Lei Orgânica: Leis 8.

080/90 e
8.142/90
Dr. Wêndeo Costa
wendeocosta@gmail.com
81 99203-7498
Sistema Único de Saúde (SUS)
• O processo de implantação e consolidação do Sistema Único de Saúde
(SUS), desde a Constituição Federal em 1988, vem sendo foco de
diversos instrumentos normativos, como forma de regulamentar e
colocar em prática os objetivos, diretrizes e princípios do SUS.
Constituição Federal (art. 196 a 200)
• SEÇÃO II - SAÚDE
• Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantida por
meio de políticas sociais e econômicas com o objetivo de reduzir o
risco de doenças e outros lesões e acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
AGRAVO
Danos físicos, mentais e DOENÇA
integridade social dos indivíduos, Conjunto de sinais específicos e
causada por doenças ou sintomas que afetam uma vida
circunstâncias nocivas, como ser, alterando sua estado normal
como acidentes, intoxicações e de saúde.
ferimentos.
Diretrizes do SUS
• Art. 198. As ações e serviços de saúde pública fazem parte de um
rede regionalizada e hierarquizada e constituem uma sistema único
(SUS), organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
•.
Descentralização, com direção única em cada esfera de
Diretrizes do

governo;
SUS

Atenção integral, com prioridade para as medidas

preventivas, sem prejuízo dos serviços de assistência

Participação da comunidade.
Iniciativa privada e saúde
• Art. 199. Os cuidados de saúde estão abertos ao setor privado.

Participação complementar, conforme Diretrizes do SUS

Preferência as entidades filantrópicas e sem fins lucrativos

É proibida a atribuição de público recursos para ajudar instituições privadas com

fins lucrativos.

A participação de empresas estrangeiras ou capital em cuidados de saúde é proibido

Lei Orgânica no 8.080/90
• A Lei Orgânica no 8.080/90 tem o objetivo de delinear as condições
necessárias à promoção, proteção e recuperação da saúde. Aborda
também como deve ser a organização e o funcionamento dos serviços
de saúde correspondentes.
Lei Orgânica no 8.080/90
• Dispõe sobre as condições de promoção, proteção e recuperação da
saúde, a organização e o funcionamento dos serviços
correspondentes e outras disposições.

PROMOÇÃO PROTEÇÃO RECUPERAÇÃO

• Eliminar ou • Prevenir • Evite mortes

controlar riscos por sequelas
• Ex: educação • Ex: vacina • Ex:
reabilitação
Regulamentação
EM TODO O TERRITÓRIO Hospitais e clínicas
A lei regulamenta:
NACIONAL privado
AÇÕES E SERVIÇOS DE
SAÚDE
Laboratórios particulares
EXECUTADO
ISOLADAMENTE OU JUNTOS
Exames de imagens
PERMANENTE OU
particulares
EVENTUAL

PESSOAS NATURAIS OU
Entidades filantrópicas e
JURÍDICAS PÚBLICAS OU sem fins lucrativos
PRIVADAS
Responsabilidade da Saúde
• Art. 2 A saúde é um direito fundamental do ser humano, e o Estado
deve fornecer as condições indispensáveis para o seu pleno exercício.
Como a saúde é promovida pelo Estado?

• O dever do Estado de garantir a saúde consiste formular e

executar ações econômicas e políticas sociais destinadas a reduzir
o risco de doenças e outras lesões e estabelecendo condições que
garantir o acesso universal e igualitário às ações e serviços para a
sua promoção, proteção e recuperação.
O dever do Estado não exclui o das pessoas, da família,
das empresas e da sociedade.
Dever do estado
Formulação e execução de políticas econômicos e Sociais

Redução de riscos, lesões e doenças

Acesso universal e igualitário

AÇÕES SERVIÇOS
Fatores determinantes e condicionantes da
saúde ALIMENTAÇÃO
LAZER
• Art. 3º Os níveis de saúde expressam a
MORADIA
organização social e econômica do país,
tendo a saúde como determinantes e SANEAMENTO BÁSICO
condicionantes, entre outros, a MEIO AMBIENTE
alimentação, moradia, saneamento TRABALHO
básico, meio ambiente, trabalho, renda,
educação, atividade física, transporte, RENDA
lazer e o acesso ao bens e serviços EDUCAÇÃO
essenciais. ATIVIDADE FÍSICA
TRANSPORTE
BENS E SERVIÇOS ESSENCIAIS
Atribuições do SUS
Art. 6 Os seguintes também estão incluídos no escopo de ação do
Sistema Único de Saúde (SUS):
• I - a execução das ações:
• a) vigilância sanitária;
• b) vigilância epidemiológica;
• c) saúde do trabalhador; Isso é
• d) assistência terapêutica integral, incluindo produtos farmacêuticos;
Atribuições do SUS
• Outras atribuições
• IV - a vigilância nutricional e a orientação alimentar;
• VI - a formulação da política de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos e
outros insumos de interesse para a saúde e a participação na sua produção;
• VII - o controle e a fiscalização dos serviços, produtos e substâncias de interesse
para a saúde;
• VIII - a fiscalização e a inspeção de alimentos, água e bebidas para consumo
humano;
• IX - a participação no controle e na fiscalização da produção, transporte, guarda e
utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
• XI - a formulação e execução do sangue e derivados política.
VIGILÂNCIA SANITÁRIA - ART. 6 parágrafo 1º
• VIGILÂNCIA SANITÁRIA → conjunto de ações capazes de eliminar,
reduzir ou prevenir riscos à saúde e intervir no problemas de saúde
sanitários decorrentes.

Do conjunto e meio ambiente

Da produção e circulação de
bens

Da prestação de serviços de
interesse da saúde
VIGILÂNCIA SANITÁRIA - ART. 6 parágrafo 1º
Vigilância sanitária abrange de Saúde

• Controle da prestação de serviços que

são diretamente e indiretamente
relacionados à saúde.
• Controle de bens de consumo que
diretamente ou indiretamente
relacionar-se com saúde, incluindo
todos estágios e processos, da
produção ao consumo.
VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA - ART. 6º
parágrafo 2º
• MONITORAMENTO EPIDEMIOLÓGICO
• Conjunto de ações que fornecem
conhecimento, detecção ou prevenção
de qualquer alteração nos fatores
determinante e condicionantes em
saúde individual ou coletiva.
• Com o OBJETIVO de recomendar e
adotar medidas de PREVENÇÃO e
CONTROLE de doenças ou lesões.
VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA - ART. 6º
parágrafo 2º
• MONITORAMENTO EPIDEMIOLÓGICO

MUDANÇA DE
CONHECIMENTO DETECÇÃO PREVENÇÃO
FATORES,
DETERMINANTES E
CONDICIONANTES
SAÚDE DO TRABALHADOR ART. 6º parágrafo
3º
A SAÚDE DO TRABALHO se destina

Por meio de dados

epidemiológicos e
sanitários

à promoção e proteção da à recuperação e reabilitação da

saúde do trabalhador; saúde dos trabalhadores.
Princípios e Diretrizes do SUS
• I - Universalidade de acesso aos serviços de saúde em todos os níveis
de atendimento;
• II - Atenção integral, entendida como conjunto articulado e contínuo
de ações preventivas e ações e serviços preventivos e curativos,
individuais e coletivo, exigido para cada caso em todos os níveis da
complexidade do sistema;
• III - Preservação da autonomia das pessoas no defesa de sua
integridade física e moral;
• IV - Igualdade na assistência à saúde, sem preconceitos ou privilégios
de qualquer espécie;
• V – Direita à informação, às pessoas assistidas, sobre sua saúde;
Princípios e Diretrizes
• VI - Divulgação de informações sobre o potencial dos serviços de
saúde e seu uso pelo usuário;
• VII - uso da epidemiologia para estabelecer prioridades, alocação de
recursos e orientação programática;
• VIII - Participação da comunidade;
• IX - Descentralização político-administrativa, com direção única em
cada esfera de governo;
• X - Integração ao nível executivo das ações de saúde, meio ambiente
e saneamento básico;
Princípios e Diretrizes
• XI - Conjugação financeira, tecnológica, material e recursos humanos
da União, Estados e Municípios na prestação de cuidados de saúde e
serviços de atendimento à população;
• XII - Capacidade de resolução dos serviços em todos os níveis de
assistência;
• XIII - Organização dos serviços públicos de forma a evitar duplicação
de meios para fins idênticos.
• XIV - organização de atendimento público específico e especializado
assistência para mulheres vítimas de violência doméstica em geral, o
que garante, entre outros, assistência médica, acompanhamento
psicológico e cirurgia plástica reparadora.
• (Redação dada pela Lei nº 13.427, de 30 de março de 2017)
A Organização, Gestão e Gerenciamento
• I - no âmbito da União - Ministério da Saúde;
• II - no âmbito dos Estados e do DF, a Secretaria de saúde ou órgão
equivalente;
• III - no âmbito dos Municípios, pela respectiva Secretária de Saúde ou
órgão equivalente.

• Art. 10. Os municípios podem constituir consórcios para desenvolver

conjuntamente ações e serviços de saúde que lhes correspondem.
Participação adicional ou complementar
• Art. 24. Quando sua disponibilidade é insuficiente para garantir a
cobertura assistencial a população de uma determinada área, o
Sistema Único de Saúde (SUS) poderá recorrer aos serviços oferecidos
pelo setor privado.
• Arte. 25. Na hipótese do artigo anterior, entidades filantrópicas e sem
fins lucrativos terão preferência para participar do Sistema Único de
Saúde (SUS).
• Arte. 43. A gratuidade das ações e serviços de saúde é preservados
nos serviços públicos contratados, com a exceção das cláusulas de
contratos ou acordos estabelecidos com entidades privadas.
Lei Nº 8.142, de 28 de Dezembro de 1990
• Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema
Único de Saúde (SUS} e sobre as transferências intergovernamentais
de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências.
Participação da comunidade
• Art. 1° O Sistema Único de Saúde (SUS),
de que trata a Lei n° 8.080, de 19 de
setembro de 1990, contará, em cada
esfera de governo, sem prejuízo das
funções do Poder Legislativo, com as
seguintes instâncias colegiadas:
• I - a Conferência de Saúde; e
• II - o Conselho de Saúde.
Conferência de Saúde
• § 1° A Conferência de Saúde reunir-se-á a
cada quatro anos com a representação dos
vários segmentos sociais, para avaliar a
situação de saúde e propor as diretrizes
para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes, convocada pelo
Poder Executivo ou, extraordinariamente,
por esta ou pelo Conselho de Saúde.
 Conselho de Saúde
Representantes
do Governo
• § 2° O Conselho de Saúde, em caráter
permanente e deliberativo, órgão Prestadores de
colegiado composto por representantes Serviço
do governo, prestadores de serviço, Colegiado
profissionais de saúde e usuários, atua na Profissionais de
formulação de estratégias e no controle saúde
Conselho de
da execução da política de saúde na saúde
Permanente
instância correspondente, inclusive nos Usuários
aspectos econômicos e financeiros, cujas
decisões serão homologadas pelo chefe Deliberativo
do poder legalmente constituído em cada
esfera do governo.
Conselho Nacional de Saúde
• § 3° O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass) e o
Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde (Conasems)
terão representação no Conselho Nacional de Saúde.

Conselho Nacional de
Secretários de Saúde
(Conass)
Conselho Nacional de
Representação
Saúde
Conselho Nacional de
Secretários Municipais
de Saúde (Conasems).
Recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS)
• Art. 2° Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão alocados
como:
• I - despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus
órgãos e entidades, da administração direta e indireta;
• II - investimentos previstos em lei orçamentária, de iniciativa do Poder
Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional;
• III - investimentos previstos no Plano Qüinqüenal do Ministério da
Saúde;
• IV - cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados
pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.
 31

Obrigado!
Wêndeo Costa
wendeocosta@gmail.com
(81) 99203-7498