OP-010JL-20

CÓD.: 7891182034234

Conselho Regional de Psicologia

14ª Região - MS

Auxiliar Administrativo de Secretaria

LÍNGUA PORTUGUESA
1 Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Reconhecimento de tipos e gêneros textuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3 Domínio da ortografia oficial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
4 Domínio dos mecanismos de coesão textual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.1 Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de outros elementos de
sequenciação textual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.2 Emprego de tempos e modos verbais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5 Domínio da estrutura morfossintática do período. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.1 Emprego das classes de palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.2 Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.3 Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.4 Emprego dos sinais de pontuação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.5 Concordância verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
5.6 Regência verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5.7 Emprego do sinal indicativo de crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
5.8 Colocação dos pronomes átonos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6 Reescrita de frases e parágrafos do texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.1 Significação das palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.2 Substituição de palavras ou de trechos de texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
6.3 Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.4 Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

NOÇÕES DE INFORMÁTICA
1 Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de
informática: tipos de computadores, conceitos de hardware e de software, instalação de periféricos. . . . . . 01
2 Edição de textos, planilhas e apresentações (ambiente Microsoft Office, versões 2010, 2013 e 365). . . . . 07
3 Noções de sistema operacional (ambiente Windows, versões 7, 8 e 10). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
4 Redes de computadores: conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e
intranet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
5 Programas de navegação: Mozilla Firefox e Google Chrome. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
6 Programa de correio eletrônico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
7 Sítios de busca e pesquisa na Internet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
8 Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. . . . . . . . . . . . 92
9 Segurança da informação: procedimentos de segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
10 Noções de vírus, worms e pragas virtuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
11 Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, antispyware etc.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
12 Procedimentos de backup. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1 Operações, propriedades e aplicações (soma, subtração, multiplicação, divisão, potenciação e
radiciação). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Princípios de contagem e probabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3 Arranjos e permutações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
4 Combinações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
5 Conjuntos numéricos (números naturais, inteiros, racionais e reais) e operações com conjuntos. . . . . . . . 13
6 Razões e proporções (grandezas diretamente proporcionais, grandezas inversamente proporcionais,
porcentagem, regras de três simples e compostas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
7 Equações e inequações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8 Sistemas de medidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
9 Volumes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
10 Compreensão de estruturas lógicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
11 Lógica de argumentação (analogias, inferências, deduções e conclusões). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
12 Diagramas lógicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

ATUALIDADES
1 Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como recursos hídricos, segurança, transportes, política,
economia, sociedade, educação, saúde, cultura, tecnologia, energia, relações internacionais, desenvolvimento
sustentável e ecologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

1 Ética e função pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Ética no setor público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
3 Lei nº 8.429/1992 e suas alterações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
4 Lei nº 9.784/1999 e suas alterações (Processo administrativo). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
6 Lei nº 8.666/1993 e suas alterações (Licitações e Contratos) e Lei nº 10.520/2002. . . . . . . . . . . . . . . . . 15

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1 Constituição. 1.1 Conceito, classificações, princípios fundamentais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Direitos e garantias fundamentais. 2.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade,
cidadania, direitos políticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3 Administração Pública. 3.1 Disposições gerais, servidores públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Noções de Administração: conceitos básicos; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
tipos de organização; estruturas organizacionais; departamentalização; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
organogramas e fluxogramas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
Noções de Funções administrativas: planejamento, organização, direção e controle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Noções de Relações Humanas e Relações interpessoais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Noções de Administração de Pessoas e Administração de Materiais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Ética e Responsabilidade Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Noções de Procedimentos Administrativos e Manuais Administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Noções de Organização e Métodos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Noções de atendimento a clientes e atendimento ao telefone. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Serviço de protocolo e arquivo: tipos de arquivo; acessórios do arquivo; fases do arquivamento: técnicas,
sistemas e métodos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Noções de Administração Pública: 1 Princípios fundamentais que regem a Administração Federal: enumeração
e descrição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
2 Administração Federal: administração direta e indireta, estruturação, características e descrição dos órgãos
e entidades públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3 Os Ministérios e respectivas áreas de competência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
4 Os poderes e deveres do administrador público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
 LÍNGUA PORTUGUESA
1 Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Reconhecimento de tipos e gêneros textuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3 Domínio da ortografia oficial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
4 Domínio dos mecanismos de coesão textual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.1 Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de outros elementos de sequenciação textual. 25
4.2 Emprego de tempos e modos verbais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5 Domínio da estrutura morfossintática do período. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.1 Emprego das classes de palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.2 Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.3 Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.4 Emprego dos sinais de pontuação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.5 Concordância verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
5.6 Regência verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5.7 Emprego do sinal indicativo de crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
5.8 Colocação dos pronomes átonos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6 Reescrita de frases e parágrafos do texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.1 Significação das palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.2 Substituição de palavras ou de trechos de texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.3 Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.4 Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
 LÍNGUA PORTUGUESA
1 COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS DE
GÊNEROS VARIADOS
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacionadas entre
si, formando um todo significativo capaz de produzir interação comu-
nicativa (capacidade de codificar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases. Em cada
uma delas, há uma informação que se liga com a anterior e/ou com
a posterior, criando condições para a estruturação do conteúdo a ser
transmitido. A essa interligação dá-se o nome de contexto. O relacio-
namento entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada
de seu contexto original e analisada separadamente, poderá ter um
significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam referências diretas
ou indiretas a outros autores através de citações. Esse tipo de recurso
denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação de um texto é
a identificação de sua ideia principal. A partir daí, localizam-se as ideias
secundárias - ou fundamentações -, as argumentações - ou explicações
-, que levam ao esclarecimento das questões apresentadas na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato deve:
1- Identificar os elementos fundamentais de uma argumentação,
de um processo, de uma época (neste caso, procuram-se os verbos e os
advérbios, os quais definem o tempo).
2- Comparar as relações de semelhança ou de diferenças entre as
situações do texto.
3- Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com uma reali-
dade.
4- Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
5- Parafrasear = reescrever o texto com outras palavras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
- Conhecimento histórico-literário (escolas e gêneros literários, es-
trutura do texto), leitura e prática;
- Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do texto) e se-
mântico;
Observação – na semântica (significado das palavras) incluem-se:
homônimos e parônimos, denotação e conotação, sinonímia e antoní-
mia, polissemia, figuras de linguagem, entre outros.
- Capacidade de observação e de síntese;
- Capacidade de raciocínio.
Interpretar / Compreender
Interpretar significa:
- Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação...
- o narrador afirma...
1
Erros de interpretação
- Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do contexto,
acrescentando ideias que não estão no texto, quer por conhecimento
prévio do tema quer pela imaginação.
- Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se atenção apenas
a um aspecto (esquecendo que um texto é um conjunto de ideias), o
que pode ser insuficiente para o entendimento do tema desenvolvido.
- Contradição = às vezes o texto apresenta ideias contrárias às do
candidato, fazendo-o tirar conclusões equivocadas e, consequente-
mente, errar a questão.
Observação - Muitos pensam que existem a ótica do escritor e a
ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa prova de concurso, o
que deve ser levado em consideração é o que o autor diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que relaciona pa-
lavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si. Em outras palavras, a
coesão dá-se quando, através de um pronome relativo, uma conjunção
(NEXOS), ou um pronome oblíquo átono, há uma relação correta entre
o que se vai dizer e o que já foi dito.
Observação – São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre
eles, está o mau uso do pronome relativo e do pronome oblíquo átono.
Este depende da regência do verbo; aquele, do seu antecedente. Não
se pode esquecer também de que os pronomes relativos têm, cada
um, valor semântico, por isso a necessidade de adequação ao antece-
dente.
Os pronomes relativos são muito importantes na interpretação de
texto, pois seu uso incorreto traz erros de coesão. Assim sendo, deve-
-se levar em consideração que existe um pronome relativo adequado a
cada circunstância, a saber:
- que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente, mas de-
pende das condições da frase.
- qual (neutro) idem ao anterior.
- quem (pessoa)
- cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois o objeto
possuído.
- como (modo)
- onde (lugar)
- quando (tempo)
- quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria aparecer o
demonstrativo O).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
- Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral do assunto. Se
ele for longo, não desista! Há muitos candidatos na disputa, portan-
to, quanto mais informação você absorver com a leitura, mais chances
terá de resolver as questões.
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa a leitura.
- Leia, leia bem, leia profundamente, ou seja, leia o texto, pelo me-
nos, duas vezes – ou quantas forem necessárias.
- Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma conclusão).
- Volte ao texto quantas vezes precisar.
- Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as do autor.
- Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor compreen-
são.
- Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de cada
questão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- O autor defende ideias e você deve percebê-las.
- Observe as relações interparágrafos. Um parágrafo geralmen-
te mantém com outro uma relação de continuação, conclusão ou
falsa oposição. Identifique muito bem essas relações.
- Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja, a ideia
mais importante.
- Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou “incorre-
to”, evitando, assim, uma confusão na hora da resposta – o que
vale não somente para Interpretação de Texto, mas para todas as
demais questões!
- Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia principal, leia
com atenção a introdução e/ou a conclusão.
- Olhe com especial atenção os pronomes relativos, pronomes
pessoais, pronomes demonstrativos, etc., chamados vocábulos re-
latores, porque remetem a outros vocábulos do texto.
Fontes de pesquisa:
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/portugues/
como-interpretar-textos
http://portuguesemfoco.com/pf/09-dicas-para-melhorar-a-in-
terpretacao-de-textos-em-provas
http://www.portuguesnarede.com/2014/03/dicas-para-voce-
-interpretar-melhor-um.html
http://vestibular.uol.com.br/cursinho/questoes/questao-
-117-portugues.htm
QUESTÕES
1-) (SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DO
DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM ELETRÔNICA – IADES/2014)
Gratuidades
Crianças com até cinco anos de idade e adultos com mais de
65 anos de idade têm acesso livre ao Metrô-DF. Para os menores,
é exigida a certidão de nascimento e, para os idosos, a carteira de
identidade. Basta apresentar um documento de identificação aos
funcionários posicionados no bloqueio de acesso.
Disponível em: <http://www.metro.df.gov.br/estacoes/ gratui-
dades.html> Acesso em: 3/3/2014, com adaptações.
Conforme a mensagem do primeiro período do texto, assinale
a alternativa correta.
(A) Apenas as crianças com até cinco anos de idade e os adultos
com 65 anos em diante têm acesso livre ao Metrô-DF.
(B) Apenas as crianças de cinco anos de idade e os adultos com
mais de 65 anos têm acesso livre ao Metrô-DF.
(C) Somente crianças com, no máximo, cinco anos de idade e
adultos com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre ao Metrô-DF.
(D) Somente crianças e adultos, respectivamente, com cinco
anos de idade e com 66 anos em diante, têm acesso livre ao Me-
trô-DF.
(E) Apenas crianças e adultos, respectivamente, com até cinco
anos de idade e com 65 anos em diante, têm acesso livre ao Me-
trô-DF.
Dentre as alternativas apresentadas, a única que condiz com
as informações expostas no texto é “Somente crianças com, no má-
ximo, cinco anos de idade e adultos com, no mínimo, 66 anos têm
acesso livre ao Metrô-DF”.
RESPOSTA: “C”.
2
2-) (SUSAM/AM – TÉCNICO (DIREITO) – FGV/2014 - adaptada)
“Se alguém que é gay procura Deus e tem boa vontade, quem sou
eu para julgá-lo?” a declaração do Papa Francisco, pronunciada
durante uma entrevista à imprensa no final de sua visita ao Brasil,
ecoou como um trovão mundo afora. Nela existe mais forma que
substância – mas a forma conta”. (...)
(Axé Silva, O Mundo, setembro 2013)
O texto nos diz que a declaração do Papa ecoou como um tro-
vão mundo afora. Essa comparação traz em si mesma dois sentidos,
que são
(A) o barulho e a propagação.
(B) a propagação e o perigo.
(C) o perigo e o poder.
(D) o poder e a energia.
(E) a energia e o barulho.
Ao comparar a declaração do Papa Francisco a um trovão, pro-
vavelmente a intenção do autor foi a de mostrar o “barulho” que
ela causou e sua propagação mundo afora. Você pode responder
à questão por eliminação: a segunda opção das alternativas rela-
ciona-se a “mundo afora”, ou seja, que se propaga, espalha. Assim,
sobraria apenas a alternativa A!
RESPOSTA: “A”.
3-) (SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM CONTABILIDADE – IA-
DES/2014 - adaptada)
Concha Acústica
Localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de Clubes Es-
portivos Norte (ao lado do Museu de Arte de Brasília – MAB), está a
Concha Acústica do DF. Projetada por Oscar Niemeyer, foi inaugura-
da oficialmente em 1969 e doada pela Terracap à Fundação Cultural
de Brasília (hoje Secretaria de Cultura), destinada a espetáculos ao
ar livre. Foi o primeiro grande palco da cidade.
Disponível em: <http://www.cultura.df.gov.br/nossa-cultura/
concha- acustica.html>. Acesso em: 21/3/2014, com adaptações.
Assinale a alternativa que apresenta uma mensagem compatí-
vel com o texto.
(A) A Concha Acústica do DF, que foi projetada por Oscar Nie-
meyer, está localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de Clu-
bes Esportivos Norte.
(B) Oscar Niemeyer projetou a Concha Acústica do DF em 1969.
(C) Oscar Niemeyer doou a Concha Acústica ao que hoje é a
Secretaria de Cultura do DF.
(D) A Terracap transformou-se na Secretaria de Cultura do DF.
(E) A Concha Acústica foi o primeiro palco de Brasília.
Recorramos ao texto: “Localizada às margens do Lago Paranoá,
no Setor de Clubes Esportivos Norte (ao lado do Museu de Arte de
Brasília – MAB), está a Concha Acústica do DF. Projetada por Oscar
Niemeyer”. As informações contidas nas demais alternativas são in-
coerentes com o texto.
RESPOSTA: “A”.
ESTRUTURAÇÃO E ARTICULAÇÃO DO TEXTO.
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a capacidade
que temos de pensar. Por meio do pensamento, elaboramos todas
as informações que recebemos e orientamos as ações que interfe-
rem na realidade e organização de nossos escritos. O que lemos é
produto de um pensamento transformado em texto.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pensar, quando
escrevemos sempre procuramos uma maneira organizada do leitor
compreender as nossas ideias. A finalidade da escrita é direcionar
totalmente o que você quer dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se subdividem
em: introdução, desenvolvimento e conclusão. Todos eles devem
ser organizados de maneira equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumentação ini-
cial. A ideia central do texto é apresentada nessa etapa. Essa apre-
sentação deve ser direta, sem rodeios. O seu tamanho raramente
excede a 1/5 de todo o texto. Porém, em textos mais curtos, essa
proporção não é equivalente. Neles, a introdução pode ser o pró-
prio título. Já nos textos mais longos, em que o assunto é exposto
em várias páginas, ela pode ter o tamanho de um capítulo ou de
uma parte precedida por subtítulo. Nessa situação, pode ter vários
parágrafos. Em redações mais comuns, que em média têm de 25 a
80 linhas, a introdução será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvolvimento, que
é responsável por estabelecer uma ligação entre a introdução e a
conclusão. É nessa etapa que são elaboradas as ideias, os dados e
os argumentos que sustentam e dão base às explicações e posições
do autor. É caracterizado por uma “ponte” formada pela organiza-
ção das ideias em uma sequência que permite formar uma relação
equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir um deter-
minado tema no desenvolvimento, e é através desse que o autor
mostra sua capacidade de defender seus pontos de vista, além de
dirigir a atenção do leitor para a conclusão. As conclusões são fun-
damentadas a partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o escritor já
deve ter uma ideia clara de como será a conclusão. Daí a importân-
cia em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no mínimo.
Já nos textos mais longos, pode estar inserido em capítulos ou tre-
chos destacados por subtítulos. Apresentar-se-á no formato de pa-
rágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento são o desvio
e a desconexão da argumentação. O primeiro está relacionado ao
autor tomar um argumento secundário que se distancia da discus-
são inicial, ou quando se concentra em apenas um aspecto do tema
e esquece o seu todo. O segundo caso acontece quando quem redi-
ge tem muitas ideias ou informações sobre o que está sendo discu-
tido, não conseguindo estruturá-las. Surge também a dificuldade de
organizar seus pensamentos e definir uma linha lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto, é o ponto
de chegada de todas as argumentações elaboradas. As ideias e os
dados utilizados convergem para essa parte, em que a exposição ou
discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma brecha para
uma possível continuidade do assunto; ou seja, possui atributos de
síntese. A discussão não deve ser encerrada com argumentos repe-
titivos, como por exemplo: “Portanto, como já dissemos antes...”,
“Concluindo...”, “Em conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve ser equi-
valente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das características de
textos bem redigidos.
3
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões ficam mui-
to longas:
- O problema aparece quando não ocorre uma exploração de-
vida do desenvolvimento, o que gera uma invasão das ideias de de-
senvolvimento na conclusão.
- Outro fator consequente da insuficiência de fundamentação
do desenvolvimento está na conclusão precisar de maiores explica-
ções, ficando bastante vazia.
- Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no texto em que
o autor fica girando em torno de ideias redundantes ou paralelas.
- Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeitamente dis-
pensáveis.
- Quando não tem clareza de qual é a melhor conclusão, o au-
tor acaba se perdendo na argumentação final.
Em relação à abertura para novas discussões, a conclusão não
pode ter esse formato, exceto pelos seguintes fatores:
- Para não influenciar a conclusão do leitor sobre temas polêmi-
cos, o autor deixa a conclusão em aberto.
- Para estimular o leitor a ler uma possível continuidade do tex-
to, o autor não fecha a discussão de propósito.
- Por apenas apresentar dados e informações sobre o tema a
ser desenvolvido, o autor não deseja concluir o assunto.
- Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o autor enu-
mera algumas perguntas no final do texto.
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o autor fizer
um esboço de todas as suas ideias. Essa técnica é um roteiro, em
que estão presentes os planejamentos. Naquele devem estar indi-
cadas as melhores sequências a serem utilizadas na redação; ele
deve ser o mais enxuto possível.
Fonte de pesquisa:
http://producao-de-textos.info/mos/view/Caracter%C3%ADs-
ticas_e_Estruturas_do_Texto/
IDENTIFICANDO O TEMA DE UM TEXTO
O tema é a ideia principal do texto. É com base nessa ideia prin-
cipal que o texto será desenvolvido. Para que você consiga identi-
ficar o tema de um texto, é necessário relacionar as diferentes in-
formações de forma a construir o seu sentido global, ou seja, você
precisa relacionar as múltiplas partes que compõem um todo signi-
ficativo, que é o texto.
Em muitas situações, por exemplo, você foi estimulado a ler um
texto por sentir-se atraído pela temática resumida no título. Pois o
título cumpre uma função importante: antecipar informações sobre
o assunto que será tratado no texto.
Em outras situações, você pode ter abandonado a leitura por-
que achou o título pouco atraente ou, ao contrário, sentiu-se atraí-
do pelo título de um livro ou de um filme, por exemplo. É muito
comum as pessoas se interessarem por temáticas diferentes, de-
pendendo do sexo, da idade, escolaridade, profissão, preferências
pessoais e experiência de mundo, entre outros fatores.
Mas, sobre que tema você gosta de ler? Esportes, namoro, se-
xualidade, tecnologia, ciências, jogos, novelas, moda, cuidados com
o corpo? Perceba, portanto, que as temáticas são praticamente in-
finitas e saber reconhecer o tema de um texto é condição essen-
cial para se tornar um leitor hábil. Vamos, então, começar nossos
estudos?
Propomos, inicialmente, que você acompanhe um exercício
bem simples, que, intuitivamente, todo leitor faz ao ler um texto:
reconhecer o seu tema. Vamos ler o texto a seguir?
 LÍNGUA PORTUGUESA
CACHORROS
Os zoólogos acreditam que o cachorro se originou de uma espé-
cie de lobo que vivia na Ásia. Depois os cães se juntaram aos seres
humanos e se espalharam por quase todo o mundo. Essa amizade
começou há uns 12 mil anos, no tempo em que as pessoas precisa-
vam caçar para se alimentar. Os cachorros perceberam que, se não
atacassem os humanos, podiam ficar perto deles e comer a comida
que sobrava. Já os homens descobriram que os cachorros podiam
ajudar a caçar, a cuidar de rebanhos e a tomar conta da casa, além
de serem ótimos companheiros. Um colaborava com o outro e a
parceria deu certo.
Ao ler apenas o título “Cachorros”, você deduziu sobre o pos-
sível assunto abordado no texto. Embora você imagine que o tex-
to vai falar sobre cães, você ainda não sabia exatamente o que ele
falaria sobre cães. Repare que temos várias informações ao longo
do texto: a hipótese dos zoólogos sobre a origem dos cães, a asso-
ciação entre eles e os seres humanos, a disseminação dos cães pelo
mundo, as vantagens da convivência entre cães e homens.
As informações que se relacionam com o tema chamamos de
subtemas (ou ideias secundárias). Essas informações se integram,
ou seja, todas elas caminham no sentido de estabelecer uma unida-
de de sentido. Portanto, pense: sobre o que exatamente esse texto
fala? Qual seu assunto, qual seu tema? Certamente você chegou à
conclusão de que o texto fala sobre a relação entre homens e cães.
Se foi isso que você pensou, parabéns! Isso significa que você foi
capaz de identificar o tema do texto!
Fonte: https://portuguesrapido.com/tema-ideia-central-e-i-
deias-secundarias/
IDENTIFICAÇÃO DE EFEITOS DE IRONIA OU HUMOR EM TEX-
TOS VARIADOS
Ironia
Ironia é o recurso pelo qual o emissor diz o contrário do que
está pensando ou sentindo (ou por pudor em relação a si próprio ou
com intenção depreciativa e sarcástica em relação a outrem).
A ironia consiste na utilização de determinada palavra ou ex-
pressão que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um
novo sentido, gerando um efeito de humor.
Exemplo:
4
Na construção de um texto, ela pode aparecer em três mo-
dos: ironia verbal, ironia de situação e ironia dramática (ou satírica).
Ironia verbal
Ocorre quando se diz algo pretendendo expressar outro sig-
nificado, normalmente oposto ao sentido literal. A expressão e a
intenção são diferentes.
Exemplo: Você foi tão bem na prova! Tirou um zero incrível!
Ironia de situação
A intenção e resultado da ação não estão alinhados, ou seja, o
resultado é contrário ao que se espera ou que se planeja.
Exemplo: Quando num texto literário uma personagem planeja
uma ação, mas os resultados não saem como o esperado. No li-
vro “Memórias Póstumas de Brás Cubas”, de Machado de Assis, a
personagem título tem obsessão por ficar conhecida. Ao longo da
vida, tenta de muitas maneiras alcançar a notoriedade sem suces-
so. Após a morte, a personagem se torna conhecida. A ironia é que
planejou ficar famoso antes de morrer e se tornou famoso após a
morte.
Ironia dramática (ou satírica)
A ironia dramática é um dos efeitos de sentido que ocorre nos
textos literários quando a personagem tem a consciência de que
suas ações não serão bem-sucedidas ou que está entrando por um
caminho ruim, mas o leitor já tem essa consciência.
Exemplo: Em livros com narrador onisciente, que sabe tudo o
que se passa na história com todas as personagens, é mais fácil apa-
recer esse tipo de ironia. A peça como Romeu e Julieta, por exem-
plo, se inicia com a fala que relata que os protagonistas da história
irão morrer em decorrência do seu amor. As personagens agem ao
longo da peça esperando conseguir atingir seus objetivos, mas a
plateia já sabe que eles não serão bem-sucedidos.
Humor
Nesse caso, é muito comum a utilização de situações que pare-
çam cômicas ou surpreendentes para provocar o efeito de humor.
Situações cômicas ou potencialmente humorísticas comparti-
lham da característica do efeito surpresa. O humor reside em ocor-
rer algo fora do esperado numa situação.
Há diversas situações em que o humor pode aparecer. Há as ti-
rinhas e charges, que aliam texto e imagem para criar efeito cômico;
há anedotas ou pequenos contos; e há as crônicas, frequentemente
acessadas como forma de gerar o riso.
Os textos com finalidade humorística podem ser divididos em
quatro categorias: anedotas, cartuns, tiras e charges.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplo:

Questões

01. (IF-GO - Assistente em Administração – CS-UFG – 2019)

Os Três Porquinhos e o Lobo, “Nossos Velhos Conhecidos”

Era uma vez Três Porquinhos e um Lobo Bruto. Os Três Porquinhos eram pessoas de muito boa família, e ambos tinham herdado dos
pais, donos de uma churrascaria, um talento deste tamanho. Pedro, o mais velho, pintava que era uma maravilha – um verdadeiro Bee-
thoven. Joaquim, o do meio, era um espanto das contas de somar e multiplicar, até indo à feira fazer compras sozinho. E Ananás, o menor,
esse botava os outros dois no bolso – e isso não é maneira de dizer. Ananás era um mágico admirável. Mas o negócio é que – não é assim
mesmo, sempre? – Pedro não queria pintar, gostava era de cozinhar, e todo dia estragava pelo menos um quilo de macarrão e duas dúzias
de ovos tentando fazer uma bacalhoada. Joaquim vivia perseguindo meretrizes e travestis, porque achava matemática chato, era doido por
imoralidade aplicada. E Ananás detestava as mágicas que fazia tão bem – queria era descobrir a epistemologia da realidade cotidiana. Daí
que um Lobo Bruto, que ia passando um dia, comeu os três e nem percebeu o talento que degustava, nem as incoerências que transitam
pela alma cultivada. MORAL: É INÚTIL ATIRAR PÉROLAS AOS LOBOS.
Fernandes, Millôr. 100 Fábulas fabulosas. Rio de Janeiro: Record, 2003.

Ao anunciar Os Três Porquinhos e o Lobo como “Velhos Conhecidos”, a fábula produz ironia porque
A) a história narrada sofre alterações, mas a moral da história explicitada ao final do texto mantém-se a mesma da forma original.
B) as descrições das personagens trazem características que subvertem a moral da história transmitida pela forma original.
C) a atualização das características das personagens resulta em uma idealização compatível com os valores da vida contemporânea.
D) o desfecho da narrativa ocorre de maneira abrupta, explicitando a possibilidade de um final feliz no mundo atual.

02. (SESACRE - Agente Administrativo – IBFC – 2019)

Leia com atenção a tira de “Calvin e Haroldo”, criada pelo cartunista Bill Watterson, para responder à questão.

De acordo com a tira e com a Gramática Normativa da Língua Portuguesa, analise as afirmativas abaixo e assinale a alternativa correta.
I. No primeiro quadrinho, é possível classificar a pergunta que Calvin faz para a mãe como uma pergunta retórica.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
II. A expressão “batendo as botas”, no terceiro quadrinho, é uma figura de linguagem conhecida como hipérbole.
III. O adjetivo “belo”, no terceiro quadrinho, é utilizado com uma conotação irônica.

A) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.

B) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
C) Apenas a afirmativa II está correta.
D) Apenas a afirmativa III está correta.
03. (CRF-SP - Analista de Suporte – Instituto Excelência – 2019)
Assinale a alternativa que contém as figuras de linguagem correspondentes aos períodos a seguir:
I- “Está provado, quem ama o feio, bonito lhe parece.”
II- “ Era a união do amor e o ódio.”
III- Ele foi discriminado por faltar com a verdade.”
IV- Marta quase morreu de tanto rir no circo.

A) ironia - antítese - eufemismo - hipérbole.

B) eufemismo - ironia - hipérbole - antítese.
C) hipérbole - eufemismo - antítese - ironia.
D) antítese - hipérbole – ironia – eufemismo.
E) Nenhuma das alternativas.

04. ( CRF-SP - Analista de Suporte – IDECAN – 2018)

Na fala da mãe de Calvin, no último quadro, ante toda a situação vivenciada por Calvin, bem como da relação entre as personagens,
percebe-se a constituição de uma
A) ironia.
B) antítese.
C) hipérbole.
D) comparação.

05. (PC-PI - Delegado de Polícia Civil- NUCEPE – 2018)

(https://www.google.com.br/search? – Acesso em 7.5.2018)

6
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os sentidos do texto e seu efeito de humor são promovidos
por recursos de linguagem verbal e por recursos visuais específicos.
Contextualmente, esse efeito de humor é produzido
A) pela expressividade marcada na polissemia de “se vira”, evi-
denciada na intenção comunicativa do locutor.
B) pela expressão “se vira” que, em ambas as ocorrências, apa-
rece com o mesmo sentido, por isso marcadas pela sinonímia.
C) pelo recurso da reiteração evidenciado pelo locutor ao pro-
ferir a expressão “é como falei”.
D) pela interpretação antonímica que o interlocutor faz em re-
lação à expressão “se vira”, nas duas ocorrências.
E) pelo caráter irônico do locutor, evidenciado na sua preocu-
pação ao proferir as palavras “e o que eu faço se eu atirar e matar
você?”
06. (Câmara de Quitandinha - PR - Técnico Legislativo – NC –
UFPR- 2018)
O nobilíssimo ponto e vírgula
Estava na “capa” do UOL ontem: “Medo de ser assassinado
atinge 3 em 4 brasileiros; 67% de jovens temem a PM”. Por favor,
veja o ponto e vírgula, prezado leitor. Que faz ele aí? É correto o seu
emprego? [...]
Posto isso, voltemos ao título do UOL e ao ponto e vírgula que
há nele. Esse título diz respeito a uma pesquisa realizada pelo Da-
tafolha e publicada pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública. O
tema da pesquisa, obviamente, é a violência no Brasil, que, como se
sabe, é um país pacífico, solidário etc., etc., etc.
As duas informações que há no título são distintas: a primeira
diz respeito ao medo de ser assassinado, sentimento de 76% dos
entrevistados; a segunda diz respeito ao temor que 67% dos jovens
entrevistados têm da Polícia Militar.
As informações são distintas, mas integram o mesmo assun-
to, o mesmo campo, o mesmo território, por isso foi empregado
(corretissimamente) o ponto e vírgula, que separa o primeiro bloco,
completo, autônomo etc., do segundo bloco, também completo,
autônomo etc.
O papel do ponto e vírgula é sempre o de separar partes au-
tônomas de um todo, isto é, blocos que apresentam sentido e in-
formação completos e pertencem ao mesmo conjunto, ao mesmo
assunto. […]
(Pasquale Cipro Neto, publicado em:<https://www1.folha.
uol.com.br/ colunas/ pasquale/2016/11/1828820-o-nobilissimo-
-ponto-e-virgula.shtml?loggedpaywall>  . Acesso em 01/06/18.
Adaptado)
Em determinado momento do texto, o autor faz uso da ironia.
Assinale a alternativa na qual podemos constatar tal uso.
A) “Por favor, veja o ponto e vírgula, prezado leitor. Que faz ele
aí? É correto o seu emprego?”.
B) “O tema da pesquisa, obviamente, é a violência no Brasil,
que, como se sabe, é um país pacífico, solidário etc., etc., etc.”.
C) “Esse título diz respeito a uma pesquisa realizada pelo Data-
folha e publicada pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública”.
D) “As informações são distintas, mas integram o mesmo as-
sunto, o mesmo campo, o mesmo território, por isso foi empregado
(corretissimamente) o ponto e vírgula [...]”.
E) “O papel do ponto e vírgula é sempre o de separar partes
autônomas de um todo [...]”.
Gabarito
01. B / 02. B / 03. A / 04. A / 05. A / 06. B
7
NORMA CULTA
A Linguagem Culta ou Padrão
É aquela ensinada nas escolas e serve de veículo às ciências
em que se apresenta com terminologia especial. É usada pelas
pessoas instruídas das diferentes classes sociais e caracteriza-se
pela obediência às normas gramaticais. Mais comumente usada
na linguagem escrita e literária, reflete prestígio social e cultu-
ral. É mais artificial, mais estável, menos sujeita a variações. Está
presente nas aulas, conferências, sermões, discursos políticos,
comunicações científicas, noticiários de TV, programas culturais
etc.
Ouvindo e lendo é que você aprenderá a falar e a escrever
bem. Procure ler muito, ler bons autores, para redigir bem.
A aprendizagem da língua inicia-se em casa, no contexto fa-
miliar, que é o primeiro círculo social para uma criança. A criança
imita o que ouve e aprende, aos poucos, o vocabulário e as leis
combinatórias da língua. Um falante ao entrar em contato com
outras pessoas em diferentes ambientes sociais como a rua, a es-
cola e etc., começa a perceber que nem todos falam da mesma
forma. Há pessoas que falam de forma diferente por pertencerem
a outras cidades ou regiões do país, ou por fazerem parte de outro
grupo ou classe social. Essas diferenças no uso da língua consti-
tuem as variedades linguísticas.
Certas palavras e construções que empregamos acabam de-
nunciando quem somos socialmente, ou seja, em que região do
país nascemos, qual nosso nível social e escolar, nossa formação
e, às vezes, até nossos valores, círculo de amizades e hobbies. O
uso da língua também pode informar nossa timidez, sobre nossa
capacidade de nos adaptarmos às situações novas e nossa inse-
gurança.
A norma culta é a variedade linguística ensinada nas escolas,
contida na maior parte dos livros, registros escritos, nas mídias
televisivas, entre outros. Como variantes da norma padrão apa-
recem: a linguagem regional, a gíria, a linguagem específica de
grupos ou profissões. O ensino da língua culta na escola não tem a
finalidade de condenar ou eliminar a língua que falamos em nos-
sa família ou em nossa comunidade. O domínio da língua culta,
somado ao domínio de outras variedades linguísticas, torna-nos
mais preparados para nos comunicarmos nos diferentes contextos
lingísticos, já que a linguagem utilizada em reuniões de trabalho
não deve ser a mesma utilizada em uma reunião de amigos no
final de semana.
Portanto, saber usar bem uma língua equivale a saber empre-
gá-la de modo adequado às mais diferentes situações sociais de
que participamos.
A norma culta é responsável por representar as práticas lin-
guísticas embasadas nos modelos de uso encontrados em textos
formais. É o modelo que deve ser utilizado na escrita, sobretudo
nos textos não literários, pois segue rigidamente as regras grama-
ticais. A norma culta conta com maior prestígio social e normal-
mente é associada ao nível cultural do falante: quanto maior a
escolarização, maior a adequação com a língua padrão.
Exemplo:
Venho solicitar a atenção de Vossa Excelência para que seja
conjurada uma calamidade que está prestes a desabar em cima
da juventude feminina do Brasil. Refiro-me, senhor presidente, ao
movimento entusiasta que está empolgando centenas de moças,
atraindo-as para se transformarem em jogadoras de futebol, sem
se levar em conta que a mulher não poderá praticar este espor-
te violento sem afetar, seriamente, o equilíbrio fisiológico de suas
funções orgânicas, devido à natureza que dispôs a ser mãe.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A Linguagem Popular ou Coloquial
É aquela usada espontânea e fluentemente pelo povo. Mos-
tra-se quase sempre rebelde à norma gramatical e é carregada de
vícios de linguagem (solecismo – erros de regência e concordân-
cia; barbarismo – erros de pronúncia, grafia e flexão; ambiguida-
de; cacofonia; pleonasmo), expressões vulgares, gírias e preferên-
cia pela coordenação, que ressalta o caráter oral e popular da lín-
gua. A linguagem popular está presente nas conversas familiares
ou entre amigos, anedotas, irradiação de esportes, programas de
TV e auditório, novelas, na expressão dos esta dos emocionais etc.
Dúvidas mais comuns da norma culta
Perca ou perda
Isto é uma perda de tempo ou uma perca de tempo? Tomara
que ele não perca o ônibus ou não perda o ônibus? Quais são as fra-
ses corretas com perda e perca? Certo: Isto é uma perda de tempo.
Embaixo ou em baixo
O gato está embaixo da mesa ou em baixo da mesa? Continua-
rei falando em baixo tom de voz ou embaixo tom de voz? Quais
são as frases corretas com embaixo e em baixo? Certo: O gato está
embaixo da cama
Ver ou vir
A dúvida no uso de ver e vir ocorre nas seguintes construções:
Se eu ver ou se eu vir? Quando eu ver ou quando eu vir? Qual das
frases com ver ou vir está correta? Se eu vir você lá fora, você vai
ficar de castigo!
Onde ou aonde
Os advérbios onde e aonde indicam lugar: Onde você está?
Aonde você vai? Qual é a diferença entre onde e aonde? Onde indi-
ca permanência. É sinônimo de em que lugar. Onde, Em que lugar
Fica?
Como escrever o dinheiro por extenso?
Os valores monetários, regra geral, devem ser escritos com al-
garismos: R$ 1,00 ou R$ 1 R$ 15,00 ou R$ 15 R$ 100,00 ou R$ 100
R$ 1400,00 ou R$ 1400.
Obrigado ou obrigada
Segundo a gramática tradicional e a norma culta, o homem ao
agradecer deve dizer obrigado. A mulher ao agradecer deve dizer
obrigada.
Mal ou mau
Como essas duas palavras são, maioritariamente, pronunciadas
da mesma forma, são facilmente confundidas pelos falantes. Qual a
diferença entre mal e mau? Mal é um advérbio, antônimo de bem.
Mau é o adjetivo contrário de bom.
“Vir”, “Ver” e “Vier”
A conjugação desses verbos pode causar confusão em algumas
situações, como por exemplo no futuro do subjuntivo. O correto é,
por exemplo, “quando você o vir”, e não “quando você o ver”.
Já no caso do verbo “ir”, a conjugação correta deste tempo ver-
bal é “quando eu vier”, e não “quando eu vir”.
“Ao invés de” ou “em vez de”
“Ao invés de” significa “ao contrário” e deve ser usado apenas
para expressar oposição.
Por exemplo: Ao invés de virar à direita, virei à esquerda.
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Já “em vez de” tem um significado mais abrangente e é usado
principalmente como a expressão “no lugar de”. Mas ele também
pode ser usado para exprimir oposição. Por isso, os linguistas reco-
mendam usar “em vez de” caso esteja na dúvida.
Por exemplo: Em vez de ir de ônibus para a escola, fui de bici-
cleta.
“Para mim” ou “para eu”
Os dois podem estar certos, mas, se você vai continuar a frase
com um verbo, deve usar “para eu”.
Por exemplo: Mariana trouxe bolo para mim; Caio pediu para eu
curtir as fotos dele.
“Tem” ou “têm”
Tanto “tem” como “têm” fazem parte da conjugação do verbo
“ter” no presente. Mas o primeiro é usado no singular, e o segundo
no plural.
Por exemplo: Você tem medo de mudança; Eles têm medo de
mudança.
“Há muitos anos”, “muitos anos atrás” ou “há muitos anos atrás”
Usar “Há” e “atrás” na mesma frase é uma redundância, já que
ambas indicam passado. O correto é usar um ou outro.
Por exemplo: A erosão da encosta começou há muito tempo; O
romance começou muito tempo atrás.
Sim, isso quer dizer que a música Eu nasci há dez mil anos atrás,
de Raul Seixas, está incorreta.
Questões
01. ( UFTM - Técnico em Anatomia e Necropsia- UFTM – 2018)
Observe as afirmações a respeito dos elementos linguísticos em-
pregados no texto e analise se, de acordo com a norma culta, estão
certas ou erradas:
I – Em “são mais sutis, porém tão ou mais violentas e danosas
quanto a de Waack”, a conjunção “porém” pode ser substituída por
“portanto”, sem alteração de sentido.
II – Em “o pecado corrente é o do vizinho, jamais o nosso; agres-
sores são os outros, nunca nós mesmos; apontamos o dedo e ataca-
mos atos e gestos racistas como o do jornalista, mas ignoramos prá-
ticas igualmente racistas ao nosso redor, até dentro de nós mesmos”,
o ponto e vírgula foi empregado para separar orações coordenadas
que já possuem vírgulas.
III – No fragmento “a indignação não pode se resumir à reação
ao comportamento de Waack, sob pena de transformarmos o deba-
te sobre o racismo brasileiro numa discussão cosmética a respeito
de gestos isolados”, a palavra destacada está empregada conotativa-
mente.
IV – Os verbos “apontamos”, “atacamos” e “ignoramos”, em “o
pecado corrente é o do vizinho, jamais o nosso; agressores são os
outros, nunca nós mesmos; apontamos o dedo e atacamos atos e
gestos racistas como o do jornalista, mas ignoramos práticas igual-
mente racistas ao nosso redor, até dentro de nós mesmos.”, indicam
uma ação pontual, no presente.
V – Em “...cometeu mais do que um deslize numa conversa priva-
da, sem saber que se tornaria pública”, o elemento “se” desempenha
a mesma função que em “É como se o Brasil não fosse racista, mas
um país onde existe racismo”.
Assinale a opção que apresenta a sequência CORRETA:
A) E – C – C – C – E
B) E – C – C – E – E
C) C – E – E – C – E
D) C – E – C – E – C
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02. (UFCA - Técnico de Laboratório - Práticas em Jornalismo –
UFCA – 2018)
Assinale a alternativa correta quanto às regras gramaticais:
A) Qual a diferença entre crescimento e desenvolvimento? A di-
ferença é que crescimento não conduz automaticamente à igualdade
nem à justiça sociais.
B) É preciso controles de fluxos de informações necessário às de-
cisões da Reitoria.
C) Faziam vinte dias da morte do pai.
D) No passado, houveram dias melhores.
E) Há dias não consigo vê mais nada.
03. (Prefeitura de Presidente Kennedy - ES - Professor - Inglês –
IBADE – 2018)
Quanto às variantes linguísticas presentes nas orações a seguir,
assinale a alternativa em que a norma-padrão da língua portuguesa é
rigorosamente obedecida.
A) Hoje fazem dez anos que conheci Dirceu.
B) Os Estados Unidos prioriza a educação.
C) Os Estados Unidos mobilizam a economia mundial.
D) Cada um de nós falamos a verdade ao professor.
E) Deve existir muitas maneiras de conquistai um grande amor.
04. (FLAMA-SC – Geólogo- Unesc – 2019)
Agora você encontrará três notícias falsas e apenas uma verda-
deira. Observe os exemplos dados com atenção e assinale a única que
corresponde ao uso correto na língua portuguesa.
A) Trabalho no setor de controladoria a mais de 15 anos.
B) O material da apresentação que elaboramos será a cores.
C) O serviço da empresa de consultoria engloba a entrega a do-
micílio.
D) Já faz 16 anos que estamos morando em Laguna.
05. (CESGRANRIO - 2018 - Transpetro - Taifeiro – CESGRANRIO
– 2018)
A forma verbal destacada está empregada adequadamente, de
acordo com a norma-padrão no que se refere aos verbos impessoais,
em:
A) Os estudiosos do mundo inteiro calculam que faz duas décadas
que o consumo global ultrapassou a capacidade de recuperação total
do planeta.
B) O alerta repetido pelos interessados na redução da pobreza é:
“Quantos anos têm que as políticas econômicas causam um enorme
custo social!”
C) O curso de engenharia florestal foi inserido no currículo por-
que faziam três semestres que os alunos demandavam essa nova for-
mação.
D) Os jornais noticiaram que, durante a conferência sobre o cli-
ma, haviam boas oportunidades de discutir temas relevantes para o
planeta.
E) É evidente que, nas questões de mudanças climáticas, tratam-
-se de opiniões que situam ambientalistas e economistas em grupos
distintos.
06. (Câmara de Salvador - BA - Analista Legislativo Municipal -
Taquigrafia e Revisão – FGC – 2018)
Um adesivo plástico colado à janela de um automóvel mostrava
a seguinte frase: “A salvação é um presente gratuito que Deus dá aos
homens”.
A impropriedade dessa frase está em:
A) errar na acentuação da palavra “gratuito”;
B) escrever a expressão “aos homens” em lugar de “ao Homem”;
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C) mostrar uma redundância dispensável em “presente gra-
tuito”;
D) utilizar a oração “que Deus dá aos homens” em lugar de
“dado por Deus aos homens”;
E) indicar a salvação como um presente em lugar de uma
conquista.
07. (UFCA - Técnico de Laboratório - Práticas em Jornalismo
– UFCA – 2018)
Assinale a alternativa correta quanto às regras gramaticais:
A) “Houveram muitos momentos de alegria na festa do sin-
dicato”.
B) “Fazem dias esperamos por uma solução”.
C) “Eu hei de aprender um dia”.
D) “Haverão riscos de morte”.
E) “Hão coisas a se fazer”.
Gabarito
01. B / 02. A / 03. C / 04. D / 05. A / 06.C / 07.C
ANÁLISE E A INTERPRETAÇÃO DO TEXTO SEGUNDO O
GÊNERO EM QUE SE INSCREVE
Compreender um texto trata da análise e decodificação do
que de fato está escrito, seja das frases ou das ideias presentes.
Interpretar um texto, está ligado às conclusões que se pode che-
gar ao conectar as ideias do texto com a realidade. Interpreta-
ção trabalha com a subjetividade, com o que se entendeu sobre
o texto.
Interpretar um texto permite a compreensão de todo e qual-
quer texto ou discurso e se amplia no entendimento da sua ideia
principal. Compreender relações semânticas é uma competência
imprescindível no mercado de trabalho e nos estudos.
Quando não se sabe interpretar corretamente um texto po-
de-se criar vários problemas, afetando não só o desenvolvimen-
to profissional, mas também o desenvolvimento pessoal.
Busca de sentidos
Para a busca de sentidos do texto, pode-se retirar do mesmo
os tópicos frasais presentes em cada parágrafo. Isso auxiliará na
apreensão do conteúdo exposto.
Isso porque é ali que se fazem necessários, estabelecem
uma relação hierárquica do pensamento defendido, retomando
ideias já citadas ou apresentando novos conceitos.
Por fim, concentre-se nas ideias que realmente foram expli-
citadas pelo autor. Textos argumentativos não costumam conce-
der espaço para divagações ou hipóteses, supostamente conti-
das nas entrelinhas. Deve-se ater às ideias do autor, o que não
quer dizer que o leitor precise ficar preso na superfície do texto,
mas é fundamental que não sejam criadas suposições vagas e
inespecíficas.
Importância da interpretação
A prática da leitura, seja por prazer, para estudar ou para
se informar, aprimora o vocabulário e dinamiza o raciocínio e
a interpretação. A leitura, além de favorecer o aprendizado de
conteúdos específicos, aprimora a escrita.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Uma interpretação de texto assertiva depende de inúmeros fato-
res. Muitas vezes, apressados, descuidamo-nos dos detalhes presen-
tes em um texto, achamos que apenas uma leitura já se faz suficien-
te. Interpretar exige paciência e, por isso, sempre releia o texto, pois
a segunda leitura pode apresentar aspectos surpreendentes que não
foram observados previamente. Para auxiliar na busca de sentidos do
texto, pode-se também retirar dele os tópicos frasais presentes em
cada parágrafo, isso certamente auxiliará na apreensão do conteúdo
exposto. Lembre-se de que os parágrafos não estão organizados, pelo
menos em um bom texto, de maneira aleatória, se estão no lugar que
estão, é porque ali se fazem necessários, estabelecendo uma rela-
ção hierárquica do pensamento defendido, retomando ideias já cita-
das ou apresentando novos conceitos.
Concentre-se nas ideias que de fato foram explicitadas pelo autor:
os textos argumentativos não costumam conceder espaço para divaga-
ções ou hipóteses, supostamente contidas nas entrelinhas. Devemos
nos ater às ideias do autor, isso não quer dizer que você precise ficar
preso na superfície do texto, mas é fundamental que não criemos, à re-
velia do autor, suposições vagas e inespecíficas. Ler com atenção é um
exercício que deve ser praticado à exaustão, assim como uma técnica,
que fará de nós leitores proficientes.
Diferença entre compreensão e interpretação
A compreensão de um texto é fazer uma análise objetiva do texto
e verificar o que realmente está escrito nele. Já a interpretação imagina
o que as ideias do texto têm a ver com a realidade. O leitor tira conclu-
sões subjetivas do texto.
Gêneros Discursivos
Romance: descrição longa de ações e sentimentos de persona-
gens fictícios, podendo ser de comparação com a realidade ou total-
mente irreal. A diferença principal entre um romance e uma novela é
a extensão do texto, ou seja, o romance é mais longo. No romance nós
temos uma história central e várias histórias secundárias.
Conto: obra de ficção onde é criado seres e locais totalmente ima-
ginário. Com linguagem linear e curta, envolve poucas personagens,
que geralmente se movimentam em torno de uma única ação, dada
em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas ações encaminham-se
diretamente para um desfecho.
Novela: muito parecida com o conto e o romance, diferenciado
por sua extensão. Ela fica entre o conto e o romance, e tem a história
principal, mas também tem várias histórias secundárias. O tempo na
novela é baseada no calendário. O tempo e local são definidos pelas
histórias dos personagens. A história (enredo) tem um ritmo mais ace-
lerado do que a do romance por ter um texto mais curto.
Entrevista: texto expositivo e é marcado pela conversa de um en-
trevistador e um entrevistado para a obtenção de informações. Tem
como principal característica transmitir a opinião de pessoas de desta-
que sobre algum assunto de interesse.
Cantiga de roda: gênero empírico, que na escola se materializa em
uma concretude da realidade. A cantiga de roda permite as crianças
terem mais sentido em relação a leitura e escrita, ajudando os profes-
sores a identificar o nível de alfabetização delas.
Receita: texto instrucional e injuntivo que tem como objetivo de
informar, aconselhar, ou seja, recomendam dando uma certa liberdade
para quem recebe a informação.
LINGUAGEM VERBAL E NÃO VERBAL
O que é linguagem? É o uso da língua como forma de expressão
e comunicação entre as pessoas. A linguagem não é somente um con-
junto de palavras faladas ou escritas, mas também de gestos e ima-
gens. Afinal, não nos comunicamos apenas pela fala ou escrita, não é
verdade?
Então, a linguagem pode ser verbalizada, e daí vem a analogia ao
verbo. Você já tentou se pronunciar sem utilizar o verbo? Se não, tente,
e verá que é impossível se ter algo fundamentado e coerente! Assim,
a linguagem verbal é a que utiliza palavras quando se fala ou quando
se escreve.
A linguagem pode ser não verbal, ao contrário da verbal, não utili-
za vocábulo, palavras para se comunicar. O objetivo, neste caso, não é
de expor verbalmente o que se quer dizer ou o que se está pensando,
mas se utilizar de outros meios comunicativos, como: placas, figuras,
gestos, objetos, cores, ou seja, dos signos visuais.
Vejamos:
- um texto narrativo, uma carta, o diálogo, uma entrevista, uma
reportagem no jornal escrito ou televisionado, um bilhete? = Lingua-
gem verbal!
Agora: o semáforo, o apito do juiz numa partida de futebol, o car-
tão vermelho, o cartão amarelo, uma dança, o aviso de “não fume”
ou de “silêncio”, o bocejo, a identificação de “feminino” e “masculino”
através de figuras na porta do banheiro, as placas de trânsito? = Lin-
guagem não verbal!
A linguagem pode ser ainda verbal e não verbal ao mesmo tempo,
como nos casos das charges, cartoons e anúncios publicitários.
Observe alguns exemplos:

Crônica: texto que narra o cotidiano das pessoas, situações que

nós mesmos já vivemos e normalmente é utilizado a ironia para mos-
trar um outro lado da mesma história. Na crônica o tempo não é rele- Cartão vermelho – denúncia de falta grave no futebol.
vante e quando é citado, geralmente são pequenos intervalos como
horas ou mesmo minutos.

Poesia: apresenta um trabalho voltado para o estudo da lingua-

gem, fazendo-o de maneira particular, refletindo o momento, a vida
dos homens através de figuras que possibilitam a criação de imagens.

Editorial: texto dissertativo argumentativo onde expressa a opi-

nião do editor através de argumentos e fatos sobre um assunto que
está sendo muito comentado (polêmico). Sua intenção é convencer o Placas de trânsito – “proibido andar de bicicleta”
leitor a concordar com ele.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Símbolo que se coloca na porta para indicar “sanitário mascu-
lino”.
Imagem indicativa de “silêncio”.
Semáforo com sinal amarelo advertindo “atenção”.
Fonte: http://www.brasilescola.com/redacao/linguagem.htm
2 RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS TEXTUAIS.
TIPOLOGIA TEXTUAL
Descrever, narrar, dissertar
Tudo o que se escreve é redação. Elaboramos bilhetes, cartas,
telegramas, respostas de questões discursivas, contos, crônicas, ro-
mances, empregando as modalidades redacionais ou tipos de com-
posição: descrição, narração ou dissertação. Geralmente as moda-
lidades redacionais aparecem combinadas entre si. Seja qual for o
tipo de composição, a criação de um texto envolve conteúdo (nível
de ideias, mensagem, assunto), estrutura (organização das ideias,
distribuição adequada em introdução, desenvolvimento e conclu-
são), linguagem (expressividade, seleção de vocabulário) e gramá-
tica (norma da língua).
Narra-se o que tem história, o que é factual, o que acontece
no tempo; afinal, o narrador só conta o que viu acontecer, o que lhe
contaram como tendo acontecido ou aquilo que ele próprio criou
para acontecer.
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Descreve-se o que tem sensorialidade e, principalmente, per-
ceptibilidade; afinal, o descrevedor é um discriminador de sensações.
Assim, descreve-se o que se vê ou imagina-se ver, o que se ouve ou
imagina-se ouvir, o que se pega ou imagina-se pegar, o que se prova
gustativamente ou imagina-se provar, o que se cheira ou imagina-se
cheirar. Em outras palavras, descreve-se o que tem linhas, forma, vo-
lume, cor, tamanho, espessura, consistência, cheiro, gosto etc. Senti-
mentos e sensações também podem ser caracterizados pela descrição
(exemplos: paixão abrasadora, raiva surda).
Disserta-se sobre o que pode ser discutido; o dissertador trabalha
com ideias, para montar juízos e raciocínios.
Descrição
A descrição procura apresentar, com palavras, a imagem de seres
animados ou inanimados — em seus traços mais peculiares e marcan-
tes —, captados através dos cinco sentidos. A caracterização desses
entes obedece a uma delimitação espacial.
O quarto respirava todo um ar triste de desmazelo e boemia. Fazia
má impressão estar ali: o vômito de Amâncio secava-se no chão, aze-
dando o ambiente; a louça, que servia ao último jantar, ainda coberta
pela gordura coalhada, aparecia dentro de uma lata abominável, cheia
de contusões e roída de ferrugem. Uma banquinha, encostada à pare-
de, dizia com seu frio aspecto desarranjado que alguém estivera aí a
trabalhar durante a noite, até que se extinguira a vela, cujas últimas
gotas de estearina se derramavam melancolicamente pelas bordas de
um frasco vazio de xarope Larose, que lhe fizera as vezes de castiçal.
(Aluísio Azevedo)
Narração
A narração constitui uma sequência temporal de ações desenca-
deadas por personagens envoltas numa trama que culmina num clí-
max e que, geralmente, esclarecesse no desfecho.
Ouvimos passos no corredor; era D. Fortunata. Capitu compôsse
depressa, tão depressa que, quando a mãe apontou à porta, ela aba-
nava a cabeça e ria. Nenhum laivo amarelo, nenhuma contração de
acanhamento, um riso espontâneo e claro, que ela explicou por estas
palavras alegres:
— Mamãe, olhe como este senhor cabeleireiro me penteou; pediu-
-me para acabar o penteado, e fez isto. Veja que tranças!
— Que tem? acudiu a mãe, transbordando de benevolência. Está
muito bem, ninguém dirá que é de pessoa que não sabe pentear.
— O quê, mamãe? Isto? redarguiu Capitu, desfazendo as tranças.
Ora, mamãe!
E com um enfadamento gracioso e voluntário que às vezes tinha,
pegou do pente e alisou os cabelos para renovar o penteado. D. Fortu-
nata chamou-lhe tonta, e disse-lhe que não fizesse caso, não era nada,
maluquices da filha. Olhava com ternura para mim e para ela. Depois,
parece-me que desconfiou. Vendo-me calado, enfiado, cosido à parede,
achou talvez que houvera entre nós algo mais que penteado, e sorriu
por dissimulação...
(Machado de Assis)
O narrador conta fatos que ocorrem no tempo, recordando, ima-
ginando ou vendo... O descrevedor caracteriza entes localizados no
espaço. Para isso, basta sentir, perceber e, principalmente, ver. O dis-
sertador expõe juízos estruturados racionalmente.
A trama narrativa apreende a ocorrência na sua dinâmica tem-
poral. O processo descritivo suspende o tempo e capta o ente na sua
espacialidade atemporal. A estrutura dissertativa articula ideias, re-
laciona juízos, monta raciocínios e engendra teses.
 LÍNGUA PORTUGUESA
O texto narrativo é caracterizado pelos verbos nocionais QUESTÕES
(ações, fenômenos e movimentos); o descritivo, pelos verbos rela-
cionais (estados, qualidades e condições) ou pela ausência de ver- 01. ( CRECI - 5º Região (GO) - Profissional de Suporte Adminis-
bos; o dissertativo, indiferentemente, pelos verbos nocionais e/ou trativo – QUADRIX – 2019)
relacionais.

Dissertação

A dissertação consiste na exposição lógica de ideias discutidas

com criticidade por meio de argumentos bem fundamentados.

Homens e livros

Monteiro Lobato dizia que um país se faz com homens e livros.

O Brasil tem homens e livros. O problema é o preço. A vida humana
está valendo muito pouco, já as cifras cobradas por livros exorbitam.
A notícia de que uma mãe vendeu o seu filho à enfermeira por
R$ 200,00, em duas prestações, mostra como anda baixa a cotação
da vida humana neste país. Se esse é o valor que uma mãe atribui a
seu próprio filho, o que dizer quando não existem vínculos de paren-
tesco. De uma fútil briga de trânsito aos interesses da indústria do
tráfico, no Brasil, hoje, mata-se por nada.
A falta de instrução, impedindo a maioria dos brasileiros de co-
nhecer o conceito de cidadania, está entre as causas das brutais
taxas de violência registradas no país.
Os livros são, como é óbvio, a principal fonte de instrução já
inventada pelo homem. E, para aprender com os livros, são neces-
sárias apenas duas condições: saber lê-los e poder adquiri-los. Pelo
menos 23% dos brasileiros já encontram um obstáculo intransponí-
vel na primeira condição. Um número incalculável, mas certamente
bastante alto, esbarra na segunda.
Aqui, um exemplar de uma obra de cerca de cem páginas sai
por cerca de R$ 15,00, ou seja, 15% do salário mínimo. Nos EUA,
uma obra com quase mil páginas custa US$ 7,95, menos da metade
da brasileira e com 900 páginas a mais.
O principal fator para explicar o alto preço das edições nacio-
nais são as pequenas tiragens. Num país onde pouco se lê, de nada
adianta fazer grandes tiragens. Perde-se, assim, a possibilidade de
reduzir o custo do produto por meio dos ganhos de produção de No texto, há predominância da tipologia:
escala. A) narrativa.
Numa aparente contradição à famosa lei da oferta e da pro- B) dissertativa.
cura, o livro no Brasil é caro porque o brasileiro não lê. Vencer esse C) descritiva.
suposto paradoxo, alfabetizando a população e incentivando-a a ler D) injuntiva.
cada vez mais, poderia resultar num salutar processo de queda do E) instrucional.
preço do livro e valorização da vida.
Um país se faz com homens e livros. Mas é preciso que os ho- 02. (Prefeitura de Cuiabá - MT - Profissional Nível Médio - Ofi-
mens valham mais, muito mais, do que os livros. cial Administrativo – IBFC – 2019)
(Folha de S. Paulo) Leia a charge a seguir e assinale a alternativa incorreta.

Na narração, encontramos traços descritivos que caracterizam

cenários, personagens ou outros elementos da história.
A descrição pode iniciar-se com um pequeno parágrafo narrati-
vo para precisar a localização espacial.
A dissertação pode apresentar tese ou breves trechos argu-
mentativos de natureza descritiva ou narrativa, desde que sejam
exemplificativos para o assunto abordado.

Resumindo:
A descrição caracteriza seres num determinado espaço → fo-
tografia.
A narração sequencia ações num determinado tempo → his- A) O texto faz uso da prosopopeia, ou seja, da personificação
tória. de objetos inanimados para representar as mudanças tecnológicas.
A dissertação expõe, questiona e avalia juízos → discussão. B) O vocábulo “moleque”, que aparece no balão da direita, é o
sujeito da oração.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
C) O vocábulo “moleque”, que aparece no balão da direita, é o vocativo da oração.
D) O vocábulo “moleque”, que aparece no balão da direita, alude à novidade tecnológica.

03. (Prefeitura de Teixeiras - MG - Assistente Administrativo – FUNDEP -Gestão de Concursos – 2019)

Analise os textos a seguir.

Apesar de distintos, os dois textos pertencem à mesma tipologia. Trata-se, portanto, de textos

A) injuntivos.
B) narrativos.
C) dissertativos.
D) descritivos.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
04. (BRB – IADES-2019- Escriturário – IADES – 2019)
Com relação à tipologia, assinale a alternativa correta.
A) Os dois primeiros períodos do texto correspondem ao tópico-
-frasal de um parágrafo argumentativo, em que se apresenta um ponto
de vista acerca dos primeiros computadores.
B) O parágrafo apresenta características de texto injuntivo, visto
que pretende convencer o leitor da importância do uso de computado-
res em bancos e seguradoras.
C) O parágrafo corresponde à introdução de um texto narrativo,
em que se apresenta a história da evolução dos computadores.
D) O texto é predominantemente informativo, já que pretende
apenas apresentar fatos que compõem uma breve história dos compu-
tadores e a importância deles.
E) O texto é predominantemente descritivo, uma vez que objetiva
pormenorizar o funcionamento dos computadores do respectivo sur-
gimento aos dias de hoje.
05. (Prefeitura de Salvador - BA - Técnico de Enfermagem do Tra-
balho – FGV – 2019)
Não foi para isso
“Não sei se é verdade. Dizem que Santos-Dumont suicidou-se
quando soube que, durante a Guerra Mundial, a primeira, de 1914 a
1918, estavam usando aviões para bombardear cidades indefesas. Não
fora para isso -- pensava ele -- que inventara a navegabilidade no ar,
façanha que ninguém lhe contesta, tampouco inventara o avião, cuja
autoria lhe é indevidamente negada pelos norte-americanos.
Excetuando o Dr. Guilhotin, que construiu um aparelho específico
para matar mais rapidamente durante os anos do Terror, na Revolução
Francesa, em geral o pessoal que inventa alguma coisa pensa em bene-
ficiar a humanidade, dotando-a de recursos que tornam a vida melhor,
se possível para todos”.
Carlos Heitor Cony, in Folha de São Paulo. 27/12/2007.
Esse fragmento de uma crônica de Cony é um exemplo de texto:
A) didático, pois ensina algo sobre personagens famosos.
B) descritivo, pois fornece dados sobre as invenções citadas.
C) narrativo, pois relata a história da criação do avião e da guilho-
tina.
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D) argumentativo, pois apresenta fato que comprova o título
da crônica.
E) histórico, pois traz informações sobre o passado a fim de re-
gistrá-lo.
06. (DPE-RJ - Técnico Médio de Defensoria Pública – FGV –
2019)
“Em linhas gerais a arquitetura brasileira sempre conservou a
boa tradição da arquitetura portuguesa. De Portugal, desde o des-
cobrimento do Brasil, vieram para aqui os fundamentos típicos da
arquitetura colonial. Não se verificou, todavia, uma transplantação
integral de gosto e de estilo, porque as novas condições de vida em
clima e terras diferentes impuseram adaptações e mesmo impro-
visações que acabariam por dar à do Brasil uma feição um tanto
diferente da arquitetura genuinamente portuguesa ou de feição
portuguesa. E como arquitetura portuguesa, nesse caso, cumpre
reconhecer a de característica ou de estilo barroco”.
(Luís Jardim, Arquitetura brasileira. Cultura, SP: 1952)
Pela estrutura geral do texto 2, ele deve ser incluído entre os
textos:
A) descritivos;
B) narrativos;
C) dissertativo-expositivos;
D) dissertativo-argumentativos;
E) injuntivos.
07. (DPE-RJ - Técnico Médio de Defensoria Pública – FGV –
2019)
O jornal O Globo, de 15/2/2019, publicou o seguinte texto:
“Sem equipamentos, previsão de tempo no Rio é falha. Dados
do Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet) mostram que o Rio
tem apenas sete estações meteorológicas na capital, insuficientes
para prever ou monitorar com precisão o volume de chuvas. Pelo
padrão internacional, seriam necessárias 84 no município. Falta de
pessoal também é problema”.
Sendo um texto informativo, o texto apresenta a seguinte fa-
lha:
A) mostra dois problemas sem dar detalhes;
B) deixa de indicar o problema mais grave;
C) não indica a razão de a previsão ser falha;
D) anexa uma frase final não previsível no título;
E) confusão semântica entre Rio, capital e município.
08. (UERJ – Técnico em Enfermagem – CEPUERJ – 2019)
 LÍNGUA PORTUGUESA
A fala do médico pode ser considerada um exemplo do modo
de organização textual:
A) argumentativo, uma vez que apresenta argumentos para de-
fender a literatura como método terapêutico.
B) injuntivo, uma vez que apresenta instruções para a obtenção
de uma vida saudável por meio da terapia literária.
C) narrativo, uma vez que narra situações em que a literatura
pode ser empregada como um recurso terapêutico.
D) descritivo, uma vez que descreve os procedimentos terapêu-
ticos necessários para viver melhor com o auxílio da literatura.
GABARITO
01. B / 02. B / 03. A / 04. D / 05.D / 06. D / 07.D / 08. B
GÊNEROS TEXTUAIS
Os gêneros variam de acordo com a intenção comunicativa e
com as particularidades em relação à linguagem, à estrutura e ao
conteúdo. Assim, os gêneros textuais exercem uma função social
dentro de um processo de comunicação.
O processo de comunicação se dá através dos gêneros textuais,
pois eles estão intimamente ligados à história da comunicação e
da linguagem. Cada gênero textual apresenta especificidades que
permitem identificar a sua classificação. Os gêneros possuem estru-
turas e características próprias, no entanto, vale ressaltar que eles
são flexíveis e não possuem estrutura fixa.
Desse modo, os gêneros textuais estão em permanente evolu-
ção. Isso significa que dependendo da necessidade de comunica-
ção, novos gêneros podem surgir. A linguagem aparece nos textos
de forma diversa. Alguns textos podem apresentar mais de um tipo
de linguagem, em outros a linguagem pode aparecer de forma mes-
clada. Portanto, para identificar o gênero de um texto, é preciso ob-
servar qual a linguagem predominante. Para isso, o primeiro passo
é conhecer quais são os tipos de gêneros textuais.
Propaganda
Conjunto das técnicas e atividades de informação e de per-
suasão, destinadas a influenciar as opiniões, os sentimentos e as
atitudes do público num determinado sentido. Ação planejada e
racional, desenvolvida através dos veículos de comunicação, para
divulgação das vantagens, das qualidades e da superioridade de um
produto, de um serviço, de uma marca, de uma ideia, de uma dou-
trina, de uma instituição etc. Processo de disseminar informações
para fins ideológicos (políticos, filosóficos, religiosos) ou para fins
comerciais. No Brasil e em alguns outros países de língua latina, as
palavras propaganda e publicidade são geralmente usadas com o
mesmo sentido, e esta tendência para ser definitiva, independente
das tentativas de definição que possamos elaborar em dicionários
ou em livros acadêmicos. As expressões agência de propagan-
da e agência de publicidade são usadas indistintamente.
Qualquer mensagem, texto, anúncio, cartaz etc., com caráter
publicitário.
(Dicionário de Comunicação, Carlos Alberto Rabaça.)
Anúncio publicitário
O anúncio publicitário (ou simplesmente publicidade) é um
gênero textual que promove um produto ou uma ideia sendo veicu-
lado pelos meios de comunicação de massa: jornais, revistas, tele-
visão, rádio e internet. Podemos encontrá-lo também em outdoors,
panfletos, faixas ou cartazes na rua, no ônibus, no metrô etc.
A principal característica desse tipo de texto é precisamente
o convencimento do consumidor para a compra de um produto ou
serviço.
15
Os publicitários, ou seja, aqueles que produzem os anúncios
publicitários, utilizam diversas ferramentas discursivas, como ima-
gens linguagens simples e humor, como o intuito de chamar a aten-
ção do consumidor. Para tanto, apresentam verbos no imperativo,
vocativo ou pronomes de tratamento como você, senhor, senhora
etc.
“Você também pode ter um”; “Estudante, faça o curso conos-
co”, “Compre dois e leve três”.
De acordo com as funções de linguagem, os anúncios publicitá-
rios são textos que apresentam a função conativa ou apelativa da
linguagem.
Publicidade de utilidade pública
Destina-se a divulgar temas de interesse social e apresenta
comando de ação objetivo, claro e de fácil entendimento, com o
intuito de informar, educar, orientar, mobilizar, prevenir ou alertar
a população para a adoção de comportamentos que gerem benefí-
cios individuais e/ou coletivos;
Publicidade de utilidade pública deve:
I. Vincular-se a objetos sociais de inquestionável interesse
público, sempre assumindo caráter educativo, informativo ou de
orientação social;
II. Conter sempre um comando, que oriente a população a ado-
tar um comportamento, e uma promessa de benefício, individual
ou coletivo, que possa vir a ser cobrado pelo cidadão;
III. Expressar-se com objetividade e clareza;
IV. Utilizar linguagem de fácil entendimento para o cidadão.
Cartum (do inglês cartoon)
“Desenho caricatural que apresenta uma situação humorística,
utilizando, ou não, legendas.” (Aurélio). Desenho humorístico ou
caricatural, espécie de anedota gráfica, que satiriza os comporta-
mentos humanos, geralmente destinada à publicação jornalística.
Charge
Representação pictórica, de caráter burlesco e caricatural, em
que se satiriza um fato específico, em geral de caráter político e que
é do conhecimento público.
Tira
Segmento de uma história em quadrinhos, usualmente consti-
tuído de uma única faixa horizontal, contendo três ou quatro qua-
dros.
História em quadrinhos
Arte de narrar uma história através da sequência de desenhos
e legendas dispostos em quadros.
Slogan
Palavra ou frase usada com frequência, em geral associada à
propaganda comercial. Expressão concisa, fácil de lembrar, utilizada
em campanhas políticas, de publicidade, de propaganda, para lan-
çar um produto, marca etc.
Carta
A carta é uma modalidade redacional livre, pois nela podem
aparecer a narração, a descrição, a reflexão ou o parecer disser-
tativo. O que determina a abordagem, a linguagem e os aspectos
formais de uma carta é o fim a que ela se destina: um amigo, um
negócio, um interesse pessoal, um ente amado, um parente, uma
seção de jornal ou revista etc. Assim, as cartas podem ser amorosas,
familiares, didáticas, apreciativas ou críticas, doutrinárias.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A estética da carta varia conforme a finalidade. Se o destina- Abreviatura
tário é um órgão do governo, a carta deve conter procedimentos
formais como a disposição da data, do vocativo (nome, cargo ou Vossa(s) Príncipes, (arqui)
V.A., VV.AA.
título do destinatário), do remetente e a assinatura. Alteza(s) duques
No caso das correspondências comercial e oficial — textos jurí- Vossa(s)
V.Emª(s) Cardeais
dicos, comunicados, ofícios, memorandos emitidos por órgãos pú- Eminência(s)
blicos —, a linguagem é muitas vezes feita de jargões e expressões Altas autoridades do
Vossa(s)
de uso comum ao contexto que lhes é próprio. V.Exª(s) governo e das classes
Excelência(s)
Quando um exame vestibular sugere uma carta como propos- armadas
ta, o aspecto formal, bem como a abertura e o fechamento do texto Vossa(s) Reitores de
segundo o jargão, é irrelevante, pois o que prevalece é o conteúdo V.Magª(s)
Magnificência(s) universidades
e a linguagem. Vossa
V.S. Papa
Santidade
O gênero epistolar na literatura
Funcionários públicos,
É preciso enfatizar que uma obra literária pode apresentar a Vossa(s)
V.Sª(s) oficiais até coronel,
forma de carta sem, contudo, pertencer ao gênero epistolar, como Senhoria(s)
pessoas de cerimônia
é, por exemplo, o caso de Lucíola, de José de Alencar: a história é
narrada através de cartas dirigidas a uma senhora, o que não desca-
racteriza a obra como romance. 3 DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL.
Há exemplos famosos de correspondências apreciativas ou crí-
ticas, como as de Machado de Assis, Eça de Queirós, Mário de An-
FONÉTICA E FONOLOGIA: LETRA E FONEMA
drade e outros escritores.
Entre as cartas doutrinárias, temos as religiosas, como as epís-
A palavra fonologia é formada pelos elementos gregos fono
tolas de São Paulo, e as políticas, como algumas cartas de Pe. An-
(“som, voz”) e log, logia (“estudo”, “conhecimento”). Significa lite-
tônio Vieira.
ralmente “estudo dos sons” ou “estudo dos sons da voz”. Fonologia
Carta persuasiva é a parte da gramática que estuda os sons da língua quanto à sua
A carta tem teor crítico e assemelha-se à dissertação, quando a função no sistema de comunicação linguística, quanto à sua orga-
intenção de quem escreve é envolver o leitor de maneira a persua- nização e classificação. Cuida, também, de aspectos relacionados
di-lo a fazer algo, ou mudar de opinião a respeito de determinado à divisão silábica, à ortografia, à acentuação, bem como da forma
assunto. A diferença entre as duas modalidades (carta e disserta- correta de pronunciar certas palavras. Lembrando que, cada indiví-
ção) é que na carta aparece o vocativo (pessoa a quem se destina); duo tem uma maneira própria de realizar estes sons no ato da fala.
assim, o leitor é determinado e não impessoal como no caso da Particularidades na pronúncia de cada falante são estudadas pela
dissertação. Na carta persuasiva, o remetente deve apresentar um Fonética.
texto organizado segundo a estrutura dissertativa (tese, argumen- Na língua falada, as palavras se constituem de fonemas; na
tação e conclusão). Os argumentos devem ser bem fundamentados língua escrita, as palavras são reproduzidas por meio de símbolos
a partir de exemplos extraídos do cotidiano ou da história e a con- gráficos, chamados de letras ou grafemas. Dá-se o nome de fonema
clusão deve convencer o destinatário a apoiar o remetente. ao menor elemento sonoro capaz de estabelecer uma distinção de
Dessa forma, tanto na carta quanto na dissertação são indis- significado entre as palavras. Observe, nos exemplos a seguir, os
pensáveis: fonemas que marcam a distinção entre os pares de palavras:
a) organização: obedecer à sequência lógica do assunto; amor – ator / morro – corro / vento - cento
b) unidade: o corpo da carta (conteúdo) deve relacionar-se
(sem desvios) ao assunto posto em discussão; Cada segmento sonoro se refere a um dado da língua portugue-
c) coerência: ideias devidamente concatenadas entre parágra- sa que está em sua memória: a imagem acústica que você - como
fos e uso correto dos elementos de ligação (preposições, conjun- falante de português - guarda de cada um deles. É essa imagem
ções e advérbios); acústica que constitui o fonema. Este forma os significantes dos sig-
d) clareza: diversidade e adequação do vocabulário; a lingua- nos linguísticos. Geralmente, aparece representado entre barras:
gem deve refletir o padrão culto da língua; /m/, /b/, /a/, /v/, etc.
e) concisão: as palavras em pregadas devem ser fundamentais
e informativas; Fonema e Letra
f) criticidade: exame e discussão crítica do assunto. - O fonema não deve ser confundido com a letra. Esta é a repre-
sentação gráfica do fonema. Na palavra sapo, por exemplo, a letra
A carta persuasiva é uma das opções do vestibular da Unicamp. “s” representa o fonema /s/ (lê-se sê); já na palavra brasa, a letra “s”
No vestibular, se optar pela carta, você deve lembrar-se de que representa o fonema /z/ (lê-se zê).
esta modalidade textual tem por finalidade persuadir o leitor. Por- - Às vezes, o mesmo fonema pode ser representado por mais
tanto, a argumentação é o forte, tal como no caso do texto disserta- de uma letra do alfabeto. É o caso do fonema /z/, que pode ser re-
tivo. Lembre-se, também, de não assiná-la ao terminar; use apenas presentado pelas letras z, s, x: zebra, casamento, exílio.
as iniciais de seu nome. - Em alguns casos, a mesma letra pode representar mais de um
-Os pronomes de tratamento devem ser usados corretamente, fonema. A letra “x”, por exemplo, pode representar:
bem como suas abreviações. - o fonema /sê/: texto
- o fonema /zê/: exibir
- o fonema /che/: enxame
- o grupo de sons /ks/: táxi

16
 LÍNGUA PORTUGUESA
- O número de letras nem sempre coincide com o número de fo- Encontros Vocálicos
nemas.
Tóxico = fonemas: /t/ó/k/s/i/c/o/ letras: t ó x i c o Os encontros vocálicos são agrupamentos de vogais e semivogais,
1234567 12 3 45 6 sem consoantes intermediárias. É importante reconhecê-los para divi-
dir corretamente os vocábulos em sílabas. Existem três tipos de encon-
Galho = fonemas: /g/a/lh/o/ letras: g a l h o tros: o ditongo, o tritongo e o hiato.
12 3 4 12345
1) Ditongo
- As letras “m” e “n”, em determinadas palavras, não representam É o encontro de uma vogal e uma semivogal (ou vice-versa) numa
fonemas. Observe os exemplos: compra, conta. Nestas palavras, “m” e mesma sílaba. Pode ser:
“n” indicam a nasalização das vogais que as antecedem: /õ/. Veja ain- - Crescente: quando a semivogal vem antes da vogal: sé-rie (i =
da: nave: o /n/ é um fonema; dança: o “n” não é um fonema; o fonema semivogal, e = vogal)
é /ã/, representado na escrita pelas letras “a” e “n”. - Decrescente: quando a vogal vem antes da semivogal: pai (a =
vogal, i = semivogal)
- A letra h, ao iniciar uma palavra, não representa fonema. - Oral: quando o ar sai apenas pela boca: pai
Hoje = fonemas: ho / j / e / letras: hoje - Nasal: quando o ar sai pela boca e pelas fossas nasais: mãe
1 2 3 1234
2) Tritongo
Classificação dos Fonemas É a sequência formada por uma semivogal, uma vogal e uma se-
Os fonemas da língua portuguesa são classificados em: mivogal, sempre nesta ordem, numa só sílaba. Pode ser oral ou nasal:
Paraguai - Tritongo oral, quão - Tritongo nasal.
1) Vogais
As vogais são os fonemas sonoros produzidos por uma corrente de 3) Hiato
ar que passa livremente pela boca. Em nossa língua, desempenham o É a sequência de duas vogais numa mesma palavra que perten-
papel de núcleo das sílabas. Isso significa que em toda sílaba há, neces- cem a sílabas diferentes, uma vez que nunca há mais de uma vogal
sariamente, uma única vogal. numa mesma sílaba: saída (sa-í-da), poesia (po-e-si-a).
Na produção de vogais, a boca fica aberta ou entreaberta. As vo-
gais podem ser: Encontros Consonantais

- Orais: quando o ar sai apenas pela boca: /a/, /e/, /i/, /o/, /u/.
- Nasais: quando o ar sai pela boca e pelas fossas nasais.
/ã/: fã, canto, tampa
/ ẽ /: dente, tempero
/ ĩ/: lindo, mim
/õ/: bonde, tombo
/ ũ /: nunca, algum
- Átonas: pronunciadas com menor intensidade: até, bola.
- Tônicas: pronunciadas com maior intensidade: até, bola.
Quanto ao timbre, as vogais podem ser:
- Abertas: pé, lata, pó
- Fechadas: mês, luta, amor
- Reduzidas - Aparecem quase sempre no final das palavras: dedo
(“dedu”), ave (“avi”), gente (“genti”).
2) Semivogais
Os fonemas /i/ e /u/, algumas vezes, não são vogais. Aparecem
apoiados em uma vogal, formando com ela uma só emissão de voz
(uma sílaba). Neste caso, estes fonemas são chamados de semivogais.
A diferença fundamental entre vogais e semivogais está no fato de que
estas não desempenham o papel de núcleo silábico.
Observe a palavra papai. Ela é formada de duas sílabas: pa - pai.
Na última sílaba, o fonema vocálico que se destaca é o “a”. Ele é a vogal.
O outro fonema vocálico “i” não é tão forte quanto ele. É a semivogal.
Outros exemplos: saudade, história, série.
3) Consoantes
Para a produção das consoantes, a corrente de ar expirada pelos
pulmões encontra obstáculos ao passar pela cavidade bucal, fazendo
com que as consoantes sejam verdadeiros “ruídos”, incapazes de atuar
como núcleos silábicos. Seu nome provém justamente desse fato, pois,
em português, sempre consoam (“soam com”) as vogais. Exemplos:
/b/, /t/, /d/, /v/, /l/, /m/, etc.
O agrupamento de duas ou mais consoantes, sem vogal interme-
diária, recebe o nome de encontro consonantal. Existem basicamente
dois tipos:
1-) os que resultam do contato consoante + “l” ou “r” e ocorrem
numa mesma sílaba, como em: pe-dra, pla-no, a-tle-ta, cri-se.
2-) os que resultam do contato de duas consoantes pertencentes
a sílabas diferentes: por-ta, rit-mo, lis-ta.
Há ainda grupos consonantais que surgem no início dos vocábu-
los; são, por isso, inseparáveis: pneu, gno-mo, psi-có-lo-go.
Dígrafos
De maneira geral, cada fonema é representado, na escrita, por
apenas uma letra: lixo - Possui quatro fonemas e quatro letras.
Há, no entanto, fonemas que são representados, na escrita, por
duas letras: bicho - Possui quatro fonemas e cinco letras.
Na palavra acima, para representar o fonema /xe/ foram utilizadas
duas letras: o “c” e o “h”.
Assim, o dígrafo ocorre quando duas letras são usadas para re-
presentar um único fonema (di = dois + grafo = letra). Em nossa língua,
há um número razoável de dígrafos que convém conhecer. Podemos
agrupá-los em dois tipos: consonantais e vocálicos.
Dígrafos Consonantais
Letras Fonemas Exemplos
lh /lhe/ telhado
nh /nhe/ marinheiro
ch /xe/ chave
rr /re/ (no interior da palavra) carro
ss /se/ (no interior da palavra) passo
qu /k/ (qu seguido de e e i) queijo, quiabo
gu /g/ ( gu seguido de e e i) guerra, guia

17
 LÍNGUA PORTUGUESA
sc /se/ crescer
sç /se/ desço
xc /se/ exceção
Registram-se na representação das vogais nasais:
Fonemas Letras Exemplos
/ã/ am tampa
an canto
/ẽ/ em templo
en lenda
/ĩ/ im limpo
in lindo
õ/ om tombo
on tonto
/ũ/ um chumbo
un corcunda
* Observação: “gu” e “qu” são dígrafos somente quando segui-
dos de “e” ou “i”, representam os fonemas /g/ e /k/: guitarra, aqui-
lo. Nestes casos, a letra “u” não corresponde a nenhum fonema. Em
algumas palavras, no entanto, o “u” representa um fonema - semi-
vogal ou vogal - (aguentar, linguiça, aquífero...). Aqui, “gu” e “qu”
não são dígrafos. Também não há dígrafos quando são seguidos de
“a” ou “o” (quase, averiguo) .
** Dica: Conseguimos ouvir o som da letra “u” também, por
isso não há dígrafo! Veja outros exemplos: Água = /agua/ nós pro-
nunciamos a letra “u”, ou então teríamos /aga/. Temos, em “água”,
4 letras e 4 fonemas. Já em guitarra = /gitara/ - não pronunciamos o
“u”, então temos dígrafo [aliás, dois dígrafos: “gu” e “rr”]. Portanto:
8 letras e 6 fonemas).
Dífonos
Assim como existem duas letras que representam um só fo-
nema (os dígrafos), existem letras que representam dois fonemas.
Sim! É o caso de “fixo”, por exemplo, em que o “x” representa o fo-
nema /ks/; táxi e crucifixo também são exemplos de dífonos. Quan-
do uma letra representa dois fonemas temos um caso de dífono.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/fono/fono1.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação /
Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, The-
reza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
QUESTÕES
1-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LIBRAS – FA-
FIPA/2014) Em todas as palavras a seguir há um dígrafo, EXCETO em
(A) prazo.
(B) cantor.
(C) trabalho.
(D) professor.
18
1-)
(A) prazo – “pr” é encontro consonantal
(B) cantor – “an” é dígrafo
(C) trabalho – “tr” encontro consonantal / “lh” é dígrafo
(D) professor – “pr” encontro consonantal q “ss” é dígrafo
RESPOSTA: “A”.
2-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LIBRAS –
FAFIPA/2014) Assinale a alternativa em que os itens destacados
possuem o mesmo fonema consonantal em todas as palavras da
sequência.
(A) Externo – precisa – som – usuário.
(B) Gente – segurança – adjunto – Japão.
(C) Chefe – caixas – deixo – exatamente.
(D) Cozinha – pesada – lesão – exemplo.
2-) Coloquei entre barras ( / / ) o fonema representado pela
letra destacada:
(A) Externo /s/ – precisa /s/ – som /s/ – usuário /z/
(B) Gente /j/ – segurança /g/ – adjunto /j/ – Japão /j/
(C) Chefe /x/ – caixas /x/ – deixo /x/ – exatamente /z/
(D) cozinha /z/ – pesada /z/ – lesão /z/– exemplo /z/
RESPOSTA: “D”.
3-) (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/PI – CURSO DE FORMA-
ÇÃO DE SOLDADOS – UESPI/2014) “Seja Sangue Bom!” Na sílaba
final da palavra “sangue”, encontramos duas letras representando
um único fonema. Esse fenômeno também está presente em:
A) cartola.
B) problema.
C) guaraná.
D) água.
E) nascimento.
3-) Duas letras representando um único fonema = dígrafo
A) cartola = não há dígrafo
B) problema = não há dígrafo
C) guaraná = não há dígrafo (você ouve o som do “u”)
D) água = não há dígrafo (você ouve o som do “u”)
E) nascimento = dígrafo: sc
RESPOSTA: “E”.
DIVISÃO SILÁBICA.
A cada um dos grupos pronunciados de uma determinada pa-
lavra numa só emissão de voz, dá-se o nome de sílaba. Na Língua
Portuguesa, o núcleo da sílaba é sempre uma vogal, não existe síla-
ba sem vogal e nunca mais que uma vogal em cada sílaba.
Para sabermos o número de sílabas de uma palavra, devemos
perceber quantas vogais tem essa palavra. Mas preste atenção, pois
as letras i e u (mais raramente com as letras e e o) podem represen-
tar semivogais.
Classificação por número de sílabas
Monossílabas: palavras que possuem uma sílaba.
Exemplos: ré, pó, mês, faz
Dissílabas: palavras que possuem duas sílabas.
Exemplos: ca/sa, la/ço.
Trissílabas: palavras que possuem três sílabas.
Exemplos: i/da/de, pa/le/ta.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Polissílabas: palavras que possuem quatro ou mais sílabas.
Exemplos: mo/da/li/da/de, ad/mi/rá/vel.
Divisão Silábica
- Letras que formam os dígrafos “rr”, “ss”, “sc”, “sç”, “xs”, e
“xc” devem permanecer em sílabas diferentes. Exemplos:
des – cer
pás – sa – ro...
- Dígrafos “ch”, “nh”, “lh”, “gu” e “qu” pertencem a uma úni-
ca sílaba. Exemplos:
chu – va
quei – jo
- Hiatos não devem permanecer na mesma sílaba. Exemplos:
ca – de – a – do
ju – í – z
- Ditongos e tritongos devem pertencer a uma única sílaba.
Exemplos:
en – xa – guei
cai – xa
- Encontros consonantais que ocorrem em sílabas internas
não permanecem juntos, exceto aqueles em que a segunda con-
soante é “l” ou “r”. Exemplos:
ab – dô – men
flau – ta (permaneceram juntos, pois a segunda letra é re-
presentada pelo “l”)
pra – to (o mesmo ocorre com esse exemplo)
- Alguns grupos consonantais iniciam palavras, e não podem
ser separados. Exemplos:
peu – mo – ni – a
psi – có – lo – ga
Acento Tônico
Quando se pronuncia uma palavra de duas sílabas ou mais,
há sempre uma sílaba com sonoridade mais forte que as demais.
valor - a sílaba lor é a mais forte.
maleiro - a sílaba lei é a mais forte.
Classificação por intensidade
-Tônica: sílaba com mais intensidade.
- Átona: sílaba com menos intensidade.
- Subtônica: sílaba de intensidade intermediária.
Classificação das palavras pela posição da sílaba tônica
As palavras com duas ou mais sílabas são classificadas de
acordo com a posição da sílaba tônica.
- Oxítonos: a sílaba tônica é a última. Exemplos: paletó, Pa-
raná, jacaré.
- Paroxítonos: a sílaba tônica é a penúltima. Exemplos: fácil,
banana, felizmente.
- Proparoxítonos: a sílaba tônica é a antepenúltima. Exem-
plos: mínimo, fábula, término.
19
QUESTÕES
01. Câmara de Pará de Minas - MG - Agente Legislativo – 2018
– FUMARC
A divisão silábica está correta, EXCETO em:
A) cor ren tes
B) cri pto gra fi a
C) ga fa nho to
D) im pres cin dí veis
02. ITEP - RN - Perito Criminal – Químico – 2018 – Instituto
AOCP
Insulto, logo existo
(Leandro Karnal)
No momento em que eu apenas uso o rótulo, perco a chance
de ver engenho e arte
A crítica e o contraditório são fundamentais. Grande parte do
avanço em liberdades individuais e nas ciências nasceu do questio-
namento de paradigmas. Sociedades abertas crescem mais do que
sociedades fechadas.
A base da democracia é a liberdade de expressão. Sem oposi-
ção, não existe liberdade.
Uma crítica bem fundamentada destaca dados que um autor
não percebeu. Um juízo ponderado é excelente. Mais de uma vez
percebi que um olhar externo via melhor do que eu. Inexiste ser
humano que não possa ser alvo de questionamento. Horácio garan-
tia, com certa indignação, que até o hábil Homero poderia cochilar
(QuandoquebonusdormitatHomerus - ArsPoetica, 359). A crítica
pode nos despertar.
Como saber se a avaliação é boa? Primeiro: ela mira no aper-
feiçoamento do conhecimento e não em um ataque pessoal. A boa
crítica indica aperfeiçoamento. Notamos, no arguidor sincero, uma
diminuição da passionalidade. Refulgem argumentos e dados. Mín-
guam questões subjetivas. Há mais substantivos e menos adjetivos.
Não digo o que eu faria ou o que eu sou. Indico apenas como algo
pode ser melhor e a partir de quais critérios. Que argumentos estão
bem fundamentados e quais poderiam ser revistos. Objetividade é
um campo complexo em filosofia, mas, certamente, alguém baban-
do e adjetivando foge um pouco do perfil objetivo.
Duas coisas ajudam na empreitada. A primeira é conhecimen-
to. Há um mínimo de formação. Não me refiro a títulos, mas à
energia despendida em absorver conceitos. Nada posso dizer sobre
aquilo do qual nada sei. Pouco posso dizer sobre o que escassa-
mente domino. A segunda é a busca da impessoalidade. Critico não
por causa da minha dor, da minha inveja, do meu espelho. Examino
a obra em si, não a obra que eu gostaria de ter feito ou a que me
incomoda pelo simples sucesso da sua existência. Critico o defeito
e não a luz. [...]
Disponível em:<https://jomalggn.com.br/noticia/insulto-logo-
-existo-por-leandro-karnal>. Acesso em: 11 dez. 2017.
Assinale a alternativa em que a divisão silábica de todas as pa-
lavras está correta
A) In-sul-to; ex-pre-ssão; ques-ti-o-na-men-to.
B) So-cie-da-des; exa-mi-no; o-bra.
C) A-per-fe-i-ço-a-men-to; ques-tõ-es; con-tradi-tó-rio.
D) A-va-li-a-ção; li-ber-da-de; ad-je-ti-van-do.
E) Ar-gui-dor; su-bs-tan-ti-vos; cer-ta-men-te.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Leia o texto e responda as questões 03 e 04. 04. Pref. de Maturéia/PB - Agente Administrativo – 2016 – EDU-
CA
O Mirante do Sertão Algumas palavras do texto estão escritas com acento. Quanto à
posição da sílaba tônica, as palavras turística, agradável e país são RES-
Parque ambiental que, segundo dados da Sudema, possui PECTIVAMENTE:
aproximadamente 500 hectares de área composta de espécies de
Mata Atlântica e Caatinga, a Serra do Jabre é reconhecida pelo Mi- A) Paroxítona - oxítona - proparoxítona.
nistério do Meio Ambiente (MMA) como uma das maiores fontes B) Proparoxítona - oxítona - paroxítona.
de pesquisas biológicas do país, pois possui espécies endêmicas C) Paroxítona - paroxítona - proparoxítona.
que só existem aqui na reserva ecológica e devem ser fruto de estu- D) Proparoxítona - paroxítona - paroxítona.
do para evitar extinção de exemplares raros da fauna e da flora. O E) Proparoxítona - paroxítona - oxítona.
Parque possui 1.197 metros de altitude e é um observatório natural
que permite que os visitantes contemplem do alto toda cobertura 05. CEMIG - MG - Técnico de Gestão Administrativa I – 2018 –
vegetal acompanhada de relevos e fontes de água dos municípios FUMARC
vizinhos. Uma paisagem rica em belezas naturais, que atrai a aten- A divisão silábica está correta, EXCETO em:
ção de turistas brasileiros e estrangeiros.
(...) A) re.ins.ta.la.ção
O Pico do Jabre surpreende por suas belezas, clima agradável e B) pro.po.si.tal.men.te
uma visão de encher de entusiasmo e energia positiva qualquer vi- C) per.nós.ti.co
sitante. Com uma panorâmica de 130 km de visão, de onde se pode D) exas.pe.ra.da.men.te
ver, a olho nu, os Estados do Rio Grande do Norte e Pernambuco,
o Mirante do Sertão, título mais que merecido, é um dos lugares 06. Fundação Araucária - PR - Assistente Administrativo – 2017
mais belos da Paraíba, com potencialidade para se tornar um dos – FAFIPA
complexos turísticos mais bem visitados do Estado. Indique a alternativa em que há um erro de separação silábica.
(...)
A) I-ne-le-gi-bi-li-da-de, ex-ce-ção.
B) P-te-ro-dác-ti-lo, re-tân-gu-lo.
Cenário ideal para os praticantes de esportes radicais, o Pico do
C) Cons-ti-tu-ci-o-nal-men-te, as-cen-so-ris-ta.
Jabre atrai turistas de todas as partes do país, equipados com seus
D) A-qua-pla-na-gem, pro-jé-teis.
acessórios de segurança. A existência de trilhas fechadas é outro
atrativo para os desportistas, incansáveis na busca de aventura.
RESPOSTAS
O entorno do Parque Estadual do Pico do Jabre abrange cinco
municípios com atividades econômicas voltadas para a agricultura.
A turística no meio rural é uma das perspectivas para o desenvolvi- 01 B
mento desta economia. O Parque Estadual do Pico do Jabre, dentro 02 D
da malha turística do estado da Paraíba, com roteiros alternativos
envolvendo esportes, cultura, gastronomia e lazer, traz benefícios a 03 C
uma população, com a geração de mais empregos. 04 E
O Parque Ecológico, como atrativo turístico natural desta re- 05 D
gião, faz surgir novos serviços, tais como mateiros, guias, taxistas,
cozinheiros, dentre outros, os quais estão diretamente ligados ao 06 B
visitante. Os novos empreendimentos que surgirão, vão gerar recur-
sos utilizados para a adequação da infraestrutura local. Assim, sur- ORTOGRAFIA
girão novos horizontes para a região do entorno do Pico do Jabre,
contribuindo para permanência de sua população, que não mais A ortografia é a parte da Fonologia que trata da correta grafia das
migrará em busca de empregos e melhor qualidade de vida. Com a palavras. É ela quem ordena qual som devem ter as letras do alfabeto.
preservação da natureza, que está pronta para despertar uma nova Os vocábulos de uma língua são grafados segundo acordos ortográfi-
visão desta atividade tão promissora que é o turismo no meio rural. cos.
(http://www.matureia.pb.gov.br). A maneira mais simples, prática e objetiva de aprender ortografia
é realizar muitos exercícios, ver as palavras, familiarizando-se com elas.
03. Prefeitura de Maturéia/PB - Agente Administrativo – 2016 O conhecimento das regras é necessário, mas não basta, pois há inú-
- EDUCA meras exceções e, em alguns casos, há necessidade de conhecimento
de etimologia (origem da palavra).
Assinale a opção em que TODAS as palavras apresentam sepa-
ração de sílaba escrita INCORRETAMENTE.
Regras ortográficas
A) Am-bi-en-tal - pos-su-i - hec-ta-res
O fonema s
B) A-tlân-ti-ca - caa-tin-ga - pa-ís
C) Es-pé-cies - mu-ni-cí-pios -per-ma-nên-cia
S e não C/Ç
D) A-de-qua-ção - in-can-sá-ve-is - na-tu-rais
E) Ma-te-i-ro - pro-mis-so-ra - mei-o palavras substantivadas derivadas de verbos com radicais em nd,
rg, rt, pel, corr e sent: pretender - pretensão / expandir - expansão /
ascender - ascensão / inverter - inversão / aspergir - aspersão / sub-
mergir - submersão / divertir - diversão / impelir - impulsivo / compelir
- compulsório / repelir - repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso
/ sentir - sensível / consentir – consensual.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
SS e não C e Ç
nomes derivados dos verbos cujos radicais terminem em gred,
ced, prim ou com verbos terminados por tir ou -meter: agredir -
agressivo / imprimir - impressão / admitir - admissão / ceder - ces-
são / exceder - excesso / percutir - percussão / regredir - regressão
/ oprimir - opressão / comprometer - compromisso / submeter –
submissão.
*quando o prefixo termina com vogal que se junta com a pa-
lavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simétrico - assimétrico / re +
surgir – ressurgir.
*no pretérito imperfeito simples do subjuntivo. Exemplos: fi-
casse, falasse.
C ou Ç e não S e SS
vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó, Juçara, ca-
çula, cachaça, cacique.
sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu, uço: barca-
ça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça, caniço, esperança, carapu-
ça, dentuço.
nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção / deter - de-
tenção / ater - atenção / reter – retenção.
após ditongos: foice, coice, traição.
palavras derivadas de outras terminadas em -te, to(r): marte -
marciano / infrator - infração / absorto – absorção.
O fonema z
S e não Z
sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é substantivo, ou
em gentílicos e títulos nobiliárquicos: freguês, freguesa, freguesia,
poetisa, baronesa, princesa.
sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, metamorfose.
formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis, quiseste.
nomes derivados de verbos com radicais terminados em “d”:
aludir - alusão / decidir - decisão / empreender - empresa / difundir
– difusão.
diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís - Luisinho /
Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
verbos derivados de nomes cujo radical termina com “s”: aná-
lis(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar – pesquisar.
Z e não S
sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adjetivo: macio -
maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de origem não
termine com s): final - finalizar / concreto – concretizar.
consoante de ligação se o radical não terminar com “s”: pé +
inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
O fonema j
G e não J
palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa, gesso.
estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento, gim.
terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com poucas exce-
ções): imagem, vertigem, penugem, bege, foge.
21
Exceção: pajem.
terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio, litígio, relógio,
refúgio.
verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir, mugir.
depois da letra “r” com poucas exceções: emergir, surgir.
depois da letra “a”, desde que não seja radical terminado com j:
ágil, agente.
J e não G
palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
palavras de origem árabe, africana ou exótica: jiboia, manjerona.
palavras terminadas com aje: ultraje.
O fonema ch
X e não CH
palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi, xucro.
palavras de origem inglesa e espanhola: xampu, lagartixa.
depois de ditongo: frouxo, feixe.
depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de outra iniciada
com ch - Cheio - (enchente)
CH e não X
palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chassi, mochila,
espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
As letras “e” e “i”
Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem. Com “i”, só o
ditongo interno cãibra.
verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são escritos com
“e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escrevemos com “i”, os verbos com infi-
nitivo em -air, -oer e -uir: trai, dói, possui, contribui.
* Atenção para as palavras que mudam de sentido quando subs-
tituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área (superfície), ária (melodia) /
delatar (denunciar), dilatar (expandir) / emergir (vir à tona), imergir
(mergulhar) / peão (de estância, que anda a pé), pião (brinquedo).
* Dica:
- Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à ortografia de uma
palavra, há a possibilidade de consultar o Vocabulário Ortográfico da
Língua Portuguesa (VOLP), elaborado pela Academia Brasileira de Le-
tras. É uma obra de referência até mesmo para a criação de dicionários,
pois traz a grafia atualizada das palavras (sem o significado). Na Inter-
net, o endereço é www.academia.org.br.
Informações importantes
- Formas variantes são formas duplas ou múltiplas, equivalentes:
aluguel/aluguer, relampejar/relampear/relampar/relampadar.
- Os símbolos das unidades de medida são escritos sem ponto,
com letra minúscula e sem “s” para indicar plural, sem espaço entre o
algarismo e o símbolo: 2kg, 20km, 120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
- Na indicação de horas, minutos e segundos, não deve haver es-
paço entre o algarismo e o símbolo: 14h, 22h30min, 14h23’34’’(= qua-
torze horas, vinte e três minutos e trinta e quatro segundos).
 LÍNGUA PORTUGUESA
- O símbolo do real antecede o número sem espaço: R$1.000,00.
No cifrão deve ser utilizada apenas uma barra vertical ($).
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/ortografia
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza
Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília
Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado para ligar os
elementos de palavras compostas (como ex-presidente, por exemplo)
e para unir pronomes átonos a verbos (ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve
igualmente para fazer a translineação de palavras, isto é, no fim de uma
linha, separar uma palavra em duas partes (ca-/sa; compa-/nheiro).
Uso do hífen que continua depois da Reforma Ortográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que formam uma uni-
dade semântica, ou seja, nos termos que se unem para formarem um
novo significado: tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-co-
ronel, segunda- -feira, conta-gotas, guarda-chuva, arco-íris, primeiro-
-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e zoológicas:
couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abóbora- -menina, erva-doce, fei-
jão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, recém e sem:
além-mar, recém-nascido, sem-número, recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas algumas exceções
continuam por já estarem consagradas pelo uso: cor-de-rosa, arco-da-
-velha, mais-que-perfeito, pé-de-meia, água-de-colônia, queima-rou-
pa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte Rio-Niterói,
percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas combinações históricas ou oca-
sionais: Áustria-Hungria, Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e super- quando
associados com outro termo que é iniciado por “r”: hiper-resistente,
inter-racial, super-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor, ex-presi-
dente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-: pré-natal, pré-
-escolar, pró-europeu, pós-graduação, etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se, abraça-o, lança-
-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como segundo termo
uma palavra iniciada por “h”: sub-hepático, geo--história, neo-helênico,
extra-humano, semi-hospitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo termina
com a mesma vogal do segundo elemento: micro-ondas, eletro-ótica,
semi-interno, auto-observação, etc.
22
** O hífen é suprimido quando para formar outros termos: rea-
ver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
Lembrete da Zê!
Ao separar palavras na translineação (mudança de linha), caso
a última palavra a ser escrita seja formada por hífen, repita-o na
próxima linha. Exemplo: escreverei anti-inflamatório e, ao final,
coube apenas “anti-”. Na próxima linha escreverei: “-inflamatório”
(hífen em ambas as linhas).
Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo termina em
vogal e o segundo termo inicia-se em “r” ou “s”. Nesse caso, passa-
-se a duplicar estas consoantes: antirreligioso, contrarregra, infras-
som, microssistema, minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudoprefixo termi-
na em vogal e o segundo termo inicia-se com vogal diferente: an-
tiaéreo, extraescolar, coeducação, autoestrada, autoaprendizagem,
hidroelétrico, plurianual, autoescola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos “dês” e
“in” e o segundo elemento perdeu o “h” inicial: desumano, inábil,
desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando o segun-
do elemento começar com “o”: cooperação, coobrigação, coorde-
nar, coocupante, coautor, coedição, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram noção de
composição: pontapé, girassol, paraquedas, paraquedista, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: benfeito, ben-
querer, benquerido, etc.
- Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas correspondentes
átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte, não havendo hífen:
pospor, predeterminar, predeterminado, pressuposto, propor.
- Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccioso, auto-
-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre- -humano, super-
-realista, alto-mar.
- Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma, antissépti-
co, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante, ultrassom, antia-
derente, anteprojeto, anticaspa, antivírus, autoajuda, autoelogio,
autoestima, radiotáxi.
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/ortografia
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
QUESTÕES
1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014) De
acordo com a nova ortografia, assinale o item em que todas as pa-
lavras estão corretas:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Correção:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hidroelétrica, ul-
trassom
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraestrutura
RESPOSTA: “A”.
2-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014) De acor-
do com a nova ortografia, assinale o item em que todas as palavras
estão corretas:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
2-) Correção:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hidroelétrica, ul-
trassom
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraestrutura
RESPOSTA: “A”.
3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/UFAL/2014)
Armandinho, personagem do cartunista Alexandre Beck, sabe per-
feitamente empregar os parônimos “cestas” “sestas” e “sextas”. Quan-
to ao emprego de parônimos, dadas as frases abaixo,
I. O cidadão se dirigia para sua _____________ eleitoral.
II. A zona eleitoral ficava ___________ 200 metros de um posto
policial.
III. O condutor do automóvel __________ a lei seca.
IV. Foi encontrada uma __________ soma de dinheiro no carro.
V. O policial anunciou o __________ delito.
Assinale a alternativa cujos vocábulos preenchem corretamente
as lacunas das frases.
A) seção, acerca de, infligiu, vultosa, fragrante.
B) seção, acerca de, infligiu, vultuosa, flagrante.
C) sessão, a cerca de, infringiu, vultosa, fragrante.
D) seção, a cerca de, infringiu, vultosa, flagrante.
E) sessão, a cerca de, infligiu, vultuosa, flagrante.
23
3-) Questão que envolve ortografia.
I. O cidadão se dirigia para sua SEÇÃO eleitoral. (setor)
II. A zona eleitoral ficava A CERCA DE 200 metros de um posto
policial. (= aproximadamente)
III. O condutor do automóvel INFRINGIU a lei seca. (relacione
com infrator)
IV. Foi encontrada uma VULTOSA soma de dinheiro no carro.
(de grande vulto, volumoso)
V. O policial anunciou o FLAGRANTE delito. (relacione com
“pego no flagra”)
Seção / a cerca de / infringiu / vultosa / flagrante
RESPOSTA: “D”.
ACENTUAÇÃO
Quanto à acentuação, observamos que algumas palavras têm
acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora se dá maior inten-
sidade sonora a uma sílaba, ora a outra. Por isso, vamos às regras!
Regras básicas – Acentuação tônica
A acentuação tônica está relacionada à intensidade com que
são pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela que se dá de for-
ma mais acentuada, conceitua-se como sílaba tônica. As demais,
como são pronunciadas com menos intensidade, são denominadas
de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são classificadas como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre a última
sílaba. Ex.: café – coração – Belém – atum – caju – papel
Paroxítonas – São aquelas em que a sílaba tônica recai na pe-
núltima sílaba. Ex.: útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
Proparoxítonas - São aquelas cuja sílaba tônica está na antepe-
núltima sílaba. Ex.: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
Há vocábulos que possuem mais de uma sílaba, mas em nossa
língua existem aqueles com uma sílaba somente: são os chamados
monossílabos.
Os acentos
acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e “i”, “u” e “e”
do grupo “em” - indica que estas letras representam as vogais tô-
nicas de palavras como pá, caí, público. Sobre as letras “e” e “o”
indica, além da tonicidade, timbre aberto: herói – médico – céu (di-
tongos abertos).
acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras “a”, “e” e “o”
indica, além da tonicidade, timbre fechado: tâmara – Atlântico –
pêsames – supôs .
acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a” com artigos
e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi totalmente aboli-
do das palavras. Há uma exceção: é utilizado em palavras derivadas
de nomes próprios estrangeiros: mülleriano (de Müller)
til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam vogais nasais:
oração – melão – órgão – ímã
Regras fundamentais
Palavras oxítonas:
Acentuam-se todas as oxítonas terminadas em: “a”, “e”, “o”,
“em”, seguidas ou não do plural(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
- Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, seguidos
ou não de “s”: pá – pé – dó – há
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos, seguidas
de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
Paroxítonas:
Acentuam-se as palavras paroxítonas terminadas em:
- i, is: táxi – lápis – júri
- us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
- l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax – fórceps
- ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
- ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou não de
“s”: água – pônei – mágoa – memória
** Dica: Memorize a palavra LINURXÃO. Para quê? Repare que
esta palavra apresenta as terminações das paroxítonas que são
acentuadas: L, I N, U (aqui inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim
ficará mais fácil a memorização!
Regras especiais:
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos abertos),
que antes eram acentuados, perderam o acento de acordo com a
nova regra, mas desde que estejam em palavras paroxítonas.
** Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos abertos estiverem em
uma palavra oxítona (herói) ou monossílaba (céu) ainda são acen-
tuados: dói, escarcéu.
Antes Agora
assembléia assembleia
idéia ideia
geléia geleia
jibóia jiboia
apóia (verbo apoiar) apoia
paranóico paranoico
Acento Diferencial
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de acentua-
ção, não se justificariam, mas são utilizados para diferenciar classes
gramaticais entre determinadas palavras e/ou tempos verbais. Por
exemplo:
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito perfeito de
Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do Indicativo do mes-
mo verbo).
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas: termina-
da em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada, mas nesse caso,
devido ao acento diferencial, acentua-se, para que saibamos se se
trata de um verbo ou preposição.
Os demais casos de acento diferencial não são mais utilizados:
para (verbo), para (preposição), pelo (substantivo), pelo (preposi-
ção). Seus significados e classes gramaticais são definidos pelo con-
texto.
Polícia para o trânsito para realizar blitz. = o primeiro “para” é
verbo; o segundo, preposição (com relação de finalidade).
** Quando, na frase, der para substituir o “por” por “colocar”,
estaremos trabalhando com um verbo, portanto: “pôr”; nos outros
casos, “por” preposição. Ex: Faço isso por você. / Posso pôr (colo-
car) meus livros aqui?
Regra do Hiato:
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, for a segunda
vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá acento. Ex.: saí-
da – faísca – baú – país – Luís
24
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quando segui-
dos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z. Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se estiverem
seguidas do dígrafo nh. Ex: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem prece-
didas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
Observação importante:
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando hiato
quando vierem depois de ditongo (nas paroxítonas):
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi abolido:
Antes Agora
crêem creem
lêem leem
vôo voo
enjôo enjoo
** Dica: Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os verbos que,
no plural, dobram o “e”, mas que não recebem mais acento como
antes: CRER, DAR, LER e VER.
Repare:
1-) O menino crê em você. / Os meninos creem em você.
2-) Elza lê bem! / Todas leem bem!
3-) Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos que os garo-
tos deem o recado!
4-) Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! / Eles vêm à tarde!
As formas verbais que possuíam o acento tônico na raiz, com
“u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de “e” ou “i” não serão
mais acentuadas:
Antes Depois
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
argúi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pessoa do plu-
ral de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm (verbo vir)
A regra prevalece também para os verbos conter, obter, reter,
deter, abster: ele contém – eles contêm, ele obtém – eles obtêm, ele
retém – eles retêm, ele convém – eles convêm.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/acentuacao.htm
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, The-
reza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões
1-) (PREFEITURA DE SÃO PAULO/SP – AUDITOR FISCAL TRIBU-
TÁRIO MUNICIPAL – CETRO/2014 - adaptada)
O site Business Insider, com sede em Nova York, enviou um re-
pórter ao País para conferir as notícias de que os artigos da Apple
aqui são os mais caros do mundo. A conclusão do repórter foi a de
que os preços aqui são ‘inacreditáveis’.
“O iPhone 5S de 64 gigabytes brasileiro custa R$3.599,00, ou
cerca de US$1.637, o que torna o iPhone vendido no Brasil o mais
caro do mundo”, constata o site. O mesmo produto custa US$849
nos EUA. “Ainda é caro, mas é a metade do preço no Brasil”, acres-
centa.
O levantamento com os produtos Apple é apenas mais um
numa lista em que já entraram outras estatísticas semelhantes que
comprovam que os preços no Brasil são mais altos em vários itens.
O mais recente estudo foi o ‘índice Zara’, feito pelo Banco BTG Pac-
tual com os preços da grife espanhola Zara.
O Brasil também costuma frequentar posições no topo do ran-
king do ‘índice Big Mac’, que compara os preços dos hambúrgueres
do McDonald’s em dólares nos países onde a rede está presente. E
os preços dos videogames Play Stations também causaram polêmi-
ca nos últimos meses.
“Os preços absurdos do Brasil, que se estendem para além de
produtos da Apple, podem ser atribuídos a gargalos de transporte,
políticas protecionistas, uma história de alta inflação, um sistema
fiscal disfuncional e uma moeda sobrevalorizada”, escreve o repór-
ter Michael Kelley.
Estadão on-line, 14/4/2014. Preços da Apple no Brasil são
“inacreditáveis”, diz site dos EUA. Texto com adaptações.
Assinale a alternativa que contém duas palavras acentuadas
conforme a mesma regra.
(A) “Hambúrgueres” e “repórter”.
(B) “Inacreditáveis” e “repórter”.
(C) “Índice” e “dólares”.
(D) “Inacreditáveis” e “atribuídos”.
(E) “Atribuídos” e “índice”.
a) Hambúrgueres ( ham- búr-gue- res==> proparoxítona) / re-
pórter (re-pór-ter ==> Paroxítona terminada em R)
b)“Inacreditáveis ( i-na-cre-di-tá-veis==> paroxítona terminada
em ditongo/ “repórter”
c)”Índice” e “dólares”. (proparoxítonas)
d) “Inacreditáveis”/ “atribuídos (a-tri-bu- í-dos==> Hiato).
e) “Atribuídos (Hiato) e índice ( proparoxítona).
RESPOSTA: “C”.
2-) (SEFAZ/RS – AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL – FUN-
DATEC/2014 - adaptada)
Analise as afirmações que são feitas sobre acentuação gráfica.
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’ seja reti-
rado, essas continuam sendo palavras da língua portuguesa.
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vários’ e ‘país’
não é a mesma.
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em situação
de uso, quanto à flexão de número.
Quais estão corretas?
A) Apenas I e III.
B) Apenas II e IV.
C) Apenas I, II e IV.
D) Apenas II, III e IV.
E) I, II, III e IV.
25
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’ seja reti-
rado, essas continuam sendo palavras da língua portuguesa = tere-
mos “transito” e “especifico” – serão verbos (correta)
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vários’ e ‘país’
não é a mesma = vários é paroxítona terminada em ditongo; país é
a regra do hiato (correta)
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente = há um hiato,
por isso a acentuação (da - í) = incorreta.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em situação
de uso, quanto à flexão de número = “vêm” é utilizado para a tercei-
ra pessoa do plural (correta)
RESPOSTA: “C”.
4 DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO TEXTUAL.
4.1 EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO,
SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES E DE
OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL.
COESÃO E COERÊNCIA
Coesão e coerência fazem parte importante da elaboração de
um texto com clareza. Ela diz respeito à maneira como as ideias são
organizadas a fim de que o objetivo final seja alcançado: a com-
preensão textual. Na redação espera-se do autor capacidade de
mobilizar conhecimentos e opiniões, argumentar de modo coeren-
te, além de expressar-se com clareza, de forma correta e adequada.
Coerência
É uma rede de sintonia entre as partes e o todo de um texto.
Conjunto de unidades sistematizadas numa adequada relação se-
mântica, que se manifesta na compatibilidade entre as ideias. (Na
linguagem popular: “dizer coisa com coisa” ou “uma coisa bate com
outra”).
Coerência é a unidade de sentido resultante da relação que se
estabelece entre as partes do texto. Uma ideia ajuda a compreen-
der a outra, produzindo um sentido global, à luz do qual cada uma
das partes ganha sentido. Coerência é a ligação em conjunto dos
elementos formativos de um texto.
A coerência não é apenas uma marca textual, mas diz respeito
aos conceitos e às relações semânticas que permitem a união dos
elementos textuais.
A coerência de um texto é facilmente deduzida por um falante
de uma língua, quando não encontra sentido lógico entre as propo-
sições de um enunciado oral ou escrito. É a competência linguística,
tomada em sentido lato, que permite a esse falante reconhecer de
imediato a coerência de um discurso.
A coerência:
- assenta-se no plano cognitivo, da inteligibilidade do texto;
- situa-se na subjacência do texto; estabelece conexão concei-
tual;
- relaciona-se com a macroestrutura; trabalha com o todo, com
o aspecto global do texto;
- estabelece relações de conteúdo entre palavras e frases.
Coesão
É um conjunto de elementos posicionados ao longo do texto,
numa linha de sequência e com os quais se estabelece um vínculo
ou conexão sequencial. Se o vínculo coesivo se faz via gramática,
fala-se em coesão gramatical. Se se faz por meio do vocabulário,
tem-se a coesão lexical.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A coesão textual é a ligação, a relação, a conexão entre palavras, Observação
expressões ou frases do texto. Ela manifesta-se por elementos grama- Nos substantivos ocorre vogal temática quando ela não indica
ticais, que servem para estabelecer vínculos entre os componentes do oposição masculino/feminino.
texto. Exemplos
Existem, em Língua Portuguesa, dois tipos de coesão: a lexical, que livrO, dentE, paletó.
é obtida pelas relações de sinônimos, hiperônimos, nomes genéricos e
formas elididas, e a gramatical, que é conseguida a partir do emprego Tema: União do radical e a vogal temática.
adequado de artigo, pronome, adjetivo, determinados advérbios e ex- Exemplos
pressões adverbiais, conjunções e numerais. CANTAr, CORREr, CONSUMIr.

A coesão: Vogal e consoante de ligação: São os elementos que se interpõem

- assenta-se no plano gramatical e no nível frasal; aos vocábulos por necessidade de eufonia.
- situa-se na superfície do texto, estabeleCE conexão sequencial; Exemplos
- relaciona-se com a microestrutura, trabalha com as partes com- chaLeira, cafeZal.
ponentes do texto;
- Estabelece relações entre os vocábulos no interior das frases. Afixos

Os afixos são elementos que se acrescentam antes ou depois do

4.2 EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS. radical de uma palavra para a formação de outra palavra. Dividem-se
5 DOMÍNIO DA ESTRUTURA MORFOSSINTÁTICA DO em:
PERÍODO.
5.1 EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS. Prefixo: Partícula que se coloca antes do radical.
Exemplos
ESTRUTURA E FORMAÇÃO DAS PALAVRAS DISpor, EMpobrecer, DESorganizar.

Sufixo
As palavras são formadas por estruturas menores, com significa-
Afixo que se coloca depois do radical.
dos próprios. Para isso, há vários processos que contribuem para a for-
Exemplos
mação das palavras.
contentaMENTO, reallDADE, enaltECER.
Estrutura das palavras
Processos de formação das palavras
As palavras podem ser subdivididas em estruturas significativas
menores - os morfemas, também chamados de elementos mórficos: Composição
- radical e raiz; Formação de uma palavra nova por meio da junção de dois ou
- vogal temática; mais vocábulos primitivos. Temos:
- tema;
- desinências; Justaposição: Formação de palavra composta sem alteração na
- afixos; estrutura fonética das primitivas.
- vogais e consoantes de ligação. Exemplos
passa + tempo = passatempo
Radical : Elemento que contém a base de significação do vocábulo. gira + sol = girassol
Exemplos
VENDer, PARTir, ALUNo, MAR. Aglutinação: Formação de palavra composta com alteração da es-
trutura fonética das primitivas.
Desinências: Elementos que indicam as flexões dos vocábulos. Exemplos
em + boa + hora = embora
Dividem-se em: vossa + merce = você

Nominais Derivação
Indicam flexões de gênero e número nos substantivos. Formação de uma nova palavra a partir de uma primitiva. Temos:
Exemplos
pequenO, pequenA, alunO, aluna. Prefixação: Formação de palavra derivada com acréscimo de um
pequenoS, pequenaS, alunoS, alunas. prefixo ao radical da primitiva.
Exemplos
Verbais CONter, INapto, DESleal.
Indicam flexões de modo, tempo, pessoa e número nos verbos
Exemplos Sufixação: Formação de palavra nova com acréscimo de um sufixo
vendêSSEmos, entregáRAmos. (modo e tempo) ao radical da primitiva.
vendesteS, entregásseIS. (pessoa e número) Exemplos
cafezAL, meninINHa, loucaMENTE.
Indica, nos verbos, a conjugação a que pertencem.
Exemplos Parassíntese: Formação de palavra derivada com acréscimo de
1ª conjugação: – A – cantAr um prefixo e um sufixo ao radical da primitiva ao mesmo tempo.
2ª conjugação: – E – fazEr Exemplos
3ª conjugação: – I – sumIr ENtardECER, DESanimADO, ENgravidAR.

26
 LÍNGUA PORTUGUESA
Derivação imprópria: Alteração da função de uma palavra primi-
tiva.
Exemplo
Todos ficaram encantados com seu andar: verbo usado com valor
de substantivo.
Derivação regressiva: Ocorre a alteração da estrutura fonética de
uma palavra primitiva para a formação de uma derivada. Em geral de
um verbo para substantivo ou vice-versa.
Exemplos
combater – o combate
chorar – o choro
Prefixos
Os prefixos existentes em Língua Portuguesa são divididos em:
vernáculos, latinos e gregos.
Vernáculos: Prefixos latinos que sofreram modificações ou foram
aportuguesados: a, além, ante, aquém, bem, des, em, entre, mal, me-
nos, sem, sob, sobre, soto.
Nota-se o emprego desses prefixos em palavras como: abordar,
além-mar, bem-aventurado, desleal, engarrafar, maldição, menospre-
zar, sem-cerimônia, sopé, sobpor, sobre-humano, etc.
Latinos: Prefixos que conservam até hoje a sua forma latina ori-
ginal:
a, ab, abs – afastamento: aversão, abjurar.
a, ad – aproximação, direção: amontoar.
ambi – dualidade: ambidestro.
bis, bin, bi – repetição, dualidade: bisneto, binário.
centum – cem: centúnviro, centuplicar, centígrado.
circum, circun, circu – em volta de: circumpolar, circunstante.
cis – aquem de: cisalpino, cisgangético.
com, con, co – companhia, concomitância: combater, contempo-
râneo.
contra – oposição, posição inferior: contradizer.
de – movimento de cima para baixo, origem, afastamento: decres-
cer, deportar.
des – negação, separação, ação contrária: desleal, desviar.
dis, di – movimento para diversas partes, ideia contrária: distrair,
dimanar.
entre – situação intermediaria, reciprocidade: entrelinha, entrevis-
ta.
ex, es, e – movimento de dentro para fora, intensidade, privação,
situação cessante: exportar, espalmar, ex-professor.
extra – fora de, além de, intensidade: extravasar, extraordinário.
im, in, i – movimento para dentro; ideia contraria: importar, in-
grato.
inter – no meio de: intervocálico, intercalado.
intra – movimento para dentro: intravenoso, intrometer.
justa – perto de: justapor.
multi – pluralidade: multiforme.
ob, o – oposição: obstar, opor, obstáculo.
pene – quase: penúltimo, península.
per – movimento através de, acabamento de ação; ideia pejorati-
va: percorrer.
post, pos – posteridade: postergar, pospor.
pre – anterioridade: predizer, preclaro.
preter – anterioridade, para além: preterir, preternatural.
pro – movimento para diante, a favor de, em vez de: prosseguir,
procurador, pronome.
re – movimento para trás, ação reflexiva, intensidade, repetição:
regressar, revirar.
retro – movimento para trás: retroceder.
27
satis – bastante: satisdar.
sub, sob, so, sus – inferioridade: subdelegado, sobraçar, sopé.
subter – por baixo: subterfúgio.
super, supra – posição superior, excesso: super-homem, super-
povoado.
trans, tras, tra, tres – para além de, excesso: transpor.
tris, três, tri – três vezes: trisavô, tresdobro.
ultra – para além de, intensidade: ultrapassar, ultrabelo.
uni – um: unânime, unicelular.
Grego: Os principais prefixos de origem grega são:
a, an – privação, negação: ápode, anarquia.
ana – inversão, parecença: anagrama, analogia.
anfi – duplicidade, de um e de outro lado: anfíbio, anfiteatro.
anti – oposição: antipatia, antagonista.
apo – afastamento: apólogo, apogeu.
arqui, arque, arce, arc – superioridade: arcebispo, arcanjo.
caco – mau: cacofonia.
cata – de cima para baixo: cataclismo, catalepsia.
deca – dez: decâmetro.
dia – através de, divisão: diáfano, diálogo.
dis – dualidade, mau: dissílabo, dispepsia.
en – sobre, dentro: encéfalo, energia.
endo – para dentro: endocarpo.
epi – por cima: epiderme, epígrafe.
eu – bom: eufonia, eugênia, eupepsia.
hecto – cem: hectômetro.
hemi – metade: hemistíquio, hemisfério.
hiper – superioridade: hipertensão, hipérbole.
hipo – inferioridade: hipoglosso, hipótese, hipotermia.
homo – semelhança, identidade: homônimo.
meta – união, mudança, além de: metacarpo, metáfase.
míria – dez mil: miriâmetro.
mono – um: monóculo, monoculista.
neo – novo, moderno: neologismo, neolatino.
para – aproximação, oposição: paráfrase, paradoxo.
penta – cinco: pentágono.
peri – em volta de: perímetro.
poli – muitos: polígono, polimorfo.
pro – antes de: prótese, prólogo, profeta.
Sufixos
Os sufixos podem ser: nominais, verbais e adverbial.
Nominais
Coletivos: -aria, -ada, -edo, -al, -agem, -atro, -alha, -ama.
Aumentativos e diminutivos: -ão, -rão, -zão, -arrão, -aço, -as-
tro, -az.
Agentes: -dor, -nte, -ário, -eiro, -ista.
Lugar: -ário, -douro, -eiro, -ório.
Estado: -eza, -idade, -ice, -ência, -ura, -ado, -ato.
Pátrios: -ense, -ista, -ano, -eiro, -ino, -io, -eno, -enho, -aico.
Origem, procedência: -estre, -este, -esco.
Verbais
Comuns: -ar, -er, -ir.
Frequentativos: -açar, -ejar, -escer, -tear, -itar.
Incoativos: -escer, -ejar, -itar.
Diminutivos: -inhar, -itar, -icar, -iscar.
Adverbial = há apenas um
MENTE: mecanicamente, felizmente etc.
 LÍNGUA PORTUGUESA
CLASSE GRAMATICAIS Simples
Apresenta apenas um radical.
As palavras costumam ser divididas em classes, segundo suas
funções e formas. Palavras que se apresentam sempre com a mes- Exemplos
ma forma chamam-se invariáveis; são variáveis, obviamente, as pedra, tempo, roupa.
que apresentam flexão ou variação de forma.
Composto
ARTIGO Apresenta mais de um radical.

É a palavra que antecede os substantivos, de forma determina- Exemplos

da (o, a, os, as) ou indeterminada (um, uma, uns, umas). pedra-sabão, guarda-chuva.

Classificação Coletivo
Embora no singular, expressa pluralidade.
Definidos: Determinam o substantivo de modo particular.
Exemplos
Exemplo enxame, cardume, frota
Liguei para o advogado.
ADJETIVO
Indefinidos: Determinam o substantivo de modo geral.
Palavra que modifica um substantivo, dando-lhe uma qualida-
Exemplo de.
Liguei para um advogado.
Exemplo:
SUBSTANTIVO Cadeira confortável

É a palavra que nomeia o que existe, seja ele animado ou inani- Locução adjetiva
mado, real ou imaginário, concreto ou abstrato.
Expressão formada de preposição mais substantivo com valor e
Classificação emprego de adjetivo. A preposição faz com que um substantivo se
junte a outro para qualificá-lo:
Concreto menina (substantivo) de sorte (substantivo)
Dá nome ao ser de natureza independente, real ou imaginário. Menina de sorte
= sortuda (qualifica o substantivo)
Abstrato
Nomeia ação, estado, qualidade, sensação ou sentimento e to- Flexão do adjetivo - gênero
dos os seres que não tem existência independente de outros.
Uniformes: Uma forma única para ambos os gêneros.
Comum
Dá nome ao ser genericamente, como pertencente a uma de- Exemplos
terminada classe. O livro comum – a receita comum

Exemplos Biformes: Duas formas, para o masculino e outra para o femi-

cavalo, menino, rio, cidade. nino.

Próprio Exemplos
Dá nome ao ser particularmente, dentro de uma espécie. homem mau – mulher má

Exemplos Flexão do adjetivo - número

Pedro, Terra, Pacífico, Belo Horizonte.
Adjetivos simples: plural seguindo as mesmas regras dos subs-
Primitivo tantivos simples.
É o que deriva uma série de palavras de mesma família etimo-
lógica; não se origina de nenhum Exemplos
outro nome. menino gentil – meninos gentis

Exemplos Adjetivos compostos: plural com a flexão do último elemento.

pedra, pobre. Exemplo
líquido doce-amargo – líquidos doce-amargos
Derivado
Origina-se de um primitivo. Observações
Havendo a ideia de cor no adjetivo composto, far-se-á o plural
Exemplos mediante a análise morfológica dos elementos do composto:
pedrada, pobreza.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- se o último elemento do adjetivo composto for adjetivo, haverá Cardinal Ordinal Cardinal Ordinal
apenas a flexão desse último elemento.
Um Primeiro Vinte Vigésimo
Exemplo Dois Segundo Trinta Trigésimo
tecido verde-claro – tecidos verde-claros
Três Terceiro Cinquenta Quinquagésimo
- se o último elemento do adjetivo composto for substantivo, o Quatro Quarto Sessenta Sexagésimo
adjetivo fica invariável.
Cinco Quinto Oitenta Octogésimo
Exemplo Seis Sexto Cem Centésimo
terno amarelo-canário – ternos amarelo-canário Sete Sétimo Quinhentos Quingentésimo
Exceção Oito Oitavo Setecentos Setingentésimo
– azul-marinho (invariável): Nove Nono Novecentos Noningentésimo
carro azul-marinho – carros azul-marinho
Dez Décimo Mil Milésimo
Flexão do adjetivo -grau
PRONOME
Há dois graus: comparativo (indica se o ser é superior, inferior ou
igual na qualificação) superlativo (uma qualidade é levada ao seu mais Palavra que designa os seres ou a eles se refere, indicando-os
alto grau de intensidade). apenas como pessoas do discurso, isto é:
Comparativo de – 1ª pessoa, o emissor da mensagem (eu, nós);
Superlativo absoluto – 2ª pessoa, o receptor da mensagem (tu, você, vós, vocês);
Adjetivo superioridade
– 3ª pessoa, o referente da mensagem, (ele, eles, ela, elas).
Analítico Sintético Analítico Sintético
Bom mais bom melhor muito bom ótimo O pronome pode acompanhar um substantivo, ou substitui-lo.
Mau mais mau pior muito mau péssimo
muito Pessoais
Grande mais grande maior máximo
grande
mais muito Pronomes Pessoais
Pequeno menor mínimo
pequeno pequeno Pronomes do caso oblíquo
Pronomes do caso reto (função de complemento)
Alto mais alto superior muito alto supremo
(função de sujeito)
Baixo mais baixo inferior muito baixo ínfimo átonos tônicos
(sem preposição) (com
NUMERAL preposição)
eu me mim, comigo
Palavra que exprime quantidade, ordem, fração e multiplicação, singular tu te ti, contigo
em relação ao substantivo. ele/ela o, a, lhe, se si, ele, ela, consigo
Classificação
nós nos nós, conosco
Numeral cardinal: indica quantidade. plural vós vos vós, convosco
eles/elas os, as, lhes, se si, eles, elas, consigo
Exemplos
duas casas
dez anos Tratamento (trato familiar, cortes, cerimonioso)
Você – tratamento familiar
Numeral ordinal: indica ordem. O Senhor, a Senhora – tratamento cerimonioso
Vossa Alteza (V. A.) – príncipes, duques
Exemplos Vossa Eminência (V. Ema.) – cardeais
segunda rua Vossa Excelência (V. Exa.) – altas autoridades
quadragésimo lugar Vossa Magnificência – reitores de universidades
Vossa Majestade (V. M.) – reis
Numeral fracionário: indica fração. Vossa Majestade Imperial (V. M. I.) – imperadores
Vossa Santidade (V. S.) – papas
Exemplos
Vossa Senhoria (V. Sa.) – tratamento geral cerimonioso
Vossa Reverendíssima (V. Revma.) – sacerdotes
um quinto da população
dois terços de água Vossa Excelência Reverendíssima – bispos e arcebispos

Numeral multiplicativo: indica multiplicação. Esses pronomes, embora usados no tratamento com o interlo-
cutor (2ª pessoa), levam o verbo para a 3ª pessoa.
Exemplos Quando se referem a 3ª pessoa, apresentam-se com a forma:
o dobro da bebida Sua Senhoria (S. Sa.), Sua Excelência (S. Exa.), Sua Santidade (S. S.)
o triplo da dose etc.

29
 LÍNGUA PORTUGUESA
Possessivos Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem bem
as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que estas
Exprimem posse: não forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos que preju-
dique a eufonia da frase.
1.ªpessoa: meu(s), minha(s)
Singular 2.ªpessoa: teu(s), tua(s) Próclise
3.ª pessoa: seu(s), sua(s)
1.ªpessoa: nosso(s),nossa(s) Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo.
Plural 2.ªpessoa: vosso(s),vossa(s)
3.ª pessoa: seu(s), sua(s) Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade.
Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero pa-
Observação: Dele, dela, deles, delas são considerados possessivos cientemente.
também. Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a ênclise:
Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus.
Demonstrativos Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui.
Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
Indicam posição: Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa?
1.ª pessoa: este(s), esta(s), isto, estoutro(a)(s). Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito ante-
2.ª pessoa: esse(s), essa(s), isso, essoutro(a)(s). posto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor!
3.ª pessoa: aquele(s), aquela(s), aquilo, aqueloutro(a)(s). Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita!
Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não se-
Também são considerados demonstrativos os pronomes: jam reduzidas: Percebia que o observavam.
- o, a, os, as Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plantando,
- mesmo(s), mesma(s) tudo dá.
- próprio(s), própria(s) Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus in-
- tal, tais tentos são para nos prejudicarem.
- semelhante(s)
Ênclise
Relativos
Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.
Os pronomes relativos ligam orações, retomam uma palavra já
expressa antes e exercem função sintática na oração que eles intro-
duzem. Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro do
São relativos os pronomes que, o qual (e suas variações), quem, indicativo: Trago-te flores.
cujo (e suas variações), onde (advérbio relativo com o sentido de em Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a verdade!
que), quanto. Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela pre-
posição em: Saí, deixando-a aflita.
Indefinidos Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com
outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou próclise:
Vagamente, referem-se a 3ª pessoa: Apressei-me a convidá-los.
todo(s), toda(s), tudo
algum(ns), alguma(s), alguém, algo Mesóclise
nenhum(ns), nenhuma(s), ninguém, nada
outro(s), outra(s), outrem Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo.
muito(s), muita(s), muito
pouco(s), pouca(s), pouco É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou no
mais, menos, bastante(s) futuro do pretérito que iniciam a oração.
certo(s), certa(s) Dir-lhe-ei toda a verdade.
cada, qualquer, quaisquer Far-me-ias um favor?
tanto(s), tanta(s)
os demais, as demais Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de
vários, várias qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise.
um, uma, uns, umas, que, quem Eu lhe direi toda a verdade.
Tu me farias um favor?
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
Colocação do pronome átono nas locuções verbais
A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia da
frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do pronome
Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução verbal
antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em que a norma culta
não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono deve-
prescreve o emprego do pronome no meio – mesóclise – ou após o
verbo – ênclise. rá ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
De acordo com a norma culta, no português escrito não se inicia Exemplos:
um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na linguagem fa- Devo-lhe dizer a verdade.
lada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem escrita, formal, Devo dizer-lhe a verdade.
usa-se “Encontrei-me’’ com ele.

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Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar antes Mais-que-perfeito simples e composto, (eu trabalhara ou ti-
do auxiliar ou depois do principal. nha trabalhado) que denota uma ação concluída antes de outra que
Exemplos: já era passada, passado anterior a outro.
Não lhe devo dizer a verdade.
Não devo dizer-lhe a verdade. Futuro

Verbo principal no particípio: Se não houver fator de próclise, o Futuro do presente (eu trabalharei), refere-se ao momento
pronome átono ficará depois do auxiliar. que falamos.
Exemplo: Havia-lhe dito a verdade. Futuro do pretérito (eu trabalharia) refere-se a um momento
do passado.
Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes do au-
xiliar. Modos verbais
Exemplo: Não lhe havia dito a verdade.
Indicativo: Exprime o que realmente aconteceu.
Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar depois Exemplo
do infinitivo. Eu estudei bastante.
Exemplos:
Hei de dizer-lhe a verdade. Subjuntivo: Exprime algo possível, provável.
Tenho de dizer-lhe a verdade. Exemplos
Se eu estudasse bastante.
Observação
Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções: Imperativo: Exprime ordem, pedido, instrução.
Devo-lhe dizer tudo. Exemplo
Estava-lhe dizendo tudo. Estude bastante.
Havia-lhe dito tudo.
Formas nominais
VERBO
As três formas (gerúndio, particípio e infinitivo), além de seu
Conjugação valor verbal, podem desempenhar função de substantivo.
São três:
1ª conjugação: AR (cantar) Exemplos
2ª conjugação: ER (comer) O andar do menino trazia alegria aos pais. (infinitivo com valor
3ª conjugação: IR (dormir) de substantivo).
Mulher sabida (particípio com valor de adjetivo, qualificando o
Observação: O verbo pôr (bem como seus derivados: compor, substantivo mulher.
depor etc.) é considerado verbo da 2.ª conjugação, pois, no portu- Recebemos uma proposta contendo o valor. (gerúndio com va-
guês arcaico, era poer. lor de adjetivo).
As formas têm duplo estado: são verbos (indicam processos:
Número e pessoas andar, saber, conter; tem voz ativa ou passiva), mas ao mesmo tem-
po tem características e comportamentos dos nomes (flexão de gê-
Eu nero e número).
Singular tu
ele / ela / você Vozes dos Verbos
nós
São três as vozes verbais: Ativa, Passiva e Reflexão.
Plural vós
eles / elas / vocês
Voz ativa: apresenta sujeito agente, que pratica a ação expres-
sa pelo verbo, a qual recai em um termo paciente (objeto direto).
Tempos verbais
Exemplo
Presente
O professor instruiu os alunos sobre o trabalho.
O Presente pode indicar referência a fatos que se passam no
Voz passiva: apresenta sujeito paciente, que recebe a ação ex-
momento em que falamos, uma verdade geral, sendo comum em
pressa pelo verbo.
expressões proverbiais, pode também indicar um hábito. É comum,
empregarmos o presente ao invés do futuro para indicar a realização
Exemplo
próxima de uma ação.
A igreja foi construída por escravos no século 16.
Passado
Voz reflexiva: o sujeito pratica a ação expressa pelo verbo, a
qual recai sobre o próprio sujeito.
Usamos o Passado em referência aos fatos que se passam antes
do momento em que falamos. São eles:
Exemplo
Perfeito (eu trabalhei), que indica uma ação concluída.
O cozinheiro cortou-se com a faca.
Imperfeito (eu trabalhava), se trata de uma ação anterior ao mo-
mento em que se fala, mas que tem uma certa duração no passado.

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A voz reflexiva é sempre construída com o verbo acompanhado de ADVÉRBIO
pronome obliquo de pessoa igual à que o verbo se refere.
O advérbio é uma palavra invariável que modifica o verbo, ad-
Pronomes reflexivos jetivo, outro advérbio ou toda uma oração.
me: a mim mesmo nos: a nos mesmos
Exemplos
te: a ti mesmo vos: a vos mesmos
Ele fala bem. (verbo)
se: a si mesmo se: a si mesmos
Ele fala muito bem. (advérbio)
Voz reflexiva recíproca Ele é muito inteligente. (adjetivo)
Realmente ele viajou. (oração)
Podem indicar a noção de reciprocidade, ação mutua ou corres-
pondida. Os verbos aparecem no plural e podem vir reforçados por ex- Locução adverbial
pressões como “um ao outro”, “reciprocamente”, “mutuamente”. O advérbio também pode ser formado por mais de um vocábu-
lo (normalmente expressa por preposição + substantivo), com valor
Exemplo e emprego de advérbio.
Os dois abraçavam-se apaixonadamente.
Exemplos
Os pronomes oblíquos nas construções reflexivas e reciprocas às pressas, por prazer, sem dúvida, de graça, com carinho etc.
funcionam, como objeto direto ou objeto indireto, dependendo da
regência do verbo. Classificação
Tempo: hoje, amanhã, depois, já, ontem, sempre, nunca, ja-
Exemplos mais, antes, cedo, tarde, etc.
Objeto direto reflexivo Lugar: acima, além, aquém, atrás, dentro, perto, etc.
Eu me feri com o martelo. Intensidade: muito, pouco, bastante, mais, menos, tão, meio,
completamente, demais etc.
Objeto indireto reflexivo Modo: bem, mal, assim, depressa, como, melhor, pior, calma-
Ela se pôs a chorar copiosamente. mente, apressadamente, etc.
Afirmação: sim, certamente, deveras, realmente, efetivamente
Objeto direto recíproco etc.
Os torcedores abraçavam-se a cada gol marcado. Negação: não.
Dúvida: talvez, quiçá, provavelmente etc.
Objeto indireto recíproco Interrogativo: onde (aonde, donde), quando, como, por que
Deram-se as mãos e aguardaram o resultado. (nas interrogativas diretas e indiretas).

Formação da Voz Passiva Graus do advérbio

Alguns advérbios de modo, tempo, lugar e intensidade podem,
Existem dois processos: Analítico e Sintético. algumas vezes, assim como os adjetivos e substantivos, sofrer a fle-
xão gradual.
Voz Passiva Analítica: Verbo Ser + particípio (-ado / -ido) do verbo
principal. Comparativo:
O jogador será substituído. De igualdade: O homem falava tão alto quanto o irmão.
De superioridade: O homem falava mais alto (do) que o irmão.
O agente da passiva geralmente é acompanhado da preposição De inferioridade: O homem falava menos alto (do) que o ir-
por, e às vezes de. mão.
A ilha ficou cercada de pássaros.
Superlativo:
Pode acontecer ainda que o agente da passiva não esteja explícito Absoluto analítico: O homem falava muito alto.
na frase: A loja será inaugurada em breve. Absoluto sintético: O homem falava altíssimo.
A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar “ser”, pois o seu PREPOSIÇÃO
particípio é invariável.
Observe: Serve de conectivo de subordinação entre palavras e orações.
Vem antes da palavra por ela subordinada a outra.
Ele faz o conserto. (presente do indicativo)
O conserto é feito por ele. (presente do indicativo)
Exemplos
O carro de Ana é novo. (A preposição de subordina o substan-
Em frases com locuções verbais, o verbo “ser” assume o mesmo
tivo Ana ao substantivo carro; carro é
tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
subordinante e Ana, palavra subordinada.)
Voz Passiva Sintética: verbo na 3ª pessoa, seguido do pronome
O antecedente da preposição pode ser:
apassivador “se”:
Ouviram-se as rajadas de vento. - Substantivo: relógio de ouro;
Vendeu-se a última caixa de produtos. - Adjetivo: contente com a sorte;
- Pronome: quem de nós?;
Geralmente, o agente não vem expresso na voz passiva sintética. - Verbo: gosto de você.

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Locução prepositiva As locuções com valor e emprego de conjunção (para que, a fim de
Geralmente formada de advérbio + preposição, com valor e em- que, à proporção que, logo que, depois que) são chamadas de locuções
prego de preposição: acima de, atrás de, através de, antes de, depois conjuntivas.
de, de acordo com, devido a, para com, a fim de, etc.
Classificação
Exemplo
O senhor ficou atrás de mim. Conjunções coordenativas: Ligam termos oracionais ou orações
de igual valor ou função no período.
Classificação
Aditivas (adição): e, nem, e as correlações entre não só, não so-
Essenciais: guardam, o valor de preposição. São seguidas de pro- mente, não apenas, mas também, mas ainda, senão etc.
nome obliquo: a, ante, após, até, com, contra, de, desde, em, entre, Adversativas (posição contrária): mas, porém, contudo, todavia,
para, perante, por, sem, sob, sobre. entretanto, no entanto, não obstante etc.
Acidentais: palavras essencialmente de outras classes gramaticais Alternativas (alternância): ou… ou, ora… ora, quer… quer, já… já
que, acidentalmente, funcionam como preposição: como, conforme, etc.
durante, exceto, feito, mediante, segundo, etc. Conclusivas (conclusão): logo, portanto, por conseguinte, pois
(posposto ao verbo).
Combinação e contração Explicativas (explicação): que, porque, por quanto, pois (anteposto
As preposições a, de, per, em podem juntar-se com outras pala- ao verbo).
vras. Então, teremos:
Conjunções subordinativas: Ligam uma oração principal a uma
Combinação: sem alteração fônica. oração subordinada com o verbo flexionado.
Exemplos
ao (a + o), aonde (a + onde) Classificação

Contração: com alteração fônica. Integrantes (iniciam oração subordinada substantiva): que, se,
Exemplos como (= que).
à (a + a), àquele (a + aquele), do (de + o), donde (de + onde), no Temporais (tempo): quando, enquanto, logo que, mal, apenas,
(em + o), naquele (em + aquele), pelo (per + o), coa (com + a). sempre que, assim que, desde que, antes que etc.
Finais (finalidade): para que, a fim de que, que (= para que), por-
INTERJEIÇÃO que (= para que).
Proporcionais (proporcionalidade): à proporção que, à medida
Palavra que exprime nossos estados emotivos. que, quanto mais ... mais, quanto menos ... menos.
Causais (causa): porque, como, porquanto, visto que, já que, uma
Exemplos vez que etc.
ah! (admiração) Condicionais (condição): se, caso, contanto que, desde que, salvo
viva! (exaltação) se, sem que (= se não) etc.
ufa! eh! (alivio) Comparativas (comparação): como, que, do que, quanto, que nem
coragem! (animação) etc.
bravo! (aplauso) Conformativas (conformidade): como, conforme, segundo, con-
ai! (dor) soante etc.
bis! (repetição) Consecutivas (consequência): que (precedido dos termos intensi-
psiu! (silencio) vos: tal, tão, tanto, de tal forma etc.), de forma que etc.
cuidado! atenção! (advertência) Concessivas (concessão): embora, conquanto, ainda que, mesmo
vai! (desapontamento) que, posto que, por mais que, se bem que etc.
oxalá! tomara! (desejo)
perdão! (desculpa) EXERCÍCIOS
adeus! (saudação)
arre! (desagrado, alivio) 01. UFRJ – Técnico de Tecnologia da Informação – PR-4 UFRJ-
claro! pudera! ótimo! (assentimento) 2018)
Locuções interjetivas
O texto adiante é um fragmento da cobertura jornalística, feita
Expressões formadas por mais de um vocábulo, com valor e em- na Feira Literária Internacional de Parati (FLIP), da mesa que reuniu as
prego de interjeição. escritoras Conceição Evaristo e Ana Maria Gonçalves, na 15ª edição
do evento, realizada em 2017. Leia-o e responda à questão proposta
Exemplos a seguir.
Ora bolas!
Valha-me Deus! “A escrevivência de Conceição Evaristo e a visibilidade negra na
Raios te partam! literatura
Nossa Senhora!
Atravessada por falas de afeto e resistência, Ana Maria perguntou
CONJUNÇÃO a Conceição como amar em tempos tão difíceis, especialmente para os
negros. ‘Tem um projeto histórico de nos apartarmos uns dos outros.
Conectivo de coordenação entre palavras e orações e o conectivo […] Os laços afetivos nos permitem sobreviver nessa sociedade. Ama-
de subordinação entre orações. mos e nos damos, nos damos e amamos.’

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Em dado momento, pontuou a dificuldade das mulheres negras de publicar livros. ‘Nunca nos dão a competência da arte literária. Há
um imaginário de que dançamos, cozinhamos, cuidamos bem de uma casa. Somos, sim, capazes de lavar, de passar, mas também de dar
aula, de exercer a medicina, de sermos políticas, de sermos professoras, de sermos escritoras’, ressaltou ela, que inclusive trabalhou como
educadora no bairro do Caju (RJ), na década de 1970.
Termo criado por Conceição, escrevivências define a escrita marcada por suas experiências como mulher negra. E acrescentou: ‘Quero
escrever um texto que se aproxime o máximo possível de uma linguagem oralizada, aproximá-lo da língua viva do cotidiano’.”
Tendo como referência os padrões da norma culta e da gramática da língua portuguesa, pode- -se afirmar que, quanto à sua classe
gramatical, o interessante neologismo criado por Conceição Evaristo, escrevivência, é um:
A) adjetivo neutro.
B) advérbio masculino.
C) advérbio feminino.
D) substantivo neutro.
E) substantivo feminino.

02. (MPE – Secretário Auxiliar – MPE-GO-2019)

Assinale a alternativa em que os substantivos foram CORRETAMENTE empregados no plural:
A) tabeliães, melões, couves-flores
B) demãos, aldeões, guardas-chuvas
C) mamãos, escrivães, surdos-mudos
D) chãos, cidadões, terças-feiras
E) pães, bem-te-vis, abaixos-assinados

03. (Prefeitura de Acaraú - CE – Auxiliar Administrativo – CETREDE – 2019)

Sobre o plural dos substantivos compostos, marque a opção INCORRETA.
A) Variam os substantivos.
B) Varia o último elemento nas onomatopeias.
C) Não variam os verbos.
D) Variam os advérbios.
E) Variam os adjetivos.

04. (Prefeitura de Acaraú - CE- Procurador Administrativo – CETREDE – 2019)

Qual dos substantivos a seguir NÃO é masculino?
A) Cajá.
B) Champanha.
C) Diabetes.
D) Tapa.
E) Alface.

05. (Prefeitura de Palhoça – SC- Engenheiro Civil – IESES- 2019)

Assinale a alternativa que possui erros de flexão:
A) Todas as sextas-feiras nos reunimos para dançar.
B) Dizem que as bananas-pratas têm menor índice de calorias e mais potássio.
C) Os esforços mostraram-se inúteis, apesar das tentativas da oficiala de resolver as questões mais complexas sobre o uso dos apare-
lhos pelos cidadãos.
D) Girassóis, amores-perfeitos e sempre-vivas são as flores que mais me encantam!

06. (MPE-GO – Auxiliar Administrativo – MPE-GO – 2019)

Aponte, dentre as alternativas abaixo o adjetivo de valor nitidamente subjetivo.
A) imprensa brasileira
B) proposta milionária
C) incitamento racista
D) jovem negro
E) brilhante futuro

07. ( Prefeitura de Fraiburgo - SC- Agente Operacional – FEPESE – 2019)

Assinale a alternativa em que todos os adjetivos destacados estão no gênero feminino.
A) Um livro vermelho foi deixado na mesa redonda da biblioteca principal.
B) Uma ave negra e faminta comeu todas as bananas maduras.
C) Os carros mais velhos foram vendidos para uma loja nova que abriu na Avenida Perimetral Norte.
D) Sabemos que não será fácil encontrar a cadela branca do meu irmão caçula.
E) Assim que a casa maior ficou pronta, minha família vendeu todos os móveis antigos e comprou eletrodomésticos novos.

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08. (PC-ES – Auxiliar Perícia Médico- Legal – INSTITUTO AOCP – 2019)

Em “Uma autobiografia revisionista”, o termo em destaque é um

A) adjetivo de dois gêneros.
B) adjetivo masculino flexionado para o feminino.
C) adjetivo feminino.
D) substantivo funcionando como adjetivo.
E) substantivo de dois gêneros.

09. (Prefeitura de Juazeiro do Norte - CE – Agente Administrativo – CETREDE – 2019)

Em qual opção o adjetivo está no grau superlativo?
A) Ótimo.
B) Bom.
C) Melhor.
D) Menor.
E) Inferior.

10. (Prefeitura de Blumenau - SC - Professor - Português – Matutino - FURB – 2019)

Determinado, batalhador, estudioso, dedicado e inquieto. Muitos são os adjetivos que encontramos nos livros de história para
definir Hermann Blumenau. Desde os primeiros anos da colônia, esteve determinado a construir uma casa melhor para viver com
sua família, talvez em um terreno que lhe pertencia no morro do aipim. Infelizmente, nunca concretizou este sonho, porém, nunca
deixou de zelar por tudo aquilo que lhe dizia respeito.[...]
Disponível em: <https://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/fundacao-cultural/fcblu/memaoria-digital-ao-comemoraacaao-
-200-anos-dr-blumenau85>. Acesso em: 05 set. 2019. [adaptado]

Sobre a colocação dos pronomes átonos nos excertos: “...talvez em um terreno que lhe pertencia no morro do aipim.” e “...
zelar por tudo aquilo que lhe dizia respeito.”, podemos afirmar que ambas as próclises estão corretas, pois o verbo está precedido
de palavras que atraem o pronome para antes do verbo. Assinale a alternativa que identifica essas palavras atrativas dos excertos:
A) palavras de sentido negativo
B) advérbios
C) conjunções subordinativas
D) pronomes demonstrativos
E) pronomes relativos

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11. (Prefeitura de Piracicaba - SP - Professor - Educação Infantil -
VUNESP - 2020)
Escola inclusiva
É alvissareira a constatação de que 86% dos brasileiros concordam
que há melhora nas escolas quando se incluem alunos com deficiência.
Uma década atrás, quando o país aderiu à Convenção sobre os
Direitos das Pessoas com Deficiência e assumiu o dever de uma educa-
ção inclusiva, era comum ouvir previsões negativas para tal perspectiva
generosa. Apesar das dificuldades óbvias, ela se tornou lei em 2015 e
criou raízes no tecido social.
A rede pública carece de profissionais satisfatoriamente qualifi-
cados até para o mais básico, como o ensino de ciências; o que dizer
então de alunos com gama tão variada de dificuldades.
Os empecilhos vão desde o acesso físico à escola, como o en-
frentado por cadeirantes, a problemas de aprendizado criados por
limitações sensoriais – surdez, por exemplo – e intelectuais.
Bastaram alguns anos de convívio em sala, entretanto, para
minorar preconceitos. A maioria dos entrevistados (59%), hoje, dis-
corda de que crianças com deficiência devam aprender só na com-
panhia de colegas na mesma condição.
Tal receptividade decerto não elimina o imperativo de contar
com pessoal capacitado, em cada estabelecimento, para lidar com
necessidades específicas de cada aluno. O censo escolar indica 1,2
milhão de alunos assim categorizados. Embora tenha triplicado o
número de professores com alguma formação em educação espe-
cial inclusiva, contam-se não muito mais que 100 mil deles no país.
Não se concebe que possa haver um especialista em cada sala de
aula.
As experiências mais bem-sucedidas criaram na escola uma es-
trutura para o atendimento inclusivo, as salas de recursos. Aí, ao
menos um profissional preparado se encarrega de receber o aluno
e sua família para definir atividades e de auxiliar os docentes do
período regular nas técnicas pedagógicas.
Não faltam casos exemplares na rede oficial de ensino. Compe-
te ao Estado disseminar essas iniciativas exitosas por seus estabele-
cimentos. Assim se combate a tendência ainda existente a segregar
em salas especiais os estudantes com deficiência – que não se con-
funde com incapacidade, como felizmente já vamos aprendendo.
(Editorial. Folha de S.Paulo, 16.10.2019. Adaptado)
Assinale a alternativa em que, com a mudança da posição do
pronome em relação ao verbo, conforme indicado nos parênteses,
a redação permanece em conformidade com a norma-padrão de
colocação dos pronomes.
A) ... há melhora nas escolas quando se incluem alunos com
deficiência. (incluem-se)
B) ... em educação especial inclusiva, contam-se não muito
mais que 100 mil deles no país. (se contam)
C) Não se concebe que possa haver um especialista em cada
sala de aula. (concebe-se)
D) Aí, ao menos um profissional preparado se encarrega de re-
ceber o aluno... (encarrega-se)
E) ... que não se confunde com incapacidade, como felizmente
já vamos aprendendo. (confunde-se)
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12. (Prefeitura de Caranaíba - MG - Agente Comunitário de
Saúde - FCM - 2019)
Dieta salvadora
A ciência descobre um micróbio adepto de um
alimento abundante: o lixo plástico no mar.
O ser humano revelou-se capaz de dividir o átomo, derrotar o
câncer e produzir um “Dom Quixote”. Só não consegue dar um des-
tino razoável ao lixo que produz. E não se contenta em brindar os
mares, rios e lagoas com seus próprios dejetos. Intoxica-os também
com garrafas plásticas, pneus, computadores, sofás e até carcaças
de automóveis. Tudo que perde o uso é atirado num curso d’água,
subterrâneo ou a céu aberto, que se encaminha inevitavelmente
para o mar. O resultado está nas ilhas de lixo que se formam, da
Guanabara ao Pacífico.
De repente, uma boa notícia. Cientistas da Grécia, Suíça, Itália,
China e dos Emirados Árabes descobriram em duas ilhas gregas um
micróbio marinho que se alimenta do carbono contido no plástico
jogado ao mar. Parece que, depois de algum tempo ao sol e atacado
pelo sal, o plástico, seja mole, como o das sacolas, ou duro, como o
das embalagens, fica quebradiço – no ponto para que os micróbios,
de guardanapo ao pescoço, o decomponham e façam a festa. Os
cientistas estão agora criando réplicas desses micróbios, para que
eles ajudem os micróbios nativos a devorar o lixo. Haja estômago.
Em “A Guerra das Salamandras”, romance de 1936 do tcheco
Karel Čapek (pronuncia-se tchá-pek), um explorador descobre na
costa de Sumatra uma raça de lagartos gigantes, hábeis em colher
pérolas e construir diques submarinos. Em troca das pérolas que as
salamandras lhe entregam, ele lhes fornece facas para se defende-
rem dos tubarões. O resto, você adivinhou: as salamandras se re-
produzem, tornam-se milhões, ocupam os litorais, aprendem a falar
e inundam os continentes. São agora bilhões e tomam o mundo.
Não quero dizer que os micróbios comedores de lixo podem
se tornar as salamandras de Čapek. É que, no livro, as salamandras
aprendem a gerir o mundo melhor do que nós. Com os micróbios
no comando, nossos mares, pelo menos, estarão a salvo.
Ruy Castro, jornalista, biógrafo e escritor brasileiro. Folha de S.
Paulo. Caderno Opinião, p. A2, 20 mai. 2019.
Os pronomes pessoais oblíquos átonos, em relação ao verbo,
possuem três posições: próclise (antes do verbo), mesóclise (no
meio do verbo) e ênclise (depois do verbo).
Avalie as afirmações sobre o emprego dos pronomes oblíquos
nos trechos a seguir.
I – A próclise se justifica pela presença da palavra negativa: “E
não se contenta em brindar os mares, rios e lagoas com seus pró-
prios dejetos.”
II – A ênclise ocorre por se tratar de oração iniciada por verbo:
“Intoxica-os também com garrafas plásticas, pneus, computadores,
sofás e até carcaças de automóveis.”
III – A próclise é sempre empregada quando há locução verbal:
“Não quero dizer que os micróbios comedores de lixo podem se
tornar as salamandras de Čapek.”
IV – O sujeito expresso exige o emprego da ênclise: “O ser hu-
mano revelou-se capaz de dividir o átomo, derrotar o câncer e pro-
duzir um ‘Dom Quixote’”.
Está correto apenas o que se afirma em
A) I e II.
B) I e III.
C) II e IV.
D) III e IV.
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13. (Prefeitura de Birigui - SP - Educador de Creche - VUNESP
- 2019)
Certo discurso ambientalista tradicional recorrentemente bus-
ca indícios de que o problema ambiental seja universal (e de fato
é), atemporal (nem tanto) e generalizado (o que é desejável). Algu-
ma ingenuidade conceitual poderia marcar o ambientalismo apo-
logético; haveria dilemas ambientais em todos os lugares, tempos,
culturas. É a bambificação(*) da natureza. Necessária, no entanto,
como condição de sobrevivência. Há quem tenha encontrado nor-
mas ambientais na Bíblia, no Direito grego, e até no Direito romano.
São Francisco de Assis, nessa linha, prosaica, seria o santo padroeiro
das causas ambientais; falava com plantas e animais.
A proteção do meio ambiente seria, nesse contexto, instintiva,
predeterminando objeto e objetivo. Por outro lado, e este é o meu
argumento, quando muito, e agora utilizo uma categoria freudiana,
a pretensão de proteção ambiental seria pulsional, dado que resiste
a uma pressão contínua, variável na intensidade. Assim, numa di-
mensão qualitativa, e não quantitativa, é que se deveria enfrentar
a questão, que também é cultural. E que culturalmente pode ser
abordada.
O problema, no entanto, é substancialmente econômico. O
dilema ambiental só se revela como tal quando o meio ambiente
passa a ser limite para o avanço da atividade econômica. É nesse
sentido que a chamada internalização da externalidade negativa
exige justificativa para uma atuação contra-fática.
Uma nuvem de problematização supostamente filosófica tam-
bém rondaria a discussão. Antropocêntricos acreditam que a prote-
ção ambiental seria narcisística, centrada e referenciada no próprio
homem. Os geocêntricos piamente entendem que a natureza deva
ser protegida por próprios e intrínsecos fundamentos e característi-
cas. Posições se radicalizam.
A linha de argumento do ambientalista ingênuo lembra-nos o
“salto do tigre” enunciado pelo filósofo da cultura Walter Benjamin,
em uma de suas teses sobre a filosofia da história. Qual um tigre
mergulhamos no passado, e apenas apreendemos o que interessa
para nossa argumentação. É o que se faz, a todo tempo.
(Arnaldo Sampaio de Moraes Godoy. Disponível em: https://
www.conjur.com.br/2011. Acesso em: 10.08.2019. Adaptado)
(*) Referência ao personagem Bambi, filhote de cervo conhe-
cido como “Príncipe da Floresta”, em sua saga pela sobrevivência
na natureza.
Assinale a alternativa que reescreve os trechos destacados em-
pregando pronomes, de acordo com a norma-padrão de regência e
colocação.
Uma nuvem de problematização supostamente filosófica tam-
bém rondaria a discussão. / Alguma ingenuidade conceitual pode-
ria marcar o ambientalismo apologético.
A) ... lhe rondaria ... o poderia marcar
B) ... rondá-la-ia ... poderia marcar ele
C) ... rondaria-a ... podê-lo-ia marcar
D) ... rondaria-lhe ... poderia o marcar
E) ... a rondaria ... poderia marcá-lo
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14. (Prefeitura de Cabo de Santo Agostinho - PE - Técnico em Sa-
neamento - IBFC - 2019)
Vou-me embora pra Pasárgada,
lá sou amigo do Rei”.
(M.Bandeira)
Quanto à regra de colocação pronominal utilizada, assinale a al-
ternativa correta.
A) Ênclise: em orações iniciadas com verbos no presente ou preté-
rito afirmativo, o pronome oblíquo deve ser usado posposto ao verbo.
B) Próclise: em orações iniciadas com verbos no presente ou preté-
rito afirmativo, o pronome oblíquo deve ser usado posposto ao verbo.
C) Mesóclise: em orações iniciadas com verbos no presente ou
pretérito afirmativo, o pronome oblíquo deve ser usado posposto ao
verbo.
D) Próclise: em orações iniciadas com verbos no imperativo afir-
mativo, o pronome oblíquo deve ser usado posposto ao verbo.
15. (Prefeitura de Peruíbe - SP - Inspetor de Alunos - VUNESP -
2019)
Pelo fim das fronteiras
Imigração é um fenômeno estranho. Do ponto de vista puramente
racional, ela é a solução para vários problemas globais. Mas, como o
mundo é um lugar menos racional do que deveria, pessoas que bus-
cam refúgio em outros países costumam ser recebidas com descon-
fiança quando não com violência, o que diminui o valor da imigração
como remédio multiuso.
No plano econômico, a plena mobilidade da mão de obra seria
muito bem-vinda. Segundo algumas estimativas, ela faria o PIB mun-
dial aumentar em até 50%. Mesmo que esses cálculos estejam infla-
dos, só uma fração de 10% já significaria um incremento da ordem de
US$ 10 trilhões (uns cinco Brasis).
Uma das principais razões para o mundo ser mais pobre do que
poderia é que enormes contingentes de humanos vivem sob sistemas
que os impedem de ser produtivos. Um estudo de 2016 de Clemens,
Montenegro e Pritchett estimou que só tirar um trabalhador macho
sem qualificação de seu país pobre de origem e transportá-lo para os
EUA elevaria sua renda anual em US$ 14 mil.
A imigração se torna ainda mais tentadora quando se considera
que é a resposta perfeita para países desenvolvidos que enfrentam o
problema do envelhecimento populacional.
Não obstante tantas virtudes, imigrantes podem ser maltratados e
até perseguidos quando cruzam a fronteira, especialmente se vêm em
grandes números. Isso está acontecendo até no Brasil, que não tinha
histórico de xenofobia. Desconfio de que estão em operação aqui vie-
ses da Idade da Pedra, tempo em que membros de outras tribos eram
muito mais uma ameaça do que uma solução.
De todo modo, caberia às autoridades incentivar a imigração, to-
mando cuidado para evitar que a chegada dos estrangeiros dê pretexto
para cenas de barbárie. Isso exigiria recebê-los com inteligência, mini-
mizando choques culturais e distribuindo as famílias por regiões e cida-
des em que podem ser mais úteis. É tudo o que não estamos fazendo.
(Hélio Schwartsman. Disponível em: https://www1.folha.uol.
com.br/colunas/.28.08.2018. Adaptado)
Considere as frases:
• países desenvolvidos que enfrentam o problema do envelheci-
mento populacional. (4º parágrafo)
• ... minimizando choques culturais e distribuindo as famílias
por regiões e cidades em que podem ser mais úteis. (6º parágrafo)
 LÍNGUA PORTUGUESA
A substituição das expressões em destaque por pronomes está Exemplos
de acordo com a norma-padrão de emprego e colocação em: Caía uma chuva.
A) enfrentam-no; distribuindo-lhes. Dia lindo.
B) o enfrentam; lhes distribuindo.
C) o enfrentam; distribuindo-as. Oração
D) enfrentam-no; lhes distribuindo. É a frase que apresenta estrutura sintática (normalmente, su-
E) lhe enfrentam; distribuindo-as. jeito e predicado, ou só o predicado).

16. (Prefeitura de Peruíbe - SP – Secretário de escola - VUNESP Exemplos

- 2019) Ninguém segura este menino. (Ninguém: sujeito; segura este
Considere a frase a seguir. Como as crianças são naturalmente menino: predicado)
agitadas, cabe aos adultos impor às crianças limites que garantam Havia muitos suspeitos. (Oração sem sujeito; havia muitos sus-
às crianças um desenvolvimento saudável. Para eliminar as repeti- peitos: predicado)
ções da frase, as expressões destacadas devem ser substituídas, em
conformidade com a norma-padrão da língua, respectivamente, por Termos da oração
A) impor-nas ... lhes garantam
B) impor-lhes ... as garantam sujeito
C) impô-las ... lhes garantam Termos
1.
D) impô-las ... as garantam essenciais
predicado
E) impor-lhes ... lhes garantam
objeto direto
complemento
17. (Prefeitura de Blumenau - SC - Professor - Geografia – Ma-
verbal objeto indireto
tutino - FURB – 2019)
O tradicional desfile do aniversário de Blumenau, que completa
Termos complemento
169 anos de fundação nesta segunda-feira, teve outra data especial 2.
integrantes nominal
para comemorar: os 200 anos de nascimento do Doutor Hermann
Blumenau. __________ 15 mil pessoas que estiveram na Rua XV de agente da
Novembro nesta manhã acompanhando o desfile, de acordo com passiva
estimativa da Fundação Cultural, conheceram um pouco mais da
vida do fundador do município. [...] O desfile também apresentou
Adjunto
aspectos da colonização alemã no Vale do Itajaí. Dessa forma, as
adnominal
bandeiras e moradores das 42 cidades do território original de Blu-
menau, que foi fundado por Hermann, também estiveram repre- Termos
3. adjunto
sentadas na Rua XV de Novembro. [...] acessórios
adverbial
Disponível em: <https://www.nsctotal.com.br/noticias/desfi-
le-em-blumenau-comemora-o-aniversario-da-cidade-e-os-200-a- aposto
nos-do-fundador>.Acesso em: 02 set. 2019.[adaptado]
4. Vocativo
No mesmo excerto “Dessa forma, as bandeiras e moradores
Diz-se que sujeito e predicado são termos “essenciais”, mas
das 42 cidades do território original de Blumenau, que foi fundado
note que o termo que realmente é o núcleo da oração é o verbo:
por Hermann, também estiveram representadas na Rua XV de No-
Chove. (Não há referência a sujeito.)
vembro.”, a palavra destacada pertence à classe gramatical:
Cansei. (O sujeito e eu, implícito na forma verbal.)
A) conjunção
Os termos “acessórios” são assim chamados por serem supos-
B) pronome
tamente dispensáveis, o que nem sempre é verdade.
C) preposição
D) advérbio
Sujeito e predicado
E) substantivo
Sujeito é o termo da oração com o qual, normalmente, o verbo
concorda.
Gabarito
Exemplos
01. E / 02. A / 03. D / 04. E / 05. B / 06. E / 07. B / 08. A /
A notícia corria rápida como pólvora. (Corria está no singular
09. A / 10. E / 11. D / 12. A / 13. E / 14. A / 15. C / 16. E / 17. B
concordando com a notícia.)
As notícias corriam rápidas como pólvora. (Corriam, no plural,
5.2 RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E concordando com as notícias.)
ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO.
5.3 RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E O núcleo do sujeito é a palavra principal do sujeito, que encerra
ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO. a essência de sua significação. Em torno dela, como que gravitam
as demais.
Exemplo: Os teus lírios brancos embelezam os campos. (Lírios
SINTAXE
é o núcleo do sujeito.)
Frase
Podem exercer a função de núcleo do sujeito o substantivo e
É todo enunciado capaz de transmitir a outrem tudo aquilo que
palavras de natureza substantiva. Veja:
pensamos, queremos ou sentimos.
O medo salvou-lhe a vida. (substantivo)

38
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os medrosos fugiram. (Adjetivo exercendo papel de substanti-
vo: adjetivo substantivado.)
A definição mais adequada para sujeito é: sujeito é o termo da
oração com o qual o verbo normalmente concorda.
Sujeito simples: tem um só núcleo.
Exemplo: As flores morreram.
Sujeito composto: tem mais de um núcleo.
Exemplo: O rapaz e a moça foram encostados ao muro.
Sujeito elíptico (ou oculto): não expresso e que pode ser de-
terminado pela desinência verbal ou pelo contexto.
Exemplo: Viajarei amanhã. (sujeito oculto: eu)
Sujeito indeterminado: é aquele que existe, mas não podemos
ou não queremos identificá-lo com precisão.
Ocorre:
- quando o verbo está na 3ª pessoa do plural, sem referência a
nenhum substantivo anteriormente expresso.
Exemplo: Batem à porta.
- com verbos intransitivo (VI), transitivo indireto (VTI) ou de li-
gação (VL) acompanhados da partícula SE, chamada de índice de
indeterminação do sujeito (IIS).
Exemplos:
Vive-se bem. (VI)
Precisa-se de pedreiros. (VTI)
Falava-se baixo. (VI)
Era-se feliz naquela época. (VL)
Orações sem sujeito
São orações cujos verbos são impessoais, com sujeito inexis-
tente.
Ocorrem nos seguintes casos:
- com verbos que se referem a fenômenos meteorológicos.
Exemplo: Chovia. Ventava durante a noite.
- haver no sentido de existir ou quando se refere a tempo de-
corrido.
Exemplo: Há duas semanas não o vejo. (= Faz duas semanas)
- fazer referindo-se a fenômenos meteorológicos ou a tempo
decorrido.
Exemplo: Fazia 40° à sombra.
- ser nas indicações de horas, datas e distâncias.
Exemplo: São duas horas.
Predicado nominal
O núcleo, em torno do qual as demais palavras do predicado
gravitam e que contém o que de mais importante se comunica a
respeito do sujeito, e um nome (isto é, um substantivo ou adjetivo,
ou palavra de natureza substantiva). O verbo e de ligação (liga o nú-
cleo ao sujeito) e indica estado (ser, estar, continuar, ficar, perma-
necer; também andar, com o sentido de estar; virar, com o sentido
de transformar-se em; e viver, com o sentido de estar sempre).
Exemplo:
Os príncipes viraram sapos muito feios. (verbo de ligação mais
núcleo substantivo: sapos)
39
Verbos de ligação
São aqueles que, sem possuírem significação precisa, ligam um
sujeito a um predicativo. São verbos de ligação: ser, estar, ficar, pa-
recer, permanecer, continuar, tornar-se etc.
Exemplo: A rua estava calma.
Predicativo do sujeito
É o termo da oração que, no predicado, expressa qualificação
ou classificação do sujeito.
Exemplo: Você será engenheiro.
- O predicativo do sujeito, além de vir com verbos de ligação,
pode também ocorrer com verbos intransitivos ou com verbos
transitivos.
Predicado verbal
Ocorre quando o núcleo é um verbo. Logo, não apresenta pre-
dicativo. E formado por verbos transitivos ou intransitivos.
Exemplo: A população da vila assistia ao embarque. (Núcleo
do sujeito: população; núcleo do predicado: assistia, verbo transi-
tivo indireto)
Verbos intransitivos
São verbos que não exigem complemento algum; como a ação
verbal não passa, não transita para nenhum complemento, rece-
bem o nome de verbos intransitivos. Podem formar predicado sozi-
nhos ou com adjuntos adverbiais.
Exemplo: Os visitantes retornaram ontem à noite.
Verbos transitivos
São verbos que, ao declarar alguma coisa a respeito do sujeito,
exigem um complemento para a perfeita compreensão do que se
quer dizer. Tais verbos se denominam transitivos e a pessoa ou coi-
sa para onde se dirige a atividade transitiva do verbo se denomina
objeto. Dividem-se em: diretos, indiretos e diretos e indiretos.
Verbos transitivos diretos: Exigem um objeto direto.
Exemplo: Espero-o no aeroporto.
Verbos transitivos indiretos: Exigem um objeto indireto.
Exemplo: Gosto de flores.
Verbos transitivos diretos e indiretos: Exigem um objeto direto
e um objeto indireto.
Exemplo: Os ministros informaram a nova política econômica
aos trabalhadores. (VTDI)
Complementos verbais
Os complementos verbais são representados pelo objeto direto
(OD) e pelo objeto indireto (OI).
Objeto indireto
É o complemento verbal que se liga ao verbo pela preposição
por ele exigida. Nesse caso o verbo pode ser transitivo indireto ou
transitivo direto e indireto. Normalmente, as preposições que ligam
o objeto indireto ao verbo são a, de, em, com, por, contra, para etc.
Exemplo: Acredito em você.
Objeto direto
Complemento verbal que se liga ao verbo sem preposição obri-
gatória. Nesse caso o verbo pode ser transitivo direto ou transitivo
direto e indireto.
Exemplo: Comunicaram o fato aos leitores.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Objeto direto preposicionado
É aquele que, contrariando sua própria definição e característi-
ca, aparece regido de preposição (geralmente preposição a).
O pai dizia aos filhos que adorava a ambos.
Objeto pleonástico
É a repetição do objeto (direto ou indireto) por meio de um
pronome. Essa repetição assume valor enfático (reforço) da noção
contida no objeto direto ou no objeto indireto.
Exemplos
Ao colega, já lhe perdoei. (objeto indireto pleonástico)
Ao filme, assistimos a ele emocionados. (objeto indireto pleo-
nástico)
Predicado verbo-nominal
Esse predicado tem dois núcleos (um verbo e um nome), é for-
mado por predicativo com verbo transitivo ou intransitivo.
Exemplos:
A multidão assistia ao jogo emocionada. (predicativo do sujei-
to com verbo transitivo indireto)
A riqueza tornou-o orgulhoso. (predicativo do objeto com ver-
bo transitivo direto)
Predicativo do sujeito
O predicativo do sujeito, além de vir com verbos de ligação,
pode também ocorrer com verbos intransitivos ou transitivos. Nes-
se caso, o predicado é verbo-nominal.
Exemplo: A criança brincava alegre no parque.
Predicativo do objeto
Exprime qualidade, estado ou classificação que se referem ao
objeto (direto ou indireto).
Exemplo de predicativo do objeto direto:
O juiz declarou o réu culpado.
Exemplo de predicativo do objeto indireto:
Gosto de você alegre.
Adjunto adnominal
É o termo acessório que vem junto ao nome (substantivo), res-
tringindo-o, qualificando-o, determinando-o (adjunto: “que vem
junto a”; adnominal: “junto ao nome”). Observe:
Os meus três grandes amigos [amigos: nome substantivo] vie-
ram me fazer uma visita [visita: nome substantivo] agradável on-
tem à noite.
São adjuntos adnominais os (artigo definido), meus (pronome
possessivo adjetivo), três (numeral), grandes (adjetivo), que estão
gravitando em torno do núcleo do sujeito, o substantivo amigos;
o mesmo acontece com uma (artigo indefinido) e agradável (ad-
jetivo), que determinam e qualificam o núcleo do objeto direto, o
substantivo visita.
O adjunto adnominal prende-se diretamente ao substantivo,
ao passo que o predicativo se refere ao substantivo por meio de
um verbo.
Complemento nominal
É o termo que completa o sentido de substantivos, adjetivos e
advérbios porque estes não têm sentido completo.
- Objeto – recebe a atividade transitiva de um verbo.
- Complemento nominal – recebe a atividade transitiva de um
nome.
O complemento nominal é sempre ligado ao nome por prepo-
sição, tal como o objeto indireto.
Exemplo: Tenho necessidade de dinheiro.
40
Adjunto adverbial
É o termo da oração que modifica o verbo ou um adjetivo ou
o próprio advérbio, expressando uma circunstância: lugar, tempo,
fim, meio, modo, companhia, exclusão, inclusão, negação, afirma-
ção, duvida, concessão, condição etc.
Período
Enunciado formado de uma ou mais orações, finalizado por:
ponto final ( . ), reticencias (...), ponto de exclamação (!) ou ponto
de interrogação (?). De acordo com o número de orações, classifi-
ca-se em:
Apresenta apenas uma oração que é chamada absoluta.
O período é simples quando só traz uma oração, chamada
absoluta; o período é composto quando traz mais de uma oração.
Exemplo: Comeu toda a refeição. (Período simples, oração absolu-
ta.); Quero que você leia. (Período composto.)
Uma maneira fácil de saber quantas orações há num período
é contar os verbos ou locuções verbais. Num período haverá tan-
tas orações quantos forem os verbos ou as locuções verbais nele
existentes.
Há três tipos de período composto: por coordenação, por su-
bordinação e por coordenação e subordinação ao mesmo tempo
(também chamada de misto).
Período Composto por Coordenação
As três orações que formam esse período têm sentido próprio
e não mantêm entre si nenhuma dependência sintática: são inde-
pendentes. Há entre elas uma relação de sentido, mas uma não de-
pende da outra sintaticamente.
As orações independentes de um período são chamadas de
orações coordenadas (OC), e o período formado só de orações
coordenadas é chamado de período composto por coordenação.
As orações coordenadas podem ser assindéticas e sindéticas.
As orações são coordenadas assindéticas (OCA) quando não
vêm introduzidas por conjunção. Exemplo:
Os jogadores correram, / chutaram, / driblaram.
OCA OCA OCA
- As orações são coordenadas sindéticas (OCS) quando vêm in-
troduzidas por conjunção coordenativa. Exemplo:
A mulher saiu do prédio / e entrou no táxi.
OCA OCS
As orações coordenadas sindéticas se classificam de acordo
com o sentido expresso pelas conjunções coordenativas que as in-
troduzem. Pode ser:
- Orações coordenadas sindéticas aditivas: e, nem, não só...
mas também, não só... mas ainda.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de acréscimo ou adição com referência à oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa aditiva.
- Orações coordenadas sindéticas adversativas: mas, porém,
todavia, contudo, entretanto, no entanto.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de oposição à oração anterior, ou seja, por uma conjunção
coordenativa adversativa.
- Orações coordenadas sindéticas conclusivas: portanto, por
isso, pois, logo.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expres-
sa ideia de conclusão de um fato enunciado na oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa conclusiva.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Orações coordenadas sindéticas alternativas: ou, ou... ou, ora...
ora, seja... seja, quer... quer.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que estabelece
uma relação de alternância ou escolha com referência à oração ante-
rior, ou seja, por uma conjunção coordenativa alternativa.
- Orações coordenadas sindéticas explicativas: que, porque, pois,
porquanto.
A 2ª oração é introduzida por uma conjunção que expressa ideia
de explicação, de justificativa em relação à oração anterior, ou seja, por
uma conjunção coordenativa explicativa.
Período Composto por Subordinação
Nesse período, a segunda oração exerce uma função sintática em
relação à primeira, sendo subordinada a ela. Quando um período é
formado de pelo menos um conjunto de duas orações em que uma
delas (a subordinada) depende sintaticamente da outra (principal), ele
é classificado como período composto por subordinação. As orações
subordinadas são classificadas de acordo com a função que exercem.
Orações Subordinadas Adverbiais
Exercem a função de adjunto adverbial da oração principal (OP).
São classificadas de acordo com a conjunção subordinativa que as in-
troduz:
- Causais: Expressam a causa do fato enunciado na oração prin-
cipal. Conjunções: porque, que, como (= porque), pois que, visto que.
- Condicionais: Expressam hipóteses ou condição para a ocorrên-
cia do que foi enunciado na principal. Conjunções: se, contanto que, a
menos que, a não ser que, desde que.
- Concessivas: Expressam ideia ou fato contrário ao da oração
principal, sem, no entanto, impedir sua realização. Conjunções: embo-
ra, ainda que, apesar de, se bem que, por mais que, mesmo que.
- Conformativas: Expressam a conformidade de um fato com ou-
tro. Conjunções: conforme, como (=conforme), segundo.
- Temporais: Acrescentam uma circunstância de tempo ao que
foi expresso na oração principal. Conjunções: quando, assim que, logo
que, enquanto, sempre que, depois que, mal (=assim que).
- Finais: Expressam a finalidade ou o objetivo do que foi enunciado
na oração principal. Conjunções: para que, a fim de que, porque (=para
que), que.
- Consecutivas: Expressam a consequência do que foi enunciado
na oração principal. Conjunções: porque, que, como (= porque), pois
que, visto que.
- Comparativas: Expressam ideia de comparação com referência
à oração principal. Conjunções: como, assim como, tal como, (tão)...
como, tanto como, tal qual, que (combinado com menos ou mais).
- Proporcionais: Expressam uma ideia que se relaciona propor-
cionalmente ao que foi enunciado na principal. Conjunções: à medida
que, à proporção que, ao passo que, quanto mais, quanto menos.
Orações Subordinadas Substantivas
São aquelas que, num período, exercem funções sintáticas pró-
prias de substantivos, geralmente são introduzidas pelas conjunções
integrantes que e se.
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta: É aquela que
exerce a função de objeto direto do verbo da oração principal. Obser-
ve: O filho quer a sua ajuda. (objeto direto)
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta: É aquela
que exerce a função de objeto indireto do verbo da oração princi-
pal. Observe: Preciso de sua ajuda. (objeto indireto)
41
- Oração Subordinada Substantiva Subjetiva: É aquela que
exerce a função de sujeito do verbo da oração principal. Obser-
ve: É importante sua ajuda. (sujeito)
- Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal: É
aquela que exerce a função de complemento nominal de um ter-
mo da oração principal. Observe: Estamos certos de sua inocên-
cia. (complemento nominal)
- Oração Subordinada Substantiva Predicativa: É aquela
que exerce a função de predicativo do sujeito da oração prin-
cipal, vindo sempre depois do verbo ser. Observe: O principal é
sua felicidade. (predicativo)
- Oração Subordinada Substantiva Apositiva: É aquela que
exerce a função de aposto de um termo da oração principal. Ob-
serve: Ela tinha um objetivo: a felicidade de todos. (aposto)
Orações Subordinadas Adjetivas
Exercem a função de adjunto adnominal de algum termo da
oração principal.
As orações subordinadas adjetivas são sempre introduzidas
por um pronome relativo (que, qual, cujo, quem, etc.) e são clas-
sificadas em:
- Subordinadas Adjetivas Restritivas: São restritivas quando
restringem ou especificam o sentido da palavra a que se referem.
- Subordinadas Adjetivas Explicativas: São explicativas
quando apenas acrescentam uma qualidade à palavra a que se
referem, esclarecendo um pouco mais seu sentido, mas sem res-
tringi-lo ou especificá-lo.
Orações Reduzidas
São caracterizadas por possuírem o verbo nas formas de ge-
rúndio, particípio ou infinitivo. Ao contrário das demais orações
subordinadas, as orações reduzidas não são ligadas através dos
conectivos. Há três tipos de orações reduzidas:
- Orações reduzidas de infinitivo:
Infinitivo: terminações –ar, -er, -ir.
Reduzida: Meu desejo era ganhar na loteria.
Desenvolvida: Meu desejo era que eu ganhasse na loteria.
(Oração Subordinada Substantiva Predicativa)
- Orações Reduzidas de Particípio:
Particípio: terminações –ado, -ido.
Reduzida: A mulher sequestrada foi resgatada.
Desenvolvida: A mulher que sequestraram foi resgatada.
(Oração Subordinada Adjetiva Restritiva)
- Orações Reduzidas de Gerúndio:
Gerúndio: terminação –ndo.
Reduzida: Respeitando as regras, não terão problemas.
Desenvolvida: Desde que respeitem as regras, não terão
problemas. (Oração Subordinada Adverbial Condicional)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões
01. (IABAS – Farmacêutico - IBADE - 2019)
Infestação de escorpiões no Brasil pode ser imparável
A infestação de escorpião no Brasil é o exemplo perfeito de
como a vida moderna se tornou imprevisível. É uma caracterís-
tica do que, no complexo campo de problemas, chamamos de
um mundo “VUCA” (Volatility, uncertainty, complexity and am-
biguity em inglês) - um mundo volátil, incerto, complexo e am-
bíguo.
Escorpiões, como as baratas que eles comem, são um a es-
pécie incrivelmente adaptável. O número de pessoas picadas
em todo o Brasil aumentou de 12 mil em 2000 para 140 mil no
ano passado, de acordo com o Ministério da Saúde. A espécie
que aterroriza os brasileiros é o perigoso escorpião amarelo, ou
Tityus serrulatus. Ele se reproduz por meio do milagre da par-
tenogênese, significando que um escorpião feminino simples-
mente gera cópias de si mesma duas vezes por ano - nenhuma
participação masculina é necessária.
A infestação do escorpião urbano no Brasil é um clássico
“problema perverso”. Este termo, usado pela primeira vez em
1973, refere-se a enormes problemas sociais ou culturais como
pobreza e guerra - sem solução simples ou definitiva, e que sur-
gem na interseção de outros problemas. Nesse caso, a infestação
do escorpião urbano no Brasil é o resultado de uma gestão ina-
dequada do lixo, saneamento inapropriado, urbanização rápida
e mudanças climáticas.
No VUCA, quanto mais recursos você der para os problemas,
melhor. Isso pode significar tudo, desde campanhas de cons-
cientização pública que educam brasileiros sobre escorpiões até
forças-tarefa exterminadoras que trabalham para controlar sua
população em áreas urbanas. Os cientistas devem estar envolvi-
dos. O sistema nacional de saúde pública do Brasil precisará se
adaptar a essa nova ameaça.
Apesar da obstinada cobertura da imprensa, as autoridades
federais de saúde mal falaram publicamente sobre o problema
do escorpião urbano no Brasil. E, além de alguns esforços mor-
nos em nível nacional e estadual para treinar profissionais de
saúde sobre o risco de escorpião, as autoridades parecem não
ter nenhum plano para combater a infestação no nível epidêmi-
co para o qual ela está se dirigindo.
Temo que os escorpiões amarelos venenosos tenham rei-
vindicado seu lugar ao lado de crimes violentos, tráfico brutal e
outros problemas crônicos com os quais os urbanitas no Brasil
precisam lidar diariamente.
* Hamilton Coimbra Carvalho é pesquisador em Problemas
Sociais Complexos, na Universidade de São Paulo (USP).
Texto adaptado de Revista Galileu
(https://revistagalileu.globo.com/Ciencia/MeioAmbiente/
noticia/2019/02/infestacao-de-escorpioes-no-brasilpode-ser-
-imparavel-diz-pesquisador.html)
Observe a oração destacada:
“A infestação do escorpião urbano no Brasil é um clássico
“problema perverso.”
Sobre seus termos, é correto afirmar que:
A) escorpião é núcleo do sujeito.
B) urbano é predicativo do objeto.
C) perverso é núcleo do sujeito.
D) clássico é núcleo do predicativo do objeto.
E) problema é núcleo do predicativo do sujeito.
42
02. (SEAP-GO - Agente de Segurança Prisional - IADES - 2019)
COYLE, A. Administração penitenciária: uma abordagem de
direitos humanos. Manual para servidores penitenciários. Brasília:
Ministério da Justiça, 2002, p. 21.
Com base nas relações morfossintáticas estabelecidas pelo au-
tor no primeiro período, assinale a alternativa correta.
A) Na linha 1, a conjunção “Quando” relaciona orações coor-
denadas entre si.
B) Os termos “em prisões” (linha 1) e “seu aspecto físico” (linha
2) funcionam como complementos verbais e classificam-se, respec-
tivamente, como objeto indireto e objeto direto.
C) As formas verbais “pensam” (linha 1) e “tendem a conside-
rar” (linhas 1 e 2) referem-se ao mesmo sujeito sintático: “as pes-
soas” (linha 1).
D) Na linha 1, a exclusão do pronome “elas” alteraria a estru-
tura do período, pois o predicado da segunda oração passaria a se
referir a um sujeito indeterminado.
E) Na linha 2, o adjetivo “físico” completa o sentido do subs-
tantivo “aspecto”, por isso desempenha a função de complemento
nominal.
03. (IF-RO - Engenheiro Civil - IBADE - 2019)
“Viu a Rita Baiana, que fora trocar o vestido por uma saia, sur-
gir de ombros e braços nus, para dançar. A Lua destoldara-se nesse
momento, envolvendo-a na sua coma de prata, a cujo refulgir os
meneios da mestiça melhor se acentuavam, cheios de uma graça
irresistível, simples, primitiva, feita toda de pecado, toda de paraíso,
com muito de serpente e muito de mulher.
Ela saltou em meio da roda, com os braços na cintura, rebo-
lando as ilhargas e bamboleando a cabeça, ora para a esquerda,
ora para a direita, como numa sofreguidão de gozo carnal, num re-
quebrado luxurioso que a punha ofegante; já correndo de barriga
empinada; já recuando de braços estendidos, a tremer toda, como
se se fosse afundando num prazer grosso que nem azeite, em que
se não toma pé e nunca se encontra fundo. Depois, como se voltas-
se à vida, soltava um gemido prolongado, estalando os dedos no ar
e vergando as pernas, descendo, subindo, sem nunca parar com os
quadris, e em seguida sapateava, miúdo e cerrado, freneticamente,
erguendo e abaixando os braços, que dobrava, ora um, ora outro,
sobre a nuca, enquanto a carne lhe fervia toda, fibra por fibra, tiri-
lando.”
O cortiço, Aluísio de Azevedo.
Em “como se se fosse afundando, num prazer grosso que nem
azeite”, é correto afirmar que:
A) o termo “que” é um pronome relativo e funciona como su-
jeito.
B) em “como SE SE fosse afundando”, têm-se, respectivamente,
uma conjunção subordinativa de natureza condicional e uma partí-
cula integrante do verbo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
C) a expressão “que nem” é uma locução conjuntiva coorde-
nativa aditiva.
D) em “como se se fosse afundando”, o primeiro “se” é par-
tícula apassivadora, enquanto o segundo “se” é um pronome
clítico.
E) o termo “num” é uma combinação, entre a preposição
“em” e o artigo definido “um”, que apresenta caráter informal
na língua portuguesa.
04. (IDAM - Assistente Técnico - IBFC - 2019)
Carta ao Leitor
Nunca te vi, sempre te amei
(...)
De todas as tarefas que fazem parte da rotina de redação de
Galileu, a mais prazerosa certamente é ler as cartas dos leitores.
Os fãs da revista são de fato especiais e suas cartas traduzem
isso. São criativos, curiosos, observadores e não deixam passar
nada. Fazem perguntas tão difíceis quanto imprevisíveis.
Querem saber de tudo: do monstro do Lago Ness ao Projeto
Genoma Humano. E não se contentam com respostas pela me-
tade. Ler as dúvidas que aparecem nas cartas, os comentários
sobre as reportagens passadas e as sugestões de futuras é grati-
ficante para qualquer jornalista. Ainda mais para nós, jornalistas
de Galileu, que adoramos um bom desafio.
Felizmente, a revista conta com uma arma secreta para sa-
tisfazer tantas pessoas exigentes. Vou apresentá-la agora: Luiz
Francisco Senne, nosso secretário de produção, professor de
português, roqueiro, colecionador de discos de vinil e livros usa-
dos, e responsável pelo atendimento aos leitores. Kiko, como é
muito mais conhecido, sabe também driblar as angústias dos
nossos jovens amigos em apuros.
Muitos pedem ajuda a Galileu quando recebem dos profes-
sores uma tarefa complicada e não sabem a quem recorrer. Kiko
responde delicada mas firmemente: não dá para fazer o trabalho
escolar no lugar do aluno (é festa agora?). Mas simpatiza com
o drama de leitores como este cuja mensagem é reproduzida
acima: “Vocês não poderiam dar uma dica de como ir bem numa
prova de física porque o meu cérebro está cansado?” Atendendo
ao apelo levado aos repórteres por Kiko, Galileu oferece a seus
leitores a matéria “Os cientistas alertam: não deveríamos exis-
tir”, do editor Marcelo Ferroni. Ela mostra que a física pode ser
criativa em vez de uma aula chata. Quer ver?
Martha San Juan França, Diretora de Redação
De acordo com o texto acima e com a Gramática Normativa
da Língua Portuguesa, assinale a alternativa incorreta:
A) No trecho “Kiko, como é muito mais conhecido, sabe tam-
bém driblar as angústias dos nossos jovens amigos em apuros.”,
o termo destacado é classificado como Verbo Transitivo Direto
e Indireto.
B) No trecho “Muitos pedem ajuda a Galileu quando rece-
bem dos professores uma tarefa complicada”, a oração destaca-
da é classificada como Oração Subordinada Adverbial Temporal.
C) No trecho “Ainda mais para nós, jornalistas de Galileu,
que adoramos um bom desafio.” a expressão destacada é classi-
ficada como Aposto.
D) No trecho “Ela mostra que a física pode ser criativa em
vez de uma aula chata.”, o termo destacado é classificado como
conjunção integrante.
43
05. (IBADE - 2019 - Prefeitura de Aracruz - ES - Professor da
Educação Infantil)
CUIDEM DOS GAROTOS
O problema de Bruno está resolvido. Rapidamente, mas não
poderia se diferente: raras vezes um comportamento criminoso é
identificado e provado em pouco tempo com tanta abundância de
provas, tanta escassez de atenuantes. O ex-goleiro e ex-ídolo do Fla-
mengo mostrou ser tudo que um atleta popular não pode ser.
Seus ex-patrões, e não falo só do flamengo, bem que poderiam
fazer um exame de consciência e perguntar a si mesmos se, antes
de matar a companheira com repugnantes requintes de violência,
Bruno já não teria dado sinais ou mesmo provas de que alguma
coisa estava errada com ele.
Talvez não, mas o que está mesmo em questão é a possível
necessidade de uma política preventiva a respeito dos jogadores.
Profissionais do futebol não são funcionários comuns de uma
empresa. Ao assinarem contrato com o clube, passam a ser parte
de sua história e de sua imagem, o que significa tanto compromis-
so como honra - e implica responsabilidades especiais, dentro das
quatro linhas e fora delas.
A condição de ídolo popular tem tantas responsabilidades
quanto prazeres. Sei que estou apenas citando lugares-comuns, o
que pode ser cansativo para o leitor, mas peço um pouco de pa-
ciência: eles só ficam comuns por serem verdadeiros e resistirem
ao tempo.
O Flamengo agiu com rapidez e eficiência, tanto quanto a po-
lícia, no caso do Bruno, mas o torcedor tem o direito de perguntar:
o que o clube e os outros estão dispostos a fazer, não para reagir a
episódios semelhantes, mas simplesmente para evitá-los?
É comum, e absolutamente desejável, que rapazes, muitos ain-
da adolescentes, mostrem nos gramados um grau de excelência no
exercício da profissão prematuro e incomum em outras profissões.
As leis da concorrência mandam que sejam regiamente pagos por
isso, mas o sucesso antes da maturidade tem riscos óbvios. Talvez
deva partir dos clubes, tanto por razões éticas como em defesa de
sua própria imagem, a iniciativa de preparar suas jovens estrelas
para a administração correta do sucesso. Dá trabalho, com certeza,
mas, em prazo não muito longo, trata-se da defesa de seus interes-
ses e de seu patrimônio, sem falar no aspecto ético de uma política
nesse sentido.
O caso de Bruno é, obviamente, uma aberração. Não conheço
outro craque assassino, mas não faltam exemplos de bons jogado-
res que jogaram fora suas carreiras e não foram cidadãos exempla-
res - ou pelo menos cidadãos comuns - por absoluta incompetência
na administração do êxito. Principalmente porque o sucesso no
esporte costuma chegar muito antes do que acontece com outras
profissões.
Bruno não foi formado no Flamengo. A ele chegou pronto,
para o melhor e para o pior. O que fez de sua vida não é culpa do
clube, mas serve como advertência para todos os clubes,
Cartolas, cuidem de seu patrimônio, cuidem de seus garotos.
Luiz Garcia – Cronista do Jornal O Globo
Falecido em abril de 2018
“O caso de Bruno é, obviamente, UMA ABERRAÇÃO.” O trecho
em destaque é classificado sintaticamente como:
A) predicativo do sujeito.
B) objeto indireto.
C) objeto direto.
D) predicativo do objeto.
E) sujeito.
 LÍNGUA PORTUGUESA
06. (Prefeitura de Blumenau - SC - Professor - Geografia – Ma-
tutino - FURB - 2019)
O tradicional desfile do aniversário de Blumenau, que completa
169 anos de fundação nesta segunda-feira, teve outra data especial
para comemorar: os 200 anos de nascimento do Doutor Hermann
Blumenau. __________ 15 mil pessoas que estiveram na Rua XV de
Novembro nesta manhã acompanhando o desfile, de acordo com
estimativa da Fundação Cultural, conheceram um pouco mais da
vida do fundador do município. [...] O desfile também apresentou
aspectos da colonização alemã no Vale do Itajaí. Dessa forma, as
bandeiras e moradores das 42 cidades do território original de Blu-
menau, que foi fundado por Hermann, também estiveram repre-
sentadas na Rua XV de Novembro. [...]
Disponível em: <https://www.nsctotal.com.br/noticias/desfi-
le-em-blumenau-comemora-o-aniversario-da-cidade-e-os-200-a-
nos-do-fundador>. Acesso em: 02 set. 2019.[adaptado]
Sobre o excerto “Dessa forma, as bandeiras e moradores das
42 cidades do território original de Blumenau, que foi fundado por
Hermann, também estiveram representadas na Rua XV de Novem-
bro.”, analisando-o sintaticamente, podemos afirmar: I- Há uma
oração com sujeito composto. II- Há uma oração explicativa. III- Há
uma oração com agente da passiva. Está(ão) correta(s):
A) Apenas as afirmativas I e a II.
B) Apenas as afirmativas II e a III.
C) As três afirmativas.
D) Apenas a afirmativa I.
E) Apenas a afirmativa II.
07. (Prefeitura de Bombinhas - SC - Auxiliar de Biblioteca - FE-
PESE – 2019)
Edificação da integridade coletiva
Somos um animal que não nasce pronto; temos de ser forma-
dos. Essa formação pode nos levar [.....] vida como benefício ou [....]
vida como malefício, da pessoa que é capaz de produzir benefício
ou da que é capaz de produzir malefício. Todos e todas somos capa-
zes de ambas as coisas. Afinal de contas, ética está ligada [..... ] ideia
de liberdade. Ética é como eu decido a minha conduta. E a palavra
“decido” é marcante porque sinaliza quais são os critérios e valores
que eu uso para me conduzir na vida coletiva.
Não existe ética individual. Os séculos XVIII e XIX, com a indus-
trialização e depois com a mecanização, são calcados na anulação
da natureza como o outro. A percepção da natureza como o outro
começa a ganhar forma [..... ] partir do século XX. Ela era tida como
objeto e, portanto, passível de posse. A ideia da ecologia é uma
questão ética porque passamos [...... ] tomar a natureza como o ou-
tro, não como objeto, ideia que vai introduzir uma referência: ética
é convivência. A vida, acima de tudo, é condominial.
CORTELLA, S. Educação, convivência e ética - audácia e espe-
rança!
São Paulo: Cortez, 2018, p. 15-16. [Adaptado]
Considere as frases abaixo.
1. Todos e todas somos capazes de ambas as coisas.
2. […] os critérios e valores que eu uso para me conduzir na
vida coletiva.
3. Não existe ética individual.
4. Os séculos XVIII e XIX, com a industrialização […], são calca-
dos na anulação da natureza […]
5. Ética é como eu decido a minha conduta.
6. A vida, acima de tudo, é condominial.
44
Assinale a alternativa que apresenta a análise sintática cor-
reta dos termos sublinhados, de acordo com a ordem acima.
A) objeto indireto • adjunto adnominal • objeto direto •
aposto • sujeito • adjunto adverbial
B) objeto indireto • complemento nominal • objeto direto •
objeto indireto • sujeito • predicativo do sujeito
C) adjunto adverbial • objeto direto • adjunto adnominal •
objeto indireto • sujeito • adjunto adnominal
D) complemento nominal • predicativo do sujeito • sujeito •
aposto • objeto direto • adjunto adnominal
E) complemento nominal • adjunto adnominal • sujeito •
adjunto adverbial • objeto direto • predicativo do sujeito
08. (ISSBLU - SC - Médico Perito - FURB – 2019)
Os debates sobre as transformações da saúde na era digital
ganham cada vez mais espaços no Brasil, envolvendo as diver-
sas faces que integram o setor. Muitas empresas e instituições
_______________ eventos para tratar da tecnologia e da inova-
ção e o foco no humano, atenção primária e básica, telemedicina
e outros temas que permeiam as inúmeras mudanças na assis-
tência ao paciente _____ ganhando espaço. Mais do que sim-
plesmente demonstrar os inúmeros e velozes avanços das má-
quinas e descobertas para prevenção, diagnóstico e tratamento
de doenças, é fundamental discutir também os desafios que isso
tudo representa num país com tantas peculiaridades.
Um exemplo de destaque está no debate sobre tecnologia
na Atenção Primária a Saúde, a chamada APS, e também na
Atenção Básica, foco central das necessidades do setor para
grande parte da população. Nesse campo, a eficácia maior da
evolução tecnológica está na capacidade de armazenar e fazer a
gestão de dados, antecipar fluxos e desafogar o sistema. Com a
administração de informações pelas soluções digitais, é possível
evitar o desperdício e o mau uso dos recursos, é viável o manejo
adequado dos pacientes com doenças crônicas e a promoção da
efetiva prevenção, monitorando as pessoas, auxiliando os mé-
dicos com prontuários atualizados, antecipando necessidades e
indicando hábitos básicos para uma vida mais saudável, para o
despertar do autocuidado. [...]
Disponível em: https://www.nsctotal.com.br/noticias/co-
mo-a-tecnologia-atua-na-atencao-basica-e-primaria-a-saude.
Acesso em: 02/set/2019. [adaptado]
No período “Mais do que simplesmente demonstrar os
inúmeros e velozes avanços das máquinas e descobertas para
prevenção, diagnóstico e tratamento de doenças, é fundamen-
tal discutir também os desafios que isso tudo representa num
país com tantas peculiaridades.”, o trecho destacado exerce a
função sintática de:
A) objeto direto
B) sujeito
C) objeto indireto
D) complemento nominal
E) aposto
Gabarito
01. E / 02. B / 03. B / 04. A / 05. A / 06. C / 07. E / 08. B
 LÍNGUA PORTUGUESA
4- Em frases de estilo direto
5.4 EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO. Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?
PONTUAÇÃO
Ponto de Exclamação (!)
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que servem para
compor a coesão e a coerência textual, além de ressaltar especifici- 1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera, susto, súpli-
dades semânticas e pragmáticas. Um texto escrito adquire diferentes ca, etc.
significados quando pontuado de formas diversificadas. O uso da pon- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
tuação depende, em certos momentos, da intenção do autor do dis-
curso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamente relacionados 2- Depois de interjeições ou vocativos
ao contexto e ao interlocutor. Ai! Que susto!
João! Há quanto tempo!
Principais funções dos sinais de pontuação
Ponto de Interrogação (?)
Ponto (.)
Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
1- Indica o término do discurso ou de parte dele, encerrando o “- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Azevedo)
período.
Reticências (...)
2- Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Companhia). Se a
palavra abreviada aparecer em final de período, este não receberá ou- 1- Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lápis, canetas,
tro ponto; neste caso, o ponto de abreviatura marca, também, o fim de cadernos...
período. Exemplo: Estudei português, matemática, constitucional, etc.
(e não “etc..”) 2- Indica interrupção violenta da frase.
“- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
3- Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do ponto, assim
como após o nome do autor de uma citação: 3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este mal... pega
Haverá eleições em outubro doutor?
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão Mendes de
Almeida) (ou: Almeida.) 4- Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa, depois, o
coração falar...
4- Os números que identificam o ano não utilizam ponto nem
devem ter espaço a separá-los, bem como os números de CEP: 1975, Vírgula (,)
2014, 2006, 17600-250.
Não se usa vírgula
Ponto e Vírgula ( ; )
* separando termos que, do ponto de vista sintático, ligam-se di-
1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma importân- retamente entre si:
cia: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos dão pelo pão a fa- - entre sujeito e predicado:
zenda; os de espíritos generosos dão pelo pão a vida; os de nenhum Todos os alunos da sala foram advertidos.
espírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA) Sujeito predicado

2- Separa partes de frases que já estão separadas por vírgulas: Al- - entre o verbo e seus objetos:
guns quiseram verão, praia e calor; outros, montanhas, frio e cobertor. O trabalho custou sacrifício aos realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
3- Separa itens de uma enumeração, exposição de motivos, de-
creto de lei, etc. Usa-se a vírgula:
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola; - Para marcar intercalação:
Caminhada na praia; a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abundância, vem
Reunião com amigos. caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão produzindo,
Dois pontos (:) todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indústrias não que-
1- Antes de uma citação rem abrir mão de suas vantagens, isto é, não querem abrir mão dos
Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto: lucros altos.

2- Antes de um aposto - Para marcar inversão:

Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à tarde e ca-
lor à noite.
3- Antes de uma explicação ou esclarecimento
Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo a rotina
de sempre.
a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração): Depois das
sete horas, todo o comércio está de portas fechadas.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos pesquisado-
res, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de maio de
1982.

45
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Para separar entre si elementos coordenados (dispostos em
enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
- Para marcar elipse (omissão) do verbo:
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
- Para isolar:
- o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasileira, pos-
sui um trânsito caótico.
- o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
- Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expressão latina
et cetera, que significa “e outras coisas”, seria dispensável o empre-
go da vírgula antes dele. Porém, o acordo ortográfico em vigor no
Brasil exige que empreguemos etc. precedido de vírgula: Falamos
de política, futebol, lazer, etc.
- As perguntas que denotam surpresa podem ter combinados o
ponto de interrogação e o de exclamação: Você falou isso para ela?!
- Temos, ainda, sinais distintivos:
1-) a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), separação de
siglas (IOF/UPC);
2-) os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas pelo nar-
rador ([vide pág. 5]), usado como primeira opção aos parênteses,
principalmente na matemática;
3-) o asterisco ( * ) = usado para remeter o leitor a uma nota
de rodapé ou no fim do livro, para substituir um nome que não se
quer mencionar.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgula.htm
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, The-
reza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Questões
1-) (SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014)
46
1) (SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014) Segundo a
norma-padrão da língua portuguesa, a pontuação está correta em:
A) Hagar disse, que não iria.
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir, bifes e la-
gostas, aos vizinhos.
C) Chegou, o convite dos Stevensens, bife e lagostas: para Ha-
gar e Helga
D) “Eles são chatos e, nunca param de falar”, disse, Hagar à
Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pelos Ste-
vensens, para jantar bifes e lagostas.
Correções realizadas:
A) Hagar disse que não iria. = não há vírgula entre verbo e seu
complemento (objeto)
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir bifes e la-
gostas aos vizinhos. = não há vírgula entre verbo e seu complemen-
to (objeto)
C) Chegou o convite dos Stevensens: bife e lagostas para Hagar
e Helga.
D) “Eles são chatos e nunca param de falar”, disse Hagar à Hel-
ga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pelos Ste-
vensens, para jantar bifes e lagostas.
RESPOSTA: “E”.
2-) (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – MÉDICO DO TRABALHO –
CESPE/2014 - adaptada)
A correção gramatical do trecho “Entre as bebidas alcoólicas,
cervejas e vinhos são as mais comuns em todo o mundo” seria pre-
judicada, caso se inserisse uma vírgula logo após a palavra “vinhos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Não se deve colocar vírgula entre sujeito e predicado, a não ser
que se trate de um aposto (1), predicativo do sujeito (2), ou algum
termo que requeira estar separado entre pontuações. Exemplos:
O Rio de Janeiro, cidade maravilhosa (1), está em festa!
Os meninos, ansiosos (2), chegaram!
RESPOSTA: “CERTO”.
3-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014) Em apenas
uma das opções a vírgula foi corretamente empregada. Assinale-a.
A) No dia seguinte, estavam todos cansados.
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas.
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas perplexas.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e fundamen-
tal.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em pequena parte
do território.
A) No dia seguinte, estavam todos cansados. = correta
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas = não se separa
sujeito do predicado (o sujeito está no final).
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas perplexas =
não se separa sujeito do predicado.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e fundamen-
tal = não se separa sujeito do predicado.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em pequena parte
do território. = não se separa sujeito do predicado
RESPOSTA: “A”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
5.5 CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL.
CONDORDÂNCIA
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar encontra-se na terceira
pessoa do plural, concordando com o seu sujeito, os concurseiros.
No segundo exemplo, o adjetivo “apreensivos” está concordando
em gênero (masculino) e número (plural) com o substantivo a que
se refere: concurseiros. Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa,
número e gênero correspondem-se.
A correspondência de flexão entre dois termos é a concordân-
cia, que pode ser verbal ou nominal.
Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com seu su-
jeito.
a) Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo em nú-
mero e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
1) Quando o sujeito é formado por uma expressão partitiva
(parte de, uma porção de, o grosso de, metade de, a maioria de, a
maior parte de, grande parte de...) seguida de um substantivo ou
pronome no plural, o verbo pode ficar no singular ou no plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram pro-
posta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos dos cole-
tivos, quando especificados: Um bando de vândalos destruiu / des-
truíram o monumento.
Observação: nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza
a unidade do conjunto; já a forma plural confere destaque aos ele-
mentos que formam esse conjunto.
2) Quando o sujeito é formado por expressão que indica quan-
tidade aproximada (cerca de, mais de, menos de, perto de...) segui-
da de numeral e substantivo, o verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últimas Olim-
píadas.
Observação: quando a expressão “mais de um” associar-se a
verbos que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório: Mais
de um colega se ofenderam na discussão. (ofenderam um ao outro)
47
3) Quando se trata de nomes que só existem no plural, a concor-
dância deve ser feita levando-se em conta a ausência ou presença de
artigo. Sem artigo, o verbo deve ficar no singular; com artigo no plural,
o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
4) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou indefinido
plural (quais, quantos, alguns, poucos, muitos, quaisquer, vários) segui-
do por “de nós” ou “de vós”, o verbo pode concordar com o primeiro
pronome (na terceira pessoa do plural) ou com o pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões inovadoras.
Observação: veja que a opção por uma ou outra forma indica a
inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém diz ou escreve “Al-
guns de nós sabíamos de tudo e nada fizemos”, ele está se incluindo no
grupo dos omissos. Isso não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós
sabiam de tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido estiver no singular,
o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
5) Quando o sujeito é formado por uma expressão que indica
porcentagem seguida de substantivo, o verbo deve concordar com o
substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração do prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
Quando a expressão que indica porcentagem não é seguida de
substantivo, o verbo deve concordar com o número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
Se o número percentual estiver determinado por artigo ou prono-
me adjetivo, a concordância far-se-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
6) O pronome “que” não interfere na concordância; já o “quem”
exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
7) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assumir a forma
plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encantaram os
poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
Se a expressão for de sentido contrário – nenhum dos que, nem
um dos que -, não aceita o verbo no singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
 LÍNGUA PORTUGUESA
*Quando “um dos que” vem entremeada de substantivo, o verbo
pode:
a) ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa o Estado
de São Paulo. (já que não há outro rio que faça o mesmo).
b) ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão poluídos (noção
de que existem outros rios na mesma condição).
8) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o verbo fica na
3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
9) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se de acordo
com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação: caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
10) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum sujeito, são
usados sempre na 3.ª pessoa do singular. São verbos impessoais: Haver
no sentido de existir; Fazer indicando tempo; Aqueles que indicam fe-
nômenos da natureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
b) Sujeito Composto
1) Quando o sujeito é composto e anteposto ao verbo, a concor-
dância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
2) Nos sujeitos compostos formados por pessoas gramaticais dife-
rentes, a concordância ocorre da seguinte maneira: a primeira pessoa
do plural (nós) prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por sua
vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
Observação: quando o sujeito é composto, formado por um ele-
mento da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele), é possível em-
pregar o verbo na terceira pessoa do plural (eles): “Tu e teus irmãos
tomarão a decisão.” – no lugar de “tomaríeis”.
3) No caso do sujeito composto posposto ao verbo, passa a existir
uma nova possibilidade de concordância: em vez de concordar no plu-
ral com a totalidade do sujeito, o verbo pode estabelecer concordância
com o núcleo do sujeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
48
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
4) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concordância é feita
no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
1) Quando o sujeito composto é formado por núcleos sinônimos
ou quase sinônimos, o verbo fica no singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
2) Quando o sujeito composto é formado por núcleos dispostos
em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um segundo me
satisfaz.
3) Quando os núcleos do sujeito composto são unidos por “ou”
ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural, de acordo com o valor se-
mântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da poesia bra-
sileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de “adição”. Já
em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olimpíada.
* Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam no singular.
4) Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem outro”, a
concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou no singular:
Um e outro farão/fará a prova.
5) Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”, o verbo
fica no plural. Nesse caso, os núcleos recebem um mesmo grau de
importância e a palavra “com” tem sentido muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos para o pró-
ximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se a ideia é
enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos para o próxi-
mo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Observação: com o verbo no singular, não se pode falar em sujei-
to composto. O sujeito é simples, uma vez que as expressões “com o
filho” e “com o secretariado” são adjuntos adverbiais de companhia.
Na verdade, é como se houvesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semestre com o
secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
 LÍNGUA PORTUGUESA
*Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
6) Quando os núcleos do sujeito são unidos por expressões
correlativas como: “não só...mas ainda”, “não somente”..., “não
apenas...mas também”, “tanto...quanto”, o verbo ficará no plu-
ral.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o Nor-
deste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a notícia.
7) Quando os elementos de um sujeito composto são resu-
midos por um aposto recapitulativo, a concordância é feita com
esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante na
vida das pessoas.
Outros Casos
1) O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há duas de
particular interesse para a concordância verbal:
a) quando é índice de indeterminação do sujeito;
b) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se” acom-
panha os verbos intransitivos, transitivos indiretos e de ligação,
que obrigatoriamente são conjugados na terceira pessoa do sin-
gular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha verbos
transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e indiretos (VTDI)
na formação da voz passiva sintética. Nesse caso, o verbo deve
concordar com o sujeito da oração. Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
** Dica: Para saber se o “se” é partícula apassivadora ou
índice de indeterminação do sujeito, tente transformar a frase
para a voz passiva. Se a frase construída for “compreensível”, es-
taremos diante de uma partícula apassivadora; se não, o “se”
será índice de indeterminação. Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou precisos)? Não
há lógica. Portanto, o “se” destacado é índice de indeterminação
do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção correta! Então,
aqui, o “se” é partícula apassivadora. (Dá para eu passar para a
voz passiva. Repare em meu destaque. Percebeu semelhança?
Agora é só memorizar!).
2) O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o su-
jeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordância pode
ocorrer também entre o verbo e o predicativo do sujeito.
49
Quando o sujeito ou o predicativo for:
a)Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo SER concorda
com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
b)nome de coisa e um estiver no singular e o outro no plural,
o verbo SER concordará, preferencialmente, com o que estiver no
plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
a) horas e distâncias, concordará com a expressão numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilômetros.
b) datas, concordará com a palavra dia(s), que pode estar ex-
pressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
c) Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade e for
seguido de palavras ou expressões como pouco, muito, menos de,
mais de, etc., o verbo SER fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
d) Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo) for pro-
nome pessoal do caso reto, com este concordará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação: sendo ambos os termos (sujeito e predicativo) re-
presentados por pronomes pessoais, o verbo concorda com o pro-
nome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
e) Quando o sujeito for uma expressão de sentido partitivo ou
coletivo e o predicativo estiver no plural, o verbo SER concordará
com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
3) O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução verbal (é
seguido de infinitivo), admite duas concordâncias:
a) Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona o infini-
tivo: As crianças parecem gostar do desenho.
b) A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo sofre
flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho as crianças)
Atenção: Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER fica no
singular. Por Exemplo: As paredes parece que têm ouvidos. (Parece
que as paredes têm ouvidos = oração subordinada substantiva sub-
jetiva).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre nomes (subs-
tantivo, pronome) e as palavras que a eles se ligam para caracterizá-los
(artigos, adjetivos, pronomes adjetivos, numerais adjetivos e particí-
pios). Lembre-se: normalmente, o substantivo funciona como núcleo
de um termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as seguintes re-
gras gerais:
1) O adjetivo concorda em gênero e número quando se refere a
um único substantivo: As mãos trêmulas denunciavam o que sentia.
2) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos, a concordân-
cia pode variar. Podemos sistematizar essa flexão nos seguintes casos:
a) Adjetivo anteposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda em gênero e número com o substantivo
mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
- Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de parentesco, o
adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
b) Adjetivo posposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo ou com to-
dos eles (assumindo a forma masculina plural se houver substantivo
feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação: os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos dois substanti-
vos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado no plural masculino, que é
o gênero predominante quando há substantivos de gêneros diferentes.
- Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o adjetivo fica no
singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
3) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
a) O adjetivo fica no masculino singular, se o substantivo não for
acompanhado de nenhum modificador: Água é bom para saúde.
b) O adjetivo concorda com o substantivo, se este for modificado
por um artigo ou qualquer outro determinativo: Esta água é boa para
saúde.
4) O adjetivo concorda em gênero e número com os pronomes
pessoais a que se refere: Juliana encontrou-as muito felizes.
5) Nas expressões formadas por pronome indefinido neutro
(nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição DE + adjetivo, este último
geralmente é usado no masculino singular: Os jovens tinham algo de
misterioso.
6) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem função adjeti-
va e concorda normalmente com o nome a que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
50
Observação: quando a palavra “só” equivale a “somente” ou
“apenas”, tem função adverbial, ficando, portanto, invariável: Eles
só desejam ganhar presentes.
** Dica: Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”. Se a frase
ficar coerente com o primeiro, trata-se de advérbio, portanto, in-
variável; se houver coerência com o segundo, função de adjetivo,
então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansando) - advérbio
** Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de “só”, ha-
verá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e descansando)
7) Quando um único substantivo é modificado por dois ou mais
adjetivos no singular, podem ser usadas as construções:
a) O substantivo permanece no singular e coloca-se o artigo an-
tes do último adjetivo: Admiro a cultura espanhola e a portuguesa.
b) O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo antes do
adjetivo: Admiro as culturas espanhola e portuguesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É permitido
a) Estas expressões, formadas por um verbo mais um adjetivo,
ficam invariáveis se o substantivo a que se referem possuir sentido
genérico (não vier precedido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
b) Quando o sujeito destas expressões estiver determinado por
artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o verbo como o adjetivo con-
cordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso - Quite
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e número com o
substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam como advér-
bios. Concordam com o nome a que se referem quando funcionam
como adjetivos, pronomes adjetivos, ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho. (pronome
adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Meio - Meia
a) A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo, concorda
normalmente com o nome a que se refere: Pedi meia porção de po-
lentas.
b) Quando empregada como advérbio permanece invariável: A
candidata está meio nervosa.
** Dica! Dá para eu substituir por “um pouco”, assim saberei que
se trata de um advérbio, não de adjetivo: “A candidata está um pouco
nervosa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem sempre in-
variáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
* Tome nota!
Não variam os substantivos que funcionam como adjetivos:
Bomba – notícias bomba
Chave – elementos chave
Monstro – construções monstro
Padrão – escola padrão
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza
Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília
Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
QUESTÕES
1-) (MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉR-
CIO EXTERIOR – ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE/2014)
Em “Vossa Excelência deve estar satisfeita com os resultados das nego-
ciações”, o adjetivo estará corretamente empregado se dirigido a mi-
nistro de Estado do sexo masculino, pois o termo “satisfeita” deve con-
cordar com a locução pronominal de tratamento “Vossa Excelência”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
1-) Se a pessoa, no caso o ministro, for do sexo feminino (ministra),
o adjetivo está correto; mas, se for do sexo masculino, o adjetivo sofre-
rá flexão de gênero: satisfeito. O pronome de tratamento é apenas a
maneira de como tratar a autoridade, não concordando com o gênero
(o pronome de tratamento, apenas).
RESPOSTA: “ERRADO”.
2-) (GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL – CADASTRO RESERVA PARA
O METRÔ/DF – ADMINISTRADOR - IADES/2014 - adaptada) Se, no lugar
dos verbos destacados no verso “Escolho os filmes que eu não vejo no
elevador”, fossem empregados, respectivamente, Esquecer e gostar, a
nova redação, de acordo com as regras sobre regência verbal e concor-
dância nominal prescritas pela norma-padrão, deveria ser
(A) Esqueço dos filmes que eu não gosto no elevador.
(B) Esqueço os filmes os quais não gosto no elevador.
(C) Esqueço dos filmes aos quais não gosto no elevador.
(D) Esqueço dos filmes dos quais não gosto no elevador.
(E) Esqueço os filmes dos quais não gosto no elevador.
51
2-) O verbo “esquecer” pede objeto direto; “gostar”, indireto (com
preposição): Esqueço os filmes dos quais não gosto.
RESPOSTA: “E”.
3-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) Considerada a substitui-
ção do segmento grifado pelo que está entre parênteses ao final da
transcrição, o verbo que deverá permanecer no singular está em:
(A) ... disse o pesquisador à Folha de S. Paulo. (os pesquisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu para a ruína des-
sa sociedade... (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia também uma estação... (várias estações)
(D) ... a civilização maia da América Central tinha um método sus-
tentável de gerenciamento da água. (os povos que habitavam a Amé-
rica Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra que a civilização
maia... (Estudos como o que acabou de ser publicado).
3-)
(A) ... disse (disseram) (os pesquisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu (contribuíram)
(as mudanças do clima)
(C) No sistema havia (várias estações) = permanecerá no singular
(D) ... a civilização maia da América Central tinha (tinham) (os po-
vos que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra (mostram) (Estu-
dos como o que acabou de ser publicado).
RESPOSTA: “C”.
5.6 REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL.
REGÊNCIA
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação que ocorre
entre um verbo (regência verbal) ou um nome (regência nominal) e
seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece entre os ver-
bos e os termos que os complementam (objetos diretos e objetos indi-
retos) ou caracterizam (adjuntos adverbiais). Há verbos que admitem
mais de uma regência, o que corresponde à diversidade de significados
que estes verbos podem adquirir dependendo do contexto em que fo-
rem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar, contentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar agrado ou pra-
zer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de “agradar a al-
guém”.
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposições é um dos as-
pectos fundamentais do estudo da regência verbal (e também nomi-
nal). As preposições são capazes de modificar completamente o senti-
do daquilo que está sendo dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no segundo caso, é
o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado como transi-
tivo direto (objeto direto: leite) e indireto (objeto indireto: às crianças);
na segunda, como transitivo direto (objeto direto: crianças; com as
crianças: adjunto adverbial).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos de acordo
com sua transitividade. Esta, porém, não é um fato absoluto: um mes-
mo verbo pode atuar de diferentes formas em frases distintas.
1-) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É importante,
no entanto, destacar alguns detalhes relativos aos adjuntos adverbiais
que costumam acompanhá-los.
- Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adverbiais de lu-
gar. Na língua culta, as preposições usadas para indicar destino ou di-
reção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
- Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o último jogo.
2-) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por objetos di-
retos. Isso significa que não exigem preposição para o estabelecimento
da relação de regência. Ao empregar esses verbos, lembre-se de que
os pronomes oblíquos o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses
pronomes podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas verbais
terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após formas verbais
terminadas em sons nasais), enquanto lhe e lhes são, quando comple-
mentos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: abandonar, aben-
çoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar, admirar, adorar, alegrar,
ameaçar, amolar, amparar, auxiliar, castigar, condenar, conhecer, con-
servar, convidar, defender, eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir,
prejudicar, prezar, proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente como o ver-
bo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação: os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos
para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor)
3-) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados por objetos
indiretos. Isso significa que esses verbos exigem uma preposição para
o estabelecimento da relação de regência. Os pronomes pessoais do
caso oblíquo de terceira pessoa que podem atuar como objetos indi-
retos são o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam os
pronomes o, os, a, as como complementos de verbos transitivos indi-
retos. Com os objetos indiretos que não representam pessoas, usam-se
pronomes oblíquos tônicos de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos
pronomes átonos lhe, lhes.
52
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
- Consistir - Tem complemento introduzido pela preposição “em”:
A modernidade verdadeira consiste em direitos iguais para todos.
- Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complementos introdu-
zidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
- Responder - Tem complemento introduzido pela preposição “a”.
Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a quem” ou “ao que” se
responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação: o verbo responder, apesar de transitivo indireto
quando exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva analí-
tica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complementos introdu-
zidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que governam para
uma minoria privilegiada.
4-) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompanhados de um
objeto direto e um indireto. Merecem destaque, nesse grupo: agrade-
cer, perdoar e pagar. São verbos que apresentam objeto direto relacio-
nado a coisas e objeto indireto relacionado a pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito com parti-
cular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto indireto ao
se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos preços)
- Na utilização de pronomes como complementos, veja as cons-
truções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou sobre eles)
Observação: a mesma regência do verbo informar é usada para os
seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as preposi-
ções “a” ou “com” para introduzir o complemento indireto: Comparei
seu comportamento ao (ou com o) de uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na forma de
oração subordinada substantiva) e indireto de pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta
Saiba que:
- A construção “pedir para”, muito comum na linguagem cotidia-
na, deve ter emprego muito limitado na língua culta. No entanto, é con-
siderada correta quando a palavra licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz uma ora-
ção subordinada adverbial final reduzida de infinitivo (para ir entregar-
-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto indireto intro-
duzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação: na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado
sem termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil vezes, um mi-
lhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo prefixo existente no próprio
verbo (pre).
Mudança de Transitividade - Mudança de Significado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitividade, apre-
sentam mudança de significado. O conhecimento das diferentes re-
gências desses verbos é um recurso linguístico muito importante, pois
além de permitir a correta interpretação de passagens escritas, oferece
possibilidades expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais,
estão:
AGRADAR
- Agradar é transitivo direto no sentido de fazer carinhos, acariciar,
fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
- Agradar é transitivo indireto no sentido de causar agrado a, satis-
fazer, ser agradável a. Rege complemento introduzido pela preposição
“a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
*O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto: O cantor
desagradou à plateia.
ASPIRAR
- Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar (o ar),
inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
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- Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter como ambi-
ção: Aspirávamos a um emprego melhor. (Aspirávamos a ele)
* Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pessoa, as for-
mas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são utilizadas, mas, sim, as
formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”. Veja o exemplo: Aspiravam a uma
existência melhor. (= Aspiravam a ela)
ASSISTIR
- Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, prestar assistên-
cia a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
- Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presenciar, estar
presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
*No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é intransitivo,
sendo acompanhado de adjunto adverbial de lugar introduzido pela
preposição “em”: Assistimos numa conturbada cidade.
CHAMAR
- Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, solicitar a
atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá chamá-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode apresentar ob-
jeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo preposicionado ou
não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
- Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal: Como você
se chama? Eu me chamo Zenaide.
CUSTAR
- Custar é intransitivo no sentido de ter determinado valor ou pre-
ço, sendo acompanhado de adjunto adverbial: Frutas e verduras não
deveriam custar muito.
- No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo ou tran-
sitivo indireto, tendo como sujeito uma oração reduzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada Substantiva Subjetiva Re-
duzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva Subjetiva Redu-
zida de Infinitivo
*A Gramática Normativa condena as construções que atribuem
ao verbo “custar” um sujeito representado por pessoa: Custei para en-
tender o problema. = Forma correta: Custou-me entender o problema.
IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes implica-
vam um firme propósito.
b) ter como consequência, trazer como consequência, acarre-
tar, provocar: Uma ação implica reação.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Como transitivo direto e indireto, significa comprometer, envol-
ver: Implicaram aquele jornalista em questões econômicas.
* No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo indireto
e rege com preposição “com”: Implicava com quem não trabalhasse
arduamente.
NAMORAR
- Sempre transitivo direto: Luísa namora Carlos há dois anos.
Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa
a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alteração de sentido. É
uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil
encontrá-la em textos clássicos tanto brasileiros como portugueses.
Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (= momentos é
sujeito)

OBEDECER - DESOBEDECER SIMPATIZAR - ANTIPATIZAR

- Sempre transitivo indireto: - São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Todos obedeceram às regras. Não simpatizei com os jurados.
Ninguém desobedece às leis. Simpatizei com os alunos.
*Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem “lhes”: As
leis são essas, mas todos desobedecem a elas. Importante: A norma culta exige que os verbos e expressões que
dão ideia de movimento sejam usados com a preposição “a”:
PROCEDER Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
- Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter cabimen- Cláudia desceu ao segundo andar.
to, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa segunda acepção, Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.
vem sempre acompanhado de adjunto adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia como refu- Regência Nominal
tá-las.
Você procede muito mal. É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjeti-
vo ou advérbio) e os termos regidos por esse nome. Essa relação é sem-
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a preposição “de”) pre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal,
e fazer, executar (rege complemento introduzido pela preposição “a”) é preciso levar em conta que vários nomes apresentam exatamente o
é transitivo indireto. mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de um
O avião procede de Maceió. verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos.
Procedeu-se aos exames. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os nomes correspondentes: to-
O delegado procederá ao inquérito. dos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:

QUERER Obedecer a algo/ a alguém.

- Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter vontade Obediente a algo/ a alguém.
de, cobiçar. Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer
Querem melhor atendimento. a função de complemento nominal, ela será completiva nominal (su-
Queremos um país melhor. bordinada substantiva).
- Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição, estimar,
amar: Quero muito aos meus amigos. Regência de Alguns Nomes

VISAR
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mirar, fazer
pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como objetivo é
transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar público.
ESQUECER – LEMBRAR
- Lembrar algo – esquecer algo
- Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronominal)
Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a,
por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com,
para com, por
Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a

No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja, exigem Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro. Agradável a Escasso de Parco em, de
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e exigem Alheio a, de Essencial a, para Passível de
complemento com a preposição “de”. São, portanto, transitivos indi-
retos: Análogo a Fácil de Preferível a
- Ele se esqueceu do caderno. Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
- Eu me esqueci da chave. Apto a, para Favorável a Prestes a
- Eles se esqueceram da prova.
- Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu. Ávido de Generoso com Propício a

54
 LÍNGUA PORTUGUESA

Benéfico a Grato a, por Próximo a 2-) Similar significa igual; sua regência equivale à da palavra
“igual”: igual a quê? Similar a quem? Similar à (subentendido: resposta
Capaz de, para Hábil em Relacionado com imunológica) das mulheres.
Compatível com Habituado a Relativo a RESPOSTA: “D”.
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em,
por 5.7 EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE.
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a CRASE
Curioso de, por Insensível a Sito em
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais idênticas, re-
Descontente com Liberal com Suspeito de lacionadas ao emprego da preposição “a” com o artigo feminino a(s),
Desejoso de Natural de Vazio de com o “a” inicial referente aos pronomes demonstrativos – aquela(s),
aquele(s), aquilo e com o “a” pertencente ao pronome relativo a qual
Advérbios (as quais). Casos estes em que tal fusão encontra-se demarcada pelo
Longe de Perto de acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à qual, às quais.
O uso do acento indicativo de crase está condicionado aos nos-
Observação: os advérbios terminados em -mente tendem a se- sos conhecimentos acerca da regência verbal e nominal, mais precisa-
guir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; para- mente ao termo regente e termo regido. Ou seja, o termo regente é o
lelamente a; relativa a; relativamente a. verbo - ou nome - que exige complemento regido pela preposição “a”,
e o termo regido é aquele que completa o sentido do termo regente,
Fontes de pesquisa: admitindo a anteposição do artigo a(s).
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela contratada
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, The- recentemente.
reza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010. Após a junção da preposição com o artigo (destacados entre pa-
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª rênteses), temos:
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010. Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contratada recente-
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / mente.
Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade, classifica-se
QUESTÕES como transitivo indireto, pois sempre nos referimos a alguém ou a
algo. Houve a fusão da preposição a + o artigo feminino (à) e com o
1-) (PRODAM – AUXILIAR - MOTORISTA – FUNCAB/2014) As- artigo feminino a + o pronome demonstrativo aquela (àquela).
sinale a alternativa em que a frase segue a norma culta da língua
quanto à regência verbal. Observação importante: Alguns recursos servem de ajuda para
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir. que possamos confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
B) Eu esqueci do seu nome. a) Substitui-se a palavra feminina por uma masculina equivalente.
C) Você assistiu à cena toda? Caso ocorra a combinação a + o(s), a crase está confirmada.
D) Ele chegou na oficina pela manhã. Os dados foram solicitados à diretora.
E) Sempre obedeço as leis de trânsito. Os dados foram solicitados ao diretor.

1-) b) No caso de nomes próprios geográficos, substitui-se o verbo da

A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir. = prefiro viajar de ôni- frase pelo verbo voltar. Caso resulte na expressão “voltar da”, há a con-
bus a dirigir firmação da crase.
B) Eu esqueci do seu nome. = Eu me esqueci do seu nome Faremos uma visita à Bahia.
C) Você assistiu à cena toda? = correta Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
D) Ele chegou na oficina pela manhã. = Ele chegou à oficina
pela manhã Não me esqueço da viagem a Roma.
E) Sempre obedeço as leis de trânsito. = Sempre obedeço às Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos jamais vividos.
leis de trânsito
RESPOSTA: “C”. Atenção: Nas situações em que o nome geográfico se apresentar
modificado por um adjunto adnominal, a crase está confirmada.
2-) (POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DE SÃO PAULO/SP – MÉDICO LE- Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas praias.
GISTA – VUNESP/2014 - adaptada) Leia o seguinte trecho para res-
ponder à questão. ** Dica: Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou A volto DE,
A pesquisa encontrou um dado curioso: homens com baixos crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
níveis de testosterona tiveram uma resposta imunológica melhor a (crase pra quê?)
essa medida, similar _______________ . Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
A alternativa que completa, corretamente, o texto é:
(A) das mulheres ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especificado, ocorrerá
(B) às mulheres crase. Veja:
(C) com das mulheres Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo que, pela re-
(D) à das mulheres grinha acima, seja a do “VOLTO DE”
(E) ao das mulheres Irei à Salvador de Jorge Amado.

55
 LÍNGUA PORTUGUESA
* A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s) e
aquilo receberão o acento grave se o termo regente exigir complemen-
to regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando criança. (àque-
las que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
* A letra “a” que acompanha locuções femininas (adverbiais, pre-
positivas e conjuntivas) recebe o acento grave:
- locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às pressas, à von-
tade...
- locuções prepositivas: à frente, à espera de, à procura de...
- locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que.
* Cuidado: quando as expressões acima não exercerem a função
de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer objeto direto,
no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não preposição.
Casos passíveis de nota:
*a crase é facultativa diante de nomes próprios femininos: Entre-
guei o caderno a (à) Eliza.
*também é facultativa diante de pronomes possessivos femini-
nos: O diretor fez referência a (à) sua empresa.
*facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja ficará aberta
até as (às) dezoito horas.
* Constata-se o uso da crase se as locuções prepositivas à moda
de, à maneira de apresentarem-se implícitas, mesmo diante de nomes
masculinos: Tenho compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à moda
de Luís XV)
* Não se efetiva o uso da crase diante da locução adverbial “a dis-
tância”: Na praia de Copacabana, observamos a queima de fogos a
distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos uma locução
prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedestre foi arremessado à dis-
tância de cem metros.
- De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade -, faz-se ne-
cessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
* Em locuções adverbiais formadas por palavras repetidas, não há
ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
* Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
* Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
56
* Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observação:
- Nos casos em que o numeral indicar horas – funcionando como
uma locução adverbial feminina – ocorrerá crase: Os passageiros par-
tirão às dezenove horas.
- Diante de numerais ordinais femininos a crase está confirmada,
visto que estes não podem ser empregados sem o artigo: As saudações
foram direcionadas à primeira aluna da classe.
- Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando essa não se
apresentar determinada: Chegamos todos exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto adnominal, a
crase estará confirmada: Chegamos todos exaustos à casa de Marcela.
- não há crase antes da palavra “terra”, quando essa indicar chão
firme: Quando os navegantes regressaram a terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um determinante ou
referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
- não ocorre crase antes de pronomes que requerem o uso do ar-
tigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
Observação: Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos à
senhora, senhorita e madame admitirem artigo, o uso da crase está
confirmado no “a” que os antecede, no caso de o termo regente exigir
a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
*não ocorre crase antes de nome feminino utilizado em sentido
genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-crase-.html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza
Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
Questões
1-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACAFE/2014) Assina-
le a alternativa que preenche corretamente as lacunas da frase a seguir.
Quando________ três meses disse-me que iria _________ Grécia
para visitar ___ sua tia, vi-me na obrigação de ajudá-la _______ resga-
tar as milhas _________ quais tinha direito.
A-) a - há - à - à - às
B-) há - à - a - a – às
C-) há - a - há - à - as
D-) a - à - a - à - às
E-) a - a - à - há – as
1-) Quando HÁ (sentido de tempo) três meses disse-me que iria
À (“vou a, volto da, crase há!”) Grécia para visitar A (artigo) sua tia,
vi-me na obrigação de ajudá-la A (ajudar “ela” a fazer algo) resgatar as
milhas ÀS quais tinha direito (tinha direito a quê? às milhas – regência
nominal). Teremos: há, à, a, a, às.
RESPOSTA: “B”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (EMPLASA/SP – ANALISTA JURÍDICO – DIREITO – VU-
NESP/2014)
A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de trabalho
para proceder _____ medidas necessárias _____ exumação dos res-
tos mortais do ex-presidente João Goulart, sepultado em São Borja
(RS), em 1976. Com a exumação de Jango, o governo visa esclarecer
se o ex-presidente morreu de causas naturais, ou seja, devido ____
uma parada cardíaca – que tem sido a versão considerada oficial até
hoje –, ou se sua morte se deve ______ envenenamento.
(http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,governo-
-cria-grupo-exumar--restos-mortais-de- jango,1094178,0.htm 07.
11.2013. Adaptado)
Segundo a norma-padrão da língua portuguesa, as lacunas da
frase devem ser completadas, correta e respectivamente, por
(A) a ... à ... a ... a
(B) as ... à ... a ... à
(C) às ... a ... à ... a
(D) à ... à ... à ... a
(E) a ... a ... a ... à
2-) A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de trabalho
para proceder a medidas (palavra no plural, generalizando) neces-
sárias à (regência nominal pede preposição) exumação dos restos
mortais do ex-presidente João Goulart, sepultado em São Borja
(RS), em 1976. Com a exumação de Jango, o governo visa esclare-
cer se o ex-presidente morreu de causas naturais, ou seja, devido
a uma (artigo indefinido) parada cardíaca – que tem sido a versão
considerada oficial até hoje –, ou se sua morte se deve a (regência
verbal) envenenamento. A / à / a / a
RESPOSTA: “A”.
3-) (SABESP/SP – ADVOGADO – FCC/2014)
Para chegar a esta conclusão, os pesquisadores fizeram uma
escavação arqueológica nas ruínas da antiga cidade de Tikal, na
Guatemala.
O a empregado na frase acima, imediatamente depois de che-
gar, deverá receber o sinal indicativo de crase caso o segmento gri-
fado seja substituído por:
(A) Uma tal ilação.
(B) Afirmações como essa.
(C) Comprovação dessa assertiva.
(D) Emitir uma opinião desse tipo.
(E) Semelhante resultado.
3-)
(A) Uma tal ilação – chegar a uma (não há acento grave antes
de artigo)
(B) Afirmações como essa – chegar a afirmações (antes de pala-
vra no plural e o “a” no singular)
(C) Comprovação dessa assertiva – chegar à comprovação
(D) Emitir uma opinião desse tipo – chegar a emitir (verbo no
infinitivo)
(E) Semelhante resultado – chegar a semelhante (palavra mas-
culina)
RESPOSTA: “C”.
5.8 COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS.
Prezado Candidato, o tópico acima foi abordado no decorrer
da matéria.
57
6 REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS DO TEXTO.
6.1 SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS.
6.2 SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU DE TRECHOS DE
TEXTO.
6.3 REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES E
DE PERÍODOS DO TEXTO.
6.4 REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS E
NÍVEIS DE FORMALIDADE.
REESCRITA DE FRASES
A reescrita é tão importante quanto a escrita, visto que, dificilmen-
te, sobretudo para os escritores mais cuidadosos, chegamos ao resul-
tado que julgamos ideal na primeira tentativa. Aquele que observa um
resultado ruim na primeira versão que escreveu terá, na reescrita, a
possibilidade de alcançar um resultado satisfatório. A reescrita é um
processo mais trabalhoso do que a revisão, pois, nesta, atemo-nos
apenas aos pequenos detalhes, cuja ausência não implicaria em uma
dificuldade do leitor para compreender o texto.
Quando reescrevemos, refazemos nosso texto, é um processo
bem mais complexo, que parte do pressuposto de que o autor tenha
observado aquilo que está ruim para que, posteriormente, possa me-
lhorar seu texto até chegar a uma versão final, livre dos erros iniciais.
Além de aprimorar a leitura, a reescrita auxilia a desenvolver e melho-
rar a escrita, ajudando o aluno-escritor a esclarecer melhor seus obje-
tivos e razões para a produção de textos.
Nessa perspectiva, esse autor considera que reescrever seja um
processo de descoberta da escrita pelo próprio autor, que passa a en-
focá-la como forma de trabalho, auxiliando o desenvolvimento do pro-
cesso de escrever do aluno.
Operações linguísticas de reescrita:
A literatura sobre reescrita aponta para uma tipologia de opera-
ções linguísticas encontradas neste momento específico da construção
do texto escrito.
- Adição, ou acréscimo: pode tratar-se do acréscimo de um ele-
mento gráfico, acento, sinal de pontuação, grafema (...) mas também
do acréscimo de uma palavra, de um sintagma, de uma ou de várias
frases.
- Supressão: supressão sem substituição do segmento suprimido.
Ela pode ser aplicada sobre unidades diversas, acento, grafemas, síla-
bas, palavras sintagmáticas, uma ou diversas frases.
- Substituição: supressão, seguida de substituição por um termo
novo. Ela se aplica sobre um grafema, uma palavra, um sintagma, ou
sobre conjuntos generalizados.
- Deslocamento: permutação de elementos, que acaba por modi-
ficar sua ordem no processo de encadeamento.
Graus de Formalismo
São muitos os tipos de registros quanto ao formalismo, tais como:
o registro formal, que é uma linguagem mais cuidada; o coloquial, que
não tem um planejamento prévio, caracterizando-se por construções
gramaticais mais livres, repetições frequentes, frases curtas e conecto-
res simples; o informal, que se caracteriza pelo uso de ortografia sim-
plificada e construções simples ( geralmente usado entre membros de
uma mesma família ou entre amigos).
 LÍNGUA PORTUGUESA
As variações de registro ocorrem de acordo com o grau de for-
malismo existente na situação de comunicação; com o modo de
expressão, isto é, se trata de um registro formal ou escrito; com a
sintonia entre interlocutores, que envolve aspectos como graus de
cortesia, deferência, tecnicidade (domínio de um vocabulário espe-
cífico de algum campo científico, por exemplo).
Expressões que demandam atenção
- acaso, caso – com se, use acaso; caso rejeita o se
- aceitado, aceito – com ter e haver, aceitado; com ser e estar,
aceito
- acendido, aceso (formas similares) – idem
- à custa de – e não às custas de
- à medida que – à proporção que, ao mesmo tempo que, con-
forme
- na medida em que – tendo em vista que, uma vez que
- a meu ver – e não ao meu ver
- a ponto de – e não ao ponto de
- a posteriori, a priori – não tem valor temporal
- em termos de – modismo; evitar
- enquanto que – o que é redundância
- entre um e outro – entre exige a conjunção e, e não a
- implicar em – a regência é direta (sem em)
- ir de encontro a – chocar-se com
- ir ao encontro de – concordar com
- se não, senão – quando se pode substituir por caso não, sepa-
rado; quando não se pode, junto
- todo mundo – todos
- todo o mundo – o mundo inteiro
- não pagamento = hífen somente quando o segundo termo for
substantivo
- este e isto – referência próxima do falante (a lugar, a tempo
presente; a futuro próximo; ao anunciar e a que se está tratando)
- esse e isso – referência longe do falante e perto do ouvinte
(tempo futuro, desejo de distância; tempo passado próximo do pre-
sente, ou distante ao já mencionado e a ênfase).
Expressões não recomendadas
- a partir de (a não ser com valor temporal).
Opção: com base em, tomando-se por base, valendo-se de...
- através de (para exprimir “meio” ou instrumento).
Opção: por, mediante, por meio de, por intermédio de, se-
gundo...
- devido a.
Opção: em razão de, em virtude de, graças a, por causa de.
- dito.
Opção: citado, mencionado.
- enquanto.
Opção: ao passo que.
- inclusive (a não ser quando significa incluindo-se).
Opção: até, ainda, igualmente, mesmo, também.
- no sentido de, com vistas a.
Opção: a fim de, para, com a finalidade de, tendo em vista.
- pois (no início da oração).
Opção: já que, porque, uma vez que, visto que.
58
- principalmente.
Opção: especialmente, sobretudo, em especial, em particular.
SIGNIFICAÇÃO DE PALAVRAS
Semântica é o estudo da significação das palavras e das suas
mudanças de significação através do tempo ou em determinada
época. A maior importância está em distinguir sinônimos e antôni-
mos (sinonímia / antonímia) e homônimos e parônimos (homoní-
mia / paronímia).
Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto - abece-
dário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar - abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando são substi-
tuíveis, uma pela outra, em qualquer contexto (cara e rosto, por
exemplo); são parcialmente sinônimas quando, ocasionalmente,
podem ser substituídas, uma pela outra, em determinado enuncia-
do (aguardar e esperar).
Observação: A contribuição greco-latina é responsável pela
existência de numerosos pares de sinônimos: adversário e antago-
nista; translúcido e diáfano; semicírculo e hemiciclo; contraveneno
e antídoto; moral e ética; colóquio e diálogo; transformação e me-
tamorfose; oposição e antítese.
Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado: ordem -
anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar; mal - bem.
Observação: A antonímia pode se originar de um prefixo de
sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer; simpático e anti-
pático; progredir e regredir; concórdia e discórdia; ativo e inativo;
esperar e desesperar; comunista e anticomunista; simétrico e assi-
métrico.
Homônimos e Parônimos
- Homônimos = palavras que possuem a mesma grafia ou a
mesma pronúncia, mas significados diferentes. Podem ser
a) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e diferentes na
pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo);
colher (verbo) e colher (subst.);
jogo (subst.) e jogo (verbo);
denúncia (subst.) e denuncia (verbo);
providência (subst.) e providencia (verbo).
b) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e diferentes
na escrita:
acender (atear) e ascender (subir);
concertar (harmonizar) e consertar (reparar);
cela (compartimento) e sela (arreio);
censo (recenseamento) e senso (juízo);
paço (palácio) e passo (andar).
c) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou perfeitas):
São palavras iguais na escrita e na pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo);
cedo (verbo) e cedo (adv.);
livre (adj.) e livre (verbo).
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Parônimos = palavras com sentidos diferentes, porém de for-
mas relativamente próximas. São palavras parecidas na escrita e na
pronúncia: cesta (receptáculo de vime; cesta de basquete/esporte) e
sesta (descanso após o almoço), eminente (ilustre) e iminente (que está
para ocorrer), osso (substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo e/
ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo), comprimento (medida)
e cumprimento (saudação), autuar (processar) e atuar (agir), infligir
(aplicar pena) e infringir (violar), deferir (atender a) e diferir (divergir),
suar (transpirar) e soar (emitir som), aprender (conhecer) e apreender
(assimilar; apropriar-se de), tráfico (comércio ilegal) e tráfego (relativo
a movimento, trânsito), mandato (procuração) e mandado (ordem),
emergir (subir à superfície) e imergir (mergulhar, afundar).
Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem a um mes-
mo campo semântico (de sentido), sendo o hipônimo uma palavra de
sentido mais específico; o hiperônimo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao hipônimo, criando,
assim, uma relação de dependência semântica. Por exemplo: Veículos
está numa relação de hiperonímia com carros, já que veículos é uma
palavra de significado genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões.
Veículos é um hiperônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em quaisquer
contextos, mas o oposto não é possível. A utilização correta dos hiperô-
nimos, ao redigir um texto, evita a repetição desnecessária de termos.
Fontes de pesquisa:
http://www.coladaweb.com/portugues/sinonimos,-antonimos,-
-homonimos-e-paronimos
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza
Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília
Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua Portuguesa –
2ªed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
Denotação e Conotação
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido literal)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido figurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
As variações nos significados das palavras ocasionam o sentido de-
notativo (denotação) e o sentido conotativo (conotação) das palavras.
Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando apresenta seu
significado original, independentemente do contexto em que aparece.
Refere-se ao seu significado mais objetivo e comum, aquele imediata-
mente reconhecido e muitas vezes associado ao primeiro significado
que aparece nos dicionários, sendo o significado mais literal da palavra.
A denotação tem como finalidade informar o receptor da mensa-
gem de forma clara e objetiva, assumindo um caráter prático. É utili-
zada em textos informativos, como jornais, regulamentos, manuais de
instrução, bulas de medicamentos, textos científicos, entre outros. A
palavra “pau”, por exemplo, em seu sentido denotativo é apenas um
pedaço de madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
59
Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando apresenta dife-
rentes significados, sujeitos a diferentes interpretações, dependendo do
contexto em que esteja inserida, referindo-se a sentidos, associações e
ideias que vão além do sentido original da palavra, ampliando sua signifi-
cação mediante a circunstância em que a mesma é utilizada, assumindo
um sentido figurado e simbólico. Como no exemplo da palavra “pau”:
em seu sentido conotativo ela pode significar castigo (dar-lhe um pau),
reprovação (tomei pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar sentimentos no recep-
tor da mensagem, através da expressividade e afetividade que transmi-
te. É utilizada principalmente numa linguagem poética e na literatura,
mas também ocorre em conversas cotidianas, em letras de música, em
anúncios publicitários, entre outros. Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!
* Dica: Procure associar Denotação com Dicionário: trata-se de de-
finição literal, quando o termo é utilizado com o sentido que consta no
dicionário.
Fontes de pesquisa:
http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-denotacao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed.
Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza
Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
Polissemia
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir multiplicidade
de sentidos, que só se explicam dentro de um contexto. Trata-se, real-
mente, de uma única palavra, mas que abarca um grande número de
significados dentro de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo percebemos que o
prefixo “poli” significa multiplicidade de algo. Possibilidades de várias in-
terpretações levando-se em consideração as situações de aplicabilidade.
Há uma infinidade de exemplos em que podemos verificar a ocorrência
da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de computadores
e rede elétrica, por exemplo, temos em comum a palavra “rede”, que dá
às expressões o sentido de “entrelaçamento”. Outro exemplo é a pala-
vra “xadrez”, que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão” ou
“jogo” – o sentido comum entre todas as expressões é o formato qua-
driculado que têm.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante comum.
Quando a mesma palavra apresenta vários significados, estamos na pre-
sença da polissemia. Por outro lado, quando duas ou mais palavras com
origens e significados distintos têm a mesma grafia e fonologia, temos
uma homonímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode significar
uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é polissemia porque os
diferentes significados para a palavra “manga” têm origens diferentes.
“Letra” é uma palavra polissêmica: pode significar o elemento básico do
alfabeto, o texto de uma canção ou a caligrafia de um determinado in-
divíduo. Neste caso, os diferentes significados estão interligados porque
remetem para o mesmo conceito, o da escrita.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na inter-
pretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode ser ambíguo,
ou seja, apresentar mais de uma interpretação. Esta ambiguidade
pode ocorrer devido à colocação específica de uma palavra (por
exemplo, um advérbio) em uma frase. Vejamos a seguinte frase:
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada frequentemente
são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações diferentes:
As pessoas têm alimentação equilibrada porque são felizes ou
são felizes porque têm uma alimentação equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica, ela pode in-
duzir uma pessoa a fazer mais do que uma interpretação. Para fazer
a interpretação correta é muito importante saber qual o contexto
em que a frase é proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção do enun-
ciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo, comicidade. Repare
na figura:
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-cabelo-
-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras, mas duas
seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/polissemia.htm
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, The-
reza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
FIGURAS DE LINGUAGEM
As figuras de linguagem ou de estilo são empregadas para
valorizar o texto, tornando a linguagem mais expressiva. É um re-
curso linguístico para expressar de formas diferentes experiências
comuns, conferindo originalidade, emotividade ao discurso, ou tor-
nando-o poético.
60
As figuras de linguagem classificam-se em
- figuras de palavra;
- figuras de pensamento;
- figuras de construção ou sintaxe.
Figuras de palavra: emprego de um termo com sentido dife-
rente daquele convencionalmente empregado, a fim de se conse-
guir um efeito mais expressivo na comunicação.
Metáfora: comparação abreviada, que dispensa o uso dos co-
nectivos comparativos; é uma comparação subjetiva. Normalmente
vem com o verbo de ligação claro ou subentendido na frase.
Exemplos
...a vida é cigana
É caravana
É pedra de gelo ao sol.
(Geraldo Azevedo/ Alceu Valença)
Encarnado e azul são as cores do meu desejo.
(Carlos Drummond de Andrade)
Comparação: aproxima dois elementos que se identificam,
ligados por conectivos comparativos explícitos: como, tal qual, tal
como, que, que nem. Também alguns verbos estabelecem a com-
paração: parecer, assemelhar-se e outros.
Exemplo:
Estava mais angustiado que um goleiro na hora do gol, quando
você entrou em mim como um sol no quintal.
(Belchior)
Catacrese: emprego de um termo em lugar de outro para o
qual não existe uma designação apropriada.
Exemplos
– folha de papel
– braço de poltrona
– céu da boca
– pé da montanha
Sinestesia: fusão harmônica de, no mínimo, dois dos cinco sen-
tidos físicos.
Exemplo:
Vem da sala de linotipos a doce (gustativa) música (auditiva)
mecânica.
(Carlos Drummond de Andrade)
A fusão de sensações físicas e psicológicas também é sineste-
sia: “ódio amargo”, “alegria ruidosa”, “paixão luminosa”, “indiferen-
ça gelada”.
Antonomásia: substitui um nome próprio por uma qualidade,
atributo ou circunstância que individualiza o ser e notabiliza-o.
Exemplos
O filósofo de Genebra (= Calvino).
O águia de Haia (= Rui Barbosa).
Metonímia: troca de uma palavra por outra, de tal forma que
a palavra empregada lembra, sugere e retoma a que foi omitida.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos: Podem ser formadas por:
Leio Graciliano Ramos. (livros, obras) omissão: assíndeto, elipse e zeugma;
Comprei um panamá. (chapéu de Panamá) repetição: anáfora, pleonasmo e polissíndeto;
Tomei um Danone. (iogurte) inversão: anástrofe, hipérbato, sínquise e hipálage;
ruptura: anacoluto;
Alguns autores, em vez de metonímia, classificam como sinédo- concordância ideológica: silepse.
que quando se têm a parte pelo todo e o singular pelo plural.
Anáfora: repetição da mesma palavra no início de um período,
Exemplo: frase ou verso.
A cidade inteira viu assombrada, de queixo caído, o pistoleiro su-
mir de ladrão, fugindo nos cascos de seu cavalo. (singular pelo plural) Exemplo:
(José Cândido de Carvalho) Dentro do tempo o universo
[na imensidão.
Figuras Sonoras Dentro do sol o calor peculiar
[do verão.
Aliteração: repetição do mesmo fonema consonantal, geralmen- Dentro da vida uma vida me
te em posição inicial da palavra. [conta uma estória que fala
[de mim.
Exemplo: Dentro de nós os mistérios
Vozes veladas veludosas vozes volúpias dos violões, vozes vela- [do espaço sem fim!
das. (Toquinho/Mutinho)
(Cruz e Sousa)
Assíndeto: ocorre quando orações ou palavras que deveriam vir li-
Assonância: repetição do mesmo fonema vocal ao longo de um gadas por conjunções coordenativas aparecem separadas por vírgulas.
verso ou poesia.
Exemplo:
Exemplo:
Não nos movemos, as mãos é
Sou Ana, da cama,
que se estenderam pouco a
da cana, fulana, bacana
pouco, todas quatro, pegando-se,
Sou Ana de Amsterdam.
apertando-se, fundindo-se.
(Chico Buarque)
(Machado de Assis)
Paronomásia: Emprego de vocábulos semelhantes na forma ou
na prosódia, mas diferentes no sentido. Polissíndeto: repetição intencional de uma conjunção coordenati-
va mais vezes do que exige a norma gramatical.
Exemplo:
Berro pelo aterro pelo desterro berro por seu berro pelo seu Exemplo:
[erro Há dois dias meu telefone não fala, nem ouve, nem toca, nem
quero que você ganhe que tuge, nem muge.
[você me apanhe (Rubem Braga)
sou o seu bezerro gritando
[mamãe. Pleonasmo: repetição de uma ideia já sugerida ou de um termo
(Caetano Veloso) já expresso.

Onomatopeia: imitação aproximada de um ruído ou som produ- Pleonasmo literário: recurso estilístico que enriquece a expressão,
zido por seres animados e inanimados. dando ênfase à mensagem.

Exemplo: Exemplos:
Vai o ouvido apurado Não os venci. Venceram-me
na trama do rumor suas nervuras eles a mim.
inseto múltiplo reunido (Rui Barbosa)
para compor o zanzineio surdo
circular opressivo Morrerás morte vil na mão de um forte.
zunzin de mil zonzons zoando em meio à pasta de calor (Gonçalves Dias)
da noite em branco
(Carlos Drummond de Andrade) Pleonasmo vicioso: Frequente na linguagem informal, cotidiana,
considerado vício de linguagem. Deve ser evitado.

Observação: verbos que exprimem os sons são considerados Exemplos:

onomatopaicos, como cacarejar, tiquetaquear, miar etc. Ouvir com os ouvidos.
Rolar escadas abaixo.
Figuras de sintaxe ou de construção: dizem respeito a desvios Colaborar juntos.
em relação à concordância entre os termos da oração, sua ordem, Hemorragia de sangue.
possíveis repetições ou omissões. Repetir de novo.

61
 LÍNGUA PORTUGUESA
Elipse: Supressão de uma ou mais palavras facilmente suben- Silepse de pessoa: Não há concordância da pessoa verbal com
tendidas na frase. Geralmente essas palavras são pronomes, con- o sujeito da oração.
junções, preposições e verbos.
Exemplos:
Exemplos: Os dois ora estais reunidos...
Compareci ao Congresso. (eu) (Carlos Drummond de Andrade)
Espero venhas logo. (eu, que, tu)
Ele dormiu duas horas. (durante) Na noite do dia seguinte, estávamos reunidos algumas pessoas.
No mar, tanta tormenta e tanto dano. (verbo Haver) (Machado de Assis)
(Camões)
Silepse de número: Não há concordância do número verbal
Zeugma: Consiste na omissão de palavras já expressas anterior- com o sujeito da oração.
mente.
Exemplo:
Exemplos: Corria gente de todos os lados, e gritavam.
Foi saqueada a vila, e assassina dos os partidários dos Filipes. (Mário Barreto)
(Camilo Castelo Branco)
Questões
Rubião fez um gesto, Palha outro: mas quão diferentes.
(Machado de Assis) 01. (Prefeitura de Caranaíba - MG - Auxiliar de Consultório
Dentário - FCM - 2019)
Hipérbato ou inversão: alteração da ordem direta dos elemen-
tos na frase. O Sol e a Neve
Exemplos:
Era uma floquinha de neve que vivia no alto de uma mon-
Passeiam, à tarde, as belas na avenida.
tanha gelada. Um dia, se apaixonou pelo sol. E passou a flertar
(Carlos Drummond de Andrade)
descaradamente com ele. “Cuidado!”, alertaram os flocos mais
experientes. “Você pode se derreter”. Mas a nevinha não queria
Paciência tenho eu tido...
nem saber e continuava a olhar para o Sol, que com seus raios a
(Antônio Nobre)
queimava de paixão. Ela nem percebia o quanto se derretia... e
ficou ali um bom tempo, só se derretendo, se derretendo. Quando
Anacoluto: interrupção do plano sintático com que se inicia a
viu, era uma gotinha, uma pequena lágrima de amor descendo,
frase, alterando a sequência do processo lógico. A construção do
período deixa um ou mais termos desprendidos dos demais e sem com nobreza e delicadeza, a montanha. Lá embaixo, um rio espe-
função sintática definida. rava por ela.
Disponível em: <file:///C:/Users/sosan/Downloads/2014-08a-
Exemplos: -18s-ep-05.pdf> Acesso em: 15 ago. 2019.
E o desgraçado, tremiam-lhe as pernas.
(Manuel Bandeira) No sentido figurado, a personificação confere características,
qualidades e sentimentos de seres humanos a seres irracionais ou
Aquela mina de ouro, ela não ia deixar que outras espertas bo- inanimados.
tassem as mãos. O trecho em que a personificação NÃO aparece é
(José Lins do Rego) a) “Lá embaixo, um rio esperava por ela.”
b) “... com seus raios a queimava de paixão.”
Hipálage: inversão da posição do adjetivo (uma qualidade que c) “Mas a nevinha (...) continuava a olhar para o sol”.
pertence a um objeto é atribuída a outro, na mesma frase). d) “‘Cuidado’!, alertaram os flocos mais experientes.”

Exemplo: 02. (Prefeitura de Caranaíba - MG - Assistente Social - FCM

...em cada olho um grito castanho de ódio. - 2019)
(Dalton Trevisan)
...em cada olho castanho um grito de ódio) Um país do balacobaco
Mentor Neto
Silepse:
1. Nossa cultura popular é uma enciclopédia aberta, envolven-
Silepse de gênero: Não há concordância de gênero do adjetivo te e rica em termos e frases de profundidade inquestionável. Co-
ou pronome com a pessoa a que se refere. nhecimento comum, da gente simples, do dia a dia, que resultou
em gotículas de sabedoria muitas vezes desprezadas. Ao longo dos
Exemplos: anos venho colecionando inúmeras. Utilizo esta enciclopédia aber-
Pois aquela criancinha, longe de ser um estranho... ta como repositório que, acredito, poderia ser de amplo emprego
(Rachel de Queiroz) por alguns brasileiros.
2. É verdade que algumas dessas expressões caíram em desuso,
V. Ex.a parece magoado... mas nem por isso perderam o brilhantismo. Por exemplo, no es-
(Carlos Drummond de Andrade) cândalo mais recente, o caso Intercept Brasil, o conselho “em boca
fechada não entra mosca” teria sido de profunda utilidade.

62
 LÍNGUA PORTUGUESA
3. Há como descrever melhor o trabalho da Lava Jato do que com
um “cada enxadada uma minhoca”? Aos acusados ou suspeitos de
corrupção, aos que se enriqueceram por meios ilícitos, um “bobeou,
dançou” cai feito uma luva.
4. “Entornar o caldo” me parece adequado quando nos referimos
à cultura de delações premiadas na qual estamos imersos. Por falar nis-
so, os delatores encontram um sábio conselho no “ajoelhou, tem que
rezar” ou, quem sabe, no consagrado “colocar a boca no trombone”! Já
aos que preferem manter o silêncio, “boca de siri” é o ideal.
5. Alguns personagens desse “bafafá” que tomou conta de nossa
política são protagonistas tão importantes que merecem frases conhe-
cidas de aplicação exclusiva, já que “entraram numa fria”. Afinal, como
descrever mais precisamente o que ocorreu com aquele que “foi pego
com a boca na botija”?
6. Para os destacados empresários do ramo frigorífico, um belo
“mamar na vaca você não quer, né?” é incontestável. Tenho certeza de
que o estimado leitor há de concordar.
7. E os deputados e senadores? E os que infringiram acordos? Ou
aquilo está “um quiprocó”, “um perereco” do caramba mesmo. Alguns
ministros “aparecem mais que umbigo de vedete”, mas a real é que
deveriam “sair de fininho”.
8. A verdade é que o País está “do jeito que o diabo gosta” e cabe
a nós acabar logo com esse “lero-lero” e “partir pras cabeças”. Afinal,
amigo, nossa situação “está mais feia que bater na mãe”.
IstoÉ, n. 2581, 19 jun. 2019. Adaptado
Avalie as informações sobre aspectos estilísticos e semânticos uti-
lizados pelo autor do texto.
I. No período “Tenho certeza de que o estimado leitor há de con-
cordar...”, algumas palavras estão empregadas no sentido conotativo.
II. Identifica-se a metonímia em um dos sintagmas da estrutura
frasal “... aos que se enriqueceram por meios ilícitos, um ‘bobeou, dan-
çou’ cai feito uma luva”. (§3)
III. A locução adjetiva “do balacobaco”, presente no título, diz res-
peito a algo inverossímil, descontextualizado e que caiu em desuso.
IV. Em “Nossa cultura popular é uma enciclopédia aberta, envol-
vente e rica em termos e frases de profundidade inquestionável” (§1),
uma das figuras de linguagem empregada é a personificação.
V. A expressão “enciclopédia aberta” (§1) é uma metáfora, pois
nela as palavras foram retiradas do seu contexto convencional e um
novo campo de significação se instaurou por meio de uma comparação
implícita.
Está correto apenas o que se afirma em
a) II e IV.
b) IV e V.
c) I, II, III.
d) I, III e V.
03. (Emdec - Advogado Jr - IBFC - 2019)
A perfeição (adaptado)
O susto de reencontrar alguém que não vemos há anos é o impac-
to do tempo. O desmanche alheio incomoda? Claro que não, apenas
o nosso refletido na hipótese de estarmos também daquele jeito. Há
momentos nos quais o salto para o abismo do fim parece mais dramá-
tico: especialmente entre 35 e 55. (...)
Agatha Christie deu um lindo argumento para todos nós que enve-
lhecemos. Na sua Autobiografia, narra que a solução de um casamento
feliz está em imitar o segundo casamento da autora: contrair núpcias
com um arqueólogo (no caso, Max Mallowan), pois, quanto mais ve-
lha ela ficava, mais o marido se apaixonava. Talvez o mesmo indicativo
para homens e mulheres estivesse na busca de geriatras, restaurado-
res, historiadores, egiptólogos ou, no limite, tanatologistas.
63
Envelhecer é complexo, a opção é mais desafiadora. O célebre his-
toriador israelense Yuval Harari prevê que a geração alpha (nascidos no
século em curso) chegará, no mínimo, a 120 anos se obtiver cuidados
básicos. O Brasil envelhece demograficamente e nós poderíamos ser
chamados de vanguarda do novo processo. Dizem que Nelson Rodri-
gues aconselhava aos jovens que envelhecessem, como o melhor indi-
cador do caminho a seguir. Não precisamos do conselho pois o tempo
é ceifador inevitável. (...)
Como em toda peça teatral, o descer das cortinas pode ser a deixa
para um aplauso caloroso ou um silêncio constrangedor, quando não
vaia estrondosa. É sabedoria que o tempo ensina, ao retirar nossa cer-
teza com o processo de aprendizado. Hoje começa mais um dia e mais
uma etapa possível. Hoje é um dia diferente de todos. Você, tendo 16
ou 76, será mais velho amanhã e terá um dia a menos de vida. Hoje é o
dia. Jovens, velhos e adjacentes: é preciso ter esperança.
Leia os trechos retirados do texto e assinale a alternativa que não
possui uma figura de linguagem em sua construção.
A) “pois o tempo é ceifador inevitável.”
B) “deixa para um aplauso caloroso.”
C) “É sabedoria que o tempo ensina.”
D) “Você, tendo 16 ou 76, será mais velho amanhã.”
04. (CORE-MT – Fiscal - Instituto Excelência - 2019)
Assinale a alternativa que contém as figuras de linguagem corres-
pondentes aos períodos a seguir:
I- “Está provado, quem ama o feio, bonito lhe parece.”
II- “ Era a união do amor e o ódio.”
III- Ele foi discriminado por faltar com a verdade.”
IV- Marta quase morreu de tanto rir no circo.
a) ironia - antítese - eufemismo - hipérbole.
b) eufemismo - ironia - hipérbole - antítese.
c) hipérbole - eufemismo - antítese - ironia.
d) antítese - hipérbole – ironia – eufemismo.
e) Nenhuma das alternativas.
05. (CORE-MT - Assistente Administrativo - Instituto Excelência
- 2019)
Na tirinha abaixo, há dois exemplos de figura de linguagem, iden-
tifique-os e assinale a alternativa CORRETA:
a) Metáfora e pleonasmo.
b) Metáfora e antítese.
c) Metonímia e hipérbole.
d) Metonímia e ironia.
e) Nenhuma das alternativas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
06. (CORE-MT - Assistente Administrativo - Instituto Exce-
lência - 2019)
Em “Tempos Modernos”, fez-se o uso de figuras de linguagem,
assinale a alternativa em que os termos destacados têm a classifi-
cação corretamente:
”Hoje o tempo voa, amor
escorre pelas mãos
...Vamos viver tudo que há pra viver .
..eu vejo um novo começo de era
de gente fina, elegante, sincera
com habilidade para dizer mais sim do que não
a) Prosopopeia / pleonasmo / gradação / antítese.
b) Metáfora / pleonasmo / gradação / antítese.
c) Metáfora / hipérbole / gradação / antítese.
d) Pleonasmo / metáfora / antítese / gradação.
e) Nenhuma das alternativas.
Gabarito
01. B / 02. B / 03. D / 04. A / 05. C / 06. A
QUESTÕES COMENTADAS
1-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada)
Exercer a cidadania é muito mais que um direito, é um dever,
uma obrigação.
Você como cidadão é parte legítima para, de acordo com a lei,
informar ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte
(TCE/RN) os atos ilegítimos, ilegais e antieconômicos eventualmen-
te praticados pelos agentes públicos.
A garantia desse preceito advém da própria Constituição do
estado do Rio Grande do Norte, em seu artigo 55, § 3.º, que estabe-
lece que qualquer cidadão, partido político ou entidade organizada
da sociedade pode apresentar ao TCE/RN denúncia sobre irregula-
ridades ou ilegalidades praticadas no âmbito das administrações
estadual e municipal.
Exercício da cidadania. Internet: <www.tce.rn.gov.br> (com
adaptações).
Mantém-se a correção gramatical do texto se o trecho “infor-
mar ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte (TCE/
RN) os atos ilegítimos” for reescrito da seguinte forma: informar
ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte (TCE/RN)
sobre os atos ilegítimos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Quem informa, informa algo (os atos ilegítimos) a alguém (ao
Tribunal de Contas), portanto não há presença de preposição antes
do objeto direto (os atos).
RESPOSTA: ERRADO.
2-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada) A substitui-
ção da última vírgula do primeiro parágrafo do texto pela conjunção
e não acarreta erro gramatical ao texto nem traz prejuízo à sua in-
terpretação original.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Analisemos o trecho sugerido: Exercer a cidadania é muito
mais que um direito, é um dever, uma obrigação. Se acrescentarmos
a conjunção “e” teremos “é um dever e uma obrigação” = haveria
mudança no sentido, pois da maneira como foi escrito entende-se
que o termo “obrigação” foi enfatizado, por isso não se conectou ao
termo anterior.
RESPOSTA: ERRADO.
64
3-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada)
A Comissão de Acompanhamento e Fiscalização da Copa 2014
(CAFCOPA) constatou indícios de superfaturamento em contratos
relativos a consultorias técnicas para modelagem do projeto de
parceria público-privada usada para construir uma das arenas da
Copa 2014.
Após análise das faturas de um dos contratos, constatou-se que
os consultores apresentaram regime de trabalho incompatível com
a realidade. Sete dos 11 contratados alegadamente trabalharam
77,2 horas por dia no período entre 16 de setembro e sete de ou-
tubro de 2010. Os outros quatro supostamente trabalharam 38,6
horas por dia. Tendo em vista que um dia só tem 24 horas, identifi-
cou-se a ocorrência de superfaturamento no valor de R$ 2.383.248.
“É óbvio que tais volumes de horas trabalhadas jamais existiram.
Diante de tal situação, sabendo-se que o dia possui somente 24 ho-
ras, resta inconteste o superfaturamento praticado nesta primeira
fatura de serviços”, aponta o relatório da CAFCOPA.
Existem outros indícios fortes que apontam para essa irregu-
laridade, pois não há nos autos qualquer folha de ponto ou docu-
mento comprobatório da efetiva prestação dos serviços por parte
dos consultores.
Internet: <www.jornaldehoje.com.br> (com adaptações).
O termo “com a realidade” e a oração ‘que tais volumes de ho-
ras trabalhadas jamais existiram’ desempenham a função de com-
plemento dos adjetivos “incompatível” e ‘óbvio’, respectivamente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Voltemos ao texto: regime de trabalho incompatível com a rea-
lidade = complemento nominal de “incompatível” (afirmação do
enunciado correta); É óbvio que tais volumes de horas trabalhadas
jamais existiram = podemos substituir a oração destacada por “Isso
é óbvio”, o que nos indica que se trata de uma oração com função
substantiva - no caso, oração subordinada substantiva subjetiva –
função de sujeito da oração principal (É óbvio), ou seja, afirmação
do enunciado incorreta.
RESPOSTA: ERRADO.
4-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada) O uso dos
advérbios “alegadamente” e “supostamente” concorre para a argu-
mentação apresentada no texto de que houve irregularidades em
um dos contratos, especificamente no que se refere à descrição do
volume de horas trabalhadas pelos consultores.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Sete dos 11 contratados alegadamente trabalharam 77,2 horas
por dia no período entre 16 de setembro e sete de outubro de 2010.
Os outros quatro supostamente trabalharam 38,6 horas por dia.
Sete funcionários alegaram ter trabalhado horas a mais e há a
suposição de que quatro também ultrapassaram o limite estabele-
cido.
RESPOSTA: CERTO.
5-) (CESPE – TCE-RN – CARGO 1/2015 - adaptada) A oração
“que os consultores apresentaram regime de trabalho incompatí-
vel com a realidade” funciona como complemento da forma verbal
“constatou-se”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
- constatou-se que os consultores apresentaram regime de tra-
balho incompatível com a realidade
A oração destacada pode ser substituída pelo termo “isso” (Isso
foi constatado), o que nos indica ser uma oração substantiva = ela
funciona como sujeito da oração principal, portanto não a comple-
menta. Temos uma oração subordinada substantiva subjetiva.
RESPOSTA: ERRADO.
 LÍNGUA PORTUGUESA
6-) (CESPE – TCE-RN – CARGO 1/2015 - adaptada) As formas ver-
bais “apresentaram”, “trabalharam” e “Existem” aparecem flexionadas
no plural pelo mesmo motivo: concordância com sujeito composto
plural.
( ) CERTO ( ) ERRADO
- os consultores apresentaram = verbo concorda com o sujeito
simples
- Sete dos 11 contratados alegadamente trabalharam = verbo
concorda com o sujeito simples
- Existem outros indícios fortes = verbo concorda com o sujeito
simples
Trata-se de sujeito simples, não composto (não há dois elementos
em sua composição)
RESPOSTA: ERRADO.
7-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ESAF/2015 - adaptada)
Em relação às estruturas linguísticas do texto, assinale a opção correta.
Não vamos discorrer sobre a pré-história da aviação, sonho dos
antigos egípcios e gregos, que representavam alguns de seus deuses
por figuras aladas, nem sobre o vulto de estudiosos do problema, como
Leonardo da Vinci, que no século XV construiu um modelo de avião em
forma de pássaro. Pode-se localizar o início da aviação nas experiências
de alguns pioneiros que, desde os últimos anos do século XIX, tentaram
o voo de aparelhos então denominados mais pesados do que o ar, para
diferenciá-los dos balões, cheios de gases, mais leves do que o ar.
Ao contrário dos balões, que se sustentavam na atmosfera por
causa da menor densidade do gás em seu interior, os aviões precisavam
de um meio mecânico de sustentação para que se elevassem por seus
próprios recursos. O brasileiro Santos Dumont foi o primeiro aeronauta
que demonstrou a viabilidade do voo do mais pesado do que o ar. O
seu voo no “14-Bis” em Paris, em 23 de outubro de 1906, na presença
de inúmeras testemunhas, constituiu um marco na história da aviação,
embora a primazia do voo em avião seja disputada por vários países.
<http://www.portalbrasil.net/aviacao_historia.htm>. Acesso em:
13/12/2015 (com adaptações).
A) O emprego de vírgula após “Vinci” justifica-se para isolar oração
subordinada de natureza restritiva.
B) Em “Pode-se” o pronome “se” indica a noção de condição.
C) A substituição de “então” por “naquela época” prejudica as in-
formações originais do texto.
D) Em “se sustentavam” e “se elevassem” o pronome “se” indica
voz reflexiva.
E) O núcleo do sujeito de “constituiu” é 14-Bis.
A = incorreta (oração de natureza explicativa)
B = incorreta (pronome apassivador)
C = incorreta
E = incorreta (voo)
RESPOSTA: D
8-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ESAF/2015) Assinale a
opção correspondente a erro gramatical inserido no texto.
A Embraer S. A. atualmente é destaque (1) internacional e pas-
sou a produzir aeronaves para rotas regionais e comerciais de peque-
na e média densidades (2), bastante (3) utilizadas no Brasil, Europa e
Estados Unidos. Os modelos 190 e 195 ocupou (4) o espaço que era
do Boeing 737.300, 737.500, DC-9, MD-80/81/82/83 e Fokker 100. A
companhia brasileira é hoje a terceira maior indústria aeronáutica do
mundo, com filiais em vários países, inclusive na (5) China.
<http://www.portalbrasil.net/aviacao_historia.htm>. Acesso em:
13/12/2015. (com adaptações).
A) é destaque
B) densidades
65
C) bastante
D) ocupou
E) inclusive na
Os modelos 190 e 195 ocupou = os modelos ocuparam
RESPOSTA: D
9-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO- ESAF/2015) Assinale a
opção correta quanto à justificativa em relação ao emprego de vírgulas.
O mercado de jatos executivos está em alta há alguns anos, e os
maiores mercados são Estados Unidos, Brasil, França, Canadá, Alema-
nha, Inglaterra, Japão e México. Também nesse segmento a Embraer
é destaque, apesar de disputar ferozmente esse mercado com outras
indústrias poderosas, principalmente a canadense Bombardier. A Em-
braer S.A. está desenvolvendo também uma aeronave militar, batizada
de KC-390, que substituirá os antigos Hércules C-130, da Força Aérea
Brasileira. Para essa aeronave a Embraer S.A. já soma algumas cente-
nas de pedidos e reservas.
<http://www.portalbrasil.net/aviacao_historia.htm> Acesso em:
13/12/2015 (com adaptações).
As vírgulas no trecho “...os maiores mercados são Estados Unidos,
Brasil, França, Canadá, Alemanha, Inglaterra, Japão e México.” sepa-
ram
A) aposto explicativo que complementa oração principal.
B) palavras de natureza retificativa e explicativa.
C) oração subordinada adjetiva explicativa.
D) complemento verbal composto por objeto direto.
E) termos de mesma função sintática em uma enumeração.
RESPOSTA: E
10-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ESAF/2015) Assinale
a opção que apresenta substituição correta para a forma verbal con-
tribuiu.
No início da década de 60, trinta anos depois de sua fundação, a
Panair já era totalmente nacional. Era uma época de crise na aviação
comercial brasileira, pois todas as companhias apresentavam proble-
mas operacionais e crescentes dívidas para a modernização geral do
serviço que prestavam. Uma novidade contribuiu para apertar ainda
mais a situação financeira dessas empresas - a inflação. Apesar disso,
não foram esses problemas, comuns às concorrentes, que causaram a
extinção da Panair.
<http://www.areliquia.com.br/Artigos%20Anteriores/58Panair.
htm>.
Acesso em: 13/12/2015 (com adaptações).
A) contribuísse
B) contribua
C) contribuíra
D) contribuindo
E) contribuído
A substituição pode ser feita utilizando-se um verbo que indique
uma ação que acontecera há muito tempo (década de 60!), portanto
no pretérito mais-que-perfeito do Indicativo (contribuíra).
RESPOSTA: C
(ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL -
ESAF/2015 - adaptada) Leia o depoimento a seguir para responder às
questões
Há quase dois anos fui empossado técnico administrativo na ANAC
de São Paulo e estou muito satisfeito de trabalhar lá. Nesse tempo já
fui nomeado para outros dois cargos na administração pública, porém
preferi ficar onde estou por diversos motivos, profissionais e pessoais.
Sinceramente, sou partidário do “não se mexe em time que está ga-
nhando”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Trabalho na área administrativa junto com outros técnicos e
analistas, além de ser gestor substituto do setor de transportes da
ANAC/SP. Tenho de analisar documentação, preparar processos soli-
citando pagamentos mensais para empresas por serviços prestados,
verificar se os termos do contrato estão sendo cumpridos, resolver
alguns “pepinos” que sempre aparecem ao longo do mês, além, é cla-
ro, de efetuar trabalhos eventuais que surgem conforme a demanda.
<http://wordpress.concurseirosolitario.com.br/o-cotidianode-
-um-servidor-publico/> Acesso em: 17/12/2015> (comadaptações).
11-) Assinale a substituição proposta que causa erro de morfos-
sintaxe no texto.
substituir:por:
A) HáA
B) Nesse tempoDurante esse tempo
C) junto juntamente
D) Tenho deTenho que
E) ao longo do mês no decorrer do mês
A única substituição que causaria erro é a de “há” por “a”, já que,
quando empregado com o sentido de tempo passado, deve ser escri-
to com “h” (há).
RESPOSTA: A
12-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CI-
VIL - ESAF/2015 - adaptada) Assinale a opção em que a pontuação
permanece correta, apesar de ter sido modificada.
A) Há quase dois anos, fui empossado técnico administrativo (...)
B) (...) na ANAC, de São Paulo e estou muito satisfeito de traba-
lhar lá.
C) (...) na administração pública, porém; preferi, ficar onde estou
(…)
D) Sinceramente sou partidário, do “não se mexe, em time que
está ganhando”.
E) Trabalho na área administrativa, junto com outros técnicos e
analistas, além de ser, gestor substituto (…)
Fiz as correções:
B) na ANAC de São Paulo e estou muito satisfeito de trabalhar lá.
C) na administração pública, porém preferi ficar onde estou (…)
D) Sinceramente, sou partidário do “não se mexe em time que
está ganhando”.
E) Trabalho na área administrativa junto com outros técnicos e
analistas, além de ser gestor substituto (…)
RESPOSTA: A
(ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL -
ESAF/2015 - adaptada) Leia o texto a seguir para responder às ques-
tões
Se você é um passageiro frequente, certamente já passou por
uma turbulência. A pior da minha vida foi no meio do nada, sobre-
voando o Atlântico, e durou uma boa hora. Já que estou aqui escre-
vendo esse artigo, sobrevivi.
A turbulência significa que o avião vai cair? Ok, sabemos que
não. Apesar de também sabermos que o avião é a forma mais segura
de viagem, não é tão fácil lembrar disso em meio a uma turbulência.
Então, não custa lembrar que, mesmo quando o ar está “violento”, é
impossível que ele «arremesse» o avião para o chão.
<http://revistagalileu.globo.com/Tecnologia/noticia/2015/07/
turbulencia-dos-avioes-e-perigosa.html> Acesso em:15/12/2015(-
com adaptações).
66
13-) Assinale a opção em que o primeiro período do texto foi
reescrito com correção gramatical.
A) Na hipótese de você for um passageiro frequente, já tinha
passado por uma turbulência, com certeza.
B) Certamente, já deverá ter passado por uma turbulência, se
você fosse um passageiro frequente.
C) Na certa, acaso você seja um passageiro frequente, já aconte-
ceu de passar por uma turbulência.
D) Com certeza, se você foi um passageiro frequente, já tivesse
passado por uma turbulência.
E) Caso você seja um passageiro frequente, já deve, com certeza,
ter passado por uma turbulência.
Correções:
A) Na hipótese de você for (SER) um passageiro frequente, já ti-
nha passado (PASSOU) por uma turbulência, com certeza.
B) Certamente, já deverá (DEVE) ter passado por uma turbulên-
cia, se você fosse (FOR) um passageiro frequente.
C) Na certa, acaso você seja um passageiro frequente, já aconte-
ceu de passar (PASSOU) por uma turbulência.
D) Com certeza, se você foi (É) um passageiro frequente, já tives-
se passado (PASSOU) por uma turbulência.
E) Caso você seja um passageiro frequente, já deve, com certeza,
ter passado por uma turbulência.
RESPOSTA: E
14-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CI-
VIL - ESAF/2015) A expressão sublinhada em “Já que estou escreven-
do esse artigo, sobrevivi” tem sentido de
A) conformidade.
B) conclusão.
C) causa.
D) dedução.
E) condição.
Subordinadas Adverbiais - Indicam que a oração subordinada
exerce a função de adjunto adverbial da principal. De acordo com a
circunstância que expressam, classificam-se em:
- Causais: introduzem uma oração que é causa da ocorrência da
oração principal. As conjunções são: porque, que, como (= porque, no
início da frase), pois que, visto que, uma vez que, porquanto, já que,
desde que, etc.
RESPOSTA: C
15-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CI-
VIL - ESAF/2015 - adaptada) Sobre as vírgulas e as aspas empregadas
no texto é correto afirmar que
A) a primeira vírgula separa duas orações coordenadas.
B) a vírgula antes do “e” ocorre porque o verbo da oração “e du-
rou uma boa hora” é diferente do verbo da oração anterior.
C) a vírgula antes de “sobrevivi” marca a diferença entre os tem-
pos verbais de “estou escrevendo” e “sobrevivi”.
D) a vírgula que ocorre depois do “que” e a que ocorre depois de
“violento” estão isolando oração intercalada.
E) as aspas nas palavras “violento” e “arremesse” se justificam
porque tais palavras pertencem ao vocabulário técnico da aviação.
A = Se você é um passageiro frequente, certamente já passou
por uma turbulência – incorreta (subordinada adverbial condicional)
B = incorreta (vem depois de uma oração explicativa)
C = incorreta (separando oração principal da causal)
E = incorreta (empregadas em sentido figurado, facilitando a
compreensão da descrição)
RESPOSTA: D
 LÍNGUA PORTUGUESA
16-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO
CIVIL - ESAF/2015) A frase sublinhada em “Apesar de também sa-
bermos que o avião é a forma mais segura de viagem, não é tão
fácil lembrar disso em meio a uma turbulência” mantém tanto seu
sentido original quanto sua correção gramatical na opção:
A) Embora também sabemos …
B) Dado também saibamos …
C) Pelo motivo o qual também sabemos …
D) Em virtude de também sabermos …
E) Conquanto saibamos …
Correções:
A) Embora também sabemos= saibamos
B) Dado também saibamos = sabermos
C) Pelo motivo o qual também sabemos = essa deixa o período
confuso...
D) Em virtude de também sabermos= sentido diferente do ori-
ginal…
E) Conquanto saibamos = conjunção que mantém o sentido
original (concessivas: introduzem uma oração que expressa ideia
contrária à da principal, sem, no entanto, impedir sua realização.
São elas: embora, ainda que, apesar de que, se bem que, mesmo
que, por mais que, posto que, conquanto, etc.)
RESPOSTA: E
17-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO
CIVIL - ESAF/2015 - adaptada) Em relação às regras de acentuação,
assinale a opção correta.
Por que é preciso passar pelo equipamento de raios X?
São normas internacionais de segurança. É proibido portar ob-
jetos cortantes ou perfurantes. Se você se esqueceu de despachá-
-los, esses itens terão de ser descartados no momento da inspeção.
Como devo proceder na hora de passar pelo equipamento de-
tector de metais?
A inspeção dos passageiros por detector de metais é obriga-
tória. O passageiro que, por motivo justificado, não puder ser ins-
pecionado por meio de equipamento detector de metal deverá sub-
meter-se à busca pessoal. As mulheres grávidas podem solicitar a
inspeção por meio de detector manual de metais ou por meio de
busca pessoal.
<http://www.infraero.gov.br/images/stories/guia/2014/
guiapassageiro2014_portugues.pdf> Acesso em: 4/1/2016
(com adaptações).
A) Acentua-se o verbo “é”, quando átono, para diferenciá-lo da
conjunção “e”.
B) “Você” é palavra acentuada por ser paroxítona terminada na
vogal “e” fechada.
C) “Despachá-los” se acentua pelo mesmo motivo de “deverá”.
D) Ocorre acento grave em “à busca pessoal” em razão do em-
prego de locução com substantivo no feminino.
E) O acento agudo em “grávidas” se deve por se tratar de pala-
vra paroxítona terminada em ditongo.
Comentários:
A) Acentua-se o verbo “é”, quando átono, para diferenciá-lo da
conjunção “e” = não é acento diferencial
B) “Você” é palavra acentuada por ser paroxítona terminada na
vogal “e” fechada = acentua-se por ser oxítona terminada em “e”
C) “Despachá-los” se acentua pelo mesmo motivo de “deve-
rá” = correta (oxítona terminada em “a”). Lembre-se de que, em
verbos com pronome oblíquo, este é desconsiderado ao analisar a
acentuação
67
D) Ocorre acento grave em “à busca pessoal” em razão do emprego
de locução com substantivo no feminino = o acento grave se deve à re-
gência do verbo “submeter” que pede preposição (submeter-se a)
E) O acento agudo em “grávidas” se deve por se tratar de palavra
paroxítona terminada em ditongo = acentua-se por ser proparoxítona
RESPOSTA: C
18-) (SABESP/SP – AGENTE DE SANEAMENTO AMBIENTAL 01 –
FCC/2014 - adaptada)
... a navegação rio abaixo entre os séculos XVIII e XIX, começava em
Araritaguaba...
O verbo conjugado nos mesmos tempo e modo em que se encontra
o grifado acima está em:
(A) ... o Tietê é um regato.
(B) ... ou perto delas moram 30 milhões de pessoas...
(C) O desenvolvimento econômico e demográfico custou caro ao
rio.
(D) O rio Tietê nasce acima dos mil metros de altitude...
(E) ... e traziam ouro.
“Começava” = pretérito imperfeito do Indicativo
(A) ... o Tietê é um regato. = presente do Indicativo
(B) ... ou perto delas moram 30 milhões de pessoas... = presente do
Indicativo
(C) O desenvolvimento econômico e demográfico custou caro ao
rio.= pretérito perfeito do Indicativo
(D) O rio Tietê nasce acima dos mil metros de altitude... = presente
do Indicativo
(E) ... e traziam ouro. = pretérito imperfeito do Indicativo
RESPOSTA: “E”
19-) (TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL -
ESAF/2015) Assinale o trecho sem problemas de ortografia.
A) No caso de sentir-se prejudicado ou de ter seus direitos desres-
peitados, o passageiro de avião deve dirijir-se primeiro à empresa aérea
contratada, para reinvindicar seus direitos como consumidor.
B) É possível, também, registrar reclamação contra a empresa aérea
na ANAC, que analizará o fato.
C) Se a ANAC constatar descomprimento de normas da aviação civil,
poderá aplicar sanção administrativa à empresa.
D) No entanto, a ANAC não é parte na relação de consumo firmada
entre o passageiro e a empresa aérea, razão pela qual não é possível bus-
car indenização na Agência.
E) Para exijir indenização por danos morais e/ou materiais, consulte
os órgãos de defesa do consumidor, e averigúe antecipadamente se está
de posse dos comprovantes necessários.
Trechos adaptados de <http://www.infraero.gov.br/images/stories/
guia/2014/guiapassageiro2014_portugues.pdf> Acesso em:17/12/2015.
Por itens:
A) No caso de sentir-se prejudicado ou de ter seus direitos desres-
peitados, o passageiro de avião deve dirijir-se (DIRIGIR-SE) primeiro à
empresa aérea contratada, para reinvindicar (REIVINDICAR) seus direitos
como consumidor.
B) É possível, também, registrar reclamação contra a empresa aérea
na ANAC, que analizará (ANALISARÁ) o fato.
C) Se a ANAC constatar descomprimento (DESCUMPRIMENTO) de
normas da aviação civil, poderá aplicar sanção administrativa à empresa.
D) No entanto, a ANAC não é parte na relação de consumo firmada
entre o passageiro e a empresa aérea, razão pela qual não é possí-
vel buscar indenização na Agência.
E) Para exijir (EXIGIR) indenização por danos morais e/ou ma-
teriais, consulte os órgãos de defesa do consumidor, e averigúe
(AVERIGUE) antecipadamente se está de posse dos comprovantes
necessários.
RESPOSTA: D
 LÍNGUA PORTUGUESA
20-) (PREFEITURA DE NOVA FRIBURGO-RJ – SECRETÁRIO ESCO- 23-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) No excerto:
LAR - EXATUS/2015 ) Assinale a alternativa em que a palavra é acen- “... esses têm sido verdadeiros pecados cometidos à infância...”. O
tuada pela mesma razão que “cerimônia”: pronome em destaque refere-se a:
A) tendência – crônica. (A) Celular e tablet.
B) descartáveis – uísque. (B) Agenda.
C) búzios – vestuário. (C) Aulas depois da escola.
D) ótimo – cipó. (D) Visitas ao shopping Center.
(E) Conjunto de hábitos.
Cerimônia = paroxítona terminada em ditongo
A) tendência = paroxítona terminada em ditongo / crônica = pro- Voltemos ao texto: “Quais as implicações desse conjunto de há-
paroxítona bitos e comportamentos para nossos filhos? Para o pediatra Daniel
B) descartáveis = paroxítona terminada em ditongo / uísque = re- Becker, esses têm sido (..)”
gra do hiato
RESPOSTA: E
C) búzios = paroxítona terminada em ditongo / vestuário = paroxí-
tona terminada em ditongo
24-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) No frag-
D) ótimo = proparoxítona / cipó = oxítona terminada em “o”
RESPOSTA: C mento: “... além de um tempo reservado ao lazer com elas...”. A pa-
lavra destacada expressa ideia de:
21-) (PREFEITURA DE NOVA FRIBURGO-RJ – SECRETÁRIO ESCO- (A) Ressalva.
LAR - EXATUS/2015 ) Os termos destacados abaixo estão corretamente (B) Conclusão.
analisados quanto à função sintática em: (C) Adição.
I - “O cidadão é livre” – predicativo do sujeito. (D) Advertência.
II - “A gente tem um ressaca” – objeto direto. (E) Explicação.
III - O Boldo resolve – predicado verbal.
A) Apenas I e II. Dá-nos a ideia de adição.
B) Apenas I e III. RESPOSTA: C
C) Apenas II e III.
D) I, II e III. 25-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) No período:
“Para o pediatra Daniel Becker, esses têm sido verdadeiros pecados
I - “O cidadão é livre” – predicativo do sujeito = correta cometidos à infância, que prejudicarão as crianças até a vida adul-
II - “A gente tem um ressaca” – objeto direto = correta ta”. O verbo destacado está respectivamente no modo e tempo do:
III - O Boldo resolve – predicado verbal = correta (A) Indicativo – presente.
RESPOSTA: D (B) Subjuntivo – pretérito.
(C) Subjuntivo – futuro.
22-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) (D) Indicativo – futuro.
(E) Indicativo – pretérito.
A essência da infância
Como a convivência íntima com os filhos é capaz de transformar a Quando o verbo termina em “ão”: indica uma ação que aconte-
relação das crianças consigo mesmas e com o mundo cerá – futuro do presente do Indicativo.
Crianças permanentemente distraídas com o celular ou o tablet. RESPOSTA: D
Agenda cheia de tarefas e aulas depois da escola. Pais que não conse-
guem impor limites e falar “não”. Os momentos de lazer que ficaram
26-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) Na frase: Se
restritos ao shopping Center, em vez de descobertas ao ar livre. Quais
não chover hoje à tarde faremos um belíssimo passeio. Há indicação
as implicações desse conjunto de hábitos e comportamentos para nos-
sos filhos? Para o pediatra Daniel Becker, esses têm sido verdadeiros de:
pecados cometidos à infância, que prejudicarão as crianças até a vida (A) Comparação.
adulta. Pioneiro da Pediatria Integral, prática que amplia o olhar e o (B) Condição.
cuidado para promover o desenvolvimento pleno e o bem-estar da (C) Tempo.
criança e da família, Daniel defende que devemos estar próximos dos (D) Concessão.
pequenos – esse, sim, é o melhor presente a ser oferecido. E que de- (E) Finalidade.
senvolver intimidade com as crianças, além de um tempo reservado
ao lazer com elas, faz a diferença. Para o bem-estar delas e para toda O trecho apresenta uma condição para que façamos um belís-
a família. simo passeio: não chover.
(Revista Vida Simples. Dezembro de 2015). RESPOSTA: B
O tema central do texto a essência da infância refere-se:
(A) Às tecnologias disponíveis. 27-) (SABESP/SP – AGENTE DE SANEAMENTO AMBIENTAL 01
(B) À importância do convívio familiar. – FCC/2014) Até o século passado, as margens e várzeas do Tietê
(C) Às preocupações do pediatra Daniel Becker. ...... pela população, ...... das enchentes e do risco de doenças que
(D) À importância de impor limites. ...... depois delas.
(E) Ao exagerado consumo. Os espaços da frase acima estarão corretamente preenchidos,
na ordem dada, por:
Fica clara a intenção do autor: mostrar a importância do convívio (A) eram evitadas − temerosa − apareciam
familiar (E que desenvolver intimidade com as crianças, além de um (B) era evitadas − temerosa − aparecia
tempo reservado ao lazer com elas, faz a diferença. Para o bem-estar (C) era evitado − temerosas − apareciam
delas e para toda a família). (D) era evitada − temeroso − aparecia
RESPOSTA: B (E) eram evitadas − temeroso – aparecia

68
 LÍNGUA PORTUGUESA
Destaquei os termos que se relacionam: ______________________________
Até o século passado, as margens e várzeas do Tietê eram
evitadas pela população, temerosa das enchentes e do risco de ______________________________
DOENÇAS que APARECIAM depois delas.
Eram evitadas/temerosa/apareciam. ______________________________
RESPOSTA: A
________________________________________________
28-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) Na frase: ________________________________________________
“O livro que estou lendo é muito interessante”. A palavra desta-
cada é um: ________________________________________________
(A) Artigo.
(B) Substantivo. ________________________________________________
(C) Adjetivo.
(D) Verbo. ________________________________________________
(E) Pronome.
________________________________________________
Quando conseguimos substituir o “que” por “o qual” temos
________________________________________________
um caso de pronome relativo – como na questão.
RESPOSTA: E ________________________________________________
29-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016 - adap- ________________________________________________
tada) No período: “ANS reforça campanha contra o mosquito
transmissor da dengue e zika”. O verbo em destaque apresen- ________________________________________________
ta-se:
(A) Na voz passiva. ________________________________________________
(B) Na voz ativa.
(C) Na voz reflexiva. ________________________________________________
(D) Na voz passiva analítica.
(E) Na voz passiva sintética. ________________________________________________

________________________________________________
Temos sujeito (ANS) praticando a ação (reforça), portanto
voz ativa. ________________________________________________
RESPOSTA: B
________________________________________________
30-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) Na frase:
Ao terminar a prova, todos os candidatos deverão aguardar a ________________________________________________
verificação dos aplicadores. A oração destacada faz referência a
(A) Condição. ________________________________________________
(B) Finalidade.
(C) Tempo. _______________________________________________
(D) Comparação.
_______________________________________________
(E) Conformidade.
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A frase nos dá a ideia do momento (tempo) em que devere-
mos aguardar a verificação por parte dos aplicadores. ________________________________________________
RESPOSTA: C
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69
 LÍNGUA PORTUGUESA
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70
 INFORMÁTICA
1 Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de informática: tipos de computadores,
conceitos de hardware e de software, instalação de periféricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Edição de textos, planilhas e apresentações (ambiente Microsoft Office, versões 2010, 2013 e 365). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3 Noções de sistema operacional (ambiente Windows, versões 7, 8 e 10). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
4 Redes de computadores: conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e intranet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
5 Programas de navegação: Mozilla Firefox e Google Chrome. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
6 Programa de correio eletrônico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
7 Sítios de busca e pesquisa na Internet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
8 Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
9 Segurança da informação: procedimentos de segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
10 Noções de vírus, worms e pragas virtuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
11 Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, antispyware etc.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
12 Procedimentos de backup. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
 INFORMÁTICA
1 CONCEITOS BÁSICOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO
DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS
E PROCEDIMENTOS DE INFORMÁTICA: TIPOS DE
COMPUTADORES, CONCEITOS DE HARDWARE E DE
SOFTWARE, INSTALAÇÃO DE PERIFÉRICOS.
HARDWARE E SOFWARE
Hardware são as partes físicas do equipamento e software é o
conjunto de programas ou aplicativos, instruções e regras que per-
mitem ao equipamento funcionar.
O que é hardware?
Hardware são as partes que podemos ver do computador, ou
seja, todos os componentes da sua estrutura física como o monitor,
o teclado, o gabinete e o mouse.
O que é software?
São os programas que nos permitem realizar atividades espe-
cíficas num computador. Por exemplo, os programas como Word,
Excel, Power Point, os navegadores, os jogos, os sistemas operacio-
nais, entre outros.
Esses dois elementos sempre trabalham de mãos dadas. En-
quanto o software faz as operações, o hardware é a parte física com
a qual essas funções podem ser realizadas.
Embora não tenhamos ideia de como as coisas vão evoluir, essa
combinação continuará funcionando como base do desenvolvimen-
to tecnológico.
Tipos de computadores
Existem muitos tipos de computadores com diferentes forma-
tos e tamanhos e cada um deles oferece características que se en-
caixam às diversas necessidades.
Computadores de mesa ou desktops
Os computadores de mesa ou desktops são os mais comuns
nas casas e nos escritórios.
Esse tipo de computador não é muito fácil de ser transporta-
do porque dependem de energia elétrica e possuem muitas partes.
Além disso, eles podem ser atualizados adicionando mais peças ou
periféricos como WebCam, impressora, fones de ouvido, microfo-
nes, etc.
Um dos benefícios dos Desktops é seu baixo custo. Se fazemos
uma comparação de seu preço com o de um notebook com as mes-
mas características, as diferenças são claramente notadas.
Notebooks ou portáteis
São computadores que você pode transportar com facilidade
porque todas suas partes estão integradas: monitor, teclado, tou-
chpad (que substitui o mouse), alto-falantes e câmera numa só peça
com tamanho e peso menor que um desktop.
Estes computadores não permitem muitas modificações por-
que é mais difícil acessar seus componentes internos, com exceção
da sua bateria que é recarregável e pode ser trocada.
Muitos deles estão desenvolvidos para executar softwares e ar-
quivos pesados assim como um desktop. Por conta dos notebooks
serem desenvolvidos para serem transportados facilmente de um
lugar para outro, existem algumas vantagens e diferenças importan-
tes quando os comparamos com os desktops.
1
Quais são as partes de um notebook?
- Touchpad: Também conhecido como trackpad, é um pad sen-
sível ao tato que permite controlar o cursor fazendo movimentos
com os dedos.
Muitos touchpads incluem sensibilidade multi-toque que têm
funções específicas para toques com mais de um dedo.
- Bateria: Quando conectamos a bateria do Notebook a uma
tomada elétrica, ele é recarregada. Outro benefício de poder contar
com uma bateria é que, se acabar a luz podemos ter uma reserva de
energia. Cada notebook possui uma bateria que nos permite utilizá-
-lo quando não estamos conectados à uma tomada.
- Adaptador de CA: Um notebook geralmente possui um cabo
de alimentação especializado.
Ele é feito para ser usado com este tipo de computadores.
Alguns destes cabos possuem conectores magnéticos que se des-
conectam com segurança em caso de acidentes. Isto ajuda evitar
danos no cabo e no notebook.
- Entradas: A maioria dos notebooks tem os mesmos tipos de
entradas que outros computadores como as entradas USB, porém,
em menor quantidade por conta de seu tamanho menor. Algumas
entradas podem ser diferentes e as vezes é necessário um adapta-
dor para poder usá-las.
Tablets
Os tablets possuem uma tela sensível ao toque para que pos-
samos escrever e navegar pela internet rapidamente. São caracte-
rizados por serem leves, e mais baratos que um computador. São
mais práticos que os notebooks porque usamos os dedos para fa-
zer tudo, o iPad por exemplo, é um tablet. Da mesma forma que
os notebooks, os tablets também foram desenvolvidos para serem
transportadas facilmente.
Muitos possuem a função de editar textos de arquivos como
o Word ou planilhas com fórmulas matemáticas como as do Excel,
desta maneira você não dependerá do seu desktop.
Para economizar espaço, os tablets possui poucas entradas.
Mas se for necessário usar um teclado externo ou outros periféri-
cos, podemos usar uma conexão sem fio ou um Bluetooth.
Smartphone ou telefone inteligente
A maioria dos aparelhos celulares podem fazer as mesmas coi-
sas que um computador. Neles podemos editar documentos, nave-
gar na internet, compartilhar informações com amigos no Facebook
e até jogar.
Estes aparelhos são mais conhecidos como telefones inteligen-
tes ou smartphones e seu teclado está integrado com a tela e só
aparece quando indicamos que vamos escrever algo.
A maior vantagem dos telefones inteligentes e tablets é que
podemos acessar a internet em qualquer momento. Além disso,
são baratos, fáceis de usar, e podem ser comprados em qualquer
lugar.
Estes telefones são feitos para executar uma variedade de
aplicativos. E além de proporcionar o serviço telefônico, são ba-
sicamente pequenos tablets que podem ser usados para navegar
na internet, ver vídeos, ler livros eletrônicos, jogar e muitas outras
coisas, todas elas funções adicionais às de um telefone tradicional.
Os smartphones possuem telas táteis e contam com sistemas
operacionais parecidos aos dos tablets.
Lembre-se que você pode encontrar muitos aplicativos gra-
tuitos nas lojas virtuais correspondentes ao sistema operacional
do telefone que você escolheu. Eles podem servir para diversão,
aprendizagem, leitura e outras mil coisas mais.
 INFORMÁTICA
Com os smartphones podemos estar conectados à internet na Quais são as partes do um computador?
maior parte do tempo. Um computador Desktop está composto por várias partes,
Geralmente, é necessário comprar um plano de dados 3G ou mas existem algumas que são indispensáveis para seu funciona-
4G, além do serviço para fazer ligações. mento como o gabinete (torre), o monitor, o mouse e o teclado.
Um telefone inteligente também pode conectar-se à redes Wi-
-Fi quando estas estão disponíveis. O Gabinete
Por que é bom comprar um smartphone ou um tablet?
Eles são uma grande ajuda porque oferecem conectividade
É uma estrutura de metal ou plástico onde no seu interior
para que possamos falar com outras pessoas, navegar pela internet,
ver vídeos, enviar e receber e-mails, editar documentos como car- estão os componentes que fazem com que as outras partes cum-
tas e planilhas, jogar, entre muitos outros benefícios. Basicamente pram suas funções. É considerado o cérebro do computador.
é ter um dispositivo portátil com as mesmas funções de um com- Na parte da frente e de trás estão localizadas as entradas,
putador. conectores e botões com os quais você pode trabalhar com al-
gumas funções do computador. É importante conhecer esses
Computadores vestíveis botões, já que suas posições e estilos mudam dependendo do
modelo.
O termo em inglês wearable computing significa “computação
vestível” e são computadores que usamos como parte do nosso
vestuário. Os melhores exemplos deste tipo de computador, são os
óculos inventados pela Google chamados Google Glass que é um
dispositivo para a visualização de informações, os sapatos esporti-
vos que tem um chip para armazenar a nossa posição e rendimento,
e os relógios inteligentes, que são pequenos computadores usados
no pulso como um relógio.
Este conceito abarca todas as máquinas eletrônicas que se tor-
naram pequenas e podem ser adaptadas à nossa roupa ou aos aces-
sórios que usamos, oferecendo conectividade e outros serviços sem
a necessidade de usar o computador.
A grande vantagem dos computadores vestíveis é que eles nos
proporcionam uma interação com a informação do ambiente que
nos rodeia.

Google Glass

O propósito destes óculos é mostrar toda a informação disponí- Frente de um gabinete

vel no momento em que você necessita e poder compartilhar tudo
o que você vê.
Com eles podemos nos conectar à internet, acessar e-mails e
falar com outras pessoas.
Como todos os computadores, ele possui um hardware que é
composto pela câmera, o touchpad, as lentes, a moldura e a bate-
ria. Já seu software, é composto por aplicativos gratuitos como o
Google Maps e o Gmail.
Nike +
Trata-se de um dispositivo de rastreio que se adapta ao seu tê-
nis com a finalidade de armazenar dados e dar a informação sobre
o seu rendimento durante uma atividade física.
Podem fornecer informações sobre a distância percorrida, o
tempo de duração, a quantidade de calorias queimadas e um mapa
detalhado do caminho percorrido.
Atualmente, muitos esportistas avaliam e controlam seu rendi-
mento com estes tipos de dispositivos.
Relógio inteligente
É baseado no conceito de um relógio convencional, mas au-
mentando as possibilidades que ele oferece.
Alguns fabricantes optaram por adicionar funções ao relógio
convencional e ao mesmo tempo sincronizá-lo com um smartphone
para que funcione como uma extensão adaptada ao corpo humano.
Outros adaptam um computador independente ao antebraço
tornando-o um assistente para muitas das suas atividades. São bas-
tante úteis por exemplo, em operações militares e espaciais.
- A unidade de DVD-ROM (Disco de Vídeo Digital):
Também conhecida como CD-ROM, permite que o compu-
tador leia CDs e DVDs. A maioria das unidades de discos óticos
também podem escrever (ou “queimar”) dados. As unidades
mais recentes podem ler discos Blu-Ray (vídeos em alta defini-
ção) e gravar neles também. Um típico Blu-Ray armazena maior
quantidade de dados que um DVD ou CD.
- As portas ou entradas USB:
A maioria dos computadores de mesa (Desktop) tem várias
entradas ou portas USB. Elas podem ser usadas para conectar
quase todo tipo de dispositivo, incluindo mouses, teclados, im-
pressoras, câmeras digitais entre outros. Normalmente estão na
parte frontal e traseira do computador.
- Entrada e saída de áudio:
Muitos computadores incluem entradas de áudio na fren-
te do gabinete que permitem conectar facilmente alto-falantes,
microfones e fones de ouvido, sem precisar usar a parte traseira
do computador.
Parte posterior do gabinete
A maioria dos computadores informam o que é cada ícone
para que você possa conectar com maior facilidade seus perifé-
ricos ao gabinete.

2
 INFORMÁTICA
Existem alguns tipos de periféricos:
- De entrada: São aqueles que enviam informações para o com-
putador. Ex: teclado, mouse.
- De saída: São aqueles que recebem informações do computa-
dor. Ex: monitor, impressora, caixas de som.
- De entrada e saída: São aqueles que enviam e recebem infor-
mações para/do computador. Ex: monitor touchscreen, drive de CD
– DVD, impressora multifuncional.
- De armazenamento: São aqueles que armazenam informa-
ções. Ex: pen drive, cartão de memória.
Externos: São equipamentos adicionados ao computador que
enviam e recebem dados, acessórios que se conectem ao compu-
tador.

- Monitor: É um dispositivo de saída do computador que serve

de interface visual para o usuário, na medida em que permite a vi-
sualização dos dados e sua interação com eles. São classificados de
Parte traseira da torre de uma mesa ou computador desktop
acordo com a tecnologia de amostragem de vídeo utilizada na for-
mação da imagem. São eles o CRT e o LCD. A superfície do monitor
- Tomada de energia: Nesta entrada você deve conectar o cabo
sobre a qual se projeta a imagem chamamos tela, ecrã ou écran.
elétrico do computador.
Os monitores surgiram diante da necessidade de ser um peri-
- Entrada/saída de áudio: Quase todos os computadores pos-
férico de saída, pois sem ele não conseguiríamos ver o que estaría-
suem duas ou mais entradas de áudio onde é possível conectar
mos fazendo.
vários dispositivos, incluindo alto-falantes, microfones, fones de
CRT: (Cathodic Ray Tube), em inglês, sigla de (Tubo de raios ca-
ouvido, entre outros.
tódicos) é o monitor “tradicional”, em que a tela é repetidamente
- Porta Ethernet: Esta entrada é muito parecida com a do mo-
atingida por um feixe de elétrons, que atuam no material fosfores-
dem, porém é um pouco maior. Você pode usá-la para se conectar
cente que a reveste, assim formando as imagens.
à uma rede e navegar pela internet.
LCD: (Liquid Cristal Display, em inglês, sigla de tela de cristal lí-
- Entrada USB: Na maioria dos computadores desktop, quase
quido) é um tipo mais moderno de monitor. Nele, a tela é composta
todas as entradas USB estão na parte posterior da estrutura do
por cristais que são polarizados para gerar as cores.
computador. Tente conectar o mouse e o teclado nestas entradas
para que as frontais fiquem livres e sejam usadas com câmeras digi-
- Mouse: O mouse (do inglês ”rato”) é um periférico de entrada
tais, Pen drives e entre outros dispositivos.
que historicamente se juntou ao teclado para auxiliar no processo
- Entrada para monitor: Aqui é onde você conecta o cabo do
de entrada de dados, especialmente em programas com interface
monitor. No exemplo da imagem acima, o aparelho tem uma entra-
gráfica. Tem como função movimentar o cursor (apontador) pela
da Display e uma VGA. Em outros computadores podem existir ou-
tela ou ecrã do computador.
tros tipos de entradas para o monitor, tais como DVI (Digital Visual
O formato mais comum do cursor é uma seta, contudo, existem
Interface) ou HDMI ( High-Definition Multimedia Interface).
opções no sistema operacional e softwares que permitem persona-
- Porta serial: Este tipo de entrada é menos comum nos com-
lizarmos o cursor do mouse.
putadores atuais porque foi substituída por USB e outros tipos de
Disponibiliza normalmente quatro tipos de operações: movi-
entradas. É utilizada com frequência para conectar periféricos como
mento, clique, duplo clique e “arrastar e largar”.
câmeras digitais.
Existem modelos com um, dois, três ou mais botões cuja fun-
- PS/2: Estas entradas são usadas para conectar o mouse e o
cionalidade depende do ambiente de trabalho e do programa que
teclado. Geralmente a entrada do mouse é verde e a do teclado
está a ser utilizado. Em todos estes modelos o botão esquerdo é o
lilás. Nos computadores novos, estas entradas foram substituídas
mais utilizado.
por USB.
O mouse é normalmente ligado ao computador através de por-
- Slots de expansão: Estes são espaços vazios nos quais você
tas: serial, PS2 ou, mais recentemente, USB (Universal Serial Bus).
pode adicionar um tipo de placa de expansão. Por exemplo, caso
Também existem conexões sem fio, as mais antigas em infraverme-
seu computador não venha com uma placa de vídeo, pode comprar
lho, as atuais em Bluetooth.
uma e instalá-la aqui.
Outros dispositivos de entrada competem com o mouse: tou-
- Porta paralela: É um tipo de entrada muito antiga que não é
chpads (usados basicamente em notebooks) e trackballs. Também
comum nos computadores novos, e assim como a porta serial, foi
é possível ver o joystick como um concorrente, mas não são comuns
substituída pela entrada USB.
em computadores.
Os modelos mais modernos de mouse são totalmente ópticos,
Periféricos do computador
não tendo peças móveis. De modo muito simplificado, eles tiram
fotografias que são comparadas e que permitem deduzir o movi-
Geralmente os computadores básicos incluem o gabinete, o
mento que foi feito.
monitor, o teclado e o mouse. No entanto, você pode conectar dife-
rentes tipos de dispositivos, também conhecidos como periféricos.
O mouse, por padrão, possui pelo menos dois botões. O es-
O que são Periféricos de um Microcomputador?
querdo usado para selecionar e clicar (acionar) ícones e o direito
São placas ou aparelhos que recebem ou enviam informações
realiza funções secundárias, como por exemplo, exibir as proprie-
para o computador. Alguns exemplos de periféricos são: Impresso-
dades do objeto apontado. Há ainda na maioria dos mouses um
ras, Digitalizadores, leitores de CD – DVD, mouses, teclados, câme-
botão Scroll em sua parte central, que tem como função principal
ras, etc.
movimentar a barra de rolagem das janelas.

3
 INFORMÁTICA
- Teclado: O teclado de computador é um tipo de periférico uti-
lizado pelo usuário para a entrada manual no sistema de dados e
comandos. Possui teclas representando letras, números, símbolos e
outras funções, baseado no modelo de teclado das antigas máqui-
nas de escrever. São projetados para a escrita de textos e também
para o controle das funções de um computador e seu sistema ope-
racional.
Suas teclas são ligadas a um chip dentro do teclado, onde iden-
tifica a tecla pressionada e manda para o PC as informações. O meio
de transporte dessas informações entre o teclado e o computador
pode ser sem fio (ou Wireless) ou a cabo (PS/2 e USB).
Cada tecla tem um ou mais caracteres impressos ou gravados
em baixo relevo em sua face superior, sendo que, aproximadamen-
te, cinquenta por cento das teclas produzem letras, números ou si-
nais. Em alguns casos, o ato de produzir determinados símbolos re-
quer que duas ou mais teclas sejam pressionadas simultaneamente
ou em sequência.
Outras teclas não produzem símbolo algum, todavia, afetam o
modo como o microcomputador opera ou agem sobre o próprio
teclado.
Os arranjos mais comuns em países Ocidentais estão baseados
no plano QWERTY (incluindo variantes próximo-relacionadas, como
o plano de AZERTY francês).
Os teclados mais modernos (incluindo PC e Apple Mac) são
baseados em versões padrão, como teclas de função, um teclado
complementar numérico, e assim por diante.
Há alguns modos diferentes de conectar um teclado a um com-
putador. Estas conexões incluem PS/2, conexões USB e até conexões
sem fio, por exemplo, o Bluetooth e infravermelhos. Computadores
mais antigos (padrão AT) utilizam conectores DIN.
- Impressoras: São dispositivos que servem para imprimir ar-
quivos criados no seu computador. Existem muitos tipos de impres-
soras e com diferentes preços.
- Scanner: O scanner permite copiar e guardar o conteúdo de
uma folha ou documento dentro do computador como uma ima-
gem digital. Nas impressoras multifuncionais você encontrará o
scanner e a impressora ao mesmo tempo.
- Microfones: Microfones são dispositivos de entrada de áudio.
Eles podem ser conectados ao computador para gravar sons ou
para você se comunicar por internet com outros usuários. Muitos
computadores possuem microfones incorporados, sobretudo Note-
books.
- Alto-falantes ou Caixas de som: Alto-falantes como periféricos
para computadores desktop
São dispositivos de saída de áudio, ou seja, transmitem a infor-
mação do computador para o usuário. Graças a estes dispositivos
podemos escutar o som da música ou vídeo que está sendo repro-
duzido. Dependendo do modelo, podem ser conectados à entradas
USB ou de áudio. Alguns computadores já os possuem incorpora-
dos.
- WebCam: Uma WebCam é um tipo de dispositivo de entrada
com a qual você pode gravar vídeos ou tirar fotos. Você também
pode transmitir vídeos através da internet em tempo real fazendo
chamadas de vídeo, com qualquer pessoa e em qualquer parte do
mundo.
- Joystick, controladores de jogos: Um joystick é um dispositivo
utilizado para controlar jogos de computador. Embora existam vá-
rios tipos de controladores, você também pode usar o mouse e o
teclado para controlar a maioria dos jogos.
4
- Câmera digital: Permite que você capture uma imagem ou
vídeo em formato digital. Ao conectar a câmera na entrada USB,
você pode transferir as imagens da câmera para o computador.
Posteriormente pode imprimir as imagens, enviá-las por e-mail ou
publicá-las na web.
- Outros dispositivos: Quando você compra um dispositivo ele-
trônico como um telefone móvel ou mp3 player, deve verificar se
ele vem com um cabo USB. Se o cabo vem como acessório, isto
significa que você pode conectá-lo ao seu computador.
Driver
No sentido mais simples, um driver é um software que permi-
te que o sistema operacional e um dispositivo se comuniquem um
com o outro. A maioria dos componentes de hardware que você
compra vem com um CD para a instalação dos drivers. No entanto,
como já é comum, nem sempre o disco do fabricante contém com
a versão mais recente do driver. Na pior das hipóteses acontece de
o programa não ser compatível justamente com o seu sistema ope-
racional.
A solução então é procurar os drivers manualmente, o que ge-
ralmente não dá certo, pois entrar no site do fabricante só gera mais
confusão para o usuário. Para os usuários do Windows 7 nem sem-
pre é preciso buscar por drivers, pois o sistema tem um mecanismo
automático que verifica a existência de novas versões e instala tudo
para o utilizador.
Obviamente existem exceções e para essas situações é que se
pode contar com a ajuda de alguns aplicativos que mantêm o PC
atualizado, como gerenciadores de drivers como o DriverEasy e o
Slimdrivers.
BIOS
A palavra BIOS é um acrônimo para Basic Input/Output System
ou Sistema Básico de Entrada e Saída. Trata-se de um mecanismo
responsável por algumas atividades consideradas corriqueiras em
um computador, mas que são de suma importância para o correto
funcionamento de uma máquina. Se a BIOS para de funcionar, o PC
também para.
O Sistema Básico de Entrada e Saída é um aplicativo respon-
sável pela execução das várias tarefas executadas do momento em
que você liga o computador até o carregamento do sistema opera-
cional instalado na máquina.
Ao iniciar o PC, a BIOS faz uma varredura para detectar e identi-
ficar todos os componentes de hardware conectados à máquina. Só
depois de todo esse processo de identificação é que a BIOS passa o
controle para o sistema operacional e o boot acontece de verdade.
Para garantir sua integridade, a BIOS fica gravada dentro de um
chip com memória ROM (memória somente de leitura), o que quer
dizer que não é possível alterar suas características centrais. Você
não pode, por exemplo, desinstalar a BIOS do computador, apenas
atualizá-la ou modificar as opções permitidas.
Componentes Internos
Placa mãe: Acopla todos os componentes de um computador,
ou seja, é onde todos os equipamentos se encaixam. É uma placa de
circuitos composta de caminhos de dados (barramentos) e lacunas
para encaixar os equipamentos (slots).
Processador: o processador é o item mais importante da má-
quina. A maioria dos computadores nem sequer liga sem a presen-
ça de uma Unidade Central de Processamento (Central Process Unit
ou CPU). Uma CPU possui formato retangular e possui milhões de
pequenas peças minúsculas.
 INFORMÁTICA
Em um primeiro instante, você não conseguirá visualizar o pro-
cessador dentro do gabinete. Ele fica embaixo do dissipador e do coo-
ler. O dissipador é um componente metálico de tamanho avantajado
que, como o próprio nome diz, serve para dissipar o calor. Já o cooler
é a ventoinha que fica em cima do dissipador e que tem como função
retirar o ar quente da CPU.
A CPU se comunica com os demais componentes de hardware
através das ligações na placa-mãe. Para poder executar os programas
e jogos, o processador deve receber dados da memória RAM, trocar
informações com o chipset e enviar ordens para outros componen-
tes.
Embaixo do processador há diversos pinos metálicos, os quais
fazem a ligação com a placa-mãe. A quantidade de pinos varia confor-
me o modelo da CPU. Cada fabricante opta por um padrão diferente,
até porque a arquitetura interna dos processadores exige mudanças
na parte externa.
Memória: a função da memória é armazenar dados. Existem di-
versos tipos de memórias: memórias permanentes e virtuais, cada
uma com função definida:
- Principal (RAM e ROM)
- Auxiliar (Virtual e Cache)
- Secundária (HD, Floppy, CD/DVD-ROM, etc)
Memória RAM- (Memória de Acesso Aleatório) é a mais impor-
tante. Só funciona com o computador ligado, por isso, é chamada
de volátil, só armazena dados temporariamente, ao desligarmos
o computador as informações se perdem. A CPU é que mais utiliza
esse tipo de memória. O processador processa as informações, mas
quem executa é a memória RAM. Ela também é chamada de “ pente
de memória” e pode ter diferentes capacidades: 64MB (Megabyte),
128MB, 256MB, 512MB, 1GB (Gigabyte), 2GB, etc.
A memória RAM é um componente essencial, não apenas nos
computadores, mas também em equipamentos como smartphones
ou tablets.
RAM (Random Acess Memory) ou memória volátil, é um compo-
nente eletrônico que armazena dados de forma temporária, durante
a execução do sistema operativo, para que possam ser rapidamente
acedidos pelo processador. Esta é considerada a memória principal
do sistema e, além disso, as velocidades de leitura e escrita são supe-
riores em relação a outro tipo de armazenamento.
Ao contrário da memória não-volátil, como é o caso de um disco
rígido, que preserva a informação gravada sem necessidade de ali-
mentação constante, a memória volátil apenas permite armazenar
dados enquanto estiver alimentada eletricamente. Assim, cada vez
que o computador for desligado, todos os dados presentes na memó-
ria serão apagados definitivamente.
Por volta do ano 2000, foram introduzidas as conhecidas memó-
rias DDR SDRAM (Dual Data Rate), mais rápidas por realizarem duas
leituras por cada ciclo. Desde então, as memórias DDR evoluíram por
três vezes, DDR2, DDR3 e DDR4. Cada iteração melhorou vários as-
petos como o tempo de ciclo, largura de banda e ainda reduziu o
consumo de energia. No entanto, cada versão não é compatível com
as anteriores, tendo em conta que os dados são manipulados em
maiores proporções.
5
Memória ROM- (Memória somente para Leitura) armazena dados
importantes do fabricante do equipamento e não podem ser utilizadas
pelo usuário. Nela estão todos os dados básicos para o PC funcionar.
Ao conjunto formado pelas memórias RAM e ROM dá-se o nome de
Memória Principal.
Memória Cache- Encontra-se no processador e trabalha em sin-
cronia com a RAM, porém ela armazena dados mais rápido, é um tipo
de RAM estática: é uma SRAM.
Sua função é armazenar os dados mais recentes requisitados pela
RAM principal. Funciona assim: Quando a CPU requisita um dado à
RAM, ele é copiado para a Cache para que, se for solicitado novamen-
te, não seja necessário buscar na RAM outra vez. Sua desvantagem é
que ela é muito menor que a RAM.
Fonte de Alimentação: É o módulo que fornece energia elétrica
ao micro. As fontes de alimentação utilizadas hoje em dia são do tipo
chaveada (aumenta o rendimento e torna a fonte mais compacta).
HD- Disco Rígido: É o local onde se instala o Sistema Operacional
(Windows, Linux), e onde armazenamos nossos arquivos (word, Excel,
pastas, fotos, vídeos, etc.). Nele se cria uma memória virtual quando
necessário. Pode também ser chamado de Winchester.
Slots PCI
Como citado anteriormente, as placas-mãe possuem espaços para
a instalação de placas complementares. Tais espaços são conhecidos
como slots. Atualmente existem dois padrões de slots: o PCI e o PCI-Ex-
press. O padrão PCI é o mais antigo e possibilita que o usuário instale
placas de rede, de som, de modem, de captura e muitas outras.
(Fonte da imagem: Reprodução/Wikipédia Commons - Autor:
Smial)
Antigamente existiam placas de vídeo para o padrão PCI, porém
com a evolução do padrão, essas placas pararam de ser fabricadas para
esse tipo de slot. As atuais placas-mãe possuem poucos slots PCI, justa-
mente porque os componentes com esse tipo de encaixe estão saindo
de linha.
O slot PCI é mais lento que o PCI-Express, entretanto, a velocidade
de transmissão de dados e de operação nesse slot é suficiente para
quase todas as placas suportadas. Apesar disso, o abandono desse pa-
drão será inevitável, pois o PCI-Express suporta os mesmos tipos de
placa e oferece alta velocidade.
Slots PCI-Express
O PCI-Express é um tipo de slot mais recente, que vem para subs-
tituir o PCI. Ele possui muitas diferenças nos contatos metálicos, fato
notável logo pelo tipo de encaixe. Ele até parece o slot PCI invertido
com alguns contatos a mais.
(Fonte da imagem: Reprodução/Wikimedia Commons - Autor:
Smial)
 INFORMÁTICA
Como supracitado, o slot PCI-Express é o que há de mais atual
para a utilização de placas complementares. As placas mais comuns
para o padrão PCI-Express são as placas de vídeo. Elas conseguem
trabalhar em alta velocidade graças ao modo de funcionamento do
PCI-Express.
Outro detalhe que diferencia o padrão PCI-Express é a trava de
segurança. Tal detalhe é fundamental para que as placas de vídeo
sejam devidamente fixadas. Fisicamente, os slots PCI-Express são
idênticos, todavia existem diferentes modelos, os quais podem ser
identificados nos manuais das placas-mãe.
Placa de vídeo
As placas de vídeo são instaladas nos slots PCI-Express. Con-
tudo, pode ser que seu computador não tenha uma placa gráfica
instalada. Isso não quer dizer que ele não tem capacidade para pro-
cessar elementos gráficos, mas indica que sua máquina não possui
um item de hardware especializado para o processamento de ele-
mentos tridimensionais.
Computadores sem placa de vídeo do tipo “offboard” (fora da
placa) trazem um chip gráfico embutido na placa-mãe ou no pró-
prio processador. Essas placas de vídeo discretas são chamadas de
placas de vídeo “onboard” (na placa). A diferença entre esses dois
tipos está no desempenho, que nas placas onboard é extremamen-
te limitado.
Caso seu PC tenha uma placa de vídeo offboard, você facilmen-
te irá identificá-la pelo enorme espaço que ela ocupa. Placas de
vídeo offboard de desempenho razoável não necessitam de alimen-
tação extra. Já as mais robustas trazem uma conexão exclusiva para
o fornecimento de energia
Estabilizador
Os estabilizadores são equipamentos eletrônicos responsáveis
por corrigir a tensão da rede elétrica para fornecer aos equipamen-
tos uma alimentação estável e segura. Eles protegem os equipamen-
tos contra sobretensão, subtensão e transientes. A grande maioria
dos estabilizadores também possui um filtro de linha interno.
O Brasil é o maior fabricante de estabilizadores do mundo com
base instalada de cerca de 47 fabricantes espalhados do norte ao
sul do país.
Foi originalmente destinado para regular a tensão de aparelhos
movidos à válvulas como as antigas geladeiras e televisores, criados
muito antes dos computadores. O estabilizador é composto nor-
malmente por um fusível de proteção, uma chave seletora da ten-
são da rede, tomadas de saída para ligar os aparelhos, chave liga/
desliga e uma proteção para linha telefônica em alguns modelos.
Apesar de ter sido designado para proteger os seus equipa-
mentos contra interferência e variações nos níveis de tensão da
rede elétrica, muitos dos modelos mais simples disponíveis no mer-
cado acabam trazendo mais prejuízos do que benefícios aos usuá-
rios, principalmente de computadores.
6
O funcionamento do computador não está ligado ao uso do es-
tabilizador, mas aos seus diversos componentes, sua arquitetura e
a energia que é convertida de alternada para contínua através da
fonte de alimentação. Para uma maior segurança no equipamento,
recomenda-se o uso de Estabilizadores, nobreaks ou filtros de linha
de qualidade, que não interferem no bom funcionamento da fonte.
Fonte:
https://edu.gcfglobal.org/pt/informatica-basica/transferir-ar-
quivos-e-configuracoes/1/
https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/infor-
matica/o-que-sao-perifericos-de-um-microcomputador/66365
https://www.aprendainformaticafacil.com.br/2013/02/com-
ponentes-do-computador.html
https://www.tecmundo.com.br/infografico/9709-o-que-tem-
-dentro-do-seu-computador-infografico-.htm
www.qconcursos.com.br
QUESTÕES
01. Ano: 2016 Banca: MOURA MELO Órgão: Prefeitura de Ca-
jamar - SP Prova: MOURA MELO - 2016 - Prefeitura de Cajamar - SP
- Agente Administrativo
O hardware do computador pode ser dividido em hardware in-
terno e hardware externo. São exemplos de hardware interno:
A) Mouse e Placa de Rede.
B) Placa Mãe e Processador.
C) Memória USB e Microfone.
D) Scanner e Fonte de energia.
GABARITO OFICIAL: LETRA B
02. Ano: 2018 Banca: MPE-GO Órgão: MPE-GO Prova: MPE-GO
- 2018 - MPE-GO - Secretário Auxiliar - Goiás
Preencha as lacunas e assinale a alternativa correta:
“__________ são programas específicos que fazem a comuni-
cação entre o __________ do computador e o _________”.
A) Softwares / Usuário / Hardware
B) Drives / Sistema Operacional / Hardware
C) Drivers / Sistema Operacional / Usuário
D) Drives / Usuário / Hardware
E) Drivers / Sistema Operacional / Hardware
GABARITO OFICIAL: LETRA E
03. Ano: 2017 Banca: IBFC Órgão: EBSERH Prova: IBFC - 2017 -
EBSERH - Técnico em Radiologia (HUGG-UNIRIO)
A informática está cada vez mais presente nos métodos de
diagnóstico por imagem, sendo uma evolução sem precedentes e a
qual se tornou uma constante nos equipamentos. Quando se refere
a programas de computador, e ainda refere-se às instruções escritas
em linguagem de computador que o guia através das ações desig-
nadas, é correto afirmar que se trata do:
A) Hardware
B) Software
C) Processador de imagens
D) Digitalizador de imagem
E) Monitor de imagens
GABARITO OFICIAL: LETRA B
 INFORMÁTICA
04.
Ano: 2016 Banca: IBADE Órgão: Prefeitura de Rio Branco - AC
Prova: IBADE - 2016 - Prefeitura de Rio Branco - AC - Administrador
A camada de ligação entre o hardware e os demais programas
utilizados pelos usuários é denominada:
A) Softwares Livres.
B) Sistema Operacional.
C) Programas Periféricos.
D) Softwares Proprietários.
E) Linguagens de Programação.
GABARITO OFICIAL: LETRA B
05. Ano: 2018 Banca: COMVEST UFAM Órgão: UFAM Prova:
COMVEST UFAM - 2018 - UFAM - Auditor
É comum definir um sistema de um computador como forma-
do pelos conjuntos de HARDWARE e SOFTWARE. São exemplos de
HARDWARE:
A) O mouse, o Windows, e o Excel.
B) O Word, o Powerpoint e o Excel.
C) A memória, o Windows e a CPU.
D) O disco rígido, o monitor de vídeo (a tela) e o Windows.
E) A memória, o disco rígido e o monitor de vídeo (a tela).
GABARITO OFICIAL: LETRA E
2 EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES
(AMBIENTE MICROSOFT OFFICE, VERSÕES 2010, 2013 E
365).
MS-WORD- 2010
O Microsoft Word é um programa de processamento de texto,
projetado para ajudá-lo a criar documentos com qualidade profis-
sional. O Word ajuda você a organizar e escrever os documentos de
forma mais eficiente.
Sua primeira etapa ao criar um documento no Word é escolher
se deve iniciar a partir de documento em branco ou permitir que
um modelo faça a maior parte do trabalho por você. A partir daí as
etapas básicas ao criar e compartilhar documentos são as mesmas.
As poderosas ferramentas de edição e revisão ajudam você a traba-
lhar com outras para tornar seu documento perfeito.
É um software que une vantagens de um processador de textos
com os recursos oferecidos pela interface gráfica do Windows. O
Word dispõe das seguintes características:
- Copia e move fragmento de texto, parágrafos e desenhos com
o recurso de mouse como Arrastar e Soltar (Drag and Drop).
- Inserção simplificada de gráficos, planilhas e desenhos.
- Variedades de tipos e tamanhos de fontes, incluindo símbolos
gráficos.
- Criação de estilos e modelos de documentos com formata-
ções predefinidas.
- Visualização WYSIWYG (What You See Is What You Get - O
que você vê é o que você obtém) o usuário tem a imagem real de
impressão do documento.
- Destaques de texto como bordas, sombreamento e destaque
de caracteres.
- Pré-visualização de arquivos sem precisar abri-los.
- Revisor ortográfico incorporado.
- Recursos como cabeçalhos, rodapés, texto multicolunado,
gerador de índices analíticos e remissivos, editor de macros, ferra-
mentas para produção de desenhos e logomarcas e editor de fór-
mulas matemáticas e científicas.
7
- Autoformatação de textos e documentos.
- Mala-Direta simplificada, com opção para criação de etique-
tas, cartas modelos, envelopes e catálogos.
Encontrar e aplicar um modelo
O Word 2010 permite que você aplique modelos internos para
aplicar seus próprios modelos personalizados e pesquisar uma va-
riedade de modelos disponíveis na Web.
Para encontrar e aplicar um modelo no Word, faça o seguinte:
Na guia Arquivo, clique em Novo.
Em Modelos Disponíveis, siga um destes procedimentos:
Para usar um dos modelos internos, clique em Modelos de
Exemplo, clique no modelo desejado e clique em Criar.
Para reutilizar um modelo que você usou recentemente, cli-
que em Modelos Recentes, escolha o modelo desejado e clique em
Criar.
Para usar um modelo próprio que você já tenha criado, clique
em Meus Modelos, clique no modelo desejado e clique em OK.
Para encontrar um modelo no Office.com, em Modelos do Of-
fice.com, clique em uma categoria de modelo desejada, clique no
modelo desejado e clique em Baixar para baixar o modelo do Office.
com para seu computador.
Criar um novo documento
Clique na guia Arquivo e em Novo.
Em Modelos Disponíveis, clique em Documento em Branco.
Clique em Criar.
Abrir um documento
Clique na guia Arquivo e em Abrir.
No painel esquerdo da caixa de diálogo Abrir, clique na unidade
ou pasta que contém o documento.
No painel à direita da caixa de diálogo Abrir, abra a pasta que
contém o desenho desejado.
Clique no documento e clique em Abrir.
Formatar textos no Word 2010
Para você alterar o formato de texto nos documentos criados
no Word 2010, é importante primeiro saber inserir,excluir e selecio-
nar texto. Inserir texto no Word 2010
Inserir textos no Word 2010 é muito fácil, basta encontrar e
clicar com o mouse a parte que você quer escrever o texto, quando
aparecer o cursor você poderá começar a digitar usando o teclado
de seu computador.
Apagar texto no Word 2010
Para apagar um texto, coloque o cursor no final da palavra que
você quer apagar e pressione a teclaRetrocederouBackspacedo te-
clado.
 INFORMÁTICA
Selecionar texto no Word 2010
Para selecionar um texto basta posicionar o cursor onde você quer
iniciar a sua seleção.
Mantenha o botão esquerdo do mouse pressionado e mova o
cursor até chegar no final da palavra, frase ou parágrafo que você es-
colheu.
Quando você seleciona textos e imagens no Word 2010, aparece
uma barra de ferramentas com opções de formatação para que você
tenha acesso mais facilmente a elas. Isto lhe ajuda a economizar tem-
po.
Alterar o tipo de fonte e tamanho
No Word 2010 você tem a possibilidade de alterar o tipo, tamanho
e a cor da fonte para que a aparência fique melhor.Também é possí-
velressaltaras palavras ou parágrafos que você acha mais importante.
- Selecione o texto que você deseja alterar.
- Clique na flecha que está no quadrinho chamadoFontena guia-
Página inicial.
- Mova o cursor sobre as diferentes fontes apresentadas. Você po-
derá ver como elas vão ficar no seu texto.
Finalmente, escolha o tipo de letra que você quer clicando nela.
Alterar o tamanho da fonte
- Selecione a parte do texto que você quer mudar.
- Clique na setinha que está no campoTamanho da fonte.
- Mova o cursor sobre os números que aparecem para ver como
fica o seu texto com cada um dos tamanhos.
- Escolha o tamanho que você deseja clicando sobre ele.
8
Alterar a cor da letra
Se você deseja alterar a cor do texto, siga os passos abaixo:
- Selecione um texto para alterar sua cor e clique na flecha
que se encontra ao lado do comandoCor da fonte.
- Vai aparecer uma tabela de cores. Agora, passe o mouse
sobre elas e veja como fica a nova cor no seu texto.
- Finalmente, clique sobre a cor que você quer dar ao texto.
Formatar texto no Word 2010
O Word 2010 nos oferece ferramentas tais como:negrito,itá-
licoesublinhadopara alterar o estilo dos textos. Além disso, você
pode escolher seu alinhamento e modificar palavras e textos
para maiúsculos, minúsculos sem a necessidade de apagar o que
você tinha escrito. Vejamos como fazer...
Negrito, Itálico e Sublinhado
Selecione o texto no qual você aplicará uma das três opções
anteriores. Agora, basta clicar em algum dos comandos:Negrito
(N),Itálico (I)ouSublinhado (S).Observe que a opção que você es-
colheu será aplicada ao texto selecionado.
Mudar para maiúsculas
Para mudar um texto para maiúsculas ou para minúsculas
não é necessário apagar o texto. O Word 2010 possui um coman-
do que lhe permite fazer isso de forma automática. Veja como
funciona:
- Selecione o texto que você deseja modificar.
- Clique no comandoMaiúsculas e Minúsculas.
- Aparecerá uma lista com várias opções que podem ser apli-
cadas no texto. Escolha a opção que você deseja clicando sobre
ela.
 INFORMÁTICA
- Salve um arquivo em formatoPDF seguindo o procedimen-
to anterior, mas escolhendo a opção PDF no campo Tipo.

Revisão ortográfica

Quando você estiver escrevendo um texto no Word 2010,

Alinhamento do texto
Selecione o texto que você deseja alinhar e clique em uma
destas opções: Alinhar texto à esquerda,Centralizar,Alinhar texto à
direita ouJustificar.
observe que algumas das palavras que você digita são sublinha-
das de forma automática com a cor vermelha, isso significa que
o programa identificou um erro ortográfico.
Coloque o cursor do mouse na palavra que está sublinhada
em vermelho ou verde e clique na guia Revisão que se encontra
na parte superior da Faixa de opções entre as guias Correspon-
dências e Exibição.
No primeiro grupo chamado Revisão de Texto,selecione o
botão Ortografia e Gramática.
Será apresentado uma caixa de diálogo com várias opções
para a correção do erro:

Salvar no Word 2010

Para salvar um documento no formato usado pelo Word 2007 e
pelo Word 2010, faça o seguinte:
Clique na guia Arquivo.
Clique em Salvar como.
Na caixa Nome do arquivo, digite um nome para seu documen-
to. Ignorar uma vez: Quando você clicar nesta opção, a marca-
Clique em Salvar. ção de erro que está na palavra será tirada e ela NÃO será alte-
Clique em Salvar. rada.
Como salvar um arquivo do Word 2010 em uma versão ante- Ignorar todas: Se você escolher esta opção, todas as pala-
rior? vras iguais a essa que estiverem no texto não serão alteradas
Adicionar ao dicionário: Com esta opção você incluirá esta
palavra ao seu dicionário do Word, porque até então ele não
conhecia essa palavra.
Depois de todas as correções, você verá uma caixa de diálo-
go confirmando que a revisão foi terminada.
Outra forma de corrigir os erros ortográficos e gramaticais é:
Clique com o mouse direito sobre a palavra sublinhada e vai
aparecer um menu com algumas opções.
Selecione a palavra correta se ela estiver na lista apresen-
tada.

Inserir Marcadores

Clique no botão reproduzir e veja este breve tutorial onde

- Quando você estiver com a caixa de diálogoSalvar comoaber-
ta, clique no campoTipoque está embaixo do campoNome do ar-
quivo.
- Será exibido uma lista com as diferentes opções de formato
que oferece o Word 2010. Escolha a opçãoDocumento do Word 97-
2003.
- Finalize selecionando a localização do arquivo, dando um
nome para ele (se você ainda não tiver feito) e clicando no botão-
Salvar.
você aprenderá a incluir marcadores ou numeração nas suas lis-
tas.
- Selecione com o mouse a lista do documento Word que
você quer colocar marcadores ou uma numeração.
- Clique sobre a flechinha que está ao lado dos comando
Marcadores ou Numeração conforme a sua escolha.
Selecione o que você mais gosta clicando sobre o marcador
ou sobre o estilo de numeração do menu de opções que aparece.
Veja que em seguida ele será aplicado a sua lista.
Caso deseja tirar o marcador ou a numeração, selecione no-
vamente a lista e clique no comando Marcador ou Numeração
conforme a sua lista. É muito simples e fácil.

9
 INFORMÁTICA
Como inserir colunas a um documento
- Selecione com o mouse o texto que você deseja organizar
em colunas e em seguida clique na guiaLayout de Página.
- Clique sobre o comandoColunasque está dentro do grupo-
Configurar página. Veja que aparece um menu com várias op-
ções.
- Selecione o número de colunas que você quer criar no seu
documento.
Se você quiser voltar o texto e tirar as colunas, basta fazer o
mesmo procedimento mas escolher a opçãoUma coluna.
Como inserir uma forma
- Clique na guiaInserirque está na faixa de opções principal e
logo em seguida clique sobre o botãoFormasconforme mostrado
na figura abaixo.
- Selecione a forma que você quer incluir no menu de op-
ções que aparece.
- Arraste o cursor em formato de cruz até que a forma inse-
rida alcance o tamanho que você deseja. Solte o botão do mouse
e a forma será inserida.
10
Alterar o tamanho da forma
- Clique sobre a forma para poder selecioná-la.
- Clique e arraste o mouse a partir de um dos pontos localizados
nos cantos da forma.
Passo 3:
Caso queira rodar a forma, clique e mova o mouse sobre o ponto
verde (bolinha) que está em cima da forma conforme a figura ao lado.
Passo 4:
Algumas formas contam com pontinhos de cor amarela que são
úteis para alterar seu tamanho. Por exemplo, é possível alterar o ta-
manho das pontas de uma flecha.
Passos para inserir uma imagem
- Posicione o mouse no documento onde você quer que a ima-
gem seja inserida. Clique na guia Inserir que está na faixa de opções e
escolha a opção imagem.
´Vai aparecer uma caixa de diálogo que permite buscar o local
onde a imagem que você deseja inserir está guardada.
- Com um clique, escolha a imagem que você deseja inserir.
- Clique no botão Inserir e observe que a imagem foi colocada
dentro do seu documento.
Passos para aplicar estilos no Word 2010
Passo 1: Selecione o texto no qual você quer aplicar um novo es-
tilo. Na guia chamada Página Inicial que está na faixa de opções você
encontrará um grupo chamado
Estilo.
Passo 2: Escolha um estilo que você queira aplicar no seu texto.
Você pode ter acesso a mais estilos clicando na flechinha que está no
canto inferior do lado direito. Veja que o estilo já foi aplicado no texto
que você selecionou.
 INFORMÁTICA
Como inserir cabeçalhos no Word 2010?
Um cabeçalho é um espaço na parte superior de uma página
onde é possível inserir um texto ou uma imagem que permite iden-
tificar melhor o documento.
Passo 1: Clique na guia Inserir e em seguida no botão Cabe-
çalho que está dentro do grupo Cabeçalho e Rodapé. Observe que
parece um menu com várias opções.
Passo 2: Escolha aquele que melhor atende sua necessidade,
aqui nesta página vamos escolher a segunda opção Em Branco (Três
colunas).
Passo 3: Na faixa de opções vai aparecer uma nova guia conten-
do todas as ferramentas para realizar as modificações gráficas do
seu cabeçalho. Observe que o formato do cabeçalho já aparece no
seu documento do Word 2010.
Passo 4:
Escreva a informação que você quer que apareça no seu cabe-
çalho. Neste exemplo vamos escrever o nome da nossa fundação.
Passo 5:
Quando você tiver terminado de digitar os dados do seu cabe-
çalho, clique na opção Fechar Cabeçalho e Rodapé para sair e voltar
a escrever dentro do documento Word.
11
Diferentemente do cabeçalho, o rodapé fica na parte inferior
da página. Nele também é possível incluir diferentes tipos de infor-
mações, como citações de autores, esclarecimentos de termos ou
numeração de página.
Quando você terminar de digitar as informações no seu Roda-
pé, clique no botão Fechar cabeçalho e rodapé que está em cima na
faixa de opções ou pressione a tecla Esc.
Também é possível editar seu rodapé depois de tê-lo fechado,
clicando duas vezes sobre ele.
Inserir uma tabela
Passo 1: Posicione o mouse onde você quer inserir a tabela
dentro do seu documento do Word e clique na guia Inserir que está
na faixa de opções principal.
Passo 2: Clique no comando Tabela.
Passo 3: Mova o mouse sobre os quadrados do diagrama para
selecionar o número de colunas (células verticais) e linhas (células
horizontais) que terá a sua tabela.
Passo 4: Quando você selecionar a última célula que vai ter a
sua tabela, dê um clique. Observe que imediatamente a tabela apa-
rece no seu documento.
Passo 5: Agora você pode colocar o cursor em qualquer lugar
da tabela para digitar um texto.
A Faixa de Opções
A seguir, apresentamos a Faixa de Opções e como trabalhar
com ela.
Grupos: Cada guia tem vários grupos (navegue com o TAB entre
eles) que mostram os itens relacionados em conjunto. Por exemplo,
a guia Página Inicial contém todos os comandos que você utiliza
com mais frequência e os botões Recortar, Copiar e Colar, que estão
no grupo Área de Transferência.
Comando: Um comando é um botão, uma caixa para inserir in-
formações ou um menu. Confira, a seguir, os grupos de cada uma
das guias. Para acessá-las tecle ALT e navegue até cada uma com a
seta para a direita:
- Arquivo: Acessa a área de gerenciamento de arquivos cha-
mada Backstage. Nessa guia, por exemplo, estão os comandos para
criar, salvar e imprimir arquivos, além dos que permitem alterar as
configurações do Word. Resumindo, tudo aquilo que se faz para um
documento (abrir, salvar, salvar como, fechar, imprimir etc.).
- Página Inicial: Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Estilo
e Edição.
- Inserir: Páginas, Tabelas, Ilustrações, Links, Cabeçalho e Roda-
pé, Texto e Símbolos.
- Layout da Página: Temas, Configurar Página, Plano de Fundo
da Página, Parágrafo e Organizar.
 INFORMÁTICA
- Referências: Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Bibliogra- - Criação de estilos e modelos de documentos com formatações
fia, Legendas e Índice. predefinidas.
- Correspondências: Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inserir - Visualização WYSIWYG (What You See Is What You Get - O que
Campos, Visualizar Resultados e Concluir. você vê é o que você obtém) o usuário tem a imagem real de impres-
- Revisão: Revisão de Texto, Idioma, Comentários, Controle, Al- são do documento.
terações, Comparar, Proteger e OneNote. - Destaques de texto como bordas, sombreamento e destaque de
- Exibição: Modo de Exibição de Documento, Mostrar, Zoom, caracteres.
Janela e Macros. - Pré-visualização de arquivos sem precisar abri-los.
Para navegar pelos grupos tecle TAB e ENTER, a fim de selecio- - Revisor ortográfico incorporado.
nar a opção desejada. - Recursos como cabeçalhos, rodapés, texto multicolunado, gera-
A guia Arquivo substituiu o Botão Microsoft Office da versão dor de índices analíticos e remissivos, editor de macros, ferramentas
2007 e o menu Arquivo das versões anteriores. para produção de desenhos e logomarcas e editor de fórmulas mate-
máticas e científicas.
- Autoformatação de textos e documentos.
Atalhos usados com frequência
- Mala-Direta simplificada, com opção para criação de etiquetas,
cartas modelos, envelopes e catálogos.
Para/Pressione
Vá para “Diga-me o que você deseja fazer” / Alt+Q Iniciar um documento
Abrir / Ctrl+O
Salvar / Ctrl+B Geralmente, é mais fácil criar um novo documento usando um
Fechar / Ctrl+W modelo do que começar com uma página em branco. Os modelos do
Recortar / Ctrl+X Word estão prontos para serem usados com temas e estilos predefini-
Copiar / Ctrl+C dos. Tudo o que você precisa fazer é adicionar o seu conteúdo.
Colar / Ctrl+V Cada vez que você inicia o Word, é possível escolher um modelo
Selecionar tudo / Ctrl+A a partir da galeria, clicar em uma categoria para ver mais modelos ou
Negrito / Ctrl+N pesquisar outros modelos online.
Itálico / Ctrl+I Para analisar melhor qualquer modelo, clique nele para abrir uma
Sublinhado / Ctrl+U visualização grande.
Diminuir o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+[ Se você preferir não usar um modelo, clique em Documento em
Aumentar o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+] branco.
Centralizar texto / Ctrl+E
Alinhar texto à esquerda / Ctrl+L
Alinhar texto à direita / Ctrl+R
Cancelar / Esc
Desfazer / Ctrl+Z
Refazer / Ctrl+Y
Zoom / Alt+W, Q e pressionar Tab na caixa de diálogo Zoom até
o valor desejado.

Fonte:
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-word-2010/
https://support.office.com/pt-br
http://www.fundacaobradesco.org.br/vv-apostilas/apostDV_
word10_1-2.html
www.qconcursos.com
MS-WORD - 2013 Abrir um documento
O Microsoft Word é um programa de processamento de texto, Sempre que você iniciar o Word, verá uma lista dos documentos
projetado para ajudá-lo a criar documentos com qualidade profis- usados mais recentemente na coluna esquerda. Se o documento que
sional. O Word ajuda você a organizar e escrever os documentos de você está procurando não estiver lá, clique em Abrir Outros Documen-
forma mais eficiente. tos.
Sua primeira etapa ao criar um documento no Word é escolher
se deve iniciar a partir de documento em branco ou permitir que
um modelo faça a maior parte do trabalho por você. A partir daí as
etapas básicas ao criar e compartilhar documentos são as mesmas.
As poderosas ferramentas de edição e revisão ajudam você a traba-
lhar com outras para tornar seu documento perfeito.
É um software que une vantagens de um processador de textos
com os recursos oferecidos pela interface gráfica do Windows. O
Word dispõe das seguintes características: Se você já estiver no Word, clique em Arquivo>Abrir e navegue até
- Copia e move fragmento de texto, parágrafos e desenhos com o local do arquivo.
o recurso de mouse como Arrastar e Soltar (Drag and Drop). Ao abrir um documento criado em versões anteriores do Word,
- Inserção simplificada de gráficos, planilhas e desenhos. você vê o modo de compatibilidade na barra de título da janela do do-
- Variedades de tipos e tamanhos de fontes, incluindo símbolos cumento. Você pode trabalhar em mais compatibilidade ou pode atua-
gráficos. lizar o documento para usar o Word 2016.

12
 INFORMÁTICA
Formatar textos no Word 2013

Para você alterar o formato de texto nos documentos criados

no Word 2013, é importante primeiro saber inserir,excluir e selecio-
nar texto. Inserir texto no Word 2013
Inserir textos no Word 2013 é muito fácil, basta encontrar e
clicar com o mouse a parte que você quer escrever o texto, quando
aparecer o cursor você poderá começar a digitar usando o teclado
de seu computador.

Alterar o tamanho da fonte

- Selecione a parte do texto que você quer mudar.
- Clique na setinha que está no campo Tamanho da fonte.
- Mova o cursor sobre os números que aparecem para ver
como fica o seu texto com cada um dos tamanhos.
- Escolha o tamanho que você deseja clicando sobre ele.

Apagar texto no Word 2013

Para apagar um texto, coloque o cursor no final da palavra que
você quer apagar e pressione a teclaRetrocederouBackspacedo te-
clado.

Selecionar texto no Word 2013

Para selecionar um texto basta posicionar o cursor onde você
quer iniciar a sua seleção.
Mantenha o botão esquerdo do mouse pressionado e mova o Alterar a cor da letra
cursor até chegar no final da palavra, frase ou parágrafo que você Se você deseja alterar a cor do texto, siga os passos abaixo:
escolheu. - Selecione um texto para alterar sua cor e clique na flecha que
se encontra ao lado do comandoCor da fonte.
- Vai aparecer uma tabela de cores. Agora, passe o mouse sobre
elas e veja como fica a nova cor no seu texto.
- Finalmente, clique sobre a cor que você quer dar ao texto.

Quando você seleciona textos e imagens no Word 2013, apare-

ce uma barra de ferramentas com opções de formatação para que
você tenha acesso mais facilmente a elas. Isto lhe ajuda a economi-
zar tempo.

Alterar o tipo de fonte e tamanho Formatar texto no Word 2013

No Word 2013 você tem a possibilidade de alterar o tipo, tama-
nho e a cor da fonte para que a aparência fique melhor.Também é
possívelressaltaras palavras ou parágrafos que você acha mais im-
portante.
- Selecione o texto que você deseja alterar.
- Clique na flecha que está no quadrinho chamadoFontena
guiaPágina inicial.
- Mova o cursor sobre as diferentes fontes apresentadas. Você
poderá ver como elas vão ficar no seu texto.
Finalmente, escolha o tipo de letra que você quer clicando nela.
O Word 2013 nos oferece ferramentas tais como: negrito,itálico
e sublinhado para alterar o estilo dos textos. Além disso, você pode
escolher seu alinhamento e modificar palavras e textos para maiús-
culos, minúsculos sem a necessidade de apagar o que você tinha
escrito. Vejamos como fazer...
Negrito, Itálico e Sublinhado
Selecione o texto no qual você aplicará uma das três opções an-
teriores. Agora, basta clicar em algum dos comandos: Negrito (N),I-
tálico (I)ou Sublinhado (S).Observe que a opção que você escolheu
será aplicada ao texto selecionado.

13
 INFORMÁTICA
Mudar para maiúsculas
Para mudar um texto para maiúsculas ou para minúsculas não é
necessário apagar o texto. O Word 2013 possui um comando que lhe
permite fazer isso de forma automática. Veja como funciona:
- Selecione o texto que você deseja modificar.
- Clique no comando Maiúsculas e Minúsculas.
- Aparecerá uma lista com várias opções que podem ser aplicadas
no texto. Escolha a opção que você deseja clicando sobre ela.
Alinhamento do texto
Selecione o texto que você deseja alinhar e clique em uma destas
opções: Alinhar texto à esquerda,Centralizar,Alinhar texto à direita ou
Justificar.
Salvar um documento
Para salvar um documento pela primeira vez, faça o seguinte:
Na guia Arquivo, clique em Salvar como.
Navegue até o local em que você gostaria de salvar seu documen-
to.
Observação: para salvar o documento em seu computador, esco-
lha uma pasta em Este Computador ou clique em Procurar. Para salvar
o seu documento online, escolha um local online em Salvar como ou
clique em Adicionar um local. Quando as suas pastas estão online, você
pode compartilhá-las, fornecer comentários e trabalhar em conjunto
nelas em tempo real.
Clique em Salvar.
Observação: O Word salva automaticamente no formato de ar-
quivo .docx. Para salvar seu documento em um formato diferente de
.docx, clique na lista Salvar como tipo e selecione o formato do arquivo
desejado.
14
Para salvar seu documento à medida que você continua a
trabalhar nele, clique em Salvar na Barra de Ferramentas de
Acesso Rápido.
Como salvar um arquivo do Word 2013 em uma versão an-
terior?
- Quando você estiver com a caixa de diálogo Salvar como
aberta, clique no campo Tipo que está embaixo do campo Nome
do arquivo.
- Será exibido uma lista com as diferentes opções de formato
que oferece o Word 2013. Escolha a opção Documento do Word
97-2003.
- Finalize selecionando a localização do arquivo, dando um
nome para ele (se você ainda não tiver feito) e clicando no botão
Salvar.
- Salve um arquivo em formato PDF seguindo o procedimen-
to anterior, mas escolhendo a opção PDF no campo Tipo.
Revisão ortográfica
Quando você estiver escrevendo um texto no Word 2013,
observe que algumas das palavras que você digita são sublinha-
das de forma automática com a cor vermelha, isso significa que
o programa identificou um erro ortográfico.
Coloque o cursor do mouse na palavra que está sublinhada
em vermelho ou verde e clique na guia Revisão que se encontra
na parte superior da Faixa de opções entre as guias Correspon-
dências e Exibição.
No primeiro grupo chamado Revisão de Texto,selecione o
botão Ortografia e Gramática.
Será apresentado uma caixa de diálogo com várias opções
para a correção do erro:
 INFORMÁTICA
- Clique sobre o comando Colunas que está dentro do grupo
Configurar página. Veja que aparece um menu com várias opções.
- Selecione o número de colunas que você quer criar no seu
documento.

Ignorar uma vez: Quando você clicar nesta opção, a marcação

de erro que está na palavra será tirada e ela NÃO será alterada.
Ignorar todas: Se você escolher esta opção, todas as palavras
iguais a essa que estiverem no texto não serão alteradas
Adicionar ao dicionário: Com esta opção você incluirá esta pa-
lavra ao seu dicionário do Word, porque até então ele não conhecia
essa palavra.
Depois de todas as correções, você verá uma caixa de diálogo
confirmando que a revisão foi terminada.
Outra forma de corrigir os erros ortográficos e gramaticais é:
Clique com o mouse direito sobre a palavra sublinhada e vai
aparecer um menu com algumas opções.
Selecione a palavra correta se ela estiver na lista apresentada. Se você quiser voltar o texto e tirar as colunas, basta fazer o
mesmo procedimento mas escolher a opçãoUma coluna.
Inserir Marcadores Como inserir uma forma
- Clique na guia Inserir que está na faixa de opções principal e
Clique no botão reproduzir e veja este breve tutorial onde você logo em seguida clique sobre o botão
aprenderá a incluir marcadores ou numeração nas suas listas. Formas conforme mostrado na figura abaixo.
- Selecione com o mouse a lista do documento Word que você - Selecione a forma que você quer incluir no menu de opções
quer colocar marcadores ou uma numeração. que aparece.
- Clique sobre a flechinha que está ao lado dos comando Mar- - Arraste o cursor em formato de cruz até que a forma inserida
cadores ou Numeração conforme a sua escolha. alcance o tamanho que você deseja. Solte o botão do mouse e a
forma será inserida.
Selecione o que você mais gosta clicando sobre o marcador ou
sobre o estilo de numeração do menu de opções que aparece. Veja
que em seguida ele será aplicado a sua lista.
Caso deseja tirar o marcador ou a numeração, selecione nova-
mente a lista e clique no comando Marcador ou Numeração confor-
me a sua lista. É muito simples e fácil.

Alterar o tamanho da forma

- Clique sobre a forma para poder selecioná-la.
Como inserir colunas a um documento - Clique e arraste o mouse a partir de um dos pontos localiza-
- Selecione com o mouse o texto que você deseja organizar em dos nos cantos da forma.
colunas e em seguida clique na guia Layout de Página.

15
 INFORMÁTICA

Passo 3:
Caso queira rodar a forma, clique e mova o mouse sobre o ponto verde (bolinha) que está em cima da forma conforme a figura ao lado.

Passo 4:
Algumas formas contam com pontinhos de cor amarela que são úteis para alterar seu tamanho. Por exemplo, é possível alterar o
tamanho das pontas de uma flecha.

Passos para inserir uma imagem

- Posicione o mouse no documento onde você quer que a imagem seja inserida. Clique na guia Inserir que está na faixa de opções e
escolha a opção imagem.
´Vai aparecer uma caixa de diálogo que permite buscar o local onde a imagem que você deseja inserir está guardada.
- Com um clique, escolha a imagem que você deseja inserir.
- Clique no botão Inserir e observe que a imagem foi colocada dentro do seu documento.

Passos para aplicar estilos no Word 2013

Passo 1: Selecione o texto no qual você quer aplicar um novo estilo. Na guia chamada Página Inicial que está na faixa de opções você
encontrará um grupo chamado Estilo.
Passo 2: Escolha um estilo que você queira aplicar no seu texto. Você pode ter acesso a mais estilos clicando na flechinha que está no
canto inferior do lado direito. Veja que o estilo já foi aplicado no texto que você selecionou.

Como inserir cabeçalhos no Word 2013?

Um cabeçalho é um espaço na parte superior de uma página onde é possível inserir um texto ou uma imagem que permite identificar
melhor o documento.

16
 INFORMÁTICA
Passo 1: Clique na guia Inserir e em seguida no botão Cabeçalho que está dentro do grupo Cabeçalho e Rodapé. Observe que parece
um menu com várias opções.
Passo 2: Escolha aquele que melhor atende sua necessidade, aqui nesta página vamos escolher a segunda opçãoEm Branco (Três
colunas).
Passo 3: Na faixa de opções vai aparecer uma nova guia contendo todas as ferramentas para realizar as modificações gráficas do seu
cabeçalho. Observe que o formato do cabeçalho já aparece no seu documento do Word 2013.

Passo 4: Escreva a informação que você quer que apareça no seu cabeçalho. Neste exemplo vamos escrever o nome da nossa funda-
ção.
Passo 5: Quando você tiver terminado de digitar os dados do seu cabeçalho, clique na opção Fechar Cabeçalho e Rodapé para sair e
voltar a escrever dentro do documento Word.

Diferentemente do cabeçalho, o rodapé fica na parte inferior da página. Nele também é possível incluir diferentes tipos de informa-
ções, como citações de autores, esclarecimentos de termos ou numeração de página.
Quando você terminar de digitar as informações no seu Rodapé, clique no botão Fechar cabeçalho e rodapé que está em cima na faixa
de opções ou pressione a tecla Esc.
Também é possível editar seu rodapé depois de tê-lo fechado, clicando duas vezes sobre ele.

Inserir uma tabela

Passo 1: Posicione o mouse onde você quer inserir a tabela dentro do seu documento do Word e clique na guia Inserirque está na
faixa de opções principal.
Passo 2: Clique no comando Tabela.

17
 INFORMÁTICA
Passo 3: Mova o mouse sobre os quadrados do diagrama para selecionar o número de colunas (células verticais) e linhas (células
horizontais) que terá a sua tabela.

Passo 4: Quando você selecionar a última célula que vai ter a sua tabela, dê um clique. Observe que imediatamente a tabela aparece
no seu documento.
Passo 5: Agora você pode colocar o cursor em qualquer lugar da tabela para digitar um texto.

A Faixa de Opções

A seguir, apresentamos a Faixa de Opções e como trabalhar com ela.

Grupos: Cada guia tem vários grupos (navegue com o TAB entre eles) que mostram os itens relacionados em conjunto. Por exemplo,
a guia Página Inicial contém todos os comandos que você utiliza com mais frequência e os botões Recortar, Copiar e Colar, que estão no
grupo Área de Transferência.
Comando: Um comando é um botão, uma caixa para inserir informações ou um menu. Confira, a seguir, os grupos de cada uma das
guias. Para acessá-las tecle ALT e navegue até cada uma com a seta para a direita:
- Arquivo: Acessa a área de gerenciamento de arquivos chamada Backstage. Nessa guia, por exemplo, estão os comandos para criar,
salvar e imprimir arquivos, além dos que permitem alterar as configurações do Word. Resumindo, tudo aquilo que se faz para um docu-
mento (abrir, salvar, salvar como, fechar, imprimir etc.).
- Página Inicial: Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Estilo e Edição.
- Inserir: Páginas, Tabelas, Ilustrações, Links, Cabeçalho e Rodapé, Texto e Símbolos.
- Layout da Página: Temas, Configurar Página, Plano de Fundo da Página, Parágrafo e Organizar.
- Referências: Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Bibliografia, Legendas e Índice.
- Correspondências: Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inserir Campos, Visualizar Resultados e Concluir.
- Revisão: Revisão de Texto, Idioma, Comentários, Controle, Alterações, Comparar, Proteger e OneNote.
- Exibição: Modo de Exibição de Documento, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.

Para navegar pelos grupos tecle TAB e ENTER, a fim de selecionar a opção desejada.
A guia Arquivo substituiu o Botão Microsoft Office da versão 2007 e o menu Arquivo das versões anteriores.

Atalhos usados com frequência

Para/Pressione
Vá para “Diga-me o que você deseja fazer” / Alt+Q
Abrir / Ctrl+O
Salvar / Ctrl+B
Fechar / Ctrl+W
Recortar / Ctrl+X
Copiar / Ctrl+C
Colar / Ctrl+V
Selecionar tudo / Ctrl+A
Negrito / Ctrl+N
Itálico / Ctrl+I
Sublinhado / Ctrl+U
Diminuir o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+[

18
 INFORMÁTICA
Aumentar o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+] Iniciar um documento
Centralizar texto / Ctrl+E
Alinhar texto à esquerda / Ctrl+L Geralmente, é mais fácil criar um novo documento usando um
Alinhar texto à direita / Ctrl+R modelo do que começar com uma página em branco. Os modelos do
Cancelar / Esc Word estão prontos para serem usados com temas e estilos predefini-
Desfazer / Ctrl+Z dos. Tudo o que você precisa fazer é adicionar o seu conteúdo.
Refazer / Ctrl+Y Cada vez que você inicia o Word, é possível escolher um modelo
Zoom / Alt+W, Q e pressionar Tab na caixa de diálogo Zoom até a partir da galeria, clicar em uma categoria para ver mais modelos ou
o valor desejado. pesquisar outros modelos online.
Para analisar melhor qualquer modelo, clique nele para abrir uma
Fonte: visualização grande.
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-word-2013/ Se você preferir não usar um modelo, clique em Documento em
https://support.office.com/pt-br branco.
http://www.fundacaobradesco.org.br/vv-apostilas/apostDV_
word10_1-2.html
www.qconcursos.com

O Office 365 é um novo jeito de usar os tão conhecidos softwa-

res do pacote Office da Microsoft. Em vez de comprar programas
como Word, Excel ou PowerPoint, você agora pode fazer uma as-
sinatura e desfrutar desses aplicativos e de muitos outros no seu
computador ou smartphone.
A assinatura ainda traz diversas outras vantagens, como 1 TB
de armazenamento na nuvem com o OneDrive, minutos Skype para
fazer ligações para telefones fixos e acesso ao suporte técnico es-
pecialista da Microsoft. Tudo isso pagando uma taxa mensal, o que
você já faz para serviços essenciais para o seu dia a dia, como Netflix
e Spotify. Porém, aqui estamos falando da suíte de escritório indis-
pensável para qualquer computador. Abrir um documento
Sempre que você iniciar o Word, verá uma lista dos documentos
MS-WORD usados mais recentemente na coluna esquerda. Se o documento que
você está procurando não estiver lá, clique em Abrir Outros Documen-
O Microsoft Word é um programa de processamento de texto, tos.
projetado para ajudá-lo a criar documentos com qualidade profis-
sional. O Word ajuda você a organizar e escrever os documentos de
forma mais eficiente.
Sua primeira etapa ao criar um documento no Word é escolher
se deve iniciar a partir de documento em branco ou permitir que
um modelo faça a maior parte do trabalho por você. A partir daí as
etapas básicas ao criar e compartilhar documentos são as mesmas.
As poderosas ferramentas de edição e revisão ajudam você a traba-
lhar com outras para tornar seu documento perfeito. Se você já estiver no Word, clique em Arquivo > Abrir e navegue
É um software que une vantagens de um processador de textos até o local do arquivo.
com os recursos oferecidos pela interface gráfica do Windows. O Ao abrir um documento criado em versões anteriores do Word,
Word dispõe das seguintes características: você vê o modo de compatibilidade na barra de título da janela do do-
- Copia e move fragmento de texto, parágrafos e desenhos com cumento. Você pode trabalhar em mais compatibilidade ou pode atua-
o recurso de mouse como Arrastar e Soltar (Drag and Drop). lizar o documento para usar o Word .
- Inserção simplificada de gráficos, planilhas e desenhos.
- Variedades de tipos e tamanhos de fontes, incluindo símbolos Formatar textos no Word
gráficos. Para você alterar o formato de texto nos documentos criados no
- Criação de estilos e modelos de documentos com formata- Word , é importante primeiro saber inserir, excluir e selecionar texto.
ções predefinidas. Inserir texto no Word
- Visualização WYSIWYG (What You See Is What You Get - O Inserir textos no Word é muito fácil, basta encontrar e clicar com
que você vê é o que você obtém) o usuário tem a imagem real de o mouse a parte que você quer escrever o texto, quando aparecer o
impressão do documento. cursor você poderá começar a digitar usando o teclado de seu com-
- Destaques de texto como bordas, sombreamento e destaque putador.
de caracteres.
- Pré-visualização de arquivos sem precisar abri-los.
- Revisor ortográfico incorporado.
- Recursos como cabeçalhos, rodapés, texto multicolunado,
gerador de índices analíticos e remissivos, editor de macros, ferra-
mentas para produção de desenhos e logomarcas e editor de fór-
mulas matemáticas e científicas.
- Autoformatação de textos e documentos.
- Mala-Direta simplificada, com opção para criação de etique-
tas, cartas modelos, envelopes e catálogos.

19
 INFORMÁTICA
Apagar texto no Word
Para apagar um texto, coloque o cursor no final da palavra
que você quer apagar e pressione a tecla Retroceder ou Backspace
do teclado.

Selecionar texto no Word

Para selecionar um texto basta posicionar o cursor onde você
quer iniciar a sua seleção.
Mantenha o botão esquerdo do mouse pressionado e mova o
cursor até chegar no final da palavra, frase ou parágrafo que você
escolheu.

Alterar a cor da letra

Se você deseja alterar a cor do texto, siga os passos abaixo:
- Selecione um texto para alterar sua cor e clique na flecha que
se encontra ao lado do comando Cor da fonte.
- Vai aparecer uma tabela de cores. Agora, passe o mouse sobre
elas e veja como fica a nova cor no seu texto.
- Finalmente, clique sobre a cor que você quer dar ao texto.

Quando você seleciona textos e imagens no Word , aparece

uma barra de ferramentas com opções de formatação para que
você tenha acesso mais facilmente a elas. Isto lhe ajuda a econo-
mizar tempo.
Alterar o tipo de fonte e tamanho
No Word você tem a possibilidade de alterar o tipo, tamanho
e a cor da fonte para que a aparência fique melhor. Também é
possível ressaltar as palavras ou parágrafos que você acha mais
importante.
- Selecione o texto que você deseja alterar.
Formatar texto no Word
- Clique na flecha que está no quadrinho chamado Fonte na
O Word nos oferece ferramentas tais como: negrito, itálico e
guia Página inicial.
sublinhado para alterar o estilo dos textos. Além disso, você pode
- Mova o cursor sobre as diferentes fontes apresentadas. Você
escolher seu alinhamento e modificar palavras e textos para maiús-
poderá ver como elas vão ficar no seu texto.
culos, minúsculos sem a necessidade de apagar o que você tinha
escrito. Vejamos como fazer...
Finalmente, escolha o tipo de letra que você quer clicando
nela.
Negrito, Itálico e Sublinhado
Selecione o texto no qual você aplicará uma das três opções an-
teriores. Agora, basta clicar em algum dos comandos: Negrito (N),
Itálico (I) ou Sublinhado (S). Observe que a opção que você escolheu
será aplicada ao texto selecionado.

Alterar o tamanho da fonte

- Selecione a parte do texto que você quer mudar.
- Clique na setinha que está no campo Tamanho da fonte.
- Mova o cursor sobre os números que aparecem para ver
como fica o seu texto com cada um dos tamanhos.
- Escolha o tamanho que você deseja clicando sobre ele.

20
 INFORMÁTICA
Mudar para maiúsculas Como salvar um arquivo do Word em uma versão anterior?
Para mudar um texto para maiúsculas ou para minúsculas não
é necessário apagar o texto. O Word possui um comando que lhe
permite fazer isso de forma automática. Veja como funciona:
- Selecione o texto que você deseja modificar.
- Clique no comando Maiúsculas e Minúsculas.
- Aparecerá uma lista com várias opções que podem ser aplica-
das no texto. Escolha a opção que você deseja clicando sobre ela.

- Quando você estiver com a caixa de diálogo Salvar como aber-

Alinhamento do texto
Selecione o texto que você deseja alinhar e clique em uma des-
tas opções: Alinhar texto à esquerda, Centralizar, Alinhar texto à di-
reita ou Justificar.
ta, clique no campo Tipoque está embaixo do campo Nome do ar-
quivo.
- Será exibido uma lista com as diferentes opções de formato
que oferece o Word . Escolha a opção Documento do Word 97-
2003.
- Finalize selecionando a localização do arquivo, dando um
nome para ele (se você ainda não tiver feito) e clicando no botão
Salvar.
- Salve um arquivo em formato PDF seguindo o procedimento
anterior, mas escolhendo a opção PDF no campo Tipo.

Revisão ortográfica

Quando você estiver escrevendo um texto no Word , observe

que algumas das palavras que você digita são sublinhadas de forma
automática com a cor vermelha, isso significa que o programa iden-
tificou um erro ortográfico.
Coloque o cursor do mouse na palavra que está sublinhada em
Salvar um documento vermelho ou verde e clique na guia Revisão que se encontra na par-
te superior da Faixa de opções entre as guias Correspondências e
Para salvar um documento pela primeira vez, faça o seguinte:
Exibição.
Na guia Arquivo, clique em Salvar como.
No primeiro grupo chamado Revisão de Texto, selecione o bo-
Navegue até o local em que você gostaria de salvar seu docu-
tão Ortografia e Gramática.
mento.
Observação: para salvar o documento em seu computador, es- Será apresentado uma caixa de diálogo com várias opções para
colha uma pasta em Este Computador ou clique em Procurar. Para a correção do erro:
salvar o seu documento online, escolha um local online em Salvar
como ou clique em Adicionar um local. Quando as suas pastas estão
online, você pode compartilhá-las, fornecer comentários e trabalhar
em conjunto nelas em tempo real.
Clique em Salvar.
Observação: O Word salva automaticamente no formato de ar-
quivo .docx. Para salvar seu documento em um formato diferente de
.docx, clique na lista Salvar como tipo e selecione o formato do arqui-
vo desejado.
Para salvar seu documento à medida que você continua a traba-
lhar nele, clique em Salvar na Barra de Ferramentas de Acesso Rápi-
do.

Ignorar uma vez: Quando você clicar nesta opção, a marcação

de erro que está na palavra será tirada e ela NÃO será alterada.
Ignorar todas: Se você escolher esta opção, todas as palavras
iguais a essa que estiverem no texto não serão alteradas

21
 INFORMÁTICA
Adicionar ao dicionário: Com esta opção você incluirá esta palavra Se você quiser voltar o texto e tirar as colunas, basta fazer o
ao seu dicionário do Word, porque até então ele não conhecia essa mesmo procedimento mas escolher a opção Uma coluna.
palavra.
Depois de todas as correções, você verá uma caixa de diálogo con- Como inserir uma forma
firmando que a revisão foi terminada. - Clique na guia Inserir que está na faixa de opções principal e
Outra forma de corrigir os erros ortográficos e gramaticais é: logo em seguida clique sobre o botão Formas conforme mostrado
Clique com o mouse direito sobre a palavra sublinhada e vai apa- na figura abaixo.
recer um menu com algumas opções. - Selecione a forma que você quer incluir no menu de opções
Selecione a palavra correta se ela estiver na lista apresentada. que aparece.
- Arraste o cursor em formato de cruz até que a forma inserida
Inserir Marcadores alcance o tamanho que você deseja. Solte o botão do mouse e a
Clique no botão reproduzir e veja este breve tutorial onde você forma será inserida.
aprenderá a incluir marcadores ou numeração nas suas listas.
- Selecione com o mouse a lista do documento Word que você
quer colocar marcadores ou uma numeração.
- Clique sobre a flechinha que está ao lado dos comando Marcado-
res ou Numeração conforme a sua escolha.
Selecione o que você mais gosta clicando sobre o marcador ou so-
bre o estilo de numeração do menu de opções que aparece. Veja que
em seguida ele será aplicado a sua lista.
Caso deseja tirar o marcador ou a numeração, selecione nova-
mente a lista e clique no comando Marcador ou Numeração conforme
a sua lista. É muito simples e fácil.

Alterar o tamanho da forma

- Clique sobre a forma para poder selecioná-la.
- Clique e arraste o mouse a partir de um dos pontos localiza-
dos nos cantos da forma.

Como inserir colunas a um documento

- Selecione com o mouse o texto que você deseja organizar em
colunas e em seguida clique na guia Layout de Página.
- Clique sobre o comando Colunas que está dentro do grupo Confi-
gurar página. Veja que aparece um menu com várias opções.
- Selecione o número de colunas que você quer criar no seu do-
cumento.

Passo 3:
Caso queira rodar a forma, clique e mova o mouse sobre o pon-
to verde (bolinha) que está em cima da forma conforme a figura ao
lado.

22
 INFORMÁTICA
Passo 4:
Algumas formas contam com pontinhos de cor amarela que são úteis para alterar seu tamanho. Por exemplo, é possível alterar o
tamanho das pontas de uma flecha.

Passos para inserir uma imagem

- Posicione o mouse no documento onde você quer que a imagem seja inserida. Clique na guia Inserir que está na faixa de opções e
escolha a opção imagem.
´Vai aparecer uma caixa de diálogo que permite buscar o local onde a imagem que você deseja inserir está guardada.
- Com um clique, escolha a imagem que você deseja inserir.
- Clique no botão Inserir e observe que a imagem foi colocada dentro do seu documento.

Passos para aplicar estilos no Word

Passo 1: Selecione o texto no qual você quer aplicar um novo estilo. Na guia chamada Página Inicial que está na faixa de opções você
encontrará um grupo chamado Estilo.
Passo 2: Escolha um estilo que você queira aplicar no seu texto. Você pode ter acesso a mais estilos clicando na flechinha que está no
canto inferior do lado direito. Veja que o estilo já foi aplicado no texto que você selecionou.

Como inserir cabeçalhos no Word ?

Um cabeçalho é um espaço na parte superior de uma página onde é possível inserir um texto ou uma imagem que permite identifi-
car melhor o documento.
Passo 1: Clique na guia Inserir e em seguida no botão Cabeçalho que está dentro do grupo Cabeçalho e Rodapé. Observe que parece
um menu com várias opções.
Passo 2: Escolha aquele que melhor atende sua necessidade, aqui nesta página vamos escolher a segunda opção Em Branco (Três
colunas).
Passo 3: Na faixa de opções vai aparecer uma nova guia contendo todas as ferramentas para realizar as modificações gráficas do seu
cabeçalho. Observe que o formato do cabeçalho já aparece no seu documento do Word .

23
 INFORMÁTICA
Passo 4: Escreva a informação que você quer que apareça no seu cabeçalho. Neste exemplo vamos escrever o nome da nossa funda-
ção.
Passo 5: Quando você tiver terminado de digitar os dados do seu cabeçalho, clique na opção Fechar Cabeçalho e Rodapé para sair e
voltar a escrever dentro do documento Word.

Diferentemente do cabeçalho, o rodapé fica na parte inferior da página. Nele também é possível incluir diferentes tipos de informa-
ções, como citações de autores, esclarecimentos de termos ou numeração de página.
Quando você terminar de digitar as informações no seu Rodapé, clique no botão Fechar cabeçalho e rodapé que está em cima na faixa
de opções ou pressione a tecla Esc.
Também é possível editar seu rodapé depois de tê-lo fechado, clicando duas vezes sobre ele.

Inserir uma tabela

Passo 1: Posicione o mouse onde você quer inserir a tabela dentro do seu documento do Word e clique na guia Inserir que está na
faixa de opções principal.
Passo 2: Clique no comando Tabela.
Passo 3: Mova o mouse sobre os quadrados do diagrama para selecionar o número de colunas (células verticais) e linhas (células
horizontais) que terá a sua tabela.

Passo 4: Quando você selecionar a última célula que vai ter a sua tabela, dê um clique. Observe que imediatamente a tabela aparece
no seu documento.
Passo 5: Agora você pode colocar o cursor em qualquer lugar da tabela para digitar um texto.

A Faixa de Opções

A seguir, apresentamos a Faixa de Opções e como trabalhar com ela.

Grupos: Cada guia tem vários grupos (navegue com o TAB entre eles) que mostram os itens relacionados em conjunto. Por exemplo,
a guia Página Inicial contém todos os comandos que você utiliza com mais frequência e os botões Recortar, Copiar e Colar, que estão no
grupo Área de Transferência.

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 INFORMÁTICA
Comando: Um comando é um botão, uma caixa para inserir QUESTÕES
informações ou um menu. Confira, a seguir, os grupos de cada
uma das guias. Para acessá-las tecle ALT e navegue até cada uma 01. Ano: Banca: INAZ do Pará Órgão: Prefeitura de Cristiano
com a seta para a direita: Otoni - MG Provas: INAZ do Pará - - Prefeitura de Cristiano Otoni -
- Arquivo: Acessa a área de gerenciamento de arquivos cha- MG - Psicólogo
mada Backstage. Nessa guia, por exemplo, estão os comandos Um arquivo com o nome de “planilha de custo.docx”. Dando
para criar, salvar e imprimir arquivos, além dos que permitem duplo clique sobre ele abrirá em que programa?
alterar as configurações do Word. Resumindo, tudo aquilo que
se faz para um documento (abrir, salvar, salvar como, fechar, im- A) Microsoft Excel
primir etc.). B) Microsoft Word
- Página Inicial: Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Es- C) Microsoft PowerPoint
tilo e Edição. D) BrOffice Impress
- Inserir: Páginas, Tabelas, Ilustrações, Links, Cabeçalho e Ro- E) BrOffice Calc
dapé, Texto e Símbolos.
- Layout da Página: Temas, Configurar Página, Plano de Fun- GABARITO OFICIAL: LETRA B
do da Página, Parágrafo e Organizar.
- Referências: Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Biblio- 02. Ano: Banca: ESAF Órgão: ANAC Provas: ESAF - - ANAC -
grafia, Legendas e Índice. Técnico Administrativo
- Correspondências: Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inse- No MS Word,
rir Campos, Visualizar Resultados e Concluir.
- Revisão: Revisão de Texto, Idioma, Comentários, Controle, A) é possível aplicar os recursos de formatação (aplicar negrito,
Alterações, Comparar, Proteger e OneNote. centralizar, etc.) em um símbolo, bastando aplicar o comando antes
- Exibição: Modo de Exibição de Documento, Mostrar, Zoom, de selecioná-lo como um caractere normal.
Janela e Macros. B) é possível aplicar os recursos de formatação (aplicar negrito,
centralizar, etc.) em um símbolo, bastando selecioná-lo como um
Para navegar pelos grupos tecle TAB e ENTER, a fim de sele-
caractere normal antes da aplicação do comando.
cionar a opção desejada.
C) é possível criar uma tecla de atalho para inserção de símbo-
A guia Arquivo substituiu o Botão Microsoft Office da versão
lo, desde que seja aberta a caixa de diálogo no momento de cada
2007 e o menu Arquivo das versões anteriores.
inserção
D) é possível utilizar o Clip-art.com para inserir imagens, sem
Atalhos usados com frequência
haver conexão com a internet.
E) não há possibilidade de ajustar uma tabela gerada por auto-
Para/Pressione
-formatação.
Vá para “Diga-me o que você deseja fazer” / Alt+Q
Abrir / Ctrl+O GABARITO OFICIAL: LETRA B
Salvar / Ctrl+B
Fechar / Ctrl+W 03. Ano: Banca: FUNDATEC Órgão: Prefeitura de Torres - RS
Recortar / Ctrl+X Prova: FUNDATEC - - Prefeitura de Torres - RS - Agente Adminis-
Copiar / Ctrl+C trativo
Colar / Ctrl+V São guias padrões do Word:
Selecionar tudo / Ctrl+A
Negrito / Ctrl+N A) Página Inicial, Inserir, Design e Referências.
Itálico / Ctrl+I B) Arquivo, Editar, Exibir e Revisão.
Sublinhado / Ctrl+U C) Arquivo, Formatar, Ferramentas e Configurações.
Diminuir o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+[ D) Página Inicial, Editar, Exibir e Referências.
Aumentar o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+] E) Página Inicial, Formatar, Ferramentas e Editar.
Centralizar texto / Ctrl+E
Alinhar texto à esquerda / Ctrl+L GABARITO OFICIAL: LETRA A
Alinhar texto à direita / Ctrl+R
Cancelar / Esc 04. Ano: 2018 Banca: IBFC Órgão: Prefeitura de Divinópolis -
Desfazer / Ctrl+Z MG Prova: IBFC - 2018 - Prefeitura de Divinópolis - MG - Técnico de
Refazer / Ctrl+Y Enfermagem
Zoom / Alt+W, Q e pressionar Tab na caixa de diálogo Zoom O Microsoft Word possui em um dos seus diversos recursos
até o valor desejado. vários tipos de letras, denominadas tecnicamente de fontes. Uma
típica fonte, com serifa, do Microsoft Word é a fonte:
Fonte:
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-word- / A) MS Sans Serif
https://support.office.com/pt-br B) Times New Roman
http://www.fundacaobradesco.org.br/vv-apostilas/apos- C) Arial
tDV_word10_1-2.html D) Calibri
www.qconcursos.com
GABARITO OFICIAL: LETRA B

25
 INFORMÁTICA
05. Ano: Banca: UFCG Órgão: UFCG Prova: UFCG - - UFCG -
Analista de Tecnologia da Informação - Planejamento e Governança
de TI
No Word , sobre a ação de controlar alterações, marque a al-
ternativa correta:
A) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Revisão.
B) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Exibição.
C) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Verifi-
cação.
D) A opção “Bloquear Rastreamento” encontra-se na aba Fer-
ramentas.
E) O Word mostra uma interrogação ao lado do texto, quando
alguém faz um comentário.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
MS EXCEL - 2010
O Excel é uma ferramenta incrivelmente poderosa para tornar
significativa uma vasta quantidade de dados. Mas ele também fun-
ciona muito bem para cálculos simples e para rastrear de quase to-
dos os tipos de informações. A chave para desbloquear todo esse
potencial é a grade de células. As células podem conter números,
texto ou fórmulas. Você insere dados nas células e as agrupa em
linhas e colunas. Isso permite que você adicione seus dados, clas-
sifique-os e filtre-os, insira-os em tabelas e crie gráficos incríveis.
Vejamos as etapas básicas para você começar.
O conceito de célula
Chama-secélulaa interseção entre uma linha (horizontal) e uma
coluna (vertical) da planilha. Assim, o nome da linha combinado
com o nome da coluna resulta nas coordenadas de uma célula (o
termo endereço também é utilizado). De um modo geral, podemos
distinguir dois tipos de coordenadas (chamadas de estilos de refe-
rência), dependendo das planilhas:
O modoL1C1(Linha 1, Coluna 1), onde a célula é localizada pelo
número de linha precedido da letraLe o número da coluna precedi-
do da letraC.
Assim,L12C34designará a célula na intersecção da 12ª linha e
da 34ª coluna:
O modoA1, onde os números de linha são localizados por nú-
meros e as colunas por letras. Assim, AA17 designa a célula na inter-
seção da 27ª coluna e da 17ª linha:
26
Referências a uma célula
Para poder manipular dados que provenham de diferentes células
nos cálculos, é preciso poder fazer referência a elas. Há várias maneiras
de se referir a uma célula: a referência absoluta, a referência nomeada,
a referência mista e a referência relativa.
Referência absoluta
A referência absoluta representa o meio de designar uma célula
de maneira única em uma planilha. De acordo com o modo de referên-
cia (L1C1 ou A1) a referência absoluta será escrita de forma diferente:
Em modoL1C1: a referência absoluta a uma célula é feita prece-
dendo o número de linha pela letraLe o número da coluna pela letraC:
LNúmerodeLinhaCNúmerodeColuna
Ex:L12C24para a célula situada na interseção da linha 12 com a
coluna 24.
Em modoA1: neste modo ela é feita precedendo o número de li-
nha e o número da coluna pelo sinal $.
$LetradaColuna$NúmerodeLinha
Ex:$AC$34para a célula situada na interseção da coluna chama-
daACcom a linha34.
Referência relativa
A referência relativa de uma célula é a expressão da sua posição
em relação a outra célula. Assim, uma referência relativa resulta na
diferença (em termos de número de linhas e colunas) entre a célula
(de referência) e uma célula apontada (célula referenciada). Por con-
venção, nota-se negativamente uma diferença para cima, para o eixo
vertical e uma diferença para a esquerda, para o eixo horizontal.
Em modo L1C1, a referência relativa a uma célula é feita indicando
as coordenadas da célula entre parênteses:
L(NúmeroDeLinha)C(NúmeroDeColuna)
Ex:L(3) C(-2)para a célula situada 3 linhas abaixo e 2 colunas à es-
querda em relação à célula de referência:
Quando a diferença é nula não é preciso notar um zero entre pa-
rêntese. Assim L(0)C(12)pode ser chamado LC(12).
Em modoA1, a expressão da diferença entre as células é oculta. Na
verdade, uma referência relativa em modoA1é implícita, basta indicar
as coordenadas da célula apontada (referenciada) sem indicar o sinal$:
 INFORMÁTICA
Referência mista
Chama-semistaa referência na qual a posição horizontal da célula
é expressa de maneira absoluta, e a posição vertical, de maneira rela-
tiva, ou vice-versa.
No modoL1C1a referência mista terá a formaL2C(3)ouL(4)C17. No
modoA1, ela terá a forma$C5ouF$18.
Referência nomeada
É possível dar um nome a uma célula ou a um grupo de células.
Assim, quando uma célula, ou um intervalo de células, tem um
nome (às vezes, usamos o termo etiqueta), é possível referir-se a ela
pelo nome. Esta funcionalidade é particularmente útil quando certas
células contêm dados característicos, porque podemos nos referir a
elas pelo nome, mesmo que elas tenham sido movidas.
Em uma nota fiscal, por exemplo, é importante dar um nome tal
comototal_stpara a célula que dá o subtotal, sem imposto, dos pedidos.
Você também pode criar uma célula chamada Imposto com o índice do
mesmo. Assim, quando você quiser calcular o total com imposto, você
só precisará multiplicar o produto da célulatotal_stpela célulaImposto.
Inserir ou excluir uma coluna
Para inserir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página ini-
cial > Inserir > Inserir Colunas na Planilha.
Para excluir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página ini-
cial > Inserir > Excluir Colunas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse no topo da coluna e sele-
cione Inserir ou Excluir.
Inserir ou excluir uma linha
Para inserir uma linha, selecione a linha, selecione Página inicial >
Inserir > Inserir Linhas na Planilha.
Para excluir uma linha, selecione a linha, selecione Página inicial >
Inserir > Excluir Linhas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse na linha selecionada e
selecione Inserir ou Excluir.
Inserir uma célula
Selecione uma ou mais células. Clique com o botão direito do
mouse e selecione Inserir.
Na caixa Inserir, selecione uma linha, coluna ou célula a ser inse-
rida.
Criar uma nova pasta de trabalho
Os documentos do Excel são chamados de pastas de trabalho.
Cada pasta de trabalho contém folhas que, normalmente, são chama-
das de planilhas. Você pode adicionar quantas planilhas desejar a uma
pasta de trabalho ou pode criar novas pastas de trabalho para guardar
seus dados separadamente.
Clique em Arquivo e em Novo.
Em Novo, clique em Pasta de trabalho em branco
27
Insira os dados
Clique em uma célula vazia.
Por exemplo, a célula A1 em uma nova planilha. As células
são referenciadas por sua localização na linha e na coluna da
planilha, portanto, a célula A1 fica na primeira linha da coluna A.
Inserir texto ou números na célula.
Pressione Enter ou Tab para se mover para a célula seguinte.
Usar a AutoSoma para adicionar seus dados
Ao inserir números em sua planilha, talvez deseje somá-los.
Um modo rápido de fazer isso é usar o AutoSoma.
Selecione a célula à direita ou abaixo dos números que você
deseja adicionar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique em Auto-
Soma no grupo Edição.
A AutoSoma soma os números e mostra o resultado na cé-
lula selecionada.
Criar uma fórmula simples
Somar números é uma das coisas que você poderá fazer, mas
o Excel também pode executar outras operações matemáticas.
Experimente algumas fórmulas simples para adicionar, subtrair,
multiplicar ou dividir seus valores.
Escolha uma célula e, em seguida, digite um sinal de igual
(=).
Isso informa ao Excel que essa célula conterá uma fórmula.
Digite uma combinação de números e operadores de cálcu-
los, como o sinal de mais (+) para adição, o sinal de menos (-)
para subtração, o asterisco (*) para multiplicação ou a barra (/)
para divisão.
Por exemplo, insira=2+4,=4-2,=2*4ou=4/2.
Pressione Enter.
Isso executa o cálculo.
Você também pode pressionar Ctrl+Enter (se você deseja
que o cursor permaneça na célula ativa).
Aplicar um formato de número
Para distinguir entre os diferentes tipos de números, adicio-
ne um formato, como moeda, porcentagens ou datas.
Selecione as células que contêm números que você deseja
formatar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique na seta na
caixa Geral.
 INFORMÁTICA
Selecione um formato de número
Clique na seta no cabeçalho da coluna para exibir uma lista
em que você pode fazer escolhas de filtragem.
Para selecionar por valores, na lista, desmarque a caixa de se-
leção(Selecionar tudo). Isso remove as marcas de seleção de todas
as caixas de seleção. Em seguida, selecione apenas os valores que
você deseja ver e clique em Okey para ver os resultados.

O que é uma função do Excel?

Uma função é uma fórmula predefinida que realiza cálculos
usando valores específicos adicionados por você. Uma das princi-
pais vantagens de usar estas funções, é que podemos economizar
bastante nosso tempo pois elas já estão prontas e não é necessário
digitá-las totalmente.

As partes de uma função

Cada função possui uma estrutura, ou seja, uma ordem espe-
cífica que você deverá seguir para obter um resultado correto. A
lógica básica para criar uma fórmula com uma função é a seguinte:
Inserir o sinal igual (=).
Selecionar uma função (SOMA, por exemplo, é o nome da fun-
ção usada para a adição).
Incluir os argumentos da fórmula, ou seja, os dados que serão
usados para a realização do cálculo.
Se você não vir o formato de número que você está procuran-
do, clique em Mais formatos de número.

Classifique seus dados

Para classificar rapidamente seus dados

Selecione um intervalo de dados, como A1:L5 (várias linhas e
colunas) ou C1:C80 (uma única coluna). O intervalo pode incluir tí-
tulos que você criou para identificar colunas ou linhas.
Selecione uma única célula na coluna que você deseja classi-
ficar.
Para usar estas funções corretamente, é importante saber
quais são as partes de uma função e, como criar argumento para
Clique em para executar uma classificação crescente (À Z)
calcular valores e as referências de células.
ou do número menor para o maior.
Criar uma fórmula que faz referência a valores em outras
Clique em para executar uma classificação decrescente (Z
células
a ou do número maior para o menor).
Para classificar por critérios específicos
Selecione uma célula.
Selecione uma única célula em qualquer lugar do intervalo que
Digite o sinal de igual =.
você deseja classificar.
Observação: As fórmulas no Excel começam com o sinal de
Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, escolha Classificar.
igual.
A caixa de diálogo Classificar é exibida.
Selecione uma célula ou digite o endereço dela na célula sele-
Na lista Classificar por, selecione a primeira coluna que você
cionada.
deseja classificar.
Na lista Classificar em, selecione Valores,Cor da Célula,Cor da
Fonte ou Ícone de Célula.
Na lista Ordem, selecione a ordem que deseja aplicar à opera-
ção de classificação: crescente ou decrescente, alfabética ou nume-
ricamente (isto é, A a Z ou Z a A para texto ou menor para maior ou
maior para menor para números).
Digite um operador. Por exemplo, – para subtração.
Selecione a próxima célula ou digite o endereço dela na célula
Filtrar seus dados
selecionada.
Selecione os dados que você deseja filtrar.
Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, clique em filtro.

Pressione Enter. O resultado do cálculo aparece na célula com

a fórmula.

28
 INFORMÁTICA
Consulte uma fórmula
Quando uma fórmula é inserida em uma célula, ela também aparece na barra de fórmulas.

Para ver uma fórmula, selecione uma célula e ela aparecerá na barra de fórmulas.

Inserir uma fórmula que contém uma função integrada

Selecione uma célula vazia.
Digite um sinal de igual =, depois digite uma função. Por exemplo, =SOMA para obter o total de vendas.
Digite um parêntese de abertura (.
Selecione o intervalo de células, depois digite um parêntese de fechamento ).

Pressione Enter para obter o resultado.

Fórmulas detalhadas

Você pode navegar pelas seções individuais abaixo para saber mais sobre os elementos específicos da fórmula.

As partes de uma fórmula do Excel

Uma fórmula também pode conter qualquer um dos itens a seguir ou todos eles: funções,referências,operadores e constantes.
Partes de uma fórmula

1.Funções: a função PI()retorna o valor de pi: 3,142...

2.Referências: A2 retorna o valor na célula A2.
3.Constantes: números ou valores de texto inseridos diretamente em uma fórmula, por exemplo, 2.
4.Operadores: o operador ^ (circunflexo) eleva um número a uma potência e o operador * (asterisco) multiplica números.

Usando constantes em fórmulas do Excel

Uma constante é um valor não calculado, sempre permanece o mesmo. Por exemplo, a data 09/10/2008, o número 210 e o texto
“Receitas trimestrais” são todos constantes. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão, não é uma constante. Se você usar
constantes na fórmula em vez de referências a células (por exemplo, =30+70+110), o resultado se alterará apenas se você modificar a
fórmula. Em geral, é melhor colocar constantes em uma célula individual, onde ela pode ser alterada facilmente se necessário, e só então
referenciá-las nas fórmulas.

Usando referências em fórmulas do Excel

Uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Excel onde procurar pelos valores ou
dados a serem usados em uma fórmula. Você pode utilizar referências para usar dados contidos em partes diferentes de uma planilha em
uma fórmula ou usar o valor de uma célula em várias fórmulas. Você também pode se referir a células de outras planilhas na mesma pasta
de trabalho e a outras pastas de trabalho. As referências a células em outras pastas de trabalho são chamadas de vínculos ou referências
externas.

O estilo de referência A1

Por padrão, o Excel usa o estilo de referência A1, que se refere a colunas com letras (A até XFD, para um total de 16.384 colunas) e se
refere a linhas com números (1 até 1.048.576). Essas letras e esses números são chamados de títulos de linha e coluna. Para se referir a
uma célula, insira a letra da coluna seguida do número da linha. Por exemplo, B2 se refere à célula na interseção da coluna B com a linha 2.

29
 INFORMÁTICA

Fazendo referência a um intervalo de células em outra planilha na mesma pasta de trabalho

No exemplo a seguir, a função MÉDIA calcula o valor médio do intervalo B1:B10 na planilha denominada Marketing na mesma pasta
de trabalho.

1. Refere-se a uma planilha denominada Marketing

2. Refere-se ao intervalo de células B1 a B10
3. O ponto de exclamação (!) separa a referência de planilha da referência do intervalo de células

Funções mais usadas

=SOMA()
ou em inglês=SUM()

Esta é uma das funções mais básicas e ao alcance de todos os utilizadores Excel. A sua função é soma de células, por exemplo, a soma
dos números contidos na célula B2 e na célula M2 e serem apresentados na célula D3. Para usar esta função basta clicar na célula onde
pretendemos ver o resultado, por exemplo a D3 e escrever=SOMA(e de seguida premir e manter premida a tecla CTRL para depois clicar
com o rato nas células a somar, como no exemplo a B2 e a M2. Uma vez selecionadas as células carrega-se em ENTERe o resultado da soma
aparece de imediato. É possível selecionar células específicas ou um conjunto seguido de células.

=MÉDIA()
ou em inglês=AVERAGE()

A função MÉDIA faz nada mais do que a palavra diz: tira a média de valores somados entre eles. A função MÉDIA mede a tendência
central, que corresponde à localização do centro de um grupo de números numa distribuição estatística. O modo de funcionamento é igual
à função de SOMA anteriormente explicado. Um exemplo:=MÉDIA(número1[número2]…).
=MÍNIMO()
ou em inglês=MIN()

30
 INFORMÁTICA
Se o utilizador necessitar encontrar o número menor dentro
de um intervalo de células então a função MÍNIMO pode ajudar.
Por exemplo, se usarmos um intervalo de células com a fórmu-
la=MÍNIMO(M3:M39)será mostrado nesse campo o valor mais
baixo encontrado em todo o conjunto de células.
=MÁXIMO()
ou em inglês=MAX()
Ao contrário da função MÍNIMO, a função MÁXIMO faz exa-
tamente o oposto, ou seja, quando aplicada a fórmula=MÁXI-
MO(M3:M39)iremos obter o maior número contido num inter-
valo de células por nós definido.
=CONT.NÚM()
ou em inglês=COUNT()
Caso o utilizador necessite saber quantas células num de-
terminado conjunto contêm números então esta função evita as
contagens manuais. Mesmo que existam textos misturados com
números a função CONT.NÚM consegue apresentar o resultado
correto. Por exemplo, você pode inserir a seguinte fórmula para
contar os números no intervalo A1:A20:=CONT.NÚM(A1:A20)
neste exemplo, se cinco das células no intervalo contiverem nú-
meros, o resultado será 5.
=DIAS()
ou em inglês=DAYS()
31
Quer saber o número de dias entre duas datas numa folha de
cálculo? Se tivesse, por exemplo, a data de 5 de setembro de 2015
na célula A4 e 27 de dezembro de 2015 em A5 ao usar a função=-
DIAS(A5, A4)poderia obter a resposta imediatamente. Nesta função
devemos ter em conta que ao inverter a ordem das células obtería-
mos um número positivo.
=ARRED()
ou em inglês=ROUND()
Como a abreviatura da função pode sugerir, esta função per-
mite arredondar números. O =ARRED() exige dois argumentos: um
número ou célula e o número de dígitos para arredondar para. Por
exemplo se tivermos o número 231.852645 em A1, por exemplo,
=ARRED(A1, 0) iremos obter o número 232. Por outro lado se es-
crevermos =ARRED(A1, 1) veremos o número 232,9 ou ainda =AR-
RE(A1,-1) devolverá o valor 230.
=ARRED.PARA.CIMA()e=ARRED.PARA.BAIXO()
ou em inglês= ROUNDUP(),=ROUNDDOWN()
Se procuramos um um controlo mais direto sobre arredonda-
mentos para cima ou para baixo existem estas duas funções tam-
bém. Por um lado o=ARRED.PARA.CIMA()irá arredondar um núme-
ro para cima afastando-o de zero, por outro=ARRED.PARA.BAIXO()
que por defeito arredonda um número até zero. Por exemplo=AR-
RED.PARA.BAIXO(3,20)irá arredondar o valor 3,2 por defeito para
nenhuma casa decimal ou seja para o valor de 3.
O exemplo oposto de=ARRED.PARA.CIMA()seria:=ARRED.PARA.
CIMA(3,2 0) a função arredondaria o valor de 3,2 para cima até zero
de casas decimais ou seja, refletindo o valor de 4.
Faixa de Opções
Há três componentes básicos na Faixa de Opções e que é bom
saber como cada um se chama para compreender como utilizá-la.
São eles:
- Guias - Há oito guias básicas na parte superior: Arquivo, Pá-
gina Inicial, Inserir, Layout da Página, Fórmulas, Dados, Revisão e
Exibição. Cada uma representa uma área de atividade e apresenta
os comandos reunidos por grupos. Por exemplo, a guia Página Ini-
cial contém todos os comandos utilizados com mais frequência. E
os botões Cor do preenchimento, Cor da fonte e Tamanho da fonte
estão no grupo Fonte. Estas opções são provavelmente as mais uti-
lizadas, por iniciantes no Excel, juntamente com as opções do grupo
Área de Transferência.
 INFORMÁTICA
- Grupos- Cada guia tem vários grupos que mostram os itens de botões de ação. Exemplo: os botões Negrito e Fonte estão no grupo
Fonte, já os botões Mesclar Célula, Centralizar e Alinhar à Direita, estão no grupo Alinhamento.
- Botões de Ação, ou Comandos- Um comando é um botão, ou uma caixa para inserir informações, ou um menu de determinada ação.
Nestes espaços, você começa a aplicar todas as ações de formatação, criação, desenvolvimento de uma planilha. Exemplo: gravar macros
e inserir gráficos, são algumas das ações.

As Funções dos Componentes da Faixa de Opções

Não precisa memorizar os grupos, pois basta memorizar as guias e os comandos. Abaixo descrevemos as guias e os respectivos grupos:
- Guia Arquivo - Acessa a área de gerenciamento de arquivos chamada Backstage. Nela temos as opções: Informações, Novo, Abrir,
Salvar, Salvar Como, Imprimir, Compartilhar, Exportar, Publicar, Fechar, Conta, Comentário e Opções. Algumas opções foram acrescentadas
na últimas versões do Excel
- Página Inicial - É mais utilizada, para aplicar formatações de planilha e alterações de linhas colunas, etc. Encontramos os seguintes
grupos: Área de transferência, Fonte, Alinhamento, Número, Estilo, Células e Edição.
- Inserir - Esta guia tem várias funções importantes e avançadas, para desenvolvimento e aplicações da planilha. Os grupos são: Tabe-
las, Ilustrações, Gráficos, Tours, Manigráficos e Links. Isso pode variar muito entre as versões do Excel.
- Desenhar - Representa ferramentas para desenhar, escrever e fazer marcações em uma planilha. Temos os grupos: Ferramentas,
Canetas, Converter e Repetição.
- Layout da Página - Esta guia tem funções relacionadas a visualização das planilhas, principalmente para impressão. Temas, Configu-
ração de Página, Dimensionar para Ajustar, Opções de Planilha e Organizar. Estes são os grupos encontrados.
- Fórmulas - Funciona especificamente para quem trabalha com fórmulas na planilha. A verificar pelos grupos: Biblioteca de Funções,
Nomes Definidos, Auditoria de Fórmulas e Cálculo.
- Dados - Para trabalhar com listas, importação de dados e exportação de dados. Veja os grupos: Obter e Transformar Dados, Consultas
e Conexões, Classificar e Filtrar, Ferramentas de Dados e Previsão. Depende de sua versão do Excel, os grupos podem ser bem diferentes.
- Revisão - A parte mais utilizada dessa guia é o grupo Proteger. Mas não mais importante que: Revisão de Texto, Acessibilidade, Ideias,
Idioma e Comentários.
- Exibir - Tem fator importante na planilha, veja os grupos: Modo de Exibição de Pasta de Trabalho, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.
- Desenvolvedor - esta guia é para quem trabalha com Excel intermediário, ou avançado. Ela não está disponível por padrão, mas você
pode adicionar. Quando adicionar veja os grupos e suas funções.

Navegação básica no Excel

Abrir uma planilha nova: Ctrl + A
Salvar uma planilha: Ctrl + B
Fechar uma planilha: Ctrl + W
Ir para a página inicial: Alt + C
Copiar: Ctrl + C
Recortar: Ctrl + X
Colar: Ctrl + V
Desfazer última ação: Ctrl + Z
Ir para a guia de dados: Alt + S
Ir para a guia Exibir: Alt + K
Ir para a guia Inserir: Alt + T
Ir para a guia de layout: Alt + P
Ir para a guia de fórmulas: Alt + N

Navegação nas células

Ir para células acima, abaixo ou aos lados: teclas de direção
Ir para a próxima célula à direita ou alternar entre células desbloqueadas (no caso de planilhas protegidas): Tab
Ir para a célula anterior (ou para a opção anterior em caixas de diálogo): Shift + Tab
Ir para a borda da área de dados atual: Ctrl + teclas de direção
Ir para a última célula da planilha, no canto inferior direito: Ctrl + End
Expandir a seleção até a última célula: Ctrl + Shift + End

32
 INFORMÁTICA
Ir para o começo da planilha: Ctrl + Home
Mover a tela para a direita: Alt + Page Down
Mover a tela para a esquerda: Alt + Page Up
Mover a tela para cima: Page Up
Ir para a planilha anterior dentro da pasta de trabalho: Ctrl +
Page Up
Inserir formato de data (dia, mês e ano): Ctrl + Shift + # (sinal
numérico)
Inserir formato de hora (hora e minutos): Ctrl + Shift + @ (ar-
roba).
Barra de fórmulas, dados e funções
Expandir ou reduzir a barra de fórmulas: Ctrl + Shift + U
Finalizar uma entrada na barra de fórmulas e selecionar a cé-
lula abaixo: Enter
Cancelar uma entrada na barra de fórmulas ou na célula: Esc
Selecionar o texto da barra de fórmulas do local onde está o
cursor até o final: Ctrl + Shift + End
Calcular a planilha inteira: Shift + F9
Calcular todas as planilhas em todas as pastas de trabalho
abertas: F9
Ativar o preenchimento relâmpago para identificar padrões nas
colunas adjacentes e aplicá-los na coluna selecionada automatica-
mente: Ctrl + E
Inserir uma função: Shift + F3
Escolher um nome para usar nas referências: Alt + M, depois
M, depois D
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual: Alt + F1
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual, mas em uma fo-
lha de gráfico diferente: F11
Criar, editar ou excluir uma macro: Alt + F8
.
Fonte:
https://support.office.com/pt-br
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-excel-2010/o-que-e-u-
ma-funcao-do-excel/1/
https://www.tudoexcel.com.br/planilhas/o-que-e-a-faixa-de-
-opcoes-do-excel-3042.html
https://pplware.sapo.pt/truques-dicas/conheca-15-funcoes-
-essenciais-do-excel/
https://www.impacta.com.br/blog/2018/08/13/conheca-prin-
cipais-atalhos-excel-ajudar-dia-a-dia/
www.qconcursos.com
MS EXCEL - 2013
O Excel é uma ferramenta incrivelmente poderosa para tornar
significativa uma vasta quantidade de dados. Mas ele também fun-
ciona muito bem para cálculos simples e para rastrear de quase to-
dos os tipos de informações. A chave para desbloquear todo esse
potencial é a grade de células. As células podem conter números,
texto ou fórmulas. Você insere dados nas células e as agrupa em
linhas e colunas. Isso permite que você adicione seus dados, clas-
sifique-os e filtre-os, insira-os em tabelas e crie gráficos incríveis.
Vejamos as etapas básicas para você começar.
O conceito de célula
Chama-se célula interseção entre uma linha (horizontal) e uma
coluna (vertical) da planilha. Assim, o nome da linha combinado
com o nome da coluna resulta nas coordenadas de uma célula (o
termo endereço também é utilizado). De um modo geral, podemos
distinguir dois tipos de coordenadas (chamadas de estilos de refe-
rência), dependendo das planilhas:
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O modoL1C1(Linha 1, Coluna 1), onde a célula é localizada pelo
número de linha precedido da letra L e o número da coluna prece-
dido da letra C.
Assim,L12C34designará a célula na intersecção da 12ª linha e
da 34ª coluna:
O modoA1, onde os números de linha são localizados por nú-
meros e as colunas por letras. Assim, AA17 designa a célula na inter-
seção da 27ª coluna e da 17ª linha:
Referências a uma célula
Para poder manipular dados que provenham de diferentes cé-
lulas nos cálculos, é preciso poder fazer referência a elas. Há várias
maneiras de se referir a uma célula: a referência absoluta, a referên-
cia nomeada, a referência mista e a referência relativa.
Referência absoluta
A referência absoluta representa o meio de designar uma cé-
lula de maneira única em uma planilha. De acordo com o modo de
referência (L1C1 ou A1) a referência absoluta será escrita de forma
diferente:
Em modoL1C1: a referência absoluta a uma célula é feita pre-
cedendo o número de linha pela letra L e o número da coluna pela
letra C:
LNúmerodeLinhaCNúmerodeColuna
Ex:L12C24para a célula situada na interseção da linha 12 com
a coluna 24.
Em modoA1: neste modo ela é feita precedendo o número de
linha e o número da coluna pelo sinal $.
$LetradaColuna$NúmerodeLinha
Ex:$AC$34para a célula situada na interseção da coluna chama-
da A com a linha34.
Referência relativa
A referência relativa de uma célula é a expressão da sua posi-
ção em relação a outra célula. Assim, uma referência relativa resulta
na diferença (em termos de número de linhas e colunas) entre a
célula (de referência) e uma célula apontada (célula referenciada).
Por convenção, nota-se negativamente uma diferença para cima,
para o eixo vertical e uma diferença para a esquerda, para o eixo
horizontal.
Em modo L1C1, a referência relativa a uma célula é feita indi-
cando as coordenadas da célula entre parênteses:
L(NúmeroDeLinha)C(NúmeroDeColuna)
Ex:L(3) C(-2)para a célula situada 3 linhas abaixo e 2 colunas à
esquerda em relação à célula de referência:
 INFORMÁTICA
Quando a diferença é nula não é preciso notar um zero entre
parêntese. Assim L(0)C(12)pode ser chamado LC(12).
Em modoA1, a expressão da diferença entre as células é oculta.
Na verdade, uma referência relativa em modoA1é implícita, basta
indicar as coordenadas da célula apontada (referenciada) sem in-
dicar o sinal$:
Referência mista
Chama-semista a referência na qual a posição horizontal da cé-
lula é expressa de maneira absoluta, e a posição vertical, de manei-
ra relativa, ou vice-versa.
No modoL1C1a referência mista terá a formaL2C(3)ouL(4)C17.
No modoA1, ela terá a forma$C5ouF$18.
Referência nomeada
É possível dar um nome a uma célula ou a um grupo de células.
Assim, quando uma célula, ou um intervalo de células, tem um
nome (às vezes, usamos o termo etiqueta), é possível referir-se a
ela pelo nome. Esta funcionalidade é particularmente útil quando
certas células contêm dados característicos, porque podemos nos
referir a elas pelo nome, mesmo que elas tenham sido movidas.
Em uma nota fiscal, por exemplo, é importante dar um nome
tal como total_stpara a célula que dá o subtotal, sem imposto, dos
pedidos. Você também pode criar uma célula chamada Imposto
com o índice do mesmo. Assim, quando você quiser calcular o total
com imposto, você só precisará multiplicar o produto da célulato-
tal_stpela célulaImposto.
Inserir ou excluir uma coluna
Para inserir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página
inicial > Inserir > Inserir Colunas na Planilha.
Para excluir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página
inicial > Inserir > Excluir Colunas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse no topo da coluna e
selecione Inserir ou Excluir.
Inserir ou excluir uma linha
Para inserir uma linha, selecione a linha, selecione Página ini-
cial > Inserir > Inserir Linhas na Planilha.
34
Para excluir uma linha, selecione a linha, selecione Página ini-
cial > Inserir > Excluir Linhas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse na linha selecionada e
selecione Inserir ou Excluir.
Inserir uma célula
Selecione uma ou mais células. Clique com o botão direito do
mouse e selecione Inserir.
Na caixa Inserir, selecione uma linha, coluna ou célula a ser in-
serida.
Criar uma nova pasta de trabalho
Os documentos do Excel são chamados de pastas de trabalho.
Cada pasta de trabalho contém folhas que, normalmente, são cha-
madas de planilhas. Você pode adicionar quantas planilhas desejar
a uma pasta de trabalho ou pode criar novas pastas de trabalho
para guardar seus dados separadamente.
Clique em Arquivo e em Novo.
Em Novo, que em Pasta de trabalho em branco
Insira os dados
Clique em uma célula vazia.
Por exemplo, a célula A1 em uma nova planilha. As células são
referenciadas por sua localização na linha e na coluna da planilha,
portanto, a célula A1 fica na primeira linha da coluna A.
Inserir texto ou números na célula.
Pressione Enter ou Tab para se mover para a célula seguinte.
Usar a AutoSoma para adicionar seus dados
Ao inserir números em sua planilha, talvez deseje somá-los.
Um modo rápido de fazer isso é usar o AutoSoma.
Selecione a célula à direita ou abaixo dos números que você
deseja adicionar.
Clique na guiaPágina Iniciale, em seguida, clique em AutoSoma
no grupo Edição.
A AutoSoma soma os números e mostra o resultado na célula
selecionada.
Criar uma fórmula simples
Somar números é uma das coisas que você poderá fazer, mas o
Excel também pode executar outras operações matemáticas. Expe-
rimente algumas fórmulas simples para adicionar, subtrair, multipli-
car ou dividir seus valores.
 INFORMÁTICA
Escolha uma célula e, em seguida, digite um sinal de igual (=).
Isso informa ao Excel que essa célula conterá uma fórmula.
Digite uma combinação de números e operadores de cálculos,
como o sinal de mais (+) para adição, o sinal de menos (-) para sub-
tração, o asterisco (*) para multiplicação ou a barra (/) para divisão.
Por exemplo, insira=2+4,=4-2,=2*4ou=4/2.
Pressione Enter.
Isso executa o cálculo.
Você também pode pressionar Ctrl+Enter (se você deseja que o
cursor permaneça na célula ativa).
Aplicar um formato de número
Para distinguir entre os diferentes tipos de números, adicione
um formato, como moeda, porcentagens ou datas.
Selecione as células que contêm números que você deseja for-
matar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique na seta na
caixa Geral.
Selecione um formato de número
Se você não vir o formato de número que você está procuran-
do, clique em Mais formatos de número.
Classifique seus dados
Para classificar rapidamente seus dados
Selecione um intervalo de dados, como A1:L5 (várias linhas e
colunas) ou C1:C80 (uma única coluna). O intervalo pode incluir tí-
tulos que você criou para identificar colunas ou linhas.
Selecione uma única célula na coluna que você deseja classi-
ficar.
Clique em para executar uma classificação crescente (À Z)
ou do número menor para o maior.
35
Clique em para executar uma classificação decrescente (Z
a ou do número maior para o menor).
Para classificar por critérios específicos
Selecione uma única célula em qualquer lugar do intervalo que
você deseja classificar.
Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, escolha Classificar.
A caixa de diálogo Classificar é exibida.
Na lista Classificar por, selecione a primeira coluna que você
deseja classificar.
Na lista Classificar em, selecione Valores,Cor da Célula,Cor da
Fonte ou Ícone de Célula.
Na lista Ordem, selecione a ordem que deseja aplicar à opera-
ção de classificação: crescente ou decrescente, alfabética ou nume-
ricamente (isto é, A a Z ou Z a A para texto ou menor para maior ou
maior para menor para números).
Filtrar seus dados
Selecione os dados que você deseja filtrar.
Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, clique em filtro.
Clique na seta no cabeçalho da coluna para exibir uma lista
em que você pode fazer escolhas de filtragem.
Para selecionar por valores, na lista, desmarque a caixa de se-
leção(Selecionar tudo). Isso remove as marcas de seleção de todas
as caixas de seleção. Em seguida, selecione apenas os valores que
você deseja ver e clique em Okey para ver os resultados.
O que é uma função do Excel?
Uma função é uma fórmula predefinida que realiza cálculos
usando valores específicos adicionados por você. Uma das princi-
pais vantagens de usar estas funções, é que podemos economizar
bastante nosso tempo pois elas já estão prontas e não é necessário
digitá-las totalmente.
As partes de uma função
Cada função possui uma estrutura, ou seja, uma ordem espe-
cífica que você deverá seguir para obter um resultado correto. A
lógica básica para criar uma fórmula com uma função é a seguinte:
Inserir o sinal igual (=).
Selecionar uma função (SOMA, por exemplo, é o nome da fun-
ção usada para a adição).
Incluir os argumentos da fórmula, ou seja, os dados que serão
usados para a realização do cálculo.
 INFORMÁTICA
Para usar estas funções corretamente, é importante saber quais são as partes de uma função e, como criar argumento para calcular
valores e as referências de células.

Criar uma fórmula que faz referência a valores em outras células

Selecione uma célula.

Digite o sinal de igual =.
Observação: As fórmulas no Excel começam com o sinal de igual.
Selecione uma célula ou digite o endereço dela na célula selecionada.

Digite um operador. Por exemplo, – para subtração.

Selecione a próxima célula ou digite o endereço dela na célula selecionada.

Pressione Enter. O resultado do cálculo aparece na célula com a fórmula.

Consulte uma fórmula
Quando uma fórmula é inserida em uma célula, ela também aparece na barra de fórmulas.

Para ver uma fórmula, selecione uma célula e ela aparecerá na barra de fórmulas.

Inserir uma fórmula que contém uma função integrada

Selecione uma célula vazia.
Digite um sinal de igual =, depois digite uma função. Por exemplo, =SOMA para obter o total de vendas.
Digite um parêntese de abertura (.
Selecione o intervalo de células, depois digite um parêntese de fechamento ).

Pressione Enter para obter o resultado.

Fórmulas detalhadas

Você pode navegar pelas seções individuais abaixo para saber mais sobre os elementos específicos da fórmula.

As partes de uma fórmula do Excel

Uma fórmula também pode conter qualquer um dos itens a seguir ou todos eles: funções,referências,operadores e constantes.
Partes de uma fórmula

1.Funções: a função PI()retorna o valor de pi: 3,142...

2.Referências: A2 retorna o valor na célula A2.
3.Constantes: números ou valores de texto inseridos diretamente em uma fórmula, por exemplo, 2.
4.Operadores: o operador ^ (circunflexo) eleva um número a uma potência e o operador * (asterisco) multiplica números.

36
 INFORMÁTICA
Usando constantes em fórmulas do Excel

Uma constante é um valor não calculado, sempre permanece o mesmo. Por exemplo, a data 09/10/2008, o número 210 e o texto
“Receitas trimestrais” são todos constantes. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão, não é uma constante. Se você usar
constantes na fórmula em vez de referências a células (por exemplo, =30+70+110), o resultado se alterará apenas se você modificar a
fórmula. Em geral, é melhor colocar constantes em uma célula individual, onde ela pode ser alterada facilmente se necessário, e só então
referenciá-las nas fórmulas.

Usando referências em fórmulas do Excel

Uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Excel onde procurar pelos valores ou
dados a serem usados em uma fórmula. Você pode utilizar referências para usar dados contidos em partes diferentes de uma planilha em
uma fórmula ou usar o valor de uma célula em várias fórmulas. Você também pode se referir a células de outras planilhas na mesma pasta
de trabalho e a outras pastas de trabalho. As referências a células em outras pastas de trabalho são chamadas de vínculos ou referências
externas.

O estilo de referência A1

Por padrão, o Excel usa o estilo de referência A1, que se refere a colunas com letras (A até XFD, para um total de 16.384 colunas) e se
refere a linhas com números (1 até 1.048.576). Essas letras e esses números são chamados de títulos de linha e coluna. Para se referir a
uma célula, insira a letra da coluna seguida do número da linha. Por exemplo, B2 se refere à célula na interseção da coluna B com a linha 2.

Fazendo referência a um intervalo de células em outra planilha na mesma pasta de trabalho

No exemplo a seguir, a função MÉDIA calcula o valor médio do intervalo B1:B10 na planilha denominada Marketing na mesma pasta
de trabalho.

1. Refere-se a uma planilha denominada Marketing

2. Refere-se ao intervalo de células B1 a B10
3. O ponto de exclamação (!) separa a referência de planilha da referência do intervalo de células

Funções mais usadas

=SOMA()
ou em inglês=SUM()

Esta é uma das funções mais básicas e ao alcance de todos os utilizadores Excel. A sua função é soma de células, por exemplo, a soma
dos números contidos na célula B2 e na célula M2 e serem apresentados na célula D3. Para usar esta função basta clicar na célula onde
pretendemos ver o resultado, por exemplo a D3 e escrever=SOMA(e de seguida premir e manter premida a tecla CTRL para depois clicar
com o rato nas células a somar, como no exemplo a B2 e a M2. Uma vez selecionadas as células carrega-se em ENTER e o resultado da soma
aparece de imediato. É possível selecionar células específicas ou um conjunto seguido de células.

37
 INFORMÁTICA
=MÉDIA()
ou em inglês=AVERAGE()
A função MÉDIA faz nada mais do que a palavra diz: tira a média
de valores somados entre eles. A função MÉDIA mede a tendência
central, que corresponde à localização do centro de um grupo de
números numa distribuição estatística. O modo de funcionamento
é igual à função de SOMA anteriormente explicado. Um exemplo:=-
MÉDIA(número1[número2]…).
=MÍNIMO()
ou em inglês=MIN()
Se o utilizador necessitar encontrar o número menor dentro
de um intervalo de células então a função MÍNIMO pode ajudar.
Por exemplo, se usarmos um intervalo de células com a fórmula=-
MÍNIMO(M3:M39)será mostrado nesse campo o valor mais baixo
encontrado em todo o conjunto de células.
=MÁXIMO()
ou em inglês=MAX()
Ao contrário da função MÍNIMO, a função MÁXIMO faz exa-
tamente o oposto, ou seja, quando aplicada a fórmula=MÁXI-
MO(M3:M39)iremos obter o maior número contido num intervalo
de células por nós definido.
=CONT.NÚM()
ou em inglês=COUNT()
38
Caso o utilizador necessite saber quantas células num determi-
nado conjunto contêm números então esta função evita as conta-
gens manuais. Mesmo que existam textos misturados com números
a função CONT.NÚM consegue apresentar o resultado correto. Por
exemplo, você pode inserir a seguinte fórmula para contar os nú-
meros no intervalo A1:A20:=CONT.NÚM(A1:A20)neste exemplo, se
cinco das células no intervalo contiverem números, o resultado será
5.
=DIAS()
ou em inglês=DAYS()
Quer saber o número de dias entre duas datas numa folha de
cálculo? Se tivesse, por exemplo, a data de 5 de setembro de 2015
na célula A4 e 27 de dezembro de 2015 em A5 ao usar a função=-
DIAS(A5, A4)poderia obter a resposta imediatamente. Nesta função
devemos ter em conta que ao inverter a ordem das células obtería-
mos um número positivo.
=ARRED()
ou em inglês=ROUND()
Como a abreviatura da função pode sugerir, esta função per-
mite arredondar números. O =ARRED() exige dois argumentos: um
número ou célula e o número de dígitos para arredondar para. Por
exemplo se tivermos o número 231.852645 em A1, por exemplo,
=ARRED(A1, 0) iremos obter o número 232. Por outro lado se es-
crevermos =ARRED(A1, 1) veremos o número 232,9 ou ainda =AR-
RE(A1,-1) devolverá o valor 230.
=ARRED.PARA.CIMA()e=ARRED.PARA.BAIXO()
ou em inglês= ROUNDUP(),=ROUNDDOWN()
Se procuramos um controlo mais direto sobre arredondamen-
tos para cima ou para baixo existem estas duas funções também.
Por um lado o=ARRED.PARA.CIMA()irá arredondar um número para
cima afastando-o de zero, por outro=ARRED.PARA.BAIXO()que por
defeito arredonda um número até zero. Por exemplo=ARRED.PARA.
BAIXO(3,20)irá arredondar o valor 3,2 por defeito para nenhuma
casa decimal ou seja para o valor de 3.
O exemplo oposto de=ARRED.PARA.CIMA()seria:=ARRED.PARA.
CIMA(3,2 0) a função arredondaria o valor de 3,2 para cima até zero
de casas decimais ou seja, reflectindo o valor de 4.
 INFORMÁTICA
Faixa de Opções

Há três componentes básicos na Faixa de Opções e que é bom saber como cada um se chama para compreender como utilizá-la.
São eles:
- Guias - Há oito guias básicas na parte superior: Arquivo, Página Inicial, Inserir, Layout da Página, Fórmulas, Dados, Revisão e Exibição.
Cada uma representa uma área de atividade e apresenta os comandos reunidos por grupos. Por exemplo, a guia Página Inicial contém to-
dos os comandos utilizados com mais frequência. E os botões Cor do preenchimento, Cor da fonte e Tamanho da fonte estão no grupo Fon-
te. Estas opções são provavelmente as mais utilizadas, por iniciantes no Excel, juntamente com as opções do grupo Área de Transferência.
- Grupos- Cada guia tem vários grupos que mostram os itens de botões de ação. Exemplo: os botões Negrito e Fonte estão no grupo
Fonte, já os botões Mesclar Célula, Centralizar e Alinhar à Direita, estão no grupo Alinhamento.
- Botões de Ação, ou Comandos- Um comando é um botão, ou uma caixa para inserir informações, ou um menu de determinada ação.
Nestes espaços, você começa a aplicar todas as ações de formatação, criação, desenvolvimento de uma planilha. Exemplo: gravar macros
e inserir gráficos, são algumas das ações.

As Funções dos Componentes da Faixa de Opções.

Não precisa memorizar os grupos, pois basta memorizar as guias e os comandos. Abaixo descrevemos as guias e os respectivos grupos:
- Guia Arquivo - Acessa a área de gerenciamento de arquivos chamada Backstage. Nela temos as opções: Informações, Novo, Abrir,
Salvar, Salvar Como, Imprimir, Compartilhar, Exportar, Publicar, Fechar, Conta, Comentário e Opções. Algumas opções foram acrescentadas
na últimas versões do Excel
- Página Inicial - É mais utilizada, para aplicar formatações de planilha e alterações de linhas colunas, etc. Encontramos os seguintes
grupos: Área de transferência, Fonte, Alinhamento, Número, Estilo, Células e Edição.
- Inserir - Esta guia tem várias funções importantes e avançadas, para desenvolvimento e aplicações da planilha. Os grupos são: Tabe-
las, Ilustrações, Gráficos, Tours, Manigráficos e Links. Isso pode variar muito entre as versões do Excel.
- Desenhar - Representa ferramentas para desenhar, escrever e fazer marcações em uma planilha. Temos os grupos: Ferramentas,
Canetas, Converter e Repetição.
- Layout da Página - Esta guia tem funções relacionadas a visualização das planilhas, principalmente para impressão. Temas, Configu-
ração de Página, Dimensionar para Ajustar, Opções de Planilha e Organizar. Estes são os grupos encontrados.
- Fórmulas - Funciona especificamente para quem trabalha com fórmulas na planilha. A verificar pelos grupos: Biblioteca de Funções,
Nomes Definidos, Auditoria de Fórmulas e Cálculo.
- Dados - Para trabalhar com listas, importação de dados e exportação de dados. Veja os grupos: Obter e Transformar Dados, Consultas
e Conexões, Classificar e Filtrar, Ferramentas de Dados e Previsão. Depende de sua versão do Excel, os grupos podem ser bem diferentes.
- Revisão - A parte mais utilizada dessa guia é o grupo Proteger. Mas não mais importante que: Revisão de Texto, Acessibilidade, Ideias,
Idioma e Comentários.
- Exibir - Tem fator importante na planilha, veja os grupos: Modo de Exibição de Pasta de Trabalho, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.
- Desenvolvedor - esta guia é para quem trabalha com Excel intermediário, ou avançado. Ela não está disponível por padrão, mas você
pode adicionar. Quando adicionar veja os grupos e suas funções.

Navegação básica no Excel

Abrir uma planilha nova: Ctrl + A
Salvar uma planilha: Ctrl + B
Fechar uma planilha: Ctrl + W
Ir para a página inicial: Alt + C
Copiar: Ctrl + C
Recortar: Ctrl + X
Colar: Ctrl + V
Desfazer última ação: Ctrl + Z
Ir para a guia de dados: Alt + S
Ir para a guia Exibir: Alt + K
Ir para a guia Inserir: Alt + T
Ir para a guia de layout: Alt + P
Ir para a guia de fórmulas: Alt + N

39
 INFORMÁTICA
Navegação nas células
Ir para células acima, abaixo ou aos lados: teclas de direção
Ir para a próxima célula à direita ou alternar entre células des-
bloqueadas (no caso de planilhas protegidas): Tab
Ir para a célula anterior (ou para a opção anterior em caixas de
diálogo): Shift + Tab
Ir para a borda da área de dados atual: Ctrl + teclas de direção
Ir para a última célula da planilha, no canto inferior direito: Ctrl
+ End
Expandir a seleção até a última célula: Ctrl + Shift + End
Ir para o começo da planilha: Ctrl + Home
Mover a tela para a direita: Alt + Page Down
Mover a tela para a esquerda: Alt + Page Up
Mover a tela para cima: Page Up
Ir para a planilha anterior dentro da pasta de trabalho: Ctrl +
Page Up
Inserir formato de data (dia, mês e ano): Ctrl + Shift + # (sinal
numérico)
Inserir formato de hora (hora e minutos): Ctrl + Shift + @ (ar-
roba).
Barra de fórmulas, dados e funções
Expandir ou reduzir a barra de fórmulas: Ctrl + Shift + U
Finalizar uma entrada na barra de fórmulas e selecionar a cé-
lula abaixo: Enter
Cancelar uma entrada na barra de fórmulas ou na célula: Esc
Selecionar o texto da barra de fórmulas do local onde está o
cursor até o final: Ctrl + Shift + End
Calcular a planilha inteira: Shift + F9
Calcular todas as planilhas em todas as pastas de trabalho
abertas: F9
Ativar o preenchimento relâmpago para identificar padrões nas
colunas adjacentes e aplicá-los na coluna selecionada automatica-
mente: Ctrl + E
Inserir uma função: Shift + F3
Escolher um nome para usar nas referências: Alt + M, depois
M, depois D
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual: Alt + F1
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual, mas em uma fo-
lha de gráfico diferente: F11
Criar, editar ou excluir uma macro: Alt + F8
. Referência absoluta
Fonte:
https://support.office.com/pt-br
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-excel-2010/o-que-e-u-
ma-funcao-do-excel/1/
https://www.tudoexcel.com.br/planilhas/o-que-e-a-faixa-de-
-opcoes-do-excel-3042.html
https://pplware.sapo.pt/truques-dicas/conheca-15-funcoes-
-essenciais-do-excel/
https://www.impacta.com.br/blog/2018/08/13/conheca-prin-
cipais-atalhos-excel-ajudar-dia-a-dia/
www.qconcursos.com
MS EXCEL
O Excel é uma ferramenta incrivelmente poderosa para tornar
significativa uma vasta quantidade de dados. Mas ele também fun-
ciona muito bem para cálculos simples e para rastrear de quase to-
dos os tipos de informações. A chave para desbloquear todo esse
potencial é a grade de células. As células podem conter números,
texto ou fórmulas. Você insere dados nas células e as agrupa em
linhas e colunas. Isso permite que você adicione seus dados, clas-
sifique-os e filtre-os, insira-os em tabelas e crie gráficos incríveis.
Vejamos as etapas básicas para você começar.
40
O conceito de célula
Chama-se célula a interseção entre uma linha (horizontal) e uma
coluna (vertical) da planilha. Assim, o nome da linha combinado com o
nome da coluna resulta nas coordenadas de uma célula (o termo ende-
reço também é utilizado). De um modo geral, podemos distinguir dois
tipos de coordenadas (chamadas de estilos de referência), dependen-
do das planilhas:
O modo L1C1 (Linha 1, Coluna 1), onde a célula é localizada pelo
número de linha precedido da letra L e o número da coluna precedido
da letra C.
Assim, L12C34 designará a célula na intersecção da 12ª linha e da
34ª coluna:
O modo A1, onde os números de linha são localizados por núme-
ros e as colunas por letras. Assim, AA17 designa a célula na interseção
da 27ª coluna e da 17ª linha:
Referências a uma célula
Para poder manipular dados que provenham de diferentes células
nos cálculos, é preciso poder fazer referência a elas. Há várias maneiras
de se referir a uma célula: a referência absoluta, a referência nomeada,
a referência mista e a referência relativa.
A referência absoluta representa o meio de designar uma célula
de maneira única em uma planilha. De acordo com o modo de referên-
cia (L1C1 ou A1) a referência absoluta será escrita de forma diferente:
Em modo L1C1: a referência absoluta a uma célula é feita prece-
dendo o número de linha pela letra L e o número da coluna pela letra C:
LNúmerodeLinhaCNúmerodeColuna
Ex: L12C24 para a célula situada na interseção da linha 12 com a
coluna 24.
Em modo A1: neste modo ela é feita precedendo o número de
linha e o número da coluna pelo sinal $.
$LetradaColuna$NúmerodeLinha
Ex: $AC$34 para a célula situada na interseção da coluna chamada
AC com a linha 34.
Referência relativa
A referência relativa de uma célula é a expressão da sua posição
em relação a outra célula. Assim, uma referência relativa resulta na
diferença (em termos de número de linhas e colunas) entre a célula
(de referência) e uma célula apontada (célula referenciada). Por con-
venção, nota-se negativamente uma diferença para cima, para o eixo
vertical e uma diferença para a esquerda, para o eixo horizontal.
 INFORMÁTICA
Em modo L1C1, a referência relativa a uma célula é feita indi-
cando as coordenadas da célula entre parênteses:
L(NúmeroDeLinha)C(NúmeroDeColuna)
Ex: L(3) C(-2) para a célula situada 3 linhas abaixo e 2 colunas à
esquerda em relação à célula de referência:
Quando a diferença é nula não é preciso notar um zero entre
parêntese. Assim L(0)C(12) pode ser chamado LC(12).
Em modo A1, a expressão da diferença entre as células é ocul-
ta. Na verdade, uma referência relativa em modo A1 é implícita,
basta indicar as coordenadas da célula apontada (referenciada) sem
indicar o sinal $:
Referência mista
Chama-se mista a referência na qual a posição horizontal da
célula é expressa de maneira absoluta, e a posição vertical, de ma-
neira relativa, ou vice-versa.
No modo L1C1 a referência mista terá a forma L2C(3) ou L(4)
C17. No modo A1, ela terá a forma $C5 ou F$18.
Referência nomeada
É possível dar um nome a uma célula ou a um grupo de células.
Assim, quando uma célula, ou um intervalo de células, tem um
nome (às vezes, usamos o termo etiqueta), é possível referir-se a
ela pelo nome. Esta funcionalidade é particularmente útil quando
certas células contêm dados característicos, porque podemos nos
referir a elas pelo nome, mesmo que elas tenham sido movidas.
Em uma nota fiscal, por exemplo, é importante dar um nome
tal como total_st para a célula que dá o subtotal, sem imposto, dos
pedidos. Você também pode criar uma célula chamada Imposto
com o índice do mesmo. Assim, quando você quiser calcular o total
com imposto, você só precisará multiplicar o produto da célula to-
tal_st pela célula Imposto.
Inserir ou excluir uma coluna
Para inserir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página
inicial > Inserir > Inserir Colunas na Planilha.
Para excluir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página
inicial > Inserir > Excluir Colunas da Planilha.
41
Ou clique com o botão direito do mouse no topo da coluna e
selecione Inserir ou Excluir.
Inserir ou excluir uma linha
Para inserir uma linha, selecione a linha, selecione Página ini-
cial > Inserir > Inserir Linhas na Planilha.
Para excluir uma linha, selecione a linha, selecione Página ini-
cial > Inserir > Excluir Linhas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse na linha selecionada e
selecione Inserir ou Excluir.
Inserir uma célula
Selecione uma ou mais células. Clique com o botão direito do
mouse e selecione Inserir.
Na caixa Inserir, selecione uma linha, coluna ou célula a ser in-
serida.
Criar uma nova pasta de trabalho
Os documentos do Excel são chamados de pastas de trabalho.
Cada pasta de trabalho contém folhas que, normalmente, são cha-
madas de planilhas. Você pode adicionar quantas planilhas desejar
a uma pasta de trabalho ou pode criar novas pastas de trabalho
para guardar seus dados separadamente.
Clique em Arquivo e em Novo.
Em Novo, que em Pasta de trabalho em branco
Insira os dados
Clique em uma célula vazia.
Por exemplo, a célula A1 em uma nova planilha. As células são
referenciadas por sua localização na linha e na coluna da planilha,
portanto, a célula A1 fica na primeira linha da coluna A.
Inserir texto ou números na célula.
Pressione Enter ou Tab para se mover para a célula seguinte.
Usar a AutoSoma para adicionar seus dados
Ao inserir números em sua planilha, talvez deseje somá-los.
Um modo rápido de fazer isso é usar o AutoSoma.
Selecione a célula à direita ou abaixo dos números que você
deseja adicionar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique em AutoSo-
ma no grupo Edição.
A AutoSoma soma os números e mostra o resultado na célula
selecionada.
 INFORMÁTICA
Criar uma fórmula simples
Somar números é uma das coisas que você poderá fazer, mas o
Excel também pode executar outras operações matemáticas. Expe-
rimente algumas fórmulas simples para adicionar, subtrair, multipli-
car ou dividir seus valores.
Escolha uma célula e, em seguida, digite um sinal de igual (=).
Isso informa ao Excel que essa célula conterá uma fórmula.
Digite uma combinação de números e operadores de cálculos,
como o sinal de mais (+) para adição, o sinal de menos (-) para sub-
tração, o asterisco (*) para multiplicação ou a barra (/) para divisão.
Por exemplo, insira =2+4, =4-2, =2*4 ou =4/2.
Pressione Enter.
Isso executa o cálculo.
Você também pode pressionar Ctrl+Enter (se você deseja que o
cursor permaneça na célula ativa).
Aplicar um formato de número
Para distinguir entre os diferentes tipos de números, adicione
um formato, como moeda, porcentagens ou datas.
Selecione as células que contêm números que você deseja for-
matar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique na seta na
caixa Geral.
Selecione um formato de número
Se você não vir o formato de número que você está procuran-
do, clique em Mais formatos de número.
Classifique seus dados
Para classificar rapidamente seus dados
Selecione um intervalo de dados, como A1:L5 (várias linhas e
colunas) ou C1:C80 (uma única coluna). O intervalo pode incluir tí-
tulos que você criou para identificar colunas ou linhas.
42
Selecione uma única célula na coluna que você deseja classi-
ficar.
Clique em para executar uma classificação crescente (À Z)
ou do número menor para o maior.
Clique em para executar uma classificação decrescente (Z
a ou do número maior para o menor).
Para classificar por critérios específicos
Selecione uma única célula em qualquer lugar do intervalo que
você deseja classificar.
Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, escolha Classificar.
A caixa de diálogo Classificar é exibida.
Na lista Classificar por, selecione a primeira coluna que você
deseja classificar.
Na lista Classificar em, selecione Valores, Cor da Célula, Cor da
Fonte ou Ícone de Célula.
Na lista Ordem, selecione a ordem que deseja aplicar à ope-
ração de classificação: crescente ou decrescente, alfabética ou
numericamente (isto é, A a Z ou Z a A para texto ou menor para
maior ou maior para menor para números).
Filtrar seus dados
Selecione os dados que você deseja filtrar.
Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, clique em filtro.
Clique na seta no cabeçalho da coluna para exibir uma lista
em que você pode fazer escolhas de filtragem.
Para selecionar por valores, na lista, desmarque a caixa de se-
leção (Selecionar tudo). Isso remove as marcas de seleção de todas
as caixas de seleção. Em seguida, selecione apenas os valores que
você deseja ver e clique em Okey para ver os resultados.
O que é uma função do Excel?
Uma função é uma fórmula predefinida que realiza cálculos
usando valores específicos adicionados por você. Uma das princi-
pais vantagens de usar estas funções, é que podemos economizar
bastante nosso tempo pois elas já estão prontas e não é necessário
digitá-las totalmente.
As partes de uma função
Cada função possui uma estrutura, ou seja, uma ordem espe-
cífica que você deverá seguir para obter um resultado correto. A
lógica básica para criar uma fórmula com uma função é a seguinte:
Inserir o sinal igual (=).
Selecionar uma função (SOMA, por exemplo, é o nome da fun-
ção usada para a adição).
Incluir os argumentos da fórmula, ou seja, os dados que serão
usados para a realização do cálculo.
 INFORMÁTICA
Para usar estas funções corretamente, é importante saber quais são as partes de uma função e, como criar argumento para calcular
valores e as referências de células.

Criar uma fórmula que faz referência a valores em outras células

Selecione uma célula.

Digite o sinal de igual =.
Observação: As fórmulas no Excel começam com o sinal de igual.
Selecione uma célula ou digite o endereço dela na célula selecionada.

Digite um operador. Por exemplo, – para subtração.

Selecione a próxima célula ou digite o endereço dela na célula selecionada.

Pressione Enter. O resultado do cálculo aparece na célula com a fórmula.

Consulte uma fórmula
Quando uma fórmula é inserida em uma célula, ela também aparece na barra de fórmulas.

Para ver uma fórmula, selecione uma célula e ela aparecerá na barra de fórmulas.

Inserir uma fórmula que contém uma função integrada

Selecione uma célula vazia.
Digite um sinal de igual =, depois digite uma função. Por exemplo, =SOMA para obter o total de vendas.
Digite um parêntese de abertura (.
Selecione o intervalo de células, depois digite um parêntese de fechamento ).

Pressione Enter para obter o resultado.

Fórmulas detalhadas

Você pode navegar pelas seções individuais abaixo para saber mais sobre os elementos específicos da fórmula.

As partes de uma fórmula do Excel

Uma fórmula também pode conter qualquer um dos itens a seguir ou todos eles: funções, referências, operadores e constantes.
Partes de uma fórmula

1. Funções: a função PI() retorna o valor de pi: 3,142...

2. Referências: A2 retorna o valor na célula A2.
3. Constantes: números ou valores de texto inseridos diretamente em uma fórmula, por exemplo, 2.
4. Operadores: o operador ^ (circunflexo) eleva um número a uma potência e o operador * (asterisco) multiplica números.

43
 INFORMÁTICA
Usando constantes em fórmulas do Excel

Uma constante é um valor não calculado, sempre permanece o mesmo. Por exemplo, a data 09/10/2008, o número 210 e o texto
“Receitas trimestrais” são todos constantes. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão, não é uma constante. Se você usar
constantes na fórmula em vez de referências a células (por exemplo, =30+70+110), o resultado se alterará apenas se você modificar a
fórmula. Em geral, é melhor colocar constantes em uma célula individual, onde ela pode ser alterada facilmente se necessário, e só então
referenciá-las nas fórmulas.

Usando referências em fórmulas do Excel

Uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Excel onde procurar pelos valores ou
dados a serem usados em uma fórmula. Você pode utilizar referências para usar dados contidos em partes diferentes de uma planilha em
uma fórmula ou usar o valor de uma célula em várias fórmulas. Você também pode se referir a células de outras planilhas na mesma pasta
de trabalho e a outras pastas de trabalho. As referências a células em outras pastas de trabalho são chamadas de vínculos ou referências
externas.

O estilo de referência A1

Por padrão, o Excel usa o estilo de referência A1, que se refere a colunas com letras (A até XFD, para um total de 16.384 colunas) e se
refere a linhas com números (1 até 1.048.576). Essas letras e esses números são chamados de títulos de linha e coluna. Para se referir a
uma célula, insira a letra da coluna seguida do número da linha. Por exemplo, B2 se refere à célula na interseção da coluna B com a linha 2.

Fazendo referência a um intervalo de células em outra planilha na mesma pasta de trabalho

No exemplo a seguir, a função MÉDIA calcula o valor médio do intervalo B1:B10 na planilha denominada Marketing na mesma pasta
de trabalho.

1. Refere-se a uma planilha denominada Marketing

2. Refere-se ao intervalo de células B1 a B10
3. O ponto de exclamação (!) separa a referência de planilha da referência do intervalo de células

Funções mais usadas

=SOMA()
ou em inglês =SUM()

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 INFORMÁTICA
Esta é uma das funções mais básicas e ao alcance de todos os =CONT.NÚM()
utilizadores Excel. A sua função é soma de células, por exemplo, a ou em inglês =COUNT()
soma dos números contidos na célula B2 e na célula M2 e serem
apresentados na célula D3. Para usar esta função basta clicar na
célula onde pretendemos ver o resultado, por exemplo a D3 e es-
crever =SOMA( e de seguida premir e manter premida a tecla CTRL
para depois clicar com o rato nas células a somar, como no exemplo
a B2 e a M2. Uma vez seleccionadas as células carrega-se em ENTER
e o resultado da soma aparece de imediato. É possível seleccionar
células específicas ou um conjunto seguido de células.
Caso o utilizador necessite saber quantas células num determi-
=MÉDIA() nado conjunto contêm números então esta função evita as conta-
ou em inglês =AVERAGE() gens manuais. Mesmo que existam textos misturados com números
a função CONT.NÚM consegue apresentar o resultado correcto. Por
exemplo, você pode inserir a seguinte fórmula para contar os nú-
meros no intervalo A1:A20: =CONT.NÚM(A1:A20) neste exemplo,
se cinco das células no intervalo contiverem números, o resultado
será 5.
=DIAS()
ou em inglês =DAYS()

A função MÉDIA faz nada mais do que a palavra diz: tira a média
de valores somados entre eles. A função MÉDIA mede a tendência
central, que corresponde à localização do centro de um grupo de
números numa distribuição estatística. O modo de funcionamento
é igual à função de SOMA anteriormente explicado. Um exemplo:
=MÉDIA(número1 [número2] …).
Quer saber o número de dias entre duas datas numa folha de
=MÍNIMO() cálculo? Se tivesse, por exemplo, a data de 5 de setembro de 2015
ou em inglês =MIN() na célula A4 e 27 de dezembro de 2015 em A5 ao usar a função
=DIAS(A5, A4) poderia obter a resposta imediatamente. Nesta fun-
ção devemos ter em conta que ao inverter a ordem das células ob-
teríamos um número positivo.
=ARRED()
ou em inglês =ROUND()

Se o utilizador necessitar encontrar o número menor dentro

de um intervalo de células então a função MÍNIMO pode ajudar.
Por exemplo, se usarmos um intervalo de células com a fórmula
=MÍNIMO(M3:M39) será mostrado nesse campo o valor mais baixo
encontrado em todo o conjunto de células.
=MÁXIMO()
ou em inglês =MAX()
Como a abreviatura da função pode sugerir, esta função per-
mite arredondar números. O =ARRED() exige dois argumentos: um
número ou célula e o número de dígitos para arredondar para. Por
exemplo se tivermos o número 231.852645 em A1, por exemplo,
=ARRED(A1, 0) iremos obter o número 232. Por outro lado se es-
crevermos =ARRED(A1, 1) veremos o número 232,9 ou ainda =AR-
RE(A1,-1) devolverá o valor 230.
=ARRED.PARA.CIMA() e =ARRED.PARA.BAIXO()
ou em inglês = ROUNDUP(), =ROUNDDOWN()

Ao contrário da função MÍNIMO, a função MÁXIMO faz exac-

tamente o oposto, ou seja, quando aplicada a fórmula =MÁXI-
MO(M3:M39) iremos obter o maior número contido num intervalo
de células por nós definido.

45
 INFORMÁTICA
Se procuramos um um controlo mais directo sobre arredondamentos para cima ou para baixo existem estas duas funções também.
Por um lado o =ARRED.PARA.CIMA() irá arredondar um número para cima afastando-o de zero, por outro =ARRED.PARA.BAIXO() que por
defeito arredonda um número até zero. Por exemplo =ARRED.PARA.BAIXO(3,2 0) irá arredondar o valor 3,2 por defeito para nenhuma
casa decimal ou seja para o valor de 3.
O exemplo oposto de =ARRED.PARA.CIMA() seria: =ARRED.PARA.CIMA(3,2 0) a função arredondaria o valor de 3,2 para cima até zero
de casas decimais ou seja, reflectindo o valor de 4.

Faixa de Opções

Há três componentes básicos na Faixa de Opções e que é bom saber como cada um se chama para compreender como utilizá-la.
São eles:
- Guias - Há oito guias básicas na parte superior: Arquivo, Página Inicial, Inserir, Layout da Página, Fórmulas, Dados, Revisão e Exibição.
Cada uma representa uma área de atividade e apresenta os comandos reunidos por grupos. Por exemplo, a guia Página Inicial contém to-
dos os comandos utilizados com mais frequência. E os botões Cor do preenchimento, Cor da fonte e Tamanho da fonte estão no grupo Fon-
te. Estas opções são provavelmente as mais utilizadas, por iniciantes no Excel, juntamente com as opções do grupo Área de Transferência.
- Grupos - Cada guia tem vários grupos que mostram os itens de botões de ação. Exemplo: os botões Negrito e Fonte estão no grupo
Fonte, já os botões Mesclar Célula, Centralizar e Alinhar à Direita, estão no grupo Alinhamento.
- Botões de Ação, ou Comandos - Um comando é um botão, ou uma caixa para inserir informações, ou um menu de determinada
ação. Nestes espaços, você começa a aplicar todas as ações de formatação, criação, desenvolvimento de uma planilha. Exemplo: gravar
macros e inserir gráficos, são algumas das ações.

As Funções dos Componentes da Faixa de Opções.

Não precisa memorizar os grupos, pois basta memorizar as guias e os comandos. Abaixo descrevemos as guias e os respectivos grupos:
- Guia Arquivo - Acessa a área de gerenciamento de arquivos chamada Backstage. Nela temos as opções: Informações, Novo, Abrir,
Salvar, Salvar Como, Imprimir, Compartilhar, Exportar, Publicar, Fechar, Conta, Comentário e Opções. Algumas opções foram acrescentadas
na últimas versões do Excel
- Página Inicial - É mais utilizada, para aplicar formatações de planilha e alterações de linhas colunas, etc. Encontramos os seguintes
grupos: Área de transferência, Fonte, Alinhamento, Número, Estilo, Células e Edição.
- Inserir - Esta guia tem várias funções importantes e avançadas, para desenvolvimento e aplicações da planilha. Os grupos são: Tabe-
las, Ilustrações, Gráficos, Tours, Manigráficos e Links. Isso pode variar muito entre as versões do Excel.
- Desenhar - Representa ferramentas para desenhar, escrever e fazer marcações em uma planilha. Temos os grupos: Ferramentas,
Canetas, Converter e Repetição.
- Layout da Página - Esta guia tem funções relacionadas a visualização das planilhas, principalmente para impressão. Temas, Configu-
ração de Página, Dimensionar para Ajustar, Opções de Planilha e Organizar. Estes são os grupos encontrados.
- Fórmulas - Funciona especificamente para quem trabalha com fórmulas na planilha. A verificar pelos grupos: Biblioteca de Funções,
Nomes Definidos, Auditoria de Fórmulas e Cálculo.
- Dados - Para trabalhar com listas, importação de dados e exportação de dados. Veja os grupos: Obter e Transformar Dados, Consultas
e Conexões, Classificar e Filtrar, Ferramentas de Dados e Previsão. Depende de sua versão do Excel, os grupos podem ser bem diferentes.
- Revisão - A parte mais utilizada dessa guia é o grupo Proteger. Mas não mais importante que: Revisão de Texto, Acessibilidade, Ideias,
Idioma e Comentários.
- Exibir - Tem fator importante na planilha, veja os grupos: Modo de Exibição de Pasta de Trabalho, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.
- Desenvolvedor - esta guia é para quem trabalha com Excel intermediário, ou avançado. Ela não está disponível por padrão, mas você
pode adicionar. Quando adicionar veja os grupos e suas funções.

Navegação básica no Excel

Abrir uma planilha nova: Ctrl + A
Salvar uma planilha: Ctrl + B
Fechar uma planilha: Ctrl + W
Ir para a página inicial: Alt + C
Copiar: Ctrl + C
Recortar: Ctrl + X
Colar: Ctrl + V

46
 INFORMÁTICA
Desfazer última ação: Ctrl + Z
Ir para a guia de dados: Alt + S
Ir para a guia Exibir: Alt + K
Ir para a guia Inserir: Alt + T
Ir para a guia de layout: Alt + P
Ir para a guia de fórmulas: Alt + N
Navegação nas células
Ir para células acima, abaixo ou aos lados: teclas de direção
Ir para a próxima célula à direita ou alternar entre células des-
bloqueadas (no caso de planilhas protegidas): Tab
Ir para a célula anterior (ou para a opção anterior em caixas
de diálogo): Shift + Tab
Ir para a borda da área de dados atual: Ctrl + teclas de direção
Ir para a última célula da planilha, no canto inferior direito:
Ctrl + End
Expandir a seleção até a última célula: Ctrl + Shift + End
Ir para o começo da planilha: Ctrl + Home
Mover a tela para a direita: Alt + Page Down
Mover a tela para a esquerda: Alt + Page Up
Mover a tela para cima: Page Up
Ir para a planilha anterior dentro da pasta de trabalho: Ctrl +
Page Up
Inserir formato de data (dia, mês e ano): Ctrl + Shift + # (sinal
numérico)
Inserir formato de hora (hora e minutos): Ctrl + Shift + @ (ar-
roba).
Barra de fórmulas, dados e funções
Expandir ou reduzir a barra de fórmulas: Ctrl + Shift + U
Finalizar uma entrada na barra de fórmulas e selecionar a cé-
lula abaixo: Enter
Cancelar uma entrada na barra de fórmulas ou na célula: Esc
Selecionar o texto da barra de fórmulas do local onde está o
cursor até o final: Ctrl + Shift + End
Calcular a planilha inteira: Shift + F9
Calcular todas as planilhas em todas as pastas de trabalho
abertas: F9
Ativar o preenchimento relâmpago para identificar padrões
nas colunas adjacentes e aplicá-los na coluna selecionada auto-
maticamente: Ctrl + E
Inserir uma função: Shift + F3
Escolher um nome para usar nas referências: Alt + M, depois
M, depois D
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual: Alt + F1
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual, mas em uma
folha de gráfico diferente: F11
Criar, editar ou excluir uma macro: Alt + F8
. Quais estão corretas?
Fonte:
https://support.office.com/pt-br
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-excel-2010/o-que-e-
-uma-funcao-do-excel/1/
https://www.tudoexcel.com.br/planilhas/o-que-e-a-faixa-de-
-opcoes-do-excel-3042.html
https://pplware.sapo.pt/truques-dicas/conheca-15-funcoes-
-essenciais-do-excel/
https://www.impacta.com.br/blog/2018/08/13/conheca-
-principais-atalhos-excel-ajudar-dia-a-dia/
www.qconcursos.com
47
QUESTÕES
01. Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: PC-AP Prova: FCC - 2017 - PC-
-AP - Delegado de Polícia
A planilha a seguir foi digitada no LibreOffice Calc 5.3 e no Mi-
crosoft Excel, ambos em português, e mostra os homicídios por ar-
mas de fogo em algumas regiões do Brasil de 2009 a 2014.
Na célula H3, foi digitada uma fórmula para calcular a média
aritmética dos valores do intervalo de células de B3 a G3. A fórmula
utilizada foi
A) =MÉDIA(B3:G3)tanto no LibreOffice Calc 5.3 quanto no Mi-
crosoft Excel.
B) =AVG(B3:G3) no LibreOffice Calc 5.3 e =MÉDIA(B3:G3) no
Microsoft Excel.
C) =AVG(B3:G3) tanto no LibreOffice Calc 5.3 quanto no Micro-
soft Excel.
D) =MEDIA(B3:G3) no LibreOffice Calc 5.3 e =AVERAGE(B3:G3)
no Microsoft Excel.
E) =MED(B3:G3)tanto no LibreOffice Calc 5.3 quanto no Micro-
soft Excel.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
02. Ano: 2016 Banca: FEPESE Órgão: CELESC Prova: FEPESE -
2016 - CELESC - Assistente Administrativo
Qual é o nome de um programa de informática produzido pela
Microsoft, também conhecido como planilha eletrônica, destinado
ao cálculo e à construção de gráficos com a capacidade de edição,
formatação e personalização de documentos?
A) HP 12C
B) Régua de cálculo
C) Metodologias ágeis
D) Plataforma mobile
E) MS Excel
GABARITO OFICIAL: LETRA E
03. Ano: 2016 Banca: INQC Órgão: CREFITO 5° Região - RS Pro-
va: INQC - 2016 - CREFITO 5° Região - RS - Auxiliar Administrativo
Sobre o Excel é correto afirmar que:
I- O Excel é uma planilha eletrônica.
II- O Excel pode ser utilizado para atender necessidades pes-
soais ou profissionais.
III- O Excel não permite que o usuário crie suas próprias fórmu-
las, mas traz muitas fórmulas e funções prontas.
IV- O Excel funciona online e off-line.
V- O Excel pertence ao pacote office.
A) Apenas a III.
B) Apenas a I, II, IV e V.
C) Apenas a I e V.
D) A I, II, III, IV e V.
E) Apenas a I, II e III.
GABARITO OFICIAL: LETRA B
04. Ano: 2017 Banca: IF SUL - MG Órgão: IF Sul - MG Prova: IF
SUL - MG - 2017 - IF Sul - MG - Auxiliar de Biblioteca
O MS Excel possui diversas fórmulas. A fórmula abaixo que é
válida no MS Excel em português é:
 INFORMÁTICA
A) =soma(10;20)
B) =soma(A100::A90)
C) =soma(A:100,B:100)
D) =soma(A10, A20, C30)

GABARITO OFICIAL: LETRA A

05. Ano: 2017 Banca: FUNDEP (Gestão de Concursos) Órgão:

CRM - MG Provas: FUNDEP (Gestão de Concursos) - 2017 - CRM -
MG - Agente Administrativo
As fórmulas do MS Excel são essenciais e auxiliam na criação de
planilhas eletrônicas.
Assinale a alternativa que apresenta a fórmula utilizada no MS
Excel para somar todos os números em um intervalo de células.
A) =PROCV() Adicionar uma imagem, forma ou gráfico
B) =DESC()
C) =SOMA() Escolha Inserir.
D) =BD() Para adicionar uma imagem:
GABARITO OFICIAL: LETRA C Escolha Imagem.
Procure a imagem desejada e escolha Inserir.
POWERPOINT - 2010 Para adicionar uma forma, arte ou gráfico:
Escolha Formas,SmartArt ou Gráfico.
Com o PowerPoint no PC, Mac ou dispositivo móvel, você pode: Escolha o item desejado.
- Criar apresentações do zero ou usar um modelo.
- Adicionar texto, imagens, arte e vídeos.
- Escolher um design profissional com o Designer do Power-
Point.
- Adicionar transições, animações e animações de cinema.
- Salvar no OneDrive para acessar suas apresentações no com-
putador, tablet ou telefone.
- Compartilhar seu trabalho e trabalhar com outras pessoas
onde quer que elas se encontrem.

Criar uma apresentação

Abra o PowerPoint.
Escolha uma opção:
EscolhaApresentação em Brancopara criar uma apresentação
do zero.
Escolha um dos modelos. Adicionar slides
EscolhaFazer um Toure, em seguida, escolhaCriarpara ver dicas
de como usar o PowerPoint.

Selecione o slide que ficará antes do novo slide.

Selecione Página Inicial>Novo Slide.
Selecione um layout.
Selecione o tipo e a caixa de texto.

Excluir slides

Adicionar e formatar texto
Coloque o cursor do mouse no local de sua preferência e digite.
Escolha o texto e, em seguida, escolha uma opção na guia Pági-
na Inicial: Fonte,Tamanho da fonte,Negrito,Itálico,Sublinhado...
Para criar listas numeradas ou com marcadores, selecione o
texto e escolha Marcadores ou Numeração.
Para um único slide: Clique com o botão direito e selecione Ex-
cluir Slide.
Para vários slides: mantenha pressionada a tecla Ctrl e sele-
cione os slides. Em seguida, clique com botão direito e selecione
Excluir Slide.
Para uma sequência de slides: Mantenha pressionada a tecla
Shift e selecione a sequência. Em seguida, clique com o botão direi-
to e selecione Excluir Slide.

48
 INFORMÁTICA
Fazer sua apresentação

Na guia Apresentação de Slides, siga um destes procedimentos:

Para iniciar a apresentação no primeiro slide, no grupo Iniciar Apresentação de Slides, clique em Do Começo.

Se você não estiver no primeiro slide e desejar começar do ponto onde está, clique em Do Slide Atual.

O que é um slide mestre?

Quando você quiser que todos os seus slides contenham as mesmas fontes e imagens (como logotipos), poderá fazer essas alterações
em um só lugar — no Slide Mestre, e elas serão aplicadas a todos os slides. Para abrir o modo de exibição do Slide Mestre, na guia Exibir,
selecione Slide Mestre:

O slide mestre é o slide superior no painel de miniatura, no lado esquerdo da janela. Os layouts mestres relacionados são exibidos logo
abaixo do slide mestre (como nesta imagem do PowerPoint para macOS):

Slide Mestre
Layouts de slide

Quando você edita o slide mestre, todos os slides subsequentes conterão essas alterações. Entretanto, a maioria das alterações feitas
se aplicarão aos layouts mestre relacionados ao slide mestre.
Quando você faz alterações nos layouts e no slide mestre no modo de exibição de Slide Mestre, outras pessoas que estejam trabalhan-
do em sua apresentação (no modo de exibição Normal) não podem excluir nem editar acidentalmente suas alterações. Por outro lado, se
você estiver trabalhando no modo de exibição Normal e perceber que não consegue editar um elemento em um slide (por exemplo, “por
que não posso remover esta imagem?”), talvez o que você está tentando alterar seja definido no Slide Mestre. Para editar esse item, você
deve alternar para o modo de exibição de Slide Mestre.

49
 INFORMÁTICA
Observação: É recomendável editar o slide mestre e os layouts mestres antes de começar a criar os slides individuais. Dessa forma,
todos os slides adicionados à apresentação terão como base as edições personalizadas. Se você editar o slide mestre ou os layouts mes-
tres depois de criar os slides individuais, deverá aplicar novamente os layouts alterados aos slides da apresentação no modo de exibição
Normal.

Temas

Um tema é uma paleta de cores, fontes e efeitos especiais (como sombras, reflexos, efeitos 3D etc.) que complementam uns aos
outros. Um designer habilidoso criou cada tema no PowerPoint. Esses temas predefinidos estão disponíveis na guia Design do modo de
exibição Normal.
Todos os temas usados em sua apresentação incluem um slide mestre e um conjunto de layouts relacionados. Se você usar mais de
um tema na apresentação, terá mais de um slide mestre e vários conjuntos de layouts.

Layouts de Slide

Altere e gerencie layouts de slide no modo de exibição do Slide Mestre. Cada tema tem vários layouts de slide. Escolha os layouts mais
adequados ao conteúdo do slide; alguns são melhores para texto e outros são melhores para elementos gráficos.
No modo de exibição Normal, você aplicará os layouts aos slides (mostrado abaixo).

Cada layout de slide é configurado de forma diferente — com diferentes tipos de espaços reservados em locais diferentes em cada
layout.

Adicionar ou alterar uma transição de slides

No lado esquerdo da janela do slide, no painel que contém as guias Tópicos e Slides, clique na guia Slides.
Selecione qualquer miniatura de slides na qual você deseja aplicar ou alterar uma transição de slides.
Na guia Transições, no grupo Transição para Este Slide, clique em um efeito de transição de slide.

Para ver mais efeitos de transição, clique no botão Mais .

Para definir a duração da transição de slides entre o slide anterior e o slide atual, na guia Transições, no grupo Intervalo, digite ou
selecione a velocidade que desejar na caixa Duração.

50
 INFORMÁTICA
Para especificar quanto tempo antes o slide atual avança para o seguinte:
Para avançar o slide quando você clica com o mouse, no grupo Intervalo, marque a caixa de seleção Ao clicar com o mouse.
Para avançar o slide após um período especificado, no grupo Intervalo, insira o número de segundos que você deseja na caixa Depois.
Opcional:
Para aplicar a mesma transição para toda a apresentação, no grupo Intervalo, clique em Aplicar a Todos.
Para aplicar as propriedades de transição personalizáveis disponíveis para a maioria das transições (mas não todas), no grupo Transi-
ção para Este Slide, clique em Opções de efeito e selecione a opção desejada.
Adicionar som para transições de slide
No lado esquerdo da janela do slide, no painel que contém as guias Tópicos e Slides, clique na guia Slides.
Selecione qualquer uma das miniaturas de slides na qual você deseja aplicar um som de transição.
Na guia Transições, no grupo Intervalo, clique na seta ao lado de Some realize um destes procedimentos:
Para adicionar um som na lista, selecione o som que você deseja.
Para adicionar um som não encontrado na lista, selecione Outro Some localize o arquivo de som que deseja usar e então clique em
Abrir.
Opcional: Para adicionar o mesmo som de transição em todos os slides na sua apresentação, no grupo Transição para Este Slide, clique
em Aplicar a Todos.

Definir o intervalo e a velocidade de uma transição

Você pode modificar a duração de uma transição, modificar o efeito de transição e até mesmo especificar um som para ser reproduzi-
do durante uma transição. Além disso, você pode especificar o tempo para gastar em um slide antes de avançar para o próximo.

Definir a velocidade de uma transição

Use duração para definir a velocidade da transição. UMA duração menor significa que um slide avança mais rápido e um número maior
torna o slide avançar mais lentamente.
Selecione o slide que contém a transição que você deseja modificar.
Na guia transições, no grupo intervalo, na caixa duração, digite o número de segundos desejados.

Dica: Se quiser que todas as transições da apresentação de slides usem a mesma velocidade, clique emaplicar a todos.

Definir as opções ‘Executar’ para um vídeo na sua apresentação

Você pode usar as opções de reprodução no PowerPoint para controlar como e quando um vídeo aparece em sua apresentação. Você
pode reproduzir um vídeo no modo de tela inteira ou redimensioná-lo para as dimensões especificadas. Você também pode controlar o
volume, reproduzir o vídeo repetidamente (em um loop) e mostrar os controles de mídia.
Essas opções de reprodução não estão disponíveis para vídeos online, como vídeos do YouTube. Eles estão disponíveis somente para
vídeos inseridos no seu computador, na rede ou no OneDrive.
Para controlar como seu vídeo é reproduzido, use as opções na guia reprodução da faixa de opções do PowerPoint. Esta guia aparece
na faixa de opções quando você seleciona um vídeo em um slide.

Reproduzir um vídeo na sequência de cliques, automaticamente ou quando clicado

Dica: Defina essa opção antes de adicionar animações ou gatilhos ao vídeo. Se você alterar essa opção, todas as animações associadas
a seu vídeo serão removidas.

51
 INFORMÁTICA
No modo de exibição Normal, clique no quadro do vídeo, no slide.

Figura: especifique como você deseja que o vídeo seja iniciado durante a apresentação

Em ferramentas de vídeo, na guia reprodução, no grupo Opções de vídeo, na lista Iniciar, selecione uma opção:

O que tem nas guias da faixa de opções?

As guias da faixa de opções agrupam ferramentas e recursos com base na respectiva finalidade. Por exemplo, para dar uma aparência
melhor aos seus slides, utilize as opções da guia Design. As ferramentas usadas para animar objetos no slide estão na guia Animações.
Vamos dar uma olhada no que pode ser encontrado em cada uma das guias da faixa de opções do PowerPoint.
1. Página Inicial

A guia Página Inicial contém os recursos Recortar e Colar, as opções de Fonte e Parágrafo e o que mais você precisa para adicionar e
organizar slides.

2. Inserir
Clique em Inserir para adicionar um elemento a um slide: imagens, formas, gráficos, links, caixas de texto, vídeos e outros.

52
 INFORMÁTICA
3. Design
Na guia Design, você pode adicionar um tema ou um esquema de cores, ou pode formatar a tela de fundo do slide.

4. Transições
Configure o modo como os slides passam de um para o outro na guia Transições. O grupo Transição para este Slide
mostra uma galeria com as possíveis transições; clique em Mais na parte lateral da galeria para ver todas as opções.

5. Animações
Use a guia Animações para coreografar os movimentos dos objetos nos slides. Observe que o grupo Animação contém uma galeria
com várias possibilidades de animações; para ver outras opções, clique em Mais .

6. Apresentação de Slides
Na guia Apresentação de Slides, configure o modo como você deseja mostrar sua apresentação para as pessoas.

7. Revisão
A guia Revisão permite adicionar comentários, verificar a ortografia do texto ou comparar uma apresentação com outra (por exemplo,
uma versão anterior).

8. Exibir
Há vários modos de exibir uma apresentação, dependendo de onde você está no processo de criação ou de entrega.

9. Arquivo
Em uma ponta da faixa de opções fica a guia Arquivo, usada para operações “de bastidores” realizadas com um arquivo; por exemplo,
abrir, salvar, compartilhar, exportar, imprimir e gerenciar a apresentação. Clique na guia Arquivo para abrir um novo modo de exibição
chamado Backstage.

Clique na lista que aparece à esquerda para executar a ação desejada; por exemplo, clique emImprimirpara encontrar as opções e

configurações para imprimir a apresentação. Clique em Voltar para retornar à apresentação em que você estava trabalhando.

10. Guias de ferramentas

Quando você clica em certas partes dos slides, como imagens, formas, SmartArt ou caixas de texto, uma nova guia colorida aparece.

No exemplo acima, a guia Ferramentas de Desenho aparece quando você clica em uma forma ou uma caixa de texto. Quando você
clica em uma imagem, a guia Ferramentas de Imagem é exibida. Outras guias desse tipo são: Ferramentas de SmartArt, Ferramentas de
Gráfico, Ferramentas de Tabela e Ferramentas de Vídeo. Essas guias desaparecem ou mudam quando você clica em outro elemento da
apresentação.

53
 INFORMÁTICA
Atalhos de teclado para o PowerPoint Escolha uma opção:
EscolhaApresentação em Brancopara criar uma apresentação do
Ctrl + Shift + F - Abre configurações de fonte para um texto que zero.
estiver selecionado. Escolha um dos modelos.
Configurações de fonte EscolhaFazer um Toure, em seguida, escolhaCriarpara ver dicas de
Shift + F6 - Mostra um painel lateral com os slides ou tópicos como usar o PowerPoint.
Ctrl + Shift + > - Aumenta a fonte de um texto que estiver selecio-
nado. Este comando pode ser usado quantas vezes forem necessárias
até chegar ao tamanho desejado.
Deixe a fonte tão grande quanto você quiser...
Ctrl + Shift + < - O contrário do comando anterior, ele diminui a
fonte do texto selecionado. Também pode ser usado até chegar ao ta-
manho desejado.
...ou tão pequena quanto for preciso.
Ctrl + A - Abrir um documento que já existe. Este atalho funciona
em quase todos os programas do Windows.
Ctrl + L - Abre a caixa de diálogo para pesquisar por palavras es-
pecíficas no documento. Este comando não funciona se houver algum
texto selecionado, pois desta forma ele alinha à esquerda o que estiver
na seleção.
Ctrl + G - Alinha o parágrafo selecionado à direita.
Ctrl + Q - Alinha o parágrafo selecionado à esquerda.
Ctrl + J - Justifica o parágrafo do texto que estiver selecionado. Adicionar e formatar texto
Ctrl + E - Centraliza o parágrafo do texto que estiver selecionado. Coloque o cursor do mouse no local de sua preferência e digite.
Shift + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de grade no slide. Elas Escolha o texto e, em seguida, escolha uma opção na guia Página
servem como um auxílio para posicionar textos, figuras e outros obje- Inicial: Fonte,Tamanho da fonte,Negrito,Itálico,Sublinhado...
tos no espaço visível. As linhas não são vistas durante a apresentação. Para criar listas numeradas ou com marcadores, selecione o texto
Alt + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de desenho no slide. e escolha Marcadores ou Numeração.
Como as linhas de grade, elas servem para posicionar objetos no espa-
ço visível. Elas também não são visíveis em apresentações.
F5 - Inicia a apresentação a partir do primeiro slide.
C ou , (vírgula) - Durante a apresentação, volta para o começo e
exibe um slide em branco, sem nenhum conteúdo.
Shift + F10 - Durante a apresentação, exibe um menu de atalhos.
Número + Enter - Durante a apresentação, digitar um número e
dar Enter leva o usuário para a tela com o número digitado. Por exem-
plo, para ir direto para o 10º slide, digite 10 e aperte Enter.
P; Enter; Page Down; Seta para direita; Seta para baixo ou barra
de espaços - Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma
apresentação, para passar para a próxima transição ou para o próximo
slide.
A; Backspace; Page Up; Seta para a esquerda e Seta para cima -
Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma apresenta-
ção, para voltar ao slide ou à transição anterior. Adicionar uma imagem, forma ou gráfico
Esc ou Hífen - Finaliza a apresentação (mesmo antes de chegar ao Escolha Inserir.
final) e volta para o editor, mostrando o primeiro slide Para adicionar uma imagem:
Escolha Imagem.
Fonte: Procure a imagem desejada e escolha Inserir.
https://support.office.com/pt-br Para adicionar uma forma, arte ou gráfico:
www.qconcursos.com Escolha Formas,SmartArt ou Gráfico.
Escolha o item desejado.
POWERPOINT - 2013

Com o PowerPoint no PC, Mac ou dispositivo móvel, você pode:

- Criar apresentações do zero ou usar um modelo.
- Adicionar texto, imagens, arte e vídeos.
- Escolher um design profissional com o Designer do PowerPoint.
- Adicionar transições, animações e animações de cinema.
- Salvar no OneDrive para acessar suas apresentações no compu-
tador, tablet ou telefone.
- Compartilhar seu trabalho e trabalhar com outras pessoas onde
quer que elas se encontrem.

Criar uma apresentação

Abra o PowerPoint.

54
 INFORMÁTICA
Adicionar slides

Selecione o slide que ficará antes do novo slide.

Selecione Página Inicial>Novo Slide.
Selecione um layout.
Selecione o tipo e a caixa de texto.

Excluir slides

Para um único slide: Clique com o botão direito e selecione Excluir Slide.
Para vários slides: mantenha pressionada a tecla Ctrl e selecione os slides. Em seguida, clique com botão direito e selecione
Excluir Slide.
Para uma sequência de slides: Mantenha pressionada a tecla Shift e selecione a sequência. Em seguida, clique com o botão
direito e selecione Excluir Slide.

Fazer sua apresentação

Na guia Apresentação de Slides, siga um destes procedimentos:

Para iniciar a apresentação no primeiro slide, no grupo Iniciar Apresentação de Slides, clique em Do Começo.

Se você não estiver no primeiro slide e desejar começar do ponto onde está, clique emDo Slide Atual.

O que é um slide mestre?

Quando você quiser que todos os seus slides contenham as mesmas fontes e imagens (como logotipos), poderá fazer essas al-
terações em um só lugar — no Slide Mestre, e elas serão aplicadas a todos os slides. Para abrir o modo de exibição do Slide Mestre,
na guia Exibir, selecione Slide Mestre:

O slide mestre é o slide superior no painel de miniatura, no lado esquerdo da janela. Os layouts mestres relacionados são exibi-
dos logo abaixo do slide mestre (como nesta imagem do PowerPoint para macOS):

55
 INFORMÁTICA

Slide Mestre

Layouts de slide

Quando você edita o slide mestre, todos os slides subsequentes conterão essas alterações. Entretanto, a maioria das alterações feitas
se aplicarão aos layouts mestre relacionados ao slide mestre.
Quando você faz alterações nos layouts e no slide mestre no modo de exibição de Slide Mestre, outras pessoas que estejam trabalhan-
do em sua apresentação (no modo de exibição Normal) não podem excluir nem editar acidentalmente suas alterações. Por outro lado, se
você estiver trabalhando no modo de exibição Normal e perceber que não consegue editar um elemento em um slide (por exemplo, “por
que não posso remover esta imagem?”), talvez o que você está tentando alterar seja definido no Slide Mestre. Para editar esse item, você
deve alternar para o modo de exibição de Slide Mestre.
Observação: É recomendável editar o slide mestre e os layouts mestres antes de começar a criar os slides individuais. Dessa forma,
todos os slides adicionados à apresentação terão como base as edições personalizadas. Se você editar o slide mestre ou os layouts mes-
tres depois de criar os slides individuais, deverá aplicar novamente os layouts alterados aos slides da apresentação no modo de exibição
Normal.

Temas

Um tema é uma paleta de cores, fontes e efeitos especiais (como sombras, reflexos, efeitos 3D etc.) que complementam uns aos
outros. Um designer habilidoso criou cada tema no PowerPoint. Esses temas predefinidos estão disponíveis na guia Design do modo de
exibição Normal.
Todos os temas usados em sua apresentação incluem um slide mestre e um conjunto de layouts relacionados. Se você usar mais de
um tema na apresentação, terá mais de um slide mestre e vários conjuntos de layouts.

Layouts de Slide

Altere e gerencie layouts de slide no modo de exibição do Slide Mestre. Cada tema tem vários layouts de slide. Escolha os layouts mais
adequados ao conteúdo do slide; alguns são melhores para texto e outros são melhores para elementos gráficos.
No modo de exibição Normal, você aplicará os layouts aos slides (mostrado abaixo).

56
 INFORMÁTICA

Cada layout de slide é configurado de forma diferente — com diferentes tipos de espaços reservados em locais diferentes em cada
layout.

Adicione transições de slides para dar vida à sua apresentação

Escolha o slide ao qual deseja adicionar uma transição.

Selecione a guia Transições e escolha uma transição. Selecione uma transição para ver uma visualização.
Selecione Opções de Efeito para escolher a direção e a natureza da transição.
Selecione Visualização para ver como a transição é exibida.
Para remover uma transição, selecione Transições > Nenhuma.

Definir o intervalo e a velocidade de uma transição

Você pode modificar a duração de uma transição, modificar o efeito de transição e até mesmo especificar um som para ser reproduzi-
do durante uma transição. Além disso, você pode especificar o tempo para gastar em um slide antes de avançar para o próximo.

Definir a velocidade de uma transição

Use duração para definir a velocidade da transição. UMA duração menor significa que um slide avança mais rápido e um número maior
torna o slide avançar mais lentamente.
Selecione o slide que contém a transição que você deseja modificar.
Na guia transições, no grupo intervalo, na caixa duração, digite o número de segundos desejados.

Dica: Se quiser que todas as transições da apresentação de slides usem a mesma velocidade, clique emaplicar a todos.

Definir um som para ser reproduzido durante uma transição

Selecione o slide que contém a transição que você deseja modificar.

Na guia transições, no grupo intervalo, na lista som, selecione o som desejado.

57
 INFORMÁTICA

Observação: Se você quiser usar seu próprio som, na lista som, selecione outro som. Em seguida, na caixa de diálogo adicionar
áudio, selecione o som desejado e clique em OK.

Definir as opções ‘Executar’ para um vídeo na sua apresentação

Você pode usar as opções de reprodução no PowerPoint para controlar como e quando um vídeo aparece em sua apresentação.
Você pode reproduzir um vídeo no modo de tela inteira ou redimensioná-lo para as dimensões especificadas. Você também pode
controlar o volume, reproduzir o vídeo repetidamente (em um loop) e mostrar os controles de mídia.
Essas opções de reprodução não estão disponíveis para vídeos online, como vídeos do YouTube. Eles estão disponíveis somente
para vídeos inseridos no seu computador, na rede ou no OneDrive.
Para controlar como seu vídeo é reproduzido, use as opções na guia reprodução da faixa de opções do PowerPoint. Esta guia
aparece na faixa de opções quando você seleciona um vídeo em um slide.

Reproduzir um vídeo na sequência de cliques, automaticamente ou quando clicado

Dica: Defina essa opção antes de adicionar animações ou gatilhos ao vídeo. Se você alterar essa opção, todas as animações
associadas a seu vídeo serão removidas.
No modo de exibição Normal, clique no quadro do vídeo, no slide.

Figura: especifique como você deseja que o vídeo seja iniciado durante a apresentação

Em ferramentas de vídeo, na guia reprodução, no grupo Opções de vídeo, na lista Iniciar, selecione uma opção:

58
 INFORMÁTICA

O que tem nas guias da faixa de opções?

As guias da faixa de opções agrupam ferramentas e recursos com base na respectiva finalidade. Por exemplo, para dar uma aparência
melhor aos seus slides, utilize as opções da guia Design. As ferramentas usadas para animar objetos no slide estão na guia Animações.
Vamos dar uma olhada no que pode ser encontrado em cada uma das guias da faixa de opções do PowerPoint.

1. Página Inicial

A guia Página Inicial contém os recursos Recortar e Colar, as opções de Fonte e Parágrafo e o que mais você precisa para adicionar e
organizar slides.

2. Inserir
Clique em Inserir para adicionar um elemento a um slide: imagens, formas, gráficos, links, caixas de texto, vídeos e outros.

3. Design
Na guia Design, você pode adicionar um tema ou um esquema de cores, ou pode formatar a tela de fundo do slide.

4. Transições
Configure o modo como os slides passam de um para o outro na guia Transições. O grupo Transição para este Slide mostra uma galeria
com as possíveis transições; clique em Mais na parte lateral da galeria para ver todas as opções.

5. Animações
Use a guia Animações para coreografar os movimentos dos objetos nos slides. Observe que o grupo Animação contém uma galeria
com várias possibilidades de animações; para ver outras opções, clique em Mais .

6. Apresentação de Slides
Na guia Apresentação de Slides, configure o modo como você deseja mostrar sua apresentação para as pessoas.

7. Revisão
A guia Revisão permite adicionar comentários, verificar a ortografia do texto ou comparar uma apresentação com outra (por exemplo,
uma versão anterior).

59
 INFORMÁTICA
8. Exibir
Há vários modos de exibir uma apresentação, dependendo de onde você está no processo de criação ou de entrega.

9. Arquivo
Em uma ponta da faixa de opções fica a guia Arquivo, usada para operações “de bastidores” realizadas com um arquivo; por exemplo,
abrir, salvar, compartilhar, exportar, imprimir e gerenciar a apresentação. Clique na guia Arquivo para abrir um novo modo de exibição
chamado Backstage.

Clique na lista que aparece à esquerda para executar a ação desejada; por exemplo, clique em Imprimir para encontrar as opções e

configurações para imprimir a apresentação. Clique em Voltar para retornar à apresentação em que você estava trabalhando.

10. Guias de ferramentas

Quando você clica em certas partes dos slides, como imagens, formas, SmartArt ou caixas de texto, uma nova guia colorida aparece.

No exemplo acima, a guia Ferramentas de Desenho aparece quando você clica em uma forma ou uma caixa de texto. Quando você
clica em uma imagem, a guia Ferramentas de Imagem é exibida. Outras guias desse tipo são: Ferramentas de SmartArt, Ferramentas de
Gráfico, Ferramentas de Tabela e Ferramentas de Vídeo. Essas guias desaparecem ou mudam quando você clica em outro elemento da
apresentação.

Atalhos de teclado para o PowerPoint

Ctrl + Shift + F - Abre configurações de fonte para um texto que estiver selecionado.
Configurações de fonte
Shift + F6 - Mostra um painel lateral com os slides ou tópicos
Ctrl + Shift + > - Aumenta a fonte de um texto que estiver selecionado. Este comando pode ser usado quantas vezes forem necessárias
até chegar ao tamanho desejado.
Deixe a fonte tão grande quanto você quiser...
Ctrl + Shift + < - O contrário do comando anterior, ele diminui a fonte do texto selecionado. Também pode ser usado até chegar ao
tamanho desejado.
...ou tão pequena quanto for preciso.
Ctrl + A - Abrir um documento que já existe. Este atalho funciona em quase todos os programas do Windows.
Ctrl + L - Abre a caixa de diálogo para pesquisar por palavras específicas no documento. Este comando não funciona se houver algum
texto selecionado, pois desta forma ele alinha à esquerda o que estiver na seleção.
Ctrl + G - Alinha o parágrafo selecionado à direita.
Ctrl + Q - Alinha o parágrafo selecionado à esquerda.

60
 INFORMÁTICA
Ctrl + J - Justifica o parágrafo do texto que estiver selecionado.
Ctrl + E - Centraliza o parágrafo do texto que estiver selecionado.
Shift + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de grade no slide. Elas servem como um auxílio para posicionar textos, figuras e outros
objetos no espaço visível. As linhas não são vistas durante a apresentação.
Alt + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de desenho no slide. Como as linhas de grade, elas servem para posicionar objetos no espaço
visível. Elas também não são visíveis em apresentações.
F5 - Inicia a apresentação a partir do primeiro slide.
C ou , (vírgula) - Durante a apresentação, volta para o começo e exibe um slide em branco, sem nenhum conteúdo.
Shift + F10 - Durante a apresentação, exibe um menu de atalhos.
Número + Enter - Durante a apresentação, digitar um número e dar Enter leva o usuário para a tela com o número digitado. Por exem-
plo, para ir direto para o 10º slide, digite 10 e aperte Enter.
P; Enter; Page Down; Seta para direita; Seta para baixo ou barra de espaços - Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma
apresentação, para passar para a próxima transição ou para o próximo slide.
A; Backspace; Page Up; Seta para a esquerda e Seta para cima - Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma apresenta-
ção, para voltar ao slide ou à transição anterior.
Esc ou Hífen - Finaliza a apresentação (mesmo antes de chegar ao final) e volta para o editor, mostrando o primeiro slide

Fonte:
https://support.office.com/pt-br
www.qconcursos.com

PowerPoint

Com o PowerPoint no PC, Mac ou dispositivo móvel, você pode:

- Criar apresentações do zero ou usar um modelo.
- Adicionar texto, imagens, arte e vídeos.
- Escolher um design profissional com o Designer do PowerPoint.
- Adicionar transições, animações e animações de cinema.
- Salvar no OneDrive para acessar suas apresentações no computador, tablet ou telefone.
- Compartilhar seu trabalho e trabalhar com outras pessoas onde quer que elas se encontrem.

Criar uma apresentação

Abra o PowerPoint.
Escolha uma opção:
Escolha Apresentação em Branco para criar uma apresentação do zero.
Escolha um dos modelos.
Escolha Fazer um Tour e, em seguida, escolha Criar para ver dicas de como usar o PowerPoint.

Adicionar e formatar texto

Coloque o cursor do mouse no local de sua preferência e digite.

Escolha o texto e, em seguida, escolha uma opção na guia Página Inicial: Fonte, Tamanho da fonte, Negrito, Itálico, Sublinhado...
Para criar listas numeradas ou com marcadores, selecione o texto e escolha Marcadores ou Numeração.

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 INFORMÁTICA

Adicionar uma imagem, forma ou gráfico

Escolha Inserir.
Para adicionar uma imagem:
Escolha Imagem.
Procure a imagem desejada e escolha Inserir.
Para adicionar uma forma, arte ou gráfico:
Escolha Formas, SmartArt ou Gráfico.
Escolha o item desejado.

Adicionar slides

Selecione o slide que ficará antes do novo slide.

Selecione Página Inicial > Novo Slide.
Selecione um layout.
Selecione o tipo e a caixa de texto.

Excluir slides

Para um único slide: Clique com o botão direito e selecione Excluir Slide.
Para vários slides: mantenha pressionada a tecla Ctrl e selecione os slides. Em seguida, clique com botão direito e selecione Excluir
Slide.
Para uma sequência de slides: Mantenha pressionada a tecla Shift e selecione a sequência. Em seguida, clique com o botão direito e
selecione Excluir Slide.

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 INFORMÁTICA
Fazer sua apresentação

Na guia Apresentação de Slides, siga um destes procedimentos:

Para iniciar a apresentação no primeiro slide, no grupo Iniciar Apresentação de Slides, clique em Do Começo.

Se você não estiver no primeiro slide e desejar começar do ponto onde está, clique em Do Slide Atual.

O que é um slide mestre?

Quando você quiser que todos os seus slides contenham as mesmas fontes e imagens (como logotipos), poderá fazer essas alterações em
um só lugar — no Slide Mestre, e elas serão aplicadas a todos os slides. Para abrir o modo de exibição do Slide Mestre, na guia Exibir, selecione
Slide Mestre:

O slide mestre é o slide superior no painel de miniatura, no lado esquerdo da janela. Os layouts mestres relacionados são exibidos logo abaixo
do slide mestre (como nesta imagem do PowerPoint para macOS):

Slide Mestre
Layouts de slide

Quando você edita o slide mestre, todos os slides subsequentes conterão essas alterações. Entretanto, a maioria das alterações feitas se
aplicarão aos layouts mestre relacionados ao slide mestre.
Quando você faz alterações nos layouts e no slide mestre no modo de exibição de Slide Mestre, outras pessoas que estejam trabalhando em
sua apresentação (no modo de exibição Normal) não podem excluir nem editar acidentalmente suas alterações. Por outro lado, se você estiver
trabalhando no modo de exibição Normal e perceber que não consegue editar um elemento em um slide (por exemplo, “por que não posso
remover esta imagem?”), talvez o que você está tentando alterar seja definido no Slide Mestre. Para editar esse item, você deve alternar para o
modo de exibição de Slide Mestre.

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 INFORMÁTICA
Observação: É recomendável editar o slide mestre e os layouts mestres antes de começar a criar os slides individuais. Dessa forma,
todos os slides adicionados à apresentação terão como base as edições personalizadas. Se você editar o slide mestre ou os layouts mes-
tres depois de criar os slides individuais, deverá aplicar novamente os layouts alterados aos slides da apresentação no modo de exibição
Normal.

Temas

Um tema é uma paleta de cores, fontes e efeitos especiais (como sombras, reflexos, efeitos 3D etc.) que complementam uns aos
outros. Um designer habilidoso criou cada tema no PowerPoint. Esses temas predefinidos estão disponíveis na guia Design do modo de
exibição Normal.
Todos os temas usados em sua apresentação incluem um slide mestre e um conjunto de layouts relacionados. Se você usar mais de
um tema na apresentação, terá mais de um slide mestre e vários conjuntos de layouts.

Layouts de Slide

Altere e gerencie layouts de slide no modo de exibição do Slide Mestre. Cada tema tem vários layouts de slide. Escolha os layouts
mais adequados ao conteúdo do slide; alguns são melhores para texto e outros são melhores para elementos gráficos.
No modo de exibição Normal, você aplicará os layouts aos slides (mostrado abaixo).

Cada layout de slide é configurado de forma diferente — com diferentes tipos de espaços reservados em locais diferentes em cada
layout.

Adicione transições de slides para dar vida à sua apresentação.

Escolha o slide ao qual deseja adicionar uma transição.

Selecione a guia Transições e escolha uma transição. Selecione uma transição para ver uma visualização.
Selecione Opções de Efeito para escolher a direção e a natureza da transição.
Selecione Visualização para ver como a transição é exibida.
Para remover uma transição, selecione Transições > Nenhuma.

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 INFORMÁTICA
Definir o intervalo e a velocidade de uma transição

Você pode modificar a duração de uma transição, modificar o efeito de transição e até mesmo especificar um som para ser reprodu-
zido durante uma transição. Além disso, você pode especificar o tempo para gastar em um slide antes de avançar para o próximo.

Definir a velocidade de uma transição

Use duração para definir a velocidade da transição. UMA duração menor significa que um slide avança mais rápido e um número
maior torna o slide avançar mais lentamente.
Selecione o slide que contém a transição que você deseja modificar.
Na guia transições, no grupo intervalo, na caixa duração, digite o número de segundos desejados.

Dica: Se quiser que todas as transições da apresentação de slides usem a mesma velocidade, clique em aplicar a todos.

Definir um som para ser reproduzido durante uma transição

Selecione o slide que contém a transição que você deseja modificar.

Na guia transições, no grupo intervalo, na lista som, selecione o som desejado.

Observação: Se você quiser usar seu próprio som, na lista som, selecione outro som. Em seguida, na caixa de diálogo adicionar áu-
dio, selecione o som desejado e clique em OK.

Definir as opções ‘Executar’ para um vídeo na sua apresentação

Você pode usar as opções de reprodução no PowerPoint para controlar como e quando um vídeo aparece em sua apresentação. Você
pode reproduzir um vídeo no modo de tela inteira ou redimensioná-lo para as dimensões especificadas. Você também pode controlar o
volume, reproduzir o vídeo repetidamente (em um loop) e mostrar os controles de mídia.
Essas opções de reprodução não estão disponíveis para vídeos online, como vídeos do YouTube. Eles estão disponíveis somente para
vídeos inseridos no seu computador, na rede ou no OneDrive.
Para controlar como seu vídeo é reproduzido, use as opções na guia reprodução da faixa de opções do PowerPoint. Esta guia aparece
na faixa de opções quando você seleciona um vídeo em um slide.

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 INFORMÁTICA
Reproduzir um vídeo na sequência de cliques, automaticamente ou quando clicado
Dica: Defina essa opção antes de adicionar animações ou gatilhos ao vídeo. Se você alterar essa opção, todas as animações associa-
das a seu vídeo serão removidas.
No modo de exibição Normal, clique no quadro do vídeo, no slide.

Figura: especifique como você deseja que o vídeo seja iniciado durante a apresentação

Em ferramentas de vídeo, na guia reprodução, no grupo Opções de vídeo, na lista Iniciar, selecione uma opção:

O que tem nas guias da faixa de opções?

As guias da faixa de opções agrupam ferramentas e recursos com base na respectiva finalidade. Por exemplo, para dar uma aparên-
cia melhor aos seus slides, utilize as opções da guia Design. As ferramentas usadas para animar objetos no slide estão na guia Animações.
Vamos dar uma olhada no que pode ser encontrado em cada uma das guias da faixa de opções do PowerPoint.

1. Página Inicial

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 INFORMÁTICA
A guia Página Inicial contém os recursos Recortar e Colar, as opções de Fonte e Parágrafo e o que mais você precisa para adicio-
nar e organizar slides.

2. Inserir
Clique em Inserir para adicionar um elemento a um slide: imagens, formas, gráficos, links, caixas de texto, vídeos e outros.

3. Design
Na guia Design, você pode adicionar um tema ou um esquema de cores, ou pode formatar a tela de fundo do slide.

4. Transições
Configure o modo como os slides passam de um para o outro na guia Transições. O grupo Transição para este Slide mostra uma
galeria com as possíveis transições; clique em Mais na parte lateral da galeria para ver todas as opções.

5. Animações
Use a guia Animações para coreografar os movimentos dos objetos nos slides. Observe que o grupo Animação contém uma
galeria com várias possibilidades de animações; para ver outras opções, clique em Mais .

6. Apresentação de Slides
Na guia Apresentação de Slides, configure o modo como você deseja mostrar sua apresentação para as pessoas.

7. Revisão
A guia Revisão permite adicionar comentários, verificar a ortografia do texto ou comparar uma apresentação com outra (por
exemplo, uma versão anterior).

8. Exibir
Há vários modos de exibir uma apresentação, dependendo de onde você está no processo de criação ou de entrega.

9. Arquivo
Em uma ponta da faixa de opções fica a guia Arquivo, usada para operações “de bastidores” realizadas com um arquivo; por
exemplo, abrir, salvar, compartilhar, exportar, imprimir e gerenciar a apresentação. Clique na guia Arquivo para abrir um novo modo
de exibição chamado Backstage.

Clique na lista que aparece à esquerda para executar a ação desejada; por exemplo, clique em Imprimir para encontrar as opções e

configurações para imprimir a apresentação. Clique em Voltar para retornar à apresentação em que você estava trabalhando.

10. Guias de ferramentas

Quando você clica em certas partes dos slides, como imagens, formas, SmartArt ou caixas de texto, uma nova guia colorida
aparece.

67
 INFORMÁTICA

No exemplo acima, a guia Ferramentas de Desenho aparece quando você clica em uma forma ou uma caixa de texto. Quando você
clica em uma imagem, a guia Ferramentas de Imagem é exibida. Outras guias desse tipo são: Ferramentas de SmartArt, Ferramentas de
Gráfico, Ferramentas de Tabela e Ferramentas de Vídeo. Essas guias desaparecem ou mudam quando você clica em outro elemento da
apresentação.

Atalhos de teclado para o PowerPoint

Ctrl + Shift + F - Abre configurações de fonte para um texto que estiver selecionado.
Configurações de fonte
Shift + F6 - Mostra um painel lateral com os slides ou tópicos
Ctrl + Shift + > - Aumenta a fonte de um texto que estiver selecionado. Este comando pode ser usado quantas vezes forem necessárias
até chegar ao tamanho desejado.
Deixe a fonte tão grande quanto você quiser...
Ctrl + Shift + < - O contrário do comando anterior, ele diminui a fonte do texto selecionado. Também pode ser usado até chegar ao
tamanho desejado.
...ou tão pequena quanto for preciso.
Ctrl + A - Abrir um documento que já existe. Este atalho funciona em quase todos os programas do Windows.
Ctrl + L - Abre a caixa de diálogo para pesquisar por palavras específicas no documento. Este comando não funciona se houver algum
texto selecionado, pois desta forma ele alinha à esquerda o que estiver na seleção.
Ctrl + G - Alinha o parágrafo selecionado à direita.
Ctrl + Q - Alinha o parágrafo selecionado à esquerda.
Ctrl + J - Justifica o parágrafo do texto que estiver selecionado.
Ctrl + E - Centraliza o parágrafo do texto que estiver selecionado.
Shift + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de grade no slide. Elas servem como um auxílio para posicionar textos, figuras e outros
objetos no espaço visível. As linhas não são vistas durante a apresentação.
Alt + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de desenho no slide. Como as linhas de grade, elas servem para posicionar objetos no espaço
visível. Elas também não são visíveis em apresentações.
F5 - Inicia a apresentação a partir do primeiro slide.
C ou , (vírgula) - Durante a apresentação, volta para o começo e exibe um slide em branco, sem nenhum conteúdo.
Shift + F10 - Durante a apresentação, exibe um menu de atalhos.
Número + Enter - Durante a apresentação, digitar um número e dar Enter leva o usuário para a tela com o número digitado. Por exem-
plo, para ir direto para o 10º slide, digite 10 e aperte Enter.
P; Enter; Page Down; Seta para direita; Seta para baixo ou barra de espaços - Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma
apresentação, para passar para a próxima transição ou para o próximo slide.
A; Backspace; Page Up; Seta para a esquerda e Seta para cima - Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma apresenta-
ção, para voltar ao slide ou à transição anterior.
Esc ou Hífen - Finaliza a apresentação (mesmo antes de chegar ao final) e volta para o editor, mostrando o primeiro slide

Fonte:
https://support.office.com/pt-br
www.qconcursos.com

QUESTÕES

01. Ano: 2018 Banca: UEM Órgão: UEM Prova: UEM - 2018 - UEM - Técnico em Informática
Fazem parte do pacote do Microsoft Office os aplicativos

A) Excel, Word, Access, PowerPoint e outlook.

B) Excel, Word, Base, Impress e outlook.
C) Calc, Word, Access, Powerpoint e outlook.
D) Calc, Writer, Base, Impress e Math.
E) Excel, Writer, Access, Powerpoint e Draw.

GABARITO OFICIAL: LETRA A

68
 INFORMÁTICA
02. Ano: 2018 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: ITEP - RN Provas:
INSTITUTO AOCP - 2018 - ITEP - RN - Perito Criminal - Químico
Um arquivo com a extensão .pptx pode ser editado por qual apli-
cativo?
A) Microsoft PowerPoint 2010, 2013, 2016.
B) Microsoft PowerPoint 2003.
C) LibreOffice Writer.
D) Microsoft Edge.
E) LibreOffice Draw.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
03. Ano: 2016 Banca: INQC Órgão: CREFITO 5° Região - RS Prova:
INQC - 2016 - CREFITO 5° Região - RS - Auxiliar Administrativo
A cerca do Microsoft PowerPoint 2010 é INCORRETO afirmar que
A) com o PowerPoint consegue-se produzir slides.
B) nos slides podemos inserir textos e imagens.
C) permite animar os textos contidos nos slides.
D) é ótimo para auxiliar professores em aulas expositivas.
E) o PowerPoint permite trabalhar com textos nos slides, mas não
possui a ferramenta Corretor Ortográfico.
GABARITO OFICIAL: LETRA E
04. Ano: 2017 Banca: Quadrix Órgão: COFECI Prova: Quadrix -
2017 - COFECI - Auxiliar Administrativo
Texto associado
No item que avalia conhecimento de informática, a menos que
seja explicitamente informado o contrário, considere que: todos os
programas mencionados estejam em configuração-padrão, em por-
tuguês; o mouse esteja configurado para pessoas destras; expressões
como clicar, clique simples e clique duplo refiram-se a cliques com o
botão esquerdo do mouse; teclar corresponda à operação de pressio-
nar uma tecla e, rapidamente, liberá-la, acionando-a apenas uma vez.
Considere também que não haja restrições de proteção, de funciona-
mento e de uso em relação aos programas, arquivos, diretórios, recur-
sos e equipamentos mencionados.
No que se refere ao programa Microsoft PowerPoint 2013 e ao
sistema operacional Windows 7, julgue o próximo item.
No PowerPoint 2013, é possível usar vários slides mestres em uma
apresentação.
( ) Certo ( ) Errado
GABARITO OFICIAL: CERTO
05. Ano: 2017 Banca: FEPESE Órgão: SANEFRAI Prova: FEPESE -
2017 - FEPESE - Assistente Administrativo
No contexto do MS Powerpoint 2010 em português, o que é um
Slide Mestre?
A) É o slide que armazena informações sobre o tema e os layouts
de slide, incluindo o plano de fundo, a cor, as fontes e os tamanhos dos
espaços reservados.
B) É o primeiro slide de uma apresentação e contém informações
sobre a apresentação incluindo seu título, nome do arquivo e quanti-
dade de slides.
C) É um meta-slide invisível durante a apresentação que contém
informações sobre a apresentação como autor, data de criação e últi-
ma modificação, nome do arquivo e permissões de acesso.
D) É um slide oculto que contém informações sobre a apresenta-
ção, como seções da apresentação, efeitos de transição entre slides e
tempos de passagem entre slides.
E) É uma paleta de edição individual que contém informações
como ferramentas de edição personalizadas para cada slide da apre-
sentação.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
69
3 NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTE
WINDOWS, VERSÕES 7, 8 E 10).
WINDOWS 7
O Windows assim como tudo que envolve a informática passa
por uma atualização constante, os concursos públicos em seus edi-
tais acabam variando em suas versões, por isso vamos abordar de
uma maneira geral tanto as versões do Windows quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um softwa-
re, um programa de computador desenvolvido por programadores
através de códigos de programação. Os Sistemas Operacionais, as-
sim como os demais softwares, são considerados como a parte ló-
gica do computador, uma parte não palpável, desenvolvida para ser
utilizada apenas quando o computador está em funcionamento. O
Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é o primeiro
a ser instalado na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos pela primeira
vez, em sua tela serão mostradas apenas algumas rotinas presen-
tes nos chipsets da máquina. Para utilizarmos todos os recursos do
computador, com toda a qualidade das placas de som, vídeo, rede,
acessarmos a Internet e usufruirmos de toda a potencialidade do
hardware, temos que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas para que al-
cancem seu melhor desempenho e instalar os demais programas,
como os softwares aplicativos e utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e gerencia os
demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits e 64 bits
está na forma em que o processador do computador trabalha as
informações. O Sistema Operacional de 32 bits tem que ser instala-
do em um computador que tenha o processador de 32 bits, assim
como o de 64 bits tem que ser instalado em um computador de 64
bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows, segundo o
site oficial da Microsoft, podem utilizar mais memória que as ver-
sões de 32 bits do Windows. “Isso ajuda a reduzir o tempo despen-
di- do na permuta de processos para dentro e para fora da memó-
ria, pelo armazenamento de um número maior desses processos
na memória de acesso aleatório (RAM) em vez de fazê-lo no disco
rígido. Por outro lado, isso pode aumentar o desempenho geral do
programa”.
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito em com-
putador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7, você preci-
sará de um processador capaz de executar uma versão de 64 bits do
Windows. Os benefícios de um sistema operacional de 64 bits ficam
mais claros quando você tem uma grande quantidade de RAM (me-
mória de acesso aleatório) no computador, normalmente 4 GB ou
mais. Nesses casos, como um sistema operacional de 64 bits pode
processar grandes quantidades de memória com mais eficácia do
que um de 32 bits, o sistema de 64 bits poderá responder melhor ao
executar vários programas ao mesmo tempo e alternar entre eles
com frequência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é reinsta-
lá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse caso, é possível
instalar:
- Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista (Win Vista),
também 32 bits;
 INFORMÁTICA
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante a insta- lação;
- Win 7 em um computador sem SO;

Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a chave do produto, que é
um código que será solicitado durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formatação de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Corporation:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows seja inicia- lizado normalmente, insira do disco de instalação do Windows 7 ou a
unidade flash USB e desligue o seu computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer isso, e siga as instruções exibidas.
- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma ou outras preferências e clique em avançar.
- Se a página de Instalação Windows não aparecer e o programa não solicitar que você pressione alguma tecla, talvez seja necessário
alterar algumas configurações do sistema. Para obter mais informações sobre como fazer isso, consulte Inicie o seu computador usando
um disco de instalação do Windows 7 ou um pen drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você aceitar os termos de licença, clique em aceito os termos de licença e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? clique em Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em op- ções da unidade (avançada).
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na opção de formatação desejada e siga as instruções.
- Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação do Windows 7, inclusive a nomenclatura do computador e a configuração de uma conta
do usuário inicial.

Conceitos de pastas, arquivos e atalhos, manipulação de arquivos e pastas, uso dos menus

Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar arquivos, ícones ou outras pastas.

Arquivos– são registros digitais criados e salvos através de programas aplicativos. Por exemplo, quando abrimos o Microsoft Word,
digitamos uma carta e a salvamos no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones– são imagens representativas associadas a programas, arquivos, pastas ou atalhos.
Atalhos–são ícones que indicam um caminho mais curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.

Criação de pastas (diretórios)

Figura 8: Criação de pastas

Clicando com o botão direito do mouse em um espaço vazio da área de trabalho ou outro apropriado, podemos encontrar a opção
pasta.

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 INFORMÁTICA
Clicando nesta opção com o botão esquerdo do mouse, temos então uma forma prática de criar uma pasta.

Figura 9: Criamos aqui uma pasta chamada “Trabalho”.

Figura 10: Tela da pasta criada

Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la e agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o procedimento botão direito, Novo, Pasta.

Área de trabalho:

Figura 11: Área de Trabalho

A figura acima mostra a primeira tela que vemos quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome de área de trabalho, pois a ideia
original é que ela sirva como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e documentos para dar início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:

Figura 12: Barra de tarefas

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 INFORMÁTICA
1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato com todos
os outros programas instalados, programas que fazem parte do sis-
tema operacional e ambientes de configuração e trabalho. Com um
clique nesse botão, abrimos uma lista, chamada Menu Iniciar, que
contém opções que nos permitem ver os programas mais acessa-
dos, todos os outros programas instalados e os recursos do próprio
Windows. Ele funciona como uma via de acesso para todas as op-
ções disponíveis no computador.
Através do botão Iniciar, também podemos:
-desligar o computador, procedimento que encerra o Sistema
Operacional corretamente, e desliga efetivamente a máquina;
-colocar o computador em modo de espera, que reduz o con-
sumo de energia enquanto a máquina estiver ociosa, ou seja, sem
uso. Muito usado nos casos em que vamos nos ausentar por um
breve período de tempo da frente do computador;
-reiniciar o computador, que desliga e liga automaticamente o
sistema. Usado após a instalação de alguns programas que preci-
sam da reinicialização do sistema para efetivarem sua insta- lação,
durante congelamento de telas ou travamentos da máquina.
-realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com nome e se-
nha de outro usuário, tendo assim um ambiente com características
diferentes para cada usuário do mesmo computador.
Figura 13: Menu Iniciar – Windows 7
Na figura a cima temos o menu Iniciar, acessado com um clique
no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones colocados como
atalhos na barra de tarefas para serem acessados com facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de idioma
que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones são configu-
rados para entrar em ação quando o computador é iniciado. Muitos
deles ficam em execução o tempo todo no sistema, como é o caso
de ícones de programas antivírus que monitoram constante- mente
o sistema para verificar se não há invasões ou vírus tentando ser
executados.
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5) Propriedades de data e hora: Além de mostra o relógio cons-
tantemente na sua tela, clicando duas vezes, com o botão esquerdo
do mouse nesse ícone, acessamos as Propriedades de data e hora.
Figura 14: Propriedades de data e hora
Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora, deter-
minarmos qual é o fuso horário da nossa região e especificar se
o relógio do computador está sincronizado automaticamente com
um servidor de horário na Internet. Este relógio é atualizado pela
bateria da placa mãe, que vimos na figura 26. Quando ele começa
a mostrar um horário diferente do que realmente deveria mostrar,
na maioria das vezes, indica que a bateria da placa mãe deve preci-
sar ser trocada. Esse horário também é sincronizado com o mesmo
horário do SETUP.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo usuário.
Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, podemos clicar com o
botão direito do mouse sobre eles e depois usar a opção “Excluir”.
Outra forma é clicar uma vez sobre o objeto desejado e depois pres-
sionar o botão delete, no teclado. Esses dois procedimentos envia-
rão para lixeira o que foi excluído, sendo possível a restauração, caso
haja necessidade. Para restaurar, por exemplo, um arquivo enviado
para a lixeira, podemos, após abri-la, restaurar o que desejarmos.
Figura 15: Restauração de arquivos enviados para a lixeira
A restauração de objetos enviados para a lixeira pode ser feita
com um clique com o botão direito do mouse sobre o item desejado
e depois, outro clique com o esquerdo em “Restaurar”. Isso devol-
verá, automaticamente o arquivo para seu local de origem.
Outra forma de restaurar é usar a opção “Restaurar este item”,
após selecionar o objeto. Alguns arquivos e pastas, por terem um
tamanho muito grande, são excluídos sem irem antes para a Lixeira.
Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma mensagem, ou
perguntando se realmente deseja enviar aquele item para a Lixei-
ra, ou avisando que o que foi selecionado será permanentemente
excluído. Outra forma de excluir documentos ou pastas sem que
eles fiquem armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho Shif-
t+Delete.
 INFORMÁTICA
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro cantos
da tela para proporcionar melhor visualização de outras janelas
abertas. Para isso, basta pressionar o botão esquerdo do mouse
em um espaço vazio dessa barra e com ele pressionado, arrastar
a barra até o local desejado (canto direito, superior, esquerdo ou
inferior da tela).
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos que
verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não está mar-
cada.
Figura 16: Bloqueio da Barra de Tarefas
Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar: Através
do clique com o botão direito do mouse na barra de tarefas e
do esquerdo em “Propriedades”, podemos acessar a janela “Pro-
priedades da barra de tarefas e do menu iniciar”.
Figura 17: Propriedades da barra de tarefas e do menu ini-
ciar
Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros:
-Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela seja po-
sicionada em outros cantos da tela que não seja o inferior, ou
seja, impede que seja arrastada com o botão esquerdo do mouse
pressionado.
-Ocultar automaticamente a barra de tarefas – oculta (es-
conde) a barra de tarefas para proporcionar maior aproveita-
mento da área da tela pelos programas abertos, e a exibe quan-
do o mouse é posicionado no canto inferior do monitor.
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Figura 18: Guia Menu Iniciar e
Personalizar Menu Iniciar
Pela figura acima podemos notar que é possível a aparência e
comportamento de links e menus do menu Iniciar.
Figura 19: Barra de Ferramentas
Painel de controle
O Painel de Controle é o local onde podemos alterar configura-
ções do Windows, como aparência, idioma, configurações de mouse
e teclado, entre outras. Com ele é possível personalizar o computa-
dor às necessidades do usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Botão Iniciar
e depois em Painel de Controle. Nele encontramos as seguintes op-
ções:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do sistema e da
segurança”, permite a realização de backups e restauração das confi-
gurações do sistema e de arquivos. Possui ferramentas que permitem
a atualização do Sistema Operacional, que exibem a quantidade de
memória RAM instalada no computador e a velocidade do processa-
dor. Oferece ainda, possibilidades de configuração de Firewall para
tornar o computador mais protegido.
- Rede e Internet: mostra o status da rede e possibilita configura-
ções de rede e Internet. É possível também definir preferências para
compartilhamento de arquivos e computadores.
- Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover hardwares
como impressoras, por exemplo. Também permite alterar sons do
sistema, reproduzir CDs automaticamente, configurar modo de eco-
nomia de energia e atualizar drives de dispositivos instalados.
- Programas: através desta opção, podemos realizar a desinstala-
ção de programas ou recursos do Windows.
- Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui alteramos se-
nhas, criamos contas de usuários, determinamos configurações de
acesso.
- Aparência: permite a configuração da aparência da área de
trabalho, plano de fundo, proteção de tela, menu iniciar e barra de
tarefas.
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para alterar data,
hora, fuso horário, idioma, formatação de números e moedas.
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o computador às ne-
cessidades visuais, auditivas e motoras do usuário.
 INFORMÁTICA
Computador
Através do “Computador” podemos consultar e acessar unida-
des de disco e outros dispositivos conectados ao nosso computador.
Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em Computador.
A janela a seguir será aberta:
Figura 20: Computador
Observe que é possível visualizarmos as unidades de disco, sua
capacidade de armazenamento livre e usada. Vemos também infor-
mações como o nome do computador, a quantidade de memória e
o processador instalado na máquina.
WINDOWS 8
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o Windows
7 em tablets, computadores, notebooks, celulares, etc. Ele trouxe
diversas mudanças, principalmente no layout, que acabou sur-
preendendo milhares de usuários acostumados com o antigo visual
desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança que mais
impactou os usuários. Nela encontra-se todas as aplicações do com-
putador que ficavam no Menu Iniciar e também é possível visualizar
previsão do tempo, cotação da bolsa, etc. O usuário tem que orga-
nizar as pequenas miniaturas que aparecem em sua tela inicial para
ter acesso aos programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro de uma
pasta, clique com o botão direito e irá aparecer um painel no roda-
pé da tela. Caso você esteja utilizando uma das pastas e não encon-
tre algum comando, clique com o botão direito do mouse para que
esse painel apareça.
A organização de tela do Windows 8 funciona como o antigo
Menu Iniciar e consiste em um mosaico com imagens animadas.
Cada mosaico representa um aplicativo que está instalado no com-
putador. Os atalhos dessa área de trabalho, que representam apli-
cativos de versões anteriores, ficam com o nome na parte de cima
e um pequeno ícone na parte inferior. Novos mosaicos possuem
tamanhos diferentes, cores diferentes e são atualizados automati-
camente.
A tela pode ser customizada conforme a conveniência do usuá-
rio. Alguns utilitários não aparecem nessa tela, mas podem ser en-
contrados clicando com o botão direito do mouse em um espaço
vazio da tela. Se deseja que um desses aplicativos apareça na sua
tela inicial, clique com o botão direito sobre o ícone e vá para a op-
ção Fixar na Tela Inicial.
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Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa e esse recurso
possibilita “esconder” algumas configurações e aplicações. É uma bar-
ra localizada na lateral que pode ser acessada colocando o mouse no
canto direito e inferior da tela ou clicando no atalho Tecla do Windows
+ C. Essa função substitui a barra de ferramentas presente no sistema e
configurada de acordo com a página em que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na busca em confi-
gurações. Depois escolha a opção tela inicial e em seguida escolha a
cor da tela. O usuário também pode selecionar desenhos durante a
personalização do papel de parede.
Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os outros, mas isso
pode ser alterado clicando com o botão direito na divisão entre eles e
optando pela opção menor. Você pode deixar maior os aplicativos que
você quiser destacar no computador.
Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas parecidos.
Isso pode ser feito várias vezes e os grupos podem ser renomeados.
Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser vistos de
maneira horizontal com painéis dispostos lado a lado. Para passar de
um painel para outro é necessário usar a barra de rolagem que fica no
rodapé.
Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo, enviar uma foto,
etc. Tecle Windows + C, clique na opção Compartilhar e depois escolha
qual meio vai usar. Há também a opção Dispositivo que é usada para
receber e enviar conteúdos de aparelhos conectados ao computador.
Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os programas aber-
tos no desktop e os aplicativos novos do SO. Com o atalho Windows +
Tab é possível abrir uma lista na lateral esquerda que mostra os aplica-
tivos modernos.
Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o conceito de janelas,
mas o usuário pode usar dois programas ao mesmo tempo. É indicado
para quem precisa acompanhar o Facebook e o Twitter, pois ocupa ¼
da tela do computador.
Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez que você clica
em uma figura, um programa específico abre e isso pode deixar seu
sistema lento. Para alterar isso é preciso ir em Programas – Programas
Default – Selecionar Windows Photo Viewer e marcar a caixa Set this
Program as Default.
Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao invés de esco-
lher uma senha digitada. Para fazer isso, acesse a Charm Bar, selecione
a opção Settings e logo em seguida clique em More PC settings. Acesse
a opção Usuários e depois clique na opção “Criar uma senha com ima-
gem”. Em seguida, o computador pedirá para você colocar sua senha e
redirecionará para uma tela com um pequeno texto e dando a opção
para escolher uma foto. Escolha uma imagem no seu computador e
verifique se a imagem está correta clicando em “Use this Picture”. Você
terá que desenhar três formas em touch ou com o mouse: uma linha
reta, um círculo e um ponto. Depois, finalize o processo e sua senha
estará pronta. Na próxima vez, repita os movimentos para acessar seu
computador.
 INFORMÁTICA
Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da página inicial,
você terá acesso ao software sem a barra de ferramentas e menus.
WINDOWS 10
O Microsoft Windows é um sistema operacional, isto é, um con-
junto de programas (software) que permite administrar os recursos
de um computador.
É importante ter em conta que os sistemas operacionais fun-
cionam tanto nos computadores como em outros dispositivos ele-
trônicos que usam microprocessadores (Smartphones, leitores de
DVD, etc.). No caso do Windows, a sua versão padrão funciona com
computadores embora também existam versões para smartphones
(Windows Mobile).
A Microsoft domina comodamente o mercado dos sistemas ope-
racionais, tendo em conta que o Windows está instalado em mais de
90% dos computadores ligados à Internet em todo o mundo.
Entre as suas principais aplicações (as quais podem ser desinsta-
ladas pelos usuários ou substituídas por outras semelhantes sem que
o sistema operacional deixe de funcionar), destacaremos o navega-
dor Internet Explorer (a partir do Windows 10, o novíssimo Edge), o
leitor multimídia Windows Media Player, o editor de imagens Paint e
o processador de texto WordPad.
A principal novidade que o Windows trouxe desde as suas ori-
gens foi o seu atrativo visual e a sua facilidade de utilização. Aliás, o
seu nome (traduzido da língua inglesa como “janelas”) deve-se preci-
samente à forma sob a qual o sistema apresenta ao usuário os recur-
sos do seu computador, o que facilita as tarefas diárias.
Uma janela é uma área visual contendo algum tipo de interface
do usuário, exibindo a saída do sistema ou permitindo a entrada de
dados. Uma interface gráfica do usuário que use janelas como uma
de suas principais metáforas é chamada sistema de janelas, como um
gerenciador de janela.
As janelas são geralmente apresentadas como objetos bidimen-
sionais e retangulares, organizados em uma área de trabalho. Nor-
malmente um programa de computador assume a forma de uma ja-
nela para facilitar a assimilação pelo usuário. Entretanto, o programa
pode ser apresentado em mais de uma janela, ou até mesmo sem
uma respectiva janela.
Sobre as diferentes versões
O Windows apresenta diversas versões através dos anos e dife-
rentes opções para o lar, empresa, dispositivos móveis e de acordo
com a variação no processador.
Windows 10 Home
Edição do sistema operacional voltada para os consumidores do-
mésticos que utilizam PCs (desktop e notebook), tablets e os dispo-
sitivos “2 em 1”. O Windows 10 Home vai contar com a maioria das
funcionalidades já apresentadas: Cortana como assistente pessoal,
navegador Microsoft Edge, o recurso Continuum para os aparelhos
compatíveis, Windows Hello (reconhecimento facial, de íris e de digi-
tais para autenticação), stream de jogos do Xbox One e os apps uni-
versais, como Photos, Maps, Mail, Calendar, Music e Video.
Windows 10 Pro:
Assim como a Home, essa versão também é destinada para os
PCs, notebooks, tablets e dispositivos 2 em 1. A versão Pro difere-se
do Home em relação à certas funcionalidades que não estão presen-
tes na versão mais básica. Essa é a versão recomendada para peque-
nas empresas, graças aos seus recursos para segurança digital, supor-
te remoto, produtividade e uso de sistemas baseados na nuvem. Dis-
ponível gratuitamente para atualização (durante o primeiro ano de
lançamento) para clientes licenciados do Windows 7 e do Windows
8.1. A versão para varejo ainda não teve seu preço revelado.
75
Windows 10 Enterprise
Construído sobre o Windows 10 Pro, o Windows 10 Enterprise
é voltado para o mercado corporativo. Os alvos dessa edição são as
empresas de médio e grande porte, e o SO apresenta capacidades
que focam especialmente em tecnologias desenvolvidas no campo
da segurança digital e produtividade. A proteção dos dispositivos,
aplicações e informações sensíveis às empresas é o foco dessa va-
riante.
A edição vai estar disponível através do programa de Licencia-
mento por Volume, facilitando a vida dos consumidores que têm
acesso a essa ferramenta. O Windows Update for Business também
estará presente aqui, juntamente com o Long Term Servicing Bran-
ch, como uma opção de distribuição de updates de segurança para
situações e ambientes críticos.
Windows 10 Education:
Construído sobre o Windows 10 Enterprise, a versão Educa-
tion é destinada a atender as necessidades do meio educacional.
Os funcionários, administradores, professores e estudantes pode-
rão aproveitar os recursos desse sistema operacional que terá seu
método de distribuição baseado através da versão acadêmica de
licenciamento de volume.
Windows 10 Mobile
O Windows 10 Mobile é voltado para os dispositivos de tela
pequena cujo uso é centrado no touchscreen, como smartphones
e tablets. Essa edição vai contar com os mesmos apps incluídos na
versão Home, além de uma versão do Office otimizada para o to-
que. O Continuum também vai marcar presença nos dispositivos
que forem compatíveis com a funcionalidade.
Windows 10 Mobile Enterprise:
Projetado para smartphones e tablets do setor corporati-
vo. Essa edição também estará disponível através do Licenciamento
por Volume, oferecendo as mesmas vantagens do Windows 10 Mo-
bile com funcionalidades direcionadas para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core
Além dos “sabores” já mencionados, a Microsoft promete que
haverá edições para dispositivos como caixas eletrônicos, terminais
de autoatendimento, máquinas de atendimento para o varejo e ro-
bôs industriais – todas baseadas no Windows 10 Enterprise e Win-
dows 10 Mobile Enterprise. O Windows 10 IoT Core – que contém
em seu nome a sigla em inglês para Internet das Coisas – vai ser
destinado para dispositivos pequenos e de baixo custo.
Windows 10
Windows 10 é a mais recente versão do sistema operacional
da Microsoft. Multiplataforma, o download do software pode ser
instalado em PCs (via ISO ou Windows Update) e dispositivos mó-
veis (Windows 10 mobile) como smartphones e tablets. A versão
liberada para computadores (Windows 10 e Windows 10 Pro) une a
interface clássica do Windows 7 com o design renovado do Windo-
ws 8 e 8.1, criando um ambiente versátil capaz de se adaptar a telas
de todos os tamanhos e perfeito para uso com teclado e mouse,
como o tradicional desktop.
Podemos citar, dentre outras, as seguintes novidades:
Menu Iniciar
O Windows 8 introduziu uma tela inicial que ocupava toda a
área do monitor. Muitos usuários não conseguiram se adaptar mui-
to bem e isto fez com que a Microsoft trouxesse o menu Iniciar de
volta no Windows 10.
 INFORMÁTICA
Nesta nova versão do menu Iniciar, os usuários podem fixar
tanto os aplicativos tradicionais como os aplicativos disponibili-
zados através da Windows Store.
O menu também pode ser expandido automaticamente no
modo Tablet para se comportar como a tela inicial do Windows
8 e 8.1.
Cortana
A assistente pessoal Cortana foi introduzida pela Microsoft
no Windows Phone 8.1. Com o Windows 10, ela também estará
presente nos PCs.
A Cortana permitirá que os usuários façam chamadas no
Skype, verifiquem o calendário, agendem e verifiquem compro-
missos agendados, definam lembretes, configurem o alarme, to-
mem notas e muito mais.
Infelizmente, sua disponibilidade no lançamento do Windo-
ws 10 em 29 de julho de 2015 deve variar dependendo da região.
Microsoft Edge
A terceira das 10 novidades no Windows 10 listadas neste
artigo é o navegador Microsoft Edge. O navegador substituirá o
Internet Explorer como o navegador padrão do Windows.
O novo navegador foi desenvolvido como um app Universal
e receberá novas atualizações através da Windows Store. Ele uti-
liza um novo mecanismo de renderização de páginas conhecido
também pelo nome Edge, inclui suporte para HTML5, Dolby Au-
dio e sua interface se ajusta melhor a diferentes tamanhos de
tela.
Com ele os usuários também poderão fazer anotações em
sites da Web (imagem abaixo) e até mesmo usar a Cortana. Ba-
sicamente a ideia é permitir que a Cortana navegue na Web com
você e assim encontre informações úteis que podem te ajudar.
76
Por exemplo, se você visita o site de um restaurante, a Cortana
encontrará informações como horários de funcionamento, telefone,
endereço e até mesmo reviews.
Você também poderá fazer perguntas para a Cortana durante a
navegação.
Áreas de trabalho virtuais
O suporte para áreas de trabalho virtuais é uma das 10 novidades
no Windows 10 listadas neste artigo. Com este recurso, os usuários po-
dem manter múltiplas áreas de trabalho com programas específicos
abertos em cada uma delas. Por exemplo, você pode deixar uma janela
do Internet Explorer visível em uma área de trabalho enquanto traba-
lha no Word em outra.
Vale lembrar que este recurso já foi oferecido no Windows XP atra-
vés de um Power Toy chamado Virtual Desktop Manager. Um detalhe
é que este PowerToy suporta no máximo de quatro áreas de trabalho
virtuais, enquanto que no Windows 10 é possível criar muitas (20+).
Continuum
O modo Continuum foi criado para uso em aparelhos híbridos que
combinam tablet e notebook. Com este modo o usuário pode alternar
facilmente entre o uso do híbrido como tablet e como notebook, ba-
sicamente combinando a simplicidade do tablet com a experiência de
uso tradicional.
Quando o usuário usa um híbrido como o HP Pavillion x360 ou o
Lenovo YOGA, por exemplo, o Windows 10 pode ser configurado para
que entre no modo Tablet automaticamente. Com isso não é necessá-
rio perder tempo mexendo nas configurações quando for necessário
usar o híbrido como tablet ou como notebook.
O modo Continuum também estará presente no Windows 10 Mo-
bile, a versão do novo sistema operacional da Microsoft para smart-
phones e tablets pequenos.
Durante uma demonstração em abril, a Microsoft conectou um
smartphone Lumia a um monitor e a um teclado Bluetooth para usar
o aparelho em um modo que oferece mais produtividade. Com isso o
smartphone basicamente se transformou em um PC com área de tra-
balho e tudo.
 INFORMÁTICA
Nova Windows Store
Além de oferecer aplicativos Universais e jogos, a nova Win-
dows Store inclui a nova seção Filmes & TV. A Microsoft também
já confirmou que ela também oferecerá aplicativos Win32 tradicio-
nais.
Outra novidade é a nova “Windows Store for Business”, que
oferecerá aplicativos para usuários finais e aplicativos privados vol-
tados para ambientes corporativos e organizações.
Por exemplo, uma escola poderá definir um conjunto específico
de aplicativos que serão instalados nos computadores disponíveis
para os alunos.

08 – Central de Ações Novo Painel de Controle moderno

A Central de Ações é a nova central de notificações do Windo- A última das 10 novidades no Windows 10 listadas neste artigo
ws 10. Ele funciona de forma similar à Central de Ações do Windows é o novo Painel de Controle moderno do sistema operacional. Ele
Phone 8.1 e também oferece acesso rápido a recursos como modo oferece bem mais opções que a versão moderna presente no Win-
Tablet, Bloqueio de Rotação e VPN. dows 8.1, o que é uma boa notícia para os usuários.

Novos aplicativos Email e Calendário

Os novos aplicativos Email e Calendário trazem uma interface
melhorada e oferecem mais recursos do que as atuais versões para
Windows 8.1.
No caso do aplicativo Email, ele conta com um editor de texto
mais rico baseado no app Universal do Word para Windows 10 e
também permite que o usuário utilize um plano de fundo persona-
lizado para o app.
O Explorador de Arquivos é um recurso do Windows que per-
mite gerenciar arquivos e pastas. Nesse tutorial, você vai descobrir
como usar esse recurso dentro do Windows 10, a versão mais re-
cente do sistema operacional, vendo o que mudou e o que perma-
neceu o mesmo no mais novo sistema operacional da Microsoft.
File Explorer - Explorando Arquivos no Windows 10

Comece abrindo o Explorador de Arquivos através do atalho na

Já o app Calendário ganhou uma interface bem mais intuitiva
que a da versão para Windows 8.1, permitindo que o usuário crie
compromissos e alterne entre modos dia/semana/mês mais facil-
mente.
barra de tarefas. Ele é sinalizado por um ícone de pastinha, próximo
à ferramenta de Pesquisa do Windows 10. A janela que vai se abrir
é dividida em duas áreas. A área da esquerda permite navegar entre
várias pastas, como downloads, fotos ou músicas do seu sistema
operacional. A pasta Documentos é onde a maioria dos seus arqui-
vos estará gravado.

77
 INFORMÁTICA
Na barra de endereços também há atalhos para mudar de uma
pasta para outras. Na frente de cada “passo” do endereço você po-
derá ver uma setinha. Clique nela para abrir um menu suspenso
com outras pastas que você pode abrir diretamente.

Para chegar lá, clique em “Este PC” - que é o novo nome do

Meu Computador. Então, uma lista de subpastas vai se abrir. Sele-
cione Documentos. Para selecionar qualquer pasta na área de na-
vegação, basta clicar uma vez. Para abrir pastas e arquivos na área
principal, clique duas vezes.

Você pode controlar a maneira como os ícones são exibidos na

área principal do Explorador de Arquivos. Essa opção fica no menu
Exibir. As formas de visualização incluem ícones extra-grandes,
grandes, médios, pequenos, lista, conteúdos e detalhes. Basta colo-
car o mouse sobre cada uma para ver um preview.

No topo da janela do Explorador de Arquivos há vários menus

e controles úteis. Os controles avançar e voltar, representados por
uma seta para a frente ou para trás, podem levá-lo de volta para a
tela anterior ou seguinte.
Próximo a eles, logo antes da barra de endereço do Explorador
de Arquivos, há uma seta para cima. Essa opção vai levá-lo um nível
acima. Vamos supor que você esteja na pasta de Trabalho, dentro
da pasta Documentos. Clicar nesse botão vai levá-lo à pasta Docu-
mentos, mesmo que não estivesse nela antes.
A visualização em detalhes permite enxergar facilmente diver-
Nessa mesma área há um campo de busca. Digite nele para
sas informações sobre os arquivos e partas – por exemplo, data de
procurar arquivos em qualquer lugar do seu computador ou dentro
modificação, tipo de arquivo, tamanho e outros.
das pastas que você estiver explorando.
Quando estiver usando a visualização em detalhes, você pode
personalizar as informações que são exibidas. Clique com o botão
direito sobre uma coluna para exibir um menu suspenso com diver-
sas opções de dados; para acrescentar ou retirar um, clique sobre
ele. A opção “More”, no final da lista, traz centenas de outros meta-
dados. É claro que alguns podem não estar disponíveis, dependen-
do do tipo de conteúdo.
Quando uma pasta tiver muitos arquivos, você pode organizar
os dados para tornar mais fácil localizar algum item específico. Uma
maneira de fazer isso é escolhendo qual vai ser o critério de orga-
nização; por exemplo, data de criação. Então, clique sobre o título
da coluna de dados correspondente, e todos os itens serão organi-
zados. Ao lado do título da coluna surgirá uma seta: se ela apontar
para cima, a organização será crescente, e se apontar para baixo,
será decrescente.
Você irá notar que alguns comandos mudam, dependendo do
Ainda no menu Exibir. você tem duas opções de previsualiza-
conteúdo da pasta. Por exemplo, quando você abre a pasta Música,
ção. Elas permitem abrir uma área na lateral direita do Explorador
o menu se adapta para trazer as opções de reproduzir um arquivo
de Arquivos para ver prévias de arquivos antes de abri-los. Essa op-
ou reproduzir todos.
ção funciona principalmente para imagens ou arquivos em PDF.

78
 INFORMÁTICA
A opção Painel de Visualização permite ver apenas uma minia-
tura do arquivo. Enquanto isso, a opção Painel de Detalhes inclui
também muitas informações sobre os arquivos. Clique em cima de
alguns desses detalhes, como autor ou artista, para editar as infor-
mações diretamente.
Onde ficam os documentos?
Qualquer coisa que exista no seu computador está armazenada
em algum lugar e de maneira hierárquica. Em cima de tudo, estão
os dispositivos que são, basicamente, qualquer peça física passível
de armazenar alguma coisa. Os principais dispositivos são o disco
rígido; CD; DVD; cartões de memória e pendrives.
Tais dispositivos têm uma quantidade de espaço disponível
limitada, que pode ser dividida em pedaços chamados partições.
Assim, cada uma destas divisões é exibida como umaunidade dife-
rente no sistema. Para que a ideia fique clara, o HD é um armário e
aspartições são as gavetas: não aumentam o tamanho do armário,
mas permitem guardar coisas de forma independente e/ou orga-
nizada.
Em cada unidade estão as pastas que, por sua vez, contém ar-
quivos ou outras pastas que, por sua vez, podem ter mais arquivos...
e assim, sucessivamente. A organização de tudo isso é assim:
79
1. Dispositivos
São todos os meios físicos possíveis de gravar ou salvar dados.
Existem dezenas deles e os principais são:
HD ou Disco Rígido: é o cérebro da máquina. Nele está tudo: o
sistema operacional, seus documentos, programas e etc.
DVD: Um DVD permite que você leia o conteúdo que está gra-
vado nele. Há programas gravadores de DVD que permitem criar
DVDs de dados ou conteúdo multimídia.
CD: Como um DVD, mas sem a possibilidade de gravar vídeos e
com um espaço disponível menor.
Pendrive: São portáteis e conectados ao PC por meio de entra-
das USB. Têm como vantagem principal o tamanho reduzido e, em
alguns casos, a enorme capacidade de armazenamento.
Cartões de Memória: como o próprio nome diz, são pequenos
cartões em que você grava dados e são praticamente iguais aos
Pendrives. São muito usados em notebooks, câmeras digitais, celu-
lares, MP3 players e ebooks. Para acessar o seu conteúdo é preciso
ter um leitor instalado na máquina. Os principais são os cartões SD,
Memory Stick, CF ou XD.
HD Externo ou Portátil: são discos rígidos portáteis, que se co-
nectam ao PC por meio de entrada USB (geralmente) e têm uma
grande capacidade de armazenamento.
Disquete: se você ainda tem um deles, parabéns! O disquete
faz parte da “pré-história” no que diz respeito a armazenamento de
dados. Eram São pouco potentes e de curta durabilidade.
2. Unidades e Partições
Para acessar tudo o que armazenado nos dispositivos acima, o
Windows usa unidades que, no computador, são identificadas por
letras. Assim, o HD corresponde ao C:; o leitor de CD ou DVD é D: e
assim por diante. Tais letras podem variar de um computador para
outro.
Você acessa cada uma destas unidades em “Este Computador”,
como na figura abaixo:
 INFORMÁTICA
A conta não fecha? Aparecem mais unidades do que você real-
mente tem? Então, provavelmente, o seu HD está particionado: o
armário e as gavetas, lembra? Uma partição são unidades criadas
a partir de pedaços de espaço de um disco. Para que você tenha
uma ideia, o gráfico abaixo mostra a divisão de espaço entre três
partições diferentes:
3. Pastas
As pastas - que, há “séculos” eram conhecidas por diretórios -
não contém informação propriamente dita e sim arquivos ou mais
pastas. A função de uma pasta é organizar tudo o que está dentro
de cada unidade.
4. Arquivos
Os arquivos são o computador. Sem mais, nem menos. Qual-
quer dado é salvo em seu arquivo correspondente. Existem arqui-
vos que são fotos, vídeos, imagens, programas, músicas e etc.
Também há arquivos que não nos dizem muito como, por
exemplo, as bibliotecas DLL ou outros arquivos, mas que são mui-
to importantes porque fazem com que o Windows funcione. Neste
caso, são como as peças do motor de um carro: elas estão lá para
que o carango funcione bem.
5. Atalhos
O conceito é fácil de entender: uma maneira rápida de abrir
um arquivo, pasta ou programa. Mas, como assim? Um atalho não
tem conteúdo algum e sua única função é “chamar o arquivo” que
realmente queremos e que está armazenado em outro lugar.
Podemos distinguir um atalho porque, além de estar na área
de trabalho, seu ícone tem uma flecha que indicativa se tratar de
um “caminho mais curto”. Para que você tenha uma ideia, o menu
“Iniciar” nada mais é do que um aglomerado de atalhos.
Se você apagar um atalho, não se preocupe: o arquivo original
fica intacto.
80
6. Bibliotecas do Windows 7
O Windows 7 trouxe um novo elemento para a lista básica de
arquivos e pastas: as bibliotecas. Elas servem apenas para colocar
no mesmo lugar arquivos de várias pastas.
Por exemplo, se você tiver arquivos de músicas em “C:\Minha
Música” e “D:\MP3”, poderá exibir todos eles na biblioteca de mú-
sica.
Acessórios do Windows são aplicativos
Como pôde ver, computadores necessitam de Sistema Opera-
cional para funcionar. Porém, sem softwares aplicativos de nada
serviriam. Se você adquirisse um computador com Windows, mas
não adquirisse nenhum software aplicativo (processador de textos,
planilha eletrônica, ....), seu computador seria totalmente inútil.
Assim, para que um consumidor não fique decepcionado ao
abrir seu novo computador, a Microsoft incluiu alguns softwares
aplicativos no pacote Windows. Eles não são “o Windows”, mas
acompanham o Sistema Operacional Windows e, a esse conjunto
de aplicativos, foi dado o nome de Acessórios do Windows.
Como acessar os Acessórios do Windows
Através do botão Iniciar do Windows, clicando a sequência:
Botão Iniciar > Todos os Programas > Acessórios (versões ante-
riores ao Windows 10)
No Windows 10, após clicar no Botão Iniciar você localizará na
ordem alfabética (veja imagem).
O navegador Internet Explorer é um exemplo. Além dele, a Mi-
crosoft vem mantendo e atualizando uma lista de aplicativos.
Principais Acessórios do Windows 10
Existem outros, outros poderão ser lançados e incrementados,
mas os relacionados a seguir são os mais populares:
- Assistência Rápida
- Bloco de Notas
- Calculadora
- Ferramenta de Captura
- Internet Explorer
- Mapa de Caracteres
- Paint
- Windows Explorer
- WordPad
 INFORMÁTICA
Vantagens dos Acessórios do Windows Diferente do Bloco de Notas, o WordPad (substituto do Write)
Algumas pessoas desprezam esses programas por acharem que é um editor de textos mais sofisticado. Podemos dizer, uma “minia-
são muito simples. Na verdade, trata-se de preconceito por falta de tura do Word”, inclusive, com muitas compatibilidades.
capacitação adequada. É uma alternativa gratuita para criar e/ou editar documentos,
São fáceis de aprender como contratos, por exemplo, mesmo que tenha sido criado origi-
Rápidos para carregar nalmente no Word.
De excelente qualidade Muitos concursos e exames de progressão exigem o conheci-
Tão úteis quanto a calculadora, bloco de papel, postits e outros mento do WordPad
itens que você encontra numa mesa de escritório.
São encontrados em quaisquer computadores com Windows. Ferramenta de Captura

Bloco de Notas

Para você ter uma idéia, a Ferramenta de Captura (Snipping

Tool), é de uma simplicidade incrível, mas extremamente útil.
Com a Ferramenta de Captura você copia e salva qualquer par-
te da sua tela, transformando num arquivo png ou jpg, por exemplo.

O Bloco de Notas é um editor de textos simples, sem forma-
tação (significa que você não poderá sublinhar, inserir imagens e
outros recursos).
Pela simplicidade, é rápido para carregar e usar, tornando-se
ideal para tomar notas ou salvar conversas em chats, usando Ctr-
l+C e Ctrl+V (a maioria dos chats não disponibiliza um recurso para
salvar).
Também funciona para editar programas de computador, como
códigos emHTML, ASP, PHP, etc.
WordPad
Área de transferência
Área de transferência (conhecida popularmente como copiar
e colar) é um recurso utilizado por um sistema operacional para o
armazenamento de pequenas quantidades de dados para transfe-
rência entre documentos ou aplicativos, através das operações de
cortar, copiar e colar bastando apenas clicar com o botão direito do
mouse e selecionar uma das opções. O uso mais comum é como
parte de uma interface gráfica, e geralmente é implementado como
blocos temporários de memória que podem ser acessados pela
maioria ou todos os programas do ambiente. Implementações anti-
gas armazenavam dados como texto plano, sem meta informações
como tipo de fonte, estilo ou cor. As mais recentes implementações
suportam múltiplos formatos de dados, que variam entre RTF e
HTML, passando por uma variedade de formatos de imagens como
bitmap e vetor até chegar a tipos mais complexos como planilhas e
registros de banco de dados.
Ctrl+C para copiar informação para a Área de Transferência
Ctrl+X para cortar informação para a Área de Transferência
Ctrl+V para colar informação da Área de Transferência

Integração do office 2016 com Windows 10

O Office 2016 é a primeira versão do programa desde o lan-
çamento do Windows 10, com alguns truques incorporados a ele
como o Windows Hello que é um acumulado de identificadores bio-
métricos que podem ou não estar presentes na máquina, como lei-
tores digitais e íris. O outro é o assistente digital da Microsoft (Cor-
tana), porem ainda não está disponível no Brasil.

81
 INFORMÁTICA
O Office 2016 (que também é compatível com as versões 7 e 8
do Windows), está completamente otimizado para extrair o máxi-
mo do Windows 10, criando uma solução ideal de produtividade.
Uma das possibilidades está com o novo recurso Windows Hello,
que facilita o processo de login no computador por meio de reco-
nhecimento facial, da íris ou da impressão digital. Ele pode ser usa-
do também para acessar o Office de forma segura e simples (mas
exige uma câmera especial para isso).
Graças ao Windows 10, os novos aplicativos do Office para mo-
bile contam com uma interface ótima para telas de toque e são uni-
versais, o que os torna excelentes para o recurso Continuum do sis-
tema operacional. A função permite que novos smartphones com
o sistema da Microsoft possam ser utilizados como PCs por meio
de um dock específico para conectá-lo a um monitor, permitindo a
liberdade que o teclado e mouse proporcionam – mas ainda não foi
oficialmente lançado.
Questões comentadas
1- Com relação ao sistema operacional Windows, assinale a op-
ção correta.
(A) A desinstalação de um aplicativo no Windows deve ser fei-
ta a partir de opção equivalente do Painel de Controle, de modo a
garantir a correta remoção dos arquivos relacionados ao aplicativo,
sem prejuízo ao sistema operacional.
(B) O acionamento simultâneo das teclas CTRL, ALT e DELETE
constitui ferramenta poderosa de acesso direto aos diretórios de
programas instalados na máquina em uso.
(C) O Windows oferece acesso facilitado a usuários de um com-
putador, pois bastam o nome do usuário e a senha da máquina para
se ter acesso às contas dos demais usuários possivelmente cadas-
trados nessa máquina.
(D) O Windows oferece um conjunto de acessórios disponíveis
por meio da instalação do pacote Office, entre eles, calculadora,
bloco de notas, WordPad e Paint.
(E) O comando Fazer Logoff, disponível a partir do botão Iniciar
do Windows, oferece a opção de se encerrar o Windows, dar saída
no usuário correntemente em uso na máquina e, em seguida, des-
ligar o computador.
Comentários: Para desinstalar um programa de forma segura
deve-se acessar Painel de Controle / Adicionar ou remover progra-
mas
Resposta – Letra A
2- Nos sistemas operacionais como o Windows, as informações
estão contidas em arquivos de vários formatos, que são armazena-
dos no disco fixo ou em outros tipos de mídias removíveis do com-
putador, organizados em:
(A) telas.
(B) pastas.
(C) janelas.
(D) imagens.
(E) programas.
82
Comentários: O Windows Explorer, mostra de forma bem clara a
organização por meio de PASTAS, que nada mais são do que comparti-
mentos que ajudam a organizar os arquivos em endereços específicos,
como se fosse um sistema de armário e gavetas.
Resposta: Letra B
3- Um item selecionado do Windows pode ser excluído perma-
nentemente, sem colocá-Lo na Lixeira, pressionando-se simultanea-
mente as teclas
(A) Ctrl + Delete.
(B) Shift + End.
(C) Shift + Delete.
(D) Ctrl + End.
(E) Ctrl + X.
Comentário: Quando desejamos excluir permanentemente um ar-
quivo ou pasta no Windows sem enviar antes para a lixeira, basta pres-
sionarmos a tecla Shift em conjunto com a tecla Delete. O Windows
exibirá uma mensagem do tipo “Você tem certeza que deseja excluir
permanentemente este arquivo?” ao invés de “Você tem certeza que
deseja enviar este arquivo para a lixeira?”.
Resposta: C
4- Qual a técnica que permite reduzir o tamanho de arquivos, sem
que haja perda de informação?
(A) Compactação
(B) Deleção
(C) Criptografia
(D) Minimização
(E) Encolhimento adaptativo
Comentários: A compactação de arquivos é uma técnica ampla-
mente utilizada. Alguns arquivos compactados podem conter exten-
sões ZIP, TAR, GZ, RAR e alguns exemplos de programas compactadores
são o WinZip, WinRar, SolusZip, etc.
Resposta: A
05- Quanto ao Windows Explorer, assinale a opção correta.
(A) O Windows Explorer é utilizado para gerenciar pastas e arqui-
vos e por seu intermédio não é possível acessar o Painel de Controle, o
qual só pode ser acessado pelo botão Iniciar do Windows.
(B) Para se obter a listagem completa dos arquivos salvos em um
diretório, exibindo-se tamanho, tipo e data de modificação, deve-se se-
lecionar Detalhes nas opções de Modos de Exibição.
(C) No Windows Explorer, o item Meus Locais de Rede oferece um
histórico de páginas visitadas na Internet para acesso direto a elas.
(D) Quando um arquivo estiver aberto no Windows e a opção
Renomear for acionada no Windows Explorer com o botão direito do
mouse,será salva uma nova versão do arquivo e a anterior continuará
aberta com o nome antigo.
(E) Para se encontrar arquivos armazenados na estrutura de dire-
tórios do Windows, deve-se utilizar o sítio de busca Google, pois é ele
que dá acesso a todos os diretórios de máquinas ligadas à Internet.
Comentários: Na opção Modos de Exibição, os arquivos são mos-
trados de várias formas como Listas, Miniaturas e Detalhes.
Resposta: B
Fonte:
http://www.baboo.com.br/windows/10-novidades-no-windo-
ws-10/
http://ziggi.uol.com.br/blog/windows-10-explorador-de-arqui-
vos-4671#ixzz4fZmKAUlx
https://www.ciabyte.com.br/faq/acessorios-windows.asp
https://olhardigital.uol.com.br/noticia/o-que-ha-de-novo-no-
-office-2016/51582
 INFORMÁTICA
Exemplo: https://www.apostilasopcao.com.br/
4 REDES DE COMPUTADORES: CONCEITOS BÁSICOS, Onde:
FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS DE http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermídia para a
INTERNET E INTRANET. Internet, ou seja, um arquivo que pode conter texto, som, imagem,
5 PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO: MOZILLA FIREFOX E filmes e links.
GOOGLE CHROME. - URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão de recur-
sos, serve para endereçar um recurso na web, é como se fosse um
Conceito de Internet apelido, uma maneira mais fácil de acessar um determinado site.

O objetivo inicial da Internet era atender necessidades milita- Exemplo: https://www.apostilasopcao.com.br, onde:
res, facilitando a comunicação. A agência norte-americana ARPA –
ADVANCED RESEARCH AND PROJECTS AGENCY e o Departamento Faz a solicitação de um arquivo de
http://
de Defesa americano, na década de 60, criaram um projeto que hiper mídia para a Internet.
pudesse conectar os computadores de departamentos de pesqui- Estipula que esse recurso está na rede
sas e bases militares, para que, caso um desses pontos sofresse mundial de computadores (veremos
algum tipo de ataque, as informações e comunicação não seriam www
mais sobre www em um próximo
totalmente perdidas, pois estariam salvas em outros pontos estra- tópico).
tégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma conexão a lon- É o endereço de domínio. Um endereço
ga distância e possibilitava que as mensagens fossem fragmentadas apostilasopçao de domínio representará sua empresa
e endereçadas ao seu computador de destino. O percurso entre o ou seu espaço na Internet.
emissor e o receptor da informação poderia ser realizado por vá- Indica que o servidor onde esse site
rias rotas, assim, caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os .com está
dados poderiam seguir por outro caminho garantindo a entrega da hospedado é de finalidades comerciais.
informação, é importante mencionar que a maior distância entre .br Indica que o servidor está no Brasil.
um ponto e outro, era de 450 quilômetros. No começo dos anos
80, essa tecnologia rompeu as barreiras de distância, passando a Encontramos, ainda, variações na URL de um site, que demons-
interligar e favorecer a troca de informações de computadores de tram a finalidade e organização que o criou, como:
universidades dos EUA e de outros países, criando assim uma rede .gov - Organização governamental
(NET) internacional (INTER), consequentemente seu nome passa a .edu - Organização educacional
ser, INTERNET. .org - Organização
A evolução não parava, além de atingir fronteiras continentais, .ind - Organização Industrial
os computadores pessoais evoluíam em forte escala alcançando .net - Organização telecomunicações
forte potencial comercial, a Internet deixou de conectar apenas .mil - Organização militar
computadores de universidades, passou a conectar empresas e, en- .pro - Organização de profissões
fim, usuários domésticos. Na década de 90, o Ministério das Comu- .eng – Organização de engenheiros
nicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil trouxeram E também, do país de origem:
a Internet para os centros acadêmicos e comerciais. Essa tecnologia .it – Itália
rapidamente foi tomando conta de todos os setores sociais até atin- .pt – Portugal
gir a amplitude de sua difusão nos tempos atuais. .ar – Argentina
Um marco que é importante frisar é o surgimento do WWW .cl – Chile
que foi a possibilidade da criação da interface gráfica deixando a .gr – Grécia
internet ainda mais interessante e vantajosa, pois até então, só era
possível a existência de textos. Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos que se tra-
Para garantir a comunicação entre o remetente e o destinatário ta de um site hospedado em um servidor dos Estados Unidos.
o americano Vinton Gray Cerf, conhecido como o pai da internet - HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Semelhante ao
HTTP, porém permite que os dados sejam transmitidos através de
criou os protocolos TCP/IP, que são protocolos de comunicação. O
uma conexão criptografada e que se verifique a autenticidade do
TCP – TRANSMISSION CONTROL PROTOCOL (Protocolo de Controle
servidor e do cliente através de certificados digitais.
de Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo de Inter-
- FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de transferência de ar-
net) são conjuntos de regras que tornam possível tanto a conexão quivo, é o protocolo utilizado para poder subir os arquivos para um
entre os computadores, quanto ao entendimento da informação servidor de internet, seus programas mais conhecidos são, o Cute
trocada entre eles. FTP, FileZilla e LeechFTP, ao criar um site, o profissional utiliza um
A internet funciona o tempo todo enviando e recebendo infor- desses programas FTP ou similares e executa a transferência dos
mações, por isso o periférico que permite a conexão com a internet arquivos criados, o manuseio é semelhante à utilização de gerencia-
chama MODEM, porque que ele MOdula e DEModula sinais, e essas dores de arquivo, como o Windows Explorer, por exemplo.
informações só podem ser trocadas graças aos protocolos TCP/IP. - POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto dos Correios
permite, como o seu nome o indica, recuperar o seu correio num
1. Protocolos Web servidor distante (o servidor POP). É necessário para as pessoas não
Já que estamos falando em protocolos, citaremos outros que ligadas permanentemente à Internet, para poderem consultar os
são largamente usados na Internet: mails recebidos offline. Existem duas versões principais deste pro-
- HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de transferência tocolo, o POP2 e o POP3, aos quais são atribuídas respectivamente
de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para trocar informações na as portas 109 e 110, funcionando com o auxílio de comandos tex-
Internet. Quando digitamos um site, automaticamente é colocado tuais radicalmente diferentes, na troca de e-mails ele é o protocolo
à frente dele o http:// de entrada.

83
 INFORMÁTICA
IMAP (Internet Message Access Protocol): É um protocolo al-
ternativo ao protocolo POP3, que oferece muitas mais possibilida-
des, como, gerir vários acessos simultâneos e várias caixas de cor-
reio, além de poder criar mais critérios de triagem.
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protocolo padrão
para envio de e-mails através da Internet. Faz a validação de desti-
natários de mensagens. Ele que verifica se o endereço de e-mail do
destinatário está corretamente digitado, se é um endereço existen-
te, se a caixa de mensagens do destinatário está cheia ou se rece-
beu sua mensagem, na troca de e-mails ele é o protocolo de saída.
- UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua na cama-
da de transporte dos protocolos (TCP/IP). Permite que a aplicação
escreva um datagrama encapsulado num pacote IP e transportado
ao destino. É muito comum lermos que se trata de um protocolo
não confiável, isso porque ele não é implementado com regras que
garantam tratamento de erros ou entrega.
2. Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços que oferece
acesso à Internet. Para acessar a Internet, é necessário conectar-se
com um computador que já esteja na Internet (no caso, o prove-
dor) e esse computador deve permitir que seus usuários também
tenham acesso a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada à Embratel,
que por sua vez, está conectada com outros computadores fora do
Brasil. Esta conexão chama-se link, que é a conexão física que inter-
liga o provedor de acesso com a Embratel. Neste caso, a Embratel é
conhecida como backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet
no Brasil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse uma avenida
de três pistas e os links como se fossem as ruas que estão interliga-
das nesta avenida. Tanto o link como o backbone possui uma velo-
cidade de transmissão, ou seja, com qual velocidade ele transmite
os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo). Deve ser
feito um contrato com o provedor de acesso, que fornecerá um
nome de usuário, uma senha de acesso e um endereço eletrônico
na Internet.
3. Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é um arqui-
vo ASCII (no formato HTML) acessado de computadores rodando
um Navegador (Browser), que permite o acesso às informações em
um ambiente gráfico e multimídia. Todo em hipertexto, facilitando
a busca de informações dentro das Home Pages.
4. Plug-ins
Os plug-ins são programas que expandem a capacidade do
Browser em recursos específicos - permitindo, por exemplo, que
você toque arquivos de som ou veja filmes em vídeo dentro de uma
Home Page. As empresas de software vêm desenvolvendo plug-ins
a uma velocidade impressionante. Maiores informações e endere-
ços sobre plug-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Software/
Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo temos uma
relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime, etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP, PCX,
etc.).
- Negócios e Utilitários.
- Apresentações.
84
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de uma In-
ternet restrita apenas a utilização interna de uma empresa. As in-
tranets ou Webs corporativas, são redes de comunicação internas
baseadas na tecnologia usada na Internet. Como um jornal editado
internamente, e que pode ser acessado apenas pelos funcionários
da empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais e departa-
mentos, mesclando (com segurança) as suas informações particula-
res dentro da estrutura de comunicações da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da World
Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na evolução da in-
formática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos interliga-
dos através de vínculos, ou links) e a enorme facilidade de se criar,
interligar e disponibilizar documentos multimídia (texto, gráficos,
animações, etc.), democratizaram o acesso à informação através de
redes de computadores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantes-
ca base de usuários, já familiarizados com conhecimentos básicos
de informática e de navegação na Internet. Finalmente, surgiram
muitas ferramentas de software de custo zero ou pequeno, que per-
mitem a qualquer organização ou empresa, sem muito esforço, “en-
trar na rede” e começar a acessar e colocar informação. O resultado
inevitável foi a impressionante explosão na informação disponível
na Internet, que segundo consta, está dobrando de tamanho a cada
mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo conceito, que tem
interessado um número cada vez maior de empresas, hospitais,
faculdades e outras organizações interessadas em integrar infor-
mações e usuários: a intranet. Seu advento e disseminação prome-
te operar uma revolução tão profunda para a vida organizacional
quanto o aparecimento das primeiras redes locais de computado-
res, no final da década de 80.
1. O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados de 1995
por fornecedores de produtos de rede para se referirem ao uso den-
tro das empresas privadas de tecnologias projetadas para a comu-
nicação por computador entre empresas. Em outras palavras, uma
intranet consiste em uma rede privativa de computadores que se
baseia nos padrões de comunicação de dados da Internet pública,
baseadas na tecnologia usada na Internet (páginas HTML, e-mail,
FTP, etc.) que vêm, atualmente fazendo muito sucesso. Entre as ra-
zões para este sucesso, estão o custo de implantação relativamente
baixo e a facilidade de uso propiciada pelos programas de navega-
ção na Web, os browsers.
2. Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é uma fer-
ramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente para economizar
tempo, diminuir as desvantagens da distância e alavancar sobre o
seu maior patrimônio de capital com conhecimentos das operações
e produtos da empresa.
3. Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de comunicações
corporativas em uma intranet dá para simplificar o trabalho, pois
estamos virtualmente todos na mesma sala. De qualquer modo, é
cedo para se afirmar onde a intranet vai ser mais efetiva para unir
(no sentido operacional) os diversos profissionais de uma empresa.
Mas em algumas áreas já se vislumbram benefícios, por exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produtos, listas de
preços, promoções, planejamento de eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de Trabalho),
planejamentos, listas de responsabilidades de membros das equi-
pes, situações de projetos;
 INFORMÁTICA
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, sistemas de me-
lhoria contínua (Sistema de Sugestões), manuais de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apostilas, políticas da
companhia, organograma, oportunidades de trabalho, programas de
desenvolvimento pessoal, benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web corporativa, o
funcionário praticamente não precisa ser treinado. Afinal, o esforço de
operação desses programas se resume quase somente em clicar nos
links que remetem às novas páginas. No entanto, a simplicidade de
uma intranet termina aí. Projetar e implantar uma rede desse tipo é
uma tarefa complexa e exige a presença de profissionais especializa-
dos. Essa dificuldade aumenta com o tamanho da intranet, sua diver-
sidade de funções e a quantidade de informações nela armazenadas.
4. A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos computadores ligados
por meio de uma rede, e que podem transferir qualquer tipo de infor-
mação digital entre si;
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computadores e sistemas
operacionais podem ser conectados de forma transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento a outro por
meio de referências ou vínculos de hipertexto, que facilitam o acesso
não linear aos documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de acesso ou mani-
pulação na intranet só podem ocorrer graças à execução de programas
aplicativos, que podem estar no servidor, ou nos microcomputadores
que acessam a rede (também chamados de clientes, daí surgiu à ex-
pressão que caracteriza a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas são ativados atra-
vés da WWW, permitindo grande flexibilidade. Determinadas lingua-
gens, como Java, assumiram grande importância no desenvolvimento
de softwares aplicativos que obedeçam aos três conceitos anteriores.
5. Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno exatamente
o que você queria pode trazer algumas horas de trabalho a mais, não é
mesmo? Por mais que os algoritmos de busca sejam sempre revisados
e busquem de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja otimizada pou-
pará seu tempo e fará com que você tenha acesso a resultados mais
relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores para filtro de
conteúdo. A maior parte desse filtros, no entanto, pode não interes-
sar a você, caso não seja um praticante de SEO. Contudo, alguns são
realmente úteis e estão listados abaixo. Realize uma busca simples e
depois aplique os filtros para poder ver o quanto os resultados podem
ser mais especializados em relação ao que você procura.
5.1. -palavra_chave
Retorna uma busca excluindo aquelas em que a palavra chave
aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca por computação, pro-
vavelmente encontrarei na relação dos resultados informaçõe sobre
“Ciência da computação“. Contudo, se eu fizer uma busca por com-
putação -ciência, os resultados que tem a palavra chave ciência serão
omitidos.
5.2. +palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de uma palavra
chave nos resultados. De maneira análoga ao exemplo anterior, se eu
fizer uma busca do tipo computação, terei como retorno uma gama
mista de resultados. Caso eu queira filtrar somente os casos em que
ciências aparece, e também no estado de SP, realizo uma busca do tipo
computação + ciência SP.
85
5.3. “frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências dos termos
que estão entre aspas, na ordem e grafia exatas ao que foi inserido.
Assim, se você realizar uma busca do tipo “como faser” – sim, com
a escrita incorreta da palavra FAZER, verá resultados em que a frase
idêntica foi empregada.
5.4. palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras chave ci-
tadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por exemplo, e terá
como resultado de sua busca, páginas relevantes sobre pelo menos
um dos dois temas - nesse caso, como as duas palavras chaves são
populares, os dois resultados são apresentados em posição de des-
taque.
5.5. filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de extensão
especificada. Por exemplo, em uma busca filetype:pdf jquery serão
exibidos os conteúdos da palavra chave jquery que tiverem como
extensão .pdf. Os tipos de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM,
XLS, PPT, DOC.
5.6. palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o * um indica-
dor de “qualquer conteúdo”, retorna resultados em que os termos
inicial e final aparecem, independente do que “esteja entre eles”.
Realize uma busca do tipo facebook * msn e veja o resultado na
prática.
6. Áudio e Vídeo
A popularização da banda larga e dos serviços de e-mail com
grande capacidade de armazenamento está aumentando a circula-
ção de vídeos na Internet. O problema é que a profusão de forma-
tos de arquivos pode tornar a experiência decepcionante.
A maioria deles depende de um único programa para rodar. Por
exemplo, se a extensão é MOV, você vai necessitar do QuickTime,
da Apple. Outros, além de um player de vídeo, necessitam do “co-
dec” apropriado. Acrônimo de “COder/DECoder”, codec é uma es-
pécie de complemento que descomprime - e comprime - o arquivo.
É o caso do MPEG, que roda no Windows Media Player, desde que o
codec esteja atualizado - em geral, a instalação é automática.
Com os três players de multimídia mais populares - Windows
Media Player, Real Player e Quicktime -, você dificilmente encontra-
rá problemas para rodar vídeos, tanto offline como por streaming
(neste caso, o download e a exibição do vídeo são simultâneos,
como na TV Terra).
Atualmente, devido à evolução da internet com os mais varia-
dos tipos de páginas pessoais e redes sociais, há uma grande de-
manda por programas para trabalhar com imagens. E, como sempre
é esperado, em resposta a isso, também há no mercado uma ampla
gama de ferramentas existentes que fazem algum tipo de tratamen-
to ou conversão de imagens.
Porém, muitos destes programas não são o que se pode cha-
mar de simples e intuitivos, causando confusão em seu uso ou na
manipulação dos recursos existentes. Caso o que você precise seja
apenas um programa para visualizar imagens e aplicar tratamentos
e efeitos simples ou montar apresentações de slides, é sempre bom
dar uma conferida em alguns aplicativos mais leves e com recursos
mais enxutos como os visualizadores de imagens.
Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos deles tra-
zendo os recursos mais simples, comuns e fáceis de se utilizar dos
editores, para você que não precisa de tantos recursos, mas ainda
assim gosta de dar um tratamento especial para as suas mais varia-
das imagens.
 INFORMÁTICA
O Picasa está com uma versão cheia de inovações que faz dele
um aplicativo completo para visualização de fotos e imagens. Além
disso, ele possui diversas ferramentas úteis para editar, organizar e
gerenciar arquivos de imagem do computador.
As ferramentas de edição possuem os métodos mais avança-
dos para automatizar o processo de correção de imagens. No caso
de olhos vermelhos, por exemplo, o programa consegue identificar
e corrigir todos os olhos vermelhos da foto automaticamente sem
precisar selecionar um por um. Além disso, é possível cortar, endi-
reitar, adicionar textos, inserir efeitos, e muito mais.
Um dos grandes destaques do Picasa é sua poderosa biblioteca
de imagens. Ele possui um sistema inteligente de armazenamento
capaz de filtrar imagens que contenham apenas rostos. Assim você
consegue visualizar apenas as fotos que contém pessoas.
Depois de tudo organizado em seu computador, você pode es-
colher diversas opções para salvar e/ou compartilhar suas fotos e
imagens com amigos e parentes. Isso pode ser feito gravando um
CD/DVD ou enviando via Web. O programa possui integração com o
PicasaWeb, o qual possibilita enviar um álbum inteiro pela internet
em poucos segundos.
O IrfanView é um visualizador de imagem muito leve e com
uma interface gráfica simples porém otimizada e fácil de utilizar,
mesmo para quem não tem familiaridade com este tipo de progra-
ma. Ele também dispõe de alguns recursos simples de editor. Com
ele é possível fazer operações como copiar e deletar imagens até o
efeito de remoção de olhos vermelhos em fotos. O programa ofe-
rece alternativas para aplicar efeitos como texturas e alteração de
cores em sua imagem por meio de apenas um clique.
Além disso sempre é possível a visualização de imagens pelo
próprio gerenciador do Windows.
7. Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferência de Ar-
quivos) é uma das mais antigas formas de interação na Internet.
Com ele, você pode enviar e receber arquivos para, ou de compu-
tadores que se caracterizam como servidores remotos. Voltaremos
aqui ao conceito de arquivo texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos
não texto (Binários – código 8 bits). Há uma diferença interessante
entre enviar uma mensagem de correio eletrônico e realizar trans-
ferência de um arquivo. A mensagem é sempre transferida como
uma informação textual, enquanto a transferência de um arquivo
pode ser caracterizada como textual (ASCII) ou não-textual (biná-
rio).
Um servidor FTP é um computador que roda um programa que
chamamos de servidor de FTP e, portanto, é capaz de se comunicar
com outro computador na Rede que o esteja acessando através de
um cliente FTP.
FTP anônimo versus FTP com autenticação existem dois tipos
de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada, é a conexão anônima,
na qual não é preciso possuir um username ou password (senha) no
servidor de FTP, bastando apenas identificar-se como anonymous
(anônimo). Neste caso, o que acontece é que, em geral, a árvore
de diretório que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do siste-
ma. Isto é muito importante, porque garante um nível de segurança
adequado, evitando que estranhos tenham acesso a todas as infor-
mações da empresa. Quando se estabelece uma conexão de “FTP
anônimo”, o que acontece em geral é que a conexão é posicionada
no diretório raiz da árvore de diretórios. Dentre os mais comuns
estão: pub, etc, outgoing e incoming. O segundo tipo de conexão
envolve uma autenticação, e portanto, é indispensável que o usuá-
rio possua um username e uma password que sejam reconhecidas
pelo sistema, quer dizer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso,
ao estabelecer uma conexão, o posicionamento é no diretório cria-
do para a conta do usuário – diretório home, e dali ele poderá per-
correr toda a árvore do sistema, mas só escrever e ler arquivos nos
quais ele possua.
86
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas hoje em
dia, o FTP também teve a sua origem no sistema operacional UNIX,
que foi o grande percursor e responsável pelo sucesso e desenvol-
vimento da Internet.
8. Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o número
de conexões simultâneas para evitar uma sobrecarga na máquina.
Uma outra limitação possível é a faixa de horário de acesso, que
muitas vezes é considerada nobre em horário comercial, e portanto,
o FTP anônimo é temporariamente desativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites espelhos”
que tenham o mesmo conteúdo do site sendo acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arquivo veri-
fique se você está usando o modo correto, isto é, no caso de ar-
quivos-texto, o modo é ASCII, e no caso de arquivos binários (.exe,
.com, .zip, .wav, etc.), o modo é binário. Esta prevenção pode evitar
perda de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um servidor de
FTP em seu computador. Isto pode permitir que um amigo seu con-
siga acessar o seu computador como um servidor remoto de FTP,
bastando que ele tenha acesso ao número IP, que lhe é atribuído
dinamicamente.
9. Grupos de Discussão e Redes Sociais
São espaços de convivências virtuais em que grupos de pessoas
ou empresas se relacionam por meio do envio de mensagens, do
compartilhamento de conteúdo, entre outras ações.
As redes sociais tiveram grande avanço devido a evolução da
internet, cujo boom aconteceu no início do milênio. Vejamos como
esse percurso aconteceu:
Em 1994 foi lançado o GeoCities, a primeira comunidade que
se assemelha a uma rede social. O GeoCities que, no entanto, não
existe mais, orientava as pessoas para que elas próprias criassem
suas páginas na internet.
Em 1995 surge o The Globe, que dava aos internautas a oportu-
nidade de interagir com um grupo de pessoas.
No mesmo ano, também surge uma plataforma que permite a
interação com antigos colegas da escola, o Classmates.
Já nos anos 2000, surge o Fotolog, uma plataforma que, desta
vez, tinha como foco a publicação de fotografias.
Em 2002 surge o que é considerada a primeira verdadeira rede
social, o Friendster.
No ano seguinte, é lançado o LinkedIn, a maior rede social de
caráter profissional do mundo.
E em 2004, junto com a maior de todas as redes, o Facebook,
surgem o Orkut e o Flickr.
Há vários tipos de redes sociais. A grande diferença entre elas é
o seu objetivo, os quais podem ser:
• Estabelecimento de contatos pessoais (relações de amiza-
de ou namoro).
• Networking: partilha e busca de conhecimentos profissio-
nais e procura emprego ou preenchimento de vagas.
• Partilha e busca de imagens e vídeos.
• Partilha e busca de informações sobre temas variados.
• Divulgação para compra e venda de produtos e serviços.
• Jogos, entre outros.
Há dezenas de redes sociais. Dentre as mais conhecidas, des-
tacamos:
• Facebook: interação e expansão de contatos.
• Youtube: partilha de vídeos.
• Whatsapp: envio de mensagens instantâneas e chamadas
de voz.
 INFORMÁTICA
• Instagram: partilha de fotos e vídeos. Glossário interessante que abordam internet e correio eletrô-
• Twitter: partilha de pequenas publicações, as quais são co- nico
nhecidas como “tweets”. Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de mensagens in-
• Pinterest: partilha de ideias de temas variados. desejadas.
• Skype: telechamada. Browser: Programa utilizado para navegar na Web, também
• LinkedIn: interação e expansão de contatos profissionais. chamado de navegador. Exemplo: Mozilla Firefox.
• Badoo: relacionamentos amorosos. Cliente de e-mail: Software destinado a gerenciar contas de
• Snapchat: envio de mensagens instantâneas. correio eletrônico, possibilitando a composição, envio, recebimen-
• Messenger: envio de mensagens instantâneas. to, leitura e arquivamento de mensagens. A seguir, uma lista de ge-
• Flickr: partilha de imagens. renciadores de e-mail (em negrito os mais conhecidos e utilizados
• Google+: partilha de conteúdos. atualmente):
• Tumbrl: partilha de pequenas publicações, semelhante ao Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook Express, Mozilla
Twitter.
Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail (Linux) e Windows
10. Vantagens e Desvantagens
Mail.
Existem várias vantagens em fazer parte de redes sociais e é prin-
cipalmente por isso que elas tiveram um crescimento tão significativo Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente navegador
ao longo dos anos. ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não ter uma interface tão
Isso porque as redes sociais podem aproximar as pessoas. Afinal, amigável, porém é um dos navegadores mais rápidas e com maior
elas são uma maneira fácil de manter as relações e o contato com segurança contra hackers.
quem está distante, propiciando, assim, a possibilidade de interagir
em tempo real.
As redes também facilitam a relação com quem está mais perto.
Em decorrência da rotina corrida do dia a dia, nem sempre há tempo
para que as pessoas se encontrem fisicamente.
Além disso, as redes sociais oferecem uma forma rápida e eficaz
de comunicar algo para um grande número de pessoas ao mesmo Figura 2: Símbolo do Mozilla Firefox
tempo.
Podemos citar como exemplo o fato de poder avisar um aconte- Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande desempe-
cimento, a preparação de uma manifestação ou a mobilização de um nho, porém especialistas em segurança o considera o navegador
grupo para um protesto. com menos segurança.
No entanto, em decorrência de alguns perigos, as redes sociais
apresentam as suas desvantagens. Uma delas é a falta de privacida-
de.
Por esse motivo, o uso das redes sociais tem sido cada vez mais
discutido, inclusive pela polícia, que alerta para algumas precauções.
Por ser algo muito atual, tem caído muitas questões de redes
sociais nos concursos atualmente. Figura 3: Símbolo do Opera
NOÇÕES BÁSICAS DE FERRAMENTAS E APLICATIVOS DE Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo navegador
NAVEGAÇÃO E CORREIO ELETRÔNICO
considerado pelos especialistas e possui uma interface bem bonita,
apesar de ser um navegador da Apple existem versões para Win-
Um browser ou navegador é um aplicativo que opera através
dows.
da internet, interpretando arquivos e sites web desenvolvidos com
frequência em código HTML que contém informação e conteúdo em
hipertexto de todas as partes do mundo.
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers são pro-
gramas de computador especializados em visualizar e dar acesso às
informações disponibilizadas na web, até pouco tempo atrás tínha-
mos apenas o Internet Explorer e o Netscape, hoje temos uma série
de navegadores no mercado, iremos fazer uma breve descrição de
cada um deles, e depois faremos toda a exemplificação utilizando o Figura 4: Símbolo do Safari
Internet Explorer por ser o mais utilizado em todo o mundo, porém
o conceito e usabilidade dos outros navegadores seguem os mesmos Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o navegador pa-
princípios lógicos. drão do Windows. Como o próprio nome diz, é um programa pre-
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e consequente- parado para explorar a Internet dando acesso a suas informações.
mente um dos melhores navegadores existentes. Outra vantagem Representado pelo símbolo do “e” azul, é possível acessá-lo apenas
devido ser o navegador da Google é o mais utilizado no meio, tem com um duplo clique em seu símbolo.
uma interface simples muito fácil de utilizar.

Figura 1: Símbolo do Google Chrome Figura 5: Símbolo do Internet Explorer

87
 INFORMÁTICA
Glossário interessante que abordam internet e correio eletrônico
Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de mensagens inde-
sejadas.
Browser: Programa utilizado para navegar na Web, também cha-
mado de navegador. Exemplo: Mozilla Firefox.
Cliente de e-mail: Software destinado a gerenciar contas de cor-
reio eletrônico, possibilitando a composição, envio, recebimento,
leitura e arquivamento de mensagens. A seguir, uma lista de geren-
ciadores de e-mail (em negrito os mais conhecidos e utilizados atual-
mente):
Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook Express, Mozilla
Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail (Linux) e Windows Mail.
Outros pontos importantes de conceitos que podem ser aborda-
do no seu concurso são:
MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions – Extensões mul-
tiuso do correio da Internet): Provê mecanismos para o envio de ou-
tros tipo sde informações por e-mail, como imagens, sons, filmes,
entre outros.
MTA (Mail Transfer Agent – Agente de Transferência de Correio):
Termo utilizado para designar os servidores de Correio Eletrônico.
MUA (Mail User Agent – Agente Usuário de Correio): Programas
clientes de e-mail, como o Mozilla Thunderbird, Microsoft Outlook
Express etc.
POP3 (Post Office Protocol Version 3 - Protocolo de Agência de
Correio “Versão 3”): Protocolo padrão para receber e-mails. Através
do POP, um usuário transfere para o computador as mensagens ar-
mazenada sem sua caixa postal no servidor.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo de Transferência
Simples de Correio): É um protocolo de envio de e-mail apenas. Com
ele, não é possível que um usuário descarregue suas mensagens de
umservidor. Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP.
Spam: Mensagens de correio eletrônico não autorizadas ou não
solicitadas pelo destinatário, geralmente de conotação publicitária
ou obscena, enviadas em larga escala para uma lista de e-mails, fó-
runs ou grupos de discussão.
Um pouco de história
A internet é uma rede de computadores que liga os computa-
dores a redor de todo o mundo, mas quando ela começou não era
assim, tinham apenas 4 computadores e a maior distância entre um
e outro era de 450 KM. No fim da década de 60, o Departamento de
Defesa norte-americano resolveu criar um sistema interligado para
trocar informações sobre pesquisas e armamentos que não pudesse
chegar nas mãos dos soviéticos. Sendo assim, foi criado o projeto Ar-
panet pela Agência para Projeto de Pesquisa Avançados do Departa-
mento de Defesa dos EUA.
Ao ganhar proporções mundiais, esse tipo de conexão recebeu o
nome de internet e até a década de 80 ficou apenas entre os meios
acadêmicos. No Brasil ela chegou apenas na década de 90. É na inter-
net que é executada a World Wide Web (www), sistema que contém
milhares de informações (gráficos, vídeos, textos, sons, etc) que tam-
bém ficou conhecido como rede mundial.
Tim Berners-Lee na década de 80 começou a criar um projeto
que pode ser considerado o princípio da World Wide Web. No início
da década de 90 ele já havia elaborado uma nova proposta para o
que ficaria conhecido como WWW. Tim falava sobre o uso de hiper-
texto e a partir disso surgiu o “http” (em português significa proto-
colo de transferência de hipertexto). Vinton Cerf também é um per-
sonagem importante e inclusive é conhecido por muitos como o pai
da internet.
88
URL: Tudo que é disponível na Web tem seu próprio endereço,
chamado URL, ele facilita a navegação e possui características específi-
cas como a falta de acentuação gráfica e palavras maiúsculas. Uma url
possui o http (protocolo), www (World Wide Web), o nome da empre-
sa que representa o site, .com (ex: se for um site governamental o final
será .gov) e a sigla do país de origem daquele site (no Brasil é usado o
BR).
6 PROGRAMA DE CORREIO ELETRÔNICO.
7 SÍTIOS DE BUSCA E PESQUISA NA INTERNET.
Correio Eletrônico
O Correio Eletrônico é o meio mais prático de comunicação pessoal
da Internet. O remetente escreve o texto em seu computador, faz uma
conexão e, em pouco tempo, a mensagem é entregue. O destinatário
não precisa estar ligado à Internet no momento em que a correspon-
dência é enviada. O texto fica guardado numa caixa postal eletrônica
até que ele se conecte a rede e o leia. Para enviar e receber mensagens
pode-se utilizar várias formas: Entrar em um Site que promova e-mails
ou configurar software de e-mail em seu computador como o Outlook,
o Eudora ou outros.
Para enviar uma mensagem, deve-se fornecer o e-mail completo
do destinatário. O endereço do CETEP-VR, por exemplo, é cetep-vr@
faetec.gov.br, onde cetep-vr é o nome do usuário e faetec.gov.br é o
nome do servidor onde fica sua caixa postal. O símbolo @ separa essas
duas partes e indica que o nome está contido no servidor de e-mail.
Este procedimento é semelhante ao serviço de caixa postal ofere-
cido pelos correios, onde cada usuário possui uma caixa com um nú-
mero (endereço), para onde são enviadas correspondências. Apenas o
dono da caixa pode abri-la com a respectiva chave (senha).
Atualmente existem na Internet serviços de e-mail gratuito, que
são simples e funcionais como é o caso dos sites www.gmail.com;
www.bol.com.br; www.ig.com.br; www.outlook.com; www.yahoo.
com.br. Esses sites permitem a criação, envio e recebimento de men-
sagens através da Home Page correspondente, o que permite o acesso
a uma caixa postal a partir de qualquer computador no mundo, desde
que esteja conectado na Internet (WebMail).
Para criar uma conta de e-mail basta acessar o site de um prove-
dor de e-mail e fazer sua inscrição preenchendo um formulário dispo-
nível no site.
Os servidores de e-mails possuem um tamanho definido para
sua caixa postal, portanto é necessário sempre esvazia-la (excluindo
as mensagens) senão quando totalmente ocupadas o servidor recusa
recebimento de novas mensagens. Nem sempre queremos apagar a
mensagem que nos foi enviada, para isso devemos então arquiva-las
no dispositivo.
Portanto é útil, transferir suas mensagens para seu computador
utilizando um Software de Correio Eletrônico, a fim de facilitar o ma-
nuseio com as suas mensagens e arquivos recebidos, esvaziar sua caixa
postal virtual e economizar na conta telefônica, caso utilize esse tipo de
conexão, já que irá ler com calma suas mensagens podendo redigir as
respostas sem estar conectado no momento.
Podemos utilizar, por exemplo, o MS Outlook ou o Mozilla Thun-
derbird.
Para visualizar suas mensagem clique na pasta Caixa de Entrada.
Para redigir uma mensagem basta clicar no botão criar e-mail da
barra de ferramentas que aparecerá a seguinte janela:
O endereço eletrônico digitado no campo Para ou (To) do cabe-
çalho de mensagem é o e-mail da pessoa a quem se deseja enviar a
mensagem (destinatário). No item Assunto ou (Subject) especifica-se o
assunto do e-mail. O campo Cc: é opcional e serve para remeter uma
cópia para outra pessoa. Ainda tem o Cco: que também é opcional e
serve para remeter uma cópia oculta para outra pessoa.
 INFORMÁTICA
Após escrever a mensagem e preencher os campos é hora de enviar. Isso ocorre quando clicamos no botão Enviar ou (Send). Os softwares
de correio possuem funcionamento muito semelhante. É preciso muito cuidado ao preencher o campo Para (To); apenas um caracter errado já
impede que a mensagem encontre o seu destino. Quando isso acontece, o usuário recebe outra mensagem de erro do servidor, avisando que o
endereço do destinatário não existe.
Como já foi mencionado, uma alternativa para tornar mais barato a conta telefônica é permitir o armazenamento das mensagens no seu
computador pessoal e receber as mensagens através de um Software de correio eletrônico. Mas para isso é preciso estar configurado adequa-
damente.

Como configurar o nosso programa de correio eletrônico para receber e-mails.

Anteriormente é preciso que se aprendam os seguintes conceitos.
O serviço de correio eletrônico utiliza dois protocolos para transmissão e recebimento das mensagens:
POP 3 – é responsável por receber as mensagens.
SMTP – é responsável por enviar as mensagens.
Por isso é preciso que configuremos nosso Software de Correio Eletrônico, com os protocolos citados.
Para isso temos que entrar no gerenciador de e-mails e ir até o menu Ferramentas e clicar em Contas. Após deve-se clicar sobre a guia E-mail
e no botão adicionar/e-mail.

Solicitará as seguintes informações:

– O nome que deseja que apareça no campo “De” quando enviar uma mensagem;
– Seu endereço de e-mail;
– O seu servidor POP3. Exemplo: Site do BOL è pop3.bol.com.br
– O seu servidor SMTP. Exemplo: Site do BOL è smtp.bol.com.br

Os servidores de e-mail normalmente fornecem essas informações quando solicitadas.

– Nome e senha da conta que o provedor da Internet lhe forneceu.

Mozilla Thunderbird

Conhecido por ser a principal alternativa ao Outlook hoje no mercado, sem precisar pagar para utilização, o gerenciador de e-mails Mozilla
Thunderbird chega a sua versão 60.0 com novos recursos, correções e alterações que visam melhorar a experiência do usuário. Abaixo, relaciona-
mos as principais novidades encontradas na nova versão estável, que já está disponível para download.

Photon: a sua nova identidade visual

Não tem para onde fugir. Sempre, a primeira coisa que vemos num aplicativo é a sua interface gráfica, o que pode fazer o usuário amar ou
odiar logo ao abrir e podemos dizer que nesse ponto, a Mozilla acertou a mão.
A identidade visual, chamada de Photon, que veio inicialmente no Firefox Quantum, é mais simples e chapada, lembrando muito os aplica-
tivos da Microsoft, como os da suíte Office. Foram removidas as abas arredondadas e o espaço ficou mais bem aproveitado, excluindo a antiga
barra de identificação de identificação do aplicativo, colando suas abas no topo da tela, assim como no seu navegador. Além do aplicativo, a logo
também seguiu a reformulação do irmão navegador ficando mais chapado e minimalista.

Photon | Mozilla Thunderbird 60.0

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 INFORMÁTICA
Melhorias no Gerenciamento de Anexos

Agora é possível reorganizar os anexos apenas clicando e arrastando. Já o botão anexar teve sua posição alterada, passando para o
lado direito da tela, acima do painel dedicado para os anexos, o que faz mais sentido. Também é possível alterar o painel do anexo ao uti-
lizar o atalho Alt+M, sendo possível ocultar o painel de anexos vazio, evitando assim que arquivos indevidos sejam enviados.

Tela de e-mail | Mozilla Thunderbird 60.0

O Outlook Express não está mais disponível, nem tem suporte da Microsoft. Hoje a Microsoft oferece os serviços de e-através do
webmail Outlook.com.

O que há de novo no Outlook.com

Ao entrar no Outlook.com, você vai direto para sua Caixa de Entrada.

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 INFORMÁTICA
1. Mensagem: Crie uma nova mensagem selecionando Nova mensagem.
2. Lista de pastas: A lista inclui as pastas na sua caixa de correio. Ela pode incluir outras pastas, como as pastas Favoritos e Ar-
quivo.
Escolha Expandir para mostrar a lista Pastas ou escolha Recolher para ocultá-la.
Clique com o botão direito do mouse em uma pasta existente e selecione Criar nova subpasta.
3. Caixa Pesquisar: Na caixa Pesquisar, digite o endereço de email, o nome da pessoa ou uma palavra-chave que deseja procurar
e pressione Enter ou clique em .

4. Lista de mensagens: As mensagens na pasta atual são listadas. Também pode haver um alerta visual de que uma mensagem
não foi lida, tem um anexo ou está sinalizada.
Na parte superior da lista de mensagens, você pode escolher como deseja exibir a lista.
Selecione Filtrar e escolha uma das opções Todos, Não lidas, Para mim, Sinalizados ou Classificar por.
Cada mensagem também tem uma minibarra de ferramentas. Para cada mensagem é possível Excluir, Marcar como não lida,
Sinalizar a mensagem ou fixá-la para Manter esta mensagem na parte superior da sua pasta.
5. Painel de leitura: A mensagem ou a conversa que você selecionou será mostrada no painel de leitura. Use a barra de coman-
dos acima do painel de leitura para executar ações comuns, como excluir, arquivar, limpar, mover ou categorizar os e-mails.

Selecione Mais para ver as ações adicionais: por exemplo, uma opção para Imprimir uma mensagem.

Referências
https://www.programaria.org/internet-e-seus-conceitos-basicos/
https://www.tudocelular.com/windows-phone/noticias/n128946/thunderbird-60-e-lancado-com-melhorias.html
https://support.office.com/pt-br/article/saiba-mais-sobre-o-novo-outlook-com-e2261c7f-d413-4084-8f22-21282f42d8cf?ui=p-
t-BR&rs=pt-BR&ad=BR
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QUESTÕES

01. Ano: 2017 Banca: FAURGS Órgão: TJ-RS Prova: FAURGS - 2017 - TJ-RS - Técnico Judiciário
Qual protocolo de acesso ao correio eletrônico possui comandos que permitem a um usuário, através de sua ferramenta de cor-
reio eletrônico (agente de usuário), criar remotamente uma estrutura de pastas e subpastas em seu servidor de correio eletrônico
para organizar suas mensagens?

A) IMAP
B) HTTP
C) POP3
D) SMTP
E) SNMP

GABARITO OFICIAL: LETRA A

02. Ano: 2018 Banca: IF-TO Órgão: IF-TO Prova: IF-TO - 2018 - IF-TO - Técnico em Tecnologia da Informação
Acerca do correio eletrônico assinale a alternativa incorreta.

A) O correio eletrônico permite que os usuários, em estações de trabalho e terminais, redijam e troquem mensagens.
B) No correio eletrônico, o catálogo de usuários não pode ser usado pelo sistema, uma vez que não pode ser acessível aos usuá-
rios.
C) No correio eletrônico é possível o endereçamento múltiplo, ou seja, as cópias das mensagens podem ser enviadas a vários
endereços.
D) O correio eletrônico permite ao usuário solicitar notificação de entrega ou da leitura real pelo destinatário.
E) No correio eletrônico o usuário pode selecionar mensagens individuais de uma caixa de correio para exibição, impressão,
armazenamento em um arquivo separado ou exclusão.

GABARITO OFICIAL: LETRA B

91
 INFORMÁTICA
8 CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE
GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES, ARQUIVOS,
PASTAS E PROGRAMAS.
Explorador de Arquivos (Windows Explorer)
Para termos acesso ao explorador de arquivos:
Opção 1: Clique; com o botão direito do mouse; no ícone do Win-
dows no canto inferior esquerdo, na barra de tarefas, depois clique em
Explorador de Arquivos.
Opção 2: Pressione a tecla do logotipo do Windows + E no seu
teclado.
Opção 3: Clique em Explorador de Arquivos na barra de tarefas.
Quando o Explorador de Arquivos for aberto, você entrará no
Acesso rápido. As pastas usadas com frequência e os arquivos usados
recentemente ficam listados ali, assim você não precisa procurar por
eles uma série de pastas para encontrá-los. Fixe suas pastas favoritas
ao Acesso rápido para encontrá-las mais facilmente. Você pode poupar
alguns minutos do seu tempo com esta ação.
Acesso rápido no Explorador de Arquivos
Agora, você pode usar aplicativos para compartilhar arquivos e fo-
tos diretamente de Explorador de Arquivos.
Selecione os arquivos que deseja compartilhar.
Acesse a guia Compartilhar, selecione o botão Compartilhar e em
seguida, escolha um aplicativo.
Se você está migrando do Windows 7, veja algumas diferenças:
Meu computador agora é chamado Este Computador e ele não
aparecerá na área de trabalho por padrão. Para descobrir como adi-
cionar Este Computador ao menu iniciar, clique com o botão direito
do mouse em Este Computador na faixa esquerda do Explorador de
Arquivos, depois clique em Fixar em Iniciar.
92
Para criar um atalho na área de trabalho, abra o Explorador de Ar-
quivos, selecione Este Computador no painel esquerdo, do Explorador
de Arquivos, em seguida, arraste-o para sua área de trabalho.
As bibliotecas não aparecerão no Explorador de Arquivos, a menos
que você queira. Para adicioná-las ao painel esquerdo, selecione a aba
Exibição, depois Painel de navegação e logo depois, Mostrar bibliote-
cas.
O explorador de Arquivos ficou mais interativo, por isso é aprova-
do nas versões do Windows mais recentes.
É importante saber que, para o Windows, cada arquivo ou pas-
ta gravada no HD (hard disk), deve ter um nome exclusivo, para que
possa ser localizado pelos mecanismos de busca do computador. Para
nomear um arquivo, você pode optar por letras e números, mas nunca
utilizar caracteres especiais, como: \ / : * ? “ < > | pois estes possuem
reservas por definição do próprio Windows.
Criar um Arquivo:
Uma forma de armazenamento de dados é através de arquivos.
Este contém informações digitais as quais foram gerados por você. Por-
tanto, pela primeira vez quando você salva um arquivo, você na verda-
de está criando algo que não existia. Vamos gerar um arquivo a partir
do utilitário Bloco de Notas, nativo do Windows 7:
1) Clique no botão Iniciar.
2) Aponte o mouse para Todos os Programas.
3) Em seguida, clique em Acessórios e, posteriormente, em Wor-
dpad.
Uma vez estando o programa aberto na tela você pode digitar
qualquer texto.
4) Digite qualquer texto.
Gravar um Arquivo no Disco (HD)
1) Após concluída a digitação, clique no menu Arquivo.
2) Clique na opção Salvar. Quando você salva o documento pela
primeira vez, uma caixa de diálogo é aberta automaticamente.
3) Selecione a pasta Documentos, no painel à esquerda da caixa
de diálogo Salvar Como.
4) Na área Nome do Arquivo, digite o nome do arquivo que está
sendo salvo, neste exemplo, “Tempos de Copa”.
5) Clique no botão Salvar.
Copiar e Colar um Arquivo
No momento em que você copia e cola um arquivo, é criada uma
duplicata do arquivo original, que pode ser modificada, independente-
mente do arquivo original. Se você copiar e colar um arquivo em um lo-
cal diferente do computador, é interessante dar a ele um nome diferen-
te para que você se lembre de qual arquivo é cópia e qual é o original.
Para copiar e colar um arquivo
1) Abra o local que contém o arquivo que você deseja copiar.
2) Clique com o botão direito do mouse no arquivo e clique em
Copiar .
3) Abra o local onde a cópia será armazenada.
4) Clique com o botão direito do mouse no espaço vazio dentro do
local e clique em Colar .
Dica: Você pode usar os atalhos do teclado Ctrl+C (Copiar) e Ctrl+V
(Colar). Como nas versões anteriores, você também pode pressionar e
manter pressionado o botão direito do mouse e, em seguida, arrastar
o arquivo para o novo local. Quando você soltar o botão do mouse,
clique em Copiar aqui .
Você pode copiar e colar uma pasta da mesma maneira que faz
com um arquivo. Ao copiar e colar um pasta, todos os arquivos de seu
conteúdo são copiados.
Se você criar ou editar arquivos para ser utilizados no futuro, é im-
portante que sejam feitas cópias com frequência para evitar surpresa.
Sempre há risco de um arquivo ou equipamento sofrer algum dano e
ser inutilizado. Faça cópias frequentemente!
 INFORMÁTICA
Criar uma Nova Pasta
Uma pasta é o local onde você armazena seus arquivos e até
mesmo outras pastas (subpastas). Recomenda-se criar pastas por
assunto ou tema, evitando com isso congestionar seu computador
com inúmeras pastas desnecessárias. Assim, o melhor é que dentro
de cada tema ou assunto você crie subpastas. Saiba como criar fa-
cilmente uma nova pasta:
1) Selecione o local onde deseja criar uma nova pasta;
2) Clique com o botão direito do mouse em uma área em bran-
co deste local, aponte para Novo e, em seguida, clique em Pasta;
3) Digite um nome para a nova pasta e pressione Enter ;
4) A nova pasta aparecerá no local especificado.
Observação: Se você criar uma nova pasta em uma biblioteca,
como Documentos , por exemplo, a pasta será criada dentro do lo-
cal padrão.
Dica: As bibliotecas permitem que você armazene pastas em
diversos discos rígidos, como unidades externas de disco rígido.
Você pode usar pesquisas salvas para reduzir o número de pastas
que precisará criar. Isso facilita a localização dos arquivos nas pastas
que incluem muitos itens.
Selecionar vários arquivos ou pastas
Há muitas maneiras de se selecionar vários arquivos ou pastas
simultaneamente. Por exemplo, se o objetivo é selecionar um gru-
po de arquivos ou pastas consecutivos, clique no primeiro item que
deseja selecionar, mantenha a tecla Shift pressionada e clique no
último item a ser selecionado.
Caso queira selecionar vários arquivos ou pastas próximos en-
tre si, você pode arrastar o ponteiro do mouse para criar uma se-
leção em torno da área externa para a inclusão de todos os itens.
Talvez, em algum momento, será preciso selecionar arquivos
ou pastas de forma não consecutivos, neste caso, mantenha a tecla
Ctrl pressionada e clique em cada um dos itens que você deseja
selecionar.
Para selecionar todos os arquivos ou pastas de um local, estan-
do nesta janela, na barra de ferramentas, clique em Organizar e em
Selecionar tudo. Para excluir um ou mais itens da seleção, mante-
nha a tecla Ctrl pressionada e clique nos itens.
Para selecionar vários arquivos ou pastas usando as caixas de
seleção
1) Clique para abrir Opções de Pasta.
2) Clique na guia Exibir.
3) Marque a caixa de seleção Usar as caixas de seleção para
selecionar itens e clique em OK.
Para limpar uma seleção, clique em uma área em branco da
janela.
Dica: Após selecionar arquivos ou pastas, você pode executar
várias tarefas comuns, como copiar, excluir, renomear, imprimir e
compactar. Basta clicar com o botão direito do mouse nos itens se-
lecionados e na opção apropriada.
Renomear um arquivo
Uma maneira de renomear um arquivo é abrir o arquivo e sal-
vá-lo com outro nome. Porém, há um meio mais eficiente. Siga:
1) Clique com o botão direito do mouse no arquivo que você
deseja renomear e clique em Renomear.
2) Digite o novo nome e pressione Enter.
93
Outra forma para você renomear um arquivo é selecioná-lo e,
posteriormente, pressionar a tecla F2. A caixa entra em edição. Às
vezes, pode ser que você não tenha permissão para alterá-lo.
Dica: Você também pode renomear vários arquivos de uma
vez, o que é útil para agrupar itens relacionados. Para fazer isso,
selecione os arquivos e siga as etapas acima. Entretanto, é melhor
ter o cuidado de não substituir arquivos úteis.
Excluir um arquivo ou uma pasta
Às vezes, um arquivo ou uma pasta se tornou desnecessário
e apenas está ocupando espaço em seu disco rígido. Desta forma,
para excluir um arquivo ou pasta, faça o seguinte:
1) Clique com o botão direito do mouse no arquivo ou na pasta
que você deseja excluir e clique em Excluir.
Outra forma de excluir um arquivo ou uma pasta facilmente é
arrastar diretamente para a Lixeira, ou ainda selecionando o arqui-
vo ou a pasta e pressionando Delete.
Observações: Quando você exclui um arquivo ou pasta do disco
rígido , saiba que ele não é excluído imediatamente. Por enquanto
ele é armazenado na Lixeira e ali permanecerá até que esta seja
esvaziada. Para excluir permanentemente um arquivo sem antes
movê-lo para a Lixeira, selecione o arquivo e pressione Shift+Delete.
Ocultar arquivos ou pastas
Geralmente não é possível ver um arquivo oculto, seja seja um
arquivo comum como qualquer outro. Você pode escolher se um
arquivo ficará oculto ou visível, alterando suas propriedades. Para
tanto, faça o seguinte:
1) Clique com o botão direito do mouse no ícone do arquivo e
clique em Propriedades .
2) Ao lado dos Atributos , marque a caixa de seleção Oculto e
clique em OK.
Se um arquivo estiver oculto e, posteriormente, você deseja
exibi-lo, será necessário mostrar todos os arquivos ocultos para vê-
-lo.
Observações: Embora você possa ocultar arquivos confiden-
ciais para que outras pessoas não possam vê-los, não confie no
ocultamento de arquivos como seu único meio de segurança ou
privacidade. Entretanto, você pode ocultar os arquivos usados ra-
ramente para reduzir a poluição visual, embora eles ainda ocupem
espaço no disco rígido.
Referências:
https://www.icloud.com.br/2279/o-que-mudou-no-explora-
dor-de-arquivos-do-windows-10
http://www.jbtreinamento.com.br/informativo/windows-ex-
plorer.php
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QUESTÕES
1. Ano: 2017 Banca: VUNESP Órgão: TJ-SP Prova: VUNESP -
2017 - TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário
No sistema operacional Windows, em sua configuração padrão,
os nomes de arquivos ou pastas seguem algumas regras, sobre as
quais é correto afirmar que
A) o tamanho máximo de caracteres que pode ser utilizado no
Windows 10 inclui o nome do arquivo e do seu caminho.
B) o nome do arquivo no Windows 10 não pode ter caracteres
como \ / : * ? “ < > |, mas a sua extensão pode incluí-los.
 INFORMÁTICA
C) os nomes dos arquivos no Windows 10 podem ter até 128
caracteres.
D) caracteres como \ / : * ? “ < > | podem ser utilizados nos
nomes no Windows 10.
E) o nome do arquivo no Windows 10 não pode ter caracteres
como \ / : * ? “ < > |, mas o nome do seu caminho pode incluí-los.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
2. Ano: 2017 Banca: MS CONCURSOS Órgão: Prefeitura de Tan-
guá - RJ Prova: MS CONCURSOS - 2017 - Prefeitura de Tanguá - RJ
- Agente Administrativo
Qual alternativa corresponde ao ícone seguinte?
A) Outlook
B) Loja
C) Explorador de arquivos
D) Nova pasta
GABARITO OFICIAL: LETRA C
9 SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO: PROCEDIMENTOS DE
SEGURANÇA.
10 NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS VIRTUAIS.
11 APLICATIVOS PARA SEGURANÇA (ANTIVÍRUS,
FIREWALL, ANTISPYWARE ETC.).
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
À medida que os computadores e outros dispositivos digitais
passaram a ser essenciais para as operações comerciais, também se
tornaram cada vez mais alvos de ataques cibernéticos. Dessa forma,
para que a empresa use um dispositivo, ela deve primeiro ter cer-
teza de que o equipamento está seguro para a comunicação online.
Isso faz da segurança da informação uma estratégia primordial para
as empresas modernas.
A segurança de TI é um trabalho desafiador que exige atenção
aos detalhes ao mesmo tempo em que exige uma conscientização
de nível superior. No entanto, como muitas tarefas que parecem
complexas à primeira vista, a segurança de TI pode ser dividida por
etapas, simplificando o processo. Isso não quer dizer que as coisas
ficarão mais fáceis, mas mantém os profissionais de TI mais prepa-
rados.
Por isso, separamos os princípios básicos da segurança da infor-
mação nas empresas e as práticas recomendadas que os profissio-
nais de TI podem aplicar para manter seus dados e sistemas sempre
seguros. Acompanhe!
O que é segurança da informação?
Segurança da informação é um conjunto de métodos adotados
estrategicamente para gerenciar e prevenir os riscos de roubo, per-
das e danos dos dados, sistemas, redes, servidores e dispositivos.
O objetivo é detectar, documentar e, principalmente, combater as
ameaças digitais e não digitais.
As ações de segurança da informação incluem o estabeleci-
mento de um conjunto de procedimentos executados de forma
sincronizada para proteger os ativos físicos e digitais ligados à infor-
mação, independentemente de como elas são formatadas, transmi-
tidas (enviadas e recebidas), processadas ou armazenadas.
94
Ou seja, é a prática de impedir o acesso, uso, divulgação, inter-
rupção, modificação, inspeção, gravação ou destruição de informa-
ções sem devida autorização. Tudo isso sem prejudicar a produtivi-
dade da organização.
Esse feito só é amplamente alcançado por meio de um pro-
cesso de gerenciamento de riscos em várias etapas que identifica
ativos, fontes de ameaças, vulnerabilidades, possíveis impactos e
formas de controles, seguido pela avaliação da eficácia do plano de
gerenciamento de riscos.
Quais são os princípios da segurança da informação?
Os programas para segurança da informação são constituídos
em torno de alguns objetivos centrais. Também conhecidos como
os pilares da segurança de TI, fazem a força na hora de planejar e
implementar uma estratégia de proteção eficiente. Conheça agora
um pouco mais sobre cada um deles.
Confidencialidade
A confidencialidade garante que as informações sigilosas sejam
acessíveis somente por pessoal devidamente autorizado. Isso signi-
fica que as informações só poderão ser visualizadas e utilizadas com
a permissão dos responsáveis. Por meio de IDs de usuário, senhas,
controle de níveis de acesso e outros meios, o acesso exclusivo deve
ser garantido.
Além proteger as informações, restringindo o acesso somente
ao pessoal autorizado, os que forem liberados devem ser monitora-
dos e ter todas as ações executadas e documentadas para análises
posteriores, se isso for necessário. Como exemplo, podemos citar
os bancos e outras instituições financeiras que, por lei, são obriga-
das a proteger os dados pessoais dos clientes. Se houver algum tipo
de vazamento, são responsabilizados pelos danos causados.
Integridade
A integridade impede a modificação não autorizada dos dados.
Isso significa que quaisquer alterações realizadas nas informações,
independentemente do nível de permissão que o usuário tiver, são
rigorosamente rastreadas, monitoradas e documentadas.
Ela aumenta o nível de confiabilidade do banco de dados e in-
formações da empresa, pois assegura que eles sejam editados so-
mente por pessoas autorizadas, mantendo o estado original quan-
do armazenados. Sistemas de criptografia de dados são amplamen-
te adotados para se conseguir bons níveis de integridade.
Assim como uma pessoa com integridade significa que o que
ela diz pode ser confiável para representar a verdade, a integridade
da informação significa que ela realmente representa o significado
demonstrado.
Disponibilidade
A disponibilidade significa que as informações podem ser aces-
sadas e modificadas por qualquer pessoa autorizada por um dispo-
sitivo, rede e período de tempo apropriado. Dependendo do tipo
de informação, o prazo apropriado pode significar coisas diferentes.
Por exemplo, um negociador de ações da bolsa de valores pre-
cisa de acesso instantâneo às informações para analisar e tomar
decisões de compra, retenção ou venda de ativos financeiros. Já um
profissional de vendas pode se contentar em esperar por um rela-
tório de desempenho na manhã do dia seguinte.
Empresas como a Amazon dependem que seus servidores es-
tejam no ar 24 horas por dia, 7 dias por semana e nos 365 dias do
ano, pois o negócio funciona inteiramente na web. Uma falha que
os deixem fora do ar por algumas horas pode representar grandes
prejuízos financeiros. Outras empresas, que não dependem tanto
de infraestruturas de TI na nuvem, podem não sofrer danos se seus
dados e sistemas ficarem inacessíveis por alguns minutos de vez
em quando.
 INFORMÁTICA
De modo geral, a disponibilidade significa ter acesso aos dados e
sistemas sempre que precisar ou desejar e somente a manutenção e
atualização de hardwares (servidores e redes) é que garantirão isso.
Migrar Data Center para a nuvem pode ser uma solução para a boa
disponibilidade.
Autenticidade
Na autenticidade, o objetivo é descobrir se a pessoa que está
solicitando permissão de acesso é realmente quem ela diz ser. Nesse
caso, ferramentas para autenticação são usadas para garantir que a
pessoa que acessa as informações sejam mesmo as que se dizem re-
presentar. Por exemplo: o token (rodízio de senhas) pode ser utilizado
para enviar uma senha diferente para o celular da pessoa toda vez
que ela solicitar permissão de acesso.
Além do acesso, é feito um registro sobre o que o usuário está
enviando ou modificando. Dessa forma, a autenticidade atua geran-
do uma documentação sobre qualquer manipulação de dados no
sistema.
Legalidade
O uso de dispositivos, tecnologias, metodologias e certos dados
são regidos pela legislação brasileira. Isso torna essencial uma polí-
tica de segurança mais rígida no negócio para evitar investigações,
auditorias e até possíveis impedimentos operacionais.
A segurança da informação lida com o gerenciamento de riscos e
qualquer coisa externa ou interna pode representar uma ameaça às
informações. Por isso, para não ter problemas com a justiça, os dados
mais sensíveis (sigilosos) devem ser armazenados em local livre de
alterações ou transferências sem permissão, principalmente quando
envolvem informações sobre pessoas físicas e outras empresas.
Por exemplo, uma mensagem pode ser modificada durante a
transmissão por alguém que a intercepte antes de chegar ao desti-
natário, mas uma boa ferramenta de criptografia pode ajudar a neu-
tralizar esse tipo de ameaça. As assinaturas digitais também podem
contribuir para reforçar a segurança das informações, aprimorando
os processos de autenticidade e induzindo os indivíduos a provar sua
identidade antes que possam obter acesso aos dados arquivados.
Então, armados com esses princípios de alto nível, os especialis-
tas em segurança de TI criaram as melhores práticas para ajudar as
organizações a garantirem que suas informações permaneçam segu-
ras.
Por que é importante adotar a segurança da informação nas
empresas?
Os programas para segurança da informação podem trazer uma
série de benefícios para as empresas. Veja os principais a seguir.
- Fornece uma visão holística dos ativos de TI, riscos e ameaças
Não importa o quão grande ou pequena seja a infraestrutura de
TI da sua empresa, você precisa ter um plano para garantir a seguran-
ça de seus ativos. Esse plano é chamado de programa de segurança
e é estruturado por profissionais de segurança da informação. Os
processos de planejamento, teste e implementação farão com que
os gestores tenham uma visão 360° sobre os ativos, riscos, falhas e
oportunidades de melhoria da segurança.
Essa visão ampliada, consequentemente, permitirá a criação de
uma estrutura com nível de segurança mais elevado, podendo pro-
jetar e simular situações antes que elas ocorram realmente. Além
disso, deixará a empresa à frente do mercado, ficando por dentro de
tudo o que for novidade em relação às ferramentas e procedimentos
inovadores de segurança.
95
- Garante a proteção dos ativos mais valiosos da empresa
Se a sua empresa possui um sistema legado e/ou um banco
de dados bem estruturado e altamente utilizável, deve saber que
estes encabeçam a lista de ativos mais valiosos que o negócio pode
ter. Afinal, sem eles a empresa praticamente ficaria impossibilitada
de operar. Já imaginou o quanto isso seria desastroso? Com uma
boa política de segurança da informação nas empresas isso pode
ser evitado.
- Identifica e corrige falhas e vulnerabilidades
Se a sua empresa trabalha com desenvolvimento de softwa-
res para uso próprio ou para fornecimento, a identificação de fa-
lhas e vulnerabilidades, bem como suas correções, são primordiais
para gerar confiabilidade aos clientes e colaboradores. Com uma
política de segurança da informação bem estruturada, ações de
rastreamento e correções de bugs podem ser executadas de for-
ma automática, aplicando varreduras por intermédio de aplicações
apropriadas.
- Gera credibilidade e melhora a imagem do negócio
Empresas que levam a segurança da informação a sério passam
mais confiança aos clientes, colaboradores, fornecedores e sócios,
construindo uma imagem de alta credibilidade. Acredite, isso vai
ser muito bom para os negócios, pois muitos profissionais consi-
deram essa preocupação um requisito importante para a escolha.
- Eleva o valor de mercado da empresa
Junto com a imagem de uma empresa segura, a credibilidade
que o negócio constrói também influencia no valor que ela tem no
mercado. Seja o valor percebido, seja o valor real de compra e ven-
da, ambos sobem atraindo novos investidores e aumentando o grau
de felicidade dos atuais.
Quais são os métodos de implantação desta estratégia?
Existem muitas práticas recomendadas para a segurança da in-
formação nas empresas e vamos apresentar as principais para você
a partir de agora.
Nomeie os profissionais responsáveis
O ponto de partida é escolher profissionais capacitados e com
experiências em segurança da informação para assumirem o posto
de planejadores e coordenadores do projeto. São eles que vão es-
truturar o programa de segurança, bem como testar, implementar e
monitorar o funcionamento dele.
Normalmente, esses profissionais são liderados por um diretor
especialista em segurança da informação. Ele organizará os profis-
sionais em grupos por tarefas distintas, conduzindo-os a um objeti-
vo principal: o de proteger os ativos físicos e virtuais de TI.
Estabeleça uma política de segurança
Os procedimentos para a proteção das informações geralmen-
te envolvem medidas de segurança física e digital para impedir
que os dados e sistemas sejam acessados, utilizados, replicados ou
destruídos sem autorização. Essas medidas devem incluir o geren-
ciamento de chaves de criptografia, sistemas de detecção para as
invasões de rede e dispositivos, logins com senhas e conformidades
regulatórias.
Além disso, uma auditoria de segurança pode ser conduzida
internamente para avaliar a capacidade que a organização tem de
manter sistemas e dados seguros contra um conjunto de critérios
estabelecidos.
 INFORMÁTICA
Use mecanismos de autenticação
A maneira mais comum de identificar alguém é mediante sua
aparência física, mas como identificamos um usuário virtual? A au-
tenticação ajuda a realizar a identificação de alguém por meio de
alguns fatores, tais como: algo que sabe, algo que tem ou algo que
é. Entenda como isso funciona!
- Algo que só o usuário sabe: a forma mais comum de autenti-
cação hoje é o ID do usuário e a senha. Neste caso, a autenticação é
feita confirmando algo que só o usuário conhece, como seu ID (lo-
gin) e senha. Mas essa forma de autenticação pode ser fácil de ser
corrompida e, às vezes, são necessários métodos complementares
de autenticação;
- algo que só o usuário tem: identificar alguém apenas por algo
que ele tem, como uma chave ou um cartão de acesso (objetos
físicos), também pode ser um problema, pois quando perdido ou
roubado, a identidade do usuário pode ser facilmente revelada e
utilizada por criminosos;
- algo que só o usuário pode ser: por fim, identificar um usuário
pelo que ele é, é muito mais difícil e caro, pois envolve a identi-
ficação por intermédio de recursos altamente tecnológicos. Aqui,
o usuário é identificado de forma automática por meio da avalia-
ção de suas características físicas, como impressões digitais e globo
ocular.
A melhor solução é encontrar uma maneira de fazer a auten-
ticação multifator, combinando dois ou mais dos fatores listados
acima, tornando muito mais difícil a ação de alguém que se passe
falsamente por outra pessoa.
Um exemplo disso seria o uso do token. Ele gerará um novo
código a cada tentativa de acesso. Dessa forma, para efetuar o login
em um recurso de informações usando o dispositivo, você combina
algo que sabe (um PIN de quatro dígitos), com o código (token) ge-
rado e enviado para o seu dispositivo.
Estabeleça níveis de acessos aos dados e
sistemas
Depois de adotar meios para a autenticação dos usuários, a
próxima etapa é garantir que eles tenham acesso somente aos da-
dos e ferramentas que precisam, de acordo com o cargo e funções
que exercem. Isso pode ser feito determinando limitações para cada
login e senha especificamente. Esse controle de acessos determina
quais usuários estão autorizados a visualizar, modificar, adicionar e
remover informações do banco de dados.
Use ferramentas de criptografia de dados e senhas
Muitas vezes, uma organização precisa transmitir informações
pela Internet ou transportá-las por meios externos (offline), usan-
do dispositivos como um CD ou um HD removível. Nesses casos,
mesmo com uma política de autenticação e controle de acessos
eficientes, é possível que uma pessoa não autorizada tenha acesso
aos dados.
A criptografia é um processo de codificação que atua permi-
tindo o acesso somente aos indivíduos devidamente autorizados.
Esse processo é realizado por um programa que converte conteú-
dos (textos, imagens e vídeos) em uma linguagem de caracteres va-
riados e ilegíveis, mascarando o conteúdo original. Somente quem
tem a senha consegue decodificá-lo (descriptografia).
Quando a empresa usa infraestruturas de nuvem, esse recurso
é disponibilizado pelo provedor de cloud computing. Nesse caso,
o acesso legítimo e a decodificação dos dados só acontecem após
a confirmação do login e senha correta na plataforma de serviços.
96
Automatize a realização de backups
Outro método essencial para a segurança da informação nas
empresas é a execução de um plano de backups abrangente. Não
apenas os dados dos servidores corporativos devem ser copiados,
mas também os códigos-fonte dos sistemas, configurações de rede
e qualquer outra informação usada como estratégia de negócio. Um
bom plano de backup deve seguir alguns passos. Veja-os a seguir!
Os responsáveis devem ter uma compreensão ampla dos ativos
de TI: quais informações a organização realmente possui? Onde são
armazenadas? Alguns dados podem ser armazenados nos servido-
res da empresa, outros nos discos rígidos dos usuários e outros na
nuvem. Por isso, é preciso fazer um inventário completo dos ativos
e determinar quais precisam de backup, bem como a melhor ma-
neira de realizá-los;
Os backups devem ser regulares: a frequência dos backups
deve se basear na importância dos dados, combinada com a capa-
cidade que a empresa tem de recuperá-los em casos de perda. Os
dados mais críticos devem ser copiados a cada hora, enquanto os
dados menos críticos podem ser copiados uma vez por dia;
O armazenamento dos backups deve ser feito em locais dife-
rentes: se os backups forem armazenados no mesmo local que as
cópias originais, um único evento, como inundação ou incêndio,
poderá destruir qualquer possibilidade de recuperação. Por isso, é
essencial que parte do plano de backup seja armazenar os dados
em locais diferentes externamente;
A recuperação deve ser testada: em uma base regular, as ações
de restauração de dados e sistemas devem ser testadas para garan-
tir que tudo funcione como o previsto quando realmente precisar.
Executar um programa de backups por conta própria pode ser
difícil e sujeito a falhas se não tiver conhecimentos e experiências.
Nesse caso, a melhor solução é contar com um serviço de cloud
para empresa. Um provedor de nuvem pode entregar soluções de
cloud backup, o que permite automatizar o processo e torná-lo
mais seguro.
Configure firewalls
O firewall é outro método que as organizações podem usar
para aumentar a segurança da rede, protegendo os dados e siste-
mas. Geralmente, ele é fornecido junto com o sistema operacional,
mas pode ser implementado como hardware ou software separada-
mente. O segredo é a forma como você os configura.
Se você fizer do jeito certo, o firewall protegerá todos os ser-
vidores e computadores da empresa, impedindo que todos os ar-
quivos e pacotes de atualizações suspeitos não penetrem na rede.
Ou seja, se os arquivos não atenderem a um conjunto estrito de
critérios escolhidos por você, o firewall restringirá o fluxo de dados
que entra e sai da empresa.
Controle o acesso móvel
À medida que o uso de dispositivos móveis, como smartphones
e tablets, aumenta nas empresas, elas precisam se preparar para
lidar com os riscos envolvidos. Uma das primeiras perguntas que os
diretores devem fazer é se permitirão dispositivos móveis no local
de trabalho.
Muitos colaboradores já usam seus próprios dispositivos para
trabalhar. Então, a questão é: você deve permitir que eles conti-
nuem usando ou deve impedir, fornecendo os dispositivos neces-
sários para ter maior controle? Se preferir a primeira opção, pode
economizar muito com o investimento em equipamentos próprios
e elevar a motivação dos profissionais. Mas terá que adotar uma
política de BYOD (Bring Your Own Device).
 INFORMÁTICA
Essa estratégia permite que somente os dispositivos cadastra-
dos sejam autorizados a acessarem a rede e usarem os dados e sis-
temas da empresa. Na maioria dos casos, pode ser praticamente
impossível impedir que as pessoas usem seus próprios aparelhos no
local de trabalho, tornando o BYOD uma escolha mais inteligente.
Então, o que pode ser feito para impedir que esses dispositivos
móveis atuem como porta de entrada para hackers, vírus e malwa-
res? A política de BYOD pode incluir as seguintes práticas:
- implementar um software de geolocalização para ajudar a en-
contrar um dispositivo perdido ou roubado;
- utilizar um software de remoção completa dos dados e senhas
em casos de perdas e roubos;
- adotar um sistema de envio de alertas para os casos de perda
ou roubo dos dispositivos;
- configurar parâmetros de conexão automática com o Wi-Fi
da empresa;
- bloquear a instalação de aplicativos não autorizados;
- usar técnicas de VPN (Virtual Private Network);
- configurar os acessos por meio de Bluetooth;
- usar ferramentas de criptografia;
- restringir o uso de câmeras;
- barrar a gravação de áudio;
- criar logins e senhas fortes.
Fonte:
https://gaea.com.br/guia-completo-da-seguranca-da-informa-
cao/
www.qconcursos.com
QUESTÕES
01.
Ano: 2018 Banca: IADES Órgão: CFM Prova: IADES - 2018 - CFM
- Assistente de Tecnologia da Informação
No que tange aos princípios básicos da segurança da infor-
mação, a aplicação de um controle para proteger a informação de
ameaças involuntárias e (ou) intencionais, para que a informação
não seja modificada, refere-se a qual princípio da segurança da in-
formação?
A) Integridade
B) Exatidão
C) Confidencialidade
D) Disponibilidade
E) Não repúdio
GABARITO OFICIAL: LETRA A
02.
Ano: 2017 Banca: CESPE Órgão: TRE-BA Prova: CESPE - 2017 -
TRE-BA - Analista Judiciário – Análise de Sistemas
De acordo com a ABNT NBR ISO/IEC 27002 — norma de refe-
rência para a escolha de controles no processo de implementação
de sistemas de gestão da segurança da informação —, o primeiro
objetivo de resposta a incidente de segurança da informação é
A) qualificar técnicos locais para o trabalho de identificar, cole-
tar e preservar as informações.
B) realizar o devido processo administrativo disciplinar para a
apuração do fato.
C) listar as lições aprendidas para a divulgação entre os inte-
grantes da organização.
97
D) voltar ao nível de segurança normal e, então, iniciar a recupe-
ração.
E) suspender as atividades até que os fatos relacionados ao inci-
dente sejam apurados.
GABARITO OFICIAL: LETRA D
03.
Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: SEFAZ-SC Prova: FCC - 2018 - SEFA-
Z-SC - Auditor-Fiscal da Receita Estadual - Tecnologia da Informação
(Prova 3)
Para implantar a segurança da Informação na Secretaria da Fazen-
da, um Auditor deverá considerar a tríade de atributos fundamentais,
ou base, da segurança da informação, que são:
A) Autenticidade, Confidencialidade e Integridade.
B) Autoridade, Autenticidade e Confidencialidade.
C) Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade.
D) Autenticidade, Confidencialidade e Disponibilidade.
E) Integridade, Disponibilidade e Irretratabilidade.
GABARITO OFICIAL: LETRA C
04.
Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: IPHAN Prova: CESPE - 2018 -
IPHAN - Analista I - Área 7
Em relação aos sistemas de gestão da segurança da informação,
julgue o item a seguir.
Uma política de segurança da informação deve ser apoiada em
tópicos específicos que incluam a classificação e o tratamento da in-
formação, a proteção e a privacidade da informação de identificação
pessoal.
( ) Certo ( )Errado
GABARITO OFICIAL: CERTO
05.
Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: DPE-AM Prova: FCC - 2018 - DPE-AM
- Analista em Gestão Especializado de Defensoria - Analista de Sistema
Na criação, implantação e gestão de uma Política de Segurança da
Informação − PSI,
A) o escopo deve ser apresentado apenas para os membros da
alta direção, visando obter apoio e confiança na criação da PSI, pois
somente com o apoio da alta gestão será possível aplicar as políticas
criadas.
B) a área de TI deve assumir as seguintes atividades e funções:
escrever as regras para a PSI; definir atribuições, papéis e responsabi-
lidades; detalhar os procedimentos para as violações da PSI; aprovar o
documento com a PSI e as alterações propostas pela alta direção.
C) as regras da PSI devem ser divulgadas de forma segmentada.
Cada pessoa deve ter acesso apenas às regras que a atingem relativa-
mente à sua função, ou seja, a PSI deve chegar à pessoa certa com as
regras certas que ela precisa conhecer. O acesso integral à PSI deve ser
impedido aos funcionários, sob pena de a própria PSI ser colocada em
risco.
D) as regras da PSI devem ter força de lei. Uma vez que as regras da
PSI tenham sido amplamente divulgadas, não pode haver violações, e
caso haja, quem viola deve sofrer as consequências para que a PSI não
perca credibilidade. A punição pode ser desde uma simples advertên-
cia verbal ou escrita até uma ação judicial.
E) a área de TI deve realizar reuniões anuais com a alta direção
para fazer uma análise crítica da PSI, considerando os incidentes
relatados. No entanto, a PSI não deve ser alterada fora do período
de 1 ano recomendado para as reuniões, a fim de que esta não seja
comprometida pelo excesso ou escassez de controles.
 INFORMÁTICA
GABARITO OFICIAL: LETRA D
Pragas virtuais
Conjunto de programas que podem causar efeitos não-desejados
(como corrupção de dados, inoperabilidade de sistema, etc) em um
sistema computacional.
Ainda que, em alguns casos, estes efeitos possam ser provoca-
dos por programas mal escritos, na maioria dos casos as pragas virtuais
possuem uma origem intencional. Neste caso chamamos de malware
(malicious e software) a um software que busca causar um efeito ilícito
sobre um sistema.
Os motivos pelos quais pragas virtuais podem ser criadas e propa-
gadas são diversos: podem englobar desde pessoas que estão interes-
sadas em praticar os seus conhecimentos de programação, passando
por criminosos que desejam obter dados ou corromper sistemas para
fins ilícitos ou mesmo pessoas que querem prejudicar alguma pessoa
ou uma organização. Com o surgimento da Web, é relativamente fácil a
um usuário comum, sem conhecimentos de programação, utilizar uma
praga virtual de forma intencional ou mesmo ser um vetor de contami-
nação não-intencional.
Como minimizar os efeitos de uma praga virtual
Em geral, as recomendações essenciais para evitar as pragas vir-
tuais incluem:
- a utilização de um bom antivírus;
- utilização de um bom anti-spam;
- utilização de um bom anti-spyware;
- utilização de softwares originais;
- atualização constante do sistema operacional e softwares insta-
lados;
- evitar baixar ou executar programas, anexos de e-mails, etc de
desconhecidos;
- evitar clicar em links desconhecidos;
- utilizar um sistema de busca inteligente (como o Google) antes
de acessar uma determinada página;
- sempre fazer backup dos seus arquivos;
- manter as configurações de segurança do seu computador no
maior nível possível.
Vírus de computador
Malware cuja objetivo é executar a função para a qual foi criado
(p.ex. apagar um determinado tipo de arquivo) e também fazer cópias
de si mesmo.
Os vírus de computador podem anexar-se a quase todos os tipos
de arquivo e espalhar-se com arquivos copiados e enviados de usuário
para usuário. Em geral, para ocorrer este espalhamento, é necessária
colaboração por parte do usuário que será infectado: a maior parte das
contaminações ocorre pela execução de arquivos infectados (anexos
de e-mails; links enviados por redes sociais ou mensagens instantâ-
neas; execução de arquivos contaminados em disquetes, CDs, cartões
de memória e pendrives; ou pela entrada em sites maliciosos – onde
arquivos são baixados sem a percepção do usuário).
A recomendação para evitar e eliminar a praga é a utilização de
um bom antivírus atualizado. Recomenda-se que seja efetuada uma
varredura diária no computador para detecção de pragas e uma var-
redura em todos os dispositivos que forem utilizados no computador
(como pendrive e afins).
Cavalo de Tróia (Trojan)
Tipo de malware, que normalmente não se replica (i.e. não faz có-
pias de si mesmo), e que infecta um equipamento computacional com
a intenção de permitir o acesso remoto de forma camuflada por parte
de um invasor.
98
A infecção ocorre, em geral, pela camuflagem do trojan que se
passa por outro programa ou arquivo, enganando ao usuário que
instala o malware acreditando ser um programa qualquer.
Em geral, o trojan não efetuará estragos no sistema, porém
oferece a um invasor uma porta de acesso ao computador sempre
que necessário. Esta porta pode servir tanto para acessar dados do
computador como para controlá-lo para uso em ataques virtuais.
A recomendação é a não-instalação de nenhum programa ou
arquivo de fonte desconhecida e a verificação de qualquer arquivo/
aplicação a ser instalada por um anti-vírus.
Sequestro de Browser (Browser Hijacking)
Programas que obtém o controle de navegadores Web para
realizar ações sem permissão do usuário como alterar cores e la-
yout do navegador, a página inicial, exibir propagandas, instalar bar-
ras de ferramentas e impedir o acesso a determinados sites.
A contaminação ocorre pela ação de outro malware (como ví-
rus): o principal meio de propagação é instalação de ferramentas e
barras para navegadores e entrada em sites maliciosos. Em geral, é
possível retornar às configurações iniciais do navegador ou utilizar
um anti-vírus ou um anti-spyware para eliminar a praga.
Keylogger (Registrador de teclado)
Programas que têm como objetivo capturar tudo o que é digi-
tado pelo usuário.
O keylogger oculta-se no sistema, não realiza estragos, mas re-
gistra os dados que podem ficar armazenados no computador (para
acesso posterior) ou ser enviados via Internet. A utilização pode
variar entre criminosos tentando obter senhas de e-mail ou dados
bancários, empresas que monitoram seus funcionários, rastrea-
mento pela polícia, pais que desejam vigiar seus filhos, etc.
A contaminação pode ocorrer pela instalação intencional por
parte do invasor ou pela execução de um programa/arquivo con-
taminado (via e-mail, link, de mídia contaminada ou de site mali-
cioso). Em geral, a varredura com um anti-vírus é o suficiente para
detectar e eliminar o keylogger.
Ransomware
Malware que tem como intuito extorquir aquele que teve o
equipamento computacional infectado.
O programa bloqueia ou limita o acesso a arquivos, pastas,
aplicativos, unidades de armazenamento ou mesmo o sistema ope-
racional, exibindo mensagens que solicitam pagamento. As men-
sagens podem conter ameaças e chantagens dizendo que arquivos
serão apagados ou que imagens particulares serão publicadas na
Internet. Em alguns casos, podem ser exibidas mensagens dizendo
ser do governo ou da polícia e que o computador possui material
ilegal.
A infecção ocorre pela execução de arquivo infectado, em es-
pecial, anexos e links mal-intencionados, ou mesmo, visita a sites
maliciosos.
Em qualquer caso, não se deve ceder à chantagem. Para eli-
minar a praga, tente executar o anti-vírus. Nos casos em que não é
possível, deve-se restaurar o sistema a um ponto anterior ou reins-
talar o sistema operacional caso possua backup.
Rootkit
Software, muitas vezes malicioso, cujo objetivo é esconder a
existência de certos processos ou programas de detecção por anti-
vírus ou outros softwares de segurança.
 INFORMÁTICA
Em geral, quando é feita uma requisição a um determinado GABARITO: LETRA B
processo ou programa, o rootkit filtra a requisição de modo a per-
mitir a leitura apenas de informação conveniente. É uma praga re- 02. (Polícia Federal - Escrivão de Polícia Federal - CESPE – 2018)
lativamente mais rara pois demanda conhecimentos complexos de Acerca de redes de computadores e segurança, julgue o item
programação. que segue.
Em geral, a eliminação manual de rootkits é difícil para um Uma das partes de um vírus de computador é o mecanismo de
usuário típico de computador, mas a maior parte dos antivírus con- infecção, que determina quando a carga útil do vírus será ativada no
segue detectar e eliminar rootkits. Porém, em alguns casos, os roo- dispositivo infectado.
tkits são de difícil eliminação, restando a opção de reinstalação do ( ) Certo
sistema operacional. ( ) Errado
Spyware GABARITO: ERRADO
Malware que espiona as atividades dos usuários ou capturam
03. (FAURGS - Analista de Suporte - FAURGS – 2018)
informações sobre eles.
Como se denomina o tipo de malware capaz de se propagar
A contaminação ocorre, em geral, através de softwares de
de forma autônoma, isso é, sem intervenção humana, explorando
procedência duvidosa e em sites maliciosos nos quais os spywares
estão embutidos. As informações capturadas pelo spyware podem vulnerabilidades ou falhas de configuração de softwares instalados
variar desde hábitos de navegação na Web até senhas utilizadas, em computadores e que pode ser controlado remotamente por um
que são transmitidas via Internet para os interessados. Em geral, atacante?
bons antivírus eliminam a ameaça, porém é recomendada também
a utilização de um tipo especial de software chamado de antispywa- A) Virus
re, que é focado em eliminar este tipo de praga. B) Spyware
C) Backdoor
Verme (Worm) D) Bot
E) Verme
Programas semelhantes aos vírus, sendo auto replicantes
(criam cópias de si mesmos), mas sem precisarem estar anexados GABARITO: LETRA D
em uma aplicação existente.
Em geral, propagam-se através de redes de computadores uti- 04. (DETRAN-CE - Agente de Trânsito e Transporte - UECE-CEV
lizando vulnerabilidades em sistemas operacionais. Enquanto vírus – 2018)
geralmente atacam um computador-alvo, os worms também cau- Atente ao que se diz a seguir sobre ataques cibernéticos por
sam danos a rede em que se propagam. Desta forma, a proteção meio de vírus em dispositivos de memória flash (pendrives).
contra worms se dá através da utilização da versão mais atualizada I. O meio mais seguro de proteger um documento digital é
do sistema operacional e de um adequado antivírus que possa ser compactando-o como arquivo ZIP, uma vez que esse formato de ar-
utilizado em uma rede de computadores. quivo é imune a ataques por malware.
II. O pendrive é um dos dispositivos mais suscetíveis a infecção
REVISTABW. Informática: Noções de vírus, worms e pragas vir- por vírus mediante o uso indiscriminado em computadores corrom-
tuais.Revista pidos e/ou não devidamente protegidos.
Brasileira de Web: Tecnologia. Disponível em III. Efetuar a formatação rápida em um pendrive infectado não
http://www.revistabw.com.br/revistabw/informatica-pragas- garante a remoção completa de vírus porquanto alguns programas
-virtuais/. Criado em: 15/05/2013. Última atualização: 07/08/2018.
maliciosos alojam-se na MBR.
www.qconcursos.com
É correto o que se afirma em:
QUESTÕES
A) I e II apenas.
01. (AL-RO - Analista Legislativo - Infraestrutura de Redes e B) I e III apenas.
Comunicação - FGV – 2018) C) II e III apenas.
Um vírus de computador é um software malicioso que pode
causar sérios danos ao sistema infectado. D) I, II e III.
Sobre vírus de computador, assinale a afirmativa correta. GABARITO: LETRA C

A) Adwares são vírus pacíficos utilizados para examinar as in- 05. (CRF-RJ - Agente Administrativo - IDIB – 2018)
formações alheias. Considerando que arquivos de computadores podem ser infec-
B) Cavalos de Tróia são geralmente aplicativos simples que es- tados por vírus ou serem portadores deles, marque a alternativa
condem funcionalidades maliciosas e alteram o sistema para permi- com o tipo de arquivo que NÃO pode ser infectado ou propagado
tir ataques posteriores. por eles.
C) Backdoors são vírus que restringem o acesso ao sistema in-
fectado e cobra um resgate para que o acesso possa ser restabele- A) .doc
cido. B) .docx
D) Spywares são vírus de engenharia social que manipulam C) .txt
pessoas para conseguir informações confidenciais. D) .xls
E) Worms são arquivos nocivos que infectam um programa e
necessita deste programa hospedeiro para se alastrar. GABARITO: LETRA C

99
 INFORMÁTICA
Aplicativos para segurança (antivírus, firewall,
anti-spyware etc.)
Antivírus é um software que detecta, impede e atua na re-
moção de programas de software maliciosos, como vírus e wor-
ms. São programas usados para proteger e prevenir computa-
dores e outros aparelhos de códigos ou vírus, a fim de dar mais
segurança ao usuário.
Existem diversas formas de uma máquina contrair vírus. Eles
podem aparecer por meio de pendrives, emails, sites de con-
teúdo erótico ou duvidoso, download de arquivos e programas
infectados e por vários outros meios. Esses vírus e códigos ma-
liciosos possuem a finalidade de interferirem no funcionamen-
to do computador ou outro aparelho para registrar, corromper,
destruir dados e transferir informações para outras máquinas.
O antivírus, contudo, possui vários métodos de identificação
para impedir a entrada de vírus, incluindo atualização automáti-
ca, escaneamento, quarentena e outros meios. Alguns dos prin-
cipais métodos podem ser lidos em detalhes abaixo.
Escaneamento de vírus conhecidos - Assim que um novo ví-
rus é descoberto, o antivírus desmonta seu código e o separa
em grupos de caracteres chamados de string que não são en-
contrados em outros programas do computador. A partir daí, a
string começa a identificar esse vírus, enquanto que o antivírus
faz uma varredura pelo sistema para identificá-lo em algum pro-
grama. Caso encontrado, o antivírus notifica o usuário e deleta
o arquivo automaticamente, enviando para um espaço que pode
ser visualizado posteriormente pelo usuário.
Sensoreamento heurístico - Trata-se do segundo passo de
uma execução quando o usuário solicita o escaneamento da
máquina. O antivírus, por meio de um método complexo e mui-
tas vezes sujeito a erros, realiza a varredura de todo o sistema
em busca de instruções que não são executáveis nos programas
usuais. Muitas vezes pode apresentar erros por necessitar gravar
sobre ele mesmo, ou outro arquivo, dentro de um processo de
reconfiguração ou atualização.
Busca algorítmica - trata-se de uma busca que utiliza algorit-
mos para encontrar os resultados.
Checagem de integridade - refere-se ao mecanismo que
registra dígitos verificadores em um banco de dados para que
possa ser consultado futuramente pelo antivírus com objetivo
comparativo. Quando uma nova checagem é realizada, o sistema
utiliza o banco de dados com as informações armazenadas para
fazer comparações a fim de se certificarem de que não existem
alterações nos dígitos verificadores.
Vale ressaltar que, apesar da evolução dos antivírus e de
seus vários recursos para combater e impedir a chegada de pro-
gramas maliciosos em uma máquina, nenhum deles é considera-
do totalmente seguro. Mantê-lo atualizado é o mínimo necessá-
rio para melhorar a sua atuação dentro do sistema.
Os melhores antivírus gratuitos
1. 360 Total Security
Uma das mais poderosas opções para quem quer manter
o PC protegido sem pagar nada, o 360 Total Security apresen-
ta quatro motores antivírus — dois próprios da desenvolvedora
Qihoo, mais um da Bitdefender e outro Avira. O esquema pesado
de segurança costuma render ótimas análises de sites especia-
lizados em antivírus e deve dar conta na hora de manter tudo
protegido no seu PC.
100
2. Avira Free Antivirus
Um dos mais conhecidos sistemas antivírus da atualidade, o
Avira oferece uma excelente versão gratuita para os seus usuários.
Ele não tem a mais simples e compreensível das interfaces, mas
apresenta conteúdo de sobra para deixar sua máquina protegida,
monitorando tudo em tempo real, vasculhando o sistema em busca
de problemas e tudo mais que um bom antivírus precisa fazer.
3. AVG AntiVirus Free
Se você é um usuário mais antigo da internet, deve ficar um
pé atrás quando ouve falar em AVG, mas isso não é necessário. A
empresa evoluiu e seu produto acompanhou este processo, tor-
nando-se uma opção discreta e robusta para manter o computa-
dor protegido. Ele ainda sofre com problemas, como os banners de
propaganda que exibe na tela do próprio antivírus, mas nada que
realmente comprometa o seu excelente funcionamento.
4. Avast Free Antivirus
Mais um programa que virou uma espécie de pária dos antiví-
rus, mas que já não merece uma fama assim, o Avast também teve
um salto evolutivo considerável nos últimos anos e oferece recursos
essenciais para a segurança de um computador. Com uma interface
limpa e intuitiva e desempenho sempre entre intermediário para
bom nos principais testes com antivírus, ele também pode dar con-
ta do recado.
5. Windows Defender
Alçado a condição de sistema de defesa padrão da Microsoft a
partir do Windows 8, o Windows Defender costuma dar conta do
recado e já foi inclusive premiado como o melhor antivírus gratuito
há alguns anos. O sistema é fácil de ser compreendido, tem uma
interface bem amigável e suas funções para manter tudo protegido
em tempo real, realizar varreduras e proteger o sistema com um
firewall não deixam a desejar.
Os melhores antivírus pagos
1. Kaspersky Anti-Virus
A quantidade de bons programas antivírus pagos é grande,
mas, sem dúvida, o Kaspersky está entre os melhores. Desenvolvido
pela empresa homônima, uma das mais respeitadas do ramo da se-
gurança do mundo, costuma frequentar o top 3 das principais listas
de melhores antivírus do mundo há tempos. Ele oferece recursos
avançados de varredura e limpeza, além de ser capaz de desfazer
ações realizadas por malwares e por isso está no topo desta lista.
2. Bitdefender Antivirus Plus
Outro frequentador costumeiro do topo da lista dos principais
antivírus do mundo, o Bitdefender Antivirus Plus oferece proteção
completa para quem quer se ver livre de malwares. Ele conta com
ferramentas de recuperação para vírus persistentes, gerenciamento
de senhas e ainda incrementa a segurança do seu navegador para
você realizar transações financeiras.
3. F-Secure Anti-Virus
Uma das características mais marcantes do F-Secure Anti-Virus
é a velocidade do seu modo de varredura rápida — e essa agilida-
de consegue ser ainda maior quando você refaz o processo. Isso
garante praticidade e rapidez na hora de manter seu computador
seguro. Além disso, ele tem recursos especiais para combater a
ação de malwares, bloqueando e monitorando a ação de arquivos
suspeitos.
 INFORMÁTICA
4. McAfee AntiVirus Plus
A versão Plus do McAfee AntiVirus não deixa nada a dese-
jar na hora de proteger um computador. O sistema apresenta
um excelente desempenho na hora de bloquear o acesso a si-
tes suspeitos, algo essencial para evitar que você fique exposto
simplesmente ao carregar uma determinada página em seu na-
vegador.
5. ESET NOD32 Antivírus
Um adicional bem interessante que o ESET NOD32 Antivírus
apresenta é sua tecnologia de autodefesa. Ameaças que consis-
tem em enganar o antivírus e o atingir diretamente, deixando
seu computador indefeso, são drasticamente reduzidas. A fer-
ramenta também se destaca por apresentar taxa de falso erro
(quando o antivírus detecta uma ameaça onde não existe) bem
abaixo de outros concorrentes.
6. Symantec Norton Antivirus
Por fim, a lista é completa com um dos nomes mais clássi-
cos do gênero. Desenvolvido pela Symantec, referência em se-
gurança digital, o Norton Antivirus é uma solução avançada em
questão de proteção para o seu computador. E ele está cada vez
melhor, agora com recursos exclusivos para verificar ameaças na
web e no seu computador.
O que é um firewall?
Um firewall é um dispositivo de segurança da rede que mo-
nitora o tráfego de rede de entrada e saída e decide permitir ou
bloquear tráfegos específicos de acordo com um conjunto defi-
nido de regras de segurança.
Os firewalls têm sido a linha de frente da defesa na seguran-
ça de rede há mais de 25 anos. Eles colocam uma barreira entre
redes internas protegidas e controladas que podem ser redes
externas confiáveis ou não, como a Internet.
Um firewall pode ser um hardware, software ou ambos.
É uma porta de entrada e saída entre uma rede de computa-
dores e a internet. Ele funciona como uma espécie de “catraca”
que controla os acessos.
O firewall permitirá apenas que usuários e aplicações auto-
rizadas possam se comunicar entre si.
Sendo assim, ele fará o papel de mediar a troca de dados
entre uma rede externa (internet) e uma rede interna (no caso, a
rede de computadores de uma empresa).
É crescente aumento de usuários maliciosos na web. Através
da internet eles roubam informações, infectam computadores e,
até mesmo, sequestram dados.
Nesse cenário, o firewall é uma boa alternativa para fazer
uma primeira triagem dessas ameaças.
Tipos de firewalls
- Firewall de proxy
Um firewall de proxy é um dos primeiros tipos de firewall
e funciona como a passagem de uma rede para outra de uma
aplicação específica. Servidores proxy podem oferecer recursos
adicionais, como armazenamento em cache e segurança de con-
teúdo ao evitar conexões diretas de fora da rede. No entanto,
isso também pode afetar a capacidade de taxa de transferência
e as aplicações que eles podem comportar.
101
- Firewall com inspeção de estado
Atualmente conhecido como o firewall tradicional, um firewall
com inspeção de estado permite ou bloqueia tráfego de acordo
com o estado, a porta e o protocolo. Ele monitora toda atividade
desde o momento em que uma conexão é aberta até que ela seja
fechada. As decisões de filtragem são tomadas de acordo com as
regras definidas pelo administrador e com o contexto, o que sig-
nifica o uso de informações de conexões e pacotes anteriores que
pertencem à mesma conexão.
- Firewall de Gerenciamento unificado de ameaças (UTM)
Normalmente, um dispositivo UTM combina, de maneira flexí-
vel, as funções de um firewall com inspeção de estado e prevenção
contra intrusões e antivírus. Ele também pode incluir serviços adi-
cionais e, às vezes, gerenciamento em nuvem. O UTM concentra-se
em simplicidade e facilidade de uso.
- Firewall de próxima geração (NGFW)
Os firewalls evoluíram para além da simples filtragem de paco-
tes e inspeção stateful. A maioria das empresas está implantando fi-
rewall de próxima geração para bloquear ameaças modernas, como
malware avançado e ataques na camada da aplicação.
De acordo com a definição do Gartner, Inc., um firewall de pró-
xima geração deve incluir:
Recursos padrão de firewall, como inspeção stateful
Prevenção de invasão integrada
Reconhecimento e controle da aplicação para detectar e blo-
quear aplicativos nocivos
Atualização de caminhos para incluir feeds futuros de informa-
ção
Técnicas para lidar com as ameaças à segurança em evolução
Embora esses recursos estejam se tornando cada vez mais a
norma para a maioria das empresas, os NGFWs podem fazer mais.
- NGFW focado em ameaças
Esses firewalls incluem todos os recursos de um NGFW tradi-
cional e também oferecem detecção e remediação avançadas de
ameaças. Com um NGFW focado em ameaças, você pode:
Saber quais recursos sofrem um risco maior com reconheci-
mento completo de contexto
Reagir rapidamente a ataques com automação de segurança
inteligente que define políticas e fortalece suas defesas de forma
dinâmica
Detectar melhor as atividades evasivas e suspeitas com a corre-
lação de eventos de rede e endpoint
Reduzir expressivamente o tempo entre a detecção e a limpeza
com segurança retrospectiva que monitora continuamente ativida-
des e comportamentos suspeitos mesmo após a inspeção inicial
Facilitar a administração e reduzir a complexidade com políticas
unificadas que oferecem proteção durante todo o ciclo de ataque
Como é o funcionamento de um firewall em uma rede de
computadores?
Esse recurso funciona como uma barreira de acesso entre o ro-
teador e a conexão de internet.
Usualmente, ele é um equipamento com 02 portas de rede –
uma LAN (rede interna) e uma WAN (rede externa) –, sendo confi-
gurado por uma interface.
Nessa interface, serão configuradas as informações de segu-
rança. Entre elas, quais usuários internos acessarão à internet, os
horários de acesso e recursos disponíveis (e-mail, Skype, redes so-
ciais, etc.).
Da mesma forma acontece com os acessos externos. Nesse am-
biente, será definido quais dados vindos de fora poderão se comu-
nicar com alguma máquina da rede interna (LAN).
 INFORMÁTICA
Como o firewall trabalha junto com o antivírus?
É através do firewall que passa todo o tráfego de dados oriundo
da internet. Isso faz dele um ponto estratégico para a instalação de
um antivírus que escaneie essa troca de dados.
Assim será possível assegurar que nada suspeito ultrapasse a
rede interna em questão. Logo, ambos recursos podem trabalhar
juntos de forma complementar.
Qual tipo de firewall devo usar em minha empresa?
Existem diversas opções dessa ferramenta no mercado. Caso
tenha uma rede pequena, provavelmente o firewall que está dentro
do roteador será suficiente para bloquear acessos indesejados, bas-
ta configurá-lo adequadamente.
Já que, em redes menores, provavelmente não será necessário
ter um controle tão minucioso de acesso dos usuários à internet. Já
em empresas de médio ou grande porte a situação é bem diferente.
Como possuem um volume maior de equipamentos conecta-
dos à mesma rede, um firewall dedicado é o mais indicado.
Um equipamento exclusivo para essa função terá uma capaci-
dade maior para processar os dados de todos os usuários.
Roteadores de marcas como D-Link, TP-Link e Asus já acompa-
nham o firewall. Contudo, são adequados apenas para uso domés-
tico ou redes de pequeno porte.
Para os ambientes corporativos, é possível encontrar um fire-
wall dedicado de marcas como Cisco e Extreme, líderes desse mer-
cado.
Não esqueça também de definir qual o tipo de rede que você
utilizará na sua empresa, Wi-Fi ou cabeada, se você quer saber qual
a melhor, leia também nosso artigo sobre redes.
O firewall é um recurso básico de segurança.
Vale ressaltar que o firewall é um recurso básico de segurança
para as redes de computadores. Para garantir uma proteção com-
pleta, é preciso investir em uma série de ações.
Entretanto, ele é uma ferramenta absolutamente necessária
atualmente. Não contar com ele em uma rede, é como manter a
porta de casa aberta.
Qualquer pessoa, mesmo que sem a sua autorização, poderá
entrar e fazer o que bem entender.
ANTI-SPYWARE
Impedir que malware alcance seu computador com o uso de
um bom pacote antivírus, incluindo um software antispyware, é a
melhor prática de segurança para proteger sua privacidade. O spy-
ware é um tipo comum de malware que coleta informações sobre
você e seus hábitos no computador, geralmente sem o seu conhe-
cimento.
O que é spyware?
Você pode se deparar com vários tipos de spyware:
Spyware doméstico, que em geral é usado com fins legítimos,
para monitorar o uso do computador no trabalho ou por pais que
desejam controlar os hábitos dos filhos no celular. Os aplicativos
que rastreiam seu smartphone quando ele é perdido ou roubado
são outro exemplo de spyware doméstico com uso legítimo.
Spyware de vigilância, que coleta informações pessoais sobre
você em seu computador e as envia a terceiros. Essas informações
podem incluir credenciais, como senhas e informações de cartão
de crédito.
Adware, ou spyware comercial, que é usado para coletar infor-
mações sobre você para fins de publicidade direcionada. Ele tam-
bém pode enviar publicidade em pop-ups ou dentro de aplicativos
em seu celular.
102
Spyware keylogger, que registra o pressionamento das teclas
no computador e o envia a terceiros. Especialmente atroz, é capaz
de coletar suas credenciais de login, informações bancárias ou ou-
tras informações confidenciais.
De onde vem o spyware?
Muitos usuários de computador são infectados primeiro por
spyware para dispositivos móveis ou no computador quando bai-
xam jogos ou aplicativos que contêm adware. Os aplicativos gra-
tuitos, em especial, tendem a conter adware, embora aplicativos
pagos não sejam imunes. O problema é que, na maioria das vezes,
você não permitiu expressamente que o adware coletasse suas in-
formações pessoais e não tem nenhum controle sobre quais infor-
mações ele coleta
Baixar e instalar programas de software também expõe você
ao risco do spyware. Às vezes, o spyware faz parte do pacote de
instalação, e se você simplesmente aceitar a instalação, sem verifi-
car exatamente seu conteúdo, pode estar introduzindo spyware em
seu computador. Além disso, ao clicar em um anúncio pop-up, você
pode iniciar o download de um spyware.
O spyware pode sujeitá-lo a uma quantidade enorme de anún-
cios, alterar os resultados de pesquisa para que você receba mais
anúncios ou sobrecarregá-lo com anúncios pop-up.
Como remover o spyware
Uma solução antispyware eficiente é capaz de remover o spy-
ware facilmente e garantir que ele seja completamente eliminado.
Depois de executar o software antispyware, observe a operação do
sistema.
Verifique os processos, saiba o que está sendo executado e ve-
rifique se as configurações do firewall estão corretas.
Nos dispositivos móveis, monitore o uso dos dados para garan-
tir que esteja de acordo com suas expectativas e com a utilização
anterior. Desvios do uso esperado podem sinalizar a presença de
spyware. A duração da bateria também é um bom indicador, pois
sua redução pode indicar a execução de processos inesperados.
Principais dicas para evitar spyware
Instale uma solução antispyware para ser executada em segun-
do plano, mas execute-a conforme necessário caso suspeite de al-
gum spyware em seu computador.
Antes de instalar software, aplicativos, barras de ferramentas
ou complementos, faça uma pesquisa e leia comentários de consu-
midores ou análises do setor para ver se alguém já reclamou sobre
algum adware ou spyware que “pegou carona” no download em
questão.
Baixe software de sites confiáveis. Embora isso não seja uma
garantia total, é muito mais seguro do que fazer o download de si-
tes dos quais você nunca ouviu falar.
Bloqueie pop-ups e nunca clique em nada além do “X” para
fechá-los. Às vezes, o simples clique em qualquer lugar do pop-up
pode ter consequências.
Mantenha seu navegador atualizado para garantir que você
tenha as atualizações de segurança mais recentes. Seu navegador
também tem configurações de segurança que podem ser ajustadas
para reforçar os padrões de segurança.
Depois de instalar qualquer item novo, verifique suas con-
figurações, o desempenho do navegador e os processos. Sempre
verifique se o software está sendo executado conforme esperado.
Observe a persistência dos softwares, que podem ser um sinal de
spyware. Se o software persistir depois de fechado, execute o antis-
pyware para fazer a verificação.
 INFORMÁTICA
Diferença entre Spyware e Adware
Antes de conhecer qual o melhor programa para remover spy-
wares, é necessário entender qual a diferença e qual a relação entre
o spyware e o adware.
O Spyware é um programa espião, muitas vezes desenvolvido
por organizações e empresas com fins lucrativos, a fim de obter
(sem o consentimento) informações sobre os hábitos do usuário
enquanto este utiliza a internet.
Já o adware, que são um tipo de spyware, são publicidades
contendo links falsos e maliciosos que enchem a tela do seu com-
putador. E mesmo você fechando as propagandas, que surgem em
formato de pop-up, elas insistem em reaparecer. Além de serem
muito incômodos, os adwares tornam o seu computador e a sua
navegação na internet muito mais lenta do que o de costume.
Agora que você já sabe o que são estas pragas virtuais, vamos
a seleção dos 5 melhores, para que você possa, entre eles, escolher
qual o melhor antispyware grátis para você.
Qual o melhor antispyware grátis de 2018?
Listamos 5 excelentes softwares para você conhecer melhor e
decidir, entre eles, qual será o melhor antispyware grátis para usar
em seu computador ou notebook.
SpyHunter
Este poderoso antispyware trabalha em tempo real, para pro-
teger sua máquina contramalware, spyware, rootkits, adware, key-
loggers, cookies, trojans, worms e outros tipos de malware. Sua
interface é simples e intuitiva, o que facilita a compreensão e o
manuseio.
Spybot: Search & Destroy
Outra ótima ferramenta para a remoção de spyware, o Spybot
tem como características sua rapidez e sua eficiência. Ele roda com-
pletamente sem travamento, mesmo usando seus recursos extras
simultaneamente. A interface é bonita e agradável, mas pode ser
incompreensível num primeiro momento, ainda mais se você não
tem conhecimento de inglês, pois o programa é todo neste idioma.
McAfee Rootkit Remover
O McAfee é um nome consagrado quando falamos de seguran-
ça digital. Seu antivírus é famoso, mas o que muitos não conhecem,
é essa excelente ferramenta gratuita disponibilizada pela marca. O
McAfee Rootkit Remover, como o próprio nome diz, remove root-
kits, mas além disso, garante a proteção contra malwares e spywa-
res. O programa chama a atenção pela sua fluidez: É muito rápido
para fazer varredura e remoções.
Caso você vá instalar em sua máquina, tenha bastante atenção
no momento da instalação. O programa oferece alguns comple-
mentos e configurações para o seu navegador e para o sistema ope-
racional. Você tem a opção de aceitar ou não esses complementos,
mas é importante estar atento para não deixar passar despercebido
durante a instalação.
Ad-Aware Free
Este programa, além de antimalware e antispyware, também
cumpre a função de antivírus, ou seja, você pode proteger comple-
tamente a sua máquina usando apenas ele. Com uma interface sim-
ples, ele é bastante intuitivo, sendo fácil sua utilização. Como ele
trabalha em tempo real, em segundo plano no computador, garante
proteção o tempo todo, mesmo sem abrir o programa.
103
Entre os pontos negativos, estão a lentidão para instalação, di-
ficuldade em desinstalá-lo e uma versão gratuita limitada. Mas é
eficiente na eliminação de spywares, por isso, ele merece estar na
nossa lista.
Malwarebytes
Talvez este seja o mais conhecido do público, e sua populari-
dade émerecida. O Malwarebytes é um programa bem rápido, de
interface intuitiva e em português. Eficiente na eliminação, ele ga-
rante proteção para os usuários sem depender de conhecimentos
específicos para utilizá-lo, pois ele é extremamente simples.
Infelizmente, ele não funciona em tempo real, e é necessário
executar a varredura manualmente. Outro ponto negativo é o tem-
po que leva para fazer varreduras e remoções, portanto, você vai
precisar ser um pouco paciente. Mas ele é um bom spyware em
questão de eficiência, por isso, está incluído na nossa lista de me-
lhores spywares grátis de 2018.
Fonte:
https://canaltech.com.br/antivirus/o-que-e-antivirus/
https://canaltech.com.br/antivirus/os-melhores-antivirus/
https://www.cisco.com/c/pt_br/products/security/firewalls/
what-is-a-firewall.html
https://netsupport.com.br/blog/qual-papel-firewall-nos-com-
putadores/
https://www.kaspersky.com.br/resource-center/preemptive-
-safety/antispyware-provides-best-computer-defense
https://www.oficinadanet.com.br/seguranca/22909-qual-o-
-melhor-antispyware-gratis-de-2018
QUESTÕES
01. Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: TRE-MT Provas: CESPE -
2015 - TRE-MT - Conhecimentos Gerais para o Cargo 6
A função principal de uma ferramenta de segurança do tipo
antivírus é
A) monitorar o tráfego da rede e identificar possíveis ataques
de invasão.
B) verificar arquivos que contenham códigos maliciosos.
C) fazer becape de segurança dos arquivos considerados críti-
cos para o funcionamento do computador.
D) bloquear sítios de propagandas na Internet.
E) evitar o recebimento de mensagens indesejadas de email,
tais como mensagens do tipo spams.
GABARITO OFICIAL: LETRA B
02. Ano: 2018 Banca: UECE-CEV Órgão: DETRAN-CE Prova: UE-
CE-CEV - 2018 - DETRAN-CE - Assistente de Atividade de Trânsito e
Transporte
Um software antivírus é um programa responsável por
A) dividir os recursos da máquina entre os processos em exe-
cução.
B) prevenir, procurar, detectar e remover programas malicio-
sos.
C) arranjar em espaço contíguo os arquivos contidos em disco.
D) realizar a atualização do sistema operacional.
GABARITO OFICIAL: LETRA B
 INFORMÁTICA
03. Ano: 2016 Banca: COPESE - UFPI Órgão: Prefeitura de Bom
Jesus - PI Prova: COPESE - UFPI - 2016 - Prefeitura de Bom Jesus - PI
- Psicólogo
O Windows 8.1 possui um antivírus gratuito denominado
A) Painel de controle.
B) Gerenciador de tarefas.
C) Windows Defender.
D) Aero Antivírus.
E) Desfragmentador de discos.
GABARITO OFICIAL: LETRA C
04. Ano: 2017 Banca: Quadrix Órgão: COFECI Prova: Quadrix -
2017 - COFECI - Assistente de TI
Acerca dos firewalls, dos antivírus e do IDS, julgue o item que
se segue.
Os antivírus atuais, em razão das tecnologias empregadas, con-
seguem detectar todos os vírus existentes.
( ) Certo ( )Errado
GABARITO OFICIAL: ERRADO
05. Ano: 2016 Banca: Coperve - FURG Órgão: FURG Prova: Co-
perve - FURG - 2016 - FURG - Assistente em Administração
Indique a opção que contém somente ferramentas importan-
tes para a proteção de um computador.
A) Firewall, bridge, antispyware
B) Antivírus, bridge, protector
C) Antivírus, firewall, antispyware
D) Antivírus, bridge, firewall
E) Antivírus, firewall, protector
GABARITO OFICIAL: LETRA C
12 PROCEDIMENTOS DE BACKUP.
CÓPIA DE SEGURANÇA (BACKUP)
Conceito: Backup é uma cópia dos arquivos que consideramos
mais importantes, ou aqueles arquivos chaves (fundamentais)
para uma empresa. Com o uso cada vez mais constante de com-
putadores, um sistema de backup que garanta a segurança e
disponibilidade full-time dos dados corporativos é fundamental.
Apesar de ser uma medida de segurança antiga, muitas empresas
não possuem um sistema de backup ou, o fazem de maneira incor-
reta. Montar um sistema de backup requer um pouco de cautela.
É importante por exemplo, saber escolher o tipo de mídia para se
armazenar as informações, como fitas magnéticas, discos óticos
ou sistemas RAID. No Brasil, como em outros países o dispositivo
mais usado é o DAT (Digital Audio Tape), pois oferece capacidade
de armazenamento de até 16GB, a um custo médio de um centavo
por megabyte. Para pessoas físicas e pequenas empresas, não é
necessário um grande investimento para implantar um sistema de
backup. Os mais usados trabalham com drives externos -Zip e Jaz-,
equipamentos que possuem preço bem mais em conta, embora
possuam menor capacidade de armazenamento, que já é suficiente
para estes casos.
Dispositivos: Embora as mídias óticas se mostrem como última
palavra em backup, não são muito viáveis, pois possuem capacida-
de de armazenamento relativamente pequena (cerca de 700 MB
em um CD) e, em muitos casos não são regraváveis. Um ponto a
favor das mídias óticas é a segurança, porém atualmente estão
sendo utilizadas para a criação de uma biblioteca de dados, o que
caracteriza armazenamento de dados e não backup.
104
A tecnologia RAID, consiste num conjunto de drives que é visto
pelo sistema como uma única unidade, continuando a propiciar
acesso contínuo aos dados, mesmo que um dos drives venha a fa-
lhar. Os dados são passam pelo nível 1, que significa espelhamento
de drives ou servidores (cópia dos dados de drives ou servidores),
até o nível 5, que é o particionamento com paridade (o mesmo
arquivo repetido em diferentes discos). Esta tecnologia é uma
opção segura e confiável, sendo muito utilizada em empresas que
possuem rede non-stop e que não podem perder tempo inter-
rompendo o sistema para fazer backup. Após a escolha da mídia
para armazenamento, é muito importante decidir qual software de
backup é mais adequado para atender às necessidades do usuário.
São três os requisitos básicos que devem ser observados:
• Facilidade de automatização;
• Recuperação;
• Gerenciamento.
Assim, a ferramenta deve realizar, sem a intervenção humana,
determinadas rotinas, como abrir e fechar a base de dados ou
copiar somente os arquivos alterados. É importante que o produto
também realize o gerenciamento centralizado, permitindo fazer o
backup tanto dos arquivos quanto do banco de dados através da
mesma interface. Como escolher um sistema de backup:
• Procure o tipo de mídia de armazenamento adequado ao
volume de dados e às necessidades de sua empresa;
• O ramo de atividade da empresa também é determinante.
• Companhias com sistemas non-stop necessitam de siste-
mas rápidos e seguros;
• O software de backup deve realizar tarefas automatiza-
das, como cópia periódica dos dados e atualização dos arquivos
modificados;
• Se a empresa possuir banco de dados, é importante que a
ferramenta gerencie através da mesma interface tanto o backup de
arquivos quando do próprio banco de dados;
• É muito mais prático um software que permita o gerencia-
mento centralizado de toda rede, mesmo em redes heterogêneas.
Falando em Internet, um mercado que vem surgindo é jus-
tamente o de backup via Web. O usuário pode alugar um espaço
no servidor para armazenar o backup de seus dados, podendo
atualizá-los ou carregá-los quando bem entender.
A prestadora do serviço é responsável pela segurança. Porém,
este serviço de backup via Internet ainda não é uma solução ade-
quada para as empresas, devido a dois problemas básicos: falta de
infra-estrutura e de segurança. Nenhuma empresa deseja ter seus
dados armazenados em um lugar qualquer (indefinido) na Internet.
Outro ponto muito importante e que é sempre bom lembrar,
é que a maioria de falhas na rede corporativa são frutos de erro
humano. Isto significa que é necessário um treinamento dos envol-
vidos, para que estes possam agir de maneira correta em caso de
emergência (restauração do backup). Entre as falhas mais comuns,
além da falta de preparo dos envolvidos, é o armazenamento dos
disquetes ou outra mídia de armazenamento no próprio local onde
se localiza o computador, o que no caso de qualquer desastre
(incêndio, enchente), levará a perda total dos dados.
Os backups são importantes porque nos permite recuperar
a informação e perdas causadas pelos usuários, administradores,
falhas de hardware, software ou social, desastres de uma forma
geral e permitem também o arquivamento das informações para
eventual uso futuro.
O backup é a sobrevivência de suas informações, ele poderá
ser feito por qualquer sistema de backup existente no mercado, tais
como: ZIP Drives, Fita DAT, CD, ou mesmo em disquetes, sendo que
estes não são tão confiáveis como os citados anteriormente.
 INFORMÁTICA
Os programas que executam o backup dependem do tipo
de equipamento que esta sendo usado, alguns tem seu próprio
programa de backup, outros aceitam que você use o programa de
backup do próprio Windows.
ESTRATÉGIAS
Fazer backup do que? Backup apenas de tudo que é único ao
seu sistema: banco de usuários, arquivos de dados, configuração do
seu sistema,... ou Backup completo.
De que deve ser feito backup? Ao fazer apenas do que for
particular ao nosso sistema economizaremos mídia e tempo de
backup. Numa eventual pane geral poderemos instalar o sistema
novamente a partir das mídias originais e reconfigurá-lo auxiliado
pelo backup para finalmente restaurar os dados.
Se fizermos o backup completo o processo será mais complexo,
demorado e custará mais mídia de backup mas, em compensação a
restauração tende a ser mais simples.
TIPOS DE BACKUP
Do dia zero, feito logo após a instalação do sistema. Completo,
cópia de todos os arquivos. Incremental, cópia apenas dos arquivos
modificados desde o último backup.
O backup do dia zero pode ser útil para recuperação ou detec-
ção problemas no sistema, como arquivos modificados ou omissos.
Alguns sistemas operacionais, como o FreeBSD e algumas distribui-
ções do Linux são distribuídos com um backup do dia zero, sem
as devidas configurações do sistema, em um CD a parte. Uma boa
política de backup pode misturar os três ou os dois últimos tipos.
Devemos lembrar de guardar as mídias de backup em um local
fisicamente seguro, de preferência longe do sistema, tal precaução
poderá um dia viabilizar a recuperação de dados perdidos em uma
catástrofe, por exemplo.
A política de backup pode incorporar métodos e períodos dife-
rentes para diferentes tipos de arquivos do sistema. Por exemplo,
arquivos do sistema operacional costumam ser modificados com
muito menor freqüência do que dados do usuário, assim pode-se
adotar uma política de backup completo mensal para o sistema
operacional e incremental semanal e para o /home uma política
semanal completa e incremental diária.
SOFTWARE DE BACKUP
• Cópias simples
• Arquivadores simples
• Programas especializados
• Backups pela rede
Há uma vasta disponibilidade de ferramentas para backups
algumas para simples cópias, outras para arquivar diretórios e ar-
quivos em um único arquivo, há aquelas ferramentas próprias para
backup de sistema, geralmente utilizadas pelos administradores.
Os sistemas especializados preocupam-se em geral não apenas na
confecção de um backup mas também no controle das mídias de
backup e na sua realização para toda a rede.
PERIDIOCIDADE DOS BACKUPS
Crie conjuntos de backup para cada dia da semana (Segunda-
-feira, Terça-feira....), você sempre irá criar o backup de Segunda-
-feira no conjunto de backup de Segunda-feira, e assim por diante.
A vantagem deste sistema é que você terá no mínimo 5 conjuntos
de backup para restaurar as suas informações caso algum conjunto
não esteja funcionando. Guarde uma cópia de cada mês por 24
meses e guarde também uma cópia do final de cada ano por pelo
menos 10 anos.
105
POR ONDE COMEÇAR?
Em primeiro lugar, organize seus arquivos. Não é necessário
fazer backup de todos os arquivos do micro, portanto procure
deixar em pastas separadas os arquivos importantes (suas pla-
nilhas, seus documentos e textos). Utilize a pasta “Meus docu-
mentos”, ou crie uma pasta com seu nome, onde você pode criar
subpastas, como Trabalho, Lazer, etc. Ao incluir as pastas que
deseja salvar no backup, lembre-se de incluir alguns arquivos
que você pode precisar mais tarde, e que não estão em suas
pastas pessoais: os favoritos do Internet Explorer, que ficam sob
a pasta \Windows\Favoritos; as pastas do Outlook Express, que
ficam em um lugar meio escondido, como \ Windows \ Applica-
tion Data \ Identities (se não localizar, pesquise por arquivo de
nome *. dbx); e o Catálogo de Endereços, que fica em \ Windows
\ Application Data \ Microsoft \ Address Book (extensão WAB).
Em segundo lugar, escolha o meio de armazenamento. Como
visto anteriormente, disquete é o mais simples, mas também é
o menos confiável e de menor capacidade de armazenamento.
Você terá que usar um programa de compactação que divida o
seu backup em blocos de 1.44 MB, como o Winzip, ou o próprio
programa de Backup do Windows. O disquete é uma mídia que
apresenta erros com freqüência, portanto se você escolher utili-
zá-lo, salve a mesma informação em dois disquetes, para o caso
de um deles apresentar problema.
Outro meio de armazenamento é o Zip Drive. Com capaci-
dade para 100 MB ou 250 MB, ele apresenta menos problemas
que disquetes, e tem maior capacidade. Você tanto pode utilizar
uma unidade externa, conectada à portal serial ou USB, ou uma
interna.
Se utilizar a externa, prefira a porta USB, pois a velocidade
de transmissão de dados da serial é muito baixa; além disso, o
externo pode ser compartilhado com outros colegas; o interno
só compensa a compra se você utilizar também para outros fins.
A solução mais racional para backup é um gravador de CDs.
O preço é razoável, e a mídia utilizada é óptica, muito mais
confiável e durável que a magnética. Você pode utilizar CD-RW,
que é regravável, e apagar os mais antigos para sobrepor os
novos backups.
A capacidade é 650 ou 700 MB. Também pode optar por um
externo, se quiser compartilhar com outras máquinas, ou se não
tiver espaço interno.
Por último, decida a periodicidade do backup. Se as infor-
mações não sofrem alterações constantes (caso da maioria dos
usuários domésticos), considere o backup uma vez por semana,
ou mesmo a cada duas semanas.
Existe também outra forma de backup que chama-se ima-
gem do disco rígido. Usando um programa como o Norton Ghost,
você cria um “arquivão” que tem todo o conteúdo de seu disco
rígido. Salve este arquivo em um CD, e no caso de um desastre,
basta formatar o HD, e fazer a restauração desta imagem, e o
Windows estará idêntico ao que estava no momento do backup.
A atividade de Backup é curiosa: aparentemente inútil (um
tempo perdido para copiar arquivos e mais arquivos), torna-se
subitamente muito útil, quando menos se espera.
Portanto, sempre faça backup, criando sua própria rotina de
“recuperação de desastres”, segundo sua necessidade.
Concluindo, deve se ter um plano de ação para montar um
sistema de backup, ou seja, as estratégias tanto de emergência
quanto as da própria rotina devem ser estudadas e padronizadas
para que todos estejam preparados.
 INFORMÁTICA
QUESTÕES 07. A fórmula =$A$11+A12, contida na célula A10, quando
movida para a célula B10 será regravada pelo Excel como:
01. Na planilha eletrônica Excel, uma “Planilha1” da “Pas-
ta2” tem um conteúdo na célula C3 que, se referenciado na a) =$A$10+A11
“Planilha2” da “Pasta1”, será usada a referência: b) =$B$12+B12
c) =$A$11+B12
a) =[Pasta2] Planilha1!C3 d) =$B$12+A12
b) =[C3}Planilha1!Pasta2 e) =$A$11+A12
c) =[Planilha1]Pasta2!C3
d) =[Planilha2]Pasta1!C3 08. Para alternar de um programa em execução para ou-
e) =[Pasta1]Planilha2!C3 tro, no Windows XP, pode-se selecionar o programa desejado
clicando-se:
02. NÃO é um sistema numérico disponível em computa-
ção o: a) as teclas Alt + Tab ou o botão na barra de tarefas.
b) as teclas Crtl + Tab ou o botão na barra de tarefas.
a) binário. c) as teclas Alt + Tab, somente.
b) decimal. d) as teclas Crtl + Tab, somente.
c) hexadecimal. e) o botão na barra de tarefas, somente.
d) digital. 09. Sobre o Word , a opção de alinhamento da marca
e) octal. de tabulação, que estende o texto à esquerda da marca até
preen-cher o espaço da tabulação e, na seqüência, continua a
03. Um atalho de arquivo quando excluído da área de tra- estendê-lo à direita, denomina-se:
balho do Windows:
a) Barra.
a) elimina o ponteiro para abrir o arquivo associado. b) Decimal.
b) altera a pasta em que o arquivo associado foi gravado. c) Esquerdo.
c) altera o conteúdo do arquivo associado. d) Centralizado.
d) exclui a cópia do arquivo associado . e) Direito.
e) elimina a cópia da pasta em que o atalho foi gravado.
10. Utilizando o Word, na fonte minúscula em texto sele-
04. O ícone Meu Computador do Windows é usado, entre cionado, que foi formatada em maiúscula e tamanho reduzido,
outras funções, para exibir: aplicou-se o efeito:

a) a barra de tarefas abertas no Windows. a) sobrescrito.

b) uma lista de pasta no painel esquerdo da janela e o con- b) subscrito.
teúdo da pasta selecionada no painel direito. c) caixa alta.
c) o conteúdo de um disco em uma única janela separada. d) relevo.
d) as pastas e as respectivas sub-pastas em uma estrutura e) todas em maiúscula.
hierárquica.
e) a área de trabalho do Windows.
GABARITO
05. A forma do Word apresentar documentos como um
verdadeiro WYSIWYG (What You See Is What You Get) é utili- 1 A
zando-se o modo de exibição:
2 D
a) zoom. 3 A
b) de layout de impressão. 4 C
c) de layout da Web.
d) tela inteira. 5 B
e) normal. 6 D
7 C
06. A navegação de uma seção para outra em um docu-
mento Word é facilitada pelo uso do recurso 8 A
9 E
a) Localizar texto. 10 C
b) Ir para.
c) Hyperlinks.
d) Estrutura do documento.
e) Atalhos do teclado.

106
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1 Operações, propriedades e aplicações (soma, subtração, multiplicação, divisão, potenciação e radiciação). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Princípios de contagem e probabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3 Arranjos e permutações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
4 Combinações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
5 Conjuntos numéricos (números naturais, inteiros, racionais e reais) e operações com conjuntos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
6 Razões e proporções (grandezas diretamente proporcionais, grandezas inversamente proporcionais, porcentagem, regras de três simples
e compostas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
7 Equações e inequações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8 Sistemas de medidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
9 Volumes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
10 Compreensão de estruturas lógicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
11 Lógica de argumentação (analogias, inferências, deduções e conclusões). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
12 Diagramas lógicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1 OPERAÇÕES, PROPRIEDADES E APLICAÇÕES
(SOMA, SUBTRAÇÃO, MULTIPLICAÇÃO, DIVISÃO,
POTENCIAÇÃO E RADICIAÇÃO).
CONJUNTO DOS NÚMEROS INTEIROS - Z
O conjunto dos números inteiros é a reunião do conjunto dos
números naturais N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...},(N C Z); o conjunto dos
opostos dos números naturais e o zero. Representamos pela letra Z.
Operações
- Soma ou Adição: Associamos aos números inteiros positivos a
ideia de ganhar e aos números inteiros negativos a ideia de perder.
ATENÇÃO: O sinal (+) antes do número positivo pode ser dis-
pensado, mas o sinal (–) antes do número negativo nunca pode ser
dispensado.
- Subtração: empregamos quando precisamos tirar uma quan-
tidade de outra quantidade; temos duas quantidades e queremos
saber quanto uma delas tem a mais que a outra; temos duas quan-
tidades e queremos saber quanto falta a uma delas para atingir a
outra. A subtração é a operação inversa da adição. O sinal sempre
será do maior número.
ATENÇÃO: todos parênteses, colchetes, chaves, números, ...,
entre outros, precedidos de sinal negativo, tem o seu sinal inverti-
do, ou seja, é dado o seu oposto.

Exemplo: (FUNDAÇÃO CASA – AGENTE EDUCACIONAL – VU-

NESP) Para zelar pelos jovens internados e orientá-los a respeito
do uso adequado dos materiais em geral e dos recursos utilizados
em atividades educativas, bem como da preservação predial, rea-
lizou-se uma dinâmica elencando “atitudes positivas” e “atitudes
negativas”, no entendimento dos elementos do grupo. Solicitou-se
que cada um classificasse suas atitudes como positiva ou negativa,
atribuindo (+4) pontos a cada atitude positiva e (-1) a cada atitude
negativa. Se um jovem classificou como positiva apenas 20 das 50
N C Z (N está contido em Z) atitudes anotadas, o total de pontos atribuídos foi
(A) 50.
Subconjuntos:
(B) 45.
(C) 42.
Símbolo Representação Descrição (D) 36.
Conjunto dos números (E) 32.
* Z*
inteiros não nulos
Resolução:
Conjunto dos números 50-20=30 atitudes negativas
+ Z+
inteiros não negativos
20.4=80
Conjunto dos números 30.(-1)=-30
*e+ Z*+
inteiros positivos 80-30=50
Conjunto dos números Resposta: A.
- Z_
inteiros não positivos
- Multiplicação: é uma adição de números/ fatores repetidos.
Conjunto dos números
*e- Z*_ Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indicado
inteiros negativos
por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.
Observamos nos números inteiros algumas características:
- Divisão: a divisão exata de um número inteiro por outro nú-
mero inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo
Módulo: distância ou afastamento desse número até o zero, na
pelo módulo do divisor.
reta numérica inteira. Representa-se o módulo por | |. O módulo
de qualquer número inteiro, diferente de zero, é sempre positivo.
Fica a dica
Números Opostos: dois números são opostos quando sua 1) No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa
soma é zero. Isto significa que eles estão a mesma distância da ori- e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
gem (zero). 2) Não existe divisão por zero.
3) Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de zero,
é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é igual
a zero.

Na multiplicação e divisão de números inteiros é muito impor-

tante a REGRA DE SINAIS:

Sinais iguais (+) (+); (-) (-) = resultado sempre positivo.

Somando-se temos: (+4) + (-4) = (-4) + (+4) = 0 Sinais diferentes (+) (-); (-) (+) = resultado sempre negativo.

1
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo: (Pref.de Niterói) Um estudante empilhou seus livros, obtendo uma única pilha 52cm de altura. Sabendo que 8 desses livros
possui uma espessura de 2cm, e que os livros restantes possuem espessura de 3cm, o número de livros na pilha é:
(A) 10
(B) 15
(C) 18
(D) 20
(E) 22

Resolução:
São 8 livros de 2 cm: 8.2 = 16 cm
Como eu tenho 52 cm ao todo e os demais livros tem 3 cm, temos:
52 - 16 = 36 cm de altura de livros de 3 cm
36 : 3 = 12 livros de 3 cm
O total de livros da pilha: 8 + 12 = 20 livros ao todo.
Resposta: D.
Potenciação: A potência an do número inteiro a, é definida como um produto de n fatores iguais. O número a é denominado a base e
o número n é o expoente.an = a x a x a x a x ... x a , a é multiplicado por a n vezes. Tenha em mente que:
- Toda potência de base positiva é um número inteiro positivo.
- Toda potência de base negativa e expoente par é um número inteiro positivo.
- Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um número inteiro negativo.

Propriedades da Potenciação
1) Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base e somam-se os expoentes. (–a)3 . (–a)6 = (–a)3+6 = (–a)9
2) Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se a base e subtraem-se os expoentes. (-a)8 : (-a)6 = (-a)8 – 6 = (-a)2
3) Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se os expoentes. [(-a)5]2 = (-a)5 . 2 = (-a)10
4) Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (-a)1 = -a e (+a)1 = +a
5) Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual a 1. (+a)0 = 1 e (–b)0 = 1

CONJUNTO DOS NÚMEROS RACIONAIS – Q

m
Um número racional é o que pode ser escrito na forma n , onde m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente de zero.
Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de m por n.

N C Z C Q (N está contido em Z que está contido em Q)

Subconjuntos:

Símbolo Representação Descrição

* Q* Conjunto dos números racionais não nulos
+ Q+ Conjunto dos números racionais não negativos
*e+ Q*+ Conjunto dos números racionais positivos
- Q_ Conjunto dos números racionais não positivos
*e- Q*_ Conjunto dos números racionais negativos

Representação decimal
Podemos representar um número racional, escrito na forma de fração, em número decimal. Para isso temos duas maneiras possíveis:

2
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um número finito de algarismos. Decimais Exatos:
2
= 0,4
5

2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente Decimais
Periódicos ou Dízimas Periódicas:
1
= 0,333...
3

Representação Fracionária
É a operação inversa da anterior. Aqui temos duas maneiras possíveis:
1) Transformando o número decimal em uma fração numerador é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto pelo
numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas decimais do número decimal dado. Ex.:
0,035 = 35/1000

2) Através da fração geratriz. Aí temos o caso das dízimas periódicas que podem ser simples ou compostas.
Simples: o seu período é composto por um mesmo número ou conjunto de números que se repeti infinitamente. Exemplos:

Procedimento: para transformarmos uma dízima periódica simples em fração basta utilizarmos o dígito 9 no denominador para cada
quantos dígitos tiver o período da dízima.

Composta: quando a mesma apresenta um ante período que não se repete.

a)

Procedimento: para cada algarismo do período ainda se coloca um algarismo 9 no denominador. Mas, agora, para cada algarismo do
antiperíodo se coloca um algarismo zero, também no denominador.

b)

34 574
6 → 𝑡𝑒𝑚𝑜𝑠 𝑢𝑚𝑎 𝑓𝑟𝑎çã𝑜 𝑚𝑖𝑠𝑡𝑎, 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑛𝑑𝑜 − 𝑎 → 6.90 + 34 = 574, 𝑙𝑜𝑔𝑜 ∶
90 90

3
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Procedimento: é o mesmo aplicado ao item “a”, acrescido na ATENÇÃO: Na adição/subtração se o denominador for igual, con-
frente da parte inteira (fração mista), ao qual transformamos e ob- serva-se os denominadores e efetua-se a operação apresentada.
temos a fração geratriz.
Exemplo: (Pref. Niterói) Simplificando a expressão abaixo Exemplo: (PREF. JUNDIAI/SP – AGENTE DE SERVIÇOS OPERACIO-
NAIS – MAKIYAMA) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua
1,3333 …+
3 portuguesa como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como fa-
2
4 vorita e os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual fração
1,5 + representa os alunos que têm ciências como disciplina favorita?
3
Obtém-se: (A) 1/4
(A) ½ (B) 3/10
(B) 1 (C) 2/9
(C) 3/2 (D) 4/5
(E) 3/2
(D) 2
(E) 3
Resolução:
Somando português e matemática:
Resolução:
1,3333...= 12/9 = 4/3 1 9 5 + 9 14 7
+ = = =
1,5 = 15/10 = 3/2 4 20 20 20 10
4 3 17 O que resta gosta de ciências:
+
3 2= 6 =1 7 3
3 4 17 1− =
+ 10 10
2 3 6
Resposta: B.
Resposta: B.
- Multiplicação: como todo número racional é uma fração ou
Caraterísticas dos números racionais pode ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto de dois
O módulo e o número oposto são as mesmas dos números in- números racionais a e c , da mesma forma que o produto de frações,
teiros. através: b d

a c ac
Inverso: dado um número racional a/b o inverso desse número x =
(a/b)–n, é a fração onde o numerador vira denominador e o denomi- b d bd
nador numerador (b/a)n.
- Divisão: a divisão de dois números racionais p e q é a própria
𝒏
𝒂 −𝒏 𝒃 operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p ÷
,𝒂≠ 0 = ,𝒃 ≠ 0 q = p × q-1
𝒃 𝒂 𝒂 𝒄 𝒂 𝒅
: = .
𝒃 𝒅 𝒃 𝒄
Representação geométrica
Exemplo: (PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB) Numa opera-
ção policial de rotina, que abordou 800 pessoas, verificou-se que 3/4
dessas pessoas eram homens e 1/5 deles foram detidos. Já entre as
mulheres abordadas, 1/8 foram detidas.
Qual o total de pessoas detidas nessa operação policial?
(A) 145
(B) 185
Observa-se que entre dois inteiros consecutivos existem infini- (C) 220
tos números racionais. (D) 260
(E) 120
Operações
Resolução:
- Soma ou adição: como todo número racional é uma fração
3
ou pode ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição 800 ∙ = 600 ℎ𝑜𝑚𝑒𝑛𝑠
4
entre os números racionais a e c , da mesma forma que a soma
de frações,através : b d 1
600 ∙ = 120 ℎ𝑜𝑚𝑒𝑛𝑠 𝑑𝑒𝑡𝑖𝑑𝑜𝑠
5

a c ad + bc
+ = Como 3/4 eram homens, 1/4 eram mulheres
b d bd 1
800 ∙ = 200 𝑚𝑢𝑙ℎ𝑒𝑟𝑒𝑠 ou 800-600=200 mulheres
4
- Subtração: a subtração de dois números racionais p e q é a
própria operação de adição do número p com o oposto de q, isto é: 1
200 ∙ = 25 𝑚𝑢𝑙ℎ𝑒𝑟𝑠 𝑑𝑒𝑡𝑖𝑑𝑎𝑠
p – q = p + (–q) 8

a c ad − bc Total de pessoas detidas: 120+25=145

- =
b d bd Resposta: A.

4
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
- Potenciação: é válido as propriedades aplicadas aos números Resolução:
inteiros. Aqui destacaremos apenas as que se aplicam aos números Vamos resolver cada expressão separadamente:
racionais.
A) Toda potência com expoente negativo de um número racional
diferente de zero é igual a outra potência que tem a base igual ao inver- 1 1 1 1 1 16+8+4+2+1 31
so da base anterior e o expoente igual ao oposto do expoente anterior. 𝐴= + + + + = =
2 4 8 16 32 32 32

−2 2
 3  5
 −  =  −  = 25
1 1 1 1 1
𝐵= + + + +
3 9 27 81 243
 5  3 9
81+27+9+3+1 121
=
B) Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da base. 243 243

 2 2 2 2 8

3 31 121 243 .31+32.121
A+ B = + =
  = . . = 32 243 77 76
 3   3   3   3  27
7533+3872 11405
= = 1,466 ≅ 1,5
C) Toda potência com expoente par é um número positivo. 7776 777 6

 1  − 1  − 1  1
2
Resposta: E.
−  =   .   =
 5   5   5  25 MÚLTIPLOS E DIVISORES
EXPRESSÕES NUMÉRICAS
Múltiplos
São todas sentenças matemáticas formadas por números, suas Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o pri-
operações (adições, subtrações, multiplicações, divisões, potenciações meiro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum nú-
e radiciações) e também por símbolos chamados de sinais de associa- mero natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O
ção, que podem aparecer em uma única expressão. que significa que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo
de y se existir algum número natural n tal que:
Procedimentos
1) Operações: x = y·n
- Resolvermos primeiros as potenciações e/ou radiciações na or-
dem que aparecem; Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de
- Depois as multiplicações e/ou divisões; x e podemos escrever: x = n/y
- Por último as adições e/ou subtrações na ordem que aparecem.

2) Símbolos:
- Primeiro, resolvemos os parênteses ( ), até acabarem os cálculos
dentro dos parênteses,
-Depois os colchetes [];
- E por último as chaves {}.
Fica a dica
- Quando o sinal de adição (+) anteceder um parêntese, colchetes
ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou chaves, na
ordem de resolução, reescrevendo os números internos com os seus
sinais originais.
-Quando o sinal de subtração (-) anteceder um parêntese, colche-
tes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou chaves,
na ordem de resolução, reescrevendo os números internos com o seus
sinais invertidos.
Exemplo: (MANAUSPREV – Analista Previdenciário – Administra-
tiva – FCC) Considere as expressões numéricas, abaixo.
Observações:
1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
2) Todo número natural é múltiplo de 1.
3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos
múltiplos.
4) O zero é múltiplo de qualquer número natural.
5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pa-
res, e a fórmula geral desses números é 2k (k ∈ N). Os demais são
chamados de números ímpares, e a fórmula geral desses núme-
ros é 2k + 1 (k ∈ N).
6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k ∈ Z.
Critérios de divisibilidade
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número
é ou não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos
a divisão. No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos
critérios:

A = 1/2 + 1/4+ 1/8 + 1/16 + 1/32 e B = 1/3 + 1/9 + 1/27 + 1/81 +

1/243

O valor, aproximado, da soma entre A e B é

(A) 2
(B) 3
(C) 1
(D) 2,5
(E) 1,5

5
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO

Um método para descobrimos os divisores é através da fato-

ração numérica. O número de divisores naturais é igual ao produto
dos expoentes dos fatores primos acrescidos de 1.
Logo o número de divisores de 12 são:

�2 . 3
2 �1
2+1 1+1 = (2 + 1).(1 + 1) = 3.2 = 6 divisores naturais

Para sabermos quais são esses 6 divisores basta pegarmos cada

fator da decomposição e seu respectivo expoente natural que varia
de zero até o expoente com o qual o fator se apresenta na decom-
posição do número natural.
12 = 22 . 31 =
22 = 20,21 e 22 ; 31 = 30 e 31, teremos:
20 . 30=1
20 . 31=3
21 . 30=2
21 . 31=2.3=6
(Fonte: https://www.guiadamatematica.com.br/criterios-de- 22 . 31=4.3=12
-divisibilidade/ - reeditado) 22 . 30=4

Vale ressaltar a divisibilidade por 7: Um número é divisível por O conjunto de divisores de 12 são: D (12)={1, 2, 3, 4, 6, 12}
7 quando o último algarismo do número, multiplicado por 2, sub- A soma dos divisores é dada por: 1 + 2 + 3 + 4 + 6 + 12 = 28
traído do número sem o algarismo, resulta em um número múltiplo
de 7. Neste, o processo será repetido a fim de diminuir a quantida- MÁXIMO DIVISOR COMUM (MDC)
de de algarismos a serem analisados quanto à divisibilidade por 7.
É o maior número que é divisor comum de todos os números
Outros critérios dados. Para o cálculo do MDC usamos a decomposição em fatores
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12 quando é primos. Procedemos da seguinte maneira:
Após decompor em fatores primos, o MDC é o produto dos FA-
divisível por 3 e por 4 ao mesmo tempo.
TORES COMUNS obtidos, cada um deles elevado ao seu MENOR
Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 quando é
EXPOENTE. Exemplo:
divisível por 3 e por 5 ao mesmo tempo.
MDC (18,24,42) =
Fatoração numérica
Trata-se de decompor o número em fatores primos. Para de-
compormos este número natural em fatores primos, dividimos o
mesmo pelo seu menor divisor primo, após pegamos o quociente
e dividimos o pelo seu menor divisor, e assim sucessivamente até
obtermos o quociente 1. O produto de todos os fatores primos re-
presenta o número fatorado. Exemplo:

Observe que os fatores comuns entre eles são: 2 e 3, então

pegamos os de menores expoentes: 2x3 = 6. Logo o Máximo Divisor
Comum entre 18,24 e 42 é 6.

MINIMO MÚLTIPLO COMUM (MMC)

É o menor número positivo que é múltiplo comum de todos

os números dados. A técnica para acharmos é a mesma do MDC,
apenas com a seguinte ressalva:
Divisores O MMC é o produto dos FATORES COMUNS E NÃO-COMUNS,
Os divisores de um número n, é o conjunto formado por todos cada um deles elevado ao SEU MAIOR EXPOENTE.
os números que o dividem exatamente. Tomemos como exemplo o Pegando o exemplo anterior, teríamos:
número 12. MMC (18,24,42) =
Fatores comuns e não-comuns= 2,3 e 7

6
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Com maiores expoentes: 2³x3²x7 = 8x9x7 = 504. Logo o Mínimo Resolução:
Múltiplo Comum entre 18,24 e 42 é 504. Primeiro mês = x
Temos ainda que o produto do MDC e MMC é dado por: MDC Segundo mês = x + 126
(A,B). MMC (A,B)= A.B Terceiro mês = x + 126 – 48 = x + 78
Total = x + x + 126 + x + 78 = 1176
PROBLEMAS COM AS QUATRO OPERAÇÕES 3.x = 1176 – 204
x = 972 / 3
x = R$ 324,00 (1º mês)
Os cálculos desse tipo de problemas, envolvem adições e sub-
* No 2º mês: 324 + 126 = R$ 450,00
trações, posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os pro- Resposta: B.
blemas são resolvidos com a utilização dos fundamentos algébricos,
isto é, criamos equações matemáticas com valores desconhecidos 03. (Prefeitura Municipal de Ribeirão Preto/SP – Agente de Ad-
(letras). Observe algumas situações que podem ser descritas com ministração – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos testou um lote
utilização da álgebra. com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o número de lâmpa-
das queimadas e o número de lâmpadas boas era 2 / 7. Sabendo-se
É bom ter mente algumas situações que podemos encontrar: que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebraram e que lâmpadas
queimadas ou quebradas não podem ser vendidas, então a razão entre
o número de lâmpadas que não podem ser vendidas e o número de
lâmpadas boas passou a ser de
(A) 1 / 4.
(B) 1 / 3.
(C) 2 / 5.
(D) 1 / 2.
(E) 2 / 3.

Resolução:
Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o número
Exemplos: de lâmpadas boas de ( B ). Assim:
01. (Pref. Guarujá/SP – SEDUC – Professor de Matemática – B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I )
CAIPIMES) Sobre 4 amigos, sabe-se que Clodoaldo é 5 centímetros
mais alto que Mônica e 10 centímetros mais baixo que Andreia. Sa- 𝑄
=
2 , ou seja, 7.Q = 2.B ( II )
be-se também que Andreia é 3 centímetros mais alta que Doralice e 𝐵 7

que Doralice não é mais baixa que Clodoaldo. Se Doralice tem 1,70
metros, então é verdade que Mônica tem, de altura: Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:
7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q
(A) 1,52 metros.
7.Q + 2.Q = 720
(B) 1,58 metros. 9.Q = 720
(C) 1,54 metros. Q = 720 / 9
(D) 1,56 metros. Q = 80 (queimadas)

Resolução: Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:

Escrevendo em forma de equações, temos: Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270
C = M + 0,05 ( I )
C = A – 0,10 ( II ) 𝑄′
=
90
=
1
(: 9 / 9)
A = D + 0,03 ( III ) 𝐵′ 270 3
D não é mais baixa que C
Se D = 1,70 , então: Resposta: B.
( III ) A = 1,70 + 0,03 = 1,73
( II ) C = 1,73 – 0,10 = 1,63 2 PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE.
( I ) 1,63 = M + 0,05 3 ARRANJOS E PERMUTAÇÕES.
M = 1,63 – 0,05 = 1,58 m 4 COMBINAÇÕES.
Resposta: B.
ANÁLISE COMBINATÓRIA
02. (CEFET – Auxiliar em Administração – CESGRANRIO) Em
três meses, Fernando depositou, ao todo, R$ 1.176,00 em sua ca- A Análise Combinatória é a parte da Matemática que desenvolve
derneta de poupança. Se, no segundo mês, ele depositou R$ 126,00 meios para trabalharmos com problemas de contagem. Vejamos eles:
a mais do que no primeiro e, no terceiro mês, R$ 48,00 a menos do
que no segundo, qual foi o valor depositado no segundo mês? PRINCÍPIO FUNDAMENTAL DE CONTAGEM (PFC)
(A) R$ 498,00 É o total de possibilidades de o evento ocorrer.
(B) R$ 450,00
(C) R$ 402,00 - Princípio multiplicativo: P1. P2. P3. ... .Pn.(regra do “e”). É um
(D) R$ 334,00 princípio utilizado em sucessão de escolha, como ordem.
- Princípio aditivo: P1 + P2 + P3 + ... + Pn. (regra do “ou”). É o
(E) R$ 324,00
princípio utilizado quando podemos escolher uma coisa ou outra.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplos:
01. (BNB) Apesar de todos os caminhos levarem a Roma, eles passam por diversos lugares antes. Considerando-se que existem três
caminhos a seguir quando se deseja ir da cidade A para a cidade B, e que existem mais cinco opções da cidade B para Roma, qual a quan-
tidade de caminhos que se pode tomar para ir de A até Roma, passando necessariamente por B?
(A) Oito.
(B) Dez.
(C) Quinze.
(D) Dezesseis.
(E) Vinte.

Resolução:
Observe que temos uma sucessão de escolhas:
Primeiro, de A para B e depois de B para Roma.
1ª possibilidade: 3 (A para B).
Obs.: o número 3 representa a quantidade de escolhas para a primeira opção.
2ª possibilidade: 5 (B para Roma).
Temos duas possibilidades: A para B depois B para Roma, logo, uma sucessão de escolhas.
Resultado: 3 . 5 = 15 possibilidades.
Resposta: C.

02. (Pref. Chapecó/SC – Engenheiro de Trânsito – IOBV) Em um restaurante os clientes têm a sua disposição, 6 tipos de carnes, 4 tipos
de cereais, 4 tipos de sobremesas e 5 tipos de sucos. Se o cliente quiser pedir 1 tipo carne, 1 tipo de cereal, 1 tipo de sobremesa e 1 tipo
de suco, então o número de opções diferentes com que ele poderia fazer o seu pedido, é:
(A) 19
(B) 480
(C) 420
(D) 90

Resolução:
A questão trata-se de princípio fundamental da contagem, logo vamos enumerar todas as possibilidades de fazermos o pedido:
6 x 4 x 4 x 5 = 480 maneiras.
Resposta: B.

FATORIAL
Sendo n um número natural, chama-se de n! (lê-se: n fatorial) a expressão:
n! = n (n - 1) (n - 2) (n - 3). ... .2 . 1, como n ≥ 2.

Exemplos:
5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120.
7! = 7 . 6 . 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 5.040.

Atenção!!!
0! = 1

1! = 1
Tenha cuidado 2! = 2, pois 2 . 1 = 2. E 3! não é igual a 3, pois 3 . 2 . 1 = 6.

ARRANJO SIMPLES
Arranjo simples de n elementos tomados p a p, onde n>=1 e p é um número natural, é qualquer ordenação de p elementos dentre os
n elementos, em que cada maneira de tomar os elementos se diferenciam pela ordem e natureza dos elementos.

Atenção: Observe que no grupo dos elementos: {1,2,3} um dos arranjos formados, com três elementos, 123 é DIFERENTE de 321, e
assim sucessivamente.

- Sem repetição
A fórmula para cálculo de arranjo simples é dada por:

Onde:
n = Quantidade total de elementos no conjunto.
P =Quantidade de elementos por arranjo

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Exemplo: Uma escola possui 18 professores. Entre eles, serão escolhidos: um diretor, um vice-diretor e um coordenador pedagógico.
Quantas as possibilidades de escolha?
n = 18 (professores)
p = 3 (cargos de diretor, vice-diretor e coordenador pedagógico)

n! 18! 18! 18.17.16.15!

An, p = → A18,3 = = = = 4896 grupos
n−p ! 18 − 3 ! 15! 15!

- Com repetição
Os elementos que compõem o conjunto podem aparecer repetidos em um agrupamento, ou seja, ocorre a repetição de um mesmo
elemento em um agrupamento.
A fórmula geral para o arranjo com repetição é representada por:

Exemplo: Seja P um conjunto com elementos: P = {A,B,C,D}, tomando os agrupamentos de dois em dois, considerando o arranjo com
repetição quantos agrupamentos podemos obter em relação ao conjunto P.
Resolução:
P = {A, B, C, D}
n=4
p=2
A(n,p)=np
A(4,2)=42=16

PERMUTAÇÃO
É a TROCA DE POSIÇÃO de elementos de uma sequência. Utilizamos todos os elementos.

- Sem repetição

Atenção: Todas as questões de permutação simples podem ser resolvidas pelo princípio fundamental de contagem (PFC).

Exemplo: (PREF. LAGOA DA CONFUSÃO/TO – ORIENTADOR SOCIAL – IDECAN) Renato é mais velho que Jorge de forma que a razão
entre o número de anagramas de seus nomes representa a diferença entre suas idades. Se Jorge tem 20 anos, a idade de Renato é
(A) 24.
(B) 25.
(C) 26.
(D) 27.
(E) 28.

Resolução:
Anagramas de RENATO
______
6.5.4.3.2.1=720
Anagramas de JORGE
_____
5.4.3.2.1=120
Razão dos anagramas: 720/120=6
Se Jorge tem 20 anos, Renato tem 20+6=26 anos.
Resposta: C.

- Com repetição
Na permutação com elementos repetidos ocorrem permutações que não mudam o elemento, pois existe troca de elementos iguais.
Por isso, o uso da fórmula é fundamental.

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Exemplo: (CESPE) Considere que um decorador deva usar 7 faixas coloridas de dimensões iguais, pendurando-as verticalmente na
vitrine de uma loja para produzir diversas formas. Nessa situação, se 3 faixas são verdes e indistinguíveis, 3 faixas são amarelas e indistin-
guíveis e 1 faixa é branca, esse decorador conseguirá produzir, no máximo, 140 formas diferentes com essas faixas.
( ) Certo ( ) Errado

Resolução:
Total: 7 faixas, sendo 3 verdes e 3 amarelas.

Resposta: Certo.

- Circular
A permutação circular é formada por pessoas em um formato circular. A fórmula é necessária, pois existem algumas permutações
realizadas que são iguais. Usamos sempre quando:
a) Pessoas estão em um formato circular.
b) Pessoas estão sentadas em uma mesa quadrada (retangular) de 4 lugares.

Exemplo: (CESPE) Uma mesa circular tem seus 6 lugares, que serão ocupados pelos 6 participantes de uma reunião. Nessa situação, o
número de formas diferentes para se ocupar esses lugares com os participantes da reunião é superior a 102.
( ) Certo ( ) Errado

Resolução:
É um caso clássico de permutação circular.
Pc = (6 - 1) ! = 5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120 possibilidades.
Resposta: CERTO.

COMBINAÇÃO
Combinação é uma escolha de um grupo, SEM LEVAR EM CONSIDERAÇÃO a ordem dos elementos envolvidos.

- Sem repetição
Dados n elementos distintos, chama-se de combinação simples desses n elementos, tomados p a p, a qualquer agrupamento de p
elementos distintos, escolhidos entre os n elementos dados e que diferem entre si pela natureza de seus elementos.
Fórmula:

Exemplo: (CRQ 2ª Região/MG – Auxiliar Administrativo – FUNDEP) Com 12 fiscais, deve-se fazer um grupo de trabalho com 3 deles.
Como esse grupo deverá ter um coordenador, que pode ser qualquer um deles, o número de maneiras distintas possíveis de se fazer esse
grupo é:
(A) 4
(B) 660
(C) 1 320
(D) 3 960

Resolução:
Como trata-se de Combinação, usamos a fórmula:

n!
Cn, p =
n − p ! p!
Onde n = 12 e p = 3
n! 12! 12! 12.11.10.9! 1320 1320
Cn, p = → C12,3 = = = = = = 220
n − p ! p! 12 − 3 ! 3! 9! 3! 9! 3! 3.2.1 6

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Como cada um deles pode ser o coordenado, e no grupo tem 3 pessoas, logo temos 220 x 3 = 660.
Resposta: B.

Fique Atento!!!
As questões que envolvem combinação estão relacionadas a duas coisas:
- Escolha de um grupo ou comissões.
- Escolha de grupo de elementos, sem ordem, ou seja, escolha de grupo de pessoas, coisas, objetos ou frutas.

- Com repetição
É uma escolha de grupos, sem ordem, porém, podemos repetir elementos na hora de escolher.

Exemplo: Em uma combinação com repetição classe 2 do conjunto {a, b, c}, quantas combinações obtemos?
Utilizando a fórmula da combinação com repetição, verificamos o mesmo resultado sem necessidade de enumerar todas as possibi-
lidades:
n=3ep=2

4! 4! 4.3.2! 12
𝑪𝑹𝒏, 𝒑 = 𝑪 𝒏 + 𝒑 − 1, 𝒑 → 𝑪𝑹 3 + 2 − 1,2 → 𝑪𝑹4,2 = = = = =6
2! 4 − 2 ! 2! 2! 2! 2! 2

Números Binomiais
O número de combinações de n elementos, tomados p a p, também é representado pelo número binomial .

Binomiais Complementares
Dois binomiais de mesmo numerador em que a soma dos denominadores é igual ao numerador são iguais:

Relação de Stifel

Triângulo de Pascal

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Binômio de Newton Onde,
Denomina-se binômio de Newton todo binômio da forma n(E) = número de elementos do evento E.
, com n∈N. Vamos desenvolver alguns binômios: n(S) = número de elementos do espaço amostral S.

Sendo 0 ≤ P(E) ≤ 1 e S um conjunto equiprovável, ou seja, to-

dos os elementos têm a mesma “chance de acontecer.

As probabilidades podem ser escritas na forma decimal ou re-

presentadas em porcentagem.
Assim: 0 ≤ p(E) ≤ 1, onde:
p(∅) = 0 ou p(∅) = 0%
p(U) = 1 ou p(U) = 100%
Observe que os coeficientes dos termos formam o triângulo de
Pascal. Exemplo: (Pref. Niterói – Agente Fazendário – FGV) O quadro
a seguir mostra a distribuição das idades dos funcionários de certa
repartição pública:

Faixa de idades (anos) Número de funcionários

20 ou menos 2
De 21 a 30 8
De 31 a 40 12
PROBABILIDADE De 41 a 50 14
Mais de 50 4
A teoria da probabilidade permite que se calcule a chance de
ocorrência de um número em um experimento aleatório.
Escolhendo ao acaso um desses funcionários, a probabilidade
de que ele tenha mais de 40 anos é:
Elementos da teoria das probabilidades
- Experimentos aleatórios: fenômenos que apresentam resul-
(A) 30%;
tados imprevisíveis quando repetidos, mesmo que as condições se-
(B) 35%;
jam semelhantes.
(C) 40%;
- Espaço amostral: é o conjunto U, de todos os resultados pos-
(D) 45%;
síveis de um experimento aleatório.
- Evento: qualquer subconjunto de um espaço amostral, ou (E) 55%.
seja, qualquer que seja E ⊂ U, onde E é o evento e U, o espaço
amostral. Resolução:
O espaço amostral é a soma de todos os funcionário:
2 + 8 + 12 + 14 + 4 = 40
O número de funcionário que tem mais de 40 anos é: 14 + 4 =
18

Logo a probabilidade é:
18
𝑃 𝐸 = = 0,45 = 45%
40

Resposta: D.
Experimento composto
Probabilidade da união de eventos
Quando temos dois ou mais experimentos realizados simulta-
neamente, dizemos que o experimento é composto. Nesse caso, o Para obtermos a probabilidade da união de eventos utilizamos
número de elementos do espaço amostral é dado pelo produto dos a seguinte expressão:
números de elementos dos espaços amostrais de cada experimen-
to.
n(U) = n(U1).n(U2)

Probabilidade de um evento

Em um espaço amostral U, equiprobabilístico (com elementos

que têm chances iguais de ocorrer), com n(U) elementos, o evento
E, com n(E) elementos, onde E ⊂ U, a probabilidade de ocorrer o
evento E, denotado por p(E), é o número real, tal que:

𝐧(𝐄) Quando os eventos forem mutuamente exclusivos, tendo A ∩ B

𝐏 𝐄 = = Ø, utilizamos a seguinte equação:
𝐧(𝐒)

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(sucesso);
q: probabilidade de não ocorrer o evento (fracasso); q = 1 - p
k: número de sucessos.

A lei binomial deve ser aplicada nas seguintes condições:

- O experimento deve ser repetido nas mesmas condições as
n vezes.
- Em cada experimento devem ocorrer os eventos E e .
- A probabilidade do E deve ser constante em todas as n vezes.
- Cada experimento é independente dos demais.

Exemplo:
Probabilidade de um evento complementar Lançando-se um dado 5 vezes, qual a probabilidade de ocorre-
rem três faces 6?
É quando a soma das probabilidades de ocorrer o evento E, e
Resolução:
de não ocorrer o evento E (seu complementar, Ē) é 1.
n: número de tentativas ⇒ n = 5
k: número de sucessos ⇒ k = 3
p: probabilidade de ocorrer face 6 ⇒ p = 1/6
q: probabilidade de não ocorrer face 6 ⇒ q = 1- p ⇒ q = 5/6
Probabilidade condicional
5 CONJUNTOS NUMÉRICOS (NÚMEROS NATURAIS,
Quando se impõe uma condição que reduz o espaço amostral, INTEIROS, RACIONAIS E REAIS) E OPERAÇÕES COM
dizemos que se trata de uma probabilidade condicional. CONJUNTOS.
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral U, com p(B) ≠
0. Chama-se probabilidade de A condicionada a B a probabilidade “Prezado Candidato, a parte de onjuntos numéricos (números
de ocorrência do evento A, sabendo-se que já ocorreu ou que vai naturais, inteiros, racionais e reais), foi abordada no início da ma-
ocorrer o evento B, ou seja: téria.”

𝒏(𝑨 ∩ 𝑩) 𝑷(𝑨 ∩ 𝑩) OPERAÇÕES COM CONJUNTOS

𝑷 𝑨𝑩 = =
𝒏(𝑩) 𝑷(𝑩)
Um conjunto é uma coleção de objetos, chamados elementos,
que possuem uma propriedade comum ou que satisfazem determi-
Podemos também ler como: a probabilidade de A “dado que” nada condição.
ou “sabendo que” a probabilidade de B.
Representação de um conjunto
- Caso forem dois eventos simultâneos (ou sucessivos): para
se avaliar a probabilidade de ocorrem dois eventos simultâneos (ou Podemos representar um conjunto de várias maneiras.
sucessivos), que é P (A ∩ B), é preciso multiplicar a probabilidade
de ocorrer um deles P(B) pela probabilidade de ocorrer o outro, Indicamos os conjuntos utilizando as letras maiúsculas e os ele-
mentos destes conjuntos por letras minúsculas.
sabendo que o primeiro já ocorreu P (A | B). Sendo:
Vejamos:
𝐏(𝐀 ∩ 𝐁) 𝐏(𝐀 ∩ 𝐁)
𝐏 𝐀𝐁 = 𝐨𝐮 𝐏 𝐁 𝐀 = 1) os elementos do conjunto são colocados entre chaves sepa-
𝐏(𝐁) 𝐏(𝐀) rados por vírgula, ou ponto e vírgula.
A = {a, e, i, o, u}
- Se dois eventos forem independentes: dois eventos A e B de 2) os elementos do conjunto são representados por uma ou
um espaço amostral S são independentes quando P(A|B) = P(A) ou mais propriedades que os caracterize.
P(B|A) = P(B). Sendo os eventos A e B independentes, temos:

P (A ∩ B) = P(A). P(B)

Lei Binomial de probabilidade

3) os elementos do conjunto são representados por meio de
A lei binominal das probabilidades é dada pela fórmula: um esquema denominado diagrama de Venn.

Sendo:
n: número de tentativas independentes;
p: probabilidade de ocorrer o evento em cada experimento

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Relação de pertinência: usamos os símbolos ∈ (pertence) e
∉ (não pertence) para relacionar se um elemento faz parte ou não
do conjunto.

Tipos de Conjuntos

Conjunto Universo: reunião de todos os conjuntos que esta-

mos trabalhando.
Conjunto Vazio: é aquele que não possui elementos. Represen-
ta-se por 0/ ou, simplesmente { }.
Conjunto Unitário: possui apenas um único elemento.
Conjunto Finito: quando podemos enumerar todos os seus ele-
mentos. - Intersecção de conjuntos: é o conjunto formado por todos os
Conjunto Infinito: contrário do finito. elementos que pertencem, simultaneamente, a A e a B. Representa-
-se por A ∩ B. Simbolicamente: A ∩ B = {x | x ∈ A e x ∈ B}
Relação de inclusão

É usada para estabelecer relação entre conjuntos com conjun-

tos, verificando se um conjunto é subconjunto ou não de outro con-
junto. Usamos os seguintes símbolos de inclusão:

⊂ → Está contido ⊃ → Contém

⊄ → Não está contido → Não contém

Igualdade de conjuntos
Observação: Se A ∩ B = φ , dizemos que A e B são conjuntos dis-
Dois conjuntos A e B são IGUAIS, indicamos A = B, quando pos- juntos.
suem os mesmos elementos.
Dois conjuntos A e B são DIFERENTES, indicamos por A ≠ B, se Propriedades da união e da intersecção de conjuntos
pelo menos UM dos elementos de um dos conjuntos NÃO pertence
ao outro. 1ª) Propriedade comutativa
A U B = B U A (comutativa da união)
Subconjuntos A ∩ B = B ∩ A (comutativa da intersecção)

Quando todos os elementos de um conjunto A são também 2ª) Propriedade associativa

elementos de um outro conjunto B, dizemos que A é subconjunto (A U B) U C = A U (B U C) (associativa da união)
de B. Exemplo: A = {1,3,7} e B = {1,2,3,5,6,7,8}. (A ∩ B) ∩ C = A ∩ (B ∩ C) (associativa da intersecção)

3ª) Propriedade associativa

A ∩ (B U C) = (A ∩ B) U (A ∩ C) (distributiva da intersecção em
relação à união)
A U (B ∩ C) = (A U B) ∩ (A U C) (distributiva da união em relação
à intersecção)

4ª) Propriedade
Se A ⊂ B, então A U B = B e A ∩ B = A, então A ⊂ B

Número de Elementos da União e da Intersecção de Conjuntos

Os elementos do conjunto A estão contidos no conjunto B.
E dado pela fórmula abaixo:
1) Todo conjunto A é subconjunto dele próprio;
2) O conjunto vazio, por convenção, é subconjunto de qualquer
conjunto;
3) O conjunto das partes é o conjunto formado por todos os
subconjuntos de A.
4) O número de seu subconjuntos é dado por: 2n; onde n é o
número de elementos desse conjunto.

Operações com Conjuntos

Tomando os conjuntos: A = {0,2,4,6} e B = {0,1,2,3,4}, como

exemplo, vejamos:
- União de conjuntos: é o conjunto formado por todos os ele-
mentos que pertencem a A ou a B. Representa-se por A ∪ B. Sim-
bolicamente: A ∪ B = {x | x∈ A ou x ∈ B}. Exemplo:

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Exemplo: (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINIS- Exemplo: (PREF. CAMAÇARI/BA – TÉC. VIGILÂNCIA EM SAÚDE
TRATIVO – FCC) Dos 43 vereadores de uma cidade, 13 dele não se NM – AOCP) Considere dois conjuntos A e B, sabendo que assinale
inscreveram nas comissões de Educação, Saúde e Saneamento Bási- a alternativa que apresenta o conjunto B.
co. Sete dos vereadores se inscreveram nas três comissões citadas. (A) {1;2;3}
Doze deles se inscreveram apenas nas comissões de Educação e (B) {0;3}
Saúde e oito deles se inscreveram apenas nas comissões de Saúde e (C) {0;1;2;3;5}
Saneamento Básico. Nenhum dos vereadores se inscreveu em ape- (D) {3;5}
nas uma dessas comissões. O número de vereadores inscritos na (E) {0;3;5}
comissão de Saneamento Básico é igual a
Resolução:
(A) 15. A intersecção dos dois conjuntos, mostra que 3 é elemento de
(B) 21. B.
(C) 18. A – B são os elementos que tem em A e não em B.
(D) 27. Então de A ∪ B, tiramos que B = {0; 3; 5}.
(E) 16. Resposta: E.

Resolução: - Complementar: chama-se complementar de B (B é subcon-

De acordo com os dados temos: junto de A) em relação a A o conjunto A - B, isto é, o conjunto dos
7 vereadores se inscreveram nas 3. elementos de A que não pertencem a B. Exemplo: A = {0,1,2,3,4} e
APENAS 12 se inscreveram em educação e saúde (o 12 não B = {2,3}
deve ser tirado de 7 como costuma fazer nos conjuntos, pois ele já
desconsidera os que se inscreveram nos três)
APENAS 8 se inscreveram em saúde e saneamento básico.
São 30 vereadores que se inscreveram nessas 3 comissões, pois
13 dos 43 não se inscreveram.
Portanto, 30 – 7 – 12 – 8 = 3
Se inscreveram em educação e saneamento 3 vereadores.

6 RAZÕES E PROPORÇÕES (GRANDEZAS DIRETAMENTE

PROPORCIONAIS, GRANDEZAS INVERSAMENTE
PROPORCIONAIS, PORCENTAGEM, REGRAS DE TRÊS
SIMPLES E COMPOSTAS).

RAZÃO

É uma fração, sendo a e b dois números a sua razão, chama-se

Em saneamento se inscreveram: 3 + 7 + 8 = 18 razão de a para b:a/b ou a:b , assim representados, sendo b ≠ 0.
Resposta: C. Temos que:

- Diferença: é o conjunto formado por todos os elementos que

pertencem a A e não pertencem a B. Representa-se por A – B. Para
determinar a diferença entre conjuntos, basta observamos o que
o conjunto A tem de diferente de B. Tomemos os conjuntos: A =
{1,2,3,4,5} e B = {2,4,6,8} Exemplo:
(SEPLAN/GO – Perito Criminal – FUNIVERSA) Em uma ação
policial, foram apreendidos 1 traficante e 150 kg de um produto
parecido com maconha. Na análise laboratorial, o perito constatou
que o produto apreendido não era maconha pura, isto é, era uma
mistura da Cannabis sativa com outras ervas. Interrogado, o trafi-
cante revelou que, na produção de 5 kg desse produto, ele usava
apenas 2 kg da Cannabis sativa; o restante era composto por várias
“outras ervas”. Nesse caso, é correto afirmar que, para fabricar todo
o produto apreendido, o traficante usou
(A) 50 kg de Cannabis sativa e 100 kg de outras ervas.
(B) 55 kg de Cannabis sativa e 95 kg de outras ervas.
(C) 60 kg de Cannabis sativa e 90 kg de outras ervas.
Note que: A – B ≠ B - A (D) 65 kg de Cannabis sativa e 85 kg de outras ervas.
(E) 70 kg de Cannabis sativa e 80 kg de outras ervas.

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Resolução: 𝑎 𝑐 𝑎+𝑐 𝑎 𝑎 +𝑐 𝑐
O enunciado fornece que a cada 5kg do produto temos que 2kg = → = 𝑜𝑢 =
da Cannabis sativa e os demais outras ervas. Podemos escrever em 𝑏 𝑑 𝑏+𝑑 𝑏 𝑏 +𝑑 𝑑
forma de razão 2 , logo : 𝑎 𝑐 𝑎 −𝑐 𝑎 𝑎 −𝑐 𝑐
5 = → = 𝑜𝑢 =
𝑏 𝑑 𝑏−𝑑 𝑏 𝑏 −𝑑 𝑑
2
. 150 = 60𝑘𝑔 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑛𝑛𝑎𝑏𝑖𝑠 𝑠𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎 ∴ 150 − 60 = 90𝑘𝑔 𝑑𝑒 𝑜𝑢𝑡𝑟𝑎𝑠 𝑒𝑟𝑣𝑎𝑠
5
Exemplo:
Resposta: C. (MP/SP – Auxiliar de Promotoria I – Administrativo – VUNESP)
A medida do comprimento de um salão retangular está para a me-
Razões Especiais dida de sua largura assim como 4 está para 3. No piso desse salão,
São aquelas que recebem um nome especial. Vejamos algu- foram colocados somente ladrilhos quadrados inteiros, revestindo-o
totalmente. Se cada fileira de ladrilhos, no sentido do comprimento
mas:
do piso, recebeu 28 ladrilhos, então o número mínimo de ladrilhos
Velocidade: é razão entre a distância percorrida e o tempo gas-
necessários para revestir totalmente esse piso foi igual a
to para percorrê-la.
(A) 588.
(B) 350.
(C) 454.
(D) 476.
(E) 382.
Densidade: é a razão entre a massa de um corpo e o seu volu-
me ocupado por esse corpo. Resolução:
𝐶 4
=
𝐿 3 que fica 4L = 3C

PROPORÇÃO Fazendo C = 28 e substituindo na proporção, temos:

28 4
É uma igualdade entre duas frações ou duas razões. =
𝐿 3

4L = 28 . 3
L = 84 / 4
Lemos: a esta para b, assim como c está para d. L = 21 ladrilhos

Ainda temos: Assim, o total de ladrilhos foi de 28. 21 = 588

Resposta: A.

DIVISÃO PROPORCIONAL

Quando realizamos uma divisão diretamente proporcional esta-

mos dividindo um número de maneira proporcional a uma sequência
de outros números. A divisão pode ser de diferentes tipos, vejamos:

Divisão Diretamente Proporcional

Propriedades da Proporção 1) Divisão em duas partes diretamente proporcionais: para de-
compor um número M em duas partes A e B diretamente propor-
- Propriedade Fundamental: o produto dos meios é igual ao cionais a p e q, montamos um sistema com duas equações e duas
produto dos extremos: incógnitas, de modo que a soma das partes seja A + B = M:
a.d=b.c
𝐴 𝐵 𝐴+𝐵 𝑀
- A soma/diferença dos dois primeiros termos está para o pri- = = = =𝑲
meiro (ou para o segundo termo), assim como a soma/diferença 𝑝 𝑞 𝑝 +𝑞 𝑝+𝑞
dos dois últimos está para o terceiro (ou para o quarto termo).
O valor de K é que proporciona a solução pois: A = K.p e B = K.q
𝑎 𝑐 𝑎+𝑏 𝑐 +𝑑 𝑎+𝑏 𝑐 +𝑑
= → = 𝑜𝑢 =
𝑏 𝑑 𝑎 𝑐 𝑏 𝑑 2) Divisão em várias partes diretamente proporcionais: para
decompor um número M em partes x1, x2, ..., xn diretamente propor-
cionais a p1, p2, ..., pn, deve-se montar um sistema com n equações e
𝑎 𝑐 𝑎−𝑏 𝑐 −𝑑 𝑎−𝑏 𝑐 −𝑑 n incógnitas, sendo as somas x1 + x2 + ... + xn= M e p1 + p2 + ... + pn = P:
= → = 𝑜𝑢 =
𝑏 𝑑 𝑎 𝑐 𝑏 𝑑
𝑥1 𝑥2 𝑥𝑛 𝑥1 + 𝑥2 + ⋯ + 𝑥𝑛 𝑀
- A soma/diferença dos antecedentes está para a soma/dife- = =⋯= = = =𝑲
𝑝1 𝑝 2 𝑝𝑛 𝑝1 + 𝑝 2 + ⋯ 𝑝𝑛 𝑃
rença dos consequentes, assim como cada antecedente está para
o seu consequente.

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Divisão Inversamente Proporcional Resolução:
5x + 8x + 12x = 750.000
1) Divisão em duas partes inversamente proporcionais: para 25x = 750.000
decompor um número M em duas partes A e B inversamente pro- x = 30.000
porcionais a p e q, deve-se decompor este número M em duas par- O mais velho receberá: 12⋅30000=360000
tes A e B diretamente proporcionais a 1/p e 1/q, que são, respecti- Resposta: C.
vamente, os inversos de p e q. Assim basta montar o sistema com
duas equações e duas incógnitas tal que A + B = M: 02. (TRF 3ª – Técnico Judiciário – FCC) Quatro funcionários di-
vidirão, em partes diretamente proporcionais aos anos dedicados
𝐴 𝐵 𝐴+𝐵 𝑀 𝑀. 𝑝. 𝑞 para a empresa, um bônus de R$36.000,00. Sabe-se que dentre
= = = = =𝑲 esses quatro funcionários um deles já possui 2 anos trabalhados,
1⁄𝑝 1⁄𝑞 1⁄𝑝 + 1⁄𝑞 1⁄𝑝 + 1⁄𝑞 𝑝 + 𝑞
outro possui 7 anos trabalhados, outro possui 6 anos trabalhados e
O valor de K proporciona a solução pois: A = K/p e B = K/q. o outro terá direito, nessa divisão, à quantia de R$6.000,00. Dessa
maneira, o número de anos dedicados para a empresa, desse últi-
2) Divisão em várias partes inversamente proporcionais: para mo funcionário citado, é igual a
decompor um número M em n partes x1, x2, ..., xn inversamente pro- (A) 5.
porcionais a p1, p2, ..., pn, basta decompor este número M em n (B) 7.
partes x1, x2, ..., xn diretamente proporcionais a 1/p1, 1/p2, ..., 1/pn. A (C) 2.
montagem do sistema com n equações e n incógnitas, assume que (D) 3.
x1 + x2 + ... + xn= M: (E) 4.

𝑥1
=
𝑥2 𝑥
= ⋯ = 1𝑛 =
𝑥1+𝑥2+⋯+𝑥𝑛
=
𝑀
=𝑲 Resolução:
1 1 1 1 1 1
1⁄𝑝 1 1⁄𝑝 2
𝑝𝑛
+ +⋯
𝑝1 𝑝2 𝑝𝑛
+ +⋯+
𝑝1 𝑝2 𝑝𝑛 2x + 7x + 6x + 6000 = 36000
15x = 30000
x = 2000

Divisão em partes direta e inversamente proporcionais Como o último recebeu R$ 6.000,00, significa que ele se dedi-
cou 3 anos a empresa, pois 2000.3 = 6000
1) Divisão em duas partes direta e inversamente proporcio- Resposta: D.
nais: para decompor um número M em duas partes A e B direta-
mente proporcionais a, c e d e inversamente proporcionais a p e q, 03. (Câmara de São Paulo/SP – Técnico Administrativo – FCC)
deve-se decompor este número M em duas partes A e B diretamen- Uma prefeitura destinou a quantia de 54 milhões de reais para a
te proporcionais a c/q e d/q, basta montar um sistema com duas construção de três escolas de educação infantil. A área a ser cons-
equações e duas incógnitas de forma que A + B = M truída em cada escola é, respectivamente, 1.500 m², 1.200 m² e 900
O valor de K proporciona a solução pois: A = K.c/p e B = K.d/q. m² e a quantia destinada à cada escola é diretamente proporcional
a área a ser construída.
Sendo assim, a quantia destinada à construção da escola com
𝐴 𝐵 𝐴 +𝐵 𝑀 𝑀. 𝑝. 𝑞 1.500 m² é, em reais, igual a
= = = = =𝑲
𝑐⁄𝑝 𝑑 ⁄𝑞 𝑐⁄𝑝 + 𝑑 ⁄𝑞 𝑐⁄𝑝 + 𝑑 ⁄𝑞 𝑐. 𝑞 + 𝑝. 𝑑 (A) 22,5 milhões.
(B) 13,5 milhões.
(C) 15 milhões.
2) Divisão em n partes direta e inversamente proporcionais: (D) 27 milhões.
para decompor um número M em n partes x1, x2, ..., xn diretamente (E) 21,75 milhões.
proporcionais a p1, p2, ..., pn e inversamente proporcionais a q1, q2,
..., qn, basta decompor este número M em n partes x1, x2, ..., xn dire- Resolução:
tamente proporcionais a p1/q1, p2/q2, ..., pn/qn. 1500x + 1200x + 900x = 54000000
A montagem do sistema com n equações e n incógnitas exige 3600x = 54000000
que x1 + x2 + ... + xn = M: x = 15000
Escola de 1500 m²: 1500.15000 = 22500000 = 22,5 milhões.
𝑥1 𝑥2 𝑥𝑛 𝑥𝑛 + 𝑥2 + ⋯ + 𝑥𝑛 Resposta: A.
= =⋯= 𝑝 =𝑝 𝑝2 𝑝𝑛 = 𝑲
𝑝1⁄𝑞1 𝑝 2⁄𝑞 2 𝑛 1
𝑞𝑛 𝑞1 + 𝑞2 + ⋯ + 𝑞𝑛 04. (SABESP – Atendente a Clientes 01 – FCC) Uma empresa
quer doar a três funcionários um bônus de R$ 45.750,00. Será feita
uma divisão proporcional ao tempo de serviço de cada um deles. Sr.
Exemplos: Fortes trabalhou durante 12 anos e 8 meses. Sra. Lourdes trabalhou
01. (Pref. Paulistana/PI – Professor de Matemática – IMA) durante 9 anos e 7 meses e Srta. Matilde trabalhou durante 3 anos
Uma herança de R$ 750.000,00 deve ser repartida entre três her- e 2 meses. O valor, em reais, que a Srta. Matilde recebeu a menos
deiros, em partes proporcionais a suas idades que são de 5, 8 e 12 que o Sr. Fortes é
anos. O mais velho receberá o valor de: (A) 17.100,00.
(A) R$ 420.000,00 (B) 5.700,00.
(B) R$ 250.000,00 (C) 22.800,00.
(C) R$ 360.000,00 (D) 17.250,00.
(D) R$ 400.000,00 (E) 15.000,00.
(E) R$ 350.000,00

17
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Resolução: Exemplo: (Câmara Municipal de São José dos Campos/SP –
* Fortes: 12 anos e 8 meses = 12.12 + 8 = 144 + 8 = 152 meses Analista Técnico Legislativo – Designer Gráfico – VUNESP) O depar-
* Lourdes: 9 anos e 7 meses = 9.12 + 7 = 108 + 7 = 115 meses tamento de Contabilidade de uma empresa tem 20 funcionários,
* Matilde: 3 anos e 2 meses = 3.12 + 2 = 36 + 2 = 38 meses sendo que 15% deles são estagiários. O departamento de Recursos
* TOTAL: 152 + 115 + 38 = 305 meses Humanos tem 10 funcionários, sendo 20% estagiários. Em relação
* Vamos chamar a quantidade que cada um vai receber de F, L ao total de funcionários desses dois departamentos, a fração de es-
e M. tagiários é igual a
𝑭 𝑳 𝑴 𝑭 +𝑳+𝑴 45750 (A) 1/5.
= = = = = 150 (B) 1/6.
152 115 38 152 + 115 + 38 305
(C) 2/5.
(D) 2/9.
Agora, vamos calcular o valor que M e F receberam: (E) 3/5.
𝑴
= 150 Resolução:
38
15 30
M = 38 . 150 = R$ 5 700,00 * Dep. Contabilidade: . 20 = = 3  3 (estagiários)
100 10
𝑭
= 150 * Dep. R.H.:
20
. 10 =
200
= 2  2 (estagiários)
152 100 100

𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑔𝑖á𝑟𝑖𝑜𝑠 5 1
F = 152 . 150 = R$ 22 800,00 ∗ 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 = = =
𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛á𝑟𝑖𝑜𝑠 30 6
Por fim, a diferença é:22 800 – 5700 = R$ 17 100,00
Resposta: A. Resposta: B.

05. (SESP/MT – Perito Oficial Criminal - Engenharia Civil/Enge- Lucro e Prejuízo em porcentagem
nharia Elétrica/Física/Matemática – FUNCAB/2014) Maria, Júlia e É a diferença entre o preço de venda e o preço de custo. Se
Carla dividirão R$ 72.000,00 em partes inversamente proporcionais a diferença for POSITIVA, temos o LUCRO (L), caso seja NEGATIVA,
às suas idades. Sabendo que Maria tem 8 anos, Júlia,12 e Carla, 24, temos PREJUÍZO (P).
determine quanto receberá quem ficar com a maior parte da divisão. Logo: Lucro (L) = Preço de Venda (V) – Preço de Custo (C).
(A) R$ 36.000,00
(B) R$ 60.000,00
(C) R$ 48.000,00
(D) R$ 24.000,00
(E) R$ 30.000,00

Resolução:

𝑀 𝐽 𝐶 𝑀 +𝐽+𝐶 72000
1 1 1 1 1 72000 .24
1 = 1 = 1 = 3+2+1 = 6 = = 72000 . 4 = 288000
6 .1
8 12 24 24 24

Resposta: A.
Exemplo: (Câmara de São Paulo/SP – Técnico Administrativo
A maior parte ficará para a mais nova (grandeza inversamente – FCC) O preço de venda de um produto, descontado um imposto
proporcional). de 16% que incide sobre esse mesmo preço, supera o preço de com-
Assim: pra em 40%, os quais constituem o lucro líquido do vendedor. Em
quantos por cento, aproximadamente, o preço de venda é superior
8. 𝑀 ao de compra?
= 288000
1 (A) 67%.
(B) 61%.
8.M = 288 000 (C) 65%.
M = 288 000 / 8 (D) 63%.
M = R$ 36 000,00 (E) 69%.
M + J + C = 72000
Resolução:
PORCENTAGEM Preço de venda: V
Preço de compra: C
São chamadas de razões centesimais ou taxas percentuais ou sim- V – 0,16V = 1,4C
plesmente de porcentagem, as razões de denominador 100, ou seja, 0,84V = 1,4C
que representam a centésima parte de uma grandeza. Costumam ser
indicadas pelo numerador seguido do símbolo %. (Lê-se: “por cen- 𝑉 1,4
= = 1,67
to”). 𝐶 0,84

O preço de venda é 67% superior ao preço de compra.

Resposta: A.

18
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Aumento e Desconto em porcentagem
𝒑
- Aumentar um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por (𝟏 + 𝟏𝟎𝟎 ).V .
Logo:
𝒑
VA = (𝟏 + ).V
𝟏𝟎𝟎

𝒑
- Diminuir um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por (𝟏 − ).V.
𝟏𝟎𝟎

Logo:
𝒑
V D = (𝟏 − ).V
𝟏𝟎𝟎

Fator de multiplicação
𝒑 𝒑
É o valor final de ( 1+
100 ) ou ( 1− ), é o que chamamos de fator de multiplicação, muito útil para resolução de cálculos de
100

porcentagem. O mesmo pode ser um acréscimo ou decréscimo no valor do produto.

Aumentos e Descontos sucessivos em porcentagem

São valores que aumentam ou diminuem sucessivamente. Para efetuar os respectivos descontos ou aumentos, fazemos uso dos
fatores de multiplicação. Basta multiplicarmos o Valor pelo fator de multiplicação (acréscimo e/ou decréscimo).

Exemplo: Certo produto industrial que custava R$ 5.000,00 sofreu um acréscimo de 30% e, em seguida, um desconto de 20%.
Qual o preço desse produto após esse acréscimo e desconto?

Resolução:
VA =5000 .(1,3) = 6500 e
VD = 6500 .(0,80) = 5200, podemos, para agilizar os cálculos, juntar tudo em uma única equação:

5000 . 1,3 . 0,8 = 5200

Logo o preço do produto após o acréscimo e desconto é de R$ 5.200,00

REGRA DE TRÊS SIMPLES

Os problemas que envolvem duas grandezas diretamente ou inversamente proporcionais podem ser resolvidos através de um
processo prático, chamado REGRA DE TRÊS SIMPLES.

FICA A DICA
- Duas grandezas são DIRETAMENTE PROPORCIONAIS quando ao aumentarmos/diminuirmos uma a outra também aumenta/
diminui.
- Duas grandezas são INVERSAMENTE PROPORCIONAIS quando ao aumentarmos uma a outra diminui e vice-versa.

19
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplos: REGRA DE TRÊS COMPOSTA
01. (PM/SP – Oficial Administrativo – VUNESP) Em 3 de
maio de 2014, o jornal Folha de S. Paulo publicou a seguinte Chamamos de REGRA DE TRÊS COMPOSTA, problemas que
informação sobre o número de casos de dengue na cidade de envolvem mais de duas grandezas, diretamente ou inversamente
Campinas. proporcionais.

Exemplos:
01. (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATI-
VO – FCC) O trabalho de varrição de 6.000 m² de calçada é feita em
um dia de trabalho por 18 varredores trabalhando 5 horas por dia.
Mantendo-se as mesmas proporções, 15 varredores varrerão 7.500
m² de calçadas, em um dia, trabalhando por dia, o tempo de
(A) 8 horas e 15 minutos.
(B) 9 horas.
(C) 7 horas e 45 minutos.
(D) 7 horas e 30 minutos.
(E) 5 horas e 30 minutos.

Resolução:
Comparando- se cada grandeza com aquela onde esta o x.
M²↑ varredores↓ horas↑
6000--------------18--------------5
7500--------------15--------------- x
De acordo com essas informações, o número de casos regis-
trados na cidade de Campinas, até 28 de abril de 2014, teve um Quanto mais a área, mais horas (diretamente proporcionais)
aumento em relação ao número de casos registrados em 2007, Quanto menos trabalhadores, mais horas (inversamente pro-
aproximadamente, de porcionais)
(A) 70%.
5 6000 15
(B) 65%. = �
𝑥 7500 18
(C) 60%.
(D) 55%.
(E) 50%. 6000 � 15 � 𝑥 = 5 � 7500 � 18
90000𝑥 = 675000
Resolução: 𝑥 = 7,5 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠
Utilizaremos uma regra de três simples:
ano %
Como 0,5 h equivale a 30 minutos, logo o tempo será de 7 ho-
11442------- 100
ras e 30 minutos.
17136------- x
Resposta: D.
11442.x = 17136 . 100 x = 1713600 / 11442 = 149,8% (aproxi-
mado)
149,8% – 100% = 49,8% 02. (PREF. CORBÉLIA/PR – CONTADOR – FAUEL) Uma equipe
Aproximando o valor, teremos 50% constituída por 20 operários, trabalhando 8 horas por dia durante
Resposta: E. 60 dias, realiza o calçamento de uma área igual a 4800 m². Se essa
equipe fosse constituída por 15 operários, trabalhando 10 horas
02. (PRODAM/AM – Auxiliar de Motorista – FUNCAB) Numa por dia, durante 80 dias, faria o calçamento de uma área igual a:
transportadora, 15 caminhões de mesma capacidade transportam (A) 4500 m²
toda a carga de um galpão em quatro horas. Se três deles quebras- (B) 5000 m²
sem, em quanto tempo os outros caminhões fariam o mesmo tra- (C) 5200 m²
balho? (D) 6000 m²
(A) 3 h 12 min (E) 6200 m²
(B) 5 h Resolução:
(C) 5 h 30 min Operários↑horas↑ dias↑ área↑
(D) 6 h 20-----------------8-------------60-------4800
(E) 6 h 15 min 15----------------10------------80--------x

Resolução: Todas as grandezas são diretamente proporcionais, logo:

Vamos utilizar uma Regra de Três Simples Inversa, pois, quanto
menos caminhões tivermos, mais horas demorará para transportar 4800 20 8 60
a carga: = � �
𝑥 15 10 80
Caminhões horas
15 ---------------- 4 20 � 8 � 60 � 𝑥 = 4800 � 15 � 10 � 80
(15 – 3) ------------- x 9600𝑥 = 57600000
12.x = 4 . 15 𝑥 = 6000𝑚²
x = 60 / 12
x=5h
Resposta: B. Resposta: D.

20
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Teremos:
7 EQUAÇÕES E INEQUAÇÕES.

SISTEMA DO 1º GRAU

Um sistema de equação de 1º grau com duas incógnitas é for-

mado por: duas equações de 1º grau com duas incógnitas diferen- Adicionando as duas equações:
tes em cada equação. Veja um exemplo:

Para descobrirmos o valor de x basta escolher uma das duas

equações e substituir o valor de y encontrado:
x + y = 20 → x + 12 = 20 → x = 20 – 12 → x = 8

Resolução de sistemas Portanto, a solução desse sistema é: S = (8, 12).

Existem dois métodos de resolução dos sistemas. Vejamos: Exemplos:

Método da substituição: consiste em escolher uma das duas 01. (SABESP – APRENDIZ – FCC) Em uma gincana entre as três
equações, isolar uma das incógnitas e substituir na outra equação, equipes de uma escola (amarela, vermelha e branca), foram arreca-
veja como: dados 1 040 quilogramas de alimentos. A equipe amarela arrecadou
50 quilogramas a mais que a equipe vermelha e esta arrecadou 30
Dado o sistema , enumeramos as equações. quilogramas a menos que a equipe branca. A quantidade de alimen-
tos arrecadada pela equipe vencedora foi, em quilogramas, igual a

(A) 310
(B) 320
(C) 330
(D) 350
(E) 370

Escolhemos a equação 1 (pelo valor da incógnita de x ser 1) e Resolução:

isolamos x. Teremos: x = 20 – y e substituímos na equação 2. Amarela: x
Vermelha: y
3 (20 – y) + 4y = 72, com isso teremos apenas 1 incógnita. Re- Branca: z
solvendo: x = y + 50
60 – 3y + 4y = 72 → -3y + 4y = 72 -60 → y = 12 y = z - 30
z = y + 30
Para descobrir o valor de x basta substituir 12 na equação x =
20 – y. Logo:
x = 20 – y → x = 20 – 12 →x = 8
Portanto, a solução do sistema é S = (8, 12)

Método da adição
Substituindo a II e a III equação na I:
Esse método consiste em adicionar as duas equações de tal y+50+y+y+30=1040
forma que a soma de uma das incógnitas seja zero. Para que isso 3y=1040-80
aconteça será preciso que multipliquemos algumas vezes as duas y = 320
equações ou apenas uma equação por números inteiros para que a
soma de uma das incógnitas seja zero. Substituindo na equação II
x = 320 + 50 = 370
z=320+30=350
Dado o sistema : A equipe que mais arrecadou foi a amarela com 370kg
Resposta: E.

Para adicionarmos as duas equações e a soma de uma das in-
cógnitas de zero, teremos que multiplicar a primeira equação por
– 3.
02. (SABESP – ANALISTA DE GESTÃO I -CONTABILIDADE – FCC)
Em um campeonato de futebol, as equipes recebem, em cada jogo,
três pontos por vitória, um ponto em caso de empate e nenhum
ponto se forem derrotadas. Após disputar 30 partidas, uma das
equipes desse campeonato havia perdido apenas dois jogos e acu-
mulado 58 pontos. O número de vitórias que essa equipe conquis-
tou, nessas 30 partidas, é igual a

21
 −𝑏± ∆
𝐿=
2𝑎

RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO

−5± 2025 −5±45
𝐿= =
2.1 2
(A) 12 −5+45 40 −5−45 −50
(B) 14 𝐿= 2
= 2 = 20 ou 𝐿 = 2
= 2
= −25
(C) 16
esta não convém pois L (idade) tem que ser positivo.
(D) 13
(E) 15
Então L = 20
Resolução: M.20 = 500
Vitórias: x m = 500 : 20 = 25
Empate: y M + L = 25 + 20 = 45
Derrotas: 2 Resposta: E.
Pelo método da adição temos:
02. (TJ- FAURGS) Se a soma de dois números é igual a 10 e o seu
𝑥 + 𝑦 + 2 = 30. (−1)
� produto é igual a 20, a soma de seus quadrados é igual a:
3𝑥 + 𝑦 = 58
−𝑥 − 𝑦 = −28 (A) 30
� (B) 40
3𝑥 + 𝑦 = 58
(C) 50
2x = 30 (D) 60
x = 15 (E) 80
Resposta: E.
Resolução:
SISTEMA DO 2º GRAU
𝑥 + 𝑦 = 10
�
Utilizamos o mesmo princípio da resolução dos sistemas de 𝑥. 𝑦 = 20
1º grau, por adição, substituições, etc. A diferença é que teremos
como solução um sistema de pares ordenados. Eu quero saber a soma de seus quadrados x2 + y2
Sequência prática Vamos elevar o x + y ao quadrado:
- Estabelecer o sistema de equações que traduzam o problema
(x + y)2 = (10)2
para a linguagem matemática;
x2 + 2xy + y2 = 100 , como x . y=20 substituímos o valor :
- Resolver o sistema de equações;
x2 + 2.20 + y2 = 100
- Interpretar as raízes encontradas, verificando se são compatí-
x2 + 40 + y2 = 100
veis com os dados do problema.
x2 + y2 = 100 – 40
Exemplos: x2 + y2 = 60
01. (CPTM - Médico do trabalho – Makiyama) Sabe-se que o Resposta: D.
produto da idade de Miguel pela idade de Lucas é 500. Miguel é
5 anos mais velho que Lucas. Qual a soma das idades de Miguel e EQUAÇÕES E INEQUAÇÕES
Lucas?
Equação é toda sentença matemática aberta que exprime uma
(A) 40. relação de igualdade e uma incógnita ou variável (x, y, z,...).
(B) 55.
(C) 65. EQUAÇÃO DO 1º GRAU
(D) 50.
(E) 45. As equações do primeiro grau são aquelas que podem ser re-
presentadas sob a forma ax + b = 0, em que a e b são constantes
Resolução: reais, com a diferente de 0, e x é a variável. A resolução desse tipo
Sendo Miguel M e Lucas L: de equação é fundamentada nas propriedades da igualdade descri-
M.L = 500 (I) tas a seguir.
M = L + 5 (II) Adicionando um mesmo número a ambos os membros de uma
equação, ou subtraindo um mesmo número de ambos os membros,
substituindo II em I, temos: a igualdade se mantém.
(L + 5).L = 500 Dividindo ou multiplicando ambos os membros de uma equa-
L2 + 5L – 500 = 0, a = 1, b = 5 e c = - 500 ção por um mesmo número não-nulo, a igualdade se mantém.
∆ = b2 – 4ac
∆ = 52 – 4.1.(- 500) Membros de uma equação
∆ = 25 + 2000 Numa equação a expressão situada à esquerda da igualdade é
∆ = 2025
chamada de 1º membro da equação, e a expressão situada à direita
−𝑏± ∆
∆
= −𝑏± da igualdade, de 2º membro da equação.
𝐿𝐿 = 2𝑎
2𝑎

−5± 2025 −5±45

= −5± 2025 =
𝐿𝐿 = = −5±45
2.1
2.1 22
−5+45 40 −5−45 −50
𝐿𝐿 == −5+45
=
40
= = = 20
20 ouou 𝐿𝐿 =
= −5−45 =
= −50 =
= −25
−25
22 22 22 22 22
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Resolução de uma equação
Colocamos no primeiro membro os termos que apresentam variável, e no segundo membro os termos que não apresentam variável.
Os termos que mudam de membro têm os sinais trocados.
5x – 8 = 12 + x
5x – x = 12 + 8
4x = 20
X = 20/4
X=5

Ao substituirmos o valor encontrado de x na equação obtemos o seguinte:

5x – 8 = 12 + x
5.5 – 8 = 12 + 5
25 – 8 = 17
17 = 17 ( V)

Quando se passa de um membro para o outro se usa a operação inversa, ou seja, o que está multiplicando passa dividindo e o que está
dividindo passa multiplicando. O que está adicionando passa subtraindo e o que está subtraindo passa adicionando.

Exemplo: (PRODAM/AM – Auxiliar de Motorista – FUNCAB) Um grupo formado por 16 motoristas organizou um churrasco para suas
famílias. Na semana do evento, seis deles desistiram de participar. Para manter o churrasco, cada um dos motoristas restantes pagou R$
57,00 a mais.
O valor total pago por eles, pelo churrasco, foi:
(A) R$ 570,00
(B) R$ 980,50
(C) R$ 1.350,00
(D) R$ 1.480,00
(E) R$ 1.520,00

Resolução:
Vamos chamar de ( x ) o valor para cada motorista. Assim:
16 . x = Total
Total = 10 . (x + 57) (pois 6 desistiram)
Combinando as duas equações, temos:
16.x = 10.x + 570
16.x – 10.x = 570
6.x = 570
x = 570 / 6
x = 95
O valor total é: 16 . 95 = R$ 1520,00.
Resposta: E.

EQUAÇÃO DO 2º GRAU

As equações do segundo grau são aquelas que podem ser representadas sob a forma ax² + bx +c = 0, em que a, b e c são constantes
reais, com a diferente de 0, e x é a variável.

Equação completa e incompleta

1) Quando b ≠ 0 e c ≠ 0, a equação do 2º grau se diz completa.
Ex.: x2 - 7x + 11 = 0= 0 é uma equação completa (a = 1, b = – 7, c = 11).

2) Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação do 2º grau se diz incompleta.

Exs.:
x² - 81 = 0 é uma equação incompleta (b=0).
x² +6x = 0 é uma equação incompleta (c = 0).
2x² = 0 é uma equação incompleta (b = c = 0).

Resolução da equação
1º) A equação é da forma ax2 + bx = 0 (incompleta)
x2 – 16x = 0 → colocamos x em evidência
x . (x – 16) = 0,
x=0
x – 16 = 0
x = 16
Logo, S = {0, 16} e os números 0 e 16 são as raízes da equação.

23
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
2º) A equação é da forma ax2 + c = 0 (incompleta)
x2 – 49= 0 → Fatoramos o primeiro membro, que é uma diferença de dois quadrados.
(x + 7) . (x – 7) = 0,
x+7=0 x–7=0
x=–7 x=7
ou
x2 – 49 = 0
x2 = 49
x2 = 49
x = 7, (aplicando a segunda propriedade).
Logo, S = {–7, 7}.

3º) A equação é da forma ax² + bx + c = 0 (completa)

Para resolvê-la usaremos a formula de Bháskara.

Conforme o valor do discriminante Δ existem três possibilidades quanto á natureza da equação dada.

Quando ocorre a última possibilidade é costume dizer-se que não existem raízes reais, pois, de fato, elas não são reais já que não
existe, no conjunto dos números reais, √a quando a < 0.

Relações entre raízes e coeficientes

Exemplo: (CÂMARA DE CANITAR/SP – RECEPCIONISTA – INDEC) Qual a equação do 2º grau cujas raízes são 1 e 3/2?
(A) x²-3x+4=0
(B) -3x²-5x+1=0
(C) 3x²+5x+2=0
(D) 2x²-5x+3=0

Resolução:
Como as raízes foram dadas, para saber qual a equação:
x² - Sx +P=0, usando o método da soma e produto; S= duas raízes somadas resultam no valor numérico de b; e P= duas raízes multi-
plicadas resultam no valor de c.

Resposta: D.

24
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
INEQUAÇÃO DO 1º GRAU Resolução:

Uma inequação do 1° grau na incógnita x é qualquer expres-

são do 1° grau que pode ser escrita numa das seguintes formas:
ax + b > 0;
ax + b < 0;
ax + b ≥ 0;
ax + b ≤ 0.
Onde a, b são números reais com a ≠ 0.

Resolvendo uma inequação de 1° grau

Uma maneira simples de resolver uma equação do 1° grau Resposta: B.
é isolarmos a incógnita x em um dos membros da igualdade. O
INEQUAÇÃO DO 2º GRAU
método é bem parecido com o das equações. Ex.:
Resolva a inequação -2x + 7 > 0.
Chamamos de inequação da 2º toda desigualdade pode ser re-
Solução:
presentada da seguinte forma:
-2x > -7
Multiplicando por (-1) ax2 + bx + c > 0 ,
2x < 7 ax2 + bx + c < 0 ,
x < 7/2 ax2 + bx + c ≥ 0
Portanto a solução da inequação é x < 7/2. ax2 + bx + c ≤ 0

FIQUE ATENTO: Toda vez que “x” tiver valor negativo, de- Onde a, b e c são números reais com a ≠ 0.
vemos multiplicar por (-1), isso faz com que o símbolo da desi-
gualdade tenha o seu sentido invertido. Resolução da inequação
Para resolvermos uma inequação do 2o grau, utilizamos o estu-
Pode-se resolver qualquer inequação do 1° grau por meio do do sinal. As inequações são representadas pelas desigualdades:
do estudo do sinal de uma função do 1° grau, com o seguinte > , ≥ , < , ≤.
procedimento: Ex.: x2 -3x + 2 > 0
1. Iguala-se a expressão ax + b a zero;
2. Localiza-se a raiz no eixo x; Resolução:
3. Estuda-se o sinal conforme o caso. x2 -3x + 2 > 0
Pegando o exemplo anterior temos: x ‘ =1, x ‘’ = 2
-2x + 7 > 0 Como desejamos os valores para os quais a função é maior que
-2x + 7 = 0 zero devemos fazer um esboço do gráfico e ver para quais valores
x = 7/2 de x isso ocorre.

Vemos, que as regiões que tornam positivas a função são: x<1

e x>2. Resposta: { x|R| x<1 ou x>2}
Exemplo: (SEE/AC – Professor de Ciências da Natureza Ma- Exemplo: (VUNESP) O conjunto solução da inequação 9x2 – 6x
temática e suas Tecnologias – FUNCAB) Determine os valores de + 1 ≤ 0, no universo dos números reais é:
que satisfazem a seguinte inequação:

(A)

(B) R

(A) x > 2 (C)

(B) x - 5
(C) x > - 5
(D)
(D) x < 2
(E) x 2
(E)

25
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Resolução:

Resolvendo por Bháskara:

(delta igual a zero, duas raízes iguais)

Fazendo o gráfico, a > 0 parábola voltada para cima:

S=

Resposta: C.

8 SISTEMAS DE MEDIDAS.

SISTEMA MÉTRICO DECIMAL

O sistema métrico decimal é parte integrante do Sistema de Medidas. É adotado no Brasil tendo como unidade fundamental de me-
dida o metro.
O Sistema de Medidas é um conjunto de medidas usado em quase todo o mundo, visando padronizar as formas de medição.

Medidas de comprimento
Os múltiplos do metro são usados para realizar medição em grandes distâncias, enquanto os submúltiplos para realizar medição em
pequenas distâncias.

Para transformar basta seguir a tabela seguinte (esta transformação vale para todas as medidas):

26
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Medidas de superfície e área
As unidades de área do sistema métrico correspondem às unidades de comprimento da tabela anterior.
São elas: quilômetro quadrado (km2), hectômetro quadrado (hm2), etc. As mais usadas, na prática, são o quilômetro quadrado, o metro qua-
drado e o hectômetro quadrado, este muito importante nas atividades rurais com o nome de hectare (ha): 1 hm2 = 1 ha.
No caso das unidades de área, o padrão muda: uma unidade é 100 vezes a menor seguinte e não 10 vezes, como nos comprimentos. Entre-
tanto, consideramos que o sistema continua decimal, porque 100 = 102. A nomenclatura é a mesma das unidades de comprimento acrescidas de
quadrado.

Vejamos as relações entre algumas essas unidades que não fazem parte do sistema métrico e as do sistema métrico decimal (valores apro-
ximados):
1 polegada = 25 milímetros
1 milha = 1 609 metros
1 légua = 5 555 metros
1 pé = 30 centímetros

Medidas de Volume e Capacidade

Na prática, são muitos usados o metro cúbico(m3) e o centímetro cúbico(cm3).
Nas unidades de volume, há um novo padrão: cada unidade vale 1000 vezes a unidade menor seguinte. Como 1000 = 103, o sistema continua
sendo decimal. Acrescentamos a nomenclatura cúbico.
A noção de capacidade relaciona-se com a de volume. A unidade fundamental para medir capacidade é o litro (l); 1l equivale a 1 dm3.

Medidas de Massa
O sistema métrico decimal inclui ainda unidades de medidas de massa. A unidade fundamental é o grama(g). Assim as denominamos: Kg –
Quilograma; hg – hectograma; dag – decagrama; g – grama; dg – decigrama; cg – centigrama; mg – miligrama
Dessas unidades, só têm uso prático o quilograma, o grama e o miligrama. No dia-a-dia, usa-se ainda a tonelada (t). Medidas Especiais:
1 Tonelada(t) = 1000 Kg
1 Arroba = 15 Kg
1 Quilate = 0,2 g

Em resumo temos:

Relações importantes

1 kg = 1l = 1 dm3
1 hm2 = 1 ha = 10.000m2
1 m3 = 1000 l

Exemplos:

01. (CLIN/RJ - Gari e Operador de Roçadeira - COSEAC) Uma peça de um determinado tecido tem 30 metros, e para se confeccionar uma
camisa desse tecido são necessários 15 decímetros. Com duas peças desse tecido é possível serem confeccionadas:
(A) 10 camisas
(B) 20 camisas
(C) 40 camisas
(D) 80 camisas

27
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
02. (CLIN/RJ - Gari e Operador de Roçadeira - COSEAC) Um veí- Multiplicação
culo tem capacidade para transportar duas toneladas de carga. Se a
carga a ser transportada é de caixas que pesam 4 quilogramas cada Pedro pensou em estudar durante 2h 40 minutos, mas de-
uma, o veículo tem capacidade de transportar no máximo: morou o dobro disso. Quanto tempo durou o estudo?
(A) 50 caixas
(B) 100 caixas
(C) 500 caixas
(D) 1000 caixas

Resolução:

01. Resposta: C.
Divisão
Como eu quero 2 peças desse tecido e 1 peça possui 30 metros
5h 20 minutos :2
logo:
30 . 2 = 60 m. Temos que trabalhar com todas na mesma unida-
de: 1 m é 10dm assim temos 60m . 10 = 600 dm, como cada camisa
gasta um total de 15 dm, temos então:
600/15 = 40 camisas.

02. Resposta: C.
Uma tonelada(ton) é 1000 kg, logo 2 ton. 1000kg= 2000 kg 1h 20 minutos, transformamos para minutos :60+20=80mi-
Cada caixa pesa 4kg nutos
2000 kg/ 4kg = 500 caixas.
Exemplo:
Adição de tempo
1. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VUNESP/2017) Re-
Exemplo: Estela chegou ao 15h 35minutos. Lá, bateu seu recor- nata foi realizar exames médicos em uma clínica. Ela saiu de sua
de de nado livre e fez 1 minuto e 25 segundos. Demorou 30 minutos casa às 14h 45 min e voltou às 17h 15 min. Se ela ficou durante
para chegar em casa. Que horas ela chegou? uma hora e meia na clínica, então o tempo gasto no trânsito, no
trajeto de ida e volta, foi igual a
(A) 1/2h.
(B) 3/4h.
(C) 1h.
(D) 1h 15min.
(E) 1 1/2h.

Não podemos ter 66 minutos, então temos que transferir para Resposta: C.
as horas, sempre que passamos de um para o outro tem que ser na Como ela ficou 1hora e meia na clínica o trajeto de ida e
mesma unidade, temos que passar 1 hora=60 minutos volta demorou 1 hora.
Então fica: 16h6 minutos 25segundos
Vamos utilizar o mesmo exemplo para fazer a operação inversa. 9 VOLUMES.

Subtração
GEOMETRIA PLANA
Vamos dizer que sabemos que ela chegou em casa as 16h6 mi-
nutos 25 segundos e saiu de casa às 15h 35 minutos. Quanto tempo Aqui nos deteremos a conceitos mais cobrados como perí-
ficou fora? metro e área das principais figuras planas. O que caracteriza a
geometria plana é o estudo em duas dimensões.

Perímetro
É a soma dos lados de uma figura plana e pode ser represen-
tado por P ou 2p, inclusive existem umas fórmulas de geometria
que aparece p que é o semiperímetro (metade do perímetro).
Basta observamos a imagem:
Não podemos tirar 6 de 35, então emprestamos, da mesma for-
ma que conta de subtração.
1hora=60 minutos

28
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO

Observe que a planta baixa tem a forma de um retângulo.

Exemplo: (CPTM - Médico do trabalho – MAKIYAMA) Um terreno retangular de perímetro 200m está à venda em uma imobiliária.
Sabe-se que sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento. Se o metro quadrado cobrado nesta região é de R$ 50,00, qual será o
valor pago por este terreno?
(A) R$ 10.000,00.
(B) R$ 100.000,00.
(C) R$ 125.000,00.
(D) R$ 115.200,00.
(E) R$ 100.500,00.

Resolução:
Pelo enunciado temos:

x + x + y + y = 28
2x + 2y = 28 (2)
x + y = 14 (I)
3.x
y= (II), substituindo (II)em (I)
4

3.x
x+ = 14
4

4x+3x 56
=
4 4

7x = 56
56
x= =8
7

3.8 24
y= = =6
4 4

Assim, os lados medem 6 cm e 8 cm.

Resposta: D.

Área
É a medida de uma superfície. Usualmente a unidade básica de área é o m2 (metro quadrado). Que equivale à área de um quadrado
de 1 m de lado.

29
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Quando calculamos que a área de uma determinada figura é, por exemplo, 12 m2; isso quer dizer que na superfície desta figura cabem
12 quadrados iguais ao que está acima.

Planta baixa de uma casa com a área total

Para efetuar o cálculo de áreas é necessário sabermos qual a figura plana e sua respectiva fórmula. Vejamos:

Exemplo: (CPTM - Médico do trabalho – MAKIYAMA) Um terreno retangular de perímetro 200m está à venda em uma imobiliária.
Sabe-se que sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento. Se o metro quadrado cobrado nesta região é de R$ 50,00, qual será o
valor pago por este terreno?
(A) R$ 10.000,00.
(B) R$ 100.000,00.
(C) R$ 125.000,00.
(D) R$ 115.200,00.
(E) R$ 100.500,00.

Resolução:
Comprimento: x
Largura: x – 28
Perímetro = 200
x + x + x – 28 + x – 28 = 200

30
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
4x – 56 = 200 - for válida a relação de Euler (V – A + F = 2).
4x = 200 + 56
x = 256 : 4
x = 64
Comprimento: 64
Largura: 64 – 28 = 36
Área: A = 64.36 = 2304 m2
Preço = 2304.50,00 = 115.200,00
Resposta: D.

GEOMETRIA ESPACIAL

Aqui trataremos tanto das figuras tridimensionais e dos sóli-

dos geométricos. O importante é termos em mente todas as figuras
planas, pois a construção espacial se dá através da junção dessas
figuras. Vejamos:

Diedros Poliedros Regulares

Sendo dois planos secantes (planos que se cruzam) π e π’, o
espaço entre eles é chamado de diedro. A medida de um diedro é
feita em graus, dependendo do ângulo formado entre os planos.
Poliedros
São sólidos geométricos ou figuras geométricas espaciais for-
madas por três elementos básicos: faces, arestas e vértices. Cha-
mamos de poliedro o sólido limitado por quatro ou mais polígonos
planos, pertencentes a planos diferentes e que têm dois a dois so-
mente uma aresta em comum. Veja alguns exemplos:
Um poliedro e dito regular quando:
- suas faces são polígonos regulares congruentes;
- seus ângulos poliédricos são congruentes;
Por essas condições e observações podemos afirmar que to-
dos os poliedros de Platão são ditos Poliedros Regulares.
Exemplo: (PUC/RS) Um poliedro convexo tem cinco faces
triangulares e três pentagonais. O número de arestas e o número
de vértices deste poliedro são, respectivamente:
(A) 30 e 40
(B) 30 e 24
(C) 30 e 8
(D) 15 e 25
(E) 15 e 9

Resolução:
O poliedro tem 5 faces triangulares e 3 faces pentagonais, logo,
tem um total de 8 faces (F = 8). Como cada triângulo tem 3 lados e
o pentágono 5 lados. Temos:

5.3 + 3.5 15 + 15 30
𝐴= = = = 15
2 2 2

Os polígonos são as faces do poliedro; os lados e os vértices V–A+F=2

dos polígonos são as arestas e os vértices do poliedro. V – 15 + 8 = 2
Um poliedro é convexo se qualquer reta (não paralela a ne- V = 2 + 15 – 8
nhuma de suas faces) o corta em, no máximo, dois pontos. Ele não V=9
possuí “reentrâncias”. E caso contrário é dito não convexo. Resposta: E.

Relação de Euler Não Poliedros

Em todo poliedro convexo sendo V o número de vértices, A o
número de arestas e F o número de faces, valem as seguintes rela-
ções de Euler:

Poliedro Fechado: V – A + F = 2
Poliedro Aberto: V – A + F = 1

Para calcular o número de arestas de um poliedro temos que

multiplicar o número de faces F pelo número de lados de cada face
n e dividir por dois. Quando temos mais de um tipo de face, basta
somar os resultados.
A = n.F/2
Poliedros de Platão
Eles satisfazem as seguintes condições:
- todas as faces têm o mesmo número n de arestas;
- todos os ângulos poliédricos têm o mesmo número m de
arestas;
Os sólidos acima são. São considerados não planos pois pos-
suem suas superfícies curvas.
Cilindro: tem duas bases geometricamente iguais definidas por
curvas fechadas em superfície lateral curva.
Cone: tem uma só base definida por uma linha curva fechada e
uma superfície lateral curva.
Esfera: é formada por uma única superfície curva.

31
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Planificações de alguns Sólidos Geométricos

Exemplo: (Pref. Jucás/CE – Professor de Matemática – INS-

TITUTO NEO EXITUS) O número de faces de um prisma, em que a
base é um polígono de n lados é:
(A) n + 1.
(B) n + 2.
(C) n.
(D) n – 1.
(E) 2n + 1.

Resolução:
Se a base tem n lados, significa que de cada lado sairá uma
face.
Assim, teremos n faces, mais a base inferior, e mais a base
superior.
Portanto, n + 2
Resposta: B.

- PIRÂMIDE: é um sólido geométrico que tem uma base e um

vértice superior.

Fonte: https://1.bp.blogspot.com/-WWDbQ-Gh5zU/Wb7iCjR-
42BI/AAAAAAAAIR0/kfRXIcIYLu4Iqf7ueIYKl39DU-9Zw24lgCLcBGAs/
s1600/revis%25C3%25A3o%2Bfiguras%2Bgeom%25C3%25A9tricas-
-page-001.jpg

Sólidos geométricos
O cálculo do volume de figuras geométricas, podemos pedir que
visualizem a seguinte figura:

a) A figura representa a planificação de um prisma reto;

b) O volume de um prisma reto é igual ao produto da área da base
pela altura do sólido, isto é:
V = Ab. a

Onde a é igual a h (altura do sólido) Exemplo: Uma pirâmide triangular regular tem aresta da base
c) O cubo e o paralelepípedo retângulo são prismas; igual a 8 cm e altura 15 cm. O volume dessa pirâmide, em cm3, é
d) O volume do cilindro também se pode calcular da mesma forma igual a:
que o volume de um prisma reto. (A) 60
(B) 60 3
Área e Volume dos sólidos geométricos
- PRISMA: é um sólido geométrico que possui duas bases iguais e (C) 80
paralelas. (D) 80 3
(E) 90 3

Resolução:
Do enunciado a base é um triângulo equilátero. E a fórmula da
área do triângulo equilátero é . A aresta da base é a = 8
cm e h = 15 cm. 𝑙2 3
𝐴=
4

32
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Cálculo da área da base: Exemplo: Um cone equilátero tem raio igual a 8 cm. A altura
desse cone, em cm, é:
𝑎2 3
𝐴𝑏 = (A) 6 3
4
(B) 6 2
82 3 64 3 (C) 8 2
𝐴𝑏 = = (D) 8 3
4 4
(E) 8
𝐴𝑏 = 16 3
Resolução:
Cálculo do volume: Em um cone equilátero temos que g = 2r. Do enunciado o raio
é 8 cm, então a geratriz é g = 2.8 = 16 cm.
1
𝑉 = . 𝐴𝑏 . ℎ g2 = h2 + r2
3
162 = h2 + 82
1
𝑉 = . 16 3. 15 256 = h2 + 64
3
256 – 64 = h2
𝑉 = 16 3. 5 h2 = 192
h = 192
𝑉 = 80 3 h = 26 . 3
3
h = 23
Resposta: D. h = 8 3 cm
- CILINDRO: é um sólido geométrico que tem duas bases iguais, Resposta: D.
paralelas e circulares.
- ESFERA: superfície curva, possui formato de uma bola.

- CONE: é um sólido geométrico que tem uma base circular e

vértice superior.

- TRONCOS: são cortes feitos nas superfícies de alguns dos sóli-

dos geométricos. São eles:

33
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo: (ESCOLA DE SARGENTO DAS ARMAS – COMBATEN-
~ não
TE/LOGÍSTICA – TÉCNICA/AVIAÇÃO – EXÉRCITO BRASILEIRO) O
volume de um tronco de pirâmide de 4 dm de altura e cujas áreas ∧ e
das bases são iguais a 36 dm² e 144 dm² vale: V Ou
(A) 330 cm³
(B) 720 dm³ → se…então
(C) 330 m³ ↔ se e somente se
(D) 360 dm³
(E) 336 dm³ 5. Proposições simples e compostas
As proposições simples são assim caracterizadas por apresen-
Resolução: tarem apenas uma ideia. São indicadas pelas letras minúsculas: p,
q, r, s, t...
ℎ𝑡 As proposições compostas são assim caracterizadas por apre-
𝑉= 𝐴𝐵 + 𝐴𝐵 ∙ 𝐴𝑏 + 𝐴𝑏
3 sentarem mais de uma proposição conectadas pelos conectivos ló-
gicos. São indicadas pelas letras maiúsculas: P, Q, R, S, T...
AB=144 dm² Obs: A notação Q(r, s, t), por exemplo, está indicando que a
proposição composta Q é formada pelas proposições simples r, s e t.
Ab=36 dm²
Exemplo:
4 4 Proposições simples:
𝑉= 144 + 144 ∙ 36 + 36 = 144 + 72 + 36
4
3 3 p: Meu nome é Raissa
= 252 = 336 𝑑𝑚3 q: São Paulo é a maior cidade brasileira
3
r: 2+2=5
Resposta: E. s: O número 9 é ímpar
t: O número 13 é primo

10 COMPREENSÃO DE ESTRUTURAS LÓGICAS. Proposições compostas

11 LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO (ANALOGIAS, P: O número 12 é divisível por 3 e 6 é o dobro de 12.
INFERÊNCIAS, DEDUÇÕES E CONCLUSÕES). Q: A raiz quadrada de 9 é 3 e 24 é múltiplo de 3.
12 DIAGRAMAS LÓGICOS. R(s, t): O número 9 é ímpar e o número 13 é primo.

6. Tabela-Verdade
ESTRUTURAS LÓGICAS
A tabela-verdade é usada para determinar o valor lógico de
uma proposição composta, sendo que os valores das proposições
1. Proposição
simples já são conhecidos. Pois o valor lógico da proposição com-
Proposição ou sentença é um termo utilizado para exprimir
posta depende do valor lógico da proposição simples.
ideias, através de um conjunto de palavras ou símbolos. Este con- A seguir vamos compreender como se constrói essas tabelas-
junto descreve o conteúdo dessa ideia. -verdade partindo da árvore das possibilidades dos valores lógicos
São exemplos de proposições: das preposições simples, e mais adiante veremos como determinar
p: Pedro é médico. o valor lógico de uma proposição composta.
q: 5 > 8
r: Luíza foi ao cinema ontem à noite. Proposição composta do tipo P(p, q)

2. Princípios fundamentais da lógica

Princípio da Identidade: A é A. Uma coisa é o que é. O que é,
é; e o que não é, não é. Esta formulação remonta a Parménides de
Eleia.
Principio da não contradição: Uma proposição não pode ser
verdadeira e falsa, ao mesmo tempo.
Principio do terceiro excluído: Uma alternativa só pode ser
verdadeira ou falsa.
Proposição composta do tipo P(p, q, r)
3. Valor lógico
Considerando os princípios citados acima, uma proposição é
classificada como verdadeira ou falsa.
Sendo assim o valor lógico será:
- a verdade (V), quando se trata de uma proposição verdadeira.
- a falsidade (F), quando se trata de uma proposição falsa.

4. Conectivos lógicos
Proposição composta do tipo P(p, q, r, s)
Conectivos lógicos são palavras usadas para conectar as propo-
A tabela-verdade possui 24 = 16 linhas e é formada igualmente
sições formando novas sentenças.
as anteriores.
Os principais conectivos lógicos são:

34
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Proposição composta do tipo P(p1, p2, p3,..., pn) 9. O conectivo ou e a disjunção
O conectivo ou e a disjunção de duas proposições p e q é outra
A tabela-verdade possui 2n linhas e é formada igualmente as proposição que tem como valor lógico V se alguma das proposições
anteriores. for verdadeira e F se as duas forem falsas. O símbolo p∨ q (p ou q)
representa a disjunção, com a seguinte tabela-verdade:
7. O conectivo não e a negação
O conectivo não e a negação de uma proposição p é outra P q pVq
proposição que tem como valor lógico V se p for falsa e F se p é V V V
verdadeira. O símbolo ~p (não p) representa a negação de p com a
V F V
seguinte tabela-verdade:
F V V
P ~P F F F
V F Exemplo:
F V
Exemplo: p = 2 é par
q = o céu é rosa
p = 7 é ímpar p ν q = 2 é par ou o céu é rosa
~p = 7 não é ímpar
P q pVq
P ~P V F V
V F
10. O conectivo se… então… e a condicional
A condicional se p então q é outra proposição que tem como
q = 24 é múltiplo de 5
valor lógico F se p é verdadeira e q é falsa. O símbolo p → q repre-
~q = 24 não é múltiplo de 5 senta a condicional, com a seguinte tabela-verdade:

q ~q P q p→q
F V V V V
V F F
8. O conectivo e e a conjunção
O conectivo e e a conjunção de duas proposições p e q é outra F V V
proposição que tem como valor lógico V se p e q forem verdadeiras, F F V
e F em outros casos. O símbolo p Λ q (p e q) representa a conjunção,
com a seguinte tabela-verdade: Exemplo:
P: 7 + 2 = 9
Q: 9 – 7 = 2
P q pΛq
p → q: Se 7 + 2 = 9 então 9 – 7 = 2
V V V
P q p→q
V F F
V V V
F V F
F F F p=7+5<4
q = 2 é um número primo
Exemplo p → q: Se 7 + 5 < 4 então 2 é um número primo.

p = 2 é par P q p→q
q = o céu é rosa F V V
p Λ q = 2 é par e o céu é rosa
p = 24 é múltiplo de 3 q = 3 é par
P q pΛq p → q: Se 24 é múltiplo de 3 então 3 é par.
V F F
P q p→q
p=9<6 V F F
q = 3 é par
p Λ q: 9 < 6 e 3 é par p = 25 é múltiplo de 2
q = 12 < 3
p → q: Se 25 é múltiplo de 2 então 2 < 3.
P q pΛq
F F F P q p→q
F F V

35
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
11. O conectivo se e somente se e a bicondicional
A bicondicional p se e somente se q é outra proposição que tem como valor lógico V se p e q forem ambas verdadeiras ou ambas falsas, e F
nos outros casos.
O símbolo representa a bicondicional, com a seguinte tabela-verdade:

P q p↔q
V V V
V F F
F V F
F F V

Exemplo
p = 24 é múltiplo de 3
q = 6 é ímpar  
= 24 é múltiplo de 3 se, e somente se, 6 é ímpar.

P q p↔q
V F F

12. Tabela-Verdade de uma proposição composta

Exemplo
Veja como se procede a construção de uma tabela-verdade da proposição composta P(p, q) = ((p ⋁ q) → (~p)) → (p ⋀ q), onde p e q são duas
proposições simples.

Resolução
Uma tabela-verdade de uma proposição do tipo P(p, q) possui 24 = 4 linhas, logo:

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)

V V
V F
F V
F F

Agora veja passo a passo a determinação dos valores lógicos de P.

a) Valores lógicos de p ν q
p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V V
V F V
F V V
F F F

b) Valores lógicos de ~P
p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V V F
V F V F
F V V V
F F F V

c) Valores lógicos de (p V p)→(~p)

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V V F F
V F V F F
F V V V V
F F F V V

36
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
d) Valores lógicos de p Λ q
p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V V F F V
V F V F F F
F V V V V F
F F F V V F

e) Valores lógicos de ((p V p)→(~p))→(p Λ q)

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V V F F V V
V F V F F F V
F V V V V F F
F F F V V F F

13. Tautologia
Uma proposição composta formada por duas ou mais proposições p, q, r, ... será dita uma Tautologia se ela for sempre verdadeira,
independentemente dos valores lógicos das proposições p, q, r, ... que a compõem.

Exemplos:
• Gabriela passou no concurso do INSS ou Gabriela não passou no concurso do INSS
• Não é verdade que o professor Zambeli parece com o Zé gotinha ou o professor Zambeli parece com o Zé gotinha.
Ao invés de duas proposições, nos exemplos temos uma única proposição, afirmativa e negativa. Vamos entender isso melhor.
Exemplo:
Grêmio cai para segunda divisão ou o Grêmio não cai para segunda divisão

Vamos chamar a primeira proposição de “p” a segunda de “~p” e o conetivo de “V”

Assim podemos representar a “frase” acima da seguinte forma: p V ~p

Exemplo
A proposição p∨ ♣ (~p) é uma tautologia, pois o seu valor lógico é sempre V, conforme a tabela-verdade.

p ~P pVq
V F V
F V V

Exemplo
A proposição (p Λ q) → (p q) é uma tautologia, pois a última coluna da tabela-verdade só possui V.

p q pΛq p↔q (p Λ q)→(p↔q)

V V V V V
V F F F V
F V F F V
F F F V V

14. Contradição
Uma proposição composta formada por duas ou mais proposições p, q, r, ... será dita uma contradição se ela for sempre falsa, inde-
pendentemente dos valores lógicos das proposições p, q, r, ... que a compõem
Exemplos:
• O Zorra total é uma porcaria e Zorra total não é uma porcaria
• Suelen mora em Petrópolis e Suelen não mora em Petrópolis
Ao invés de duas proposições, nos exemplos temos uma única proposição, afirmativa e negativa. Vamos entender isso melhor.

Exemplo:
Lula é o presidente do Brasil e Lula não é o presidente do Brasil
Vamos chamar a primeira proposição de “p” a segunda de “~p” e o conetivo de “^”
Assim podemos representar a “frase” acima da seguinte forma: p ^ ~p

37
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo Exemplo
A proposição (p Λ q) Λ (p Λ q) é uma contradição, pois o seu va- A tabela da bicondicional (p → q) ↔ (~q → ~p) será:
lor lógico é sempre F conforme a tabela-verdade. Que significa que
uma proposição não pode ser falsa e verdadeira ao mesmo tempo, p q ~q ~p p→q ~q→~p (p→q)↔(~q→~p)
isto é, o princípio da não contradição.
V V F F V V V
p ~P q Λ (~q) V F V F F F V
V F F F V F V V V V
F V F F F V V V V V

15. Contingência Portanto, p → q é equivalente a ~q → ~p, pois estas proposi-

Quando uma proposição não é tautológica nem contra válida, ções possuem a mesma tabela-verdade ou a bicondicional (p → q)
a chamamos de contingência ou proposição contingente ou propo- ↔ (~q → ~p) é uma tautologia.
sição indeterminada. Veja a representação:
A contingência ocorre quando há tanto valores V como F (p → q) ⇔ (~q → ~p)
na última coluna da tabela-verdade de uma proposição. Exem-
plos: P∧Q , P∨Q , P→Q ... EQUIVALÊNCIAS LOGICAS NOTÁVEIS

16. Implicação lógica Dizemos que duas proposições são logicamente equivalentes
(ou simplesmente equivalentes) quando os resultados de suas ta-
Definição belas-verdade são idênticos.
A proposição P implica a proposição Q, quando a condicio- Uma consequência prática da equivalência lógica é que ao tro-
nal P → Q for uma tautologia. car uma dada proposição por qualquer outra que lhe seja equiva-
O símbolo P ⇒ Q (P implica Q) representa a implicação lógica. lente, estamos apenas mudando a maneira de dizê-la.
A equivalência lógica entre duas proposições, p e q, pode ser
Diferenciação dos símbolos → e ⇒ representada simbolicamente como: p q, ou simplesmente por p
O símbolo → representa uma operação matemática entre as = q.
proposições P e Q que tem como resultado a proposição P → Q, Começaremos com a descrição de algumas equivalências lógi-
com valor lógico V ou F. cas básicas.
O símbolo ⇒ representa a não ocorrência de VF na tabe-
la-verdade de P → Q, ou ainda que o valor lógico da condicio- Equivalências Básicas
nal P → Q será sempre V, ou então que P → Q é uma tautologia.
1. p e p = p
Exemplo Ex: André é inocente e inocente = André é inocente
A tabela-verdade da condicional (p Λ q) → (p ↔ q) será:
2. p ou p = p
p q pΛq P↔Q (p Λ q)→(P↔Q) Ex: Ana foi ao cinema ou ao cinema = Ana foi ao cinema

V V V V V 3. p e q = q e p
V F F F V Ex: O cavalo é forte e veloz = O cavalo é veloz e forte
4. p ou q = q ou p
F V F F V Ex: O carro é branco ou azul = O carro é azul ou branco
5. p ↔ q = q ↔ p
F F F V V
Ex: Amo se e somente se vivo = Vivo se e somente se amo.
Portanto, (p Λ q) → (p ↔ q) é uma tautologia, por isso (p Λ 6. p ↔ q = (pq) e (qp)
q) ⇒ (p ↔q) Ex: Amo se e somente se vivo = Se amo então vivo, e se vivo
então amo
17. Equivalência lógica Para facilitar a memorização, veja a tabela abaixo:
Definição
Há equivalência entre as proposições P e Q somente quando a
bicondicional P ↔ Q for uma tautologia ou quando P e Q tiverem
a mesma tabela-verdade. P ⇔ Q (P é equivalente a Q) é o símbolo
que representa a equivalência lógica.

Diferenciação dos símbolos ↔ e ⇔

O símbolo ↔ representa uma operação entre as pro-
posições P e Q, que tem como resultado uma nova proposi-
ção P ↔ Q com valor lógico V ou F.
O símbolo ⇔ representa a não ocorrência de VF e de FV na
tabela-verdade P ↔ Q, ou ainda que o valor lógico de P ↔ Q é
sempre V, ou então P ↔ Q é uma tautologia.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Equivalências da Condicional

As duas equivalências que se seguem são de fundamental im-

portância. Estas equivalências podem ser verificadas, ou seja, de-
monstradas, por meio da comparação entre as tabelas-verdade.
Fica como exercício para casa estas demonstrações. As equivalên-
NEGAÇAO DE PROPOSIÇÕES COMPOSTAS
cias da condicional são as seguintes:

1) Se p então q = Se não q então não p.

Ex: Se chove então me molho = Se não me molho então não
chove

2) Se p então q = Não p ou q.
Ex: Se estudo então passo no concurso = Não estudo ou passo
no concurso
Colocando estes resultados em uma tabela, para ajudar a me- QUESTOES COMENTADAS:
morização, teremos:
1. (PROCERGS - Técnico de Nível Médio - Técnico em Seguran-
ça do Trabalho - FUNDATEC/2012) A proposição “João comprou um
carro novo ou não é verdade que João comprou um carro novo e
não fez a viagem de férias.” é:
A) um paradoxo.
Equivalências com o Símbolo da Negação B) um silogismo.
Este tipo de equivalência já foi estudado. Trata-se, tão somen- C) uma tautologia.
te, das negações das proposições compostas! Lembremos: D) uma contradição.
E) uma contingência.

Tautologia é uma proposição composta cujo resultado é sem-

pre verdadeiro para todas as atribuições que se têm, independen-
temente dessas atribuições.
Rodrigo, posso estar errada, mas ao construir a tabela-verdade
com a proposição que você propôs não vamos ter uma tautologia,
mas uma contingência.

A proposição a ser utilizada aqui seria a seguinte: P v ~(P ^ ~Q),

que, ao construirmos a tabela-verdade ficaria da seguinte forma:
É possível que surja alguma dúvida em relação a última linha
da tabela acima. Porém, basta lembrarmos do que foi aprendido: P Q ~Q (P/\~Q) ~(P/\~Q) P V ~(P/\~Q)
p↔q = (pq) e (qp)
(Obs: a BICONDICIONAL tem esse nome: porque equivale a V V F F V V
duas condicionais!) V F V V F V
Para negar a bicondicional, teremos na verdade que negar a F V F F V V
sua conjunção equivalente.
E para negar uma conjunção, já sabemos, nega-se as duas par- F F V F V V
tes e troca-se o E por OU. Fica para casa a demonstração da negação
da bicondicional. Ok? 2. (PM-BA - Soldado da Polícia Militar - FCC /2012)
A negação lógica da proposição: “Pedro é o mais velho da clas-
se ou Jorge é o mais novo da classe” é
Outras equivalências
A) Pedro não è o mais novo da classe ou Jorge não é o mais
Algumas outras equivalências que podem ser relevantes são as
velho da classe.
seguintes:
B) Pedro é o mais velho da classe e Jorge não é o mais novo
da classe.
1) p e (p ou q) = p
C) Pedro não é o mais velho da classe e Jorge não é o mais novo
Ex: Paulo é dentista, e Paulo é dentista ou Pedro é médico = da classe.
Paulo é dentista D) Pedro não é o mais novo da classe e Jorge não é o mais
velho da classe.
2) p ou (p e q) = p E) Pedro é o mais novo da classe ou Jorge é o mais novo da
Ex: Paulo é dentista, ou Paulo é dentista e Pedro é médico = classe.
Paulo é dentista
p v q= Pedro é o mais velho da classe ou Jorge é o mais novo
Por meio das tabelas-verdade estas equivalências podem ser da classe.
facilmente demonstradas. ~p=Pedro não é o mais velho da classe.
Para auxiliar nossa memorização, criaremos a tabela seguinte: ~q=Jorge não é o mais novo da classe.
~(p v q)=~p v ~q= Pedro não é o mais velho da classe ou Jorge
não é o mais novo da classe.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
3. (PC-MA - Farmacêutico Legista - FGV/2012)
Em frente à casa onde moram João e Maria, a prefeitura está
fazendo uma obra na rua. Se o operário liga a britadeira, João sai
de casa e Maria não ouve a televisão. Certo dia, depois do almoço,
Maria ouve a televisão.
Pode-se concluir, logicamente, que
A) João saiu de casa.
B) João não saiu de casa.
C) O operário ligou a britadeira.
D) O operário não ligou a britadeira.
E) O operário ligou a britadeira e João saiu de casa.
“Se o operário liga a britadeira, João sai de casa e Maria não
ouve a televisão”, logo se Maria ouve a televisão, a britadeira não
pode estar ligada.
(TJ-AC - Técnico Judiciário - Informática - CESPE/2012)
Em decisão proferida acerca da prisão de um réu, depois de
constatado pagamento de pensão alimentícia, o magistrado deter-
minou: “O réu deve ser imediatamente solto, se por outro motivo
não estiver preso”.
Considerando que a determinação judicial corresponde a uma
proposição e que a decisão judicial será considerada descumprida
se, e somente se, a proposição correspondente for falsa, julgue os
itens seguintes.
4. Se o réu permanecer preso, mesmo não havendo outro moti-
vo para estar preso, então, a decisão judicial terá sido descumprida.
A) Certo
B) Errado
A decisão judicial é “O réu deve ser imediatamente solto, se por
outro motivo não estiver preso”, logo se o réu continuar preso sem
outro motivo para estar preso, será descumprida a decisão judicial.
5. Se o réu for imediatamente solto, mesmo havendo outro
motivo para permanecer preso, então, a decisão judicial terá sido
descumprida.
A) Certo
B) Errado
P = se houver outro motivo
Q = será solto
A decisão foi: Se não P então Q, logo VV = V
A questão afirma: Se P então Q, logo FV = V
Não contrariou, iria contrariar se a questão resultasse V + F = F
6. As proposições “Se o réu não estiver preso por outro motivo,
deve ser imediatamente solto” e “Se o réu não for imediatamen-
te solto, então, ele está preso por outro motivo” são logicamente
equivalentes.
A) Certo
B) Errado
O réu não estiver preso por outro motivo = ~P
Deve ser imediatamente solto = S
Se o réu não estiver preso por outro motivo, deve ser imedia-
tamente solto=P S
Se o réu não for imediatamente solto, então, ele está preso por
outro motivo = ~SP
De acordo com a regra de equivalência (A B) = (~B ~A) a ques-
tão está correta.
7. A negação da proposição relativa à decisão judicial estará
corretamente representada por “O réu não deve ser imediatamente
solto, mesmo não estando preso por outro motivo”.
A) Certo
B) Errado
40
“O réu deve ser imediatamente solto, se por outro
motivo não estiver preso” está no texto, assim:
P = “Por outro motivo não estiver preso”
Q = “O réu deve ser imediatamente solto”
PQ, a negação ~(P Q) = P e ~Q
P e ~Q = Por outro motivo estiver preso o réu não deve ser
imediatamente solto”
8. (Polícia Civil/SP - Investigador – VUNESP/2014) Um antropó-
logo estadunidense chega ao Brasil para aperfeiçoar seu conheci-
mento da língua portuguesa. Durante sua estadia em nosso país,
ele fica muito intrigado com a frase “não vou fazer coisa nenhuma”,
bastante utilizada em nossa linguagem coloquial. A dúvida dele sur-
ge porque
A) a conjunção presente na frase evidencia seu significado.
B) o significado da frase não leva em conta a dupla negação.
C) a implicação presente na frase altera seu significado.
D) o significado da frase não leva em conta a disjunção.
E) a negação presente na frase evidencia seu significado.
~(~p) é equivalente a p
Logo, uma dupla negação é equivalente a afirmar.
RESPOSTA: “B”.
9. (Receita Federal do Brasil – Analista Tributário - ESAF/2012)
A negação da proposição “se Paulo estuda, então Marta é atleta” é
logicamente equivalente à proposição:
A) Paulo não estuda e Marta não é atleta.
B) Paulo estuda e Marta não é atleta.
C) Paulo estuda ou Marta não é atleta.
D) se Paulo não estuda, então Marta não é atleta.
E) Paulo não estuda ou Marta não é atleta.
A negação de uma condicional do tipo: “Se A, então B” (AB)
será da forma:
~(A B) A^ ~B
Ou seja, para negarmos uma proposição composta represen-
tada por uma condicional, devemos confirmar sua primeira parte
(“A”), trocar o conectivo condicional (“”) pelo conectivo conjunção
(“^”) e negarmos sua segunda parte (“~ B”). Assim, teremos:
RESPOSTA: “B”.
10. (ANVISA - TÉCNICO ADMINISTRATIVO - CETRO/2012) Se Vi-
viane não dança, Márcia não canta. Logo,
A) Viviane dançar é condição suficiente para Márcia cantar.
B) Viviane não dançar é condição necessária para Márcia não
cantar.
C) Viviane dançar é condição necessária para Márcia cantar.
D) Viviane não dançar é condição suficiente para Márcia cantar.
E) Viviane dançar é condição necessária para Márcia não can-
tar.
Inicialmente, reescreveremos a condicional dada na forma de
condição suficiente e condição necessária:
“Se Viviane não dança, Márcia não canta”
1ª possibilidade: Viviane não dançar é condição suficiente para
Márcia não cantar. Não há RESPOSTA: para essa possibilidade.
2ª possibilidade: Márcia não cantar é condição necessária para
Viviane não dançar.. Não há RESPOSTA: para essa possibilidade.
Não havendo RESPOSTA: , modificaremos a condicional inicial,
transformando-a em outra condicional equivalente, nesse caso uti-
lizaremos o conceito da contrapositiva ou contra posição: pq ~q ~p
“Se Viviane não dança, Márcia não canta” “Se Márcia canta,
Viviane dança”
Transformando, a condicional “Se Márcia canta, Viviane dança”
na forma de condição suficiente e condição necessária, obteremos
as seguintes possibilidades:
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1ª possibilidade: Márcia cantar é condição suficiente para
Viviane dançar. Não há RESPOSTA: para essa possibilidade.
2ª possibilidade: Viviane dançar é condição necessária para
Márcia cantar.
RESPOSTA: “C”.
11. (BRDE - ANALISTA DE SISTEMAS - AOCP/2012) Considere
a sentença: “Se Ana é professora, então Camila é médica.” A pro-
posição equivalente a esta sentença é
A) Ana não é professora ou Camila é médica.
B) Se Ana é médica, então Camila é professora.
C) Se Camila é médica, então Ana é professora.
D) Se Ana é professora, então Camila não é médica.
E) Se Ana não é professora, então Camila não é médica.
Existem duas equivalências particulares em relação a uma
condicional do tipo “Se A, então B”.
1ª) Pela contrapositiva ou contraposição: “Se A, então B” é
equivalente a “Se ~B, então ~A”
“Se Ana é professora, então Camila é médica.” Será equiva-
lente a:
“Se Camila não é médica, então Ana não é professora.”
2ª) Pela Teoria da Involução ou Dupla Negação: “Se A, então
B” é equivalente a “~A ou B”
“Se Ana é professora, então Camila é médica.” Será equiva-
lente a:
“Ana não é professora ou Camila é médica.”
Ficaremos, então, com a segunda equivalência, já que esta
configura no gabarito.
RESPOSTA: “A”.
(PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) Consideran-
do que P e Q representem proposições conhecidas e que V e
F representem, respectivamente, os valores verdadeiro e falso,
julgue os próximos itens. (374 a 376)
12. (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) (PC/DF –
Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) As proposições Q e P (¬ Q)
são, simultaneamente, V se, e somente se, P for F.
( )Certo ( ) Errado
Observando a tabela-verdade da proposição composta “P (¬
Q)”, em função dos valores lógicos de “P” e “Q”, temos:
P Q ¬Q P→(¬Q)
V V F F
V F V V
F V F V
F F V V
Observando-se a 3 linha da tabela-verdade acima, ―Q‖ e
―P ® (¬ Q) são, simultaneamente, V se, e somente se, ―P‖ for F.
Resposta: CERTO.
13. (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) A propo-
sição [PvQ]Q é uma tautologia.
( )Certo ( ) Errado
Construindo a tabela-verdade da proposição composta: [P Ú Q]
® Q, teremos como solução:
41
P Q Pv Q (Pv Q)→Q (p^~q)↔(~p v q)
V V V V→V V
V F V V→F F
F V V V→V V
F F F F→F V
P(P;Q) = VFVV
Portanto, essa proposição composta é uma contingência ou in-
determinação lógica.
Resposta: ERRADO.
14. (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) Se P for F e
P v Q for V, então Q é V.
( )Certo ( ) Errado
Lembramos que uma disjunção simples, na forma: “P vQ”, será
verdadeira (V) se, pelo menos, uma de suas partes for verdadeira
(V). Nesse caso, se “P” for falsa e “PvQ” for verdadeira, então “Q”
será, necessariamente, verdadeira.
Resposta: CERTO.
(PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013)
P1: Se a impunidade é alta, então a criminalidade é alta.
P2: A impunidade é alta ou a justiça é eficaz.
P3: Se a justiça é eficaz, então não há criminosos livres.
P4: Há criminosos livres.
C: Portanto a criminalidade é alta.
Considerando o argumento apresentado acima, em que P1, P2,
P3 e P4 são as premissas e C, a conclusão, julgue os itens subse-
quentes. (377 e 378)
15. (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) O argumen-
to apresentado é um argumento válido.
( )Certo ( ) Errado
Verificaremos se as verdades das premissas P1, P2, P3 e P4 sus-
tentam a verdade da conclusão. Nesse caso, devemos considerar
que todas as premissas são, necessariamente, verdadeiras.
P1: Se a impunidade é alta, então a criminalidade é alta. (V)
P2: A impunidade é alta ou a justiça é eficaz. (V)
P3: Se a justiça é eficaz, então não há criminosos livres. (V)
P4: Há criminosos livres. (V)
Portanto, se a premissa P4 – proposição simples – é verdadeira
(V), então a 2ª parte da condicional representada pela premissa P3
será considerada falsa (F). Então, veja:
Sabendo-se que a condicional P3 é verdadeira e conhecendo-
-se o valor lógico de sua 2ª parte como falsa (F), então o valor lógico
de sua 1ª parte nunca poderá ser verdadeiro (V). Assim, a proposi-
ção simples ―a justiça é eficaz‖ será considerada falsa (F).
Se a proposição simples ―a justiça é eficaz‖ é considerada falsa
(F), então a 2ª parte da disjunção simples representada pela premis-
sa P2, também, será falsa (F).
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Essa parte de equivalência é um pouco mais chatinha, mas
conforme estudamos, vou falando algumas dicas.

Regra da Dupla negação

~~p⇔p

p ~p ~~p
V F V
F V F

São iguais, então ~~p⇔p

Sendo verdadeira (V) a premissa P2 (disjunção simples) e co-
nhecendo-se o valor lógico de uma das partes como falsa (F), então Regra de Clavius
o valor lógico da outra parte deverá ser, necessariamente, verda- ~p→p⇔p
deira (V). Lembramos que, uma disjunção simples será considerada p ~p ~p→p
verdadeira (V), quando, pelo menos, uma de suas partes for verda- V F V
deira (V). F V F
Sendo verdadeira (V) a proposição simples ―a impunidade é
Regra de Absorção
alta‖, então, confirmaremos também como verdadeira (V), a 1ª par-
p→p∧q⇔p→q
te da condicional representada pela premissa P1.

p q p∧q p→p∧q p→q

V V V V V
V F F F F
F V F V V
F F F V V

Condicional

Gostaria da sua atenção aqui, pois as condicionais são as

mais pedidas nos concursos
A condicional p→q e a disjunção ~p∨q, têm tabelas-verda-
des idênticas

Considerando-se como verdadeira (V) a 1ª parte da condicional p ~p q p∧q p→q ~p∨q

em P1, então, deveremos considerar também como verdadeira (V), V F V V V V
sua 2ª parte, pois uma verdade sempre implica em outra verdade. V F F F F F
Considerando a proposição simples ―a criminalidade é alta‖ F V V F V V
como verdadeira (V), logo a conclusão desse argumento é, de fato, F V F F V V
verdadeira (V), o que torna esse argumento válido.
Resposta: CERTO. Exemplo
p: Coelho gosta de cenoura
16. (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) A negação q: Coelho é herbívoro.
da proposição P1 pode ser escrita como “Se a impunidade não é
alta, então a criminalidade não é alta”.
p→q: Se coelho gosta de cenoura, então coelho é herbívoro.
( )Certo ( ) Errado
~p∨q: Coelha não gosta de cenoura ou coelho é herbívoro
Seja P1 representada simbolicamente, por:
A impunidade não é alta(p) então a criminalidade não é alta(q) A condicional ~p→~q é equivalente a disjunção p∨~q
A negação de uma condicional é dada por:
~(pq) p q ~p ~q ~p→~q p∨~q
Logo, sua negação será dada por: ~P1 a impunidade é alta e a V V F F V V
criminalidade não é alta. V F F V V V
Resposta:ERRADO. F V V F F F
F F V V V V
EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS
Equivalência fundamentais (Propriedades Fundamentais):
Diz-se que uma proposição P(p,q,r..) é logicamente equivalente a equivalência lógica entre as proposições goza das proprieda-
ou equivalente a uma proposição Q(p,r,s..) se as tabelas-verdade des simétrica, reflexiva e transitiva.
dessas duas proposições são IDÊNTICAS.
Para indicar que são equivalentes, usaremos a seguinte nota-
ção:
P(p,q,r..) ⇔ Q(p,r,s..)

42
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1 – Simetria (equivalência por simetria) 2 - Associação (equivalência pela associativa)
a) p ∧ q ⇔ q ∧ p a) p ∧ (q ∧ r) ⇔ (p ∧ q) ∧ (p ∧ r)
p q p∧q q∧p q
p ∧ (q
p
(p ∧ q) ∧ (p
p∧
p q r ∧ ∧
V V V V ∧ r) q ∧ r)
r r
V F F F V V V V V V V V
F V F F V V F F F V F F
F F F F V F V F F F V F
V F F F F F F F
b) p∨ ♣ q ⇔ q∨ ♣ p F V V V F F F F
p∨ q∨ F V F F F F F F
p q
♣ q ♣ p F F V F F F F F
V V V V F F F F F F F F
V F V V
F V V V b) p∨ ♣ (q∨ ♣ r) ⇔ (p∨ ♣ q)∨ ♣ (p∨ ♣ r)
F F F F
p∨ ♣ p∨ (p∨ ♣
c) p∨ ♣ q ⇔ q p q∨ p∨
p q r (q∨ ♣ ♣ q)∨ ♣
p∨ q∨ ♣ r ♣ r
p q r) q (p∨ ♣ r)
♣ q ♣ p V V V V V V V V
V V F F V V F V V V V V
V F V V V F V V V V V V
F V V V V F F F V V V V
F F F F F V V V V V V V
F V F V V V F V
d) p ↔ q ⇔ q ↔ p F F V V V F V V
p q p↔q q↔p F F F F F F F F
V V V V
V F F F 3 – Idempotência
F V F F a) p ⇔ (p ∧ p)
F F V V Para ficar mais fácil o entendimento, vamos fazer duas colunas
com p:
Equivalências notáveis:
1 - Distribuição (equivalência pela distributiva) p p p∧p
a) p ∧ (q∨ ♣ r) ⇔ (p ∧ q)∨ ♣ (p ∧ r) V V V
F F F
p∧ p
q∨ p (p ∧ q)∨ ♣
p q r (q∨ ∧ b) p ⇔ (p∨ ♣ p)
♣ r ∧r (p ∧ r)
♣ r) q
V V V V V V V V
p p p∨p
V V F V V V F V
V V V
V F V V V F V V
F F F
V F F F F F F F
F V V V F F F F 4 - Pela contraposição: de uma condicional gera-se outra con-
F V F V F F F F dicional equivalente à primeira, apenas invertendo-se e negando-se
F F V V F F F F as proposições simples que as compõem.
F F F F F F F F Da mesma forma que vimos na condicional mais acima, temos
outros modos de definir a equivalência da condicional que são de
b) p∨ ♣ (q ∧ r) ⇔ (p∨ ♣ q) ∧ (p∨ ♣ r) igual importância

q p∨ (p∨ ♣ q) 1º caso – (p → q) ⇔ (~q → ~p)

p∨ ♣ p∨
p q r ∧ ♣ ∧ (p∨ p q ~p ~q p → q ~q → ~p
(q ∧ r) ♣ r
r q ♣ r) V V F F V V
V V V V V V V V
V F F V F F
V V F F V V V V
F V V F V V
V F V F V V V V
F F V V V V
V F F F V V V V
F V V V V V V V 2º caso: (~p → q) ⇔ (~q → p)
F V F F F V F F
p q ~p ~p → q ~q ~q → p
F F V F F F V F
V V F V F V
F F F F F F F F
V F F V V V
F V V V F V
F F V F V F

43
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
3º caso: (p → ~q) ⇔ (q → ~p) Observamos ainda que a condicional p → q e a sua recíproca
p q ~q p → ~q ~p q → ~p q → p ou a sua contrária ~p → ~q NÃO SÃO EQUIVALENTES.
V V F F F F
V F V V F V QUESTÕES
F V F V V V
F F V V V V 01. (TJ/SP - Escrevente Técnico Judiciário - VUNESP/2017)
Uma afirmação equivalente para “Se estou feliz, então passei no
5 - Pela bicondicional concurso” é:
a) (p ↔ q) ⇔ (p → q) ∧ (q → p), por definição
p q p ↔ q p → q q → p (p → q) ∧ (q → p) (A) Se passei no concurso, então estou feliz.
V V V V V V (B) Se não passei no concurso, então não estou feliz.
V F F F V F (C) Não passei no concurso e não estou feliz.
F V F V F F (D) Estou feliz e passei no concurso.
F F V V V V (E) Passei no concurso e não estou feliz.

b) (p ↔ q) ⇔ (~q → ~p) ∧ (~p → ~q) 02. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere a frase:
p Se Marco treina, então ele vence a competição.
~q → ~p → (~q → ~p) ∧
p q ↔ ~q ~p A frase equivalente a ela é:
~p ~q (~p → ~q)
q (A) Se Marco não treina, então vence a competição.
V V V F F V V V
(B) Se Marco não treina, então não vence a competição.
V F F V F F V F
(C) Marco treina ou não vence a competição.
F V F F V V F F
(D) Marco treina se e somente se vence a competição.
F F V V V V V V
(E) Marco não treina ou vence a competição.
c) (p ↔ q) ⇔ (p ∧ q)∨ ♣ (~p ∧ ~q)
p p ~p 03. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CESPE/2017)
(p ∧ q)∨ ♣ A partir da proposição P: “Quem pode mais, chora menos.”, que
p q ↔ ∧ ~p ~q ∧
(~p ∧ ~q) corresponde a um ditado popular, julgue o próximo item.
q q ~q
V V V V F F F V Do ponto de vista da lógica sentencial, a proposição P é
V F F F F V F F equivalente a “Se pode mais, o indivíduo chora menos”.
F V F F V F F F ( ) Certo
F F V F V V V V ( ) Errado

6 - Pela exportação-importação 04. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário – FGV/2017) Con-
[(p ∧ q) → r] ⇔ [p → (q → r)] sidere a sentença: “Se Pedro é torcedor do Avaí e Marcela não
é torcedora do Figueirense, então Joana é torcedora da Chape-
p∧ (p ∧ q) coense”.
p q r q→r p → (q → r)
q →r
V V V V V V V Uma sentença logicamente equivalente à sentença dada é:
V V F V F F F
V F V F V V V (A) Se Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
V F F F V V V do Figueirense, então Joana não é torcedora da Chapecoense.
F V V F V V V (B) Se Pedro não é torcedor do Avaí e Marcela é torcedora
F V F F V F V do Figueirense, então Joana não é torcedora da Chapecoense.
F F V F V V V (C) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do
F F F F V V V Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.
(D) Se Joana não é torcedora da Chapecoense, então Pedro
Proposições Associadas a uma Condicional (se, então) não é torcedor do Avaí e Marcela é torcedora do Figueirense.
(E) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do
Chama-se proposições associadas a p → q as três proposições Figueirense e Joana é torcedora da Chapecoense.
condicionadas que contêm p e q: 05. (IBGE – Analista Censitário – FGV/2017) Considere como
verdadeira a seguinte sentença: “Se todas as flores são verme-
– Proposições recíprocas: p → q: q → p lhas, então o jardim é bonito”.
– Proposição contrária: p → q: ~p → ~q É correto concluir que:
– Proposição contrapositiva: p → q: ~q → ~p
Observe a tabela verdade dessas quatro proposições: (A) se todas as flores não são vermelhas, então o jardim não
é bonito;
q (B) se uma flor é amarela, então o jardim não é bonito;
p→ ~p → ~q →
p q ~p ~q →
q ~q ~p (C) se o jardim é bonito, então todas as flores são vermelhas;
p (D) se o jardim não é bonito, então todas as flores não são
V V F F V V V V
vermelhas;
V F F V F V V F
(E) se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor não
F V V F V F F V
é vermelha.
F F V V V V V V

44
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
06. (POLITEC/MT – Papiloscopista – UFMT/2017) Uma propo-
sição equivalente a Se há fumaça, há fogo, é:
(A) Se não há fumaça, não há fogo.
(B) Se há fumaça, não há fogo.
(C) Se não há fogo, não há fumaça.
(D) Se há fogo, há fumaça.
07. (DPE/RR – Técnico em Informática – INAZ DO PARÁ/2017)
Diz-se que duas preposições são equivalentes entre si quando elas
possuem o mesmo valor lógico. A sentença logicamente equivalen-
te a: “ Se Maria é médica, então Victor é professor” é:
03. Resposta: Certo.
Uma dica é que normalmente quando tem vírgula é condicio-
nal, não é regra, mas acontece quando você não acha o conectivo.
04. Resposta: C.
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou “~p∨q”
~p: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do
Figueirense
~q→~p: Se Joana não é torcedora da Chapecoense, então Pe-
dro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do Figueirense
~p∨q: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do
Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.

(A) Se Victor não é professor então Maria não é médica 05. Resposta: E.
(B) Se Maria não é médica então Victor não é professor Equivalência: p→q⇔~q→~p
(C) Se Victor é professor, Maria é médica Para negar Todos:
(D) Se Maria é médica ou Victor é professor Pelo menos faz o contrário, ou seja, no nosso caso, pelo menos
(E) Se Maria é médica ou Victor não é professor uma flor não é vermelha
~p: Pelo menos uma flor não é vermelha
08. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador – PREF. DO RIO Se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor não é
DE JANEIRO/2016) Uma proposição logicamente equivalente a “se vermelha.
eu não posso pagar um táxi, então vou de ônibus” é a seguinte:
06. Resposta: C.
(A) se eu não vou de ônibus, então posso pagar um táxi Nega as duas e troca de lado.
(B) se eu posso pagar um táxi, então não vou de ônibus Se não há fogo, então não há fumaça.
(C) se eu vou de ônibus, então não posso pagar um táxi
(D) se eu não vou de ônibus, então não posso pagar um táxi 07. Resposta: A.
Nega as duas e troca de lado.
09. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Administração Se Victor não é professor, então Maria não é medica.
– PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Uma proposição logicamente
equivalente a “todo ato desonesto é passível de punição” é a se- 08. Resposta: A.
guinte: Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p
~p∨q
(A) todo ato passível de punição é desonesto. Nesse caso, como temos apenas condicional nas alternativas.
(B) todo ato não passível de punição é desonesto. Nega as duas e troca
(C) se um ato não é passível de punição, então não é desonesto. p: não posso pagar um táxi
(D) se um ato não é desonesto, então não é passível de puni- q: vou de ônibus
ção. ~p: Posso pagar um táxi
~q: Não vou de ônibus
10. (TJ/PI – Analista Judiciário – FGV/2015) Considere a sen- Se não vou de ônibus, então posso pagar um táxi
tença: “Se gosto de capivara, então gosto de javali”. 09. Resposta: C.
Vamos pensar da seguinte maneira:
Uma sentença logicamente equivalente à sentença dada é: Se todo ato é desonesto, então é passível de punição
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou “~p∨q”
(A) Se não gosto de capivara, então não gosto de javali. Nesse caso, as alternativas nos mostram condicional.
(B) Gosto de capivara e gosto de javali. Se um ato não é passível de punição, então não é desonesto.
(C) Não gosto de capivara ou gosto de javali.
(D) Gosto de capivara ou não gosto de javali. 10. Resposta: C.
(E) Gosto de capivara e não gosto de javali. Lembra da tabela da teoria??
p q p→q ~p ~p∨q
RESPOSTAS V V V F V
V F F F F
01. Resposta: B. F V V V V
p→q⇔~q→~p F F V V V
p: Estou feliz
q: passei no concurso Então
A equivalência ficaria: p: Gosto de capivara
Se não passei no concurso, então não estou feliz. q: Gosto de javali

02. Resposta: E. Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p, mas não temos
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou “~p∨q” essa opção.
P: Marcos treina Portanto, deve ser ~p∨q
Q: ele vence a competição Não gosto de capivara ou gosto de javali.
Marcos não treina ou ele vence a competição

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo: Nobel – 2002.
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu - Raciocínio lógico passo a passo – Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.

LEIS DE DEMORGAN

Negação de uma proposição composta

Definição: Quando se nega uma proposição composta primitiva, gera-se outra proposição também composta e equivalente à negação
de sua primitiva.
Ou seja, muitas vezes para os exercícios teremos que saber qual a equivalência da negação para compor uma frase, por exemplo.

Negação de uma conjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma conjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo conjunção pelo conectivo disjunção.
~(p ∧ q) ⇔ (~p∨ ♣ ~q)
~p∨ ♣
p q ~p ~q p∧q ~(p ∧ q)
~q
V V F F V F F
V F F V F V V
F V V F F V V
F F V V F V V

Negação de uma disjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma disjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo-disjunção pelo conectivo-conjunção.
~(p∨ ♣ q) ⇔ (~p ∧ ~q)

p∨ ~(p∨ ♣
p q ~p ~q ~p ∧ ~q
♣ q q)
V V F F V F F
V F F V V F F
F V V F V F F
F F V V F V V

Resumindo as negações, quando é conjunção nega as duas e troca por “ou”

Quando for disjunção, nega tudo e troca por “e”.
Negação de uma disjunção exclusiva
~(p∨ ♣ q) ⇔ (p ↔ q)
p q p∨q ~( p∨q) p↔q
V V F V V
V F V F F
F V V F F
F F F V V

Negação de uma condicional

Famoso MANE
Mantém a primeira e nega a segunda.
~(p → q) ⇔ (p ∧ ~q)
p q p→q ~q ~(p → q) p ∧ ~q
V V V F F F
V F F V V V
F V V F F V
F F V V F F

Negação de uma bicondicional

~(p ↔ q) = ~[(p → q) ∧ (q → p)] ⇔ [(p ∧ ~q)∨ ♣ (q ∧ ~p)]

~[(p → q) ∧ [(p ∧ ~q)∨ ♣

P Q p↔q p→q q→p p → q) ∧ (q → p)] p ∧ ~q q ∧ ~p
(q → p)] (q ∧ ~p)]
V V V V V V F F F F
V F F F V F V V F V
F V F V F F V F V V
F F V V V V F F F F

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Dupla negação (Teoria da Involução)
De uma proposição simples: p ⇔ ~ (~p)
P ~P ~ (~p)
V F V limpos.
F V F 05. (TRF 1ª REGIÃO – cargos de nível superior – CESPE/2017)
b) De uma condicional: Definição: A dupla negação de uma
condicional dá-se da seguinte forma: nega-se a 1ª parte da condi-
cional, troca-se o conectivo-condicional pela disjunção e mantém-
-se a 2a parte.
Demonstração: Seja a proposição primitiva: p → q nega-se pela
1a vez: ~(p → q) ⇔ p ∧ ~q nega-se pela 2a vez: ~(p ∧ ~q) ⇔ ~p∨
♣ q
Conclusão: Ao negarmos uma proposição primitiva duas vezes
consecutivas, a proposição resultante será equivalente à sua propo-
sição primitiva. Logo, p → q ⇔ ~p∨ ♣ q
QUESTÕES
01. (CORREIOS – Engenheiro de Segurança do Trabalho Júnior
– IADES/2017) Qual é a negação da proposição “Engenheiros gos-
tam de biológicas e médicos gostam de exatas.”?
(A) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos não gos-
tam de exatas.
(B) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos gostam
de exatas.
(C) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos gostam
de exatas.
(D) Engenheiros gostam de biológicas ou médicos não gostam
de exatas.
(E) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos não gos-
tam de exatas.
02. (ARTES - Agente de Fiscalização à Regulação de Transpor-
te - Tecnologia de Informação - FCC/2017) A afirmação que cor-
responde à negação lógica da frase ‘Vendedores falam muito e ne-
nhum estudioso fala alto’ é:
(A) ‘Nenhum vendedor fala muito e todos os estudiosos falam
alto’.
(B) ‘Vendedores não falam muito e todos os estudiosos falam
alto’.
(C) ‘Se os vendedores não falam muito, então os estudiosos
não falam alto’.
(D) ‘Pelo menos um vendedor não fala muito ou todo estudioso
fala alto’.
(E) ‘Vendedores não falam muito ou pelo menos um estudioso
fala alto’
03. (IGP/RS – Perito Criminal 0 FUNDATEC/2017) A negação da
proposição “Todos os homens são afetuosos” é:
(A) Toda criança é afetuosa.
(B) Nenhum homem é afetuoso.
(C) Todos os homens carecem de afeto.
(D) Pelo menos um homem não é afetuoso.
(E) Todas as mulheres não são afetuosas.
04. (TRT – Analista Judiciário – FCC/2017) Uma afirmação que
corresponda à negação lógica da afirmação: todos os programas fo-
ram limpos e nenhum vírus permaneceu, é:
(A) Se pelo menos um programa não foi limpo, então algum
vírus não permaneceu.
(B) Existe um programa que não foi limpo ou pelo menos um
vírus permaneceu.
(C) Nenhum programa foi limpo e todos os vírus permanece-
ram.
47
(D) Alguns programas foram limpos ou algum vírus não perma-
neceu.
(E) Se algum vírus permaneceu, então nenhum programa foi
Em uma reunião de colegiado, após a aprovação de uma matéria
polêmica pelo placar de 6 votos a favor e 5 contra, um dos 11 pre-
sentes fez a seguinte afirmação: “Basta um de nós mudar de ideia e
a decisão será totalmente modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição corres-
pondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
A negação da proposição pode ser corretamente expressa por
“Basta um de nós não mudar de ideia ou a decisão não será total-
mente modificada”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
06. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CESPE/2017) A
partir da proposição P: “Quem pode mais, chora menos.”, que cor-
responde a um ditado popular, julgue o próximo item.
A negação da proposição P pode ser expressa por “Quem não
pode mais, não chora menos”
Certo Errado
07. (CFF – Analista de Sistema – INAZ DO PARÁ/2017) Dizer
que não é verdade que “Todas as farmácias estão abertas” é logica-
mente equivalente a dizer que:
(A) “Toda farmácia está aberta”.
(B) “Nenhuma farmácia está aberta”.
(C) “Todas as farmácias não estão abertas”.
(D) “Alguma farmácia não está aberta”.
(E) “Alguma farmácia está aberta”.
08. (TRT 7ª REGIÃO – Conhecimentos básicos cargos 1, 2, 7 e
8 – CESPE/2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P
A empresa alegou ter pago suas obrigações previdenciárias,
mas não apresentou os comprovantes de pagamento; o juiz julgou,
pois, procedente a ação movida pelo ex-empregado.
Proposição Q: A empresa alegou ter pago suas obrigações pre-
videnciárias, mas não apresentou os comprovantes de pagamento.
A proposição Q, anteriormente apresentada, está presente na
proposição P do texto CB1A5AAA.
A negação da proposição Q pode ser expressa por:
(A) A empresa não alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias ou apresentou os comprovantes de pagamento.
(B) A empresa alegou ter pago suas obrigações previdenciárias
ou não apresentou os comprovantes de pagamento.
(C)A empresa alegou ter pago suas obrigações previdenciárias
e apresentou os comprovantes de pagamento.
(D) A empresa não alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias nem apresentou os comprovantes de pagamento.
09. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afirmação:
Ontem trovejou e não choveu.
Uma afirmação que corresponde à negação lógica desta afir-
mação é
(A) se ontem não trovejou, então não choveu.
(B) ontem trovejou e choveu.
(C) ontem não trovejou ou não choveu.
(D) ontem não trovejou ou choveu.
(E) se ontem choveu, então trovejou.
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
10. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afirmação:
Se sou descendente de italiano, então gosto de macarrão e gos-
to de parmesão.
Uma afirmação que corresponde à negação lógica desta afir-
mação é
(A) Sou descendente de italiano e, não gosto de macarrão ou
não gosto de parmesão.
(B) Se não sou descendente de italiano, então não gosto de ma-
carrão e não gosto de parmesão.
(C) Se gosto de macarrão e gosto de parmesão, então não sou
descendente de italiano.
(D) Não sou descendente de italiano e, gosto de macarrão e
não gosto de parmesão.
(E) Se não gosto de macarrão e não gosto de parmesão, então
não sou descendente de italiano.
09. Resposta: D.
Negação de ontem trovejou: ontem não trovejou
Negação de não choveu: choveu
Ontem não trovejou ou choveu.
10. Resposta: A.
Negação de condicional: mantém a primeira e nega a segunda.
Negação de conjunção: nega as duas e troca “e” por “ou”
Vamos fazer primeiro a negação da conjunção: gosto de macar-
rão e gosto de parmesão.
Não gosto de macarrão ou não gosto de parmesão.
Sou descendente de italiano e não gosto de macarrão ou não
gosto de parmesão.

RESPOSTAS LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO

01. Resposta: A. ARGUMENTO

Nega as duas e muda o conectivo para ou
|Engenheiros não gostam de biológicas OU médicos não gos- Argumento é uma relação que associa um conjunto de propo-
tam de exatas. sições (p1, p2, p3,... pn), chamadas premissas ou hipóteses, e uma
proposição C chamada conclusão. Esta relação é tal que a estrutura
02. Resposta: E. lógica das premissas acarretam ou tem como consequência a pro-
Nega as duas e coloca ou. posição C (conclusão).
Vendedores não falam muito O argumento pode ser representado da seguinte forma:
Para negar nenhum, devemos colocar pelo menos e a afirma-
tiva
Pelo menos um estudioso fala muito.

OBS: Se fosse Todos a negação seria pelo menos 1 estudioso

não fala muito.

03. Resposta: D.
Para negar todos, colocamos pelo menos um...
E negamos a frase.
Pelo menos um homem não é afetuoso.

04. Resposta:B.
Negação de Todos: Pelo menos um (existe um, alguns) e a ne-
gação:
Pelo menos um programa não foi limpo.
EXEMPLOS:
Negação de nenhum : pelo menos um e a afirmação.
1. Todos os cariocas são alegres.
Pelo menos um vírus permaneceu.
Ou     Todas as pessoas alegres vão à praia
Alguns vírus permaneceram. Todos os cariocas vão à praia.
05. Resposta: Errado. 2. Todos os cientistas são loucos.
CUIDADO!     Einstein é cientista.
O basta traz sentido de condicional. Einstein é louco!
Se um de nós mudar de ideia, então a decisão será totalmente
modificada. Nestes exemplos temos o famoso silogismo categórico de for-
Portanto, mantém a primeira e nega a segunda (MANÈ) ma típica ou simplesmente silogismo. Os silogismos são os argu-
Basta um de nós mudar de ideia e a decisão não será totalmen- mentos que têm somente duas premissas e mais a conclusão, e uti-
te modificada. lizam os termos: todo, nenhum e algum, em sua estrutura.

06. Resposta: Errado. ANALOGIAS

Negação de uma condicional: mantém a primeira e nega a se-
gunda.
07. Resposta: D.
Para negar todos: pelo menos uma, alguma, existe uma
Alguma farmácia não está aberta.
08. Resposta: A.
Nega as duas e troca por “e” por “ou”
A empresa não alegou ter pago suas obrigações previdenciárias
ou apresentou os comprovantes de pagamento.
A analogia é uma das melhores formas para utilizar o raciocí-
nio. Nesse tipo de raciocínio usa-se a comparação de uma situação
conhecida com uma desconhecida. Uma analogia depende de três
situações:
• os fundamentos precisam ser verdadeiros e importantes;
• a quantidade de elementos parecidos entre as situações
deve ser significativo;
• não pode existir conflitos marcantes.

48
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
INFERÊNCIAS
A indução está relacionada a diversos casos pequenos que che-
gam a uma conclusão geral. Nesse sentido podemos definir tam-
bém a indução fraca e a indução forte. Essa indução forte ocorre
quando não existe grandes chances de que um caso discorde da
premissa geral. Já a fraca refere-se a falta de sustentabilidade de um
conceito ou conclusão.
DEDUÇÕES
ARGUMENTOS DEDUTIVOS E INDUTIVOS
Os argumentos podem ser classificados em dois tipos: Deduti-
vos e Indutivos.
1) O argumento será DEDUTIVO quando suas premissas for-
necerem informações suficientes para comprovar a veracidade da
conclusão, isto é, o argumento é dedutivo quando a conclusão é
completamente derivada das premissas.
EXEMPLO:
Todo ser humano têm mãe.
Todos os homens são humanos.
Todos os homens têm mãe.
2) O argumento será INDUTIVO quando suas premissas não
fornecerem o “apoio completo” para ratificar as conclusões. Por-
tanto, nos argumentos indutivos, a conclusão possui informações
que ultrapassam as fornecidas nas premissas. Sendo assim, não se
aplica, então, a definição de argumentos válidos ou não válidos para
argumentos indutivos.
EXEMPLO:
O Flamengo é um bom time de futebol.
O Palmeiras é um bom time de futebol.
O Vasco é um bom time de futebol.
O Cruzeiro é um bom time de futebol.
Todos os times brasileiros de futebol são bons.
Note que não podemos afirmar que todos os times brasileiros
são bons sabendo apenas que 4 deles são bons.
Exemplo: (FCC) Considere que as seguintes afirmações são ver-
dadeiras:
“Toda criança gosta de passear no Metrô de São Paulo.”
“Existem crianças que são inteligentes.”
Assim sendo, certamente é verdade que:
(A) Alguma criança inteligente não gosta de passear no Metrô
de São Paulo.
(B) Alguma criança que gosta de passear no Metrô de São
Paulo é inteligente.
(C) Alguma criança não inteligente não gosta de passear no
Metrô de São Paulo.
(D) Toda criança que gosta de passear no Metrô de São Paulo
é inteligente.
(E) Toda criança inteligente não gosta de passear no Metrô
de São Paulo.
SOLUÇÃO:
Representando as proposições na forma de conjuntos (diagra-
mas lógicos – ver artigo sobre diagramas lógicos) teremos:
“Toda criança gosta de passear no Metrô de São Paulo.”
“Existem crianças que são inteligentes.”
49
Pelo gráfico, observamos claramente que se todas as crianças
gostam de passear no metrô e existem crianças inteligentes, en-
tão alguma criança que gosta de passear no Metrô de São Paulo é
inteligente. Logo, a alternativa correta é a opção B.
CONCLUSÕES
VALIDADE DE UM ARGUMENTO
Uma proposição é verdadeira ou falsa. No caso de um argu-
mento dedutivo diremos que ele é válido ou inválido. Atente-se
para o fato que todos os argumentos indutivos são inválidos, por-
tanto não há de se falar em validade de argumentos indutivos.
A validade é uma propriedade dos argumentos que depende
apenas da forma (estrutura lógica) das suas proposições (premissas
e conclusões) e não do seu conteúdo.
Argumento Válido
Um argumento será válido quando a sua conclusão é uma con-
sequência obrigatória de suas premissas. Em outras palavras, po-
demos dizer que quando um argumento é válido, a verdade de suas
premissas deve garantir a verdade da conclusão do argumento. Isso
significa que, se o argumento é válido, jamais poderemos chegar a
uma conclusão falsa quando as premissas forem verdadeiras.
Exemplo: (CESPE) Suponha um argumento no qual as premis-
sas sejam as proposições I e II abaixo.
I - Se uma mulher está desempregada, então, ela é infeliz.
II - Se uma mulher é infeliz, então, ela vive pouco.
Nesse caso, se a conclusão for a proposição “Mulheres desem-
pregadas vivem pouco”, tem-se um argumento correto.
SOLUÇÃO:
Se representarmos na forma de diagramas lógicos (ver artigo
sobre diagramas lógicos), para facilitar a resolução, teremos:
I - Se uma mulher está desempregada, então, ela é infeliz. =
Toda mulher desempregada é infeliz.
II - Se uma mulher é infeliz, então, ela vive pouco. = Toda mu-
lher infeliz vive pouco.
Com isso, qualquer mulher que esteja no conjunto das desem-
pregadas (ver boneco), automaticamente estará no conjunto das
mulheres que vivem pouco. Portanto, se a conclusão for a proposi-
ção “Mulheres desempregadas vivem pouco”, tem-se um argumen-
to correto (correto = válido!).
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Argumento Inválido 2. As proposições “Luiz joga basquete porque Luiz é alto” e “Luiz
Dizemos que um argumento é inválido, quando a verdade das não é alto porque Luiz não joga basquete” são logicamente equiva-
premissas não é suficiente para garantir a verdade da conclusão, ou lentes.
seja, quando a conclusão não é uma consequência obrigatória das A) Certo B) Errado
premissas.
Resposta: A.
Exemplo: (CESPE) É válido o seguinte argumento: Se Ana come- São equivalentes por que “Luiz não é alto porque Luiz não joga
teu um crime perfeito, então Ana não é suspeita, mas (e) Ana não basquete” nega as duas partes da proposição, a deixando equivalente
cometeu um crime perfeito, então Ana é suspeita. a primeira.

SOLUÇÃO: 3. A sentença “A justiça e a lei nem sempre andam pelos mesmos

Representando as premissas do enunciado na forma de diagra-
mas lógicos (ver artigo sobre diagramas lógicos), obteremos:
Premissas:
“Se Ana cometeu um crime perfeito, então Ana não é suspeita”
= “Toda pessoa que comete um crime perfeito não é suspeita”.
“Ana não cometeu um crime perfeito”.
Conclusão:
“Ana é suspeita”. (Não se “desenha” a conclusão, apenas as
premissas!)
caminhos” pode ser representada simbolicamente por PΛQ, em que
as proposições P e Q são convenientemente escolhidas.
A) Certo B) Errado
Resposta: B.
Não, pois ^ representa o conectivo “e”, e o “e” é usado para unir A
justiça E a lei, e “A justiça” não pode ser considerada uma proposição,
pois não pode ser considerada verdadeira ou falsa.
4. Considere que a tabela abaixo representa as primeiras colunas
da tabela-verdade da proposição

O fato do enunciado ter falado apenas que “Ana não cometeu

um crime perfeito”, não nos diz se ela é suspeita ou não. Por isso te- Logo, a coluna abaixo representa a última coluna dessa tabela-
mos duas possibilidades (ver bonecos). Logo, a questão está errada, -verdade.
pois não podemos afirmar, com certeza, que Ana é suspeita. Logo,
o argumento é inválido.
EXERCICIOS:

(TJ-AC - Analista Judiciário - Conhecimentos Básicos - Cargos 1

e 2 - CESPE/2012) (10 a 13)

Considerando que as proposições lógicas sejam representa-

das por letras maiúsculas, julgue os próximos itens, relativos a ló-
gica proposicional e de argumentação.

1. A expressão é uma tautologia. A) Certo B) Errado

A) Certo
B) Errado Resposta: A.
Fazendo a tabela verdade:
Resposta: B.
Fazendo a tabela verdade: P Q R (P→Q)^(~R)
V V V F
P Q P→Q (P→Q) V P [(P→Q) V P]→Q
V V F V
V V V V V
V F V F
V F F V V
V F F F
F V V V V
F V V F
F F F F F
F V F V
Portanto não é uma tautologia. F F V F
F F F V

50
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
TJ-AC - Técnico Judiciário - Informática - CESPE/2012)

Com base na situação descrita acima, julgue o item a seguir.

5. O argumento cujas premissas correspondem às quatro afirmações do jornalista e cuja conclusão é “Pedro não disputará a eleição
presidencial da República” é um argumento válido.
A) Certo
B) Errado

Resposta: A.
Argumento válido é aquele que pode ser concluído a partir das premissas, considerando que as premissas são verdadeiras então tenho
que:
Se João for eleito prefeito ele disputará a presidência;

Se João disputar a presidência então Pedro não vai disputar;

Se João não for eleito prefeito se tornará presidente do partido e não apoiará a candidatura de Pedro à presidência;
Se o presidente do partido não apoiar Pedro ele não disputará a presidência.

(PRF - Nível Superior - Conhecimentos Básicos - Todos os Cargos - CESPE/2012)

Um jovem, visando ganhar um novo smartphone no dia das crianças, apresentou à sua mãe a seguinte argumentação: “Mãe, se
tenho 25 anos, moro com você e papai, dou despesas a vocês e dependo de mesada, então eu não ajo como um homem da minha
idade. Se estou há 7 anos na faculdade e não tenho capacidade para assumir minhas responsabilidades, então não tenho um mínimo
de maturidade. Se não ajo como um homem da minha idade, sou tratado como criança. Se não tenho um mínimo de maturidade, sou
tratado como criança. Logo, se sou tratado como criança, mereço ganhar um novo smartphone no dia das crianças”.
Com base nessa argumentação, julgue os itens a seguir..
6. A proposição “Se estou há 7 anos na faculdade e não tenho capacidade para assumir minhas responsabilidades, então não tenho
um mínimo de maturidade” é equivalente a “Se eu tenho um mínimo de maturidade, então não estou há 7 anos na faculdade e tenho
capacidade para assumir minhas responsabilidades”.
A) Certo
B) Errado

Resposta: B.
Equivalência de Condicional: P -> Q = ~ Q -> ~ P
Negação de Proposição: ~ (P ^ Q) = ~ P v ~ Q

51
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
P Q R ¬P ¬Q ¬R P^¬Q (P^¬Q) → ¬R ¬P^Q R→ (¬P^Q)
V V V F F F F V F F
V V F F F V F V F V
V F V F V F V F F F
V F F F V V V V F V
F V V V F F F V V V
F V F V F V F V V V
F F V V V F F V F F
F F F V V V F V F V

Portanto não são equivalentes.

7. Considere as seguintes proposições: “Tenho 25 anos”, “Moro com você e papai”, “Dou despesas a vocês” e “Dependo de
mesada”. Se alguma dessas proposições for falsa, também será falsa a proposição “Se tenho 25 anos, moro com você e papai, dou
despesas a vocês e dependo de mesada, então eu não ajo como um homem da minha idade”.
A) Certo
B) Errado

Resposta: A.
(A^B^C^D) E
Ora, se A ou B ou C ou D estiver falsa como afirma o enunciado, logo torna a primeira parte da condicional falsa, (visto que tra-
ta-se da conjunção) tornando- a primeira parte da condicional falsa, logo toda a proposição se torna verdadeira.

8. A proposição “Se não ajo como um homem da minha idade, sou tratado como criança, e se não tenho um mínimo de ma-
turidade, sou tratado como criança” é equivalente a “Se não ajo como um homem da minha idade ou não tenho um mínimo de
maturidade, sou tratado como criança”.
A) Certo
B) Errado

Resposta: A.
A = Se não ajo como um homem da minha idade,
B = sou tratado como criança,
C= se não tenho um mínimo de maturidade

A B C ~A ~C (~A → B) (~C → B) (~A v ~ C) (~A→ B) ^ (~ C→ B) (~A v ~ C)→ B

V V V F F V V F V V
V V F F V V V V V V
V F V F F V V F V V
V F F F V V F V F F
F V V V F V V V V V
F V F V V V V V V V
F F V V F F V V F F
F F F V V F F V F F

De acordo com a tabela verdade são equivalentes.

Argumentos

Um argumento é um conjunto finito de premissas (proposições ), sendo uma delas a consequência das demais. Tal premissa
(proposição), que é o resultado dedutivo ou consequência lógica das demais, é chamada conclusão. Um argumento é uma fórmula:
P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q
OBSERVAÇÃO: A fórmula argumentativa P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q, também poderá ser representada pela seguinte forma:

52
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Argumentos válidos ▪ Almoço, ou vou à academia.
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
Um argumento é válido quando a conclusão é verdadeira (V), ▪ Visto bermuda, ou não vou à academia.
sempre que as premissas forem todas verdadeiras (V). Dizemos, Certo dia, Carlos vestiu uma calça pela manhã.
também, que um argumento é válido quando a conclusão é uma
consequência obrigatória das verdades de suas premissas. É correto concluir que Carlos:

Argumentos inválidos (A) almoçou e foi à academia.

(B) foi ao restaurante e não foi à academia.
Um argumento é dito inválido (ou falácia, ou ilegítimo ou mal (C) não foi à academia e não almoçou.
construído), quando as verdades das premissas são insuficientes (D) almoçou e não foi ao restaurante.
para sustentar a verdade da conclusão. Caso a conclusão seja falsa, (E) não foi à academia e não almoçou.
decorrente das insuficiências geradas pelas verdades de suas pre-
missas, tem-se como conclusão uma contradição (F). 02. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário- FGV/2017) Sabe-se
Métodos para testar a validade dos argumentos que:
(IFBA – Administrador – FUNRIO/2016) Ou João é culpado ou
Antônio é culpado. Se Antônio é inocente então Carlos é inocente. • Se X é vermelho, então Y não é verde.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente. Ora, Pedro é ino- • Se X não é vermelho, então Z não é azul.
cente. Logo: • Se Y é verde, então Z é azul.

(A) Pedro e Antônio são inocentes e Carlos e João são culpados. Logo, deduz-se que:
(B) Pedro e Carlos são inocentes e Antônio e João são culpados.
(C) Pedro e João são inocentes e Antônio e Carlos são culpados. (A) X é vermelho;
(D) Antônio e Carlos são inocentes e Pedro e João são culpados. (B) X não é vermelho;
(E) Antônio, Carlos e Pedro são inocentes e João é culpado. (C) Y é verde;
(D) Y não é verde;
Resposta: E. (E) Z não é azul.
Vamos começar de baixo pra cima.
03. (PC/AC – Agente de Polícia Civil – IBADE/2017) Sabe-se
Ou João é culpado ou Antônio é culpado. que se Zeca comprou um apontador de lápis azul, então João gosta
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente de suco de laranja. Se João gosta de suco de laranja, então Emílio
João é culpado se e somente se Pedro é inocente vai ao cinema. Considerando que Emílio não foi ao cinema, pode-se
Ora, Pedro é inocente afirmar que:
(V)
(A) Zeca não comprou um apontador de lápis azul.
Sabendo que Pedro é inocente, (B) Emílio não comprou um apontador de lápis azul.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente (C) Zeca não gosta de suco de laranja.
João é culpado, pois a bicondicional só é verdadeira se ambas (D) João não comprou um apontador de lápis azul.
forem verdadeiras ou ambas falsas. (E) Zeca não foi ao cinema.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
(V) (V) 04. (UFSBA – Administrador – UFMT/2017) São dados os se-
Ora, Pedro é inocente guintes argumentos:
(V) ARGUMENTO 1

Sabendo que João é culpado, vamos analisar a primeira pre- P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é soteropo-
missa litana.
Ou João é culpado ou Antônio é culpado. P2: Iracema é soteropolitana.
Então, Antônio é inocente, pois a disjunção exclusiva só é ver- C:
dadeira se apenas uma das proposições for.
ARGUMENTO 2
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é produtora
Carlos é inocente, pois sendo a primeira verdadeira, a condicio- de cacau.
nal só será verdadeira se a segunda proposição também for. P2: Aurélia não é ilheense.
C:
Então, temos:
Pedro é inocente, João é culpado, Antônio é inocente e Carlos ARGUMENTO 3
é inocente. P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista.
P2: Lucíola não é bailarina.
QUESTÕES C:

01. (PREF. DE SALVADOR – Técnico de Nível Superior – ARGUMENTO 4

FGV/2017) Carlos fez quatro afirmações verdadeiras sobre algumas P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá.
de suas atividades diárias: P2: Cecília não gosta de vatapá.
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda. C:

53
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Pode-se inferir que 08. (PREF. DE SÃO GONÇALO – Analista de Contabilidade –
(A) Lucíola é turista. BIORIO/2016) Se Ana gosta de Beto, então Beto ama Carla. Se Beto
(B) Cecília é baiana. ama Carla, então Débora não ama Luiz. Se Débora não ama Luiz, en-
(C) Aurélia é produtora de cacau. tão Luiz briga com Débora. Mas Luiz não briga com Débora. Assim:
(D) Iracema gosta de acarajé.
(A) Ana gosta de Beto e Beto ama Carla.
05. (COPERGAS/PE – Auxiliar Administrativo – FCC/2016) Con- (B) Débora não ama Luiz e Ana não gosta de Beto.
sidere verdadeiras as afirmações a seguir: (C) Débora ama Luiz e Ana gosta de Beto.
(D) Ana não gosta de Beto e Beto não ama Carla.
I. Laura é economista ou João é contador. (E) Débora não ama Luiz e Ana gosta de Beto.
II. Se Dinorá é programadora, então João não é contador.
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro. 09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador – PREF. DO RIO
IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista. DE JANEIRO/2016) Considerem-se verdadeiras as seguintes propo-
sições:
A partir dessas informações é possível concluir, corretamente,
que : P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de beterraba.
P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gosta de jiló.
(A) Beatriz é digitadora. P3: Carlos gosta de jiló e Daniel não gosta de cenoura.
(B) João é contador.
(C) Dinorá é programadora. Assim, uma conclusão necessariamente verdadeira é a seguin-
(D) Beatriz não é digitadora. te:
(E) João não é contador.
(A) André não gosta de chuchu se, e somente se, Daniel gosta
06. (MPE/RJ – Analista do Ministério Público – FGV/2016) So- de cenoura.
(B) Se André não gosta de chuchu, então Daniel gosta de ce-
bre as atividades fora de casa no domingo, Carlos segue fielmente
noura.
as seguintes regras:
(C) Ou André gosta de chuchu ou Daniel não gosta de cenoura.
(D) André gosta de chuchu ou Daniel gosta de cenoura.
- Ando ou corro.
- Tenho companhia ou não ando.
10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016) Considere
- Calço tênis ou não corro.
que as seguintes proposições sejam verdadeiras.
Domingo passado Carlos saiu de casa de sandálias.
É correto concluir que, nesse dia, Carlos:
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
(A) correu e andou; • Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
(B) não correu e não andou; • Quando Fernando está estudando, não chove.
(C) andou e não teve companhia; • Durante a noite, faz frio.
(D) teve companhia e andou;
(E) não correu e não teve companhia. Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue o
item subsecutivo.
07. (PREF. DE SÃO PAULO – Assistente de Gestão de Políticas Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
Públicas – CESPE/2016) As proposições seguintes constituem as ( )CERTO ( ) ERRADO
premissas de um argumento.
RESPOSTAS
• Bianca não é professora.
• Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é profes- 01. Resposta: B.
sora. ▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
• Se Ana não trabalha na área de informática, então Paulo é ▪ Almoço, ou vou à academia.
técnico de contabilidade. V f
• Carlos é especialista em recursos humanos, ou Ana não traba- ▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
lha na área de informática, ou Bianca é professora. V F
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia.
Assinale a opção correspondente à conclusão que torna esse F V
argumento um argumento válido.
(A) Carlos não é especialista em recursos humanos e Paulo não 02. Resposta: D.
é técnico de contabilidade. Vamos tentar fazendo que X é vermelho para ver se todos vão
(B) Ana não trabalha na área de informática e Paulo é técnico ter valor lógico correto.
de contabilidade.
(C) Carlos é especialista em recursos humanos e Ana trabalha • Se X é vermelho, então Y não é verde.
na área de informática. V V
(D) Bianca não é professora e Paulo é técnico de contabilidade. • Se Y é verde, então Z é azul.
(E) Paulo não é técnico de contabilidade e Ana não trabalha na F F/V
área de informática. • Se X não é vermelho, então Z não é azul.
F F/V

54
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Se x não é vermelho: 06. Resposta: D.
• Se X é vermelho, então Y não é verde. - Calço tênis ou não corro.
F V F V
• Se Y é verde, então Z é azul.
F F - Ando ou corro.
V F
• Se X não é vermelho, então Z não é azul. - Tenho companhia ou não ando.
V V V F
03. Resposta: A. Resumindo: ele calçou sandálias, andou e teve companhia.
Considerando que Emílio não foi ao cinema:
07. Resposta: C.
Se João gosta de suco de laranja, então Emílio vai ao cinema. • Bianca não é professora.(V)
F F
• Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é profes-
Zeca comprou um apontador de lápis azul, então João gosta de
sora.
suco de laranja.
F F
F F
• Se Ana não trabalha na área de informática, então Paulo é
04. Resposta: A. técnico de contabilidade.
Vamos analisar por alternativa, pois fica mais fácil que analisar F F
cada argumento. • Carlos é especialista em recursos humanos,
OBS: Como a alternativa certa é a A, analisarei todas as alterna- V
tivas, para mostrar o porquê de ser essa a correta. ou Ana não trabalha na área de informática, ou Bianca é pro-
fessora.
(A) Lucíola é turista. F F
Eu acho mais fácil fazer sempre com as premissas verdadeiras.
ARGUMENTO 3 08. Resposta: D.
P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista. Sabendo que Luiz não briga com Débora
F V Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora.
P2: Lucíola não é bailarina.(V) F F
. Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz
(B) Cecília é baiana F F
P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá. Se Ana gosta de Beto, então Beto ama Carla.
V F F V
P2: Cecília não gosta de vatapá.
09 Resposta: C.
Mas se Cecília não gosta de vatapá a P2 seria incorreta, por isso Vamos começar pela P3, pois é uma conjunção, assim é mais
não é essa alternativa. fácil definirmos o valor lógico de cada proposição.
Para a conjunção ser verdadeira, as duas proposições devem
(C) Aurélia é produtora de cacau ser verdadeiras.
P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é produtora Portanto:
de cacau.
Carlos gosta de jiló.
F F
Daniel não gosta de cenoura.
P2: Aurélia não é ilheense.
P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gosta de jiló.
Aurélia seria ilheense.
Carlos não gosta de jiló. (F)
(D) Iracema gosta de acarajé. e par a condicional ser verdadeira a primeira também deve ser
P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é soteropo- falsa.
litana. Bruno gosta de beterraba. (F)
F V
P2: Iracema é soteropolitana.(F) P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de beterraba.
Também entrou em contradição. A segunda é falsa, e para a disjunção ser verdadeira, a primeira
é verdadeira.
05. Resposta: B. André não gosta de chuchu. (V).
Começamos sempre pela conjunção. Vamos enumerar as verdadeiras:
IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista. 1- Carlos gosta de jiló.
V V 2-Daniel não gosta de cenoura.
3-Bruno não gosta de beterraba
I. Laura é economista ou João é contador. 4-André não gosta de chuchu
F V
(A) na bicondicional, as duas deveriam ser verdadeiras, ou as
II. Se Dinorá é programadora, então João não é contador. duas falsas
F F (B) como a primeira proposição é verdadeira, a segunda tam-
bém deveria ser.
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro. (D) Como a primeira é falsa, a segunda deveria ser verdadeira.
V/F V

55
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
10.Resposta: Errado Valor Lógico das Proposições
Definição: Chama-se valor lógico de uma proposição a verdade,
• Durante a noite, faz frio. se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se a proposição é
V falsa (F).

• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio. Exemplo

F F p: Thiago é nutricionista.
V(p)= V essa é a simbologia para indicar que o valor lógico de
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema. p é verdadeira, ou
V V V(p)= F

• Quando chove, Maria não vai ao cinema. Basicamente, ao invés de falarmos, é verdadeiro ou falso, de-
F F vemos falar tem o valor lógico verdadeiro, tem valor lógico falso.

• Quando Fernando está estudando, não chove. Classificação

V/F V
Portanto, Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava es- Proposição simples: não contém nenhuma outra proposição
tudando. como parte integrante de si mesma. São geralmente designadas
Não tem como ser julgado. pelas letras latinas minúsculas p,q,r,s...
E depois da letra colocamos “:”
Proposição
Definição: Todo o conjunto de palavras ou símbolos que expri- Exemplo:
mem um pensamento de sentido completo. p: Marcelo é engenheiro
q: Ricardo é estudante
Nossa professora, bela definição!
Não entendi nada! Proposição composta: combinação de duas ou mais proposi-
ções. Geralmente designadas pelas letras maiúsculas P, Q, R, S,...
Vamos pensar que para ser proposição a frase tem que fazer
sentido, mas não só sentido no nosso dia a dia, mas também no Exemplo:
sentido lógico. P: Marcelo é engenheiro e Ricardo é estudante.
Para uma melhor definição dentro da lógica, para ser propo- Q: Marcelo é engenheiro ou Ricardo é estudante.
sição, temos que conseguir julgar se a frase é verdadeira ou falsa.
Se quisermos indicar quais proposições simples fazem parte da
Exemplos: proposição composta:
(A) A Terra é azul.
Conseguimos falar se é verdadeiro ou falso? Então é uma pro- P(p,q)
posição. Se pensarmos em gramática, teremos uma proposição com-
(B) >2 posta quando tiver mais de um verbo e proposição simples, quando
tiver apenas 1. Mas, lembrando que para ser proposição, temos que
Como ≈1,41, então a proposição tem valor lógico falso. conseguir definir o valor lógico.

Todas elas exprimem um fato. Conectivos

Agora vamos entrar no assunto mais interessante: o que liga as
Agora, vamos pensar em uma outra frase: proposições.
O dobro de 1 é 2? Antes, estávamos vendo mais a teoria, a partir dos conectivos
Sim, correto? vem a parte prática.
Correto. Mas é uma proposição?
Não! Porque sentenças interrogativas, não podemos declarar Definição
se é falso ou verdadeiro. Palavras que se usam para formar novas proposições, a partir
Bruno, vá estudar. de outras.
É uma declaração imperativa, e da mesma forma, não conse-
guimos definir se é verdadeiro ou falso, portanto, não é proposição. Vamos pensar assim: conectivos? Conectam alguma coisa?
Passei! Sim, vão conectar as proposições, mas cada conetivo terá um
Ahh isso é muito bom, mas infelizmente, não podemos de qual- nome, vamos ver?
quer forma definir se é verdadeiro ou falso, porque é uma sentença
exclamativa. -Negação
Vamos ver alguns princípios da lógica:

I. Princípio da não Contradição: uma proposição não

pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
Exemplo
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição p: Lívia é estudante.
“ou” é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se ~p: Lívia não é estudante.
sempre um desses casos e nunca um terceiro caso.

56
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
q: Pedro é loiro. p↔q: Lucas vai ao cinema se, e somente se, Danilo vai ao ci-
¬q: É falso que Pedro é loiro. nema.

r: Érica lê muitos livros. Referências

~r: Não é verdade que Érica lê muitos livros. ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São
Paulo: Nobel – 2002.
s: Cecilia é dentista.
¬s: É mentira que Cecilia é dentista. QUESTÕES

-Conjunção 01. (IFBAIANO – Assistente em Administração – FCM/2017)

Considere que os valores lógicos de p e q são V e F, respectivamen-
te, e avalie as proposições abaixo.
I- p → ~(p∨ ♣ ~q) é verdadeiro
II- ~p → ~p ∧ q é verdadeiro
III- p → q é falso
IV- ~(~p∨ ♣ q) → p ∧ ~q é falso
Nossa, são muitas formas de se escrever com a conjunção. Está correto apenas o que se afirma em:
Não precisa decorar todos, alguns são mais usuais: “e”, “mas”,
“porém” (A) I e III.
(B) I, II e III.
Exemplos (C) I e IV.
p: Vinícius é professor. (D) II e III.
q: Camila é médica. (E) III e IV.
p∧q: Vinícius é professor e Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor, mas Camila é médica. 02. (TERRACAP – Técnico Administrativo – QUADRIX/2017) Sa-
p∧q: Vinícius é professor, porém Camila é médica. bendo-se que uma proposição da forma “P→Q” — que se lê “Se P,
então Q”, em que P e Q são proposições lógicas — é Falsa quando P
- Disjunção é Verdadeira e Q é Falsa, e é Verdadeira nos demais casos, assinale
a alternativa que apresenta a única proposição Falsa.
(A) Se 4 é um número par, então 42 + 1 é um número primo.
(B) Se 2 é ímpar, então 22 é par.
(C) Se 7 × 7 é primo, então 7 é primo.
p: Vitor gosta de estudar. (D) Se 3 é um divisor de 8, então 8 é um divisor de 15.
q: Vitor gosta de trabalhar (E) Se 25 é um quadrado perfeito, então 5 > 7.

p∨q: Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de trabalhar. 03. (IFBAIANO – Assistente Social – FCM/2017) Segundo repor-
tagem divulgada pela Globo, no dia 17/05/2017, menos de 40% dos
- Disjunção Exclusiva brasileiros dizem praticar esporte ou atividade física, segundo da-
dos da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad)/2015.
Extensa: Ou...ou... Além disso, concluiu-se que o número de praticantes de esporte ou
de atividade física cresce quanto maior é a escolaridade.
Símbolo:∨ ♣
(Fonte: http://g1.globo.com/bemestar/noticia/menos-de-
-40-dos-brasileiros-dizem-praticar-esporte-ou-atividade-fisica-fute-
p: Vitor gosta de estudar.
bol-e-caminhada-lideram-praticas.ghtml. Acesso em: 23 abr. 2017).
q: Vitor gosta de trabalhar Com base nessa informação, considere as proposições p e q
abaixo:
p∨q Ou Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de trabalhar. p: Menos de 40% dos brasileiros dizem praticar esporte ou ati-
vidade física
-Condicional q: O número de praticantes de esporte ou de atividade física
Extenso: Se...,então..., É necessário que, Condição necessária cresce quanto maior é a escolaridade
Símbolo: →
Considerando as proposições p e q como verdadeiras, avalie as
Exemplos afirmações feitas a partir delas.
p→q: Se chove, então faz frio.
p→q: É suficiente que chova para que faça frio. I- p ∧ q é verdadeiro
p→q: Chover é condição suficiente para fazer frio. II- ~p∨ ♣ ~q é falso
p→q: É necessário que faça frio para que chova. III- p∨ ♣ q é falso
p→q: Fazer frio é condição necessária para chover. IV- ~p ∧ q é verdadeiro

-Bicondicional Está correto apenas o que se afirma em:

Extenso: se, e somente se, ... (A) I e II.
Símbolo:↔ (B) II e III.
(C) III e IV.
p: Lucas vai ao cinema (D) I, II e III.
q: Danilo vai ao cinema. (E) II, III e IV.

57
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
04. (UFSBA - Administrador – UFMT /2017) Assinale a alterna- 09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Administrador - PREF. DE
tiva que NÃO apresenta uma proposição. RIO DE JANEIRO/2016) Considere-se a seguinte proposição: “Se
chove, então Mariana não vai ao deserto”. Com base nela é logica-
(A) Jorge Amado nasceu em Itabuna-BA. mente correto afirmar que:
(B) Antônio é produtor de cacau. (A) Chover é condição necessária e suficiente para Mariana ir
(C) Jorge Amado não foi um grande escritor baiano. ao deserto.
(D) Queimem os seus livros. (B) Mariana não ir ao deserto é condição suficiente para chover.
(C) Mariana ir ao deserto é condição suficiente para chover.
05. (EBSERH – Médico – IBFC/2017) Sabe-se que p, q e r são (D) Não chover é condição necessária para Mariana ir ao de-
proposições compostas e o valor lógico das proposições p e q são serto.
falsos. Nessas condições, o valor lógico da proposição r na proposi-
ção composta {[q v (q ^ ~p)] v r} cujo valor lógico é verdade, é: 10. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Administração –
PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere-se a seguinte proposi-
(A) falso ção:
(B) inconclusivo P: João é alto ou José está doente.
(C) verdade e falso
(D) depende do valor lógico de p O conectivo utilizado na proposição composta P chama-se:
(E) verdade (A) disjunção
(B) conjunção
06. (PREF. DE TANGUÁ/RJ – Fiscal de Tributos – MSCONCUR- (C) condicional
SOS/2017) Qual das seguintes sentenças é classificada como uma (D) bicondicional
proposição simples?
(A) Será que vou ser aprovado no concurso? RESPOSTAS
(B) Ele é goleiro do Bangu.
01. Resposta: D.
(C) João fez 18 anos e não tirou carta de motorista.
I- p → ~(p∨ ♣ ~q)
(D) Bashar al-Assad é presidente dos Estados Unidos.
(V) →~(V∨V)
V→F
07.(EBSERH – Assistente Administrativo – IBFC/2017) Assinale
F
a alternativa incorreta com relação aos conectivos lógicos:
II- ~p → ~p ∧ q
(A) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos, en-
F→F∧V
tão a conjunção entre elas têm valor lógico falso.
F→F
(B) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos, en- V
tão a disjunção entre elas têm valor lógico falso.
(C) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos, en- III- p → q
tão o condicional entre elas têm valor lógico verdadeiro. V→F
(D) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos, en- F
tão o bicondicional entre elas têm valor lógico falso.
(E) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos, en- IV- ~(~p∨ ♣ q) → p ∧ ~q
tão o bicondicional entre elas têm valor lógico verdadeiro. ~(F∨F) →V∧V
V→V
08. (DPU – Analista – CESPE/2016) Um estudante de direito, →V
com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria le-
genda, na qual identificava, por letras, algumas afirmações relevan- 02. Resposta:.E.
tes quanto à disciplina estudada e as vinculava por meio de sen- Vamos fazer por alternativa:
tenças (proposições). No seu vocabulário particular constava, por (A) V→V
exemplo: V

P: Cometeu o crime A. (B) F→V

Q: Cometeu o crime B. V
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no
regime fechado. (C)V→V
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança. V

Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar (D) F→F

qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável. V
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item
que se segue. (E) V→F
A proposição “Caso tenha cometido os crimes A e B, não será F
necessariamente encarcerado nem poderá pagar fiança” pode ser
corretamente simbolizada na forma (P∧Q)→((~R)∨(~S)). 03. Resposta: A.
( )Certo ( )Errado p∧q é verdadeiro
~p∨~q

58
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
F∨F E a segunda intercalou VFVF.
F Vamos raciocinar, com uma proposição temos 2 possibilidades,
p∨q com 2 proposições temos 4, tem que haver um padrão para se tor-
V∨V nar mais fácil!
V As possibilidades serão 2n,
~p∧q Onde:
F∧V n=número de proposições
F p q r
04. Resposta: D. V V V
As frases que você não consegue colocar valor lógico (V ou F) V F V
não são proposições. V V F
Sentenças abertas, frases interrogativas, exclamativas, impera-
V F F
tivas
F V V
05. Resposta: E. F F V
Sabemos que p e q são falsas. F V F
q∧~p =F
q∨( q∧~p) F F F
F∨F
F A primeira proposição, será metade verdadeira e metade falsa.
Como a proposição é verdadeira, R deve ser verdadeira para a A segunda, vamos sempre intercalar VFVFVF.
disjunção ser verdadeira. E a terceira VVFFVVFF.
Agora, vamos ver a tabela verdade de cada um dos operadores
06. Resposta: D. lógicos?
A única que conseguimos colocar um valor lógico. -Negação
A C é uma proposição composta. p ~p
V F
07. Resposta: D. F V
Observe que as alternativas D e E são contraditórias, portanto
uma delas é falsa. Se estamos negando uma coisa, ela terá valor lógico oposto, faz
Se as duas proposições têm o mesmo valor lógico, a bicondicio- sentido, não?
nal é verdadeira.
- Conjunção
08. Resposta: Errado.
“...encarcerado nem poderá pagar fiança”. Eu comprei bala e chocolate, só vou me contentar se eu tiver
“Nem” é uma conjunção(∧) as duas coisas, certo?
Se eu tiver só bala não ficarei feliz, e nem se tiver só chocolate.
09. Resposta: D. E muito menos se eu não tiver nenhum dos dois.
Não pode chover para Mariana ir ao deserto.
p q p ∧q
10. Resposta: A. V V V
O conectivo ou chama-se disjunção e também é representado V F F
simbolicamente por∨ ♣ F V F
F F F
Tabela-verdade -Disjunção
Com a tabela-verdade, conseguimos definir o valor lógico de
proposições compostas facilmente, analisando cada coluna. Vamos pensar na mesma frase anterior, mas com o conectivo
“ou”.
Se tivermos uma proposição p, ela pode ter V(p)=V ou V(p)=F Eu comprei bala ou chocolate.
p Eu comprei bala e também comprei o chocolate, está certo pois
poderia ser um dos dois ou os dois.
V Se eu comprei só bala, ainda estou certa, da mesma forma se
F eu comprei apenas chocolate.
Agora se eu não comprar nenhum dos dois, não dará certo.
Quando temos duas proposições, não basta colocar só VF, será
mais que duas linhas. p∨
p q
p q ♣ q
V V V V V
V F V F V
F V F V V
F F
F F F
Observe, a primeira proposição ficou VVFF

59
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
-Disjunção Exclusiva Vamos ver alguns exemplos.
Na disjunção exclusiva é diferente, pois OU comprei chocolate
OU comprei bala. A proposição ~(p∧p) é tautologia, pelo Princípio da não con-
Ou seja, um ou outro, não posso ter os dois ao mesmo tempo. tradição. Está lembrado?

p q p∨q Princípio da não Contradição: uma proposição não pode ser

V V F verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
V F V
F V V P ~p p∧~p ~(p∧~p)
F F F V F F V
F V F V
-Condicional
A proposição p∨ ~p é tautológica, pelo princípio do Terceiro
Se chove, então faz frio. excluído.

Se choveu, e fez frio Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” é verda-
Estamos dentro da possibilidade.(V) deira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um desses casos e nun-
ca um terceiro caso.
Choveu e não fez frio
Não está dentro do que disse. (F) P ~p p∨~p
V F V
Não choveu e fez frio..
F V V
Ahh tudo bem, porque pode fazer frio se não chover, certo?(V)
Esses são os exemplos mais simples, mas normalmente con-
Não choveu, e não fez frio seguiremos resolver as questões com base na tabela verdade, por
Ora, se não choveu, não precisa fazer frio. (V)
isso insisto que a tabela verdade dos operadores, têm que estar na
“ponta da língua”, quase como a tabuada da matemática.
p q p →q
V V V Veremos outros exemplos
V F F
F V V Exemplo 1
F F V
Vamos pensar nas proposições
-Bicondicional P: João é estudante
Q: Mateus é professor
Ficarei em casa, se e somente se, chover. Se João é estudante, então João é estudante ou Mateus é pro-
fessor.
Estou em casa e está chovendo.
A ideia era exatamente essa. (V) Em simbologia: p→p∨q
Estou em casa, mas não está chovendo.
Você não fez certo, era só pra ficar em casa se chovesse. (F) P Q p∨q p→p∨q
V V V V
Eu sai e está chovendo. V F V V
Aiaiai não era pra sair se está chovendo. (F) F V V V
Não estou em casa e não está chovendo. F F F V
Sem chuva, você pode sair, ta? (V)
A coluna inteira da proposição composta deu verdadeiro, então
é uma tautologia.
p q p ↔q
V V V
Exemplo 2
V F F
Com as mesmas proposições anteriores:
F V F
João é estudante ou não é verdade que João é estudante e Ma-
F F V teus é professor.
Tentei deixar de uma forma mais simples, para entender a ta- p∨~(p∧q)
bela verdade de cada conectivo, pois sei que será difícil para de-
corar, mas se você lembrar das frases, talvez fique mais fácil. Bons P Q p∧q ~(p∧q) p∨~(p∧q)
estudos! Vamos às questões! V V V F V
Tautologia V F F V V
F V F V V
Definição: Chama-se tautologia, toda proposição composta F F F V V
que terá a coluna inteira de valor lógico V.
Podemos ter proposições SIMPLES que são falsas e se a coluna Novamente, coluna deu inteira com valor lógico verdadeiro, é
da proposição composta for verdadeira é tautologia. tautologia.

60
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo 3 Definição das proposições
Se João é estudante ou não é estudante, então Mateus é pro-
fessor. Todo A é B.

P Q ~p p∨~p p∨~p→q O conjunto A está contido no conjunto B, assim todo elemento

V V F V V de A também é elemento de B.
V F F V F
F V V V V Podemos representar de duas maneiras:
F F V V F

Deu pelo menos uma falsa e agora?

Não é tautologia.

Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São
Paulo: Nobel – 2002.

QUESTÕES

01. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere as seguintes Quando “todo A é B” é verdadeira, vamos ver como ficam os
proposições: valores lógicos das outras?
I) p ∧ ~p Pensemos nessa frase: Toda criança é linda.
II) p → ~p
III) p∨ ♣ ~p Nenhum A é B é necessariamente falsa.
IV) p →~q Nenhuma criança é linda, mas eu não acabei de falar que TODA
criança é linda? Por isso é falsa.
Assinale a alternativa correta.
(A) Somente I e II são tautologias. Algum A é B é necessariamente verdadeira
(B) Somente II é tautologia. Alguma Criança é linda, sim, se todas são 1, 2, 3...são lindas.
(C) Somente III é tautologia.
(D) Somente III e a IV são tautologias. Algum A não é B necessariamente falsa, pois A está contido
(E) Somente a IV é tautologia. em B.
Alguma criança não é linda, bem como já vimos impossível,
02 (FUNDAÇÃO HEMOCENTRO DE BRASILIA/DF – Administra- pois todas são.
ção – IADES/2017) Assinale a alternativa que apresenta uma tau-
tologia. Nenhum A é B.
(A) p∨(q∨~p)
(B) (q→p) →(p→q) A e B não terão elementos em comum.
(C) p→(p→q∧~q)
(D) p∨~q→(p→~q)
(E) p∨q→p∧q

RESPOSTAS

01. Resposta: C.

P ou a própria negação é tautologia.

02. Resposta: A.
Antes de entrar em desespero que tenha que fazer todas as
tabela verdade, vamos analisar:
Provavelmente terá uma alternativa que tenha uma proposição
com conectivo de disjunção e a negação: p∨~p
Logo na alternativa A, percebemos que temos algo parecido.
Para confirmar, podemos fazer a tabela verdade
DIAGRAMAS LÓGICOS
As questões de Diagramas lógicos envolvem as proposições ca-
tegóricas (todo, algum, nenhum), cuja solução requer que desenhe-
mos figuras, os chamados diagramas.
Quando “nenhum A é B” é verdadeira, vamos ver como ficam
os valores lógicos das outras?
Frase: Nenhum cachorro é gato. (sim, eu sei. Frase extrema,
mas assim é bom para entendermos..hehe)
Todo A é B é necessariamente falsa.
Todo cachorro é gato, faz sentido? Nenhum, não é?
Algum A é B é necessariamente falsa.
Algum cachorro é gato, ainda não faz sentido.
Algum A não é B necessariamente verdadeira.
Algum cachorro não é gato, ah sim espero que todos não sejam
mas, se já está dizendo algum vou concordar.

61
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Algum A é B. Quando “algum A é B” é verdadeira, vamos ver como ficam
os valores lógicos das outras?
Quer dizer que há pelo menos 1 elemento de A em comum com Frase: Algum copo é de vidro.
o conjunto B.
Nenhum A é B é necessariamente falsa
Temos 4 representações possíveis: Nenhum copo é de vidro, com frase fica mais fácil né? Por-
que assim, conseguimos ver que é falsa, pois acabei de falar que
a) os dois conjuntos possuem uma parte dos elementos em algum copo é de vidro, ou seja, tenho pelo menos 1 copo de
comum. vidro.

Todo A é B , não conseguimos determinar, podendo ser ver-

dadeira ou falsa (podemos analisar também os diagramas mos-
trados nas figuras a e c)
Todo copo é de vidro.
Pode ser que sim, ou não.

Algum A não é B não conseguimos determinar, podendo ser

verdadeira ou falsa(contradiz com as figuras b e d)
Algum copo não é de vidro, como não sabemos se todos os
copos são de vidros, pode ser verdadeira.
b) Todos os elementos de A estão em B.
Algum A não é B.
O conjunto A tem pelo menos um elemento que não per-
tence ao conjunto B.

Aqui teremos 3 modos de representar:

a) Os dois conjuntos possuem uma parte dos elementos em

comum

c) Todos os elementos de B estão em A.

b) Todos os elementos de B estão em A.

d) O conjunto A é igual ao conjunto B.

62
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
c) Não há elementos em comum entre os dois conjuntos Representação de uma proposição quantificada

(∀x)(x ∈ N)(x + 3 > 15)

Quantificador: ∀
Condição de existência da variável: x ∈ N .
Predicado: x + 3 > 15.

(∃x)[(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)]
Quantificador: ∃
Condição de existência da variável: não há.
Predicado: “(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)”.

Negações de proposições quantificadas ou funcionais

Seja uma sentença (∀x)(A(x)).
Quando “algum A não é B” é verdadeira, vamos ver como ficam Negação: (∃x)(~A(x))
os valores lógicos das outras?
Vamos fazer a frase contrária do exemplo anterior Exemplo
Frase: Algum copo não é de vidro. (∀x)(2x-1=3)
Negação: (∃x)(2x-1≠3)
Nenhum A é B é indeterminada (contradição com as figuras a
e b) Seja uma sentença (∃x)(Q(x)).
Nenhum copo é de vidro, algum não é, mas não sei se todos Negação: (∀x)(~Q(x)).
não são de vidro. (∃x)(2x-1=3)
Negação: (∀x)(2x-1≠3)
Todo A é B , é necessariamente falsa
Todo copo é de vidro, mas eu disse que algum copo não era. QUESTÕES

Algum A é B é indeterminada 01. (UFES - Assistente em Administração – UFES/2017) Em um

Algum copo é de vidro, não consigo determinar se tem algum
de vidro ou não.
Quantificadores são elementos que, quando associados às sen-
tenças abertas, permitem que as mesmas sejam avaliadas como
verdadeiras ou falsas, ou seja, passam a ser qualificadas como sen-
tenças fechadas.
O quantificador universal
O quantificador universal, usado para transformar sentenças
(proposições) abertas em proposições fechadas, é indicado pelo
símbolo “∀”, que se lê: “qualquer que seja”, “para todo”, “para
cada”.
Exemplo:
(∀x)(x + 2 = 6)
Lê-se: “Qualquer que seja x, temos que x + 2 = 6” (falsa).
É falso, pois não podemos colocar qualquer x para a afirmação
ser verdadeira.
O quantificador existencial
determinado grupo de pessoas:
• todas as pessoas que praticam futebol também praticam na-
tação,
• algumas pessoas que praticam tênis também praticam fute-
bol,
• algumas pessoas que praticam tênis não praticam natação.
É CORRETO afirmar que no grupo
(A) todas as pessoas que praticam natação também praticam
tênis.
(B) todas as pessoas que praticam futebol também praticam
tênis.
(C) algumas pessoas que praticam natação não praticam fute-
bol.
(D) algumas pessoas que praticam natação não praticam tênis.
(E) algumas pessoas que praticam tênis não praticam futebol.
02. (TRT - 20ª REGIÃO /SE - Técnico Judiciário – FCC/2016) que
todo técnico sabe digitar. Alguns desses técnicos sabem atender
ao público externo e outros desses técnicos não sabem atender ao
público externo. A partir dessas afirmações é correto concluir que:

O quantificador existencial é indicado pelo símbolo “∃” que se
lê: “existe”, “existe pelo menos um” e “existe um”.
Exemplos:
(∃x)(x + 5 = 9)
Lê-se: “Existe um número x, tal que x + 5 = 9” (verdadeira).
Nesse caso, existe um número, ahh tudo bem...claro que existe
algum número que essa afirmação será verdadeira.
Ok?? Sem maiores problemas, certo?
(A) os técnicos que sabem atender ao público externo não sa-
bem digitar.
(B) os técnicos que não sabem atender ao público externo não
sabem digitar.
(C) qualquer pessoa que sabe digitar também sabe atender ao
público externo.
(D) os técnicos que não sabem atender ao público externo sa-
bem digitar.
(E) os técnicos que sabem digitar não atendem ao público ex-
terno.

63
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
03. (COPERGAS – Auxiliar Administrativo – FCC/2016) É verda-
de que existem programadores que não gostam de computadores.
A partir dessa afirmação é correto concluir que:
(A) qualquer pessoa que não gosta de computadores é um pro-
gramador.
(B) todas as pessoas que gostam de computadores não são pro-
gramadores.
(C) dentre aqueles que não gostam de computadores, alguns
são programadores.
(D) para ser programador é necessário gostar de computador.
(E) qualquer pessoa que gosta de computador será um bom
programador.
04. (COPERGAS/PE - Analista Tecnologia da Informação
- FCC/2016) É verdade que todo engenheiro sabe matemática.
É verdade que há pessoas que sabem matemática e não são enge-
nheiros. É verdade que existem administradores que sabem mate-
mática. A partir dessas afirmações é possível concluir corretamente
que:
(A) qualquer engenheiro é administrador.
(B) todos os administradores sabem matemática.
(C) alguns engenheiros não sabem matemática.
(D) o administrador que sabe matemática é engenheiro.
(E) o administrador que é engenheiro sabe matemática.
05. (CRECI 1ª REGIÃO/RJ – Advogado – MSCONCURSOS/2016)
Considere como verdadeiras as duas premissas seguintes:
I – Nenhum professor é veterinário;
II – Alguns agrônomos são veterinários.
A partir dessas premissas, é correto afirmar que, necessaria-
mente:
(A) Nenhum professor é agrônomo.
(B) Alguns agrônomos não são professores.
(C) Alguns professores são agrônomos.
(D) Alguns agrônomos são professores.
06. (EMSERH - Auxiliar Administrativo – FUNCAB/2016) Consi-
dere que as seguintes afirmações são verdadeiras:
“Algum maranhense é pescador.”
“Todo maranhense é trabalhador.”
Assim pode-se afirmar, do ponto de vista lógico, que:
(A) Algum maranhense pescador não é trabalhador
(B) Algum maranhense não pescar não é trabalhador
(C) Todo maranhense trabalhadoré pescador
(D) Algum maranhense trabalhador é pescador
(E) Todo maranhense pescador não é trabalhador.
07. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Assistente Administrativo
– PREF. DO RIO DE JANEIRO/2015) Em certa comunidade, é verda-
de que:
- todo professor de matemática possui grau de mestre;
- algumas pessoas que possuem grau de mestre gostam de em-
padão de camarão;
- algumas pessoas que gostam de empadão de camarão não
possuem grau de mestre.
Uma conclusão necessariamente verdadeira é:
64
(A) algum professor de matemática gosta de empadão de ca-
marão.
(B) nenhum professor de matemática gosta de empadão de ca-
marão.
(C) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão gosta de
matemática.
(D) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão não é
professor de matemática.
08. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VUNESP/2015) Se
todo estudante de uma disciplina A é também estudante de uma
disciplina B e todo estudante de uma disciplina C não é estudante
da disciplina B, e ntão é verdade que:
(A) algum estudante da disciplina A é estudante da disciplina C.
(B) algum estudante da disciplina B é estudante da disciplina C.
(C) nenhum estudante da disciplina A é estudante da disciplina
C.
(D) nenhum estudante da disciplina B é estudante da disciplina
A.
(E) nenhum estudante da disciplina A é estudante da disciplina
B.
09. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VUNESP/2015)
Considere verdadeira a seguinte afirmação: “Todos os primos de
Mirian são escreventes”.
Dessa afirmação, conclui­se corretamente que
(A) se Pâmela não é escrevente, então Pâmela não é prima de
Mirian.
(B) se Jair é primo de Mirian, então Jair não é escrevente.
(C) Mirian é escrevente
(D) Mirian não é escrevente.
(E) se Arnaldo é escrevente, então Arnaldo é primo de Mirian
10. (DPE/MT – Assistente Administrativo – FGV/2015) Consi-
dere verdadeiras as afirmações a seguir.
• Existem advogados que são poetas.
• Todos os poetas escrevem bem.
Com base nas afirmações, é correto concluir que
(A) se um advogado não escreve bem então não é poeta.
(B) todos os advogados escrevem bem.
(C) quem não é advogado não é poeta.
(D) quem escreve bem é poeta.
(E) quem não é poeta não escreve bem.
RESPOSTAS
01. Resposta: E.
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
02. Resposta: D. 06. Resposta: D.
Podemos excluir as alternativas que falam que não sabem di-
gitar, pois todos os técnicos sabem digitar.

07. Resposta: D.

03. Resposta: C.

Podemos ter esses dois modelos de diagramas:

(A) não está claro se os mestres que gostam de empadão são

professores ou não.
(B) podemos ter o primeiro diagrama
(C) pode ser o segundo diagrama.

08. Resposta: C.
O diagrama C deve ficar para fora, pois todo estudante de C não
é da disciplina B, ou seja, não tem ligação nenhuma.

04. Resposta: E.

Assim, os estudantes da disciplina A, também não fazem disci-

plina C e vice-versa.

09. Resposta: A.
05. Resposta: B.
Alguns agrônomos são veterinários e podem ser só agrôno-
mos.

Como Pâmela não é escrevente, ela está em um diagrama a

parte, então não é prima de Mirian.

65
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Analisando as alternativas erradas: ______________________________

(B) Todos os primos de primo são escrevente. ______________________________

(C) e (D) Não sabemos se Mirian é escrevente ou não.
(E) Não necessariamente, pois há pessoas que são escreventes, ______________________________
mas não primos de Mirian.
________________________________________________
10. Resposta: A.
Se o advogado não escreve bem, ele faz parte da área hachura- ________________________________________________
da, portanto ele não é poeta.
________________________________________________

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Referências ________________________________________________
Carvalho, S. Raciocínio Lógico Simplificado. Série Provas e Con-
cursos, 2010. ________________________________________________

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 ATUALIDADES
1 Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como recursos hídricos, segurança, transportes, política, economia, sociedade,
educação, saúde, cultura, tecnologia, energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável e ecologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
 ATUALIDADES
1 TÓPICOS RELEVANTES E ATUAIS DE DIVERSAS
ÁREAS, TAIS COMO RECURSOS HÍDRICOS, SEGURAN-
ÇA, TRANSPORTES, POLÍTICA, ECONOMIA, SOCIEDA-
DE, EDUCAÇÃO, SAÚDE, CULTURA, TECNOLOGIA, ENER-
GIA, RELAÇÕES INTERNACIONAIS, DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL E ECOLOGIA.
BRASIL
Pandemia gera “cataclisma” na cultura, e artistas passam
fome em meio à falta de políticas do Governo
A pandemia do novo coronavírus atingiu em cheio a indústria
cultural brasileira, que, em grande parte, depende de plateias e
aglomerações em espaços fechados, e que já arrastava uma crise
por cortes orçamentários e falta de políticas públicas. O setor,
que emprega cinco milhões de pessoas e movimenta 170 bilhões
de reais por ano, de acordo com o extinto Ministério da Cultura,
enfrenta o fechamento de aparelhos culturais, demissões e a fome
de artistas que não têm como se manter, enquanto o Governo
federal, que já o havia rebaixado à categoria de Secretaria Especial,
promove um troca-troca de lideranças que não deixam um legado
de políticas efetivas. É o caso de Regina Duarte, que deixou a pasta
no dia 20 de maio, sem responder à pressão de artistas por medidas
públicas para aliviar o impacto da crise.
“A pandemia gerou um cataclisma para os trabalhadores da
Cultura”, avalia Leandro Valiati, especialista em economia da cultura
da UFRGS e da Queen Mary University de Londres. Nos dias 21 e 22
de maio, mais de 100 pessoas foram demitidas em redes de museus
e teatros do Rio de Janeiro e São Paulo, como o Sesi-SP, o Centro
Cultural Banco do Brasil (CCBB) e o Museu de Arte Moderna do Rio.
Na terça-feira (27/05/2020), a Câmara dos Deputados aprovou
uma ajuda de três bilhões de reais ao setor cultural durante a
pandemia. O dinheiro, proveniente do Fundo Nacional de Cultura,
será repassado aos estados, municípios e ao Distrito Federal, que
destinarão os recursos para a manutenção de espaços, editais,
prêmios e chamadas públicas. O texto, um substituto da deputada
Jandira Feghali (PCdoB-RJ) ao Projeto de Lei 1075/20, da deputada
Benedita da Silva (PT-RJ), prevê um auxílio de 600 reais específico
para trabalhadores da área cultural e segue para votação no Senado.
Enquanto a ajuda pública não chega, os artistas se organizam
como podem para amenizar a situação. Em Salvador, o ator e
produtor teatral Lelo Filho, um dos criadores da Cia. Baiana de
Patifaria —que sempre viveu apenas da bilheteria—, uniu-se a
outros sete colegas para criar Plano de Crise para as Artes Cênicas da
Bahia e organizar audiências virtuais com deputados e senadores para
cobrar medidas. Somente no grupo de teatro de Filho, oito pessoas estão
sem renda. “Não conheço um artista de teatro que tenha uma reserva
para ficar dois meses sem renda. Temos colegas artistas que estão
passando fome, outros estão sendo despejados. Criamos uma vaquinha
virtual para receber doações e cestas básicas para eles”, conta.
Para ter acesso ao benefício federal, caso ele seja, de fato,
aprovado, os artistas terão de ter um cadastro junto a algum órgão
cultural. “O Governo quer esse cadastro, que é necessário, mas não
é o urgente agora. Antes de se cadastrar, o artista precisa comer,
precisa ter um teto para morar. E os artistas de rua, que fazem teatro
popular nos ônibus, nos metrôs, e que mal têm um celular para
falar com a família? Como eles vão fazer esse cadastro?”, pondera
Filho. De acordo com o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística), 44% dos trabalhadores da cultura atuam de forma
autônoma e sem renda fixa.
“O Governo tem que garantir que o apoio público chegue a
todos os profissionais, inclusive os informais. O grande desafio da
política pública é justamente apoiar artistas e produtores culturais
independentes”, afirma Leandro Valiati.
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Lelo Filho lembra que a cadeia produtiva do setor é enorme e
engloba também trabalhadores como camareiras, técnicos de som,
técnicos de iluminação, bilheteiros e outros. “Essa cadeia envolve
até o baleiro e o pipoqueiro, que vendem mais na porta do teatro de
rua quando tem espetáculo em cartaz”, comenta. Para ele, o mais
desesperador é a falta de “perspectiva” para a retomada econômica
dessa área. “Daqui a pouco, vão flexibilizar o isolamento social e
reabrir lojas, shoppings, mas teatros, cinemas, casas de show, não”.
Salvar a cultura popular
Valiati acredita que as atividades culturais são precisamente as
que vão liderar a retomada econômica pós-pandemia. Segundo ele,
o aumento da tendência do streaming, por exemplo, abre portas
para o consumo de mais produções brasileiras em todo o mundo,
eliminando os custos do entorno físico. O especialista alerta,
no entanto, que isso também representa um risco para a cultura
popular. “Se não garantirmos sua sobrevivência, quando tudo
está migrando para o digital, vamos perder parte de nossa riqueza
cultural. A política pública tem que dar conta dessa exclusão digital.
Todo o fluxo do turismo que ajudava a sustentar parte da cultura
popular foi parado. Por isso, são necessárias políticas para garantir
um equilíbrio no mercado. Pensar, por exemplo, em como taxar as
plataformas de streaming para financiar a cultura popular”, propõe.
Perguntado sobre a tendência de lives —shows online que
cantores e bandas têm feito em parceria com diversas marcas
durante a quarentena—, Valiati diz que ainda faltam formas de
monetização desse modelo e que a a lógica de patrocínio só
funciona para artistas já consolidados, com grande número de
seguidores nas redes sociais.
Funcionária para as artes cênicas ou outras atividades? Lelo
Filho duvida. “Acho lindo quando dizem que o artista tem que
se reinventar, mas, primeiro, o artista tem que fazer conta para
sobreviver. O povo acha que artista vive de luz. E produzir em
casa vai ser tudo, menos teatro. Fora que a gente concorre com
live de Ivete, super produzida, com luz super boa, e com a Netflix,
né. O diferencial do teatro é justamente a emoção ao vivo, é você
gargalhar de doer a bochecha ou sair arrepiado por um drama”,
lamenta.
Enquanto a solução não chega, mais coletivos se organizam
para sobreviver, em todos os sentidos, ao novo coronavírus. A
pianista e compositora Júlia Tygel criou A Nossa Música, projeto em
que as podem encomendar uma música instrumental ou canção, a
partir de um mote, que será composta e depois executada através
de um vídeo de aproximadamente um minuto, por artistas que
fazem parte de um coletivo formado para a iniciativa. Já o diretor de
fotografia Azul Serra, ao saber que amigos do audiovisual passam
por dificuldades, criou a ONG Plano Sequência, onde é possível
comprar imagens autorais a partir de 250 reais. Como diz Leandro
Valiati, “a ciência e a cultura são o que vão salvar a gente”.
(Fonte: https://brasil.elpais.com/cultura/2020-05-30/
pandemia-gera-cataclisma-na-cultura-e-artistas-passam-fome-em-
meio-a-falta-de-politicas-do-governo.html)
Patroa é presa sob suspeita de homicídio culposo após filho
de empregada cair do 9º andar no Recife; ela foi solta após fiança
A patroa da mãe do menino que morreu ao cair do 9º andar
de um prédio no Centro do Recife, na terça-feira (2/6/2020),
foi autuada por homicídio culposo, quando não é considerado
intencional. A polícia considerou que ela agiu com negligência e
deverá responder ao processo em liberdade (veja vídeo acima).
A mulher chegou a ser presa em flagrante, mas pagou fiança
de R$ 20 mil e acabou sendo liberada na delegacia. Ela não teve o
nome divulgado pela polícia.
 ATUALIDADES
Atualização
Na quinta, 4, um dia após a entrevista coletiva da polícia, a
mãe do menino, Mirtes Renata, informou que os patrões são o
prefeito de Tamandaré, Sérgio Hacker, e a mulher dele, Sari Corte
Real. Tamandaré fica a 114 km do Recife, no Litoral Sul do estado. O
prefeito mantém residência nas duas cidades. Leia mais
As informações sobre o indiciamento de Sari foram repassadas,
nesta quarta (3), pelo delegado Ramón Teixeira, um dia depois do
acidente ocorrido no conjunto conhecido como “Torres Gêmeas”, no
bairro de São José. O menino caiu após subir na área dos aparelhos
de ar-condicionado, na ala comum do edifício do 9º andar, fora do
apartamento.
Miguel Otávio Santana da Silva, de 5 anos, passava o dia
com a mãe, a doméstica Mirtes Renata, no apartamento dos
empregadores, localizado no 5º andar do Condomínio Píer Maurício
de Nassau.
Em entrevista coletiva, transmitida pela internet, a polícia informou
que tudo indica que Miguel sofreu o acidente quando procurava pela
mãe, que tinha saído para passear com o cachorro dos patrões. A
perícia apontou que ele caiu de uma altura de 35 metros.
Na coletiva, o policial afirmou que a moradora teve participação
no caso. De acordo com o delegado, a dona do apartamento,
patroa da mãe de Miguel, “era a responsável legal pela guarda
momentânea” do menino.
Ainda segundo o delegado, é um caso típico previsto no Artigo
13 do Código penal, que trata de ação culposa, por causa do não
cumprimento da obrigação de cuidado, vigilância ou proteção.
“Ela tinha o dever de cuidar da criança. Houve comportamento
negligente, por omissão, de deixar a criança sozinha no elevador”,
explicou.
Menino se perdeu no prédio
O delegado informou que câmeras do circuito interno de
segurança do condomínio mostram o momento em que a mulher
permite que Miguel entre sozinho no elevador. “Ela ainda aperta
em um dos botões no alto no painel do equipamento, em um andar
superior ao do apartamento onde residia”, afirmou.
As câmeras de segurança do condomínio mostram também
que Miguel desceu no 9º andar, sozinho. A polícia acredita que
ele se perdeu ao procurar a mãe. Na terça, o perito André Amaral
informou que no hall no 9º andar o menino foi até a área onde
ficam peças de ar-condicionado. Ele escalou a grade que protege
os equipamentos e caiu. Uma das peças da grade ficou quebrada e
tem marcas dos pés da criança.
“A gente registrou que a criança gritava pela mãe. Possivelmente,
o menino viu a mãe passeando com o cachorro em via pública”,
comentou o delegado.
Investigações
Logo depois da queda, Miguel foi levado para o Hospital da
restauração (HR), no Derby, também na área central do Recife.
Enquanto a família estava na unidade de saúde, onde a morte foi
confirmada, a polícia se dirigiu ao local do acidente.
Lá, segundo o delegado, foram separadas imagens das câmeras
de segurança, importantes para a corporação estabelecer a
cronologia dos fatos.
” Enquanto a mãe prestava depoimento, a gente analisava as
imagens, na delegacia. A moradora do apartamento foi presa em
flagrante de delito, mas esse crime prevê o pagamento de fiança,
que foi arbitrada”, disse Ramón Teixeira.
Ainda segundo delegado, as investigações vão continuar.
“Essa foi um aparte preliminar do trabalho. Vamos prosseguir com
o inquérito e, se for o caso, a moradora pode ser representada”,
comentou o delegado.
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Também na coletiva, a Polícia Civil informou que os nomes
dos patrões da doméstica não seriam divulgados por causa da
necessidade de “cumprimento da lei de abuso de autoridade”.
(Fonte: https://g1.globo.com/pe/pernambuco/
noticia/2020/06/03/policia-autua-por-homicidio-culposo-
empregadora-da-mae-de-menino-que-morreu-ao-cair-do-9o-
andar-no-recife.ghtml)
Cheiro e gosto ruins na água do RJ não foram por geosmina,
segundo análises da UFRJ
O gosto e cheiro ruins na água do Rio de Janeiro do início
do ano não foram causados pela geosmina, segundo análises de
pesquisadores da UFRJ (Universidade Federal do RJ) exibidas com
exclusividade pelo RJ2 nesta quinta-feira (4/6/2020). Um laudo do
estudo revelou que a substância encontrada na água tem estrutura
parecida, mas não é a geosmina.
O estudo foi conduzido pelo Laboratório de Microbiologia da
UFRJ, que analisou durante três meses a qualidade da água Estação
de captação da Cedae (Companhia Estadual de Água e Esgoto). A
pesquisa encontrou uma forte presença de esgoto doméstico e
também poluição industrial.
O laudo técnico foi elaborado pelo professor Fabiano
Thompson, que destrinchou o material genético presente na água
através do sequenciamento de DNA das amostras.
O documento diz que a qualidade da água do manancial
Guandu “é variável, tem alta abundância de bactérias de origem
fecal e bactérias degradadoras de compostos aromáticos, que
sugerem a contaminação por esgoto”.
O documento também indicou a presença de “bactérias
entéricas de diversos gêneros”, o que indica que a água está
contaminada com fezes humanas. Os pesquisadores também fazem
um alerta sobre a presença de microorganismos “potencialmente
patogênicos e tóxicos”, indicando ser necessário o monitoramento
das águas.
Thompson explicou que os organismos inicialmente
identificados como sendo geosmina, na verdade são uma substância
de estrutura parecida, mas que não se trata de geosmina.
A água fornecida pela Cedae abastece mais de 70% da Região
Metropolitana do Rio e vem da Bacia do Guandu, que é formada
por 123 rios. São dependentes do fornecimento oito municípios,
quase nove milhões de pessoas.
Por meio de nota, a Cedae informou que tanto a geosmina
quanto o 2-Metil-Isoborneol (MIB) são compostos orgânicos
produzidos pela cianobactéria Planktotrix. As duas causam
alterações no gosto e odor da água, mas nenhuma delas causa
danos à saúde.
Como as duas substâncias são produzidas simultaneamente,
em concentrações variáveis, a Cedae está analisando as duas e
colocando os resultados dos somatórios de ambas como consta nos
laudos da companhia, segundo a empresa.
A Cedae destacou ainda que nenhuma alteração foi encontrada
desde fevereiro e que a empresa adotou medidas para combater o
problema, como a adição de carvão ativado, além de uma rigorosa
rotina de monitoramento e o investimento de R$ 700 milhões na
modernização da Estação de Tratamento do Guandu até 2022.
Crise hídrica
No início do ano, o Rio de Janeiro passou por uma das piores
crises hídricas vividas nos estados. Milhares de pessoas receberam,
por semanas, água com cheiro e gosto ruins. Na época, se
pensava que era a geosmina, uma substância produzida por algas,
responsável pelas alterações no líquido.
 ATUALIDADES
Em janeiro, o governo anunciou uma obra de R$ 92 milhões
para desbiar os leitos dos afluentes do Guandu para diminuir a
carga de esgoto que entra na estação de tratamento. O governador
Wilson Witzel (PSC) classificou a intervenção como “fundamental”.
Em fevereiro, um edital de licitação para a obra chegou a ser
publicado no Diário Oficial, mas no último dia 24 a Cedae comunicou
ao Ministério Público a revogação do processo.
“O valor dessa obra pra sanear essa bacia é 1,4 bilhões de
reais. Você vai dizer: muito dinheiro. Não é, não! Só no Maracanã
gastaram R$1,6 bilhões. Ou seja: é questão de prioridade. O que
a gente não pode é ficar empurrando com a barriga”, ressaltou o
biólogo Mário Moscatelli.
(Fonte: https://g1.globo.com/rj/rio-de-janeiro/
noticia/2020/06/04/cheiro-e-gosto-ruins-na-agua-do-rj-nao-
foram-causados-pela-geosmina-segundo-analises-da-ufrj.ghtml)
Coronavírus: Senado aprova projeto que prevê destinação de
R$ 3 bi para o setor cultural
O Senado aprovou nesta quinta-feira (4/06/2020) um projeto
que prevê a destinação de R$ 3 bilhões para o setor cultural. O voto
a favor foi unânime entre os 76 senadores presentes.
Segundo o texto, o objetivo é ajudar profissionais da área e
os espaços que organizam manifestações artísticas que, em razão
da pandemia do coronavírus, foram obrigados a suspender os
trabalhos.
Como o projeto já foi aprovado pela Câmara dos Deputados,
seguirá para sanção do presidente Jair Bolsonaro, que poderá
sancionar, integral ou parcialmente, ou vetar o texto.
Entre outros pontos, o projeto prevê o pagamento de três
parcelas de R$ 600 para os artistas informais, a exemplo do auxílio
emergencial pago a trabalhadores informais. O setor emprega mais
de 5 milhões de pessoas.
Pelo projeto, os recursos poderão ser usados na produção de
transmissões ao vivo pela internet, as chamadas “lives”, feitas por
inúmeros artistas nos últimos meses.
O texto define ainda que caberá à União repassar, em parcela
única, os R$ 3 bilhões a estados e municípios.
Entenda o projeto
O projeto define que o dinheiro poderá ser destinado da
seguinte forma:
- três parcelas de R$ 600,00 a trabalhadores sem vínculo formal
da área da cultura. Caso o auxílio emergencial seja prorrogado, o
dos artistas também será prorrogado;
- manutenção dos espaços artísticos, micro e pequenas
empresas que, por conta do isolamento social, tiveram que
interromper seu funcionamento. Esse subsídio pode variar entre R$
3 mil e R$ 10 mil. Apenas uma parcela por instituição será entregue.
Para receber, as organizações culturais, cooperativas, precisam estar
inscritas em ao menos um dos cadastros de cultura do governo.
Durante o estado de calamidade, o estado precisa permitir o
cadastro remoto. Também terão direito os
- projetos que receberam apoio da Lei Rouanet até dois anos
antes da publicação da lei;
- no mínimo 20% da verba precisa ser destinada a editais,
chamadas públicas, prêmios, cursos, produções culturais, inclusive,
para a realização de eventos artísticos transmitidos pela internet,
as “lives”.
Espaços Culturais
A proposta cita diversos exemplos de casas culturais que têm
direito a parcela única de até R$ 10 mil. Alguns deles são teatros
independentes; escolas de música, de dança, de capoeira; circos;
cineclubes; e museus comunitários.
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Os beneficiados terão de promover atividades gratuitas
destinadas a alunos de escolas públicas ou à comunidade local,
após a retomada do funcionamento regular dos espaços.
O relator, Jaques Wagner (PT-BA), acatou uma sugestão para
prever como aptos a receber a ajuda “artistas, contadores de
histórias, produtores, técnicos, curadores, oficineiros e professores
de escolas de arte e capoeira”.
Não poderão receber a ajuda:
- locais criados pela administração pública, vinculados ao poder
público ou a fundações mantidas por grupos empresariais;
- teatros e casas de espetáculo com financiamento exclusivo de
grupos de empresas e administrados pelo Sistema S.
Exigências
Para ter direito ao auxílio de R$ 600, o profissional do setor
cultural terá de comprovar:
- atuação social ou profissional nas áreas artística e cultural nos
24 meses anteriores à lei;
- não ter emprego formal ativo;
- não ser titular de benefício previdenciário ou assistencial
ou beneficiário do seguro-desemprego ou de programa de
transferência de renda federal, exceto o Bolsa Família;
- ter renda familiar mensal per capita de até meio salário-
mínimo ou ter renda familiar mensal total de até três salários
mínimos, o que for maior;
- não ter recebido, no ano de 2018, rendimentos tributários
acima de R$ 28.559,70;
- inscrição e respectiva homologação em, pelo menos, um dos
cadastros referentes a atividades culturais;
- não ser beneficiário do auxílio emergencial do governo pago
aos trabalhadores informais;
- a mãe que cria os filhos sozinha terá direito a duas cotas (R$
1,2 mil por mês);
- o pagamento do benefício será concedido retroativamente a
partir de 1º de junho.
Distribuição do dinheiro
Os R$ 3 bilhões serão divididos da seguinte forma:
50% para estados e o Distrito Federal: do total, 20% serão
distribuídos segundo critérios do Fundo de Participação dos Estados
(FPE); 80% serão distribuídos proporcionalmente à população local;
50% para municípios e o Distrito Federal: do total, 20% serão
divididos de acordo com as regras do Fundo de Participação dos
Municípios; 80% levarão em conta a população local.
Os municípios terão 60 dias para disponibilizar o dinheiro aos
beneficiários.
Linhas de crédito
O projeto prevê ainda que bancos federais podem disponibilizar
linhas de crédito e condições para renegociação de débitos a
trabalhadores do setor cultural ou a micro e pequenas empresas.
As linhas de crédito serão destinadas a fomento de atividades e
aquisição de equipamentos. O pagamento dos débitos só será feito
a partir de 180 dias após o fim do estado de calamidade pública e
deve ser feito mensalmente, em até 36 meses.
Para empregadores, tanto a linha de crédito como as
condições para renegociação de dívidas serão concedidas diante do
compromisso de manutenção do número de empregos observados
no dia 20 de março de 2020.
O projeto prorroga por um ano o prazo para aplicação de
recursos em projetos culturais já aprovados e estabelecidos em
algumas leis, como o Programa Nacional de Apoio à Cultura
(Pronac), o Plano Nacional de Cultura (PNC) e o Fundo Setorial do
Audiovisual (FSA).
 ATUALIDADES
O texto prevê que, se a lei for aprovada, serão usados recursos de dotações orçamentárias da União, do superávit do Fundo Nacional
de Cultura do ano passado e de outras fontes.

Debate
O projeto é de autoria da deputada Benedita da Silva (PT-RJ). Durante a sessão do Senado desta quinta, Jaques Wagner pediu a sanção
integral do projeto ao presidente Bolsonaro. Disse que, para que o repasse ocorra 15 dias após a publicação da lei, o projeto precisa ser
sancionado “o quanto antes”.
Segundo Wagner, essa sanção rápida deve acontecer “para que o remédio não encontre o paciente em situação terminal”, em
referência à perda significativa de arrecadação sofrida pelo setor neste período da pandemia. A líder do Cidadania, Eliziane Gama (MA), e
o líder do PSB, Veneziano Vital do Rêgo (PB), reiteraram o pedido.
O relator; o líder do governo no Congresso, Eduardo Gomes (MDB-TO); e o líder da minoria no Senado, Randolfe Rodrigues (Rede-AP);
dedicaram a votação a Aldir Blanc, compositor e escritor que morreu de Covid-19 há um mês.
Gomes, que presidiu a sessão, acrescentou dizendo que houve um consenso de todas as bancadas dos partidos pela proposta. “Se tem
uma matéria que não tem esquerda, não tem direta ou qualquer tipo de visão ideológica que atrapalhe nesse momento, é esse projeto”,
disse.
(Fonte: https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/06/04/coronavirus-senado-aprova-projeto-que-preve-destinacao-de-r-3-bi-para-
o-setor-cultural.ghtml)

Ministério da Saúde critica reportagem de Jornal Nacional sobre Covid-19

Na noite de hoje, 8/6/2020, o Ministério da Saúde criticou reportagem do Jornal Nacional que aborda novo sistema de divulgação de
óbitos da Covid-19 no Brasil. A pasta afirmou que a fala “induz ao erro” apresentação em alguns trechos.
Na introdução, a apresentadora Renata Vasconcellos afirmou que a nova forma de informar os dados foi recebida por veículos
mundiais como negativa e falou em um “apagão de dados”. Segundo sua fala, a mídia internacional atribuiu o novo formato ao presidente
Jair Bolsonaro (sem partido), que teria como objetivo “esconder ou controlar” informações.
A pasta, que apresentou o novo sistema hoje, não deixou claro como funcionará a divulgação de óbitos dos estados, o que gerou
críticas. A intenção é tornar o sistema uma plataforma interativa. Na nota, o ministério afirma que os óbitos por novo coronavírus serão
mantidos em suas datas de ocorrência para saber exatamente quando a morte aconteceu.
“Atualmente, são divulgados os resultados laboratoriais notificados diariamente, independente do dia do falecimento do paciente. Há
casos de resultados laboratoriais de mortes registradas há semanas, mas que contam para a contabilidade do dia”, afirmou a nota.
O documento diz ainda que, com a alta nos testes e na capacitação de diagnóstico por parte de profissionais e laboratórios, a rede
pública bem se aperfeiçoando para fazer o mesmo.
Desta maneira, quem acessar ao portal conseguirá identificar as mortes notificadas no dia em que o óbito aconteceu.
“A curva por data de óbito ao longo do tempo, não somente nas últimas 24 horas como afirmou o Jornal Nacional, auxilia a entender
a dinâmica da doença e a necessidade de esforços do Poder Público”, informou a pasta.
O Ministério da Saúde informou hoje em coletiva de imprensa que passará a receber as informações das secretarias até às 16h, para
que o boletim seja divulgado às 18h. Os dados que chegarem após o prazo serão incluídos no dia seguinte.
(Fonte: https://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2020-06-08/ministerio-da-saude-critica-reportagem-de-jornal-nacional-sobre-
covid-19.html)

“Pago até R$ 1.000” se auxílio sair do salário de deputados, diz Bolsonaro

O presidente Jair Bolsonaro (sem partido) confirmou hoje que o governo federal deve dar continuidade ao auxílio emergencial que
tem sido pago a trabalhadores informais. A ideia é prorrogar a ajuda para contribuir com a retomada da economia após a crise provocada
pela pandemia do coronavírus. No entanto, o valor das parcelas, hoje em R$ 600, deve ser menor. “A ideia da equipe econômica, e minha
também, é de duas parcelas de R$ 300. Tem de parlamentar que quer R$ 600. Se tirar dos salários dos parlamentares, tudo bem, por mim
eu pago até R$ 1.000”, afirmou Bolsonaro logo após a reunião que teve pela manhã com o conselho do governo, no Palácio do Alvorada.
“Não podemos deixar esse pessoal sem emprego e sem auxílio. Agora, auxílio tem limite”, disse o presidente. “Não tem possibilidade
de a nossa dívida continuar crescendo dessa maneira”, acrescentou. Durante a reunião de hoje (09/06/2020), o ministro da Economia,
Paulo Guedes, já havia antecipado que a prorrogação do auxílio deve ser com duas parcelas de R$ 300, a serem pagas quando encerraram
as três de R$ 600 programadas.
(Fonte: https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/06/09/bolsonaro-confirma-proposta-de-r-300-de-auxilio)

Com crise e home office permanente, empresas reavaliam escritórios e iniciam devoluções de imóveis
O home office prolongado ou até mesmo permanente e o cenário de recessão da economia têm levado empresas a revisarem planos
de negócios e também o tamanho das áreas ocupadas com escritórios. Com a crise da pandemia de coronavírus, a perspectiva do mercado
é de aumento do número imóveis corporativos vazios, após 3 anos de reaquecimento do setor.
A consultoria imobiliária JLL estima que, na cidade de São Paulo, o percentual de imóveis comerciais de alto padrão vagos, que
encerrou o 1º trimestre em 19,3%, poderá chegar a 23% no final do ano. Já a taxa de disponibilidade, que inclui os espaços ociosos, mas
que ainda dependem de cumprimento de aviso prévio e de desmobilização para serem ficarem vazios, deverá saltar para 26,8%.
Confirmada a projeção, o percentual de imóveis “sobrando” no mercado poderá superar a taxa observada no final de 2016, no início
da última recessão.
“Conversando com os nossos clientes, existe uma percepção das empresas que talvez não seja necessário ter tanto espaço assim
e muitos estão num momento de análise e já têm planos para devolver algumas lajes”, afirma Monica Lee, diretora do segmento de
escritórios da JLL.

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 ATUALIDADES
“Tem muitos setores da economia que forem fortemente impactados pela pandemia. Algumas empresas vão passar por uma total
mudança no seu modelo de negócio.”

O enxugamento de parte dos escritórios, entretanto, só deverá ser mais visível daqui mais alguns meses e em 2021, uma vez que os
contratos de aluguel de grandes lajes e nos pontos mais valorizados da cidade são fechados a longo prazo, com cláusulas rígidas e multas
para devoluções. Também influencia o tempo de aviso prévio e de desmontagem ou reconfiguração dos espaços alugados.
“O impacto dessas devoluções iniciais não será sentido tão forte no 2º trimestre por conta da demora para que aconteçam. Então,
esperamos um movimento de aumento de vacância durante esse ano e esse processo de devoluções e ajustes dos escritórios devem
acontecer por mais 1, 2 anos”, avalia Fernando Didziakas, sócio da consultoria Buildings.
Além do enxugamento de muitas operações, outros fatores que devem contribuir para o aumento da vacância de prédios de escritórios
é a postergação de locações que estavam previstas para acontecer ao longo deste ano, além das inaugurações de novas torres.
A consultoria Newmark Knight Frank prevê a entrega de mais 312 mil metros quadrados de área em novos prédios de alto padrão em
2020 em São Paulo – número mais de 50% superior à média histórica dos últimos anos (200 mil metros quadrados).

Primeiros movimentos de devolução

Entre as empresas que já decidiram devolver áreas ocupadas para reduzir custos está o escritório Kincaid Mendes Vianna Advogados.
Originária do Rio de Janeiro, a firma decidiu fechar a unidade na capital paulista, no bairro do Itaim Bibi.
O proprietário das salas ocupadas pediu reajuste dos valores, enquanto o escritório queria desconto. O impasse fez com que a empresa
decidisse estender indefinidamente o home office e baixar as portas da sucursal.
De acordo com Camila Mendes Vianna Cardoso, sócia do escritório, a ideia é esperar a reorganização do judiciário e, dependendo das
novas práticas, voltar com posição menor.
“Ficamos muito impressionados com a rapidez que todo o Judiciário conseguiu se adaptar às novas tecnologias”, diz a advogada.
“Nosso faturamento chegou a aumentar, pois economizamos com passagens aéreas, diárias de hotel e até o tempo de nos
encontrarmos com clientes que fiquem distantes dentro das grandes cidades”, prossegue. “Juízes estão nos recebendo em audiências
online, participamos de julgamentos em Belém do Pará sem sair de casa.”
Apesar de o Kincaid Mendes Vianna não vislumbrar um futuro sem uma sede na capital paulista, a mudança deu tração para a adoção
do home office pela equipe em determinados dias da semana, com revezamento de cadeiras em metragem menor.

‘Podemos usar muito menos espaço’

Lógica igual será adotada pela casa de análise Suno Research. Diferente do Kincaid, que antes da pandemia era avesso ao teletrabalho,
a Suno mantinha cerca de 30% do seu time remoto, com profissionais de fora de São Paulo.
A sede da empresa, também no Itaim Bibi, fica dentro de um prédio de coworking da WeWork. Com cinco salas alugadas, ocupavam
70 lugares fixos. Uma redução inicial de 65% foi feita. Mesmo com algum reajuste depois da pandemia, mais dias de home office serão o
padrão.
Também no Rio de Janeiro, a multinacional suíça LafargeHolcim também decidiu entregar o escritório onde trabalhavam 150
funcionários no centro da cidade, segundo mostrou reportagem do “Valor Econômico”. A companhia, que emprega 1.500 funcionários
no país, estima economizar R$ 2 milhões ao ano, ao eliminar custo fixo com aluguel, condomínio, estacionamento, copa, manutenção e
recepcionista.

Home office para sempre e transformação dos escritórios

A avaliação dos agentes do mercado é que mesmo numa situação pós crise do coronavírus, o home office tende a ganhar espaço e
cada vez mais adesão de empresas e trabalhadores. Com isso, a tendência para diversos segmentos é que os escritórios se transformem
mais em espaços para reuniões, treinamentos e convívio, deixando de ser o local exclusivo para o expediente diário de trabalho.

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 ATUALIDADES
Estudo divulgado em abril pela Kantar apontou que 23% dos
brasileiros diziam estar fazendo home office. Outro levantamento
recente divulgado pelo Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas
(Ipea) revelou que o trabalho remoto pode vir a atingir 22,7% das
ocupações no Brasil, alcançando mais de 20 milhões de pessoas.
Com a maior aceitação do trabalho em casa e a percepção por
parte dos gestores de que os índices de produtividade continuaram
em alta, algumas empresas sinalizam para mudanças definitivas.
O Twitter foi a primeira grande empresa a anunciar o home
office para sempre, em alcance global. No Brasil, a primeira a seguir
esses passos foi a XP Investimentos.
Sob o mote “XP de Qualquer Lugar”, a empresa anunciou no
dia 11 aos funcionários que estão todos autorizados a trabalhar
permanentemente de casa. Inicialmente, os escritórios da empresa
não devem ser entregues, mas transformados em locais de
atendimento ou trabalho em grupo.
Capitalizada pelo IPO recente na Nasdaq, a XP diz ainda que
pretende construir uma sede aos motes das grandes empresas
de tecnologia do Vale do Silício em uma cidade do interior de São
Paulo. Uma espécie de showroom para exibir a cultura da empresa
e receber clientes.
Se o aumento do trabalho remoto tende a reduzir a necessidade
espaço físico das empresas, por outro lado os analistas destacam
que, por enquanto, a necessidade de maior distanciamento entre
as estações de trabalho também tem sido levada em conta pelas
empresas do tamanho ideal da área a ser ocupada.
“Que as empresas necessitarão reacomodar os seus espaços,
não há dúvidas, seja pela necessidade de redução, seja para levar
o distanciamento social para dentro dos escritórios. Mas, mais uma
vez, o cenário ainda é altamente incerto, as atividades ainda não
voltaram ao normal e nem se sabe o prazo para que isso ocorrerá”,
afirma Mariana Hanania, diretora de Pesquisa e Inteligência de
Mercado da Newmark.
Ela avalia que o aumento da taxa de imóveis vagos tende a só
ficar mais evidente na virada do ano, e que a acentuar no caso de
“uma grande retração econômica e demora na retomada”.
“Parte dos ocupantes é de empresas multinacionais, que
geralmente devem seguir o planejamento e aprovação de suas
matrizes, e os contratos, em geral, são negociados para que não
sejam quebrados tão facilmente”, diz. “Sem contar com o fato de
que temos visto os proprietários fazendo concessões e acordos
para as empresas impactadas; até porque, em um cenário de alta
incerteza, ninguém está disposto a correr o risco de perder a receita
das locações e ainda ter que arcar com o ônus dos custos com
condomínio, IPTU, entre outros.”
Em alguns casos, os descontos tem chegado a 50% do valor da
locação pelo prazo de 90 dias, como mostrou reportagem do G1. Os
analistas lembram ainda que, no médio prazo, o aumento da taxa
de vacância, poderá levar a uma queda nos preços de locação.
“O aumento de disponibilidade na cidade pode ser uma boa
oportunidade para empresas repensarem sua ocupação e avaliarem
seus contratos buscando melhores condições comerciais com
preços que tendem a cair à medida que a vacância sobe”, explica
Monica Lee.
(Fonte: https://g1.globo.com/economia/noticia/2020/06/16/
com-crise-e-home-office-permanente-empresas-reavaliam-
escritorios-e-iniciam-devolucoes-de-imoveis.ghtml - adaptado)
Educação: Brasil cai para última posição em ranking global
No Anuário de Competitividade Mundial 2020 (World
Competitiveness Yearbook – WCY), o Brasil está em último lugar no
fator educação. A posição do país é a de 63, duas abaixo de 2019.
Para o professor da Fundação Dom Cabral (FDC) e coordenador
do estudo, Carlos Arruda, a postura liberal do governo de Jair
Bolsonaro mostrou que, se por um lado a redução do papel do
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Estado na economia gerou eficiência, por outro deixou clara a
necessidade de maior atuação na esfera da educação. “O ponto
crítico desta edição é educação, um elemento transformador, que
deve ser tratado como prioritário e não secundário”, disse.
Embora a representatividade dos gastos em educação em
relação ao Produto Interno Bruto, de 6%, seja equiparável a países
ricos, os gastos públicos totais por estudante, de US$ 2.165 por
aqui, estão muito abaixo da média geral, de US$ 6.363, além do que
no ensino superior apenas 19,6% da população brasileira de 25 a 34
anos chega a esse nível de ensino contra a média mundial de 42,8%.
Competitividade mundial
Por outro lado, o Brasil avançou três posições no tradicional
ranking de competitividade mundial publicado pelo IMD
(International Institute for Management Development), em
parceria com a Fundação Dom Cabral (FDC). No anuário, a posição
do Brasil passou a ser a de 56 entre 63 nações no ranking de
competitividade, mais pela piora de outros concorrentes do que
por avanços estruturais.
As reformas econômicas mostraram resultado e o clima era de
otimismo entre o empresariado antes da pandemia da Covid-19
– a pesquisa inclui indicadores de opinião, coletados no primeiro
trimestre deste ano.
O estudo aponta que esse avanço “é irrisório”, pois mesmo que
retornasse à posição de dez anos atrás (55ª) ainda estaria muito
longe do ideal, permanecendo entre os países menos competitivos
do mundo em eficiência do governo. Singapura segue no topo do
ranking nesta edição, seguida por Dinamarca e Suíça, posições
antes ocupadas por Hong Kong e Estados Unidos.
(Fonte: https://noticiasconcursos.com.br/educacao/educacao-
brasil-cai-para-ultima-posicao-em-ranking-global/)
Ministros do STF e presidente da Câmara defendem
democracia e respeito às instituições
Nesta terça-feira (16/06/2020), a Associação Brasileira de
Juristas pela Democracia entrou com uma ação no Supremo pelo
bloqueio de discursos de ódio e declarações antidemocráticas nas
redes sociais e para que manifestações de rua com essas bandeiras
sejam consideradas ilegais.
Ministros do Supremo e o presidente da Câmara defenderam a
importância da democracia e do respeito às instituições.
O presidente da Câmara, Rodrigo Maia, afirmou que não se
pode confundir o direito de criticar com ataques e ameaças violentas
contra ministros do Supremo Tribunal Federal e parlamentares -
ações que ele classificou de atos contra a democracia.
“Agora, alguns utilizam as manifestações para tentar criar um
ambiente de ódio, de confronto, de ameaças, como nós vimos nos
últimos dias - do meu ponto de vista, uo auge, no sábado, aquela
cena absurda, lamentável, de fogos sendo mirados acima do
Supremo Tribunal Federal. Então, são coisas diferentes. Uma coisa
é apoiador, outra coisa é vândalo. Aquele que ataca as instituições,
ameaça os ministros do Supremo, os parlamentares, precisa de
outro tipo de ação por parte do Judiciário brasileiro. Então, acho que
uma coisa é o governo defender aqueles que fazem manifestações
democráticas, e nisso o governo está certo. Agora, certamente,
o governo, de forma nenhuma, defende aqueles que ameaçam e
incitam o ódio às instituições democráticas”, disse.
Essa sistemática campanha na internet e em manifestações
de rua promovidas por grupos de extremistas também recebeu
duras críticas durante a sessão da Segunda Turma do STF. A ministra
Cármen Lúcia afirmou que nenhuma intimidação fará com que
a mais alta Corte da Justiça do país deixe de cumprir a missão
constitucional de defender a democracia e o direito de todos.
 ATUALIDADES
“Não parece aceitável que essa experiência de liberdades, fruto
de tantos esforços, de tantas vidas, que vem sendo consolidada ao
longo dessas três décadas, pela ação de alguns descomprometidos
com o Brasil, com os princípios democráticos e com os objetivos da
república, seja transformada em tempo de sombras e até de breu,
escondendo aquele sol das liberdades, o luminar das dignidades
que a Constituição assegura. Somos nós, juízes constitucionais,
servidores públicos a quem incumbe o dever de em última instancia
judicial não deixar que o Estado de Direito conquistado se perca,
porque todos perderão. Atentados contra instituições, juízes e
cidadãos que pensam diferente voltam-se contra todos, contra o
país. Constituição não é um artificio e direitos não são de menor
importância. São conquistas humanas que transformam vidas em
experiências que valem a pena para os dias de hoje, para as pessoas
que vivem hoje e para os que vierem amanhã”, afirmou.
O ministro Celso de Mello, o mais antigo em atividade na
Corte, lembrou da história de independência do STF para reafirmar
a luta contra o autoritarismo: “É inconcebível, senhora presidente,
senhores ministros, senhores advogados, que ainda sobreviva no
íntimo do aparelho de Estado brasileiro, um resíduo de formas de
autoritarismo, que insiste em proclamar que poderá despeitar,
segundo sua própria vontade arbitrária, decisões judiciais. Esse
discurso não é um discurso próprio de um estadista comprometido
com o respeito, a ordem democrática, e que se submete ao império
da Constituição e das leis da República. É essencial relembrar a
cada momento as lições da história, cuja advertência é implacável,
como assinalava o saudoso ministro Aliomar Baleeiro. Enquanto
houver cidadãos dispostos a submeter-se ao arbítrio, sempre
haverá vocação de ditadores. É preciso resistir, mas resistir com
as armas legitimas da Constituição e das leis do estado brasileiro,
e reconhecer na intendência da Suprema Corte, como salientava
também o eminente saudoso ministro Aliomar Baleeiro, a sentinela
das liberdades. Porque sem juízes independentes, jamais haverá
cidadãos livres neste país”.
O Palácio do Planalto não se manifestou sobre as declarações
de ministros do Supremo e do presidente da Câmara.
Numa videoconferência organizada pela Federação das
Indústrias do estado de Goiás, o vice-presidente da República,
Hamilton Mourão, comentou o momento de tensão política, disse
que não há crise entre instituições, e, para destacar a necessidade
de os ânimos serenarem, citou até Neném Prancha, uma figura
folclórica do futebol brasileiro.
“Temos que fazer nosso dever de casa aqui, porque se coloca
a imagem de que o país vive uma instabilidade institucional. Eu me
recuso a dizer que há uma instabilidade institucional. Aqui, nós
temos muito mais instabilidade emocional do que institucional. As
instituições estão aí, funcionando, todo mundo dando seu pitaco.
Agora, as emoções, muitas vezes, vão à flor da pele, palavras saem e
voltam. Palavra que sai da boca não volta mais, e aí a turma tem que
buscar amenizar isso aí, usando a velha filosofia do grande Neném
Prancha: vamos botar a bola no chão, né? Afinal de contas, a bola
é de couro, o couro vem da vaca e a vaca come grama. Então, bola
no chão”, afirmou.
(Fonte: https://g1.globo.com/jornal-nacional/
noticia/2020/06/16/ministros-do-stf-e-presidente-da-camara-
defendem-democracia-e-respeito-as-instituicoes.ghtml)
Anonymous expõe caso Marielle com dados de supostos
envolvidos
O grupo de hackers Anonymous Brasil liberou na madrugada
desta quinta-feira (4/06/2020) dados sobre “a verdade” do caso
Marielle Franco. As informações foram compartilhadas por volta
de 00h30 no horário de Brasília em um link e apontam para o
senador Flávio Bolsonaro (Republicanos) como mandante do
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crime. Informações pessoais de pessoas confirmadas e outras
supostamente envolvidas na morte da vereadora do Rio de Janeiro
estão disponíveis, como CPF, número de cartão de crédito, filiação,
telefones e endereço.
“Não queremos trazer notícias não verdadeiras, não somos
nenhum grupo iniciante e nem estamos com o propósito de fama,
diferente de todos os grupos brasileiros, aqui nós apuramos os
fatos e trazemos conforto e conhecimento sobre o que estão
nos escondendo, aqui nós apoiamos todos, nós? Somos negros,
asiáticos, judeus, muçulmanos, lgbt, e toda classe oprimida e
desfavorecida! Vocês não estão sozinhos, estamos com vocês”, diz o
início do texto de esclarecimento que antecipa uma série de links e
vídeos sobre como funcionou o suposto planejamento da execução
da vereadora Marielle Franco e do motorista Anderson Gomes.
O grupo de hackers apontou para Flávio Bolsonaro como o
integrante da família presidencial que atua junto com a milícia.
Um link de apoio redirecionado para um suposto documento da
Câmara, do deputado Rogério Correia (PT-MG), que pede uma
investigação especial para apurar as ações criminosas das milícias
do Rio de Janeiro. Contudo, não consta no requerimento o número
de emissão e a data, apenas o mês de fevereiro do ano de 2019 ao
final do suposto documento.
“Estamos cansados, o povo clama por ajuda, será que
poderíamos visualizar com mais profundidade e com mais precisão
o caso do presidente? O que o senhor acha Presidente? Talvez
surja provas que seu filho é corrupto, talvez esse ano, a favela vai
se revoltar, policiais estão abusando de poder, e o sistema deixa!”,
disse em mensagem os hackers, que reafirmou que a direita está
“propícia a ser fascista”.
Apesar de serem contra Bolsonaro, o Anonymous voltou a
reforçar que são apartidários em busca de “justiça” pelas minorias.
“Isso não é sobre ser de esquerda ou de direita, afinal somos contra
qualquer sistema político”.
Nesta nova exposição de dados, foram divulgadas informações
sobre de Ronnie Lessa e a esposa, Elaine Pereira Figueiredo, Elcio
Vieira de Queiroz, Alexandre Motta de Souza, Rodrigo Jorge Ferreira,
Camila Moreira, apontada como advogada que “atrapalhou as
investigações”, Bruno Pereira Figueiredo, cunahdo de Ronnie Lessa,
José Márcio Mantovano e Josinaldo Lucas Freitas, que seriam
amigos de Ronnie e “ocultaram armas”.
“Conclusão? Parece que a família bolsonaro é a mandante.
Também parece que agora temos vários motivos para duvidar da
postura do nosso querido presidente! #MarielleVIVE”, finalizou a
postagem do grupo que se autodenomina Anonymous Brasil.
(Fonte: https://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2020-06-04/
anonymous-divulga-verdade-sobre-caso-marielle-com-dados-de-
supostos-envolvidos.html.amp)
Jovem da periferia de SP passa em neurociência em 7
universidades internacionais
Com apenas de 18 anos, Isabelly Moraes Veríssimo dos Santos
luta para conquistar um grande sonho: cursar neurociência em
uma universidade da Flórida, nos Estados Unidos. No momento, o
que a separa da graduação tão desejada é justamente a questão
financeira. A jovem moradora de uma comunidade de Vila São José,
em Cubatão (SP), necessita de ajuda para conseguir comprovar que
pode se manter por um ano fora do país.
Em entrevista ao G1, ela contou que passou a se candidatar
para as faculdades internacionais no ano passado, ainda durante
o ensino médio, no Instituto Federal de São Paulo, campus de
Cubatão. Até então, sair do país não fazia parte dos seus planos.
“Nunca tive o sonho de sair do país, sempre fui muito patriota,
sempre gostei muito daqui. Sempre falei que tinha que valorizar as
coisas daqui e a ciência”, explica.
 ATUALIDADES
No entanto, para conseguir seguir na área que escolheu, ela
precisaria primeiro cursar medicina, fazer uma pós em neurologia e
depois a especialização em neurociência, para depois atuar. Então,
a aplicação para fora do país lhe pareceu mais atraente. O processo
todo durou cerca de seis meses e a jovem se dedicou bastante para
isso. Deixou de sair com os amigos aos fins de semana, estudava
horas sem parar e usou o dinheiro do estágio para pagar a mentoria.
Ela se inscreveu para dez faculdades, na Austrália e nos Estados
Unidos, e conseguiu aprovação em sete delas, sendo seis com
bolsas de estudo por mérito estudantil. A universidade escolhida
foi a Nova Southeastern University (NSU), na qual conseguiu uma
bolsa de 16 mil dólares anuais para bancar os estudos mas, para
ir, ela necessita de pouco mais de R$ 49 mil para pagar custos com
moradia, comida e livros que usará durante o primeiro ano de
graduação. Ela explica que, com a renda dos pais, não conseguiria
pagar pelo tempo necessário para aumentar sua bolsa na faculdade.
“O dólar subiu muito e meus pais não teriam como pagar meus
estudos lá. Os custos da moradia ficaram bem altos. O consulado
pede para comprovar que você tem dinheiro para ficar um ano. É
um pré-requisito deles para tirar o visto”, relata.
Para isso, ela criou uma ‘vaquinha’ online. No site, em troca
do dinheiro doado, ela pode oferecer recompensas para aqueles
que a ajudarem, como mentoria e videoaulas. As aulas começariam
em agosto, mas por causa da questão do coronavírus, ela tem mais
tempo para conseguir o dinheiro necessário.
“Eu comecei a aplicar no ano passado para tentar trazer a
ciência mais elaborada aqui no Brasil. A área da ciência já não tem
muita voz no nosso país. A gente está percebendo isso agora com o
cenário atual. Isso dificulta muito, ainda mais em uma área que está
ainda em andamento, que não tem uma graduação aqui. Ir para lá,
trazer essa formação e o conhecimento de fora, é essencial para
para ter voz na ciência”, finaliza.
(Fonte: https://g1.globo.com/sp/santos-regiao/educacao/
noticia/2020/06/16/jovem-da-periferia-de-sp-passa-em-
neurociencia-em-7-universidades-internacionais.ghtml)
Silêncio de Bolsonaro sobre ataque ao STF gera incômodo em
ministros do governo
O silêncio prolongado do presidente Jair Bolsonaro em relação
ao ato de manifestantes que, na noite de sábado (13/06/2020),
dispararam fogos de artifício em direção ao Supremo Tribunal
Federal (STF), tem incomodado até mesmo ministros do próprio
governo.
A avaliação de auxiliares próximos é de que o próprio presidente
deveria ter se posicionado publicamente de forma contrária ao
ato com uma condenação contundente. O temor é que o silêncio
de Bolsonaro passe a impressão de que há uma espécie de “aval
informal” do governo.
Ex-presidentes da República condenaram nas redes sociais os
disparos feitos ao prédio do STF. A Procuradoria-Geral da República
instaurou neste domingo (14) um procedimento preliminar para
apurar o ato de manifestantes. Ministros da corte reagiram ao
ataque.
(Fonte: https://g1.globo.com/politica/blog/gerson-camarotti/
post/2020/06/15/silencio-de-bolsonaro-sobre-ataque-ao-stf-gera-
incomodo-em-ministros-do-governo.ghtml)
Polícia Federal prende Sara Giromini e mais cinco em
investigação sobre atos antidemocráticos, em Brasília
A Polícia Federal prendeu, nesta segunda-feira (15/06/2020),
em Brasília, a extremista Sara Fernanda Giromini, que adotou o
pseudônimo Sara Winter, e cumpre mandado de prisão de outras
cinco pessoas investigadas por exercerem atos antidemocráticos.
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Autorizada pelo ministro do Supremo Tribunal Federal (STF)
Alexandre de Moraes, a prisão é temporária – vale por cinco dias e
pode ser prorrogada por mais cinco.
Sara Giromini é chefe do grupo 300 do Brasil, de apoio
ao presidente Jair Bolsonaro (sem partido). O grupo se define
como militância organizada de direita e foi responsável por um
acampamento, com cerca de 30 pessoas, montado na Esplanada no
início de maio e desmobilizado no último fim de semana.
As outras cinco pessoas que tiveram prisão autorizada pelo
STF também são ligadas ao grupo. Segundo a investigação, eles são
suspeitos de organizar e captar recursos para atos antidemocráticos
e de crimes contra a Lei de Segurança Nacional.
Em uma entrevista à BBC Brasil, Sara Giromini reconheceu a existência
de armas entre os integrantes. “Em nosso grupo, existem membros
que são CACs [sigla para Colecionador, Atirador e Caçador], outros que
possuem armas devidamente registradas nos órgãos competentes. Essas
armas servem para a proteção dos próprios membros do acampamento
e nada têm a ver com nossa militância”, afirmou ela na ocasião.
Ao pedir o fim do acampamento, o Ministério Público do DF
tratou o grupo 300 do Brasil como milícia armada, o que é proibido
pela Constituição.
Em abril de 2017, Sara publicou na sua rede social uma foto ao lado
de Jair Bolsonaro. Na época, Bolsonaro era ainda deputado federal.
No dia 13 de maio, representantes do grupo 300 do Brasil
foram ao Palácio do Alvorada e ficaram no local reservado para
apoiadores do presidente. Bolsonaro falou naquele dia que o mais
difícil é se manter no cargo e governar. E Sara respondeu que “nós
somos sua base”. “Nós somos a militância que o senhor precisa.
Somos soldados a sua disposição.”
No último sábado (13/06/2020), integrantes deste grupo
participaram de ato em que manifestantes lançaram fogos de
artifícios contra o prédio do STF. E, em 31 de maio, Sara chefiou
uma manifestação com referências a grupos neonazistas e de
supremacistas brancos americanos, em frente ao STF.
Em um vídeo gravado em frente ao STF em maio, ela conclamou
manifestantes a acamparem em frente à casa do ministro do STF
Alexandre de Moraes. “A gente sabe onde o Alexandre de Moraes
mora, a gente vai acampar lá na frente. Pessoal de São Paulo, saiam
da Alesp [Assembleia Legislativa do Estado São Paulo], acampem na
frente da casa do Alexandre de Moraes”, afirmou.
Depois desse vídeo, houve um ato em frente ao prédio em que
o ministro mora, em São Paulo, e duas pessoas foram presas pelos
crimes de desobediência, descumprimento de medida sanitária
preventiva e incitação ao crime.
Renata Tavares, advogada de Sara Giromini, chegou à
superintendência por volta das 9h30 desta segunda e disse a cliente
“está supertranquila”. “Como defesa, vamos impetrar um habeas
corpus. Vamos lutar de todas formas porque estamos vendo que
isso é uma prisão política”, afirmou.
Inquérito sobre atos antidemocráticos
A prisão de Sara ocorreu dentro do inquérito que investiga o
financiamento de protestos antidemocráticos. A Procuradoria-
Geral da República fez o pedido das prisões na sexta-feira (12). A
autorização foi assinada por Moraes no domingo (14).
Em abril, ao autorizar a abertura do inquérito, Alexandre de
Moraes disse que “é imprescindível a verificação da existência
de organizações e esquemas de financiamento de manifestações
contra a Democracia e a divulgação em massa de mensagens
atentatórias ao regime republicano, bem como as suas formas de
gerenciamento, liderança, organização e propagação que visam
lesar ou expor a perigo de lesão os Direitos Fundamentais, a
independência dos Poderes instituídos e ao Estado Democrático de
Direito, trazendo como consequência o nefasto manto do arbítrio e
da ditadura”.
 ATUALIDADES
A investigação tem como pano de fundo atos realizados no dia
19 de abril em todo o país e que tinham entre os manifestantes
defensores do fechamento do Congresso, do STF e da reedição do
AI-5, o ato institucional que endureceu o regime militar.
Dentre os alvos, há deputados federais, o que justifica a
competência do STF para a apuração. O próprio presidente Jair
Bolsonaro discursou em um dos protestos, em frente ao Quartel-
General do Exército, em Brasília. Ele, no entanto, não está entre os
alvos definidos pela PGR.
Nos últimos meses, várias manifestações de cunho
antidemocrático foram realizadas pelo país. Neste sábado (13),
apoiadores do presidente Bolsonaro lançaram fogos de artifício
contra o prédio do STF.
A ação durou ao menos cinco minutos. Os apoiadores do
presidente ofenderam com xingamentos pesados os ministros
da Corte, inclusive o presidente Dias Toffoli. Em tom de ameaça,
perguntavam se os ministros tinham entendido o recado e
mandaram que eles se preparassem. O grupo também ofendeu o
governador do DF, Ibaneis Rocha (MDB), que os desalojou de um
acampamento na Esplanada dos Ministérios.
Já no fim da tarde do domingo (14), o ex-servidor do governo
federal Renan Sena, que também integra o grupo 300, foi preso
por calúnia e injúria após divulgar vídeo com ofensas contra
autoridades dos Três Poderes e contra o governador Ibaneis Rocha.
O ex-servidor foi solto após assinar termo de comparecimento em
juízo. Segundo Polícia Civil, a voz de Sena pode ser ouvida também
no vídeo em que grupo lança fogos contra prédio do Supremo.
O ministro Alexandre de Moraes repudiou agressões ao estado
democrático de direito neste domingo. “O STF jamais se curvará ante
agressões covardes de verdadeiras organizações criminosas financiadas
por grupos antidemocráticos que desrespeitam a Constituição Federal,
a Democracia e o Estado de Direito. A lei será rigorosamente aplicada e
a Justiça prevalecerá”, publicou em uma rede social.
Em 30 de maio, Sara Giromini liderou uma manifestação com
referências a grupos neonazistas e de supremacistas brancos
americanos, na Esplanada dos Ministérios, em Brasília. Os
manifestantes marcharam, à noite, vestidos de preto, com máscaras
e empunhando tochas de fogo, gritando palavras de ordem contra o
ministro Alexandre Moraes, seguindo até a Praça dos Três Poderes,
em frente ao STF.
Os vídeos da manifestação postados em redes sociais
provocaram reações. Várias pessoas observaram a semelhança
com atos do grupo supremacista Klu Klux Klan, que também usava
tochas e máscaras.
Depois desse episódio, Sara foi expulsa do partido Democratas
(DEM), pelo qual disputou as eleições de 2018 como candidata a
deputada federal no Rio de Janeiro.
Ligação com movimentos feministas
Hoje apoiadora do presidente Jair Bolsonaro e contrária ao
movimento feminista, em 2014 Sara entrou com pedido de cassação
do mandato de Bolsonaro, quando o atual mandatário do país
atuava como deputado. Na época, ele havia declarado que “não
estupraria a ex-ministra Maria do Rosário porque ela não merece”.
Sara ficou conhecida anos antes, em 2012, quando participava
do Femen, grupo feminista de origem ucraniana que organizou
protestos na Eurocopa.
Seguindo os passos do Femen, em 2013, Sara também
organizou manifestações pela não realização da Copa do Mundo de
2014 no Brasil. Ela chegou a ser detida em uma das manifestações
por ato obsceno e por chamar policiais de “assassinos”.
(Fonte: https://g1.globo.com/df/distrito-federal/
noticia/2020/06/15/ativista-sara-winter-e-presa-pela-policia-
federal-em-brasilia.ghtml)
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Brasil volta a ficar entre os mais bem avaliados em ranking
global
O Brasil voltou a figurar na lista dos 25 países mais confiáveis
para o investimento estrangeiro direto (IED), segundo indicador
produzido pela consultoria norte-americana A.T. Kearney, divulgado
nesta terça-feira (16/06/2020).
Após ficar de fora da lista no ano passado, o país é a única
nação da América Latina a compor a lista no ranking de 2020. Pelo
oitavo ano consecutivo, os Estados Unidos lideram como país mais
atrativo para investimentos estrangeiros, seguido por Canadá,
Alemanha, Japão e França. Completam a lista dos dez primeiros
colocados, pela ordem: Reino Unido (6º), Austrália (7º), China (8º),
Itália (9º) e Suíça (10º).
O Índice de Confiança do Investimento Estrangeiro Direto
(IED) da Kearney é uma pesquisa anual feita com executivos das
500 maiores empresas do mundo, desde 1998. As classificações
são calculadas com base em perguntas sobre a probabilidade de
as empresas dos entrevistados fazerem um investimento direto em
um mercado nos próximos três anos. A pontuação varia em uma
escala de 1 a 3. No caso do Brasil, a pontuação apurada foi de 1,65.
“Depois de sair do ranking de 2019, o Brasil retoma uma posição
este ano, ficando em 22º lugar. Entre os fatores que impulsionaram
o sentimento de investimento estão a aprovação da reforma da
previdência e os esforços do governo para ampliar as privatizações,
o que devem estimular o crescimento da economia”, diz o relatório
da Kearney sobre o desempenho do Brasil.
A consultoria define investimento estrangeiro direto como
aplicação de capital por uma empresa estrangeira em uma empresa
em um país diferente. É o mesmo conceito definido pela Conferência
das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (Unctad), de
que se trata de “um investimento que envolve um relacionamento
de longo prazo e reflete um interesse e controle duradouros por uma
entidade residente em uma economia (investidor direto estrangeiro
ou empresa-mãe) de uma empresa residente em outra economia
(IDE) empresa ou afiliada empresa ou afiliada estrangeira)”
Efeitos da pandemia
O levantamento da Kearney foi feito entre 27 de janeiro e 3 de
março, antes da eclosão da pandemia do novo coronavírus, e os
efeitos da crise global só foram captados de forma parcial, no final
das entrevistas.
“No início do período da pesquisa, antes da disseminação do
vírus, os líderes empresariais eram razoavelmente otimistas sobre
a economia global e o futuro do investimento direto. A covid-19
parecia estar contida na Ásia. De fato, mais investidores disseram
estar mais otimistas sobre o próximo ano do que no ano passado.
No entanto, quando os investidores perceberam que estavam
‘entrando na tempestade’ nas últimas duas semanas da pesquisa,
a confiança dos investidores diminuiu de maneira previsível em
todos os setores - para mercados desenvolvidos, emergentes e de
fronteira, refletindo o rápido surto da pandemia”, diz a Kearney em
seu relatório.
Segundo a consultoria, os investidores passaram a priorizar
a indicação de mercados grandes e estáveis, com estruturas
políticas e regulatórias mais previsíveis. Para a Kearney, o cenário
favorece a reorientação de investimentos para as economias mais
desenvolvidas, uma tendência que já vinha sendo verificada nos
últimos anos.
(Fonte: https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/
noticia/2020-06/Brasil-volta-a-ficar-entre-os-mais-bem-avaliados-
em-ranking-global)
 ATUALIDADES
Em posse, Fábio Faria diz que buscará pacificação e inclusão
digital
O deputado federal Fábio Faria (PSD-RN) tomou posse hoje
(17/06/2020) como o novo ministro das Comunicações e disse que
entre as suas prioridades está inclusão digital da população. Para
Faria, o momento atual do país, também exige uma postura de
compreensão e abertura ao diálogo.
“É tempo de levantarmos a guarda contra o novo coronavírus,
também é hora de um armistício patriótico e deixarmos a arena
eleitoral para 2022. É preciso sobretudo respeito e que deixemos
as nossas diferenças político-ideológicas de lado para enfrentarmos
esse inimigo invisível comum que tem tirado a vida de milhares
de pessoas e gerado danos incalculáveis à economia. É hora de
pacificar o país”, disse ao lado do presidente Jair Bolsonaro, em
cerimônia no Palácio do Planalto.
Faria destacou a transformação e o impacto da pandemia
de covid-19 na vida das pessoas e os efeitos na saúde pública
e na economia, especialmente na área das comunicações. Ele
citou avanços na tramitação digital de atos, na telemedicina e no
comércio eletrônico. “É prioritário, entretanto, fazer o processo de
inclusão digital andar a passos largos, porque ainda há uma grande
parcela da população sem acesso à internet, milhões de crianças
que não conseguem assistir às aulas online e adultos que não tem
como trabalhar remotamente”, disse.
De acordo com o novo ministro, a internet banda larga avança
de maneira consistente e já tem potencial de alcançar 80% dos
lares brasileiros. Mas, segundo ele, a orientação do presidente
Bolsonaro é que chegue a todos os cidadãos já que esse é um
passo fundamental para a implementação da infraestrutura para a
chegada da tecnologia 5G ao país. “O 5G permitirá uma banda larga
móvel de altíssima potência em qualidade com impacto significativo
na economia, além de proporcionar aos brasileiros grandes cesso
ao conhecimento”, explicou Faria.
O novo ministro das Comunicações também falou sobre a
importância da TV fechada, que oferece agilidade na informação
jornalística, e a força de abrangência da TV aberta, do rádio e dos
jornais, que, somados à internet, “formam o símbolo e o palco da
liberdade de expressão.”
Em seu discurso, o presidente Jair Bolsonaro disse que, “quanto
melhor estiverem as nossas comunicações, transmitindo sempre a
verdade na ponta da linha, melhor estaremos todos nós”.
O presidente Bolsonaro destacou que, cada Poder da
República, “com harmonia e independência”, precisa fazer valer
os valores da democracia. “O nosso povo respira liberdade, temos
uma Constituição pela frente, que pesa alguns de nós até não
concordar com alguns artigos, mas temos um compromisso, todos
nós do Judiciário, Legislativo e Executivo, de honrá-la e respeitá-la
para o bem comum. E tenho certeza que, respeitando cada artigo
da nossa Constituição, nós atingiremos o nosso objetivo para o bem
de todos”, disse.
Novos ministérios
O presidente Bolsonaro também deu posse a Marcos Pontes,
agora como ministro da Ciência, Tecnologia e Inovações. O
Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações
(MCTIC), que já estava sob comando de Pontes, foi desmembrado
pela Medida Provisória nº 980/2020 nos novos ministérios da
Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI) e das Comunicações.
Na semana passada, o ministro fez um balanço das ações de
sua pasta na área das comunicações.
O Ministério das Comunicações existia como órgão autônomo
do primeiro escalão do Executivo até 2016, quando foi fundido com
a área de ciência e tecnologia durante a gestão de Michel Temer.
10
Retomado agora, vai reunir as ações na área de radiodifusão e
telecomunicações bem como a comunicação institucional, incluindo
a Empresa Brasil de Comunicação.
Na mesma solenidade, Bolsonaro assinou o parecer vinculante
da Advocacia-Geral da União sobre integralidade e paridade
da aposentadoria de policiais civis da União; o decreto sobre
licenciamento de radiodifusão; e o decreto sobre adaptação do
instrumento de concessão para autorização de telecom, sobre
prorrogação e transferência de autorização de radiofrequência.
(Fonte: https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/
noticia/2020-06/em-posse-fabio-faria-diz-que-buscara-pacificacao-
e-inclusao-digital)
Fabrício Queiroz é levado para presídio de Benfica, no Rio
O helicóptero que trouxe Fabrício Queiroz de São Paulo chegou
ao Rio de Janeiro e pousou no Aeroporto de Jacarepaguá na zona
oeste da cidade. De lá, ele seguiu para o Instituto Médico-Legal
(IML) para exames e foi levado para o presídio de Benfica, na zona
norte do Rio. Ele foi preso hoje (18/06/2020), na cidade de Atibaia,
no interior de São Paulo, por agentes do Ministério Público e da
Polícia Civil do estado, na Operação Anjo.
De acordo com o Ministério Público de São Paulo, ele foi
encontrado no sítio de um advogado que presta serviços ao senador
Flávio Bolsonaro.
As investigações do Ministério Público do Estado do Rio de
Janeiro (MPRJ) que levaram à prisão do ex-assessor e ex-motorista
do então deputado estadual na Assembleia Legislativa do Rio de
Janeiro (Alerj) Flávio Bolsonaro (Republicanos-RJ) começaram em
2018 com a divulgação de um relatório do Conselho de Controle
de Atividades Financeiras (Coaf), que apontou movimentações
suspeitas nas contas de parlamentares, assessores e servidores
públicos da Alerj, entre eles, Fabrício Queiroz. Essa investigação
levou à instauração de 22 procedimentos investigatórios criminais,
de acordo com o MP, com o objetivo de esclarecer suposta
participação de parlamentares e de servidores nas movimentações
de valores.
Esse relatório surgiu durante a Operação Furna da Onça, um
desdobramento da Operação Cadeia Velha. As duas resultaram na
prisão de parlamentares da Alerj, segundo o MPRJ, por indícios
de participação em esquema de propinas ligado à organização
criminosa liderada pelo ex-governador do Rio Sérgio Cabral.
Rachadinha
De acordo com o MPRJ, no esquema chamado de rachadinha,
os deputados contratavam assessores e, em troca, recebiam de
volta parte dos salários deles. São 21 parlamentares citados, entre
eles, o então deputado estadual Flávio Bolsonaro. O relatório do
Coaf apontou uma movimentação atípica de R$ 1,2 milhão em uma
conta em nome do ex-assessor.
A prisão de Queiroz em São Paulo ocorreu dentro da Operação
Anjo que cumpriu ainda outras medidas cautelares autorizadas
pela Justiça relacionadas ao inquérito que investiga a rachadinha.
Ainda na operação deflagrada no início da manhã de hoje, a Justiça
decretou mandados de busca e apreensão de outros suspeitos,
além do afastamento da função pública, o comparecimento mensal
em Juízo e a proibição de contato com testemunhas. Os outros
suspeitos são o servidor da Alerj Matheus Azeredo Coutinho; os
ex-funcionários da casa legislativa Luiza Paes Souza e Alessandra
Esteves Marins; e o advogado Luis Gustavo Botto Maia.
Nathália Melo de Queiroz e Evelyn Melo de Queiroz, filhas
de Fabrício Queiroz, e a mulher dele, Márcia Oliveira de Aguiar,
também estão sendo investigadas por participação do esquema da
Rachadinha.
 ATUALIDADES
Contestação
Ao longo das investigações para contestar a possibilidade de
vazamento de informações, o MPRJ argumentou que o acesso aos
relatórios de movimentações atípicas produzidos pelo Coaf é legal e
permitida aos MPs dos estados conforme decisões do STJ e do STF.
“Assim, o relatório foi espontaneamente encaminhado pelo
Coaf ao MPRJ, em janeiro de 2018, e foi analisado pelo Laboratório de
Lavagem da CSI/MPRJ até julho, quando foram abertas as portarias
provisórias de investigação, num total de 22 procedimentos,
ainda sem a identificação dos deputados envolvidos. Um cuidado
necessário com a imagem dos parlamentares, uma vez que, nem
sempre, operações financeiras inicialmente consideradas suspeitas
são, de fato, ilícitas”, informou o MP em janeiro de 2019.
Rede social
Em mensagem postada no seu perfil no Twitter, o senador Flávio
Bolsonaro (Republicanos/RJ) disse acompanhar com tranquilidade
os fatos.
“Encaro com tranquilidade os acontecimentos de hoje. A
verdade prevalecerá! Mais uma peça foi movimentada no tabuleiro
para atacar Bolsonaro. Em 16 anos como deputado no Rio nunca
houve uma vírgula contra mim. Bastou o Presidente Bolsonaro se
eleger para mudar tudo! O jogo é bruto!”, postou o senador.
(Fonte: https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/
noticia/2020-06/fabricio-queiroz-e-levado-para-o-presidio-de-
benfica-no-rio
Weintraub revoga portaria de cotas para negros e indígenas
em pós-graduação
O ministro da Educação, Abraham Weintraub, revogou hoje
uma portaria da sua pasta que estabelecia a política de cotas para
negros, indígenas e pessoas com deficiência em cursos de pós-
graduação. O ato pode ter sido um dos últimos de Weintraub à
frente do ministério, já que ontem ele respondeu a apoiadores
no Twitter em tom de despedida. Em decisão publicada no Diário
Oficial da União (DOU), Weintraub revogou uma portaria de 11 de
maio de 2016, à época assinada pelo então ministro da Educação,
Aloizio Mercadante. Com a decisão do atual titular da pasta, a
portaria deixa de valer a partir de hoje (18/06/2020).
A determinação de Mercadante obrigava instituições federais
de ensino superior a apresentarem um plano para a “inclusão de
negros (pretos e pardos), indígenas e pessoas com deficiência em
seus programas de pós-graduação (mestrado, mestrado profissional
e doutorado), como políticas de ações afirmativas”. O Ministério da
Educação também se comprometia a acompanhar as propostas por
meio de um grupo de trabalho. À época, as instituições tinham um
prazo de 90 dias para apresentarem suas sugestões.
A decisão de Weintraub não foi justificada pelo texto da
portaria, que apenas determina a sua revogação. A medida vai
na contramão de medidas recentes, como a da Universidade de
Brasília (UnB), que aprovou no início do mês cotas para indígenas,
quilombolas e negros na pós-graduação.
(Fonte: https://educacao.uol.com.br/noticias/2020/06/18/
weintraub-revoga-portaria-de-cotas-para-negros-e-indigenas-em-
pos-graduacao.htm)
MP suspeita da origem de R$ 261 mil pagos em dinheiro a
escolas e plano de saúde da família de Flávio Bolsonaro
O pedido do Ministério Público do Rio de Janeiro que levou
à prisão de Fabrício Queiroz -- preso na quinta-feira (18/06/2020)
-- levanta suspeita sobre R$ 261 mil pagos em dinheiro por
mensalidades escolares e plano de saúde das filhas de Flávio
Bolsonaro (Republicanos-RJ).
11
Segundo o documento, ao qual a TV Globo teve acesso, foram
116 boletos quitados em espécie.
Ao menos dois desses boletos, de mensalidades de um colégio
no Rio, foram comprovadamente pagos por Queiroz, segundo o MP.
O ex-assessor de Flávio Bolsonaro na Assembleia Legislativa (Alerj)
quitou duas mensalidades, de R$ 3.382,27 e R$ 3.560,28, em 1º de
outubro de 2018, segundo fotos e dados incluídos no processo.
Ao cruzar dados e imagens de câmeras de segurança de agência
bancária de dentro da Alerj, o MPRJ concluiu que Fabrício Queiroz
fez esses dois pagamentos.
Queiroz foi assessor do hoje senador Flávio, filho do presidente
Jair Bolsonaro, quando ele era deputado estadual no Rio. O ex-
assessor teve a prisão preventiva decretada por suspeita de
participação em um esquema de “rachadinha”.
Segundo a investigação, funcionários de Flávio devolviam
parte do salário, e o dinheiro era lavado por meio de uma loja de
chocolate e através do investimento em imóveis.
O pagamento das mensalidades seria mais um indício de que
a arrecadação do salário dos servidores do gabinete voltava para o
parlamentar.
Os investigadores acreditam que Queiroz era uma espécie
de operador financeiro de Flávio Bolsonaro, que seria o líder da
organização criminosa.
“As movimentações bancárias atípicas e o contexto temporal
nas quais foram realizadas resultam em evidências contundentes
da função exercida por Fabrício Queiroz como operador financeiro
na divisão de tarefas da organização criminosa investigada, tanto na
arrecadação dos valores desviados da Alerj quanto na transferência
de parte do produto dos crimes de peculato ao patrimônio familiar
do líder do grupo, o então deputado estadual Flávio Nantes
Bolsonaro”, diz trecho do pedido do MP.
Queiroz é amigo da família Bolsonaro desde a década de 80 e
foi chefe de gabinete de Flávio na Alerj. Ele trabalhou com o então
deputado até ser exonerado em outubro de 2018, época da eleição
presidencial de Jair Bolsonaro.
Movimentação de R$ 1,2 milhão em 2016 e 2017
Procedimento investigatório criminal do Ministério Público
Estadual do RJ que apura as irregularidades envolvendo Queiroz na Alerj
chegou a ser suspenso por decisão do presidente do Supremo Tribunal
Federal (STF), Dias Toffoli, após pedidos de Flávio Bolsonaro em 2019.
As investigações envolvem um relatório do Coaf que apontou
operações bancárias suspeitas de 74 servidores e ex-servidores da
Alerj. Recursos usados para pagar funcionários na Alerj voltavam
para os próprios deputados estaduais.
A movimentação atípica de R$ 1,2 milhão na conta de Queiroz
ocorreu, segundo as investigações, entre janeiro de 2016 e janeiro
de 2017, incluindo depósitos e saques.
Prisão em São Paulo
Queiroz foi preso em Atibaia, interior de São Paulo, em um
imóvel de Frederick Wassef, advogado da família Bolsonaro.
Na quarta-feira, Wassef estava no Palácio do Planalto, na
cerimônia de posse do ministro das Comunicações.
O que diz o citado
Sobre os pagamentos de mensalidades escolares e de planos
de saúde, a assessoria de Flávio Bolsonaro disse que se trata de
uma “ilação de alguns promotores do Rio” e que o patrimônio do
senador é totalmente compatível com seus rendimentos e isso
ficará comprovado nos autos.
(Fonte: https://g1.globo.com/rj/rio-de-janeiro/
noticia/2020/06/19/mp-suspeita-da-origem-de-r-261-mil-pagos-
em-dinheiro-a-escolas-e-plano-de-saude-da-familia-de-flavio-
bolsonaro.ghtml)
 ATUALIDADES
Vacina de Oxford contra Covid-19 começa a ser testada em profissionais de saúde de SP
A Universidade Federal de São Paulo (Unifesp) e a Fundação Lemann confirmaram nesta segunda-feira (22/06/2020) que começaram
os testes em São Paulo da vacina ChAdOx1 nCoV-19, liderada globalmente pela Universidade de Oxford, no Reino Unido.
A vacina é uma das 141 candidatas cadastradas na Organização Mundial de Saúde (OMS) e está entre as 13 que já estão em fase clínica
de testes em humanos no mundo.
Os testes da vacina em São Paulo começaram no sábado (20) e prosseguiram nesta segunda-feira (22), segundo o Centro de Referência
para Imunobiológicos Especiais (CRIE) da Unifesp, que coordena a aplicação da vacina em São Paulo. Inicialmente a universidade havia
informado que a sorologia havia iniciado na sexta-feira (19).
De acordo com a assessoria da Fundação Lemann, a primeira fase da pesquisa, iniciada sexta e segunda, é a fase de triagem dos testes
sorológicos nos voluntários. As aplicações da vacina em si, de acordo com a Unifesp, começaram nesta terça-feira (23).
“No último sábado, 20, interessados selecionados em compor o grupo de voluntários passaram por teste de sorologia, seguindo os
protocolos exigidos no estudo. Os participantes precisam ter sorologia negativa para a infecção pelo SARS-CoV-2 (causador da Covid-19),
ou seja, não podem ter contraído a infecção antes de receber a vacina. A partir de hoje, terça-feira, 23, voluntários que tenham sorologia
negativa estarão aptos para a aplicação da vacina”, disse o comunicado da Unifesp.

Total de testados
Informações da Universidade de Oxford apontam que pelo menos 5 mil profissionais da saúde participarão das testagens no Rio de
Janeiro, São Paulo e na região Nordeste.
Do total de voluntários da área da saúde, 2.000 serão vacinados em São Paulo, 1.500 no Rio de Janeiro e 1.500 na região Nordeste,
possivelmente na cidade de Salvador, na Bahia.
A Unifesp afirma que, na capital paulista, o Hospital São Paulo está responsável pela análise do perfil dos profissionais de saúde aptos
a receberem o teste da vacina.
“Estão sendo recrutados profissionais de saúde de 18 a 55 anos que atuam prioritariamente dentro do Hospital São Paulo-Unifesp, na
linha de frente do combate à Covid-19, entre médicos, enfermeiros e auxiliares de enfermagem, além de trabalhadores do hospital que
desempenham funções em ambientes com alto risco de exposição ao novo coronavírus, como motoristas de ambulância, seguranças e
agentes de limpeza”, afirmou a universidade.
Em nota, a Fundação Lemann, que é uma das financiadoras do projeto no Brasil, celebrou o início dos testes no país e disse que ainda
há um longo caminho a ser percorrido até que resultados positivos sejam conhecidos.
“Há um caminho importante a ser percorrido agora pelos especialistas antes de podermos celebrar bons resultados. O que virá depois,
ainda não sabemos. Enquanto isso, o foco da Fundação Lemann está em acompanhar a iniciativa. Há muitas pessoas e organizações
trabalhando colaborativamente para o sucesso e, junto delas, esperamos dar nossa contribuição para que a pandemia seja superada, com
foco e atenção ao Brasil e sua gente, nosso maior compromisso”, disse a nota da fundação.
Os testes da vacina de Oxford em São Paulo estão sendo coordenados pelo Centro de Referência para Imunobiológicos Especiais
(CRIE), da Universidade Federal de São Paulo (Unifesp), com a coordenação das infectologistas Dra. Lily Yin Weckx e pela Dra. Sue Ann
Costa Clemens, responsável pela articulação que colocou o Brasil como o primeiro país da América Latina a integrar a fase de testes da
vacina, para além do Reino Unido.

Vacina de Oxford - Fase 3

A vacina da Universidade de Oxford, no Reino Unido, em parceria com a empresa AstraZeneca, que utiliza princípios semelhantes de
estudos de vacinas contra ebola e Mers (síndrome respiratória do Oriente Médio causada por outro tipo de coronavírus) é uma das vacinas
em estágio mais avançado no mundo.
Ao todo, 50 mil pessoas serão testadas em todo o planeta -- 30 mil nos Estados Unidos e outras em países da África e Ásia. No Brasil,
pelo menos 5 mil voluntários entre 18 e 55 anos serão vacinados. A ideia é anunciar os resultados até setembro e, se tudo correr bem,
entregar as vacinas já em outubro.
Em São Paulo, os testes em mil voluntários estão sendo conduzidos pelo Centro de Referência para Imunobiológicos Especiais (CRIE)
da Universidade Federal de São Paulo (Unifesp), e contam com a viabilização financeira da Fundação Lemann em toda infraestrutura
médica e equipamentos.
No Rio de Janeiro, os testes em mil voluntários serão feitos pela Rede D’Or São Luiz, com R$ 5 milhões bancados pela própria Rede, e
sob coordenação do Instituto D’Or de Pesquisa e Ensino (Idor).
São recrutadas pessoas da linha de frente do combate à Covid-19, em situação de maior exposição à contaminação. Eles precisam ser
soronegativos, ou seja, que não contraíram a doença anteriormente.
A vacina utiliza uma tecnologia conhecida como vetor viral recombinante. Ela é produzida a partir de uma versão enfraquecida de
um adenovírus que causa resfriado em chimpanzés -- e que não causa doença em humanos. A esse imunizante foi adicionado o material
genético usado na produção da proteína “spike” do Sars-Cov-2 (a que ele usa para invadir células), induzindo os anticorpos.
É considerada uma vacina moderna e «segura» por não utilizar o vírus e sim uma sequência genética.
Entraves
Apesar de participar da fase de testes em humanos, o Brasil corre o risco de ficar de fora das primeiras levas de compra da vacina de
Oxford, caso o governo brasileiro não assine um acordo com a universidade para ter prioridade de compra do produto, caso ele tenha
resultados positivos no controle da Covid-19.

O acordo está em análise no Ministério da Saúde e no Ministério da Economia, mas a Universidade de Oxford e a farmacêutica
Astrazeneca, responsáveis pela pesquisa da vacina no Reino Unido, não receberam qualquer sinalização de que ele será apreciado no curto
prazo.

12
 ATUALIDADES
Segundo fontes envolvidas nos testes em solo brasileiro, o atraso para firmar o acordo pode colocar o Brasil no fim da fila de prioridades
para receber os primeiros lotes de produção em massa da vacina.
O G1 procurou o Ministério da Saúde para entender os entraves que impediram a assinatura do acordo até aqui, mas ainda não
recebeu retorno do órgão.
Porém, o ministro interino da Saúde, Eduardo Pazuello, disse nesta terça-feira (23) durante audiência pública na Câmara dos
Deputados, em Brasília, que o governo federal deve assinar ainda nesta semana o acordo para produzir no Brasil a vacina contra a Covid-19
desenvolvida pela Universidade de Oxford e a biofarmacêutica AstraZeneca.
“Nós já estamos fechando com a Casa Civil a assinatura, o compromisso de participação do Brasil. Já estamos com as ligações paralelas
com a universidade e com a AstraZeneca já bem adiantadas, envolvendo aí a Fiocruz e a Biomanguinhos”, informou o ministro na comissão
mista do Congresso Nacional que acompanha a pandemia do coronavírus no país.
(Fonte: https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2020/06/22/vacina-de-oxford-contra-covid-19-comeca-a-ser-testada-em-
profissionais-de-saude-de-sp.ghtml)

Nuvem de gafanhotos chega à Argentina e se aproxima do Brasil

Produtores rurais e funcionários do governo da Argentina estão monitorando a entrada de uma nuvem de gafanhotos no país. Os
insetos vieram do Paraguai e, por lá, destruíram lavouras de milho. Agora, a praga avança na parte do território argentino que faz fronteira
com o Brasil e com o Uruguai.
Segundo projeção do país vizinho, os insetos podem chegar ao oeste do Rio Grande do Sul e, em menor escala de perigo, de Santa
Catarina, oferecendo riscos às lavouras desses estados.

O engenheiro agrônomo da Emater de Uruguaiana (RS), Daniel da Costa Soares, disse ao G1 que a situação é nova tanto para produtores
quanto para profissionais da área. “Ainda não temos muita certeza do que vai acontecer, se eles vão entrar aqui ou não, mas já estamos
conversando com produtores sobre o assunto”, diz.
A orientação da Emater é que os produtores façam o monitoramento constante das lavouras.
De acordo com o governo argentino, a nuvem chegou ao país no fim da semana passada.
As principais regiões atingidas na Argentina são as províncias de Santa Fé, Formosa e Chaco, onde existe produção de cana-de-açúcar
e mandioca e a condição climática é favorável.
Em aproximadamente um quilômetro quadrado podem ter até 40 milhões de insetos, que consomem em um dia pastagens
equivalentes ao que 2 mil vacas ou 350 mil pessoas comem, disse o engenheiro agrônomo argentino Héctor Medina à agência Reuters.
O governo argentino afirma que os insetos podem passar por vilas e cidades, mas não causam danos diretos aos seres humanos,
apenas causam riscos a plantações e pastagens.
No Brasil, já houve surto de gafanhotos em regiões mais quentes e úmidas do país, como o Pará. Em 2017, os insetos passaram por
diversos municípios do estado, atacando do lavouras de mandioca, trazendo prejuízos econômicos, além de riscos ao meio ambiente e
saúde da população, com o uso indiscriminado de inseticidas e outros defensivos.
(Fonte: https://g1.globo.com/economia/agronegocios/noticia/2020/06/23/nuvem-de-gafanhotos-chega-a-argentina-e-se-aproxima-
do-brasil.ghtml)

Bolsonaro viaja ao Ceará e inaugura trecho da transposição do Rio São Francisco

O presidente Jair Bolsonaro viajou nesta sexta-feira (26/06/2020) ao Ceará para inaugurar trecho do Eixo Norte da transposição do Rio
São Francisco. Bolsonaro saiu no início da manhã de Brasília e pousou no aeroporto de Juazeiro do Norte, interior cearense, pouco antes
das 10h.

13
 ATUALIDADES
Após aterrissar, a comitiva oficial se dirigiu ao distrito de
Milagres, no município pernambucano de Salgueiro (PE), na divisa
com o Ceará. Lá, Bolsonaro acionou a comporta para liberação das
águas da transposição, por volta das 11h. Em seguida, o presidente
seguiu para Penaforte (CE), a cerca de 30 quilômetros de Salgueiro,
onde viu a chegada das águas.
O governador do Ceará, Camilo Santana, não participou do
evento. Em post nas redes sociais, Santana afirmou que só voltará
ao local da transposição “após superarmos este grave momento de
pandemia”. Na publicação, ele agradeceu a todos os presidentes
que cumpriram mandato desde que a obra foi iniciada: Luiz Inácio
Lula da Silva, Dilma Rousseff, Michel Temer e Jair Bolsonaro.
Bolsonaro estava usando máscara nesta manhã, mas chegou a retirá-
la para gravar vídeos com apoiadores e posar para fotos, como quando
estava ao lado do deputado estadual cearense André Fernandes (PSL).
Ele estava acompanhado de autoridades como os ministros
do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência, Augusto
Heleno, e do Desenvolvimento Regional, Rogério Marinho.
A viagem do presidente também foi responsável por criar
aglomeração em Juazeiro do Norte. Apoiadores de Bolsonaro se
reuniram no aeroporto da cidade, que está com medidas restritas
de isolamento social devido ao alto índice de contágio de Covid-19
na região, e receberam o presidente com gritos de “mito”.
O isolamento social rígido começou na cidade em 20 de
junho. O decreto do governo do Ceará determina que se evitem
aglomerações, uso obrigatório de máscara em locais abertos e
fechamento do comércio e serviços não essenciais.
A multa prevista para quem não usar a máscara ou causar
aglomeração é de R$ 200 para pessoa física e de até R$ 50 mil para
pessoa jurídica. Até o início da tarde desta sexta-feira, Juazeiro do Norte
somava 1.361 casos do novo coronavírus e 71 óbitos. A Região Cariri,
onde fica o município, é a que registra a maior parte dos novos casos de
Covid-19 no Ceará, segundo dados da Secretaria da Saúde do estado.
Obra iniciada em 2007
A obra de transposição das águas do Rio São Francisco foi
iniciada em 2007, durante o governo do ex-presidente Luiz Inácio
Lula da Silva (PT). O trecho inaugurado nesta sexta-feira por
Bolsonaro conduz as águas do Velho Chico ao Ceará, na barragem
de Jati, região do Cariri.
Após a liberar a comporta para dar vazão à água, Bolsonaro
afirmou que a recomendação desde o início do seu governo era
não deixar a obra parada. “Faz parte desse nosso compromisso
logo de levar água a quem realmente precisa, ok?”, declarou. “Na
agricultura, irrigar terras, levar água pra casa do cidadão nordestino
aqui, que sempre teve carência disso. E é uma novela enorme, né,
que tá chegando ao fim.”
Os investimentos na obra passam de R$ 10 bilhões. Inicialmente,
a previsão era de que seriam necessários cinco anos para a construção
de 477 quilômetros em obras, reunidas em dois grandes canais para
abastecer açudes e rios que desaparecem nos períodos de seca no
Ceará, em Pernambuco, Paraíba e Rio Grande do Norte.
Trecho integra reservatórios de CE e PE
O trecho finalizado faz a interligação entre os reservatórios
Milagres, em Verdejante (PE), e Jati, na cidade homônima no Ceará.
Ambas fazem parte do Eixo Norte do empreendimento. Para que as
águas chegassem ao Ceará, foi necessária a finalização do processo
de enchimento do reservatório Milagres.
A ideia do Projeto de Integração do Rio São Francisco (Pisf) como
forma de solucionar a escassez hídrica causada pela seca acompanha
governos desde, pelo menos, o Segundo Império – ainda no século XIX.
(Fonte: https://g1.globo.com/ce/ceara/noticia/2020/06/26/
bolsonaro-chega-ao-ceara-para-inaugurar-trecho-da-transposicao-
do-rio-sao-francisco.ghtml)
14
Ministério aprova financiamentos de US$ 790 mi para projetos
no Brasil
Três iniciativas nas áreas de saneamento básico e de apoio a
micro, pequenas e médias empresas financiadas com recursos
externos receberam aval do Ministério da Economia. A Comissão de
Financiamentos Externos (Cofiex) aprovou o início da preparação
dos projetos, avaliados em US$ 790 milhões – US$ 780 milhões e 7
milhões de euros (equivalentes a cerca de US$ 10 milhões).
Financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID), o maior projeto, de US$ 750 milhões, será destinado ao
Programa Global de Crédito Emergencial do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), que financia micro,
pequenas e médias empresas afetadas pela pandemia do novo
coronavírus. O projeto terá abrangência nacional.
A Cofiex também autorizou o BID a emprestar US$ 30 milhões
para o Banco de Desenvolvimento do Espírito Santo (Bandes). O
dinheiro será usado para Programa Global de Crédito para a Defesa
do Setor Produtivo e o Emprego naquele estado.
O terceiro projeto aprovado é um financiamento de 7 milhões
de euros do banco estatal de fomento alemão KfW Bankengruppe
para ações complementares do Programa Águas do Sertão, no
Ceará. Os recursos serão emprestados a fundo perdido, sem a
necessidade de serem reembolsados.
Composta por representantes dos ministérios da Economia
e das Relações Exteriores, a Cofiex aprova a primeira etapa da
obtenção de empréstimos externos com garantia da União, quando
o Tesouro Nacional cobre eventuais inadimplências em operações
de crédito. Os projetos foram aprovados em reunião eletrônica, que
ocorre no formato virtual durante a pandemia da covid-19.
(Fonte: https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/
noticia/2020-06/ministerio-aprova-financiamentos-de-us-790-mi-
para-projetos-no-brasil)
Professora de universidade na Alemanha nega que Decotelli
tenha obtido apoio de empresa para fazer pós-doutorado
Professora na Universidade de Wuppertal, na Alemanha,
Brigitte Wolf, afirma que o ministro da Educação Carlos Alberto
Decotelli não obteve apoio da empresa Krone para fazer a pesquisa
de pós-doutorado, conforme ele afirma em seu currículo na
plataforma Lattes.
A TV Globo e o G1 entraram em contato com a empresa e o
Ministério da Educação (MEC), mas até as 11h18 desta terça-feira
(30/06/2020), não havia recebido resposta.
A plataforma Lattes integra dados de currículos, grupos
de pesquisa e de instituições em um único sistema. Ela é
autodeclaratória – são os próprios pesquisadores que atualizam
os dados – e é considerada um padrão nacional para registro da
vida acadêmica. O sistema está ligado ao Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), vinculado ao
Ministério da Ciência e Tecnologia (MCTIC).
Em resposta à TV Globo, Brigitte Wolf afirma que Decotelli pediu
apoio à Krone, mas a empresa não teve interesse em cooperar.
“Carlos Decotelli veio a Wuppertal com a intenção de
cooperar com a empresa Krone. Ele estabeleceu contato com um
representante no Brasil. O professor Maser e eu o acompanhamos
para visitar a sede alemã da empresa. Mas a empresa Krone não
mostrou interesse em cooperar com Carlos Decotelli no projeto
que ele propôs. Depois que a empresa negligenciou o projeto,
Carlos Decotelli mudou de assunto, voltou ao Brasil e continuou sua
pesquisa no Brasil”, afirmou.
A cerimônia de posse de Decotelli, marcada para segunda-
feira, foi adiada. Após encontro com Bolsonaro, Decotelli afirmou
que seguia sendo o ministro da Educação.
 ATUALIDADES
Integrantes da ala ideológica tentam convencer o presidente Bolsonaro a desistir da nomeação após as inconsistências serem
apontadas.

Erros no currículo
Anunciado pelo presidente Jair Bolsonaro na última quinta-feira (25) como o novo ministro da Educação, Decotelli acumula ao menos
outras quatro polêmicas sobre a sua formação acadêmica:
- declaração de um título de doutorado na Argentina, que não foi obtido;
- denúncia de plágio na dissertação de mestrado da Fundação Getúlio Vargas (FGV);
- pós-doutorado na Alemanha, não realizado;
- descrição de vínculo como professor da FGV no currículo, quando na verdade ele é colaborador.

Terceiro ministro da Educação na gestão Bolsonaro, Decotelli terá quatro principais desafios à frente da pasta: a aprovação do Fundeb
no Congresso, a realização do Enem 2020, a implantação da BNCC e o apoio aos estados e municípios na gestão da educação na pandemia.
(Fonte: https://g1.globo.com/educacao/noticia/2020/06/30/professora-de-universidade-na-alemanha-nega-que-decotelli-tenha-
obtido-apoio-de-empresa-para-fazer-pos-doutorado.ghtml)

MUNDO

Novo surto de ebola é declarado na República Democrática do Congo, anuncia OMS

Um novo surto de ebola foi declarado, nesta segunda-feira (1º/06/2020), na República Democrática do Congo (RDC), informou a
Organização Mundial de Saúde (OMS). Segundo o governo, 6 casos da doença, que incluem 4 mortes, já foram detectados.
Os novos casos estão ocorrendo em Mbandaka, na província de Équateur, no oeste da RDC. O país, que fica no centro da África,
também enfrenta a pandemia de Covid-19 e o maior surto de sarampo do mundo. Outro surto de ebola, anterior, está em fase final no
leste do país, segundo a OMS.

Mbandaka também teve outro surto de ebola, o nono do país, de maio a julho de 2018, que matou 33 pessoas. Com o anúncio desta
segunda-feira, este passa a ser o décimo primeiro surto de ebola na RDC desde que o vírus foi descoberto lá, em 1976.
“Está acontecendo em um momento desafiador, mas a OMS trabalhou nos últimos dois anos com as autoridades de saúde, o CDC da
África e outros parceiros para fortalecer a capacidade nacional de responder a surtos”, disse a médica Matshidiso Moeti, diretora regional
da OMS para a África.
A região onde está ocorrendo o surto é próxima da fronteira com a República do Congo (também conhecida como Congo-Brazzaville,
ou, simplesmente, Congo). Segundo a OMS, é esperado que a RDC tenha surtos de ebola, dada a existência do vírus em animais em muitas
partes do país.
Entre 2013 e 2016, uma epidemia de ebola no oeste africano (principalmente na Guiné, Libéria e Serra Leoa) matou 11,3 mil pessoas.

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 ATUALIDADES
Covid-19 e sarampo
Até esta segunda-feira (1º), a República Democrática do Congo
tinha 3.048 casos de Covid-19 reportados à OMS, e 71 mortes pela
doença.
Ainda segundo dados da organização, desde 2019, 369.520
casos de sarampo e 6.779 mortes pela doença foram registrados na
República Democrática do Congo.
(Fonte: https://g1.globo.com/ciencia-e-saude/
noticia/2020/06/01/novo-surto-de-ebola-e-declarado-na-
republica-democratica-do-congo-anuncia-oms.ghtml)
China cria um sistema de comunicação quântica desde o
espaço, impossível de ser espionado
A China acaba de mostrar seu poderio tecnológico com
um marco que tem grandes implicações geoestratégicas: a
pulverização do recorde de distância da comunicação quântica.
Uma equipe de cientistas do país asiático anunciou nesta segunda-
feira (15/06/2020) a primeira transmissão simultânea de uma
mensagem criptografada com tecnologia quântica, enviada de um
satélite espacial para dois telescópios terrestres separados por
1.120 quilômetros, uma distância cerca de dez vezes maior do que
a alcançada até então.
Os fenômenos quânticos se originam em escalas
microscópicas, mas podem ter efeitos significativos no mundo
visível. Duas partículas podem estar entrelaçadas de tal modo que
o que acontece com uma aconteça com a outra instantaneamente,
mesmo se estiverem separadas por bilhões de quilômetros. Se
alguém tenta observar essas partículas durante sua transmissão,
seu estado muda e o entrelaçamento é rompido. Essa propriedade
permite criar um sistema de comunicação teoricamente impossível
de ser violado ou hackeado porque a mera observação por parte do
espião destrói a mensagem.
Há anos, China, Europa e Estados Unidos planejam desenvolver
redes de comunicação quântica para enviar mensagens oficiais
ou estabelecer sistemas de segurança cibernética em instalações
estratégicas.
Em um estudo publicado hoje na Nature, cientistas chineses
detalham a transmissão de uma chave secreta escrita com pares de
fótons ―partículas de luz― entrelaçados. Os fótons são emitidos
pelo satélite Micius, que orbita a 500 quilômetros da Terra, para
duas instalações terrestres construídas com essa finalidade
específica nas cidades de Delingha e Nanshan, separadas por 1.120
quilômetros. O uso de um satélite é crucial, já que a transmissão
dessas mensagens usando fibra ótica perde muitos fótons, de
tal forma que seriam necessários repetidores a cada 100 ou 150
quilômetros aproximadamente. E um repetidor, com todos os seus
componentes mecânicos, pode ser hackeado.
Cada bit de informação é codificado usando dois fótons
entrelaçados. Desta vez, os chineses mostram a transmissão segura
de uma chave secreta de 372 bits. A chave pode ser usada para
decifrar uma mensagem criptografada que pode ser transmitida
por qualquer outro meio, incluindo Internet e telefonia.
Em seu trabalho, pesquisadores chineses puseram seu sistema
à prova de diferentes tipos de ataques e mostraram que é seguro.
A velocidade e a eficiência são 100 bilhões de vezes maiores que às
da fibra óptica terrestre. “Nosso trabalho lança as bases para uma
rede global de comunicação quântica”, destacam os responsáveis​​
pelo estudo.
“Ninguém conseguiu fazer isso a uma distância tão grande”,
destaca Juan José García-Ripoll, especialista em comunicação
quântica do Conselho Superior de Pesquisa Científica (CSIC), da
Espanha. “Este não é um protocolo novo, mas conseguiram algo
único do ponto de vista técnico. A China está à frente neste campo”,
afirma.
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O país passou anos investindo grandes somas de dinheiro em
novas tecnologias de comunicação quântica, tanto espaciais como
terrestres. Nesta última já havia conseguido conectar Pequim e
Xangai com uma rede de fibra óptica para a transmissão de chaves
quânticas. Além disso, a China alcançou recordes anteriores em
comunicação espacial, como a transmissão em 2017 de uma chave
quântica que permitiu manter uma teleconferência não passível de
ser hackeada entre Viena e Pequim, a mais de 7.000 quilômetros de
distância, também usando o satélite Micius.
“A diferença é que, neste caso, o satélite agiu como uma
caixa-forte que guarda a chave enquanto se move do ponto A para
o B e, durante esse período, é vulnerável à espionagem”, explica
Valerio Pruneri, pesquisador do Instituto de Ciências Fotônicas, em
Barcelona. Pruneri é o contato na Espanha da rede internacional de
países europeus que está há pouco mais de um ano dando forma
a um grande projeto da União Europeia para criar em uma década
uma rede de comunicação quântica segura em nível europeu.
“Esta ainda é uma corrida científica, mas está cada vez mais
claro que cada continente precisa ter sua própria rede, não pode
depender de outros para adquiri-la”, diz Pruneri. O pesquisador
lembra que o conceito de comunicação quântica foi cunhado na
Europa, onde foram feitos os primeiros experimentos fundamentais,
mas há anos a China aposta fortemente em dominar essa tecnologia.
O chefe do sistema de comunicação quântica chinês, Jian-Wei Pan,
da Universidade de Ciência e Tecnologia da China, se formou na
Universidade da Áustria,no final dos anos 90, e depois retornou a
seu país para iniciar o desenvolvimento desta tecnologia.
“É uma boa notícia que a China conseguiu isso porque mostra a
viabilidade tecnológica”, diz Pruneri. “Isso deve pressionar a Europa
a desenvolver sua própria rede com tecnologia própria”, observa.
O próximo grande marco seria o uso de satélites
geoestacionários, cuja órbita a cerca de 35.000 quilômetros da Terra
permitiria aumentar a distância em que mensagens criptografadas
podem ser enviadas com tecnologia quântica, algo que a Europa
planeja fazer dentro do programa SAGA da Agência Espacial
Europeia.
(Fonte: https://brasil.elpais.com/ciencia/2020-06-16/china-
cria-um-sistema-de-comunicacao-quantica-desde-o-espaco-
impossivel-de-ser-espionado.html)
Representante da OMS diz que transmissão de Covid-19 por
pacientes sem sintomas parece ser rara, mas fala é criticada por
pesquisadores
A chefe do programa de emergências da Organização Mundial
de Saúde (OMS), Maria van Kerkhove, afirmou nesta segunda-
feira (8/06/2020) que a transmissão da Covid-19 por pacientes
sem sintomas da doença parece ser “rara”. A fala, no entanto, foi
alvo de críticas de pesquisadores (leia mais abaixo), o que levou
Maria a horas depois, fazer ressalva sobre a diferença entre os
assintomáticos e os pré-sintomáticos, pessoas já infectadas que vão
desenvolver algum sintoma da doença.
Atualização
Um dia após a declaração de Maria van Kerkhove, a OMS
fez um esclarecimento e afirmou que “transmissão por casos
assintomáticos está ocorrendo, a questão é saber quanto”
Ao falar de transmissão aparentemente “rara” dos
assintomáticos, Maria argumentava que a contenção da transmissão
da Covid-19 pode ser mais rápida com a localização e o isolamento
dos casos sintomáticos. Ao analisar o tema, Maria citava países com
grande capacidade de testagem e rastreio.
 ATUALIDADES
A representante da OMS também ponderou que, em
alguns casos, quando uma segunda análise dos supostos casos
assintomáticas é feita, descobre-se que os pacientes tiveram, na
verdade, leves sintomas da infecção.
Resumo
8 de junho
- Maria van Kerkhove afirmou que transmissão da Covid-19 por
pacientes sem sintomas da doença parece ser “rara”.
- Pesquisadores criticaram fala, e estudioso de Harvard afirmou
pelo Twitter que infectado pode transmitir vírus antes de apresentar
sintomas, ou seja, quando é considerado pré-sintomático.
- Horas após a fala inicial, a representante da OMS reforçou
pelo Twitter que há diferença entre pacientes assintomáticos e pré-
sintomáticos, e recomendou a consulta ao guia da OMS que trata
do uso de máscaras para a proteção.
9 de junho
- OMS esclareceu que assintomáticos transmitem coronavírus.
‘A questão é saber quanto’, disse o diretor de emergências da OMS,
Michael Ryan.
Crítica por declaração ambígua
A declaração da chefe do programa de emergências foi
criticada por pesquisadores por ter soado ambígua. Entre os críticos
que ajudaram a esclarecer o pronunciamento esteve o diretor do
Instituto de Saúde Global da Universidade de Harvard, Ashish K. Jha.
O pesquisador da universidade norte-americana argumentou
no Twitter que infectados que não apresentam sintomas são
uma forma importante para a transmissão da Covid-19. Muitos
deles, segundo o estudioso, podem transmitir o vírus antes
de apresentarem os sintomas, quando são considerados pré-
sintomáticos.
Ele explicou que apenas 20% dos infectados não desenvolverão
nenhum sintoma. Os outros 80% poderão desenvolver sintomas
leves ou mais duros da doença. O pesquisador de Harvard também
ponderou que a OMS diferencia os dois casos e ressaltou que há
mais casos de indivíduos pré-sintomáticos que assintomáticos.
Diferença entre assintomáticos e pré-sintomáticos
Diante das críticas e dúvidas, horas depois da declaração, em
seu perfil no Twitter, Maria van Kerkhove reforçou que há diferença
entre pacientes assintomáticos e pré-sintomáticos. Além disso ela
recomendou a consulta ao guia da OMS publicado na sexta (5), que
trata do uso de máscaras para a proteção.
No documento, a entidade diz que “estudos mais abrangentes
sobre a transmissão de indivíduos assintomáticos são difíceis de
conduzir”, mas cita um trabalho como exemplo. A pesquisa aponta
que, entre 63 indivíduos assintomáticos estudados na China, havia
evidências de que 9 (14%) infectaram outra pessoa.
No mesmo documento, a OMS alerta: “Os dados disponíveis
até o momento, que tratam de casos de infecção em pessoas sem
sintomas são decorrentes de um número limitado de estudos com
pequenas amostras que estão sujeitas a revisões e não podem dizer
se eles carregam a transmissão.”
Rastreamento abrangente
Ao analisar o tema, Maria citava países com grande capacidade
de testagem e rastreio. “Temos alguns relatos de países que estão
fazendo rastreio de contatos muito detalhados, estão seguindo
casos assintomáticos, seguindo contatos e não estão encontrando
transmissões secundárias. É muito raro”, disse van Kerkhove.
A especialista pediu que os países se concentrassem naqueles
que têm os sinais da infecção para tentar fazer o controle do vírus.
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“Se de fato acompanhássemos todos os casos sintomáticos,
isolássemos esses casos, rastreássemos os contatos e colocássemos
esses contatos em quarentena, haveria uma drástica redução na
transmissão. Se pudéssemos nos focar nisso, iríamos nos sair muito
bem em termos de suprimir a transmissão”, afirmou.
(Fonte: https://g1.globo.com/bemestar/coronavirus/
noticia/2020/06/08/transmissao-de-covid-19-por-pacientes-sem-
sintomas-parece-ser-rara-diz-oms.ghtml)
Crise atual é ‘diferente de tudo o que o mundo já viu’ e terá
consequências devastadoras para os mais pobres, diz economista-
chefe do FMI
A crise econômica resultante da pandemia do coronavírus
é “diferente de tudo o que o mundo já viu”, afirmou nesta terça-
feira (16/06/2020) a economista-chefe do Fundo Monetário
Internacional (FMI), Gina Gopinath. Essa crise, apontou ela, terá
“consequências devastadoras” para os mais pobres.
“É realmente uma crise global. Crises passadas, ainda que
profundas e severas, permaneceram confinadas a segmentos
menores do mundo, da América Latina nos anos 1980 à Ásia nos
anos 1990. Mesmo a crise financeira global de dez anos atrás teve
efeitos mais modestos sobre a produção global”, disse.
A estimativa é de que, pela primeira vez desde a Grande
Depressão, tanto economias avançadas quanto em desenvolvimento
registrem recessão este ano. A próxima edição das estimativas do
FMI para a economia mundial, esperada para junho, deverá mostrar
quedas ainda piores do que as estimadas anteriormente – em
março, o fundo estimava queda de 3% no PIB global e de 5,5% no
brasileiro.
Diferenças para crises passadas
Segundo Gopinath, há três diferenças marcantes entre crises
passadas e a atual.
A primeira são os efeitos sentidos pelo setor de serviços.
Em crises típicas, a indústria costuma registrar as piores quedas,
refletindo a queda nos investimentos, enquanto os serviços são
pouco afetados. Este ano, no entanto, os serviços estão entre os
mais prejudicados.
A segunda diferença vem do comportamento dos preços:
apesar do forte choque de demanda, exceto pela alta registrada nos
preços dos alimentos, tem sido observada uma queda na inflação e
nas expectativas de inflação tanto em economias avançadas quanto
em emergentes.
A terceira diferença vem dos mercados financeiros, que
apresentam uma ‘notável divergência’ em relação à economia real,
com indicadores financeiros apontando para perspectivas mais
fortes de recuperação do que a atividade real sugere.
“Apesar da correção recente, o S&P 500 recuperou a
maior parte de suas perdas desde o início da crise; o índice de
mercados emergentes da FTSE e o índice da África melhorarm
substancialmente; a Bovespa subiu significantemente apesar
do aumento recente das taxas de infecção no Brasil; os fluxos de
portifólio para economias emergentes e em desenvolvimento se
estabilizaram”, aponta a economista do FMI.
Gopinath afirma ainda que o desafio chave para escapar da
crise será garantir a produção e distribuição adequada de vacinas
e tratamentos uma vez que eles se tornem disponíveis – e isso vai
requerer um esforço global.
(Fonte: https://g1.globo.com/economia/noticia/2020/06/16/
crise-atual-e-diferente-de-tudo-o-que-o-mundo-ja-viu-e-tera-
consequencias-devastadoras-para-os-mais-pobres-diz-economista-
chefe-do-fmi.ghtml)
 ATUALIDADES
A estudante que em menos de uma semana resolveu um
enigma matemático de meio século
Após deparar-se com o problema em um seminário, Lisa
Piccirillo usou seu tempo livre para decifrar o chamado “nó de
Conway”, proposto pelo inglês John Horton Conway.
Em 2018, Lisa estava cursando doutorado na Universidade
do Texas, nos Estados Unidos. Ao conversar com o professor de
matemática Cameron Gordon, ela comentou o que havia descoberto
alguns dias antes.
“Ele começou a gritar: ‘Por que você não está mais animada?’”,
lembra ela ao site de notícias científicas Quanta.”Ele ficou louco”,
acrescenta.
Assim como Gordon lhe adiantou naquele dia, a solução
acabou sendo publicada em março pela prestigiada revista Annals
of Mathematics.
“O problema do nó de Conway ficou sem solução durante muito
tempo e muitos matemáticos brilhantes se debruçaram sobre ele
sem conseguir resolvê-lo”, diz o matemático Javier Aramayona,
pesquisador da Universidade Autônoma de Madri (UAM) e membro
do Instituto de Ciências Matemáticas (ICMAT) da Espanha.
O mais importante, segundo ele, foi que Lisa conseguiu
que “o resultado fosse publicado em uma das melhores revistas
de matemática e contribuiu significativamente para que ela
conquistasse uma posição permanente no MIT pouco mais de um
ano após a graduação”.
O que é um nó matemático?
Para explicar o nó de Conway é necessário entender em
que consiste a topologia, o ramo da matemática em que ele está
enquadrado.
“A topologia está interessada nas propriedades que persistem
após deformar continuamente objetos geométricos (por exemplo,
torcê-los ou esticá-los), mas sem quebrá-los”, explica Aramayona,
especialista nessa área.
“Embora, do ponto de vista da geometria, um quadrado
seja muito diferente de uma circunferência, do ponto de vista da
topologia, ambos os objetos são indistinguíveis”, acrescenta ele.
“De fato, podemos ver facilmente como deformar um no outro
se os imaginarmos feitos de argila de modelagem”.
Dentro da topologia está a chamada teoria do nó, onde o
objeto de estudo, o nó, tem certas semelhanças com a vida real.
“A ideia intuitiva que precisamos ter é imaginar uma corda que
amarramos e da qual colamos as pontas”, explica a matemática
Marithania Silvero, do Instituto de Matemática da Universidade
de Sevilha, Espanha, à BBC News Mundo, o serviço de notícias em
espanhol da BBC.
“E o que estuda a teoria dos nós? As deformações que podemos
fazer nessa corda. Ou seja, vemos como podemos torcer essa corda,
envergá-la, esticá-la, comprimi-la... O que não podemos fazer é
cortar a corda. Isso é proibido”, acrescenta.
O nó mais simples, o trivial, seria como uma corda com as
pontas presas juntas e nenhum cruzamento.
“Mas podemos imaginar nós com tantos cruzamentos e tão
complicados quanto quisermos”, diz Aramayona, da UAM.
“Qualquer tabela de nós marítimos está cheia de exemplos de
nós muito complicados”, acrescenta ele.
O problema do nó de Conway
Parte da fama do nó de Conway se deve ao próprio autor, John
Horton Conway.
Morto em 19 de abril deste ano por covid-19, esse matemático
prolífico, influente e carismático, que trabalhou em universidades
prestigiadas como Cambridge (Reino Unido) e Princeton (Estados
Unidos), era “o egomaníaco mais amado do mundo”, segundo seu
biógrafo, Siobhan Roberts.
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“Arquimedes, Mick Jagger, Salvador Dalí e Richard Feynman em
uma pessoa”, escreveu ele.
Em 1970, Conway propôs um nó com 11 cruzamentos e, desde
então, os matemáticos tentaram, sem sucesso, responder se era
possível ou não fatiá-lo.
Entretanto, ser fatiável não tem a ver com a possibilidade de
cortar o nó ao meio, mas sim com suas «fatias» distribuídas pelas
quatro dimensões do nosso mundo - na topologia, o tempo é
considerado esta quarta parte do universo.
“Nós matemáticos, quando temos que classificar nós,
estudamos diferentes propriedades que os nós têm. Uma dessas
propriedades é ser ou não ser fatia (slice)”, explica Silvero.
O pesquisador especializado em teoria dos nós reconhece
que essa propriedade é difícil de explicar sem recorrer a detalhes
técnicos, porque abrange o espaço de quarta dimensão (4D).
“Por exemplo, uma esfera bidimensional é a borda de uma bola
tridimensional”, diz ele.
“Da mesma forma”, continua ele, “se subirmos mais uma
dimensão, podemos imaginar que um espaço tridimensional seria a
borda de um espaço quadridimensional”.
“Então, dizemos que um nó é um slice se preenche a
propriedade de ser a borda de um disco quando o vemos dentro de
um espaço de quatro dimensões”.
Nesse sentido, a importância do problema do nó de Conway
assume outra perspectiva.
“Existem 2.978 nós com menos de 13 cruzamentos e havia
2.977 dos quais se sabia se eram slices ou não”, diz Silvero. “Qual
era o único que não se sabia? Bem, o nó de Conway.”
A resposta à famosa pergunta, conforme explicado no título do
artigo de Lisa na revista Annals of Mathematics, não deixa margem
para dúvidas: “O nó de Conway não é um slice”.
O nó Conway, introduzido em 1970, tem 11 cruzamentos e,
graças a Piccirillo agora se sabe que não é fatia.
Método engenhoso
Para encontrar a solução para esse problema antigo, Piccirillo
substituiu o nó de Conway por outro que ela inventou, no qual a
propriedade slice era mais fácil de estudar.
Esse outro nó “de sua invenção”, diz Aramayona, “tem a
propriedade de ser cortado se e somente se o nó de Conway o for” .
Depois, ela usou uma série de técnicas que acabaram provando
que seu nó não era um slice e, portanto, não era o de Conway.
“Com o resultado, encerramos a classificação dos nós com
menos de 13 cruzamentos quanto a serem slice ou não”, diz Silvero.
E acrescenta que a engenhosidade da abordagem americana
era “combinar a ideia de ela construir um nó com o uso de técnicas
que já existiam na teoria dos nós”.
Parece simples, mas inventar esses nós relacionados é
complicado. Embora não tenha sido para Lisa.
 ATUALIDADES
“Não me foi permitido trabalhar no problema durante o dia,
porque não considerava que era matemática de verdade. Pensei
nisso como lição de casa”, disse ela à revista Quanta.
“É algo que, digamos, é familiar para mim”, disse ela. “Então,
fui para casa e fiz isso”, acrescentou.
(Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/geral-53020787)
A forma como você lava a roupa pode diminuir a poluição no
mar
Eles estão por toda parte. Estima-se que, apenas no oceano,
tenha entre 90 e 240 mil toneladas de microplásticos. A principal
fonte são as roupas de tecido sintético, como nylon e poliéster, que
constituem 35% desse total.
Agora, um estudo feito pela Universidade de Northumbria em
parceria com a multinacional Procter & Gamble (P&G), fabricante
de produtos de limpeza, mostrou que, por ano, só a Europa lança
500 quilos de fiapos sintéticos durante as lavagens de roupa – eles
acabam se soltando na lavagem e seguindo rumo ao mar. Não há
dados sobre o resto do mundo, mas não há dúvidas que seja um
número consideravelmente alto. Afinal, basta uma máquina de
lavar e uma calça esportiva para o problema estar feito – do total
de microfibras sintéticas lançadas ao mar, basicamente tudo vem
de lavagens.
Os microplásticos são um dos principais, mais traiçoeiros,
poluentes do oceano. Pesquisas sugerem que eles podem absorver
produtos tóxicos encontrados no oceano, como pesticidas. O
zooplâncton (o conjunto de microorganismos marinhos) e pequenos
peixes acabam ingerindo as microfibras e, consequentemente,
levando substâncias tóxicas para todo o resto da cadeia alimentar.
Não é só isso. Esses pedacinhos podem prejudicar o trato digestivo
de animais menores e levá-los à morte, o que diminui a oferta de
alimento para o resto da cadeia.
Os microplásticos também chegam até nós, seja pela ingestão
de peixes e ostras, seja pela de água doce contaminada por eles.
Mesmo com todo o processo de filtração, as partículas acabam
sendo pequenas demais para serem separadas do líquido. Em
contato com os pulmões, a microfibra pode desencadear de
ataques de asma até o desenvolvimento de um câncer. Uma
pesquisa feita pela Universidade de Paris mostrou que, inclusive,
existe microplástico caindo com a chuva. Haja onipresença.
Mas nem tudo está perdido – e você não precisa parar de
lavar roupas para mudar a situação (ainda bem). Os pesquisadores
mostraram que é possível reduzir em até 30% a quantidade de
microfibras liberadas nos oceanos se a lavagem for feita em ciclos
mais curtos (30 minutos) e frios (15 ºC). Para ter uma ideia, os ciclos
convencionais duram 85 minutos e a lavagem é feita na temperatura
de 40 ºC.
Além disso, quanto menor a proporção de água por tecido,
menor a emissão de microfibras. Por isso, máquinas mais modernas
de alta eficiência são vistas com bons olhos, já que usam até 50%
menos água e energia do que as tradicionais. Usar a capacidade
completa da máquina também é o ideal – nada de lavar meia dúzia
de peças por vez. E uma boa notícia para os amantes de brechó:
os pesquisadores perceberam que roupas novas liberaram mais
microfibras nas primeiras oito lavagens do que roupas antigas.
Outra forma de reduzir o prejuízo é simplesmente evitar a
compra de roupas de nylon e poliéster. Tente optar por peças de lã,
algodão e viscose, que também soltam microfibras, mas de origem
natural. Essas vão se decompor bem mais rápido no ambiente
(meses, em vez de anos), o que diminui bem o impacto. Em qualquer
situação, porém, vale seguir as dicas de lavagem citadas acima, já
que a fibra natural também polui, e consiste em 96% dos fiapos que
as máquinas de lavar enviam aos rios e oceanos.
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John R. Dean, professor de ciências analíticas e ambientais
e líder do estudo, sugere que é papel das indústrias têxteis e das
fabricantes de eletrodomésticos inovarem em seus produtos
visando a proteção ambiental. Em um comunicado, ele explica
que “encontrar uma solução definitiva para a poluição dos
ecossistemas marinhos por microfibras liberadas durante a lavagem
provavelmente exigirá intervenções significativas nos processos de
fabricação de têxteis e no design de aparelhos de máquinas de
lavar”.
Introdução de sistemas de filtragem e revisão de tecidos são
algumas mudanças que podem ser feitas a longo prazo. Por outro
lado, a mudança de hábitos domésticos por cada família é algo
simples e possível de fazer imediatamente. Pense nisso na próxima
vez que colocar as roupas para bater.
(Fonte: https://super.abril.com.br/ciencia/a-forma-como-voce-
lava-a-roupa-pode-diminuir-a-poluicao-no-mar/)
Tratamento para coronavírus: cientistas britânicos dizem ter
comprovado 1ª droga eficaz para reduzir mortalidade por covid-19
Um medicamento barato e amplamente disponível chamado
dexametasona pode ajudar a salvar a vida de pacientes com
coronavírus em estado grave.
A droga está entre as testadas na mais ampla pesquisa do
mundo sobre a eficácia de tratamentos contra o coronavírus.
O uso do medicamento de esteroides dexametasona em baixa
dosagem é um grande avanço na luta contra o vírus mortal, segundo
especialistas do Reino Unido.
A pesquisa verificou uma redução de um terço no risco de
morte para pacientes respirando com a ajuda de respiradores. Para
os que necessitavam oxigenação, as mortes caíram em um quinto.
Segundo o pesquisador Martin Landray, os resultados indicam
que, estatisticamente, para cada oito pacientes tratados em
respiradores, uma vida seria salva por causa da dexametasona. Para
os pacientes tratados com oxigênio, o uso da droga seria capaz de
salvar uma vida a cada 20 a 25.
“Há um benefício claro. O tratamento é de até 10 dias
de dexametasona e custa cerca de 5 libras (equivalente a
aproximadamente R$ 35) por paciente. Portanto, salvar uma vida
basicamente custa 35 libras (R$ 350). E este é um medicamento
disponível globalmente”
Se a droga tivesse sido usada para tratar pacientes no Reino
Unido desde o início da pandemia, até 5 mil vidas poderiam ter sido
salvas, dizem os pesquisadores.
E também poderia ser benéfico em países mais pobres, com
grande número de pacientes da covid-19.
Cerca de 19 dos 20 pacientes com coronavírus se recuperam
sem serem admitidos no hospital. Dos que são internados no
hospital, a maioria também se recupera, mas alguns podem precisar
de oxigênio ou ventilação mecânica. Estes são os pacientes em alto
risco, que a dexametasona parece ajudar.
O medicamento já é usado para reduzir a inflamação em várias
outras doenças e parece que ajuda a interromper alguns dos danos
que podem ocorrer quando o sistema imunológico do corpo entra
em ação exageradamente ao tentar combater o coronavírus.
A reação exagerada do corpo é chamada de tempestade de
citocinas e pode ser mortal.
 ATUALIDADES

Na pesquisa, liderada por uma equipe da Universidade de Oxford, cerca de 2 mil pacientes hospitalizados receberam dexametasona e
foram comparados com mais de 4 mil que não receberam o medicamento.
Para pacientes em respiradores, reduziu o risco de morte de 40% para 28%. Para pacientes que precisam de oxigênio, reduziu o risco
de morte de 25% para 20%.
O pesquisador Martin Landray disse que, quando apropriado, os pacientes hospitalares devem receber o tratamento sem demora,
mas fez um alerta: as pessoas não devem sair para comprá-lo e tomar em casa.
A dexametasona não parece ajudar as pessoas com sintomas mais leves do coronavírus - aqueles que não precisam de ajuda com a
respiração.
O medicamento é administrado por via intravenosa em terapia intensiva e em forma de comprimido para pacientes menos graves.
A pesquisa está em execução desde março. Incluiu o medicamento para a malária hidroxicloroquina, que foi posteriormente
abandonado em meio a preocupações de que ele aumente as fatalidades e os problemas cardíacos.
Até agora, o único outro medicamento comprovadamente benéfico para pacientes com covid é o remdesivir, um tratamento antiviral
usado para o ebola. Seu tratamento antiviral parece diminuir o tempo de recuperação de pessoas com coronavírus e, por isso, já está
sendo disponibilizado no NHS, o serviço público de saúde britânico.
(Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/internacional-53068028)

Tipo sanguíneo e genes estão ligados à covid-19 grave, mostra estudo

O tipo sanguíneo de uma pessoa e outros fatores genéticos podem ter ligação com a gravidade de uma infecção pelo novo coronavírus,
de acordo com pesquisadores europeus que buscam mais pistas para explicar por que a covid-19 atinge algumas pessoas tão mais
duramente que outras.
As descobertas, publicadas no periódico científico The New England Journal of Medicine na quarta-feira (17), levam a crer que pessoas
com sangue tipo A correm risco maior de desenvolver sintomas mais intensos quando infectadas pelo novo coronavírus.
No auge da epidemia na Europa, pesquisadores analisaram os genes de mais de 4 mil pessoas em busca de variações que são comuns
naqueles que foram infectados pelo vírus e desenvolveram casos graves de covid-19.
Uma série de variantes em genes que estão envolvidos nas reações imunológicas são mais comuns em pessoas com casos graves de
covid-19, descobriram os cientistas. Estes genes também estão envolvidos com uma proteína de superfície celular chamada ACE2, que o
coronavírus usa para ter acesso às células do corpo e infectá-las.
Os pesquisadores, liderados pelos médicos Andre Franke, da Universidade Christian-Albrecht de Kiel, na Alemanha, e Tom Karlsen, do
Hospital Universidade de Oslo, na Noruega, também descobriram uma relação entre a gravidade da covid-19 e o tipo sanguíneo. O risco
de casos graves de covid-19 é 45% maior para pessoas com sangue tipo A do que pessoas com outros tipos sanguíneos, e parece ser 35%
menor para pessoas com sangue tipo O.

20
 ATUALIDADES
“As descobertas oferecem pistas específicas sobre os processos
de doenças que podem acontecer na covid-19 grave”, disse Karlsen
à Reuters por e-mail, observando que pesquisas adicionais são
necessárias antes de as informações se tornarem úteis.
“A esperança é que esta e outras descobertas apontem o
caminho para uma compreensão mais abrangente da biologia da
covid-19”, escreveu Francis Collins, diretor dos institutos nacionais
de Saúde dos Estados Unidos e especialista em genética, em seu
blog nessa quinta-feira (18/06/2020).
“Elas também sugerem que um exame genético e o tipo
sanguíneo de uma pessoa podem fornecer ferramentas úteis para
identificar aqueles que podem correr mais risco de uma doença
grave”.
(https://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/
noticia/2020-06/tipo-sanguineo-e-genes-estao-ligados-covid-19-
grave-mostra-estudo)
Espanha reabre suas fronteiras e encerra estado de emergência
Passageiros vestidos com máscaras e malas com rodas
chegaram ao aeroporto principal de Madri, enquanto os franceses
cruzavam a fronteira para comprar álcool e tabaco por um preço
mais barato hoje (21/06/2020), depois que a Espanha já abriu suas
fronteiras para a maioria dos países europeus e acabará o estado de
emergência imposto para conter o novo coronavírus.
As fronteiras espanholas estão agora abertas a todos os países
da União Europeia, exceto Portugal, bem como a membros do
espaço Schengen fora da região e ao Reino Unido, em um impulso
muito necessário à indústria do turismo do país, que representa
mais de 12% de sua economia.
Os turistas britânicos poderão entrar sem ter de passar por
quarentena, anunciou o ministro das Relações Exteriores do
governo no sábado (20), embora continuem sujeitos a 14 dias de
isolamento após o retorno.
Os espanhóis também foram autorizados a circular livremente
pelo país a partir de hoje e muitos devem visitar amigos, familiares
e segundas residências em outras regiões. Desde 14 de março,
a população espanhola teve que permanecer sem sair de seus
estados.
A população ainda precisará usar máscaras em espaços
públicos quando as medidas de distanciamento social não puderem
ser respeitadas.
No Aeroporto Internacional Adolfo Suárez Madri-Barajas,
havia uma sensação palpável de alívio para os passageiros, muitos
dos quais viajavam para ver seus entes queridos depois de meses
separados.
“Minha situação é um pouco complicada porque minha esposa
mora na Itália e eu moro na Espanha, então não nos vemos há
quatro meses”, disse Alberto Bos, que estava viajando para Milão.
Todos os passageiros que chegarem terão sua temperatura
medida, eles serão solicitados a indicar de onde vêm e a relatar seu
paradeiro na Espanha, caso precisem ser localizados.
A fronteira da Espanha com o país vizinho, Portugal, será
reaberta em 1º de julho.
“É muito estranho, porque não estamos mais acostumados a
viajar”, disse Martina, uma turista italiana que foi uma das primeiras
a chegar à Espanha em um voo de Bergamo.
Os adesivos no piso do saguão de chegada garantiam que os
que aguardavam passageiros cumprissem as medidas sociais de
distanciamento.
(Fonte: https://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/
noticia/2020-06/espanha-reabre-suas-fronteiras-e-encerra-estado-
de-emergencia)
21
Assintomáticos podem ter uma proteção imunológica mais
fraca contra o Sars CoV-2, aponta estudo
Pacientes assintomáticos infectados pelo Sars CoV-2 podem
ter uma resposta imunológica mais fraca do que aqueles que
desenvolvem os sintomas – como febre, tosse, ou qualquer
consequência da Covid-19 – sugerem pesquisadores chineses na
revista “Nature Medicine”.
O estudo descreve as características imunológicas e clínicas de
37 assintomáticos na China. Eles tiveram a infecção pelo coronavírus
detectada em um teste com coleta de amostras no nariz e na
garganta. O monitoramento ocorreu antes de 10 de abril de 2020
no distrito de Wanzhou, localizado no município de Chongqing.
Esses pacientes sem sintomas foram identificados dentro de um
grupo de 178 pessoas com o teste positivo para o novo coronavírus.
Entre os 37 assintomáticos, 22 eram mulheres e 15 homens, com
idades entre 8 e 75 anos (média: 41 anos).
O autor da pesquisa, Ai-Long Hua, da Universidade Médica
de Chongqing, disse que descobriu que esses pacientes, isolados
no hospital, tiveram uma duração média de excreção viral de 19
dias. Já entre os pacientes com os sintomas, o tempo médio foi de
14 dias. Essa duração da excreção não significa, no entanto, que
eles possam contagiar mais outras pessoas. Essa informação e suas
consequências ainda precisam ser avaliadas, segundo os cientistas.
Oito semanas após a alta hospitalar, os níveis de anticorpos
neutralizantes, que a priori dão imunidade ao vírus, diminuíram
81,1% nos pacientes sem sintomas, em comparação com 62,2% nos
pacientes com sintomas.
Para avaliar a resposta imune, os pesquisadores mediram
algumas substâncias (citocinas e quimiocinas) no sangue. Eles
observaram baixos níveis em pacientes assintomáticos, o que
mostrou uma resposta anti-inflamatória reduzida.
Esses dados, bem como análises anteriores de anticorpos
neutralizantes, destacam os riscos potenciais do uso de “passaportes
de imunidade” - liberação da quarentena a pacientes já infectados
- e, portanto, eles defendem a aplicação continuada de medidas
preventivas comuns de saúde.
(Fonte: https://g1.globo.com/bemestar/coronavirus/
noticia/2020/06/22/assintomaticos-podem-ter-uma-protecao-
imunologica-mais-fraca-contra-o-sars-cov-2-aponta-estudo.ghtml
Mudança climática é ‘tão urgente’ quanto coronavírus, diz
Greta Thunberg
Greta Thunberg diz que o mundo precisa aprender com as
lições do coronavírus e tratar as mudanças climáticas com urgência
semelhante.
Isso significa que o mundo deveria agir “com a força necessária”,
afirma a ativista climática sueca de 17 anos em entrevista exclusiva
à BBC News.
Ela diz achar que nenhum “plano de recuperação ‘verde’”
resolverá a crise sozinho.
E que o mundo está passando agora por um “ponto de inflexão
social” sobre o clima e questões como o Black Lives Matter.
Ela diz que o lockdown lhe deu tempo para relaxar e refletir
longe do olhar do público. Greta compartilhou com a BBC o texto
de um programa bastante pessoal que ela fez para a Rádio Sueca.
No programa de rádio, que foi disponibilizado online na manhã
deste sábado (20/06/2020), a ativista relembra o ano em que ela se
tornou uma das celebridades mais famosas do mundo.
A jovem de 16 anos tirou uma licença sabática da escola para
passar um ano tumultuado fazendo campanha sobre o clima.
Ela também navegou pelo Atlântico em um iate de corrida para
comparecer à Cúpula de Ação Climática da ONU em Nova York.
Greta descreve líderes mundiais fazendo fila para tirar fotos
com ela, como Angela Merkel perguntando se não havia problema
em postar sua foto nas redes sociais.
 ATUALIDADES
A ativista climática é cética em relação às motivações desses
líderes mundiais. “Talvez isso os faça esquecer a vergonha de sua
geração decepcionando todas as gerações futuras”, diz ela. “Acho
que talvez os ajude a dormir à noite.”
‘Como se atrevem?’
Foi na ONU que ela proferiu seu famoso discurso “how dare
you?” ou, em português, “como se atrevem?”. “Você roubou meus
sonhos e minha infância com suas palavras vazias”, disse ela aos
líderes mundiais reunidos na Assembleia da ONU.
Ela estava à beira das lágrimas enquanto dizia. “As pessoas
estão morrendo, e tudo o que vocês falam é sobre dinheiro e contos
de fadas do eterno crescimento econômico. Como você se atreve?”
Ela sabia que aquele era um “momento único na vida” e decidiu
não se conter, ela diz agora.
Ela descreve seu trajeto de volta da ONU para o hotel no metrô,
vendo as pessoas assistindo ao discurso em seus telefones. Mas diz
que não sentiu vontade de comemorar.
“Tudo o que resta são palavras vazias”, diz ela.
A frase reflete seu profundo cinismo em relação às motivações
da maioria dos líderes mundiais.
Ela diz que a única maneira de reduzir as emissões de gases que
provocam o efeito estufa na escala necessária é fazer mudanças
fundamentais em nosso estilo de vida, começando nos países
desenvolvidos. Mas ela diz não acreditar que nenhum líder tenha
coragem de fazer isso.
Em vez disso, ela diz, “eles simplesmente se abstêm de relatar
as emissões ou as transportam para outro lugar”.
Ela afirma que o Reino Unido, a Suécia e outros países fazem
isso ao não contabilizarem as emissões por navios e aeronaves e
ao optar por não contabilizar as emissões de bens produzidos em
fábricas no exterior.
Como resultado, ela diz em seu programa de rádio, toda a
linguagem do debate foi degradada.
“Palavras como ‘verde’, ‘sustentável’, ‘consumo líquido de
energia nulo’, ‘ambientalmente amigável’, ‘orgânico’, ‘neutro em
termos de clima’ e ‘livre de energia fóssil’ são hoje tão mal usadas
e diluídas que quase perderam todo o seu significado. Elas podem
implicar desde desmatamento a indústrias de aviação, carne e
indústrias automotivas”, diz ela.
Pandemia
Greta diz que o único ponto positivo que poderia surgir da
pandemia do coronavírus seria se ela mudasse a forma como
lidamos com as crises globais. “Isso mostra que em uma crise você
age e age com a força necessária.”
Ela diz que algo que lhe encoraja é que os políticos agora
enfatizem a importância de ouvir cientistas e especialistas.
“De repente, as pessoas no poder estão dizendo que farão o
que for preciso, já que você não pode colocar um preço na vida
humana.”
Ela espera que isso comece uma discussão sobre a urgência
de tomar medidas para ajudar as pessoas que morrem de doenças
relacionadas às mudanças climáticas e à degradação ambiental,
agora e no futuro.
Mas ela permanece profundamente pessimista em relação à
nossa capacidade de manter qualquer aumento de temperatura
dentro de limites seguros.
Para Greta, mesmo que os países realmente entreguem
as reduções de carbono que prometeram, ainda estaremos
caminhando para um aumento “catastrófico” da temperatura
global de 3 a 4 graus.
A adolescente diz acreditar que a única maneira de evitar uma
crise climática é rescindir contratos e abandonar acordos existentes
que empresas e países assinaram.
22
Greta fala de maneira comovente sobre uma viagem que ela
e seu pai fizeram pela América do Norte em um carro elétrico
emprestado por Arnold Schwarzenegger, o ator de Hollywood que
virou político e ativista climático.
Ela visitou os restos carbonizados de Paradise, a cidade
californiana destruída por um incêndio em novembro de 2018.
Greta diz ter ficado chocada com o estilo de vida que consome
muito carbono que testemunhou nos Estados Unidos. “Além de
algumas usinas eólicas e painéis solares”, diz ela, “não há sinais
de uma transição sustentável, apesar de ser o país mais rico do
mundo”.
Mas as desigualdades sociais a atingiram com a mesma força.
Ela descreve o encontro com comunidades negras, hispânicas
e indígenas pobres.
No entanto, Greta diz que se inspirou na maneira como as
pessoas têm respondido a essas injustiças, particularmente os
protestos do Black Lives Matter após a morte de George Floyd, um
homem negro, pelas mãos de um policial branco.
Ela diz acreditar que a sociedade “passou de um ponto de
inflexão social”. “Não podemos mais desviar o olhar do que a
nossa sociedade ignora há tanto tempo, seja igualdade, justiça ou
sustentabilidade”, afirma.
Ela descreve sinais do que chama de “despertar”, no qual “as
pessoas estão começando a encontrar sua voz, para entender que
podem realmente ter um impacto”.
É por isso que Greta diz ainda ter esperança.
“A humanidade ainda não fracassou”, afirma.
Ela conclui seu documentário de rádio de forma poderosa.
“Fazer o nosso melhor já não é bom o suficiente. Agora
devemos fazer o que é aparentemente impossível. E isso depende
de você e de mim. Porque ninguém mais fará isso por nós.”
(Fonte: https://g1.globo.com/natureza/noticia/2020/06/22/
mudanca-climatica-e-tao-urgente-quanto-coronavirus-diz-greta-
thunberg.ghtml)
3 pontos-chave para entender como o Paraguai conseguiu
conter a disseminação do coronavírus, apesar de estar no
‘epicentro’ da pandemia
Os paraguaios agora também podem comprar ingressos de
teatro e drive-ins e participar de cerimônias religiosas. Claro:
com capacidade limitada, usando uma máscara e respeitando o
distanciamento social.
Embora a América Latina tenha se tornado nas últimas semanas
o epicentro da pandemia do novo coronavírus em todo o mundo
- entre os 15 países com o maior número de casos confirmados,
quatro são latino-americanos: Brasil, Peru, Chile e México, segundo
a Universidade Johns Hopkins, nos Estados Unidos, o Paraguai volta
ao normal após três meses de confinamento.
E faz isso com números invejáveis: até esta segunda-feira (22
de junho), houve só 1.379 casos e 13 mortes, com apenas dois
óbitos no último mês.
O Paraguai tem uma taxa de duas mortes por milhão de
habitantes, a mais baixa da América do Sul. Bem longe dos 210 por
milhão no Brasil, dos 36 na Colômbia, dos 20 na Argentina e até das
seis mortes por milhão de habitantes do Uruguai.
Mas como o país conseguiu isso?
1. Uma resposta imediata
“Uma das principais razões é que o governo paraguaio agiu
com muita rapidez”, explica Carin Zissis, diretora do site de análise
Sociedade das Américas/Conselho das Américas (AS/COA), que
publicou um relatório esta semana sobre a pandemia na América
Latina.
 ATUALIDADES
No início de fevereiro, quando nenhum caso de covid-19 havia
sido registrado ainda, o governo de Mario Abdo Benítez suspendeu
os vistos para todos os cidadãos da República Popular da China, bem
como para qualquer estrangeiro que viajasse para a China continental.
Então, em 10 de março, três dias após a confirmação dos dois
primeiros casos no país - os de dois cidadãos do Equador e da
Argentina - Abdo, apoiado pelo ministro da Saúde, Julio Mazzoleni,
decretou o isolamento preventivo em nível nacional.
Entre as primeiras medidas, estavam a suspensão das aulas
nas escolas, a restrição de todos os eventos públicos e privados e a
declaração do toque de recolher noturno.
Isso foi um dia antes da Organização Mundial da Saúde (OMS)
declarar o surto de coronavírus uma “pandemia”.
“Nosso argumento era que esses casos vieram de países onde
a transmissão do vírus ainda não era comunitária”, diz Juan Carlos
Portillo, diretor-geral de Serviços de Saúde do Ministério da Saúde
Pública e Bem-Estar Social do Paraguai.
“A pergunta que fizemos foi: ‘Podemos descartar que não
temos circulação comunitária do vírus em nosso país?’ E a resposta
foi não. Além disso, sabíamos que nosso sistema de saúde é fraco”,
acrescenta Portillo, “e que tanto a estrutura quanto os profissionais
de saúde estava sob pressão há semanas pela pior epidemia de
dengue no Paraguai.”
Após alguns dias, as autoridades decretaram quarentena total,
uma das mais rigorosas da região.
Os paraguaios tinham que ficar trancados em suas casas e só
podiam comprar comida e remédios, em caso de emergência ou se
fossem trabalhadores essenciais.
“Ao contrário de outros governos, como o México ou o Brasil,
o Paraguai conseguiu enviar uma mensagem clara e agiu de forma
consistente”, explica Zissis, “o que permitiu à população respeitar as
decisões e agir com responsabilidade.”
“Tanto a forte liderança política quanto a atitude positiva
da população foram fundamentais para alcançar a contenção
da disseminação do vírus”, concorda Luis Roberto Escoto,
representante do Paraguai da Organização Pan-Americana da Saúde
(Opas), escritório regional da OMS.
Além disso, o governo de Abdo construiu dois hospitais de
emergência e aumentou os leitos de terapia intensiva. Atualmente,
oito pessoas estão hospitalizadas por covid-19 e apenas uma delas
em terapia intensiva.
No início de maio, o governo estabeleceu a “quarentena
inteligente”: pouco a pouco, e de acordo com um calendário
dividido em quatro fases, algumas medidas de confinamento foram
relaxadas e alguns setores econômicos foram abertos.
Na segunda-feira passada, o Paraguai entrou na terceira fase,
que durará até o início de julho.
2. Isolamento geográfico
O escritor paraguaio Augusto Roa Bastos descreveu seu país
como uma “ilha cercada por terra” no coração do continente.
E o sucesso da estratégia do Paraguai não poderia ser entendido
sem levar em conta seu isolamento geográfico.
O Paraguai não apenas não tem saída para o mar, mas grandes
áreas de seu território são cobertas por selva ou savana.
Além disso, sua capital, Assunção, tem menos tráfego aéreo em
comparação com outras grandes cidades da América do Sul, como
Buenos Aires ou São Paulo.
E há outro elemento a considerar: a densidade de sua
população. Os países e cidades mais densamente povoados foram
os mais afetados por essa epidemia.
No Paraguai, por outro lado, cerca de 7 milhões de pessoas
vivem em um território três vezes maior que o do Uruguai, que tem
a metade da população - outro país, aliás, que conseguiu conter a
pandemia com uma estratégia bem-sucedida.
23
Portanto, a densidade populacional no Paraguai é muito baixa,
apenas 17 pessoas por quilômetro quadrado, o que o beneficiou.
“Outros países com tamanho e população pequenos, como
Uruguai e Costa Rica, alcançaram resultados significativos na luta
contra o coronavírus”, explica Zissis, “enquanto países maiores ou
muito mais populosos, como Brasil ou Estados Unidos, têm desafios
maiores.”
No entanto, Zissis continua: “Ser pequeno não é uma condição
suficiente para conter o vírus, e o caso do Panamá - onde até 17
de junho havia 22.597 casos e 470 mortes, segundo dados do John
Hopkins Center - demonstra isso”.
Outro fato demográfico que explica a baixa mortalidade no
Paraguai é que 8 em cada 10 infectados, segundo o Ministério da
Saúde Pública, tinham menos de 39 anos, ou seja, uma faixa etária
com menor risco de complicações e mortes.
Por outro lado, o Paraguai compartilha mais de 1,3 mil
quilômetros de fronteira com o Brasil, atualmente o segundo país
do mundo com mais casos de coronavírus do mundo, atrás apenas
dos Estados Unidos. E aqui pode haver outra chave para o sucesso
do Paraguai: sua política de fronteiras.
3. Fronteiras fechadas
O governo paraguaio fechou suas fronteiras terrestres com
Argentina, Bolívia e Brasil em 24 de março e hoje não contempla
sua reabertura.
O presidente paraguaio chegou a afirmar que o Brasil era
“a principal ameaça” na luta contra a pandemia, devido ao alto
número de infecções e mortes.
Soldados paraguaios foram enviados à região de fronteira para
impedir a entrada de automóveis e ônibus por comerciantes e
residentes brasileiros.
Também foram erguidas cercas de arame farpado na cidade
fronteiriça de Pedro Juan Caballero.
“Enquanto houver evidências de que a situação no Brasil não
esteja melhorando, não há motivos para abrir as fronteiras”, diz
Portillo, que resume a atual relação entre os dois países com uma
frase: “Se o Brasil espirrar, o Paraguai terá uma pneumonia”.
Mas, desde o início, surgiu outro problema a ser resolvido: o
dos paraguaios e estrangeiros residentes que queriam retornar ao
país.
O governo organizou uma rede de dezenas de abrigos em todo
o país. Dezenas de hotéis, escolas e edifícios militares e religiosos
foram montados para que todos aqueles que desejassem retornar
ao Paraguai passassem 14 dias em quarentena.
Até o momento, cerca de 6 mil pessoas foram acomodadas
nesses abrigos, para quem o Estado paraguaio fornece alimentos
e serviços de saúde, mas também houve reclamações sobre o
tratamento e as condições de muitos desses locais.
“No início, nunca teríamos imaginado que tantas pessoas
viriam”, explica Escoto. “Mas uma decisão muito boa foi mostrada.”
Mais de 60% de todos os casos de coronavírus registrados no
país foram detectados nesses abrigos, o que impediu a propagação
do vírus por todo o país.
Preocupação com um novo crescimento
Embora o Paraguai esteja voltando ao normal e as autoridades
não escondam sua satisfação com o sucesso de sua estratégia, elas
também consideram que o perigo ainda não passou.
“A complacência, a sensação de triunfo, pode ser nosso pior
inimigo”, diz Escoto.
“O fato de nossa população não ter sido infectada de maneira
maciça”, acrescenta Portillo, “significa que continua desprotegida,
não tendo desenvolvido anticorpos.”
 ATUALIDADES
“Isso nos força”, conclui Portillo, “a manter uma postura de alerta.”
O outro foco de atenção são as consequências econômicas
que a quarentena prolongada pode ter sobre a população,
particularmente a que é empregada no setor informal.
Um relatório publicado pelo Banco Mundial previa uma queda
no PIB do Paraguai de 2,8%, menor que a de outros países da
região, mas igualmente relevante em um país onde um em cada
cinco cidadãos, segundo a Comissão Econômica. para a América e o
Caribe (CEPAL), vive em extrema pobreza.
(Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/
internacional-53117602)
Os 30 países que devem crescer este ano na contramão do
mundo, apesar da pandemia de coronavírus
Em relatório recente, o Banco Mundial alertou que a pandemia
de covid-19 vai provocar a mais ampla turbulência econômica
global desde pelo menos 1870 e ameaça desencadear um aumento
dramático nos níveis de pobreza em todo o mundo.
Mas, para 30 países, este ano será de crescimento - ainda que
menor do que o esperado, salvo raras exceções (veja lista no fim
desta reportagem).
Uma dessas exceções é a Guiana, país vizinho ao Brasil, que
deverá apresentar crescimento superior a 50% neste ano, o maior
do mundo, devido à descoberta do petróleo - embora o preço da
commodity tenha caído a um dos menores níveis da história.
A nação também será a única a crescer na América Latina e no Caribe.
Das regiões do globo, apenas o Leste da Ásia e Pacífico vai
apresentar crescimento (0,5%), principalmente devido à China.
O gigante asiático, entretanto, deve crescer apenas 1%, uma taxa
ínfima se comparada aos anos anteriores.
Apesar disso, o Banco Mundial prevê que o PIB global encolha
5,2% neste ano, mais do que o dobro do registrado na crise
financeira de 2008.
Para o Brasil, a previsão é de queda de 8%, taxa inferior apenas
à do Peru (12%) na América do Sul.
‘Cinco motivos’
Mas o que há por trás do crescimento desses 30 países neste
ano, então?
“Os poucos mercados emergentes e economias em
desenvolvimento que devem evitar contrações na atividade
econômica este ano tendem a ser menos abertos, mais agrícolas e
menos dependentes do setor de serviços”, dizem os economistas do
Banco Mundial responsáveis pelo relatório Perspectivas Econômicas
Mundiais, em nota enviada à BBC News Brasil.
Eles citam cinco pontos para explicar por que esses países vão
crescer:
1) Menor integração ao comércio global
Segundo os economistas, esses países estão “significativamente
menos integrados ao comércio global, o que ajuda a isolá-los
parcialmente dos graves efeitos globais da queda da demanda externa”.
“Os índices de exportação / PIB nesses países são cerca de
um terço menores do que a média dos países emergentes e em
desenvolvimento, e os índices de corrente de comércio / PIB
(importações mais exportações) são menores em cerca de um
quarto”, dizem.
2) Maior dependência da agricultura
De acordo com os economistas, esses países tendem a
depender mais fortemente do setor agrícola, que tem sido, em
média, “menos exposto à queda nos preços das commodities
induzida pela pandemia, com os preços das commodities agrícolas
diminuindo apenas marginalmente, em comparação com as fortes
quedas observadas nos preços das commodities industriais”.
24
“Os setores agrícolas das economias que devem crescer neste
ano respondem por mais do que o dobro do tamanho (128%) da
média dos países emergentes e em desenvolvimento”, afirmam.
3) Setor de serviços menor
Esses países também tendem a ter setores de serviços que são
“cerca de um quinto menor do que a média dos países emergentes
e em desenvolvimento”, assinalam os economistas.
“Os setores de serviços são particularmente afetados pela
pandemia, pois várias atividades que envolvem interações foram
interrompidas devido ao distanciamento social”, dizem.
4) Menor dependência do turismo
“Essas economias também são notavelmente menos
vulneráveis ao colapso das viagens e turismo globais, já que seus
setores de turismo são metade do tamanho daqueles da média dos
países emergentes e em desenvolvimento”.
5) Menor impacto da pandemia
De acordo com os economistas, “embora a capacidade de
testagem torne difícil comparar de forma confiável os surtos entre os
países - já que a capacidade limitada de testagem pode subestimar
a verdadeira magnitude dos surtos domésticos - o tamanho dos
surtos (em relação ao tamanho da população) nas economias que
devem crescer neste ano era cerca de três quartos menores do que
na média dos países emergentes e em desenvolvimento quando
publicamos o relatório”.
Além disso, houve menos restrições à movimentação nesses
países, ao contrário do restante do mundo.
“As restrições nessas economias também eram um quinto
menos rigorosas do que na média dos países emergentes e em
desenvolvimento.”
África Subsaariana
A maior parte dos países que vai crescer neste ano está
localizada na chamada África Subsaariana.
Apesar da dependência das exportações de commodities
industriais (metais, minerais e petróleo), são nações normalmente
menos integradas ao comércio global e mais dependentes da
agricultura, o que ajuda a isolá-las “parcialmente dos graves efeitos
globais da queda da demanda externa”, dizem os economistas.
“Cerca de dois terços das 31 economias que devem crescer
em 2020 estão na África Subsaariana, onde representam cerca de
um quarto do PIB da região. Para os países da África Subsaariana,
existem razões estruturais, incluindo integração relativamente
menor à economia global por meio de canais de comércio e alta
dependência da agricultura, que devem fornecer algum tipo de
isolamento”, assinalam.
“A atividade agrícola foi afetada um pouco menos diretamente
pela pandemia, uma vez que os preços das commodities agrícolas
caíram em uma extensão muito menor do que os preços do petróleo
e dos metais”, acrescentam.
Eles ressalvam, contudo, que “mesmo para as economias que
esperamos que vão expandir em 2020, o crescimento será muito
menor que a tendência, uma média de quase 4 pontos percentuais
abaixo das taxas de crescimento médias de 2015-19”.
Além disso, há outros fatores em jogo, de acordo com os
economistas.
Segundo eles, nessa região, o setor de turismo também é muito
menos desenvolvido. Já os surtos de covid-19 ficaram “aquém dos
de outras regiões”, e as restrições de permanência em casa foram,
em média, “um décimo menos rigorosa”.
“No entanto, um dos principais riscos para as perspectivas
na África Subsaariana é que esses surtos domésticos não
sejam controlados e aumentem de tamanho. Dadas as várias
 ATUALIDADES
vulnerabilidades subjacentes da região, incluindo sistemas de
assistência médica fracos e subfinanciados, uma pandemia mais
prolongada com surtos maiores pode ser devastadora para a
atividade na região”, alertam.
“No cenário negativo que estimamos, onde a pandemia não
é controlada, o número de economias na África Subsaariana que
ainda cresce em 2020 cai em três quartos.”
Países emergentes e em desenvolvimento que devem crescer
em 2020 (em % do PIB):
Leste da Ásia e Pacífico
China (1%), Laos (1%), Mianmar (1,5%) e Vietnã (2,8%)
Europa (com exceção da UE) e Ásia Central
Uzbequistão (1,5%)
América Latina e Caribe
Guiana (51,1%)
Oriente Médio e Norte da África
Djibuti (1,3%), Egito (3%)
Sul da Ásia
Bangladesh (1,6%), Butão (1,5%), Nepal (1,8%)
África Subsaariana
Benin (3,2%), Burkina Faso (2%), Burundi (1%), República
Centro-Africana (0,8%), Costa do Marfim (2,7%), Etiópia (3,2%),
Gâmbia (2,5%), Gana (1,5%), Guiné (2,1%), Quênia (1,5%), Malauí
(2%), Mali (0,9%), Moçambique (1,3%), Níger (1%), Ruanda (2%),
Senegal (1,3%), Tanzânia (2,5%), Togo (1%), Uganda (3,3%).
(Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/
internacional-53081427)
México emite alerta de tsunami após terremoto
Autoridades mexicanas confirmaram que o terremoto de
magnitude 7,4 no litoral sul do país deixou pelo menos um morto.
O abalo sísmico na manhã desta terça-feira (23/06/2020) também
provocou um alerta de tsunami em áreas litorâneas próximas do
Oceano Pacífico e danificou estradas pavimentadas.
A vítima fatal foi registrada em Oaxaca, estado mais próximo ao
epicentro, relatou o governador local, Alejandro Murat.
O serviço sismológico mexicano disse que existe um tsunami
em curso no litoral de Oaxaca e que o nível do mar subiu 60
centímetros na praia de Huatulco, um destino popular entre turistas
norte-americanos e canadenses.
As ondas ainda não atingiram a área continental, mas a agência
de proteção civil do país recomendou que os moradores da região
se afastem do litoral.
Vídeos publicados em redes sociais mostraram a água do mar
recuando em Oaxaca, que abriga plantações de café e resquícios da
arquitetura colonial espanhola.
Morador da cidade de Juchitán, parte do estado mais afetado,
Miguel Candelaria, de 30 anos, estava trabalhando no computador
na casa de sua família quando o chão começou a tremer. Ele correu
para fora com os parentes, mas eles tiveram que parar no meio da
rua porque o asfalto estava sacudindo.
“Não conseguíamos andar... a rua parecia chiclete”, disse
Candelaria.
Vizinhos gritavam, aterrorizados, e alguns alertavam aos berros
para que as pessoas se afastassem dos postes de luz, que pareciam
prestes a cair, contou Candelaria, que trabalha com marketing de
telecomunicações.
Terremotos de magnitude superior a 7 na Escala Richter são
sismos de grande dimensão, capazes de provocar danos grandes
e generalizados. Um terremoto de magnitude 7,1 que atingiu a
região central do México em 2017 matou 355 pessoas na Cidade do
México e em estados vizinhos.
25
O alerta de tsunami está mantido nas costas do Pacífico do
México e das Américas Central e do Sul. Ondas de até um metro de
altura podem surgir no litoral mexicano, alertou a Agência Nacional
Oceânica e Atmosférica dos Estados Unidos.
(Fonte: https://www.cnnbrasil.com.br/
internacional/2020/06/23/mexico-emite-alerta-de-tsunami-apos-
terremoto)
Nuvem de poeira ‘Godzilla’: quais os riscos à saúde gerados
pelo fenômeno que chega às Américas
Em sua jornada habitual de milhares de quilômetros do norte
da África, partículas de poeira do deserto do Saara já chegaram
nesta semana ao sudeste do México e a vários países do Caribe.
Todos os anos, mais de 100 milhões de toneladas de poeira
são levadas do deserto pelo vento, de acordo com a Administração
Nacional Oceânica e Atmosférica dos EUA, e grande parte chega à
Europa e à América.
Segundo Olga Mayol, especialista do Instituto de Estudos de
Ecossistemas Tropicais da Universidade de Porto Rico, a nuvem
atual apresenta as maiores concentrações de partículas de poeira
observadas na região no último meio século.
E, embora seja um fenômeno comum, que até tem efeitos
benéficos em ecossistemas como o da Amazônia, este torna-se
especialmente preocupante devido aos problemas respiratórios
relacionados ao novo coronavírus.
Qual é o perigo?
Ao chegar ao território mexicano, o líder da estratégia do
governo para a pandemia, Hugo López-Gatell, pediu na quarta-feira
à população do sudeste do país que tome medidas de precaução.
As nuvens de poeira geralmente afetam pessoas que já têm
doenças respiratórias crônicas, como asma, enfisema ou bronquite
crônica, que fazem parte da Doença Pulmonar Obstrutiva Crônica
(DPOC).
E essas pessoas são mais vulneráveis a​​ complicações se
pegarem o novo coronavírus.
A Organização Mundial da Saúde (OMS) explica que o perigo
desse fenômeno “reside no conteúdo de bactérias, vírus, esporos,
ferro, mercúrio e pesticidas que a poeira carrega”.
É que os ventos no deserto do norte da África não só levantam a
areia, mas coletam poluentes quando passam por áreas desmatadas
da região, principalmente de países subsaarianos.
Pessoas com problemas respiratórios ou imunossupressão, que
por sua vez são as mais vulneráveis ​​à Covid-19, geralmente são as
mais afetadas.
“Casos de ‘gripe’ persistente ou alergias sem causa aparente
são frequentemente mencionados, o que pode ter sido causado
pelo contato com partículas de origem biológica presentes nessas
névoas”, diz a OMS.
O que é recomendado fazer?
Idealmente, evite a exposição prolongada à poeira do Saara.
Portanto, a recomendação é permanecer em ambientes fechados
quando essas nuvens estiverem presentes.
O maior cuidado deve ser tomado por pessoas que têm
problemas como DPOC, bem como por idosos, mulheres grávidas
e crianças, diz a OMS.
Ele recomenda o uso de protetores faciais, como máscaras
ou um lenço de pano úmido que cubra completamente o nariz e
a boca.
“Se você sentir uma sensação de que há um corpo estranho
nos olhos, lave-os com água em abundância. É preferível usar
água potável, fervida ou clorada. Lave as mãos antes de iniciar o
procedimento”, acrescenta a OMS.
 ATUALIDADES
Também é importante cobrir as fontes de água (poços,
contêineres ou lagoas) para evitar a contaminação. Umedeça o
chão antes de varrer para evitar que a poeira seja lançada de volta
no ar.
(Fonte: https://g1.globo.com/ciencia-e-saude/
noticia/2020/06/26/nuvem-de-poeira-godzilla-quais-os-riscos-a-
saude-gerados-pelo-fenomeno-que-chega-as-americas.ghtml)
União Europeia decide abrir as fronteiras a 15 países e manter
veto a EUA, Brasil, Rússia e México
A mortífera covid-19 já matou mais de 176.000 pessoas no Velho
Continente e deixou um rastro de marcos históricos lamentáveis,
incluindo o isolamento da União Europeia do mundo exterior pela
primeira vez na trajetória do bloco. Mas a Comissão Europeia quer
acabar com essa anomalia a partir de 1º de julho com uma lenta
reabertura das fronteiras externas que começará com a autorização
de entrada para cidadãos e residentes de um reduzido grupo de 15
países, uma seleção que causou uma tremenda balbúrdia entre os
membros da UE.
A lista foi definida nesta segunda-feira e inclui Argélia, Austrália,
Canadá, Coreia do Sul, Japão, Geórgia, Marrocos, Montenegro,
Nova Zelândia, Ruanda, Sérvia, Tailândia, Tunísia e Uruguai. Os seus
cidadãos poderão entrar em todo o território da UE. A China poderá
ser incluída na lista se o Governo de Pequim autorizar a entrada
de cidadãos europeus, uma vez que a reciprocidade é uma das
condições exigidas por Bruxelas para a reabertura.
A relação dos 15 países foi acordada na segunda-feira pelos
representantes permanentes dos Estados membros da UE, após
várias semanas de negociações, com uma redação final pré-definida
na sexta-feira e discussões que se prolongaram no fim de semana.
O texto pactuado deverá agora ser aprovado pelos 27 Estados, por
maioria qualificada, mediante um procedimento escrito que lhes
permita pronunciar-se até meio-dia desta terça-feira.
Se o texto for ratificado, como parece bem provável, os
cidadãos e os residentes de todos esses países poderão, em tese,
entrar no território da UE assim que a medida se tornar oficial e for
posta em prática pelos países membros.
Mas essa é a teoria. A realidade é que o texto aprovado nada
mais é do que uma recomendação que mantém o veto a mais de 150
países, incluindo Estados Unidos, Brasil, Rússia e Índia, e não garante
a entrada das pessoas dos países selecionados. Os parceiros da UE
podem manter o veto a alguns deles se considerarem sua situação
epidemiológica pouco confiável. Além disso, a recomendação não
se aplica à Irlanda e à Dinamarca, dois países que mantêm status
especial em matéria de fronteiras.
O principal mérito da recomendação é que evita uma abertura
caótica da UE, o que comprometeria a viabilidade da área sem
fronteiras internas do espaço Schengen. A Comissão Europeia temia
que cada parceiro elaborasse sua própria lista de países autorizados,
o que poderia obrigar à reintrodução de controles internos nas
fronteiras para coibir o movimento de pessoas que chegam de
terceiros países considerados em risco. O medo de que Schengen
se rompa, como aconteceu no início da pandemia, ainda existe, mas
o acordo sobre países seguros reduz o risco consideravelmente.
A seleção foi realizada seguindo critérios epidemiológicos,
considerando países que apresentam uma proporção semelhante ou
inferior à média europeia em infecções por 100.000 habitantes por
14 dias. Mas a decisão de permitir ou não a entrada, aparentemente
técnica e objetiva, esteve envolta em debates políticos e deixou de
fora muitos países latino-americanos e africanos que, no papel,
atendem ao indicador de infecções. Entre os excluídos estão
Venezuela, Cuba e Angola.
O segundo critério aplicado é o da reciprocidade, ou seja, que
os terceiros países admitam a entrada de cidadãos europeus. Mas
esse quesito também foi adotado de modo bastante arbitrário.
26
Embora a abertura à China dependa da reciprocidade, o mesmo
critério parece não se aplicar a países como a Argélia, que mantém
suas fronteiras fechadas.
A lista causou enorme tensão entre os membros da UE, em
uma negociação que fontes diplomáticas descrevem como uma das
mais intricadas dos últimos tempos. O cruzamento de interesses
nacionais, com cada um defendendo a abertura para diferentes
países, mais o medo de que um erro de cálculo desencadeie um
novo surto importado da epidemia, prolongou a barganha entre
diplomatas até quase às 16 horas desta segunda-feira (horário em
Bruxelas), apenas 36 horas antes da possível abertura de fronteiras.
A Croácia, país que preside a União neste semestre, concedeu como
prazo apenas algumas horas (até o meio-dia desta terça-feira) para
tentar ratificar o texto antes de 1º de julho.
Os 27 finalmente optaram por ter extrema cautela e só abrirão as
fronteiras inicialmente para um punhado de países. Antes da pandemia,
cidadãos de 105 países podiam entrar no espaço Schengen com visto.
E os de outros 67 países, mesmo sem visto. Na era da covid-19, pelo
menos por enquanto só será permitida a entrada a 14.
Ficaram de fora países importantes como Estados Unidos,
Rússia, Brasil, México e Índia, fontes importantes de um mercado
de turismo europeu que em 2018, segundo dados do Eurostat,
registrou a entrada de 168 milhões de pessoas de fora da UE e um
total de 512 milhões de pernoites em hotéis. O setor já passou por
um bloqueio europeu total por três meses e meio e enfrenta um
bloqueio parcial das fronteiras nos próximos meses.
A recomendação do bloco europeu prevê a revisão da lista a cada
15 dias, para adicionar novos países seguros. Mas também contempla
a possibilidade de restringir ainda mais a relação se em algum dos
selecionados inicialmente ou adicionados depois ocorrer a deterioração
da situação epidemiológica. E, de fato, em vários dos países considerados
seguros houve alguns vislumbres de novo surto nos últimos dias.
Alguns surtos foram detectados no Japão, em particular em
Tóquio. Na Austrália, na semana passada ocorreu a primeira morte
por covid-19 em mais de um mês e o Exército foi convocado para
ajudar a conter um surto no Estado de Victoria. Em Marrocos, embora
a incidência da pandemia tenha sido limitada até o momento, nos
últimos 14 dias houve mais de 3.300 novos casos de infecção, segundo
a Agência Europeia de Controle de Doenças (ECDC). Na Argélia,
o presidente Abdelmadjid Tebboun ordenou no domingo que as
fronteiras permaneçam fechadas, após o registro de 305 casos em um
único dia, o número mais alto desde o início da pandemia.
(Fonte: https://brasil.elpais.com/sociedade/2020-06-29/
uniao-europeia-decide-abrir-as-fronteiras-a-15-paises-e-manter-
veto-a-eua-brasil-russia-e-mexico.html)
QUESTÕES
1. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019) Um
novo relatório do Programa Conjunto das Nações Unidas sobre HIV/
Aids (Unaids), divulgado na última terça-feira (16.07.2019), aponta
que o número de casos da doença nos últimos 8 anos reduziu 16%.
(Galileu. Disponível em https://glo.bo/2Bp9CNK. Acesso em
17.10.2019. Adaptado)
O mesmo relatório afirma que
A) entre os países latinos, a Venezuela apresentou uma redução
de 46% dos casos.
B) no Brasil, houve um aumento de 21% dos casos.
C) a América Latina apresentou uma redução de 5%.
D) a maioria dos casos (54%) de infectados está entre os casais
de união estável.
E) no mundo, o número de mortes por Aids subiu.
 ATUALIDADES
2. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019)
No dia 10 de outubro de 2019, a mídia brasileira anunciava que
o mineiro Vamberto Luiz de Castro, de 62 anos, era o primeiro
paciente a receber um tratamento totalmente individualizado
contra câncer, que foi desenvolvido no Brasil pelo Centro de Terapia
Celular (CTC-FAPESP-USP) do Hemocentro de Ribeirão Preto, ligado
ao Hospital das Clínicas de Ribeirão Preto.
(Veja. Disponível em https://bit.ly/2pVJAPM. Acesso em
15.10.2019. Adaptado)
Conhecido como CAR-T, o método associa a
A) imunoterapia à engenharia genética.
B) radioterapia à imunoterapia.
C) quimioterapia à radioterapia.
D) engenharia genética à radioterapia.
E) quimioterapia à imunoterapia.
3. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019) O
Senado Federal, em 15 de outubro de 2019, deu fim à novela do
megaleilão do pré-sal e aprovou por unanimidade o projeto de lei
que determina as regras de rateio entre União, estados e municípios.
O Rio de Janeiro, onde estão situadas as jazidas de petróleo, têm
direito a uma parcela especial.
(UOL. Disponível em https://bit.ly/2nOB9Fi. Acesso em
15.10.2019. Adaptado)
A respeito desse assunto, é correto afirmar que
A) a União ficará com 50% da arrecadação, os municípios com
25% e os estados com o restante.
B) foi descartada a participação da Petrobras no montante
arrecado.
C) o Rio de Janeiro, por ser o estado produtor, ficará com
metade da quota destinada aos estados.
D) por ter sido modificada, a proposta de rateio deverá voltar
para a análise da Câmara.
E) a proposta foi aprovada pela unanimidade dos presentes.
4. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019)
Em março deste ano (2019), o presidente Donald Trump disse em
entrevista coletiva que apoiava a adesão do Brasil ao grupo de
36 membros da Organização de Cooperação e Desenvolvimento
Econômico (OCDE), conhecido como “o clube dos países ricos”,
um apoio que foi reiterado em maio. Em julho, o secretário de
Comércio dos EUA, Wilbur Ross, reiterou o apoio de Washington ao
Brasil durante uma visita a São Paulo.
(O Globo. Disponível em https://glo.bo/2pVjAnF. Acesso em
14.10,2019, Adaptado)
Entretanto, no dia 10 de outubro, o secretário de Estado
americano, Mike Pompeo declarou apoio às candidaturas
A) da Colômbia e da Croácia.
B) do Chile e da África do Sul.
C) do Perú e da Bulgária.
D) da Argentina e da Romênia.
E) do Uruguai e da Eslovênia.
5. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019)
O primeiro-ministro da Etiópia, Abiy Ahmed foi o vencedor do
Prêmio Nobel da Paz em 2019, conforme anúncio da Academia
em 11.10.2019. Ele foi diretor da Agência Nacional de Inteligência,
antes de iniciar mudanças profundas em seu país, que geraram
esperanças e críticas. Recentemente, apresentou o programa de
abertura da economia, amplamente controlada pelo Estado e,
27
atualmente, investe todos os seus esforços para que as eleições
legislativas, que ele promete que serão inclusivas, aconteçam em
maio de 2020.
(Exame. Disponível em https://bit.ly/2ONWQk5. Acesso em
16.10.2019. Adaptado)
Abiy Ahmed foi escolhido para Prêmio Nobel da Paz por
A) sua intermediação como moderador do conflito sudanês.
B) evitar uma guerra civil em seu país com a implementação de
um plano de abertura política.
C) ter conseguido um acordo de paz para um longo conflito
entre Etiópia e Eritreia.
D) atuar no acordo de paz entre grupos étnicos do Burundi.
E) sua atuação como moderador entre os conflitos de limites
territoriais entre o Chade e a República Centro Africana.
6. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019)
A Catalunha, nesta segunda-feira (14.10.2019), foi agitada por
uma série de protestos, com o epicentro em Barcelona. A ação foi
convocada pela plataforma Tsunami Democrático, que distribuiu
cartões de embarque falsos causando bloqueio no El Prat, o principal
aeroporto da cidade. Também houve prejuízo para a circulação de
trens e metrô.
(El Pais/Bras. Disponível em https://bit.ly/32r70ew. Acesso em
15.10.2019. Adaptado)
Os protestos ocorreram
A) porque o Parlamento espanhol aprovou leis que foram
consideradas fascistas pelo Comitê de Defesa da República Catalã.
B) em defesa do resultado do plebiscito que aprovou a
independência catalã do restante da Espanha.
C) porque os Mossos (polícia catalã) atacaram os manifestantes
que defendiam a independência da Catalunha.
D) contra a intervenção governamental nas universidades
catalãs que fizeram movimento pela independência.
E) contra a decisão do Tribunal Supremo da Espanha que impôs
penas de prisão a líderes separatistas
7. (Prefeitura de Ibaté - SP - Médico Clínico Geral - VUNESP –
2019) No dia 3 de abril de 2019, o brasileiro Carlos Ghosn foi detido
pela quarta vez em Tóquio. Ghosn havia sido liberado sob fiança
um mês antes, após 108 dias de detenção, acusado de má conduta
financeira. O brasileiro, de Guajará-Mirim, estava preparando-se
para apresentar a sua versão dos fatos em uma coletiva à imprensa.
(bit.ly/2FYWBOe. Adaptado)
Entre outros cargos importantes, Ghosn era
A) diretor executivo da Peugeot-Citroën.
B) superintendente do grupo Honda.
C) maior acionista da empresa japonesa Nissan.
D) presidente do Grupo Renault.
E) diretor presidente da Hyundai.
8. (Prefeitura de Água Santa - RS - Médico Clínico Geral -
FUNDATEC – 2019) No dia 10 de abril de 2019, a humanidade foi
surpreendida com a divulgação da primeira imagem real de um
buraco negro nos confins do Universo. Qual o nome da cientista
que se tornou célebre por ser protagonista desse episódio?
A) Margaret Hamilton.
B) Pauline Graça Maguy Ducruet.
C) Amélia Windsor.
D) Katie Bouman.
E) Iman bint Al Abdullah.
 ATUALIDADES
9. (Semae de Piracicaba - SP – Escriturário - VUNESP – 2019) Em
abril deste ano, uma importante conquista cientifica foi anunciada. ______________________________
Trata-se
______________________________
A) do início de funcionamento do primeiro acelerador de
partículas. ______________________________
B) da criação da primeira célula 100% artificial.
C) da primeira imagem de um buraco negro no Universo. ________________________________________________
D) da descoberta de uma outra lua do planeta Marte.
E) de seis novos elementos da Tabela Periódica. ________________________________________________

10. (Prefeitura de Cerquilho - SP - Assistente Social - VUNESP – ________________________________________________

2019) No mês de maio deste ano, a editora Nova Fronteira lançou a
biografia de um dos mais importantes empresários da comunicação ________________________________________________
do Brasil. O autor, Leonêncio Nossa, faz uma releitura das ações
________________________________________________
deste jornalista ao longo da vida, informando que ele testemunhou
18 golpes ou tentativas fracassadas de tomada do poder. Aderiu a ________________________________________________
sete, foi contrário a nove, e, em dois deles, se manteve neutro.
(Isto é. https://bitlybr.com/4F6m8. Acesso em 01.07.2019. ________________________________________________
Adaptado)
No livro O Poder Está no Ar, o biografado é ________________________________________________

A) Assis Chateaubriand. ________________________________________________

B) Victor Civita.
C) Roberto Marinho. ________________________________________________
D) João Jorge Saad.
E) Vitor Costa. ________________________________________________

________________________________________________
GABARITO
________________________________________________
1. B ________________________________________________
2. A
________________________________________________
3. E
4. D ________________________________________________
5. C ________________________________________________
6. E
________________________________________________
7. D
8. D _______________________________________________
9. C _______________________________________________
10. C
________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

28
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1 Ética e função pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Ética no setor público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
3 Lei nº 8.429/1992 e suas alterações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
4 Lei nº 9.784/1999 e suas alterações (Processo administrativo). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
6 Lei nº 8.666/1993 e suas alterações (Licitações e Contratos) e Lei nº 10.520/2002. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1 ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA.
E na Administração Pública, qual o papel da ética?
Uma vez que é através das atividades desenvolvidas pela Ad-
ministração Pública que o Estado alcança seus fins, seus agentes
públicos são os responsáveis pelas decisões governamentais e pela
execução dessas decisões.
Para que tais atividades não desvirtuem as finalidades estatais
a Administração Pública se submete às normas constitucionais e às
leis especiais. Todo esse aparato de normas objetiva a um compor-
tamento ético e moral por parte de todos os agentes públicos que
servem ao Estado.
Princípios constitucionais que balizam a atividade administra-
tiva:
Devemos atentar para o fato de que a Administração deve pau-
tar seus atos pelos princípios elencados na Constituição Federal, em
seu art. 37 que prevê: “A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoali-
dade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”.
Quanto aos citados princípios constitucionais, o entendimento
do doutrinador pátrio Hely Lopes Meirelles é o seguinte:
“- Legalidade - A legalidade, como princípio da administração
(CF, art. 37, caput), significa que o administrador público está, em
toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às
exigências do bem comum, e deles não se pode afastar ou desviar,
sob pena de praticar ato inválido e expor-se a responsabilidade dis-
ciplinar, civil e criminal, conforme o caso. (...)
- Impessoalidade – O princípio da impessoalidade, (...), nada
mais é que o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao ad-
ministrador público que só pratique o ato para o seu fim legal. E o
fim legal é unicamente aquele que a norma de Direito indica expres-
sa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. Esse
princípio também deve ser entendido para excluir a promoção pes-
soal de autoridades ou servidores públicos sobre suas realizações
administrativas (...)
- Moralidade – A moralidade administrativa constitui, hoje em
dia, pressuposto de validade de todo ato da Administração Pública
(...). Não se trata – diz Hauriou, o sistematizador de tal conceito –
da moral comum, mas sim de uma moral jurídica, entendida como
“o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da
Administração” (...)
- Publicidade - Publicidade é a divulgação oficial do ato para
conhecimento público e início de seus efeitos externos. (...) O princí-
pio da publicidade dos atos e contratos administrativos, além de
assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento
e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral, através
dos meios constitucionais (...)
- Eficiência – O princípio da eficiência exige que a atividade
administrativa seja exercida com presteza, perfeição e rendimen-
to funcional. É o mais moderno princípio da função administrativa,
que já não se contenta em ser desempenhada apenas com legali-
dade, exigindo resultados positivos para o serviço público e satis-
fatório atendimento das necessidades da comunidade e de seus
membros. (...).”
Função pública é a competência, atribuição ou encargo para o
exercício de determinada função. Ressalta-se que essa função não
é livre, devendo, portanto, estar o seu exercício sujeito ao interesse
público, da coletividade ou da Administração. Segundo Maria Sylvia
Z. Di Pietro, função “é o conjunto de atribuições às quais não corres-
ponde um cargo ou emprego”.
1
No exercício das mais diversas funções públicas, os servidores,
além das normatizações vigentes nos órgão e entidades públicas
que regulamentam e determinam a forma de agir dos agentes pú-
blicos, devem respeitar os valores éticos e morais que a sociedade
impõe para o convívio em grupo. A não observação desses valores
acarreta uma série de erros e problemas no atendimento ao públi-
co e aos usuários do serviço, o que contribui de forma significativa
para uma imagem negativa do órgão e do serviço.
Um dos fundamentos que precisa ser compreendido é o de que
o padrão ético dos servidores públicos no exercício de sua função
pública advém de sua natureza, ou seja, do caráter público e de sua
relação com o público.
O servidor deve estar atento a esse padrão não apenas no exer-
cício de suas funções, mas 24 horas por dia durante toda a sua vida.
O caráter público do seu serviço deve se incorporar à sua vida priva-
da, a fim de que os valores morais e a boa-fé, amparados constitu-
cionalmente como princípios básicos e essenciais a uma vida equili-
brada, se insiram e seja uma constante em seu relacionamento com
os colegas e com os usuários do serviço.
O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Po-
der Executivo Federal estabelece no primeiro capítulo valores que
vão muito além da legalidade.
II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento
ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e§ 4°,
da Constituição Federal.
Cumprir as leis e ser ético em sua função pública. Se ele cum-
prir a lei e for antiético, será considerada uma conduta ilegal, ou
seja, para ser irrepreensível tem que ir além da legalidade.
Os princípios constitucionais devem ser observados para que
a função pública se integre de forma indissociável ao direito. Esses
princípios são:
– Legalidade – todo ato administrativo deve seguir fielmente
os meandros da lei.
– Impessoalidade – aqui é aplicado como sinônimo de igualda-
de: todos devem ser tratados de forma igualitária e respeitando o
que a lei prevê.
– Moralidade – respeito ao padrão moral para não comprome-
ter os bons costumes da sociedade.
– Publicidade – refere-se à transparência de todo ato público,
salvo os casos previstos em lei.
– Eficiência – ser o mais eficiente possível na utilização dos
meios que são postos a sua disposição para a execução do seu tra-
balho.
A GESTÃO PÚBLICA NA BUSCA DE UMA ATIVIDADE ADMINIS-
TRATIVA ÉTICA
Com a vigência da Carta Constitucional de 1988, a Administra-
ção Pública em nosso país passou a buscar uma gestão mais eficaz e
moralmente comprometida com o bem comum, ou seja, uma ges-
tão ajustada aos princípios constitucionais insculpidos no artigo 37
da Carta Magna.
Para isso a Administração Pública vem implementando políti-
cas públicas com enfoque em uma gestão mais austera, com revisão
de métodos e estruturas burocráticas de governabilidade.
Aliado a isto, temos presenciado uma nova gestão preocupada
com a preparação dos agentes públicos para uma prestação de ser-
viços eficientes que atendam ao interesse público, o que engloba
uma postura governamental com tomada de decisões políticas res-
ponsáveis e práticas profissionais responsáveis por parte de todo o
funcionalismo público.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Neste sentido, Cristina Seijo Suárez e Noel Añez Tellería, em ar-
tigo publicado pela URBE, descrevem os princípios da ética pública,
que, conforme afirmam, devem ser positivos e capazes de atrair ao
serviço público, pessoas capazes de desempenhar uma gestão vol-
tada ao coletivo. São os seguintes os princípios apresentados pelas
autoras:
– Os processos seletivos para o ingresso na função pública de-
vem estar ancorados no princípio do mérito e da capacidade, e não
só o ingresso como carreira no âmbito da função pública;
– A formação continuada que se deve proporcionar aos funcio-
nários públicos deve ser dirigida, entre outras coisas, para transmi-
tir a ideia de que o trabalho a serviço do setor público deve realizar-
-se com perfeição, sobretudo porque se trata de trabalho realizado
em benefícios de “outros”;
– A chamada gestão de pessoal e as relações humanas na Ad-
ministração Pública devem estar presididas pelo bom propósito e
uma educação esmerada. O clima e o ambiente laboral devem ser
positivos e os funcionários devem se esforçar para viver no cotidia-
no esse espírito de serviço para a coletividade que justifica a própria
existência da Administração Pública;
– A atitude de serviço e interesse visando ao coletivo deve ser
o elemento mais importante da cultura administrativa. A mentali-
dade e o talento se encontram na raiz de todas as considerações
sobre a ética pública e explicam por si mesmos, a importância do
trabalho administrativo;
– Constitui um importante valor deontológico potencializar o
orgulho são que provoca a identificação do funcionário com os fins
do organismo público no qual trabalha. Trata-se da lealdade ins-
titucional, a qual constitui um elemento capital e uma obrigação
central para uma gestão pública que aspira à manutenção de com-
portamentos éticos;
– A formação em ética deve ser um ingrediente imprescindí-
vel nos planos de formação dos funcionários públicos. Ademais se
devem buscar fórmulas educativas que tornem possível que esta
disciplina se incorpore nos programas docentes prévios ao acesso à
função pública. Embora, deva estar presente na formação contínua
do funcionário. No ensino da ética pública deve-se ter presente que
os conhecimentos teóricos de nada servem se não se interiorizam
na práxis do servidor público;
– O comportamento ético deve levar o funcionário público à
busca das fórmulas mais eficientes e econômicas para levar a cabo
sua tarefa;
– A atuação pública deve estar guiada pelos princípios da igual-
dade e não discriminação. Ademais a atuação de acordo com o in-
teresse público deve ser o “normal” sem que seja moral receber
retribuições diferentes da oficial que se recebe no organismo em
que se trabalha;
– O funcionário deve atuar sempre como servidor público e
não deve transmitir informação privilegiada ou confidencial. O fun-
cionário como qualquer outro profissional, deve guardar o sigilo de
ofício;
– O interesse coletivo no Estado social e democrático de Direito
existe para ofertar aos cidadãos um conjunto de condições que tor-
ne possível seu aperfeiçoamento integral e lhes permita um exer-
cício efetivo de todos os seus direitos fundamentais. Para tanto, os
funcionários devem ser conscientes de sua função promocional dos
poderes públicos e atuar em consequência disto. (tradução livre).”
Por outro lado, a nova gestão pública procura colocar à dis-
posição do cidadão instrumentos eficientes para possibilitar uma
fiscalização dos serviços prestados e das decisões tomadas pelos
governantes. As ouvidorias instituídas nos Órgãos da Administração
Pública direta e indireta, bem como junto aos Tribunais de Contas
e os sistemas de transparência pública que visam a prestar infor-
mações aos cidadãos sobre a gestão pública são exemplos desses
instrumentos fiscalizatórios.
2
Tais instrumentos têm possibilitado aos Órgãos Públicos res-
ponsáveis pela fiscalização e tutela da ética na Administração
apresentar resultados positivos no desempenho de suas funções,
cobrando atitudes coadunadas com a moralidade pública por parte
dos agentes públicos. Ressaltando-se que, no sistema de controle
atual, a sociedade tem acesso às informações acerca da má gestão
por parte de alguns agentes públicos ímprobos.
Entretanto, para que o sistema funcione de forma eficaz é ne-
cessário despertar no cidadão uma consciência política alavancada
pelo conhecimento de seus direitos e a busca da ampla democracia.
Tal objetivo somente será possível através de uma profunda
mudança na educação, onde os princípios de democracia e as no-
ções de ética e de cidadania sejam despertados desde a infância,
antes mesmo de o cidadão estar apto a assumir qualquer função
pública ou atingir a plenitude de seus direitos políticos.
Pode-se dizer que a atual Administração Pública está desper-
tando para essa realidade, uma vez que tem investido fortemente
na preparação e aperfeiçoamento de seus agentes públicos para
que os mesmos atuem dentro de princípios éticos e condizentes
com o interesse social.
Além, dos investimentos em aprimoramento dos agentes pú-
blicos, a Administração Pública passou a instituir códigos de ética
para balizar a atuação de seus agentes. Dessa forma, a cobrança de
um comportamento condizente com a moralidade administrativa é
mais eficaz e facilitada.
Outra forma eficiente de moralizar a atividade administrativa
tem sido a aplicação da Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
8.429/92) e da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº
101/00) pelo Poder Judiciário, onde o agente público que desvia sua
atividade dos princípios constitucionais a que está obrigado respon-
de pelos seus atos, possibilitando à sociedade resgatar uma gestão
sem vícios e voltada ao seu objetivo maior que é o interesse social.
Assim sendo, pode-se dizer que a atual Administração Pública
está caminhando no rumo de quebrar velhos paradigmas consubs-
tanciados em uma burocracia viciosa eivada de corrupção e desvio
de finalidade. Atualmente se está avançando para uma gestão pú-
blica comprometida com a ética e a eficiência.
Para isso, deve-se levar em conta os ensinamentos de Andrés
Sanz Mulas que em artigo publicado pela Escuela de Relaciones
Laborales da Espanha, descreve algumas tarefas importantes que
devem ser desenvolvidas para se possa atingir ética nas Adminis-
trações.
“Para desenhar uma ética das Administrações seria necessário
realizar as seguintes tarefas, entre outras:
– Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se cobra
a legitimidade social;
– Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e
quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo;
– Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu
conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses va-
lores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões acerta-
damente em relação à meta eleita;
– Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em que
se está imerso;
– Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece às
pessoas.”
2 ÉTICA NO SETOR PÚBLICO.
Dimensões da qualidade nos deveres dos servidores públicos
Os direitos e deveres dos servidores públicos estão descritos na
Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Entre os deveres (art. 116), há dois que se encaixamno par-
adigma do atendimentoe do relacionamento que tem como foco
principal o usuário.
São eles:
- “atender com presteza ao público em geral, prestando as
informações requeridas” e
- “tratar com urbanidade as pessoas”.
Presteza e urbanidade nem sempre são fáceis de avaliar,
uma vez que não têm o mesmo sentido para todas as pessoas,
como demonstram as situações descritas a seguir.
• Serviços realizados em dois dias úteis, por exemplo, po-
dem não corresponder às reais necessidades dos usuários quan-
to ao prazo.
• Um atendimento cortês não significa oferecer ao usuário
aquilo que não se pode cumprir. Para minimizar as diferentes
interpretações para esses procedimentos, uma das opções é a
utilização do bom senso:
• Quanto à presteza, o estabelecimento de prazos para a en-
trega dos serviços tanto para os usuários internos quanto para
os externos pode ajudar a resolver algumas questões.
• Quanto à urbanidade, é conveniente que a organização in-
clua tal valor entre aqueles que devem ser potencializados nos
setores em que os profissionais que ali atuam ainda não se con-
scientizaram sobre a importância desse dever.
Não é à toa que as organizações estão exigindo habilidades
intelectuais e comportamentais dos seus profissionais, além de
apurada determinação estratégica. Entre outros requisitos, es-
sas habilidades incluem:
- atualização constante;
- soluções inovadoras em resposta à velocidade das mu-
danças;
- decisões criativas, diferenciadas e rápidas;
- flexibilidade para mudar hábitos de trabalho;
- liderança e aptidão para manter relações pessoais e profis-
sionais;
- habilidade para lidar com os usuários internos e externos.
Encerramos esse tópico com o trecho de um texto de Andrés
Sanz Mulas:
“Para desenhar uma ética das Administrações seria
necessário realizar as seguintes tarefas, entre outras:
- Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se co-
bra a legitimidade social;
- Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e
quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo;
- Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu
conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses
valores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões
acertadamente em relação à meta eleita;
- Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em
que se está imerso;
- Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece
às pessoas.”
Quando falamos sobre ética pública, logo pensamos em cor-
rupção, extorsão, ineficiência, etc, mas na realidade o que deve-
mos ter como ponto de referência em relação ao serviço público,
ou na vida pública em geral, é que seja fixado um padrão a partir
do qual possamos, em seguida julgar a atuação dos servidores
públicos ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pública,
entretanto não basta que haja padrão, tão somente, é necessá-
rio que esse padrão seja ético, acima de tudo .
3
O fundamento que precisa ser compreendido é que os padrões
éticos dos servidores públicos advêm de sua própria natureza, ou seja,
de caráter público, e sua relação com o público. A questão da ética pú-
blica está diretamente relacionada aos princípios fundamentais, sendo
estes comparados ao que chamamos no Direito, de “Norma Funda-
mental”, uma norma hipotética com premissas ideológicas e que deve
reger tudo mais o que estiver relacionado ao comportamento do ser
humano em seu meio social, aliás, podemos invocar a Constituição Fe-
deral. Esta ampara os valores morais da boa conduta, a boa fé acima de
tudo, como princípios básicos e essenciais a uma vida equilibrada do
cidadão na sociedade, lembrando inclusive o tão citado, pelos gregos
antigos, “bem viver”.
Outro ponto bastante controverso é a questão da impessoalidade.
Ao contrário do que muitos pensam, o funcionalismo público e seus
servidores devem primar pela questão da “impessoalidade”, deixando
claro que o termo é sinônimo de “igualdade”, esta sim é a questão cha-
ve e que eleva o serviço público a níveis tão ineficazes, não se preza
pela igualdade. No ordenamento jurídico está claro e expresso, “todos
são iguais perante a lei”.
E também a ideia de impessoalidade, supõe uma distinção entre
aquilo que é público e aquilo que é privada (no sentido do interesse
pessoal), que gera portanto o grande conflito entre os interesses priva-
dos acima dos interesses públicos. Podemos verificar abertamente nos
meios de comunicação, seja pelo rádio, televisão, jornais e revistas, que
este é um dos principais problemas que cercam o setor público, afetan-
do assim, a ética que deveria estar acima de seus interesses.
Não podemos falar de ética, impessoalidade (sinônimo de igual-
dade), sem falar de moralidade. Esta também é um dos principais va-
lores que define a conduta ética, não só dos servidores públicos, mas
de qualquer indivíduo. Invocando novamente o ordenamento jurídico
podemos identificar que a falta de respeito ao padrão moral, implica,
portanto, numa violação dos direitos do cidadão, comprometendo in-
clusive, a existência dos valores dos bons costumes em uma sociedade.
A falta de ética na Administração Publica encontra terreno fértil
para se reproduzir, pois o comportamento de autoridades públicas está
longe de se basearem em princípios éticos e isto ocorre devido a falta
de preparo dos funcionários, cultura equivocada e especialmente, por
falta de mecanismos de controle e responsabilização adequada dos
atos antiéticos.
A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade
nesta situação, pois não se mobilizam para exercer os seus direitos e
impedir estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Pode
Público.
Um dos motivos para esta falta de mobilização social se dá, devi-
do á falta de uma cultura cidadã, ou seja, a sociedade não exerce sua
cidadania. A cidadania Segundo Milton Santos “é como uma lei”, isto é,
ela existe, mas precisa ser descoberta, aprendida, utilizada e reclamada
e só evolui através de processos de luta. Essa evolução surge quando
o cidadão adquire esse status, ou seja, quando passa a ter direitos so-
ciais. A luta por esses direitos garante um padrão de vida mais decente.
O Estado, por sua vez, tenta refrear os impulsos sociais e desrespeitar
os indivíduos, nessas situações a cidadania deve se valer contra ele, e
imperar através de cada pessoa. Porém Milton Santos questiona se “há
cidadão neste país”? Pois para ele desde o nascimento as pessoas her-
dam de seus pais e ao longo da vida e também da sociedade, conceitos
morais que vão sendo contestados posteriormente com a formação de
ideias de cada um, porém a maioria das pessoas não sabe se são ou
não cidadãos.
A educação seria o mais forte instrumento na formação de cida-
dão consciente para a construção de um futuro melhor.
No âmbito Administrativo, funcionários mal capacitados e sem
princípios éticos que convivem todos os dias com mandos e desman-
dos, atos desonestos, corrupção e falta de ética tendem a assimilar
por este rol “cultural” de aproveitamento em beneficio próprio.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3 LEI Nº 8.429/1992 E SUAS ALTERAÇÕES.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A improbidade administrativa é a falta de probidade do servidor
no exercício de suas funções ou de governantes no desempenho das
atividades próprias de seu cargo. Os atos de improbidade adminis-
trativa importam a suspensão dos direitos políticos, a perda da fun-
ção pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento do Erário
(patrimônio da administração), na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível.
Com a inclusão do princípio da moralidade administrativa no tex-
to constitucional houve um reflexo da preocupação com a ética na
Administração Pública, para evitar a corrupção de servidores.
A matéria é regulada no plano constitucional pelo art. 37, §4º, da
Constituição Federal, e no plano infraconstitucional pela Lei Federal
Nº 8.429, de 02.06.1992, que dispõe sobre “as sanções aplicáveis aos
agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função na administração pública direta,
indireta ou fundacional.”
A lei 8.429/92 pune os atos de improbidade praticados por qual-
quer agente público, servidor ou não, contra a administração. Agente
público, para os efeitos desta lei, é todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função. Contudo, a lei também
poderá ser aplicada, àquele que, mesmo não sendo agente público,
induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Os atos que constituem improbidade administrativa podem ser
divididos em quatro espécies:
1. Ato de improbidade administrativa que importa enriqueci-
mento ilícito (art. 9º)
2) Ato de improbidade administrativa que importa lesão ao erá-
rio (art. 10)
3) Ato de improbidade administrativa decorrente de concessão
ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário (art. 10-A)
4) Ato de improbidade administrativa que atenta contra os prin-
cípios da administração pública (art. 11).
LEI Nº 8.429/1992 E SUAS ALTERAÇÕES (IMPROBIDADE ADMI-
NISTRATIVA)
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos ca-
sos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, empre-
go ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional
e dá outras providências
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer agente
público, servidor ou não, contra a administração direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal, dos Municípios, de Território, de empresa incorporada
ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação ou custeio o
erário haja concorrido ou concorra com mais de cinqüenta por cento
do patrimônio ou da receita anual, serão punidos na forma desta lei.
4
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades des-
ta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio de
entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
creditício, de órgão público bem como daquelas para cuja criação
ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos de cin-
qüenta por cento do patrimônio ou da receita anual, limitando-se,
nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilícito sobre a
contribuição dos cofres públicos.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunera-
ção, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer
outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
para a prática do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qual-
quer forma direta ou indireta.
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia são
obrigados a velar pela estrita observância dos princípios de legalida-
de, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assun-
tos que lhe são afetos.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou
omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á o
integral ressarcimento do dano.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente pú-
blico ou terceiro beneficiário os bens ou valores acrescidos ao seu
patrimônio.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimô-
nio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a autoridade
administrativa responsável pelo inquérito representar ao Ministério
Público, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o caput
deste artigo recairá sobre bens que assegurem o integral ressar-
cimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio pú-
blico ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações desta
lei até o limite do valor da herança.
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enri-
quecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patri-
monial indevida em razão do exercício de cargo, mandato, função,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1° desta
lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para faci-
litar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou a
contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por preço
superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para facili-
tar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o fornecimen-
to de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, máquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou
à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta
lei, bem como o trabalho de servidores públicos, empregados ou ter-
ceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar, de
lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qualquer
outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre medição ou avaliação
em obras públicas ou qualquer outro serviço, ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou característica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1º desta
lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de mandato,
cargo, emprego ou função pública, bens de qualquer natureza cujo
valor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou à renda do
agente público;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de consul-
toria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que tenha in-
teresse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou omissão
decorrente das atribuições do agente público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a liberação
ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declaração a
que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens, ren-
das, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entida-
des mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.
1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo
ao Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que
enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º
desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação
ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à
espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente desperso-
nalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, rendas,
verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades legais e
regulamentares aplicáveis à espécie;
5
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referi-
das no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte
delas, por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de
bem ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
nea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à es-
pécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo
seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lu-
crativos, ou dispensá-los indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autori-
zadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou ren-
da, bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio
público;
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
queça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular,
veículos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natu-
reza, de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor
público, empregados ou terceiros contratados por essas entida-
des.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão asso-
ciada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem su-
ficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as forma-
lidades previstas na lei
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incor-
poração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de
bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela admi-
nistração pública a entidades privadas mediante celebração de
parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferi-
dos pela administração pública a entidade privada mediante cele-
bração de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com enti-
dades privadas sem a observância das formalidades legais ou re-
gulamentares aplicáveis à espécie;
XIX - agir negligentemente na celebração, fiscalização e aná-
lise das prestações de contas de parcerias firmadas pela adminis-
tração pública com entidades privadas;
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular.
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela administra-
ção pública com entidades privadas sem a estrita observância das
normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua apli-
cação irregular.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seção II-A
Dos Atos de Improbidade Administrativa Decorrentes de Con-
cessão ou Aplicação Indevida de Benefício Financeiro ou Tributário
Art. 10-A. Constitui ato de improbidade administrativa qualquer
ação ou omissão para conceder, aplicar ou manter benefício financei-
ro ou tributário contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A
da Lei Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003.
Seção III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra
os Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omis-
são que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade,
e lealdade às instituições, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou
diverso daquele previsto, na regra de competência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das
atribuições e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de tercei-
ro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização e
aprovação de contas de parcerias firmadas pela administração públi-
ca com entidades privadas.
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de acessibilidade
previstos na legislação.
X - transferir recurso a entidade privada, em razão da prestação
de serviços na área de saúde sem a prévia celebração de contrato,
convênio ou instrumento congênere, nos termos do parágrafo único
do art. 24 da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. (Incluído pela
Lei nº 13.650, de 2018)
CAPÍTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e admi-
nistrativas previstas na legislação específica, está o responsável pelo
ato de improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato:
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral do dano, quando
houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de
oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três vezes o valor do
acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público
ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual
seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se con-
correr esta circunstância, perda da função pública, suspensão dos
direitos políticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de
até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder
Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, di-
reta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica
da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos;
6
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se
houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos
de três a cinco anos, pagamento de multa civil de até cem vezes o
valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contra-
tar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais
ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio
de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três
anos.
IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a 8 (oito) anos e multa
civil de até 3 (três) vezes o valor do benefício financeiro ou tributá-
rio concedido.
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz
levará em conta a extensão do dano causado, assim como o provei-
to patrimonial obtido pelo agente.
CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicio-
nados à apresentação de declaração dos bens e valores que com-
põem o seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada no serviço
de pessoal competente.
§ 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis, semoventes,
dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie de bens e valores
patrimoniais, localizado no País ou no exterior, e, quando for o
caso, abrangerá os bens e valores patrimoniais do cônjuge ou com-
panheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependên-
cia econômica do declarante, excluídos apenas os objetos e utensí-
lios de uso doméstico.
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada e na
data em que o agente público deixar o exercício do mandato, cargo,
emprego ou função.
§ 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do serviço
público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público
que se recusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo
determinado, ou que a prestar falsa.
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia da
declaração anual de bens apresentada à Delegacia da Receita
Federal na conformidade da legislação do Imposto sobre a Renda e
proventos de qualquer natureza, com as necessárias atualizações,
para suprir a exigência contida no caput e no § 2° deste artigo .
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação,
em despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades
estabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a
representação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta
lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos que, em se tratando de
servidores federais, será processada na forma prevista nos arts. 148
a 182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando
de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos
disciplinares.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis-
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de impro-
bidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho de
Contas poderá, a requerimento, designar representante para acom-
panhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade, a comis-
são representará ao Ministério Público ou à procuradoria do órgão
para que requeira ao juízo competente a decretação do seqüestro
dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimônio público.
§ 1º O pedido de sequestro será processado de acordo com o
disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Processo Civil.
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investigação, o exame
e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras
mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais.
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será proposta
pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica interessada, dentro de
trinta dias da efetivação da medida cautelar.
§ 1º As ações de que trata este artigo admitem a celebração d e
acordo de não persecução cível, nos termos desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá as ações
necessárias à complementação do ressarcimento do patrimônio
público.
§ 3o No caso de a ação principal ter sido proposta pelo Ministério
Público, aplica-se, no que couber, o disposto no § 3o do art. 6o da Lei
no 4.717, de 29 de junho de 1965.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo como parte,
atuará obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
§ 5o A propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo para
todas as ações posteriormente intentadas que possuam a mesma
causa de pedir ou o mesmo objeto.
§ 6o A ação será instruída com documentos ou justificação que
contenham indícios suficientes da existência do ato de improbidade
ou com razões fundamentadas da impossibilidade de apresentação
de qualquer dessas provas, observada a legislação vigente, inclusive
as disposições inscritas nos arts. 16 a 18 do Código de Processo Civil.
§ 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará autuá-la e
ordenará a notificação do requerido, para oferecer manifestação por
escrito, que poderá ser instruída com documentos e justificações,
dentro do prazo de quinze dias.
§ 8o Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias,
em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se convencido da
inexistência do ato de improbidade, da improcedência da ação ou da
inadequação da via eleita.
§ 9o Recebida a petição inicial, será o réu citado para apresentar
contestação.
§ 10. Da decisão que receber a petição inicial, caberá agravo de
instrumento.
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução consensual, poderão
as partes requerer ao juiz a interrupção do prazo par a contesta-
ção, por prazo não superior a 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequação
da ação de improbidade, o juiz extinguirá o processo sem julgamento
do mérito.
§ 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquirições realizadas nos
processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e § 1o, do
Código de Processo Penal.
7
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se considera pessoa
jurídica interessada o ente tributante que figurar no polo ativo da
obrigação tributária de que tratam o § 4º do art. 3º e o art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003.
Art. 17-A. VETADO: (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil de reparação
de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determina-
rá o pagamento ou a reversão dos bens, conforme o caso, em favor da
pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbidade
contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor da de-
núncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está sujeito
a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à imagem
que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos po-
líticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença condena-
tória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrativa compe-
tente poderá determinar o afastamento do agente público do exercício
do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração, quando a
medida se fizer necessária à instrução processual.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei, o Ministério
Público, de ofício, a requerimento de autoridade administrativa ou me-
diante representação formulada de acordo com o disposto no art. 14,
poderá requisitar a instauração de inquérito policial ou procedimento
administrativo.
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas
nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, de car-
go em comissão ou de função de confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica para
faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço público,
nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego.
III - até cinco anos da data da apresentação à administração públi-
ca da prestação de contas final pelas entidades referidas no parágrafo
único do art. 1o desta Lei.
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de 1957,
e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições em contrá-
rio.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Independência e
104° da República.
Questões
01 (UFF - Assistente em Administração - COSEAC – 2019) A pos-
se e o exercício de agente público ficam condicionados à apresenta-
ção de declaração dos bens e valores que compõem o seu patrimônio
privado. O agente público que se recusar a prestar declaração dos
bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa, será pu-
nido com a pena de:
A) detenção de seis a dez meses e multa.
B) advertência verbal e por escrito.
C) ressarcimento ao erário, em igual período que extrapolar o
prazo determinado para entrega da declaração.
D) demissão, a bem do serviço público, sem prejuízo de outras
sanções cabíveis.
E) suspensão dos direitos políticos.
02. (Prefeitura de São João do Oeste - SC - Secretário Legislativo
- AMEOSC – 2019) Analise o trecho a seguir e assinale a alternativa
que completa corretamente a lacuna:
“A Lei nº 8.429/1992 dispõe sobre as sanções aplicáveis aos
agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício
de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública
direta, indireta ou fundacional e dá outras providências. De acordo
com a referida Lei, existem situações em que há prescrição das ações
destinadas a levar a efeitos as sanções previstas. Uma destas hipó-
teses de prescrição consiste no fato que as podem ser propostas até
__________________ após o término do exercício de mandato, de
cargo em comissão ou de função de confiança.”
A) Três anos.
B) Dois anos.
C) Cinco anos.
D) Quatro anos.
03. (UFRB - Assistente em Administração - UFRB – 2019) A Lei
8.429/1992 dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos
nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fun-
dacional e dá outras providências. A respeito da Lei 8.429/1992, assi-
nale a alternativa correta.
A) Apenas quando o ato de improbidade causar lesão ao patri-
mônio público caberá à autoridade administrativa responsável pelo
inquérito representar ao Ministério Público, para a indisponibilidade
dos bens do indiciado.
B) Reputa-se agente público, para os efeitos da Lei 8.429/1992,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remune-
ração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer
outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
função nas entidades mencionadas no artigo 1° da Lei 8.429/1992.
C) A posse e o exercício de agente público não são condicionados
à apresentação de declaração dos bens e valores que compõem o seu
patrimônio privado.
D) A perda da função pública só se efetiva com o trânsito em
julgado da sentença condenatória, ao contrário da suspensão dos di-
reitos políticos que independe do trânsito em julgado da sentença
condenatória.
04. (Prefeitura de Campinas - SP - Agente Administrativo - VU-
NESP – 2019) Com relação à declaração de bens prevista na Lei n°
8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), é correto afirmar que
A) a declaração compreenderá apenas bens imóveis e móveis,
localizados no território brasileiro, e, quando for o caso, abrangerá os
bens e valores patrimoniais do cônjuge ou companheiro.
8
B) o declarante deverá obrigatoriamente entregar cópia integral
da declaração anual de Imposto de Renda apresentada à Delegacia da
Receita Federal, além de mídia contendo fotografias atualizadas dos
imóveis.
C) a declaração de bens será semestralmente atualizada e na data
em que o agente público deixar o exercício do mandato, cargo, empre-
go ou função.
D) a posse e o exercício de agente público não ficam condiciona-
dos à apresentação de declaração dos bens e valores que compõem o
seu patrimônio privado.
E) será punido com a pena de demissão, a bem do serviço público,
sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público que se re-
cusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo determinado, ou
que a prestar falsa.
05. (Prefeitura de Viana - ES – Procurador - CONSULPAM – 2019)
A respeito da improbidade administrativa, marque a alternativa IN-
CORRETA:
A) Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra
os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que
viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade
às instituições.
B) Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio pú-
blico ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a autoridade adminis-
trativa responsável pelo inquérito representar ao Ministério Público,
para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
C) O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público ou
se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações até 30% do valor
da herança.
D) Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia são obri-
gados a velar pela estrita observância dos princípios de legalidade, im-
pessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe
são afetos.
Gabarito
01. D
02. C
03. B
04. E
05. C
4 LEI Nº 9.784/1999 E SUAS ALTERAÇÕES (PROCES-
SO ADMINISTRATIVO).
Processo administrativo
O Processo Administrativo Disciplinar tem como objetivo apurar
possíveis infrações disciplinares e, conforme o caso, aplicar a penali-
dade cabível.
As regras disciplinares são de competência de cada ente federa-
tivo, que irão regular os devidos procedimentos disciplinares de seus
respectivos servidores públicos.
Na esfera federal, temos o nosso estudo baseado na Lei 8.112/90,
sendo o estatuto dos servidores públicos. Vale destacar, que as regras
estatutárias não podem desrespeitar os princípios e as regras consti-
tucionais.
Dentro da Lei 8.112/90 existem três modalidades de Processo Ad-
ministrativo Disciplinar, logo nas três hipóteses, por se tratar de proces-
so administrativo disciplinar é possível à existência de uma penalidade
ao final. São modalidades do PAD:
I. Processo Administrativo Disciplinar Simplificado/ Sindicância
(Art. 145 da Lei 8.112/90): possui como objetivo a apuração das condu-
tas que em tese são de menor potencial ofensivo, pressupõe então que
os tipos de penalidade a serem aplicadas aqui possuem natureza leve.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Caso ao dar início a esta modalidade de PAD e, verifica-se a não
existência do fato, o PAD é arquivado, uma vez que está ausente de
provas/ elementos probatórios.
Por outro lado, caso o PAD simplificado seja confirmado, apli-
ca-se uma advertência, ou então, uma suspensão de até 30 dias ao
servidor público.
Assim, a punição para condutas do servidor público de natu-
reza leve é de advertência ou suspensão de até 30 dias. Nota-se
que caso conclua-se, diante da apuração do PAD simplificado, que a
infração é gravíssima, finaliza-se o PAD simplificado e instaura-se o
PAD propriamente dito.
Ex. Ocorre uma denuncia de um servidor, que está vendendo
pão de mel dentro da administração pública, as pessoas sabem que
este servidor não sabe cozinhar. A autoridade recebe a informação.
Sabe-se que essa conduta não é gravíssima, assim abre-se um PAD
simplificado para apurar a situação, mas com a informação de que
a pessoa não sabe cozinhar, ao abrir o PAD simplificado ele não se
confirma, assim arquiva-se. No caso de confirmação, por exemplo,
não era pão de mel, mas cocada, aqui não se arquiva o processo,
mas aplica-se uma advertência.
Obs. Cuidado com o termo sindicância, na doutrina do Direito
Administrativo em Geral (Processo Administrativo – Lei 9.784/99),
existe o termo sindicância, no sentido investigativo-inquisitório e
acusatória- punitivo. Assim, dentro do Processo Administrativo Ge-
ral, existem duas modalidades de sindicância.
O PAD simplificado possui uma sindicância punitiva/acusatória,
uma vez que ao final ela apresenta uma penalidade. Esta distinção
ocorre, pois, caso esteja-se diante de uma sindicância investigati-
va/ inquisitória, não é necessário fornecer a ninguém o direito de
ampla defesa e contraditório, uma vez que não se está acusando
ninguém, mas apenas investigando.
Não existe muitas regras sobre o processo administrativo dis-
ciplinar simplificado, de modo que, de maneira geral, utiliza-se o
procedimento do propriamente dito como margem.
O prazo para a conclusão de um PAD simplificado é de 30 dias,
ou seja, após o início da sindicância tem-se 30 dias para encerrar,
podendo ser prorrogados por mais 30 dias.
II. Processo Administrativo Disciplinar Propriamente Dito: utili-
zado nos casos de infrações gravíssimas. Este processo administra-
tivo disciplinar possui três fases, sendo elas:
* Primeira Fase: Compreende a instauração do processo. Para a
instauração do processo é necessário que o Administrador Público
tome conhecimento de uma conduta indisciplinar, assim, é preciso
conhecer a conduta, para depois instaurar um PAD.
*Diante de uma denuncia anônima é preciso instaurar o PAD? A
Lei 8.112/90 de a entender que a denuncia anônima está vedada de
maneira geral para evitar o chamado denuncismo. Uma vez que, a
Lei fala que a denúncia deve ser clara, demonstrando seu endereço,
nome, ou seja, você tem que ser responsável pela sua denúncia –
assumir a responsabilidade. Ocorre que, nessa situação, ao exigir
que a denúncia seja sempre clara, pode estar evitando que certas
denúncias cheguem à Administração Pública. Assim, conclui-se que
a denúncia anônima não deve ser desconsiderada de fato, sendo
necessário analisar a presença de elementos concretos na denúncia
anônima.
De modo que, ao receber a denúncia anônima a Autoridade
competente não pode abrir um PAD de prontidão. Mas, caso a Au-
toridade verifique elementos concretos nesta denúncia anônima,
instaura-se um PAD de sindicância investigatório, se neste proces-
so for confirmado os elementos instaura-se um PAD propriamente
dito, para apurar a fundo as infrações e aplicar as penalidades ne-
cessárias.
9
O PAD Propriamente Dito pode ser instaurado de prontidão
caso verifique-se uma conduta gravíssima, de uma denúncia clara
(pessoa assumi a responsabilidade), desta forma percebe-se que
a sindicância não é pré-requisito para a instauração do PAD, desde
que a denúncia seja clara.
Um dos elementos da Portaria que instaura o PAD é o afasta-
mento preventivo da servidor público (Ato Administrativo – Por-
taria). Esse afastamento ocorre, pois muitas vezes, os demais ser-
vidores não se sentem confortáveis em testemunharem algo com
o acusado ainda ocupando o cargo, pois ele poderia utilizar sua
influência – por exemplo, se vocês testemunharem acontecerá
algo. Assim, o afastamento é utilizado como um acautelamento
do Administrador Público em relação ao processo administrativo
disciplinar.
Vale ressaltar que o afastamento temporário não é uma puni-
ção, tendo em vista que ainda não houve PAD. Sendo assim, neste
afastamento é razoável que o servidor público continue receben-
do a sua remuneração. O prazo de afastamento temporário do
servidor público é de no máximo 60 dias, prorrogáveis, desde que
justificável, por mais 60 dias (Art. 147 da Lei 8.112/90).
Caso passe o período total de 120 dias (60 + 60 prorrogáveis),
e a Autoridade necessite de mais tempo para a investigação, não
tem como aumentar o prazo e o servidor continuar afastado, as-
sim o servidor retorna para o seu cargo e o PAD continua.
O Ato Administrativo que instaura o PAD indica o nome de
três servidores públicos para compor uma Comissão Processante.
Ou seja, uma autoridade instaura o PAD, sendo somente os Minis-
tros que possuem competência para tanto, entretanto não são os
Ministros que tocam o Processo Administrativo Disciplinar, mas
sim uma Comissão Processante.
Dentro do ato de instauração o Ministro já indica os servido-
res públicos, sendo a regra geral que a Comissão Processante seja
composta por três Servidores Estáveis (estabilidade é um requisito
– Artigo 149 da Lei 8.112/90). Um desses três Servidores será Pre-
sidente da Comissão, este tem que ter o cargo superior ou similar
ao do servidor púbico acusado.
A regra geral prevê a estabilidade, pois esta funciona como
uma garantia do servidor público que compõe a comissão, de
modo a garantir que este não pode ser retirado/ perder o cargo
a não ser nas hipóteses do artigo 41 da CF, ou seja, não sofro o
risco de ser ameaça a ser mandada embora. (Obs. Não pode estar
este Servidor Público somente no cargo de comissão, uma vez que
cargos em comissão não possuem a estabilidade).
Obs. É muito comum na jurisprudência quando se anula um
processo administrativo, anula-se a comissão processante em um
sentido geral. Assim qual é o ato que a autoridade competente
tem que fazer? Instaurar um novo PAD, com a nomeação de no-
vas pessoas para compor a comissão processante, uma vez que a
anterior foi desfeita, pois não garantiu a ampla defesa e o contra-
ditório. Caso anteriormente tenha ocorrido alguma nulidade que
tenha gerado o desfazimento da comissão processante, pode esta
mesma comissão ser escolhida novamente. Assim, a Comissão
Processante só não pode ser a mesma caso esta não garanta o
contraditório e a ampla defesa.
A Suspensão e Advertência podem ser aplicadas no PAD, no
momento em que o Servidor Público é suspenso ou advertido, co-
meça a correr um prazo para o cancelamento desse registro de
penalidades na sua ficha de servidor público. De modo que, após
3 (para o caso de advertência) ou 5 (para a suspensão) anos o
servidor cometa outro ilícito/ não sofra nenhuma outra sanção,
ele não será considerado como reincidente. Assim, aqui não se
cancela os efeitos da suspensão e da advertência, mas o Registro
de Penalidades em sua ficha.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Prazo de Prescrição do PAD: o Servidor Público no exercício da sua
atividade, pratica uma conduta em que a penalidade típica é demissão,
assim, o poder público / administração pública, tem o prazo de 5 anos,
a partir do conhecimento do fato da conduta pela autoridade compe-
tente para abrir um PAD, sob pena de prescrição.
Caso a conduta leve a suspensão do servidor, a Administração Pú-
blica tem dois anos, a partir do conhecimento da conduta, para abrir o
PAD sob pena de prescrição.
Por outro lado, caso a conduta leve a advertência ao servidor, a
Administração Pública tem 180 dias, a partir do conhecimento da con-
duta, para abrir o PAD, sob pena de prescrição.
Vale ressaltar, que nos três casos acima (demissão, suspensão e
advertência), caso a Autoridade competente, tome conhecimento da
conduta e não instaure o PAD ela sofre as sanções da Lei 8.112/90, ou
seja, assume a responsabilidade.
Ademais, importante ressaltar que no momento em que o PAD é
aberto, o prazo prescricional do mesmo se interrompe até a decisão
da autoridade competente (Art. 142, § 3º da Lei 8.112/90). Entretanto
existem discussões acerca da razoabilidade desse tempo de decisão
da autoridade competente, de modo que a previsão legal diverge da
jurisprudencial.
A lei entende que a Autoridade tem o tempo necessário para se
chegar a uma decisão, já a jurisprudência, entende que, uma vez inter-
rompido o prazo prescricional do PAD, após 140 dias, diante da ausên-
cia de uma decisão pela autoridade competente, o prazo prescricional
volta a correr. Isto é, uma vez instaurado o PAD, a autoridade compe-
tente tem 140 dias para concluí-lo, uma vez que o PAD normalmente
deve durar 60 dias, prorrogáveis por mais 60, após isso a autoridade
competente tem 20 dias para julgá-lo – totalizando 140 dias.
* Segunda Fase: esta se subdivide em:
- Inquérito Administrativo: é tocado pela Comissão Processante,
composta por três servidores públicos que possuem estabilidade.
- Instrução do Processo: nesta fase mantem-se a regra fundamen-
tal inserida no artigo 5º, inciso LV da Constituição Federal. Em que, toda
fase de Processo Administrativo Disciplinar será acompanhada pelo
Servidor acusado, uma vez que, caso não tenha este acompanhamen-
to não existirá a possibilidade do contraditório e nem da ampla defesa.
Outro princípio que rege esta fase é o Princípio da Oficialidade, no
sentido de que a Comissão Processante ao tocar o inquérito adminis-
trativo age de ofício, não sendo necessário que a Autoridade Adminis-
trativa de comandos para a Comissão Processante.
Nesta fase também é necessário buscar a verdade material/real,
ou seja, a verdade mais próxima do que realmente aconteceu, nesse
sentido, pode se falar que o PAD é muito parecido com o processo pe-
nal.
Durante a Instrução do Processo serão tomadas todas as medi-
das necessárias como, por exemplo: oitiva de testemunhas, perícias,
acareações, sempre com a possibilidade de o servidor público causa-
do intervir no procedimento, ou seja, apresentar seus próprios laudos,
testemunhas.
Nota-se que caso ocorra à violação ao contraditório e a ampla de-
fesa, o PAD deverá ser arquivado.
Obs. É possível emprestar provas produzidas em processos judi-
cias em andamento? Sim, desde que esta prova emprestada seja lícita.
Obs. É necessário que se dê a possibilidade de participação de ad-
vogado, não podendo ser vedada a sua participação no PAD.
Esta situação do Advogado gerou a Súmula Vinculante nº 5 do STF,
que prevê que a falta de defesa técnica, ou seja, de advogado em um
PAD não ofende a Constituição Federal. Entretanto o STJ acredita que é
necessária a presença do advogado no PAD. O que vale, neste caso, é a
posição do STF na Súmula Vinculante nº 5.
- Defesa
- Relatório
* Terceira Fase: Julgamento
10
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Regula o processo administrativo no âmbito da Administra-
ção Pública Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo
administrativo no âmbito da Administração Federal direta e in-
direta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos admi-
nistrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos
dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desem-
penho de função administrativa.
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da
Administração direta e da estrutura da Administração indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de personalidade
jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de po-
der de decisão.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros,
aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilida-
de, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório,
segurança jurídica, interesse público e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão obser-
vados, entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia
total ou parcial de poderes ou competências, salvo autorização
em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse público, veda-
da a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro
e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas
as hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de
obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que de-
terminarem a decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à garantia dos
direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar
adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos
administrados;
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de
alegações finais, à produção de provas e à interposição de recur-
sos, nos processos de que possam resultar sanções e nas situa-
ções de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressal-
vadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem
prejuízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige,
vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Ad-
ministração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de
suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos em
que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter có-
pias de documentos neles contidos e conhecer as decisões profe-
ridas;
III - formular alegações e apresentar documentos antes da deci-
são, os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatória a representação, por força de lei.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante a Administração,
sem prejuízo de outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e colabo-
rar para o esclarecimento dos fatos.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a
pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em
que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por escrito e
conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de co-
municações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus
fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada
de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o in-
teressado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar
modelos ou formulários padronizados para assuntos que importem
pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados
tiverem conteúdo e fundamentos idênticos, poderão ser formula-
dos em um único requerimento, salvo preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como interessados no processo admi-
nistrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de
direitos ou interesses individuais ou no exercício do direito de re-
presentação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos
ou interesses que possam ser afetados pela decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos;
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IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a
direitos ou interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo administrativo, os
maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial em ato norma-
tivo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de de-
legação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não
houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros
órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à de-
legação de competência dos órgãos colegiados aos respectivos presi-
dentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publica-
dos no meio oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e poderes trans-
feridos, os limites da atuação do delegado, a duração e os objetivos da
delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva de exercício da
atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela auto-
ridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar expli-
citamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo delegado.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por motivos rele-
vantes devidamente justificados, a avocação temporária de competên-
cia atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulgarão publica-
mente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a unida-
de fundacional competente em matéria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o processo ad-
ministrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o servi-
dor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemu-
nha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge,
companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interes-
sado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento
deve comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o impedimento
constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou servidor
que tenha amizade íntima ou inimizade notória com algum dos inte-
ressados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes
e afins até o terceiro grau.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser
objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de
forma determinada senão quando a lei expressamente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernáculo, com a data e o local de sua realização e a assinatura da
autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somente
será exigido quando houver dúvida de autenticidade.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia poderá
ser feita pelo órgão administrativo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas sequencial-
mente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis,
no horário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar
o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário normal os
atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do pro-
cedimento ou cause dano ao interessado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou
autoridade responsável pelo processo e dos administrados que dele
participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo mo-
tivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado
até o dobro, mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencial-
mente na sede do órgão, cientificando-se o interessado se outro for
o local de realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinará a intimação do interessado para ciência
de decisão ou a efetivação de diligências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade ad-
ministrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se
representar;
V - informação da continuidade do processo independente-
mente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de três dias
úteis quanto à data de comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no processo, por
via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio
que assegure a certeza da ciência do interessado.
§ 4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos
ou com domicílio indefinido, a intimação deve ser efetuada por
meio de publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem observância
das prescrições legais, mas o comparecimento do administrado su-
pre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reco-
nhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será garanti-
do direito de ampla defesa ao interessado.
12
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do processo
que resultem para o interessado em imposição de deveres, ônus,
sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os atos
de outra natureza, de seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e
comprovar os dados necessários à tomada de decisão realizam-se
de ofício ou mediante impulsão do órgão responsável pelo proces-
so, sem prejuízo do direito dos interessados de propor atuações
probatórias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar dos au-
tos os dados necessários à decisão do processo.
§ 2o Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessados
devem realizar-se do modo menos oneroso para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo as provas
obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de
interesse geral, o órgão competente poderá, mediante despacho
motivado, abrir período de consulta pública para manifestação de
terceiros, antes da decisão do pedido, se não houver prejuízo para
a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de divulgação
pelos meios oficiais, a fim de que pessoas físicas ou jurídicas pos-
sam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de ale-
gações escritas.
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere, por si,
a condição de interessado do processo, mas confere o direito de
obter da Administração resposta fundamentada, que poderá ser
comum a todas as alegações substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade,
diante da relevância da questão, poderá ser realizada audiência pú-
blica para debates sobre a matéria do processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em matéria
relevante, poderão estabelecer outros meios de participação de
administrados, diretamente ou por meio de organizações e associa-
ções legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública e de ou-
tros meios de participação de administrados deverão ser apresen-
tados com a indicação do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a audiên-
cia de outros órgãos ou entidades administrativas poderá ser reali-
zada em reunião conjunta, com a participação de titulares ou repre-
sentantes dos órgãos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a
ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha ale-
gado, sem prejuízo do dever atribuído ao órgão competente para a
instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados estão
registrados em documentos existentes na própria Administração
responsável pelo processo ou em outro órgão administrativo, o ór-
gão competente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos
documentos ou das respectivas cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e antes da
tomada da decisão, juntar documentos e pareceres, requerer dili-
gências e perícias, bem como aduzir alegações referentes à matéria
objeto do processo.
§ 1o Os elementos probatórios deverão ser considerados na
motivação do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fun-
damentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam
ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou protelatórias.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 39. Quando for necessária a prestação de informações ou
a apresentação de provas pelos interessados ou terceiros, serão
expedidas intimações para esse fim, mencionando-se data, prazo,
forma e condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, poderá o ór-
gão competente, se entender relevante a matéria, suprir de ofício a
omissão, não se eximindo de proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos solicitados ao
interessado forem necessários à apreciação de pedido formulado, o
não atendimento no prazo fixado pela Administração para a respec-
tiva apresentação implicará arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou diligência
ordenada, com antecedência mínima de três dias úteis, mencionan-
do-se data, hora e local de realização.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão
consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo máximo de quin-
ze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior
prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emiti-
do no prazo fixado, o processo não terá seguimento até a respectiva
apresentação, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo poderá ter prosseguimento e
ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade
de quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo devam ser
previamente obtidos laudos técnicos de órgãos administrativos e
estes não cumprirem o encargo no prazo assinalado, o órgão res-
ponsável pela instrução deverá solicitar laudo técnico de outro ór-
gão dotado de qualificação e capacidade técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de
manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo se outro prazo for
legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pública
poderá motivadamente adotar providências acauteladoras sem a
prévia manifestação do interessado.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo e a ob-
ter certidões ou cópias reprográficas dos dados e documentos que
o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros prote-
gidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for competente para emi-
tir a decisão final elaborará relatório indicando o pedido inicial, o
conteúdo das fases do procedimento e formulará proposta de deci-
são, objetivamente justificada, encaminhando o processo à autori-
dade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente emitir
decisão nos processos administrativos e sobre solicitações ou recla-
mações, em matéria de sua competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo, a Ad-
ministração tem o prazo de até trinta dias para decidir, salvo prorro-
gação por igual período expressamente motivada.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
13
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licita-
tório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação
de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo
consistir em declaração de concordância com fundamentos de ante-
riores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso,
serão parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode ser
utilizado meio mecânico que reproduza os fundamentos das decisões,
desde que não prejudique direito ou garantia dos interessados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e comissões
ou de decisões orais constará da respectiva ata ou de termo escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS
DE EXTINÇÃO DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação escrita, de-
sistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar
a direitos disponíveis.
§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia atinge
somente quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso,
não prejudica o prosseguimento do processo, se a Administração con-
siderar que o interesse público assim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o processo
quando exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar im-
possível, inútil ou prejudicado por fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos, quando
eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de conve-
niência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrati-
vos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em
cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo compro-
vada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de deca-
dência contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida
de autoridade administrativa que importe impugnação à validade do
ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao
interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem
defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administra-
ção.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de ra-
zões de legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão,
a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhará à
autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso administra-
tivo independe de caução.
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§ 3oSe o recorrente alegar que a decisão administrativa contra-
ria enunciado da súmula vinculante, caberá à autoridade prolatora
da decisão impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões da aplicabili-
dade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso. (Incluído pela
Lei nº 11.417, de 2006).Vigência
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por três
instâncias administrativas, salvo disposição legal diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no pro-
cesso;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente
afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses
difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o pra-
zo para interposição de recurso administrativo, contado a partir da
ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso adminis-
trativo deverá ser decidido no prazo máximo de trinta dias, a partir
do recebimento dos autos pelo órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá ser
prorrogado por igual período, ante justificativa explícita.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimento no
qual o recorrente deverá expor os fundamentos do pedido de ree-
xame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem
efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou
incerta reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida
ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para dele
conhecer deverá intimar os demais interessados para que, no prazo
de cinco dias úteis, apresentem alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente a auto-
ridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a Administra-
ção de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão
administrativa.
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso poderá con-
firmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deci-
são recorrida, se a matéria for de sua competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste artigo puder
decorrer gravame à situação do recorrente, este deverá ser cientifi-
cado para que formule suas alegações antes da decisão.
Art. 64-A.Se o recorrente alegar violação de enunciado da sú-
mula vinculante, o órgão competente para decidir o recurso explici-
tará as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, con-
forme o caso. (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006).Vigência
Art. 64-B.Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamação
fundada em violação de enunciado da súmula vinculante, dar-se-á
ciência à autoridade prolatora e ao órgão competente para o julga-
mento do recurso, que deverão adequar as futuras decisões admi-
nistrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilização
pessoal nas esferas cível, administrativa e penal.(Incluído pela Lei
nº 11.417, de 2006). Vigência
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Art. 65. Os processos administrativos de que resultem san-
ções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetí-
veis de justificar a inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da cienti-
ficação oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluin-
do-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil se-
guinte se o vencimento cair em dia em que não houver expediente
ou este for encerrado antes da hora normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a
data. Se no mês do vencimento não houver o dia equivalente àque-
le do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente comprovado,
os prazos processuais não se suspendem.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade compe-
tente, terão natureza pecuniária ou consistirão em obrigação de fa-
zer ou de não fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a
reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente
os preceitos desta Lei.
Art. 69-A.Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão
ou instância, os procedimentos administrativos em que figure como
parte ou interessado: (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;(In-
cluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental; (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
III – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitan-
te, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anqui-
losante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da
doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação,
síndrome de imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave,
com base em conclusão da medicina especializada, mesmo que a
doença tenha sido contraída após o início do processo.(Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 1oA pessoa interessada na obtenção do benefício, juntando
prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade administra-
tiva competente, que determinará as providências a serem cumpri-
das. (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 2oDeferida a prioridade, os autos receberão identificação pró-
pria que evidencie o regime de tramitação prioritária. (Incluído pela
Lei nº 12.008, de 2009).
§ 3o(VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 4o(VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Questões
01. (Prefeitura de Francisco Morato - SP – Procurador - VU-
NESP – 2019) Com relação às audiências públicas previstas no pro-
cesso administrativo, Lei Federal n° 9.784/99, é correto afirmar:
A) a autoridade responsável pelo processo administrativo de-
verá obrigatoriamente realizar audiência pública antes da tomada
de decisão.
B) os resultados da consulta e audiência pública e de outros
meios de participação de administrados deverão ser apresentados
com a indicação do procedimento adotado.
C) quando necessária à instrução do processo, a audiência de
outros órgãos ou entidades administrativas poderá ser realizada em
reunião conjunta, com a obrigatória participação dos titulares dos
órgãos competentes, sendo vedada a sua representação.
D) antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade, diante da
relevância da questão, poderá ser realizado um debate sobre a ma-
téria do processo, sendo vedada a realização de audiência pública.
E) quando necessária ao julgamento do processo, a audiência
de outras entidades administrativas deverá ser realizada isolada-
mente, sendo vedada a realização de reunião conjunta.
02. (UFRN - Técnico de Tecnologia da Informação - COMPER-
VE – 2019) À luz do que estabelece a Lei nº 9.784/99, inexistindo
disposição específica, os atos do órgão ou autoridade responsável
pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser
praticados, salvo motivo de força maior, no prazo de
A) sete dias, sem possibilidade de dilação de prazo.
B) seis dias, sem possibilidade de dilação de prazo.
C) quatro dias, com possibilidade de dilação de prazo até o do-
bro, mediante comprovação justificada.
D) cinco dias, com possibilidade de dilação de prazo até o do-
bro, mediante comprovação justificada.
03. (IF Sul Rio-Grandense - Assistente em Administração - IF
Sul Rio-Grandense – 2019) No que tange aos processos adminis-
trativos regulados pela Lei nº 9.784/1999, é INCORRETA a seguinte
afirmação:
A) Os atos do processo administrativo não dependem de forma
determinada senão quando a lei expressamente a exigir.
B) Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somente
será exigido quando houver dúvida de autenticidade.
C) Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis, no ho-
rário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar o
processo.
D) Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou autori-
dade responsável pelo processo e dos administrados que dele par-
ticipem devem ser praticados no prazo improrrogável de cinco dias.
04. (CRF-BA - Analista de Documentação - Quadrix – 2019) No
que diz respeito à Lei n.º 9.784/1999, julgue o item.
É admissível, no processo administrativo, a designação de
consulta pública destinada à manifestação de terceiros sobre o
objeto em análise.
( ) Certo
( ) Errado
05. (CRF-BA - Analista de Documentação - Quadrix – 2019) No
que diz respeito à Lei n.º 9.784/1999, julgue o item.
É possível à Administração adotar providências acautelatórias,
desde que, sempre, mediante prévia oitiva do interessado.
( ) Certo
( ) Errado
15
Gabarito
01. B
02. D
03. D
04. Certo
05. Errado
6 LEI Nº 8.666/1993 E SUAS ALTERAÇÕES (LICITA-
ÇÕES E CONTRATOS) E LEI Nº 10.520/2002.
NOÇÕES GERAIS
Os contratos administrativos são os instrumentos jurídicos ce-
lebrado pela Administração Pública, com base em normas de direito
público, com o propósito de satisfazer as necessidades de interesse
público, previsto na Lei 8.666/93 (Licitações e Contratos).
Os contratos administrativos serão formais, consensuais, comu-
tativos e, em regra, intuitu personae (em razão da pessoa). As normas
gerais sobre contrato de trabalho são de competência da União, po-
dendo os Estados, Distrito Federal e Municípios legislarem supletiva-
mente.
Para Celso Antônio Bandeira de Mello, mesmo reconhecendo
que a doutrina majoritária aceita a designação “contrato administra-
tivo”, assim o define “são relações convencionais que por força de
lei, de cláusulas contratuais ou do objeto da relação jurídica situem
a Administração em posição peculiar em prol da satisfação do bem
comum”.
Princípios, elementos, características, formalização, prazo
Princípio da autonomia da vontade: é a liberdade de contrata-
ção. A liberdade contratual confere às partes a criação de um contra-
to de acordo com as suas necessidades, como acontece nos contratos
atípicos ou nos típicos, que consiste em usar modelos previstos em lei
Princípio da supremacia da ordem pública: primeiramente deve-
mos saber o que significa interesse público.
Por interesse entende-se que corresponde a uma porção de co-
letividade, que destina-se ao interesse de um grupo social como um
todo. É esse interesse que leva ao princípio do interesse público.
Podemos utilizar este princípio tanto no momento da elabora-
ção da lei quanto à sua execução em concreto pela administração
pública. Desta forma, permite-se que exista o bem estar social para
atender o interesse da coletividade.
Princípio da força obrigatória: entende-se que o contrato é lei
entre as partes, fazendo com que seja válido e eficaz para ser cumpri-
do por ambas as partes, que é o caso do pacta sunt servant.
É a base do direito contratual, devendo o ordenamento conferir
à parte instrumentos judiciários que obrigue o contratante a cumprir
o contrato ou a indenizar as partes.
Pela intangibilidade do contrato, ninguém pode alterar unilate-
ralmente o contrato, nem sequer o juiz. Isso ocorre em virtude de te-
rem as partes contratadas de livre e espontânea vontade e, submeti-
do a sua vontade à restrição do cumprimento contratual, no entanto,
em se tratando de contratos administrativos regidos pelas ordens de
direito público, há exceções legais que garantem a alteração unilate-
ral do contrato.
Princípio da boa-fé contratual: para se chegar a perfeição do
contrato, é preciso que exista boa- fé das partes contratantes, antes,
depois e durante o contrato, verificando se essa boa fé está sendo
descumprida.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Para tanto, deve-se observar as circunstâncias que foi celebra-
do o contrato, como o nível de escolaridade entre os contratantes,
o momento histórico e econômico.
Este princípio não está expresso na Constituição, por isso, com-
pete ao juiz analisar o comportamento dos contratantes.
Características
a) Presença do Poder Público: o Poder Público tem que estar
presente no contrato.
b) formal: tem várias formalidades previstas pela lei;
c) consensual: é aquele que se aperfeiçoa na manifestação de
vontade. O que vem depois é a execução do contrato (exemplo:
contrato de compra e venda). O contrato consensual já existe desde
o momento da manifestação de vontade. O contrato administrativo
se aperfeiçoa no momento da manifestação de vontade. Isso é
diferente do contrato real, que só se aperfeiçoa a partir do momento
em que há a entrega do bem (exemplo: contrato de empréstimo).
d) Comutativo: é aquele que tem prestação e contraprestação
equivalentes e preestabelecidas. O contrato comutativo é diferente
do contrato aleatório. O contrato administrativo deve ser comuta-
tivo: prestação e contraprestação equivalentes e preestabelecidas.
e) Personalíssimo: leva em consideração as qualidades pessoais
do contrato. A subcontratação não autorizada pela Administração
dá causa à rescisão contratual (artigo 78 da Lei 8666). Assim, pela
letra da lei, em regra não é possível subcontratação, salvo se houver
autorização expressa da Administração a esse respeito.
Para que a administração autorize, a doutrina majoritária elen-
ca mais 2 (dois) requisitos, a saber:
1) a subcontratada deve preencher os mesmos requisitos, as
mesmas condições exigidas na licitação;
2) a subcontratação deve ser parcial – não é admitida a sub-
contratação total do contrato, pois se for possível a subcontrata-
ção total estar-se-ia desestimulando as empresas a participarem da
concorrência, podendo optar por aguardar o vencedor e assumir o
contrato como subcontratada.
f) Adesão: uma das partes tem o monopólio da situação, ou
seja, define as regras. À outra parte só resta a opção de aderir ou
não.
O licitante, quando vem para a licitação, já sabe que o contrato
é anexo do edital. Ele não poderá discutir as cláusulas contratuais.
Deverá aceitá-las na forma em que foram elaboradas. O monopó-
lio da situação está nas mãos da Administração. Não há debate de
cláusula contratual.
g) bilateral: trata-se de acordo de vontades que prevê obriga-
ções e direitos de ambas as partes.
Formalização
Para que um contrato seja válido e eficaz ele não pode ser feito
de qualquer maneira, deverá respeitar algumas peculiaridades que,
formalmente, devem seguir em seu corpo de texto. Seguem abaixo
as formalidades para que seja firmado um contrato:
a) Procedimento Administrativo Próprio: é o procedimento
de licitação, que pode ser substituído pelo procedimento de
justificação (artigo 26 da Lei 8666).
16
b) Forma Escrita: o contrato administrativo deve ser formali-
zado por escrito (regra). O artigo 60, parágrafo único da Lei 8666
estabelece que é nulo e de nenhum efeito o contrato verbal, salvo o
de pronta entrega, pronto pagamento ou até R$4.000,00 (exceção).
c) Publicação: o contrato administrativo deve ser publicado
(artigo 61, parágrafo único, 8666). Não se publica a íntegra do con-
trato, mas apenas um resumo do mesmo (extrato do contrato), do-
cumento este que contém as principais informações do contrato.
Por previsão expressa da lei, a publicação é condição de eficá-
cia do contrato. O contrato não publicado é válido, mas não tem
eficácia.
A publicação é um dever da Administração. É esta quem deve
providenciar a publicação do contrato administrativo.
d) Instrumento de Contrato: instrumento de contrato é o docu-
mento que define os parâmetros da relação.
Será obrigatório quando o valor do contrato for corresponden-
te à concorrência ou à tomada de preços. Se a hipótese for de dis-
pensa ou inexigibilidade de licitação (contratação direta) e o valor
do contrato for da concorrência ou da tomada, será obrigatório o
instrumento de contrato. O critério único, portanto, é o valor do
contrato. Será facultativo quando o valor do contrato for correspon-
dente ao convite, desde que possa se fazer de outra forma. O cri-
tério, portanto, é o valor do convite e a possibilidade de se praticar
de outra forma.
Prazo
Todo contrato administrativo deve ter um prazo determinado
e extingue-se normalmente ao final desse prazo. A regra é que os
contratos têm sua duração limitada em 12 meses, ou seja, um exer-
cício financeiro. Porém, a lei prevê as seguintes exceções, em que é
possível a adoção de prazo mais dilatados:
a) contratos relativos a projetos incluídos no plano plurianual –
o prazo será aquele previsto na lei que aprovou o plano, atendendo
ao limite de quatro anos;
b) serviços de execução contínua – limite de 60 meses, poden-
do ser estendido por mais 12 meses;
c) aluguel e utilização de materiais de informática – limite de
48 meses.
As concessões de serviços públicos não estão vinculadas aos
créditos orçamentários anuais, pois exigem prazos mais dilatados
para que o contratado recupere seu investimento. Requer-se ape-
nas que o contrato seja firmado por tempo determinado.
Os prazos contratuais podem ser prorrogados nas seguintes si-
tuações:
a) alteração do projeto ou especificações, pela Administração;
b) superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estra-
nho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condi-
ções de execução do contrato;
c) interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo
de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
d) aumento das quantidades inicialmente previstas no contra-
to, nos limites permitidos na Lei;
e) impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administração em documento contem-
porâneo à sua ocorrência;
f) omissão ou atraso de providências a cargo da Administração,
inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, direta-
mente, impedimento ou retardamento na execução do contrato,
sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Alteração, revisão, prorrogação, renovação, reajuste contra-
tual, execução e inexecução, cláusulas exorbitantes, anulação, re-
vogação, extinção e consequências.
Alteração
A Administração Pública tem o dever de zelar pela eficiência
dos serviços públicos e, muitas vezes, celebrado um contrato de
acordo com determinados padrões, posteriormente se observa que
estes não mais servem ao interesse público, quer no plano dos pró-
prios interesses, quer no plano das técnicas empregadas.
Essa alteração não pode sofrer resistência do particular contra-
tado, desde que o Poder Público observe uma cláusula correlata,
qual seja, o Equilíbrio Econômico-financeiro do contrato.
Assim, a Administração Pública deve, em defesa do interesse
público e desde que assegurada a ampla defesa, no processo admi-
nistrativo, promover a alteração do contrato, ainda que discordante
o contratado.
Por óbvio, a possibilidade de alteração do que fora pactuado
sempre se sujeita à existência de justa causa, presente na modifi-
cação da necessidade coletiva, ou do interesse público. Ao parti-
cular restará, se caso, eventual indenização pelos danos que vier a
suportar.
A lei autoriza que a Administração realize modificação unila-
teral no objeto do contrato para melhor adequação às finalidades
de interesse público. A alteração pode consistir na modificação do
projeto ou em acréscimo e diminuição na quantidade do objeto.
Desse modo, as alterações unilaterais podem ser modificações qua-
litativas ou quantitativas.
- Qualitativas: Alterações qualitativas são autorizadas quan-
do houver modificação do projeto ou das especificações para me-
lhor adequação técnica aos seus objetivos (art. 65, I, a, da Lei n.
8.666/93), desde que não haja descaracterização do objeto descrito
no edital licitatório. Ou seja, quando ocorrer modificação do proje-
to ou das especificações para melhor adequação técnica;
- Quantitativas: Já as alterações quantitativas são possíveis
quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência
de acréscimo ou diminuição na quantidade do seu objeto, nos
limites permitidos em lei (art. 65, I, b, da Lei n. 8.666/93).
A alteração unilateral do contrato exige mudança na remune-
ração do contratado, ensejando direito ao reequilíbrio econômico-
-financeiro.
Constituem cláusulas exorbitantes porque podem ser impostas
à revelia da concordância do contratado.
Revisão do contrato
Os contratos administrativos podem ser alterados por decisão
unilateral da Administração ou por acordo entre as partes.
Tendo em vista que as hipóteses de alteração são taxativas,
qualquer alteração fora dessas hipóteses será nula. Estas alterações
devem vir acompanhadas das razões e fundamentos que lhe deram
origem (art. 65 da Lei 8666/93).
Hipóteses de alteração unilateral pela Administração (rol taxa-
tivo):
- Quando houver modificações do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos (art. 65,
I, “a” da Lei 8666/93): Esta hipótese não pode ser confundida com
alteração do objeto, pois seria uma fraude à licitação.
- Quando necessária a modificação do valor contratual em de-
corrência de acréscimo ou diminuição quantitativa do objeto, nos
limites permitidos pela lei (art. 65, I, “b” da Lei 8666/93).
17
O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições
contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras,
serviços ou compras, até 25% do valor inicial atualizado do contrato
e, no caso particular de reforma de prédios ou de equipamentos,
até o limite de 50% para os seus acréscimos (art. 65, § 1.º da Lei
8666/93).
A elevação das quantidades além desses limites representa
fraude à licitação, não sendo admitida nem mesmo com a con-
cordância do contratado. Entretanto, as supressões resultantes
de acordo celebrado podem ser estabelecidas (art. 65, § 2.º da Lei
8666/93).
Em havendo alteração unilateral do contrato que aumente os
encargos do contratado, a Administração deverá restabelecer, por
aditamento, o equilíbrio econômico-financeiro inicial (art. 65, § 6.º
da Lei 8666/93). Teoria da Imprevisão também está presente nas
alterações unilaterais.
Hipóteses de alteração por acordo das partes (rol taxativo):
- Quando conveniente a substituição da garantia da execução
(art. 65, II, “a” da Lei 8.666/93).
- Quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou serviço bem como do modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais origi-
nários (art. 65, II, “b” da Lei 8.666/93).
- Quando necessária modificação da forma de pagamento, por
imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial
atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contrapresta-
ção de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço (art.
65, II, “c” da Lei 8.666/93). Exemplo: Resolvem mudar a data de
pagamento, pois “cai” no feriado.
A Teoria da Imprevisão autoriza a modificação ou revisão das
cláusulas inicialmente pactuadas em vista de fatos supervenientes
e imprevisíveis capazes de impedir ou dificultar o cumprimento do
ajuste nos termos inicialmente fixados. Tem por objetivo a manu-
tenção do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato. –
Esta teoria só se aplica diante da álea extraordinária (riscos, prejuí-
zos anormais ocorridos na execução do contrato).
Prorrogação e renovação
Prorrogação do Contrato é o fato que permite a continuidade
do que foi pactuado além do prazo estabelecido, e por esse motivo
pressupõe a permanência do mesmo objeto contratado inicialmen-
te. Observe-se, todavia, que apenas nas hipóteses legais poderá o
contrato ser prorrogado, porque a prorrogação não pode ser a re-
gra, mas sim a exceção.
“Se fosse livre a prorrogabilidade dos contratos, os princípios
da igualdade e da moralidade estariam irremediavelmente atingi-
dos” (CARVALHO FILHO)
A possibilidade de prorrogação do contrato e do prazo para a
execução está prevista no art. 57 da Lei nº. 8.666/93.
Os contratos de prestação de serviço de forma contínua podem
ter sua duração prorrogada por sucessivos períodos iguais, com o
mesmo contratado e o mesmo objeto, se houver cláusula prevendo
essa possibilidade, com o objetivo de obter preços e condições mais
vantajosas para a Administração, no limite máximo de sessenta me-
ses, admitindo-se a prorrogação por mais doze meses, em caráter
excepcional. Somente se permite a prorrogação pelo mesmo prazo
inicial do contrato original.
Não é exigida licitação para a prorrogação do contrato. Nos de-
mais casos, o prazo da execução do contrato pode ser prorrogado
de acordo com a previsão da lei, ou seja, desde que ocorram os
motivos que ela elenca:
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
- alteração do projeto e suas especificações pela Administra-
ção;
- superveniência de fato excepcional ou imprevisível que alte-
re as condições de execução;
- interrupção da execução ou diminuição do ritmo de trabalho
por ordem e interesse da Administração;
- aumento de quantidades;
- impedimento da execução por fato ou ato de terceiro reco-
nhecido pela Administração;
- omissão ou atraso de providências pela Administração.
A renovação em todo ou em parte do contrato é vedada e
necessita de licitação, dando oportunidade à concorrência.
A recontratação somente é permitida nas hipóteses de dis-
pensa ou inexigibilidade de licitação.
Execução do contrato administrativo
A Administração deve designar servidor para acompanhar e
fiscalizar o contrato, em data anterior ao início de sua vigência.
Pode, ainda, contratar terceiros para assessorá-lo nos casos em
que, tecnicamente, isso se fizer necessário.
O fiscal do contrato deve registrar todas as ocorrências verifi-
cadas, inclusive o que for determinado para a correção das falhas
observadas. Se as medidas extrapolarem suas competências de-
vem ser comunicadas aos seus superiores em tempo hábil para a
adoção dos procedimentos adequados.
Regime de execução O regime de execução disciplina a forma
de apuração do valor a ser pago à empresa contratada pela presta-
ção do serviço, gerando modalidades de empreitada, diretamente
influenciadas pelo critério para apuração do valor da remunera-
ção devida da contratante à contratada. Quando na modalidade
de empreitada por preço global, o contrato definirá o valor devido
ao particular tendo em vista a prestação de todo o serviço; quan-
do na modalidade de empreitada por preço unitário o valor será
fixado pelas unidades executadas.
Na categoria de contrato de obras e serviços, a Lei de Lici-
tações admite a empreitada por preço global, a empreitada por
preço unitário, a tarefa e a empreitada integral.
Empreitada por preço global: é aquela em que se ajusta a
execução da obra ou serviço por preço certo e total. Ou seja, a
empresa contratada receberá o valor certo e total para execução
de toda a obra. Será responsável pelos quantitativos e o valor total
só será alterado se houver modificações de projetos ou das condi-
ções pré-estabelecidas para execução da obra, sendo as medições
feitas por etapas dos serviços concluídos. O pagamento, no entan-
to, poderá ser efetuado parceladamente, nas datas prefixadas, na
conclusão da obra ou de cada etapa, conforme ajustado entre as
partes. É comum nos contratos de empreitada por preço global
a exigência da especificação de preços unitários, tendo em vis-
ta a obrigação da empresa contratada de aceitar acréscimos ou
supressões nos quantitativos dentro dos limites legais (Art. 65, §
1.º).
Art. 65 – [...]
§ 1° - O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem
nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento)
do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50%
(cinquenta por cento) para os seus acréscimos.
18
Empreitada por preço unitário: é aquela em que se contrata
a execução por preço certo de unidades determinadas. Ou seja,
o preço global é utilizado somente para avaliar o valor total da
obra, para quantidades pré-determinadas pelo Edital para cada
serviço, que não poderão ser alteradas para essa avaliação,
servindo para determinar o vencedor do certame com o menor
preço. As quantidades medidas serão as efetivamente executadas
e o valor total da obra não é certo. Nesta modalidade o preço é
ajustado por unidades, que tanto podem ser metros quadrados
de muro levantado, como metros cúbicos de concreto fundido. O
pagamento é devido após cada medição. A empreitada por preço
unitário é muito utilizada em reformas, quando não se pode prever
as quantidades certas e exatas que serão objeto do contrato.
Tarefa: é o regime de execução próprio para pequenas obras
ou para partes de uma obra maior. Refere-se, predominantemente,
à mão de obra. A tarefa pode ser ajustada por preço certo, global
ou unitário, com pagamento efetuado periodicamente, após a
verificação ou a medição pelo fiscal do órgão contratante. Em geral,
o tarefeiro só concorre com a mão de obra e os instrumentos de tra-
balho, mas nada impede que forneça também pequenos materiais.
Empreitada integral: é a contratação da integralidade de um
empreendimento, compreendendo todas as etapas das obras,
serviços e instalações necessárias, inclusive projeto executivo,
sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de ocupação.
Inexecução do contrato
É o descumprimento de suas cláusulas, total ou parcial.
Culposa ou não. Pode ocorrer por ação ou omissão, culposa ou sem
culpa, de qualquer das partes, caracterizando o retardamento ou o
descumprimento integral do ajustado. Quaisquer dessas situações
podem ensejar responsabilidades para o inadimplente e até mesmo
propiciar a rescisão do contrato.
Ocorre também a inexecução quando o contratado descumpre
obrigações contratuais ou realiza ato que, de acordo com regimes
jurídicos, não poderia fazê-lo; quando não há mais interesse público
ou conveniência a mantença do contrato.
A inexecução ou inadimplência culposa é a que resulta de ação
ou omissão da parte, decorrente de negligência, imprudência ou
imperícia no atendimento às cláusulas contratuais. Tanto pode se
referir aos prazos contratuais (mora), como ao modo de realização
do objeto de ajuste, como a sua própria consecução. É previsto para
esse caso multas e até a rescisão do contrato, com a cobrança de
perdas e danos, a suspensão provisória e a declaração de idoneida-
de para contratar com a administração.
Quando a rescisão se dá por culpa do contratado, a Administra-
ção Pública terá direito:
- Assunção imediata do objeto do contrato; tratando-se de ser-
viço essencial;
- Ocupação das instalações, material, equipamentos e, inclu-
sive, funcionários, para dar continuidade ao contrato em razão do
princípio da continuidade do serviço público essencial;
- A administração poderá executar a garantia prestada;
- Retenção dos créditos decorrentes do contrato até os limites
dos danos.
Sendo assim, o descumprimento do pactuado pelo contratado
leva à imposição de sanções, penalidades e à apuração da respon-
sabilidade civil. Vale dizer, o descumprimento total ou parcial pode
ensejar a apuração de responsabilidade civil, criminal e administra-
tiva do contratado, propiciando, ainda, a rescisão do contrato. Já a
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
inexecução sem culpa é a que decorre de atos ou fatos estranhos
à conduta da parte, retardando ou impedindo totalmente a execu-
ção do contrato. Nesses casos, seria provinda de força maior, caso
fortuito, etc.
Força maior e caso fortuito são eventos que, por sua imprevi-
sibilidade e inevitabilidade, criam para o contrato impossibilidade
intransponível de normal execução do contrato. No caso de força
maior, temos uma greve que paralise os transportes ou a fabricação
de um produto de que dependa a execução do contrato. No caso
fortuito, é o evento da natureza - como, por exemplo, um tufão,
inundação.
- Teoria do Fato do Príncipe: Trata-se de todo acontecimento
externo ao controle de natureza geral, que abrange a coletividade.
No caso de alteração unilateral das cláusulas expressas em um con-
trato, a responsabilidade deriva do próprio contrato.
Portanto, na hipótese de inexecução pelo fato do príncipe há
uma determinação estatal, geral, imprevista e imprevisível que one-
ra substancialmente a execução do contrato administrativo, obri-
gando o poder público contratante a compensar integralmente os
prejuízos suportados pela outra parte, a fim de possibilitar o pros-
seguimento da execução do ajuste.
A característica marcante do fato do príncipe é a generalidade
e a coercitividade da medida prejudicial ao contrato, além da sua
surpresa e imprevisibilidade, com agravo efetivo para o contratado.
Na teoria do fato do príncipe a administração não pode causar
dano ou prejuízo aos administradores, e muito menos aos seus con-
tratados. A medida não objetiva fazer cessar a execução do contrato
e só incide indiretamente sobre o ajustado pelas partes.
- Teoria da imprevisão: por ela as partes possuem autorização,
possibilidade para a revisão do contrato através do reconhecimento
de eventos novos imprevistos no contrato e que sejam imprevisí-
veis.
Com este entendimento aplicamos a cláusula “rebus sic standi-
bus”, mas só é possível a utilização desta quando sobrevierem fatos
imprevistos e imprevisíveis - ou se previsíveis incalculáveis nas suas
consequências desequilibrando assim o contrato celebrado, poden-
do haver o reajuste contratual de preço - desde que isto seja men-
cionado no contrato inicial.
A presente teoria somente interessa aos contratos de execução
continuada ou de trato sucessivo, ou seja, de médio ou longo prazo,
uma vez que se mostraria inútil nos de consumação instantânea.
Cláusulas Exorbitantes
Os contratos administrativos têm como sua maior particula-
ridade a busca constante pelo interesse público e a consequente
sujeição aos princípios basilares do Direito Público, quais sejam,
o da supremacia do interesse público sobre o particular e a indis-
ponibilidade do interesse público. Isto acaba por fazer com que as
partes do contrato administrativo não sejam colocadas em situação
de igualdade, uma vez que, conforme amplamente sabido, são con-
feridas à Administração Pública prerrogativas que lhe colocam em
patamar diferenciado, de superioridade em face do particular que
com ela contrata. São as chamadas “cláusulas exorbitantes”, que
constituem poderes conferidos pela lei à Administração no manejo
contratual que extrapolam os limites comumente utilizados no Di-
reito Privado.
As cláusulas exorbitantes - também conhecidas como cláusulas
privilégios - fazem parte dos requisitos essenciais para qualificação
do contrato administrativo; buscam garantir a regular satisfação do
interesse público presente no contrato administrativo. São cláusu-
las que asseguram certas desigualdades entre as partes.
19
Anulação, Revogação, Extinção
Anulação: Nos termos do que estabelece o artigo 59 da Lei nº
8.666/93, o contrato administrativo revestido de ilegalidades deve-
rá ser anulado pela Administração, operando retroativamente seus
efeitos jurídicos, isto é, tornar-se-ão nulos todos os atos praticados.
Assim a invalidação de um contrato administrativo determina a
supressão de tudo que dele resultou (efeito ex tunc, ou seja, supres-
são de seus efeitos desde o início)
Da mesma forma, é nulo o contrato administrativo decorrente
de licitação porventura anulada por ilegalidade.
Muito embora seja prerrogativa da Administração Pública, em
homenagem ao Princípio da Autotutela, a nulidade contratual não
afasta a Administração do dever de indenizar o contratado pelo que
já tenha executado, até a data de declaração, a não ser que o pró-
prio contratado tenha dado causa à anulação.
Revogação do ato administrativo: Os atos administrativos po-
derão ser revogados por questões de conveniência e oportunidade,
a partir do momento em que estes se tornarem inconvenientes e
inoportunos para a Administração.
Extinção é o fim do vínculo obrigacional entre contratante e
contratado. Pode ser decorrente de:
a) conclusão do objeto: nesse caso, o ato administrativo que
extingue o contrato é, como visto, o recebimento definitivo;
b) término do prazo: é a regra nos contratos por tempo deter-
minado. É possível a prorrogação antes do fim do prazo previsto no
contrato;
c) anulação;
d) rescisão: forma excepcional de extinção do contrato, pois
implica cessação antecipada do vínculo. Pode ser unilateral, bilate-
ral (amigável ou consensual) e judicial. A rescisão amigável, que não
precisa ser homologada pelo juiz, é possível nos seguintes casos,
previstos no art. 78:
XIII - a supressão, por parte da Administração, de obras, servi-
ços ou compras, acarretando modificação do valor inicial do contra-
to além do limite permitido no § 1.º do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita da Ad-
ministração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em
caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna
ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mes-
mo prazo, independentemente do pagamento obrigatório de inde-
nizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobili-
zações e mobilizações e outras previstas, assegurado ao contratado,
nesses casos, o direito de optar pela suspensão do cumprimento das
obrigações assumidas até que seja normalizada a situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos de-
vidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou forne-
cimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em
caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna
ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela sus-
pensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normali-
zada a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração, de área, lo-
cal ou objeto para execução de obra, serviço ou fornecimento, nos
prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais es-
pecificadas no projeto.
Equilíbrio econômico-financeiro
O art. 37, XXI, da Constituição Federal, ao disciplinar a obrigato-
riedade do procedimento licitatório, prescreve que
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
“Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante proces-
so de licitação pública, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta”.
Essa alusão a “mantidas as condições efetivas da proposta” tor-
nou obrigatória a criação de um sistema legal de preservação da
margem de lucro do contratado, denominado equilíbrio econômico
-financeiro.
A disciplina legislativa do tema consta da Lei n. 8.666/93 (arts.
57, § 1º, e 65, II, d), da Lei n. 8.987/95 (art. 9º, § 2º) e da Lei n.
9.074/95 (art. 35).
A manutenção do equilíbrio econômico-financeiro por uma re-
lação de igualdade a ser perseguida com base na equação formada
pelas obrigações assumidas pelo contratante no momento do ajus-
te e a compensação econômica para realizar essas obrigações. Visa
assegurar uma remuneração justa ao contratante.
Para Alexandre Mazza “A manutenção desse equilíbrio é um di-
reito constitucionalmente tutelado do contratado e decorre do prin-
cípio da boa-fé e também da busca pelo interesse público primário,
tendo como fundamentos a regra do rebus sic stantibus e a teoria
da imprevisão.”
Em termos práticos, a garantia do equilíbrio econômico-finan-
ceiro obriga o contratante a alterar a remuneração do contratado
sempre que sobrevier circunstância excepcional capaz de tornar
mais onerosa a execução. Assim, procura-se recompor a margem de
lucro inicialmente projetada no momento da celebração contratual.
Essa alteração remuneratória pode se dar mediante reajuste
ou revisão.
Reajuste é o nome dado para a atualizar o valor remuneratório
ante as perdas inflacionárias ou majoração nos insumos. Normal-
mente, as regras de reajuste têm previsão contratual e são formali-
zadas por meio de instituto denominado apostila.
O reajuste pode ocorrer nos seguintes casos:
a) reajustamento contratual de preços;
b) cláusulas rebus sic stantibus e pacta sunt servanda;
c) fato do príncipe e fato da administração;
d) caso fortuito e força maior.
Revisão ou recomposição são alterações no valor efetivo da ta-
rifa, por muitas vezes não possuem uma previsão contratual, diante
de circunstâncias insuscetíveis de recomposição por reajuste.
Portanto, no reajuste é promovida uma simples atualização
monetária da remuneração, ao passo que na revisão ocorre um au-
mento real no valor pago ao contratado
Convênios e Terceirização.
Convênios e consórcios administrativos surgem no direito ad-
ministrativo, fundamentalmente, como instrumentos jurídicos que
permitem a cooperação de diferentes pessoas de direito público, ou
entre estas e particulares. Estes instrumentos de cooperação pos-
sibilitam a conjugação de esforços de diversos entes naquilo que,
isoladamente, não são capazes de realizar.
Os convênios em primeiro plano - e os consórcios em menor
grau - são os instrumentos jurídicos que permitem que União, Es-
tados e Municípios realizem esforços conjuntos na realização do
interesse público. Tanto nas áreas em que a Constituição indicou a
competência concorrente de todos ou de dois dos entes públicos,
quanto naquelas em que, embora a norma de competência indi-
que um ente como responsável, a realização material da finalidade
pública diz interesse geral e, portanto, também cabe aos demais
cooperarem no que for possível.
20
No âmbito da cooperação interna da Administração, propugna-se
o desenvolvimento da autonomia gerencial, inclusive de gestão finan-
ceira e orçamentária, a partir da celebração de contratos de gestão,
estabelecendo deveres e responsabilidades do órgão autônomo. Em
relação à gestão associada entre vários órgãos ou entidades da Admi-
nistração, sua operação se observa através de consórcios públicos e
convênios de cooperação.
Assim, nota-se a atualidade dos convênios administrativos e con-
sórcios públicos no âmbito da atuação administrativa como instrumen-
tos de cooperação entre os diversos órgãos da Administração e destes
com os particulares, com vista à realização do interesse público.
LICITAÇÕES
Licitação é um procedimento administrativo, de ocorrência obriga-
tória pelas entidades do governo para celebração de contrato adminis-
trativo, em que, atendida a igualdade entre os participantes, deve ser
escolhida a melhor proposta dentre as apresentadas pelos interessa-
dos, e com elas travar determinadas relações de conteúdo patrimonial,
verificado o preenchimento dos requisitos mínimos e necessários ao
bom cumprimento das obrigações que forem assumidas perante a Ad-
ministração Pública.
Dessa maneira, a Licitação traz em seu bojo a ideia de disputa igua-
litária entre os concorrentes, com a finalidade de selecionar a proposta
mais vantajosa aos interesses da Administração, visando à celebração
de um contrato administrativo, entre ela e o particular vencedor da
concorrência, para a realização de obras, serviços, concessões, permis-
sões, alienações, compras ou locações.
Dai surge então à necessidade de regulamentar a prática licitató-
ria, atendendo disposição da Constituição Federal, mais precisamente
no artigo 37, inciso XXI, que assim dispõe:
“Art. 37: XXI - ressalvados os casos especificados na legislação,
as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e
econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações”.
Assim, visando à regulamentação do processo de escolha da me-
lhor proposta (licitação) foi editada Lei 8.666/93, que traz a normatiza-
ção da atividade.
Princípios
O artigo 3º da Lei 8.666/1993 enumera expressamente princípios
que devem ser observados pela administração pública na realização de
licitações. Alguns dos princípios expressos no referido artigo tratam-se
de princípios gerais, quais são: Legalidade, Impessoalidade, Moralida-
de, que norteiam toda a atuação administrativa, sem particularidades
no tocante a licitações públicas.
Assim, visando conhecer na integra os princípios que regem as Li-
citações Públicas temos o artigo 3º da Lei 8.666/93, que assim dispõe:
“Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princí-
pio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa
para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sus-
tentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os
princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação
ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes
são correlatos.” Grifo nosso.
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Assim temos:
- Princípio da Legalidade: Para que a administração possa atuar,
não basta à inexistência de proibição legal, é necessária para tanto a
existência de determinação ou autorização de atuação administrativa
na lei.
Assim, a Licitação Pública possui seu embasamento na Constitui-
ção Federal e na Lei (Lei 8.666/93), devendo todos os seus procedi-
mentos obedecer o que dispõe a norma legal.
Importante ainda esclarecer que a administração pública está
obrigada, no exercício de suas atribuições, à observância não apenas
dos dispositivos legais, mas também em respeito aos princípios jurídi-
cos como um todo, inclusive aos atos e normas editadas pela própria
administração pública.
- Princípio da Impessoalidade: Por tal princípio temos que a Ad-
ministração Pública tem que manter uma posição de neutralidade
em relação aos seus administrados, não podendo prejudicar nem
mesmo privilegiar quem quer que seja.
Pelo princípio da impessoalidade, quando aplicável as Licitações,
a impessoalidade em relação aos licitantes (particulares interessados
em participar das licitações), não devendo os atos licitatórios serem
emanados com o objetivo de atender a interesses pessoais do agente
público ou de terceiros, devendo ter a finalidade exclusivamente ao
que dispõe a lei, de maneira eficiente e impessoal.
Ressalta-se ainda que o princípio da impessoalidade possui es-
treita relação com o também principio constitucional da isonomia,
ou igualdade, sendo dessa forma vedadas perseguições ou benesses
pessoais.
- Princípio da Moralidade: A falta da moral comum impõe, nos
atos administrativos e licitatórios a presença coercitiva e obrigatória
da moral administrativa, que se constitui de um conjunto de regras e
normas de conduta impostas ao administrador da coisa pública.
Assim o legislador utilizando-se dos conceitos da Moral e dos
Costumes (fonte subsidiária do Direito Positivo), como forma de im-
por à Administração Pública, por meio de juízo de valor, um compor-
tamento obrigatoriamente ético e moral no exercício de suas atribui-
ções administrativas, através do pressuposto da moralidade.
- Princípio da Publicidade: Por este principio, temos que a ad-
ministração tem o dever de oferecer transparência de todos os atos
que praticar, e de todas as informações que estejam armazenadas em
seus bancos de dados referentes aos administrados.
Portanto, se a Administração Pública tem atuação na defesa e
busca aos interesses coletivos, todas as informações e atos pratica-
dos devem ser acessíveis aos cidadãos.
Por tal razão, os atos licitatórios devem ter divulgação oficial
como requisito de sua eficácia, salvo as exceções previstas em lei,
onde o sigilo deve ser mantido e preservado.
- Principio da Probidade Administrativa: Por tal principio temos
que o agente público no exercício regular de suas funções não pode
violar, ao realizar procedimento licitatório, os princípios gerais e
constitucionais da administração pública, que são: legalidade, da im-
pessoalidade, da moralidade, da eficiência, da publicidade, além de
exigir do agente público atuação leal e de boa-fé nos procedimentos
licitatórios em que atuar.
- Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório: Tal prin-
cipio veda a Administração Pública o descumprimento das normas
e condições previamente estipuladas no edital, ao qual deve estar
estritamente vinculado. O edital é a lei interna da licitação, vinculan-
do os seus termos tanto aos licitantes como a administração que o
emitiu.
21
- Princípio do Julgamento Objetivo: É o que se baseia no critério
indicado no edital e nos termos específicos das propostas para o seu
julgamento. Em linhas gerais, não pode haver qualquer discriciona-
riedade na apreciação das propostas pela administração, julgando
vencedora a que melhor atende aos enunciados do edital, de manei-
ra objetiva.
Competência legislativa
A competência para legislar sobre matéria que trate especifica-
mente de licitações, e consequentemente contratos administrativos,
é atribuída os entes da federação: União, Estados, Municípios e Dis-
trito Federal.
No entanto, muito embora se verifique a competencia dos entes
mencionados em legislar sobre licitação, é de competência exclusiva
da União editar normas gerais sobre a matéria.
Constituição Federal:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
[...]
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as mo-
dalidades, para a administração pública, direta e indireta, incluídas
as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, nas diversas
esferas de governo, e empresas sob seu controle;
Na esfera federal, a matéria relativa as normas gerais sobre lici-
tações e contratos administrativos é disciplinada pela Lei Federal nº
8.666/93, de obrigatoriedade em todo o território nacional.
Dispensa e Inexigibilidade
Dispensa: a dispensa de licitação engloba hipóteses que, muito
embora exista possibilidade jurídica de competição, a lei autoriza a
celebração direta do contrato ou mesmo determina a não realização
do procedimento licitatório.
Nos casos em que a lei autoriza a contratação sem a realização de
licitação, diz que ela é dispensável. Esclarece que nessas hipóteses,
a competição é viável e possível, entretanto a lei autoriza a adminis-
tração pública decidir sobre a sua ocorrência ou não, de acordo com
critérios de oportunidade e conveniência, dispensar a sua realização.
Entretanto, em outras situações, ha própria lei, diretamente dis-
pensa compulsoriamente a realização da licitação. Nessas hipóteses
temos que a lei denominou licitação dispensada. Neste caso não
cabe a Administração Pública decidir sobre a realização ou não da
licitação. Não ocorrerá a licitação porque a própria lei garantiu que,
mesmo sendo juridicamente possível a realização da licitação, fica
dispensada.
A Lei 8.666/93 traz o rol taxativo das situações em que a licitação
é dispensável, mais precisamente nos termos do artigo 24 da referida
lei.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso I do artigo anterior,
desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço
ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local
que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea «a», do inciso II do artigo anterior
e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se
refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
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IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quan-
do caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras,
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares,
e somente para os bens necessários ao atendimento da situação
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços
que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oi-
tenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos
contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preesta-
belecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico
para regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competen-
tes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta
Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos
bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de
preços, ou dos serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público
interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou en-
tidade que integre a Administração Pública e que tenha sido cria-
do para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei,
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da se-
gurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presiden-
te da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendi-
mento das finalidades precípuas da administração, cujas necessi-
dades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde
que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo ava-
liação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou forne-
cimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que aten-
dida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mes-
mas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto
ao preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros
perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos
licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no
preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regi-
mental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desen-
volvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação
social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável re-
putação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quan-
do as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para
o Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos
históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou
inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários pa-
dronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais,
bem como para prestação de serviços de informática a pessoa ju-
rídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que in-
tegrem a Administração Pública, criados para esse fim específico;
22
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem na-
cional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos
durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original
desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for in-
dispensável para a vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abas-
tecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e
seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta
duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas se-
des, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento,
quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a nor-
malidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não
exceda ao limite previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta
Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas,
com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quan-
do houver necessidade de manter a padronização requerida pela
estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres,
mediante parecer de comissão instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de deficiência
física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos
ou entidades da Admininistração Pública, para a prestação de servi-
ços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para pesquisa
e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços de enge-
nharia, a 20% (vinte por cento) do valor de que trata a alínea “b” do
inciso I do caput do art. 23;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de ener-
gia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou au-
torizado, segundo as normas da legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou socie-
dade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para
a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de servi-
ços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado
no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços
com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de
gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tec-
nológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explora-
ção de criação protegida.
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da
Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a
prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de
cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercia-
lização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em
áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associa-
ções ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas
de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de
materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com
as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexi-
dade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pela autoridade máxima do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para
atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras
empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente jus-
tificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força.
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XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços
de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa
Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura
Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observados os princípios gerais de contratação dela cons-
tantes.
XXXII - na contratação em que houver transferência de tec-
nologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde
- SUS, no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990,
conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive
por ocasião da aquisição destes produtos durante as etapas de
absorção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins lucra-
tivos, para a implementação de cisternas ou outras tecnologias
sociais de acesso à água para consumo humano e produção de ali-
mentos, para beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidas
pela seca ou falta regular de água.
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direito público
interno de insumos estratégicos para a saúde produzidos ou distri-
buídos por fundação que, regimental ou estatutariamente, tenha
por finalidade apoiar órgão da administração pública direta, sua
autarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa, extensão,
desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e estímulo
à inovação, inclusive na gestão administrativa e financeira neces-
sária à execução desses projetos, ou em parcerias que envolvam
transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o Siste-
ma Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII deste artigo,
e que tenha sido criada para esse fim específico em data anterior
à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível
com o praticado no mercado.
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma e o apri-
moramento de estabelecimentos penais, desde que configurada
situação de grave e iminente risco à segurança pública.
§ 1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços
contratados por consórcios públicos, sociedade de economia
mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas,
na forma da lei, como Agências Executivas.
§ 2o O limite temporal de criação do órgão ou entidade que
integre a administração pública estabelecido no inciso VIII do
caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou entidades que
produzem produtos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei no
8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS.
§ 3o A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do caput,
quando aplicada a obras e serviços de engenharia, seguirá proce-
dimentos especiais instituídos em regulamentação específica.
§ 4o Não se aplica a vedação prevista no inciso I do caput do
art. 9o à hipótese prevista no inciso XXI do caput.
Da inexigibilidade de Licitação: Há inexigibilidade quando a
licitação é juridicamente impossível. A impossibilidade jurídica de
realização de licitação decorre da inviabilização de competição,
pelo motivo de não existir a pluralidade de potenciais proponen-
tes, e assim inviáveis a disputa entre licitantes.
A lei 8.666/93 dispõe sobre o rol taxativo das situações em
que é juridicamente impossível a realização da licitação, consti-
tuindo então a inexigibilidade da licitação, devidamente elencado
no artigo 25 da referida lei.
23
“Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de
competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que
só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representan-
te comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a
comprovação de exclusividade ser feita através de atestado forneci-
do pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria
a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Con-
federação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art.
13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico,
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consa-
grado pela crítica especializada ou pela opinião pública.
§ 1o Considera-se de notória especialização o profissional ou
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações,
organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros
requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que
o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à
plena satisfação do objeto do contrato.
§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor
ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem
prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
Tipos de Licitação: menor preço, melhor técnica e técnica e
preço.
Os tipos de licitação, são em verdade os distintos critérios ob-
jetivos utilizados para o julgamento das propostas apresentadas
pelos licitantes.
São os tipos de licitação previstos na Lei 8.666/93:
a) Menor preço;
b) Melhor técnica;
c) Tecnica e preço e
d) Maior lance ou oferta.
O artigo 45 da Lei Geral de Licitações assim estabelece quanto
aos tipos de licitação:
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a
Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em
conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente es-
tabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusi-
vamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos
licitantes e pelos órgãos de controle.
§ 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação,
exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta
mais vantajosa para a Administração determinar que será vencedor
o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especifica-
ções do edital ou convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens
ou concessão de direito real de uso.
§ 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após
obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a classificação
se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o
qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro
processo.
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§ 3o No caso da licitação do tipo «menor preço», entre os
licitantes considerados qualificados a classificação se dará pela
ordem crescente dos preços propostos, prevalecendo, no caso de
empate, exclusivamente o critério previsto no parágrafo anterior.
§ 4o Para contratação de bens e serviços de informática, a
administração observará o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23
de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em
seu parágrafo 2o e adotando obrigatoriamente o tipo de licitação
«técnica e preço», permitido o emprego de outro tipo de licitação
nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
§ 5o É vedada a utilização de outros tipos de licitação não
previstos neste artigo.
§ 6o Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão selecionadas
tantas propostas quantas necessárias até que se atinja a quantidade
demandada na licitação.
Modalidades: concorrência, tomada de preços, convite, con-
curso, leilão, pregão presencial e eletrônico,
Modalidade de Licitação é forma específica de conduzir o pro-
cedimento licitatório, a partir de critérios pré definidos em lei. O
valor estimado para a contratação é o principal fator de escolha da
modalidade a ser adotada pelo administrador público, exceto quan-
do se tratar de pregão, que não está limitado a valores.
São modalidades de licitação:
Concorrência: De todas as modalidades de licitação existentes
no ordenamento jurídico brasileiro, esta se revela a mais complexa,
e uma das diferenças entre as demais modalidades é possuir a fase
da habilitação preliminar, logo após a abertura do procedimento.
Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados
que na fase de habilitação preliminar comprovem possuir os requi-
sitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução do
objeto da licitação.
É a modalidade exigida por lei, com regra, para a compra de
imóveis e para a alienação de imóveis públicos, para a concessão de
direito real de uso, para licitações internacionais, para a celebração
de contrato administrativo de concessão de serviços públicos e para
a contratação de parcerias públicos-privadas.
O decreto nº 9.412/18 atualiza os valores da modalidade de
licitação para a concorrência:
a) para obras e serviços de engenharia: acima de R$
3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais)
b) para compras e serviços: acima de R$ 1.430.000,00 (um mi-
lhão, quatrocentos e trinta mil reais)
Tomada de Preço: Modalidade realizada entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições
exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
Na modalidade de tomada de preços, a fase da habilitação
corresponde ao próprio cadastramento exigido em lei, é prévia a
abertura do procedimento licitatório, e assim, objetivando dar cum-
primento ao princípio da competitividade entre os licitantes, os in-
teressados em participar do certame não cadastrados previamente
têm a possibilidade de se inscreverem até o terceiro dia anterior à
data do recebimento das propostas, desde que satisfaçam as condi-
ções de qualificações exigidas.
Ressalta-se que a modalidade de tomada de preços será ado-
tada para a celebração de contratos relativos às obras, serviços e
compras de produtos de menor vulto do que é exigido para partici-
par da modalidade de concorrência.
O decreto nº 9.412/18 atualiza os valores da modalidade de
licitação para a Tomada de Preço:
24
a) para obras e serviços de engenharia: até R$ 3.300.000,00
(três milhões e trezentos mil reais)
b) para compras e serviços: até R$ 1.430.000,00 (um milhão,
quatrocentos e trinta mil reais)
Convite: Modalidade realizada entre interessados do ramo de
que trata o objeto da licitação, escolhidos e convidados em núme-
ro mínimo de três pela Administração.
O convite é a modalidade de licitação mais simples, sendo
que a Administração escolhe quem quer convidar, entre os possí-
veis interessados, cadastrados ou não. A divulgação deve ser feita
mediante afixação de cópia do convite em quadro de avisos do
órgão ou entidade, localizado em lugar de ampla divulgação.
Na modalidade de convite, com vistas ao princípio da com-
petitividade, é possível a participação de interessados que não
tenham sido formalmente convidados, mas que sejam do ramo
do objeto licitado, desde que cadastrados no órgão ou entidade
licitadora. Esses interessados devem solicitar o convite com ante-
cedência de até 24 horas da apresentação das propostas.
Na modalidade de Convite, para que a contratação seja pos-
sível, são necessárias pelo menos três propostas válidas, isto é,
que atendam a todas as exigências do ato convocatório. Não é
suficiente a obtenção de três propostas, é preciso para tanto
que as três sejam válidas. Caso isso não ocorra, a Administração
deve repetir o convite e convidar mais um interessado, no míni-
mo, enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas
licitações, ressalvadas as hipóteses de limitação de mercado ou
manifesto desinteresse dos convidados, circunstâncias estas que
devem ser justifica das no processo de licitação.
O decreto nº 9.412/18 atualiza os valores da modalidade de
licitação para o Convite:
a) para obras e serviços de engenharia: até R$ 330.000,00
(trezentos e trinta mil reais)
b) para compras e serviços: até R$ 176.000,00 (cento e seten-
ta e seis mil reais)
Concurso: É a modalidade de licitação entre quaisquer inte-
ressados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico,
mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedo-
res, conforme critérios constantes do edital publicado na impren-
sa oficial com antecedência mínima de 45 dias.
Dessa forma, o que determina a necessidade de escolha da
modalidade de licitação de Concurso, é a natureza do seu objeto,
e não o seu valor contratado.
Leilão: É a modalidade de licitação, entre quaisquer interessa-
dos, para a venda, a quem oferecer o maio lance, igual ou superior
ao valor da avaliação de bens móveis e imóveis.
Pregão: Muito embora não esteja presente no rol da Lei
8.666/93, o pregão é considerada uma das modalidades de licita-
ção prevista na Lei Federal 10.520/2002.
É a modalidade adequada para aquisição de bens e serviços
comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de desempe-
nho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais no mercado.
Seu processamento quanto às fases e lances poderá ocorrer
na modalidade presencial ou então por meio da utilização de re-
cursos de tecnologia da informação, chamado de pregão eletrôni-
co. Nesta hipótese a licitação é procedida a distância em sessão
pública, por meio de sistema que promova a comunicação pela
internet.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Habilitação, julgamento, recursos. Adjudicação e homologa-
ção
São fases da licitação o edital, a habilitação, a classificação, a
homologação e a adjudicação.
Edital: O edital é o instrumento por meio do qual a administra-
ção torna pública a realização de licitação, sendo o meio utilizado
por todas as modalidades de licitação, exceto na modalidade con-
vite.
Além de ser o instrumento de divulgação do edital, é ainda a lei
interna da licitação, pois nele devem estar previstas todas as regras
que regerão o procedimento licitatório, e uma vez publicadas de-
vem ser seguidas, tanto pela administração quanto pelos licitantes.
Assim, o edital deve descrever com detalhes o objeto a ser lici-
tado, os documentos a serem trazidos no momento da habilitação,
o critério objetivo de julgamento das propostas, entre outras nor-
mas que forem pertinentes.
A publicação do edital deve observar um prazo mínimo de an-
tecedência para o recebimento das propostas ou então da realiza-
ção da licitação, sendo que qualquer modificação que se faça neces-
sário no edital exige a divulgação pela mesma forma que se deu seu
texto inicial e original, tornando a abrir o prazo antes estabelecido
para a apresentação das propostas, exceto quando a alteração não
afetar a formulação das propostas.
Habilitação: É a fase em que a Administração Pública procura
averiguar as condições pessoais de cada licitante, efetuando análise
com o objetivo de averiguar a documentação e requisitos pessoais
dos licitantes, tendo em vista futura contratação, e verificando ain-
da as condições que o licitante tem de cumprir o objeto da futura
contratação.
A habilitação tem a finalidade de garantir que o licitante, fu-
turo vencedor do certame, tenha condições técnicas, financeiras e
de idoneidade para cumprirem o objeto contratado por meio de
licitação.
É possível a dispensa da fase de habilitação, em seu todo ou em
parte, nos casos da modalidade de convite, concurso, fornecimento
de bens para pronta entrega e ainda leilão.
Cumpre ressaltar que, encerrada a fase de habilitação, o lici-
tante aprovado para participar do certame não poderá mais desistir
da proposta já apresentada, exceto quando houver motivo justo
decorrente de fato superveniente, desde que aceito pela comissão
da licitação.
Classificação: É a fase em que o Poder Público analisa as pro-
postas comerciais dos licitantes que já foram habilitados, e poste-
riormente escolhe a melhor proposta que atendem aos interesses
da administração.
Trata-se do julgamento das propostas apresentadas pelos li-
citantes, que deverá sempre obediência aos critérios objetivos de
julgamento constante no edital, sendo que a responsabilidade de
efetuar o julgamento, via de regra, fica a cargo da comissão de li-
citação.
A etapa do julgamento, ou classificação, pode ser subdividida
em duas fases:
- Desclassificação: A desclassificação ocorre assim que a admi-
nistração verifica a conformidade de cada proposta com os requi-
sitos do edital, especificações técnicas e compatibilidade com os
preços aplicáveis no mercado. Assim, as propostas que estiverem
em desconformidade serão eliminadas, ou então, desclassificadas.
25
- Ordem de Classificação: as propostas já classificadas, ou seja,
que estão de acordo com os critérios estabelecidos no edital, será
estabelecida a ordem de classificação das propostas, de acordo com
o julgamento objetivo previsto em edital e da proposta que melhor
atenda aos interesses da coletividade.
Cumpre ao final esclarecer que, no caso de todos os licitantes
forem inabilitados ou então todas as propostas desclassificadas, a
administração pública poderá fixar prazo de 08 (oito) dias aos li-
citantes para a apresentação de nova documentação, ou então a
correção das propostas desclassificadas, objetivando sanar as irre-
gularidades. No caso da modalidade de convite, o prazo reduz para
03 (três) dias úteis.
Homologação: A homologação é a fase da licitação na qual to-
dos os seus atos e procedimentos são levados ao conhecimento e
avaliação da autoridade que conduziu a licitação, para a confirma-
ção ou não de todas as decisões tomadas. É a confirmação ou não
de todos os atos praticados no procedimento licitatório, conferindo
a validade do certame licitatório.
Nesta etapa é feito o controle de legalidade do procedimento
licitatório, sendo que verificado irregularidades nas fases da licita-
ção, a autoridade competente não homologará o procedimento,
remetendo o processo à comissão de licitação, para a correção das
etapas com falhas, e a repetição dos atos com vícios.
Adjudicação: É a ultima fase que temos no procedimento da
licitação, que nada mais é do que a entrega do objeto da licitação
ao vencedor.
A adjudicação é o ato pelo qual a administração pública atri-
bui ao vencedor da melhor proposta o objeto ora licitado, sendo
que esta etapa tem a finalidade única de garantir ao vencedor que,
quando a administração for celebrar o contrato referente ao objeto
licitado, assim o fará com o vencedor.
Com a adjudicação há a efetiva liberação dos demais licitantes
perdedores de cumprimento de suas propostas, e ao contrário, vin-
cula o vencedor a obrigatoriedade de manter os termos propostos.
Registro de Preços
O Sistema de Registro de Preços não se confunde com uma das
modalidades de licitação, pois se trata de um procedimento licitató-
rio, que se efetiva por meio das modalidades de pregão ou concor-
rência, para fins de registro formal de preços relativos a serviços ou
bens, concedendo à Administração Pública, no momento em que
entender oportuno, a possibilidade de futura contratação nos mol-
des do melhor preço registrado.
Segundo os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro1, ¨o
registro de preços foi previsto no art. 15, II, da Lei 8.666/93, como
procedimento a ser utilizado preferencialmente para as compras
efetuadas pela Administração Pública¨.
O Decreto nº 7.892/2013, em seu artigo 2º, I define o Sistema
de Registro de Preços como o conjunto de procedimentos para re-
gistro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição
de bens, para contratações futuras.
O principal objetivo desse procedimento de registrar os preços
é facilitar e agilizar as contratações futuras, sem que seja necessário
a realização de novo procedimento licitatório.
Vejamos o que determina o artigo 15 da Lei 8.666/93:
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que imponha compa-
tibilidade de especificações técnicas e de desempenho, observadas,
quando for o caso, as condições de manutenção, assistência técnica
e garantia oferecidas;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
II - ser processadas através de sistema de registro de preços;
III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento seme-
lhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias para
aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e en-
tidades da Administração Pública.
§ 1º O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de
mercado.
§ 2º Os preços registrados serão publicados trimestralmente
para orientação da Administração, na imprensa oficial.
§ 3º O sistema de registro de preços será regulamentado por de-
creto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes
condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos
preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
§ 4º A existência de preços registrados não obriga a Administra-
ção a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe fa-
cultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa
às licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro preferên-
cia em igualdade de condições.
§ 5º O sistema de controle originado no quadro geral de preços,
quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço
constante do quadro geral em razão de incompatibilidade desse com
o preço vigente no mercado.
§ 7º Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem indica-
ção de marca;
II - a definição das unidades e das quantidades a serem adqui-
ridas em função do consumo e utilização prováveis, cuja estimati-
va será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas
quantitativas de estimação;
III - as condições de guarda e armazenamento que não permitam
a deterioração do material.
§ 8º O recebimento de material de valor superior ao limite esta-
belecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, deverá
ser confiado a uma comissão de, no mínimo, 3 (três) membros.
O Sistema de Registro de Preços poderá ser adotado pela Admi-
nistração Pública nas seguintes hipóteses:
a) quando, pelas características do bem ou serviço, houver ne-
cessidade de contratações frequentes;
b) quando for conveniente a aquisição de bens com previsão de
entregas parceladas ou contratação de serviços remunerados por
unidade de medida ou em regime de tarefa;
c) quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação
de serviços para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a
programas de governo; ou
d) quando, pela natureza do objeto, não for possível definir pre-
viamente o quantitativo a ser demandado pela Administração.
Revogação e anulação da licitação.
Caso ocorra motivo superveniente suficientes e motivado pela
Administração Pública com justificatívas de interesse público rele-
vante para que não se proceda a contratação, poderá, mediante ato
fundamentado revogar a licitação, por meio de procedimento que
possibilite ao contratado vendedor do certame licitatório a ampla de-
fesa e o contraditório.
No entanto, a autoridade competente deverá anular a licitaçã de
oficio ou por provocação de terceiros quando identificada ilegalidade
dos atos licitatórios.
26
Esta decisão de anulação deve, obrigatoriamente ser precedida
de parecer escrito e fundamentado, assegurando aos interessados
na manutenção da licitação o contraditório e a ampla defesa.
A possibilidade jurídica da Administração Pública revogar e
anular o procedimento licitatório está previsto no artigo 49 da Lei
8.666/93:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do proce-
dimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse
público decorrente de fato superveniente devidamente compro-
vado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
§ 1o A anulação do procedimento licitatório por motivo de
ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o disposto
no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 2o A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato,
ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 3o No caso de desfazimento do processo licitatório, fica
assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4o O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se aos
atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitação.
Questões
01. (EBSERH - Analista Administrativo - IBFC – 2020) Em con-
sonância com a legislação, os contratos administrativos regulam-se
pelas suas cláusulas e pelos preceitos de Direito Público, aplicando-
-se lhes, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos
e as disposições de direito privado. Sobre esse assunto, assinale a
alternativa correta.
A) É vedada aos contratos a concorrência de natureza
específica que possam executar empresas com especialidades
diversas daquela que foi a executora da obra ou serviço
B) É aceita a utilização da modalidade de contrato convite
ou tomada de preços, conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente
C) Para a aquisição de um contrato, por pessoa jurídica de direi-
to público interno, os bens produzidos ou serviços prestados por ór-
gão ou entidade que integre a Administração Pública, é necessário
que tenha sido criado para esse fim específico, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado
D) Os contratos devem estabelecer com clareza e precisão as
condições para sua execução, expressas em cláusulas que definam
os direitos, obrigações e responsabilidades das partes, em confor-
midade com os termos da licitação e da proposta a que se vinculam
E) Os contratos decorrentes de indexação ou de inexigibilidade
de licitação devem atender aos termos do ato de contratação que
os autorizou, incumbido regimentalmente ou estatutariamente, na
respectiva proposta do regime de execução
02. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) À luz das
disposições da Lei n.º 8.666/1993, que institui normas para
licitações e contratos da administração pública, julgue o próximo
item.
Caracteriza hipótese de dispensa de licitação a necessidade de
contratação de serviços técnicos, de natureza singular, com profis-
sionais ou empresas de notória especialização, para restauração de
obra de arte, com valor histórico, de determinado museu municipal.
( ) Certo
( ) Errado
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
03. (AL-AP - Analista Legislativo - Técnico Legislativo - FCC –
2020) O regime jurídico dos contratos administrativos, disciplinado
na Lei nº 8.666/1993, prevê uma série de prerrogativas que favore-
cem a consecução do interesse público. Porém, a disciplina legal em
tela NÃO confere à Administração a prerrogativa de
A) ocupar provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e ser-
viços vinculados ao objeto do contrato, nos casos de serviços essen-
ciais, na hipótese da necessidade de acautelar apuração administra-
tiva de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipótese de
rescisão do contrato administrativo.
B) fiscalizar a execução contratual.
C) rescindir os contratos, unilateralmente, nos casos especifi-
cados na lei.
D) aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial
do ajuste, independentemente de prévia defesa.
E) modificar o contrato, unilateralmente, para melhor adequa-
ção às finalidades de interesse público, respeitados os direitos do
contratado.
04. (AL-AP - Analista Legislativo - Assessor Jurídico Legislati-
vo - FCC – 2020) A alienação de bens imóveis dos entes federados
exige, dentre outros requisitos,
A) justificativa de interesse público e, como regra geral, utiliza-
ção da modalidade concorrência.
B) autorização legislativa, justificativa de interesse público e
licitação, como regra geral, sob a modalidade de leilão presencial.
C) autorização legislativa e alienação por meio de licitação, na
modalidade pregão.
D) utilização da modalidade de licitação pregão, desde que o
bem não possua especificidades que lhe retirem a característica de
comum.
E) observância do princípio da licitação, salvo hipóteses de dis-
pensa ou inexigibilidade, cabendo a escolha da modalidade do cer-
tame com base no valor do bem.
05. (AL-AP - Analista Legislativo - Assessor Jurídico Legislati-
vo - FCC – 2020) Considere que um ente federado tenha rescindi-
do unilateralmente um contrato administrativo regido pela Lei nº
8.666/1993, sem que houvesse apurado culpa do contratado. Essa
decisão decorre de ou implica em
A) obrigação de indenizar o contratado pelos serviços executa-
dos até a rescisão contratual, bem como por lucros cessantes esti-
mados até o prazo final estabelecido originalmente, independente-
mente de culpa ou dolo do contratado.
B) decisão judicial, considerando que não é dado à Administra-
ção pública ou ao contratado a faculdade de rescindir administrati-
vamente o contrato.
C) dever de indenizar o contratado pelos serviços prestados até
a data da extinção do contrato, sob pena de enriquecimento sem
causa da Administração pública.
D) prerrogativa conferida a qualquer da partes para, de forma
unilateral e administrativa, pôr fim ao contrato administrativo cele-
brado, desde que a decisão não seja motivada em inadimplência.
E) abuso de poder por parte da Administração pública con-
tratante, considerando que a rescisão do contrato administrativo
depende de prévia apuração de dolo e má execução por parte do
contratado.
06. (TJ-MS - Juiz Substituto - FCC – 2020) No tocante aos cha-
mados “tipos de licitação”, dispõe a Lei Federal n° 8.666/1993 que
A) quando a concorrência for do tipo “melhor técnica” ou “téc-
nica e preço”, o prazo mínimo para recebimento das propostas será
de 45 dias.
B) é vedada a adoção dos tipos «melhor técnica» ou «técnica e
preço» para licitações na modalidade convite.
27
C) quando a tomada de preço for do tipo “melhor técnica” ou “téc-
nica e preço”, o prazo mínimo para recebimento das propostas será de
20 dias.
D) a adoção dos tipos “melhor técnica” ou “técnica e preço” para
licitações na modalidade pregão é possível, porém limitada à fase de
julgamento e classificação das propostas, não se aplicando à fase de
lances.
E) para contratação de bens e serviços de informática, a Adminis-
tração Pública adotará obrigatoriamente o tipo de licitação “melhor
técnica”, permitido o emprego de outro tipo de licitação nos casos indi-
cados em decreto do Poder Executivo.
07. (EBSERH - Assistente Administrativo - VUNESP – 2020) O con-
trato administrativo formaliza-se, entre outras formas, pelo termo de
contrato que é obrigatório no caso de concorrência e de tomada de
preços, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços este-
jam compreendidos nos limites dessas duas modalidades de licitação.
Essa característica dos contratos administrativos é a
A) finalidade pública.
B) obediência à forma prescrita em lei.
C) presença da Administração Pública como Poder Público.
D) natureza de contrato de adesão.
E) natureza intuitu personae.
08. (EBSERH - Assistente Administrativo - VUNESP – 2020) Assina-
le a alternativa que apresenta, respectivamente:
• modalidade de licitação em que se admite a participação de
qualquer licitante através de convocação da maior amplitude, própria
para contratos de grande valor;
• Modalidade que se diferencia da anterior, uma vez que desta só
podem participar interessados previamente cadastrados.
A) Convite e concurso.
B) Leilão comum e leilão administrativo.
C) Leilão administrativo e concurso internacional.
D) Leilão comum e pregão.
E) Concorrência e tomada de preços.
09. (FITO – Advogado - VUNESP – 2020) Constitui uma caracterís-
tica de contratos administrativos
A) o prazo de vigência coincidente com a vigência dos respectivos
créditos orçamentários, vedada a prorrogação.
B) a possibilidade de estabelecer prazo de vigência indeterminado.
C) a possibilidade de revogação unilateral, por razões de conve-
niência e oportunidade do Poder Público, verificadas a qualquer tem-
po.
D) a possibilidade de modificação unilateral, pelo Poder Público,
para melhor adequação às finalidades de interesse público, respeita-
dos os direitos do contratado.
E) a possibilidade de alteração unilateral, pelo Poder Público, das
cláusulas econômico-financeiras e monetárias, nas hipóteses de fato
do príncipe ou fato da administração.
10. (AL-AP - Assistente Legislativo - FCC – 2020) No contexto das
contratações administrativas, constitui “fato do príncipe”
A) a cláusula do edital de licitação que permite à Administração
revogar a licitação.
B) a rescisão unilateral do contrato, decorrente de conveniência
administrativa.
C) a cláusula contratual que permite à Administração alterar unila-
teralmente o contrato.
D) o ato de autoridade pública, não relacionado com o contrato,
que impacta no seu equilíbrio econômico-financeiro.
E) o evento de natureza interna, relacionado à gestão contra-
tual, que dificulta ou impede a execução do ajuste pelo contratado.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Gabarito
01. D por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
02. Errado
03. D permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
04. A § 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro
05. C e de membro da equipe de apoio poderão ser desempenhadas por
06. A militares
07. B
08. E
09. D
10. D
Lei nº 10.520/2002 e demais disposições normativas relativas ao
pregão.
LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municí-
pios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, moda-
lidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e servi-
ços comuns, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser ado-
tada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os
fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificações usuais no mercado.
Art. 2º (VETADO)
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de
recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação
específica.
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos próprios da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, a participação de bolsas
de mercadorias no apoio técnico e operacional aos órgãos e entidades
promotores da modalidade de pregão, utilizando-se de recursos de
tecnologia da informação.
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2o deverão estar organizadas
sob a forma de sociedades civis sem fins lucrativos e com a participação
plural de corretoras que operem sistemas eletrônicos unificados de
pregões.
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:
I - a autoridade competente justificará a necessidade de contra-
tação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os
critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento
e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para for-
necimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, ve-
dadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessá-
rias, limitem a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das defi-
nições referidas no inciso I deste artigo e os indispensáveis elementos
técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento,
elaborado pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou
serviços a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do
órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva
equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento
das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classifica-
ção, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao
licitante vencedor.
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§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria
administração, preferencialmente pertencentes ao quadro
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convoca-
ção dos interessados e observará as seguintes regras:
I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de
publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado
ou, não existindo, em jornal de circulação local, e facultativamente,
por meios eletrônicos e conforme o vulto da licitação, em jornal de
grande circulação, nos termos do regulamento de que trata o art.
2º;
II - do aviso constarão a definição do objeto da licitação, a indi-
cação do local, dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a
íntegra do edital;
III - do edital constarão todos os elementos definidos na forma
do inciso I do art. 3º, as normas que disciplinarem o procedimento
e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão colocadas à
disposição de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma
da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a
partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis;
VI - no dia, hora e local designados, será realizada sessão públi-
ca para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu
representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existência
dos necessários poderes para formulação de propostas e para a prá-
tica de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus representantes,
apresentarão declaração dando ciência de que cumprem plena-
mente os requisitos de habilitação e entregarão os envelopes con-
tendo a indicação do objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à
sua imediata abertura e à verificação da conformidade das propos-
tas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório;
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais bai-
xo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores
àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a pro-
clamação do vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições
definidas no inciso anterior, poderão os autores das melhores pro-
postas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos lances verbais e
sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas, será adota-
do o critério de menor preço, observados os prazos máximos para
fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de
desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quan-
to ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a
respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o
pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os docu-
mentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor propos-
ta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o licitante
está em situação regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade
Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fa-
zendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a compro-
vação de que atende às exigências do edital quanto à habilitação
jurídica e qualificações técnica e econômico-financeira;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos
de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Uni-
ficado de Fornecedores – Sicaf e sistemas semelhantes mantidos
por Estados, Distrito Federal ou Municípios, assegurado aos demais
licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas no edital,
o licitante será declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender
às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subse-
qüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e
assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital,
sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro
poderá negociar diretamente com o proponente para que seja ob-
tido preço melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá mani-
festar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando
lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentação das
razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intima-
dos para apresentar contra-razões em igual número de dias, que
começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação apenas
dos atos insuscetíveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do licitante
importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação do
objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente fará a ad-
judicação do objeto da licitação ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitação pela autoridade competente, o
adjudicatário será convocado para assinar o contrato no prazo de-
finido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, não celebrar o contrato, aplicar-se-á o
disposto no inciso XVI.
Art. 5º É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para par-
ticipação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecno-
logia da informação, quando for o caso.
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta)
dias, se outro não estiver fixado no edital.
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar
documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamen-
to da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou
fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo
ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com
a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descreden-
ciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores
a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5
(cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no con-
trato e das demais cominações legais.
Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes
de meios eletrônicos, serão documentados no processo respectivo,
com vistas à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle,
nos termos do regulamento previsto no art. 2º.
29
Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de pre-
gão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medi-
da Provisória nº 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no
âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
quando efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto no art.
15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, poderão adotar a modali-
dade de pregão, conforme regulamento específico.
Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar
acrescida do seguinte artigo:
“Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão adotar, nas licitações de registro de preços destinadas à
aquisição de bens e serviços comuns da área da saúde, a modalidade
do pregão, inclusive por meio eletrônico, observando-se o seguinte:
I - são considerados bens e serviços comuns da área da saúde,
aqueles necessários ao atendimento dos órgãos que integram o Siste-
ma Único de Saúde, cujos padrões de desempenho e qualidade pos-
sam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações
usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratação ou
fornecimento não puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-
-se-á a convocação de tantos licitantes quantos forem necessários para
o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de
classificação, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mes-
mo preço da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II,
excepcionalmente, poderão ser registrados outros preços diferentes
da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou
desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vanta-
gem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite máximo admi-
tido.”
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 17 de julho de 2002; 181º da Independência e 114º da
República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Questões
01. (EBSERH - Analista Administrativo - IBFC – 2020) A modalida-
de de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços
comuns está regulamentada pela Lei nº 10.520/2002. Sobre a fase pre-
paratória do pregão, analise as afirmativas abaixo e dê valores Verda-
deiro (V) ou Falso (F).
( ) No âmbito das funções de pregoeiro e de membro da equipe de
apoio, poderão ser desempenhadas pelo interessados, constantes nos
autos de procedimento e no referido inciso da Constituinte, desde que
apoiados nos elementos técnicos elaborados pelo órgão ou entidade
promotora da licitação.
( ) A autoridade competente justificará a necessidade de contra-
tação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os
critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento
e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para for-
necimento.
( ) A autoridade competente designará, dentre os servidores do
órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva
equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento
das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classifica-
ção, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao
licitante vencedor.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
A) F, V, F
B) F, F, V
C) V, F, V
D) V, V, F
E) F, V, V
02. (Câmara de Curitiba - PR – Redator - UFPR – 2020) Con-
siderando o texto da Lei nº 10.520/2002, assinale a alternativa
correta.
A) Na definição do objeto a ser licitado, os padrões poderão
ser definidos por meio de especificações usuais de mercado.
B) A fase preparatória do pregão dispensa a indicação das
sanções por inadimplemento.
C) No processo licitatório do pregão, é dispensável constar
a justificativa das definições do objeto, bem como os elementos
exclusivamente técnicos, haja vista o princípio da simplificação
procedimental.
D) A equipe de apoio do pregão poderá ser integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo em comissão ou em-
prego da administração.
E) A fase externa do pregão será realizada antes da convoca-
ção dos interessados e observará como regra fundamental a fixa-
ção de prazo não inferior a 5 dias úteis para a apresentação das
propostas.
03. (Prefeitura de São Roque - SP – Advogado - VUNESP –
2020) A respeito do pregão, assinale a alternativa correta.
A) A fase de recebimento de propostas antecederá a fase de
habilitação.
B) O julgamento do pregão será realizado por comissão de
licitação, que será presidida por servidor público estável.
C) A garantia de proposta, quando exigida, deverá ser fixada
em 5% (cinco por cento) do valor estimado do contrato.
D) O pregoeiro não poderá negociar diretamente com o lici-
tante classificado em primeiro lugar para obter melhor preço.
E) O pregão deverá ser utilizado para a realização de licitação
que tenha como objeto a contratação de obras e serviços de en-
genharia.
04. (UEPA - Técnico de Nível Superior - FADESP – 2020) Consi-
derando-se a Lei Nº 10.502/2002, NÃO faz parte da fase prepara-
tória do pregão a seguinte orientação:
A) a autoridade competente justificará a necessidade de con-
tratação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilita-
ção, os critérios de aceitação de propostas, as sanções por impedi-
mento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos
para fornecimento.
B) a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara,
vedadas as especificações que, por excessivas, irrelevantes e des-
necessárias, limitem a competição.
C) para julgamento e classificação das propostas, será adota-
do o critério de menor preço, observados os prazos máximos para
fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos
de desempenho e qualidade definidos no edital.
D) a autoridade competente designará, dentre os servidores
do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e res-
pectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o
recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilida-
de e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do
objeto do certame ao licitante vencedor.
30
05. (UNIVASF - Assistente em Administração - IDECAN – 2019)
A Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, institui, no âmbito da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, a modalidade de li-
citação denominada de pregão, para aquisição de bens e serviços
comuns, além de dar outras providências. No que se refere ao art.
3º desta lei, que mostra a fase preparatória do pregão, analise as
afirmativas a seguir:
I. A autoridade competente justificará a necessidade de contra-
tação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação,
os critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimple-
mento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos
para fornecimento
. II. A definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desne-
cessárias, limitem a competição.
III. Dos autos do procedimento constarão a justificativa das
definições referidas na lei e os indispensáveis elementos técnicos
sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento, elabo-
rado pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou
serviços a serem licitados.
IV. A autoridade competente designará, dentre os servidores
do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e a res-
pectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o re-
cebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e
sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto
do certame ao licitante vencedor.
V. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no
âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
quando efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto, não
poderão adotar a modalidade de pregão, conforme regulamento
específico.
Assinale
A) se somente a afirmativa I estiver correta.
B) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
C) se somente as afirmativas I, II, III e IV estiverem corretas.
D) se somente as afirmativas I, II, IV e V estiverem corretas.
E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Gabarito
01. E
02. A
03. A
04. C
05. C
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1 Constituição. 1.1 Conceito, classificações, princípios fundamentais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Direitos e garantias fundamentais. 2.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade, cidadania, direitos polí-
ticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3 Administração Pública. 3.1 Disposições gerais, servidores públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1 CONSTITUIÇÃO. 1.1 CONCEITO, CLASSIFICAÇÕES,
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS.
É delicado definir o que é uma Constituição, pois de forma pa-
cífica a doutrina compreende que este conceito pode ser visto sob
diversas perspectivas. Sendo assim, Constituição é muito mais do
que um documento escrito que fica no ápice do ordenamento ju-
rídico nacional estabelecendo normas de limitação e organização
do Estado, mas tem um significado intrínseco sociológico, político,
cultural e econômico.
Constituição no sentido sociológico
O sentido sociológico de Constituição foi definido por Ferdi-
nand Lassale, segundo o qual toda Constituição que é elaborada
tem como perspectiva os fatores reais de poder na sociedade. Nes-
te sentido, aponta Lassale1: “Colhem-se estes fatores reais de poder,
registram-se em uma folha de papel, [...] e, a partir desse momento,
incorporados a um papel, já não são simples fatores reais do poder,
mas que se erigiram em direito, em instituições jurídicas, e quem
atentar contra eles atentará contra a lei e será castigado”. Logo, a
Constituição, antes de ser norma positivada, tem seu conteúdo de-
limitado por aqueles que possuem uma parcela real de poder na
sociedade. Claro que o texto constitucional não explicitamente tra-
rá estes fatores reais de poder, mas eles podem ser depreendidos
ao se observar favorecimentos implícitos no texto constitucional.
Constituição no sentido político
Carl Schmitt2 propõe que o conceito de Constituição não está
na Constituição em si, mas nas decisões políticas tomadas antes de
sua elaboração. Sendo assim, o conceito de Constituição será estru-
turado por fatores como o regime de governo e a forma de Estado
vigentes no momento de elaboração da lei maior. A Constituição
é o produto de uma decisão política e variará conforme o modelo
político à época de sua elaboração.
Constituição no sentido material
Pelo conceito material de Constituição, o que define se uma
norma será ou não constitucional é o seu conteúdo e não a sua
mera presença no texto da Carta Magna. Em outras palavras, de-
terminadas normas, por sua natureza, possuem caráter constitucio-
nal. Afinal, classicamente a Constituição serve para limitar e definir
questões estruturais relativas ao Estado e aos seus governantes.
Pelo conceito material de Constituição, não importa a maneira
como a norma foi inserida no ordenamento jurídico, mas sim o seu
conteúdo. Por exemplo, a lei da ficha limpa – Lei Complementar
nº 135/2010 – foi inserida no ordenamento na forma de lei com-
plementar, não de emenda constitucional, mas tem por finalidade
regular questões de inelegibilidade, decorrendo do §9º do artigo 14
da Constituição Federal. A inelegibilidade de uma pessoa influen-
cia no fator sufrágio universal, que é um direito político, logo, um
direito fundamental. A Lei da Ficha Limpa, embora prevista como
lei complementar, na verdade regula o que na Constituição seria
chamado de elemento limitativo. Para o conceito material de Cons-
tituição, trata-se de norma constitucional.
1 LASSALLE, Ferdinand. A Essência da Constituição. 6. ed. Rio de Janeiro: Lu-
men Juris, 2001.
2 SCHMITT, Carl. Teoría de La Constitución. Presentación de Francisco Ayala. 1.
ed. Madrid: Alianza Universidad Textos, 2003.
1
Pelo conceito material de Constituição, não importa a maneira
como a norma foi inserida no ordenamento jurídico, mas sim o seu
conteúdo. Por exemplo, a lei da ficha limpa – Lei Complementar
nº 135/2010 – foi inserida no ordenamento na forma de lei com-
plementar, não de emenda constitucional, mas tem por finalidade
regular questões de inelegibilidade, decorrendo do §9º do artigo 14
da Constituição Federal. A inelegibilidade de uma pessoa influen-
cia no fator sufrágio universal, que é um direito político, logo, um
direito fundamental. A Lei da Ficha Limpa, embora prevista como
lei complementar, na verdade regula o que na Constituição seria
chamado de elemento limitativo. Para o conceito material de Cons-
tituição, trata-se de norma constitucional.
Constituição no sentido formal
Como visto, o conceito de Constituição material pode abran-
ger normas que estejam fora do texto constitucional devido ao
conteúdo delas. Por outro lado, Constituição no sentido formal é
definida exclusivamente pelo modo como a norma é inserida no
ordenamento jurídico, isto é, tudo o que constar na Constituição
Federal em sua redação originária ou for inserido posteriormente
por emenda constitucional é norma constitucional, independente-
mente do conteúdo.
Neste sentido, é possível que uma norma sem caráter mate-
rialmente constitucional, seja formalmente constitucional, apenas
por estar inserida no texto da Constituição Federal. Por exemplo,
o artigo 242, §2º da CF prevê que “o Colégio Pedro II, localizado na
cidade do Rio de Janeiro, será mantido na órbita federal”. Ora, evi-
dente que uma norma que trata de um colégio não se insere nem
em elementos organizacionais, nem limitativos e nem socioideoló-
gicos. Trata-se de norma constitucional no sentido formal, mas não
no sentido material.
Considerados os exemplos da Lei da Ficha Limpa e do Colégio
Pedro II, pode-se afirmar que na Constituição Federal de 1988 e no
sistema jurídico brasileiro como um todo não há perfeita correspon-
dência entre regras materialmente constitucionais e formalmente
constitucionais.
Constituição no sentido jurídico
Hans Kelsen representa o sentido conceitual jurídico de Consti-
tuição alocando-a no mundo do dever ser.
Ao tratar do dever ser, Kelsen3 argumentou que somente exis-
te quando uma conduta é considerada objetivamente obrigatória
e, caso este agir do dever ser se torne subjetivamente obrigatório,
surge o costume, que pode gerar a produção de normas morais ou
jurídicas; contudo, somente é possível impor objetivamente uma
conduta por meio do Direito, isto é, a lei que estabelece o dever ser.
Sobre a validade objetiva desta norma de dever ser, Kelsen4 en-
tendeu que é preciso uma correspondência mínima entre a conduta
humana e a norma jurídica imposta, logo, para ser vigente é preciso
ser eficaz numa certa medida, considerando eficaz a norma que é
aceita pelos indivíduos de tal forma que seja pouco violada. Trata-se
de noção relacionada à de norma fundamental hipotética, presente
no plano lógico-jurídico, fundamento lógico-transcendental da vali-
dade da Constituição jurídico-positiva.
No entanto, o que realmente confere validade é o posiciona-
mento desta norma de dever ser na ordem jurídica e a qualidade
desta de, por sua posição hierarquicamente superior, estruturar
todo o sistema jurídico, no qual não se aceitam lacunas.
3 KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. 6. ed. Tradução João Baptista Macha-
do. São Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 08-10.
4 Ibid., p. 12.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Kelsen5 definiu o Direito como ordem, ou seja, como um siste-
ma de normas com o mesmo fundamento de validade – a existência
de uma norma fundamental. Não importa qual seja o conteúdo des-
ta norma fundamental, ainda assim ela conferirá validade à norma
inferior com ela compatível.Esta norma fundamental que confere
fundamento de validade a uma ordem jurídica é a Constituição.
Pelo conceito jurídico de Constituição, denota-se a presença de
um escalonamento de normas no ordenamento jurídico, sendo que
a Constituição fica no ápice desta pirâmide.
Elementos da Constituição
Outra noção relevante é a dos elementos da Constituição. Ba-
sicamente, qualquer norma que se enquadre em um dos seguintes
elementos é constitucional:
Elementos Orgânicos
Referem-se ao cerne organizacional do Estado, notadamente
no que tange a:
a) Forma de governo – Como se dá a relação de poder entre
governantes e governados. Se há eletividade e temporariedade de
mandato, tem-se a forma da República, se há vitaliciedade e here-
ditariedade, tem-se Monarquia.
b) Forma de Estado – delimita se o poder será exercido de for-
ma centralizada numa unidade (União), o chamado Estado Unitário,
ou descentralizada entre demais entes federativos (União e Esta-
dos, classicamente), no denominado Estado Federal. O Brasil adota
a forma Federal de Estado.
c) Sistema de governo – delimita como se dá a relação entre Po-
der Executivo e Poder Legislativo no exercício das funções do Esta-
do, como maior ou menor independência e colaboração entre eles.
Pode ser Parlamentarismo ou Presidencialismo, sendo que o Brasil
adota o Presidencialismo.
d) Regime político – delimita como se dá a aquisição de poder, como
o governante se ascende ao Poder. Se houver legitimação popular, há De-
mocracia, se houver imposição em detrimento do povo, há Autocracia.
Elementos Limitativos
A função primordial da Constituição não é apenas definir e es-
truturar o Estado e o governo, mas também estabelecer limites à
atuação do Estado. Neste sentido, não poderá fazer tudo o que bem
entender, se sujeitando a determinados limites.
As normas de direitos fundamentais – categoria que abran-
ge direitos individuais, direitos políticos, direitos sociais e direitos
coletivos – formam o principal fator limitador do Poder do Estado,
afinal, estabelecem até onde e em que medida o Estado poderá in-
terferir na vida do indivíduo.
Elementos Socioideológicos
Os elementos socioideológicos de uma Constituição são aque-
les que trazem a principiologia da ordem econômica e social.
Classificação das Constituições
Por fim, ressaltam-se as denominadas classificações das Cons-
tituições:
Quanto à forma
a) Escrita – É a Constituição estabelecida em um único texto
escrito, formalmente aprovado pelo Legislativo com esta qualidade.
Se o texto for resumido e apenas contiver normas básicas, a Cons-
5 Ibid., p. 33.
2
tituição escrita é sintética; se o texto for extenso, delimitando em
detalhes questões que muitas vezes excedem mesmo o conceito
material de Constituição, a Constituição escrita é analítica. Firma-se
a adoção de um sistema conhecido como Civil Law. O Brasil adota
uma Constituição escrita analítica.
b) Não escrita – Não significa que não existam normas escritas
que regulem questões constitucionais, mas que estas normas não
estão concentradas num único texto e que nem ao menos depen-
dem desta previsão expressa devido à possível origem em outros
fatores sociais, como costumes. Por isso, a Constituição não escrita
é conhecida como costumeira. É adotada por países como Reino
Unido, Israel e Nova Zelândia. Adotada esta Constituição, o sistema
jurídico se estruturará no chamado Common Law (Direito costumei-
ro), exteriorizado no Case Law (sistema de precedentes).
Quanto ao modo de elaboração
a) Dogmática –sempre escritas, estas Constituições são elabo-
radas num só ato a partir de concepções pré-estabelecidas e ideo-
logias já declaradas. A Constituição brasileira de 1988 é dogmática.
b) Histórica – aproxima-se da Constituição dogmática, eis que
o seu processo de formação é lento e contínuo com o passar dos
tempos.
Quanto à estabilidade
a) Rígida – exige, para sua alteração, um processo legislativo
mais árduo.
Obs.: A Constituição super-rígida, classificação defendida por
parte da doutrina, além de ter um processo legislativo diferenciado
para emendas constitucionais, tem certas normas que não podem
nem ao menos ser alteradas – denominadas cláusula pétreas.
A Constituição brasileira de 1988 pode ser considerada rígida.
Pode ser também vista como super-rígida aos que defendem esta
subclassificação.
b) Flexível – Não é necessário um processo legislativo mais ár-
duo para a alteração das normas constitucionais, utilizando-se o
mesmo processo das normas infraconstitucionais.
c) Semiflexível ou semirrígida – Ela é tanto rígida quanto fle-
xível, pois parte de suas normas precisam de processo legislativo
especial para serem alteradas e outra parte segue o processo legis-
lativo comum.
Quanto à função
a) Garantia – busca garantir a liberdade e serve notadamente
para limitar o poder do Estado.
b) Dirigente – vai além da garantia da liberdade e da limitação
do poder do Estado, definindo um projeto de Estado a ser alcança-
do. A Constituição brasileira de 1988 é dirigente.
Quanto à origem
a) Outorgada – é aquela imposta unilateralmente pelo agente
revolucionário. A Constituição outorgada é denominada como Car-
ta.
b) Promulgada – é aquela que é votada, sendo também conhe-
cida como democrática ou popular. Decorre do trabalho de uma
Assembleia Nacional Constituinte, eleita pelo povo para em nome
dele atuar (legitimação popular). A Constituição promulgada é de-
nominada Constituição, enquadrando-se nesta categoria a Consti-
tuição brasileira de 1988.
Obs.: Constituição cesarista é aquela que não é outorgada, mas
também não é promulgada. Se dá quando um projeto do agente re-
volucionário é posto para votação do povo, que meramente ratifica
a vontade do detentor do poder.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Quanto à dogmática
a) Ortodoxa – formada por uma só ideologia.
b) Eclética – atenta a fatores multiculturais, trazendo ideologias
conciliatórias. A Constituição de 1988 é eclética.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE
1988
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assem-
bléia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático,
destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais,
a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igual-
dade e a justiça como valores supremos de uma sociedade frater-
na, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução
pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus,
a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
1) Fundamentos da República
O título I da Constituição Federal trata dos princípios funda-
mentais do Estado brasileiro e começa, em seu artigo 1º, trabalhan-
do com os fundamentos da República Federativa brasileira, ou seja,
com as bases estruturantes do Estado nacional.
Neste sentido, disciplina:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consti-
tui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituição.
Vale estudar o significado e a abrangência de cada qual destes
fundamentos.
1.1) Soberania
Soberania significa o poder supremo que cada nação possui de
se autogovernar e se autodeterminar. Este conceito surgiu no Es-
tado Moderno, com a ascensão do absolutismo, colocando o reina
posição de soberano. Sendo assim, poderia governar como bem en-
tendesse, pois seu poder era exclusivo, inabalável, ilimitado, atem-
poral e divino, ou seja, absoluto.
Neste sentido, Thomas Hobbes , na obra Leviatã, defende que
quando os homens abrem mão do estado natural, deixa de predo-
minar a lei do mais forte, mas para a consolidação deste tipo de
sociedade é necessária a presença de uma autoridade à qual todos
os membros devem render o suficiente da sua liberdade natural,
permitindo que esta autoridade possa assegurar a paz interna e a
defesa comum. Este soberano, que à época da escrita da obra de
Hobbes se consolidava no monarca, deveria ser o Leviatã, uma au-
toridade inquestionável.
No mesmo direcionamento se encontra a obra de Maquiavel
, que rejeitou a concepção de um soberano que deveria ser justo
e ético para com o seu povo, desde que sempre tivesse em vista a
3
finalidade primordial de manter o Estado íntegro: “na conduta dos
homens, especialmente dos príncipes, contra a qual não há recur-
so, os fins justificam os meios. Portanto, se um príncipe pretende
conquistar e manter o poder, os meios que empregue serão sempre
tidos como honrosos, e elogiados por todos, pois o vulgo atenta
sempre para as aparências e os resultados”.
A concepção de soberania inerente ao monarca se quebrou
numa fase posterior, notadamente com a ascensão do ideário ilumi-
nista. Com efeito, passou-se a enxergar a soberania como um poder
que repousa no povo. Logo, a autoridade absoluta da qual emana
o poder é o povo e a legitimidade do exercício do poder no Estado
emana deste povo.
Com efeito, no Estado Democrático se garante a soberania
popular, que pode ser conceituada como “a qualidade máxima do
poder extraída da soma dos atributos de cada membro da socie-
dade estatal, encarregado de escolher os seus representantes no
governo por meio do sufrágio universal e do voto direto, secreto e
igualitário” .
Neste sentido, liga-se diretamente ao parágrafo único do ar-
tigo 1º, CF, que prevê que “todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos ter-
mos desta Constituição”. O povo é soberano em suas decisões e as
autoridades eleitas que decidem em nome dele, representando-o,
devem estar devidamente legitimadas para tanto, o que acontece
pelo exercício do sufrágio universal.
Por seu turno, a soberania nacional é princípio geral da ativi-
dade econômica (artigo 170, I, CF), restando demonstrado que não
somente é guia da atuação política do Estado, mas também de sua
atuação econômica. Neste sentido, deve-se preservar e incentivar a
indústria e a economia nacionais.
1.2) Cidadania
Quando se afirma no caput do artigo 1º que a República Fe-
derativa do Brasil é um Estado Democrático de Direito, remete-se
à ideia de que o Brasil adota a democracia como regime político.
Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C. as comuni-
dades de aldeias começaram a ceder lugar para unidades políticas
maiores, surgindo as chamadas cidades-estado ou polis, como Te-
bas, Esparta e Atenas. Inicialmente eram monarquias, transforma-
ram-se em oligarquias e, por volta dos séculos V e VI a.C., tornaram-
-se democracias. Com efeito, as origens da chamada democracia se
encontram na Grécia antiga, sendo permitida a participação direta
daqueles poucos que eram considerados cidadãos, por meio da dis-
cussão na polis.
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime político em
que o poder de tomar decisões políticas está com os cidadãos, de
forma direta (quando um cidadão se reúne com os demais e, juntos,
eles tomam a decisão política) ou indireta (quando ao cidadão é
dado o poder de eleger um representante).
Portanto, o conceito de democracia está diretamente ligado ao
de cidadania, notadamente porque apenas quem possui cidadania
está apto a participar das decisões políticas a serem tomadas pelo
Estado.
Cidadão é o nacional, isto é, aquele que possui o vínculo polí-
tico-jurídico da nacionalidade com o Estado, que goza de direitos
políticos, ou seja, que pode votar e ser votado (sufrágio universal).
Destacam-se os seguintes conceitos correlatos:
a) Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político que liga um indi-
víduo a determinado Estado, fazendo com que ele passe a integrar
o povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos e obrigações.
b) Povo: conjunto de pessoas que compõem o Estado, unidas
pelo vínculo da nacionalidade.
c) População: conjunto de pessoas residentes no Estado, nacio-
nais ou não.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Depreende-se que a cidadania é um atributo conferido aos na-
cionais titulares de direitos políticos, permitindo a consolidação do
sistema democrático.
1.3) Dignidade da pessoa humana
A dignidade da pessoa humana é o valor-base de interpretação
de qualquer sistema jurídico, internacional ou nacional, que possa
se considerar compatível com os valores éticos, notadamente da
moral, da justiça e da democracia. Pensar em dignidade da pessoa
humana significa, acima de tudo, colocar a pessoa humana como
centro e norte para qualquer processo de interpretação jurídico,
seja na elaboração da norma, seja na sua aplicação.
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou plena, é
possível conceituar dignidade da pessoa humana como o principal
valor do ordenamento ético e, por consequência, jurídico que pre-
tende colocar a pessoa humana como um sujeito pleno de direitos
e obrigações na ordem internacional e nacional, cujo desrespeito
acarreta a própria exclusão de sua personalidade.
Aponta Barroso : “o princípio da dignidade da pessoa humana
identifica um espaço de integridade moral a ser assegurado a todas
as pessoas por sua só existência no mundo. É um respeito à criação,
independente da crença que se professe quanto à sua origem. A
dignidade relaciona-se tanto com a liberdade e valores do espírito
como com as condições materiais de subsistência”.
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do Tribu-
nal Superior do Trabalho, trouxe interessante conceito numa das
decisões que relatou: “a dignidade consiste na percepção intrín-
seca de cada ser humano a respeito dos direitos e obrigações, de
modo a assegurar, sob o foco de condições existenciais mínimas,
a participação saudável e ativa nos destinos escolhidos, sem que
isso importe destilação dos valores soberanos da democracia e
das liberdades individuais. O processo de valorização do indivíduo
articula a promoção de escolhas, posturas e sonhos, sem olvidar
que o espectro de abrangência das liberdades individuais encon-
tra limitação em outros direitos fundamentais, tais como a honra, a
vida privada, a intimidade, a imagem. Sobreleva registrar que essas
garantias, associadas ao princípio da dignidade da pessoa humana,
subsistem como conquista da humanidade, razão pela qual auferi-
ram proteção especial consistente em indenização por dano moral
decorrente de sua violação” .
Para Reale , a evolução histórica demonstra o domínio de um
valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma ordem gradativa
entre os valores; mas existem os valores fundamentais e os secun-
dários, sendo que o valor fonte é o da pessoa humana. Nesse sen-
tido, são os dizeres de Reale : “partimos dessa ideia, a nosso ver
básica, de que a pessoa humana é o valor-fonte de todos os valores.
O homem, como ser natural biopsíquico, é apenas um indivíduo
entre outros indivíduos, um ente animal entre os demais da mes-
ma espécie. O homem, considerado na sua objetividade espiritual,
enquanto ser que só realiza no sentido de seu dever ser, é o que
chamamos de pessoa. Só o homem possui a dignidade originária de
ser enquanto deve ser, pondo-se essencialmente como razão deter-
minante do processo histórico”.
Quando a Constituição Federal assegura a dignidade da pes-
soa humana como um dos fundamentos da República, faz emergir
uma nova concepção de proteção de cada membro do seu povo.
Tal ideologia de forte fulcro humanista guia a afirmação de todos os
direitos fundamentais e confere a eles posição hierárquica superior
às normas organizacionais do Estado, de modo que é o Estado que
está para o povo, devendo garantir a dignidade de seus membros,
e não o inverso.
4
1.4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Quando o constituinte coloca os valores sociais do trabalho em
paridade com a livre iniciativa fica clara a percepção de necessário
equilíbrio entre estas duas concepções. De um lado, é necessário
garantir direitos aos trabalhadores, notadamente consolidados nos
direitos sociais enumerados no artigo 7º da Constituição; por outro
lado, estes direitos não devem ser óbice ao exercício da livre ini-
ciativa, mas sim vetores que reforcem o exercício desta liberdade
dentro dos limites da justiça social, evitando o predomínio do mais
forte sobre o mais fraco.
Por livre iniciativa entenda-se a liberdade de iniciar a explora-
ção de atividades econômicas no território brasileiro, coibindo-se
práticas de truste (ex.: monopólio). O constituinte não tem a inten-
ção de impedir a livre iniciativa, até mesmo porque o Estado na-
cional necessita dela para crescer economicamente e adequar sua
estrutura ao atendimento crescente das necessidades de todos os
que nele vivem. Sem crescimento econômico, nem ao menos é pos-
sível garantir os direitos econômicos, sociais e culturais afirmados
na Constituição Federal como direitos fundamentais.
No entanto, a exploração da livre iniciativa deve se dar de ma-
neira racional, tendo em vista os direitos inerentes aos trabalhado-
res, no que se consolida a expressão “valores sociais do trabalho”. A
pessoa que trabalha para aquele que explora a livre iniciativa deve
ter a sua dignidade respeitada em todas as suas dimensões, não
somente no que tange aos direitos sociais, mas em relação a todos
os direitos fundamentais afirmados pelo constituinte.
A questão resta melhor delimitada no título VI do texto cons-
titucional, que aborda a ordem econômica e financeira: “Art. 170.
A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano
e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência dig-
na, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes
princípios [...]”. Nota-se no caput a repetição do fundamento repu-
blicano dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
Por sua vez, são princípios instrumentais para a efetivação des-
te fundamento, conforme previsão do artigo 1º e do artigo 170, am-
bos da Constituição, o princípio da livre concorrência (artigo 170, IV,
CF), o princípio da busca do pleno emprego (artigo 170, VIII, CF) e
o princípio do tratamento favorecido para as empresas de peque-
no porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede
e administração no País (artigo 170, IX, CF). Ainda, assegurando a
livre iniciativa no exercício de atividades econômicas, o parágrafo
único do artigo 170 prevê: “é assegurado a todos o livre exercício de
qualquer atividade econômica, independentemente de autorização
de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei”.
1.5) Pluralismo político
A expressão pluralismo remete ao reconhecimento da multi-
plicidade de ideologias culturais, religiosas, econômicas e sociais
no âmbito de uma nação. Quando se fala em pluralismo político,
afirma-se que mais do que incorporar esta multiplicidade de ideo-
logias cabe ao Estado nacional fornecer espaço para a manifestação
política delas.
Sendo assim, pluralismo político significa não só respeitar a
multiplicidade de opiniões e ideias, mas acima de tudo garantir a
existência dela, permitindo que os vários grupos que compõem os
mais diversos setores sociais possam se fazer ouvir mediante a li-
berdade de expressão, manifestação e opinião, bem como possam
exigir do Estado substrato para se fazerem subsistir na sociedade.
Pluralismo político vai além do pluripartidarismo ou multipar-
tidarismo, que é apenas uma de suas consequências e garante que
mesmo os partidos menores e com poucos representantes sejam
ouvidos na tomada de decisões políticas, porque abrange uma ver-
dadeira concepção de multiculturalidade no âmbito interno.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2) Separação dos Poderes
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Estado De-
mocrático de Direito, impedindo a monopolização do poder e, por
conseguinte, a tirania e a opressão. Resta garantida no artigo 2º da
Constituição Federal com o seguinte teor:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos en-
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Estado De-
mocrático de Direito, impedindo a monopolização do poder e, por
conseguinte, a tirania e a opressão. Resta garantida no artigo 2º da
Constituição Federal com o seguinte teor: “Art. 2º São Poderes da
União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Exe-
cutivo e o Judiciário”. Se, por um lado, o Estado é uno, até mesmo
por se legitimar na soberania popular; por outro lado, é necessária
a divisão de funções das atividades estatais de maneira equilibrada,
o que se faz pela divisão de Poderes.
O constituinte afirma que estes poderes são independentes e
harmônicos entre si. Independência significa que cada qual possui
poder para se autogerir, notadamente pela capacidade de organi-
zação estrutural (criação de cargos e subdivisões) e orçamentária
(divisão de seus recursos conforme legislação por eles mesmos ela-
borada). Harmonia significa que cada Poder deve respeitar os limi-
tes de competência do outro e não se imiscuir indevidamente em
suas atividades típicas.
A noção de separação de Poderes começou a tomar forma com
o ideário iluminista. Neste viés, o Iluminismo lançou base para os
dois principais eventos que ocorreram no início da Idade Contem-
porânea, quais sejam as Revoluções Francesa e Industrial. Entre os
pensadores que lançaram as ideias que vieram a ser utilizadas no
ideário das Revoluções Francesa e Americana se destacam Locke,
Montesquieu e Rousseau, sendo que Montesquieu foi o que mais
trabalhou com a concepção de separação dos Poderes.
Montesquieu (1689 – 1755) avançou nos estudos de Locke, que
também entendia necessária a separação dos Poderes, e na obra O
Espírito das Leis estabeleceu em definitivo a clássica divisão de po-
deres: Executivo, Legislativo e Judiciário. O pensador viveu na Fran-
ça, numa época em que o absolutismo estava cada vez mais forte.
O objeto central da principal obra de Montesquieu não é a lei
regida nas relações entre os homens, mas as leis e instituições cria-
das pelos homens para reger as relações entre os homens. Segundo
Montesquieu , as leis criam costumes que regem o comportamento
humano, sendo influenciadas por diversos fatores, não apenas pela
razão.
Quanto à fonte do poder, diferencia-se, segundo Montesquieu ,
do modo como se dará o seu exercício, uma vez que o poder emana
do povo, apto a escolher mas inapto a governar, sendo necessário
que seu interesse seja representado conforme sua vontade.
Montesquieu estabeleceu como condição do Estado de Direito
a separação dos Poderes em Legislativo, Judiciário e Executivo – que
devem se equilibrar –, servindo o primeiro para a elaboração, a cor-
reção e a ab-rogação de leis, o segundo para a promoção da paz e
da guerra e a garantia de segurança, e o terceiro para julgar (mesmo
os próprios Poderes).
Ao modelo de repartição do exercício de poder por intermédio
de órgãos ou funções distintas e independentes de forma que um
desses não possa agir sozinho sem ser limitado pelos outros confe-
re-se o nome de sistema de freios e contrapesos (no inglês, checks
and balances).
3) Objetivos fundamentais
O constituinte trabalha no artigo 3º da Constituição Federal
com os objetivos da República Federativa do Brasil, nos seguintes
termos:
5
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fede-
rativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigual-
dades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
3.1) Construir uma sociedade livre, justa e solidária
O inciso I do artigo 3º merece destaque ao trazer a expres-
são “livre, justa e solidária”, que corresponde à tríade liberdade,
igualdade e fraternidade. Esta tríade consolida as três dimensões
de direitos humanos: a primeira dimensão, voltada à pessoa como
indivíduo, refere-se aos direitos civis e políticos; a segunda dimen-
são, focada na promoção da igualdade material, remete aos direitos
econômicos, sociais e culturais; e a terceira dimensão se concentra
numa perspectiva difusa e coletiva dos direitos fundamentais.
Sendo assim, a República brasileira pretende garantir a preser-
vação de direitos fundamentais inatos à pessoa humana em todas
as suas dimensões, indissociáveis e interconectadas. Daí o texto
constitucional guardar espaço de destaque para cada uma destas
perspectivas.
3.2) Garantir o desenvolvimento nacional
Para que o governo possa prover todas as condições necessá-
rias à implementação de todos os direitos fundamentais da pessoa
humana mostra-se essencial que o país se desenvolva, cresça eco-
nomicamente, de modo que cada indivíduo passe a ter condições
de perseguir suas metas.
3.3) Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais
Garantir o desenvolvimento econômico não basta para a cons-
trução de uma sociedade justa e solidária. É necessário ir além e
nunca perder de vista a perspectiva da igualdade material. Logo, a
injeção econômica deve permitir o investimento nos setores menos
favorecidos, diminuindo as desigualdades sociais e regionais e pau-
latinamente erradicando a pobreza.
O impacto econômico deste objetivo fundamental é tão rele-
vante que o artigo 170 da Constituição prevê em seu inciso VII a
“redução das desigualdades regionais e sociais” como um princípio
que deve reger a atividade econômica. A menção deste princípio
implica em afirmar que as políticas públicas econômico-financeiras
deverão se guiar pela busca da redução das desigualdades, forne-
cendo incentivos específicos para a exploração da atividade econô-
mica em zonas economicamente marginalizadas.
3.4) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação
Ainda no ideário de justiça social, coloca-se o princípio da
igualdade como objetivo a ser alcançado pela República brasileira.
Sendo assim, a república deve promover o princípio da igualdade e
consolidar o bem comum. Em verdade, a promoção do bem comum
pressupõe a prevalência do princípio da igualdade.
Sobre o bem de todos, isto é, o bem comum, o filósofo Jacques
Maritain ressaltou que o fim da sociedade é o seu bem comum, mas
esse bem comum é o das pessoas humanas, que compõem a socie-
dade. Com base neste ideário, apontou as características essenciais
do bem comum: redistribuição, pela qual o bem comum deve ser
redistribuído às pessoas e colaborar para o desenvolvimento delas;
respeito à autoridade na sociedade, pois a autoridade é necessária
para conduzir a comunidade de pessoas humanas para o bem co-
mum; moralidade, que constitui a retidão de vida, sendo a justiça e
a retidão moral elementos essenciais do bem comum.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
4) Princípios de relações internacionais (artigo 4º)
O último artigo do título I trabalha com os princípios que regem
as relações internacionais da República brasileira:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humani-
dade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana
de nações.
De maneira geral, percebe-se na Constituição Federal a com-
preensão de que a soberania do Estado nacional brasileiro não per-
mite a sobreposição em relação à soberania dos demais Estados,
bem como de que é necessário respeitar determinadas práticas ine-
rentes ao direito internacional dos direitos humanos.
4.1) Independência nacional
A formação de uma comunidade internacional não significa a
eliminação da soberania dos países, mas apenas uma relativização,
limitando as atitudes por ele tomadas em prol da preservação do
bem comum e da paz mundial. Na verdade, o próprio compromisso
de respeito aos direitos humanos traduz a limitação das ações esta-
tais, que sempre devem se guiar por eles. Logo, o Brasil é um país
independente, que não responde a nenhum outro, mas que como
qualquer outro possui um dever para com a humanidade e os direi-
tos inatos a cada um de seus membros.
4.2) Prevalência dos direitos humanos
O Estado existe para o homem e não o inverso. Portanto, toda
normativa existe para a sua proteção como pessoa humana e o Es-
tado tem o dever de servir a este fim de preservação. A única for-
ma de fazer isso é adotando a pessoa humana como valor-fonte de
todo o ordenamento, o que somente é possível com a compreensão
de que os direitos humanos possuem uma posição prioritária no
ordenamento jurídico-constitucional.
Conceituar direitos humanos é uma tarefa complicada, mas,
em síntese, pode-se afirmar que direitos humanos são aqueles ine-
rentes ao homem enquanto condição para sua dignidade que usual-
mente são descritos em documentos internacionais para que sejam
mais seguramente garantidos. A conquista de direitos da pessoa
humana é, na verdade, uma busca da dignidade da pessoa humana.
4.3) Autodeterminação dos povos
A premissa dos direitos políticos é a autodeterminação dos po-
vos. Neste sentido, embora cada Estado tenha obrigações de direi-
to internacional que deve respeitar para a adequada consecução
dos fins da comunidade internacional, também tem o direito de se
autodeterminar, sendo que tal autodeterminação é feita pelo seu
povo.
Se autodeterminar significa garantir a liberdade do povo na
tomada das decisões políticas, logo, o direito à autodeterminação
pressupõe a exclusão do colonialismo. Não se aceita a ideia de que
um Estado domine o outro, tirando a sua autodeterminação.
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4.4) Não-intervenção
Por não-intervenção entenda-se que o Estado brasileiro irá
respeitar a soberania dos demais Estados nacionais. Sendo assim,
adotará práticas diplomáticas e respeitará as decisões políticas to-
madas no âmbito de cada Estado, eis que são paritários na ordem
internacional.
4.5) Igualdade entre os Estados
Por este princípio se reconhece uma posição de paridade, ou
seja, de igualdade hierárquica, na ordem internacional entre todos
os Estados. Em razão disso, cada Estado possuirá direito de voz e
voto na tomada de decisões políticas na ordem internacional em
cada organização da qual faça parte e deverá ter sua opinião res-
peitada.
4.6) Defesa da paz
O direito à paz vai muito além do direito de viver num mundo
sem guerras, atingindo o direito de ter paz social, de ver seus direi-
tos respeitados em sociedade. Os direitos e liberdades garantidos
internacionalmente não podem ser destruídos com fundamento
nas normas que surgiram para protegê-los, o que seria controverso.
Em termos de relações internacionais, depreende-se que deve ser
sempre priorizada a solução amistosa de conflitos.
4.7) Solução pacífica dos conflitos
Decorrendo da defesa da paz, este princípio remete à necessidade
de diplomacia nas relações internacionais. Caso surjam conflitos entre
Estados nacionais, estes deverão ser dirimidos de forma amistosa.
Negociação diplomática, serviços amistosos, bons ofícios, me-
diação, sistema de consultas, conciliação e inquérito são os meios
diplomáticos de solução de controvérsias internacionais, não ha-
vendo hierarquia entre eles. Somente o inquérito é um procedi-
mento preliminar e facultativo à apuração da materialidade dos
fatos, podendo servir de base para qualquer meio de solução de
conflito . Conceitua Neves :
- “Negociação diplomática é a forma de autocomposição em
que os Estados oponentes buscam resolver suas divergências de
forma direta, por via diplomática”;
- “Serviços amistosos é um meio de solução pacífica de conflito,
sem aspecto oficial, em que o governo designa um diplomada para
sua conclusão”;
- “Bons ofícios constituem o meio diplomático de solução pací-
fica de controvérsia internacional, em que um Estado, uma organi-
zação internacional ou até mesmo um chefe de Estado apresenta-se
como moderador entre os litigantes”;
- “Mediação define-se como instituto por meio do qual uma
terceira pessoa estranha à contenda, mas aceita pelos litigantes, de
forma voluntária ou em razão de estipulação anterior, toma conhe-
cimento da divergência e dos argumentos sustentados pelas partes,
e propõe uma solução pacífica sujeita à aceitação destas”;
- “Sistema de Consultas constitui-se em meio diplomático de
solução de litígios em que os Estados ou organizações internacio-
nais sujeitam-se, sem qualquer interferência pessoal externa, a en-
contros periódicos com o objetivo de compor suas divergências”.
4.8) Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Terrorismo é o uso de violência através de ataques localizados
a elementos ou instalações de um governo ou da população civil,
de modo a incutir medo, terror, e assim obter efeitos psicológicos
que ultrapassem largamente o círculo das vítimas, incluindo, antes,
o resto da população do território.
Racismo é a prática de atos discriminatórios baseados em di-
ferenças étnico-raciais, que podem consistirem violência física ou
psicológica direcionada a uma pessoa ou a um grupo de pessoas
pela simples questão biológica herdada por sua raça ou etnia.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Sendo o Brasil um país que prega o pacifismo e que é assumida-
mente pluralista, ambas práticas são consideradas vis e devem ser
repudiadas pelo Estado nacional.
4.9) Cooperação entre os povos para o progresso da huma-
nidade
A cooperação internacional deve ser especialmente econômica e
técnica, a fim de conseguir progressivamente a plena efetividade dos
direitos humanos fundamentais internacionalmente reconhecidos.
Os países devem colaborar uns com os outros, o que é possível
mediante a integração no âmbito de organizações internacionais
específicas, regionais ou globais.
Em relação a este princípio, o artigo 4º se aprofunda em seu
parágrafo único, destacando a importância da cooperação brasileira
no âmbito regional: “A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana
de nações”. Neste sentido, o papel desempenhado no MERCOSUL.
4.10) Concessão de asilo político
Direito de asilo é o direito de buscar abrigo em outro país quan-
do naquele do qual for nacional estiver sofrendo alguma persegui-
ção. Tal perseguição não pode ter motivos legítimos, como a prática
de crimes comuns ou de atos atentatórios aos princípios das Nações
Unidas, o que subverteria a própria finalidade desta proteção. Em
suma, o que se pretende com o direito de asilo é evitar a consoli-
dação de ameaças a direitos humanos de uma pessoa por parte da-
queles que deveriam protegê-los – isto é, os governantes e os entes
sociais como um todo –, e não proteger pessoas que justamente
cometeram tais violações.
“Sendo direito humano da pessoa refugiada, é obrigação do
Estado asilante conceder o asilo. Entretanto, prevalece o entendi-
mento que o Estado não tem esta obrigação, nem de fundamentar
a recusa. A segunda parte deste artigo permite a interpretação no
sentido de que é o Estado asilante que subjetivamente enquadra o
refugiado como asilado político ou criminoso comum” .
2 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. 2.1 DIREI-
TOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS, DIREITOS
SOCIAIS, NACIONALIDADE, CIDADANIA, DIREITOS PO-
LÍTICOS.
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos e Ga-
rantias fundamentais”, gênero que abrange as seguintes espécies
de direitos fundamentais: direitos individuais e coletivos (art. 5º,
CF), direitos sociais (genericamente previstos no art. 6º, CF), direi-
tos da nacionalidade (artigos 12 e 13, CF) e direitos políticos (artigos
14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimensional dos
direitos humanos, os direitos individuais (maior parte do artigo 5º,
CF), os direitos da nacionalidade e os direitos políticos se encaixam
na primeira dimensão (direitos civis e políticos); os direitos sociais
se enquadram na segunda dimensão (direitos econômicos, sociais
e culturais) e os direitos coletivos na terceira dimensão. Contudo,
a enumeração de direitos humanos na Constituição vai além dos
direitos que expressamente constam no título II do texto constitu-
cional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes características
principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem antece-
dentes históricos relevantes e, através dos tempos, adquirem novas
perspectivas. Nesta característica se enquadra a noção de dimen-
sões de direitos.
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b) Universalidade: os direitos fundamentais pertencem a to-
dos, tanto que apesar da expressão restritiva do caput do artigo 5º
aos brasileiros e estrangeiros residentes no país tem se entendido
pela extensão destes direitos, na perspectiva de prevalência dos di-
reitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não possuem
conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransferíveis, inego-
ciáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o que evidencia
uma limitação do princípio da autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não podem ser
renunciados pelo seu titular devido à fundamentalidade material
destes direitos para a dignidade da pessoa humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem deixar de
ser observados por disposições infraconstitucionais ou por atos das
autoridades públicas, sob pena de nulidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem um úni-
co conjunto de direitos porque não podem ser analisados de manei-
ra isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não se perdem
com o tempo, não prescrevem, uma vez que são sempre exercíveis
e exercidos, não deixando de existir pela falta de uso (prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não podem ser uti-
lizados como um escudo para práticas ilícitas ou como argumento
para afastamento ou diminuição da responsabilidade por atos ilíci-
tos, assim estes direitos não são ilimitados e encontram seus limites
nos demais direitos igualmente consagrados como humanos.
Direitos e deveres individuais e coletivos
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres indivi-
duais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capítulo já se extrai
que a proteção vai além dos direitos do indivíduo e também abran-
ge direitos da coletividade. A maior parte dos direitos enumerados
no artigo 5º do texto constitucional é de direitos individuais, mas
são incluídos alguns direitos coletivos e mesmo remédios constitu-
cionais próprios para a tutela destes direitos coletivos (ex.: manda-
do de segurança coletivo).
1) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção conferida
pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamente, “aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no País”. No entanto, tal restrição é
apenas aparente e tem sido interpretada no sentido de que os di-
reitos estarão protegidos com relação a todas as pessoas nos limites
da soberania do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode ingressar
com habeas corpus ou mandado de segurança, ou então intentar
ação reivindicatória com relação a imóvel seu localizado no Brasil
(ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as pessoas.
A exemplo, o direito de intentar ação popular exige a condição de
cidadão, que só é possuída por nacionais titulares de direitos polí-
ticos.
2) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garantias de-
veres e coletivos”, remetendo à necessária relação direitos-deve-
res entre os titulares dos direitos fundamentais. Acima de tudo,
o que se deve ter em vista é a premissa reconhecida nos direitos
fundamentais de que não há direito que seja absoluto, correspon-
dendo-se para cada direito um dever. Logo, o exercício de direitos
fundamentais é limitado pelo igual direito de mesmo exercício por
parte de outrem, não sendo nunca absolutos, mas sempre relativos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Explica Canotilho6 quanto aos direitos fundamentais: “a ideia
de deveres fundamentais é suscetível de ser entendida como o
‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como ao titular de um di-
reito fundamental corresponde um dever por parte de um outro
titular, poder-se-ia dizer que o particular está vinculado aos direitos
fundamentais como destinatário de um dever fundamental. Neste
sentido, um direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia
um dever correspondente”. Com efeito, a um direito fundamental
conferido à pessoa corresponde o dever de respeito ao arcabouço
de direitos conferidos às outras pessoas.
3) Direitos e garantias
A Constituição vai além da proteção dos direitos e estabelece
garantias em prol da preservação destes, bem como remédios cons-
titucionais a serem utilizados caso estes direitos e garantias não se-
jam preservados. Neste sentido, dividem-se em direitos e garantias
as previsões do artigo 5º: os direitos são as disposições declarató-
rias e as garantias são as disposições assecuratórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo o direito
e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre a expressão da
atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, inde-
pendentemente de censura ou licença” – o direito é o de liberdade
de expressão e a garantia é a vedação de censura ou exigência de
licença. Em outros casos, o legislador traz o direito num dispositivo
e a garantia em outro: a liberdade de locomoção, direito, é colocada
no artigo 5º, XV, ao passo que o dever de relaxamento da prisão
ilegal de ofício pelo juiz, garantia, se encontra no artigo 5º, LXV7.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em violação de
direito, cabe a utilização dos remédios constitucionais.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remédios
constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas de direitos e
garantias propriamente ditas apenas de direitos.
4) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem dis-
tinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida,
à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos
seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um dos prin-
cipais (senão o principal) artigos da Constituição Federal, consagra
o princípio da igualdade e delimita as cinco esferas de direitos in-
dividuais e coletivos que merecem proteção, isto é, vida, liberdade,
igualdade, segurança e propriedade. Os incisos deste artigos delimi-
tam vários direitos e garantias que se enquadram em alguma destas
esferas de proteção, podendo se falar em duas esferas específicas
que ganham também destaque no texto constitucional, quais se-
jam, direitos de acesso à justiça e direitos constitucionais-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o consti-
tuinte afirmou por duas vezes o princípio da igualdade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem dis-
tinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida,
à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos
seguintes [...].
6 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constitui-
ção. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
7 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em teleconferência.
8
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de igual-
dade de gênero, afirmando que não deve haver nenhuma distinção
sexo feminino e o masculino, de modo que o homem e a mulher
possuem os mesmos direitos e obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito mais do que
a igualdade de gêneros, envolve uma perspectiva mais ampla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores de inter-
pretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro enfoque que foi
dado a este direito foi o de direito civil, enquadrando-o na primei-
ra dimensão, no sentido de que a todas as pessoas deveriam ser
garantidos os mesmos direitos e deveres. Trata-se de um aspecto
relacionado à igualdade enquanto liberdade, tirando o homem do
arbítrio dos demais por meio da equiparação. Basicamente, estaria
se falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que não
bastava igualar todos os homens em direitos e deveres para torná-
-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas condições de exer-
cer estes direitos e deveres. Logo, não é suficiente garantir um di-
reito à igualdade formal, mas é preciso buscar progressivamente a
igualdade material. No sentido de igualdade material que aparece
o direito à igualdade num segundo momento, pretendendo-se do
Estado, tanto no momento de legislar quanto no de aplicar e exe-
cutar a lei, uma postura de promoção de políticas governamentais
voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notáveis: o
de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação uniforme da lei
a todas as pessoas que vivem em sociedade; e o de igualdade ma-
terial, correspondendo à necessidade de discriminações positivas
com relação a grupos vulneráveis da sociedade, em contraponto à
igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações afirmativas,que
são políticas públicas ou programas privados criados temporaria-
mente e desenvolvidos com a finalidade de reduzir as desigualda-
des decorrentes de discriminações ou de uma hipossuficiência eco-
nômica ou física, por meio da concessão de algum tipo de vantagem
compensatória de tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que, em uma
sociedade pluralista, a condição de membro de um grupo especí-
fico não pode ser usada como critério de inclusão ou exclusão de
benefícios.
Ademais, afirma-se que elas desprivilegiam o critério republi-
cano do mérito (segundo o qual o indivíduo deve alcançar determi-
nado cargo público pela sua capacidade e esforço, e não por perten-
cer a determinada categoria); fomentariam o racismo e o ódio; bem
como ferem o princípio da isonomia por causar uma discriminação
reversa.
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas defende
que elas representam o ideal de justiça compensatória (o objetivo é
compensar injustiças passadas, dívidas históricas, como uma com-
pensação aos negros por tê-los feito escravos, p. ex.); representam
o ideal de justiça distributiva (a preocupação, aqui, é com o presen-
te. Busca-se uma concretização do princípio da igualdade material);
bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a verdadeira
igualdade, por exemplo, com as ações afirmativas, a proteção espe-
cial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias aos portadores
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de deficiência, entre outras medidas que atribuam a pessoas com
diferentes condições, iguais possibilidades, protegendo e respeitan-
do suas diferenças8. Tem predominado em doutrina e jurisprudên-
cia, inclusive no Supremo Tribunal Federal, que as ações afirmativas
são válidas.
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à vida. A vida humana é o centro gravitacional em torno do
qual orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuindo refle-
xos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religiosos. Daí existir
uma dificuldade em conceituar o vocábulo vida. Logo, tudo aquilo
que uma pessoa possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a
vida. Sendo assim, a vida é o bem principal de qualquer pessoa, é o
primeiro valor moral inerente a todos os seres humanos9.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de nascer/per-
manecer vivo, o que envolve questões como pena de morte, eutaná-
sia, pesquisas com células-tronco e aborto; quanto o direito de viver
com dignidade, o que engloba o respeito à integridade física, psíquica
e moral, incluindo neste aspecto a vedação da tortura, bem como a
garantia de recursos que permitam viver a vida com dignidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado nos incisos
que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de um dos direitos mais
discutidos em termos jurisprudenciais e sociológicos. É no direito à
vida que se encaixam polêmicas discussões como: aborto de anen-
céfalo, pesquisa com células tronco, pena de morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se a veda-
ção da tortura, corolário do direito à vida, conforme previsão no
inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem a tra-
tamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento desumano, ex-
pressamente vedada em âmbito internacional, como visto no tó-
pico anterior. No Brasil, além da disciplina constitucional, a Lei nº
9.455, de 7 de abril de 1997 define os crimes de tortura e dá outras
providências, destacando-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante
de medida legal.
8 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos I e II. In: BALERA, Wag-
ner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Bra-
sília: Fortium, 2008, p. 08.
9 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte. Comentários aos Ar-
tigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 15.
9
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção
de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte, a reclu-
são é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou em-
prego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo
da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese
do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à liberdade, delimitada em alguns incisos que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado neste inciso,
prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa a não ser que a lei assim determine. Assim, salvo
situações previstas em lei, a pessoa tem liberdade para agir como
considerar conveniente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita relação com
o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo à pessoa é líci-
to. Somente é vedado o que a lei expressamente estabelecer como
proibido. A pessoa pode fazer tudo o que quiser, como regra, ou
seja, agir de qualquer maneira que a lei não proíba.
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de pensa-
mento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento. Afinal,
“o ser humano, através dos processos internos de reflexão, formu-
la juízos de valor. Estes exteriorizam nada mais do que a opinião
de seu emitente. Assim, a regra constitucional, ao consagrar a livre
manifestação do pensamento, imprime a existência jurídica ao cha-
mado direito de opinião”10. Em outras palavras, primeiro existe o
direito de ter uma opinião, depois o de expressá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade de pensamen-
to e de expressão o direito à escusa por convicção filosófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por motivo
de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se
as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recu-
sar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
10 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano. Curso de direito
constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Trata-se de instrumento para a consecução do direito assegu-
rado na Constituição Federal – não basta permitir que se pense di-
ferente, é preciso respeitar tal posicionamento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é limitado.
Um destes limites é o anonimato, que consiste na garantia de atri-
buir a cada manifestação uma autoria certa e determinada, permi-
tindo eventuais responsabilizações por manifestações que contra-
riem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação, independentemente de cen-
sura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expressão, refe-
rente de forma específica a atividades intelectuais, artísticas, cien-
tíficas e de comunicação. Dispensa-se, com relação a estas, a exi-
gência de licença para a manifestação do pensamento, bem como
veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impedir a divul-
gação e o acesso a informações como modo de controle do poder. A
censura somente é cabível quando necessária ao interesse público
numa ordem democrática, por exemplo, censurar a publicação de
um conteúdo de exploração sexual infanto-juvenil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à indenização
(artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapartida para aquele que
teve algum direito seu violado (notadamente inerentes à privacida-
de ou à personalidade) em decorrência dos excessos no exercício da
liberdade de expressão.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas
liturgias.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé como bem
entender dentro dos limites da lei. Não há uma crença ou religião
que seja proibida, garantindo-se que a profissão desta fé possa se
realizar em locais próprios.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos distintos,
porém intrinsecamente relacionados de liberdades: a liberdade de
crença; a liberdade de culto; e a liberdade de organização religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva11, entra na li-
berdade de crença a liberdade de escolha da religião, a liberdade de
aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade (ou o direito) de mudar
de religião, além da liberdade de não aderir a religião alguma, assim
como a liberdade de descrença, a liberdade de ser ateu e de ex-
primir o agnosticismo, apenas excluída a liberdade de embaraçar o
livre exercício de qualquer religião, de qualquer crença. A liberdade
de culto consiste na liberdade de orar e de praticar os atos próprios
das manifestações exteriores em casa ou em público, bem como a
de recebimento de contribuições para tanto. Por fim, a liberdade de
organização religiosa refere-se à possibilidade de estabelecimento
e organização de igrejas e suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, assegurando
o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a prestação
de assistência religiosa nas entidades civis e militares de interna-
ção coletiva.
11 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São
Paulo: Malheiros, 2006.
10
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos prisionais
civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade religiosa o
direito à escusa por convicção religiosa:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por motivo
de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recu-
sar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por exemplo,
a todos os homens maiores de 18 anos o alistamento militar, não
cabe se escusar, a não ser que tenha fundado motivo em crença re-
ligiosa ou convicção filosófica/política, caso em que será obrigado a
cumprir uma prestação alternativa, isto é, uma outra atividade que
não contrarie tais preceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma dimen-
são do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o artigo 5º, XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à informa-
ção e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional.
Trata-se da liberdade de informação, consistente na liberdade
de procurar e receber informações e ideias por quaisquer meios,
independente de fronteiras, sem interferência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao passo
que a liberdade de expressão tem uma característica ativa, de for-
ma que juntas formam os aspectos ativo e passivo da exterioriza-
ção da liberdade de pensamento: não basta poder manifestar o seu
próprio pensamento, é preciso que ele seja ouvido e, para tanto, há
necessidade de se garantir o acesso ao pensamento manifestado
para a sociedade.
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de todos
obterem informações claras, precisas e verdadeiras a respeito de
fatos que sejam de seu interesse, notadamente pelos meios de co-
municação imparciais e não monopolizados (artigo 220, CF). No en-
tanto, nem sempre é possível que a imprensa divulgue com quem
obteve a informação divulgada, sem o que a segurança desta pode-
ria ficar prejudicada e a informação inevitavelmente não chegaria
ao público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação no âmbi-
to do Poder Público, merecem destaque algumas previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindí-
vel à segurança da sociedade e do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 regula
o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, CF, tam-
bém conhecida como Lei do Acesso à Informação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para de-
fesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cumpre ob-
servar que o direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma questão
proposta, em um verdadeiro exercício contínuo de delimitação dos
direitos e obrigações que regulam a vida social e, desta maneira,
quando “dificulta a apreciação de um pedido que um cidadão quer
apresentar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça);
“demora para responder aos pedidos formulados” (administrativa
e, principalmente, judicialmente) ou “impõe restrições e/ou con-
dições para a formulação de petição”, traz a chamada insegurança
jurídica, que traz desesperança e faz proliferar as desigualdades e
as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por exem-
plo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar cópias repro-
gráficas e certidões, bem como de ofertar denúncias de irregulari-
dades. Contudo, o constituinte, talvez na intenção de deixar clara
a obrigação dos Poderes Públicos em fornecer certidões, trouxe a
letra b) do inciso, o que gera confusões conceituais no sentido do
direito de obter certidões ser dissociado do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX, CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse so-
cial o exigirem.
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas o será
quando a intimidade merecer preservação (ex: processo criminal
de estupro ou causas de família em geral) ou quando o interesse
social exigir (ex: investigações que possam ser comprometidas pela
publicidade). A publicidade é instrumento para a efetivação da li-
berdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no artigo 5º,
XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do direito à li-
berdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o território do país
em tempos de paz (em tempos de guerra é possível limitar tal liber-
dade em prol da segurança). A liberdade de sair do país não signifi-
ca que existe um direito de ingressar em qualquer outro país, pois
caberá à ele, no exercício de sua soberania, controlar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liberdade.
Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser presa nos casos
autorizados pela própria Constituição Federal. A despeito da nor-
mativa específica de natureza penal, reforça-se a impossibilidade de
se restringir a liberdade de locomoção pela prisão civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívida, salvo
a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia e a do depositário infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo Tribunal
Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que
seja a modalidade do depósito”. Por isso, a única exceção à regra
da prisão por dívida do ordenamento é a que se refere à obrigação
alimentícia.
11
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo 5º, XIII,
CF:
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer trabalho, ofí-
cio ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados os limi-
tes legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão de advogado
aquele que não se formou em Direito e não foi aprovado no Exame
da Ordem dos Advogados do Brasil; não pode exercer a medicina
aquele que não fez faculdade de medicina reconhecida pelo MEC e
obteve o cadastro no Conselho Regional de Medicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao público, independentemente de auto-
rização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente con-
vocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à
autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com demais na de-
fesa de uma causa, apenas possuindo o dever de informar tal reu-
nião. Tal dever remonta-se a questões de segurança coletiva. Ima-
gine uma grande reunião de pessoas por uma causa, a exemplo da
Parada Gay, que chega a aglomerar milhões de pessoas em algumas
capitais: seria absurdo tolerar tal tipo de reunião sem o prévio aviso
do poder público para que ele organize o policiamento e a assistên-
cia médica, evitando algazarras e socorrendo pessoas que tenham
algum mal-estar no local. Outro limite é o uso de armas, totalmente
vedado, assim como de substâncias ilícitas (Ex: embora a Marcha
da Maconha tenha sido autorizada pelo Supremo Tribunal Federal,
vedou-se que nela tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º, XVII, CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por sua pere-
nidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é exercida de forma
sazonal, eventual, a liberdade de associação implica na formação
de um grupo organizado que se mantém por um período de tempo
considerável, dotado de estrutura e organização próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são associações
ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas e o ideal de
realizar sua própria justiça paralelamente à estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação da liber-
dade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a
interferência estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associações são organizações resultantes da re-
união legal entre duas ou mais pessoas, com ou sem personalidade
jurídica, para a realização de um objetivo comum; já cooperativas
são uma forma específica de associação, pois visam a obtenção de
vantagens comuns em suas atividades econômicas.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compulsoria-
mente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judi-
cial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja, a as-
sociação deixará de existir para sempre. Obviamente, é preciso o
trânsito em julgado da decisão judicial que assim determine, pois
antes disso sempre há possibilidade de reverter a decisão e permitir
que a associação continue em funcionamento. Contudo, a decisão
judicial pode suspender atividades até que o trânsito em julgado
ocorra, ou seja, no curso de um processo judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associação
quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando expressa-
mente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordinária,
pela qual um ente vai a juízo defender interesse de outra(s) pes-
soa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o direito de
criar associações e de fazer parte delas, mas também o de não asso-
ciar-se e o de deixar a associação, conforme artigo 5º, XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a associar-se
ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização
pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo disposi-
tivo legal os direitos à privacidade e à personalidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimidade, ao
abordar a proteção da vida privada – que, em resumo, é a privaci-
dade da vida pessoal no âmbito do domicílio e de círculos de ami-
gos –, Silva12 entende que “o segredo da vida privada é condição
de expansão da personalidade”, mas não caracteriza os direitos de
personalidade em si.
A união da intimidade e da vida privada forma a privacidade,
sendo que a primeira se localiza em esfera mais estrita. É possível
ilustrar a vida social como se fosse um grande círculo no qual há um
menor, o da vida privada, e dentro deste um ainda mais restrito e
impenetrável, o da intimidade. Com efeito, pela “Teoria das Esfe-
ras” (ou “Teoria dos Círculos Concêntricos”), importada do direito
alemão, quanto mais próxima do indivíduo, maior a proteção a ser
conferida à esfera (as esferas são representadas pela intimidade,
pela vida privada, e pela publicidade).
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois anteriores,
podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa tem de si (honra
subjetiva) e ao juízo positivo que dela fazem os outros (honra ob-
jetiva), conferindo-lhe respeitabilidade no meio social. O direito à
imagem também possui duas conotações, podendo ser entendido
12 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São
Paulo: Malheiros, 2006.
12
em sentido objetivo, com relação à reprodução gráfica da pessoa,
por meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido subje-
tivo, significando o conjunto de qualidades cultivadas pela pessoa e
reconhecidas como suas pelo grupo social”13.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspondência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a inviolabilidade
do domicílio e o sigilo das correspondências e comunicações.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode nele en-
trar sem o consentimento do morador, a não ser EM QUALQUER
HORÁRIO no caso de flagrante delito (o morador foi flagrado na prá-
tica de crime e fugiu para seu domicílio) ou desastre (incêndio, en-
chente, terremoto...) ou para prestar socorro (morador teve ataque
do coração, está sufocado, desmaiado...), e SOMENTE DURANTE O
DIA por determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunicações, pre-
vê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefôni-
cas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na
forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está melhor
regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa perante a lei
desdobra-se uma esfera bastante específica dos direitos de perso-
nalidade, consistente na personalidade jurídica. Basicamente, con-
siste no direito de ser reconhecido como pessoa perante a lei.
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se necessário o
registro. Por ser instrumento que serve como pressuposto ao exer-
cício de direitos fundamentais, assegura-se a sua gratuidade aos
que não tiverem condição de com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a cer-
tidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final da perso-
nalidade jurídica pelo registro é direito individual, não dependendo
de condições financeiras. Evidente, seria absurdo cobrar de uma
pessoa sem condições a elaboração de documentos para que ela
seja reconhecida como viva ou morta, o que apenas incentivaria a
indigência dos menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do direito à per-
sonalidade e do direito à imagem, asseguram-se dois instrumentos,
o direito à indenização e o direito de resposta, conforme as neces-
sidades do caso concreto.
13 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucional. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2007.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta, proporcio-
nal ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à
imagem.
“A manifestação do pensamento é livre e garantida em nível
constitucional, não aludindo a censura prévia em diversões e es-
petáculos públicos. Os abusos porventura ocorridos no exercício
indevido da manifestação do pensamento são passíveis de exame
e apreciação pelo Poder Judiciário com a consequente responsabili-
dade civil e penal de seus autores, decorrentes inclusive de publica-
ções injuriosas na imprensa, que deve exercer vigilância e controle
da matéria que divulga”14.
O direito de resposta é o direito que uma pessoa tem de se
defender de críticas públicas no mesmo meio em que foram pu-
blicadas garantida exatamente a mesma repercussão. Mesmo
quando for garantido o direito de resposta não é possível reverter
plenamente os danos causados pela manifestação ilícita de pensa-
mento, razão pela qual a pessoa inda fará jus à indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente causa um
dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser indi-
vidual ou coletivo, moral ou material, econômico e não econômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (material ou
imaterial) da vítima, podendo ser mensurado financeiramente e in-
denizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse que visa a
satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapatrimonial contido nos
direitos da personalidade (como a vida, a integridade corporal, a
liberdade, a honra, o decoro, a intimidade, os sentimentos afetivos,
a própria imagem) ou nos atributos da pessoa (como o nome, a
capacidade, o estado de família)”15.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Código Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à adminis-
tração da justiça ou à manutenção da ordem pública, a divulgação
de escritos, a transmissão da palavra, ou a publicação, a exposição
ou a utilização da imagem de uma pessoa poderão ser proibidas,
a seu requerimento e sem prejuízo da indenização que couber, se
lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se
destinarem a fins comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à segurança. Na qualidade de direito individual liga-se à se-
gurança do indivíduo como um todo, desde sua integridade física e
mental, até a própria segurança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pessoal é o
direito de viver sem medo, protegido pela solidariedade e liberto de
agressões, logo, é uma maneira de garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva16, “efetivamente, esse conjunto de di-
reitos aparelha situações, proibições, limitações e procedimentos
destinados a assegurar o exercício e o gozo de algum direito indivi-
dual fundamental (intimidade, liberdade pessoal ou a incolumidade
física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica, tem-se o
disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito adquirido, o
ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
14 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São Paulo: Ma-
lheiros, 2011.
15 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil. Buenos Aires: Astrea,
1982.
16 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo... Op. Cit., p.
437.
13
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroatividade da lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e geral,
respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa jul-
gada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segundo a
lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titu-
lar, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles cujo começo do
exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-estabelecida inalte-
rável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judicial
de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à propriedade, tanto material quanto intelectual, delimitada
em alguns incisos que o seguem.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de propriedade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o principal
fator limitador deste direito:
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua função social.
A propriedade, segundo Silva17, “[...] não pode mais ser consi-
derada como um direito individual nem como instituição do direito
privado. [...] embora prevista entre os direitos individuais, ela não
mais poderá ser considerada puro direito individual, relativizando-
-se seu conceito e significado, especialmente porque os princípios
da ordem econômica são preordenados à vista da realização de seu
fim: assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da jus-
tiça social. Se é assim, então a propriedade privada, que, ademais,
tem que atender a sua função social, fica vinculada à consecução
daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está limitada ao
atendimento de sua função social, sendo este o requisito que a correla-
ciona com a proteção da dignidade da pessoa humana. A propriedade
de bens e valores em geral é um direito assegurado na Constituição
Federal e, como todos os outros, se encontra limitado pelos demais
princípios conforme melhor se atenda à dignidade do ser humano.
Uso temporário
No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao direito de
propriedade que não possui o caráter definitivo da desapropriação,
mas é temporária, conforme artigo 5º, XXV, CF:
Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo público, a autori-
dade competente poderá usar de propriedade particular, assegura-
da ao proprietário indenização ulterior, se houver dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação de peri-
go, o poder público pode se utilizar dela (ex: montar uma base para
capturar um fugitivo), pois o interesse da coletividade é maior que
o do indivíduo proprietário.
17 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São
Paulo: Malheiros, 2006.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Direito sucessório
O direito sucessório aparece como uma faceta do direito à pro-
priedade, encontrando disciplina constitucional no artigo 5º, XXX e
XXXI, CF:
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança;
Artigo 5º, XXXI, CF. A sucessão de bens de estrangeiros situa-
dos no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge
ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a
lei pessoal do de cujus.
O direito à herança envolve o direito de receber – seja devido a
uma previsão legal, seja por testamento – bens de uma pessoa que
faleceu. Assim, o patrimônio passa para outra pessoa, conforme a
vontade do falecido e/ou a lei determine. A Constituição estabele-
ce uma disciplina específica para bens de estrangeiros situados no
Brasil, assegurando que eles sejam repassados ao cônjuge e filhos
brasileiros nos termos da lei mais benéfica (do Brasil ou do país es-
trangeiro).
Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF:
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da lei, a de-
fesa do consumidor.
O direito do consumidor liga-se ao direito à propriedade a par-
tir do momento em que garante à pessoa que irá adquirir bens e
serviços que estes sejam entregues e prestados da forma adequa-
da, impedindo que o fornecedor se enriqueça ilicitamente, se apro-
veite de maneira indevida da posição menos favorável e de vulnera-
bilidade técnica do consumidor.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um ramo re-
cente do Direito. No Brasil, a legislação que o regulamentou foi pro-
mulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº 8.078, de 11 de setembro
de 1990, conforme determinado pela Constituição Federal de 1988,
que também estabeleceu no artigo 48 do Ato das Disposições Cons-
titucionais Transitórias:
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte
dias da promulgação da Constituição, elaborará código de defesa
do consumidor.
A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi um gran-
de passo para a proteção da pessoa nas relações de consumo que
estabeleça, respeitando-se a condição de hipossuficiente técnico
daquele que adquire um bem ou faz uso de determinado serviço,
enquanto consumidor.
Propriedade intelectual
Além da propriedade material, o constituinte protege também
a propriedade intelectual, notadamente no artigo 5º, XXVII, XXVIII
e XXIX, CF:
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível
aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
14
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de inventos in-
dustriais privilégio temporário para sua utilização, bem como prote-
ção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse
social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual que deve
ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto sob o patrimo-
nial. No âmbito infraconstitucional brasileiro, a Lei nº 9.610, de 19
de fevereiro de 1998, regulamenta os direitos autorais, isto é, “os
direitos de autor e os que lhes são conexos”.
O artigo 7° do referido diploma considera como obras inte-
lectuais que merecem a proteção do direito do autor os textos de
obras de natureza literária, artística ou científica; as conferências,
sermões e obras semelhantes; as obras cinematográficas e televi-
sivas; as composições musicais; fotografias; ilustrações; programas
de computador; coletâneas e enciclopédias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis, inaliená-
veis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o direito de reivindi-
car a autoria da obra, ter seu nome divulgado na utilização desta,
assegurar a integridade desta ou modificá-la e retirá-la de circula-
ção se esta passar a afrontar sua honra ou imagem.
Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos artigos 41
a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos contados do pri-
meiro ano seguinte à sua morte ou do falecimento do último coau-
tor, ou contados do primeiro ano seguinte à divulgação da obra se
esta for de natureza audiovisual ou fotográfica. Estes, por sua vez,
abrangem, basicamente, o direito de dispor sobre a reprodução,
edição, adaptação, tradução, utilização, inclusão em bases de dados
ou qualquer outra modalidade de utilização; sendo que estas mo-
dalidades de utilização podem se dar a título oneroso ou gratuito.
“Os direitos autorais, também conhecidos como copyright (di-
reito de cópia), são considerados bens móveis, podendo ser alie-
nados, doados, cedidos ou locados. Ressalte-se que a permissão a
terceiros de utilização de criações artísticas é direito do autor. [...] A
proteção constitucional abrange o plágio e a contrafação. Enquanto
que o primeiro caracteriza-se pela difusão de obra criada ou pro-
duzida por terceiros, como se fosse própria, a segunda configura a
reprodução de obra alheia sem a necessária permissão do autor”.
- Direitos de acesso à justiça
A formação de um conceito sistemático de acesso à justiça se
dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apontaram três ondas
de acesso, isto é, três posicionamentos básicos para a realização efe-
tiva de tal acesso. Tais ondas foram percebidas paulatinamente com
a evolução do Direito moderno conforme implementadas as bases da
onda anterior, quer dizer, ficou evidente aos autores a emergência de
uma nova onda quando superada a afirmação das premissas da onda
anterior, restando parcialmente implementada (visto que até hoje en-
frentam-se obstáculos ao pleno atendimento em todas as ondas).
Primeiro, Cappelletti e Garth entendem que surgiu uma onda
de concessão de assistência judiciária aos pobres, partindo-se da
prestação sem interesse de remuneração por parte dos advogados
e, ao final, levando à criação de um aparato estrutural para a pres-
tação da assistência pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Garth, veio a
onda de superação do problema na representação dos interesses
difusos, saindo da concepção tradicional de processo como algo
restrito a apenas duas partes individualizadas e ocasionando o sur-
gimento de novas instituições, como o Ministério Público.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Finalmente, Cappelletti e Garth apontam uma terceira onda
consistente no surgimento de uma concepção mais ampla de aces-
so à justiça, considerando o conjunto de instituições, mecanismos,
pessoas e procedimentos utilizados: “[...] esse enfoque encoraja a
exploração de uma ampla variedade de reformas, incluindo alte-
rações nas formas de procedimento, mudanças na estrutura dos
tribunais ou a criação de novos tribunais, o uso de pessoas leigas
ou paraprofissionais, tanto como juízes quanto como defensores,
modificações no direito substantivo destinadas a evitar litígios ou
facilitar sua solução e a utilização de mecanismos privados ou in-
formais de solução dos litígios. Esse enfoque, em suma, não receia
inovações radicais e compreensivas, que vão muito além da esfera
de representação judicial”.
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos aspectos
podem ser destacados: de um lado, deve criar-se o Poder Judiciário
e se disponibilizar meios para que todas as pessoas possam bus-
cá-lo; de outro lado, não basta garantir meios de acesso se estes
forem insuficientes, já que para que exista o verdadeiro acesso à
justiça é necessário que se aplique o direito material de maneira
justa e célere.
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça, prevê a
Constituição em seu artigo 5º, XXXV:
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o princípio de
Direito Processual Público subjetivo, também cunhado como Prin-
cípio da Ação, em que a Constituição garante a necessária tutela
estatal aos conflitos ocorrentes na vida em sociedade. Sempre que
uma controvérsia for levada ao Poder Judiciário, preenchidos os re-
quisitos de admissibilidade, ela será resolvida, independentemente
de haver ou não previsão específica a respeito na legislação.
Também se liga à primeira onda de acesso à justiça, no que
tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos favorecidos eco-
nomicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF:
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurídica inte-
gral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos.
O constituinte, ciente de que não basta garantir o acesso ao Po-
der Judiciário, sendo também necessária a efetividade processual,
incluiu pela Emenda Constitucional nº 45/2004 o inciso LXXVIII ao
artigo 5º da Constituição:
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e administrati-
vo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitação.
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir o acesso à
justiça se este não fosse célere e eficaz. Não significa que se deve
acelerar o processo em detrimento de direitos e garantias assegu-
rados em lei, mas sim que é preciso proporcionar um trâmite que
dure nem mais e nem menos que o necessário para a efetiva reali-
zação da justiça no caso concreto.
- Direitos constitucionais-penais
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de exceção
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona:
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem sentenciado
senão pela autoridade competente”, consolida o princípio do juiz
natural que assegura a toda pessoa o direito de conhecer previa-
mente daquele que a julgará no processo em que seja parte, reves-
15
tindo tal juízo em jurisdição competente para a matéria específica
do caso antes mesmo do fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princípio encontra-se no
artigo 5º, XXXVII, CF:
Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de exceção.
Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente criado
para uma situação pretérita, bem como não reconhecido como le-
gítimo pela Constituição do país.
Tribunal do júri
A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o artigo
5º, XXXVIII, CF:
Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida.
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que julgam
os seus pares. Entende-se ser direito fundamental o de ser julgado
por seus iguais, membros da sociedade e não magistrados, no caso
de determinados crimes que por sua natureza possuem fortes fato-
res de influência emocional.
Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto a defe-
sa técnica e deve ser mais ampla que a denominada ampla defesa
assegurada em todos os procedimentos judiciais e administrativos.
Sigilo das votações envolve a realização de votações secretas,
preservando a liberdade de voto dos que compõem o conselho que
irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contudo, a sobe-
rania dos veredictos veda a alteração das decisões dos jurados, não
a recorribilidade dos julgamentos do Tribunal do Júri para que seja
procedido novo julgamento uma vez cassada a decisão recorrida,
haja vista preservar o ordenamento jurídico pelo princípio do duplo
grau de jurisdição.
Por fim, a competência para julgamento é dos crimes dolosos
(em que há intenção ou ao menos se assume o risco de produção
do resultado) contra a vida, que são: homicídio, aborto, induzimen-
to, instigação ou auxílio a suicídio e infanticídio. Sua competência
não é absoluta e é mitigada, por vezes, pela própria Constituição
(artigos 29, X / 102, I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal.
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena sine
praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio da legalida-
de (ou reserva legal), na medida em que não há crime sem lei que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal, e o princípio da an-
terioridade, posto que não há crime sem lei anterior que o defina.
Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-se o ar-
tigo 5º, XL, CF:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para benefi-
ciar o réu.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da anteriori-
dade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha definido um fato
como crime e dado certo tratamento penal a este fato (ex.: pena de
detenção ou reclusão, tempo de pena, etc.) antes que ele ocorra;
por outro lado, se vier uma lei posterior ao fato que o exclua do rol
de crimes ou que confira tratamento mais benéfico (diminuindo a
pena ou alterando o regime de cumprimento, notadamente), ela
será aplicada. Restam consagrados tanto o princípio da irretroati-
vidade da lei penal in pejus quanto o da retroatividade da lei penal
mais benéfica.
Menções específicas a crimes
O artigo 5º, XLI, CF estabelece:
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação atentató-
ria dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao princí-
pio da igualdade numa concepção ampla, razão pela qual práticas
discriminatórias não podem ser aceitas. No entanto, o constituinte
entendeu por bem prever tratamento específico a certas práticas
criminosas.
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime inafian-
çável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei.
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes resul-
tantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles não cabe fiança
(pagamento de valor para deixar a prisão provisória) e não se aplica
o instituto da prescrição (perda de pretensão de se processar/punir
uma pessoa pelo decurso do tempo).
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF:
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafiançáveis e in-
suscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os execu-
tores e os que, podendo evitá-los, se omitirem.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes termos: a
anistia exclui o crime, rescinde a condenação e extingue totalmente
a punibilidade, a graça e o indulto apenas extinguem a punibilidade,
podendo ser parciais; a anistia, em regra, atinge crimes políticos, a
graça e o indulto, crimes comuns; a anistia pode ser concedida pelo
Poder Legislativo, a graça e o indulto são de competência exclusiva
do Presidente da República; a anistia pode ser concedida antes da
sentença final ou depois da condenação irrecorrível, a graça e o in-
dulto pressupõem o trânsito em julgado da sentença condenatória;
graça e o indulto apenas extinguem a punibilidade, persistindo os
efeitos do crime, apagados na anistia; graça é em regra individual e
solicitada, enquanto o indulto é coletivo e espontâneo.
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar que o
artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra crimes de tortu-
ra, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos (previstos na Lei nº 8.072
de 25 de julho de 1990). Além disso, são crimes que não aceitam
fiança.
Por fim, prevê o artigo 5º, XLIV, CF:
16
Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e imprescritível
a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem cons-
titucional e o Estado Democrático.
Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo 5º, XLV,
CF:
Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa do con-
denado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos suces-
sores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido.
O princípio da personalidade encerra o comando de o crime
ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu turno, a úni-
ca pessoa passível de sofrer a sanção. Seria flagrante a injustiça se
fosse possível alguém responder pelos atos ilícitos de outrem: caso
contrário, a reação, ao invés de restringir-se ao malfeitor, alcançaria
inocentes. Contudo, se uma pessoa deixou patrimônio e faleceu,
este patrimônio responderá pelas repercussões financeiras do ilí-
cito.
Individualização da pena
A individualização da pena tem por finalidade concretizar o
princípio de que a responsabilização penal é sempre pessoal, de-
vendo assim ser aplicada conforme as peculiaridades do agente.
A primeira menção à individualização da pena se encontra no
artigo 5º, XLVI, CF:
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da pena e
adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve ser in-
dividualizada nos planos legislativo, judiciário e executório, evitan-
do-se a padronização a sanção penal. A individualização da pena
significa adaptar a pena ao condenado, consideradas as caracterís-
ticas do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade é aquela que restringe, com
maior ou menor intensidade, a liberdade do condenado, consis-
tente em permanecer em algum estabelecimento prisional, por um
determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição do pa-
trimônio do indivíduo delituoso.
A prestação social alternativa corresponde às penas restritivas
de direitos, autônomas e substitutivas das penas privativas de liber-
dade, estabelecidas no artigo 44 do Código Penal.
Por seu turno, a individualização da pena deve também se fazer
presente na fase de sua execução, conforme se depreende do artigo
5º, XLVIII, CF:
Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabelecimen-
tos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo
do apenado.
A distinção do estabelecimento conforme a natureza do delito
visa impedir que a prisão se torne uma faculdade do crime. Infeliz-
mente, o Estado não possui aparato suficiente para cumprir tal di-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
retiva, diferenciando, no máximo, o nível de segurança das prisões.
Quanto à idade, destacam-se as Fundações Casas, para cumprimen-
to de medida por menores infratores. Quanto ao sexo, prisões cos-
tumam ser exclusivamente para homens ou para mulheres.
Também se denota o respeito à individualização da pena nesta
faceta pelo artigo 5º, L, CF:
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas condições
para que possam permanecer com seus filhos durante o período
de amamentação.
Preserva-se a individualização da pena porque é tomada a con-
dição peculiar da presa que possui filho no período de amamenta-
ção, mas também se preserva a dignidade da criança, não a afastan-
do do seio materno de maneira precária e impedindo a formação de
vínculo pela amamentação.
Vedação de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de penas,
consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humanidade, pelo
qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar sanções que atinjam
a dignidade da pessoa humana ou que lesionem a constituição físi-
co-psíquica dos condenados”.
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o consti-
tuinte não estabeleceu uma total vedação, autorizando-a nos casos
de guerra declarada. Obviamente, deve-se respeitar o princípio da
anterioridade da lei, ou seja, a legislação deve prever a pena de
morte ao fato antes dele ser praticado. No ordenamento brasilei-
ro, este papel é cumprido pelo Código Penal Militar (Decreto-Lei nº
1.001/1969), que prevê a pena de morte a ser executada por fuzi-
lamento nos casos tipificados em seu Livro II, que aborda os crimes
militares em tempo de guerra.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quaisquer cir-
cunstâncias as penas de caráter perpétuo, de trabalhos forçados,
de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar que o tra-
balho obrigatório não é considerado um tratamento contrário à
dignidade do recluso, embora o trabalho forçado o seja. O trabalho
é obrigatório, dentro das condições do apenado, não podendo ser
cruel ou menosprezar a capacidade física e intelectual do condena-
do; como o trabalho não existe independente da educação, cabe in-
centivar o aperfeiçoamento pessoal; até mesmo porque o trabalho
deve se aproximar da realidade do mundo externo, será remunera-
do; além disso, condições de dignidade e segurança do trabalhador,
como descanso semanal e equipamentos de proteção, deverão ser
respeitados.
Respeito à integridade do preso
Prevê o artigo 5º, XLIX, CF:
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito à integri-
dade física e moral.
17
Obviamente, o desrespeito à integridade física e moral do pre-
so é uma violação do princípio da dignidade da pessoa humana.
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade estão
mencionados no próprio artigo 5º da Constituição Federal. Em pri-
meiro lugar, tem-se a vedação da tortura e de tratamentos desu-
manos e degradantes (artigo 5º, III, CF), o que vale na execução da
pena.
No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
Artigo 5º, LVIII, CF. O civilmente identificado não será subme-
tido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Se uma pessoa possui identificação civil, não há porque fazer
identificação criminal, colhendo digitais, fotos, etc. Pensa-se que se-
ria uma situação constrangedora desnecessária ao suspeito, sendo
assim, violaria a integridade moral.
Devido processo legal, contraditório e ampla defesa
Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princípio do devido processo legal a legislação deve ser
respeitada quando o Estado pretender punir alguém judicialmente.
Logo, o procedimento deve ser livre de vícios e seguir estritamente
a legislação vigente, sob pena de nulidade processual.
Surgem como corolário do devido processo legal o contraditó-
rio e a ampla defesa, pois somente um procedimento que os garan-
ta estará livre dos vícios. Neste sentido, o artigo 5º, LV, CF:
Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou admi-
nistrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório
e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela qual se
deve seguir o adequado procedimento na aplicação da lei e, sendo
assim, respeitar o contraditório e a ampla defesa. Não obstante, o
devido processo legal tem sua faceta material que consiste na to-
mada de decisões justas, que respeitem os parâmetros da razoabili-
dade e da proporcionalidade.
Vedação de provas ilícitas
Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as provas ob-
tidas por meios ilícitos.
Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao artigo 157 do
CPP, são as obtidas em violação a normas constitucionais ou legai,
ou seja, prova ilícita é a que viola regra de direito material, constitu-
cional ou legal, no momento da sua obtenção. São vedadas porque
não se pode aceitar o descumprimento do ordenamento para fazê-
-lo cumprir: seria paradoxal.
Presunção de inocência
Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:
Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado até o
trânsito em julgado de sentença penal condenatória.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Consolida-se o princípio da presunção de inocência, pelo qual
uma pessoa não é culpada até que, em definitivo, o Judiciário assim
decida, respeitados todos os princípios e garantias constitucionais.
Ação penal privada subsidiária da pública
Nos termos do artigo 5º, LIX, CF:
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo legal.
A chamada ação penal privada subsidiária da pública encontra
respaldo constitucional, assegurando que a omissão do poder pú-
blico na atividade de persecução criminal não será ignorada, forne-
cendo-se instrumento para que o interessado a proponha.
Prisão e liberdade
O constituinte confere espaço bastante extenso no artigo 5º
em relação ao tratamento da prisão, notadamente por se tratar de
ato que vai contra o direito à liberdade. Obviamente, a prisão não
é vedada em todos os casos, porque práticas atentatórias a direitos
fundamentais implicam na tipificação penal, autorizando a restrição
da liberdade daquele que assim agiu.
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se:
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em flagrante de-
lito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime pro-
priamente militar, definidos em lei.
Logo, a prisão somente se dará em caso de flagrante delito (ne-
cessariamente antes do trânsito em julgado), ou em caráter tempo-
rário, provisório ou definitivo (as duas primeiras independente do
trânsito em julgado, preenchidos requisitos legais e a última pela
irreversibilidade da condenação).
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação ao juiz e à
família ou pessoa indicada pelo preso:
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o local onde
se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente
e à família do preso ou à pessoa por ele indicada.
Não obstante, o preso deverá ser informado de todos os seus
direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo entrar em contato
com sua família e com um advogado, conforme artigo 5º, LXIII, CF:
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a as-
sistência da família e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF:
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação dos res-
ponsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial.
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata do de-
poimento do interrogatório são assinados pelas autoridades envol-
vidas nas práticas destes atos procedimentais.
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para que a
prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento, tanto que as-
sim prevê o artigo 5º, LXV, CF:
18
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente relaxada
pela autoridade judiciária.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previsão do
artigo 5º, LXVI, CF:
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou nela man-
tido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido ao prin-
cípio da presunção de inocência, entende-se que ela não deve ser
mantida presa quando não preencher os requisitos legais para pri-
são preventiva ou temporária.
Indenização por erro judiciário
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciário encon-
tra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado por erro
judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na
sentença.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação e jul-
gamento de um processo criminal, resultando em condenação de
alguém inocente. Neste caso, o Estado indenizará. Ele também in-
denizará uma pessoa que ficar presa além do tempo que foi conde-
nada a cumprir.
Direitos fundamentais implícitos
Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Federal:
Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta Cons-
tituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repúbli-
ca Federativa do Brasil seja parte.
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem estar
expressos ou implícitos no texto constitucional. Sendo assim, o rol
enumerado nos incisos do artigo 5º é apenas exemplificativo, não
taxativo.
6) Tratados internacionais incorporados ao ordenamento inter-
no
Estabelece o artigo 5º, § 2º, CF que os direitos e garantias po-
dem decorrer, dentre outras fontes, dos “tratados internacionais
em que a República Federativa do Brasil seja parte”.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamento jurídi-
co brasileiro deve ser observado um procedimento complexo, que
exige o cumprimento de quatro fases: a negociação (bilateral ou
multilateral, com posterior assinatura do Presidente da República),
submissão do tratado assinado ao Congresso Nacional (que dará
referendo por meio do decreto legislativo), ratificação do tratado
(confirmação da obrigação perante a comunidade internacional) e
a promulgação e publicação do tratado pelo Poder Executivo. Nota-
damente, quando o constituinte menciona os tratados internacio-
nais no §2º do artigo 5º refere-se àqueles que tenham por fulcro
ampliar o rol de direitos do artigo 5º, ou seja, tratado internacional
de direitos humanos.
O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originária na
Constituição Federal, conferindo o caráter de primazia dos direitos
humanos, desde logo consagrando o princípio da primazia dos di-
reitos humanos, como reconhecido pela doutrina e jurisprudência
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
majoritários na época. “O princípio da primazia dos direitos huma-
nos nas relações internacionais implica em que o Brasil deve incor-
porar os tratados quanto ao tema ao ordenamento interno brasi-
leiro e respeitá-los. Implica, também em que as normas voltadas à
proteção da dignidade em caráter universal devem ser aplicadas no
Brasil em caráter prioritário em relação a outras normas”.
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingressam com
força de lei ordinária no ordenamento jurídico brasileiro porque
somente existe previsão constitucional quanto à possibilidade da
equiparação às emendas constitucionais se o tratado abranger ma-
téria de direitos humanos. Antes da emenda alterou o quadro quan-
to aos tratados de direitos humanos, era o que acontecia, mas isso
não significa que tais direitos eram menos importantes devido ao
princípio da primazia e ao reconhecimento dos direitos implícitos.
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucional nº
45/04 se introduziu o §3º ao artigo 5º da Constituição Federal, de
modo que os tratados internacionais de direitos humanos foram
equiparados às emendas constitucionais, desde que houvesse a
aprovação do tratado em cada Casa do Congresso Nacional e ob-
tivesse a votação em dois turnos e com três quintos dos votos dos
respectivos membros:
Art. 5º, § 3º, CF. Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congres-
so Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respec-
tivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados de direi-
tos humanos que ingressarem no ordenamento jurídico brasileiro,
versando sobre matéria de direitos humanos, irão passar por um
processo de aprovação semelhante ao da emenda constitucional.
Contudo, há posicionamentos conflituosos quanto à possi-
bilidade de considerar como hierarquicamente constitucional os
tratados internacionais de direitos humanos que ingressaram no
ordenamento jurídico brasileiro anteriormente ao advento da re-
ferida emenda. Tal discussão se deu com relação à prisão civil do
depositário infiel, prevista como legal na Constituição e ilegal no
Pacto de São José da Costa Rica (tratado de direitos humanos apro-
vado antes da EC nº 45/04), sendo que o Supremo Tribunal Federal
firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de direitos
humanos anterior à Emenda (estaria numa posição que paralisaria a
eficácia da lei infraconstitucional, mas não revogaria a Constituição
no ponto controverso).
Tribunal Penal Internacional
Preconiza o artigo 5º, CF em seu § 4º:
Artigo 5º, §4º, CF. O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal
Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi promul-
gado no Brasil pelo Decreto nº 4.388 de 25 de setembro de 2002.
Ele contém 128 artigos e foi elaborado em Roma, no dia 17 de julho
de 1998, regendo a competência e o funcionamento deste Tribu-
nal voltado às pessoas responsáveis por crimes de maior gravidade
com repercussão internacional (artigo 1º, ETPI).
“Ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja jurisdição
é restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional compete o pro-
cesso e julgamento de violações contra indivíduos; e, distintamente
dos Tribunais de crimes de guerra da Iugoslávia e de Ruanda, cria-
dos para analisarem crimes cometidos durante esses conflitos, sua
jurisdição não está restrita a uma situação específica”.
19
Resume Mello: “a Conferência das Nações Unidas sobre a cria-
ção de uma Corte Criminal Internacional, reunida em Roma, em
1998, aprovou a referida Corte. Ela é permanente. Tem sede em
Haia. A corte tem personalidade internacional. Ela julga:
a) crime de genocídio;
b) crime contra a humanidade;
c) crime de guerra;
d) crime de agressão.
Para o crime de genocídio usa a definição da convenção de
1948. Como crimes contra a humanidade são citados: assassinato,
escravidão, prisão violando as normas internacionais, violação tor-
tura, apartheid, escravidão sexual, prostituição forçada, esteriliza-
ção, etc. São crimes de guerra: homicídio internacional, destruição
de bens não justificada pela guerra, deportação, forçar um prisio-
neiro a servir nas forças inimigas, etc.”.
Habeas corpus, mandado de segurança, mandado de injun-
ção e habeas data.
Remédios constitucionais são as espécies de ações judiciárias
que visam proteger os direitos fundamentais reconhecidos no texto
constitucional quando a declaração e a garantia destes não se mos-
trar suficiente. Assim, o Poder Judiciário será acionado para sanar
o desrespeito a estes direitos fundamentais, servindo cada espécie
de ação para uma forma de violação.
Habeas Corpus
No que tange à disciplina do habeas corpus, prevê a Constitui-
ção em seu artigo 5º, LXVIII:
Artigo 5º, LXVIII, CF. Conceder-se-á habeas corpus sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
Trata-se de ação gratuita, nos termos do artigo 5º, LXXVII, CF.
a) Antecedentes históricos: A Magna Carta inglesa, de 1215, foi
o primeiro documento a mencionar este remédio e o Habeas Cor-
pus Act, de 1679, o regulamentou.
b) Escopo: ação que serve para proteger a liberdade de lo-
comoção. Antes de haver proteção no Brasil por outros remédios
constitucionais de direitos que não este, o habeas-corpus foi utiliza-
do para protegê-los. Hoje, apenas serve à lesão ou ameaça de lesão
ao direito de ir e vir.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de cunho predominan-
temente penal, pois protege o direito de ir e vir e vai contra a restri-
ção arbitrária da liberdade.
d) Espécies: preventivo, para os casos de ameaça de violação
ao direito de ir e vir, conferindo-se um “salvo conduto”, ou repressi-
vo, para quando ameaça já tiver se materializado.
e) Legitimidade ativa: qualquer pessoa pode manejá-lo, em
próprio nome ou de terceiro, bem como o Ministério Público (ar-
tigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa com a ação e paciente
é aquele que está sendo vítima da restrição à liberdade de loco-
moção. As duas figuras podem se concentrar numa mesma pessoa.
f) Legitimidade passiva: pessoa física, agente público ou priva-
do.
g) Competência: é determinada pela autoridade coatora, sen-
do a autoridade imediatamente superior a ela. Ex.: Delegado de
Polícia é autoridade coatora, propõe na Vara Criminal Estadual; Juiz
de Direito de uma Vara Criminal é a autoridade coatora, impetra no
Tribunal de Justiça.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
h) Conceito de coação ilegal: encontra-se no artigo 648, CPP:
Artigo 648, CPP. A coação considerar-se-á ilegal: I - quando não
houver justa causa; II - quando alguém estiver preso por mais tem-
po do que determina a lei; III - quando quem ordenar a coação não
tiver competência para fazê-lo; IV - quando houver cessado o mo-
tivo que autorizou a coação; V - quando não for alguém admitido a
prestar fiança, nos casos em que a lei a autoriza; VI - quando o pro-
cesso for manifestamente nulo; VII - quando extinta a punibilidade.
i) Procedimento: regulamentado nos artigos 647 a 667 do Có-
digo de Processo Penal.
Habeas Data
O artigo 5º, LXXII, CF prevê:
Artigo 5º, LXXII, CF. Conceder-se-á habeas data: a) para asse-
gurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impe-
trante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público; b) para a retificação de da-
dos, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo.
Tal como o habeas corpus, trata-se de ação gratuita (artigo 5º,
LXXVII, CF).
a) Antecedente histórico: Freedom of Information Act, de 1974.
b) Escopo: proteção do acesso a informações pessoais constan-
tes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de caráter público, para o conhecimento ou retificação (corre-
ção).
c) Natureza jurídica: ação constitucional que tutela o acesso a
informações pessoais.
d) Legitimidade ativa: pessoa física, brasileira ou estrangeira,
ou por pessoa jurídica, de direito público ou privado, tratando-se
de ação personalíssima – os dados devem ser a respeito da pessoa
que a propõe.
e) Legitimidade passiva: entidades governamentais da Admi-
nistração Pública Direta e Indireta nas três esferas, bem como insti-
tuições, órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas prestadores
de serviços de interesse público que possuam dados relativos à pes-
soa do impetrante.
f) Competência: Conforme o caso, nos termos da Constituição,
do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “d”), do Superior Tribunal
de Justiça (art. 105, I, “b”), dos Tribunais Regionais Federais (art.
108, I, “c”), bem como dos juízes federais (art. 109, VIII).
g) Regulamentação específica: Lei nº 9.507, de 12 de novembro
de 1997.
h) Procedimento: artigos 8º a 19 da Lei nº 9.507/1997.
Mandado de segurança individual
Dispõe a Constituição no artigo 5º, LXIX:
Artigo 5º, LXIX, CF. Conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas-corpus
ou habeas-data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso
de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público.
a) Origem: Veio com a finalidade de preencher a lacuna decor-
rente da sistemática do habeas corpus e das liminares possessórias.
b) Escopo: Trata-se de remédio constitucional com natureza
subsidiária pelo qual se busca a invalidação de atos de autoridade
ou a suspensão dos efeitos da omissão administrativa, geradores
de lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso de po-
der. São protegidos todos os direitos líquidos e certos à exceção da
proteção de direitos humanos à liberdade de locomoção e ao aces-
so ou retificação de informações relativas à pessoa do impetrante,
20
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público, ambos sujeitos a instrumentos es-
pecíficos.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza civil, inde-
pendente da natureza do ato impugnado (administrativo, jurisdicio-
nal, eleitoral, criminal, trabalhista).
d) Espécies: preventivo, quando se estiver na iminência de vio-
lação a direito líquido e certo, ou reparatório, quando já consumado
o abuso/ilegalidade.
e) Direito líquido e certo: é aquele que pode ser demonstra-
do de plano mediante prova pré-constituída, sem a necessidade
de dilação probatória, isto devido à natureza célere e sumária do
procedimento.
f) Legitimidade ativa: a mais ampla possível, abrangendo não
só a pessoa física como a jurídica, nacional ou estrangeira, residente
ou não no Brasil, bem como órgãos públicos despersonalizados e
universalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
g) Legitimidade passiva: A autoridade coatora deve ser autori-
dade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribui-
ções do Poder Público. Neste viés, o art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09,
preceitua que “considera-se autoridade coatora aquela que tenha
praticado o ato impugnado ou da qual emane a ordem para a sua
prática”.
h) Competência: Fixada de acordo com a autoridade coatora.
i) Regulamentação específica: Lei nº 12.016, de 07 de agosto
de 2009.
j) Procedimento: artigos 6º a 19 da Lei nº 12.016/09.
Mandado de segurança coletivo
A Constituição Federal prevê a possibilidade de ingresso com
mandado de segurança coletivo, consoante ao artigo 5º, LXX:
Artigo 5º, LXX, CF. O mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por: a) partido político com representação no Congresso
Nacional; b) organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
a) Origem: Constituição Federal de 1988.
b) Escopo: preservação ou reparação de direito líquido e certo
relacionado a interesses transindividuais (individuais homogêneos
ou coletivos), e devido à questão da legitimidade ativa, pertencente
a partidos políticos e determinadas associações.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza civil, inde-
pendente da natureza do ato, de caráter coletivo.
d) Objeto: o objeto do mandado de segurança coletivo são os
direitos coletivos e os direitos individuais homogêneos. Tal instituto
não se presta à proteção dos direitos difusos, conforme posiciona-
mento amplamente majoritário, já que, dada sua difícil individuali-
zação, fica improvável a verificação da ilegalidade ou do abuso do
poder sobre tal direito (art. 21, parágrafo único, Lei nº 12.016/09).
e) Legitimidade ativa: como se extrai da própria disciplina cons-
titucional, aliada ao artigo 21 da Lei nº 12.016/09, é de partido
político com representação no Congresso Nacional, bem como de
organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, em
defesa de direitos líquidos e certos que atinjam diretamente seus
interesses ou de seus membros.
f) Disciplina específica na Lei nº 12.016/09:
Art. 22, Lei nº 12.016/09. No mandado de segurança coletivo,
a sentença fará coisa julgada limitadamente aos membros do grupo
ou categoria substituídos pelo impetrante.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º O mandado de segurança coletivo não induz litispendên-
cia para as ações individuais, mas os efeitos da coisa julgada não be-
neficiarão o impetrante a título individual se não requerer a desis-
tência de seu mandado de segurança no prazo de 30 (trinta) dias a
contar da ciência comprovada da impetração da segurança coletiva.
§ 2º No mandado de segurança coletivo, a liminar só poderá
ser concedida após a audiência do representante judicial da pessoa
jurídica de direito público, que deverá se pronunciar no prazo de 72
(setenta e duas) horas.
Mandado de Injunção
Regulamenta o artigo 5º, LXXI, CF:
Artigo 5º, LXXI, CF. Conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas ineren-
tes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
a) Escopo: os dois requisitos constitucionais para que seja pro-
posto o mandado de injunção são a existência de norma constitu-
cional de eficácia limitada que prescreva direitos, liberdades cons-
titucionais e prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania; além da falta de norma regulamentadores, impossibili-
tando o exercício dos direitos, liberdades e prerrogativas em ques-
tão. Assim, visa curar o hábito que se incutiu no legislador brasileiro
de não regulamentar as normas de eficácia limitada para que elas
não sejam aplicáveis.
b) Natureza jurídica: ação constitucional que objetiva a regula-
mentação de normas constitucionais de eficácia limitada.
c) Legitimidade ativa: qualquer pessoa, nacional ou estrangei-
ra, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titularize direito funda-
mental não materializável por omissão legislativa do Poder público,
bem como o Ministério Público na defesa de seus interesses insti-
tucionais. Não se aceita a legitimidade ativa de pessoas jurídicas de
direito público.
d) Competência: Supremo Tribunal Federal, quando a elabo-
ração de norma regulamentadora for atribuição do Presidente da
República, do Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do
Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou do
próprio Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “q”, CF); ao Superior
Tribunal de Justiça, quando a elaboração da norma regulamenta-
dora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, da
administração direta ou indireta, excetuados os casos da compe-
tência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Militar,
da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça Federal (art.
105, I, “h”, CF); ao Tribunal Superior Eleitoral, quando as decisões
dos Tribunais Regionais Eleitorais denegarem habeas corpus, man-
dado de segurança, habeas data ou mandado de injunção (art. 121,
§4º, V, CF); e aos Tribunais de Justiça Estaduais, frente aos entes a
ele vinculados.
e) Procedimento: Regulamentado pela Lei nº 13.300/2016.
Ação Popular
Prevê o artigo 5º, LXXIII, CF:
Artigo 5º, LXXIII, CF. Qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio pú-
blico ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade admi-
nistrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais
e do ônus da sucumbência.
21
a) Origem: Constituição Federal de 1934.
b) Escopo: é instrumento de exercício direto da democracia,
permitindo ao cidadão que busque a proteção da coisa pública, ou
seja, que vise assegurar a preservação dos interesses transindivi-
duais.
c) Natureza jurídica: trata-se de ação constitucional, que visa
anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimônio histórico e cultural
d) Legitimidade ativa: deve ser cidadão, ou seja, aquele nacio-
nal que esteja no pleno gozo dos direitos políticos.
e) Legitimidade passiva: ente da Administração Pública, direta
ou indireta, ou então pessoa jurídica que de algum modo lide com
a coisa pública.
f) Competência: Será fixada de acordo com a origem do ato ou
omissão a serem impugnados (artigo 5º, Lei nº 4.717/65).
g) Regulamentação específica: Lei nº 4.717, de 29 de junho de
1965.
h) Procedimento: artigos 7º a 19, Lei nº 4.717/65.
1) Direitos sociais
A Constituição Federal, dentro do Título II, aborda no capítulo II
a categoria dos direitos sociais, em sua maioria normas programá-
ticas e que necessitam de uma postura interventiva estatal em prol
da implementação.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram menção ge-
nérica no artigo 6º, CF:
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição.
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado Social de
Direito. Em suma, são elencados os direitos humanos de 2ª dimen-
são, notadamente conhecidos como direitos econômicos, sociais
e culturais. Em resumo, os direitos sociais envolvem prestações
positivas do Estado (diferente dos de liberdade, que referem-se à
postura de abstenção estatal), ou seja, políticas estatais que visem
consolidar o princípio da igualdade não apenas formalmente, mas
materialmente (tratando os desiguais de maneira desigual).
Por seu turno, embora no capítulo específico do Título II que
aborda os direitos sociais não se perceba uma intensa regulamen-
tação destes, à exceção dos direitos trabalhistas, o Título VIII da
Constituição Federal, que aborda a ordem social, se concentra em
trazer normativas mais detalhadas a respeitos de direitos indicados
como sociais.
1.1) Direito individual do trabalho
O artigo 7º da Constituição enumera os direitos individuais dos
trabalhadores urbanos e rurais. São os direitos individuais tipica-
mente trabalhistas, mas que não excluem os demais direitos funda-
mentais (ex.: honra é um direito no espaço de trabalho, sob pena de
se incidir em prática de assédio moral).
Artigo 7º, I, CF. Relação de emprego protegida contra despedi-
da arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar,
que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos.
Significa que a demissão, se não for motivada por justa causa,
assegura ao trabalhador direitos como indenização compensatória,
entre outros, a serem arcados pelo empregador.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário.
Sem prejuízo de eventual indenização a ser recebida do empre-
gador, o trabalhador que fique involuntariamente desempregado –
entendendo-se por desemprego involuntário o que tenha origem
num acordo de cessação do contrato de trabalho – tem direito ao
seguro-desemprego, a ser arcado pela previdência social, que tem
o caráter de assistência financeira temporária.
Artigo 7º, III, CF. Fundo de garantia do tempo de serviço.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para proteger o tra-
balhador demitido sem justa causa. O FGTS é constituído de contas
vinculadas, abertas em nome de cada trabalhador, quando o em-
pregador efetua o primeiro depósito. O saldo da conta vinculada
é formado pelos depósitos mensais efetivados pelo empregador,
equivalentes a 8,0% do salário pago ao empregado, acrescido de
atualização monetária e juros. Com o FGTS, o trabalhador tem a
oportunidade de formar um patrimônio, que pode ser sacado em
momentos especiais, como o da aquisição da casa própria ou da
aposentadoria e em situações de dificuldades, que podem ocorrer
com a demissão sem justa causa ou em caso de algumas doenças
graves.
Artigo 7º, IV, CF. Salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às
de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer,
vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim.
T
rata-se de uma visível norma programática da Constituição que
tem por pretensão um salário mínimo que atenda a todas as neces-
sidades básicas de uma pessoa e de sua família. Em pesquisa que
tomou por parâmetro o preceito constitucional, detectou-se que
“o salário mínimo do trabalhador brasileiro deveria ter sido de R$
2.892,47 em abril para que ele suprisse suas necessidades básicas
e da família, segundo estudo divulgado nesta terça-feira, 07, pelo
Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômi-
cos (Dieese)” .
Artigo 7º, V, CF. Piso salarial proporcional à extensão e à com-
plexidade do trabalho.
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de emprego, seja
ele professor, comerciário, metalúrgico, bancário, construtor civil,
enfermeiro, recebe um salário base, chamado de Piso Salarial, que
é sua garantia de recebimento dentro de seu grau profissional. O
Valor do Piso Salarial é estabelecido em conformidade com a data
base da categoria, por isso ele é definido em conformidade com um
acordo, ou ainda com um entendimento entre patrão e trabalhador.
Artigo 7º, VI, CF. Irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo.
O salário não pode ser reduzido, a não ser que anão redução
implique num prejuízo maior, por exemplo, demissão em massa du-
rante uma crise, situações que devem ser negociadas em conven-
ção ou acordo coletivo.
Artigo 7º, VII, CF. Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável.
22
O salário mínimo é direito de todos os trabalhadores, mesmo
daqueles que recebem remuneração variável (ex.: baseada em co-
missões por venda e metas);
Artigo 7º, VIII, CF. Décimo terceiro salário com base na remune-
ração integral ou no valor da aposentadoria.
Também conhecido como gratificação natalina, foi instituída no
Brasil pela Lei nº 4.090/1962 e garante que o trabalhador receba
o correspondente a 1/12 (um doze avos) da remuneração por mês
trabalhado, ou seja, consiste no pagamento de um salário extra ao
trabalhador e ao aposentado no final de cada ano.
Artigo 7º, IX, CF. Remuneração do trabalho noturno superior à
do diurno.
O adicional noturno é devido para o trabalho exercido durante
a noite, de modo que cada hora noturna sofre a redução de 7 mi-
nutos e 30 segundos, ou ainda, é feito acréscimo de 12,5% sobre o
valor da hora diurna. Considera-se noturno, nas atividades urbanas,
o trabalho realizado entre as 22:00 horas de um dia às 5:00 horas do
dia seguinte; nas atividades rurais, é considerado noturno o traba-
lho executado na lavoura entre 21:00 horas de um dia às 5:00 horas
do dia seguinte; e na pecuária, entre 20:00 horas às 4:00 horas do
dia seguinte.
Artigo 7º, X, CF. Proteção do salário na forma da lei, constituin-
do crime sua retenção dolosa.
Quanto ao possível crime de retenção de salário, não há no Có-
digo Penal brasileiro uma norma que determina a ação de retenção
de salário como crime. Apesar do artigo 7º, X, CF dizer que é crime a
retenção dolosa de salário, o dispositivo é norma de eficácia limitada,
pois depende de lei ordinária, ainda mais porque qualquer norma pe-
nal incriminadora é regida pela legalidade estrita (artigo 5º, XXXIX, CF).
Artigo 7º, XI, CF. Participação nos lucros, ou resultados, des-
vinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na
gestão da empresa, conforme definido em lei.
A Participação nos Lucros e Resultado (PLR), que é conhecida
também por Programa de Participação nos Resultados (PPR), está
prevista na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) desde a Lei nº
10.101, de 19 de dezembro de 2000. Ela funciona como um bônus,
que é ofertado pelo empregador e negociado com uma comissão de
trabalhadores da empresa. A CLT não obriga o empregador a forne-
cer o benefício, mas propõe que ele seja utilizado.
Artigo 7º, XII, CF. Salário-família pago em razão do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
Salário-família é o benefício pago na proporção do respectivo
número de filhos ou equiparados de qualquer condição até a idade
de quatorze anos ou inválido de qualquer idade, independente de
carência e desde que o salário-de-contribuição seja inferior ou igual
ao limite máximo permitido. De acordo com a Portaria Interminis-
terial MPS/MF nº 19, de 10/01/2014, valor do salário-família será
de R$ 35,00, por filho de até 14 anos incompletos ou inválido, para
quem ganhar até R$ 682,50. Já para o trabalhador que receber de
R$ 682,51 até R$ 1.025,81, o valor do salário-família por filho de até
14 anos de idade ou inválido de qualquer idade será de R$ 24,66.
Artigo 7º, XIII, CF. duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a com-
pensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou
convenção coletiva de trabalho.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, XVI, CF. Remuneração do serviço extraordinário su-
perior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal.
A legislação trabalhista vigente estabelece que a duração nor-
mal do trabalho, salvo os casos especiais, é de 8 (oito) horas diárias
e 44 (quarenta e quatro) semanais, no máximo. Todavia, poderá a
jornada diária de trabalho dos empregados maiores ser acrescida
de horas suplementares, em número não excedentes a duas, no
máximo, para efeito de serviço extraordinário, mediante acordo
individual, acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença norma-
tiva. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade imperiosa, poderá
ser prorrogada além do limite legalmente permitido. A remunera-
ção do serviço extraordinário, desde a promulgação da Constituição
Federal, deverá constar, obrigatoriamente, do acordo, convenção
ou sentença normativa, e será, no mínimo, 50% (cinquenta por cen-
to) superior à da hora normal.
Artigo 7º, XIV, CF. Jornada de seis horas para o trabalho rea-
lizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação
coletiva.
O constituinte ao estabelecer jornada máxima de 6 horas para
os turnos ininterruptos de revezamento, expressamente ressalvan-
do a hipótese de negociação coletiva, objetivou prestigiar a atuação
da entidade sindical. Entretanto, a jurisprudência evoluiu para uma
interpretação restritiva de seu teor, tendo como parâmetro o fato
de que o trabalho em turnos ininterruptos é por demais desgastan-
te, penoso, além de trazer malefícios de ordem fisiológica para o
trabalhador, inclusive distúrbios no âmbito psicossocial já que difi-
culta o convívio em sociedade e com a própria família.
Artigo 7º, XV, CF. Repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos.
O Descanso Semanal Remunerado é de 24 (vinte e quatro) ho-
ras consecutivas, devendo ser concedido preferencialmente aos
domingos, sendo garantido a todo trabalhador urbano, rural ou
doméstico. Havendo necessidade de trabalho aos domingos, desde
que previamente autorizados pelo Ministério do Trabalho, aos tra-
balhadores é assegurado pelo menos um dia de repouso semanal
remunerado coincidente com um domingo a cada período, depen-
dendo da atividade (artigo 67, CLT).
Artigo 7º, XVII, CF. Gozo de férias anuais remuneradas com,
pelo menos, um terço a mais do que o salário normal.
O salário das férias deve ser superior em pelo menos um terço
ao valor da remuneração normal, com todos os adicionais e benefí-
cios aos quais o trabalhador tem direito. A cada doze meses de tra-
balho – denominado período aquisitivo – o empregado terá direito
a trinta dias corridos de férias, se não tiver faltado injustificadamen-
te mais de cinco vezes ao serviço (caso isso ocorra, os dias das férias
serão diminuídos de acordo com o número de faltas).
Artigo 7º, XVIII, CF. Licença à gestante, sem prejuízo do empre-
go e do salário, com a duração de cento e vinte dias.
O salário da trabalhadora em licença é chamado de salário-ma-
ternidade, é pago pelo empregador e por ele descontado dos re-
colhimentos habituais devidos à Previdência Social. A trabalhadora
pode sair de licença a partir do último mês de gestação, sendo que
o período de licença é de 120 dias. A Constituição também garante
que, do momento em que se confirma a gravidez até cinco meses
após o parto, a mulher não pode ser demitida.
23
Artigo 7º, XIX, CF. Licença-paternidade, nos termos fixados em
lei.
O homem tem direito a 5 dias de licença-paternidade para es-
tar mais próximo do bebê recém-nascido e ajudar a mãe nos pro-
cessos pós-operatórios.
Artigo 7º, XX, CF. Proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
Embora as mulheres sejam maioria na população de 10 anos
ou mais de idade, elas são minoria na população ocupada, mas
estão em maioria entre os desocupados. Acrescenta-se ainda, que
elas são maioria também na população não economicamente ati-
va. Além disso, ainda há relevante diferença salarial entre homens e
mulheres, sendo que os homens recebem mais porque os emprega-
dores entendem que eles necessitam de um salário maior para manter
a família. Tais disparidades colocam em evidência que o mercado de
trabalho da mulher deve ser protegido de forma especial.
Artigo 7º, XXI, CF. Aviso prévio proporcional ao tempo de servi-
ço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei.
Nas relações de emprego, quando uma das partes deseja res-
cindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por prazo indetermi-
nado, deverá, antecipadamente, notificar à outra parte, através do
aviso prévio. O aviso prévio tem por finalidade evitar a surpresa na
ruptura do contrato de trabalho, possibilitando ao empregador o
preenchimento do cargo vago e ao empregado uma nova colocação
no mercado de trabalho, sendo que o aviso prévio pode ser traba-
lhado ou indenizado.
Artigo 7º, XXII, CF. Redução dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de saúde, higiene e segurança.
Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambiente do tra-
balho salubre. Fiorillo destaca que o equilíbrio do meio ambien-
te do trabalho está sedimentado na salubridade e na ausência de
agentes que possam comprometer a incolumidade físico-psíquica
dos trabalhadores.
Artigo 7º, XXIII, CF. Adicional de remuneração para as ativida-
des penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
Penoso é o trabalho acerbo, árduo, amargo, difícil, molesto,
trabalhoso, incômodo, laborioso, doloroso, rude, que não é peri-
goso ou insalubre, mas penosa, exigindo atenção e vigilância acima
do comum. Ainda não há na legislação específica previsão sobre o
adicional de penosidade.
São consideradas atividades ou operações insalubres as que se
desenvolvem excesso de limites de tolerância para: ruído contínuo
ou intermitente, ruídos de impacto, exposição ao calor e ao frio,
radiações, certos agentes químicos e biológicos, vibrações, umi-
dade, etc. O exercício de trabalho em condições de insalubridade
assegura ao trabalhador a percepção de adicional, incidente sobre
o salário base do empregado (súmula 228 do TST), ou previsão
mais benéfica em Convenção Coletiva de Trabalho, equivalente a
40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau máximo; 20%
(vinte por cento), para insalubridade de grau médio; 10% (dez por
cento), para insalubridade de grau mínimo.
O adicional de periculosidade é um valor devido ao emprega-
do exposto a atividades perigosas. São consideradas atividades ou
operações perigosas, aquelas que, por sua natureza ou métodos
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de exposição
permanente do trabalhador a inflamáveis, explosivos ou energia
elétrica; e a roubos ou outras espécies de violência física nas ativi-
dades profissionais de segurança pessoal ou patrimonial. O valor do
adicional de periculosidade será o salário do empregado acrescido
de 30%, sem os acréscimos resultantes de gratificações, prêmios ou
participações nos lucros da empresa.
O Tribunal Superior do Trabalho ainda não tem entendimento
unânime sobre a possibilidade de cumulação destes adicionais.
Artigo 7º, XXIV, CF. Aposentadoria.
A aposentadoria é um benefício garantido a todo trabalhador
brasileiro que pode ser usufruído por aquele que tenha contribuído
ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) pelos prazos esti-
pulados nas regras da Previdência Social e tenha atingido as idades
mínimas previstas. Aliás, o direito à previdência social é considera-
do um direito social no próprio artigo 6º, CF.
Artigo 7º, XXV, CF. Assistência gratuita aos filhos e dependen-
tes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e
pré-escolas.
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionárias com mais
de 16 anos tem a obrigação de oferecer um espaço físico para que
as mães deixem o filho de 0 a 6 meses, enquanto elas trabalham.
Caso não ofereçam esse espaço aos bebês, a empresa é obrigada a
dar auxílio-creche a mulher para que ela pague uma creche para o
bebê de até 6 meses. O valor desse auxílio será determinado con-
forme negociação coletiva na empresa (acordo da categoria ou con-
venção). A empresa que tiver menos de 30 funcionárias registradas
não tem obrigação de conceder o benefício. É facultativo (ela pode
oferecer ou não). Existe a possibilidade de o benefício ser estendido
até os 6 anos de idade e incluir o trabalhador homem. A duração
do auxílio-creche e o valor envolvido variarão conforme negociação
coletiva na empresa.
Artigo 7º, XXVI, CF. Reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho.
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do trabalho, que
encontra regulamentação constitucional nos artigo 8º a 11 da Cons-
tituição. Pelas convenções e acordos coletivos, entidades represen-
tativas da categoria dos trabalhadores entram em negociação com
as empresas na defesa dos interesses da classe, assegurando o res-
peito aos direitos sociais;
Artigo 7º, XXVII, CF. Proteção em face da automação, na forma
da lei.
Trata-se da proteção da substituição da máquina pelo homem,
que pode ser feita, notadamente, qualificando o profissional para
exercer trabalhos que não possam ser desempenhados por uma
máquina (ex.: se criada uma máquina que substitui o trabalhador,
deve ser ele qualificado para que possa operá-la).
Artigo 7º, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de trabalho, a car-
go do empregador, sem excluir a indenização a que este está obri-
gado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Atualmente, é a Lei nº 8.213/91 a responsável por tratar do
assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a definição de
doenças e acidentes do trabalho. Não se trata de legislação espe-
cífica sobre o tema, mas sim de uma norma que dispõe sobre as
24
modalidades de benefícios da previdência social. Referida Lei, em
seu artigo 19 da preceitua que acidente do trabalho é o que ocorre
pelo exercício do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do
trabalho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que
cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária,
da capacidade para o trabalho.
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) é uma contribuição com
natureza de tributo que as empresas pagam para custear benefícios
do INSS oriundos de acidente de trabalho ou doença ocupacional,
cobrindo a aposentadoria especial. A alíquota normal é de um, dois
ou três por cento sobre a remuneração do empregado, mas as em-
presas que expõem os trabalhadores a agentes nocivos químicos,
físicos e biológicos precisam pagar adicionais diferenciados. Assim,
quanto maior o risco, maior é a alíquota, mas atualmente o Minis-
tério da Previdência Social pode alterar a alíquota se a empresa in-
vestir na segurança do trabalho.
Neste sentido, nada impede que a empresa seja responsabi-
lizada pelos acidentes de trabalho, indenizando o trabalhador. Na
atualidade entende-se que a possibilidade de cumulação do benefí-
cio previdenciário, assim compreendido como prestação garantida
pelo Estado ao trabalhador acidentado (responsabilidade objetiva)
com a indenização devida pelo empregador em caso de culpa (res-
ponsabilidade subjetiva), é pacífica, estando amplamente difundida
na jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho;
Artigo 7º, XXIX, CF. Ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para
os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a
extinção do contrato de trabalho.
Prescrição é a perda da pretensão de buscar a tutela jurisdicio-
nal para assegurar direitos violados. Sendo assim, há um período de
tempo que o empregado tem para requerer seu direito na Justiça
do Trabalho. A prescrição trabalhista é sempre de 2 (dois) anos a
partir do término do contrato de trabalho, atingindo as parcelas re-
lativas aos 5 (cinco) anos anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante
a vigência do contrato de trabalho.
Artigo 7º, XXX, CF. Proibição de diferença de salários, de exercí-
cio de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade,
cor ou estado civil.
Há uma tendência de se remunerar melhor homens brancos
na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo patente a diferença
remuneratória para com pessoas de diferente etnia, faixa etária ou
sexo. Esta distinção atenta contra o princípio da igualdade e não é
aceita pelo constituinte, sendo possível inclusive invocar a equipa-
ração salarial judicialmente.
Artigo 7º, XXXI, CF. Proibição de qualquer discriminação no to-
cante a salário e critérios de admissão do trabalhador portador de
deficiência.
A pessoa portadora de deficiência, dentro de suas limitações,
possui condições de ingressar no mercado de trabalho e não pode
ser preterida meramente por conta de sua deficiência.
Artigo 7º, XXXII, CF. Proibição de distinção entre trabalho ma-
nual, técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos.
Os trabalhos manuais, técnicos e intelectuais são igualmente
relevantes e contribuem todos para a sociedade, não cabendo a
desvalorização de um trabalho apenas por se enquadrar numa ou
outra categoria.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, XXXIII, CF. proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores
de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de qua-
torze anos.
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabelecendo-se
uma idade mínima para trabalho e proibindo-se o trabalho em con-
dições desfavoráveis.
Artigo 7º, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Avulso é o trabalhador que presta serviço a várias empresas,
mas é contratado por sindicatos e órgãos gestores de mão-de-obra,
possuindo os mesmos direitos que um trabalhador com vínculo em-
pregatício permanente.
A Emenda Constitucional nº 72/2013, conhecida como PEC das
domésticas, deu nova redação ao parágrafo único do artigo 7º:
Artigo 7º, parágrafo único, CF. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII,
VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a
simplificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais
e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiarida-
des, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social.
1.2) Direito coletivo do trabalho
Os artigos 8º a 11 trazem os direitos sociais coletivos dos traba-
lhadores, que são os exercidos pelos trabalhadores, coletivamente
ou no interesse de uma coletividade, quais sejam: associação pro-
fissional ou sindical, greve, substituição processual, participação e
representação classista .
A liberdade de associação profissional ou sindical tem escopo
no artigo 8º, CF:
Art. 8º, CF. É livre a associação profissional ou sindical, obser-
vado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de
sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas ao Po-
der Público a interferência e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econô-
mica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalha-
dores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à
área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratan-
do de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da representação sindical respectiva, in-
dependentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
25
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
as condições que a lei estabelecer.
O direito de greve, por seu turno, está previsto no artigo 9º, CF:
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
balhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
A respeito, conferir a Lei nº 7.783/89, que dispõe sobre o exer-
cício do direito de greve, define as atividades essenciais, regula o
atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade, e dá ou-
tras providências. Enquanto não for disciplinado o direito de greve
dos servidores públicos, esta é a legislação que se aplica, segundo
o STF.
O direito de participação é previsto no artigo 10, CF:
Artigo 10, CF. É assegurada a participação dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus in-
teresses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão
e deliberação.
Por fim, aborda-se o direito de representação classista no ar-
tigo 11, CF:
Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos empregados,
é assegurada a eleição de um representante destes com a finalida-
de exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os em-
pregadores.
2) Nacionalidade
O capítulo III do Título II aborda a nacionalidade, que vem a ser
corolário dos direitos políticos, já que somente um nacional pode
adquirir direitos políticos.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga um indiví-
duo a determinado Estado, fazendo com que ele passe a integrar o
povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos e obrigações.
Povo é o conjunto de nacionais. Por seu turno, povo não é a
mesma coisa que população. População é o conjunto de pessoas
residentes no país – inclui o povo, os estrangeiros residentes no país
e os apátridas.
2.1) Nacionalidade como direito humano fundamental
Os direitos humanos internacionais são completamente con-
trários à ideia do apátrida – ou heimatlos –, que é o indivíduo que
não possui o vínculo da nacionalidade com nenhum Estado. Logo, a
nacionalidade é um direito da pessoa humana, o qual não pode ser
privado de forma arbitrária. Não há privação arbitrária quando res-
peitados os critérios legais previstos no texto constitucional no que
tange à perda da nacionalidade. Em outras palavras, o constituinte
brasileiro não admite a figura do apátrida.
Contudo, é exatamente por ser um direito que a nacionalidade
não pode ser uma obrigação, garantindo-se à pessoa o direito de dei-
xar de ser nacional de um país e passar a sê-lo de outro, mudando de
nacionalidade, por um processo conhecido como naturalização.
Prevê a Declaração Universal dos Direitos Humanos em seu ar-
tigo 15: “I) Todo homem tem direito a uma nacionalidade. II) Nin-
guém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do
direito de mudar de nacionalidade”.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos aprofunda-se
em meios para garantir que toda pessoa tenha uma nacionalidade
desde o seu nascimento ao adotar o critério do jus solis, explicitan-
do que ao menos a pessoa terá a nacionalidade do território onde
nasceu, quando não tiver direito a outra nacionalidade por previ-
sões legais diversas.
“Nacionalidade é um direito fundamental da pessoa humana.
Todos a ela têm direito. A nacionalidade de um indivíduo não pode
ficar ao mero capricho de um governo, de um governante, de um
poder despótico, de decisões unilaterais, concebidas sem regras
prévias, sem o contraditório, a defesa, que são princípios funda-
mentais de todo sistema jurídico que se pretenda democrático. A
questão não pode ser tratada com relativismos, uma vez que é mui-
to séria” .
Não obstante, tem-se no âmbito constitucional e internacional
a previsão do direito de asilo, consistente no direito de buscar abri-
go em outro país quando naquele do qual for nacional estiver so-
frendo alguma perseguição. Tal perseguição não pode ter motivos
legítimos, como a prática de crimes comuns ou de atos atentatórios
aos princípios das Nações Unidas, o que subverteria a própria fina-
lidade desta proteção. Em suma, o que se pretende com o direito
de asilo é evitar a consolidação de ameaças a direitos humanos de
uma pessoa por parte daqueles que deveriam protegê-los – isto é,
os governantes e os entes sociais como um todo –, e não proteger
pessoas que justamente cometeram tais violações.
2.2) Naturalidade e naturalização
O artigo 12 da Constituição Federal estabelece quem são os na-
cionais brasileiros, dividindo-os em duas categorias: natos e natura-
lizados. Percebe-se que naturalidade é diferente de nacionalidade
– naturalidade é apenas o local de nascimento, nacionalidade é um
efetivo vínculo com o Estado.
Uma pessoa pode ser considerada nacional brasileira tanto por
ter nascido no território brasileiro quanto por voluntariamente se
naturalizar como brasileiro, como se percebe no teor do artigo 12,
CF. O estrangeiro, num conceito tomado à base de exclusão, é todo
aquele que não é nacional brasileiro.
a) Brasileiros natos
Art. 12, CF. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu
país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira.
Tradicionalmente, são possíveis dois critérios para a atribuição
da nacionalidade primária – nacional nato –, notadamente: ius soli,
direito de solo, o nacional nascido em território do país indepen-
dentemente da nacionalidade dos pais; e ius sanguinis, direito de
sangue, que não depende do local de nascimento mas sim da des-
cendência de um nacional do país (critério comum em países que
tiveram êxodo de imigrantes).
O brasileiro nato, primeiramente, é aquele que nasce no terri-
tório brasileiro – critério do ius soli, ainda que filho de pais estran-
geiros, desde que não sejam estrangeiros que estejam a serviço de
26
seu país ou de organismo internacional (o que geraria um conflito
de normas). Contudo, também é possível ser brasileiro nato ainda
que não se tenha nascido no território brasileiro.
No entanto, a Constituição reconhece o brasileiro nato também
pelo critério do ius sanguinis. Se qualquer dos pais estiver a serviço
do Brasil, é considerado brasileiro nato, mesmo que nasça em outro
país. Se qualquer dos pais não estiverem a serviço do Brasil e a pes-
soa nascer no exterior é exigido que o nascido do exterior venha ao
território brasileiro e aqui resida ou que tenha sido registrado em
repartição competente, caso em que poderá, aos 18 anos, mani-
festar-se sobre desejar permanecer com a nacionalidade brasileira
ou não.
b) Brasileiros naturalizados
Art. 12, CF. São brasileiros: [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterrup-
tos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.
A naturalização deve ser voluntária e expressa.
O Estatuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980, rege a questão da
naturalização em mais detalhes, prevendo no artigo 112:
Art. 112, Lei nº 6.815/1980. São condições para a concessão da
naturalização:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residência contínua no território nacional, pelo prazo míni-
mo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de natu-
ralização;
IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as condi-
ções do naturalizando;
V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à manu-
tenção própria e da família;
VI - bom procedimento;
VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação no
Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena
mínima de prisão, abstratamente considerada, superior a 1 (um)
ano; e
VIII - boa saúde.
Destaque vai para o requisito da residência contínua. Em regra,
o estrangeiro precisa residir no país por 4 anos contínuos, conforme
o inciso III do referido artigo 112. No entanto, por previsão constitu-
cional do artigo 12, II, “a”, se o estrangeiro foi originário de país com
língua portuguesa o prazo de residência contínua é reduzido para 1
ano. Daí se afirmar que o constituinte estabeleceu a naturalização
ordinária no artigo 12, II, “b” e a naturalização extraordinária no
artigo 12, II, “a”.
Outra diferença sensível é que à naturalização ordinária se
aplica o artigo 121 do Estatuto do Estrangeiro, segundo o qual “a
satisfação das condições previstas nesta Lei não assegura ao estran-
geiro direito à naturalização”. Logo, na naturalização ordinária não
há direito subjetivo à naturalização, mesmo que preenchidos todos
os requisitos. Trata-se de ato discricionário do Ministério da Justiça.
O mesmo não vale para a naturalização extraordinária, quando há
direito subjetivo, cabendo inclusive a busca do Poder Judiciário para
fazê-lo valer .
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
c) Tratamento diferenciado
A regra é que todo nacional brasileiro, seja ele nato ou natura-
lizado, deverá receber o mesmo tratamento. Neste sentido, o artigo
12, § 2º, CF:
Artigo 12, §2º, CF. A lei não poderá estabelecer distinção en-
tre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta
Constituição.
Percebe-se que a Constituição simultaneamente estabelece a
não distinção e se reserva ao direito de estabelecer as hipóteses
de distinção.
Algumas destas hipóteses de distinção já se encontram enume-
radas no parágrafo seguinte.
Artigo 12, § 3º, CF. São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
A lógica do dispositivo é a de que qualquer pessoa no exer-
cício da presidência da República ou de cargo que possa levar a
esta posição provisoriamente deve ser natural do país (ausente o
Presidente da República, seu vice-presidente desempenha o cargo;
ausente este assume o Presidente da Câmara; também este ausen-
te, em seguida, exerce o cargo o Presidente do Senado; e, por fim,
o Presidente do Supremo pode assumir a presidência na ausência
dos anteriores – e como o Presidente do Supremo é escolhido num
critério de revezamento nenhum membro pode ser naturalizado);
ou a de que o cargo ocupado possui forte impacto em termos de
representação do país ou de segurança nacional.
Outras exceções são: não aceitação, em regra, de brasileiro na-
turalizado como membro do Conselho da República (artigos 89 e
90, CF); impossibilidade de ser proprietário de empresa jornalística,
de radiodifusão sonora e imagens, salvo se já naturalizado há 10
anos (artigo 222, CF); possibilidade de extradição do brasileiro natu-
ralizado que tenha praticado crime comum antes da naturalização
ou, depois dela, crime de tráfico de drogas (artigo 5º, LI, CF).
2.3) Quase-nacionalidade: caso dos portugueses
Nos termos do artigo 12, § 1º, CF:
Artigo 12, §1º, CF. Aos portugueses com residência permanen-
te no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão
atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previs-
tos nesta Constituição.
É uma regra que só vale se os brasileiros receberem o mes-
mo tratamento, questão regulamentada pelo Tratado de Amizade,
Cooperação e Consulta entre a República Federativa do Brasil e a
República Portuguesa, assinado em 22 de abril de 2000 (Decreto nº
3.927/2001).
As vantagens conferidas são: igualdade de direitos civis, não
sendo considerado um estrangeiro; gozo de direitos políticos se re-
sidir há 3 anos no país, autorizando-se o alistamento eleitoral. No
caso de exercício dos direitos políticos nestes moldes, os direitos
desta natureza ficam suspensos no outro país, ou seja, não exerce
simultaneamente direitos políticos nos dois países.
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2.4) Perda da nacionalidade
Artigo 12, § 4º, CF. Será declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
trangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.
A respeito do inciso I do §4º do artigo 12, a Lei nº 818, de 18
de setembro de 1949 regula a aquisição, a perda e a reaquisição da
nacionalidade, e a perda dos direitos políticos. No processo deve
ser respeitado o contraditório e a iniciativa de propositura é do Pro-
curador da República.
No que tange ao inciso II do parágrafo em estudo, percebe-se
a aceitação da figura do polipátrida. Na alínea “a” aceita-se que a
pessoa tenha nacionalidade brasileira e outra se ao seu nascimento
tiver adquirido simultaneamente a nacionalidade do Brasil e outro
país; na alínea “b” é reconhecida a mesma situação se a aquisição
da nacionalidade do outro país for uma exigência para continuar lá
permanecendo ou exercendo seus direitos civis, pois se assim não
o fosse o brasileiro seria forçado a optar por uma nacionalidade e,
provavelmente, se ver privado da nacionalidade brasileira.
2.5) Deportação, expulsão e entrega
A deportação representa a devolução compulsória de um es-
trangeiro que tenha entrado ou esteja de forma irregular no territó-
rio nacional, estando prevista na Lei nº 6.815/1980, em seus artigos
57 e 58. Neste caso, não houve prática de qualquer ato nocivo ao
Brasil, havendo, pois, mera irregularidade de visto.
A expulsão é a retirada “à força” do território brasileiro de um
estrangeiro que tenha praticado atos tipificados no artigo 65 e seu
parágrafo único, ambos da Lei nº 6.815/1980:
Art. 65, Lei nº 6.815/1980. É passível de expulsão o estrangei-
ro que, de qualquer forma, atentar contra a segurança nacional, a
ordem política ou social, a tranquilidade ou moralidade pública e a
economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo à conve-
niência e aos interesses nacionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o estrangeiro
que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou permanência
no Brasil;
b) havendo entrado no território nacional com infração à lei,
dele não se retirar no prazo que lhe for determinado para fazê-lo,
não sendo aconselhável a deportação;
c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei para
estrangeiro.
A entrega (ou surrender) consiste na submissão de um nacional
a um tribunal internacional do qual o próprio país faz parte. É o que
ocorreria, por exemplo, se o Brasil entregasse um brasileiro para
julgamento pelo Tribunal Penal Internacional (competência reco-
nhecida na própria Constituição no artigo 5º, §4º).
2.6) Extradição
A extradição é ato diverso da deportação, da expulsão e da en-
trega. Extradição é um ato de cooperação internacional que con-
siste na entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por um ou
mais crimes, ao país que a reclama. O Brasil, sob hipótese alguma,
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
extraditará brasileiros natos mas quanto aos naturalizados assim
permite caso tenham praticado crimes comuns (exceto crimes po-
líticos e/ou de opinião) antes da naturalização, ou, mesmo depois
da naturalização, em caso de envolvimento com o tráfico ilícito de
entorpecentes (artigo 5º, LI e LII, CF).
Aplicam-se os seguintes princípios à extradição:
a) Princípio da Especialidade: Significa que o estrangeiro só
pode ser julgado pelo Estado requerente pelo crime objeto do pe-
dido de extradição. O importante é que o extraditado só seja sub-
metido às penas relativas aos crimes que foram objeto do pedido
de extradição.
b) Princípio da Dupla Punibilidade: O fato praticado deve ser
punível no Estado requerente e no Brasil. Logo, além do fato ser
típico em ambos os países, deve ser punível em ambos (se houve
prescrição em algum dos países, p. ex., não pode ocorrer a extra-
dição).
c) Princípio da Retroatividade dos Tratados: O fato de um trata-
do de extradição entre dois países ter sido celebrado após a ocor-
rência do crime não impede a extradição.
d) Princípio da Comutação da Pena (Direitos Humanos): Se o
crime for apenado por qualquer das penas vedadas pelo artigo 5º,
XLVII da CF, a extradição não será autorizada, salvo se houver a co-
mutação da pena, transformação para uma pena aceita no Brasil.
Por ser tema incidente, vale observar a disciplina da Lei nº
6.815/1980 a respeito da extradição e de seu procedimento:
Art. 76. A extradição poderá ser concedida quando o governo
requerente se fundamentar em tratado, ou quando prometer ao
Brasil a reciprocidade.
Art. 77. Não se concederá a extradição quando:
I - se tratar de brasileiro, salvo se a aquisição dessa nacionalida-
de verificar-se após o fato que motivar o pedido;
II - o fato que motivar o pedido não for considerado crime no
Brasil ou no Estado requerente;
III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o
crime imputado ao extraditando;
IV - a lei brasileira impuser ao crime a pena de prisão igual ou
inferior a 1 (um) ano;
V - o extraditando estiver a responder a processo ou já houver
sido condenado ou absolvido no Brasil pelo mesmo fato em que se
fundar o pedido;
VI - estiver extinta a punibilidade pela prescrição segundo a lei
brasileira ou a do Estado requerente;
VII - o fato constituir crime político; e
VIII - o extraditando houver de responder, no Estado requeren-
te, perante Tribunal ou Juízo de exceção.
§ 1° A exceção do item VII não impedirá a extradição quando
o fato constituir, principalmente, infração da lei penal comum, ou
quando o crime comum, conexo ao delito político, constituir o fato
principal.
§ 2º Caberá, exclusivamente, ao Supremo Tribunal Federal, a
apreciação do caráter da infração.
§ 3° O Supremo Tribunal Federal poderá deixar de considerar
crimes políticos os atentados contra Chefes de Estado ou quaisquer
autoridades, bem assim os atos de anarquismo, terrorismo, sabota-
gem, sequestro de pessoa, ou que importem propaganda de guerra
ou de processos violentos para subverter a ordem política ou social.
Art. 78. São condições para concessão da extradição:
I - ter sido o crime cometido no território do Estado requerente
ou serem aplicáveis ao extraditando as leis penais desse Estado; e
II - existir sentença final de privação de liberdade, ou estar a
prisão do extraditando autorizada por Juiz, Tribunal ou autoridade
competente do Estado requerente, salvo o disposto no artigo 82.
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Art. 79. Quando mais de um Estado requerer a extradição da
mesma pessoa, pelo mesmo fato, terá preferência o pedido daque-
le em cujo território a infração foi cometida.
§ 1º Tratando-se de crimes diversos, terão preferência, suces-
sivamente:
I - o Estado requerente em cujo território haja sido cometido o
crime mais grave, segundo a lei brasileira;
II - o que em primeiro lugar houver pedido a entrega do extra-
ditando, se a gravidade dos crimes for idêntica; e
III - o Estado de origem, ou, na sua falta, o domiciliar do extra-
ditando, se os pedidos forem simultâneos.
§ 2º Nos casos não previstos decidirá sobre a preferência o Go-
verno brasileiro.
§ 3º Havendo tratado ou convenção com algum dos Estados
requerentes, prevalecerão suas normas no que disserem respeito à
preferência de que trata este artigo.
Art. 80. A extradição será requerida por via diplomática ou,
quando previsto em tratado, diretamente ao Ministério da Justiça,
devendo o pedido ser instruído com a cópia autêntica ou a certidão
da sentença condenatória ou decisão penal proferida por juiz ou
autoridade competente.
§ 1o O pedido deverá ser instruído com indicações precisas so-
bre o local, a data, a natureza e as circunstâncias do fato criminoso,
a identidade do extraditando e, ainda, cópia dos textos legais sobre
o crime, a competência, a pena e sua prescrição.
§ 2o O encaminhamento do pedido pelo Ministério da Justiça
ou por via diplomática confere autenticidade aos documentos.
§ 3o Os documentos indicados neste artigo serão acompanha-
dos de versão feita oficialmente para o idioma português.
Art. 81. O pedido, após exame da presença dos pressupostos
formais de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, será enca-
minhado pelo Ministério da Justiça ao Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. Não preenchidos os pressupostos de que trata
o caput, o pedido será arquivado mediante decisão fundamentada
do Ministro de Estado da Justiça, sem prejuízo de renovação do pe-
dido, devidamente instruído, uma vez superado o óbice apontado.
Art. 82. O Estado interessado na extradição poderá, em caso de
urgência e antes da formalização do pedido de extradição, ou con-
juntamente com este, requerer a prisão cautelar do extraditando
por via diplomática ou, quando previsto em tratado, ao Ministério
da Justiça, que, após exame da presença dos pressupostos formais
de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, representará
ao Supremo Tribunal Federal. (Redação dada pela Lei nº 12.878,
de 2013)
§ 1o O pedido de prisão cautelar noticiará o crime cometido e
deverá ser fundamentado, podendo ser apresentado por correio, fax,
mensagem eletrônica ou qualquer outro meio que assegure a comuni-
cação por escrito. (Redação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
§ 2o O pedido de prisão cautelar poderá ser apresentado ao
Ministério da Justiça por meio da Organização Internacional de Polí-
cia Criminal (Interpol), devidamente instruído com a documentação
comprobatória da existência de ordem de prisão proferida por Esta-
do estrangeiro. (Redação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
§ 3o O Estado estrangeiro deverá, no prazo de 90 (noventa)
dias contado da data em que tiver sido cientificado da prisão do ex-
traditando, formalizar o pedido de extradição. (Redação dada pela
Lei nº 12.878, de 2013)
§ 4o Caso o pedido não seja formalizado no prazo previsto no §
3o, o extraditando deverá ser posto em liberdade, não se admitindo
novo pedido de prisão cautelar pelo mesmo fato sem que a extra-
dição haja sido devidamente requerida. (Redação dada pela Lei nº
12.878, de 2013)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 83. Nenhuma extradição será concedida sem prévio pro-
nunciamento do Plenário do Supremo Tribunal Federal sobre sua
legalidade e procedência, não cabendo recurso da decisão.
Art. 84. Efetivada a prisão do extraditando (artigo 81), o pedido
será encaminhado ao Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. A prisão perdurará até o julgamento final do
Supremo Tribunal Federal, não sendo admitidas a liberdade vigiada,
a prisão domiciliar, nem a prisão albergue.
Art. 85. Ao receber o pedido, o Relator designará dia e hora
para o interrogatório do extraditando e, conforme o caso, dar-lhe-á
curador ou advogado, se não o tiver, correndo do interrogatório o
prazo de dez dias para a defesa.
§ 1º A defesa versará sobre a identidade da pessoa reclamada,
defeito de forma dos documentos apresentados ou ilegalidade da
extradição.
§ 2º Não estando o processo devidamente instruído, o Tri-
bunal, a requerimento do Procurador-Geral da República, poderá
converter o julgamento em diligência para suprir a falta no prazo
improrrogável de 60 (sessenta) dias, decorridos os quais o pedido
será julgado independentemente da diligência.
§ 3º O prazo referido no parágrafo anterior correrá da data da
notificação que o Ministério das Relações Exteriores fizer à Missão
Diplomática do Estado requerente.
Art. 86. Concedida a extradição, será o fato comunicado atra-
vés do Ministério das Relações Exteriores à Missão Diplomática do
Estado requerente que, no prazo de sessenta dias da comunicação,
deverá retirar o extraditando do território nacional.
Art. 87. Se o Estado requerente não retirar o extraditando do
território nacional no prazo do artigo anterior, será ele posto em
liberdade, sem prejuízo de responder a processo de expulsão, se o
motivo da extradição o recomendar.
Art. 88. Negada a extradição, não se admitirá novo pedido ba-
seado no mesmo fato.
Art. 89. Quando o extraditando estiver sendo processado, ou
tiver sido condenado, no Brasil, por crime punível com pena pri-
vativa de liberdade, a extradição será executada somente depois
da conclusão do processo ou do cumprimento da pena, ressalvado,
entretanto, o disposto no artigo 67.
Parágrafo único. A entrega do extraditando ficará igualmente
adiada se a efetivação da medida puser em risco a sua vida por cau-
sa de enfermidade grave comprovada por laudo médico oficial.
Art. 90. O Governo poderá entregar o extraditando ainda que
responda a processo ou esteja condenado por contravenção.
Art. 91. Não será efetivada a entrega sem que o Estado reque-
rente assuma o compromisso:
I - de não ser o extraditando preso nem processado por fatos
anteriores ao pedido;
II - de computar o tempo de prisão que, no Brasil, foi imposta
por força da extradição;
III - de comutar em pena privativa de liberdade a pena corporal
ou de morte, ressalvados, quanto à última, os casos em que a lei
brasileira permitir a sua aplicação;
IV - de não ser o extraditando entregue, sem consentimento do
Brasil, a outro Estado que o reclame; e
V - de não considerar qualquer motivo político, para agravar a
pena.
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Art. 92. A entrega do extraditando, de acordo com as leis brasi-
leiras e respeitado o direito de terceiro, será feita com os objetos e
instrumentos do crime encontrados em seu poder.
Parágrafo único. Os objetos e instrumentos referidos neste ar-
tigo poderão ser entregues independentemente da entrega do ex-
traditando.
Art. 93. O extraditando que, depois de entregue ao Estado re-
querente, escapar à ação da Justiça e homiziar-se no Brasil, ou por
ele transitar, será detido mediante pedido feito diretamente por via
diplomática, e de novo entregue sem outras formalidades.
Art. 94. Salvo motivo de ordem pública, poderá ser permitido,
pelo Ministro da Justiça, o trânsito, no território nacional, de pes-
soas extraditadas por Estados estrangeiros, bem assim o da respec-
tiva guarda, mediante apresentação de documentos comprobató-
rios de concessão da medida.
2.7) Idioma e símbolos
Art. 13, CF. A língua portuguesa é o idioma oficial da República
Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
Idioma é a língua falada pela população, que confere caráter
diferenciado em relação à população do resto do mundo. Sendo
assim, é manifestação social e cultural de uma nação.
Os símbolos, por sua vez, representam a imagem da nação e
permitem o seu reconhecimento nacional e internacionalmente.
Por esta intrínseca relação com a nacionalidade, a previsão é
feito dentro do capítulo do texto constitucional que aborda o tema.
3) Direitos políticos
Como mencionado, a nacionalidade é corolário dos direitos
políticos, já que somente um nacional pode adquirir direitos políti-
cos. No entanto, nem todo nacional é titular de direitos políticos. Os
nacionais que são titulares de direitos políticos são denominados
cidadãos. Significa afirmar que nem todo nacional brasileiro é um
cidadão brasileiro, mas somente aquele que for titular do direito de
sufrágio universal.
3.1) Sufrágio universal
A primeira parte do artigo 14, CF, prevê que “a soberania popu-
lar será exercida pelo sufrágio universal [...]”.
Sufrágio universal é a soma de duas capacidades eleitorais, a
capacidade ativa – votar e exercer a democracia direta – e a capa-
cidade passiva – ser eleito como representante no modelo da de-
mocracia indireta. Ou ainda, sufrágio universal é o direito de todos
cidadãos de votar e ser votado. O voto, que é o ato pelo qual se
exercita o sufrágio, deverá ser direto e secreto.
Para ter capacidade passiva é necessário ter a ativa, mas não
apenas isso, há requisitos adicionais. Sendo assim, nem toda pessoa que
tem capacidade ativa tem também capacidade passiva, embora toda
pessoa que tenha capacidade passiva tenha necessariamente a ativa.
3.2) Democracia direta e indireta
Art. 14, CF. A soberania popular será exercida pelo sufrágio uni-
versal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e,
nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A democracia brasileira adota a modalidade semidireta, porque
possibilita a participação popular direta no poder por intermédio
de processos como o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular.
Como são hipóteses restritas, pode-se afirmar que a democracia in-
direta é predominantemente adotada no Brasil, por meio do sufrá-
gio universal e do voto direto e secreto com igual valor para todos.
Quanto ao voto direto e secreto, trata-se do instrumento para o
exercício da capacidade ativa do sufrágio universal.
Por seu turno, o que diferencia o plebiscito do referendo é o
momento da consulta à população: no plebiscito, primeiro se con-
sulta a população e depois se toma a decisão política; no referendo,
primeiro se toma a decisão política e depois se consulta a popula-
ção. Embora os dois partam do Congresso Nacional, o plebiscito é
convocado, ao passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF),
ambos por meio de decreto legislativo. O que os assemelha é que
os dois são “formas de consulta ao povo para que delibere sobre
matéria de acentuada relevância, de natureza constitucional, legis-
lativa ou administrativa” .
Na iniciativa popular confere-se à população o poder de apre-
sentar projeto de lei à Câmara dos Deputados, mediante assinatura
de 1% do eleitorado nacional, distribuído por 5 Estados no mínimo,
com não menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles. Em com-
plemento, prevê o artigo 61, §2°, CF:
Art. 61, § 2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito
por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído
pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por
cento dos eleitores de cada um deles.
3.3) Obrigatoriedade do alistamento eleitoral e do voto
O alistamento eleitoral e o voto para os maiores de dezoito
anos são, em regra, obrigatórios. Há facultatividade para os anal-
fabetos, os maiores de setenta anos e os maiores de dezesseis e
menores de dezoito anos.
Artigo 14, § 1º, CF. O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
No mais, esta obrigatoriedade se aplica aos nacionais brasilei-
ros, já que, nos termos do artigo 14, §2º, CF:
Artigo 14, §2º, CF. Não podem alistar-se como eleitores os es-
trangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório, os
conscritos.
Quanto aos conscritos, são aqueles que estão prestando servi-
ço militar obrigatório, pois são necessárias tropas disponíveis para
os dias da eleição.
3.4) Elegibilidade
O artigo 14, §§ 3º e 4º, CF, descrevem as condições de elegibi-
lidade, ou seja, os requisitos que devem ser preenchidos para que
uma pessoa seja eleita, no exercício de sua capacidade passiva do
sufrágio universal.
Artigo 14, § 3º, CF. São condições de elegibilidade, na forma
da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
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IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os analfa-
betos.
Dos incisos I a III denotam-se requisitos correlatos à naciona-
lidade e à titularidade de direitos políticos. Logo, para ser eleito é
preciso ser cidadão.
O domicílio eleitoral é o local onde a pessoa se alista como
eleitor e, em regra, é no município onde reside, mas pode não o
ser caso analisados aspectos como o vínculo de afeto com o local
(ex.: Presidente Dilma vota em Porto Alegre – RS, embora resida
em Brasília – DF). Sendo assim, para se candidatar a cargo no mu-
nicípio, deve ter domicílio eleitoral nele; para se candidatar a cargo
no estado, deve ter domicílio eleitoral em um de seus municípios;
para se candidatar a cargo nacional, deve ter domicílio eleitoral em
uma das unidades federadas do país. Aceita-se a transferência do
domicílio eleitoral ao menos 1 ano antes das eleições.
A filiação partidária implica no lançamento da candidatura por
um partido político, não se aceitando a filiação avulsa.
Finalmente, o §3º do artigo 14, CF, coloca o requisito etário,
com faixa etária mínima para o desempenho de cada uma das fun-
ções, a qual deve ser auferida na data da posse.
3.5) Inelegibilidade
Atender às condições de elegibilidade é necessário para poder
ser eleito, mas não basta. Além disso, é preciso não se enquadrar
em nenhuma das hipóteses de inelegibilidade.
A inelegibilidade pode ser absoluta ou relativa. Na absoluta,
são atingidos todos os cargos; nas relativas, são atingidos determi-
nados cargos.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os analfa-
betos.
O artigo 14, §4º, CF traz duas hipóteses de inelegibilidade, que
são absolutas, atingem todos os cargos. Para ser elegível é preciso
ser alfabetizado (os analfabetos têm a faculdade de votar, mas não
podem ser votados) e é preciso possuir a capacidade eleitoral ativa
– poder votar (inalistáveis são aqueles que não podem tirar o título
de eleitor, portanto, não podem votar, notadamente: os estrangei-
ros e os conscritos durante o serviço militar obrigatório).
Artigo 14, §5º, CF. O Presidente da República, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver suce-
dido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos
para um único período subsequente.
Descreve-se no dispositivo uma hipótese de inelegibilidade re-
lativa. Se um Chefe do Poder Executivo de qualquer das esferas for
substituído por seu vice no curso do mandato, este vice somente
poderá ser eleito para um período subsequente.
Ex.: Governador renuncia ao mandato no início do seu último
ano de governo para concorrer ao Senado Federal e é substituído
pelo seu vice-governador. Se este se candidatar e for eleito, não
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
poderá ao final deste mandato se reeleger. Isto é, se o mandato o
candidato renuncia no início de 2010 o seu mandato de 2007-2010,
assumindo o vice em 2010, poderá este se candidatar para o man-
dato 2011-2014, mas caso seja eleito não poderá se reeleger para
o mandato 2015-2018 no mesmo cargo. Foi o que aconteceu com
o ex-governador de Minas Gerais, Antônio Anastasia, que assumiu
em 2010 no lugar de Aécio Neves o governo do Estado de Minas
Gerais e foi eleito governador entre 2011 e 2014, mas não pode se
candidatar à reeleição, concorrendo por isso a uma vaga no Senado
Federal.
Artigo 14, §6º, CF. Para concorrerem a outros cargos, o Presi-
dente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Fe-
deral e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até
seis meses antes do pleito.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, os che-
fes do Executivo que não renunciarem aos seus mandatos até seis
meses antes do pleito eleitoral, antes das eleições. Ex.: Se a eleição
aconteceu em 05/10/2014, necessário que tivesse renunciado até
04/04/2014.
Artigo 14, §7º, CF. São inelegíveis, no território de jurisdição do
titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segun-
do grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador
de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem
os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo
se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, cônjuge
e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por
adoção, dos Chefes do Executivo ou de quem os tenha substituído
ao final do mandato, a não ser que seja já titular de mandato eletivo
e candidato à reeleição.
Artigo 14, §8º, CF. O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, os mili-
tares que não podem se alistar ou os que podem, mas não preen-
chem as condições do §8º do artigo 14, CF, ou seja, se não se afastar
da atividade caso trabalhe há menos de 10 anos, se não for agre-
gado pela autoridade superior (suspenso do exercício das funções
por sua autoridade sem prejuízo de remuneração) caso trabalhe há
mais de 10 anos (sendo que a eleição passa à condição de inativo).
Artigo 14, §9º, CF. Lei complementar estabelecerá outros casos
de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legiti-
midade das eleições contra a influência do poder econômico ou o
abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração
direta ou indireta.
O rol constitucional de inelegibilidades dos parágrafos do artigo
14 não é taxativo, pois lei complementar pode estabelecer outros
casos, tanto de inelegibilidades absolutas como de inelegibilidades
relativas. Neste sentido, a Lei Complementar nº 64, de 18 de maio
de 1990, estabelece casos de inelegibilidade, prazos de cessação,
31
e determina outras providências. Esta lei foi alterada por aquela
que ficou conhecida como Lei da Ficha Limpa, Lei Complementar
nº 135, de 04 de junho de 2010, principalmente em seu artigo 1º,
que segue.
Art. 1º, Lei Complementar nº 64/1990. São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
a) os inalistáveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legis-
lativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Municipais, que ha-
jam perdido os respectivos mandatos por infringência do disposto
nos incisos I e II do art. 55 da Constituição Federal, dos dispositivos
equivalentes sobre perda de mandato das Constituições Estaduais e
Leis Orgânicas dos Municípios e do Distrito Federal, para as eleições
que se realizarem durante o período remanescente do mandato
para o qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao término
da legislatura;
d) os que tenham contra sua pessoa representação julgada pro-
cedente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada em julgado ou
proferida por órgão colegiado, em processo de apuração de abuso
do poder econômico ou político, para a eleição na qual concorrem
ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem
nos 8 (oito) anos seguintes; (Redação dada pela Lei Complementar
nº 135, de 2010)
e) os que forem condenados, em decisão transitada em julga-
do ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação
até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento da
pena, pelos crimes: (Redação dada pela Lei Complementar nº 135,
de 2010)
1. contra a economia popular, a fé pública, a administração pú-
blica e o patrimônio público; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
2. contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o merca-
do de capitais e os previstos na lei que regula a falência; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
3. contra o meio ambiente e a saúde pública; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liber-
dade; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver conde-
nação à perda do cargo ou à inabilitação para o exercício de função
pública; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
6. de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores; (Incluí-
do pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
7. de tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura,
terrorismo e hediondos;
8. de redução à condição análoga à de escravo; (Incluído pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
10. praticados por organização criminosa, quadrilha ou bando;
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele
incompatíveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de cargos
ou funções públicas rejeitadas por irregularidade insanável que
configure ato doloso de improbidade administrativa, e por decisão
irrecorrível do órgão competente, salvo se esta houver sido suspen-
sa ou anulada pelo Poder Judiciário, para as eleições que se rea-
lizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da
decisão, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constitui-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ção Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de
mandatários que houverem agido nessa condição; (Redação dada
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
h) os detentores de cargo na administração pública direta, in-
direta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo
abuso do poder econômico ou político, que forem condenados em
decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial cole-
giado, para a eleição na qual concorrem ou tenham sido diploma-
dos, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguin-
tes; (Redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
i) os que, em estabelecimentos de crédito, financiamento ou
seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de processo de
liquidação judicial ou extrajudicial, hajam exercido, nos 12 (doze)
meses anteriores à respectiva decretação, cargo ou função de dire-
ção, administração ou representação, enquanto não forem exone-
rados de qualquer responsabilidade;
j) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado
ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral, por corrupção
eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por doação, captação ou
gastos ilícitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos
agentes públicos em campanhas eleitorais que impliquem cassação
do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da
eleição; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
k) o Presidente da República, o Governador de Estado e do
Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional,
das Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa, das Câmaras
Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimen-
to de representação ou petição capaz de autorizar a abertura de
processo por infringência a dispositivo da Constituição Federal, da
Constituição Estadual, da Lei Orgânica do Distrito Federal ou da Lei
Orgânica do Município, para as eleições que se realizarem durante o
período remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos
8 (oito) anos subsequentes ao término da legislatura; (Incluído pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
l) os que forem condenados à suspensão dos direitos políticos,
em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial
colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que im-
porte lesão ao patrimônio público e enriquecimento ilícito, desde
a condenação ou o trânsito em julgado até o transcurso do prazo
de 8 (oito) anos após o cumprimento da pena; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
m) os que forem excluídos do exercício da profissão, por deci-
são sancionatória do órgão profissional competente, em decorrên-
cia de infração ético-profissional, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo
se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judiciário;
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
n) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado
ou proferida por órgão judicial colegiado, em razão de terem desfei-
to ou simulado desfazer vínculo conjugal ou de união estável para
evitar caracterização de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos
após a decisão que reconhecer a fraude; (Incluído pela Lei Comple-
mentar nº 135, de 2010)
o) os que forem demitidos do serviço público em decorrência
de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos,
contado da decisão, salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado
pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de
2010)
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídicas responsá-
veis por doações eleitorais tidas por ilegais por decisão transitada
em julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral,
pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão, observando-se o pro-
cedimento previsto no art. 22; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
32
q) os magistrados e os membros do Ministério Público que
forem aposentados compulsoriamente por decisão sancionatória,
que tenham perdido o cargo por sentença ou que tenham pedido
exoneração ou aposentadoria voluntária na pendência de processo
administrativo disciplinar, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Incluído pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
II - para Presidente e Vice-Presidente da República:
a) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de
seus cargos e funções:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos órgãos de assessoramento direto, civil e militar,
da Presidência da República;
3. o chefe do órgão de assessoramento de informações da Pre-
sidência da República;
4. o chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. o Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral da Repúbli-
ca;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e da Ae-
ronáutica;
7. os Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações pú-
blicas e as mantidas pelo poder público;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Terri-
tórios;
11. os Interventores Federais;
12. os Secretários de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da União, dos Estados e
do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
16. os Secretários-Gerais, os Secretários-Executivos, os Secretá-
rios Nacionais, os Secretários Federais dos Ministérios e as pessoas
que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores à elei-
ção, nos Estados, no Distrito Federal, Territórios e em qualquer dos
poderes da União, cargo ou função, de nomeação pelo Presidente
da República, sujeito à aprovação prévia do Senado Federal;
c) (Vetado);
d) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tiverem com-
petência ou interesse, direta, indireta ou eventual, no lançamento,
arrecadação ou fiscalização de impostos, taxas e contribuições de
caráter obrigatório, inclusive parafiscais, ou para aplicar multas re-
lacionadas com essas atividades;
e) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tenham exercido
cargo ou função de direção, administração ou representação nas
empresas de que tratam os arts. 3° e 5° da Lei n° 4.137, de 10 de
setembro de 1962, quando, pelo âmbito e natureza de suas ativida-
des, possam tais empresas influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de em-
presas que atuem no Brasil, nas condições monopolísticas previstas
no parágrafo único do art. 5° da lei citada na alínea anterior, não
apresentarem à Justiça Eleitoral, até 6 (seis) meses antes do pleito,
a prova de que fizeram cessar o abuso apurado, do poder econômi-
co, ou de que transferiram, por força regular, o controle de referidas
empresas ou grupo de empresas;
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao
pleito, ocupado cargo ou função de direção, administração ou re-
presentação em entidades representativas de classe, mantidas, to-
tal ou parcialmente, por contribuições impostas pelo poder Público
ou com recursos arrecadados e repassados pela Previdência Social;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
h) os que, até 6 (seis) meses depois de afastados das funções,
tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Superintendente
de sociedades com objetivos exclusivos de operações financeiras e
façam publicamente apelo à poupança e ao crédito, inclusive atra-
vés de cooperativas e da empresa ou estabelecimentos que gozem,
sob qualquer forma, de vantagens asseguradas pelo poder público,
salvo se decorrentes de contratos que obedeçam a cláusulas uni-
formes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito, hajam
exercido cargo ou função de direção, administração ou representa-
ção em pessoa jurídica ou em empresa que mantenha contrato de
execução de obras, de prestação de serviços ou de fornecimento de
bens com órgão do Poder Público ou sob seu controle, salvo no caso
de contrato que obedeça a cláusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministério Público, não se tenham afas-
tado das suas funções até 6 (seis) meses anteriores ao pleito;
I) os que, servidores públicos, estatutários ou não, dos órgãos
ou entidades da Administração direta ou indireta da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal, dos Municípios e dos Territórios, inclu-
sive das fundações mantidas pelo Poder Público, não se afastarem
até 3 (três) meses anteriores ao pleito, garantido o direito à percep-
ção dos seus vencimentos integrais;
III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal;
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República especificados na alínea a do inciso II deste artigo e, no
tocante às demais alíneas, quando se tratar de repartição pública,
associação ou empresas que operem no território do Estado ou do
Distrito Federal, observados os mesmos prazos;
b) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de
seus cargos ou funções:
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador do Es-
tado ou do Distrito Federal;
2. os comandantes do Distrito Naval, Região Militar e Zona Aé-
rea;
3. os diretores de órgãos estaduais ou sociedades de assistên-
cia aos Municípios;
4. os secretários da administração municipal ou membros de
órgãos congêneres;
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os ine-
legíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repúbli-
ca, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal,
observado o prazo de 4 (quatro) meses para a desincompatibiliza-
ção;
b) os membros do Ministério Público e Defensoria Pública em
exercício na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito,
sem prejuízo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exercício no
Município, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito;
V - para o Senado Federal:
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República especificados na alínea a do inciso II deste artigo e, no
tocante às demais alíneas, quando se tratar de repartição pública,
associação ou empresa que opere no território do Estado, observa-
dos os mesmos prazos;
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegíveis para os
cargos de Governador e Vice-Governador, nas mesmas condições
estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VI - para a Câmara dos Deputados, Assembleia Legislativa e Câ-
mara Legislativa, no que lhes for aplicável, por identidade de situa-
ções, os inelegíveis para o Senado Federal, nas mesmas condições
estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VII - para a Câmara Municipal:
33
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os
inelegíveis para o Senado Federal e para a Câmara dos Deputados,
observado o prazo de 6 (seis) meses para a desincompatibilização;
b) em cada Município, os inelegíveis para os cargos de Prefeito
e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses para a desin-
compatibilização .
§ 1° Para concorrência a outros cargos, o Presidente da Repú-
blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 (seis) meses antes
do pleito.
§ 2° O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito po-
derão candidatar-se a outros cargos, preservando os seus manda-
tos respectivos, desde que, nos últimos 6 (seis) meses anteriores ao
pleito, não tenham sucedido ou substituído o titular.
§ 3° São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o côn-
juge e os parentes, consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou
por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado
ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se
já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 4º A inelegibilidade prevista na alínea e do inciso I deste ar-
tigo não se aplica aos crimes culposos e àqueles definidos em lei
como de menor potencial ofensivo, nem aos crimes de ação penal
privada. (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
§ 5º A renúncia para atender à desincompatibilização com vis-
tas a candidatura a cargo eletivo ou para assunção de mandato não
gerará a inelegibilidade prevista na alínea k, a menos que a Justiça
Eleitoral reconheça fraude ao disposto nesta Lei Complementar. (In-
cluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010).
3.6) Impugnação de mandato
Encerrando a disciplina, o artigo 14, CF, aborda a impugnação
de mandato.
Artigo 14, § 10, CF. O mandato eletivo poderá ser impugnado
ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplo-
mação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico,
corrupção ou fraude.
Artigo 14, § 11, CF. A ação de impugnação de mandato tramita-
rá em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se
temerária ou de manifesta má-fé.
3.7) Perda e suspensão de direitos políticos
Art. 15, CF. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda
ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
O inciso I refere-se ao cancelamento da naturalização, o que
faz com que a pessoa deixe de ser nacional e, portanto, deixe de ser
titular de direitos políticos.
O inciso II trata da incapacidade civil absoluta, ou seja, da inter-
dição da pessoa para a prática de atos da vida civil, entre os quais
obviamente se enquadra o sufrágio universal.
O inciso III refere-se a um dos possíveis efeitos da condenação
criminal, que é a suspensão de direitos políticos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O inciso IV trata da recusa em cumprir a obrigação militar ou
a prestação substitutiva imposta em caso de escusa moral ou reli-
giosa.
O inciso V se refere à ação de improbidade administrativa, que
tramita para apurar a prática dos atos de improbidade administra-
tiva, na qual uma das penas aplicáveis é a suspensão dos direitos
políticos.
Os direitos políticos somente são perdidos em dois casos, quais
sejam cancelamento de naturalização por sentença transitada em
julgado (o indivíduo naturalizado volta à condição de estrangeiro) e
perda da nacionalidade brasileira em virtude da aquisição de outra
(brasileiro se naturaliza em outro país e assim deixa de ser consi-
derado um cidadão brasileiro, perdendo direitos políticos). Nos de-
mais casos, há suspensão. Nota-se que não há perda de direitos
políticos pela prática de atos atentatórios contra a Administração
Pública por parte do servidor, mas apenas suspensão.
A cassação de direitos políticos, consistente na retirada dos di-
reitos políticos por ato unilateral do poder público, sem observância
dos princípios elencados no artigo 5º, LV, CF (ampla defesa e contra-
ditório), é um procedimento que só existe nos governos ditatoriais
e que é absolutamente vedado pelo texto constitucional.
3.8) Anterioridade anual da lei eleitoral
Art. 16, CF. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vi-
gor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocor-
ra até um ano da data de sua vigência.
É necessário que a lei eleitoral entre em vigor pelo menos 1
ano antes da próxima eleição, sob pena de não se aplicar a ela, mas
somente ao próximo pleito.
O pluripartidarismo é uma das facetas do pluralismo político
e encontra respaldo enquanto direito fundamental, já que regula-
mentado no Título II, “Dos Direitos e Garantias Fundamentais”, ca-
pítulo V, “Dos Partidos Políticos”.
O caput do artigo 17 da Constituição prevê:
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime de-
mocrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana [...].
Consolida-se, assim a liberdade partidária, não estabelecen-
do a Constituição um limite de números de partidos políticos que
possam ser constituídos, permitindo também que sejam extintos,
fundidos e incorporados.
Os incisos do artigo 17 da Constituição indicam os preceitos a
serem observados na liberdade partidária: caráter nacional, ou seja,
terem por objetivo o desempenho de atividade política no âmbito
interno do país; proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes,
logo, o Poder Público não pode financiar campanhas eleitorais;
prestação de contas à Justiça Eleitoral, notadamente para resguar-
dar a mencionada vedação; e funcionamento parlamentar de acor-
do com a lei. Ainda, a lei veda a utilização de organização paramili-
tar por parte dos partidos políticos (artigo 17, §4º, CF).
O respeito a estes ditames permite o exercício do partidarismo
de forma autônoma em termos estruturais e organizacionais, con-
forme o §1º do artigo 17, CF:
Art. 17, §1º, CF. § 1º É assegurada aos partidos políticos auto-
nomia para definir sua estrutura interna e estabelecer regras sobre
escolha, formação e duração de seus órgãos permanentes e pro-
visórios e sobre sua organização e funcionamento e para adotar
os critérios de escolha e o regime de suas coligações nas eleições
34
majoritárias, vedada a sua celebração nas eleições proporcionais,
sem obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbi-
to nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos
estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária.
Os estatutos que tecem esta regulamentação devem ser regis-
trados no Tribunal Superior Eleitoral (artigo 17, §2º, CF).
Quanto ao financiamento das campanhas e o acesso à mídia,
preveem os §§3º e 5º do artigo 17 da CF:
Art. 17, §3º, CF. Somente terão direito a recursos do fundo par-
tidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os
partidos políticos que alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no
mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo
menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2%
(dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais dis-
tribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação.
Art. 17, §5º, CF. Ao eleito por partido que não preencher os
requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato
e facultada a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que
os tenha atingido, não sendo essa filiação considerada para fins de
distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito
ao tempo de rádio e de televisão.
3 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. 3.1 DISPOSIÇÕES GERAIS,
SERVIDORES PÚBLICOS.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1) Princípios da Administração Pública
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permitem que
ele consolide o bem comum e garanta a preservação dos interesses
da coletividade, se encontram exteriorizados em princípios e regras.
Estes, por sua vez, são estabelecidos na Constituição Federal e em
legislações infraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas
neste tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90 e
Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no setor pú-
blico partem da Constituição Federal, que estabelece alguns princí-
pios fundamentais para a ética no setor público. Em outras palavras,
é o texto constitucional do artigo 37, especialmente o caput, que
permite a compreensão de boa parte do conteúdo das leis especí-
ficas, porque possui um caráter amplo ao preconizar os princípios
fundamentais da administração pública. Estabelece a Constituição
Federal:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam o vo-
cábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da Administração Pú-
blica. É de fundamental importância um olhar atento ao significado
de cada um destes princípios, posto que eles estruturam todas as
regras éticas prescritas no Código de Ética e na Lei de Improbidade
Administrativa, tomando como base os ensinamentos de Carvalho
Filho18 e Spitzcovsky19:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalidade significa
a permissão de fazer tudo o que a lei não proíbe. Contudo, como
a administração pública representa os interesses da coletividade,
ela se sujeita a uma relação de subordinação, pela qual só poderá
fazer o que a lei expressamente determina (assim, na esfera estatal,
é preciso lei anterior editando a matéria para que seja preservado
o princípio da legalidade). A origem deste princípio está na criação
do Estado de Direito, no sentido de que o próprio Estado deve res-
peitar as leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interesses que
representa, a administração pública está proibida de promover
discriminações gratuitas. Discriminar é tratar alguém de forma di-
ferente dos demais, privilegiando ou prejudicando. Segundo este
princípio, a administração pública deve tratar igualmente todos
aqueles que se encontrem na mesma situação jurídica (princípio
da isonomia ou igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a im-
pessoalidade no que tange à contratação de serviços. O princípio
da impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade, pelo
qual o alvo a ser alcançado pela administração pública é somente
o interesse público. Com efeito, o interesse particular não pode in-
fluenciar no tratamento das pessoas, já que deve-se buscar somen-
te a preservação do interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio no artigo
37 da CF representa o reconhecimento de uma espécie de morali-
dade administrativa, intimamente relacionada ao poder público. A
administração pública não atua como um particular, de modo que
enquanto o descumprimento dos preceitos morais por parte deste
particular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurí-
dico adota tratamento rigoroso do comportamento imoral por par-
te dos representantes do Estado. O princípio da moralidade deve
se fazer presente não só para com os administrados, mas também
no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado à noção de bom
administrador, que não somente deve ser conhecedor da lei, mas
também dos princípios éticos regentes da função administrativa.
TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS IM-
PESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública é obriga-
da a manter transparência em relação a todos seus atos e a todas
informações armazenadas nos seus bancos de dados. Daí a publica-
ção em órgãos da imprensa e a afixação de portarias. Por exemplo,
a própria expressão concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao
ideário de que todos devem tomar conhecimento do processo sele-
tivo de servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se negar
indevidamente a fornecer informações ao administrado caracteriza
ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o princípio
da publicidade seja deturpado em propaganda político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter edu-
cativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo
constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão a legali-
18 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
19 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Método, 2011.
35
dade e a eficiência dos atos administrativos. Os instrumentos para
proteção são o direito de petição e as certidões (art. 5°, XXXIV, CF),
além do habeas data e - residualmente - do mandado de segurança.
Neste viés, ainda, prevê o artigo 37, CF em seu §3º:
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de participação
do usuário na administração pública direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública deve man-
ter o ampliar a qualidade de seus serviços com controle de gastos.
Isso envolve eficiência ao contratar pessoas (o concurso público
seleciona os mais qualificados ao exercício do cargo), ao manter
tais pessoas em seus cargos (pois é possível exonerar um servidor
público por ineficiência) e ao controlar gastos (limitando o teto de
remuneração), por exemplo. O núcleo deste princípio é a procura
por produtividade e economicidade. Alcança os serviços públicos
e os serviços administrativos internos, se referindo diretamente à
conduta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitucionais
diretamente selecionados pelo constituinte, podem ser apontados
como princípios de natureza ética relacionados à função pública a
probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade: um princípio constitucional incluído
dentro dos princípios específicos da licitação, é o dever de todo o
administrador público, o dever de honestidade e fidelidade com o
Estado, com a população, no desempenho de suas funções. Possui
contornos mais definidos do que a moralidade. Diógenes Gaspari-
ni20 alerta que alguns autores tratam veem como distintos os prin-
cípios da moralidade e da probidade administrativa, mas não há ca-
racterísticas que permitam tratar os mesmos como procedimentos
distintos, sendo no máximo possível afirmar que a probidade ad-
ministrativa é um aspecto particular da moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao admi-
nistrador de motivar todos os atos que edita, gerais ou de efeitos
concretos. É considerado, entre os demais princípios, um dos mais im-
portantes, uma vez que sem a motivação não há o devido processo le-
gal, uma vez que a fundamentação surge como meio interpretativo da
decisão que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro meio
de viabilização do controle da legalidade dos atos da Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicável ao caso
concreto e relacionar os fatos que concretamente levaram à aplica-
ção daquele dispositivo legal. Todos os atos administrativos devem
ser motivados para que o Judiciário possa controlar o mérito do ato
administrativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle,
devem ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos administra-
tivos vinculados (aqueles em que a lei aponta um único comporta-
mento possível) e dos atos discricionários (aqueles que a lei, dentro
dos limites nela previstos, aponta um ou mais comportamentos
possíveis, de acordo com um juízo de conveniência e oportunida-
de), a doutrina é uníssona na determinação da obrigatoriedade de
motivação com relação aos atos administrativos vinculados; toda-
via, diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos discri-
cionários.
20 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Meirelles21 entende que o ato discricionário, editado sob os
limites da Lei, confere ao administrador uma margem de liberda-
de para fazer um juízo de conveniência e oportunidade, não sendo
necessária a motivação. No entanto, se houver tal fundamentação,
o ato deverá condicionar-se a esta, em razão da necessidade de ob-
servância da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato discricio-
nário, é necessária a motivação para que se saiba qual o caminho
adotado pelo administrador. Gasparini22, com respaldo no art. 50
da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive a superação de tais discussões
doutrinárias, pois o referido artigo exige a motivação para todos
os atos nele elencados, compreendendo entre estes, tanto os atos
discricionários quanto os vinculados.
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos servidores
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princípios
da administração pública estudados no tópico anterior, aos quais
estão sujeitos servidores de quaisquer dos Poderes em qualquer
das esferas federativas, e, em seus incisos, regras mínimas sobre o
serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabeleci-
dos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para inves-
tidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de
outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº 8.112/1990
e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no artigo 207 da Constituição,
permitindo que estrangeiros assumam cargos no ramo da pesquisa,
ciência e tecnologia.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego público
depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomea-
ções para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação
e exoneração.
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de carreira
ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia habilita-
ção em concurso público de provas ou de provas e títulos, obedeci-
dos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o de-
senvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, serão
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira
na Administração Pública Federal e seus regulamentos.
21 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São Paulo: Malhei-
ros, 1993.
22 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
36
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas pelo seu
desempenho nas provas, ao passo que nos concursos de provas e
títulos o seu currículo em toda sua atividade profissional também
é considerado. Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público, sendo exceção à regra geral.
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso público será
de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável previsto no
edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de pro-
vas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá validade
de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por
igual período.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua rea-
lização serão fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial
da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expira-
do.
O edital delimita questões como valor da taxa de inscrição,
casos de isenção, número de vagas e prazo de validade. Havendo
candidatos aprovados na vigência do prazo do concurso, ele deve
ser chamado para assumir eventual vaga e não ser realizado novo
concurso.
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:
Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos incisos II
e III implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade respon-
sável, nos termos da lei.
Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabilização da-
quele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingresso no serviço
público, que em regra se dá por concurso de provas ou de provas
e títulos.
Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusiva-
mente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos ca-
sos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
Observa-se o seguinte quadro comparativo23:
Função de Confiança Cargo em Comissão
Exercidas exclusivamente por Qualquer pessoa, observado o
servidores ocupantes de cargo percentual mínimo reservado
efetivo. ao servidor de carreira.
Com concurso público, já que Sem concurso público, ressal-
somente pode exercê-la o ser- vado o percentual mínimo re-
vidor de cargo efetivo, mas a servado ao servidor de carreira.
função em si não prescindível
de concurso público.
Somente são conferidas atri- É atribuído posto (lugar) num
buições e responsabilidade dos quadros da Administração
Pública, conferida atribuições
e responsabilidade àquele que
irá ocupá-lo
23 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-com-
parativo-funcao-de-confianca.html
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Destinam-se apenas às atribui- Destinam-se apenas às atribui-
ções de direção, chefia e asses- ções de direção, chefia e asses-
soramento soramento
De livre nomeação e exonera- De livre nomeação e exonera-
ção no que se refere à função ção
e não em relação ao cargo efe-
tivo.
Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o direito à
livre associação sindical.
A liberdade de associação é garantida aos servidores públicos
tal como é garantida a todos na condição de direito individual e de
direito social.
Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos termos e
nos limites definidos em lei específica.
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores públicos
possuem o direito de greve, devendo se atentar pela preservação
da sociedade quando exercê-lo. Enquanto não for elaborada uma
legislação específica para os funcionários públicos, deverá ser obe-
decida a lei geral de greve para os funcionários privados, qual seja a
Lei n° 7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).
Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos cargos e em-
pregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e defini-
rá os critérios de sua admissão.
Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de deficiên-
cia é assegurado o direito de se inscrever em concurso público para
provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a de-
ficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas
até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Prossegue o artigo 37, CF:
Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade temporária de ex-
cepcional interesse público.
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Constituição,
definindo a natureza da relação estabelecida entre o servidor con-
tratado e a Administração Pública, para atender à “necessidade
temporária de excepcional interesse público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de relação que
comporta dependência jurídica do servidor perante o Estado, duas
opções se ofereciam: ou a relação seria trabalhista, agindo o Es-
tado iure gestionis, sem usar das prerrogativas de Poder Público,
ou institucional, estatutária, preponderando o ius imperii do Esta-
do. Melhor dizendo: o sistema preconizado pela Carta Política de
1988 é o do contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se
na esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situando-se no
campo do Direito Público). [...] Uma solução intermediária não dei-
xa, entretanto, de ser legítima. Pode-se, com certeza, abonar um
sistema híbrido, eclético, no qual coexistam normas trabalhistas e
estatutárias, pondo-se em contiguidade os vínculos privado e admi-
nistrativo, no sentido de atender às exigências do Estado moderno,
que procura alcançar os seus objetivos com a mesma eficácia dos
empreendimentos não-governamentais”24.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores públicos e o
subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados
ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em
cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e
sem distinção de índices.
24 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servidores para atender a ne-
cessidade temporária de excepcional interesse público. Disponível em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/Artigos/Art_Gustavo.htm>.
Acesso em: 23 dez. 2014.
37
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos ocupantes
de cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o dis-
posto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea de pro-
ventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42
e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública,
ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os
cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre
nomeação e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos artigos 40
e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de
cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou cargo
em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou
entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de
caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre ser-
vidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter indi-
vidual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salá-
rio mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos ocupantes
de cargos, funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplican-
do-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e
Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desem-
bargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em es-
pécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do
Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério
Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder Legis-
lativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo.
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá perce-
ber, mensalmente, a título de remuneração, importância superior
à soma dos valores percebidos como remuneração, em espécie, a
qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Minis-
tros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal. Parágrafo único. Excluem-se do teto de
remuneração as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem aprofunda-
mentos sobre o mencionado inciso XI:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efeito dos li-
mites remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo,
as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso XI do caput
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar,
em seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e
Lei Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos Desembar-
gadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa in-
teiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto
neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais
e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equiparação
salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equiparação de
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração
de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho de políti-
ca de administração e remuneração de pessoal, integrado por ser-
vidores designados pelos respectivos Poderes (artigo 39, caput e §
1º), sem qualquer garantia constitucional de tratamento igualitário
aos cargos que se mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebidos por
servidor público não serão computados nem acumulados para fins
de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal preceito, foi
de que não eclodisse no sistema remuneratório dos servidores, ou
seja, evitar que se utilize uma vantagem como base de cálculo de
um outro benefício. Dessa forma, qualquer gratificação que venha
a ser concedida ao servidor só pode ter como base de cálculo o pró-
prio vencimento básico. É inaceitável que se leve em consideração
outra vantagem até então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remunerada de car-
gos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários,
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois
cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, téc-
nico ou científico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se a em-
pregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e socieda-
des controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho25, “o fundamento da proibição é im-
pedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o servidor
não execute qualquer delas com a necessária eficiência. Além disso,
porém, pode-se observar que o Constituinte quis também impedir
a cumulação de ganhos em detrimento da boa execução de tarefas
públicas. [...] Nota-se que a vedação se refere à acumulação remu-
nerada. Em consequência, se a acumulação só encerra a percepção
de vencimentos por uma das fontes, não incide a regra constitucio-
nal proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a questão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990. Ressalvados os casos previstos
na Constituição, é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condiciona-
da à comprovação da compatibilidade de horários.
25 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
38
§ 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de venci-
mento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da ina-
tividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remunera-
ções forem acumuláveis na atividade.
Art. 119, Lei nº 8.112/1990. O servidor não poderá exercer
mais de um cargo em comissão, exceto no caso previsto no pará-
grafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em
órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à remu-
neração devida pela participação em conselhos de administração e
fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer empresas ou enti-
dades em que a União, direta ou indiretamente, detenha participa-
ção no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legisla-
ção específica.
Art. 120, Lei nº 8.112/1990. O servidor vinculado ao regime
desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver compa-
tibilidade de horário e local com o exercício de um deles, declarada
pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da acu-
mulação de cargos e funções públicas, regulamentam, no âmbito
do serviço público federal a vedação genérica constante do art. 37,
incisos VXI e XVII, da Constituição da República. De fato, a acumu-
lação ilícita de cargos públicos constitui uma das infrações mais co-
muns praticadas por servidores públicos, o que se constata obser-
vando o elevado número de processos administrativos instaurados
com esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90 é relativa-
mente brando, quando cotejado com outros estatutos de alguns Es-
tados, visto que propicia ao servidor incurso nessa ilicitude diversas
oportunidades para regularizar sua situação e escapar da pena de
demissão. Também prevê a lei em comentário, um processo admi-
nistrativo simplificado (processo disciplinar de rito sumário) para a
apuração dessa infração – art. 133” 26.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e seus servido-
res fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição,
precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da
lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais
ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o compar-
tilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei
ou convênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia do bem-
-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços públicos que dis-
ponibiliza, seja através de investimentos na área social (educação,
saúde, segurança pública). Para atingir esses objetivos primários,
deve desenvolver uma atividade financeira, com o intuito de obter
recursos indispensáveis às necessidades cuja satisfação se compro-
meteu quando estabeleceu o “pacto” constitucional de 1988. [...]
A importância da Administração Tributária foi reconhecida expres-
samente pelo constituinte que acrescentou, no artigo 37 da Carta
Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua precedência e de seus
servidores sobre os demais setores da Administração Pública, den-
tro de suas áreas de competência”27.
26 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públicos da União. Dis-
ponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_ar-
tigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
27 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tributaria_sao_paulo.
htm
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de socie-
dade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complemen-
tar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislativa, em cada caso,
a criação de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior, as-
sim como a participação de qualquer delas em empresa privada.
Órgãos da administração indireta somente podem ser criados
por lei específica e a criação de subsidiárias destes dependem de
autorização legislativa (o Estado cria e controla diretamente deter-
minada empresa pública ou sociedade de economia mista, e estas,
por sua vez, passam a gerir uma nova empresa, denominada subsi-
diária. Ex.: Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos um pa-
rêntese para observar que quase todos os autores que abordam o
assunto afirmam categoricamente que, a despeito da referência no
texto constitucional a ‘subsidiárias das entidades mencionadas no
inciso anterior’, somente empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista podem ter subsidiárias, pois a relação de controle que
existe entre a pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria de
pessoas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias e
fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos que, se o
legislador de um ente federado pretendesse, por exemplo, auto-
rizar a criação de uma subsidiária de uma fundação pública, NÃO
haveria base constitucional para considerar inválida sua autoriza-
ção”28.
Ainda sobre a questão do funcionamento da administração in-
direta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto nos §§ 8º e 9º
do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamentária e fi-
nanceira dos órgãos e entidades da administração direta e indireta
poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação
de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei
dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às empre-
sas públicas e às sociedades de economia mista e suas subsidiá-
rias, que receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou
de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados na legis-
lação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados
mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de
condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam
obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da pro-
posta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências
de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o art. 37,
inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e
contratos da Administração Pública e dá outras providências. Licita-
ção nada mais é que o conjunto de procedimentos administrativos
(administrativos porque parte da administração pública) para as
compras ou serviços contratados pelos governos Federal, Estadual
28 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descomplicado. São Paulo:
GEN, 2014.
39
ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma mais
simples, podemos dizer que o governo deve comprar e contratar
serviços seguindo regras de lei, assim a licitação é um processo for-
mal onde há a competição entre os interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de prescrição
para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de res-
sarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encontra disci-
plina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
Art. 142, Lei nº 8.112/1990. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de
cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às
infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por
autoridade competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do direito
de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5 anos para as in-
frações mais graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena de
suspensão) e 180 dias para as menos graves (pena de advertência),
contados da data em que o fato se tornou conhecido pela adminis-
tração pública. Se a infração disciplinar for crime, valerão os prazos
prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos favoráveis
ao servidor. Interrupção da prescrição significa parar a contagem
do prazo para que, retornando, comece do zero. Da abertura da
sindicância ou processo administrativo disciplinar até a decisão final
proferida por autoridade competente não corre a prescrição. Pro-
ferida a decisão, o prazo começa a contar do zero. Passado o prazo,
não caberá mais propor ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as restri-
ções ao ocupante de cargo ou emprego da administração direta e
indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre o conflito
de interesses no exercício de cargo ou emprego do Poder Executivo
federal e impedimentos posteriores ao exercício do cargo ou em-
prego; e revoga dispositivos da Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000,
e das Medidas Provisórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e
2.225-45, de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configuram
conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego
no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos e restrições a
ocupantes de cargo ou emprego que tenham acesso a informações
privilegiadas, os impedimentos posteriores ao exercício do cargo ou
emprego e as competências para fiscalização, avaliação e preven-
ção de conflitos de interesses regulam-se pelo disposto nesta Lei.
3) Atos de improbidade administrativa
A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administrativa, que
é uma espécie qualificada de imoralidade, sinônimo de desones-
tidade administrativa. A improbidade é uma lesão ao princípio da
moralidade, que deve ser respeitado estritamente pelo servidor
público. O agente ímprobo sempre será um violador do princípio
da moralidade, pelo qual “a Administração Pública deve agir com
boa-fé, sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”29.
29 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed. São
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada devido ao
amplo apelo popular contra certas vicissitudes do serviço público
que se intensificavam com a ineficácia do diploma então vigente, o
Decreto-Lei nº 3240/41. Decorreu, assim, da necessidade de acabar
com os atos atentatórios à moralidade administrativa e causadores
de prejuízo ao erário público ou ensejadores de enriquecimento ilí-
cito, infelizmente tão comuns no Brasil.
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públicos
passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos atos de im-
probidade administrativa descritos nos artigos 9º, 10 e 11, ficando
sujeitos às penas do art. 12. A existência de esferas distintas de res-
ponsabilidade (civil, penal e administrativa) impede falar-se em bis
in idem, já que, ontologicamente, não se trata de punições idênti-
cas, embora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização em
esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente público previsto
pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e 2º porque o agente pú-
blico pode ser ou não um servidor público. Ele poderá estar vincu-
lado a qualquer instituição ou órgão que desempenhe diretamente
o interesse do Estado. Assim, estão incluídos todos os integrantes
da administração direta, indireta e fundacional, conforme o preâm-
bulo da legislação.
Pode até mesmo ser uma entidade privada que desempenhe
tais fins, desde que a verba de criação ou custeio tenha sido ou
seja pública em mais de 50% do patrimônio ou receita anual. Caso
a verba pública que tenha auxiliado uma entidade privada a qual
o Estado não tenha concorrido para criação ou custeio, também
haverá sujeição às penalidades da lei. Em caso de custeio/criação
pelo Estado que seja inferior a 50% do patrimônio ou receita anual,
a legislação ainda se aplica. Entretanto, nestes dois casos, a sanção
patrimonial se limitará ao que o ilícito repercutiu sobre a contri-
buição dos cofres públicos. Significa que se o prejuízo causado for
maior que a efetiva contribuição por parte do poder público, o res-
sarcimento terá que ser buscado por outra via que não a ação de
improbidade administrativa.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de improbi-
dade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe enriqueci-
mento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade administrativa se
caracteriza pelos elementos: enriquecimento + ilícito + resultante
de uma vantagem patrimonial indevida + em razão do exercício de
cargo, mandato, emprego, função ou outra atividade nas entidades
do artigo 1° da Lei nº 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não se opõe
que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos ditames morais,
notadamente no desempenho de função de interesse estatal.
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimonial ilícita.
Contudo, é dispensável que efetivamente tenha ocorrido dano aos
cofres públicos (por exemplo, quando um policial recebe propina
pratica ato de improbidade administrativa, mas não atinge direta-
mente os cofres públicos).
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enriquecer ili-
citamente por negligência, imprudência ou imperícia, todas as con-
dutas configuram atos dolosos (com intenção). Não cabe prática
por omissão.30
b) Ato de improbidade administrativa que importe lesão ao
erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
O grupo intermediário de atos de improbidade administrativa
se caracteriza pelos elementos: causar dano ao erário ou aos cofres
públicos + gerando perda patrimonial ou dilapidação do patrimô-
Paulo: Saraiva, 2011.
30 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Método, 2011.
40
nio público. Assim como o artigo anterior, o caput descreve a fór-
mula genérica e os incisos algumas atitudes específicas que exem-
plificam o seu conteúdo31.
Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies: desvio, que
é o direcionamento indevido; apropriação, que é a transferência in-
devida para a própria propriedade; malbaratamento, que significa
desperdício; e dilapidação, que se refere a destruição32.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio público, em
todos seus bens e valores. O pressuposto exigível é a ocorrência de
dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa, o que
muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no REsp n° 939.142/
RJ, apontou alguns aspectos da inconstitucionalidade do artigo.
Contudo, “a jurisprudência do STJ consolidou a tese de que é indis-
pensável a existência de dolo nas condutas descritas nos artigos
9º e 11 e ao menos de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais
o dano ao erário precisa ser comprovado. De acordo com o minis-
tro Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando o agente não
pretende atingir o resultado danoso, mas atua com negligência,
imprudência ou imperícia (REsp n° 1.127.143)”33. Para Carvalho
Filho34, não há inconstitucionalidade na modalidade culposa, lem-
brando que é possível dosar a pena conforme o agente aja com dolo
ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exige que
o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevidas, basta o dano
ao erário. Se tiver recebido vantagem indevida, incide no artigo an-
terior. Exceto pela não percepção da vantagem indevida, os tipos
exemplificados se aproximam muito dos previstos nos incisos do
art. 9°.
c) Ato de Improbidade Administrativa Decorrentes de Conces-
são ou Aplicação Indevida de Benefício Financeiro ou Tributário
(Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou evitar a
continuidade da guerra fiscal entre os municípios, fixando-se a alí-
quota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de sua
competência constitucional alíquotas inferiores a 2% para atrair e
fomentar investimentos novos (incentivo fiscal), prejudicando os
municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade administrati-
va a eventual concessão do benefício abaixo da alíquota mínima.
d) Ato de improbidade administrativa que atente contra os
princípios da administração pública (artigo 11, Lei nº 8.429/1992)
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “constitui ato de
improbidade administrativa que atenta contra os princípios da ad-
ministração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres
de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às institui-
ções [...]”. O grupo mais ameno de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pela simples violação a princípios da adminis-
tração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude do sujeito ativo
que viole os ditames éticos do serviço público. Isto é, o legislador
pretende a preservação dos princípios gerais da administração pú-
blica.
31 Ibid.
32 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
33 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade administrativa: desones-
tidade na gestão dos recursos públicos. Disponível em: <http://www.stj.gov.br/
portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=103422>. Acesso
em: 26 mar. 2013.
34 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O objeto de tutela são os princípios constitucionais. Basta a vul-
neração em si dos princípios, sendo dispensáveis o enriquecimento
ilícito e o dano ao erário. Somente é possível a prática de algum
destes atos com dolo (intenção), embora caiba a prática por ação
ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade para
não permitir a caracterização de abuso de poder, diante do conteú-
do aberto do dispositivo. Na verdade, trata-se de tipo subsidiário,
ou seja, que se aplica quando o ato de improbidade administrativa
não tiver gerado obtenção de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa não são cri-
mes de responsabilidade. Trata-se de punição na esfera cível, não
criminal. Por isso, caso o ato configure simultaneamente um ato
de improbidade administrativa desta lei e um crime previsto na le-
gislação penal, o que é comum no caso do artigo 9°, responderá o
agente por ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte forma: ini-
cialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito passivo) e daqueles
que podem praticar os atos de improbidade administrativa (sujeito
ativo); ainda, aborda a reparação do dano ao lesionado e o ressar-
cimento ao patrimônio público; após, traz a tipologia dos atos de
improbidade administrativa, isto é, enumera condutas de tal natu-
reza; seguindo-se à definição das sanções aplicáveis; e, finalmente,
descreve os procedimentos administrativo e judicial.
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente obtém um
enriquecimento ilícito (vantagem econômica indevida) e pode ain-
da causar dano ao erário, por isso, deverá não só reparar eventual
dano causado mas também colocar nos cofres públicos tudo o que
adquiriu indevidamente. Ou seja, poderá pagar somente o que enri-
queceu indevidamente ou este valor acrescido do valor do prejuízo
causado aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de
ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriquecimento ilícito,
mas sempre existirá dano ao erário, o qual será reparado (even-
tualmente, ocorrerá o enriquecimento ilícito, devendo o valor ad-
quirido ser tomado pelo Estado). Na hipótese do artigo 10-A, não
se denota nem enriquecimento ilícito e nem dano ao erário, pois
no máximo a prática de guerra fiscal pode gerar. Já no artigo 11, o
máximo que pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressar-
cimento. Além disso, em todos os casos há perda da função pública.
Nas três categorias, são estabelecidas sanções de suspensão dos
direitos políticos, multa e vedação de contratação ou percepção de
vantagem, graduadas conforme a gravidade do ato. É o que se de-
preende da leitura do artigo 12 da Lei nº 8.929/1992 como §4º do
artigo 37, CF, que prevê: “Os atos de improbidade administrativa
importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal
cabível”.
A única sanção que se encontra prevista na Lei nº 8.429/1992
mas não na Constituição Federal é a de multa. (art. 37, §4°, CF).
Não há nenhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria
que o legislador infraconstitucional ampliasse a relação mínima de
penalidades da Constituição, pois esta não limitou tal possibilidade
e porque a lei é o instrumento adequado para tanto35.
Carvalho Filho36 tece considerações a respeito de algumas das
sanções:
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre os bens
acrescidos após a prática do ato de improbidade. Se alcançasse an-
teriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora constitucio-
nal. Além disso, o acréscimo deve derivar de origem ilícita”.
35 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
36 Ibid.
41
- Ressarcimento integral do dano: há quem entenda que en-
globa dano moral. Cabe acréscimo de correção monetária e juros
de mora.
- Perda de função pública: “se o agente é titular de mandato,
a perda se processa pelo instrumento de cassação. Sendo servidor
estatutário, sujeitar-se-á à demissão do serviço público. Havendo
contrato de trabalho (servidores trabalhistas e temporários), a per-
da da função pública se consubstancia pela rescisão do contrato
com culpa do empregado. No caso de exercer apenas uma função
pública, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação da
designação”. Lembra-se que determinadas autoridades se sujeitam
a procedimento especial para perda da função pública, ponto em
que não se aplica a Lei de Improbidade Administrativa.
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo, mas fle-
xibilidade dentro deste limite, podendo os julgados nesta margem
optar pela mais adequada. Há ainda variabilidade na base de cál-
culo, conforme o tipo de ato de improbidade (a base será o valor
do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da remuneração
do agente). A natureza da multa é de sanção civil, não possuindo
caráter indenizatório, mas punitivo.
- Proibição de receber benefícios: não se incluem as imunida-
des genéricas e o agente punido deve ser ao menos sócio majoritá-
rio da instituição vitimada.
- Proibição de contratar: o agente punido não pode participar
de processos licitatórios.
4) Responsabilidade civil do Estado e de seus servidores
O instituto da responsabilidade civil é parte integrante do direi-
to obrigacional, uma vez que a principal consequência da prática de
um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
dano, mediante o pagamento de indenização que se refere às per-
das e danos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão
que gere dano deve suportar as consequências jurídicas decorren-
tes, restaurando-se o equilíbrio social.37
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, podendo re-
cair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os limites da herança,
embora existam reflexos na ação que apure a responsabilidade civil
conforme o resultado na esfera penal (por exemplo, uma absolvição
por negativa de autoria impede a condenação na esfera cível, ao
passo que uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o raciocínio de
que a principal consequência da prática de um ato ilícito é a obriga-
ção que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o paga-
mento de indenização que se refere às perdas e danos.
Todos os cidadãos se sujeitam às regras da responsabilidade
civil, tanto podendo buscar o ressarcimento do dano que sofreu
quanto respondendo por aqueles danos que causar. Da mesma for-
ma, o Estado tem o dever de indenizar os membros da sociedade
pelos danos que seus agentes causem durante a prestação do servi-
ço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação aos direitos
humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque não de-
pende de ajuste prévio, basta a caracterização de elementos gené-
ricos pré-determinados, que perpassam pela leitura concomitante
do Código Civil (artigos 186, 187 e 927) com a Constituição Federal
(artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil se en-
contram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão voluntária,
negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a outrem,
ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.
37 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São Paulo: Saraiva,
2005.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade civil,
que tem como elementos: ação ou omissão voluntária (agir como
não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do agen-
te (dolo é a vontade de cometer uma violação de direito e culpa é
a falta de diligência), nexo causal (relação de causa e efeito entre a
ação/omissão e o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido
pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou material,
econômico e não econômico).
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, especial e anor-
mal. Certo é o dano real, existente. Especial é o dano específico,
individualizado, que atinge determinada ou determinadas pessoas.
Anormal é o dano que ultrapassa os problemas comuns da vida em
sociedade (por exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o
Estado não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que na
circunstância específica possuía o dever de impedir o assalto, como
no caso de uma viatura presente no local - muito embora o direito à
segurança pessoal seja um direito humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe dentro da ad-
ministração pública, tenha ingressado ou não por concurso, possua
cargo, emprego ou função. Envolve os agentes políticos, os servido-
res públicos em geral (funcionários, empregados ou temporários) e
os particulares em colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta qualida-
de - é preciso que o agente esteja lançando mão das prerrogativas
do cargo, não agindo como um particular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o Estado
para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por mais relevante
que tenha sido a esfera de direitos atingida. Assim, não é qualquer
dano que permite a responsabilização civil do Estado, mas somente
aquele que é causado por um agente público no exercício de suas
funções e que exceda as expectativas do lesado quanto à atuação
do Estado.
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os direitos
humanos, porque o Estado é uma ficção formada por um grupo de
pessoas que desempenham as atividades estatais diversas. Assim,
viola direitos humanos não o Estado em si, mas o agente que o re-
presenta, fazendo com que o próprio Estado seja responsabilizado
por isso civilmente, pagando pela indenização (reparação dos danos
materiais e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação
de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurídica autô-
noma entre o Estado e o agente público que causou o dano no de-
sempenho de suas funções. Nesta relação, a responsabilidade civil
será subjetiva, ou seja, caberá ao Estado provar a culpa do agente
pelo dano causado, ao qual foi anteriormente condenado a reparar.
Direito de regresso é justamente o direito de acionar o causador
direto do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima, consi-
derada a existência de uma relação obrigacional que se forma entre
a vítima e a instituição que o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agente causar
aos membros da sociedade, mas se este agente agiu com dolo ou
culpa deverá ressarcir o Estado do que foi pago à vítima. O agente
causará danos ao praticar condutas incompatíveis com o comporta-
mento ético dele esperado.38
A responsabilidade civil do servidor exige prévio processo ad-
ministrativo disciplinar no qual seja assegurado contraditório e am-
pla defesa. Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com cul-
38 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Método, 2011.
42
pa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor que gere dano
ao erário (Administração) ou a terceiro (administrado), o servidor
terá o dever de indenizar.
Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos violadores
de direitos humanos se sujeitam à responsabilidade penal e à res-
ponsabilidade administrativa, todas autônomas uma com relação
à outra e à já mencionada responsabilidade civil. Neste sentido, o
artigo 125 da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais e admi-
nistrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado é diretamente acio-
nado e responde pelos atos de seus servidores que violem direitos
humanos, cabendo eventualmente ação de regresso contra ele.
Contudo, nos casos da responsabilidade penal e da responsabilida-
de administrativa aciona-se o agente público que praticou o ato.
São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser praticados
pelo agente público no exercício de sua função que violam direitos
humanos. A título de exemplo, peculato, consistente em apropria-
ção ou desvio de dinheiro público (art. 312, CP), que viola o bem
comum e o interesse da coletividade; concussão, que é a exigência
de vantagem indevida (art. 316, CP), expondo a vítima a uma situa-
ção de constrangimento e medo que viola diretamente sua dignida-
de; tortura, a mais cruel forma de tratamento humano, cuja pena é
agravada quando praticada por funcionário público (art. 1º, §4º, I,
Lei nº 9.455/97); etc.
Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-se, a títu-
lo de exemplo, as penalidades cabíveis descritas no art. 127 da Lei
nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo funcionário que violar a ética
do serviço público, como advertência, suspensão e demissão.
Evidencia-se a independência entre as esferas civil, penal e
administrativa no que tange à responsabilização do agente público
que cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos acima co-
lacionadas, notadamente a anormalidade, considera-se que para o
Estado ser responsabilizado por um dano, ele deve exceder expec-
tativas cotidianas, isto é, não cabe exigir do Estado uma excepcional
vigilância da sociedade e a plena cobertura de todas as fatalidades
que possam acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsabilidade civil
do Estado será objetiva apenas no caso de ações, mas subjetiva
no caso de omissões. Em outras palavras, verifica-se se o Estado se
omitiu tendo plenas condições de não ter se omitido, isto é, ter dei-
xado de agir quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando
em prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilidade omissiva
do Estado: morte de filho menor em creche municipal, buracos não
sinalizados na via pública, tentativa de assalto a usuário do metrô
resultando em morte, danos provocados por enchentes e escoa-
mento de águas pluviais quando o Estado sabia da problemática e
não tomou providência para evitá-las, morte de detento em prisão,
incêndio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Logo, não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há ex-
cludentes da responsabilidade estatal, notadamente: a) caso for-
tuito (fato de terceiro) ou força maior (fato da natureza) fora dos
alcances da previsibilidade do dano; b) culpa exclusiva da vítima.
5) Exercício de mandato eletivo por servidores públicos
A questão do exercício de mandato eletivo pelo servidor públi-
co encontra previsão constitucional em seu artigo 38, que notada-
mente estabelece quais tipos de mandatos geram incompatibilida-
de ao serviço público e regulamenta a questão remuneratória:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 38, CF. Ao servidor público da administração direta, au-
tárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se
as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remune-
ração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afas-
tamento, os valores serão determinados como se no exercício es-
tivesse.
6) Regime de remuneração e previdência dos servidores pú-
blicos
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdência dos
servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Constituição Federal:
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios instituirão conselho de política de administração e remu-
neração de pessoal, integrado por servidores designados pelos res-
pectivos Poderes. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998 e aplicação suspensa pela ADIN nº 2.135-4, destacando-se
a redação anterior: “A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico
único e planos de carreira para os servidores da administração pú-
blica direta, das autarquias e das fundações públicas”).
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais compo-
nentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisi-
tos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remu-
neração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenien-
tes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de
43
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público,
inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Artigo 40, CF. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas
suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência
de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do res-
pectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensio-
nistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e
atuarial e o disposto neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de
que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proven-
tos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente
em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou
incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de
dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no
cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as se-
guintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se
homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição,
se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião
de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respecti-
vo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referência para a concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por oca-
sião da sua concessão, serão consideradas as remunerações utili-
zadas como base para as contribuições do servidor aos regimes de
previdência de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados
para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime
de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais
que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão
reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no § 1º, III, a, para
o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exer-
cício das funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção
de mais de uma aposentadoria à conta do regime de previdência
previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por
morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, até
o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por
cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado à data
do óbito; ou
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no cargo
efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máximo estabele-
cido para os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela exceden-
te a este limite, caso em atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal
será contado para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço
correspondente para efeito de disponibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem
de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu-
lação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras ativi-
dades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inativi-
dade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de previdência
dos servidores públicos titulares de cargo efetivo observará, no que
couber, os requisitos e critérios fixados para o regime geral de pre-
vidência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em co-
missão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como
de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regi-
me geral de previdência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
desde que instituam regime de previdência complementar para os
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar,
para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo
regime de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para
os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o
art. 201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o §
14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber,
por intermédio de entidades fechadas de previdência complemen-
tar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participan-
tes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição
definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dispos-
to nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressa-
do no serviço público até a data da publicação do ato de instituição
do correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cál-
culo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentado-
rias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado
as exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no § 1º,
III, a, e que opte por permanecer em atividade fará jus a um abono
de permanência equivalente ao valor da sua contribuição previden-
ciária até completar as exigências para aposentadoria compulsória
contidas no § 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime próprio
de previdência social para os servidores titulares de cargos efeti-
vos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em
cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X.
44
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá ape-
nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão
que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os be-
nefícios do regime geral de previdência social de que trata o art.
201 desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for
portador de doença incapacitante.
7) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a ser lido
em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo exercício
os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em vir-
tude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remu-
neração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual
a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o de-
sempenho do cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio pro-
batório, será submetida à homologação da autoridade competen-
te a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão
constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da
continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V
do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório será exone-
rado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado,
observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer quais-
quer cargos de provimento em comissão ou funções de direção,
chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e so-
mente poderá ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar
cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e
4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser
concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formação decorrente de aprovação em concurso para
outro cargo na Administração Pública Federal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim
na hipótese de participação em curso de formação, e será retomado
a partir do término do impedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lapso de tem-
po no qual a aptidão e capacidade do servidor serão avaliadas de
acordo com critérios de assiduidade, disciplina, capacidade de ini-
ciativa, produtividade e responsabilidade. O servidor não aprovado
no estágio probatório será exonerado ou, se estável, reconduzido
ao cargo anteriormente ocupado. Não existe vedação para um ser-
vidor em estágio probatório exercer quaisquer cargos de provimen-
to em comissão ou funções de direção, chefia ou assessoramento
no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disciplina do
estágio probatório mudou, notadamente aumentando o prazo de 2
anos para 3 anos. Tendo em vista que a norma constitucional preva-
lece sobre a lei federal, mesmo que ela não tenha sido atualizada,
deve-se seguir o disposto no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probatório, o ser-
vidor público somente poderá ser exonerado nos casos do §1º do
artigo 40 da Constituição Federal, notadamente: em virtude de
sentença judicial transitada em julgado; mediante processo admi-
nistrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; ou mediante
procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta lei com-
plementar ainda inexistente no âmbito federal.
8) Dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Terri-
tórios
Prevê o artigo 42, CF:
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom-
beiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia
e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições
do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo
a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do
respectivo ente estatal.
EXERCÍCIOS
01. Doutrinariamente, o conceito e a classificação das consti-
tuições podem variar de acordo com o sentido e o critério adotados
para sua definição. A respeito dessa temática, leia as afirmativas
abaixo:
I. Para o sociólogo Ferdinand Lassalle, “Constituição” seria a
somatória dos fatores reais de poder dentro de uma sociedade, en-
quanto reflexo do embate das forças econômicas, sociais, políticas e
religiosas de um Estado. Nesse sentido, por ser uma norma jurídica,
ainda que não efetiva, uma Constituição legítima é aquela escrita
em uma “folha de papel”.
II. O alemão Carl Schmitt define “Constituição” como sendo
uma decisão política fundamental, cuja finalidade precípua é orga-
nizar e estruturar os elementos essenciais do Estado. Trata-se do
sentido político delineado na teoria decisionista ou voluntarista, em
que a Constituição é um produto da vontade do titular do Poder
Constituinte.
45
III. Embasada em uma concepção jurídica, “Constituição” é
uma norma pura, a despeito de fundamentações oriundas de ou-
tras disciplinas. Através do sentido jurídico-positivo, Hans Kelsen
define a Constituição como norma positiva suprema, dentro de um
sistema escalonado e hierarquizado de normas, em que aquela ser-
ve de fundamento de validade para todas as demais.
IV. “Constituição-dirigente ou registro” é aquela que traça di-
retrizes objetivando nortear a ação estatal, mediante a previsão de
normas programáticas. Marcante em nações socialistas, visa reger o
ordenamento jurídico de um Estado durante certo período de tem-
po nela estabelecido, cujo decurso implicará a elaboração de uma
nova Constituição ou adaptação de seu texto.
V. A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é
classificada, pela doutrina majoritária, como sendo de ordem de-
mocrática, nominativa, analítica, material e super-rígida.
Assinale a alternativa correta.
A. Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas
B. Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas
C. Apenas as afirmativas II, III e V estão corretas
D. Apenas as afirmativas II e III estão corretas
02. O termo “Constituição” pode ser definido a partir de três
acepções: Sentido sociológico, sentido político e sentido jurídico.
Sabendo disso, julgue os itens a seguir:
I- Valendo-se do sentido sociológico, Ferdinand Lassale defen-
deu que uma constituição só seria legítima se representasse o efeti-
vo poder social, refletindo as forças sociais que constituem o poder.
Caso contrário, ela seria ilegítima caracterizando-se como uma sim-
ples “folha de papel”.
II- Na lição de Carl Schmitt, segundo o sentido político cons-
tituição é considerada norma pura, puro dever-ser, sem qualquer
pretensão a fundamentação sociológica, política ou filosófica.
III- Hans Kelsen é o representante do sentido político que dis-
tingue Constituição de lei constitucional. Só se refere à decisão polí-
tica fundamental (estrutura e órgãos do Estado, direitos individuais,
vida democrática etc.); as leis constitucionais seriam os demais dis-
positivos inseridos no texto do documento constitucional.
Assinale a alternativa CORRETA:
A. As assertivas II e III são falsas.
B. As assertivas I e II são verdadeiras.
C. As assertivas I e III são falsas.
D. As assertivas I, II e III são falsas.
03. Assinale abaixo a única característica da Constituição Fede-
ral de 1988:
A. pactuada
B. cesarista
C. outorgada
D. promulgada
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
04. “Do ponto de vista material, a Constituição é o conjunto
de normas pertinentes à organização do poder, à distribuição da
competência, ao exercício da autoridade, à forma de governo, aos
direitos da pessoa humana, tanto individuais como sociais” (BONA-
VIDES, 2017, p. 80).
As Constituições podem ser classificadas corretamente como:
A. Conservadoras, quando fundadas no costume constitucio-
nal, cujos traços característicos coincidem historicamente, em larga
parte, com a presença de regimes absolutistas.
B. Flexíveis, quando não exigirem nenhum requisito especial de
reforma, podendo, entretanto, serem emendadas ou revistas pelo
mesmo processo que se emprega para fazer ou revogar a lei ordi-
nária.
C. Consuetudinárias, quando não puderem ser modificadas da
mesma maneira que as leis ordinárias. São constituições que de-
mandam um processo de reforma mais complicado e naturalmente
mais solene.
D. Unificadas, quando se acharem contidas inteiramente num
só texto, com os seus princípios e disposições sistematicamente or-
denados e articulados em títulos, capítulos e seções.
E. Legal, quando imposta através de ato unilateral de vontade
política soberana. Do ponto de vista político, representa quase sem-
pre uma inelutável concessão feita por aquela vontade ao poder
popular ascendente.
05. De acordo com a Constituição Federal, constituem objeti-
vos fundamentais da República Federativa do Brasil:
1. soberania
2. garantir o desenvolvimento nacional
3. construir uma sociedade livre, justa e solidária
4. preservar o pluralismo político
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
A. São corretas apenas as afirmativas 1 e 2.
B. São corretas apenas as afirmativas 1 e 3.
C. São corretas apenas as afirmativas 1 e 4.
D. São corretas apenas as afirmativas 2 e 3.
E. São corretas apenas as afirmativas 2 e 4.
06. Os fundamentos da República Federativa do Brasil são os
valores mais importantes que norteiam o país.
Conforme dispõe a Constituição de 1988, são fundamentos da
República Federativa do Brasil, EXCETO:
A. O regime republicano.
B. A soberania.
C. A cidadania.
D. O pluralismo político.
07. No tocante à temática dos Direitos e Garantias Fundamen-
tais, assinale a alternativa correta.
A. O regime jurídico das liberdades públicas protege as pessoas
naturais, brasileiras ou estrangeiras, residentes no Brasil, mas não
as pessoas jurídicas.
B. A Constituição Federal, segundo a doutrina, adotou o prin-
cípio da igualdade de direitos, prevendo uma igualdade de possibi-
lidades virtuais.
C. Os direitos e garantias fundamentais enunciados na Consti-
tuição não se aplicam aos estrangeiros em trânsito pelo território
nacional.
46
D. A conquista constitucional da liberdade religiosa trouxe a
proibição do ensino religioso como disciplina em escolas públicas.
E. A Constituição impede a violação das comunicações telefôni-
cas, ainda que haja ordem judicial autorizando.
08. Quem deve respeitar os direitos e garantias fundamentais?
Essa questão refere-se aos sujeitos passivos ou destinatários das
obrigações de observância e proteção ativa que decorrem dos direi-
tos e garantias, por mais abstratos e indefinidos que sejam. Sobre
os destinatários dos direitos fundamentais, analise as afirmativas
abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) Os direitos fundamentais, em regra, destinam-se a proteção
dos estrangeiros residentes no país e, também, dos de passagem
pelo País.
( ) Os direitos fundamentais destinam-se à proteção dos apá-
tridas.
( ) Os direitos fundamentais destinam-se à proteção das pes-
soas jurídicas, observadas suas particularidades.
( ) O destinatário principal do dever de respeitar os direitos
dos indivíduos é o Estado no sentido mais amplo do termo. Sendo,
também, atualmente possível ter como destinatário um particular
a partir do reconhecimento do efeito horizontal dos direitos funda-
mentais.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
A. V, V, V, V
B. V, V, F, F
C. V, F, F, V
D. F, F, V, V
E. F, V, V, F
09. Analise os itens abaixo sobre os direitos e garantias funda-
mentais:
I. Os estrangeiros residentes no País estão protegidos pela in-
violabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança
e à propriedade.
II. Uma característica marcante dos direitos fundamentais é
que eles são renunciáveis.
III. Os direitos políticos não são considerados direitos ou garan-
tias fundamentais.
Analisados os itens, pode-se afirmar corretamente que:
A. Apenas o item I está correto.
B. Apenas o item II está correto.
C. Apenas o item III está correto.
D. Todos os itens estão corretos.
10. Acerca da evolução dos direitos fundamentais, assinale a
alternativa CORRETA:
A. Os direitos humanos da 1.ª dimensão marcam a passagem
de um Estado autoritário para um Estado de Direito e, nesse con-
texto, o respeito às liberdades individuais, em uma verdadeira pers-
pectiva de participação do Estado.
B. O início do século XX é marcado pela Primeira Grande Guer-
ra e pela fixação de direitos sociais (direitos de 2º dimensão). Essa
perspectiva de evidenciação dos direitos sociais, culturais e econô-
micos, bem como dos direitos coletivos, ou de coletividade, corres-
pondem aos direitos de igualdade.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
C. Os direitos da 4.ª dimensão são direitos transindividuais,
isto é, direitos que vão além dos interesses do indivíduo; pois são ______________________________
concernentes à proteção do gênero humano, com altíssimo teor de
humanismo e universalidade. ______________________________
D. Os direitos fundamentais de 3º geração são as liberdades
positivas, ou seja, é a consagração dos direitos sociais tais como ______________________________
educação.
________________________________________________

GABARITO ________________________________________________

________________________________________________
01 D
02 B ________________________________________________
03 D
________________________________________________
04 B
05 D ________________________________________________
06 A ________________________________________________
07 B
________________________________________________
08 A
09 A ________________________________________________
10 B ________________________________________________

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47
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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48
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Noções de Administração: conceitos básicos; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
tipos de organização; estruturas organizacionais; departamentalização; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
organogramas e fluxogramas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
Noções de Funções administrativas: planejamento, organização, direção e controle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Noções de Relações Humanas e Relações interpessoais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Noções de Administração de Pessoas e Administração de Materiais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Ética e Responsabilidade Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Noções de Procedimentos Administrativos e Manuais Administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Noções de Organização e Métodos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Noções de atendimento a clientes e atendimento ao telefone. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Serviço de protocolo e arquivo: tipos de arquivo; acessórios do arquivo; fases do arquivamento: técnicas, sistemas e métodos. . . . . . . 91
Noções de Administração Pública: 1 Princípios fundamentais que regem a Administração Federal: enumeração e descrição. . . . . . . 101
2 Administração Federal: administração direta e indireta, estruturação, características e descrição dos órgãos e entidades públicos. 103
3 Os Ministérios e respectivas áreas de competência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
4 Os poderes e deveres do administrador público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO: CONCEITOS BÁSICOS;
ADMINISTRAÇÃO GERAL
Definição e visão geral da Administração
Administração é, segundo o Dicionário Houaiss, “ato, proces-
so ou efeito de administrar”. E este verbo etmologicamente vem
do latim “administrare”, significando “ajudar em alguma coisa,
servir alguém, ocupar-se de, dirigir, governar, regrar, executar,
administrar”. Na mesma linha, “a palavra administração deriva
da expressão latina “administratio” e significa a ação de gover-
nar, de dirigir, de supervisionar, de gerir os negócios próprios ou
de terceiros” (CASSIANO, BARRETTI, 1980, p.18).
O Professor Natanael C. Pereira descreve as habilidades do
administrador em seu trabalho no Instituto Federal de São Paulo
(2014)1:
Segundo Katz, existem três tipos de habilidades que o ad-
ministrador deve possuir para trabalhar com sucesso: habilidade
técnica, habilidade humana e habilidade conceitual. Habilidade
é o processo de visualizar, compreender e estruturar as partes
e o todo dos assuntos administrativos das empresas, consoli-
dando resultados otimizados pela atuação de todos os recursos
disponíveis. A seguir é apresentado a definição das três habili-
dades e na Fig. 3 é apresentado os níveis organizacionais e a três
habilidades do administrador segundo Katz.
- habilidade técnica: consiste em utilizar conhecimentos,
métodos, técnicas e equipamentos necessários para realização
de tarefas específicas por meio da experiência profissional;
- habilidade humana: consiste na capacitação e discernimen-
to para trabalhar com pessoas, comunicar, compreender suas
atitudes e motivações e desenvolver uma liderança eficaz;
- habilidade conceitual: consiste na capacidade para lidar
com ideias e conceitos abstratos. Essa habilidade permite que
a pessoa faça abstrações e desenvolva filosofias e princípios
gerais de ação.
A adequada combinação dessas habilidades varia à medida
que um indivíduo sobe na escala hierárquica, de posições de
supervisão a posição de alta direção.
A TGA (Teoria Geral da Administração) se propõe a desen-
volver a habilidade conceitual, ou seja, a desenvolver a capaci-
dade de pensar, de definir situações organizacionais complexas,
de diagnosticar e de propor soluções.
Contudo essas três habilidades – técnicas, humanas e con-
ceituais – requerem certas competências pessoais para serem
colocadas em ação com êxito. As competências – qualidades de
quem é capaz de analisar uma situação, apresentar soluções e
resolver assuntos ou problemas. O administrador para ser bem
sucedido profissionalmente precisa desenvolver três competên-
cias duráveis: o conhecimento, a perspectiva e a atitude.
1. Introdução à Administração – Curso Superior de Tecnologia em Análise e
Desenvolvimento de Sistemas do Instituto Federal de São Paulo – Campus São
Carlos. Obtido em http://www.cefetsp.br/edu/natanael/Apostila_ADM_parte1.
pdf
1
Figura – Níveis Organizacionais e as três Habilidades
do Administrador segundo Katz.
• Conhecimento significa todo o acervo de informações, con-
ceitos, ideias, experiências, aprendizagens que o administrador
possui a respeito de sua especialidade. Como o conhecimento
muda a cada instante em função da mudança e da inovação que
ocorrem com intensidade cada vez maior, o administrador preci-
sa atualizar-se constantemente e renova-lo continuamente. Isso
significa aprender a aprender, a ler, a ter contato com outras
pessoas e profissionais e, sobretudo reciclar-se continuamente
para não tornar-se obsoleto e ultrapassado;
• Perspectiva significa a capacidade de colocar o conheci-
mento em ação. Em saber transformar a teoria em prática. Em
aplicar o conhecimento na análise das situações e na solução
dos problemas e na condução do negócio. É a perspectiva que
dá autonomia e independência ao administrador, que não pre-
cisa perguntar ao chefe o que deve fazer e como fazer nas suas
atividades;
• Atitude representa o estilo pessoal de fazer as coisas ac-
ontecerem, a maneira de liderar, de motivar, de comunicar e de
levar as coisas para frente. Envolve o impulso e a determinação
de inovar e a convicção de melhorar continuamente, o espírito
empreendedor, o inconformismo com os problemas atuais e,
sobretudo, a facilidade de trabalhar com outras pessoas.
Conforme o Art. 2º da Lei nº 4.769, de 9 de setembro de
1965, que regulamentou a profissão de administrador, sua
atividade profissional será exercida, como profissão liberal ou
não, mediante:
a) pareceres, relatórios, planos, projetos, arbitragens, lau-
dos, assessoria em geral, chefia intermediária, direção superior;
b) pesquisas, estudos, análise, interpretação, planejamento,
implantação, coordenação e controle dos trabalhos nos campos
da Administração, como administração e seleção de pessoal,
organização e métodos, orçamentos, administração de material,
administração financeira, administração mercadológica, admin-
istração de produção, relações industriais, bem como outros
campos em que esses se desdobrem ou aos quais sejam conexos.
Assim, o administrador deve ocupar diversas posições
estratégicas nas organizações e desenvolver papéis essenciais à
sustentabilidade e crescimento dos negócios.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Figura – As competências essenciais do administrador, segundo Chiavenato

De acordo com o Professor Natanael C. Pereira, citando Mintzberg, é possível identificar dez papéis específicos do administrador
divididos em três categorias: interpessoal, informacional e decisorial. “Papel significa um conjunto de expectativas da organização a
respeito do comportamento de uma pessoa. Cada papel representa atividades que o administrador conduz para cumprir as funções de
planejar, organizar, dirigir e controlar.” (PEREIRA, 2014).

Figura – Papéis do administrador segundo Mintzberg (apud Pereira, 2014)

Entre os fundamentos da administração está o conceito de organização que consiste em uma entidade que possui um cunho ju-
rídico e que é formada por duas ou uma coletividade de pessoas, que se unem de forma estruturada para o alcance de um objetivo ou
objetivos específicos.
Além do conceito de organização, estão também os objetivos dos administradores responsáveis pela organização, objetivos esses
que devem atender três princípios básicos:
Os fundamentos da administração dependem de uma abordagem cientifica e os princípios são:
Princípio do preparo – consiste no fato de que a organização deve desde a seleção de seus candidatos ter como premissa as aptidões
dos profissionais que serão contratados e, a partir da contratação, processos de preparação, treinamento e desenvolvimento devem ser
contínuos, objetivando produtividade e qualidade.
Princípio do controle – consiste no controle exercido em toda atividade desenvolvida dentro da organização, com a finalidade de
verificar se as normas e os planos estão sendo seguidos.
Princípio da execução – consiste em colocar profissionais com habilidades que estejam alinhadas às tarefas, conseguindo com isso,
obter melhores resultados.
Outros dois aspectos que estão inseridos nos fundamentos da administração é a gestão focada na eficiência, na eficácia e efetivi-
dade, onde:

2
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Eficácia está relaciona com o RESULTADO: fazer o que foi
proposto, atingir a meta, direcionar-se para o resultado.
Eficiência está relacionada com o- RECURSO: atingir a meta
considerando os recursos, os custos, ou seja, fazer o proposto com
baixo custo.
Efetividade está relacionada com o IMPACTO: aquilo que causa
impacto, ou seja, o resultado tem que ser relevante, fazer diferença,
positivamente, para quem receber a ação.
Além dos aspectos já vistos que estão inseridos no contexto
dos fundamentos da organização, temos ainda o papel do gestor, e
das habilidades que esse deve possuir, e é sobre essas habilidades
que vamos falar agora.
Ao gestor é cobrado que ele tenha condições de administrar
nas três áreas a seguir:
Habilidades Técnicas: envolve conhecimentos que são espe-
cíficos, com métodos e procedimentos e pode ser obtida através
de instrução.
Habilidades Humanas: capacidade de trabalhar em equipe de
maneira eficaz, o que envolvem também aptidão, pois interage
com as pessoas e suas atitudes, exigindo compreensão para lid-
erar, além demanda habilidades de comunicação, interação e res-
olução de problemas de forma conjunta.
Habilidades Conceituais: conceitual se refere à maneira como
a organização se estrutura de forma cultural e social, então a habi-
lidade conceitual exige que o gestor tenha um conhecimento, uma
visão geral da organização, em seu todo.
Organizações e Administração
Dentre tantas definições já apresentadas sobre o conceito de
administração, podemos destacar que:
“Administração é um conjunto de atividades dirigidas à uti-
lização eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de alcançar um ou
mais objetivos ou metas organizacionais.”
Ou seja, a Administração vai muito além de apenar “cuidar de
uma empresa”, como muitos imaginam, mas compreende a capaci-
dade de conseguir utilizar os recursos existentes (sejam eles: recur-
sos humanos, materiais, financeiros,…) para atingir os objetivos da
empresa.
O conceito de administração representa uma governabilidade,
gestão de uma empresa ou organização de forma que as atividades
sejam administradas com planejamento, organização, direção, e
controle.
TIPOS DE ORGANIZAÇÃO; ESTRUTURAS ORGANIZACIO-
NAIS; DEPARTAMENTALIZAÇÃO;
Toda estrutura precisa definir o tipo de hierarquia que irá ad-
otar, e a estrutura organizacional tem exatamente essa função,
definir o tipo de hierarquia que irá formá-la, abrange divisão do
trabalho, especialização e hierarquia. Através dela, cada atividade e
função são identificados, definindo a quem cada um deverá relatar,
além de outros aspectos humanos, financeiros, administrativos,
etc. Essa estrutura é desenvolvida para estabelecer como uma or-
ganização opera para alcançar os seus objetivos e para permitir o
crescimento futuro.
Quando essa estrutura é representada graficamente, damos a
essa representação o nome de organograma.
As estruturas são definidas na estratégia organizacional, pela
gerência, diretoria ou qualquer outro conceito que seja ligado ao
conceito de “alta cúpula da organização”.
Veremos agora os principais tipos de estrutura organizacional.
3
Estrutura Organizacional Funcional
A estrutura funcional é configurada de modo que cada parte da
organização é agrupada de acordo com a sua finalidade. Neste tipo
de empresa, pode haver um departamento de marketing, outro de
vendas e um de produção, por exemplo. É uma estrutura que fun-
ciona muito bem para pequenos negócios, em que cada setor pode
contar com o talento e conhecimento dos seus colaboradores.
Pode ser:
Estrutura Vertical – o gestor fica no topo, e verticalmente a hi-
erarquia vai descendo para as divisões e seus respectivos diretores,
até chegar ao nível hierárquico mais baixo. Isso traz uma linha reta
de decisão no sentido superior para o inferior.
Estrutura Horizontal – formam-se grupos de conhecimentos
semelhantes, de forma que as decisões e a comunicação aconte-
cam horizontalmente, e não de cima para baixo, por isso, apresenta
menos rigidez que a vertical.
Estrutura linear
É a forma estrutural mais simples e antiga. Tem sua origem em
antigos exércitos. Possui formato piramidal, pois possui linhas di-
retas e únicas de responsabilidade entre superior e subordinados.
Demonstra visivelmente os princípios da unidade de comando, ou
seja, cada empregado deve receber orientações de apenas um su-
perior, que seguem, por via hierárquica, do escalão mais alto para o
escalão mais baixo. Algumas características:
- Autoridade linear ou única;
- Linhas formais de comunicação;
- Centralização das decisões;
- Aspecto piramidal
Estrutura linha-staff
É o resultado da combinação dos tipos de organização linear e
funcional, com o predomínio da estrutura linear, a fim de reunir as
vantagens destes dois tipos e reduzir as desvantagens.
Apesar de seguir as características básicas da estrutura line-
ar, diferencia-se dela no que diz respeito à presença de órgãos de
apoio junto aos gerentes de linha (staff).
As atividades de linha estão diretamente ligadas aos objetivos
básicos da organização, enquanto as atividades de staff estão liga-
das indiretamente. Os órgãos que executam as atividades-fins da
organização são consideradas de linha e o restante das atividades
são consideradas staff.
A autoridade nos órgãos de linha é linear, ou seja, os órgãos
são decidem e executam as atividades principais. Já a autoridade
nos órgãos de staff é de assessoria, de planejamento e controle, de
consultoria e recomendação, isto é, autoridade funcional.
- Autoridade de linha: linear; absoluta, total; cadeia escalar,
relação hierárquica entre chefe e subordinado;
- Autoridade de staff: funcional; relativa, parcial; especial-
ização, relação de consultoria, de assessoria;
Aí temos a Departamentalização, que mostram como os de-
partamentos ou setores de determinadas organizações serão divid-
idos. Vejamos os principais tipos:
Estrutura funcional
Aplica o princípio funcional ou princípio da especialização das
funções: separa, distingue e especializa. O modelo desenvolve o
princípio da especialização diante da necessidade de decompor as
funções para torná-las mais fáceis.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Na estrutura funcional, cada subordinado reporta-se a diver-
sos superiores simultaneamente, porém, cada superior responde
apenas pelas suas especialidades, não interferindo nas especial-
idades dos demais. Não é a hierarquia, mas a especialidade que
promove as decisões. Algumas características:
- Autoridade funcional ou dividida;
- Linhas diretas de comunicação;
- Descentralização das decisões;
- Ênfase na especialização
Estrutura Organizacional Divisional
A estrutura divisional normalmente é usada em grandes em-
presas que operam em uma ampla área geográfica ou que têm
setores responsáveis por diferentes tipos de produtos ou áreas de
mercado.
A vantagem desta estrutura é que as necessidades podem ser
satisfeitas mais rapidamente e de forma mais específica.
A estrutura pode ser por: clientes, produtos ou serviços, local-
ização geográfica, por projetos ou por processos.
Vantagens
Maior autonomia para cada unidade.
Marketing é pensado de acordo com o mercado de atuação de
cada unidade.
Tomadas de decisão mais independentes, que permitem uma
resposta mais rápida ao cliente.
Desvantagens
Aumento de custos, pois como cada unidade é uma operação,
precisará de recursos próprios.
Portas abertas para desculpas. Como as divisões são autossu-
ficientes, há o risco de a culpa pelo baixo número de vendas de um
produto ser atribuído à região, por exemplo.
Estrutura Por Clientes
Estrutura-se a empresa tendo como foco da organização os
clientes.
Vantagens
- Objetiva atender e satisfazer o cliente
- Cria um relacionamento mais próximo entre os envolvidos,
interna e externamente.
- Favorece um conhecimento mais amplo sobre o mercado.
Desvantagens
- Pode gerar conflitos na análise de prioridade dos setores.
- Pode ocorrer de deixar aspectos tão importantes quanto os
clientes em segundo plano.
Estrutura Organizacional Matricial
Também conhecida como uma estrutura híbrida, representa
uma combinação das estruturas divisional e funcional. Portanto, a
Estrutura Matricial envolve um pouco da estrutura funcional (chefe
do departamento) e um pouco da divisional (chefe do projeto).
Nela, as equipes são formadas por profissionais com diferentes
especializações. Normalmente utilizada em grandes empresas mul-
tinacionais, reúne os benefícios dos outros dois tipos. É indicada
para organizações que trabalham por projetos, como as da área de
engenharia, por exemplo.
Como cada departamento possui dupla subordinação, aqui o
princípio de comando deixa de existir. Por esse motivo, a matriz
destaca a interdependência entre as áreas e apresenta para a em-
presa a necessidade de lidar com ambientes mais complexos.
4
Vantagens
- Possibilita um ambiente mais participativo, pois depende da
colaboração de muitas pessoas diferentes.
- Colaboradores têm mais participação ao tomar decisões nos
níveis mais baixos da hierarquia.
- Enfatiza a interdependência entre os departamentos, propor-
cionando oportunidades de delegação, maior contribuição pessoal
e participação na tomada de decisão nos níveis mais baixos da hi-
erarquia.
- Mais facilidade em controlar os resultados.
Desvantagens
- A dupla subordinação (chefes funcionais e divisionais) pode
criar conflito de interesses.
- Rixas entre chefes de departamentos.
- Dificuldade de adaptação por parte de alguns funcionários.
- Comunicação deficitária.
Estrutura em Rede
Como a Estrutura em Rede permite a contratação de fun-
cionários em estilo home office, a ligação de cada serviço com a
organização é eletrônica. Por esse motivo, as contratações podem
vir de qualquer parte do mundo.
Esta estrutura pode ser utilizada por pequenas empresas,
tornando-as mais competitivas globalmente, pois permite que re-
cursos e fornecedores sejam alocados de qualquer lugar. Adicional-
mente, possibilita a venda de serviços e produtos em todo o mun-
do.
Vantagens
- Competitividade global.
- Contratação de serviços somente quando necessário.
- Custos administrativos baixos.
- Dois ou três níveis hierárquicos.
Desvantagens
- Sem uma cultura corporativa corre-se o risco dos profissionais
não terem o comprometimento desejado.
- Falhas eletrônicas podem interferir com o andamento do pro-
jeto.
- Organização não tem controle imediato de todas as oper-
ações da empresa.
Estrutura por Projetos
Este tipo é aplicável em construtoras, consultorias e empresas
que trabalham por projetos. Dessa maneira, o tamanho da estru-
tura vai depender do número de projetos. Como o nome sugere,
aqui o projeto tem importância equivalente às atividades de rotina.
Vantagens
- Gerente de Projetos tem total autonomia.
- Melhor visão holística do projeto.
- Demandas do projeto são rapidamente atendidas.
- O diferente número de especialidades na equipe aumenta a
possibilidade de resultados positivos.
Desvantagens
- Ociosidade dos recursos, considerando que em alguns mo-
mentos haverá um menor grau de exigência de algumas áreas.
- Insegurança na equipe ao término do projeto.
Departamentalização por Produtos ou Serviços
Neste tipo de departamentalização, a organização se divide pe-
los produtos ou serviços oferecidos aos clientes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Vantagens
- Especialização em determinada área
- Flexibilidade e adaptabilidade a ambientes instáveis
- Geração de novos produtos do segmento
- Tecnologia especializada
- Flexibilidade interdepartamental
Desvantagens
- duplicação de recursos
- pode ocorrer aumento de custo operacional quando houver
pouco mix de produtos.
Departamentalização geográfica ou territorial
A departamentalização geográfica divide a organização de
acordo com as regiões onde se encontra a organização.
Vantagens
- adequa-se às necessidades da região
- recomendável para organização de grande porte
- melhores resultados em cenários externos
Desvantagens
- a mesma organização com unidades em territórios diferentes
pode incorrer em duplicação de função
- setores internos e semelhantes não conseguem atuar igual-
mente, devendo ambientar-se às regiões.
Departamentalização por Processos
Na departamentalização por processos, cada área cuidará de
uma parte desta sequência de atos. Assim, haverá as fases do pro-
cesso, e cada fase será feita por uma área da organização.
Assim como a departamentalização por projetos, a departa-
mentalização por processos é horizontalizada.
Vantagens
- facilita o uso de tecnologia
- agilidade na produção e finalização do produto final
- possibilita economia de escala
Desvantagens
- a principal desvantagem é o risco do processo ficar inter-
rompido se uma das áreas tiver um problema e paralisar.
- uso mais restrito de equipamentos
Esses são os principais tipos de departamentalização. Portan-
to, fica a dica, não confunda tipo de estrutura com departamental-
ização.
Estrutura organizacional trata da organização formal adotada
pela organização, envolvendo hierarquia, divisão do trabalho e de-
partamentalização.
Departamentalização é o modo como os departamentos estão
divididos
ORGANOGRAMAS E FLUXOGRAMAS.
Na condução de um processo de mudança organizacional, fa-
lar sobre a importância da utilização de um método, com foco em
minimizar o impacto nos aspectos humanos, é tratar da prepara-
ção das lideranças e das equipes envolvidas como condutores deste
processo.
Para ocorrer uma mudança ou transformação pressupõe-se
uma alteração de um estado ou modelo anterior para uma situação
futura, que, geralmente, é ocasionada por motivações inesperadas
e incontroláveis, ou por razões planejadas e premeditadas.
5
Nas organizações, isso pode estar aliado a diferentes cená-
rios: direcionamento estratégico, fusões ou aquisições de novas
empresas e, até mesmo, mudanças nas tecnologias utilizadas, en-
tre outras.
Geralmente, essas transformações trazem a necessidade de
reavaliação dos processos organizacionais nos diferentes níveis de
autoridade e responsabilidade.
Teóricos do desenvolvimento organizacional, como Kurt
Lewin, afirmam que toda mudança organizacional implica em ne-
cessária alteração de comportamentos, hábitos ou atividades de
indivíduos ou grupos.
Para que um processo de mudança organizacional tenha su-
cesso, além do desejo das lideranças, é necessário que estas de-
senvolvam novas competências para a gestão dos aspectos técni-
cos e humanos inerentes a este tipo de processo.O impulso para o
novo momento começa com a liderança, conforme constata Leon
Tolstoi: “todos pensam em mudar o mundo, mas ninguém pensa
em mudar a si mesmo”.
Na preparação das lideranças é importante a utilização de
uma metodologia específica para facilitar e legitimar o processo.
Os métodos, que são um caminho para chegar a um fim, condu-
zem o gerenciamento do processo de mudança para que, de fato,
eles sejam efetivos e conduzidos além do planejamento. As ações
devem estar voltadas para os focos de comunicação, capacitação
e mapeamento dos impactos organizacionais, e a execução destas
atividades deve contemplar um “como”, que facilite aos conduto-
res do processo se apropriarem deste papel e das responsabilida-
des, legitimando o processo em todos os níveis da organização.
Neste aspecto, é necessário avaliar se a estrutura da metodo-
logia contempla as etapas prioritárias para o processo e suas ativi-
dades, tais como preparação e alinhamento da visão da mudança,
mapeamento dos impactos, estruturação do plano de transição e
comunicação e capacitação dos envolvidos.
O autor John Kotter, em seu best seller “Liderando Mudan-
ças”, já explica que outro aspecto é avaliar como estas atividades
devem ser conduzidas e o que contempla as análises de funciona-
mento de grupos e equipes, bem como a cultura organizacional.2
As organizações, com o papel de servir uma sociedade, con-
tinuam apresentando soluções para todas as nossas necessidades.
Ao fazermos uso delas de maneira constante, contribuímos para a
manutenção do princípio de que estão em constante construção,
fortalecendo um entendimento ideológico de ser uma reunião de
comportamentos, ou como observam Lacombe e Heilborn (2003),
um sistema de comportamentos sociais interligados por partici-
pantes de uma organização. Considerando como instrumentos
vitais de uma sociedade, Gibson et al. (1981), dizem que as organ-
izações se caracterizam por um comportamento voltado para uma
determinada meta e que além de instrumentos, criam ambientes
que exercem sobre a vida de todos nós e de nossos comporta-
mentos.
No campo da sociologia, vamos encontrar em Bernardes e
Marcondes (2005) que tratam organizações como termo genérico,
fruto de associações de produtores de bens ou serviços e que,
assim considerado, estão as empresas.
Não vamos nos aprofundar neste item organização em vis-
ta do assunto já ter sido tratado e que, com muita propriedade,
fez referências a conceitos e exemplos, em disciplinas anteriores.
Queremos destacar que, na condução deste estudo e na relação
com a área de OSM, a observação e a consideração de variáveis
organizacionais intervenientes, se localizam na linha comporta-
mental.
2 Fonte: www.convergecom.com.br - Texto de Carla Amoedo Souza
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Visão Geral de Organização
Como conceito Lacombe e Heilborn (2003), defendem como sendo
um grupo de pessoas constituído para, de forma organizada, alcançar
um objetivo. Os autores nos oferecem um caminho que nem sempre
possui o mesmo roteiro de entendimento e nem sempre alcança a
mesma visão sobre esse assunto. Adiantam ainda que é necessário ter
noção clara de que tudo que nos cerca e nos oferece bens e serviços,
se constitui numa organização.
Em teoria estruturalista – que surgiu por volta da década de 1950,
encontramos um desdobramento dos estudos voltados para a teoria
da Burocracia. Relativo estudo contemplou a tentativa em conciliar
as teses propostas pela Teoria Clássica e pela Teoria das Relações Hu-
manas.
Na linha Estruturalistas encontramos relação de organizações com
seus ambientes externos, como veremos na unidade 2, ou seja, a socie-
dade de organizações, caracterizada pela sua interdependência. Fonte:
Wikipédia (2007), onde Etzioni (1984) defende que todas as estruturas
devem ser vistas como uma organização e que nascemos, vivemos e
morremos em organizações, ou ainda como observam Bernardes e
Marcondes (2005, p.11) “...quem não veio ao mundo em um hospital,
logo vai estudar em uma escola, para depois, já adulto, trabalhar em
fábricas, escritórios, comprar em lojas e supermercados, frequentar
clubes, igrejas, assistir espetáculos...“, como uma inconteste interação
com organizações, ou seja, a sua contribuição e o quanto as organiza-
ções lhe dão suporte.
Ainda temos a contribuição de Daft (2002) que diz existir relativa
dificuldade em conceituar organizações pelas suas características di-
versas, vistas a partir da permissão de estruturas com variados obje-
tivos, mesmo assim defende serem entidades socialmente construídas
e dirigidas por metas, desenhadas como sistemas de atividades e liga-
das ao ambiente externo, assunto que fazemos referência na unidade
seguinte. Para Certo (2003), considera um processo de uso ordenado
de todos os recursos e diz que uma organização se refere ao resultado
do processo de organizar. Em uma relação mais aproximada com que
trata este trabalho, especialmente sobre processos e gestão, Mintz-
berg (1995) observa que uma organização pode ser dividida em cinco
componentes básicos: cúpula estratégica, tecnoestrutura, linha inter-
mediária, assessoria de apoio e núcleo operacional.
Com estes componentes podemos afirmar que uma organização –
ao cumprir suas atividades, oferece oportunidades diversas, exercendo
papéis diferentes de ofertas em um estado de adaptação permanente.
Daí a razão de uma organização estar em constante construção,
fortalecendo um entendimento ideológico de ser uma reunião de com-
portamentos, ou um sistema de comportamentos sociais interligado
por seus participantes.
Havendo agentes voltados para determinados fins com a utiliza-
ção de todos os recursos e instrumentos para oferecer condições de
mutação e adaptação – como queiram conceber, então devemos aliar
a noção de tempo e de recursos disponíveis em tipos de estruturas
e características, para que possamos correlacionar com aspectos de
suporte como: a) objetivos organizacionais; b) tipologias; c) comunica-
ção; d) comportamentos; e) aspectos formais e informais; e h) estágios
organizacionais, assuntos que serão tratados nesta unidade.
6
Conhecimento Organizacional
Na unidade 1 vimos uma visão de organização – objetivos e
tipologias, e a comunicação tratada como uma ferramenta de con-
tribuição e integração. Quanto às estruturas, comentamos alguns
tipos, assim como características e comportamentos, fazendo
perceber que métodos e processos tendem à adaptação desses
preceitos organizacionais. Vimos também fatores que contribuem
para a delimitação de objetivos, melhorias no processo de comu-
nicação e na definição de linhas estratégicas coerentes com um
comportamento predominante em uma determinada estrutura.
Em vista da conotação de efetividade ou execução de um pro-
cesso que sustenta, organiza e encaminha atividades, fica eviden-
te a necessidade de tratarmos, embora de maneira menos profun-
da, o conhecimento organizacional.
Ao fazer referência ao termo grego epistemologia, Sveiby
(1998), trata como um conjunto de conhecimentos que têm por
objeto o conhecimento científico, visando explicar os seus condi-
cionamentos, sistematizar suas relações, esclarecer os seus víncu-
los e avaliar os seus resultados e aplicações.
A Teoria do Conhecimento – que provém da palavra episteme,
significa verdade absolutamente certa e, apesar do “conhecimen-
to” ter ocupado a mente de filósofos ao longo do tempo, não te-
mos registro de qualquer consenso. Não há nenhuma definição
da palavra amplamente aceita, ou podemos admitir que é a infor-
mação depois de interpretada.
O conhecimento se interpretado e admitido como uma ferra-
menta é um aliado ou um recurso que precisa ser gerenciado, pois
nada representa ter e não utilizar. Por isso, Lacombe e Heilborn
(2003) definem gestão do conhecimento como um conjunto de
esforços ordenados visando novos conhecimentos. Como um pro-
cesso de gestão, podemos perceber o conhecimento em quatro
vertentes - geração, organização, desenvolvimento e distribuição,
tendo a distribuição o papel de manter um ciclo para uma nova
geração. Justifica tal distribuição, quando verificado que o conhe-
cimento adotado por agentes produz resultantes para a organiza-
ção, gerando novos conteúdos.
É a partir destes processos que podemos contribuir para uma
organização que aprende, visto que ela tem a capacidade de ad-
quirir e transferir conhecimentos, bem como mudar comporta-
mentos.
Portanto, todo processo administrativo possibilita a utilização
de um método mais adequado, trabalhando com conhecimento
organizacional, para que seu papel no contexto possa apresentar
resultados satisfatórios. Na relação que estabelecemos com to-
das as partes de uma estrutura, podemos perceber que há uma
dependência do conhecimento que gera atividades através de
comportamentos e de ações executadas por seus agentes, utili-
zando-se de recursos ou artefatos disponíveis, para manter seus
ciclos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Não vamos, neste breve contexto, abordar de uma forma mais ampla o ciclo de vida organizacional, mas apenas reforçar o que evi-
dencia a relação com este assunto. Daft (2002) compreende que as organizações nascem, envelhecem e eventualmente morrem e observa
que o próprio processo administrativo, na forma em que foi conceituado, é um ciclo. Neste sentido, podemos perceber que a soma dos
ciclos oriunda de Processos Administrativos, os quais formam ou definem o próprio ciclo de vida de uma organização, tem sua base no
conhecimento organizacional.
Como exemplo de ciclo, o aprendizado se dá pela prática e é preciso, desta forma, permitir que agentes tenham a liberdade e o poder
de executar suas atividades, num quase sem fim ‘aprender’. Por isso Daft (2002) destaca que a isto podemos entender como empower-
ment ou delegação de autoridade – que é dar aos agentes o poder, a liberdade e a informação para tomarem decisões e participarem de
forma ativa. É um comportamento que exige conhecimento, podendo ser adotado em qualquer tipo e tipologia de estrutura.
Quanto ao procedimento gerencial, destaca o autor, há necessidade de preparação de agentes para decidirem sobre parte de um
processo a partir de oportunidades concedidas, como forma de reconhecer que aos valores devem ser atribuídas condições para uma
participação mais efetiva.
Os agentes ou executores devem ter liberdade para interpretar e implementar novas direções, como defende TARAPANOFF (2001).
Por isso, aliar suporte técnico e cultura – no sentido do fortalecimento das relações e criação de novas redes de comunicação – auxilia no
crescimento pessoal e organizacional, pois existem fluxos de aprendizagem e estes precisam ser alimentados. Do lado técnico, somente
oportunizando agentes é que poderemos fortalecer um processo de aprendizagem. Esta atitude é um método que envolve comportamen-
to e compreensão de que uma estrutura deve reconhecer e utilizar seu nível cognitivo.
Sendo a aprendizagem organizacional um processo contínuo de crescimento individual, grupal e organizacional, criando novas opor-
tunidades e experimentando novos desafios, Nadler et al (1993) observam que ensinar as organizações a aprender é a capacidade que
seus agentes possuem de adquirir conhecimentos com sua experiência e a experiência dos outros, modificando sua forma de funcionar de
acordo com esses conhecimentos.
Do ponto de vista conceitual, Araújo (2006) contribui afirmando que uma organização que aprende é aquela que reconhece não ex-
istirem forças separadas do mundo, mas sim fatos e situações gerados a um nível inter-relacionado e de afinidade. Isto se refere ao que
métodos e processos devem possuir para, no mínimo, encontrar resultados previstos.
Ao tratar de transferência de conhecimentos visando modificar comportamentos, Lacombe e Heilborn (2003), destacam existir uma
acentuada relação com a tipologia de uma organização que aprende, apesar da observação de Wardman (1996): nós só vemos aquilo sobre
o que podemos falar. Nossa linguagem influencia a maneira como vemos as coisas.
Esta observação serve como meio para criarmos novas realidades e se não conseguimos falar sobre organizações que aprendem,
dificilmente iremos criá-las ou enxergá-las. Este é um caminho possível de estimular a reflexão sobre as experiências que cruzam as organ-
izações em todo momento, bem como saber que experiências outras organizações estão recebendo e o que existe nesse contexto.
Como um processo natural de conduta, no sentido contingencial, para Carvalhal e Ferreira (1999) a organização deve estar amparada
sobre alguns princípios, como:
 estratégia: onde situam-se as células de competitividade, que concretizam programas de desenvolvimento de agentes com ênfase
no valor; e
 cultura organizacional: onde situam-se as células de complexidade, que concentram programas de administração de conflitos.
Essas células mantêm identidades de valor e de cultura. Por isso Chanlat (1996) descreve que os agentes não se reduzem a apenas
mão-de-obra ou criadores de significância. Eles são, necessariamente, ao mesmo tempo, sujeitos dos dois e submetidos subjetivamente
aos dois, ou seja, eles se definem como mão-de-obra e ao mesmo tempo como portadores de diferentes identidades sociais múltiplas
interligadas, sustentando princípios de competitividade e de complexidade.
Por isso que a aquisição de conhecimento e o processo de experiência só se concretizam havendo múltiplas identidades interligadas,
como uma riqueza dos valores que se debatem e se multiplicam em favor da organização. A extensão deste assunto não cabe dentro
deste breve estudo, mas sua relação tem influência no contexto da efetividade, por isso sua consideração, pelo menos para ilustrar sua
amplitude.
O aprendizado faz parte da natureza humana, pois no fundo sempre somos aprendizes, portanto podemos dizer que a comunidade do
mundo dos negócios está aprendendo a aprender em grupo – domínio pessoal, transformando-se numa comunidade de aprendizagem,
com a prática dos cinco níveis de aprendizagem de Guns (1998):

7
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Educação organizacional, defendidas por Senge (1998), referem-se à adaptação e reeducação administrativa de qualquer tipo de
estrutura, voltado para um produto ou para um serviço, sustentado por processos.
São cinco as disciplinas conduzidas e que tomamos a liberdade em apresentar em dois planos: individual e organizacional, numa
relação entre raciocínio sistêmico e visão sistêmica integrada, conforme figura a seguir:

Raciocínio sistêmico: todo trabalho realizado no meio organizacional se define como um sistema que, amarrado por fios in-
visíveis ou ações inter-relacionadas, estabelece profunda influência entre si. Geralmente levamos muitos anos para o desenvolvi-
mento pleno assim como para registrar os efeitos que essas ações exercem sobre ciclos de métodos e processos administrativos.
Nem todas as organizações, entretanto, têm a capacidade em evidenciar os problemas que elas mesmas cultivam ou de apresentar
alternativas.
- Domínio pessoal: a maneira que começamos a desenvolver um senso de domínio pessoal é abordando-o como uma disciplina,
uma série de princípios e práticas que devem ser aplicados a fim de serem úteis. Conforme Senge (1999), da mesma maneira que
um agente se torna um mestre das artes plásticas através da prática, assim também os seguintes princípios e práticas constituem
a base para a contínua expansão do domínio pessoal. A relação primeira que estabelecemos é que o empenho e a capacidade de
aprendizado de uma organização não podem ser maior que a dos membros que a compõem e as organizações só aprendem através
de agentes que aprendem. O domínio pessoal é, portanto, a base espiritual, pois através dele aprendemos a esclarecer e aprofundar
o objetivo pessoal – que é algo intrínseco e não relativo. Por isso, o domínio pessoal incorpora dois movimentos subjacentes:
 esclarece continuamente o que é importante e nos permite a participação nos contextos social e profissional; e
 consiste em aprender continuamente a enxergar com mais clareza a realidade do momento e praticar uma visão
mais ampla .

- Modelos mentais: quando tratamos de ideias profundamente arraigadas, generalizações ou mesmo imagens que influenciam o
modo de encarar o mundo e as atitudes em volta, dizemos que são fruto de modelos mentais que cultivamos e, muitas vezes, sem a
devida consciência. Proposições de ordem estritamente pessoal tendem a dificultar relacionamentos, engajamentos e participação
produtiva no meio profissional. Caso queiramos falar de aprendizagem e utilização de métodos adequados e atuais e de processos
que nos exigem atualidade e aperfeiçoamento, precisamos rever nossos modelos de admissão, para perceber o nível balizador no
contexto produtivo. Existem, pelo menos, três pontos sobre os quais podemos sustentar nossos questionamentos:
 primeiro ter uma nova visão do mundo dos negócios, através de um planejamento não apenas que reforce opiniões já for-
madas, mas que atue como aprendizado genuíno;
 segundo, rever as doenças crônicas da hierarquia, não apenas permitindo que as decisões residam em outros níveis hierár-
quicos inferiores, mas dando a eles os rótulos de sinceridade – comportamento de agentes medido pelas ações – e mérito - tomar
decisões tendo em mente os interesses da organização; e
 terceiro, a organização deve dar apoio ao desenvolvimento dos modelos mentais, através de técnicas como as que se refe-
rem às questões interpessoais, sem criar treinamento confinado, tipo modelagem, para tratar de qualquer assunto, menos os ligados
às questões profissionais.

Precisamos então praticar a revisão de nossa conduta e de nossas ações, para encontrar respostas de inovação, fortalecendo
a relação profissional mantida através de fios invisíveis. Em vista da formação de cada agente os modelos mentais tornam-se um
processo natural de conflito, o que leva ao salutar desafio de aprender e entender que precisamos conduzir os processos de engaja-
mento, de participação, via adaptação constante de nosso modo de ver o desenvolvimento e formação de novos ciclos.
- Objetivo comum: a técnica de criar um objetivo comum consiste em buscar imagens do futuro que promovam um engajamento
verdadeiro ao invés de simples anuência. Para qualquer atividade, a liderança tem o papel de traduzir as ideias levando a organ-
ização ao seu objetivo, ou seja, transmitindo aos outros, imagens do futuro. Um objetivo compartilhado ou comum deixa de ser
abstrato e se transforma em algo concreto. Senge (1998) lembra: os objetivos que são realmente compartilhados levam tempo para
emergir, pois são subprodutos de interações dos objetivos pessoais dos agentes e resultam em processos integrados no contexto
organizacional.
Torna-se comum, em nossa concepção, remeter aos que decidem o papel de facultar o livre fluxo de ideias, possibilitando que
modelos mentais encontrem ressonância de comunicação e entendimento, em seus pares. Por isso precisamos perceber e admitir
de que somos gerentes de atividades e exercemos lideranças sobre agentes, numa demonstração de que, se pretendemos praticar e
buscar crescimento pessoal e profissional, parte desta possibilidade nos pertence e somos responsáveis por ela.

8
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Tendo isto em mente, nossa contribuição através de um objetivo
comum ganha outro nível de valor e outra forma de avaliação para
com nossas ações e seus resultados. Esta prática desperta, em de-
mais agentes, de que o processo participativo pode ser praticado por
todos e que isto acaba por exercer uma linguagem e um comporta-
mento comum. Experimente tratar suas ações nesta direção.
- Aprendizado em grupo: o aprendizado, conforme Ferreira
(2004) começa com o “diálogo”: do grego, livre fluxo de ideias entre
um grupo de pessoas, ou a capacidade de os agentes de um grupo le-
vantar suas ideias preconcebidas e participar do raciocínio em grupo.
Neste momento a capacidade individual somada registra enorme
diferença na média do grupo. A disciplina do aprendizado em grupo
enfrenta este paradoxo, embora vital, porque a unidade fundamental
nas organizações modernas é o grupo e não os indivíduos.
Enquanto o aprendizado em grupo se desenvolve aprendendo,
além de produzir resultados extraordinários em conjunto, seus agen-
tes também se desenvolvem com maior rapidez no sentido individu-
al. Por esta visão já comentamos de que o aprendizado em grupo é
apenas uma consequência de um comportamento diferenciado que
podemos praticar.
Quando tratamos de processo e gestão, como veremos adiante,
não permitimos que métodos, processos, comportamentos e conhe-
cimentos - apenas para citar alguns preceitos organizacionais, este-
jam em planos diferenciados de relação.
Sobre as etapas que compõem um método de trabalho, como
fizemos referência no início desta unidade, destacamos:
Etapa 01 – obtenção de dados
proceder levantamento para identificação dos níveis fortes, fra-
cos e com possibilidades de melhorias e seus sintomas, para aval-
iação da funcionalidade de uma área ou de uma unidade. A utilização
de instrumentos adequados - questionário, entrevista e observação
direta, além de pesquisa sobre documentação disponível, nos per-
mitem obter dados necessários para uma avaliação, além de contar
com a colaboração e participação de agentes atuantes na área ou
unidade em estudo. Como destaca D’Ascenção (2007), o questionário
consiste na formulação de perguntas, podendo ser utilizado com ou
sem a presença de respondentes.
É um instrumento indicado para obter dados em quantidade
elevada; em casos de respostas quantitativas; em diferentes pontos
geográficos; quando requer análise estatística; quando se trata de
áreas conflitantes, entre outros indicativos para uso deste poderoso
instrumento. Para isto é necessário um planejamento em sua elabo-
ração quanto à clareza de seus objetivos e formulação das questões;
avaliação as alternativas de respostas quando de sua estruturação se
abertas, fechas ou mistas; proceder teste antes de sua aplicação para
avaliação de possíveis interpretações, entre outros cuidados que con-
tribuem para a obtenção e disposição dos dados pretendidos.
Quanto à entrevista – como uma técnica de conversação execu-
tada de forma planejada, é aplicada entre duas ou mais pessoas que
possuem interesse comum sobre determinado assunto. Para uma
conduta salutar, o assunto deve merecer um planejamento de forma
sistemática para que produza os efeitos esperados a partir dos dados
obtidos.
O planejamento, neste caso, compreende alguns principais fa-
tores:
- determinação dos objetivos e finalidade da entrevista;
- abrangência da entrevista;
- definição, sempre que possível, de local, hora e tempo de du-
ração;
- dispor de um roteiro auxiliar dos assuntos a serem abordados; e
- ‘desenhar’ um contorno da conversação que permita variação
na entrevista.
9
Em sua execução, observar:
- a existência de roteiros incompletos que comprometem a
entrevista;
- definição de horários dos entrevistados;
- utilização, por um tempo mínimo, de diálogo informal que
auxilie na conquista do ambiente;
- relatar, com clareza, os objetivos da entrevista, sua análise e
seu redesenho de processo; e
- seguindo o roteiro definido, trabalhar com questões
abrangentes que dê sustentação ao assunto tratado.
No decorrer da entrevista:
- manter a direção dos assuntos mesmo que questões não
previstas sejam tratadas;
- estar atento (escutar) aos dados oferecidos pelo entrevis-
tado;
- evitar a inclusão de comentários, ou juízos de valor sobre
assuntos abordados;
- evitar sugestões e formas de execução;
- adicionar ao conteúdo conduzido, observações quanto ao
ambiente, disposição de móveis, tratamento com as pessoas
daquele setor, área ou unidade, entre outros aspectos que auxil-
iam na análise do processo;
- conduzir os assuntos para que os mesmos sejam subsidiados
com clareza; e
- anotar de forma discreta, manifestações do entrevistado.
Temos ainda como instrumento, a observação direta que,
apesar de sua técnica, planejamento, vantagens e desvantagens,
não serve como um instrumento de uso isolado para dar contorno
definitivo a uma situação, apenas vem subsidiar dados colhidos
via questionário e/ou entrevista.
Outros autores da área de OSM, além do acima citado, como
Araujo |(2006), Carreira (2009), oferecem detalhes para uso dess-
es instrumentos de obtenção de dados, quando pretendemos pro-
ceder análise de um processo.
Etapa 02 – análise crítica
é através da análise critica que reunimos fatores para a simpli-
ficação ou racionalização de um processo. Essa análise permite a
‘construção’ de alternativas, conforme Carreira (2009), desde que
a reunião de dados seja fruto de um bem elaborado e executado
planejamento na fase de levantamento.
Por isso que o analista de OSM deve identificar correlação
desta com a etapa anterior, para fazer uma avaliação do levanta-
mento. Para melhor disposição de dados que facilite a avaliação,
uma bem elaborada representação gráfica facilita em muito se-
quenciar passos sobre o problema tratado. Essa representação
deve ser adequada segundo a direção dada à área ou unidade em
estudo.
Antes de apresentar alternativas como sendo definitivas, te-
mos a possibilidade de trabalhar com simulações utilizando todos
os recursos disponíveis. Por exemplo, ao estruturar e definir um
fluxo de trabalho apresentando alternativas de eliminação de pas-
sos ou de fases ou mesmo de unidades envolvidas, podemos uti-
lizar recursos facilitadores, além de avaliar, na prática, sugestões
propostas.
Etapa 03 – dispor de um modelo como resultante dos estudos
(parâmetro comparativo)
o redesenho de um processo pode ser definido como um mo-
delo ou um novo processo que irá requerer um novo desenho or-
ganizacional – quer seja para um produto ou para um serviço. A
proposta de um modelo, embora há reserva em assim tratar pois
parece representar uma forma menos flexível e adaptativa, é uma
expressão que traduz uma maneira diferenciada e inovadora de
caracterizar e colocar em prática a resultante desta etapa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De Sordi (2008) lembra que fatores como recursos de informática
e recursos do capital humano, devem estar ao nível de contribuição
para um redesenho atenda a dinâmica das necessidades do assunto
em estudo. Por exemplo, um estudo sobre o mercado, cujas variáveis
são desafiadores em vista de sua dinamicidade, podemos dispor de um
‘modelo’ que se constitui em uma base que permite dar suporte as
variações do mercado. Nesse caso o redesenho tem uma frequência
maior em relação a determinadas áreas de estudos. Então o modelo
pode ser definido como parâmetros que norteia as ações de um es-
tudo.
Etapa 04 - normatização e teste
de forma natural, as etapas possuem sequências que se comple-
mentam. Para normatizar e colocar em prática em nível de teste, pre-
cisamos contar com a participação de agentes que irão contribuir, de
forma significativa, na reunião de alternativas passíveis de alterações e
de execuções, para garantir um patamar mínimo de resposta ao estudo
proposto.
É inconteste que se o estudo irá representar uma redistribuição de
tarefas, nova disposição física no local de trabalho, nova responsabili-
dade atribuída a um agente, a adoção de novas tecnologias em vista de
novas atarefas assumidas, eventualmente poderá até ser oferecido um
programa de treinamento em vista da remodelação de tarefas, uma re-
estruturação será desenhada e, por conta disto, irá despertar resistên-
cias normais de quem, por ventura, atua em determinada tarefa em
um mesmo nível de responsabilidade, por muito tempo.
Portanto, reduzir resistências e conduzir propostas em nível mí-
nimo de aceitação é resultante, dentre outros aspectos, da partici-
pação de agentes na primeira etapa de obtenção de dados, dando a
eles ciência da direção do estudo a ser realizado e a adoção prática
de um método de trabalho. A partir de então, o método torna-se um
instrumento normatizado que suportará a condução prática do estudo
proposto, assim como definirá metas para oferecer treinamento e es-
truturar manuais e/ou redesenhar fluxos que representem redução de
tempo e de esforços.
Análise Organizacional
Vamos nos referir a alguns instrumentos que estabelecem relações
de proximidade com processos, ou ainda, os que representam estru-
turas de processos em suas formas de atuação, no campo de OSM.
Existem diferentes linhas que se dirigem para uma análise organ-
izacional, levando consigo princípios de cunho teórico na intenção em
dar sustentação à sua defesa, em meio a um universo de variáveis que
envolvem uma organização e seus ambientes – interno e externo. So-
mente nas últimas décadas, os teóricos das organizações passaram a
dar relativa importância ao ambiente de uma organização - a partir da
teoria da contingencia, percebendo que existem fatores que influenci-
am como também recebem influência de um contexto cada vez mais
amplo, pressupostos básicos da linha contingencial teórica.
Por sua vez, os estudos da base Estruturalista voltam-se para os
aspectos formal e informal de uma organização, tendo perspectivas
de análise organizacional relacionadas a fatores de ambiente, enquan-
to que a mesma direção não percebemos nas Escolas Clássica e de
Relações Humanas. E apesar da expressiva consideração nos estudos,
uma questão ainda não encontrou resposta: identificar onde começa e
onde termina o limite entre a organização e o ambiente.
Mesmo entendendo que nem todas as “posições” ambientais
influentes em uma organização estão sob o controle de um estudo,
este deve ser conduzido de forma que possamos melhor entender
uma realidade. A intenção em compreender a dinâmica organizacion-
al em variados tipos de ambientes, contribuíram nas pesquisas que
definiram as bases da Teoria da Contingência. Um dos pressupostos
desta Teoria destaca que a flexibilidade de uma estrutura responde
por uma organização bem-sucedida, oferecendo estilos de organização
para cada situação ou ambiente, o que deve também ser considerado
em um estudo.
10
Então podemos admitir que uma análise organizacional, con-
forme Abbagnano (2000), possui como intenção compreender a
situação de elementos constitutivos de um sistema interativo e es-
tabelecer uma cadeia de proposições para interpretar procedimen-
tos verificáveis, identificados em composição e decomposição das
partes. Kant (1980) observa também, que a análise desses proce-
dimentos é vista não como uma divisão, mas como uma subdivisão
do todo composto.
Para melhor compreender os elementos constitutivos pode-
mos tratar uma organização, dentro da abordagem sócio técnica,
constituída de um sistema técnico e de um sistema social, interde-
pendentes. Os elementos destes sistemas abrangem ambientes, es-
truturas e cadeia de relações entre unidades, em diferentes níveis.
Enquanto o sistema técnico é determinado pelos requisitos
típicos de tarefas, como habilidades, conhecimentos, uso de equi-
pamentos e de demais artefatos, o sistema social é constituído por
agentes, suas relações formais e informais, suas características e
execução de tarefas.
Pagés (1993) observa que um sistema social se constitui em um
parâmetro de mediações entre organizações, numa visão mais am-
pla do contexto ambiental e qualquer mudança em um deles afe-
ta, necessariamente, o outro. Levados os sistemas para a variante
tecnológica situada no macro ambiente – em um confronto entre
organizações – vamos perceber que há uma enorme variação quan-
do fazemos esta forma de mediação, mesmo dentro do universo de
organizações de bens e de serviços idênticos.
Enriquez (1997), no entanto, sugere a compreensão sobre pro-
cessos em uma organização através de uma análise organizacional,
tendo como ponto de partida os agentes, seus vínculos sociais e o
sistema cultural adotado, entre outros fatores que constroem uma
estrutura associada a valores e normas.
Em abordagens contingenciais de eficácia, Daft (2002) ainda
reforça que as organizações trazem recursos do ambiente e os de-
volvem para o mesmo ambiente exigindo, para isto, etapas difer-
entes de processos adaptativos para atender diferentes demandas.
Por isso que a eficácia, como ponto auxiliar na avaliação de
uma medida, representa uma contingência estrutural totalmente
condicionada a fatores ambientais e suas formas em todo tipo e tip-
ologia organizacional. Surgem, por este motivo, diferentes formas
de combinar elementos importantes e intervenientes nos objetivos,
conflitos e resultados. Por isso afirmamos que uma organização não
possui um caminho igualmente efetivo e, por consequência, não há
uma forma definida para conduzi-la.
Esses pontos principais vão nos auxiliar na identificação de el-
ementos constitutivos e na cadeia que eles formam em torno de
procedimentos, processos e na busca de melhor método para vi-
abilizar resultados. Hall (1982) diz que o papel central e crucial de
uma organização precisa ser compreendido para que possamos ter
elementos que nos permitam, de forma instrumentalizada, lidar
com uma realidade. Do contrário, a análise organizacional não tem
expressão operacional.
Então vimos que:
 diagnóstico organizacional - é o conhecimento analítico da
natureza e do estado circunstancial de uma organização - ou - é
uma atividade que, usando experiência e uma adequada metodolo-
gia, tem como objetivo melhorar o conhecimento sobre a organiza-
ção para indicar soluções adequadas, mas isto somente é possível
com a contribuição de agentes;
 análise organizacional - possui como intenção compreen-
der a situação de elementos constitutivos de um sistema interativo
e estabelecer uma cadeia de proposições para interpretar procedi-
mentos verificáveis, identificados em composição e decomposição
das partes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
D’Ascenção (2007) se refere à análise crítica e comenta: ela
responde a questões que nos permitirão verificar o que pode ser
feito para racionalizar um processo. Adianta que enquanto a fase
de diagnóstico é obter dados e revelar o que é feito na organização,
a análise trabalha os dados obtidos e indica o que deve ser feito.
(Re) desenho de Processos de Negócios
Um processo de negociação requer um elevado número de
considerações, da análise comportamental à análise das decisões e
dos resultados. D’Ascenção (2007) define o redesenho de negócios
como um processo que envolve duas ou mais partes interessadas
que se sustentam em uma troca de promessas e compromissos para
estabelecer um grau de confiança entre as partes envolvidas.
No contexto prático, um processo de negociação ocorre da
seguinte forma:
 as partes interessadas referem-se às equipes atuantes, às
lideranças e chefias diretamente envolvidas no processo que con-
duz uma negociação. Todos esses agentes estão interativos;
 todos os agentes envolvidos em um processo deverão ter
participação nas decisões, assumindo as proposições de mudanças,
entre outras ações necessárias. Sobre a tomada de decisão, Daft
(2002), observa que são muitos os fatores que a envolvem e, em
grande parte, os que residem na estrutura interna. Ao nível organi-
zacional, são tomadas por agentes que compartilham de semelhan-
te posição sobre um assunto e que identificam, a priori, um resul-
tado previsto. Este processo decisivo também envolve os princípios
de um negócio;
 para que haja melhoria em um processo e que resulte em
benefício para uma organização, deverá prevalecer a confiança en-
tre as partes envolvidas;
 do ponto de vista efetivo, as promessas e os compromis-
sos retratam o que esperamos como resultados de uma negociação.
Esta linguagem deverá ser a de implementação, de acordo com as
decisões que foram tomadas; e
 toda negociação é feita por meio de um entendimento,
pois caso contrário, o resultado previsto tenderá ao fracasso.
Podemos adiantar que toda mídia que diariamente nos invade
tem como propósito um processo de negociação. Diariamente
também praticamos negociações nos mais diversos enfoques e nas
mais diversas direções e intenções.
A negociação – como um (re)desenho, é um dos aspectos cen-
trais de nossa atitude coletiva e por isso, sempre que possível, ten-
tamos determinar um grau de confiança entre as partes. Embora
não tenhamos opção facilitada em realizar curso de negociação,
na verdade é o que mais praticamos em nosso dia-a-dia. Pode até
parecer um paradoxo que na definição de Ferreira (2004), é o con-
ceito que é ou parece contrário ao comum; contra-senso, absurdo,
disparate.
Num primeiro plano, equipes de trabalho atuando em nível or-
ganizacional, objetivam oferecer alternativas operacionais para um
(re)desenho de conversações dentro do círculo de promessas, en-
volvendo juízos e explicações para uma clara coordenação de ações.
Em segundo plano, vamos nos reportar a Descartes, conforme
D’Ascenção (2007), que observa:
• não aceitar nada como verdadeiro, enquanto não for recon-
hecido;
• para melhor compreensão e análise, dividir um problema em
partes possíveis;
• identificar os problemas mais simples até chegar aos mais
complexos; e
• trabalhar com a certeza de que nada foi omitido.
11
Em terceiro plano, encontramos uma ordem em um círculo de
promessas:
• criação do contexto, ou seja, propostas apresentadas que sus-
tentam uma intenção de uma equipe. Agentes estão inteiramente
acordados com o processo;
• fase de execução, de acordo com o proposto;
• implementação de mudanças, acompanhada de resultados e
de juízo de valores; e
• acompanhamento, validação de mudanças e correções.
Então no grupo principal de instrumentos, vimos o diagnóstico
– como um caminho para encontrar um estado circunstancial, mo-
mento e real de uma unidade ou de organização; a análise que, com
base nesse quadro obtido, propor efetivação de ação; e (re)desenho
de processo de negócio, um instrumento abrangente e presente em
todos os níveis possíveis.
Instrumentos de OSM (grupo de suporte)
Fluxograma
Além do nome fluxograma, podemos encontrar definições como
gráfico de procedimentos, ou gráficos de processos, fluxo de pessoas
e papéis, diagrama de fluxo de dados ou ainda diagrama de blocos.
Para Ballestero Alvarez (1991), trata-se de uma representação gráfica
em rede de um sistema, mostrando os elementos ativos e respecti-
vas interligações de dados, com outros elementos e unidades. OSM
(2011), trata de uma ferramenta indispensável, pois oferece ao ana-
lista uma visão do caminho percorrido por um processo até atingir
seu objetivo final.
Em geral, podemos utilizar o termo fluxograma para todo e
qualquer gráfico construído para este fim, e conceituá-lo como um
instrumento que procura apresentar um processo passo a passo,
ação por ação.
Araújo (2006) diz que é um processo formado pelos movimen-
tos de papéis entre pessoas e unidades de uma organização, com um
início e um fim delimitados. E na proposição de um objetivo, podem-
os dizer que é o de assegurar a fluidez dessa movimentação, manter
claramente os limites do fluxo e dispor de uma linguagem de leitura
técnica, através do uso de simbologias universalmente aceitas.
A representação de uma atividade em um gráfico com o uso de
simbologias, torna-se um documento, um legado organizacional, con-
tribuindo para a transferência de conhecimentos para outros agentes
e para gerações futuras, fortalecendo os caminhos da formalidade e
da comunicação.
Nas palavras de Cruz (2002) os canais formais de uma organiza-
ção ordenam as comunicações e os informais tratam a comunicação
com relativa dispersão, no entanto, mantêm uma cadeia produtiva.
Lacombe e Heilborn (2003) destacam a importância de comunicar-se
em uma comunidade organizacional. Em outro momento, tratando
das relações entre unidades, se referem ao grande número de rela-
ções informais existentes; já as relações formais, não são muitas, por
isso precisam ter um tratamento de manutenção, com utilização de
simbologias.
Podemos afirmar, então, que o campo da comunicação informal
tende a crescer em vista das características das organizações e de
seus subsistemas, por influência de seus ambientes.
A integração, que anotamos como um papel do fluxograma, con-
siste em unificar esforços na direção de um objetivo. Não tratamos de
um princípio regulatório, mas de uma disciplina centrada na formal-
idade de uma organização, como um caminho para o aprendizado.
A partir da integração, Oliveira (1986) lembra que isto se realiza
através de duas principais vertentes:
 comprometimento: como um processo interativo, que gera
responsabilidade , o comprometimento será objeto de estudo na
última Unidade; e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
 administração participativa: que se define como um estilo que consolida um modo de a organização aprender as habili-
dades e os conhecimentos que darão suporte a outros sistemas, como o de informações que, nas palavras de Araújo (2006), tem
por objetivo apresentar os fluxos de informação e estabelecer vinculações com processos decisórios. Portanto, um fluxograma é
também um processo que gera responsabilidade e consolida um modo formal de agrupar atividades.
Como um processo tem o papel de integração, não podemos considerar que sua leitura, como a que traduz um fluxograma no
contexto de uma organização, possa ser eficiente sem uma filosofia de comunicação. Envolve, ainda, o conhecimento e a dissemi-
nação, o planejamento das atividades, o controle e a avaliação, que poderão dar suporte na definição de possíveis mudanças.
A leitura técnica, como indica Lerner (1978) e que vamos encontrar também em Carreira (2009) e em OSM (2011), exige o uso
de simbologias simples para a construção de um gráfico do tipo vertical ou de coluna, ou outra definição admitida por outros autores
da área, como título.

Como exemplo e numa construção simples, a figura abaixo, na primeira coluna, passos, fase ou etapas e nas seguintes, a dis-
posição das unidades - em A,B,C... onde jamais devemos dispor de cargos ou funções, em vista de suas definições e existências
serem menos permanentes, o que implica em alterações frequentes no gráfico e nas informações neles dispostas.
A utilização deste tipo de gráfico com estas simbologias possui limitações, principalmente na representação de nº de vias que
envolvem uma atividade ou um processo. Apesar disto, ele é adotado pela sua relativa facilidade leitura e interpretação.

12
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para o tipo de gráfico – aqui tratado como Diagrama de
Blocos, o universo de simbologias sugerido por alguns autores,
como Araújo (2006), permite representar uma atividade nos de-
talhes técnicos necessários desde a emissão de uma ou mais vias
de uma atividade e seus respectivos arquivamentos, em ordem
escolhida: alfabética, cronológica ou numérica:
A utilização de fluxograma para representar uma atividade,
de acordo com Préve (2009), tende a fortalecer a prática de uni-
formidade, utilização de uma linguagem uniforme de comuni-
cação, elevar o nível de compreensão na sua realização, reduzir
conflitos e definir responsabilidades dos executores. Em outra
visão, quando tratamos a execução ao nível informal, instrumen-
tos dessa ordem não representam necessariamente o mesmo
papel.
Formulários
O uso de formulários tem um papel bem definido: o da comu-
nicação organizacional. Por isto podemos conceituá-lo, de acor-
do com D’Ascenção (2007), como um documento que contém
campos pré impressos que recebem dados e informações para
viabilizar um fluxo de comunicação em uma organização.
Todos os analistas têm a responsabilidade em evitar que
este veículo de divulgação seja inoperante e que possa causar
sérias consequências a processos e à toda a organização. O au-
tor nos mostra, ainda, diferentes denominações de formulários,
segundo suas funções específicas:
13
 formulários planos: correspondem aos que possuem cam-
pos desenhados e pré-impressos em papel padronizado. Esse tipo
de formulário, cujo desenho define campos para dados e informa-
ções, são, usualmente, estocados para preenchimento manual. Esta
prática é ainda bastante difundida, por razões diversas como a pra-
ticidade de uso;
 formulários contínuos: são os preenchidos por impresso-
ras e, geralmente, em grande escala. Seu desenho, embora fuja a
determinados padrões estabelecidos por normas, obedece ao es-
pacejamento de uma impressora, o que permite dimensionar os
campos e tamanhos para dados e informações a serem dispostos.
Há, portanto, uma facilidade em atender às necessidades, em orga-
nizar um arquivo, assim como o acesso a dados arquivados; e
 formulários eletrônicos: são elaborados por softwares
aplicativos que, por meio de redes, estão à disposição de todos.
Muitas organizações que utilizam diferentes fontes de recursos dis-
ponibilizam esses formulários para serem preenchidos, sem a utili-
zação de papel.
Dentre as diferentes definições, podemos acompanhar a de Bal-
lestero Alvarez (1991), que considera o formulário um instrumento
apropriado para receber informações constantes e variáveis, tendo
como objetivo possibilitar leitura, interpretação, armazenamento e
uso, por qualquer agente de uma organização. Para Oliveira (1986),
é um importante meio de comunicação e registro de informações
para qualquer organização. Para que um formulário tenha seu pa-
pel representativo de manipulação de informações, é preciso que
tenha um layout devidamente desenhado para receber, manipular
e dispor de informações relativas às funções a que elas se destinam.
Um formulário, sendo um meio de comunicação, se identifica
de muitas formas em diferentes situações envolvendo: estratégias,
processos, decisões, planejamento, integração, enfim, toda a rede
de uma organização. Alguns itens obrigatórios devem identificar um
formulário
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A norma técnica da ABNT 49/95, a partir da padronização ‘A’, O conceito de cargo é diverso, baseando-se em diferentes noções
define as seguintes medidas (em mm) de tamanhos de formulários, fundamentais, tais como tarefa, atribuição, função e cargo. A noção de
visando aproveitamento de papel, padronização de guarda e arqui- tarefa consiste nas atividades individuais executadas pelo titular do car-
vamento, facilidade de transmissão (envio), desenho e layout de go e é atribuída, normalmente, a cargos bastante simples. Já a noção
um formulário, entre outros aspectos técnicos e operacionais: de atribuição caracteriza-se por ser uma atividade individual, executa-
UFSC/CSE/CAD – DISCIPLINA: CAD 7213 – OSM – ORGAN- da pelo titular respectivo, referindo-se a cargos que envolvem tarefas
IZAÇÃO, SISTEMAS E MÉTODOS PROF.: ALTAMIRO DAMIAN PRÉVE mais diferenciadas. A função já é um conceito de maior abrangência,
- damianpreve@hotmail.com Este documento é de uso exclusivo ela se refere ao conjunto de tarefas que são executadas, de uma forma
desta disciplina. A sua reprodução ou transmissão, em parte ou no sistemática, pelo ocupante do cargo.
todo, só poderá ser feita com autorização do autor. 113 Por último, a definição de cargo, integra um conjunto de funções
A0 – 840 x 1.188 com uma posição definida na estrutura organizacional, isto é, no or-
A1 – 594 x 840 ganograma da empresa. “Quando o organograma é bem estruturado,
permite aos colaboradores saber exatamente os papéis dentro da or-
A2 – 420 X 594
ganização. Além disso, ele ajuda a mostrar as hierarquias e as relações
A3 - 297 x 420
de comunicações existentes entre elas”, enfatiza Lage.
A4 - 210 x 297
Os tipos de organogramas mais usados são:
A5 – 148 x 210
A6 – 105 x 148 • Organograma Clássico – O organograma clássico também é
A7 - 74 x 1053 chamado de vertical. É o mais comum tipo de organograma, elabora-
do com retângulos que representam os órgãos e linhas que fazem a
Organograma ligação hierárquica e de comunicação entre eles;
Na intenção de tornar as estruturas organizacionais transpar-
entes, as empresas investem e focam, cada vez mais, em uma fer-
ramenta estrutural denominada organograma. Esta estrutura é a
representação gráfica da empresa, funciona como a planta da cor-
poração.
O objetivo do organograma é ilustrar, de forma clara, cada de-
partamento da empresa e seus colaboradores em questão, com in-
tuito de esclarecer dúvidas de clientes, parceiros e fornecedores.
O ponto positivo é garantir a agilidade da percepção das áreas
de negócios, ou seja, entender quem é o responsável e quais de-
partamentos podem crescer e para onde os colaboradores podem
almejar uma evolução.
Segundo Soraia Pena, consultora de novos negócios da Apoena
Consultoria Organizacional, o ponto negativo é que quando se tem
um organograma as pessoas se tornam muito engessadas, manten-
do uma hierarquia que, muitas vezes, pode atrapalhar o andamento
de departamentos e, no caso mais crítico, influenciar o desenvolvi-
mento dos funcionários por barreiras burocráticas. • Organograma Em barras – representados por intermédio de
“Quando um leigo, por exemplo, um candidato para uma vaga longos retângulos a partir de uma base vertical, onde o tamanho do
retângulo é diretamente proporcional à importância da autoridade que
quando acessa o site de uma empresa e encontra o organograma
o representa;
bem elaborado, ele consegue enxergar o macro daquela vaga de
emprego em questão, pois, consegue ver a partir do cargo almejado
a trilha de carreira que ele deverá percorrer dentro daquela corpo-
ração”, explica Soraia Pena.
A interpretação de um organograma não deve ser linear quan-
do o tema é desenvolvimento de carreira, pois, o nível no qual o
funcionário chegará depende de seu desempenho, ou seja, pelo
organograma, um funcionário de assistente irá para analista júnior,
mas, esta interpretação não dever ser limitada. É interessante en-
fatizar que é importante desenvolvê-lo com base em posições que
precisam ser preenchidas e não com base em pessoas atualmente
dentro da organização, desta maneira, a planta da empresa fica
completa.
Para Renata Lage, analista de Recrutamento & Seleção da
Catho, o organograma mais simples e mais utilizado pelas organ-
izações é o vertical. “ Ele é simplificado, facilita na leitura e procura
deixar bem claro os níveis de hierarquia”, explica Lage.
Tipos de Organograma
Para concepção de um organograma é necessário o domínio da
estrutura geral da empresa, dispostos em níveis que representam
a hierarquia existente entre eles. Em um organograma vertical, por
• Organograma Em setores (setorial, setograma) - são elab-
exemplo, quanto mais alto estiver um cargo, maior a autoridade e a
orados por meio de círculos concêntricos, os quais representam os
abrangência da atividade.
diversos níveis de autoridade a partir do círculo central, onde local-
3 Fonte: professorrobertocesar.files.wordpress.com iza-se a autoridade maior da empresa;

14
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Organograma Radial (solar, circular) – o seu objetivo é mostrar o macrossistema das empresas componentes de um grande
grupo empresarial;

•
• Organograma Lambda – apresentam, apenas, grupos de órgãos que possuam características comuns.

• Organograma Bandeira - apresentam grupos de órgãos que possuem uma missão específica e bem definida na estrutura organ-
izacional, normalmente em quatro níveis;

15
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Organograma Linear de Responsabilidade (OLR) – possui um diferenciador em relação aos demais organogramas, pois a sua
preocupação não é apresentar o posicionamento hierárquico, mas sim o inter-relacionamento entre diversas atividades e os responsáveis
por cada uma delas;

• Organograma Informativo - apresenta um máximo de informações de diversas naturezas relacionadas com cada unidade organ-
izacional da empresa;

16
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Organograma Dial de Wyllie – na forma de um disco separado por círculos concêntricos conforme o grau hierárquico e, dentro
de tais sessões, órgãos representados por círculos menores, cuja posição relativa aos órgãos representados em sessões mais próximas
ao centro indicam sua subordinação hierárquica. O organograma Dial de Wyllie tem por objetivo representar organizações de hierarquia
dinâmica, com vinculações variando conforme o desenvolvimento de novos projetos interdepartamentais.4

NOÇÕES DE FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS: PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE.

Funções da Administração

Planejamento

O Planejamento deve ser visto como o processo desenvolvido para o alcance de uma situação desejada de um modo mais eficiente,
eficaz e efetivo, com a melhor concentração de esforços e recursos da empresa (OLIVEIRA, 1999, p.33). Planejar não é prever o futuro! É
preparar-se para um futuro desejado. Antecede a decisão e a ação, em organizações públicas ou privadas.

Com a ação de planejar, busca-se:

• Eficiência: medida do rendimento individual dos componentes do sistema. É fazer certo o que está sendo feito. Refere-se à otimização
dos recursos utilizados para a obtenção dos resultados.
• Eficácia: medida do rendimento global do sistema. É fazer o que é preciso ser feito. Refere-se à contribuição dos resultados obtidos
para alcance dos objetivos globais da empresa.
• Efetividade: refere-se à relação entre os resultados alcançados e os objetivos propostos ao longo do tempo.
No setor privado, os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade são assim resumidos por Oliveira (1999):

Eficiência
• fazer as coisas de maneira adequada;
• resolver problemas;
• salvaguardar os recursos aplicados;
• cumprir o seu dever; e=
• reduzir os custos.

Eficácia
• fazer as coisas certas;
• produzir alternativas criativas;
• maximizar a utilização de recursos;
• obter resultados; e
• aumentar o lucro.

Efetividade
• manter-se no ambiente; e
• apresentar resultados globais positivos ao longo do tempo (permanentemente)

Eficiência – relação entre o custo e o benefício envolvido na execução de um procedimento ou na prestação de um serviço.
Eficácia – grau de atingimento de uma meta ou dos resultados institucionais da organização.
Efetividade – eliminar ou reduzir sensivelmente o problema que afeta a sociedade, alcançando a satisfação do cidadão.
4 Texto de Samara Teixeira

17
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Importância do planejamento
A organização pode ser entendida como uma série de com-
ponentes – tarefas, indivíduos, organização formal e organização
informal – cuja natureza de interação e relação entre si afeta a
combinação para se chegar ao produto, definindo o tipo de sistema
organizacional. Planejamento, por sua vez, é uma metodologia de
administração que consiste em determinar os objetivos a alcançar
e as ações a serem realizadas, compatibilizando-as com os meios
disponíveis para sua execução.
Na esfera das organizações o planejamento pode ser conceit-
uado como um processo de gestão desenvolvido para o alcance de
uma situação desejada com o máximo de eficiência, eficácia e efe-
tividade, buscando a melhor concentração de esforços e recursos.
O propósito do planejamento, conforme Djalma P.R. Oliveira
(1999), pode ser definido como o desenvolvimento de processos,
técnicas e atitudes administrativas, as quais proporcionam uma
situação viável de avaliar as implicações futuras de decisões
presentes em função dos objetivos empresariais que facilitarão
a tomada de decisão no futuro, de modo mais rápido, coerente,
eficiente e eficaz. Dentro deste raciocínio, pode-se afirmar que o
exercício sistemático do planejamento tende a provocar aumento
da probabilidade de alcance dos objetivos e desafios estabelecidos
para a empresa. Para este autor, planejamento organizacional é a
esquematização dos requisitos organizacionais para poder realizar
os meios propostos. Como exemplo, cita a estruturação da empresa
em unidades estratégicas de negócios.
A administração estratégica se ocupa com o futuro da organ-
ização, assumindo uma filosofia da adaptação, buscando como
resultado a efetividade por meio da inovação ou diversificação
visando o desenvolvimento sustentado com atitudes pró-ativas
(auto-estimulação...) com posturas de crescimento (conjuntura de
oportunidades × fraquezas) ou de desenvolvimento (conjuntura de
oportunidades × forças).
Seu grande foco é a estruturação da organização com o objetivo
de instalar as condições exigidas no esforço de um planejamento
estratégico que promoverá a organização à níveis de maior com-
petitividade e consequente vantagem no mercado de inserção.
Começando com as premissas básicas (negócio, missão, visão,
objetivos permanentes), diretrizes, políticas, análise do ambiente
externo (oportunidades, fraquezas, concorrência...), do ambiente
interno (forças, fraquezas), enfim todas as variáveis relevantes para
a formulação do plano estratégico (HERRERA, 2007).
GLOSSÁRIO
Análise crítica – avaliação global de um projeto, serviço,
produto, processo ou informação da organização, com relação a
requisitos, objetivando a identificação de problemas e a proposição
de soluções.
Alta administração – corpo dos dirigentes máximos da organ-
ização, conforme definição normativa ou decisão consensual. Ger-
almente abrange o principal dirigente, o seu substituto imediato e
o seu staff.
Alto desempenho institucional – corresponde ao nível de ex-
celência no exercício da ação pública que se objetiva alcançar, car-
acterizado pelo pleno atendimento às necessidades dos cidadãos
usuários e pela imagem positiva de organização pública e por ser
referência em práticas de gestão e resultados.
Benchmark – prática ou resultado considerado um referencial
ou padrão de excelência, utilizado para efeito de comparação de
desempenho. O melhor da classe. Dependendo da abrangência do
conjunto de empresas considerado para sua seleção, o benchmark
pode ser internacional, nacional, regional ou setorial.
18
Benchmarking – procedimento de comparar processos, práti-
cas, funções e resultados com benchmarkings, para identificar as
oportunidades para melhoria do desempenho. Trata-se de um
processo contínuo. Essa comparação pode ser feita inclusive com
resultados coletados em ramos de atuação diferentes do setor em
que atua a organização.
Cargo público – ocupação instituída na estrutura do serviço pú-
blico, com denominação própria, atribuições e responsabilidades
específicas e estipêndio correspondente, a ser provido por um
titular.
Carreira – no setor público é um conjunto de cargos sujeito
a regras específicas de ingresso, promoção, atuação, lotação e
remuneração, cujos integrantes detêm um repertório comum
de qualificações e habilidades. A carreira é criada por lei e deve
aplicar-se às atividades típicas de Estado. O cargo público pode ser
isolado ou de carreira.
Ciclo para aprendizado – conjunto de atividades visando
avaliar, melhorar e/ou inovar as práticas de gestão e os respectivos
padrões de trabalho. As organizações devem possuir eventos espe-
cíficos e pró-ativos para reflexão e questionamento das práticas e
padrões existentes e buscar a sua melhoria contínua.
Ciclo para controle – conjunto de atividades visando verificar
se os padrões de trabalho das práticas de gestão estão sendo cum-
pridos, estabelecendo prioridades, planejando e implementando,
quando necessário, as ações de correção e/ou prevenção.
Controle social – acompanhamento e fiscalização das ativi-
dades de uma organização, exercidos pelas partes interessadas,
pela comunidade, pela sociedade como um todo e pelos meios de
comunicação social.
Definição dos rumos – procedimento de projetar o estado fu-
turo desejado da organização, partindo da sua missão institucional.
Desempenho global – desempenho da organização como um
todo, explicitado por meio de resultados que refletem as neces-
sidades de todas as partes interessadas. Está relacionado com os
resultados planejados pela estratégia da organização.
Eficácia – grau de atingimento de uma meta ou dos resultados
institucionais da organização.
Eficiência – relação entre o custo e o benefício envolvido na
execução de um procedimento ou na prestação de um serviço.
Fatores Críticos de Sucesso – são condições fundamentais que
precisam ser satisfeitas para que a instituição ou a estratégia tenha
sucesso.
Fornecedor – aquele que fornece insumos para os processos
da organização, seja um produto, seja um serviço, seja informação
ou orientação. No setor público, as relações entre organização e
fornecedor, que envolvam a aquisição de bens ou serviços, são reg-
ulamentadas por lei e regidas por um contrato administrativo com
características distintas das observadas em contratos privados, tais
como a exigência de licitação, só dispensável em determinadas
situações previstas em lei.
Função – atribuição conferida a uma categoria profissional ou
atribuída a um colaborador para a execução de serviços eventuais.
Todo cargo tem função, mas pode haver função sem cargo. As
funções do cargo são definitivas, as funções autônomas são tran-
sitórias.
Indicador – dado que representa ou quantifica um insumo, um
resultado, uma característica ou o desempenho de um processo,
de um serviço, de um produto ou da organização como um todo.
Pode ser simples (decorrente de uma única medição) ou composto;
direto ou indireto em relação à característica medida; específico
(atividades ou processos específicos) ou global (resultados preten-
didos pela organização como um todo); e direcionadores (indicam
que algo pode ocorrer) ou resultantes (indicam o que aconteceu).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Indicadores de processo – representação objetiva de carac-
terísticas do processo que devem ser acompanhadas ao longo
do tempo para avaliar e melhorar o seu desempenho. Medem a
eficiência e a eficácia dos processos.
Informações relevantes – informações que a organização
necessariamente tem que conhecer e manter atualizadas como
subsídio ao seu processo decisório.
Necessidades – conjunto de requisitos, expectativas e preferên-
cias dos cidadãos usuários ou das demais partes interessadas.
Organização do trabalho – maneira pela qual as pessoas são
organizadas ou se organizam em áreas formais ou informais,
temporárias ou permanentes, tais como: equipes, áreas funcionais,
times, grupos de trabalho, comissões, forças-tarefa e outras.
Padrões de trabalho – qualquer meio que oriente o fun-
cionamento das práticas de gestão, podendo estar na forma de
diretrizes organizacionais, procedimentos, rotinas de trabalho,
normas administrativas, fluxogramas, quantificação dos níveis
que se pretende atingir ou qualquer meio que permita orientar a
execução das práticas. O padrão de trabalho pode ser estabelecido
utilizando como critérios as necessidades das partes interessadas,
as estratégias, requisitos legais, o nível de desempenho de concor-
rentes, informações comparativas pertinentes, normas nacionais e
internacionais etc.
Parceria institucional – relação de trabalho estabelecida entre
duas ou mais organizações públicas e/ou privadas, por meio da qual
cada uma desenvolve um conjunto de ações que, integradas, tem a
finalidade de atingir a objetivos comuns.
Partes interessadas – são as pessoas físicas ou jurídicas envolvi-
das ativa ou passivamente no processo de definição, elaboração,
implementação e prestação de serviços e produtos da organização,
na qualidade de clientes, agentes, fornecedores ou parceiros.
Podem ser servidores públicos, organizações públicas, instituições
privadas, cidadãos, grupos de interesse, associações e a sociedade
como um todo.
Pessoal do Quadro Próprio – Pessoal vinculado ao Regime Ju-
rídico Único ou à CLT, pertencente ao quadro de pessoal do órgão
ou de outros órgãos públicos.
Pessoal Terceirizado – Pessoal oriundo de empresa contratada
para prestação de serviços especializados.
Práticas de gestão – atividades executadas sistematicamente
com a finalidade de gerenciar uma organização, consubstanciadas
nos padrões de trabalho. São também chamadas de processos,
métodos ou metodologias de gestão.
Pró-atividade – capacidade de antecipar-se aos fatos com
ações preventivas e de promover a inovação e o aperfeiçoamento
de processos, serviços e produtos.
Processo – conjunto de recursos e atividades inter-relacionadas
ou interativas que transformam insumos (entradas) em produtos/
serviços (saídas). Esses processos são geralmente planejados e
realizados para agregar valor aos produtos/serviços.
Processo crítico – processo de natureza estratégica para o
sucesso institucional.
Processos de apoio – processos que dão suporte a alguma
atividade-fim da organização, tais como a gestão de pessoas, a
gestão de compras, o planejamento e o acompanhamento das
ações institucionais etc.
Processo finalístico – processo associado às atividades-fim da
organização ou diretamente envolvido no atendimento às necessi-
dades dos seus usuários.
Qualidade – adequação para o uso (Juran). Fazer certo a
coisa certa já na primeira vez, com excelência no atendimento.
Totalidade de características de uma organização que lhe confere
a capacidade de satisfazer as necessidades explícitas e implícitas
dos clientes.
19
Referenciais comparativos adequados – indicadores, práticas ou
resultados desenvolvidos ou alcançados por organização pública ou
privada, que possam ser usados para fins de comparação ou bench-
marking.
Requisitos – condições que devem ser satisfeitas, exigências legais
ou particulares essenciais para o sucesso de um processo, serviço
ou produto. São as necessidades básicas dos usuários ou das demais
partes interessadas, explicitadas por eles, de maneira formal ou infor-
mal, e essenciais e importantes para sua satisfação.
Responsabilidade pública – consiste na responsabilidade dos
administradores e dos servidores públicos em promover e disseminar
os valores e os princípios fundamentais da Administração Pública e
apresentar comportamentos éticos, exercendo um estilo de adminis-
tração transparente, voltada para a prestação de contas, procurando
estar continuamente consciente dos impactos públicos potenciais
relacionados com sua atuação.
Resultados da organização – são os resultados institucionais obti-
dos pela organização pública, no exercício de suas principais atividades,
de acordo com suas atribuições e áreas de competência.
Resultados orçamentários/financeiros – são os resultados relacio-
nados com a utilização eficiente e eficaz dos recursos orçamentários/
financeiros da União ou oriundos de receita própria, medidos, entre
outros, por meio da redução de custos dos processos, pela relação
entre o orçamento aprovado e projetos realizados etc.
Sinergia – coordenação de um ato ou esforço simultâneo de várias
organizações, unidades ou pessoas na realização de uma atividade ou
projeto. Combinação da ação de dois ou mais agentes que usualmente
gera resultados superiores quando comparado à ação individual dess-
es agentes.
Sistema de liderança – refere-se à forma como a liderança é ex-
ercida por toda a organização, de modo a captar as necessidades das
partes interessadas e usar as informações para a tomada de decisão e
a sua comunicação e condução em todos os níveis.
Usuários atuais – todos os cidadãos efetivamente atendidos pela
organização ou que têm acesso garantido ao serviço quando dele
necessita.
Usuários potenciais – todos os cidadãos com direito a receber o
serviço prestado pela organização e que não consegue obtê-lo.
Valores organizacionais – entendimentos e expectativas que
descrevem como todos os profissionais da organização se comportam
e sobre os quais todas as relações e decisões organizacionais estão
baseadas.
Visão de futuro – representação do que a organização espera de
si mesma e de seu desempenho dentro de um cenário futuro. É uma
projeção de si mesma, com base em suas expectativas.
Estrutura do planejamento (estratégico, tático, operacional)
O Planejamento Estratégico fundamenta-se nos princípios da pre-
venção de problemas e na visão de longo alcance como estratégia para
o progressivo desenvolvimento institucional. Como se estabelecem as
diretrizes estratégicas, os fatores críticos para o sucesso e os principais
planos estratégicos, e como são desdobrados em planos e metas
para todas as áreas, para os fornecedores e parceiros da organização,
considerando-se os objetivos da organização.
O planejamento estratégico consiste em definir-se de maneira
clara, participativa e com base em um diagnóstico atual e futuro dos
ambientes interno e externo, a direção que se quer dar à organização,
formulando missão, visão e valores, e ainda programar e controlar os
objetivos, as estratégias5 e os planos de ações definidos. É o modelo de
gestão que pauta a administração pública gerencial.6
5. “Caminho, maneira ou ação formulada e adequada para alcançar, prefer-
encialmente, de maneira diferenciada, os objetivos e desafios, estabelecidos, no
melhor posicionamento da empresa perante seu ambiente” (Djalma Oliveira).
“A estratégia consiste de ações e abordagens comerciais que a gerência empre-
ga para atingir os objetivos de desempenho da empresa. “ (Arthur Thompson).
6. A administração pública gerencial caracteriza-se, entre outras coisas, pela
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Figura – Pensamento estratégico
Fonte: LONA, Miriam, 2009.
Percebe-se que o planejamento estratégico tem, na atuali-
dade, um amplo leque de definições, especialmente no que tange
a abrangência e aplicabilidade (esse conceito refere-se ao pro-
cesso de planejar como um todo). O plano, por sua vez, refere-se
ao documento que consolida e contempla os resultados das
atividades desenvolvidas durante o processo de planejamento
que, por si só, tem importância secundária, já que o processo de
planejamento promove o amadurecimento e desenvolvimento
efetivo das pessoas envolvidas e, consequentemente, das em-
presas. O plano estratégico tem como fim ser o roteiro que deve
ser seguido pelos envolvidos na implementação das estratégias
e táticas desenvolvidas durante o planejamento. “Os movimen-
tos estratégicos das empresas referem-se às constantes buscas
por vantagens competitivas no ambiente econômico onde se
desenrola o processo de concorrência.” (ANGELONI e MUSSI,
2008).
Os três níveis de decisão em uma organização correspondem
aos três tipos de planejamento: PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO,
PLANEJAMENTO TÁTICO e PLANEJAMENTO OPERACIONAL.
Planejamento Visão, arquitetura,
3 a 5 anos
Estratégico objetivos do negócio
Planejamento Alocação de recursos,
1 a 2 anos
Tático seleção de projetos
Planejamento 6 meses a Atendimento de
Operacional 1 ano prazos e orçamento
Figura – Tempos e conteúdo do planejamento
descentralização política (os recursos são transferidos para os níveis regionais e
locais) e administrativa, em que os administradores públicos são transformados
em gerentes autônomos. Organizações que adotam esse modelo gerencial
contam com poucos níveis hierárquicos, e nelas existe confiança limitada, em
substituição à desconfiança total, em relação aos funcionários e dirigentes.
Trata-se de administração voltada para o atendimento do cidadão e aberta ao
controle social.
20
Nível
Estratégico
o
Nível
Tático
Nível
operacional
Figura – Níveis de planejamento
O Planejamento Estratégico está relacionado com os objetivos de
longo prazo e com as ações que afetarão a organização como um
todo. Deve-se privilegiar a eficácia, a eficiência e a efetividade. “O
processo administrativo que proporciona sustentação metodológica
para se esclarecer a melhor direção a ser seguida pela empresa,
visando ao otimizado grau de interação com o ambiente e atuando
de forma inovadora e diferenciada” (OLIVEIRA, 2002).
O plano que ocupa a categoria “Estratégica” tem como foco a
empresa ou unidade de negócios como um todo. Ele aborda todos
os aspectos diretos e indiretos vinculados aos negócios, tendo como
horizonte temporal o longo prazo, ou seja, tem como objetivo prepa-
rar a empresa para o futuro. O mesmo serve, adicionalmente, como
orientador para que os planos de nível hierárquico inferior (táticos e
operacionais) possam ser elaborados, criando, assim, uma consonân-
cia de pensamento entre os diversos níveis de colaboradores da
empresa. Esse é, usualmente, desenvolvido pela alta administração
(presidência, diretoria e alta gerência) enquanto que, empresas pe-
quenas e médias empresas, pelos proprietários, diretores e gerentes
(Marcos Dortes, 2009).
Este tipo de planejamento exige maior atuação do grupo es-
tratégico e envolve toda a organização; é direcionado a longo prazo;
foca o futuro e o destino; tem ação global. É o resultado de análises
dos ambientes externos e internos à empresa cujos cenários podem
mudar a qualquer momento. Por isso, deve ser sempre monitorado
para que os ajustes sejam feitos periodicamente, deixando-os atu-
alizados. Está associado a uma linha de atuação de forma a atingir
objetivos de longo prazo.
Define qual o negócio da organização, onde ela está hoje e onde
quer chegar. Para isso, fixa macro-objetivos que necessitam ser
detalhados e compatibilizados com as possibilidades a cada ponto
de sua execução. É o caminho a ser seguido pela organização, como
forma de responder às mudanças do ambiente. Deve levar em conta:
• Ameaças e Oportunidades do ambiente externo
• Expectativas da sociedade
• Valores (princípios, motivações)
• Pontos Fortes e Fracos da Organização
No Planejamento Estratégico, premissas são os grandes bal-
izamentos que mediante análise do ambiente interno e externo
orientarão as ações da empresa. Servem para comunicar os princí-
pios éticos e as intenções maiores da empresa. As premissas são
compostas de:
• Missão: Razão de ser da Instituição, do grupo ou organização
que planeja.
• Visão de Futuro: Situação desejada onde se pretende chegar.
• Valores: São crenças, normas, princípios ou padrões que ori-
entam a atuação da organização. Também expressam motivações e
necessidades dos componentes das organizações.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Figura – Esquema do planejamento estratégico
Fonte: Chiavenato, 2005.
A situação futura será diferente da situação atual. É fundamen-
tal buscar reduzir incertezas e riscos. O planejamento deve ser
sistêmico, único e integrado. A instituição deve estar permanen-
temente buscando competitividade. As etapas do planejamento
estratégico envolvem:
• Tendências de mercado
• Potencial de mercado
• Análise da concorrência
• Análise SWOT
• Segmentação
• Visão (Obstáculos/Resoluções)
• Objetivos numéricos de longo prazo
• Estratégias para atingir a visão
• Pessoas/Pensamento
• Execução/Controle
No entanto, a realização de um planejamento estratégico,
por si só, não garante os resultados. É necessário desenvolver o
planejamento tático e o planejamento operacional, de modo que
sejam elaborados os planos de ação de cada item sugerido e imple-
mentado com o seu devido acompanhamento.
As organizações planejam a fim de identificar o que deve ser fei-
to. Para saber qual a direção a ser tomada, é a questão do foco. Não
há como identificar necessidades sem ter conhecimento do meio
social em que está inserido e de sua realidade interna. Segundo
Mintzberg (1994), a organização precisa planejar porque:
• necessita coordenar suas atividades de modo integrado
• necessita considerar o futuro:
• Preparar-se para o inevitável;
• Ter opções frente ao indesejável;
• Controlar o controlável.
• precisa de racionalidade através da adoção de procedimentos
formalizados, padronizados e sistemáticos;
• necessita exercer controle.
A questão do que fazer é a fixação dos objetivos que poderão
ser desenvolvidos em um planejamento. Planeja-se:
1. Para verificar prioridades – por que fazer?
2. Para estabelecer metas – quando fazer?
3. Para definir estratégias e ações – como fazer?
4. Para estabelecer responsabilidades – quem fará?
5. Para delinear recursos – qual o custo?
21
6. Para executar e acompanhar.
Antes de desenvolver um planejamento estratégico é impor-
tante saber que existem muitas metodologias para essa finalidade.
Desde a década de 1970, autores clássicos como Ansoff e Steiner
passaram a ver a formulação de estratégias como um processo
formal, separado e sistemático. O modelo básico de planejamento,
desenvolvido por Steiner surgiu dividido em seis etapas:
• Fixação de objetivos;
• Auditoria Externa;
• Auditoria Interna;
• Avaliação da Estratégia;
• Operacionalização da Estratégia e
• Programar o processo.
A direção do planejamento estratégico, o nível hierárquico de
início, pode ser uma opção. Existem organizações que preferem
desenvolvê-la a partir do nível estratégico em direção ao nível op-
eracional. A duplicidade de escolhas tem seus aspectos negativos
e positivos:
• A primeira demanda maior envolvimento da cúpula e pode
acarretar falta de comprometimento do nível operacional. Este
problema pode ser sanado se a questão motivacional e de explic-
itação dos benefícios for bem trabalhada.
• A segunda busca uma visão geral do que a maior parte dos
colaboradores (servidores) deseja. Mas pode não ter nada a ver
com o que a cúpula almeja para a organização.
Uma forma eficiente de desenvolver um planejamento es-
tratégico pode se dar em etapas:
Etapa 1 – Pré-diagnóstico
Em uma organização esta etapa é visualizada como um “primei-
ro olhar” sobre ela e seu ambiente externo, conversas informais
com os dirigentes nos dirão se:
• a organização precisa de um planejamento;
• quem poderia desenvolver esse planejamento;
• quais as expectativas dos dirigentes com relação aos resulta-
dos.
Esta etapa é fundamental para que não se inicie o processo
de planejamento estratégico em momento errado. Esta avaliação
pode ser feita em uma reunião ou em circulação pela organização.
Etapa 2 – Sensibilização
Uma vez identificada a necessidade de se desenvolver um
planejamento estratégico, é fundamental sensibilizar os inte-
grantes de toda a organização para a importância do planejamento,
desmistificando os “fantasmas” que existem em torno de qualquer
ação que provoque mudança.
Etapa 3 – Diagnóstico Estratégico
Após a etapa da sensibilização, o próximo passo a ser dado é
o desenvolvimento de um diagnóstico estratégico mais detalhado
da real situação da organização e de seu ambiente externo – meio
social. É também chamado de análise situacional.
Vale a pena observar que deve ser apenas um roteiro, poden-
do-se acrescentar variáveis e alterando o que pensar ser interes-
sante, a fim de adaptá-lo à realidade da organização na qual está
sendo desenvolvido o diagnóstico estratégico. Para poder otimizar
os resultados de qualquer diagnóstico é sempre bom considerar os
conceitos de ponto forte, ponto fraco, oportunidade e ameaça:
• Ponto Forte: é uma diferenciação da organização que lhe
proporciona uma vantagem competitiva;
• Ponto Fraco: é um aspecto negativo da organização que lhe
proporciona uma desvantagem competitiva;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Oportunidade: é uma força ambiental externa que pode criar
uma situação favorável para a organização;
• Ameaça: é uma força ambiental externa que cria uma situação
de risco para a organização e que não pode ser evitada.
Um roteiro no estilo de lista de verificação ou check list pode ser
utilizado para o desenvolvimento estratégico.
Etapa 4 – Definição da base estratégica corporativa
Esta etapa consiste em definir missão, visão, negócio e con-
sequentemente slogan, valores e objetivos para a organização.
Abordando os temas separadamente, temos que:
– A missão deve representar o que a organização quer ser.
Tem uma conotação futura. Da mesma forma que a etapa de
sensibilização, a definição da missão pode ser feita a partir de uma
reunião com a cúpula da organização, com as pessoas-chave ou até
mesmo com todos os colaboradores.
Há várias maneiras de se desenvolver uma missão, se tivermos
em mão algumas perguntas, esse processo ficará mais simples. As
questões que devem ser colocadas:
• O que devemos fazer?
• Qual o perfil de nosso “cliente”?
• Como devemos atender nossos “clientes”? Quais meios de-
vem ser escolhidos?
• Qual a responsabilidade social que devemos ter?
– A visão deve representar um sonho a ser perseguido.
Há organizações que querem sobressair pelo tamanho (porte)
e outras pela qualidade de seus produtos e serviços, e há ainda as
que querem as duas coisas. Cabe a cada organização, e a seu gestor
ou gestores, escolher o caminho e o seu sonho.
A partir da definição de negócio, pode-se formular um slogan
para a organização, que poderá e deverá ser usado como marketing
institucional.
– Os valores devem representar a forma de conduta de todas
as pessoas da organização.
Após a apresentação dos valores de uma organização, desen-
volve-se uma justificativa, no sentido de explicar por que aquele
valor é importante para a organização.
– Os objetivos estratégicos representam um resultado a ser
atingido.
Etapa 5 – Definição de estratégias
Para cada estratégia definida, deve-se atribuir uma nota aos
fatores. Quanto maior o valor atribuído, maior será o nível de gravi-
dade, urgência ou tendência. A matriz GUT entra em ação.
Etapa 6 – Definição de Planos de Ação
Para cada estratégia definida, um conjunto de ações, para cada
ação uma meta e um responsável em administrá-la. Envolvendo
todos os níveis hierárquicos no planejamento elaborado dentro de
um cronograma de execução.
Etapa 7 – Definição de recursos
Todos os gastos devem ser calculados, mesmo que a organização
não vá gastar além dos desembolsos normais, tendo em vista que a
partir do momento que as pessoas estão envolvidas com qualquer
tipo de atividade, isso representa gasto para a organização.
Etapa 8 – Implementação
Nesta etapa, pode-se definir como será deflagrado o processo
de implementação do planejamento e deve-se desenvolver um
relatório detalhado do que foi planejado e distribuído aos re-
sponsáveis pelos objetivos, estratégias e ações. E mais, um relatório
resumido e personalizado para as outras pessoas.
22
Etapa 9 – Monitoração, Avaliação e Controle
Como as mudanças ambientais não param somente porque esta-
mos implementando um planejamento, deve-se definir o responsável
pelo monitoramento, isto é, quem irá refazer o diagnóstico estratégico
e com qual periodicidade.
Segundo Dortes (2009), a atividade de planejamento estratégico
não é uma atividade estática, que uma vez realizada termina em si
própria. Planejamentos estratégicos devem ser realizados e revisados
periodicamente, de forma que as diversas mudanças ambientais pos-
sam ser devidamente tratadas, no sentido de que a empresa continue
ou efetue ajustes de rota para se manter sempre no melhor caminho
que a leve a seus objetivos e consequentemente a seu sucesso. Neste
sentido o processo de planejamento estratégico torna-se uma ativi-
dade cíclica, com periodicidade de revisão anual ou de bienal. A figura
abaixo ilustra um ciclo típico de planejamento.
Figura – Dinâmica de planejamento
Fonte: Marcos Dortes, 2009.
No conjunto “Ambiente Interno”, encontram-se todos os
elementos pertencentes ao ambiente interno da empresa, foco do
planejamento, que por sua vez não só a influenciam como também
interferem direta ou indiretamente no processo de planejamento. Os
elementos ambientais internos: pontos fortes e fracos, aspectos dos
produtos, aspectos da área comercial (estrutura, experiência, número
de funcionários, grau de atuação e agressividade, maturidade, política
comercial, canais de distribuição etc.), área de marketing, área produ-
tiva, área de logística, dentre outros diversos.
Já no conjunto “Ambiente Externo”, encontram-se todos os ele-
mentos pertencentes ao ambiente da empresa foco do planejamento,
que por sua vez não só a influenciam como também interferem
direta ou indiretamente no processo de planejamento. Os elementos
ambientais externos: riscos, oportunidades, mercados alvo, perfil dos
consumidores, hábitos de compra e consumo, concorrência (número
de concorrentes, distribuição, grau de agressividade, grau de experiên-
cia, posicionamento etc.), aspectos macroeconômicos, político-sociais,
tecnológicos, reguladores, dentre outros (DORTES, 2009).
A ferramenta mais utilizada para a definição de cenários é a matriz
de análise SWOT. O termo vem do inglês e representa as iniciais das
palavras Strenghts (forças), Weaknesses (fraquezas), Opportunities
(oportunidades) e Threats (ameaças). Assim, a análise estratégica da
organização se divide em:
• Análise do Ambiente Externo – Permite construir uma visão
integrada das principais tendências de curto, médio e longo prazos do
contexto de atuação, sinalizando as oportunidades7 e ameaças8, no
7. Oportunidades são situações, tendências ou fenômenos externos à
organização, atuais ou potenciais, que podem contribuir em grau relevante e
por longo tempo para a realização de sua missão e objetivos e/ou para o alcance
de um bom desempenho.
8. Ameaças são situações, tendências ou fenômenos externos à organ-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
cumprimento de sua Missão e na construção de sua Visão de Futuro.
• Análise do Ambiente Interno – Análise das características
internas da organização vai revelar, sob um ponto de vista es-
tratégico, as forças9 e fraquezas10, bem como, permite identificar
as suas causas.

O ambiente interno pode ser controlado pelos dirigentes da

empresa, uma vez que ele é resultado das estratégias de atuação
definidas pelos próprios membros da organização. Desta forma,
durante a análise, quando for percebido um ponto forte, ele deve
ser ressaltado ao máximo; e quando for percebido um ponto fraco,
a organização deve agir para controlá-lo ou, pelo menos, minimizar
seu efeito.
Já o ambiente externo está totalmente fora do controle da
organização. Mas, apesar de não poder controlá-lo, a empresa deve
conhecê-lo e monitora-lo com frequência, de forma a aproveitar
as oportunidades e evitar as ameaças. Evitar ameaças nem sem-
pre é possível, no entanto pode-se fazer um planejamento para
enfrentá-las, minimizando seus efeitos (CONSELHO NACIONAL DE
JUSTIÇA).
Análise AMBIENTE INTERNO
A Situacional
Predominância de Predominância de
M Pontos Fracos Pontos Fortes

B Postura Estratégica: Postura Estratégica:

Predominância de Sobrevivência Manutenção
I Ameaças

E
- Redução de - Estabilidade
custos
- Nicho
N - Desinvestimento
- Especialização Figura – conjuntos de características comportamentais
T - Liquidação
Fonte: Conselho Nacional de Justiça-CNJ
E
Predominância de Postura Estratégica: Postura Estratégica:
Oportunidades Crescimento Desenvolvimento Os processos de planejamento estratégico definem três graus
de intensidade de mudanças nas organizações:
E - Inovação - De produção
• Satisfação = é encontrada nos processos em que os as-
X
- Parcerias
- De usuários
pectos financeiros relacionados são preocupações básicas, não
T -
-
De capacidade
E Expansão
- De estabilidade
possuindo, assim, outros desdobramentos tais como expansão,
R - De diversificação refinamento operacional, melhoria de qualidade ou outros.
N • Otimização = pode ser considerada um avanço da “Satis-
O
fação”, pois busca também, além da otimização e maximização
dos aspectos financeiros, a otimização dos processos diversos da
Figura – Análise estratégica da organização organização, porém atêm-se, somente, ao ambiente interno da
empresa.
Segundo o Conselho Nacional de Justiça (CNJ), um processo de
• Adaptação = pode ser considerada um avanço da
planejamento estratégico é basicamente um processo de mudança.
“Otimização”, pois, por ser mais abrangente, estabelece o
Ele visa reduzir a lacuna existente entre o ganho de desempenho
incremental, decorrente de uma evolução “natural” da situação equilíbrio entre o ambiente interno e externo como preocupação,
atual, e o desempenho necessário. Superar essa lacuna demanda promovendo, assim, a melhoria constante do processo, indepen-
alteração do status quo, o que gera processos comuns de reação. dente das alterações do ambiente externo.
A reação diante da mudança tem fonte nas incertezas, novas O Processo de Gestão da Estratégia (PGE) enfatiza três ele-
condições de prestação de contas, alteração nos hábitos profission- mentos gerenciais, quais sejam:
ais estabelecidos, mudanças técnicas e sociais. Há quatro grupos de • O ciclo de gestão da operação: diz respeito ao planejamento,
posicionamento tipicamente identificados em pessoas envolvidas organização, liderança e avaliação das operações;
em processos de mudança. Esses grupos podem ser agregados em • A gestão de projetos: diz respeito ao planejamento, organ-
dois conjuntos de características comportamentais. O processo de ização, liderança e avaliação da execução da carteira de projetos
comunicação da estratégia precisa levar as pessoas do primeiro necessários à implementação de uma dada estratégia (ou, à
grupo ao segundo. entrega de uma missão); e,
• O ciclo de aprendizado estratégico: diz respeito à avaliação
ização, atuais ou potenciais, que podem prejudicar substancialmente e por
da execução da estratégia escolhida pela organização (ou, à en-
longo tempo para a realização de sua missão e objetivos e/ou para o alcance de
trega de sua missão).
um bom desempenho.
9. Forças (pontos fortes) são fenômenos ou condições internas capazes de
Na análise do ambiente externo, a análise PEST é uma ferra-
auxiliarem, por longo tempo, o desempenho ou o cumprimento da missão e
menta do planejamento estratégico, consistindo na análise de
dos objetivos.
quatro variáveis do ambiente externo: Político-legal, Econômico,
10. Fraquezas (pontos fracos) são situações, fenômenos ou condições inter-
Sócio-cultural e Tecnológico.
nas, que podem dificultar a realização da missão e o cumprimento dos objetivos.

23
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Uma ferramenta utilizada para a prospecção de cenários é a
análise PEST. Segundo Castor (2000, p. 05) “O acrônimo PEST é
utilizado para identificar quatro dimensões de análise ambiental
de natureza qualitativa de fenômenos dificilmente quantificáveis:
a Política, a Econômica, a Social e a Tecnológica”. O mesmo afirma
que essa ferramenta torna-se mais útil quando utilizada conjunta-
mente com outros instrumentos de análises, e a limitação quanto
à quantidade de variáveis a ser investigadas tem uma razão de ser.
Pois, quando há um excesso de informações, uma empresa pode
ficar imobilizada, com receio de deixar uma variável importante
de lado, perdendo o foco e deixando de agir tempestivamente.
Contudo, mesmo sendo uma ferramenta de análise qualitativa,
Castor (2000) afirma que a utilização de métodos quantitativos seja
importante, onde são atribuídas probabilidades a cada uma das
variáveis, e feitas avaliações sobre os impactos das mesmas sobre
a capacidade da empresa de alcançar seus objetivos corporativos
(SOBER, 2010).11
Na análise do ambiente interno, recomenda-se a Cadeia de
valor, que consiste na análise de adequação e suficiência do
sequenciamento dos processos necessários ao fornecimento dos
serviços aos clientes.
Segundo Kaplinsky e Morris (2000), a cadeia de produção é
chamada de cadeia de valor, que consiste no arranjo das atividades
necessárias para produzir um bem ou serviço, desde a sua con-
cepção, passando pelas diferentes fases da produção até a entrega
para o consumidor final. Sob esse enfoque, os agentes presentes
em cada um dos elos da cadeia de produção dão a sua contribuição
para aumentar o valor do produto final. Vale ressaltar que o produ-
to que chega ao consumidor final é a soma dos valores adicionados
por cada um dos elos ao longo da cadeia produtiva, resultado da
ação dos agentes e da coordenação entre eles (BESANKO et al.,
2004). Sendo assim, as condições em que o produto chega ao con-
sumidor final depende tanto das atividades internas à organização
quanto da sua coordenação com os outros elos da cadeia produtiva
da qual faz parte.
Vale ressaltar que as relações entre os diferentes elos de uma
cadeia produtiva geralmente são desiguais, o que revela a presença
de agentes que capturam maior valor do que outros ao longo da
cadeia (Roberta de Castro Souza e João Amato Neto, 2005).12
A abordagem do planejamento estratégico e o desdobramento
dos planos da organização incluem o desenvolvimento, a tradução
e o desdobramento eficaz dos requisitos globais de desempenho
(operacional e em relação aos clientes), provenientes da estraté-
gia. Enfatizam, portanto, que a qualidade centrada no cliente e a
excelência do desempenho operacional são questões estratégicas
críticas que, obrigatoriamente, precisam ser partes integrantes do
planejamento da organização.
Deste modo, a melhoria e a aprendizagem devem fazer parte
das atividades diárias de todas as unidades de trabalho. O papel
fundamental do planejamento estratégico é direcionar o trabalho
cotidiano, alinhando-o com as diretrizes estratégicas da organização
e assegurando, dessa forma, que a melhoria reforce as prioridades
da organização.
O Planejamento Tático são os objetivos de médio prazo. É o
planejamento dos subsistemas organizacionais.
O plano que ocupa a categoria “Tático” tem como foco os
departamentos operacionais da empresa. Com base na visão, ob-
jetivos e metas preestabelecidas pelo plano estratégico, os planos
táticos tratam de estabelecer seus próprios objetivos e metas que,
sendo cumpridos, colaborarão para o cumprimento dos objetivos e
metas maiores (Marcos Dortes, 2009).
11. Obtido em http://www.sober.org.br/palestra/15/744.pdf
12. Obtido em ftp://ftp.sp.gov.br/ftpiea/publicacoes/asp1-2-05.pdf
24
Este tipo de planejamento exige maior atuação do grupo
gerencial e envolve cada departamento; é direcionado a médio
prazo; foca o mediato; tem Ação departamental. Tem por objeti-
vo otimizar determinada área de resultado e não a empresa como
um todo. Trabalha com decomposições dos objetivos, estratégias
e políticas fixadas no planejamento estratégico. Desenvolve-se em
níveis organizacionais inferiores e busca a utilização eficiente dos
recursos disponíveis para a consecução de objetivos previamente
estabelecidos, segundo uma estratégia predeterminada. Visa
às políticas orientativas para o processo decisório da empresa.
Pode ser: mercadológico, financeiro, de recursos humanos, de
produção, organizacional etc.
Enquanto o planejamento estratégico relaciona-se com obje-
tivos de longo prazo (institucionais) e com maneiras e ações para
alcançá-los que afetam a empresa como um todo, o planejamento
tático relaciona-se a objetivos de mais curto prazo e com maneiras
e ações que geralmente, afetam somente uma parte da empresa.
O Planejamento Operacional está relacionado com os obje-
tivos a curto prazo e com os níveis hierárquicos mais baixos da
organização. Consiste nos planos de ação ou planos operacionais,
que formalizam o processo de planejamento. “É a formalização,
principalmente através de documentos escritos, das metodolo-
gias de desenvolvimento e implantação estabelecidas” (OLIVEIRA,
2002).
O plano que ocupa a categoria “Operacional” ou de “Ação”
nada mais é do que um desdobramento dos planos táticos que
contempla o detalhamento de ações, recursos, tempos, prazos,
enfim, todo o necessário ao cumprimento dos objetivos e metas
estabelecidas nos planos táticos. Usualmente, são desenvolvidos
por chefes de departamento, supervisores ou outros níveis próxi-
mos do escalão executivo(Marcos Dortes, 2009).
Este tipo de planejamento exige também maior atuação do
grupo gerencial e envolve cada tarefa/atividade; é direcionado
a curto prazo; foca o imediato/presente; tem ação específica. É
a formalização das metodologias de desenvolvimento e implan-
tação estabelecidas. Apresenta-se principalmente através de
documentos escritos. São os planos de ação ou planos operacion-
ais, que correspondem a um conjunto de partes homogêneas do
planejamento tático. Seu conteúdo abrange:
• Recursos necessários para desenvolvimento e implantação
• Procedimentos básicos a serem adotados
• Produtos ou resultados finais esperados
• Prazos estabelecidos
• Responsáveis pela sua execução e implantação
Organização
O Prof. Antonio C. A. Maximiano define organização como “um
sistema de recursos que procura realizar algum tipo de objetivo
(ou conjunto de objetivos). Além de objetivos e recursos, as or-
ganizações têm dois outros componentes importantes: processos
de transformação e divisão do trabalho” (2010, p.3).
Maximiano explica:
• Objetivos – o principal é fornecer alguma combinação de
produtos e serviços, do qual decorrem outros objetivos, tais como
satisfazer clientes, gerar lucros para sócios, gerar empregos, pro-
mover bem-estar social etc.
• Recursos – as pessoas são o principal recurso tangível das
organizações; além dos recursos humanos são necessários recur-
sos materiais, recursos financeiros e recursos intangíveis (tempo,
conhecimentos, tecnologias).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Processos de transformação – os processos viabilizam o
alcance dos resultados, pois são um conjunto ou sequência de
atividades interligadas com início, meio e fim, combinando os
recursos para fornecer produtos ou serviços. É a estrutura de ação
de um sistema, sendo os mais importantes: processo de produção
(transformação de matérias-primas) e processo de administração
de recursos humanos (transformação de necessidades de mão-
de-obra em pessoas capacitadas e motivadas para atuarem na
organização).
• Divisão do trabalho – cada pessoa e cada grupo de pessoas
são especializadas em tarefas necessárias ao alcance dos objetivos
da organização, sendo que a especialização faz superar limitações
individuais. A soma das especializações de cada um produz sinergia,
um resultado maior que o trabalho individual.
Para Robbins, Decenzo e Wolter (2012, p.127), organização “é
a ordenação e agrupamento de funções, alocação de recursos e
atribuição de trabalho em um departamento para que as atividades
possam ser realizadas conforme o planejado”.
Segundo Chiavenato (2009), a organização é um sistema de
atividades conscientemente coordenadas de duas ou mais pessoas,
que cooperam entre si, comunicando-se e participando em ações
conjuntas a fim de alcançarem um objetivo comum. Continua o
autor em uma abordagem mais ampla:
As organizações são unidades sociais (ou agrupamentos
humanos) intencionalmente construídas e reconstruídas, a fim
de atingir objetivos específicos. Isso significa que as organizações
são construídas de maneira planejada e elaboradas para atingir
determinados objetivos. Elas também são reconstruídas, isto é,
reestruturadas e redefinidas, na medida em que os objetivos são
atingidos ou que se descobrem meios melhores para atingi-los com
menor custo e menor esforço. Uma organização nunca constitui
uma unidade pronta e acabada, mas um organismo social vivo e
sujeito a constantes mudanças (CHIAVENATO, 2009, p.12-13).
Uma organização é a coordenação de diferentes atividades de
contribuintes individuais com a finalidade de efetuar transações
planejadas com o ambiente. Esse conceito utiliza a noção tradi-
cional de divisão de trabalho ao se referir às diferentes atividades
e à coordenação existente na organização e aos recursos humanos
como participantes ativos dos destinos dessa organização.
No que se refere à importância econômica e social, a organ-
ização permite o emprego dos fatores de produção (terra, capital,
trabalho, tecnologia etc.) para satisfazer necessidades humanas de
modo racional e sustentável, uma vez que os bens são escassos e as
necessidades são ilimitadas.
Com a transformação de recursos em produtos e serviços, a so-
ciedade se beneficia com a geração de renda, empregos, tributos,
infra-estrutura, serviços públicos e o equilíbrio do mercado.
Quanto aos tipos de organização, as organizações podem ser
públicas ou privadas; com fins econômicos (lucrativos) ou não.
Como pessoas jurídicas, sua tipologia segue o Código Civil (Lei
10.406, de 2002):
• Pessoas jurídicas de direito público interno – União, Estados,
Distrito Federal, Territórios, Municípios, autarquias (inclusive as
associações públicas) e demais entidades de caráter público criadas
por lei (art. 41);
• Pessoas jurídicas de direito público externo – Estados
estrangeiros e todas as pessoas regidas pelo direito internacional
público (art. 42);
• Pessoas jurídicas de direito privado – associações, socie-
dades, fundações, organizações religiosas e partidos políticos (art.
44). Destas, somente as sociedades possuem fins econômicos.
25
Funções organizacionais são as tarefas especializadas que
ocorrem nos processos da organização, resultando em produtos e
serviços. De acordo com Maximiano, as funções mais importantes
são:
• Operações – também chamada de produção, é a responsável
pelo fornecimento do produto ou serviço, por meio da transfor-
mação dos recursos.
• Marketing – seu objetivo básico é estabelecer e manter a
ligação entre a organização e seus clientes, consumidores, usuários
ou público-alvo, realizando atividades de desenvolvimento de pro-
dutos, definição de preços, propaganda e vendas etc. É uma função
que ocorre tanto em organizações lucrativas como naquelas que
não visam lucro em suas operações.
• Finanças – responsável pelo dinheiro da organização, busca
a proteção e a utilização eficaz dos recursos financeiros, inclusive
a maximização do lucro quando se trata de empresas. Preocupa-se
com a liquidez para saldar obrigações da organização e abrange
financiamento (busca de recursos financeiros), investimento
(aplicação), controle do desempenho financeiro e destinação dos
resultados.
• Recursos humanos – também chamada de gestão de pessoas,
busca encontrar, atrair e manter as pessoas de que a organização
necessita, envolvendo atividades anteriores à contratação do
funcionário e posteriores ao seu desligamento, tais como: plane-
jamento de mão-de-obra, recrutamento e seleção, treinamento,
avaliação de desempenho e remuneração etc.
• Pesquisa e Desenvolvimento – busca transformar as infor-
mações de marketing, as ideias originais e os avanços da ciência em
produtos e serviços. Identifica e introduz novas tecnologias, bem
como melhora os processos produtivos para redução de custos.
1.5.2.1. Departamentalização
A departamentalização é uma forma de fracionar a estrutura
organizacional (divisões, seções, diretorias, departamentos, co-
ordenações, serviços etc.), objetivando agrupar as atividades que
possuem uma mesma linha de ação, de forma a aumentar a eficiên-
cia, o controle, e descentralizar a autoridade e a responsabilidade.
Representa a divisão do trabalho no sentido horizontal, ou seja,
em sua variedade de tarefas, uma vez que a divisão do trabalho no
sentido vertical refere-se aos níveis de autoridade.
Surge diante da necessidade de se aumentar a perícia, a eficiên-
cia e a melhor qualidade do trabalho em si, correspondendo a uma
especialização de atividade e de conhecimentos.
O grau de complexidade/diferenciação estrutural do núcleo
operacional está relacionado predominantemente aos seguintes
fatores (definidores de critérios de departamentalização): a) difer-
enciação de produtos/serviços/áreas de resultado; b) segmentos
de beneficiários; c) regiões de atuação; d) temas ou questões rel-
evantes (vínculos institucionais, assuntos sensíveis que envolvem
riscos, regulações governamentais etc.); etc. (MARTINS, 2010).
Idalberto Chiavenato, em sua obra Introdução à Teoria Geral
da Administração, apresenta os seguintes tipos de departamental-
ização:
1. Por funções (ou funcional).
2. Por produtos ou serviços.
3. Por localização geográfica.
4. Por clientes.
5. Por fases do processo.
6. Por projetos.
Departamentalização por Funções
Características: Agrupamento das atividades de acordo com as
funções principais da empresa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Vantagens:
• Agrupa especialistas comuns em uma única chefia.
• Garante plena utilização das habilidades técnicas das pessoas.
• Permite economia de escala pela utilização integrada de
pessoas e produção.
• Orienta as pessoas para uma única e específica atividade.
• Indicada para condições de estabilidade.Reflete auto-orien-
tação e introversão administrativa.
• Desvantagens:
• Reduz a cooperação interdepartamental.
• Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis.
• Dificulta adaptação e flexibilidade a mudanças externas.
• Faz com que pessoas focalizem sub objetivos de suas espe-
cialidades.
Departamentalização por Produtos/Serviços
Características: Agrupamento das atividades de acordo com
o resultado da organização, ou seja, de acordo com o produto ou
serviço realizado.
Vantagens:
• Fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto
ou serviço.
• Facilita a coordenação interdepartamental.
• Facilita a inovação, que requer cooperação e comunicação de
vários grupos.
• Indicada para circunstâncias externas mutáveis.
• Permite flexibilidade.
Desvantagens:
• Dispersa os especialistas em subgrupos orientados para difer-
entes produtos.
• Contra-indicada para circunstâncias externas estáveis.
• Provoca problemas humanos de temores e ansiedades com a
instabilidade.
• Enfatiza a coordenação em detrimento da especialização.
Departamentalização Geográfica
Características: Agrupamento das atividades de acordo com o
território, região ou área geográfica.
Vantagens:
• Assegura o sucesso da organização pelo ajustamento às
condições locais.
• Fixa a responsabilidade de desempenho e lucro em cada local
ou região.
• Encoraja os executivos a pensar em termos de sucesso no
território.
• Indicada para empresas de varejo.
• Indicada para condições de estabilidade.
• Permite acompanhar variações locais e regionais.
Desvantagens:
• Reduz a cooperação interdepartamental.
• Ocorre principalmente nas áreas de marketing e produção.
• Inadequada para a área financeira.
Departamentalização por Clientes
Características: Agrupamento das atividades de acordo com os
tipos de clientes servidos.
Vantagens:
• Quando a satisfação do cliente é o aspecto mais crítico da
organização.
26
• Quando o negócio depende de diferentes tipos de clientes.
• Predispõe os executivos a pensar em satisfazer as necessi-
dades dos clientes.
• Permite concentrar competências sobre distintas necessidades
dos clientes.
Desvantagens:
• As demais atividades da organização – produção, finanças –
tornam-se secundárias ou acessórias face à preocupação exclusiva
com o cliente.
• Os demais objetivos da organização – como lucratividade,
produtividade, eficiência – podem ser sacrificados em função da
satisfação do cliente.
Departamentalização por Processo
Características: Agrupamento das atividades de acordo com o
fluxo do processo produtivo.
Vantagens:
• Muito utilizada no nível operacional de áreas de produção ou
de operações.
• Garante plena utilização e vantagens econômicas do equipa-
mento ou tecnologia.
• A tecnologia passa a ser o foco e o ponto de referência para o
agrupamento.
• Enfatiza o processo.
• Permite ações de reengenharia dos processos e de enxuga-
mento.
Desvantagens:
• Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis.
• Pouca flexibilidade a mudanças internas ou externas.
• Centraliza demasiadamente a atenção no processo produtivo.
Departamentalização por Projetos
Características: Agrupamento das atividades de acordo com os
projetos planejados pela empresa.
Vantagens:
• Agrupa equipes multifuncionais em projetos específicos de
grande porte.
• Ideal para empresas cujos produtos envolvam concentração
de recursos e tempo.
• Ideal para estaleiros, obras de construção civil ou industrial,
hidroelétricas.
• Facilita o planejamento detalhado para a execução de produ-
tos de grande porte.
• Adapta a empresa aos projetos que ela pretende construir.
• Unidades e grupos são destacados e concentrados durante
longo tempo.
• É uma departamentalização temporária por produto.
Desvantagens:
• O projeto tem vida planejada. É descontínuo.
• Quando ele termina a empresa pode desligar pessoas ou
paralisar equipamentos.
• Produz ansiedade e angústia nas pessoas pela sua descon-
tinuidade.
Maximiano acrescenta a departamentalização por Áreas do
Conhecimento, ou seja, linhas de produto – comum em escolas,
laboratórios e institutos de pesquisa. Nessas organizações, os
departamentos são criados para realizar atividades especializadas
nas diferentes áreas do conhecimento, por exemplo: contabilidade,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
economia, engenharia elétrica etc. “Este tipo de organização promove
a concentração de pessoas com as mesmas competências e que
normalmente têm interesses similares de estudo e ensino. Por isso,
facilita o desenvolvimento da competência técnica e a acumulação de
conhecimentos” (MAXIMIANO, 2010, p.155).
Chiavenato, fazendo uma apreciação crítica da departamental-
ização, destaca os seguintes pontos: a) constitui ainda hoje o critério
básico de estruturação das empresas; b) apesar de critérios mais
recentes, não se descobriu ainda uma melhor maneira de organizar
empresas; c) mesmo a organização por equipes e o modelo adhocráti-
co não conseguiram substituir inteiramente os critérios de departa-
mentalização; d) o departamento (ou unidade organizacional) ainda
prevalece apesar de todo o progresso na teoria administrativa.
Pinheiro et al (2012) relatam que o Modelo Adhocrático (latim ad
hoc = para este fim) surgiu como resposta a um ambiente dinâmico e
mutável, onde as organizações necessitam de modelos inovadores que
rompam com padrões pré-estabelecidos. De acordo com Mintzberg,
o modelo Adhocrático propõe um sistema gerencial baseado em
projetos, ou seja, sistema provisório, variável e adaptável, no qual as
equipes precisam ser enxutas e multidisciplinares e ter um objetivo
específico. Tal formato reduz burocracias, possibilitando maior troca
de informações, criando equipes coesas e comprometidas, nas quais
os níveis hierárquicos tornam-se horizontalizados, pois cada projeto
terá um líder que possua as habilidades necessárias para cumprir os
objetivos específicos de cada projeto (MINTZBERG, 2000).13
No artigo “Bases Conceituais de um Modelo de Gestão para Organ-
izações Baseadas no Conhecimento”, o Prof. Heitor José Pereira fala
das vantagens do modelo adhocrático:
MINTZBERG (1998) cita que as formas organizacionais tradicionais
não são capazes de introduzir “sofisticação inovadora”. O modelo
adhocrático é o que melhor responde a essa necessidade. Numa ad-
hocracia, os gerentes “raramente gerenciam no sentido usual de dar
ordens; em vez disso, passam boa parte do tempo agindo na forma de
elemento de ligação, para coordenar o trabalho lateralmente, entre
as diversas equipes que executam seu trabalho” (MINTZBERG, 1998,
p. 239)
QUINN (1998) destaca que as grandes companhias inovadoras
tentam manter toda a organização horizontal e as equipes de projetos
pequenas, constituindo-se de seis a sete pessoas, que segundo o autor,
propiciam massa crítica de habilidades e o máximo de comunicação e
comprometimento entre os membros.
Grupos de pequenas equipes multidisciplinares reunidos sem
barreiras organizacionais ou físicas para o desenvolvimento de novos
produtos, utilizados por grandes empresas, imita as práticas das
pequenas empresas, o que o autor se refere como “abordagem vale
tudo”. Essa abordagem elimina as burocracias, permite comunicações
rápidas e diretas para experiências e incute um alto grau de identidade
grupal e lealdade. Esse ambiente é altamente interativo e inovador
(PEREIRA, 2002).14
Delegação
As delegações são frequentes no âmbito administrativo. O concei-
to de delegação é exposto por Hely Lopes Meirelles da seguinte forma:
Delegar é conferir a outrem atribuições que originariamente com-
petiam ao delegante. As delegações dentro do mesmo Poder são, em
princípio, admissíveis, desde que o delegado esteja em condições de
bem exercê-las. O que não se admite, no nosso sistema constitucional,
é a delegação de atribuições de um Poder a outro, como também não
se permite delegação de atos de natureza política, como a do poder de
tributar, a sanção e o veto de lei (MEIRELLES, 1998, p. 107).
13. Obtido em http://www.ead.fea.usp.br/semead/12semead/resultado/
trabalhosPDF/925.pdf
14. Obtido em http://www.sincor-pr.org.br/arquivos_pdf/bases_
conceituais_para_um_modelo_de_gestao.pdf
27
Meirelles (1998) destaca as seguintes restrições à delegação:
• Como emanam do poder hierárquico, não podem ser recusa-
das pelo inferior, como também não podem ser subdelegadas sem
expressa autorização do delegante.
• A delegação de atribuição conferida pela lei especificamente
a determinado órgão ou agente.
“Delegáveis, portanto, são as atribuições genéricas, não individ-
ualizadas nem fixadas como privativas de certo executor (Meirelles,
1998, p.107).
Vale destacar a delegação de competência, que o Decreto-lei n.
200 de 1967 considera como princípio autônomo, mas Hely Lopes
Meirelles entende ser uma forma de aplicação do princípio da
descentralização.
1.5.2.3 Centralização, descentralização e desconcentração
De acordo com o Manual de Orientação para Arranjo Institucion-
al de Órgãos e Entidades do Poder Executivo Federal (Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão-MP, 2008), o princípio da
descentralização de processos de trabalho deve ser aplicado para
descongestionar o núcleo central de atuação do Estado.
Ana Patricia da Cunha Oliveira comenta no artigo Administração
Gerencial o processo de descentralização no Brasil:
A Constituição de 1988, em seu artigo 175, até hoje não
alterado por emendas constitucionais, é categórica ao atribuir ao
Poder Público, (União, dos Estados, dos Municípios ou do Distrito
Federal), conforme a repartição administrativa de competências
plasmada nos artigos 21, 23, 25, 30 e 32 da Carta Política, que a
prestação de serviços públicos, de ser realizada por meio de órgãos,
agentes e pessoas jurídicas e sua organização encontra-se calcada
em três situações fundamentais: centralização, descentralização e
desconcentração.
[...]
A existência da centralização e da descentralização, é o que fun-
damenta a estrutura da Administração Pública, em Direta (União, os
Estados, os Municípios e o Distrito Federal) e Indireta (Autarquias,
Fundações, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista),
possuindo por excelência uma função executiva de governo.
A descentralização administrativa acarreta a especialização
na prestação do serviço descentralizado, o que é desejável em
termos de técnica administrativa. Por esse motivo, já em 1967, ao
disciplinar a denominada – Reforma Administrativa Federal –, o
Decreto-Lei nº 200, em seu artigo 6º, inciso III, elegeu a – descen-
tralização administrativa – como um dos princípios fundamentais
da Administração Federal.
Afirmativa de MELLO (2009), é que no processo de descen-
tralização de atividades do Estado para o particular, aquele deve
demonstrar a regularidade do instituto. “O Estado tanto pode
desenvolver por si mesmo as atividades administrativas que tem
constitucionalmente a seu encargo, como pode prestá-las através
de outros sujeitos.” Da mesma forma ensinava MEIRELLES (2003):
“Descentralizar, em sentido jurídico-administrativo, é atribuir a
outrem poderes da Administração.”
O Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, foi o mais
sistemático e ambicioso empreendimento para a reforma da ad-
ministração federal. Esse dispositivo legal era uma espécie de lei
orgânica da administração pública, fixando princípios, estabelecen-
do conceitos, balizando estruturas e determinando providências.
Apoiava-se numa doutrina consistente e definia preceitos claros
de organização e funcionamento da máquina administrativa, eis
que prescrevia que a administração pública deveria se guiar pelos
princípios do planejamento, da coordenação, da descentralização,
da delegação de competência e do controle; estabelecia a distinção
entre a administração direta e a indireta, constituída pelos órgãos
descentralizados; fixava a estrutura do Poder Executivo federal,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
indicando os órgãos de assistência imediata do presidente da Repú-
blica e distribuindo os ministérios entre os setores político, econôm-
ico, social, militar e de planejamento, além de apontar os órgãos
essenciais comuns aos diversos ministérios; desenhava os sistemas
de atividades auxiliares (pessoal, orçamento, estatística, adminis-
tração financeira, contabilidade e auditoria e serviços gerais); definia
as bases do controle externo e interno; indicava diretrizes gerais para
um novo plano de classificação de cargos; e ainda, estatuía normas
de aquisição e contratação de bens e serviços.
Do ponto de vista da gestão pública, a Carta de 1988, no
anseio de reduzir as disparidades entre a administração central
e a descentralizada, acabou por eliminar a flexibilidade com que
contava a administração indireta que, apesar de casos de ineficiência
e abusos localizados em termos de remuneração, constituía o setor
dinâmico da administração pública. Ela foi equiparada, para efeito de
mecanismos de controle e procedimentos, à administração direta.
A aplicação de um regime jurídico único (RJU) a todos os servidores
públicos abruptamente transformou milhares de empregados celeti-
stas em estatutários, gerando um problema ainda não solucionado
para a gestão da previdência dos servidores públicos, pois assegurou
aposentadorias com salário integral para todos aqueles que foram
incorporados compulsoriamente ao novo regime sem que nunca
tivessem contribuído para esse sistema.
Apesar do propalado retrocesso em termos gerenciais, a Con-
stituição de 1988 não deixou de produzir avanços significativos,
particularmente no que se refere à democratização da esfera públi-
ca. Atendendo aos clamores de participação nas decisões públicas,
foram institucionalizados mecanismos de democracia direta, favore-
cendo um maior controle social da gestão estatal, incentivou-se a
descentralização político-administrativa e resgatou-se a importância
da função de planejamento (OLIVEIRA, 2011).15
O Manual do MP esclarece que descentralizar processos or-
ganizacionais significa deslocar competências do núcleo central da
Administração Pública para uma outra pessoa jurídica. No Poder
Executivo Federal, verifica-se a descentralização administrativa por
serviços, funcional ou técnica – que ocorre quando o Poder Público
cria uma pessoa jurídica de direito público ou privado e a ela atribui a
titularidade e a execução de determinado serviço público. Dá-se por
lei e corresponde às figuras das autarquias, fundações, sociedades
de economia mista e empresas públicas. Também pode ocorrer a
descentralização por colaboração, que se verifica quando, por meio
de contrato ou ato administrativo unilateral, se transfere a execução
de determinado serviço público a pessoa jurídica de direito privado,
conservando o Poder Público a titularidade do serviço. No Poder Ex-
ecutivo Federal, podem ser mencionados como exemplos desse tipo
de descentralização de serviços as organizações sociais, as OSCIPs16 e
os serviços sociais autônomos.
Organizações com processos de alta complexidade ou alto nível
de diferenciação tendem a dispor de estruturas com alto grau de
descentralização ou de atomização. Essas estruturas necessitam de
mecanismos integradores, tais como comitês, grupos ou forças-tare-
fa, equipes de projeto, gerentes integradores etc., que garantam a
sinergia entre os seus processos institucionais (MP, 2008).
O estabelecimento de cotas de provimento exclusivo para ser-
vidores de carreira favorece, ainda, o pacto federativo e a política
de descentralização da ação pública, ao permitir a mobilidade entre
servidores dos órgãos da administração pública direta e das suas
entidades vinculadas e entre servidores das três esferas de Governo,
para ocupação de cargos comissionados de direção e assessoramen-
to superiores (MP, 2008).
15. II Ciclo de Debates Direito e Gestão Pública – Ano 2011; III Seminário
Democracia, Direito e Gestão Pública, Edição Brasília-DF, 24 e 25 de novembro
de 2011.
16. Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, criadas pela Lei
Federal nº 9.790 de 1999.
28
Paulo Adriano Cunha (2009) explica, em sua monografia sobre
a análise do modelo de organização do Comando Operacional dos
bombeiros militares, que os termos “descentralização e desconcen-
tração têm sido tratados muitas vezes como sinônimos, causando
um certo desconforto para muitos autores que consideram haver
uma distinção formal entre essas acepções.”
Ambos os modelos (desconcentração e descentralização),
enquanto técnicas de descongestionamento administrativo,
revelam processos distintos, havendo uma notória diferença nas
consequências da implantação de um ou de outro.
[...]
A desconcentração não ameaça tanto as estruturas consolida-
das, quanto a descentralização. Esta sim, em seu sentido real, sig-
nifica uma alteração profunda na distribuição do poder. Quando se
pretende transformar um aparato políticoinstitucional consolidado
em bases centralizadoras, em uma estrutura descentralizada, de-
ver-se-á mexer em núcleos de poder bastante fortes. (LOBO, 1989).
Quanto ao significado de desconcentração Brooke (1989, p.28)
diz que ela é:
Mais o remanejamento de determinadas atividades do que uma
descentralização propriamente dita. Para que haja uma desconcen-
tração de um nível governamental para outro, ou mais comumente,
para um órgão local expressamente criado para esta finalidade,
deve haver uma relação hierárquica entre eles, permitindo que o
ônus dos encargos remanejados seja assumido sem a parcela de
poder de decisão que as acompanha.
Mello (1968, p.27) acrescenta que “[...] a desconcentração
pode ser entendida como o fenômeno da distribuição dentro de
uma hierarquia administrativa.”
Ao desconcentrar suas atividades, a organização burocrática
visa descongestionar sua administração, mantendo o vínculo
hierárquico para que os subalternos fiquem adstritos a um dever
legal de obediência.
No processo de desconcentração não se verifica de maneira
preocupante a desestabilização das estruturas da organização
uma vez que não implica em uma alteração mais importante da
distribuição do poder.
O termo desconcentração pode ser compreendido então como
a relação de competências sendo distribuídas no âmbito da organ-
ização, mantendo-se o vínculo da hierarquia administrativa.
A desconcentração é a simples distribuição de funções a órgãos
que continuam ligados ao poder central do qual são somente dele-
gados (CUNHA, 2009).
O Manual do MP ensina que o princípio da desconcentração
aplica-se na organização de sistemas de trabalho que têm atuação
local.
A desconcentração de processos de trabalho é um mecanismo
utilizado para organizar o Nível Técnico dos órgãos e entidades
com atuação direta junto ao cidadão ou a instituições do mercado
e da sociedade civil organizada, como é o caso do Ministério do
Trabalho; da Receita Federal do Brasil do Ministério da Fazenda, do
Instituto Nacional do Seguro Social, dentre outros.
Desconcentrar significa distribuir competências entre as uni-
dades administrativas do próprio órgão ou entidade, ou seja, dentro
da mesma pessoa jurídica, com o objetivo de descongestionar ou
desconcentrar atividades do centro e permitir seu mais adequado
e racional desempenho, próximo do usuário final da atividade,
seja ele o cidadão ou outras organizações públicas, privadas ou da
sociedade civil organizada.
A desconcentração de processos públicos é realizada no Poder
Executivo Federal por meio da criação das “unidades descentral-
izadas” que são órgãos de execução em nível local e, portanto,
compõem o Nível Técnico da organização. A desconcentração de
atribuições deve decorrer da análise dos sistemas de trabalho e das
necessidades do sistema de liderança (MP, 2008).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Estruturas organizacionais
O Professor Humberto Martins, da Universidade de Brasília,
citando Donaldson (1999), esclarece que estrutura organizacional
é “o conjunto recorrente de relacionamentos entre os membros da
organização [....] o que inclui (sem se restringir a isto) os relaciona-
mentos de autoridade e de subordinação como representados no
organograma, os comportamentos requeridos pelos regulamentos
da organização e os padrões adotados na tomada de decisão, como
descentralização, padrões de comunicação e outros padrões de
comportamento. [...]
Martins acrescenta que um desenho estrutural apresenta 5 blo-
cos lógicos, cada um deles requerendo uma modelagem específica
e uma “montagem final”:
a) cúpula, onde se inclui a estrutura de governança corporativa
(as instâncias máximas deliberativas que controlam a organização);
b) núcleo operacional, o espaço onde os processos de trabalho
finalísticos operam para produzir os resultados definidos pela
estratégia;
c) suporte administrativo, onde se situam os processos de
gestão de insumos (recursos humanos, financeiros, logísticos,
materiais etc) que serão aplicados nos processos finalísticos;
d) suporte técnico-corporativo, onde se incluem os processos
de definição de requisitos técnicos, desenvolvimento de produtos,
planejamento corporativo e desenvolvimento institucional; e
e) linha intermediária, a estrutura de coordenação que deve
proporcionar integração horizontal (entre os processos finalísticos
e entre estes e os de suporte) e vertical (entre o nível operacional,
finalístico e de suporte, e a cúpula.
Figura – Níveis hierárquicos
Fonte: Idalberto Chiavenato, Introdução à Teoria Geral
da Administração
Conforme explica Duarte (2011), estrutura organizacional é
a maneira pela qual as atividades da organização são divididas,
organizadas e coordenadas. Constitui a arquitetura ou formato
organizacional que assegura a divisão e coordenação das atividades
dos membros da organização. Nesse sentido, a estrutura organ-
izacional costuma apresentar uma natureza predominantemente
estática.
A estrutura organizacional é o resultado das decisões sobre
a divisão do trabalho e sobre a atribuição de autoridade e de
responsabilidades a pessoas e unidades de trabalho. É também o
mecanismo de coordenação das pessoas e unidades de trabalho.
A estrutura organizacional é representada pelo gráfico chamado
organograma (MAXIMIANO, 2010, p.141).
29
Figura – Os fatores envolvidos no desenho organizacional.
Fonte: CHIAVENATO, 2004.
A estrutura organizacional pode ser definida como:
a) O conjunto de tarefas formais atribuídas às unidades organiza-
cionais – divisões ou departamentos – e às pessoas.
b) As relações de subordinação, incluindo linhas de autoridade,
responsabilidade pelas decisões, número de níveis hierárquicos e
amplitude do controle administrativo.
c) As comunicações para assegurar coordenação eficaz entre
órgãos e pessoas ao longo das unidades organizacionais.
A tarefa básica da organização, enquanto função administrativa,
é estabelecer a estrutura organizacional. Existem dois caminhos para
se abordar a estrutura organizacional: a especialização vertical e a
especialização horizontal.
ESTRUTURA VERTICAL
Refere-se ao aparato que envolve três fatores principais: a
hierarquia administrativa, a amplitude e o grau de centralização ou
descentralização do processo de tomada de decisões da organização.
Esses três fatores são estreitamente relacionados entre si. Se uma
organização adiciona mais um nível administrativo, sua amplitude de
controle fica mais estreita, a estrutura administrativa mais elevada e
o grau de centralização/descentralização é afetado. Se ela reduz um
nível administrativo, sua amplitude de controle fica mais larga, sua
estrutura administrativa mais achatada e o grau de centralização/
descentralização também é afetado. São três fatores interligados que
precisam ser considerados de maneira interdependente (DUARTE,
2011).
Sobre a estrutura horizontal, que busca simplificar as relações
internas e é bastante diferente do tradicional modelo verticalizado
de organização, vale apreciar os comentários de Marcos Perez (2011),
presidente da Digisystem:
ESTRUTURA HORIZONTAL: SONHO OU REALIDADE?
Hierarquia faz parte do mundo corporativo e a falta dela afeta dire-
tamente a rotina de trabalho. Porém, muitas empresas têm apostado
em um novo formato de RH, diferente do convencional, que segue um
organograma vertical. Ao contrário deste, baseado em uma hierarquia
larga, com vários diretores, gerentes e subgerentes, a estrutura hori-
zontal busca simplificar as relações internas, diminuindo as barreiras
entre a alta direção e o restante da equipe.
A grande dúvida que paira entre os gestores é se realmente as
empresas estão preparadas para esse novo modelo, que garante mais
liberdade aos colaboradores.
Um dos principais diferenciais de uma empresa horizontal é o
fato de as relações hierárquicas serem mais amenas, ou seja, o cargo
mais baixo na hierarquia não está numa posição abaixo dos outros
(o que pode ser avaliado como menos importante), mas sim ao lado
dos demais. Essa eliminação de camadas intermediárias de gerência
aproxima o principal executivo dos subordinados.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Além disso, várias pessoas passam a responder para um
único representante – normalmente o presidente ou o country
manager. A estrutura horizontal mescla a centralização e a de-
scentralização de suas operações, pois as decisões deixam de vir
de cima e passam a ser delegadas. Por um lado, temos o diretor
executivo conectado diretamente com os níveis mais baixos na
organização, em uma forma de centralização, mas, por outro, a
autoridade para tomada de decisões está sendo delegada para os
níveis mais baixos, descentralizando.
O trabalho em uma empresa com RH horizontal é um desafio
diário, pois o perfil de profissional indicado para atuar nessas
companhias precisa acumular características de líder e gerente,
ter foco, clareza e entender que o negócio tem que gerar resulta-
do sempre. Paralelamente, a estrutura tem que ser leve e deve
dar feedback aos colaboradores em tempo real.
A grande verdade é que não existe estrutura melhor ou pior.
Tudo depende do perfil da empresa e, principalmente, dos seus
executivos, do quanto eles estão maduros para lidar com a aber-
tura dada aos funcionários para a troca de ideias e contribuições.
Em uma empresa horizontal, todos são líderes e se sentem à
vontade para expor suas vontades e projetos.
Antes de optar por essa forma de trabalho, a companhia
precisa ser minuciosamente analisada quanto ao seu negócio,
perfil de produto, público, etc. A tendência é que, naturalmente,
as empresas com RH mais avançados se tornem horizontais, pois
essa forma de trabalho encurta as distâncias, reduz as operações
burocráticas e aumenta a velocidade das informações e tomada
de decisões. Quanto maior o nível hierárquico dentro de uma
empresa, mais lentamente as decisões são tomadas e as situações
resolvidas, pois sempre precisam passar por consultas e avaliação
de vários executivos que têm suas agendas cheias de comprom-
issos.
O organograma horizontal para as empresas, portanto, está
entre as principais tendências do mundo corporativo. Sua estru-
tura se destaca porque toda sua organização se dá em torno dos
processos e do gerenciamento dos projetos em equipe, gerando
recompensa e estímulo. Essa forma de trabalho proporciona
mais satisfação dos envolvidos e, nesse cenário, todos podem
contribuir diretamente para o crescimento da companhia onde
atuam (PEREZ, 2011).17
De acordo com o Guia de Modelagem de Estruturas Organ-
izacionais elaborado pelo governo paulista18, a definição do novo
modelo de gestão e da nova estrutura organizacional devem
abordar, necessariamente:
• o diagnóstico do modelo de gestão vigente e da estrutura a
ele associada;
• as razões que levaram à escolha da alternativa proposta de
(re)modelagem organizacional;
• uma análise das vantagens e dificuldades previstas na
implementação da alternativa escolhida (destacando aquelas
relacionadas ao critério de departamentalização, ao modelo de
centralização ou descentralização, à comunicação interna e ao
alinhamento entre os macroprocessos);
• a definição do papel de cada gestor nas decisões organiza-
cionais;
• a definição das principais competências das unidades e dos
cargos da nova estrutura; e
• os ganhos esperados com a mudança (não só de natureza
financeira, mas também operacional e estratégica).
17. Obtido em http://www.abrhnacional.org.br/component/content/
article/121-estrutura-horizontal-sonho-ou-realidade-.html
18. Obtido em <www.gestaopublica.sp.gov.br/conteudo/guia/Guia_Mod-
elagem.pdf>. Acesso em 31 jul 2012.
30
Uma definição possível de estrutura organizacional é: “o
conjunto recorrente de relacionamentos entre os membros da
organização [...], o que inclui (sem se restringir a isto) os relaciona-
mentos de autoridade e de subordinação como representados no
organograma, os comportamentos requeridos pelos regulamentos
da organização e os padrões adotados na tomada de decisão, como
descentralização, padrões de comunicação e outros padrões de
comportamento” (Donaldson, 1999 : 105).
Embora obedeçam a múltiplos determinantes, as estruturas or-
ganizacionais são um ingrediente essencial da própria arquitetura
organizacional – o conjunto de princípios e padrões que orientam
como as atividades devem se organizar para implementar uma
estratégia.
Com efeito, distintos determinantes da estrutura organiza-
cional (e, consequentemente, distintas concepções de modelagem
organizacional) têm sido tratados de forma diferenciada por todo o
pensamento gerencial.
É o campo da Teoria Estruturalista, que tem como objetivo prin-
cipal o estudo das organizações, fundamentalmente na estrutura
interna e na interação com outras organizações, que são as uni-
dades sociais e são concebidas para cumprir e atingir objetivos es-
pecíficos, mantendo relações estáveis a fim de viabilizar o conjunto
de metas propostas.[...] A análise é feita dentro de uma abordagem
global e com a dualidade que sua origem compreende; a organ-
ização que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos
tipos de organizações, com o sistema de recompensa e sanções,
materiais e sociais, centradas no comportamento organizacional
[...] O sistema social é intencionalmente construído e reconstruído
porque as organizações são sistemas em constante mutação e a
concepção é de homem organizacional que vive dentro das organ-
izações, onde os conflitos são inevitáveis. O estruturalismo ampliou
o estudo das interações entre os grupos sociais para as interações
entre as organizações sociais, que passaram a interagir entre si
mesmas (CARVALHO, 2008).
Segundo Chiavenato (2003), o foco é o homem organizacional,
que desempenha diferentes papéis em várias organizações e que,
para ser bem sucedido, necessita possuir as seguintes característi-
cas:
• Flexibilidade – para enfrentar as mudanças bruscas e a diversi-
dade de papéis/ funções bem como novos relacionamentos.
• Tolerância emocional – por causa do desgaste do enfren-
tamento dos conflitos gerados por necessidades individuais e
organizacionais.
• Capacidade de adiar as recompensas – compensar o trabalho
rotineiro em detrimento de preferências e vocações pessoais.
• Permanente desejo de realização – garantir a conformidade
das normas que controlam e asseguram o acesso às posições de
carreira dentro da organização.
Os principais autores e expoentes da Teoria Estruturalista são:
James D. Thompson; Victor A. Thompson; Amitai Etzioni; Peter M.
Blau; David Sills; Burston Clarke e Jean Viet. Os autores da Teoria
da Burocracia, também são considerados estruturalistas – Weber,
Merton, Selznick e Gourdner.
Modelos de organização
A análise das organizações do ponto de vista estruturalista é
feita a partir de uma abordagem múltipla e envolve:
• Organização formal e informal – como ponto de equilíbrio
entre os clássicos mecanicistas (formais) e sócio-humanistas (infor-
mais).
• Recompensas materiais e sociais – significa o uso de recom-
pensas salariais e sociais e tudo que possa ser incluído nos símbolos
de posição/status.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Os diferentes enfoques da organização – as organizações
segundo duas diferentes concepções: modelo racional e modelo do
sistema natural.
• Os níveis da organização – as organizações caracterizam-se
por uma hierarquia de autoridade, pela diferenciação de poder e
desdobram-se em três níveis: institucional (mais elevado), geren-
cial (intermediário) e técnico ou operacional (mais baixo).
• A diversidade de organizações – ampliação do campo da
análise das organizações com a finalidade de expandir a classifi-
cação que existia nas teorias anteriores.
• Análise interorganizacional – a análise interorganizacional tor-
nou-se significativa a partir da crescente complexidade ambiental e
da interdependência das organizações.
O Professor Renato Curto Júnior (2011) define que a organização
informal é o resultado da interação social entre seus membros com
o objetivo de atender a suas necessidades. Estas são encontradas
em todos os níveis da sociedade.
No Modelo de organização informal, a sua liderança é uma
concessão do grupo, apresenta uma autoridade mais instável, pois
está sujeita aos sentimentos pessoais dos seus membros. As organ-
izações informais podem existir como entidades independentes.
Os líderes dos grupos informais surgem por várias causas, como
por exemplo:
• Idade;
• Competência;
• Localização de trabalho;
• Conhecimento;
• Personalidade;
• Comunicação;
• Dentre várias outras situações.
Algumas vezes, a estrutura informal se torna uma força neg-
ativa dentro da empresa, porém se a administração conseguir
conciliar e/ou integrar os grupos formais com os informais haverá
uma harmonização nas tarefas, e se torna uma condição favorável
de rendimento e produção (CURTO JÚNIOR, 2011).
Vantagens Desvantagens
• Rapidez no processo; • Desconhecimento
• Redução de comunicação de chefia;
entre chefe e empregado; • Dificuldade de controle;
• Motiva e integra os • Atrito entre pessoas.
grupos de trabalho.
Figura – Vantagens e desvantagens da organização informal
Fonte: Renato Curto Júnior, 2011
A Profa. Ana Flávia de Moraes Moraes (2013) alinha vários
aspectos das organizações informais:
Os grupos informais não têm chefes, mas é possível que ten-
ham líderes. Resultam da interação espontânea dos membros da
organização.
O grupo informal tem sua origem na necessidade do indivíduo
de conviver com os demais seres humanos.
Não existe organização formal sem sua informal contrapartida.
Existem padrões de relações encontrados na empresa mas que
não aparecem no organograma.
Encontramos amizades, indivíduos que se identificam com out-
ros, grupos que se afastam de outros e uma variedade de relações
no trabalho ou fora dele e que constituem o chamado grupo
informal. Esse grupo se desenvolve a partir da interação imposta e
determinada pela organização formal.
31
CARACTERÍSTICAS DO GRUPO INFORMAL
• Relação de coesão ou antagonismo;
• Colaboração espontânea;
• A possibilidade de oposição à organização formal;
• A organização informal transcende a organização formal.
ORIGENS DO GRUPO INFORMAL
• Interesses comuns;
• A interação provocada pela própria organização formal;
• A flutuação do pessoal dentro da empresa;
• Os períodos de lazer (os chamados “tempos livres”).
No texto de Lima e Albano (2002), estes autores concluem que
muitas vezes tenta-se encontrar soluções mágicas para uma mel-
hor administração das organizações, mas na verdade não há. Todas
as propostas de gestão devem estar embasadas em um conheci-
mento e compreensão mais profundos da organização a intervir.
Deve ficar claro que quando se fala em organizações, as mudanças
significativas não ocorreram a curto prazo. Isto acontece devido à
dificuldade natural de não só mudar a cultura vigente como con-
seguir administrar as forças e influências externas à organização.
Portanto, refletir sobre clima e cultura organizacional significa rever
vários fatores internos e externos que influenciam diretamente no
desenvolvimento das organizações. E, por isso, volta-se a afirmar
que é inviável adotar um modelo de gestão, medidas em relação
às políticas de recursos humanos ou promover qualquer mudança
organizacional se os gestores não tiverem conhecimento de que
todo o investimento pode ser em vão se essa premissa não for
considerada. Não há como negar que a investigação da cultura e do
clima organizacional é tarefa árdua e os profissionais da área devem
fazê-lo com muita seriedade, coerência, prudência e bom senso,
através de uma metodologia adequada à realidade para, com isso,
evitar erros e descrédito das novas propostas. Portanto, justifica-se
novamente a impossibilidade de se adotar um modelo de gestão
pronto, como esses “pacotes” importados, sem considerar a com-
plexidade das organizações e o contexto sócio-político-econômico
e cultural em que elas estão inseridas.
Entretanto, não há definição de estrutura organizacional que
circunscreva firmemente seu objeto a priori; mas cada [abordagem
teórica] focaliza vários aspectos diferentes da estrutura organiza-
cional, sem pretender que seu foco esgote as questões” (Donald-
son, 1999: 105). O Professor Humberto Martins destaca ainda que
distintos determinantes da estrutura organizacional (e, consequen-
temente, distintas concepções de modelagem organizacional) são
tratados de forma diferenciada ao longo do pensamento gerencial,
podendo-se perceber cinco principais enfoques:
1) Clássico – a modelagem da estrutura deve obedecer a apli-
cação de princípios universalmente válidos, dentre os quais dest-
acam-se os seguintes: divisão do trabalho, autoridade, disciplina,
unidade de comando, unidade de direção, amplitude de comando,
especialização, diferenciação, amplitude de controle, homogenei-
dade, delegação e responsabilidade. Este enfoque está amparado
nas formulações de Fayol (1916), Gulick (1937), Urwick (1937),
Mooney (1937) e Graicunas (1937). Segundo esta concepção,
estruturas são arranjos racionais (deliberadamente concebidos
para promover resultados pré-estabelecidos), ordenados segundo
padrões “científicos” (mediante a aplicação invariável de princípios
universais de modelagem), altamente formalizados (implantados e
controlados segundo regras formais) e relativamente estáveis (es-
tabelecidos em bases fixas ou rígidas para durar, sendo a mudança
considerada uma perturbação da ordem).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
2) Contingencial – a funcionalidade dos desenhos estruturais
está correlacionada à variáveis tais como porte e dinâmica ambiental
(covariação estrutural). Este enfoque se estabeleceu a partir das
formulações de Burns & Stalker (1961), Woodward (1965), Lawrence
& Lorsh (1967), Pugh et al (1968), Perrow (1967), Thompson (1967),
Trist (1981) e Chandler (1962). A dinâmica ambiental está relacion-
ada a fatores contingenciais externos e/ou internos de mercado e
tecnologia (competição, novos produtos e inovação), que impõem
um determinado grau de incerteza da tarefa e, por sua vez, determi-
nam arranjos mais ou menos descentralizados e/ou flexíveis. Nesse
sentido, a proposição central da teoria da contingência estrutural
é de que o desempenho organizacional depende de uma lógica de
contínuo ajustamento estrutural (ou structural adaptation to regain
fit – SARFIT). Segundo esta concepção, estruturas são arranjos
altamente específicos (cada configuração representa uma posição
peculiar de ajustamento ao longo do tempo) e dinâmicos, sujeitos a
contínuos e deliberados ajustamentos em razão da dinâmica ambi-
ental (determinismo ambiental).
3) Institucionalismo sociológico, que considera que as organ-
izações estão sujeitas a elementos simbólicos, sociais e culturais do
seu macro-ambiente institucional (o conjunto de regras sedimen-
tadas que a circunda e penetra) em relação aos quais a adaptação
é muito mais um processo de legitimação que de promoção do de-
sempenho. Neste enfoque, destacam-se as proposições de Powell &
DiMaggio (1991), Meyer & Rowan (1991) e Pfeffer & Salancik (1998),
que argumentam, respectivamente, que o desenho da estrutura é al-
tamente sujeito a mimetismo e conformação a padrões consagrados
(isomorfismo institucional), que a estrutura formal pode de descolar
(loose-coupling) do conjunto de práticas e relacionamentos sedi-
mentados e se tornar uma fachada de conformidade, e que a adoção
de determinadas concepções estruturais pode estar relacionada à
dependência da organização por recursos num contexto que impõe
requisitos para acessa-los. Segundo esta concepção, estruturas
não são arranjos tão “racionais” (ou ao menos, a racionalidade das
escolhas das opções estruturais é altamente limitada), possuem uma
função simbólica (sinalizar, aparentar e fazer sentido para os inte-
grantes) e sua dinâmica está relacionada a processos institucionais
(de dependência, identidade, pertencimento e legitimação).
4) (neo) institucionalismo econômico – põe-se em relevo, numa
perspectiva normativa, a eficiência das estruturas, definidas em
sentido análogo às instituições como conjunto de regras e incentivos
que buscam guiar o comportamento de distintos atores (dotados de
interesses não necessariamente convergentes) para a produção de
resultados. Destacam-se, nessa abordagem, três perspectivas: escol-
ha racional (institutional rational choice), teoria da firma (e custos
de transação) e teoria da agência. A abordagem da escolha racional
destaca a relação entre estruturas e resultados em pelo menos dois
sentidos: resultados são produtos de estruturas e a estrutura mais
eficiente é a que promove os melhores resultados com menos recur-
sos – o que só pode ser identificado de forma comparativa. (Ostrom,
Gardner & Walker, 1994). A teoria da firma (Coase, 1937; Williamson
(1963, 1985 e 1986) parte de uma comparação entre a eficiência de
formas organizacionais e a eficiência do mercado (que, em abstrato,
prescindiria de estruturas organizacionais) para denunciar o caráter
estruturalmente ineficiente das estruturas (um custo de transação
a ser adicionado aos custos de produção), tornando-as, na melhor
das hipóteses, segundas melhores (second best) escolhas racionais
(Gibbons, 1999). A teoria da agencia destaca a insuficiência e a incon-
fiabilidade das estruturas, uma vez que as relações definidas estão
sempre sujeitas a diversos problemas (de agência) tais como seleção
adversa (baixo padrão produtivo), risco moral (auto-orientação) e as-
simetria de informações etc. Daí, a necessidade de se estabelecerem
arranjos contratuais mediante incentivos. (Arrow, 1991; Alchian &
Demsetz, 1972, e Ross, 1973)
32
5) Novo contingencialismo (Morgan, 1997) – uma expansão
(incorporando variáveis do ambiente institucional e do imaginário
organizacional) dinamizada (incorporando elementos da teoria
avançada de sistemas) do enfoque contingencial. Por um lado, este
enfoque, menos “racional” e normativo que o contingencialismo
original, busca investigar a correlação entre estruturas e ambientes
institucionais, valores, estruturas de dominação e elementos do
imaginário (tais como estruturas de personalidade e mitos organ-
izacionais). A exemplo do enfoque institucional, as estruturas apa-
recem como arranjos cuja definição sujeita-se a fatores culturais e
intrapsíquicos. Por outro lado, o novo contingencialismo baseia-se
numa visão sistêmica avançada (valendo-se de elementos da de-
nominada “teoria do caos”, paradigma da complexidade e sistemas
dinâmicos) que incorpora dois elementos essenciais: complexidade
e autopoiese. A complexidade está relacionada a altas doses de
incerteza, ambiguidade, pluralidade e interconexão de eventos
em ambientes externo e interno hiperdinâmicos (Morgan, 1997;
Beinhocker, 1997), impondo às estruturas formas e lógicas fluídas e
virtuais e padrões orgânicos de organização (rede, estruturas celu-
lares, holográficas etc.). A noção de autopoiese está relacionada a
um padrão autoreferenciado e circular de organização (estruturas
auto-produtivas, auto-organizadas e auto-mantidas) (Luhmann,
1990; 1995), a partir de interações internas que se constituem
relações suficientes para a reprodução e renovação organizacional
(por meio das quais o ambiente, que não se define a priori, é “cria-
do” pela organização, refletindo muito mais o que a organização
é) (Morgan, 1997; Dissanayake, 2004). O novo contingencialismo
não valida nem invalida incondicionalmente a perspectiva fun-
cionalista do ajustamento estrutural, considerando-o limitado
por fatores institucionais, pela complexidade ambiental e pela
natureza autopoiética (em alguma extensão aplicável a qualquer
organização), mas baseia-se numa visão mais eclética e abrangente
segundo a qual as estruturas são complexas e instáveis definições
que atendem a condicionantes tanto externos quanto internos (e,
por conseguinte, qualquer definição ótima de arranjo estrutural
deveria levá-los explicitamente em conta).
O Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais oferece
elementos importantes para entendimento da estruturação organ-
izacional no setor público, inspirado nas bases administrativas das
organizações privadas:
A questão central da arquitetura organizacional é orientar-se
para os resultados da organização, servindo de ponte entre a es-
tratégia e os processos que a implementam. Nesse sentido, é fun-
damental atender ao princípio da congruência (Nadler & Tushman,
1997), segundo o qual quanto maior for o grau de congruência ou
alinhamento dos vários componentes da arquitetura organizacion-
al, maior será o desempenho da organização.
Em linha com esta função-ponte (entre estratégia e plataforma
implementadora) da arquitetura organizacional propõe-se uma
metodologia de definição da estrutura organizacional. Esta metod-
ologia busca, em última análise, integrar o planejamento (a agenda
estratégica dos governos, usualmente expressa em programas)
e a gestão (a arquitetura organizacional ou as estruturas imple-
mentadoras), a partir da definição de uma matriz de programas e
organizações. Essa definição é necessária porque programas não
são auto-executáveis nem organizações são auto-orientadas para
resultados.
A metodologia matricial busca, nesse sentido, equacionar uma
questão crítica da gestão pública contemporânea (e dos modelos
de gestão por programas, em particular), que é a seguinte: como
assegurar que o desenho das estruturas organizacionais seja
congruente com a agenda prioritária de governo, expressa nos
programas?
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para que isso ocorra, é necessário que se estabeleça um
alinhamento entre programas e organizações (não apenas as
organizações da estrutura do governo, mas também outras, tais
como: entes federativos, organizações não-governamentais, or-
ganismos internacionais, parcerias público-privada etc.). O que
se pretende com isso é verificar a convergência (ou não) entre as
agendas de governo (expressa nos programas prioritários) e as
das organizações implementadoras – que normalmente possuem
agenda própria. Embora os resultados estejam previstos nos
programas, é na arquitetura organizacional que eles se realizam,
pois é nela que estão alocados os recursos e a estrutura de poder.
Daí por que é preciso construir dois alinhamentos: um horizontal
(alinhar os pontos de implementação das distintas organizações
no âmbito de cada programa, definindo-se arranjos específicos
de coordenação); e um vertical (alinhar as organizações com os
resultados dos programas que as perpassam). A figura a seguir
ilustra este alinhamento matricial.
Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais
A construção de uma arquitetura matricial consiste, assim,
no desenho de uma rede que considera a matriz de relações en-
tre programas e organizações. Os passos a serem seguidos são:
• o estabelecimento das relações (a plotagem dos nós) entre
as unidades programáticas de resultado (os programas do PPA) e
as respectivas plataformas implementadoras (as organizações);
• a elaboração da arquitetura organizacional dos programas,
ou o modelo de gestão das redes de governança, formadas
pelos nós das respectivas organizações implementadoras; e,
finalmente,
• a elaboração da arquitetura organizacional, propriamente
dita, das organizações implementadoras dos programas, a partir
(1) do alinhamento de suas agendas, de modo a incorporar as
contribuições dadas para a promoção dos resultados dos progra-
mas a que estão submetidas, e (2) do traçado de uma estrutura
condizente com a promoção dos resultados visados.
A rede obtida resulta na sobreposição (integradora) de dois
tipos de arquitetura: (1) uma delas orgânica, fluida, virtual, em
rede, vinculada aos programas (elementos da estratégia); e (2) a
outra mais concreta, uma vez que “fixamente associada” a uma
dada organização.
Com efeito, nenhuma das duas arquiteturas é capaz de
gerar per se o necessário alinhamento para que os resultados
programados aconteçam.
33
Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais
Um modelo de gestão adequado, coerente, é aquele em que o
sistema de liderança está estruturado com o objetivo de promover
o alinhamento entre seus elementos essenciais: estratégia (ou
conjunto de propósitos e resultados visados) e sistemas de trabalho
e os sistemas informacionais (conjunto de dados e informações
necessárias ao processo decisório e os recursos informacionais de
software e hardware necessários).
Nesse caso, a estratégia é a variável ordenadora e o sistema
de liderança, os sistemas de trabalho e os recursos informacionais
devem ser “formatados” para colocar em ação opções estratégicas
específicas.
Sistemas de Liderança Burocrático-Mecanicista
Os Sistemas de Liderança com características burocrático-me-
canicista são próprios de organizações que atuam em contextos de
baixa complexidade, onde há maior previsibilidade e estabilidade
de demandas, ou seja, baixa variabilidade nas necessidades dos
beneficiários e, por conseguinte, nos produtos/serviços e estabil-
idade nas ofertas tecnológicas (baixo grau de inovação do produto
e do processo).
Geralmente, são organizações de grande porte; com um grande
universo de usuários/beneficiários potenciais e reais; baixa variab-
ilidade em seus processos e relativa estabilidade no formato final
dos seus serviços e produtos. Esse é o caso dos órgãos e entidades
que prestam serviços direto à sociedade civil organizada e/ou ao
cidadão, como, por exemplo, aqueles que atuam na área social,
como educação, saúde e previdência.
Para essas organizações é recomendável, em nome da eficiên-
cia, um desenho organizacional mais rígido e programável, o que
conduz a um sistema de liderança mais hierarquizado.
Os modelos de gestão mecanicistas possuem as seguintes
características:
• a estratégia é mais estável e reativa;
• o conjunto de produtos (bens ou serviços) é mais padroniza-
do, menos ou pouco diferenciado;
• os processos de trabalho são mais rotinizados, programáveis,
regulamentados e autônomos (circunscritos dentro da organ-
ização);
• os quadros funcionais são mais fixos – com carreiras estru-
turadas e com mais servidores do quadro que colaboradores, com
competências pré-definíveis e capacitação orientada por conheci-
mentos disponíveis no setor;
• a cultura organizacional tende a destacar valores tais como
disciplina e impessoalidade;
• a liderança emana mais da autoridade do cargo formal;
• a comunicação é mais formal e tende a seguir a hierarquia; e
• os sistemas de informação são centralizados e herméticos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O modelo de gestão mecanicista proporciona maior eficiência em ambientes estáveis. Seu sistema de liderança é constituído
por estruturas rígidas, verticalizadas e que reproduzem uma alta separação entre direção e execução, demarcando de forma muito
contundente instâncias de decisão e planejamento/formulação (uma Alta Administração pensante) e instâncias de execução (uma
base operacional).

Sistemas de Liderança Orgânicos

Os sistemas de liderança orgânicos são típicos de organizações que atuam em contextos de alta complexidade, caracterizados
pela incerteza, ambiguidade, pluralidade e instabilidade das demandas (alta variabilidade nas necessidades dos beneficiários e, por
conseguinte, nos produtos/serviços) e ofertas tecnológicas (alta inovação do produto e do processo).
Os ambientes instáveis ou turbulentos proporcionam alta incerteza da tarefa, que, nesse caso, impõe, em nome da efetividade
(o impacto necessário, a partir dos produtos necessários), um desenho organizacional mais flexível e capaz de se reprogramar para
atender rapidamente às variações do contexto.
Os modelos de gestão orgânicos possuem as seguintes características:
• a estratégia mutante, emergente e proativa, voltada, inclusive, para criação do futuro em bases autopoiéticas (na qual a
organização passa a modelar o ambiente mais que este modela a organização);
• o conjunto de serviços/produtos é mais diversificado, mais ou muito diferenciado, podendo, no limite, ser totalmente cus-
tomizado;
• os processos de trabalho são estruturados, mas menos rotinizados, menos programáveis e menos regulamentados e sujeitos
a constantes inovações e integrações laterais com organizações parceiras;
• os quadros funcionais são mais variáveis (com maior número de colaboradores), algumas competências são pré-definíveis,
mas há competências emergentes e conhecimentos gerados exclusivamente dentro da organização;
• a cultura organizacional tende a destacar valores tais como iniciativa, capacidade de empreender e sensibilidade;
• a liderança emana da capacidade de resolver problemas e lidar com pessoas e situações difíceis sob pressão;
• a comunicação é mais informal e multidirecional; e
• os sistemas informacionais são descentralizados e acessíveis a todos.
Um modelo de gestão com estas características proporciona melhor capacidade de resposta em ambientes instáveis. Seu sistema
de liderança constitui-se por estruturas mais flexíveis, horizontalizadas (menos níveis hierárquicos e eliminação de “intermediários”
na média gerência) e que buscam uma integração entre direção e execução (a Alta Administração se envolve em questões opera-
cionais e a base operacional pensa estrategicamente e ganha maior autonomia/empowerment).
Modelos mecanicistas ou orgânicos não são bons nem maus a priori, sua adequação é sempre contingente, embora todas as
organizações tenham traços de ambos (é muito usual que áreas como produção ou operações e área administrativa sejam mais
mecanicistas; ao passo que áreas de pesquisa e desenvolvimento sejam mais orgânicas).19

Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais

19. Obtido em <www.gestaopublica.sp.gov.br/conteudo/guia/Guia_Modelagem.pdf>. Acesso em 31 jul 2012

34
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

35
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais

Direção

Clezio Saldanha dos Santos cita Amato (1971) para dizer que direção é a função que se refere às relações interpessoais dos admin-
istradores em todos os níveis de organização e seus respectivos subordinados. “É o processo administrativo que conduz e coordena o
pessoal na execução das tarefas antecipadamente planejadas. Dirigir uma organização pública significa conseguir que os agentes públicos
executem as tarefas pelas quais respondem” (Santos, 2006, p.51).
Ainda segundo Santos, os meios de direção são: ordens e instruções; motivação; comunicação; liderança.
Um dos fundamentos da Teoria Comportamental da Administração é a motivação humana, onde a teoria administrativa recebeu
vultosa contribuição.

36
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Segundo Chiavenato (2003), a teoria comportamental fun-
damenta-se no comportamento individual das pessoas, para
explicar o comportamento organizacional. Os autores dessa Teoria
verificaram que o administrador precisa conhecer as necessidades
humanas, para conhecer melhor o seu comportamento e poder
usar a motivação como meio para melhorar a qualidade de vida
dentro das organizações.
A Teoria Comportamental tem seus principais fundamentos a
partir dos estudos e abordagem das ciências do comportamento
humano individual, para explicar como as pessoas se comportam
organizacionalmente. Esta Teoria, também conhecida como
Teoria Behaviorista (behaviorial sciences approach), por causa
dos estudos sóciopsicológicos feitos por seus autores, a maioria
norte-americanos, aprofundou os estudos no campo da motivação
humana, na qual prestou muitas contribuições à teoria administra-
tiva (CARVALHO, 2008).
Nesta abordagem, Chiavenato (2003) explica que os estudiosos
verificaram que o administrador precisa conhecer as necessidades
humanas para entender o seu comportamento e utilizar a moti-
vação como meio para melhorar a qualidade de vida, dentro das
organizações. A Teoria Comportamental tem abordagem explicati-
va e descritiva, atuando nas organizações, formal e informalmente.
Possui ênfase nas pessoas e no ambiente. Sua concepção é de um
homem administrativo, tomador de decisões quanto à participação
nas organizações.
Sobre a motivação organizacional, destacam-se estudos de
Abraham Maslow (1908-1970), segundo os quais as necessidades
humanas estão organizadas em níveis, numa hierarquia de im-
portância e de influência. Segundo Maslow, “as necessidades estão
classificadas em fisiológicas (mais baixas na hierarquia piramidal),
de segurança, sociais, de estima e de auto-realização (mais ele-
vadas na hierarquia). As necessidades assumem formas que variam
de acordo com o indivíduo” (MASLOW apud CHIAVENATO, 2003,
p. 330).
Controle
Para Maximiano (2010), controle é o processo de produzir
informações para tomar decisões sobre a realização de objetivos,
permitindo manter a organização orientada para os mesmos
através de monitoramento ou acompanhamento contínuo sobre:
• Quais objetivos devem ser atingidos por uma organização ou
sistema.
• Desempenho da organização ou sistema em comparação com
os objetivos.
• Riscos e oportunidades no trajeto desde o início das atividades
até o objetivo.
• O que deve ser feito para assegurar a realização dos objetivos.
• Necessidade de mudar o objetivo.
O processo de controle se divide em outros processos, tais
como: monitoramento ou acompanhamento (buscar informações
sobre o desempenho), avaliação (comparar e tirar conclusões
sobre o desempenho). O objetivo é o critério ou padrão de controle
e avaliação do desempenho da organização ou sistema.
Os componentes de um sistema de controle são:
• Padrões de controle – informações que permitem avaliar o
desempenho e tomar decisões; são extraídos dos objetivos, das
atividades e dos planos de aplicações de recursos.
• Aquisição de informações – sobre o andamento das ativ-
idades e o progresso em direção aos objetivos; é o processo de
monitoramento ou acompanhamento, que define qual informação
deve ser produzida, os meios e o momento de sua obtenção.
37
• Comparação e ação corretiva – na etapa final do processo de
controle, a informação sobre o desempenho real é comparada com
os objetivos ou padrões, resultando em medidas de correção ou de
reforço da atividade ou desempenho.
• Recomeço do ciclo de planejamento – tomada de decisões
sobre novos objetivos e novos padrões de controle; o controle
complementa o planejamento e vice-versa, pois é comum o planeja-
mento depender muito mais de informações de controle do que de
projeções ou previsões sobre o futuro, segundo Maximiano.
O processo de controle envolve todos os aspectos de uma organ-
ização, abrangendo seus três níveis hierárquicos principais:
• Controle estratégico – complementa o planejamento estratégi-
co (sua definição e redefinição), monitorando: grau de realização
das missões, estratégias e objetivos estratégicos, a adequação dos
mesmos às ameaças e oportunidades do ambiente; concorrência e
outros fatores externos; eficiência e outros fatores internos.
• Controles administrativos – produzem informações especial-
izadas e possibilitam a tomada de decisão em cada uma das áreas
operacionais: produção, marketing, finanças, recursos humanos etc.
• Controle operacional – focaliza as atividades e o consumo de
recursos em qualquer nível da organização, notadamente por meio
de cronogramas, diagramas de precedência e orçamentos.
É preciso eficácia na definição dos procedimentos e das ferramen-
tas para produção, processamento e apresentação das informações
necessárias ao desempenho do sistema de controle. Maximiano
(2010) destaca as principais características de um sistema de con-
trole eficaz:
• Foco nos pontos estratégicos – são aqueles em que há maior
probabilidade de ocorrência de algum desvio em relação aos resulta-
dos esperados; os desvios provocariam os maiores problemas; as ativ-
idades, operações ou processos são críticos para o desempenho da
organização. Podem ser detectados nas atividades de transformação
ou nos elementos mais significativos de determinada operação.
• Precisão – informação precisa para permitir a decisão adequa-
da, caso contrário será difícil ou impossível decidir.
• Rapidez – o encaminhamento rápido da informação permite
que a ação corretiva ou de reforço possa ser posta em prática a
tempo de produzir os efeitos esperados. A demora poderá gerar uma
decisão tardia.
• Objetividade – informações claras sobre o desempenho e indi-
cação qual o desvio em relação ao objetivo.Economia – o sistema de
controle eficaz tem custo menor que seus benefícios, por exemplo, a
fiscalização não pode custar mais que a arrecadação.
• Aceitação pelas pessoas – para enfrentar a resistência e a sab-
otagem dos sistemas de controle, as pessoas precisam entender as
razões do controle; perceber o controle como processo importante
para seu trabalho ou sua segurança; enxergar o controle como evi-
dência de sua importância como indivíduos.
• Ênfase na exceção – diante da impossibilidade de controlar
tudo, o controle enfatiza as exceções e seu sistema procura focalizar
a atenção da administração no que é essencial em termos de desvios.
Os aspectos humanos do processo de controle, segundo Maximi-
ano (2010), são:
• Tipos de controle sobre as pessoas – para que as pessoas
comportem-se de acordo com padrões definidos por outras pessoas,
existem os seguintes tipos: controle formal (utilização da autoridade
formal para induzir ou inibir algum comportamento), controle social
(aceitação das crenças, valores e normas sociais de um grupo =
conformidade social), controle técnico (exercido por sistemas e não
por pessoas, como ocorre com o relógio de ponto, a velocidade das
máquinas, o orçamento disponível).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Resistência ao controle – para combater o sentimento de per-
da da liberdade e serem eficazes, os sistemas de controle devem:
ter legitimidade (reconhecidos como necessários); ser participa-
tivos (promover a participação das pessoas na definição e avaliação
de seu próprio desempenho); ser flexíveis (para possibilitar o erro).
• Avaliação do desempenho – todo sistema de controle deve
dar feed-back aos integrantes da equipe do gerente, informando-os
qual é seu desempenho, para reforçá-lo (feed-back positivo) ou
inibi-lo (feed-back negativo). As características do feed-back eficaz
são: rapidez (o intervalo entre a observação do desempenho
do desempenho e a aplicação do reforço ou correção deve ser o
menor possível, sob pena de esquecimento e ineficácia); descrição
em lugar de julgamento (quando se trata de ações corretivas, ao
invés de julgar os atos ou motivos do avaliado, o avaliador descreve
as expectativas ou objetivos, o desempenho observado que deve
ser feito para igualar os dois); administração de recompensas (os
princípios do behaviorismo mostram que recompensas incentivam
o bom desempenho e são mais eficazes que as punições, que ap-
enas suprimem temporariamente o comportamento indesejado).
• Autocontrole – o compromisso e a disciplina interior é o
melhor substituto para a obediência ditada pelos controles, o que
faz o autocontrole substituir os sistemas formais e ser uma das
ferramentas da autogestão. Maximiano ressalta que criar uma
cultura orientada para o compromisso e a disciplina interior é um
dos principais desafios da moderna administração.
Avaliação e feed-back
A Avaliação de Desempenho é um processo que tem como ob-
jetivo conseguir que os membros da equipe de trabalho orientem
seus esforços no sentido dos objetivos da organização. Os gestores
utilizando de instrumento específico identificam habilidades e
competências dos funcionários que precisam ser mantidas e as que
necessitam ser desenvolvidas. A avaliação de desempenho é parte
atuante da estratégia gerencial e orientam as ações e decisões dos
gestores relacionadas a promoções, transferências, treinamentos,
desligamentos (ROBBINS, 2005).
Pode-se definir desempenho como a forma como os recursos
se organizam, interagem e atuam para atingir um objetivo expresso
ou tácito, segundo um roteiro e sequência de passos formal ou
informalmente estabelecidos. O grau de eficácia com que são
atingidos os objetivos realmente pretendidos, associado ao grau de
eficiência na utilização dos recursos, determina o nível de desem-
penho. Mede-se o desempenho através de indicadores diversos. O
resultado das medidas permite interpretar o nível do desempenho.
Menezes define que é uma apreciação sistemática do de-
sempenho de cada pessoa em função das atividades que ela
desempenha, das metas e resultados a serem alcançados e do seu
potencial de desenvolvimento, sendo justificável porque:
• toda pessoa precisa receber retroação a respeito de seu
desempenho (chefe e funcionário);
• a organização precisa saber como as pessoas desempenham
suas atividades (para fundamentar aumentos salariais, promoções,
transferências, demissões).
A avaliação de desempenho traz benefícios para as organ-
izações, pois:
• abarca o desempenho do funcionário dentro do cargo ocupa-
do, o alcance das metas estabelecidas e objetivos;
• enfatiza o indivíduo no cargo;
• melhora a produtividade do indivíduo à medida em que é
aceita pelo funcionário e pela organização (MENEZES).
38
A avaliação permite identificar os aspectos menos desenvolv-
idos (pontos fracos) em relação ao modelo, que devem ser con-
siderados como oportunidades de melhoria da organização, ou
seja, aspectos que devem ser, prioritariamente, objeto de ações
de melhoria. Se realizada de forma sistemática, a avaliação da
gestão institucional funciona como forma de aprendizado sobre
a própria organização e como instrumento de internalização dos
princípios, valores e práticas da gestão pela excelência.
NOÇÕES DE RELAÇÕES HUMANAS E RELAÇÕES INTER-
PESSOAIS.
A Teoria das Relações Humanas vem com a nova ideia de
que para a maioria dos trabalhadores, a preocupação com a
parte psicológica e social é mais importante do que a preocu-
pação com o aspecto material e financeiro mudando a velha
concepção de que a condição física era o principal caminho para
os melhores resultados produtivos do operário e que a fadiga
era ocasionada, também e principalmente, pelo fator psicológi-
co. A organização passava, a partir desse momento, a entender
que os trabalhadores são seres humanos com sentimentos, e
não máquinas programadas. Que as pessoas dependem de mo-
tivação e que o alcance dos objetivos depende diretamente dos
grupos informais a que pertencem. Que o modo como os grupos
se comportam pode ser modificado dependendo do estilo de lid-
erança e supervisão. E que a maneira como são estabelecidas
as normas dentro dos grupos, de certa forma, regulam o com-
portamento dos indivíduos. Essa Teoria trouxe a preocupação
de se estudar a influencia da motivação no comportamento do
funcionário. E para tal entendimento, é necessário que se en-
tenda as necessidades humanas fundamentais. Foi notado que
o comportamento do homem é determinado por certas causas
que se chamam necessidades ou motivos, que são forças con-
scientes ou inconscientes que o leva a determinado comporta-
mento. Existem três níveis de motivação, que correspondem às
necessidades fisiológicas, que são ligadas à sobrevivência, sendo
inatas e instintivas, como sono, fome, sede, etc.; às necessidades
psicológicas, que são aprendidas no decorrer da vida e que são
raramente satisfeitas por completo. São elas: necessidade de se-
gurança íntima (auto defesa); necessidade de participação (con-
tato humano); necessidade de autoconfiança (auto avaliação); a
necessidade de afeição (dar e receber carinho); e à necessidade
de auto-realização, que é estar realizado por completo em todas
as outras necessidades.
CICLO MOTIVACIONAL
O ciclo motivacional parte do princípio de que a motivação,
no sentido psicológico, é a tensão persistente que leva o indivíduo
a algum tipo de comportamento visando a satisfação de uma ou
mais necessidades. Essa tensão leva a pessoa a fazer algo para
chegar à satisfação de tal necessidade, se ela é satisfeita, o organ-
ismo entra em equilíbrio, até que outra tensão para suprir outra
necessidade surja. Enfim, a satisfação é simplesmente a liberação
de uma tensão e apenas a saciedade de uma necessidade permite
o equilíbrio psicológico. Porém quando a satisfação de alguma ne-
cessidade não é alcançada, acontece a frustração, que também traz
um desequilíbrio. Mas se o indivíduo, não conseguindo satisfazer
tal necessidade, tenta satisfazer alguma outra e obtém êxito, acon-
tece uma compensação. A satisfação de alcançar tal objetivo, com-
pensa a frustração por não ter conseguido satisfazer alguma outra
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
necessidade anterior. A Teoria das Relações Humanas trouxe também
o estudo sobre o moral dos trabalhadores, que é uma decorrência da
motivação recebida, uma atitude provocada pela satisfação ou não das
necessidades da pessoa. Quando o trabalhador tem o moral elevado
dentro da organização, tem atitudes de interesse, entusiasmo e im-
pulso positivo, enquanto se o mesmo trabalhador tem o moral baixo,
demonstra atitudes de descaso, desinteresse, pessimismo e apatia em
relação ao trabalho, podendo até se estender à vida pessoal.
LIDERANÇA
Foi notado também que a liderança informal dentro da organ-
ização tem muita influência sobre o comportamento do trabalhador.
A liderança é extremamente essencial dentro de todo tipo de organ-
ização e uma característica essencial no administrador, que precisa
conhecer a motivação humana e saber conduzir pessoas, ou seja,
precisa ser líder. “Liderança é a influência interpessoal exercida numa
situação e dirigida por meio do processo de comunicação humana à
consecução de um ou de diversos objetivos específicos” (Tannenbaum,
Weschler e Maparik) Foram delineadas três teorias de liderança:
Teoria dos traços de personalidade: Certas pessoas possuem na
própria personalidade traços que podem ser utilizados para definir um
futuro líder, bem como avaliar a eficácia da liderança.
Teoria dos estilos de liderança: Estuda os estilos de comportamen-
to do líder em relação aos seus subordinados. Refere-se ao que o líder
faz, qual a maneira que ele utiliza para liderar.
Teoria situacional de liderança: Procura explicar que não existe
apenas um estilo ou característica de liderança válida para qualquer
situação. O verdadeiro líder é versátil a ponto de se encaixar dentro de
qualquer grupo sob as mais variadas condições.
Relações Interpessoais
Conviver é viver com. Consiste em partilhar a vida, as atividades,
com os outros. Em todo grupo humano existe a necessidade de con-
viver, de estar em relação com outros indivíduos. Além disso, a con-
vivência nos ajuda no processo de reflexão, interiorização pessoal e
autorregularão do indivíduo.
O relacionamento interpessoal é a interação de duas ou mais
pessoas e está ligado intimamente com a forma com que cada uma
percebe, sente e age perante a outra.
O relacionamento entre as pessoas é a mais primitiva forma de
convivência e de comunicação, no entanto, apesar dessas duas carac-
terísticas terem evoluído ao longo da existência da espécie humana, o
relacionamento interpessoal ainda encontra muitas dificuldades que
tornam a vida do ser humano mais difícil, parecendo muitas vezes, es-
tar andando no sentido contrário da evolução.
Simples aspectos de um tratamento como um bom dia, um
obrigado, ou ainda um mero sorriso para muitas pessoas é difícil por
em prática. Lembrando que o respeito é conquistado.
A mais simples forma de se exigir respeito, é se dando, eis que ao
se tratar bem uma pessoa, sendo gentil, cordial e sincero, dispensando
um tratamento além daquele que se está acostumado a receber, cer-
tamente, daquele indivíduo do qual está recebendo gentileza e cordi-
alidade de forma sincera, certamente não mais será necessário “exigir”
o respeito.
Elogiar com sinceridade e economizar as críticas são fatores deter-
minantes, pois é natural do ser humano, gostar de ser reconhecido em
suas atitudes, no entanto, sabe o que é certo e errado, e não gosta de
ficar ouvindo sobre seus erros. E não é se fazendo lembrar de erros que
se terá um bom relacionamento, pelo contrário.
Saber tratar cada pessoa da forma que ela mais gosta. Cada um
tem um estilo, um comportamento, uma forma de ser tratado. Dessa
maneira, já se constata que não é possível se tratar todos da mesma
forma, sendo necessário entender a característica de cada um, para
então poder lhe tratar melhor, e o resultado disso é surpreendente,
pois se obtém um tratamento esplendoroso, mesmo de quem não
sabe tratar bem.
39
Um fator de elevada importância, igualmente, é o nome das
pessoas, portanto, saber e usar no tratamento é necessário e ade-
quado. De que vale um bom tratamento, sem que se possa chamar
alguém pelo seu próprio nome? Isso faz parte do bom relaciona-
mento, seja ele profissional, amistoso, eventual, ocasional.
Deve-se ter a sensibilidade para se perceber a hora para de-
terminados comportamentos, para não agir equivocadamente com
intimidade ou com excesso de formalidade, afinal de contas, nin-
guém gosta de ser tratado de uma forma ou de outra senão o for
adequadamente.
Reconhecendo erros, evita que alguém o faça. Tentando esqui-
var-se do erro que cometeu é a forma mais forte de dar-lhes cada
vez mais ênfase. Muito mais sincero e adequado lembrar dos erros,
antes que alguém o faça, e pedir as desculpas no momento certo,
reconhecendo e propondo-se a não mais cometê-los fará com que
eles passem totalmente despercebidos.
Uma das grandes ferramentas de um bom relacionamento,
também, é o sorriso, pois ele, quando usado de forma sincera e
oportuna, pode dizer muito, pois o corpo fala! A expressão corporal
é muito maior que a expressão verbal. Deixar o sorriso fluir é ser
transparente em seus sentimentos, e assim, sem sombra de dْvidas
se está reconhecendo o esforço do próximo em lhe tratar bem.
Antes de criticar ou reclamar de alguém, deve-se fazer uma au-
toanálise, tentando identificar qual a própria atitude que levou esse
alguém a agir dessa ou daquela forma. Assim, tentando identificar
qual o próprio erro, irá facilitar a boa atitude de alguém para que
ele mesmo reconheça o que fez e que faça o que acha certo fazer,
reconhecendo e se desculpando, enquanto que as acusações geram
apenas dissabores, sem que nada se mude.
O relacionamento interpessoal, muitas vezes é usado e prati-
cado apenas no trabalho, no entanto, ele está presente em todos
os momentos de uma vida, seja com amizade, com cônjuge, com
filhos, pais, enfim, com qualquer pessoa que se estabeleça um con-
tato, seja até por meios digitais.
‫ ة‬importante também se ter a sensibilidade e a capacidade de
entender aos próprios sentimentos, emoções, autoestima, per-
cepções, pois assim poderá de forma mais fácil, se entender os sen-
timentos do outro, podendo, com isso, dispor de uma melhor forma
de tratamento. Pois cada situação exige uma forma de tratar. A arte
de bem relacionar-se é a mesma de gerir os sentimentos dos outros
e para isso, deve-se ter autocontrole e empatia. Autocontrole para
saber encarar cada situação com a necessária ação e empatia para,
se colocando no lugar do outro, oferecer exatamente o que se es-
pera receber.
Há algumas atitudes que auxiliam no Bom Relacionamento:
Mostre interesse pelas outras pessoas;
Sorria;
Lembre-se do nome das pessoas;
Seja um bom ouvinte;
Fale sobre o que interessa a outra pessoa;
Faça as pessoas se sentirem importantes;
Reconheça seu erro;
Não imponha opiniões, envolva as pessoas;
Veja as coisas do ponto de vista das outras pessoas;
Elogie as pessoas;
Não critique os erros, valorize os acertos;
O homem começa a ser pessoa quando é capaz de relacio-
nar-se com os outros, quando se torna capaz de dar e receber e
deixa o egocentrismo dar lugar ao alterocentrismo. A capacidade
de estabelecer numerosas pontes de relacionamento interpessoal é
considerada como um dos principais sinais de maturidade psíquica
e comportamental. Pelo fato de vivermos em sociedade, oferece-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mos uma imagem de nós mesmos, assim como formamos conceito so-
bre cada uma das pessoas que conhecemos. Ou seja, cada um de nós
tem um conceito das pessoas que conhece e cada uma delas tem um
conceito de nós. Assim como depositamos em cada pessoa conhecida
um capital de estima maior ou menor, temos com ela também a nossa
cota, de acordo com o nosso desempenho pessoal e social.
Assim, Relacionamento Interpessoal é a capacidade para interagir
com os outros, usando empatia, atitudes assertivas, ou seja, identificar,
analisar e fornecer.
‫ ة‬ter um comportamento maduro e não intolerante. ‫ ة‬saber agir e
buscar melhores saídas mesmo sob pressão ou conflitos.
‫ ة‬a arte de fazer as pessoas se sentirem bem com você e vice versa
‫ ة‬ter respeito, princípios de boas maneiras. Ou seja, ter comporta-
mentos éticos.
Também para ter e preservar bons relacionamentos Interpessoais,
é preciso, aprender a ouvir e ter a capacidade de se colocar no lugar
do outro, aceitar e evitar julgamentos para que o outro não reaja de
forma ofensiva.
Desenvolver seus pontos fortes e melhorar os fracos com a comu-
nicação.
O relacionamento interpessoal é, sem sombra de dْvida, um dos
fatores que influenciam no dia-a-dia e no desempenho de um grupo,
cujo resultado depende de parcerias internas para obter melhores gan-
hos.
No ambiente organizacional é importante saber conviver com as
pessoas, até mesmo por ser um local muito dinâmico e que obriga uma
intensa interação com os outros, inclusive com as mudanças que ocor-
rem no entorno, seja de processos, cultura ou até mesmo diante de
troca de lideranças.
Inevitavelmente, em qualquer profissão e quase em qualquer
outra atividade, o ser humano necessita estar em relacionamento com
seus semelhantes.
Quando este relacionamento é harmonioso, contributivo, es-
pontâneo, gera-se satisfação e progresso.
Ao contrário, quando é conflituoso, surgem obstáculos aos desen-
volvimentos das atividades, gerando “emperramento” nos propósitos
a alcançar.
Verificamos algumas ações de relacionamentos com pessoas, uns
benéficos e outros maléficos:
Ações Negativas:
Comodismo: torna tudo “morno” e não muda nenhum cenário ou
panorama.
Julgamento: destrói imediatamente qualquer relacionamento.
Irritação: transfere a carga de algo errado para outra pessoa.
Leviandade: desconsidera que os outros têm sentimentos e pre-
ocupações.
Mentira: acaba com a confiança.
Críticas: forma uma muralha nos relacionamentos, e pode impedir
progressos.
Ações Positivas:
Aceitação: compreende que as pessoas são falhas e precisam de
ajuda. Auxilia no processo de aproximação no ambiente de trabalho.
Ouvir: permite entender os sentimentos e acontecimentos dos
outros. Impede o julgamento.
Paciência: permite suportar uns aos outros e facilita a convivência.
Elogiar: auxilia nos laços de simpatia mْtua e cria empatia entre as
pessoas.
Interesse: mostra a outra pessoa que ela tem em quem confiar e
contar. Essa atitude firma relações.
Sorrir: traz a quem o faz e a quem recebe sensação de bem estar.
40
Personalidade e relacionamento
Os tipos de personalidade podem contribuir ou não para o
desempenho das equipes. Cada personalidade possui característi-
cas definidas com seus respectivos focos de atenção, que, todavia,
se interagem, definindo indivíduos com certas características mais
salientes e que incorporam características de um outro estilo.
Vistos de maneira objetiva, nenhum dos tipos de personalida-
de é bom ou mau, certo ou errado. Cada um é uma combinação
distinta de força e fraqueza, beleza e feiura. Nenhum padrão é
melhor ou o melhor, pior ou o pior. Às vezes, determinada pessoa
pode achar que o seu padrão é o melhor, outra vezes, que é o pior.
Mas é possível, num momento, encontrar força em um padrão e,
num outro, encontrar uma fraqueza.
O que se observa é que as pessoas acabam ficando perplexas
umas com as outras quando começam a perceber os segredos que
as outras pessoas ocultam das suas personalidades.
Na análise das personalidades, nada é estanque e tudo pode
se ajustar, desde que se esteja disposto a fazê-lo. Nunca um pro-
tetor, por exemplo, carrega somente as características da sua ti-
pologia. Uma pessoa com o centro emocional predominante não
será necessariamente uma boa artista. Talvez brilhe mais como
administradora, quem sabe? Todos os tipos são interligados e se
movimentam fazendo contrapontos e complementos.
Cada tipo de personalidade é formado por três aspectos: o
predominante, que vigora na maior parte do tempo, quando as
coisas transcorrem normalmente e que é chamado de seu tipo; o
aspecto que vigora quando se é colocado em ação, gerando situ-
ações de estresse; e o terceiro, que surge nos momentos em que
não se sente em plena segurança.
Exemplificando, ao ver-se numa situação de estresse, o ob-
servador (em geral, quieto e retraído) torna-se repentinamente
extrovertido e amistoso, características típicas do epicurista, num
esforço de reduzir o estresse. Sentindo-se em segurança, o obser-
vador tende a se tornar o patrão, direcionando os outros e contro-
lando o espaço pessoal.
Todos têm virtudes e aspectos negativos. Então, vivem-se os
aspectos mais positivos de cada tipo. Essas qualidades pode se
somar a outras de outro tipo, promovendo integração.
Se o tipo empreendedor se integra com o sonhador, ele pode
passar a ter autoestima apurada e a saber levar a vida sem dra-
mas. Ficará mais otimista, espontâneo e criativo também. Não se
prende a fazer coisas que não satisfazem seus desejos e os dos
outros. Se o tipo individualista integra-se com o empreendedor,
provavelmente ele poderá ser capaz de agir no presente e com
objetividade, aceitando a realidade e vivendo suas emoções como
são, sem tentar ampliá-las. Já se o sonhador integrar-se com o
observador, sua capacidade de introspecção será imensa e saberá
como ninguém apreciar o silêncio e a reflexão.
Para o sucesso das equipes, se faz necessário que os seus in-
tegrantes utilizem-se de empatia, coloquem-se no lugar dos ou-
tros, estejam receptivos ao processo de integração e, dessa forma,
permitam-se amoldar. Se não houver esse tipo de abertura, em
que cada um dos elementos ceda, a equipe será composta de pes-
soas que competem entre si, o que traz o retrocesso da equipe ao
conceito simplista de grupo, ou seja, apenas um agrupamento de
indivíduos que dividem o mesmo espaço físico, mas que possuem
objetivos e metas diferentes, bem como não buscam o aprimora-
mento e crescimento dos outros.20
Em todo processo onde haja interação entre as pessoas va-
mos desenvolver relações interpessoais.
20 Fonte: www.metodologiacientifica-rosilda.blogspot.com
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Ao pensarmos em ambiente de trabalho, onde as atividades
são predeterminadas, alguns comportamentos são precisam ser
alinhados a outros, e isso sofre influência do aspecto emocional
de cada envolvido tais como: comunicação, cooperação, respeito,
amizade. À medida que as atividades e interações prosseguem, os
sentimentos despertados podem ser diferentes dos indicados ini-
cialmente e então – inevitavelmente – os sentimentos influenciarão
as interações e as próprias atividades. Assim, sentimentos positivos
de simpatia e atração provocarão aumento de interação e coopera-
ção, repercutindo favoravelmente nas atividades e ensejando maior
produtividade. Por outro lado, sentimentos negativos de antipatia e
rejeição tenderão à diminuição das interações, ao afastamento nas
atividades, com provável queda de produtividade.
Esse ciclo “atividade-interação-sentimentos” não se relaciona
diretamente com a competência técnica de cada pessoa. Profissio-
nais competentes individualmente podem render muito abaixo de
sua capacidade por influência do grupo e da situação de trabalho.
Quando uma pessoa começa a participar de um grupo, há uma
base interna de diferenças que englobam valores, atitudes, conhe-
cimentos, informações, preconceitos, experiência anterior, gostos,
crenças e estilo comportamental, o que traz inevitáveis diferenças
de percepções, opiniões, sentimentos em relação a cada situação
compartilhada. Essas diferenças passam a constituir um repertório
novo: o daquela pessoa naquele grupo. Como essas diferenças são
encaradas e tratadas determina a modalidade de relacionamento
entre membros do grupo, colegas de trabalho, superiores e subor-
dinados. Por exemplo: se no grupo há respeito pela opinião do ou-
tro, se a ideia de cada um é ouvida, e discutida, estabelece-se uma
modalidade de relacionamento diferente daquela em que não há
respeito pela opinião do outro, quando ideias e sentimentos não
são ouvidos, ou ignorados, quando não há troca de informações. A
maneira de lidar com diferenças individuais criam certo clima entre
as pessoas e tem forte influência sobre toda a vida em grupo, prin-
cipalmente nos processos de comunicação, no relacionamento in-
terpessoal, no comportamento organizacional e na produtividade.
Valores: Representa a convicções básicas de que um modo es-
pecífico de conduta ou de condição de existência é individualmente
ou socialmente preferível a modo contrário ou oposto de conduta
ou de existência. Eles contêm um elemento de julgamento, baseado
naquilo que o indivíduo acredita ser correto, bom ou desejável. Os
valores costumam ser relativamente estáveis e duradouros.
Atitudes: As atitudes são afirmações avaliadoras – favoráveis
ou desfavoráveis – em relação a objetos, pessoas ou eventos. Refle-
tem como um indivíduo se sente em relação a alguma coisa. Quan-
do digo “gosto do meu trabalho” estou expressando minha atitude
em relação ao trabalho. As atitudes não são o mesmo que os valo-
res, mas ambos estão inter-relacionados e envolve três componen-
tes: cognitivo, afetivo e comportamental.
A convicção que “discriminar é errado” é uma afirmativa ava-
liadora. Essa opinião é o componente cognitivo de uma atitude. Ela
estabelece a base para a parte mais crítica de uma atitude: o seu
componente afetivo. O afeto é o segmento da atitude que se refere
ao sentimento e às emoções e se traduz na afirmação “Não gosto
de João porque ele discrimina os outros”. Finalmente, o sentimento
pode provocar resultados no comportamento. O componente com-
portamental de uma atitude se refere à intenção de se comportar
de determinada maneira em relação a alguém ou alguma coisa. En-
tão, para continuar no exemplo, posso decidir evitar a presença de
João por causa dos meus sentimentos em relação a ele.
Encarar a atitude como composta por três componentes – cog-
nição, afeto e comportamento – é algo muito útil para compreender
sua complexidade e as relações potenciais entre atitudes e compor-
tamento. Ao contrário dos valores, as atitudes são menos estáveis.
41
Eficácia no relacionamento interpessoal
A competência interpessoal é a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma
adequada à necessidade de cada uma delas e às exigências da situ-
ação. Segundo C. Argyris (1968) é a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais de acordo com três critérios:
Percepçãoacurada da situação interpessoal, de suas variáveis
relevantes e respectiva interrelação.
Habilidade de resolver realmente os problemas de tal modo
que não haja regressões.
Soluções alcançadas de tal forma que as pessoas envolvidas
continuem trabalhando juntas tão eficientemente, pelo menos,
como quando começaram a resolver seus problemas.
Dois componentes da competência interpessoal assumem im-
portância capital: a percepção e a habilidade propriamente dita. O
processo da percepção precisa ser treinado para uma visão acurada
da situação interpessoal.
A percepção seletiva é um processo que aparece na comunica-
ção, pois os receptores vêm e ouvem seletivamente com base em
suas necessidades, experiências, formação, interesses, valores, etc.
A percepção social: É o meio pelo qual a pessoa forma impres-
sões de uma outra na esperança de compreendê-la.
Empatia
Colocar-se no lugar do outro, mediante sentimentos e situ-
ações vivenciadas.
“Sentir com o outro é envolver-se”. A empatia leva ao envolvi-
mento, ao altruísmo e a piedade. Ver as coisas da perspectiva dos
outros quebra estereótipos tendenciosos e assim leva a tolerância e
a aceitação das diferenças. A empatia é um ato de compreensão tão
seguro quanto à apreensão do sentido das palavras contidas numa
página impressa.
A empatia é o primeiro inibidor da crueldade humana: reprimir
a inclinação natural de sentir com o outro nos faz tratar o outro
como um objeto.
O ser humano é capaz de encobrir intencionalmente a empa-
tia, é capaz de fechar os olhos e os ouvidos aos apelos dos outros.
Suprimir essa inclinação natural de sentir com outro desencadeia a
crueldade.
Empatia implica certo grau de compartilhamento emocional -
um pré-requisito para realmente compreender o mundo interior do
outro.
A empatia nas empresas
Qual a relação entre empatia e produtividade?
“O conceito de empatia está relacionado á capacidade de ouvir
o outro de tal forma a compreender o mundo a partir de seu ponto
de vista. Não pressupõe concordância ou discordância, mas o en-
tendimento da forma de pensar, sentir e agir do interlocutor. No
momento em que isso ocorre de forma coletiva, a organização dia-
loga e conhece saltos de produtividade e de satisfação das pessoas”.
“A empatia é primordial para o desenvolvimento das organ-
izações pois, ela é que define no comportamento individual a pre-
ocupação de cada indivíduo no equilíbrio comportamental de todos
os envolvidos no processo, pois, empatia pressupõe o respeito ao
outro.”
É quando desenvolvemos a compreensão mútua, ou seja, um
tipo de relacionamento onde as partes compreendem bem os va-
lores, deficiências e virtudes do outro. No contexto das relações
humanas, pode-se afirmar que o sucesso dos relacionamentos in-
terpessoais depende do grau de compreensão entre os indivíduos.
Quando há compreensão mútua as pessoas comunicam-se melhor
e conseguem resolver conflitos de modo saudável.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Empoderamento
Para Chiavenato, o empowerment ou empoderamento, é uma
ação que permite melhorar a qualidade e a produtividade dos
colaboradores, fazendo com que o resultado do serviço prestado
seja satisfatoriamente melhor. Estas melhorias acontecem através
de delegação de autoridade e de responsabilidade, fomentando
a colaboração sistêmica entre diferentes níveis hierárquicos e a
propagação de confiança entre os liderados e os líderes.
Ele simboliza a estratégia da organização e de seus gestores
de delegar a tomada de decisão para seus colaboradores, promo-
vendo a flexibilidade, rapidez e melhoria no processo de tomada
de decisão da empresa.
O empowerment permite aos funcionários da empresa toma-
rem decisões com base em informações fornecidas pelos gestores,
aumentando sua participação e responsabilidade nas atividades
da empresa. Geralmente é utilizado em organizações com cultura
participativa, que utilizam equipes de trabalho autodirigidas e que
compartilham o poder com todos os seus funcionários.
O empowerment está diretamente ligado ao conceito de li-
derança e, também, cultura organizacional. Uma vez que não se
pode criar uma cultura de delegação de poder aos funcionários
em uma empresa engessada e burocrática, sem uma estrutura de
hábitos e pensamentos preparada para isso. A empresa que pre-
tende se utilizar de uma prática como o empowerment não pode
ter uma cultura de tomada de decisões centralizada, por exemplo.
O empowerment possui quatro bases principais, que são:
• Poder – dar poder às pessoas, delegando autoridade e
responsabilidade em todos os níveis da organização. Isso significa
dar importância e confiar nas pessoas, dar-lhes liberdade e au-
tonomia de ação.
• Motivação – proporcionar motivação às pessoas para
incentivá-las continuamente. Isso significa reconhecer o bom de-
sempenho, recompensar os resultados, permitir que as pessoas
participem dos resultados de seu trabalho e festejem o alcance
das metas.
• Desenvolvimento – dar recursos às pessoas em termos
de capacitação e desenvolvimento pessoal e profissional. Isso sig-
nifica treinar continuamente, proporcionar informações e conhec-
imento, ensinar continuamente novas técnicas, criar e desenvolv-
er talentos na organização.
• Liderança – proporcionar liderança na organização. Isso
significa orientar as pessoas, definir objetivos e metas, abrir novos
horizontes, avaliar o desempenho e proporcionar retroação.
Alguns gestores pensam que o ato de delegar a tomada de
decisão para um funcionário é sinônimo de perda de controle ou
liderança. Este é um ponto que merece uma discussão maior, uma
vez que abrange diversos aspectos, mas o mais importante de se
destacar é que o empowerment valoriza os funcionários e melho-
ra a condução dos processos internos à empresa.
Vantagens do empowerment
Com mencionado anteriormente, a adoção do empowerment
por parte das empresas traz diversos benefícios para elas, como
por exemplo: o aumento da motivação e da satisfação dos funcio-
nários, aumentando assim a taxa de retenção dos talentos da em-
presa, o compartilhamento das responsabilidades e tarefas, maior
agilidade e flexibilidade no processo de tomada de decisão, etc.
Além, claro, de estimular o aparecimento de novos líderes dentro
das empresas.
Por este motivo, é cada vez maior o número de gestores que
preparam suas organizações para a prática do empowerment, trei-
nando e doutrinando seus funcionários para que possam receber
tais responsabilidades de forma correta.
42
Para Carlos Hilsdorf, o empowerment corresponde a uma
relação que envolve poder e responsabilidade, como duas faces
de uma mesma moeda. Para promovê-lo, não basta transferir
verbalmente poder às pessoas; elas precisam ter reais condições
de agir no pleno exercício da sua responsabilidade, desenvolven-
do o que chamamos de “ownership“, ou seja, agirem como intra-
empreendedores e como se fossem “proprietárias” do negócio,
pensando como empresários.
Aplicação do empowerment
Segundo Hilsdorf, para uma correta implantação do em-
powerment é necessário:
1. Um profundo compartilhamento das informações com
todos os envolvidos. A informação é o objeto que destrói a in-
certeza. Ela é fundamental para a correta tomada de decisões. A
Informação deve circular, de maneira clara, transparente e adap-
tada à condição e necessidade de cada equipe em particular. Al-
gumas informações gerais para o bom entendimento do negócio
e do cenário devem ser compartilhadas com todas as pessoas,
outras mais restritas e sigilosas, apenas com as pessoas-chave.
2. A abertura para uma real autonomia dando às pessoas
não somente as informações, mas o apoio e a liberdade neces-
sária para agirem. É preciso confiar nestes profissionais e incen-
tivá-los a liderar os processos em que estão envolvidos, e sob os
quais assumiram responsabilidades. Uma cultura punitiva impe-
de a autonomia; erros devem ser corrigidos, não punidos. A au-
tonomia deve guiar-se pela visão, missão e valores da empresa,
assim como por seus objetivos e metas, dentro do contexto dos
sistemas e processos em vigor na organização.
3. Redução dos níveis hierárquicos e da burocracia que
tornam as empresas lentas e rígidas. Através da prática de em-
powerment, equipes auto-gerenciadas podem atingir alta per-
formance e buscar a excelência em níveis muito superiores aos
de empresas centralizadoras.
Seguindo estes 3 passos básicos, a empresa torna sua adap-
tação mais fácil e menos traumática. Gerando um ambiente
apropriado para o aprendizado dos funcionários a fim de torná-
-los tomadores de decisão dentro da empresa.21
Eficácia no comportamento interpessoal.
A postura profissional é o comportamento adequado dentro
das organizações, na qual busca seguir os valores da empresa
para um resultado positivo.
A importância da qualidade
As mudanças no mundo, em geral, estão cada vez mais
contínuas aceleradas e, principalmente, diversificadas. Isso se
deve ao fenômeno da globalização, aos avanços tecnológicos,
à preocupação com a saúde e o meio ambiente, entre outros
fatores.
Tanto os profissionais como as empresas precisam adequar
seu perfil para atender a essas novas mudanças, inclusive se aju-
stando às exigências do mercado, cada vez maiores. Para superar
os novos desafios impostos pela realidade e atender às expecta-
tivas dos clientes, as empresas precisam de profissionais compe-
tentes e que realizem suas atividades com qualidade.
Mas, afinal, o que é qualidade? Qualidade, na linguagem
corporativa, é uma das condições para se ter sucesso e, hoje em
dia, significa um dos diferenciais competitivos mais importantes.
Ou seja, é um conjunto de características que distinguem, de for-
ma positiva, um profissional ou uma empresa dos demais e que
agregam valor ao seu trabalho.
21 Texto adaptado de Gustavo Periard
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para se manter competitivo no mercado e ter um diferencial, o
profissional precisa realizar suas atividades corretamente. Apenas a
qualidade técnica, porém, não assegura o lugar no mercado. O grande
desafio do profissional de qualquer área de atuação é saber se relacio-
nar bem (tratar as pessoas adequadamente, mostrar-se disponível e
acessível, ser gentil), ter um comportamento compatível com as regras
e valores da empresa e se comunicar bem (se fazer entender pelos out-
ros, escrever bem, saber ouvir).
Por fim, vale ressaltar: estamos falando de um conceito dinâmi-
co, ou seja, cada empresa tem o seu. Fique atento: o que representa
qualidade para uma empresa não necessariamente o é para outra. Por-
tanto, ao iniciar qualquer experiência profissional, procure entender
quais são as competências valorizadas naquele ambiente de trabalho.
Investir nelas é o primeiro passo para realizar suas tarefas com quali-
dade.
As novas exigências
Aqueles que pretendem ingressar no mercado de trabalho já de-
vem ter escutado de professores, pais ou pessoas mais experientes
que “a concorrência está cada vez mais acirrada” e que “é preciso se
preparar”, e os recém-chegados ao mundo corporativo já podem ter
constatado esse fato. Mas o que isso significa na prática?
Há quem ache que “se preparar” está diretamente ligado à escol-
ha do curso superior e ao desempenho na faculdade, mas não é de
todo verdade: isso é o primeiro passo, mas não garante uma vaga no
mercado. Dia após dia, surgem novas tecnologias e formas de se exe-
cutar melhor uma tarefa e, com elas, relações de trabalho que exigem
uma nova postura profissional — a de desenvolver as “habilidades”
necessárias para enfrentar os desafios propostos. Na verdade, algumas
dessas habilidades só ganharam destaque recentemente, enquanto
outras apenas mudaram de foco, atualizando-se. Vejamos algumas
delas:
 Seja parceiro da educação. Uma boa postura profissional
exige uma boa educação, ou seja, respeitar os demais, saber se com-
portar em público, honrar os compromissos e prezar pela organização
no ambiente de trabalho.
 Mantenha sempre uma boa aparência. Não é necessário
estar sempre elegante, pois uma boa aparência significa saber usar a
roupa certa no lugar certo. Devemos saber nos vestir de acordo com
que o local de trabalho nos solicita, sabendo sempre o que é certo e o
que é errado para cada ambiente.
 Cumprir todas as tarefas. Isso não é somente uma questão
de bom senso, mas também uma questão de comprometimento pro-
fissional. Desenvolver as tarefas que lhe são atribuídas é um ponto po-
sitivo que acaba também sendo avaliado por gestores do colaborador.
 Ser pontual. Faça o seu trabalho de maneira correta e cum-
pra os horários planejados, mantendo sempre a pontualidade para os
compromissos marcados.
 Respeitar os demais colegas de trabalho. Não é necessário
ter estima por todos os colegas de trabalho, mas respeitá-lo é uma
obrigação. Não apenas no ambiente de trabalho, mas em demais situ-
ações cotidianas. Por isso, respeitar as diferenças e os limites no rela-
cionamento com os outros é fundamental.
 Aceitar opiniões. É importante saber escutar, opinar e acei-
tar opiniões diferentes, pois essa atitude acaba levando as pessoas a
também entenderem o seu ponto de vista, sem que este seja imposto
ao demais.
 Autocrítica e interesse. Ao ter uma preocupação constante
em melhorar, dificilmente se terá problemas com relação a postura
profissional, pois essa preocupação constante em melhorar é um pon-
to que leva a melhoria contínua nas carreiras profissionais.
 Espera-se que todo profissional tenha um preparo básico,
mas o novo profissional deve demonstrar também esforço e interesse
incansáveis para aprender.
43
 É necessário ter um ânimo permanente, disposição para
o trabalho e para correr atrás do que se quer.
 O profissional de hoje deve demonstrar disponibilidade e
boa administração do seu tempo e das suas tarefas.
 Muitas organizações começam a mostrar interesse em in-
vestir na capacitação de seus funcionários, mas, para isso, é preciso
uma sólida relação de confiança mútua.
 A ética é fundamental no trabalho. Sem seriedade, nenhu-
ma relação profissional pode dar certo.
Há, ainda, outras características que certamente podem contar
pontos positivos na hora da contratação ou mesmo na convivência
diária no ambiente de trabalho: uma boa rede de contatos; per-
sistência (uma vez que a vontade, por si só, às vezes não basta);
cuidado com a aparência; assiduidade e pontualidade.
A Conexão Profissional, na terceira edição da série Desafios
para se tornar um bom profissional, trata de mais um dos desafios
dos recém-chegados ao mundo corporativo: a atenção aos proces-
sos e às rotinas nas organizações.
Ao integrar uma equipe de trabalho, um dos primeiros passos
a serem dados é procurar compreender a rotina da organização.
Ter uma visão global das atividades que a organização desenvolve
é indispensável para um bom desempenho e, principalmente,
para a conquista da autonomia. Para tanto, é fundamental at-
enção contínua aos processos. Com isso, você pode compreender
o seu papel na equipe e na organização, além de entender como
os setores interagem e qual a função e inter-relação de cada um,
considerando o conjunto.
Conhecer a rotina de sua equipe e da empresa permite otimizar
e sistematizar suas atividades. Além disso, você pode administrar
melhor o seu tempo, identificar e solucionar eventuais problemas
com mais agilidade, bem como propor alternativas para aprimorar a
qualidade do trabalho, sempre com o foco nos resultados.
Sem a compreensão dos processos, é menos provável perceber
o seu papel na organização. Resultado: mais desperdício, menos
produtividade. Evite sempre trabalhar no “piloto automático”. Isso
pode acarretar retrabalho, gasto desnecessário de energia e recur-
sos, não-cumprimento de prazos, burocratização e baixa competi-
tividade. Em síntese: prejuízo para você e para a empresa.
Portanto, para satisfazer às exigências do mercado, é cada vez
mais importante possuir uma visão global do ambiente de trabalho.
Conhecer a rotina da organização e manter atenção aos processos
só trazem ganhos para ambas as partes: para o profissional, maior
competitividade e possibilidade de agilizar soluções e, para a em-
presa, equipes mais integradas e que falam a mesma língua. Para o
conjunto, melhores resultados.22
A competência interpessoal é habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma
adequada à necessidade de cada uma delas e às exigências da situ-
ação. Segundo C. Argyris (1968) é a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais de acordo com três critérios:
 Percepção acurada da situação interpessoal, de suas vari-
áveis relevantes e respectiva inter-relação.
 Habilidade de resolver realmente os problemas de tal
modo que não haja regressões.
 Soluções alcançadas de tal forma que as pessoas envolvi-
das continuem trabalhando juntas tão eficientemente, pelo menos,
como quando começaram a resolver seus problemas.
22 Por Rozilane Mendonça
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Dois componentes da competência interpessoal assumem im-
portância capital: a percepção e a habilidade propriamente dita.
O processo da percepção precisa ser treinado para uma visão
acurada da situação interpessoal.
A percepção seletiva é um processo que aparece na comuni-
cação, pois os receptores vêm e ouvem seletivamente com base
em suas necessidades, experiências, formação, interesses, valo-
res, etc.
A percepção social: É o meio pelo qual a pessoa forma im-
pressões de uma outra na esperança de compreendê-la.
Novas COMPETÊNCIAS começam a ser exigidas pelas organ-
izações, que reinventam sua dinâmica produtiva, desenvolvendo
novas formas de trabalho e de resolução de conflitos. Surgem
novos paradigmas de relações das organizações com fornece-
dores, clientes e colaboradores. Nesse contexto, as relações hu-
manas no ambiente de trabalho tem sido foco da atenção dos
gestores, para que sejam desenvolvidas habilidades e atitudes
necessárias ao manejo inteligente das relações interpessoais.
DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA
Chamamos de competência a integração e a coordenação de
um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes (C.H.A.)
que na sua manifestação produzem uma atuação diferenciada.
C – conhecimento - SABER
H – habilidade – SABER FAZER
A - atitude - QUERER FAZER
A COMPETÊNCIA TÉCNICA envolve o C.H.A em áreas técnicas
específicas.
A COMPETÊNCIA INTERPESSOAL envolve o C.H.A nas rela-
ções interpessoais.
INTELIGÊNCIA EMOCIONAL
Qualquer um pode zangar-se. Isso é fácil.
Mas zangar-se com a pessoa certa, na medida certa, na hora
certa, pelo motivo certo e da maneira certa não é fácil.
Aristóteles
Como trabalhar bem com os outros?Como entender os out-
ros e fazer-se entender?
A inteligência acadêmica pouco tem a ver com a vida emo-
cional. As pessoas mais brilhantes podem afogar-se nos recifes
das paixões e dos impulsos desenfreados, pessoas com alto nível
de QI pode ser pilotos incompetentes de sua vida particular.
A aptidão emocional é uma capacidade que determina até
onde podemos usar bem quaisquer outras aptidões que ten-
hamos, incluindo o intelecto bruto.
Inteligência emocional: É a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de for-
ma adequada as necessidades de cada uma e as exigências da
situação, observando as emoções e reações evidenciadas no
comportamento do outro e no seu próprio comportamento.
Inteligência intrapessoal: É a habilidade de lidar com o seu
próprio comportamento. Exige autoconhecimento, controle
emocional, automotivação e saber reconhecer os sentimentos
quando eles ocorrem.
Inteligência interpessoal: É a habilidade de lidar eficaz-
mente com outras pessoas de forma adequada.
44
ELEMENTOS BÁSICOS DA INTELIGÊNCIA EMOCIONAL
• Autoconhecimento: Conhecer a si próprio, gerar autocon-
fiança, conhecer pontos positivos e negativos.
• Controle Emocional: Capacidade de gerenciar as próprias
emoções e impulsos.
• Automotivação: Capacidade de gerenciar as próprias
emoções com vistas a uma meta a ser alcançada. Persistir diante de
fracassos e dificuldades.
• Reconhecer emoções nos outros: Empatia.
• Habilidade em relacionamentos interpessoais: aptidão
social
Fatores positivos do relacionamento
Chamamos de fatores positivos todos aqueles que, num so-
matório geral, irão contribuir para uma boa qualidade no atendi-
mento interno e externo. Assim, desde que cumpridos ou atendidos
requisitos básicos de valorização do outro, estaremos falando de
um bom relacionamento. Os níveis de relacionamento aqui devem
ser elevados, tendo em vista sempre o direito de cada indivíduo de
receber com qualidade a supressão de suas necessidades.
O relacionamento entre pessoas é a forma como eles se tratam
e se comunicam. Quando os indivíduos se comunicam bem, e o
gostam de fazer, se diz que há um bom relacionamento entre as
partes. Quando se tratam mal, e pelo menos um deles não gosta de
entrar em contato com os outros, é um mau relacionamento.
Fatores que interferem no trabalho em equipe
- Estrelismo;
- Ausência de comunicação e de liderança;
- Posturas autoritárias;
- Incapacidade de ouvir;
- Falta de treinamento e de objetivos;
- Não saber “quem é quem” na equipe.
Fatores positivos do relacionamento
Comunicabilidade
• habilidade de expor as ideias;
• clareza na comunicação verbal;
• é a qualidade do ato comunicativo otimizado, no qual a
mensagem é transferida integral, correta, rápida e economicamen-
te e sem “ruídos”.
Objetividade
• relacionada com a clareza na informação prestada ao usu-
ário.
• é importante ser claro e direto nas informações prestadas,
sem rodeios, dispensando informações desnecessárias à situação.
Eficiência
• A Administração Pública deve atender o cidadão com agi-
lidade, com adequada organização interna e ótimo aproveitamento
dos recursos disponíveis.
Presteza
• Manifestação do interesse em atender às necessidades do
usuário.
Interesse
• É importante mostrar-se interessado pelo problema/situ-
ação do cidadão-usuário.
• Mostrar empenho para lhe apresentar as soluções.
• O interesse na prestação do serviço está diretamente rela-
cionado à presteza, à eficiência e à empatia.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Não apenas nas relações humanas assim como nas relações de
trabalho, colocar-se no lugar do outro (empatia) garante maior sensib-
ilidade e interesse ao usuário do serviço público.
Tolerância
• É a tendência em admitir que modos de pensar, agir e sentir
são diferentes de pessoa para pessoa.
• É tolerante aquele que admite as diferenças e respeita à di-
versidade.
Discrição
• Ser discreto é ter sensatez, ser reservado, recatado e descen-
te.
• Não devemos confundir com o princípio da publicidade. Os
atos administrativos devem seguir o princípio da publicidade que signi-
fica manter a total transparência na prática dos atos da Administração
Pública.
• Ser discreto nas relações de trabalho e nas relações com o
cidadão-usuário é preservar a privacidade e a individualidade, não in-
vadir a privacidade, não espalhar detalhes da vida pessoal nem tam-
pouco detalhes de assuntos que correm em segredo de justiça.
• Suprimir essa inclinação natural de sentir com outro desencadeia a
Comportamento receptivo e defensivo
Comportamento Receptivo
Significa perceber e aceitar possibilidades que a maioria das pes-
soas ignora ou rejeita prematuramente.
Pode ser de natureza sensorial ou psicológica.
No primeiro caso a pessoa se caracteriza por estar atento ao que
acontece a sua volta.
No segundo a característica é de pessoa de mente aberta e sem
preconceitos à novas ideias.
A curiosidade é inerente do comportamento receptivo.
Comportamento Defensivo
O servidor não tem comportamento receptivo quando:
• parecem saber de tudo;
• nunca têm dúvidas;
• que têm resposta para qualquer pergunta;
• sempre têm certeza das coisas;
• que não admitem ser contestados;
• têm todas as informações;
• acham que estão sempre certos;
• tendem a colocar os outros na defensiva.
• age como o “dono da verdade” - transmite a ideia de que to-
dos os outros são “ignorantes” e não têm nada de útil ou interessante
a dizer.
• quando afirma suas verdades e não admite contestação -
transmite a mensagem de que vê a si mesmo como professor, conside-
rando todos os outros como aprendizes.
• faz os ouvintes experimentarem sentimentos de inferiorida-
de, o que produz um comportamento defensivo.
Habilidades necessárias ao bom relacionamento no trabalho
• Habilidade de comunicar ideias de forma clara e precisa em
situações individuais e de grupo.
• Habilidade de ouvir e compreender o que os outros dizem.
• Habilidade de aceitar críticas sem fortes reações emocionais
defensivas (tornando-se hostil ou “fechando-se”)
• Habilidade de dar feedback aos outros de modo útil e cons-
trutivo.
• Desmistificar um estereótipo social é sabidamente uma tarefa
• Habilidade de percepção e consciência de necessidades, sen-
timentos e reações dos outros.
• Habilidade de reconhecer, diagnosticar e lidar com conflitos
e hostilidade dos outros.
45
• Habilidade de modificar o meu ponto de vista e comporta-
mento no grupo em função do feedback dos outros e dos objetivos
a alcançar.
• Tendência a procurar relacionamento mais próximo com
as pessoas, dar e receber afeto no seu grupo de trabalho.
Empatia
Colocar-se no lugar do outro, mediante sentimentos e situações
vivenciadas.
“Sentir com o outro é envolver-se”. A empatia leva ao envolvi-
mento, ao altruísmo e a piedade. Ver as coisas da perspectiva dos
outros quebra estereótipos tendenciosos e assim leva a tolerância e
a aceitação das diferenças. A empatia é um ato de compreensão tão
seguro quanto à apreensão do sentido das palavras contidas numa
página impressa.
A empatia é o primeiro inibidor da crueldade humana: reprimir
a inclinação natural de sentir com o outro nos faz tratar o outro
como um objeto.
O ser humano é capaz de encobrir intencionalmente a empa-
tia, é capaz de fechar os olhos e os ouvidos aos apelos dos outros.
crueldade.
Empatia implica certo grau de compartilhamento emocional -
um pré-requisito para realmente compreender o mundo interior do
outro.
A empatia nas empresas
Qual a relação entre empatia e produtividade?
“O conceito de empatia está relacionado á capacidade de ou-
vir o outro de tal forma a compreender o mundo a partir de seu
ponto de vista. Não pressupõe concordância ou discordância, mas
o entendimento da forma de pensar, sentir e agir do interlocutor.
No momento em que isso ocorre de forma coletiva, a organização
dialoga e conhece saltos de produtividade e de satisfação das pes-
soas”. (
Silvia Dias – Diretora de RH da Alcoa)
“A empatia é primordial para o desenvolvimento de lideranças
e o aperfeiçoamento da gestão de pessoas, pois pressupõe o res-
peito ao outro; em uma dinâmica que favorece o aumento da pro-
dutividade”. (
Olga Lofredi – Presidente da Landmark )
É quando desenvolvemos a compreensão mútua, ou seja, um
tipo de relacionamento onde as partes compreendem bem os va-
lores, deficiências e virtudes do outro. No contexto das relações
humanas, pode-se afirmar que o sucesso dos relacionamentos in-
terpessoais depende do grau de compreensão entre os indivíduos.
Quando há compreensão mútua as pessoas comunicam-se melhor
e conseguem resolver conflitos de modo saudável.
Órgão, servidor e opinião pública
A opinião pública tem uma visão estereotipada do funcionário
público. Nesta visão, são realçados os aspectos negativos: menor
empenho no trabalho, descaso na prestação de serviços e aco-
modação nas rotinas do emprego etc.
Esta é uma visão muito antiga.
de paciência e que demanda tempo. É necessária uma estratégia,
permanente e progressiva de esclarecimento da sociedade civil, a
fim de mostrar o porquê da existência do servidor público e sua
necessidade. O porquê de sua necessária e constante valorização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A Constituição de 1988 estabelece que a única maneira de provi-
mento de cargos públicos efetivo é através de concurso. Atualmente,
a maior parte do funcionalismo público de cargos efetivos é formada
por servidores concursados, aprovados em certames que exigem mui-
to preparo.
Mas,uma boa parte dos cargos comissionados, a maioria cargos
de gestão, são ocupados por servidores nomeados segundo critérios
de interresses políticos. Isso gera um quadro onde o servidor tem uma
boa formação, mas os chefes são amadores.
Além disso,há uma gama de outros funcionários selecionados pelo
critério “quemindica”, contratados temporariamente, ou terceirizados,
ou para Consultoria e cujos contratos são renovados inúmeras vezes
equivalendo na prática a quase um cargo permanente. Infelizmente há
ainda esses que caem de paraquedas no serviço público.
Entretanto, o que se percebe é que a cena da repartição cheia de
máquinas de datilografia e cadeiras com paletós sobre elas repousan-
do, hoje é tão pitoresca quanto rara.
É claro que exames rigorosos para admissão de novos servidores
aumentam a qualidade do funcionalismo , mas não é só isso. É preciso
estruturar carreiras no serviço público com cursos obrigatórios e espe-
cíficos para o setor público.
Os cidadãos estão cada vez mais conscientes de que o serviço pú-
blico que lhe é prestado não é gratuito: é muito caro. Pagam-se tribu-
tos de várias espécies, numa complexa configuração fiscal (cumulativ-
idade, bi-tributação, efeito cascata, guerra fiscal, etc...) que precisam
arcar, inclusive, com os custos da burocracia excessiva e da provisão
para fraudes.
A sociedade está ciente de que o serviço público deve ser eficiente
e de que o servidor público está ali para servir a sociedade.
O emprego público deve explorar as habilidades que fizeram o
candidato ser empossado. A remuneração, a depender da carreira,
deve ser mantida em níveis competitivos ao da esfera privada. Mas,
nada disso visa a efemeridade do “status” que alguns servidores públi-
cos apreciam. Tudo visa o fim público, objetiva a satisfação das neces-
sidades coletivas.
Uma nova política de recursos humanos é necessária. Deverá ser
permanente e estar em constante aperfeiçoamento, produzindo, na
ponta, servidores mais críticos, competentes, inovadores e cientes de
sua missão pública. Essa é a única forma de se resgatar, perante a socie-
dade, a dignidade da função, e se ganhar do público, o reconhecimento
devido.
Perante a sociedade, maus servidores não têm direitos - nem de
grevar, porque são dispensáveis. Bons servidores, ao contrário, com-
petentes e atenciosos, tornam-se mais fortes e reconhecidos, porque
imprescindíveis. Não adianta simplesmente lutar pelo salário sem ter
postura e ética na hora de servir.23
O servidor na interação entre o Estado e a sociedade
Ao trazer para o debate a importância de priorizar os servidores
públicos nos processos de comunicação e relacionamento, parte-se do
pressuposto de que é no dia a dia, no atendimento face a face que o
Estado mais é chamado a se posicionar.
E é nessa circunstância de interação direta entre os representantes
do governo e aqueles que compõem a sociedade, que a imagem con-
struída nos demais meios de comunicação se confirma ou é atirada
por terra.
A maioria das críticas ao governo é recebida pela equipe de tra-
balho antes de chegar às autoridades eleitas. E quem mais exerce esse
papel de “para-raios” é o servidor que trabalha em contato direto com
o cidadão. Seja nos setores destinados exclusivamente ao atendimento
de reclamações e solicitações, seja na portaria, na rua, na obra, nas
escolas, nas unidades de saúde ou nos setores administrativos. Inde-
pendentemente de seu perfil e função, ele é reiteradamente indagado
pelo cidadão sobre os serviços oferecidos pela administração pública,
bem como sobre as formas de acesso e os prazos de execução.
23 Fonte: www.metodologiacientifica-rosilda.blogspot.com.br
46
Atendentes, motoristas, recepcionistas, dirigentes, telefonis-
tas, técnicos, terceirizados, representam uma instituição aos ol-
hos do público externo.
Tudo e todos comunicam. Cada integrante de uma organ-
ização é um agente responsável por ajudar o cidadão a saber da
existência de informações, ter acesso fácil e compreensão, delas se
apropriar e ter a possibilidade de dialogar e participar em busca
da transformação de sua própria realidade. (DUARTE, Jorge, 2007,
p. 68).
O Estado, portanto, fala por meio de seus servidores. Ao at-
ender o cidadão, ele é um braço do Estado em posição estratégica
de porta-voz dos serviços disponíveis e “tradutor” de normas e
procedimentos, incumbido de adequar o conteúdo e a linguagem
a cada demanda e a cada interlocutor. Além disso, também está
em situação privilegiada para captar as impressões, críticas, dese-
jos e necessidades do público, na medida em que o contato direto
cotidiano com os cidadãos oferece subsídios para identificar fragil-
idades no atendimento, nos processos, na divulgação dos serviços
e na própria política.
Lipsky (1980) destaca que esses atores têm informações que
podem indicar caminhos para aprimorar as políticas e promover
a gestão democrática dos programas. O valor estratégico da me-
diação que os servidores fazem entre o Estado e a sociedade, não
só como executores, mas também definidores dessa relação, cha-
ma a atenção para a análise do seu papel na grande rede social
interligada ao Estado.
O que alimenta o funcionamento de uma organização é o que
o funcionário sabe. (DAVENPORT; PRUSAK, 1998). Nessa perspec-
tiva, ele é percebido não como cumpridor de planos, mas um ne-
gociador, capaz de incentivar o diálogo, coletivizar ideias, formular
alternativas e articular a ação conjunta.
A complexidade dos problemas sociais requer retroalimen-
tação e aprendizagem constantes, decodificação das informações
recebidas, flexibilização de regras e disseminação de conhecimen-
to. Sob essa perspectiva, os servidores se revelam duplamente
agentes de comunicação pública: como agentes melhor posicio-
nados para contribuir com informações e conhecimento para apri-
morar os serviços públicos (levando informação do cidadão para o
Estado e deste para o cidadão) e também como agentes encarre-
gados de efetivar as políticas públicas.
A comunicação dirigida face a face pode viabilizar soluções
cotidianas para os cidadãos que solicitam atenção e esperam por
informações corretas. Além disso, Argenti (2006) afirma que a
credibilidade adquirida por meio do relacionamento com grupos
específicos tende a surtir mais efeito que campanhas e anúncios
corporativos massivos.
As organizações públicas, e especificamente as adminis-
trações municipais, que desejam atingir resultados na implan-
tação das práticas de comunicação com seus cidadãos precisam
utilizar com eficiência o contato direto com estes, gerando intera-
tividade e contribuindo para a constituição de imagem favorável.
(GERZSON; MULLER, 2009, p. 65).
Woodrow Wilson, um dos inspiradores do paradigma clássico
da administração pública, já em 1887, demonstrava a importância
de aproximá-la da sociedade. Ele defendia a eliminação do anon-
imato burocrático e a discricionariedade como formas de aumen-
tar a responsabilidade e criticava a desconfiança ilimitada nos ad-
ministradores e nas instituições públicas.
Considerando tais questões, abordar a comunicação públi-
ca sob o prisma da relação individual entre servidor e cidadão é
uma tentativa de compreender as estratégias e os mecanismos
envolvidos na comunicação formal e informal e o modo como os
servidores lidam com os interesses e as demandas dos cidadãos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Chamar a atenção para o papel dos servidores na adequação das
políticas governamentais é considerar que ações públicas não são is-
entas. Elas trazem a marca dos interesses e das percepções de seus
executores, o que pode causar distorções entre as necessidades dos
cidadãos e o que o Estado lhes oferece. (SKOCPOL, 1985). Busca-se,
portanto, destacar a necessidade de considerar que o Estado se sub-
mete não só a interesses localizados na sociedade, mas também aos
interesses de seus próprios membros.
Segundo Rhodes (1986), implícito à concepção de redes está o
argumento de que a implementação é um elemento-chave no pro-
cesso político, pois os objetivos iniciais podem ser substancialmente
transformados quando levados à prática.
Porém, a concepção tradicional da administração pública pres-
supõe que as políticas são implementadas tal como foram planeja-
das, desconsiderando o contexto e as especificidades de quem as
implementa e de quem as recebe. Focar as redes numa perspectiva
micro possibilita perceber in loco como, de fato, a implementação das
políticas é efetivada.
O distanciamento hierárquico e a falta de interação entre os for-
muladores (agentes políticos) e implementadores (agentes adminis-
trativos) podem gerar distorções em ambos os processos, refletidas
na distância entre a política planejada e a política que chega ao ci-
dadão. A implementação dos programas criados nos níveis hierárqui-
cos superiores pode diferir do que foi proposto, por diversos motivos:
a falta de entendimento, a não explicitação dos objetivos, os inter-
esses políticos de quem implementa a ação, a (re)significação em
função da vivência e percepção do servidor, ou mesmo a adaptação
consciente às condições de trabalho ou às condições específicas dos
cidadãos atendidos.
Dentre os fatores que podem levar a essa desconexão está o fato
de que os trabalhadores que estão em suas atividades diárias em
contato direto com os cidadãos possuem suas próprias referências;
eles agem em respeito a elas (...). É relevante o fato de as políticas
públicas serem executadas no nível da rua, por funcionários muitas
vezes desconhecedores das políticas conforme o desenho original,
desmotivados, sobrecarregados, trabalhando sob situação de es-
tresse devido ao alto grau de incerteza inerente à diversidade das ne-
cessidades dos clientes e aos parcos recursos disponíveis, quer para o
pagamento dos salários, quer para a execução mesmo das políticas.
(SCHMIDT, 2006, p. 17-18).
Hogwood e Gunn (1993) listam diversas precondições para a ad-
equada implementação das políticas públicas. Dentre outros fatores,
eles apontam o acordo sobre os objetivos, a perfeita comunicação e
coordenação e a obediência aos superiores. Considera-se, no entan-
to, que tais aspectos dificilmente serão totalmente atendidos porque
os indivíduos tendem a resistir a serem tratados como meios. Eles
interagem como seres integrais, trazendo suas próprias perspectivas.
Mesmo que a formalidade burocrática vise a padronizar pro-
cedimentos, os servidores têm uma certa liberdade de decisão. Sua
adaptação às normas pode ser feita de modo a desvirtuar completa-
mente os objetivos, ampliando ainda mais as cobranças relativas aos
procedimentos burocráticos irrelevantes ou promovendo uma ad-
aptação favorável ao cidadão, explicando os trâmites de forma sim-
plificada, apontando alternativas ou mesmo flexibilizando as normas
para melhor atender cada cidadão.
Assim, as prioridades outorgadas pelos planejadores também
são influenciadas pelo poder político de instâncias do próprio pod-
er público. Destaca-se, então, a importância de focar a tríade gov-
erno-servidor-cidadão na comunicação pública. Entende-se, neste
caso, que o governo é o agente do primeiro escalão, responsável por
grandes decisões e por formatar e planejar a implantação das políti-
cas públicas. Por outro lado, considera-se que tanto a política quan-
to a comunicação pública direcionadas ao cidadão só se efetivam na
ação, e o servidor que as implementa pode alterar o curso delas.
47
Do ponto de vista comportamental, muito do que se sabe so-
bre as estratégias de interação entre os servidores e os cidadãos
deve-se às pesquisas empíricas desenvolvidas por Lipsky (1980). O
autor afirma que os servidores públicos desenvolvem um conjunto
de estratégias que são postas em ação de acordo com o tipo de
demanda existente.
Chamado de “burocrata no nível da rua”, por Michael Lipsky
(1980), o servidor focado nesse estudo trata-se de um prestador de
serviços públicos, diretamente atuante na oferta desses serviços e
com contato pessoal com os usuários. A burocracia de nível de rua
(street level bureaucracy) considera que os escalões mais baixos são
essenciais para o funcionamento efetivo e prega que a aproximação
ajuda a definir a relação entre Estado e sociedade. (FERRAREZI,
2007).
Dasso Junior (2002) destaca que o papel a ser desempenhado
pelos servidores diante da necessidade de flexibilizar procedimen-
tos burocráticos incongruentes com a realidade dos atendimentos
passa por reconstruir a capacidade analítica do Estado. É preciso
“dotar a administração pública de capacidade para dar respostas
às demandas sociais, definidas através de processos participativos”.
(DASSO JUNIOR, 2002, p. 13). Para isso, o autor defende a flexibi-
lização e redução da estrutura hierárquica, bem como a inclusão
dos servidores na formulação e gestão das políticas.
“O instrumento fundamental de ação do servidor é a infor-
mação, o que requer capacidade de captar, transferir, disseminar
e utilizá-la de forma proativa e interativa.” (JUNQUEIRA; INOJOSA,
1992, p. 29). Mas, para alterar o formato instrumental de comuni-
cação, é preciso vencer resistências e posições arraigadas. A con-
strução de relacionamentos requer a superação de barreiras como
a resistência de gestores e servidores historicamente acostumados
com estruturas hierarquizadas e com um processo verticalizado e
marcado pela apropriação e pelo controle da informação.
Ao se analisar o Estado após o processo de redemocratização
do Brasil, é possível verificar que a incapacidade de os governos
centrais darem respostas a demandas sociais cada vez mais compl-
exas, diversas e conflitantes, cujos atores reivindicam atenção difer-
enciada, resulta na descentralização administrativa.
Embora tal medida, baseada no modelo da nova gestão públi-
ca, busque proporcionar mais flexibilidade e autonomia para aprox-
imar as estruturas de decisão dos cidadãos, a tendência dos gover-
nos em implementar políticas autorreferentes persiste. Verifica-se
uma proliferação de decisões “por um pequeno círculo que se local-
iza em instâncias enclausuradas na alta burocracia governamental”.
(DINIZ, 1998, p. 34).
Assim, o desenho institucional trazido pela nova administração
pública aumentou o isolamento dos decisores. (DINIZ, 2000). Via de
regra, eles trabalham em gabinetes distantes dos pontos de atendi-
mento e não mantêm contato frequente com os cidadãos atingidos
por suas decisões. Por outro lado, a maioria daqueles que mantêm
contato cotidiano com os cidadãos no processo de implementação
e disponibilização das políticas, nos balcões de atendimento, rep-
resentando o governo em reuniões com os diferentes grupos as-
sociativos da sociedade civil, ou executando políticas de educação,
saúde, habitação, infraestrutura e assistência social, exerce suas
funções longe dos níveis hierárquicos estratégicos. Não raro, seu
papel é considerado inexpressivo no modelo top-down de imple-
mentação de políticas.
A participação no gerenciamento pode criar motivação para o
trabalho e mais independência além, é claro, de proporcionar mui-
tos benefícios para a instituição, que poderá entender melhor as
demandas do cidadão, ao mesmo tempo em que o beneficia com
um atendimento mais adequado.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Resolver problemas, seguidas vezes partindo do zero e utilizar
esforços em duplicata são, segundo Davenport e Prusak (1998), práti-
cas comuns nas quais o conhecimento14 de soluções já criadas não é
compartilhado. Os autores destacam que há um saber oculto, em es-
tado latente no processo de trabalho e na mente dos trabalhadores,
que pode ser conhecido e socializado. A transferência de conheci-
mento nas organizações também ocorre nas conversas informais e
contatos pessoais. O desafio é transformar o conhecimento latente
em linguagem comunicativa, de modo a incorporá-lo ao processo de
trabalho e ao patrimônio da instituição.
Tal como destacam tais autores, se a realidade política de uma
organização permite que se multipliquem enclausuradores do con-
hecimento, o intercâmbio será mínimo. Eles defendem que, ao invés
de as informações serem represadas nos altos escalões ou mesmo
em nível gerencial, elas tenham fluxo entre os níveis hierárquicos e
cheguem à ponta, aos funcionários que representam diretamente a
organização nos atendimentos cotidianos. Assim, a informação con-
stituiria não sórecurso estratégico para o planejamento, controle e
tomada de decisão, mas também para embasar as ações cotidianas.
Análise de redes sociais na comunicação organizacional
A abundância de fluxos e demandas informacionais requer
reconhecer aorganização como ator social com influências multi-
direcionais. Nessa perspectiva, a rede não é apenas uma cadeia de
vínculos, mas também uma maneira de analisar e entender os pro-
cessos de comunicação no contexto das organizações de uma forma
dinâmica e próxima da prática cotidiana, considerando-se as relações
que as constituem.
Ao estabelecer vínculos internos e externos entre diferentes con-
juntos de ação, a análise das redes de comunicação possibilita esta-
belecer nexos explicativos entre as relações dinâmicas do sistema do
“nós” da comunidade de comunicação com o ecossistema externo do
“eles” possibilitando, inclusive identificar suas dialéticas na definição
cognitiva de um campo de ação comum. (HANSEN, 2006, p. 2-3).
Dentro das organizações, pode-se utilizar a metodologia de
rede para identificar relações de cooperação e conflito, bem como
para avaliar a influência da hierarquia e de interesses individuais
nas relações, as interações dentro dos setores e transetoriais, as
competências e as relações de poder. No aspecto das redes exter-
nas, cabe considerar o atendimento, a captação de informações que
possibilitem adequar às demandas e as relações estabelecidas com
outras organizações.
Se por um lado, a análise de redes sociais trabalha com os mes-
mos instrumentos de captação de dados utilizados pelas ciências
sociais: questionários, entrevista, análise documental; por outro, ela
oferece novas possibilidades na análise de tais dados.
A análise de redes sociais tem uma dimensão propriamente so-
cial e comunicacional, que permite traçar os elos, as interações e as
motivações dos atores em função do convívio (concreto ou virtual) e
dos interesses e dos objetivos compartilhados. (MARTELETO, 2010,
p.39)
Nessa rede cujos nós são conectados pela relação que estabe-
lecem,percebe-se que não só emissor e receptor se ajustam e se in-
fluenciam na interação como também recebem outras influências di-
retas e indiretas. A análise de redes sociais possibilita mapear e ana-
lisar não apenas a mútua afetação, mas múltiplas afetações decor-
rentes das interações intraorganizacionais e sociais mais amplas.
No enfoque da rede, ter prestígio significa ser um ator que re-
cebe mais informações do que envia. (WASSERMAN; FAUST, 1999, p.
173). Sendo assim, a partir da análise das ligações é possível identific-
ar indivíduos mais bem posicionados em relação ao fluxo relacional e
que, em razão desta posição, possuem maior poder de influenciar a
comunicação entre os indivíduos com os quais se relacionam.
48
A análise de rede aponta o poder de influência dos atores com
base em diferentes aspectos posicionais. Ela identifica não só os
líderes de opinião, caracterizados como aqueles que mais influen-
ciam as atividades, os relacionamentos e as informações na rede,
mas também os membros pelos quais passam os fluxos mais in-
tensos, aqueles que mais intermedeiam contatos ou aqueles cujo
potencial pode ser melhor explorado; além das conexões diretas
e indiretas, o grau de reciprocidade; a interação dentro e entre os
subgrupos e a coesão das relações. De forma análoga, também é
possível identificar aqueles que constituem barreiras, comprome-
tendo o processo comunicacional.
Assim, a análise da comunicação organizacional, sob o prisma
das relações em rede, possibilita responder questões como: com
quem cada indivíduo busca informação sobre determinado assun-
to; quais deles se conhecem ou quem tem acesso a quem; com que
frequência trocam informações; se os colegas sabem com quem
buscar cada tipo de informação; se utilizam tais fontes; que tipo de
relação estabelecem. Mais que responder tais questões, a análise
demonstra como cada aspecto influencia a estrutura de relações
do grupo.
A rede considera a dinâmica dos objetos empíricos das ciências
sociais e, portanto, é mutável. Ela possibilita
indicar mudanças e permanências nos modos de comuni-
cação e transferência de informações, nas formas de sociabilidade,
aprendizagem, autorias, escritas e acesso aos patrimônios culturais
e de saberes das sociedades mundializadas. (MARTELETO, 2010, p.
28).
Com isso, as redes constituem um meio de aprimorar a comu-
nicação, respeitando a autonomia e as diferenças individuais, onde
cada um constitui uma unidade em si, único em forma e posição.
Ao considerar a capacidade e os recursos informacionais de cada
membro e sua competência em compartilhá-los, a rede possibilita
melhor promover articulações tanto na concepção quanto na ex-
ecução de suas funções.
A comunicação no contexto das organizações como processo
relacional entre seus membros e destes com redes externas não é
restrita às relações hierárquicas e aos meios formais. Mais que as
estratégias utilizadas pelos meios de comunicação institucional e
mais ainda que os aspectos estritamente hierárquicos, analisar a
comunicação nesse contexto requer uma abordagem a partir dos
vínculos, construídos intencionalmente ou não e que estão em con-
stante interação e transformação.
A comunicação não é algo estanque. Ela existe a partir de uma
rede de relações que produz múltiplos sentidos. Nessa concepção, a
proposta é abordar acomunicação organizacional como um proces-
so social capaz de reconfigurar-se e reconfigurar continuamente a
organização. Ao mesmo tempo em que ela constitui a realidade da
organização, ela modifica estruturas e comportamentos.
Embora a análise de redes possibilite mapear o fluxo informal
de informações, percebe-se que os atores mais centrais são os lí-
deres formais. Gerentes e coordenadores possuem grande influên-
cia sobre o fluxo de informação. A unilateralidade das relações
aponta uma reduzida permeabilidade da rede ao cidadão. Os at-
endentes, cuja função é manter contato direto com o cidadão, em
geral, estão à margem. Atores periféricos, eles interagem com o am-
biente externo e captam novos elementos que poderiam possibili-
tar a inovação dentro da rede. No entanto, sua tímida participação
no envio de informações para os demais faz com que grande parte
dessas informações se percam.
Considerando o servidor como ator com grande potencial não
só para a definição e implementação de políticas públicas, como
também para a participação individual do cidadão, o mapeamento
da rede e a análise das relações indicam a necessidade de incentivar
o aumento da densidade das relações e a reciprocidade dos laços.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O histórico de reformas administrativas e a influência dos di-
versos modelos de gestão pública emergem. A rede está inserida
no centro da aposta de uma administração gerencialista focada em
metas e resultados. No entanto, a reprodução do organograma nas
relações informais é um indicativo da influência do padrão buro-
crático de administrar.
Desconsiderar a ponte entre a rede intraorganizacional e a rede
extraorganizacional do órgão como elemento estratégico de acesso
ao cidadão por meio da interação pessoal é criar uma barreira. É
por meio da interação entre as redes que elas se renovam. A troca
de informações é que as torna dinâmicas e possibilita inovações.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE PESSOAS E ADMINIS-
TRAÇÃO DE MATERIAIS.
ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
Recurso – Conceito = É aquele que gera, potencialmente ou de
forma efetiva, riqueza.
Administração de Recursos - Conceitos - Atividade que plane-
ja, executa e controla, nas condições mais eficientes e econômicas,
o fluxo de material, partindo das especificações dos artigos e com-
prar até a entrega do produto terminado para o cliente.
É um sistema integrado com a finalidade de prover à adminis-
tração, de forma contínua, recursos, equipamentos e informações
essenciais para a execução de todas as atividades da Organização.
Evolução da Administração de Recursos Materiais e Patrimo-
niais
A evolução da Administração de Materiais processou-se em
várias fases:
- A Atividade exercida diretamente pelo proprietário da empre-
sa, pois comprar era a essência do negócio;
- Atividades de compras como apoio às atividades produtivas
se, portanto, integradas à área de produção;
- Condenação dos serviços envolvendo materiais, começando
com o planejamento das matérias-primas e a entrega de produtos
acabados, em uma organização independente da área produtiva;
- Agregação à área logística das atividades de suporte à área
de marketing.
Com a mecanização, racionalização e automação, o excedente
de produção se torna cada vez menos necessário, e nesse caso a
Administração de Materiais é uma ferramenta fundamental para
manter o equilíbrio dos estoques, para que não falte a matéria-pri-
ma, porém não haja excedentes.
Essa evolução da Administração de Materiais ao longo dessas
fases produtivas baseou-se principalmente, pela necessidade de
produzir mais, com custos mais baixos. Atualmente a Administração
de Materiais tem como função principal o controle de produção e
estoque, como também a distribuição dos mesmos.
As Três Fases da Administração de Recursos Materiais e Patri-
moniais
1 – Aumentar a produtividade. Busca pela eficiência.
2 – Aumentar a qualidade sem preocupação em prejudicar out-
ras áreas da Organização. Busca pela eficácia.
3 – Gerar a quantidade certa, no momento certo par atender
bem o cliente, sem desperdício. Busca pela efetividade.
Visão Operacional e Visão Estratégica
Na visão operacional busca-se a melhoria relacionada a ativi-
dades específicas. Melhorar algo que já existe.
49
Na visão estratégica busca-se o diferencial. Fazer as coisas de
um modo novo. Aqui se preocupa em garantir a alta performance
de maneira sistêmica. Ou seja, envolvendo toda a organização de
maneira interrelacional.
Com relação à Fábula de La Fontaine, a preocupação do autor
era, conforme sua época, garantir a melhoria quantitativa das ações
dos empregados. Aqueles que mantêm uma padronização de são
recompensados pela Organização. Na moderna interpretação da
Fábula a autora passa a idéia de que precisamos além de trabalhar
investir no nosso talento de maneira diferencial. Assim, poderemos
não só garantir a sustentabilidade da Organização para os diversos
invernos como, também, fazê-los em Paris.
Historicamente, a administração de recursos materiais e patri-
moniais tem seu foco na eficiência de processos – visão operacion-
al. Hoje em dia, a administração de materiais passa a ser chamada
de área de logística dentro das Organizações devido à ênfase na
melhor maneira de facilitar o fluxo de produtos entre produtores
e consumidores, de forma a obter o melhor nível de rentabilidade
para a organização e maior satisfação dos clientes.
A Administração de Materiais possui hoje uma Visão Estratégi-
ca. Ou seja, foco em ser a melhor por meio da INOVAÇÃO e não
baseado na melhor no que já existe. A partir da visão estratégica a
Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais passa ser con-
hecida por LOGISTICA.
Sendo assim:
VISÃO OPERACIONAL VISÃO ESTRATÉGICA
EFICIENCIA EFETIVIDADE
ESPECIFICA SISTEMICA
QUANTITATIVA E
QUANTITATIVA
QUALTAITIVA
MELHORAR O QUE JÁ
INOVAÇÃO
EXISTE
QUANTO QUANDO
Princípios da Administração de Recursos Materiais e Patrimo-
niais
- Qualidade do material;
- Quantidade necessária;
- Prazo de entrega
- Preço;
- Condições de pagamento.
Qualidade do Material
O material deverá apresentar qualidade tal que possibilite sua
aceitação dentro e fora da empresa (mercado).
Quantidade
Deverá ser estritamente suficiente para suprir as necessidades
da produção e estoque, evitando a falta de material para o abastec-
imento geral da empresa bem como o excesso em estoque.
Prazo de Entrega
Deverá ser o menor possível, a fim de levar um melhor atendi-
mento aos consumidores e evitar falta do material.
Menor Preço
O preço do produto deverá ser tal que possa situá-lo em
posição da concorrência no mercado, proporcionando à empresa
um lucro maior.
Condições de pagamento
Deverão ser as melhores possíveis para que a empresa tenha
maior flexibilidade na transformação ou venda do produto.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Diferença Básica entre Administração de Materiais e Admin-
istração Patrimonial
A diferença básica entre Administração de Materiais e Admin-
istração Patrimonial é que a primeira se tem por produto final a dis-
tribuição ao consumidor externo e a área patrimonial é responsáv-
el, apenas, pela parte interna da logística. Seu produto final é a con-
servação e manutenção de bens.
A Administração de Materiais é, portanto um conjunto de ativ-
idades desenvolvidas dentro de uma empresa, de forma centraliza-
da ou não, destinadas a suprir as diversas unidades, com os materi-
ais necessários ao desempenho normal das respectivas atribuições.
Tais atividades abrangem desde o circuito de reaprovisionamento,
inclusive compras, o recebimento, a armazenagem dos materiais,
o fornecimento dos mesmos aos órgãos requisitantes, até as oper-
ações gerais de controle de estoques etc.
A Administração de Materiais destina-se a dotar a adminis-
tração dos meios necessários ao suprimento de materiais impre-
scindíveis ao funcionamento da organização, no tempo oportuno,
na quantidade necessária, na qualidade requerida e pelo menor
custo.
A oportunidade, no momento certo para o suprimento de
materiais, influi no tamanho dos estoques. Assim, suprir antes do
momento oportuno acarretará, em regra, estoques altos, acima das
necessidades imediatas da organização. Por outro lado, a providên-
cia do suprimento após esse momento poderá levar a falta do ma-
terial necessário ao atendimento de determinada necessidade da
administração.
São tarefas da Administração de Materiais:
- Controle da produção;
- Controle de estoque;
- Compras;
- Recepção;
- Inspeção das entradas;
- Armazenamento;
- Movimentação;
- Inspeção de saída
- Distribuição.
Sem o estoque de certas quantidades de materiais que atend-
am regularmente às necessidades dos vários setores da organização,
não se pode garantir um bom funcionamento e um padrão de at-
endimento desejável. Estes materiais, necessários à manutenção,
aos serviços administrativos e à produção de bens e serviços, for-
mam grupos ou classes que comumente constituem a classificação
de materiais. Estes grupos recebem denominação de acordo com
o serviço a que se destinam (manutenção, limpeza, etc.), ou à na-
tureza dos materiais que neles são relacionados (tintas, ferragens,
etc.), ou do tipo de demanda, estocagem, etc.
Classificação de Materiais
Classificar um material então é agrupá-lo segundo sua forma,
dimensão, peso, tipo, uso etc. A classificação não deve gerar con-
fusão, ou seja, um produto não poderá ser classificado de modo
que seja confundido com outro, mesmo sendo semelhante. A clas-
sificação, ainda, deve ser feita de maneira que cada gênero de ma-
terial ocupe seu respectivo local. Por exemplo: produtos químicos
poderão estragar produtos alimentícios se estiverem próximos en-
tre si. Classificar material, em outras palavras, significa ordená-lo
segundo critérios adotados, agrupando-o de acordo com a semel-
hança, sem, contudo, causar confusão ou dispersão no espaço e
alteração na qualidade.
O objetivo da classificação de materiais é definir uma cata-
logação, simplificação, especificação, normalização, padronização
e codificação de todos os materiais componentes do estoque da
empresa.
50
O sistema de classificação é primordial para qualquer Departa-
mento de Materiais, pois sem ele não poderia existir um controle
eficiente dos estoques, armazenagem adequada e funcionamento
correto do almoxarifado.
O princípio da classificação de materiais está relacionado à:
Catalogação
A Catalogação é a primeira fase do processo de classificação de
materiais e consiste em ordenar, de forma lógica, todo um conjun-
to de dados relativos aos itens identificados, codificados e cadas-
trados, de modo a facilitar a sua consulta pelas diversas áreas da
empresa.
Simplificar material é, por exemplo, reduzir a grande diversi-
dade de um item empregado para o mesmo fim. Assim, no caso
de haver duas peças para uma finalidade qualquer, aconselha-se a
simplificação, ou seja, a opção pelo uso de uma delas. Ao simplifi-
carmos um material, favorecemos sua normalização, reduzimos as
despesas ou evitamos que elas oscilem. Por exemplo, cadernos com
capa, número de folhas e formato idênticos contribuem para que
haja a normalização. Ao requisitar uma quantidade desse materi-
al, o usuário irá fornecer todos os dados (tipo de capa, número de
folhas e formato), o que facilitará sobremaneira não somente sua
aquisição, como também o desempenho daqueles que se servem
do material, pois a não simplificação (padronização) pode confundir
o usuário do material, se este um dia apresentar uma forma e outro
dia outra forma de maneira totalmente diferente.
Especificação
Aliado a uma simplificação é necessária uma especificação do
material, que é uma descrição minuciosa para possibilitar melhor
entendimento entre consumidor e o fornecedor quanto ao tipo de
material a ser requisitado.
Normalização
A normalização se ocupa da maneira pela qual devem ser uti-
lizados os materiais em suas diversas finalidades e da padronização
e identificação do material, de modo que o usuário possa requisitar
e o estoquista possa atender os itens utilizando a mesma termino-
logia. A normalização é aplicada também no caso de peso, medida
e formato.
Codificação
É a apresentação de cada item através de um código, com as
informações necessárias e suficientes, por meio de números e/ou
letras. É utilizada para facilitar a localização de materiais armazena-
dos no estoque, quando a quantidade de itens é muito grande. Em
função de uma boa classificação do material, poderemos partir para
a codificação do mesmo, ou seja, representar todas as informações
necessárias, suficientes e desejadas por meios de números e/ou le-
tras. Os sistemas de codificação mais comumente usados são: o al-
fabético (procurando aprimorar o sistema de codificação, passou-se
a adotar de uma ou mais letras o código numérico), alfanumérico
e numérico, também chamado “decimal”. A escolha do sistema uti-
lizado deve estar voltada para obtenção de uma codificação clara e
precisa, que não gere confusão e evite interpretações duvidosas a
respeito do material. Este processo ficou conhecido como “código
alfabético”. Entre as inúmeras vantagens da codificação está a de
afastar todos os elementos de confusão que porventura se apre-
sentarem na pronta identificação de um material.
O sistema classificatório permite identificar e decidir priori-
dades referentes a suprimentos na empresa. Uma eficiente gestão
de estoques, em que os materiais necessários ao funcionamento
da empresa não faltam, depende de uma boa classificação dos ma-
teriais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para Viana um bom método de classificação deve ter algumas
características: ser abrangente, flexível e prático.
- Abrangência: deve tratar de um conjunto de características,
em vez de reunir apenas materiais para serem classificados;
- Flexibilidade: deve permitir interfaces entre os diversos tipos
de classificação de modo que se obtenha ampla visão do gerencia-
mento do estoque;
- Praticidade: a classificação deve ser simples e direta.
Para atender às necessidades de cada empresa, é necessária
uma divisão que norteie os vários tipos de classificação.
Dentro das empresas existem vários tipos de classificação de
materiais.
Para o autor Viana os principais tipos de classificação são:
- Por tipo de demanda
- Materiais críticos
- Pericibilidade
- Quanto à periculosidade
- Possibilidade de fazer ou comprar
- Tipos de estocagem
- Dificuldade de aquisição
- Mercado fornecedor.
- Por tipo de demanda: A classificação por tipo de demanda se
divide em materiais não de estoque e materiais de estoque. Mate-
riais não de estoque: são materiais de demanda imprevisível para
os quais não são definidos parâmetros para o ressuprimento. Esses
materiais são utilizados imediatamente, ou seja, a inexistência de
regularidade de consumo faz com que a compra desses materiais
somente seja feita por solicitação direta do usuário, na ocasião em
que isso se faça necessário. O usuário é que solicita sua aquisição
quando necessário. Devem ser comprados para uso imediato e se
forem utilizados posteriormente, devem ficar temporariamente no
estoque. A outra divisão são os Materiais de estoques: são materi-
ais que devem sempre existir nos estoques para uso futuro e para
que não haja sua falta são criadas regras e critérios de ressuprimen-
to automático. Deve existir no estoque, seu ressuprimento deve ser
automático, com base na demanda prevista e na importância para
a empresa.
Os materiais de estoque se subdividem ainda;
Quanto à aplicação eles podem ser: Materiais produtivos que
compreendem todo material ligado direta ou indiretamente ao pro-
cesso produtivo. Matéria prima que são materiais básicos e insu-
mos que constituem os itens iniciais e fazem parte do processo pro-
dutivo. Produtos em fabricação que são também conhecidos como
materiais em processamento que estão sendo processados ao lon-
go do processo produtivo. Não estão mais no estoque porque já
não são mais matérias-primas, nem no estoque final porque ainda
não são produtos acabados. Produtos acabados: produtos já pron-
tos. Materiais de manutenção: materiais aplicados em manutenção
com utilização repetitiva. Materiais improdutivos: materiais não in-
corporados ao produto no processo produtivo da empresa. Materi-
ais de consumo geral: materiais de consumo, aplicados em diversos
setores da empresa.
Quanto ao valor de consumo: Para que se alcance a eficácia na
gestão de estoque é necessário que se separe de forma clara, aquilo
que é essencial do que é secundário em termos de valor de consu-
mo. Para fazer essa separação nós contamos com uma ferramenta
chamada de Curva ABC ou Curva de Pareto, ela determina a im-
portância dos materiais em função do valor expresso pelo próprio
consumo em determinado período. Curva ABC é um importante
51
instrumento para se examinar estoques, permitindo a identificação
daqueles itens que justificam atenção e tratamento adequados quanto
à sua administração. Ela consiste na verificação, em certo espaço de
tempo (normalmente 6 meses ou 1 ano), do consumo em valor mon-
etário, ou quantidade dos itens do estoque, paraque eles possam ser
classificados em ordem decrescente de importância.
Os materiais são classificados em:
- Classe A: Grupo de itens mais importante que devem ser tra-
balhados com uma atenção especial pela administração. Os dados aqui
classificados correspondem, em média, a 80% do valor monetário total
e no máximo 20% dos itens estudados (esses valores são orientativos
e não são regra).
- Classe B: São os itens intermediários que deverão ser tratados
logo após as medidas tomadas sobre os itens de classe A; são os se-
gundos em importância. Os dados aqui classificados correspondem em
média, a 15% do valor monetário total do estoque e no máximo 30%
dos itens estudados (esses valores são orientadores e não são regra).
- Classe C: Grupo de itens menos importantes em termos de mov-
imentação, no entanto, requerem atenção pelo fato de gerarem cus-
to de manter estoque. Deverão ser tratados, somente, após todos os
itens das classes A e B terem sido avaliados. Em geral, somente 5% do
valor monetário total representam esta classe, porém, mais de 50%
dos itens formam sua estrutura (esses valores são orientadores e não
são regra).
Metodologia de cálculo da curva ABC
A Curva ABC é muito usada para a administração de estoques,
para a definição de políticas de vendas, para estabelecimento de prior-
idades, para a programação da produção.
Analisar em profundidade milhares de itens num estoque é
uma tarefa extremamente difícil e, na grande maioria das vezes,
desnecessária. É conveniente que os itens mais importantes, segundo
algum critério, tenham prioridade sobre os menos importantes. Assim,
economiza-se tempo e recursos.
Para simplificar a construção de uma curva ABC, separamos o pro-
cesso em 6 etapas a seguir:
1º) Definir a variável a ser analisada: A análise dos estoques pode
ter vários objetivos e a variável deverá ser adequada para cada um de-
les. No nosso caso, a variável a ser considerada é o custo do estoque
médio, mas poderia ser: o giro de vendas, o mark-up, etc.
2º) Coleta de dados: Os dados necessários neste caso são: quanti-
dade de cada item em estoque e o seu custo unitário. Com esses dados
obtemos o custo total de cada item, multiplicando a quantidade pelo
custo unitário.
3º) Ordenar os dados: Calculado o custo total de cada item, é pre-
ciso organizá-los em ordem decrescente de valor.
4º) Calcular os percentuais: Na tabela a seguir, os dados foram
organizados pela coluna “Ordem” e calcula-se o custo total acumu-
lado e os percentuais do custo total acumulado de cada item em
relação ao total.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
5º) Construir a curva ABC
Desenha-se um plano cartesiano, onde no eixo “x” são distribuídos os itens do estoque e no eixo “y”, os percentuais do custo total
acumulado.

6º) Análise dos resultados

Os itens em estoque devem ser analisados segundo o critério ABC. Na verdade, esse critério é qualitativo, mas a tabela abaixo mostra
algumas indicações para sua elaboração:

Classe % itens Valor acumulado Importância

A 20 80% Grande
B 30 15% Intermediária
C 50 5% Pequena

Pelo nosso exemplo, chegamos à seguinte distribuição:

N º %
Classe Valor acumulado Itens em estoque
itens itens
A 2 16,7% 80,1% Faca, Jarro
B 3 25,0% 15,6% Apontador, Esquadro, Dado
C 7 58,3% 4,3% Key, Livro, Herói, Caixa, Bola,
Giz, Isqueiro.

A aplicação prática dessa classificação ABC pode ser vista quando, por exemplo, reduzimos 20% do valor em estoque dos itens A
(apenas 2 itens), representando uma redução de 16% no valor total, enquanto que uma redução de 50% no valor em estoque dos itens C
(sete itens), impactará no total em apenas 2,2%. Logo, reduzir os estoques do grupo A, desde que calculadamente, seria uma ação mais
rentável para a empresa do nosso exemplo.

Quanto à importância operacional: Esta classificação leva em conta a imprescindibilidade ou ainda o grau de dificuldade para se obter
o material.
Os materiais são classificados em materiais:
- Materiais X: materiais de aplicação não importante, com similares na empresa;
- Materiais Y: materiais de média importância para a empresa, com ou sem similar;
- Materiais Z: materiais de importância vital, sem similar na empresa, e sua falta ocasiona paralisação da produção.
Quando ocorre a falta no estoque de materiais classificados como “Z”, eles provocam a paralisação de atividades essenciais e podem
colocar em risco o ambiente, pessoas e patrimônio da empresa. São do tipo que não possuem substitutos em curto prazo. Os materiais
classificados como “Y” são também imprescindíveis para as atividades da organização. Entretanto podem ser facilmente substituídos em
curto prazo. Os itens “X” por sua vez são aqueles que não paralisam atividades essenciais, não oferecem riscos à segurança das pessoas,
ao ambiente ou ao patrimônio da organização e são facilmente substituíveis por equivalentes e ainda são fáceis de serem encontrados.
Para a identificação dos itens críticos devem ser respondidas as seguintes perguntas: O material é imprescindível à empresa? Pode ser
adquirido com facilidade? Existem similares? O material ou seu similar podem ser encontrados facilmente?

Ainda em relação aos tipos de materiais temos;

- Materiais Críticos: São materiais de reposição específica, cuja demanda não é previsível e a decisão de estocar tem como base o ri-
sco. Por serem sobressalentes vitais de equipamentos produtivos, devem permanecer estocados até sua utilização, não estando, portanto,
sujeitos ao controle de obsolescência.
A quantidade de material cadastrado como material crítico dentro de uma empresa deve ser mínimo.

52
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os materiais são classificados como críticos segundo os seguin-
tes critérios: Críticos por problemas de obtenção de material impor-
tado, único fornecedor, falta no mercado, estratégico e de difícil ob-
tenção ou fabricação; Críticos por razões econômicas de materiais
de valor elevado com alto custo de armazenagem ou de transporte;
Críticos por problemas de armazenagem ou transporte de materi-
ais perecíveis, de alta periculosidade, elevado peso ou grandes di-
mensões; Críticos por problema de previsão, por ser difícil prever
seu uso; Críticos por razões de segurança de materiais de alto custo
de reposição ou para equipamento vital da produção.
- Perecibilidade: Os materiais também podem ser classificados
de acordo com a possibilidade de extinção de suas propriedades
físico-químicas. Muitas vezes, o fator tempo influencia na classi-
ficação; assim, quando a empresa adquire um material para ser
usado em um período, e nesse período o consumo não ocorre, sua
utilização poderá não ser mais necessária, o que inviabiliza a esto-
cagem por longos períodos. Ex. alimentos, remédios;
- Quanto à periculosidade: O uso dessa classificação permite
a identificação de materiais que devido a suas características físi-
co-químicas, podem oferecer risco à segurança no manuseio, trans-
porte, armazenagem. Ex. líquidos inflamáveis.
- Possibilidade de fazer ou comprar: Esta classificação visa de-
terminar quais os materiais que poderão ser recondicionados, fab-
ricados internamente ou comprados:
- Fazer internamente: fabricados na empresa;
- Comprar: adquiridos no mercado;
- Decisão de comprar ou fazer: sujeito à análise de custos;
- Recondicionar: materiais passíveis de recuperação sujeitos a
análise de custos.
- Tipos de estocagem: Os materiais podem ser classificados em
materiais de estocagem permanente e temporária.
- Permanente: materiais para os quais foram aprovados níveis
de estoque e que necessitam de ressuprimento constantes.
- Temporária: materiais de utilização imediata e sem ressupri-
mento, ou seja, é um material não de estoque.
- Dificuldade de aquisição: Os materiais podem ser classificados
por suas dificuldades de compra em materiais de difícil aquisição e
materiais de fácil aquisição. As dificuldades podem advir de: Fabri-
cação especial: envolve encomendas especiais com cronograma de
fabricação longo; Escassez no mercado: há pouca oferta no merca-
do e pode colocar em risco o processo produtivo; Sazonalidade: há
alteração da oferta do material em determinados períodos do ano;
Monopólio ou tecnologia exclusiva: dependência de um único for-
necedor; Logística sofisticada: material de transporte especial, ou
difícil acesso; Importações: os materiais sofrer entraves burocráti-
cos, liberação de verbas ou financiamentos externos.
- Mercado fornecedor: Esta classificação está intimamente li-
gada à anterior e a complementa. Assim temos: Materiais do mer-
cado nacional: materiais fabricados no próprio país; Materiais do
mercado estrangeiro: materiais fabricados fora do país; Materiais
em processo de nacionalização: materiais aos quais estão desenvol-
vendo fornecedores nacionais.
Recebimento e Armazenagem
Recebimento é a atividade intermediária entre as tarefas de
compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua responsabilidade
a conferência dos materiais destinados à empresa.
As atribuições básicas do Recebimento são:
53
- Coordenar e controlar as atividades de recebimento e devolução
de materiais;
- Analisar a documentação recebida, verificando se a compra está
autorizada;
- Controlar os volumes declarados na nota fiscal e no manifesto de
transporte com os volumes a serem efetivamente recebidos;
- Proceder a conferência visual, verificando as condições de emba-
lagem quanto a possíveis avarias na carga transportada e, se for o caso,
apontando as ressalvas de praxe nos respectivos documentos;
- Proceder a conferência quantitativa e qualitativa dos materiais
recebidos;
- Decidir pela recusa, aceite ou devolução, conforme o caso;
- Providenciar a regularização da recusa, devolução ou da libera-
ção de pagamento ao fornecedor;
- Liberar o material desembaraçado para estoque no almoxarifa-
do;
A análise do Fluxo de Recebimento de Materiais permite dividir a
função em quatro fases:
1a fase - Entrada de Materiais
A recepção dos veículos transportadores efetuada na portaria da
empresa representa o início do processo de Recebimento e tem os
seguintes objetivos:
- A recepção dos veículos transportadores;
- A triagem da documentação suporte do recebimento;
- Constatação se a compra, objeto da nota fiscal em análise, está
autorizada pela empresa;
- Constatação se a compra autorizada está no prazo de entrega
contratual;
- Constatação se o número do documento de compra consta na
nota fiscal;
- Cadastramento no sistema das informações referentes a com-
pras autorizadas, para as quais se inicia o processo de recebimento;
- O encaminhamento desses veículos para a descarga;
As compras não autorizadas ou em desacordo com a programação
de entrega devem ser recusadas, transcrevendo-se os motivos no ver-
so da Nota Fiscal. Outro documento que serve para as operações de
análise de avarias e conferência de volumes é o “Conhecimento de
Transporte Rodoviário de Carga”, que é emitido quando do recebimen-
to da mercadoria a ser transportada.
As divergências e irregularidades insanáveis constatadas em
relação às condições de contrato devem motivar a recusa do recebi-
mento, anotando-se no verso da 1a via da Nota Fiscal as circunstâncias
que motivaram a recusa, bem como nos documentos do transporta-
dor. O exame para constatação das avarias é feito através da análise da
disposição das cargas, da observação das embalagens, quanto a evi-
dências de quebras, umidade e amassados.
Os materiais que passaram por essa primeira etapa devem ser
encaminhados ao Almoxarifado. Para efeito de descarga do material
no Almoxarifado, a recepção é voltada para a conferência de volumes,
confrontando-se a Nota Fiscal com os respectivos registros e controles
de compra. Para a descarga do veículo transportador é necessária a
utilização de equipamentos especiais, quais sejam: paleteiras, talhas,
empilhadeiras e pontes rolantes.
O cadastramento dos dados necessários ao registro do recebi-
mento do material compreende a atualização dos seguintes sistemas:
- Sistema de Administração de Materiais e gestão de estoques:
dados necessários à entrada dos materiais em estoque, visando ao seu
controle;
- Sistema de Contas a pagar : dados referentes à liberação de pen-
dências com fornecedores, dados necessários à atualização da posição
de fornecedores;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Sistema de Compras : dados necessários à atualização de sal-
dos e baixa dos processos de compras;
2a fase - Conferência Quantitativa
É a atividade que verifica se a quantidade declarada pelo for-
necedor na Nota Fiscal corresponde efetivamente à recebida. A
conferência por acusação também conhecida como “contagem
cega “ é aquela no qual o conferente aponta a quantidade recebida,
desconhecendo a quantidade faturada pelo fornecedor. A confron-
tação do recebido versus faturado é efetuada a posteriori por meio
do Regularizador que analisa as distorções e providencia a recon-
tagem.
Dependendo da natureza dos materiais envolvidos, estes po-
dem ser contados utilizando os seguintes métodos:
- Manual: para o caso de pequenas quantidades;
- Por meio de cálculos: para o caso que envolve embalagens
padronizadas com grandes quantidades;
- Por meio de balanças contadoras pesadoras: para casos que
envolvem grande quantidade de pequenas peças como parafusos,
porcas, arruelas;
- Pesagem: para materiais de maior peso ou volume, a pesa-
gem pode ser feita através de balanças rodoviárias ou ferroviárias;
- Medição: em geral as medições são feitas por meio de trenas;
3a fase - Conferência Qualitativa
Visa garantir a adequação do material ao fim que se destina. A
análise de qualidade efetuada pela inspeção técnica, por meio da
confrontação das condições contratadas na Autorização de Fornec-
imento com as consignadas na Nota Fiscal pelo Fornecedor, visa ga-
rantir o recebimento adequado do material contratado pelo exame
dos seguintes itens:
- Características dimensionais;
- Características específicas;
- Restrições de especificação;
A armazenagem nada mais é do que um conjunto de funções
que tem nele a recepção, descarga, carregamento, arrumação e
conservação de matérias – primas, produtos acabados ou semi –
acabados.
Este processo envolve mercadorias, e apenas produz resulta-
dos quando é realizado uma operação com o objetivo de lhe acres-
centar valor. A armazenagem pode ser definida como o compromis-
so entre os custos e a melhor solução para as empresas. Na prática
isso só é possível se tiver em conta todos os fatores que influenciam
os custos de armazenagem, bem como a importância relativa dos
mesmos.
A função de armazenamento de material é agir com maior agil-
idade entre suprimento e as necessidades de produção.
O armazenamento incorpora diversos aspectos diferentes das
operações logísticas. Devido à interação, o armazenamento não
se enquadra nitidamente em esquemas de classificação utilizados
quando se fala em gerenciamento de pedidos, inventário ou trans-
porte.
As atividades que compõem a armazenagem são:
- Recebimento: é o conjunto de operações que envolvem a
identificação do material recebido, analisar o documento fiscal com
o pedido, a inspeção do material e a sua aceitação formal.
- Estocagem: é o conjunto de operações relacionadas à guarda
do material. A classificação dos estoques constitui-se em: estoque
de produtos em processo, estoque de matéria – prima e materiais
auxiliares ,estoque operacional, estoque de produtos acabados e
estoques de materiais administrativos.
54
- Distribuição: está relacionada à expedição do material, que
envolve a acumulação do que foi recebido da parte de estocagem,
a embalagem que deve ser adequada e assim a entrega ao seu des-
tino final. Nessa atividade normalmente precisa-se de nota fiscal de
saída para que haja controle do estoque.
Tipos de armazenagem:
A armanezagem temporária tem como função conseguir uma
forma de arrumação fácil de material, como por exemplo, a colo-
cação de estrados para uma armazenagem direta entre outros.
Já a armazenagem permanente tem um local pré-definido para o
depósito de materiais, assim o fluxo do material determina a dis-
posição do armazém, onde os acessórios do armazém ficarão, as-
sim, garantindo a organização do mesmo.
Vantagens da armazenagem:
A armazenagem quando efetuada de maneira correta pode
trazer muitos benefícios, nos quais traz diretamente a redução de
custos.
- Redução dos custos de movimentação bem como das exis-
tências;
- Facilidade na fiscalização do processo;
- Redução de perdas e inutilidades.
- Aproxima a empresa de seus clientes e fornecedores;
- Agiliza o processo de entrega;
- Compensa defasagens de produção
- Melhor aproveitamento do espaço;
Desvantagens da armazenagem:
Algumas desvantagens segundo:
- Imobilização de capital;
- A armazenagem requer serviços administrativos de controles
e gerenciamento;
- A mercadoria tem prazo de validade nos quais devem ser res-
peitados;
- Um armazém de grande porte requer máquinas com tecno-
logia.
Armazenagem em função das prioridades
Não existe nenhuma norma que regule o modo como os ma-
teriais devem estar dispostos no armazém, porém essa decisão de-
pende de vários fatores. Senão veja-se:
Armazenagem por agrupamento:
Esta espécie de armazenagem facilita a arrumação e busca de
materiais, podendo prejudicar o aprovisionamento do espaço. É o
caso dos moldes, peças, lotes de aprovisionamento aos quais se
atribui um número que por sua vez pertence a um grupo, identif-
icando-os com a divisão da estante respectiva .
Armazenagem por tamanho, peso e característica do material.
Neste critério o talão de saída deve conter a informação relati-
va ao setor do armazém onde o material se encontra. Este critério
permite um melhor aprovisionamento do espaço, mas exige um
controlo rigoroso de todas as movimentações.
Armazenagem por frequência
O controle através da ficha técnica permite determinar o local
onde o material deverá ser colocado, consoante a frequência com
que este é movimentado. A ficha técnica também consegue verific-
ar o tamanho das estantes, de modo a racionalizar o aproveitamen-
to do espaço.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Armazenagem com separação entre lote de reserva e lote diário
Esta armazenagem é constituída por um segundo armazém de
pequenos lotes o qual se destina a cobrir as necessidades do dia-
a-dia. Este armazém de movimento possui uma variada gama de
materiais.
Armazenagem por setores de montagem
Neste tipo de armazenagem as peças de série são englobadas
num só grupo, de forma a constituir uma base de uma produção por
família de peças. Este critério conduz à organização das peças por
prioridades dentro de cada grupo.
A mecanização dos processos de armazenagem fará com que o
critério do percurso mais breve e de menor frequência seja imple-
mentado na elaboração de novas técnicas de armazenagem
Tipos de Armazenagem
Armazenagem temporária
Aqui podem ser criadas armações corridas de modo a con-
seguir uma arrumação fácil do material, colocação de estrados para
uma armazenagem direta, pranchas entre outros. Aqui a força da
gravidade joga a favor.
Armazenagem permanente
É um processo predefinido num local destinado ao depósito de
matérias.
O fluxo de material determina:
- A disposição do armazém - critério de armazenagem;
- A técnica de armazenagem - espaço físico no armazém;
- Os acessórios do armazém;
- A organização da armazenagem.
Armazenagem interior/exterior
A armazenagem ao ar livre representa uma clara vantagem a
nível econômico, sendo esta muito utilizada para material de ferra-
gens e essencialmente material pesado.
Armazenagem em função dos materiais
A armazenagem deve ter em conta a natureza dos materiais
de modo a obter-se uma disposição racional do armazém, sendo
importante classificá-los.
- Armazém de commodities: Madeira, algodão, tabaco e cere-
ais;
- Armazém para granel: A armazenagem deste material deve
ocorrer nas imediações do local de utilização, pois o transporte des-
te tipo de material é dispendioso. Para grandes quantidades deste
material a armazenagem faz-se em silos ou reservatórios de gran-
des dimensões. Para quantidades menores utilizam-se bidões, latas
e caixas. Armazena-se grãos, produtos líquidos, etc;
- Armazéns frigorificados: Produtos perecíveis, frutas, comida
congelada, etc;
- Armazéns para utilidades domésticas e mobiliário: Produtos
domésticos e mobiliário;
- Armazéns de mercadorias em geral: Produtos diversos. O
principal objetivo é agregar o material em unidades de transporte e
armazenagem tão grandes quanto possíveis, de modo a preencher
o veiculo por completo.
- Gases - Os gases obedecem a medidas especiais de precau-
ção, uma vez que tornam-se perigosos ao estarem sujeitos a altas
pressões e serem inflamáveis. Por sua vez a armazenagem de gar-
rafas de gás está sujeita a regras específicas e as unidades de trans-
porte são por norma de grandes dimensões.
55
Critérios de Armazenagem
Dependendo das características do material, a armazenagem
pode dar-se em função dos seguintes parâmetros:
- Fragilidade;
- Combustibilidade;
- Volatilização;
- Oxidação;
- Explosividade;
- Intoxicação;
- Radiação;
- Corrosão;
- Inflamabilidade;
- Volume;
- Peso;
- Forma.
Os materiais sujeitos à armazenagem não obedecem regras
taxativas que regulem o modo como os materiais devem ser dispos-
tos no Almoxarifado. Por essa razão, deve-se analisar, em conjunto,
os parâmetros citados anteriormente, para depois decidir pelo tipo
de arranjo físico mais conveniente, selecionando a alternativa que
melhor atenda ao fluxo de materiais:
1. armazenagem por tamanho: esse critério permite bom
aproveitamento do espaço;
2. armazenamento por frequência: esse critério implica ar-
mazenar próximo da saída do almoxarifado os materiais que ten-
ham maior frequência de movimento;
3. armazenagem especial, onde destacam-se:
a) os ambientes climatizados;
b) os produtos inflamáveis, que são armazenados sob rígidas
normas de segurança;
c) os produtos perecíveis (método FIFO)
1. Armazenagem em área externa: devido à sua natureza,
muitos materiais podem ser armazenados em áreas externas, o que
diminui os custos e amplia o espaço interno para materiais que ne-
cessitam de proteção em área coberta. Podem ser colocados nos
pátios externos os materiais a granel, tambores e “containers”,
peças fundidas e chapas metálicas.
2. Coberturas alternativas: não sendo possível a expansão do
almoxarifado, a solução é a utilização de galpões plásticos, que dis-
pensam fundações, permitindo a armazenagem a um menor custo.
Independentemente do critério ou método de armazenamento
adotado é oportuno observar as indicações contidas nas embala-
gens em geral.
Estudo do layout
Alguns cuidados devem ser tomados durante o projeto do lay-
out de um almoxarifado, de forma que se possa obter as seguintes
condições:
1. Máxima utilização do espaço;
2. Efetiva utilização dos recursos disponíveis (mão de obra e
equipamentos);
3. Pronto acesso a todos os itens;
4. Máxima proteção aos itens estocados;
5. Boa organização;
6. Satisfação das necessidades dos clientes.
No projeto de um almoxarifado devem ser verificados os
seguintes aspectos:
1. Itens a serem estocados (itens de grande circulação, gran-
de peso e volume);
2. Corredores (facilidades de acesso);
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
3. Portas de acesso (altura, largura);
4. Prateleiras e estruturas (altura x peso);
5. Piso (resistência).
Distribuição De Materiais
O processo de distribuição: conceitos e estratégias
Ter um bom produto (bem ou serviço) não basta! Há a necessi-
dade que esse produto chegue até o cliente da melhor forma possív-
el, seja esse um produto de consumo ou industrial. Nesse sentido,
é necessário identificar adequadamente os meios para distribuir o
produto, para que esse chegue ao cliente certo, na quantidade certa
e no momento certo.
Um bom produto pode não ter aceite do mercado, caso esse
não esteja disponível nos lugares certos para o consumo. Portanto,
o sucesso ou fracasso de um produto no mercado depende de sua
disponibilidade para consumo, no tempo e quantidade certa. O cli-
ente ao procurar uma determinada marca, não encontrando-a, esse
tenderá comprar uma outra marca qualquer. Dessa forma, um dos
instrumentos da Logística que busca solucionar esse problema e o
desenvolvimento e utilização de um correto Processo de Distribuição.
Dimensões do processo de distribuição: canal de distribuição e
distribuição física
- Canal de distribuição está relacionado ao conjunto de organiza-
ções interdependentes envolvidas na disponibilização de um produto
(bem e/ou serviço) para uso e/ou consumo. Dessa forma, entende-se
canal de distribuição como sendo, o conjunto de organizações que
executam as funções necessárias para deslocar os produtos da pro-
dução até o consumo. Nesse contexto surgem os intermediários que
são as organizações que constituem o canal de distribuição, ou seja,
são empresas comerciais que operam entre os produtores e os clien-
tes finais.
- Distribuição Física: refere-se à movimentação de produtos
para o local adequado, nas quantidades e tempos (prazos) corretos,
de maneira eficiente e eficaz em termos de custo, ou seja, refere-se
ao uso correto das estratégias de logística relacionadas ao processo
de distribuição, tais como, armazenagem/estocagem, embalagem,
transporte, movimentação interna de materiais, bem como dos siste-
mas e equipamentos necessários para essas funções.
INTERMEDIÁRIOS
Relacionam-se abaixo, alguns exemplos dos principais inter-
mediários atuantes em um canal de distribuição:
- Varejista: tipo de intermediário cujo principal objetivo é realizar
a venda de bens e/ou serviços diretamente ao cliente final. Ex.: Su-
permercado, papelaria, farmácia, bazar, loja de calçados, etc.
- Atacadista: intermediário que compra e revende mercadorias
para os varejistas e a outros comerciantes e/ou para estabelecimen-
tos industriais, institucionais e usuários comerciantes, mas que não
vende em pequenas quantidades para clientes finais. Ex.: Martins,
Atacadão
- Distribuidor: geralmente, esse termo é confundido com o Ata-
cadista. Porém, para bens industriais, o mesmo agrega, além da ven-
da, armazenagem e assistência técnica dentro de uma área geográfi-
ca delimitada de atuação, ou seja, busca atender demandas mais
regionalizadas. Ex.: Distribuidor de tratores e implementos agrícolas
em uma determinada região.
- Agentes (relações de longo prazo) e Corretores (relações de
curto prazo): pessoas jurídicas comissionadas que vendem uma linha
de produtos de uma empresa sob relação contratual. Podem tra-
balhar com exclusividade apenas os produtos de uma única empresa
(agentes exclusivos) ou trabalham com produtos similares de empre-
sas diferentes (agentes não exclusivos).
56
IMPORTÂNCIA DOS INTERMÉDIARIOS
Pode-se identificar diversos aspectos que justificam a im-
portância dos intermediários no canal de distribuição, dentre esses
destacam-se:
- Aumento da eficiência do processo de distribuição, pois não
seria eficiente para um fabricante ou produtor buscar atender clien-
tes individualmente;
- Transformação das transações em processos repetitivos e ro-
tineiros, simplificando atividades e os processos de pedido, paga-
mento, etc.
- Facilitação do processo de busca de produtos, ampliando o
acesso dos clientes a uma gama maior de produtos.
FUNÇÕES DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
As funções objetivam tornar o canal de distribuição mais efe-
tivo (eficiente e eficaz), podendo ser dividida em três categorias:
Transacionais: compreendem a compra, a venda dos produtos,
bem como assumir os riscos comerciais envolvidos no processo;
Facilitação: relacionam-se com o financiamento de crédito,
o controle de produtos (inspecionar e classificar produtos), bem
como a coleta de informações de marketing, tornando mais fáceis
os processos de compra e venda. Produtores e intermediários po-
dem trabalhar juntos para criar valor para seus clientes por meio
de previsões de vendas, análises competitivas e relatórios sobre as
condições do mercado, focando atingir as reais necessidades dos
clientes;
Logísticas: envolvem a movimentação e a combinação de pro-
dutos em quantidades que os tornem fáceis de comprar.
DECISÕES DE PROJETO DOS CANAIS DE DISTRIBUIÇÃO
Para se projetar um canal de distribuição é necessário avaliar
alguns atributos:
Avaliar claramente os mercados (reais e potenciais) a serem
trabalhados.
- Determinar as características dos clientes (segmentação), em
termos de números de clientes, dispersão geográfica, frequência de
compra, etc.
- Determinar as características dos produtos quanto à pereci-
bilidade, dimensões, grau de padronização e necessidades dos cli-
entes.
- Determinar as características dos intermediários, quanto ao
tipo de transporte, sistema de equipamentos e armazenagem uti-
lizado, sistemas de TI, etc.
- Diagnosticar as características ambientais quanto às condições
locais, legislação, etc.
- Avaliar as características das empresas envolvidas quanto soli-
dez financeira, composto de produtos (bens e serviços), nível de
serviço, estratégias de marketing, etc.
TIPOLOGIAS DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
FabricanteCliente Final/Cliente Empresarial (NÍVEL ZERO) - é
o canal de distribuição mais simples e direto do fabricante até o
usuário final, sendo também o mais comum no cenário empresar-
ial. Quando essse canal de distribuição é usado em mercados de
consumo, pode assumir duas formas. A primeira é a Venda Direta
que envolve contatos de vendas pessoais entre o comprador e o
vendedor, como aqueles que ocorrem com os produtos agrícolas
(feiras), processo Avon, Yakult, etc. Já a segunda forma é o Mar-
keting Direto, o qual abrange uma comunicação direta entre o
comprador e o vendedor, conforme ocorre nas vendas por meio de
catálogos ou mala direta. Pode-se considerar que os canais diretos
são mais importantes no mercado empresarial (B2B), onde a maior
parte dos equipamentos, peças e matéria-prima são vendidas por
meio de contatos diretos entre vendedores e compradores. Esse
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
canal é requisitado quando o fabricante prefere não utilizar os in-
termediários disponíveis no mercado, optando pela força de venda
própria e providenciando a movimentação física dos produtos até
o cliente final. O mesmo oferece às empresas a vantagem de maior
controle das funções de Marketing a serem desempenhadas, sem
a necessidade de motivar intermediários e depender de resultados
de terceiros. Uma das desvantagens é a exigência de maiores inves-
timentos, uma vez que as funções mercadológicas são assumidas.
FabricanteVarejistaCliente Final (NÍVEL UM) - é um dos canais
mais utilizados pelos fabricantes de produtos de escolha, como al-
imentação, vestuário, livros, eletrodomésticos. Nesse caso, o fabri-
cante transfere ao intermediário grande parte das funções mercad-
ológicas (venda, transporte, crédito, embalagens). Ex.: Lojas Bahia,
Supermercado Extra, etc.
FabricanteAtacadista Varejista Cliente Final (NÍVEL DOIS) - esse
tipo de canal é utilizado no mercado de bens de consumo, quando
a distribuição visa atingir um número muito grande e disperso de
clientes (ampliar capilaridade).
Uma empresa que visa cobrir um mercado de forma intensiva
pode utilizar esse canal que, além das vendas, oferece financiamen-
to, transportes, promoções, etc. É um dos sistemas mais tradicion-
ais para alguns tipos de produtos como bebidas, limpeza, etc.
FabricanteAgente(Atacadista) Varejista Cliente Final (NÍVEL
TRES): Nesse sistema, o agente (broker) desempenha a função de
reunir o comprador e o vendedor. O agente é na verdade, um inter-
mediário que não compra produtos, apenas representa o fabricante
ou o atacadista (aqueles que realmente compram os bens) na busca
de mercados à produção dos fabricantes ou na localização de fontes
de suprimento para esses fabricantes.
Prestador de Serviço Usuário Final: A distribuição de serviços
para usuários finais ou empresariais é mais simples e direta do que
a distribuição de bens tangíveis, em função das características dos
serviços. O profissional de Marketing de Serviços está menos pre-
ocupado com a armazenagem, transporte e controle do estoque
e, normalmente usa canais mais curtos. Outra consideração é a
contínua necessidade de manutenção de relacionamentos pessoais
entre produtores e usuários de serviços.
Prestador de ServiçoAgente Usuário Final: Na prestação de
serviços também há a possibilidade da utilização de agentes, os
quais nesse caso são denominados de corretores. Os exemplos mais
comuns incluem os corretores de seguro, corretores de fundo de
investimentos, agentes de viagem, etc.
GESTÃO DAS RELAÇÕES NO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
Conflitos no Canal
Conflito é um fenômeno que resulta da natureza social dos rel-
acionamentos. Especificamente, no caso dos canais de distribuição,
o conflito surge quando um membro do canal crê que outro mem-
bro esteja impedindo a realização de seus objetivos específicos. Di-
versos fatores podem favorecer o surgimento de conflito entre os
membros do canal:
- Incongruência de papéis entre os membros;
- Escassez de recursos e discordância na sua alocação;
- Diferenças de percepção e interpretação dos estímulos am-
bientais;
- Diferenças de expectativas em relação ao comportamento es-
perado dos outros membros;
- Discordância no domínio da decisão;
- Incompatibilidade de metas específicas dos membros;
- Dificuldades de comunicação.
57
Há três principais tipos de conflitos que podem ocorrer nos
canal de distribuição:
- O conflito Vertical – tipo de conflito que ocorre entre mem-
bros de diferentes níveis no canal. Ex.: Fabricantes versus Ataca-
distas ou Varejistas. Quando um fabricante vende seus produtos
diretamente aos clientes via internet, poderá gerar algum tipo de
conflito vertical entre esse e seus varejistas.
- O conflito Horizontal, conflito que envolve divergências entre
membros do mesmo nível no canal, como Atacadistas versus Ata-
cadistas ou franqueados (lojas) pertencentes a uma certa franquia
competindo em uma mesma região. Esses conflitos podem ocorrer,
devido as diferenças quanto aos limites de território ou em termos
dos preços praticados.
- Conflito Multicanal – é o conflito que surge quando um fabri-
cante utiliza dois ou mais canais simultâneos que vendem para o
mesmo mercado. Ex. loja virtual versus loja física ou uso de repre-
sentantes.
Poder no canal
Poder é a capacidade que um dos membros do canal tem de
influenciar as variáveis do mix mercadológico de um outro membro.
Nesse sentido, o membro que exerce Poder está interferindo ou até
modificando os objetivos mercadológicos do outro membro. De
uma forma mais geral, conceito de Poder está associado à capaci-
dade de um membro particular do canal de controlar ou influenciar
o comportamento de outro(s) membro(s) do canal.
Fontes de Poder no canal
Em geral, existem cinco tipos de fontes de poder que são exer-
cidos no canal:
- Recompensa: é a capacidade de um agente recompensar um
outro quando esse último conforma-se à influência do primeiro. A
recompensa, normalmente está associada com fontes econômicas.
- Coerção: é o oposto do Poder de recompensa, onde o exer-
cício do Poder está associado à expectativa de um dos agentes em
relação à capacidade de retaliação do outro, caso esse não se sub-
meta às tentativas de influência do primeiro.
- Legítimo: deriva de normas internalizadas em um membro
(contrato) e que estabelecem que outro membro tem o direito de
influenciá-lo, existindo a obrigação de aceitar essa influência.
- Informacional: origina-se pela posse de um membro de infor-
mações valorizadas por outros membros do canal.
- Experiência: deriva do conhecimento (know-how) que um
membro detem em relação a outro membro.
Liderança do canal
Quando os conflitos se reduzem e há um aumento de coop-
eração entre os membros do canal, essas características podem
resultar no surgimento de membros que, devido a fatores como,
alto poder de barganha, poder legítimo, poder de informação, tor-
nam-se líderes do canal.Por ouro lado, alguns autores identificar-
am um padrão consistente de condições que determinam o surg-
imento de uma liderança no canal: o líder do canal tende emergir
quando o canal de distribuição enfrenta ambientes ameaçadores,
aqueles onde a demanda é declinante, a concorrência aumenta e a
incerteza é elevada.
Construindo a confiança no canal
Muitos canais estão rumando para a construção da confiança
mútua como base para o sucesso das relações entre os membros
do canal. Geralmente essa confiança requer que esses membros
reconheçam sua interdependência e saibam compartilhar proces-
sos e informações.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ESTRATÉGIAS DE DISTRIBUIÇÃO
Em termos gerais, existem três tipos de estratégias de dis-
tribuição:
- Distribuição intensiva – essa estratégia torna um certo produ-
to disponível no maior número de estabelecimentos de uma região,
visando obter maior exposição e ampliar a oportunidade de venda.
Produtos com baixo valor unitário e alta frequência de compra são
vendidos intensivamente, de modo que os clientes considerem con-
veniente comprá-los. Assim, por meio da distribuição intensiva, os
clientes podem encontrar os produtos no maior número de locais
possíveis.
- Distribuição seletiva – estratégia que consiste no fato do fabri-
cante vender produtos por meio de mais de um dos intermediários
disponíveis em uma região, mas não em todos. Sendo assim, os in-
termediários escolhidos são considerados osmelhores para vender
os produtos com base em sua localização, reputação, clientela e
outros pontos fortes. A distribuição seletiva é empregada quando
osclientes buscam produtos de compra comparada. Cabe ainda
destacar que, nesse caso, havendo menos “parceiros” de canal,
torna-se possível desenvolver relacionamentos mais estreitos com
cada um desses, permitindo que o fabricante obtenha boa cobertu-
ra do mercado com mais controle e menos custos, comparado com
a distribuição intensiva.
- Distribuição exclusiva - ocorre quando o fabricante vende seus
produtos por meio de um único intermediário em uma determina-
da região, onde esserecebe o direito exclusivo de distribuir tais pro-
dutos. Esse tipo de estratégia é utilizada quando um determinado
produto requer um esforço especializado de venda ou investimen-
tos em estoques e instalações específicas. A distribuição exclusiva é
oposta à distribuição intensiva, sendo mais adequada à medida em
que se deseja operar apenas com “parceiros” exclusivos de canal
que possam apoiar ou servir o produto de forma adequada, ou seja,
enfatizando uma determinada imagem que possa caraterizar luxo
ou exclusividade.
A definição mais detalhada dos objetivos dos canais de dis-
tribuição depende essencialmente de cada organização, da forma
com que ela compete no mercado e da estrutura geral da cadeia
de suprimentos. Porém, é possível identificar alguns fatores gerais,
comum na maioria deles:
- Assegurar a rápida disponibilidade do produto no mercado
identificado como prioritários, ou seja, o produto precisa estar dis-
ponível para a venda nos estabelecimentos varejistas do tipo cor-
reto;
- Intensificar ao máximo o potencial de vendas do produto sob
enfoque, isto é buscar parcerias entre fabricante e varejista que
possibilitem a exposição mais adequada da mercadoria nas lojas;
- Promover cooperação entre os participantes da cadeia de su-
primentos, principalmente relacionada aos fatores mais significati-
vos associados à distribuição física, ou seja, buscar lotes mínimos
dos pedidos, uso ou não de paletização ou de tipos especiais de
acondicionamentos em embalagens, condições de descarga, restri-
ções de tempo de espera, etc.
- Assegurar nível de serviço estabelecido previamente pelos
parceiros da cadeia de suprimentos;
- Garantir rápido e preciso fluxo de informações entre os par-
ceiros; e
- Procurar redução de custos, de maneira integrada, atuando
em conjunto com os parceiros, analisando a cadeia de suprimentos
na sua totalidade.
58
Os canais de distribuição podem desempenhar quatro funções
básicas, segundo as modernas concepções trazidas pelo supply
chain management:
- Indução da demanda – as empresas da cadeia de suprimentos
necessitam gerar ou induzir a demanda de seus serviços ou merca-
dorias;
- Satisfação da demanda – é necessário comercializar os servi-
ços ou mercadorias para satisfazer a demanda;
- Serviço de pós-venda – uma vez comercializados os serviços
ou mercadorias, precisa-se oferecer os serviços de pós-venda; e
- Troca de informações – o canal viabiliza a troca de informa-
ções ao longo de toda a cadeia de suprimentos, acrescendo-se tam-
bém os consumidores que disponibilizam um retorno importante
tanto para os fabricantes quanto para os varejistas.
Entre fatores estratégicos importantes no sistema distributivo
podem ser levantadas as seguintes questões:
- Se o número, o tamanho e a localização das unidades fabris
atendem às necessidades de mercado,
- Se a localização geográfica dos mercados e os seus respectivos
custos de abastecimento são compatíveis,
- Se a frequência de compras dos clientes, o número e o tama-
nho dos pedidos justificam o esforço distributivo,
- Se o custo do pedido e o custo de distribuição estão em bases
compatíveis com o mercado,
- Se os métodos de armazenagem e os seus custos são justi-
ficáveis com os resultados operacionais gerados,
- Se os métodos de transporte adotados são adequados,
Em conformidade com o potencial do mercado, é importante
analisar a demanda de cada mercado atendido pela empresa e se o
tipo de sistema de distribuição adotado é adequado.
DISTRIBUIÇÃO FÍSICA
A distribuição física de produtos ou distribuição física são os
processos operacionais e decontrole que permitem transferir os
produtos desde o ponto de fabricação, até o ponto em que a mer-
cadoria é finalmente entregue ao consumidor. (NOVAES, 1994).
Pode-se dizer que seu objetivo geral é levar os produtos certos,
para os lugares certos, no momento certo e com o nível de serviço
desejado, pelo menor custo possível.
A distribuição física tem, como foco principal, todos os produ-
tos que a companhia oferece para vender, ou seja, desde o instante
em que a produção é terminada até o momento em que o cliente
recebe a mercadoria (produto).
Toda produção visa a um ponto final, que é chegar às mãos do
consumidor.
“Nadar e morrer na praia” não é objetivo de nenhuma institu-
ição que vise ao lucro. Nem entidades sem fins lucrativos desejam
que seus feitos não alcancem os objetivos, mesmo que estes não
sejam financeiros.
Uma boa distribuição, associada a um produto de boa quali-
dade, a uma propaganda eficaz e a um preço justo, faz com que
os produtos sejam disponibilizados a seus consumidores, de modo
que estes possam fazer a opção pela compra. Estando nas pratelei-
ras, o produto passa a fazer parte de uma gama de produtos concor-
rentes que podem ser comprados ou não.
O primeiro passo para ele poder fazer parte dessa opção de
compra é estar disponível nas prateleiras.
Outros fatores como propaganda, preço e qualidade do produ-
to, podem variar entre produtos concorrentes, mas a distribuição
é uma condição obrigatória para todas as empresas que querem
vender seus produtos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Se o produto não está disponível na prateleira, independente de todos os outros fatores que influenciam a compra, este não poderá
ser comprado.
Imagine um produto com uma qualidade maravilhosa, com uma estratégia de propaganda primorosa, com um preço imbatível, mas
não disponível no mercado.
A distribuição física acontece em vários níveis dentro de uma instituição. Isso ocorre em razão de que a posição hierárquica interfere
no processo. Uma decisão tomada pela alta administração de uma empresa é chamada de decisão estratégica e deve ser seguida pelos
demais níveis hierárquicos.
A decisão tática é tomada e imposta pela média gerência e a operacional diz respeito à supervisão que se encarregará de fazer com
que os projetos sejam cumpridos e executados.
Para um melhor entendimento, seguem os níveis da administração da distribuição física.
• Estratégico;
• Tático;
• Operacional.

a. Nível Estratégico
Neste nível, a alta administração da empresa decide o modo que deve ter a configuração do sistema de distribuição. Podem ser rel-
acionadas às seguintes preocupações:
• Localização dos armazéns;
• Seleção dos modais de transportes;
• Sistema de processamento de pedidos etc.

b. Nível Tático
É o nível em que a média gerência da empresa estará envolvida em utilizar seus recursos da melhor e maior forma possível. Suas
preocupações são:
• Ociosidade do equipamento de transmissão de pedidos ser a mínima;
• Ocupação otimizada da área de armazéns;
• Otimização dos meios de transportes, sempre em níveis máximos possíveis à carga etc.

c. Nível Operacional
É o nível em que a supervisão garante a execução das tarefas diárias para assegurar que os produtos se movimentem pelo canal de
distribuição até o último cliente. Podem ser citadas:
• Carregar caminhões;
• Embalar produtos;
• Manter registros dos níveis de inventário etc.

MODALIDADES DE TRANSPORTE
O transporte de mercadorias é parte fundamental do comércio. Como o produto é entregue e a qualidade com que chega até o cliente
final é o que define a satisfação do comprador e a possibilidade de um cliente fiel. Sendo assim, deve-se usar o modal – meio de transporte
– que atenda às expectativas do comprador.
Dados mostram que o transporte representa 60% dos custos logísticos, 3,5% do faturamento e tem papel preponderante na qualidade
dos serviços logísticos, impactando diretamente no tempo de entrega, confiabilidade e segurança dos produtos.

Qual o melhor modal?

São basicamente cinco os modais: rodoviário, ferroviário, aquaviário, aéreo e dutoviário.
Para o transporte de mercadorias, cada modal possui suas vantagens e desvantagens. Para cada rota há possibilidade de escolha e esta
deve ser feita mediante análise profunda dos custos e características do serviço.

O Ministério do Desenvolvimento Indústria e Comércio Exterior classifica o Sistema de Transporte, quanto à forma, em:

- Modal: envolve apenas uma modalidade (ex.: Rodoviário);

- Intermodal: envolve mais de uma modalidade (ex.: Rodoviário e Ferroviário);
- Multimodal: envolve mais de uma modalidade, porém, regido por um único contrato;
- Segmentados: envolve diversos contratos para diversos modais;
- Sucessivos: quando a mercadoria, para alcançar o destino final, necessita ser transbordada para prosseguimento em veículo da mes-
ma modalidade de transporte (regido por um único contrato).

VANTAGENS E DESVANTAGENS DOS TIPOS DE TRANSPORTE

Transporte Rodoviário
É aquele que se realiza em estradas, com utilização de caminhões e carretas. Trata-se do transporte mais utilizado no Brasil, apesar do
custo operacional e do alto consumo de óleo diesel.

59
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Vantagens Desvantagens

• Capacidade de tráfego por qualquer rodovia (flexibilida- • Menor capacidade de cargas entre
de operacional) todos os modais;

• Usado em qualquer tipo de carga. • Alto custo de operação

• Alto risco de roubo/Frota antiga- aci-

• Agilidade no transporte e no acesso às cargas
dentes

• Vias com gargalos gerando gastos

• Não necessita de entrepostos especializados
extras e maior tempo para entrega.

• Amplamente disponível • Alto grau de poluição

• Fácil contratação e gerenciamento. • Alto valor de transporte.

• Adequado para curtas e médias distâncias • Menos competitivo à longa distância;

Quando usar o Transporte Rodoviário - Mercadorias perecíveis, mercadorias de alto valor agregado, pequenas distâncias (até 400 Km),
trajetos exclusivos onde não há vias para outros modais, quando o tempo de trânsito for valor agregado.

Transporte Ferroviário
Transporte ferroviário é aquele realizado sobre linhas férreas, para transportar pessoas e mercadorias. As mercadorias transportadas
neste modal são de baixo valor agregado e em grandes quantidades como: minério, produtos agrícolas, fertilizantes, carvão, derivados de
petróleo, etc.

Vantagens Desvantagens

• Grande capacidade de cargas • Alto custo de implantação

• Baixo custo de transporte (Inexistência de pe- • Transporte lento devido às suas ope-
dágios) rações de carga e descarga

• Adequado para longas distâncias • Pouca flexibilidade de equipamentos.

• Baixíssimo nível de acidentes. • Malha ferroviária insuficiente.

• Alta eficiência energética. • Malha ferroviária sucateada

• Necessita de entrepostos especiali-

• Melhores condições de segurança da carga.
zados.

• Menor flexibilidade no trajeto (nem

• Menor poluição do meio ambiente sempre chega ao destino final, dependendo de
outros modais.)

Quando usar o Transporte Ferroviário - Grandes volumes de cargas / Grandes distâncias a transportar (800 km) / Trajetos exclusivos
(não há vias para outros modais)

Transporte Aquaviário
Realizado por meio de barcos, navios ou balsas. Engloba tanto o transporte marítimo, utilizando como via de comunicação os mares
abertos, como o transporte fluvial, por lagos e rios. É o transporte mais utilizado no comércio internacional.

Vantagens Desvantagens

• Maior capacidade de carga • Necessidade de transbordo nos portos

• Menor custo de transporte (Frete de custo • Longas distâncias dos centros de pro-
relativamente baixo) dução

60
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Apesar de limitado às zonas costeiras, registra • Menor flexibilidade nos serviços aliado
grande competitividade para longas distâncias a frequentes congestionamentos nos portos

• É de gerenciamento complexo,
• Mercadoria de baixo valor agregado.
exigindo muitos documentos.

Quando usar o Transporte Aquaviário- Grandes volumes de carga / Grandes distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não há vias
para outros modais) / Tempo de trânsito não é importante / Encontra-se uma redução de custo de frete.

Tipos de navios:
Navios para cargas gerais ou convencionais:
Navios dotados de porões (holds) e pisos (decks), utilizados para carga seca ou refrigerada, embaladas ou não.

Navios especializados:
Graneleiros (bulk vessels): carga a granél (líquido, gasoso e sólido), sem decks.
Ro-ro (roll-on roll-off): cargas rolantes, veículos entram por rampa, vários decks de diversas alturas.

Navios Multipropósito:
Transportam cargas de navios de cargas gerais e especializados ao mesmo tempo.
Granel sólido + líquido
Minério + óleo
Ro-ro + container

Navios porta-container:
Transportam exclusivamente cargas em container.
Sólido, líquido, gasoso
Desde que seja em container
Tem apenas 01 (um) deck (o principal)

Transporte Aéreo
O transporte aéreo é aquele realizado através de aeronaves e pode ser dividido em Nacional e Internacional.

Vantagens Desvantagens

• Menor capacidade de carga (Limite

• É o transporte mais rápido
de volume e peso|)

• Não necessita embalagem mais reforçada (ma- • Valor do frete mais elevado em
nuseio mais cuidadoso); relação aos outros modais

• Os aeroportos normalmente estão localizados

• Depende de terminais de acesso
mais próximos aos centros de produção.

• Transporte de grandes distâncias.

• Seguro de transporte é muito baixo.

Quando usar o Transporte Ferroviário - Pequenos volumes de cargas / Mercadorias com curto prazo de validade e/ou frágeis / Grandes
distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não há via para outros modais) / Tempo de trânsito é muito importante.

Tipos de Aeronaves:
Full pax = somente de passageiros.
Full cargo = somente de cargas.
Combi = misto de carga e passageiros

Transporte Dutoviário

Esta modalidade de transporte não apresenta nenhuma flexibilidade, visto que há uma limitação no número de produtos que podem
utilizar este modal. O transporte é feito através de dutos cilíndricos. Pode ser utilizado para transporte de petróleo, produtos derivados do
minério, gases e grãos.

61
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Vantagens Desvantagens

• Muitas dutovias são subterrâneas e/ou

• Pode ocasionar um grande acidente
submarinas, considerado uma vantagem, pois minimizam
ambiental caso suas tubulações se rompam
os riscos causados por outros veículos;

• O dutoviário transporta de forma segura e para • Possui uma capacidade de serviço

longas distancias muito limitada

• Proporciona um menor índice de perdas e rou-

• Custos fixos são mais elevados
bos

• Baixo consumo de energia. • Investimento inicial elevado.

• Alta confiabilidade. • Requer mais licenças ambientais.

• Simplificação de carga e descarga

• Transporte de volumes granéis muito elevados.

Tipos de dutos

- Subterrâneos
- Aparentes
- Submarinos

Oleodutos = gasolina, álcool, nafta, glp, diesel.

Minerodutos = sal-gema, ferro, concentr.fosfático.
Gasodutos = gás natural.

Observa-se que os meios de transportes estão cada vez mais inter-relacionados buscando compartilhar e gerar economia em escala,
capacidade no movimento de cargas e diferencial na oferta de serviços logísticos. Porém, o crescimento dessa integração multimodal mui-
tas vezes é dificultado pela infraestrutura ofertada pelos setores privados e públicos.

Estoques
“Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que descreve
bem o dilema da descrição de estoques. O controle de estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem absorver de 25 a
40% dos custos totais, representando uma porção substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a correta compreensão do
seu papel na logística e de como devem ser gerenciados”.

Razões para manter estoque

A armazenagem de mercadorias prevendo seu uso futuro exige investimento por parte da organização. O ideal seria a perfeita sin-
cronização entre a oferta e a demanda, de maneira a tornar a manutenção de estoques desnecessária. Entretanto, como é impossível
conhecer exatamente a demanda futura e como nem sempre os suprimentos estão disponíveis a qualquer momento, deve-se acumular
estoque para assegurar a disponibilidade de mercadorias e minimizar os custos totais de produção e distribuição.

Na verdade, estoques servem para uma série de finalidades, ou seja:

- Melhoram o nível de serviço.

- Incentivam economias na produção.
- Permitem economias de escala nas compras e no transporte.
- Agem como proteção contra aumentos de preços.
- Protegem a empresa de incertezas na demanda e no tempo de ressuprimento.
- Servem como segurança contra contingências.

Abrangência da Administração de Estoques

A administração de estoques é de importância significativa na maioria das empresas, tanto em função do próprio valor dos itens man-
tidos em estoque, associação direta com o ciclo operacional da empresa. Da mesma forma como as contas a receber, os níveis de estoques
também dependem em grande parte do nível de vendas, com uma diferença: enquanto os valores a receber surgem após a realização das
vendas, os estoques precisam ser adquiridos antes das realizações das vendas.

62
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Essa é uma diferença crítica e a necessidade de prever as ven-
das antes de se estabelecer os níveis desejados de estoques, tor-
na sua administração uma tarefa difícil. Deve se observar também
que os erros na fixação dos níveis de estoque podem levar à perda
das vendas (caso tenham sido subdimensionados) ou a custos de
estocagem excessivos (caso tenham sido superdimensionados), re-
sidindo, portanto, na correta determinação dos níveis de estoques,
a importância da sua administração. Seu objetivo é garantir que os
estoques necessários estejam disponíveis quando necessários para
manutenção do ritmo de produção, ao mesmo tempo em que os
custos de encomenda e manutenção de estoques sejam minimiza-
dos.
Os estoques podem ser classificados como:
- Matéria-prima
- Produtos em processo
- Materiais de embalagem
- Produtos acabados
- Suprimentos
A razão para manutenção de estoques depende fundamental-
mente da natureza desses materiais.
Para manutenção dos estoques de matérias primas, são utiliza-
das justificativas como a facilidade para o planejamento do proces-
so produtivo, a manutenção do melhor preço deste produto, a pre-
venção quanto à falta de materiais e, eventualmente, a obtenção de
descontos por aquisição de grandes quantidades.
Essas razões são contra-argumentadas de várias formas. At-
ualmente, as modernas técnicas de administração de estoques,
o conceito do “Supply Chain Management” que ajuda a reduzir
custos, representam alternativas eficientes para evitar-se falta de
materiais. Adicionalmente, a realização de contratos futuros pode
representar um instrumento eficiente para proteger a empresa de
eventual oscilação de preços de seus insumos básicos.
Para manutenção de estoques de materiais em processos, jus-
tifica-se a maior flexibilidade do processo produtivo, caso ocorra
interrupção em alguma das linhas de produção da empresa. Obvia-
mente, essa questão deve ser substituída pela adoção de proces-
sos de produção mais confiáveis, para evitar a ocorrências destas
interrupções.
A manutenção de estoques de produtos acabados é justificada
por duas razões: garantir atendimentos efetuados para as vendas
realizadas e diminuir os custos de mudança na linha de produção.
Técnicas de Administração de estoques
CURVA ABC
Segrega os estoques em três grupos, demonstrando grafica-
mente com eixos de valores e quantidades, que considera os ma-
teriais divididos em três grandes grupos, de acordo com seus va-
lores de preço/custo e quantidades, sendo assim materiais “classe
A” representam a minoria da quantidade total e a maioria do valor
total, “classe C” a maioria da quantidade total e a minoria do valor
total, “classe B” valores e quantidades intermediárias.
O controle da “classe A” é mais intenso e o controle da “classe
B e C” menos sofisticados.
MODELO DE LOTE ECONÔMICO
Permite determinar a quantidade ótima que minimiza os cus-
tos totais de estocagem de pedido para um item do estoque. Con-
siderando os custo de pedir e os custos de manter os materiais.
Sendo os custos de pedir, os fixos, administrativos ao se efetuar e
receber um pedido e o custo de manter são os variáveis por uni-
dade da manutenção de um item de estoque por umdeterminado
período (custo de armazenagem) segundo, “oportunidade” de out-
ros investimentos.
63
Custo total = custo de pedir + custo de manter
PONTO DE PEDIDO
Determina em que ponto os estoques serão pedidos levando
em consideração o tempo de entrega dos principais itens.
Ponto de pedido = tempo de reposição em dias x demanda
diária
SISTEMAS DE GERENCIAMENTO DE ESTOQUES
Os Sistemas básicos utilizados na administração de estoques
são:
1. FMS (Flexible Manufacturing System)
Nesse sistema, os computadores comandam as operações das
máquinas de produção e, inclusive, comandam a troca de ferramen-
tas das operações de manuseio de materiais, ferramentas, acessóri-
os e estoques. Pode-se incluir no software módulos de monitoração
do controle estatístico da qualidade. Normalmente, é aplicado em
fábricas com grande diversidade de peças de produtos finais mon-
tados em lotes. Podemos destacar entre as vantagens do FMS, as
seguintes:
• Permite maior produtividade das máquinas, que passam
a ter utilização de 80% a 90% do tempo disponível.
• Possibilita maior atenção aos consumidores em função
da flexibilidade proporcionada.
• Diminui os tempos de fabricação.
• Em função do aumento da flexibilidade, permite aumen-
tar a variedade dos produtos ofertados.
2. MRP-Material Requirement Planing
O MRP é um sistema completo para emitir ordens de fabri-
cação, de compras, controlar estoques e administrar a carteira de
pedidos dos clientes. Opera em base semanal, impondo com isso
uma previsão de vendas no mesmo prazo, de modo a permitir a ger-
ação de novas ordens de produção para a fábrica. O sistema pode
operar com diversas fórmulas para cálculo dos lotes de compras,
fabricação e montagem, operando ainda com diversos estoques de
material em processo, como estoque de matérias primas, partes,
submontagens e produtos acabados.A maior vantagem do MRP
consiste em utilizar programas de computadores complexos, levan-
do em consideração todos os fatores relevantes para conseguir o
melhor cumprimento de prazos de entrega, com estoques baixos,
mesmo que a fábrica tenha muitos produtos em quantidade, de
uma semana para outra.
Um ponto fundamental para o correto funcionamento do sis-
tema é a rigorosa disciplina a ser observada pelos funcionários
que interagem com o sistema MRP, em relação à informação de
dados para computador. Sem essadisciplina, a memória do MRP
vai acumulando erros nos saldos em estoques e nas quantidades
necessárias.
3. Sistema Periódico
A característica básica deste sistema é a divisão da fábrica em
vários setores de processamento sucessivo de vários produtos sim-
ilares. Cada setor recebe um conjunto de ordens de fabricação para
serem iniciados e terminados no período. Com isso, no fim de cada
período, se todos os setores cumprirem sua carga de trabalho, não
haverá qualquer material em aberto. Isso facilita o controle de cada
setor da fábrica, atribuindo responsabilidades bem definidas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Esse sistema com período fixo é antigo, mas devido às suas car-
acterísticas, não se tornou obsoleto face aos sistemas modernos, nos
quais é possível à adoção de períodos curtos, menores que uma sem-
ana.
4. OPT-Optimezed Production Technology
O sistema OPT foi desenvolvido com uma abordagem diferente
dos sistemas anteriores, enfatizando a racionalidade do fluxo de mate-
riais pelos diversos postos de trabalho de uma fábrica. Os pressupostos
básicos do OPT foram originados por formulações matemáticas. Nesse
sistema, as ordens de fabricação são vistas como tendo de passar por
filas de espera de atendimento nos diversos postos de trabalho na
fábrica. O conjunto de postos de trabalho forma então uma rede de
filas de espera.
O sistema OPT usa um conjunto de coeficientes gerenciais para
ajudar a determinar o Lote ótimo para cada componente ou submon-
tagem a ser processado em cada posto de trabalho. Muita ênfase é
dedicada aos pontos de gargalo da produção.
5. Sistema KANBAN-JIT
O sistema Kanban foi desenvolvido para ser utilizado onde os em-
pregados possuem motivação e mobilização, com grande liberdade de
ação. Nessas fábricas, na certeza de que os empregados trabalham com
dedicação e responsabilidade, é legítimo um trabalhador parar a linha
de montagem ou produção porque achou algo errado, os empregados
mantém-se ocupados todo o tempo, ajudando-se mutuamente ou tro-
cando de tarefas conforme as necessidades. O sistema Kanban-JIT é
um sistema que “puxa” a produção da fábrica, inclusive até o nível de
compras, pelas necessidades geradas na montagem final. As peças ou
submontagens são colocadas em caixa feitas
especialmente para cada uma dessas partes, que, ao serem esva-
ziadas na
montagem, são remetidas ao posto de trabalho que faz a última
operação a essa remessa, que funciona como uma ordem de produção.
6. Sistema Just in Time
É preciso que haja um sistema integrado de planejamento de dis-
tribuição. É assim que surge o Just in Time, que é derivado do sistema
Kanban. De acordo com Henrique Corrêa e Irineu Gianesi, a responsáv-
el pela implantação do Just in Time foi a Toyota, criando esse sistema
em 1970 e impondo-o para quem quisesse trabalhar em parceria. Com
isso, diminuiu muito seu estoque, passando a responsabilidade e o
comprometimento de não parar sua produção para seus terceirizados.
O Just in Time visa o “estoque zero”. O objetivo principal é suprir
produtos para a linha de produção e clientes da empresa, somente
quando for necessário. Ao longo da cadeia logística, as relações entre
as empresas - inclusive com o emprego de recursos de comunicação e
tecnologias de informação, devem ser garantidas de tal forma que os
resultados, e, portanto, os serviços prestados pela logística obedeçam
exatamente às necessidades de serviços expressas pelos clientes. É
muito importante, portanto que haja uma cooperação, um bom rela-
cionamento entre a empresa e seus fornecedores externos e internos.
Um ponto muito favorável no Just in Time é que ele diminui a probab-
ilidade de que ocorram perdas de produtos.
Outros sistemas de estoques
Sistema de Duas Gavetas - Consiste na separação física em duas
partes. Uma parte será utilizada totalmente até a data da encomenda
de um novo lote e a outra será utilizada entre a data da encomenda e
a data do recebimento do novo lote. A grande vantagem deste sistema
está na substancial redução do processo burocrático de reposição de
material (bujão de gás). A denominação “DUAS GAVETAS” decorre da
ideia de guardar um mesmo lote em duas gavetas distintas.
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Sistema de Estoque Mínimo - É usado principalmente quando a
separação entre as duas partes do estoque não é feita fisicamente, mas
apenas registrada na ficha de controle de estoque, com o ponto de
separação entre as partes. Enquanto o estoque mínimo estiver sendo
utilizado, o Departamento de Compras terá prazo suficiente para ad-
quirir e repor o material no estoque.
Sistema de Renovação Periódica - Consiste em fazer pedidos para
reposição dos estoques em intervalos de tempo pré-estabelecidos
para cada item. Estes intervalos, para minimizar o custo de estoque,
devem variar de item para item. A quantidade a ser comprada em
cada encomenda é tal que, somada com a quantidade existente em
estoque, seja suficiente para atender a demanda até o recebimento
da encomenda seguinte. Logicamente, este sistema obriga a ma-
nutenção de um estoque reserva. Deve-se adotar períodos iguais para
um grande número de itens em estoque pois, procedendo a compra
simultânea de diversos itens, pode-se obter condições vantajosas na
transação (compra e transporte).
Sistema de Estocagem para um Fim Específico - Apresenta duas
subdivisões:
a) Estocagem para atender a um programa de produção pré-de-
terminado:
É utilizada nas indústrias de tipo contínuo ou semicontínuo que
estabelece, com antecedência de vários meses, os níveis de produção.
A programação (para vários períodos, semanas e meses) elaborada
pelo P.C.P. deverá ser coerente para todos os segmentos, desde o rece-
bimento do material até o embarque do produto acabado.
Vantagens:
* Estoques menores, sem riscos de se esgotarem, objetivamente
controlados por se conhecer a demanda futura.
* Melhores condições de compra de materiais, pois pode-se aceit-
arcontratos de grandes volumes para entregas parceladas. Aatividade
de compra fica reduzida, sem a necessidade de emitirpedidos de forne-
cimento para cada lote de material.
b) Estocagem para atender especificamente a uma ordem de pro-
dução ou a uma requisição: É o método empregado nas produções do
tipo intermitente, onde a indústria fabrica sob encomenda, sendo justi-
ficável no caso de materiais especiais ou necessários esporadicamente.
Os pedidos de material neste sistema são baseadas principalmente na
lista material (“ROW MATERIAL”) e na programação geral (AP = “ANNU-
AL PLANNING”). Existem casos em que o pedido para compra precisa
ser feito mesmo antes do projeto do produto estar detalhado, ou seja,
antes da listagem do material estar pronta, pois os itens necessários
podem ter um ciclo de fabricação excessivamente longo. Ex.: grandes
motores, turbinas e navios.
Enfim, o controle de estoques exerce influência muito grande na
rentabilidade da empresa. Eles absorvem capital que poderia estar
sendo investido de outras maneiras. Portanto, aumentar a rotatividade
do estoque auxilia a liberar ativos e economiza o custo de manutenção
e controle que podem absorver de 25 a 40% dos custos totais, con-
forme mencionado anteriormente.
Gestão patrimonial
O patrimônio é o objeto administrado que serve para propiciar às
entidades a obtenção de seus fins. Para que um patrimônio seja con-
siderado como tal, este deve atender a dois requisitos: o elemento ser
componente de um conjunto que possua conteúdo econômico avaliáv-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
el em moeda; e exista interdependência dos elementos componentes
do patrimônio e vinculação do conjunto a uma entidade que vise al-
cançar determinados fins.
Do ponto de vista econômico, o patrimônio é considerado
uma riqueza ou um bem suscetível de cumprir uma necessidade
coletiva, sendo este observado sob o aspecto qualitativo, en-
quanto que sob o enfoque contábil observa-se o aspecto quan-
titativo (Ativo =Passivo + Situação Líquida). Exceção a alguns ca-
sos, quando se utiliza o termo “substância patrimonial” é que a
contabilidade visualiza o patrimônio de forma qualitativa.
A Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 – conhe-
cida como Lei de Responsabilidade Fiscal – apresentam em seus
artigos 44, 45 e 46, medidas destinadas à preservação do pat-
rimônio público. Uma delas estabelece que o resultado da venda
de bens móveis e imóveis e de direitos que integram o patrimô-
nio público não poderá mais ser aplicado em despesas correntes,
exceto se a lei autorizativa destiná-la aos financiamentos dos re-
gimes de previdência social, geral e própria dos servidores.
Dessa forma, os recursos decorrentes da desincorporação
de ativos por venda, que é receita de capital, deverão ser apli-
cados em despesa de capital, provocando a desincorporação de
dívidas (passivo), por meio da despesa de amortização da dívida
ou o incremento de outro ativo, com a realização de despesas
de investimento, de forma a manter preservado o valor do pat-
rimônio público.
TOMBAMENTO DE BENS.
O tombamento dos bens públicos inicia-se com recebimento
dos bens móveis pelos órgãos, como visto anteriormente, pela
conferência física dos bens pelo Almoxarifado. Após registro de
entrada do bem no sistema de gerenciamento de material no
estoque, o responsável por este encaminhará uma comunicação
ao Setor de Patrimônio (com cópia da nota de empenho, docu-
mentos fiscais e outros que se fizerem necessários), informando
o destino (centros de responsabilidades) dos bens. Se eles per-
manecerem em estoque, o Setor de Patrimônio deverá aguardar
comunicação de saída deste, através de uma Guia de Baixa de
Materiais emitida pelo Almoxarifado. Caso o bem seja entreg-
ue diretamente ao destino final, o Almoxarifado encaminhará a
Guia de Saída ao Patrimônio, juntamente com os demais docu-
mentos do processo de empenho.
O tombamento consiste na formalização da inclusão física
de um bem patrimonial no acervo do órgão, com a atribuição
de um único número por registro patrimonial, ou agrupando-se
uma sequência de registros patrimoniais quando for por lote,
que é denominado “número de tombamento”. Pelo tombamen-
to aplica-se uma conta patrimonial do Plano de Contas do órgão
a cada material, de acordo com a finalidade para a qual foi ad-
quirido. O valor do bem a ser registrado é o valor constante do
respectivo documento de incorporação (valor de aquisição).
A marcação física caracteriza-se pela aplicação, no bem, de
plaqueta de identificação, por colagem ou rebitamento, a qual
conterá o número de registro patrimonial.
Na colocação da plaqueta deverão ser observados os seguin-
tes aspectos: local de fácil visualização para efeito de identifi-
cação por meio de leitor óptico, preferencialmente na parte
frontal do bem; evitar áreas que possam curvar ou dobrar a
plaqueta ou que possam acarretar sua deterioração; evitar fix-
ar a plaqueta em partes que não ofereçam boa aderência, por
apenas uma das extremidades ou sobre alguma indicação im-
portante do bem.
65
Os bens patrimoniais recebidos sofrerão marcação física antes
de serem distribuídos aos diversos centros de responsabilidade do
órgão. Os bens patrimoniais cujas características físicas ou a sua
própria natureza impossibilitem a aplicação de plaqueta também
terão número de tombamento, mas serão marcados e controlados
em separado. Caso o local padrão para a colagem da plaqueta seja
de difícil acesso, como, por exemplo, nos arquivos ou estantes en-
costadas na parede, que não possam ser movimentados devido ao
peso excessivo, a plaqueta deverá ser colada no lugar mais próximo
ao local padrão. Em caso de perda, descolagem ou deterioração da
plaqueta, o responsável pelo setor onde o bem está localizado de-
verá comunicar, impreterivelmente, o fato ao Setor de Patrimônio.
A seguir, são apresentadas algumas sugestões para fixação
de plaquetas (ou adesivos): a) estantes, armários, arquivos e bens
semelhantes: a plaqueta deve ser fixada na parte frontal superior
direita, no caso de arquivos de aço, e na parte lateral superior di-
reita, no caso de armários, estantes e bens semelhantes, sempre
com relação a quem olha o móvel; b) mesas e bens semelhantes:
a plaqueta deve ser fixada na parte frontal central, contrária à
posição de quem usa o bem, com exceção das estações de trabalho
e/ou àqueles móveis que foram projetados para ficarem encosta-
dos em paredes, nos quais as plaquetas serão fixadas em parte de
fácil visualização; c) motores: a plaqueta deve ser fixada na parte
fixa inferior do motor; d) máquinas e bens semelhantes: a plaqueta
deve ser fixada no lado externo direito, em relação a quem opera a
máquina; e) cadeiras, poltronas e bens semelhantes: neste caso a
plaqueta nunca deve ser colocada em partes revestidas por courvin,
couro ou tecido, pois estes revestimentos não oferecem segurança.
A plaqueta deverá ser fixada na base, nos pés ou na parte mais sól-
ida; f) aparelhos de ar condicionado e bens semelhantes: em apa-
relhos de ar condicionado, o local indicado é sempre na parte mais
fixa e permanente do aparelho, nunca no painel removível ou na
carcaça; g) automóveis e bens semelhantes: a plaqueta deve ser
fixada na parte lateral direita do painel de direção, em relação ao
motorista, na parte mais sólida e nãoremovível, nunca em acessóri-
os; h) quadros e obras de arte: a colocação da plaqueta, neste caso,
deve ser feita de tal forma que não lhes tire a estética, nem diminua
seu valor comercial; i) esculturas: nas esculturas a plaqueta deve ser
fixada na base. Nos quadros ela deve ser colocada na parte de trás,
na lateral direita; j) quadros magnéticos: nos quadros magnéticos a
plaqueta deverá ser colocada na parte frontal inferior direita, caso
não seja possível a colagem neste local, colar nesta mesma posição
na parte posterior do quadro; e k) fixação de plaquetas em outros
bens: entende-se como outros bens aqueles materiais que não po-
dem ser classificados claramente como aparelhos, máquinas, mo-
tores, etc. Em tais bens, a plaqueta deve ser fixada na base, na parte
onde são manuseados.
A seguir são elencados, como sugestões, dados necessários
ao registro dos bens no sistema de patrimônio: número do tomba-
mento; data do tombo; descrição padronizada do bem (descrição
básica pré-definida em um sistema de patrimônio); marca/modelo/
série (também pré-definidos em um sistema de patrimônio); carac-
terísticas (descrição detalhada); valor unitário de aquisição (valor
histórico); agregação (acessório ou componente); forma de ingres-
so (compra, fabricação própria, doação, permuta, cessão, outras);
classificação contábil/patrimonial; número do empenho e data de
emissão; fonte de recurso; número do processo de aquisição e ano;
tipo/número do documento de aquisição (nota fiscal/fatura, com-
ercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo de Doação, Termo
de Cessão, Termo de Cessão em Comodato, outros); nome do for-
necedor (código); garantia (data limite da garantia e empresa de
manutenção); localização (identificação do centro de responsabil-
idade); situação do bem (registrado, alocado, cedido em comoda-
to, em manutenção, em depósito para manutenção, em depósito
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
para triagem, em depósito para redistribuição, em depósito para
alienação, em sindicância, desaparecido, baixado, outros); estado
de conservação (bom, regular, precário, inservível, recuperável);
histórico do bem vinculado a um sistema de manutenção, quan-
do existir. Tal informação permitirá o acompanhamento da ma-
nutenção dos bens e identificação de todos os problemas ocorridos
nestes números do Termo de Responsabilidade; e plaquetável ou
não plaquetável.
O registro dos bens imóveis no órgão inicia-se com o recebi-
mento da documentação hábil, pelo Setor de Patrimônio, que pro-
cederá ao tombamento e cadastramento em sistema específico,
utilizando diversos dados, tais como: número do registro; tipo de
imóvel; denominação do imóvel; características (descrição detalha-
da do bem); valor de aquisição (valor histórico); forma de ingresso
(compra, doação, permuta, comodato, construção, usucapião, de-
sapropriação, cessão, outras); classificação contábil/patrimonial;
número do empenho e data de emissão; fonte de recurso; núme-
ro do processo de aquisição e ano; tipo/número do documento de
aquisição (nota fiscal/fatura, comercial invoice, Guia de Produção
Interna, Termo de Doação, Termo de Cessão, Termo de Cessão
em Comodato, outros); nome do fornecedor (código); localização
(identificação do centro de responsabilidade); situação do bem
(registrado, alocado, cedido em comodato, em manutenção, em
depósito para manutenção, em depósito para triagem, em depósito
para redistribuição, em depósito para alienação, em sindicância, de-
saparecido, baixado, outros); estado de conservação (bom, regular,
precário, inservível); data da incorporação; unidade da federação;
tipo de logradouro; número; complemento;bairro/distrito; municí-
pio; cartório de registro; matrícula; livro; folhas; data do registro;
data da reavaliação; moeda da reavaliação; valor do aluguel; valor
do arrendamento; valor de utilização; valor de atualização; moe-
da de atualização; data da atualização; reavaliador; e CPF/CNPJ do
reavaliador.
CONTROLE DE BENS.
Caracteriza-se como movimentação de bens patrimoniais o
conjunto de procedimentos relativos à distribuição, transferência,
saída provisória, empréstimo e arrendamento a que estão sujeitos
no período decorrido entre sua incorporação e desincorporação.
Compete ao Setor de Patrimônio a primeira distribuição de
material permanente recém adquirido, de acordo com a destinação
dada no processo administrativo de aquisição correspondente.
A movimentação de qualquer bem móvel será feita mediante
o preenchimento do Termo de Responsabilidade, que deverá con-
ter no mínimo, as seguintes informações: número do Termo de
Responsabilidade; nome do local de lotação do bem (incluindo
também o nome do sublocal de lotação); declaração de responsab-
ilidade; número do tombamento; descrição; quantidade; indicação
se é plaquetável; valor unitário; valor total; total de bens arrolados
no Termo de Responsabilidade; data do Termo; nome e assinatura
do responsável patrimonial; e data de assinatura do Termo.
A transferência é a operação de movimentação de bens, com
a consequente alteração da carga patrimonial. A autoridade trans-
feridora solicita ao setor competente do órgão a oficialização do
ato, por meio das providências preliminares. É importante desta-
car que a transferência de responsabilidade com movimentação de
bens somente será efetivada pelo Setor de Patrimônio mediante
solicitação do responsável pela carga cedente com anuência do re-
cebedor. A devolução ao Setor de Patrimônio de bens avariados,
obsoletos ou sem utilização também se caracteriza como trans-
ferência. Neste caso, a autoridade da unidade onde o bem está lo-
calizado devolve-o com a observância das normas regulamentares,
a fim de que a o Setor Patrimonial possa manter rigoroso controle
sobre a situação do bem. Os bens que foram restituídos ao Setor
66
de Patrimônio do órgão também ficam sob a guarda dos servidores
deste setor (fiéis depositários), e serão objetos de análise para a
determinação da baixa ou transferência a outros setores. É impor-
tante colocar que uma cópia do Termo de Responsabilidade de cada
setor deverá ser fixada em local visível a todos, dentro de seu re-
cinto de trabalho, visando facilitar o controle dos bens (sugestão:
atrás da porta de acesso ao setor). Para que ocorra a transferência
de responsabilidade entre dois setores pertencentes a um mesmo
órgão, deverão ser observados os seguintes parâmetros:solicitação,
por escrito, do interessado em receber o bem, dirigida ao possível
cedente; “de acordo” do setor cedente com a autorização de trans-
ferência ; solicitação do agente patrimonial ao Setor de Patrimô-
nio para emissão do Termo de Responsabilidade; após a emissão
do Termo de Responsabilidade, o Setor de Patrimônio remeterá o
mesmo ao agente patrimonial, para que este colha assinaturas do
cedente e do recebedor.
Para que ocorra a transferência de responsabilidade entre dois
setores pertencentes órgãos diferentes, deverão ser observados os
seguintes parâmetros: solicitação, por escrito, do interessado em
receber o bem, dirigida ao possível cedente; “de acordo” do setor
cedente com a autorização de transferência e anuência das uni-
dades de controle do patrimônio e do titular do órgão; solicitação
do agente patrimonial ao Setor de Patrimônio para emissão do
Termo de Transferência de Responsabilidade; após a emissão do
Termo de Responsabilidade, o Setor de Patrimônio o remeterá ao
agente patrimonial, para que este colha assinaturas do cedente e
do recebedor. Quando a transferência de responsabilidade do bem
ocorrer sem a movimentação deste, isto é, quando ocorrer a mu-
dança da responsabilidade patrimonial de um servidor para outro,
desde que não pressuponha mudança de local do bem, deverão ser
observados os seguintes procedimentos: o Setor de Recursos Hu-
manos (ou equivalente) deverá encaminhar ao Setor de Patrimônio
cópia da portaria que substitui o servidor responsável; de posse das
informações contidas na portaria, o Setor de Patrimônio emite o
respectivo Termo de Transferência de Responsabilidade; emitido o
Termo, este será encaminhado ao agente patrimonial da unidade,
que providenciará a conferência dos bens e assinatura do Termo;
uma vez assinado o Termo, o agente providenciará para que uma
das vias seja arquivada no setor onde os bens se encontram e outra
encaminhada ao Setor de Patrimônio.
Saída provisória: A saída provisória caracteriza-se pela movi-
mentação de bens patrimoniais para fora da instalação ou depend-
ência onde estão localizados, em decorrência da necessidade de
conserto, manutenção ou da sua utilização temporária por outro
centro de responsabilidade ou outro órgão, quando devidamente
autorizado. Qualquer que seja o motivo da saída provisória, esta
deverá ser autorizada pelo dirigente do órgão gestor ou por outro
servidor que recebeu delegação para autorizar tal ato. Toda a ma-
nutenção de bem incorporado ao patrimônio de um órgão deverá
ser solicitada pelos agentes patrimoniais ou responsáveis e resultará
na emissão de uma Ordem de Serviço pelo Setor de Manutenção,
que tomará todas as providências para proceder à assistência de
bem em garantia ou utilizando-se de seus recursos próprios.
Empréstimo: O empréstimo é a operação de remanejamento
de bens entre órgãos por um período determinado de tempo, sem
envolvimento de transação financeira. O empréstimo deve ser evi-
tado. Porém, se não houver alternativa, os órgãos envolvidos devem
manter um rigoroso controle, de modo a assegurar a devolução do
bem na mesma condição em que estava na ocasião do empréstimo.
Já o empréstimo a terceiros de bens pertencentes ao poder público
é vedado, salvo exceções previstas em leis.
Arrendamento a terceiros: O arrendamento a terceiros também
deve ser evitado, por não encontrar, a princípio, nenhum respaldo
legal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
INVENTÁRIO.
O Inventário determina a contagem física dos itens de estoque
e em processos, para comparar a quantidade física com os dados
contabilizados em seus registros, a fim de eliminar as discrepâncias
que possam existir entre os valores contábeis, dos livros, e o que
realmente existe em estoque.
O inventário pode ser geral ou rotativo: O inventário geral é
elaborado no fim de cada exercício fiscal de cada empresa, com a
contagem física de todos os itens de uma só vez. O inventário ro-
tativo é feito no decorrer do ano fiscal da empresa, sem qualquer
tipo de parada no processo operacional, concentrando-se em cada
grupo de itens em determinados períodos.
Inventário na administração pública: Inventário são a discrimi-
nação organizada e analítica de todos os bens (permanentes ou de
consumo) e valores de um patrimônio, num determinado momen-
to, visando atender uma finalidade específica. É um instrumento de
controle para verificação dos saldos de estoques nos almoxarifados
e depósitos, e da existência física dos bens em uso no órgão ou enti-
dade, informando seu estado de conservação, e mantendo atualiza-
dos e conciliados os registros do sistema de administração patrimo-
nial e os contábeis, constantes do sistema financeiro. Além disso, o
inventário também pode ser utilizado para subsidiar as tomadas de
contas indicando saldos existentes, detectar irregularidades e prov-
idenciar as medidas cabíveis.
Através do inventário pode-se confirmar a localização e
atribuição da carga de cada material permanente, permitindo a
atualização dos registros dos bens permanentes bem como o le-
vantamento da situação dos equipamentos e materiais em uso,
apurando a ocorrência de dano, extravio ou qualquer outra irregu-
laridade. Podem-se verificar também no inventário as necessidades
de manutenção e reparo e constatação de possíveis ociosidades de
bens móveis, possibilitando maior racionalização e minimização de
custos, bem como a correta fixação da plaqueta de identificação.
Na Administração Pública, o inventário é entendido como o arrola-
mento dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pública, feito
periodicamente, com o objetivo de se conhecer a exatidão dos va-
lores que são registrados na contabilidade e que formam o Ativo e
o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar a responsabilidade
dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens. Os
diversos tipos de inventários são realizados por determinação de
autoridade competente, por iniciativa própria do Setor de Patrimô-
nio e das unidades de controle patrimonial ou de qualquer detentor
de carga dos diversos centros de responsabilidade, periodicamente
ou a qualquer tempo. Os inventários na Administração Pública de-
vem ser levantados não apenas por uma questão de rotina ou de
disposição legal, mas também como medida de controle, tendo em
vista que os bens nele arrolados não pertencem a uma pessoa física,
mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quaisquer
danos. Na Administração Pública o inventário é obrigatório, pois a
legislação estabelece que o levantamento geral de bens móveis e
imóveis terá por base o inventário analítico de cada unidade gestora
e os elementos da escrituração sintética da contabilidade (art. 96 da
Lei Federal n° 4.320, de 17 de março de 1964).
A fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais,
bem como a responsabilidade dos setores onde se localizam tais
bens, a Administração Pública deve proceder ao inventário medi-
ante verificações físicas pelo menos uma vez por ano. Para fins de
atualização física e monetária e de controle, a época da inventar-
iação será: anual para todos os bens móveis e imóveis sob-responsa-
bilidade da unidade gestora em 31 de dezembro (confirmação dos
dados apresentados no Balanço Geral); e no início e término da
gestão, isto é, na substituição dos respectivos responsáveis, no caso
de bens móveis.
67
Os bens serão inventariados pelos respectivos valores históricos
ou de aquisição, quando conhecidos, ou pelos valores constantes de
inventários já existentes, com indicação da data de aquisição.
Durante a realização de qualquer tipo de inventário, fica ve-
dada toda e qualquer movimentação física de bens localizados nos
endereços individuais abrangidos pelos trabalhos, exceto mediante
autorização específica das unidades de controle patrimonial, ou do di-
rigente do órgão, com subsequente comunicação formal a Comissão
de Inventário de Bens.
Nas fases do inventário dois pontos devem ser destacados sobre
as fases do inventário: o levantamento pode ser físico e/ou contábil:
Levantamento físico, material ou de fato é o levantamento efetuado di-
retamente pela identificação e contagem ou medida dos componentes
patrimoniais.
Levantamento contábil é o levantamento pelo apanhado de ele-
mentos registrados nos livros e fichas de escrituração. O simples arro-
lamento não interessa para a contabilidade se não for completado pela
avaliação. Sem a expressão econômica, o arrolamento serve apenas
para controle da existência dos componentes patrimoniais.
O inventário é dividido em três fases: Levantamento: compreende
a coleta de dados sobre todos os elementos ativos e passivos do pat-
rimônio e é subdividido nas seguintes partes: identificação, agrupa-
mento e mensuração. Arrolamento: é o registro das características
e quantidades obtidas no levantamento. O arrolamento pode apre-
sentar os componentes patrimoniais deforma resumida e recebe a
denominação “sintética”. Quando tais componentes são relacionados
individualmente, o arrolamento é analítico; Avaliação: é nesta fase que
é atribuída uma unidade de valor ao elemento patrimonial. Os critéri-
os de avaliação dos componentes patrimoniais devem ter sempre por
base o custo. A atribuição do valor aos componentes patrimoniais obe-
dece a critérios que se ajustam a sua natureza, função na massa patri-
monial e a sua finalidade.
ALIENAÇÃO DE BENS.
De acordo com o direito administrativo brasileiro, entende-se
como alienação a transferência de propriedade, remunerada ou gra-
tuita, sob a forma de venda, permuta, doação, dação em pagamento,
investidura, legitimação de posse ou concessão de domínio.
Qualquer dessas formas de alienação pode ser usada pela Admin-
istração, desde que satisfaça as exigências administrativas. Muito em-
bora as Constituições Estaduais possam determinar que a autorização
de doação de bens móveis seja submetida à Assembleia Legislativa,
a Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993, que institui normas
para licitações e contratos da Administração Pública 37 e dá outras
providências, faculta a obrigação de licitação específica para doação de
bens para fins sociais e dispõe sobre a alienação por leilão.
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordina-
da à existência de interesse público devidamente justificado.
A alienação de bens está sujeita à existência de interesse público e
à autorização da Assembleia Legislativa (para os casos previstos em lei),
e dependerá de avaliação prévia, que será efetuada por comissão de
licitação de leilão ou outra modalidade prevista para a Administração
Pública.
A seguir, são sugeridos alguns procedimentos voltados à alienação
dos bens: o requerimento de baixa deverá ser remetido ao Setor de
Patrimônio, o qual instaurará o procedimento respectivo; sempre que
possível, os bens serão agrupados em lotes para que seja procedida a
sua baixa; os bens objeto de baixa serão vistoriados in loco por uma
Comissão Interna de Avaliação de Bens, no próprio órgão, os quais,
observando o estado de conservação, a vida útil, o valor de mercado
e o valor contábil, formalizando laudo de avaliação dos bens, classifi-
cando-os em: a) bens móveis permanentes inservíveis: quando for
constatado serem os bens danificados, obsoletos, fora do padrão ou
em desuso devido ao seu estado precário de conservação; e b) bens
móveis permanentes excedentes ou ociosos: quando for constatado
estarem os bens em perfeitas condições de uso e operação, porém sem
utilização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os bens móveis permanentes considerados excedentes ou oci-
osos serão recolhidos para o Almoxarifado Central, ficando proibida
a retirada de peças e dos periféricos a ele relacionados, exceto nos
casos autorizados pelo chefe da unidade gestora.
ALTERAÇÕES E BAIXA DE BENS.
O desfazimento é a operação de baixa de um bem pertencente
ao acervo patrimonial do órgão e consequente retirada do seu
valor do ativo imobilizado. Considera-se baixa patrimonial, a reti-
rada de bem da carga patrimonial do órgão, mediante registro da
transferência deste para o controle de bens baixados, feita exclu-
sivamente pelo Setor de Patrimônio, devidamente autorizado pelo
gestor. O número de patrimônio de um bem baixado não deverá ser
utilizado em outro bem.
A baixa patrimonial pode ocorrer por quaisquer das formas a
seguir: alienação; permuta; perda total; extravio; destruição; como-
dato; transferência; sinistro; e exclusão de bens no cadastro. Em
qualquer uma das situações expostas, deve-se proceder à baixa
definitiva dos bens considerados inservíveis por obsoletismo, por
seu estado irrecuperável e inaproveitável em instituições do serviço
público. As orientações administrativas devem ser obedecidas, em
cada caso, para não ocorrer prejuízo à harmonia do sistema de
gestão patrimonial, que, além da Contabilidade, é parte interessa-
da. Sendo o bem considerado obsoleto ou não havendo interesse
em utilizá-lo no órgão onde se encontra, mas estando em condições
de uso (em estado regular de conservação), o dirigente do órgão
deverá, primeiramente, colocá-lo em disponibilidade. Para tanto,
o detentor da carga deverá preencher formulário próprio criado
pelo órgão normatizador e encaminhar ao órgão competente que
poderá verificar, antecipadamente, junto às entidades filantrópi-
cas reconhecidas como de interesse público, delegacias, escolas ou
bibliotecas municipais e estaduais, no âmbito de sua jurisdição, se
existe interesse pelos bens.
Se houver interesse, a autoridade competente deverá efetuar
o Termo de Doação. Enquanto isso, o bem a ser baixado perman-
ecerá guardado em local apropriado, sob a responsabilidade de um
servidor público, até a aprovação de baixa, ficando expressamente
proibido o uso do bem desde o início da tramitação do processo de
baixa até sua destinação final.
O registro no sistema patrimonial será efetivado com base no
Termo de Baixa de Bens, onde deverão constar os seguintes dados:
número do tombamento; descrição; quantidade baixada (quando
se tratar de lote de bens não plaquetados); forma de baixa; moti-
vo de baixa; data de baixa; número da Portaria ou Termo de Baixa.
Visando o correto processo de baixa de bens do sistema patrimonial,
faz-se necessário a adoção dos procedimentos a seguir: o Setor de
Patrimônio, ao receber o processo que autoriza a baixa, emitirá por
processamento o Termo de Baixa dos Bens; o Setor de Patrimônio
verificará junto ao Setor Financeiro quanto à existência do compro-
vante de pagamento, em caso de licitação e, em seguida, procederá
à entrega do mesmo mediante recibo próprio; emitido o Termo, o
Setor de Patrimônio providenciará o documento de quitação de re-
sponsabilidade patrimonial e entregará uma via a quem detinha a
responsabilidade do bem.
Compete às unidades de controle dos bens patrimoniais e ao
dirigente do órgão, periodicamente, provocar expedientes para que
seja efetuado levantamento de bens suscetíveis de alienação ou
desfazimento.24
24 Fonte: BRASIL Revista TECHOJE/Ttransportes, administração de mate-
riais e distribuição física. Trad. Hugo T. Y. Yoshizaki/ FOINA, Paulo Rogério. Tec-
nologia de informação: planejamento e gestão/www.administradores.com.br /
www.itsmnapratica.com.br/www.purainfo.com.br – por DiegoDuarte/ por Rog-
erio Araujo)
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“Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas
nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que
descreve bem o dilema da descrição de estoques. O controle de
estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem ab-
sorver de 25 a 40% dos custos totais, representando uma porção
substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a correta
compreensão do seu papel na logística e de como devem ser ger-
enciados”.
ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Podemos definir Administração de Recursos Humanos o ramo
especializado da ciência da administração que envolve todas as
ações que tem como objetivo a integração do trabalhador no con-
texto da organização e o aumento de sua produtividade. Área que
trata de recrutamento, seleção, treinamento, desenvolvimento,
manutenção, controle e avaliação de pessoas.
Mas para entender melhor a aplicação desse conceito na atu-
alidade, precisamos entender que durante a maior parte de nossas
vidas, fazemos parte de algum tipo de organização, tais como: uma
escola, um time relacionado a esporte, um grupo artístico, uma in-
stituição religiosa, uma organização militar, ou mesmo uma empre-
sa. Algumas organizações como um time de futebol, são estrutura-
das de modo informal, enquanto que as grandes corporações mil-
itares, possuem estruturas bastante formalizadas. Porém todas as
estruturas organizadas, sejam elas formais ou informais, possuem
elementos comuns.
Utilizando uma visão mais simplista possível, podemos ver uma
organização, como sendo, duas ou mais pessoas trabalhando jun-
tas, de modo estruturado, visando alcançar um objetivo específico,
ou um conjunto de objetivos, de modo que haja entre elas a comu-
nicação, a cooperação, e a sintonia dos objetivos.
As organizações são importantes porque também podem ser
vistas como instituições sociais que refletem alguns valores e ne-
cessidades culturalmente aceitos. Elas permitem que vivamos jun-
tos e de modo relativamente civilizado e que realizemos objetivos
enquanto sociedade. Das delegacias de polícia dos bairros onde
moramos, às grandes corporações multinacionais, as organizações
servem à sociedade, transformando o mundo num lugar melhor,
mais seguro e mais agradável de viver.
Para que as organizações sobrevivam, são necessários alguns
elementos básicos: os objetivos, os planos ou métodos para a
consecução desses objetivos, os recursos necessários para serem
utilizados e o processo que possibilita a interação dos elementos,
propiciando a obtenção dos resultados desejados.
Este processo de planejar, organizar, liderar e controlar o
trabalho dos membros da organização e de usar os recursos dis-
poníveis da organização para alcançar objetivos pré-estabelecidos,
denomina-se administração.
Histórico de administração de recursos humanos
O movimento da Administração Cientifica difundiu-se ampla-
mente e tornou-se um dos princípios bases da organização industri-
al nas primeiras décadasdo século.
O movimento de valorização dasrelações humanas no tra-
balho surgiu a partir da constatação da necessidade de considerar a
relevânciados fatores psicológicos e sociais na produtividade.
A descoberta da relevância do fator humano na empresa veio
proporcionar o refinamento da ideologia da harmonização entre
o capital e o trabalho, definida pelos teóricos da Administração
Cientifica. Com efeito, pode-se dizer que as Relações Humanas con-
stituem um processo de integração de indivíduos numa situação
de trabalho, de modo a fazer com que os trabalhadores colaborem
com a empresa e até encontrem satisfação de suas necessidades
sociais e psicológicas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os primeiros órgãos de Recursos Humanos como setor defini-
do da administração das organizações, tiveram seu aparecimento
no início deste século, tendo tido sua evolução acelerada, na dé-
cada de vinte. Com o advento da primeira guerra mundial, esta-
beleceu-se uma carência efetiva de mão-de-obra nas empresas,
obrigando estas, a estabelecerem padrões de racionalização e
otimização da mão-de-obra existente e desenvolverem processos
de formação de mão-de-obra nova, através dos primeiros métodos
organizados de recrutamento e seleção. O fator humano já tinha
que ser tratado com atenção específica. A revolução industrial que
ocorria na época, também foi fator determinante para a formação
e desenvolvimento do período inicial da administração de recursos
humanos. Os movimentos filosóficos dos anos trinta, de maneira
especial, o pensamento existencial, aliados aos primeiros trabalhos
de Sociologia do Trabalho, forneceram direcionamentos e subsídi-
os éticos e científicos para a evolução da administração de recur-
sos humanos. O marco mais significativo dessa evolução, foram os
experimentos de Hawtorne, na Western Electric, em Chicago, nos
Estados Unidos da América. As pesquisas de Hawtorne, vieram
surpreender os Tayloristas que tentavam, sair da sua órbita inicial,
combinar dentro das mesmas constantes, matéria-prima, máqui-
nas e pessoas. Nas pesquisas de Hawtorne ficaram evidenciadas
que as relações humanas, tanto entre si como com os elementos
ambientais, tinham significativa influência na produtividade. Mais
que qualquer outro órgão da administração das organizações, o
de Recursos Humanos, contribuiu para verdadeiras revoluções da
atividade gerencial. Desde 1930, as ciências comportamentais for-
necem em rítmo crescente, subsídios para o desenvolvimento da
Administração de Recursos Humanos, e esta por sua vez vem con-
tribuindo para verdadeiras revoluções da atividade gerencial.
Desenvolvimento da administração de recursos humanos
Não podemos deixar de reconhecer que a atividade de recur-
sos humanos, tem contribuído de forma crescente para a human-
ização das relações de trabalho. O humanismo é parte integrante
nas atividades e evolução da área de Recursos Humanos. Os prin-
cipais autores clássicos da atualidade, com estudos de destaque,
na área da Psicologia Organizacional, tais como McGrecor, Maslow,
Bennis, Bekhart e outros, apesar de terem abordagens diferentes,
todos apontam para a necessidade de se criar clima de trabalho
que permita a realização cada vez mais plena, do ser humano, como
pessoa, ou seja da auto-realização pessoal. Essa tendência hu-
manística está bem clara no atual movimento organizacional, que
não se restringe a agir dentro do ambiente organizacional clássico,
porém se propõe a reformular os critérios tradicionais de divisão do
trabalho, de modelos organizacionais, de sistemas tradicionais de
planejamento e controle, do estilo predominante e autoritário de
liderança, a fim de que no grupo exista clima sadio que proporcione
o desenvolvimento e motivação das pessoas, proporcionando dire-
tamente resultados benéficos para a organização.
Sistema de administração de recursos humanos:
A mudança deve ser a única constante na força de trabalho
de qualquer organização. As pessoas eficazes são promovidas ou
saem para ocupar outros cargos melhores em outra organização.
As pessoas ineficazes são rebaixadas, remanejadas, ou até mesmo
despedidas. Além disso, a organização poderá a qualquer tempo
precisar de mais pessoas ou até mesmo reduzir seus quadros de
pessoal e sempre precisará aperfeiçoar as capacidades das pessoas
que trabalham cotidianamente. Desta forma é que podemos ver
que o Sistema de Administração de Recursos Humanos, possui um
dinamismo contínuo, como um organismo vivo, tentando manter
a organização suprida das pessoas certas, nas posições certas, na
hora certa.
69
A Administração de Recursos Humanos consiste em planejar,
organizar, desenvolver, coordenar e controlar os métodos capazes
de promover o desempenho eficiente do pessoal, ao mesmo tempo
em que a organização representa o meio que permita às pessoas
que com ela colaborem para alcançar os objetivos individuais rela-
cionados direta ou indiretamente com o trabalho, ao mesmo tempo
em que também significa conquistar e manter as pessoas na organ-
ização, trabalhando sempre com eficiência para produzir resultados
eficazes.
ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL.
Ética constitui, de acordo com o entendimento do professor
João Maurício Aldeodato, além da doutrina do bom e do correto,
da “melhor” conduta, a teoria do conhecimento e realização desse
desiderato.
O postulado inicial aqui, continua o professor, é que não ap-
enas aquilo que tradicionalmente faz parte da moral, mas também
o que hoje se chamam o político e o jurídico pertencem ao signifi-
cado do termo ética. Isso não implica dizer que normas morais, nor-
mas de trato social, normas religiosas, normas jurídicas e políticas
não se distinguem, mas apenas vêm confirmar sua origem comum,
os limites imprecisos entre elas e, principalmente, sua função social
semelhante.
Nos dias de hoje, muitos citam a palavra “ética”, mas, quando
perguntados, não conseguem explicá-la nem defini-la. Por isso, o
objetivo deste tópico é colocar o conceito de Ética em crise com a
intenção de torná-lo mais radical e profundo.
Num primeiro momento, ética lembra-nos norma e responsab-
ilidade. Dessa forma, falar de ética significa falar de liberdade, pois
não há sentido falar de norma ou de responsabilidade se não partir-
mos da suposição de que o ser humano é realmente livre, ou pode
sê-lo.
A norma diz-nos como devemos agir. E, se devemos agir de tal
modo, é porque também podemos não agir deste modo. Isto é, se
devemos obedecer, é porque podemos desobedecer ou somos ca-
pazes de desobedecer à norma.
Também não haveria sentido falar de responsabilidade, palavra
que deriva de resposta, se o condicionamento ou o determinismo
fosse tão completo a ponto de considerar a resposta como mecâni-
ca ou automática.
Se afirmarmos que o determinismo é total, não há o que falar
de Ética; pois a Ética refere-se às ações humanas, e, se elas são to-
talmente determinadas de fora para dentro, não há espaço para a
liberdade, como autodeterminação e, consequentemente, não há
espaço para a Ética.
O extremo oposto ao determinismo, representado por uma
concepção que acredita na liberdade total e absolutamente in-
condicionada, nega igualmente a ética, porque se resumiria apenas
à liberdade de pensamento, sem a possibilidade de se agir, na práti-
ca, de acordo com os pensamentos.
Seria, então, uma liberdade abstrata, deixando que a liberdade
real se resumisse a algo meramente interior.
Desta forma, vamos abordar a questão da ética de acordo com
a concepção original da reflexão grega, que não é apenas teórica,
mas que efetivamente se manifesta na conduta do ser humano
livre.
Para a maioria das pessoas, Ética e Moral têm o mesmo sig-
nificado, mas, numa análise mais rigorosa, podemos constatar que
são conceitos diferentes. São palavras que diferem na origem e só
se aproximam no significado, porque as condutas morais acabam
expressando um determinado tipo de postura ética.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O termo mos, do latim, dá origem à palavra “moral”, relacion-
ada aos costumes e hábitos, enquanto o termo ethos, do grego, dá
origem à palavra “ética”, relacionada ao modo de ser ou à maneira
pela qual alguém se expressa. Portanto, servem para nomear duas
disciplinas distintas, embora a primeira seja subordinada à segunda.
Os autores divergem, alguns afirmam que a Ética nada mais é
do que a disciplina que estabelece regras de conduta para a socie-
dade por influência de fatores de ordem religiosa, política, econômi-
ca, enfim, ideológica. Dessa forma, o conceito tem sido usado em
códigos de conduta profissional ou partidária, compostos de alguns
elementos éticos que, na verdade, são conjuntos de normas que
determinado grupo se dispõe a adotar.
Negam-lhe, assim, qualquer fundamento ontológico. Ao se
tratar a Ética como Moral, e essa como Religião, perde, aos olhos
incrédulos dos homens da nossa época, o seu verdadeiro valor.
Políticos, governantes, líderes religiosos e mesmo professores
empregam a palavra “ética”, nos seus discursos, para impressionar
os ouvintes, tal o peso que ela contém. Usam-na indevidamente e
deslocada do seu real significado.
A raiz da Ética é de natureza antropológica e tem como objeto
o homem inserido concretamente na vida prática. Mas é, também,
ontológica porque tem como objeto o posicionamento do ser hu-
mano, que exige reflexão, escolha e apreciação de valores.
A distinção entre Ética e Moral é mais nítida do que possa pare-
cer à primeira vista, pois enquanto a Moral limita-se ao estudo dos
costumes e da variante das relações humanas, a Ética, como disci-
plina filosófica, dedica-se à revelação de valores, que norteiam o
dever-ser dos humanos.
Esses conceitos geralmente andam próximos e, por isso, têm
sido empregados com significados diferentes, nos mais diversos
contextos, mas interpretados pelo público no sentido comum.
Portanto, é fundamental insistir na distinção entre Ética e Mor-
al, para que possamos organizar os nossos pensamentos.
Moral é o conjunto de regras que se impõem às pessoas por um
impulso que move o grupo, numa ação coletiva que tende a agir de
determinada maneira. É a consolidação de práticas e costumes, ob-
servadas no geral pelo receio de uma reprovação social (a pressão
é externa). Partindo desse pressuposto, todo ser humano é moral
ao cumprir ou deixar de cumprir as regras sociais, sem questionar.
Ética envolve reflexão, por isso não significa um conjunto
qualquer de normas, mas sim, um conjunto de juízos valorativos,
assumidos e manifestados na ação individual de cada um (a pressão
é interna).
Os gregos referiam-se ao “ethos” como uma força de raiz on-
tológica, manifestada no indivíduo determinando sua conduta. Hav-
ia um significado profundo, relacionado a um modo de ser remeti-
do ao princípio universal, pressupondo sempre que algo maior fala
pelo humano, que é a expressão de algo anterior a ele.
Dessa forma, a Ética grega, que também significa uma maneira
de ser em sociedade, é um campo de reflexão que envolve inves-
tigação e questionamento a respeito da conduta humana que se
determina a partir de princípios imutáveis.
Essa incompreensão, predominante nos dias de hoje, é um fa-
tor de confusão e prejuízo para o próprio homem, porque este, des-
viado da visão nítida dos imperativos éticos, passou a compreender
o dever-ser, face a si mesmo, ao seu semelhante e, também, à na-
tureza, como apenas questões a serem reguladas por normas mo-
rais ou, com mais rigor, por normas legais, ambas estabelecidas por
outros seres humanos, geralmente, de forma arbitrária.
Todos esses, que assim entendem, deixam de reconhecer que a
verdadeira essência do homem continua sendo o dever-ser que se
frustra diante da vontade. Assim, o que caracteriza a Ética é a pos-
tura assumida pelo dever-ser autodeterminado por convicção, es-
tabelecendo seus próprios limites para a atuação no mundo. www.
sjt.com.br
70
Em um primeiro momento, necessário se faz explicar o conceito
de princípios em contraposição ao de valores. Aqueles pertencem
ao plano deontológico e estes ao axiológico. Galuppo, citando o
pensamento defendido por Habermas expõe as quatro diferenças
existentes entre normas e valores. Vê-se: Normas e valores dis-
tinguem-se respectivamente, em primeiro lugar, por suas referên-
cias ao agir obrigatório ou teleológico; em segundo lugar, pela
codificação respectivamente binária ou gradual de suas pretensões
de validade; em terceiro lugar, por sua obrigatoriedade respectiva-
mente absoluta ou relativa; e, em quarto lugar, pelos critérios aos
quais o conjunto de sistema de normas ou valores deve satisfazer
(HABEMAS, citado por GALUPPO, 2.002, p. 181).
Os valores dizem respeito às preferências de grupos sociais
ou as experiências vivenciadas por estes, que, consequentemente,
variam de um para outro indivíduo, haja vista, se tratar de regras
morais adotadas por indivíduos indistintamente.
Neste sentido, Galuppo prevê que: Pois é apenas porque são
concebidos como valores que os seres podem ser objetos de men-
suração por meio de preferibilidade, constitutiva do próprio concei-
to de valor, uma vez que o valor, conforme aponta Lalande, pode
ser entendido como o “caráter das coisas consistindo em que elas
são mais ou menos estimadas ou desejadas por um sujeito ou, mais
ordinariamente, por um grupo de sujeitos determinados”.(…) Os va-
lores indicam muito mais o registro de uma preferibilidade em um
grupo social do que um dever para esse mesmo grupo, o que impli-
ca a possibilidade de concebê-los de forma hierarquizada. (GALUP-
PO, 1.999, p. 196).
Chamon Junior (2.004) relata que os valores são aplicados com
o objetivo de se auferir finalidades específicas levando-se em conta
o interesse de determinados grupos de indivíduos dentro da socie-
dade. Assim, o conceito de “bom” sofre variações por possuir visão
parcial e pessoal, haja vista, o que é bom para um indivíduo pode
não ser para o outro.
Ao expor sobre a diversidade dos valores, intrínseca na socie-
dade Dworkin, faz o seguinte questionamento: “quantas vezes nos
dizem que culturas diferentes têm valores diferentes e que, em
nosso caso, não passa de uma forma de imperialismo insistir que
só os nossos valores estão certos e que os valores diferentes estão
errados?” (DWORKIN, 2.010, p. 151).
Na lição de Rodotá (2.010), o que se busca é reconstruir o siste-
ma em sua integridade, reconhecendo a importância dos diferentes
componentes formais e informais e não substituir uma visão unilat-
eral por outra visão que não seja menor.
A realidade dos comportamentos jurídicos não pode ser valo-
rada, caso contrário, estar-se-á sempre fortemente condicionada ao
contexto em que estes valores se manifestam.
Dworkin, ao explicar o pluralismo moral e, por conseguinte, a
colisão e a variação dos valores, cita o entendimento de Berlin. Vale
conferir: Nossos valores entram em conflito, insiste Berlin, de uma
maneira mais profunda que esta, motivo pelo qual ele afirma que
o ideal de harmonia não é apenas inalcançável, mas incoerente,
porque o fato de garantir ou proteger um valor implica, necessar-
iamente, abandonar, outros ou fazer concessões. Quer dizer, nos-
sos valores colidem mesmo quando nos empenhamos em fazer o
melhor possível. (BERLIN, citado por DWORKIN, 2.010, p. 153-154).
Já os princípios, para se ter entendimento a respeito é preciso
que se entenda antes de tudo o conceito de regra.
A regra tem uma única dimensão: a da validade. Se for válida,
a regra deverá ser aplicada integralmente, em sua inteireza, ou não
ser aplicada. Esse aspecto da regra é também chamado de “tudo
ou nada”, ou a regra é totalmente aplicada, ou não. Não existem
diferentes graus de aplicação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Ou seja, são normas válidas condizentes às expectações gerais
da sociedade, havendo, portanto, a imposição de uma obrigação, de
um dever ser: Neste sentido, Galuppo (1.999) expõe que os princípios
jurídicos levando-se em conta o plano da justificação, são fundamen-
tos formais normativos dos demais direitos, e, por conseguinte, o seu
ponto inicial.
O Brasil ainda caminha a passos lentos no que diz respeito à éti-
ca, principalmente no cenário político que se revela a cada dia, porém
é inegável o fato de que realmente a moralidade tem avançado.
Vários fatores contribuíram para a formação desse quadro caóti-
co. Entre eles os principais são os golpes de estados – Golpe de 1930
e Golpe de 1964.
Durante o período em que o país viveu uma ditadura militar e a
democracia foi colocada de lado, tivemos a suspensão do ensino de
filosofia e, consequentemente, de ética, nas escolas e universidades.
Aliados a isso tivemos os direitos políticos do cidadão suspensos, a
liberdade de expressão caçada e o medo da repressão.
Como consequência dessa série de medidas arbitrárias e au-
toritárias, nossos valores morais e sociais foram se perdendo, levan-
do a sociedade a uma “apatia” social, mantendo, assim, os valores
que o Estado queria impor ao povo.
Nos dias atuais estamos presenciando uma “nova era” em nosso
país no que tange à aplicabilidade das leis e da ética no poder: os
crimes de corrupção e de desvio de dinheiro estão sendo mais inves-
tigados e a polícia tem trabalhado com mais liberdade de atuação
em prol da moralidade e do interesse público, o que tem levado os
agentes públicos a refletir mais sobre seus atos antes de cometê-los.
Essa nova fase se deve principalmente à democracia implantada
como regime político com a Constituição de 1988.
Etimologicamente, o termo democracia vem do grego
demokratía, em que demo significa povo e kratía, poder. Logo, a
definição de democracia é “poder do povo”.
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na admin-
istração do Estado. Por meio do voto, o povo é que determina quem
vai ocupar os cargos de direção do Estado. Logo, insere-se nesse con-
texto a responsabilidade tanto do povo, que escolhe seus dirigentes,
quanto dos escolhidos, que deverão prestar contas de seus atos no
poder.
A ética tem papel fundamental em todo esse processo, regula-
mentando e exigindo dos governantes o comportamento adequado
à função pública que lhe foi confiada por meio do voto, e conferindo
ao povo as noções e os valores necessários para o exercício de seus
deveres e cobrança dos seus direitos.
E por meio dos valores éticos e morais – determinados pela so-
ciedade – que podemos perceber se os atos cometidos pelos ocu-
pantes de cargos públicos estão visando ao bem comum ou ao inter-
esse público.
Exercício da cidadania
Todo cidadão tem direito a exercer a cidadania, isto é, seus di-
reitos de cidadão; direitos esses que são garantidos constitucional-
mente nos princípios fundamentais.
Exercer os direitos de cidadão, na verdade, está vinculado a
exercer também os deveres de cidadão. Por exemplo, uma pessoa
que deixa de votar não pode cobrar nada do governante que está no
poder, afinal ela se omitiu do dever de participar do processo de es-
colha dessa pessoa, e com essa atitude abriu mão também dos seus
direitos.
Direitos e deveres andam juntos no que tange ao exercício da
cidadania. Não se pode conceber um direito sem que antes este seja
precedido de um dever a ser cumprido; é uma via de mão dupla, seus
direitos aumentam na mesma proporção de seus deveres perante a
sociedade.
71
Constitucionalmente, os direitos garantidos, tanto individuais
quanto coletivos, sociais ou políticos, são precedidos de responsab-
ilidades que o cidadão deve ter perante a sociedade. Por exemplo,
a Constituição garante o direito à propriedade privada, mas exige-se
que o proprietário seja responsável pelos tributos que o exercício
desse direito gera, como o pagamento do IPTU.
Exercer a cidadania por consequência é também ser probo, agir
com ética assumindo a responsabilidade que advém de seus de-
veres enquanto cidadão inserido no convívio social. Fonte: Espaço
Heber Vieira
A política, que na antiguidade grega, representava a dimensão
vital da sociedade, encontra-se hoje restringida ao Estado e as
ações por ele sintetizadas.
A obrigação política moderna funda-se na teoria do “contrato
social”, uma complexa e contraditória relação estabelecida entre
homens livres, que abdicam de parte de sua liberdade com o intuito
de, segundo Rousseau, maximizá-la.
O contrato social expressa, dessa forma, uma tensão entre a
vontade individual e a vontade geral; o interesse particular e o bem
comum.
O liberalismo contribuiu, significativamente, para a formulação
de uma cidadania universal, baseada na concepção de que todos os
indivíduos nascem livres e iguais, entretanto, reduziu-a a um mero
status legal. A equação lógica do bem comum na sociedade moder-
na permanece sendo o resultado da soma dos interesses pessoais.
A diferente carga simbólica dos valores individuais ou de gru-
pos sociais tem acarretado excesso de sentido que, por sua vez,
transforma-se em paralisia de atividade cívica e apatia política.
Tal situação fática é agravada com o avanço, cada vez mais
célere, das tecnologias que tem marcado a sociedade hodierna-
mente. Na maioria das vezes, tais tecnologias dispensam a inter-
atividade dos seus usuários, que recepcionam argumentos e infor-
mações acrítica e passivamente.
A ausência de participação social legitima o governo em prol
de interesses particulares de grupos específicos. A crise do contrato
social moderno consiste na prevalência de processos de exclusão
de grupos majoritários em privilégio de interesses de uma minoria.
A figura estatal fortalecida e representante de interesses de grupos
determinados deixa de espelhar os anseios da sociedade civil e tor-
na-se fator de influência de sua desorganização.
A democracia, entendida como contraposição a todas as for-
mas de governo autocráticos, é caracterizada por um conjunto de
regras que estabelecem quem está autorizado a tomar as decisões
coletivas e com quais procedimentos.
“Todo o grupo social está obrigado a tomar decisões vincu-
latórias para todos os seus membros com o objetivo de prover a
própria sobrevivência, tanto interna como externamente. Mas até
as decisões de grupos são tomadas por indivíduos (o grupo como
tal não decide). Por isso, para que uma decisão seja tomada como
decisão coletiva é preciso que seja tomada com base em regras
(não importa se escritas ou consuetudinárias) que estabeleçam
quais são os indivíduos autorizados a tomar as decisões vinculatóri-
as para todos os membros do grupo, e à base de quais procedimen-
tos.” (BOBBIO, 2000, p. 30-31).
Nessa formatação é preciso que aqueles que são chamados a
decidir ou a eleger os que deverão decidir sejam colocados diante
de alternativas reais e postos em condição de poder escolher entre
uma e outra. Assim, é necessário a garantia dos denominados direi-
tos de liberdade, de opinião, de expressão das próprias opiniões, de
reunião, de associação etc.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A doutrina democrática idealizou, nas palavras de Norberto
Bobbio, “um Estado sem corpos intermediários”, entretanto sua
consolidação se deu de forma diversa:
“O que aconteceu nos Estados democráticos foi exatamente o
oposto: sujeitos politicamente relevantes tornaram-se sempre mais
os grupos, grandes organizações, associações da mais diversa na-
tureza, sindicatos das mais diversas profissões, partidos das mais
diversas ideologias, e sempre menos indivíduos. Os grupos e não
os indivíduos são os protagonistas da vida política numa sociedade
democrática, na qual não existe mais um soberano, o povo ou a
nação, composto por indivíduos que adquiriram o direito de partic-
ipar direta ou indiretamente do governo, na qual não existe mais o
povo como unidade ideal (ou mística), mas apenas o povo dividido
de fato em grupos contrapostos ou concorrentes, com sua relativa
autonomia diante do governo central (autonomia que os indivíduos
singulares perderam ou só tiveram num modelo ideal de governo
democrático sempre desmentido pelos fatos). O modelo ideal da
sociedade democrática era aquele de uma sociedade centrípeta. A
realidade que temos diante dos olhos é a de uma sociedade centríf-
uga, que não tem apenas um centro de poder (a vontade geral de
Rousseau), mas muitos [...]”. (BOBBIO, 2000, p. 35-36).
Segundo o mencionado autor, “cada grupo tende a identificar o
interesse nacional com o interesse do próprio grupo” e dificilmente
encontrar-se-á um representante que não represente interesses
particulares (BOBBIO, 2000, p. 37). Entretanto ressalta: “a carac-
terística de um governo democrático não é a ausência de elites,
mas a presença de muitas elites em concorrência entre si para a
conquista do voto popular” (BOBBIO, 2000, p. 39).
Assim, para se transformar o súdito em cidadão é necessário
conceder-lhe educação para o exercício da prática democrática. O
desenvolvimento da democracia não pode ser medido pelo aumen-
to do número dos que têm o direito de participar nas decisões que
lhes dizem respeito, mas da qualidade dos espaços nos quais po-
dem exercer este direito.
“[...] a participação eleitoral tem um grande valor educativo;
é através da discussão política que o operário, cujo trabalho é re-
petitivo e concentrado no horizonte limitado da fábrica, consegue
compreender a conexão existente eventos distantes e seu interesse
pessoal estabelecer relações com cidadãos diversos daqueles com
os quais mantém relações cotidianas, tornando-se assim membro
consciente de uma comunidade.” (BOBBIO, 2000, p. 44).
Muito se tem difundido que o cidadão comum não detém
conhecimentos específicos para decidir sobre os assuntos que lhe
dizem respeito, entretanto, assevera o autor que “a democracia
sustenta-se sobre a hipótese de que todos podem decidir a respeito
de tudo” (BOBBIO, 2000, p. 46).
“Rousseau, entretanto, também estava convencido de que
‘uma verdadeira democracia jamais existiu nem existirá’, pois req-
uer muitas condições difíceis de serem reunidas. Em primeiro lugar
um Estado muito pequeno, ‘no qual ao povo seja fácil reunir-se e
cada cidadão possa facilmente conhecer todos os demais’; em se-
gundo lugar, ‘uma grande simplicidade de costumes que impeça
a multiplicação dos problemas e as discussões espinhosas’; além
do mais, ‘uma grande igualdade de condições e fortunas’; por fim,
‘pouco ou nada de luxo’. [...]. É evidente que, se por democracia
direta se entende literalmente a participação de todos os cidadãos
emtodas as decisões a eles pertinentes, a proposta é insensata. Que
todos decidam sobre tudo em sociedades sempre mais complexas
como são as modernas sociedades industriais é algo materialmente
impossível.” (BOBBIO, 2000, p. 53).
Para que exista uma democracia basta o consenso da maioria.
Mas exatamente o consenso da maioria implica que exista uma mi-
noria que dissente.
72
“[...] que valor tem o consenso onde o dissenso é proibido?,
onde não existe opção entre consenso e dissenso, onde o consenso
é obrigatório e até mesmo premiado, e onde o dissenso não apenas
é proibido mas também é punido?, é ainda consenso ou é pura e
simples aceitação passiva do comando do mais forte?; se o consen-
so não é livre, que diferença existe entre o consenso e a obediência
ao superior tal qual prescrita por todos os ordenamentos hierárqui-
cos?” (BOBBIO, 2000, p. 74-75).
Autores como Hannah Arendt e Jürgen Habermas procuraram
recuperar a noção de política e de esfera pública. Hanna Arendt rel-
aciona os conceitos de política, esfera pública e liberdade, definin-
do a política como a ação plural entre os homens.
Segundo Maria Francisca Pinheiro, para Arendt:“a igualdade na
pluralidade é a base de constituição da esfera pública. A igualdade
na esfera pública, que pressupõe as desigualdades individuais, só
existe na condição de liberdade, que significa o ser humano estar
isento da desigualdade presente no ato de comandar ou ser coman-
dado e mover-se em esfera destituída de relação de poder. A esfera
pública é instancia independente do Estado e essencial para o ex-
ercício da democracia.” (COELHO, 2000, p. 62).
Para Habermas, segundo a mesma autora:“na atividade políti-
ca, a ação visando ao entendimento nem sempre é possível em
função da competição estratégica pelo poder. Nesse aspecto, há
discordância de Habermas com Arendt que distingue o poder das
relações de dominação e o define como persuasão e acordo. [...].
A ideia de democracia, apoiada no conceito de discurso, parte da
imagem de sociedade descentrada a qual constitui arena para a
percepção, a identificação e o tratamento de problemas de toda
sociedade. [...]. A política é, portanto, um dos assuntos da esfera
pública, instância autônoma e formadora da opinião e da vontade
dos indivíduos”. (COELHO, 2000, p. 63-64).
O conflito e o dissenso são inerentes à política, por ser resulta-
do da convivência entre os homens, que por sua vez são diferentes
em relação à etnia, classe social, ideologia, valores e crenças. “Con-
tudo, é justamente por ser conflituosa (e contraditória), que a políti-
ca permite a formação de contra poderes em busca de ganhos para
a comunidade e de ampliação da cidadania” (PEREIRA, 2008, p. 91).
“[...] a liberdade de dissentir necessita de uma sociedade plu-
ralista, uma sociedade pluralista permite uma maior distribuição
do poder, uma maior distribuição do poder abre as portas para a
democratização da sociedade civil e finalmente a democratização
da sociedade civil alarga e integra a democracia política”. (BOBBIO,
2000, p. 76).
Consoante Marshall, o desenvolvimento da cidadania “é es-
timulado tanto pela luta para adquirir tais direitos quanto pelo
gozo dos mesmos, uma vez adquiridos”. (MARSHALL, 1967, p. 84).
Segundo o autor, o uso do poder político é capaz de determinar
mudanças significativas, sem uma revolução violenta e sangrenta.
(MARSHALL, 1967, p. 85).
Desse modo, a política, segundo PotyaraAmazoneida Pereira
é “uma estratégia de ação, pensada, planejada e avaliada, guiada
por uma racionalidade coletiva, na qual, tanto o Estado como a
sociedade, desempenham papéis ativos”. (PEREIRA, 2008, p. 96).
Complementa a mencionada a autora, “[...] duas são as principais
funções da política pública: a) concretizar direitos conquistados
pela sociedade e incorporados nas leis; b) alocar e distribuir bens
públicos.” (PEREIRA, 2008, p. 99).
Adverte, porém, Norbert Elias que:“Na vida social de hoje, so-
mos incessantemente confrontados pela questão de se e como é
possível criar uma ordem social que permita uma melhor harmo-
nização entre as necessidades e inclinações pessoais dos indivídu-
os, de um lado, e, de outro, as exigências feitas a cada indivíduo
pelo trabalho cooperativo de muitos, pela manutenção e eficiência
do todo social”. (ELIAS, 1994, p. 17).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A formação da sociedade brasileira ocorreu de forma violenta,
com a anulação da fala. A cronologia dos elementos da cidadania,
descritos por Marshall (os direitos civis no século XVIII, os políti-
cos no século XIX e os sociais no século XX), sobreveio de forma
invertida no Brasil:“Primeiro vieram os direitos sociais, implantados
em períodos de supressão dos direitos políticos e de redução dos
direitos civis por um ditador que se tornou popular. Depois vieram
os direitos políticos, de maneira também bizarra. A maior expansão
do direito do voto deu-se em outro período ditatorial, em que os
órgãos de representação política foram transformados em peça
decorativa do regime. Finalmente ainda hoje muitos direitos civis,
a base da sequência de Marshall, continuam inacessíveis à maioria
da população. A pirâmide dos direitos foi colocada de cabeça para
baixo”. (CARVALHO, 2006, p. 219-220).
Sabe-se que a construção da cidadania na Inglaterra é exceção
e não a regra, uma vez que, no caso sob análise, industrialização
e a democracia desenvolveram-se concomitantemente. Embora
se trate de situação específica, o modelo de Marshall é substrato
teórico importante para estudos comparativos do desenvolvimento
das cidadanias em outras sociedades, como forma de se entender
e explicar as particularidades de cada caso, sob uma mesma base
conceitual.
Íris Maria de Oliveira registra a fala da filósofa Marilena Chauí:“a
autora define a sociedade brasileira como autoritária e violenta,
identificando quatro características que justificam essa caracter-
ização: relações sociais hierárquicas; relações sociais e políticas
fundadas em contatos pessoais; profundas desigualdades sociais
e econômicas, que reproduzem carências e privilégios; uma socie-
dade em que a lei não é percebida como expressão de uma vontade
social. [...]. Outra característica apontada por Chauí é a polarização
da sociedade brasileira entre carência e privilégio [...]. Neste con-
texto, os direitos não se instituem e não há condições para a efeti-
vação da cidadania e da democracia”. (OLIVEIRA, 2008, p. 122-124).
A exclusão do discurso reivindicativo, através do roubo da fala,
favoreceu a proliferação de práticas paternalistas/clientelistas, nas
quais o acesso a bens e serviços se dá a partir de “favores pessoais”,
e não como exercício de um direito. A escolha dos representantes,
por sua vez, na maioria das vezes, não é consequência da análise
apurada da capacidade do candidato, e sim de confiança particular
de obtenção de vantagem. O brasileiro não se sente representado
na política. Os representantes eleitos furtam-se a defesa dos inter-
esses gerais, para atender particulares, constituindo a classe dos
políticos de profissão, que são aqueles que não vivem para a políti-
ca, mas vivem dela. Surge daí uma atitude ambígua de insatisfação
e inatividade da sociedade.
“O que a destruição do público opera em relação às classes
dominadas é a destruição de sua política, o roubo da fala, sua ex-
clusão do discurso reivindicativo e, no limite, sua destruição como
classe; seu retrocesso ao estado de mercadoria, que é o objetivo
neoliberal.” (OLIVEIRA, 2000, p. 79).
Não obstante consideráveis índices de alfabetização, pesqui-
sas mostram o alto grau de ignorância da sociedade brasileira em
relação aos seus direitos. A falta de consciência dos próprios direi-
tos é acompanhada pela baixa consideração pelos direitos dos out-
ros. A visão de cidadania como comunidade também não se apre-
senta como enraizada.
Há uma fraca percepção do reconhecimento de que todos par-
ticipam de valores e objetivos comuns em torno dos quais todos se
congregam. Não existe ainda um senso de dever em relação à co-
letividade e pelo grau de envolvimento na vida pública (filiação em
partidos, associações de moradores, pais e alunos, filantrópicas). A
participação política não aparece entre o senso comum dos brasilei-
ros nem como direito nem tão pouco como dever.
73
A apatia cívica dos brasileiros, aliado ao objetivo cego de cresci-
mento econômico, como fim em si mesmo, tem transformado os ci-
dadãos em meros “beneficiários passivos dos frutos de engenhosos
programas de desenvolvimento” (SEN, 2000, p. 71). Nas palavras de
José Murilo de Carvalho, “formam-se o súdito e o consumidor sem que
ao mesmo tempo surja o cidadão participante” (CARVALHO, 2000, p.
112).
Afirma ainda José Murilo de Carvalho que a participação a nível
local é tida como a mais frágil, “embora seja onde ela tem relevância
mais direta para o cotidiano cidadão”. (CARVALHO, 2000, p. 125). As-
sim, a análise de tal situação agrava-se quando se parte para a verifi-
cação da realidade da sociedade nacional para as sociedades locais, ou
seja, os Municípios.
Uma vez conquistada a democracia política verifica-se que tal es-
fera está incluída em outra mais ampla, qual seja, a esfera da sociedade
como um todo. Em outras palavras, a democratização do Estado, com
a instituição de parlamentos, não implicou numa democratização da
sociedade. A maior parte das instituições sociais – da família à escola,
da empresa à gestão dos serviços públicos – ainda não são governadas
democraticamente.
Tal situação contribui para a legitimação e hegemonia das class-
es dominantes e sua permanência nos espaços de poder em todos os
níveis, retardando a realização de direitos e a construção de uma cul-
tura política baseada no direito, na ética, na cidadania, nas relações
democráticas horizontais e na participação popular.
A conscientização e participação cidadã são alternativas para a
conquista e efetivação de direitos tanto em nível da sociedade, quanto
no interior do próprio Estado. Por Heidy Cristina Boaventura Siqueira
A ação estatal encontra-se norteada por diversos princípios dentre
os quais se destaca o da legalidade, que delimita o campo de atuação
possível do Estado e garante aos cidadãos a titularidade de direitos. No
entanto, sendo o Estado um ser ético-político, a avaliação da conduta
de seus agentes não pode pautar-se, apenas, pelo aspecto da legali-
dade. Revela-se imperiosa a verificação quanto a obediência à precei-
tos éticos que estejam disseminados na própria sociedade. A ética na
condução da res publica emerge como instrumento eficaz de proteção
dos direitos fundamentais, a exemplo da liberdade e da igualdade.
A Administração Pública se constitui no instrumental de que dis-
põe o Estado para implementar as prioridades do Governo. Assim,
merece atenção especial o estudo acerca das ações empreendidas
pelo gestor da coisa pública, sobretudo em relação ao grau de aderên-
cia ao interesse público (efetividade). Deve haver compatibilidade en-
tre as prioridades de governo e o querer da coletividade.
Verifica-se grande dificuldade da sociedade em avaliar a conduta
dos gestores públicos, notadamente em função da ausência de infor-
mações tempestivas, suficientes e confiáveis. Até mesmo o processo
de escolha dos governantes nas democracias, através de eleições segu-
ras e livres, vem sendo objeto de ressalvas quanto a sua eficácia como
mecanismo garantidor de que os escolhidos trabalharão em função
dos melhores interesses da coletividade, uma vez que os cidadãos não
possuem todas as informações necessárias a uma escolha correta. O
que reforça a importância do acesso às informações.
Dentro deste contexto torna-se imprescindível a existência de
órgãos integrantes da estrutura estatal que componham uma verda-
deira rede de agências de accountability incumbidas de supervisionar,
controlar, aplicar sanções, e, sobretudo, prover o cidadão das infor-
mações relativas a conduta do gestor público.
No caso brasileiro, esta rede de agências de accountability englo-
baria, dentre outros, o Ministério Público, o sistema de controle inter-
no dos Poderes, o Poder Judiciário e os Tribunais de Contas. Estes últi-
mos foram, sobretudo a partir da edição da Lei de Responsabilidade
Fiscal, alçados à condição de grandes provedores de informações
sobre a gestão pública.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Aos Tribunais de Contas compete verificar o cumprimento da
Lei de Responsabilidade Fiscal, que está erigida sobre alguns pi-
lares, dentre os quais o da transparência. Assim entendida, não só
a disponibilização de informações, mas, sobretudo a compreensão
dos dados divulgados por parte do cidadão mediano. O objetivo
mais nobre do princípio da transparência é permitir e estimular o
exercício do controle social, a mais eficaz das formas de controle da
conduta do gestor público.
Ética na Gestão Pública e Exercício da Cidadania
A palavra ética deriva do grego e expressa a idéia de conform-
idade aos costumes. Segundo Masip é o “conjunto de hábitos, cos-
tumes, normas e leis que regulam o modo de proceder das pessoas,
individual e coletivamente”.
A avaliação quanto a conduta ética tem fundamento na asser-
tiva de que as ações refletem os valores de quem as pratica. De-
vemos dissociar a ética social caracterizada pela unilateralidade de
suas normas da ética legal, cuja bilateralidade se expressa pela im-
posição de deveres e concessão de direitos.
A este trabalho interessa à ética na gestão dos negócios do Es-
tado, assim entendida como o conjunto de regras de conduta esta-
belecidas para a atuação da Administração Pública.
No caso brasileiro a Constituição Federal define, expressa-
mente, os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência como norteadores da conduta administra-
tiva.
A moralidade como princípio explícito conduz ao entendimen-
to de que o ato administrativo, além da conformação à lei, deve
obediência à moral pública, aos bons costumes e ao senso comum
de honestidade.
A conduta do agente público deve ser dirigida para a con-
secução do bem comum, e sob esta perspectiva encontra sua inter-
face com a cidadania, cujo conceito tem sido objeto de muitos es-
tudos que indicam o surgimento de um novo conceito de cidadania.
Fundamentalmente, a acepção que se tem de cidadania
abrange duas dimensões. A primeira está intrinsecamente ligada e
deriva até da experiência dos movimentos sociais. Dessa experiên-
cia, boa parte é aquilo que entendemos como luta por direitos que,
aliás, encampa o conceito clássico de cidadania, que é a titularidade
de direitos.
A essa experiência dos movimentos sociais, tem-se agregado
uma ênfase mais ampla na consolidação da democracia. O exercício
da cidadania relaciona-se, intimamente, com a consolidação de
uma conduta democrática.
Uma segunda dimensão, além da titularidade de direitos, é
aquela que deriva do republicanismo clássico, enfatizando a pre-
ocupação com a coisa pública, com a res publica.
Constata-se, na realidade, certo desconhecimento da popu-
lação em relação a titularidade de direitos.
Em uma pesquisa realizada na Região Metropolitana do Rio de
Janeiro, pedia-se que o entrevistado citasse 3 (três) direitos con-
stitucionais. As respostas não podiam ter sido mais preocupantes.
Não menos do que 56,7% dos entrevistados não conseguiram rela-
cionar um único direito constitucional. Dentre aqueles direitos cita-
dos, os direitos sociais ligados à saúde, à educação, à previdência
aparecem com 25,8% dos entrevistados.
No segundo lugar, já bem distante, aparecem os direitos civis
com 11,7% e os direitos políticos, notadamente votar e ser votado,
com 1,6% de referência pelos entrevistados. Uma das conclusões
da pesquisa é de que a baixa percepção dessa titularidade de dire-
itos políticos se deve até pelo fato de que no Brasil o voto, por ser
obrigatório, muito mais é entendido como um dever do que como
um direito.
74
Parece que dentro dessa perspectiva da baixa percepção da
população em relação à titularidade desses direitos, não restam
dúvidas de que estamos vivenciando um processo, que ainda é de
descoberta, de conhecimento para o exercício da cidadania.
Esse processo envolve muitos atores e não restam dúvidas de
que os Tribunais de Contas se constituem um desses atores, direta-
mente envolvidos no processo de difusão de direitos, de garantia de
exercício de direitos e, sobretudo de exercício pleno de cidadania.
Kant, teórico clássico do pensamento político, já no final do
século XVIII, enumerava algumas características comuns do que ele
entende ser um cidadão. A primeira dessas características é a au-
tonomia.
Os cidadãos têm de ter capacidade de conduzir-se segundo o
seu próprio arbítrio. A segunda é a igualdade perante a lei. E a ter-
ceira é a independência, ou seja, a capacidade de sustentar-se a
si próprio. A simples observação dessas três características citadas
por Kant, dificilmente permitiria identificarmos um número expres-
sivo de cidadãos que as atendesse.
John Stuart Mill, no século XIX, também um clássico do pen-
samento político, dividia o cidadão em duas categorias: os ativos e
os passivos. Ele diz que os governantes, em muitos casos, preferem
os cidadãos passivos, embora a democracia necessite dos cidadãos
ativos, sobretudo na democracia que tem a regra da maioria como
uma de suas regras fundamentais. Seu pressuposto é a participação
ativa.
Não havendo participação ativa, será desvirtuada a regra da
maioria. Nesse caso, uma minoria passa a tomar as decisões. A ab-
stenção não é condizente com regime democrático consolidado e
cidadania efetiva.
Diante destas constatações, parece-nos que os Tribunais de
Contas têm um espaço institucional, a ser ocupado, de promoção
da ética na gestão pública e garantia do exercício pleno da cidada-
nia.
Sob o aspecto do republicanismo clássico, da preocupação com
a coisa pública que revela a face da cidadania comprometida com
o aperfeiçoamento democrático e o bem-estar coletivo construído
sobre sólidos padrões éticos, não resta dúvida de que se trata do
campo próprio de atuação das Cortes de Contas.
Mas, a ação dos Tribunais de Contas como instrumentos de ci-
dadania, também encampa a dimensão da titularidade de direitos.
Trabalhos recentes que analisaram a questão das eleições e da
representação têm apontado para o fato de que as eleições não
são um mecanismo suficiente para garantir que os governantes at-
uem naquilo que é de melhor interesse para população. Parte-se do
pressuposto de que parcela, significativa, dos eleitores, não tem in-
formação suficiente para escolher de forma mais adequada os seus
governantes. Dessa forma, as eleições não seriam suficientes para
consolidação do processo democrático. Não se trata de rejeição do
modelo, mas de um incentivo à inovação institucional. É um estímu-
lo à criação de novos mecanismos que permitam ao cidadão ter
acesso a todas as informações que lhe sirvam de parâmetro para
escolha, correta, de seus governantes.
Parece-nos clara a necessidade de instituições que levem ao
cidadão essas informações, que confiram transparência à gestão da
coisa pública, que sirvam como verdadeiras agências de accounta-
bility, agências de transparência, de responsabilidade e prestação
de contas de recursos públicos.
A informação disponibilizada em quantidade e qualidade ad-
equadas implicam aumento da confiança do cidadão em seus gov-
ernantes. Nesse mesmo sentido, O’Donnell desenvolveu o concei-
to de accountabilityhorizontal. Segundo ele, não é mais suficiente
apenas o conceito clássico de accountability vertical, que se refere,
sobretudo, ao controle, por parte da população, dos atos de seus
governantes. É preciso que, no âmbito do Estado, dentro do apa-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
relho estatal, exista uma teia, uma rede de agências interligadas que
se comuniquem com regularidade para permitir o controle perma-
nente da administração pública e da gestão dos recursos públicos. Os
Tribunais de Contas integram essa teia da accountability horizontal,
que passa a ser mecanismo essencial de transparência e promoção
da ética na gestão pública. Devemos atentar para o fato de que a es-
colha do governante, em eleições livres, não encerra o direito/dever
do cidadão. Torna-se imprescindível um acompanhamento, rigoroso,
das ações do eleito.
Dentro dessa perspectiva, os Tribunais de Contas possuem os
atributos necessários para serem os provedores de informações
para os cidadãos, capazes de lastrear às suas decisões na hora da
escolha dos governantes e consequente avaliação de sua gestão.
As informações devem ser disponibilizadas tempestivamente e em
linguagem compreensível pelo cidadão mediano, constituindo-se,
de fato, em instrumento de transparência. Não basta só divulgar os
dados, não basta só publicar, não se trata do amesquinhamento do
princípio constitucional da publicidade. Trata-se da possibilidade de
que os dados divulgados sejam compreensíveis e tenham um objeti-
vo bastante nobre, que é permitir controle e, sobretudo, o controle
social, a mais eficaz das formas de controle da Administração Pública.
É preciso que os Tribunais de Contas utilizem linguagem acessív-
el pelo cidadão comum. Moreira Neto ensina que a grande preocu-
pação em relação ao exercício da cidadania deve ser com o chama-
do estrato apolítico da sociedade. Esse estrato apolítico encontra-se
dividido em apáticos, abúlicos e acráticos. Os apáticos são aqueles
aos quais falta sensibilidade para participar, não têm interesse em
participar. Os abúlicos são aqueles nos quais falta o desejo de atuar
politicamente, não querem participar. E, finalmente, os acráticos são
aqueles que não têm condições de participar, não podem se integrar
ao processo. O trabalho dos Tribunais de Contas pode contribuir para
trazer estes cidadãos para o debate, constituindo-se em garantidores
de uma participação popular efetiva, notadamente na gestão fiscal.
A título de exemplo, a Lei de Responsabilidade Fiscal obriga a
participação popular no processo de elaboração dos orçamentos. O
que, no passado, era prática de alguns gestores na busca da legiti-
mação da decisão político-administrativa passa a ser uma obrigação
legal. Não é mais possível elaborar orçamento, sem a participação
popular. Os Tribunais de Contas apresentam-se como a instituição
capaz de comprovar esta participação e impor sanções pelo seu de-
scumprimento.
A realização de audiências públicas, a cada quatro meses, com
o objetivo de demonstrar o cumprimento das metas fiscais, também
expressa outro exemplo da importância dos Tribunais de Contas, que
são os responsáveis pela aferição e pela verificação do cumprimento
desses comandos legais.
Na realidade, a atuação dos Tribunais na promoção da ética e
na garantia do exercício pleno da cidadania constrói uma via de mão
dupla. Não só os Tribunais servem como provedores de informações
e garantidores de que esses mecanismos de participação popular es-
tejam sendo respeitados, como também os Tribunais se legitimam
junto à sociedade, maximizando suas ações. www.sjt.com.br
A respeito deste tema há um importante texto de Maria Denise
Abeijon Pereira Gonçalves, que aborda de uma maneira sucinta e efi-
caz, conforme segue:
Uma vez que é através das atividades desenvolvidas pela Admin-
istração Pública que o Estado alcança seus fins, seus agentes públicos
são os responsáveis pelas decisões governamentais e pela execução
dessas decisões.
Para que tais atividades não desvirtuem as finalidades estatais a
Administração Pública se submete às normas constitucionais e às leis
especiais. Todo esse aparato de normas objetiva a um comportamen-
to ético e moral por parte de todos os agentes públicos que servem
ao Estado.
75
Princípios constitucionais que
balizam a atividade administrativa:
Devemos atentar para o fato de que a Administração deve pau-
tar seus atos pelos princípios elencados na Constituição Federal, em
seu art. 37 que prevê: “A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoali-
dade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”.
Quanto aos citados princípios constitucionais, o entendimento
do doutrinador pátrio Hely Lopes Meirelles é o seguinte:
“Legalidade - A legalidade, como princípio da administração
(CF, art. 37, caput), significa que o administrador público está, em
toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às
exigências do bem comum, e deles não se pode afastar ou desviar,
sob pena de praticar ato inválido e expor-se a responsabilidade dis-
ciplinar, civil e criminal, conforme o caso”. (...)
Impessoalidade – O princípio da impessoalidade, (...), nada
mais é que o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao ad-
ministrador público que só pratique o ato para o seu fim legal. E o
fim legal é unicamente aquele que a norma de Direito indica expres-
sa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. Esse
princípio também deve ser entendido para excluir a promoção pes-
soal de autoridades ou servidores públicos sobre suas realizações
administrativas (...)
Moralidade – A moralidade administrativa constitui, hoje em
dia, pressuposto de validade de todo ato da Administração Pública
(...). Não se trata – diz Hauriou, o sistematizador de tal conceito –
da moral comum, mas sim de uma moral jurídica, entendida como
“o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da
Administração” (...)
Publicidade - Publicidade é a divulgação oficial do ato para con-
hecimento público e início de seus efeitos externos. (...) O princí-
pio da publicidade dos atos e contratos administrativos, além de
assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento
e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral, através
dos meios constitucionais (...)
Eficiência – O princípio da eficiência exige que a atividade ad-
ministrativa seja exercida com presteza, perfeição e rendimento
funcional. É o mais moderno princípio da função administrativa,
que já não se contenta em ser desempenhada apenas com legal-
idade, exigindo resultados positivos para o serviço público e sat-
isfatório atendimento das necessidades da comunidade e de seus
membros. (...)”.
Controle da atuação da Administração Pública:
Visando a assegurar que a Administração Pública atue sempre
em consonância com os princípios normativos que lhe são impos-
tos, faz-se necessário que se sujeite ao controle por parte dos Po-
deres Legislativo e Judiciário, além de, ela própria, exercer controle
sobre seus atos.
Ressalte-se que todos os Poderes estão sujeitos ao mesmo con-
trole, desde que os atos emanados deem-se no exercício de função
tipicamente administrativa.
Através de instrumentos de ação outorgados pela Constituição,
também os administrados podem provocar o procedimento de con-
trole, visando não só à defesa de interesses individuais como de
interesses coletivos, embora tal controle seja atribuição estatal.
A Emenda Constitucional número 19/98, inseriu o § 3º no ar-
tigo 37, prevendo formas de participação dos administrados na
Administração Pública, necessitando, porém, da edição de lei que
regulamente o dispositivo constitucional, o que ainda não foi obser-
vado pelo legislador pátrio.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Por outro lado, o Ministério Público desempenha importante pa-
pel no controle dos atos administrativos, sendo, hoje, o órgão mais
bem estruturado para tal finalidade, devido às funções que lhe foram
atribuídas pelo artigo 129 da Carta Magna, onde, além da função de
denunciar autoridades públicas por crimes praticados no exercício de
suas funções, tem ainda competência para realizar o inquérito civil,
requisitar diligências investigatórias e atuar como autor da ação civil
pública, objetivando a reprimir atos de improbidade administrativa e
resguardar interesses coletivos e difusos.
O poder-dever que a lei atribui aos órgãos públicos de controlar
os atos emanados pela Administração não pode ser renunciado sob
pena de responsabilização de quem se omitiu, sendo que tal controle
abrange a fiscalização e a correção dos atos ilegais, bem como, dos in-
oportunos ou inconvenientes para o interesse público.
“[...] pode-se definir o controle da Administração Pública como o
poder de fiscalização e correção que sobre ela exercem os órgãos dos
Poderes Judiciário, Legislativo e Executivo, com o objetivo de garantir a
conformidade de sua atuação com os princípios que lhe são impostos
pelo ordenamento jurídico.”
O controle da atuação administrativa e financeira e do cumpri-
mento dos deveres funcionais do Poder Judiciário e do Ministério Pú-
blico, após a edição da Emenda Constitucional 45/2004, passou a ser
exercida pelo Conselho Nacional de Justiça e pelo Conselho Nacional
do Ministério Público, respectivamente, competindo-lhes zelar pela
aplicação das leis relativas ao Judiciário e ao Ministério Público.
Deve-se ressaltar que não se trata de controle externo, uma vez
que os referidos Conselhos integram a instituição controlada, não
prejudicando o controle externo exercido pelos Tribunais de Contas,
limitando-se, o controle dos citados órgãos, aos atos e a atividade ad-
ministrativa do Judiciário e do Ministério Público, não abrangendo os
atos jurisdicionais ou judiciais propriamente ditos.
A referida Emenda Constitucional 45/2004, criou ainda, as ouv-
idorias, objetivando provocar a atuação dos Conselhos Nacionais de
Justiça e do Ministério Público, através de reclamações e denúncias de
quaisquer interessados.
Temos ainda o controle legislativo ou parlamentar, trata-se de
controle eminentemente político e financeiro, objetivando a proteção
dos interesses do Estado e da Comunidade, exercido pelos órgãos leg-
islativos, (Congresso Nacional, Assembleias Legislativas e Câmaras de
Vereadores) ou por Comissões Parlamentares, analisando a legalidade
e a conveniência pública de determinados atos do Executivo.
Este controle é exercido dentro da expressa previsão constitucion-
al de forma a evitar a interferência de um Poder sobre outro, prepon-
derando o equilíbrio entre os Poderes, no chamado sistema de pesos
e contrapesos, que impõe o controle dos atos de um Poder por outro,
como por exemplo, na aprovação do orçamento e na fiscalização de
sua execução.
O controle legislativo manifesta-se ainda, através do disposto no
artigo 50, que trata da possibilidade de convocação de autoridades e
pedidos de informações por escrito e no § 3º do artigo 58, da Constitu-
ição Federal, que regula as atividades desempenhadas pelas Comissões
Parlamentares de Inquérito.
Em relação à fiscalização financeira, orçamentária e contábil, o
Poder Legislativo conta com o auxílio do Tribunal de Contas.
“(...) ao Poder Legislativo compete a fiscalização financeira, orça-
mentária, contábil, operacional e patrimonial dos demais Poderes, in-
stituições e órgãos encarregados da administração de receitas e desp-
esas públicas. Essa função conta com o auxílio do Tribunal de Contas.”
A sociedade dispõe ainda do controle judicial que é o controle
exercido privativamente pelo Poder Judiciário sobre os atos da Admin-
istração, com vistas apreservar a legalidade dos referidos atos. Tal con-
trole abrange os atos do Poder Executivo, do Legislativo e do próprio
Judiciário quando configuram atos de natureza administrativa.
76
Sendo a legalidade do ato administrativo a condição primeira
para a sua validade, importante se faz o controle de tais atos para
garantir sua adequação com as normas pertinentes (princípio da
legalidade), com a moral da instituição (princípio da moralidade),
com a destinação pública (principio da finalidade), com a divul-
gação necessária (princípio da publicidade) e com o rendimento
funcional e presteza (princípio da eficiência). Ao desviar-se ou
contrariar qualquer desses princípios, a Administração edita ato
viciado de ilegalidade, o que o torna passível de anulação, pelo
Poder Judiciário, se provocado, ou pela própria Administração.
Para requerer a reparação de danos advindos de atos públi-
cos ilegais, os particulares dispõem de ações específicas, como, o
Mandado de Segurança, a Ação Popular, a Ação Civil Pública, o ha-
beas corpus, o habeas data e as ações de controle concentrado de
constitucionalidade, exceto a ação declaratória de constitucional-
idade, além das vias judiciais comuns.
É pacífica, em nossa doutrina, a possibilidade de anulação dos
atos ilegais tanto pela própria Administração quanto pelo Poder
Judiciário.
“Anulação é a declaração de invalidação de um ato adminis-
trativo ilegítimo ou ilegal, feita pela própria Administração ou pelo
Poder Judiciário...
...O conceito de ilegalidade ou ilegitimidade, para fins de
anulação do ato administrativo, não se restringe somente à vio-
lação frontal da lei. Abrange não só a clara infringência do texto
legal como, também, o abuso, por excesso ou desvio de poder, ou
por relegação dos princípios gerais do Direito, especialmente os
princípios do regime jurídico administrativo”.
O Poder Judiciário, ao exercer o controle judicial, pode anular
os atos ilegais editados pela Administração, sempre que levados
à sua apreciação pelos meios processuais cabíveis, sendo que a
revisão é ampla, ou seja, a única restrição é quanto ao objeto do
julgamento que se restringe ao exame da legalidade ou da lesivi-
dade ao patrimônio público, não podendo adentrar no mérito de
conveniência e oportunidade para a edição do ato pela Adminis-
tração.
Importante se faz, ainda, atentar para as restrições colocadas
ao Judiciário, quando do conhecimento de atos políticos, assim
entendidos aqueles praticados por agentes do Governo, no uso de
competência constitucional, os quais destinam-se à condução dos
negócios públicos e fundam-se em ampla liberdade de apreciação
de conveniência e oportunidade, devendo, o controle judicial,
dar-se apenas sobre a apreciação quanto a lesividade a direito
individual ou ao patrimônio público, não adentrando nos funda-
mentos políticos do ato.
A GESTÃO PÚBLICA NA BUSCA DE
UMA ATIVIDADE ADMINISTRATIVA ÉTICA
Com a vigência da Constituição Federal de 1988, a Adminis-
tração Pública em nosso país passou a buscar uma gestão mais
eficaz e moralmente comprometida com o bem comum, ou seja,
uma gestão ajustada aos princípios constitucionais esculpidos no
artigo 37, CF/88.
Para isso a Administração Pública vem implementando políti-
cas públicas com enfoque em uma gestão mais austera, com re-
visão de métodos e estruturas burocráticas de governabilidade.
Aliado a isto, temos presenciado uma nova gestão preocupa-
da com a preparação dos agentes públicos para uma prestação de
serviços eficientes que atendam ao interesse público, o que englo-
ba uma postura governamental com tomada de decisões políticas
responsáveis e práticas profissionais responsáveis por parte de
todo o funcionalismo público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Neste sentido, Cristina SeijoSuárez e Noel AñezTellería, em artigo
publicado pela URBE, descrevem os princípios da ética pública, que,
conforme afirmam, devem ser positivos e capazes de atrair ao serviço
público, pessoas capazes de desempenhar uma gestão voltada ao co-
letivo. São os seguintes os princípios apresentados pelas autoras:
- Os processos seletivos para o ingresso na função pública devem
estar ancorados no princípio do mérito e da capacidade, e não só o
ingresso como carreira no âmbito da função pública;
- A formação continuada que se deve proporcionar aos fun-
cionários públicos deve ser dirigida, entre outras coisas, para trans-
mitir a idéia de que o trabalho a serviço do setor público deve re-
alizar-se com perfeição, sobretudo porque se trata de trabalho real-
izado em benefícios de “outros”;
- A chamada gestão de pessoal e as relações humanas na Admin-
istração Pública devem estar presididas pelo bom propósito e uma
educação esmerada. O clima e o ambiente laboral devem ser posi-
tivos e os funcionários devem se esforçar para viver no cotidiano esse
espírito de serviço para a coletividade que justifica a própria existên-
cia da Administração Pública;
- A atitude de serviço e interesse visando ao coletivo deve ser o
elemento mais importante da cultura administrativa. A mentalidade
e o talento se encontram na raiz de todas as considerações sobre a
ética pública e explicam, por si mesmos, a importância do trabalho
administrativo;
- Constitui um importante valor deontológico potencializar o or-
gulho são que provoca a identificação do funcionário com os fins do
organismo público no qual trabalha. Trata-se da lealdade institucion-
al, a qual constitui um elemento capital e uma obrigação central para
uma gestão pública que aspira à manutenção de comportamentos
éticos;
- A formação em ética deve ser um ingrediente imprescindível
nos planos de formação dos funcionários públicos. Ademais se de-
vem buscar fórmulas educativas que tornem possível que esta dis-
ciplina se incorpore nos programas docentes prévios ao acesso à
função pública. Embora, deva estar presente na formação contínua
do funcionário. No ensino da ética pública deve-se ter presente que
os conhecimentos teóricos de nada servem se não se interiorizam na
práxis do servidor público;
- O comportamento ético deve levar o funcionário público à bus-
ca das fórmulas mais eficientes e econômicas para levar a cabo sua
tarefa;
- A atuação pública deve estar guiada pelos princípios da igual-
dade e não discriminação. Ademais a atuação de acordo com o in-
teresse público deve ser o “normal” sem que seja moral receber
retribuições diferentes da oficial que se recebe no organismo em que
se trabalha;
- O funcionário deve atuar sempre como servidor público e
não deve transmitir informação privilegiada ou confidencial. O fun-
cionário, como qualquer outro profissional, deve guardar o sigilo de
ofício;
- O interesse coletivo no Estado social e democrático de Direi-
to existe para ofertar aos cidadãos um conjunto de condições que
torne possível seu aperfeiçoamento integral e lhes permita um ex-
ercício efetivo de todos os seus direitos fundamentais. Para tanto, os
funcionários devem ser conscientes de sua função promocional dos
poderes públicos e atuar em consequênciadisto.(tradução livre).
Por outro lado, a nova gestão pública procura colocar à dis-
posição do cidadão instrumentos eficientes para possibilitar uma
fiscalização dos serviços prestados e das decisões tomadas pelos gov-
ernantes. As ouvidorias instituídas nos Órgãos da Administração Pú-
blica direta e indireta, bem como junto aos Tribunais de Contas e os
sistemas de transparência pública que visam a prestar informações
aos cidadãos sobre a gestão pública são exemplos desses instrumen-
tos fiscalizatórios.
77
Tais instrumentos têm possibilitado aos Órgãos Públicos re-
sponsáveis pela fiscalização e tutela da ética na Administração
apresentar resultados positivos no desempenho de suas funções,
cobrando atitudes coadunadas com a moralidade pública por parte
dos agentes públicos. Ressaltando-se que, no sistema de controle
atual, a sociedade tem acesso às informações acerca da má gestão
por parte de alguns agentes públicos ímprobos.
Entretanto, para que o sistema funcione de forma eficaz é
necessário despertar no cidadão uma consciência política alavan-
cada pelo conhecimento de seus direitos e a busca da ampla de-
mocracia.
Tal objetivo somente será possível através de uma profun-
da mudança na educação, onde os princípios de democracia e as
noções de ética e de cidadania sejam despertados desde a infância,
antes mesmo de o cidadão estar apto a assumir qualquer função
pública ou atingir a plenitude de seus direitos políticos.
Pode-se dizer que a atual Administração Pública está despertan-
do para essa realidade, uma vez que tem investido fortemente na
preparação e aperfeiçoamento de seus agentes públicos para que
os mesmos atuem dentro de princípios éticos e condizentes com o
interesse social.
Além, dos investimentos em aprimoramento dos agentes pú-
blicos, a Administração Pública passou a instituir códigos de ética
para balizar a atuação de seus agentes. Dessa forma, a cobrança de
um comportamento condizente com a moralidade administrativa é
mais eficaz e facilitada.
Outra forma eficiente de moralizar a atividade administrativa
tem sido a aplicação da Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
8.429/92) e da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar
nº 101/00) pelo Poder Judiciário, onde o agente público que des-
via sua atividade dos princípios constitucionais a que está obrigado
responde pelos seus atos, possibilitando à sociedade resgatar uma
gestão sem vícios e voltada ao seu objetivo maior que é o interesse
social.
Assim sendo, pode-se dizer que a atual Administração Pública
está caminhando no rumo de quebrar velhos paradigmas consub-
stanciados em uma burocracia viciosa eivada de corrupção e desvio
de finalidade. Atualmente se está avançando para uma gestão pú-
blica comprometida com a ética e a eficiência.
Para isso, deve-se levar em conta os ensinamentos de Andrés
Sanz Mulas que em artigo publicado pela Escuela de Relaciones
Laborales da Espanha, descreve algumas tarefas importantes que
devem ser desenvolvidas para se possa atingir ética nas Adminis-
trações.
Para desenhar uma ética das Administrações seria necessário
realizar as seguintes tarefas, entre outras:
- Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se cobra
a legitimidade social;
- Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e
quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo;
- Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu
conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses va-
lores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões acer-
tadamente em relação à meta eleita;
- Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em que
se está imerso;
- Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece às
pessoas.
O que é Livre arbítrio:
O significado de Livre arbítrio está relacionado com a oportuni-
dade ou possibilidade de que cada indivíduo possui de escolher
suas ações, isto é, de tomar decisões por vontade própria, que pode
usar seu próprio discernimento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Livre arbítrio explica que todo indivíduo tem direito de fazer o
que quiser com sua vida, de modo que ele escolha qual caminho ele
deseja seguir, claramente garantindo que essas escolhas não prej-
udiquem outrem.
É, portanto, a faculdade de decidir de acordo com a própria
vontade, não se pautando em um motivo, causa ou razão estabe-
lecida. O livre arbítrio significa ter liberdade, o que pode fazer com
que muitas pessoas acreditem que esta expressão aborde quesitos
como desrespeito e a falta de educação.
Por exemplo: “Eu tenho o livre arbítrio de escolher se desejo
sair de casa ou não hoje à noite.”
É um homem maduro o indivíduo responsável pelos acertos
e erros que comete, afinal a responsabilidade das decisões de seu
destino é dele. O livre arbítrio está relacionado com a inteligência.
Na Filosofia, o livre arbítrio se classifica como a capacidade de
escolher entre várias possibilidades, agindo de certa maneira pois
assim quer e sente-se responsável pelo ato praticado. Isto é o opos-
to ao determinismo (a defesa de que os acontecimentos são ocasio-
nados pelos fatos que aconteceram anteriormente e que são deter-
minados pelas leis da natureza ou por outras causas, não sendo o
ato, nesse caso, responsabilidade do homem).
A expressão livre arbítrio é comumente vista nas religiões,
tais como o Cristianismo, Budismo e o Espiritismo e tantas outras.
Nesse sentido religioso, livre arbítrio também possui conceitos psi-
cológicos, morais e científicos.
NOÇÕES DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E
MANUAIS ADMINISTRATIVOS.
MANUAIS ADMINISTRATIVOS
Manual é todo e qualquer conjunto de normas, procedimen-
tos, funções, atividades, políticas, objetivos, instruções e orien-
tações que devem ser obedecidas e cumpridas pelos funcionários
da empresa, bem como a forma como estas serão executadas, quer
seja individualmente, ou em conjunto.
PRINCIPAIS VANTAGENS DO USO DE MANUAIS ADMINISTRA-
TIVOS
• Fonte de informação sobre os trabalhos na empresa;
• Fixação de critérios e padrões;
• Possibilitam adequação, coerência e continuidade nas nor-
mas e nos procedimentos pelas várias unidades organizacionais da
empresa;
• Evitam discussões e equívocos;
• Possibilitam treinamentos aos novos e antigos funcionários
da empresa;
• Representam um efetivo instrumento de consulta, orientação
e treinamento na empresa;
• Representam uma restrição para a improvisação; e
• Representam um elemento importante de revisão e avaliação
objetivas das práticas e dos processos institucionalizados;
PRINCIPAIS DESVANTAGENS DO USO DOS MANUAIS ADMINIS-
TRATIVOS
• Quando não são atualizados adequada e permanentemente,
perdem rapidamente o seu valor;
• São, em geral, pouco flexíveis;
• Quando muito sintéticos, tornam-se pouco úteis e, por outro
lado, quando muito detalhados, correm o risco de se tornarem ob-
soletos diante de quaisquer mudanças pequenas;
2 REQUISITOS BÁSICOS A SEREM OBSERVADOS NA ELABO-
RAÇÃO
78
• Ter redação simples, concisa, eficiente, clara e, bem como bom
índice ou sumário;
• Ter instruções autênticas, necessárias e suficientes;
• Ter adequada flexibilidade; e
• Ter um processo contínuo de revisão, atualização e distribuição.
TIPOS DE MANUAIS ADMINISTRATIVOS MANUAL DE POLÍTICAS
E DIRETRIZES
O Manual de Políticas tem como objetivo orientar a ação dos ex-
ecutivos responsáveis por funções de direção e de assessoramento,
estabelecendo o modo de agir da empresa, expresso de maneira geral
e filosófica.. Conteúdo Básico São as políticas dos vários níveis da em-
presa, desde o geral até das diversas áreas, tais como:
• políticas de marketing
• políticas de recursos humanos
• políticas de produção
• políticas de finanças
Quando nos referimos a políticas pensamos na filosofia da empre-
sa, ou seja, a forma de condução do negócio. Empresas bem sucedidas,
normalmente, refletem o comportamento alinhado com uma filosofia
claramente divulgada, entendida e vivenciada em todos os níveis da
estrutura.
MANUAL DE ORGANIZAÇÃO
Tem por objetivo enfatizar e caracterizar os aspectos formais das
relações entre os diferentes departamentos (ou unidades organizacio-
nais) da empresa, bem como estabelecer os deveres e responsabili-
dades relacionados a cada um dos cargos de chefia ou assessoria da
empresa. Finalidades
• identificar de maneira formal e clara como a empresa está or-
ganizada;
• estabelecer os níveis de autoridade e as responsabilidades iner-
entes a cada unidade organizacional da empresa.
MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS
Tem como objetivo descrever e detalhar o desenvolvimento ou a
operacionalização das atividades que compõem os diversos sistemas
funcionais da empresa. 3 Finalidades
• Definir critérios e procedimentos que possibilitem a execução
uniforme dos serviços;
• Coordenar as atividades dos departamentos, permitindo a con-
secução racional dos propósitos da empresa. Conteúdo Os elementos
principais que fazem parte do Manual de Normas e Procedimentos são:
• Normas: documentos que contêm orientações e instruções
necessárias ao desenvolvimento de determinadas atividade que são
de interesse e aplicação por todas as unidades administrativas da em-
presa.
• Procedimentos: é o detalhamento da operacionalização das ativ-
idades que compõem um sistema.
• Formulários: é a indicação dos impressos que circulam no pro-
cesso administrativo, bem como da forma de manipulação;
• Fluxogramas: é a indicação dos gráficos representativos dos di-
versos procedimentos descritos;
• Anexos (tabelas, documentos, reproduções de textos, legislação,
ou qualquer outra informação referente ao assunto específico).
MANUAL DE INSTRUÇÕES ESPECIALIZADAS
É aquele que agrupa instruções de aplicação específica a deter-
minado tipo de atividade ou tarefa. Tem como finalidade possibilitar
maior e melhor treinamento e capacitação a determinado grupo de
funcionários no desenvolvimento das atividades. Ex.: Manual do
Vendedor, Manual da Secretária, Manual de Operações , etc. 4
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
MANUAL DE INTEGRAÇÃO
É aquele que agrupa informações sobre a empresa, que propi-
ciam ao novo funcionário um rápido entendimento da organização,
explicitam os deveres e direitos e facilitam seu posterior treinamen-
to. Conteúdo Usual
• Atividades desenvolvidas pela empresa:
• Breve resumo histórico
• Explicação sobre o sistema de autoridade:
• Direitos e obrigações dos funcionários:
• Normas de comportamento básico e de cumprimento
obrigatório para todo o pessoal:
• Serviços que a empresa presta aos funcionários:
• Regimes de incentivo e de sanção e outros.
ESTRUTURA DE UM MANUAL
Normalmente um manual pode conter as seguintes partes
básicas:
• apresentação
• índice numérico ou sumário
• instruções de uso
• conteúdo básico
• glossário ( dicionário de termos técnicos)
• bibliografia
5 FASES DE ELABORAÇÃO DE UM MANUAL ADMINISTRATIVO
Definição do objetivo do manual e do responsável pela prepa-
ração; Análise preliminar da empresa;
• entrevistas com o pessoal de nível superior da empresa;
• estudo de documentação como organogramas, manuais pre-
existentes e outros que um conhecimento global da organização.
Planejamento
• definição clara do tipo de informação e das fontes ;
• definição dos recursos materiais e humanos necessários;
• estabelecimento de um cronograma de atividades. Levan-
tamento das informações Principais técnicas de levantamento das
informações:
• entrevistas
• observação direta
• questionário
• análise da documentação.
Checagem das Informações quanto aos aspectos: relevância e
veracidade. Elaboração Fatores a serem considerados:
Redação: clara, concisa, evitar ambigüidades, utilizar o tom
formal, manter estilo uniforme, não usar terminologias técnicas a
não ser quando absolutamente necessário, ser específico, concreto
dar preferência à utilização dos verbos na voz ativa. Diagramação
(distribuição do assunto) Definição do lay-out (formato, formulári-
os, capa, cores, etc.) Impressão: observar os aspectos de custo e
qualidade através dos parâmetros: quantidade de cópias, qualidade
de impressão, custo de impressão, vigência estimada do conteúdo
do manual e outros. Encadernação Aprovação pela direção superior
Distribuição
6 Normalmente o Manual é distribuído aos responsáveis pelas
unidades administrativas da organização. Instrução para uso Acom-
panhamento do uso: tem por objetivo verificar a eficácia e a eficiên-
cia do Manual. Normalmente essa verificação é feita usando-se as
técnicas da entrevista, observação, elaboração de registros estatísti-
cos e outros. Atualização do Manual Tem por objetivo manter a val-
idade dos manuais Formas de alteração: revisão ( nova impressão
das folhas corrigidas), reemissão ( nova edição completa, substitui a
publicação original), cancelamento Avaliação dos Manuais
79
NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E MÉTODOS.
O conceito de organização pelo enfoque administrativo é de
compilar capital, recursos humanos, equipamentos e processos, com
o objetivo de se atingir um determinado resultado.
A função Organização nada mais é que determinar que recursos
e que atividades serão necessárias para serem atingidos os objetivos
da Empresa. Trata de combinar os grupos de forma que funcionem,
atribuir as responsabilidades a quem irá realizar a atividade, e delegar
a esses indivíduos a autoridade necessária para e execução de suas
atribuições.
Esta função proporciona a estrutura formal através do qual o
trabalho é definido, subdividido e coordenado. Há várias formas de se
visualizar a organização, de fato, diversas dessas formas resultam na
função planejamento. Dentro desta função acumula-se o sistema em
dois níveis: 1° - os relacionamentos autoridade-responsabilidade entre
os presentes e os futuros membros da empresa, o estabelecimento
de grupos de trabalho, proporcionar as atividades intergrupais; 2° - é
necessário acumular fábrica, maquinaria e equipamento, capital, e
a mais recente tecnologia, dispondo-as da maneira que seja mais
produtiva. A organização, portanto, busca a integração dos recursos
financeiros, físicos e humanos em um esquema produtivo global.
De outra forma, Organização pode ser considerada o todo
institucional, formado pelos diversos recursos disponíveis, foco do
estudo da teoria estruturalista, onde a organização é vista como uma
unidade social grande e complexa, onde interagem grupos sociais.
Serve de base para o estudo da escassez de recursos e para a melhor
forma de alocar esses recursos.
Ainda podemos dizer que Organização é uma Instituição ou Asso-
ciação com objetivos pré-definidos.
Os Sistemas (do grego: sun= com e istemi= colocar junto) podem
ser conceituados como um conjunto de métodos, procedimentos e/ou
técnicas que, trabalhados, geram informações necessárias ao processo
decisório da Empresa.
É um conjunto de partes que agem de forma mútua e são inter-
dependentes que, conjuntamente, formam um todo unitário com
determinado objetivo e efetuam determinada função. Podem ser
considerados o núcleo central ou foco de estudo dentro do processo
administrativo. O sistema dá idéia de conectividade e reforça a uni-
dade da Organização.
A teoria dos sistemas está embasada na Cibernética de Norbert
Wiener criada entre 1943 e 1947.
Portanto, esta função trabalha as informações processadas no
Sistema de Informações Gerenciais, manual e informatizadas, a fim de
produzir um sistema único de parâmetros de decisão, facilitando o pro-
cesso gerencial e delimitando os meios a serem seguidos. De extrema
necessidade na administração moderna, é esta disciplina que dá base
à Gestão da Qualidade Total e proporciona o pleno funcionamento e
controle dos processos de certificação em órgãos internacionais.
A função básica do sistema é a retro alimentação de um ciclo
contínuo de levantamento de dados. Relatório é a principal ferramen-
ta dos sistemas.
Os sistemas são construídos com base em dados e informações,
sua criação está no próprio objetivo, ou seja, um sistema é construído
com um fim próprio, devendo atender a um objetivo específico. Pos-
suem duas figuras importantes, o locutor (quem fornece a informação,
podendo ser máquina, grupo de pessoas ou indivíduo) e o ouvinte ou
receptor (que é quem recebe a informação). O Sistema ainda é com-
posto por entradas (tudo que o sistema importa ou recebe do mundo
exterior), saídas (pode ser uma ou várias, é o resultado do processa-
mento das entradas que o sistema envia para o exterior), feedback
(é a resposta do que foi entendido pelo ouvinte), e processamento
(fase em que os dados são processados e transformados em infor-
mação).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O sistema, ainda, deve levar em consideração o ambiente em
que será colocado. Ambiente é o conjunto de elementos que não
pertencem ao sistema, mas qualquer alteração no sistema pode
mudar ou alterar seus elementos e qualquer alteração nos seus
elementos pode mudar o sistema.
As entradas e saídas têm a função de fazer o sistema interagir
com outros sistemas, que formam o ambiente. Por exemplo, a
farinha no processo produtivo de um bolo, por si só é farinha, mas
no sistema representa um lanche gostoso.
Quanto ao Método, é uma contribuição da cultura grega o
método de procurar o verdadeiro conhecimento sobre a natureza
do universo e do ser humano por meio de investigação sistemática,
em lugar de aceitar as explicações mitológicas. Assim, o método
pode ser considerado a forma de operacionalizar o que está previs-
to na função Organização. Os métodos buscam facilitar o processo
de criação da área de OSM (organização, sistemas e métodos), con-
siderados processos que representam um conjunto de atividades
sequenciais que apresentam relação lógica entre si, com a finali-
dade de atender e, preferencialmente, suplantar as necessidades e
expectativas dos clientes externos e internos da empresa.
Alguns autores enumeram o método como controle, já que
todas as funções não produzem resultados sem o mesmo. Controle
pode ser conceituado como meio ou maneira de assegurar que o
resultado esperado seja obtido, este também age como função
corretiva e oferecedora de parâmetros.
Platão propunha que o verdadeiro conhecimento adivinha da
especulação conceitual, e se encontrava nas ideias e formas, eter-
nas e reais, e não na experiência, que era transitória. Isso afirma o
princípio da diferenciação entre Organizações e a necessidade de
se levantar dados para implantar sistemas.
Em um contexto que integra as três funções temos OSM como:
Segundo Rocha (1998): “Função mista de Organização e Planeja-
mento, desenvolvendo-se na construção da estrutura de recursos
e de operações de uma instituição, assim como na determinação
de seus planos, principalmente na definição dos procedimentos,
rotinas e dos métodos.” E... Conforme Cruz (2002): “Estudo das
organizações por meio da análise de cada uma das suas atividades,
a fim de criar procedimentos que venham a interligá-las de forma
sistêmica.”
NOÇÕES DE ATENDIMENTO A CLIENTES E ATENDIMEN-
TO AO TELEFONE.
Quando se fala em comunicação interna organizacional, auto-
maticamente relaciona ao profissional de Relações Públicas, pois
ele é o responsável pelo relacionamento da empresa com os seus
diversos públicos (internos, externos e misto).
As organizações têm passado por diversas mudanças buscan-
do a modernização e a sobrevivência no mundo dos negócios. Os
maiores objetivos dessas transformações são: tornar a empresa
competitiva, flexível, capaz de responder as exigências do mercado,
reduzindo custos operacionais e apresentando produtos competiti-
vos e de qualidade.
A reestruturação das organizações gerou um público interno
de novo perfil. Hoje, os empregados são muito mais conscientes,
responsáveis, inseridos e atentos às cobranças das empresas em to-
dos os setores. Diante desse novo modelo organizacional, é que se
propõe como atribuição do profissional de Relações Públicas ser o
intermediador, o administrador dos relacionamentos institucionais
e de negócios da empresa com os seus públicos. Sendo assim, fica
claro que esse profissional tem seu campo de ação na política de
relacionamento da organização.
80
A comunicação interna, portanto, deve ser entendida como
um feixe de propostas bem encadeadas, abrangentes, coisa signi-
ficativamente maior que um simples programa de comunicação
impressa. Para que se desenvolva em toda sua plenitude, as empre-
sas estão a exigir profissionais de comunicação sistêmicos, abertos,
treinados, com visões integradas e em permanente estado de alerta
para as ameaças e oportunidades ditadas pelo meio ambiente.
Percebe-se com isso, a multivariedade das funções dos Rela-
ções Públicas: estratégica, política, institucional, mercadológica,
social, comunitária, cultural, etc.; atuando sempre para cumprir os
objetivos da organização e definir suas políticas gerais de relacio-
namento.
Em vista do que foi dito sobre o profissional de Relações Públi-
cas, destaca-se como principal objetivo liderar o processo de comu-
nicação total da empresa, tanto no nível do entendimento, como no
nível de persuasão nos negócios.
Pronúncia correta das palavras
Proferir as palavras corretamente. Isso envolve:
 Usar os sons corretos para vocalizar as palavras;
 Enfatizar a sílaba certa;
 Dar a devida atenção aos sinais diacríticos
Por que é importante?
A pronúncia correta confere dignidade à mensagem que prega-
mos. Permite que os ouvintes se concentrem no teor da mensagem
sem ser distraídos por erros de pronúncia.
Fatores a considerar. Não há um conjunto de regras de pronún-
cia que se aplique a todos os idiomas. Muitos idiomas utilizam um
alfabeto. Além do alfabeto latino, há também os alfabetos árabe,
cirílico, grego e hebraico. No idioma chinês, a escrita não é feita por
meio de um alfabeto, mas por meio de caracteres que podem ser
compostos de vários elementos. Esses caracteres geralmente repre-
sentam uma palavra ou parte de uma palavra. Embora os idiomas
japonês e coreano usem caracteres chineses, estes podem ser pro-
nunciados de maneiras bem diferentes e nem sempre ter o mesmo
significado.
Nos idiomas alfabéticos, a pronúncia adequada exige que se
use o som correto para cada letra ou combinação de letras. Quando
o idioma segue regras coerentes, como é o caso do espanhol, do
grego e do zulu, a tarefa não é tão difícil. Contudo, as palavras es-
trangeiras incorporadas ao idioma às vezes mantêm uma pronúncia
parecida à original. Assim, determinadas letras, ou combinações de
letras, podem ser pronunciadas de diversas maneiras ou, às vezes,
simplesmente não ser pronunciadas. Você talvez precise memorizar
as exceções e então usá-las regularmente ao conversar. Em chinês,
a pronúncia correta exige a memorização de milhares de caracteres.
Em alguns idiomas, o significado de uma palavra muda de acordo
com a entonação. Se a pessoa não der a devida atenção a esse as-
pecto do idioma, poderá transmitir ideias erradas.
Se as palavras de um idioma forem compostas de sílabas, é im-
portante enfatizar a sílaba correta. Muitos idiomas que usam esse
tipo de estrutura têm regras bem definidas sobre a posição da sí-
laba tônica (aquela que soa mais forte). As palavras que fogem a
essas regras geralmente recebem um acento gráfico, o que torna
relativamente fácil pronunciá-las de maneira correta. Contudo, se
houver muitas exceções às regras, o problema fica mais complica-
do. Nesse caso, exige bastante memorização para se pronunciar
corretamente as palavras.
Em alguns idiomas, é fundamental prestar bastante atenção
aos sinais diacríticos que aparecem acima e abaixo de determina-
das letras, como: è, é, ô, ñ, ō, ŭ, ü, č, ç.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Na questão da pronúncia, é preciso evitar algumas armadilhas.
A precisão exagerada pode dar a impressão de afetação e até de
esnobismo. O mesmo acontece com as pronúncias em desuso. Tais
coisas apenas chamam atenção para o orador. Por outro lado, é
bom evitar o outro extremo e relaxar tanto no uso da linguagem
quanto na pronúncia das palavras. Algumas dessas questões já fo-
ram discutidas no estudo “Articulação clara”.
Em alguns idiomas, a pronúncia aceitável pode diferir de um
país para outro — até mesmo de uma região para outra no mesmo
país. Um estrangeiro talvez fale o idioma local com sotaque. Os di-
cionários às vezes admitem mais de uma pronúncia para determi-
nada palavra. Especialmente se a pessoa não teve muito acesso à
instrução escolar ou se a sua língua materna for outra, ela se bene-
ficiará muito por ouvir com atenção os que falam bem o idioma lo-
cal e imitar sua pronúncia. Como Testemunhas de Jeová queremos
falar de uma maneira que dignifique a mensagem que pregamos e
que seja prontamente entendida pelas pessoas da localidade.
No dia-a-dia, é melhor usar palavras com as quais se está bem
familiarizado. Normalmente, a pronúncia não constitui problema
numa conversa, mas ao ler em voz alta você poderá se deparar com
palavras que não usa no cotidiano.
Maneiras de aprimorar. Muitas pessoas que têm problemas de
pronúncia não se dão conta disso.
Em primeiro lugar, quando for designado a ler em público, con-
sulte num dicionário as palavras que não conhece. Se não tiver prá-
tica em usar o dicionário, procure em suas páginas iniciais, ou finais,
a explicação sobre as abreviaturas, as siglas e os símbolos fonéticos
usados ou, se necessário, peça que alguém o ajude a entendê-los.
Em alguns casos, uma palavra pode ter pronúncias diferentes, de-
pendendo do contexto. Alguns dicionários indicam a pronúncia de
letras que têm sons variáveis bem como a sílaba tônica. Antes de
fechar o dicionário, repita a palavra várias vezes em voz alta.
Uma segunda maneira de melhorar a pronúncia é ler para al-
guém que pronuncia bem as palavras e pedir-lhe que corrija seus
erros.
Um terceiro modo de aprimorar a pronúncia é prestar atenção
aos bons oradores.
Pronúncia de números telefonicos
O número de telefone deve ser pronunciado algarismo por al-
garismo.
Deve-se dar uma pausa maior após o prefixo.
Lê-se em caso de uma sequencia de números de tres em tres
algarismos, com exceção de uma sequencia de quatro numeros jun-
tos, onde damos uma pausa a cada dois algarismos.
O número “6” deve ser pronunciado como “meia” e o número
“11”, que é outra exceção, deve ser pronunciado como “onze”.
Veja abaixo os exemplos
011.264.1003 – zero, onze – dois, meia, quatro – um, zero –
zero, tres
021.271.3343 – zero, dois, um – dois, sete, um – tres, tres –
quatro, tres
031.386.1198 – zero, tres, um – tres, oito, meia – onze – nove,
oito
Exceções
110 -cento e dez
111 – cento e onze
211 – duzentos e onze
118 – cento e dezoito
511 – quinhentos e onze
0001 – mil ao contrario
81
Atendimento telefonico
Na comunicação telefônica, é fundamental que o interlocutor
se sinta acolhido e respeitado, sobretudo porque se trata da uti-
lização de um canal de comunicação a distância. É preciso, portan-
to, que o processo de comunicação ocorra da melhor maneira pos-
sível para ambas as partes (emissor e receptor) e que as mensagens
sejam sempre acolhidas e contextualizadas, de modo que todos
possam receber bom atendimento ao telefone.
Alguns autores estabelecem as seguintes recomendações para
o atendimento telefônico:
• não deixar o cliente esperando por um tempo muito longo.
É melhor explicar o motivo de não poder atendê-lo e retornar a
ligação em seguida;
• o cliente não deve ser interrompido, e o funcionário tem de
se empenhar em explicar corretamente produtos e serviços;
• atender às necessidades do cliente; se ele desejar algo que o
atendente não possa fornecer, é importante oferecer alternativas;
• agir com cortesia. Cumprimentar com um “bom-dia” ou
“boa-tarde”, dizer o nome e o nome da empresa ou instituição são
atitudes que tornam a conversa mais pessoal. Perguntar o nome
do cliente e tratá-lo pelo nome transmitem a ideia de que ele é im-
portante para a empresa ou instituição. O atendente deve também
esperar que o seu interlocutor desligue o telefone. Isso garante que
ele não interrompa o usuário ou o cliente. Se ele quiser comple-
mentar alguma questão, terá tempo de retomar a conversa.
No atendimento telefônico, a linguagem é o fator principal
para garantir a qualidade da comunicação. Portanto, é preciso que
o atendente saiba ouvir o interlocutor e responda a suas deman-
das de maneira cordial, simples, clara e objetiva. O uso correto da
língua portuguesa e a qualidade da dicção também são fatores im-
portantes para assegurar uma boa comunicação telefônica. É fun-
damental que o atendente transmita a seu interlocutor segurança,
compromisso e credibilidade.
Além das recomendações anteriores, são citados, a seguir, pro-
cedimentos para a excelência no atendimento telefônico:
• Identificar e utilizar o nome do interlocutor: ninguém gos-
ta de falar com um interlocutor desconhecido, por isso, o atendente
da chamada deve identificar-se assim que atender ao telefone. Por
outro lado, deve perguntar com quem está falando e passar a tratar
o interlocutor pelo nome. Esse toque pessoal faz com que o interlo-
cutor se sinta importante;
• assumir a responsabilidade pela resposta: a pessoa que
atende ao telefone deve considerar o assunto como seu, ou seja,
comprometer-se e, assim, garantir ao interlocutor uma resposta
rápida. Por exemplo: não deve dizer “não sei”, mas “vou imediata-
mente saber” ou “daremos uma resposta logo que seja possível”.Se
não for mesmo possível dar uma resposta ao assunto, o atendente
deverá apresentar formas alternativas para o fazer, como: fornecer
o número do telefone direto de alguém capaz de resolver o proble-
ma rapidamente, indicar o e-mail ou numero da pessoa responsável
procurado. A pessoa que ligou deve ter a garantia de que alguém
confirmará a recepção do pedido ou chamada;
• Não negar informações: nenhuma informação deve ser
negada, mas há que se identificar o interlocutor antes de a fornecer,
para confirmar a seriedade da chamada. Nessa situação, é adequa-
da a seguinte frase: vamos anotar esses dados e depois entraremos
em contato com o senhor
• Não apressar a chamada: é importante dar tempo ao tem-
po, ouvir calmamente o que o cliente/usuário tem a dizer e mostrar
que o diálogo está sendo acompanhado com atenção, dando fee-
dback, mas não interrompendo o raciocínio do interlocutor;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Sorrir: um simples sorriso reflete-se na voz e demonstra
que o atendente é uma pessoa amável, solícita e interessada;
• Ser sincero: qualquer falta de sinceridade pode ser catas-
trófica: as más palavras difundem-se mais rapidamente do que as
boas;
• Manter o cliente informado: como, nessa forma de comu-
nicação, não se estabele o contato visual, é necessário que o aten-
dente, se tiver mesmo que desviar a atenção do telefone durante
alguns segundos, peça licença para interromper o diálogo e, depois,
peça desculpa pela demora. Essa atitude é importante porque pou-
cos segundos podem parecer uma eternidade para quem está do
outro lado da linha;
• Ter as informações à mão: um atendente deve conservar
a informação importante perto de si e ter sempre à mão as infor-
mações mais significativas de seu setor. Isso permite aumentar a
rapidez de resposta e demonstra o profissionalismo do atendente;
• Estabelecer os encaminhamentos para a pessoa que liga:
quem atende a chamada deve definir quando é que a pessoa deve
voltar a ligar (dia e hora) ou quando é que a empresa ou instituição
vai retornar a chamada.
• ente e interage com ele, orientando-o, conquistando sua simpatia.
Todas estas recomendações envolvem as seguintes atitudes no
atendimento telefônico:
• Receptividade - demonstrar paciência e disposição para
servir, como, por exemplo, responder às dúvidas mais comuns dos
usuários como se as estivesse respondendo pela primeira vez. Da
mesma forma é necessário evitar que interlocutor espere por res-
postas;
• Atenção – ouvir o interlocutor, evitando interrupções, di-
zer palavras como “compreendo”, “entendo” e, se necessário, ano-
tar a mensagem do interlocutor);
• Empatia - para personalizar o atendimento, pode-se pro-
nunciar o nome do usuário algumas vezes, mas, nunca, expressões
como “meu bem”, “meu querido, entre outras);
• Concentração – sobretudo no que diz o interlocutor (evi-
tar distrair-se com outras pessoas, colegas ou situações, desvian-
do-se do tema da conversa, bem como evitar comer ou beber en-
quanto se fala);
• Comportamento ético na conversação – o que envolve
também evitar promessas que não poderão ser cumpridas.
• modo a atingirmos a excelência, confira:
Atendimento e tratamento
O atendimento está diretamente relacionado aos negócios de
uma organização, suas finalidades, produtos e serviços, de acordo
com suas normas e regras. O atendimento estabelece, dessa forma,
uma relação entre o atendente, a organização e o cliente.
A qualidade do atendimento, de modo geral, é determinada
por indicadores percebidos pelo próprio usuário relativamente a:
• competência – recursos humanos capacitados e recursos tec-
nológicos adequados;
• confiabilidade – cumprimento de prazos e horários estabele-
cidos previamente;
• credibilidade – honestidade no serviço proposto;
• segurança – sigilo das informações pessoais;
• facilidade de acesso – tanto aos serviços como ao pessoal de
contato;
• comunicação – clareza nas instruções de utilização dos
serviços.
Fatores críticos de sucesso ao telefone:
 A voz / respiração / ritmo do discurso
 A escolha das palavras
 A educação
82
Ao telefone, a sua voz é você. A pessoa que está do outro lado
da linha não pode ver as suas expressões faciais e gestos, mas você
transmite através da voz o sentimento que está alimentando ao
conversar com ela. As emoções positivas ou negativas, podem ser
reveladas, tais como:
• Interesse ou desinteresse,
• Confiança ou desconfiança,
• Alerta ou cansaço,
• Calma ou agressividade,
• Alegria ou tristeza,
• Descontração ou embaraço,
• Entusiasmo ou desânimo.
O ritmo habitual da comunicação oral é de 180 palavras por
minuto; ao telefone deve-se reduzir para 120 palavras por minuto
aproximadamente, tornando o discurso mais claro.
A fala muito rápida dificulta a compreensão da mensagem e
pode não ser perceptível; a fala muito lenta pode o outro a julgar
que não existe entusiasmo da sua parte.
O tratamento é a maneira como o funcionário se dirige ao cli-
Está relacionada a:
• Presteza – demonstração do desejo de servir, valorizando
prontamente a solicitação do usuário;
• Cortesia – manifestação de respeito ao usuário e de cor-
dialidade;
• Flexibilidade – capacidade de lidar com situações não-pre-
vistas.
A comunicação entre as pessoas é algo multíplice, haja vista,
que transmitir uma mensagem para outra pessoa e fazê-la com-
preender a essência da mesma é uma tarefa que envolve inúmeras
variáveis que transformam a comunicação humana em um desafio
constante para todos nós.
E essa complexidade aumenta quando não há uma comuni-
cação visual, como na comunicação por telefone, onde a voz é o
único instrumento capaz de transmitir a mensagem de um emissor
para um receptor. Sendo assim, inúmeras empresas cometem erros
primários no atendimento telefônico, por se tratar de algo de difícil
consecução.
Abaixo 16 dicas para aprimorar o atendimento telefônico, de
1 - Profissionalismo: utilize-se sempre de uma linguagem for-
mal, privilegiando uma comunicação que transmita respeito e se-
riedade. Evite brincadeiras, gírias, intimidades, etc, pois assim fa-
zendo, você estará gerando uma imagem positiva de si mesmo por
conta do profissionalismo demonstrado.
2 - Tenha cuidado com os ruídos: algo que é extremamente
prejudicial ao cliente são as interferências, ou seja, tudo aquilo que
atrapalha a comunicação entre as partes (chieira, sons de aparelhos
eletrônicos ligados, etc.). Sendo assim, é necessário manter a linha
“limpa” para que a comunicação seja eficiente, evitando desvios.
3 - Fale no tom certo: deve-se usar um tom de voz que seja
minimamente compreensível, evitando desconforto para o cliente
que por várias vezes é obrigado a “implorar” para que o atendente
fale mais alto.
4 - Fale no ritmo certo: não seja ansioso para que você não co-
meta o erro de falar muito rapidamente, ou seja, procure encontrar
o meio termo (nem lento e nem rápido), de forma que o cliente
entenda perfeitamente a mensagem, que deve ser transmitida com
clareza e objetividade.
5 - Tenha boa dicção: use as palavras com coerência e coesão
para que a mensagem tenha organização, evitando possíveis erros
de interpretação por parte do cliente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
6 - Tenha equilíbrio: se você estiver atendendo um cliente sem
educação, use a inteligência, ou seja, seja paciente, ouça-o aten-
tamente, jamais seja hostil com o mesmo e tente acalmá-lo, pois
assim, você estará mantendo sua imagem intacta, haja vista, que
esses “dinossauros” não precisam ser atacados, pois, eles se matam
sozinhos.
7 - Tenha carisma: seja uma pessoa empática e sorridente para
que o cliente se sinta valorizado pela empresa, gerando um clima
confortável e harmônico. Para isso, use suas entonações com cria-
tividade, de modo a transmitir emoções inteligentes e contagiantes.
8 - Controle o tempo: se precisar de um tempo, peça o cliente
para aguardar na linha, mas não demore uma eternidade, pois, o
cliente pode se sentir desprestigiado e desligar o telefone.
9 - Atenda o telefone o mais rápido possível: o ideal é atender
o telefone no máximo até o terceiro toque, pois, é um ato que
demonstra afabilidade e empenho em tentar entregar para o cli-
ente a máxima eficiência.
10 - Nunca cometa o erro de dizer “alô”: o ideal é dizer o nome
da organização, o nome da própria pessoa seguido ainda, das tradi-
cionais saudações (bom dia, boa tarde, etc.). Além disso, quando
for encerrar a conversa lembre-se de ser amistoso, agradecendo e
reafirmando o que foi acordado.
11 - Seja pró ativo: se um cliente procurar por alguém que não
está presente na sua empresa no momento da ligação, jamais peça
a ele para ligar mais tarde, pois, essa é uma função do atendente,
ou seja, a de retornar a ligação quando essa pessoa estiver de volta
à organização.
12 - Tenha sempre papel e caneta em mãos: a organização é um
dos princípios para um bom atendimento telefônico, haja vista, que
é necessário anotar o nome da pessoa e os pontos principais que
foram abordados.
13 – Cumpra seus compromissos: um atendente que não tem
responsabilidade de cumprir aquilo que foi acordado demonstra
desleixo e incompetência, comprometendo assim, a imagem da
empresa. Sendo assim, se tiver que dar um recado, ou, retornar
uma ligação lembre-se de sua responsabilidade, evitando esquec-
imentos.
14 – Tenha uma postura afetuosa e prestativa: ao atender o
telefone, você deve demonstrar para o cliente uma postura de
quem realmente busca ajudá-lo, ou seja, que se importa com os
problemas do mesmo. Atitudes negativas como um tom de voz
desinteressado, melancólico e enfadado contribuem para a desmo-
tivação do cliente, sendo assim, é necessário demonstrar interesse
e iniciativa para que a outra parte se sinta acolhida.
15 – Não seja impaciente: busque ouvir o cliente atentamente,
sem interrompê-lo, pois, essa atitude contribui positivamente para
a identificação dos problemas existentes e consequentemente para
as possíveis soluções que os mesmos exigem.
16 – Mantenha sua linha desocupada: você já tentou ligar para
alguma empresa e teve que esperar um longo período de tempo
para que a linha fosse desocupada? Pois é, é algo extremamente
inconveniente e constrangedor. Por esse motivo, busque não delon-
gar as conversas e evite conversas pessoais, objetivando manter, na
medida do possível, sua linha sempre disponível para que o cliente
não tenha que esperar muito tempo para ser atendido.
Buscar a excelência constantemente na comunicação huma-
na é um ato fundamental para todos nós, haja vista, que estamos
nos comunicando o tempo todo com outras pessoas. Infelizmente
algumas pessoas não levam esse importante ato a sério, compro-
metendo assim, a capacidade humana de transmitir uma simples
mensagem para outra pessoa. Sendo assim, devemos ficar atentos
para não repetirmos esses erros e consequentemente aumentar-
mos nossa capacidade de comunicação com nosso semelhante.
83
Resoluções de situações conflitantes ou problemas quanto ao
atendimento de ligações ou transferências
O agente de comunicação é o cartão de visita da empresa..
Por isso é muito importante prestar atenção a todos os detalhes
do seu trabalho. Geralmente você é a primeira pessoa a manter
contato com o público. Sua maneira de falar e agir vai contribuir
muito para a imagem que irão formar sobre sua empresa. Não
esqueça: a primeira impressão é a que fica.
Alguns detalhes que podem passar despercebidos na rotina
do seu trabalho:
- Voz: deve ser clara, num tom agradável e o mais natural pos-
sível. Assim você fala só uma vez e evita perda de tempo.
- Calma:Ás vezes pode não ser fácil mas é muito importante
que você mantenha a calma e a paciência . A pessoa que esta cha-
mando merece ser atendida com toda a delicadeza. Não deveser
apressada ou interrompida. Mesmo que ela seja um pouco gros-
seira, você não deve responder no mesmo tom. Pelo contrário,
procure acalmá-la.
- Interesse e iniciativa: Cada pessoa que chama merece aten-
ção especial. E você, como toda boa telefonista, deve ser sempre
simpática e demonstrar interesse em ajudar.
- Sigilo: Na sua profissão, às vezes é preciso saber de detalhe-
simportantes sobre o assunto que será tratado. Esses detalhes são
confidenciais e pertencem somente às pessoas envolvidas. Você
deve ser discreta e manter tudo em segredo. A quebra de sigilo
nas ligações telefônicas é consideradauma falta grave, sujeita às
penalidades legais.
O que dizer e como dizer
Aqui seguem algumas sugestões de como atender as chama-
das externas:
- Ao atender uma chamada externa, você deve dizer o nome
da sua empresa seguido de bom dia, boa tarde ou boa noite.
- Essa chamada externa vai solicitar um ramalou pessoa. Você
deve repetir esse número ou nome, para ter certeza de que enten-
deucorretamente. Em seguida diga: “ Um momento, por favor,” e
transfira a ligação.
Ao transferir as ligações, forneça as informações que já pos-
sui; faça uso do seu vocabulário profissional; fale somente o ne-
cessário e evite assuntos pessoais.
Nunca faça a transferência ligeiramente, sem informar ao seu
interlocutor o que vai fazer, para quem vai transferir a ligação,
mantenha-o ciente dos passos desse atendimento.
Não se deve transferir uma ligação apenas para se livrar dela.
Deve oferecer-se para auxiliar o interlocutor, colocar-se à disposi-
ção dele, e se acontecer de não ser possível, transfira-o para quem
realmente possa atendê-lo e resolver sua solicitação. Transferir o
cliente de um setor para outro, quando essa ligação já tiver sido
transferida várias vezes não favorece a imagem da empresa. Nes-
se caso, anote a situação e diga que irá retornar com as informa-
ções solicitadas.
- Se o ramal estiver ocupado quando você fizer a transferên-
cia, diga à pessoaque chamou: “O ramal está ocupado. Posso ano-
tar o recado e retornar a ligação.” É importante que você não dei-
xe uma linha ocupadacom uma pessoa que estáapenas esperando
a liberação de um ramal. Isso pode congestionar as linhas do equi-
pamento, gerando perda de ligações. Mas caso essa pessoa insista
em falar com o ramal ocupado, você deve interromper a outra
ligaçãoe dizer: “Desculpe-me interrompersua ligação, mas há uma
chamada urgente do (a) Sr.(a) Fulano(a) para este ramal. O (a) se-
nhor (a) pode atender?” Se a pessoa puder atender , complete a
ligação, se não, diga que a outra ligação ainda está em andamento
e reafirme sua possibilidade em auxiliar.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Lembre-se:
Você deve ser natural, mas não deve esquecer de certas for-
malidades como, por exemplo, dizer sempre “por favor” , “Queira
desculpar”, “Senhor”, “Senhora”. Isso facilita a comunicação e induz
a outra pessoa a ter com você o mesmo tipo de tratamento.
A conversa: existemexpressões que nunca devem ser usadas,
tais como girias, meias palavras, e palavras com conotação de inti-
midade. A conversa deve ser sempre mantida em nível profissional.
Equipamento básico
Além da sala, existem outras coisas necessárias para assegurar
o bom andamento do seu trabalho:
- Listas telefônicas atualizadas.
- Relação dos ramais por nomes de funcionários (em ordem al-
fabética).
- Relação dos númerosde telefones mais chamados.
- Tabela de tarifas telefônicas.
- Lápis e caneta
- Bloco para anotações
- Livro de registro de defeitos.
O que você precisa saber:
O seu equipamento telefônico não é apenas parte do seu mate-
rial de trabalho. É o que há de mais importante. Por isso você deve
saber como ele funciona. Tecnicamente, o equipamento que você
usa é chamado de CPCT - Central Privada de Comunicação Telefôni-
ca, que permite você fazer ligações internas (de ramal para ramal) e
externas. Atualmente existem dois tipos: PABX e KS.
- PABX (Private Automatic Branch Exchange): neste sistema,
todas as ligaçõesinternas e a maioria das ligações para fora da em-
presa são feitas pelos usuários de ramais. Todas as ligações que en-
tram, passam pela telefonista.
- KS (Key System): todas as ligações, sejam elas de entrada, de
saída ou internas, são feitas sem passar pela telefonista
Informações básicas adicionais
- Ramal: são os terminais de onde saem e entram as ligações
telefônicas. Eles se dividem em:
* Ramais privilegiados: são os ramais de onde se podem fazer
ligações para fora sem passar pela telefonista
* Ramais semi-privilegiados: nestes ramais é necessário o auxi-
lio da telefonista para ligar para fora.
* Ramais restritos: só fazem ligações internas.
-Linha - Tronco: linha telefônica que ligaa CPCT à central Tele-
fônica Pública.
- Número-Chave ou Piloto: Número que acessa automatica-
mente as linhas que estãoem busca automática, devendo ser o úni-
co número divulgado ao público.
- Enlace: Meio pelo qual se efetuam as ligaçõesentre ramais e
linhas-tronco.
- Bloqueador de Interurbanos: Aparelho que impede a realiza-
ção de ligações interurbanas.
- DDG: (Discagem Direta Gratuita), serviço interurbano fran-
queado, cuja cobrança das ligaçõesé feita no telefone chamado.
- DDR : (Discagem direta a Ramal) , as chamadas externas vão
diretopara o ramal desejado, sem passar pela telefonista . Isto só é
possível em algumas CPCTs do tipo PABX.
- Pulso : Critério de medição de uma chamada por tempo, dis-
tância e horário.
- Consultores: empregados da Telems que dãoorientaçãoàs
empresas quanto ao melhor funcionamento dos sistemas de tele-
comunicações.
- Mantenedora: empresa habilitada para prestar serviço e dar
assistência às CPCTs.
- Serviço Noturno: direciona as chamadas recebidas nos horá-
rios fora do expediente para determinados ramais. Só é possível em
CPCTs do tipo PBX e PABX.
84
Em casos onde você se depara com uma situação que repre-
sente conflito ou problema, é necessário adequar a sua reação à
cada circunstância. Abaixo alguns exemplos.
1ª - Um cliente chega nervoso – o que fazer?
 Não interrompa a fala do Cliente. Deixe-o liberar a raiva.
 Acima de tudo, mantenha-se calmo.
 Por nenhuma hipótese, sintonize com o Cliente, em um
estado de nervosismo.
 Jamais diga ao Cliente: “Calma, o (a) senhor (a) está muito
nervoso (a), tente acalmar-se”.
 Use frases adequadas ao momento. Frases que ajudam
acalmar o Cliente, deixando claro que você está ali para ajudá-lo
2ª – Diante de um Cliente mal-educado – o que fazer?
 O tratamento deverá ser sempre positivo, independente-
mente das circunstâncias.
 Não fique envolvido emocionalmente. Aprenda a enten-
der que você não é o alvo.
 Reaja com mais cortesia, com suavidade, cuidando para
não parecer ironia. Quando você toma a iniciativa e age positiva-
mente, coloca uma pressão psicológica no Cliente, para que ele re-
aja de modo positivo.
3ª – Diante de erros ou problemas causados pela empresa
 ADMITA o erro, sem evasivas, o mais rápido possível.
 Diga que LAMENTA muito e que fará tudo que estiver ao
seu alcance para que o problema seja resolvido.
 CORRIJA o erro imediatamente, ou diga quando vai cor-
rigir.
 Diga QUEM e COMO vai corrigir o problema.
 EXPLIQUE o que ocorreu, evitando justificar.
 Entretanto, se tiver uma boa justificativa, JUSTIFIQUE, mas
com muita prudência. O Cliente não se interessa por “justificativas”.
Este é um problema da empresa.
4ª – O Cliente não está entendendo – o que fazer?
 Concentre-se para entender o que realmente o Cliente
quer ou, exatamente, o que ele não está entendendo e o porquê.
 Caso necessário, explique novamente, de outro jeito, até
que o Cliente entenda.
 Alguma dificuldade maior? Peça Ajuda! Chame o gerente,
o chefe, o encarregado, mas evite, na medida do possível, que o
Cliente saia sem entender ou concordar com a resolução.
5ª – Discussão com o Cliente
Em uma discussão com o Cliente, com ou sem razão, você sem-
pre perde!
Uma maneira eficaz de não cair na tentação de “brigar” ou “dis-
cutir” com um cliente é estar consciente – sempre alerta -, de forma
que se evite SINTONIZAR na mesma frequência emocional do Clien-
te, quando esta for negativa. Exemplos:
O Cliente está... Reaja de forma oposta
Falando alto, gritando. Fale baixo, pausadamente.
Irritado Mantenha a calma.
Desafiando Não aceite. Ignore o desafio.
Diga-lhe que é possível re-
solver o problema sem a
Ameaçando
necessidade de uma ação
extrema.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Diga-lhe que o compreende,
que gostaria que ele lhe des-
Ofendendo
se uma oportunidade para
ajudá-lo.
6ª – Equilíbrio Emocional
Em uma época em que manter um excelente relacionamento
com o Cliente é um pré-requisito de sucesso, ter um alto coeficien-
te de IE (Inteligência Emocional) é muito importante para todos os
profissionais, particularmente os que trabalham diretamente no
atendimento a Clientes.
Você exercerá melhor sua Inteligência Emocional à medida que:
 For paciente e compreensivo com o Cliente.
 Tiver uma crescente capacidade de separar as questões
pessoais dos problemas da empresa.
 Entender que o foco de “fúria” do Cliente não é você, mas,
sim, a empresa. Que você só está ali como uma espécie de “para-
-raios”.
 Não fizer pré julgamentos dos clientes.
 Entender que cada cliente é diferente do outro.
 Entender que para você o problema apresentado pelo
cliente é um entre dezenas de outros; para o cliente não, o proble-
ma é único, é o problema dele.
 Entender que seu trabalho é este: atender o melhor pos-
sível.
 Entender que você e a empresa dependem do cliente, não
ele de vocês.
 Entender que da qualidade de sua REAÇÃO vai depender o
futuro da relação do cliente com a empresa.
POSTURA DE ATENDIMENTO - (Conduta/Bom senso/Cordiali-
dade)
A FUGA DOS CLIENTES
As pesquisas revelam que 68% dos clientes das empresas fo-
gem delas por problemas relacionados à postura de atendimento.
Numa escala decrescente de importância, podemos observar
os seguintes percentuais:
 68% dos clientes fogem das empresas por problemas de
postura no atendimento;
 14% fogem por não terem suas reclamações atendidas;
 9% fogem pelo preço;
 9% fogem por competição, mudança de endereço, morte.
A origem dos problemas está nos sistemas implantados nas
organizações, muitas vezes obsoletos. Estes sistemas não defi-
nem uma política clara de serviços, não definem o que é o próprio
serviço e qual é o seu produto. Sem isso, existe muita dificuldade
em satisfazer plenamente o cliente.
Estas empresas que perdem 68% dos seus clientes, não con-
tratam profissionais com características básicas para atender o pú-
blico, não treinam estes profissionais na postura adequada, não cri-
am um padrão de atendimento e este passa a ser realizado de acor-
do com as características individuais e o bom senso de cada um.
A falta de noção clara da causa primária da perda de clientes
faz com que as empresas demitam os funcionários “porque eles não
sabem nem atender o cliente”. Parece até que o atendimento é a
tarefa mais simples da empresa e que menos merece preocupação.
Ao contrário, é a mais complexa e recheada de nuances que perpas-
sam pela condição individual e por condições sistêmicas.
Estas condições sistêmicas estão relacionadas a:
1. Falta de uma política clara de serviços;
2. Indefinição do conceito de serviços;
3. Falta de um perfil adequado para o profissional de atendi-
mento;
85
4. Falta de um padrão de atendimento;
5. Inexistência do follow up;
6. Falta de treinamento e qualificação de pessoal.
Nas condições individuais, podemos encontrar a contratação de
pessoas com características opostas ao necessário para atender ao pú-
blico, como: timidez, avareza, rebeldia...
SERVIÇO E POSTURA DE ATENDIMENTO
Observando estas duas condições principais que causam a vincu-
lação ou o afastamento do cliente da empresa, podemos separar a es-
trutura de uma empresa de serviços em dois itens:
os serviços e a postura de atendimento.
O SERVIÇO assume uma dimensão macro nas organizações e,
como tal, está diretamente relacionado ao próprio negócio.
Nesta visão mais global, estão incluídas as políticas de serviços, a
sua própria definição e filosofia. Aqui, também são tratados os aspec-
tos gerais da organização que dão peso ao negócio, como: o ambiente
físico, as cores (pintura), os jardins. Este item, portanto, depende mais
diretamente da empresa e está mais relacionado com as condições sis-
têmicas.
Já a POSTURA DE ATENDIMENTO, que é o tratamento dispensado
às pessoas, está mais relacionado com o funcionário em si, com as suas
atitudes e o seu modo de agir com os clientes. Portanto, está ligado às
condições individuais.
É necessário unir estes dois pontos e estabelecer nas políticas das
empresas, o treinamento, a definição de um padrão de atendimento e
de um perfil básico para o profissional de atendimento, como forma de
avançar no próprio negócio. Dessa maneira, estes dois itens se tornam
complementares e inter-relacionados, com dependência recíproca
para terem peso.
Para conhecermos melhor a postura de atendimento, faz-se
necessário falar do Verdadeiro profissional do atendimento.
Os três passos do verdadeiro profissional de atendimento:
01. Entender o seu VERDADEIRO PAPEL, que é o de compreender
e atender as necessidades dos clientes, fazer com que ele seja bem re-
cebido, ajudá-lo a se sentir importante e proporcioná-lo um ambiente
agradável. Este profissional é voltado completamente para a interação
com o cliente, estando sempre com as suas antenas ligadas neste, para
perceber constantemente as suas necessidades. Para este profissional,
não basta apenas conhecer o produto ou serviço, mas o mais impor-
tante é demonstrar interesse em relação às necessidades dos clientes
e atendê-las.
02. Entender o lado HUMANO, conhecendo as necessidades dos
clientes, aguçando a capacidade de perceber o cliente. Para entender o
lado humano, é necessário que este profissional tenha uma formação
voltada para as pessoas e goste de lidar com gente. Se espera que ele
fique feliz em fazer o outro feliz, pois para este profissional, a felicidade
de uma pessoa começa no mesmo instante em que ela cessa a busca de
sua própria felicidade para buscar a felicidade do outro.
03. Entender a necessidade de manter um ESTADO DE ESPÍRITO
POSITIVO, cultivando pensamentos e sentimentos positivos, para ter
atitudes adequadas no momento do atendimento. Ele sabe que é fun-
damental separar os problemas particulares do dia a dia do trabalho
e, para isso, cultiva o estado de espírito antes da chegada do cliente. O
primeiro passo de cada dia, é iniciar o trabalho com a consciência de
que o seu principal papel é o de ajudar os clientes a solucionarem suas
necessidades. A postura é de realizar serviços para o cliente.
Os requisitos para contratação deste profissional
Para trabalhar com atendimento ao público, alguns requisitos são
essenciais ao atendente. São eles:
 Gostar de SERVIR, de fazer o outro feliz.
 Gostar de lidar com gente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
 Ser extrovertido.
 Ter humildade.
 Cultivar um estado de espírito positivo.
 Satisfazer as necessidades do cliente.
 Cuidar da aparência.
Com estes requisitos, o sinal fica verde para o atendimento.
A POSTURA pode ser entendida como a junção de todos os
aspectos relacionados com a nossa expressão corporal na sua
totalidade e nossa condição emocional.
Podemos destacar 03 pontos necessários para falarmos de
POSTURA. São eles:
01. Ter uma POSTURA DE ABERTURA: que se caracteriza por
um posicionamento de humildade, mostrando-se sempre dis-
ponível para atender e interagir prontamente com o cliente. Esta
POSTURA DE ABERTURA do atendente suscita alguns sentimen-
tos positivos nos clientes, como por exemplo:
a) postura do atendente de manter os ombros abertos e o
peito aberto, passa ao cliente um sentimento de receptividade
e acolhimento;
b) deixar a cabeça meio curva e o corpo ligeiramente inclina-
do transmite ao cliente a humildade do atendente;
c) o olhar nos olhos e o aperto de mão firme traduzem res-
peito e segurança;
d) a fisionomia amistosa, alenta um sentimento de afetivi-
dade e calorosidade.
02. Ter SINTONIA ENTRE FALA E EXPRESSÃO CORPORAL:
que se caracteriza pela existência de uma unidade entre o que
dizemos e o que expressamos no nosso corpo.
Quando fazemos isso, nos sentimos mais harmônicos e con-
fortáveis. Não precisamos fingir, mentir ou encobrir os nossos
sentimentos e eles fluem livremente. Dessa forma, nos sentimos
mais livres do stress, das doenças, dos medos.
03. As EXPRESSÕES FACIAIS: das quais podemos extrair dois
aspectos: o expressivo, ligado aos estados emocionais que elas
traduzem e a identificação destes estados pelas pessoas; e a sua
função social que diz em que condições ocorreu a expressão,
seus efeitos sobre o observador e quem a expressa.
Podemos concluir, entendendo que, qualquer comporta-
mento inclui posturas e é sempre fruto da interação complexa
entre o organismo e o seu meio ambiente.
O olhar
Os olhos transmitem o que está na nossa alma. Através do
olhar, podemos passar para as pessoas os nossos sentimentos
mais profundos, pois ele reflete o nosso estado de espírito.
Ao analisar a expressão do olhar, não vamos nos prender so-
mente a ele, mas a fisionomia como um todo para entendermos
o real sentido dos olhos.
Um olhar brilhante transmite ao cliente a sensação de acol-
himento, de interesse no atendimento das suas necessidades,
de vontade de ajudar. Ao contrário, um olhar apático, traduz
fraqueza e desinteresse, dando ao cliente, a impressão de des-
gosto e dissabor pelo atendimento.
Mas, você deve estar se perguntando: O que causa este bril-
ho nos nossos olhos ? A resposta é simples:
Gostar do que faz, gostar de prestar serviços ao outro, gos-
tar de ajudar o próximo.
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Para atender ao público, é preciso que haja interesse e gosto,
pois só assim conseguimos repassar uma sensação agradável para
o cliente. Gostar de atender o público significa gostar de atender
as necessidades dos clientes, querer ver o cliente feliz e satisfeito.
Como o olhar revela a atitude da mente, ele pode transmitir:
01. Interesse quando:
 Brilha;
 Tem atenção;
 Vem acompanhado de aceno de cabeça.
02. Desinteresse quando:
 É apático;
 É imóvel, rígido;
 Não tem expressão.
O olhar desbloqueia o atendimento, pois quebra o gelo. O olhar
nos olhos dá credibilidade e não há como dissimular com o olhar.
A aproximação - raio de ação.
A APROXIMAÇÃO do cliente está relacionada ao conceito de
RAIO DE AÇÃO, que significa interagir com o público, independente
deste ser cliente ou não.
Esta interação ocorre dentro de um espaço físico de 3 metros
de distância do público e de um tempo imediato, ou seja, pronta-
mente.
Além do mais, deve ocorrer independentemente do fun-
cionário estar ou não na sua área de trabalho. Estes requisitos para
a interação, a tornam mais eficaz.
Esta interação pode se caracterizar por um cumprimento ver-
bal, uma saudação, um aceno de cabeça ou apenas por um aceno
de mão. O objetivo com isso, é fazer o cliente sentir-se acolhido e
certo de estar recebendo toda a atenção necessária para satisfazer
os seus anseios.
Alguns exemplos são:
1. No hotel, a arrumadeira está no corredor com o carrinho de
limpeza e o hóspede sai do seu apartamento. Ela prontamente olha
para ele e diz com um sorriso: “bom dia!”.
2. O caixa de uma loja que cumprimenta o cliente no momento
do pagamento;
03. O frentista do posto de gasolina que se aproxima ao ver o
carro entrando no posto e faz uma sudação...
A INVASÃO
Mas, interagir no RAIO DE AÇÃO não tem nada a ver com IN-
VASÃO DE TERRITÓRIO.
Vamos entender melhor isso.
Todo ser humano sente necessidade de definir um TERRITÓRIO,
que é um certo espaço entre si e os estranhos. Este território não
se configura apenas em um espaço físico demarcado, mas principal-
mente num espaço pessoal e social, o que podemos traduzir como
a necessidade de privacidade, de respeito, de manter uma distância
ideal entre si e os outros de acordo com cada situação.
Quando estes territórios são invadidos, ocorrem cortes na
privacidade, o que normalmente traz consequências negativas.
Podemos exemplificar estas invasões com algumas situações corri-
queiras: uma piada muito picante contada na presença de pessoas
estranhas a um grupo social; ficar muito próximo do outro, quase se
encostando nele; dar um tapinha nas costas...
Nas situações de atendimento, são bastante comuns as in-
vasões de território pelos atendentes. Estas, na sua maioria, causam
mal-estar aos clientes, pois são traduzidas por eles como atitudes
grosseiras e poucos sensíveis. Alguns são os exemplos destas ati-
tudes e situações mais comuns:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
 Insistência para o cliente levar um item ou adquirir um
bem;
 Seguir o cliente por toda a loja;
 O motorista de taxi que não pára de falar com o cliente
passageiro;
 O garçom que fica de pé ao lado da mesa sugerindo pratos
sem ser solicitado;
 O funcionário que cumprimenta o cliente com dois beiji-
nhos e tapinhas nas costas;
 O funcionário que transfere a ligação ou desliga o telefone
sem avisar.
Estas situações não cabem na postura do verdadeiro profis-
sional do atendimento.
O sorriso
O SORRISO abre portas e é considerado uma linguagem uni-
versal.
Imagine que você tem um exame de saúde muito importante
para receber e está apreensivo com o resultado. Você chega à clíni-
ca e é recebido por uma recepcionista que apresenta um sorriso
caloroso. Com certeza você se sentirá mais seguro e mais confiante,
diminuindo um pouco a tensão inicial. Neste caso, o sorriso foi in-
terpretado como um ato de apaziguamento.
O sorriso tem a capacidade de mudar o estado de espírito das
pessoas e as pesquisas revelam que as pessoas sorridentes são aval-
iadas mais favoravelmente do que as não sorridentes.
O sorriso é um tipo de linguagem corporal, um tipo de comu-
nicação não-verbal . Como tal, expressa as emoções e geralmente
informa mais do que a linguagem falada e a escrita. Dessa forma,
podemos passar vários tipos de sentimentos e acarretar as mais di-
versas emoções no outro.
Ir ao encontro do cliente
Ir ao encontro do cliente é um forte sinal de compromisso no at-
endimento, por parte do atendente. Este item traduz a importância
dada ao cliente no momento de atendimento, na qual o atendente
faz tudo o que é possível para atender as suas necessidades, pois
ele compreende que satisfazê-las é fundamental. Indo ao encontro
do cliente, o atendente demonstra o seu interesse para com ele.
A primeira impressão
Você já deve ter ouvido milhares de vezes esta frase: A PRIMEI-
RA IMPRESSÃO É A QUE FICA.
Você concorda com ela?
No mínimo seremos obrigados a dizer que será difícil a empre-
sa ter uma segunda chance para tentar mudar a impressão inicial,
se esta foi negativa, pois dificilmente o cliente irá voltar.
É muito mais difícil e também mais caro, trazer de volta o cli-
ente perdido, aquele que foi mal atendido ou que não teve os seus
desejos satisfeitos.
Estes clientes perdem a confiança na empresa e normalmente
os custos para resgatá-la, são altos. Alguns mecanismos que as em-
presas adotam são os contatos via telemarketing, mala-direta, visi-
tas, mas nem sempre são eficazes.
A maioria das empresas não têm noção da quantidade de cli-
entes perdidos durante a sua existência, pois elas não adotam me-
canismos de identificação de reclamações e/ou insatisfações destes
clientes. Assim, elas deixam escapar as armas que teriam para re-
forçar os seus processos internos e o seu sistema de trabalho.
Quando as organizações atentam para essa importância, elas
passam a aplicar instrumentos de medição.
Mas, estes coletores de dados nem sempre traduzem a re-
alidade, pois muitas vezes trazem perguntas vagas, subjetivas ou
pedem a opinião aberta sobre o assunto.
Dessa forma, fica difícil mensurar e acaba-se por não colher as
informações reais.
87
A saída seria criar medidores que traduzissem com fatos e dados,
as verdadeiras opiniões do cliente sobre o serviço e o produto adquiri-
dos da empresa.
Apresentação pessoal
Que imagem você acha que transmitimos ao cliente quando o at-
endemos com as unhas sujas, os cabelos despenteados, as roupas mal
cuidadas... ?
O atendente está na linha de frente e é responsável pelo conta-
to, além de representar a empresa neste momento. Para transmitir
confiabilidade, segurança, bons serviços e cuidado, se faz necessário,
também, ter uma boa apresentação pessoal.
Alguns cuidados são essenciais para tornar este item mais com-
pleto. São eles:
01. Tomar um BANHO antes do trabalho diário: além da função
higiênica, também é revigorante e espanta a preguiça;
02. Cuidar sempre da HIGIENE PESSOAL: unhas limpas, cabelos
cortados e penteados, dentes cuidados, hálito agradável, axilas
Asseadas, barba feita;
03. Roupas limpas e conservadas;
04. Sapatos limpos;
05. Usar o CRACHÁ DE IDENTIFICAÇÃO, em local visível pelo cli-
ente.
Quando estes cuidados básicos não são tomados, o cliente se
questiona : “ puxa, se ele não cuida nem dele, da sua aparência pes-
soal, como é que vai cuidar de me prestar um bom serviço ? “
A apresentação pessoal, a aparência, é um aspecto importante
para criar uma relação de proximidade e confiança entre o cliente e o
atendente.
Cumprimento caloroso
O que você sente quando alguém aperta a sua mão sem firmeza ?
Às vezes ouvimos as pessoas comentando que se conhece alguém,
a sua integridade moral, pela qualidade do seu aperto de mão.
O aperto de mão “ frouxo “ transmite apatia, passividade, baixa
energia, desinteresse, pouca interação, falta de compromisso com o
contato.
Ao contrário, o cumprimento muito forte, do tipo que machuca
a mão, ao invés de trazer uma mensagem positiva, causa um mal es-
tar, traduzindo hiperatividade, agressividade, invasão e desrespeito. O
ideal é ter um cumprimento firme, que prenda toda a mão, mas que
a deixe livre, sem sufocá-la. Este aperto de mão demonstra interesse
pelo outro, firmeza, bom nível de energia, atividade e compromisso
com o contato.
É importante lembrar que o cumprimento deve estar associado ao
olhar nos olhos, a cabeça erguida, os ombros e o peito abertos, totali-
zando uma sintonia entre fala e expressão corporal.
Não se esqueça: apesar de haver uma forma adequada de cumpri-
mentar, esta jamais deverá ser mecânica e automática.
Tom de voz
A voz é carregada de magnetismo e como tal, traz uma onda de
intensa vibração. O tom de voz e a maneira como dizemos as palavras,
são mais importantes do que as próprias palavras.
Podemos dizer ao cliente: “a sua televisão deveria sair hoje do
conserto, mas por falta de uma peça, ela só estará pronta na próxima
semana “. De acordo com a maneira que dizemos e de acordo com o
tom de voz que usamos, vamos perceber reações diferentes do cliente.
Se dizemos isso com simpatia, naturalmente nos desculpando
pela falha e assumindo uma postura de humildade, falando com calma
e num tom amistoso e agradável, percebemos que a reação do cliente
será de compreensão.
Por outro lado, se a mesma frase é dita de forma mecânica,
estudada, artificial, ríspida, fria e com arrogância, poderemos ter
um cliente reagindo com raiva, procurando o gerente, gritando...
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
As palavras são símbolos com significados próprios. A forma
como elas são utilizadas também traz o seu significado e com isso,
cada palavra tem a sua vibração especial.
Saber escutar
Você acha que existe diferença entre OUVIR e ESCUTAR? Se
você respondeu que não, você errou.
Escutar é muito mais do que ouvir, pois é captar o verdadeiro
sentido, compreendendo e interpretando a essência, o conteúdo da
comunicação.
O ato de ESCUTAR está diretamente relacionado com a nossa
capacidade de perceber o outro. E, para percebermos o outro, o
cliente que está diante de nós, precisamos nos despojar das bar-
reiras que atrapalham e empobrecem o processo de comunicação.
São elas:
* os nossos PRECONCEITOS;
* as DISTRAÇÕES;
* os JULGAMENTOS PRÉVIOS;
* as ANTIPATIAS.
Para interagirmos e nos comunicarmos a contento, precisamos
compreender o TODO, captando os estímulos que vêm do outro,
fazendo uma leitura completa da situação.
Precisamos querer escutar, assumindo uma postura de recep-
tividade e simpatia, afinal, nós temos dois ouvidos e uma boca, o
que nos sugere que é preciso escutar mais do que falar.
Quando não sabemos escutar o cliente - interrompendo-o,
falando mais que ele, dividindo a atenção com outras situações -
tiramos dele, a oportunidade de expressar os seus verdadeiros an-
seios e necessidades e corremos o risco de aborrecê-lo, pois não
iremos conseguir atende-las.
A mais poderosa forma de escutar é a empatia ( que vamos
conhecer mais na frente ). Ela nos permite escutar de fato, os sen-
timentos por trás do que está sendo dito, mas, para isso, é preciso
que o atendente esteja sintonizado emocionalmente com o cliente.
Esta sintonia se dá através do despojamento das barreiras que já
falamos antes.
Agilidade
Atender com agilidade significa ter rapidez sem perder a quali-
dade do serviço prestado.
A agilidade no atendimento transmite ao cliente a idéia de re-
speito. Sendo ágil, o atendente reconhece a necessidade do cliente
em relação à utilização adequada do seu tempo.
Quando há agilidade, podemos destacar:
 o atendimento personalizado;
 a atenção ao assunto;
 o saber escutar o cliente;
 cuidar das solicitações e acompanhar o cliente durante
todo o seu percurso na empresa.
O calor no atendimento
O atendimento caloroso evita dissabores e situações con-
strangedoras, além de ser a comunhão de todos os pontos estuda-
dos sobre postura.
O atendente escolhe a condição de atender o cliente e para
isto, é preciso sempre lembrar que o cliente deseja se sentir impor-
tante e respeitado. Na situação de atendimento, o cliente busca ser
reconhecido e, transmitindo calorosidade nas atitudes, o atendente
satisfaz as necessidades do cliente de estima e consideração.
Ao contrário, o atendimento áspero, transmite ao cliente a
sensação de desagrado, descaso e desrespeito, além de retornar
ao atendente como um bumerangue. O EFEITO BUMERANGUE é
bastante comum em situações de atendimento, pois ele reflete o
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nível de satisfação, ou não, do cliente em relação ao atendente.
Com este efeito, as atitudes batem e voltam, ou seja, se você at-
ende bem, o cliente se sente bem e trata o atendente com respeito.
Se este atende mal, o cliente reage de forma negativa e hostil. O
cliente não está na esteira da linha de produção, merecendo ser
tratado com diferenciação e apreço.
Precisamos ter em atendimento, pessoas descontraídas, que
façam do ato de atender o seu verdadeiro sentido de vida, que é
SERVIR AO PRÓXIMO.
Atitudes de apatia, frieza, desconsideração e hostilidade, re-
tratam bem a falta de calor do atendente. Com estas atitudes, o
atendente parece estar pedindo ao cliente que este se afaste, vá
embora, desapareça da sua frente, pois ele não é bem vindo. Assim,
o atendente esquece que a sua MISSÃO é SERVIR e fazer o cliente
FELIZ.
As gafes no atendimento
Depois de conhecermos a postura correta de atendimento,
também é importante sabermos quais são as formas erradas, para
jamais praticá-las. Quem as pratica, com certeza não é um verdadei-
ro profissional de atendimento. Podemos dividi-las em duas partes,
que são:
Postura inadequada
A postura inadequada é abrangente, indo desde a postura física
ao mais sutil comentário negativo sobre a empresa na presença do
cliente.
Em relação à postura física, podemos destacar como inadequa-
do, o atendente:
* se escorar nas paredes da loja ou debruçar a cabeça no seu
birô por não estar com o cliente (esta atitude impede que ele inter-
aja no raio de ação);
* mascar chicletes ou fumar no momento do atendimento;
* cuspir ou tirar meleca na frente do cliente (estas coisas só
devem ser feitas no banheiro);
* comer na frente do cliente (comum nas empresas que ofere-
cem lanches ou têm cantina);
* gritar para pedir alguma coisa;
* se coçar na frente do cliente;
* bocejar (revela falta de interesse no atendimento).
Em relação aos itens mais sutis, podemos destacar:
* se achar íntimo do cliente a ponto de lhe pedir carona, por
exemplo;
* receber presentes do cliente em troca de um bom serviço;
* fazer críticas a outros setores, pessoas, produtos ou serviços
na frente do cliente;
* desmerecer ou criticar o fabricante do produto que vende, o
parceiro da empresa, denegrindo a sua imagem para o cliente;
* falar mau das pessoas na sua ausência e na presença do cli-
ente;
* usar o cliente como desabafo dos problemas pessoais;
* reclamar na frente do cliente;
* lamentar;
* colocar problemas salariais;
* “ lavar a roupa suja “ na frente do cliente.
LEMBRE-SE: A ÉTICA DO TRABALHO É SERVIR AOS OUTROS E
NÃO SE SERVIR DOS OUTROS.
Usar chavões
O mau profissional utiliza-se de alguns chavões como forma de
fugir à sua responsabilidade no atendimento ao cliente. Citamos
aqui, os mais comuns:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
PARE E REFLITA: VOCÊ GOSTARIA DE SER COMPARADO A ESTE
ATENDENTE?
* o senhor como cliente TEM QUE ENTENDER...
* o senhor DEVERIA AGRADECER O QUE A EMPRESA FAZ PELO
SENHOR...
* o CLIENTE É UM CHATO QUE SEMPRE QUER MAIS...
* AÍ VEM ELE DE NOVO...
Estas frases geram um bloqueio mental, dificultando a liber-
ação do lado bom da pessoa que atende o cliente.
Aqui, podemos ter o efeito bumerangue, que torna um círculo
vicioso na postura inadequada, pois, o atendente usa os chavões
(pensa dessa forma em relação ao cliente e a situação de atendi-
mento ), o cliente se aborrece e descarrega no atendente, ou sim-
plesmente não volta mais.
Para quebrar este ciclo, é preciso haver uma mudança radical
no pensamento e postura do atendente.
Impressões finais do cliente
Toda a postura e comportamento do atendente vai levar o cli-
ente a criar uma impressão sobre o atendimento e, consequente-
mente, sobre a empresa.
Duas são as formas de impressões finais mais comuns do cli-
ente:
1) MOMENTO DA VERDADE: através do contato direto (pes-
soal) e/ou telefônico com o atendente;
2) TELEIMAGEM: através do contato telefônico. Vamos con-
hecê-las com mais detalhes.
Momentos da verdade
Segundo Karl Albrecht, Momento da Verdade é qualquer
episódio no qual o cliente entra em contato com qualquer aspec-
to da organização e obtem uma impressão da qualidade do seu
serviço.
O funcionário tem poucos minutos para fixar na mente do cli-
ente a imagem da empresa e do próprio serviço prestado. Este é o
momento que separa o grande profissional dos demais.
Este verdadeiro profissional trabalha em cada momento da
verdade, considerando-o único e fundamental para definir a satis-
fação do cliente. Ele se fundamenta na chamada TRÍADE DO ATEN-
DIMENTO OU TRIÂNGULO DO ATENDIMENTO, que é composto de
elementos básicos do processo de interação, que são:
A ) a pessoa
A pessoa mais importante é aquela que está na sua frente. En-
tão, podemos entender que a pessoa mais importante é o cliente
que está na frente e precisa de atenção.
No Momento da Verdade, o atendente se relaciona direta-
mente com o cliente, tentando atender a todas as suas necessi-
dades. Não existe outra forma de atender, a não ser pelo contato di-
reto e, portanto, a pessoa fundamental neste momento é o cliente.
B ) a hora
A hora mais importante das nossas vidas é o agora, o presente,
pois somente nele podemos atuar.
O passado ficou para atrás, não podendo ser mudado e o fu-
turo não nos cabe conhecer. Então, só nos resta o presente como
fonte de atuação. Nele, podemos agir e transformar. O aqui e agora
são os únicos momentos nos quais podemos interagir e precisamos
fazer isto da melhor forma.
C ) a tarefa
Para finalizar, falamos da tarefa. A nossa tarefa mais importante
diante desta pessoa mais importante para nós, na hora mais impor-
tante que é o aqui e o agora, é FAZER O CLIENTE FELIZ, atendendo
as suas necessidades.
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Esta tríade se configura no fundamento dos Momentos da
Verdade e, para que estes sejam plenos, é necessário que os fun-
cionários de linha de frente, ou seja, que atendem os clientes,
tenham poder de decisão. É necessário que os chefes concedam
autonomia aos seus subordinados para atuarem com precisão nos
Momentos da Verdade.
Teleimagem
Através do telefone, o atendente transmite a TELEIMAGEM da
empresa e dele mesmo.
TELEIMAGEM, então, é a imagem que o cliente forma na sua
mente ( imagem mental ) sobre quem o está atendendo e , con-
sequentemente, sobre a empresa ( que é representada por este
atendente).
Quando a TELEIMAGEM é positiva, a facilidade do cliente en-
caminhar os seus negócios é maior, pois ele supõe que a empresa é
comprometida com o cliente. No entanto, se a imagem é negativa,
vemos normalmente o cliente fugindo da empresa. Como no atendi-
mento telefônico, o único meio de interação com o cliente, é através
da palavra e sendo a palavra o instrumento, faz-se necessário usá-la
de forma adequada para satisfazer as exigências do cliente. Dessa
forma, classificamos 03 itens básicos ligados a palavra e as atitudes,
como fundamentais na formação da TELEIMAGEM.
São eles:
01. O tom de voz: é através dele que transmitimos interesse e
atenção ao cliente. Ao usarmos um tom frio e distante, passamos
ao cliente, a ideia de desatenção e desinteresse.
Ao contrário, se falamos com entusiasmo, de forma decidida
e atenciosamente, satisfazemos as necessidades do cliente de sen-
tir-se assistido, valorizado, respeitado, importante.
02. O uso de PALAVRAS ADEQUADAS: pois com elas o atenden-
te passa a ideia de respeito pelo cliente. Aqui fica expressamente
PROIBIDO o uso de termos como: amor, bem, benzinho, chuchu,
mulherzinha, queridinha, colega...
03. As ATITUDES CORRETAS: dando ao cliente, a impressão de
educação e respeito. São INCORRETAS as atitudes de transferir a li-
gação antes do cliente concluir o que iniciou a falar; passar a ligação
para a pessoa ou ramal errado ( mostrando com isso que não ouviu
o que ele disse ); desligar sem cumprimento ou saudação; dividir a
atenção com outras conversas; deixar o telefone tocar muitas vezes
sem atender; dar risadas no telefone.
Aspectos psicológicos do atendente
Nós falamos sobre a importância da postura de atendimento.
Porém, a base dela está nos aspectos psicológicos do atendimento.
Vamos a eles.
Empatia
O termo empatia deriva da palavra grega EMPATHÉIA, que sig-
nifica entrar no sentimento. Portanto, EMPATIA é a capacidade de
nos colocarmos no lugar do outro, procurando sempre entender
as suas necessidades, os seus anseios, os seus sentimentos. Dessa
forma, é uma aptidão pessoal fundamental na relação atendente -
cliente. Para conseguirmos ser empáticos, precisamos nos despojar
dos nossos preconceitos e preferências, evitando julgar o outro a
partir de nossas referências e valores.
A empatia alimenta-se da autoconsciência, que significa estar-
mos abertos para conhecermos as nossas emoções. Quanto mais
isto acontece, mais hábeis seremos na leitura dos sentimentos dos
outros. Quando não temos certeza dos nossos próprios sentimen-
tos, dificilmente conseguimos ver os dos outros.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
E, a chave para perceber os sentimentos dos outros, está na ca-
pacidade de interpretar os canais não verbais de comunicação do out-
ro, que são: os gestos, o tom de voz, as expressões faciais...
Esta capacidade de empatizar-se com o outro, está ligada ao en-
volvimento: sentir com o outro é envolver-se. Isto requer uma atitude
muito sublime que se chama HUMILDADE. Sem ela é impossível ser
empático.
Quando não somos humildes, vemos as pessoas de maneira de-
turpada, pois olhamos através dos óculos do orgulho e do egoísmo,
com os quais enxergamos apenas o nosso pequenino mundo.
O orgulho e o egoísmo são dois males que atacam a humanidade,
impedindo-a de ser feliz.
Com eles, não conseguimos sair do nosso mundinho , criando uma
couraça ao nosso redor para nos proteger. Com eles, nós achamos que
somos tudo o que importa e esquecemos de olhar para o outro e per-
guntar como ele está, do que ele precisa, em que podemos ajudar.
Esquecemos de perceber principalmente os seus sentimentos e
necessidades. Com o orgulho e o egoísmo, nos tornamos vaidosos e
passamos a ver os outros de acordo com o que estes óculos registram:
os nossos preconceitos, nossos valores, nossos sentimentos...
Sendo orgulhosos e egoístas não sabemos AMAR, não sabemos
repartir, não sabemos doar.
Só queremos tudo para nós, só “amamos” a nós mesmos, só lem-
bramos de nós. É aqui que a empatia se deteriora, quando os nossos
próprios sentimentos são tão fortes que não permitem harmonização
com o outro e passam por cima de tudo.
OS EGOÍSTAS E ORGULHOSOS NÃO PODEM TRABALHAR COM O
PÚBLICO, POIS ELES NÃO TÊM CAPACIDADE DE SE COLOCAR NO LUGAR
DO OUTRO E ENTENDER OS SEUS SENTIMENTOS E NECESSIDADES.
Ao contrário dos egoístas, os empáticos são altruístas, pois as raíz-
es da moralidade estão na empatia. Para concluir, podemos lembrar a
frase de Saint-Exupéry no livro O Pequeno Príncipe: “Só se vê bem com
o coração; o essencial é invisível aos olhos“. Isto é empatia.
PERCEPÇÃO
PERCEPÇÃO é a capacidade que temos de compreender e captar
as situações, o que exige sintonia e é fundamental no processo de at-
endimento ao público. Para percebermos melhor, precisamos passar
pelo “esvaziamento” de nós mesmos, ficando assim, mais próximos do
outro. Mas, como é isso? Vamos ficar vazios? É isso mesmo. Vamos
ficar vazios dos nossos preconceitos, das nossas antipatias, dos nos-
sos medos, dos nossos bloqueios, vamos observar as situações na sua
totalidade, para entendermos melhor o que o cliente deseja. Vamos
ilustrar com um exemplo real: certa vez, em uma loja de carros, entra
um senhor de aproximadamente 65 anos, usando um chapéu de palha,
camiseta rasgada e calça amarrada na cintura por um barbante. Ele en-
trou na sala do gerente, que imediatamente se levantou pedindo para
ele se retirar, pois não era permitido “pedir esmolas ali “. O senhor com
muita paciência, retirou de um saco plástico que carregava, um “bolo“
de dinheiro e disse: “eu quero comprar aquele carro ali”.
Este exemplo, apesar de extremo, é real e retrata claramente o
que podemos fazer com o outro quando pré-julgamos as situações.
Precisamos ver o TODO e não só as partes, pois o todo é muito
mais do que a soma das partes. Ele nos diz o que é e não é harmônico
e com ele percebemos a essência dos fatos e situações.
Ainda falando em PERCEPÇÃO, devemos ter cuidado com a PER-
CEPÇÃO SELETIVA, que é uma distorção de percepção, na qual vemos,
escutamos e sentimos apenas aquilo que nos interessa. Esta seleção
age como um filtro, que deixa passar apenas o que convém. Esta filtr-
agem está diretamente relacionada com a nossa condição física-psíqui-
ca emocional. Como é isso? Vamos entender:
a)Se estou com medo de passar em rua deserta e escura, a
sombra do galho de uma árvore pode me assustar, pois eu posso
percebê-lo como um braço com uma faca para me apunhalar;
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b) Se estou com muita fome, posso ter a sensação de um cheiro
agradável de comida;
c) Se fiz algo errado e sou repreendida, posso ouvir a parte mais
amena da repreensão e reprimir a mais severa.
Em alguns casos, a percepção seletiva age como mecanismo
de defesa.
O ESTADO INTERIOR
O ESTADO INTERIOR, como o próprio nome sugere, é a condição
interna, o estado de espírito diante das situações.
A atitude de quem atende o público está diretamente relacio-
nada ao seu estado interior. Ou seja, se o atendente mantém um
equilíbrio interno, sem tensões ou preocupações excessivas, as suas
atitudes serão mais positivas frente ao cliente.
Dessa forma, o estado interior está ligado aos pensamentos e
sentimentos cultivados pelo atendente. E estes, dão suporte as ati-
tudes frente ao cliente.
Se o estado de espírito supõe sentimentos e pensamentos
negativos, relacionados ao orgulho, egoísmo e vaidade, as atitudes
advindas deste estado, sofrerão as suas influências e serão:
* Atitudes preconceituosas;
* Atitudes de exclusão e repulsa;
* Atitudes de fechamento;
* Atitudes de rejeição.
É necessário haver um equilíbrio interno, uma estabilidade,
para que o atendente consiga manter uma atitude positiva com os
clientes e as situações.
O ENVOLVIMENTO
A demonstração de interesse, prestando atenção ao cliente e
voltando-se inteiramente ao seu atendimento, é o caminho para o
verdadeiro sentido de atender.
Na área de serviços, o produto é o próprio serviço prestado,
que se traduz na INTERAÇÃO do funcionário com o cliente. Um
serviço é, então, um resultado psicológico e pessoal que depende
de fatores relacionados com a interação com o outro. Quando o
atendente tem um envolvimento baixo com o cliente, este percebe
com clareza a sua falta de compromisso. As preocupações excessi-
vas, o trabalho estafante, as pressões exacerbadas, a falta delider-
ança, o nível de burocracia, são fatores que contribuem para uma
interação fraca com o cliente. Esta fraqueza de envolvimento não
permite captar a essência dos desejos do cliente, o que se traduz
em insatisfação. Um exemplo simples disso é a divisão de atenção
por parte do atendente. Quando este divide a atenção no atendi-
mento entre o cliente e os colegas ou outras situações, o cliente
sente-se desrespeitado, diminuído e ressentido. A sua impressão
sobre a empresa é de fraqueza e o Momento da Verdade é pobre.
Esta ação traz consequências negativas como: impossibilidade
de escutar o cliente, falta de empatia, desrespeito com o seu tem-
po, pouca agilidade, baixo compromisso com o atendimento.
Às vezes, a própria empresa não oferece uma estrutura ade-
quada para o atendimento ao público, obrigando o atendente a di-
vidir o seu trabalho entre atendimento pessoal e telefônico, quando
normalmente há um fluxo grande de ambos no setor. Neste caso, o
ideal seria separar os dois tipos de atendimento, evitando proble-
mas desta espécie.
Alguns exemplos comuns de divisão de atenção são:
* atender pessoalmente e interromper com o telefone
* atender o telefone e interromper com o contato direto
* sair para tomar café ou lanchar
* conversar com o colega do lado sobre o final de semana, féri-
as, namorado, tudo isso no momento de atendimento ao cliente.
Estes exemplos, muitas vezes, soam ao cliente como um exibi-
cionismo funcional, o que não agrega valor ao trabalho. O cliente
deve ser poupado dele.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os desafios do profissional de atendimento
Mas, nem tudo é tão fácil no trabalho de atender. Algumas situações exigem um alto grau de maturidade do atendente e é nestes
momentos que este profissional tem a grande oportunidade de mostrar o seu real valor. Aqui estão duas destas situações.
Encantando o cliente
Fazer apenas o que está definido pela empresa como sendo o seu padrão de atendimento, pode até satisfazer as necessidades do
cliente, mas talvez não ultrapasse o normal.
Encantar o cliente é exatamente aquele algo mais que faz a grande diferença no atendimento.

Atuação extra
A ATUAÇÃO EXTRA é uma forma de encantar o cliente que se caracteriza por atitudes ou ações do atendente, não estabelecidas nos
procedimentos de trabalho. É produzir um serviço acima da expectativa do cliente.

Autonomia
Na verdade, a autonomia não deveria estar no encantamento do cliente; ela deveria fazer parte da estrutura da empresa. Mas, nem
sempre a realidade é esta. Colocamos aqui porque o consumidor brasileiro ainda se encanta ao encontrar numa loja, um balconista que
pode resolver as suas queixas sem se dirigir ao gerente.
A AUTONOMIA está diretamente relacionada ao processo de tomada de decisão. Onde existir uma situação na qual o funcionário
precise decidir, deve haver autonomia.
No atendimento ao público, é fundamental haver autonomia do pessoal de linha de frente e é uma das condições básicas para o
sucesso deste tipo de trabalho.
Mas, para ter autonomia se faz necessário um mínimo de poder para atuar de acordo com a situação e esse poder deve ser conquis-
tado. O poder aos funcionários serve para agilizar o negócio. Às vezes, a falta de autonomia se relaciona com fraca liderança do chefe.

Para o cliente, a autonomia traduz a ideia de agilidade, desburocratização, respeito, compromisso, organização.
Com ela, o cliente não é jogado de um lado para o outro , não precisa passear pela empresa, ouvindo dos atendentes: “Esse assunto
eu não resolvo; é só com o fulano; procure outro setor...”
A autonomia na ponta, na linha de frente, demonstra que a empresa está totalmente voltada para o cliente, pois todo o sistema fun-
ciona para atendê-lo integralmente, e essa postura é vital, visto que a imagem transmitida pelo atendente é a imagem que será gerada no
cliente em relação à organização, dessa forma, ao atender, o atendente precisa se lembrar que naquele cargo, ele representa uma marca,
uma instituição, um nome, e que todas as suas atitudes devem estar em conformidade com a proposta de visão que essa organização
possui, focando sempre em um atendimento efetivamente eficaz e de qualidade.

SERVIÇO DE PROTOCOLO E ARQUIVO: TIPOS DE ARQUIVO; ACESSÓRIOS DO ARQUIVO; FASES DO ARQUIVAMENTO:

TÉCNICAS, SISTEMAS E MÉTODOS.

A arquivística é uma ciência que estuda as funções do arquivo, e também os princípios e técnicas a serem observados durante a atu-
ação de um arquivista sobre os arquivos e, tem por objetivo, gerenciar todas as informações que possam ser registradas em documentos
de arquivos.

A Lei nº 8.159/91 (dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e entidades privadas e dá outras providências) nos dá sobre
arquivo:
“Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, instituições
de caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa física, qualquer que
seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos.”

Á título de conhecimento segue algumas outras definições de arquivo.

“Designação genérica de um conjunto de documentos produzidos e recebidos por uma pessoa física ou jurídica, pública ou privada,
caracterizado pela natureza orgânica de sua acumulação e conservado por essas pessoas ou por seus sucessores, para fins de prova ou
informação”, CONARQ.

“É o conjunto de documentos oficialmente produzidos e recebidos por um governo, organização ou firma, no decorrer de suas ativi-
dades, arquivados e conservados por si e seus sucessores para efeitos futuros”, Solon Buck (Souza, 1950) (citado por PAES, Marilena Leite,
1986).

“É a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso de sua atividade,
e preservados para a consecução dos seus objetivos, visando à utilidade que poderão oferecer no futuro.” (PAES, Marilena Leite, 1986).

De acordo com uma das acepções existentes para arquivos, esse também pode designar local físico designado para conservar o acervo.

A arquivística está embasada em princípios que a diferencia de outras ciências documentais existentes.
Vejamos:

91
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

O princípio de proveniência nos remete a um conceito muito importante aos arquivistas: o Fundo de Arquivo, que se caracteriza como um
conjunto de documentos de qualquer natureza – isto é, independentemente da sua idade, suporte, modo de produção, utilização e conteúdo–
reunidos automática e organicamente –ou seja, acumulados por um processo natural que decorre da própria atividade da instituição–, criados e/
ou acumulados e utilizados por uma pessoa física, jurídica ou poruma família no exercício das suas atividades ou das suas funções.

Esse Fundo de Arquivo possui duas classificações a se destacar.

Fundo Fechado – quando a instituição foi extinta e não produz mais documentos estamos.
Fundo Aberto - quando a instituição continua a produzir documentos que se vão reunindo no seu arquivo.

Temos ainda outros aspectos relevantes ao arquivo, que por alguns autores, podem ser classificados como princípios e por outros, como
qualidades ou aspectos simplesmente, mas que, independente da classificação conceitual adotada, são relevantes no estudo da arquivologia.
São eles:

- Territorialidade: arquivos devem ser conservados o mais próximo possível do local que o gerou ou que influenciou sua produção.
- Imparcialidade: Os documentos administrativos são meios de ação e relativos a determinadas funções. Sua imparcialidade explica-se pelo
fato de que são relativos a determinadas funções; caso contrário, os procedimentos aos quais os documentos se referem não funcionarão, não
terão validade. Os documentos arquivísticos retratam com fidelidade os fatos e atos que atestam.
- Autenticidade: Um documento autêntico é aquele que se mantém da mesma forma como foi produzido e, portanto, apresenta o mesmo
grau de confiabilidade que tinha no momento de sua produção.

Por finalidade a arquivística visa servir de fonte de consulta, tornando possível a circulação de informação registrada, guardada e preservada
sob cuidados da Administração, garantida sua veracidade.

Costumeiramente ocorre uma confusão entre Arquivo e outros dois conceitos relacionados à Ciência da Informação, que são a Biblioteca e
o Museu, talvez pelo fato desses também manterem ali conteúdo guardados e conservados, porém, frisa-se que trata-se de conceitos distintos.
O quadro abaixo demonstra bem essas distinções:

92
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Arquivos Públicos
Segundo a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, art.7º, Capítulo
II:
“Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzi-
dos e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos públicos
de âmbito federal, estadual, do distrito federal e municipal, em decor-
rência de suas funções administrativas, legislativas e judiciárias”.
Igualmente importante, os dois parágrafos do mesmo artigo diz:
“§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos pro-
duzidos e recebidos por instituições de caráter público, por entidades
privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercício de
suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de
caráter público implica o recolhimento de sua documentação à
instituição arquivística pública ou a sua transferência à instituição
sucessora.»
Todos os documentos produzidos e/ou recebidos por órgãos
públicos ou entidades privadas (revestidas de caráter público – me-
diante delegação de serviços públicos) são considerados arquivos pú-
blicos, independentemente da esfera de governo.
Arquivos Privados
De acordo com a mesma Lei citada acima:
“Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos
produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em decor-
rência de suas atividades.”
Para elucidar possíveis dúvidas na definição do referido artigo,
a pessoa jurídica a qual o enunciado se refere diz respeito à pessoa
jurídica de direito privado, não se confundindo, portanto, com pes-
soa jurídica de direito público, pois os órgãos que compõe a adminis-
tração indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, são
também pessoas jurídicas, destituídas de poder político e dotadas de
personalidade jurídica própria, porém, de direito público.
Exemplos:
• Institucional: Igrejas, clubes, associações, etc.
• Pessoais: fotos de família, cartas, originais de trabalhos, etc.
• Comercial: companhias, empresas, etc.
A arquivística é desenvolvida pelo arquivista, profissional com
formação em arquivologia ou experiência reconhecida pelo Estado.
Ele pode trabalhar em instituições públicas ou privadas, centros de
documentação, arquivos privados ou públicos, instituições culturais
etc.
Ao arquivista compete gerenciar a informação, cuidar da gestão
documental, conservação, preservação e disseminação da informa-
ção contida nos documentos, assim como pela preservação do patri-
mônio documental de um pessoa (física ou jurídica), institução e, em
última instância, da sociedade como um todo.
Também é função do arquivista recuperar informações ou elabo-
rar instrumentos de pesquisas arquivisticas.25
GESTÃO DE DOCUMENTOS.
Um documento (do latim documentum, derivado de docere
“ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobretudo gráfico, que com-
prove a existência de um fato, a exatidão ou a verdade de uma afir-
mação etc. No meio jurídico, documentos são frequentemente sinôn-
imos de atos, cartas ou escritos que carregam um valor probatório.
Documento arquivístico: Informação registrada, independente
da forma ou do suporte, produzida ou recebida no decorrer da ativi-
dade de uma instituição ou pessoa e que possui conteúdo, contexto e
estrutura suficientes para servir de prova dessa atividade.
25 Adaptado de George Melo Rodrigues
93
Administrar, organizar e gerenciar a informação é uma tarefa
de considerável importância para as organizações atuais, sejam es-
sas privadas ou públicas, tarefa essa que encontra suporte na Tec-
nologia da Gestão de Documentos, importante ferramenta que
auxilia na gestão e no processo decisório.
A gestão de documentos representa um
conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à
sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase
corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento
para a guarda permanente.
Através da Gestão Documental é possível definir qual a politica
arquivistica adotada, através da qual, se constitui o patrimônio ar-
quivistico. Outro aspecto importante da gestão documental é definir
os responsáveis pelo processo arquivistico.
A Gestão de Documentos é ainda responsável pela implantação
do programa de gestão, que envolve ações como as de acesso, pre-
servação, conservação de arquivo, entre outras atividades.
Por assegurar que a informação produzida terá gestão ade-
quada, sua confidencialidade garantida e com possibilidade de ser
rastreada, a Gestão de Documentos favorece o processo de Acred-
itação e Certificação ISO, processos esses que para determinadas
organizações são de extrema importância ser adquirido.
Outras vantagens de se adotar a gestão de documentos é a
racionalização de espaço para guarda de documentos e o controle
deste a produção até arquivamento final dessas informações.
A implantação da Gestão de Documentos associada ao uso
adequado da microfilmagem e das tecnologias do Gerenciamento
Eletrônico de Documentos deve ser efetiva visando à garantia no
processo de atualização da documentação, interrupção no processo
de deterioração dos documentos e na eliminação do risco de perda
do acervo, através de backup ou pela utilização de sistemas que
permitam acesso à informação pela internet e intranet.
A Gestão de Documentos no âmbito da administração pública
atua na elaboração dos planos de classificação dos documentos,
TTD (Tabela Temporalidade Documental) e comissão permanente
de avaliação. Desta forma é assegurado o acesso rápido à infor-
mação e preservação dos documentos.
Protocolo: recebimento, registro, distribuição, tramitação e ex-
pedição de documentos.
Esse processo acima descrito de gestão de informação e doc-
umentos segue um tramite para que possa ser aplicado de forma
eficaz, é o que chamamos de protocolo.
O protocolo é desenvolvido pelos encarregados das funções
pertinentes aos documentos, como, recebimento, registro, dis-
tribuição e movimentação dos documentos em curso.
A finalidade principal do protocolo é permitir que as infor-
mações e documentos sejam administradas e coordenadas de for-
ma concisa, otimizada, evitando acúmulo de dados desnecessários,
de forma que mesmo havendo um aumento de produção de docu-
mentos sua gestão seja feita com agilidade, rapidez e organização.
Para atender essa finalidade, as organizações adotam um siste-
ma de base de dados, onde os documentos são registrados assim
que chegam à organização.
A partir do momento que a informação ou documento chega
é adotado uma rotina lógica, evitando o descontrole ou problemas
decorrentes por falta de zelo com esses, como podemos perceber:
Recebimento:
Como o próprio nome diz, é onde se recebe os documentos e
onde se separa o que é oficial e o que é pessoal.
Os pessoais são encaminhados aos seus destinatários.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Já os oficiais podem sem ostensivos e sigilosos. Os ostensivos são abertos e analisados, anexando mais informações e assim encami-
nhados aos seus destinos e os sigilosos são enviados diretos para seus destinatários.

Registro:
Todos os documentos recebidos devem ser registrados eletronicamentecom seu número, nome do remetente, data, assunto dentre
outras informações.
Depois do registro o documento é numerado (autuado) em ordem de chegada.
Depois de analisado o documento ele é classificado em uma categoria de assuntopara que possam ser achados. Neste momento
pode-se ate dar um código a ele.

Distribuição:
Também conhecido como movimentação, é a entrega para seus destinatários internos da empresa. Caso fosse para fora da empresa
seria feita pela expedição.

Tramitação:
A tramitação são procedimentos formais definidas pela empresa.É o caminho que o documento percorre desde sua entrada na empre-
sa até chegar ao seu destinatário (cumprir sua função).Todas as etapas devem ser seguidas sem erro para que o protocolo consiga localizar
o documento. Quando os dados são colocados corretamente, como datas e setores em que o documento caminhou por exemplo, ajudará
aagilizar a sua localização.

Expedição de documentos:
A expedição é por onde sai o documento. Deve-se verificar se faltam folhas ou anexos. Também deve numerar e datar a correspon-
dência no original e nas cópias, pois as cópias são o acompanhamento da tramitação do documento na empresa e serão encaminhadas ao
arquivo. As originais são expedidas para seus destinatários.

Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos devem ter seu destino decidido, seja este a sua eliminação ou

Sistemas de classificação
O conceito de classificação e o respectivo sistema classificativo a ser adotado, são de uma importância decisiva na elaboração de um
plano de classificação que permita um bom funcionamento do arquivo.
Um bom plano de classificação deve possuir as seguintes características:
- Satisfazer as necessidades práticas do serviço, adotando critérios que potenciem a resolução dos problemas. Quanto mais simples
forem as regras de classificação adotadas, tanto melhor se efetuará a ordenação da documentação;
- A sua construção deve estar de acordo com as atribuições do organismo (divisão de competências) ou em última análise, focando a
estrutura das entidades de onde provém a correspondência;
- Deverá ter em conta a evolução futura das atribuições do serviço deixando espaço livre para novas inclusões;
- Ser revista periodicamente, corrigindo os erros ou classificações mal efetuadas, e promover a sua atualização sempre que se entend-
er conveniente.

A classificação por assuntos é utilizada com o objetivo de agrupar os documentos sob um mesmo tema, como forma de agilizar sua
recuperação e facilitar as tarefas arquivísticas relacionadas com a avaliação, seleção, eliminação, transferência, recolhimento e acesso a
esses documentos, uma vez que o trabalho arquivístico é realizado com base no conteúdo do documento, o qual reflete a atividade que
o gerou e determina o uso da informação nele contida. A classificação define, portanto, a organização física dos documentos arquivados,
constituindo-se em referencial básico para sua recuperação.
Na classificação, as funções, atividades, espécies e tipos documentais distribuídos de acordo com as funções e atividades desempe-
nhadas pelo órgão.
A classificação deve ser realizada de acordo com as seguintes características:

De acordo com a entidade criadora

- PÚBLICO – arquivo de instituições públicas de âmbito federal ou estadual ou municipal.
- INSTITUCIONAL – arquivos pertencentes ou relacionados à instituições educacionais, igrejas, corporações não-lucrativas, sociedades
e associações.
- COMERCIAL- arquivo de empresas, corporações e companhias.

94
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- FAMILIAR ou PESSOAL - arquivo organizado por grupos fami-
liares ou pessoas individualmente.
. litares, às relações internacionais do País, a projetos de pesquisa
De acordo com o estágio de evolução (considera-se o tempo
de vida de um arquivo)
- ARQUIVO DE PRIMEIRA IDADE OU CORRENTE - guarda a docu-
mentação mais atual e frequentemente consultada. Pode ser man-
tido em local de fácil acesso para facilitar a consulta.
- ARQUIVO DE SEGUNDA IDADE OU INTERMEDIÁRIO - inclui
documentos que vieram do arquivo corrente, porque deixaram de
ser usados com frequência. Mas eles ainda podem ser consultados
pelos órgãos que os produziram e os receberam, se surgir uma situ-
ação idêntica àquela que os gerou.
- ARQUIVO DE TERCEIRA IDADE OU PERMANENTE - nele se en-
contram os documentos que perderam o valor administrativo e cujo
uso deixou de ser frequente, é esporádico. Eles são conservados
somente por causa de seu valor histórico, informativo para compro-
var algo para fins de pesquisa em geral, permitindo que se conheça
como os fatos evoluíram.
De acordo com a extensão da atenção
Os arquivos se dividem em:
- ARQUIVO SETORIAL - localizado junto aos órgãos operacio-
nais, cumprindo as funções de um arquivo corrente.
- ARQUIVO CENTRAL OU GERAL - destina-se a receber os docu-
mentos correntes provenientes dos diversos órgãos que integram a
estrutura de uma instituição.
De acordo com a natureza de seus documentos
- ARQUIVO ESPECIAL - guarda documentos de variadas for-
mas físicas como discos, fitas, disquetes, fotografias, microformas
(fichas microfilmadas), slides, filmes, entre outros. Eles merecem
tratamento adequado não apenas quanto ao armazenamento das
peças, mas também quanto ao registro, acondicionamento, contro-
le e conservação.
- ARQUIVO ESPECIALIZADO – também conhecido como arquivo
técnico, é responsável pela guarda os documentos de um determi-
nado assunto ou setor/departamento específico.
De acordo com a natureza do assunto
- OSTENSIVO: aqueles que ao serem divulgados não prejudicam
a administração;
- SIGILOSO: em decorrência do assunto, o acesso é limitado,
com divulgação restrita.
De acordo com a espécie
- ADMINISTRATIVO: Referente às atividades puramente admi-
nistrativas;
- JUDICIAL: Referente às ações judiciais e extrajudiciais;
- CONSULTIVO: Referente ao assessoramento e orientação
jurídica. Busca dirimir dúvidas entre pareceres, busca alternativas
para evitar a esfera judicial.
De acordo com o grau de sigilo
- RESERVADO: Dados ou informações cuja revelação não-au-
torizada possa comprometer planos, operações ou objetivos neles
previstos;
- SECRETO: Dados ou informações referentes a sistemas, ins-
talações, projetos, planos ou operações de interesse nacional, a
assuntos diplomáticos e de inteligência e a planos ou detalhes, pro-
gramas ou instalações estratégicos, cujo conhecimento não auto-
rizado possa acarretar dano grave à segurança da sociedade e do
Estado;
95
- ULTRASSECRETO: Dados ou informações referentes à sobera-
nia e à integridade territorial nacional, a plano ou operações mi-
e desenvolvimento científico e tecnológico de interesse da defesa
nacional e a programas econômicos, cujo conhecimento não autori-
zado possa acarretar dano excepcionalmente grave à segurança da
sociedade e do Estado.
Arquivamento e ordenação de documentos
O arquivamento é o conjunto de técnicas e procedimentos que
visa ao acondicionamento e armazenamento dos documentos no
arquivo.
Uma vez registrado, classificado e tramitado nas unidades com-
petentes, o documento deverá ser encaminhado ao seu destino
para arquivamento, após receber despacho final.
O arquivamento é a guarda dos documentos no local estabe-
lecido, de acordo com a classificação dada. Nesta etapa toda a at-
enção é necessária, pois um documento arquivado erroneamente
poderá ficar perdido quando solicitado posteriormente.
O documento ficará arquivado na unidade até que cumpra o
prazo para transferência ao Arquivo Central ou sua eliminação.
As operações para arquivamento são:
1. Verificar se o documento destina-se ao arquivamento;
2. Checar a classificação do documento, caso não haja, atribuir
um código conforme o assunto;
3. Ordenar os documentos na ordem sequencial;
4. Ao arquivar o documento na pasta, verificar a existência de
antecedentes na mesma pasta e agrupar aqueles que tratam do
mesmo assunto, por consequência, o mesmo código;
5. Arquivar as pastas na sequência dos códigos atribuídos – usar
uma pasta para cada código, evitando a classificação “diversos”;
6. Ordenar os documentos que não possuem antecedentes de
acordo com a ordem estabelecida – cronológica, alfabética, geográ-
fica, verificando a existência de cópias e eliminando-as. Caso não
exista o original manter uma única cópia;
7. Arquivar o anexo do documento, quando volumoso, em cai-
xa ou pasta apropriada, identificando externamente o seu conteúdo
e registrando a sua localização no documento que o encaminhou.
8. Endereçamento - o endereço aponta para o local onde os
documentos/processos estão armazenados.
Devemos considerar duas formas de arquivamento: A horizon-
tal e a vertical.
- Arquivamento Horizontal: os documentos são dispostos uns
sobre os outros, ―deitados, dentro do mobiliário. É indicado para
arquivos permanentes e para documentos de grandes dimensões,
pois evitam marcas e dobras nos mesmos.
- Arquivamento Vertical: os documentos são dispostos uns
atrás dos outros dentro do mobiliário. É indicado para arquivos
correntes, pois facilita a busca pela mobilidade na disposição dos
documentos.
Para o arquivamento e ordenação dos documentos no arquivo,
devemos considerar tantos os métodos quanto os sistemas.
Os Sistemas de Arquivamento nada mais são do que a possib-
ilidade ou não de recuperação da informação sem o uso de instru-
mentos.
Tudo o que isso quer dizer é apenas se precisa ou não de uma
ferramenta (índice, tabela ou qualquer outro semelhante) para lo-
calizar um documento em um arquivo.
Quando NÃO HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema
direto de busca e/ou recuperação, como por exemplo, os métodos
alfabético e geográfico.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Quando HÁ essa necessidade, dizemos que é um siste-
ma indireto de busca e/ou recuperação, como são os métodos
numéricos.
A ORDENAÇÃO é a reunião dos documentos que foram clas-
sificados dentre de um mesmo assunto.
Sua finalidade é agilizar o arquivamento, de forma organ-
izada e categorizada previamente para posterior arquivamento.
Para definir a forma da ordenação é considerada a natureza
dos documentos, podendo ser:26
1. Arquivamento por assunto
Uma das técnicas mais utilizadas para a gestão de docu-
mentos é o arquivamento por assunto. Como o próprio nome
já adianta, essa técnica consiste em realizar o arquivamento dos
documentos de acordo com o assunto tratado neles.
Isso permite agrupar documentos que tratem de assuntos
correlatos e permite encontrar informações completas sobre
determinada matéria de forma simples e direta, sendo especial-
mente interessante para empresas que lidam com um grande
volume de documentos de um mesmo tema.
2. Método alfabético
Uma das mais conhecidas técnicas de arquivamento de do-
cumentos é o método alfabético, que consiste em organizar os
documentos arquivados de acordo com a ordem alfabética des-
ses, permitindo uma consulta mais intuitiva e eficiente.
Como a própria denominação já indica, nesse esquema o
elemento principal considerado é o nome. Estamos falando so-
bre um método muito usado nas empresas por apresentar a van-
tagem de ser rápido e simples.
No entanto, quando se armazena um número muito grande
de informações, é comum que existam alguns erros. Isso aconte-
ce devido à grande variedade de grafia dos nomes e também ao
cansaço visual do funcionário.
Para que a localização e o armazenamento dos documentos
se tornem mais rápidos, é possível combinar esse método com
a escolha de cores. Dessa forma, fica mais simples encontrar a
letra procurada.
Esse método é conhecido como Variadex e utiliza as cores
como elementos auxiliares, com o objetivo de facilitar a locali-
zação e a recuperação dos documentos. Vale lembrar que essa é
somente uma variação do método alfabético. É possível, ainda,
combinar esse método ao de arquivamento por assunto, usando
a ordem alfabética para subdividir a organização.
3. Método numérico
O método numérico é outra opção de arquivamento e uma
ótima escolha para empresas que lidam com um grande volume
de documentos. Ele consiste em determinar um número sequen-
cial para cada documento, permitindo sua consulta de acordo
com um índice numérico previamente determinado.
Como o próprio nome indica, esse método é aquele usado
quando os documentos são ordenados por números. É possível
escolher três formas distintas de utilizá-lo: numérico simples,
cronológico ou dígito-terminal.
- Método numérico simples
Esse método é usado quando o modo de organizar é feito
pelo número da pasta ou do documento em que ele foi arqui-
vado. É muito utilizado na organização de prontuários médicos,
filmes, processos e pastas de funcionários.
26 Adaptado de www.agu.gov.br
96
- Método numérico cronológico
Um método usado para fazer a organização dos documentos
por data. É extremamente utilizado para organizar documentos fi-
nanceiros, fotos e outros arquivos em que a data é o elemento es-
sencial para buscar a informação.
- Método numérico dígito-terminal
A partir do momento em que se faz uso de números maiores,
com diversos dígitos, o método simples não é eficiente. Isso ocorre
porque ele acaba se tornando trabalhoso e lento. Por isso, nesse
caso, o mais indicado é utilizar o método dígito-terminal.
Nesse método, a ordenação é realizada com base nos dois últi-
mos dígitos. Quando esses são idênticos, a ordenação é dada a par-
tir dos dois dígitos anteriores. Isso acaba tornando o arquivamento
mais ágil e eficiente.
4. Método eletrônico
O método eletrônico consiste em arquivar os documentos de
forma eletrônica, realizando sua digitalização — o que permite não
só organizá-los de diversas formas distintas e de acordo com o mé-
todo que mais se encaixa na organização e nas necessidades da em-
presa, mas fazer sua gestão online e até mesmo remota.
5. Método geográfico
Esse método é aquele usado quando os documentos apresen-
tam a sua organização por meio do local, isto é, quando a empresa
escolhe classificar os documentos a partir de seu local de origem.
No entanto, de acordo com a literatura arquivística, duas normas
precisam ser empregadas para que o método geográfico seja utili-
zado de forma adequada. Confira!
- Norma do método geográfico 1
Quando os documentos são organizados por país ou por es-
tado, eles precisam ser ordenados alfabeticamente. Dessa forma,
fica mais fácil localizá-los depois. Isso vale também para as cidades
de um mesmo país ou estado: sempre postas em ordem alfabética.
Nesse caso, as capitais precisam aparecer no início da lista, uma vez
que elas são, normalmente, as mais procuradas, tendo uma quanti-
dade maior de documentos.
- Norma do método geográfico 2
Ao realizar um arquivamento por cidades, quando não existe
separação por estado, não há a exigência de que as capitais fiquem
no início. A ordem vai ser simplesmente alfabética. Entretanto, ao
final de cada cidade, o estado a que ela corresponde precisa apare-
cer na identificação.
6. Método temático
Esse é um método que propõe a organização dos documentos
por assunto. Assim, a classificação é elaborada pelos assuntos e te-
mas básicos, que podem admitir diversas composições.
7. Índice onomástico (opcional)
Índice de nomes próprios que aparecem no texto. Deve ser
utilizado quando o Coordenador da coleção assim o decidir. Deve
ser organizado da mesma maneira que o índice remissivo.
Tabela de temporalidade
Instrumento de destinação, que determina prazos e condições
de guarda tendo em vista a transferência, recolhimento, descarte
de documentos, com a finalidade de garantir o acesso à informação
a quantos dela necessitem.
É um instrumento resultante da atividade de avaliação de do-
cumentos, que consiste em identificar seus valores (primário/ad-
ministrativo ou secundário/histórico) e definir prazos de guarda,
registrando dessa forma, o registra o ciclo de vida dos documen-
tos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para que a tabela tenha validade precisa ser aprovada por autoridade competente e divulgada entre os funcionários na instituição.
Sua estrutura básica deve necessariamente contemplar os conjuntos documentais produzidos e recebidos por uma instituição no
exercício de suas atividades, os prazos de guarda nas fases corrente e intermediária, a destinação final – eliminação ou guarda permanen-
te, além de um campo para observações necessárias à sua compreensão e aplicação.

Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utilização do instrumento:

1. Assunto: Apresenta-se aqui os conjuntos documentais produzidos e recebidos, hierarquicamente distribuídos de acordo com as
funções e atividades desempenhadas pela instituição.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o índice, que contém os conjuntos documentais ordenados alfabeticamente para agili-
zar a sua localização na tabela.

2. Prazos de guarda: Trata-se do tempo necessário para arquivamento dos documentos nas fases corrente e intermediária, visando
atender exclusivamente às necessidades da administração que os gerou.
Deve ser objetivo e direto na definição da ação – exemplos: até aprovação das contas; até homologação daaposentadoria; e até qui-
tação da dívida.
- Os prazos são preferencialmente em ANOS
- Os prazos são determinados pelas: - Normas
- Precaução
- Informações recaptulativas
- Frequência de uso

3. Destinação final: Registra-se a destinação estabelecida que pode ser:

4. Observações: Neste campo são registradas informações complementares e justificativas, necessárias à correta aplicação da tabela.
Incluem-se, ainda, orientações quanto à alteração do suporte da informação e aspectos elucidativos quanto à destinação dos documentos,
segundo a particularidade dos conjuntos documentais avaliados.

A definição dos prazos de guarda devem ser definidos com base na legislação vigente e nas necessidades administrativas.

ACONDICIONAMENTO E ARMAZENAMENTO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO.

Nos processos de produção, tramitação, organização e acesso aos documentos, deverão ser observados procedimentos específicos,
de acordo com os diferentes gêneros documentais, com vistas a assegurar sua preservação durante o prazo de guarda estabelecido na
tabela de temporalidade e destinação.

97
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Não podemos nos esquecer dos documentos eletrônicos, que
hoje em dia está cada vez mais presente. As alternativas são diver-
sas, como dispositivos externos de gravação,porém, o mais indica-
do hoje, é armazenar os dados em nuvem, que oferece além da
segurança, a facilidade de acesso.
Armazenamento
Áreas de armazenamento
Áreas Externas
A localização de um depósito de arquivo deve prever facili-
dades de acesso e de segurança contra perigos iminentes, evitan-
do-se, por exemplo:
- áreas de risco de vendavais e outras intempéries, e de in-
undações, como margens de rios e subsolos;
- áreas de risco de incêndios, próximas a postos de combus-
tíveis, depósitos e distribuidoras de gases, e construções irregu-
lares;
- áreas próximas a indústrias pesadas com altos índices de
poluição atmosférica, como refinarias de petróleo;
- áreas próximas a instalações estratégicas, como indústrias e
depósitos de munições, de material bélico e aeroportos.
Áreas Internas
As áreas de trabalho e de circulação de público deverão at-
ender às necessidades de funcionalidade e conforto, enquanto as
de armazenamento de documentos devem ser totalmente inde-
pendentes das demais.
Condições Ambientais
Quanto às condições climáticas, as áreas de pesquisa e de
trabalho devem receber tratamento diferenciado das áreas dos
depósitos, as quais, por sua vez, também devem se diferenciar en-
tre si, considerando-se as necessidades específicas de preservação
para cada tipo de suporte.
A deterioração natural dos suportes dos documentos, ao longo
do tempo, ocorre por reações químicas, que são aceleradas por flu-
tuações e extremos de temperatura e umidade relativa do ar e pela
exposição aos poluentes atmosféricos e às radiações luminosas, es-
pecialmente dos raios ultravioleta.
A adoção dos parâmetros recomendados por diferentes au-
tores (de temperatura entre 15° e 22° C e de umidade relativa entre
45% e 60%) exige, nos climas quentes e úmidos, o emprego de mei-
os mecânicos sofisticados, resultando em altos custos de investi-
mento em equipamentos, manutenção e energia.
Os índices muito elevados de temperatura e umidade relativa
do ar, as variações bruscas e a falta de ventilação promovem a ocor-
rência de infestações de insetos e o desenvolvimento de microor-
ganismos, que aumentam as proporções dos danos.
Com base nessas constatações, recomenda-se:
- armazenar todos os documentos em condições ambientais
que assegurem sua preservação, pelo prazo de guarda estabeleci-
do, isto é, em temperatura e umidade relativa do ar adequadas a
cada suporte documental;
- monitorar as condições de temperatura e umidade relativa do
ar, utilizando pessoal treinado, a partir de metodologia previamen-
te definida;
- utilizar preferencialmente soluções de baixo custo direciona-
das à obtenção de níveis de temperatura e umidade relativa estabi-
lizados na média, evitando variações súbitas;
- reavaliar a utilidade de condicionadores mecânicos quando
os equipamentos de climatização não puderem ser mantidos em
funcionamento sem interrupção;
98
- proteger os documentos e suas embalagens da incidência di-
reta de luz solar, por meio de filtros, persianas ou cortinas;
- monitorar os níveis de luminosidade, em especial das radia-
ções ultravioleta;
- reduzir ao máximo a radiação UV emitida por lâmpadas fluo-
rescentes, aplicando filtros bloqueadores aos tubos ou às luminá-
rias;
- promover regularmente a limpeza e o controle de insetos ras-
teiros nas áreas de armazenamento;
- manter um programa integrado de higienização do acervo e
de prevenção de insetos;
- monitorar as condições do ar quanto à presença de poeira e
poluentes, procurando reduzir ao máximo os contaminantes, uti-
lizando cortinas, filtros, bem como realizando o fechamento e a
abertura controlada de janelas;
- armazenar os acervos de fotografias, filmes, meios magnéticos
e ópticos em condições climáticas especiais, de baixa temperatura
e umidade relativa, obtidas por meio de equipamentos mecânicos
bem dimensionados, sobretudo para a manutenção da estabilidade
dessas condições, a saber: fotografias em preto e branco T 12ºC ±
1ºC e UR 35% ± 5% fotografias em cor T 5ºC ± 1ºC e UR 35% ± 5%
filmes e registros magnéticos T 18ºC ± 1ºC e UR 40% ± 5%.
Acondicionamento
Os documentos devem ser acondicionados em mobiliário e in-
vólucros apropriados, que assegurem sua preservação.
A escolha deverá ser feita observando-se as características físi-
cas e a natureza de cada suporte. A confecção e a disposição do
mobiliário deverão acatar as normas existentes sobre qualidade e
resistência e sobre segurança no trabalho.
O mobiliário facilita o acesso seguro aos documentos, promove
a proteção contra danos físicos, químicos e mecânicos. Os docu-
mentos devem ser guardados em arquivos, estantes, armários ou
prateleiras, apropriados a cada suporte e formato.
Os documentos de valor permanente que apresentam grandes
formatos, como mapas, plantas e cartazes, devem ser armazena-
dos horizontalmente, em mapotecas adequadas às suas medidas,
ou enrolados sobre tubos confeccionados em cartão alcalino e ac-
ondicionados em armários ou gavetas. Nenhum documento deve
ser armazenado diretamente sobre o chão.
As mídias magnéticas, como fitas de vídeo, áudio e de com-
putador, devem ser armazenadas longe de campos magnéticos que
possam causar a distorção ou a perda de dados. O armazenamento
será preferencialmente em mobiliário de aço tratado com pintura
sintética, de efeito antiestático.
As embalagens protegem os documentos contra a poeira e
danos acidentais, minimizam as variações externas de temperatura
e umidade relativa e reduzem os riscos de danos por água e fogo
em casos de desastre.
As caixas de arquivo devem ser resistentes ao manuseio, ao
peso dos documentos e à pressão, caso tenham de ser empilha-
das. Precisam ser mantidas em boas condições de conservação e
limpeza, de forma a proteger os documentos.
As medidas de caixas, envelopes ou pastas devem respeitar
formatos padronizados, e devem ser sempre iguais às dos doc-
umentos que irão abrigar, ou, caso haja espaço, esses devem ser
preenchidos para proteger o documento.
Todos os materiais usados para o armazenamento de docu-
mentos permanentes devem manter-se quimicamente estáveis ao
longo do tempo, não podendo provocar quaisquer reações que afe-
tem a preservação dos documentos.
Os papéis e cartões empregados na produção de caixas e in-
vólucros devem ser alcalinos e corresponder às expectativas de
preservação dos documentos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
No caso de caixas não confeccionados em cartão alcalino,
recomenda-se o uso de invólucros internos de papel alcalino, para
evitar o contato direto de documentos com materiais instáveis.27
PRESERVAÇÃO E CONSERVAÇÃO DE DOCUMENTOS DE AR-
QUIVO.
A manutenção dos documentos pelo prazo determinado na
tabela de temporalidade dependem de três aspectos:
Fatores de deterioração em acervos de arquivos
Conhecendo-se a natureza dos materiais componentes dos
acervos e seu comportamento diante dos fatores aos quais estão
expostos, torna-se bastante fácil detectar elementos nocivos e tra-
çar políticas de conservação para minimizá-los.
A grande maioria dos arquivos é constituída de documentos
impressos, e o papel é basicamente composto por fibras de celulo-
se, portanto, identificar os principais agentes nocivos da celulose e
descobrir soluções para evita-los é um grande passo na preservação
e na conservação documental.
Essa degradação à qual os acervos estão sujeitos não se limita
a um único fator, pelo contrário, são várias as formas dessa degra-
dação ocorrer, como veremos a seguir:
1. Fatores ambientais
São os agentes encontrados no ambiente físico do acervo,
como por exemplo, Temperatura, Umidade Relativa do Ar, Radiação
da Luz, Qualidade do Ar.
- Temperatura e umidade relativa
O calor e a umidade contribuem significativamente para a des-
truição dos documentos, principalmente quando em suporte-pa-
pel. O desequilíbrio de um interfere no equilíbrio do outro. O calor
acelera a deterioração. A velocidade de muitas reações químicas, é
dobrada a cada aumento de 10°C. A alteração da umidade relativa
proporciona as condições necessárias para desencadear intensas
reações químicas nos materiais.
A circulação do ar ambiente representa um fator bastante im-
portante para amenizar os efeitos da temperatura e umidade rela-
tiva elevada.
- Radiação da luz
Toda fonte de luz, emite radiação nociva aos materiais de acer-
vos, provocando consideráveis danos através da oxidação.
Algumas medidas podem ser tomadas para proteção dos acer-
vos:
- As janelas devem ser protegidas por cortinas ou persianas que
bloqueiem totalmente o sol;
- Filtros feitos de filmes especiais também ajudam no controle
da radiação UV, tanto nos vidros de janelas quanto em lâmpadas
fluorescentes.
- Qualidades do ar
O controle da qualidade é muito importante porque os gases e
as partículas sólidas contribuem muito para a deterioração de ma-
teriais de bibliotecas e arquivos, destacando que esses poluentes
podem tanto vir do ambiente externo como podem ser gerando no
próprio ambiente.
2. Agentes biológicos
Os agentes biológicos de deterioração de acervos são, entre
outros, os insetos (baratas, brocas, cupins), os roedores e os fun-
gos, cuja presença depende quase que exclusivamente das condi-
ções ambientais reinantes nas dependências onde se encontram os
documentos.
27 Adaptado de CONARQ - Conselho Nacional de Arquivos/ www.eboxdi-
gital.com.br
99
- Fungos
Como qualquer outro ser vivo, necessitam de alimento e umi-
dade para sobreviver e proliferar. O alimento provém dos papéis,
amidos (colas), couros, pigmentos, tecidos etc. A umidade é fator
indispensável para o metabolismo dos nutrientes e para sua pro-
liferação. Essa umidade é encontrada na atmosfera local, nos ma-
teriais atacados e na própria colônia de fungos. Além da umidade
e nutrientes, outras condições contribuem para o crescimento das
colônias: temperatura elevada, falta de circulação de ar e falta de
higiene.
As medidas para proteger o acervo de infestação de fungos são:
- estabelecer política de controle ambiental, principalmente
temperatura, umidade relativa e ar circulante
- praticar a higienização tanto do local quanto dos documentos,
com metodologia e técnicas adequadas;
- instruir o usuário e os funcionários com relação ao manuseio
dos documentos e regras de higiene do local;
- manter vigilância constante dos documentos contra acidentes
com água, secando-os imediatamente caso ocorram.
- Roedores
A presença de roedores em recintos de bibliotecas e arquivos
ocorre pelos mesmos motivos citados acima. Tentar obstruir as pos-
síveis entradas para os ambientes dos acervos é um começo. As is-
cas são válidas, mas para que surtam efeito devem ser definidas por
especialistas em zoonose. O produto deve ser eficiente, desde que
não provoque a morte dos roedores no recinto. A profilaxia se faz
nos mesmos moldes citados acima: temperatura e umidade relativa
controladas, além de higiene periódica.
- Ataques de insetos
Baratas – Esses insetos atacam tanto papel quanto revestimen-
tos, provocam perdas de superfície e manchas de excrementos. As
baratas se reproduzem no próprio local e se tornam infestação mui-
to rapidamente, caso não sejam combatidas.
Brocas (Anobídios) – São insetos que causam danos imensos
em acervos, principalmente em livros. A fase de ataque ao acervo
é a de larva. Esse inseto se reproduz por acasalamento, que ocorre
no próprio acervo. Uma vez instalado, ataca não só o papel e seus
derivados, como também a madeira do mobiliário, portas, pisos e
todos os materiais à base de celulose.
O ataque causa perda de suporte. A larva digere os materiais
para chegar à fase adulta. Na fase adulta, acasala e põe ovos. Os
ovos eclodem e o ciclo se repete.
Cupins (Térmitas) – Os cupins representam risco não só para
as coleções como para o prédio em si. Os cupins percorrem áreas
internas de alvenaria, tubulações, conduítes de instalações elétri-
cas, rodapés, batentes de portas e janelas etc., muitas vezes fora do
alcance dos nossos olhos.
Chegam aos acervos em ataques massivos, através de estantes
coladas às paredes, caixas de interruptores de luz, assoalhos etc.
3. Intervenções inadequadas nos acervos
Trata-se de procedimentos de conservação que realizamos em
um conjunto de documentos com o objetivo de interromper ou me-
lhorar seu estado de degradação e que as vezes, resultam em danos
ainda maiores.
Por isso, qualquer tratamento que se queira aplicar exige um
conhecimento das características individuais dos documentos e dos
materiais a serem empregados no processo de conservação.
4. Problemas no manuseio de livros e documentos
O manuseio inadequado dos documentos é um fator de degra-
dação muito frequente em qualquer tipo de acervo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O manuseio abrange todas as ações de tocar no documento,
sejam elas durante a higienização pelos funcionários da instituição,
na remoção das estantes ou arquivos para uso do pesquisador, nas
foto-reproduções, na pesquisa pelo usuário etc.
5. Fatores de deterioração
Como podemos ver, os danos são intensos e muitos são irrever-
síveis. Apesar de toda a problemática dos custos de uma política de
conservação, existem medidas que podemos tomar sem despender
grandes somas de dinheiro, minimizando drasticamente os efeitos
desses agentes. Alguns investimentos de baixo custo devem ser fei-
tos, a começar por:
- treinamento dos profissionais na área da conservação e pre-
servação;
- atualização desses profissionais (a conservação é uma ciência
em desenvolvimento constante e a cada dia novas técnicas, mate-
riais e equipamentos surgem para facilitar e melhorar a conserva-
ção dos documentos);
- monitoração do ambiente – temperatura e umidade relativa
em níveis aceitáveis;
- uso de filtros e protetores contra a luz direta nos documentos;
- adoção de política de higienização do ambiente e dos acervos;
- contato com profissionais experientes que possam assessorar
em caso de necessidade.
6. Características gerais dos materiais empregados em con-
servação
Nos projetos de conservação/preservação de acervos de biblio-
tecas, arquivos e museus, é recomendado apenas o uso de mate-
riais de qualidade arquivística, isto é, daqueles materiais livres de
quaisquer impurezas, quimicamente estáveis, resistentes, duráveis.
Suas características, em relação aos documentos onde são aplica-
dos, distinguem-se pela estabilidade, neutralidade, reversibilidade
e inércia. Dentro das especificações positivas, encontramos vários
materiais: os papéis e cartões alcalinos, os poliésteres inertes, os
adesivos alcalinos e reversíveis, os papéis orientais, borrachas plás-
ticas etc., usados tanto para pequenas intervenções sobre os docu-
mentos como para acondicionamento.
7. Critérios para a escolha de técnicas e de materiais para a
conservação de acervos
Como já enfatizamos anteriormente, é muito importante ter
conhecimentos básicos sobre os materiais que integram nossos
acervos para que não corramos o risco de lhes causar mais danos.
Vários são os procedimentos que, apesar de simples, são de
grande importância para a estabilização dos documentos.
8. Higienização
A sujidade é o agente de deterioração que mais afeta os docu-
mentos. A sujidade não é inócua e, quando conjugada a condições
ambientais inadequadas, provoca reações de destruição de todos
os suportes num acervo. Portanto, a higienização das coleções deve
ser um hábito de rotina na manutenção de bibliotecas ou arquivos,
razão por que é considerada a conservação preventiva por excelên-
cia.
- Processos de higienização
- Limpeza de superfície - o processo de limpeza de acervos de
bibliotecas e arquivos se restringe à limpeza de superfície e, por-
tanto, é mecânica, feita a seco, com o objetivo de reduzir poeira,
partículas sólidas, incrustações, resíduos de excrementos de insetos
ou outros depósitos de superfície.
- Avaliação do objeto a ser limpo - cada objeto deve ser avalia-
do individualmente para determinar se a higienização é necessária
e se pode ser realizada com segurança. No caso de termos as condi-
ções abaixo, provavelmente o tratamento não será possível:
100
• Fragilidade física do suporte
• Papéis de textura muito porosa
- Materiais usados para limpeza de superfície - a remoção da
sujidade superficial (que está solta sobre o documento) é feita
através de pincéis, flanela macia, aspirador e inúmeras outras fer-
ramentas que se adaptam à técnica, como bisturi, pinça, espátula,
agulha, cotonete;
- Limpeza de livros
- Encadernação (capa do livro) – limpar com trincha, pincel ma-
cio, aspirador, flanela macia, conforme o estado da encadernação;
- Miolo (livro em si) – segurar firmemente o livro pela lombada,
apertando o miolo. Com uma trincha ou pincel, limpar os cortes,
começando pela cabeça do livro, que é a área que está mais exposta
à sujidade. Quando a sujeira está muito incrustada e intensa, utili-
zar, primeiramente, aspirador de pó de baixa potência ou ainda um
pedaço de carpete sem uso;
- O miolo deve ser limpo com pincel folha a folha, numa primei-
ra higienização;
- Oxigenar as folhas várias vezes.
- Higienização de documentos de arquivo - materiais arquivís-
ticos têm os seus suportes geralmente quebradiços, frágeis, distor-
cidos ou fragmentados. Isso se deve principalmente ao alto índice
de acidez resultante do uso de papéis de baixa qualidade. As más
condições de armazenamento e o excesso de manuseio também
contribuem para a degradação dos materiais. Tais documentos têm
que ser higienizados com muito critério e cuidado.
- Documentos manuscritos - os mesmos cuidados para com os
livros devem ser tomados em relação aos manuscritos. O exame
dos documentos, testes de estabilidade de seus componentes para
o uso dos materiais de limpeza mecânica e critérios de intervenção
devem ser cuidadosamente realizados.
- Documentos em grande formato
- Desenhos de Arquitetura – Os papéis de arquitetura (no ge-
ral em papel vegetal) podem ser limpos com pó de borracha, após
testes. Pode-se também usar um cotonete - bem enxuto e embebi-
do em álcool. Muito sensíveis à água, esses papéis podem ter dis-
torções causadas pela umidade que são irreversíveis ou de difícil
remoção.
- Posters (Cartazes) – As tintas e suportes de posters são muito
frágeis. Não se recomenda limpar a área pictórica. Todo cuidado é
pouco, até mesmo na escolha de seu acondicionamento.
- Mapas – Os mapas coloridos à mão merecem uma atenção es-
pecial na limpeza. Em mapas impressos, desde que em boas condi-
ções, o pó de borracha pode ser aplicado para tratar grandes áreas.
9. Pequenos reparos
Os pequenos reparos são diminutas intervenções que pode-
mos executar visando interromper um processo de deterioração
em andamento. Essas pequenas intervenções devem obedecer a
critérios rigorosos de ética e técnica e têm a função de melhorar o
estado de conservação dos documentos. Caso esses critérios não
sejam obedecidos, o risco de aumentar os danos é muito grande e
muitas vezes de caráter irreversível.
Os livros raros e os documentos de arquivo mais antigos de-
vem ser tratados por especialistas da área. Os demais documentos
permitem algumas intervenções, de simples a moderadas. Os ma-
teriais utilizados para esse fim devem ser de qualidade arquivística
e de caráter reversível. Da mesma forma, toda a intervenção deve
obedecer a técnicas e procedimentos reversíveis. Isso significa que,
caso seja necessário reverter o processo, não pode existir nenhum
obstáculo na técnica e nos materiais utilizados.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Toda e qualquer procedimento acima citada obrigatori-
amente deve ser feito com o uso dos EPIs – Equipamentos de
Proteção Individual – tais como avental, luva, máscara, toucas,
óculos de proteção e pró-pé/bota, a fim de evitar diversas man-
ifestações alérgicas, como rinite, irritação ocular, problemas res-
piratórios, protegendo assim a saúde do profissional.28
PROTOCOLO:
Protocolo é o setor responsável pelo recebimento, registro,
distribuição, controle da tramitação e expedição de documen-
tos, com vistas ao favorecimento de informações aos usuários
internos e externos.
O protocolo compreende um conjunto de operações que
possibilita o controle do fluxo documental (local por onde passa
os documentos no órgão/instituição) viabilizado a sua recuper-
ação e o acesso a informação.
Centralização
Por sistema centralizado entende-se não apenas a reunião
de documentação em um único local, como também todas as
atividades de controle – recebimento, registro, distribuição,
movimentação e expedição – de documentos de uso corrente
em um único órgão de estrutura organizacional.
Dentre as várias vantagens que um sistema centralizado
oferece, citam-se:
-treinamento mais eficiente de pessoal de arquivo;
-maiores possibilidades de padronização de normas e pro-
cedimentos;
-nítida delimitação de responsabilidades;
-constituição de conjuntos arquivísticos mais completos;
-redução dos custos operacionais;
Descentralização
A Descentralização funciona sob a ideia de que cada depar-
tamento tenha seus arquivos e possa tomar suas decisões mais
rapidamente sem precisar requisitar determinados documentos
em um setor especializado.
Uma vez constatada a necessidade de descentralização para
facilitar o fluxo de informações, esta deverá ser aplicada em nív-
el de departamento, isto é, deverá ser mantido um arquivo junto
a cada departamento, onde estarão reunidos todos os documen-
tos de sua área de atuação, incluindo os produzidos e recebidos
pelas divisões e seções que o compõem. Para completar o siste-
ma, deverá ser mantido também um arquivo para a documen-
tação dos órgãos administrativos.
Vantagens:
agilizar o controle
agilizar acesso a documentos
otimizar as tomadas de decisões
Recebimento:
Inclui a atividade de receber os documentos e efetuar a sep-
aração em duas categorias:
-oficial, que trata de matéria de interesse institucional.
-particular, que trata de conteúdo de interesse pessoal.
28 Adaptado de Norma Cianflone Cassares
101
Os documentos oficiais são divididos em ostensivos e sigilosos.
Aqueles de natureza ostensiva deverão ser abertos e analisados.
No momento da análise, deverá ser verificada a existência de out-
ros registros relacionados ao documento recebido, para se fazer a
devida referência. Os documentos de natureza sigilosa e aqueles
de natureza particular deverão ser encaminhados diretamente aos
respectivos destinatários.
Registro :
Os documentos recebidos pelo protocolo são registrados em
formulários ou em sistemas eletrônicos, nos quais serão descritos
os dados referentes ao seu número, nomedo remetente, data e
assunto, espécie, entre outros elementos. Os elementos utilizados
para o registro de documentos nos serviços de protocolo são meta-
dados desses documentos.
Autuação:
Após o registro, os documentos são numerados (autuados)
conforme sua ordem de chegada ao arquivo. A palavra autuação
também significa a criação de processo.
Fonte: https://resumosparaconcursos.com.br/2018/02/26/
protocolo-recebimento-registro-distribuicao-tramitacao-e-expedi-
cao-de-documentos-resumo/
Expedição de documentos:
Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos de-
vem ter seu destino decidido, seja este a sua eliminação ou recol-
himento. É nesta etapa que a expedição de documentos torna-se
importante, pois por meio dela, fica mais fácil fazer uma avaliação
do documento, podendo-se assim decidir de uma forma mais con-
fiável, o destino do documento. Dentre as recomendações com
relação a expedição de documentos, destacam-se:
• Receber a correspondência, verificando a falta de anexos
e completando dados;
• Separar as cópias, expedindo o original;
• Encaminhar as cópias ao Arquivo.
É válido ressaltar que as rotinas acima descritas não valem
como regras, visto que cada instituição possui suas tipologias doc-
umentais, seus métodos de classificação, enfim, surgem situações
diversas. Servem apenas como exemplos para a elaboração de roti-
nas em cada instituição.
Fonte: http://resumosparaconcursos.com.br/2018/02/26/
protocolo-recebimento-registro-distribuicao-tramitacao-e-expedi-
cao-de-documentos-resumo/
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 1 PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS QUE REGEM A ADMINISTRAÇÃO FE-
DERAL: ENUMERAÇÃO E DESCRIÇÃO.
PRINCÍPIOS
Os princípios jurídicos orientam a interpretação e a aplicação
de outras normas. São as diretrizes do ordenamento jurídico, guias
de interpretação, às quais a administração pública fica subordinada.
Possuem um alto grau de generalidade e abstração, bem como um
profundo conteúdo axiológico e valorativo.
Os princípios da Administração Pública são regras que surgem
como parâmetros e diretrizes norteadoras para a interpretação das
demais normas jurídicas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Com função principal de garantir oferecer coerência e har-
monia para o ordenamento jurídico e determinam a conduta dos
agentes públicos no exercício de suas atribuições.
Encontram-se de maneira explícita/expressas no texto cons-
titucional ou implícitas na ordem jurídica. Os primeiros são, por
unanimidade, os chamados princípios expressos (ou explícitos),
estão previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal.
Princípios Expressos:
São os princípios expressos da Administração Pública os que
estão inseridos no artigo 37 “caput” da Constituição Federal: le-
galidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
- Legalidade: O princípio da legalidade representa uma ga-
rantia para os administrados, pois qualquer ato da Administra-
ção Pública somente terá validade se respaldado em lei. Repre-
senta um limite para a atuação do Estado, visando à proteção do
administrado em relação ao abuso de poder.
O princípio apresenta um perfil diverso no campo do Direito
Público e no campo do Direito Privado. No Direito Privado, tendo
em vista o interesse privado, as partes poderão fazer tudo o que
a lei não proíbe; no Direito Público, diferentemente, existe uma
relação de subordinação perante a lei, ou seja, só se pode fazer
o que a lei expressamente autorizar.
- Impessoalidade: a Administração Pública não poderá atuar
discriminando pessoas de forma gratuita, a Administração Públi-
ca deve permanecer numa posição de neutralidade em relação
às pessoas privadas. A atividade administrativa deve ser destina-
da a todos os administrados, sem discriminação nem favoritis-
mo, constituindo assim um desdobramento do princípio geral da
igualdade, art. 5.º, caput, CF.
- Moralidade: A atividade da Administração Pública deve
obedecer não só à lei, mas também à moral. Como a moral re-
side no campo do subjetivismo, a Administração Pública possui
mecanismos que determinam a moral administrativa, ou seja,
prescreve condutas que são moralmente aceitas na esfera do
Poder Público.
- Publicidade: É o dever atribuído à Administração, de dar
total transparência a todos os atos que praticar, ou seja, como
regra geral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso.
A regra do princípio que veda o sigilo comporta algumas
exceções, como quando os atos e atividades estiverem relacio-
nados com a segurança nacional ou quando o conteúdo da in-
formação for resguardado por sigilo (art. 37, § 3.º, II, da CF/88).
- Eficiência: A Emenda Constitucional nº 19 trouxe para o
texto constitucional o princípio da eficiência, que obrigou a Ad-
ministração Pública a aperfeiçoar os serviços e as atividades que
presta, buscando otimização de resultados e visando atender o
interesse público com maior eficiência.
Princípios Implícitos:
Os demais são os denominados princípios reconhecidos (ou
implícitos), estes variam de acordo com cada jurista/doutrina-
dor.
Destaca-se os seguintes princípios elaborados pela doutrina
administrativa, dentre outros:
- Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Parti-
cular: Sempre que houver necessidade de satisfazer um interesse
público, em detrimento de um interesse particular, prevalece o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Administra-
ção Pública, porque esta atua por conta dos interesses públicos.
No entanto, sempre que esses direitos forem utilizados para
finalidade diversa do interesse público, o administrador será res-
ponsabilizado e surgirá o abuso de poder.
102
- Indisponibilidade do Interesse Público: Os bens e interesses
públicos são indisponíveis, ou seja, não pertencem à Administra-
ção ou a seus agentes, cabendo aos mesmos somente sua gestão
em prol da coletividade. Veda ao administrador quaisquer atos que
impliquem renúncia de direitos da Administração ou que, injustifi-
cadamente, onerem a sociedade.
- Autotutela: é o princípio que autoriza que a Administração
Pública revise os seus atos e conserte os seus erros.
- Segurança Jurídica: O ordenamento jurídico vigente garante
que a Administração deve interpretar a norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se
dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
- Razoabilidade e da Proporcionalidade: São tidos como prin-
cípios gerais de Direito, aplicáveis a praticamente todos os ramos
da ciência jurídica. No âmbito do Direito Administrativo encontram
aplicação especialmente no que concerne à prática de atos adminis-
trativos que impliquem restrição ou condicionamento a direitos dos
administrados ou imposição de sanções administrativas.
- Probidade Administrativa: A conduta do administrador públi-
co deve ser honesta, pautada na boa conduta e na boa-fé.
- Continuidade do Serviço Público: Via de regra os serviços pú-
blicos por serem prestados no interesse da coletividade devem ser
adequados e seu funcionamento não deve sofrer interrupções.
Ressaltamos que não há hierarquia entre os princípios (expres-
sos ou não), visto que tais diretrizes devem ser aplicadas de forma
harmoniosa. Assim, a aplicação de um princípio não exclui a aplica-
ção de outro e nem um princípio se sobrepõe ao outros.
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Constituição Fe-
deral, os princípios da Administração abrangem a Administração
Pública direta e indireta de quaisquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, vinculando todos os
órgãos, entidades e agentes públicos de todas as esferas estatais ao
cumprimento das premissas principiológicas.
QUESTÕES
01. (Prefeitura de Jataí/GO - Auditor de Controladoria - Qua-
drix /2019) A cúpula diretiva investida de poder político para a con-
dução dos interesses nacionais consiste
A) no Estado.
B) na Administração Pública.
C) no Poder Executivo.
D) no governo.
E) nos agentes políticos.
02. (CRO-GO - Assistente Administrativo – Quadrix/2019) No
que se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
A noção de Estado de direito baseia‐se na regra de que, ao
mesmo tempo em que o Estado cria o direito, deve sujeitar‐se a ele.
( ) Certo
( ) Errado
03. (CRO-GO - CRO-GO - Fiscal Regional - Quadrix – 2019) No
que se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário exercem suas res-
pectivas funções com absoluta exclusividade.
( ) Certo
( ) Errado
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
04. (CRF-PR - Analista de RH – Quadrix/2019) A supremacia do
interesse público sobre o privado, também chamada simplesmente
de princípio do interesse público ou da finalidade pública, princípio
implícito na atual ordem jurídica, significa que os interesses da co-
letividade são mais importantes que os interesses individuais, razão
pela qual a Administração, como defensora dos interesses públicos,
recebe da lei poderes especiais não extensivos aos particulares. Ale-
xandre Mazza. Manual de direito administrativo. 8.ª ed. São Paulo:
Saraiva Educação, 2018.
Com relação a esse princípio, assinale a alternativa correta.
A) Apesar da supremacia presente, não possibilita que a Admi-
nistração Pública convoque particulares para a execução compulsó-
ria de atividades públicas.
B) Só existe a supremacia do interesse público primário sobre o
interesse privado. O interesse patrimonial do Estado como pessoa
jurídica, conhecido como interesse público secundário, não tem su-
premacia sobre o interesse do particular.
C) Não permite a requisição de veículo particular, pela polícia,
para perseguir criminoso. Referida atitude não é prevista no direito
brasileiro.
D) Não permite que a Administração Pública transforme com-
pulsoriamente propriedade privada em pública.
E) Estará presente em todos os atos de gestão da Administra-
ção Pública.
05. (TRT /8ª Região - Analista Judiciário – CESPE/2016). A res-
peito dos elementos do Estado, assinale a opção correta.
(A) Povo, território e governo soberano são elementos indisso-
ciáveis do Estado.
(B) O Estado é um ente despersonalizado.
(C) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judi-
ciário e o Poder Executivo.
(D) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencia-
lista ou parlamentarista.
(E) A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são
elementos do Estado brasileiro.
06. (IF/AP - Auxiliar em Administração – FUNIVERSA/2016).
No sistema de governo brasileiro, os chefes do Poder Executivo
(presidente da República, governadores e prefeitos) exercem, ao
mesmo tempo, as funções administrativa (Administração Pública) e
política (governo). No entanto, são funções distintas, com conceitos
e objetivos bem definidos. Acerca de Administração Pública e go-
verno, assinale a alternativa correta.
(A) Administração Pública e governo são considerados sinôni-
mos, visto que ambos têm como objetivo imediato a busca da satis-
fação do interesse coletivo.
(B) As ações de Administração Pública têm como objetivo a sa-
tisfação do interesse público e são voltadas à execução das políticas
públicas.
(C) Administração Pública é a atividade responsável pela fixa-
ção dos objetivos do Estado, ou seja, nada mais é que o Estado de-
sempenhando sua função política.
(D) Governo é o conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídicas
de que o Estado dispõe para colocar em prática as políticas públicas.
(E) A Administração pratica tanto atos de governo (políticos)
como atos de execução das políticas públicas.
07. (UFAL - Auxiliar em Administração – COPEVE-UFAL). O ter-
mo Administração Pública, em sentido estrito e objetivo, equivale
(A) às funções típicas dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário.
(B) à noção de governo.
103
(C) ao conceito de Estado.
(D) ao conceito de função administrativa.
(E) ao Poder Executivo.
08. (CESPE – INSS - Perito Médico Previdenciário – CESPE). Acerca
do direito administrativo, julgue os itens a seguir.
Povo, território e governo soberano são elementos do Estado.
( ) Certo
( ) Errado
09. (JARU-PREVI - RO - Assistente Administrativo – IBADE/2019)
Com base nos três poderes do estado e nas suas funções, afirma-se
que ao:
A) legislativo: cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas e
fiscalizar e controlar os atos do poder executivo.
B) executivo: estabelece normas que regem a sociedade.
C) judiciário: responsável pela regulação da administração dos in-
teresses públicos.
D) legislativo: poder exercido pelos secretários do Estado.
E) executivo: sua principal tarefa é a de controle de constitucio-
nalidade.
10. (CONRERP 2ª Região - Assistente Administrativo - Qua-
drix/2019) Quanto à Administração Pública, julgue o item.
À Administração Pública é facultado fazer tudo o que a lei não
proíbe.
( ) Certo
( ) Errado
GABARITO
01. D / 02. CERTO / 03. ERRADO / 04. B / 05. A /
06. B / 07. D / 08. CERTO / 09. A / 10. ERRADO
2 ADMINISTRAÇÃO FEDERAL: ADMINISTRAÇÃO DIRE-
TA E INDIRETA, ESTRUTURAÇÃO, CARACTERÍSTICAS E
DESCRIÇÃO DOS ÓRGÃOS E ENTIDADES PÚBLICOS.
NOÇÕES GERAIS
Para que a Administração Pública possa executar suas atividades
administrativas de forma eficiente com o objetivo de atender os inte-
resses coletivos é necessária a implementação de tecnicas organizacio-
nais que permitam aos administradores públicos decidirem, respeita-
dos os meios legias, a forma adequada de repartição de competencias
internas e escalonamento de pessoas para melhor atender os assuntos
relativos ao interesse público.
Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito
Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pessoas de Di-
reito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos que lhe assistem,
têm de repartir, no interior deles mesmos, os encargos de sua alçada
entre diferentes unidades, representativas, cada qual, de uma parcela
de atribuições para decidir os assuntos que lhe são afetos...”
A Organização Administrativa é a parte do Direito Administrativo
que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a compõem, além da
estrutura interna da Administração Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei n.
200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração Pública Fe-
deral e estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa”.
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o Estado
pode desenvolver as atividades administrativas que lhe compete por
sua própria estrutura ou então prestá-la por meio de outros sujei-
tos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A Organização Administrativa estabelece as normas justa-
mente para regular a prestação dos encargos administrativos do
Estado bem como a forma de execução dessas atividades, utili-
zando-se de técnicas administrativas previstas em lei.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura
administrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e
Administração Indireta.
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos
públicos vinculados diretamente ao chefe da esfera governa-
mental que a integram.
Decreto-lei 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços inte-
grados na estrutura administrativa da Presidência da República
e dos Ministérios.
Por característica não possuem personalidade jurídica pró-
pria, patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas
são realizadas diretamente por meio do orçamento da referida
esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos exe-
cutados pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de ór-
gãos que estão integrados na sua estrutura.
Outra característica marcante da Administração Direta é que
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair
direitos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem
a pessoa política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
A Administração direta não possui capacidade postulatória,
ou seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação pro-
cessual. Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria
da Fazenda que pretende interpor ação judicial pugnando o re-
cebimento de alguma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a
demanda em face da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado
que é a pessoa política dotada de personalidade jurídica com
capacidade postulatória para compor a demanda judicial.
Administração Indireta
São integrantes da Administração indireta as fundações, as
autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia
mista.
Decreto-lei 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
[...]
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes
categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica pró-
pria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Adminis-
tração Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de com-
petência estiver enquadrada sua principal atividade.
104
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são criadas
para a execução de atividades de forma descentralizada, seja para
a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de especialidade e
eficiência da prestação do serviço público. Têm característica de auto-
nomia na parte administrativa e financeira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a título
de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu art. 173:
- Para fazer frente à uma situação de relevante interesse coletivo;
- Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando ex-
plora atividade econômica. Quando estiver atuando na atividade eco-
nômica, entretanto, estará concorrendo em grau de igualdade com
os particulares, estando sob o regime do art. 170 da CF/88, inclusive
quanto à livre concorrência.
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
No decorrer das atividades estatais, a Administração Pública pode
executar suas ações por meios próprios, utilizando-se da estrutura
administrativa do Estado de forma centralizada, ou então transferir o
exercício de certos encargos a outras pessoas, como entidades conce-
bidas para este fim de maneira descentralizada.
Assim, como técnica administrativa de organização da execução
das atividades administrativas, o exercício do serviço público poderá
ser por:
Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo feita
pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se do conjunto
orgânico estatal para atingir as demandas da sociedade. (ex.: Secreta-
rias, Ministérios, departamentos etc.).
Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o presta-
dor do serviço público, o próprio estado é quem centraliza a execução
da atividade.
Descentralização: Quando estiver sendo feita por terceiros que
não se confundem com a Administração direta do Estado. Esses tercei-
ros poderão estar dentro ou fora da Administração Pública (são sujeitos
de direito distinto e autônomo).
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem vincu-
ladas a estrutura centra da Administração Pública, poderão ser autar-
quias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista
(Administração indireta do Estado). Se estiverem fora da Administra-
ção, serão particulares e poderão ser concessionários, permissionários
ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das atividades ad-
ministrativas de uma pessoa para outra, não havendo hierarquia. Po-
de-se concluir que é a forma de atuação indireta do Estado por meio de
sujeitos distintos da figura estatal
Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado utili-
za para a distribuição interna de competências ou encargos de sua alça-
da, para decidir de forma desconcentrada os assuntos que lhe são com-
petentes, dada a multiplicidade de demandas e interesses coletivos.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa polí-
tica ou uma entidade da administração indireta distribui competências
no âmbito de sua própria estrutura a fim de tornar mais ágil e eficiente
a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa jurí-
dica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade administrativa.
Surge relação de hierarquia de subordinação entre os órgãos dela
resultantes. No âmbito das entidades desconcentradas temos controle
hierárquico, o qual compreende os poderes de comando, fiscalização,
revisão, punição, solução de conflitos de competência, delegação e
avocação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Diferença entre Descentralização e Desconcentração
As duas figuras técnicas de organização administrativa do
Estado não podem ser confundidas tendo em vista que possuem
conceitos completamente distintos.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existência
de pessoas jurídicas diversas sendo:
a) o ente público que originariamente tem a titularidade
sobre a execução de certa atividade, e;
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as quais
foi atribuído o desempenho da atividade em questão.
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização
não há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administração
Central e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto, o con-
trole sobre a execução das atividades que estão sendo desempe-
nhadas.
Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma
única pessoa, pois a distribuição de competência se dará interna-
mente, mantendo a particularidade da hierarquia.
CRIAÇÃO, EXTINÇÃO E CAPACIDADE PROCESSUAL DOS ÓR-
GÃOS PÚBLICOS
Conceito:
Órgãos Públicos, de acordo com a definição do jurista
administrativo Celso Antônio Bandeira de Mello “são unidade abs-
tratas que sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado.”
Por serem caracterizados pela abstração, não tem nem vonta-
de e nem ação próprias, sendo os órgão públicos não passando de
mera repartição de atribuições, assim entendidos como uma uni-
dade que congrega atribuições exercidas por seres que o integram
com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Desta forma, para que sejam empoderados de dinamismo e
ação os órgãos públicos necessitam da atuação de seres físicos,
sujeitos que ocupam espaço de competência no interior dos ór-
gãos para declararem a vontade estatal, denominados agentes
públicos.
Criação e extinção
A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio de
lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48, XI, e 84,
VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC n.º 32/2001.6
Em regra, a iniciativa para o projeto de lei de criação dos ór-
gãos públicos é do Chefe do Executivo, na forma do art. 61, § 1.º,
II da Constituição Federal.
“Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias
cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados,
do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos
casos previstos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
[...]
II - disponham sobre:
[...]
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administra-
ção pública, observado o disposto no art. 84, VI;
105
Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é atribuída,
pelo texto constitucional, a outros agentes públicos, como ocorre, por
exemplo, em relação aos órgãos do Poder Judiciário (art. 96, II, c e d, da
Constituição Federal) e do Ministério Público (127, § 2.º), cuja iniciativa
pertence aos representantes daquelas instituições.
Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas de or-
ganização administrativa (desconcentração para órgãos públicos e des-
centralização para pessoas físicas ou jurídicas).
Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da organiza-
ção e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal matéria pode
ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do Executivo.
De forma excepcional, a criação de órgãos públicos poderá ser ins-
trumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na instituição
de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts. 51, IV, e 52, XIII, da
Constituição Federal.
Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de competência
instituídos para praticar atos e implementar políticas por intermédio
de seus agentes, cuja conduta é imputada à pessoa jurídica. Esse é o
conceito administrativo de órgão. É sempre um centro de competên-
cia, que decorre de um processo de desconcentração dentro da Admi-
nistração Pública.
Capacidade Processual dos Órgãos Públicos
Como visto, órgão público pode ser definido como uma unidade
que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o inte-
gram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa jurídica, em-
bora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurídica é o todo,
enquanto os órgãos são parcelas integrantes do todo.
O órgão também não se confunde com a pessoa física, o agente
público, porque congrega funções que este vai exercer. Conforme es-
tabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei nº 9.784/99, que disciplina o
processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal,
órgão é “a unidade de atuação integrante da estrutura da Administra-
ção direta e da estrutura da Administração indireta”. Isto equivale a
dizer que o órgão não tem personalidade jurídica própria, já que in-
tegra a estrutura da Administração Direta, ao contrário da entidade,
que constitui “unidade de atuação dotada de personalidade jurídica”
(inciso II do mesmo dispositivo); é o caso das entidades da Administra-
ção Indireta (autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades
de economia mista).
Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os órgãos:
“nada mais significam que círculos de atribuições, os feixes individuais
de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade estatal e
expressados através dos agentes neles providos”.
Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles podem
ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a jurisprudência
têm reconhecido essa capacidade a determinados órgãos públicos,
para defesa de suas prerrogativas.
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “embora despersonaliza-
dos, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e com terceiros,
das quais resultam efeitos jurídicos internos e externos, na forma legal
ou regulamentar. E, a despeito de não terem personalidade jurídica,
os órgãos podem ter prerrogativas funcionais próprias que, quando in-
fringidas por outro órgão, admitem defesa até mesmo por mandado
de segurança”.
Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de lembrar que
a regra geral é a de que o órgão não pode ter capacidade processual,
acrescenta que “de algum tempo para cá, todavia, tem evoluído a ideia
de conferir capacidade a órgãos públicos para certos tipos de litígio.
Um desses casos é o da impetração de mandado de segurança por ór-
gãos públicos de natureza constitucional, quando se trata da defesa
de sua competência, violada por ato de outro órgão”. Admitindo a
possibilidade do órgão figurar como parte processual.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Desta feita é inafastável a conclusão de que órgãos públicos
possuem personalidade judiciária. Mais do que isso, é lícito dizer
que os órgãos possuem capacidade processual (isto é, legitimidade
para estar em juízo), inclusive mediante procuradoria própria,
Ainda por meio de construção jurisprudencial, acompanhando
a evolução jurídica neste aspecto tem reconhecido capacidade pro-
cessual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais, Assembleias
Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a competência é reconhecida
apenas para defesa das prerrogativas do órgão e não para atuação
em nome da pessoa jurídica em que se integram.
PESSOAS ADMINISTRATIVAS
Pessoas Políticas
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público criadas
por lei para a prestação de serviços públicos e executar as ativida-
des típicas da Administração Pública, contando com capital exclusi-
vamente público.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as autarquias:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com perso-
nalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar ati-
vidades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu
melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descen-
tralizada.
As autarquias são regidas integralmente por regras de direito
público, podendo, tão-somente, serem prestadoras de serviços e
contando com capital oriundo da Administração Direta (ex.: IN-
CRA, INSS, DNER, Banco Central etc.).
Características: Temos como principais características das au-
tarquias:
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei nº 6
016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e no artigo 37, XIX,
da Constituição;
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos e obri-
gações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente que a ins-
tituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de direito públi-
co, quanto à criação, extinção, poderes, prerrogativas, privilégios,
sujeições;
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de criar o
próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto administrar a
respeito das matérias especificas que lhes foram destinadas pela
pessoa pública política que lhes deu vida. A outorga de patrimônio
próprio é necessária, sem a qual a capacidade de autoadministração
não existiria.
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e patrimônio
próprios.
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a autarquia entre
as formas de descentralização administrativa por serviços ou fun-
cional, distinguindo-a da descentralização territorial; o princípio da
especialização impede de exercer atividades diversas daquelas para
as quais foram instituídas; e
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que a au-
tarquia não se desvie de seus fins institucionais.
- Liberdade Financeira: as autarquias possuem verbas próprias
(surgem como resultado dos serviços que presta) e verbas orça-
mentárias (são aquelas decorrentes do orçamento). Terão liberdade
para manejar as verbas que recebem como acharem conveniente,
dentro dos limites da lei que as criou.
106
- Liberdade Administrativa: as autarquias têm liberdade para
desenvolver os seus serviços como acharem mais conveniente
(comprar material, contratar pessoal etc.), dentro dos limites da lei
que as criou.
Patrimônio: as autarquias são constituídas por bens públicos,
conforme dispõe o artigo 98, Código Civil e têm as seguintes carac-
terísticas:
a) São alienáveis
b) impenhoráveis;
c) imprescritíveis
d) não oneráveis.
Pessoal: em conformidade com o que estabelece o artigo 39
da Constituição, em sua redação vigente, as pessoas federativas
(União, Estados, DF e Municípios) ficaram com a obrigação de insti-
tuir, no âmbito de sua organização, regime jurídico único para todos
os servidores da administração direta, das autarquias e das funda-
ções públicas.
Controle Judicial: as autarquias, por serem dotadas de persona-
lidade jurídica de direito público, podem praticar atos administrati-
vos típicos e atos de direito privado (atípicos), sendo este último,
controlados pelo judiciário, por vias comuns adotadas na legislação
processual, tal como ocorre com os atos jurídicos normais pratica-
dos por particulares.
Foro dos litígios judiciais: a fixação da competência varia de
acordo com o nível federativo da autarquia, por exemplo, os litígios
comuns, onde as autarquias federais figuram como autoras, rés, as-
sistentes ou oponentes, têm suas causas processadas e julgadas na
Justiça Federal, o mesmo foro apropriado para processar e julgar
mandados de segurança contra agentes autárquicos.
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos em
que encontramos como partes ou intervenientes terão seu curso na
Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas disposições
da lei estadual de divisão e organização judiciárias.
Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime po-
derá ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o litígio será
de natureza comum, as eventuais demandas deverão ser processa-
das e julgadas nos juízos fazendários. Porém, se o litígio decorrer
de contrato de trabalho firmado entre a autarquia e o servidor, a
natureza será de litígio trabalhista (sentido estrito), devendo ser re-
solvido na Justiça do Trabalho, seja a autarquia federal, estadual ou
municipal.
Responsabilidade civil: prevê a Constituição Federal que as pes-
soas jurídicas de direito público respondem pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria da
responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe da in-
vestigação sobre a culpa na conduta do agente.
Prerrogativas autárquicas: as autarquias possuem algumas
prerrogativas de direito público, sendo elas:
- Imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF, veda
a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e os serviços
das autarquias, desde que vinculados às suas finalidades essenciais
ou às que delas decorram. Podemos, assim, dizer que a imunidade
para as autarquias tem natureza condicionada.
- Impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas: não pode
ser usado o instrumento coercitivo da penhora como garantia do
credor.
- Imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se como
bens públicos, não podem ser eles adquiridos por terceiros através
de usucapião.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de terceiros
contra autarquias prescrevem em 5 anos.
- Créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos autárquicos são
inscritos como dívida ativa e podem ser cobrados pelo processo es-
pecial das execuções fiscais.
Contratos: os contratos celebrados pelas autarquias são de
caráter administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que
garantem à administração prerrogativas que o contratado comum
não tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos casos de
dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâmites da lei
8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a modalidade lici-
tatória do pregão para os entes públicos.
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de pessoas
jurídicas de direito público, as entidades autárquicas relacionam-se
com os particulares com grau de supremacia, gozando de todas as
prerrogativas estatais.
Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado, e
tem sua criação por meio de autorização legal, isso significa dizer
que não são criadas por lei, mas dependem de autorização legis-
lativa.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurí-
dica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo
da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica
que o Governo seja levado a exercer por fôrça de contingência ou
de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito.
As empresas públicas têm seu próprio patrimônio e seu capital
é integralmente detido pela União, Estados, Municípios ou pelo Dis-
trito Federal, podendo contar com a participação de outras pessoas
jurídicas de direito público, ou também pelas entidades da admi-
nistração indireta de qualquer das três esferas de governo, porém,
a maioria do capital deve ser de propriedade da União, Estados,
Municípios ou do Distrito Federal.
Foro Competente
A Justiça Federal julga as empresas públicas federais, enquanto
a Justiça Estadual julga as empresas públicas estaduais, distritais e
municipais.
Objetivo
É a exploração de atividade econômica de produção ou
comercialização de bens ou de prestação de serviços, ainda que
a atividade econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da
União ou preste serviço público.
Regime Jurídico
Se a empresa pública é prestadora de serviços públicos, por
consequência está submetida a regime jurídico público. Se a empre-
sa pública é exploradora de atividade econômica, estará submetida
a regime jurídico privado igual ao da iniciativa privada.
As empresas públicas, independentemente da personalidade
jurídica, têm as seguintes características:
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também são
contempladas com verbas orçamentárias;
107
- Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar e de-
mitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para contratar,
deverão abrir concurso público; para demitir, deverá haver moti-
vação.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas pú-
blicas e a Administração Direta, independentemente de sua fun-
ção. Poderá a Administração Direta fazer controle de legalidade e
finalidade dos atos das empresas públicas, visto que estas estão
vinculadas àquela. Só é possível, portanto, controle de legalidade
finalístico.
Como já estudado, a empresa pública será prestadora de ser-
viços públicos ou exploradora de atividade econômica. A CF/88
somente admite a empresa pública para exploração de atividade
econômica em duas situações (art. 173 da CF/88):
- Fazer frente a uma situação de segurança nacional;
- Fazer frente a uma situação de relevante interesse coletivo:
A empresa pública deve obedecer aos princípios da ordem
econômica, visto que concorre com a iniciativa privada. Quando o
Estado explora, portanto, atividade econômica por intermédio de
uma empresa pública, não poderão ser conferidas a ela vantagens
e prerrogativas diversas das da iniciativa privada (princípio da livre
concorrência).
Cabe ressaltar que as Empresas Públicas são fiscalizadas pelo
Ministério Público, a fim de saber se está sendo cumprido o acor-
dado.
Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de
Direito Privado, integrante da Administração Pública Indireta, sua
criação autorizada por lei, criadas para a prestação de serviços pú-
blicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com
capital misto e constituídas somente sob a forma empresarial de
S/A (Sociedade Anônima).
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração
de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a
entidade da Administração Indireta.
As sociedades de economia mista são:
- Pessoas jurídicas de Direito Privado.
- Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de ser-
viços públicos.
- Empresas de capital misto.
- Constituídas sob forma empresarial de S/A.
Veja alguns exemplos de sociedade mista:
a). Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil.
b) Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Metrô,
entre outras
Características
As sociedades de economia mista têm as seguintes caracterís-
ticas:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades de
economia mista e a Administração Direta, independentemente da
função dessas sociedades. No entanto, é possível o controle de le-
galidade. Se os atos estão dentro dos limites da lei, as sociedades
não estão subordinadas à Administração Direta, mas sim à lei que
as autorizou.
As sociedades de economia mista integram a Administração
Indireta e todas as pessoas que a integram precisam de lei para au-
torizar sua criação, sendo que elas serão legalizadas por meio do
registro de seus estatutos.
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das so-
ciedades de economia mista, ou seja, independentemente das ati-
vidades que desenvolvam, a lei somente autorizará a criação das
sociedades de economia mista.
A Sociedade de economia mista, quando explora atividade
econômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das empresas
privadas, inclusive as comerciais. Logo, a sociedade mista que ex-
plora atividade econômica submete-se ao regime falimentar. So-
ciedade de economia mista prestadora de serviço público não se
submete ao regime falimentar, visto que não está sob regime de
livre concorrência.
Fundações e Outras Entidades Privadas Delegatárias.
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um patrimônio
personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir uma fina-
lidade específica. As fundações poderão ser tanto de direito público
quanto de direito privado. São criadas por meio de por lei específica
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação.
Decreto-lei 200/67 assim definiu as Fundações Públicas.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público,
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recur-
sos da União e de outras fontes.
Apesar da legislação estabelecer que as fundações públicas são
dotadas de personalidade jurídica de direito privado, a doutrina ad-
ministrativa admite a adoção de regime jurídico de direito público
a algumas fundações.
As fundações que integram a Administração indireta, quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão regidas
integralmente por regras de Direito Público. Quando forem dotadas
de personalidade de direito privado, serão regidas por regras de di-
reito público e direito privado, dada sua relevância para o interesse
coletivo.
O patrimônio da fundação pública é destacado pela Adminis-
tração direta, que é o instituidor para definir a finalidade pública.
Como exemplo de fundações, temos: IBGE (Instituto Brasileiro Geo-
gráfico Estatístico); Universidade de Brasília; Fundação CASA; FU-
NAI; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura), entre outras.
Características:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio:
108
As fundações governamentais, sejam de personalidade de
direito público, sejam de direito privado, integram a Administra-
ção Pública. Importante esclarecer que não existe hierarquia ou
subordinação entre a fundação e a Administração direta. O que
existe é um controle de legalidade, um controle finalístico.
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a Admi-
nistração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade prevista no
art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.: prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas junto a
terceiros. A responsabilidade da Administração é de caráter subsi-
diário, independente de sua personalidade.
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se ex-
tinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, submetendo-
-se as fundações à ação popular e mandado de segurança. As par-
ticulares, por possuírem patrimônio particular, não se submetem
à ação popular e mandado de segurança, sendo estas fundações
fiscalizadas pelo Ministério Público.
DELEGAÇÃO SOCIAL
Organizações sociais
Criada pela Lei n. 9.637/98, organização social é uma qualifica-
ção especial outorgada pelo governo federal a entidades da inicia-
tiva privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a fruição de
vantagens peculiares, como isenções fiscais, destinação de recursos
orçamentários, repasse de bens públicos, bem como empréstimo
temporário de servidores governamentais.
As áreas de atuação das organizações sociais são ensino, pes-
quisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preserva-
ção do meio ambiente, cultura e saúde. Desempenham, portanto,
atividades de interesse público, mas que não se caracterizam como
serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é incorreto afirmar
que as organizações sociais são concessionárias ou permissionárias.
Nos termos do art. 2º da Lei n. 9.637/98, a outorga da qualifica-
ção constitui decisão discricionária, pois, além da entidade preen-
cher os requisitos exigidos na lei, o inciso II do referido dispositi-
vo condiciona a atribuição do título a “haver aprovação, quanto à
conveniência e oportunidade de sua qualificação como organização
social, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da
área de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro
de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado”. Assim,
as entidades que preencherem os requisitos legais possuem sim-
ples expectativa de direito à obtenção da qualificação, nunca direito
adquirido.
Evidentemente, o caráter discricionário dessa decisão, permi-
tindo outorgar a qualificação a uma entidade e negar a outro que
igualmente atendeu aos requisitos legais, viola o princípio da iso-
nomia, devendo-se considerar inconstitucional o art. 2º, II, da Lei
n. 9.637/98.
Na verdade, as organizações sociais representam uma espécie
de parceria entre a Administração e a iniciativa privada, exercen-
do atividades que, antes da Emenda 19/98, eram desempenhadas
por entidades públicas. Por isso, seu surgimento no Direito Brasi-
leiro está relacionado com um processo de privatização lato sensu
realizado por meio da abertura de atividades públicas à iniciativa
privada.
O instrumento de formalização da parceria entre a Administra-
ção e a organização social é o contrato de gestão, cuja aprovação
deve ser submetida ao Ministro de Estado ou outra autoridade su-
pervisora da área de atuação da entidade.
O contrato de gestão discriminará as atribuições, responsabi-
lidades e obrigações do Poder Público e da organização social, de-
vendo obrigatoriamente observar os seguintes preceitos:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - especificação do programa de trabalho proposto pela organiza-
ção social, a estipulação das metas a serem atingidas e os respectivos
prazos de execução, bem como previsão expressa dos critérios objeti-
vos de avaliação de desempenho a serem utilizados, mediante indica-
dores de qualidade e produtividade;
II - a estipulação dos limites e critérios para despesa com remu-
neração e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas pelos
dirigentes e empregados das organizações sociais, no exercício de suas
funções;
III - os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da área de
atuação da entidade devem definir as demais cláusulas dos contratos
de gestão de que sejam signatários.
A fiscalização do contrato de gestão será exercida pelo órgão ou
entidade supervisora da área de atuação correspondente à atividade
fomentada, devendo a organização social apresentar, ao término de
cada exercício, relatório de cumprimento das metas fixadas no contra-
to de gestão.
Se descumpridas as metas previstas no contrato de gestão, o Po-
der Executivo poderá proceder à desqualificação da entidade como or-
ganização social, desde que precedida de processo administrativo com
garantia de contraditório e ampla defesa.
Por fim, convém relembrar que o art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93
prevê hipótese de dispensa de licitação para a celebração de contratos
de prestação de serviços com a s organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempla-
das no contrato de gestão. Excessivamente abrangente, o art. 24, XXIV,
da Lei n. 8.666/93, tem a sua constitucionalidade questionada perante
o Supremo Tribunal Federal na ADIn 1.923/98. Recentemente, foi inde-
ferida a medida cautelar que suspendia a eficácia da norma, de modo
que o dispositivo voltou a ser aplicável.
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, popular-
mente denominadas OSCIP é um título fornecido pelo Ministério da
Justiça do Brasil, cuja finalidade é facilitar a viabilidade de parcerias e
convênios com todos os níveis de governo e órgãos públicos (federal,
estadual e municipal).
OSCIPs são ONGs criadas por iniciativa privada, que obtêm um
certificado emitido pelo poder público federal ao comprovar o cum-
primento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados de
normas de transparência administrativas. Em contrapartida, podem
celebrar com o poder público os chamados termos de parceria, que
são uma alternativa interessante aos convênios para ter maior agilida-
de e razoabilidade em prestar contas.
Uma ONG (Organização Não-Governamental), essencialmente é
uma OSCIP, no sentido representativo da sociedade, OSCIP é uma qua-
lificação dada pelo Ministério da Justiça no Brasil.
A lei que regula as OSCIPs é a nº 9.790/1999. Esta lei traz a possi-
bilidade das pessoas jurídicas (grupos de pessoas ou profissionais) de
direito privado sem fins lucrativos serem qualificadas, pelo Poder Públi-
co, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIPs
e poderem com ele relacionar-se por meio de parceria, desde que os
seus objetivos sociais e as normas estatutárias atendam os requisitos
da lei.
Um grupo privado recebe a qualificação de OSCIP depois que o
estatuto da instituição, que se pretende formar, tenha sido analisado
e aprovado pelo Ministério da Justiça. Para tanto, é necessário que o
estatuto atenda a certos pré-requisitos que estão descritos nos artigos
1º, 2º, 3º e 4º da Lei nº 9.790/1999. Vejamos:
Art. 1º Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade Ci-
vil de Interesse Público as pessoas jurídicas de direito privado sem fins
lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em funciona-
mento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que os respectivos
objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos requisitos instituí-
dos por esta Lei.
109
§ 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos
a pessoa jurídica de direito privado que não distribui, entre os seus
sócios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doa-
dores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou líquidos, divi-
dendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio,
auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os aplica
integralmente na consecução do respectivo objeto social.
§ 2o A outorga da qualificação prevista neste artigo é ato vincu-
lado ao cumprimento dos requisitos instituídos por esta Lei.
Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
IV - as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V - as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
de e assemelhados;
VII - as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
tuito e suas mantenedoras;
IX - as organizações sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundações públicas;
XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito
privado criadas por órgão público ou por fundações públicas;
XIII - as organizações creditícias que tenham quaisquer tipo de
vinculação com o sistema financeiro nacional a que se refere o art.
192 da Constituição Federal.
Art. 3o A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoção da assistência social;
II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
V - promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e pro-
moção do desenvolvimento sustentável;
VII - promoção do voluntariado;
VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e com-
bate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-
-produtivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, em-
prego e crédito;
X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos di-
reitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
manos, da democracia e de outros valores universais;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibi-
lização e a implementação de tecnologias voltadas à mobilidade de
pessoas, por qualquer meio de transporte.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, a dedicação às ati-
vidades nele previstas configura-se mediante a execução direta de
projetos, programas, planos de ações correlatas, por meio da doa-
ção de recursos físicos, humanos e financeiros, ou ainda pela presta-
ção de serviços intermediários de apoio a outras organizações sem
fins lucrativos e a órgãos do setor público que atuem em áreas afins.
Art. 4o Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para qua-
lificarem-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Pú-
blico, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por esta-
tutos cujas normas expressamente disponham sobre:
I - a observância dos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência;
II - a adoção de práticas de gestão administrativa, necessárias
e suficientes a coibir a obtenção, de forma individual ou coletiva, de
benefícios ou vantagens pessoais, em decorrência da participação
no respectivo processo decisório;
III - a constituição de conselho fiscal ou órgão equivalente, dota-
do de competência para opinar sobre os relatórios de desempenho
financeiro e contábil, e sobre as operações patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previsão de que, em caso de dissolução da entidade, o
respectivo patrimônio líquido será transferido a outra pessoa jurídi-
ca qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social da extinta;
V - a previsão de que, na hipótese de a pessoa jurídica perder a
qualificação instituída por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial
disponível, adquirido com recursos públicos durante o período em
que perdurou aquela qualificação, será transferido a outra pessoa
jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que te-
nha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remuneração para os diri-
gentes da entidade que atuem efetivamente na gestão executiva
e para aqueles que a ela prestam serviços específicos, respeitados,
em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na região
correspondente a sua área de atuação;
VII - as normas de prestação de contas a serem observadas pela
entidade, que determinarão, no mínimo:
a) a observância dos princípios fundamentais de contabilidade
e das Normas Brasileiras de Contabilidade;
b) que se dê publicidade por qualquer meio eficaz, no encerra-
mento do exercício fiscal, ao relatório de atividades e das demons-
trações financeiras da entidade, incluindo-se as certidões negativas
de débitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os à disposição para
exame de qualquer cidadão;
c) a realização de auditoria, inclusive por auditores externos
independentes se for o caso, da aplicação dos eventuais recursos
objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestação de contas de todos os recursos e bens de origem
pública recebidos pelas Organizações da Sociedade Civil de Interes-
se Público será feita conforme determina o parágrafo único do art.
70 da Constituição Federal.
Parágrafo único. É permitida a participação de servidores pú-
blicos na composição de conselho ou diretoria de Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público.
110
Pode-se dizer que as OSCIPs são o reconhecimento oficial e le-
gal mais próximo do que modernamente se entende por ONG, es-
pecialmente porque são marcadas por uma extrema transparência
administrativa. Contudo ser uma OSCIP é uma opção institucional,
não uma obrigação.
Em geral, o poder público sente-se muito à vontade para se
relacionar com esse tipo de instituição, porque divide com a socie-
dade civil o encargo de fiscalizar o fluxo de recursos públicos em
parcerias.
A OSCIP, portanto, é uma organização da sociedade civil que,
em parceria com o poder público, utilizará também recursos públi-
cos para suas finalidades, dividindo dessa forma o encargo adminis-
trativo e de prestação de contas.
Entidades de utilidade pública
Figuram ainda como entidades privadas de utilidade pública:
Serviços sociais autônomos
São pessoas jurídicas de direito privado, criados por intermé-
dio de autorização legislativa. Tratam-se de entes paraestatais de
cooperação com o Poder Público, possuindo administração e patri-
mônio próprios.
Para ficar mais fácil de compreender, basta pensar no sistema
“S”, cujo o qual resulta do fato destas entidades ligarem-se à es-
trutura sindical e terem sua denominação iniciada com a letra “S”
– SERVIÇO.
Integram o Sistema “S:” SESI, SESC, SENAC, SEST, SENAI, SENAR
e SEBRAE.
Estas entidades visam ministrar assistência ou ensino a algu-
mas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos.
São mantidas por dotações orçamentárias e até mesmo por contri-
buições parafiscais.
Ainda que sejam oficializadas pelo Estado, não são partes inte-
grantes da Administração direta ou indireta, porém trabalham ao
lado do Estado, seja cooperando com os diversos setores as ativida-
des e serviços que lhes são repassados.
Entidades de Apoio
As entidades de apoio fazem parte do Terceiro Setor e são pes-
soas jurídicas de direito privado, criados por servidores públicos
para a prestação de serviços sociais não exclusivos do Estado, pos-
suindo vínculo jurídico com a Administração direta e indireta.
Atualmente são prestadas no Brasil através dos serviços de lim-
peza, conservação, concursos vestibulares, assistência técnica de
equipamentos, administração em restaurantes e hospitais univer-
sitários.
O bom motivo da criação das entidades de apoio é a eficiência
na utilização desses entes. Através delas, convênios são firmados
com a Administração Pública, de modo muito semelhante com a
celebração de um contrato
Associações Públicas
Tratam-se de pessoas jurídicas de direito público, criadas por
meio da celebração de um consórcio público com entidades fede-
rativas.
Quando as entidades federativas fazem um consórcio público,
elas terão a faculdade de decidir se essa nova pessoa criada será de
direito privado ou de direito público. Caso se trate de direito públi-
co, caracterizar-se-á como Associação Pública. No caso de direito
privado, não se tem um nome específico.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A finalidade da associação pública é estabelecer finalidades de
interesse comum entre as entidades federativas, estabelecendo uma
meta a ser atingida.
Faz parte da administração indireta de todas as entidades fede-
rativas consorciadas.
Conselhos Profissionais
Trata-se de entidades que são destinadas ao controle e fiscali-
zação de algumas profissões regulamentadas. Eis que tem-se uma
grande controvérsia, quanto à sua natureza jurídica.
O STF considera que como se trata de função típica do Estado,
o controle e fiscalização do exercício de atividades profissionais não
poderia ser delegado a entidades privadas, em decorrência disso,
chegou-se ao entendimento que os conselhos profissionais possuem
natureza autárquica.
Assim, não estamos diante de entes de colaboraçao, mas sim de
pessoas jurídicas de direito público.
Fazendo-se um comparativo, a Constituição Federal não admite
que esses conselhos tenham personalidade jurídica de direito priva-
do, gozando de prerrogativas que são conferidas ao Estado. Os con-
selhos profissionais com natureza autárquica é uma forma de descen-
tralizar a atividade administrativa que não pode mais ser delegada a
associações profissionais de caráter privado.
Questões
01. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) No que diz res-
peito à administração pública direta, à administração pública indireta
e aos agentes públicos, julgue o item que se segue.
A administração pública indireta é composta por órgãos e agen-
tes públicos que, no âmbito federal, constituem serviços integrados
na estrutura administrativa da presidência da República e dos minis-
térios.
( ) Certo
( ) Errado
02. (AL-AP - Analista Legislativo - FCC – 2020) A organização
administrativa pode implicar desconcentração e descentralização. A
criação de empresas estatais
A) depende da edição de lei instituidora dos entes, da qual tam-
bém deverão constar as competências próprias atribuídas a essas
pessoas jurídicas dotadas de personalidade jurídica de direito privado
ou de direito público.
B) difere da instituição de autarquias e fundações, pessoas jurí-
dicas que expressam a desconcentração da Administração pública.
C) indica a desconcentração da organização administrativa, que
se caracteriza pela criação de pessoas jurídicas com competências
próprias.
D) é expressão da descentralização administrativa, que implica
a criação de pessoas jurídicas com atribuições previstas em lei e em
seus atos constitutivos.
E) e de outras pessoas jurídicas com personalidade jurídica de di-
reito público configura forma híbrida de organização administrativa.
03. (FITO – Advogado - VUNESP – 2020) De acordo com o orde-
namento jurídico brasileiro, uma fundação pública
A) poderá celebrar parcerias com organizações da sociedade ci-
vil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de finalida-
des de interesse público e recíproco, mediante a execução de ativida-
des ou de projetos previamente estabelecidos em planos de trabalho
inseridos em termos de colaboração, em termos de fomento ou em
acordos de cooperação.
111
B) poderá consorciar-se com outras fundações públicas que inte-
grem a Administração indireta de outros entes da federação, para es-
tabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a realização de
objetivos de interesse comum, passando a constituir consórcio público
com personalidade jurídica de direito público.
C) criada por lei, poderá representar a Administração direta na
celebração de acordos de cooperação técnica com outros órgãos ou
entidades integrantes da Administração indireta dos demais entes fe-
derados, com a finalidade de expandir o alcance das finalidades de in-
teresse público que justificaram sua criação.
D) cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica,
ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio
ambiente, à cultura e à saúde, serão qualificadas como organizações
da sociedade civil de interesse público, podendo celebrar contrato de
gestão com dispensa de chamamento público, com o poder público.
E) que tenha sido constituída e esteja em funcionamento regular
há, no mínimo, três anos, poderá qualificar-se como organização da
sociedade civil de interesse público com fundamento no princípio da
universalização dos serviços de interesse público que autorizaram sua
criação.
04. (AL-AP - Assistente Legislativo - FCC – 2020) A amplitude da
Administração pública considera dois grupos de instituições, que são
classificados em Administração direta e indireta. Considera-se Admi-
nistração Direta,
A) as Fundações públicas.
B) as Autarquias.
C) as Empresas públicas.
D) as Sociedades de Economia mista.
E) a Casa Civil.
05. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
Assinale a alternativa que apresenta corretamente um conceito de
Desconcentração Administrativa.
A) Distribuição de competências de uma para outra pessoa, física
ou jurídica
B) Distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica
C) Distribuição de competências de uma pessoa jurídica integrante
da Administração Pública para uma pessoa física
D) Distribuição de competências de uma pessoa física integrante
da Administração Pública para uma pessoa jurídica
06. (TRF - 1ª REGIÃO - Estagiário – Direito - COPESE – UFPI/2019)
Considere o seguinte conceito.
“Pessoa jurídica de direito privado composta por capital exclusiva-
mente público, criada para a prestação de serviços públicos ou explora-
ção de atividades econômicas, sob qualquer modalidade empresarial.”
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva,
2016.
Esse conceito aplica-se à:
A) Empresa pública.
B) Autarquia.
C) Agência executiva.
D) Sociedade de economia mista.
07. (Prefeitura de Porto Alegre /RS - Auditor Fiscal da Receita
Municipal – FUNDATEC/2019) Acerca da administração pública indire-
ta e do regime jurídico das empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista, analise as seguintes assertivas:
I. Empresa pública é a entidade com criação autorizada por lei e
com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pelo
poder público, dotada de personalidade jurídica de direito público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II. A criação de subsidiárias de empresa pública e de socieda-
de de economia mista independe de autorização legislativa.
III. Sociedade de economia mista é a entidade com criação
autorizada por lei sob a forma de sociedade anônima, cujas ações
com direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Es-
tados, ao Distrito Federal, aos Municípios ou à entidade da ad-
ministração indireta, dotada de personalidade jurídica de direito
privado.
Quais estão corretas?
A) Apenas III.
B) Apenas I e II.
C) Apenas I e III.
D) Apenas II e III.
08. (SPPREV - Analista em Gestão Previdenciária - FCC –
2019) As autarquias são pessoas jurídicas integrantes da Adminis-
tração pública indireta, que podem ter receitas próprias e receber
recursos orçamentários e financeiros do erário público. No caso
de uma autarquia auferir receitas próprias em montante suficien-
te para suportar todas as despesas e investimentos do ente,
A) fica excepcionada a aplicação do regime jurídico de direito
público durante o período em que perdurar a condição de pessoa
jurídica não dependente.
B) poderá realizar contratações efetivas sem a necessidade de
prévio concurso público, diante da não incidência da regra para
os entes da Administração pública indireta que não sejam depen-
dentes.
C) permanece sujeita aos princípios e regras que regem a Ad-
ministração pública, tais como a impenhorabilidade de seus bens,
exigência de autorização legislativa para alienação de bens imó-
veis e realização de concurso público para admissão de servidores,
com exceção de comissionados.
D) permanecerá obrigada à regra geral de licitação para firmar
contratos administrativos, com exceção das hipóteses de aliena-
ção de bens imóveis, porque geram receita como resultado.
E) ficará equiparada, em direitos e obrigações, às empresas
estatais não dependentes, que podem adquirir bens e serviços
sem prévia realização de licitação, mas têm patrimônio sujeito à
penhorabilidade e prescritibilidade.
09. (Prefeitura de Aracruz - ES – Contador - IBADE – 2019)
Os órgãos públicos representam compartimentos internos da pes-
soa pública, podendo ser criados ou extintos por meio de lei. Já a
estruturação e as atribuições dos órgãos podem ser processadas
por:
A) lei, apenas.
B) lei em tese do Chefe do Judiciário.
C) decreto do Chefe do Executivo.
D) resolução legislativa.
E) ofício da Presidência da República.
10. (IF Baiano - Assistente em Administração - IF-BA – 2019)
No que se refere à organização administrativa do Estado, assinale
a afirmativa incorreta.
A) Compreende-se como Administração Pública Direta ou
Centralizada aquela constituída a partir de um conjunto de órgãos
públicos despersonalizados, através dos quais o Estado desempe-
nha diretamente a atividade administrativa.
B) Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de eco-
nomia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste
último caso, definir as áreas de sua atuação.
112
C) Compreende-se como Administração Pública Indireta ou
Descentralizada aquela constituída a partir de um conjunto de en-
tidades dotadas de personalidade jurídica própria, algumas de di-
reito público, outras de direito privado, responsáveis pelo exercício,
em caráter especializado e descentralizado, de certa e determinada
atividade administrativa.
D) As empresas públicas e as sociedades de economia mista
fazem parte da Administração Pública Direta.
E) As autarquias são pessoas jurídicas de direito público, cria-
das por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita pró-
prios, para executar atividades típicas da Administração Pública.
Gabarito
1. Errado
2. D
3. A
4. E
5. B
6. A
7. A
8. C
9. C
10. D
3 OS MINISTÉRIOS E RESPECTIVAS ÁREAS DE COMPE-
TÊNCIA.
DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1967
Dispõe sôbre a organização da Administração Federal, estabe-
lece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras providên-
cias.
O Presidente da República , usando das atribuições que lhe
confere o art. 9°, § 2º, do Ato Institucional nº 4, de 7 de dezembro
de 1966, decreta:
TÍTULO I
DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL
Art. 1º O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da Repú-
blica auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 2º O Presidente da República e os Ministros de Estado ex-
ercem as atribuições de sua competência constitucional, legal e reg-
ulamentar com o auxílio dos órgãos que compõem a Administração
Federal.
Art. 3º Respeitada a competência constitucional do Poder Leg-
islativo estabelecida no artigo 46, inciso II e IV, da Constituição , o
Poder Executivo regulará a estruturação, as atribuições e o funcion-
amento dos órgãos da Administração Federal. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços inte-
grados na estrutura administrativa da Presidência da República e
dos Ministérios.
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes
categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Emprêsas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas. (Incluído pela Lei nº 7.596, de
1987)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administração
Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência es-
tiver enquadrada sua principal atividade. (Renumerado pela Lei nº
7.596, de 1987)
§ 2 º (Revogado pela Lei nº 7.596, de 1987)
§3º (Revogado pela Lei nº 7.596, de 1987)
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com person-
alidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar ativ-
idades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu
melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descen-
tralizada.
II - Emprêsa Pública - a entidade dotada de personalidade juríd-
ica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo da
União, criado por lei para a exploração de atividade econômica que
o Govêrno seja levado a exercer por fôrça de contingência ou de
conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito. (Redação dada pelo Decreto-Lei
nº 900, de 1969)
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a ex-
ploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anôn-
ima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à
União ou a entidade da Administração Indireta. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público,
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos re-
spectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recur-
sos da União e de outras fontes. (Incluído pela Lei nº 7.596,
de 1987)
§ 1º No caso do inciso III, quando a atividade fôr submetida a
regime de monopólio estatal, a maioria acionária caberá apenas à
União, em caráter permanente.
§ 2º O Poder Executivo enquadrará as entidades da Adminis-
tração Indireta existentes nas categorias constantes dêste artigo.
§ 3º As entidades de que trata o inciso IV deste artigo adquirem
personalidade jurídica com a inscrição da escritura pública de sua
constituição no Registro Civil de Pessoas Jurídicas, não se lhes
aplicando as demais disposições do Código Civil concernentes às
fundações. (Incluído pela Lei nº 7.596, de 1987)
TÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos
seguintes princípios fundamentais:
I - Planejamento.
II - Coordenação.
III - Descentralização.
IV - Delegação de Competência.
V - Contrôle.
CAPÍTULO I
DO PLANEJAMENTO
Art. 7º A ação governamental obedecerá a planejamento que
vise a promover o desenvolvimento econômico-social do País e a
segurança nacional, norteando-se segundo planos e programas
elaborados, na forma do Título III, e compreenderá a elaboração e
atualização dos seguintes instrumentos básicos:
a) plano geral de govêrno;
113
b) programas gerais, setoriais e regionais, de duração plurianual;
c) orçamento-programa anual;
d) programação financeira de desembôlso.
CAPÍTULO II
DA COORDENAÇÃO
Art . 8º As atividades da Administração Federal e, especialmente,
a execução dos planos e programas de govêrno, serão objeto de per-
manente coordenação.
§ 1º A coordenação será exercida em todos os níveis da admin-
istração, mediante a atuação das chefias individuais, a realização sis-
temática de reuniões com a participação das chefias subordinadas e
a instituição e funcionamento de comissões de coordenação em cada
nível administrativo.
§ 2º No nível superior da Administração Federal, a coorde-
nação será assegurada através de reuniões do Ministério, reuniões
de Ministros de Estado responsáveis por áreas afins, atribuição de
incumbência coordenadora a um dos Ministros de Estado (art. 36),
funcionamento das Secretarias Gerais (art. 23, § 1º) e coordenação
central dos sistemas de atividades auxiliares (art. 31).
§ 3º Quando submetidos ao Presidente da República, os assun-
tos deverão ter sido prèviamente coordenados com todos os setores
nêles interessados, inclusive no que respeita aos aspectos adminis-
trativos pertinentes, através de consultas e entendimentos, de modo
a sempre compreenderem soluções integradas e que se harmonizem
com a política geral e setorial do Govêrno. Idêntico procedimento
será adotado nos demais níveis da Administração Federal, antes da
submissão dos assuntos à decisão da autoridade competente.
Art. 9º Os órgãos que operam na mesma área geográfica serão
submetidos à coordenação com o objetivo de assegurar a pro-
gramação e execução integrada dos serviços federais.
Parágrafo único. Quando ficar demonstrada a inviabilidade de
celebração de convênio (alínea b do § 1º do art. 10) com os órgãos
estaduais e municipais que exerçam atividades idênticas, os órgãos
federais buscarão com êles coordenar-se, para evitar dispersão de
esforços e de investimentos na mesma área geográfica.
CAPÍTULO III
DA DESCENTRALIZAÇÃO
Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal de-
verá ser amplamente descentralizada.
§ 1º A descentralização será posta em prática em três planos
principais:
a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se
claramente o nível de direção do de execução;
b) da Administração Federal para a das unidades federadas,
quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;
c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante con-
tratos ou concessões.
§ 2° Em cada órgão da Administração Federal, os serviços que
compõem a estrutura central de direção devem permanecer liber-
ados das rotinas de execução e das tarefas de mera formalização de
atos administrativos, para que possam concentrar-se nas atividades
de planejamento, supervisão, coordenação e contrôle.
§ 3º A Administração casuística, assim entendida a decisão de
casos individuais, compete, em princípio, ao nível de execução, espe-
cialmente aos serviços de natureza local, que estão em contato com
os fatos e com o público.
§ 4º Compete à estrutura central de direção o estabelecimen-
to das normas, critérios, programas e princípios, que os serviços re-
sponsáveis pela execução são obrigados a respeitar na solução dos
casos individuais e no desempenho de suas atribuições.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 5º Ressalvados os casos de manifesta impraticabilidade ou
inconveniência, a execução de programas federais de caráter nitid-
amente local deverá ser delegada, no todo ou em parte, medi-
ante convênio, aos órgãos estaduais ou municipais incumbidos de
serviços correspondentes.
§ 6º Os órgãos federais responsáveis pelos programas con-
servarão a autoridade normativa e exercerão contrôle e fiscalização
indispensáveis sôbre a execução local, condicionando-se a liberação
dos recursos ao fiel cumprimento dos programas e convênios.
§ 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento,
coordenação, supervisão e contrôle e com o objetivo de impedir
o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Admin-
istração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas
executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta,
mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada su-
ficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encar-
gos de execução.
§ 8º A aplicação desse critério está condicionada, em qualquer
caso, aos ditames do interesse público e às conveniências da segu-
rança nacional.
CAPÍTULO IV
DA DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA
(Vide Decreto nº 83.937, de 1979)
Art. 11. A delegação de competência será utilizada como in-
strumento de descentralização administrativa, com o objetivo de
assegurar maior rapidez e objetividade às decisões, situando-as na
proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender.
Art . 12 . É facultado ao Presidente da República, aos Ministros
de Estado e, em geral, às autoridades da Administração Federal del-
egar competência para a prática de atos administrativos, conforme
se dispuser em regulamento.
Parágrafo único. O ato de delegação indicará com precisão a
autoridade delegante, a autoridade delegada e as atribuições ob-
jeto de delegação.
CAPÍTULO V
DO CONTRÔLE
Art. 13 O contrôle das atividades da Administração Federal de-
verá exercer-se em todos os níveis e em todos os órgãos, compreen-
dendo, particularmente:
a) o contrôle, pela chefia competente, da execução dos progra-
mas e da observância das normas que governam a atividade espe-
cífica do órgão controlado;
b) o contrôle, pelos órgãos próprios de cada sistema, da ob-
servância das normas gerais que regulam o exercício das atividades
auxiliares;
c) o contrôle da aplicação dos dinheiros públicos e da guarda
dos bens da União pelos órgãos próprios do sistema de contabili-
dade e auditoria.
Art. 14. O trabalho administrativo será racionalizado mediante
simplificação de processos e supressão de contrôles que se eviden-
ciarem como puramente formais ou cujo custo seja evidentemente
superior ao risco.
TÍTULO III
DO PLANEJAMENTO, DO ORÇAMENTO-PROGRAMA E DA
PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA
Art. 15. A ação administrativa do Poder Executivo obedecerá a
programas gerais, setoriais e regionais de duração plurianual, elab-
orados através dos órgãos de planejamento, sob a orientação e a
coordenação superiores do Presidente da República.
114
§ 1º Cabe a cada Ministro de Estado orientar e dirigir a elaboração
do programa setorial e regional correspondente a seu Ministério e ao
Ministro de Estado, Chefe da Secretaria de Planejamento, auxiliar di-
retamente o Presidente da República na coordenação, revisão e con-
solidação dos programas setoriais e regionais e na elaboração da pro-
gramação geral do Governo. (Redação dada pela Lei nº 6.036,
de 1974)
§ 2º Com relação à Administração Militar, observar-se-á a final-
idade precípua que deve regê-la, tendo em vista a destinação con-
stitucional das Fôrças Armadas, sob a responsabilidade dos respectivos
Ministros, que são os seus Comandantes Superiores. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 3º A aprovação dos planos e programas gerais, setoriais e regio-
nais é da competência do Presidente da República.
Art. 16. Em cada ano, será elaborado um orçamento-programa,
que pormenorizará a etapa do programa plurianual a ser realizada no
exercício seguinte e que servirá de roteiro à execução coordenada do
programa anual.
Parágrafo único. Na elaboração do orçamento-programa serão
considerados, além dos recursos consignados no Orçamento da União,
os recursos extra-orçamentários vinculados à execução do programa
do Govêrno.
Art. 17. Para ajustar o ritmo de execução do orçamento-programa
ao fluxo provável de recursos, o Ministério do Planejamento e Coor-
denação Geral e o Ministério da Fazenda elaborarão, em conjunto, a
programação financeira de desembôlso, de modo a assegurar a liber-
ação automática e oportuna dos recursos necessários à execução dos
programas anuais de trabalho.
Art. 18. Tôda atividade deverá ajustar-se à programação governa-
mental e ao orçamento-programa e os compromissos financeiros só
poderão ser assumidos em consonância com a programação financeira
de desembôlso.
TÍTULO IV
DA SUPERVISÃO MINISTERIAL
(Vide Lei nº 6.036, de 1974)
Art . 19. Todo e qualquer órgão da Administração Federal, direta
ou indireta, está sujeito à supervisão do Ministro de Estado compe-
tente, excetuados unicamente os órgãos mencionados no art. 32, que
estão submetidos à supervisão direta do Presidente da República.
Art. 20. O Ministro de Estado é responsável, perante o Presidente
da República, pela supervisão dos órgãos da Administração Federal en-
quadrados em sua área de competência.
Parágrafo único. A supervisão ministerial exercer-se-á através da
orientação, coordenação e contrôle das atividades dos órgãos subordi-
nados ou vinculados ao Ministério, nos têrmos desta lei.
Art. 21. O Ministro de Estado exercerá a supervisão de que trata
êste título com apoio nos Órgãos Centrais. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Parágrafo único. No caso dos Ministros Militares a supervisão min-
isterial terá, também, como objetivo, colocar a administração, dentro
dos princípios gerais estabelecidos nesta lei, em coerência com a desti-
nação constitucional precípua das Fôrças Armadas, que constitui a ativ-
idade afim dos respectivos Ministérios. (Incluído pelo Decreto-Lei
nº 900, de 1969)
Art. 22. Haverá na estrutura de cada Ministério Civil os seguintes
Órgãos Centrais: (Vide Lei nº 6.228, de 1975)
I - Órgãos Centrais de planejamento, coordenação e controle fi-
nanceiro.
II - Órgãos Centrais de direção superior.
Art. 23. Os órgãos a que se refere o item I do art. 22, têm a in-
cumbência de assessorar diretamente o Ministro de Estado e, por fôrça
de suas atribuições, em nome e sob a direção do Ministro, realizar es-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tudos para formulação de diretrizes e desempenhar funções de plane-
jamento, orçamento, orientação, coordenação, inspeção e contrôle
financeiro, desdobrando-se em: (Vide Decreto nº 64.135, de
25.12.1969) (Vide Lei nº 6.228, de 1975)
I - Uma Secretaria Geral.
II - Uma Inspetoria Geral de Finanças.
§ 1º A Secretaria Geral atua como órgão setorial de planeja-
mento e orçamento, na forma do Título III, e será dirigida por um
Secretário-Geral, o qual poderá exercer funções delegadas pelo
Ministro de Estado.
§ 2º A Inspetoria Geral de Finanças, que será dirigida por um
Inspetor-Geral, integra, como órgão setorial, os sistemas de admin-
istração financeiro, contabilidade e auditoria, superintendendo o
exercício dessas funções no âmbito do Ministério e cooperação com
a Secretaria Geral no acompanhamento da execução do programa
e do orçamento.
§ 3º Além das funções previstas neste título, a Secretaria-Ger-
al do Ministério do Planejamento e Coordenação Geral exercerá as
atribuições de Órgão Central dos sistemas de planejamento e orça-
mento, e a Inspetoria-Geral de Finanças do Ministério da Fazenda,
as de Órgãos Central do sistema de administração financeira, conta-
bilidade e auditoria. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900,
de 1969)
Art. 24. Os Órgãos Centrais de direção superior (art. 22, item
II) executam funções de administração das atividades específicas e
auxiliares do Ministério e serão, preferentemente, organizados em
base departamental, observados os princípios estabelecidos nesta
lei. (Vide Lei nº 6.228, de 1975)
Art . 25. A supervisão ministerial tem por principal objetivo, na
área de competência do Ministro de Estado:
I - Assegurar a observância da legislação federal.
II - Promover a execução dos programas do Govêrno.
III - Fazer observar os princípios fundamentais enunciados no
Título II.
IV - Coordenar as atividades dos órgãos supervisionados e har-
monizar sua atuação com a dos demais Ministérios.
V - Avaliar o comportamento administrativo dos órgãos super-
visionados e diligenciar no sentido de que estejam confiados a di-
rigentes capacitados.
VI - Proteger a administração dos órgãos supervisionados con-
tra interferências e pressões ilegítimas.
VII - Fortalecer o sistema do mérito.
VIII - Fiscalizar a aplicação e utilização de dinheiros, valôres e
bens públicos.
IX - Acompanhar os custos globais dos programas setoriais do
Govêrno, a fim de alcançar uma prestação econômica de serviços.
X - Fornecer ao órgão próprio do Ministério da Fazenda os ele-
mentos necessários à prestação de contas do exercício financeiro.
XI - Transmitir ao Tribunal de Contas, sem prejuízo da fiscal-
ização deste, informes relativos à administração financeira e patri-
monial dos órgãos do Ministério.
Art. 26. No que se refere à Administração Indireta, a supervisão
ministerial visará a assegurar, essencialmente:
I - A realização dos objetivos fixados nos atos de constituição
da entidade.
II - A harmonia com a política e a programação do Govêrno no
setor de atuação da entidade.
III - A eficiência administrativa.
IV - A autonomia administrativa, operacional e financeira da
entidade.
Parágrafo único. A supervisão exercer-se-á mediante adoção
das seguintes medidas, além de outras estabelecidas em regula-
mento:
115
a) indicação ou nomeação pelo Ministro ou, se fôr o caso,
eleição dos dirigentes da entidade, conforme sua natureza ju-
rídica;
b) designação, pelo Ministro dos representantes do Govêrno
Federal nas Assembléias Gerais e órgãos de administração ou
contrôle da entidade;
c) recebimento sistemático de relatórios, boletins, balancet-
es, balanços e informações que permitam ao Ministro acompan-
har as atividades da entidade e a execução do orçamento-pro-
grama e da programação financeira aprovados pelo Govêrno;
d) aprovação anual da proposta de orçamento-programa e
da programação financeira da entidade, no caso de autarquia;
e) aprovação de contas, relatórios e balanços, diretamente
ou através dos representantes ministeriais nas Assembléias e
órgãos de administração ou contrôle;
f) fixação, em níveis compatíveis com os critérios de oper-
ação econômica, das despesas de pessoal e de administração;
g) fixação de critérios para gastos de publicidade, divulgação
e relações públicas;
h) realização de auditoria e avaliação periódica de rendi-
mento e produtividade;
i) intervenção, por motivo de interêsse público.
Art. 27. Assegurada a supervisão ministerial, o Poder Execu-
tivo outorgará aos órgãos da Administração Federal a autoridade
executiva necessária ao eficiente desempenho de sua responsa-
bilidade legal ou regulamentar.
Parágrafo único. Assegurar-se-á às emprêsas públicas e às
sociedades de economia mista condições de funcionamento
idênticas às do setor privado cabendo a essas entidades, sob a
supervisão ministerial, ajustar-se ao plano geral do Govêrno.
Art. 28. A entidade da Administração Indireta deverá estar
habilitada a:
I - Prestar contas da sua gestão, pela forma e nos prazos es-
tipulados em cada caso.
II - Prestar a qualquer momento, por intermédio do Ministro
de Estado, as informações solicitadas pelo Congresso Nacional.
III - Evidenciar os resultados positivos ou negativos de seus
trabalhos, indicando suas causas e justificando as medidas
postas em prática ou cuja adoção se impuser, no interêsse do
Serviço Público.
Art. 29. Em cada Ministério Civil, além dos órgãos Centrais
de que trata o art. 22, o Ministro de Estado disporá da assistên-
cia direta e imediata de:
I - Gabinete.
II - Consultor Jurídico, exceto no Ministério da Fazenda.
III - Divisão de Segurança e Informações.
§ 1º O Gabinete assiste o Ministro de Estado em sua repre-
sentação política e social, e incumbe-se das relações públicas,
encarregando-se do preparo e despacho do expediente pessoal
do Ministro.
§ 2º O Consultor Jurídico incumbe-se do assessoramento ju-
rídico do Ministro de Estado.
§ 3º A Divisão de Segurança e Informações colabora com
a Secretaria Geral do Conselho de Segurança Nacional e com o
Serviço Nacional de Informações.
§ 4º No Ministério da Fazenda, o serviço de consulta juríd-
ica continua afeto à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e
aos seus órgãos integrantes, cabendo a função de Consultor Ju-
rídico do Ministro de Estado ao Procurador-Geral, nomeado em
comissão, pelo critério de confiança e livre escolha, entre bacha-
réis em Direito.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TITULO V
DOS SISTEMAS DE ATIVIDADES AUXILIARES
Art. 30. Serão organizadas sob a forma de sistema as ativi-
dades de pessoal, orçamento, estatística, administração financeira,
contabilidade e auditoria, e serviços gerais, além de outras ativi-
dades auxiliares comuns a todos os órgãos da Administração que,
a critério do Poder Executivo, necessitem de coordenação central.
(Vide Decreto nº 64.777, de 1969)
§ 1º Os serviços incumbidos do exercício das atividades de que
trata êste artigo consideram-se integrados no sistema respectivo
e ficam, conseqüentemente, sujeitos à orientação normativa, à
supervisão técnica e à fiscalização específica do órgão central do
sistema, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura
administrativa estiverem integrados.
§ 2º O chefe do órgão central do sistema é responsável pelo fiel
cumprimento das leis e regulamentos pertinentes e pelo funciona-
mento eficiente e coordenado do sistema.
§ 3º É dever dos responsáveis pelos diversos órgãos compe-
tentes dos sistemas atuar de modo a imprimir o máximo rendimen-
to e a reduzir os custos operacionais da Administração.
§ 4° Junto ao órgão central de cada sistema poderá funcion-
ar uma Comissão de Coordenação, cujas atribuições e composição
serão definidas em decreto.
Art. 31. Aestruturação dos sistemas de que trata o artigo 30 e a
subordinação dos respectivos Órgãos Centrais serão estabelecidas
em decreto. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
TITULO VI
DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
Art. 32. A Presidência da República é constituída essencial-
mente pelo Gabinete Civil e pelo Gabinete Militar. Também dela
fazem parte, como órgãos de assessoramento imediato ao Presi-
dente da República: (Redação dada pela Lei nº 7.232, de 1984)
Vide Lei nº 7.739, de 20.3.1989 , Vide Decreto nº 99.180, de
1990 , Vide Lei nº 8.490, de 1992 , Vide Lei nº 9.649, de
1998 , Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003
I - o Conselho de Segurança Nacional; (Redação dada pela
Lei nº 7.232, de 1984)
II - o Conselho de Desenvolvimento Econômico; (Redação
dada pela Lei nº 7.232, de 1984)
III - o Conselho de Desenvolvimento Social; (Redação
dada pela Lei nº 7.232, de 1984)
IV - a Secretaria de Planejamento; (Redação dada pela
Lei nº 7.232, de 1984)
V - o Serviço Nacional de Informações; (Redação dada pela Lei
nº 7.232, de 1984)
VI - o Estado-Maior das Forças Armadas; (Redação dada
pela Lei nº 7.232, de 1984)
VII - o Departamento Administrativo do Serviço Público;
(Redação dada pela Lei nº 7.232, de 1984)
VIII - a Consultoria-Geral da República; (Redação dada
pela Lei nº 7.232, de 1984)
IX - o Alto Comando das Forças Armadas; (Redação dada
pela Lei nº 7.232, de 1984)
X - o Conselho Nacional de Informática e Automação.
(Redação dada pela Lei nº 7.232, de 1984)
Parágrafo único. O Chefe do Gabinete Civil, o Chefe do Gabi-
nete Militar, o Chefe da Secretaria de Planejamento, o Chefe do
Serviço Nacional de Informações e o Chefe do Estado-Maior das
Forças Armadas são Ministros de Estado titulares dos respectivos
órgãos. (Redação dada pela Lei nº 7.232, de 1984)
Art. 33. Ao Gabinete Civil incumbe:
116
I - Assistir, direta e imediatamente, o Presidente da República no
desempenho de suas atribuições e, em especial, nos assuntos refer-
entes à administração civil.
II - Promover a divulgação de atos e atividades governamentais.
III - Acompanhar a tramitação de projetos de lei no Congresso
Nacional e coordenar a colaboração dos Ministérios e demais órgãos
da administração, no que respeita aos projetos de lei submetidos à
sanção presidencial. (Vide Lei nº 8.028, de 1990) (Vide Lei nº 10.683,
de 28.5.2003)
Art. 34. Ao Gabinete Militar incumbe:
I - Assistir, direta e imediatamente, o Presidente da República no
desempenho de suas atribuições e, em especial, nos assuntos refer-
entes à Segurança Nacional e à Administração Militar.
II - Zelar pela segurança do Presidente da República e dos Palácios
Presidenciais.
Parágrafo único. O Chefe do Gabinete Militar exerce as funções de
Secretário-Geral do Conselho de Segurança Nacional.
TITULO VII
DOS MINISTÉRIOS E RESPECTIVAS ÁREAS DE COMPETÊNCIA
Art. 35 - Os Ministérios são os seguintes: (Redação dada pela Lei nº
6.036, de 1974) Vide Lei nº 7.739, de 20.3.1989 , Vide Lei nº 7.927, de
1989 , Vide Lei nº 8.422, de 1992 , Vide Lei nº 8.490, de 1992 , Vide Lei
nº 9.649, de 1998 , Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003
Ministério da Justiça (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
Ministério das Relações Exteriores (Redação dada pela Lei nº
6.036, de 1974)
Ministério da Fazenda (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
Ministério dos Transportes (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
1974)
Ministério da Agricultura (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
1974)
Ministério da Indústria e do Comércio (Redação dada pela Lei nº
6.036, de 1974)
Ministério das Minas e Energia (Redação dada pela Lei nº 6.036,
de 1974)
Ministério do Interior (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
1º.5.1974)
Ministério da Educação e Cultura (Redação dada pela Lei nº 6.036,
de 1974)
Ministério do Trabalho (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
Ministério da Previdência e Assistência Social (Redação dada pela
Lei nº 6.036, de 1974)
Ministério da Saúde (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
Ministério das Comunicações (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
1974)
Ministério da Marinha (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
Ministério do Exército (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
Ministério da Aeronáutica (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
1974)
Parágrafo único. Os titulares dos Ministérios são Ministros de Esta-
do (Art. 20). (Incluído pela Lei nº 6.036, de 1974)
Art. 36. Para auxiliá-lo na coordenação de assuntos afins ou inter-
dependentes, que interessem a mais de um Ministério, o Presidente da
República poderá incumbir de missão coordenadora um dos Ministros
de Estado, cabendo essa missão, na ausência de designação específica
ao Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Planejamento. (Redação
dada pela Lei nº 6.036, de 1974) (Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003)
§ 1º O Ministro Coordenador, sem prejuízo das atribuições da Pasta
ou órgão de que for titular atuará em harmonia com as instruções ema-
nadas do Presidente da República, buscando os elementos necessários
ao cumprimento de sua missão mediante cooperação dos Ministros
de Estado em cuja área de competência estejam compreendidos os
assuntos objeto de coordenação. (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
1974) (Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º O Ministro Coordenador formulará soluções para a decisão VI - Pesquisa e experimentação.
final do Presidente da República. (Redação dada pela Lei nº 6.036, VII - Vigilância e defesa sanitária animal e vegetal.
de 1974) (Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003) VIII - Padronização e inspeção de produtos vegetais e animais
Art. 37. O Presidente da República poderá prover até 4 (quatro) ou do consumo nas atividades agropecuárias.
cargos de Ministro Extraordinário para o desempenho de encargos MINISTÉRIO DA INDÚSTRIA E DO COMÉRCIO
temporários de natureza relevante. (Redação dada pelo Decreto-Lei I - Desenvolvimento industrial e comercial.
nº 900, de 1969) (Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003) II - Comércio exterior.
Parágrafo único. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968) III - Seguros privados e capitalização.
Art . 38. O Ministro Extraordinário e o Ministro Coordenador IV - Propriedade industrial; registro do comércio; legislação
disporão de assistência técnica e administrativa essencial para o de- metrológica.
sempenho das missões de que forem incumbidos pelo Presidente V - Turismo.
da República na forma por que se dispuser em decreto. (Vide Lei nº VI - Pesquisa e experimentação tecnológica.
10.683, de 28.5.2003) MINISTÉRIO DAS MINAS E ENERGIA
Art. 39 Os assuntos que constituem a área de competência de I - Geologia, recursos minerais e energéticos.
cada Ministério são, a seguir, especificados: (Vide Lei nº 7.739, de II - Regime hidrológico e fontes de energia hidráulica.
20.3.1989) , (Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003) III - Mineração.
SETOR POLÍTICO (Suprimido pelo Decreto-Lei 900, de 1969) IV - Indústria do petróleo.
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA V - Indústria de energia elétrica, inclusive de natureza nuclear.
I - Ordem jurídica, nacionalidade, cidadania, direitos políticos, MINISTÉRIO DO INTERIOR
garantias constitucionais. I - Desenvolvimento regional.
II - Segurança interna. Polícia Federal. II - Radicação de populações, ocupação do território. Migrações
III - Administração penitenciária. internas.
IV - Ministério Público. III - Territórios federais.
V - Documentação, publicação e arquivo dos atos oficiais. IV - Saneamento básico.
MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES V - Beneficiamento de áreas e obras de proteção contra sêcas
I - Política Internacional. e inundações. Irrigação.
II - Relações diplomáticas; serviços consulares. VI - Assistência às populações atingidas pelas calamidades pú-
III - Participação nas negociações comerciais, econômicas, fi- blicas.
nanceiras, técnicas e culturais com países e entidades estrangeiras. VII - Assistência ao índio.
IV - Programas de cooperação internacional. VIII - Assistência aos Municípios.
SETOR DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL (Suprimido pelo IX - Programa nacional de habitação.
Decreto-Lei 900, de 1969) SETOR SOCIAL (Suprimido pelo Decreto-Lei 900, de 1969)
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO E COORDENAÇÃO GERAL MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA
I - Plano geral do Govêrno, sua coordenação. Integração dos I - Educação; ensino (exceto o militar); magistério.
planos regionais. II - Cultura - letras e artes.
II - Estudos e pesquisas sócio-econômicos, inclusive setoriais e III - Patrimônio histórico, arqueológico, científico, cultural e
regionais. artístico.
III - Programação orçamentária; proposta orçamentária anual. IV - Desportos.
IV - Coordenação da assistência técnica internacional. MINISTÉRIO DO TRABALHO E PREVIDÊNCIA SOCIAL (Vide Lei
V - Sistemas estatístico e cartográfico nacionais. nº 6.036, de 1974)
VI - Organização administrativa. I - Trabalho; organização profissional e sindical; fiscalização.
SETOR ECONÔMICO (Suprimido pelo Decreto-Lei 900, de 1969) II - Mercado de trabalho; política de emprêgo.
MINISTÉRIO DA FAZENDA III - Política salarial.
I - Assuntos monetários, creditícios, financeiros e fiscais; pou- IV - Previdência e assistência social.
pança popular. V - Política de imigração.
II - Administração tributária. VI - Colaboração com o Ministério Público junto à Justiça do
III - Arrecadação. Trabalho.
IV - Administração financeira. MINISTÉRIO DA SAÚDE
V - Contabilidade e auditoria. I - Política nacional de saúde.
VI - Administração patrimonial. (Redação dada pela Lei nº II - Atividades médicas e para-médicas.
6.228, de 1975) III - Ação preventiva em geral; vigilância sanitária de fronteiras
MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES e de portos marítimos, fluviais e aéreos.
I - Coordenação dos transportes. IV - Contrôle de drogas, medicamentos e alimentos.
II - Transportes ferroviários e rodoviários. V - Pesquisas médico-sanitárias.
III - Transportes aquaviários. Marinha mercante; portos e vias MINISTÉRIO DAS COMUNICAÇÕES
navegáveis. I - Telecomunicações.
IV - Participação na coordenação dos transportes aeroviários, II - Serviços postais.
na forma estabelecida no art. 162. SETOR MILITAR (Suprimido pelo Decreto-Lei 900, de 1969)
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA MINISTÉRIO DA MARINHA
I - Agricultura; pecuária; caça; pesca. (Art. 54)
II - Recursos naturais renováveis: flora, fauna e solo. MINISTÉRIO DO EXÉRCITO
III - Organização da vida rural; reforma agrária. (Art. 59)
IV - Estímulos financeiros e creditícios. MINISTÉRIO DA AERONÁUTICA
V - Meteorologia; climatologia. (Art. 63)

117
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TITULO VIII
DA SEGURANÇA NACIONAL
CAPÍTULO I
DO CONSELHO DE SEGURANÇA NACIONAL
Art. 40. O Conselho de Segurança Nacional é o órgão de mais
alto nível no assessoramento direto do Presidente da República,
na formulação e na execução da Política de Segurança Nacional.
(Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 1º A formulação da Política de Segurança Nacional far-se-á,
bàsicamente, mediante o estabelecimento do Conceito Estratégi-
co Nacional.
§ 2º No que se refere a execução da Política de Segurança Na-
cional, o Conselho apreciará os problemas que lhe forem propos-
tos no quadro da conjuntura nacional ou internacional. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 41. Caberá, ainda, ao Conselho o cumprimento de outras
tarefas específicas previstas na Constituição.
Art. 42. O Conselho de Segurança Nacional é convocado e
presidido pelo Presidente da República, dêle participando, no
caráter de membros natos, o Vice-Presidente da República, todos
os Ministros de Estado, inclusive os Extraordinários, os Chefes dos
Gabinetes Civil e Militar da Presidência da República, o Chefe do
Serviço Nacional de Informações, o Chefe do Estado-Maior das
Fôrças Armadas e os Chefes dos Estados-Maiores da Armada, do
Exército e da Aeronáutica.
§ 1º O Presidente da República poderá designar membros
eventuais, conforme a matéria a ser apreciada.
§ 2° O Presidente da República pode ouvir o Conselho de Se-
gurança Nacional, mediante consulta a cada um dos seus mem-
bros em expediente remetido por intermédio da Secretaria-Geral.
Art. 43. O Conselho dispõe de uma Secretaria-Geral, como
órgão de estudo, planejamento e coordenação no campo da se-
gurança nacional e poderá contar com a colaboração de órgãos
complementares, necessários ao cumprimento de sua finalidade
constitucional. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 1.093, de 1970)
CAPÍTULO II
DO SERVIÇO NACIONAL DE INFORMAÇÕES
Art. 44. O Serviço Nacional de Informações tem por finalidade
superintender e coordenar, em todo o território nacional, as ativ-
idades de informação e contra-informação, em particular as que
interessem à segurança nacional.
TITULO IX
DAS FÔRÇAS ARMADAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 45. As Fôrças Armadas, constituídas pela Marinha de
Guerra, pelo Exército e pela Aeronáutica Militar, são instituições
nacionais, permanentes e regulares, organizadas com base na hi-
erarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente
da República e dentro dos limites da lei. As Fôrças Armadas, essen-
ciais à execução da Política de Segurança Nacional, destinam-se à
defesa da Pátria e à garantia dos Podêres constituídos, da Lei e da
Ordem. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Parágrafo único. As Fôrças Armadas, nos casos de calamidade
pública, colaborarão com os Ministérios Civis, sempre que solicita-
das, na assistência às populações atingidas e no restabelecimento
da normalidade. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
118
Art. 46. O Poder Executivo fixará a organização pormenorizada das
Fôrças Armadas singulares - Fôrças Navais, Fôrças Terrestres e Fôrça
Aérea Brasileira - e das Fôrças Combinadas ou Conjuntas, bem como
dos demais órgãos integrantes dos Ministérios Militares, suas denomi-
nações, localizações e atribuições.
Parágrafo único. Caberá, também, ao Poder Executivo, nos limites
fixados em lei, dispor sôbre as Polícias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares, como fôrças auxiliares, reserva do Exército.
CAPÍTULO II
DOS ÓRGÃOS DE ASSESSORAMENTO DIRETO DO PRESIDENTE
DA REPÚBLICA
SEÇÃO I
DO ALTO COMANDO DAS FÔRÇAS ARMADAS
Art. 47. O Alto Comando das Fôrças Armadas é um órgão de asses-
soramento do Presidente da República, nas decisões relativas à política
militar e à coordenação de assuntos pertinentes às Fôrças Armadas.
Art. 48. Integram o Alto Comando das Fôrças Armadas os Minis-
tros Militares, o Chefe do Estado-Maior das Fôrças Armadas e os Chefes
dos Estados-Maiores de cada uma das Fôrças singulares.
Art. 49. O Alto Comando das Fôrças Armadas reúne-se quando
convocado pelo Presidente da República e é secretariado pelo Chefe
do Gabinete Militar da Presidência da República.
SEÇÃO II
DO ESTADO-MAIOR DAS FÔRÇAS ARMADAS
Art. 50. O Estado-Maior das Fôrças Armadas, órgãos de assessora-
mento do Presidente da República tem por atribuições: (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
I - Proceder aos estudos para a fixação da Política, da Estratégia e
da Doutrina Militares, bem como elaborar e coordenar os planos e pro-
gramas decorrentes; (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
II - Estabelecer os planos para emprêgo das Fôrças Combinadas
ou Conjuntas e de fôrças singulares destacadas para participar de op-
erações militares no exterior, levando em consideração os estudos e
as sugestões dos Ministros Militares competentes; (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
III - Coordenar as informações estratégicas no Campo Militar;
(Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
IV - Coordenar, no que transcenda os objetivos específicos e as dis-
ponibilidades previstas no Orçamento dos Ministérios Militares, os pla-
nos de pesquisas, de desenvolvimento e de mobilização das Fôrças Ar-
madas e os programas de aplicação de recursos decorrentes. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
V - Coordenar as representações das Fôrças Armadas no País e no
exterior; (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
VI - Proceder aos estudos e preparar as decisões sôbre assuntos
que lhe forem submetidos pelo Presidente da República. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Parágrafo único. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 51. A Chefia do Estado-Maior das Fôrças Amadas é exercida
por um oficial-general do mais alto pôsto nomeado pelo Presidente da
República, obedecido, em princípio, o critério de rodízio entre as Fôrças
Armadas. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 52. As funções de Estado-Maior e Serviços no Estado-Maior
das Fôrças Armadas são exercidas por oficiais das três Fôrças singu-
lares.
Art. 53. O Conselho de Chefes de Estado-Maior, constituído
do Chefe do Estado-Maior das Fôrças Armadas e dos Chefes do Es-
tado-Maior das Fôrças singulares, reúne-se periòdicamente, sob a
presidência do primeiro, para apreciação de assuntos específicos do
Estado-Maior das Fôrças Armadas e os de interêsse comum a mais de
uma das Fôrças singulares.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO III
DOS MINISTÉRIOS MILITARES
SEÇÃO I
DO MINISTÉRIO DA MARINHA
Art. 54. O Ministério da Marinha administra os negócios da
Marinha de Guerra e tem como atribuição principal a preparação
desta para o cumprimento de sua destinação constitucional.
§ 1º Cabe ao Ministério da Marinha;
I - Propor a organização e providenciar o aparelhamento e ade-
stramento das Fôrças Navais e Aeronavais e do Corpo de Fuzileiros
Navais, inclusive para integrarem Fôrças Combinadas ou Conjuntas.
II - Orientar e realizar pesquisas e desenvolvimento de in-
terêsse da Marinha, obedecido o previsto no item V do art. 50 da
presente Lei.
III - Estudar e propor diretrizes para a política marítima nacion-
al.
§ 2º Ao Ministério da Marinha competem ainda as seguintes
atribuições subsidiárias;
I - Orientar e controlar a Marinha Mercante Nacional e demais
atividades correlatas no que interessa à segurança nacional e prov-
er a segurança da navegação, seja ela marítima, fluvial ou lacustre.
II - Exercer a polícia naval.
Art. 55. O Ministro da Marinha exerce a direção geral do
Ministério da Marinha e é o Comandante Superior da Marinha de
Guerra. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 56. A Marinha de Guerra compreende suas organizações
próprias, pessoal em serviço ativo e sua reserva, inclusive as for-
mações auxiliares conforme fixado em lei. (Redação dada pelo De-
creto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 57. O Ministério da Marinha é constituído de:
I - Órgãos de Direção Geral.
- Almirantado (Alto Comando da Marinha de Guerra).
- Estado Maior da Armada.
II - Órgãos de Direção Setorial, organizados em base departa-
mental (art. 24).
III - Órgãos de Assessoramento.
- Gabinete do Ministro.
- Consultoria Jurídica.
- Conselho de Almirantes.
- Outros Conselhos e Comissões.
IV - Órgãos de Apoio.
- Diretorias e outros órgãos.
V - Fôrças Navais e Aeronavais (elementos próprios - navios e
helicópteros - e elementos destacados da Fôrça Aérea Brasileira).
- Corpo de Fuzileiros Navais.
- Distritos Navais.
- Comando do Contrôle Naval do Tráfego Marítimo. (Incluído
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 58. (Revogado pela Lei nº 6.059, de 1974)
SEÇÃO II
DO MINISTÉRIO DO EXÉRCITO
Art. 59. O Ministério do Exército administra os negócios do Ex-
ército e tem, como atribuição principal a preparação do Exército
para o cumprimento da sua destinação constitucional.
§ 1º Cabe ao Ministério do Exército:
I - Propor a organização e providenciar o aparelhamento e o
adestramento das Fôrças Terrestres, inclusive para integrarem
Fôrças Combinadas ou Conjuntas.
II - Orientar e realizar pesquisas e desenvolvimento de inter-
esse do Exército, obedecido o previsto no item V do art. 50 da pre-
sente lei.
119
§ 2º Ao Ministério do Exército compete ainda propor as medi-
das para a efetivação do disposto no Parágrafo único do art. 46 da
presente lei.
Art. 60. O Ministro do Exército exerce a direção geral das ativi-
dades do Ministério e é o Comandante Superior do Exército.
Art. 61. O Exército é constituído do Exército ativo e sua Reserva.
§ 1° O Exército ativo é a parte do Exército organizada e aparel-
hada para o cumprimento de sua destinação constitucional e em
pleno exercício de suas atividades.
§ 2° Constitui a Reserva do Exército todo o pessoal sujeito à in-
corporação no Exército ativo, mediante mobilização ou convocação,
e as fôrças e organizações auxiliares, conforme fixado em lei.
Art. 62. O Ministério do Exército compreende:
I - Órgãos de Direção Geral
- Alto Comando do Exército.
- Estado-Maior do Exército.
- Conselho Superior de Economia e Finanças.
II - Órgãos de Direção Setorial, organizados em base departa-
mental (art. 24)
III - Órgãos de Assessoramento
- Gabinete do Ministro.
- Consultoria Jurídica.
- Secretaria Geral.
- Outros Conselhos e Comissões.
IV - Órgãos de Apoio
- Diretorias e outros órgãos.
V - Fôrças Terrestres
- Órgãos Territoriais.
SEÇÃO III
DO MINISTÉRIO DA AERONÁUTICA
Art. 63. O Ministério da Aeronáutica administra os negócios da
Aeronáutica e tem como atribuições principais a preparação da Aer-
onáutica para o cumprimento de sua destinação constitucional e a
orientação, a coordenação e o contrôle das atividades da Aviação
Civil. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
Parágrafo único. Cabe ao Ministério da Aeronáutica: (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
I - Estudar e propor diretrizes para a Política Aeroespacial Na-
cional. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
II - Propor a organização e providenciar o aparelhamento e o
adestramento da Fôrça Aérea Brasileira, inclusive de elementos
para integrar as Fôrças Combinadas ou Conjuntas. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
III - Orientar, coordenar e controlar as atividades da Aviação
Civil, tanto comerciais como privadas e desportivas. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
IV - Estabelecer, equipar e operar, diretamente ou mediante
autorização ou concessão, a infra-estrutura aeronáutica, inclusive
os serviços de apoio necessárias à navegação aérea. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
V - Orientar, incentivar e realizar pesquisas e desenvolvimen-
to de interêsse da Aeronáutica, obedecido, quanto às de interêsse
militar, ao prescrito no item IV do art. 50 da presente lei. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
VI - Operar o Correio Aéreo Nacional. (Redação dada pelo De-
creto-Lei nº 991, de 1969)
Art. 64. O Ministro da Aeronáutica exerce a direção geral das
atividades do Ministério e é o Comandante-em-Chefe da Fôrça
Aérea Brasileira. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
Art. 65. A Fôrça Aérea Brasileira é a parte da Aeronáutica or-
ganizada e aparelhada para o cumprimento de sua destinação con-
stitucional. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. Constituí a reserva da Aeronáutica todo o pessoal
sujeito à incorporação na Fôrça Aérea Brasileira, mediante mobilização
ou convocação, e as organizações auxiliares, conforme fixado em lei.
(Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
Art. 66. O Ministério da Aeronáutica compreende: (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
I - Órgãos de Direção Geral: (Redação dada pelo Decreto-Lei nº
991, de 1969)
- Alto Comando da Aeronáutica (Redação dada pelo Decreto-Lei
nº 991, de 1969)
- Estado-Maior da Aeronáutica (Redação dada pelo Decreto-Lei nº
991, de 1969)
- Inspetoria Geral da Aeronáutica (Redação dada pelo Decreto-Lei
nº 991, de 1969)
II - Órgãos de Direção Setorial, organizados em base departamen-
tal (art. 24): (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
- Departamento de Aviação Civil (Redação dada pelo Decreto-Lei
nº 991, de 1969) v
- Departamento de Pesquisas e Desenvolvimento (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
III - Órgãos de Assessoramento: (Redação dada pelo Decreto-Lei
nº 991, de 1969)
- Gabinete do Ministro (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de
1969)
- Consultoria Jurídica (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de
1969)
- Conselhos e Comissões (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991,
de 1969)
IV - Órgãos de Apoio: (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de
1969)
- Comandos, Diretorias, Institutos, Serviços e outros órgãos
(Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
V - Fôrça Aérea Brasileira: (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991,
de 1969)
- Comandos Aéreos (inclusive elementos para integrar Fôrças
Combinadas ou Conjuntas) - Comandos Territoriais. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 67. O Almirantado (Alto Comando da Marinha de Guerra), o
Alto Comando do Exército e o Alto Comando da Aeronáutica, a que
se referem os arts 57, 62 e 66 são órgãos integrantes da Direção Geral
do Ministério da Marinha, do Exército e da Aeronáutica cabendo-lhes
assessorar os respectivos Ministros, principalmente:
a) nos assuntos relativos à política militar peculiar à Fôrça singular;
b) nas matérias de relevância - em particular, de organização, ad-
ministração e logística - dependentes de decisão ministerial;
c) na seleção do quadro de Oficiais Generais.
TITULO X
DAS NORMAS DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E DE CONTABI-
LIDADE
Art. 68. O Presidente da República prestará anualmente ao Con-
gresso Nacional as contas relativas ao exercício anterior, sôbre as quais
dará parecer prévio o Tribunal de Contas.
Art. 69. Os órgãos da Administração Direta observarão um plano
de contas único e as normas gerais de contabilidade e da auditoria que
forem aprovados pelo Govêrno.
Art . 70. Publicados a lei orçamentária ou os decretos de abertura
de créditos adicionais, as unidades orçamentárias, os órgãos admin-
istrativos, os de contabilização e os de fiscalização financeira ficam,
desde logo, habilitados a tomar as providências cabíveis para o desem-
penho das suas tarefas.
120
Art. 71. A discriminação das dotações orçamentárias globais de
despesas será feita:
I - No Poder Legislativo e órgãos auxiliares, pelas Mesas da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal e pelo Presidente do Tribunal de
Contas.
II - No Poder Judiciário, pelos Presidentes dos Tribunais e demais
órgãos competentes.
III - No Poder Executivo, pelos Ministros de Estado ou dirigentes de
órgãos da Presidência da República.
Art. 72. Com base na lei orçamentária, créditos adicionais e seus
atos complementares, o órgão central da programação financeira fixará
as cotas e prazos de utilização de recursos pelos órgãos da Presidência
da República, pelos Ministérios e pelas autoridades dos Podêres Leg-
islativo e Judiciário para atender à movimentação dos créditos orça-
mentários ou adicionais.
§ 1º Os Ministros de Estado e os dirigentes de Órgãos da Presidên-
cia da República aprovarão a programação financeira setorial e au-
torizarão às unidades administrativas a movimentar os respectivos
créditos, dando ciência ao Tribunal de Contas.
§ 2º O Ministro de Estado, por proposta do Inspetor Geral de Fi-
nanças, decidirá quanto aos limites de descentralização da adminis-
tração dos créditos, tendo em conta as atividades peculiares de cada
órgão.
Art. 73. Nenhuma despesa poderá ser realizada sem a existência
de crédito que a comporte ou quando imputada a dotação imprópria,
vedada expressamente qualquer atribuição de fornecimento ou
prestação de serviços cujo custo exceda aos limites prèviamente fixa-
dos em lei.
Parágrafo único. Mediante representação do órgão contábil serão
impugnados quaisquer atos referentes a despesas que incidam na
proibição do presente artigo.
Art. 74. Na realização da receita e da despesa pública será utilizada
a via bancária, de acôrdo com as normas estabelecidas em regulamen-
to.
§ 1º Nos casos em que se torne indispensável a arrecadação de
receita diretamente pelas unidades administrativas, o recolhimento à
conta bancária far-se-á no prazo regulamentar.
§ 2º O pagamento de despesa, obedecidas as normas que regem
a execução orçamentária ( lei nº 4.320, de 17 de março de 1964 ), far-
se-á mediante ordem bancária ou cheque nominativo, contabilizado
pelo órgão competente e obrigatòriamente assinado pelo ordenador
da despesa e pelo encarregado do setor financeiro.
§ 3º Em casos excepcionais, quando houver despesa não atendível
pela via bancária, as autoridades ordenadoras poderão autorizar su-
primentos de fundos, de preferência a agentes afiançados, fazendo-se
os lançamentos contábeis necessários e fixando-se prazo para compro-
vação dos gastos.
Art. 75. Os órgãos da Administração Federal prestarão ao Tribunal
de Contas, ou suas delegações, os informes relativos à administração
dos créditos orçamentários e facilitarão a realização das inspeções de
contrôle externo dos órgãos de administração financeira, contabilidade
e auditorias. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Parágrafo único. As informações previstas neste artigo são as im-
prescindíveis ao exercício da auditoria financeira e orçamentária, real-
izada com base nos documentos enumerados nos itens I e II do artigo
36 do Decreto-lei número 199, de 25 de fevereiro de 1967 , vedada
a requisição sistemática de documentos ou comprovantes arquiva-
dos nos órgãos da administração federal, cujo exame se possa realizar
através das inspeções de contrôle externo. (Incluído pelo Decreto-Lei
nº 900, de 1969)
Art. 76. Caberá ao Inspetor Geral de Finanças ou autoridade del-
egada autorizar a inscrição de despesas na conta “Restos a Pagar” (
Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964 ), obedecendo-se na liquidação
respectiva as mesmas formalidades fixadas para a administração dos
créditos orçamentários.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo Único. As despesas inscritas na conta de “Restos a
Pagar” serão liquidadas quando do recebimento do material, da ex-
ecução da obra ou da prestação do serviço, ainda que ocorram depois
do encerramento do exercício financeiro.
Art. 77. Todo ato de gestão financeira deve ser realizado por fôrça
do documento que comprove a operação e registrado na contabili-
dade, mediante classificação em conta adequada.
Art. 78. O acompanhamento da execução orçamentária será feito
pelos órgãos de contabilização.
§ 1° Em cada unidade responsável pela administração de créditos
proceder-se-á sempre à contabilização dêstes.
§ 2° A contabilidade sintética ministerial caberá à Inspetoria Geral
de Finanças.
§ 3 ° A contabilidade geral caberá à Inspetoria Geral de Finanças do
Ministério da Fazenda.
§ 4º Atendidas as conveniências do serviço, um único órgão de
contabilidade analítica poderá encarregar-se da contabilização para
várias unidades operacionais do mesmo ou de vários Ministérios.
§ 5° Os documentos relativos à escrituração dos atos da receita e
despesa ficarão arquivados no órgão de contabilidade analítica e à dis-
posição das autoridades responsáveis pelo acompanhamento adminis-
trativo e fiscalização financeira e, bem assim, dos agentes incumbidos
do contrôle externo, de competência do Tribunal de Contas.
Art. 79. A contabilidade deverá apurar os custos dos serviços de
forma a evidenciar os resultados da gestão.
Art. 80. Os órgãos de contabilidade inscreverão como responsável
todo o ordenador da despesa, o qual só poderá ser exonerado de sua
responsabilidade após julgadas regulares suas contas pelo Tribunal de
Contas.
§ 1° Ordenador de despesas é tôda e qualquer autoridade de cu-
jos atos resultarem emissão de empenho, autorização de pagamento,
suprimento ou dispêndio de recursos da União ou pela qual esta re-
sponda.
§ 2º O ordenador de despesa, salvo conivência, não é responsável
por prejuízos causados à Fazenda Nacional decorrentes de atos pratica-
dos por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas.
§ 3º As despesas feitas por meio de suprimentos, desde que não
impugnadas pelo ordenador, serão escrituradas e incluídas na sua to-
mada de contas, na forma prescrita; quando impugnadas, deverá o
ordenador determinar imediatas providências administrativas para a
apuração das responsabilidades e imposição das penalidades cabíveis,
sem prejuízo do julgamento da regularidade das contas pelo Tribunal
de Contas.
Art. 81. Todo ordenador de despesa ficará sujeito a tomada de
contas realizada pelo órgão de contabilidade e verificada pelo órgão
de auditoria interna, antes de ser encaminhada ao Tribunal de Contas
(artigo 82 ).
Parágrafo único. O funcionário que receber suprimento de fundos,
na forma do disposto no art. 74, § 3º, é obrigado a prestar contas de
sua aplicação procedendo-se, automàticamente, a tomada de contas
se não o fizer no prazo assinalado.
Art. 82. As tomadas de contas serão objeto de pronunciamento
expresso do Ministro de Estado, dos dirigentes de órgãos da Presidên-
cia da República ou de autoridade a quem estes delegarem competên-
cia, antes de seu encaminhamento ao Tribunal de Contas para os fins
constitucionais e legais. (Vide Decreto nº 99.626, de 1990)
§ 1º A tomada de contas dos ordenadores, agentes recebedores,
tesoureiros ou pagadores será feita no prazo máximo de 180 (cento
e oitenta) dias do encerramento do exercício financeiro pelos órgãos
encarregados da contabilidade analítica e, antes de ser submetida a
pronunciamento do Ministro de Estado, dos dirigentes de órgãos da
Presidência da República ou da autoridade a quem êstes delegarem
competência, terá sua regularidade certificada pelo órgão de auditoria.
121
§ 2º Sem prejuízo do encaminhamento ao Tribunal de Contas, a
autoridade a que se refere o parágrafo anterior no caso de irregular-
idade, determinará as providências que, a seu critério, se tornarem
indispensáveis para resguardar o interêsse público e a probidade na
aplicação dos dinheiros públicos, dos quais dará ciência oportuna-
mente ao Tribunal de Contas.
§ 3° Sempre que possível, desde que não retardem nem difi-
cultem as tomadas de contas, estas poderão abranger conjunta-
mente a dos ordenadores e tesoureiros ou pagadores.
Art. 83. Cabe aos detentores de suprimentos de fundos for-
necer indicação precisa dos saldos em seu poder em 31 de dezem-
bro, para efeito de contabilização e reinscrição da respectiva re-
sponsabilidade pela sua aplicação em data posterior, observados os
prazos assinalados pelo ordenador da despesa.
Parágrafo único. A importância aplicada até 31 de dezembro
será comprovada até 15 de janeiro seguinte.
Art. 84. Quando se verificar que determinada conta não foi
prestada, ou que ocorreu desfalque, desvio de bens ou outra irreg-
ularidade de que resulte prejuízo para a Fazenda Pública, as autori-
dades administrativas, sob pena de co-responsabilidade e sem em-
bargo dos procedimentos disciplinares, deverão tomar imediatas
providência para assegurar o respectivo ressarcimento e instaurar
a tomada de contas, fazendo-se as comunicações a respeito ao Tri-
bunal de Contas.
Art. 85. A Inspetoria Geral de Finanças, em cada Ministério,
manterá atualizada relação de responsáveis por dinheiros, valôres e
bens públicos, cujo rol deverá ser transmitido anualmente ao Tribu-
nal de Contas, comunicando-se trimestralmente as alterações.
Art. 86. A movimentação dos créditos destinados à realização
de despesas reservadas ou confidenciais será feita sigilosamente
e nesse caráter serão tomadas as contas dos responsáveis. (Vide
ADPF nº 129)
Art. 87. Os bens móveis, materiais e equipamentos em uso fi-
carão sob a responsabilidade dos chefes de serviço, procedendo-se
periòdicamente a verificações pelos competentes órgãos de con-
trôle.
Art. 88. Os estoques serão obrigatòriamente contabilizados, fa-
zendo-se a tomada anual das contas dos responsáveis.
Art. 89. Todo aquêle que, a qualquer título, tenha a seu car-
go serviço de contabilidade da União é pessoalmente responsável
pela exatidão das contas e oportuna apresentação dos balancetes,
balanços e demonstrações contábeis dos atos relativos à adminis-
tração financeira e patrimonial do setor sob sua jurisdição.
Art. 90. Responderão pelos prejuízos que causarem à Fazenda
Pública o ordenador de despesas e o responsável pela guarda de
dinheiros, valôres e bens.
Art. 91.Sob a denominação de Reserva de Contingência, o orça-
mento anual poderá conter dotação global não especificamente
destinada a determinado órgão, unidade orçamentária, programa
ou categoria econômica, cujos recursos serão utilizados para ab-
ertura de créditos adicionais. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº
1.763, de 1980)
Art. 92. Com o objetivo de obter maior economia operacion-
al e racionalizar a execução da programação financeira de desem-
bôlso, o Ministério da Fazenda promoverá a unificação de recursos
movimentados pelo Tesouro Nacional através de sua Caixa junto ao
agente financeiro da União. (Vide Decreto nº 4.529, de 2002)
Parágrafo único. Os saques contra a Caixa do Tesouro só
poderão ser efetuados dentro dos limites autorizados pelo Ministro
da Fazenda ou autoridade delegada.
Art. 93. Quem quer que utilize dinheiros públicos terá de jus-
tificar seu bom e regular emprêgo na conformidade das leis, reg-
ulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas
competentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TITULO XI
DAS DISPOSIÇÕES REFERENTES AO PESSOAL CIVIL
CAPÍTULO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 94. O Poder Executivo promoverá a revisão da legislação e
das normas regulamentares relativas ao pessoal do Serviço Público
Civil, com o objetivo de ajustá-las aos seguintes princípios:
I - Valorização e dignificação da função pública e ao servidor
público.
II - Aumento da produtividade.
III - Profissionalização e aperfeiçoamento do servidor público;
fortalecimento do Sistema do Mérito para ingresso na função públi-
ca, acesso a função superior e escolha do ocupante de funções de
direção e assessoramento.
IV - Conduta funcional pautada por normas éticas cuja infração
incompatibilize o servidor para a função.
V - Constituição de quadros dirigentes, mediante formação e
aperfeiçoamento de administradores capacitados a garantir a qual-
idade, produtividade e continuidade da ação governamental, em
consonância com critérios éticos especialmente estabelecidos.
VI - Retribuição baseada na classificação das funções a de-
sempenhar, levando-se em conta o nível educacional exigido pelos
deveres e responsabilidade do cargo, a experiência que o exercício
dêste requer, a satisfação de outros requisitos que se reputarem
essenciais ao seu desempenho e às condições do mercado de tra-
balho.
VII - Organização dos quadros funcionais, levando-se em conta
os interêsses de recrutamento nacional para certas funções e a ne-
cessidade de relacionar ao mercado de trabalho local ou regional o
recrutamento, a seleção e a remuneração das demais funções.
VIII - Concessão de maior autonomia aos dirigentes e chefes na
administração de pessoal, visando a fortalecer a autoridade do co-
mando, em seus diferentes graus, e a dar-lhes efetiva responsabili-
dade pela supervisão e rendimento dos serviços sob sua jurisdição.
IX - Fixação da quantidade de servidores, de acôrdo com as
reais necessidades de funcionamento de cada órgão, efetivamente
comprovadas e avaliadas na oportunidade da elaboração do orça-
mento-programa, e estreita observância dos quantitativos que
forem considerados adequados pelo Poder Executivo no que se
refere aos dispêndios de pessoal. Aprovação das lotações segundo
critérios objetivos que relacionam a quantidade de servidores às
atribuições e ao volume de trabalho do órgão.
X - Eliminação ou reabsorção do pessoal ocioso, mediante
aproveitamento dos servidores excedentes, ou reaproveitamento
aos desajustados em funções compatíveis com as suas compro-
vadas qualificações e aptidões vocacionais, impedindo-se novas
admissões, enquanto houver servidores disponíveis para a função.
XI - Instituição, pelo Poder Executivo, de reconhecimento do
mérito aos servidores que contribuam com sugestões, planos e pro-
jetos não elaborados em decorrência do exercício de suas funções e
dos quais possam resultar aumento de produtividade e redução dos
custos operacionais da administração.
XII - Estabelecimento de mecanismos adequados à apre-
sentação por parte dos servidores, nos vários níveis organizacion-
ais, de suas reclamações e reivindicações, bem como à rápida apre-
ciação, pelos órgãos administrativos competentes, dos assuntos
nelas contidos.
XIII - Estímulo ao associativismo dos servidores para fins sociais
e culturais.
Parágrafo único. O Poder Executivo encaminhará ao Congres-
so Nacional mensagens que consubstanciem a revisão de que trata
êste artigo.
122
Art. 95. O Poder Executivo promoverá as medidas necessárias à
verificação da produtividade do pessoal a ser empregado em quais-
quer atividades da Administração Direta ou de autarquia, visando
a colocá-lo em níveis de competição com a atividade privada ou a
evitar custos injustificáveis de operação, podendo, por via de decre-
to executivo ou medidas administrativas, adotar as soluções ade-
quadas, inclusive a eliminação de exigências de pessoal superiores
às indicadas pelos critérios de produtividade e rentabilidade. Vide
Decreto nº 67.326, de 05.10.1970
Art . 96. Nos têrmos da legislação trabalhista, poderão ser con-
tratados especialistas para atender às exigências de trabalho técni-
co em institutos, órgãos de pesquisa e outras entidades especializa-
das da Administração Direta ou autarquia, segundo critérios que,
para êsse fim, serão estabelecidos em regulamento.
Art . 97. Os Ministros de Estado, mediante prévia e específi-
ca autorização do Presidente da República, poderão contratar os
serviços de consultores técnicos e especialistas por determinado
período, nos têrmos da legislação trabalhista. (Expressão substituí-
da pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS DE APLICAÇÃO IMEDIATA
Art. 98. Cada unidade administrativa terá, no mais breve prazo,
revista sua lotação, a fim de que passe a corresponder a suas estri-
tas necessidades de pessoal e seja ajustada às dotações previstas
no orçamento (art. 94 inciso IX).
Art. 99. O Poder Executivo adotará providências para a perma-
nente verificação da existência de pessoal ocioso na Administração
Federal, diligenciando para sua eliminação ou redistribuição ime-
diata.
§ 1º Sem prejuízo da iniciativa do órgão de pessoal da
repartição, todo responsável por setor de trabalho em que houver
pessoal ocioso deverá apresentá-lo aos centros de redistribuição
e aproveitamento de pessoal que deverão ser criados, em caráter
temporário, sendo obrigatório o aproveitamento dos concursados.
§ 2º A redistribuição de pessoal ocorrerá sempre no interêsse
do Serviço Público, tanto na Administração Direta como em autar-
quia, assim como de uma para outra, respeitado o regime jurídico
pessoal do servidor.
§ 3º O pessoal ocioso deverá ser aproveitado em outro setor,
continuando o servidor a receber pela verba da repartição ou enti-
dade de onde tiver sido deslocado, até que se tomem as providên-
cias necessárias à regularização da movimentação.
§ 4° Com relação ao pessoal ocioso que não puder ser utilizado
na forma dêste artigo, será observado o seguinte procedimento:
a) extinção dos cargos considerados desnecessários, ficando
os seus ocupantes exonerados ou em disponibilidade, conforme
gozem ou não de estabilidade, quando se tratar de pessoal regido
pela legislação dos funcionários públicos;
b) dispensa, com a conseqüente indenização legal, dos empre-
gados sujeitos ao regime da legislação trabalhista.
§ 5º Não se preencherá vaga nem se abrirá concurso na Admin-
istração Direta ou em autarquia, sem que se verifique, prèviamente,
no competente centro de redistribuição de pessoal, a inexistência
de servidor a aproveitar, possuidor da necessária qualificação.
§ 6º Não se exonerará, por fôrça do disposto neste artigo, fun-
cionário nomeado em virtude de concurso.
Art. 100. Instaurar-se-á processo administrativo para a de-
missão ou dispensa de servidor efetivo ou estável, comprovada-
mente ineficiente no desempenho dos encargos que lhe competem
ou desidioso no cumprimento de seus deveres.
Art. 101. O provimento em cargos em comissão e funções grati-
ficadas obedecerá a critérios a serem fixados por ato do Poder Exec-
utivo que: (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a) definirá os cargos em comissão de livre escolha do Presiden-
te da República; (Incluído pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
b) estabelecerá os processos de recrutamento com base no Sis-
tema do Mérito; e (Incluído pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
c) fixará as demais condições necessárias ao seu exercício. (In-
cluído pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 102. É proibida a nomeação em caráter interino por in-
compatível com a exigência de prévia habilitação em concurso para
provimento dos cargos públicos, revogadas tôdas as disposições em
contrário.
Art. 103. Todo servidor que estiver percebendo vencimento,
salário ou provento superior ao fixado para o cargo nos planos de
classificação e remuneração, terá a diferença caracterizada como
vantagem pessoal, nominalmente identificável, a qual em nenhuma
hipótese será aumentada, sendo absorvida progressivamente pelos
aumentos que vierem a ser realizados no vencimento, salário ou
provento fixado para o cargo nos mencionados planos.
Art. 104. No que concerne ao regime de participação na arrec-
adação, inclusive cobrança da Dívida Ativa da União, fica estabele-
cido o seguinte:
I - Ressalvados os direitos dos denunciantes, a adjudicação de
cota-parte de multas será feita exclusivamente aos Agentes Fiscais
de Rendas Internas, Agentes Fiscais do Impôsto de Renda, Agentes
Fiscais do Impôsto Aduaneiro, Fiscais Auxiliares de Impostos Inter-
nos e Guardas Aduaneiros e sòmente quando tenham os mesmos
exercido ação direta, imediata e pessoal na obtenção de elementos
destinados à instauração de autos de infração ou início de proces-
sos para cobrança dos débitos respectivos.
II - O regime de remuneração, previsto na Lei n° 1.711, de 28
de outubro de 1952 , continuará a ser aplicado exclusivamente aos
Agentes Fiscais de Rendas Internas, Agentes Fiscais do Impôsto de
Renda, Agentes Fiscais do Impôsto Aduaneiro, Fiscais Auxiliares de
Impostos Internos e Guardas Aduaneiros.
III - A partir da data da presente lei, fica extinto o regime de
remuneração instituído a favor dos Exatores Federais, Auxiliares de
Exatorias e Fiéis do Tesouro.
IV - (Revogado pela Lei nº 5.421, de 1968)
V - A participação, através do Fundo de Estímulo, e bem assim
as percentagens a que se referem o art. 64 da Lei n° 3.244, de 14 de
agôsto de 1957 , o Art. 109 da Lei nº 3.470, de 28 de novembro de
1958 , os artigos 8º, § 2º e 9º da Lei nº 3.756, de 20 de abril de 1960
, e o § 6º do art. 32 do Decreto-lei nº 147, de 3 de fevereiro de 1967
, ficam também extintas.
Parágrafo único. Comprovada a adjudicação da cota-parte de
multas com desobediência ao que dispõe o inciso I dêste artigo,
serão passíveis de demissão, tanto o responsável pela prática dêsse
ato, quanto os servidores que se beneficiarem com as vantagens
dêle decorrentes.
Art . 105. Aos servidores que, na data da presente lei estiver-
em no gôzo das vantagens previstas nos incisos III, IV e V do artigo
anterior fica assegurado o direito de percebê-las, como diferença
mensal, desde que esta não ultrapasse a média mensal que, àquele
título, receberam durante o ano de 1966, e até que, por fôrça dos
reajustamentos de vencimentos do funcionalismo, o nível de venci-
mentos dos cargos que ocuparem alcance importâncias correspon-
dente à soma do vencimento básico e da diferença de vencimento.
(Vide Lei nº 5.421, de 1968)
Art. 106. Fica extinta a Comissão de Classificação de Cargos
transferindo-se ao DASP, seu acervo, documentação, recursos orça-
mentários e atribuições.
Art. 107. A fim de permitir a revisão da legislação e das nor-
mas regulamentares relativas ao pessoal do Serviço Público Civil,
nos têrmos do disposto no art. 94, da presente lei, suspendem-se
nesta data as readaptações de funcionários que ficam incluídas na
competência do DASP.
123
Art. 108. O funcionário, em regime de tempo integral e dedi-
cação exclusiva, prestará serviços em dois turnos de trabalho, quan-
do sujeito a expediente diário.
Parágrafo único. Incorrerá em falta grave, punível com de-
missão, o funcionário que perceber a vantagem de que trata êste
artigo e não prestar serviços correspondentes e bem assim o chefe
que atestar a prestação irregular dos serviços.
Art. 109. Fica revogada a legislação que permite a agregação
de funcionários em cargos em comissão e em funções gratificadas,
mantidos os direitos daqueles que, na data desta lei, hajam com-
pletado as condições estipuladas em lei para a agregação, e não
manifestem, expressamente, o desejo de retornarem aos cargos de
origem.
Parágrafo único. Todo agregado é obrigado a prestar serviços,
sob pena de suspensão dos seus vencimentos.
Art. 110. Proceder-se-á à revisão dos cargos em comissão e das
funções gratificadas da Administração Direta e das autarquias, para
supressão daqueles que não corresponderem às estritas necessi-
dades dos serviços, em razão de sua estrutura e funcionamento.
Art. 111. A colaboração de natureza eventual à Administração
Pública Federal sob a forma de prestação de serviços, retribuída
mediante recibo, não caracteriza, em hipótese alguma, vínculo
empregatício com o Serviço Público Civil, e sòmente poderá ser
atendida por dotação não classificada na rubrica “PESSOAL”, e nos
limites estabelecidos nos respectivos programas de trabalho. (Vide
Decreto nº 66.715, de 1970)
Art. 112. O funcionário que houver atingido a idade máxima
(setenta anos) prevista para aposentadoria compulsória não poderá
exercer cargo em comissão ou função gratificada, nos quadros dos
Ministérios, do DASP e das autarquias.
Art. 113. Revogam-se na data da publicação da presente lei, os
Arts. 62 e 63 da Lei n° 1.711, de 28 de outubro de 1952 , e demais
disposições legais e regulamentares que regulam as readmissões no
serviço público federal.
Art. 114. O funcionário público ou autárquico que, por fôrça
de dispositivo legal, puder manifestar opção para integrar quadro
de pessoal de qualquer outra entidade e por esta aceita, terá seu
tempo de serviço anterior, devidamente comprovado, averbado
na instituição de previdência, transferindo-se para o INPS as con-
tribuições pagas ao IPASE.
CAPÍTULO III
DO DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DO PESSOAL CIVIL
Art. 115. O Departamento Administrativo do Pessoal Civil
(DASP) é o órgão central do sistema de pessoal, responsável pelo
estudo, formulação de diretrizes, orientação, coordenação, super-
visão e contrôle dos assuntos concernentes à administração do Pes-
soal Civil da União. (Vide Lei nº 6.228, de 1975)
Parágrafo único. Haverá em cada Ministério um órgão de pes-
soal integrante do sistema de pessoal.
Art. 116. Ao Departamento Administrativo do Pessoal Civil
(DASP) incumbe: (Vide Lei nº 6.228, de 1975)
I - Cuidar dos assuntos referentes ao pessoal civil da União, ad-
otando medidas visando ao seu aprimoramento e maior eficiência.
II - Submeter ao Presidente da República os projetos de regu-
lamentos indispensáveis à execução das leis que dispõem sôbre a
função pública e os servidores civis da União.
III - Zelar pela observância dessas leis e regulamentos, ori-
entando, coordenando e fiscalizando sua execução, e expedir nor-
mas gerais obrigatórias para todos os órgãos.
IV - Estudar e propor sistema de classificação e de retribuição
para o serviço civil administrando sua aplicação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
V - Recrutar e selecionar candidatos para os órgãos da Admin-
istração Direta e autarquias, podendo delegar, sob sua orientação,
fiscalização e contrôle a realização das provas o mais próximo pos-
sível das áreas de recrutamento.
VI - Manter estatísticas atualizadas sôbre os servidores civis,
inclusive os da Administração Indireta.
VII - Zelar pela criteriosa aplicação dos princípios de adminis-
tração de pessoal com vistas ao tratamento justo dos servidores
civis, onde quer que se encontrem.
VIII - Promover medidas visando ao bem-estar social dos ser-
vidores civis da União e ao aprimoramento das relações humanas
no trabalho.
IX - Manter articulação com as entidades nacionais e estrangei-
ras que se dedicam a estudos de administração de pessoal.
X - Orientar, coordenar e superintender as medidas de apli-
cação imediata (Capítulo II, dêste Título).
Art. 117. O Departamento Administrativo do Pessoal Civil pre-
stará às Comissões Técnicas do Poder Legislativo tôda cooperação
que fôr solicitada.
Parágrafo único. O Departamento deverá colaborar com o
Ministério Público Federal nas causas que envolvam a aplicação da
legislação do pessoal.
Art. 118. Junto ao Departamento haverá o Conselho Federal de
Administração de Pessoal, que funcionará como órgão de consulta
e colaboração no concernente à política de pessoal do Govêrno e
opinará na esfera administrativa, quando solicitado pelo Presidente
da República ou pelo Diretor-Geral do DASP nos assuntos relativos
à administração de pessoal civil, inclusive quando couber recurso
de decisão dos Ministérios, na forma estabelecida em regulamento.
Art. 119. O Conselho Federal de Administração de Pessoal será
presidido pelo Diretor-Geral do Departamento Administrativo do
Pessoal Civil e constituído de quatro membros, com mandato de
três anos, nomeados pelo Presidente da República, sendo: dois fun-
cionários, um da Administração Direta e outro da Indireta, ambos
com mais de vinte anos de Serviço Público da União, com experiên-
cia em administração e relevante fôlha de serviços; um especialista
em direito administrativo; e um elemento de reconhecida experiên-
cia no setor de atividade privada.
§ 1° O Conselho reunir-se-á ordinàriamente duas vêzes por mês
e, extraordinàriamente, por convocação de seu presidente.
§ 2° O Conselho contará com o apoio do Departamento, ao qual
ficarão afetos os estudos indispensáveis ao seu funcionamento e,
bem assim, o desenvolvimento e a realização dos trabalhos com-
preendidos em sua área de competência.
§ 3º Ao Presidente e aos Membros do Conselho é vedada
qualquer atividade político-partidária, sob pena de exoneração ou
perda de mandato.
Art. 120. O Departamento prestará tôda cooperação solicitada
pelo Ministro responsável pela Reforma Administrativa.
Art. 121. As medidas relacionadas com o recrutamento, se-
leção, aperfeiçoamento e administração do assessoramento supe-
rior da Administração Civil, de aperfeiçoamento de pessoal para o
desempenho dos cargos em comissão e funções gratificadas a que
se referem o art. 101 e seu inciso II (Título XI, Capítulo II) e de out-
ras funções de supervisão ou especializadas, constituirão encargo
de um Centro de Aperfeiçoamento, órgão autônomo vinculado ao
Departamento Administrativo do Pessoal Civil. (Vide Lei nº 6.228,
de 1975)
Parágrafo único. O Centro de Aperfeiçoamento promoverá di-
reta ou indiretamente mediante convênio, acôrdo ou contrato, a
execução das medidas de sua atribuição.
124
CAPÍTULO IV
DO ASSESSORAMENTO SUPERIOR DA ADMINISTRAÇÃO CIVIL
Art. 122. O Assessoramento Superior da Administração Civ-
il compreenderá determinadas funções de assessoramento aos
Ministros de Estado, definidas por decreto e fixadas em número
limitado para cada Ministério civil, observadas as respectivas pe-
culiariedades de organização e funcionamento. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969) (Vide Decreto-lei nº 2.280, de 1985)
(Vide Lei nº 7.419, de 1985) ( Vide Decreto-lei nº 2.310, de 1986
) (Vide Decreto nº 2.365, de 1987) ( Vide Decreto-lei nº 2.367, de
1987 ) (Vide Lei nº 7.995, de 1990)
§ 1º As funções a que se refere êste artigo, caracterizadas pelo
alto nível de especificidade, complexidade e responsabilidade,
serão objeto de rigorosa individualização e a designação para o
seu exercício sómente poderá recair em pessoas de comprovada
idoneidade, cujas qualificações, capacidade e experiência específi-
cas sejam examinadas, aferidas e certificadas por órgão próprio, na
forma definida em regulamento. (Incluído pelo Decreto-Lei nº 900,
de 1969)
§ 2º O exercício das atividades de que trata êste artigo revestirá
a forma de locação de serviços regulada mediante contrato individ-
ual, em que se exigirá tempo integral e dedicação exclusiva, não se
lhe aplicando o disposto no artigo 35 do Decreto-lei número 81,
de 21 de dezembro de 1966 , na redação dada pelo artigo 1º do
Decreto-Iei número 177, de 16 de fevereiro de 1967 . (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 3º A prestação dos serviços a que alude êste artigo será
retribuída segundo critério fixado em regulamento, tendo em vista
a avaliação de cada função em face das respectivas especificações,
e as condições vigentes no mercado de trabalho. (Incluído pelo De-
creto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 123. O servidor público designado para as funções de que
trata o artigo anterior ficará afastado do respectivo cargo ou emprê-
go enquanto perdurar a prestação de serviços, deixando de receber
o vencimento ou salário correspondente ao cargo ou emprego pú-
blico. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) (Vide Lei nº
7.419, de 1985) ( Vide Decreto-lei nº 2.310, de 1986 ) ( Vide Decre-
to-lei nº 2.367, de 1987 )
Parágrafo único. Poderá a designação para o exercício das
funções referidas no artigo anterior recair em ocupante de função
de confiança ou cargo em comissão diretamente subordinados
ao Ministro de Estado, caso em que deixará de receber, durante
o período de prestação das funções de assessoramento superior,
o vencimento ou gratificação do cargo em comissão ou função de
confiança. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 124. O disposto no presente Capítulo poderá ser esten-
dido, por decreto, a funções da mesma natureza vinculadas aos
Ministérios Militares e órgãos integrantes da Presidência da Repú-
blica. (Redação dada pela Lei nº 6.720, de 1979) (Vide Lei nº 7.419,
de 1985) ( Vide Decreto-lei nº 2.310, de 1986 ) (Vide Decreto nº
2.365, de 1987)
TITULO XII
(REVOGADO PELO DECRETO-LEI Nº 2.300, DE 1986)
Art. 125. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 126. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art . 127. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 128. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 129. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 130. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 131. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 132. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 133. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art . 134. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art . 135. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 136. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 137. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 138. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 139. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 140. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 141. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 142. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 143. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 144. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
TITULO XIII
DA REFORMA ADMINISTRATIVA
Art. 145. A Administração Federal será objeto de uma reforma de
profundidade para ajustá-la às disposições da presente lei e, especial-
mente, às diretrizes e princípios fundamentais enunciados no Título II,
tendo-se como revogadas, por fôrça desta lei, e à medida que sejam
expedidos os atos a que se refere o art. 146, parágrafo único, alínea b
, as disposições legais que forem com ela colidentes ou incompatíveis.
Parágrafo único. A aplicação da presente lei deverá objetivar, prior-
itàriamente, a execução ordenada dos serviços da Administração Fed-
eral, segundo os princípios nela enunciados e com apoio na instrumen-
tação básica adotada, não devendo haver solução de continuidade.
Art. 146. A Reforma Administrativa, iniciada com esta lei, será re-
alizada por etapas, à medida que se forem ultimando as providências
necessárias à sua execução.
Parágrafo único. Para os fins dêste artigo, o Poder Executivo:
(Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
a) promoverá o levantamento das leis, decretos e atos regulam-
entares que disponham sôbre a estruturação, funcionamento e com-
petência dos órgãos da Administração Federal, com o propósito de
ajustá-los às disposições desta Lei;
b) obedecidas as diretrizes, princípios fundamentais e demais dis-
posições da presente lei expedirá progressivamente os atos de reor-
ganização, reestruturação lotação, definição de competência, revisão
de funcionamento e outros necessários a efetiva implantação da refor-
ma. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
c) (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art . 147. A orientação, coordenação e supervisão das providên-
cias de que trata êste Título ficarão a cargo do Ministério do Planeja-
mento e Coordenação Geral, podendo, entretanto, ser atribuídas a um
Ministro Extraordinário para a Reforma Administrativa, caso em que a
êste caberão os assuntos de organização administrativa.
Art. 148. Para atender às despesas decorrentes de execução da
Reforma Administrativa, fica autorizada a abertura pelo Ministério da
Fazenda do crédito especial de NCr$20.000.000,00 (vinte milhões de
cruzeiros novos), com vigência nos exercícios de 1967 a 1968. (Vide De-
creto nº 61.383, de 1967)
§ 1º Os recursos do crédito aberto neste artigo incorporar-se-ão
ao “Fundo de Reforma Administrativa”, que poderá receber doações e
contribuições destinadas ao aprimoramento da Administração Federal.
§ 2° O Fundo de Reforma Administrativa, cuja utilização será disci-
plinada em regulamento, será administrado por um órgão temporário
de implantação da Reforma Administrativa, que funcionará junto ao
Ministro responsável pela Reforma Administrativa.
Art. 149. Na implantação da reforma programada, inicialmente,
a organização dos novos Ministérios e bem assim, prioritàriamente,
a instalação dos Órgãos Centrais, a começar pelos de planejamento,
coordenação e de contrôle financeiro (art. 22, item I) e pelos órgãos
centrais dos sistemas (art. 31).
125
Art. 150. Até que os quadros de funcionários sejam ajustados à
Reforma Administrativa, o pessoal que os integra, sem prejuízo de
sua situação funcional para os efeitos legais, continuará a servir nos
órgãos em que estiver lotado, podendo passar a ter exercício, medi-
ante requisição, nos órgãos resultantes de desdobramento ou criados
em virtude da presente lei.
Art. 151. (Revogado pela Lei nº 5.843, de 1972)
Art. 152. A finalidade e as atribuições dos órgãos da Adminis-
tração Direta regularão o estabelecimento das respectivas estruturas
e lotações de pessoal.
Art. 153. Para implantação da Reforma Administrativa poderão
ser ajustados estudos e trabalhos técnicos a serem realizados por
pessoas físicas ou jurídicas, nos têrmos das normas que se estabe-
lecerem em decreto. (Vide Decreto nº 61.383, de 1967)
Art . 154. Os decretos e regulamentos expedidos para execução
da presente lei disporão sôbre a subordinação e vinculação de órgãos
e entidades aos diversos Ministérios, em harmonia com a área de
competência dêstes, disciplinando a transferência de repartições e
órgãos.
TITULO XIV
DAS MEDIDAS ESPECIAIS DE COORDENAÇÃO
CAPÍTULO I
DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA
Art. 155. As iniciativas e providências que contribuem para o es-
tímulo e intensificação das atividades de ciência e tecnologia, serão
objeto de coordenação com o propósito de acelerar o desenvolvi-
mento nacional através da crescente participação do País no progres-
so científico e tecnológico. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900,
de 1969)
§ 1° (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 2° (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
CAPÍTULO II
DA POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE
Art . 156. A formulação e Coordenação da política nacional de
saúde, em âmbito nacional e regional, caberá ao Ministério da Saúde.
§ 1º Com o objetivo de melhor aproveitar recursos e meios dis-
poníveis e de obter maior produtividade, visando a proporcionar efe-
tiva assistência médico-social à comunidade, promoverá o Ministério
da Saúde a coordenação, no âmbito regional das atividades de as-
sistência médico-social, de modo a entrosar as desempenhadas por
órgãos federais, estaduais, municipais, do Distrito Federal, dos Terri-
tórios e das entidades do setor privado.
§ 2º Na prestação da assistência médica dar-se-á preferência
à celebração de convênios com entidades públicas e privadas, ex-
istentes na comunidade.
§ 3º (Revogado pela Lei nº 6.118, de 1974)
CAPÍTULO III
DO ABASTECIMENTO NACIONAL
Art. 157. As medidas relacionadas com a formulação e execução
da política nacional do abastecimento serão objeto de coordenação
na forma estabelecida em decreto. (Redação dada pelo Decreto-Lei
nº 900, de 1969)
Art. 158. Se não considerar oportunas as medidas consubstan-
ciadas no artigo anterior, o Govêrno poderá atribuir a formulação e
coordenação da política nacional do abastecimento a uma Comissão
Nacional de Abastecimento, órgão interministerial, cuja composição,
atribuições e funcionamento serão fixados por decreto e que contará
com o apoio da Superintendência Nacional do Abastecimento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 159. Fica extinto o Conselho Deliberativo da Superin-
tendência Nacional do Abastecimento, de que trata a Lei Delegada
n° 5, de 26 de setembro de 1962 .
Art. 160. A Superintendência Nacional do Abastecimento ulti-
mará, no mais breve prazo, a assinatura de convênios com os Esta-
dos, Prefeitura do Distrito Federal e Territórios com o objetivo de
transferir-lhes os encargos de fiscalização atribuídos àquela Super-
intendência.
CAPÍTULO IV
DA INTEGRAÇÃO DOS TRANSPORTES
Art. 161. Ficam extintos os Conselhos Setoriais de Transportes
que atualmente funcionam junto às autarquias do Ministério da
Viação e Obras Públicas, sendo as respectivas funções absorvidas
pelo Conselho Nacional de Transportes, cujas atribuições, organ-
ização e funcionamento serão regulados em decreto. (Expressão
substituída pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 162. Tendo em vista a integração em geral dos transportes,
a coordenação entre os Ministérios da Aeronáutica e dos Trans-
portes será assegurada pelo Conselho Nacional de Transportes que
se pronunciará obrigatòriamente quanto aos assuntos econômi-
co-financeiros da aviação comercial e, em particular, sôbre:
a) concessão de linhas, tanto nacionais como no exterior;
b) tarifas;
c) subvenções;
d) salários (de acôrdo com a política salarial do Govêrno).
Art. 163. O Conselho será presidido pelo Ministro de Estado dos
Transportes e dêle participará, como representante do Ministério
da Aeronáutica, o chefe do órgão encarregado dos assuntos da aer-
onáutica civil.
Art. 164. O Poder Executivo, se julgar conveniente, poderá for-
mular a integração no Ministério dos Transportes, das atividades
concernentes à aviação comercial, compreendendo linhas aéreas
regulares, subvenções e tarifas, permanecendo sob a competência
da Aeronáutica Militar as demais atribuições constantes do item IV
e as do item V do Parágrafo único do art. 63 e as relativas ao con-
trôle de pessoal e das aeronaves.
§ 1° A integração poderá operar-se gradualmente, celebran-
do-se, quando necessário, convênios entre os dois Ministérios.
§ 2° Promover-se-á, em conseqüência, o ajuste das atribuições
cometidas ao Conselho Nacional de Transportes nesse particular.
CAPÍTULO V
DAS COMUNICAÇÕES
Art. 165. O Conselho Nacional de Telecomunicações, cujas
atribuições, organização e funcionamento serão objeto de regulam-
entação pelo Poder Executivo, passará a integrar, como órgão nor-
mativo, de consulta, orientação e elaboração da política nacional
de telecomunicações, a estrutura do Ministério das Comunicações,
logo que êste se instale, e terá a seguinte composição:
I - Presidente, o Secretário-Geral do Ministério das Comuni-
cações;
II - Representante do maior partido de oposição no CONGRES-
SO NACIONAL; (Redação dada pela Lei nº 5.396, de 1968)
III - Representante do Ministério da Educação e Cultura.
IV - Representante do Ministério da Justiça.
V - Representante do maior partido que apóia o Govêrno no
CONGRESSO NACIONAL; (Redação dada pela Lei nº 5.396, de 1968)
VI - Representante do Ministério da Indústria e Comércio.
VII - Representante dos Correios e Telégrafos.
VIII - Representante do Departamento Nacional de Telecomu-
nicações.
126
IX - Representante da Emprêsa Brasileira de Telecomunicações.
X - Representante das Emprêsas Concessionárias de Serviços
de Telecomunicações.
XI - Representante do Ministério da Marinha; (Incluído pela Lei
nº 5.396, de 1968)
XII - Representante do Ministério do Exército; (Incluído pela Lei
nº 5.396, de 1968)
XIII - Representante do Ministério da Aeronáutica. (Incluído
pela Lei nº 5.396, de 1968)
Parágrafo único. O Departamento Nacional de Telecomuni-
cações passa a integrar, como Órgão Central (art. 22, inciso II), o
Ministério das Comunicações.
Art. 166. A exploração dos troncos interurbanos, a cargo da
Emprêsa Brasileira de Telecomunicações, poderá, conforme as con-
veniências econômicas e técnicas do serviço, ser feita diretamente
ou mediante contrato, delegação ou convênio.
Parágrafo único. A Empresa Brasileira de Telecomunicações
poderá ser acionista de qualquer das emprêsas com que tiver tráfe-
go-mútuo.
Art. 167. Fica o Poder Executivo autorizado a transformar o
Departamento dos Correios e Telégrafos em entidade de Adminis-
tração Indireta, vinculada ao Ministério das Comunicações. (Vide
Decreto-Lei nº 509, de 20.3.1969)
CAPÍTULO VI
DA INTEGRAÇÃO DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 168. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 169. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
TITULO XV
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS
Art. 170. O Presidente da República, por motivo relevante de
interêsse público, poderá avocar e decidir qualquer assunto na es-
fera da Administração Federal.
Art. 171. A Administração dos Territórios Federais, vinculados
ao Ministério do Interior, exercer-se-á através de programas pluri-
anuais, concordantes em objetivos e etapas com os planos gerais
do Govêrno Federal.
Art. 172. O Poder Executivo assegurará autonomia administra-
tiva e financeira, no grau conveniente aos serviços, institutos e es-
tabelecimentos incumbidos da execução de atividades de pesquisa
ou ensino ou de caráter industrial, comercial ou agrícola, que por
suas peculiaridades de organização e funcionamento, exijam trata-
mento diverso do aplicável aos demais órgãos da administração
direta, observada sempre a supervisão ministerial. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 1º Os órgãos a que se refere êste artigo terão a denominação
genérica de Órgãos Autônomos. (Renumerado do Parágrafo Único
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 2º Nos casos de concessão de autonomia financeira, fica o
Poder Executivo autorizado a instituir fundos especiais de natureza
contábil, a cujo crédito se levarão todos os recursos vinculados às
atividades do órgão autônomo, orçamentários e extra-orçamentári-
os, inclusive a receita própria. (Incluído pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969)
Art. 173. Os atos de provimento de cargos públicos ou que
determinarem sua vacância assim como os referentes a pensões,
aposentadorias e reformas, serão assinados pelo Presidente da
República ou, mediante delegação dêste, pelos Ministros de Estado,
conforme se dispuser em regulamento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 174. Os atos expedidos pelo Presidente da República ou
Ministros de Estado, quando se referirem a assuntos da mesma na-
tureza, poderão ser objeto de um só instrumento, e o órgão admin-
istrativo competente expedirá os atos complementares ou aposti-
las.
Art . 175. Para cada órgão da Administração Federal, haverá
prazo fixado em regulamento para as autoridades administrativas
exigirem das partes o que se fizer necessário à instrução de seus
pedidos.
§ 1º As partes serão obrigatòriamente notificadas das exigên-
cias, por via postal, sob registro, ou por outra forma de comuni-
cação direta.
§ 2º Satisfeitas as exigências, a autoridade administrativa de-
cidirá o assunto no prazo fixado pelo regulamento, sob pena de re-
sponsabilização funcional.
Art. 176. Ressalvados os assuntos de caráter sigiloso, os órgãos
do Serviço Público estão obrigados a responder às consultas feitas
por qualquer cidadão, desde que relacionadas com seus legítimos
interêsses e pertinentes a assuntos específicos da repartição.
Parágrafo único. Os chefes de serviço e os servidores serão
solidàriamente responsáveis pela efetivação de respostas em tem-
po oportuno.
Art . 177. Os conselhos, comissões e outros órgãos colegiados
que contarem com a representação de grupos ou classes econômi-
cas diretamente interessados nos assuntos de sua competência,
terão funções exclusivamente de consulta, coordenação e asses-
soramento, sempre que àquela representação corresponda um
número de votos superior a um têrço do total.
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo os
órgãos incumbidos do julgamento de litígios fiscais e os legalmente
competentes para exercer atribuições normativas e decisórias rela-
cionadas com os impostos de importação e exportação, e medidas
cambiais correlatas.
Art. 178. As autarquias, as empresas públicas e as sociedades
de economia mista, integrantes da Administração Federal Indireta,
bem assim as fundações criadas pela União ou mantidas com recur-
sos federais, sob supervisão ministerial, e as demais sociedades sob
o controle direto ou indireto da União, que acusem a ocorrência
de prejuízos, estejam inativas, desenvolvam atividades já atendidas
satisfatoriamente pela iniciativa privada ou não previstas no objeto
social, poderão ser dissolvidas ou incorporadas a outras entidades,
a critério e por ato do Poder Executivo, resguardados os direitos
assegurados, aos eventuais acionistas minoritários, nas leis e atos
constitutivos de cada entidade. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº
2.299, de 1986)
Art . 179. Observado o disposto no art. 13 da Lei n° 4.320, de
17 de março de 1964 , o Ministério do Planejamento e Coorde-
nação Geral atualizará, sempre que se fizer necessário, o esquema
de discriminação ou especificação dos elementos da despesa orça-
mentária.
Art . 180. As atribuições previstas nos arts. 111 a 113, da Lei
número 4.320, de 17 de março de 1964 , passam para a competên-
cia do Ministério do Planejamento e Coordenação Geral.
Art . 181. Para os fins do Título XIII desta Lei, poderá o Poder
Executivo:
I - Alterar a denominação de cargos em comissão.
II - Reclassificar cargos em comissão, respeitada a tabela de
símbolos em vigor.
III - Transformar funções gratificadas em cargos em comissão,
na forma da lei.
IV - Declarar extintos os cargos em comissão que não tiverem
sido mantidos, alterados ou reclassificados até 31 de dezembro de
1968.
127
Art . 182. Nos casos dos incisos II e III do art. 5º e no do inci-
so I do mesmo artigo, quando se tratar de serviços industriais, o
regime de pessoal será o da Consolidação das Leis do Trabalho;
nos demais casos, o regime jurídico do pessoal será fixado pelo
Poder Executivo.
Art . 183. As entidades e organizações em geral, dotadas
de personalidade jurídica de direito privado, que recebem con-
tribuições para fiscais e prestam serviços de interêsse público
ou social, estão sujeitas à fiscalização do Estado nos têrmos e
condições estabelecidas na legislação pertinente a cada uma.
Art. 184. Não haverá, tanto em virtude da presente lei como
em sua decorrência, aumento de pessoal nos quadros de fun-
cionários civis e nos das Fôrças Armadas.
Art. 185. Incluem-se na responsabilidade do Ministério da
Indústria e do Comércio a supervisão dos assuntos concernentes
à indústria siderúrgica, à indústria petroquímica, à indústria au-
tomobilística, à indústria naval e à indústria aeronáutica.
Art. 186. A Taxa de Marinha Mercante, destinada a propor-
cionar à, frota mercante brasileira melhores condições de op-
eração e expansão, será administrada pelo Órgão do Ministério
dos Transportes, responsável pela navegação marítima e interior.
Art. 187. A Coordenação do Desenvolvimento de Brasília
(CODEBRÁS) passa a vincular-se ao Ministro responsável pela
Reforma Administrativa.
Art. 188. Tôda pessoa natural ou jurídica - em particular, o
detentor de qualquer cargo público - é responsável pela Segu-
rança Nacional, nos limites definidos em lei. Em virtude de sua
natureza ou da pessoa do detentor, não há cargo, civil ou militar,
específico de segurança nacional, com exceção dos previstos em
órgãos próprios do Conselho de Segurança Nacional.
§ 1º Na Administração Federal, os cargos públicos civis, de
provimento em comissão ou em caráter efetivo, as funções de
pessoal temporário, de obras e os demais empregos sujeitos à
legislação trabalhista, podem ser exercidos por qualquer pessoa
que satisfaça os requisitos legais.
§ 2º Cargo militar é aquêle que, de conformidade com as
disposições legais ou quadros de efetivos das Fôrças Armadas,
só pode ser exercida por militar em serviço ativo.
CAPÍTULO II
DOS BANCOS OFICIAIS DE CRÉDITO
Art. 189. Sem prejuízo de sua subordinação técnica à autori-
dade monetária nacional, os estabelecimentos oficiais de crédito
manterão a seguinte vinculação:
I - Ministério da Fazenda
- Banco Central da República (Vide Decreto-Lei nº 278, de
28.2.1967)
- Banco do Brasil
- Caixas Econômicas Federais
II - Ministério da Agricultura
- Banco Nacional do Crédito Cooperativo (Vide Decreto nº
99.192, de 1990)
III - Ministério do Interior
- Banco de Crédito da Amazônia
- Banco do Nordeste do Brasil
- Banco Nacional da Habitação (Vide Del 2.291, de
21.11.1986)
IV - Ministério do Planejamento e Coordenação Geral
- Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO III
DA PESQUISA ECONÔMICO-SOCIAL APLICADA E DO FINANCIA-
MENTO DE PROJETOS
Art. 190. É o Poder Executivo autorizado a instituir, sob a forma de
fundação, o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), com a fi-
nalidade de auxiliar o Ministro de Estado da Economia, Fazenda e Plane-
jamento na elaboração e no acompanhamento da política econômica
e promover atividade de pesquisa econômica aplicada nas áreas fiscal,
financeira, externa e de desenvolvimento setorial. (Redação dada pela
Lei nº 8.029, de 1990)
Parágrafo único. O instituto vincular-se-á ao Ministério da Econo-
mia, Fazenda e Planejamento. (Redação dada pela Lei nº 8.029, de
1990)
Art. 191. Fica o Ministério do Planejamento e Coordenação Geral
autorizado, se o Govêrno julgar conveniente, a incorporar as funções
de financiamento de estudo e elaboração de projetos e de programas
do desenvolvimento econômico, presentemente afetos ao Fundo de
Financiamento de Estudos e Projetos (FINEP), criado pelo Decreto nº
55.820, de 8 de março de 1965 , constituindo para êsse fim uma em-
prêsa pública, cujos estatutos serão aprovados por decreto, e que ex-
ercerá tôdas as atividades correlatadas de financiamento de projetos e
programas e de prestação de assistência técnica essenciais ao planeja-
mento econômico e social, podendo receber doações e contribuições
e contrair empréstimos de fontes internas e externas. (Vide Decreto nº
61.056, de 1967)
CAPÍTULO IV
DOS SERVIÇOS GERAIS
Art. 192. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 193. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art . 194. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 195. (Revogado pela Lei nº 9.636, de 1998)
Art. 196. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 197. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
CAPÍTULO V
DO MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES
Art. 198. Levando em conta as peculiaridades do Ministério das
Relações Exteriores, o Poder Executivo adotará a estrutura orgânica e
funcional estabelecida pela presente Lei, e, no que couber, o disposto
no seu Título XI.
CAPÍTULO VI
DOS NOVOS MINISTÉRIOS E DOS CARGOS
Art. 199. Ficam criados:
I - (Revogado pela Lei nº 6.036, de 1974)
II - O Ministério do Interior, com absorção dos órgãos subordina-
dos ao Ministro Extraordinário para Coordenação dos Organismos Re-
gionais.
III - O Ministério das Comunicações, que absorverá o Conselho Na-
cional de Telecomunicações, o Departamento Nacional de Telecomuni-
cações e o Departamento dos Correios e Telégrafos. (Vide Decreto-Lei
nº 509, de 20.3.1969)
Art. 200. O Ministério da Justiça e Negócios Interiores passa a de-
nominar-se Ministério da Justiça.
Art. 201. O Ministério da Viação e Obras Públicas passa a denomi-
nar-se Ministério dos Transportes.
Art. 202. O Ministério da Guerra passa a denominar-se Ministério
do Exército.
Art. 203. O Poder Executivo expedirá os atos necessários à efeti-
vação do disposto no Artigo 199, observadas as normas da presente
Lei.
128
Art. 204. Fica alterada a denominação dos cargos de Ministro
de Estado da Justiça e Negócios Interiores, Ministro de Estado da
Viação e Obras Públicas e Ministro de Estado da Guerra, para, re-
spectivamente, Ministro de Estado da Justiça, Ministro de Estado
dos Transportes e Ministro de Estado do Exército.
Art. 205. Ficam criados os seguintes cargos:
I - Ministros de Estado do Interior, das Comunicações e do
Planejamento e Coordenação Geral.
II - Em comissão:
a) Em cada Ministério Civil, Secretário-Geral, e Inspetor-Geral
de Finanças.
b) Consultor Jurídico, em cada um dos Ministérios seguintes:
Interior, Comunicações, Minas e Energia, e Planejamento e Coor-
denação Geral.
c) Diretor do Centro de Aperfeiçoamento, no Departamento
Administrativo do Pessoal Civil (DASP).
d) Diretor-Geral do Departamento dos Serviços Gerais, no
Ministério da Fazenda.
Parágrafo único. À medida que se forem vagando, os cargos de
Consultor Jurídico atualmente providos em caráter efetivo passarão
a sê-lo em comissão.
Art. 206. Ficam fixados da seguinte forma os vencimentos dos
cargos criados no Art. 205:
I - Ministro de Estado: igual aos dos Ministros de Estado ex-
istentes.
II - Secretário-Geral e Inspetor-Geral de Finanças: Símbolo 1-C.
III - Consultor Jurídico: igual ao dos Consultores Jurídicos dos
Ministérios existentes.
IV - Diretor do Centro de Aperfeiçoamento: Símbolo 2-C.
V - Diretor -Geral do Departamento de Serviços Gerais: Símbolo
1-C.
Parágrafo único. O cargo de Diretor-Geral do Departamento
Administrativo do Serviço Público (DASP), Símbolo 1-C, passa a de-
nominar-se Diretor-Geral do Departamento Administrativo do Pes-
soal Civil (DASP), Símbolo 1-C.
Art. 207. Os Ministros de Estado Extraordinários instituídos no
Artigo 37 desta Lei terão o mesmo vencimento, vantagens e prer-
rogativas dos demais Ministros de Estado.
Art . 208. Os Ministros de Estado, os Chefes dos Gabinetes Civil
e Militar da Presidência da República e o Chefe do Serviço Nacional
de Informações perceberão uma representação mensal correspon-
dente a 50% (cinqüenta por cento) dos vencimentos.
Parágrafo único. Os Secretários-Gerais perceberão idêntica
representação mensal correspondente a 30% (trinta por cento) dos
seus vencimentos.
TITULO XVI
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 209. Enquanto não forem expedidos os respectivos regu-
lamentos e estruturados seus serviços, o Ministério do Interior, o
Ministério do Planejamento e Coordenação Geral e o Ministério das
Comunicações ficarão sujeitos ao regime de trabalho pertinente
aos Ministérios Extraordinários que antecederam os dois primeiros
daqueles Ministérios no que concerne ao pessoal, à execução de
serviços e à movimentação de recursos financeiros.
Parágrafo único. O Poder Executivo expedirá decreto para con-
solidar as disposições regulamentares que em caráter transitório,
deverão prevalecer.
Art. 210. O atual Departamento Federal de Segurança Pública
passa a denominar-se Departamento de Polícia Federal, consid-
erando-se automàticamente substituída por esta denominação a
menção à anterior constante de quaisquer leis ou regulamentos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 211. O Poder Executivo introduzirá, nas normas que dis-
ciplinam a estruturação e funcionamento das entidades da Ad-
ministração Indireta, as alterações que se fizerem necessárias à
efetivação do disposto na presente Lei, considerando-se revogadas
tôdas as disposições legais colidentes com as diretrizes nela expres-
samente consignadas.
Art. 212. O atual Departamento Administrativo do Serviço Pú-
blico (DASP) é transformado em Departamento Administrativo do
Pessoal Civil (DASP), com as atribuições que, em matéria de admin-
istração de pessoal, são atribuídas pela presente Lei ao nôvo órgão.
(Vide Lei nº 6.228, de 15.7.1975)
Art. 213. Fica o Poder Executivo autorizado, dentro dos limites
dos respectivos créditos, a expedir decretos relativos às transferên-
cias que se fizerem necessárias de dotações do orçamento ou de
créditos adicionais requeridos pela execução da presente Lei.
TITULO XVII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 214. Esta Lei entrará em vigor em 15 de março de 1967,
observado o disposto nos parágrafos do presente artigo e ressal-
vadas as disposições cuja vigência, na data da publicação, seja por
ela expressamente determinada.
§ 1º Até a instalação dos órgãos centrais incumbidos da admin-
istração financeira, contabilidade e auditoria, em cada Ministério
(art. 22), serão enviados ao Tribunal de Contas, para o exercício da
auditoria financeira:
a) pela Comissão de Programação Financeira do Ministério da
Fazenda, os atos relativos à programação financeira de desembôlso;
b) pela Contadoria Geral da República e pelas Contadorias Sec-
cionais, os balancetes de receita e despesa;
c) pelas repartições competentes, o rol de responsáveis pela
guarda de bens, dinheiros e valôres públicos e as respectivas toma-
das de conta, nos termos da legislação anterior à presente lei.
§ 2º Nos Ministérios Militares, cabe aos órgãos que forem dis-
criminados em decreto as atribuições indicadas neste artigo.
Art . 215 Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, em 25 de fevereiro de 1967; 146º da Independência e
79º da República.
4 OS PODERES E DEVERES DO ADMINISTRADOR PÚBLI-
CO.
O poder administrativo representa uma prerrogativa especial
de direito público (conjunto de normas que disciplina a atividade
estatal) outorgada aos agentes do Estado, no qual o administrador
público para exercer suas funções necessita ser dotado de alguns
poderes.
Esses poderes podem ser definidos como instrumentos que
possibilitam à Administração cumprir com sua finalidade, contudo,
devem ser utilizados dentro das normas e princípios legais que o
regem.
Vale ressaltar que o administrador tem obrigação de zelar pelo
dever de agir, de probidade, de prestar contas e o dever de pautar
seus serviços com eficiência.
PODER HIERÁRQUICO
a Administração Pública é dotada de prerrogativa especial de
organizar e escalonar seus órgãos e agentes de forma hierarquiza-
da, ou seja, existe um escalonamento de poderes entre as pessoas
e órgãos internamente na estrutura estatal
129
É pelo poder hierárquico que, por exemplo, um servidor está
obrigado a cumprir ordem emanada de seu superior desde que não
sejam manifestamente ilegais. É também esse poder que autoriza a
delegação, a avocação, etc.
A lei é quem define as atribuições dos órgãos administrativos,
bem como cargos e funções, de forma que haja harmonia e unidade
de direção. Percebam que o poder hierárquico vincula o superior e
o subordinado dentro do quadro da Administração Pública.
Compete ainda a Administração Pública:
a) editar atos normativos (resoluções, portarias, instruções),
que tenham como objetivo ordenar a atuação dos órgãos subordi-
nados, pois refere-se a atos normativos que geram efeitos internos
e não devem ser confundidas com os regulamentos, por serem de-
correntes de relação hierarquizada, não se estendendo a pessoas
estranhas;
b) dar ordens aos subordinados, com o dever de obediência,
salvo para os manifestamente ilegais;
c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o objetivo de
verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de suas obriga-
ções, permitindo anular os atos ilegais ou revogar os inconvenien-
tes, seja ex. officio (realiza algo em razão do cargo sem nenhuma
provocação) ou por provocação dos interessados, através dos re-
cursos hierárquicos;
d) avocar atribuições, caso não sejam de competência exclusiva
do órgão subordinado;
e) delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
A relação hierárquica é acessória da organização administrati-
va, permitindo a distribuição de competências dentro da organiza-
ção administrativa para melhor funcionamento das atividades exe-
cutadas pela Administração Pública.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar decorre do poder punitivo do Estado de-
corrente de infração administrativa cometida por seus agentes ou
por terceiros que mantenham vínculo com a Administração Pública.
Não se pode confundir o Poder Disciplinar com o Poder Hierár-
quico, sendo que um decorre do outro. Para que a Administração
possa se organizar e manter relação de hierarquia e subordinação é
necessário que haja a possibilidade de aplicar sanções aos agentes
que agem de forma ilegal.
A aplicação de sanções para o agente que infringiu norma de
caráter funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui
de sanções penais e sim de penalidades administrativas como ad-
vertência, suspensão, demissão, entre outras.
Estão sujeitos às penalidades os agentes públicos quando pra-
ticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona com a
atividade desenvolvida pelo agente.
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
motivada e precedida de processo administrativo competente que
garanta a ampla defesa e o contraditório ao acusado, evitando me-
didas arbitrárias e sumárias da Administração Pública na aplicação
da pena.
PODER REGULAMENTAR
É o poder que tem os chefes do Poder Executivo de criar e edi-
tar regulamentos, de dar ordens e de editar decretos, com a finali-
dade de garantir a fiel execução à lei, sendo, portanto, privativa dos
Chefes do Executivo e, em princípio, indelegável.
Podemos dizer então que esse poder resulta em normas inter-
nas da Administração. Como exemplo temos a seguinte disposição
constitucional (art. 84, IV, CF/88):
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
[...]
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.
A função do poder regulamentar é estabelecer detalhes e os
procedimentos a serem adotados quanto ao modo de aplicação de
dispositivos legais expedidos pelo Poder Legislativo, dando maior
clareza aos comandos gerais de caráter abstratos presentes na lei.
- Os atos gerais são os atos como o próprio nome diz, geram
efeitos para todos (erga omnes); e
- O caráter abstrato é aquele onde há uma relação entre a
circunstância ou atividade que poderá ocorrer e a norma regula-
mentadora que disciplina eventual atividade.
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando os
respectivos setores de atuação. É o denominado poder normativo
das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os
atos normativos expedidos pelas agências ocupam posição de in-
ferioridade em relação à lei dentro da estrutura do ordenamento
jurídico.
PODER DE POLÍCIA
É certo que o cidadão possui garantias e liberdades individuais
e coletivas com previsão constitucional, no entanto, sua utilização
deve respeitar a ordem coletiva e o bem estar social.
Neste contexto, o poder de polícia é uma prerrogativa confe-
rida à Administração Pública para condicionar, restringir e limitar
o exercício de direitos e atividades dos particulares em nome dos
interesses da coletividade.
Possui base legal prevista no Código Tributário Nacional, o
qual conceitua o Poder de Polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da adminis-
tração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou
liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão
de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem,
aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício
de atividades econômicas dependentes de concessão ou autori-
zação do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites
da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se
de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou
desvio de poder.
Os meios de atuação da Administração no exercício do poder
de polícia compreendem os atos normativos que estabelecem li-
mitações ao exercício de direitos e atividades individuais e os atos
administrativos consubstanciados em medidas preventivas e re-
pressivas, dotados de coercibilidade.
A competência surge como limite para o exercício do poder
de polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será
considerado válido.
O limite do poder de atuação do poder de polícia não poderá
divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou seja, deve-se
condicionar o exercício de direitos individuais em nome da cole-
tividade.
130
Limites
Mesmo que o ato de polícia seja discricionário, a lei impõe alguns
limites quanto à competência, à forma, aos fins ou ao objeto.
Em relação aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido para
atender ao interesse público. A autoridade que fugir a esta regra inci-
dirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato com todas as
consequências nas esferas civil, penal e administrativa.
Dessa forma, o fundamento do poder de polícia é a predominân-
cia do interesse público sobre o particular, logo, torna-se escuso qual-
quer benefício em detrimento do interesse público.
Atributos do poder de polícia
Os atributos do poder de polícia, busca-se garantir a sua execução
e a prioridade do interesse público. São eles: discricionariedade, autoe-
xecutoriedade e coercibilidade.
- Discricionariedade: a Administração Pública goza de liberdade
para estabelecer, de acordo com sua conveniência e oportunidade,
quais serão os limites impostos ao exercício dos direitos individuais e as
sanções aplicáveis nesses casos. Também confere a liberdade de fixar
as condições para o exercício de determinado direito.
No entanto, a partir do momento em que são fixados esses limites,
com suas posteriores sanções, a Administração será obrigada a cumpri-
-las, ficando dessa maneira obrigada a praticar seus atos vinculados.
- Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder Judiciário
intervenha na atuação da Administração Pública. No entanto, essa
liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Judiciário o controle
desse ato.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta for
prevista em lei, além de seu uso para situações emergenciais, em que
será necessária a atuação da Administração Pública.
Vale lembrar que a administração pública pode executar, por seus
próprios meios, suas decisões, não precisando de autorização judicial.
- Coercibilidade: Limita-se ao princípio da proporcionalidade, na
medida que for necessária será permitido o uso da força par cumpri-
mento dos atos. A coercibilidade é um atributo que torna obrigatório o
ato praticado no exercício do poder de polícia, independentemente da
vontade do administrado.
Uso e Abuso De Poder
Sempre que a Administração extrapolar os limites dos poderes
aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A ilegalidade traduz
o abuso de poder que, por sua vez, pode ser punido judicialmente.
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em que a
Administração será responsabilizada. Todos os Poderes Públicos estão
obrigados a respeitar os princípios e as normas constitucionais, qual-
quer lesão ou ameaça, outorga ao lesado a possibilidade do ingresso
ao Poder Judiciário.
A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação, atribuída
ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais causados a tercei-
ros por seus agentes públicos tanto no exercício das suas atribuições
quanto agindo nessa qualidade.
Desvio de Poder
O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da que
fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é praticado por au-
toridade competente, que no momento em que pratica tal ato, distinto
do que é visado pela norma legal de agir, acaba insurgindo no desvio
de poder.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Segundo Cretella Júnior:
“o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é o inte-
resse público. O fim do ato administrativo é assegurar a ordem da Ad-
ministração, que restaria anarquizada e comprometida se o fim fosse
privado ou particular”.
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé, mas sim
quando a intenção do agente encontra-se viciada, podendo existir des-
vio de poder, sem que exista má-fé. É a junção da vontade de satisfação
pessoal com inadequada finalidade do ato que poderia ser praticado.
Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina, pode
ocorrer nas seguintes modalidades:
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao interesse pú-
blico;
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no entanto,
não é o fim pré-determinado pela lei que enseja validade ao ato admi-
nistrativo e, por conseguinte, quando o agente busca uma finalidade,
seja alheia ao interesse público ou à categoria deste que o ato se reves-
tiu, por meio de omissão.
Questões
01. (Valiprev - SP - Analista de Benefícios Previdenciários VUNESP
– 2020) É o de que dispõe a Administração para distribuir e escalonar
as funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes
estabelecendo a relação de subordinação entre os servidores de seu
quadro de pessoal. Dele decorrem algumas prerrogativas: delegar e
avocar atribuições, dar ordens, fiscalizar e rever atividades de órgãos
inferiores.
É correto afirmar que o texto do enunciado se refere ao poder
A) disciplinar.
B) hierárquico.
C) de delegação.
D) regulamentar.
E) de polícia.
02. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) Cada um do
item a seguir apresenta uma situação hipotética seguida de uma asser-
tiva a ser julgada, acerca dos poderes administrativos.
O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca da ga-
rantia de máximo benefício da coletividade, interditou uma escola
privada, por falta de condições adequadas para a evacuação em caso
de incêndio. Nesse caso, a atuação do corpo de bombeiros decorre
imediatamente do poder disciplinar, ainda que o proprietário da escola
tenha direito ao prédio e a exercer o seu trabalho.
( ) Certo
( ) Errado
03. (SPPREV - Técnico em Gestão Previdenciária - FCC – 2019)
Um agente público, em regular diligência de fiscalização a estabe-
lecimentos de ensino, constatou potencial irregularidade no procedi-
mento de matrícula de determinado nível de escolaridade e determi-
nou a interdição do estabelecimento. Considerando os fatos descritos,
uma das possíveis conclusões para a atuação do agente público é
A) atuação com excesso de poder disciplinar, pois este somen-
te incide na esfera hierárquica do quadro de servidores de órgão da
Administração direta ou pessoa jurídica integrante da Administração
indireta.
B) a regularidade da conduta, considerando o princípio da supre-
macia do interesse público, cabendo ao responsável pelo estabeleci-
mento regularizar o procedimento apontado e, após, pleitear a reaber-
tura da unidade de ensino.
131
C) a viabilidade jurídica da conduta, considerando que será opor-
tunizado contraditório e ampla defesa ao responsável pela escola, com
possibilidade de reposição das aulas no caso de procedência de suas
alegações.
D) ter agido com abuso de poder no exercício do poder de polícia
inerente à sua atuação, não se mostrando razoável a medida adotada,
que prejudicou o cronograma de aulas de todos os alunos da institui-
ção.
E) que o poder regulamentar confere ao representante da Admi-
nistração pública o poder de baixar atos normativos dotados de au-
toexecutoriedade, protegendo o direito à educação em detrimento do
direito individual dos alunos.
04. (IF Baiano - Contador IF-BA -2019) A respeito dos poderes ad-
ministrativos da Administração Pública, assinale a alternativa correta.
A) O Poder Normativo ou regulamentar se traduz no poder confe-
rido à Administração Pública de expedir atos administrativos gerais e
abstratos, com efeitos erga omnes, podendo, inclusive, inovar no orde-
namento jurídico, criando e extinguindo direitos e obrigações a todos
os cidadãos.
B) O Poder Hierárquico é característica que integra a estrutura das
pessoas jurídicas da Administração Pública, sejam os entes da Adminis-
tração Direta ou Indireta. Trata-se de atribuição concedida ao adminis-
trador para organizar, distribuir e escalonar as funções de seus órgãos.
C) O Poder Disciplinar é a atribuição de aplicar sanções àqueles
que estejam sujeitos à disciplina do ente estatal. Podem ser aplicadas
sanções aos particulares, mesmo não possuindo vínculo.
D) O Poder de Polícia, segundo doutrina majoritária, não é admiti-
do no ordenamento jurídico brasileiro, por ferir o Estado Democrático
de Direito.
E) O Poder Discricionário se verifica quando a lei cria um ato admi-
nistrativo estabelecendo todos os elementos de forma objetiva, sem
que a autoridade pública possa valorar acerca da conduta exigida le-
galmente.
05. (SEAP-GO - Agente de Segurança Prisional - IADES/2019) C. L.
V., agente de segurança prisional, estava realizando sua ronda habitual
durante o respectivo turno, quando observou que dois detentos – R.
M. V. e J. O. M. – estavam em vias de fato no momento do “banho de
sol”. Ao tentar separá-los, utilizou-se de força desproporcional, amar-
rando os dois detentos com uma corda, a qual causou lesões contusas
em ambos os detentos. Essa situação hipotética representa caso de
A) desvio de poder.
B) desvio de finalidade.
C) estrito cumprimento do dever legal.
D) excesso de poder.
E) abuso de direito.
06. (CFESS - Assistente Técnico Administrativo - CONSUL-
PLAN/2017) Quando a Administração Pública aplica penalidade de cas-
sação da carteira de motorista ao particular que descumpre as regras
de direção de veículos configura-se o exercício do poder
(A) de polícia.
(B) disciplinar.
(C) ordinatório.
(D) regulamentar
07. (PC/SE - Delegado de Polícia – CESPE/2018) Acerca do poder
de polícia — poder conferido à administração pública para impor limi-
tes ao exercício de direitos e de atividades individuais em função do
interesse público —, julgue o próximo item.
O poder de polícia é indelegável.
( ) Certo ( ) Errado
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
08. (PC/AC - Escrivão de Polícia Civil - IBADE/2017) Conside-
rando os Poderes e Deveres da Administração Pública e dos admi-
nistradores públicos, é correta a seguinte afirmação:
(A) O dever-poder normativo viabiliza que o Chefe do Poder
Executivo expeça regulamentos para a fiel execução de leis.
(B) O dever-poder de polícia, também denominado de dever-
-poder disciplinar ou dever-poder da supremacia da administração
perante os súditos, é a atividade da administração pública que, li-
mitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a
prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público
concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disci-
plina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econô-
micas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público,
à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos.
(C) Verificado que um agente público integrante da estrutura
organizacional da Administração Pública praticou uma infração fun-
cional, o dever-poder de polícia autoriza que seu superior hierárqui-
co aplique as sanções previstas para aquele agente.
(D) O dever-poder de polícia pressupõe uma prévia relação en-
tre a Administração Pública e o administrado. Esta é a razão pela
qual este dever-poder possui por fundamento a supremacia espe-
cial.
(E) A possibilidade do chefe de um órgão público emitir ordens
e punir servidores que desrespeitem o ordenamento jurídico não
possui arrimo no dever-poder de polícia, mas sim no dever-poder
normativo.
09. (MPE/RN -Técnico do Ministério Público Estadual - COM-
PERVE/2017) Os poderes inerentes à Administração Pública são
necessários para que ela sobreponha a vontade da lei à vontade
individual, o interesse público ao privado. Nessa perspectiva,
(A) no exercício do poder disciplinar, são apuradas infrações e
aplicadas penalidades aos servidores públicos sempre por meio de
procedimento em que sejam asseguradas a ampla defesa e o con-
traditório.
(B) no exercício do poder normativo, são editados decretos re-
gulamentares estabelecendo normas ultra legem, inovando na or-
dem jurídica para criar direitos e obrigações.
(C) o poder de polícia, apesar de possuir o atributo da coercibi-
lidade, carece do atributo da autoexecutoriedade, de modo que a
Administração Pública deve sempre recorrer ao judiciário para exe-
cutar suas decisões.
(D) o poder conferido à Administração Pública é uma faculdade
que a Constituição e a lei colocam à disposição do administrador,
que o exercerá de acordo com sua livre convicção.
10. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suplementar - FUN-
CAB/2016) No tocante aos poderes administrativos pode-se afirmar
que a delegação e avocação decorrem do poder:
(A) hierárquico.
(B) discricionário.
(C) disciplinar.
(D) regulamentar.
(E) de polícia.
Gabarito
1. B
2. Errado
3. D
4. B
5. D
6. A
132
7. Errado
8. A
9. A
10. A
EXERCÍCIOS
01. (UECE/CEV – 20108 – FUNCEME – ANALISTA DE SUPORTE)
Com base no processo evolutivo da Teoria da Administração, pode-
se afirmar corretamente que a ênfase na prática administrativa, na
gestão, nos objetivos e também nos resultados são características
da abordagem
a) contingencial.
b) estruturalista.
c) neoclássica.
d) sistêmica.
02. (CS-UFG / SANEAGO/GO – ADMINISTRADOR) A atuação
do pessoal de linha e a da assessoria de staff na organização com-
plementam-se para o desempenho eficaz da instituição. É próprio
da atuação da assessoria de staff:
a) realizar funções de aconselhamento e assistência ao pessoal
de linha, não necessariamente por um indivíduo, podendo ser feita
por um grupo ou setor inteiro, dependendo do tamanho da organ-
ização.
b) desempenhar primordialmente funções de apoio à atuação
dos executivos, como comandar gerentes, conduzir pesquisas e in-
vestigações para coletar dados e representá-los em eventos.
c) exercer principalmente funções no nível estratégico como
atividades de comando, tomada de decisões estratégicas, formu-
lação de estratégias e escolha de objetivos estratégicos.
d) executar funções de assistência pessoal aos executivos do
alto escalão da organização, realizando atividades de administrador
do pessoal de linha da organização.
03. (VUNESP/2017 - Câmara de Mogi das Cruzes – SP -
Procurador Jurídico) Segundo a Constituição Federal do Brasil, no
seu capítulo II – Das Finanças Públicas -, a lei complementar disporá
sobre
a) as finanças públicas.
b) o plano plurianual.
c) as diretrizes orçamentárias.
d) os orçamentos anuais.
e) o orçamento fiscal referente aos Poderes da União.
04. (FGV/2018 – AL/RO – ANALISTA LEGISLATIVO) O conceito
de receita corrente líquida foi estabelecido com a intenção de sep-
arar as receitas disponíveis de um Governo das vinculadas a uma
função.
Consonante à Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), não serão
deduzidos do cálculo da receita corrente líquida
a) da União, os valores entregues aos Estados e Municípios por
determinação constitucional ou legal.
b) dos Estados, os valores entregues aos Municípios por deter-
minação constitucional.
c) dos Município, as contribuições dos servidores para o custeio
do Sistema de Previdência e Assistência Social.
d) do DF, os recursos transferidos pela União para organizar e
manter o Poder Judiciário e a Defensoria Pública.
e) Nos territórios, recursos transferidos pela União para or-
ganizar o Ministério Público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
05. (FUNRIO/2018 – AL/RR – CONTADOR) Considera-se como
uma Receita Corrente, a
a) operação de Crédito.
b) alienação de Bens.
c) amortização de Empréstimo.
d) contribuição de melhoria.
06. (FGV/2018 – CAMARA DE SALVADOR/BA – ANALISTA LEG-
ISLATIVO MUNICIPAL) Referente à gestão patrimonial de empre-
sas, é correto afirmar que:
a) o gerenciamento da depreciação é de importância se-
cundária, uma vez que esta não impacta no resultado operacional
da empresa;
b) a vida econômica de um bem é o tempo que ele demora
para perder todo o seu valor contábil;
c) o valor contábil de um bem depende de como esse bem é
utilizado e mantido, uma vez que é a diferença entre o valor depre-
ciado e o valor de mercado;
d) a decisão de substituir equipamentos deve ser tomada com
base nas estimativas de custo anual equivalente do equipamento
defendente e do equipamento desafiante;
e) patentes e direitos autorais não são incluídos no balanço
patrimonial por serem bens intangíveis.
07. (IBADE/2018 – SEPLAG/SE – GUARDA DA SEGURANÇA DO
SISTEMA PRISIONAL) No tocante aos poderes administrativos, é
correto afirmar que:
a) o poder hierárquico se origina da relação de subordinação
que há entre os órgãos e agentes da administração, existindo um
poder de comando dos agentes superiores e o dever de obediência
dos subordinados.
b) o poder disciplinar é a prerrogativa conferida à adminis-
tração pública de editar atos gerais para complementar as leis e
permitir sua efetiva aplicação.
c) não existem, uma vez que a relação da administração com
os administrados não deve se pautar no poder, mas sim em uma
relação de igualdade.
d) o poder regulamentar trata da relação interna em que a ad-
ministração apura infrações administrativas e aplica sanções a seus
servidores.
e) o poder de polícia é aquele conferido às forças armadas para
controlar o direito de ir e vir dos cidadãos, devendo ser usado em
caso de calamidade pública ou de estado de emergência, quando as
polícias militares desertarem.
08. (CESPE/2017 – TRE/TO – ANALISTA JUDICIARIO) Os atos
administrativos são
a) os que ocorrem quando o fato corresponde à descrição con-
tida na norma legal.
b) aqueles que ocorrem quando o fato descrito na norma pro-
duz efeitos no campo do direito administrativo.
c) aqueles praticados no exercício da função administrativa.
d) os atos legais declarados pelo Estado ou por seus represent-
antes, com efeitos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob
regime jurídico de direito público e sujeito ao controle pelo Poder
Judiciário.
e) aqueles que decorrem de acontecimentos naturais indepen-
dentes do homem.
09. (AOCP/2017 – CAMARA DE MARINGA/PR – ASSISTENTE
ADMINISTRATIVO) Dentre outras, são características dos contratos
administrativos:
a) informalidade e pessoalidade.
b) pessoalidade e cláusulas exorbitantes.
133
c) onerosidade e informalidade.
d) unilateralidade e cláusulas exorbitantes.
e) comutatividade e não onerosidade.
10. (UFU/MG/2017 – UFU/MG – ASSISTENTE EM ADMINIS-
TRAÇÃO) Relativamente à Redação Oficial, assinale a alternativa
INCORRETA.
a) A necessidade de empregar determinado nível de linguagem
nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio
caráter público desses atos e comunicações e, de outro, de sua fi-
nalidade.
b) Clareza, uniformidade, concisão, impessoalidade e lin-
guagem formal são princípios que podem ser aplicados às comuni-
cações oficiais como forma específica de linguagem administrativa,
o chamado burocratês.
c) O uso do padrão culto da língua nos atos e comunicações
oficiais não implica um padrão oficial de linguagem a ser seguido.
d) A revisão de um expediente evita distorções, como a de
pressupor que o significado de gírias, abreviações e conceitos téc-
nicos não precisem ser explicitados.
11. (FUNDATEC/2017 – FHGV – ASSISTENTE ADMINISTRATI-
VO) Kaspary (2007), no capítulo 2, apresenta diversas normas e
recomendações para digitação qualitativa. Em relação à digitação
qualitativa, analise as assertivas abaixo, assinalando V, se verdadei-
ras ou F, se falsas.
( ) No endereçamento interno, não se destaca o nome do des-
tinatário, podendo-se destacar a localidade de destino da corre-
spondência, como, por exemplo: RIO DE JANEIRO – RJ, CANELA (RS).
( ) A palavra ‘senhor’ só pode ser abreviada quando seguida de
substantivo próprio ou pessoalizado, como, por exemplo: Sr. Carlos
e Srs. Superintendentes.
( ) Quando se escrevem as palavras em caracteres maiúsculos,
elas não ficam subordinadas às regras de acentuação gráfica, como,
por exemplo: SAO PAULO, PARANA, JOSE.
( ) Os números de caixa postal e de telefone podem ser precedi-
dos por vírgula quando se omite a abreviatura nº (número), como,
por exemplo: telefone nº 3322-1404 ou telefone, 3322-1404; caixa
postal nº 574 ou caixa postal, 574.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima
para baixo, é:
a) V – F – V – F.
b) F – F – V – V.
c) V – V – F – F.
d) V – V – F – V.
e) F – V – F – V.
12. (QUADRIX/2017 – TERRACAP – TECNICO ADMINISTRATI-
VO) No tocante aos métodos de arquivamento, é correto afirmar
que o método
a) alfabético exige a adoção de índice para que o documento
seja localizado.
b) numérico é considerado como um sistema indireto de ar-
quivar, devido à necessidade de referências a um arquivo de fichas
para buscar o número.
c) geográfico, organizado por cidade, separa-as por estado.
d) ideográfico, ao organizar os documentos por assunto e os
temas gerais por códigos numéricos, apresenta uma relação do par-
ticular para o geral.
e) vertical é indicado para arquivo permanente e o horizontal,
para arquivo corrente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
13. (FEPESE/2017 – JUCESC – ANALISTA DE INFORMATIVA) São ______________________________
modalidades de licitação:
a) Concurso, alienação, empreitada integral. ______________________________
b) Concorrência, tomada de preços, convite, concurso, leilão.
c) Concorrência, empreitada por preço global, leilão, execução ______________________________
direta.
d) Tomada de preços, empreitada por preço unitário, leilão, al- ________________________________________________
ienação.
e) Convite, empreitada, alienação, concorrência. ________________________________________________

14. (FUMARC/2018 – CEMIG/MG – TECNICO DE GESTAO AD- ________________________________________________

MINISTRATIVA) São considerados princípios de controle de estoques,
EXCETO: ________________________________________________
a) identificar e retirar do estoque os itens obsoletos e danificados.
b) manter inventários e periódicos para avaliação das quantidades ________________________________________________
e dos estados dos materiais estocados.
________________________________________________
c) movimentar cargas secas pelos armazéns.
d) receber, armazenar e guardar os materiais estocados, de acor-
________________________________________________
do com as necessidades.
________________________________________________
15. (QUADRIX/2017 – CRMV/DF – AGENTE ADMINISTRATIVO)
As atividades de protocolo são desenvolvidas nos arquivos correntes. ________________________________________________
( ) Certo
( ) Errado ________________________________________________
16. (CS-UFG/2017 – UFG – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO) ________________________________________________
Pode-se definir administração de materiais do seguinte modo:
a) atividade que planeja, executa e controla o fluxo de material, ________________________________________________
com base nas especificações dos artigos para a compra até a entrega
do produto. ________________________________________________
b) estratégia organizacional de otimização de lucros por meio da
adequação da produção e oferta de mercadorias ou serviços às neces- ________________________________________________
sidades e preferências dos consumidores, recorrendo a pesquisas de
mercado e design. ________________________________________________
c) área que trata das decisões de investimento e financiamento,
bem como dos principais indicadores financeiros e de suas implicações ________________________________________________
no planejamento do futuro da organização.
d) associação de habilidades e métodos, políticas, técnicas e práti- ________________________________________________
cas definidas, com o objetivo de administrar os comportamentos inter-
nos e potencializar o capital humano nas organizações. ________________________________________________

RESPOSTAS _______________________________________________
1 C _______________________________________________
2 A
________________________________________________
3 C
4 D ________________________________________________
5 B
________________________________________________
6 D
7 A ________________________________________________
8 D ________________________________________________
9 B
________________________________________________
10 B
11 C ________________________________________________
12 B
________________________________________________
13 B
14 C ________________________________________________

15 CERTO ________________________________________________
16 A
________________________________________________

134