas, bem como

acumulações, derivações e lançamentos não estão sujeitas à outorga. Elas são
consideradas insignificantes.

 Deliberação Normativa 09/04 – CERH: estabelece critérios que definem os usos

considerados insignificantes no Estado de Minas Gerais, sendo necessário, nesse
caso, fazer um cadastramento junto ao IGAM.

• Sujeitos à Outorga:
 Captação ou derivação de água em um corpo de água;

 Exploração de água subterrânea;

 Construção de barramento ou açude;

 Construção de dique ou desvio em corpo de água;

 Construção de estruturas de lançamento de efluentes em corpo de água;

 Construção de estrutura de recreação nas margens;

 Construção de estrutura de transposição de nível;

 Construção de travessia rodoferroviária;

 Dragagem, desassoreamento e limpeza de corpo de água;

 Lançamento de efluentes em corpo de água;

 Retificação, canalização ou obras de drenagem;

 Transposição de bacias;

 Aproveitamento de potencial hidroelétrico;

 Outras modificações do curso, leito ou margens dos corpos de água.

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 GESTÃO AMBIENTAL

ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE

• Área de Preservação Permanente - APP

O conceito de APP presente no Código Florestal brasileiro (Lei 12.651/2012), “área
protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os
recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a biodiversidade, facilitar o fluxo
gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populações humanas”,
emerge do reconhecimento da importância da manutenção da vegetação de determinadas
áreas - as quais ocupam porções particulares de uma propriedade, não apenas para os
legítimos proprietários dessas áreas, mas, em cadeia, também para os demais proprietários
de outras áreas de uma mesma comunidade, de comunidades vizinhas, e, finalmente, para
todos os membros da sociedade.

• APP – definidas na Lei Federal 12.651/2012 e demais normas pertinentes, como

áreas situadas:
 Ao logo dos rios e de qualquer curso d’água;

 As áreas no entorno dos reservatórios d’água artificiais, decorrentes de barramento ou

represamento de cursos d’água naturais;

 As áreas no entorno das nascentes e dos olhos d’água perenes, qualquer que seja sua
situação topográfica;

 as encostas ou partes destas com declividade superior a 45°, equivalente a 100% (cem
por cento) na linha de maior declive;

 Nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;

 Nas bordas dos tabuleiros ou chapadas;

 Em altitude superior a 1.800 metros ...

• APP - Importância física (vegetação):

 Em encostas acentuadas: promove a estabilidade do solo, evitando sua perda por erosão
e protegendo as partes mais baixas do terreno, como as estradas e os cursos d’água;

 Na área agrícola: evita ou estabiliza os processos erosivos;

 Como quebra-ventos nas áreas de cultivo;

 Nas áreas de nascentes: atua como um amortecedor das chuvas, evitando o seu impacto
direto sobre o solo e a sua paulatina compactação. Permite que o solo permaneça poroso

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 GESTÃO AMBIENTAL

e capaz de absorver a água das chuvas, alimentando os lençóis freáticos; evita que o
escoamento superficial excessivo de água carregue partículas de solo e resíduos tóxicos
provenientes das atividades agrícolas para o leito dos cursos d’água, poluindo-os e
assoreando-os;

 Margens de cursos d’água ou reservatórios: garante a estabilização das margens

evitando que o seu solo seja levado diretamente para o leito dos cursos; atuando como
um filtro ou como um “sistema tampão”. Esta interface entre as áreas agrícolas e de
pastagens com o ambiente aquático possibilita sua participação no controle da erosão do
solo e da qualidade da água, evitando o carreamento direto para o ambiente aquático de
sedimentos, nutrientes e produtos químicos provenientes das partes mais altas do
terreno, os quais afetam a qualidade da água, diminuem a vida útil dos reservatórios, das
instalações hidroelétricas e dos sistemas de irrigação;

 Controle hidrológico de uma bacia hidrográfica: regulando o fluxo de água superficial e

sub superficial, e assim do lençol freático.

• Supressão e utilização de APP:

 As APPs são consideradas áreas especialmente protegidas, sendo sua alteração ou
supressão permitidas somente através de Lei (CF, art. 225, § 1º, inciso III).

 Regra → nas APPs não se permite qualquer tipo de supressão de vegetação ou

utilização econômica direta.

 Art. 7º. (Lei 12.651/2012): A vegetação situada em Área de Preservação Permanente

deverá ser mantida pelo proprietário da área, possuidor ou ocupante a qualquer título,
pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado.

 § 1º. Tendo ocorrido supressão de vegetação situada em Área de Preservação

Permanente, o proprietário da área, possuidor ou ocupante a qualquer título é
obrigado a promover a recomposição da vegetação, ressalvados os usos autorizados
previstos nesta Lei.

 § 2º. A obrigação prevista no § 1º. tem natureza real e é transmitida ao sucessor

no caso de transferência de domínio ou posse do imóvel rural.

 Exceção

 Art. 8º. - A intervenção ou a supressão de vegetação nativa em Área de Preservação

Permanente somente ocorrerá nas hipóteses de utilidade pública, de interesse social
ou de baixo impacto ambiental previstas nesta Lei.

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 GESTÃO AMBIENTAL

 Art. 9º. - É permitido o acesso de pessoas e animais às Áreas de Preservação

Permanente para obtenção de água e para realização de atividades de baixo impacto
ambiental.

• Lei da Mata Atlântica (Lei 11.428/2006)

O Art. 11 estabelece as hipóteses de vedação absoluta do corte e da supressão de
vegetação primária e secundária nos estágios avançado e médio. As hipóteses do inciso I,
alíneas “a”, “b” e “e”, tratam, respectivamente, das situações em que a vegetação abriga
“espécies da flora e da fauna silvestres ameaçadas de extinção, em território nacional ou em
âmbito estadual, assim declaradas pela União ou pelos Estados, e a intervenção ou o
parcelamento puserem em risco a sobrevivências dessas espécies”; exerce “a função de
proteção de mananciais ou de prevenção e controle de erosão”; e possui “excepcional valor
paisagístico, reconhecido pelo órgãos executivos competentes do Sistema Nacional do Meio
Ambiente – SISNAMA”.

A Lei, ainda em seu art. 11, inciso I, traz novas hipóteses de vedação ao desmatamento:
quando a vegetação “formar corredores entre remanescentes de vegetação primária ou
secundária em estágio avançado de regeneração”; e quando “proteger o entorno de
unidades de conservação”. Tais acréscimos são importantes porque ajudam a manter a
unidade da vegetação e quanto maior a área preservada, menor a possibilidade de extinção
da biodiversidade. Contudo, uma das principais inovações da lei no que diz respeito a
empecilhos à supressão da Mata Atlântica é a proibição do desmatamento àqueles que
desrespeitam o Código Florestal (em especial os dispositivos referentes às áreas de
preservação permanente e à reserva legal) – art. 11, inc. II –, não havendo exceções sequer
quando a hipótese for de utilidade pública.

Enquanto o art. 11, inciso II, possui, indiretamente, um caráter de sanção, o parágrafo único
deste mesmo artigo valoriza os proprietários que mantêm ou sustentam espécies
ameaçadas de extinção, pois determina que o Poder Público os apoie.

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 GESTÃO AMBIENTAL

CONTROLE AMBIENTAL - PRODUTOS PERIGOSOS, RESÍDUOS SÓLIDOS,

EFLUENTES ATMOSFÉRICOS E LÍQUIDOS

PRODUTOS PERIGOSOS

A ONU, através do Programa Ambiental das Nações Unidas (United Nations

Environmental Programme - UNEP, 1995), constatou que um dos grandes problemas
dos países em desenvolvimento é a falta de infraestrutura para a condução de
emergência, no caso de incidentes com produtos perigosos, para garantir a segurança
do público e do meio ambiente.

• Conceitos
 Riscos: Risco pode significar “perigo ou possibilidade de perigo” ou ainda, com uma
notação jurídica a “possibilidade de perda ou responsabilidade pelo dano”.

 Produto Perigoso: “qualquer material sólido, líquido ou gasoso que seja tóxico,
radioativo, corrosivo, quimicamente reativo, ou instável durante a estocagem prolongada
em quantidade que representa uma ameaça à vida, à propriedade ou ao meio ambiente”
(USDOE8)

• Onde encontrar informações sobre segurança produtos químicos:

 MSDS (Material Safety Data Sheet) - Ficha de Dados de Segurança de Material

 FISPQ (Ficha de Informações de Segurança de Produtos Químicos). Estas fichas

normalmente apresentam as seguintes informações: identificação do produto,
composição, identificação de risco, medidas de primeiros socorros, medidas de combate
a incêndio e tratamento de derramamento, manuseio e armazenamento, propriedades
físico-químicas, informações toxicológicas, considerações sobre tratamento / disposição
final e outras informações.

 A Norma Técnica - NBR 14725 - define o formato e a obrigatoriedade de informações

sobre produtos químicos (FISPQ) pelo fornecedor ou distribuidor dos mesmos. O
respaldo à obrigatoriedade da norma é o Código de Defesa do Consumidor, quando trata
dos efeitos à saúde decorrentes dos produtos comercializados.

8
United States Department of Energy - USDOE

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 GESTÃO AMBIENTAL

• Vazamentos de Produtos Químicos – dicas importantes

 Limpar imediatamente qualquer derramamento de substância química.
 Procurar conhecer as informações toxicológicas sobre a substância;
 Manter as pessoas que não estejam autorizadas a realizar essa operação,
afastadas;
 Usar equipamentos de proteção (máscaras, luvas grossas, óculos de segurança,
avental ou roupas adequadas);
 Tentar evitar que a substância derramada entre em contato com os dutos de saída
de água;
 Caso necessário, colocar o conteúdo do vazamento em um frasco adequado;
 Usar absorventes adequados.

• Emergência Ambiental
Visando atuar na prevenção e controle dos danos ao meio ambiente e à saúde humana,
causados por acidentes relacionados a indústrias, mineração e atividades de
infraestrutura, criou-se em Minas Gerais o Núcleo de Emergência Ambiental – NEA,
atuando 24h/dia, em parceria com outras instituições, como a Defesa Civil, CBMMG e
Prefeituras.

RESÍDUOS SÓLIDOS
• Normas Técnicas da ABNT:
 NBR 10004 – Classificação de Resíduos Sólidos;

 Diversas outras tratando sobre amostragem, aterros industriais perigosos, transporte

de cargas perigosas, etc.;

• Resíduos Industriais – provenientes de atividades industriais e construções;

 Responsabilidade pela coleta/tratamento/disposição final é do próprio GERADOR do
resíduo.

 Disposição inadequada pode causar a contaminação do solo, água e ar;

• Classificação (NBR 10004):

 Classe I – Resíduos Perigosos;
 Classe II – Resíduos Não Perigosos;
 Classe II A = Não inertes (biodegradáveis);

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 GESTÃO AMBIENTAL

 Classe II B = Inertes (Ex.: entulhos=RCC);

 Classe I – Resíduos Perigosos:

 Riscos = saúde humana, seres vivos em geral;

 Características = inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxidade, patogenicidade;
 Cuidados especiais no acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e destinação
final;
 Caracterizam pela letalidade, não degradabilidade, efeitos cumulativos adversos;

 Classe II – Resíduos Não Perigosos:

 Classe II A – Não Inertes = Podem apresentar propriedades como biodegrabilidade,

combustibilidade ou solubilidade em água;
 Classe II B – Inertes = não combustíveis e não degradados prontamente (metais,
tijolos, vidros, borrachas, etc.)

 Responsabilidade em caso de ocorrências com risco à saúde pública e ao meio

ambiente:

 Gerador → acidentes ocorridos em suas instalações;

 Gerador e transportador → acidentes ocorridos durante o transporte;
 Gerador e Gerenciador de unidades receptoras → nos acidentes ocorridos em suas
instalações;
 O gerador é responsável pelos resíduos remanescentes da desativação da fonte
geradora, bem como peça descontaminação e recuperação das áreas.

 Gestão dos Resíduos

 Redução na fonte;
 Segregação dos resíduos;
 Acondicionamento;
 Tratamento interno;
 Transporte;
 Tratamento externo;
 Disposição final.

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 GESTÃO AMBIENTAL

EFLUENTES ATMOSFÉRICOS
Considera-se poluente qualquer substância presente no ar e que, pela sua concentração,
possa torná-lo impróprio, nocivo ou ofensivo à saúde, causando inconveniente ao bem estar
público, danos aos materiais, à fauna e à flora ou prejudicial à segurança, ao uso e gozo da
propriedade e às atividades normais da comunidade.

O nível de poluição atmosférica é medido pela quantidade de substâncias poluentes

presentes no ar. A variedade das substâncias que podem ser encontradas na atmosfera é
muito grande, o que torna difícil a tarefa de estabelecer uma classificação.

 Regulamentação: Resolução CONAMA 382/2006; Deliberação Normativa COPAM

11/1986;

 Tipos de efluentes: matéria sólida, líquida, gasosa ou energia;

 Classificação quanto ao estado físico: Material Particulado; Gases e Vapores;

 Classificação quanto a origem: poluentes primários ou secundários:

 Poluentes primários: aqueles emitidos diretamente pelas fontes de emissão.

 Poluentes secundários: aqueles formados na atmosfera através da reação química
entre poluentes primários e componentes naturais da atmosfera.
 Classificação quanto a classe química: orgânicos ou inorgânicos;

 Prioridade: impedir, ou ainda, reduzir a geração de poluente → tratamento das emissões.

EFLUENTES LÍQUIDOS
 Lei Federal 9.433/1997 – Política Nacional de Recursos Hídricos; Resolução CONAMA
357/2005;

 Em MG, Lei Estadual 13.199 /1999 – Política Estadual de Recursos Hídricos; Deliberação
Normativa Conjunta COPAM/CERH-MG N.º 1, de 05 de Maio de 2008

 O efluente industrial pode conter elevadas concentrações de matéria orgânica, sólidos

em suspensão, metais pesados, compostos tóxicos, microorganismos patogênicos, entre
outros. Necessita de certos padrões de qualidade → tratamento dos efluentes.

 O lançamento de efluentes industriais pode provocar alterações nas características

físicas (temperatura), químicas (contaminantes, pH) e biológicas (microorganismos) dos
corpos d’água.

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 GESTÃO AMBIENTAL

 Segregar os efluentes:

 Pluviais → água de chuva

 Sistema de drenagem individualizado de forma a não permitir a contaminação;
 Possibilidade de aproveitamento;

Seguindo para a ...AULA 03 ...

AULA 3 – LEGISLAÇÃO AMBIENTAL; FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL.

O Séc. XX é marcado por 3 ópticas importantes sobre a consciência ambiental:

 Óptica Corretiva – década de 70 – se baseava na correção dos efeitos nocivos advindos
da poluição do ar, água e solo: “a poluição e os impactos ambientais eram um mal
necessário”.

 Óptica Preventiva – década de 80 – proteger a saúde humana e o meio ambiente contra

os efeitos de atividades que modificavam a camada de O3, aquecimento global.
 Óptica Integradora – a partir da década de 90 – combina aspectos econômicos e sociais
com os ambientais, visando preservação do Meio Ambiente e utilização dos recursos
naturais com vistas à preservação das gerações futuras.

LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

 Trata dos aspectos ambientais do empreendimento;

 O Brasil se destaca mundialmente no que se refere à legislação ambiental;

 Constituição da República – 1988 → a primeira no mundo a dedicar um capítulo

exclusivamente ao tema Meio Ambiente. Art. 225; “Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade
de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-
lo para as presentes e futuras gerações”.

O conhecimento das obrigações legais é imprescindível!!!

→ o infrator não pode alegar desconhecimento!!!

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 GESTÃO AMBIENTAL

 Outros requisitos legais aplicáveis na Gestão Ambiental:

 Cumprimento das condicionantes de Licença Ambiental;

 Termos de Ajustamento de Conduta ou Termos de Compromisso com Ministério

Público;

 Órgãos Ambientais;

 Autorizações Ambientais;

 Diversas licenças, alvarás, registros, etc.;

 Em síntese ...

 É proibido:

• Poluir;
• Degradar;
• Instalar e funcionar sem licença;

 É obrigatório:

• Licenciar;
• Atender as condicionantes das licenças ambientais;

 As consequências de descumprir ...

• Processos Administrativos:
• Multa;
• Embargo/Interdição;
• Cassação da licença ...

 Tipos de Responsabilidade por Dano Ambiental:

 Civil = reparatória;

 Penal = repressiva;

 Administrativa = preventiva;

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 GESTÃO AMBIENTAL

 Responsabilidade Técnica

 Habilitação Técnica;

 Registro no Conselho Profissional;

 Competência e capacidade;

Resolução Conama nº. 237/1997. “Art. 11 – Os estudos necessários ao processo de

licenciamento deverão ser realizados por profissionais legalmente habilitados, às expensas do
empreendedor. Parágrafo Único – O empreendedor e os profissionais que subscreverem os
estudos previstos no caput deste artigo serão responsáveis pelas informações apresentadas,
sujeitando-se às sanções administrativas, civis e penais”.

• Lei de Crimes Ambientais - 9605/98:

 Concorrem para a prática do Crime Ambiental: (Art. 2º)

 Diretor;

 Administrador;

 Membro do Conselho ou de Órgão Técnico;

 Auditor;

 Gerente;

 Preposto ou Mandatário.

 Penas aplicadas às Pessoas Físicas:

 Privativas de Liberdade:

 Reclusão,

 Detenção,

 Prisão domiciliar;

 Restritivas de Direito:

• Prestação de Serviços à comunidade;

• Interdição temporária de direitos;
• Limitação de fim de semana;

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 GESTÃO AMBIENTAL

 Penas aplicadas às Pessoas Jurídicas:

 Multas;

 Prestação de serviços à comunidade

• Custeio de Programas e de Projetos Ambientais;

• Execução de obras de recuperação áreas degradadas;
• Contribuição a entidades ambientais ou culturais públicas;
 Restritivas de Direito

 Suspensão parcial ou total das atividades;

• Interdição temporária do estabelecimento, obra ou atividade;

• Proibição de contratar ou obter subsídios, subvenções ou doações do Poder
Público.

 Circunstâncias que atenuam a pena - Art. 14:

 Baixo grau de instrução ou escolaridade do agente

 Arrependimento do infrator;

 Comunicação prévia pelo agente do perigo iminente de degradação ambiental;

 Colaboração com os agentes encarregados da vigilância e do controle ambiental;

 Circunstâncias que agravam a pena, quando não constituem ou qualificam o crime - Art.
15:

 Reincidência nos crimes de natureza ambiental;

 Ter o agente cometido a infração: Para obter vantagem pecuniária, [...] Em domingos
e feriados, [...] À noite [...]

 Crimes contra a fauna;

 Crimes contra a flora;

 Poluição e outros Crimes Ambientais:

 Art 60 – Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer porte do

território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem
licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas

30
 GESTÃO AMBIENTAL

legais e regulamentares pertinentes: pena – detenção, de um a seis meses, ou multa, ou

ambas as penas cumulativamente.

 Art. 66. Fazer o funcionário publico afirmação falsa ou enganosa, omitir a verdade,
sonegar informações ou dados técnico em procedimentos de autorização ou de
licenciamento ambiental: Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.

 Art. 67. Conceder o funcionário público licença, autorização ou permissão em desacordo

com as normas ambientais, para as atividades, obras ou serviços cuja realização
depende de ato autorizativo do Poder Publico: Pena - detenção, de um a três anos, e
multa.

 Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de faze-lo, de cumprir
obrigação de relevante interesse ambiental: Pena - detenção, de um a três anos, e multa.

 Art. 69. Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do Poder Publico no trato de questões
ambientais: Pena - detenção, de um a três anos, e multa.

• Outras Normas Jurídicas - Portarias, Resoluções e Deliberações Normativas:

 Federal: CONAMA, IBAMA, CNRH, e órgãos reguladores de setores específicos como

ANA, ANP, ANEEL, DNPM, ANVISA, etc.

 Estadual: COPAM, CERH, IGAM, etc.;

 Municipal: COMDEMA;

 Determinam os critérios técnicos, padrões e procedimentos;

 Constante atualização;

 Conflitos entre Normas

 No caso de padrões ambientais, atender o mais restritivo;

 No caso de procedimentos administrativos, seguir as normas do órgão competente

para o licenciamento ambiental;

31
 GESTÃO AMBIENTAL

FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL:

 Atender às denúncias;

 Acompanhar o passivo Ambiental;

 Acompanhar condicionantes e pós licenciamento;

 Atender às emergências ambientais;

 Verificar empreendimentos licenciados;

 Atender ao Ministério Público/Poder Judiciário;

 Durante as fiscalizações, é obrigatoriamente gerado o Auto de Fiscalização (AF) e, se

constatada alguma irregularidade, é lavrado o Auto de Infração (AI);

 Art. 6º da Lei Federal nº 6.938/81: estabelece que a fiscalização poderá ser realizada
pelos “órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e
dos Município”;

 Federal: IBAMA, Polícia Militar de Meio Ambiente (para assuntos referentes à fauna,
mediante convênio estabelecido com o Ibama);

 Estadual: Órgão Executivos do SISEMA (SEMAD e Polícia Militar de Meio Ambiente);

 Municipal: Órgão Executor do SISMAD (SMA), Órgãos de Apoio (SETTRA,

DEMLURB, CESAMA, SAU).

 Poder de Polícia: garantida a entrada e permanência em estabelecimento público ou

privado, durante o período de qualquer atividade, ainda que noturno; (Decreto Estadual
44844/06 - Art. 29);

Então, mesmo se o expediente administrativo estiver encerrado, mas se a produção estiver

em atividade, os agentes fiscais têm entrada garantida!

MONITORAMENTO E FISCALIZAÇÃO – PÓS LICENÇA

 Pós Licenciamento

O licenciamento ambiental não se resume na expedição da referida licença. É preciso

implantar a Gestão Ambiental do empreendimento, garantindo a conformidade da atividade
e buscando a melhoria contínua dos aspectos ambientais.

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 GESTÃO AMBIENTAL

 Condicionantes Ambientais

As Condicionantes Ambientais são instrumentos de controle estipulados pelo órgão

licenciador com o objetivo de garantir a adequação da atividade ao longo da validade da
licença. O órgão ambiental competente estabelecerá as condicionantes para o
monitoramento da atividade, como, por exemplo:
 os laudos de análise de efluentes e emissões,
 comprovantes e relatórios de geração e destinação dos resíduos sólidos,
 outros relatórios e informações pertinentes, devendo o responsável seguir os modelos e
padrões definidos pelo órgão licenciador e constantes na referida licença.

 Aspectos relevantes:
• Seu cumprimento é obrigação legal;
• As desconformidades detectadas através Laudos e/ou relatórios deverão ser
adequadas para atendimento à legislação;
• Cumprimento do proposto no PCA, no PRAD e demais medidas mitigadoras
aprovadas no licenciamento;
• Em alguns casos, poderão ficar condicionadas também as obras e instalações
necessárias para a adequação do empreendimento, como, por exemplo, a
implantação de estações de tratamento de efluentes.
• Especial atenção deverá ser dada aos prazos para o envio dos relatórios e
informações condicionados pelo órgão ambiental. As consequências ao não
atendimento dentro do prazo, às condicionantes da Licença Ambiental, podem ser
diversas, inclusive a cassação da licença e a interdição do empreendimento.
• Eventualmente, os órgãos ambientais poderão realizar vistorias a fim de verificar o
cumprimento das exigências estabelecidas quando do licenciamento, assim como a
implantação e manutenção dos dispositivos de controle ambiental.
• Muitas vezes, após a obtenção da licença, o técnico responsável é dispensado e
assim não há continuidade do trabalho.
• Qualquer alteração no processo, como instalações, número de funcionários ou nas
demais informações prestadas durante o licenciamento, deve ser comunicada ao
órgão ambiental para a definição sobre a necessidade de alteração nas
condicionantes ou de um novo processo de licenciamento para a nova situação do
empreendimento.

33
 GESTÃO AMBIENTAL

 Automonitoramento

O empreendimento, através de seu responsável técnico, deverá realizar o monitoramento e

controle dos aspectos ambientais relativos à atividade.
Quando houver alguma desconformidade, evidenciada através de laudos ou observações, o
responsável técnico deverá apresentar ações objetivando o ajuste do processo ou
instalações de maneira a se adequar e alcançar a conformidade. Portanto, é indispensável
conhecer os padrões estabelecidos na legislação e normas ambientais. Além disso, é
importante manter registro de todos os eventos ambientais, que irão compor o Relatório de
Avaliação e Desempenho Ambiental (RADA) quando da revalidação da licença ambiental.

Bibliografia utilizada nas notas de aula

AFONSO, Cíntia Maria. Sustentabilidade: caminho ou utopia? São Paulo: Annablume, 2006.

ALMEIDA, Fernando. O bom negócio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,

2002.

BARBIERI, José Carlos. Gestão Ambiental Empresarial: conceitos, modelos e instrumentos.

2 ed. São Paulo: Saraiva, 2007.

BAZZO, Walter Antônio; PEREIRA, Luiz Teixeira do Vale. Introdução à Engenharia. 6 ed.
Florianópolis: UFSC, 2000.

BRASIL. Secretaria de Educação Fundamental. Parâmetros curriculares nacionais: meio

ambiente, saúde / Secretaria de Educação Fundamental. – Brasília : 1997.

COLLARES, José Enilcio Rocha. Política ambiental e sustentabilidade na escala local. 2004.
266f. Tese (Doutorado em Geografia) - IGEO, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio
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 GESTÃO AMBIENTAL

Faço meu agradecimento especial ao Prof.ª Márcio de Oliveira9 que colaborou para a
elaboração desta disciplina.

9
Engenheiro de Produção, Especialista em Análise Ambiental, Mestre em Ecologia Aplicada ao
Manejo e Conservação dos Recursos Naturais e Doutorando em Ecologia Aplicada ao Manejo e
Conservação dos Recursos Naturais (UFJF).

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