Resumo para Formuladores de Política

SPM.1 Introdução
A contribuição do Grupo de Trabalho III do Quinto Relatório de Avaliação do IPCC (AR5) avalia
literatura sobre os aspectos científicos, tecnológicos, ambientais, económicos e sociais da
mitigação das mudanças climáticas. Baseia-se a contribuição do Grupo de Trabalho III para
Quarto Relatório de Avaliação do IPCC (AR4), o Relatório Especial sobre Fontes Renováveis de
Energia e Mitigação das Alterações Climáticas (SRREN) e os relatórios anteriores e incorpora
novas descobertas e pesquisas posteriores. O relatório também avalia opções de mitigação em
diferentes níveis de governação e em diferentes sectores económicos e as implicações sociais
das políticas de mitigação diferentes, mas não recomendar qualquer opção específica para
mitigação.

Este Sumário para Formuladores de Políticas (SPM) segue a estrutura do

relatório do Grupo de Trabalho III. A narrativa é apoiado por uma série de conclusões
destacadas que, em conjunto, proporcionam um resumo conciso. A base para a SPM
pode ser encontrado nas secções capítulo do relatório subjacente e no Resumo Técnico
(TS). As referências a estes são mencionadas entre parêntesis rectos.
O grau de certeza nas conclusões desta avaliação, como nos relatórios de todos
os três grupos de trabalho, baseia-se em avaliações de conhecimento científico
subjacente as equipes autor 'e é expressa como um nível qualitativo de confiança (de
muito baixo a muito alto) e, quando possível, com uma probabilidade
probabilisticamente quantificado (de excepcionalmente improvável que virtualmente
certa). A confiança na validade de uma constatação baseia-se no tip, o, quantidade,
qualidade e consistência das provas (por exemplo, os dados, a compreensão
mecanicista, teoria, modelos, pareceres de peritos) e do grau de agreement.1 estimativas
probabilísticas de medidas quantificadas de incerteza em um achado são baseadas em
análise estatística das observações ou resultados do modelo, ou ambos, e judgment.2
especializada em que adequado, as conclusões também são formulados como
declarações de fato sem o uso de qualificadores de incerteza. Dentro parágrafos deste
resumo, a confiança, evidência e termos do acordo dado por um encontrar em negrito
aplicam-se a declarações posteriores no parágrafo, a menos que sejam fornecidos termos
adicionais.

SPM. 2 Abordagens para a mitigação das mudanças climáticas

Mitigação é uma intervenção humana para reduzir as fontes ou aumentar os
sumidouros de gases de efeito estufa. Mitigação, juntamente com a adaptação às
alterações climáticas, contribui para o objetivo expresso no artigo 2 da Convenção-
Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC):
O objetivo final desta Convenção e de quaisquer instrumentos legais que a
Conferência das Partes possa vir a adotar é o de conseguir, em conformidade com as
disposições pertinentes da Convenção, a estabilização das concentrações de gases de
efeito estufa na atmosfera num nível que impeça uma interferência antrópica perigosa
com o sistema climático. Tal nível deveria ser atingido dentro de um prazo suficiente
que permita aos ecossistemas adaptarem naturalmente às mudanças climáticas, para
garantir que a produção de alimentos não seja ameaçada e que permita ao
desenvolvimento econômico prosseguir de maneira sustentável.
Políticas climáticas podem ser informadas pelas descobertas da ciência e
métodos sistemáticos de outras disciplinas.
Desenvolvimento sustentável e equidade fornecem uma base para avaliar as
políticas climáticas e destacar a necessidade de abordar os riscos de mudanças
climáticas. Limitar os efeitos da mudança climática é necessário para alcançar o
desenvolvimento sustentável e da equidade, incluindo a erradicação da pobreza. Ao
mesmo tempo, alguns esforços de mitigação poderia minar ação sobre o direito de
promover o desenvolvimento sustentável e na realização da erradicação da pobreza e
equidade. Por conseguinte, uma avaliação global das políticas climáticas envolve ir
além de um foco sobre as políticas de mitigação e adaptação sozinhas para examinar as
vias de desenvolvimento de forma mais ampla, juntamente com os seus determinantes.
[4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8]
Mitigação efetiva não será alcançada se os agentes individuais promoverem
seus próprios interesses de forma independente. As alterações climáticas têm as
características de um problema de ação coletiva em escala global, porque a maioria dos
gases de efeito estufa (GEE) se acumulam ao longo do tempo e misturam globalmente,
e as emissões por qualquer agente (por exemplo, indivíduo, comunidade, empresa, país)
afetam outros agentes. A cooperação internacional é necessária para mitigar
eficazmente as emissões de gases de efeito estufa e abordar outras questões de
mudanças climáticas [1.2.4, 2.6.4, 3.2, 4.2, 13.2, 13.3]. Além disso, pesquisa e
desenvolvimento em apoio à mitigação cria transbordamentos de conhecimento. A
cooperação internacional pode desempenhar um papel construtivo no desenvolvimento,
fusão di- e transferência de conhecimentos e tecnologias ambientalmente saudáveis
[1.4.4, 3.11.6, 11,8, 13,9, 14.4.3].
Questões de equidade, justiça e equidade surgir com relação a contribuições
passadas e futuras de mitigação e adaptation. Países para o acúmulo de gases de
efeito estufa na atmosfera são diferentes, e os países também enfrentam variando safios
e circunstâncias culdades, e têm diferentes capacidades para mitigação de endereço e
adaptação. A evidência sugere que os resultados vistos como equitativa pode levar a
uma cooperação mais eficaz. [3.10, 4.2.2, 4.6.2]
Muitas áreas de formulação de políticas climáticas envolvem julgamentos
de valores e considerações éticas. Estas áreas vão desde a questão de quanto a
mitigação é necessária para evitar a perigosa interferência com o sistema climático para
escolhas entre políticas específicas para a mitigação ou adaptação [3.1, 3.2]. Análises
sociais, económicas e éticas podem ser usadas para informar julgamentos de valor e
podem ter em conta os valores de vários tipos, incluindo o bem-estar humano, os
valores culturais e os valores não-humanos [3.4, 3.10].
Entre outros métodos, a avaliação económica é comumente usada para
informar a formulação de políticas climáticas. Ferramentas práticas para a avaliação
económica incluem análise custo-benefício, a análise de custo-eficácia, a análise multi-
critério e teoria da utilidade esperada [2,5]. As limitações destas ferramentas estão bem
documentados [3.5]. Teorias éticas baseadas em funções de assistência social implica
que os pesos de distribuição, que levam em conta o diferente valor do dinheiro a pessoas
diferentes, deve ser aplicada a medidas monetárias dos benefícios e malefícios [3.6.1,
Box TS.2]. Considerando ponderação de distribuição, muitas vezes não tem sido
aplicado para comparar os efeitos das políticas climáticas em pessoas diferentes em uma
única vez, é prática corrente, na forma de desconto, para comparar os efeitos em
momentos diferentes [3.6.2].
Política climática cruza com outros objetivos sociais, criando a possibilidade
de co-benefícios ou efeitos colaterais adversos. Estes cruzamentos, se bem gerida,
pode reforçar a base para a realização da ação climática. Mitigação e adaptação
podem influenciar positivamente ou negativamente a realização de outros objetivos
sociais, tais como os relacionados com a saúde humana, a segurança alimentar, a
biodiversidade, a qualidade ambiental local, o acesso à energia, meios de subsistência e
desenvolvimento sustentável equitativo; e vice-versa, as políticas em relação a outros
objetivos sociais podem influenciar a realização dos objetivos de mitigação e adaptação
[4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8]. Estas influências podem ser substanciais, embora, por
vezes, difícil de quantificar, especialmente em termos de bem-estar [3.6.3]. Esta
perspectiva multi-objetivo é importante em parte porque ajuda a identificar áreas onde o
apoio a políticas que promovem vários objetivos será robusta [1.2.1, 4.2, 4.8, 6.6.1].
Políticas climáticas podem ser informadas por consideração de um conjunto
diversificado de riscos e incertezas, alguns dos quais são difíceis de medir,
nomeadamente eventos que são de baixa probabilidade, mas que teria um impacto
significativo se eles ocorrerem. Desde AR4, a literatura científica examinou os riscos
relacionados com as alterações climáticas, adaptação e estratégias de mitigação. Com
precisão de estimar os benefícios da redução desses, deve-se levar em conta toda a gama
de possíveis impactos da mudança climática, incluindo aqueles com consequências
elevados, mas uma baixa probabilidade de ocorrência. Os benefícios de mitigação
podem de outra forma ser subestimados (alta confiança) [2.5, 2.6, 3.9 Box]. A escolha
de ações de mitigação também é influenciada pelas incertezas em muitas variáveis
sócio-econômicas, incluindo a taxa de crescimento econômico e a evolução da
tecnologia (alta confiança) [2.6, 6.3].
A concepção da política climática é influenciada pela forma como os
indivíduos e as organizações percebem riscos e incertezas e levá-los em conta.
Muitas vezes as pessoas utilizam regras de decisão simplificadas, como uma
preferência para o status quo. Indivíduos e organizações diferem em seu grau de
aversão ao risco e a importância relativa colocado em curto prazo contra ramificações
de longo prazo de ações específicas [2,4]. Com a ajuda de métodos formais,
formulações de política podem ser melhoradas, tendo em conta os riscos e incertezas
nos sistemas naturais, sócio-econômicos e tecnológicos, bem como os processos de
decisão, percepções, valores e riqueza [2,5].

SPM.3 Tendências em estoque e fluxos de gases de efeito estufa e seus (caminhos-

drivers)
 Total de emissões antrópicas de GEE têm continuado a aumentar ao longo do
1970-2010 com maiores aumentos absoluto de décadas para o fim deste período (alta
confiança). Apesar de um número crescente de políticas de mitigação das alterações
climáticas, as emissões anuais de GEE cresceu em média 1,0 gigatoneladas de dióxido
de carbono equivalente (GtCO2eq) (2,2%) por ano desde 2000 até 2010 em comparação
com 0,4 GtCO2eq (1,3%) por ano de 1970 a 2000 (Figura SPM.1) .6,7 o total de
emissões antrópicas de GEE foram as mais altas na história da humanidade 2000-2010 e
chegou a 49 (± 4,5) GtCO2eq / ano em 2010. A crise econômica global 2007/2008
apenas reduziram temporariamente as emissões. [1.3, 5.2, 13.3, 15.2.2, Box TS.5,
Figura 15.1]
Emissões provenientes da queima de combustíveis fósseis e processos industriais
de CO2 contribuiu com cerca de 78% do aumento total das emissões de GEE 1970-
2010, com uma contribuição percentual semelhante para o período 2000-2010 (alta
confiança). As emissões de CO2 relacionadas com o combustível fóssil chegou a 32 (±
2,7) GtCO2 / ano, em 2010, e cresceu ainda mais, cerca de 3% entre 2010 e 2011 e em
cerca de 1-2% entre 2011 e 2012. Do GtCO2eq 49 (± 4,5) / ano no total de emissões
antrópicas de GEE em 2010, o CO2 continua a ser o principal GEE antropogênico
respondendo por 76% (38 ± 3,8 GtCO2eq / ano) do total das emissões antrópicas de
GEE em 2010. 16% (7,8 ± 1,6 GtCO2eq / ano) vêm de metano ( CH4), 6,2% (3,1 ± 1,9
GtCO2eq / ano) a partir de óxido nitroso (N2O), e 2,0% (1,0 ± 0,2 GtCO2eq / ano) a
partir de gases fluorados (Figura SPM.1). Anualmente, desde 1970, cerca de 25% das
emissões antrópicas de GEE ter sido na forma de gases.8 non-CO2 [1.2, 5.2]
Cerca de metade das emissões de CO2 antropogênicas acumulados entre 1750 e
2010 ocorreram nos últimos 40 anos (alta confiança). Em 1970, as emissões de CO2
acumuladas provenientes da queima de combustíveis fósseis, produção de cimento e
queima desde 1750 foram 420 ± 35 Gt de CO2; em 2010, esse total acumulado triplicou
a 1300 ± 110 Gt de CO2. Emissões de CO2 cumulativos de Florestas e Outros Usos da
Terra (Folu) desde 1750 aumentou de 490 ± 180 Gt de CO2 em 1970, para 680 ± 300
Gt de CO2 em 2010. [5,2]
Emissões antrópicas de GEE anuais aumentaram 10 GtCO2eq entre 2000 e
2010, com este aumento proveniente diretamente de fornecimento de energia (47%),
indústria (30%), dos transportes (11%) e edifícios (3%) (confiança média). A
contabilização de emissões indiretas levanta as contribuições dos edifícios e setores
industriais (alta confiança). Desde 2000, as emissões de GEE têm vindo a crescer em
todos os sectores, com excepção AFOLU. Dos 49 (± 4,5) emissões GtCO2eq em 2010,
35% (17 GtCO2eq) das emissões de GEE foram libertados no setor do abastecimento de
energia.
24% (12 GtCO2eq, emissões líquidas) em AFOLU, 21% (10 GtCO2eq) na
indústria, 14% (7,0 GtCO2eq) no setor dos transportes e 6,4% (3,2 GtCO2eq) em
edifícios. Quando as emissões de eletricidade e produção de calor são atribuídos aos
setores que utilizam a energia final (emissões ou seja indiretos), as ações dos setores de
indústria e edifícios em emissões globais de GEE são aumentados para 31% e 19% 7,
respectivamente (Figura SPM. 2). [7.3, 8.2, 9.2, 10.3, 11.2]
 Globalmente, o crescimento económico e da população continuam a ser os mais
os motores mais importantes do aumento das emissões de CO2 provenientes da queima
de combustíveis fósseis. A contribuição do crescimento da população entre 2000 e 2010
manteve-se praticamente idênticas às três décadas anteriores, enquanto a contribuição
do crescimento económico aumentou acentuadamente (alta confiança). Entre 2000 e
2010, ambos os pilotos ultrapassaram reduções de emissões a partir de melhorias na
intensidade energética (Figura SPM.3). Maior utilização do carvão em relação a outras
fontes de energia reverteu a tendência de longa data de descarbonização gradual da
oferta de energia do mundo. [1,3, 5,3, 7,2, 14,3, TS.2.2]
Sem esforços adicionais para reduzir as emissões de GEE além daquelas em
vigor hoje, o crescimento das emissões é esperado para persistir impulsionado pelo
crescimento da população mundial e atividades económicas. Cenários de referência,
aqueles sem mitigação adicional, resultam em aumento da temperatura média da
superfície global em 2100 de 3,7 ° C a 4,8 ° C comparado com nível pré-industrial
(intervalo com base na resposta do clima mediano, o intervalo é de 2,5 ° C a 7,8 ° C
quando incluso a incerteza do clima, consulte SPM.1 Tabela) (alta confiança). Os
cenários de emissões recolhidos para esta avaliação representa cheia forçamento
radiativo incluindo GEE, ozono troposférico, aerossóis e mudanças de albedo. Cenários
de base (cenários sem explícitos esforços adicionais para restringir as emissões)
excedem 450 partes por milhão (ppm) CO2eq até 2030 e atingir níveis de concentração
de CO2eq entre 750 e mais de 1300 ppm CO2eq em 2100. Este é semelhante ao alcance
dos níveis de concentração na atmosfera entre a RCP 6.0 e RCP 8,5 percursos em 2100,
para efeito de comparação, a concentração de CO2eq em 2011 é estimada em 430 ppm
(intervalo de incerteza de 340-520 ppm) .13 [6.3, Box TS.6; WGI Figura SPM.5, WGI
8,5, WGI 12,3.

SPM.4 Vias de mitigação e medidas no contexto do desenvolvimento sustentável

SPM.4.1 Vias de mitigação de longo prazo
Há vários cenários com uma gama de opções tecnológicas e
comportamentais, com diferentes características e implicações para o
desenvolvimento sustentável, que são consistentes com diferentes níveis de
mitigação. Para esta avaliação, cerca de 900 cenários de mitigação foram coletados em
um banco de dados baseado em modelos integrados publicados. Esta gama abrange os
níveis de concentração na atmosfera em 2100 de CO2eq 430 ppm para acima de 720
ppm CO2eq, o que é comparável aos níveis de 2100, forçando entre RCP 2.6 e RCP 6.0.
Cenários fora desta gama também foram avaliados incluindo alguns cenários com
concentrações em 2100 abaixo dos 430 ppm CO2eq (para uma discussão desses
cenários veja abaixo). Os cenários de mitigação envolvem uma ampla gama de
trajetórias tecnológicas, socioeconômicas e institucionais, mas existem incertezas e
limitações do modelo e desenvolvimento fora deste intervalo que são possíveis (Figura
SPM.4, painel superior). [6.1, 6.2, 6.3, TS.3.1, Box TS.6]
Cenários de mitigação em que é provável que a mudança de temperatura causada
por gases de efeito estufa e emissões antropogênicas podem ser mantidas a menos de 2 °
C, em relação aos níveis pré-industriais são caracterizados por concentrações
atmosféricas em 2100 de cerca de 450 CO2eq ppm (alta confiança ). Cenários de
mitigação atingindo níveis de concentração de cerca de 500 CO2eq ppm até 2100 são
mais propensos do que não limitar a mudança de temperatura a menos de 2 ° C em
relação aos níveis pré-industriais, a menos que temporariamente os níveis de 'superação'
de concentração seja de cerca de 530 CO2eq ppm antes de 2100, caso em que eles são
tão provável quanto não conseguir que os objetivos dos cenário atinjam 530 a 650
concentrações ppm CO2eq em 2100 são mais improváveis do que prováveis para
manter a mudança de temperatura abaixo de 2 ° C em relação aos níveis pré-industriais.
Cenários que excedem cerca de 650 ppm CO2eq em 2100 não são susceptíveis de
limitar as alterações de temperatura para níveis abaixo de 2 ° C em relação aos níveis
pré-industriais. Cenários de mitigação em que o aumento da temperatura é mais
provável do que não pode ser inferior a 1,5 ° C em relação aos níveis pré-industriais até
2100 são caracterizados por concentrações em 2100 abaixo de 430 ppm CO2eq. picos
de temperatura durante o século e depois declina nestes cenários. Enunciados de
probabilidade relativos a outros níveis de variação de temperatura pode ser feito com
referência à Tabela SPM.1. [6.3, Box TS.6]
Cenários atingindo níveis de concentração na atmosfera de cerca de 450 CO2eq
ppm até 2100 (de acordo com a chance provável que mantenha a mudança de
temperatura abaixo de 2 ° C em relação aos níveis pré-industriais) incluem cortes
substanciais nas emissões antrópicas de GEE até meados do século através de mudanças
de larga escala em sistemas de energia e uso da terra potencialmente- (alta confiança).
Cenários atingindo estas concentrações até 2100 são caracterizados por emissões
globais de GEE mais baixos em 2050 do que em 2010, 40% a 70% mais baixos a nível
mundial, e níveis de emissão próximos de zero GtCO2eq ou abaixo em 2100. Em
cenários atingindo cerca de 500 ppm CO2eq em 2100, 2050 níveis de emissões são de
25% a 55% menor que em 2010 a nível mundial. Em cenários atingindo cerca de 550
ppm CO2eq, as emissões em 2050 são de 5% acima dos níveis de 2010 para 45%
abaixo dos níveis de 2010 em todo o mundo (SPM.1 Tabela). A nível global, os
cenários atingindo cerca de 450 ppm CO2eq também se caracterizam por mais rápidas
melhorias na eficiência energética e uma triplicação de quase uma quadruplicação da
quota de fornecimento de energia de carbono zero e baixa a partir de energias
renováveis, energia nuclear e energia fóssil com captura de dióxido de carbono e
armazenamento (CCS), ou bioenergia com CCS (BECCS) até o ano de 2050 (Figura
SPM.4, painel inferior). Estes cenários descrevem uma ampla gama de mudanças no uso
da terra, refletindo diferentes suposições sobre a escala de produção de bioenergia,
reflorestamento e redução do desmatamento. Todas estas emissões, energia e mudanças
de uso da terra variam entre regiões do cenários atingindo concentrações mais elevadas
e incluem alterações semelhantes, mas em uma escala de tempo mais lenta. Por outro
lado, os cenários de longo alcance com concentrações mais baixas requerem estas
mudanças em uma escala de tempo mais rápida. [6.3, 7.11]
Cenários de mitigação atingindo cerca de 450 ppm CO2eq em 2100 tipicamente
envolvem superação temporária das concentrações atmosféricas, como fazem muitos
cenários atingindo cerca de 500 ppm a cerca de 550 ppm CO2eq em 2100. Dependendo
do nível de superação, ultrapassar cenários normalmente depende da disponibilidade e
da ampla propagação de implantação de BECCS e florestação na segunda metade do
século. A disponibilidade e escala destes e outros na remoção de dióxido de carbono
com tecnologias e métodos (CDR) são incertos e tecnologias de métodos CDR são, em
graus variados, associado com os desafios e riscos (alta confiança). CDR também é
prevalente em muitos cenários, sem superação para compensar as emissões residuais de
setores em que a mitigação é mais cara. Há incerteza sobre o potencial para a
implantação em larga escala de BECCS, reflorestamento em grande escala, e outras
tecnologias e métodos de CDR. [2.6, 6.3, 6.9.1, figura 6.7, 7.11, 11.13]
Níveis de emissões globais de GEE estimadas em 2020, com base na Garantia
em Cancún não são consistentes com trajetórias de redução de custos eficazes a longo
prazo que são pelo menos tão provável quanto não limitar a mudança da temperatura a 2
° C em relação aos níveis pré-industriais (2100 concentrações de cerca de 450 a cerca de
500 ppm CO2eq), mas eles não se opõem a opção de cumprir essa meta (alta confiança).
Atingir essa meta exigiria reduções ainda mais substanciais para além de 2020. A
Cancún Promessas são amplamente consistentes com os cenários de baixo custo que são
propensos a manter a mudança de temperatura abaixo de 3 ° C em relação aos níveis
pré-industriais. [6,4, 13,13, Figura TS.11]
Atrasando os esforços de mitigação, além daqueles em vigor hoje até 2030 é
estimada em aumentar substancialmente a dificuldade da transição para níveis de
emissões baixas a longo prazo e reduzir o leque de opções de níveis consistentes com a
manutenção da mudança de temperatura abaixo de 2 ° C em relação aos níveis pré-
industriais (alta confiança). Cenários de mitigação rentáveis que tornam pelo menos tão
provável quanto não que a mudança de temperatura permanecerá abaixo de 2 ° C em
relação aos níveis pré-industriais (2100 concentrações de cerca de 450 a cerca de 500
CO2eq ppm) são tipicamente caracterizados por emissões anuais de GEE em 2030, de
aproximadamente entre 30 e 50 GtCO2eq GtCO2eq (Figura SPM.5, painel esquerdo).
Cenários com emissões anuais de GEE acima de 55 GtCO2eq em 2030 são
caracterizados por taxas substancialmente mais elevadas de redução de emissões 2030-
2050 (Figura SPM.5, painel do meio); ampliação muito mais rápida da energia de baixo
carbono ao longo deste período (Figura SPM.5, painel direito); uma confiança maior em
tecnologias de CDR no longo prazo; e impactos econômicos mais elevados de transição
e de longo prazo (Tabela SPM.2, segmento de laranja). Devido a estes desafios
crescentes de mitigação, muitos modelos em 2030 com emissões anuais de GEE
superior a 55 GtCO2eq não poderia produzir cenários atingindo níveis de concentração
na atmosfera que o tornam tão provável quanto não que a mudança de temperatura
permanecerá abaixo de 2 ° C em relação aos níveis pré-industriais níveis. [6,4, 7,11,
Figuras TS.11, TS.13].
As estimativas dos custos econômicos totais de mitigação são muito diferentes e
são altamente sensíveis a concepção e suposições do modelo, bem como a especificação
de cenários, incluindo a caracterização das tecnologias e do calendário de mitigação
(alta confiança). Cenários em que todos os países do mundo começam a mitigação de
imediato, existe um único preço global de carbono, e todas as principais tecnologias
estão disponíveis, têm sido utilizados como referência o custo-benefício para estimar os
custos de mitigação macroeconómicos (Tabela SPM.2, segmentos amarelos). Sob estas
premissas, cenários de mitigação que atingem concentrações atmosféricas de cerca de
450 ppm CO2eq em 2100 acarretam perdas em consumo global, não incluindo os
benefícios da mudança climática reduzida, bem como co-benefícios e efeitos colaterais
adversos da mitigatição de 1% a 4% (mediana: 1,7%) em 2030, 2% a 6% (mediana:
3,4%) em 2050, e 3% a 11% (mediana: 4,8%) em 2100 em relação ao consumo em
cenários de base que cresce em qualquer lugar a partir de 300% de mais de 900% ao
longo do século. Estes números correspondem a uma redução anualizada de crescimento
do consumo de 0,04 a 0,14 (média 0,06) pontos percentuais ao longo do século em
relação ao crescimento do consumo anual na linha de base que está entre 1,6% e 3% ao
ano. Estimativas na parte alta destas gamas de custos são de modelos que são
relativamente inflexíveis para alcançar as reduções necessárias profundas de emissões
em longo prazo para atender a essas metas e / ou incluem suposições sobre imperfeições
do mercado que aumentariam os custos. Sob a ausência ou a limitada disponibilidade de
tecnologias, os custos de redução pode aumentar substancialmente dependendo da
tecnologia considerada (Tabela SPM.2, segmento de cinzento). O atraso adicional de
mitigação aumenta ainda mais os custos a médio e longo prazo (Tabela SPM.2,
segmento de laranja). Muitos modelos não poderiam atingir níveis de concentração na
atmosfera de cerca de 450 ppm CO2eq em 2100 se mitigação adicional é
consideravelmente retardada ou sob disponibilidade limitada de tecnologias-chave, tais
como a bioenergia, CCS e sua combinação (BECCS). [6.3]
Apenas um número limitado de estudos exploraram cenários que são mais
propensos do que não trazer a mudança de temperatura de volta para abaixo de 1,5 ° C
até 2100 em relação aos níveis pré-industriais; estes cenários trazem as concentrações
atmosféricas para abaixo de 430 ppm CO2eq em 2100 (alta confiança). Avaliando esse
objetivo é atualmente difícil, porque não há estudos multi-modelo que têm explorado
esses cenários. Cenários associados com o número limitado de estudos publicados que
exploram esse objetivo são caracterizados por (1) ação de mitigação imediata; (2) a
rápida upscaling do portfólio completo de tecnologias de mitigação; e (3) o
desenvolvimento ao longo de uma trajetória demanda baixa energia [6.3, 7.11]
Cenários de mitigação atingindo cerca de 450 a cerca de 500 ppm CO2eq em
2100 mostra redução de custos para atingir os objetivos de qualidade do ar e de
segurança energética, com co-benefícios significativos para a saúde humana, impactos
nos ecossistemas e suficiência de recursos e resiliência do sistema de energia; estes
cenários não quantificaram outros co-benefícios ou efeitos colaterais adversos
(confiança média). Estes cenários de mitigação mostram melhorias em termos de
suficiência de recursos para atender a demanda nacional de energia, bem como a
resiliência do abastecimento de energia, resultando em sistemas de energia que são
menos vulneráveis à volatilidade dos preços e de abastecimento de interrupções. Os
benefícios de impactos reduzidos para saúde e ecossistemas associados com grandes
cortes nas emissões de poluentes atmosféricos (Figura SPM.6) são particularmente
elevados, onde atualmente controle legislado da poluição do ar previstas são fracas.
Existe uma vasta gama de co-benefícios e efeitos colaterais adversos para fins que não
sejam objetivos adicionais da qualidade do ar e da segurança energética. No geral, o
potencial de co-benefícios das medidas de uso final de energia supera o potencial de
efeitos colaterais adversos, enquanto a evidência sugere que este pode não ser o caso de
todos fornecimento de energia e medidas AFOLU. [WGIII 4.8, 5.7, 6.3.6, 6.6, 7.9, 8.7,
9.7, 10.8, 11.7, 11.13.6, 12.8, figura TS.14, Tabela 6.7, tabelas TS.3-TS.7; WGII 11,9]
 Existe uma vasta gama de possíveis efeitos colaterais adversos, bem como
co-benefícios e os efeitos colaterais das políticas climáticas que não foram bem
quantificados (alta confiança). Seja ou não efeitos colaterais, se materializar, e em que
medida os efeitos colaterais concretizam-se, será distinção entre maiúsculas e sites
específicos, uma vez que dependerá das circunstâncias locais e da escala, escopo e ritmo
de implementação. Exemplos importantes incluem a conservação da biodiversidade, a
disponibilidade de água, segurança alimentar, distribuição de renda, a eficiência do
sistema de tributação, a oferta de trabalho e do emprego, expansão urbana, e para a
sustentabilidade do crescimento dos países em desenvolvimento. [Quadro TS.11]
Os esforços de mitigação e custos associados variam entre os países em
cenários de mitigação. A distribuição dos custos entre os países podem ser
diferentes a partir da distribuição das próprias ações (alta confiança). Em cenários
de custo-eficácia a nível mundial, a maioria dos esforços de mitigação ocorrem em
países com as maiores emissões futuras em cenários de referência. Alguns estudos que
exploram determinadas estruturas de partilha de esforços, sob o pressuposto de um
mercado global de carbono, estimaram os fluxos financeiros globais substanciais
associados com mitigação para cenários que levam a 2100 concentrações atmosféricas
de cerca de 450 a cerca de 550 CO2eq ppm. [4,6, 6.3.6, 13.4.2.4; Caixa 3.5; Tabela 6.4;
As Figuras 6,9, 6,27, 6,28, 6,29]
Política de mitigação poderia desvalorizar ativos de combustíveis fósseis e
reduzir as receitas para os exportadores do mesmo, mas as diferenças entre as
regiões e combustíveis existem (alta confiança). A maioria dos cenários de mitigação
estão associados a redução das receitas provenientes do carvão e do comércio de
petróleo para os principais exportadores (alta confiança). O efeito da redução das
receitas de exportação de gás natural é mais incerta, com alguns estudos mostrando
possíveis benefícios para as receitas de exportação a médio prazo até cerca de 2050
(confiança média). A disponibilidade de CCS reduziria o efeito adverso da redução no
valor dos ativos de combustíveis fósseis (confiança média). [6.3.6, 6.6, 14.4.2]

SPM.4.2 Caminhos e medidas setoriais e inter-setoriais de mitigação

SPM.4.2.1 Vias de mitigação trans-setoriais e medidas
Em cenários de referência, as emissões de GEE são projetados para crescer em
todos os setores, exceto para as emissões de CO2 líquidos no setor AFOLU (evidências
robustas, concordância média). Emissões do setor de fornecimento de energia devem
continuar a ser a principal fonte de emissões de GEE, em última análise, representando
os aumentos significativos nas emissões indiretas de uso de eletricidade nos edifícios e
setores da indústria. Em cenários de referência, enquanto as emissões agrícolas de CO2
e GEE são projetados para aumentar, as emissões líquidas de CO2 provenientes do
declínio do setor AFOLU ao longo do tempo, com alguns modelos projetando uma pia
líquida no final do século (Figura SPM.7) .22 [6.3 .1.4, 6.8, Figura TS.15].
Desenvolvimentos de infra-estrutura e produtos de longa duração que travam as
sociedades em vias de emissões de GEE-intensivo pode ser difícil ou muito caro para
mudar, reforçando a importância de uma ação atempada para a mitigação ambiciosa
(evidências robustas, alta concordância). Este risco de aprisionamento é agravado pelo
tempo de vida da infra-estrutura, pela diferença nas emissões associadas com
alternativas, e a magnitude do custo do investimento. Como resultado, o lock in
relacionada à infra-estrutura e ordenamento do território é o mais difícil de reduzir. No
entanto, materiais, produtos e infra-estrutura com vidas longas e baixas emissões de
ciclo de vida podem facilitar uma transição para caminhos de baixas emissões ao
mesmo tempo, reduzem emissões através de níveis mais baixos de uso de material.
[5.6.3, 6.3.6.4, 9.4, 10.4, 12.3, 12.4]
Há fortes interdependências em cenários de mitigação entre o ritmo de
introdução de medidas de mitigação no fornecimento de energia e utilização final de
energia e desenvolvimentos no setor de AFOLU (alta confiança). A distribuição do
esforço de mitigação em todos os setores é fortemente influenciada pela disponibilidade
e o desempenho de BECCS e reflorestamento em grande escala (Figura SPM.7). Este é
particularmente o caso em cenários atingindo concentrações de CO2eq de cerca de 450
ppm em 2100. Estratégias de mitigação sistêmicas e intersetoriais bem projetadas são
mais custo-efetiva na redução das emissões do que um foco em tecnologias e setores
individuais. No nível do sistema de energia que incluem reduções na intensidade de
emissões de GEE do setor de fornecimento de energia, um interruptor para portadores
de energia de baixo carbono (incluindo eletricidade de baixo carbono) e reduções na
demanda de energia nos setores de utilização final, sem comprometer o
desenvolvimento (Figura SPM.8). [6.3.5, 6.4, 6.8, 7.11, Tabela TS.2]
Cenários de mitigação atingindo cerca de 450 concentrações de CO2eq ppm até
2100 mostram mudanças globais de grande escala no setor do abastecimento de energia
(evidências robustas, alta concordância). Nesses cenários selecionados, as emissões de
CO2 global do setor de fornecimento de energia devem diminuir nas próximas décadas
e são caracterizadas por reduções de 90% ou mais níveis abaixo entre 2010, 2040 e
2070. As emissões em muitos desses cenários são projetadas para declinar a partir daí
abaixo de zero. [6.3.4, 6,8, 7,1, 7,11].
Melhorias de eficiência e mudanças comportamentais, a fim de reduzir a
demanda de energia em comparação com os cenários basais sem comprometer o
desenvolvimento, é uma estratégia-chave de atenuação em cenários atingindo
concentrações de CO2eq atmosféricas de cerca de 450 a cerca de 500 ppm até 2100
(evidências robustas, alta concordância). Reduções de curto prazo na demanda de
energia são um elemento importante das estratégias de mitigação de baixo custo,
fornece mais flexibilidade para reduzir a intensidade de carbono no setor do
abastecimento de energia, proteção contra riscos do lado da oferta relacionados, evitar
lock-in às infra-estruturas intensivas em carbono, e estão associados com importantes
co-benefícios. Ambos os estudos integrados e setoriais fornecem estimativas
semelhantes de redução do consumo de energia no transporte, edifícios e setores da
indústria para 2030 e 2050 (Figura SPM.8). [6.3.4, 6.6, 6.8, 7.11, 8.9, 9.8, 10,10]
O comportamento, estilo de vida e cultura têm uma influência considerável
sobre o uso de energia e as emissões associadas, com elevado potencial de mitigação em
alguns setores, nomeadamente quando complementando mudança tecnológica e
estrutural (evidência média, concordância média). As emissões podem ser
substancialmente reduzidas através de mudanças nos padrões de consumo de (e. G., A
procura de mobilidade e de modo, uso de energia em residências, escolha de produtos
mais duradouros) e mudança na dieta e redução em resíduos de alimentos. Uma série de
opções, incluindo incentivos monetários e não monetários, bem como ações de
informação pode facilitar mudanças comportamentais. [6,8, 7,9, 8.3.5, 8.9, 9.2, 9.3,
9.10, Box 10,2, 10,4, 11,4, 12,4, 12,6, 12,7, 15,3, 15,5, Tabela TS.2].

SPM 4.2.2 Fornecimento de energia

Nos cenários de referência avaliados no AR5, emissões diretas do setor de
fornecimento de energia de CO2 são projetados para quase dobrar ou mesmo triplicar
até 2050 em comparação com o nível de 14,4 Gt de CO2 / ano em 2010, a menos que as
melhorias da intensidade energética pode ser significativamente acelerada além do
desenvolvimento histórico (evidência média, concordância média). Na última década, os
principais contribuintes para o crescimento das emissões foram uma crescente demanda
por energia e um aumento da quota de carvão no mix de combustível global. A
disponibilidade de combustíveis fósseis por si só não são suficientes para limitar a
concentração de CO2 equivalente aos níveis, tais como 450 ppm, 550 ppm, ou 650 ppm.
(Figura SPM.7) [6.3.4, 7.2, 7.3, 6.15 Figuras, TS.15]
Descarbonização (i.e. reduzir a intensidade de carbono) geração de energia
elétrica é um componente chave das estratégias de mitigação rentáveis para atingir
níveis baixos de estabilização (430-530 ppm CO2eq); em cenários de modelagem mais
integradas, descarbonização acontece mais rapidamente em geração de energia elétrica
do que na indústria, edifícios e transportes (evidência média, alta de concordância)
(Figura SPM.7). Na maioria dos cenários são de baixa estabilização, a quota de
fornecimento de baixo carbono da eletricidade (incluindo a energia renovável (RE),
nuclear e CCS) aumenta a partir da atual quota de aproximadamente 30% para mais de
80% até 2050, e geração de energia por combustível fósseis sem CCS é eliminado quase
totalmente por volta de 2100 (Figura SPM. 7). [6,8, 7,11, 7,14 Figuras, TS.18]
Desde AR4, muitas tecnologias RE demonstraram melhorias substanciais de
desempenho e reduções de custos, e um número crescente de tecnologias de ER ter
atingido um nível de maturidade para permitir a implantação em escala significativa
(evidências robustas, alta concordância). Em relação à geração de eletricidade, RE
representava pouco mais da metade da nova capacidade de geração de eletricidade
adicionada globalmente em 2012, liderado pelo crescimento na energia eólica, hídrica e
solar. No entanto, muitas tecnologias de ER ainda precisam de apoio direto e / ou
indireto, se as suas quotas de mercado devem ser significativamente aumentada;
políticas de tecnologia de ER têm sido bem sucedidas na condução do crescimento
recente da RE. Desafios para a integração de RE em sistemas de energia e os custos
associados variam de acordo com a tecnologia RE, as circunstâncias regionais e as
características do sistema de energia de fundo existente (evidência média, concordância
média). [7.5.3, 7.6.1, 7.8.2, 7,12, Tabela 7.1]
A energia nuclear é uma fonte de baixa emissão de GEE madura com carga de
base de poder, mas a sua quota de produção de eletricidade a nível mundial tem vindo a
diminuir (desde 1993). A energia nuclear pode dar um contributo crescente para baixo
teor de fornecimento de energia de carbono, mas uma variedade de barreiras e os riscos
existem (evidências robustas, alta concordância). Estas incluem: riscos operacionais, e
as preocupações associadas, riscos de mineração de urânio, riscos financeiros e
regulatórios, problemas de gestão de resíduos não resolvidas, as preocupações de
proliferação de armas nucleares, e parecer desfavorável público (evidências robustas,
alta concordância). Novos ciclos de combustíveis e tecnologias de reatores respondem a
algumas destas questões e estão a ser investigados o progresso em pesquisa, e
desenvolvimento tem sido feito em matéria de segurança e eliminação de resíduos.
[7.5.4, 7.8, 7.9, 7.12, Figura TS.19]
Emissões de GEE de fornecimento de energia podem ser reduzidos
significativamente, substituindo usinas média mundial de energia movidas a carvão
atual com plantas modernas, altamente eficientes de gás natural de ciclo combinado de
energia ou plantas de co-geração, desde que o gás natural está disponível e as emissões
fugitivas associado com extração e fornecimento são baixos ou mitigados (evidências
robustas, alta concordância). Em cenários de mitigação atingindo cerca de 450
concentrações ppm CO2eq em 2100, a geração de energia a gás natural sem CCS atua
como uma tecnologia de ponte, com a implantação aumentar antes do pico e caindo para
abaixo dos níveis atuais até 2050 e diminuindo ainda mais na segunda metade do século
(evidências robustas, alta concordância). [7.5.1, 7.8, 7.9, 7.11, 7.12]
Captura de dióxido de carbono e tecnologias de armazenamento (CCS) poderiam
reduzir as emissões de GEE do ciclo de vida de usinas de combustível hominídeo fóssil
(evidência média, concordância média). Embora existam todos os componentes de
sistemas de CCS integrados e estão em uso hoje pela indústria de extração de
combustíveis fósseis e refino, CCS ainda não foi aplicada em escala para uma grande
usina comercial e operacional de combustíveis fósseis. Usinas CAC podiam ser vistas
no mercado se esta é incentivada pela regulamentação e / ou se tornar competitiva com
os seus homólogos inabaláveis, por exemplo, se os custos de investimento e
operacionais adicionais, causada em parte pela redução de eficiência, são compensados
por preços suficientemente elevados do carbono (ou apoio financeiro direto). Para a
futura implantação em larga escala de CCS, regulamentos bem definidos relativos a
responsabilidades de curto e longo prazo responsabilidades para armazenamento são
necessários, bem como os incentivos econômicos. Obstáculos à implantação em larga
escala de tecnologias de CCS incluem preocupações sobre a segurança operacional e
integridade a longo prazo do armazenamento de CO2, bem como transações de riscos
portuárias. Há, no entanto, um crescente corpo de literatura sobre a forma de garantir a
integridade dos poços de CO2, sobre as consequências potenciais de um aumento de
pressão dentro de uma formação geológica causada pelo armazenamento de CO2 (como
a sismicidade induzida), e sobre o potencial humano saúde e impactos ambientais de
CO2 que migra para fora da zona de injeção primária (evidência limitada, concordância
média). [7.5.5., 7.8, 7.9, 7.11, 7.12, 11.13]
Combinando bioenergia com CCS (BECCS) oferece a perspectiva de
fornecimento de energia com emissões líquidas negativas de grande escala, que
desempenha um papel importante em muitos cenários de baixa de estabilização,
enquanto que implica desafios e riscos (evidência limitada, concordância média). Estes
desafios e riscos incluem os associados com o fornecimento a montante em grande
escala da biomassa, que é usado na unidade de CCS, bem como aqueles associados com
a tecnologia em si CCS. [7.5.5, 7.9, 11.13]

SPM.4.2.3 Setores de utilização final de energia

O setor dos transportes foi responsável por 27% da utilização final de energia e
6,7 Gt de emissões de CO2 diretas em 2010, com emissões de referência previstas para
aproximadamente o dobro em 2050 (evidência média, concordância média). Este
crescimento das emissões de CO2 a partir do aumento da atividade global de
passageiros e de mercadorias que poderiam ser parcialmente compensadas com medidas
futuras de mitigação que incluem combustível de carbono e melhorias da intensidade
energética, o desenvolvimento de infra-estrutura, mudança comportamental e
implementação de políticas abrangentes (alta confiança). No geral, as reduções nas
emissões totais de transporte de CO2 de 15 - 40% em comparação com o crescimento
da linha de base poderia ser alcançado em 2050 (evidência média, concordância média).
(Figura SPM.7) [6,8, 8,1, 8,2, 8,9, 8,10]
Medidas de mitigação e técnicas comportamentais para todos os modos de
transporte, além de novas infra-estruturas e investimentos na reconstrução urbana,
poderiam reduzir a demanda final de energia em 2050 em cerca de 40% abaixo da linha
de base, com o potencial de mitigação avaliada a ser maior do que o relatado na AR4
(evidências robustas, Acordo médio). Projetada eficiência energética e melhorias de
desempenho de veículos variam de 30 - 50% em 2030 em relação a 2010, dependendo
do modo de transporte e tipo de veículo (evidência média, concordância média).
Planejamento urbano integrado, desenvolvimento orientado ao transporte, forma urbana
mais compacta que suporta ciclismo e caminhada, podem levar a todos modos turnos
como pode, a longo prazo, desenvolvimento urbano e investimentos em novas infra-
estruturas, tais como sistemas ferroviários de alta velocidade que reduzem a demanda de
viagens aéreas de curta distância (evidência média, concordância média). Tais medidas
de mitigação são desafiadoras, têm resultados incertos, e poderia reduzir as emissões de
transporte de GEE em 20 - 50% em 2050 em relação ao basal (evidência limitada, baixa
concordância). (Figura SPM.8 painel superior) [8,2, 8,3, 8,4, 8,5, 8,6, 8,7, 8,8, 8,9, 12,4,
12,5]
Estratégias para reduzir a intensidade de carbono de combustíveis e a taxa de
redução da intensidade de carbono são limitados por problemas associados com o
armazenamento de energia e a densidade de energia relativamente baixa dos
combustíveis para transportes de baixo carbono (confiança média). Estudos integrados e
setoriais concordam amplamente que as oportunidades para a mudança para
combustíveis com baixo teor de carbono existem no curto prazo e vai crescer ao longo
do tempo. Combustíveis à base de metano já estão aumentando sua participação para os
veículos rodoviários e embarcações na água. A eletricidade produzida a partir de fontes
de baixo carbono tem a curto prazo potencial para o transporte ferroviário elétrico e
curto potencial a médio prazo, como autocarros elétricos ligeiros e veículos rodoviários
são implantados. Combustíveis de hidrogênio a partir de fontes bon low-car- constituem
opções de longo prazo. Comercialmente biocombustíveis líquidos e gasosos disponíveis
já fornecem co-benefícios em conjunto com opções de mitigação que podem ser
aumentados pelos avanços tecnológicos. A redução das emissões de transporte de
partículas (incluindo o carbono negro), ozono troposférico e precursores de aerossóis
(incluindo NOx) podem ter co-benefícios de saúde e mitigação humanos a curto prazo
(evidência média, concordância média). [8.2, 8.3, 11.13, Figura TS.20, painel direito]
A relação custo-eficácia das diferentes medidas de redução de carbono no setor
dos transportes varia significativamente com o tipo de veículo e modo de transporte
(alta confiança). Os custos nivelados de carbono conservado podem ser muito baixos ou
negativo para muitas medidas comportamentais de curto prazo e melhorar a eficiência
dos veículos rodoviários pesados e embarcações na água. Em 2030, para alguns veículos
elétricos, aviões e possivelmente ferroviários de alta velocidade, os custos nivelados
poderiam ser mais do que USD100 / tCO2 evitada (evidência limitada, concordância
média). [8.6, 8.8, 8.9, Figuras TS.21, TS.22]
As diferenças regionais influenciam a escolha de opções de mitigação de
transporte (alta confiança). Institucional, barreiras legais, financeiras e culturais
restringem a absorção de tecnologias de baixo carbono e mudança comportamental.
Infra-estrutura estabelecida pode limitar as opções para a transferência modal e levar a
uma maior dependência de tecnologias avançadas para veículos; uma desaceleração do
crescimento da demanda de veículos leves já é evidente em alguns países da OCDE.
Para todas as economias, especialmente aqueles com altas taxas de crescimento urbano,
o investimento em sistemas de transporte público e infra-estrutura de baixo carbono
pode evitar lock-in para modos intensivos em carbono. Priorizando infra-estrutura para
pedestres e integração de serviços não motorizados e de trânsito pode criar co-
benefícios econômicos e sociais em todas as regiões (evidência média, concordância
média). [8,4, 8,8, 8,9, 14,3, Tabela 8.3]
Estratégias de mitigação, quando associadas com as políticas não-climáticas em
todos os níveis do governo, podem ajudar a separar as emissões de GEE dos transportes
do crescimento econômico em todas as regiões (confiança média). Estas estratégias
podem ajudar a reduzir a demanda de viagens, incentivar as empresas de transporte de
mercadorias para reduzir a intensidade de carbono dos seus sistemas logísticos e induzir
transferências modais, bem como fornecer benefícios, incluindo a melhoria do acesso e
mobilidade, melhor saúde e segurança, maior segurança energética, e os custos e
economia de tempo (evidência média, alta convenção). [8,7, 8,10]
Edifícios
Em 2010, os setores de edifícios contabilizados utilizam final de energia em
torno de 32% e 8,8 emissões GtCO2, incluindo emissões diretas e indiretas, com a
demanda de energia projetada para as emissões de aproximadamente o dobro de CO2 e
para aumentar em 50 - 150% até meados do século em cenários de linha de base
(evidência média, concordância média). Este crescimento da procura de energia resulta
de melhorias em termos de riqueza, mudança de vida, acesso a serviços modernos de
energia e habitação adequada, e urbanização. Há riscos de lock-in significativos
associados com os longos tempos de vida de edifícios e infra-estruturas conexas, e estes
são especialmente importantes em regiões com taxas de construção elevadas (evidências
robustas, alta Acordo). (Figura SPM.7) [9,4]
 Recentes avanços em tecnologias, habilidade e as políticas de proporcionar
oportunidades de estabilizar ou reduzir o uso de energia setor dos edifícios mundiais até
meados do século (evidências robustas, alta concordância). Relativamente aos edifícios
novos, a adoção de códigos de construção de energia muito baixos é importante e tem
progredido substancialmente desde AR4. Retrofits constituem uma parte essencial da
estratégia de mitigação em países com estoques de construção estabelecidas, e as
reduções de aquecimento / arrefecimento uso de energia em 50 - 90% em edifícios
individuais foram alcançados. Grandes melhorias recentes no desempenho e custos que
tornam a construção de energia muito baixo e retrofits economicamente atraente, às
vezes até mesmo a custos negativos líquidos. [9,3]
Estilo de vida, cultura e comportamento influenciam significativamente o
consumo de energia em edifícios (evidência limitada, alta concordância). A três a
diferença de cinco vezes no uso de energia foi mostrado para o fornecimento de níveis
de serviço de energia relacionadas a edificações semelhantes em edifícios. Para os
países desenvolvidos, os cenários indicam que estilo de vida e mudanças de
comportamento poderiam reduzir a demanda de energia em até 20% no curto prazo e
em até 50% dos níveis atuais até meados do século. Nos países em desenvolvimento,
integrando elementos de estilos de vida tradicionais na construção de práticas e
arquitetura poderia facilitar o fornecimento de altos níveis de serviços de energia com
entradas de energia muito menor do que linha de base. [9,3]
A maioria das opções de mitigação para os edifícios têm benefícios
consideráveis e diversificados, além de redução de custos de energia (evidências
robustas, alta de concordância). Estes incluem melhorias na segurança energética, a
saúde (como a de fogões a lenha mais limpos), os resultados ambientais, a
produtividade no local de trabalho, redução de pobreza de combustível e ganhos
líquidos de emprego. Estudos monetários de benefícios muitas vezes acham que estas
excedem redução de custos de energia e, possivelmente, benefícios climáticos
(evidência média, concordância média). [9.6, 9.7, 3.6.3]
Barreiras fortes, tais como incentivos repartidos (e. g., lojistas e construtores),
mercados fragmentados e acesso inadequado à informação e financiamento, que
impedem a absorção de oportunidades rentáveis com base no mercado. As barreiras
podem ser superadas por intervenções políticas que abordam todas as fases dos prédios
e eletrodomésticos ciclos de vida (evidências robustas, alta de concordância). [9,8, 9,10,
16, Box 3.10]
O desenvolvimento de carteiras de políticas de eficiência energética e da sua
aplicação tem avançado consideravelmente a partir de AR4. Os códigos de construção e
padrões de aparelhos, se forem bem concebidos e implementados, estão entre os
instrumentos mais ambientalmente e economicamente eficientes de redução de emissões
(evidências robustas, alta concordância). Em alguns países desenvolvidos têm
contribuído para uma estabilização, ou redução, da demanda total de energia para
edifícios. O reforço significativo desses códigos, adotando-os em outras jurisdições, e
estendê-los para mais tipos de construção e linha branca, será um fator-chave para
atingir as metas climáticas ambiciosas. [9.10, 2.6.5.3]
 Indústria
Em 2010, o setor industrial foi responsável por cerca de 28% da utilização final
de energia e 13 emissões GtCO2, incluindo emissões diretas e indiretas, bem como
emissões de processo, com as emissões previstas para aumentar em 50 - 150% até 2050
nos cenários de referência avaliado na AR5, a menos que melhorias da eficiência
energética são acelerados significativamente (evidência média, concordância média).
Emissões da indústria foram responsáveis por pouco mais de 30% das emissões globais
de GEE em 2010 e estão atualmente maior do que as emissões de ambos os edifícios ou
setores de transporte de uso final. (Figuras SPM.2, SPM.7) [10.3]
A intensidade energética do setor da indústria poderia ser diretamente reduzida
em cerca de 25% em comparação com o nível de corrente através da larga escala
modernização, substituição e implantação das melhores tecnologias disponíveis,
particularmente nos países em que estes não estão em uso e em não-indústrias de
utilização intensiva de energia (alta concordância, evidências robustas). Reduções
adicionais da intensidade energética de cerca de 20% podem potencialmente ser
realizados através da inovação (evidência limitada, concordância média). Barreiras à
implementação de eficiência energética estão relacionadas com custos de investimento
inicial e falta de informação. Programas de informação são uma abordagem
predominante para promover a eficiência energética, seguido de instrumentos
econômicos, abordagens regulatórias e ações voluntárias. [10.7, 10.9, 10.11]
Melhorias na eficiência de emissões de GEE e na eficiência de utilização de
materiais, reciclagem e reutilização de materiais e produtos, e a redução global da
procura do produto (por exemplo, através de uma utilização mais intensiva dos
produtos) e demanda de serviços poderiam, além de eficiência energética, ajudar a
reduzir as emissões de GEE abaixo do nível de referência no setor da indústria
(evidência média, alta concordância). Muitas opções de redução de emissões são
rentáveis, se associado a vários benefícios (melhor cumprimento da legislação
ambiental, benefícios de saúde, etc.). No longo prazo, uma mudança para a eletricidade
de baixo carbono, novos processos industriais, inovações de produto radicais (e. G.,
Alternativas para cimentar), ou CCS (e. G., Para mitigar as emissões de processo) pode
contribuir para reduções significativas de emissões de GEE. Falta de políticas e
experiências na eficiência do serviço e produto são as principais barreiras. [10.4, 10.7,
10.8, 10.11]
Emissões de CO2 dominam as emissões de GEE da indústria, mas também
existem substanciais laços de oportunidades de mitigação para gases não CO2
(evidências robustas, alta concordância). CH4, N2O e gases fluorados da indústria
foram responsável por emissões de 0,9 GtCO2eq em 2010. Oportunidades de mitigação
chave incluem, e. g., a redução das emissões de hidrofluorocarbonetos por otimização
de processos e de recuperação de refrigerante, reciclagem e substituição, embora haja
barreiras. [Tabelas 10.2, 10.7]
Abordagens sistêmicas e atividades colaborativas entre empresas e setores
podem reduzir consumo de energia e materiais e as emissões de gases de efeito estufa.
(evidências robustas, alta de concordância). A aplicação de tecnologias transversais (e.
G., Motores eficientes) e medidas (e. G., Reduzindo vazamentos de vapor de ar ou) em
ambas as grandes indústrias intensivas de energia e as pequenas e médias empresas
podem melhorar o desempenho do processo e eficiência da planta de forma rentável. A
cooperação entre as empresas (e. g., em parques industriais) e setores poderiam incluir a
partilha de infra-estruturas, informações e utilização de calor residual. [10.4, 10.5]
Opções importantes para a mitigação na gestão de resíduos são a redução de
resíduos, seguido de reutilização, reciclagem e recuperação de energia (evidências
robustas, alta concordância). Resíduos e águas residuais representaram 1,5 GtCO2eq em
2010. Como a quota de reciclados ou materiais reutilizados ainda é baixo (por exemplo,
a nível mundial, cerca de 20% dos resíduos sólidos urbanos são reciclados), tecnologias
de tratamento de resíduos e recuperação de energia para reduzir a demanda por
combustíveis fósseis podem resultar em reduções de emissões diretas significativas de
eliminação de resíduos. [10.4, 10.14]

SPM.4.2.4 Agricultura, Ambiente e Outros Uso do Solo (AFOLU)

O setor de AFOLU para cerca de um quarto (~ 10-12 GtCO2eq / ano) das
emissões antrópicas líquidas de GEE, principalmente oriundas do desmatamento, as
emissões agrícolas de solo e manejo de nutrientes e pecuária (evidência média, alta
concordância). A maioria das estimativas recentes indicam um declínio na AFOLU de
fluxos de CO2, em grande parte devido à diminuição das taxas de desmatamento e
aumento da arborização. No entanto, a incerteza das emissões de AFOLU líquidos
históricos é maior do que para outros setores, e existem incertezas adicionais das
emissões de AFOLU líquidos de referência previstas. No entanto, no futuro, as emissões
de linha de base líquidas anuais de CO2 de AFOLU devem cair, com emissões líquidas
potencialmente menos de metade do nível de 2010 até 2050 e a possibilidade dos
setores AFOLU se tornando um sumidouro líquido de CO2 antes do fim do século
(evidência média , alta concordância). (Figura SPM. 7) [6.3.1.4, 11.2, figura 6.5]
AFOLU desempenha um papel central para a segurança alimentar e o
desenvolvimento sustentável. As opções de mitigação mais rentáveis em silvicultura são
arborização, manejo florestal sustentável e redução do desmatamento, com grandes
diferenças na sua importância relativa entre as regiões. Na agricultura, as opções de
mitigação mais rentáveis são gestão de solos agrícolas, gestão de pastagens e
recuperação de solos orgânicos (evidência média, alta concordância). O potencial de
mitigação econômico de medidas do lado da oferta é estimado em 7,2 a 11 GtCO2eq /
ano25 em 2030 para os esforços de mitigação consistentes com preços de carbono até
100 USD / tCO2eq, cerca de um terço do que pode ser alcançado em um <20 USD /
tCO2eq (evidência média, concordância média). Há potenciais barreiras à
implementação de opções de mitigação disponíveis [11.7, 11.8]. Medidas do lado da
procura, tais como mudanças na dieta e reduções de perdas na cadeia de abastecimento
alimentar, têm uma significativa, mas incerta, o potencial para reduzir as emissões de
GEE provenientes da produção de alimentos (evidência média, concordância média). As
estimativas variam de cerca de 0,76-8,6 GtCO2eq / ano até 2050 (evidência limitada,
concordância média). [11,4, 11,6, 11,14 Figura]
 Políticas que regem as práticas agrícolas e de conservação e gestão das florestas
são mais eficazes quando envolvem a mitigação e adaptação. Algumas opções de
mitigação no setor de AFOLU (tais como estoques no solo e carbono florestal) podem
estar vulneráveis às alterações climáticas (evidência média, alta concordância). Quando
implementado de maneira sustentável, as atividades de redução de emissões por
desmatamento e degradação florestal (REDD + 27 é um exemplo projetado para ser
sustentável) são opções políticas econômicas para mitigar a mudança climática, com
potencial ambiental e adaptação econômica, social e outros benefícios (por exemplo,
conservação da biodiversidade e dos recursos hídricos, e reduzir o sion do solo ero-)
(evidência limitada, concordância média). [11.3.2, 11.10]
Bioenergia pode desempenhar um papel fundamental para a mitigação, mas
existem questões a considerar, tais como a sustentabilidade das práticas e da eficiência
dos sistemas de bioenergia (evidências robustas, concordância média) [11.4.4, Box 11.5,
11.13.6, 11.13.7 ]. Obstáculos à implantação em larga escala de bioenergia incluem
preocupações com as emissões de GEE provenientes da terra, segurança alimentar,
recursos hídricos, conservação da biodiversidade e meios de subsistência. O debate
científico sobre o impacto global do clima relacionados com o uso da terra efeitos da
concorrência dos caminhos de bioenergia específicos continua por resolver (evidências
robustas, alta concordância). [11.4.4, 11.13] Tecnologias de bioenergia são diversas e
abrangem uma ampla gama de opções e caminhos tecnológicos. A evidência sugere que
opções com baixas emissões de ciclo de vida, alguns já disponíveis, pode reduzir as
emissões de GEE (e g, cana de açúcar, Miscanthus de crescimento rápido, espécies de
árvores e uso sustentável de resíduos de biomassa..); os resultados são específicos do
site e contar com eficientes "sistemas de biomassa para bioenergia" integrada e gestão
do uso da terra sustentável e governança. Em algumas regiões, as opções de bioenergia
específicas, tais como fogões melhorados, e biogás em pequena escala e produção de
biopoder, poderiam reduzir as emissões de gases de efeito estufa e melhorar os meios de
vida e de saúde no contexto do desenvolvimento sustentável (evidência média,
concordância média). [11.13]
SPM.4.2.5 Assentamentos humanos, infra-estrutura e ordenamento do território
A urbanização é uma tendência mundial e está associada com o aumento da
renda e rendas urbanas mais altas são correlacionadas com um maior consumo de
energia e emissões de gases de efeito estufa (evidência média, alta concordância). A
partir de 2011, mais de 52% da população mundial vivem em áreas urbanas. Em 2006,
as áreas urbanas foram responsáveis por 67-76% do uso de energia e 71-76% das
emissões de CO2 relacionadas com a energia. Em 2050, a população urbana deverá
aumentar para 5,6-7100000000, ou 64-69% da população mundial. Cidades em não-
países do Anexo I geralmente têm níveis mais elevados de consumo de energia em
comparação com a média nacional, enquanto que cidades em países do Anexo I
geralmente têm menor uso de energia per capita do que as médias nacionais (evidência
média, concordância média). [12.2, 12.3]
As próximas duas décadas apresentam uma janela de oportunidade para a
mitigação em áreas urbanas, como uma grande parte das áreas urbanas do mundo será
desenvolvido durante este período (evidência limitada, alta concordância).
Contabilização de densidades populacionais de tendências em declínio e contínuo
crescimento econômico e populacional, cobertura do solo urbano são projetados para
expandir por 56-310% entre 2000 e 2030. [12.2, 12.3, 12.4, 12.8]
Opções de mitigação em áreas urbanas variam de acordo com as trajetórias de
urbanização e espera-se ser mais eficaz quando os instrumentos de política são
empacotados (evidências robustas, alta concordância). Infra-estrutura e forma urbana
estão fortemente interligados, e os padrões de lock-in de uso da terra, a escolha de
transporte, habitação e comportamento. Estratégias de mitigação eficazes envolvem
pacotes de políticas que se reforçam mutuamente, incluindo a localização residencial
com altas densidades de emprego, alcançam alta diversidade e integração de usos do
solo, aumentando a acessibilidade e investimento em transporte público e outras
medidas de gestão da procura. [8,4, 12,3, 12,4, 12,5, 12,6]
As maiores oportunidades de mitigação com relação aos assentamentos humanos
estão urbanizando rapidamente áreas onde a forma urbana e infra-estrutura não estão
bloqueadas, mas onde há muitas vezes governança limitada, técnica, financeira e
capacidades institucionais (evidências robustas, alta de concordância). A maior parte do
crescimento urbano é esperado em pequenas e cidades de médio porte em países em
desenvolvimento. A viabilidade de instrumentos de ordenamento do território para a
mitigação da mudança climática é altamente dependente da capacidade financeira e
governança de uma cidade. [12.6, 12.7]
Milhares de cidades estão a realizar planos de ação climática, mas o seu impacto
total sobre as emissões urbanas é incerto (evidências robustas, alta concordância). Tem
havido pouca avaliação sistemática sobre a sua implementação, a medida em que as
metas de redução de emissões estão a ser alcançadas, ou emissões reduzidas. Planos de
ação climática atuais com foco principalmente na eficiência energética. Planos de ação
climática menores consideram estratégias de ordenamento do território e medidas
intersetoriais de reduzir a expansão e promover desenvolvimento orientado para o
trânsito. [12.6, 12.7, 12.9]
A implementação bem sucedida de estratégias de mitigação da mudança
climática em escala urbana pode fornecer benefícios (evidências robustas, alta
concordância). As áreas urbanas em todo o mundo continuam a lutar com os desafios,
incluindo a garantia de acesso à energia, limitando a poluição do ar e da água, mantendo
oportunidades de emprego e competitividade. Ações de mitigação na escala urbana
dependem muitas vezes da capacidade de relacionar os esforços de mitigação das
alterações climáticas para benefícios locais (evidências robustas, alta de concordância).
[12.5, 12.6, 12.7, 12.8]

SPM.5 Políticas e instituições de mitigação

SPM.5.1 Setorial e políticas nacionais
Reduções substanciais nas emissões exigiriam grandes mudanças nos padrões de
investimento. Cenários de mitigação em que as políticas estabilizam as concentrações
atmosféricas (sem ultrapassar) na faixa de 430-530 ppm CO2eq até 2100 levam a
mudanças substanciais no fluxo de investimentos anuais durante o período de 2010-
2029 em comparação com cenários de referência (Figura SPM.9). Durante as próximas
duas décadas (2010 a 2029), o investimento anual em tecnologias de combustíveis
fósseis convencionais associadas com o setor de fornecimento de energia elétrica deverá
diminuir em cerca de 30 (2-166) milhões de dólares (mediana: - 20% em relação a
2010), enquanto anual investimento no fornecimento de eletricidade de baixo carbono
(ou seja, as energias renováveis, a geração nuclear e eletricidade com CCS) deverão
aumentar em cerca de 147 (31-360) bilhões de USD (mediana de + 100% em relação a
2010) (evidência limitada, médio concordância). Para efeito de comparação, o
investimento total anual global no sistema de energia é, atualmente, cerca de 1200
milhões de dólares. Além disso, incrementais investimentos anuais de eficiência
energética nos transportes, edifícios e na indústria estão projetados para aumentar em
cerca de 336 (1-641) milhões de dólares (evidência limitada, concordância média),
envolvendo frequente modernização dos equipamentos existentes. [13.11, 16.2.2]
Não existe uma definição amplamente aceita do que constitui o financiamento
do clima, mas as estimativas dos fluxos financeiros associados a mitigação das
alterações climáticas e adaptação estão disponíveis. Avaliações publicadas de todos os
fluxos financeiros anuais atuais cujo efeito esperado é reduzir as emissões de GEE e /
ou aumentar a resistência às alterações climáticas e variabilidade climática mostram de
343 a 385 bilhões de dólares por ano a nível mundial (de confiança médio) [Box TS.14].
A maior parte deste vai para mitigação. Fora deste, o total de financiamento climático
público que fluiu para os países em desenvolvimento é estimada em entre 35 e 49
bilhões de dólares / ano em 2011 e 2012 (confiança média). As estimativas de clima
internacional privado de finanças fluem para os países em desenvolvimento e variam de
10 a 72 bilhões de dólares / ano, incluindo o investimento estrangeiro direto como
capital próprio e empréstimos na faixa de 10 a 37 bilhões de dólares / ano ao longo do
período de 2008-2011 (confiança média). [16.2.2]
Houve um aumento considerável nos planos de mitigação nacionais e sub-
nacionais e estratégias desde AR4. Em 2012, 67% das emissões globais de GEE foram
objeto de legislação ou de estratégias contra 45% em 2007. No âmbito nacional, não foi
ainda um desvio substancial das emissões globais da tendência do passado [Figura
1.3c]. Estes planos e estratégias estão em seus estágios iniciais de desenvolvimento e
implementação em muitos países, o que torna difícil avaliar o seu impacto agregado
sobre as futuras emissões globais (evidência média, alta concordância). [14.3.4, 14.3.5,
15.1, 15.2]
Desde AR4, tem havido um aumento do foco em políticas destinadas a integrar
múltiplos objetivos, aumentar benefícios e reduzir os efeitos colaterais adversos (alta
confiança). Os governos muitas vezes referem-se explicitamente aos benefícios do
clima e planos e estratégias setoriais. A literatura científica tem procurado avaliar o
tamanho dos benefícios (ver SPM.4.1 Seção) e maior viabilidade política e durabilidade
de políticas que têm grandes benefícios e pequenos adversos efeitos colaterais. [4,8, 5,7,
6,6, 13,2, 15,2] Apesar da crescente atenção na formulação de políticas e na literatura
científica desde AR4, as bases analíticas e empíricas para a compreensão de muitos dos
efeitos interativos são sub-desenvolvidos [1.2, 3.6.3, 4.2, 4.8 , 5,7, 6,6].
As políticas setoriais têm sido mais usadas do que as políticas de toda a
economia (evidência média, alta Acordo). Embora a maioria teoria econômica sugere
que as políticas em toda a economia para o objetivo singular de mitigação seria mais
rentável do que políticas setoriais, uma vez que AR4 um número crescente de estudos
tem demonstrado que as barreiras administrativas e políticas podem tornar as políticas
em toda a economia mais difíceis de projetar e implementar do que as políticas do setor.
Este último pode ser mais adequado para enfrentar os obstáculos ou falhas de mercado
específicos a determinados setores, e podem ser agrupados em pacotes de políticas
complementares. [6.3.6.5, 8,10, 9,10, 10,10, 15,2, 15,5, 15,8, 15,9]
Abordagens regulamentares e medidas de informação são amplamente
utilizados, e muitas vezes são ambientalmente efetivas (evidência média, concordância
média). Exemplos de abordagens regulatórias incluem padrões de eficiência energética;
exemplos de programas de informação incluem programas de rotulagem que podem
ajudar os consumidores a tomar decisões mais bem informadas. Embora tais
abordagens, muitas vezes foram encontradas para ter um benefício líquido social, a
literatura científica está dividida sobre a medida em que tais políticas podem ser
implementadas com custos privados negativos para as empresas e indivíduos. [Quadro
3.10, 15.5.5, 15.5.6] Há um consenso geral de que rebote existem efeitos, em que uma
maior eficiência pode levar a preços de energia mais baixos e maior consumo, mas há
baixa concordância na literatura sobre a magnitude [3.9.5, 5.7.2, 14.4.2, 15.5.4].
Desde AR4, sistemas de capa e comércio de GEE foram estabelecidos em uma
série de países e regiões. Seu efeito ambiental de curto prazo tem sido limitado, como
resultado de tampas soltas ou tampas que não provaram ser constrangedora (evidência
limitada, concordância média). Este foi relacionada a fatores como a crise financeira e
econômica, que reduziu a demanda de energia, fontes de energia novas, as interações
com outras políticas e incerteza regulatória. Em princípio, um sistema de capa e
comércio podem alcançar a mitigação de uma forma rentável; sua implementação
depende de circunstâncias nacionais. Embora os programas anteriores dependessem
quase que exclusivamente de direitos adquiridos (atribuição gratuita de licenças), as
licenças leiloadas são cada vez mais aplicadas. Se permissões forem leiloadas, a receita
pode ser usada para tratar outros investimentos com um retorno social elevado, e / ou
reduzir a carga fiscal e da dívida. [14.4.2, 15.5.3]
Em alguns países, as políticas baseadas em impostos especificamente destinados
a reduzir as emissões de GEE- ao lado de tecnologia e outras políticas ajudaram a
enfraquecer a relação entre as emissões de GEE e PIB (alta confiança). Em um grande
grupo de países, impostos sobre os combustíveis (embora não necessariamente
concebidos para o efeito de mitigação) têm efeitos que são semelhantes aos impostos
sobre os setores de carbono [Tabela 15,2]. A redução da demanda no combustível de
transporte associado com um aumento de 1% é de 0,6% para 0,8% no longo prazo,
embora a resposta de curto prazo é muito menor [15.5.2]. Em alguns países, as receitas
são utilizadas para reduzir outros impostos e / ou para fornecer transferências para
grupos de baixa renda. Isto ilustra o princípio geral de que as políticas de mitigação que
aumentam a receita do governo geralmente têm custos sociais mais baixos do que as
abordagens que não o fazem. Embora tenha sido previamente assumido que os impostos
sobre combustíveis no setor dos transportes são regressivos, tem havido uma série de
outros estudos desde AR4 que mostraram ser progressivos, particularmente em países
em desenvolvimento (evidência média, concordância média). [3.6.3, 14.4.2, 15.5.2]
 A redução de subsídios para atividades relacionadas com o efeito estufa em
diversos setores podem atingir reduções de emissões, dependendo do contexto social e
econômico (alta confiança). Enquanto os subsídios podem afetar as emissões em muitos
setores, a maior parte da literatura recente tem se concentrado em subsídios aos
combustíveis fósseis. Desde AR4, uma pequena mas crescente literatura com base em
modelos para toda a economia projetou que a remoção completa dos subsídios aos
combustíveis fósseis em todos os países pode resultar em reduções das emissões globais
agregadas até meados do século (evidência média, concordância média) [7.12, 13.13,
14.3.2, 15.5.2]. Estudos variam em metodologia, o tipo e definição de subsídios e o
prazo para a eliminação considerada. Em particular, os estudos avaliam os impactos da
remoção completa de todos os subsídios aos combustíveis fósseis sem procurar avaliar
quais os subsídios são desperdício e ineficiência, tendo em mente as circunstâncias
nacionais. Embora as barreiras de economia política são substanciais, alguns países
reformaram seus sistemas de orçamento fiscal e reduzir os subsídios aos combustíveis.
Para ajudar a reduzir possíveis efeitos adversos sobre grupos de baixa renda, que muitas
vezes gastam uma grande parte de sua renda em serviços de energia, muitos governos
têm utilizado as transferências de dinheiro de montante fixo ou de outros mecanismos
direcionados para os pobres. [15.5.2]
Interações entre ou entre as políticas de mitigação pode ser sinérgico ou pode
não ter efeito aditivo na redução das emissões (evidência média, alta concordância). Por
exemplo, um imposto sobre o carbono pode ter um efeito ambiental aditivo às políticas,
tais como subsídios para o fornecimento de RE. Em contrapartida, se um sistema de
capa e comércio tem uma tampa de ligação (suficientemente rigorosa para afetar as
decisões relacionadas com as emissões), então outras políticas, como os subsídios de ER
não terá mais impacto sobre a redução das emissões no período de tempo que a tampa se
aplica (embora eles podem afetar os custos e, possivelmente, a viabilidade de futuras
metas mais rigorosas) (evidência média, alta concordância). Em ambos os casos, as
políticas adicionais podem ser necessárias para corrigir as falhas do mercado
relativamente à difusão de inovação e tecnologia. [15.7]
Algumas políticas de mitigação elevam os preços de alguns serviços de energia e
podem prejudicar a capacidade de socidades para expandir o acesso a serviços
energéticos modernos às populações carentes (baixa confiança). Estes potenciais efeitos
colaterais adversos podem ser evitados com a adoção de políticas complementares
(confiança média). Mais notavelmente, cerca de 1,3 bilhão de pessoas no mundo não
têm acesso à eletricidade e cerca de 3 milhões são dependentes de tradicionais
combustíveis sólidos adicionais para cozinhar e aquecer com graves efeitos adversos
sobre a saúde, os ecossistemas e desenvolvimento. Prestadores de acesso a serviços
modernos de energia é um importante objetivo de desenvolvimento sustentável. Os
custos de alcançar o acesso quase universal à eletricidade e combustíveis limpos para
cozinhar e para aquecimento situam-se entre 72 e 95 bilhões de dólares por ano até
2030, com efeitos mínimos sobre as emissões de GEE (evidência limitada, concordância
média). Uma transição para abandonar a utilização de biomas tradicionais e a
combustão mais eficiente de combustíveis sólidos reduzem as emissões de poluentes do
ar, tais como o dióxido de enxofre (SO2), óxidos de azoto (NOx), monóxido de carbono
(CO), e negro de fumo (BC), e assim, produzir grandes benefícios para a saúde (alta
confiança). [4.3, 6.6, 7.9, 9.3, 9.7, 11.13.6, 16.8]
Política de tecnologia complementa outras políticas de mitigação (alta
confiança). Política de tecnologia inclui de impulso (e. g., com financiamento público
em I & D) e da extraída demanda (e. g., programas de compras governamentais). Tais
políticas corrigem as falhas de mercado relacionadas com a inovação e difusão
tecnológica. [3.11, 15.6] Políticas de apoio à tecnologia promoveram a inovação e a
difusão de novas tecnologias substanciais, mas a relação custo-eficácia de tais políticas
é muitas vezes difícil avaliar [2.6.5, 7,12, 9,10]. No entanto, os dados de avaliação de
programas podem fornecer evidências empíricas sobre a eficácia relativa das políticas
diferentes e pode ajudar com o desenho da política [15.6.5].
Em muitos países, o setor privado desempenha um papel central nos processos
que levam a emissões, bem como para a mitigação. Dentro de ambientes de capacitação
adequados, o setor privado, juntamente com o setor público, podem desempenhar um
papel importante na mitigação de financiamento (evidência média, alta concordância).
A percentagem de financiamento da mitigação total a partir do setor privado,
reconhecendo as limitações dos dados, estima-se, em média, entre dois terços e três
quartos no nível mundial (2010 - 2012) (evidência limitada, concordância média). Em
muitos países, as intervenções relativas às finanças públicas pelos governos e bancos
nacionais e internacionais de desenvolvimento incentivam investimentos climáticos pelo
setor privado [16.2.1] e fornecer financiamento em que o investimento do setor privado
é limitado. A qualidade do ambiente favorável de um país inclui a eficácia das suas
instituições regulamentas e diretrizes relativas ao setor privado, a segurança dos direitos
de propriedade, a credibilidade das políticas e outros fatores que têm um impacto
substancial sobre se as empresas privadas investem em novas tecnologias e infra-
estruturas [16,3]. Instrumentos de política dedicados, por exemplo, o seguro de crédito,
acordos de compra de energia e tarifas realimentadas, financiamento concessional ou
descontos, dar um incentivo para o investimento, diminuindo os riscos para os agentes
privados [16.4].

SPM.5.2 Cooperação internacional

A Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC)
é o principal fórum multilateral voltada para combater as alterações climáticas, com a
participação quase universal. Outras instituições organizadas em níveis diferentes de
governo resultaram em diversificação da cooperação internacional sobre mudanças
climáticas. [13.3.1, 13.4.1.4, 13,5]
Existentes e propostos mecanismos de cooperação internacional de mudança
climática variam em seu foco e grau de centralização e coordenação. Eles abrangem:
acordos multilaterais, políticas nacionais harmonizadas e descentralizar as políticas
nacionais, mas coordenadas, bem como as políticas regionais e regionalmente
coordenados. [Figura TS.38, 13.4.1, 13.13.2, 14.4]
O Protocolo de Quioto oferece aulas para alcançar o objetivo final da UNFCCC,
em particular no que diz respeito à participação, implementação, mecanismos de
flexibilidade e eficácia ambiental (evidência média, baixa concordância). [5.3.3, 13.3.4,
13.7.2, 13.13.1.1, 13.13.1.2, 14.3.7.1, Tabela TS.9]
Atividades UNFCCC desde 2007 levaram a um número crescente de instituições
e outras modalidades de cooperação internacional sobre mudanças climáticas. [13.5.1.1,
13.13.1.3, 16.2.1]
Ligações políticas entre as políticas regionais, nacionais e sub-nacionais de
clima oferecem benefícios potenciais de mitigação das alterações climáticas e adaptação
(evidência média, concordância média). Ligações podem ser estabelecidas entre as
políticas nacionais, vários instrumentos, e através da cooperação regional. [13.3.1,
13.5.3, 13.6, 13.7, 13.13.2.3, 14,4, 13,4 Figura]
Várias iniciativas regionais entre as escalas nacional e global ou estão sendo
desenvolvidas ou implementadas, mas o seu impacto sobre a mitigação global tem sido
limitado até à data (confiança média). Muitas políticas climáticas podem ser mais
eficazes se forem implementadas em todas as regiões geográficas. [13.13, 13.6, 14.4,
14.5]