Quinta - feira, 15 de Março de 2018 Número 28

SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE

DIÁRIO DA REPÚBLICA

SUMÁRIO
GOVERNO

Decreto n.º 04/2018.

Aprova o Regulamento da Lei de Base de
Protecção Civil e Bombeiros.
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GOVERNO
Decreto n.º 04/2018
Que aprova o Regulamento da Lei de Base de
Protecção Civil e Bombeiros
Preâmbulo
Com a entrada em vigor da Lei n.º 04/2016 de 23
de Junho-Lei de Base de Protecção Civil e Bombei-
ros, é estabelecida a moldura legal de enquadramen-
to institucional e operacional no âmbito dos Servi-
ços de Protecção Civil e Bombeiros em São Tomé e
Príncipe.
A referida Lei institucionaliza o Serviço Nacional
de Protecção Civil e Bombeiros, e cria as Delega-
ções de Protecção Civil e Bombeiros, cabendo esses
serviços desenvolver actividades de planeamento de
operações, prevenção, segurança, e informação
pública, tendentes a prevenir riscos colectivos ine-
rentes à situação de acidente grave ou catástrofe, de
origem natural ou tecnológica, de atenuar os seus
efeitos e proteger e socorrer as pessoas e bens em
perigo, quando aquelas situações ocorram.
Os serviços Protecção Civil e Bombeiros têm
como objectivo o cumprimento de planos e progra-
mas estabelecidos, e a coordenação das actividades
a desenvolver nos domínios de Protecção Civil e
dos Bombeiros a nível nacional.
Atendendo a responsabilidade destes serviços
nomeadamente o papel de destaque que lhes encon-
tra reservado à Protecção Civil, torna-se necessário
regulamentar a referida Lei para definir o enqua-
dramento institucional destes serviços.
Nestes termos, no uso das faculdades conferidas
pela alínea c) do artigo 111.º da Constituição da
República, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.º
Aprovação
É aprovado o Regulamento da Lei Base da Pro-
tecção Civil e Bombeiros que é parte integrante do
presente diploma.
N.º 28 – 15 de Março de 2018
Artigo 2.º
Norma Revogatória
Consideram-se revogadas todas as disposições
que contrariem o disposto no presente Regulamen-
to.
Artigo 3.º
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor nos ter-
mos da lei.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros, em
26 de Outubro de 2017.- Dr. Patrice Emery Trovo-
ada, Primeiro-Ministro e Chefe do Governo; Dr.
Afonso da Graça Varela da Silva, Ministro da Pre-
sidência do Conselho de Ministros e dos Assuntos
Parlamentares; Sr. Arlindo Ramos Ministro da De-
fesa e Administração Interna.
Promulgado em 10 de Fevereiro de 2018.
PUBLIQUE-SE.
O Presidente da República, Evaristo do Espirito
Santo Carvalho.
Regulamento da Lei de Base de Protecção Ci-
vil de Bombeiros
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Artigo 1º
Objecto
O presente Regulamento estabelece e define o
enquadramento institucional e operacional dos Ser-
viços de Protecção Civil e Bombeiros, de forma
complementar à Lei n.º 04/2016 de 23 de Junho.
Artigo 2.º
Âmbito
1. O Serviço de Protecção Civil e Bombeiros
compreende as actividades desenvolvidas a nível
nacional, pelos cidadãos, e por todas as entidades
públicas e privadas com finalidade e prevenir riscos
colectivos inerentes as situações de acidentes graves
ou catástrofe, de atenuar os seus efeitos, e proteger
e socorrer as pessoas e bens em perigo quando
aquelas situações ocorram.
N.º 28 – 15 de Março de 2018 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE - DIÁRIO DA REPÚBLICA
2. Os Serviços de Protecção Civil e Bombeiros
são estruturas de coordenação e execução de acções
no âmbito de Protecção civil a nível nacional, inte-
grando-se nas estruturas Distritais e Regional.
Artigo 3.º
Princípio de protecção civil
Sem prejuízo do disposto na lei, os Serviços de
Protecção Civil e Bombeiros são orientados pelos
seguintes princípios:
a) O princípio da prioridade, nos termos do
qual deve ser dada prevalência à prossecu-
ção do interesse público relativo à Protec-
ção Civil, sem prejuízo da segurança e da
saúde pública, sempre que estejam em cau-
sa ponderações de interesses, entre si confli-
tuantes;
b) O princípio da prevenção, por força do qual,
no território nacional, os riscos colectivos
de acidente grave, de catástrofe ou calami-
dade, devem ser considerados de forma an-
tecipada, de modo a eliminar as próprias
causas, ou reduzir as suas consequências,
quando tal não seja possível;
c) O princípio da precaução, de acordo com o
qual devem ser adoptadas as medidas de
diminuição do risco de acidente grave ou
catástrofe, inerente a cada actividade, asso-
ciando a presunção de imputação de even-
tuais danos à mera violação daquele dever
de cuidado;
d) O princípio da subsidiariedade, que deter-
mina que o subsistema de Protecção Civil e
Bombeiros de nível superior só deve inter-
vir se e na medida em que os objectivos da
Protecção Civil e Bombeiros não possam
ser alcançados pelas delegações de Protec-
ção Civil e Bombeiros a nível Distrital ou
Regional, atenta a dimensão e a gravidade
dos efeitos das ocorrências;
e) O princípio da cooperação, que assenta no
reconhecimento de que o Serviço de Protec-
ção Civil e Bombeiros constitui atribuição
não só do Estado, das Região Autónoma e
das Autarquias Locais, mas, um dever dos
cidadãos e de todas as entidades públicas e
privadas;
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f) O princípio da coordenação, que exprime a
necessidade de articular a política de Pro-
tecção Civil e Bombeiros com a política
Nacional;
g) O princípio da unidade de comando, que de-
termina que todos os agentes actuem, no
plano operacional, articuladamente sob um
comando único, sem prejuízo da respectiva
dependência hierárquica e funcional;
h) O princípio da informação, que traduz o de-
ver de assegurar a divulgação das informa-
ções relevantes em matéria de Protecção
Civil e Bombeiros, com vista à prossecução
dos objectivos previstos na Lei de Base de
Protecção Civil e Bombeiros.
Artigo 4.º
Competência
1. No âmbito dos seus poderes de planeamento e
operações, dispõem os Serviços de Protecção Civil
e Bombeiros das seguintes competências:
a) Acompanhar a elaboração e actualização do
Plano de Emergência, de acordo com o arti-
go 45.º da Lei nº 04/2016, de 23 de Junho,
segundo a qual “os Planos de Emergência
devem ser elaborados pelo Serviço Nacio-
nal de Protecção Civil e Bombeiros
(SNPCB) coadjuvado com o Conselho Na-
cional de Prevenção e Riscos de Catástrofe
(CONPREC) e a Comissão Regional e Dis-
trital, de acordo com as directivas emanadas
do Governo;
b) Inventariar e actualizar permanentemente os
registos dos meios e dos recursos existentes
em todos os serviços.
2. No que diz respeito à informação pública, os
Serviços de Protecção Civil e Bombeiros devem ter
as seguintes competências:
a) Assegurar a pesquisa, análise, selecção, e
difusão da documentação com importância
para os serviços;
b) Divulgar junto da população a missão e es-
trutura dos Serviços de Protecção Civil e
Bombeiros;
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c) Recolher a informação emanada da Comis-
são Regional e Distrital de Protecção Civil e
Bombeiros e dos gabinetes que integrarem
os serviços, com destino à sua divulgação
pública relativamente às medidas preventi-
vas ou situações de catástrofe ou calamida-
de;
d) Promover e incentivar acções de divulgação
sobre os serviços de Protecção Civil e
Bombeiros junto do poder local e regional
com vista à adopção de medidas de auto-
protecção;
e) Indicar, na iminência de acidentes graves,
catástrofes, ou calamidades as orientações,
medidas preventivas e procedimentos a ter
pela população para fazer face à situação;
f) Dar seguimento a todos os procedimentos,
por determinação do Comandante e dos
Chefes com competências delegadas.
3. Nos domínios mais específicos da prevenção e
segurança compete aos Serviços de Protecção Civil
e Bombeiros:
a) Propor medidas de segurança face aos ris-
cos inventariados;
b) Colaborar na elaboração e execução de
exercícios de treino e simulacro;
c) Elaborar projectos de regulamentação de
prevenção e segurança;
d) Promover campanhas de informação sobre
medidas preventivas, dirigidas a segmentos
específicos da população alvo, ou sobre ris-
cos específicos em cenários prováveis pre-
viamente definidos;
e) Realizar acções e campanhas de sensibiliza-
ção para questões de segurança, preparando
e organizando as populações face aos riscos
e cenários previsíveis.
Artigo 5.º
Domínio de actuação
A actividade da Protecção Civil e Bombeiros
exerce-se nos seguintes domínios:
N.º 28 – 15 de Março de 2018
a) Levantamento, previsão, avaliação, e pre-
venção dos riscos colectivos a nível nacio-
nal;
b) Análise permanente das vulnerabilidades
perante situações de risco;
c) d) Informação e formação das populações,
visando a sua sensibilização em matéria de
auto-protecção e de colaboração com as au-
toridades;
d) Planeamento de soluções de emergência, vi-
sando a busca, o salvamento, a prestação de
socorro e de assistência, bem como a eva-
cuação, alojamento, e abastecimento das
populações;
e) Inventariação dos recursos e meios disponí-
veis e dos mais facilmente mobilizáveis, ao
nível nacional;
f) Estudo e divulgação de formas adequadas
de protecção dos edifícios em geral, e de
outros bens culturais, de infraestruturas, de
instalações de serviços essenciais, bem co-
mo do ambiente e dos recursos naturais
existentes;
g) Previsão e planeamento de acções atinentes
à eventualidade de isolamento de áreas
afectadas por riscos.
Artigo 6.º
Disponibilidade do pessoal
1. O pessoal que exerce funções nos serviços de
Protecção Civil e Bombeiros têm que ter total dis-
ponibilidade, pelo que não podem, salvo motivo
excepcional devidamente justificado, deixar de
comparecer ou permanecer nos serviços em caso de
iminência ou ocorrência de acidentes graves ou
catástrofes sob pena de incorrer em responsabilida-
de disciplinar.
2. Todos os órgãos de Protecção Civil e Bombei-
ros têm um dever geral de colaboração e cooperação
para com o Serviço.
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Artigo 7.º
Plano de emergência
1. Os Planos de Emergência (PE) serão elabora-
dos em conformidade com a Lei Base Protecção
Civil e Bombeiros e contempla designadamente:
a) A tipificação dos riscos;
b) As medidas de prevenção a adoptar;
c) Identificação dos meios e recursos mobili-
záveis em situação de acidente grave, catás-
trofe, ou calamidade;
d) A definição das responsabilidades que in-
cubem aos organismos, serviços, e estrutu-
ras, publicas ou privadas, com competên-
cias no domínio da Protecção Civil e
Bombeiros;
e) Os critérios de mobilização e mecanismos
de coordenação dos meios e recursos públi-
cos e privados utilizáveis;
f) A estrutura operacional que há-de garantir a
unidade de direcção e o controlo permanen-
te da situação.
2. Os Planos de Emergência devem ser sujeito a
uma actualização periódica e devem ser objecto de
exercícios frequentes com vista a testar a sua opera-
cionalidade.
3. Além do Plano de Emergência nacional, de-
vem ser elaborados Planos Especiais, tais como o
Plano distrital de Prevenção Contra Incêndios, o
Plano Operacional Regional e Distrital, os Planos
Especiais de Emergência para os Estabelecimentos
de Ensino, hospitais e outros de carácter importante.
4. O Plano de Emergência distrital será elaborado
pela Delegação de Protecção Civil e Bombeiro de
acordo com o distrito que se insere, coadjuvados
pelos Presidentes das Câmaras Distritais e aprovado
pela Comissão Nacional de Protecção Civil e Bom-
beiros.
5. Todos os agentes de Protecção Civil e Bombei-
ros devem participar na elaboração e na execução
do Plano de Emergência e de todos os Planos Espe-
ciais que existam.
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CAPÍTULO II
Execução da Política de Protecção Civil e
Bombeiros
Artigo 8.º
Órgãos de protecção civil e bombeiros
A execução da política de Protecção Civil e
Bombeiros é assegurada pelos seguintes órgãos:
a) Serviço Nacional de Protecção Civil e
Bombeiros (SNPCB);
b) Delegação de Protecção Civil e Bombeiro
da Região Norte (DPCB/RN);
c) Delegação de Protecção Civil e Bombeiro
da Região Sul (DPCB/RS);
d) Delegação de Protecção Civil e Bombeiro
da Região Autónoma do Príncipe
(DPCB/RAP);
Artigo 9.º
Estrutura e composição do SNPCB
1. O SNPCB está sediado na cidade de São To-
mé, exerce as suas actividades em todo o território
nacional e depende do membro do Governo da área
de Administração Interna e é dirigido por um Co-
mandante.
2. O quadro de pessoal afecto ao SNPCB rege-se
pelo Estatuto de Força e Serviço de Segurança.
Artigo 10.º
Atribuições do SNPCB
São atribuições do SNPCB, orientar e coordenar
as actividades de Protecção Civil e Bombeiros no
plano nacional, incumbindo-lhe, designadamente:
a) Submeter a apreciação do Comissão Nacio-
nal de Protecção Civil e Bombeiros as pro-
postas de acções a empreender no domínio
dos objectivos fundamentais da protecção
civil e bombeiros, bem como mecanismo de
colaboração com vista á coordenação ope-
racional da actividade de órgãos e serviços
de protecção;
b) Promover, a nível nacional, a elaboração de
estudos e planos de protecção e prevenção;
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c) Facultar apoio técnico especializado a ou-
tras entidades responsáveis pela protecção
civil e bombeiros;
d) Desenvolver a cooperação com organiza-
ções internacionais de protecção civil e
bombeiros;
e) Promover o levantamento, previsão e avali-
ação dos riscos de acidente grave, catástrofe
ou calamidade;
f) Inventariar e inspeccionar os serviços, mei-
os e recursos disponíveis para fins de pro-
tecção das pessoas;
g) Coordenar todos os Serviços de protecção
civil e bombeiros a nível regional e distrital;
h) Aprovar regulamento interno de funciona-
mentos das Delegações de Protecção civil e
Bombeiros.
Artigo 11.º
Competência do SNPCB
Compete ao Serviço Nacional de Protecção Civil
e Bombeiros designadamente:
a) Garantir a funcionalidade e eficácia do Sis-
tema de Protecção Civil e Bombeiros a ní-
vel nacional e estabelecer sistemas alterna-
tivos de execução das tarefas se necessário,
em situação de crise;
b) Realizar estudos técnicos com vista à identi-
ficação, análise, e consequências dos riscos
naturais, tecnológicos, e sociais que possam
acontecer em função da magnitude estimada
e do local previsível da sua ocorrência,
através da utilização de cartografia, de mo-
do a prevenir, quando possível, a sua mani-
festação e a avaliar e minimizar os efeitos
das suas consequências previsíveis;
c) Estudar e planear o apoio logístico a prestar
às vítimas e às forças de socorro em situa-
ção de emergência;
d) Manter informação actualizada sobre aci-
dentes graves, catástrofes, ou calamidades
ocorridas no distrito ou na região autónoma,
bem como sobre elementos relativos às
condições de ocorrência, às medidas adop-
N.º 28 – 15 de Março de 2018
tadas para fazer face às respectivas conse-
quências e às conclusões sobre o êxito ou
insucesso das acções empreendidas em cada
caso particular;
e) Levantar, organizar, e gerir os centros de
alojamento a accionar em situação de emer-
gência;
f) Elaborar planos prévios de intervenção,
preparar e propor a execução de exercícios
de simulacros que contribuam para uma ac-
tuação eficaz de todas as entidades interve-
nientes nas acções de Protecção Civil e
Bombeiros;
g) Estudar as questões de que vier a ser in-
cumbido, propondo as soluções que consi-
dere mais adequadas, de acordo com as si-
tuações.
Artigo 12.º
Órgãos e serviços do SNPCB
O SNPCB compreende os seguintes órgão e ser-
viços:
a) Comandante;
b) 2º Comandante;
c) Conselho de Disciplina e justiça;
d) Serviço Administrativo e Recursos Huma-
nos;
e) Serviço de Apoio Logístico e Financeiro;
f) Serviço de Apoio material e Meio;
g) Gabinete de Núcleo de Apoio Técnico;
h) Departamento de Transporte e Manutenção;
i) Departamento de Prevenção e Intervenção;
j) Centro operacional de Socorros.
Artigo 13.º
Comandante
1. Ao Comandante, compete comandar, dirigir,
controlar, fiscalizar e organizar as actividades de
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todos os órgãos e serviços do Serviço de Protecção
Civil e Bombeiros.
2. Compete ainda ao Comandante:
a) Responsabilizar-se em todas as circunstân-
cias, pelo seu desempenho no cumprimento
das missões que lhes são cometidas e garan-
tir a formação técnica e cultural do pessoal;
b) Assegurar, nos termos da lei, a articulação
com as Delegações Distritais de Protecção
Civil e Câmaras Distritais e restantes auto-
ridades e serviços que contribuem para a
prossecução das actividades de Operações
de Socorro e Assistência;
c) Velar pelas acções de gestão de emergência,
sempre que necessário, em estrita colabora-
ção com outras Instituições congéneres em
diversos eventos de actuação e pelo uso de-
vido e racional das forças, meios técnicos e
recursos postos a disposição do Serviço;
d) Garantir a unidade e prontidão operacional
do Corpos de Bombeiros e assumir o co-
mando das operações de socorro, sempre
que tal se mostre conveniente;
e) Zelar na organização e aplicação de méto-
dos de trabalho que visa o acompanhamen-
to, estudo e gestão dos meios e equipamen-
tos disponíveis em função das actividades
que se desenvolvem;
f) Manter o controlo gráfico e as informações
dos incêndios e outros incidentes que ocor-
rem no País, suas causas, danos e outros,
assim como informar ao mais alto nível tu-
telar, dos acontecimentos mais importantes
ocorridos, bem como os incumprimentos
das medidas orientadas nas áreas de preven-
ção contra incêndios e autoprotecção de
pessoas e bens e as medidas aplicadas;
g) Controlar todo o trabalho de prevenção,
sensibilização e treino que se desenvolve,
fazendo análises periódicas dos seus logros
e deficiências a fim de melhorar a capaci-
dade do pessoal e garantir a operacionalida-
de dos mesmos;
h) Supervisionar e exigir de forma sistemática,
o cumprimento das medidas de prevenção,
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sensibilização e de resposta aos incêndios e
outras ocorrências, assim como as de disci-
plina e orientar a população para atitudes e
comportamentos a terem no âmbito de au-
toprotecção, segurança em situação de
emergência e mitigar os seus efeitos;
i) Nomear, em regime de substituição, oficiais
bombeiros e bombeiros para os cargos de
comando, chefia e coordenação;
j) Responder superiormente pela actividade
contra incêndio e qualquer ocorrência sobre
responsabilidade do SNPCB e representar-
lhe sempre que necessário;
k) Proceder com bases nos registos das ocor-
rências, a caracterização especial das áreas
de maior vulnerabilidade, propor medidas
para reparação de forças permanentes e au-
xiliares nas técnicas de prevenção e comba-
te aoincêndios e no âmbito de segurança;
l) Nomear os instrutores dos processos disci-
plinares que mandar instaurar;
m) Cumprir e fazer cumprir as leis, ordens, di-
rectivas e outras normas emitidas pelo Esta-
do e pelo Ministro de Tutela, que sejam da
sua competência;
n) Desempenhar as demais funções afins que
lhe sejam atribuídas superiormente.
Artigo 14.º
2.º Comandante
1. O 2.º Comandante substitui o Comandante na
sua falta ou impedimento, bem como coadjuva-lo
no exercício das suas funções.
2. Compete ao Segundo Comandante, o seguinte:
a) Supervisionar e exigir de forma sistemática,
o cumprimento das medidas de prevenção,
sensibilização e de resposta aos incêndios e
outras ocorrências, assim como as de disci-
plina;
b) Aplicar no limite da sua competência, me-
didas disciplinares contra todos aqueles que
infringirem o regulamento ou a norma dis-
ciplinar;
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c) Cumprir e fazer cumprir todas as ordens e
actividades designadas pelo Comandante do
SNPCB;
d) Substituir o Comandante durante a sua au-
sência ou impedimento.
Artigo 15.º
Conselho de disciplina e justiça
Ao Conselho de Disciplina e Justiça, compete:
a) Apoiar o Comandante e outras chefias em
matéria disciplinar e zelar pelo comporta-
mento sadio do pessoal dentro e fora do
serviço;
b) Apoiar o Conselho Consultivo do Serviço,
fornecendo-lhe os elementos necessários à
preparação e fundamentação das suas deli-
berações e pareceres no âmbito das compe-
tências conferidas pelo Serviço;
c) Apreciar a submissão ao despacho do Co-
mandante, dos processos relativos as infrac-
ções disciplinares a que correspondam san-
ções que excedem a competência de outras
entidades hierarquicamente inferiores;
d) Estudar e apresentar propostas relativas a
administração da justiça disciplinar, dentro
dos parâmetros, cumprindo e uniformização
dos procedimentos;
e) Autorizar os processos relativos a conces-
são de recompensas disciplinares cuja atri-
buição seja da competência do Comandante
ou do Ministro de Tutela;
f) Cooperar com outras Unidade e Serviços
afetos ao Ministério Tutelar, no âmbito de
matéria disciplinar;
g) Instaurar processos de averiguação discipli-
nar, nos termos de regulamento disciplinar
aplicável ao pessoal de Serviço de Protec-
ção Civil e Bombeiros.
Artigo 16.º
Serviço administrativo e recursos humanos
1. O Serviço Administrativo e Recursos Huma-
nos do Serviço Nacional de Protecção Civil e Bom-
beiros estrutura-se em Secção de Expediente e Ar-
N.º 28 – 15 de Março de 2018
quivo e a Secção de Registo e Organização do Pro-
cesso Individual.
2. Compete ao Serviço Administrativo e Recur-
sos Humanos, designadamente:
a) Coadjuvar os outros sectores na Planifica-
ção, organização e controlo administrativo
de todos os trabalhos do SNPCB;
b) Transmitir e informar ao Comandante todos
os assuntos operativos e administrativos que
desenvolvem no SNPCB;
c) Garantir o expediente e controlo das forças
e meios existentes, actualizando sempre a
lista dos efectivos;
d) Colaborar para acções de formação a todo
nível, mediante planos de instrução de
combate aos incêndios e outros exercícios
no âmbito de protecção civil e bombeiros,
tanto ao pessoal permanente como auxiliar;
e) Controlar diariamente os factos ou indícios
de actividades ocorridas durante 24 horas,
nomeadamente dos incêndios e outras ocor-
rências, que sejam informadas pelos distin-
tos departamentos que se desenvolve;
f) Produzir informações estatísticas mensais,
semestrais e anuais de acordo com o com-
portamento das actividades desenvolvidas;
g) Emitir e actualizar cartões de identidade
profissional;
h) Promover o desenvolvimento do sistema e
prestar assistência técnica aos utilizadores
de meios informáticos;
i) Assegurar a gestão do pessoal, designamen-
te recrutamento, selecção, promoção, avali-
ação do desempenho e acção disciplinar;
j) Proceder o registo de boletins biográficos e
a organização dos processos individuais;
k) Apreciar e submeter ao despacho do Co-
mandante, os expedientes referentes aos
acidentes que eventualmente considerar
como ocorridos em serviço;
N.º 28 – 15 de Março de 2018 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE - DIÁRIO DA REPÚBLICA
l) Realizar o controlo sistemático do pessoal
afecto ao SNPCB, através de um plano de
levantamento sobre a situação de cada um e
coadjuvar a capacitação dos mesmos;
m) Controlar diariamente a assuidade do pes-
soal em relação ao serviço, bem como pro-
por a realização de actividades que contri-
buem para aumentar auto-estima dos
colaboradores;
n) Assegurar o apoio jurídico, legislativo e
contencioso aos serviços, colaborando na
elaboração de proejcto de diplomas ou na
emissão de pareceres.
Artigo 17.º
Serviço de apoio logístico e financeiro
Compete ao Serviço de Apoio Logístico e Finan-
ceiro, nomeadamente:
a) Dirigir, controlar e executar no âmbito da
sua competência todas as actividades da
administração financeira, patrimonial e de
gestão de quadro salarial do pessoal do
SNPCB;
b) Articular no trabalho operativo e adminis-
trativo das forças e meios e fortalecer ac-
ções de carácter social se recreativo do
SNPCB;
c) Garantir alimentação, vestuário, assistência
médica e medicamentosa, bem como a higi-
ene pessoal dos membros do corpo do
SNPCB;
d) Receber e expedir a correspondência da
área financeira, bem como organizar o ar-
quivo de todos os documentos relacionados;
e) Prestar apoio administrativo e logístico aos
diversos sectores do SNPCB, e orientar o
apoio social aos colaboradores da corpora-
ção;
f) Manter actualizado o quadro pessoal das
forças existentes e coadjuvar no recruta-
mento e acções de formação;
g) Gerir os edifícios, mobiliários e equipamen-
to afectos ao SNPCB, assegurando o apoio
365
para sua manutenção e inventário, nos ter-
mos da Lei;
h) Controlar e executar, no âmbito da sua
competência, o plano de abastecimento e
bens rudimentar do Serviço e fornecer regu-
larmente as refeições diárias ao pessoal de
piquete;
i) Elaborar a proposta de orçamento, gerir o
orçamento atribuído pelo Orçamento Geral
do Estado (OGE), bem como outos fundos
em articulação com a DAF do Ministério
tutelar;
j) Controlar nos termos da lei, as receitas pro-
venientes e outros trabalhos prestado e rea-
lizando as despesas relativos a aquisição de
bens e serviços e elaborar as contas de ge-
rência e de exercício;
k) Tomar medidas para evitar rotura de produ-
tos, garantindo a existência de um nível de-
terminado de reservas para casos de eventu-
alidades;
l) Confecionar e elevar ao mando superior as
informações que se estabeleçam as regras
de gestão financeira;
m) Garantir o abastecimento de víveres, vestuá-
rio e demais artigos que são necessários pa-
ra SNPCB, assim como a sua distribuição e
controlo, segundo as normas estabelecidas;
n) Coadjuvar no controlo das actividades e o
funcionamento de organização e gestão do
Serviço da Logística do SNPCB;
o) Analisar as causas das deficiências apresen-
tadas nos produtos ou géneros que tenham
sido objecto de reclamação por parte do
consumidor e informar com verdade e ur-
gência a Direcção;
p) Apresentar perante a Direcção todas as jus-
tificações de despesas, bem como o relató-
rio de todas as actividades desenvolvidas
pelo Serviço a fim de ser submetido á DAF
do Ministério.
366 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE - DIÁRIO DA REPÚBLICA
Artigo 18.º
Serviço de apoio material e meios
Compete ao Serviço de Apoio Material e Meios o
seguinte:
a) Assegurar o levantamento dos meios e re-
cursos, bem como colaborar na gestão e
manutenção;
b) Estudar e assegurar o planeamento e apoio
logístico em situação de emergência;
c) Assegurar os registos dos meios e recursos,
em conformidade com as normas técnicas
definidas;
d) Garantir a articulação e apoio aos meios e
forças especiais, nas situações previstas nos
planos e ordens de operações, nacionais e
distritais;
e) Pronunciar sobre o plano de aquisição de
transporte e técnicas de combate aos incên-
dios, fardamentos e outros equipamentos
destinados ao SNPCB.
Artigo 19.º
Gabinete de núcleo de apoio técnico
Compete Gabinete de Núcleo de Apoio Técnico,
o seguinte;
a) Realizar as actividades de fiscalização que
versem sobre questões de segurança ou que
impliquem riscos normalmente abrangidos a
todo nível e realizar as acções de fiscaliza-
ção que lhes forem determinadas pela Di-
recção do SNPCB, para mudança de atitu-
des e comportamentos preventivos e
segurança das pessoas e bens;
b) Apresentar periodicamente os planos e os
relatórios das acções de fiscalização e pres-
tar os esclarecimentos necessários;
c) Dar parecer técnico aos documentos que
lhes forem solicitados e no âmbito de levan-
tamento e análise dos riscos colectivos, de
origem natural ou tecnológica, que concor-
rem para ocorrência de desastres na Repú-
blica Democrática de S. Tomé e Príncipe;
N.º 28 – 15 de Março de 2018
d) Atingir os objectivos definidos, em caso de
necessidade a fiscalização poder-se-á socor-
rer dos pareceres de entidades públicas es-
pecializadas, mediante prévia autorização
da Direcção para efeito desejado;
e) Fiscalizar a equipa, não vedando o acesso as
instalações, equipamentos e documentos re-
lacionados, excepto documentos classifica-
dos, por este carecer da autorização prévia
do mandatário;
f) Proceder as suas actividades, integrando os
sectores funcionais e equipas técnicas che-
fiadas por oficiais bombeiros ou pessoal
técnico, com conhecimentos na matéria e
normas de funcionamento, conforme planos
de actividade a desenvolver e aprovado pelo
Comandante.
Artigo 20.º
Departamento de transporte e manutenção
Compete ao Departamento de Transporte e Ma-
nutenção, designadamente:
a) Dirigir e participar na elaboração nos planos
de manutenção e controlar a utilização de
transportes a cargo dos Departamentos,
Secções e outros na dependência do
SNPCB;
b) Estabelecer normas e metodologias de utili-
zação de combustíveis e lubrificantes, bem
como diferentes tipos de produtos de acordo
com o plano estabelecido e proporcionando
a utilização mais racional dos mesmos;
c) Propor tipos de produtos de manutenção
mais convenientes a adquirir e proceder
manutenção, reparação e reposição de mei-
os técnicos a disposição do Serviço Nacio-
nal de Protecção Civil e Bombeiros para
operações de socorros;
d) Manter um controlo rigoroso sobre a exis-
tência por tipo, seu estado técnico e situação
de transporte, peças e demais meios existen-
tes nos transportes do SNPCB;
e) Fornecer informações técnicas para aquisi-
ção de transporte e outras técnicas de com-
bate aos incêndios e equipamentos de viatu-
ras necessários para SNPCB;
N.º 28 – 15 de Março de 2018 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE - DIÁRIO DA REPÚBLICA
f) Zelar pela reparação, conservação, classifi-
cação de todos os transportes que constitu-
em o património do SNPCB;
g) Assessorar à Direcção sob o ponto de vista
técnico prestando todas as informações ver-
bais ou escritas, sobre os problemas das via-
turas e deficiência registadas durante quais-
quer operações a sua consideração.
Artigo 21.º
Departamento de prevenção e intervenção
Compete ao Departamento de Prevenção e Inter-
venção, o seguinte:
a) Desenvolver actividades sobre problemática
de protecção civil e bombeiros, nomeada-
mente através dos Planos Operacionais de
Emergência e Contingência, bem como ga-
rantir a sua actualização consoante o perío-
do de vigência;
b) Recensear e dinamizar as capacidades exis-
tentes em termos de meios e recursos, hu-
manos e materiais, com vista ao desenvol-
vimento das acções de salvaguarda de
pessoas e bens colectivos;
c) Zelar pelo uso devido de meios a disposição
das Operações de qualquer ocorrência, em
função de suas actividades e conhecer todas
as fontes de abastecimento de água e equi-
pamentos necessários no âmbito das opera-
ções;
d) Incentivar para protocolos de parcerias com
entidades que fazem parte dos agentes de
protecção civil e bombeiros outra que direc-
tas ou indiretamente contribuem nos pro-
cessos relacionados com actividades de ges-
tão de riscos e desastres em S. Tomé e
Príncipe;
e) Promover a intervenção nas áreas afectadas,
minimizando os efeitos dos acidentes gra-
ves, catástrofes ou calamidades sobre a vi-
da, economia, património e o ambiente;
f) Colaborar na proposta e métodos de acordos
de cooperação, visando os fins próprios de
protecção civil e bombeiros;
367
g) Colaborar e propor medidas para o levan-
tamento e análise dos riscos colectivos, de
origem natural ou tecnológicos, que concor-
rem para ocorrência de desastres no país,
bem como contribuir para sua redução;
h) Realizar estudos no âmbito de segurança, e
evacuação dos sinistrados bem como articu-
lar nas acções de planeamento e execuções
de exercícios e treinos;
i) Assegurar no âmbito das atribuições do de-
partamento, os contactos necessários com
os outros serviços em termos operacionais;
j) Analisar os problemas que concorrem para
o surgimento de incêndios e propor as solu-
ções que entenda como mias convenientes;
k) Contribuir na preparação do plano de emer-
gência nacional e respectivos planos secto-
riais, bem como garantir o seu constante de-
senvolvimento e actualização;
l) Dinamizar articulação e participação das
entidades que concorrem para fins de
Emergência, nomeadamente no âmbito Dis-
trital e Regional;
m) Promover e prevenção, segurança e gestão
de risco de desastre ao nível nacional com
vista a informar, sensibilizar e orientar a
população em situação de emergência e mi-
tigar os seus efeitos;
n) Promover o levantamento e sistematização
dos meios e recursos de emergência existen-
tes, bem como proceder a sua permanente
actualização;
o) Promover a investigação e análise dos di-
versos acidentes que concorrem para emer-
gência na área de Protecção Civil e Bom-
beiros;
p) Coadjuvar no processo de reabilitação soci-
al de populações afectadas pelos acidentes;
q) Articular com outras instituições que parti-
cipam e detém alojamento e equipamentos
de emergência e apoio humanitário face a
determinada situação;
368 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE - DIÁRIO DA REPÚBLICA
r) Garantir a funcionalidade e eficácia do sec-
tor na resposta as situações de emergência;
s) Assegurar, no âmbito das atribuições do
Departamento, os contactos necessários
com outros serviços;
t) Estudar os problemas que sejam incumbi-
dos e propor as soluções que entenda como
mais convenientes;
u) Garantir a existência e controlo dos medi-
camentos e outros materiais e equipamentos
de uso para emergência pré-hospitalar bem
como correcto método de evacuação.
Artigo 22.º
Centro operacional de socorros
Ao Centro Operacional de Socorros, compete o
seguinte:
a) Coordenar todas as actividades relacionadas
com a transmissão de informações em mis-
são de ocorrências que envolve a interven-
ção do SNPCB;
b) Propor planos de divulgação a aprovar pelo
Comandante, difundir o mesmo para todos
os intervenientes, bem como, a população
através do meio de comunicação social, ca-
so seja necessário;
c) Garantir a monitorização da situação, de
resposta às ocorrências e acompanhamento
de meios e recursos, bem como o registo
cronológico das alertas, contingências e ca-
lamidades e assegurar o funcionamento
permanente das operações;
d) Organizar e articular com os serviços com-
petentes na matéria relativa à rede de co-
municações e informática bem como asse-
gurar o seu pleno funcionamento;
e) Elaborar e manter actualizado as normas,
planos de ordens de operações;
f) Elaborar estudos e propostas de âmbito ope-
racional;
g) Garantir a articulação com os comandos
operacionais nacional e distrital;
N.º 28 – 15 de Março de 2018
h) Trabalhar directamente com os órgãos esta-
tais e privados, nas tarefas de planificação a
qual se beneficia na elaboração do plano in-
terno e no pleno funcionamento das comu-
nicações;
i) Articular com outros departamentos, na or-
ganização e planificação de todo o trabalho
de capacitação preparação do pessoal para
uso correcto de meios de comunicação e
linguagem na transmissão de informação;
j) Elaborar planos concretos de comunicação
e contacto envolvendo brigadas de apoio ao
combate aos incêndios, localização e con-
tactos das forças auxiliares, centros de tra-
balho e outros serviços de interesse público;
k) Conhecer e cumprir todas as ordens e de-
mais disposições emitidas superiormente.
Artigo 23.º
Delegações de protecção civil e bombeiros
1. Compete as Delegações de protecção civil e
Bombeiros o seguinte:
a) Assegurar o apoio administrativo as estrutu-
ra das Delegações;
b) Executar as tarefas inerentes à recepção,
classificação, e organização do arquivo dos
documentos enviados aos serviços;
c) Assegurar uma adequada circulação dos do-
cumentos pelos diversos serviços e entida-
des envolvidas, diligenciando em tempo
útil, a divulgação das normas e orientações
definidas;
d) Promover a aquisição de equipamentos e
materiais necessários ao funcionamento efi-
caz dos serviços procedendo à sua distribui-
ção, garantido a sua correcta utilização, ma-
nutenção, e controlo;
e) Organizar e manter actualizado o inventário
de bens móveis, de acordo com as regras
definidas;
f) Assegurar em permanência o funcionamen-
to de um Centro de Transmissões que asse-
gure as ligações rádio, telefónicas, e outras
N.º 28 – 15 de Março de 2018 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE - DIÁRIO DA REPÚBLICA
com os vários intervenientes da Protecção
Civil e Bombeiros;
g) Executar outras funções que sejam superi-
ormente cometidas em matéria de Protecção
Civil e Bombeiros.
2. As delegações de Protecção Civil e Bombeiros
são responsáveis pela prossecução das actividades
de Protecção Civil e Bombeiros a nível distrital e
regional.
3. As delegações de Protecção Civil e Bombeiros
são dirigidas por chefes, coadjuvados com o Presi-
dente da Câmara Distrital ou o Governo Regional.
4. Cada Delegação tem a sua Sede em um dos
Distritos e na Região onde se encerre e as suas
competências definidas no presente regulamento.
Artigo 24.º
Corpos de bombeiros
Compete aos corpos de Bombeiros juntamente
com os serviços o seguinte:
a) Elaborar e actualizar os Planos contra in-
cêndios;
b) Difundir informações de prevenção relativa
a incêndios;
c) Cooperar com as entidades públicas e pri-
vadas no âmbito de prevenção dos Incên-
dios;
d) Supervisionar e controlar as obras distritais
e das subcontratadas relativas a cumprimen-
tos de regras de segurança;
e) Elaborar relatório de actividades relativo
aos programas de acções realizadas;
f) Elaborar informações e levantamento das
ocorrências de incêndio ocorridas a nível
nacional;
g) Elaborar informações especiais em caso de
incêndios de grandes dimensões;
h) Participar em acções de formação princi-
palmente as promovidas pelo SNPCB;
369
i) Elaborar planos e acções de sensibilização
da população para as causas e efeitos dos
incêndios.
Artigo 25.º
Funcionamento
Cada Corpo de Bombeiro funciona de acordo
com a correspondente área de actuação, e da Região
onde se encerre, e se for o único existente será defi-
nida pelo SNPCB, através de Inspecção e proposta
ao Ministério tutelar.
1. Havendo na mesma Região um Corpo de
Bombeiros Distritais e um ou mais Corpos de bom-
beiros Voluntário, cabe aquele a responsabilidade
prioritária de actuação e Comando das operações,
sem prejuízo de eventual primeira intervenção des-
tes, em benefício da rapidez e protecção no socorro.
2. A existência de vários Corpos de Bombeiros
voluntários no mesmo Distrito ou na Região signifi-
ca a definição para cada um deles de área de actua-
ção própria, correspondente a uma parcela geográfi-
ca do mesmo, abrangendo uma ou mais localidades.
Artigo 26.º
Acção tutelar
O SNPCB exerce acção tutelar dos corpos de
Bombeiros, nos seguintes termos:
a) Homologação da sua criação e das respecti-
vas secções;
b) Definição das áreas de actuação;
c) Elaboração de modelos de regulamentos in-
ternos e respectiva aprovação;
d) Homologação dos quadros do pessoal;
e) Inspecção e coordenação técnica de veícu-
los no âmbito de tipificação;
f) Caracterização técnica de veículo e equi-
pamentos;
g) Definição dos programas de instrução.
370 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE - DIÁRIO DA REPÚBLICA
Artigo 27.º
Tipos de corpos de bombeiros
1. Nos termos do presente regulamento, são clas-
sificados os seguintes tipos de Corpos de Bombei-
ros:
a) Bombeiros Sapadores (Profissional);
b) Bombeiros Distritais/Voluntários;
c) Bombeiros Aeroportuário.
Artigo 28.º
Bombeiros sapadores
1. Os Corpos de Bombeiros Sapadores estão na
dependência directa do SNPCB, sendo exclusiva-
mente constituídos por elementos profissionais
abrangidos pelo Estatuto das Forças e Serviços de
Segurança e especializados, podendo ser postos a
disposição das Delegações Distritais ou Regional,
ou de outros corpos quando solicitados.
2. Os Bombeiros Sapadores, são caracterizados
por elementos uniformizados e inseridos no estatuto
das Forças e Serviços de Segurança, com uma estru-
tura que compreende a existência de Companhias,
Batalhões e Pelotões, cuja implementação de uma
dessas unidades estruturais, será aconselhada de
acordo a necessidade nos termos de política do Go-
verno a serem fixadas por despacho do Ministro de
Tutela.
Artigo 29.º
Bombeiros distritais/voluntários
1. Os Corpos de Bombeiros Distritais são criados
e organizados pelas Câmaras Distritais e funcionam
na dependência e sob hierarquia destas, podendo
integrar no seu seio elementos no regime do volun-
tariado, que ficarão sujeitos às normas legais e regu-
lamentares aplicáveis e esse regime.
2. Os Corpos de Bombeiros Voluntários, podem
ser criados por uma associação humanitária inte-
grando em permanência, pessoas que estejam aptas
para prestar serviços integrados nas atribuições dos
Bombeiros, e que de forma voluntária se ofereçam
para tal.
3. Podem ainda ser integrados neste serviço, ele-
mentos de Corpos de Bombeiros Distritais, median-
N.º 28 – 15 de Março de 2018
te acordo entre as respectivas associações e Autar-
quias.
4. Nos casos previstos nos números anteriores, os
elementos em causa estarão submetidos aos regimes
de Comando e disciplina aplicáveis no regulamento
próprio homologado por Serviço Nacional de Pro-
tecção Civil e Bombeiros.
5. As associações que detenham Corpos de Bom-
beiros Voluntários poderão acordar com os elemen-
tos do seu quadro activos, regime especial de per-
manência.
6. O regime jurídico aplicável aos Bombeiros de-
finidos no número anterior é desenvolvido no di-
ploma próprio.
Artigo 30.º
Bombeiros aeroportuário
O Corpo de Bombeiros Aeroportuário está na de-
pendência directa da Empresa Nacional de Seguran-
ça Aérea, sendo exclusivamente constituídos por
elementos da Empresa e não abrangidos pelo Esta-
tuto das Forças e Serviços de Segurança e especiali-
zados para fins de acidentes e incêndios das aerona-
ves, podendo ser postos a disposição deste uma
equipa de Bombeiros profissionais do SNPCB ou de
outros corpos quando solicitados, e se as necessida-
des assim exigirem.
CAPÍTULO III
Autoridade Regional e Distrital de Protecção
Civil e Bombeiros
Artigo 31.º
Competência da autoridade regional e distrital
O Presidente do Governo Regional e da Câmara
Distrital, ou o Vereador com a competência delega-
da é a Autoridade Regional e Distrital de Protecção
Civil e Bombeiros nos termos da lei, coadjuva os
chefes de Delegações de Protecção Civil e dos cor-
pos de Bombeiros na região e nos distritos e compe-
te designadamente:
a) Desencadear, na eminência ou ocorrência
de acidente grave, catástrofe, ou calamidade
as acções de prevenção, socorro, assistência
e reabilitação adequadas a cada caso;
b) Declarar a situação de alerta de âmbito re-
gional e distrital;
N.º 28 – 15 de Março de 2018 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE - DIÁRIO DA REPÚBLICA 371

c) Pronunciar-se, junto ao SNPCB, sobre a de- ração institucional, no sentido de aumentar

claração de alerta de âmbito Distrital, quan-
do estiver em causa a área do respectivo
distrito;
d) Colaborar de forma efectiva e permanente
com as Delegações de Protecção civil e
Bombeiros, tendo em vista o cumprimento
dos planos e programas estabelecidos e a
coordenação das actividades a desenvolver
no domínio da Protecção Civil e Bombei-
ros, designadamente em operações de so-
corro e assistência, com especial relevo em
situações de alerta, contingência, catástrofe
e calamidade pública;
a eficácia e efectividade das medidas toma-
das;
b) A articulação ou colaboração não deve pôr
em causa a responsabilidade última do Co-
mandante do SNPCB, devendo ser articula-
das com as competências que, nesta maté-
ria, cabem à Delegação de Protecção Civil;
c) A coordenação institucional é assegurada, a
nível Distrital, pela Delegação Protecção
Civil, que integra representantes das entida-
des cuja intervenção se justifica em função
de cada ocorrência em concreto;

e) Participar nos encontros da Comissão Regi- d) No âmbito da coordenação institucional, o

onal e Distrital de protecção Civil e bom- SNPCB é responsável pela gestão da parti-
beiros; cipação operacional de cada força ou servi-
ço nas operações de socorro a desencadear
f) Coordenar com o Chefe das Delegações em ou a mesma pode ser delegada a uma das
caso de emergência accionar o Plano regio- Delegações de Protecção Civil.
nal e distrital de Emergência, ou outros;
O Ministro, Arlindo Ramos.
g) Consultar os elementos de Protecção Civil e
Bombeiros nomeadamente, Comandante
nacional, Chefes das Delegações e dos
Bombeiros.

CAPITULO IV
Disposições Finais

Artigo 32.º
Operações de protecção civil e bombeiros

Em situações de acidente grave, catástrofe, ou ca-

lamidade, e no caso de perigo de ocorrência destes
fenómenos, são desencadeadas Operações de Pro-
tecção Civil e dos Bombeiros, de harmonia com o
Plano de Emergência, previamente elaborado, com
vista a possibilitar a unidade de direcção das acções
a desenvolver, a coordenação técnica e operacional
dos meios a empenhar, e a adequação das medidas
de carácter excepcional a adoptar.

Artigo 33.º
Coordenação e colaboração institucional

Em termos de coordenação e colaboração institu-

cional deve ficar definido o seguinte:

a) Os diversos organismos que integram o

Serviço de Proteção Civil e Bombeiros de-
vem estabelecer entre si relações de colabo-
372 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE - DIÁRIO DA REPÚBLICA N.º 28 – 15 de Março de 2018

DIÁRIO DA REPÚBLICA
AVISO
A correspondência respeitante à publicação de anúncios no Diário da República, a sua assinatura ou falta
de remessa, deve ser dirigida ao Centro de Informática e Reprografia do Ministério da Justiça, Adminis-
trção Pública e Direitos Humanos – Telefone: 2225693 - Caixa Postal n.º 901 – E-mail: cir@cstome.net
São Tomé e Príncipe. - S. Tomé.