Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Almoxarifado
Procuradoria Geral do Estado de Rondônia - PGE
Análise de Negócio
Escopo do Projeto
Diagrama de Escopo
Processos Otimizados
Incorporação
Doação
Permuta
Otimização de Processos
Ideação do Produto
Projeto em Números
Análise de Negócio
Análise de Negócio
Matriz de Visões do
Problema
DATA: 15/07/2020
PROBLEMA Foi relatado que atualmente o Foi identificado que atualmente não
(sintetizar problema) controle de estoque é monitorado e existe uma pessoa responsável pelo
lançado via planilhas no excel, logo, processo de bens de consumo,
isso gera dificuldades em manter o gerando desordem, falta de controle
controle e as baixas dos matérias pois dos bens de consumo e falta de
nem sempre as informações são alinhamento entre os envolvidos.
fidedignas o que tem gerado
inconformidade ao dar baixa do
SIAFEN .
tories/Links/20122018_CPU_MCASP_8_
ed_-_publicacao_com_capa_2vs.pdf
BENEFÍCIOS DA MUDANÇA Fornecer informações transparente, Coleta de dados fidedignos, agilidade
DESEJADA fidedignas e tempestivas, facilitando ao atender a solicitação, controle de
na identificação de: roubo,furto e entrada e saída de materiais,
desperdício evitando aquisições e cumprimento dos prazos estipulados
movimentações desnecessárias. Com em lei atendendo as práticas
o objetivo de manter o estoque contábeis aos padrões internacionais
mínimo necessário para o de contabilidade do setor Público
armazenamento, ajudará
principalmente na tomada de decisão
dos gestores públicos.
Análise de Negócio
RELATÓRIO DO
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Data de 07/07/2020
elaboração
Origem
O presente diagnóstico situacional tem por objetivo avaliar de um ponto de vista técnico e
organizacional a viabilidade da necessidade de desenvolvimento de um sistema de gestão de bens
de consumo no Estado de Rondônia. Sendo este documento de interesse dos clientes e
desenvolvedores de software, tendo por finalidade identificar a real necessidade de desenvolvimento
do sistema, e/ou, possibilidades de integração com outros sistemas já existentes, diagnosticando
assim se o mesmo irá colaborar com os interesses e objetivos da organização.
Documentação 0024.206177/2020-00
correlata 0024.291588/2020-84
Observações -
RELATÓRIO DO DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
INTRODUÇÃO
O presente diagnóstico situacional tem por objetivo avaliar de um ponto de vista técnico e
organizacional a viabilidade da necessidade de desenvolvimento de um sistema de gestão de bens
de consumo no Estado de Rondônia. Sendo este documento de interesse dos clientes e
desenvolvedores de software, tendo por finalidade identificar a real necessidade de
desenvolvimento do sistema, e/ou, possibilidades de integração com outros sistemas já existentes,
diagnosticando assim se o mesmo irá colaborar com os interesses e objetivos da organização.
Entrevistas com técnico: Foi realizada entrevista aberta com o stakeholder do projeto;
Análise secundária de documentos: Foram consultados documentos internos, informações
qualitativas do sistema eletrônico de informações e as leis que regem a Instituição.
Implementa%C3%A7%C3%A3o-das-Novas-Normas-de-Contabilidade-GTCON-Doe-12_09_2017-
Neste tópico foram aplicadas algumas ferramentas para detecção dos problemas informados pelo
cliente como: A voz do cliente, matriz de problemas e captação de informações via Sistema
Eletrônico de Informações.
A ferramenta visa descrever as necessidades dos clientes e como enxergam seus produtos e
serviços, deste modo foi aplicado com as Instituições entrevistadas, SEDUC, PGE, SEJUCEL e IDEP,
a onde explanaram suas dores no processo de bens de consumo.
2- Matriz de problemas
A ferramenta visa complementar a partir das informações levantadas pelo "VOC" e também de
reuniões realizadas com a SUPEL e SUPER(SEFIN) onde são descritos os pontos críticos de cada
problema levantado pelo cliente e definidas possíveis soluções para a tomada de uma decisão.
Falta de controle dos bens de Por o controle ser feito por planilha no
consumo Excel, e dados lançados não serem
confiáveis, não conseguem mensurar
o desperdício de material
Não existe definições de papéis Não existe a definição de funções 1. Mapear fluxo e identificar
conforme retratado pela Instituição, funções
torna-o fluxo de trabalho desordenado
Não existe controle de desperdício de Atualmente não existe um controle 1. Mapear fluxo e criar
material dos materiais que são desperdiçados indicadores
ou que passam mais de 2 anos em
estoque paralisado, gerando custo
para organização.
Não existe instrução Envolver os atores principais para 1. Criar um escopo de plano
normativa a nível de formulação de diretriz do processo de de ação onde envolverá a
estado bens de consumo. participação do time 300
A de baixa imediato no
Siafen pelo almoxarifado
Não existe padrão
contábil: tem instituições
que utilizam
contabilização fixa e
outras ponderada
Os problemas detectados:
Não gera guia de saída dos produtos, com isso, quando é entregue o material, não
registra o responsável que o item;
Falta de segurança nas informações lançadas, a entrada dos produtos no almoxarifado
não batem com a saída dos produtos. Os valores no estoque não correspondem;
Não soma item por item, somente calcula a média mais não faz a soma dos valores de
item por item;
Não separa produtos por programas de Estado, os produtos lançados no sistema compõe-
se de modo geral para o almoxarifado, não possui grupos para incluir os produtos, como
os programas de educação estadual e federal,visto que existe produtos destinados
especialmente para estes programas.
Tecnologia obsoleta
Custoso para atualiza-lo do que criar outro para atender as novas regras de negócio
Antigo E- Estado
Os problemas detectados:
Tecnologia obsoleta
Código sem padrão de baixa qualidade que inviabilizaria a manutenibilidade
Custoso para atualiza-lo do que criar outro para atender as novas regras de negócio
Podemos observar com os dados coletados que grande partes das secretarias que responderam as
perguntas, usam a ferramenta Excel para controlar as entradas e saídas de bens de consumo.
DEFINIÇÃO DO ESCOPO
1- Identificação do macroprocesso
A ferramenta visa definir o escopo do macroprocesso de bens de consumo, SIPOC, significa "
Fornecedor-Entrada-Processo-Saída- Cliente", usada para verificar se as entradas do
processo correspondem as saídas do processo, bem como se as saídas do processo correspondem
às saídas dos processos anteriores. A metodologia pretende reduzir e restringir as variações do
processo e seus respectivos resultados, com o objetivo de atender variações dentro do limite
definido pelo cliente.
S I P O C
• EMPRESA • NOTA FISCAL, RECEBIMENTO DE SISTEMA ESTOQUE • COMISSÃO DE
FORNECEDORA DE NOTA DE EMPENHO BENS DE CONSUMO FÁCIL: RECEBIMENTO
MATERIAL ESPECIFICAÇÃO DO (ALMOXARIFADO)
OBJETO, UNIDADE,
PREÇO,
QUANTIDADE, Nº DA
NOTA FISCAL, Nº DE
EMPENHO, TIPO DE
CONVÊNIO, DATA
INICIAL DA NOTA
FISCAL, DATA DE
LANÇAMENTO DA
NOTA
• SETOR • SISTEMA PEDIDO DE BENS SISTEMA •
SOLICITANTE DA ELETRÔNICO DE DE CONSUMO ELETRÔNICO DE ALMOXARIFADO/SET
INSTITUIÇÃO INFORMAÇÃO: INFORMAÇÃO: OR SOLICITANTE DA
SOLICITAÇÃO DE LIBERAÇÃO DE INSTITUIÇÃO
REQUISIÇÃO DE BENS REQUISIÇÃO (ITEM
DE CONSUMO POR ITEM) O QUE
(QUANTIDADE, ITEM, ESTIVER EM
DESCRIÇÃO DO ITEM) ESTOQUE.
SISTEMA ESTOQUE
FÁCIL: LANÇAMENTO
DE SAÍDA
OBS.: BAIXA NO
SIAFEN QUANDO SAI
DE ESTOQUE,
GRANDE PARTE
FINAL DO MÊS
• ALMOXARIFADO • PLANILHA: COM CONTROLE · RELATÓRIO DE • SUPER (SEFIN)
BENS DE CONSUMO CONTÁBIL CONFORMIDADE • TCE/RO
(COM VALOR GERAL), CONTÁBIL (MENSAL E
RETIRADO DO SIAFEN ANUAL)
E DO SISTEMA · PLANILHA:
ESTOQUE FÁCIL PLANO DE CONTAS
(MENSAL) ENTRADA E (BALANÇO
SAIDA DE BENS. PATRIMONIAL)
INSTRUÇÃO
NORMATIVA
Nº.13/2004 (ANEXO:
TC 13),
ENCAMINHADO
SISTEMA DE GESTÃO
DE AUDITORIA
PÚBLICA
SUPER (SEFIN)
S I P O C
• SETOR DE • RELATÓRIO DE PRESTAÇÃO DE • RELATÓRIO DO • TCE/RO - SIGAP
CONTABILIDADE CONFORMIDADE CONTAS CONSOLIDADO - • SECRETARIA DO
(INSTITUIÇÕES) CONTÁBIL DIRETA E INDIRETA TESOURO NACIONAL
• DECRETO DE DA CONTAS - SINCONV
ENCERRAMENTO DO PÚBLICAS
EXERCICIO
Sugestão:
1- Criar o minimo produto viável para o cliente solicitante para resolução imediato do seu
problema;
Diagrama de Escopo
Durante a Reunião feita via WeBex Meeting entre o Time de Negócios e alguns membros da
comissão de Bens de Consumo, foi aplicada a ferramenta Diagrama de Escopo com o objetivo de
documentar, identificar e conhecer as etapas do processo de Gerir Bens de Consumo. Ao decorrer
da reunião foi identificado que existem dois momentos distintos: Quando há Bens de Consumo no
Estoque e Quando não há Bens de Consumo no Estoque. Desta maneira, o presente Diagrama de
Escopo é referente ao Processo de Bens de Consumo quando há material no Estoque.
TAP - TERMO DE ABERTURA
DO PROJETO
Superintendência Estadual de Última Alteração Versão
Tecnologia da Informação e
Comunicação - SETIC
Cliente: PGE
Nome do projeto
Gestão de Bens de Consumo - Almoxarifado - Al-muxrif
Descrição do Projeto
Controlar e gerenciar as entradas e saídas dos materiais em almoxarifado, bem como, emitir
relatórios.
Justificativa
Necessidade em adotar medidas necessárias para a regularização dos estoques,
envolvendo inventários e ajustes com informações atualizadas em um Sistema de
Informação confiável para a devida gestão patrimonial e contábil destes ativos.
Objetivo
Fornecer informações transparente, fidedignas e tempestivas, facilitando na identificação
de: roubo, furto e desperdício evitando aquisições e movimentações desnecessárias.
Com o objetivo de manter o estoque mínimo necessário para o armazenamento, ajudará
principalmente na tomada de decisão dos gestores públicos através da coleta de dados
fidedignos, agilidade ao atender a solicitação, controle de entrada e saída de materiais,
cumprimento dos prazos estipulados em lei atendendo as práticas contábeis aos padrões
internacionais de contabilidade do setor Público
Público alvo
Órgãos e Entidades Públicas.
Incorporação
Perda de informação de entradas e saídas que foram O dono do processo relatou que ao introduzir informações
efetivadas recentemente. (1) no sistema de entradas e passado algum tempo quando
existe a necessidade de gerar relatórios de saída das
informações inicialmente geradas estas desaparecem.
Esse procedimento involuntário no sistema (bug)
causando transtornos e retrabalho..
Materiais são empenhados em subelementos de despesas O dono do processo relatou esse problema como
diferentes daqueles classificados no sistema, fato que emblemático, uma vez que gera distorções durante a
ocasiona diferenças nos fechamentos contábeis.(4) aferição de informações na contabilidade. O uso de
subelementos de despesas divergentes do que esta
classificado no sistema provoca correções não
programadas, perda de tempo e retrabalho.
Dificuldade e inexistência de série histórica do material O dono do processo informou que a base de dados está
dispensado às unidades.(5) presente nas planilhas Excel, ou seja, não automatizado, o
que deixa a serie histórica com montagem manual, frágil
ou com dados não confiáveis.
Não existe login de operações no sistema, reduzindo a O dono do processo relatou que a ausência de um login faz
confiabilidade e a segurança das informações.(6) com que não se identifique quem manipulou os dados de
entrada e saída, não tendo como responsabilizar alguém
por algum erro.
Sistema não permite a exclusão de guia de entrada ou O dono do processo relatou que não consegue editar ou
edição em caso de erro.(7) excluir entrada de material, o que acarreta em divergência
no seu estoque. O SGA após entrada e emissão de guia
deixa em aberto por 7 dias para exclusão ou edição,
expirado prazo fica impossível a edição ou correção da
entrada do material. SEDUC
Não existe padronização de relatórios no formato do TC-13 Não há padronização, as informações chegam em formato
(analítico e sintético).(8) Excel e tem suas informações extraídas CSV montando-se
conforme a necessidade do Relatório TC-13
Não existe categorização de estoque mínimo, com alertas Na hora de criar o insumo, informar um estoque minimo do
para novas aquisições.(9) insumo. Assim, o próprio sistema mostraria quando
haveria a necessidade de reposição de estoque.
Sistema totaliza os valores pela média dos preços O dono do processo informa que realiza lançamentos no
informados em lotes diferenciados do mesmo produto.(10) sistema ao longo do ano com intervalos variados. Por
exemplo: A aquisição de uma caneta por R$ 10,00
adquirida num determinado momento, e num momento
posterior, a mesma caneta será adquirida e lançada por
R$ 12,00. Neste momento o sistema calcula o estoque
pela média dos valores, não pelos lotes informados. O
resultado da multiplicação quantidade de estoque x média
não dá o valor pelas entradas feitas, e isso gera distorções
na emissão dos relatórios.
Relatório mais extenso com mais de 100.000 itens O dono do processo relatou e foram verificados que
lançados não emite, e o sistema trava. (11) relatório mais extenso com mais de 100.000 itens
lançados não emite, e o sistema trava. Simulação de
entrada de kits escolar, 148.480 de 145 itens. Quantitativo
de material de na entrada, que não gera relatórios
extensos de entrada. Relatório de 27 dias demora 4
minutos pra gerar. SEDUC
Controle manual (Excel) de entrada e saída de material A dona do processo relatou que por falta de segurança e
.(12) controle das informações em sistema, realiza o controle
manual de estoque. O que gera retrabalho no controle de
material. PGE
Doação
SPRINT 50 - PROCESSO DE DOAÇÃO
Levantamento de Necessidades
O QUE: Identificar necessidades das unidades
QUEM: SCI/CAIS
ONDE: SEI
QUANDO: Sob demanda
COMO: Passo 1 - Inicializar via SEI solicitando descrição do material, quantidade e justificativa da
necessidade. Passo 2 - Compilar necessidades das unidades
Realizar 3 cotações
QUE: Realizar 3 cotações
QUEM: SCI
ONDE: Nas empresas de acordo com o solicitado
QUANDO: For solicitar doação
COMO: Passo 1 - Enviar solicitação de cotação (e-mail, WhatsApp, in-loco)
Compilação de Necessidades
Art. 24. O ingresso por doação ocorre com a transferência da posse e propriedade de forma
voluntária e gratuita do bem móvel, nas formas listadas a seguir:
Art. 62. A doação é a transferência voluntária da posse e propriedade do bem móvel, mediante à
lavratura de Termo de Doação, emitido pelo doador, apresentando todos os elementos
identificadores do bem móvel, tais como, descrição detalhada, valor e data de entrega.
I - dos Órgãos da Administração Direta Estadual para as Autarquias e Fundações Públicas Estaduais
além da União, Estados, Distrito Federal, Municípios, bem como suas respectivas Autarquias e
Fundações Públicas, quando se tratar de bem ocioso ou recuperável; (Redação dada pelo Decreto
n° 24.476, de 20/11/2019)
II - das Autarquias e Fundações Públicas para outras Autarquias e Fundações Públicas Estaduais,
Órgãos da Administração Direta Estadual além da União, Estados, Distrito Federal, Municípios, bem
como suas respectivas Autarquias e Fundações Públicas, quando se tratar de bem ocioso ou
recuperável; (Redação dada pelo Decreto n° 24.476, de 20/11/2019)
III - da Administração Pública Direta Estadual ou das Autarquias e Fundações Públicas Estaduais
para a União, Estados, Distrito Federal, Municípios, bem como suas respectivas Autarquias e
Fundações Públicas e para as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, quando se
tratar de bem antieconômico; e (Redação dada pelo Decreto n° 24.476, de 20/11/2019)
Processos Otimizados
Permuta
Permutas são feitas como se fossem DOAÇÃO. (1) O dono do processo relatou que todos os processos de
PERMUTAS são realizados como DOAÇÃO no sistema
HOSPUB, devido ao sistema não possuir a opção de
PERMUTA, porém no campo OBSERVAÇÃO é inserido que o
tipo de entrada é PERMUTA.
Insuficiência de dados. (2) O dono do processo relatou que é difícil extrair dados
concretos das PERMUTAS (entradas e saídas), devido ao
movimento ser discriminado como DOAÇÃO no sistema
hospub. Porém, foi realizado uma média de 10 processos
de permuta (doação) no ano de 2020 com valor médio de
R$ 10.000,00 (dez mil reais) cada processo. Não foi
possível validar essas informações devido às dificuldades
em localiza-las no sistema.
Informalidade devido à falta de conhecimento a respeito O dono do processo informou que a solicitação de permuta
da legislação. (3) é feita informalmente via telefone. Após acordado a troca
de bens entre as partes é emitido a guia de de saída do
bem de consumo no sistema, e posteriormente após o
recebimento da troca é emitido a guia de entrada. O dono
do processo informou também que não possui
conhecimento sobre a legalidade dessa tramitação.
O jurídico não é acionado. (4) O time identificou que o setor jurídico não é acionado para
emissão de parecer e que o gestor do setor tem liberdade
e autonomia para tramitar e autorizar todo fluxo de
PERMUTA. Segundo Dr. Horcades - Procurador da SESAU,
relatou que o problema da PERMUTA pode ocasionar duas
situações:
Primeiramente quando é relacionado a entidades sem fins
lucrativos e outros particulares, pode levar ao
entendimento que estar havendo uma indevida dispensa
de licitação. Se o bem foi adquirido por licitação, exemplo:
papel A4 aí troca com outra entidade por álcool em gel,
uma possível leitura a ser feita é que foi dispensado uma
licitação, quando realizou a permuta. Ou seja, está
adquirindo o álcool em gel sem o processo de licitação.
Segundo o ele, existe muita dificuldade em fazer qualquer
permuta com entidades externa ao Estado. Talvez uma
situação pontual, ou outra relacionada a um convênio ou
um projeto amplo, que seria uma questão bem pontual,
em tese poderia ser permitido, mas utilizar como prática
administrativa a Permuta de bens, parece violar a lei de
licitações 8.666.
Já no âmbito da própria administração dos próprios órgãos,
ficaria relacionada questão
orçamentária. A principio pode ser possível realizar a
permuta, mas o ideal seria que tivesse uma regulação do
governador através decreto, regulamentando o trâmite de
permuta entre os órgãos da administração pública, para
que haja mais segurança para as pessoas que estão
envolvidas no processo de permuta. Mas, pode possível
realizar a permuta, só é necessário ter o cuidado em
verificar se existe correspondência orçamentaria entre os
bens que estão sendo objeto de permuta e equivalência
financeira.
MAPEAMENTO DO PROCESSO PERMUTA SEDAM X DER
QUEM O QUE ONDE QUANDO COMO
OBSERVAÇÕES IMPORTANTES:
8 Almoxarifado Registrar a AV
permutante movimentação
de entrada do
material
Obs.: Pelo fato de não haver normativa ou legislação que regule os processos de permuta, suas
atividades são simples e sem análise dos tramites.
Processos Otimizados
Convergir o processo de
"incorporação" e o processo
de "medicamentos comum"
Processos Otimizados
Otimização de Processos
Para acesso ao Desenho e Redesenho dos processos envolvidos no projeto, acesse: Projeto PGE -
Gestão de Almoxarifado
Este projeto tem como escopo os processos elencados no DECRETO N. 24.041, DE 8 DE JULHO DE
2019.
O Relatório analítico será encaminhada junto com a Prestação de Contas Anual. As informações
necessárias que devem conter no relatório analítico apenas:
O Relatório Sintético Mensal de Bens de Consumo tem como objetivo contabilizar as saídas,
conferir e ajustar o saldo das contas dos materiais disponíveis no estoque do Almoxarifado com os
registros contábeis, no início de cada mês.
O relatório analítico deve refletir o detalhamento do total do saldo final do relatório sintético, isto é,
o saldo total em estoque/almoxarifado no momento do levantamento das informações.
1. DATA DE ENTRADA: data do registro da entrada em estoque com dia, mês e ano;
2. NÚMERO DO SUB ITEM: Sub item contábil de bens de consumo;
3. DESCRIÇÃO: Descrição do material adquirido;
4. NOME DO FORNECEDOR: Razão Social do fornecedor do material;
5. DESCRIÇÃO DO BEM SINTÉTICO E ANALÍTICO: é a descrição ou especificação do item;
6. QUANTIDADE: é a quantidade de itens dado entrada no estoque no período;
7. VALOR UNITÁRIO: é o valor/preço unitário do item;
8. VALOR TOTAL : é o valor total dos itens em reais, isto é, a quantidade x preço unitário ;
9. VALIDADE: Validade do lote com dia, mês e ano;
10. TIPO DE ENTRADA: é o tipo de processo que se deu a entrada, compra, doação são
exemplos;
11. NÚMERO DO PROCESSO: Número do processo administrativo do sistema eletrônico de
informação – SEI.
Parâmetro: Código do fornecedor, CNPJ, CPF, razão social ou nome fantasia do fornecedor
SAÍDAS
Subelemento de despesa,
descrição,
quantidade,
valor unitário,
valor total por item,
Destino
GERENCIAMENTO DE ESTOQUE
Apenas consultas ou emitir Excel e/ou PDF
Ideação do Produto
INDICADORES BENS DE
CONSUMO
Indicador Descritivo Periodicidade Medição Métrica Fórmula Índice
Legenda: Templo de Ciclo - Relacionado a risco de deixar seu estoque descoberto; Cobertura de Estoque - Relacionado a
quanto tempo o seu estoque atual dará conta das demandas; Consumo Médio - Relacionado a quantidade de itens
consumidos em um determinado período de tempo; Tempo de Aquisição - Relacionado a diferença de tempo entre a
emissão do pedido e o recebimento no almoxarifado.
Projeto em Números