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Social Science & Medicine 164 (2016) 150e157

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Ciências sociais e medicina

Pág i n a i n i ci a l da revista: www.elsevier.com/locate/socscimed

Os bairros habitáveis são bairros mais seguros? Testar a retórica sobre

o novo urbanismo e a segurança contra o crime em Perth, Austrália
Ocidental
Sarah Foster a,* , Paula Hooper a, Matthew Knuiman b, Fiona Bull a, Billie Giles-Corti c
a Centro para o Ambiente Construído e Saúde, Escola de Ciências do Desporto, Exercício e Saúde e Escola de Terra e Ambiente, Universidade da Austrália
Ocidental (M707), 35 Stirling Highway, Crawley WA 6009, Austrália
b Escola de Saúde Populacional, Universidade da Austrália Ocidental, 35 Stirling Highway, Crawley WA 6009, Austrália

c McCaughey VicHealth Centre for Community Wellbeing, Escola de Saúde Populacional de Melbourne, Universidade de Melbourne, Austrália

A R T I C L EIN FO A B S T R A C T

História do artigo: O novo urbanismo defende a conceção de empreendimentos compactos, amigos dos peões e de utilização
Disponível online em 20 de abril mista que se pensa promoverem as deslocações a pé. Os proponentes do novo urbanismo também
de 2015
afirmam que os seus desenvolvimentos acarretam outros benefícios sociais e de bem-estar, incluindo uma
maior segurança contra o crime; no entanto, existe uma evidência empírica limitada que apoia este facto.
Palavras-
Testámos a premissa de que o novo urbanismo inibe o crime, examinando a relação entre o cumprimento
chave: Novo
de uma política de planeamento baseada no novo urbanismo e: (1) relatos de vitimização dos residentes; e
urbanismo
(2) medidas objectivas de criminalidade. RESIDE Os participantes (n ¼ 603) que tinham vivido nos seus
Vitimização
Crime novos empreendimentos durante 36 meses preencheram um questionário que incluía itens sobre as suas
Segurança experiências de vitimização. Medidas pormenorizadas que quantificam o grau em que estes
Política de empreendimentos (n ¼ 36) cumpriam os requisitos da política foram geradas em Sistemas de Informação
planeamento Geográfica. A regressão logística examinou as associações entre a conformidade com a política e a
Ambiente vitimização auto-relatada, e os modelos log-lineares binomiais negativos examinaram as associações ao
construído nível da área entre a conformidade e a criminalidade objetiva. Por cada aumento de 10% no cumprimento
global das políticas, as probabilidades de ser vítima diminuíram 40% (OR ¼ 0,60, CI ¼ 0,53e0,67, p ¼
0,000). As conclusões relativas aos "elementos" individuais da política foram consistentes com isto: por
cada aumento de 10% na conformidade com os elementos de conceção da comunidade, rede de
circulação, disposição dos lotes e parque público, as probabilidades de vitimização reduziram-se em
cerca de 6% (p ¼ 0,264), 51% (p ¼ 0,001), 15% (p ¼ 0,000) e 22% (p ¼ 0,001), respetivamente. No
entanto, enquanto o cumprimento das políticas se correlacionou com probabilidades mais baixas de
vitimização auto-reportada entre os residentes, as associações entre o cumprimento e a criminalidade
(objetiva) em todo o desenvolvimento foram positivas mas não significativas. Os resultados indicam que
as políticas de planeamento baseadas no novo urbanismo podem, de facto, proporcionar outros benefícios
sociais e de bem-estar aos residentes, mas também sugerem que a conceção de um local "objetivamente"
seguro pode ser diferente da conceção de um espaço "subjetivamente" seguro.
© 2015 Elsevier Ltd. Todos os direitos reservados.

* Autor correspondente.
1. Introdução Endereço de correio eletrónico: sarah.foster@uwa.edu.au (S. Foster).

O novo urbanismo defende a conceção de empreendimentos

compactos, amigos dos peões e de utilização mista, que se pensa
promoverem as deslocações a pé, minimizarem a dependência do
automóvel e reforçarem o sentido de comunidade (Congress for
the New Urbanism, 2001; Duany et al., 2000). Até certo ponto,
estas afirmações são apoiadas e a experiência acumulada sugere
que os empreendimentos concebidos de acordo com os
princípios do novo urbanismo podem ter um impacto positivo
nas deslocações a pé dos residentes
 entanto, até à data, existem poucas provas empíricas que
comportamentos (Dill, 2006; Hooper et al., 2014; Lund, 2003;
sustentem esta afirmação (Cozens, 2008; Cozens e Hillier, 2012;
Rodríguez et al., 2006), e até facilitam o contacto social entre
Schneider e Kitchen, 2007).
os residentes (Kim e Kaplan, 2004; Leyden, 2003; Talen e
Há duas perspectivas concorrentes sobre a noção de que o
Koschinsky, 2014). Os defensores do novo urbanismo também
novo urbanismo cria bairros mais seguros. Por um lado, os
afirmam que os seus empreendimentos trazem outros
urbanistas argumentam que os bairros de utilização mista geram
benefícios sociais para os residentes, incluindo uma maior
mais tráfego pedonal, tornando as ruas mais seguras através da
segurança contra a criminalidade (Duany et al., 2000); no
vigilância natural

http://dx.doi.org/10.1016/j.socscimed.2015.04.013
0277-9536/© 2015 Elsevier Ltd. Todos os direitos
reservados.
 S. Foster et al. / Social Science & Medicine 164 (2016) 150e157 151

A segunda edição das directrizes, publicada em 2000, consistia

ou "olhos na rua" (Duany et al., 2000; Jacobs, 1961; Zelinka e
em seis tópicos gerais de conceção, denominados "elementos"
Brennan, 2001). Jacobs (1961) previa que os peões tornariam as
(Western Australian Planning Commission, 2000). Quatro destes
ruas animadas e interessantes de observar, o que, por sua vez,
elementos (conceção da comunidade; redes de circulação;
encorajaria uma maior vigilância dos edifícios adjacentes. Esta
disposição dos lotes; planeamento
abordagem está integrada no novo urbanismo, apesar da
advertência de Jacobs contra a transferência das suas ideias para
os contextos suburbanos. Por exemplo, a Carta para o Novo
Urbanismo sublinha que "as ruas e as praças devem ser seguras,
confortáveis e interessantes para o peão" e que, ao aderir aos
princípios do novo urbanismo (ou seja, se os lugares forem
"corretamente configurados"), "encorajam as deslocações a pé e
permitem que os vizinhos se conheçam e protejam as suas
comunidades" (Congresso para o Novo Urbanismo, 2001).
Por outro lado, os dados da criminologia associam elementos-
chave do novo urbanismo a níveis de criminalidade mais elevados
(Cozens, 2008; Schneider e Kitchen, 2007). Por exemplo, os usos
do solo não residenciais que proporcionam destinos para onde se
pode ir a pé (por exemplo, centros comerciais, instalações
recreativas e nós de transporte) foram associados a níveis mais
elevados de crimes contra a propriedade (Beavon et al., 1994;
Bowes, 2007; Brantingham e Brantingham, 1993; McCord et al.,
2007), e a presença de locais de consumo e venda de bebidas
alcoólicas está associada a mais crimes violentos (Gorman et al.,
2001; Gruenewald et al., 2006; Popova et al., 2009). Do mesmo
modo, a conetividade das ruas é parte integrante do novo
urbanismo, uma vez que proporciona aos residentes percursos
pedestres directos e variados. No entanto, ruas mais bem conectadas
(ou seja, layouts de ruas em grelha) também são mais facilmente
navegadas por possíveis infractores, com mais potenciais "rotas de
fuga" (Brantingham e Brantingham, 1993). De facto, na literatura
sobre criminologia, existe um consenso geral de que uma maior
conetividade das ruas aumenta a vulnerabilidade ao crime (Cozens,
2008; Cozens e Hillier, 2008; Schneider e Kitchen, 2007). Ainda
assim, também vale a pena notar que os atributos individuais de
uma vizinhança compacta e caminhável raramente existem
isoladamente (Sallis et al., 2012), e sua presença cumulativa pode
ser mais pertinente para o crime. Por exemplo, ruas permeáveis
podem não ter impacto no crime a menos que existam destinos que
atraiam potenciais infractores (Brantingham e Brantingham, 1993).
Apesar destas perspectivas divergentes sobre as características
de conceção
Embora os estudos empíricos que avaliam a relação entre o novo
urbanismo e a criminalidade (Knowles, 2003) sejam escassos, e
ainda mais raros são os estudos que avaliam o grau de
implementação da nova política urbana e as experiências de
criminalidade dos residentes. Este estudo aborda esta lacuna de
evidência e testa a premissa de que o novo urbanismo pode
aumentar a segurança pessoal, examinando a relação entre o
cumprimento de uma política de planeamento baseada em
princípios do novo urbanismo e: (1) experiências de vitimização
dos residentes; e (2) crimes cometidos dentro do
empreendimento.

2. Métodos

2.1. Contexto do estudo

Em fevereiro de 1998, o Governo do Estado da Austrália

Ocidental começou a testar as 'Liveable Neighbourhoods
Community Design Guidelines' (LN). Estas directrizes foram
introduzidas para substituir os códigos de conceção convencionais
que tinham facilitado a dependência do automóvel e a expansão
urbana, e estimular o desenvolvimento de comunidades suburbanas
sustentáveis (Western Australian Planning Commission, 2000). A
LN é essencialmente uma interpretação local do Novo Urbanismo,
adaptada ao contexto da Austrália Ocidental e, em 2001, foi
reconhecida com um prémio anual do Congresso do Novo
Urbanismo (Congress for the New Urbanism, 2007).
152 empreendimento
S. Foster et al. / Social Science & Medicine 164 (2016) 150e157que devem ser situadas nestas "ruas sem saída".
A política de LN, que incluía a criação de um parque), tinha
como objetivo proporcionar uma abordagem alternativa à
2.2.3. Disposição do lote
conceção de bairros (suburbanos), criando bairros mais
Este elemento coloca a tónica na criação de maiores
compactos e amigos dos peões, com boas ligações aos serviços
densidades residenciais. Incentiva a oferta de uma mistura de
de transportes públicos. Os principais resultados pretendidos
tamanhos de lotes
pela política LN eram reduzir a dependência do automóvel e
incentivar formas mais activas de transporte; no entanto, a
política também visava aumentar a segurança pessoal,
principalmente através de uma maior vigilância e atividade
(Western Australian Planning Commission, 2000).

2.2. Medir a aplicação dos requisitos políticos

Foi realizada uma avaliação do processo para medir

objetivamente a implementação no terreno de 43
r e q u i s i t o s únicos e quantificáveis da política LN nos
seus quatro elementos (ou seja, conceção da comunidade; rede de
circulação; disposição dos lotes; parque público) utilizando
Sistemas de Informação Geográfica (SIG). Estas medidas
pormenorizadas foram criadas para 36 novos empreendimentos
habitacionais em construção em Perth, na Austrália Ocidental, 19
dos quais supostamente desenvolvidos de acordo com a LN e 17
empreendimentos "concebidos convencionalmente" que
correspondiam a estes empreendimentos LN em termos de
dimensão e localização (ou seja, distância do oceano) (Hooper et
al., 2014). O momento da avaliação do LN foi escolhido para
coincidir com o terceiro ponto de tempo (ou seja, 36 meses) do
Projeto RESIDential Environments (RESIDE), uma experiência
natural longitudinal que avalia o impacto do LN. Os detalhes
completos dos métodos de avaliação do processo e o
desenvolvimento de medidas no SIG para cada um destes
requisitos políticos são relatados noutro local (Hooper et al.,
2014). Os quatro elementos são brevemente resumidos a seguir.

2.2.1. Conceção comunitária

Este elemento estabelece objectivos para a conceção de
"comunidades integradas completas", em vez de desenvolvimentos
residenciais segregados (ou dormitórios) típicos de subúrbios
planeados de forma convencional (Western Australian Planning
Commission, 2000). Um princípio fundamental de conceção da
comunidade está relacionado com a configuração dos centros dos
bairros e das cidades, com ênfase na criação de centros de
utilização mista mais tradicionais nas ruas principais, onde
predominam as disposições comerciais à escala do peão e de
frente para a rua. O LN visa criar centros de destinos com
diversidade suficiente para serem nós úteis e que funcionem como
pontos focais da comunidade que atraem pessoas para uma
variedade de actividades (Western Australian Planning
Commission, 2000).

2.2.2. Rede de movimentos

O LN defende um sistema de ruas altamente interligado com
bons acessos internos e externos, com o objetivo de reduzir as
distâncias de deslocação local e otimizar o acesso pedonal a
centros, escolas, transportes públicos e outros destinos. A
política especifica normas para as dimensões dos quarteirões
que criam uma rede de ruas mais interligada, com base na
premissa de que quarteirões mais pequenos (ou mais curtos)
criam uma rede de ruas mais densa, reduzem as distâncias a pé
e aumentam as opções de percurso entre locais (Dill, 2003;
Song, 2005). Além disso, embora a política reconheça que os
becos sem saída são um padrão popular de ruas suburbanas e,
como tal, não proíba a sua utilização, aplica normas para
garantir que não impedem a conetividade global da rede de
circulação. Estas normas incluem especificações relacionadas
com o comprimento do beco sem saída, o fornecimento de vias
de ligação no ponto terminal do beco sem saída, o número de
lotes residenciais que devem ser posicionados em becos sem
saída e a proporção total de habitações residenciais no
 S. Foster et al. / Social Science & Medicine 164 (2016) 150e157 153

Além disso, em comparação com a população mais alargada da área

distribuídas pelos empreendimentos para facilitar a variedade, a
metropolitana de Perth, a amostra do nosso estudo era ligeiramente
escolha e a acessibilidade dos preços das habitações, e para dar
mais velha, com maior probabilidade de ser casada e mais abastada
resposta a tipos de agregados familiares cada vez mais
(Australian Bureau of Statistics, 2007), reflectindo um grupo
diversificados. São estipuladas normas para a oferta de lotes mais
populacional capaz de aceder a financiamento e comprar uma casa
pequenos e para a localização de lotes perto de centros e
nova.
paragens de transportes públicos, a fim de alcançar densidades
O questionário RESIDE recolheu informações sobre uma série de
suficientes para apoiar estas empresas e serviços.
variáveis demográficas, incluindo a idade e o sexo dos participantes,
2.2.4. Parque público
A LN exige que uma contribuição mínima de 10% da área
bruta de terreno subdivisível em novos empreendimentos seja
disponibilizada como parque público e identifica três tipos
diferentes de parques com base na dimensão e nas áreas de
captação para proporcionar uma gama de utilizações e
actividades: parques locais, parques de bairro e parques distritais.
A política procura oferecer uma gama de tipos de parques que
sejam seguros e convenientemente localizados para a maioria
dos residentes. No âmbito das LN, as escolas são também
encorajadas a partilhar as suas ovais ou campos de jogos como
instalações comunitárias para utilização fora do horário escolar.
Ao contrário das actuais práticas convencionais de
desenvolvimento, a LN exige que praticamente todos os terrenos
de parques públicos sejam ignorados pelo desenvolvimento, em
vez de serem apoiados pelo desenvolvimento.

2.3. Quantificação do cumprimento das políticas

A conformidade com a política foi definida como o grau em

que a construção dos empreendimentos aderiu, ou cumpriu, as
normas delineadas pela LN. Foi desenvolvido um sistema de
pontuação simples para quantificar o grau em que os 43
requisitos mensuráveis tinham sido implementados como
pretendido pela LN (Hooper et al., 2014). O nível de conformidade
para cada elemento e globalmente foi calculado como a
percentagem da pontuação máxima de implementação da política
atingível/pretendida.

2.4. Dados dos participantes

A amostra foi constituída por um subconjunto de

participantes do projeto RESIDE, de maior dimensão.
Resumidamente, todas as pessoas que construíram casas num dos
73 novos empreendimentos foram convidadas a participar (taxa
de resposta de 33,4%). Uma vez recrutados, os participantes
preencheram um questionário antes de se mudarem para a sua
nova casa, e em três ocasiões subsequentes após a mudança (aos
12, 36 e 84 meses). Todos os pormenores estão descritos noutro
local (Giles-Corti et al., 2008). O RESIDE foi aprovado pelo Comité
de Ética em Investigação Humana da Universidade da Austrália
Ocidental.
Enquanto 1812 participantes completaram o inquérito inicial
de base, 1220 participantes (67%) permaneceram no estudo aos
36 meses. Este estudo transversal centrou-se no subconjunto
destes participantes do RESIDE (n ¼ 603) que completaram o
inquérito de 36 meses e continuaram a viver num dos 36
empreendimentos que foram avaliados quanto ao cumprimento
da política LN. Dos 36 empreendimentos incluídos neste estudo,
cerca de 90% estavam localizados em novos empreendimentos de
raiz na periferia urbana. Estes empreendimentos caracterizavam-se
por extensões de moradias unifamiliares isoladas com bom
acesso a espaços públicos abertos e a infra-estruturas para
caminhadas (Hooper et al., 2014), mas com acesso relativamente
fraco a lojas e serviços (Christian et al., 2013; Foster et al., 2010).
Este padrão é típico dos novos empreendimentos suburbanos em
Perth (Hooper et al., 2014). As classificações do Australian
Bureau of Statistics (ABS) também indicaram que os
empreendimentos estudados estavam localizados em áreas com
níveis relativamente baixos de desvantagem socioeconómica.
154 S. Foster et al. / Social Science & Medicine 164Estado
(2016)civil
150e157
educação, estado civil e número de filhos. A vitimização Casado/de facto 86.7%
auto-relatada foi medida perguntando aos participantes se Separado/divorciado 9.6%
eles, ou alguém que conhecessem pessoalmente, tinham sido Individual 3.6%
Crianças em casa (sim) 52.6%
vítimas dos seguintes crimes na sua vizinhança nos últimos
Vitimização (sim) 28.9%
dois anos: (1) roubo em casa; (2) assédio ou ameaça em
público; e (3) ataque físico ou assalto em público. A Polícia
da Austrália Ocidental forneceu dados "objectivos" sobre a
localização do crime para o ano correspondente à conclusão
do inquérito. Foram criadas medidas de criminalidade
(contagens) para as infracções cometidas no âmbito de cada
um dos limites do desenvolvimento do estudo, concentrando-
se em: (1) crimes cometidos contra a pessoa no espaço
público (por exemplo, ameaças, comportamento desordeiro,
agressão; roubo); e (2) roubos reais e tentativas de roubo.

2.5. Análise estatística

Todas as análises foram efectuadas no SPSS versão 22. Em

primeiro lugar, foram executados modelos de regressão logística
separados com equações de estimativa generalizada (GEE) para
ter em conta a agregação dentro do empreendimento residencial,
a fim de examinar as associações entre o cumprimento de cada
um dos elementos da LN, e o cumprimento geral da política, e a
vitimização auto-relatada (variável dependente binária:
sim/não). Os rácios de probabilidades estimados a partir destes
modelos representam o aumento das probabilidades de
vitimização auto-relatada por cada aumento de 10% no nível de
conformidade com a política de LN (Tabela 2). Todos os
modelos foram ajustados para idade, sexo, educação, estado
civil, crianças a viver em casa, estatuto socioeconómico da área
(IRSD), fase de construção e dimensão do empreendimento.
De seguida, foi executada uma série de modelos de
eliminação por etapas para trás, separadamente para os
requisitos de LN em cada um dos quatro elementos, para
identificar os requisitos específicos de cada elemento que
estavam mais fortemente associados ao resultado da
vitimização. Em cada fase, o requisito LN com o valor p mais
elevado (e
>0,05) foi removido e o modelo foi ajustado novamente. Este
processo prosseguiu até que todos os restantes requisitos do
LN apresentassem valores de p ≤ 0,05, o que constituiu o
modelo multivariado (final) (Quadro 3). Mais uma vez, todos
os modelos controlaram a idade, o sexo, a educação, o estado
civil, as crianças que vivem em casa, o estatuto
socioeconómico da área (IRSD), a fase de construção e a
dimensão do empreendimento.
Por último, os modelos log-lineares binomiais negativos
examinaram as associações ao nível da área entre o
cumprimento da LN (por elemento e globalmente) e o número
de crimes participados à polícia ocorridos nos arredores da
urbanização (Quadro 4). Estes modelos foram ajustados para o
estatuto socioeconómico da área (IRSD), a fase de construção e
a dimensão do empreendimento. O logaritmo do número de
habitações no empreendimento foi incluído como termo de
compensação, de modo a que os efeitos estimados das
classificações de conformidade fossem sobre a taxa de
criminalidade por habitação.

Quadro 1
Características dos 603 participantes no RESIDE dos 36
empreendimentos residenciais.

Característica Percentagem

Género (masculino) 37.5%

Idade média (DP) 43.2 (11.7)
Educação
Secundário ou menos 33.3%
Comércio/certificado 39.3%
Bacharelato ou superior 27.4%
 S. Foster et al. / Social Science & Medicine 164 (2016) 150e157 155

Quadro 2 Quadro 4
Associações entre o cumprimento da política de LN, global e por elemento, e a Associações entre a conformidade com a política da LN, globalmente e por elemento,
vitimização. e a criminalidade registada no desenvolvimento.

Vitimizaçãoa Crimes reais e tentados Crimes contra a pessoa

roubo em público
Conformidade LN Média (DP) OR (IC 95%) p
Conformidade LN RR IC p RR IC p
Cumprimento total do LN 47.23 (7.07) 0.60 (0.53,0.67) 0.000
Conceção comunitária 37.21 (22.22) 0.94 (0.83,1.05) 0.264 Cumprimento total do 1.39 0.76, 2.54 0.281 1.58 0.71, 3.50 0.259
LN
Rede de movimentos 46.96 (4.79) 0.49 (0.31,0.76) 0.001 Conceção comunitária 1.05 0.83, 1.32 0.692 1.11 0.86, 1.47 0.420
Disposição do lote 45.99 (18.35) 0.84 (0.77,0.93) 0.000 Rede de movimentos 0.93 0.49, 1.76 0.814 1.55 0.59, 4.05 0.374
Parque público 50.82 (11.07) 0.78 (0.67,0.90) 0.001 Disposição do lote 1.24 0.96, 1.60 0.107 1.11 0.76, 1.62 0.573
Parque público 1.07 0 .82, 1.40 0 .621 1 .13 0.74, 1.74 0.565
Modelos separados mostram o aumento das probabilidades de vitimização por cada
aumento de 10% no nível de conformidade com as políticas. Modelos log-lineares binomiais negativos separados para o número de crimes
a Todos os modelos controlam a idade, o sexo, a educação, o estado civil, os ajustam o estatuto socioeconómico da zona, a fase de construção e a escala do
filhos que vivem em casa, o estatuto socioeconómico da zona, a fase de construção desenvolvimento, com o logaritmo do número de habitações incluído como termo
e a dimensão do empreendimento. Os valores em negrito indicam p ≤ 0,05. de compensação.
RR: Aumento relativo da taxa de criminalidade por habitação associado a um
aumento de 10% no cumprimento das normas.
3. Resultados Crime contra a pessoa em espaço público: Intervalo 0e26; média ¼ 3,03 (DP ¼
5,69). Roubo real e tentativa de roubo: Intervalo 0e146; média ¼ 23,22 (DP ¼
31,00).
Cerca de 29% dos participantes relataram alguma forma de
vitimização nos últimos dois anos no seu bairro local (Tabela 1). A
Tabela 2 apresenta os rácios de probabilidades (ajustados) para as (p ¼ 0,001), respetivamente.
associações entre o cumprimento da política de LN e a vitimização. Os requisitos específicos (dos 43 que foram medidos) dentro de
Por cada aumento de 10% no nível total de conformidade, a cada elemento da LN que foram mais fortemente associados à
probabilidade de ser vítima reduziu-se em 40% (OR ¼ 0,60, CI ¼ vitimização auto-relatada são apresentados na Tabela 3. Embora
0,53e0,67, p ¼ 0,000). As conclusões relativas aos elementos o cumprimento do elemento de design comunitário (descrito
individuais do LN foram consistentes com esta conclusão global. acima) não tenha sido significativamente associado à vitimização,
Por cada aumento de 10% na conformidade com os elementos de a configuração do centro do bairro parece ser importante. Em
design comunitário, rede de circulação, disposição dos lotes e comparação com os participantes sem centro comunitário, os que
parques públicos, as probabilidades de vitimização reduziram-se em tinham uma configuração de centro tipo "caixa grande" tinham
cerca de 6% (p ¼ 0,264), 51% (p ¼ 0,001), 15% (p ¼ 0,000) e 22% maior probabilidade de reportar vitimização (OR ¼ 1,42, p ¼
0,031), ao passo que não houve associação entre ter um centro
comunitário e um centro de bairro.

Quadro 3
Associações entre o cumprimento dos requisitos de conceção específicos de cada elemento do LN e a vitimização.

Requisito da política de bairros habitáveis Vitimização

n OR (IC 95%) p

Conceção comunitária
Configuração do centro de bairro ≤ 1600 m Nenhum 93 1.00
Caixa grande 395 1.42 (1.03, 1.96) 0.031
Rua principal 115 0.93 (0.65, 1.32) 0.676
Rede Movimento
Rácio passeio/ruaa 603 0.98 (0.96, 1.00) 0.017
[OU para um aumento de 1 unidade no rácio passeio:estrada]
Densidade de árvores ao longo dos caminhos pedonaisb 603 0.37 (0.17, 0.78) 0.010
[OU para um aumento de 1 unidade no número de árvores por km de
percurso pedestre]
Disposição do lote
Densidade de alojamentos residenciais (em todo o empreendimento)c 603 1.24 (1.16, 1.32) 0.000
[OU para um aumento de 1 unidade em #moradias ÷ terreno (ha)
classificado como residencial]
Percentagem de lotes residenciais ≤ 350 m 603 0.97 (0.95, 1.00) 0.031
[OU para um aumento de 1 unidade]
Tamanho médio do lote residencial 603 1.01 (1.01, 1.01) 0.000
[OU para um aumento de 1 unidade na dimensão média do lote]
Número de tamanhos de lote diferentes presentesd 603 0.72 (0.56, 0.95) 0.018
[OU para um aumento de 1 unidade em diferentes tamanhos de lote
presentes].
Parques públicos
Percentagem de casas num raio de 400 m de um parque 603 0.98 (0.97, 0.99) 0.000
[OU para um aumento de 1 unidade]
Percentagem de casas num raio de 400 m de um parque de bairro 603 0.99 (0.99, 1.00) 0.043
locale
[OU para um aumento de 1 unidade]
Percentagem de casas num raio de 400 m de um grande parque de 603 0.99 (0.99, 1.00) 0.000
bairrof
[OU para um aumento de 1 unidade]

Os modelos finais para cada elemento dos Bairros Interactivos resultam da eliminação por etapas. Os modelos representam o aumento da probabilidade de vitimização por
cada aumento de 10% no nível de conformidade com cada requisito específico. Todos os modelos ajustam para características demográficas (idade; sexo; educação, estado
civil, crianças a viver em casa), estatuto socioeconómico da área, fase de construção e escala de desenvolvimento. Os valores em negrito indicam p ≤ 0,05.
Nota: "Calçada" refere-se a caminhos pedonais adjacentes a estradas, enquanto que "caminho pedonal" se refere a todos os caminhos selados, independentemente da sua
localização.
a Rácio passeio/estrada ¼ do comprimento de todos os segmentos de passeio ao lado/adjacente/paralelo às estradas ÷ comprimento de todas as estradas.
 150e157 (dentro de uma zona de proteção de 5 m) ÷ comprimento
b Densidade de árvores ao longo dos percursos pedonais ¼ número de árvores ao &
longo dos percursos
156 S. Foster et al. / Social Science Medicine 164 (2016)pedonais
(km) dos percursos pedonais dentro do empreendimento.
c Densidade residencial (em termos de desenvolvimento) ¼ Densidade líquida de alojamentos residenciais ¼ número de alojamentos residenciais ÷ área (ha) de terrenos

residenciais (e construídos).
d Pontuação da mistura de lotes ¼ o número de diferentes tamanhos de lotes presentes (categorias: ≤350 m2 ; >350 e ≤550 m2 ; >550 e ≤750 m2 ; >750 e ≤950 m2 ; >950

m2 ) (valor de 1 a 5).
e O parque de bairro local é classificado como 0,3 ≤ 0,5 ha.

f Um grande parque de bairro é classificado como 1,5 ≤ 2,5 ha.

 S. Foster et al. / Social Science & Medicine 164 (2016) 150e157 157

particular, os requisitos de "design comunitário" relacionados com a

centro configurado na rua principal e vitimização (p ¼ 0,676).
configuração do centro da cidade foram associados à vitimização,
Dois requisitos da rede de circulação foram associados a
sendo mais provável que os participantes em empreendimentos
probabilidades reduzidas de vitimização. Um rácio mais elevado
servidos por um centro "grande" tenham sido vítimas. Neste contexto,
entre passeios e estradas (em que valores mais elevados indicam
os centros de bairro "big box" caracterizavam-se por aglomerados
mais estradas com um passeio adjacente) e uma maior densidade de
de lojas e serviços que satisfaziam as necessidades quotidianas dos
árvores ao longo de caminhos pedonais foram associados a
residentes locais, normalmente rodeados por um generoso parque de
probabilidades reduzidas de vitimização (p ¼ 0,017 e p ¼ 0,010,
estacionamento. Estas áreas podem ser paisagens hostis ou
respetivamente). O tamanho do efeito para a densidade de árvores
intimidantes para os peões e ciclistas, uma vez que muitas vezes não
ao longo de caminhos foi considerável (OR ¼ 0,367, CI ¼
existem caminhos pedonais suficientes, áreas de passagem marcadas
0,17e0,78); no entanto, este requisito encapsulou a presença
e tráfego
específica de caminhos e árvores (com estas árvores posicionadas
ao longo do caminho).
Vários requisitos de disposição de lotes foram associados à
vitimização. Enquanto a medida global da densidade líquida de
habitações residenciais no empreendimento foi associada a um
aumento da vitimização (OR ¼ 1,24, p ¼ 0,000), outros requisitos
de disposição do lote sugerem que a mistura de habitações
disponíveis pode ser protetora contra a vitimização.
Nomeadamente, as áreas com uma maior diversidade de habitações,
indicada pela percentagem de lotes residenciais com menos de 350
m2 (ou seja, lotes relativamente pequenos, lotes de casas de campo)
e o número de lotes de diferentes tamanhos presentes foram ambos
associados a probabilidades reduzidas de vitimização (p ¼ 0,031 e
p ¼ 0,018, respetivamente). Inversamente, tamanhos médios de lote
maiores (uma medida que reflecte uma falta de diversidade de
habitação) foram associados a um aumento das probabilidades de
vitimização (p ¼ 0,000).
Os requisitos do elemento parque público que estipulam o
acesso proxy mate a diferentes tipos de parques foram
consistentemente associados a probabilidades reduzidas de
vitimização. Uma percentagem mais elevada de casas com um
parque num raio de 400 m foi associada a probabilidades
reduzidas de vitimização (p ¼ 0,000). Este padrão foi consistente
tanto para pequenos (0,3 ≤ 0,5 ha) como para grandes parques de
bairro (1,5 ≤ 2,5 ha).
Por último, testámos as associações ao nível do
desenvolvimento entre
cumprimento da política das LN e medidas objectivas de
criminalidade no empreendimento (Quadro 4). Não se registaram
associações significativas entre o cumprimento da LN (globalmente
ou por elemento) e o roubo real ou tentado, ou crimes cometidos
contra a pessoa em espaço público.

4. Discussão

O novo urbanismo é frequentemente defendido como gerador

de múltiplos benefícios para a comunidade, incluindo a
promoção de deslocações a pé, a utilização de transportes
públicos e o sentido de comunidade, e até o aumento da
segurança comunitária (Duany et al., 2000). No entanto, os
alegados benefícios sociais do novo urbanismo raramente são
fundamentados em provas. Este estudo fornece provas empíricas
de que o novo design urbanista tem o potencial de desencorajar a
criminalidade nos bairros. Testámos o impacto do cumprimento de
uma política de planeamento inspirada no novo urbanismo sobre
as experiências de vitimização dos residentes e descobrimos que
a vitimização auto-relatada diminuiu com o aumento do
cumprimento geral da política. Este padrão foi consistente para
os quatro "elementos" da política que incluíam a pontuação
global de conformidade com a LN (embora não fosse significativo
para o elemento "conceção comunitária"). Além disso, dentro de
cada 'elemento' da LN, vários requisitos individuais foram
significativamente associados à vitimização.
O elemento "conceção da comunidade" do LN sublinha a criação
de
centros de uso misto mais tradicionais de rua principal, onde
predominam os layouts de retalho à escala do peão e de frente
para a rua (Western Australian Planning Commission, 2000). Em
158 do parque
S. Foster et al. / Social Science & Medicine (ou 150e157
164 (2016) seja, parque
local ou grande parque de bairro), o
controlos. Os peões são frequentemente forçados a navegar
tamanho do efeito foi maior para a proporção de habitações num
através de vastas extensões de estacionamento onde os carros
raio de 400 m de "qualquer parque". Este facto é consistente com
têm "direito de passagem" (Falconer, 2008). Em contraste, os
uma recente revisão de provas que concluiu que: 'quanto mais
centros configurados na rua principal posicionam o
verde for o ambiente residencial, mais seguro é percepcionado'
estacionamento na parte de trás dos edifícios, preservando a
(Maruthaveeran e van den Bosch, 2014 p.13). De facto, o nosso
ligação entre o edifício e a rua com maior potencial de
estudo enfatizou a relevância tanto do acesso ao parque como das
vigilância natural. Jacobs (1961) teorizou que os proprietários
árvores de rua para os relatos de vitimização dos residentes.
de empresas actuariam como "guardiões do passeio",
Várias vias potenciais poderiam explicar esta ligação entre
monitorizando as interacções e intervindo em caso de sinais de
vegetação/espaço verde e vitimização: (1) um domínio público
problemas (Jacobs, 1961). Além disso, pensa-se que as ruas
esteticamente agradável pode atrair os residentes para as ruas e
principais orientadas para os peões incentivam as interacções
parques, melhorando a qualidade de vida natural e a segurança
sociais entre os residentes locais e têm sido associadas a um
dos moradores.
maior sentido de comunidade (Pendola e Gen, 2008) e ao capital
social (Wood et al., 2010) - constructos que se correlacionam
com sentimentos de segurança acrescidos (Foster et al., 2010;
Wood et al., 2008). Por exemplo, Wood et al. (2010)
observaram uma associação positiva entre o rácio de área útil
comercial (ou seja, uma medida de design de locais transitáveis
em que valores mais elevados indicam menos área de superfície
para estacionamento, com lojas e serviços posicionados mais
perto do passeio) e o sentido de comunidade (Wood et al.,
2010).
Dois requisitos individuais da "rede de movimento" foram
significativamente (negativamente) associados à vitimização: a
proporção de ruas com calçadas adjacentes e a densidade de
árvores ao longo de caminhos. Ambos os requisitos
contribuem para um ambiente superior para os peões e têm
sido associados a níveis mais elevados de caminhadas entre
os residentes (Hooper et al., 2014), aumentando
potencialmente a vigilância natural. A nossa descoberta
relacionada com a presença de árvores de rua e a vitimização
merece uma discussão mais aprofundada. Até à data, existem
provas mistas sobre a relação entre vegetação e crime. A
vegetação pode esconder os perpetradores quando estes
seleccionam um alvo, cometem um crime e fogem do local
(Nasar et al., 1993), e pensa-se que promove o medo ao
limitar a visibilidade na vizinhança imediata (Nasar e Jones,
1997). No entanto, em contextos residenciais, a vegetação tem
sido associada a um menor medo do crime (Nasar, 1982), a um
maior sentimento de segurança entre os residentes (Kuo et
al., 1998; Maas et al., 2009) e a um menor número de crimes
registados (Kuo e Sullivan, 2001b). De facto, Donovan e
Prestemon (2012) sugerem que o tipo e a localização da
vegetação podem ser responsáveis por resultados
contraditórios (Donovan e Prestemon, 2012). Estes autores
concluíram que as árvores mais pequenas em lotes
residenciais (ou seja, que impedem a visibilidade) estavam
associadas a um aumento da criminalidade, enquanto as
árvores de rua (ou árvores privadas maiores) estavam
associadas a taxas de criminalidade mais baixas. Além disso,
embora as árvores de rua contribuam para um ambiente mais
agradável (Cervero e Kockelman, 1997), também actuam
para diminuir a velocidade do tráfego, aumentando a
segurança da rua para peões e ciclistas (Burden, 2006; City of
Melbourne, 2011; Western Australian Planning Commission,
2009) e proporcionando uma vigilância natural mais eficaz
dos veículos.
Esta ligação entre vegetação e vitimização foi também
confirmada pelos resultados do elemento "parque público". A
LN visa assegurar que a conceção do desenvolvimento em
torno dos parques proporcione elevados níveis de supervisão
visual por parte dos residentes para aumentar a segurança
pessoal e patrimonial, a dissuasão do crime e do vandalismo
e a promoção da segurança dos utilizadores do parque
(Western Australian Planning Commission, 2000). Três
requisitos específicos foram negativamente associados à
vitimização, e todos relacionados com a proporção de
habitações num raio de 400 m de um parque. Embora tenha
havido alguns resultados significativos com base no tamanho
 S. Foster et al. / Social Science & Medicine 164 (2016) 150e157 159

Os resultados indicam que a implementação do LN tem impacto

vigilância; (2) paisagens de rua visualmente atraentes podem
nas experiências de crime dos residentes, ou pelo menos indica
atrair mais vigilância das casas vizinhas, independentemente de
que estão menos conscientes ou sintonizados com o crime local.
os residentes estarem a "observar pessoas"; (3) a vegetação verde
Os resultados indicam que a implementação do LN tem impacto
pode criar um ambiente calmante e restaurador que ajuda a
nas experiências de crime dos residentes ou, pelo menos, indica
aliviar os sentimentos de raiva, frustração e agressão (Kuo e
que estes estão menos conscientes ou sintonizados com o crime
Sullivan, 2001a); e (4) espaços públicos atractivos proporcionam
local. Por outro lado, o cumprimento da política de LN está
ambientes onde as pessoas se podem reunir, interagir e
correlacionado com uma criminalidade ligeiramente superior em
desenvolver laços sociais (Bedimo-Rung et al, 2005; Chiesura,
todo o empreendimento, embora estes últimos resultados não
2004; Kuo et al., 1998; Wolch et al., 2014), aumentando
sejam significativos. No entanto, estas conclusões contrastantes
potencialmente a segurança. De facto, uma comparação entre os
podem ajudar
novos empreendimentos urbanísticos e os tradicionais atribuiu o
maior sentido de comunidade nas novas comunidades
urbanísticas a mais características naturais e espaços partilhados
(Kim e Kaplan, 2004).
O elemento final do LN centra-se na "disposição dos lotes" e
inclui requisitos relacionados com o tamanho dos lotes, a
diversidade das habitações e a densidade residencial. Embora a
densidade residencial em todo o empreendimento tenha sido
positivamente associada ao facto de se ser vítima, as outras
conclusões sobre a disposição dos lotes sugeriram que,
independentemente da densidade global, o desenho e a forma da
densidade poderiam atenuar os relatos de vitimização. Por exemplo,
os requisitos relacionados com o fornecimento de lotes mais
pequenos (ou seja, menos de 350 m2 ) e uma maior diversidade de
tamanhos de lote foram significativamente associados a
probabilidades reduzidas de vitimização. Além disso, à medida que
os tamanhos médios dos lotes aumentavam dentro do
empreendimento, o m e s m o acontecia com a vitimização auto-
relatada. Em suma, estes resultados indicam que, embora a
densidade por si só possa aumentar as probabilidades de
vitimização, o desenho dos lotes residenciais e a variedade do
parque habitacional disponível no empreendimento podem
aumentar a segurança. Neste cenário essencialmente residencial
(suburbano), os lotes pequenos estão situados mais perto d a rua
(ou seja, recuos menores), aumentando a ligação visual entre a
residência e a rua. De facto, a LN reconhece que a altura, o carácter
e a permeabilidade visual dos limites dos lotes e das vedações têm
impacto no potencial de vigilância do edifício sobre o parque ou a
rua. A política também visa proporcionar lotes sem que as frentes
das ruas sejam dominadas por garagens e carros estacionados
(Western Australian Planning Commission, 2000). Isto contrasta
com o estilo convencional de construção residencial, em que a
habitação é tipicamente recuada em relação à rua num grande lote,
servida por um caminho de acesso e muitas vezes atrás, ou
obscurecida, por uma garagem ou um portão para carros.
A noção de que a conceção da casa pode ajudar a aumentar a
segurança é
Esta conclusão é corroborada por outra investigação nos mesmos
empreendimentos, que indicou que os projectos de casas que
criavam oportunidades de vigilância natural (por exemplo,
janelas visíveis, varandas) contribuíam para menos graffiti e
desordem na rua (Foster et al., 2011). Além disso, ao oferecer
diversas opções de habitação, os empreendimentos atendem a
uma população mais ampla (por exemplo, jovens, reformados,
rendimentos mistos), onde os diferentes horários diários dos
residentes e a utilização do espaço garantem a presença mais
contínua de "olhos na rua" ou guardiões que monitorizam a
vizinhança em diferentes períodos de tempo (Jacobs, 1961). A
carta do novo urbanismo afirma que "nos bairros, uma vasta
gama de tipos de habitação e níveis de preços pode levar pessoas
de diversas idades, raças e rendimentos a interagir diariamente,
reforçando os laços pessoais e cívicos essenciais a uma
comunidade autêntica" (Congresso para o Novo Urbanismo,
2001). Até certo ponto, as nossas conclusões indicam que a
adesão aos princípios de planeamento do urbanismo destinados a
aumentar a equidade social (Talen, 2002) pode produzir
benefícios adicionais, incluindo a segurança da comunidade.
O nosso estudo examinou as associações entre o LN e ambos os
resi-
160 no SIG
S. Foster et al. / Social Science & Medicine e forneceram
164 (2016) medidas objectivas da implementação no
150e157
fazem a ponte entre as perspectivas do planeamento urbano e
terreno da política LN. Embora os níveis gerais de cumprimento
da criminologia sobre as características de conceção que
da política tenham sido baixos (Hooper et al., 2014), os nossos
constituem um bairro "seguro". Sugerem que a conceção de um
resultados confirmam que, com uma adesão mais fiel aos
local "objetivamente" seguro pode ser diferente da conceção de
requisitos da política LN, os residentes tendem a sofrer menos
um espaço "subjetivamente" seguro. Esta noção pode ser ainda
crimes. Além disso, a nossa avaliação foi abrangente na sua
mais complicada pelas nuances de como são medidas as
análise do cumprimento da política e dos relatos de vitimização
percepções dos residentes sobre a segurança contra o crime. Por
dos residentes e dos crimes comunicados à polícia.
exemplo, outras investigações realizadas nestes mesmos
empreendimentos sugerem que os principais atributos de um
bairro compacto que pode ser percorrido a pé (por exemplo,
comércio) têm um impacto diferente no medo do crime (ou seja,
uma reação emocional ao crime) e nas percepções do crime (ou
seja, uma avaliação cognitiva do crime) (Foster et al., 2010,
2013a, 2013b). Embora os residentes possam perceber que o
crime está presente (ou mesmo problemático) na sua área local,
se o crime que eles percebem não os faz sentir inseguros ou
temerosos, pode não ter um impacto negativo nas suas
experiências quotidianas (Foster e Giles-Corti, 2008).

4.1. Limitações

Este estudo tinha várias limitações. Em primeiro lugar,

concentrámo-nos principalmente na vitimização auto-relatada,
que combinava três tipos de crime (ou seja, roubo em casa,
assédio ou comportamento ameaçador, ataque físico ou assalto)
e incluía tanto a vitimização direta como a indireta (ou seja,
ouvir falar de um crime em segunda mão por um amigo ou
familiar) (Austin et al., 2002; Hale, 1996). Embora se possa
prever que este resultado capte melhor a criminalidade local do
que outras medidas de auto-relato (tais como o medo do crime
ou a perceção do crime), não deve ser considerado como um
substituto para o crime comunicado no âmbito do projeto, uma
vez que (1) inclui infracções que muitas vezes não seriam
comunicadas à polícia (por exemplo, assédio menor ou
comportamento ameaçador); (2) os participantes que têm mais
medo do crime podem ter uma maior consciência e recordação
de infracções cometidas contra si próprios e contra os seus
amigos e familiares; e (3) centra-se em infracções dentro do
bairro, no entanto, a área que os residentes consideram como
constituindo o seu "bairro" não corresponde necessariamente ao
seu "empreendimento" (ou seja, a escala de análise para o
resultado do crime comunicado). Bairros definidos
arbitrariamente podem ter pouca semelhança com o que uma
pessoa realmente percebe que o seu bairro é (Chaix et al., 2009;
Smith et al., 2010). No entanto, a medida de vicissitude auto-
relatada permitiu-nos examinar as experiências relativamente
recentes de crime dos participantes nas proximidades do seu
empreendimento residencial. Em segundo lugar, a nossa
amostra incluiu participantes que permaneceram nos seus
novos bairros após 36 meses, no entanto, não podemos
descartar a possibilidade de que os participantes que
consideraram o crime problemático nos seus novos bairros
possam ter-se mudado. Em terceiro lugar, os participantes do
nosso estudo eram todos proprietários de casas que viviam em
habitações unifamiliares isoladas, tipicamente localizadas em
novos empreendimentos suburbanos com taxas de criminalidade
relativamente baixas. Esta amostra não era representativa da área
metropolitana de Perth em geral, uma vez que reflectia um grupo
que estava disposto e era financeiramente capaz de se mudar para
uma nova casa na periferia urbana. No entanto, embora seja
possível que as nossas conclusões sejam específicas a esta
amostra de certa forma "de classe média", são, no entanto,
diretamente aplicáveis a muitas novas áreas suburbanas que se
desenvolvem em toda a Austrália e nos Estados Unidos (EUA)
e que normalmente incorporam princípios de conceção
convencionais. Finalmente, o nosso estudo foi transversal, pelo
que a causalidade não pode ser determinada.
No entanto, este estudo tem também vários pontos fortes.
Precisão, política
medidas específicas de novos desenvolvimentos foram criadas
 S. Foster et al. / Social Science & Medicine 164 (2016) 150e157 161

Austrália, Melbourne.
5. Conclusão Congresso para o Novo Urbanismo, 2001. Carta do Novo Urbanismo.

Este estudo fornece provas empíricas de que a nova conceção

urbanística pode ter impacto na criminalidade de bairro. Os
nossos resultados revelaram que o aumento da conformidade com
uma política de planeamento de inspiração nova urbanista está
correlacionado com menores probabilidades de vitimização auto-
reportada entre os residentes. Para além disso, a nossa análise
dos requisitos individuais que constituíam os "elementos" da
política sublinhou a importância da configuração do centro da
cidade, de uma rede abrangente de caminhos pedonais (idealmente
com cobertura arbórea), do acesso próximo a parques e da oferta
de um parque habitacional diversificado. No entanto, também
deve ser notado que os nossos resultados para a conformidade
com as políticas e a criminalidade efectiva em todo o
empreendimento foram positivos, mas não significativos. Até
certo ponto, estes resultados fazem a ponte entre as perspectivas
opostas das disciplinas de planeamento e criminologia sobre o
que constitui um bairro "seguro". De facto, esta dicotomia
levanta questões importantes sobre o tipo de ambientes em que
as pessoas gostam e querem viver. Para alguns, a criminalidade
pode ser um compromisso necessário e aceitável para viver
numa comunidade (potencialmente) mais vibrante e habitável
(Foster et al., 2014).

Agradecimentos

O RESIDE foi financiado por bolsas da Western Australian

Health Promotion Foundation (Healthway) (#11828), do Australian
Research Council (ARC) (#LP0455453) e apoiado por uma bolsa
de reforço de capacidades do Australian National Health & Medical
Research Council (NHMRC) (#458688). O primeiro autor é
apoiado por uma Healthway Health Promotion Research Fellowship
(#21363); o segundo autor por uma NHRMC CRE in Healthy
Liveable Communities postdoctoral fellowship (#1061404); e o
último autor por uma NHMRC Principal Research Fellowship
(#1004900). Agradece-se a Nick Middleton, Sharyn Hickey,
Bridget Beasley e ao Dr. Bryan Boruff pela sua assistência e
aconselhamento no desenvolvimento das medidas SIG deste estudo,
e à Western Australian Land Information Authority (©2003),
Western Austra- lian Department of Planning pelo fornecimento
dos dados espaciais essenciais. Os locais dos crimes foram
fornecidos por cortesia da Polícia da Austrália Ocidental.

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