CONTRIBUIÇÕES À CONSULTA PÚBLICA Nº 008/2023

COMPANHIA ENERGÉTICA DE MINAS GERAIS S.A. - CEMIG

AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA – ANEEL

ATO REGULATÓRIO: MINUTA DO EDITAL DO LEILÃO Nº 2/2023-ANEEL

EMENTA (Caso exista): Obter subsídios para aperfeiçoar a minuta do Edital e Anexos do Leilão
nº 2/2023-ANEEL (Leilão de Transmissão).

CONTRIBUIÇÕES RECEBIDAS

IMPORTANTE: Os comentários e sugestões referentes às contribuições deverão ser fundamentados e justificados, mencionando-se os artigos, parágrafos e incisos a que
se referem, devendo ser acompanhados de textos alternativos e substitutivos quando envolverem sugestões de inclusão ou alteração, parcial ou total, de qualquer
dispositivo.

TEXTO/ANEEL TEXTO/CEMIG JUSTIFICATIVA/ABRATE

MINUTA DO EDITAL DO LEILÃO Nº 2/2023-ANEEL

2. PARTICIPAÇÃO 2. PARTICIPAÇÃO
A CEMIG propõe que seja mantida a redação dos
2.15. A PROPONENTE que se sagrar últimos Leilões, inclusive do Leilão nº 1/2023, pois
2.15. A PROPONENTE que se sagrar
vencedora de mais de um LOTE, que
seja obrigada ou opte pela constituição
de SPE, deverá constituir uma
sociedade para cada LOTE arrematado,
para fins de contratar as respectivas
concessões.
2.16. Para fins de atendimento ao
disposto nos itens 2.9, 2.10 e 2.15, a
PROPONENTE poderá utilizar SPE já
constituída em etapa anterior ao
LEILÃO.
Apêndice A – Glossário do Edital
XL. SOCIEDADE DE PROPÓSITO
ESPECÍFICO – SPE: pessoa jurídica de
direito privado criada na forma de
sociedade limitada ou anônima, com
objetivo específico de implantar e
explorar um único LOTE do LEILÃO,
mediante a assinatura do respectivo
CONTRATO DE CONCESSÃO, com
demonstrações contábeis e patrimônio
distintos daqueles de seus acionistas.
vencedora de mais de um LOTE, que seja a utilização de uma SPE para abrigar mais de uma
obrigada ou opte pela constituição de SPE, concessão permite a economia de custos
poderá constituir uma única SPE deverá empresariais, possibilitando a oferta de deságios
constituir uma sociedade para cada LOTE mais elevados, além de simplificar a estrutura
arrematado, para fins de contratar as societária das empresas.
respectivas concessões.
2.16. Para fins de atendimento ao disposto Em função das contribuições anteriores, a redação
nos itens 2.9, 2.10 e 2.15, a PROPONENTE desse item também deve ser restabelecida para a
poderá utilizar SPE já constituída em etapa dos últimos leilões, inclusive do Leilão nº 01/2023.
anterior ao LEILÃO de objeto semelhante,
salvo se subsidiária integral ou controlada de
sociedade que não comprove o requisito
estabelecido no item 10.9.5, mantida, no
caso de consórcio, a mesma participação
das consorciadas.
A CEMIG propõe que a conceituação de SPE, feita
Apêndice A – Glossário do Edital
no Glossário do Edital, observe a prática e a
realidade do segmento, em que muitas
XL. SOCIEDADE DE PROPÓSITO concessionárias são SPEs e possuem o objetivo
ESPECÍFICO – SPE: pessoa jurídica de específico de explorar concessões de transmissão.
direito privado criada na forma de sociedade
limitada ou anônima, com objetivo específico A Nota Técnica nº 10/2023-SEL/SCT/ANEEL não
de implantar e explorar concessões de trouxe qualquer motivação de fato ou de direito
serviço público de transmissão um único para justificar a proposta de alteração conceitual.
LOTE do LEILÃO, mediante a assinatura do
respectivo CONTRATO DE CONCESSÃO, A proposta da ANEEL traz impactos à forma atual
com demonstrações contábeis e patrimônio como as estruturas de negócio para implantação
distintos daqueles de seus acionistas. dos projetos de Transmissão vem sendo
viabilizadas pelos investidores, contribuído para
uma maior competitividade e, ainda, garantindo a
devida segurança jurídica.
Destaca-se que o próprio Código Civil, ao definir a
sociedade, não restringiu a quantidade de negócios
que possam ser realizados pela mesma:
2

3. OBJETO
LOTE 2, composto pela seguinte
instalação nos Estados de Goiás e
Minas Gerais e São Paulo:
– LT 500 kV Silvânia - Nova Ponte 3, C1
e C2, CD;
– LT 500 kV Nova Ponte 3 - Ribeirão
Preto, C1 e C2, CD.
A CEMIG propõe que seja retirada o Lote 2
do Leilão 02/2023.
3. OBJETO
LOTE 2, composto pela seguinte instalação
nos Estados de Goiás e Minas Gerais e São
Paulo:
– LT 500 kV Silvânia - Nova Ponte 3, C1 e
C2, CD;
– LT 500 kV Nova Ponte 3 - Ribeirão Preto,
C1 e C2, CD.
“Art. 981. Celebram contrato de sociedade
as pessoas que reciprocamente se obrigam
a contribuir, com bens ou serviços, para o
exercício de atividade econômica e a
partilha, entre si, dos resultados.
Parágrafo único. A atividade pode
restringir-se à realização de um ou mais
negócios determinados.”
A União, através da Portaria Normativa Nº
33/GM/MME, de 17 de dezembro de 2021,
estabeleceu o cronograma para a realização das
Licitações para a Concessão de Serviço Público
para Transmissão de Energia Elétrica, prevendo a
realização de dois Leilões por ano, sendo um leilão
por semestre. Esse cronograma permitiu às
Transmissoras e aos fornecedores de bens e
serviços um planejamento adequado para a
realização dos trabalhos necessários à participação
nos respectivos Leilões.
Verifica-se que o Leilão Nº 2/2023-ANEEL, a ser
realizado no dia 27 de outubro de 2023, é um
Leilão extraordinário, motivado pela necessidade
de licitação do Lote 1 (bipolo ± 800 kV CC e
sistema CA associado), empreendimento bastante
particular em termos de porte e complexidade, que
vai exigir dedicação especial por parte dos
investidores e dos fornecedores. Ressalta-se que o
Lote 1 representa 81% do investimento estimado
para o Leilão nº 2/2023-ANEEL.
Com a previsão de um terceiro Leilão no ano de
2023, o prazo entre os certames acaba sendo
3
muito curto para a realização dos trabalhos
necessários pelas Transmissoras e fornecedores
de bens e serviços que pretendem ofertar
propostas nesse Leilão.

Ademais, a licitação do Lote 2 está condicionada

ao sucesso da licitação do Lote 1, ou seja, caso o
certame do Lote 1 fracasse, os trabalhos realizados
pelos investidores e fornecedores visando
arrematar a concessão do Lote 2 não teriam
alcançado os resultados esperados.

Sendo assim, entende-se que a postergação do

certame do Lote 2, para dezembro de 2023, terá
como consequência maior interesse e foco na sua
avaliação pelos possíveis investidores e,
consequentemente, maior competição pela
concessão desse Lote, pois possibilita às
Transmissoras e aos fornecedores realizarem
estudos mais detalhados do empreendimento,
mitigando riscos e dessa forma permitindo maiores
deságios no Leilão.

Diante do exposto, a CEMIG propõe a postergação

do Lote 2 para o Leilão 03/2023, previsto para ser
realizado em dezembro de 2023.